tecnologias do direito ambiental e da …o amazonas é o 3º maior produtor de gás natural do...
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XI CONGRESSO RECAJ-UFMG DESAFIOS TRAVESSIAS E POTENCIALIDADES PARA O DIREITO E O ACESSO A JUSTICcedilA FACE AOS ALGORITMOS AO
BIG DATA E Agrave INTELIGEcircNCIA ARTIFICIAL
TECNOLOGIAS DO
DIREITO AMBIENTAL E
DA SUSTENTABILIDADE
ELAINE CRISTINA DA SILVA
TEREZA CRISTINA SORICE BARACHO THIBAU
VALMIR CEacuteSAR POZZETTI
T255
Tecnologias do direito ambiental e da sustentabilidade [Recurso eletrocircnico on-line]
organizaccedilatildeo XI Congresso RECAJ-UFMG UFMG ndash Belo Horizonte
Coordenadores Valmir Ceacutesar Pozzetti Tereza Cristina Sorice Baracho Thibau e Elaine
Cristina Da Silva ndash Belo Horizonte UFMG 2020
Inclui bibliografia
ISBN 978-65-5648-254-5
Modo de acesso wwwconpediorgbr em publicaccedilotildees
Tema Desafios travessias e potencialidades para o direito e o acesso agrave justiccedila face aos
algoritmos ao big data e agrave inteligecircncia artificial
1 Direito ambiental 2 Sustentabilidade 3 Tecnologia I XI Congresso RECAJ-UFMG
(12020 Belo Horizonte MG)
CDU 34
_____________________________________________________________________________
XI CONGRESSO RECAJ-UFMG
TECNOLOGIAS DO DIREITO AMBIENTAL E DA SUSTENTABILIDADE
Apresentaccedilatildeo
Eacute com imensa satisfaccedilatildeo que o Programa RECAJ-UFMG ndash Acesso agrave Justiccedila pela Via dos
Direitos e Soluccedilatildeo de Conflitos da Faculdade de Direito da Universidade Federal de Minas
Gerais e o CONPEDI ndash Conselho Nacional de Pesquisa e Poacutes-graduaccedilatildeo em Direito tornam
puacuteblico agrave comunidade cientiacutefica o conjunto dos oito livros produzidos a partir dos Grupos de
Trabalho do XI Congresso RECAJ-UFMG Desafios travessias e potencialidades para o
Direito e o Acesso agrave Justiccedila face aos algoritmos ao big data e agrave inteligecircncia artificial As
discussotildees ocorreram em ambiente virtual ao longo dos dias 18 19 e 20 de novembro de
2020 dentro da programaccedilatildeo que contou com grandes nomes nacionais e internacionais da
aacuterea aleacutem de cento e sessenta e trecircs pesquisadoras e pesquisadores inscritos no total
provenientes de quatorze Estados da federaccedilatildeo (AC AM BA CE MG PA PE PR RJ RO
RS SC SE e SP) Os livros compotildeem o produto deste congresso que haacute mais de uma deacutecada
tem lugar cativo no calendaacuterio cientiacutefico nacional
Trata-se de coletacircnea composta pelos cento e oito trabalhos aprovados e que atingiram nota
miacutenima de aprovaccedilatildeo sendo que tambeacutem foram submetidos ao processo denominado double
blind peer review (dupla avaliaccedilatildeo cega por pares) dentro da plataforma PublicaDireito que eacute
mantida pelo CONPEDI Os oito grupos de trabalho geraram cerca de seiscentas paacuteginas de
produccedilatildeo cientiacutefica relacionadas ao que haacute de mais novo e relevante em termos de discussatildeo
acadecircmica sobre diversos temas juriacutedicos e sua relaccedilatildeo com a tecnologia Acesso agrave Justiccedila e
tecnologias do processo judicial Direito do Trabalho no seacuteculo XXI Estado governanccedila
democracia e virtualidades tecnologias do Direito Ambiental e da sustentabilidade formas
de soluccedilatildeo de conflitos educaccedilatildeo e tecnologia Direitos Humanos gecircnero e tecnologias da
contemporaneidade inteligecircncia artificial startups lawtechs e legaltechs e Criminologia e
cybercrimes
Os referidos Grupos de Trabalho contaram ainda com a contribuiccedilatildeo de vinte e quatro
proeminentes pesquisadores ligados a renomadas instituiccedilotildees de ensino superior do paiacutes
dentre eles alguns mestrandos e doutorandos do proacuteprio Programa de Poacutes-graduaccedilatildeo em
Direito da UFMG que indicaram os caminhos para o aperfeiccediloamento dos trabalhos dos
autores Cada livro desta coletacircnea foi organizado preparado e assinado pelos professores e
poacutes-graduandos que coordenaram os trabalhos Sem duacutevida houve uma troca intensa de
saberes e a produccedilatildeo de conhecimento de alto niacutevel foi certamente o grande legado do
evento
Nesta esteira a coletacircnea que ora se apresenta eacute de inegaacutevel valor cientiacutefico Pretende-se
com esta publicaccedilatildeo contribuir com a ciecircncia juriacutedica e com o aprofundamento da relaccedilatildeo
entre a graduaccedilatildeo e a poacutes-graduaccedilatildeo seguindo as diretrizes oficiais da Coordenaccedilatildeo de
Aperfeiccediloamento de Pessoal de Niacutevel Superior - CAPES Importante lembrar ainda da
contribuiccedilatildeo deste congresso com a formaccedilatildeo de novos pesquisadores na seara
interdisciplinar entre o Direito e a tecnologia uma vez que o nuacutemero de graduandos que
apresentaram trabalhos de qualidade foi expressivo
O Programa RECAJ-UFMG existe desde 2007 e foi criado poucos meses apoacutes o Conselho
Nacional de Justiccedila ter iniciado o Movimento pela Conciliaccedilatildeo Durante a I Semana Nacional
de Conciliaccedilatildeo em 2006 a Faculdade de Direito da UFMG por meio de seu entatildeo diretor
Professor Doutor Joaquim Carlos Salgado firmou o compromisso em 4 de dezembro de
2006 de envidar esforccedilos para incluir disciplina sobre as formas de soluccedilatildeo de conflitos na
grade curricular da faculdade
De forma pioneira no paiacutes e observando a necessidade de estudo e aprofundamento dos temas
do acesso agrave justiccedila e das formas de soluccedilatildeo de conflitos complementares ao Poder Judiciaacuterio
a Professora Doutora Adriana Goulart de Sena Orsini passou a ofertar a disciplina ldquoFormas
de Resoluccedilatildeo de Conflitos e Acesso agrave Justiccedilardquo no periacuteodo de 2007-2017 em todos os seus
semestres na Faculdade de Direito da UFMG
Nesse contexto o Programa RECAJ-UFMG atua desde o iniacutecio em atividades de ensino
pesquisa e extensatildeo em acesso a justiccedila pela via dos direitos e soluccedilotildees de conflitos Reuacutene
grupos de alunos e ex-alunos da graduaccedilatildeo e da poacutes-graduaccedilatildeo stricto sensu que sob
orientaccedilatildeo da Prof Adriana passaram a estudar de forma aprofundada os temas nucleares do
Programa e aqueles que lhes satildeo correlatos Desenvolvendo uma seacuterie de projetos tais como
grupo de estudos disciplinas optativas seminaacuterios pesquisas cursos de formaccedilatildeo atividades
de extensatildeo dentre outras o Programa RECAJ-UFMG honra a sua vocaccedilatildeo para accedilotildees
variadas em seus temas de forma responsaacutevel seacuteria atualizada cientiacutefica e contemporacircnea
No RECAJ-UFMG a indissociabilidade entre o ensino pesquisa e a extensatildeo eacute uma marca
distintiva
Agradecemos ainda a todas as pesquisadoras e pesquisadores pela inestimaacutevel contribuiccedilatildeo e
desejamos a todos uma oacutetima e proveitosa leitura
Belo Horizonte-MG 26 de novembro de 2020
Profordf Drordf Adriana Goulart de Sena Orsini - Coordenadora do Programa RECAJ-UFMG
Prof Dr Caio Augusto Souza Lara - SKEMA Business SchoolESDHCCONPEDI
Prof Dr Joseacute Eduardo Resende Chaves Juacutenior - SKEMA Business SchoolPUC Minas
1 Doutor em Ciecircncias Juriacutedicas pela Universidad Castilha-La Mancha na Espanha (2014) Coordenador do Programa de Mestrado em Direito da Faculdade de Direito da UFAM adrianofernandes3hotmailcom
2 Mestranda pelo Programa de Poacutes-Graduaccedilatildeo Stricto Sensu em Direito Ambiental ndash PPGDA da Universidade do Estado do Amazonas ndash UEA e-mail edvadvhotmailcom
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GAacuteS NATURAL CONTRIBUICcedilAtildeO Agrave SUSTENTABILIDADE
NATURAL GAS CONTRIBUTION TO SUSTAINABILITY
Adriano Fernandes Ferreira 1Edvania Barbosa Oliveira Rage 2
Resumo
A presente pesquisa abordaraacute a respeito da utilizaccedilatildeo do gaacutes natural como instrumento
relevante para contribuir com a sustentabilidade por ser um combustiacutevel limpo eficiente e
limpo O problema da pesquisa eacute destacar as caracteriacutesticas do gaacutes natural que o faz ser
considerado como um vetor de destaque em relaccedilatildeo ao meio ambiente possibilitando a
diminuiccedilatildeo dos impactos ambientais no planeta Sua utilizaccedilatildeo tem se expandido no decorrer
dos anos chegando a todos os continentes abrangendo os seguimentos residencial
comercial industrial e automotivo Deve-se buscar meios que visem agrave utilizaccedilatildeo do gaacutes
natural tanto pela economicidade quanto pela sustentabilidade
Palavras-chave Gaacutes natural Combustiacutevel Sustentabilidade
AbstractResumenReacutesumeacute
This research will address the use of natural gas as a relevant instrument to contribute to
sustainability as it is a clean efficient and clean fuel The research problem is to highlight
the characteristics of natural gas that makes it considered a prominent vector in relation to the
environment enabling the reduction of environmental impacts on the planet Its use has
expanded over the years reaching all continents covering the segments residential
commercial industrial and automotive Means should be sought that aim at the use of natural
gas both for economy and sustainability
KeywordsPalabras-clavesMots-cleacutes Natural gas Fuel Sustainability
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INTRODUCcedilAtildeO
A presente pesquisa abordaraacute a respeito da utilizaccedilatildeo do gaacutes natural como instrumento
relevante para contribuir com a sustentabilidade por ser um combustiacutevel limpo eficiente e limpo
Nos uacuteltimos anos tem crescido de forma considerada os consumidores tanto residenciais
como industriais pois apresenta uma enorme vantagem ambiental e econocircmicas em relaccedilatildeo a outras
fontes de energia
O problema da pesquisa eacute destacar as caracteriacutesticas do gaacutes natural que o faz ser considerado
como um vetor de destaque em relaccedilatildeo ao meio ambiente possibilitando a diminuiccedilatildeo dos impactos
ambientais no planeta
Neste contexto a pesquisa torna-se relevante por verificar as caracteriacutesticas do gaacutes natural o
procedimento utilizado na sua extraccedilatildeo distribuiccedilatildeo e comercializaccedilatildeo verificando de que forma o
Estado tem contribuiacutedo para disseminar as suas potencialidades positivas em relaccedilatildeo a sustentabilidade
cuja preocupaccedilatildeo pela preservaccedilatildeo do meio ambiente eacute mateacuteria de todos
1 GAacuteS NATURAL
O gaacutes natural trata-se de uma mistura de hidrocarbonetos que satildeo encontrados na fase
gasosa presentes em rochas porosas no subsolo
O gaacutes natural eacute encontrado de duas formas o qual denomina-se ldquogaacutes associadordquo quando eacute
encontrado junto com o petroacuteleo em que eacute dissolvido no oacuteleo ou na forma de capa de gaacutes de
reservatoacuterio A outra forma encontrada eacute denominada de ldquogaacutes natildeo-associadordquo quando eacute encontrado em
hidrocarbonetos isolados (jazidas puramente de gaacutes) ou com pequenas quantidades de oacuteleo que neste
caso natildeo necessita do procedimento para sua separaccedilatildeo (PETROBRAacuteS 2014)
Segundo a ANP (2012) a produccedilatildeo de Gaacutes natural liquefeito ou GNL compreende as
seguintes atividades a) exploraccedilatildeo (reconhecimento e estudo do local) produccedilatildeo (procedimento de
separaccedilatildeo da aacutegua e dos hidrocarbonetos no estado liacutequido) e processamento do gaacutes natural (em que o
produto eacute desidratado e fracionado) b) liquefaccedilatildeo c) transporte d) armazenamento e) regaseificaccedilatildeo f)
distribuiccedilatildeo ao mercado consumidor
2 INDUacuteSTRIA DO GAacuteS NATURAL NO BRASIL
Um dos grandes destaques que ocorreu no ano de 1999 foi a criaccedilatildeo do Gasoduto entre
Boliacutevia e Brasil (GASBOL) em que ocorria de forma significativa o seu uso devido a importaccedilatildeo deste
paiacutes pois possuiacutea uma capacidade de transportar ateacute 30 milhotildees msup3 diariamente
Com o Balanccedilo Energeacutetico Nacional realizado em 2015 verificou-se que no ano de 2005 uma
parcela de 94 da oferta interna de energia passando para 135 nos anos de 2014
De acordo com dados do Anuaacuterio Estatiacutestico da ANP de 2014 no ano de 2013 totalizavam
4582 bilhotildees de msup3 de reservas provadas de gaacutes natural tal volume representava 546 das reservas
totais Aleacutem do mais a maior parte das reservas provadas do Brasil estatildeo concentradas na Regiatildeo
Sudeste (estados do Rio de Janeiro e Satildeo Paulo sozinhos totalizam juntos quase 70 do total)
O Amazonas eacute o 3ordm maior produtor de gaacutes natural do paiacutes De acordo com o site do Governo do
Amazonas (2020) pode-se comprovar essa imensa produccedilatildeo com a estimativa apresentada de que se
comercializou no mecircs de julho de 2020 uma meacutedia de 49 milhotildees de metros cuacutebicos por dia periacuteodo
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em que a cadeia do gaacutes natural arrecadou aos cofres puacuteblicos do Estado mais de R$ 44 milhotildees em
Imposto sobre Circulaccedilatildeo de Mercadorias e Serviccedilos (ICMS) Dessa forma ao comparar com esses
dados oferecidos o volume produzido eacute maior se comparado com que eacute produzido pela Naturgy do Rio
de Janeiro (CEG) e pela Companhia de Gaacutes de Satildeo Paulo (Comgaacutes) os quais satildeo segundo e terceiro
maiores volumes comercializados para geraccedilatildeo de energia no paiacutes (GOVERNO DO AMAZONAS 2020)
Enquanto as reservas de gaacutes natural apresentaram um aumento de 9 nos uacuteltimos 10 anos o
Estado do Amazonas reduziu cerca de 53 de sua produccedilatildeo ocorrendo ainda a reinjeccedilatildeo do gaacutes que
natildeo eacute utilizado nos poccedilos de produccedilatildeo de petroacuteleo
E apesar de todo o potencial muitos foram os desafios impostos para a induacutestria investir no
estado nas uacuteltimas deacutecadas Prova disso eacute que enquanto as reservas de gaacutes no Brasil registraram
crescimento de 9 nos uacuteltimos 10 anos o Amazonas reduziu em 53 a sua produccedilatildeo As
consequecircncias desse recuo impactam diretamente a economia Nas uacuteltimas deacutecadas o Amazonas viu
seus campos de gaacutes inertes parados agrave espera da revisatildeo do arcabouccedilo regulatoacuterio para alcanccedilar novos
investimentos
Deve-se buscar meios que visem agrave utilizaccedilatildeo do gaacutes natural tanto pela economicidade quanto
pela sustentabilidade No entanto umas das alternativas que pode ser aplicada para atrair novos
investimentos no Estado seria reduzir as aliacutequotas tributaacuterias que satildeo de 25 enquanto que no
Maranhatildeo a aliacutequota do ICMS sobre o gaacutes eacute de 46 sendo ateacute mesmo diminuiacutedo para zero na Bahia
Segundo pesquisa realizada pelo Balanccedilo Energeacutetico Nacional de 2012 a participaccedilatildeo do gaacutes
natural na oferta de energia interna evoluiu de acordo com os seguintes resultados 03 em 1970 1
em 1980 31 em 1990 54 em 2000 e 101 em 2011 tendo um pico de 103 em 2008
Destaca-se ainda que apesar no Estado do Amazonas possuir a maior reserva de gaacutes natural
em relaccedilatildeo ao restante do paiacutes como por exemplo Coari Autazes no Campo do Azulatildeo descoberto
pela Petrobraacutes haacute vinte anos poreacutem nunca despertou interesse por sua utilizaccedilatildeo ateacute que no ano de
2019 iniciou-se as obras para produccedilatildeo de gaacutes
Espera-se que no Brasil de 2011 a 2021 ocorra um crescimento de 11 para 155 na
participaccedilatildeo do gaacutes natural na oferta de energia (EPE 2013)
3 BASE LEGAL PARA A PRODUCcedilAtildeO E COMERCIALIZACcedilAtildeO DO GAacuteS NATURAL NO BRASIL
O sect2deg do artigo 25 da Constituiccedilatildeo Federal estabelece acerca da distribuiccedilatildeo de gaacutes natural
canalizado ao prevecirc que ldquocabe aos Estados explorar diretamente ou mediante concessatildeo os serviccedilos
locais de gaacutes canalizado na forma da lei vedada a ediccedilatildeo de medida provisoacuteria para a sua
regulamentaccedilatildeordquo (BRASIL 1988)
Trata-se de uma previsatildeo que define essa atividade no acircmbito de serviccedilos puacuteblicos que
posteriormente com a Emenda Constitucional ndeg 0595 passou a prever a execuccedilatildeo por meio de
concessatildeo agrave empresas particulares
Com isso no que se refere a exploraccedilatildeo desenvolvimento e produccedilatildeo de petroacuteleo e de gaacutes
natural segundo o que apresenta o art 23 da Lei 947897 ocorrem por meio de contratos de concessatildeo
atraveacutes de um processo licitatoacuterio O artigo 26 desta referida lei dispotildee ainda que ldquoa concessatildeo implica
para o concessionaacuterio a obrigaccedilatildeo de explorar por sua conta e risco e em caso de ecircxito produzir
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petroacuteleo ou gaacutes natural em determinado bloco conferindo-lhe a propriedade desses bens apoacutes
extraiacutedos com os encargos relativos ao pagamento dos tributos incidentes e das participaccedilotildees legais ou
contratuais correspondentesrdquo (BRASIL 1997)
O artigo 177 da Constituiccedilatildeo Federal de 1988 paraacutegrafo primeiro estabelece que a Uniatildeo
poderaacute contratar empresas estatais ou privadas uma vez observadas as condiccedilotildees previstas em lei
para realizaccedilatildeo de atividades de pesquisa e lavra das jazidas de petroacuteleo e gaacutes natural a refinaccedilatildeo de
petroacuteleo nacional ou importado a importaccedilatildeo e exportaccedilatildeo dos produtos e derivados de petroacuteleo e gaacutes
natural e o transporte mariacutetimo ou por via duto desses energeacuteticos (BRASIL 1988)
A Lei nordm 119092009 que dispotildee sobre as atividades relativas ao transporte de gaacutes natural de
que trata o art 177 da Constituiccedilatildeo Federal bem como sobre as atividades de tratamento
processamento estocagem liquefaccedilatildeo regaseificaccedilatildeo e comercializaccedilatildeo de gaacutes natural em seu art 2ordm
inciso XIV define que o ldquoGaacutes Natural ou Gaacutes eacute todo hidrocarboneto que permaneccedila em estado gasoso
nas condiccedilotildees atmosfeacutericas normais extraiacutedo diretamente a partir de reservatoacuterios petroliacuteferos ou
gaseiacuteferos cuja composiccedilatildeo poderaacute conter gases uacutemidos secos e residuaisrdquo (BRASIL 2009)
A partir da mencionada lei a comercializaccedilatildeo de gaacutes natural ficou definida como a ldquoatividade
de compra e venda de gaacutes natural realizada por meio da celebraccedilatildeo de contratos negociados entre as
partes e registrados na Agecircncia Nacional de Petroacuteleo (ANP) ressalvado o disposto no sect2ordm do art 25 da
Constituiccedilatildeo Federalrdquo (Art 2ordm VIII) (BRASIL 2009)
Posteriormente a ANP por meio da Resoluccedilatildeo n 522011 trouxe regulamentaccedilatildeo acerca da
comercializaccedilatildeo do gaacutes natural anteriormente previstos pela Lei nordm 119092009 e pelo Decreto nordm
73822010 no que se refere a autorizaccedilatildeo da praacutetica da atividade de comercializaccedilatildeo de gaacutes natural
dentro da esfera de competecircncia da Uniatildeo o registro de agente vendedor e o registro de contratos de
compra e venda de gaacutes natural (ANP 2011)
Jaacute a Resoluccedilatildeo ANP nordm 522011 regulamenta os dispositivos atinentes agrave comercializaccedilatildeo de
gaacutes natural trazidos pela Lei nordm 119092009 e pelo Decreto nordm 73822010 a saber ldquoa autorizaccedilatildeo da
praacutetica da atividade de comercializaccedilatildeo de gaacutes natural dentro da esfera de competecircncia da Uniatildeo o
registro de agente vendedor e o registro de contratos de compra e venda de gaacutes naturalrdquo (RESOLUCcedilAcircO
2011)
Nas uacuteltimas semanas o Estado tem discutido o Projeto de Lei 1532020 que fora apresentado
pelo Presidente da Aleam deputado Josueacute Neto que alinhado agraves diretrizes do governo federal atraveacutes
do Novo Mercado de Gaacutes e do Programa de Revitalizaccedilatildeo das Atividades Terrestres de Exploraccedilatildeo e
Produccedilatildeo vem gerar competiccedilatildeo em sua comercializaccedilatildeo aleacutem de promover a geraccedilatildeo de empregos
em pelo menos 17 municiacutepios do interior do Estado aleacutem do benefiacutecio dos royalties que poderatildeo receber
Eacute necessaacuterio que neste momento seja regulamentado no Estado a extraccedilatildeo produccedilatildeo e
comercializaccedilatildeo do gaacutes natural tendo em vista o objetivo de baratear o custo do gaacutes natural gaacutes veicular e a
geraccedilatildeo de energia eleacutetrica promovendo a retomada e o crescimento da produccedilatildeo industrial no Estado aleacutem de
abrir oportunidade para outras empresas entrarem no setor
Essa atividade do ponto de vista financeiro eacute bastante lucrativa pois ao analisar a quantidade do que foi
comercializado no mecircs de abril de 2020 durante o aacutepice da pandemia destaca-se que foi vendido uma meacutedia de
49 milhotildees de metros cuacutebicos por dia de acordo com portal do Estado do Amazonas (2020) periacuteodo
este que remeteu aos cofres puacuteblicos do Estado mais de R$ 44 milhotildees em Imposto sobre Circulaccedilatildeo de
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Mercadorias e Serviccedilos (ICMS) Em comparaccedilatildeo ldquoo volume eacute superior ao distribuiacutedo pela Naturgy do
Rio de Janeiro (CEG) e pela Companhia de Gaacutes de Satildeo Paulo (Comgaacutes) segundo e terceiro maiores
volumes comercializados para geraccedilatildeo de energia no paiacutes respectivamenterdquo
Estima-se ainda que nos anos de 2018 a 2019 o gaacutes natural ldquo garantiu ao Estado arrecadaccedilatildeo
acima de R$ 1 bilhatildeo em Imposto sobre Circulaccedilatildeo de Mercadorias e Serviccedilos (ICMS)rdquo (GOVERNO
AMAZONAS 2020)
No entanto no ano de 2018 o Governo do Amazonas alterou a aliacutequota do ICMS ampliando de 12
para 25 isso desencadeou o aumento excessivo da atividade de exploraccedilatildeo produccedilatildeo e processamento
de gaacutes natural resultando em um problema para investidores na regiatildeo
Tais fatores podem resultar no alto preccedilo do gaacutes natural no Brasil que em comparaccedilatildeo com
outros paiacuteses pode-se destacar que o preccedilo no paiacutes eacute cerca de US$ 10 por milhotildees de BTUs segundo
dados apresentados pelo ministro de Minas e Energia Bento Albuquerque agrave Cacircmara Nos EUA por
exemplo o preccedilo eacute de cerca de US$ 3 e na Europa US$ 7 (RADAR AMAZOcircNICO 2020)
Na regiatildeo Norte o aumento do Gaacutes Natural Veicular (GNV) eacute bem mais significativo em relaccedilatildeo
agraves outras regiotildees sendo de 291 como por exemplo o preccedilo do gaacutes natural no Amazonas por volta do
mecircs de agosto de 2020 chegou a R$ 3392 enquanto em Satildeo Paulo o valor chega ao consumidor no
preccedilo de R$ 293 (BAND NEWS 2020)
Portanto existem projeccedilotildees de expansatildeo de consumo que entre os anos de 2008 e 2035 na
ordem de 52 em acircmbito mundial colocando o gaacutes natural como fonte principal em todo o mundo
abrangendo setores da induacutestria e de geraccedilatildeo de energia eleacutetrica (ENERGY INFORMATION
ADMINISTRATION 2011)
4 GAacuteS NATURAL ALTERNATIVAS Agrave SUSTENTABILIDADE
Como meio para promover a sustentabilidade o gaacutes natural tem-se apresentado como uma
alternativa com base em insumos e processos ambientais mais sustentaacuteveis
Por tratar de uma fonte natildeo-renovaacutevel de energia possui como principal vantagem baixa
emissatildeo de gases poluentes durante o processo de combustatildeo se comparado com os derivados do
petroacuteleo gases estes que satildeo prejudiciais tanto agrave sauacutede humana quanto ao meio ambiente (ANEEL
2008)
Dentre as possibilidades de utilizaccedilatildeo do gaacutes natural cita-se que o uso do chamado gaacutes
natural veicular (GNV) como fonte de energia no setor de transportes eacute uma das alternativas que
contribui para a reduccedilatildeo do dano ambiental decorrente da utilizaccedilatildeo crescente de fontes energeacuteticas
poluentes (YEH 2007)
A utilizaccedilatildeo do gaacutes natural eacute tatildeo necessaacuteria para a realidade do planeta e tatildeo significativa que
sua adesatildeo na cidade de Manaus originou uma reduccedilatildeo de 73 na poluiccedilatildeo provocada pela queima de
combustiacuteveis liacutequidos reduccedilatildeo de 55 na emissatildeo de gases de efeito estufa (metano e dioacutexido de
carbono) aleacutem da retirada de circulaccedilatildeo de mais de 300 carretas de combustiacutevel liacutequido do tracircnsito de
Manaus segundo pesquisa realizada pela Revista cientiacutefica Atmospheric Chemistry and Physics dos
pesquisadores da campanha cientiacutefica Green Ocean Amazon de 2017 (GOVERNO AMAZONAS 2020)
Neste contexto acrescenta-se que o artigo 225 da CF cc o artigo 5ordm sect 2ordm do mesmo diploma
legal traz o direito ao meio ambiente como um direito fundamental consagrando um direito difuso Essa
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proteccedilatildeo ao meio ambiente ecologicamente equilibrado eacute de responsabilidade de todos tanto Estado
quanto particulares com o dever de defender e preservar o meio ambiente (BRASIL 1988)
Neste contexto o princiacutepio do desenvolvimento sustentaacutevel vem afirmar que mesmo com o
desenvolvimento da sociedade deve-se permitir que a geraccedilatildeo vindoura possa usufruir de um meio
ambiente equilibrado e com recursos naturais assim como prevecirc o artigo 225 da CF88
Assim infere-se portanto que o escopo do mencionado princiacutepio eacute equalizar harmonizar
encontrar um equiliacutebrio entre atividade econocircmica e uso adequado racional e responsaacutevel dos recursos
naturais respeitando-os e preservando-os para as geraccedilotildees atuais e subsequentes (VIANNA 2004)
O dever de intervenccedilatildeo do Estado na preservaccedilatildeo do meio ambiente incumbe aos trecircs Poderes
da Repuacuteblica nas diversas esferas de atuaccedilatildeo Trata-se de um dever fundamental que natildeo se resume
apenas em um mandamento de ordem negativa consistente na natildeo degradaccedilatildeo mas possui tambeacutem
uma disposiccedilatildeo de cunho positivo que impotildee a todos Poder Puacuteblico e coletividade a praacutetica de atos
tendentes a recuperar restaurar e defender o ambiente ecologicamente equilibrado (VERDAN 2014)
Desse modo o enfoque de direito-dever fundamental encontrado no texto constitucional artigo
225 caput traccedila um modelo de tutela ambiental que desloca do Estado a condiccedilatildeo de uacutenico e exclusivo
guardiatildeo da Natureza por forccedila dos seus deveres de proteccedilatildeo ambiental dispostos no sect 1ordm do
mencionado artigo colocando os atores privados ou seja toda a coletividade no acircmbito de
responsaacuteveis pela proteccedilatildeo e promoccedilatildeo do ambiente possibilitando levar as lesotildees ao patrimocircnio
ambiental agrave apreciaccedilatildeo do judiciaacuterio (SARLET FENSTERSEIFER 2011 p 225)
O Estado tem o dever de combater os perigos e ameaccedilas impostas ao meio ambiente pois
essa proteccedilatildeo tambeacutem se relaciona com a seguranccedila de outros direitos fundamentais que estatildeo
relacionados com o mesmo
Assim sendo o Estado natildeo pode se omitir ou mesmo agir de modo insuficiente na proteccedilatildeo de
tais direitos pois se assim o fizer estaraacute incorrendo em violaccedilatildeo de seu proacuteprio dever constitucional de
tutela
Existem diversas vantagens provenientes da utilizaccedilatildeo do gaacutes natural os quais destacam-se
trata-se de uma fonte de energia mais limpa e segura que reduz as emissotildees de CO2 assim torna-se
menos poluente aleacutem do custo de aquisiccedilatildeo que eacute relativamente mais baixo aleacutem de natildeo influir no efeito
estufa (AMBIENTE BRASIL 2005)
A queima de combustiacuteveis foacutesseis como os derivados do petroacuteleo e o carvatildeo satildeo as principais
fontes de poluiccedilatildeo do ar da chuva aacutecida e do aquecimento por efeito estufa
Bosch (2013) cita que os motores movidos a GNV (gaacutes natural veicular) satildeo alternativas de
reduccedilatildeo de impactos ao meio ambiente por ser um combustiacutevel que emite uma quantidade muito menor
de dioacutexido de carbono em comparaccedilatildeo a gasolina e natildeo apresenta nenhuma partiacutecula ou odor nos gases
de escape
Segundo site da Congaacutes (2020) a combinaccedilatildeo do gaacutes natural possui um impacto no meio
ambiente de forma positiva por apresentar 23 menos CO2 que a queima do oacuteleo combustiacutevel e 50
menos CO2 que a queima do carvatildeo
Diante de diversas vantagens ambientais provenientes da utilizaccedilatildeo do gaacutes natural assim
como a anaacutelise do dever do Estado em proteger e promover um meio ambiente seguro para deixar agraves
futuras geraccedilotildees um ambiente saudaacutevel estimular e criar leis que ofereccedilam uma maior seguranccedila
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juriacutedica quanto ao provimento da sustentabilidade torna-se um dos principais papeacuteis que devem ser
executados pelo Estado tendo em vista que a aacuterea ambiental engloba a execuccedilatildeo de todas as outras
aacutereas da vida em sociedade
CONCLUSAtildeO
A degradaccedilatildeo do meio ambiente que ocorre todos os dias provenientes de poluentes interfere
na qualidade de vida da coletividade em decorrecircncia das mudanccedilas ambientais que satildeo desencadeados
mesmo de forma relativa
Pensando em formas de ajudar o desenvolvimento do meio ambiente destaca-se a utilizaccedilatildeo
do gaacutes natural como fonte de energia em razatildeo de seu menor impacto ambiental se comparado com
outros tipos de combustiacuteveis
Trata-se de um combustiacutevel foacutessil natildeo renovaacutevel encontrado em reservatoacuterios subterracircneos
sendo uma mistura de hidrocarbonetos leves que permanece em estado gasoso em razatildeo da
temperatura e pressatildeo em que se encontra
O gaacutes natural ganhou destaque nacional quando o gasoduto Boliacutevia-Brasil comeccedilou a operar
desde o final dos anos 90 No entanto ao longo desses anos pode-se dizer que o gaacutes passou a ocupar
um lugar de destaque pela necessidade ambiental de mais baixo carbono mesmo que isso dependa de
accedilotildees poliacuteticas para sua regulamentaccedilatildeo extraccedilatildeo distribuiccedilatildeo e consumo
Atualmente no Estado do Amazonas haacute uma uacutenica empresa que realiza a distribuiccedilatildeo do gaacutes
com isso ao regulamentar a exploraccedilatildeo do gaacutes natural contribuiraacute para a entrada da economia
amazonense no Novo Mercado de Gaacutes
Neste contexto ganha relevacircncia o Projeto de Lei n 1532020 tendo em vista que o
Amazonas eacute o maior produtor de gaacutes em terra firme no Brasil poreacutem apresenta a meacutedia de preccedilo mais
cara para o GNV o que deve ser solucionado a partir da quebra de monopoacutelio em sua distribuiccedilatildeo no
Estado
Destaca-se que enquanto nos uacuteltimos 10 anos houve um aumento de 9 nas reservas de gaacutes
natural o Estado do Amazonas reduziu cerca de 53 de sua produccedilatildeo ocorrendo ainda a possibilidade
de reinjeccedilatildeo do gaacutes por natildeo ter sido utilizado
Por ser conhecido como um ldquocombustiacutevel mais limpordquo ao substituir a gasolina por exemplo
contribuiraacute para a diminuiccedilatildeo da poluiccedilatildeo na atmosfera
A poluiccedilatildeo da atmosfera caracteriza-se basicamente pela presenccedila de gases toacutexicos e
partiacuteculas soacutelidas no ar e assim o ar poluiacutedo penetraraacute nos pulmotildees e desencadearaacute diversos tipos de
doenccedilas
Assim dentre as vantagens econocircmicas para o comeacutercio serviccedilo para o consumidor
destaca-se as vantagens relacionadas com o meio ambiente como por exemplo reduccedilatildeo de emissatildeo de
poluentes desenvolvimento regional substitui a lenha e assim reduz o desmatamento e a
desertificaccedilatildeo e contribui para o meio ambiente e sua preservaccedilatildeo
REFEREcircNCIAS
12
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Yeh S An empirical analysis on the adoption of alternative fuel vehicles the case of natural gas vehicles Energy Policy 2007 35 5865-5875
13
1 Orientadora Mestre e Doutora em Direito Publico Advogada Professora da Escola Superior Dom Helder Cacircmara Secretaacuteria Docente do grupo de iniciaccedilatildeo Cientiacutefica Pegada Ambiental
1
SUSTENTABILIDADE E TECNOLOGIA PEGADA AMBIENTAL EM ANAacuteLISE
SUSTAINABILITY AND TECHNOLOGY PEGADA AMBIENTAL UNDER ANALYSIS
Anderson Ignaacutecio da Silva JuacuteniorLiacutevia Maria Cruz Gonccedilalves de Souza 1
Resumo
O presente trabalho traz a perspectiva de anaacutelise de escolas puacuteblicas do Estado de Minas
Gerais sendo um projeto desenvolvido pela Dom Helder Cacircmara e a Escola de Engenharia
chamado ldquoPegada Ambientalrdquo Atraveacutes da praacutetica destas ideias as instituiccedilotildees supracitadas
desenvolveram um soacutelido projeto para que a sustentabilidade fosse trabalhada de maneira
praacutetica por alunos Acreditando que uma vez observado os indicadores do Pegada Ambiental
eacute possiacutevel estimular a melhora do ambiente escolar assim como reduzir o consumo de aacutegua e
luz e outros iacutendices levados em consideraccedilatildeo pelo projeto
Palavras-chave Sustentabilidade Indicadores socioambientais Tecnologia
AbstractResumenReacutesumeacute
The present work brings the perspective of analysis of public schools in the State of Minas
Gerais being a project developed by Dom Helder Cacircmara and the School of Engineering
called Environmental Footprint Through the practice of these ideas the aforementioned
institutions developed a solid project so that sustainability could be worked out in a practical
way by students Believing that once the Environmental Footprint indicators are observed it
is possible to stimulate the improvement of the school environment as well as reducing the
consumption of water and light and other parameters taken into account by the project
KeywordsPalabras-clavesMots-cleacutes Sustainability Socio-environmental paremeters Technology
1
14
1 Introduccedilatildeo
O presente trabalho busca analisar os dados coletados em algumas escolas puacuteblicas
da Regiatildeo metropolitana de Belo Horizonte com o intuito de identificar se eacute possiacutevel colher
resultados positivos e reduzir consumo de aacutegua e luz e melhorar a qualidade do meio
ambiente escolar a partir da implantaccedilatildeo de projetos sociais Acredita-se que sim pois
considerando os resultados do Projeto Ecos e da Pegada Ambiental faz-se necessaacuterio
viabilizar a expansatildeo dos projetos ou implantaccedilatildeo de projetos similares nas demais escolas do
Estado de Minas Gerais construindo um sentimento coletivo de educaccedilatildeo ambiental
consequentemente maior proteccedilatildeo ao meio ambiente
Os temas relacionados ao meio ambiente iniciaram com a primeira revoluccedilatildeo
industrial a partir dessa eacutepoca vaacuterios foram os questionamentos sobre a interferecircncia
negativa da humanidade na natureza Escritores pintores e artistas embora esboccedilassem as
belezas naturais em suas obras ainda natildeo chegavam a indagar ou salientar o assunto de forma
mais profunda e contundente A busca por projetos mais sustentaacuteveis e de menor impacto
ambiental vecircm sendo construiacutedos a passos pequenos seja pelas empresas micro media ou
grande porte seja pelo Poder puacuteblico via implantaccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas e fiscalizaccedilatildeo
daquelas no cumprimento dos determinantes constitucionais ou legais Em consonacircncia com o
art 225 da Constituiccedilatildeo brasileira de 1988 especialmente no tocante a preservaccedilatildeo proteccedilatildeo
ambiental e educaccedilatildeo ambiental como dever do Estado e sociedade eacute que o Projeto Ecos
vinculado agrave Escola Superior Dom Helder Cacircmara e agrave EMGE iniciou os trabalhos dentro das
escolas puacuteblicas da Regiatildeo Metropolitana de Belo Horizonte trabalhando em duas vertentes
a primeira de incentivo a criaccedilatildeo de projetos socioambientais pelos proacuteprios alunos das
escolas e a segunda instituindo o Pegada Ambiental Projeto paralelo de certificaccedilatildeo das
escolas que ajuda a conhecer as praacuteticas da rotina escolar e qual a classificaccedilatildeo das escolas
como referecircncia na proteccedilatildeo e preservaccedilatildeo ambiental
Utilizou-se como Marco Teoacuterico o Art 225 da CR88 e a Lei 9795 de 1999 que trata
da educaccedilatildeo ambiental A metodologia empregada se voltou para anaacutelise empiacuterica
quantitativa e qualitativa dos diagnoacutesticos e informaccedilotildees prestadas pelas escolas participantes
do Pegada Ambiental
15
2 A importacircncia da preservaccedilatildeo ambiental no espaccedilo escolar
Podemos observar nos meios de comunicaccedilatildeo como telejornais sites revistas todos
relatam uma causa comum entre vaacuterios assuntos cotidianos o descaso que o ser humano tem
com o meio ambiente Isso nos leva de forma autocritica a pensar em contextos dos quais
pode-se minimizar os danos causado ao ambiente caminhos alternativos e melhorias nos
meacutetodos jaacute existentes para serem mais eficientes
De toda forma um meacutetodo muito eficiente e duradouro e que se pode encontrar em
pouco tempo eacute a educaccedilatildeo Desempenhar um papel de inclusatildeo interdisciplinar que os faccedilam
pensar na importacircncia dos recursos eacute uma responsabilidade que a instituiccedilatildeo deveria ter para
com o aluno sempre trazendo a perspectiva de preservaccedilatildeo e conscientizaccedilatildeo do meio
ambiente Quando eacute aplicado esse tipo de filosofia em uma escola do ensino fundamental ao
meacutedio de forma com que consiga introduzir o pensamento criacutetico e racional aos alunos para
com o meio ambiente Podendo assim intervir positivamente atraveacutes de praacuteticas escolares
compartilhando assim a responsabilidade de cuidar do meio ambiente como um todo Mostrar
a elas que natildeo eacute necessaacuterio investir dinheiro que tanto eacute dito precisar mas que na verdade eacute
necessaacuterio um pouco de paciecircncia e disposiccedilatildeo para ter ideias criativas que possam ajudar a
manejar os recursos que eles tecircm em matildeos
3 Conhecendo o Projeto Pegada Ambiental
Pensando em um caminho para a populaccedilatildeo no que tange agrave proteccedilatildeo ambiental a
Escola Superior Dom Helder Cacircmara desenvolveu um soacutelido projeto para que a promoccedilatildeo da
sustentabilidade fosse trabalhada de maneira praacutetica por alunos de escolas puacuteblicas da Regiatildeo
Metropolitana de Belo Horizonte Esse projeto eacute denominado de Projeto Ecos hoje vinculado
agrave Escola Dom Helder e a Escola de Engenharia de Minas Gerais (EMGE)
O projeto Pegada ambiental eacute um projeto paralelo inserido ao Projeto Ecos Ele tem
o intuito de estimular a educaccedilatildeo ambiental dentro das escolas atraveacutes da difusatildeo de temas
que envolvam o interesse coletivo abrangendo todas as aacutereas do ensino Pelo Pegada
Ambiental se permite identificar a situaccedilatildeo de cada Escola em determinadas aacutereas especiacuteficas
dentro das premissas ambientais e do desenvolvimento sustentaacutevel
Para alcanccedilar tais objetivos esforccedilos que satildeo somados ocorre uma interaccedilatildeo
multidisciplinar com cada equipe especializada As equipes das escolas do Projeto Ecos satildeo
responsaacuteveis por coletar dados e transcrevecirc-los em um formulaacuterio proacuteprio aleacutem de auxiliar na
construccedilatildeo e implementaccedilatildeo dos projetos Os bolsistas alunos da ESDHC e da EMGE satildeo
responsaacuteveis pelo auxiacutelio agraves equipes do Projeto Ecos ajudando a traccedilar estrateacutegias de
desenvolvimento da escola que respectivamente estaacute sob seus acompanhamentos tambeacutem
16
deve acolher renovar e melhorar os que os projetos que jaacute existem Postagem de tarefas
participaccedilatildeo e promoccedilatildeo das questotildees ambientais no meio acadecircmico com palestras e oficinas
tambeacutem satildeo competecircncias dos bolsistas Ecos
Jaacute o Grupo de Iniciaccedilatildeo Cientifica eacute responsaacutevel pela pesquisa criaccedilatildeo e caacutelculos dos
indicadores ambientais que compotildee o Iacutendice de Pegada Ambiental de cada escola Na ediccedilatildeo
de 2019 78 escolas aderiram ao projeto ateacute o final participando da classificaccedilatildeo anual e
premiaccedilatildeo sendo dividida em cinco categorias Diamante (95 a 100 pontos) Platina (90 a
949 pontos) Ouro (80 a 899 pontos) Prata (70 a 799 pontos) Cobre (60 a 699 pontos)
O ideal eacute que as escolas participantes trabalhem em conjunto com vaacuterios iacutendices ou
ateacute mesmo todos ao mesmo tempo e natildeo apenas limitando-se a trecircs que eacute o miacutenimo exigido
sendo um deles obrigatoacuterio Por serem escolas puacuteblicas elas se encontram em situaccedilotildees
desfavoraacuteveis como falta de estrutura adequada e orccedilamento limitado Em muitos casos a
atuaccedilatildeo conjunta dos dois projetos levam a uma economia de recurso puacuteblicos pois
implantam maior conscientizaccedilatildeo ambiental reduzindo por exemplo o consumo de aacutegua e
energia sem atrapalhar o funcionamento da escola
4 Formula do Pegada Ambiental
Os indicadores do Pegada Ambiental supra mencionados satildeo medidos de um a dez
(1 a 10) sendo dez o melhor resultado que seraacute utilizado como referecircncia para os caacutelculos dos
iacutendices das outras escolas O periacuteodo considerado para anaacutelise dos dados eacute de 6 meses abril a
setembro e o caacutelculo eacute feito individualmente para cada escola
Os iacutendices referentes aacutegua energia papel e resiacuteduos (ICA ICE ICP IGR) satildeo
calculados a partir de trecircs passos 1ordm caacutelculo da meacutedia do periacuteodo 2ordm meacutedia diaacuteria para cada
escola e 3ordm meacutedia per capita sendo 1ordm Meacutedia do consumo mensal = Somatoacuterio do
consumo nos 6 meses para cada escola dividido por 6 2ordm Meacutedia diaacuteria da escola = Meacutedia
mensal dividida por 30 dias 3ordm Meacutedia per capita da escola = Meacutedia diaacuteria dividida pelo
nuacutemero de pessoas daquela escola (docente discente e funcionaacuterios)
Os iacutendices referentes agrave reciclagem aacutereas verdes alimentaccedilatildeo saudaacutevel tracircnsito legal
infraestrutura e transdisciplinaridade tem meacutetodos proacuteprios para caacutelculos
O Iacutendice de Consumo de Aacutegua (ICA) determina para sua anaacutelise que cada escola
faccedila o acompanhamento de quantos Lper capitadia
O Iacutendice de Consumo de Energia (ICE) por sua vez apresentou a meacutedia de
consumo diaacuterio no periacuteodo
O Iacutendice de Consumo de Papel (ICP) diz respeito ao consumo de folhasper capita
da escola no periacuteodo
17
Jaacute no tocante ao Iacutendice de Geraccedilatildeo de Resiacuteduos (IGR) registra o nuacutemero de sacos
de 50L dia per capita no periacuteodo
Por sua vez o Iacutendice de Reciclagem de Resiacuteduos (IRR) eacute formado por apenas um
indicador calculado pela quantidade em Kg de um mecircs enviado agrave reciclagem divido pelo
nuacutemero de integrantes daquela escola assim obtendo a razatildeo de kgmecircsper capita A escola
que obtiver a maior quantidade registrada seraacute a referencial para o restante dos caacutelculos ou
seja receberaacute nota maacutexima
No Iacutendice de Aacutereas Verdes (IAV) deve-se observar trecircs indicadores Av1 Av2
Av3 AV1 eacute a quantidade de metros quadrados em aacutereas verdes existentes Av2 eacute a quantidade
em (msup2) de jardins canteiros hortas existentes e o Av3 eacute o nuacutemero de aacutervores existentes
O Iacutendice de Alimentaccedilatildeo Saudaacutevel (IAS) eacute dividido por trecircs indicadores AS1 AS2
e AS3 com os respectivos pesos 5 3 2 O somatoacuterio desses indicadores determinam a nota
de cada escola possibilitando indicar a escola concebida como referecircncia Note AS1 indica
que o cardaacutepio eacute elaborado por nutricionista escolar com acompanhamento semanal mensal
ou anual AS2 que haacute participaccedilatildeo da comunidade escolar na elaboraccedilatildeo do cardaacutepio e AS3
que o cardaacutepio conta com 34 de origem vegetal e 14 de origem animal
O Iacutendice de Tracircnsito Legal (ITL) tem o intuito de conscientizar informar e situar
os alunos das escolas sobre os cuidados e atenccedilotildees que o tracircnsito exige O iacutendice eacute calculado
com base em trecircs indicadores com os pesos 2 0 3 Satildeo eles TL1 que registra o nuacutemero de
alunos e professores do ensino meacutedio que utilizam o transporte coletivo TL2 registra o
nuacutemero de alunos e professores do ensino meacutedio que utilizam o transporte individual
motorizado e TL3 registra o nuacutemero de alunos e professores do ensino meacutedio que utilizam o
transporte natildeo motorizado ou natildeo utilizam transporte
Quanto ao Iacutendice de Infraestrutura (IT) seraacute aquele que analisaraacute as condiccedilotildees
reais da Escola Ele tambeacutem eacute composto por trecircs indicadores IF1 analisa o nuacutemero total de
salas da escola e o nuacutemero de salas interditadas pode variar de 0 a 4 IF2 calcula o nuacutemero
total de salas pelo nuacutemero de salas improacuteprias em termos de ventilaccedilatildeo iluminaccedilatildeo goteiras
sujeira etc varia de 0 a 3 e IF3 indica o aspecto geral da escola em termos de estado de
conservaccedilatildeo pintura vidraccedilas etc Sua margem de variaccedilatildeo 0 a 3
O Iacutendice de Transversalidade nas Disciplinas (ITD) estabelece um paracircmetro
quantitativo de abordagem de mateacuterias pertinentes agrave proteccedilatildeo e preservaccedilatildeo ambiental em
cada disciplina do curriacuteculo escolar O iacutendice final dos indicadores indica o quanto a escola
trabalha o assunto de diferentes acircngulos no meio social e eacute independente dos iacutendices das
18
outras escolas Nas mateacuterias de biologia geografia e histoacuteria matemaacutetica portuguecircs e
sociologia (1 peso para cada) e para fiacutesica e quiacutemica (2 pesos para cada)
O Iacutendice Pegada Ambiental (IPA) eacute o somatoacuterio de todos os iacutendices citados acima
5 Modernizaccedilatildeo do Pegada ambiental e a importacircncia da
interdisciplinaridade
Fez-se necessaacuterio modificar a quantificaccedilatildeo e levantamento dos dados partindo de
uma base de dados robusta e pouco automatizada do ano anterior para uma base dinacircmica
que realizasse os caacutelculos dos iacutendices de uma soacute vez e o mais importante de todas as escolas
ao mesmo tempo Frise-se a base anterior gerava o valor dos iacutendices de forma
individualizada ou seja escola por escola Nesse caminho vislumbrou-se a importacircncia do
grupo de iniciaccedilatildeo cientiacutefica do Pegada Ambiental trabalhar de forma multidisciplinar
incluindo entre seus integrantes alunos natildeo soacute do Direito mas do Curso de Ciecircncias da
Computaccedilatildeo e Engenharia Civil Com tal mudanccedila inovou-se em vaacuterios pontos da pesquisa
especialmente na implementaccedilatildeo do novo meacutetodo de caacutelculo
Ressalte-se que a colaboraccedilatildeo possibilitou converter os dados csv (Valores
Separados por Viacutergula) que foram fornecidos pelas escolas puacuteblicas para o formato de xlsx
(uma extensatildeo criada pela Microsoft em seus arquivos de saiacuteda) Raiane Definiccedilatildeo 2020
Significado de xlsx Disponiacutevel em lt httpsdefinicaonetsignificado-de-xlsx gt Acesso em
21 setembro e 2020 facilitando a interpretaccedilatildeo da base de dados no programa Microsoft
Excel
Como aferido as planilhas possuem uma dinacircmica totalmente diferente no que tange
a capacidade de processamento agregando ganho de tempo satisfatoacuterio na reta final do
projeto possibilitando a revisatildeo e ratificaccedilatildeo das informaccedilotildees O grupo de iniciaccedilatildeo cientiacutefica
em comento percebeu a importacircncia de um bom sistema de caacutelculos pois ajudaraacute na projeccedilatildeo
de criaccedilatildeo ou aprimoramento dos indicadores para as novas ediccedilotildees da Pegada Ambiental
A multidisciplinariedade do grupo vem estimulando projetos futuros como a criaccedilatildeo
de um aplicativo jaacute em andamento que possibilite a integraccedilatildeo e atualizaccedilatildeo de dados em
tempo real por cada escola Isto permitiraacute o acompanhamento do Iacutendice Pegada Ambiental
pelas instituiccedilotildees de forma mais aacutegil possibilitando identificar se o seu consumo de aacutegua ou
luz por exemplo diminuiu ou aumentou aleacutem de promover uma melhor adequaccedilatildeo a outros
projetos pertinentes ao ambiente escolar
6 Consideraccedilotildees finais
19
O Projeto Ecos ciente dessa situaccedilatildeo vem contribuindo para a proteccedilatildeo do meio
ambiente e desenvolvimento humano e social dentro das escolas puacuteblicas da regiatildeo
metropolitana de Belo Horizonte Todo esforccedilo para fazer valer a lei de educaccedilatildeo ambiental e
efetivar os ditames constitucionais O Iacutendice de Pegada Ambiental eacute uma ferramenta ineacutedita
criada pelo grupo de iniciaccedilatildeo cientiacutefica da ESDHC e EMGE para ajudar natildeo soacute o Ecos a
cumprir seus objetivos mas auxiliar as escolas puacuteblicas nessa tarefa tambeacutem Todos os
indicadores foram criados com base em doutrina cientiacutefica e legislaccedilotildees existentes no
ordenamento brasileiro
Com o crescimento do Projeto Ecos o volume de escolas participantes do Pegada
Ambiental elevou consideravelmente de um total de 42 em 2018 para 78 escolas em 2019 O
tempo demorado para a execuccedilatildeo do caacutelculo era de aproximadamente 1 mecircs desde a entrega
dos dados ateacute a conferecircncia dos dados jaacute calculados e com uma margem de erro toleraacutevel
Atualmente o prazo mais tardio para os caacutelculos eacute de 2 semanas A economia de tempo
permite que o grupo de iniciaccedilatildeo cientiacutefica do Pegada Ambiental se dedique a novas
pesquisas Natildeo restam duacutevidas que quanto maior os esforccedilos somados resultados positivos
satildeo alcanccedilados com mais facilidade Note-se a importacircncia da multidisciplinariedade para
efetivaccedilatildeo do Pegada Ambiental
Toda a construccedilatildeo do Iacutendice do Pegada Ambiental e atuaccedilatildeo do Projeto Ecos na
coleta de dados confirmam a importacircncia de expandir projetos socioambientais como esses
nas escolas puacuteblicas de Minas Gerais Isso porque analisando a perspectiva ambiental natildeo haacute
duacutevida que o corpo acadecircmico das escolas participantes comeccedila a ter outra visam de mundo
especialmente quanto ao consumo e seus efeitos negativos Por outro lado esses projetos
ajudam o Estado na economia de recursos puacuteblicos uma vez que a consciecircncia na
concretizaccedilatildeo da educaccedilatildeo ambiental impacta diretamente no comportamento de toda
comunidade escolar reduzindo despesas principalmente quanto ao consumo de aacutegua e luz
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21
1 Mestranda em Direito Ambiental e Sustentabilidade pela Escola Superior Dom Helder Cacircmara Pesquisador integrante do Grupo de Pesquisa Direito dos Animais Economia Cultura Sustentabilidade e Desafios da Proteccedilatildeo Internacional
2 Doutorando em Direito Ambiental e Desenvolvimento Sustentaacutevel Mestre em Direito Ambiental e Sustentabilidade ambos pela Escola Superior Dom Helder Cacircmara
1
2
A PLATAFORMA CONTINENTAL JURIacuteDICA COMO INSTRUMENTO DE AVANCcedilOS BIOTECNOLOacuteGICOS GENEacuteTICOS E DE ACESSO A RECURSOS
NATURAIS
THE CONTINENTAL LEGAL PLATFORM AS AN INSTRUMENT FOR BIOTECHNOLOGICAL GENETIC ADVANCES AND ACCESS TO NATURAL
RESOURCES
Camila Gomes De Queiroz 1Flavio Henrique Rosa 2
Resumo
A plataforma continental juriacutedica de um Estado ldquocompreende o leito e o subsolo das aacutereas
submarinas que se estendem aleacutem do seu mar territorial em toda a extensatildeo do
prolongamento natural do seu territoacuterio terrestre Sob a oacutetica cientiacutefica a plataforma
continental eacute parte integrante da margem continental constituindo o elemento
geomorfoloacutegico marinho mais proacuteximo do territoacuterio Estado costeiro As descobertas do Preacute-
sal na costa brasileira e o crescimento do intercacircmbio comercial entre os continentes
trouxeram ao seacuteculo XXI o endosso que faltava para se tornaacute-lo o personagem central da
histoacuteria da humanidade
Palavras-chave Plataforma continental juriacutedica Tecnologia Desenvolvimento
AbstractResumenReacutesumeacute
The legal continental platform of a State ldquocomprises the bed and subsoil of submarine areas
that extend beyond its territorial sea along the entire extension of the natural extension of its
terrestrial territory From a scientific perspective the continental shelf is an integral part of
the continental margin constituting the marine geomorphological element closest to the
coastal State territory The discoveries of the pre-salt on the Brazilian coast and the growth of
trade between the continents brought to the 21st century the endorsement that was lacking to
become the central character in the history of mankind
KeywordsPalabras-clavesMots-cleacutes Continental legal platform Technology Development
1
2
22
INTRODUCcedilAtildeO
A plataforma continental juriacutedica de um Estado ldquocompreende o leito e o subsolo das
aacutereas submarinas que se estendem aleacutem do seu mar territorial em toda a extensatildeo do
prolongamento natural do seu territoacuterio terrestre ateacute ao bordo exterior da margem
continental ou ateacute uma distacircncia de 200 milhas mariacutetimas das linhas de base a partir das
quais se mede a largura do mar territorial nos casos em que o bordo exterior da margem
continental natildeo atinja essa distacircnciardquo (CNUDM art76 par1)
Pode-se incluir parte do fundo do oceano quando a borda externa da margem
continental estiver a menos de 200 milhas naacuteuticas da linha de base Assim o sentido
concedido pela Convenccedilatildeo de Montego Bay ao prolongamento natural do territoacuterio
difere do conceito de prolongamento submerso da margem continental
A noccedilatildeo de extensatildeo natural utilizada na definiccedilatildeo da plataforma continental eacute um
conceito rigorosamente juriacutedico que se refere ao territoacuterio terrestre sob jurisdiccedilatildeo dos
Estados Sob a oacutetica cientiacutefica a plataforma continental eacute parte integrante da margem
continental constituindo o elemento geomorfoloacutegico marinho mais proacuteximo do
territoacuterio Estado costeiro
Apesar de num passado recente existirem poucos acordos multilaterais tanto nas
relaccedilotildees diplomaacuteticas quanto nas relaccedilotildees comerciais entre os Estados da Ameacuterica do
sul e os Estados da Costa Ocidental Africana as descobertas do Preacute-sal na costa
brasileira e o crescimento do intercacircmbio comercial entre os continentes trouxeram ao
seacuteculo XXI o endosso que faltava para se tornaacute-lo o personagem central da histoacuteria da
humanidade Assim vecirc-se uma forte interaccedilatildeo entre as accedilotildees de biotecnologia marinha
com as de prospecccedilatildeo e exploraccedilatildeo de recursos minerais da aacuterea internacional A
importacircncia desses recursos bioloacutegicos encontrados em aacutereas aleacutem da jurisdiccedilatildeo
tambeacutem eacute ressaltada pela recente decisatildeo da Assembleia Geral das Naccedilotildees Unidas de
dar iniacutecio agrave negociaccedilatildeo de novo acordo vinculante no acircmbito da CNUDM para tratar
entre outros aspectos do uso dos recursos geneacuteticos que se encontram aleacutem das
jurisdiccedilotildees nacionais
OBJETIVOS
Intenta-se ressaltar os contornos atuais da plataforma continental juriacutedica natildeo mais
como mera extensatildeo simboacutelica do mar territorial mas contudo a partir da descoberta do
Preacute-sal como instrumento de avanccedilo biotecnoloacutegico no acircmbito marinho e com
vicissitude de exploraccedilatildeo de recursos naturais e recursos geneacuteticos disponiacuteveis
METODOLOGIAS
23
Com o propoacutesito de buscar uma reflexatildeo a respeito da significaccedilatildeo do termo
ldquoPlataforma Continental Juriacutedicardquo e suas sucedacircneas implicaccedilotildees tanto em questotildees de
prolongamento territorial quanto em suas repercussotildees no desenvolvimento de
biotecnologias e seu potencial fornecimento de recursos naturais aventa-se a um estudo
bibliograacutefico e normativo do tema-problema utilizando-se do meacutetodo dedutivo para
caracterizar subsiacutedios basilares que contribuam para uma anaacutelise do processo
internacional de consolidaccedilatildeo dos paracircmetros e subsequente implementaccedilatildeo dos
avanccedilos biotecnoloacutegicos e uso dos recursos naturais e geneacuteticos advindos do mar
territorial essencialmente o brasileiro
DESENVOLVIMENTO
O Brasil liderou a criaccedilatildeo da Zona de Paz e Cooperaccedilatildeo do Atlacircntico Sul aprovada na
Assembleia-Geral da ONU em 1986 Considerando que a vulnerabilidade do Atlacircntico
Sul encontra-se agraves margens africanas o Brasil como o paiacutes mais importante e
desenvolvido da regiatildeo e pioneiro ao proclamar a independecircncia pode e deve cooperar
com os vizinhos africanos para ajudar a aprimorar a seguranccedila mariacutetima no Atlacircntico
Sul aacuterea considerada estrateacutegica por fatores condicionantes agrave sua modernizaccedilatildeo e
desenvolvimento tecnoloacutegico Eacute importante frisar que um dos aspectos que tem
chamado a atenccedilatildeo de paiacuteses que natildeo fazem parte do Atlacircntico do Sul para a regiatildeo eacute
justamente o crescimento da inseguranccedila mariacutetima e as dificuldades encontradas
principalmente pelos Estados Africanos em fazer frente a esse quadro Em outras
palavras aleacutem das reservas brasileiras de petroacuteleo do Preacute-sal brasileiro encontram-se
tambeacutem na regiatildeo da Bacia do Atlacircntico Sul reservas na plataforma continental na
regiatildeo do Golfo da Guineacute sobretudo na Nigeacuteria em Angola no Gabatildeo no Congo e em
Satildeo Tomeacute e Priacutencipe Outros recursos tambeacutem satildeo encontrados na regiatildeo como por
exemplo crostas cobaltiacuteferas noacutedulos poli metaacutelicos ndash niacutequel cobalto cobre e
manganecircs sulfetos polimetaacutelicos ferro zinco prata cobre e ouro
Eacute imprescindiacutevel analisar tambeacutem uma das principais motivaccedilotildees para que todas essas
accedilotildees e projetos venham sendo realizadas que eacute a presenccedila de potecircncias extra regionais
no Atlacircntico Sul visto que elas atuam diretamente em uma aacuterea estrateacutegica brasileira E
tambeacutem pelo fato de que haacute um forte controle sobre o Atlacircntico Sul exercido pelas
grandes potecircncias Assim os paiacuteses costeiros sejam da Ameacuterica do Sul ou da Aacutefrica
natildeo logram estabelecer sua presenccedila efetiva assegurar seus interesses ou possuir
autoridade sobre o Oceano
24
O Estado brasileiro vem buscando consolidar um modelo desenvolvimentista por meio
de uma posiccedilatildeo mais assertiva no sistema internacional Nesse sentido o Atlacircntico Sul
surge como espaccedilo capaz de fomentar maior cooperaccedilatildeo entre ambos os lados da costa
dada a complementariedade comercial e os interesses securitaacuterios comuns Eacute vaacutelido
destacar que as descobertas de petroacuteleo na plataforma continental tornaram o Brasil um
dos paiacuteses com maiores reservas de petroacuteleo no mundo Ademais aproximadamente
95 do comeacutercio de exportaccedilatildeo do Brasil daacute-se por via mariacutetima e soma semelhante
ocorre no setor de importaccedilatildeo do paiacutes As poliacuteticas diplomaacuteticas e de defesa
demonstram a maturidade do pensamento estrateacutegico dos representantes brasileiros
Todavia um papel fundamental ainda precisa ser exercido Os estudos de Defesa
Nacional e sua relevacircncia tanto para fins civis quanto militares necessitam ser passados
desde a educaccedilatildeo baacutesica para que o Brasil do menor para o maior acircmbito possa pensar
estrategicamente Isso porque olhando para o nosso vasto litoral eacute notaacutevel que o Brasil
dispotildee de uma verdadeira Amazocircnia Azul sobre a qual sem duacutevida exerce direitos
mas tem tambeacutem o dever de conhececirc-la e exploraacute-la economicamente de forma racional
e sustentaacutevel Consequentemente as riquezas incalculaacuteveis desse espaccedilo marinho sob
jurisdiccedilatildeo nacional exigem tambeacutem um poder naval capaz de protegecirc-las Sendo assim
destacam se os avanccedilos tecnoloacutegicos empregados pelo Governo brasileiro
demonstrando sua capacidade de exploraccedilatildeo e principalmente a responsabilidade de
utilizaccedilatildeo consciente das riquezas existentes nos fundos marinhos do oceano Atlacircntico
Haja vista a complexidade juriacutedica internacional o pleito brasileiro natildeo se configura
infundado jaacute que o Atlacircntico Sul eacute um novo paradigma para as ciecircncias e tambeacutem
desafio contemporacircneo para as geraccedilotildees atuais e as futuras
CONSIDERACcedilOtildeES FINAIS
Espera-se que num futuro proacuteximo a humanidade veja os resultados da investigaccedilatildeo
cientiacutefica sobre os recursos e a implementaccedilatildeo tecnoloacutegica brasileira que rompe as
barreiras do saber superando as objeccedilotildees das grandes potecircncias que insistem mesmo
com as redefiniccedilotildees de plataforma continental juriacutedica em controlar essa aacuterea de
imensas riquezas minerais Portanto seria altamente desejaacutevel que a CNUDM torna-se
possiacutevel o acesso dessas reservas aos Estados que buscam soberania de suas plataformas
mariacutetimas Aleacutem disso segundo estimativas da Marinha a plataforma brasileira deteacutem
grandes quantidades de recursos naturais e minerais o que aumenta a relevacircncia
econocircmica desse espaccedilo para o Brasil Assim abre-se um campo para maior atuaccedilatildeo da
Marinha brasileira em accedilotildees que envolvam o patrulhamento proteccedilatildeo assistecircncia e o
25
controle de atividades legais ou ilegais que ocorrem na costa brasileira Compreende-se
que o Brasil valoriza o espaccedilo comum propiciado pelo Atlacircntico Sul pelo grande
potencial que encerra para o desenvolvimento socioeconocircmico dos paiacuteses costeiros a
ser alcanccedilado por meio da cooperaccedilatildeo entre os Estados-membros Para tal o caminho a
ser seguido parece tomar uma forma cada vez mais consistente
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TJRN investe em sistemas para automttizar accedilotildees
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TJRN investe em sistemas para
automatizar accedilotildees repetitivas
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A EDUCACcedilAtildeO AMBIENTAL NO AMBIENTE ESCOLAR COMO FERRAMENTA PARA PROMOCcedilAtildeO DA SUSTENTABILIDADE
ENVIRONMENTAL EDUCATION IN THE SCHOOL ENVIRONMENT AS A TOOL TO PROMOTE SUSTAINABILITY
Danilo Ceacutesar De Oliveira Milard
Resumo
O presente trabalho busca vislumbrar a importacircncia que Educaccedilatildeo Ambiental possui para a
sustentabilidade uma vez que eacute previsto em lei a obrigatoriedade de uma abordagem multi e
transdisciplinar nas mateacuterias da grade curricular comum do ensino baacutesico Aleacutem disso tal
pesquisa investiga e demonstra o impacto que projetos que estimulem tal consciecircncia
ambiental podem contribuir para o meio ambiente sejam eles da esfera puacuteblica ou privada
Palavras-chave Educaccedilatildeo Sustentabilidade Meio ambiente
AbstractResumenReacutesumeacute
Environmental Education has for sustainability since it is foreseen in law the mandatory of a
multi and transdisciplinary approach in the subjects of the common curriculum of basic
education In addition such research investigates and demonstrates the impact that projects
that encourage such environmental awareness can contribute to the environment whether
they are in the public or private sphere
KeywordsPalabras-clavesMots-cleacutes Education Sustainability Environment
29
A EDUCACcedilAtildeO AMBIENTAL NO AMBIENTE ESCOLAR COMO FERRAMENTA
PARA PROMOCcedilAtildeO DA SUSTENTABILIDADE
Danilo Ceacutesar oliveira Milard1
RESUMO
O presente trabalho tem por objetivo promover a reflexatildeo sobre a importacircncia da educaccedilatildeo
ambiental como meio de conscientizaccedilatildeo e promoccedilatildeo da sustentabilidade em uma sociedade
que se encontra em decadecircncia no que diz respeito agrave conscientizaccedilatildeo ambiental sem maiores
compromissos com as futuras geraccedilotildees Nesse sentido este trabalho aponta a necessidade da
abordagem de temas ambientais nas grades curriculares tanto no ensino baacutesico como no
meacutedio com vistas agrave criticidade dos futuros cidadatildeos para que ocorra mudanccedilas de praacuteticas
ambientais inadequadas Para tanto as metodologias adotadas pelos docentes buscando a
transversalidade satildeo de grande importacircncia tendo em vista a relevacircncia das atividades
escolares para uma educaccedilatildeo ambiental integrada Atualmente satildeo poucos os meacutetodos e
projetos ativos na comunidade escolar que possibilitam o aluno a visualizar a necessidade de
boas praacuteticas ambientais no seu cotidiano e ir aleacutem da teoria A tiacutetulo de exemplo satildeo
apresentadas algumas iniciativas que promovem o direito a educaccedilatildeo ambiental e o trabalho
coletivo de alunos e que visam uma praacutetica mais efetiva da conscientizaccedilatildeo ambiental tendo
os proacuteprios alunos como protagonistas A educaccedilatildeo ambiental formal e informal se
constituem em importantes ferramentas de transformaccedilatildeo de um cenaacuterio ambiental desprovido
de interesse da maioria dos indiviacuteduos podendo agregar muito para um futuro cada vez mais
sustentaacutevel
INTRODUCcedilAtildeO
Haacute muito tempo o ser humano vivia uma relaccedilatildeo bem harmoniosa com o meio ambiente
extraindo e utilizando somente o necessaacuterio Entretanto com os avanccedilos tecnoloacutegicos e
invenccedilotildees que revolucionaram a humanidade principalmente a partir da revoluccedilatildeo industrial
essa relaccedilatildeo mutualiacutestica foi se transformando em uma balanccedila em que a acumulaccedilatildeo de
bens pelos interesses individuais e egoiacutesmo humano passaram a valer mais
Segundo Jacobi (2003 p 5)
O quadro socioambiental que caracteriza as sociedades contemporacircneas revela que oimpacto dos humanos sobre o meio ambiente tem tido consequecircncias cada vez mais
1 1 Graduando em Eng Civil Escola de Engenharia de Minas Gerais - EMGE
30
complexas tanto em termos quantitativos quanto qualitativosrdquo o que nos remete aaccedilotildees agressivas e suas consequecircncias negativas praticadas pelo ser humano aomeio ambiente
Compreende-se por Educaccedilatildeo Ambiental (EA) um processo sintetizador de um conjunto de
valores e atitudes em que o educando eacute submetido visando agrave clarificaccedilatildeo de ideias e noccedilotildees
sobre o ambiente em que se vive seja no meio social ou no contexto ambiental Sendo assim
a EA se coloca em um papel de extrema importacircncia no processo de educaccedilatildeo formal dos
cidadatildeos e tambeacutem na educaccedilatildeo informal de adultos Logo todo o conhecimento obtido
empiricamente e de forma praacutetica deve exceder os limites de uma sala de aula e de uma
escola
A oportunidade da reflexatildeo sobre a temaacutetica ambiental deve ser dada aos indiviacuteduos
fazendo com que formulem e criem em si a necessidade de preservaccedilatildeo do meio em que
vivem Deste modo a transformaccedilatildeo efetiva dos costumes advindos de uma cultura industrial
consumista se faraacute de maneira concreta como afirma Meyer (1991 p41)
Reconhecendo que a escola natildeo eacute o uacutenico local de aprendizado e que o processoeducativo natildeo se inicia nem se esgota no espaccedilo escolar torna-se fundamentaldialogar com o conhecimento que as pessoas tecircm acerca do ambiente aprendidoinformalmente e empiricamente em sua vivecircncia e praacutetica social respeitando-asquestionando-as levando-as a repensarem o aprendido Enfim possibilitando queelas formulem e expressem suas ideias e descobertas e elaborarem os seus proacutepriosenunciados e propostas
Neste sentido eacute de extrema valia o incentivo e a realizaccedilatildeo de projetos que visem educar
ambientalmente o corpo discente das instituiccedilotildees de ensino principalmente as publicas onde
esta localizada a maior parte dos alunos que segundo o Inep (2019) no Brasil concentra cerca
de 92 das matriculas do ensino fundamental e 82 do ensino meacutedio outro importante fator
eacute o advento de politicas publicas para o estabelecimento de projetos que promovam a
educaccedilatildeo ambiental como por exemplo no Estado brasileiro a Lei ndeg979 de 27 de abril de
1999 a lei da educaccedilatildeo ambiental que estabelece paracircmetros obrigatoacuterios para a abordagem
transdisciplinar da temaacutetica ambiental nas mateacuterias da grade curricular comum e natildeo somente
no ambiente escolar mas tambeacutem na sociedade civil encontramos no Art 225 da Constituiccedilatildeo
Federal (Brasil 1988) a responsabilidade da populaccedilatildeo e do governo a proteccedilatildeo e a defesa ao
meio ambiente comum sendo de igual direito o seu uso
Ademais deve-se ressaltar que natildeo se devemos depositar na EA no acircmbito formal a
responsabilidade unilateral para a soluccedilatildeo ambiental no nosso planeta uma vez que as
31
principais medidas devem partir de noacutes mesmos como pessoas que se importam com o
planeta e que devem buscar a garantia do desenvolvimento sustentaacutevel visando agrave
sobrevivecircncia das geraccedilotildees futuras de modo que natildeo pereccedilam em um mundo consumido e
degradado pela irresponsabilidade de quem o vive neste momento Eacute essencial que a
integraccedilatildeo de EA formal ocorra sintonizada com vaacuterias outras medidas ligadas agrave preservaccedilatildeo
da natureza e a manutenccedilatildeo saudaacutevel do ambiente natural social e urbano como por exemplo
a miacutedia natildeo sendo vistas como medidas excludentes mas que se complementam
OBJETIVO
A pesquisa em questatildeo tem por objetivo principal estabelecer e expor a importacircncia das
ferramentas e das iniciativas puacuteblicas e privadas que quando agregadas a uma educaccedilatildeo
ambiental iacutentegra tecircm na promoccedilatildeo da sustentabilidade e no conviacutevio harmocircnico entre
homem e meio ambiente
METODOLOGIA
Utiliza-se de bibliografias e produccedilotildees acadecircmicas que se referem a seara da pesquisa
corrente tambeacutem se utiliza a titulo de exemplo do imenso potencial que a EA pode ter na
contribuiccedilatildeo da sustentabilidade o Movimento Ecos inciativa da Dom Helder que a cada ano
mobiliza milhares da alunos da rede puacuteblica da Regiatildeo Metropolitana de Belo Horizonte
(RMBH) em prol da causa ambiental
DESENVOLVIMENTO
Poucas satildeo as pessoas que possuem uma consciecircncia integral de como o meio
ambiente funciona e das graves consequecircncias que algumas pequenas atitudes como por
exemplo um plaacutestico descartado na natureza pode acarretar desde a poluiccedilatildeo do habitat
natural de alguma espeacutecie ou ateacute mesmo a morte de um ser vivo Segundo o diretor executivo
da UN-Habitat Sharif (2018) nosso planeta produz cerca de 2 bilhotildees de toneladas de lixo por
ano Ainda segundo ele para suportar a populaccedilatildeo mundial absorver o lixo gerado e
consumir os recursos naturais de maneira ldquotranquilardquo seria necessaacuterio 70 de outro planeta
igual a Terra Muito desse lixo eacute descartado de maneira inadequada parte vai para rios lagos
mares e aterros clandestinos contaminando o solo e as aacuteguas causando danos agrave flora e agrave
fauna com destaque para as mortes de animais marinhos dentre eles as tartarugas a partir da
ingestatildeo de resiacuteduos antropogecircnicos oriundos do descarte inadequado do lixo e tambeacutem de
resiacuteduos gerados pela pesca que eacute feita ao longo da costa Em pesquisa realizada por Macedo
et al (2010) entre 2006 e 2007 atraveacutes da necropsia em 45 tartarugas foi encontrado no
32
intestino de 27 a presenccedila de resiacuteduos antropogecircnicos o que nos remete a falta de
consciecircncia ambiental como dito por Macedo et al (2010 p3)
As tartarugas marinhas que habitam o litoral norte da Bahia ingeremresiacuteduos antropogecircnicos de origem pesqueira ou natildeo tendo comoconsequecircncia o comprometimento da sauacutede e em alguns casos amorte Estes resultados reforccedilam a necessidade de um esforccediloabrangente de conscientizaccedilatildeo ambiental natildeo soacute das populaccedilotildeeslitoracircneas como tambeacutem dos atores envolvidos na atividade turiacutesticaSatildeo necessaacuterios projetos multidisciplinares de educaccedilatildeo ambiental quevenham a minimizar a disposiccedilatildeo de resiacuteduos antropogecircnicos no meioreduzindo o risco de ingestatildeo destes pelas tartarugas marinhas quebuscam nesta regiatildeo um refuacutegio para alimentaccedilatildeo e nidificaccedilatildeo
Nesse sentido a educaccedilatildeo ambiental se faz necessaacuteria pois a situaccedilatildeo que nosso
planeta se encontra eacute alarmante sendo nosso papel contribuir com medidas que interrompam
esse ciclo de consumo desperdiacutecio e geraccedilatildeo de lixo desenfreado
Algumas medidas puacuteblicas que tecircm como objetivo diminuir o impacto do lixo gerado
jaacute eacute parte da nossa realidade sendo a coleta seletiva uma delas que proporciona o
reaproveitamento e a reciclagem dos materiais descartados Todavia no caso da cidade de
Belo Horizonte segundo a proacutepria Prefeitura (2018) a coleta seletiva porta a porta vem
sendo praticada em apenas 36 bairros dos 487 existentes Aleacutem do mais natildeo se pode afirmar
que todos os moradores dos bairros beneficiados contribuem para essa coleta seletiva
segregando corretamente os materiais reciclaacuteveis Assim observa-se que mesmo com
algumas poliacuteticas puacuteblicas caminhamos a passos lentos em direccedilatildeo a uma sociedade
sustentaacutevel no que tange aos princiacutepios baacutesicos da sustentabilidade Logo eacute novamente
reforccedilada a ideia de que a melhor soluccedilatildeo a curto meacutedio e longo prazo eacute atraveacutes da educaccedilatildeo
ambiental no ensino formal que se aplicada de maneira correta pode gerar valores e
princiacutepios que estatildeo intimamente ligados com o desenvolvimento sustentaacutevel e com a
preservaccedilatildeo do meio ambiente
Ademais como supracitado anteriormente dar-se-aacute a referecircncia de uma inciativa
privada o Movimento Ecos que se constitui basicamente em uma accedilatildeo da DHC2 e EMGE3
aonde graduandos das duas instituiccedilotildees vatildeo agraves escolas da rede puacuteblica de Belo Horizonte
organizando alunos do terceiro ano do ensino meacutedio em equipes de no maacuteximo 30 discentes
tais equipes tecircm o papel de criar projetos que promovam a sustentabilidade e o consumo
2 Escola Superior de Ensino Dom Helder Cacircmara 3 Escola de Engenharia de Minas Gerais
33
consciente na comunidade escolar que se fazem presentes Entre os meses de abril e setembro
do ano corrente os projetos entram em fase de desenvolvimento passando por avaliaccedilotildees
intermediaacuterias ao longo de todo o processo para no final serem avaliados por uma comissatildeo
que por meio de conhecimentos teacutecnicos julga o projeto cujo resultado foi de maior
notoriedade para o meio escolar e para o meio ambiente Ao final do ano letivo eacute realizada a
ldquoCaminhada Ecoloacutegicardquo onde todas as equipes se reuacutenem com alegorias fantasias e
manifestos em prol da causa ambiental para expressar a importacircncia da conscientizaccedilatildeo e
promover a reflexatildeo da sociedade de uma forma chamativa voltando os olhos para aquilo que
deveriacuteamos nos preocupar sempre Contudo o ME possui vertentes em paralelo como o
Pegada Ambiental gerenciada pelo Grupo de Iniciaccedilatildeo Ecodom o PA4 utiliza de indicadores
criados pelo grupo de iniciaccedilatildeo para determinar o iacutendice de comprometimento da escola com
o meio ambiente e se as accedilotildees inclusas no projeto referente ao ME de fato estatildeo impactando
de alguma forma agraves relaccedilotildees intersociais dos alunos com o ambiente gerando resultados
positivos que podem ser medidos atraveacutes dos indicadores criados como diminuiccedilatildeo do
consumo de aacutegua energia geraccedilatildeo de resiacuteduos consumo de papel reciclagem manutenccedilatildeo
de aacutereas verdes dentre outros Ao longo dos anos o ME e o pegada ambiental se aprimoram e
aprendem cada vez mais com as metodologias adotadas isso significa que todas as accedilotildees e a
conjectura do perfil do ME eacute baseada no ano anterior visando agrave mitigaccedilatildeo daquilo que gerou
algum transtorno e o aprimoramento daquilo que gerou mais resultado
CONCLUSAtildeO
A Educaccedilatildeo Ambiental se faz presente na busca pela conscientizaccedilatildeo de uma
sociedade mais sustentaacutevel sendo que desde o iniacutecio da sua inserccedilatildeo nas discussotildees mundiais
os desafios vinculados agrave sua praacutetica satildeo imensos considerando que vivemos em mundo
capitalista onde a busca por dinheiro e poder falam mais alto do que a necessidade de
preservaccedilatildeo do nosso planeta
Aleacutem da Educaccedilatildeo Ambiental formal natildeo se deve esquecer da variaccedilatildeo informal que
principalmente por meio da miacutedia complementa a sensibilizaccedilatildeo para os problemas
ambientais na vivecircncia do proacuteprio indiviacuteduo levando-o a reconhecer como protagonista e a
participar ativamente no processo de responsabilizaccedilatildeo para compatibilizar o
desenvolvimento socioeconocircmico com a preservaccedilatildeo do meio ambiente em solidariedade
com as futuras geraccedilotildees No Projeto EcoDom a iniciativa de instituiccedilotildees de niacutevel superior que
promove a integraccedilatildeo entre professores universitaacuterios alunos e professores de escolas
puacuteblicas de ensino meacutedio para implantaccedilatildeo de projetos de reduccedilatildeo do consumo de aacutegua
4 Pegada Ambiental
34
energia reduccedilatildeo na geraccedilatildeo de resiacuteduos e desenvolvimento de temas ambientais de forma
transversal nas diversas disciplinas Logo pode-se dizer que o direito a educaccedilatildeo e a
obrigatoriedade da educaccedilatildeo ambiental no ensino formal juntamente com projetos que
promovam a sustentabilidade na nossa sociedade satildeo de grande valia para o desenvolvimento
sustentaacutevel sendo nosso dever exigir do poder puacuteblico a execuccedilatildeo e disseminaccedilatildeo de tais
fundamentos juriacutedicos
REFEREcircNCIAS
bull JACOBI Pedro Educaccedilatildeo Ambiental Cidadania e Sustentabilidade Satildeo PauloUSP2003
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35
1 Graduanda em Direito na modalidade integral da Escola Superior Dom Helder Cacircmara1
O USO DA INTERNET DAS COISAS E O DIREITO MINERAacuteRIO BRASILEIRO MONITORAMENTO DE BARRAGENS E ASPECTOS JURIacuteDICOS
THE USE OF INTERNET OF THINGS AND BRAZILIAN MINING LAW MONITORING OF DAMS AND LEGAL ASPECTS
