t.c. malİye bakanliĞi muhasebat genel mÜdÜrlÜĞÜ

© 2403 By Default!

A Free sample background from www.powerpointbackgrounds.com

Slide 1

T.C.T.C.MALİYE BAKANLIĞIMALİYE BAKANLIĞI

MUHASEBAT GENEL MÜDÜRLÜĞÜMUHASEBAT GENEL MÜDÜRLÜĞÜ

Yeni Mali Yapılanmada Yeni Mali Yapılanmada Muhasebe SistemiMuhasebe Sistemi

Ömer DUMANÖmer DUMANGenel MüdürGenel Müdür

HAZİRAN 2005 İSTANBUL

© 2403 By Default!


Slide 2

PROGRAMPROGRAM

1050 Sayılı Kanunun kapsamı5018 Sayılı KMYKK nun kapsamıMevcut muhasebe sistemi5018 Sayılı KMYKK göre muhasebe sistemi Devlet Muhasebesi alanında yapılan çalışmalarSonuç

© 2403 By Default!


Slide 3

KAMU MALKAMU MALİ İ YÖNETYÖNETİİMMİİ VE VE

KONTROL KANUNUKONTROL KANUNU

Kanun NoKanun No :: 50185018Kabul TarihiKabul Tarihi :: 10/12/200310/12/2003YayYayıımm :: 2424/12//12/2003 tarih ve 2003 tarih ve 25326 say25326 sayııllı ı Resmi Gazetede Resmi Gazetede yayyayıınlanmnlanmışışttıır.r.

© 2403 By Default!


Slide 4

MEVCUT MALİ SİSTEMİMİZDEKİ MEVCUT MALİ SİSTEMİMİZDEKİ EKSİKLİKLEREKSİKLİKLER

Bütçe birliği ilkesinden uzaklaşılmış olması,Bütçe birliği ilkesinden uzaklaşılmış olması, Bütçe Bütçe planlaması ve uygulamalarının mali yılla sınırlı olması, ve uygulamalarının mali yılla sınırlı olması, Kalkınma planları ve bütçeler arasında gereken ölçüde bir Kalkınma planları ve bütçeler arasında gereken ölçüde bir

bağ kurulamaması,bağ kurulamaması, Bütçe uygulamalarında kamu idarelerine yeterli insiyatif Bütçe uygulamalarında kamu idarelerine yeterli insiyatif

tanınmaması,tanınmaması, Kamu harcamalarında etkin bir denetimin Kamu harcamalarında etkin bir denetimin

gerçekleştirilememesi,gerçekleştirilememesi, Sayıştay denetiminin sınırlı olması,Sayıştay denetiminin sınırlı olması, Kamuoyuna istenilen düzeyde bilgi üretilememesi,Kamuoyuna istenilen düzeyde bilgi üretilememesi, Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Sistemimizin Uluslararası Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Sistemimizin Uluslararası

standartlara ve Avrupa Birliği normlarına uygun olmamasıstandartlara ve Avrupa Birliği normlarına uygun olmaması ,,

© 2403 By Default!


Slide 5

1050 SAYILI KANUNUN KAPSAMI1050 SAYILI KANUNUN KAPSAMI

Genel Bütçeye dahil dairelerGenel Bütçeye dahil daireler

Katma ve Özel Bütçeli idareler kendi Katma ve Özel Bütçeli idareler kendi mevzuatlarındaki hükümler saklı kalmak mevzuatlarındaki hükümler saklı kalmak üzere 1050 sy Kanun hükümlerine tabidirler.üzere 1050 sy Kanun hükümlerine tabidirler.

Yerel yönetimler, döner sermaye ve fonlar, Yerel yönetimler, döner sermaye ve fonlar, sosyal güvenlik kurumları bu kanuna tabi sosyal güvenlik kurumları bu kanuna tabi değildir.değildir.

© 2403 By Default!


Slide 6

5018 SAYILI KMYKK NUN5018 SAYILI KMYKK NUNKAPSAMIKAPSAMI

Merkezi Yönetim Kapsamındaki Kamu İdareleri Genel Bütçe Kapsamındaki Kamu İdareleri Özel Bütçe Kapsamındaki İdareler Düzenleyici ve Denetleyici Kurumlar

Sosyal Güvenlik KurumlarıMahalli İdareler

(Bu idarelerin tamamına “Genel Yönetim Kapsamındaki Kamu idareleri” ismi verilmiştir.)

