technische infrastructuur in de ruimtelijke ordening
DESCRIPTION
Technische Infrastructuur in de Ruimtelijke Ordening. Opzet college. Introductie problematiek; de verplaatsingsmarkt Ruimtelijke Ordening als instrument voor een duurzame mobiliteit Het beoordelen van de bereikbaarheid van locaties Verstedelijking en mobiliteit - PowerPoint PPT PresentationTRANSCRIPT
Technische Infrastructuur in Technische Infrastructuur in de Ruimtelijke Ordeningde Ruimtelijke Ordening
Opzet college
1. Introductie problematiek; de verplaatsingsmarkt2. Ruimtelijke Ordening als instrument voor een duurzame mobiliteit3. Het beoordelen van de bereikbaarheid van locaties4. Verstedelijking en mobiliteit5. Beleidsplan Duurzame Mobiliteit Vlaanderen/Ruimtelijk
Structuurplan Vlaanderen6. Provinciaal verkeers- en vervoerplan7. Workshop beleidsontwikkeling: formuleer:opgaven,
doelstellingen, randvoorwaarden, kaders, middelen/instrumenten, rollen
8. Werken met scenario’s9. Zelforganisatie in het transportsysteem10. Voordracht gast : Verkeer en prijsbeleid
• Scriptie
Scriptieonderwerpen• Naar een betere afstemming tussen ruimtelijke inrichting en de vorm en exploitatie van openbaar
vervoer.• De doortochtenproblematiek (verzoening van ruimte en verkeer)• Verbetering van de verkeersveiligheid op het Belgische wegennet• Naar een betere afstemming tussen ruimtelijke inrichting en het gebruik van langzame vervoerwijzen
(voetganger en fiets).• Woonwens versus verkeerswens of woonwens = verkeerswens• Stedelijke (vervoers)concepten voor de toekomst (structurering van de stad, nu en in de toekomst)• Integratie van infrastructuur in stedelijk weefsel• Naar een veiligheidstoets van ruimtelijke plannen• Naar een leefbaarheidstoets van ruimtelijke plannen • Schaarste als indicator voor gewenste ruimtelijke investeringen• Ontwikkel een methodiek die het mogelijk maakt regio’s ruimtelijk-economisch te vergelijken• Bereikbaarheid versus verkeersleefbaarheid (wanneer bereikbaar, wanneer leefbaar)• Het ruimtelijk aspect in mobiliteitsconvenanten• Dynamiek in ruimtelijke bestemmingen• De nieuwe rol van de overheid in de beleidsvoorbereiding en -uitvoering (publiek-publiek, publiek-
privaat)• Netwerkstructuur en knooppuntenhiërarchie • Knooppuntenhiërarchie en bijbehorend ruimtelijk programma• Krijtlijnen voor een parkeerbeleid in Vlaanderen• Flexibiliteit in het ontwerp van de infrastructuur• Netwerksamenleving en ruimtelijke ordening
Transportsector
• Verplaatsingsmarkt
• Vervoermarkt
• Verkeersmarkt
Verplaatsingsmarkt
Markt waar de behoefte aan activiteiten en het aanbod van activiteiten leiden tot een verplaatsingspatroon
• Er is sprake van mogelijke interacties tussen geografisch gescheiden locatie
• Interacties hebben een ruimtelijke en een tijdsdimensie• Vervoersconsument maakt een afweging tussen het nut
(van de koppeling van activiteiten) en het offer (gegeneraliseerde weerstand)
• Vervoersconsument maakt een individuele afweging; percepties spelen een grote rol
Vervoersmarkt
Markt waar het gevraagde verplaatsingspatroon en het
aanbod van vervoersmogelijkheden leiden tot een vervoers-
patroon, waar de personen- en goederenverplaatsingen
worden toegedeeld aan vervoermiddelen en –diensten
• Vraagzijde omvat verplaatsingspatronen• Aanbodzijde: het voor elke verplaatsing beschikbare
aanbod van vervoermiddelen en diensten incl. percepties van de kwaliteit
Verkeersmarkt
Markt waar de gevraagde vervoerpatronen wordengeconfronteerd met het aanbod aan infrastructuur(capaciteit) en de daaraan gekoppelde verkeersbeheersing-systemen (bijv. dynamische verkeersmanagement, verkeerslichtenregeling), met als resultante eendaadwerkelijk gebruik van de infrastructuur in de vorm van een verkeerspatroon.
