tdm 2.0 a magyar turizmus térségi, helyi irányítási és ... · tdm 2.0 – a magyar turizmus...

31
TDM 2.0 – a magyar turizmus térségi, helyi irányítási és menedzsment rendszerének újratervezése Horkay Nándor Kutatási, Stratégiai és Koordinációs igazgató XI. Országos TDM Konferencia Hajdúszoboszló, 2014. május 30.

Upload: others

Post on 17-Aug-2020

0 views

Category:

Documents


0 download

TRANSCRIPT

Page 1: TDM 2.0 a magyar turizmus térségi, helyi irányítási és ... · TDM 2.0 – a magyar turizmus térségi, helyi irányítási és menedzsment rendszerének újratervezése Horkay

TDM 2.0 – a magyar turizmus térségi, helyi irányítási és menedzsment

rendszerének újratervezése

Horkay Nándor Kutatási, Stratégiai és Koordinációs igazgató

XI. Országos TDM Konferencia

Hajdúszoboszló, 2014. május 30.

Page 2: TDM 2.0 a magyar turizmus térségi, helyi irányítási és ... · TDM 2.0 – a magyar turizmus térségi, helyi irányítási és menedzsment rendszerének újratervezése Horkay

A Nemzetstratégiai Kutatóintézet (NSKI) küldetése

1. A tudatos és jövőképközpontú nemzetstratégiai gondolkodás és cselekvés erősítése

2. A nemzeti integrációban és a Kárpát-medencében – a Kárpát-hazában - való gondolkodás és cselekvés általánossá tétele

3. A nemzeti támogatási és együttműködési rendszer kiegészítése a többszintű nemzeti integrációt és együttműködést szolgáló, jövőképközpontú, összehangolt, tudatosan hálózatilag fejlesztett Kárpát-medencei fejlesztési rendszerrel

4. Új Kárpát-medencei magyar gyarapodás és megújulás – életenergiáiban, bölcsességben és spirituálisan megújuló élet, a magyar nemzeti és keresztény gyökerek, hagyományok erősítése, reszakralizáció

FELELŐSSÉGGEL ÉS HŰSÉGGEL a kölcsönös felelősségvállalásra, együttműködésre és erőforrás-

koncentrációra épülő partnerség jegyében

Page 3: TDM 2.0 a magyar turizmus térségi, helyi irányítási és ... · TDM 2.0 – a magyar turizmus térségi, helyi irányítási és menedzsment rendszerének újratervezése Horkay

Az előadás témái

1. Külső keretek 2014 után

2. A mai turisztikai termék jellemzői és fejlődési trendjei

3. Keresztény kreatívok, akik megszentelik a világot – elért eredmények 2007-2013, új lehetőségek, kihívások

4. 2014-2020 – erősödő szakmaiság és új források

Page 4: TDM 2.0 a magyar turizmus térségi, helyi irányítási és ... · TDM 2.0 – a magyar turizmus térségi, helyi irányítási és menedzsment rendszerének újratervezése Horkay

Felkészülési folyamat – 2014-2020 - A legfontosabb

tervezési dokumentumok Tervezési dokumentum Nemzeti és EU

felelősség

Ütemezés, határidő

Nemzeti Fejlesztési Koncepció

Jövőkép funkció – Ország stratégiában

• Országos Fejlesztéspolitikai Koncepció

funkció

• Országos Területfejlesztési Koncepció

funkció

Magyarország tervezi

saját hatáskörben

2013. December

Ágazati és szakpolitikai

tervdokumentumok

Magyarország tervezi

saját hatáskörben

2010-2014

Partnerségi Szerződés Az EU Bizottság és

Magyarország köti

2014. Március 7.

Operatív Programok

• Kohéziós forrásokra készülő programok

(mainstream és ETE)

• Vidékfejlesztési program

• Halászati program

Magyarország tervezi és

fogadja el

2014. Május közepe

Operatív Programokba illeszkedő

helyi/térségi fejlesztési programok

• Közösség-vezérelt helyi fejlesztési

programok (CLLD)

• Integrált Területi Beruházások (ITI)