© 2403 By Default!


Slide 7

MEVCUT MALİ SİSTEMİMİZDE MEVCUT MALİ SİSTEMİMİZDE HARCAMA SÜRECİNDE ROL ALANLARHARCAMA SÜRECİNDE ROL ALANLAR

Mali Sistemimizde Harcama Sürecinde Rol Mali Sistemimizde Harcama Sürecinde Rol Alanlar ve SorumlularAlanlar ve Sorumlular

İta Amiri İta Amiri Tahakkuk Memuru Tahakkuk Memuru SaymanSayman

© 2403 By Default!


Slide 8

5018 S KMYKK NA GÖRE HARCAMA 5018 S KMYKK NA GÖRE HARCAMA SÜRECİNDE ROL ALANLARSÜRECİNDE ROL ALANLAR

Mali Sistemimizde Harcama Sürecinde Rol Alanlar Mali Sistemimizde Harcama Sürecinde Rol Alanlar ve Sorumlularve Sorumlular

Harcama YetkilisiHarcama Yetkilisi Mali Kontrol YetkilisiMali Kontrol Yetkilisi Muhasebe YetkilisiMuhasebe Yetkilisi

© 2403 By Default!


Slide 9

MEVCUT MUHASEBE SİSTEMİ (I)MEVCUT MUHASEBE SİSTEMİ (I)

Genel bütçeye dahil daireler, katma bütçeli idareler ve bunlara bağlı döner sermayeli işletmelerin muhasebe sistemlerinin belirlenmesi ve bu konudaki mevzuat düzenlemeleri Maliye Bakanlığınca yapılmaktadır.

Yukarıda belirtilen idarelerin saymanlık hizmetleri Maliye Bakanlığınca yürütülmektedir.

Tahakkuk esaslı muhasebe sistemi, 1 Ocak 2004 tarihinden itibaren konsolide bütçeye dahil birimlerde uygulanmaya başlanmıştır.

© 2403 By Default!


Slide 10

MEVCUT MUHASEBE SİSTEMİ(II)MEVCUT MUHASEBE SİSTEMİ(II)

Her ay sonunda tüm saymanlıkların ay sonu işlemlerini tamamlayıp verilerini kesinleştirmelerini takiben kesinleşmiş sonuçlar elde edilmekte, geniş kapsamlı tabloları içeren “Kamu Hesapları Aylık Bülteni” çıkarılmakta ve www.muhasebat.gov.tr adresinde kullanıcıların hizmetine sunulmaktadır.

Bu web adresinde ayrıca 1990 yılından bugüne kadar olan veriler ve trend tabloları grafikleriyle birlikte yer almaktadır.

© 2403 By Default!


Slide 11

13/ 16Muhasebat Genel Müdürlüğü www.muhasebat.gov.tr

© 2403 By Default!


Slide 12

MEVCUT MUHASEBE SİSTEMİNİN MEVCUT MUHASEBE SİSTEMİNİN SORUNLARISORUNLARI

Devlette muhasebe birliği yoktur,Kapsam ve konu itibariyle dardır,Raporlamaya ve sonuç üretmeye elverişli değildir,Nakit esasına dayalıdır,Bütçe uygulama sonuçları almaya yönelik olması nedeniyle

muhasebe konusu bütçe dışı işlemler raporlanamamaktadır,Tam süreklilik göstermemektedir,Hesaplar muhasebe sistematiği içinde sınıflandırılmamıştır;

bilanço hesapları ile nazım karakterli hesaplar birlikte sınıflandırılmıştır,

Detaylı bilgi üretilememektedir,Taahhüt ve şarta bağlı yükümlülükler

raporlanamamaktadır.

© 2403 By Default!