Isadora Camila Freire Marques 1
Resumo
O presente resumo expandido pretende investigar sobre a utilizaccedilatildeo da Internet das Coisas
em barragens de rejeito de mineraccedilatildeo para prevenccedilatildeo de desastresAnalisar importacircncia ao
setor econocircmico das barragens de rejeito de mineraccedilatildeo como impactos decorrentes de
rompimentoIdentificar como a Internet das Coisas poderia ser implementada em prol da
prevenccedilatildeo e efetivo gerenciamento pelo setor privado e puacuteblico Ademais a partir disso
pretendemos verificar aspectos do direito brasileiro para com essa inovaccedilatildeo no setor
mineraacuterio e ambientalQuanto agrave investigaccedilatildeo pertence agrave classificaccedilatildeo de Witker (1985)
Gustin e Dias (2010) o tipo juriacutedico-projetivoPredominaraacute o raciociacutenio dialeacutetico
Palavras-chave Internet Barragens Mineraccedilatildeo Prevenccedilatildeo
AbstractResumenReacutesumeacute
This expanded summary aims to investigate the use of Internet of Things in mining tailings
dams for disaster preventionAnalyze the importance to the economic sector of mining
tailings dams and their impacts stemming disruptionIdentify how the Internet of Things
could be implemented in favor of prevention and effective management by the private and
public sectorIn addition we intend to verify aspects of Brazilian law for this innovation in
the mining and environmental sector As for the investigation it belongs to the classification
of Witker (1985) Gustin e Dias (2010) the legal-projective type Dialectical reasoning will
prevail
KeywordsPalabras-clavesMots-cleacutes Internet Dams Mining Prevention
1
36
1 CONSIDERACcedilOtildeES INICIAIS
O uso da internet das coisas estaacute se espalhando pelo mundo inteiro adentrado
grandes empreendimentos ateacute ao uso domeacutestico ampliando o uso da internet vale dizer que
estamos caminhando a um novo paradigma social Sendo assim o uso da internet jaacute
extrapolou haacute muito tempo o uso exclusivo em celulares e computadores provocando uma
quebra entre a distinccedilatildeo do mundo fiacutesico e virtual sendo assim cabe agrave academia refletir a
respeito de tais inovaccedilotildees
A pesquisa propotildee a partir disso e considerando o contexto brasileiro que vecircm
sofrendo com grandes impactos ambientais identificar a seguinte hipoacutetese seria possiacutevel a
utilizaccedilatildeo plena da Internet das Coisas em barragens de rejeito de mineraccedilatildeo para
prevenccedilatildeoPara tanto propomos analisar a respeito das barragens de rejeito de mineraccedilatildeo e
seus impactos Identificar como a Internet das Coisas poderia ser implementada Ademais a
partir disso pretendemos verificar aspectos do direito para com essa inovaccedilatildeo
O debate e a pesquisa sobre preservaccedilatildeo ambiental alinhada ao uso da tecnologia satildeo
de fundamental importacircncia para o desenvolvimento sustentaacutevel que fomentem accedilotildees
governamentais para a realizaccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas infelizmente por se desejar estancar
tantos desastres socioambientais com diversos impactos negativos devemos debater sobre o
assunto para curto meacutedio e longo prazo Portanto a Internet das Coisas relacionado agrave
prevenccedilatildeo de desastres em barragens de rejeito de mineraccedilatildeo seraacute o objeto deste estudo A
pesquisa proposta pertence agrave vertente metodoloacutegica juriacutedico-socioloacutegica Quanto agrave
investigaccedilatildeo pertence agrave classificaccedilatildeo de Witker (1985) Gustin e Dias (2010) o tipo juriacutedico-
projetivo e a teacutecnica pesquisa teoacuterica Predominaraacute o raciociacutenio dialeacutetico
2 BARRAGENS DE REJEITO DE MINERACcedilAtildeO GERENCIAMENTO E
IMPACTOS
A mineraccedilatildeo eacute uma atividade econocircmica basilar visto a dependecircncia dos recursos
advindos de tal atividade No documento ldquo o futuro que queremosrdquo fruto da Conferecircncia das
Naccedilotildees Unidas sobre Desenvolvimento Sustentaacutevel Rio + 20 de 2012 temos em seu quadro de
accedilatildeo e acompanhamento detalhadamente a funccedilatildeo da mineraccedilatildeo para com a economia
mundial e em destaque sua importacircncia para os paiacuteses em desenvolvimento ademais nele
encontramos tambeacutem o reconhecimento sobre a maximizaccedilatildeo de seus benefiacutecios e aleacutem de
que devem tratar de maneira efetiva seus impactos ambientais e sociais tendo de se inovar
37
para implementar gerenciamento e regulamentos visto o desenvolvimento
sustentaacutevel(BRASIL2012)Posto isso devemos analisar alguns dos instrumentos utilizados
para sua efetivaccedilatildeo sendo assim as barragens de rejeito de mineraccedilatildeo
No Brasil em seu cadastro de barragens de mineraccedilatildeo no Sistema Integrado de
Gestatildeo de Seguranccedila de Barragens de Mineraccedilatildeo ndash SIGBM existe um total de 853 barragens
das quais somente 436 estatildeo enquadradas na Poliacutetica Nacional de Seguranccedila de Barragens -
PNSBDentre elas o estado brasileiro que deteacutem do maior nuacutemero de barragens de mineraccedilatildeo
eacute Minas Gerais com 364 (ANM2020) As barragens de rejeitos servem para a contenccedilatildeo de
resiacuteduos oriundos da mineraccedilatildeo sendo esteacutereis e que nos quais natildeo deteacutem de valor
econocircmico(ANDRADE2018p60) portanto essas estruturas servem para o descarte dos
materiais dessa atividade em que se ocorrer falhas provocaratildeo grandes impactos
Como a tiacutetulo de exemplificaccedilatildeo temos a contaminaccedilatildeo da aacutegua com presenccedila de
metais pesados (SILVAHELLER2020)inviabilizando o consumo humano e atingindo flora
e fauna provocando por consequecircncia a bioacumulaccedilatildeo desses metais nocivos aleacutem de
diversos outros impactos sejam de caraacuteter econocircmico cultural e social O desequiliacutebrio
ambiental provocado ocasiona em surtos epidecircmicos com consequecircncias agrave sauacutede na ordem
fiacutesica e psicoloacutegica e ainda se tem a existecircncia das populaccedilotildees desalojadas em muacuteltiplos
municiacutepios (ANDRADE2018)No geral o rompimento de uma barragem desse tipo promove
variados impactos para curto meacutedio e longo prazo em uma sociedade por inteiro ressalta-se
ainda as vidas perdidas invaacutelidos e os desaparecidos apoacutes os desastres
Nesse estado podemos apontar algumas ocorrecircncias desastrosas como exemplo
Barragem de Contenccedilatildeo de Rejeitos da Mina de Fernandinho(1986) e Barragem de Contenccedilatildeo
de Rejeitos da Mina do Pico de Satildeo Luiz (1986) ambos em Itabirito Barragem de Contenccedilatildeo
de Rejeitos de Macacos em Satildeo Sebastiatildeo das Aacuteguas Claras(2001) distrito de Nova
LimaBarragem de Contenccedilatildeo de Rejeitos Industriais da Florestal Cataguases Ltda(2003) em
Cataguases Barragem Satildeo Francisco da Mineradora Rio Pomba Cataguases Ltda (2007) em
MiraiacuteBarragem B1 da Herculano Mineradora (2014) em ItabiritoBarragem de Fundatildeo da
Mineradora Samarco SA (2015) no distrito de Bento Rodrigues municiacutepio de Mariana
(CARVALHO2018) aleacutem da barragem de rejeitos B1 da mina de Coacuterrego do Feijatildeo no
municiacutepio de Brumadinho em 2019(SILVAHELLER2020)O perigo e os riscos dessas
estruturas acabam por ser intriacutensecos e a frequecircncia de seus acontecimentos merece a atenccedilatildeo
da sociedade civil como um todo O uso da mineraccedilatildeo eacute imprescindiacutevel devido aos produtos
adquiridos dessa modalidade mas o reconhecimento de um gerenciamento de riscos e a
38
minimizaccedilatildeo de impactos eacute uma constante a ser levada em consideraccedilatildeo pelas mineradoras e
municiacutepios dependentes dessa atividade posto que se trata de uma atividade de alto risco
3 INTERNET DAS COISAS USO INDIVIDUAL E COLETIVO
A Internet das Coisa ou em inglecircs Internet of things-IoT faz parte de uma revoluccedilatildeo
do seacuteculo XXI de como o ser humano interage com o meio a sua volta posto que promove
uma eficiecircncia jamais vista aos objetos sua conceituaccedilatildeo pode ser definida segundo Araujo e
colaboradores2020 como ldquoconsiderada o estaacutegio avanccedilado da internet no qual os objetos as
maacutequinas e os equipamentos se relacionam com outros objetos e com seres humanos por
intermeacutedio de dispositivos computacionais capazes de conexatildeo e de comunicaccedilatildeordquo(ARAUJO
et al2020p140) sendo assim um novo estaacutegio da internet neste seacuteculo
Dessa forma a internet das coisas vem sendo um dos grandes atrativos em detrimento
de outras tecnologias a conectividade ocorre por endpoints fiacutesicos atraveacutes de endereccedilo IP-
Internet Protocol ou Protocolo de Internet trata-se de um roacutetulo numeacuterico atribuiacutedo a
dispositivo conectado a rede de computadores Cada dispositivo que tratamos deteacutem de um
IP uacutenico(CARRIONQUARESMA2019)Sendo assim o uso da internet das coisas permite
uma abordagem mais ceacutelere para com o monitoramento controle armazenamento e a um dos
maiores objetivos dessa tecnologia sendo a melhora no uso fiacutesicos de equipamentos para a
vida em sociedade
Aleacutem do uso individual a IoT vem sendo aplicada em diversos outros ramos como
o varejo e as cidades inteligentes No varejo possuiacutemos uma nova modalidade intitulado por
doutrinadores como Varejo Inteligente ou Smart Retail que busca realizar uma unificaccedilatildeo de
dados melhorar a interaccedilatildeo loja-cliente-produto e o mundo
fiacutesico(CARRIONQUARESMA2019) Provocando nas redes que se utiliza dessa tecnologia
um diferencial tendo em vista que a IoT um instrumento muito mais preciso para sua
administraccedilatildeo
Nas cidades inteligentes ou smart city podemos apontar a aplicaccedilatildeo de IoT no setor
de transportes otimizando a mobilidade urbana que atualmente deteacutem da presenccedila de sensores
para estacionamentos semaacuteforos e sinais de tracircnsito automatizados aleacutem do
compartilhamento por meio de monitoramento geoespacial de transportes como automoacuteveis
bicicletas e patinetes com os veiacuteculos eleacutetricos integrados e autocircnomos(ARAUJO et
al2020p150)Sendo assim sendo em escala individual ou coletiva a internet vem alterando o
39
modo como nos envolvemos com o ambiente para uma otimizaccedilatildeo dos setores e em especial
aos gestores de patrimocircnios puacuteblicos e privados
4 LEGISLACcedilAtildeO E MONITORAMENTO O USO DA INTERNET DAS COISAS
PARA COM AS BARRAGENS DE REJEITO DE MINERACcedilAtildeO
A utilizaccedilatildeo de teacutecnicas modernas para filtragem manutenccedilatildeo e monitoramento
eletrocircnico com alarmes e planos emergenciais aleacutem da fiscalizaccedilatildeo eficiente dos oacutergatildeos
competentes satildeo para os especialista do setor de mineraccedilatildeo requisitos que de fato teriam
evitado diversos desastres ou pelo menos iria minimizar seus impactos
(LIMAGUIMARAtildeES2019p1)Na legislaccedilatildeo brasileira atual temos a Poliacutetica Nacional de
Seguranccedila de Barragens(PNSB)- Lei ndeg12334 de 2010 lei federal que determina os oacutergatildeos
responsaacuteveis para fiscalizaccedilatildeo de barragens determina uma avaliaccedilatildeo apropriada do
empreendimento relacionada aos gastos e futuros efeitos desses
(SOUZASAMPAIO2017p104)Sendo assim a demonstraccedilatildeo no regramento a respeito de
princiacutepios como o da prevenccedilatildeo e desenvolvimento sustentaacutevel
A Agecircncia Nacional de Mineraccedilatildeo editou recentemente duas resoluccedilotildees sobre
barragens de rejeito de mineraccedilatildeo determinando a proibiccedilatildeo para construccedilatildeo e continuidade
de uso das estruturas construiacutedas atraveacutes do meacutetodo de alteamento a montante ou sem meacutetodo
conhecido sendo as resoluccedilotildees 4 e 13 de 2019(BELLINI2020)Aleacutem disso o estado de Minas
Gerais em 2019 sancionou a Lei ndeg232912019 que institui a Poliacutetica Estadual de Seguranccedila
de Barragens em que as estruturas de alteamento a montante estatildeo proibidas e as jaacute existentes
devem ser descaracterizar e promover em ateacute trecircs anos a migraccedilatildeo para uma tecnologia
alternativa (BELLINI2020)Tendo se assim mudanccedilas legislativas recentes mais riacutegidas para
com essas estruturas
A construccedilatildeo a instalaccedilatildeo o funcionamento a ampliaccedilatildeo e o alteamento de
barragens em Minas Gerais passaram entatildeo a ser licenciadas obrigatoriamente
mediante o licenciamento trifaacutesico natildeo mais se possibilitando a concessatildeo de
licenccedilas concomitantes ou mesmo corretivas para este tipo de atividade
(BELLINI2020)
Sendo assim para utilizaccedilatildeo e implementaccedilatildeo dessas estruturas os requisitos se
tornaram mais criteriosos para com o devido controle da estrutura e as responsabilizaccedilotildees A
Internet das Coisas jaacute vem sendo utilizada nesse ramo a empresa global Goldcorp associou-se
a Accenture implementando a IoT promovendo no desenvolvimento de uma mina com
monitoramento remoto de seus equipamentos pessoal aleacutem da qualidade de ar na mina por
uma anaacutelise de dados em tempo real(OLIVEIRA2017)Com esses dados podemos chegar
40
precisamente aos riscos e melhorar previsotildees do empreendimento Segundo Lima e
Guimaratildees (2019) para as barragens de rejeitos tecircm como possibilidade o sistema de
monitoramento automaacutetico jaacute utilizado pela empresa Trimble composto por GPS sensores
cacircmeras medidores estaccedilotildees instaladas no interior e exterior da estrutura com monitoramento
em tempo real e na hipoacutetese de alguma alteraccedilatildeo o alarme eacute acionado automaticamente
Jaacute a aplicaccedilatildeo da tecnologia para garantir uma visualizaccedilatildeo em tempo real sobre a
integridade da barragem deslocamentos do solo e sensores de monitoramento de aacuteguas subterracircneas para fornecer uma compreensatildeo valiosa do movimento de
superfiacutecies inteiras trouxe melhores custos operacionais na maior barragem de
rejeitos da Ameacuterica do Norte Com apenas cinco dias de implementaccedilatildeo a soluccedilatildeo
economizou U$ 218 mil no tempo de engenharia inicial e uma maior disponibilidade
de dados fornecendo uma estimativa anual de U$ 143 mil em reduccedilatildeo de
custo(SAMORA2020)
A utilizaccedilatildeo da IoT em niacutevel industrial com foco na construccedilatildeo e mineraccedilatildeo estaacute em
crescente segundo Heacutelio Samora (2020) afirma que ao se implementar tais instrumentos
poderaacute ocorrer uma enorme contribuiccedilatildeo tanto na reduccedilatildeo de custos como no controle das
operaccedilotildees de barragens e mineradoras
5 CONSIDERACcedilOtildeES FINAIS
A humanidade criou diversos instrumentos para melhora de sua existecircncia Posto isso
aos resultados alcanccedilados pela pesquisa concluiacutemos que a hipoacutetese levantada era verdadeira
pode-se utilizar de forma plena a Internet das Coisas em barragens de rejeito de mineraccedilatildeo
para prevenccedilatildeo jaacute que tal tecnologia vem alcanccedilando proveitos satisfatoacuterios mundialmente no
que tange a mateacuteria protecionista e econocircmica Apoacutes as informaccedilotildees apresentadas a respeito
das barragens de rejeito de mineraccedilatildeo e seus impactos apoacutes o rompimento concluiacutemos que de
fato seus danos satildeo irreversiacuteveis ocasionando fatores para remediaccedilatildeo a curto meacutedio e longo
prazo por gestores puacuteblicos provocando na sociedade atrasos em seu desenvolvimento por
essas ocorrecircncias Aleacutem da destruiccedilatildeo em massa de localidades com aplicaccedilotildees em diversos
ramos do direito como mineraacuterio ambiental civil trabalho penal entre outros Sendo assim
necessaacuterio o debate juriacutedico de modalidades a conter tais acontecimentos
Assim relacionado agrave implementaccedilatildeo da Internet das Coisas nessas estruturas
encontramos resultados favoraacuteveis pelo niacutevel atual dessa tecnologia e pela presenccedila de
empresas mineradoras estrangeiras que jaacute utilizam dessa teacutecnica para prevenccedilatildeo e
gerenciamento mais efetivo Relacionado ao direito os resultados tambeacutem foram satisfatoacuterios
tendo em vista o posicionamento dos doutrinadores e a legislaccedilatildeo brasileira vigente a respeito
do tema Contudo ainda se enfrenta o problema para a efetivaccedilatildeo dos dispositivos legais visto
41
que como apresentado no estado de Minas Gerais apresenta-se um grande histoacuterico registrado
de rompimento de barragens de rejeito aleacutem de que no paiacutes a taxa de barragens dentro da
PNSB natildeo eacute integral As alteraccedilotildees legislativas demonstram uma poliacutetica protecionista
necessitando de efetivaccedilatildeo
Portanto a Internet das Coisas pode auxiliar na efetivaccedilatildeo da legislaccedilatildeo vigente para
prevenccedilatildeo de rompimento de barragens de rejeito de mineraccedilatildeo promovendo ganhos a
empresa mineradora e a sociedade De fato natildeo eacute a uacutenica soluccedilatildeo para o problema proposto
mas a partir das anaacutelises de dados do presente ensaio trata-se de um recurso disponiacutevel para
melhora do gerenciamento e prevenccedilatildeo de desastres O paiacutes tanto no setor ambiental como
econocircmico pode se desenvolver em conjunto e a reflexatildeo a respeito de meacutetodos alternativos
para setores com tamanha relevacircncia devem ser levados em consideraccedilatildeo para a preservaccedilatildeo
e progresso social
REFEREcircNCIAS
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rompimento da barragem de fundatildeo no municiacutepio de Barra Longa Minas Gerais2018219f
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43
1 Graduanda em Direito Integrante do Grupo de Iniciaccedilatildeo Cientifica Pegada Ambiental Bolsista ECOSESDHC E-mail vaniasantosvcsgmailcom
1
LIXO ELETROcircNICO UMA ANAacuteLISE ENTRE O DESENVOLVIMENTO SUSTENTAacuteVEL E O DESENVOLVIMENTO ECONOcircMICO
ELECTRONIC TRASH AN ANALYSIS BETWEEN SUSTAINABLE DEVELOPMENT AND ECONOMIC DEVELOPMENT
Vacircnia Cristina dos Santos 1
Resumo
A tecnologia estaacute cada vez mais presente na sociedade tornando natildeo apenas meio de
entretenimento mas tambeacutem meio para exercer as atividades profissionais educacionais
entre outras Esse cenaacuterio alinhado com a obsolecircncia programada ocasiona um maior
consumo de equipamentos eletrocircnicos e como consequecircncia gera descarte destes
equipamentos no meio ambiente Diante disso a presente pesquisa se propotildee a analisar se
com a intensificaccedilatildeo do uso da tecnologia haveraacute diminuiccedilatildeo da produccedilatildeo de lixo do Brasil
visto que atualmente eacute o maior produtor de lixo na Ameacuterica Latina
Palavras-chave Tecnologia Lixo eletrocircnico Obsolecircncia programada Desenvolvimento sustentaacutevel
AbstractResumenReacutesumeacute
Technology is increasingly present in society making it not only a means of entertainment
but also a means of exercising professional and educational activities among others This
scenario in line with the programmed obsolescence causes a greater consumption of
electronic equipment and as a consequence generates disposal of this equipment in the
environment In light of this the present research proposes to analyze whether with the
intensification of the use of technology there will be a decrease in the production of trash in
Brazil since it is currently the largest producer of waste in Latin America
KeywordsPalabras-clavesMots-cleacutes Technology Electronic trash Programmed obsolence Sustainable development
1
44
1 Introduccedilatildeo
Nos uacuteltimos anos a tecnologia vem ganhando cada vez mais espaccedilo na vida das
pessoas modificando a forma como satildeo desenvolvidas as relaccedilotildees sociais educacionais
profissionais dentre outras Possuindo como um dos maiores destaques a possibilidade de
conectar diversas pessoas que se encontram em locais distintos ao mesmo tempo sem a
necessidade de deslocamento
Embora presente de forma expressiva na vida de vaacuterias pessoas a tecnologia ainda
era considerada como algo usado pelos jovens principalmente para entretenimento No
entanto com a pandemia do Novo Coronaviacuterus (Covid-19) ela ganhou um papel de destaque
em toda a sociedade pois uma das principais medidas de prevenccedilatildeo deste viacuterus eacute o isolamento
social no qual foi recomendado que as pessoas ficassem em suas residecircncias Assim como
consequecircncia direta deste isolamento foi ampliado o uso da tecnologia para possibilitar a
continuidade das atividades sociais
Neste cenaacuterio muitas empresas adotaram o home office ou o delivery e as aulas
passaram a ser em regime remoto ficando apenas os serviccedilos essenciais funcionando
presencialmente Assim a utilizaccedilatildeo da tecnologia passou a ser imprescindiacutevel para todas as
pessoas que estavam inseridas no mercado de trabalho deixando de ser algo apenas para o
entretenimento dos jovens para ser meio de trabalho estudo entre outros motivo pelo qual as
pessoas de todas as idades precisaram se adequar a essa nova realidade
Entre vaacuterios impactos gerados pela tecnologia destacam-se os impactos ambientais
visto que apesar de aparentemente natildeo causar degradaccedilatildeo ambiental a tecnologia gera lixo
eletrocircnico
Atualmente um dos maiores problemas ambientais no meio urbano eacute a geraccedilatildeo de
lixo conjuntamente com seu descarte incorreto e a pouca adesatildeo agraves praacuteticas de
reaproveitamento e reciclagem do lixo fato este que ocasiona diversos problemas ambientais
Destaca-se por exemplo a poluiccedilatildeo do solo com o chorume dos lixotildees e aterros sanitaacuterios o
periacuteodo elevado de decomposiccedilatildeo dos resiacuteduos soacutelidos e a poluiccedilatildeo dos rios e mares com o
lixo ameaccedilando a existecircncia de diversas espeacutecies
Diante disso com a maior adesatildeo agrave tecnologia a quantidade de lixo produzida iraacute
diminuir Acredita-se que natildeo pois o descarte do lixo eletrocircnico estaacute sendo realizado em
conjunto com o lixo comum bem como que a obsolecircncia programada incentiva a troca
constante dos aparelhos eletrocircnicos ocasionando a geraccedilatildeo de mais lixo eletrocircnico
Para resolver o problema proposto utilizou-se o meacutetodo indutivo analiacutetico por meio
de revisatildeo bibliograacutefica adotando-se como referencial teoacuterico o artigo ldquoObsolescecircncia
45
programada e teoria do decrescimento versus direito ao desenvolvimento e ao consumo
(Sustentaacuteveis)rdquo da autora Maria Beatriz Beatriz Oliveira da Silva
2 Geraccedilatildeo de Resiacuteduos Soacutelidos no Brasil
Conforme dados do Panorama dos Resiacuteduos Soacutelidos realizado pela Associaccedilatildeo
Brasileira de Empresas de Limpeza Puacuteblica e Resiacuteduos Especiais (Abrelpe) no ano de 2018
o Brasil produziu 79 milhotildees de toneladas de resiacuteduos soacutelidos urbanos sendo que 727 milhotildees
foram coletados totalizando um total de 92 de coleta dos resiacuteduos Ademais conforme o
mesmo estudo o Brasil eacute o paiacutes que mais produz lixo na Ameacuterica Latina com 40 do lixo
gerado na regiatildeo
Ainda de acordo com o estudo o Brasil possui baixo iacutendice de reciclagem e
reaproveitamento do lixo gerado ldquoo paiacutes ainda registra lixotildees em todas as regiotildees e precisa
lidar com um problema de comportamento da populaccedilatildeo o brasileiro ainda estaacute aprendendo a
jogar lixo no lixo e a fazer a separaccedilatildeo do resiacuteduo com potencial de reciclagemrdquo (SOUZA
2019 p1)
3 Obsolecircncia programada
A obsolecircncia programada pode ser entendida como ldquouma estrateacutegia da induacutestria para
lsquoencurtarrsquo o ciclo de vida dos produtos visando a sua substituiccedilatildeo por novos e assim fazendo
girar a roda da sociedade de consumordquo (SILVA 2012 p 182)
Essa praacutetica faz parte de um fenocircmeno industrial e mercadoloacutegico comumente
associado ao processo de globalizaccedilatildeo todavia seu iniacutecio pode estar ligado ao periacuteodo
conhecido como a Grande Depressatildeo de 1929 periacuteodo este de grande recessatildeo
econocircmica e que o mercado de consumidor estava impotente tendo grandes estoques
de produtos industrializados Assim como um produto que natildeo se desgasta natildeo traz
vantagens econocircmicas a quem o comercializa a saiacuteda foi reduzir a vida uacutetil dos
produtos para que o consumidor tenha de trocaacute-lo com mais frequecircncia (EFING
SOARES PAIVA 2016 p 12681269)
A obsolecircncia programada decorre do consumismo no qual as pessoas satildeo levadas a
comprar natildeo pela necessidade do produto mas sim pela satisfaccedilatildeo pessoal e o sentimento de
felicidade que essa compra produz Ressalta-se que consumo e consumismo satildeo distintos visto
que o consumo pode ser considerado como elemento da proacutepria natureza humana pois as
pessoas consomem para suprir necessidades bioloacutegicas conforme evidenciado por Bauman
Aparentemente o consumo eacute algo banal ateacute mesmo trivial Eacute uma atividade que
fazemos todos os dias Se reduzido agrave forma arquetiacutepica do ciclo metaboacutelico de
ingestatildeo digestatildeo e excreccedilatildeo o consumo eacute uma condiccedilatildeo e um aspecto permanente
e irremoviacutevel sem limites temporais ou histoacutericos um elemento inseparaacutevel da
sobrevivecircncia bioloacutegica que noacutes humanos compartilhamos com todos os outros
46
organismos vivos [] Jaacute o consumismo em aguda oposiccedilatildeo agraves formas de vida
precedentes associa a felicidade impliacutecita mais a um volume e uma intensidade de
desejo sempre crescentes o que por sua vez implica o uso imediato e a raacutepida
substituiccedilatildeo dos objetos destinados a satisfazecirc-la (BAUMAN 2008 p 37 Apud
SILVA 2012 p 187)
Outrossim o fato das inovaccedilotildees tecnoloacutegicas que melhorariam a funcionalidade dos
produtos serem postergadas para modelos posteriores tambeacutem eacute considerado como praacutetica que
gera a obsolecircncia programada pois o consumidor eacute levado a adquirir o modelo mais novo
mesmo ainda estando em funcionamento o anterior por decorrecircncia dessas melhorias (EFING
SOARES PAIVA 2016)
Nesta acepccedilatildeo o consumo de produtos de inovaccedilatildeo tecnoloacutegica impulsionado
principalmente pelo mercado de eletrocircnica e telecomunicaccedilotildees tem crescido de
maneira impressionante e gerado resiacuteduos tecnoloacutegicos que se somam ao volume de
resiacuteduos soacutelidos que se originam da industrializaccedilatildeo Todavia a dinacircmica da
inovaccedilatildeo e das empresas natildeo deve prescindir da questatildeo da sustentabilidade e manter-
se alheia ao impacto ambiental que promove (EFING SOARES PAIVA 2016 p
1277)
O consumismo atual muita das vezes eacute considerado como sinocircnimo de
desenvolvimento econocircmico assim a larga produccedilatildeo dos equipamentos tecnoloacutegicos alinhada
com a obsolecircncia programada acaba gerando uma quantidade elevada de lixo eletrocircnico o qual
eacute descartado de forma incorreta prejudicando assim o meio ambiente
4 Direito ao Desenvolvimento
O Direito ao Desenvolvimento eacute um direito humano e estaacute previsto na Declaraccedilatildeo
sobre o Direito ao Desenvolvimento de 4 de dezembro de 1986 (BRASIL 1986) por meio
da qual eacute reconhecida que eacute funccedilatildeo dos Estados promover condiccedilotildees adequadas ao
desenvolvimento dos povos bem como dos indiviacuteduos Ademais eacute esclarecido que o
desenvolvimento abrange natildeo apenas o desenvolvimento econocircmico mas tambeacutem o
desenvolvimento social cultural e poliacutetico bem como frisa que o desenvolvimento deve visar
a realizaccedilatildeo de todos os direitos humanos e liberdades fundamentais
Ressalta-se que embora seja de responsabilidade dos Estado a criaccedilatildeo de poliacuteticas
puacuteblicas voltadas ao desenvolvimento todas as pessoas possuem responsabilidade pelo
desenvolvimento individual e coletivo assim como possuem o dever de assegurar uma ordem
social e econocircmica apropriada conforme disposto no artigo 2ordf da declaraccedilatildeo em anaacutelise
(BRASIL 1986)
Tendo em vista que o desenvolvimento deve proporcionar a realizaccedilatildeo de todos os
direitos humanos eacute imprescindiacutevel que haja a atuaccedilatildeo da sociedade com o Estado para garantir
47
que haja o desenvolvimento tecnoloacutegico conjuntamente com o desenvolvimento sustentaacutevel
Visto que o direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado eacute um Direito Fundamental
difuso de terceira dimensatildeo previsto no art 225 da Constituiccedilatildeo Federal
5 Desenvolvimento Sustentaacutevel
O art 225 da Constituiccedilatildeo Federal dispotildee que ldquotodos tecircm direito ao meio ambiente
ecologicamente equilibrado bem de uso comum do povo e essencial agrave sadia qualidade de vida
impondo-se ao Poder Puacuteblico e agrave coletividade o dever de defendecirc-lo e preservaacute-lo para as
presentes e futuras geraccedilotildeesrdquo (BRASIL 1988)
O artigo supracitado garante a todos sem distinccedilatildeo de qualquer tipo a garantia do
Direito Fundamental a ter um meio ambiente equilibrado assim como gera um dever para todos
de protegecirc-lo
Assim o desenvolvimento sustentaacutevel adiciona uma variaacutevel ambiental em todas as
demais formas de desenvolvimento motivo pelo qual as discussotildees sobre o desenvolvimento
econocircmico deve observar a questatildeo da sustentabilidade ambiental (SILVA 2012)
Como uma das medidas estatais para proteger o meio ambiente o estado instituiu a
logiacutestica reversa a qual estaacute prevista no art 33 da Poliacutetica Nacional de Resiacuteduos Soacutelidos e
determina que o empreendedor que coloca o produto no mercado deve arcar com a retirada do
produto do ambiente apoacutes o uso pelo consumidor (BRASIL 2010)
Essa poliacutetica reforccedila o princiacutepio do poluidor-pagador que estabelece o dever de ser
interiorizadas as externalidades negativas do empreendimento
O princiacutepio do poluidor-pagador (PPP) voltado para a internalizaccedilatildeo dos custos
ambientais no funcionamento de atividades potencialmente poluidoras Agrave luz deste
princiacutepio pretende-se que as externalidades ambientais negativas ndash ou em outras
palavras os custos ambientais externos ndash sejam computados como custos de
produccedilatildeo A promoccedilatildeo da justiccedila distributiva ambiental depende do reconhecimento
de que cabe principalmente ao poluidor ndash ou potencial poluidor ndash arcar com os custos
preventivos e reparatoacuterios decorrentes da degradaccedilatildeo ambiental por ele gerada ou que
ele eacute capaz de gerar (ANDRADE MOREIRA LIMA FREIRE MOREIRA 2019 p
369)
Dentre os produtos que estatildeo sujeitos a logiacutestica reversa estatildeo os produtos eletrocircnicos
e seus componentes consoante o inciso VI do art 33 da Lei nordm 123052010 (BRASIL 2010)
Visando estabelecer medidas para a implementaccedilatildeo da logiacutestica reversas destes produtos o
Decreto nordm 102402020 prevecirc que a partir de 2021 devem ser instalados pontos de coleta e ser
divulgado o sistema para os consumidores terem ciecircncia do local apropriado para realizar o
descarte correto do lixo eletrocircnico domeacutestico Ademais o decreto faculta a possibilidade das
48
empresas se associarem ou atuarem de forma individual para a efetivaccedilatildeo da logiacutestica reversa
(BRASIL 2020)
Assim tanto os lixos eletrocircnicos domeacutesticos quanto os industriais hospitalares dentre
outros satildeo de responsabilidade das empresas as quais devem fazer sua coleta e daacute a destinaccedilatildeo
adequada No entanto a falta de divulgaccedilatildeo da obrigatoriedade dessas empresas em realizar a
logiacutestica reversa ocasiona o descarte incorreto deste lixo praacutetica essa passiacutevel de aplicaccedilatildeo de
multa nos termos do art 71-A do Decreto 65142008 (BRASIL 2008)
A educaccedilatildeo ambiental prevista no art 225 sect1ordm VI da CF (BRASIL 1988) eacute
atribuiccedilatildeo Poder Puacuteblico o qual deve promover a educaccedilatildeo ambiental em todos os niacuteveis de
ensino assim como a conscientizaccedilatildeo puacuteblica para a preservaccedilatildeo do meio ambiente como
uma das accedilotildees para assegurar a efetividade do direito ao meio ambiente ecologicamente
equilibrado
Em consonacircncia com esse mandamento constitucional a Poliacutetica Nacional do Meio
Ambiente estabelece em seu artigo 2ordm X que a educaccedilatildeo ambiental deve ser trabalhada em
todos os niacuteveis do ensino inclusive a educaccedilatildeo da comunidade objetivando capacitaacute-la para
participaccedilatildeo ativa na defesa do meio ambiente como um dos princiacutepios norteadores da sua
atuaccedilatildeo (BRASIL 2010)
Neste mesmo sentido a Poliacutetica Nacional de Educaccedilatildeo Ambiental (Lei nordm 979599)
em seu artigo 9ordm estabelece que a educaccedilatildeo ambiental deve ser desenvolvida no acircmbito dos
curriacuteculos escolares das instituiccedilotildees de ensino puacuteblicas e privadas em todos os niacuteveis de
educaccedilatildeo quais sejam a educaccedilatildeo baacutesica especial profissional e de jovens e adultos bem
como no ensino meacutedio e superior (BRASIL 1999)
Ademais prevecirc no artigo 10 que a educaccedilatildeo ambiental natildeo deveraacute ser implantada
como disciplina especiacutefica mas sim de forma integrada contiacutenua e permanente (BRASIL
1999) Pois a educaccedilatildeo ambiental transdisciplinar eacute a resposta para a crise ambiental atual por
ser um instrumento indispensaacutevel de educaccedilatildeo do objetivo princiacutepio paradigma do
desenvolvimento sustentaacutevel e consequentemente de obtenccedilatildeo do direito ao meio ambiente
equilibrado (SILVA BERTOLDI 2016)
6 Conclusatildeo
Diante do exposto eacute possiacutevel inferir que com o aumento do uso da tecnologia iraacute
aumentar o descarte de lixo eletrocircnico principalmente diante da obsolecircncia programada que
influencia as pessoas a comprarem aparelhos eletrocircnicos novos por decorrecircncia de melhorias
tecnoloacutegicas
49
O iniacutecio da instalaccedilatildeo de pontos de coletas para o lixo eletrocircnico domeacutestico a partir
de janeiro de 2021 por forccedila do Decreto nordm 102402020 pode gerar um enfraquecimento nas
poliacuteticas de obsolecircncia programada Contudo para a diminuiccedilatildeo da geraccedilatildeo do lixo eletrocircnico
eacute necessaacuterio que sejam intensificadas as poliacuteticas puacuteblicas voltadas a educaccedilatildeo ambiental que
abranja entre outros assuntos os danos ambientais que os lixos eletrocircnicos podem gerar bem
como ensinem a maneira correta de descarte desses lixos
Ademais eacute necessaacuterio a atuaccedilatildeo das instituiccedilotildees de ensino para aleacutem de ensinar o
meacutetodo de descarte se trabalhe a obsolecircncia programada com os estudantes para evitar a
continuaccedilatildeo e intensificaccedilatildeo das praacuteticas consumistas
REFEREcircNCIAS
ANDRADE MOREIRA Danielle de LIMA Letiacutecia Maria Recircgo Teixeira FREIRE MOREIRA
Izabel O princiacutepio do poluidor-pagador na jurisprudecircncia do STF e do STJ uma anaacutelise criacutetica
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50
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51
A NATUREZA DIFUSA DO BEM AMBIENTAL A INTELIGEcircNCIA ARTIFICIAL E SUAS POSSIBILIDADES PARA O ALCANCE DO PRINCIacutePIO DA PRECAUCcedilAtildeO
THE DIFFUSED NATURE OF THE ENVIRONMENTAL GOOD THE ARTIFICIAL INTELLIGENCE AND ITS POSSIBILITIES TO ACHIEVE THE
PRECAUTIONARY PRINCIPLE
Vicente de Paulo Augusto de Oliveira JuacuteniorDaniel Pagliuca
Resumo
O presente artigo trabalha a aplicaccedilatildeo da inteligecircncia artificial como forma de alcance do
princiacutepio da precauccedilatildeo no Direito Ambiental brasileiro a partir de uma metodologia loacutegico-
dedutiva que explora a natureza difusa do bem ambiental suas caracteriacutesticas como bem de
uso comum do povo e a natureza juriacutedica da reparaccedilatildeo aos danos causados ao meio ambiente
Palavras-chave Bens difusos Bens ambientais Inteligecircncia artificial Princiacutepio da precauccedilatildeo Reparaccedilatildeo de danos ambientais
AbstractResumenReacutesumeacute
This article deals with the application of artificial intelligence as a means of reaching the
precautionary principle in Brazilian Environmental Law based on a logical-deductive
methodology that explores the diffuse nature of the environmental good its characteristics as
a common use item for the people and the legal nature of remedying damage to the
environment
KeywordsPalabras-clavesMots-cleacutes Diffuse goods Environmental goods Artificial intelligence Precautionary principle Repairing environmental damage
52
INTRODUCcedilAtildeO
A Constituiccedilatildeo da Repuacuteblica Federativa do Brasil de 1988 apresenta um extenso rol de
direitos e garantias fundamentais tanto expressas como aquelas presentes em seu artigo 5ordm
como outras impliacutecitas espalhadas pelo texto constitucional Para tanto adotou o constituinte
brasileiro uma sistemaacutetica aberta e flexiacutevel receptiva a conteuacutedos inovadores e seus
desdobramentos devidamente integrado agrave ordem juriacutedico-constitucional vigente bem como
submetida aos influxos de um mundo em constante evoluccedilatildeo e influxos circulares (SARLET
2015) Conforme disposiccedilatildeo expressa do art 225 caput bem como seu sect3ordm do texto
constitucional todo aquele que realizar condutas ou atividades consideradas lesivas ao meio
ambiente submeter-se-aacute a uma tripla apuraccedilatildeo nas esferas ciacutevel administrativa e penal
independentemente de qualquer obrigaccedilatildeo de reparar os danos causados a partir do
estabelecimento do direito fundamental a um meio ambiente ecologicamente equilibrado e um
dever estatal de defende-lo e preservaacute-lo para as geraccedilotildees futuras Essa medida assume perfil
essencial principalmente quando analisada a realidade normativa prevista no texto de 1988
Citem-se como exemplos os artigos 3ordm inciso II combinado com o artigo 174 sect1ordm que
determinam o planejamento com a finalidade a um desenvolvimento equilibrado o artigo 192
quando afirma que o sistema financeiro brasileiro tem de promover o desenvolvimento que
serve aos interesses da coletividade o artigo 205 que vincula o Paiacutes e sua Repuacuteblica ao pleno
desenvolvimento da pessoa o artigo 218 que estabelece o desenvolvimento cientiacutefico e
tecnoloacutegico com o dever de observar dentre outros os limites ecoloacutegicos o artigo 219 que
fixa o compromisso da Repuacuteblica Federativa do Brasil de promover o desenvolvimento pelo
vieacutes sustentaacutevel entre outros que colaboram direta ou indiretamente nesses quesitos
Por sua vez essas diretrizes coadunam-se com a Lei de nordm 6938 de 31 de agosto de 1989
ndash a Lei da Poliacutetica Nacional do Meio Ambiente (PNMA) que em seu artigo 2ordm inciso I
determinou que a accedilatildeo governamental deve pautar-se na manutenccedilatildeo do equiliacutebrio ecoloacutegico
em consideraccedilatildeo ao meio ambiente como um patrimocircnio puacuteblico a ser necessariamente
assegurado e protegido em razatildeo do uso coletivo e ainda em seu artigo 14 sect 1ordm determinou
que sem obstar a aplicaccedilatildeo das penalidades previstas no proacuteprio dispositivo seraacute o indiviacuteduo
poluidor ndash apesar da norma ser de aplicaccedilatildeo geral e englobar situaccedilotildees que natildeo satildeo
necessariamente poluiccedilatildeo ndash obrigado independentemente da existecircncia de culpa a indenizar
ou reparar os danos causados ao meia ambiente e a terceiros devidamente afetados por sua
atividade Inclusive deteacutem o Ministeacuterio Puacuteblico da Uniatildeo bem como o Ministeacuterio Puacuteblico
Estadual de efetiva legitimidade para propor accedilotildees de responsabilizaccedilatildeo civil e criminal uma
vez constatados danos causados ao meio ambiente Desta feita buscou-se analisar-se com a
53
utilizaccedilatildeo de um meacutetodo loacutegico-dedutivo e pautado por anaacutelises doutrinaacuterias como poderaacute a
Inteligecircncia Artificial auxiliar o Direito Ambiental na aplicaccedilatildeo de seus princiacutepios
fundamentais bem como alcanccedilar o vieacutes de precauccedilatildeo e prevenccedilatildeo previsto no texto
constitucional
1 A NATUREZA DIFUSA DO BEM JURIacuteDICO AMBIENTAL E SUAS
PECULIARIDADES
Trata-se o bem juriacutedico ambiental portanto inclusive pelo acircmbito da titularidade do
direito ao meio ambiente como um bem de uso comum do povo e portanto reconhece-se
sobre os bens juriacutedicos ambientais a incidecircncia do interesse de toda a coletividade ndash como por
exemplo o que ocorre com o ar atmosfeacuterico que eacute utilizado sem muitas restriccedilotildees e exceccedilotildees
por todos Ao mesmo tempo reconhece-se a incidecircncia do interesse social e o regime de Direito
Puacuteblico na regulaccedilatildeo dos bens juriacutedicos ambientais com a norma constitucional realizando
limitaccedilatildeo substancial ao poder de disposiccedilatildeo dos indiviacuteduos enquanto particulares em relaccedilatildeo
agrave utilizaccedilatildeo gozo e fruiccedilatildeo dos bens que alcancem natureza ambiental Esses dispositivos
outrossim representam uma mudanccedila de paradigma e uma seacuterie de implicaccedilotildees agrave atuaccedilatildeo do
jurista contemporacircneo vez que resulta no abandono ndash ainda que lento gradativo e parcial ndash da
matriz liberal-individualista utilizada na interpretaccedilatildeo de diversos institutos juriacutedicos e passa
o bem juriacutedico ambiental a diferir da conceituaccedilatildeo civilista de coisa sobre a qual recairia a
exclusividade do exerciacutecio da titularidade (SARLET FENSTERSEIFER 2014) Trata-se de
bens conforme regulamentaccedilatildeo infraconstitucional proporcionada pela Lei de nordm 6938 de
1989 que se compotildeem de elementos materiais e culturais totalmente insuscetiacuteveis de
apropriaccedilatildeo Satildeo portanto bens ecologicamente equilibrados e de livre uso gozo e fruiccedilatildeo a
todos os cidadatildeos medida que deveraacute ser administrada pelo Poder Puacuteblico no sentido de manter
a sua integridade e com exerciacutecio da vigilacircncia necessaacuteria para tanto (BARRACHO JUacuteNIOR
2008)
O Coacutedigo Civil brasileiro de 2002 inclusive em seu artigo 99 inciso I menciona os
ldquobens puacuteblicos de uso comum do povordquo e cita como exemplos os ldquorios mares estradas ruas e
praccedilasrdquo inclusive com gravame sobre tais bens a partir do vieacutes da inalienabilidade nos termos
do artigo 100 Portanto por si soacute jaacute os remove da esfera patrimonial e disponibilidade
particular Por outro lado deve-se ressaltar que essa posiccedilatildeo reside em uma abordagem liberal-
individualista do Direito e natildeo haacute no ordenamento juriacutedico civilista uma compreensatildeo
adequada dos bens juriacutedicos ecoloacutegicos e da natureza puacuteblica e social que eacute vinculada agrave
destinaccedilatildeo destes Entretanto pode-se inferir por intermeacutedio de uma interpretaccedilatildeo extensiva e
54
conjunta ao artigo 1228 sect1ordm do mesmo Coacutedigo que rios mares estradas ruas e praccedilas
alcanccedilam um vieacutes diferenciado de bens juriacutedicos O ordenamento juriacutedico brasileiro
contemporacircneo reconhece a natureza difusa do bem juriacutedico ambiental tratado como bem de
uso comum do povo e toda a sociedade enquanto titular de tal direito o utilizaraacute diante de uma
multiplicidade de interesses quais sejam patrimoniais extrapatrimoniais materiais natildeo
materiais individuais coletivos e difusos O bem juriacutedico ambiental ao assimilar sua natureza
difusa supera a dogmaacutetica dicotomia bens puacuteblicosbens privados que se demonstrava de
forma constante e persistente insatisfatoacuteria para o atendimento de demandas juriacutedicas que
envolvam o meio ambiente e tenta explicar os problemas contemporacircneos a serem resolvidos
pela norma posta pelo legislador a partir de seus proacuteprios paracircmetros (MORATO 2011)
O reconhecimento da natureza juriacutedica difusa dos bens juriacutedicos ambientais jaacute havia sido
sinalizada no decorrer dos anos em diversos diplomas legislativos ambientais de maior
destaque que a colocavam jaacute na deacutecada de 1980 como meio de ruptura da influecircncia liberal-
individualista vigente no ordenamento juriacutedico brasileiro como se sucedeu por exemplo
quando da ediccedilatildeo da Lei de nordm 7347 de 1985 ndash a Lei da Accedilatildeo Civil Puacuteblica Uma das principais
diferenciaccedilotildees no reconhecimento da natureza difusa eacute com relaccedilatildeo agrave titularidade do exerciacutecio
dos direitos inerentes a esses bens ndash primordialmente em acircmbito processual Apesar de sua
consideraccedilatildeo como bem comum do povo os bens juriacutedicos ambientais principalmente em
razatildeo de sua natureza difusa natildeo podem ser confundidos com o interesse do Estado em sentido
estrito vez que a sociedade eacute a titular do direito ao meio ambiente e natildeo o Estado Cabe-lhe
outrossim promover sua defesa Desse modo a Administraccedilatildeo Puacuteblica brasileira atingiraacute a
eficiecircncia no exerciacutecio de suas funccedilotildees quando integra a noccedilatildeo juriacutedica de interesse puacuteblico
vez que a proacutepria Administraccedilatildeo ao desempenhar as competecircncias que lhe satildeo atribuiacutedas pelo
sistema normativo de modo diligente e direcionado agrave plena satisfaccedilatildeo da finalidade prevista na
norma dirige-se ao alcance de um resultado satisfatoacuterio quando no interesse da coletividade
(BARCELAR FILHO 2010)
A natureza difusa do bem juriacutedico ambiental confunde a natureza puacuteblica com todo o
interesse da sociedade mas natildeo quando o interesse do Estado por si soacute estaacute em anaacutelise A
distinccedilatildeo entre interesse puacuteblico primaacuterio e secundaacuterio permite destacar que nem sempre
coincidem mas o bem geral promovido pela proteccedilatildeo ao meio ambiente pode ser identificado
com o interesse social o interesse da sociedade ou da coletividade e ateacute mesmo com alguns
dos autecircnticos interesses difusos que se utilizaratildeo em muito de instrumentos como a Accedilatildeo
Civil Puacuteblica para sua persecuccedilatildeo (MAZZILLI 2009)
55
Os interesses difusos podem ser considerados como um conjunto indeterminado ou
dificilmente determinaacutevel de sujeitos envolvidos o que diretamente contrapotildee-se agrave noccedilatildeo
fundamental de titularidade ou assimilaccedilatildeo patrimonial presente na dogmaacutetica civilista
brasileira por muito tempo A tutela natildeo mais poderaacute ter por base a titularidade em si mas a
relevacircncia do interesse do fato de sua relevacircncia social de seus impactos para a coletividade
e tambeacutem para as geraccedilotildees presentes e futuras (MANCUSO 2004)
A indeterminaccedilatildeo dos sujeitos titulares do direito eacute que revela como a natureza da lesatildeo
promoveraacute efeitos no caso concreto Se uma vila de pescadores eacute ameaccedilada por dejetos urbanos
lanccedilados ao mar a lesatildeo dissemina-se por um nuacutemero indeterminado de pessoas e pode a
depender do contexto em muito agravar-se como ocorreria na exploraccedilatildeo predatoacuteria da
Amazocircnia ou nos desastres que envolvam materiais radioativos ou nucleares que ainda
carecem de maiores anaacutelises e estudos sobre as extensotildees de seus danos Inclusive torna-se
possiacutevel defender os bens juriacutedicos ambientais ateacute mesmo em situaccedilotildees de lesotildees incorpoacutereas e
de danos natildeo materiais como a discriminaccedilatildeo racional por etnia (SARLET FENSTERSEIFER
2014) Uma lesatildeo ao meio ambiente passa a ser uma lesatildeo a toda a coletividade e natildeo apenas
a direitos individuais devidamente assinalados e correspondentes ao patrimocircnio de um
particular ou de um grupo de particulares
2 A INTELIGEcircNCIA ARTIFICIAL E SUAS POTENCIALIDADES Agrave PROTECcedilAtildeO AO
BEM JURIacuteDICO AMBIENTAL
Diante de tantas situaccedilotildees problemaacuteticas e diante de uma reparaccedilatildeo de difiacuteceis
proporccedilotildees seria possiacutevel aprimorar os procedimentos de licenciamento ambiental Combinar
dados provenientes do meio ambiente para prever situaccedilotildees especiacuteficas Ou ainda se utilizar
de alguma metodologia proacutepria da seara para efetivamente atingir um vieacutes de aplicaccedilatildeo do
princiacutepio da precauccedilatildeo ambiental de forma a atender aos anseios constitucionais Com a
Inteligecircncia Artificial (IA) isso pode ser possiacutevel
A Inteligecircncia Artificial (IA) corresponde a uma expressatildeo plurissignificativa com
apresentaccedilatildeo de diversos conceitos a depender do contexto e das posiccedilotildees analisadas
Inicialmente pode ser conceituada como um estudo do comportamento inteligente ndash como o
dos homens animais maacutequinas entre outros ndash e a tentativa de se encontrarem formas pelas
quais esse mesmo comportamento possa ser transformado em uma espeacutecie de artefato de
engenharia para assim ser utilizado nos mais diversos fins (TACCA ROCHA 2018) Outros
por sua vez conceituam a IA como o estado em que uma maacutequina poderaacute ser considerada
56
inteligente o suficiente para enganar ou passar por inteligente sob a anaacutelise e criteacuterio dos
homens (COPPIN 2017)
Entretanto a partir de uma oacutetica juriacutedica a IA pode ser conceituada como o conjunto de
maacutequinas dotadas de sistemas inteligentes que possuem habilidades essenciais para a
realizaccedilatildeo de tarefas que normalmente requerem a utilizaccedilatildeo da inteligecircncia humana como as
de natureza cognitiva Esse conceito coaduna-se com o fato de que os serem humanos
conseguem ler ver sentir ouvir interpretar tomar decisotildees entre outras accedilotildees que somam a
totalidade de dados que influenciam seu trabalho sua profissatildeo e sua vida de maneira geral
Portanto pode-se afirmar que a IA pode ser conceituada como a capacidade de ensinar
maacutequinas ndash predominantemente computadores ndash a aprender argumentar se comunicar e
finalmente tomar decisotildees como se fossem seres humanos Assim os sistemas satildeo
programados e treinados para realizarem uma planificaccedilatildeo com o objetivo de aprenderem a
completar tarefas que seriam essencialmente humanas Para tanto os sistemas procuram
padrotildees em dados disponiacuteveis no ambiente e ao testaacute-los podem encontrar ou mesmo
providenciar resultados que podem ser efetivos e tomarem decisotildees a partir daiacute Por outro lado
apesar de consistir em tarefa complexa e o desenvolvimento da IA ser relativamente recente
seus avanccedilos satildeo substanciais (TACCA ROCHA 2018)
A IA eacute oriunda do final de deacutecada de 1940 quando John Von Neumann ao se utilizar de
meacutetodos matemaacuteticos desenvolveu o projeto da arquitetura de Von Neumann formado de
estrutura binaacuteria e que eacute utilizada em diversos programas de computadores desde entatildeo No
decorrer dos anos a IA experimentou diversas evoluccedilotildees e inovaccedilotildees marcada em muito por
algumas estagnaccedilotildees e suas eventuais retomadas diante de cenaacuterios poliacutetico-econocircmicos
variados Ainda assim demonstra distanciamento da realidade popularmente difundida em
filmes e seacuteries norte-americanas que apresentam androides completos sencientes e com
perfeita execuccedilatildeo de movimentaccedilotildees humanas Entretanto cada vez mais o abismo entre a IA
e a replicaccedilatildeo das accedilotildees humanas se apresenta mais reduzido
Cite-se como exemplo um estudo realizado pela IBM em que dois milhotildees e meio de
bytes enquanto dados satildeo gerados todos os dias e uma vez que um indiviacuteduo fique sem se
atualizar dos sistemas por 10 (dez) anos encontraraacute ao retornar um deacuteficit de
2500000000000000000 de bytes o que torna essencialmente a capacidade de qualquer ser
humano para analisar e compreender esse niacutevel de dados tecnicamente impossiacutevel sem o auxiacutelio
da computaccedilatildeo ou de maacutequinas especializadas (GANASCIA 1997)
A IA nesse contexto identifica linhas colunas nuacutemeros entre outros paracircmetros e
manipula um volume de elevadas proporccedilotildees de danos que uma vez compreendidos e
57
correlacionados com outros dados formam ferramentas capazes de raciocinar e aprender com
elas Assim o mercado eacute modificado os haacutebitos da sociedade se adaptam e surgem novas e
diversificadas profissotildees (TEIXEIRA CHELIGA 2020) Como uma ferramenta de impactos
significativos no ambiente social eacute possiacutevel afirmar que a IA pode atuar no Direito sob trecircs
aspectos distintos Machine Learning Deep Learning e Natural Language Processing
O Machine Learning metodologia mais usual promove o desenvolvimento de sistemas
com habilidades de aprendizado e aprimoramento e que se utilizam de ferramentas
experimentais sem inclusive que tenham sido programadas para tal finalidade No caso a
maacutequina aprenderaacute com a coleta de dados realizada os manipularaacute de forma efetiva e se
adaptaraacute ao ambiente em que esteja inserida Por outro lado o Deep Learning apresenta-se com
as mesmas diretrizes do meacutetodo anterior mas de forma aprimorada e sofisticada vez que
permite a percepccedilatildeo e assimilaccedilatildeo de muacuteltiplos e complexos comportamentos e padrotildees
diferentes Forma-se por oportuno uma espeacutecie de intuiccedilatildeo que descobre e forma ferramentas
para solucionar problemas de forma mais efetiva Finalmente a metodologia da Natural
Language Processing permite que as maacutequinas possam assimilar analisar compreender e
concluir seus dados com base na fala Nesse sentido as traduccedilotildees anaacutelises de sentimentos e
entonaccedilotildees ente outras formam um panorama de aplicaccedilotildees mais aproximado ao natural
Diante desse cenaacuterio a IA estaraacute apta a apresentar resultados a inuacutemeras tarefas inclusive
aquela relacionadas ao Direito como conforme mencionado anteriormente o que envolve o
vieacutes ambiental (TACCA ROCHA 2018)
Nesse sentido a IA pode em muito utilizar a combinaccedilatildeo e anaacutelise de dados sobre o
meio ambiente por exemplo auxiliar na previsatildeo de desastres ambientais no aprimoramento
de praacuteticas de precauccedilatildeo e prevenccedilatildeo por parte do Poder Puacuteblico e da coletividade servir como
suporte para diminuiccedilatildeo do impacto da atuaccedilatildeo empresarial no meio ambiente entre tantos
outros E principalmente aos anseios de reparaccedilatildeo de bens de natureza difusa em muito a IA
pode servir como ferramenta complementar ndash e talvez essencial ndash para o cumprimento dos
princiacutepios ambientais previstos no ordenamento juriacutedico brasileiro
CONCLUSAtildeO
Pode-se concluir diante de todo o exposto que a natureza difusa do bem ambiental
exige um ajuste da reparaccedilatildeo de danos ambientais a uma sistemaacutetica pautada na razoabilidade
e na proporcionalidade de suas medidas em muito favorecem a atuaccedilatildeo do mercado na seara e
ao mesmo tempo estabelecem bases de vinculaccedilatildeo ao direito fundamental a um meio ambiente
58
ecologicamente equilibrado e ao dever de proteccedilatildeo promovido pelo Poder Puacuteblico e pela
sociedade civil
Nesse aspecto em muito a Inteligecircncia Artificial pode auxiliar o ordenamento juriacutedico
brasileiro na prossecuccedilatildeo de seus objetivos e servir como ferramenta de suporte
principalmente para o incentivo agraves empresas na tomada de praacuteticas de desenvolvimento
sustentaacutevel mas tambeacutem no vieacutes de promover a aplicaccedilatildeo efetiva do princiacutepio da precauccedilatildeo
ambiental
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59
CAAPORAtilde A LUTA PARA A PRESERVACcedilAtildeO DAS AacuteREAS DE DEMARCACcedilAtildeO INDIacuteGENA
CAAPORAtilde THE FIGHT TO PRESERVE INDIGENOUS DEMARCATION AREAS
Victor Santiago Drumond Silva
Resumo
Dissertar sobre a realidade da distribuiccedilatildeo de terras no Brasil traz agrave tona as mazelas presentes
no cenaacuterio das populaccedilotildees de indiacutegenas O desrespeito colocado agrave essa populaccedilatildeo e sua
cultura trazem prejuiacutezos histoacuterico-sociais inestimaacuteveis aleacutem da agressatildeo ao indiviacuteduo de tal
etnia como um todo O presente projeto de pesquisa disserta sobre a luta e importacircncia da
preservaccedilatildeo das aacutereas tal como a notoriedade do respeito agrave populaccedilatildeo indiacutegena A pesquisa
proposta pertence agrave vertente metodoloacutegica juriacutedico-socioloacutegica Quanto agrave investigaccedilatildeo
pertence agrave classificaccedilatildeo de Witker (1985) e Gustin (2010) o tipo juriacutedico-projetivo
Predominaraacute o raciociacutenio dialeacutetico
Palavras-chave Direito dos indiacutegenas Exploraccedilatildeo latifundiaacuteria Garantia de direitos Direitos humanos Proteccedilatildeo legal
AbstractResumenReacutesumeacute
Talking about the reality of land distribution in Brazil brings out the problems present in the
scenario of indigenous populations The disrespect placed on this population and its culture
brings invaluable historical and social damage in addition to agression for the individual of
such ethnicity as a whole The present research project addresses the struggle and importance
of preserving areas such as the notoriety of respect for the indigenous population The
proposed research belongs to the juridical-sociological methodological aspect About the
investigation it belongs to the classification of Witker (1985) and Gustin (2010) the legal-
projective type Dialectical reasoning will predominate
KeywordsPalabras-clavesMots-cleacutes Indigenous rights Landowning exploration Guarantee of rights Human rights Legal protection
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1 CONSIDERACcedilOtildeES INICIAIS
A presente pesquisa apresenta seu iniacutecio no tema abordando a questatildeo da preservaccedilatildeo
das aacutereas de demarcaccedilatildeo indiacutegena Para o iniacutecio da discussatildeo vecirc-se que a demarcaccedilatildeo
enquanto garantida pelo Estatuto do iacutendio disserta sobre o Estado garantir a existecircncia dessas
terras como explicitado no tiacutetulo I Art 2ordm ldquoCumpre agrave Uniatildeo aos Estados e aos Municiacutepios
bem como aos oacutergatildeos das respectivas admnistraccedilotildees indiretas nos limites de sua competecircncia
para a proteccedilatildeo das comunidades indiacutegenas e a preservaccedilatildeo dos seus direitosrdquo (BRASIL
1973) Apesar do Estatuto receber criacuteticas como o assunto da capacidade indiacutegena dado que
fora efetivado em 1973 e a Constituiccedilatildeo regente em 1988 ainda sim eacute um poderosiacutessimo
instrumento de defesa e garantia dos Direitos ao iacutendio
Em primeiro vieacutes nota-se a massificada exploraccedilatildeo da agropecuaacuteria brasileira que
por sua vez atinge esse solo dos nativos Nesse sentido eacute vaacutelido trazer o conceito ldquoexpansatildeo
da fronteira agriacutecolardquo sendo aacutereas de avanccedilo para contiacutenua exploraccedilatildeo da atividade
econocircmica supracitada Tais avanccedilos por sua vez atingiram o bioma do Cerrado as Savanas
e ameaccedilam atualmente essas aacutereas demarcadas Demonstrar indiferenccedila ou natildeo manifestar
qualquer poder para intervir positivamente por parte do Estado para esse cenaacuterio eacute demonstrar
o descaso com os valores e com a proacutepria cultura indiacutegena seja em plano intelectual ou
material
Em um segundo vieacutes ao analisar a atual legislaccedilatildeo de proteccedilatildeo ambiental e o atual
contexto haacute inuacutemeras divergecircncias As propostas dos uacuteltimos anos em tese encontram-se em
harmonia constitucional com os direitos ambientais das terras indiacutegenas Todavia natildeo
obstante destas poliacuteticas que propotildeem-se agrave preservaccedilatildeo do territoacuterio indiacutegena agrave conta dos
negoacutecios que tendecircncia o lucro e a ausecircncia de fiscalizaccedilatildeo Os embates existentes entre os
povos indiacutegenas e os latifundiaacuterios faz-se intriacutenseco uma vez que a exploraccedilatildeo e o
desmatamento configuram-se como dispositivos para o acuacutemulo econocircmico no paiacutes assim
tais condutas resultam em prejuiacutezos dos indiviacuteduos e das terras Deixar que tal realidade
prossiga eacute evidenciar tanto a ineficaacutecia e a falta de compromisso do Estado para com os
iacutendios aleacutem de demonstrar a falha do exerciacutecio da proteccedilatildeo e outros ideacuteias expostos no
Estatuto e outros aparatos constitucionais
A pesquisa que se propotildee pertence agrave vertente metodoloacutegica juriacutedico-socioloacutegica No
tocante ao tipo de investigaccedilatildeo foi escolhido na classificaccedilatildeo de Witker (1985) e Gustin
(2010) o tipo juriacutedico-projetivo O raciociacutenio desenvolvido na pesquisa seraacute
predominantemente dialeacutetico Dessa maneira a pesquisa se propotildee a averiguar a realidade das
terras demarcadas aleacutem da preservaccedilatildeo do elo entre os nativos seu solo e sua cultura
relacionados com os dispositivos legais para sua proteccedilatildeo e garantia
61
2 RELACcedilAtildeO DA EXPLORACcedilAtildeO PELOS LATIFUNDIAacuteRIOS E A AGRESSAtildeO
A CULTURA INDIacuteGENA
A cultura indiacutegena assim como parte do sistema social humano estaacute intrinsecamente ligada com
a sua terra O local onde o ser humano reside tambeacutem influencia em sua proacutepria construccedilatildeo
individual e tambeacutem na construccedilatildeo de uma consciecircncia coletiva Sobre tal assunto Dallari
disserta A moradia eacute uma necessidade essencial dos seres humanos cuja importacircncia lhe assegurou status de direito fundamental Para sobreviver e se realizar plenamente como pessoa todo sujeito precisa de um abrigo um ponto de apoio que lhe sirva como nuacutecleo de convivecircncia e de apoio material e afetivo E essa moradia deve ser digna proporcionar conforto proteccedilatildeo condiccedilotildees para satisfaccedilatildeo das necessidades espirituais e garantia da intimidade da pessoa e da famiacutelia para que possa viver resguardados de interferecircncia de autoridades ou de particulares e livres da curiosidade puacuteblica (DALLARI 2004 apud PEDRA 2020 p 51-52)
No momento em que esse equiliacutebrio de construccedilatildeo intelectual eacute rompido intercedido por
agressotildees ao acircmbito pragmaacutetico vecirc-se a presenccedila de um grande desrespeito tanto agrave vida quanto
a memoacuteria dos povos Ailton Krenak liacuteder indiacutegena disserta sobre tal realidade entrando em
choque com a cultura extrativista em larga escala
Faz algum tempo que noacutes da aldeia Krenak jaacute estaacutevamos de luto pelo nosso rio Doce Natildeo imaginava que o mundo nos traria esse outro luto Estaacute todo mundo parado Quando os engenheiros me disseram que iriam usar a tecnologia para recuperar o rio Doce perguntaram a minha opiniatildeo Eu respondi ldquoA minha sugestatildeo eacute muito difiacutecil de colocar em praacutetica Pois teriacuteamos de parar todas as atividades humanas que incidem sobre o corpo do rio a cem quilocircmetros nas margens direita e esquerda ateacute que ele voltasse a ter vidardquo Entatildeo um deles me disse ldquoMas isso eacute impossiacutevelrdquo O mundo natildeo pode parar E o mundo parou (KRENAK pg 5 2020)
A pausa e o segundo luto a que Ailton Krenak se refere dizem respeito agrave pandemia do presente
coronaviacuterus que por sua vez tambeacutem atingem tribos isoladas Nessa situaccedilatildeo de pandemia
desde o pequeno comerciante ateacute as grandes induacutestrias tiveram a necessidade de parar O que se
dizia impossiacutevel pelo engenheiro ocorreu poreacutem os reflexos da intensa exploraccedilatildeo ainda
perdurou Noacutes nos acostumamos com essa ideia que foi naturalizada mas ningueacutem presta mais atenccedilatildeo no verdadeiro sentido do que eacute o ser humano Eacute como se tiveacutessemos vaacuterias crianccedilas brincando e por imaginar essa fantasia da infacircncia continuassem a brincar por tempo indeterminado Soacute que viramos adultos estamos devastando o planeta cavando um fosso gigantesco de desigualdades entre povos e sociedades De modo que haacute uma sub-humanidade que vive numa grande miseacuteria sem chance de sair dela - e isso tambeacutem foi naturalizado (KRENAK pg 6 2020)
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A ideia naturalizada tanto do prejuiacutezo gerado agraves terras quanto aos povos gera consequecircncias
inimaginaacuteveis tanto para o acircmbito histoacuterico-cultural expressos na fala do liacuteder indiacutegena ldquoDe
modo que haacute uma sub-humanidade que vive numa grande miseacuteria sem chance de sair dela e isso
tambeacutem foi naturalizadordquo(KRENAK pg6 2020) quanto para o solo e o clima brasileiro Jaacute se
tem como exemplos do desdobramento dessas consequecircncias a maior taxa de desmatamento no
Cerrado entre todos os biomas brasileiros tendo em faixa o dobro da extensatildeo da Amazocircnia e
sendo desmatado cinco vezes mais raacutepido do que o uacuteltimo bioma (Redaccedilatildeo CicloVivo 2019)
Os prejuiacutezos refletem desde os fenocircmenos dos rios voadores ateacute a proacutepria subsistecircncia da
biodiversidade impactando diretamente nas comunidades indiacutegenas No dia 14 de Setembro em
suas redes sociais o ativista indiacutegena Tukumatilde Pataxoacute tweetou
O fogo chegou a terra indiacutegena aldeia Gomes Carneiro que fica localizada em Rondonoacutepolis - MT Pedimos socorros xunakalo Isso tudo acontece ao mesmo tempo em que em um ano o governo Bolsonaro cortou a verba para prevenccedilatildeo de incecircndios florestais em 58 pantanalemperigo (PATAXOacute T 2020)
E para contribuiccedilatildeo do cenaacuterio o antropoacutelogo Vincent Carelli em sua entrevista para IHU
Online declarou ldquoO fazendeiro que atira num iacutendio hoje reproduz o mesmo gesto do
bandeirante caccedilador de iacutendios e de escravosrdquo (CARELLI 2018) ldquoO iacutendio eacute tolerado sob
vigilacircncia e num processo exaustivo de apagar a sua diferenccedila apagar sua liacutengua esquecer sua
culturardquo(CARELLI 2018) Intensamente essa populaccedilatildeo eacute bombardeada por tentativas de
apagamento a sua cultura tentativas de exploraccedilatildeo de suas terras ateacute mesmo o presidente atual
natildeo se demonstra envolvido com a causa Como por exemplo apesar de existir o veto ou a
consulta agraves populaccedilotildees indiacutegenas para as accedilotildees contidas no projeto de lei que autoriza o garimpo
e a geraccedilatildeo de energia nas terras demarcadas para tal minoria natildeo haacute clara efetividade e garantia
de respeito por parte dos exploradores O proacuteprio 38ordm realiza declaraccedilotildees polecircmicas atacando os
ambientalistas que buscam a proteccedilatildeo de tais terras evidenciadas na reportagem da Folha
ldquoVamos sofrer pressotildees dos ambientalistas Ah esse pessoal do meio ambiente neacute Se um dia
eu puder eu confino-os na Amazocircnia jaacute que eles gostam tanto do meio ambiente E deixem de
atrapalhar os amazocircnidas daqui de dentro das aacutereas urbanasrdquo (BOLSONARO 2020) Esse tipo
de expressatildeo sua ineacutercia diante de desastres pelo poder Executivo o avanccedilo das fronteiras
agriacutecolas e exploraccedilatildeo extrativista no paiacutes torna ainda mais preocupante a questatildeo da
preservaccedilatildeo das terras e cultura indiacutegena no paiacutes
63
3 FREIOS LEGAIS DA EXPLORACcedilAtildeO E A APLICABILIDADE PRAacuteTICA DA
LEI
Para rebater tal realidade acerca do Brasil eacute necessaacuterio a promulgaccedilatildeo e efetivaccedilatildeo de medidas
que afetem de forma incisiva a cataacutestrofe que estaacute sendo construiacuteda A ativista Alice Pataxoacute em
seu perfil do Twitter declarou ldquoEstatildeo incendiando nossas vidas nossas florestas nosso futuro
Um paiacutes que condena a proacutepria terra e os seus filhos tambeacutem destroacutei seu ideal de naccedilatildeordquo
(PATAXOacute A 2020) Lidar com desdeacutem em vista do Poder Estatal em relaccedilatildeo a situaccedilatildeo de
accedilotildees prejudiciais ao povo indiacutegena eacute condenar muito mais do que o futuro desses povos eacute selar
um descompromisso com a proacutepria populaccedilatildeo e natildeo constituir nenhum aparato legal para barrar
tais absurdos ditos pela ativista Em 1910 constituiu-se o primeiro oacutergatildeo incumbido agrave assegurar
a populaccedilatildeo indiacutegena o SPI (Serviccedilo de Proteccedilatildeo ao Iacutendio) visando amparar e efetivar os
direitos da populaccedilatildeo iacutendigena em acircmbito nacional este oacutergatildeo foi substituiacutedo e implementou-se
em 1967 a Funai (Fundaccedilatildeo Nacional do Iacutendio Agrave posteriori somente em 1973 efetivou-se a Lei
nordm 6001 conhecida como Estatuto do Iacutendio
Para tal discussatildeo torna-se necessaacuterio trazer os aparatos legais que por sua vez garantem que o
Estado possui a obrigaccedilatildeo de fornecer a proteccedilatildeo e o bem estar das terras indiacutegenas por
intermeacutedio do Estatuto do Indiacutegena O Estado deve reconhecer as terras ocupadas ou habitadas
pelos silviacutecolas as aacutereas reservadas (as quais por sua vez estatildeo expressas no capiacutetulo III do
Estatuto) e as terras de domiacutenio das comunidades indiacutegenasilviacutecola e essas terras natildeo podem
ser objeto de ganho financeiro nem de negociaccedilotildees juriacutedicas que restrinja o exerciacutecio da posse
direta da comunidade em questatildeo Cabe aos indiacutegenas permanente nas terras aleacutem de desfrutar
de forma exclusiva das riquezas naturais e utilidades os acessoacuterios utensiacutelios mananciais e
aacuteguas dos trechos fluviais caccedila pesca o exerciacutecio de sua cultura subsistecircncia e a posse
permanente das terras (de forma inalienaacutevel e indisponiacutevel e os direitos sobre elas
imprescritiacuteveis de acordo com a CR88) conforme exposto no capiacutetulo II do Estatuto do Iacutendio
Vale ressaltar tambeacutem que de acordo com o art 42 do mesmo Estatuto citado que os povos
indiacutegenas satildeo capazes de administrar seu patrimocircnio Apesar da competecircncia da gestatildeo caber ao
oacutergatildeo de assistecircncia indiacutegena tem-se a situaccedilatildeo de que esse encargo ser totalmente transferido
ao indiacutegena quando demonstrar capacidade efetiva para o exerciacutecio de tais decisotildees seguindo os
preceitos estabelecidos pelo antigo Coacutedigo Civil de 1916
Tais garantias satildeo efetivadas em caso de uso coletivo dos indiacutegenas portanto vale trazer a
questatildeo do indiacutegena enquanto uacutenico indiviacuteduo A problemaacutetica inicia-se no artigo 41 do Estatuto
do iacutendio o qual afirma
64
Art 41 Natildeo integram o Patrimocircnio Indiacutegena I - as terras de exclusiva posse ou domiacutenio do iacutendio ou silviacutecola individualmente considerado e o usufruto das respectivas riquezas naturais e utilidades II - a habitaccedilatildeo os moacuteveis e utensiacutelios domeacutesticos os objetos de uso pessoal os instrumentos de trabalho e os produtos da lavoura caccedila pesca e coleta ou do trabalho em geral dos silviacutecolas(LEI Nordm 6001 DE 19 DE DEZEMBRO DE 1973)
A problemaacutetica insere-se tambeacutem na garantia do direito dos indiacutegenas fora de sua reserva de
forma que problemas evidenciados por Vincent Carelli sejam evitados
ldquoTudo bem mas essa foi a uacuteltimardquo Foi esse o recado do Supremo com suas condicionantes como a de que jamais uma aacuterea indiacutegena demarcada poderaacute ser ampliada e com o marco temporal que diz que os iacutendios que em outubro de 1988 estavam naqueles locais poderiam reivindicar aquelas terras Aqueles que natildeo estavam adeus e ldquobabaurdquo Esse eacute exatamente o caso dos Guarani Kaiowaacute Por que natildeo estavam laacute em 1988 Porque foram deportados e confinados em outros lugares por accedilatildeo dos fazendeiros por accedilatildeo dos agentes do Estado e pela Missatildeo Evangeacutelica Caiuaacute que fez uma parceria diaboacutelica com o SPI Iam para os lugares que natildeo estavam nas reservas e diziam ldquoVocecirc quer sauacutede Ah mas soacute atendo laacute na reserva Quer escola para teu filho Mas soacute se for na reservardquo Essa foi a parceria que estaacute recebendo natildeo sei quantos milhotildees para tratar de sauacutede indiacutegena no paiacutes por conchavo de seu Jucaacute que jaacute foi presidente da Funai e que justamente abriu as aacutereas indiacutegenas para mineraccedilatildeo garimpo de ouro madeireiras Ele estaacute sempre nessa mesma frequecircncia (CARELLI 2018)
A questatildeo insere-se muito mais do que frear a exploraccedilatildeo tange um universo denso e complexo
para barrar tanto iniciativas privadas quanto a proacutepria situaccedilatildeo da falta da presenccedila do governo
ou a negaccedilatildeo de serviccedilos por situaccedilotildees legais
Governos burros acham que a economia natildeo pode parar Mas a economia eacute uma atividade que os humanos inventaram e que depende de noacutes Se os humanos estatildeo em risco qualquer atividade humana deixa de ter importacircncia Dizer que a economia eacute mais importante eacute como dizer que o navio importa mais do que a tripulaccedilatildeo Coisa de quem acha que a vida eacute baseada em meritocracia e luta por poder Natildeo podemos pagar o preccedilo que estamos pagando e seguir insistindo nos erros (KRENAK pg 11 2020)
O indiacutegena mesmo que sozinho ou longe de suas terras ainda eacute povo eacute ser humano eacute uma
figura que pertence ao estilo de vida dos indiacutegenas e mesmo que fora das suas terras por
motivos de forccedila maior ou por busca de outras realidades ou melhores condiccedilotildees de vida ainda
sim deve ter seus direitos garantidos Natildeo se pode deixar que o bem de um silviacutecola de forma
individual seja desprotegido nem que a economia afete de forma draacutestica seu entendimento
acerca da sua realidade explorando suas terras e consequentemente apagando seu legado
4 CONSIDERACcedilOtildeES FINAIS
A partir do exposto verifica-se que a partir da situaccedilatildeo dos problemas do Estado e a
invasatildeo realizada por iniciativas privadas em relaccedilatildeo realidade indiacutegena resultaram em
65
desdobramentos negativos tanto no acircmbito histoacuterico-cultural quanto o ambiental Ao analisar
as situaccedilotildees em que o Estado falha em setores de fornecimento de tutela e garantia do direito
de tal etnia eacute possiacutevel entender as consequecircncias trazidas frente agrave desastres ambientais e
humanos como assassinatos agrave indiacutegenas invasatildeo dos solos demarcados e desrespeito a sua
cultura
Para a vertente da agressatildeo agrave cultura indiacutegena torna-se evidente que o Estado
precisaria investir em projetos para conseguir barrar tais cataacutestrofes respeitando o espaccedilo e
preservando a cultura de quaisquer invasotildees externas que cunho maleacutefico Eacute importante nesse
momento valer-se das palavras de Vincent Carelli
Sem demarcaccedilatildeo natildeo haacute possibilidade de uma sobrevida enquanto sociedade Esses padrotildees econocircmicos que eles os ruralistas acham que eacute legal eacute o que suplanta tudo Isso ocorre em qualquer Brasil rural em que essa necessidade econocircmica imposta pelos ruralistas vem sempre antes (CARELLI 2018)
Para a anaacutelise dos freios legais demonstra-se que eacute necessaacuterio melhor garantia dos
artigos que estejam adequados agrave CR88 presentes no Estatuto do iacutendio com a introduccedilatildeo de
uma reforma para adequar outros artigos que natildeo condizem com o contexto social atual como
o quesito de decisotildees administrativas a respeito de suas terras aleacutem da revisatildeo do artigo 41
que por sua vez apesar do indiacutegena estar sozinho natildeo se tem as razotildees claras para ele se
encontrar nessa condiccedilatildeo e ao seus bens e o solo que reside serem considerados patrimocircnios
indiacutegenas contanto que ainda preserve sua cultura matriz ele estaraacute protegido de possiacuteveis
abusos externos Eacute necessaacuterio tambeacutem que apesar de estarem fora de suas reservas seus
direitos enquanto indiacutegena sejam garantidos e fundamentalmente seu solo esteja em condiccedilotildees
para efetivar a existecircncia da histoacuteria e legado do seu povo Com tais situaccedilotildees sendo
efetivadas cria-se uma melhor proteccedilatildeo agrave realidade de vida indiacutegena incluindo a cultura e a
terra e ensina ao povo brasileiro a maior convivecircncia com a diversidade cultural
5 REFEREcircNCIAS
BRASIL [Constituiccedilatildeo (1988)] Constituiccedilatildeo da Repuacuteblica Federativa do Brasil JUSPODIVM Bahia Ed8 2020 BRASIL Lei nordm 6001 de 19 de Dezembro de 1973 JUSPODIVM Bahia Ed 8 2020 CARELLI Vincent entrevista Vincent Carelli Demarcaccedilatildeo de terras indiacutegenas x latifuacutendios a grande tramoia brasileira Entrevista especial com Vincent Carelli Instituto humanitas unisinos Adital 14 fev 2018 Disponiacutevel em httpwwwihuunisinosbr159-noticiasentrevistas575966-demarcacao-de-terras-indigenas-x-latifundios-a-grande-tramoia-brasileira-entrevista-especial-com-vincent-carelli Acesso em 4 out 2020
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DALLARI Dalmo de abreu Direitos humanos e cidadania 2 ed reform Satildeo Paulo Moderna 2004 FERNANDES Talita URIBE Gustavo Bolsonaro assina projeto que autoriza garimpo em terras indiacutegenas Folha de Satildeo Paulo Satildeo Paulo 5 fev 2020 Disponiacutevel em httpswww1folhauolcombrmercado202002bolsonaro-assina-projeto-que-autoriza-garimpo-em-terras-indigenasshtml Acesso em 4 out 2020 GUSTIN Miracy Barbosa de Sousa DIAS Maria Tereza Fonseca (Re)pensando a pesquisa juriacutedica teoria e praacutetica 3ordf ed Belo Horizonte Del Rey 2010 KRENAK Ailton O amanhatilde natildeo estaacute agrave venda eBook Kindle 2020 Companhia das letras PEDRA Caio Benevides Cidadania trans o acesso agrave cidadania por travestis e transexuais no Brasil 1 Ed Curitiba Appris 2020 REDACcedilAtildeO CICLOVIVO Cerrado eacute o bioma brasileiro com maior taxa de desmatamento CicloVivo 2019 Disponiacutevel em httpsciclovivocombrplanetameio-ambientecerrado-bioma-brasileiro-taxa-desmatamento Acesso em 3 out 2020 PATAXOacute Alice ldquoEstatildeo incendiando nossas vidas nossas florestas nosso futurohelliprdquo [Bahia] 8 set 2020 Twitter alice_pataxo Disponiacutevel emhttpstwittercomalice_pataxostatus1303415017509916672s=24 Acesso em 3 out 2020 PATAXOacute Tukumatilde ldquoO fogo chegou a terra indiacutegena aldeia Gomes Carneiro que fica localizada em Rondonoacutepolis - MThelliprdquo [Bahia] 14 set 2020 Twitter OfficialTukuma Disponiacutevel em httpstwittercomofficialtukumastatus1305534453285040128s=24 Acesso em 3 out 2020 WITKER Jorge Como elaborar una tesis en derecho pautas metodoloacutegicas y teacutecnicas para el estudiante o investigador del derecho Madrid Civitas 1985
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T255
Tecnologias do direito ambiental e da sustentabilidade [Recurso eletrocircnico on-line]