Magyarország tervezi és

fogadja el

a helyi közösségek

tervezik és fogadják el

2014. II. fele

Megyei Területfejlesztési Koncepciók és

Megyei Területfejlesztési Programok

A megyei önkormányzatok

tervezik és fogadják el

2013-2014

Page 5: TDM 2.0 a magyar turizmus térségi, helyi irányítási és ... · TDM 2.0 – a magyar turizmus térségi, helyi irányítási és menedzsment rendszerének újratervezése Horkay

NTK 2014-20204

A Nemzeti Turizmusfejlesztési Koncepció

2024 a kormányzati stratégiai irányításról szóló

38/2012. (III. 12.) Korm. rendelet alapján

hosszú távú koncepciónak minősül.

Új koncepció elkészítésének

szükségszerűsége • A Nemzeti Turizmus Stratégia 2005-2013

időtávja lezárult

• A koncepció megalapozó dokumentuma a

turizmusról és vendéglátásról szóló

törvénynek

2014-20-as tervezési ciklus uniós

forrásainak felhasználásának

2014. során fogadják el várhatóan

Page 6: TDM 2.0 a magyar turizmus térségi, helyi irányítási és ... · TDM 2.0 – a magyar turizmus térségi, helyi irányítási és menedzsment rendszerének újratervezése Horkay

A megújuló magyar turizmus fejlesztésének alapelvei

Cél: Versenyképes és hagyományközpontú modern magyar turizmusszektor a harmadik évezredben

1) ERŐT ADÓ és GYÓGYÍTÓ MAGYARORSZÁG = életminőség és megújuló társadalom

2) TALÁLKOZÓ HELY = hazai és külföldi kultúrák, keleti és nyugati nemzetek találkozása, korosztályok közötti kapcsolatok

3) VERSENYKÉPES ÉS KREATÍV MAGYAR TURIZMUS = minőségi szolgáltatások és tudatos ország márka

4) NYITOTT MAGYAR TURIZMUS = keleti nyitás, hagyományos és új nemzetközi piaci kapcsolatok erősítése

5) ÉLŐ NEMZETI TURIZMUS = kiteljesedő Kárpát-medencei és nemzeti együttműködés

6) FENNTARTHATÓ TURIZMUS = gazdasági természeti és társadalmi fenntarthatóság biztosítása az erősödő vidék, gondos, fenntartható, felelős és ellenőrzött gazdálkodás érdekében

7) EGYÜTTMŰKÖDŐ MAGYAR TURIZMUS = közös esély és felelősség

8) ÉRTÉKTUDATOS TURIZMUS = erősödő nemzeti, térségi, helyi öntudat

Page 7: TDM 2.0 a magyar turizmus térségi, helyi irányítási és ... · TDM 2.0 – a magyar turizmus térségi, helyi irányítási és menedzsment rendszerének újratervezése Horkay

Az NTK célrendszere

Page 8: TDM 2.0 a magyar turizmus térségi, helyi irányítási és ... · TDM 2.0 – a magyar turizmus térségi, helyi irányítási és menedzsment rendszerének újratervezése Horkay

A nemzeti turizmus szakmai feladatainak és együttműködésének kiterjesztése megkezdődött

I. Szabadidő- és sportgazdaság

II. Helyi gazdaság és vidékfejlesztés

III. Alkonygazdaság (silver economy)

IV. Egészség-gazdaság, prevenció, rehabilitáció

V. Kreatív gazdaság és ipar (pl. IKT, kulturális ipar)

VI. Lélekgazdaság

Page 9: TDM 2.0 a magyar turizmus térségi, helyi irányítási és ... · TDM 2.0 – a magyar turizmus térségi, helyi irányítási és menedzsment rendszerének újratervezése Horkay

A 2014-2020-as uniós fejlesztési időszak - további új szakmai távlatokat, stációkat és fejlesztési lehetőségeket biztosíthat

További lehetőségek nyílnak a TDM fejlesztéshez és megújuláshoz kapcsolódó fejlesztésekre:

– Új 2014-2020-as operatív programok - Turizmus, szakmai és fejlesztési keretek 2014-2020:

• Gazdaságfejlesztés - GINOP – I, VI. és VII. prioritás • Területfejlesztés - TOP és VEKOP – I és II. prioritás • Vidékfejlesztés – VP - IV. prioritás • EFOP – kapcsolódó képzési és egészségfejlesztési prioritások

– Elfogadás alatt:

• Nemzeti Turizmusfejlesztési Koncepció 2014-2024

• Partnerségi Megállapodás

• Operatív Programok és ETE programok

• Kárpát-haza Fejlesztési Koncepció 2030 és A Nemzetegyesítés Fejlesztési Programja 2014-2020

Page 10: TDM 2.0 a magyar turizmus térségi, helyi irányítási és ... · TDM 2.0 – a magyar turizmus térségi, helyi irányítási és menedzsment rendszerének újratervezése Horkay

Az előadás témái

1. Külső keretek 2014 után

2. TDM 2.0 - de hogyan

3. Hazai desztinációk – desztinációs kategóriák

4. 2014-2020 – erősödő szakmaiság és új források

Page 11: TDM 2.0 a magyar turizmus térségi, helyi irányítási és ... · TDM 2.0 – a magyar turizmus térségi, helyi irányítási és menedzsment rendszerének újratervezése Horkay

Szervezeti anomáliák, avagy mi és miért nem működik ma a turizmus térségi és helyi irányításában Magyarországon?

• Állítás: A legtöbb, sőt gyakorlatilag az összes ma működő helyi TDM-szervezet pénzügyi és szakmai háttere, működésének függetlensége, kiszámíthatósága elégtelen, így teljesítménye messze elmarad a lehetségestől. – Ennek megoldása mindenekelőtt a nemzeti szintű szabályozás és újraszabályozás,

a helyi politikai vagy egyéb egyéni érdekek háttérbe kerülését eredményező, érdekalapú konszenzus-kényszer (a szakmai hiányosságok felszámolása mellett).

• A jól működő desztinációk menedzselésének kereteit meghatározó szabályozások (német nyelvterületen) helyi szinten kizárólag egyesületi illetve köztestületi szervezeti formát engedélyeznek, mert csak így biztosítható a szakmai „demokrácia”, a döntéshozatal függetlensége és professzionalizmusa. – Ott az egyes szintek (helyi, térségi) finanszírozása automatikus, az adott térség

idegenforgalmi adó- és járulékbevételeitől függ, abból történik. – A turizmus menedzsment szervezettel nem „rendelkező” önkormányzatok nem

számítanak, nem tekintendők turisztikailag elkötelezetteknek, így „turisztikai” jellegű fejlesztési pénzekből, céltámogatásokból nem részesülhetnek, egyes tartományokban turisztikai jellegű adókivetésre sem jogosultak.

Page 12: TDM 2.0 a magyar turizmus térségi, helyi irányítási és ... · TDM 2.0 – a magyar turizmus térségi, helyi irányítási és menedzsment rendszerének újratervezése Horkay

Szervezeti anomáliák, avagy mi és miért nem működik ma a turizmus térségi és helyi irányításában Magyarországon?

• Állítás: Hazánkban a „TDM-regisztráció” rendszere, és a szervezetek finanszírozása fentiek alapján nem megfelelően szabályozott. – Különbséget kell tenni a turisztikailag jelentős, nemzetgazdasági

szempontból is fontos jövedelmeket, adóbevételeket generáló kiemelt desztinációk, és

– a vágyaikat megfogalmazó, de alacsony vendégéjszaka-számmal, vendégköltéssel bíró helyi desztinációk vagy térségek, valamint

– az e két véglet között lévő (belföldön keresett, potenciálisan sikeres) desztinációk között.

– A nemzetközileg ill. belföldön jelentős desztinációk megfelelő fejlesztése, menedzselése kiemelt, össznemzeti érdek, azaz semmiképp nem függhet a változó helyi politikai akarat, személyes érdekek vagy ellentétek önkényétől.