Slide 13

MUHASEBE SİSTEMİNDEKİ MUHASEBE SİSTEMİNDEKİ SORUNLARIN KAYNAĞISORUNLARIN KAYNAĞI

Muhasebe sistemini de düzenleyen çerçeve bir mali Muhasebe sistemini de düzenleyen çerçeve bir mali kanun bulunmaması,kanun bulunmaması,

Muhasebe standartlarını ve ortak uygulama esaslarını Muhasebe standartlarını ve ortak uygulama esaslarını belirleyen çerçeve bir idari düzenleme bulunmaması,belirleyen çerçeve bir idari düzenleme bulunmaması,

İdari yapıya bağlı olarak muhasebe birimlerinin İdari yapıya bağlı olarak muhasebe birimlerinin standart olmaması,standart olmaması,

Muhasebe hizmetlerinde çalışanların standart bir Muhasebe hizmetlerinde çalışanların standart bir ölçüye göre belirlenip, yeterli mesleki eğitimden ölçüye göre belirlenip, yeterli mesleki eğitimden geçirilememesi,geçirilememesi,

Bilgi işlem alt yapısındaki dağınıklık ve yetersizlikler.Bilgi işlem alt yapısındaki dağınıklık ve yetersizlikler.

© 2403 By Default!


Slide 14

5018 S KMYKK nda ÖNGÖRÜLEN 5018 S KMYKK nda ÖNGÖRÜLEN MUHASEBE SİSTEMİ (I)MUHASEBE SİSTEMİ (I)

Genel yönetim sektörünün tamamını kapsaması,Genel yönetim sektörünün tamamını kapsaması,Standart ve genel kabul görmüş muhasebe Standart ve genel kabul görmüş muhasebe

prensiplerine uygun olması,prensiplerine uygun olması,Her türlü kamu kaynağının elde edilmesinde ve Her türlü kamu kaynağının elde edilmesinde ve

kullanılmasında görevli ve yetkili olanların kullanılmasında görevli ve yetkili olanların hesap vermelerini ve kontrol edilmelerini hesap vermelerini ve kontrol edilmelerini mümkün kılması,mümkün kılması,

Yöneticilerin yönetim ihtiyaçlarına uygun bilgi Yöneticilerin yönetim ihtiyaçlarına uygun bilgi üretilebilmesi için yeterli detayda olması,üretilebilmesi için yeterli detayda olması,

© 2403 By Default!


Slide 15

5018 S KMYKK nda ÖNGÖRÜLEN 5018 S KMYKK nda ÖNGÖRÜLEN MUHASEBE SİSTEMİ (II)MUHASEBE SİSTEMİ (II)

Mali raporların düzenlenmesine ve kesin hesabın Mali raporların düzenlenmesine ve kesin hesabın çıkarılmasına imkan vermesi,çıkarılmasına imkan vermesi,

Tüm mali işlemlerin tahakkuk esasına, bütçe Tüm mali işlemlerin tahakkuk esasına, bütçe işlemlerinin ise nakit esasına göre kaydedilmesi,işlemlerinin ise nakit esasına göre kaydedilmesi,

Muhasebe ve raporlama standartlarının bir kurul Muhasebe ve raporlama standartlarının bir kurul tarafından belirlenmesi,tarafından belirlenmesi,

Mali rapor ve mali istatistiklerin uluslararası standartlara Mali rapor ve mali istatistiklerin uluslararası standartlara uygun olarak hazırlanması, uygun olarak hazırlanması,

Mali raporlara dayanılarak üretilen mali istatistiklerin Mali raporlara dayanılarak üretilen mali istatistiklerin belirlenen sürelerde Maliye Bakanlığınca yayımlanması,belirlenen sürelerde Maliye Bakanlığınca yayımlanması,

© 2403 By Default!


Slide 16

5018 S KMYKK nda ÖNGÖRÜLEN 5018 S KMYKK nda ÖNGÖRÜLEN MUHASEBE SİSTEMİ (III)MUHASEBE SİSTEMİ (III)

Mali raporlara dayanılarak üretilen mali istatistikler Maliye Bakanlığınca;

Genel yönetim kapsamındaki kamu idareleri için üçer aylık dönemler itibariyle,

Merkezi yönetim kapsamındaki kamu idareleri için aylık olarak,

yayımlanır.

© 2403 By Default!