organizaccedilatildeo XI Congresso RECAJ-UFMG UFMG ndash Belo Horizonte
Coordenadores Valmir Ceacutesar Pozzetti Tereza Cristina Sorice Baracho Thibau e Elaine
Cristina Da Silva ndash Belo Horizonte UFMG 2020
Inclui bibliografia
ISBN 978-65-5648-254-5
Modo de acesso wwwconpediorgbr em publicaccedilotildees
Tema Desafios travessias e potencialidades para o direito e o acesso agrave justiccedila face aos
algoritmos ao big data e agrave inteligecircncia artificial
1 Direito ambiental 2 Sustentabilidade 3 Tecnologia I XI Congresso RECAJ-UFMG
(12020 Belo Horizonte MG)
CDU 34
_____________________________________________________________________________
XI CONGRESSO RECAJ-UFMG
TECNOLOGIAS DO DIREITO AMBIENTAL E DA SUSTENTABILIDADE
Apresentaccedilatildeo
Eacute com imensa satisfaccedilatildeo que o Programa RECAJ-UFMG ndash Acesso agrave Justiccedila pela Via dos
Direitos e Soluccedilatildeo de Conflitos da Faculdade de Direito da Universidade Federal de Minas
Gerais e o CONPEDI ndash Conselho Nacional de Pesquisa e Poacutes-graduaccedilatildeo em Direito tornam
puacuteblico agrave comunidade cientiacutefica o conjunto dos oito livros produzidos a partir dos Grupos de
Trabalho do XI Congresso RECAJ-UFMG Desafios travessias e potencialidades para o
Direito e o Acesso agrave Justiccedila face aos algoritmos ao big data e agrave inteligecircncia artificial As
discussotildees ocorreram em ambiente virtual ao longo dos dias 18 19 e 20 de novembro de
2020 dentro da programaccedilatildeo que contou com grandes nomes nacionais e internacionais da
aacuterea aleacutem de cento e sessenta e trecircs pesquisadoras e pesquisadores inscritos no total
provenientes de quatorze Estados da federaccedilatildeo (AC AM BA CE MG PA PE PR RJ RO
RS SC SE e SP) Os livros compotildeem o produto deste congresso que haacute mais de uma deacutecada
tem lugar cativo no calendaacuterio cientiacutefico nacional
Trata-se de coletacircnea composta pelos cento e oito trabalhos aprovados e que atingiram nota
miacutenima de aprovaccedilatildeo sendo que tambeacutem foram submetidos ao processo denominado double
blind peer review (dupla avaliaccedilatildeo cega por pares) dentro da plataforma PublicaDireito que eacute
mantida pelo CONPEDI Os oito grupos de trabalho geraram cerca de seiscentas paacuteginas de
produccedilatildeo cientiacutefica relacionadas ao que haacute de mais novo e relevante em termos de discussatildeo
acadecircmica sobre diversos temas juriacutedicos e sua relaccedilatildeo com a tecnologia Acesso agrave Justiccedila e
tecnologias do processo judicial Direito do Trabalho no seacuteculo XXI Estado governanccedila
democracia e virtualidades tecnologias do Direito Ambiental e da sustentabilidade formas
de soluccedilatildeo de conflitos educaccedilatildeo e tecnologia Direitos Humanos gecircnero e tecnologias da
contemporaneidade inteligecircncia artificial startups lawtechs e legaltechs e Criminologia e
cybercrimes
Os referidos Grupos de Trabalho contaram ainda com a contribuiccedilatildeo de vinte e quatro
proeminentes pesquisadores ligados a renomadas instituiccedilotildees de ensino superior do paiacutes
dentre eles alguns mestrandos e doutorandos do proacuteprio Programa de Poacutes-graduaccedilatildeo em
Direito da UFMG que indicaram os caminhos para o aperfeiccediloamento dos trabalhos dos
autores Cada livro desta coletacircnea foi organizado preparado e assinado pelos professores e
poacutes-graduandos que coordenaram os trabalhos Sem duacutevida houve uma troca intensa de
saberes e a produccedilatildeo de conhecimento de alto niacutevel foi certamente o grande legado do
evento
Nesta esteira a coletacircnea que ora se apresenta eacute de inegaacutevel valor cientiacutefico Pretende-se
com esta publicaccedilatildeo contribuir com a ciecircncia juriacutedica e com o aprofundamento da relaccedilatildeo
entre a graduaccedilatildeo e a poacutes-graduaccedilatildeo seguindo as diretrizes oficiais da Coordenaccedilatildeo de
Aperfeiccediloamento de Pessoal de Niacutevel Superior - CAPES Importante lembrar ainda da
contribuiccedilatildeo deste congresso com a formaccedilatildeo de novos pesquisadores na seara
interdisciplinar entre o Direito e a tecnologia uma vez que o nuacutemero de graduandos que
apresentaram trabalhos de qualidade foi expressivo
O Programa RECAJ-UFMG existe desde 2007 e foi criado poucos meses apoacutes o Conselho
Nacional de Justiccedila ter iniciado o Movimento pela Conciliaccedilatildeo Durante a I Semana Nacional
de Conciliaccedilatildeo em 2006 a Faculdade de Direito da UFMG por meio de seu entatildeo diretor
Professor Doutor Joaquim Carlos Salgado firmou o compromisso em 4 de dezembro de
2006 de envidar esforccedilos para incluir disciplina sobre as formas de soluccedilatildeo de conflitos na
grade curricular da faculdade
De forma pioneira no paiacutes e observando a necessidade de estudo e aprofundamento dos temas
do acesso agrave justiccedila e das formas de soluccedilatildeo de conflitos complementares ao Poder Judiciaacuterio
a Professora Doutora Adriana Goulart de Sena Orsini passou a ofertar a disciplina ldquoFormas
de Resoluccedilatildeo de Conflitos e Acesso agrave Justiccedilardquo no periacuteodo de 2007-2017 em todos os seus
semestres na Faculdade de Direito da UFMG
Nesse contexto o Programa RECAJ-UFMG atua desde o iniacutecio em atividades de ensino
pesquisa e extensatildeo em acesso a justiccedila pela via dos direitos e soluccedilotildees de conflitos Reuacutene
grupos de alunos e ex-alunos da graduaccedilatildeo e da poacutes-graduaccedilatildeo stricto sensu que sob
orientaccedilatildeo da Prof Adriana passaram a estudar de forma aprofundada os temas nucleares do
Programa e aqueles que lhes satildeo correlatos Desenvolvendo uma seacuterie de projetos tais como
grupo de estudos disciplinas optativas seminaacuterios pesquisas cursos de formaccedilatildeo atividades
de extensatildeo dentre outras o Programa RECAJ-UFMG honra a sua vocaccedilatildeo para accedilotildees
variadas em seus temas de forma responsaacutevel seacuteria atualizada cientiacutefica e contemporacircnea
No RECAJ-UFMG a indissociabilidade entre o ensino pesquisa e a extensatildeo eacute uma marca
distintiva
Agradecemos ainda a todas as pesquisadoras e pesquisadores pela inestimaacutevel contribuiccedilatildeo e
desejamos a todos uma oacutetima e proveitosa leitura
Belo Horizonte-MG 26 de novembro de 2020
Profordf Drordf Adriana Goulart de Sena Orsini - Coordenadora do Programa RECAJ-UFMG
Prof Dr Caio Augusto Souza Lara - SKEMA Business SchoolESDHCCONPEDI
Prof Dr Joseacute Eduardo Resende Chaves Juacutenior - SKEMA Business SchoolPUC Minas
1 Doutor em Ciecircncias Juriacutedicas pela Universidad Castilha-La Mancha na Espanha (2014) Coordenador do Programa de Mestrado em Direito da Faculdade de Direito da UFAM adrianofernandes3hotmailcom
2 Mestranda pelo Programa de Poacutes-Graduaccedilatildeo Stricto Sensu em Direito Ambiental ndash PPGDA da Universidade do Estado do Amazonas ndash UEA e-mail edvadvhotmailcom
1
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GAacuteS NATURAL CONTRIBUICcedilAtildeO Agrave SUSTENTABILIDADE
NATURAL GAS CONTRIBUTION TO SUSTAINABILITY
Adriano Fernandes Ferreira 1Edvania Barbosa Oliveira Rage 2
Resumo
A presente pesquisa abordaraacute a respeito da utilizaccedilatildeo do gaacutes natural como instrumento
relevante para contribuir com a sustentabilidade por ser um combustiacutevel limpo eficiente e
limpo O problema da pesquisa eacute destacar as caracteriacutesticas do gaacutes natural que o faz ser
considerado como um vetor de destaque em relaccedilatildeo ao meio ambiente possibilitando a
diminuiccedilatildeo dos impactos ambientais no planeta Sua utilizaccedilatildeo tem se expandido no decorrer
dos anos chegando a todos os continentes abrangendo os seguimentos residencial
comercial industrial e automotivo Deve-se buscar meios que visem agrave utilizaccedilatildeo do gaacutes
natural tanto pela economicidade quanto pela sustentabilidade
Palavras-chave Gaacutes natural Combustiacutevel Sustentabilidade
AbstractResumenReacutesumeacute
This research will address the use of natural gas as a relevant instrument to contribute to
sustainability as it is a clean efficient and clean fuel The research problem is to highlight
the characteristics of natural gas that makes it considered a prominent vector in relation to the
environment enabling the reduction of environmental impacts on the planet Its use has
expanded over the years reaching all continents covering the segments residential
commercial industrial and automotive Means should be sought that aim at the use of natural
gas both for economy and sustainability
KeywordsPalabras-clavesMots-cleacutes Natural gas Fuel Sustainability
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INTRODUCcedilAtildeO
A presente pesquisa abordaraacute a respeito da utilizaccedilatildeo do gaacutes natural como instrumento
relevante para contribuir com a sustentabilidade por ser um combustiacutevel limpo eficiente e limpo
Nos uacuteltimos anos tem crescido de forma considerada os consumidores tanto residenciais
como industriais pois apresenta uma enorme vantagem ambiental e econocircmicas em relaccedilatildeo a outras
fontes de energia
O problema da pesquisa eacute destacar as caracteriacutesticas do gaacutes natural que o faz ser considerado
como um vetor de destaque em relaccedilatildeo ao meio ambiente possibilitando a diminuiccedilatildeo dos impactos
ambientais no planeta
Neste contexto a pesquisa torna-se relevante por verificar as caracteriacutesticas do gaacutes natural o
procedimento utilizado na sua extraccedilatildeo distribuiccedilatildeo e comercializaccedilatildeo verificando de que forma o
Estado tem contribuiacutedo para disseminar as suas potencialidades positivas em relaccedilatildeo a sustentabilidade
cuja preocupaccedilatildeo pela preservaccedilatildeo do meio ambiente eacute mateacuteria de todos
1 GAacuteS NATURAL
O gaacutes natural trata-se de uma mistura de hidrocarbonetos que satildeo encontrados na fase
gasosa presentes em rochas porosas no subsolo
O gaacutes natural eacute encontrado de duas formas o qual denomina-se ldquogaacutes associadordquo quando eacute
encontrado junto com o petroacuteleo em que eacute dissolvido no oacuteleo ou na forma de capa de gaacutes de
reservatoacuterio A outra forma encontrada eacute denominada de ldquogaacutes natildeo-associadordquo quando eacute encontrado em
hidrocarbonetos isolados (jazidas puramente de gaacutes) ou com pequenas quantidades de oacuteleo que neste
caso natildeo necessita do procedimento para sua separaccedilatildeo (PETROBRAacuteS 2014)
Segundo a ANP (2012) a produccedilatildeo de Gaacutes natural liquefeito ou GNL compreende as
seguintes atividades a) exploraccedilatildeo (reconhecimento e estudo do local) produccedilatildeo (procedimento de
separaccedilatildeo da aacutegua e dos hidrocarbonetos no estado liacutequido) e processamento do gaacutes natural (em que o
produto eacute desidratado e fracionado) b) liquefaccedilatildeo c) transporte d) armazenamento e) regaseificaccedilatildeo f)
distribuiccedilatildeo ao mercado consumidor
2 INDUacuteSTRIA DO GAacuteS NATURAL NO BRASIL
Um dos grandes destaques que ocorreu no ano de 1999 foi a criaccedilatildeo do Gasoduto entre
Boliacutevia e Brasil (GASBOL) em que ocorria de forma significativa o seu uso devido a importaccedilatildeo deste
paiacutes pois possuiacutea uma capacidade de transportar ateacute 30 milhotildees msup3 diariamente
Com o Balanccedilo Energeacutetico Nacional realizado em 2015 verificou-se que no ano de 2005 uma
parcela de 94 da oferta interna de energia passando para 135 nos anos de 2014
De acordo com dados do Anuaacuterio Estatiacutestico da ANP de 2014 no ano de 2013 totalizavam
4582 bilhotildees de msup3 de reservas provadas de gaacutes natural tal volume representava 546 das reservas
totais Aleacutem do mais a maior parte das reservas provadas do Brasil estatildeo concentradas na Regiatildeo
Sudeste (estados do Rio de Janeiro e Satildeo Paulo sozinhos totalizam juntos quase 70 do total)
O Amazonas eacute o 3ordm maior produtor de gaacutes natural do paiacutes De acordo com o site do Governo do
Amazonas (2020) pode-se comprovar essa imensa produccedilatildeo com a estimativa apresentada de que se
comercializou no mecircs de julho de 2020 uma meacutedia de 49 milhotildees de metros cuacutebicos por dia periacuteodo
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em que a cadeia do gaacutes natural arrecadou aos cofres puacuteblicos do Estado mais de R$ 44 milhotildees em
Imposto sobre Circulaccedilatildeo de Mercadorias e Serviccedilos (ICMS) Dessa forma ao comparar com esses
dados oferecidos o volume produzido eacute maior se comparado com que eacute produzido pela Naturgy do Rio
de Janeiro (CEG) e pela Companhia de Gaacutes de Satildeo Paulo (Comgaacutes) os quais satildeo segundo e terceiro
maiores volumes comercializados para geraccedilatildeo de energia no paiacutes (GOVERNO DO AMAZONAS 2020)
Enquanto as reservas de gaacutes natural apresentaram um aumento de 9 nos uacuteltimos 10 anos o
Estado do Amazonas reduziu cerca de 53 de sua produccedilatildeo ocorrendo ainda a reinjeccedilatildeo do gaacutes que
natildeo eacute utilizado nos poccedilos de produccedilatildeo de petroacuteleo
E apesar de todo o potencial muitos foram os desafios impostos para a induacutestria investir no
estado nas uacuteltimas deacutecadas Prova disso eacute que enquanto as reservas de gaacutes no Brasil registraram
crescimento de 9 nos uacuteltimos 10 anos o Amazonas reduziu em 53 a sua produccedilatildeo As
consequecircncias desse recuo impactam diretamente a economia Nas uacuteltimas deacutecadas o Amazonas viu
seus campos de gaacutes inertes parados agrave espera da revisatildeo do arcabouccedilo regulatoacuterio para alcanccedilar novos
investimentos
Deve-se buscar meios que visem agrave utilizaccedilatildeo do gaacutes natural tanto pela economicidade quanto
pela sustentabilidade No entanto umas das alternativas que pode ser aplicada para atrair novos
investimentos no Estado seria reduzir as aliacutequotas tributaacuterias que satildeo de 25 enquanto que no
Maranhatildeo a aliacutequota do ICMS sobre o gaacutes eacute de 46 sendo ateacute mesmo diminuiacutedo para zero na Bahia
Segundo pesquisa realizada pelo Balanccedilo Energeacutetico Nacional de 2012 a participaccedilatildeo do gaacutes
natural na oferta de energia interna evoluiu de acordo com os seguintes resultados 03 em 1970 1
em 1980 31 em 1990 54 em 2000 e 101 em 2011 tendo um pico de 103 em 2008
Destaca-se ainda que apesar no Estado do Amazonas possuir a maior reserva de gaacutes natural
em relaccedilatildeo ao restante do paiacutes como por exemplo Coari Autazes no Campo do Azulatildeo descoberto
pela Petrobraacutes haacute vinte anos poreacutem nunca despertou interesse por sua utilizaccedilatildeo ateacute que no ano de
2019 iniciou-se as obras para produccedilatildeo de gaacutes
Espera-se que no Brasil de 2011 a 2021 ocorra um crescimento de 11 para 155 na
participaccedilatildeo do gaacutes natural na oferta de energia (EPE 2013)
3 BASE LEGAL PARA A PRODUCcedilAtildeO E COMERCIALIZACcedilAtildeO DO GAacuteS NATURAL NO BRASIL
O sect2deg do artigo 25 da Constituiccedilatildeo Federal estabelece acerca da distribuiccedilatildeo de gaacutes natural
canalizado ao prevecirc que ldquocabe aos Estados explorar diretamente ou mediante concessatildeo os serviccedilos
locais de gaacutes canalizado na forma da lei vedada a ediccedilatildeo de medida provisoacuteria para a sua
regulamentaccedilatildeordquo (BRASIL 1988)
Trata-se de uma previsatildeo que define essa atividade no acircmbito de serviccedilos puacuteblicos que
posteriormente com a Emenda Constitucional ndeg 0595 passou a prever a execuccedilatildeo por meio de
concessatildeo agrave empresas particulares
Com isso no que se refere a exploraccedilatildeo desenvolvimento e produccedilatildeo de petroacuteleo e de gaacutes
natural segundo o que apresenta o art 23 da Lei 947897 ocorrem por meio de contratos de concessatildeo
atraveacutes de um processo licitatoacuterio O artigo 26 desta referida lei dispotildee ainda que ldquoa concessatildeo implica
para o concessionaacuterio a obrigaccedilatildeo de explorar por sua conta e risco e em caso de ecircxito produzir
8
petroacuteleo ou gaacutes natural em determinado bloco conferindo-lhe a propriedade desses bens apoacutes
extraiacutedos com os encargos relativos ao pagamento dos tributos incidentes e das participaccedilotildees legais ou
contratuais correspondentesrdquo (BRASIL 1997)
O artigo 177 da Constituiccedilatildeo Federal de 1988 paraacutegrafo primeiro estabelece que a Uniatildeo
poderaacute contratar empresas estatais ou privadas uma vez observadas as condiccedilotildees previstas em lei
para realizaccedilatildeo de atividades de pesquisa e lavra das jazidas de petroacuteleo e gaacutes natural a refinaccedilatildeo de
petroacuteleo nacional ou importado a importaccedilatildeo e exportaccedilatildeo dos produtos e derivados de petroacuteleo e gaacutes
natural e o transporte mariacutetimo ou por via duto desses energeacuteticos (BRASIL 1988)
A Lei nordm 119092009 que dispotildee sobre as atividades relativas ao transporte de gaacutes natural de
que trata o art 177 da Constituiccedilatildeo Federal bem como sobre as atividades de tratamento
processamento estocagem liquefaccedilatildeo regaseificaccedilatildeo e comercializaccedilatildeo de gaacutes natural em seu art 2ordm
inciso XIV define que o ldquoGaacutes Natural ou Gaacutes eacute todo hidrocarboneto que permaneccedila em estado gasoso
nas condiccedilotildees atmosfeacutericas normais extraiacutedo diretamente a partir de reservatoacuterios petroliacuteferos ou
gaseiacuteferos cuja composiccedilatildeo poderaacute conter gases uacutemidos secos e residuaisrdquo (BRASIL 2009)
A partir da mencionada lei a comercializaccedilatildeo de gaacutes natural ficou definida como a ldquoatividade
de compra e venda de gaacutes natural realizada por meio da celebraccedilatildeo de contratos negociados entre as
partes e registrados na Agecircncia Nacional de Petroacuteleo (ANP) ressalvado o disposto no sect2ordm do art 25 da
Constituiccedilatildeo Federalrdquo (Art 2ordm VIII) (BRASIL 2009)
Posteriormente a ANP por meio da Resoluccedilatildeo n 522011 trouxe regulamentaccedilatildeo acerca da
comercializaccedilatildeo do gaacutes natural anteriormente previstos pela Lei nordm 119092009 e pelo Decreto nordm
73822010 no que se refere a autorizaccedilatildeo da praacutetica da atividade de comercializaccedilatildeo de gaacutes natural
dentro da esfera de competecircncia da Uniatildeo o registro de agente vendedor e o registro de contratos de
compra e venda de gaacutes natural (ANP 2011)
Jaacute a Resoluccedilatildeo ANP nordm 522011 regulamenta os dispositivos atinentes agrave comercializaccedilatildeo de
gaacutes natural trazidos pela Lei nordm 119092009 e pelo Decreto nordm 73822010 a saber ldquoa autorizaccedilatildeo da
praacutetica da atividade de comercializaccedilatildeo de gaacutes natural dentro da esfera de competecircncia da Uniatildeo o
registro de agente vendedor e o registro de contratos de compra e venda de gaacutes naturalrdquo (RESOLUCcedilAcircO
2011)
Nas uacuteltimas semanas o Estado tem discutido o Projeto de Lei 1532020 que fora apresentado
pelo Presidente da Aleam deputado Josueacute Neto que alinhado agraves diretrizes do governo federal atraveacutes
do Novo Mercado de Gaacutes e do Programa de Revitalizaccedilatildeo das Atividades Terrestres de Exploraccedilatildeo e
Produccedilatildeo vem gerar competiccedilatildeo em sua comercializaccedilatildeo aleacutem de promover a geraccedilatildeo de empregos
em pelo menos 17 municiacutepios do interior do Estado aleacutem do benefiacutecio dos royalties que poderatildeo receber
Eacute necessaacuterio que neste momento seja regulamentado no Estado a extraccedilatildeo produccedilatildeo e
comercializaccedilatildeo do gaacutes natural tendo em vista o objetivo de baratear o custo do gaacutes natural gaacutes veicular e a
geraccedilatildeo de energia eleacutetrica promovendo a retomada e o crescimento da produccedilatildeo industrial no Estado aleacutem de
abrir oportunidade para outras empresas entrarem no setor
Essa atividade do ponto de vista financeiro eacute bastante lucrativa pois ao analisar a quantidade do que foi
comercializado no mecircs de abril de 2020 durante o aacutepice da pandemia destaca-se que foi vendido uma meacutedia de
49 milhotildees de metros cuacutebicos por dia de acordo com portal do Estado do Amazonas (2020) periacuteodo
este que remeteu aos cofres puacuteblicos do Estado mais de R$ 44 milhotildees em Imposto sobre Circulaccedilatildeo de
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Mercadorias e Serviccedilos (ICMS) Em comparaccedilatildeo ldquoo volume eacute superior ao distribuiacutedo pela Naturgy do
Rio de Janeiro (CEG) e pela Companhia de Gaacutes de Satildeo Paulo (Comgaacutes) segundo e terceiro maiores
volumes comercializados para geraccedilatildeo de energia no paiacutes respectivamenterdquo
Estima-se ainda que nos anos de 2018 a 2019 o gaacutes natural ldquo garantiu ao Estado arrecadaccedilatildeo
acima de R$ 1 bilhatildeo em Imposto sobre Circulaccedilatildeo de Mercadorias e Serviccedilos (ICMS)rdquo (GOVERNO
AMAZONAS 2020)
No entanto no ano de 2018 o Governo do Amazonas alterou a aliacutequota do ICMS ampliando de 12
para 25 isso desencadeou o aumento excessivo da atividade de exploraccedilatildeo produccedilatildeo e processamento
de gaacutes natural resultando em um problema para investidores na regiatildeo
Tais fatores podem resultar no alto preccedilo do gaacutes natural no Brasil que em comparaccedilatildeo com
outros paiacuteses pode-se destacar que o preccedilo no paiacutes eacute cerca de US$ 10 por milhotildees de BTUs segundo
dados apresentados pelo ministro de Minas e Energia Bento Albuquerque agrave Cacircmara Nos EUA por
exemplo o preccedilo eacute de cerca de US$ 3 e na Europa US$ 7 (RADAR AMAZOcircNICO 2020)
Na regiatildeo Norte o aumento do Gaacutes Natural Veicular (GNV) eacute bem mais significativo em relaccedilatildeo
agraves outras regiotildees sendo de 291 como por exemplo o preccedilo do gaacutes natural no Amazonas por volta do
mecircs de agosto de 2020 chegou a R$ 3392 enquanto em Satildeo Paulo o valor chega ao consumidor no
preccedilo de R$ 293 (BAND NEWS 2020)
Portanto existem projeccedilotildees de expansatildeo de consumo que entre os anos de 2008 e 2035 na
ordem de 52 em acircmbito mundial colocando o gaacutes natural como fonte principal em todo o mundo
abrangendo setores da induacutestria e de geraccedilatildeo de energia eleacutetrica (ENERGY INFORMATION
ADMINISTRATION 2011)
4 GAacuteS NATURAL ALTERNATIVAS Agrave SUSTENTABILIDADE
Como meio para promover a sustentabilidade o gaacutes natural tem-se apresentado como uma
alternativa com base em insumos e processos ambientais mais sustentaacuteveis
Por tratar de uma fonte natildeo-renovaacutevel de energia possui como principal vantagem baixa
emissatildeo de gases poluentes durante o processo de combustatildeo se comparado com os derivados do
petroacuteleo gases estes que satildeo prejudiciais tanto agrave sauacutede humana quanto ao meio ambiente (ANEEL
2008)
Dentre as possibilidades de utilizaccedilatildeo do gaacutes natural cita-se que o uso do chamado gaacutes
natural veicular (GNV) como fonte de energia no setor de transportes eacute uma das alternativas que
contribui para a reduccedilatildeo do dano ambiental decorrente da utilizaccedilatildeo crescente de fontes energeacuteticas
poluentes (YEH 2007)
A utilizaccedilatildeo do gaacutes natural eacute tatildeo necessaacuteria para a realidade do planeta e tatildeo significativa que
sua adesatildeo na cidade de Manaus originou uma reduccedilatildeo de 73 na poluiccedilatildeo provocada pela queima de
combustiacuteveis liacutequidos reduccedilatildeo de 55 na emissatildeo de gases de efeito estufa (metano e dioacutexido de
carbono) aleacutem da retirada de circulaccedilatildeo de mais de 300 carretas de combustiacutevel liacutequido do tracircnsito de
Manaus segundo pesquisa realizada pela Revista cientiacutefica Atmospheric Chemistry and Physics dos
pesquisadores da campanha cientiacutefica Green Ocean Amazon de 2017 (GOVERNO AMAZONAS 2020)
Neste contexto acrescenta-se que o artigo 225 da CF cc o artigo 5ordm sect 2ordm do mesmo diploma
legal traz o direito ao meio ambiente como um direito fundamental consagrando um direito difuso Essa
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proteccedilatildeo ao meio ambiente ecologicamente equilibrado eacute de responsabilidade de todos tanto Estado
quanto particulares com o dever de defender e preservar o meio ambiente (BRASIL 1988)
Neste contexto o princiacutepio do desenvolvimento sustentaacutevel vem afirmar que mesmo com o
desenvolvimento da sociedade deve-se permitir que a geraccedilatildeo vindoura possa usufruir de um meio
ambiente equilibrado e com recursos naturais assim como prevecirc o artigo 225 da CF88
Assim infere-se portanto que o escopo do mencionado princiacutepio eacute equalizar harmonizar
encontrar um equiliacutebrio entre atividade econocircmica e uso adequado racional e responsaacutevel dos recursos
naturais respeitando-os e preservando-os para as geraccedilotildees atuais e subsequentes (VIANNA 2004)
O dever de intervenccedilatildeo do Estado na preservaccedilatildeo do meio ambiente incumbe aos trecircs Poderes
da Repuacuteblica nas diversas esferas de atuaccedilatildeo Trata-se de um dever fundamental que natildeo se resume
apenas em um mandamento de ordem negativa consistente na natildeo degradaccedilatildeo mas possui tambeacutem
uma disposiccedilatildeo de cunho positivo que impotildee a todos Poder Puacuteblico e coletividade a praacutetica de atos
tendentes a recuperar restaurar e defender o ambiente ecologicamente equilibrado (VERDAN 2014)
Desse modo o enfoque de direito-dever fundamental encontrado no texto constitucional artigo
225 caput traccedila um modelo de tutela ambiental que desloca do Estado a condiccedilatildeo de uacutenico e exclusivo
guardiatildeo da Natureza por forccedila dos seus deveres de proteccedilatildeo ambiental dispostos no sect 1ordm do
mencionado artigo colocando os atores privados ou seja toda a coletividade no acircmbito de
responsaacuteveis pela proteccedilatildeo e promoccedilatildeo do ambiente possibilitando levar as lesotildees ao patrimocircnio
ambiental agrave apreciaccedilatildeo do judiciaacuterio (SARLET FENSTERSEIFER 2011 p 225)
O Estado tem o dever de combater os perigos e ameaccedilas impostas ao meio ambiente pois
essa proteccedilatildeo tambeacutem se relaciona com a seguranccedila de outros direitos fundamentais que estatildeo
relacionados com o mesmo
Assim sendo o Estado natildeo pode se omitir ou mesmo agir de modo insuficiente na proteccedilatildeo de
tais direitos pois se assim o fizer estaraacute incorrendo em violaccedilatildeo de seu proacuteprio dever constitucional de
tutela
Existem diversas vantagens provenientes da utilizaccedilatildeo do gaacutes natural os quais destacam-se
trata-se de uma fonte de energia mais limpa e segura que reduz as emissotildees de CO2 assim torna-se
menos poluente aleacutem do custo de aquisiccedilatildeo que eacute relativamente mais baixo aleacutem de natildeo influir no efeito
estufa (AMBIENTE BRASIL 2005)
A queima de combustiacuteveis foacutesseis como os derivados do petroacuteleo e o carvatildeo satildeo as principais
fontes de poluiccedilatildeo do ar da chuva aacutecida e do aquecimento por efeito estufa
Bosch (2013) cita que os motores movidos a GNV (gaacutes natural veicular) satildeo alternativas de
reduccedilatildeo de impactos ao meio ambiente por ser um combustiacutevel que emite uma quantidade muito menor
de dioacutexido de carbono em comparaccedilatildeo a gasolina e natildeo apresenta nenhuma partiacutecula ou odor nos gases
de escape
Segundo site da Congaacutes (2020) a combinaccedilatildeo do gaacutes natural possui um impacto no meio
ambiente de forma positiva por apresentar 23 menos CO2 que a queima do oacuteleo combustiacutevel e 50
menos CO2 que a queima do carvatildeo
Diante de diversas vantagens ambientais provenientes da utilizaccedilatildeo do gaacutes natural assim
como a anaacutelise do dever do Estado em proteger e promover um meio ambiente seguro para deixar agraves
futuras geraccedilotildees um ambiente saudaacutevel estimular e criar leis que ofereccedilam uma maior seguranccedila
11
juriacutedica quanto ao provimento da sustentabilidade torna-se um dos principais papeacuteis que devem ser
executados pelo Estado tendo em vista que a aacuterea ambiental engloba a execuccedilatildeo de todas as outras
aacutereas da vida em sociedade
CONCLUSAtildeO
A degradaccedilatildeo do meio ambiente que ocorre todos os dias provenientes de poluentes interfere
na qualidade de vida da coletividade em decorrecircncia das mudanccedilas ambientais que satildeo desencadeados
mesmo de forma relativa
Pensando em formas de ajudar o desenvolvimento do meio ambiente destaca-se a utilizaccedilatildeo
do gaacutes natural como fonte de energia em razatildeo de seu menor impacto ambiental se comparado com
outros tipos de combustiacuteveis
Trata-se de um combustiacutevel foacutessil natildeo renovaacutevel encontrado em reservatoacuterios subterracircneos
sendo uma mistura de hidrocarbonetos leves que permanece em estado gasoso em razatildeo da
temperatura e pressatildeo em que se encontra
O gaacutes natural ganhou destaque nacional quando o gasoduto Boliacutevia-Brasil comeccedilou a operar
desde o final dos anos 90 No entanto ao longo desses anos pode-se dizer que o gaacutes passou a ocupar
um lugar de destaque pela necessidade ambiental de mais baixo carbono mesmo que isso dependa de
accedilotildees poliacuteticas para sua regulamentaccedilatildeo extraccedilatildeo distribuiccedilatildeo e consumo
Atualmente no Estado do Amazonas haacute uma uacutenica empresa que realiza a distribuiccedilatildeo do gaacutes
com isso ao regulamentar a exploraccedilatildeo do gaacutes natural contribuiraacute para a entrada da economia
amazonense no Novo Mercado de Gaacutes
Neste contexto ganha relevacircncia o Projeto de Lei n 1532020 tendo em vista que o
Amazonas eacute o maior produtor de gaacutes em terra firme no Brasil poreacutem apresenta a meacutedia de preccedilo mais
cara para o GNV o que deve ser solucionado a partir da quebra de monopoacutelio em sua distribuiccedilatildeo no
Estado
Destaca-se que enquanto nos uacuteltimos 10 anos houve um aumento de 9 nas reservas de gaacutes
natural o Estado do Amazonas reduziu cerca de 53 de sua produccedilatildeo ocorrendo ainda a possibilidade
de reinjeccedilatildeo do gaacutes por natildeo ter sido utilizado
Por ser conhecido como um ldquocombustiacutevel mais limpordquo ao substituir a gasolina por exemplo
contribuiraacute para a diminuiccedilatildeo da poluiccedilatildeo na atmosfera
A poluiccedilatildeo da atmosfera caracteriza-se basicamente pela presenccedila de gases toacutexicos e
partiacuteculas soacutelidas no ar e assim o ar poluiacutedo penetraraacute nos pulmotildees e desencadearaacute diversos tipos de
doenccedilas
Assim dentre as vantagens econocircmicas para o comeacutercio serviccedilo para o consumidor
destaca-se as vantagens relacionadas com o meio ambiente como por exemplo reduccedilatildeo de emissatildeo de
poluentes desenvolvimento regional substitui a lenha e assim reduz o desmatamento e a
desertificaccedilatildeo e contribui para o meio ambiente e sua preservaccedilatildeo
REFEREcircNCIAS
12
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Yeh S An empirical analysis on the adoption of alternative fuel vehicles the case of natural gas vehicles Energy Policy 2007 35 5865-5875
13
1 Orientadora Mestre e Doutora em Direito Publico Advogada Professora da Escola Superior Dom Helder Cacircmara Secretaacuteria Docente do grupo de iniciaccedilatildeo Cientiacutefica Pegada Ambiental
1
SUSTENTABILIDADE E TECNOLOGIA PEGADA AMBIENTAL EM ANAacuteLISE
SUSTAINABILITY AND TECHNOLOGY PEGADA AMBIENTAL UNDER ANALYSIS
Anderson Ignaacutecio da Silva JuacuteniorLiacutevia Maria Cruz Gonccedilalves de Souza 1
Resumo
O presente trabalho traz a perspectiva de anaacutelise de escolas puacuteblicas do Estado de Minas
Gerais sendo um projeto desenvolvido pela Dom Helder Cacircmara e a Escola de Engenharia
chamado ldquoPegada Ambientalrdquo Atraveacutes da praacutetica destas ideias as instituiccedilotildees supracitadas
desenvolveram um soacutelido projeto para que a sustentabilidade fosse trabalhada de maneira
praacutetica por alunos Acreditando que uma vez observado os indicadores do Pegada Ambiental
eacute possiacutevel estimular a melhora do ambiente escolar assim como reduzir o consumo de aacutegua e
luz e outros iacutendices levados em consideraccedilatildeo pelo projeto
Palavras-chave Sustentabilidade Indicadores socioambientais Tecnologia
AbstractResumenReacutesumeacute
The present work brings the perspective of analysis of public schools in the State of Minas
Gerais being a project developed by Dom Helder Cacircmara and the School of Engineering
called Environmental Footprint Through the practice of these ideas the aforementioned
institutions developed a solid project so that sustainability could be worked out in a practical
way by students Believing that once the Environmental Footprint indicators are observed it
is possible to stimulate the improvement of the school environment as well as reducing the
consumption of water and light and other parameters taken into account by the project
KeywordsPalabras-clavesMots-cleacutes Sustainability Socio-environmental paremeters Technology
1
14
1 Introduccedilatildeo
O presente trabalho busca analisar os dados coletados em algumas escolas puacuteblicas
da Regiatildeo metropolitana de Belo Horizonte com o intuito de identificar se eacute possiacutevel colher
resultados positivos e reduzir consumo de aacutegua e luz e melhorar a qualidade do meio
ambiente escolar a partir da implantaccedilatildeo de projetos sociais Acredita-se que sim pois
considerando os resultados do Projeto Ecos e da Pegada Ambiental faz-se necessaacuterio
viabilizar a expansatildeo dos projetos ou implantaccedilatildeo de projetos similares nas demais escolas do
Estado de Minas Gerais construindo um sentimento coletivo de educaccedilatildeo ambiental
consequentemente maior proteccedilatildeo ao meio ambiente
Os temas relacionados ao meio ambiente iniciaram com a primeira revoluccedilatildeo
industrial a partir dessa eacutepoca vaacuterios foram os questionamentos sobre a interferecircncia
negativa da humanidade na natureza Escritores pintores e artistas embora esboccedilassem as
belezas naturais em suas obras ainda natildeo chegavam a indagar ou salientar o assunto de forma
mais profunda e contundente A busca por projetos mais sustentaacuteveis e de menor impacto
ambiental vecircm sendo construiacutedos a passos pequenos seja pelas empresas micro media ou
grande porte seja pelo Poder puacuteblico via implantaccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas e fiscalizaccedilatildeo
daquelas no cumprimento dos determinantes constitucionais ou legais Em consonacircncia com o
art 225 da Constituiccedilatildeo brasileira de 1988 especialmente no tocante a preservaccedilatildeo proteccedilatildeo
ambiental e educaccedilatildeo ambiental como dever do Estado e sociedade eacute que o Projeto Ecos
vinculado agrave Escola Superior Dom Helder Cacircmara e agrave EMGE iniciou os trabalhos dentro das
escolas puacuteblicas da Regiatildeo Metropolitana de Belo Horizonte trabalhando em duas vertentes
a primeira de incentivo a criaccedilatildeo de projetos socioambientais pelos proacuteprios alunos das
escolas e a segunda instituindo o Pegada Ambiental Projeto paralelo de certificaccedilatildeo das
escolas que ajuda a conhecer as praacuteticas da rotina escolar e qual a classificaccedilatildeo das escolas
como referecircncia na proteccedilatildeo e preservaccedilatildeo ambiental
Utilizou-se como Marco Teoacuterico o Art 225 da CR88 e a Lei 9795 de 1999 que trata
da educaccedilatildeo ambiental A metodologia empregada se voltou para anaacutelise empiacuterica
quantitativa e qualitativa dos diagnoacutesticos e informaccedilotildees prestadas pelas escolas participantes
do Pegada Ambiental
15
2 A importacircncia da preservaccedilatildeo ambiental no espaccedilo escolar
Podemos observar nos meios de comunicaccedilatildeo como telejornais sites revistas todos
relatam uma causa comum entre vaacuterios assuntos cotidianos o descaso que o ser humano tem
com o meio ambiente Isso nos leva de forma autocritica a pensar em contextos dos quais
pode-se minimizar os danos causado ao ambiente caminhos alternativos e melhorias nos
meacutetodos jaacute existentes para serem mais eficientes
De toda forma um meacutetodo muito eficiente e duradouro e que se pode encontrar em
pouco tempo eacute a educaccedilatildeo Desempenhar um papel de inclusatildeo interdisciplinar que os faccedilam
pensar na importacircncia dos recursos eacute uma responsabilidade que a instituiccedilatildeo deveria ter para
com o aluno sempre trazendo a perspectiva de preservaccedilatildeo e conscientizaccedilatildeo do meio
ambiente Quando eacute aplicado esse tipo de filosofia em uma escola do ensino fundamental ao
meacutedio de forma com que consiga introduzir o pensamento criacutetico e racional aos alunos para
com o meio ambiente Podendo assim intervir positivamente atraveacutes de praacuteticas escolares
compartilhando assim a responsabilidade de cuidar do meio ambiente como um todo Mostrar
a elas que natildeo eacute necessaacuterio investir dinheiro que tanto eacute dito precisar mas que na verdade eacute
necessaacuterio um pouco de paciecircncia e disposiccedilatildeo para ter ideias criativas que possam ajudar a
manejar os recursos que eles tecircm em matildeos
3 Conhecendo o Projeto Pegada Ambiental
Pensando em um caminho para a populaccedilatildeo no que tange agrave proteccedilatildeo ambiental a
Escola Superior Dom Helder Cacircmara desenvolveu um soacutelido projeto para que a promoccedilatildeo da
sustentabilidade fosse trabalhada de maneira praacutetica por alunos de escolas puacuteblicas da Regiatildeo
Metropolitana de Belo Horizonte Esse projeto eacute denominado de Projeto Ecos hoje vinculado
agrave Escola Dom Helder e a Escola de Engenharia de Minas Gerais (EMGE)
O projeto Pegada ambiental eacute um projeto paralelo inserido ao Projeto Ecos Ele tem
o intuito de estimular a educaccedilatildeo ambiental dentro das escolas atraveacutes da difusatildeo de temas
que envolvam o interesse coletivo abrangendo todas as aacutereas do ensino Pelo Pegada
Ambiental se permite identificar a situaccedilatildeo de cada Escola em determinadas aacutereas especiacuteficas
dentro das premissas ambientais e do desenvolvimento sustentaacutevel
Para alcanccedilar tais objetivos esforccedilos que satildeo somados ocorre uma interaccedilatildeo
multidisciplinar com cada equipe especializada As equipes das escolas do Projeto Ecos satildeo
responsaacuteveis por coletar dados e transcrevecirc-los em um formulaacuterio proacuteprio aleacutem de auxiliar na
construccedilatildeo e implementaccedilatildeo dos projetos Os bolsistas alunos da ESDHC e da EMGE satildeo
responsaacuteveis pelo auxiacutelio agraves equipes do Projeto Ecos ajudando a traccedilar estrateacutegias de
desenvolvimento da escola que respectivamente estaacute sob seus acompanhamentos tambeacutem
16
deve acolher renovar e melhorar os que os projetos que jaacute existem Postagem de tarefas
participaccedilatildeo e promoccedilatildeo das questotildees ambientais no meio acadecircmico com palestras e oficinas
tambeacutem satildeo competecircncias dos bolsistas Ecos
Jaacute o Grupo de Iniciaccedilatildeo Cientifica eacute responsaacutevel pela pesquisa criaccedilatildeo e caacutelculos dos
indicadores ambientais que compotildee o Iacutendice de Pegada Ambiental de cada escola Na ediccedilatildeo
de 2019 78 escolas aderiram ao projeto ateacute o final participando da classificaccedilatildeo anual e
premiaccedilatildeo sendo dividida em cinco categorias Diamante (95 a 100 pontos) Platina (90 a
949 pontos) Ouro (80 a 899 pontos) Prata (70 a 799 pontos) Cobre (60 a 699 pontos)
O ideal eacute que as escolas participantes trabalhem em conjunto com vaacuterios iacutendices ou
ateacute mesmo todos ao mesmo tempo e natildeo apenas limitando-se a trecircs que eacute o miacutenimo exigido
sendo um deles obrigatoacuterio Por serem escolas puacuteblicas elas se encontram em situaccedilotildees
desfavoraacuteveis como falta de estrutura adequada e orccedilamento limitado Em muitos casos a
atuaccedilatildeo conjunta dos dois projetos levam a uma economia de recurso puacuteblicos pois
implantam maior conscientizaccedilatildeo ambiental reduzindo por exemplo o consumo de aacutegua e
energia sem atrapalhar o funcionamento da escola
4 Formula do Pegada Ambiental
Os indicadores do Pegada Ambiental supra mencionados satildeo medidos de um a dez
(1 a 10) sendo dez o melhor resultado que seraacute utilizado como referecircncia para os caacutelculos dos
iacutendices das outras escolas O periacuteodo considerado para anaacutelise dos dados eacute de 6 meses abril a
setembro e o caacutelculo eacute feito individualmente para cada escola
Os iacutendices referentes aacutegua energia papel e resiacuteduos (ICA ICE ICP IGR) satildeo
calculados a partir de trecircs passos 1ordm caacutelculo da meacutedia do periacuteodo 2ordm meacutedia diaacuteria para cada
escola e 3ordm meacutedia per capita sendo 1ordm Meacutedia do consumo mensal = Somatoacuterio do
consumo nos 6 meses para cada escola dividido por 6 2ordm Meacutedia diaacuteria da escola = Meacutedia
mensal dividida por 30 dias 3ordm Meacutedia per capita da escola = Meacutedia diaacuteria dividida pelo
nuacutemero de pessoas daquela escola (docente discente e funcionaacuterios)
Os iacutendices referentes agrave reciclagem aacutereas verdes alimentaccedilatildeo saudaacutevel tracircnsito legal
infraestrutura e transdisciplinaridade tem meacutetodos proacuteprios para caacutelculos
O Iacutendice de Consumo de Aacutegua (ICA) determina para sua anaacutelise que cada escola
faccedila o acompanhamento de quantos Lper capitadia
O Iacutendice de Consumo de Energia (ICE) por sua vez apresentou a meacutedia de
consumo diaacuterio no periacuteodo
O Iacutendice de Consumo de Papel (ICP) diz respeito ao consumo de folhasper capita
da escola no periacuteodo
17
Jaacute no tocante ao Iacutendice de Geraccedilatildeo de Resiacuteduos (IGR) registra o nuacutemero de sacos
de 50L dia per capita no periacuteodo
Por sua vez o Iacutendice de Reciclagem de Resiacuteduos (IRR) eacute formado por apenas um
indicador calculado pela quantidade em Kg de um mecircs enviado agrave reciclagem divido pelo
nuacutemero de integrantes daquela escola assim obtendo a razatildeo de kgmecircsper capita A escola
que obtiver a maior quantidade registrada seraacute a referencial para o restante dos caacutelculos ou
seja receberaacute nota maacutexima
No Iacutendice de Aacutereas Verdes (IAV) deve-se observar trecircs indicadores Av1 Av2
Av3 AV1 eacute a quantidade de metros quadrados em aacutereas verdes existentes Av2 eacute a quantidade
em (msup2) de jardins canteiros hortas existentes e o Av3 eacute o nuacutemero de aacutervores existentes
O Iacutendice de Alimentaccedilatildeo Saudaacutevel (IAS) eacute dividido por trecircs indicadores AS1 AS2
e AS3 com os respectivos pesos 5 3 2 O somatoacuterio desses indicadores determinam a nota
de cada escola possibilitando indicar a escola concebida como referecircncia Note AS1 indica
que o cardaacutepio eacute elaborado por nutricionista escolar com acompanhamento semanal mensal
ou anual AS2 que haacute participaccedilatildeo da comunidade escolar na elaboraccedilatildeo do cardaacutepio e AS3
que o cardaacutepio conta com 34 de origem vegetal e 14 de origem animal
O Iacutendice de Tracircnsito Legal (ITL) tem o intuito de conscientizar informar e situar
os alunos das escolas sobre os cuidados e atenccedilotildees que o tracircnsito exige O iacutendice eacute calculado
com base em trecircs indicadores com os pesos 2 0 3 Satildeo eles TL1 que registra o nuacutemero de
alunos e professores do ensino meacutedio que utilizam o transporte coletivo TL2 registra o
nuacutemero de alunos e professores do ensino meacutedio que utilizam o transporte individual
motorizado e TL3 registra o nuacutemero de alunos e professores do ensino meacutedio que utilizam o
transporte natildeo motorizado ou natildeo utilizam transporte
Quanto ao Iacutendice de Infraestrutura (IT) seraacute aquele que analisaraacute as condiccedilotildees
reais da Escola Ele tambeacutem eacute composto por trecircs indicadores IF1 analisa o nuacutemero total de
salas da escola e o nuacutemero de salas interditadas pode variar de 0 a 4 IF2 calcula o nuacutemero
total de salas pelo nuacutemero de salas improacuteprias em termos de ventilaccedilatildeo iluminaccedilatildeo goteiras
sujeira etc varia de 0 a 3 e IF3 indica o aspecto geral da escola em termos de estado de
conservaccedilatildeo pintura vidraccedilas etc Sua margem de variaccedilatildeo 0 a 3
O Iacutendice de Transversalidade nas Disciplinas (ITD) estabelece um paracircmetro
quantitativo de abordagem de mateacuterias pertinentes agrave proteccedilatildeo e preservaccedilatildeo ambiental em
cada disciplina do curriacuteculo escolar O iacutendice final dos indicadores indica o quanto a escola
trabalha o assunto de diferentes acircngulos no meio social e eacute independente dos iacutendices das
18
outras escolas Nas mateacuterias de biologia geografia e histoacuteria matemaacutetica portuguecircs e
sociologia (1 peso para cada) e para fiacutesica e quiacutemica (2 pesos para cada)
O Iacutendice Pegada Ambiental (IPA) eacute o somatoacuterio de todos os iacutendices citados acima
5 Modernizaccedilatildeo do Pegada ambiental e a importacircncia da
interdisciplinaridade
Fez-se necessaacuterio modificar a quantificaccedilatildeo e levantamento dos dados partindo de
uma base de dados robusta e pouco automatizada do ano anterior para uma base dinacircmica
que realizasse os caacutelculos dos iacutendices de uma soacute vez e o mais importante de todas as escolas
ao mesmo tempo Frise-se a base anterior gerava o valor dos iacutendices de forma
individualizada ou seja escola por escola Nesse caminho vislumbrou-se a importacircncia do
grupo de iniciaccedilatildeo cientiacutefica do Pegada Ambiental trabalhar de forma multidisciplinar
incluindo entre seus integrantes alunos natildeo soacute do Direito mas do Curso de Ciecircncias da
Computaccedilatildeo e Engenharia Civil Com tal mudanccedila inovou-se em vaacuterios pontos da pesquisa
especialmente na implementaccedilatildeo do novo meacutetodo de caacutelculo
Ressalte-se que a colaboraccedilatildeo possibilitou converter os dados csv (Valores
Separados por Viacutergula) que foram fornecidos pelas escolas puacuteblicas para o formato de xlsx
(uma extensatildeo criada pela Microsoft em seus arquivos de saiacuteda) Raiane Definiccedilatildeo 2020
Significado de xlsx Disponiacutevel em lt httpsdefinicaonetsignificado-de-xlsx gt Acesso em
21 setembro e 2020 facilitando a interpretaccedilatildeo da base de dados no programa Microsoft
Excel
Como aferido as planilhas possuem uma dinacircmica totalmente diferente no que tange
a capacidade de processamento agregando ganho de tempo satisfatoacuterio na reta final do
projeto possibilitando a revisatildeo e ratificaccedilatildeo das informaccedilotildees O grupo de iniciaccedilatildeo cientiacutefica
em comento percebeu a importacircncia de um bom sistema de caacutelculos pois ajudaraacute na projeccedilatildeo
de criaccedilatildeo ou aprimoramento dos indicadores para as novas ediccedilotildees da Pegada Ambiental
A multidisciplinariedade do grupo vem estimulando projetos futuros como a criaccedilatildeo
de um aplicativo jaacute em andamento que possibilite a integraccedilatildeo e atualizaccedilatildeo de dados em
tempo real por cada escola Isto permitiraacute o acompanhamento do Iacutendice Pegada Ambiental
pelas instituiccedilotildees de forma mais aacutegil possibilitando identificar se o seu consumo de aacutegua ou
luz por exemplo diminuiu ou aumentou aleacutem de promover uma melhor adequaccedilatildeo a outros
projetos pertinentes ao ambiente escolar
6 Consideraccedilotildees finais
19
O Projeto Ecos ciente dessa situaccedilatildeo vem contribuindo para a proteccedilatildeo do meio
ambiente e desenvolvimento humano e social dentro das escolas puacuteblicas da regiatildeo
metropolitana de Belo Horizonte Todo esforccedilo para fazer valer a lei de educaccedilatildeo ambiental e
efetivar os ditames constitucionais O Iacutendice de Pegada Ambiental eacute uma ferramenta ineacutedita
criada pelo grupo de iniciaccedilatildeo cientiacutefica da ESDHC e EMGE para ajudar natildeo soacute o Ecos a
cumprir seus objetivos mas auxiliar as escolas puacuteblicas nessa tarefa tambeacutem Todos os
indicadores foram criados com base em doutrina cientiacutefica e legislaccedilotildees existentes no
ordenamento brasileiro
Com o crescimento do Projeto Ecos o volume de escolas participantes do Pegada
Ambiental elevou consideravelmente de um total de 42 em 2018 para 78 escolas em 2019 O
tempo demorado para a execuccedilatildeo do caacutelculo era de aproximadamente 1 mecircs desde a entrega
dos dados ateacute a conferecircncia dos dados jaacute calculados e com uma margem de erro toleraacutevel
Atualmente o prazo mais tardio para os caacutelculos eacute de 2 semanas A economia de tempo
permite que o grupo de iniciaccedilatildeo cientiacutefica do Pegada Ambiental se dedique a novas
pesquisas Natildeo restam duacutevidas que quanto maior os esforccedilos somados resultados positivos
satildeo alcanccedilados com mais facilidade Note-se a importacircncia da multidisciplinariedade para
efetivaccedilatildeo do Pegada Ambiental
Toda a construccedilatildeo do Iacutendice do Pegada Ambiental e atuaccedilatildeo do Projeto Ecos na
coleta de dados confirmam a importacircncia de expandir projetos socioambientais como esses
nas escolas puacuteblicas de Minas Gerais Isso porque analisando a perspectiva ambiental natildeo haacute
duacutevida que o corpo acadecircmico das escolas participantes comeccedila a ter outra visam de mundo
especialmente quanto ao consumo e seus efeitos negativos Por outro lado esses projetos
ajudam o Estado na economia de recursos puacuteblicos uma vez que a consciecircncia na
concretizaccedilatildeo da educaccedilatildeo ambiental impacta diretamente no comportamento de toda
comunidade escolar reduzindo despesas principalmente quanto ao consumo de aacutegua e luz
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federal-de-1988 Acesso em 15 ago 2020
21
1 Mestranda em Direito Ambiental e Sustentabilidade pela Escola Superior Dom Helder Cacircmara Pesquisador integrante do Grupo de Pesquisa Direito dos Animais Economia Cultura Sustentabilidade e Desafios da Proteccedilatildeo Internacional
2 Doutorando em Direito Ambiental e Desenvolvimento Sustentaacutevel Mestre em Direito Ambiental e Sustentabilidade ambos pela Escola Superior Dom Helder Cacircmara
1
2
A PLATAFORMA CONTINENTAL JURIacuteDICA COMO INSTRUMENTO DE AVANCcedilOS BIOTECNOLOacuteGICOS GENEacuteTICOS E DE ACESSO A RECURSOS
NATURAIS
THE CONTINENTAL LEGAL PLATFORM AS AN INSTRUMENT FOR BIOTECHNOLOGICAL GENETIC ADVANCES AND ACCESS TO NATURAL
RESOURCES
Camila Gomes De Queiroz 1Flavio Henrique Rosa 2
Resumo
A plataforma continental juriacutedica de um Estado ldquocompreende o leito e o subsolo das aacutereas
submarinas que se estendem aleacutem do seu mar territorial em toda a extensatildeo do
prolongamento natural do seu territoacuterio terrestre Sob a oacutetica cientiacutefica a plataforma
continental eacute parte integrante da margem continental constituindo o elemento
geomorfoloacutegico marinho mais proacuteximo do territoacuterio Estado costeiro As descobertas do Preacute-
sal na costa brasileira e o crescimento do intercacircmbio comercial entre os continentes
trouxeram ao seacuteculo XXI o endosso que faltava para se tornaacute-lo o personagem central da
histoacuteria da humanidade
Palavras-chave Plataforma continental juriacutedica Tecnologia Desenvolvimento
AbstractResumenReacutesumeacute
The legal continental platform of a State ldquocomprises the bed and subsoil of submarine areas
that extend beyond its territorial sea along the entire extension of the natural extension of its
terrestrial territory From a scientific perspective the continental shelf is an integral part of
the continental margin constituting the marine geomorphological element closest to the
coastal State territory The discoveries of the pre-salt on the Brazilian coast and the growth of
trade between the continents brought to the 21st century the endorsement that was lacking to
become the central character in the history of mankind
KeywordsPalabras-clavesMots-cleacutes Continental legal platform Technology Development
1
2
22
INTRODUCcedilAtildeO
A plataforma continental juriacutedica de um Estado ldquocompreende o leito e o subsolo das
aacutereas submarinas que se estendem aleacutem do seu mar territorial em toda a extensatildeo do
prolongamento natural do seu territoacuterio terrestre ateacute ao bordo exterior da margem
continental ou ateacute uma distacircncia de 200 milhas mariacutetimas das linhas de base a partir das
quais se mede a largura do mar territorial nos casos em que o bordo exterior da margem
continental natildeo atinja essa distacircnciardquo (CNUDM art76 par1)
Pode-se incluir parte do fundo do oceano quando a borda externa da margem
continental estiver a menos de 200 milhas naacuteuticas da linha de base Assim o sentido
concedido pela Convenccedilatildeo de Montego Bay ao prolongamento natural do territoacuterio
difere do conceito de prolongamento submerso da margem continental
A noccedilatildeo de extensatildeo natural utilizada na definiccedilatildeo da plataforma continental eacute um
conceito rigorosamente juriacutedico que se refere ao territoacuterio terrestre sob jurisdiccedilatildeo dos
Estados Sob a oacutetica cientiacutefica a plataforma continental eacute parte integrante da margem
continental constituindo o elemento geomorfoloacutegico marinho mais proacuteximo do
territoacuterio Estado costeiro
Apesar de num passado recente existirem poucos acordos multilaterais tanto nas
relaccedilotildees diplomaacuteticas quanto nas relaccedilotildees comerciais entre os Estados da Ameacuterica do
sul e os Estados da Costa Ocidental Africana as descobertas do Preacute-sal na costa
brasileira e o crescimento do intercacircmbio comercial entre os continentes trouxeram ao
seacuteculo XXI o endosso que faltava para se tornaacute-lo o personagem central da histoacuteria da
humanidade Assim vecirc-se uma forte interaccedilatildeo entre as accedilotildees de biotecnologia marinha
com as de prospecccedilatildeo e exploraccedilatildeo de recursos minerais da aacuterea internacional A
importacircncia desses recursos bioloacutegicos encontrados em aacutereas aleacutem da jurisdiccedilatildeo
tambeacutem eacute ressaltada pela recente decisatildeo da Assembleia Geral das Naccedilotildees Unidas de
dar iniacutecio agrave negociaccedilatildeo de novo acordo vinculante no acircmbito da CNUDM para tratar
entre outros aspectos do uso dos recursos geneacuteticos que se encontram aleacutem das
jurisdiccedilotildees nacionais
OBJETIVOS
Intenta-se ressaltar os contornos atuais da plataforma continental juriacutedica natildeo mais
como mera extensatildeo simboacutelica do mar territorial mas contudo a partir da descoberta do
Preacute-sal como instrumento de avanccedilo biotecnoloacutegico no acircmbito marinho e com
vicissitude de exploraccedilatildeo de recursos naturais e recursos geneacuteticos disponiacuteveis
METODOLOGIAS
23
Com o propoacutesito de buscar uma reflexatildeo a respeito da significaccedilatildeo do termo
ldquoPlataforma Continental Juriacutedicardquo e suas sucedacircneas implicaccedilotildees tanto em questotildees de
prolongamento territorial quanto em suas repercussotildees no desenvolvimento de
biotecnologias e seu potencial fornecimento de recursos naturais aventa-se a um estudo
bibliograacutefico e normativo do tema-problema utilizando-se do meacutetodo dedutivo para
caracterizar subsiacutedios basilares que contribuam para uma anaacutelise do processo
internacional de consolidaccedilatildeo dos paracircmetros e subsequente implementaccedilatildeo dos
avanccedilos biotecnoloacutegicos e uso dos recursos naturais e geneacuteticos advindos do mar
territorial essencialmente o brasileiro
DESENVOLVIMENTO
O Brasil liderou a criaccedilatildeo da Zona de Paz e Cooperaccedilatildeo do Atlacircntico Sul aprovada na
Assembleia-Geral da ONU em 1986 Considerando que a vulnerabilidade do Atlacircntico
Sul encontra-se agraves margens africanas o Brasil como o paiacutes mais importante e
desenvolvido da regiatildeo e pioneiro ao proclamar a independecircncia pode e deve cooperar
com os vizinhos africanos para ajudar a aprimorar a seguranccedila mariacutetima no Atlacircntico
Sul aacuterea considerada estrateacutegica por fatores condicionantes agrave sua modernizaccedilatildeo e
desenvolvimento tecnoloacutegico Eacute importante frisar que um dos aspectos que tem
chamado a atenccedilatildeo de paiacuteses que natildeo fazem parte do Atlacircntico do Sul para a regiatildeo eacute
justamente o crescimento da inseguranccedila mariacutetima e as dificuldades encontradas
principalmente pelos Estados Africanos em fazer frente a esse quadro Em outras
palavras aleacutem das reservas brasileiras de petroacuteleo do Preacute-sal brasileiro encontram-se
tambeacutem na regiatildeo da Bacia do Atlacircntico Sul reservas na plataforma continental na
regiatildeo do Golfo da Guineacute sobretudo na Nigeacuteria em Angola no Gabatildeo no Congo e em
Satildeo Tomeacute e Priacutencipe Outros recursos tambeacutem satildeo encontrados na regiatildeo como por
exemplo crostas cobaltiacuteferas noacutedulos poli metaacutelicos ndash niacutequel cobalto cobre e
manganecircs sulfetos polimetaacutelicos ferro zinco prata cobre e ouro
Eacute imprescindiacutevel analisar tambeacutem uma das principais motivaccedilotildees para que todas essas
accedilotildees e projetos venham sendo realizadas que eacute a presenccedila de potecircncias extra regionais
no Atlacircntico Sul visto que elas atuam diretamente em uma aacuterea estrateacutegica brasileira E
tambeacutem pelo fato de que haacute um forte controle sobre o Atlacircntico Sul exercido pelas
grandes potecircncias Assim os paiacuteses costeiros sejam da Ameacuterica do Sul ou da Aacutefrica
natildeo logram estabelecer sua presenccedila efetiva assegurar seus interesses ou possuir
autoridade sobre o Oceano
24
O Estado brasileiro vem buscando consolidar um modelo desenvolvimentista por meio
de uma posiccedilatildeo mais assertiva no sistema internacional Nesse sentido o Atlacircntico Sul
surge como espaccedilo capaz de fomentar maior cooperaccedilatildeo entre ambos os lados da costa
dada a complementariedade comercial e os interesses securitaacuterios comuns Eacute vaacutelido
destacar que as descobertas de petroacuteleo na plataforma continental tornaram o Brasil um
dos paiacuteses com maiores reservas de petroacuteleo no mundo Ademais aproximadamente
95 do comeacutercio de exportaccedilatildeo do Brasil daacute-se por via mariacutetima e soma semelhante
ocorre no setor de importaccedilatildeo do paiacutes As poliacuteticas diplomaacuteticas e de defesa
demonstram a maturidade do pensamento estrateacutegico dos representantes brasileiros
Todavia um papel fundamental ainda precisa ser exercido Os estudos de Defesa
Nacional e sua relevacircncia tanto para fins civis quanto militares necessitam ser passados
desde a educaccedilatildeo baacutesica para que o Brasil do menor para o maior acircmbito possa pensar
estrategicamente Isso porque olhando para o nosso vasto litoral eacute notaacutevel que o Brasil
dispotildee de uma verdadeira Amazocircnia Azul sobre a qual sem duacutevida exerce direitos
mas tem tambeacutem o dever de conhececirc-la e exploraacute-la economicamente de forma racional
e sustentaacutevel Consequentemente as riquezas incalculaacuteveis desse espaccedilo marinho sob
jurisdiccedilatildeo nacional exigem tambeacutem um poder naval capaz de protegecirc-las Sendo assim
destacam se os avanccedilos tecnoloacutegicos empregados pelo Governo brasileiro
demonstrando sua capacidade de exploraccedilatildeo e principalmente a responsabilidade de
utilizaccedilatildeo consciente das riquezas existentes nos fundos marinhos do oceano Atlacircntico
Haja vista a complexidade juriacutedica internacional o pleito brasileiro natildeo se configura
infundado jaacute que o Atlacircntico Sul eacute um novo paradigma para as ciecircncias e tambeacutem
desafio contemporacircneo para as geraccedilotildees atuais e as futuras
CONSIDERACcedilOtildeES FINAIS
Espera-se que num futuro proacuteximo a humanidade veja os resultados da investigaccedilatildeo
cientiacutefica sobre os recursos e a implementaccedilatildeo tecnoloacutegica brasileira que rompe as
barreiras do saber superando as objeccedilotildees das grandes potecircncias que insistem mesmo
com as redefiniccedilotildees de plataforma continental juriacutedica em controlar essa aacuterea de
imensas riquezas minerais Portanto seria altamente desejaacutevel que a CNUDM torna-se
possiacutevel o acesso dessas reservas aos Estados que buscam soberania de suas plataformas
mariacutetimas Aleacutem disso segundo estimativas da Marinha a plataforma brasileira deteacutem
grandes quantidades de recursos naturais e minerais o que aumenta a relevacircncia
econocircmica desse espaccedilo para o Brasil Assim abre-se um campo para maior atuaccedilatildeo da
Marinha brasileira em accedilotildees que envolvam o patrulhamento proteccedilatildeo assistecircncia e o
25
controle de atividades legais ou ilegais que ocorrem na costa brasileira Compreende-se
que o Brasil valoriza o espaccedilo comum propiciado pelo Atlacircntico Sul pelo grande
potencial que encerra para o desenvolvimento socioeconocircmico dos paiacuteses costeiros a
ser alcanccedilado por meio da cooperaccedilatildeo entre os Estados-membros Para tal o caminho a
ser seguido parece tomar uma forma cada vez mais consistente
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TJRN investe em sistemas para automttizar accedilotildees
repetitivas
TJRN investe em sistemas para
automatizar accedilotildees repetitivas
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A EDUCACcedilAtildeO AMBIENTAL NO AMBIENTE ESCOLAR COMO FERRAMENTA PARA PROMOCcedilAtildeO DA SUSTENTABILIDADE
ENVIRONMENTAL EDUCATION IN THE SCHOOL ENVIRONMENT AS A TOOL TO PROMOTE SUSTAINABILITY
Danilo Ceacutesar De Oliveira Milard
Resumo
O presente trabalho busca vislumbrar a importacircncia que Educaccedilatildeo Ambiental possui para a
sustentabilidade uma vez que eacute previsto em lei a obrigatoriedade de uma abordagem multi e
transdisciplinar nas mateacuterias da grade curricular comum do ensino baacutesico Aleacutem disso tal
pesquisa investiga e demonstra o impacto que projetos que estimulem tal consciecircncia
ambiental podem contribuir para o meio ambiente sejam eles da esfera puacuteblica ou privada
Palavras-chave Educaccedilatildeo Sustentabilidade Meio ambiente
AbstractResumenReacutesumeacute
Environmental Education has for sustainability since it is foreseen in law the mandatory of a
multi and transdisciplinary approach in the subjects of the common curriculum of basic
education In addition such research investigates and demonstrates the impact that projects
that encourage such environmental awareness can contribute to the environment whether
they are in the public or private sphere
KeywordsPalabras-clavesMots-cleacutes Education Sustainability Environment
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A EDUCACcedilAtildeO AMBIENTAL NO AMBIENTE ESCOLAR COMO FERRAMENTA
PARA PROMOCcedilAtildeO DA SUSTENTABILIDADE
Danilo Ceacutesar oliveira Milard1
RESUMO
O presente trabalho tem por objetivo promover a reflexatildeo sobre a importacircncia da educaccedilatildeo
ambiental como meio de conscientizaccedilatildeo e promoccedilatildeo da sustentabilidade em uma sociedade
que se encontra em decadecircncia no que diz respeito agrave conscientizaccedilatildeo ambiental sem maiores
compromissos com as futuras geraccedilotildees Nesse sentido este trabalho aponta a necessidade da
abordagem de temas ambientais nas grades curriculares tanto no ensino baacutesico como no
meacutedio com vistas agrave criticidade dos futuros cidadatildeos para que ocorra mudanccedilas de praacuteticas
ambientais inadequadas Para tanto as metodologias adotadas pelos docentes buscando a
transversalidade satildeo de grande importacircncia tendo em vista a relevacircncia das atividades
escolares para uma educaccedilatildeo ambiental integrada Atualmente satildeo poucos os meacutetodos e
projetos ativos na comunidade escolar que possibilitam o aluno a visualizar a necessidade de
boas praacuteticas ambientais no seu cotidiano e ir aleacutem da teoria A tiacutetulo de exemplo satildeo
apresentadas algumas iniciativas que promovem o direito a educaccedilatildeo ambiental e o trabalho
coletivo de alunos e que visam uma praacutetica mais efetiva da conscientizaccedilatildeo ambiental tendo
os proacuteprios alunos como protagonistas A educaccedilatildeo ambiental formal e informal se
constituem em importantes ferramentas de transformaccedilatildeo de um cenaacuterio ambiental desprovido
de interesse da maioria dos indiviacuteduos podendo agregar muito para um futuro cada vez mais
sustentaacutevel
INTRODUCcedilAtildeO
Haacute muito tempo o ser humano vivia uma relaccedilatildeo bem harmoniosa com o meio ambiente
extraindo e utilizando somente o necessaacuterio Entretanto com os avanccedilos tecnoloacutegicos e
invenccedilotildees que revolucionaram a humanidade principalmente a partir da revoluccedilatildeo industrial
essa relaccedilatildeo mutualiacutestica foi se transformando em uma balanccedila em que a acumulaccedilatildeo de
bens pelos interesses individuais e egoiacutesmo humano passaram a valer mais
Segundo Jacobi (2003 p 5)
O quadro socioambiental que caracteriza as sociedades contemporacircneas revela que oimpacto dos humanos sobre o meio ambiente tem tido consequecircncias cada vez mais
1 1 Graduando em Eng Civil Escola de Engenharia de Minas Gerais - EMGE
30
complexas tanto em termos quantitativos quanto qualitativosrdquo o que nos remete aaccedilotildees agressivas e suas consequecircncias negativas praticadas pelo ser humano aomeio ambiente
Compreende-se por Educaccedilatildeo Ambiental (EA) um processo sintetizador de um conjunto de
valores e atitudes em que o educando eacute submetido visando agrave clarificaccedilatildeo de ideias e noccedilotildees
sobre o ambiente em que se vive seja no meio social ou no contexto ambiental Sendo assim
a EA se coloca em um papel de extrema importacircncia no processo de educaccedilatildeo formal dos
cidadatildeos e tambeacutem na educaccedilatildeo informal de adultos Logo todo o conhecimento obtido
empiricamente e de forma praacutetica deve exceder os limites de uma sala de aula e de uma
escola
A oportunidade da reflexatildeo sobre a temaacutetica ambiental deve ser dada aos indiviacuteduos
fazendo com que formulem e criem em si a necessidade de preservaccedilatildeo do meio em que
vivem Deste modo a transformaccedilatildeo efetiva dos costumes advindos de uma cultura industrial
consumista se faraacute de maneira concreta como afirma Meyer (1991 p41)
Reconhecendo que a escola natildeo eacute o uacutenico local de aprendizado e que o processoeducativo natildeo se inicia nem se esgota no espaccedilo escolar torna-se fundamentaldialogar com o conhecimento que as pessoas tecircm acerca do ambiente aprendidoinformalmente e empiricamente em sua vivecircncia e praacutetica social respeitando-asquestionando-as levando-as a repensarem o aprendido Enfim possibilitando queelas formulem e expressem suas ideias e descobertas e elaborarem os seus proacutepriosenunciados e propostas
Neste sentido eacute de extrema valia o incentivo e a realizaccedilatildeo de projetos que visem educar
ambientalmente o corpo discente das instituiccedilotildees de ensino principalmente as publicas onde
esta localizada a maior parte dos alunos que segundo o Inep (2019) no Brasil concentra cerca
de 92 das matriculas do ensino fundamental e 82 do ensino meacutedio outro importante fator
eacute o advento de politicas publicas para o estabelecimento de projetos que promovam a
educaccedilatildeo ambiental como por exemplo no Estado brasileiro a Lei ndeg979 de 27 de abril de
1999 a lei da educaccedilatildeo ambiental que estabelece paracircmetros obrigatoacuterios para a abordagem
transdisciplinar da temaacutetica ambiental nas mateacuterias da grade curricular comum e natildeo somente
no ambiente escolar mas tambeacutem na sociedade civil encontramos no Art 225 da Constituiccedilatildeo
Federal (Brasil 1988) a responsabilidade da populaccedilatildeo e do governo a proteccedilatildeo e a defesa ao
meio ambiente comum sendo de igual direito o seu uso
Ademais deve-se ressaltar que natildeo se devemos depositar na EA no acircmbito formal a
responsabilidade unilateral para a soluccedilatildeo ambiental no nosso planeta uma vez que as
31
principais medidas devem partir de noacutes mesmos como pessoas que se importam com o
planeta e que devem buscar a garantia do desenvolvimento sustentaacutevel visando agrave
sobrevivecircncia das geraccedilotildees futuras de modo que natildeo pereccedilam em um mundo consumido e
degradado pela irresponsabilidade de quem o vive neste momento Eacute essencial que a
integraccedilatildeo de EA formal ocorra sintonizada com vaacuterias outras medidas ligadas agrave preservaccedilatildeo
da natureza e a manutenccedilatildeo saudaacutevel do ambiente natural social e urbano como por exemplo
a miacutedia natildeo sendo vistas como medidas excludentes mas que se complementam
OBJETIVO
A pesquisa em questatildeo tem por objetivo principal estabelecer e expor a importacircncia das
ferramentas e das iniciativas puacuteblicas e privadas que quando agregadas a uma educaccedilatildeo
ambiental iacutentegra tecircm na promoccedilatildeo da sustentabilidade e no conviacutevio harmocircnico entre
homem e meio ambiente
METODOLOGIA
Utiliza-se de bibliografias e produccedilotildees acadecircmicas que se referem a seara da pesquisa
corrente tambeacutem se utiliza a titulo de exemplo do imenso potencial que a EA pode ter na
contribuiccedilatildeo da sustentabilidade o Movimento Ecos inciativa da Dom Helder que a cada ano
mobiliza milhares da alunos da rede puacuteblica da Regiatildeo Metropolitana de Belo Horizonte
(RMBH) em prol da causa ambiental
DESENVOLVIMENTO
Poucas satildeo as pessoas que possuem uma consciecircncia integral de como o meio
ambiente funciona e das graves consequecircncias que algumas pequenas atitudes como por
exemplo um plaacutestico descartado na natureza pode acarretar desde a poluiccedilatildeo do habitat
natural de alguma espeacutecie ou ateacute mesmo a morte de um ser vivo Segundo o diretor executivo
da UN-Habitat Sharif (2018) nosso planeta produz cerca de 2 bilhotildees de toneladas de lixo por
ano Ainda segundo ele para suportar a populaccedilatildeo mundial absorver o lixo gerado e
consumir os recursos naturais de maneira ldquotranquilardquo seria necessaacuterio 70 de outro planeta
igual a Terra Muito desse lixo eacute descartado de maneira inadequada parte vai para rios lagos
mares e aterros clandestinos contaminando o solo e as aacuteguas causando danos agrave flora e agrave
fauna com destaque para as mortes de animais marinhos dentre eles as tartarugas a partir da
ingestatildeo de resiacuteduos antropogecircnicos oriundos do descarte inadequado do lixo e tambeacutem de
resiacuteduos gerados pela pesca que eacute feita ao longo da costa Em pesquisa realizada por Macedo
et al (2010) entre 2006 e 2007 atraveacutes da necropsia em 45 tartarugas foi encontrado no
32
intestino de 27 a presenccedila de resiacuteduos antropogecircnicos o que nos remete a falta de
consciecircncia ambiental como dito por Macedo et al (2010 p3)
As tartarugas marinhas que habitam o litoral norte da Bahia ingeremresiacuteduos antropogecircnicos de origem pesqueira ou natildeo tendo comoconsequecircncia o comprometimento da sauacutede e em alguns casos amorte Estes resultados reforccedilam a necessidade de um esforccediloabrangente de conscientizaccedilatildeo ambiental natildeo soacute das populaccedilotildeeslitoracircneas como tambeacutem dos atores envolvidos na atividade turiacutesticaSatildeo necessaacuterios projetos multidisciplinares de educaccedilatildeo ambiental quevenham a minimizar a disposiccedilatildeo de resiacuteduos antropogecircnicos no meioreduzindo o risco de ingestatildeo destes pelas tartarugas marinhas quebuscam nesta regiatildeo um refuacutegio para alimentaccedilatildeo e nidificaccedilatildeo
Nesse sentido a educaccedilatildeo ambiental se faz necessaacuteria pois a situaccedilatildeo que nosso
planeta se encontra eacute alarmante sendo nosso papel contribuir com medidas que interrompam
esse ciclo de consumo desperdiacutecio e geraccedilatildeo de lixo desenfreado
Algumas medidas puacuteblicas que tecircm como objetivo diminuir o impacto do lixo gerado
jaacute eacute parte da nossa realidade sendo a coleta seletiva uma delas que proporciona o
reaproveitamento e a reciclagem dos materiais descartados Todavia no caso da cidade de
Belo Horizonte segundo a proacutepria Prefeitura (2018) a coleta seletiva porta a porta vem
sendo praticada em apenas 36 bairros dos 487 existentes Aleacutem do mais natildeo se pode afirmar
que todos os moradores dos bairros beneficiados contribuem para essa coleta seletiva
segregando corretamente os materiais reciclaacuteveis Assim observa-se que mesmo com
algumas poliacuteticas puacuteblicas caminhamos a passos lentos em direccedilatildeo a uma sociedade
sustentaacutevel no que tange aos princiacutepios baacutesicos da sustentabilidade Logo eacute novamente
reforccedilada a ideia de que a melhor soluccedilatildeo a curto meacutedio e longo prazo eacute atraveacutes da educaccedilatildeo
ambiental no ensino formal que se aplicada de maneira correta pode gerar valores e
princiacutepios que estatildeo intimamente ligados com o desenvolvimento sustentaacutevel e com a
preservaccedilatildeo do meio ambiente
Ademais como supracitado anteriormente dar-se-aacute a referecircncia de uma inciativa
privada o Movimento Ecos que se constitui basicamente em uma accedilatildeo da DHC2 e EMGE3
aonde graduandos das duas instituiccedilotildees vatildeo agraves escolas da rede puacuteblica de Belo Horizonte
organizando alunos do terceiro ano do ensino meacutedio em equipes de no maacuteximo 30 discentes
tais equipes tecircm o papel de criar projetos que promovam a sustentabilidade e o consumo
2 Escola Superior de Ensino Dom Helder Cacircmara 3 Escola de Engenharia de Minas Gerais
33
consciente na comunidade escolar que se fazem presentes Entre os meses de abril e setembro
do ano corrente os projetos entram em fase de desenvolvimento passando por avaliaccedilotildees
intermediaacuterias ao longo de todo o processo para no final serem avaliados por uma comissatildeo
que por meio de conhecimentos teacutecnicos julga o projeto cujo resultado foi de maior
notoriedade para o meio escolar e para o meio ambiente Ao final do ano letivo eacute realizada a
ldquoCaminhada Ecoloacutegicardquo onde todas as equipes se reuacutenem com alegorias fantasias e
manifestos em prol da causa ambiental para expressar a importacircncia da conscientizaccedilatildeo e
promover a reflexatildeo da sociedade de uma forma chamativa voltando os olhos para aquilo que
deveriacuteamos nos preocupar sempre Contudo o ME possui vertentes em paralelo como o
Pegada Ambiental gerenciada pelo Grupo de Iniciaccedilatildeo Ecodom o PA4 utiliza de indicadores
criados pelo grupo de iniciaccedilatildeo para determinar o iacutendice de comprometimento da escola com
o meio ambiente e se as accedilotildees inclusas no projeto referente ao ME de fato estatildeo impactando
de alguma forma agraves relaccedilotildees intersociais dos alunos com o ambiente gerando resultados
positivos que podem ser medidos atraveacutes dos indicadores criados como diminuiccedilatildeo do
consumo de aacutegua energia geraccedilatildeo de resiacuteduos consumo de papel reciclagem manutenccedilatildeo
de aacutereas verdes dentre outros Ao longo dos anos o ME e o pegada ambiental se aprimoram e
aprendem cada vez mais com as metodologias adotadas isso significa que todas as accedilotildees e a
conjectura do perfil do ME eacute baseada no ano anterior visando agrave mitigaccedilatildeo daquilo que gerou
algum transtorno e o aprimoramento daquilo que gerou mais resultado
CONCLUSAtildeO
A Educaccedilatildeo Ambiental se faz presente na busca pela conscientizaccedilatildeo de uma
sociedade mais sustentaacutevel sendo que desde o iniacutecio da sua inserccedilatildeo nas discussotildees mundiais
os desafios vinculados agrave sua praacutetica satildeo imensos considerando que vivemos em mundo
capitalista onde a busca por dinheiro e poder falam mais alto do que a necessidade de
preservaccedilatildeo do nosso planeta
Aleacutem da Educaccedilatildeo Ambiental formal natildeo se deve esquecer da variaccedilatildeo informal que
principalmente por meio da miacutedia complementa a sensibilizaccedilatildeo para os problemas
ambientais na vivecircncia do proacuteprio indiviacuteduo levando-o a reconhecer como protagonista e a
participar ativamente no processo de responsabilizaccedilatildeo para compatibilizar o
desenvolvimento socioeconocircmico com a preservaccedilatildeo do meio ambiente em solidariedade
com as futuras geraccedilotildees No Projeto EcoDom a iniciativa de instituiccedilotildees de niacutevel superior que
promove a integraccedilatildeo entre professores universitaacuterios alunos e professores de escolas
puacuteblicas de ensino meacutedio para implantaccedilatildeo de projetos de reduccedilatildeo do consumo de aacutegua
4 Pegada Ambiental
34
energia reduccedilatildeo na geraccedilatildeo de resiacuteduos e desenvolvimento de temas ambientais de forma
transversal nas diversas disciplinas Logo pode-se dizer que o direito a educaccedilatildeo e a
obrigatoriedade da educaccedilatildeo ambiental no ensino formal juntamente com projetos que
promovam a sustentabilidade na nossa sociedade satildeo de grande valia para o desenvolvimento
sustentaacutevel sendo nosso dever exigir do poder puacuteblico a execuccedilatildeo e disseminaccedilatildeo de tais
fundamentos juriacutedicos
REFEREcircNCIAS
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35
1 Graduanda em Direito na modalidade integral da Escola Superior Dom Helder Cacircmara1
O USO DA INTERNET DAS COISAS E O DIREITO MINERAacuteRIO BRASILEIRO MONITORAMENTO DE BARRAGENS E ASPECTOS JURIacuteDICOS
THE USE OF INTERNET OF THINGS AND BRAZILIAN MINING LAW MONITORING OF DAMS AND LEGAL ASPECTS
Isadora Camila Freire Marques 1
Resumo
O presente resumo expandido pretende investigar sobre a utilizaccedilatildeo da Internet das Coisas
em barragens de rejeito de mineraccedilatildeo para prevenccedilatildeo de desastresAnalisar importacircncia ao
setor econocircmico das barragens de rejeito de mineraccedilatildeo como impactos decorrentes de
rompimentoIdentificar como a Internet das Coisas poderia ser implementada em prol da
prevenccedilatildeo e efetivo gerenciamento pelo setor privado e puacuteblico Ademais a partir disso
pretendemos verificar aspectos do direito brasileiro para com essa inovaccedilatildeo no setor
mineraacuterio e ambientalQuanto agrave investigaccedilatildeo pertence agrave classificaccedilatildeo de Witker (1985)