Page 13: TDM 2.0 a magyar turizmus térségi, helyi irányítási és ... · TDM 2.0 – a magyar turizmus térségi, helyi irányítási és menedzsment rendszerének újratervezése Horkay

Nemzeti cél és nemzetgazdasági érdek – egy jól működő turizmus menedzsment rendszer működtetése Magyarországon

• Állítás: Cél egy európai turisztikai menedzser rendszer további magyarországi kiépítése, megerősítése, a rendszer újratervezése, korrekciója, a rendszer fenntarthatósági és versenyképességi feltételeinek valódi megteremtése és biztosítása – a kormányzati szakpolitikával összefogva és közös szakmai előkészítésben. – Érdek:

• nemzetgazdasági érdek • nemzeti közjó + magyar vidéki életlehetőségek és fenntarthatóság növelése • illeszkedés a kormányzati célokhoz, tervekhez: NTK 2024

– Társadalmi közjó és haszon: • polgári önszerveződés mintaterülete, társadalmi beágyazottság és önszerveződési

eredmények

– Elért gazdasági eredmények: • a turizmus a TOP3 magyar szektor, mely a válságot elsőként kipihenjte • turisztikai forgalom növekedése nagyobb mint a magyar GDP növekedés átlaga – a

TDM rendszer működésének is köszönhetően • új munkahelyteremtés – KKV és munka intenzív ágazat, egységnyi munkahely

(pályázati indikátorok)

Page 14: TDM 2.0 a magyar turizmus térségi, helyi irányítási és ... · TDM 2.0 – a magyar turizmus térségi, helyi irányítási és menedzsment rendszerének újratervezése Horkay

TDM 2.0 - nemzeti szintű újratervezési alapelvek

• Rendszerszintű közös felülvizsgálat és újratervezés – magyar tapasztalatok és jó nemzetközi gyakorlatok integrálása

• Illeszkedés a kormányzati célokhoz, tervekhez: NTK 2024 • Alulról szervezés és felülről tervezés, szabályozás • Megőrizni az eddig elért pozitív intézményfejlesztési eredményeket

– több mint 85 szervezet jött létre – de ezek egy része nem nevezhető valódi TDM szervezetnek

• 3P – professzionalizmus, partnerség, pénz és kompetencia biztosítása • Szakmaiság és a szakmai szempontok primátusának őrzése, korlátozott

politikai befolyás • Versenyképesség és fenntarthatóság valódi biztosítása • Differenciálás és priorizálás • Új szakmai kiegyezések és megállapodások felelős megkötése a

nemzet egésze javára – kormányzat, önkormányzatok, MT Zrt, költségvetés stb.

• ….

Page 15: TDM 2.0 a magyar turizmus térségi, helyi irányítási és ... · TDM 2.0 – a magyar turizmus térségi, helyi irányítási és menedzsment rendszerének újratervezése Horkay

TDM 2.0 - nemzeti szintű szabályozás, de hogyan?

• A magyar térségi és helyi turizmus irányítási rendszerének legnagyobb hiányossága a szabályozatlanság – működési és finanszírozási is

• Az állam gyakorlatilag mintegy 7 éve mulasztásos állapotban van a terület szabályozását illetően

Lehetséges szabályozási opciók:

1. Minimum miniszteri rendelet szintjén!

2. Maximum törvényi szabályozás – de nem minden áron! A rossz törvénynél, még egy nem létező törvényi szabályozás hiánya is jobb!

Page 16: TDM 2.0 a magyar turizmus térségi, helyi irányítási és ... · TDM 2.0 – a magyar turizmus térségi, helyi irányítási és menedzsment rendszerének újratervezése Horkay

TDM 2.0 – Minek is hívjalak?

Lehetséges opciók:

1. TDM – turisztikai desztináció menedzsment (TTDMSZ és HTDMSZ)

2. Térségi, Helyi Turizmus Menedzsment Szervezetek (TTMSZ, HTMSZ)

3. Térségi, Helyi Turizmus Szövetség (TTSZ, HTSZ)

4. Térségi, Helyi Turizmus Együttműködés (TTE, THE)

Page 17: TDM 2.0 a magyar turizmus térségi, helyi irányítási és ... · TDM 2.0 – a magyar turizmus térségi, helyi irányítási és menedzsment rendszerének újratervezése Horkay

Az előadás témái

1. Kellenek az integráló nemzeti víziók: Gyógyító Magyarország

2. TDM 2.0, de hogyan

3. Hazai desztinációk – desztinációs kategóriák

4. 2014-2020 – erősödő szakmaiság és új források

Page 18: TDM 2.0 a magyar turizmus térségi, helyi irányítási és ... · TDM 2.0 – a magyar turizmus térségi, helyi irányítási és menedzsment rendszerének újratervezése Horkay

TDM 2.0 – releváns desztinációs szintek?