Slide 17

DÜZENLENECEK MALİ TABLOLARDÜZENLENECEK MALİ TABLOLAR

a) Bilanço b) Faaliyet Sonuçları Tablosu c) Bütçe Uygulama Sonuçları Tablosu d) Nakit Akım Tablosu e) Mali Varlık ve Yükümlülükler Değişim Tablosu f) İç Borç Değişim Tablosu g) Dış Borç Değişim Tablosu h) Şarta Bağlı Varlık ve Yükümlülükler Tablosu i) Gelirlerin Ekonomik Sınıflandırılması Tablosu j)Giderlerin Kurumsal Fonksiyonel ve Ekonomik

Sınıflandırılması Tabloları k) Bütçe Gelirlerinin Ekonomik Sınıflandırılması Tablosu l) Bütçe Giderlerinin Kurumsal Fonksiyonel Finansal ve

Ekonomik Sınıflandırılması Tabloları m) Bütçe Giderleri ve Ödenekler Tablosu

© 2403 By Default!


Slide 18

5018 S KMYKK nda ÖNGÖRÜLEN 5018 S KMYKK nda ÖNGÖRÜLEN MUHASEBE SİSTEMİ (IV)MUHASEBE SİSTEMİ (IV)

Bir mali yıla ilişkin mali istatistikler izleyen yılın Mart ayı içinde Sayıştay tarafından değerlendirilir.

Değerlendirme raporu TBMM ve Maliye Bakanlığına gönderilir.

© 2403 By Default!


Slide 19 DEVLET MUHASEBESİ ALANINDA YAPILAN ÇALIŞMALAR (I)

Kamuda muhasebe birliğini sağlamak üzere;Genel Bütçe Kapsamındaki Kamu İdarelerini,Özel Bütçeli Kuruluşları,Düzenleyici ve Denetleyici Kurumları,Mahalli İdareleri, Sosyal Güvenlik Kurumlarını kapsayan;

Uluslar arası Para Fonu (IMF) Devlet Mali İstatistikleri El Kitabı (GFSM 2001) ile uyumlu;

-Çerçeve hesap planını, -Muhasebe Standartlarını,-Raporlamaya ilişkin esasları,

Düzenleyen Tahakkuk Esaslı Genel Yönetim Muhasebe Yönetmeliği Taslağı hazırlandı ve

Bakanlar Kurulu Kararıyla yayımlanmak üzere Başbakanlığa gönderildi.

© 2403 By Default!


Slide 20

DEVLET MUHASEBESİ ALANINDA YAPILAN ÇALIŞMALAR (II)

5018 sayılı Kanuna Ekli 1 nolu Tabloda SayılanGenel Bütçe Kapsamındaki Kamu İdarelerinin;

Genel Yönetim Muhasebe Yönetmeliği Taslağına Genel Yönetim Muhasebe Yönetmeliği Taslağına Uygun,Uygun,

Uygulayacakları Detaylı Hesap Planını İçeren,Uygulayacakları Detaylı Hesap Planını İçeren,Hesapları Tanımlayan ve İşleyişlerini Açıklayan,Hesapları Tanımlayan ve İşleyişlerini Açıklayan,Dönem Sonu İşlemlerini Belirleyen,Dönem Sonu İşlemlerini Belirleyen,Üretecekleri Mali Raporları Gösteren,Üretecekleri Mali Raporları Gösteren,Bütçe Uygulamasını Nakit Esasında Kaydeden,Bütçe Uygulamasını Nakit Esasında Kaydeden,Diğer Tüm İşlemleri Tahakkuk Esasında Kaydeden,Diğer Tüm İşlemleri Tahakkuk Esasında Kaydeden,

Genel Bütçe Muhasebe Yönetmeliği Taslağı hazırlandı ve Mali Danışma Kuruluna sunuldu.

© 2403 By Default!


Slide 21

DEVLET MUHASEBESİ ALANINDA YAPILAN ÇALIŞMALAR (III)

5018 sayılı Kanunun 49 uncu maddesi gereğince “Devlet Muhasebesi Standartları Kurulunun “Devlet Muhasebesi Standartları Kurulunun Yapısı ve Çalışma Usul ve Esasları Hakkında Yapısı ve Çalışma Usul ve Esasları Hakkında Yönetmelik”Yönetmelik” hazırlanmış ve 13.5.2005 tarihli ve 25814 sayılı Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe konulmuştur.

Yine anılan Kanun hükümleri gereği Yine anılan Kanun hükümleri gereği hazırlanması gereken Yönetmeliklerin hazırlıkları hazırlanması gereken Yönetmeliklerin hazırlıkları hızla devam etmektedir.hızla devam etmektedir.

© 2403 By Default!