Gustin e Dias (2010) o tipo juriacutedico-projetivoPredominaraacute o raciociacutenio dialeacutetico
Palavras-chave Internet Barragens Mineraccedilatildeo Prevenccedilatildeo
AbstractResumenReacutesumeacute
This expanded summary aims to investigate the use of Internet of Things in mining tailings
dams for disaster preventionAnalyze the importance to the economic sector of mining
tailings dams and their impacts stemming disruptionIdentify how the Internet of Things
could be implemented in favor of prevention and effective management by the private and
public sectorIn addition we intend to verify aspects of Brazilian law for this innovation in
the mining and environmental sector As for the investigation it belongs to the classification
of Witker (1985) Gustin e Dias (2010) the legal-projective type Dialectical reasoning will
prevail
KeywordsPalabras-clavesMots-cleacutes Internet Dams Mining Prevention
1
36
1 CONSIDERACcedilOtildeES INICIAIS
O uso da internet das coisas estaacute se espalhando pelo mundo inteiro adentrado
grandes empreendimentos ateacute ao uso domeacutestico ampliando o uso da internet vale dizer que
estamos caminhando a um novo paradigma social Sendo assim o uso da internet jaacute
extrapolou haacute muito tempo o uso exclusivo em celulares e computadores provocando uma
quebra entre a distinccedilatildeo do mundo fiacutesico e virtual sendo assim cabe agrave academia refletir a
respeito de tais inovaccedilotildees
A pesquisa propotildee a partir disso e considerando o contexto brasileiro que vecircm
sofrendo com grandes impactos ambientais identificar a seguinte hipoacutetese seria possiacutevel a
utilizaccedilatildeo plena da Internet das Coisas em barragens de rejeito de mineraccedilatildeo para
prevenccedilatildeoPara tanto propomos analisar a respeito das barragens de rejeito de mineraccedilatildeo e
seus impactos Identificar como a Internet das Coisas poderia ser implementada Ademais a
partir disso pretendemos verificar aspectos do direito para com essa inovaccedilatildeo
O debate e a pesquisa sobre preservaccedilatildeo ambiental alinhada ao uso da tecnologia satildeo
de fundamental importacircncia para o desenvolvimento sustentaacutevel que fomentem accedilotildees
governamentais para a realizaccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas infelizmente por se desejar estancar
tantos desastres socioambientais com diversos impactos negativos devemos debater sobre o
assunto para curto meacutedio e longo prazo Portanto a Internet das Coisas relacionado agrave
prevenccedilatildeo de desastres em barragens de rejeito de mineraccedilatildeo seraacute o objeto deste estudo A
pesquisa proposta pertence agrave vertente metodoloacutegica juriacutedico-socioloacutegica Quanto agrave
investigaccedilatildeo pertence agrave classificaccedilatildeo de Witker (1985) Gustin e Dias (2010) o tipo juriacutedico-
projetivo e a teacutecnica pesquisa teoacuterica Predominaraacute o raciociacutenio dialeacutetico
2 BARRAGENS DE REJEITO DE MINERACcedilAtildeO GERENCIAMENTO E
IMPACTOS
A mineraccedilatildeo eacute uma atividade econocircmica basilar visto a dependecircncia dos recursos
advindos de tal atividade No documento ldquo o futuro que queremosrdquo fruto da Conferecircncia das
Naccedilotildees Unidas sobre Desenvolvimento Sustentaacutevel Rio + 20 de 2012 temos em seu quadro de
accedilatildeo e acompanhamento detalhadamente a funccedilatildeo da mineraccedilatildeo para com a economia
mundial e em destaque sua importacircncia para os paiacuteses em desenvolvimento ademais nele
encontramos tambeacutem o reconhecimento sobre a maximizaccedilatildeo de seus benefiacutecios e aleacutem de
que devem tratar de maneira efetiva seus impactos ambientais e sociais tendo de se inovar
37
para implementar gerenciamento e regulamentos visto o desenvolvimento
sustentaacutevel(BRASIL2012)Posto isso devemos analisar alguns dos instrumentos utilizados
para sua efetivaccedilatildeo sendo assim as barragens de rejeito de mineraccedilatildeo
No Brasil em seu cadastro de barragens de mineraccedilatildeo no Sistema Integrado de
Gestatildeo de Seguranccedila de Barragens de Mineraccedilatildeo ndash SIGBM existe um total de 853 barragens
das quais somente 436 estatildeo enquadradas na Poliacutetica Nacional de Seguranccedila de Barragens -
PNSBDentre elas o estado brasileiro que deteacutem do maior nuacutemero de barragens de mineraccedilatildeo
eacute Minas Gerais com 364 (ANM2020) As barragens de rejeitos servem para a contenccedilatildeo de
resiacuteduos oriundos da mineraccedilatildeo sendo esteacutereis e que nos quais natildeo deteacutem de valor
econocircmico(ANDRADE2018p60) portanto essas estruturas servem para o descarte dos
materiais dessa atividade em que se ocorrer falhas provocaratildeo grandes impactos
Como a tiacutetulo de exemplificaccedilatildeo temos a contaminaccedilatildeo da aacutegua com presenccedila de
metais pesados (SILVAHELLER2020)inviabilizando o consumo humano e atingindo flora
e fauna provocando por consequecircncia a bioacumulaccedilatildeo desses metais nocivos aleacutem de
diversos outros impactos sejam de caraacuteter econocircmico cultural e social O desequiliacutebrio
ambiental provocado ocasiona em surtos epidecircmicos com consequecircncias agrave sauacutede na ordem
fiacutesica e psicoloacutegica e ainda se tem a existecircncia das populaccedilotildees desalojadas em muacuteltiplos
municiacutepios (ANDRADE2018)No geral o rompimento de uma barragem desse tipo promove
variados impactos para curto meacutedio e longo prazo em uma sociedade por inteiro ressalta-se
ainda as vidas perdidas invaacutelidos e os desaparecidos apoacutes os desastres
Nesse estado podemos apontar algumas ocorrecircncias desastrosas como exemplo
Barragem de Contenccedilatildeo de Rejeitos da Mina de Fernandinho(1986) e Barragem de Contenccedilatildeo
de Rejeitos da Mina do Pico de Satildeo Luiz (1986) ambos em Itabirito Barragem de Contenccedilatildeo
de Rejeitos de Macacos em Satildeo Sebastiatildeo das Aacuteguas Claras(2001) distrito de Nova
LimaBarragem de Contenccedilatildeo de Rejeitos Industriais da Florestal Cataguases Ltda(2003) em
Cataguases Barragem Satildeo Francisco da Mineradora Rio Pomba Cataguases Ltda (2007) em
MiraiacuteBarragem B1 da Herculano Mineradora (2014) em ItabiritoBarragem de Fundatildeo da
Mineradora Samarco SA (2015) no distrito de Bento Rodrigues municiacutepio de Mariana
(CARVALHO2018) aleacutem da barragem de rejeitos B1 da mina de Coacuterrego do Feijatildeo no
municiacutepio de Brumadinho em 2019(SILVAHELLER2020)O perigo e os riscos dessas
estruturas acabam por ser intriacutensecos e a frequecircncia de seus acontecimentos merece a atenccedilatildeo
da sociedade civil como um todo O uso da mineraccedilatildeo eacute imprescindiacutevel devido aos produtos
adquiridos dessa modalidade mas o reconhecimento de um gerenciamento de riscos e a
38
minimizaccedilatildeo de impactos eacute uma constante a ser levada em consideraccedilatildeo pelas mineradoras e
municiacutepios dependentes dessa atividade posto que se trata de uma atividade de alto risco
3 INTERNET DAS COISAS USO INDIVIDUAL E COLETIVO
A Internet das Coisa ou em inglecircs Internet of things-IoT faz parte de uma revoluccedilatildeo
do seacuteculo XXI de como o ser humano interage com o meio a sua volta posto que promove
uma eficiecircncia jamais vista aos objetos sua conceituaccedilatildeo pode ser definida segundo Araujo e
colaboradores2020 como ldquoconsiderada o estaacutegio avanccedilado da internet no qual os objetos as
maacutequinas e os equipamentos se relacionam com outros objetos e com seres humanos por
intermeacutedio de dispositivos computacionais capazes de conexatildeo e de comunicaccedilatildeordquo(ARAUJO
et al2020p140) sendo assim um novo estaacutegio da internet neste seacuteculo
Dessa forma a internet das coisas vem sendo um dos grandes atrativos em detrimento
de outras tecnologias a conectividade ocorre por endpoints fiacutesicos atraveacutes de endereccedilo IP-
Internet Protocol ou Protocolo de Internet trata-se de um roacutetulo numeacuterico atribuiacutedo a
dispositivo conectado a rede de computadores Cada dispositivo que tratamos deteacutem de um
IP uacutenico(CARRIONQUARESMA2019)Sendo assim o uso da internet das coisas permite
uma abordagem mais ceacutelere para com o monitoramento controle armazenamento e a um dos
maiores objetivos dessa tecnologia sendo a melhora no uso fiacutesicos de equipamentos para a
vida em sociedade
Aleacutem do uso individual a IoT vem sendo aplicada em diversos outros ramos como
o varejo e as cidades inteligentes No varejo possuiacutemos uma nova modalidade intitulado por
doutrinadores como Varejo Inteligente ou Smart Retail que busca realizar uma unificaccedilatildeo de
dados melhorar a interaccedilatildeo loja-cliente-produto e o mundo
fiacutesico(CARRIONQUARESMA2019) Provocando nas redes que se utiliza dessa tecnologia
um diferencial tendo em vista que a IoT um instrumento muito mais preciso para sua
administraccedilatildeo
Nas cidades inteligentes ou smart city podemos apontar a aplicaccedilatildeo de IoT no setor
de transportes otimizando a mobilidade urbana que atualmente deteacutem da presenccedila de sensores
para estacionamentos semaacuteforos e sinais de tracircnsito automatizados aleacutem do
compartilhamento por meio de monitoramento geoespacial de transportes como automoacuteveis
bicicletas e patinetes com os veiacuteculos eleacutetricos integrados e autocircnomos(ARAUJO et
al2020p150)Sendo assim sendo em escala individual ou coletiva a internet vem alterando o
39
modo como nos envolvemos com o ambiente para uma otimizaccedilatildeo dos setores e em especial
aos gestores de patrimocircnios puacuteblicos e privados
4 LEGISLACcedilAtildeO E MONITORAMENTO O USO DA INTERNET DAS COISAS
PARA COM AS BARRAGENS DE REJEITO DE MINERACcedilAtildeO
A utilizaccedilatildeo de teacutecnicas modernas para filtragem manutenccedilatildeo e monitoramento
eletrocircnico com alarmes e planos emergenciais aleacutem da fiscalizaccedilatildeo eficiente dos oacutergatildeos
competentes satildeo para os especialista do setor de mineraccedilatildeo requisitos que de fato teriam
evitado diversos desastres ou pelo menos iria minimizar seus impactos
(LIMAGUIMARAtildeES2019p1)Na legislaccedilatildeo brasileira atual temos a Poliacutetica Nacional de
Seguranccedila de Barragens(PNSB)- Lei ndeg12334 de 2010 lei federal que determina os oacutergatildeos
responsaacuteveis para fiscalizaccedilatildeo de barragens determina uma avaliaccedilatildeo apropriada do
empreendimento relacionada aos gastos e futuros efeitos desses
(SOUZASAMPAIO2017p104)Sendo assim a demonstraccedilatildeo no regramento a respeito de
princiacutepios como o da prevenccedilatildeo e desenvolvimento sustentaacutevel
A Agecircncia Nacional de Mineraccedilatildeo editou recentemente duas resoluccedilotildees sobre
barragens de rejeito de mineraccedilatildeo determinando a proibiccedilatildeo para construccedilatildeo e continuidade
de uso das estruturas construiacutedas atraveacutes do meacutetodo de alteamento a montante ou sem meacutetodo
conhecido sendo as resoluccedilotildees 4 e 13 de 2019(BELLINI2020)Aleacutem disso o estado de Minas
Gerais em 2019 sancionou a Lei ndeg232912019 que institui a Poliacutetica Estadual de Seguranccedila
de Barragens em que as estruturas de alteamento a montante estatildeo proibidas e as jaacute existentes
devem ser descaracterizar e promover em ateacute trecircs anos a migraccedilatildeo para uma tecnologia
alternativa (BELLINI2020)Tendo se assim mudanccedilas legislativas recentes mais riacutegidas para
com essas estruturas
A construccedilatildeo a instalaccedilatildeo o funcionamento a ampliaccedilatildeo e o alteamento de
barragens em Minas Gerais passaram entatildeo a ser licenciadas obrigatoriamente
mediante o licenciamento trifaacutesico natildeo mais se possibilitando a concessatildeo de
licenccedilas concomitantes ou mesmo corretivas para este tipo de atividade
(BELLINI2020)
Sendo assim para utilizaccedilatildeo e implementaccedilatildeo dessas estruturas os requisitos se
tornaram mais criteriosos para com o devido controle da estrutura e as responsabilizaccedilotildees A
Internet das Coisas jaacute vem sendo utilizada nesse ramo a empresa global Goldcorp associou-se
a Accenture implementando a IoT promovendo no desenvolvimento de uma mina com
monitoramento remoto de seus equipamentos pessoal aleacutem da qualidade de ar na mina por
uma anaacutelise de dados em tempo real(OLIVEIRA2017)Com esses dados podemos chegar
40
precisamente aos riscos e melhorar previsotildees do empreendimento Segundo Lima e
Guimaratildees (2019) para as barragens de rejeitos tecircm como possibilidade o sistema de
monitoramento automaacutetico jaacute utilizado pela empresa Trimble composto por GPS sensores
cacircmeras medidores estaccedilotildees instaladas no interior e exterior da estrutura com monitoramento
em tempo real e na hipoacutetese de alguma alteraccedilatildeo o alarme eacute acionado automaticamente
Jaacute a aplicaccedilatildeo da tecnologia para garantir uma visualizaccedilatildeo em tempo real sobre a
integridade da barragem deslocamentos do solo e sensores de monitoramento de aacuteguas subterracircneas para fornecer uma compreensatildeo valiosa do movimento de
superfiacutecies inteiras trouxe melhores custos operacionais na maior barragem de
rejeitos da Ameacuterica do Norte Com apenas cinco dias de implementaccedilatildeo a soluccedilatildeo
economizou U$ 218 mil no tempo de engenharia inicial e uma maior disponibilidade
de dados fornecendo uma estimativa anual de U$ 143 mil em reduccedilatildeo de
custo(SAMORA2020)
A utilizaccedilatildeo da IoT em niacutevel industrial com foco na construccedilatildeo e mineraccedilatildeo estaacute em
crescente segundo Heacutelio Samora (2020) afirma que ao se implementar tais instrumentos
poderaacute ocorrer uma enorme contribuiccedilatildeo tanto na reduccedilatildeo de custos como no controle das
operaccedilotildees de barragens e mineradoras
5 CONSIDERACcedilOtildeES FINAIS
A humanidade criou diversos instrumentos para melhora de sua existecircncia Posto isso
aos resultados alcanccedilados pela pesquisa concluiacutemos que a hipoacutetese levantada era verdadeira
pode-se utilizar de forma plena a Internet das Coisas em barragens de rejeito de mineraccedilatildeo
para prevenccedilatildeo jaacute que tal tecnologia vem alcanccedilando proveitos satisfatoacuterios mundialmente no
que tange a mateacuteria protecionista e econocircmica Apoacutes as informaccedilotildees apresentadas a respeito
das barragens de rejeito de mineraccedilatildeo e seus impactos apoacutes o rompimento concluiacutemos que de
fato seus danos satildeo irreversiacuteveis ocasionando fatores para remediaccedilatildeo a curto meacutedio e longo
prazo por gestores puacuteblicos provocando na sociedade atrasos em seu desenvolvimento por
essas ocorrecircncias Aleacutem da destruiccedilatildeo em massa de localidades com aplicaccedilotildees em diversos
ramos do direito como mineraacuterio ambiental civil trabalho penal entre outros Sendo assim
necessaacuterio o debate juriacutedico de modalidades a conter tais acontecimentos
Assim relacionado agrave implementaccedilatildeo da Internet das Coisas nessas estruturas
encontramos resultados favoraacuteveis pelo niacutevel atual dessa tecnologia e pela presenccedila de
empresas mineradoras estrangeiras que jaacute utilizam dessa teacutecnica para prevenccedilatildeo e
gerenciamento mais efetivo Relacionado ao direito os resultados tambeacutem foram satisfatoacuterios
tendo em vista o posicionamento dos doutrinadores e a legislaccedilatildeo brasileira vigente a respeito
do tema Contudo ainda se enfrenta o problema para a efetivaccedilatildeo dos dispositivos legais visto
41
que como apresentado no estado de Minas Gerais apresenta-se um grande histoacuterico registrado
de rompimento de barragens de rejeito aleacutem de que no paiacutes a taxa de barragens dentro da
PNSB natildeo eacute integral As alteraccedilotildees legislativas demonstram uma poliacutetica protecionista
necessitando de efetivaccedilatildeo
Portanto a Internet das Coisas pode auxiliar na efetivaccedilatildeo da legislaccedilatildeo vigente para
prevenccedilatildeo de rompimento de barragens de rejeito de mineraccedilatildeo promovendo ganhos a
empresa mineradora e a sociedade De fato natildeo eacute a uacutenica soluccedilatildeo para o problema proposto
mas a partir das anaacutelises de dados do presente ensaio trata-se de um recurso disponiacutevel para
melhora do gerenciamento e prevenccedilatildeo de desastres O paiacutes tanto no setor ambiental como
econocircmico pode se desenvolver em conjunto e a reflexatildeo a respeito de meacutetodos alternativos
para setores com tamanha relevacircncia devem ser levados em consideraccedilatildeo para a preservaccedilatildeo
e progresso social
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43
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1
LIXO ELETROcircNICO UMA ANAacuteLISE ENTRE O DESENVOLVIMENTO SUSTENTAacuteVEL E O DESENVOLVIMENTO ECONOcircMICO
ELECTRONIC TRASH AN ANALYSIS BETWEEN SUSTAINABLE DEVELOPMENT AND ECONOMIC DEVELOPMENT
Vacircnia Cristina dos Santos 1
Resumo
A tecnologia estaacute cada vez mais presente na sociedade tornando natildeo apenas meio de
entretenimento mas tambeacutem meio para exercer as atividades profissionais educacionais
entre outras Esse cenaacuterio alinhado com a obsolecircncia programada ocasiona um maior
consumo de equipamentos eletrocircnicos e como consequecircncia gera descarte destes
equipamentos no meio ambiente Diante disso a presente pesquisa se propotildee a analisar se
com a intensificaccedilatildeo do uso da tecnologia haveraacute diminuiccedilatildeo da produccedilatildeo de lixo do Brasil
visto que atualmente eacute o maior produtor de lixo na Ameacuterica Latina
Palavras-chave Tecnologia Lixo eletrocircnico Obsolecircncia programada Desenvolvimento sustentaacutevel
AbstractResumenReacutesumeacute
Technology is increasingly present in society making it not only a means of entertainment
but also a means of exercising professional and educational activities among others This
scenario in line with the programmed obsolescence causes a greater consumption of
electronic equipment and as a consequence generates disposal of this equipment in the
environment In light of this the present research proposes to analyze whether with the
intensification of the use of technology there will be a decrease in the production of trash in
Brazil since it is currently the largest producer of waste in Latin America
KeywordsPalabras-clavesMots-cleacutes Technology Electronic trash Programmed obsolence Sustainable development
1
44
1 Introduccedilatildeo
Nos uacuteltimos anos a tecnologia vem ganhando cada vez mais espaccedilo na vida das
pessoas modificando a forma como satildeo desenvolvidas as relaccedilotildees sociais educacionais
profissionais dentre outras Possuindo como um dos maiores destaques a possibilidade de
conectar diversas pessoas que se encontram em locais distintos ao mesmo tempo sem a
necessidade de deslocamento
Embora presente de forma expressiva na vida de vaacuterias pessoas a tecnologia ainda
era considerada como algo usado pelos jovens principalmente para entretenimento No
entanto com a pandemia do Novo Coronaviacuterus (Covid-19) ela ganhou um papel de destaque
em toda a sociedade pois uma das principais medidas de prevenccedilatildeo deste viacuterus eacute o isolamento
social no qual foi recomendado que as pessoas ficassem em suas residecircncias Assim como
consequecircncia direta deste isolamento foi ampliado o uso da tecnologia para possibilitar a
continuidade das atividades sociais
Neste cenaacuterio muitas empresas adotaram o home office ou o delivery e as aulas
passaram a ser em regime remoto ficando apenas os serviccedilos essenciais funcionando
presencialmente Assim a utilizaccedilatildeo da tecnologia passou a ser imprescindiacutevel para todas as
pessoas que estavam inseridas no mercado de trabalho deixando de ser algo apenas para o
entretenimento dos jovens para ser meio de trabalho estudo entre outros motivo pelo qual as
pessoas de todas as idades precisaram se adequar a essa nova realidade
Entre vaacuterios impactos gerados pela tecnologia destacam-se os impactos ambientais
visto que apesar de aparentemente natildeo causar degradaccedilatildeo ambiental a tecnologia gera lixo
eletrocircnico
Atualmente um dos maiores problemas ambientais no meio urbano eacute a geraccedilatildeo de
lixo conjuntamente com seu descarte incorreto e a pouca adesatildeo agraves praacuteticas de
reaproveitamento e reciclagem do lixo fato este que ocasiona diversos problemas ambientais
Destaca-se por exemplo a poluiccedilatildeo do solo com o chorume dos lixotildees e aterros sanitaacuterios o
periacuteodo elevado de decomposiccedilatildeo dos resiacuteduos soacutelidos e a poluiccedilatildeo dos rios e mares com o
lixo ameaccedilando a existecircncia de diversas espeacutecies
Diante disso com a maior adesatildeo agrave tecnologia a quantidade de lixo produzida iraacute
diminuir Acredita-se que natildeo pois o descarte do lixo eletrocircnico estaacute sendo realizado em
conjunto com o lixo comum bem como que a obsolecircncia programada incentiva a troca
constante dos aparelhos eletrocircnicos ocasionando a geraccedilatildeo de mais lixo eletrocircnico
Para resolver o problema proposto utilizou-se o meacutetodo indutivo analiacutetico por meio
de revisatildeo bibliograacutefica adotando-se como referencial teoacuterico o artigo ldquoObsolescecircncia
45
programada e teoria do decrescimento versus direito ao desenvolvimento e ao consumo
(Sustentaacuteveis)rdquo da autora Maria Beatriz Beatriz Oliveira da Silva
2 Geraccedilatildeo de Resiacuteduos Soacutelidos no Brasil
Conforme dados do Panorama dos Resiacuteduos Soacutelidos realizado pela Associaccedilatildeo
Brasileira de Empresas de Limpeza Puacuteblica e Resiacuteduos Especiais (Abrelpe) no ano de 2018
o Brasil produziu 79 milhotildees de toneladas de resiacuteduos soacutelidos urbanos sendo que 727 milhotildees
foram coletados totalizando um total de 92 de coleta dos resiacuteduos Ademais conforme o
mesmo estudo o Brasil eacute o paiacutes que mais produz lixo na Ameacuterica Latina com 40 do lixo
gerado na regiatildeo
Ainda de acordo com o estudo o Brasil possui baixo iacutendice de reciclagem e
reaproveitamento do lixo gerado ldquoo paiacutes ainda registra lixotildees em todas as regiotildees e precisa
lidar com um problema de comportamento da populaccedilatildeo o brasileiro ainda estaacute aprendendo a
jogar lixo no lixo e a fazer a separaccedilatildeo do resiacuteduo com potencial de reciclagemrdquo (SOUZA
2019 p1)
3 Obsolecircncia programada
A obsolecircncia programada pode ser entendida como ldquouma estrateacutegia da induacutestria para
lsquoencurtarrsquo o ciclo de vida dos produtos visando a sua substituiccedilatildeo por novos e assim fazendo
girar a roda da sociedade de consumordquo (SILVA 2012 p 182)
Essa praacutetica faz parte de um fenocircmeno industrial e mercadoloacutegico comumente
associado ao processo de globalizaccedilatildeo todavia seu iniacutecio pode estar ligado ao periacuteodo
conhecido como a Grande Depressatildeo de 1929 periacuteodo este de grande recessatildeo
econocircmica e que o mercado de consumidor estava impotente tendo grandes estoques
de produtos industrializados Assim como um produto que natildeo se desgasta natildeo traz
vantagens econocircmicas a quem o comercializa a saiacuteda foi reduzir a vida uacutetil dos
produtos para que o consumidor tenha de trocaacute-lo com mais frequecircncia (EFING
SOARES PAIVA 2016 p 12681269)
A obsolecircncia programada decorre do consumismo no qual as pessoas satildeo levadas a
comprar natildeo pela necessidade do produto mas sim pela satisfaccedilatildeo pessoal e o sentimento de
felicidade que essa compra produz Ressalta-se que consumo e consumismo satildeo distintos visto
que o consumo pode ser considerado como elemento da proacutepria natureza humana pois as
pessoas consomem para suprir necessidades bioloacutegicas conforme evidenciado por Bauman
Aparentemente o consumo eacute algo banal ateacute mesmo trivial Eacute uma atividade que
fazemos todos os dias Se reduzido agrave forma arquetiacutepica do ciclo metaboacutelico de
ingestatildeo digestatildeo e excreccedilatildeo o consumo eacute uma condiccedilatildeo e um aspecto permanente
e irremoviacutevel sem limites temporais ou histoacutericos um elemento inseparaacutevel da
sobrevivecircncia bioloacutegica que noacutes humanos compartilhamos com todos os outros
46
organismos vivos [] Jaacute o consumismo em aguda oposiccedilatildeo agraves formas de vida
precedentes associa a felicidade impliacutecita mais a um volume e uma intensidade de
desejo sempre crescentes o que por sua vez implica o uso imediato e a raacutepida
substituiccedilatildeo dos objetos destinados a satisfazecirc-la (BAUMAN 2008 p 37 Apud
SILVA 2012 p 187)
Outrossim o fato das inovaccedilotildees tecnoloacutegicas que melhorariam a funcionalidade dos
produtos serem postergadas para modelos posteriores tambeacutem eacute considerado como praacutetica que
gera a obsolecircncia programada pois o consumidor eacute levado a adquirir o modelo mais novo
mesmo ainda estando em funcionamento o anterior por decorrecircncia dessas melhorias (EFING
SOARES PAIVA 2016)
Nesta acepccedilatildeo o consumo de produtos de inovaccedilatildeo tecnoloacutegica impulsionado
principalmente pelo mercado de eletrocircnica e telecomunicaccedilotildees tem crescido de
maneira impressionante e gerado resiacuteduos tecnoloacutegicos que se somam ao volume de
resiacuteduos soacutelidos que se originam da industrializaccedilatildeo Todavia a dinacircmica da
inovaccedilatildeo e das empresas natildeo deve prescindir da questatildeo da sustentabilidade e manter-
se alheia ao impacto ambiental que promove (EFING SOARES PAIVA 2016 p
1277)
O consumismo atual muita das vezes eacute considerado como sinocircnimo de
desenvolvimento econocircmico assim a larga produccedilatildeo dos equipamentos tecnoloacutegicos alinhada
com a obsolecircncia programada acaba gerando uma quantidade elevada de lixo eletrocircnico o qual
eacute descartado de forma incorreta prejudicando assim o meio ambiente
4 Direito ao Desenvolvimento
O Direito ao Desenvolvimento eacute um direito humano e estaacute previsto na Declaraccedilatildeo
sobre o Direito ao Desenvolvimento de 4 de dezembro de 1986 (BRASIL 1986) por meio
da qual eacute reconhecida que eacute funccedilatildeo dos Estados promover condiccedilotildees adequadas ao
desenvolvimento dos povos bem como dos indiviacuteduos Ademais eacute esclarecido que o
desenvolvimento abrange natildeo apenas o desenvolvimento econocircmico mas tambeacutem o
desenvolvimento social cultural e poliacutetico bem como frisa que o desenvolvimento deve visar
a realizaccedilatildeo de todos os direitos humanos e liberdades fundamentais
Ressalta-se que embora seja de responsabilidade dos Estado a criaccedilatildeo de poliacuteticas
puacuteblicas voltadas ao desenvolvimento todas as pessoas possuem responsabilidade pelo
desenvolvimento individual e coletivo assim como possuem o dever de assegurar uma ordem
social e econocircmica apropriada conforme disposto no artigo 2ordf da declaraccedilatildeo em anaacutelise
(BRASIL 1986)
Tendo em vista que o desenvolvimento deve proporcionar a realizaccedilatildeo de todos os
direitos humanos eacute imprescindiacutevel que haja a atuaccedilatildeo da sociedade com o Estado para garantir
47
que haja o desenvolvimento tecnoloacutegico conjuntamente com o desenvolvimento sustentaacutevel
Visto que o direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado eacute um Direito Fundamental
difuso de terceira dimensatildeo previsto no art 225 da Constituiccedilatildeo Federal
5 Desenvolvimento Sustentaacutevel
O art 225 da Constituiccedilatildeo Federal dispotildee que ldquotodos tecircm direito ao meio ambiente
ecologicamente equilibrado bem de uso comum do povo e essencial agrave sadia qualidade de vida
impondo-se ao Poder Puacuteblico e agrave coletividade o dever de defendecirc-lo e preservaacute-lo para as
presentes e futuras geraccedilotildeesrdquo (BRASIL 1988)
O artigo supracitado garante a todos sem distinccedilatildeo de qualquer tipo a garantia do
Direito Fundamental a ter um meio ambiente equilibrado assim como gera um dever para todos
de protegecirc-lo
Assim o desenvolvimento sustentaacutevel adiciona uma variaacutevel ambiental em todas as
demais formas de desenvolvimento motivo pelo qual as discussotildees sobre o desenvolvimento
econocircmico deve observar a questatildeo da sustentabilidade ambiental (SILVA 2012)
Como uma das medidas estatais para proteger o meio ambiente o estado instituiu a
logiacutestica reversa a qual estaacute prevista no art 33 da Poliacutetica Nacional de Resiacuteduos Soacutelidos e
determina que o empreendedor que coloca o produto no mercado deve arcar com a retirada do
produto do ambiente apoacutes o uso pelo consumidor (BRASIL 2010)
Essa poliacutetica reforccedila o princiacutepio do poluidor-pagador que estabelece o dever de ser
interiorizadas as externalidades negativas do empreendimento
O princiacutepio do poluidor-pagador (PPP) voltado para a internalizaccedilatildeo dos custos
ambientais no funcionamento de atividades potencialmente poluidoras Agrave luz deste
princiacutepio pretende-se que as externalidades ambientais negativas ndash ou em outras
palavras os custos ambientais externos ndash sejam computados como custos de
produccedilatildeo A promoccedilatildeo da justiccedila distributiva ambiental depende do reconhecimento
de que cabe principalmente ao poluidor ndash ou potencial poluidor ndash arcar com os custos
preventivos e reparatoacuterios decorrentes da degradaccedilatildeo ambiental por ele gerada ou que
ele eacute capaz de gerar (ANDRADE MOREIRA LIMA FREIRE MOREIRA 2019 p
369)
Dentre os produtos que estatildeo sujeitos a logiacutestica reversa estatildeo os produtos eletrocircnicos
e seus componentes consoante o inciso VI do art 33 da Lei nordm 123052010 (BRASIL 2010)
Visando estabelecer medidas para a implementaccedilatildeo da logiacutestica reversas destes produtos o
Decreto nordm 102402020 prevecirc que a partir de 2021 devem ser instalados pontos de coleta e ser
divulgado o sistema para os consumidores terem ciecircncia do local apropriado para realizar o
descarte correto do lixo eletrocircnico domeacutestico Ademais o decreto faculta a possibilidade das
48
empresas se associarem ou atuarem de forma individual para a efetivaccedilatildeo da logiacutestica reversa
(BRASIL 2020)
Assim tanto os lixos eletrocircnicos domeacutesticos quanto os industriais hospitalares dentre
outros satildeo de responsabilidade das empresas as quais devem fazer sua coleta e daacute a destinaccedilatildeo
adequada No entanto a falta de divulgaccedilatildeo da obrigatoriedade dessas empresas em realizar a
logiacutestica reversa ocasiona o descarte incorreto deste lixo praacutetica essa passiacutevel de aplicaccedilatildeo de
multa nos termos do art 71-A do Decreto 65142008 (BRASIL 2008)
A educaccedilatildeo ambiental prevista no art 225 sect1ordm VI da CF (BRASIL 1988) eacute
atribuiccedilatildeo Poder Puacuteblico o qual deve promover a educaccedilatildeo ambiental em todos os niacuteveis de
ensino assim como a conscientizaccedilatildeo puacuteblica para a preservaccedilatildeo do meio ambiente como
uma das accedilotildees para assegurar a efetividade do direito ao meio ambiente ecologicamente
equilibrado
Em consonacircncia com esse mandamento constitucional a Poliacutetica Nacional do Meio
Ambiente estabelece em seu artigo 2ordm X que a educaccedilatildeo ambiental deve ser trabalhada em
todos os niacuteveis do ensino inclusive a educaccedilatildeo da comunidade objetivando capacitaacute-la para
participaccedilatildeo ativa na defesa do meio ambiente como um dos princiacutepios norteadores da sua
atuaccedilatildeo (BRASIL 2010)
Neste mesmo sentido a Poliacutetica Nacional de Educaccedilatildeo Ambiental (Lei nordm 979599)
em seu artigo 9ordm estabelece que a educaccedilatildeo ambiental deve ser desenvolvida no acircmbito dos
curriacuteculos escolares das instituiccedilotildees de ensino puacuteblicas e privadas em todos os niacuteveis de
educaccedilatildeo quais sejam a educaccedilatildeo baacutesica especial profissional e de jovens e adultos bem
como no ensino meacutedio e superior (BRASIL 1999)
Ademais prevecirc no artigo 10 que a educaccedilatildeo ambiental natildeo deveraacute ser implantada
como disciplina especiacutefica mas sim de forma integrada contiacutenua e permanente (BRASIL
1999) Pois a educaccedilatildeo ambiental transdisciplinar eacute a resposta para a crise ambiental atual por
ser um instrumento indispensaacutevel de educaccedilatildeo do objetivo princiacutepio paradigma do
desenvolvimento sustentaacutevel e consequentemente de obtenccedilatildeo do direito ao meio ambiente
equilibrado (SILVA BERTOLDI 2016)
6 Conclusatildeo
Diante do exposto eacute possiacutevel inferir que com o aumento do uso da tecnologia iraacute
aumentar o descarte de lixo eletrocircnico principalmente diante da obsolecircncia programada que
influencia as pessoas a comprarem aparelhos eletrocircnicos novos por decorrecircncia de melhorias
tecnoloacutegicas
49
O iniacutecio da instalaccedilatildeo de pontos de coletas para o lixo eletrocircnico domeacutestico a partir
de janeiro de 2021 por forccedila do Decreto nordm 102402020 pode gerar um enfraquecimento nas
poliacuteticas de obsolecircncia programada Contudo para a diminuiccedilatildeo da geraccedilatildeo do lixo eletrocircnico
eacute necessaacuterio que sejam intensificadas as poliacuteticas puacuteblicas voltadas a educaccedilatildeo ambiental que
abranja entre outros assuntos os danos ambientais que os lixos eletrocircnicos podem gerar bem
como ensinem a maneira correta de descarte desses lixos
Ademais eacute necessaacuterio a atuaccedilatildeo das instituiccedilotildees de ensino para aleacutem de ensinar o
meacutetodo de descarte se trabalhe a obsolecircncia programada com os estudantes para evitar a
continuaccedilatildeo e intensificaccedilatildeo das praacuteticas consumistas
REFEREcircNCIAS
ANDRADE MOREIRA Danielle de LIMA Letiacutecia Maria Recircgo Teixeira FREIRE MOREIRA
Izabel O princiacutepio do poluidor-pagador na jurisprudecircncia do STF e do STJ uma anaacutelise criacutetica
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50
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51
A NATUREZA DIFUSA DO BEM AMBIENTAL A INTELIGEcircNCIA ARTIFICIAL E SUAS POSSIBILIDADES PARA O ALCANCE DO PRINCIacutePIO DA PRECAUCcedilAtildeO
THE DIFFUSED NATURE OF THE ENVIRONMENTAL GOOD THE ARTIFICIAL INTELLIGENCE AND ITS POSSIBILITIES TO ACHIEVE THE
PRECAUTIONARY PRINCIPLE
Vicente de Paulo Augusto de Oliveira JuacuteniorDaniel Pagliuca
Resumo
O presente artigo trabalha a aplicaccedilatildeo da inteligecircncia artificial como forma de alcance do
princiacutepio da precauccedilatildeo no Direito Ambiental brasileiro a partir de uma metodologia loacutegico-
dedutiva que explora a natureza difusa do bem ambiental suas caracteriacutesticas como bem de
uso comum do povo e a natureza juriacutedica da reparaccedilatildeo aos danos causados ao meio ambiente
Palavras-chave Bens difusos Bens ambientais Inteligecircncia artificial Princiacutepio da precauccedilatildeo Reparaccedilatildeo de danos ambientais
AbstractResumenReacutesumeacute
This article deals with the application of artificial intelligence as a means of reaching the
precautionary principle in Brazilian Environmental Law based on a logical-deductive
methodology that explores the diffuse nature of the environmental good its characteristics as
a common use item for the people and the legal nature of remedying damage to the
environment
KeywordsPalabras-clavesMots-cleacutes Diffuse goods Environmental goods Artificial intelligence Precautionary principle Repairing environmental damage
52
INTRODUCcedilAtildeO
A Constituiccedilatildeo da Repuacuteblica Federativa do Brasil de 1988 apresenta um extenso rol de
direitos e garantias fundamentais tanto expressas como aquelas presentes em seu artigo 5ordm
como outras impliacutecitas espalhadas pelo texto constitucional Para tanto adotou o constituinte
brasileiro uma sistemaacutetica aberta e flexiacutevel receptiva a conteuacutedos inovadores e seus
desdobramentos devidamente integrado agrave ordem juriacutedico-constitucional vigente bem como
submetida aos influxos de um mundo em constante evoluccedilatildeo e influxos circulares (SARLET
2015) Conforme disposiccedilatildeo expressa do art 225 caput bem como seu sect3ordm do texto
constitucional todo aquele que realizar condutas ou atividades consideradas lesivas ao meio
ambiente submeter-se-aacute a uma tripla apuraccedilatildeo nas esferas ciacutevel administrativa e penal
independentemente de qualquer obrigaccedilatildeo de reparar os danos causados a partir do
estabelecimento do direito fundamental a um meio ambiente ecologicamente equilibrado e um
dever estatal de defende-lo e preservaacute-lo para as geraccedilotildees futuras Essa medida assume perfil
essencial principalmente quando analisada a realidade normativa prevista no texto de 1988
Citem-se como exemplos os artigos 3ordm inciso II combinado com o artigo 174 sect1ordm que
determinam o planejamento com a finalidade a um desenvolvimento equilibrado o artigo 192
quando afirma que o sistema financeiro brasileiro tem de promover o desenvolvimento que
serve aos interesses da coletividade o artigo 205 que vincula o Paiacutes e sua Repuacuteblica ao pleno
desenvolvimento da pessoa o artigo 218 que estabelece o desenvolvimento cientiacutefico e
tecnoloacutegico com o dever de observar dentre outros os limites ecoloacutegicos o artigo 219 que
fixa o compromisso da Repuacuteblica Federativa do Brasil de promover o desenvolvimento pelo
vieacutes sustentaacutevel entre outros que colaboram direta ou indiretamente nesses quesitos
Por sua vez essas diretrizes coadunam-se com a Lei de nordm 6938 de 31 de agosto de 1989
ndash a Lei da Poliacutetica Nacional do Meio Ambiente (PNMA) que em seu artigo 2ordm inciso I
determinou que a accedilatildeo governamental deve pautar-se na manutenccedilatildeo do equiliacutebrio ecoloacutegico
em consideraccedilatildeo ao meio ambiente como um patrimocircnio puacuteblico a ser necessariamente
assegurado e protegido em razatildeo do uso coletivo e ainda em seu artigo 14 sect 1ordm determinou
que sem obstar a aplicaccedilatildeo das penalidades previstas no proacuteprio dispositivo seraacute o indiviacuteduo
poluidor ndash apesar da norma ser de aplicaccedilatildeo geral e englobar situaccedilotildees que natildeo satildeo
necessariamente poluiccedilatildeo ndash obrigado independentemente da existecircncia de culpa a indenizar
ou reparar os danos causados ao meia ambiente e a terceiros devidamente afetados por sua
atividade Inclusive deteacutem o Ministeacuterio Puacuteblico da Uniatildeo bem como o Ministeacuterio Puacuteblico
Estadual de efetiva legitimidade para propor accedilotildees de responsabilizaccedilatildeo civil e criminal uma
vez constatados danos causados ao meio ambiente Desta feita buscou-se analisar-se com a
53
utilizaccedilatildeo de um meacutetodo loacutegico-dedutivo e pautado por anaacutelises doutrinaacuterias como poderaacute a
Inteligecircncia Artificial auxiliar o Direito Ambiental na aplicaccedilatildeo de seus princiacutepios
fundamentais bem como alcanccedilar o vieacutes de precauccedilatildeo e prevenccedilatildeo previsto no texto
constitucional
1 A NATUREZA DIFUSA DO BEM JURIacuteDICO AMBIENTAL E SUAS
PECULIARIDADES
Trata-se o bem juriacutedico ambiental portanto inclusive pelo acircmbito da titularidade do
direito ao meio ambiente como um bem de uso comum do povo e portanto reconhece-se
sobre os bens juriacutedicos ambientais a incidecircncia do interesse de toda a coletividade ndash como por
exemplo o que ocorre com o ar atmosfeacuterico que eacute utilizado sem muitas restriccedilotildees e exceccedilotildees
por todos Ao mesmo tempo reconhece-se a incidecircncia do interesse social e o regime de Direito
Puacuteblico na regulaccedilatildeo dos bens juriacutedicos ambientais com a norma constitucional realizando
limitaccedilatildeo substancial ao poder de disposiccedilatildeo dos indiviacuteduos enquanto particulares em relaccedilatildeo
agrave utilizaccedilatildeo gozo e fruiccedilatildeo dos bens que alcancem natureza ambiental Esses dispositivos
outrossim representam uma mudanccedila de paradigma e uma seacuterie de implicaccedilotildees agrave atuaccedilatildeo do
jurista contemporacircneo vez que resulta no abandono ndash ainda que lento gradativo e parcial ndash da
matriz liberal-individualista utilizada na interpretaccedilatildeo de diversos institutos juriacutedicos e passa
o bem juriacutedico ambiental a diferir da conceituaccedilatildeo civilista de coisa sobre a qual recairia a
exclusividade do exerciacutecio da titularidade (SARLET FENSTERSEIFER 2014) Trata-se de
bens conforme regulamentaccedilatildeo infraconstitucional proporcionada pela Lei de nordm 6938 de
1989 que se compotildeem de elementos materiais e culturais totalmente insuscetiacuteveis de
apropriaccedilatildeo Satildeo portanto bens ecologicamente equilibrados e de livre uso gozo e fruiccedilatildeo a
todos os cidadatildeos medida que deveraacute ser administrada pelo Poder Puacuteblico no sentido de manter
a sua integridade e com exerciacutecio da vigilacircncia necessaacuteria para tanto (BARRACHO JUacuteNIOR
2008)
O Coacutedigo Civil brasileiro de 2002 inclusive em seu artigo 99 inciso I menciona os
ldquobens puacuteblicos de uso comum do povordquo e cita como exemplos os ldquorios mares estradas ruas e
praccedilasrdquo inclusive com gravame sobre tais bens a partir do vieacutes da inalienabilidade nos termos
do artigo 100 Portanto por si soacute jaacute os remove da esfera patrimonial e disponibilidade
particular Por outro lado deve-se ressaltar que essa posiccedilatildeo reside em uma abordagem liberal-
individualista do Direito e natildeo haacute no ordenamento juriacutedico civilista uma compreensatildeo
adequada dos bens juriacutedicos ecoloacutegicos e da natureza puacuteblica e social que eacute vinculada agrave
destinaccedilatildeo destes Entretanto pode-se inferir por intermeacutedio de uma interpretaccedilatildeo extensiva e
54
conjunta ao artigo 1228 sect1ordm do mesmo Coacutedigo que rios mares estradas ruas e praccedilas
alcanccedilam um vieacutes diferenciado de bens juriacutedicos O ordenamento juriacutedico brasileiro
contemporacircneo reconhece a natureza difusa do bem juriacutedico ambiental tratado como bem de
uso comum do povo e toda a sociedade enquanto titular de tal direito o utilizaraacute diante de uma
multiplicidade de interesses quais sejam patrimoniais extrapatrimoniais materiais natildeo
materiais individuais coletivos e difusos O bem juriacutedico ambiental ao assimilar sua natureza
difusa supera a dogmaacutetica dicotomia bens puacuteblicosbens privados que se demonstrava de
forma constante e persistente insatisfatoacuteria para o atendimento de demandas juriacutedicas que
envolvam o meio ambiente e tenta explicar os problemas contemporacircneos a serem resolvidos
pela norma posta pelo legislador a partir de seus proacuteprios paracircmetros (MORATO 2011)
O reconhecimento da natureza juriacutedica difusa dos bens juriacutedicos ambientais jaacute havia sido
sinalizada no decorrer dos anos em diversos diplomas legislativos ambientais de maior
destaque que a colocavam jaacute na deacutecada de 1980 como meio de ruptura da influecircncia liberal-
individualista vigente no ordenamento juriacutedico brasileiro como se sucedeu por exemplo
quando da ediccedilatildeo da Lei de nordm 7347 de 1985 ndash a Lei da Accedilatildeo Civil Puacuteblica Uma das principais
diferenciaccedilotildees no reconhecimento da natureza difusa eacute com relaccedilatildeo agrave titularidade do exerciacutecio
dos direitos inerentes a esses bens ndash primordialmente em acircmbito processual Apesar de sua
consideraccedilatildeo como bem comum do povo os bens juriacutedicos ambientais principalmente em
razatildeo de sua natureza difusa natildeo podem ser confundidos com o interesse do Estado em sentido
estrito vez que a sociedade eacute a titular do direito ao meio ambiente e natildeo o Estado Cabe-lhe
outrossim promover sua defesa Desse modo a Administraccedilatildeo Puacuteblica brasileira atingiraacute a
eficiecircncia no exerciacutecio de suas funccedilotildees quando integra a noccedilatildeo juriacutedica de interesse puacuteblico
vez que a proacutepria Administraccedilatildeo ao desempenhar as competecircncias que lhe satildeo atribuiacutedas pelo
sistema normativo de modo diligente e direcionado agrave plena satisfaccedilatildeo da finalidade prevista na
norma dirige-se ao alcance de um resultado satisfatoacuterio quando no interesse da coletividade
(BARCELAR FILHO 2010)
A natureza difusa do bem juriacutedico ambiental confunde a natureza puacuteblica com todo o
interesse da sociedade mas natildeo quando o interesse do Estado por si soacute estaacute em anaacutelise A
distinccedilatildeo entre interesse puacuteblico primaacuterio e secundaacuterio permite destacar que nem sempre
coincidem mas o bem geral promovido pela proteccedilatildeo ao meio ambiente pode ser identificado
com o interesse social o interesse da sociedade ou da coletividade e ateacute mesmo com alguns
dos autecircnticos interesses difusos que se utilizaratildeo em muito de instrumentos como a Accedilatildeo
Civil Puacuteblica para sua persecuccedilatildeo (MAZZILLI 2009)
55
Os interesses difusos podem ser considerados como um conjunto indeterminado ou
dificilmente determinaacutevel de sujeitos envolvidos o que diretamente contrapotildee-se agrave noccedilatildeo
fundamental de titularidade ou assimilaccedilatildeo patrimonial presente na dogmaacutetica civilista
brasileira por muito tempo A tutela natildeo mais poderaacute ter por base a titularidade em si mas a
relevacircncia do interesse do fato de sua relevacircncia social de seus impactos para a coletividade
e tambeacutem para as geraccedilotildees presentes e futuras (MANCUSO 2004)
A indeterminaccedilatildeo dos sujeitos titulares do direito eacute que revela como a natureza da lesatildeo
promoveraacute efeitos no caso concreto Se uma vila de pescadores eacute ameaccedilada por dejetos urbanos
lanccedilados ao mar a lesatildeo dissemina-se por um nuacutemero indeterminado de pessoas e pode a
depender do contexto em muito agravar-se como ocorreria na exploraccedilatildeo predatoacuteria da
Amazocircnia ou nos desastres que envolvam materiais radioativos ou nucleares que ainda
carecem de maiores anaacutelises e estudos sobre as extensotildees de seus danos Inclusive torna-se
possiacutevel defender os bens juriacutedicos ambientais ateacute mesmo em situaccedilotildees de lesotildees incorpoacutereas e
de danos natildeo materiais como a discriminaccedilatildeo racional por etnia (SARLET FENSTERSEIFER
2014) Uma lesatildeo ao meio ambiente passa a ser uma lesatildeo a toda a coletividade e natildeo apenas
a direitos individuais devidamente assinalados e correspondentes ao patrimocircnio de um
particular ou de um grupo de particulares
2 A INTELIGEcircNCIA ARTIFICIAL E SUAS POTENCIALIDADES Agrave PROTECcedilAtildeO AO
BEM JURIacuteDICO AMBIENTAL
Diante de tantas situaccedilotildees problemaacuteticas e diante de uma reparaccedilatildeo de difiacuteceis
proporccedilotildees seria possiacutevel aprimorar os procedimentos de licenciamento ambiental Combinar
dados provenientes do meio ambiente para prever situaccedilotildees especiacuteficas Ou ainda se utilizar
de alguma metodologia proacutepria da seara para efetivamente atingir um vieacutes de aplicaccedilatildeo do
princiacutepio da precauccedilatildeo ambiental de forma a atender aos anseios constitucionais Com a
Inteligecircncia Artificial (IA) isso pode ser possiacutevel
A Inteligecircncia Artificial (IA) corresponde a uma expressatildeo plurissignificativa com
apresentaccedilatildeo de diversos conceitos a depender do contexto e das posiccedilotildees analisadas
Inicialmente pode ser conceituada como um estudo do comportamento inteligente ndash como o
dos homens animais maacutequinas entre outros ndash e a tentativa de se encontrarem formas pelas
quais esse mesmo comportamento possa ser transformado em uma espeacutecie de artefato de
engenharia para assim ser utilizado nos mais diversos fins (TACCA ROCHA 2018) Outros
por sua vez conceituam a IA como o estado em que uma maacutequina poderaacute ser considerada
56
inteligente o suficiente para enganar ou passar por inteligente sob a anaacutelise e criteacuterio dos
homens (COPPIN 2017)
Entretanto a partir de uma oacutetica juriacutedica a IA pode ser conceituada como o conjunto de
maacutequinas dotadas de sistemas inteligentes que possuem habilidades essenciais para a
realizaccedilatildeo de tarefas que normalmente requerem a utilizaccedilatildeo da inteligecircncia humana como as
de natureza cognitiva Esse conceito coaduna-se com o fato de que os serem humanos
conseguem ler ver sentir ouvir interpretar tomar decisotildees entre outras accedilotildees que somam a
totalidade de dados que influenciam seu trabalho sua profissatildeo e sua vida de maneira geral
Portanto pode-se afirmar que a IA pode ser conceituada como a capacidade de ensinar
maacutequinas ndash predominantemente computadores ndash a aprender argumentar se comunicar e
finalmente tomar decisotildees como se fossem seres humanos Assim os sistemas satildeo
programados e treinados para realizarem uma planificaccedilatildeo com o objetivo de aprenderem a
completar tarefas que seriam essencialmente humanas Para tanto os sistemas procuram
padrotildees em dados disponiacuteveis no ambiente e ao testaacute-los podem encontrar ou mesmo
providenciar resultados que podem ser efetivos e tomarem decisotildees a partir daiacute Por outro lado
apesar de consistir em tarefa complexa e o desenvolvimento da IA ser relativamente recente
seus avanccedilos satildeo substanciais (TACCA ROCHA 2018)
A IA eacute oriunda do final de deacutecada de 1940 quando John Von Neumann ao se utilizar de
meacutetodos matemaacuteticos desenvolveu o projeto da arquitetura de Von Neumann formado de
estrutura binaacuteria e que eacute utilizada em diversos programas de computadores desde entatildeo No
decorrer dos anos a IA experimentou diversas evoluccedilotildees e inovaccedilotildees marcada em muito por
algumas estagnaccedilotildees e suas eventuais retomadas diante de cenaacuterios poliacutetico-econocircmicos
variados Ainda assim demonstra distanciamento da realidade popularmente difundida em
filmes e seacuteries norte-americanas que apresentam androides completos sencientes e com
perfeita execuccedilatildeo de movimentaccedilotildees humanas Entretanto cada vez mais o abismo entre a IA
e a replicaccedilatildeo das accedilotildees humanas se apresenta mais reduzido
Cite-se como exemplo um estudo realizado pela IBM em que dois milhotildees e meio de
bytes enquanto dados satildeo gerados todos os dias e uma vez que um indiviacuteduo fique sem se
atualizar dos sistemas por 10 (dez) anos encontraraacute ao retornar um deacuteficit de
2500000000000000000 de bytes o que torna essencialmente a capacidade de qualquer ser
humano para analisar e compreender esse niacutevel de dados tecnicamente impossiacutevel sem o auxiacutelio
da computaccedilatildeo ou de maacutequinas especializadas (GANASCIA 1997)
A IA nesse contexto identifica linhas colunas nuacutemeros entre outros paracircmetros e
manipula um volume de elevadas proporccedilotildees de danos que uma vez compreendidos e
57
correlacionados com outros dados formam ferramentas capazes de raciocinar e aprender com
elas Assim o mercado eacute modificado os haacutebitos da sociedade se adaptam e surgem novas e
diversificadas profissotildees (TEIXEIRA CHELIGA 2020) Como uma ferramenta de impactos
significativos no ambiente social eacute possiacutevel afirmar que a IA pode atuar no Direito sob trecircs
aspectos distintos Machine Learning Deep Learning e Natural Language Processing
O Machine Learning metodologia mais usual promove o desenvolvimento de sistemas
com habilidades de aprendizado e aprimoramento e que se utilizam de ferramentas
experimentais sem inclusive que tenham sido programadas para tal finalidade No caso a
maacutequina aprenderaacute com a coleta de dados realizada os manipularaacute de forma efetiva e se
adaptaraacute ao ambiente em que esteja inserida Por outro lado o Deep Learning apresenta-se com
as mesmas diretrizes do meacutetodo anterior mas de forma aprimorada e sofisticada vez que
permite a percepccedilatildeo e assimilaccedilatildeo de muacuteltiplos e complexos comportamentos e padrotildees
diferentes Forma-se por oportuno uma espeacutecie de intuiccedilatildeo que descobre e forma ferramentas
para solucionar problemas de forma mais efetiva Finalmente a metodologia da Natural
Language Processing permite que as maacutequinas possam assimilar analisar compreender e
concluir seus dados com base na fala Nesse sentido as traduccedilotildees anaacutelises de sentimentos e
entonaccedilotildees ente outras formam um panorama de aplicaccedilotildees mais aproximado ao natural
Diante desse cenaacuterio a IA estaraacute apta a apresentar resultados a inuacutemeras tarefas inclusive
aquela relacionadas ao Direito como conforme mencionado anteriormente o que envolve o
vieacutes ambiental (TACCA ROCHA 2018)
Nesse sentido a IA pode em muito utilizar a combinaccedilatildeo e anaacutelise de dados sobre o
meio ambiente por exemplo auxiliar na previsatildeo de desastres ambientais no aprimoramento
de praacuteticas de precauccedilatildeo e prevenccedilatildeo por parte do Poder Puacuteblico e da coletividade servir como
suporte para diminuiccedilatildeo do impacto da atuaccedilatildeo empresarial no meio ambiente entre tantos
outros E principalmente aos anseios de reparaccedilatildeo de bens de natureza difusa em muito a IA
pode servir como ferramenta complementar ndash e talvez essencial ndash para o cumprimento dos
princiacutepios ambientais previstos no ordenamento juriacutedico brasileiro
CONCLUSAtildeO
Pode-se concluir diante de todo o exposto que a natureza difusa do bem ambiental
exige um ajuste da reparaccedilatildeo de danos ambientais a uma sistemaacutetica pautada na razoabilidade
e na proporcionalidade de suas medidas em muito favorecem a atuaccedilatildeo do mercado na seara e
ao mesmo tempo estabelecem bases de vinculaccedilatildeo ao direito fundamental a um meio ambiente
58
ecologicamente equilibrado e ao dever de proteccedilatildeo promovido pelo Poder Puacuteblico e pela
sociedade civil
Nesse aspecto em muito a Inteligecircncia Artificial pode auxiliar o ordenamento juriacutedico
brasileiro na prossecuccedilatildeo de seus objetivos e servir como ferramenta de suporte
principalmente para o incentivo agraves empresas na tomada de praacuteticas de desenvolvimento
sustentaacutevel mas tambeacutem no vieacutes de promover a aplicaccedilatildeo efetiva do princiacutepio da precauccedilatildeo
ambiental
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TEIXEIRA Tarcisio CHELIGA Vinicius Inteligecircncia Artificial ndash aspectos juriacutedicos 2 ed
Salvador Juspodivm 2020
59
CAAPORAtilde A LUTA PARA A PRESERVACcedilAtildeO DAS AacuteREAS DE DEMARCACcedilAtildeO INDIacuteGENA
CAAPORAtilde THE FIGHT TO PRESERVE INDIGENOUS DEMARCATION AREAS
Victor Santiago Drumond Silva
Resumo
Dissertar sobre a realidade da distribuiccedilatildeo de terras no Brasil traz agrave tona as mazelas presentes
no cenaacuterio das populaccedilotildees de indiacutegenas O desrespeito colocado agrave essa populaccedilatildeo e sua
cultura trazem prejuiacutezos histoacuterico-sociais inestimaacuteveis aleacutem da agressatildeo ao indiviacuteduo de tal
etnia como um todo O presente projeto de pesquisa disserta sobre a luta e importacircncia da
preservaccedilatildeo das aacutereas tal como a notoriedade do respeito agrave populaccedilatildeo indiacutegena A pesquisa
proposta pertence agrave vertente metodoloacutegica juriacutedico-socioloacutegica Quanto agrave investigaccedilatildeo
pertence agrave classificaccedilatildeo de Witker (1985) e Gustin (2010) o tipo juriacutedico-projetivo
Predominaraacute o raciociacutenio dialeacutetico
Palavras-chave Direito dos indiacutegenas Exploraccedilatildeo latifundiaacuteria Garantia de direitos Direitos humanos Proteccedilatildeo legal
AbstractResumenReacutesumeacute
Talking about the reality of land distribution in Brazil brings out the problems present in the
scenario of indigenous populations The disrespect placed on this population and its culture
brings invaluable historical and social damage in addition to agression for the individual of
such ethnicity as a whole The present research project addresses the struggle and importance
of preserving areas such as the notoriety of respect for the indigenous population The
proposed research belongs to the juridical-sociological methodological aspect About the
investigation it belongs to the classification of Witker (1985) and Gustin (2010) the legal-
projective type Dialectical reasoning will predominate
KeywordsPalabras-clavesMots-cleacutes Indigenous rights Landowning exploration Guarantee of rights Human rights Legal protection
60
1 CONSIDERACcedilOtildeES INICIAIS
A presente pesquisa apresenta seu iniacutecio no tema abordando a questatildeo da preservaccedilatildeo
das aacutereas de demarcaccedilatildeo indiacutegena Para o iniacutecio da discussatildeo vecirc-se que a demarcaccedilatildeo
enquanto garantida pelo Estatuto do iacutendio disserta sobre o Estado garantir a existecircncia dessas
terras como explicitado no tiacutetulo I Art 2ordm ldquoCumpre agrave Uniatildeo aos Estados e aos Municiacutepios
bem como aos oacutergatildeos das respectivas admnistraccedilotildees indiretas nos limites de sua competecircncia
para a proteccedilatildeo das comunidades indiacutegenas e a preservaccedilatildeo dos seus direitosrdquo (BRASIL
1973) Apesar do Estatuto receber criacuteticas como o assunto da capacidade indiacutegena dado que
fora efetivado em 1973 e a Constituiccedilatildeo regente em 1988 ainda sim eacute um poderosiacutessimo
instrumento de defesa e garantia dos Direitos ao iacutendio
Em primeiro vieacutes nota-se a massificada exploraccedilatildeo da agropecuaacuteria brasileira que
por sua vez atinge esse solo dos nativos Nesse sentido eacute vaacutelido trazer o conceito ldquoexpansatildeo
da fronteira agriacutecolardquo sendo aacutereas de avanccedilo para contiacutenua exploraccedilatildeo da atividade
econocircmica supracitada Tais avanccedilos por sua vez atingiram o bioma do Cerrado as Savanas
e ameaccedilam atualmente essas aacutereas demarcadas Demonstrar indiferenccedila ou natildeo manifestar
qualquer poder para intervir positivamente por parte do Estado para esse cenaacuterio eacute demonstrar
o descaso com os valores e com a proacutepria cultura indiacutegena seja em plano intelectual ou
material
Em um segundo vieacutes ao analisar a atual legislaccedilatildeo de proteccedilatildeo ambiental e o atual
contexto haacute inuacutemeras divergecircncias As propostas dos uacuteltimos anos em tese encontram-se em
harmonia constitucional com os direitos ambientais das terras indiacutegenas Todavia natildeo
obstante destas poliacuteticas que propotildeem-se agrave preservaccedilatildeo do territoacuterio indiacutegena agrave conta dos
negoacutecios que tendecircncia o lucro e a ausecircncia de fiscalizaccedilatildeo Os embates existentes entre os
povos indiacutegenas e os latifundiaacuterios faz-se intriacutenseco uma vez que a exploraccedilatildeo e o
desmatamento configuram-se como dispositivos para o acuacutemulo econocircmico no paiacutes assim
tais condutas resultam em prejuiacutezos dos indiviacuteduos e das terras Deixar que tal realidade
prossiga eacute evidenciar tanto a ineficaacutecia e a falta de compromisso do Estado para com os
iacutendios aleacutem de demonstrar a falha do exerciacutecio da proteccedilatildeo e outros ideacuteias expostos no
Estatuto e outros aparatos constitucionais
A pesquisa que se propotildee pertence agrave vertente metodoloacutegica juriacutedico-socioloacutegica No
tocante ao tipo de investigaccedilatildeo foi escolhido na classificaccedilatildeo de Witker (1985) e Gustin
(2010) o tipo juriacutedico-projetivo O raciociacutenio desenvolvido na pesquisa seraacute
predominantemente dialeacutetico Dessa maneira a pesquisa se propotildee a averiguar a realidade das
terras demarcadas aleacutem da preservaccedilatildeo do elo entre os nativos seu solo e sua cultura
relacionados com os dispositivos legais para sua proteccedilatildeo e garantia
61
2 RELACcedilAtildeO DA EXPLORACcedilAtildeO PELOS LATIFUNDIAacuteRIOS E A AGRESSAtildeO
A CULTURA INDIacuteGENA
A cultura indiacutegena assim como parte do sistema social humano estaacute intrinsecamente ligada com
a sua terra O local onde o ser humano reside tambeacutem influencia em sua proacutepria construccedilatildeo
individual e tambeacutem na construccedilatildeo de uma consciecircncia coletiva Sobre tal assunto Dallari
disserta A moradia eacute uma necessidade essencial dos seres humanos cuja importacircncia lhe assegurou status de direito fundamental Para sobreviver e se realizar plenamente como pessoa todo sujeito precisa de um abrigo um ponto de apoio que lhe sirva como nuacutecleo de convivecircncia e de apoio material e afetivo E essa moradia deve ser digna proporcionar conforto proteccedilatildeo condiccedilotildees para satisfaccedilatildeo das necessidades espirituais e garantia da intimidade da pessoa e da famiacutelia para que possa viver resguardados de interferecircncia de autoridades ou de particulares e livres da curiosidade puacuteblica (DALLARI 2004 apud PEDRA 2020 p 51-52)
No momento em que esse equiliacutebrio de construccedilatildeo intelectual eacute rompido intercedido por
agressotildees ao acircmbito pragmaacutetico vecirc-se a presenccedila de um grande desrespeito tanto agrave vida quanto
a memoacuteria dos povos Ailton Krenak liacuteder indiacutegena disserta sobre tal realidade entrando em
choque com a cultura extrativista em larga escala
Faz algum tempo que noacutes da aldeia Krenak jaacute estaacutevamos de luto pelo nosso rio Doce Natildeo imaginava que o mundo nos traria esse outro luto Estaacute todo mundo parado Quando os engenheiros me disseram que iriam usar a tecnologia para recuperar o rio Doce perguntaram a minha opiniatildeo Eu respondi ldquoA minha sugestatildeo eacute muito difiacutecil de colocar em praacutetica Pois teriacuteamos de parar todas as atividades humanas que incidem sobre o corpo do rio a cem quilocircmetros nas margens direita e esquerda ateacute que ele voltasse a ter vidardquo Entatildeo um deles me disse ldquoMas isso eacute impossiacutevelrdquo O mundo natildeo pode parar E o mundo parou (KRENAK pg 5 2020)
A pausa e o segundo luto a que Ailton Krenak se refere dizem respeito agrave pandemia do presente
coronaviacuterus que por sua vez tambeacutem atingem tribos isoladas Nessa situaccedilatildeo de pandemia
desde o pequeno comerciante ateacute as grandes induacutestrias tiveram a necessidade de parar O que se
dizia impossiacutevel pelo engenheiro ocorreu poreacutem os reflexos da intensa exploraccedilatildeo ainda
perdurou Noacutes nos acostumamos com essa ideia que foi naturalizada mas ningueacutem presta mais atenccedilatildeo no verdadeiro sentido do que eacute o ser humano Eacute como se tiveacutessemos vaacuterias crianccedilas brincando e por imaginar essa fantasia da infacircncia continuassem a brincar por tempo indeterminado Soacute que viramos adultos estamos devastando o planeta cavando um fosso gigantesco de desigualdades entre povos e sociedades De modo que haacute uma sub-humanidade que vive numa grande miseacuteria sem chance de sair dela - e isso tambeacutem foi naturalizado (KRENAK pg 6 2020)
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A ideia naturalizada tanto do prejuiacutezo gerado agraves terras quanto aos povos gera consequecircncias
inimaginaacuteveis tanto para o acircmbito histoacuterico-cultural expressos na fala do liacuteder indiacutegena ldquoDe
modo que haacute uma sub-humanidade que vive numa grande miseacuteria sem chance de sair dela e isso
tambeacutem foi naturalizadordquo(KRENAK pg6 2020) quanto para o solo e o clima brasileiro Jaacute se
tem como exemplos do desdobramento dessas consequecircncias a maior taxa de desmatamento no
Cerrado entre todos os biomas brasileiros tendo em faixa o dobro da extensatildeo da Amazocircnia e
sendo desmatado cinco vezes mais raacutepido do que o uacuteltimo bioma (Redaccedilatildeo CicloVivo 2019)
Os prejuiacutezos refletem desde os fenocircmenos dos rios voadores ateacute a proacutepria subsistecircncia da
biodiversidade impactando diretamente nas comunidades indiacutegenas No dia 14 de Setembro em
suas redes sociais o ativista indiacutegena Tukumatilde Pataxoacute tweetou
O fogo chegou a terra indiacutegena aldeia Gomes Carneiro que fica localizada em Rondonoacutepolis - MT Pedimos socorros xunakalo Isso tudo acontece ao mesmo tempo em que em um ano o governo Bolsonaro cortou a verba para prevenccedilatildeo de incecircndios florestais em 58 pantanalemperigo (PATAXOacute T 2020)
E para contribuiccedilatildeo do cenaacuterio o antropoacutelogo Vincent Carelli em sua entrevista para IHU
Online declarou ldquoO fazendeiro que atira num iacutendio hoje reproduz o mesmo gesto do
bandeirante caccedilador de iacutendios e de escravosrdquo (CARELLI 2018) ldquoO iacutendio eacute tolerado sob
vigilacircncia e num processo exaustivo de apagar a sua diferenccedila apagar sua liacutengua esquecer sua
culturardquo(CARELLI 2018) Intensamente essa populaccedilatildeo eacute bombardeada por tentativas de
apagamento a sua cultura tentativas de exploraccedilatildeo de suas terras ateacute mesmo o presidente atual
natildeo se demonstra envolvido com a causa Como por exemplo apesar de existir o veto ou a
consulta agraves populaccedilotildees indiacutegenas para as accedilotildees contidas no projeto de lei que autoriza o garimpo
e a geraccedilatildeo de energia nas terras demarcadas para tal minoria natildeo haacute clara efetividade e garantia
de respeito por parte dos exploradores O proacuteprio 38ordm realiza declaraccedilotildees polecircmicas atacando os
ambientalistas que buscam a proteccedilatildeo de tais terras evidenciadas na reportagem da Folha
ldquoVamos sofrer pressotildees dos ambientalistas Ah esse pessoal do meio ambiente neacute Se um dia
eu puder eu confino-os na Amazocircnia jaacute que eles gostam tanto do meio ambiente E deixem de
atrapalhar os amazocircnidas daqui de dentro das aacutereas urbanasrdquo (BOLSONARO 2020) Esse tipo
de expressatildeo sua ineacutercia diante de desastres pelo poder Executivo o avanccedilo das fronteiras
agriacutecolas e exploraccedilatildeo extrativista no paiacutes torna ainda mais preocupante a questatildeo da
preservaccedilatildeo das terras e cultura indiacutegena no paiacutes
63
3 FREIOS LEGAIS DA EXPLORACcedilAtildeO E A APLICABILIDADE PRAacuteTICA DA
LEI
Para rebater tal realidade acerca do Brasil eacute necessaacuterio a promulgaccedilatildeo e efetivaccedilatildeo de medidas
que afetem de forma incisiva a cataacutestrofe que estaacute sendo construiacuteda A ativista Alice Pataxoacute em
seu perfil do Twitter declarou ldquoEstatildeo incendiando nossas vidas nossas florestas nosso futuro
Um paiacutes que condena a proacutepria terra e os seus filhos tambeacutem destroacutei seu ideal de naccedilatildeordquo
(PATAXOacute A 2020) Lidar com desdeacutem em vista do Poder Estatal em relaccedilatildeo a situaccedilatildeo de
accedilotildees prejudiciais ao povo indiacutegena eacute condenar muito mais do que o futuro desses povos eacute selar
um descompromisso com a proacutepria populaccedilatildeo e natildeo constituir nenhum aparato legal para barrar
tais absurdos ditos pela ativista Em 1910 constituiu-se o primeiro oacutergatildeo incumbido agrave assegurar
a populaccedilatildeo indiacutegena o SPI (Serviccedilo de Proteccedilatildeo ao Iacutendio) visando amparar e efetivar os
direitos da populaccedilatildeo iacutendigena em acircmbito nacional este oacutergatildeo foi substituiacutedo e implementou-se
em 1967 a Funai (Fundaccedilatildeo Nacional do Iacutendio Agrave posteriori somente em 1973 efetivou-se a Lei
nordm 6001 conhecida como Estatuto do Iacutendio
Para tal discussatildeo torna-se necessaacuterio trazer os aparatos legais que por sua vez garantem que o
Estado possui a obrigaccedilatildeo de fornecer a proteccedilatildeo e o bem estar das terras indiacutegenas por
intermeacutedio do Estatuto do Indiacutegena O Estado deve reconhecer as terras ocupadas ou habitadas
pelos silviacutecolas as aacutereas reservadas (as quais por sua vez estatildeo expressas no capiacutetulo III do
Estatuto) e as terras de domiacutenio das comunidades indiacutegenasilviacutecola e essas terras natildeo podem
ser objeto de ganho financeiro nem de negociaccedilotildees juriacutedicas que restrinja o exerciacutecio da posse
direta da comunidade em questatildeo Cabe aos indiacutegenas permanente nas terras aleacutem de desfrutar
de forma exclusiva das riquezas naturais e utilidades os acessoacuterios utensiacutelios mananciais e
aacuteguas dos trechos fluviais caccedila pesca o exerciacutecio de sua cultura subsistecircncia e a posse
permanente das terras (de forma inalienaacutevel e indisponiacutevel e os direitos sobre elas
imprescritiacuteveis de acordo com a CR88) conforme exposto no capiacutetulo II do Estatuto do Iacutendio
Vale ressaltar tambeacutem que de acordo com o art 42 do mesmo Estatuto citado que os povos
indiacutegenas satildeo capazes de administrar seu patrimocircnio Apesar da competecircncia da gestatildeo caber ao
oacutergatildeo de assistecircncia indiacutegena tem-se a situaccedilatildeo de que esse encargo ser totalmente transferido
ao indiacutegena quando demonstrar capacidade efetiva para o exerciacutecio de tais decisotildees seguindo os
preceitos estabelecidos pelo antigo Coacutedigo Civil de 1916
Tais garantias satildeo efetivadas em caso de uso coletivo dos indiacutegenas portanto vale trazer a
questatildeo do indiacutegena enquanto uacutenico indiviacuteduo A problemaacutetica inicia-se no artigo 41 do Estatuto
do iacutendio o qual afirma
64
Art 41 Natildeo integram o Patrimocircnio Indiacutegena I - as terras de exclusiva posse ou domiacutenio do iacutendio ou silviacutecola individualmente considerado e o usufruto das respectivas riquezas naturais e utilidades II - a habitaccedilatildeo os moacuteveis e utensiacutelios domeacutesticos os objetos de uso pessoal os instrumentos de trabalho e os produtos da lavoura caccedila pesca e coleta ou do trabalho em geral dos silviacutecolas(LEI Nordm 6001 DE 19 DE DEZEMBRO DE 1973)
A problemaacutetica insere-se tambeacutem na garantia do direito dos indiacutegenas fora de sua reserva de
forma que problemas evidenciados por Vincent Carelli sejam evitados
ldquoTudo bem mas essa foi a uacuteltimardquo Foi esse o recado do Supremo com suas condicionantes como a de que jamais uma aacuterea indiacutegena demarcada poderaacute ser ampliada e com o marco temporal que diz que os iacutendios que em outubro de 1988 estavam naqueles locais poderiam reivindicar aquelas terras Aqueles que natildeo estavam adeus e ldquobabaurdquo Esse eacute exatamente o caso dos Guarani Kaiowaacute Por que natildeo estavam laacute em 1988 Porque foram deportados e confinados em outros lugares por accedilatildeo dos fazendeiros por accedilatildeo dos agentes do Estado e pela Missatildeo Evangeacutelica Caiuaacute que fez uma parceria diaboacutelica com o SPI Iam para os lugares que natildeo estavam nas reservas e diziam ldquoVocecirc quer sauacutede Ah mas soacute atendo laacute na reserva Quer escola para teu filho Mas soacute se for na reservardquo Essa foi a parceria que estaacute recebendo natildeo sei quantos milhotildees para tratar de sauacutede indiacutegena no paiacutes por conchavo de seu Jucaacute que jaacute foi presidente da Funai e que justamente abriu as aacutereas indiacutegenas para mineraccedilatildeo garimpo de ouro madeireiras Ele estaacute sempre nessa mesma frequecircncia (CARELLI 2018)
A questatildeo insere-se muito mais do que frear a exploraccedilatildeo tange um universo denso e complexo
para barrar tanto iniciativas privadas quanto a proacutepria situaccedilatildeo da falta da presenccedila do governo
ou a negaccedilatildeo de serviccedilos por situaccedilotildees legais
Governos burros acham que a economia natildeo pode parar Mas a economia eacute uma atividade que os humanos inventaram e que depende de noacutes Se os humanos estatildeo em risco qualquer atividade humana deixa de ter importacircncia Dizer que a economia eacute mais importante eacute como dizer que o navio importa mais do que a tripulaccedilatildeo Coisa de quem acha que a vida eacute baseada em meritocracia e luta por poder Natildeo podemos pagar o preccedilo que estamos pagando e seguir insistindo nos erros (KRENAK pg 11 2020)
O indiacutegena mesmo que sozinho ou longe de suas terras ainda eacute povo eacute ser humano eacute uma
figura que pertence ao estilo de vida dos indiacutegenas e mesmo que fora das suas terras por
motivos de forccedila maior ou por busca de outras realidades ou melhores condiccedilotildees de vida ainda
sim deve ter seus direitos garantidos Natildeo se pode deixar que o bem de um silviacutecola de forma
individual seja desprotegido nem que a economia afete de forma draacutestica seu entendimento
acerca da sua realidade explorando suas terras e consequentemente apagando seu legado
4 CONSIDERACcedilOtildeES FINAIS
A partir do exposto verifica-se que a partir da situaccedilatildeo dos problemas do Estado e a
invasatildeo realizada por iniciativas privadas em relaccedilatildeo realidade indiacutegena resultaram em
65
desdobramentos negativos tanto no acircmbito histoacuterico-cultural quanto o ambiental Ao analisar
as situaccedilotildees em que o Estado falha em setores de fornecimento de tutela e garantia do direito
de tal etnia eacute possiacutevel entender as consequecircncias trazidas frente agrave desastres ambientais e
humanos como assassinatos agrave indiacutegenas invasatildeo dos solos demarcados e desrespeito a sua
cultura
Para a vertente da agressatildeo agrave cultura indiacutegena torna-se evidente que o Estado
precisaria investir em projetos para conseguir barrar tais cataacutestrofes respeitando o espaccedilo e
preservando a cultura de quaisquer invasotildees externas que cunho maleacutefico Eacute importante nesse
momento valer-se das palavras de Vincent Carelli
Sem demarcaccedilatildeo natildeo haacute possibilidade de uma sobrevida enquanto sociedade Esses padrotildees econocircmicos que eles os ruralistas acham que eacute legal eacute o que suplanta tudo Isso ocorre em qualquer Brasil rural em que essa necessidade econocircmica imposta pelos ruralistas vem sempre antes (CARELLI 2018)
Para a anaacutelise dos freios legais demonstra-se que eacute necessaacuterio melhor garantia dos
artigos que estejam adequados agrave CR88 presentes no Estatuto do iacutendio com a introduccedilatildeo de
uma reforma para adequar outros artigos que natildeo condizem com o contexto social atual como
o quesito de decisotildees administrativas a respeito de suas terras aleacutem da revisatildeo do artigo 41
que por sua vez apesar do indiacutegena estar sozinho natildeo se tem as razotildees claras para ele se
encontrar nessa condiccedilatildeo e ao seus bens e o solo que reside serem considerados patrimocircnios
indiacutegenas contanto que ainda preserve sua cultura matriz ele estaraacute protegido de possiacuteveis
abusos externos Eacute necessaacuterio tambeacutem que apesar de estarem fora de suas reservas seus
direitos enquanto indiacutegena sejam garantidos e fundamentalmente seu solo esteja em condiccedilotildees
para efetivar a existecircncia da histoacuteria e legado do seu povo Com tais situaccedilotildees sendo
efetivadas cria-se uma melhor proteccedilatildeo agrave realidade de vida indiacutegena incluindo a cultura e a
terra e ensina ao povo brasileiro a maior convivecircncia com a diversidade cultural
5 REFEREcircNCIAS
BRASIL [Constituiccedilatildeo (1988)] Constituiccedilatildeo da Repuacuteblica Federativa do Brasil JUSPODIVM Bahia Ed8 2020 BRASIL Lei nordm 6001 de 19 de Dezembro de 1973 JUSPODIVM Bahia Ed 8 2020 CARELLI Vincent entrevista Vincent Carelli Demarcaccedilatildeo de terras indiacutegenas x latifuacutendios a grande tramoia brasileira Entrevista especial com Vincent Carelli Instituto humanitas unisinos Adital 14 fev 2018 Disponiacutevel em httpwwwihuunisinosbr159-noticiasentrevistas575966-demarcacao-de-terras-indigenas-x-latifundios-a-grande-tramoia-brasileira-entrevista-especial-com-vincent-carelli Acesso em 4 out 2020
66
DALLARI Dalmo de abreu Direitos humanos e cidadania 2 ed reform Satildeo Paulo Moderna 2004 FERNANDES Talita URIBE Gustavo Bolsonaro assina projeto que autoriza garimpo em terras indiacutegenas Folha de Satildeo Paulo Satildeo Paulo 5 fev 2020 Disponiacutevel em httpswww1folhauolcombrmercado202002bolsonaro-assina-projeto-que-autoriza-garimpo-em-terras-indigenasshtml Acesso em 4 out 2020 GUSTIN Miracy Barbosa de Sousa DIAS Maria Tereza Fonseca (Re)pensando a pesquisa juriacutedica teoria e praacutetica 3ordf ed Belo Horizonte Del Rey 2010 KRENAK Ailton O amanhatilde natildeo estaacute agrave venda eBook Kindle 2020 Companhia das letras PEDRA Caio Benevides Cidadania trans o acesso agrave cidadania por travestis e transexuais no Brasil 1 Ed Curitiba Appris 2020 REDACcedilAtildeO CICLOVIVO Cerrado eacute o bioma brasileiro com maior taxa de desmatamento CicloVivo 2019 Disponiacutevel em httpsciclovivocombrplanetameio-ambientecerrado-bioma-brasileiro-taxa-desmatamento Acesso em 3 out 2020 PATAXOacute Alice ldquoEstatildeo incendiando nossas vidas nossas florestas nosso futurohelliprdquo [Bahia] 8 set 2020 Twitter alice_pataxo Disponiacutevel emhttpstwittercomalice_pataxostatus1303415017509916672s=24 Acesso em 3 out 2020 PATAXOacute Tukumatilde ldquoO fogo chegou a terra indiacutegena aldeia Gomes Carneiro que fica localizada em Rondonoacutepolis - MThelliprdquo [Bahia] 14 set 2020 Twitter OfficialTukuma Disponiacutevel em httpstwittercomofficialtukumastatus1305534453285040128s=24 Acesso em 3 out 2020 WITKER Jorge Como elaborar una tesis en derecho pautas metodoloacutegicas y teacutecnicas para el estudiante o investigador del derecho Madrid Civitas 1985
67
XI CONGRESSO RECAJ-UFMG
TECNOLOGIAS DO DIREITO AMBIENTAL E DA SUSTENTABILIDADE
Apresentaccedilatildeo
Eacute com imensa satisfaccedilatildeo que o Programa RECAJ-UFMG ndash Acesso agrave Justiccedila pela Via dos
Direitos e Soluccedilatildeo de Conflitos da Faculdade de Direito da Universidade Federal de Minas
Gerais e o CONPEDI ndash Conselho Nacional de Pesquisa e Poacutes-graduaccedilatildeo em Direito tornam
puacuteblico agrave comunidade cientiacutefica o conjunto dos oito livros produzidos a partir dos Grupos de
Trabalho do XI Congresso RECAJ-UFMG Desafios travessias e potencialidades para o
Direito e o Acesso agrave Justiccedila face aos algoritmos ao big data e agrave inteligecircncia artificial As
discussotildees ocorreram em ambiente virtual ao longo dos dias 18 19 e 20 de novembro de
2020 dentro da programaccedilatildeo que contou com grandes nomes nacionais e internacionais da
aacuterea aleacutem de cento e sessenta e trecircs pesquisadoras e pesquisadores inscritos no total
provenientes de quatorze Estados da federaccedilatildeo (AC AM BA CE MG PA PE PR RJ RO