• Vraagzijde omvat de vervoerpatronen• Aanbodzijde bestaat uit de beschikbare infrastructuur
met al haar attributen (netwerken, verkeersbeheersingsystemen, etc.)
Samenhang markten
Te verrichtenactiviteiten
Verplaatsings-patronen
Ruimtelijkeordening entijdsordening
(incl. percepties)
Vervoer-patronen
Vervoer-middelen en
-diensten(incl. percepties)
Verkeers-patronen
Infrastructuurmet haarattributen
Verplaatsingsmarkt
Vervoermarkt
Verkeersmarkt
= Component Verkeer en Vervoer markt
Samenhang markten
Economischegroei
IndividueleOntplooiings-mogelijkhedenTe verrichten
activiteiten
Verplaatsings-patronen
Ruimtelijkeordening entijdsordening
(incl. percepties)
Vervoer-patronen
Vervoer-middelen en
-diensten(incl. percepties)
Verkeers-patronen
Infrastructuurmet haarattributen
Milieu-verontreiniging
Milieu- enveiligheids-parameters
Verplaatsingsmarkt
Vervoermarkt
Verkeersmarkt
Verstoring
Visuele
hinder
Sociale recht-
vaardigheid(vervoers
ongelijkheid)
= Component Verkeer en Vervoer markt
= Effecten duurzaamheid
Bereik-baarheid
Ruimte-beslag
Veiligheid
Samenhang markten
ATTITUDE
Te verrichtenactiviteiten
Verplaatsings-patronen
Ruimtelijkeordening entijdsordening
(incl. percepties)
Vervoer-patronen
Vervoer-middelen en
-diensten(incl. percepties)
Verkeers-patronen
Infrastructuurmet haarattributen
Milieu- enveiligheids-parameters
Verplaatsingsmarkt
Vervoermarkt
Verkeersmarkt
Volume 1
Volume 2
Modalsplit
Verkeers-
efficiency
Bron
Vervoers-efficiency
= Component Verkeer en Vervoer markt
= Aangrijpingspunt maatregelen
= Effecten duurzaamheid
Economischegroei
IndividueleOntplooiings-mogelijkheden
Milieu-verontreiniging
Verstoring
Visuele
hinder
Sociale recht-Vaardigheid(vervoersongelijkheid)
Bereik-baarheid
Ruimte-beslag
Veiligheid
Actoren
Op de deelmarkten zijn uiteenlopende actoren actief betrokken bij
beleidsontwikkeling en beleidsrealisatie (arena’s)
Relaties tussen actoren:• Wet- en regelgeving• Financieel (investeringsgelden, subsidies, belastingen)• Formeel advies (op basis van bevoegdheid)• Informeel advies (lobby, tussen pot en pint)• Vertegenwoordiging (van een actor op een ander schaalniveau)• Communicatie (interactie op basis van gelijkwaardigheid)• Advisering (bijv. op basis van onderzoek)
Ontwikkelingen
• Mainport Antwerpen
• Congestieproblematiek
• Ruimtelijke ordening en corridors
• Toepassing prijsmechanisme
• Publiek-publieke en publiek-private samenwerking
• Europees beleid
Mainport Antwerpen
• Ontwikkelingen in het internationale goederenvervoer;
– Grote containerschepen (8000 TEU)– Distributie volgens Hub and Spoke
systeem– Bedrijven zijn footlose
• Snelheid is belangrijk: uitbreiden buiten de sluizen
• Kwaliteit multimodale achterlandverbindingen; interfaces
• Inbreiden: verbeteren ruimtelijke efficiency haven
• Realloceren: verplaatsen van bepaalde havenfuncties naar andere locaties
Grote containerschepen
Havencapaciteit/achterlandverbindingen
Belangrijkste havens van Europa
Belangrijkste havens van de wereld
Distributie
• Redernetwerk wereldomvattend
• Hamburg – Le Havre range