Slide 22

KESİN HESAP SİSTEMİKESİN HESAP SİSTEMİ

Mevcut duruma göre; Genel bütçeye dahil daireler ve katma bütçeli idarelerin

Kesin Hesap Kanun Tasarıları Maliye Bakanlığı tarafından hazırlanmaktadır.

5018 Sayılı Kanuna göre; Merkezi yönetim kapsamındaki kamu idarelerinin

(Düzenleyici ve denetleyici kurumlar hariç) Kesin Hesap Kanun Tasarıları Maliye Bakanlığı tarafından hazırlanır.

Mahalli idare bütçeleri ile sosyal güvenlik kurumları bütçelerinin uygulama sonuçlarının kesin hesaba bağlanması, ilgili kanunlarındaki hükümlere göre yapılır.

© 2403 By Default!


Slide 23

MEVCUT SAYMAN İNCELEMESİMEVCUT SAYMAN İNCELEMESİ

Giderin kendisine verilen yetki içinde olmasıBütçe tertibine uygunluğuÖdeme belgelerinin tamam olmasıMaddi hataKanunlar, tüzükler ve kararlar hükümlerine uygunluğuHak sahibinin kimliği

© 2403 By Default!


Slide 24

5018 SAYILI KMYKK GÖRE 5018 SAYILI KMYKK GÖRE MALİ KONTROL YETKİLİSİMALİ KONTROL YETKİLİSİ

Kullanılabilir ödenek tutarıBütçe tertibiAyrıntılı harcama programıHarcamanın bütçe ve gider mevzuatına uygunluğu

© 2403 By Default!


Slide 25

5018 SAYILI KMYKK GÖRE 5018 SAYILI KMYKK GÖRE MUHASEBE YETKİLİSİMUHASEBE YETKİLİSİ

Yetkililerin imzasıÖdeme belgelerinin tamam olmasıMaddi hataHak sahibinin kimliği

© 2403 By Default!


Slide 26

Saydamlık,

Hesap verilebilirlik,

Etkin iç ve dış denetim,

Karar alma sürecine etki,

Kamu yönetimine güven,

DEVLET MUHASEBESİ ÇALIŞMALARININ DEVLET MUHASEBESİ ÇALIŞMALARININ MALİ YÖNETİM SİSTEMİNE KATKILARIMALİ YÖNETİM SİSTEMİNE KATKILARI

© 2403 By Default!


Slide 27

SONUÇSONUÇYapılan bu çalışmalar; Yapılan bu çalışmalar; Tüm Genel Yönetimin “Tahakkuk esasına dayalı bir Tüm Genel Yönetimin “Tahakkuk esasına dayalı bir

muhasebe sistemine” geçmesini,muhasebe sistemine” geçmesini,Bütün kamu idarelerinde (devlette) muhasebe Bütün kamu idarelerinde (devlette) muhasebe

birliğinin sağlanmasını,birliğinin sağlanmasını,Bütün kamu idarelerinin mali istatistiklerinin Bütün kamu idarelerinin mali istatistiklerinin

birleştirilerek, devletin mali resminin tam olarak birleştirilerek, devletin mali resminin tam olarak çıkarılabilmesini,çıkarılabilmesini,

Kamu yönetiminde saydamlık ve hesap verilebilirliği,Kamu yönetiminde saydamlık ve hesap verilebilirliği,Etkin iç ve dış denetim için sağlam bir temel Etkin iç ve dış denetim için sağlam bir temel

oluşturulacak ve kaynakların etkin, etkili ve oluşturulacak ve kaynakların etkin, etkili ve ekonomik kullanılmasını,ekonomik kullanılmasını,

Sağlayacaktır.Sağlayacaktır.

© 2403 By Default!


Slide 28

BİLGİ İÇİNBİLGİ İÇİN

Yapılan çalışmalarıYapılan çalışmaları““http://www.muhasebat.http://www.muhasebat.govgov..trtr” ”

adresinden takip edebilir, adresinden takip edebilir, görüş ve önerilerinizi görüş ve önerilerinizi

““duzenlemeduzenleme@[email protected]” ” elektronik posta adresini kullanarak bizimle elektronik posta adresini kullanarak bizimle

paylaşabilirsiniz.paylaşabilirsiniz.

t.c. malİye bakanliĞi muhasebat genel mÜdÜrlÜĞÜ

Documents