RS SC SE e SP) Os livros compotildeem o produto deste congresso que haacute mais de uma deacutecada
tem lugar cativo no calendaacuterio cientiacutefico nacional
Trata-se de coletacircnea composta pelos cento e oito trabalhos aprovados e que atingiram nota
miacutenima de aprovaccedilatildeo sendo que tambeacutem foram submetidos ao processo denominado double
blind peer review (dupla avaliaccedilatildeo cega por pares) dentro da plataforma PublicaDireito que eacute
mantida pelo CONPEDI Os oito grupos de trabalho geraram cerca de seiscentas paacuteginas de
produccedilatildeo cientiacutefica relacionadas ao que haacute de mais novo e relevante em termos de discussatildeo
acadecircmica sobre diversos temas juriacutedicos e sua relaccedilatildeo com a tecnologia Acesso agrave Justiccedila e
tecnologias do processo judicial Direito do Trabalho no seacuteculo XXI Estado governanccedila
democracia e virtualidades tecnologias do Direito Ambiental e da sustentabilidade formas
de soluccedilatildeo de conflitos educaccedilatildeo e tecnologia Direitos Humanos gecircnero e tecnologias da
contemporaneidade inteligecircncia artificial startups lawtechs e legaltechs e Criminologia e
cybercrimes
Os referidos Grupos de Trabalho contaram ainda com a contribuiccedilatildeo de vinte e quatro
proeminentes pesquisadores ligados a renomadas instituiccedilotildees de ensino superior do paiacutes
dentre eles alguns mestrandos e doutorandos do proacuteprio Programa de Poacutes-graduaccedilatildeo em
Direito da UFMG que indicaram os caminhos para o aperfeiccediloamento dos trabalhos dos
autores Cada livro desta coletacircnea foi organizado preparado e assinado pelos professores e
poacutes-graduandos que coordenaram os trabalhos Sem duacutevida houve uma troca intensa de
saberes e a produccedilatildeo de conhecimento de alto niacutevel foi certamente o grande legado do
evento
Nesta esteira a coletacircnea que ora se apresenta eacute de inegaacutevel valor cientiacutefico Pretende-se
com esta publicaccedilatildeo contribuir com a ciecircncia juriacutedica e com o aprofundamento da relaccedilatildeo
entre a graduaccedilatildeo e a poacutes-graduaccedilatildeo seguindo as diretrizes oficiais da Coordenaccedilatildeo de
Aperfeiccediloamento de Pessoal de Niacutevel Superior - CAPES Importante lembrar ainda da
contribuiccedilatildeo deste congresso com a formaccedilatildeo de novos pesquisadores na seara
interdisciplinar entre o Direito e a tecnologia uma vez que o nuacutemero de graduandos que
apresentaram trabalhos de qualidade foi expressivo
O Programa RECAJ-UFMG existe desde 2007 e foi criado poucos meses apoacutes o Conselho
Nacional de Justiccedila ter iniciado o Movimento pela Conciliaccedilatildeo Durante a I Semana Nacional
de Conciliaccedilatildeo em 2006 a Faculdade de Direito da UFMG por meio de seu entatildeo diretor
Professor Doutor Joaquim Carlos Salgado firmou o compromisso em 4 de dezembro de
2006 de envidar esforccedilos para incluir disciplina sobre as formas de soluccedilatildeo de conflitos na
grade curricular da faculdade
De forma pioneira no paiacutes e observando a necessidade de estudo e aprofundamento dos temas
do acesso agrave justiccedila e das formas de soluccedilatildeo de conflitos complementares ao Poder Judiciaacuterio
a Professora Doutora Adriana Goulart de Sena Orsini passou a ofertar a disciplina ldquoFormas
de Resoluccedilatildeo de Conflitos e Acesso agrave Justiccedilardquo no periacuteodo de 2007-2017 em todos os seus
semestres na Faculdade de Direito da UFMG
Nesse contexto o Programa RECAJ-UFMG atua desde o iniacutecio em atividades de ensino
pesquisa e extensatildeo em acesso a justiccedila pela via dos direitos e soluccedilotildees de conflitos Reuacutene
grupos de alunos e ex-alunos da graduaccedilatildeo e da poacutes-graduaccedilatildeo stricto sensu que sob
orientaccedilatildeo da Prof Adriana passaram a estudar de forma aprofundada os temas nucleares do
Programa e aqueles que lhes satildeo correlatos Desenvolvendo uma seacuterie de projetos tais como
grupo de estudos disciplinas optativas seminaacuterios pesquisas cursos de formaccedilatildeo atividades
de extensatildeo dentre outras o Programa RECAJ-UFMG honra a sua vocaccedilatildeo para accedilotildees
variadas em seus temas de forma responsaacutevel seacuteria atualizada cientiacutefica e contemporacircnea
No RECAJ-UFMG a indissociabilidade entre o ensino pesquisa e a extensatildeo eacute uma marca
distintiva
Agradecemos ainda a todas as pesquisadoras e pesquisadores pela inestimaacutevel contribuiccedilatildeo e
desejamos a todos uma oacutetima e proveitosa leitura
Belo Horizonte-MG 26 de novembro de 2020
Profordf Drordf Adriana Goulart de Sena Orsini - Coordenadora do Programa RECAJ-UFMG
Prof Dr Caio Augusto Souza Lara - SKEMA Business SchoolESDHCCONPEDI
Prof Dr Joseacute Eduardo Resende Chaves Juacutenior - SKEMA Business SchoolPUC Minas
1 Doutor em Ciecircncias Juriacutedicas pela Universidad Castilha-La Mancha na Espanha (2014) Coordenador do Programa de Mestrado em Direito da Faculdade de Direito da UFAM adrianofernandes3hotmailcom
2 Mestranda pelo Programa de Poacutes-Graduaccedilatildeo Stricto Sensu em Direito Ambiental ndash PPGDA da Universidade do Estado do Amazonas ndash UEA e-mail edvadvhotmailcom
1
2
GAacuteS NATURAL CONTRIBUICcedilAtildeO Agrave SUSTENTABILIDADE
NATURAL GAS CONTRIBUTION TO SUSTAINABILITY
Adriano Fernandes Ferreira 1Edvania Barbosa Oliveira Rage 2
Resumo
A presente pesquisa abordaraacute a respeito da utilizaccedilatildeo do gaacutes natural como instrumento
relevante para contribuir com a sustentabilidade por ser um combustiacutevel limpo eficiente e
limpo O problema da pesquisa eacute destacar as caracteriacutesticas do gaacutes natural que o faz ser
considerado como um vetor de destaque em relaccedilatildeo ao meio ambiente possibilitando a
diminuiccedilatildeo dos impactos ambientais no planeta Sua utilizaccedilatildeo tem se expandido no decorrer
dos anos chegando a todos os continentes abrangendo os seguimentos residencial
comercial industrial e automotivo Deve-se buscar meios que visem agrave utilizaccedilatildeo do gaacutes
natural tanto pela economicidade quanto pela sustentabilidade
Palavras-chave Gaacutes natural Combustiacutevel Sustentabilidade
AbstractResumenReacutesumeacute
This research will address the use of natural gas as a relevant instrument to contribute to
sustainability as it is a clean efficient and clean fuel The research problem is to highlight
the characteristics of natural gas that makes it considered a prominent vector in relation to the
environment enabling the reduction of environmental impacts on the planet Its use has
expanded over the years reaching all continents covering the segments residential
commercial industrial and automotive Means should be sought that aim at the use of natural
gas both for economy and sustainability
KeywordsPalabras-clavesMots-cleacutes Natural gas Fuel Sustainability
1
2
6
INTRODUCcedilAtildeO
A presente pesquisa abordaraacute a respeito da utilizaccedilatildeo do gaacutes natural como instrumento
relevante para contribuir com a sustentabilidade por ser um combustiacutevel limpo eficiente e limpo
Nos uacuteltimos anos tem crescido de forma considerada os consumidores tanto residenciais
como industriais pois apresenta uma enorme vantagem ambiental e econocircmicas em relaccedilatildeo a outras
fontes de energia
O problema da pesquisa eacute destacar as caracteriacutesticas do gaacutes natural que o faz ser considerado
como um vetor de destaque em relaccedilatildeo ao meio ambiente possibilitando a diminuiccedilatildeo dos impactos
ambientais no planeta
Neste contexto a pesquisa torna-se relevante por verificar as caracteriacutesticas do gaacutes natural o
procedimento utilizado na sua extraccedilatildeo distribuiccedilatildeo e comercializaccedilatildeo verificando de que forma o
Estado tem contribuiacutedo para disseminar as suas potencialidades positivas em relaccedilatildeo a sustentabilidade
cuja preocupaccedilatildeo pela preservaccedilatildeo do meio ambiente eacute mateacuteria de todos
1 GAacuteS NATURAL
O gaacutes natural trata-se de uma mistura de hidrocarbonetos que satildeo encontrados na fase
gasosa presentes em rochas porosas no subsolo
O gaacutes natural eacute encontrado de duas formas o qual denomina-se ldquogaacutes associadordquo quando eacute
encontrado junto com o petroacuteleo em que eacute dissolvido no oacuteleo ou na forma de capa de gaacutes de
reservatoacuterio A outra forma encontrada eacute denominada de ldquogaacutes natildeo-associadordquo quando eacute encontrado em
hidrocarbonetos isolados (jazidas puramente de gaacutes) ou com pequenas quantidades de oacuteleo que neste
caso natildeo necessita do procedimento para sua separaccedilatildeo (PETROBRAacuteS 2014)
Segundo a ANP (2012) a produccedilatildeo de Gaacutes natural liquefeito ou GNL compreende as
seguintes atividades a) exploraccedilatildeo (reconhecimento e estudo do local) produccedilatildeo (procedimento de
separaccedilatildeo da aacutegua e dos hidrocarbonetos no estado liacutequido) e processamento do gaacutes natural (em que o
produto eacute desidratado e fracionado) b) liquefaccedilatildeo c) transporte d) armazenamento e) regaseificaccedilatildeo f)
distribuiccedilatildeo ao mercado consumidor
2 INDUacuteSTRIA DO GAacuteS NATURAL NO BRASIL
Um dos grandes destaques que ocorreu no ano de 1999 foi a criaccedilatildeo do Gasoduto entre
Boliacutevia e Brasil (GASBOL) em que ocorria de forma significativa o seu uso devido a importaccedilatildeo deste
paiacutes pois possuiacutea uma capacidade de transportar ateacute 30 milhotildees msup3 diariamente
Com o Balanccedilo Energeacutetico Nacional realizado em 2015 verificou-se que no ano de 2005 uma
parcela de 94 da oferta interna de energia passando para 135 nos anos de 2014
De acordo com dados do Anuaacuterio Estatiacutestico da ANP de 2014 no ano de 2013 totalizavam
4582 bilhotildees de msup3 de reservas provadas de gaacutes natural tal volume representava 546 das reservas
totais Aleacutem do mais a maior parte das reservas provadas do Brasil estatildeo concentradas na Regiatildeo
Sudeste (estados do Rio de Janeiro e Satildeo Paulo sozinhos totalizam juntos quase 70 do total)
O Amazonas eacute o 3ordm maior produtor de gaacutes natural do paiacutes De acordo com o site do Governo do
Amazonas (2020) pode-se comprovar essa imensa produccedilatildeo com a estimativa apresentada de que se
comercializou no mecircs de julho de 2020 uma meacutedia de 49 milhotildees de metros cuacutebicos por dia periacuteodo
7
em que a cadeia do gaacutes natural arrecadou aos cofres puacuteblicos do Estado mais de R$ 44 milhotildees em
Imposto sobre Circulaccedilatildeo de Mercadorias e Serviccedilos (ICMS) Dessa forma ao comparar com esses
dados oferecidos o volume produzido eacute maior se comparado com que eacute produzido pela Naturgy do Rio
de Janeiro (CEG) e pela Companhia de Gaacutes de Satildeo Paulo (Comgaacutes) os quais satildeo segundo e terceiro
maiores volumes comercializados para geraccedilatildeo de energia no paiacutes (GOVERNO DO AMAZONAS 2020)
Enquanto as reservas de gaacutes natural apresentaram um aumento de 9 nos uacuteltimos 10 anos o
Estado do Amazonas reduziu cerca de 53 de sua produccedilatildeo ocorrendo ainda a reinjeccedilatildeo do gaacutes que
natildeo eacute utilizado nos poccedilos de produccedilatildeo de petroacuteleo
E apesar de todo o potencial muitos foram os desafios impostos para a induacutestria investir no
estado nas uacuteltimas deacutecadas Prova disso eacute que enquanto as reservas de gaacutes no Brasil registraram
crescimento de 9 nos uacuteltimos 10 anos o Amazonas reduziu em 53 a sua produccedilatildeo As
consequecircncias desse recuo impactam diretamente a economia Nas uacuteltimas deacutecadas o Amazonas viu
seus campos de gaacutes inertes parados agrave espera da revisatildeo do arcabouccedilo regulatoacuterio para alcanccedilar novos
investimentos
Deve-se buscar meios que visem agrave utilizaccedilatildeo do gaacutes natural tanto pela economicidade quanto
pela sustentabilidade No entanto umas das alternativas que pode ser aplicada para atrair novos
investimentos no Estado seria reduzir as aliacutequotas tributaacuterias que satildeo de 25 enquanto que no
Maranhatildeo a aliacutequota do ICMS sobre o gaacutes eacute de 46 sendo ateacute mesmo diminuiacutedo para zero na Bahia
Segundo pesquisa realizada pelo Balanccedilo Energeacutetico Nacional de 2012 a participaccedilatildeo do gaacutes
natural na oferta de energia interna evoluiu de acordo com os seguintes resultados 03 em 1970 1
em 1980 31 em 1990 54 em 2000 e 101 em 2011 tendo um pico de 103 em 2008
Destaca-se ainda que apesar no Estado do Amazonas possuir a maior reserva de gaacutes natural
em relaccedilatildeo ao restante do paiacutes como por exemplo Coari Autazes no Campo do Azulatildeo descoberto
pela Petrobraacutes haacute vinte anos poreacutem nunca despertou interesse por sua utilizaccedilatildeo ateacute que no ano de
2019 iniciou-se as obras para produccedilatildeo de gaacutes
Espera-se que no Brasil de 2011 a 2021 ocorra um crescimento de 11 para 155 na
participaccedilatildeo do gaacutes natural na oferta de energia (EPE 2013)
3 BASE LEGAL PARA A PRODUCcedilAtildeO E COMERCIALIZACcedilAtildeO DO GAacuteS NATURAL NO BRASIL
O sect2deg do artigo 25 da Constituiccedilatildeo Federal estabelece acerca da distribuiccedilatildeo de gaacutes natural
canalizado ao prevecirc que ldquocabe aos Estados explorar diretamente ou mediante concessatildeo os serviccedilos
locais de gaacutes canalizado na forma da lei vedada a ediccedilatildeo de medida provisoacuteria para a sua
regulamentaccedilatildeordquo (BRASIL 1988)
Trata-se de uma previsatildeo que define essa atividade no acircmbito de serviccedilos puacuteblicos que
posteriormente com a Emenda Constitucional ndeg 0595 passou a prever a execuccedilatildeo por meio de
concessatildeo agrave empresas particulares
Com isso no que se refere a exploraccedilatildeo desenvolvimento e produccedilatildeo de petroacuteleo e de gaacutes
natural segundo o que apresenta o art 23 da Lei 947897 ocorrem por meio de contratos de concessatildeo
atraveacutes de um processo licitatoacuterio O artigo 26 desta referida lei dispotildee ainda que ldquoa concessatildeo implica
para o concessionaacuterio a obrigaccedilatildeo de explorar por sua conta e risco e em caso de ecircxito produzir
8
petroacuteleo ou gaacutes natural em determinado bloco conferindo-lhe a propriedade desses bens apoacutes
extraiacutedos com os encargos relativos ao pagamento dos tributos incidentes e das participaccedilotildees legais ou
contratuais correspondentesrdquo (BRASIL 1997)
O artigo 177 da Constituiccedilatildeo Federal de 1988 paraacutegrafo primeiro estabelece que a Uniatildeo
poderaacute contratar empresas estatais ou privadas uma vez observadas as condiccedilotildees previstas em lei
para realizaccedilatildeo de atividades de pesquisa e lavra das jazidas de petroacuteleo e gaacutes natural a refinaccedilatildeo de
petroacuteleo nacional ou importado a importaccedilatildeo e exportaccedilatildeo dos produtos e derivados de petroacuteleo e gaacutes
natural e o transporte mariacutetimo ou por via duto desses energeacuteticos (BRASIL 1988)
A Lei nordm 119092009 que dispotildee sobre as atividades relativas ao transporte de gaacutes natural de
que trata o art 177 da Constituiccedilatildeo Federal bem como sobre as atividades de tratamento
processamento estocagem liquefaccedilatildeo regaseificaccedilatildeo e comercializaccedilatildeo de gaacutes natural em seu art 2ordm
inciso XIV define que o ldquoGaacutes Natural ou Gaacutes eacute todo hidrocarboneto que permaneccedila em estado gasoso
nas condiccedilotildees atmosfeacutericas normais extraiacutedo diretamente a partir de reservatoacuterios petroliacuteferos ou
gaseiacuteferos cuja composiccedilatildeo poderaacute conter gases uacutemidos secos e residuaisrdquo (BRASIL 2009)
A partir da mencionada lei a comercializaccedilatildeo de gaacutes natural ficou definida como a ldquoatividade
de compra e venda de gaacutes natural realizada por meio da celebraccedilatildeo de contratos negociados entre as
partes e registrados na Agecircncia Nacional de Petroacuteleo (ANP) ressalvado o disposto no sect2ordm do art 25 da
Constituiccedilatildeo Federalrdquo (Art 2ordm VIII) (BRASIL 2009)
Posteriormente a ANP por meio da Resoluccedilatildeo n 522011 trouxe regulamentaccedilatildeo acerca da
comercializaccedilatildeo do gaacutes natural anteriormente previstos pela Lei nordm 119092009 e pelo Decreto nordm
73822010 no que se refere a autorizaccedilatildeo da praacutetica da atividade de comercializaccedilatildeo de gaacutes natural
dentro da esfera de competecircncia da Uniatildeo o registro de agente vendedor e o registro de contratos de
compra e venda de gaacutes natural (ANP 2011)
Jaacute a Resoluccedilatildeo ANP nordm 522011 regulamenta os dispositivos atinentes agrave comercializaccedilatildeo de
gaacutes natural trazidos pela Lei nordm 119092009 e pelo Decreto nordm 73822010 a saber ldquoa autorizaccedilatildeo da
praacutetica da atividade de comercializaccedilatildeo de gaacutes natural dentro da esfera de competecircncia da Uniatildeo o
registro de agente vendedor e o registro de contratos de compra e venda de gaacutes naturalrdquo (RESOLUCcedilAcircO
2011)
Nas uacuteltimas semanas o Estado tem discutido o Projeto de Lei 1532020 que fora apresentado
pelo Presidente da Aleam deputado Josueacute Neto que alinhado agraves diretrizes do governo federal atraveacutes
do Novo Mercado de Gaacutes e do Programa de Revitalizaccedilatildeo das Atividades Terrestres de Exploraccedilatildeo e
Produccedilatildeo vem gerar competiccedilatildeo em sua comercializaccedilatildeo aleacutem de promover a geraccedilatildeo de empregos
em pelo menos 17 municiacutepios do interior do Estado aleacutem do benefiacutecio dos royalties que poderatildeo receber
Eacute necessaacuterio que neste momento seja regulamentado no Estado a extraccedilatildeo produccedilatildeo e
comercializaccedilatildeo do gaacutes natural tendo em vista o objetivo de baratear o custo do gaacutes natural gaacutes veicular e a
geraccedilatildeo de energia eleacutetrica promovendo a retomada e o crescimento da produccedilatildeo industrial no Estado aleacutem de
abrir oportunidade para outras empresas entrarem no setor
Essa atividade do ponto de vista financeiro eacute bastante lucrativa pois ao analisar a quantidade do que foi
comercializado no mecircs de abril de 2020 durante o aacutepice da pandemia destaca-se que foi vendido uma meacutedia de
49 milhotildees de metros cuacutebicos por dia de acordo com portal do Estado do Amazonas (2020) periacuteodo
este que remeteu aos cofres puacuteblicos do Estado mais de R$ 44 milhotildees em Imposto sobre Circulaccedilatildeo de
9
Mercadorias e Serviccedilos (ICMS) Em comparaccedilatildeo ldquoo volume eacute superior ao distribuiacutedo pela Naturgy do
Rio de Janeiro (CEG) e pela Companhia de Gaacutes de Satildeo Paulo (Comgaacutes) segundo e terceiro maiores
volumes comercializados para geraccedilatildeo de energia no paiacutes respectivamenterdquo
Estima-se ainda que nos anos de 2018 a 2019 o gaacutes natural ldquo garantiu ao Estado arrecadaccedilatildeo
acima de R$ 1 bilhatildeo em Imposto sobre Circulaccedilatildeo de Mercadorias e Serviccedilos (ICMS)rdquo (GOVERNO
AMAZONAS 2020)
No entanto no ano de 2018 o Governo do Amazonas alterou a aliacutequota do ICMS ampliando de 12
para 25 isso desencadeou o aumento excessivo da atividade de exploraccedilatildeo produccedilatildeo e processamento
de gaacutes natural resultando em um problema para investidores na regiatildeo
Tais fatores podem resultar no alto preccedilo do gaacutes natural no Brasil que em comparaccedilatildeo com
outros paiacuteses pode-se destacar que o preccedilo no paiacutes eacute cerca de US$ 10 por milhotildees de BTUs segundo
dados apresentados pelo ministro de Minas e Energia Bento Albuquerque agrave Cacircmara Nos EUA por
exemplo o preccedilo eacute de cerca de US$ 3 e na Europa US$ 7 (RADAR AMAZOcircNICO 2020)
Na regiatildeo Norte o aumento do Gaacutes Natural Veicular (GNV) eacute bem mais significativo em relaccedilatildeo
agraves outras regiotildees sendo de 291 como por exemplo o preccedilo do gaacutes natural no Amazonas por volta do
mecircs de agosto de 2020 chegou a R$ 3392 enquanto em Satildeo Paulo o valor chega ao consumidor no
preccedilo de R$ 293 (BAND NEWS 2020)
Portanto existem projeccedilotildees de expansatildeo de consumo que entre os anos de 2008 e 2035 na
ordem de 52 em acircmbito mundial colocando o gaacutes natural como fonte principal em todo o mundo
abrangendo setores da induacutestria e de geraccedilatildeo de energia eleacutetrica (ENERGY INFORMATION
ADMINISTRATION 2011)
4 GAacuteS NATURAL ALTERNATIVAS Agrave SUSTENTABILIDADE
Como meio para promover a sustentabilidade o gaacutes natural tem-se apresentado como uma
alternativa com base em insumos e processos ambientais mais sustentaacuteveis
Por tratar de uma fonte natildeo-renovaacutevel de energia possui como principal vantagem baixa
emissatildeo de gases poluentes durante o processo de combustatildeo se comparado com os derivados do
petroacuteleo gases estes que satildeo prejudiciais tanto agrave sauacutede humana quanto ao meio ambiente (ANEEL
2008)
Dentre as possibilidades de utilizaccedilatildeo do gaacutes natural cita-se que o uso do chamado gaacutes
natural veicular (GNV) como fonte de energia no setor de transportes eacute uma das alternativas que
contribui para a reduccedilatildeo do dano ambiental decorrente da utilizaccedilatildeo crescente de fontes energeacuteticas
poluentes (YEH 2007)
A utilizaccedilatildeo do gaacutes natural eacute tatildeo necessaacuteria para a realidade do planeta e tatildeo significativa que
sua adesatildeo na cidade de Manaus originou uma reduccedilatildeo de 73 na poluiccedilatildeo provocada pela queima de
combustiacuteveis liacutequidos reduccedilatildeo de 55 na emissatildeo de gases de efeito estufa (metano e dioacutexido de
carbono) aleacutem da retirada de circulaccedilatildeo de mais de 300 carretas de combustiacutevel liacutequido do tracircnsito de
Manaus segundo pesquisa realizada pela Revista cientiacutefica Atmospheric Chemistry and Physics dos
pesquisadores da campanha cientiacutefica Green Ocean Amazon de 2017 (GOVERNO AMAZONAS 2020)
Neste contexto acrescenta-se que o artigo 225 da CF cc o artigo 5ordm sect 2ordm do mesmo diploma
legal traz o direito ao meio ambiente como um direito fundamental consagrando um direito difuso Essa
10
proteccedilatildeo ao meio ambiente ecologicamente equilibrado eacute de responsabilidade de todos tanto Estado
quanto particulares com o dever de defender e preservar o meio ambiente (BRASIL 1988)
Neste contexto o princiacutepio do desenvolvimento sustentaacutevel vem afirmar que mesmo com o
desenvolvimento da sociedade deve-se permitir que a geraccedilatildeo vindoura possa usufruir de um meio
ambiente equilibrado e com recursos naturais assim como prevecirc o artigo 225 da CF88
Assim infere-se portanto que o escopo do mencionado princiacutepio eacute equalizar harmonizar
encontrar um equiliacutebrio entre atividade econocircmica e uso adequado racional e responsaacutevel dos recursos
naturais respeitando-os e preservando-os para as geraccedilotildees atuais e subsequentes (VIANNA 2004)
O dever de intervenccedilatildeo do Estado na preservaccedilatildeo do meio ambiente incumbe aos trecircs Poderes
da Repuacuteblica nas diversas esferas de atuaccedilatildeo Trata-se de um dever fundamental que natildeo se resume
apenas em um mandamento de ordem negativa consistente na natildeo degradaccedilatildeo mas possui tambeacutem
uma disposiccedilatildeo de cunho positivo que impotildee a todos Poder Puacuteblico e coletividade a praacutetica de atos
tendentes a recuperar restaurar e defender o ambiente ecologicamente equilibrado (VERDAN 2014)
Desse modo o enfoque de direito-dever fundamental encontrado no texto constitucional artigo
225 caput traccedila um modelo de tutela ambiental que desloca do Estado a condiccedilatildeo de uacutenico e exclusivo
guardiatildeo da Natureza por forccedila dos seus deveres de proteccedilatildeo ambiental dispostos no sect 1ordm do
mencionado artigo colocando os atores privados ou seja toda a coletividade no acircmbito de
responsaacuteveis pela proteccedilatildeo e promoccedilatildeo do ambiente possibilitando levar as lesotildees ao patrimocircnio
ambiental agrave apreciaccedilatildeo do judiciaacuterio (SARLET FENSTERSEIFER 2011 p 225)
O Estado tem o dever de combater os perigos e ameaccedilas impostas ao meio ambiente pois
essa proteccedilatildeo tambeacutem se relaciona com a seguranccedila de outros direitos fundamentais que estatildeo
relacionados com o mesmo
Assim sendo o Estado natildeo pode se omitir ou mesmo agir de modo insuficiente na proteccedilatildeo de
tais direitos pois se assim o fizer estaraacute incorrendo em violaccedilatildeo de seu proacuteprio dever constitucional de
tutela
Existem diversas vantagens provenientes da utilizaccedilatildeo do gaacutes natural os quais destacam-se
trata-se de uma fonte de energia mais limpa e segura que reduz as emissotildees de CO2 assim torna-se
menos poluente aleacutem do custo de aquisiccedilatildeo que eacute relativamente mais baixo aleacutem de natildeo influir no efeito
estufa (AMBIENTE BRASIL 2005)
A queima de combustiacuteveis foacutesseis como os derivados do petroacuteleo e o carvatildeo satildeo as principais
fontes de poluiccedilatildeo do ar da chuva aacutecida e do aquecimento por efeito estufa
Bosch (2013) cita que os motores movidos a GNV (gaacutes natural veicular) satildeo alternativas de
reduccedilatildeo de impactos ao meio ambiente por ser um combustiacutevel que emite uma quantidade muito menor
de dioacutexido de carbono em comparaccedilatildeo a gasolina e natildeo apresenta nenhuma partiacutecula ou odor nos gases
de escape
Segundo site da Congaacutes (2020) a combinaccedilatildeo do gaacutes natural possui um impacto no meio
ambiente de forma positiva por apresentar 23 menos CO2 que a queima do oacuteleo combustiacutevel e 50
menos CO2 que a queima do carvatildeo
Diante de diversas vantagens ambientais provenientes da utilizaccedilatildeo do gaacutes natural assim
como a anaacutelise do dever do Estado em proteger e promover um meio ambiente seguro para deixar agraves
futuras geraccedilotildees um ambiente saudaacutevel estimular e criar leis que ofereccedilam uma maior seguranccedila
11
juriacutedica quanto ao provimento da sustentabilidade torna-se um dos principais papeacuteis que devem ser
executados pelo Estado tendo em vista que a aacuterea ambiental engloba a execuccedilatildeo de todas as outras
aacutereas da vida em sociedade
CONCLUSAtildeO
A degradaccedilatildeo do meio ambiente que ocorre todos os dias provenientes de poluentes interfere
na qualidade de vida da coletividade em decorrecircncia das mudanccedilas ambientais que satildeo desencadeados
mesmo de forma relativa
Pensando em formas de ajudar o desenvolvimento do meio ambiente destaca-se a utilizaccedilatildeo
do gaacutes natural como fonte de energia em razatildeo de seu menor impacto ambiental se comparado com
outros tipos de combustiacuteveis
Trata-se de um combustiacutevel foacutessil natildeo renovaacutevel encontrado em reservatoacuterios subterracircneos
sendo uma mistura de hidrocarbonetos leves que permanece em estado gasoso em razatildeo da
temperatura e pressatildeo em que se encontra
O gaacutes natural ganhou destaque nacional quando o gasoduto Boliacutevia-Brasil comeccedilou a operar
desde o final dos anos 90 No entanto ao longo desses anos pode-se dizer que o gaacutes passou a ocupar
um lugar de destaque pela necessidade ambiental de mais baixo carbono mesmo que isso dependa de
accedilotildees poliacuteticas para sua regulamentaccedilatildeo extraccedilatildeo distribuiccedilatildeo e consumo
Atualmente no Estado do Amazonas haacute uma uacutenica empresa que realiza a distribuiccedilatildeo do gaacutes
com isso ao regulamentar a exploraccedilatildeo do gaacutes natural contribuiraacute para a entrada da economia
amazonense no Novo Mercado de Gaacutes
Neste contexto ganha relevacircncia o Projeto de Lei n 1532020 tendo em vista que o
Amazonas eacute o maior produtor de gaacutes em terra firme no Brasil poreacutem apresenta a meacutedia de preccedilo mais
cara para o GNV o que deve ser solucionado a partir da quebra de monopoacutelio em sua distribuiccedilatildeo no
Estado
Destaca-se que enquanto nos uacuteltimos 10 anos houve um aumento de 9 nas reservas de gaacutes
natural o Estado do Amazonas reduziu cerca de 53 de sua produccedilatildeo ocorrendo ainda a possibilidade
de reinjeccedilatildeo do gaacutes por natildeo ter sido utilizado
Por ser conhecido como um ldquocombustiacutevel mais limpordquo ao substituir a gasolina por exemplo
contribuiraacute para a diminuiccedilatildeo da poluiccedilatildeo na atmosfera
A poluiccedilatildeo da atmosfera caracteriza-se basicamente pela presenccedila de gases toacutexicos e
partiacuteculas soacutelidas no ar e assim o ar poluiacutedo penetraraacute nos pulmotildees e desencadearaacute diversos tipos de
doenccedilas
Assim dentre as vantagens econocircmicas para o comeacutercio serviccedilo para o consumidor
destaca-se as vantagens relacionadas com o meio ambiente como por exemplo reduccedilatildeo de emissatildeo de
poluentes desenvolvimento regional substitui a lenha e assim reduz o desmatamento e a
desertificaccedilatildeo e contribui para o meio ambiente e sua preservaccedilatildeo
REFEREcircNCIAS
12
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Yeh S An empirical analysis on the adoption of alternative fuel vehicles the case of natural gas vehicles Energy Policy 2007 35 5865-5875
13
1 Orientadora Mestre e Doutora em Direito Publico Advogada Professora da Escola Superior Dom Helder Cacircmara Secretaacuteria Docente do grupo de iniciaccedilatildeo Cientiacutefica Pegada Ambiental
1
SUSTENTABILIDADE E TECNOLOGIA PEGADA AMBIENTAL EM ANAacuteLISE
SUSTAINABILITY AND TECHNOLOGY PEGADA AMBIENTAL UNDER ANALYSIS
Anderson Ignaacutecio da Silva JuacuteniorLiacutevia Maria Cruz Gonccedilalves de Souza 1
Resumo
O presente trabalho traz a perspectiva de anaacutelise de escolas puacuteblicas do Estado de Minas
Gerais sendo um projeto desenvolvido pela Dom Helder Cacircmara e a Escola de Engenharia
chamado ldquoPegada Ambientalrdquo Atraveacutes da praacutetica destas ideias as instituiccedilotildees supracitadas
desenvolveram um soacutelido projeto para que a sustentabilidade fosse trabalhada de maneira
praacutetica por alunos Acreditando que uma vez observado os indicadores do Pegada Ambiental
eacute possiacutevel estimular a melhora do ambiente escolar assim como reduzir o consumo de aacutegua e
luz e outros iacutendices levados em consideraccedilatildeo pelo projeto
Palavras-chave Sustentabilidade Indicadores socioambientais Tecnologia
AbstractResumenReacutesumeacute
The present work brings the perspective of analysis of public schools in the State of Minas
Gerais being a project developed by Dom Helder Cacircmara and the School of Engineering
called Environmental Footprint Through the practice of these ideas the aforementioned
institutions developed a solid project so that sustainability could be worked out in a practical
way by students Believing that once the Environmental Footprint indicators are observed it
is possible to stimulate the improvement of the school environment as well as reducing the
consumption of water and light and other parameters taken into account by the project
KeywordsPalabras-clavesMots-cleacutes Sustainability Socio-environmental paremeters Technology
1
14
1 Introduccedilatildeo
O presente trabalho busca analisar os dados coletados em algumas escolas puacuteblicas
da Regiatildeo metropolitana de Belo Horizonte com o intuito de identificar se eacute possiacutevel colher
resultados positivos e reduzir consumo de aacutegua e luz e melhorar a qualidade do meio
ambiente escolar a partir da implantaccedilatildeo de projetos sociais Acredita-se que sim pois
considerando os resultados do Projeto Ecos e da Pegada Ambiental faz-se necessaacuterio
viabilizar a expansatildeo dos projetos ou implantaccedilatildeo de projetos similares nas demais escolas do
Estado de Minas Gerais construindo um sentimento coletivo de educaccedilatildeo ambiental
consequentemente maior proteccedilatildeo ao meio ambiente
Os temas relacionados ao meio ambiente iniciaram com a primeira revoluccedilatildeo
industrial a partir dessa eacutepoca vaacuterios foram os questionamentos sobre a interferecircncia
negativa da humanidade na natureza Escritores pintores e artistas embora esboccedilassem as
belezas naturais em suas obras ainda natildeo chegavam a indagar ou salientar o assunto de forma
mais profunda e contundente A busca por projetos mais sustentaacuteveis e de menor impacto
ambiental vecircm sendo construiacutedos a passos pequenos seja pelas empresas micro media ou
grande porte seja pelo Poder puacuteblico via implantaccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas e fiscalizaccedilatildeo
daquelas no cumprimento dos determinantes constitucionais ou legais Em consonacircncia com o
art 225 da Constituiccedilatildeo brasileira de 1988 especialmente no tocante a preservaccedilatildeo proteccedilatildeo
ambiental e educaccedilatildeo ambiental como dever do Estado e sociedade eacute que o Projeto Ecos
vinculado agrave Escola Superior Dom Helder Cacircmara e agrave EMGE iniciou os trabalhos dentro das
escolas puacuteblicas da Regiatildeo Metropolitana de Belo Horizonte trabalhando em duas vertentes
a primeira de incentivo a criaccedilatildeo de projetos socioambientais pelos proacuteprios alunos das
escolas e a segunda instituindo o Pegada Ambiental Projeto paralelo de certificaccedilatildeo das
escolas que ajuda a conhecer as praacuteticas da rotina escolar e qual a classificaccedilatildeo das escolas
como referecircncia na proteccedilatildeo e preservaccedilatildeo ambiental
Utilizou-se como Marco Teoacuterico o Art 225 da CR88 e a Lei 9795 de 1999 que trata
da educaccedilatildeo ambiental A metodologia empregada se voltou para anaacutelise empiacuterica
quantitativa e qualitativa dos diagnoacutesticos e informaccedilotildees prestadas pelas escolas participantes
do Pegada Ambiental
15
2 A importacircncia da preservaccedilatildeo ambiental no espaccedilo escolar
Podemos observar nos meios de comunicaccedilatildeo como telejornais sites revistas todos
relatam uma causa comum entre vaacuterios assuntos cotidianos o descaso que o ser humano tem
com o meio ambiente Isso nos leva de forma autocritica a pensar em contextos dos quais
pode-se minimizar os danos causado ao ambiente caminhos alternativos e melhorias nos
meacutetodos jaacute existentes para serem mais eficientes
De toda forma um meacutetodo muito eficiente e duradouro e que se pode encontrar em
pouco tempo eacute a educaccedilatildeo Desempenhar um papel de inclusatildeo interdisciplinar que os faccedilam
pensar na importacircncia dos recursos eacute uma responsabilidade que a instituiccedilatildeo deveria ter para
com o aluno sempre trazendo a perspectiva de preservaccedilatildeo e conscientizaccedilatildeo do meio
ambiente Quando eacute aplicado esse tipo de filosofia em uma escola do ensino fundamental ao
meacutedio de forma com que consiga introduzir o pensamento criacutetico e racional aos alunos para
com o meio ambiente Podendo assim intervir positivamente atraveacutes de praacuteticas escolares
compartilhando assim a responsabilidade de cuidar do meio ambiente como um todo Mostrar
a elas que natildeo eacute necessaacuterio investir dinheiro que tanto eacute dito precisar mas que na verdade eacute
necessaacuterio um pouco de paciecircncia e disposiccedilatildeo para ter ideias criativas que possam ajudar a
manejar os recursos que eles tecircm em matildeos
3 Conhecendo o Projeto Pegada Ambiental
Pensando em um caminho para a populaccedilatildeo no que tange agrave proteccedilatildeo ambiental a
Escola Superior Dom Helder Cacircmara desenvolveu um soacutelido projeto para que a promoccedilatildeo da
sustentabilidade fosse trabalhada de maneira praacutetica por alunos de escolas puacuteblicas da Regiatildeo
Metropolitana de Belo Horizonte Esse projeto eacute denominado de Projeto Ecos hoje vinculado
agrave Escola Dom Helder e a Escola de Engenharia de Minas Gerais (EMGE)
O projeto Pegada ambiental eacute um projeto paralelo inserido ao Projeto Ecos Ele tem
o intuito de estimular a educaccedilatildeo ambiental dentro das escolas atraveacutes da difusatildeo de temas
que envolvam o interesse coletivo abrangendo todas as aacutereas do ensino Pelo Pegada
Ambiental se permite identificar a situaccedilatildeo de cada Escola em determinadas aacutereas especiacuteficas
dentro das premissas ambientais e do desenvolvimento sustentaacutevel
Para alcanccedilar tais objetivos esforccedilos que satildeo somados ocorre uma interaccedilatildeo
multidisciplinar com cada equipe especializada As equipes das escolas do Projeto Ecos satildeo
responsaacuteveis por coletar dados e transcrevecirc-los em um formulaacuterio proacuteprio aleacutem de auxiliar na
construccedilatildeo e implementaccedilatildeo dos projetos Os bolsistas alunos da ESDHC e da EMGE satildeo
responsaacuteveis pelo auxiacutelio agraves equipes do Projeto Ecos ajudando a traccedilar estrateacutegias de
desenvolvimento da escola que respectivamente estaacute sob seus acompanhamentos tambeacutem
16
deve acolher renovar e melhorar os que os projetos que jaacute existem Postagem de tarefas
participaccedilatildeo e promoccedilatildeo das questotildees ambientais no meio acadecircmico com palestras e oficinas
tambeacutem satildeo competecircncias dos bolsistas Ecos
Jaacute o Grupo de Iniciaccedilatildeo Cientifica eacute responsaacutevel pela pesquisa criaccedilatildeo e caacutelculos dos
indicadores ambientais que compotildee o Iacutendice de Pegada Ambiental de cada escola Na ediccedilatildeo
de 2019 78 escolas aderiram ao projeto ateacute o final participando da classificaccedilatildeo anual e
premiaccedilatildeo sendo dividida em cinco categorias Diamante (95 a 100 pontos) Platina (90 a
949 pontos) Ouro (80 a 899 pontos) Prata (70 a 799 pontos) Cobre (60 a 699 pontos)
O ideal eacute que as escolas participantes trabalhem em conjunto com vaacuterios iacutendices ou
ateacute mesmo todos ao mesmo tempo e natildeo apenas limitando-se a trecircs que eacute o miacutenimo exigido
sendo um deles obrigatoacuterio Por serem escolas puacuteblicas elas se encontram em situaccedilotildees
desfavoraacuteveis como falta de estrutura adequada e orccedilamento limitado Em muitos casos a
atuaccedilatildeo conjunta dos dois projetos levam a uma economia de recurso puacuteblicos pois
implantam maior conscientizaccedilatildeo ambiental reduzindo por exemplo o consumo de aacutegua e
energia sem atrapalhar o funcionamento da escola
4 Formula do Pegada Ambiental
Os indicadores do Pegada Ambiental supra mencionados satildeo medidos de um a dez
(1 a 10) sendo dez o melhor resultado que seraacute utilizado como referecircncia para os caacutelculos dos
iacutendices das outras escolas O periacuteodo considerado para anaacutelise dos dados eacute de 6 meses abril a
setembro e o caacutelculo eacute feito individualmente para cada escola
Os iacutendices referentes aacutegua energia papel e resiacuteduos (ICA ICE ICP IGR) satildeo
calculados a partir de trecircs passos 1ordm caacutelculo da meacutedia do periacuteodo 2ordm meacutedia diaacuteria para cada
escola e 3ordm meacutedia per capita sendo 1ordm Meacutedia do consumo mensal = Somatoacuterio do
consumo nos 6 meses para cada escola dividido por 6 2ordm Meacutedia diaacuteria da escola = Meacutedia
mensal dividida por 30 dias 3ordm Meacutedia per capita da escola = Meacutedia diaacuteria dividida pelo
nuacutemero de pessoas daquela escola (docente discente e funcionaacuterios)
Os iacutendices referentes agrave reciclagem aacutereas verdes alimentaccedilatildeo saudaacutevel tracircnsito legal
infraestrutura e transdisciplinaridade tem meacutetodos proacuteprios para caacutelculos
O Iacutendice de Consumo de Aacutegua (ICA) determina para sua anaacutelise que cada escola
faccedila o acompanhamento de quantos Lper capitadia
O Iacutendice de Consumo de Energia (ICE) por sua vez apresentou a meacutedia de
consumo diaacuterio no periacuteodo
O Iacutendice de Consumo de Papel (ICP) diz respeito ao consumo de folhasper capita
da escola no periacuteodo
17
Jaacute no tocante ao Iacutendice de Geraccedilatildeo de Resiacuteduos (IGR) registra o nuacutemero de sacos
de 50L dia per capita no periacuteodo
Por sua vez o Iacutendice de Reciclagem de Resiacuteduos (IRR) eacute formado por apenas um
indicador calculado pela quantidade em Kg de um mecircs enviado agrave reciclagem divido pelo
nuacutemero de integrantes daquela escola assim obtendo a razatildeo de kgmecircsper capita A escola
que obtiver a maior quantidade registrada seraacute a referencial para o restante dos caacutelculos ou
seja receberaacute nota maacutexima
No Iacutendice de Aacutereas Verdes (IAV) deve-se observar trecircs indicadores Av1 Av2
Av3 AV1 eacute a quantidade de metros quadrados em aacutereas verdes existentes Av2 eacute a quantidade
em (msup2) de jardins canteiros hortas existentes e o Av3 eacute o nuacutemero de aacutervores existentes
O Iacutendice de Alimentaccedilatildeo Saudaacutevel (IAS) eacute dividido por trecircs indicadores AS1 AS2
e AS3 com os respectivos pesos 5 3 2 O somatoacuterio desses indicadores determinam a nota
de cada escola possibilitando indicar a escola concebida como referecircncia Note AS1 indica
que o cardaacutepio eacute elaborado por nutricionista escolar com acompanhamento semanal mensal
ou anual AS2 que haacute participaccedilatildeo da comunidade escolar na elaboraccedilatildeo do cardaacutepio e AS3
que o cardaacutepio conta com 34 de origem vegetal e 14 de origem animal
O Iacutendice de Tracircnsito Legal (ITL) tem o intuito de conscientizar informar e situar
os alunos das escolas sobre os cuidados e atenccedilotildees que o tracircnsito exige O iacutendice eacute calculado
com base em trecircs indicadores com os pesos 2 0 3 Satildeo eles TL1 que registra o nuacutemero de
alunos e professores do ensino meacutedio que utilizam o transporte coletivo TL2 registra o
nuacutemero de alunos e professores do ensino meacutedio que utilizam o transporte individual
motorizado e TL3 registra o nuacutemero de alunos e professores do ensino meacutedio que utilizam o
transporte natildeo motorizado ou natildeo utilizam transporte
Quanto ao Iacutendice de Infraestrutura (IT) seraacute aquele que analisaraacute as condiccedilotildees
reais da Escola Ele tambeacutem eacute composto por trecircs indicadores IF1 analisa o nuacutemero total de
salas da escola e o nuacutemero de salas interditadas pode variar de 0 a 4 IF2 calcula o nuacutemero
total de salas pelo nuacutemero de salas improacuteprias em termos de ventilaccedilatildeo iluminaccedilatildeo goteiras
sujeira etc varia de 0 a 3 e IF3 indica o aspecto geral da escola em termos de estado de
conservaccedilatildeo pintura vidraccedilas etc Sua margem de variaccedilatildeo 0 a 3
O Iacutendice de Transversalidade nas Disciplinas (ITD) estabelece um paracircmetro
quantitativo de abordagem de mateacuterias pertinentes agrave proteccedilatildeo e preservaccedilatildeo ambiental em
cada disciplina do curriacuteculo escolar O iacutendice final dos indicadores indica o quanto a escola
trabalha o assunto de diferentes acircngulos no meio social e eacute independente dos iacutendices das
18
outras escolas Nas mateacuterias de biologia geografia e histoacuteria matemaacutetica portuguecircs e
sociologia (1 peso para cada) e para fiacutesica e quiacutemica (2 pesos para cada)
O Iacutendice Pegada Ambiental (IPA) eacute o somatoacuterio de todos os iacutendices citados acima
5 Modernizaccedilatildeo do Pegada ambiental e a importacircncia da
interdisciplinaridade
Fez-se necessaacuterio modificar a quantificaccedilatildeo e levantamento dos dados partindo de
uma base de dados robusta e pouco automatizada do ano anterior para uma base dinacircmica
que realizasse os caacutelculos dos iacutendices de uma soacute vez e o mais importante de todas as escolas
ao mesmo tempo Frise-se a base anterior gerava o valor dos iacutendices de forma
individualizada ou seja escola por escola Nesse caminho vislumbrou-se a importacircncia do
grupo de iniciaccedilatildeo cientiacutefica do Pegada Ambiental trabalhar de forma multidisciplinar
incluindo entre seus integrantes alunos natildeo soacute do Direito mas do Curso de Ciecircncias da
Computaccedilatildeo e Engenharia Civil Com tal mudanccedila inovou-se em vaacuterios pontos da pesquisa
especialmente na implementaccedilatildeo do novo meacutetodo de caacutelculo
Ressalte-se que a colaboraccedilatildeo possibilitou converter os dados csv (Valores
Separados por Viacutergula) que foram fornecidos pelas escolas puacuteblicas para o formato de xlsx
(uma extensatildeo criada pela Microsoft em seus arquivos de saiacuteda) Raiane Definiccedilatildeo 2020
Significado de xlsx Disponiacutevel em lt httpsdefinicaonetsignificado-de-xlsx gt Acesso em
21 setembro e 2020 facilitando a interpretaccedilatildeo da base de dados no programa Microsoft
Excel
Como aferido as planilhas possuem uma dinacircmica totalmente diferente no que tange
a capacidade de processamento agregando ganho de tempo satisfatoacuterio na reta final do
projeto possibilitando a revisatildeo e ratificaccedilatildeo das informaccedilotildees O grupo de iniciaccedilatildeo cientiacutefica
em comento percebeu a importacircncia de um bom sistema de caacutelculos pois ajudaraacute na projeccedilatildeo
de criaccedilatildeo ou aprimoramento dos indicadores para as novas ediccedilotildees da Pegada Ambiental
A multidisciplinariedade do grupo vem estimulando projetos futuros como a criaccedilatildeo
de um aplicativo jaacute em andamento que possibilite a integraccedilatildeo e atualizaccedilatildeo de dados em
tempo real por cada escola Isto permitiraacute o acompanhamento do Iacutendice Pegada Ambiental
pelas instituiccedilotildees de forma mais aacutegil possibilitando identificar se o seu consumo de aacutegua ou
luz por exemplo diminuiu ou aumentou aleacutem de promover uma melhor adequaccedilatildeo a outros
projetos pertinentes ao ambiente escolar
6 Consideraccedilotildees finais
19
O Projeto Ecos ciente dessa situaccedilatildeo vem contribuindo para a proteccedilatildeo do meio
ambiente e desenvolvimento humano e social dentro das escolas puacuteblicas da regiatildeo
metropolitana de Belo Horizonte Todo esforccedilo para fazer valer a lei de educaccedilatildeo ambiental e
efetivar os ditames constitucionais O Iacutendice de Pegada Ambiental eacute uma ferramenta ineacutedita
criada pelo grupo de iniciaccedilatildeo cientiacutefica da ESDHC e EMGE para ajudar natildeo soacute o Ecos a
cumprir seus objetivos mas auxiliar as escolas puacuteblicas nessa tarefa tambeacutem Todos os
indicadores foram criados com base em doutrina cientiacutefica e legislaccedilotildees existentes no
ordenamento brasileiro
Com o crescimento do Projeto Ecos o volume de escolas participantes do Pegada
Ambiental elevou consideravelmente de um total de 42 em 2018 para 78 escolas em 2019 O
tempo demorado para a execuccedilatildeo do caacutelculo era de aproximadamente 1 mecircs desde a entrega
dos dados ateacute a conferecircncia dos dados jaacute calculados e com uma margem de erro toleraacutevel
Atualmente o prazo mais tardio para os caacutelculos eacute de 2 semanas A economia de tempo
permite que o grupo de iniciaccedilatildeo cientiacutefica do Pegada Ambiental se dedique a novas
pesquisas Natildeo restam duacutevidas que quanto maior os esforccedilos somados resultados positivos
satildeo alcanccedilados com mais facilidade Note-se a importacircncia da multidisciplinariedade para
efetivaccedilatildeo do Pegada Ambiental
Toda a construccedilatildeo do Iacutendice do Pegada Ambiental e atuaccedilatildeo do Projeto Ecos na
coleta de dados confirmam a importacircncia de expandir projetos socioambientais como esses
nas escolas puacuteblicas de Minas Gerais Isso porque analisando a perspectiva ambiental natildeo haacute
duacutevida que o corpo acadecircmico das escolas participantes comeccedila a ter outra visam de mundo
especialmente quanto ao consumo e seus efeitos negativos Por outro lado esses projetos
ajudam o Estado na economia de recursos puacuteblicos uma vez que a consciecircncia na
concretizaccedilatildeo da educaccedilatildeo ambiental impacta diretamente no comportamento de toda
comunidade escolar reduzindo despesas principalmente quanto ao consumo de aacutegua e luz
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artigo-225-da-constituicao Acesso em 30 set 2020
20
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federal-de-1988 Acesso em 15 ago 2020
21
1 Mestranda em Direito Ambiental e Sustentabilidade pela Escola Superior Dom Helder Cacircmara Pesquisador integrante do Grupo de Pesquisa Direito dos Animais Economia Cultura Sustentabilidade e Desafios da Proteccedilatildeo Internacional
2 Doutorando em Direito Ambiental e Desenvolvimento Sustentaacutevel Mestre em Direito Ambiental e Sustentabilidade ambos pela Escola Superior Dom Helder Cacircmara
1
2
A PLATAFORMA CONTINENTAL JURIacuteDICA COMO INSTRUMENTO DE AVANCcedilOS BIOTECNOLOacuteGICOS GENEacuteTICOS E DE ACESSO A RECURSOS
NATURAIS
THE CONTINENTAL LEGAL PLATFORM AS AN INSTRUMENT FOR BIOTECHNOLOGICAL GENETIC ADVANCES AND ACCESS TO NATURAL
RESOURCES
Camila Gomes De Queiroz 1Flavio Henrique Rosa 2
Resumo
A plataforma continental juriacutedica de um Estado ldquocompreende o leito e o subsolo das aacutereas
submarinas que se estendem aleacutem do seu mar territorial em toda a extensatildeo do
prolongamento natural do seu territoacuterio terrestre Sob a oacutetica cientiacutefica a plataforma
continental eacute parte integrante da margem continental constituindo o elemento
geomorfoloacutegico marinho mais proacuteximo do territoacuterio Estado costeiro As descobertas do Preacute-
sal na costa brasileira e o crescimento do intercacircmbio comercial entre os continentes
trouxeram ao seacuteculo XXI o endosso que faltava para se tornaacute-lo o personagem central da
histoacuteria da humanidade
Palavras-chave Plataforma continental juriacutedica Tecnologia Desenvolvimento
AbstractResumenReacutesumeacute
The legal continental platform of a State ldquocomprises the bed and subsoil of submarine areas
that extend beyond its territorial sea along the entire extension of the natural extension of its
terrestrial territory From a scientific perspective the continental shelf is an integral part of
the continental margin constituting the marine geomorphological element closest to the
coastal State territory The discoveries of the pre-salt on the Brazilian coast and the growth of
trade between the continents brought to the 21st century the endorsement that was lacking to
become the central character in the history of mankind
KeywordsPalabras-clavesMots-cleacutes Continental legal platform Technology Development
1
2
22
INTRODUCcedilAtildeO
A plataforma continental juriacutedica de um Estado ldquocompreende o leito e o subsolo das
aacutereas submarinas que se estendem aleacutem do seu mar territorial em toda a extensatildeo do
prolongamento natural do seu territoacuterio terrestre ateacute ao bordo exterior da margem
continental ou ateacute uma distacircncia de 200 milhas mariacutetimas das linhas de base a partir das
quais se mede a largura do mar territorial nos casos em que o bordo exterior da margem
continental natildeo atinja essa distacircnciardquo (CNUDM art76 par1)
Pode-se incluir parte do fundo do oceano quando a borda externa da margem
continental estiver a menos de 200 milhas naacuteuticas da linha de base Assim o sentido
concedido pela Convenccedilatildeo de Montego Bay ao prolongamento natural do territoacuterio
difere do conceito de prolongamento submerso da margem continental
A noccedilatildeo de extensatildeo natural utilizada na definiccedilatildeo da plataforma continental eacute um
conceito rigorosamente juriacutedico que se refere ao territoacuterio terrestre sob jurisdiccedilatildeo dos
Estados Sob a oacutetica cientiacutefica a plataforma continental eacute parte integrante da margem
continental constituindo o elemento geomorfoloacutegico marinho mais proacuteximo do
territoacuterio Estado costeiro
Apesar de num passado recente existirem poucos acordos multilaterais tanto nas
relaccedilotildees diplomaacuteticas quanto nas relaccedilotildees comerciais entre os Estados da Ameacuterica do
sul e os Estados da Costa Ocidental Africana as descobertas do Preacute-sal na costa
brasileira e o crescimento do intercacircmbio comercial entre os continentes trouxeram ao
seacuteculo XXI o endosso que faltava para se tornaacute-lo o personagem central da histoacuteria da
humanidade Assim vecirc-se uma forte interaccedilatildeo entre as accedilotildees de biotecnologia marinha
com as de prospecccedilatildeo e exploraccedilatildeo de recursos minerais da aacuterea internacional A
importacircncia desses recursos bioloacutegicos encontrados em aacutereas aleacutem da jurisdiccedilatildeo
tambeacutem eacute ressaltada pela recente decisatildeo da Assembleia Geral das Naccedilotildees Unidas de
dar iniacutecio agrave negociaccedilatildeo de novo acordo vinculante no acircmbito da CNUDM para tratar
entre outros aspectos do uso dos recursos geneacuteticos que se encontram aleacutem das
jurisdiccedilotildees nacionais
OBJETIVOS
Intenta-se ressaltar os contornos atuais da plataforma continental juriacutedica natildeo mais
como mera extensatildeo simboacutelica do mar territorial mas contudo a partir da descoberta do
Preacute-sal como instrumento de avanccedilo biotecnoloacutegico no acircmbito marinho e com
vicissitude de exploraccedilatildeo de recursos naturais e recursos geneacuteticos disponiacuteveis
METODOLOGIAS
23
Com o propoacutesito de buscar uma reflexatildeo a respeito da significaccedilatildeo do termo
ldquoPlataforma Continental Juriacutedicardquo e suas sucedacircneas implicaccedilotildees tanto em questotildees de
prolongamento territorial quanto em suas repercussotildees no desenvolvimento de
biotecnologias e seu potencial fornecimento de recursos naturais aventa-se a um estudo
bibliograacutefico e normativo do tema-problema utilizando-se do meacutetodo dedutivo para
caracterizar subsiacutedios basilares que contribuam para uma anaacutelise do processo
internacional de consolidaccedilatildeo dos paracircmetros e subsequente implementaccedilatildeo dos
avanccedilos biotecnoloacutegicos e uso dos recursos naturais e geneacuteticos advindos do mar
territorial essencialmente o brasileiro
DESENVOLVIMENTO
O Brasil liderou a criaccedilatildeo da Zona de Paz e Cooperaccedilatildeo do Atlacircntico Sul aprovada na
Assembleia-Geral da ONU em 1986 Considerando que a vulnerabilidade do Atlacircntico
Sul encontra-se agraves margens africanas o Brasil como o paiacutes mais importante e
desenvolvido da regiatildeo e pioneiro ao proclamar a independecircncia pode e deve cooperar
com os vizinhos africanos para ajudar a aprimorar a seguranccedila mariacutetima no Atlacircntico
Sul aacuterea considerada estrateacutegica por fatores condicionantes agrave sua modernizaccedilatildeo e
desenvolvimento tecnoloacutegico Eacute importante frisar que um dos aspectos que tem
chamado a atenccedilatildeo de paiacuteses que natildeo fazem parte do Atlacircntico do Sul para a regiatildeo eacute
justamente o crescimento da inseguranccedila mariacutetima e as dificuldades encontradas
principalmente pelos Estados Africanos em fazer frente a esse quadro Em outras
palavras aleacutem das reservas brasileiras de petroacuteleo do Preacute-sal brasileiro encontram-se
tambeacutem na regiatildeo da Bacia do Atlacircntico Sul reservas na plataforma continental na
regiatildeo do Golfo da Guineacute sobretudo na Nigeacuteria em Angola no Gabatildeo no Congo e em
Satildeo Tomeacute e Priacutencipe Outros recursos tambeacutem satildeo encontrados na regiatildeo como por
exemplo crostas cobaltiacuteferas noacutedulos poli metaacutelicos ndash niacutequel cobalto cobre e
manganecircs sulfetos polimetaacutelicos ferro zinco prata cobre e ouro
Eacute imprescindiacutevel analisar tambeacutem uma das principais motivaccedilotildees para que todas essas
accedilotildees e projetos venham sendo realizadas que eacute a presenccedila de potecircncias extra regionais
no Atlacircntico Sul visto que elas atuam diretamente em uma aacuterea estrateacutegica brasileira E
tambeacutem pelo fato de que haacute um forte controle sobre o Atlacircntico Sul exercido pelas
grandes potecircncias Assim os paiacuteses costeiros sejam da Ameacuterica do Sul ou da Aacutefrica
natildeo logram estabelecer sua presenccedila efetiva assegurar seus interesses ou possuir
autoridade sobre o Oceano
24
O Estado brasileiro vem buscando consolidar um modelo desenvolvimentista por meio
de uma posiccedilatildeo mais assertiva no sistema internacional Nesse sentido o Atlacircntico Sul
surge como espaccedilo capaz de fomentar maior cooperaccedilatildeo entre ambos os lados da costa
dada a complementariedade comercial e os interesses securitaacuterios comuns Eacute vaacutelido
destacar que as descobertas de petroacuteleo na plataforma continental tornaram o Brasil um
dos paiacuteses com maiores reservas de petroacuteleo no mundo Ademais aproximadamente
95 do comeacutercio de exportaccedilatildeo do Brasil daacute-se por via mariacutetima e soma semelhante
ocorre no setor de importaccedilatildeo do paiacutes As poliacuteticas diplomaacuteticas e de defesa
demonstram a maturidade do pensamento estrateacutegico dos representantes brasileiros
Todavia um papel fundamental ainda precisa ser exercido Os estudos de Defesa
Nacional e sua relevacircncia tanto para fins civis quanto militares necessitam ser passados
desde a educaccedilatildeo baacutesica para que o Brasil do menor para o maior acircmbito possa pensar
estrategicamente Isso porque olhando para o nosso vasto litoral eacute notaacutevel que o Brasil
dispotildee de uma verdadeira Amazocircnia Azul sobre a qual sem duacutevida exerce direitos
mas tem tambeacutem o dever de conhececirc-la e exploraacute-la economicamente de forma racional
e sustentaacutevel Consequentemente as riquezas incalculaacuteveis desse espaccedilo marinho sob
jurisdiccedilatildeo nacional exigem tambeacutem um poder naval capaz de protegecirc-las Sendo assim
destacam se os avanccedilos tecnoloacutegicos empregados pelo Governo brasileiro
demonstrando sua capacidade de exploraccedilatildeo e principalmente a responsabilidade de
utilizaccedilatildeo consciente das riquezas existentes nos fundos marinhos do oceano Atlacircntico
Haja vista a complexidade juriacutedica internacional o pleito brasileiro natildeo se configura
infundado jaacute que o Atlacircntico Sul eacute um novo paradigma para as ciecircncias e tambeacutem
desafio contemporacircneo para as geraccedilotildees atuais e as futuras
CONSIDERACcedilOtildeES FINAIS
Espera-se que num futuro proacuteximo a humanidade veja os resultados da investigaccedilatildeo
cientiacutefica sobre os recursos e a implementaccedilatildeo tecnoloacutegica brasileira que rompe as
barreiras do saber superando as objeccedilotildees das grandes potecircncias que insistem mesmo
com as redefiniccedilotildees de plataforma continental juriacutedica em controlar essa aacuterea de
imensas riquezas minerais Portanto seria altamente desejaacutevel que a CNUDM torna-se
possiacutevel o acesso dessas reservas aos Estados que buscam soberania de suas plataformas
mariacutetimas Aleacutem disso segundo estimativas da Marinha a plataforma brasileira deteacutem
grandes quantidades de recursos naturais e minerais o que aumenta a relevacircncia
econocircmica desse espaccedilo para o Brasil Assim abre-se um campo para maior atuaccedilatildeo da
Marinha brasileira em accedilotildees que envolvam o patrulhamento proteccedilatildeo assistecircncia e o
25
controle de atividades legais ou ilegais que ocorrem na costa brasileira Compreende-se
que o Brasil valoriza o espaccedilo comum propiciado pelo Atlacircntico Sul pelo grande
potencial que encerra para o desenvolvimento socioeconocircmico dos paiacuteses costeiros a
ser alcanccedilado por meio da cooperaccedilatildeo entre os Estados-membros Para tal o caminho a
ser seguido parece tomar uma forma cada vez mais consistente
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TJRN investe em sistemas para automttizar accedilotildees
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TJRN investe em sistemas para
automatizar accedilotildees repetitivas
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A EDUCACcedilAtildeO AMBIENTAL NO AMBIENTE ESCOLAR COMO FERRAMENTA PARA PROMOCcedilAtildeO DA SUSTENTABILIDADE
ENVIRONMENTAL EDUCATION IN THE SCHOOL ENVIRONMENT AS A TOOL TO PROMOTE SUSTAINABILITY
Danilo Ceacutesar De Oliveira Milard
Resumo
O presente trabalho busca vislumbrar a importacircncia que Educaccedilatildeo Ambiental possui para a
sustentabilidade uma vez que eacute previsto em lei a obrigatoriedade de uma abordagem multi e
transdisciplinar nas mateacuterias da grade curricular comum do ensino baacutesico Aleacutem disso tal
pesquisa investiga e demonstra o impacto que projetos que estimulem tal consciecircncia
ambiental podem contribuir para o meio ambiente sejam eles da esfera puacuteblica ou privada
Palavras-chave Educaccedilatildeo Sustentabilidade Meio ambiente
AbstractResumenReacutesumeacute
Environmental Education has for sustainability since it is foreseen in law the mandatory of a
multi and transdisciplinary approach in the subjects of the common curriculum of basic
education In addition such research investigates and demonstrates the impact that projects
that encourage such environmental awareness can contribute to the environment whether
they are in the public or private sphere
KeywordsPalabras-clavesMots-cleacutes Education Sustainability Environment
29
A EDUCACcedilAtildeO AMBIENTAL NO AMBIENTE ESCOLAR COMO FERRAMENTA
PARA PROMOCcedilAtildeO DA SUSTENTABILIDADE
Danilo Ceacutesar oliveira Milard1
RESUMO
O presente trabalho tem por objetivo promover a reflexatildeo sobre a importacircncia da educaccedilatildeo
ambiental como meio de conscientizaccedilatildeo e promoccedilatildeo da sustentabilidade em uma sociedade
que se encontra em decadecircncia no que diz respeito agrave conscientizaccedilatildeo ambiental sem maiores
compromissos com as futuras geraccedilotildees Nesse sentido este trabalho aponta a necessidade da
abordagem de temas ambientais nas grades curriculares tanto no ensino baacutesico como no
meacutedio com vistas agrave criticidade dos futuros cidadatildeos para que ocorra mudanccedilas de praacuteticas
ambientais inadequadas Para tanto as metodologias adotadas pelos docentes buscando a
transversalidade satildeo de grande importacircncia tendo em vista a relevacircncia das atividades
escolares para uma educaccedilatildeo ambiental integrada Atualmente satildeo poucos os meacutetodos e
projetos ativos na comunidade escolar que possibilitam o aluno a visualizar a necessidade de
boas praacuteticas ambientais no seu cotidiano e ir aleacutem da teoria A tiacutetulo de exemplo satildeo
apresentadas algumas iniciativas que promovem o direito a educaccedilatildeo ambiental e o trabalho
coletivo de alunos e que visam uma praacutetica mais efetiva da conscientizaccedilatildeo ambiental tendo
os proacuteprios alunos como protagonistas A educaccedilatildeo ambiental formal e informal se
constituem em importantes ferramentas de transformaccedilatildeo de um cenaacuterio ambiental desprovido
de interesse da maioria dos indiviacuteduos podendo agregar muito para um futuro cada vez mais
sustentaacutevel
INTRODUCcedilAtildeO
Haacute muito tempo o ser humano vivia uma relaccedilatildeo bem harmoniosa com o meio ambiente
extraindo e utilizando somente o necessaacuterio Entretanto com os avanccedilos tecnoloacutegicos e
invenccedilotildees que revolucionaram a humanidade principalmente a partir da revoluccedilatildeo industrial
essa relaccedilatildeo mutualiacutestica foi se transformando em uma balanccedila em que a acumulaccedilatildeo de
bens pelos interesses individuais e egoiacutesmo humano passaram a valer mais
Segundo Jacobi (2003 p 5)
O quadro socioambiental que caracteriza as sociedades contemporacircneas revela que oimpacto dos humanos sobre o meio ambiente tem tido consequecircncias cada vez mais
1 1 Graduando em Eng Civil Escola de Engenharia de Minas Gerais - EMGE
30
complexas tanto em termos quantitativos quanto qualitativosrdquo o que nos remete aaccedilotildees agressivas e suas consequecircncias negativas praticadas pelo ser humano aomeio ambiente
Compreende-se por Educaccedilatildeo Ambiental (EA) um processo sintetizador de um conjunto de
valores e atitudes em que o educando eacute submetido visando agrave clarificaccedilatildeo de ideias e noccedilotildees
sobre o ambiente em que se vive seja no meio social ou no contexto ambiental Sendo assim
a EA se coloca em um papel de extrema importacircncia no processo de educaccedilatildeo formal dos
cidadatildeos e tambeacutem na educaccedilatildeo informal de adultos Logo todo o conhecimento obtido
empiricamente e de forma praacutetica deve exceder os limites de uma sala de aula e de uma
escola
A oportunidade da reflexatildeo sobre a temaacutetica ambiental deve ser dada aos indiviacuteduos
fazendo com que formulem e criem em si a necessidade de preservaccedilatildeo do meio em que
vivem Deste modo a transformaccedilatildeo efetiva dos costumes advindos de uma cultura industrial
consumista se faraacute de maneira concreta como afirma Meyer (1991 p41)
Reconhecendo que a escola natildeo eacute o uacutenico local de aprendizado e que o processoeducativo natildeo se inicia nem se esgota no espaccedilo escolar torna-se fundamentaldialogar com o conhecimento que as pessoas tecircm acerca do ambiente aprendidoinformalmente e empiricamente em sua vivecircncia e praacutetica social respeitando-asquestionando-as levando-as a repensarem o aprendido Enfim possibilitando queelas formulem e expressem suas ideias e descobertas e elaborarem os seus proacutepriosenunciados e propostas
Neste sentido eacute de extrema valia o incentivo e a realizaccedilatildeo de projetos que visem educar
ambientalmente o corpo discente das instituiccedilotildees de ensino principalmente as publicas onde
esta localizada a maior parte dos alunos que segundo o Inep (2019) no Brasil concentra cerca
de 92 das matriculas do ensino fundamental e 82 do ensino meacutedio outro importante fator
eacute o advento de politicas publicas para o estabelecimento de projetos que promovam a
educaccedilatildeo ambiental como por exemplo no Estado brasileiro a Lei ndeg979 de 27 de abril de
1999 a lei da educaccedilatildeo ambiental que estabelece paracircmetros obrigatoacuterios para a abordagem
transdisciplinar da temaacutetica ambiental nas mateacuterias da grade curricular comum e natildeo somente
no ambiente escolar mas tambeacutem na sociedade civil encontramos no Art 225 da Constituiccedilatildeo
Federal (Brasil 1988) a responsabilidade da populaccedilatildeo e do governo a proteccedilatildeo e a defesa ao
meio ambiente comum sendo de igual direito o seu uso
Ademais deve-se ressaltar que natildeo se devemos depositar na EA no acircmbito formal a
responsabilidade unilateral para a soluccedilatildeo ambiental no nosso planeta uma vez que as
31
principais medidas devem partir de noacutes mesmos como pessoas que se importam com o
planeta e que devem buscar a garantia do desenvolvimento sustentaacutevel visando agrave
sobrevivecircncia das geraccedilotildees futuras de modo que natildeo pereccedilam em um mundo consumido e
degradado pela irresponsabilidade de quem o vive neste momento Eacute essencial que a
integraccedilatildeo de EA formal ocorra sintonizada com vaacuterias outras medidas ligadas agrave preservaccedilatildeo
da natureza e a manutenccedilatildeo saudaacutevel do ambiente natural social e urbano como por exemplo
a miacutedia natildeo sendo vistas como medidas excludentes mas que se complementam
OBJETIVO
A pesquisa em questatildeo tem por objetivo principal estabelecer e expor a importacircncia das
ferramentas e das iniciativas puacuteblicas e privadas que quando agregadas a uma educaccedilatildeo
ambiental iacutentegra tecircm na promoccedilatildeo da sustentabilidade e no conviacutevio harmocircnico entre
homem e meio ambiente
METODOLOGIA
Utiliza-se de bibliografias e produccedilotildees acadecircmicas que se referem a seara da pesquisa
corrente tambeacutem se utiliza a titulo de exemplo do imenso potencial que a EA pode ter na
contribuiccedilatildeo da sustentabilidade o Movimento Ecos inciativa da Dom Helder que a cada ano
mobiliza milhares da alunos da rede puacuteblica da Regiatildeo Metropolitana de Belo Horizonte
(RMBH) em prol da causa ambiental
DESENVOLVIMENTO
Poucas satildeo as pessoas que possuem uma consciecircncia integral de como o meio
ambiente funciona e das graves consequecircncias que algumas pequenas atitudes como por
exemplo um plaacutestico descartado na natureza pode acarretar desde a poluiccedilatildeo do habitat
natural de alguma espeacutecie ou ateacute mesmo a morte de um ser vivo Segundo o diretor executivo
da UN-Habitat Sharif (2018) nosso planeta produz cerca de 2 bilhotildees de toneladas de lixo por
ano Ainda segundo ele para suportar a populaccedilatildeo mundial absorver o lixo gerado e
consumir os recursos naturais de maneira ldquotranquilardquo seria necessaacuterio 70 de outro planeta
igual a Terra Muito desse lixo eacute descartado de maneira inadequada parte vai para rios lagos
mares e aterros clandestinos contaminando o solo e as aacuteguas causando danos agrave flora e agrave
fauna com destaque para as mortes de animais marinhos dentre eles as tartarugas a partir da
ingestatildeo de resiacuteduos antropogecircnicos oriundos do descarte inadequado do lixo e tambeacutem de
resiacuteduos gerados pela pesca que eacute feita ao longo da costa Em pesquisa realizada por Macedo
et al (2010) entre 2006 e 2007 atraveacutes da necropsia em 45 tartarugas foi encontrado no
32
intestino de 27 a presenccedila de resiacuteduos antropogecircnicos o que nos remete a falta de
consciecircncia ambiental como dito por Macedo et al (2010 p3)
As tartarugas marinhas que habitam o litoral norte da Bahia ingeremresiacuteduos antropogecircnicos de origem pesqueira ou natildeo tendo comoconsequecircncia o comprometimento da sauacutede e em alguns casos amorte Estes resultados reforccedilam a necessidade de um esforccediloabrangente de conscientizaccedilatildeo ambiental natildeo soacute das populaccedilotildeeslitoracircneas como tambeacutem dos atores envolvidos na atividade turiacutesticaSatildeo necessaacuterios projetos multidisciplinares de educaccedilatildeo ambiental quevenham a minimizar a disposiccedilatildeo de resiacuteduos antropogecircnicos no meioreduzindo o risco de ingestatildeo destes pelas tartarugas marinhas quebuscam nesta regiatildeo um refuacutegio para alimentaccedilatildeo e nidificaccedilatildeo
Nesse sentido a educaccedilatildeo ambiental se faz necessaacuteria pois a situaccedilatildeo que nosso
planeta se encontra eacute alarmante sendo nosso papel contribuir com medidas que interrompam
esse ciclo de consumo desperdiacutecio e geraccedilatildeo de lixo desenfreado
Algumas medidas puacuteblicas que tecircm como objetivo diminuir o impacto do lixo gerado
jaacute eacute parte da nossa realidade sendo a coleta seletiva uma delas que proporciona o
reaproveitamento e a reciclagem dos materiais descartados Todavia no caso da cidade de
Belo Horizonte segundo a proacutepria Prefeitura (2018) a coleta seletiva porta a porta vem
sendo praticada em apenas 36 bairros dos 487 existentes Aleacutem do mais natildeo se pode afirmar
que todos os moradores dos bairros beneficiados contribuem para essa coleta seletiva
segregando corretamente os materiais reciclaacuteveis Assim observa-se que mesmo com
algumas poliacuteticas puacuteblicas caminhamos a passos lentos em direccedilatildeo a uma sociedade
sustentaacutevel no que tange aos princiacutepios baacutesicos da sustentabilidade Logo eacute novamente
reforccedilada a ideia de que a melhor soluccedilatildeo a curto meacutedio e longo prazo eacute atraveacutes da educaccedilatildeo
ambiental no ensino formal que se aplicada de maneira correta pode gerar valores e
princiacutepios que estatildeo intimamente ligados com o desenvolvimento sustentaacutevel e com a
preservaccedilatildeo do meio ambiente
Ademais como supracitado anteriormente dar-se-aacute a referecircncia de uma inciativa
privada o Movimento Ecos que se constitui basicamente em uma accedilatildeo da DHC2 e EMGE3
aonde graduandos das duas instituiccedilotildees vatildeo agraves escolas da rede puacuteblica de Belo Horizonte
organizando alunos do terceiro ano do ensino meacutedio em equipes de no maacuteximo 30 discentes
tais equipes tecircm o papel de criar projetos que promovam a sustentabilidade e o consumo
2 Escola Superior de Ensino Dom Helder Cacircmara 3 Escola de Engenharia de Minas Gerais
33
consciente na comunidade escolar que se fazem presentes Entre os meses de abril e setembro
do ano corrente os projetos entram em fase de desenvolvimento passando por avaliaccedilotildees
intermediaacuterias ao longo de todo o processo para no final serem avaliados por uma comissatildeo
que por meio de conhecimentos teacutecnicos julga o projeto cujo resultado foi de maior
notoriedade para o meio escolar e para o meio ambiente Ao final do ano letivo eacute realizada a
ldquoCaminhada Ecoloacutegicardquo onde todas as equipes se reuacutenem com alegorias fantasias e
manifestos em prol da causa ambiental para expressar a importacircncia da conscientizaccedilatildeo e
promover a reflexatildeo da sociedade de uma forma chamativa voltando os olhos para aquilo que
deveriacuteamos nos preocupar sempre Contudo o ME possui vertentes em paralelo como o
Pegada Ambiental gerenciada pelo Grupo de Iniciaccedilatildeo Ecodom o PA4 utiliza de indicadores
criados pelo grupo de iniciaccedilatildeo para determinar o iacutendice de comprometimento da escola com
o meio ambiente e se as accedilotildees inclusas no projeto referente ao ME de fato estatildeo impactando
de alguma forma agraves relaccedilotildees intersociais dos alunos com o ambiente gerando resultados
positivos que podem ser medidos atraveacutes dos indicadores criados como diminuiccedilatildeo do
consumo de aacutegua energia geraccedilatildeo de resiacuteduos consumo de papel reciclagem manutenccedilatildeo
de aacutereas verdes dentre outros Ao longo dos anos o ME e o pegada ambiental se aprimoram e
aprendem cada vez mais com as metodologias adotadas isso significa que todas as accedilotildees e a
conjectura do perfil do ME eacute baseada no ano anterior visando agrave mitigaccedilatildeo daquilo que gerou
algum transtorno e o aprimoramento daquilo que gerou mais resultado
CONCLUSAtildeO
A Educaccedilatildeo Ambiental se faz presente na busca pela conscientizaccedilatildeo de uma
sociedade mais sustentaacutevel sendo que desde o iniacutecio da sua inserccedilatildeo nas discussotildees mundiais
os desafios vinculados agrave sua praacutetica satildeo imensos considerando que vivemos em mundo
capitalista onde a busca por dinheiro e poder falam mais alto do que a necessidade de
preservaccedilatildeo do nosso planeta
Aleacutem da Educaccedilatildeo Ambiental formal natildeo se deve esquecer da variaccedilatildeo informal que
principalmente por meio da miacutedia complementa a sensibilizaccedilatildeo para os problemas
ambientais na vivecircncia do proacuteprio indiviacuteduo levando-o a reconhecer como protagonista e a
participar ativamente no processo de responsabilizaccedilatildeo para compatibilizar o
desenvolvimento socioeconocircmico com a preservaccedilatildeo do meio ambiente em solidariedade
com as futuras geraccedilotildees No Projeto EcoDom a iniciativa de instituiccedilotildees de niacutevel superior que
promove a integraccedilatildeo entre professores universitaacuterios alunos e professores de escolas
puacuteblicas de ensino meacutedio para implantaccedilatildeo de projetos de reduccedilatildeo do consumo de aacutegua
4 Pegada Ambiental
34
energia reduccedilatildeo na geraccedilatildeo de resiacuteduos e desenvolvimento de temas ambientais de forma
transversal nas diversas disciplinas Logo pode-se dizer que o direito a educaccedilatildeo e a
obrigatoriedade da educaccedilatildeo ambiental no ensino formal juntamente com projetos que
promovam a sustentabilidade na nossa sociedade satildeo de grande valia para o desenvolvimento
sustentaacutevel sendo nosso dever exigir do poder puacuteblico a execuccedilatildeo e disseminaccedilatildeo de tais
fundamentos juriacutedicos
REFEREcircNCIAS
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35
1 Graduanda em Direito na modalidade integral da Escola Superior Dom Helder Cacircmara1
O USO DA INTERNET DAS COISAS E O DIREITO MINERAacuteRIO BRASILEIRO MONITORAMENTO DE BARRAGENS E ASPECTOS JURIacuteDICOS
THE USE OF INTERNET OF THINGS AND BRAZILIAN MINING LAW MONITORING OF DAMS AND LEGAL ASPECTS
Isadora Camila Freire Marques 1
Resumo
O presente resumo expandido pretende investigar sobre a utilizaccedilatildeo da Internet das Coisas
em barragens de rejeito de mineraccedilatildeo para prevenccedilatildeo de desastresAnalisar importacircncia ao
setor econocircmico das barragens de rejeito de mineraccedilatildeo como impactos decorrentes de
rompimentoIdentificar como a Internet das Coisas poderia ser implementada em prol da
prevenccedilatildeo e efetivo gerenciamento pelo setor privado e puacuteblico Ademais a partir disso
pretendemos verificar aspectos do direito brasileiro para com essa inovaccedilatildeo no setor
mineraacuterio e ambientalQuanto agrave investigaccedilatildeo pertence agrave classificaccedilatildeo de Witker (1985)
Gustin e Dias (2010) o tipo juriacutedico-projetivoPredominaraacute o raciociacutenio dialeacutetico
Palavras-chave Internet Barragens Mineraccedilatildeo Prevenccedilatildeo
AbstractResumenReacutesumeacute
This expanded summary aims to investigate the use of Internet of Things in mining tailings
dams for disaster preventionAnalyze the importance to the economic sector of mining
tailings dams and their impacts stemming disruptionIdentify how the Internet of Things
could be implemented in favor of prevention and effective management by the private and
public sectorIn addition we intend to verify aspects of Brazilian law for this innovation in
the mining and environmental sector As for the investigation it belongs to the classification
of Witker (1985) Gustin e Dias (2010) the legal-projective type Dialectical reasoning will
prevail
KeywordsPalabras-clavesMots-cleacutes Internet Dams Mining Prevention
1
36
1 CONSIDERACcedilOtildeES INICIAIS
O uso da internet das coisas estaacute se espalhando pelo mundo inteiro adentrado
grandes empreendimentos ateacute ao uso domeacutestico ampliando o uso da internet vale dizer que
estamos caminhando a um novo paradigma social Sendo assim o uso da internet jaacute
extrapolou haacute muito tempo o uso exclusivo em celulares e computadores provocando uma
quebra entre a distinccedilatildeo do mundo fiacutesico e virtual sendo assim cabe agrave academia refletir a
respeito de tais inovaccedilotildees
A pesquisa propotildee a partir disso e considerando o contexto brasileiro que vecircm
sofrendo com grandes impactos ambientais identificar a seguinte hipoacutetese seria possiacutevel a
utilizaccedilatildeo plena da Internet das Coisas em barragens de rejeito de mineraccedilatildeo para
prevenccedilatildeoPara tanto propomos analisar a respeito das barragens de rejeito de mineraccedilatildeo e