Lehetséges opciók B.:

I. Nemzeti

II. Kiemelt térségi (vagy regionális)

III. Térségi (vagy megyei)

IV. Helyi

Lehetséges opciók A.:

I. Nemzeti

II. Térségi

– kiemelt térségi (vagy regionális)

– térségi (vagy megyei)

III. Helyi

Page 19: TDM 2.0 a magyar turizmus térségi, helyi irányítási és ... · TDM 2.0 – a magyar turizmus térségi, helyi irányítási és menedzsment rendszerének újratervezése Horkay

Hazai desztinációk avagy hol érdemes „menedzselni” a turizmust - mi a magyar helyi turisztikai desztináció

1. A Mo-on eltöltött vendégéjszakák száma 2013-ban kb. 2,6 vendégéjszaka/lakos.

– Valódi turisztikai desztinációnak ezen átlag alatti értékkel bíró területek nehezen tekinthetők. – A vendégéjszaka-szám természetesen nem az egyetlen meghatározó mérőszám a gazdasági hatás

szempontjából, (bár sokat elmond), az IFA-bevételek az egyes desztinációkban pedig eltérő mértékben fontosak az adott önkormányzat(ok) gazdálkodását illetően.

2. Fontos adat még az – Átlagos tartózkodási idő és a külföldi vendégéjszakák száma, aránya. – Nagyon alacsony, vagy éppen nagyon magas lakosságszámú térségben, településnél (ez utóbbi

itthon szinte kizárólag Budapest) mindenképpen vizsgálandó a látogatottság elsődleges motivációja

– Fontos az abszolút szám is (100.000 vendégéjszaka alatt Ausztriában általában pl. nem elvárás az információs iroda sem).

– A látogató szám is fontos indikátor lehet egyes desztinációkban.

3. Fentiek alapján kiemelt, nemzetközi szinten is jelentős, látható, azaz versenyképes desztináció, (ahol a külföldi vendégéjszakák száma is eléri, de legalább megközelíti a százezres nagyságrendet), alig van ma Magyarországon (ezek jellemzően fürdővárosok). Indokolt ezeket kiemelten kezelni nemzetgazdasági jelentőségük miatt.

Page 20: TDM 2.0 a magyar turizmus térségi, helyi irányítási és ... · TDM 2.0 – a magyar turizmus térségi, helyi irányítási és menedzsment rendszerének újratervezése Horkay

Hazai desztinációk avagy hol érdemes „menedzselni” a turizmust - térségi turisztikai desztináció

• Pillanatnyilag több a nemzetközileg is érdekes attrakciókkal bíró település (azaz helyi szint), mint a versenyképes térségi desztináció - nem kis részben az együttműködési- és a kompetenciahiány következtében.

• Vitathatatlan, hogy Budapest és a Balaton kiemelten és önmagában egységesen kezelendő, menedzselendő.

• Térségi menedzsment szervezet létrehozása ott indokolt, ahol - a környezeti, kulturális, szakmai és infrastrukturális alapfeltételeken, adottságokon túl, – a turisztikai adóbevételek önmagukban fedezni tudják (tudnák) a turizmus menedzsment költségeit.

– Ez volt az érv pl. a Karintiában húzott több mint félmillió vendégéjszakás minimum-határnál is. Mindezek figyelembe vételével vizsgálandó a márkázható és piacra vihető térségek száma és kiterjedése (nem elfeledve a potenciális desztinációkat);

– Helyi desztinációs menedzsment hiányában számos térségben megfontolható a térségi menedzsment szervezeten keresztüli lefelé építkezés és/vagy a magyar közigazgatási/tervezési-fejlesztési keretekhez, határokhoz való szervezeti illeszkedés. Itt várhatóan nem maga az adott térség (megye), hanem annak kiemelt desztináció(i) márkázhatók, de megfelelő termékfejlesztéssel és kommunikációval előbbi sem kizárható.