Overslag in de Hamburg - Le Havre range
Overslag in de Hamburg - Le Havre range
Overslag in de Hamburg - Le Havre range
Belangrijkste havens in Europa
Belangrijkste havens in Europa
Belangrijkste havens in de wereld
Belangrijkste havens in de wereld
Congestieproblematiek• Vraag naar capaciteit overtreft gedurende een bepaalde periode van de
dag het aanbod van capaciteit
• Een lineaire groei van het verkeer veroorzaakt een exponentiele groei van de congestie
• Dilemma: niets doen of uitbreiden capaciteit of invoeren prijsmechanisme of beter benutten beschikbare capaciteit
• Robuust netwerk en betrouwbare reistijden; kwetsbare onderdelen van het netwerk
• Flexibele infrastructuur (vraag en aanbod)
• Bereikbaarheid, milieu, leefbaarheid, veiligheid
Ruimtelijke ordening en corridors
• Uitdijing stedelijke omgeving• Schaalvergroting en specialisatie van economische functies• Toename ruimtelijke discrepantie (mismatch tussen wonen en
werken omvangrijke forensenstromen op Brussel)• Versterking recreatieve functie van steden
• Waar nieuwe stedelijke locaties ontwikkelen (geconcentreerd of niet)?
• Hoe te ontsluiten (infrastructuur investeringen (GEN) en ruimtelijke inrichting)?
• Waar ligt de verantwoordelijkheid (bestuurlijke samenwerking, PPS DBFM(O))?
• Hoe garanderen we kwaliteit bereikbaarheid en leefbaarheid op corridors?
Stedelijke kwaliteit!
Ruimtelijke kwaliteit!
Urban sprawl
Toepassing prijsmechanisme
• Beprijzen en ook belonen?• Waar beprijzen?• Differentiatie in Beprijzen (tijd en plaats)• Beprijzen op hoofdwegennet en regionale wegennet• Internalisering van externe effecten (milieuhinder,
onveiligheid)• Ruimtelijke effecten• Effecten (vraagpatroon, andere vervoerwijzen)• Budget neutrale invoering beprijzen
Tolpoorten
Elektronisch betalen
Publiek-publieke en publiek-private samenwerking
• Huidige patstellingen doorbreken• Innovatie bevorderen (niet meer werken volgens bestek)
• Herdefiniëring van rollen van publieke en private partijen• Bereidheid van andere partijen om te investeren in
infrastructuur• Bundelen van expertise• Risico beheersing• Strategisch belang infrastructuur• Vermijden van monopolies
DBFM(O)
• DBFM (Design, Built, Finance, Maintain) is een innovatief contract waarbij de opdrachtnemer ontwerpt, realiseert, financiert, beheert en onderhoudt.
• Aspecten:• Omgevingsmanagement; • Contractbeheersing; • Risicomanagement; • Eisenboom; • Lane rental/verkeersmanagement; • Boetepuntensysteem; • Tussentijds Beschikbaarheids Certificaat; • Organisatie/communicatie; • Partnership; • Raad van Deskundigen.
• De evaluatie geeft aan dat beide partijen hebben moeten wennen aan hun nieuwe rol. Voor opdrachtgever betekent het meer op afstand de gevraagde dienst te beoordelen terwijl de opdrachtnemer een stap vooruit heeft moeten zetten om de ontstane leemte op te vullen. In plaats van te sturen op product moet de opdrachtgever nu sturen op het proces.
Europees beleid
• Wet- en regelgeving • Milieu (emissienormen)• Verkeersveiligheid (doelstellingen voor
reductie aantal verkeersslachtoffers• Infrastructuur: TEN etc.