seus impactos Identificar como a Internet das Coisas poderia ser implementada Ademais a
partir disso pretendemos verificar aspectos do direito para com essa inovaccedilatildeo
O debate e a pesquisa sobre preservaccedilatildeo ambiental alinhada ao uso da tecnologia satildeo
de fundamental importacircncia para o desenvolvimento sustentaacutevel que fomentem accedilotildees
governamentais para a realizaccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas infelizmente por se desejar estancar
tantos desastres socioambientais com diversos impactos negativos devemos debater sobre o
assunto para curto meacutedio e longo prazo Portanto a Internet das Coisas relacionado agrave
prevenccedilatildeo de desastres em barragens de rejeito de mineraccedilatildeo seraacute o objeto deste estudo A
pesquisa proposta pertence agrave vertente metodoloacutegica juriacutedico-socioloacutegica Quanto agrave
investigaccedilatildeo pertence agrave classificaccedilatildeo de Witker (1985) Gustin e Dias (2010) o tipo juriacutedico-
projetivo e a teacutecnica pesquisa teoacuterica Predominaraacute o raciociacutenio dialeacutetico
2 BARRAGENS DE REJEITO DE MINERACcedilAtildeO GERENCIAMENTO E
IMPACTOS
A mineraccedilatildeo eacute uma atividade econocircmica basilar visto a dependecircncia dos recursos
advindos de tal atividade No documento ldquo o futuro que queremosrdquo fruto da Conferecircncia das
Naccedilotildees Unidas sobre Desenvolvimento Sustentaacutevel Rio + 20 de 2012 temos em seu quadro de
accedilatildeo e acompanhamento detalhadamente a funccedilatildeo da mineraccedilatildeo para com a economia
mundial e em destaque sua importacircncia para os paiacuteses em desenvolvimento ademais nele
encontramos tambeacutem o reconhecimento sobre a maximizaccedilatildeo de seus benefiacutecios e aleacutem de
que devem tratar de maneira efetiva seus impactos ambientais e sociais tendo de se inovar
37
para implementar gerenciamento e regulamentos visto o desenvolvimento
sustentaacutevel(BRASIL2012)Posto isso devemos analisar alguns dos instrumentos utilizados
para sua efetivaccedilatildeo sendo assim as barragens de rejeito de mineraccedilatildeo
No Brasil em seu cadastro de barragens de mineraccedilatildeo no Sistema Integrado de
Gestatildeo de Seguranccedila de Barragens de Mineraccedilatildeo ndash SIGBM existe um total de 853 barragens
das quais somente 436 estatildeo enquadradas na Poliacutetica Nacional de Seguranccedila de Barragens -
PNSBDentre elas o estado brasileiro que deteacutem do maior nuacutemero de barragens de mineraccedilatildeo
eacute Minas Gerais com 364 (ANM2020) As barragens de rejeitos servem para a contenccedilatildeo de
resiacuteduos oriundos da mineraccedilatildeo sendo esteacutereis e que nos quais natildeo deteacutem de valor
econocircmico(ANDRADE2018p60) portanto essas estruturas servem para o descarte dos
materiais dessa atividade em que se ocorrer falhas provocaratildeo grandes impactos
Como a tiacutetulo de exemplificaccedilatildeo temos a contaminaccedilatildeo da aacutegua com presenccedila de
metais pesados (SILVAHELLER2020)inviabilizando o consumo humano e atingindo flora
e fauna provocando por consequecircncia a bioacumulaccedilatildeo desses metais nocivos aleacutem de
diversos outros impactos sejam de caraacuteter econocircmico cultural e social O desequiliacutebrio
ambiental provocado ocasiona em surtos epidecircmicos com consequecircncias agrave sauacutede na ordem
fiacutesica e psicoloacutegica e ainda se tem a existecircncia das populaccedilotildees desalojadas em muacuteltiplos
municiacutepios (ANDRADE2018)No geral o rompimento de uma barragem desse tipo promove
variados impactos para curto meacutedio e longo prazo em uma sociedade por inteiro ressalta-se
ainda as vidas perdidas invaacutelidos e os desaparecidos apoacutes os desastres
Nesse estado podemos apontar algumas ocorrecircncias desastrosas como exemplo
Barragem de Contenccedilatildeo de Rejeitos da Mina de Fernandinho(1986) e Barragem de Contenccedilatildeo
de Rejeitos da Mina do Pico de Satildeo Luiz (1986) ambos em Itabirito Barragem de Contenccedilatildeo
de Rejeitos de Macacos em Satildeo Sebastiatildeo das Aacuteguas Claras(2001) distrito de Nova
LimaBarragem de Contenccedilatildeo de Rejeitos Industriais da Florestal Cataguases Ltda(2003) em
Cataguases Barragem Satildeo Francisco da Mineradora Rio Pomba Cataguases Ltda (2007) em
MiraiacuteBarragem B1 da Herculano Mineradora (2014) em ItabiritoBarragem de Fundatildeo da
Mineradora Samarco SA (2015) no distrito de Bento Rodrigues municiacutepio de Mariana
(CARVALHO2018) aleacutem da barragem de rejeitos B1 da mina de Coacuterrego do Feijatildeo no
municiacutepio de Brumadinho em 2019(SILVAHELLER2020)O perigo e os riscos dessas
estruturas acabam por ser intriacutensecos e a frequecircncia de seus acontecimentos merece a atenccedilatildeo
da sociedade civil como um todo O uso da mineraccedilatildeo eacute imprescindiacutevel devido aos produtos
adquiridos dessa modalidade mas o reconhecimento de um gerenciamento de riscos e a
38
minimizaccedilatildeo de impactos eacute uma constante a ser levada em consideraccedilatildeo pelas mineradoras e
municiacutepios dependentes dessa atividade posto que se trata de uma atividade de alto risco
3 INTERNET DAS COISAS USO INDIVIDUAL E COLETIVO
A Internet das Coisa ou em inglecircs Internet of things-IoT faz parte de uma revoluccedilatildeo
do seacuteculo XXI de como o ser humano interage com o meio a sua volta posto que promove
uma eficiecircncia jamais vista aos objetos sua conceituaccedilatildeo pode ser definida segundo Araujo e
colaboradores2020 como ldquoconsiderada o estaacutegio avanccedilado da internet no qual os objetos as
maacutequinas e os equipamentos se relacionam com outros objetos e com seres humanos por
intermeacutedio de dispositivos computacionais capazes de conexatildeo e de comunicaccedilatildeordquo(ARAUJO
et al2020p140) sendo assim um novo estaacutegio da internet neste seacuteculo
Dessa forma a internet das coisas vem sendo um dos grandes atrativos em detrimento
de outras tecnologias a conectividade ocorre por endpoints fiacutesicos atraveacutes de endereccedilo IP-
Internet Protocol ou Protocolo de Internet trata-se de um roacutetulo numeacuterico atribuiacutedo a
dispositivo conectado a rede de computadores Cada dispositivo que tratamos deteacutem de um
IP uacutenico(CARRIONQUARESMA2019)Sendo assim o uso da internet das coisas permite
uma abordagem mais ceacutelere para com o monitoramento controle armazenamento e a um dos
maiores objetivos dessa tecnologia sendo a melhora no uso fiacutesicos de equipamentos para a
vida em sociedade
Aleacutem do uso individual a IoT vem sendo aplicada em diversos outros ramos como
o varejo e as cidades inteligentes No varejo possuiacutemos uma nova modalidade intitulado por
doutrinadores como Varejo Inteligente ou Smart Retail que busca realizar uma unificaccedilatildeo de
dados melhorar a interaccedilatildeo loja-cliente-produto e o mundo
fiacutesico(CARRIONQUARESMA2019) Provocando nas redes que se utiliza dessa tecnologia
um diferencial tendo em vista que a IoT um instrumento muito mais preciso para sua
administraccedilatildeo
Nas cidades inteligentes ou smart city podemos apontar a aplicaccedilatildeo de IoT no setor
de transportes otimizando a mobilidade urbana que atualmente deteacutem da presenccedila de sensores
para estacionamentos semaacuteforos e sinais de tracircnsito automatizados aleacutem do
compartilhamento por meio de monitoramento geoespacial de transportes como automoacuteveis
bicicletas e patinetes com os veiacuteculos eleacutetricos integrados e autocircnomos(ARAUJO et
al2020p150)Sendo assim sendo em escala individual ou coletiva a internet vem alterando o
39
modo como nos envolvemos com o ambiente para uma otimizaccedilatildeo dos setores e em especial
aos gestores de patrimocircnios puacuteblicos e privados
4 LEGISLACcedilAtildeO E MONITORAMENTO O USO DA INTERNET DAS COISAS
PARA COM AS BARRAGENS DE REJEITO DE MINERACcedilAtildeO
A utilizaccedilatildeo de teacutecnicas modernas para filtragem manutenccedilatildeo e monitoramento
eletrocircnico com alarmes e planos emergenciais aleacutem da fiscalizaccedilatildeo eficiente dos oacutergatildeos
competentes satildeo para os especialista do setor de mineraccedilatildeo requisitos que de fato teriam
evitado diversos desastres ou pelo menos iria minimizar seus impactos
(LIMAGUIMARAtildeES2019p1)Na legislaccedilatildeo brasileira atual temos a Poliacutetica Nacional de
Seguranccedila de Barragens(PNSB)- Lei ndeg12334 de 2010 lei federal que determina os oacutergatildeos
responsaacuteveis para fiscalizaccedilatildeo de barragens determina uma avaliaccedilatildeo apropriada do
empreendimento relacionada aos gastos e futuros efeitos desses
(SOUZASAMPAIO2017p104)Sendo assim a demonstraccedilatildeo no regramento a respeito de
princiacutepios como o da prevenccedilatildeo e desenvolvimento sustentaacutevel
A Agecircncia Nacional de Mineraccedilatildeo editou recentemente duas resoluccedilotildees sobre
barragens de rejeito de mineraccedilatildeo determinando a proibiccedilatildeo para construccedilatildeo e continuidade
de uso das estruturas construiacutedas atraveacutes do meacutetodo de alteamento a montante ou sem meacutetodo
conhecido sendo as resoluccedilotildees 4 e 13 de 2019(BELLINI2020)Aleacutem disso o estado de Minas
Gerais em 2019 sancionou a Lei ndeg232912019 que institui a Poliacutetica Estadual de Seguranccedila
de Barragens em que as estruturas de alteamento a montante estatildeo proibidas e as jaacute existentes
devem ser descaracterizar e promover em ateacute trecircs anos a migraccedilatildeo para uma tecnologia
alternativa (BELLINI2020)Tendo se assim mudanccedilas legislativas recentes mais riacutegidas para
com essas estruturas
A construccedilatildeo a instalaccedilatildeo o funcionamento a ampliaccedilatildeo e o alteamento de
barragens em Minas Gerais passaram entatildeo a ser licenciadas obrigatoriamente
mediante o licenciamento trifaacutesico natildeo mais se possibilitando a concessatildeo de
licenccedilas concomitantes ou mesmo corretivas para este tipo de atividade
(BELLINI2020)
Sendo assim para utilizaccedilatildeo e implementaccedilatildeo dessas estruturas os requisitos se
tornaram mais criteriosos para com o devido controle da estrutura e as responsabilizaccedilotildees A
Internet das Coisas jaacute vem sendo utilizada nesse ramo a empresa global Goldcorp associou-se
a Accenture implementando a IoT promovendo no desenvolvimento de uma mina com
monitoramento remoto de seus equipamentos pessoal aleacutem da qualidade de ar na mina por
uma anaacutelise de dados em tempo real(OLIVEIRA2017)Com esses dados podemos chegar
40
precisamente aos riscos e melhorar previsotildees do empreendimento Segundo Lima e
Guimaratildees (2019) para as barragens de rejeitos tecircm como possibilidade o sistema de
monitoramento automaacutetico jaacute utilizado pela empresa Trimble composto por GPS sensores
cacircmeras medidores estaccedilotildees instaladas no interior e exterior da estrutura com monitoramento
em tempo real e na hipoacutetese de alguma alteraccedilatildeo o alarme eacute acionado automaticamente
Jaacute a aplicaccedilatildeo da tecnologia para garantir uma visualizaccedilatildeo em tempo real sobre a
integridade da barragem deslocamentos do solo e sensores de monitoramento de aacuteguas subterracircneas para fornecer uma compreensatildeo valiosa do movimento de
superfiacutecies inteiras trouxe melhores custos operacionais na maior barragem de
rejeitos da Ameacuterica do Norte Com apenas cinco dias de implementaccedilatildeo a soluccedilatildeo
economizou U$ 218 mil no tempo de engenharia inicial e uma maior disponibilidade
de dados fornecendo uma estimativa anual de U$ 143 mil em reduccedilatildeo de
custo(SAMORA2020)
A utilizaccedilatildeo da IoT em niacutevel industrial com foco na construccedilatildeo e mineraccedilatildeo estaacute em
crescente segundo Heacutelio Samora (2020) afirma que ao se implementar tais instrumentos
poderaacute ocorrer uma enorme contribuiccedilatildeo tanto na reduccedilatildeo de custos como no controle das
operaccedilotildees de barragens e mineradoras
5 CONSIDERACcedilOtildeES FINAIS
A humanidade criou diversos instrumentos para melhora de sua existecircncia Posto isso
aos resultados alcanccedilados pela pesquisa concluiacutemos que a hipoacutetese levantada era verdadeira
pode-se utilizar de forma plena a Internet das Coisas em barragens de rejeito de mineraccedilatildeo
para prevenccedilatildeo jaacute que tal tecnologia vem alcanccedilando proveitos satisfatoacuterios mundialmente no
que tange a mateacuteria protecionista e econocircmica Apoacutes as informaccedilotildees apresentadas a respeito
das barragens de rejeito de mineraccedilatildeo e seus impactos apoacutes o rompimento concluiacutemos que de
fato seus danos satildeo irreversiacuteveis ocasionando fatores para remediaccedilatildeo a curto meacutedio e longo
prazo por gestores puacuteblicos provocando na sociedade atrasos em seu desenvolvimento por
essas ocorrecircncias Aleacutem da destruiccedilatildeo em massa de localidades com aplicaccedilotildees em diversos
ramos do direito como mineraacuterio ambiental civil trabalho penal entre outros Sendo assim
necessaacuterio o debate juriacutedico de modalidades a conter tais acontecimentos
Assim relacionado agrave implementaccedilatildeo da Internet das Coisas nessas estruturas
encontramos resultados favoraacuteveis pelo niacutevel atual dessa tecnologia e pela presenccedila de
empresas mineradoras estrangeiras que jaacute utilizam dessa teacutecnica para prevenccedilatildeo e
gerenciamento mais efetivo Relacionado ao direito os resultados tambeacutem foram satisfatoacuterios
tendo em vista o posicionamento dos doutrinadores e a legislaccedilatildeo brasileira vigente a respeito
do tema Contudo ainda se enfrenta o problema para a efetivaccedilatildeo dos dispositivos legais visto
41
que como apresentado no estado de Minas Gerais apresenta-se um grande histoacuterico registrado
de rompimento de barragens de rejeito aleacutem de que no paiacutes a taxa de barragens dentro da
PNSB natildeo eacute integral As alteraccedilotildees legislativas demonstram uma poliacutetica protecionista
necessitando de efetivaccedilatildeo
Portanto a Internet das Coisas pode auxiliar na efetivaccedilatildeo da legislaccedilatildeo vigente para
prevenccedilatildeo de rompimento de barragens de rejeito de mineraccedilatildeo promovendo ganhos a
empresa mineradora e a sociedade De fato natildeo eacute a uacutenica soluccedilatildeo para o problema proposto
mas a partir das anaacutelises de dados do presente ensaio trata-se de um recurso disponiacutevel para
melhora do gerenciamento e prevenccedilatildeo de desastres O paiacutes tanto no setor ambiental como
econocircmico pode se desenvolver em conjunto e a reflexatildeo a respeito de meacutetodos alternativos
para setores com tamanha relevacircncia devem ser levados em consideraccedilatildeo para a preservaccedilatildeo
e progresso social
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1
LIXO ELETROcircNICO UMA ANAacuteLISE ENTRE O DESENVOLVIMENTO SUSTENTAacuteVEL E O DESENVOLVIMENTO ECONOcircMICO
ELECTRONIC TRASH AN ANALYSIS BETWEEN SUSTAINABLE DEVELOPMENT AND ECONOMIC DEVELOPMENT
Vacircnia Cristina dos Santos 1
Resumo
A tecnologia estaacute cada vez mais presente na sociedade tornando natildeo apenas meio de
entretenimento mas tambeacutem meio para exercer as atividades profissionais educacionais
entre outras Esse cenaacuterio alinhado com a obsolecircncia programada ocasiona um maior
consumo de equipamentos eletrocircnicos e como consequecircncia gera descarte destes
equipamentos no meio ambiente Diante disso a presente pesquisa se propotildee a analisar se
com a intensificaccedilatildeo do uso da tecnologia haveraacute diminuiccedilatildeo da produccedilatildeo de lixo do Brasil
visto que atualmente eacute o maior produtor de lixo na Ameacuterica Latina
Palavras-chave Tecnologia Lixo eletrocircnico Obsolecircncia programada Desenvolvimento sustentaacutevel
AbstractResumenReacutesumeacute
Technology is increasingly present in society making it not only a means of entertainment
but also a means of exercising professional and educational activities among others This
scenario in line with the programmed obsolescence causes a greater consumption of
electronic equipment and as a consequence generates disposal of this equipment in the
environment In light of this the present research proposes to analyze whether with the
intensification of the use of technology there will be a decrease in the production of trash in
Brazil since it is currently the largest producer of waste in Latin America
KeywordsPalabras-clavesMots-cleacutes Technology Electronic trash Programmed obsolence Sustainable development
1
44
1 Introduccedilatildeo
Nos uacuteltimos anos a tecnologia vem ganhando cada vez mais espaccedilo na vida das
pessoas modificando a forma como satildeo desenvolvidas as relaccedilotildees sociais educacionais
profissionais dentre outras Possuindo como um dos maiores destaques a possibilidade de
conectar diversas pessoas que se encontram em locais distintos ao mesmo tempo sem a
necessidade de deslocamento
Embora presente de forma expressiva na vida de vaacuterias pessoas a tecnologia ainda
era considerada como algo usado pelos jovens principalmente para entretenimento No
entanto com a pandemia do Novo Coronaviacuterus (Covid-19) ela ganhou um papel de destaque
em toda a sociedade pois uma das principais medidas de prevenccedilatildeo deste viacuterus eacute o isolamento
social no qual foi recomendado que as pessoas ficassem em suas residecircncias Assim como
consequecircncia direta deste isolamento foi ampliado o uso da tecnologia para possibilitar a
continuidade das atividades sociais
Neste cenaacuterio muitas empresas adotaram o home office ou o delivery e as aulas
passaram a ser em regime remoto ficando apenas os serviccedilos essenciais funcionando
presencialmente Assim a utilizaccedilatildeo da tecnologia passou a ser imprescindiacutevel para todas as
pessoas que estavam inseridas no mercado de trabalho deixando de ser algo apenas para o
entretenimento dos jovens para ser meio de trabalho estudo entre outros motivo pelo qual as
pessoas de todas as idades precisaram se adequar a essa nova realidade
Entre vaacuterios impactos gerados pela tecnologia destacam-se os impactos ambientais
visto que apesar de aparentemente natildeo causar degradaccedilatildeo ambiental a tecnologia gera lixo
eletrocircnico
Atualmente um dos maiores problemas ambientais no meio urbano eacute a geraccedilatildeo de
lixo conjuntamente com seu descarte incorreto e a pouca adesatildeo agraves praacuteticas de
reaproveitamento e reciclagem do lixo fato este que ocasiona diversos problemas ambientais
Destaca-se por exemplo a poluiccedilatildeo do solo com o chorume dos lixotildees e aterros sanitaacuterios o
periacuteodo elevado de decomposiccedilatildeo dos resiacuteduos soacutelidos e a poluiccedilatildeo dos rios e mares com o
lixo ameaccedilando a existecircncia de diversas espeacutecies
Diante disso com a maior adesatildeo agrave tecnologia a quantidade de lixo produzida iraacute
diminuir Acredita-se que natildeo pois o descarte do lixo eletrocircnico estaacute sendo realizado em
conjunto com o lixo comum bem como que a obsolecircncia programada incentiva a troca
constante dos aparelhos eletrocircnicos ocasionando a geraccedilatildeo de mais lixo eletrocircnico
Para resolver o problema proposto utilizou-se o meacutetodo indutivo analiacutetico por meio
de revisatildeo bibliograacutefica adotando-se como referencial teoacuterico o artigo ldquoObsolescecircncia
45
programada e teoria do decrescimento versus direito ao desenvolvimento e ao consumo
(Sustentaacuteveis)rdquo da autora Maria Beatriz Beatriz Oliveira da Silva
2 Geraccedilatildeo de Resiacuteduos Soacutelidos no Brasil
Conforme dados do Panorama dos Resiacuteduos Soacutelidos realizado pela Associaccedilatildeo
Brasileira de Empresas de Limpeza Puacuteblica e Resiacuteduos Especiais (Abrelpe) no ano de 2018
o Brasil produziu 79 milhotildees de toneladas de resiacuteduos soacutelidos urbanos sendo que 727 milhotildees
foram coletados totalizando um total de 92 de coleta dos resiacuteduos Ademais conforme o
mesmo estudo o Brasil eacute o paiacutes que mais produz lixo na Ameacuterica Latina com 40 do lixo
gerado na regiatildeo
Ainda de acordo com o estudo o Brasil possui baixo iacutendice de reciclagem e
reaproveitamento do lixo gerado ldquoo paiacutes ainda registra lixotildees em todas as regiotildees e precisa
lidar com um problema de comportamento da populaccedilatildeo o brasileiro ainda estaacute aprendendo a
jogar lixo no lixo e a fazer a separaccedilatildeo do resiacuteduo com potencial de reciclagemrdquo (SOUZA
2019 p1)
3 Obsolecircncia programada
A obsolecircncia programada pode ser entendida como ldquouma estrateacutegia da induacutestria para
lsquoencurtarrsquo o ciclo de vida dos produtos visando a sua substituiccedilatildeo por novos e assim fazendo
girar a roda da sociedade de consumordquo (SILVA 2012 p 182)
Essa praacutetica faz parte de um fenocircmeno industrial e mercadoloacutegico comumente
associado ao processo de globalizaccedilatildeo todavia seu iniacutecio pode estar ligado ao periacuteodo
conhecido como a Grande Depressatildeo de 1929 periacuteodo este de grande recessatildeo
econocircmica e que o mercado de consumidor estava impotente tendo grandes estoques
de produtos industrializados Assim como um produto que natildeo se desgasta natildeo traz
vantagens econocircmicas a quem o comercializa a saiacuteda foi reduzir a vida uacutetil dos
produtos para que o consumidor tenha de trocaacute-lo com mais frequecircncia (EFING
SOARES PAIVA 2016 p 12681269)
A obsolecircncia programada decorre do consumismo no qual as pessoas satildeo levadas a
comprar natildeo pela necessidade do produto mas sim pela satisfaccedilatildeo pessoal e o sentimento de
felicidade que essa compra produz Ressalta-se que consumo e consumismo satildeo distintos visto
que o consumo pode ser considerado como elemento da proacutepria natureza humana pois as
pessoas consomem para suprir necessidades bioloacutegicas conforme evidenciado por Bauman
Aparentemente o consumo eacute algo banal ateacute mesmo trivial Eacute uma atividade que
fazemos todos os dias Se reduzido agrave forma arquetiacutepica do ciclo metaboacutelico de
ingestatildeo digestatildeo e excreccedilatildeo o consumo eacute uma condiccedilatildeo e um aspecto permanente
e irremoviacutevel sem limites temporais ou histoacutericos um elemento inseparaacutevel da
sobrevivecircncia bioloacutegica que noacutes humanos compartilhamos com todos os outros
46
organismos vivos [] Jaacute o consumismo em aguda oposiccedilatildeo agraves formas de vida
precedentes associa a felicidade impliacutecita mais a um volume e uma intensidade de
desejo sempre crescentes o que por sua vez implica o uso imediato e a raacutepida
substituiccedilatildeo dos objetos destinados a satisfazecirc-la (BAUMAN 2008 p 37 Apud
SILVA 2012 p 187)
Outrossim o fato das inovaccedilotildees tecnoloacutegicas que melhorariam a funcionalidade dos
produtos serem postergadas para modelos posteriores tambeacutem eacute considerado como praacutetica que
gera a obsolecircncia programada pois o consumidor eacute levado a adquirir o modelo mais novo
mesmo ainda estando em funcionamento o anterior por decorrecircncia dessas melhorias (EFING
SOARES PAIVA 2016)
Nesta acepccedilatildeo o consumo de produtos de inovaccedilatildeo tecnoloacutegica impulsionado
principalmente pelo mercado de eletrocircnica e telecomunicaccedilotildees tem crescido de
maneira impressionante e gerado resiacuteduos tecnoloacutegicos que se somam ao volume de
resiacuteduos soacutelidos que se originam da industrializaccedilatildeo Todavia a dinacircmica da
inovaccedilatildeo e das empresas natildeo deve prescindir da questatildeo da sustentabilidade e manter-
se alheia ao impacto ambiental que promove (EFING SOARES PAIVA 2016 p
1277)
O consumismo atual muita das vezes eacute considerado como sinocircnimo de
desenvolvimento econocircmico assim a larga produccedilatildeo dos equipamentos tecnoloacutegicos alinhada
com a obsolecircncia programada acaba gerando uma quantidade elevada de lixo eletrocircnico o qual
eacute descartado de forma incorreta prejudicando assim o meio ambiente
4 Direito ao Desenvolvimento
O Direito ao Desenvolvimento eacute um direito humano e estaacute previsto na Declaraccedilatildeo
sobre o Direito ao Desenvolvimento de 4 de dezembro de 1986 (BRASIL 1986) por meio
da qual eacute reconhecida que eacute funccedilatildeo dos Estados promover condiccedilotildees adequadas ao
desenvolvimento dos povos bem como dos indiviacuteduos Ademais eacute esclarecido que o
desenvolvimento abrange natildeo apenas o desenvolvimento econocircmico mas tambeacutem o
desenvolvimento social cultural e poliacutetico bem como frisa que o desenvolvimento deve visar
a realizaccedilatildeo de todos os direitos humanos e liberdades fundamentais
Ressalta-se que embora seja de responsabilidade dos Estado a criaccedilatildeo de poliacuteticas
puacuteblicas voltadas ao desenvolvimento todas as pessoas possuem responsabilidade pelo
desenvolvimento individual e coletivo assim como possuem o dever de assegurar uma ordem
social e econocircmica apropriada conforme disposto no artigo 2ordf da declaraccedilatildeo em anaacutelise
(BRASIL 1986)
Tendo em vista que o desenvolvimento deve proporcionar a realizaccedilatildeo de todos os
direitos humanos eacute imprescindiacutevel que haja a atuaccedilatildeo da sociedade com o Estado para garantir
47
que haja o desenvolvimento tecnoloacutegico conjuntamente com o desenvolvimento sustentaacutevel
Visto que o direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado eacute um Direito Fundamental
difuso de terceira dimensatildeo previsto no art 225 da Constituiccedilatildeo Federal
5 Desenvolvimento Sustentaacutevel
O art 225 da Constituiccedilatildeo Federal dispotildee que ldquotodos tecircm direito ao meio ambiente
ecologicamente equilibrado bem de uso comum do povo e essencial agrave sadia qualidade de vida
impondo-se ao Poder Puacuteblico e agrave coletividade o dever de defendecirc-lo e preservaacute-lo para as
presentes e futuras geraccedilotildeesrdquo (BRASIL 1988)
O artigo supracitado garante a todos sem distinccedilatildeo de qualquer tipo a garantia do
Direito Fundamental a ter um meio ambiente equilibrado assim como gera um dever para todos
de protegecirc-lo
Assim o desenvolvimento sustentaacutevel adiciona uma variaacutevel ambiental em todas as
demais formas de desenvolvimento motivo pelo qual as discussotildees sobre o desenvolvimento
econocircmico deve observar a questatildeo da sustentabilidade ambiental (SILVA 2012)
Como uma das medidas estatais para proteger o meio ambiente o estado instituiu a
logiacutestica reversa a qual estaacute prevista no art 33 da Poliacutetica Nacional de Resiacuteduos Soacutelidos e
determina que o empreendedor que coloca o produto no mercado deve arcar com a retirada do
produto do ambiente apoacutes o uso pelo consumidor (BRASIL 2010)
Essa poliacutetica reforccedila o princiacutepio do poluidor-pagador que estabelece o dever de ser
interiorizadas as externalidades negativas do empreendimento
O princiacutepio do poluidor-pagador (PPP) voltado para a internalizaccedilatildeo dos custos
ambientais no funcionamento de atividades potencialmente poluidoras Agrave luz deste
princiacutepio pretende-se que as externalidades ambientais negativas ndash ou em outras
palavras os custos ambientais externos ndash sejam computados como custos de
produccedilatildeo A promoccedilatildeo da justiccedila distributiva ambiental depende do reconhecimento
de que cabe principalmente ao poluidor ndash ou potencial poluidor ndash arcar com os custos
preventivos e reparatoacuterios decorrentes da degradaccedilatildeo ambiental por ele gerada ou que
ele eacute capaz de gerar (ANDRADE MOREIRA LIMA FREIRE MOREIRA 2019 p
369)
Dentre os produtos que estatildeo sujeitos a logiacutestica reversa estatildeo os produtos eletrocircnicos
e seus componentes consoante o inciso VI do art 33 da Lei nordm 123052010 (BRASIL 2010)
Visando estabelecer medidas para a implementaccedilatildeo da logiacutestica reversas destes produtos o
Decreto nordm 102402020 prevecirc que a partir de 2021 devem ser instalados pontos de coleta e ser
divulgado o sistema para os consumidores terem ciecircncia do local apropriado para realizar o
descarte correto do lixo eletrocircnico domeacutestico Ademais o decreto faculta a possibilidade das
48
empresas se associarem ou atuarem de forma individual para a efetivaccedilatildeo da logiacutestica reversa
(BRASIL 2020)
Assim tanto os lixos eletrocircnicos domeacutesticos quanto os industriais hospitalares dentre
outros satildeo de responsabilidade das empresas as quais devem fazer sua coleta e daacute a destinaccedilatildeo
adequada No entanto a falta de divulgaccedilatildeo da obrigatoriedade dessas empresas em realizar a
logiacutestica reversa ocasiona o descarte incorreto deste lixo praacutetica essa passiacutevel de aplicaccedilatildeo de
multa nos termos do art 71-A do Decreto 65142008 (BRASIL 2008)
A educaccedilatildeo ambiental prevista no art 225 sect1ordm VI da CF (BRASIL 1988) eacute
atribuiccedilatildeo Poder Puacuteblico o qual deve promover a educaccedilatildeo ambiental em todos os niacuteveis de
ensino assim como a conscientizaccedilatildeo puacuteblica para a preservaccedilatildeo do meio ambiente como
uma das accedilotildees para assegurar a efetividade do direito ao meio ambiente ecologicamente
equilibrado
Em consonacircncia com esse mandamento constitucional a Poliacutetica Nacional do Meio
Ambiente estabelece em seu artigo 2ordm X que a educaccedilatildeo ambiental deve ser trabalhada em
todos os niacuteveis do ensino inclusive a educaccedilatildeo da comunidade objetivando capacitaacute-la para
participaccedilatildeo ativa na defesa do meio ambiente como um dos princiacutepios norteadores da sua
atuaccedilatildeo (BRASIL 2010)
Neste mesmo sentido a Poliacutetica Nacional de Educaccedilatildeo Ambiental (Lei nordm 979599)
em seu artigo 9ordm estabelece que a educaccedilatildeo ambiental deve ser desenvolvida no acircmbito dos
curriacuteculos escolares das instituiccedilotildees de ensino puacuteblicas e privadas em todos os niacuteveis de
educaccedilatildeo quais sejam a educaccedilatildeo baacutesica especial profissional e de jovens e adultos bem
como no ensino meacutedio e superior (BRASIL 1999)
Ademais prevecirc no artigo 10 que a educaccedilatildeo ambiental natildeo deveraacute ser implantada
como disciplina especiacutefica mas sim de forma integrada contiacutenua e permanente (BRASIL
1999) Pois a educaccedilatildeo ambiental transdisciplinar eacute a resposta para a crise ambiental atual por
ser um instrumento indispensaacutevel de educaccedilatildeo do objetivo princiacutepio paradigma do
desenvolvimento sustentaacutevel e consequentemente de obtenccedilatildeo do direito ao meio ambiente
equilibrado (SILVA BERTOLDI 2016)
6 Conclusatildeo
Diante do exposto eacute possiacutevel inferir que com o aumento do uso da tecnologia iraacute
aumentar o descarte de lixo eletrocircnico principalmente diante da obsolecircncia programada que
influencia as pessoas a comprarem aparelhos eletrocircnicos novos por decorrecircncia de melhorias
tecnoloacutegicas
49
O iniacutecio da instalaccedilatildeo de pontos de coletas para o lixo eletrocircnico domeacutestico a partir
de janeiro de 2021 por forccedila do Decreto nordm 102402020 pode gerar um enfraquecimento nas
poliacuteticas de obsolecircncia programada Contudo para a diminuiccedilatildeo da geraccedilatildeo do lixo eletrocircnico
eacute necessaacuterio que sejam intensificadas as poliacuteticas puacuteblicas voltadas a educaccedilatildeo ambiental que
abranja entre outros assuntos os danos ambientais que os lixos eletrocircnicos podem gerar bem
como ensinem a maneira correta de descarte desses lixos
Ademais eacute necessaacuterio a atuaccedilatildeo das instituiccedilotildees de ensino para aleacutem de ensinar o
meacutetodo de descarte se trabalhe a obsolecircncia programada com os estudantes para evitar a
continuaccedilatildeo e intensificaccedilatildeo das praacuteticas consumistas
REFEREcircNCIAS
ANDRADE MOREIRA Danielle de LIMA Letiacutecia Maria Recircgo Teixeira FREIRE MOREIRA
Izabel O princiacutepio do poluidor-pagador na jurisprudecircncia do STF e do STJ uma anaacutelise criacutetica
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50
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51
A NATUREZA DIFUSA DO BEM AMBIENTAL A INTELIGEcircNCIA ARTIFICIAL E SUAS POSSIBILIDADES PARA O ALCANCE DO PRINCIacutePIO DA PRECAUCcedilAtildeO
THE DIFFUSED NATURE OF THE ENVIRONMENTAL GOOD THE ARTIFICIAL INTELLIGENCE AND ITS POSSIBILITIES TO ACHIEVE THE
PRECAUTIONARY PRINCIPLE
Vicente de Paulo Augusto de Oliveira JuacuteniorDaniel Pagliuca
Resumo
O presente artigo trabalha a aplicaccedilatildeo da inteligecircncia artificial como forma de alcance do
princiacutepio da precauccedilatildeo no Direito Ambiental brasileiro a partir de uma metodologia loacutegico-
dedutiva que explora a natureza difusa do bem ambiental suas caracteriacutesticas como bem de
uso comum do povo e a natureza juriacutedica da reparaccedilatildeo aos danos causados ao meio ambiente
Palavras-chave Bens difusos Bens ambientais Inteligecircncia artificial Princiacutepio da precauccedilatildeo Reparaccedilatildeo de danos ambientais
AbstractResumenReacutesumeacute
This article deals with the application of artificial intelligence as a means of reaching the
precautionary principle in Brazilian Environmental Law based on a logical-deductive
methodology that explores the diffuse nature of the environmental good its characteristics as
a common use item for the people and the legal nature of remedying damage to the
environment
KeywordsPalabras-clavesMots-cleacutes Diffuse goods Environmental goods Artificial intelligence Precautionary principle Repairing environmental damage
52
INTRODUCcedilAtildeO
A Constituiccedilatildeo da Repuacuteblica Federativa do Brasil de 1988 apresenta um extenso rol de
direitos e garantias fundamentais tanto expressas como aquelas presentes em seu artigo 5ordm
como outras impliacutecitas espalhadas pelo texto constitucional Para tanto adotou o constituinte
brasileiro uma sistemaacutetica aberta e flexiacutevel receptiva a conteuacutedos inovadores e seus
desdobramentos devidamente integrado agrave ordem juriacutedico-constitucional vigente bem como
submetida aos influxos de um mundo em constante evoluccedilatildeo e influxos circulares (SARLET
2015) Conforme disposiccedilatildeo expressa do art 225 caput bem como seu sect3ordm do texto
constitucional todo aquele que realizar condutas ou atividades consideradas lesivas ao meio
ambiente submeter-se-aacute a uma tripla apuraccedilatildeo nas esferas ciacutevel administrativa e penal
independentemente de qualquer obrigaccedilatildeo de reparar os danos causados a partir do
estabelecimento do direito fundamental a um meio ambiente ecologicamente equilibrado e um
dever estatal de defende-lo e preservaacute-lo para as geraccedilotildees futuras Essa medida assume perfil
essencial principalmente quando analisada a realidade normativa prevista no texto de 1988
Citem-se como exemplos os artigos 3ordm inciso II combinado com o artigo 174 sect1ordm que
determinam o planejamento com a finalidade a um desenvolvimento equilibrado o artigo 192
quando afirma que o sistema financeiro brasileiro tem de promover o desenvolvimento que
serve aos interesses da coletividade o artigo 205 que vincula o Paiacutes e sua Repuacuteblica ao pleno
desenvolvimento da pessoa o artigo 218 que estabelece o desenvolvimento cientiacutefico e
tecnoloacutegico com o dever de observar dentre outros os limites ecoloacutegicos o artigo 219 que
fixa o compromisso da Repuacuteblica Federativa do Brasil de promover o desenvolvimento pelo
vieacutes sustentaacutevel entre outros que colaboram direta ou indiretamente nesses quesitos
Por sua vez essas diretrizes coadunam-se com a Lei de nordm 6938 de 31 de agosto de 1989
ndash a Lei da Poliacutetica Nacional do Meio Ambiente (PNMA) que em seu artigo 2ordm inciso I
determinou que a accedilatildeo governamental deve pautar-se na manutenccedilatildeo do equiliacutebrio ecoloacutegico
em consideraccedilatildeo ao meio ambiente como um patrimocircnio puacuteblico a ser necessariamente
assegurado e protegido em razatildeo do uso coletivo e ainda em seu artigo 14 sect 1ordm determinou
que sem obstar a aplicaccedilatildeo das penalidades previstas no proacuteprio dispositivo seraacute o indiviacuteduo
poluidor ndash apesar da norma ser de aplicaccedilatildeo geral e englobar situaccedilotildees que natildeo satildeo
necessariamente poluiccedilatildeo ndash obrigado independentemente da existecircncia de culpa a indenizar
ou reparar os danos causados ao meia ambiente e a terceiros devidamente afetados por sua
atividade Inclusive deteacutem o Ministeacuterio Puacuteblico da Uniatildeo bem como o Ministeacuterio Puacuteblico
Estadual de efetiva legitimidade para propor accedilotildees de responsabilizaccedilatildeo civil e criminal uma
vez constatados danos causados ao meio ambiente Desta feita buscou-se analisar-se com a
53
utilizaccedilatildeo de um meacutetodo loacutegico-dedutivo e pautado por anaacutelises doutrinaacuterias como poderaacute a
Inteligecircncia Artificial auxiliar o Direito Ambiental na aplicaccedilatildeo de seus princiacutepios
fundamentais bem como alcanccedilar o vieacutes de precauccedilatildeo e prevenccedilatildeo previsto no texto
constitucional
1 A NATUREZA DIFUSA DO BEM JURIacuteDICO AMBIENTAL E SUAS
PECULIARIDADES
Trata-se o bem juriacutedico ambiental portanto inclusive pelo acircmbito da titularidade do
direito ao meio ambiente como um bem de uso comum do povo e portanto reconhece-se
sobre os bens juriacutedicos ambientais a incidecircncia do interesse de toda a coletividade ndash como por
exemplo o que ocorre com o ar atmosfeacuterico que eacute utilizado sem muitas restriccedilotildees e exceccedilotildees
por todos Ao mesmo tempo reconhece-se a incidecircncia do interesse social e o regime de Direito
Puacuteblico na regulaccedilatildeo dos bens juriacutedicos ambientais com a norma constitucional realizando
limitaccedilatildeo substancial ao poder de disposiccedilatildeo dos indiviacuteduos enquanto particulares em relaccedilatildeo
agrave utilizaccedilatildeo gozo e fruiccedilatildeo dos bens que alcancem natureza ambiental Esses dispositivos
outrossim representam uma mudanccedila de paradigma e uma seacuterie de implicaccedilotildees agrave atuaccedilatildeo do
jurista contemporacircneo vez que resulta no abandono ndash ainda que lento gradativo e parcial ndash da
matriz liberal-individualista utilizada na interpretaccedilatildeo de diversos institutos juriacutedicos e passa
o bem juriacutedico ambiental a diferir da conceituaccedilatildeo civilista de coisa sobre a qual recairia a
exclusividade do exerciacutecio da titularidade (SARLET FENSTERSEIFER 2014) Trata-se de
bens conforme regulamentaccedilatildeo infraconstitucional proporcionada pela Lei de nordm 6938 de
1989 que se compotildeem de elementos materiais e culturais totalmente insuscetiacuteveis de
apropriaccedilatildeo Satildeo portanto bens ecologicamente equilibrados e de livre uso gozo e fruiccedilatildeo a
todos os cidadatildeos medida que deveraacute ser administrada pelo Poder Puacuteblico no sentido de manter
a sua integridade e com exerciacutecio da vigilacircncia necessaacuteria para tanto (BARRACHO JUacuteNIOR
2008)
O Coacutedigo Civil brasileiro de 2002 inclusive em seu artigo 99 inciso I menciona os
ldquobens puacuteblicos de uso comum do povordquo e cita como exemplos os ldquorios mares estradas ruas e
praccedilasrdquo inclusive com gravame sobre tais bens a partir do vieacutes da inalienabilidade nos termos
do artigo 100 Portanto por si soacute jaacute os remove da esfera patrimonial e disponibilidade
particular Por outro lado deve-se ressaltar que essa posiccedilatildeo reside em uma abordagem liberal-
individualista do Direito e natildeo haacute no ordenamento juriacutedico civilista uma compreensatildeo
adequada dos bens juriacutedicos ecoloacutegicos e da natureza puacuteblica e social que eacute vinculada agrave
destinaccedilatildeo destes Entretanto pode-se inferir por intermeacutedio de uma interpretaccedilatildeo extensiva e
54
conjunta ao artigo 1228 sect1ordm do mesmo Coacutedigo que rios mares estradas ruas e praccedilas
alcanccedilam um vieacutes diferenciado de bens juriacutedicos O ordenamento juriacutedico brasileiro
contemporacircneo reconhece a natureza difusa do bem juriacutedico ambiental tratado como bem de
uso comum do povo e toda a sociedade enquanto titular de tal direito o utilizaraacute diante de uma
multiplicidade de interesses quais sejam patrimoniais extrapatrimoniais materiais natildeo
materiais individuais coletivos e difusos O bem juriacutedico ambiental ao assimilar sua natureza
difusa supera a dogmaacutetica dicotomia bens puacuteblicosbens privados que se demonstrava de
forma constante e persistente insatisfatoacuteria para o atendimento de demandas juriacutedicas que
envolvam o meio ambiente e tenta explicar os problemas contemporacircneos a serem resolvidos
pela norma posta pelo legislador a partir de seus proacuteprios paracircmetros (MORATO 2011)
O reconhecimento da natureza juriacutedica difusa dos bens juriacutedicos ambientais jaacute havia sido
sinalizada no decorrer dos anos em diversos diplomas legislativos ambientais de maior
destaque que a colocavam jaacute na deacutecada de 1980 como meio de ruptura da influecircncia liberal-
individualista vigente no ordenamento juriacutedico brasileiro como se sucedeu por exemplo
quando da ediccedilatildeo da Lei de nordm 7347 de 1985 ndash a Lei da Accedilatildeo Civil Puacuteblica Uma das principais
diferenciaccedilotildees no reconhecimento da natureza difusa eacute com relaccedilatildeo agrave titularidade do exerciacutecio
dos direitos inerentes a esses bens ndash primordialmente em acircmbito processual Apesar de sua
consideraccedilatildeo como bem comum do povo os bens juriacutedicos ambientais principalmente em
razatildeo de sua natureza difusa natildeo podem ser confundidos com o interesse do Estado em sentido
estrito vez que a sociedade eacute a titular do direito ao meio ambiente e natildeo o Estado Cabe-lhe
outrossim promover sua defesa Desse modo a Administraccedilatildeo Puacuteblica brasileira atingiraacute a
eficiecircncia no exerciacutecio de suas funccedilotildees quando integra a noccedilatildeo juriacutedica de interesse puacuteblico
vez que a proacutepria Administraccedilatildeo ao desempenhar as competecircncias que lhe satildeo atribuiacutedas pelo
sistema normativo de modo diligente e direcionado agrave plena satisfaccedilatildeo da finalidade prevista na
norma dirige-se ao alcance de um resultado satisfatoacuterio quando no interesse da coletividade
(BARCELAR FILHO 2010)
A natureza difusa do bem juriacutedico ambiental confunde a natureza puacuteblica com todo o
interesse da sociedade mas natildeo quando o interesse do Estado por si soacute estaacute em anaacutelise A
distinccedilatildeo entre interesse puacuteblico primaacuterio e secundaacuterio permite destacar que nem sempre
coincidem mas o bem geral promovido pela proteccedilatildeo ao meio ambiente pode ser identificado
com o interesse social o interesse da sociedade ou da coletividade e ateacute mesmo com alguns
dos autecircnticos interesses difusos que se utilizaratildeo em muito de instrumentos como a Accedilatildeo
Civil Puacuteblica para sua persecuccedilatildeo (MAZZILLI 2009)
55
Os interesses difusos podem ser considerados como um conjunto indeterminado ou
dificilmente determinaacutevel de sujeitos envolvidos o que diretamente contrapotildee-se agrave noccedilatildeo
fundamental de titularidade ou assimilaccedilatildeo patrimonial presente na dogmaacutetica civilista
brasileira por muito tempo A tutela natildeo mais poderaacute ter por base a titularidade em si mas a
relevacircncia do interesse do fato de sua relevacircncia social de seus impactos para a coletividade
e tambeacutem para as geraccedilotildees presentes e futuras (MANCUSO 2004)
A indeterminaccedilatildeo dos sujeitos titulares do direito eacute que revela como a natureza da lesatildeo
promoveraacute efeitos no caso concreto Se uma vila de pescadores eacute ameaccedilada por dejetos urbanos
lanccedilados ao mar a lesatildeo dissemina-se por um nuacutemero indeterminado de pessoas e pode a
depender do contexto em muito agravar-se como ocorreria na exploraccedilatildeo predatoacuteria da
Amazocircnia ou nos desastres que envolvam materiais radioativos ou nucleares que ainda
carecem de maiores anaacutelises e estudos sobre as extensotildees de seus danos Inclusive torna-se
possiacutevel defender os bens juriacutedicos ambientais ateacute mesmo em situaccedilotildees de lesotildees incorpoacutereas e
de danos natildeo materiais como a discriminaccedilatildeo racional por etnia (SARLET FENSTERSEIFER
2014) Uma lesatildeo ao meio ambiente passa a ser uma lesatildeo a toda a coletividade e natildeo apenas
a direitos individuais devidamente assinalados e correspondentes ao patrimocircnio de um
particular ou de um grupo de particulares
2 A INTELIGEcircNCIA ARTIFICIAL E SUAS POTENCIALIDADES Agrave PROTECcedilAtildeO AO
BEM JURIacuteDICO AMBIENTAL
Diante de tantas situaccedilotildees problemaacuteticas e diante de uma reparaccedilatildeo de difiacuteceis
proporccedilotildees seria possiacutevel aprimorar os procedimentos de licenciamento ambiental Combinar
dados provenientes do meio ambiente para prever situaccedilotildees especiacuteficas Ou ainda se utilizar
de alguma metodologia proacutepria da seara para efetivamente atingir um vieacutes de aplicaccedilatildeo do
princiacutepio da precauccedilatildeo ambiental de forma a atender aos anseios constitucionais Com a
Inteligecircncia Artificial (IA) isso pode ser possiacutevel
A Inteligecircncia Artificial (IA) corresponde a uma expressatildeo plurissignificativa com
apresentaccedilatildeo de diversos conceitos a depender do contexto e das posiccedilotildees analisadas
Inicialmente pode ser conceituada como um estudo do comportamento inteligente ndash como o
dos homens animais maacutequinas entre outros ndash e a tentativa de se encontrarem formas pelas
quais esse mesmo comportamento possa ser transformado em uma espeacutecie de artefato de
engenharia para assim ser utilizado nos mais diversos fins (TACCA ROCHA 2018) Outros
por sua vez conceituam a IA como o estado em que uma maacutequina poderaacute ser considerada
56
inteligente o suficiente para enganar ou passar por inteligente sob a anaacutelise e criteacuterio dos
homens (COPPIN 2017)
Entretanto a partir de uma oacutetica juriacutedica a IA pode ser conceituada como o conjunto de
maacutequinas dotadas de sistemas inteligentes que possuem habilidades essenciais para a
realizaccedilatildeo de tarefas que normalmente requerem a utilizaccedilatildeo da inteligecircncia humana como as
de natureza cognitiva Esse conceito coaduna-se com o fato de que os serem humanos
conseguem ler ver sentir ouvir interpretar tomar decisotildees entre outras accedilotildees que somam a
totalidade de dados que influenciam seu trabalho sua profissatildeo e sua vida de maneira geral
Portanto pode-se afirmar que a IA pode ser conceituada como a capacidade de ensinar
maacutequinas ndash predominantemente computadores ndash a aprender argumentar se comunicar e
finalmente tomar decisotildees como se fossem seres humanos Assim os sistemas satildeo
programados e treinados para realizarem uma planificaccedilatildeo com o objetivo de aprenderem a
completar tarefas que seriam essencialmente humanas Para tanto os sistemas procuram
padrotildees em dados disponiacuteveis no ambiente e ao testaacute-los podem encontrar ou mesmo
providenciar resultados que podem ser efetivos e tomarem decisotildees a partir daiacute Por outro lado
apesar de consistir em tarefa complexa e o desenvolvimento da IA ser relativamente recente
seus avanccedilos satildeo substanciais (TACCA ROCHA 2018)
A IA eacute oriunda do final de deacutecada de 1940 quando John Von Neumann ao se utilizar de
meacutetodos matemaacuteticos desenvolveu o projeto da arquitetura de Von Neumann formado de
estrutura binaacuteria e que eacute utilizada em diversos programas de computadores desde entatildeo No
decorrer dos anos a IA experimentou diversas evoluccedilotildees e inovaccedilotildees marcada em muito por
algumas estagnaccedilotildees e suas eventuais retomadas diante de cenaacuterios poliacutetico-econocircmicos
variados Ainda assim demonstra distanciamento da realidade popularmente difundida em
filmes e seacuteries norte-americanas que apresentam androides completos sencientes e com
perfeita execuccedilatildeo de movimentaccedilotildees humanas Entretanto cada vez mais o abismo entre a IA
e a replicaccedilatildeo das accedilotildees humanas se apresenta mais reduzido
Cite-se como exemplo um estudo realizado pela IBM em que dois milhotildees e meio de
bytes enquanto dados satildeo gerados todos os dias e uma vez que um indiviacuteduo fique sem se
atualizar dos sistemas por 10 (dez) anos encontraraacute ao retornar um deacuteficit de
2500000000000000000 de bytes o que torna essencialmente a capacidade de qualquer ser
humano para analisar e compreender esse niacutevel de dados tecnicamente impossiacutevel sem o auxiacutelio
da computaccedilatildeo ou de maacutequinas especializadas (GANASCIA 1997)
A IA nesse contexto identifica linhas colunas nuacutemeros entre outros paracircmetros e
manipula um volume de elevadas proporccedilotildees de danos que uma vez compreendidos e
57
correlacionados com outros dados formam ferramentas capazes de raciocinar e aprender com
elas Assim o mercado eacute modificado os haacutebitos da sociedade se adaptam e surgem novas e
diversificadas profissotildees (TEIXEIRA CHELIGA 2020) Como uma ferramenta de impactos
significativos no ambiente social eacute possiacutevel afirmar que a IA pode atuar no Direito sob trecircs
aspectos distintos Machine Learning Deep Learning e Natural Language Processing
O Machine Learning metodologia mais usual promove o desenvolvimento de sistemas
com habilidades de aprendizado e aprimoramento e que se utilizam de ferramentas
experimentais sem inclusive que tenham sido programadas para tal finalidade No caso a
maacutequina aprenderaacute com a coleta de dados realizada os manipularaacute de forma efetiva e se
adaptaraacute ao ambiente em que esteja inserida Por outro lado o Deep Learning apresenta-se com
as mesmas diretrizes do meacutetodo anterior mas de forma aprimorada e sofisticada vez que
permite a percepccedilatildeo e assimilaccedilatildeo de muacuteltiplos e complexos comportamentos e padrotildees
diferentes Forma-se por oportuno uma espeacutecie de intuiccedilatildeo que descobre e forma ferramentas
para solucionar problemas de forma mais efetiva Finalmente a metodologia da Natural
Language Processing permite que as maacutequinas possam assimilar analisar compreender e
concluir seus dados com base na fala Nesse sentido as traduccedilotildees anaacutelises de sentimentos e
entonaccedilotildees ente outras formam um panorama de aplicaccedilotildees mais aproximado ao natural
Diante desse cenaacuterio a IA estaraacute apta a apresentar resultados a inuacutemeras tarefas inclusive
aquela relacionadas ao Direito como conforme mencionado anteriormente o que envolve o
vieacutes ambiental (TACCA ROCHA 2018)
Nesse sentido a IA pode em muito utilizar a combinaccedilatildeo e anaacutelise de dados sobre o
meio ambiente por exemplo auxiliar na previsatildeo de desastres ambientais no aprimoramento
de praacuteticas de precauccedilatildeo e prevenccedilatildeo por parte do Poder Puacuteblico e da coletividade servir como
suporte para diminuiccedilatildeo do impacto da atuaccedilatildeo empresarial no meio ambiente entre tantos
outros E principalmente aos anseios de reparaccedilatildeo de bens de natureza difusa em muito a IA
pode servir como ferramenta complementar ndash e talvez essencial ndash para o cumprimento dos
princiacutepios ambientais previstos no ordenamento juriacutedico brasileiro
CONCLUSAtildeO
Pode-se concluir diante de todo o exposto que a natureza difusa do bem ambiental
exige um ajuste da reparaccedilatildeo de danos ambientais a uma sistemaacutetica pautada na razoabilidade
e na proporcionalidade de suas medidas em muito favorecem a atuaccedilatildeo do mercado na seara e
ao mesmo tempo estabelecem bases de vinculaccedilatildeo ao direito fundamental a um meio ambiente
58
ecologicamente equilibrado e ao dever de proteccedilatildeo promovido pelo Poder Puacuteblico e pela
sociedade civil
Nesse aspecto em muito a Inteligecircncia Artificial pode auxiliar o ordenamento juriacutedico
brasileiro na prossecuccedilatildeo de seus objetivos e servir como ferramenta de suporte
principalmente para o incentivo agraves empresas na tomada de praacuteticas de desenvolvimento
sustentaacutevel mas tambeacutem no vieacutes de promover a aplicaccedilatildeo efetiva do princiacutepio da precauccedilatildeo
ambiental
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TEIXEIRA Tarcisio CHELIGA Vinicius Inteligecircncia Artificial ndash aspectos juriacutedicos 2 ed
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59
CAAPORAtilde A LUTA PARA A PRESERVACcedilAtildeO DAS AacuteREAS DE DEMARCACcedilAtildeO INDIacuteGENA
CAAPORAtilde THE FIGHT TO PRESERVE INDIGENOUS DEMARCATION AREAS
Victor Santiago Drumond Silva
Resumo
Dissertar sobre a realidade da distribuiccedilatildeo de terras no Brasil traz agrave tona as mazelas presentes
no cenaacuterio das populaccedilotildees de indiacutegenas O desrespeito colocado agrave essa populaccedilatildeo e sua
cultura trazem prejuiacutezos histoacuterico-sociais inestimaacuteveis aleacutem da agressatildeo ao indiviacuteduo de tal
etnia como um todo O presente projeto de pesquisa disserta sobre a luta e importacircncia da
preservaccedilatildeo das aacutereas tal como a notoriedade do respeito agrave populaccedilatildeo indiacutegena A pesquisa
proposta pertence agrave vertente metodoloacutegica juriacutedico-socioloacutegica Quanto agrave investigaccedilatildeo
pertence agrave classificaccedilatildeo de Witker (1985) e Gustin (2010) o tipo juriacutedico-projetivo
Predominaraacute o raciociacutenio dialeacutetico
Palavras-chave Direito dos indiacutegenas Exploraccedilatildeo latifundiaacuteria Garantia de direitos Direitos humanos Proteccedilatildeo legal
AbstractResumenReacutesumeacute
Talking about the reality of land distribution in Brazil brings out the problems present in the
scenario of indigenous populations The disrespect placed on this population and its culture
brings invaluable historical and social damage in addition to agression for the individual of
such ethnicity as a whole The present research project addresses the struggle and importance
of preserving areas such as the notoriety of respect for the indigenous population The
proposed research belongs to the juridical-sociological methodological aspect About the
investigation it belongs to the classification of Witker (1985) and Gustin (2010) the legal-
projective type Dialectical reasoning will predominate
KeywordsPalabras-clavesMots-cleacutes Indigenous rights Landowning exploration Guarantee of rights Human rights Legal protection
60
1 CONSIDERACcedilOtildeES INICIAIS
A presente pesquisa apresenta seu iniacutecio no tema abordando a questatildeo da preservaccedilatildeo
das aacutereas de demarcaccedilatildeo indiacutegena Para o iniacutecio da discussatildeo vecirc-se que a demarcaccedilatildeo
enquanto garantida pelo Estatuto do iacutendio disserta sobre o Estado garantir a existecircncia dessas
terras como explicitado no tiacutetulo I Art 2ordm ldquoCumpre agrave Uniatildeo aos Estados e aos Municiacutepios
bem como aos oacutergatildeos das respectivas admnistraccedilotildees indiretas nos limites de sua competecircncia
para a proteccedilatildeo das comunidades indiacutegenas e a preservaccedilatildeo dos seus direitosrdquo (BRASIL
1973) Apesar do Estatuto receber criacuteticas como o assunto da capacidade indiacutegena dado que
fora efetivado em 1973 e a Constituiccedilatildeo regente em 1988 ainda sim eacute um poderosiacutessimo
instrumento de defesa e garantia dos Direitos ao iacutendio
Em primeiro vieacutes nota-se a massificada exploraccedilatildeo da agropecuaacuteria brasileira que
por sua vez atinge esse solo dos nativos Nesse sentido eacute vaacutelido trazer o conceito ldquoexpansatildeo
da fronteira agriacutecolardquo sendo aacutereas de avanccedilo para contiacutenua exploraccedilatildeo da atividade
econocircmica supracitada Tais avanccedilos por sua vez atingiram o bioma do Cerrado as Savanas
e ameaccedilam atualmente essas aacutereas demarcadas Demonstrar indiferenccedila ou natildeo manifestar
qualquer poder para intervir positivamente por parte do Estado para esse cenaacuterio eacute demonstrar
o descaso com os valores e com a proacutepria cultura indiacutegena seja em plano intelectual ou
material
Em um segundo vieacutes ao analisar a atual legislaccedilatildeo de proteccedilatildeo ambiental e o atual
contexto haacute inuacutemeras divergecircncias As propostas dos uacuteltimos anos em tese encontram-se em
harmonia constitucional com os direitos ambientais das terras indiacutegenas Todavia natildeo
obstante destas poliacuteticas que propotildeem-se agrave preservaccedilatildeo do territoacuterio indiacutegena agrave conta dos
negoacutecios que tendecircncia o lucro e a ausecircncia de fiscalizaccedilatildeo Os embates existentes entre os
povos indiacutegenas e os latifundiaacuterios faz-se intriacutenseco uma vez que a exploraccedilatildeo e o
desmatamento configuram-se como dispositivos para o acuacutemulo econocircmico no paiacutes assim
tais condutas resultam em prejuiacutezos dos indiviacuteduos e das terras Deixar que tal realidade
prossiga eacute evidenciar tanto a ineficaacutecia e a falta de compromisso do Estado para com os
iacutendios aleacutem de demonstrar a falha do exerciacutecio da proteccedilatildeo e outros ideacuteias expostos no
Estatuto e outros aparatos constitucionais
A pesquisa que se propotildee pertence agrave vertente metodoloacutegica juriacutedico-socioloacutegica No
tocante ao tipo de investigaccedilatildeo foi escolhido na classificaccedilatildeo de Witker (1985) e Gustin
(2010) o tipo juriacutedico-projetivo O raciociacutenio desenvolvido na pesquisa seraacute
predominantemente dialeacutetico Dessa maneira a pesquisa se propotildee a averiguar a realidade das
terras demarcadas aleacutem da preservaccedilatildeo do elo entre os nativos seu solo e sua cultura
relacionados com os dispositivos legais para sua proteccedilatildeo e garantia
61
2 RELACcedilAtildeO DA EXPLORACcedilAtildeO PELOS LATIFUNDIAacuteRIOS E A AGRESSAtildeO
A CULTURA INDIacuteGENA
A cultura indiacutegena assim como parte do sistema social humano estaacute intrinsecamente ligada com
a sua terra O local onde o ser humano reside tambeacutem influencia em sua proacutepria construccedilatildeo
individual e tambeacutem na construccedilatildeo de uma consciecircncia coletiva Sobre tal assunto Dallari
disserta A moradia eacute uma necessidade essencial dos seres humanos cuja importacircncia lhe assegurou status de direito fundamental Para sobreviver e se realizar plenamente como pessoa todo sujeito precisa de um abrigo um ponto de apoio que lhe sirva como nuacutecleo de convivecircncia e de apoio material e afetivo E essa moradia deve ser digna proporcionar conforto proteccedilatildeo condiccedilotildees para satisfaccedilatildeo das necessidades espirituais e garantia da intimidade da pessoa e da famiacutelia para que possa viver resguardados de interferecircncia de autoridades ou de particulares e livres da curiosidade puacuteblica (DALLARI 2004 apud PEDRA 2020 p 51-52)
No momento em que esse equiliacutebrio de construccedilatildeo intelectual eacute rompido intercedido por
agressotildees ao acircmbito pragmaacutetico vecirc-se a presenccedila de um grande desrespeito tanto agrave vida quanto
a memoacuteria dos povos Ailton Krenak liacuteder indiacutegena disserta sobre tal realidade entrando em
choque com a cultura extrativista em larga escala
Faz algum tempo que noacutes da aldeia Krenak jaacute estaacutevamos de luto pelo nosso rio Doce Natildeo imaginava que o mundo nos traria esse outro luto Estaacute todo mundo parado Quando os engenheiros me disseram que iriam usar a tecnologia para recuperar o rio Doce perguntaram a minha opiniatildeo Eu respondi ldquoA minha sugestatildeo eacute muito difiacutecil de colocar em praacutetica Pois teriacuteamos de parar todas as atividades humanas que incidem sobre o corpo do rio a cem quilocircmetros nas margens direita e esquerda ateacute que ele voltasse a ter vidardquo Entatildeo um deles me disse ldquoMas isso eacute impossiacutevelrdquo O mundo natildeo pode parar E o mundo parou (KRENAK pg 5 2020)
A pausa e o segundo luto a que Ailton Krenak se refere dizem respeito agrave pandemia do presente
coronaviacuterus que por sua vez tambeacutem atingem tribos isoladas Nessa situaccedilatildeo de pandemia
desde o pequeno comerciante ateacute as grandes induacutestrias tiveram a necessidade de parar O que se
dizia impossiacutevel pelo engenheiro ocorreu poreacutem os reflexos da intensa exploraccedilatildeo ainda
perdurou Noacutes nos acostumamos com essa ideia que foi naturalizada mas ningueacutem presta mais atenccedilatildeo no verdadeiro sentido do que eacute o ser humano Eacute como se tiveacutessemos vaacuterias crianccedilas brincando e por imaginar essa fantasia da infacircncia continuassem a brincar por tempo indeterminado Soacute que viramos adultos estamos devastando o planeta cavando um fosso gigantesco de desigualdades entre povos e sociedades De modo que haacute uma sub-humanidade que vive numa grande miseacuteria sem chance de sair dela - e isso tambeacutem foi naturalizado (KRENAK pg 6 2020)
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A ideia naturalizada tanto do prejuiacutezo gerado agraves terras quanto aos povos gera consequecircncias
inimaginaacuteveis tanto para o acircmbito histoacuterico-cultural expressos na fala do liacuteder indiacutegena ldquoDe
modo que haacute uma sub-humanidade que vive numa grande miseacuteria sem chance de sair dela e isso
tambeacutem foi naturalizadordquo(KRENAK pg6 2020) quanto para o solo e o clima brasileiro Jaacute se
tem como exemplos do desdobramento dessas consequecircncias a maior taxa de desmatamento no
Cerrado entre todos os biomas brasileiros tendo em faixa o dobro da extensatildeo da Amazocircnia e
sendo desmatado cinco vezes mais raacutepido do que o uacuteltimo bioma (Redaccedilatildeo CicloVivo 2019)
Os prejuiacutezos refletem desde os fenocircmenos dos rios voadores ateacute a proacutepria subsistecircncia da
biodiversidade impactando diretamente nas comunidades indiacutegenas No dia 14 de Setembro em
suas redes sociais o ativista indiacutegena Tukumatilde Pataxoacute tweetou
O fogo chegou a terra indiacutegena aldeia Gomes Carneiro que fica localizada em Rondonoacutepolis - MT Pedimos socorros xunakalo Isso tudo acontece ao mesmo tempo em que em um ano o governo Bolsonaro cortou a verba para prevenccedilatildeo de incecircndios florestais em 58 pantanalemperigo (PATAXOacute T 2020)
E para contribuiccedilatildeo do cenaacuterio o antropoacutelogo Vincent Carelli em sua entrevista para IHU
Online declarou ldquoO fazendeiro que atira num iacutendio hoje reproduz o mesmo gesto do
bandeirante caccedilador de iacutendios e de escravosrdquo (CARELLI 2018) ldquoO iacutendio eacute tolerado sob
vigilacircncia e num processo exaustivo de apagar a sua diferenccedila apagar sua liacutengua esquecer sua
culturardquo(CARELLI 2018) Intensamente essa populaccedilatildeo eacute bombardeada por tentativas de
apagamento a sua cultura tentativas de exploraccedilatildeo de suas terras ateacute mesmo o presidente atual
natildeo se demonstra envolvido com a causa Como por exemplo apesar de existir o veto ou a
consulta agraves populaccedilotildees indiacutegenas para as accedilotildees contidas no projeto de lei que autoriza o garimpo
e a geraccedilatildeo de energia nas terras demarcadas para tal minoria natildeo haacute clara efetividade e garantia
de respeito por parte dos exploradores O proacuteprio 38ordm realiza declaraccedilotildees polecircmicas atacando os
ambientalistas que buscam a proteccedilatildeo de tais terras evidenciadas na reportagem da Folha
ldquoVamos sofrer pressotildees dos ambientalistas Ah esse pessoal do meio ambiente neacute Se um dia
eu puder eu confino-os na Amazocircnia jaacute que eles gostam tanto do meio ambiente E deixem de
atrapalhar os amazocircnidas daqui de dentro das aacutereas urbanasrdquo (BOLSONARO 2020) Esse tipo
de expressatildeo sua ineacutercia diante de desastres pelo poder Executivo o avanccedilo das fronteiras
agriacutecolas e exploraccedilatildeo extrativista no paiacutes torna ainda mais preocupante a questatildeo da
preservaccedilatildeo das terras e cultura indiacutegena no paiacutes
63
3 FREIOS LEGAIS DA EXPLORACcedilAtildeO E A APLICABILIDADE PRAacuteTICA DA
LEI
Para rebater tal realidade acerca do Brasil eacute necessaacuterio a promulgaccedilatildeo e efetivaccedilatildeo de medidas
que afetem de forma incisiva a cataacutestrofe que estaacute sendo construiacuteda A ativista Alice Pataxoacute em
seu perfil do Twitter declarou ldquoEstatildeo incendiando nossas vidas nossas florestas nosso futuro
Um paiacutes que condena a proacutepria terra e os seus filhos tambeacutem destroacutei seu ideal de naccedilatildeordquo
(PATAXOacute A 2020) Lidar com desdeacutem em vista do Poder Estatal em relaccedilatildeo a situaccedilatildeo de
accedilotildees prejudiciais ao povo indiacutegena eacute condenar muito mais do que o futuro desses povos eacute selar
um descompromisso com a proacutepria populaccedilatildeo e natildeo constituir nenhum aparato legal para barrar
tais absurdos ditos pela ativista Em 1910 constituiu-se o primeiro oacutergatildeo incumbido agrave assegurar
a populaccedilatildeo indiacutegena o SPI (Serviccedilo de Proteccedilatildeo ao Iacutendio) visando amparar e efetivar os
direitos da populaccedilatildeo iacutendigena em acircmbito nacional este oacutergatildeo foi substituiacutedo e implementou-se
em 1967 a Funai (Fundaccedilatildeo Nacional do Iacutendio Agrave posteriori somente em 1973 efetivou-se a Lei
nordm 6001 conhecida como Estatuto do Iacutendio
Para tal discussatildeo torna-se necessaacuterio trazer os aparatos legais que por sua vez garantem que o
Estado possui a obrigaccedilatildeo de fornecer a proteccedilatildeo e o bem estar das terras indiacutegenas por
intermeacutedio do Estatuto do Indiacutegena O Estado deve reconhecer as terras ocupadas ou habitadas
pelos silviacutecolas as aacutereas reservadas (as quais por sua vez estatildeo expressas no capiacutetulo III do
Estatuto) e as terras de domiacutenio das comunidades indiacutegenasilviacutecola e essas terras natildeo podem
ser objeto de ganho financeiro nem de negociaccedilotildees juriacutedicas que restrinja o exerciacutecio da posse
direta da comunidade em questatildeo Cabe aos indiacutegenas permanente nas terras aleacutem de desfrutar
de forma exclusiva das riquezas naturais e utilidades os acessoacuterios utensiacutelios mananciais e
aacuteguas dos trechos fluviais caccedila pesca o exerciacutecio de sua cultura subsistecircncia e a posse
permanente das terras (de forma inalienaacutevel e indisponiacutevel e os direitos sobre elas
imprescritiacuteveis de acordo com a CR88) conforme exposto no capiacutetulo II do Estatuto do Iacutendio
Vale ressaltar tambeacutem que de acordo com o art 42 do mesmo Estatuto citado que os povos
indiacutegenas satildeo capazes de administrar seu patrimocircnio Apesar da competecircncia da gestatildeo caber ao
oacutergatildeo de assistecircncia indiacutegena tem-se a situaccedilatildeo de que esse encargo ser totalmente transferido
ao indiacutegena quando demonstrar capacidade efetiva para o exerciacutecio de tais decisotildees seguindo os
preceitos estabelecidos pelo antigo Coacutedigo Civil de 1916
Tais garantias satildeo efetivadas em caso de uso coletivo dos indiacutegenas portanto vale trazer a
questatildeo do indiacutegena enquanto uacutenico indiviacuteduo A problemaacutetica inicia-se no artigo 41 do Estatuto
do iacutendio o qual afirma
64
Art 41 Natildeo integram o Patrimocircnio Indiacutegena I - as terras de exclusiva posse ou domiacutenio do iacutendio ou silviacutecola individualmente considerado e o usufruto das respectivas riquezas naturais e utilidades II - a habitaccedilatildeo os moacuteveis e utensiacutelios domeacutesticos os objetos de uso pessoal os instrumentos de trabalho e os produtos da lavoura caccedila pesca e coleta ou do trabalho em geral dos silviacutecolas(LEI Nordm 6001 DE 19 DE DEZEMBRO DE 1973)
A problemaacutetica insere-se tambeacutem na garantia do direito dos indiacutegenas fora de sua reserva de
forma que problemas evidenciados por Vincent Carelli sejam evitados
ldquoTudo bem mas essa foi a uacuteltimardquo Foi esse o recado do Supremo com suas condicionantes como a de que jamais uma aacuterea indiacutegena demarcada poderaacute ser ampliada e com o marco temporal que diz que os iacutendios que em outubro de 1988 estavam naqueles locais poderiam reivindicar aquelas terras Aqueles que natildeo estavam adeus e ldquobabaurdquo Esse eacute exatamente o caso dos Guarani Kaiowaacute Por que natildeo estavam laacute em 1988 Porque foram deportados e confinados em outros lugares por accedilatildeo dos fazendeiros por accedilatildeo dos agentes do Estado e pela Missatildeo Evangeacutelica Caiuaacute que fez uma parceria diaboacutelica com o SPI Iam para os lugares que natildeo estavam nas reservas e diziam ldquoVocecirc quer sauacutede Ah mas soacute atendo laacute na reserva Quer escola para teu filho Mas soacute se for na reservardquo Essa foi a parceria que estaacute recebendo natildeo sei quantos milhotildees para tratar de sauacutede indiacutegena no paiacutes por conchavo de seu Jucaacute que jaacute foi presidente da Funai e que justamente abriu as aacutereas indiacutegenas para mineraccedilatildeo garimpo de ouro madeireiras Ele estaacute sempre nessa mesma frequecircncia (CARELLI 2018)
A questatildeo insere-se muito mais do que frear a exploraccedilatildeo tange um universo denso e complexo
para barrar tanto iniciativas privadas quanto a proacutepria situaccedilatildeo da falta da presenccedila do governo
ou a negaccedilatildeo de serviccedilos por situaccedilotildees legais
Governos burros acham que a economia natildeo pode parar Mas a economia eacute uma atividade que os humanos inventaram e que depende de noacutes Se os humanos estatildeo em risco qualquer atividade humana deixa de ter importacircncia Dizer que a economia eacute mais importante eacute como dizer que o navio importa mais do que a tripulaccedilatildeo Coisa de quem acha que a vida eacute baseada em meritocracia e luta por poder Natildeo podemos pagar o preccedilo que estamos pagando e seguir insistindo nos erros (KRENAK pg 11 2020)
O indiacutegena mesmo que sozinho ou longe de suas terras ainda eacute povo eacute ser humano eacute uma
figura que pertence ao estilo de vida dos indiacutegenas e mesmo que fora das suas terras por
motivos de forccedila maior ou por busca de outras realidades ou melhores condiccedilotildees de vida ainda
sim deve ter seus direitos garantidos Natildeo se pode deixar que o bem de um silviacutecola de forma
individual seja desprotegido nem que a economia afete de forma draacutestica seu entendimento
acerca da sua realidade explorando suas terras e consequentemente apagando seu legado
4 CONSIDERACcedilOtildeES FINAIS
A partir do exposto verifica-se que a partir da situaccedilatildeo dos problemas do Estado e a
invasatildeo realizada por iniciativas privadas em relaccedilatildeo realidade indiacutegena resultaram em
65
desdobramentos negativos tanto no acircmbito histoacuterico-cultural quanto o ambiental Ao analisar
as situaccedilotildees em que o Estado falha em setores de fornecimento de tutela e garantia do direito
de tal etnia eacute possiacutevel entender as consequecircncias trazidas frente agrave desastres ambientais e
humanos como assassinatos agrave indiacutegenas invasatildeo dos solos demarcados e desrespeito a sua
cultura
Para a vertente da agressatildeo agrave cultura indiacutegena torna-se evidente que o Estado
precisaria investir em projetos para conseguir barrar tais cataacutestrofes respeitando o espaccedilo e
preservando a cultura de quaisquer invasotildees externas que cunho maleacutefico Eacute importante nesse
momento valer-se das palavras de Vincent Carelli
Sem demarcaccedilatildeo natildeo haacute possibilidade de uma sobrevida enquanto sociedade Esses padrotildees econocircmicos que eles os ruralistas acham que eacute legal eacute o que suplanta tudo Isso ocorre em qualquer Brasil rural em que essa necessidade econocircmica imposta pelos ruralistas vem sempre antes (CARELLI 2018)
Para a anaacutelise dos freios legais demonstra-se que eacute necessaacuterio melhor garantia dos
artigos que estejam adequados agrave CR88 presentes no Estatuto do iacutendio com a introduccedilatildeo de
uma reforma para adequar outros artigos que natildeo condizem com o contexto social atual como
o quesito de decisotildees administrativas a respeito de suas terras aleacutem da revisatildeo do artigo 41
que por sua vez apesar do indiacutegena estar sozinho natildeo se tem as razotildees claras para ele se
encontrar nessa condiccedilatildeo e ao seus bens e o solo que reside serem considerados patrimocircnios
indiacutegenas contanto que ainda preserve sua cultura matriz ele estaraacute protegido de possiacuteveis
abusos externos Eacute necessaacuterio tambeacutem que apesar de estarem fora de suas reservas seus
direitos enquanto indiacutegena sejam garantidos e fundamentalmente seu solo esteja em condiccedilotildees
para efetivar a existecircncia da histoacuteria e legado do seu povo Com tais situaccedilotildees sendo
efetivadas cria-se uma melhor proteccedilatildeo agrave realidade de vida indiacutegena incluindo a cultura e a
terra e ensina ao povo brasileiro a maior convivecircncia com a diversidade cultural
5 REFEREcircNCIAS
BRASIL [Constituiccedilatildeo (1988)] Constituiccedilatildeo da Repuacuteblica Federativa do Brasil JUSPODIVM Bahia Ed8 2020 BRASIL Lei nordm 6001 de 19 de Dezembro de 1973 JUSPODIVM Bahia Ed 8 2020 CARELLI Vincent entrevista Vincent Carelli Demarcaccedilatildeo de terras indiacutegenas x latifuacutendios a grande tramoia brasileira Entrevista especial com Vincent Carelli Instituto humanitas unisinos Adital 14 fev 2018 Disponiacutevel em httpwwwihuunisinosbr159-noticiasentrevistas575966-demarcacao-de-terras-indigenas-x-latifundios-a-grande-tramoia-brasileira-entrevista-especial-com-vincent-carelli Acesso em 4 out 2020
66
DALLARI Dalmo de abreu Direitos humanos e cidadania 2 ed reform Satildeo Paulo Moderna 2004 FERNANDES Talita URIBE Gustavo Bolsonaro assina projeto que autoriza garimpo em terras indiacutegenas Folha de Satildeo Paulo Satildeo Paulo 5 fev 2020 Disponiacutevel em httpswww1folhauolcombrmercado202002bolsonaro-assina-projeto-que-autoriza-garimpo-em-terras-indigenasshtml Acesso em 4 out 2020 GUSTIN Miracy Barbosa de Sousa DIAS Maria Tereza Fonseca (Re)pensando a pesquisa juriacutedica teoria e praacutetica 3ordf ed Belo Horizonte Del Rey 2010 KRENAK Ailton O amanhatilde natildeo estaacute agrave venda eBook Kindle 2020 Companhia das letras PEDRA Caio Benevides Cidadania trans o acesso agrave cidadania por travestis e transexuais no Brasil 1 Ed Curitiba Appris 2020 REDACcedilAtildeO CICLOVIVO Cerrado eacute o bioma brasileiro com maior taxa de desmatamento CicloVivo 2019 Disponiacutevel em httpsciclovivocombrplanetameio-ambientecerrado-bioma-brasileiro-taxa-desmatamento Acesso em 3 out 2020 PATAXOacute Alice ldquoEstatildeo incendiando nossas vidas nossas florestas nosso futurohelliprdquo [Bahia] 8 set 2020 Twitter alice_pataxo Disponiacutevel emhttpstwittercomalice_pataxostatus1303415017509916672s=24 Acesso em 3 out 2020 PATAXOacute Tukumatilde ldquoO fogo chegou a terra indiacutegena aldeia Gomes Carneiro que fica localizada em Rondonoacutepolis - MThelliprdquo [Bahia] 14 set 2020 Twitter OfficialTukuma Disponiacutevel em httpstwittercomofficialtukumastatus1305534453285040128s=24 Acesso em 3 out 2020 WITKER Jorge Como elaborar una tesis en derecho pautas metodoloacutegicas y teacutecnicas para el estudiante o investigador del derecho Madrid Civitas 1985
67
Nesta esteira a coletacircnea que ora se apresenta eacute de inegaacutevel valor cientiacutefico Pretende-se
com esta publicaccedilatildeo contribuir com a ciecircncia juriacutedica e com o aprofundamento da relaccedilatildeo
entre a graduaccedilatildeo e a poacutes-graduaccedilatildeo seguindo as diretrizes oficiais da Coordenaccedilatildeo de
Aperfeiccediloamento de Pessoal de Niacutevel Superior - CAPES Importante lembrar ainda da
contribuiccedilatildeo deste congresso com a formaccedilatildeo de novos pesquisadores na seara
interdisciplinar entre o Direito e a tecnologia uma vez que o nuacutemero de graduandos que
apresentaram trabalhos de qualidade foi expressivo
O Programa RECAJ-UFMG existe desde 2007 e foi criado poucos meses apoacutes o Conselho
Nacional de Justiccedila ter iniciado o Movimento pela Conciliaccedilatildeo Durante a I Semana Nacional
de Conciliaccedilatildeo em 2006 a Faculdade de Direito da UFMG por meio de seu entatildeo diretor
Professor Doutor Joaquim Carlos Salgado firmou o compromisso em 4 de dezembro de
2006 de envidar esforccedilos para incluir disciplina sobre as formas de soluccedilatildeo de conflitos na
grade curricular da faculdade
De forma pioneira no paiacutes e observando a necessidade de estudo e aprofundamento dos temas
do acesso agrave justiccedila e das formas de soluccedilatildeo de conflitos complementares ao Poder Judiciaacuterio
a Professora Doutora Adriana Goulart de Sena Orsini passou a ofertar a disciplina ldquoFormas
de Resoluccedilatildeo de Conflitos e Acesso agrave Justiccedilardquo no periacuteodo de 2007-2017 em todos os seus
semestres na Faculdade de Direito da UFMG
Nesse contexto o Programa RECAJ-UFMG atua desde o iniacutecio em atividades de ensino
pesquisa e extensatildeo em acesso a justiccedila pela via dos direitos e soluccedilotildees de conflitos Reuacutene
grupos de alunos e ex-alunos da graduaccedilatildeo e da poacutes-graduaccedilatildeo stricto sensu que sob
orientaccedilatildeo da Prof Adriana passaram a estudar de forma aprofundada os temas nucleares do
Programa e aqueles que lhes satildeo correlatos Desenvolvendo uma seacuterie de projetos tais como
grupo de estudos disciplinas optativas seminaacuterios pesquisas cursos de formaccedilatildeo atividades
de extensatildeo dentre outras o Programa RECAJ-UFMG honra a sua vocaccedilatildeo para accedilotildees
variadas em seus temas de forma responsaacutevel seacuteria atualizada cientiacutefica e contemporacircnea
No RECAJ-UFMG a indissociabilidade entre o ensino pesquisa e a extensatildeo eacute uma marca
distintiva
Agradecemos ainda a todas as pesquisadoras e pesquisadores pela inestimaacutevel contribuiccedilatildeo e
desejamos a todos uma oacutetima e proveitosa leitura
Belo Horizonte-MG 26 de novembro de 2020
Profordf Drordf Adriana Goulart de Sena Orsini - Coordenadora do Programa RECAJ-UFMG
Prof Dr Caio Augusto Souza Lara - SKEMA Business SchoolESDHCCONPEDI
Prof Dr Joseacute Eduardo Resende Chaves Juacutenior - SKEMA Business SchoolPUC Minas