Page 21: TDM 2.0 a magyar turizmus térségi, helyi irányítási és ... · TDM 2.0 – a magyar turizmus térségi, helyi irányítási és menedzsment rendszerének újratervezése Horkay

TDM 2.0 - nemzeti desztinációs kategóriák

I. KIEMELT MAGYAR DESZTINÁCIÓK 1) Kiemelt térségi desztinációk (BP, Balaton) és nemzeti

promóciós térségek

2) Nemzetközi jelentőségű kiemelt desztinációk (pl. Hévíz, Hajdúszoboszló, Gyula, Bük-fürdő stb.) – min. 500 ezer VÉ

II. FELTÖREKVŐ MAGYAR DESZTINÁCIÓK 3) Nemzeti jelentőségű desztinációk – minimum 100 ezer VÉ

vagy 1 millió látogató

4) Térségi jelentőségű desztinációk – minimum 25 ezer VÉ vagy 500 ezer magyar látogató

III. DESZTINÁCIÓS JELLEGŰ TÉRSÉGI ÉS HELYI EGYÜTTMŰKÖDÉSEK

Page 22: TDM 2.0 a magyar turizmus térségi, helyi irányítási és ... · TDM 2.0 – a magyar turizmus térségi, helyi irányítási és menedzsment rendszerének újratervezése Horkay

Az előadás témái

1. Kellenek az integráló nemzeti víziók: Gyógyító Magyarország

2. TDM 2.0 - de hogyan

3. Hazai desztinációk – desztinációs kategóriák

4. 2014-2020 – erősödő szakmaiság és új források

Page 23: TDM 2.0 a magyar turizmus térségi, helyi irányítási és ... · TDM 2.0 – a magyar turizmus térségi, helyi irányítási és menedzsment rendszerének újratervezése Horkay

TDM 2.0 - erősödő szakmaiság

• Ahol a döntéshozók, tisztségviselők mindegyike – független turisztikai vállalkozó, illetve szakember (sem

önkormányzati (rész)tulajdonú cégnél, sem politikai testületnél nem alkalmazott),

– a helyi politikai érdeket egy fő, lehetőleg (a) polgármester képviseli egy minimum 5-fős grémiumban.

• A menedzserrel szembeni elvárások szigorodnak: – diploma, legalább 5 év turizmus szakmai és vezetői tapasztalat – 2 idegen nyelv kiváló ismerete – desztináció menedzsment – vizsga megléte alapvető – magas presztízsű szakmai bérminimum és bónusz

• Az újraszabályozott TDM- regisztrációban megvizsgálandó a helyi nonprofit kft-k esetleges átalakítása egyesületté/köztestületté – de ezt csak felelősen, s nem minden áron szabad kötelezővé tenni! Nonprofit Kft mint munkaszervezet természetesen maradhat.

Page 24: TDM 2.0 a magyar turizmus térségi, helyi irányítási és ... · TDM 2.0 – a magyar turizmus térségi, helyi irányítási és menedzsment rendszerének újratervezése Horkay

TDM 2.0 - gazdasági, működési és szervezeti fenntarthatóság és forrásai

Vezérlő elvek:

– turisztikai rendszerváltozás és új kiegyezés kell 1990 után – kormányzattal (kiemelten költségvetés) és önkormányzatokkal

– rendszerszintű, stabil, tervezhető, kiszámítható és fenntartható pénzügyi működési feltételek

– ösztönző és a sikeres térségeket jutalmazó rendszer

– nyugat-európai jó példák és gyakorlatok adaptálása

– kreatív javaslatok és megoldások integrálása

Page 25: TDM 2.0 a magyar turizmus térségi, helyi irányítási és ... · TDM 2.0 – a magyar turizmus térségi, helyi irányítási és menedzsment rendszerének újratervezése Horkay

TDM 2.0 potenciális forrásbevonás – lehetséges régi és új források

CÉL NYUGAT-EURÓPAI SIKERES FINANSZÍROZÁSI MEGOLDÁSOK BEVEZETÉSE: 1. IFA – idegenforgalmi adó

– állami IFA-kiegészítés közvetlenül a menedzsment szervezetekhez (köztestület/szövetség) – közvetlen önkormányzati IFA-bevételek 20-40%-a kötelezően a menedzsment szervezetekhez (német

nyelvterületen szinte a teljes IFA a TDM szervezeteknek jut!)