VerkeersveiligheidThe SEC Belt: the good & the less good
Number of Deaths per Million Inhabitants (2004)
0255075
100125150175200225250
Latvia
Lithu
ania
Cypr
usGr
eece
Poland
Slove
nia
Czec
h Re
publ
ic
Belg
ium
(200
2)Hu
ngar
yPo
rtuga
lEs
toni
aSp
ain
Slova
kia
Luxe
mbo
urg
Austr
iaIta
lyFr
ance
Ireland
Finland
Germ
any
Denm
ark
Unite
d Ki
ngdo
mSw
eden
Neth
erland
sM
alta
100110120130140150160170180
Inde
x 19
80 =
100
VMT (millions) Lane Mile Index
No longer a big city problem-Congestionin small areas grew 300%
“Never before in this century, except during the two world wars, has the country’s transportation system been as stressed as it is now” – Washington Post 5/15/01
Vehicle travel up 72%Road Miles, up 1%
1980-1998
Future Problem(s)
Environment
Emissions of CO2 per sectorBelgium – 2004 (source febiac)
Expected evolution of traffic related emissions (source: febiac)
Prediction of car fleet, veh. km’s and CO2 emissions of passenger cars
Changes in fuel types
Costs of CO2 reduction in the transport sector
• Decrease of average CO2 emissions (new cars):140g/km to 120g/km increase in retail price of €2450 per vehicle.
• This comes on top of the retail price increase of €1200 reaching 140g/km in 2008.
• Price per reduced tonne of CO2: €132 - €233
• Price on world market (tradable emission rights):
€20 per tonne CO2
Noise annoyance
• NRC February 13th 2007: In 10 years time noise annoyance will become the most serious environmental threat in the Netherlands
• Impact (2006): 1 billion Euro per year
• Percentage highly annoyed in the Dutch population is around 40%.
Noise annoyance: contribution of transport system
Noise annoyance during night time
Environment
• Challenges:– Vision zero: Zero emissions; zero noise annoyance– Significant reduction of exhaust emissions and PM10– Environmental friendly traffic patterns– Significant reduction of noise annoyance (greatest
environmental threat!)– Significant reduction of Disability Adjusted Life Years (DALY) =
loss of healthy life years
• Belgium: Dense network (km/km2): 4.8 (B), 2.8 (Nl), 1.8 (Fr,De)
Environment
• Possible measures– Network hierarchy (creation of environmental friendly areas)– Noise barriers– Cost-effective CO2 reductions through a combined effort by
involving vehicle technology, alternative fuels, eco-driving, the control of tyre pressure and improved infrastructure.
– Pricing schemes, taxation – Replacing diesel cars by petrol cars– Legislation: new directives (EC) for emissions (reduction of CO2
emissions with 25% (2012) = 130 g/km)– Legislation: new directives (EC) for noise limits (74 dB(A) for
cars and 80 dB(A) for commercial vehicles); focus on tyre/road noise
Project realisation time
Project realisation time
• Challenges– Reduce realisation time of infrastructure projects– Reduce (avoid) frequent and significant overrunning of the
budget
• Possible measures– Prioritisation of projects based on CBA– Public participation/open dialogue– New ways of financing infrastructure projects
(also because of lack of financial resources) PT: 4.5 billion and private transport: 1.5 billion!!
Open dialogue
There..roads
There..houses…
and offices
Activation of communities of interest
Road users
Spatial planning
EnvironmentProvinces
Municipalities
Min.Transport
Conclusions
• Many challenges and diverse • Medium and long term
– How to deal with mobility growth?• Short and medium term
– Reliability, throughput– Safety– Environment– Project realisation time (new developments, maintenance)– Knowledge development
• Gradual change? Need for transitions– fundamental change of structure (of institutions, and the balance
of power), culture (dominant perspectives) and procedures (routines, rules, behaviour) at the system level.
Old Thoughts New Thoughts
Old thoughts New thoughtsGradual change Transitions
List of projects Performance-based and robust networks
Investments sums Desired quality
Throughput on road sections Accessibility of urban areas
PT versus car Multimodal transport (PT and car)
8/5 operations 24/7 operations
Solutions are ‘one-dimensional’ Solutions are ‘multi-dimensional’
Crossing borders, interoperability, compensation, etc.