1 Doutor em Ciecircncias Juriacutedicas pela Universidad Castilha-La Mancha na Espanha (2014) Coordenador do Programa de Mestrado em Direito da Faculdade de Direito da UFAM adrianofernandes3hotmailcom
2 Mestranda pelo Programa de Poacutes-Graduaccedilatildeo Stricto Sensu em Direito Ambiental ndash PPGDA da Universidade do Estado do Amazonas ndash UEA e-mail edvadvhotmailcom
1
2
GAacuteS NATURAL CONTRIBUICcedilAtildeO Agrave SUSTENTABILIDADE
NATURAL GAS CONTRIBUTION TO SUSTAINABILITY
Adriano Fernandes Ferreira 1Edvania Barbosa Oliveira Rage 2
Resumo
A presente pesquisa abordaraacute a respeito da utilizaccedilatildeo do gaacutes natural como instrumento
relevante para contribuir com a sustentabilidade por ser um combustiacutevel limpo eficiente e
limpo O problema da pesquisa eacute destacar as caracteriacutesticas do gaacutes natural que o faz ser
considerado como um vetor de destaque em relaccedilatildeo ao meio ambiente possibilitando a
diminuiccedilatildeo dos impactos ambientais no planeta Sua utilizaccedilatildeo tem se expandido no decorrer
dos anos chegando a todos os continentes abrangendo os seguimentos residencial
comercial industrial e automotivo Deve-se buscar meios que visem agrave utilizaccedilatildeo do gaacutes
natural tanto pela economicidade quanto pela sustentabilidade
Palavras-chave Gaacutes natural Combustiacutevel Sustentabilidade
AbstractResumenReacutesumeacute
This research will address the use of natural gas as a relevant instrument to contribute to
sustainability as it is a clean efficient and clean fuel The research problem is to highlight
the characteristics of natural gas that makes it considered a prominent vector in relation to the
environment enabling the reduction of environmental impacts on the planet Its use has
expanded over the years reaching all continents covering the segments residential
commercial industrial and automotive Means should be sought that aim at the use of natural
gas both for economy and sustainability
KeywordsPalabras-clavesMots-cleacutes Natural gas Fuel Sustainability
1
2
6
INTRODUCcedilAtildeO
A presente pesquisa abordaraacute a respeito da utilizaccedilatildeo do gaacutes natural como instrumento
relevante para contribuir com a sustentabilidade por ser um combustiacutevel limpo eficiente e limpo
Nos uacuteltimos anos tem crescido de forma considerada os consumidores tanto residenciais
como industriais pois apresenta uma enorme vantagem ambiental e econocircmicas em relaccedilatildeo a outras
fontes de energia
O problema da pesquisa eacute destacar as caracteriacutesticas do gaacutes natural que o faz ser considerado
como um vetor de destaque em relaccedilatildeo ao meio ambiente possibilitando a diminuiccedilatildeo dos impactos
ambientais no planeta
Neste contexto a pesquisa torna-se relevante por verificar as caracteriacutesticas do gaacutes natural o
procedimento utilizado na sua extraccedilatildeo distribuiccedilatildeo e comercializaccedilatildeo verificando de que forma o
Estado tem contribuiacutedo para disseminar as suas potencialidades positivas em relaccedilatildeo a sustentabilidade
cuja preocupaccedilatildeo pela preservaccedilatildeo do meio ambiente eacute mateacuteria de todos
1 GAacuteS NATURAL
O gaacutes natural trata-se de uma mistura de hidrocarbonetos que satildeo encontrados na fase
gasosa presentes em rochas porosas no subsolo
O gaacutes natural eacute encontrado de duas formas o qual denomina-se ldquogaacutes associadordquo quando eacute
encontrado junto com o petroacuteleo em que eacute dissolvido no oacuteleo ou na forma de capa de gaacutes de
reservatoacuterio A outra forma encontrada eacute denominada de ldquogaacutes natildeo-associadordquo quando eacute encontrado em
hidrocarbonetos isolados (jazidas puramente de gaacutes) ou com pequenas quantidades de oacuteleo que neste
caso natildeo necessita do procedimento para sua separaccedilatildeo (PETROBRAacuteS 2014)
Segundo a ANP (2012) a produccedilatildeo de Gaacutes natural liquefeito ou GNL compreende as
seguintes atividades a) exploraccedilatildeo (reconhecimento e estudo do local) produccedilatildeo (procedimento de
separaccedilatildeo da aacutegua e dos hidrocarbonetos no estado liacutequido) e processamento do gaacutes natural (em que o
produto eacute desidratado e fracionado) b) liquefaccedilatildeo c) transporte d) armazenamento e) regaseificaccedilatildeo f)
distribuiccedilatildeo ao mercado consumidor
2 INDUacuteSTRIA DO GAacuteS NATURAL NO BRASIL
Um dos grandes destaques que ocorreu no ano de 1999 foi a criaccedilatildeo do Gasoduto entre
Boliacutevia e Brasil (GASBOL) em que ocorria de forma significativa o seu uso devido a importaccedilatildeo deste
paiacutes pois possuiacutea uma capacidade de transportar ateacute 30 milhotildees msup3 diariamente
Com o Balanccedilo Energeacutetico Nacional realizado em 2015 verificou-se que no ano de 2005 uma
parcela de 94 da oferta interna de energia passando para 135 nos anos de 2014
De acordo com dados do Anuaacuterio Estatiacutestico da ANP de 2014 no ano de 2013 totalizavam
4582 bilhotildees de msup3 de reservas provadas de gaacutes natural tal volume representava 546 das reservas
totais Aleacutem do mais a maior parte das reservas provadas do Brasil estatildeo concentradas na Regiatildeo
Sudeste (estados do Rio de Janeiro e Satildeo Paulo sozinhos totalizam juntos quase 70 do total)
O Amazonas eacute o 3ordm maior produtor de gaacutes natural do paiacutes De acordo com o site do Governo do
Amazonas (2020) pode-se comprovar essa imensa produccedilatildeo com a estimativa apresentada de que se
comercializou no mecircs de julho de 2020 uma meacutedia de 49 milhotildees de metros cuacutebicos por dia periacuteodo
7
em que a cadeia do gaacutes natural arrecadou aos cofres puacuteblicos do Estado mais de R$ 44 milhotildees em
Imposto sobre Circulaccedilatildeo de Mercadorias e Serviccedilos (ICMS) Dessa forma ao comparar com esses
dados oferecidos o volume produzido eacute maior se comparado com que eacute produzido pela Naturgy do Rio
de Janeiro (CEG) e pela Companhia de Gaacutes de Satildeo Paulo (Comgaacutes) os quais satildeo segundo e terceiro
maiores volumes comercializados para geraccedilatildeo de energia no paiacutes (GOVERNO DO AMAZONAS 2020)
Enquanto as reservas de gaacutes natural apresentaram um aumento de 9 nos uacuteltimos 10 anos o
Estado do Amazonas reduziu cerca de 53 de sua produccedilatildeo ocorrendo ainda a reinjeccedilatildeo do gaacutes que
natildeo eacute utilizado nos poccedilos de produccedilatildeo de petroacuteleo
E apesar de todo o potencial muitos foram os desafios impostos para a induacutestria investir no
estado nas uacuteltimas deacutecadas Prova disso eacute que enquanto as reservas de gaacutes no Brasil registraram
crescimento de 9 nos uacuteltimos 10 anos o Amazonas reduziu em 53 a sua produccedilatildeo As
consequecircncias desse recuo impactam diretamente a economia Nas uacuteltimas deacutecadas o Amazonas viu
seus campos de gaacutes inertes parados agrave espera da revisatildeo do arcabouccedilo regulatoacuterio para alcanccedilar novos
investimentos
Deve-se buscar meios que visem agrave utilizaccedilatildeo do gaacutes natural tanto pela economicidade quanto
pela sustentabilidade No entanto umas das alternativas que pode ser aplicada para atrair novos
investimentos no Estado seria reduzir as aliacutequotas tributaacuterias que satildeo de 25 enquanto que no
Maranhatildeo a aliacutequota do ICMS sobre o gaacutes eacute de 46 sendo ateacute mesmo diminuiacutedo para zero na Bahia
Segundo pesquisa realizada pelo Balanccedilo Energeacutetico Nacional de 2012 a participaccedilatildeo do gaacutes
natural na oferta de energia interna evoluiu de acordo com os seguintes resultados 03 em 1970 1
em 1980 31 em 1990 54 em 2000 e 101 em 2011 tendo um pico de 103 em 2008
Destaca-se ainda que apesar no Estado do Amazonas possuir a maior reserva de gaacutes natural
em relaccedilatildeo ao restante do paiacutes como por exemplo Coari Autazes no Campo do Azulatildeo descoberto
pela Petrobraacutes haacute vinte anos poreacutem nunca despertou interesse por sua utilizaccedilatildeo ateacute que no ano de
2019 iniciou-se as obras para produccedilatildeo de gaacutes
Espera-se que no Brasil de 2011 a 2021 ocorra um crescimento de 11 para 155 na
participaccedilatildeo do gaacutes natural na oferta de energia (EPE 2013)
3 BASE LEGAL PARA A PRODUCcedilAtildeO E COMERCIALIZACcedilAtildeO DO GAacuteS NATURAL NO BRASIL
O sect2deg do artigo 25 da Constituiccedilatildeo Federal estabelece acerca da distribuiccedilatildeo de gaacutes natural
canalizado ao prevecirc que ldquocabe aos Estados explorar diretamente ou mediante concessatildeo os serviccedilos
locais de gaacutes canalizado na forma da lei vedada a ediccedilatildeo de medida provisoacuteria para a sua
regulamentaccedilatildeordquo (BRASIL 1988)
Trata-se de uma previsatildeo que define essa atividade no acircmbito de serviccedilos puacuteblicos que
posteriormente com a Emenda Constitucional ndeg 0595 passou a prever a execuccedilatildeo por meio de
concessatildeo agrave empresas particulares
Com isso no que se refere a exploraccedilatildeo desenvolvimento e produccedilatildeo de petroacuteleo e de gaacutes
natural segundo o que apresenta o art 23 da Lei 947897 ocorrem por meio de contratos de concessatildeo
atraveacutes de um processo licitatoacuterio O artigo 26 desta referida lei dispotildee ainda que ldquoa concessatildeo implica
para o concessionaacuterio a obrigaccedilatildeo de explorar por sua conta e risco e em caso de ecircxito produzir
8
petroacuteleo ou gaacutes natural em determinado bloco conferindo-lhe a propriedade desses bens apoacutes
extraiacutedos com os encargos relativos ao pagamento dos tributos incidentes e das participaccedilotildees legais ou
contratuais correspondentesrdquo (BRASIL 1997)
O artigo 177 da Constituiccedilatildeo Federal de 1988 paraacutegrafo primeiro estabelece que a Uniatildeo
poderaacute contratar empresas estatais ou privadas uma vez observadas as condiccedilotildees previstas em lei
para realizaccedilatildeo de atividades de pesquisa e lavra das jazidas de petroacuteleo e gaacutes natural a refinaccedilatildeo de
petroacuteleo nacional ou importado a importaccedilatildeo e exportaccedilatildeo dos produtos e derivados de petroacuteleo e gaacutes
natural e o transporte mariacutetimo ou por via duto desses energeacuteticos (BRASIL 1988)
A Lei nordm 119092009 que dispotildee sobre as atividades relativas ao transporte de gaacutes natural de
que trata o art 177 da Constituiccedilatildeo Federal bem como sobre as atividades de tratamento
processamento estocagem liquefaccedilatildeo regaseificaccedilatildeo e comercializaccedilatildeo de gaacutes natural em seu art 2ordm
inciso XIV define que o ldquoGaacutes Natural ou Gaacutes eacute todo hidrocarboneto que permaneccedila em estado gasoso
nas condiccedilotildees atmosfeacutericas normais extraiacutedo diretamente a partir de reservatoacuterios petroliacuteferos ou
gaseiacuteferos cuja composiccedilatildeo poderaacute conter gases uacutemidos secos e residuaisrdquo (BRASIL 2009)
A partir da mencionada lei a comercializaccedilatildeo de gaacutes natural ficou definida como a ldquoatividade
de compra e venda de gaacutes natural realizada por meio da celebraccedilatildeo de contratos negociados entre as
partes e registrados na Agecircncia Nacional de Petroacuteleo (ANP) ressalvado o disposto no sect2ordm do art 25 da
Constituiccedilatildeo Federalrdquo (Art 2ordm VIII) (BRASIL 2009)
Posteriormente a ANP por meio da Resoluccedilatildeo n 522011 trouxe regulamentaccedilatildeo acerca da
comercializaccedilatildeo do gaacutes natural anteriormente previstos pela Lei nordm 119092009 e pelo Decreto nordm
73822010 no que se refere a autorizaccedilatildeo da praacutetica da atividade de comercializaccedilatildeo de gaacutes natural
dentro da esfera de competecircncia da Uniatildeo o registro de agente vendedor e o registro de contratos de
compra e venda de gaacutes natural (ANP 2011)
Jaacute a Resoluccedilatildeo ANP nordm 522011 regulamenta os dispositivos atinentes agrave comercializaccedilatildeo de
gaacutes natural trazidos pela Lei nordm 119092009 e pelo Decreto nordm 73822010 a saber ldquoa autorizaccedilatildeo da
praacutetica da atividade de comercializaccedilatildeo de gaacutes natural dentro da esfera de competecircncia da Uniatildeo o
registro de agente vendedor e o registro de contratos de compra e venda de gaacutes naturalrdquo (RESOLUCcedilAcircO
2011)
Nas uacuteltimas semanas o Estado tem discutido o Projeto de Lei 1532020 que fora apresentado
pelo Presidente da Aleam deputado Josueacute Neto que alinhado agraves diretrizes do governo federal atraveacutes
do Novo Mercado de Gaacutes e do Programa de Revitalizaccedilatildeo das Atividades Terrestres de Exploraccedilatildeo e
Produccedilatildeo vem gerar competiccedilatildeo em sua comercializaccedilatildeo aleacutem de promover a geraccedilatildeo de empregos
em pelo menos 17 municiacutepios do interior do Estado aleacutem do benefiacutecio dos royalties que poderatildeo receber
Eacute necessaacuterio que neste momento seja regulamentado no Estado a extraccedilatildeo produccedilatildeo e
comercializaccedilatildeo do gaacutes natural tendo em vista o objetivo de baratear o custo do gaacutes natural gaacutes veicular e a
geraccedilatildeo de energia eleacutetrica promovendo a retomada e o crescimento da produccedilatildeo industrial no Estado aleacutem de
abrir oportunidade para outras empresas entrarem no setor
Essa atividade do ponto de vista financeiro eacute bastante lucrativa pois ao analisar a quantidade do que foi
comercializado no mecircs de abril de 2020 durante o aacutepice da pandemia destaca-se que foi vendido uma meacutedia de
49 milhotildees de metros cuacutebicos por dia de acordo com portal do Estado do Amazonas (2020) periacuteodo
este que remeteu aos cofres puacuteblicos do Estado mais de R$ 44 milhotildees em Imposto sobre Circulaccedilatildeo de
9
Mercadorias e Serviccedilos (ICMS) Em comparaccedilatildeo ldquoo volume eacute superior ao distribuiacutedo pela Naturgy do
Rio de Janeiro (CEG) e pela Companhia de Gaacutes de Satildeo Paulo (Comgaacutes) segundo e terceiro maiores
volumes comercializados para geraccedilatildeo de energia no paiacutes respectivamenterdquo
Estima-se ainda que nos anos de 2018 a 2019 o gaacutes natural ldquo garantiu ao Estado arrecadaccedilatildeo
acima de R$ 1 bilhatildeo em Imposto sobre Circulaccedilatildeo de Mercadorias e Serviccedilos (ICMS)rdquo (GOVERNO
AMAZONAS 2020)
No entanto no ano de 2018 o Governo do Amazonas alterou a aliacutequota do ICMS ampliando de 12
para 25 isso desencadeou o aumento excessivo da atividade de exploraccedilatildeo produccedilatildeo e processamento
de gaacutes natural resultando em um problema para investidores na regiatildeo
Tais fatores podem resultar no alto preccedilo do gaacutes natural no Brasil que em comparaccedilatildeo com
outros paiacuteses pode-se destacar que o preccedilo no paiacutes eacute cerca de US$ 10 por milhotildees de BTUs segundo
dados apresentados pelo ministro de Minas e Energia Bento Albuquerque agrave Cacircmara Nos EUA por
exemplo o preccedilo eacute de cerca de US$ 3 e na Europa US$ 7 (RADAR AMAZOcircNICO 2020)
Na regiatildeo Norte o aumento do Gaacutes Natural Veicular (GNV) eacute bem mais significativo em relaccedilatildeo
agraves outras regiotildees sendo de 291 como por exemplo o preccedilo do gaacutes natural no Amazonas por volta do
mecircs de agosto de 2020 chegou a R$ 3392 enquanto em Satildeo Paulo o valor chega ao consumidor no
preccedilo de R$ 293 (BAND NEWS 2020)
Portanto existem projeccedilotildees de expansatildeo de consumo que entre os anos de 2008 e 2035 na
ordem de 52 em acircmbito mundial colocando o gaacutes natural como fonte principal em todo o mundo
abrangendo setores da induacutestria e de geraccedilatildeo de energia eleacutetrica (ENERGY INFORMATION
ADMINISTRATION 2011)
4 GAacuteS NATURAL ALTERNATIVAS Agrave SUSTENTABILIDADE
Como meio para promover a sustentabilidade o gaacutes natural tem-se apresentado como uma
alternativa com base em insumos e processos ambientais mais sustentaacuteveis
Por tratar de uma fonte natildeo-renovaacutevel de energia possui como principal vantagem baixa
emissatildeo de gases poluentes durante o processo de combustatildeo se comparado com os derivados do
petroacuteleo gases estes que satildeo prejudiciais tanto agrave sauacutede humana quanto ao meio ambiente (ANEEL
2008)
Dentre as possibilidades de utilizaccedilatildeo do gaacutes natural cita-se que o uso do chamado gaacutes
natural veicular (GNV) como fonte de energia no setor de transportes eacute uma das alternativas que
contribui para a reduccedilatildeo do dano ambiental decorrente da utilizaccedilatildeo crescente de fontes energeacuteticas
poluentes (YEH 2007)
A utilizaccedilatildeo do gaacutes natural eacute tatildeo necessaacuteria para a realidade do planeta e tatildeo significativa que
sua adesatildeo na cidade de Manaus originou uma reduccedilatildeo de 73 na poluiccedilatildeo provocada pela queima de
combustiacuteveis liacutequidos reduccedilatildeo de 55 na emissatildeo de gases de efeito estufa (metano e dioacutexido de
carbono) aleacutem da retirada de circulaccedilatildeo de mais de 300 carretas de combustiacutevel liacutequido do tracircnsito de
Manaus segundo pesquisa realizada pela Revista cientiacutefica Atmospheric Chemistry and Physics dos
pesquisadores da campanha cientiacutefica Green Ocean Amazon de 2017 (GOVERNO AMAZONAS 2020)
Neste contexto acrescenta-se que o artigo 225 da CF cc o artigo 5ordm sect 2ordm do mesmo diploma
legal traz o direito ao meio ambiente como um direito fundamental consagrando um direito difuso Essa
10
proteccedilatildeo ao meio ambiente ecologicamente equilibrado eacute de responsabilidade de todos tanto Estado
quanto particulares com o dever de defender e preservar o meio ambiente (BRASIL 1988)
Neste contexto o princiacutepio do desenvolvimento sustentaacutevel vem afirmar que mesmo com o
desenvolvimento da sociedade deve-se permitir que a geraccedilatildeo vindoura possa usufruir de um meio
ambiente equilibrado e com recursos naturais assim como prevecirc o artigo 225 da CF88
Assim infere-se portanto que o escopo do mencionado princiacutepio eacute equalizar harmonizar
encontrar um equiliacutebrio entre atividade econocircmica e uso adequado racional e responsaacutevel dos recursos
naturais respeitando-os e preservando-os para as geraccedilotildees atuais e subsequentes (VIANNA 2004)
O dever de intervenccedilatildeo do Estado na preservaccedilatildeo do meio ambiente incumbe aos trecircs Poderes
da Repuacuteblica nas diversas esferas de atuaccedilatildeo Trata-se de um dever fundamental que natildeo se resume
apenas em um mandamento de ordem negativa consistente na natildeo degradaccedilatildeo mas possui tambeacutem
uma disposiccedilatildeo de cunho positivo que impotildee a todos Poder Puacuteblico e coletividade a praacutetica de atos
tendentes a recuperar restaurar e defender o ambiente ecologicamente equilibrado (VERDAN 2014)
Desse modo o enfoque de direito-dever fundamental encontrado no texto constitucional artigo
225 caput traccedila um modelo de tutela ambiental que desloca do Estado a condiccedilatildeo de uacutenico e exclusivo
guardiatildeo da Natureza por forccedila dos seus deveres de proteccedilatildeo ambiental dispostos no sect 1ordm do
mencionado artigo colocando os atores privados ou seja toda a coletividade no acircmbito de
responsaacuteveis pela proteccedilatildeo e promoccedilatildeo do ambiente possibilitando levar as lesotildees ao patrimocircnio
ambiental agrave apreciaccedilatildeo do judiciaacuterio (SARLET FENSTERSEIFER 2011 p 225)
O Estado tem o dever de combater os perigos e ameaccedilas impostas ao meio ambiente pois
essa proteccedilatildeo tambeacutem se relaciona com a seguranccedila de outros direitos fundamentais que estatildeo
relacionados com o mesmo
Assim sendo o Estado natildeo pode se omitir ou mesmo agir de modo insuficiente na proteccedilatildeo de
tais direitos pois se assim o fizer estaraacute incorrendo em violaccedilatildeo de seu proacuteprio dever constitucional de
tutela
Existem diversas vantagens provenientes da utilizaccedilatildeo do gaacutes natural os quais destacam-se
trata-se de uma fonte de energia mais limpa e segura que reduz as emissotildees de CO2 assim torna-se
menos poluente aleacutem do custo de aquisiccedilatildeo que eacute relativamente mais baixo aleacutem de natildeo influir no efeito
estufa (AMBIENTE BRASIL 2005)
A queima de combustiacuteveis foacutesseis como os derivados do petroacuteleo e o carvatildeo satildeo as principais
fontes de poluiccedilatildeo do ar da chuva aacutecida e do aquecimento por efeito estufa
Bosch (2013) cita que os motores movidos a GNV (gaacutes natural veicular) satildeo alternativas de
reduccedilatildeo de impactos ao meio ambiente por ser um combustiacutevel que emite uma quantidade muito menor
de dioacutexido de carbono em comparaccedilatildeo a gasolina e natildeo apresenta nenhuma partiacutecula ou odor nos gases
de escape
Segundo site da Congaacutes (2020) a combinaccedilatildeo do gaacutes natural possui um impacto no meio
ambiente de forma positiva por apresentar 23 menos CO2 que a queima do oacuteleo combustiacutevel e 50
menos CO2 que a queima do carvatildeo
Diante de diversas vantagens ambientais provenientes da utilizaccedilatildeo do gaacutes natural assim
como a anaacutelise do dever do Estado em proteger e promover um meio ambiente seguro para deixar agraves
futuras geraccedilotildees um ambiente saudaacutevel estimular e criar leis que ofereccedilam uma maior seguranccedila
11
juriacutedica quanto ao provimento da sustentabilidade torna-se um dos principais papeacuteis que devem ser
executados pelo Estado tendo em vista que a aacuterea ambiental engloba a execuccedilatildeo de todas as outras
aacutereas da vida em sociedade
CONCLUSAtildeO
A degradaccedilatildeo do meio ambiente que ocorre todos os dias provenientes de poluentes interfere
na qualidade de vida da coletividade em decorrecircncia das mudanccedilas ambientais que satildeo desencadeados
mesmo de forma relativa
Pensando em formas de ajudar o desenvolvimento do meio ambiente destaca-se a utilizaccedilatildeo
do gaacutes natural como fonte de energia em razatildeo de seu menor impacto ambiental se comparado com
outros tipos de combustiacuteveis
Trata-se de um combustiacutevel foacutessil natildeo renovaacutevel encontrado em reservatoacuterios subterracircneos
sendo uma mistura de hidrocarbonetos leves que permanece em estado gasoso em razatildeo da
temperatura e pressatildeo em que se encontra
O gaacutes natural ganhou destaque nacional quando o gasoduto Boliacutevia-Brasil comeccedilou a operar
desde o final dos anos 90 No entanto ao longo desses anos pode-se dizer que o gaacutes passou a ocupar
um lugar de destaque pela necessidade ambiental de mais baixo carbono mesmo que isso dependa de
accedilotildees poliacuteticas para sua regulamentaccedilatildeo extraccedilatildeo distribuiccedilatildeo e consumo
Atualmente no Estado do Amazonas haacute uma uacutenica empresa que realiza a distribuiccedilatildeo do gaacutes
com isso ao regulamentar a exploraccedilatildeo do gaacutes natural contribuiraacute para a entrada da economia
amazonense no Novo Mercado de Gaacutes
Neste contexto ganha relevacircncia o Projeto de Lei n 1532020 tendo em vista que o
Amazonas eacute o maior produtor de gaacutes em terra firme no Brasil poreacutem apresenta a meacutedia de preccedilo mais
cara para o GNV o que deve ser solucionado a partir da quebra de monopoacutelio em sua distribuiccedilatildeo no
Estado
Destaca-se que enquanto nos uacuteltimos 10 anos houve um aumento de 9 nas reservas de gaacutes
natural o Estado do Amazonas reduziu cerca de 53 de sua produccedilatildeo ocorrendo ainda a possibilidade
de reinjeccedilatildeo do gaacutes por natildeo ter sido utilizado
Por ser conhecido como um ldquocombustiacutevel mais limpordquo ao substituir a gasolina por exemplo
contribuiraacute para a diminuiccedilatildeo da poluiccedilatildeo na atmosfera
A poluiccedilatildeo da atmosfera caracteriza-se basicamente pela presenccedila de gases toacutexicos e
partiacuteculas soacutelidas no ar e assim o ar poluiacutedo penetraraacute nos pulmotildees e desencadearaacute diversos tipos de
doenccedilas
Assim dentre as vantagens econocircmicas para o comeacutercio serviccedilo para o consumidor
destaca-se as vantagens relacionadas com o meio ambiente como por exemplo reduccedilatildeo de emissatildeo de
poluentes desenvolvimento regional substitui a lenha e assim reduz o desmatamento e a
desertificaccedilatildeo e contribui para o meio ambiente e sua preservaccedilatildeo
REFEREcircNCIAS
12
AGN Associaccedilatildeo Portuguesa das Empresas de Gaacutes Natural 2020 Disponiacutevel em lt httpagnaturalptpto-gas-naturalbreve-historia-do-gas-natural ~text=O 20gC3A1s20natural20foi20descobertoadoraC3A7C3A3o20de20uma20seita20localamptext=O20gC3A1s20de20iluminaC3A7C3A3o20pC3BAblicaproduzido20a20partir20do20carvC3A3ogt Acesso em 01 Set 2020
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Yeh S An empirical analysis on the adoption of alternative fuel vehicles the case of natural gas vehicles Energy Policy 2007 35 5865-5875
13
1 Orientadora Mestre e Doutora em Direito Publico Advogada Professora da Escola Superior Dom Helder Cacircmara Secretaacuteria Docente do grupo de iniciaccedilatildeo Cientiacutefica Pegada Ambiental
1
SUSTENTABILIDADE E TECNOLOGIA PEGADA AMBIENTAL EM ANAacuteLISE
SUSTAINABILITY AND TECHNOLOGY PEGADA AMBIENTAL UNDER ANALYSIS
Anderson Ignaacutecio da Silva JuacuteniorLiacutevia Maria Cruz Gonccedilalves de Souza 1
Resumo
O presente trabalho traz a perspectiva de anaacutelise de escolas puacuteblicas do Estado de Minas
Gerais sendo um projeto desenvolvido pela Dom Helder Cacircmara e a Escola de Engenharia
chamado ldquoPegada Ambientalrdquo Atraveacutes da praacutetica destas ideias as instituiccedilotildees supracitadas
desenvolveram um soacutelido projeto para que a sustentabilidade fosse trabalhada de maneira
praacutetica por alunos Acreditando que uma vez observado os indicadores do Pegada Ambiental
eacute possiacutevel estimular a melhora do ambiente escolar assim como reduzir o consumo de aacutegua e
luz e outros iacutendices levados em consideraccedilatildeo pelo projeto
Palavras-chave Sustentabilidade Indicadores socioambientais Tecnologia
AbstractResumenReacutesumeacute
The present work brings the perspective of analysis of public schools in the State of Minas
Gerais being a project developed by Dom Helder Cacircmara and the School of Engineering
called Environmental Footprint Through the practice of these ideas the aforementioned
institutions developed a solid project so that sustainability could be worked out in a practical
way by students Believing that once the Environmental Footprint indicators are observed it
is possible to stimulate the improvement of the school environment as well as reducing the
consumption of water and light and other parameters taken into account by the project
KeywordsPalabras-clavesMots-cleacutes Sustainability Socio-environmental paremeters Technology
1
14
1 Introduccedilatildeo
O presente trabalho busca analisar os dados coletados em algumas escolas puacuteblicas
da Regiatildeo metropolitana de Belo Horizonte com o intuito de identificar se eacute possiacutevel colher
resultados positivos e reduzir consumo de aacutegua e luz e melhorar a qualidade do meio
ambiente escolar a partir da implantaccedilatildeo de projetos sociais Acredita-se que sim pois
considerando os resultados do Projeto Ecos e da Pegada Ambiental faz-se necessaacuterio
viabilizar a expansatildeo dos projetos ou implantaccedilatildeo de projetos similares nas demais escolas do
Estado de Minas Gerais construindo um sentimento coletivo de educaccedilatildeo ambiental
consequentemente maior proteccedilatildeo ao meio ambiente
Os temas relacionados ao meio ambiente iniciaram com a primeira revoluccedilatildeo
industrial a partir dessa eacutepoca vaacuterios foram os questionamentos sobre a interferecircncia
negativa da humanidade na natureza Escritores pintores e artistas embora esboccedilassem as
belezas naturais em suas obras ainda natildeo chegavam a indagar ou salientar o assunto de forma
mais profunda e contundente A busca por projetos mais sustentaacuteveis e de menor impacto
ambiental vecircm sendo construiacutedos a passos pequenos seja pelas empresas micro media ou
grande porte seja pelo Poder puacuteblico via implantaccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas e fiscalizaccedilatildeo
daquelas no cumprimento dos determinantes constitucionais ou legais Em consonacircncia com o
art 225 da Constituiccedilatildeo brasileira de 1988 especialmente no tocante a preservaccedilatildeo proteccedilatildeo
ambiental e educaccedilatildeo ambiental como dever do Estado e sociedade eacute que o Projeto Ecos
vinculado agrave Escola Superior Dom Helder Cacircmara e agrave EMGE iniciou os trabalhos dentro das
escolas puacuteblicas da Regiatildeo Metropolitana de Belo Horizonte trabalhando em duas vertentes
a primeira de incentivo a criaccedilatildeo de projetos socioambientais pelos proacuteprios alunos das
escolas e a segunda instituindo o Pegada Ambiental Projeto paralelo de certificaccedilatildeo das
escolas que ajuda a conhecer as praacuteticas da rotina escolar e qual a classificaccedilatildeo das escolas
como referecircncia na proteccedilatildeo e preservaccedilatildeo ambiental
Utilizou-se como Marco Teoacuterico o Art 225 da CR88 e a Lei 9795 de 1999 que trata
da educaccedilatildeo ambiental A metodologia empregada se voltou para anaacutelise empiacuterica
quantitativa e qualitativa dos diagnoacutesticos e informaccedilotildees prestadas pelas escolas participantes
do Pegada Ambiental
15
2 A importacircncia da preservaccedilatildeo ambiental no espaccedilo escolar
Podemos observar nos meios de comunicaccedilatildeo como telejornais sites revistas todos
relatam uma causa comum entre vaacuterios assuntos cotidianos o descaso que o ser humano tem
com o meio ambiente Isso nos leva de forma autocritica a pensar em contextos dos quais
pode-se minimizar os danos causado ao ambiente caminhos alternativos e melhorias nos
meacutetodos jaacute existentes para serem mais eficientes
De toda forma um meacutetodo muito eficiente e duradouro e que se pode encontrar em
pouco tempo eacute a educaccedilatildeo Desempenhar um papel de inclusatildeo interdisciplinar que os faccedilam
pensar na importacircncia dos recursos eacute uma responsabilidade que a instituiccedilatildeo deveria ter para
com o aluno sempre trazendo a perspectiva de preservaccedilatildeo e conscientizaccedilatildeo do meio
ambiente Quando eacute aplicado esse tipo de filosofia em uma escola do ensino fundamental ao
meacutedio de forma com que consiga introduzir o pensamento criacutetico e racional aos alunos para
com o meio ambiente Podendo assim intervir positivamente atraveacutes de praacuteticas escolares
compartilhando assim a responsabilidade de cuidar do meio ambiente como um todo Mostrar
a elas que natildeo eacute necessaacuterio investir dinheiro que tanto eacute dito precisar mas que na verdade eacute
necessaacuterio um pouco de paciecircncia e disposiccedilatildeo para ter ideias criativas que possam ajudar a
manejar os recursos que eles tecircm em matildeos
3 Conhecendo o Projeto Pegada Ambiental
Pensando em um caminho para a populaccedilatildeo no que tange agrave proteccedilatildeo ambiental a
Escola Superior Dom Helder Cacircmara desenvolveu um soacutelido projeto para que a promoccedilatildeo da
sustentabilidade fosse trabalhada de maneira praacutetica por alunos de escolas puacuteblicas da Regiatildeo
Metropolitana de Belo Horizonte Esse projeto eacute denominado de Projeto Ecos hoje vinculado
agrave Escola Dom Helder e a Escola de Engenharia de Minas Gerais (EMGE)
O projeto Pegada ambiental eacute um projeto paralelo inserido ao Projeto Ecos Ele tem
o intuito de estimular a educaccedilatildeo ambiental dentro das escolas atraveacutes da difusatildeo de temas
que envolvam o interesse coletivo abrangendo todas as aacutereas do ensino Pelo Pegada
Ambiental se permite identificar a situaccedilatildeo de cada Escola em determinadas aacutereas especiacuteficas
dentro das premissas ambientais e do desenvolvimento sustentaacutevel
Para alcanccedilar tais objetivos esforccedilos que satildeo somados ocorre uma interaccedilatildeo
multidisciplinar com cada equipe especializada As equipes das escolas do Projeto Ecos satildeo
responsaacuteveis por coletar dados e transcrevecirc-los em um formulaacuterio proacuteprio aleacutem de auxiliar na
construccedilatildeo e implementaccedilatildeo dos projetos Os bolsistas alunos da ESDHC e da EMGE satildeo
responsaacuteveis pelo auxiacutelio agraves equipes do Projeto Ecos ajudando a traccedilar estrateacutegias de
desenvolvimento da escola que respectivamente estaacute sob seus acompanhamentos tambeacutem
16
deve acolher renovar e melhorar os que os projetos que jaacute existem Postagem de tarefas
participaccedilatildeo e promoccedilatildeo das questotildees ambientais no meio acadecircmico com palestras e oficinas
tambeacutem satildeo competecircncias dos bolsistas Ecos
Jaacute o Grupo de Iniciaccedilatildeo Cientifica eacute responsaacutevel pela pesquisa criaccedilatildeo e caacutelculos dos
indicadores ambientais que compotildee o Iacutendice de Pegada Ambiental de cada escola Na ediccedilatildeo
de 2019 78 escolas aderiram ao projeto ateacute o final participando da classificaccedilatildeo anual e
premiaccedilatildeo sendo dividida em cinco categorias Diamante (95 a 100 pontos) Platina (90 a
949 pontos) Ouro (80 a 899 pontos) Prata (70 a 799 pontos) Cobre (60 a 699 pontos)
O ideal eacute que as escolas participantes trabalhem em conjunto com vaacuterios iacutendices ou
ateacute mesmo todos ao mesmo tempo e natildeo apenas limitando-se a trecircs que eacute o miacutenimo exigido
sendo um deles obrigatoacuterio Por serem escolas puacuteblicas elas se encontram em situaccedilotildees
desfavoraacuteveis como falta de estrutura adequada e orccedilamento limitado Em muitos casos a
atuaccedilatildeo conjunta dos dois projetos levam a uma economia de recurso puacuteblicos pois
implantam maior conscientizaccedilatildeo ambiental reduzindo por exemplo o consumo de aacutegua e
energia sem atrapalhar o funcionamento da escola
4 Formula do Pegada Ambiental
Os indicadores do Pegada Ambiental supra mencionados satildeo medidos de um a dez
(1 a 10) sendo dez o melhor resultado que seraacute utilizado como referecircncia para os caacutelculos dos
iacutendices das outras escolas O periacuteodo considerado para anaacutelise dos dados eacute de 6 meses abril a
setembro e o caacutelculo eacute feito individualmente para cada escola
Os iacutendices referentes aacutegua energia papel e resiacuteduos (ICA ICE ICP IGR) satildeo
calculados a partir de trecircs passos 1ordm caacutelculo da meacutedia do periacuteodo 2ordm meacutedia diaacuteria para cada
escola e 3ordm meacutedia per capita sendo 1ordm Meacutedia do consumo mensal = Somatoacuterio do
consumo nos 6 meses para cada escola dividido por 6 2ordm Meacutedia diaacuteria da escola = Meacutedia
mensal dividida por 30 dias 3ordm Meacutedia per capita da escola = Meacutedia diaacuteria dividida pelo
nuacutemero de pessoas daquela escola (docente discente e funcionaacuterios)
Os iacutendices referentes agrave reciclagem aacutereas verdes alimentaccedilatildeo saudaacutevel tracircnsito legal
infraestrutura e transdisciplinaridade tem meacutetodos proacuteprios para caacutelculos
O Iacutendice de Consumo de Aacutegua (ICA) determina para sua anaacutelise que cada escola
faccedila o acompanhamento de quantos Lper capitadia
O Iacutendice de Consumo de Energia (ICE) por sua vez apresentou a meacutedia de
consumo diaacuterio no periacuteodo
O Iacutendice de Consumo de Papel (ICP) diz respeito ao consumo de folhasper capita
da escola no periacuteodo
17
Jaacute no tocante ao Iacutendice de Geraccedilatildeo de Resiacuteduos (IGR) registra o nuacutemero de sacos
de 50L dia per capita no periacuteodo
Por sua vez o Iacutendice de Reciclagem de Resiacuteduos (IRR) eacute formado por apenas um
indicador calculado pela quantidade em Kg de um mecircs enviado agrave reciclagem divido pelo
nuacutemero de integrantes daquela escola assim obtendo a razatildeo de kgmecircsper capita A escola
que obtiver a maior quantidade registrada seraacute a referencial para o restante dos caacutelculos ou
seja receberaacute nota maacutexima
No Iacutendice de Aacutereas Verdes (IAV) deve-se observar trecircs indicadores Av1 Av2
Av3 AV1 eacute a quantidade de metros quadrados em aacutereas verdes existentes Av2 eacute a quantidade
em (msup2) de jardins canteiros hortas existentes e o Av3 eacute o nuacutemero de aacutervores existentes
O Iacutendice de Alimentaccedilatildeo Saudaacutevel (IAS) eacute dividido por trecircs indicadores AS1 AS2
e AS3 com os respectivos pesos 5 3 2 O somatoacuterio desses indicadores determinam a nota
de cada escola possibilitando indicar a escola concebida como referecircncia Note AS1 indica
que o cardaacutepio eacute elaborado por nutricionista escolar com acompanhamento semanal mensal
ou anual AS2 que haacute participaccedilatildeo da comunidade escolar na elaboraccedilatildeo do cardaacutepio e AS3
que o cardaacutepio conta com 34 de origem vegetal e 14 de origem animal
O Iacutendice de Tracircnsito Legal (ITL) tem o intuito de conscientizar informar e situar
os alunos das escolas sobre os cuidados e atenccedilotildees que o tracircnsito exige O iacutendice eacute calculado
com base em trecircs indicadores com os pesos 2 0 3 Satildeo eles TL1 que registra o nuacutemero de
alunos e professores do ensino meacutedio que utilizam o transporte coletivo TL2 registra o
nuacutemero de alunos e professores do ensino meacutedio que utilizam o transporte individual
motorizado e TL3 registra o nuacutemero de alunos e professores do ensino meacutedio que utilizam o
transporte natildeo motorizado ou natildeo utilizam transporte
Quanto ao Iacutendice de Infraestrutura (IT) seraacute aquele que analisaraacute as condiccedilotildees
reais da Escola Ele tambeacutem eacute composto por trecircs indicadores IF1 analisa o nuacutemero total de
salas da escola e o nuacutemero de salas interditadas pode variar de 0 a 4 IF2 calcula o nuacutemero
total de salas pelo nuacutemero de salas improacuteprias em termos de ventilaccedilatildeo iluminaccedilatildeo goteiras
sujeira etc varia de 0 a 3 e IF3 indica o aspecto geral da escola em termos de estado de
conservaccedilatildeo pintura vidraccedilas etc Sua margem de variaccedilatildeo 0 a 3
O Iacutendice de Transversalidade nas Disciplinas (ITD) estabelece um paracircmetro
quantitativo de abordagem de mateacuterias pertinentes agrave proteccedilatildeo e preservaccedilatildeo ambiental em
cada disciplina do curriacuteculo escolar O iacutendice final dos indicadores indica o quanto a escola
trabalha o assunto de diferentes acircngulos no meio social e eacute independente dos iacutendices das
18
outras escolas Nas mateacuterias de biologia geografia e histoacuteria matemaacutetica portuguecircs e
sociologia (1 peso para cada) e para fiacutesica e quiacutemica (2 pesos para cada)
O Iacutendice Pegada Ambiental (IPA) eacute o somatoacuterio de todos os iacutendices citados acima
5 Modernizaccedilatildeo do Pegada ambiental e a importacircncia da
interdisciplinaridade
Fez-se necessaacuterio modificar a quantificaccedilatildeo e levantamento dos dados partindo de
uma base de dados robusta e pouco automatizada do ano anterior para uma base dinacircmica
que realizasse os caacutelculos dos iacutendices de uma soacute vez e o mais importante de todas as escolas
ao mesmo tempo Frise-se a base anterior gerava o valor dos iacutendices de forma
individualizada ou seja escola por escola Nesse caminho vislumbrou-se a importacircncia do
grupo de iniciaccedilatildeo cientiacutefica do Pegada Ambiental trabalhar de forma multidisciplinar
incluindo entre seus integrantes alunos natildeo soacute do Direito mas do Curso de Ciecircncias da
Computaccedilatildeo e Engenharia Civil Com tal mudanccedila inovou-se em vaacuterios pontos da pesquisa
especialmente na implementaccedilatildeo do novo meacutetodo de caacutelculo
Ressalte-se que a colaboraccedilatildeo possibilitou converter os dados csv (Valores
Separados por Viacutergula) que foram fornecidos pelas escolas puacuteblicas para o formato de xlsx
(uma extensatildeo criada pela Microsoft em seus arquivos de saiacuteda) Raiane Definiccedilatildeo 2020
Significado de xlsx Disponiacutevel em lt httpsdefinicaonetsignificado-de-xlsx gt Acesso em
21 setembro e 2020 facilitando a interpretaccedilatildeo da base de dados no programa Microsoft
Excel
Como aferido as planilhas possuem uma dinacircmica totalmente diferente no que tange
a capacidade de processamento agregando ganho de tempo satisfatoacuterio na reta final do
projeto possibilitando a revisatildeo e ratificaccedilatildeo das informaccedilotildees O grupo de iniciaccedilatildeo cientiacutefica
em comento percebeu a importacircncia de um bom sistema de caacutelculos pois ajudaraacute na projeccedilatildeo
de criaccedilatildeo ou aprimoramento dos indicadores para as novas ediccedilotildees da Pegada Ambiental
A multidisciplinariedade do grupo vem estimulando projetos futuros como a criaccedilatildeo
de um aplicativo jaacute em andamento que possibilite a integraccedilatildeo e atualizaccedilatildeo de dados em
tempo real por cada escola Isto permitiraacute o acompanhamento do Iacutendice Pegada Ambiental
pelas instituiccedilotildees de forma mais aacutegil possibilitando identificar se o seu consumo de aacutegua ou
luz por exemplo diminuiu ou aumentou aleacutem de promover uma melhor adequaccedilatildeo a outros
projetos pertinentes ao ambiente escolar
6 Consideraccedilotildees finais
19
O Projeto Ecos ciente dessa situaccedilatildeo vem contribuindo para a proteccedilatildeo do meio
ambiente e desenvolvimento humano e social dentro das escolas puacuteblicas da regiatildeo
metropolitana de Belo Horizonte Todo esforccedilo para fazer valer a lei de educaccedilatildeo ambiental e
efetivar os ditames constitucionais O Iacutendice de Pegada Ambiental eacute uma ferramenta ineacutedita
criada pelo grupo de iniciaccedilatildeo cientiacutefica da ESDHC e EMGE para ajudar natildeo soacute o Ecos a
cumprir seus objetivos mas auxiliar as escolas puacuteblicas nessa tarefa tambeacutem Todos os
indicadores foram criados com base em doutrina cientiacutefica e legislaccedilotildees existentes no
ordenamento brasileiro
Com o crescimento do Projeto Ecos o volume de escolas participantes do Pegada
Ambiental elevou consideravelmente de um total de 42 em 2018 para 78 escolas em 2019 O
tempo demorado para a execuccedilatildeo do caacutelculo era de aproximadamente 1 mecircs desde a entrega
dos dados ateacute a conferecircncia dos dados jaacute calculados e com uma margem de erro toleraacutevel
Atualmente o prazo mais tardio para os caacutelculos eacute de 2 semanas A economia de tempo
permite que o grupo de iniciaccedilatildeo cientiacutefica do Pegada Ambiental se dedique a novas
pesquisas Natildeo restam duacutevidas que quanto maior os esforccedilos somados resultados positivos
satildeo alcanccedilados com mais facilidade Note-se a importacircncia da multidisciplinariedade para
efetivaccedilatildeo do Pegada Ambiental
Toda a construccedilatildeo do Iacutendice do Pegada Ambiental e atuaccedilatildeo do Projeto Ecos na
coleta de dados confirmam a importacircncia de expandir projetos socioambientais como esses
nas escolas puacuteblicas de Minas Gerais Isso porque analisando a perspectiva ambiental natildeo haacute
duacutevida que o corpo acadecircmico das escolas participantes comeccedila a ter outra visam de mundo
especialmente quanto ao consumo e seus efeitos negativos Por outro lado esses projetos
ajudam o Estado na economia de recursos puacuteblicos uma vez que a consciecircncia na
concretizaccedilatildeo da educaccedilatildeo ambiental impacta diretamente no comportamento de toda
comunidade escolar reduzindo despesas principalmente quanto ao consumo de aacutegua e luz
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21
1 Mestranda em Direito Ambiental e Sustentabilidade pela Escola Superior Dom Helder Cacircmara Pesquisador integrante do Grupo de Pesquisa Direito dos Animais Economia Cultura Sustentabilidade e Desafios da Proteccedilatildeo Internacional
2 Doutorando em Direito Ambiental e Desenvolvimento Sustentaacutevel Mestre em Direito Ambiental e Sustentabilidade ambos pela Escola Superior Dom Helder Cacircmara
1
2
A PLATAFORMA CONTINENTAL JURIacuteDICA COMO INSTRUMENTO DE AVANCcedilOS BIOTECNOLOacuteGICOS GENEacuteTICOS E DE ACESSO A RECURSOS
NATURAIS
THE CONTINENTAL LEGAL PLATFORM AS AN INSTRUMENT FOR BIOTECHNOLOGICAL GENETIC ADVANCES AND ACCESS TO NATURAL
RESOURCES
Camila Gomes De Queiroz 1Flavio Henrique Rosa 2
Resumo
A plataforma continental juriacutedica de um Estado ldquocompreende o leito e o subsolo das aacutereas
submarinas que se estendem aleacutem do seu mar territorial em toda a extensatildeo do
prolongamento natural do seu territoacuterio terrestre Sob a oacutetica cientiacutefica a plataforma
continental eacute parte integrante da margem continental constituindo o elemento
geomorfoloacutegico marinho mais proacuteximo do territoacuterio Estado costeiro As descobertas do Preacute-
sal na costa brasileira e o crescimento do intercacircmbio comercial entre os continentes
trouxeram ao seacuteculo XXI o endosso que faltava para se tornaacute-lo o personagem central da
histoacuteria da humanidade
Palavras-chave Plataforma continental juriacutedica Tecnologia Desenvolvimento
AbstractResumenReacutesumeacute
The legal continental platform of a State ldquocomprises the bed and subsoil of submarine areas
that extend beyond its territorial sea along the entire extension of the natural extension of its
terrestrial territory From a scientific perspective the continental shelf is an integral part of
the continental margin constituting the marine geomorphological element closest to the
coastal State territory The discoveries of the pre-salt on the Brazilian coast and the growth of
trade between the continents brought to the 21st century the endorsement that was lacking to
become the central character in the history of mankind
KeywordsPalabras-clavesMots-cleacutes Continental legal platform Technology Development
1
2
22
INTRODUCcedilAtildeO
A plataforma continental juriacutedica de um Estado ldquocompreende o leito e o subsolo das
aacutereas submarinas que se estendem aleacutem do seu mar territorial em toda a extensatildeo do
prolongamento natural do seu territoacuterio terrestre ateacute ao bordo exterior da margem
continental ou ateacute uma distacircncia de 200 milhas mariacutetimas das linhas de base a partir das
quais se mede a largura do mar territorial nos casos em que o bordo exterior da margem
continental natildeo atinja essa distacircnciardquo (CNUDM art76 par1)
Pode-se incluir parte do fundo do oceano quando a borda externa da margem
continental estiver a menos de 200 milhas naacuteuticas da linha de base Assim o sentido
concedido pela Convenccedilatildeo de Montego Bay ao prolongamento natural do territoacuterio
difere do conceito de prolongamento submerso da margem continental
A noccedilatildeo de extensatildeo natural utilizada na definiccedilatildeo da plataforma continental eacute um
conceito rigorosamente juriacutedico que se refere ao territoacuterio terrestre sob jurisdiccedilatildeo dos
Estados Sob a oacutetica cientiacutefica a plataforma continental eacute parte integrante da margem
continental constituindo o elemento geomorfoloacutegico marinho mais proacuteximo do
territoacuterio Estado costeiro
Apesar de num passado recente existirem poucos acordos multilaterais tanto nas
relaccedilotildees diplomaacuteticas quanto nas relaccedilotildees comerciais entre os Estados da Ameacuterica do
sul e os Estados da Costa Ocidental Africana as descobertas do Preacute-sal na costa
brasileira e o crescimento do intercacircmbio comercial entre os continentes trouxeram ao
seacuteculo XXI o endosso que faltava para se tornaacute-lo o personagem central da histoacuteria da
humanidade Assim vecirc-se uma forte interaccedilatildeo entre as accedilotildees de biotecnologia marinha
com as de prospecccedilatildeo e exploraccedilatildeo de recursos minerais da aacuterea internacional A
importacircncia desses recursos bioloacutegicos encontrados em aacutereas aleacutem da jurisdiccedilatildeo
tambeacutem eacute ressaltada pela recente decisatildeo da Assembleia Geral das Naccedilotildees Unidas de
dar iniacutecio agrave negociaccedilatildeo de novo acordo vinculante no acircmbito da CNUDM para tratar
entre outros aspectos do uso dos recursos geneacuteticos que se encontram aleacutem das
jurisdiccedilotildees nacionais
OBJETIVOS
Intenta-se ressaltar os contornos atuais da plataforma continental juriacutedica natildeo mais
como mera extensatildeo simboacutelica do mar territorial mas contudo a partir da descoberta do
Preacute-sal como instrumento de avanccedilo biotecnoloacutegico no acircmbito marinho e com
vicissitude de exploraccedilatildeo de recursos naturais e recursos geneacuteticos disponiacuteveis
METODOLOGIAS
23
Com o propoacutesito de buscar uma reflexatildeo a respeito da significaccedilatildeo do termo
ldquoPlataforma Continental Juriacutedicardquo e suas sucedacircneas implicaccedilotildees tanto em questotildees de
prolongamento territorial quanto em suas repercussotildees no desenvolvimento de
biotecnologias e seu potencial fornecimento de recursos naturais aventa-se a um estudo
bibliograacutefico e normativo do tema-problema utilizando-se do meacutetodo dedutivo para
caracterizar subsiacutedios basilares que contribuam para uma anaacutelise do processo
internacional de consolidaccedilatildeo dos paracircmetros e subsequente implementaccedilatildeo dos
avanccedilos biotecnoloacutegicos e uso dos recursos naturais e geneacuteticos advindos do mar
territorial essencialmente o brasileiro
DESENVOLVIMENTO
O Brasil liderou a criaccedilatildeo da Zona de Paz e Cooperaccedilatildeo do Atlacircntico Sul aprovada na
Assembleia-Geral da ONU em 1986 Considerando que a vulnerabilidade do Atlacircntico
Sul encontra-se agraves margens africanas o Brasil como o paiacutes mais importante e
desenvolvido da regiatildeo e pioneiro ao proclamar a independecircncia pode e deve cooperar
com os vizinhos africanos para ajudar a aprimorar a seguranccedila mariacutetima no Atlacircntico
Sul aacuterea considerada estrateacutegica por fatores condicionantes agrave sua modernizaccedilatildeo e
desenvolvimento tecnoloacutegico Eacute importante frisar que um dos aspectos que tem
chamado a atenccedilatildeo de paiacuteses que natildeo fazem parte do Atlacircntico do Sul para a regiatildeo eacute
justamente o crescimento da inseguranccedila mariacutetima e as dificuldades encontradas
principalmente pelos Estados Africanos em fazer frente a esse quadro Em outras
palavras aleacutem das reservas brasileiras de petroacuteleo do Preacute-sal brasileiro encontram-se
tambeacutem na regiatildeo da Bacia do Atlacircntico Sul reservas na plataforma continental na
regiatildeo do Golfo da Guineacute sobretudo na Nigeacuteria em Angola no Gabatildeo no Congo e em
Satildeo Tomeacute e Priacutencipe Outros recursos tambeacutem satildeo encontrados na regiatildeo como por
exemplo crostas cobaltiacuteferas noacutedulos poli metaacutelicos ndash niacutequel cobalto cobre e
manganecircs sulfetos polimetaacutelicos ferro zinco prata cobre e ouro
Eacute imprescindiacutevel analisar tambeacutem uma das principais motivaccedilotildees para que todas essas
accedilotildees e projetos venham sendo realizadas que eacute a presenccedila de potecircncias extra regionais
no Atlacircntico Sul visto que elas atuam diretamente em uma aacuterea estrateacutegica brasileira E
tambeacutem pelo fato de que haacute um forte controle sobre o Atlacircntico Sul exercido pelas
grandes potecircncias Assim os paiacuteses costeiros sejam da Ameacuterica do Sul ou da Aacutefrica
natildeo logram estabelecer sua presenccedila efetiva assegurar seus interesses ou possuir
autoridade sobre o Oceano
24
O Estado brasileiro vem buscando consolidar um modelo desenvolvimentista por meio
de uma posiccedilatildeo mais assertiva no sistema internacional Nesse sentido o Atlacircntico Sul
surge como espaccedilo capaz de fomentar maior cooperaccedilatildeo entre ambos os lados da costa
dada a complementariedade comercial e os interesses securitaacuterios comuns Eacute vaacutelido
destacar que as descobertas de petroacuteleo na plataforma continental tornaram o Brasil um
dos paiacuteses com maiores reservas de petroacuteleo no mundo Ademais aproximadamente
95 do comeacutercio de exportaccedilatildeo do Brasil daacute-se por via mariacutetima e soma semelhante
ocorre no setor de importaccedilatildeo do paiacutes As poliacuteticas diplomaacuteticas e de defesa
demonstram a maturidade do pensamento estrateacutegico dos representantes brasileiros
Todavia um papel fundamental ainda precisa ser exercido Os estudos de Defesa
Nacional e sua relevacircncia tanto para fins civis quanto militares necessitam ser passados
desde a educaccedilatildeo baacutesica para que o Brasil do menor para o maior acircmbito possa pensar
estrategicamente Isso porque olhando para o nosso vasto litoral eacute notaacutevel que o Brasil
dispotildee de uma verdadeira Amazocircnia Azul sobre a qual sem duacutevida exerce direitos
mas tem tambeacutem o dever de conhececirc-la e exploraacute-la economicamente de forma racional
e sustentaacutevel Consequentemente as riquezas incalculaacuteveis desse espaccedilo marinho sob
jurisdiccedilatildeo nacional exigem tambeacutem um poder naval capaz de protegecirc-las Sendo assim
destacam se os avanccedilos tecnoloacutegicos empregados pelo Governo brasileiro
demonstrando sua capacidade de exploraccedilatildeo e principalmente a responsabilidade de
utilizaccedilatildeo consciente das riquezas existentes nos fundos marinhos do oceano Atlacircntico
Haja vista a complexidade juriacutedica internacional o pleito brasileiro natildeo se configura
infundado jaacute que o Atlacircntico Sul eacute um novo paradigma para as ciecircncias e tambeacutem
desafio contemporacircneo para as geraccedilotildees atuais e as futuras
CONSIDERACcedilOtildeES FINAIS
Espera-se que num futuro proacuteximo a humanidade veja os resultados da investigaccedilatildeo
cientiacutefica sobre os recursos e a implementaccedilatildeo tecnoloacutegica brasileira que rompe as
barreiras do saber superando as objeccedilotildees das grandes potecircncias que insistem mesmo
com as redefiniccedilotildees de plataforma continental juriacutedica em controlar essa aacuterea de
imensas riquezas minerais Portanto seria altamente desejaacutevel que a CNUDM torna-se
possiacutevel o acesso dessas reservas aos Estados que buscam soberania de suas plataformas
mariacutetimas Aleacutem disso segundo estimativas da Marinha a plataforma brasileira deteacutem
grandes quantidades de recursos naturais e minerais o que aumenta a relevacircncia
econocircmica desse espaccedilo para o Brasil Assim abre-se um campo para maior atuaccedilatildeo da
Marinha brasileira em accedilotildees que envolvam o patrulhamento proteccedilatildeo assistecircncia e o
25
controle de atividades legais ou ilegais que ocorrem na costa brasileira Compreende-se
que o Brasil valoriza o espaccedilo comum propiciado pelo Atlacircntico Sul pelo grande
potencial que encerra para o desenvolvimento socioeconocircmico dos paiacuteses costeiros a
ser alcanccedilado por meio da cooperaccedilatildeo entre os Estados-membros Para tal o caminho a
ser seguido parece tomar uma forma cada vez mais consistente
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A EDUCACcedilAtildeO AMBIENTAL NO AMBIENTE ESCOLAR COMO FERRAMENTA PARA PROMOCcedilAtildeO DA SUSTENTABILIDADE
ENVIRONMENTAL EDUCATION IN THE SCHOOL ENVIRONMENT AS A TOOL TO PROMOTE SUSTAINABILITY
Danilo Ceacutesar De Oliveira Milard
Resumo
O presente trabalho busca vislumbrar a importacircncia que Educaccedilatildeo Ambiental possui para a
sustentabilidade uma vez que eacute previsto em lei a obrigatoriedade de uma abordagem multi e
transdisciplinar nas mateacuterias da grade curricular comum do ensino baacutesico Aleacutem disso tal
pesquisa investiga e demonstra o impacto que projetos que estimulem tal consciecircncia
ambiental podem contribuir para o meio ambiente sejam eles da esfera puacuteblica ou privada
Palavras-chave Educaccedilatildeo Sustentabilidade Meio ambiente
AbstractResumenReacutesumeacute
Environmental Education has for sustainability since it is foreseen in law the mandatory of a
multi and transdisciplinary approach in the subjects of the common curriculum of basic
education In addition such research investigates and demonstrates the impact that projects
that encourage such environmental awareness can contribute to the environment whether
they are in the public or private sphere
KeywordsPalabras-clavesMots-cleacutes Education Sustainability Environment
29
A EDUCACcedilAtildeO AMBIENTAL NO AMBIENTE ESCOLAR COMO FERRAMENTA
PARA PROMOCcedilAtildeO DA SUSTENTABILIDADE
Danilo Ceacutesar oliveira Milard1
RESUMO
O presente trabalho tem por objetivo promover a reflexatildeo sobre a importacircncia da educaccedilatildeo
ambiental como meio de conscientizaccedilatildeo e promoccedilatildeo da sustentabilidade em uma sociedade
que se encontra em decadecircncia no que diz respeito agrave conscientizaccedilatildeo ambiental sem maiores
compromissos com as futuras geraccedilotildees Nesse sentido este trabalho aponta a necessidade da
abordagem de temas ambientais nas grades curriculares tanto no ensino baacutesico como no
meacutedio com vistas agrave criticidade dos futuros cidadatildeos para que ocorra mudanccedilas de praacuteticas
ambientais inadequadas Para tanto as metodologias adotadas pelos docentes buscando a
transversalidade satildeo de grande importacircncia tendo em vista a relevacircncia das atividades
escolares para uma educaccedilatildeo ambiental integrada Atualmente satildeo poucos os meacutetodos e
projetos ativos na comunidade escolar que possibilitam o aluno a visualizar a necessidade de
boas praacuteticas ambientais no seu cotidiano e ir aleacutem da teoria A tiacutetulo de exemplo satildeo
apresentadas algumas iniciativas que promovem o direito a educaccedilatildeo ambiental e o trabalho
coletivo de alunos e que visam uma praacutetica mais efetiva da conscientizaccedilatildeo ambiental tendo
os proacuteprios alunos como protagonistas A educaccedilatildeo ambiental formal e informal se
constituem em importantes ferramentas de transformaccedilatildeo de um cenaacuterio ambiental desprovido
de interesse da maioria dos indiviacuteduos podendo agregar muito para um futuro cada vez mais
sustentaacutevel
INTRODUCcedilAtildeO
Haacute muito tempo o ser humano vivia uma relaccedilatildeo bem harmoniosa com o meio ambiente
extraindo e utilizando somente o necessaacuterio Entretanto com os avanccedilos tecnoloacutegicos e
invenccedilotildees que revolucionaram a humanidade principalmente a partir da revoluccedilatildeo industrial
essa relaccedilatildeo mutualiacutestica foi se transformando em uma balanccedila em que a acumulaccedilatildeo de
bens pelos interesses individuais e egoiacutesmo humano passaram a valer mais
Segundo Jacobi (2003 p 5)
O quadro socioambiental que caracteriza as sociedades contemporacircneas revela que oimpacto dos humanos sobre o meio ambiente tem tido consequecircncias cada vez mais
1 1 Graduando em Eng Civil Escola de Engenharia de Minas Gerais - EMGE
30
complexas tanto em termos quantitativos quanto qualitativosrdquo o que nos remete aaccedilotildees agressivas e suas consequecircncias negativas praticadas pelo ser humano aomeio ambiente
Compreende-se por Educaccedilatildeo Ambiental (EA) um processo sintetizador de um conjunto de
valores e atitudes em que o educando eacute submetido visando agrave clarificaccedilatildeo de ideias e noccedilotildees
sobre o ambiente em que se vive seja no meio social ou no contexto ambiental Sendo assim
a EA se coloca em um papel de extrema importacircncia no processo de educaccedilatildeo formal dos
cidadatildeos e tambeacutem na educaccedilatildeo informal de adultos Logo todo o conhecimento obtido
empiricamente e de forma praacutetica deve exceder os limites de uma sala de aula e de uma
escola
A oportunidade da reflexatildeo sobre a temaacutetica ambiental deve ser dada aos indiviacuteduos
fazendo com que formulem e criem em si a necessidade de preservaccedilatildeo do meio em que
vivem Deste modo a transformaccedilatildeo efetiva dos costumes advindos de uma cultura industrial
consumista se faraacute de maneira concreta como afirma Meyer (1991 p41)
Reconhecendo que a escola natildeo eacute o uacutenico local de aprendizado e que o processoeducativo natildeo se inicia nem se esgota no espaccedilo escolar torna-se fundamentaldialogar com o conhecimento que as pessoas tecircm acerca do ambiente aprendidoinformalmente e empiricamente em sua vivecircncia e praacutetica social respeitando-asquestionando-as levando-as a repensarem o aprendido Enfim possibilitando queelas formulem e expressem suas ideias e descobertas e elaborarem os seus proacutepriosenunciados e propostas
Neste sentido eacute de extrema valia o incentivo e a realizaccedilatildeo de projetos que visem educar
ambientalmente o corpo discente das instituiccedilotildees de ensino principalmente as publicas onde
esta localizada a maior parte dos alunos que segundo o Inep (2019) no Brasil concentra cerca
de 92 das matriculas do ensino fundamental e 82 do ensino meacutedio outro importante fator
eacute o advento de politicas publicas para o estabelecimento de projetos que promovam a
educaccedilatildeo ambiental como por exemplo no Estado brasileiro a Lei ndeg979 de 27 de abril de
1999 a lei da educaccedilatildeo ambiental que estabelece paracircmetros obrigatoacuterios para a abordagem
transdisciplinar da temaacutetica ambiental nas mateacuterias da grade curricular comum e natildeo somente
no ambiente escolar mas tambeacutem na sociedade civil encontramos no Art 225 da Constituiccedilatildeo
Federal (Brasil 1988) a responsabilidade da populaccedilatildeo e do governo a proteccedilatildeo e a defesa ao
meio ambiente comum sendo de igual direito o seu uso
Ademais deve-se ressaltar que natildeo se devemos depositar na EA no acircmbito formal a
responsabilidade unilateral para a soluccedilatildeo ambiental no nosso planeta uma vez que as
31
principais medidas devem partir de noacutes mesmos como pessoas que se importam com o
planeta e que devem buscar a garantia do desenvolvimento sustentaacutevel visando agrave
sobrevivecircncia das geraccedilotildees futuras de modo que natildeo pereccedilam em um mundo consumido e
degradado pela irresponsabilidade de quem o vive neste momento Eacute essencial que a
integraccedilatildeo de EA formal ocorra sintonizada com vaacuterias outras medidas ligadas agrave preservaccedilatildeo
da natureza e a manutenccedilatildeo saudaacutevel do ambiente natural social e urbano como por exemplo
a miacutedia natildeo sendo vistas como medidas excludentes mas que se complementam
OBJETIVO
A pesquisa em questatildeo tem por objetivo principal estabelecer e expor a importacircncia das
ferramentas e das iniciativas puacuteblicas e privadas que quando agregadas a uma educaccedilatildeo
ambiental iacutentegra tecircm na promoccedilatildeo da sustentabilidade e no conviacutevio harmocircnico entre
homem e meio ambiente
METODOLOGIA
Utiliza-se de bibliografias e produccedilotildees acadecircmicas que se referem a seara da pesquisa
corrente tambeacutem se utiliza a titulo de exemplo do imenso potencial que a EA pode ter na
contribuiccedilatildeo da sustentabilidade o Movimento Ecos inciativa da Dom Helder que a cada ano
mobiliza milhares da alunos da rede puacuteblica da Regiatildeo Metropolitana de Belo Horizonte
(RMBH) em prol da causa ambiental
DESENVOLVIMENTO
Poucas satildeo as pessoas que possuem uma consciecircncia integral de como o meio
ambiente funciona e das graves consequecircncias que algumas pequenas atitudes como por
exemplo um plaacutestico descartado na natureza pode acarretar desde a poluiccedilatildeo do habitat
natural de alguma espeacutecie ou ateacute mesmo a morte de um ser vivo Segundo o diretor executivo
da UN-Habitat Sharif (2018) nosso planeta produz cerca de 2 bilhotildees de toneladas de lixo por
ano Ainda segundo ele para suportar a populaccedilatildeo mundial absorver o lixo gerado e
consumir os recursos naturais de maneira ldquotranquilardquo seria necessaacuterio 70 de outro planeta
igual a Terra Muito desse lixo eacute descartado de maneira inadequada parte vai para rios lagos
mares e aterros clandestinos contaminando o solo e as aacuteguas causando danos agrave flora e agrave
fauna com destaque para as mortes de animais marinhos dentre eles as tartarugas a partir da
ingestatildeo de resiacuteduos antropogecircnicos oriundos do descarte inadequado do lixo e tambeacutem de
resiacuteduos gerados pela pesca que eacute feita ao longo da costa Em pesquisa realizada por Macedo
et al (2010) entre 2006 e 2007 atraveacutes da necropsia em 45 tartarugas foi encontrado no
32
intestino de 27 a presenccedila de resiacuteduos antropogecircnicos o que nos remete a falta de
consciecircncia ambiental como dito por Macedo et al (2010 p3)
As tartarugas marinhas que habitam o litoral norte da Bahia ingeremresiacuteduos antropogecircnicos de origem pesqueira ou natildeo tendo comoconsequecircncia o comprometimento da sauacutede e em alguns casos amorte Estes resultados reforccedilam a necessidade de um esforccediloabrangente de conscientizaccedilatildeo ambiental natildeo soacute das populaccedilotildeeslitoracircneas como tambeacutem dos atores envolvidos na atividade turiacutesticaSatildeo necessaacuterios projetos multidisciplinares de educaccedilatildeo ambiental quevenham a minimizar a disposiccedilatildeo de resiacuteduos antropogecircnicos no meioreduzindo o risco de ingestatildeo destes pelas tartarugas marinhas quebuscam nesta regiatildeo um refuacutegio para alimentaccedilatildeo e nidificaccedilatildeo
Nesse sentido a educaccedilatildeo ambiental se faz necessaacuteria pois a situaccedilatildeo que nosso
planeta se encontra eacute alarmante sendo nosso papel contribuir com medidas que interrompam
esse ciclo de consumo desperdiacutecio e geraccedilatildeo de lixo desenfreado
Algumas medidas puacuteblicas que tecircm como objetivo diminuir o impacto do lixo gerado
jaacute eacute parte da nossa realidade sendo a coleta seletiva uma delas que proporciona o
reaproveitamento e a reciclagem dos materiais descartados Todavia no caso da cidade de
Belo Horizonte segundo a proacutepria Prefeitura (2018) a coleta seletiva porta a porta vem
sendo praticada em apenas 36 bairros dos 487 existentes Aleacutem do mais natildeo se pode afirmar
que todos os moradores dos bairros beneficiados contribuem para essa coleta seletiva
segregando corretamente os materiais reciclaacuteveis Assim observa-se que mesmo com
algumas poliacuteticas puacuteblicas caminhamos a passos lentos em direccedilatildeo a uma sociedade
sustentaacutevel no que tange aos princiacutepios baacutesicos da sustentabilidade Logo eacute novamente
reforccedilada a ideia de que a melhor soluccedilatildeo a curto meacutedio e longo prazo eacute atraveacutes da educaccedilatildeo
ambiental no ensino formal que se aplicada de maneira correta pode gerar valores e
princiacutepios que estatildeo intimamente ligados com o desenvolvimento sustentaacutevel e com a
preservaccedilatildeo do meio ambiente
Ademais como supracitado anteriormente dar-se-aacute a referecircncia de uma inciativa
privada o Movimento Ecos que se constitui basicamente em uma accedilatildeo da DHC2 e EMGE3
aonde graduandos das duas instituiccedilotildees vatildeo agraves escolas da rede puacuteblica de Belo Horizonte
organizando alunos do terceiro ano do ensino meacutedio em equipes de no maacuteximo 30 discentes
tais equipes tecircm o papel de criar projetos que promovam a sustentabilidade e o consumo
2 Escola Superior de Ensino Dom Helder Cacircmara 3 Escola de Engenharia de Minas Gerais
33
consciente na comunidade escolar que se fazem presentes Entre os meses de abril e setembro
do ano corrente os projetos entram em fase de desenvolvimento passando por avaliaccedilotildees
intermediaacuterias ao longo de todo o processo para no final serem avaliados por uma comissatildeo
que por meio de conhecimentos teacutecnicos julga o projeto cujo resultado foi de maior
notoriedade para o meio escolar e para o meio ambiente Ao final do ano letivo eacute realizada a
ldquoCaminhada Ecoloacutegicardquo onde todas as equipes se reuacutenem com alegorias fantasias e
manifestos em prol da causa ambiental para expressar a importacircncia da conscientizaccedilatildeo e
promover a reflexatildeo da sociedade de uma forma chamativa voltando os olhos para aquilo que
deveriacuteamos nos preocupar sempre Contudo o ME possui vertentes em paralelo como o
Pegada Ambiental gerenciada pelo Grupo de Iniciaccedilatildeo Ecodom o PA4 utiliza de indicadores
criados pelo grupo de iniciaccedilatildeo para determinar o iacutendice de comprometimento da escola com
o meio ambiente e se as accedilotildees inclusas no projeto referente ao ME de fato estatildeo impactando
de alguma forma agraves relaccedilotildees intersociais dos alunos com o ambiente gerando resultados
positivos que podem ser medidos atraveacutes dos indicadores criados como diminuiccedilatildeo do
consumo de aacutegua energia geraccedilatildeo de resiacuteduos consumo de papel reciclagem manutenccedilatildeo
de aacutereas verdes dentre outros Ao longo dos anos o ME e o pegada ambiental se aprimoram e
aprendem cada vez mais com as metodologias adotadas isso significa que todas as accedilotildees e a
conjectura do perfil do ME eacute baseada no ano anterior visando agrave mitigaccedilatildeo daquilo que gerou
algum transtorno e o aprimoramento daquilo que gerou mais resultado
CONCLUSAtildeO
A Educaccedilatildeo Ambiental se faz presente na busca pela conscientizaccedilatildeo de uma
sociedade mais sustentaacutevel sendo que desde o iniacutecio da sua inserccedilatildeo nas discussotildees mundiais
os desafios vinculados agrave sua praacutetica satildeo imensos considerando que vivemos em mundo
capitalista onde a busca por dinheiro e poder falam mais alto do que a necessidade de
preservaccedilatildeo do nosso planeta
Aleacutem da Educaccedilatildeo Ambiental formal natildeo se deve esquecer da variaccedilatildeo informal que
principalmente por meio da miacutedia complementa a sensibilizaccedilatildeo para os problemas
ambientais na vivecircncia do proacuteprio indiviacuteduo levando-o a reconhecer como protagonista e a
participar ativamente no processo de responsabilizaccedilatildeo para compatibilizar o
desenvolvimento socioeconocircmico com a preservaccedilatildeo do meio ambiente em solidariedade
com as futuras geraccedilotildees No Projeto EcoDom a iniciativa de instituiccedilotildees de niacutevel superior que
promove a integraccedilatildeo entre professores universitaacuterios alunos e professores de escolas
puacuteblicas de ensino meacutedio para implantaccedilatildeo de projetos de reduccedilatildeo do consumo de aacutegua
4 Pegada Ambiental
34
energia reduccedilatildeo na geraccedilatildeo de resiacuteduos e desenvolvimento de temas ambientais de forma
transversal nas diversas disciplinas Logo pode-se dizer que o direito a educaccedilatildeo e a
obrigatoriedade da educaccedilatildeo ambiental no ensino formal juntamente com projetos que
promovam a sustentabilidade na nossa sociedade satildeo de grande valia para o desenvolvimento
sustentaacutevel sendo nosso dever exigir do poder puacuteblico a execuccedilatildeo e disseminaccedilatildeo de tais
fundamentos juriacutedicos
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bull Ingestatildeo de resiacuteduos antropogecircnicos por tartarugas marinhas no litoral norte doestado da Bahia Brasil Ciecircncia Rural 2011 41Disponiacutevel emlthttpwwwredalycorgarticulooaid=33121065012gt ISSN 0103-8478 Acessoem 10 de Junho de 2019 Rodamilans Macedo Gustavo Torres Pires ThaiacutesRostaacuten Gonzalo Wrobel Goldberg Daphne Custoacutedio Leal Danielle Garcez NetoAmeacuterico Froacutees Franke Carlos Roberto
bull PREFEITURA DE BELO HORIZONTE Informaccedilotildees Apresenta informaccedilotildeessobre a coleta seletiva Disponiacutevel em httpsprefeiturapbhgovbrsluinformacoescoleta-seletiva Acesso em 13 de Junho de 2019
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1 Graduanda em Direito na modalidade integral da Escola Superior Dom Helder Cacircmara1
O USO DA INTERNET DAS COISAS E O DIREITO MINERAacuteRIO BRASILEIRO MONITORAMENTO DE BARRAGENS E ASPECTOS JURIacuteDICOS
THE USE OF INTERNET OF THINGS AND BRAZILIAN MINING LAW MONITORING OF DAMS AND LEGAL ASPECTS
Isadora Camila Freire Marques 1
Resumo
O presente resumo expandido pretende investigar sobre a utilizaccedilatildeo da Internet das Coisas
em barragens de rejeito de mineraccedilatildeo para prevenccedilatildeo de desastresAnalisar importacircncia ao
setor econocircmico das barragens de rejeito de mineraccedilatildeo como impactos decorrentes de
rompimentoIdentificar como a Internet das Coisas poderia ser implementada em prol da
prevenccedilatildeo e efetivo gerenciamento pelo setor privado e puacuteblico Ademais a partir disso
pretendemos verificar aspectos do direito brasileiro para com essa inovaccedilatildeo no setor
mineraacuterio e ambientalQuanto agrave investigaccedilatildeo pertence agrave classificaccedilatildeo de Witker (1985)
Gustin e Dias (2010) o tipo juriacutedico-projetivoPredominaraacute o raciociacutenio dialeacutetico
Palavras-chave Internet Barragens Mineraccedilatildeo Prevenccedilatildeo
AbstractResumenReacutesumeacute
This expanded summary aims to investigate the use of Internet of Things in mining tailings
dams for disaster preventionAnalyze the importance to the economic sector of mining
tailings dams and their impacts stemming disruptionIdentify how the Internet of Things
could be implemented in favor of prevention and effective management by the private and
public sectorIn addition we intend to verify aspects of Brazilian law for this innovation in
the mining and environmental sector As for the investigation it belongs to the classification
of Witker (1985) Gustin e Dias (2010) the legal-projective type Dialectical reasoning will
prevail
KeywordsPalabras-clavesMots-cleacutes Internet Dams Mining Prevention
1
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1 CONSIDERACcedilOtildeES INICIAIS
O uso da internet das coisas estaacute se espalhando pelo mundo inteiro adentrado
grandes empreendimentos ateacute ao uso domeacutestico ampliando o uso da internet vale dizer que
estamos caminhando a um novo paradigma social Sendo assim o uso da internet jaacute
extrapolou haacute muito tempo o uso exclusivo em celulares e computadores provocando uma
quebra entre a distinccedilatildeo do mundo fiacutesico e virtual sendo assim cabe agrave academia refletir a
respeito de tais inovaccedilotildees
A pesquisa propotildee a partir disso e considerando o contexto brasileiro que vecircm
sofrendo com grandes impactos ambientais identificar a seguinte hipoacutetese seria possiacutevel a
utilizaccedilatildeo plena da Internet das Coisas em barragens de rejeito de mineraccedilatildeo para
prevenccedilatildeoPara tanto propomos analisar a respeito das barragens de rejeito de mineraccedilatildeo e
seus impactos Identificar como a Internet das Coisas poderia ser implementada Ademais a
partir disso pretendemos verificar aspectos do direito para com essa inovaccedilatildeo
O debate e a pesquisa sobre preservaccedilatildeo ambiental alinhada ao uso da tecnologia satildeo
de fundamental importacircncia para o desenvolvimento sustentaacutevel que fomentem accedilotildees
governamentais para a realizaccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas infelizmente por se desejar estancar
tantos desastres socioambientais com diversos impactos negativos devemos debater sobre o
assunto para curto meacutedio e longo prazo Portanto a Internet das Coisas relacionado agrave
prevenccedilatildeo de desastres em barragens de rejeito de mineraccedilatildeo seraacute o objeto deste estudo A
pesquisa proposta pertence agrave vertente metodoloacutegica juriacutedico-socioloacutegica Quanto agrave
investigaccedilatildeo pertence agrave classificaccedilatildeo de Witker (1985) Gustin e Dias (2010) o tipo juriacutedico-
projetivo e a teacutecnica pesquisa teoacuterica Predominaraacute o raciociacutenio dialeacutetico
2 BARRAGENS DE REJEITO DE MINERACcedilAtildeO GERENCIAMENTO E
IMPACTOS
A mineraccedilatildeo eacute uma atividade econocircmica basilar visto a dependecircncia dos recursos
advindos de tal atividade No documento ldquo o futuro que queremosrdquo fruto da Conferecircncia das
Naccedilotildees Unidas sobre Desenvolvimento Sustentaacutevel Rio + 20 de 2012 temos em seu quadro de
accedilatildeo e acompanhamento detalhadamente a funccedilatildeo da mineraccedilatildeo para com a economia
mundial e em destaque sua importacircncia para os paiacuteses em desenvolvimento ademais nele
encontramos tambeacutem o reconhecimento sobre a maximizaccedilatildeo de seus benefiacutecios e aleacutem de
que devem tratar de maneira efetiva seus impactos ambientais e sociais tendo de se inovar
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para implementar gerenciamento e regulamentos visto o desenvolvimento
sustentaacutevel(BRASIL2012)Posto isso devemos analisar alguns dos instrumentos utilizados
para sua efetivaccedilatildeo sendo assim as barragens de rejeito de mineraccedilatildeo
No Brasil em seu cadastro de barragens de mineraccedilatildeo no Sistema Integrado de
Gestatildeo de Seguranccedila de Barragens de Mineraccedilatildeo ndash SIGBM existe um total de 853 barragens
das quais somente 436 estatildeo enquadradas na Poliacutetica Nacional de Seguranccedila de Barragens -
PNSBDentre elas o estado brasileiro que deteacutem do maior nuacutemero de barragens de mineraccedilatildeo
eacute Minas Gerais com 364 (ANM2020) As barragens de rejeitos servem para a contenccedilatildeo de
resiacuteduos oriundos da mineraccedilatildeo sendo esteacutereis e que nos quais natildeo deteacutem de valor
econocircmico(ANDRADE2018p60) portanto essas estruturas servem para o descarte dos
materiais dessa atividade em que se ocorrer falhas provocaratildeo grandes impactos
Como a tiacutetulo de exemplificaccedilatildeo temos a contaminaccedilatildeo da aacutegua com presenccedila de
metais pesados (SILVAHELLER2020)inviabilizando o consumo humano e atingindo flora
e fauna provocando por consequecircncia a bioacumulaccedilatildeo desses metais nocivos aleacutem de
diversos outros impactos sejam de caraacuteter econocircmico cultural e social O desequiliacutebrio
ambiental provocado ocasiona em surtos epidecircmicos com consequecircncias agrave sauacutede na ordem
fiacutesica e psicoloacutegica e ainda se tem a existecircncia das populaccedilotildees desalojadas em muacuteltiplos
municiacutepios (ANDRADE2018)No geral o rompimento de uma barragem desse tipo promove
variados impactos para curto meacutedio e longo prazo em uma sociedade por inteiro ressalta-se
ainda as vidas perdidas invaacutelidos e os desaparecidos apoacutes os desastres
Nesse estado podemos apontar algumas ocorrecircncias desastrosas como exemplo
Barragem de Contenccedilatildeo de Rejeitos da Mina de Fernandinho(1986) e Barragem de Contenccedilatildeo
de Rejeitos da Mina do Pico de Satildeo Luiz (1986) ambos em Itabirito Barragem de Contenccedilatildeo