2. TC – turisztikai célelőirányzat – állami ágazati költségvetési forrás növelése – 2002-ben ca. 33 Mrd Ft volt ez a költségvetési összeg – felülvizsgálata annak, hogy TC-t mire költjük központilag (kiemelten Forma 1, Tavaszi Fesztivál ???)

3. TH – turisztikai hozzájárulás – turisztikai hozzájárulás az adott desztinációban működő vállalkozásoktól, turisztikai érintettségük

függvényében és arányában (német nyelvterületen általános, az önkéntes tagdíjat váltja ki igazságosabb, kötelező, általános teherviseléssel) bevétel-alapon, ezrelékes nagyságrendben differenciálva 1-5 ezrelék között

– nem új adó nem, hanem a beszedett forgalmi típusú adó néhány ezrelékének a visszaforgatása – ebből önkormányzat is részesülhet IFA lemondás függvényében

4. DLH – desztinációs látogatói hozzájárulás – látogatói hozzájárulás, amely minden vonzerő-attrakció belépőjegyével együtt a turista által fizetendő, 2-

5%-os mértékben – belépőként 50-100 forint erejéig – ebből önkormányzat is részesülhet IFA lemondás függvényében

5. Vendégéjszaka-adó – (Nachtigungstaxe) - éjszakánként 50-100 forint erejéig 6. Pályázati fejlesztési források – 2014-2020 között minimum 25 Mrd Ft 7. Saját bevétel, tagi hozzájárulás és egyéb források

Page 26: TDM 2.0 a magyar turizmus térségi, helyi irányítási és ... · TDM 2.0 – a magyar turizmus térségi, helyi irányítási és menedzsment rendszerének újratervezése Horkay

TDM 2.0 - finanszírozási igény – helyi desztinációk

1. Nemzetközileg jelentős kiemelt helyi desztinációban a finanszírozási igény minimum 2-300 millió Ft/év. Itt elvárt a főszezonban minden nap nyitva tartó információs iroda többnyelvű személyzettel, és az önálló marketingtevékenység is az alapfeladatokon/elvárásokon túl.

2. Nemzeti jelentőségű belföldi desztinációban (minimum 5 vendégéjszaka/lakos és legalább 100.000 véj) a finanszírozási igény minimum 50 millió Ft/év. Itt is elvárt a főszezonban minden nap nyitva tartó információs iroda többnyelvű személyzettel, saját fenntartású honlap CRM-rendszerrel stb.

3. Térségi jelentőségű desztinációkban (3-5 véj/lakos illetve 50.000 véj fölött) is indokolt helyi információs iroda fenntartása, így a finanszírozási igény minimum 25 millió Ft/év.

4. Egyéb településeken, térségekben a desztináció kialakításakor törekedni kell a minimum 50 ezres vendégéjszaka-határ elérésére helyi szervezet (valamint információs iroda) létrehozásához. – Ennek irrealitása esetén csak akkor érdemes egyéb forrásokat odarendelni,

amennyiben a helyi szereplők (vállalkozók és önkormányzat(ok) legalább a desztinációs minimum-finanszírozás 50%-át (12,5 millió Ft) saját erőből, hosszú távra (min. 5 év) vállalják.

Page 27: TDM 2.0 a magyar turizmus térségi, helyi irányítási és ... · TDM 2.0 – a magyar turizmus térségi, helyi irányítási és menedzsment rendszerének újratervezése Horkay

TDM 2.0 - finanszírozási igény – kiemelt térségi desztinációk

Kiemelt Térségi turisztikai menedzsment szervezetek:

• A Balatoni Turizmus Szövetség és a Budapest TSZ éves finanszírozási igénye milliárdos nagyságrendű.

• Ez az a szint, ahol állam és térségi-helyi turizmusirányítás szervezetileg is összeér egy szervezetben.

• A Magyar Turizmus Zrt

– kiemelt térségi szervezeti részvételi módjának és finanszírozásának újraszabályozása erősen indokolt

– ugyancsak külön döntést igényel a nemzeti promóciós térségek közös definiálása

– tulajdonosi körének, kompetenciáinak és finanszírozásának újraszabályozása is erősen indokolt.

Page 28: TDM 2.0 a magyar turizmus térségi, helyi irányítási és ... · TDM 2.0 – a magyar turizmus térségi, helyi irányítási és menedzsment rendszerének újratervezése Horkay

TDM 2.0 - finanszírozási igény – térségi desztinációk

• Létrehozását ott érdemes szabályozott finanszírozással támogatni, ahol a helyi szervezetek azt az új szabályozásnak megfelelően megalakítják, és (legalább 300 ezer vendégéjszaka meglétén túl) a minimum-költségvetés (évi 100 millió Ft) legalább 20%-át a helyi szervezetek saját forrásaikból biztosítják.

• A térségi menedzser függetlenségét és szakmaiságát még erősebb kritériumrendszer garantálja, itt a korábbi, helyi TDM-menedzseri tapasztalat is elvárás lehet.

• Ahol nincs igény-ok-lehetőség térségi menedzsment szervezet létrehozására, ott (de adott esetben azon felül is) érdemes megvizsgálni

– a megyei szintű koordinációs szervezet (turizmus szövetség) megalakításának indokoltságát. Amennyiben valamennyi helyi TDM-szervezet, valamint a turisztikai vállalkozásokat (is) képviselő Kereskedelmi és Iparkamara és a Fatosz megyei szervezete is részt vesz az együttműködésben, indokolt a minimális térségi működési költség (100 millió Ft) központi finanszírozása. Ezzel egyúttal a megyei önkormányzatok is „letudhatnák” turisztikai koordinációs törvényi kötelezettségeiket

Page 29: TDM 2.0 a magyar turizmus térségi, helyi irányítási és ... · TDM 2.0 – a magyar turizmus térségi, helyi irányítási és menedzsment rendszerének újratervezése Horkay

TDM 2.0 - finanszírozási igény – összesítve

• Állítás: a központi turizmusfinanszírozás jelenlegi összege is elégséges a hazai „turisztikai rendszerváltáshoz”, gyakorlatilag nincs is feltétlen szükség újabb forrásokra, csak azok átcsoportosítására!

• Mint fentiekből is látható, a professzionális, azaz versenyképes szakmai munka pénzügyi alapjai, így a magyar turizmusgazdaság sikere és jelentős hozzájárulása a hazai jóléthez, fejlődéshez, nemzetgazdasági bevételekhez

– viszonylag „aprópénzből”, nagyjából 8-10 milliárd forintos évi keretből megteremthető.

– Ez kevesebb, mint az önkormányzatoknak az IFA-bevételek alapján 2013-ban juttatott kormányzati kiegészítés összege, amit törvényileg amúgy is erre a célra kellene fordítaniuk.

• Mindez nem azt jelenti, hogy több pénz nem lenne jótékony hatással a hazai turizmus-menedzsmentre (amely hazánkban ma nem is létezik!), hanem azt, hogy megfelelő nemzeti szabályozással a jelenlegi források is lényegi változásokat hoznának.

Page 30: TDM 2.0 a magyar turizmus térségi, helyi irányítási és ... · TDM 2.0 – a magyar turizmus térségi, helyi irányítási és menedzsment rendszerének újratervezése Horkay

Készült

• Balogh Károly – TDM tiszteletbeli elnök

• Magyarics Gábor

• A TDM elnökségi tagok stratégiai egyeztetési munkája

• Korábbi szövetségi szakmai háttéranyagok

• Kapcsolódó kutatási anyagok alapján

Page 31: TDM 2.0 a magyar turizmus térségi, helyi irányítási és ... · TDM 2.0 – a magyar turizmus térségi, helyi irányítási és menedzsment rendszerének újratervezése Horkay

Köszönöm a megtisztelő figyelmet!

Horkay Nándor Nemzetstratégiai Kutatóintézet igazgató

[email protected] +36-30-6769-491