de Rejeitos de Macacos em Satildeo Sebastiatildeo das Aacuteguas Claras(2001) distrito de Nova
LimaBarragem de Contenccedilatildeo de Rejeitos Industriais da Florestal Cataguases Ltda(2003) em
Cataguases Barragem Satildeo Francisco da Mineradora Rio Pomba Cataguases Ltda (2007) em
MiraiacuteBarragem B1 da Herculano Mineradora (2014) em ItabiritoBarragem de Fundatildeo da
Mineradora Samarco SA (2015) no distrito de Bento Rodrigues municiacutepio de Mariana
(CARVALHO2018) aleacutem da barragem de rejeitos B1 da mina de Coacuterrego do Feijatildeo no
municiacutepio de Brumadinho em 2019(SILVAHELLER2020)O perigo e os riscos dessas
estruturas acabam por ser intriacutensecos e a frequecircncia de seus acontecimentos merece a atenccedilatildeo
da sociedade civil como um todo O uso da mineraccedilatildeo eacute imprescindiacutevel devido aos produtos
adquiridos dessa modalidade mas o reconhecimento de um gerenciamento de riscos e a
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minimizaccedilatildeo de impactos eacute uma constante a ser levada em consideraccedilatildeo pelas mineradoras e
municiacutepios dependentes dessa atividade posto que se trata de uma atividade de alto risco
3 INTERNET DAS COISAS USO INDIVIDUAL E COLETIVO
A Internet das Coisa ou em inglecircs Internet of things-IoT faz parte de uma revoluccedilatildeo
do seacuteculo XXI de como o ser humano interage com o meio a sua volta posto que promove
uma eficiecircncia jamais vista aos objetos sua conceituaccedilatildeo pode ser definida segundo Araujo e
colaboradores2020 como ldquoconsiderada o estaacutegio avanccedilado da internet no qual os objetos as
maacutequinas e os equipamentos se relacionam com outros objetos e com seres humanos por
intermeacutedio de dispositivos computacionais capazes de conexatildeo e de comunicaccedilatildeordquo(ARAUJO
et al2020p140) sendo assim um novo estaacutegio da internet neste seacuteculo
Dessa forma a internet das coisas vem sendo um dos grandes atrativos em detrimento
de outras tecnologias a conectividade ocorre por endpoints fiacutesicos atraveacutes de endereccedilo IP-
Internet Protocol ou Protocolo de Internet trata-se de um roacutetulo numeacuterico atribuiacutedo a
dispositivo conectado a rede de computadores Cada dispositivo que tratamos deteacutem de um
IP uacutenico(CARRIONQUARESMA2019)Sendo assim o uso da internet das coisas permite
uma abordagem mais ceacutelere para com o monitoramento controle armazenamento e a um dos
maiores objetivos dessa tecnologia sendo a melhora no uso fiacutesicos de equipamentos para a
vida em sociedade
Aleacutem do uso individual a IoT vem sendo aplicada em diversos outros ramos como
o varejo e as cidades inteligentes No varejo possuiacutemos uma nova modalidade intitulado por
doutrinadores como Varejo Inteligente ou Smart Retail que busca realizar uma unificaccedilatildeo de
dados melhorar a interaccedilatildeo loja-cliente-produto e o mundo
fiacutesico(CARRIONQUARESMA2019) Provocando nas redes que se utiliza dessa tecnologia
um diferencial tendo em vista que a IoT um instrumento muito mais preciso para sua
administraccedilatildeo
Nas cidades inteligentes ou smart city podemos apontar a aplicaccedilatildeo de IoT no setor
de transportes otimizando a mobilidade urbana que atualmente deteacutem da presenccedila de sensores
para estacionamentos semaacuteforos e sinais de tracircnsito automatizados aleacutem do
compartilhamento por meio de monitoramento geoespacial de transportes como automoacuteveis
bicicletas e patinetes com os veiacuteculos eleacutetricos integrados e autocircnomos(ARAUJO et
al2020p150)Sendo assim sendo em escala individual ou coletiva a internet vem alterando o
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modo como nos envolvemos com o ambiente para uma otimizaccedilatildeo dos setores e em especial
aos gestores de patrimocircnios puacuteblicos e privados
4 LEGISLACcedilAtildeO E MONITORAMENTO O USO DA INTERNET DAS COISAS
PARA COM AS BARRAGENS DE REJEITO DE MINERACcedilAtildeO
A utilizaccedilatildeo de teacutecnicas modernas para filtragem manutenccedilatildeo e monitoramento
eletrocircnico com alarmes e planos emergenciais aleacutem da fiscalizaccedilatildeo eficiente dos oacutergatildeos
competentes satildeo para os especialista do setor de mineraccedilatildeo requisitos que de fato teriam
evitado diversos desastres ou pelo menos iria minimizar seus impactos
(LIMAGUIMARAtildeES2019p1)Na legislaccedilatildeo brasileira atual temos a Poliacutetica Nacional de
Seguranccedila de Barragens(PNSB)- Lei ndeg12334 de 2010 lei federal que determina os oacutergatildeos
responsaacuteveis para fiscalizaccedilatildeo de barragens determina uma avaliaccedilatildeo apropriada do
empreendimento relacionada aos gastos e futuros efeitos desses
(SOUZASAMPAIO2017p104)Sendo assim a demonstraccedilatildeo no regramento a respeito de
princiacutepios como o da prevenccedilatildeo e desenvolvimento sustentaacutevel
A Agecircncia Nacional de Mineraccedilatildeo editou recentemente duas resoluccedilotildees sobre
barragens de rejeito de mineraccedilatildeo determinando a proibiccedilatildeo para construccedilatildeo e continuidade
de uso das estruturas construiacutedas atraveacutes do meacutetodo de alteamento a montante ou sem meacutetodo
conhecido sendo as resoluccedilotildees 4 e 13 de 2019(BELLINI2020)Aleacutem disso o estado de Minas
Gerais em 2019 sancionou a Lei ndeg232912019 que institui a Poliacutetica Estadual de Seguranccedila
de Barragens em que as estruturas de alteamento a montante estatildeo proibidas e as jaacute existentes
devem ser descaracterizar e promover em ateacute trecircs anos a migraccedilatildeo para uma tecnologia
alternativa (BELLINI2020)Tendo se assim mudanccedilas legislativas recentes mais riacutegidas para
com essas estruturas
A construccedilatildeo a instalaccedilatildeo o funcionamento a ampliaccedilatildeo e o alteamento de
barragens em Minas Gerais passaram entatildeo a ser licenciadas obrigatoriamente
mediante o licenciamento trifaacutesico natildeo mais se possibilitando a concessatildeo de
licenccedilas concomitantes ou mesmo corretivas para este tipo de atividade
(BELLINI2020)
Sendo assim para utilizaccedilatildeo e implementaccedilatildeo dessas estruturas os requisitos se
tornaram mais criteriosos para com o devido controle da estrutura e as responsabilizaccedilotildees A
Internet das Coisas jaacute vem sendo utilizada nesse ramo a empresa global Goldcorp associou-se
a Accenture implementando a IoT promovendo no desenvolvimento de uma mina com
monitoramento remoto de seus equipamentos pessoal aleacutem da qualidade de ar na mina por
uma anaacutelise de dados em tempo real(OLIVEIRA2017)Com esses dados podemos chegar
40
precisamente aos riscos e melhorar previsotildees do empreendimento Segundo Lima e
Guimaratildees (2019) para as barragens de rejeitos tecircm como possibilidade o sistema de
monitoramento automaacutetico jaacute utilizado pela empresa Trimble composto por GPS sensores
cacircmeras medidores estaccedilotildees instaladas no interior e exterior da estrutura com monitoramento
em tempo real e na hipoacutetese de alguma alteraccedilatildeo o alarme eacute acionado automaticamente
Jaacute a aplicaccedilatildeo da tecnologia para garantir uma visualizaccedilatildeo em tempo real sobre a
integridade da barragem deslocamentos do solo e sensores de monitoramento de aacuteguas subterracircneas para fornecer uma compreensatildeo valiosa do movimento de
superfiacutecies inteiras trouxe melhores custos operacionais na maior barragem de
rejeitos da Ameacuterica do Norte Com apenas cinco dias de implementaccedilatildeo a soluccedilatildeo
economizou U$ 218 mil no tempo de engenharia inicial e uma maior disponibilidade
de dados fornecendo uma estimativa anual de U$ 143 mil em reduccedilatildeo de
custo(SAMORA2020)
A utilizaccedilatildeo da IoT em niacutevel industrial com foco na construccedilatildeo e mineraccedilatildeo estaacute em
crescente segundo Heacutelio Samora (2020) afirma que ao se implementar tais instrumentos
poderaacute ocorrer uma enorme contribuiccedilatildeo tanto na reduccedilatildeo de custos como no controle das
operaccedilotildees de barragens e mineradoras
5 CONSIDERACcedilOtildeES FINAIS
A humanidade criou diversos instrumentos para melhora de sua existecircncia Posto isso
aos resultados alcanccedilados pela pesquisa concluiacutemos que a hipoacutetese levantada era verdadeira
pode-se utilizar de forma plena a Internet das Coisas em barragens de rejeito de mineraccedilatildeo
para prevenccedilatildeo jaacute que tal tecnologia vem alcanccedilando proveitos satisfatoacuterios mundialmente no
que tange a mateacuteria protecionista e econocircmica Apoacutes as informaccedilotildees apresentadas a respeito
das barragens de rejeito de mineraccedilatildeo e seus impactos apoacutes o rompimento concluiacutemos que de
fato seus danos satildeo irreversiacuteveis ocasionando fatores para remediaccedilatildeo a curto meacutedio e longo
prazo por gestores puacuteblicos provocando na sociedade atrasos em seu desenvolvimento por
essas ocorrecircncias Aleacutem da destruiccedilatildeo em massa de localidades com aplicaccedilotildees em diversos
ramos do direito como mineraacuterio ambiental civil trabalho penal entre outros Sendo assim
necessaacuterio o debate juriacutedico de modalidades a conter tais acontecimentos
Assim relacionado agrave implementaccedilatildeo da Internet das Coisas nessas estruturas
encontramos resultados favoraacuteveis pelo niacutevel atual dessa tecnologia e pela presenccedila de
empresas mineradoras estrangeiras que jaacute utilizam dessa teacutecnica para prevenccedilatildeo e
gerenciamento mais efetivo Relacionado ao direito os resultados tambeacutem foram satisfatoacuterios
tendo em vista o posicionamento dos doutrinadores e a legislaccedilatildeo brasileira vigente a respeito
do tema Contudo ainda se enfrenta o problema para a efetivaccedilatildeo dos dispositivos legais visto
41
que como apresentado no estado de Minas Gerais apresenta-se um grande histoacuterico registrado
de rompimento de barragens de rejeito aleacutem de que no paiacutes a taxa de barragens dentro da
PNSB natildeo eacute integral As alteraccedilotildees legislativas demonstram uma poliacutetica protecionista
necessitando de efetivaccedilatildeo
Portanto a Internet das Coisas pode auxiliar na efetivaccedilatildeo da legislaccedilatildeo vigente para
prevenccedilatildeo de rompimento de barragens de rejeito de mineraccedilatildeo promovendo ganhos a
empresa mineradora e a sociedade De fato natildeo eacute a uacutenica soluccedilatildeo para o problema proposto
mas a partir das anaacutelises de dados do presente ensaio trata-se de um recurso disponiacutevel para
melhora do gerenciamento e prevenccedilatildeo de desastres O paiacutes tanto no setor ambiental como
econocircmico pode se desenvolver em conjunto e a reflexatildeo a respeito de meacutetodos alternativos
para setores com tamanha relevacircncia devem ser levados em consideraccedilatildeo para a preservaccedilatildeo
e progresso social
REFEREcircNCIAS
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rompimento da barragem de fundatildeo no municiacutepio de Barra Longa Minas Gerais2018219f
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AmbientalFortaleza Instituto Brasileiro de Estudos Ambientais (IBEAS)2019XI-097
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WITKER Jorge Como elaborar una tesis en derecho pautas metodoloacutegicas y teacutecnicas para
el estudiante o investigador del derecho Madrid Civitas 1985
43
1 Graduanda em Direito Integrante do Grupo de Iniciaccedilatildeo Cientifica Pegada Ambiental Bolsista ECOSESDHC E-mail vaniasantosvcsgmailcom
1
LIXO ELETROcircNICO UMA ANAacuteLISE ENTRE O DESENVOLVIMENTO SUSTENTAacuteVEL E O DESENVOLVIMENTO ECONOcircMICO
ELECTRONIC TRASH AN ANALYSIS BETWEEN SUSTAINABLE DEVELOPMENT AND ECONOMIC DEVELOPMENT
Vacircnia Cristina dos Santos 1
Resumo
A tecnologia estaacute cada vez mais presente na sociedade tornando natildeo apenas meio de
entretenimento mas tambeacutem meio para exercer as atividades profissionais educacionais
entre outras Esse cenaacuterio alinhado com a obsolecircncia programada ocasiona um maior
consumo de equipamentos eletrocircnicos e como consequecircncia gera descarte destes
equipamentos no meio ambiente Diante disso a presente pesquisa se propotildee a analisar se
com a intensificaccedilatildeo do uso da tecnologia haveraacute diminuiccedilatildeo da produccedilatildeo de lixo do Brasil
visto que atualmente eacute o maior produtor de lixo na Ameacuterica Latina
Palavras-chave Tecnologia Lixo eletrocircnico Obsolecircncia programada Desenvolvimento sustentaacutevel
AbstractResumenReacutesumeacute
Technology is increasingly present in society making it not only a means of entertainment
but also a means of exercising professional and educational activities among others This
scenario in line with the programmed obsolescence causes a greater consumption of
electronic equipment and as a consequence generates disposal of this equipment in the
environment In light of this the present research proposes to analyze whether with the
intensification of the use of technology there will be a decrease in the production of trash in
Brazil since it is currently the largest producer of waste in Latin America
KeywordsPalabras-clavesMots-cleacutes Technology Electronic trash Programmed obsolence Sustainable development
1
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1 Introduccedilatildeo
Nos uacuteltimos anos a tecnologia vem ganhando cada vez mais espaccedilo na vida das
pessoas modificando a forma como satildeo desenvolvidas as relaccedilotildees sociais educacionais
profissionais dentre outras Possuindo como um dos maiores destaques a possibilidade de
conectar diversas pessoas que se encontram em locais distintos ao mesmo tempo sem a
necessidade de deslocamento
Embora presente de forma expressiva na vida de vaacuterias pessoas a tecnologia ainda
era considerada como algo usado pelos jovens principalmente para entretenimento No
entanto com a pandemia do Novo Coronaviacuterus (Covid-19) ela ganhou um papel de destaque
em toda a sociedade pois uma das principais medidas de prevenccedilatildeo deste viacuterus eacute o isolamento
social no qual foi recomendado que as pessoas ficassem em suas residecircncias Assim como
consequecircncia direta deste isolamento foi ampliado o uso da tecnologia para possibilitar a
continuidade das atividades sociais
Neste cenaacuterio muitas empresas adotaram o home office ou o delivery e as aulas
passaram a ser em regime remoto ficando apenas os serviccedilos essenciais funcionando
presencialmente Assim a utilizaccedilatildeo da tecnologia passou a ser imprescindiacutevel para todas as
pessoas que estavam inseridas no mercado de trabalho deixando de ser algo apenas para o
entretenimento dos jovens para ser meio de trabalho estudo entre outros motivo pelo qual as
pessoas de todas as idades precisaram se adequar a essa nova realidade
Entre vaacuterios impactos gerados pela tecnologia destacam-se os impactos ambientais
visto que apesar de aparentemente natildeo causar degradaccedilatildeo ambiental a tecnologia gera lixo
eletrocircnico
Atualmente um dos maiores problemas ambientais no meio urbano eacute a geraccedilatildeo de
lixo conjuntamente com seu descarte incorreto e a pouca adesatildeo agraves praacuteticas de
reaproveitamento e reciclagem do lixo fato este que ocasiona diversos problemas ambientais
Destaca-se por exemplo a poluiccedilatildeo do solo com o chorume dos lixotildees e aterros sanitaacuterios o
periacuteodo elevado de decomposiccedilatildeo dos resiacuteduos soacutelidos e a poluiccedilatildeo dos rios e mares com o
lixo ameaccedilando a existecircncia de diversas espeacutecies
Diante disso com a maior adesatildeo agrave tecnologia a quantidade de lixo produzida iraacute
diminuir Acredita-se que natildeo pois o descarte do lixo eletrocircnico estaacute sendo realizado em
conjunto com o lixo comum bem como que a obsolecircncia programada incentiva a troca
constante dos aparelhos eletrocircnicos ocasionando a geraccedilatildeo de mais lixo eletrocircnico
Para resolver o problema proposto utilizou-se o meacutetodo indutivo analiacutetico por meio
de revisatildeo bibliograacutefica adotando-se como referencial teoacuterico o artigo ldquoObsolescecircncia
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programada e teoria do decrescimento versus direito ao desenvolvimento e ao consumo
(Sustentaacuteveis)rdquo da autora Maria Beatriz Beatriz Oliveira da Silva
2 Geraccedilatildeo de Resiacuteduos Soacutelidos no Brasil
Conforme dados do Panorama dos Resiacuteduos Soacutelidos realizado pela Associaccedilatildeo
Brasileira de Empresas de Limpeza Puacuteblica e Resiacuteduos Especiais (Abrelpe) no ano de 2018
o Brasil produziu 79 milhotildees de toneladas de resiacuteduos soacutelidos urbanos sendo que 727 milhotildees
foram coletados totalizando um total de 92 de coleta dos resiacuteduos Ademais conforme o
mesmo estudo o Brasil eacute o paiacutes que mais produz lixo na Ameacuterica Latina com 40 do lixo
gerado na regiatildeo
Ainda de acordo com o estudo o Brasil possui baixo iacutendice de reciclagem e
reaproveitamento do lixo gerado ldquoo paiacutes ainda registra lixotildees em todas as regiotildees e precisa
lidar com um problema de comportamento da populaccedilatildeo o brasileiro ainda estaacute aprendendo a
jogar lixo no lixo e a fazer a separaccedilatildeo do resiacuteduo com potencial de reciclagemrdquo (SOUZA
2019 p1)
3 Obsolecircncia programada
A obsolecircncia programada pode ser entendida como ldquouma estrateacutegia da induacutestria para
lsquoencurtarrsquo o ciclo de vida dos produtos visando a sua substituiccedilatildeo por novos e assim fazendo
girar a roda da sociedade de consumordquo (SILVA 2012 p 182)
Essa praacutetica faz parte de um fenocircmeno industrial e mercadoloacutegico comumente
associado ao processo de globalizaccedilatildeo todavia seu iniacutecio pode estar ligado ao periacuteodo
conhecido como a Grande Depressatildeo de 1929 periacuteodo este de grande recessatildeo
econocircmica e que o mercado de consumidor estava impotente tendo grandes estoques
de produtos industrializados Assim como um produto que natildeo se desgasta natildeo traz
vantagens econocircmicas a quem o comercializa a saiacuteda foi reduzir a vida uacutetil dos
produtos para que o consumidor tenha de trocaacute-lo com mais frequecircncia (EFING
SOARES PAIVA 2016 p 12681269)
A obsolecircncia programada decorre do consumismo no qual as pessoas satildeo levadas a
comprar natildeo pela necessidade do produto mas sim pela satisfaccedilatildeo pessoal e o sentimento de
felicidade que essa compra produz Ressalta-se que consumo e consumismo satildeo distintos visto
que o consumo pode ser considerado como elemento da proacutepria natureza humana pois as
pessoas consomem para suprir necessidades bioloacutegicas conforme evidenciado por Bauman
Aparentemente o consumo eacute algo banal ateacute mesmo trivial Eacute uma atividade que
fazemos todos os dias Se reduzido agrave forma arquetiacutepica do ciclo metaboacutelico de
ingestatildeo digestatildeo e excreccedilatildeo o consumo eacute uma condiccedilatildeo e um aspecto permanente
e irremoviacutevel sem limites temporais ou histoacutericos um elemento inseparaacutevel da
sobrevivecircncia bioloacutegica que noacutes humanos compartilhamos com todos os outros
46
organismos vivos [] Jaacute o consumismo em aguda oposiccedilatildeo agraves formas de vida
precedentes associa a felicidade impliacutecita mais a um volume e uma intensidade de
desejo sempre crescentes o que por sua vez implica o uso imediato e a raacutepida
substituiccedilatildeo dos objetos destinados a satisfazecirc-la (BAUMAN 2008 p 37 Apud
SILVA 2012 p 187)
Outrossim o fato das inovaccedilotildees tecnoloacutegicas que melhorariam a funcionalidade dos
produtos serem postergadas para modelos posteriores tambeacutem eacute considerado como praacutetica que
gera a obsolecircncia programada pois o consumidor eacute levado a adquirir o modelo mais novo
mesmo ainda estando em funcionamento o anterior por decorrecircncia dessas melhorias (EFING
SOARES PAIVA 2016)
Nesta acepccedilatildeo o consumo de produtos de inovaccedilatildeo tecnoloacutegica impulsionado
principalmente pelo mercado de eletrocircnica e telecomunicaccedilotildees tem crescido de
maneira impressionante e gerado resiacuteduos tecnoloacutegicos que se somam ao volume de
resiacuteduos soacutelidos que se originam da industrializaccedilatildeo Todavia a dinacircmica da
inovaccedilatildeo e das empresas natildeo deve prescindir da questatildeo da sustentabilidade e manter-
se alheia ao impacto ambiental que promove (EFING SOARES PAIVA 2016 p
1277)
O consumismo atual muita das vezes eacute considerado como sinocircnimo de
desenvolvimento econocircmico assim a larga produccedilatildeo dos equipamentos tecnoloacutegicos alinhada
com a obsolecircncia programada acaba gerando uma quantidade elevada de lixo eletrocircnico o qual
eacute descartado de forma incorreta prejudicando assim o meio ambiente
4 Direito ao Desenvolvimento
O Direito ao Desenvolvimento eacute um direito humano e estaacute previsto na Declaraccedilatildeo
sobre o Direito ao Desenvolvimento de 4 de dezembro de 1986 (BRASIL 1986) por meio
da qual eacute reconhecida que eacute funccedilatildeo dos Estados promover condiccedilotildees adequadas ao
desenvolvimento dos povos bem como dos indiviacuteduos Ademais eacute esclarecido que o
desenvolvimento abrange natildeo apenas o desenvolvimento econocircmico mas tambeacutem o
desenvolvimento social cultural e poliacutetico bem como frisa que o desenvolvimento deve visar
a realizaccedilatildeo de todos os direitos humanos e liberdades fundamentais
Ressalta-se que embora seja de responsabilidade dos Estado a criaccedilatildeo de poliacuteticas
puacuteblicas voltadas ao desenvolvimento todas as pessoas possuem responsabilidade pelo
desenvolvimento individual e coletivo assim como possuem o dever de assegurar uma ordem
social e econocircmica apropriada conforme disposto no artigo 2ordf da declaraccedilatildeo em anaacutelise
(BRASIL 1986)
Tendo em vista que o desenvolvimento deve proporcionar a realizaccedilatildeo de todos os
direitos humanos eacute imprescindiacutevel que haja a atuaccedilatildeo da sociedade com o Estado para garantir
47
que haja o desenvolvimento tecnoloacutegico conjuntamente com o desenvolvimento sustentaacutevel
Visto que o direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado eacute um Direito Fundamental
difuso de terceira dimensatildeo previsto no art 225 da Constituiccedilatildeo Federal
5 Desenvolvimento Sustentaacutevel
O art 225 da Constituiccedilatildeo Federal dispotildee que ldquotodos tecircm direito ao meio ambiente
ecologicamente equilibrado bem de uso comum do povo e essencial agrave sadia qualidade de vida
impondo-se ao Poder Puacuteblico e agrave coletividade o dever de defendecirc-lo e preservaacute-lo para as
presentes e futuras geraccedilotildeesrdquo (BRASIL 1988)
O artigo supracitado garante a todos sem distinccedilatildeo de qualquer tipo a garantia do
Direito Fundamental a ter um meio ambiente equilibrado assim como gera um dever para todos
de protegecirc-lo
Assim o desenvolvimento sustentaacutevel adiciona uma variaacutevel ambiental em todas as
demais formas de desenvolvimento motivo pelo qual as discussotildees sobre o desenvolvimento
econocircmico deve observar a questatildeo da sustentabilidade ambiental (SILVA 2012)
Como uma das medidas estatais para proteger o meio ambiente o estado instituiu a
logiacutestica reversa a qual estaacute prevista no art 33 da Poliacutetica Nacional de Resiacuteduos Soacutelidos e
determina que o empreendedor que coloca o produto no mercado deve arcar com a retirada do
produto do ambiente apoacutes o uso pelo consumidor (BRASIL 2010)
Essa poliacutetica reforccedila o princiacutepio do poluidor-pagador que estabelece o dever de ser
interiorizadas as externalidades negativas do empreendimento
O princiacutepio do poluidor-pagador (PPP) voltado para a internalizaccedilatildeo dos custos
ambientais no funcionamento de atividades potencialmente poluidoras Agrave luz deste
princiacutepio pretende-se que as externalidades ambientais negativas ndash ou em outras
palavras os custos ambientais externos ndash sejam computados como custos de
produccedilatildeo A promoccedilatildeo da justiccedila distributiva ambiental depende do reconhecimento
de que cabe principalmente ao poluidor ndash ou potencial poluidor ndash arcar com os custos
preventivos e reparatoacuterios decorrentes da degradaccedilatildeo ambiental por ele gerada ou que
ele eacute capaz de gerar (ANDRADE MOREIRA LIMA FREIRE MOREIRA 2019 p
369)
Dentre os produtos que estatildeo sujeitos a logiacutestica reversa estatildeo os produtos eletrocircnicos
e seus componentes consoante o inciso VI do art 33 da Lei nordm 123052010 (BRASIL 2010)
Visando estabelecer medidas para a implementaccedilatildeo da logiacutestica reversas destes produtos o
Decreto nordm 102402020 prevecirc que a partir de 2021 devem ser instalados pontos de coleta e ser
divulgado o sistema para os consumidores terem ciecircncia do local apropriado para realizar o
descarte correto do lixo eletrocircnico domeacutestico Ademais o decreto faculta a possibilidade das
48
empresas se associarem ou atuarem de forma individual para a efetivaccedilatildeo da logiacutestica reversa
(BRASIL 2020)
Assim tanto os lixos eletrocircnicos domeacutesticos quanto os industriais hospitalares dentre
outros satildeo de responsabilidade das empresas as quais devem fazer sua coleta e daacute a destinaccedilatildeo
adequada No entanto a falta de divulgaccedilatildeo da obrigatoriedade dessas empresas em realizar a
logiacutestica reversa ocasiona o descarte incorreto deste lixo praacutetica essa passiacutevel de aplicaccedilatildeo de
multa nos termos do art 71-A do Decreto 65142008 (BRASIL 2008)
A educaccedilatildeo ambiental prevista no art 225 sect1ordm VI da CF (BRASIL 1988) eacute
atribuiccedilatildeo Poder Puacuteblico o qual deve promover a educaccedilatildeo ambiental em todos os niacuteveis de
ensino assim como a conscientizaccedilatildeo puacuteblica para a preservaccedilatildeo do meio ambiente como
uma das accedilotildees para assegurar a efetividade do direito ao meio ambiente ecologicamente
equilibrado
Em consonacircncia com esse mandamento constitucional a Poliacutetica Nacional do Meio
Ambiente estabelece em seu artigo 2ordm X que a educaccedilatildeo ambiental deve ser trabalhada em
todos os niacuteveis do ensino inclusive a educaccedilatildeo da comunidade objetivando capacitaacute-la para
participaccedilatildeo ativa na defesa do meio ambiente como um dos princiacutepios norteadores da sua
atuaccedilatildeo (BRASIL 2010)
Neste mesmo sentido a Poliacutetica Nacional de Educaccedilatildeo Ambiental (Lei nordm 979599)
em seu artigo 9ordm estabelece que a educaccedilatildeo ambiental deve ser desenvolvida no acircmbito dos
curriacuteculos escolares das instituiccedilotildees de ensino puacuteblicas e privadas em todos os niacuteveis de
educaccedilatildeo quais sejam a educaccedilatildeo baacutesica especial profissional e de jovens e adultos bem
como no ensino meacutedio e superior (BRASIL 1999)
Ademais prevecirc no artigo 10 que a educaccedilatildeo ambiental natildeo deveraacute ser implantada
como disciplina especiacutefica mas sim de forma integrada contiacutenua e permanente (BRASIL
1999) Pois a educaccedilatildeo ambiental transdisciplinar eacute a resposta para a crise ambiental atual por
ser um instrumento indispensaacutevel de educaccedilatildeo do objetivo princiacutepio paradigma do
desenvolvimento sustentaacutevel e consequentemente de obtenccedilatildeo do direito ao meio ambiente
equilibrado (SILVA BERTOLDI 2016)
6 Conclusatildeo
Diante do exposto eacute possiacutevel inferir que com o aumento do uso da tecnologia iraacute
aumentar o descarte de lixo eletrocircnico principalmente diante da obsolecircncia programada que
influencia as pessoas a comprarem aparelhos eletrocircnicos novos por decorrecircncia de melhorias
tecnoloacutegicas
49
O iniacutecio da instalaccedilatildeo de pontos de coletas para o lixo eletrocircnico domeacutestico a partir
de janeiro de 2021 por forccedila do Decreto nordm 102402020 pode gerar um enfraquecimento nas
poliacuteticas de obsolecircncia programada Contudo para a diminuiccedilatildeo da geraccedilatildeo do lixo eletrocircnico
eacute necessaacuterio que sejam intensificadas as poliacuteticas puacuteblicas voltadas a educaccedilatildeo ambiental que
abranja entre outros assuntos os danos ambientais que os lixos eletrocircnicos podem gerar bem
como ensinem a maneira correta de descarte desses lixos
Ademais eacute necessaacuterio a atuaccedilatildeo das instituiccedilotildees de ensino para aleacutem de ensinar o
meacutetodo de descarte se trabalhe a obsolecircncia programada com os estudantes para evitar a
continuaccedilatildeo e intensificaccedilatildeo das praacuteticas consumistas
REFEREcircNCIAS
ANDRADE MOREIRA Danielle de LIMA Letiacutecia Maria Recircgo Teixeira FREIRE MOREIRA
Izabel O princiacutepio do poluidor-pagador na jurisprudecircncia do STF e do STJ uma anaacutelise criacutetica
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50
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51
A NATUREZA DIFUSA DO BEM AMBIENTAL A INTELIGEcircNCIA ARTIFICIAL E SUAS POSSIBILIDADES PARA O ALCANCE DO PRINCIacutePIO DA PRECAUCcedilAtildeO
THE DIFFUSED NATURE OF THE ENVIRONMENTAL GOOD THE ARTIFICIAL INTELLIGENCE AND ITS POSSIBILITIES TO ACHIEVE THE
PRECAUTIONARY PRINCIPLE
Vicente de Paulo Augusto de Oliveira JuacuteniorDaniel Pagliuca
Resumo
O presente artigo trabalha a aplicaccedilatildeo da inteligecircncia artificial como forma de alcance do
princiacutepio da precauccedilatildeo no Direito Ambiental brasileiro a partir de uma metodologia loacutegico-
dedutiva que explora a natureza difusa do bem ambiental suas caracteriacutesticas como bem de
uso comum do povo e a natureza juriacutedica da reparaccedilatildeo aos danos causados ao meio ambiente
Palavras-chave Bens difusos Bens ambientais Inteligecircncia artificial Princiacutepio da precauccedilatildeo Reparaccedilatildeo de danos ambientais
AbstractResumenReacutesumeacute
This article deals with the application of artificial intelligence as a means of reaching the
precautionary principle in Brazilian Environmental Law based on a logical-deductive
methodology that explores the diffuse nature of the environmental good its characteristics as
a common use item for the people and the legal nature of remedying damage to the
environment
KeywordsPalabras-clavesMots-cleacutes Diffuse goods Environmental goods Artificial intelligence Precautionary principle Repairing environmental damage
52
INTRODUCcedilAtildeO
A Constituiccedilatildeo da Repuacuteblica Federativa do Brasil de 1988 apresenta um extenso rol de
direitos e garantias fundamentais tanto expressas como aquelas presentes em seu artigo 5ordm
como outras impliacutecitas espalhadas pelo texto constitucional Para tanto adotou o constituinte
brasileiro uma sistemaacutetica aberta e flexiacutevel receptiva a conteuacutedos inovadores e seus
desdobramentos devidamente integrado agrave ordem juriacutedico-constitucional vigente bem como
submetida aos influxos de um mundo em constante evoluccedilatildeo e influxos circulares (SARLET
2015) Conforme disposiccedilatildeo expressa do art 225 caput bem como seu sect3ordm do texto
constitucional todo aquele que realizar condutas ou atividades consideradas lesivas ao meio
ambiente submeter-se-aacute a uma tripla apuraccedilatildeo nas esferas ciacutevel administrativa e penal
independentemente de qualquer obrigaccedilatildeo de reparar os danos causados a partir do
estabelecimento do direito fundamental a um meio ambiente ecologicamente equilibrado e um
dever estatal de defende-lo e preservaacute-lo para as geraccedilotildees futuras Essa medida assume perfil
essencial principalmente quando analisada a realidade normativa prevista no texto de 1988
Citem-se como exemplos os artigos 3ordm inciso II combinado com o artigo 174 sect1ordm que
determinam o planejamento com a finalidade a um desenvolvimento equilibrado o artigo 192
quando afirma que o sistema financeiro brasileiro tem de promover o desenvolvimento que
serve aos interesses da coletividade o artigo 205 que vincula o Paiacutes e sua Repuacuteblica ao pleno
desenvolvimento da pessoa o artigo 218 que estabelece o desenvolvimento cientiacutefico e
tecnoloacutegico com o dever de observar dentre outros os limites ecoloacutegicos o artigo 219 que
fixa o compromisso da Repuacuteblica Federativa do Brasil de promover o desenvolvimento pelo
vieacutes sustentaacutevel entre outros que colaboram direta ou indiretamente nesses quesitos
Por sua vez essas diretrizes coadunam-se com a Lei de nordm 6938 de 31 de agosto de 1989
ndash a Lei da Poliacutetica Nacional do Meio Ambiente (PNMA) que em seu artigo 2ordm inciso I
determinou que a accedilatildeo governamental deve pautar-se na manutenccedilatildeo do equiliacutebrio ecoloacutegico
em consideraccedilatildeo ao meio ambiente como um patrimocircnio puacuteblico a ser necessariamente
assegurado e protegido em razatildeo do uso coletivo e ainda em seu artigo 14 sect 1ordm determinou
que sem obstar a aplicaccedilatildeo das penalidades previstas no proacuteprio dispositivo seraacute o indiviacuteduo
poluidor ndash apesar da norma ser de aplicaccedilatildeo geral e englobar situaccedilotildees que natildeo satildeo
necessariamente poluiccedilatildeo ndash obrigado independentemente da existecircncia de culpa a indenizar
ou reparar os danos causados ao meia ambiente e a terceiros devidamente afetados por sua
atividade Inclusive deteacutem o Ministeacuterio Puacuteblico da Uniatildeo bem como o Ministeacuterio Puacuteblico
Estadual de efetiva legitimidade para propor accedilotildees de responsabilizaccedilatildeo civil e criminal uma
vez constatados danos causados ao meio ambiente Desta feita buscou-se analisar-se com a
53
utilizaccedilatildeo de um meacutetodo loacutegico-dedutivo e pautado por anaacutelises doutrinaacuterias como poderaacute a
Inteligecircncia Artificial auxiliar o Direito Ambiental na aplicaccedilatildeo de seus princiacutepios
fundamentais bem como alcanccedilar o vieacutes de precauccedilatildeo e prevenccedilatildeo previsto no texto
constitucional
1 A NATUREZA DIFUSA DO BEM JURIacuteDICO AMBIENTAL E SUAS
PECULIARIDADES
Trata-se o bem juriacutedico ambiental portanto inclusive pelo acircmbito da titularidade do
direito ao meio ambiente como um bem de uso comum do povo e portanto reconhece-se
sobre os bens juriacutedicos ambientais a incidecircncia do interesse de toda a coletividade ndash como por
exemplo o que ocorre com o ar atmosfeacuterico que eacute utilizado sem muitas restriccedilotildees e exceccedilotildees
por todos Ao mesmo tempo reconhece-se a incidecircncia do interesse social e o regime de Direito
Puacuteblico na regulaccedilatildeo dos bens juriacutedicos ambientais com a norma constitucional realizando
limitaccedilatildeo substancial ao poder de disposiccedilatildeo dos indiviacuteduos enquanto particulares em relaccedilatildeo
agrave utilizaccedilatildeo gozo e fruiccedilatildeo dos bens que alcancem natureza ambiental Esses dispositivos
outrossim representam uma mudanccedila de paradigma e uma seacuterie de implicaccedilotildees agrave atuaccedilatildeo do
jurista contemporacircneo vez que resulta no abandono ndash ainda que lento gradativo e parcial ndash da
matriz liberal-individualista utilizada na interpretaccedilatildeo de diversos institutos juriacutedicos e passa
o bem juriacutedico ambiental a diferir da conceituaccedilatildeo civilista de coisa sobre a qual recairia a
exclusividade do exerciacutecio da titularidade (SARLET FENSTERSEIFER 2014) Trata-se de
bens conforme regulamentaccedilatildeo infraconstitucional proporcionada pela Lei de nordm 6938 de
1989 que se compotildeem de elementos materiais e culturais totalmente insuscetiacuteveis de
apropriaccedilatildeo Satildeo portanto bens ecologicamente equilibrados e de livre uso gozo e fruiccedilatildeo a
todos os cidadatildeos medida que deveraacute ser administrada pelo Poder Puacuteblico no sentido de manter
a sua integridade e com exerciacutecio da vigilacircncia necessaacuteria para tanto (BARRACHO JUacuteNIOR
2008)
O Coacutedigo Civil brasileiro de 2002 inclusive em seu artigo 99 inciso I menciona os
ldquobens puacuteblicos de uso comum do povordquo e cita como exemplos os ldquorios mares estradas ruas e
praccedilasrdquo inclusive com gravame sobre tais bens a partir do vieacutes da inalienabilidade nos termos
do artigo 100 Portanto por si soacute jaacute os remove da esfera patrimonial e disponibilidade
particular Por outro lado deve-se ressaltar que essa posiccedilatildeo reside em uma abordagem liberal-
individualista do Direito e natildeo haacute no ordenamento juriacutedico civilista uma compreensatildeo
adequada dos bens juriacutedicos ecoloacutegicos e da natureza puacuteblica e social que eacute vinculada agrave
destinaccedilatildeo destes Entretanto pode-se inferir por intermeacutedio de uma interpretaccedilatildeo extensiva e
54
conjunta ao artigo 1228 sect1ordm do mesmo Coacutedigo que rios mares estradas ruas e praccedilas
alcanccedilam um vieacutes diferenciado de bens juriacutedicos O ordenamento juriacutedico brasileiro
contemporacircneo reconhece a natureza difusa do bem juriacutedico ambiental tratado como bem de
uso comum do povo e toda a sociedade enquanto titular de tal direito o utilizaraacute diante de uma
multiplicidade de interesses quais sejam patrimoniais extrapatrimoniais materiais natildeo
materiais individuais coletivos e difusos O bem juriacutedico ambiental ao assimilar sua natureza
difusa supera a dogmaacutetica dicotomia bens puacuteblicosbens privados que se demonstrava de
forma constante e persistente insatisfatoacuteria para o atendimento de demandas juriacutedicas que
envolvam o meio ambiente e tenta explicar os problemas contemporacircneos a serem resolvidos
pela norma posta pelo legislador a partir de seus proacuteprios paracircmetros (MORATO 2011)
O reconhecimento da natureza juriacutedica difusa dos bens juriacutedicos ambientais jaacute havia sido
sinalizada no decorrer dos anos em diversos diplomas legislativos ambientais de maior
destaque que a colocavam jaacute na deacutecada de 1980 como meio de ruptura da influecircncia liberal-
individualista vigente no ordenamento juriacutedico brasileiro como se sucedeu por exemplo
quando da ediccedilatildeo da Lei de nordm 7347 de 1985 ndash a Lei da Accedilatildeo Civil Puacuteblica Uma das principais
diferenciaccedilotildees no reconhecimento da natureza difusa eacute com relaccedilatildeo agrave titularidade do exerciacutecio
dos direitos inerentes a esses bens ndash primordialmente em acircmbito processual Apesar de sua
consideraccedilatildeo como bem comum do povo os bens juriacutedicos ambientais principalmente em
razatildeo de sua natureza difusa natildeo podem ser confundidos com o interesse do Estado em sentido
estrito vez que a sociedade eacute a titular do direito ao meio ambiente e natildeo o Estado Cabe-lhe
outrossim promover sua defesa Desse modo a Administraccedilatildeo Puacuteblica brasileira atingiraacute a
eficiecircncia no exerciacutecio de suas funccedilotildees quando integra a noccedilatildeo juriacutedica de interesse puacuteblico
vez que a proacutepria Administraccedilatildeo ao desempenhar as competecircncias que lhe satildeo atribuiacutedas pelo
sistema normativo de modo diligente e direcionado agrave plena satisfaccedilatildeo da finalidade prevista na
norma dirige-se ao alcance de um resultado satisfatoacuterio quando no interesse da coletividade
(BARCELAR FILHO 2010)
A natureza difusa do bem juriacutedico ambiental confunde a natureza puacuteblica com todo o
interesse da sociedade mas natildeo quando o interesse do Estado por si soacute estaacute em anaacutelise A
distinccedilatildeo entre interesse puacuteblico primaacuterio e secundaacuterio permite destacar que nem sempre
coincidem mas o bem geral promovido pela proteccedilatildeo ao meio ambiente pode ser identificado
com o interesse social o interesse da sociedade ou da coletividade e ateacute mesmo com alguns
dos autecircnticos interesses difusos que se utilizaratildeo em muito de instrumentos como a Accedilatildeo
Civil Puacuteblica para sua persecuccedilatildeo (MAZZILLI 2009)
55
Os interesses difusos podem ser considerados como um conjunto indeterminado ou
dificilmente determinaacutevel de sujeitos envolvidos o que diretamente contrapotildee-se agrave noccedilatildeo
fundamental de titularidade ou assimilaccedilatildeo patrimonial presente na dogmaacutetica civilista
brasileira por muito tempo A tutela natildeo mais poderaacute ter por base a titularidade em si mas a
relevacircncia do interesse do fato de sua relevacircncia social de seus impactos para a coletividade
e tambeacutem para as geraccedilotildees presentes e futuras (MANCUSO 2004)
A indeterminaccedilatildeo dos sujeitos titulares do direito eacute que revela como a natureza da lesatildeo
promoveraacute efeitos no caso concreto Se uma vila de pescadores eacute ameaccedilada por dejetos urbanos
lanccedilados ao mar a lesatildeo dissemina-se por um nuacutemero indeterminado de pessoas e pode a
depender do contexto em muito agravar-se como ocorreria na exploraccedilatildeo predatoacuteria da
Amazocircnia ou nos desastres que envolvam materiais radioativos ou nucleares que ainda
carecem de maiores anaacutelises e estudos sobre as extensotildees de seus danos Inclusive torna-se
possiacutevel defender os bens juriacutedicos ambientais ateacute mesmo em situaccedilotildees de lesotildees incorpoacutereas e
de danos natildeo materiais como a discriminaccedilatildeo racional por etnia (SARLET FENSTERSEIFER
2014) Uma lesatildeo ao meio ambiente passa a ser uma lesatildeo a toda a coletividade e natildeo apenas
a direitos individuais devidamente assinalados e correspondentes ao patrimocircnio de um
particular ou de um grupo de particulares
2 A INTELIGEcircNCIA ARTIFICIAL E SUAS POTENCIALIDADES Agrave PROTECcedilAtildeO AO
BEM JURIacuteDICO AMBIENTAL
Diante de tantas situaccedilotildees problemaacuteticas e diante de uma reparaccedilatildeo de difiacuteceis
proporccedilotildees seria possiacutevel aprimorar os procedimentos de licenciamento ambiental Combinar
dados provenientes do meio ambiente para prever situaccedilotildees especiacuteficas Ou ainda se utilizar
de alguma metodologia proacutepria da seara para efetivamente atingir um vieacutes de aplicaccedilatildeo do
princiacutepio da precauccedilatildeo ambiental de forma a atender aos anseios constitucionais Com a
Inteligecircncia Artificial (IA) isso pode ser possiacutevel
A Inteligecircncia Artificial (IA) corresponde a uma expressatildeo plurissignificativa com
apresentaccedilatildeo de diversos conceitos a depender do contexto e das posiccedilotildees analisadas
Inicialmente pode ser conceituada como um estudo do comportamento inteligente ndash como o
dos homens animais maacutequinas entre outros ndash e a tentativa de se encontrarem formas pelas
quais esse mesmo comportamento possa ser transformado em uma espeacutecie de artefato de
engenharia para assim ser utilizado nos mais diversos fins (TACCA ROCHA 2018) Outros
por sua vez conceituam a IA como o estado em que uma maacutequina poderaacute ser considerada
56
inteligente o suficiente para enganar ou passar por inteligente sob a anaacutelise e criteacuterio dos
homens (COPPIN 2017)
Entretanto a partir de uma oacutetica juriacutedica a IA pode ser conceituada como o conjunto de
maacutequinas dotadas de sistemas inteligentes que possuem habilidades essenciais para a
realizaccedilatildeo de tarefas que normalmente requerem a utilizaccedilatildeo da inteligecircncia humana como as
de natureza cognitiva Esse conceito coaduna-se com o fato de que os serem humanos
conseguem ler ver sentir ouvir interpretar tomar decisotildees entre outras accedilotildees que somam a
totalidade de dados que influenciam seu trabalho sua profissatildeo e sua vida de maneira geral
Portanto pode-se afirmar que a IA pode ser conceituada como a capacidade de ensinar
maacutequinas ndash predominantemente computadores ndash a aprender argumentar se comunicar e
finalmente tomar decisotildees como se fossem seres humanos Assim os sistemas satildeo
programados e treinados para realizarem uma planificaccedilatildeo com o objetivo de aprenderem a
completar tarefas que seriam essencialmente humanas Para tanto os sistemas procuram
padrotildees em dados disponiacuteveis no ambiente e ao testaacute-los podem encontrar ou mesmo
providenciar resultados que podem ser efetivos e tomarem decisotildees a partir daiacute Por outro lado
apesar de consistir em tarefa complexa e o desenvolvimento da IA ser relativamente recente
seus avanccedilos satildeo substanciais (TACCA ROCHA 2018)
A IA eacute oriunda do final de deacutecada de 1940 quando John Von Neumann ao se utilizar de
meacutetodos matemaacuteticos desenvolveu o projeto da arquitetura de Von Neumann formado de
estrutura binaacuteria e que eacute utilizada em diversos programas de computadores desde entatildeo No
decorrer dos anos a IA experimentou diversas evoluccedilotildees e inovaccedilotildees marcada em muito por
algumas estagnaccedilotildees e suas eventuais retomadas diante de cenaacuterios poliacutetico-econocircmicos
variados Ainda assim demonstra distanciamento da realidade popularmente difundida em
filmes e seacuteries norte-americanas que apresentam androides completos sencientes e com
perfeita execuccedilatildeo de movimentaccedilotildees humanas Entretanto cada vez mais o abismo entre a IA
e a replicaccedilatildeo das accedilotildees humanas se apresenta mais reduzido
Cite-se como exemplo um estudo realizado pela IBM em que dois milhotildees e meio de
bytes enquanto dados satildeo gerados todos os dias e uma vez que um indiviacuteduo fique sem se
atualizar dos sistemas por 10 (dez) anos encontraraacute ao retornar um deacuteficit de
2500000000000000000 de bytes o que torna essencialmente a capacidade de qualquer ser
humano para analisar e compreender esse niacutevel de dados tecnicamente impossiacutevel sem o auxiacutelio
da computaccedilatildeo ou de maacutequinas especializadas (GANASCIA 1997)
A IA nesse contexto identifica linhas colunas nuacutemeros entre outros paracircmetros e
manipula um volume de elevadas proporccedilotildees de danos que uma vez compreendidos e
57
correlacionados com outros dados formam ferramentas capazes de raciocinar e aprender com
elas Assim o mercado eacute modificado os haacutebitos da sociedade se adaptam e surgem novas e
diversificadas profissotildees (TEIXEIRA CHELIGA 2020) Como uma ferramenta de impactos
significativos no ambiente social eacute possiacutevel afirmar que a IA pode atuar no Direito sob trecircs
aspectos distintos Machine Learning Deep Learning e Natural Language Processing
O Machine Learning metodologia mais usual promove o desenvolvimento de sistemas
com habilidades de aprendizado e aprimoramento e que se utilizam de ferramentas
experimentais sem inclusive que tenham sido programadas para tal finalidade No caso a
maacutequina aprenderaacute com a coleta de dados realizada os manipularaacute de forma efetiva e se
adaptaraacute ao ambiente em que esteja inserida Por outro lado o Deep Learning apresenta-se com
as mesmas diretrizes do meacutetodo anterior mas de forma aprimorada e sofisticada vez que
permite a percepccedilatildeo e assimilaccedilatildeo de muacuteltiplos e complexos comportamentos e padrotildees
diferentes Forma-se por oportuno uma espeacutecie de intuiccedilatildeo que descobre e forma ferramentas
para solucionar problemas de forma mais efetiva Finalmente a metodologia da Natural
Language Processing permite que as maacutequinas possam assimilar analisar compreender e
concluir seus dados com base na fala Nesse sentido as traduccedilotildees anaacutelises de sentimentos e
entonaccedilotildees ente outras formam um panorama de aplicaccedilotildees mais aproximado ao natural
Diante desse cenaacuterio a IA estaraacute apta a apresentar resultados a inuacutemeras tarefas inclusive
aquela relacionadas ao Direito como conforme mencionado anteriormente o que envolve o
vieacutes ambiental (TACCA ROCHA 2018)
Nesse sentido a IA pode em muito utilizar a combinaccedilatildeo e anaacutelise de dados sobre o
meio ambiente por exemplo auxiliar na previsatildeo de desastres ambientais no aprimoramento
de praacuteticas de precauccedilatildeo e prevenccedilatildeo por parte do Poder Puacuteblico e da coletividade servir como
suporte para diminuiccedilatildeo do impacto da atuaccedilatildeo empresarial no meio ambiente entre tantos
outros E principalmente aos anseios de reparaccedilatildeo de bens de natureza difusa em muito a IA
pode servir como ferramenta complementar ndash e talvez essencial ndash para o cumprimento dos
princiacutepios ambientais previstos no ordenamento juriacutedico brasileiro
CONCLUSAtildeO
Pode-se concluir diante de todo o exposto que a natureza difusa do bem ambiental
exige um ajuste da reparaccedilatildeo de danos ambientais a uma sistemaacutetica pautada na razoabilidade
e na proporcionalidade de suas medidas em muito favorecem a atuaccedilatildeo do mercado na seara e
ao mesmo tempo estabelecem bases de vinculaccedilatildeo ao direito fundamental a um meio ambiente
58
ecologicamente equilibrado e ao dever de proteccedilatildeo promovido pelo Poder Puacuteblico e pela
sociedade civil
Nesse aspecto em muito a Inteligecircncia Artificial pode auxiliar o ordenamento juriacutedico
brasileiro na prossecuccedilatildeo de seus objetivos e servir como ferramenta de suporte
principalmente para o incentivo agraves empresas na tomada de praacuteticas de desenvolvimento
sustentaacutevel mas tambeacutem no vieacutes de promover a aplicaccedilatildeo efetiva do princiacutepio da precauccedilatildeo
ambiental
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59
CAAPORAtilde A LUTA PARA A PRESERVACcedilAtildeO DAS AacuteREAS DE DEMARCACcedilAtildeO INDIacuteGENA
CAAPORAtilde THE FIGHT TO PRESERVE INDIGENOUS DEMARCATION AREAS
Victor Santiago Drumond Silva
Resumo
Dissertar sobre a realidade da distribuiccedilatildeo de terras no Brasil traz agrave tona as mazelas presentes
no cenaacuterio das populaccedilotildees de indiacutegenas O desrespeito colocado agrave essa populaccedilatildeo e sua
cultura trazem prejuiacutezos histoacuterico-sociais inestimaacuteveis aleacutem da agressatildeo ao indiviacuteduo de tal
etnia como um todo O presente projeto de pesquisa disserta sobre a luta e importacircncia da
preservaccedilatildeo das aacutereas tal como a notoriedade do respeito agrave populaccedilatildeo indiacutegena A pesquisa
proposta pertence agrave vertente metodoloacutegica juriacutedico-socioloacutegica Quanto agrave investigaccedilatildeo
pertence agrave classificaccedilatildeo de Witker (1985) e Gustin (2010) o tipo juriacutedico-projetivo
Predominaraacute o raciociacutenio dialeacutetico
Palavras-chave Direito dos indiacutegenas Exploraccedilatildeo latifundiaacuteria Garantia de direitos Direitos humanos Proteccedilatildeo legal
AbstractResumenReacutesumeacute
Talking about the reality of land distribution in Brazil brings out the problems present in the
scenario of indigenous populations The disrespect placed on this population and its culture
brings invaluable historical and social damage in addition to agression for the individual of
such ethnicity as a whole The present research project addresses the struggle and importance
of preserving areas such as the notoriety of respect for the indigenous population The
proposed research belongs to the juridical-sociological methodological aspect About the
investigation it belongs to the classification of Witker (1985) and Gustin (2010) the legal-
projective type Dialectical reasoning will predominate
KeywordsPalabras-clavesMots-cleacutes Indigenous rights Landowning exploration Guarantee of rights Human rights Legal protection
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1 CONSIDERACcedilOtildeES INICIAIS
A presente pesquisa apresenta seu iniacutecio no tema abordando a questatildeo da preservaccedilatildeo
das aacutereas de demarcaccedilatildeo indiacutegena Para o iniacutecio da discussatildeo vecirc-se que a demarcaccedilatildeo
enquanto garantida pelo Estatuto do iacutendio disserta sobre o Estado garantir a existecircncia dessas
terras como explicitado no tiacutetulo I Art 2ordm ldquoCumpre agrave Uniatildeo aos Estados e aos Municiacutepios
bem como aos oacutergatildeos das respectivas admnistraccedilotildees indiretas nos limites de sua competecircncia
para a proteccedilatildeo das comunidades indiacutegenas e a preservaccedilatildeo dos seus direitosrdquo (BRASIL
1973) Apesar do Estatuto receber criacuteticas como o assunto da capacidade indiacutegena dado que
fora efetivado em 1973 e a Constituiccedilatildeo regente em 1988 ainda sim eacute um poderosiacutessimo
instrumento de defesa e garantia dos Direitos ao iacutendio
Em primeiro vieacutes nota-se a massificada exploraccedilatildeo da agropecuaacuteria brasileira que
por sua vez atinge esse solo dos nativos Nesse sentido eacute vaacutelido trazer o conceito ldquoexpansatildeo
da fronteira agriacutecolardquo sendo aacutereas de avanccedilo para contiacutenua exploraccedilatildeo da atividade
econocircmica supracitada Tais avanccedilos por sua vez atingiram o bioma do Cerrado as Savanas
e ameaccedilam atualmente essas aacutereas demarcadas Demonstrar indiferenccedila ou natildeo manifestar
qualquer poder para intervir positivamente por parte do Estado para esse cenaacuterio eacute demonstrar
o descaso com os valores e com a proacutepria cultura indiacutegena seja em plano intelectual ou
material
Em um segundo vieacutes ao analisar a atual legislaccedilatildeo de proteccedilatildeo ambiental e o atual
contexto haacute inuacutemeras divergecircncias As propostas dos uacuteltimos anos em tese encontram-se em
harmonia constitucional com os direitos ambientais das terras indiacutegenas Todavia natildeo
obstante destas poliacuteticas que propotildeem-se agrave preservaccedilatildeo do territoacuterio indiacutegena agrave conta dos
negoacutecios que tendecircncia o lucro e a ausecircncia de fiscalizaccedilatildeo Os embates existentes entre os
povos indiacutegenas e os latifundiaacuterios faz-se intriacutenseco uma vez que a exploraccedilatildeo e o
desmatamento configuram-se como dispositivos para o acuacutemulo econocircmico no paiacutes assim
tais condutas resultam em prejuiacutezos dos indiviacuteduos e das terras Deixar que tal realidade
prossiga eacute evidenciar tanto a ineficaacutecia e a falta de compromisso do Estado para com os
iacutendios aleacutem de demonstrar a falha do exerciacutecio da proteccedilatildeo e outros ideacuteias expostos no
Estatuto e outros aparatos constitucionais
A pesquisa que se propotildee pertence agrave vertente metodoloacutegica juriacutedico-socioloacutegica No
tocante ao tipo de investigaccedilatildeo foi escolhido na classificaccedilatildeo de Witker (1985) e Gustin
(2010) o tipo juriacutedico-projetivo O raciociacutenio desenvolvido na pesquisa seraacute
predominantemente dialeacutetico Dessa maneira a pesquisa se propotildee a averiguar a realidade das
terras demarcadas aleacutem da preservaccedilatildeo do elo entre os nativos seu solo e sua cultura
relacionados com os dispositivos legais para sua proteccedilatildeo e garantia
61
2 RELACcedilAtildeO DA EXPLORACcedilAtildeO PELOS LATIFUNDIAacuteRIOS E A AGRESSAtildeO
A CULTURA INDIacuteGENA
A cultura indiacutegena assim como parte do sistema social humano estaacute intrinsecamente ligada com
a sua terra O local onde o ser humano reside tambeacutem influencia em sua proacutepria construccedilatildeo
individual e tambeacutem na construccedilatildeo de uma consciecircncia coletiva Sobre tal assunto Dallari
disserta A moradia eacute uma necessidade essencial dos seres humanos cuja importacircncia lhe assegurou status de direito fundamental Para sobreviver e se realizar plenamente como pessoa todo sujeito precisa de um abrigo um ponto de apoio que lhe sirva como nuacutecleo de convivecircncia e de apoio material e afetivo E essa moradia deve ser digna proporcionar conforto proteccedilatildeo condiccedilotildees para satisfaccedilatildeo das necessidades espirituais e garantia da intimidade da pessoa e da famiacutelia para que possa viver resguardados de interferecircncia de autoridades ou de particulares e livres da curiosidade puacuteblica (DALLARI 2004 apud PEDRA 2020 p 51-52)
No momento em que esse equiliacutebrio de construccedilatildeo intelectual eacute rompido intercedido por
agressotildees ao acircmbito pragmaacutetico vecirc-se a presenccedila de um grande desrespeito tanto agrave vida quanto
a memoacuteria dos povos Ailton Krenak liacuteder indiacutegena disserta sobre tal realidade entrando em
choque com a cultura extrativista em larga escala
Faz algum tempo que noacutes da aldeia Krenak jaacute estaacutevamos de luto pelo nosso rio Doce Natildeo imaginava que o mundo nos traria esse outro luto Estaacute todo mundo parado Quando os engenheiros me disseram que iriam usar a tecnologia para recuperar o rio Doce perguntaram a minha opiniatildeo Eu respondi ldquoA minha sugestatildeo eacute muito difiacutecil de colocar em praacutetica Pois teriacuteamos de parar todas as atividades humanas que incidem sobre o corpo do rio a cem quilocircmetros nas margens direita e esquerda ateacute que ele voltasse a ter vidardquo Entatildeo um deles me disse ldquoMas isso eacute impossiacutevelrdquo O mundo natildeo pode parar E o mundo parou (KRENAK pg 5 2020)
A pausa e o segundo luto a que Ailton Krenak se refere dizem respeito agrave pandemia do presente
coronaviacuterus que por sua vez tambeacutem atingem tribos isoladas Nessa situaccedilatildeo de pandemia
desde o pequeno comerciante ateacute as grandes induacutestrias tiveram a necessidade de parar O que se
dizia impossiacutevel pelo engenheiro ocorreu poreacutem os reflexos da intensa exploraccedilatildeo ainda
perdurou Noacutes nos acostumamos com essa ideia que foi naturalizada mas ningueacutem presta mais atenccedilatildeo no verdadeiro sentido do que eacute o ser humano Eacute como se tiveacutessemos vaacuterias crianccedilas brincando e por imaginar essa fantasia da infacircncia continuassem a brincar por tempo indeterminado Soacute que viramos adultos estamos devastando o planeta cavando um fosso gigantesco de desigualdades entre povos e sociedades De modo que haacute uma sub-humanidade que vive numa grande miseacuteria sem chance de sair dela - e isso tambeacutem foi naturalizado (KRENAK pg 6 2020)
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A ideia naturalizada tanto do prejuiacutezo gerado agraves terras quanto aos povos gera consequecircncias
inimaginaacuteveis tanto para o acircmbito histoacuterico-cultural expressos na fala do liacuteder indiacutegena ldquoDe
modo que haacute uma sub-humanidade que vive numa grande miseacuteria sem chance de sair dela e isso
tambeacutem foi naturalizadordquo(KRENAK pg6 2020) quanto para o solo e o clima brasileiro Jaacute se
tem como exemplos do desdobramento dessas consequecircncias a maior taxa de desmatamento no
Cerrado entre todos os biomas brasileiros tendo em faixa o dobro da extensatildeo da Amazocircnia e
sendo desmatado cinco vezes mais raacutepido do que o uacuteltimo bioma (Redaccedilatildeo CicloVivo 2019)
Os prejuiacutezos refletem desde os fenocircmenos dos rios voadores ateacute a proacutepria subsistecircncia da
biodiversidade impactando diretamente nas comunidades indiacutegenas No dia 14 de Setembro em
suas redes sociais o ativista indiacutegena Tukumatilde Pataxoacute tweetou
O fogo chegou a terra indiacutegena aldeia Gomes Carneiro que fica localizada em Rondonoacutepolis - MT Pedimos socorros xunakalo Isso tudo acontece ao mesmo tempo em que em um ano o governo Bolsonaro cortou a verba para prevenccedilatildeo de incecircndios florestais em 58 pantanalemperigo (PATAXOacute T 2020)
E para contribuiccedilatildeo do cenaacuterio o antropoacutelogo Vincent Carelli em sua entrevista para IHU
Online declarou ldquoO fazendeiro que atira num iacutendio hoje reproduz o mesmo gesto do
bandeirante caccedilador de iacutendios e de escravosrdquo (CARELLI 2018) ldquoO iacutendio eacute tolerado sob
vigilacircncia e num processo exaustivo de apagar a sua diferenccedila apagar sua liacutengua esquecer sua
culturardquo(CARELLI 2018) Intensamente essa populaccedilatildeo eacute bombardeada por tentativas de
apagamento a sua cultura tentativas de exploraccedilatildeo de suas terras ateacute mesmo o presidente atual
natildeo se demonstra envolvido com a causa Como por exemplo apesar de existir o veto ou a
consulta agraves populaccedilotildees indiacutegenas para as accedilotildees contidas no projeto de lei que autoriza o garimpo
e a geraccedilatildeo de energia nas terras demarcadas para tal minoria natildeo haacute clara efetividade e garantia
de respeito por parte dos exploradores O proacuteprio 38ordm realiza declaraccedilotildees polecircmicas atacando os
ambientalistas que buscam a proteccedilatildeo de tais terras evidenciadas na reportagem da Folha
ldquoVamos sofrer pressotildees dos ambientalistas Ah esse pessoal do meio ambiente neacute Se um dia
eu puder eu confino-os na Amazocircnia jaacute que eles gostam tanto do meio ambiente E deixem de
atrapalhar os amazocircnidas daqui de dentro das aacutereas urbanasrdquo (BOLSONARO 2020) Esse tipo
de expressatildeo sua ineacutercia diante de desastres pelo poder Executivo o avanccedilo das fronteiras
agriacutecolas e exploraccedilatildeo extrativista no paiacutes torna ainda mais preocupante a questatildeo da
preservaccedilatildeo das terras e cultura indiacutegena no paiacutes
63
3 FREIOS LEGAIS DA EXPLORACcedilAtildeO E A APLICABILIDADE PRAacuteTICA DA
LEI
Para rebater tal realidade acerca do Brasil eacute necessaacuterio a promulgaccedilatildeo e efetivaccedilatildeo de medidas
que afetem de forma incisiva a cataacutestrofe que estaacute sendo construiacuteda A ativista Alice Pataxoacute em
seu perfil do Twitter declarou ldquoEstatildeo incendiando nossas vidas nossas florestas nosso futuro
Um paiacutes que condena a proacutepria terra e os seus filhos tambeacutem destroacutei seu ideal de naccedilatildeordquo
(PATAXOacute A 2020) Lidar com desdeacutem em vista do Poder Estatal em relaccedilatildeo a situaccedilatildeo de
accedilotildees prejudiciais ao povo indiacutegena eacute condenar muito mais do que o futuro desses povos eacute selar
um descompromisso com a proacutepria populaccedilatildeo e natildeo constituir nenhum aparato legal para barrar
tais absurdos ditos pela ativista Em 1910 constituiu-se o primeiro oacutergatildeo incumbido agrave assegurar
a populaccedilatildeo indiacutegena o SPI (Serviccedilo de Proteccedilatildeo ao Iacutendio) visando amparar e efetivar os
direitos da populaccedilatildeo iacutendigena em acircmbito nacional este oacutergatildeo foi substituiacutedo e implementou-se
em 1967 a Funai (Fundaccedilatildeo Nacional do Iacutendio Agrave posteriori somente em 1973 efetivou-se a Lei
nordm 6001 conhecida como Estatuto do Iacutendio
Para tal discussatildeo torna-se necessaacuterio trazer os aparatos legais que por sua vez garantem que o
Estado possui a obrigaccedilatildeo de fornecer a proteccedilatildeo e o bem estar das terras indiacutegenas por
intermeacutedio do Estatuto do Indiacutegena O Estado deve reconhecer as terras ocupadas ou habitadas
pelos silviacutecolas as aacutereas reservadas (as quais por sua vez estatildeo expressas no capiacutetulo III do
Estatuto) e as terras de domiacutenio das comunidades indiacutegenasilviacutecola e essas terras natildeo podem
ser objeto de ganho financeiro nem de negociaccedilotildees juriacutedicas que restrinja o exerciacutecio da posse
direta da comunidade em questatildeo Cabe aos indiacutegenas permanente nas terras aleacutem de desfrutar
de forma exclusiva das riquezas naturais e utilidades os acessoacuterios utensiacutelios mananciais e
aacuteguas dos trechos fluviais caccedila pesca o exerciacutecio de sua cultura subsistecircncia e a posse
permanente das terras (de forma inalienaacutevel e indisponiacutevel e os direitos sobre elas
imprescritiacuteveis de acordo com a CR88) conforme exposto no capiacutetulo II do Estatuto do Iacutendio
Vale ressaltar tambeacutem que de acordo com o art 42 do mesmo Estatuto citado que os povos
indiacutegenas satildeo capazes de administrar seu patrimocircnio Apesar da competecircncia da gestatildeo caber ao
oacutergatildeo de assistecircncia indiacutegena tem-se a situaccedilatildeo de que esse encargo ser totalmente transferido
ao indiacutegena quando demonstrar capacidade efetiva para o exerciacutecio de tais decisotildees seguindo os
preceitos estabelecidos pelo antigo Coacutedigo Civil de 1916
Tais garantias satildeo efetivadas em caso de uso coletivo dos indiacutegenas portanto vale trazer a
questatildeo do indiacutegena enquanto uacutenico indiviacuteduo A problemaacutetica inicia-se no artigo 41 do Estatuto
do iacutendio o qual afirma
64
Art 41 Natildeo integram o Patrimocircnio Indiacutegena I - as terras de exclusiva posse ou domiacutenio do iacutendio ou silviacutecola individualmente considerado e o usufruto das respectivas riquezas naturais e utilidades II - a habitaccedilatildeo os moacuteveis e utensiacutelios domeacutesticos os objetos de uso pessoal os instrumentos de trabalho e os produtos da lavoura caccedila pesca e coleta ou do trabalho em geral dos silviacutecolas(LEI Nordm 6001 DE 19 DE DEZEMBRO DE 1973)
A problemaacutetica insere-se tambeacutem na garantia do direito dos indiacutegenas fora de sua reserva de
forma que problemas evidenciados por Vincent Carelli sejam evitados
ldquoTudo bem mas essa foi a uacuteltimardquo Foi esse o recado do Supremo com suas condicionantes como a de que jamais uma aacuterea indiacutegena demarcada poderaacute ser ampliada e com o marco temporal que diz que os iacutendios que em outubro de 1988 estavam naqueles locais poderiam reivindicar aquelas terras Aqueles que natildeo estavam adeus e ldquobabaurdquo Esse eacute exatamente o caso dos Guarani Kaiowaacute Por que natildeo estavam laacute em 1988 Porque foram deportados e confinados em outros lugares por accedilatildeo dos fazendeiros por accedilatildeo dos agentes do Estado e pela Missatildeo Evangeacutelica Caiuaacute que fez uma parceria diaboacutelica com o SPI Iam para os lugares que natildeo estavam nas reservas e diziam ldquoVocecirc quer sauacutede Ah mas soacute atendo laacute na reserva Quer escola para teu filho Mas soacute se for na reservardquo Essa foi a parceria que estaacute recebendo natildeo sei quantos milhotildees para tratar de sauacutede indiacutegena no paiacutes por conchavo de seu Jucaacute que jaacute foi presidente da Funai e que justamente abriu as aacutereas indiacutegenas para mineraccedilatildeo garimpo de ouro madeireiras Ele estaacute sempre nessa mesma frequecircncia (CARELLI 2018)
A questatildeo insere-se muito mais do que frear a exploraccedilatildeo tange um universo denso e complexo
para barrar tanto iniciativas privadas quanto a proacutepria situaccedilatildeo da falta da presenccedila do governo
ou a negaccedilatildeo de serviccedilos por situaccedilotildees legais
Governos burros acham que a economia natildeo pode parar Mas a economia eacute uma atividade que os humanos inventaram e que depende de noacutes Se os humanos estatildeo em risco qualquer atividade humana deixa de ter importacircncia Dizer que a economia eacute mais importante eacute como dizer que o navio importa mais do que a tripulaccedilatildeo Coisa de quem acha que a vida eacute baseada em meritocracia e luta por poder Natildeo podemos pagar o preccedilo que estamos pagando e seguir insistindo nos erros (KRENAK pg 11 2020)
O indiacutegena mesmo que sozinho ou longe de suas terras ainda eacute povo eacute ser humano eacute uma
figura que pertence ao estilo de vida dos indiacutegenas e mesmo que fora das suas terras por
motivos de forccedila maior ou por busca de outras realidades ou melhores condiccedilotildees de vida ainda
sim deve ter seus direitos garantidos Natildeo se pode deixar que o bem de um silviacutecola de forma
individual seja desprotegido nem que a economia afete de forma draacutestica seu entendimento
acerca da sua realidade explorando suas terras e consequentemente apagando seu legado
4 CONSIDERACcedilOtildeES FINAIS
A partir do exposto verifica-se que a partir da situaccedilatildeo dos problemas do Estado e a
invasatildeo realizada por iniciativas privadas em relaccedilatildeo realidade indiacutegena resultaram em
65
desdobramentos negativos tanto no acircmbito histoacuterico-cultural quanto o ambiental Ao analisar
as situaccedilotildees em que o Estado falha em setores de fornecimento de tutela e garantia do direito
de tal etnia eacute possiacutevel entender as consequecircncias trazidas frente agrave desastres ambientais e
humanos como assassinatos agrave indiacutegenas invasatildeo dos solos demarcados e desrespeito a sua
cultura
Para a vertente da agressatildeo agrave cultura indiacutegena torna-se evidente que o Estado
precisaria investir em projetos para conseguir barrar tais cataacutestrofes respeitando o espaccedilo e
preservando a cultura de quaisquer invasotildees externas que cunho maleacutefico Eacute importante nesse
momento valer-se das palavras de Vincent Carelli
Sem demarcaccedilatildeo natildeo haacute possibilidade de uma sobrevida enquanto sociedade Esses padrotildees econocircmicos que eles os ruralistas acham que eacute legal eacute o que suplanta tudo Isso ocorre em qualquer Brasil rural em que essa necessidade econocircmica imposta pelos ruralistas vem sempre antes (CARELLI 2018)
Para a anaacutelise dos freios legais demonstra-se que eacute necessaacuterio melhor garantia dos
artigos que estejam adequados agrave CR88 presentes no Estatuto do iacutendio com a introduccedilatildeo de
uma reforma para adequar outros artigos que natildeo condizem com o contexto social atual como
o quesito de decisotildees administrativas a respeito de suas terras aleacutem da revisatildeo do artigo 41
que por sua vez apesar do indiacutegena estar sozinho natildeo se tem as razotildees claras para ele se
encontrar nessa condiccedilatildeo e ao seus bens e o solo que reside serem considerados patrimocircnios
indiacutegenas contanto que ainda preserve sua cultura matriz ele estaraacute protegido de possiacuteveis
abusos externos Eacute necessaacuterio tambeacutem que apesar de estarem fora de suas reservas seus
direitos enquanto indiacutegena sejam garantidos e fundamentalmente seu solo esteja em condiccedilotildees
para efetivar a existecircncia da histoacuteria e legado do seu povo Com tais situaccedilotildees sendo
efetivadas cria-se uma melhor proteccedilatildeo agrave realidade de vida indiacutegena incluindo a cultura e a
terra e ensina ao povo brasileiro a maior convivecircncia com a diversidade cultural
5 REFEREcircNCIAS
BRASIL [Constituiccedilatildeo (1988)] Constituiccedilatildeo da Repuacuteblica Federativa do Brasil JUSPODIVM Bahia Ed8 2020 BRASIL Lei nordm 6001 de 19 de Dezembro de 1973 JUSPODIVM Bahia Ed 8 2020 CARELLI Vincent entrevista Vincent Carelli Demarcaccedilatildeo de terras indiacutegenas x latifuacutendios a grande tramoia brasileira Entrevista especial com Vincent Carelli Instituto humanitas unisinos Adital 14 fev 2018 Disponiacutevel em httpwwwihuunisinosbr159-noticiasentrevistas575966-demarcacao-de-terras-indigenas-x-latifundios-a-grande-tramoia-brasileira-entrevista-especial-com-vincent-carelli Acesso em 4 out 2020
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DALLARI Dalmo de abreu Direitos humanos e cidadania 2 ed reform Satildeo Paulo Moderna 2004 FERNANDES Talita URIBE Gustavo Bolsonaro assina projeto que autoriza garimpo em terras indiacutegenas Folha de Satildeo Paulo Satildeo Paulo 5 fev 2020 Disponiacutevel em httpswww1folhauolcombrmercado202002bolsonaro-assina-projeto-que-autoriza-garimpo-em-terras-indigenasshtml Acesso em 4 out 2020 GUSTIN Miracy Barbosa de Sousa DIAS Maria Tereza Fonseca (Re)pensando a pesquisa juriacutedica teoria e praacutetica 3ordf ed Belo Horizonte Del Rey 2010 KRENAK Ailton O amanhatilde natildeo estaacute agrave venda eBook Kindle 2020 Companhia das letras PEDRA Caio Benevides Cidadania trans o acesso agrave cidadania por travestis e transexuais no Brasil 1 Ed Curitiba Appris 2020 REDACcedilAtildeO CICLOVIVO Cerrado eacute o bioma brasileiro com maior taxa de desmatamento CicloVivo 2019 Disponiacutevel em httpsciclovivocombrplanetameio-ambientecerrado-bioma-brasileiro-taxa-desmatamento Acesso em 3 out 2020 PATAXOacute Alice ldquoEstatildeo incendiando nossas vidas nossas florestas nosso futurohelliprdquo [Bahia] 8 set 2020 Twitter alice_pataxo Disponiacutevel emhttpstwittercomalice_pataxostatus1303415017509916672s=24 Acesso em 3 out 2020 PATAXOacute Tukumatilde ldquoO fogo chegou a terra indiacutegena aldeia Gomes Carneiro que fica localizada em Rondonoacutepolis - MThelliprdquo [Bahia] 14 set 2020 Twitter OfficialTukuma Disponiacutevel em httpstwittercomofficialtukumastatus1305534453285040128s=24 Acesso em 3 out 2020 WITKER Jorge Como elaborar una tesis en derecho pautas metodoloacutegicas y teacutecnicas para el estudiante o investigador del derecho Madrid Civitas 1985
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Profordf Drordf Adriana Goulart de Sena Orsini - Coordenadora do Programa RECAJ-UFMG
Prof Dr Caio Augusto Souza Lara - SKEMA Business SchoolESDHCCONPEDI
Prof Dr Joseacute Eduardo Resende Chaves Juacutenior - SKEMA Business SchoolPUC Minas
1 Doutor em Ciecircncias Juriacutedicas pela Universidad Castilha-La Mancha na Espanha (2014) Coordenador do Programa de Mestrado em Direito da Faculdade de Direito da UFAM adrianofernandes3hotmailcom
2 Mestranda pelo Programa de Poacutes-Graduaccedilatildeo Stricto Sensu em Direito Ambiental ndash PPGDA da Universidade do Estado do Amazonas ndash UEA e-mail edvadvhotmailcom
1
2
GAacuteS NATURAL CONTRIBUICcedilAtildeO Agrave SUSTENTABILIDADE
NATURAL GAS CONTRIBUTION TO SUSTAINABILITY
Adriano Fernandes Ferreira 1Edvania Barbosa Oliveira Rage 2
Resumo
A presente pesquisa abordaraacute a respeito da utilizaccedilatildeo do gaacutes natural como instrumento
relevante para contribuir com a sustentabilidade por ser um combustiacutevel limpo eficiente e
limpo O problema da pesquisa eacute destacar as caracteriacutesticas do gaacutes natural que o faz ser
considerado como um vetor de destaque em relaccedilatildeo ao meio ambiente possibilitando a
diminuiccedilatildeo dos impactos ambientais no planeta Sua utilizaccedilatildeo tem se expandido no decorrer
dos anos chegando a todos os continentes abrangendo os seguimentos residencial
comercial industrial e automotivo Deve-se buscar meios que visem agrave utilizaccedilatildeo do gaacutes
natural tanto pela economicidade quanto pela sustentabilidade
Palavras-chave Gaacutes natural Combustiacutevel Sustentabilidade
AbstractResumenReacutesumeacute
This research will address the use of natural gas as a relevant instrument to contribute to
sustainability as it is a clean efficient and clean fuel The research problem is to highlight
the characteristics of natural gas that makes it considered a prominent vector in relation to the
environment enabling the reduction of environmental impacts on the planet Its use has
expanded over the years reaching all continents covering the segments residential
commercial industrial and automotive Means should be sought that aim at the use of natural
gas both for economy and sustainability
KeywordsPalabras-clavesMots-cleacutes Natural gas Fuel Sustainability
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INTRODUCcedilAtildeO
A presente pesquisa abordaraacute a respeito da utilizaccedilatildeo do gaacutes natural como instrumento
relevante para contribuir com a sustentabilidade por ser um combustiacutevel limpo eficiente e limpo
Nos uacuteltimos anos tem crescido de forma considerada os consumidores tanto residenciais
como industriais pois apresenta uma enorme vantagem ambiental e econocircmicas em relaccedilatildeo a outras
fontes de energia
O problema da pesquisa eacute destacar as caracteriacutesticas do gaacutes natural que o faz ser considerado
como um vetor de destaque em relaccedilatildeo ao meio ambiente possibilitando a diminuiccedilatildeo dos impactos
ambientais no planeta
Neste contexto a pesquisa torna-se relevante por verificar as caracteriacutesticas do gaacutes natural o
procedimento utilizado na sua extraccedilatildeo distribuiccedilatildeo e comercializaccedilatildeo verificando de que forma o
Estado tem contribuiacutedo para disseminar as suas potencialidades positivas em relaccedilatildeo a sustentabilidade
cuja preocupaccedilatildeo pela preservaccedilatildeo do meio ambiente eacute mateacuteria de todos
1 GAacuteS NATURAL
O gaacutes natural trata-se de uma mistura de hidrocarbonetos que satildeo encontrados na fase
gasosa presentes em rochas porosas no subsolo
O gaacutes natural eacute encontrado de duas formas o qual denomina-se ldquogaacutes associadordquo quando eacute
encontrado junto com o petroacuteleo em que eacute dissolvido no oacuteleo ou na forma de capa de gaacutes de
reservatoacuterio A outra forma encontrada eacute denominada de ldquogaacutes natildeo-associadordquo quando eacute encontrado em
hidrocarbonetos isolados (jazidas puramente de gaacutes) ou com pequenas quantidades de oacuteleo que neste
caso natildeo necessita do procedimento para sua separaccedilatildeo (PETROBRAacuteS 2014)
Segundo a ANP (2012) a produccedilatildeo de Gaacutes natural liquefeito ou GNL compreende as
seguintes atividades a) exploraccedilatildeo (reconhecimento e estudo do local) produccedilatildeo (procedimento de
separaccedilatildeo da aacutegua e dos hidrocarbonetos no estado liacutequido) e processamento do gaacutes natural (em que o
produto eacute desidratado e fracionado) b) liquefaccedilatildeo c) transporte d) armazenamento e) regaseificaccedilatildeo f)
distribuiccedilatildeo ao mercado consumidor
2 INDUacuteSTRIA DO GAacuteS NATURAL NO BRASIL
Um dos grandes destaques que ocorreu no ano de 1999 foi a criaccedilatildeo do Gasoduto entre
Boliacutevia e Brasil (GASBOL) em que ocorria de forma significativa o seu uso devido a importaccedilatildeo deste
paiacutes pois possuiacutea uma capacidade de transportar ateacute 30 milhotildees msup3 diariamente
Com o Balanccedilo Energeacutetico Nacional realizado em 2015 verificou-se que no ano de 2005 uma
parcela de 94 da oferta interna de energia passando para 135 nos anos de 2014
De acordo com dados do Anuaacuterio Estatiacutestico da ANP de 2014 no ano de 2013 totalizavam
4582 bilhotildees de msup3 de reservas provadas de gaacutes natural tal volume representava 546 das reservas
totais Aleacutem do mais a maior parte das reservas provadas do Brasil estatildeo concentradas na Regiatildeo
Sudeste (estados do Rio de Janeiro e Satildeo Paulo sozinhos totalizam juntos quase 70 do total)
O Amazonas eacute o 3ordm maior produtor de gaacutes natural do paiacutes De acordo com o site do Governo do
Amazonas (2020) pode-se comprovar essa imensa produccedilatildeo com a estimativa apresentada de que se
comercializou no mecircs de julho de 2020 uma meacutedia de 49 milhotildees de metros cuacutebicos por dia periacuteodo
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em que a cadeia do gaacutes natural arrecadou aos cofres puacuteblicos do Estado mais de R$ 44 milhotildees em
Imposto sobre Circulaccedilatildeo de Mercadorias e Serviccedilos (ICMS) Dessa forma ao comparar com esses
dados oferecidos o volume produzido eacute maior se comparado com que eacute produzido pela Naturgy do Rio
de Janeiro (CEG) e pela Companhia de Gaacutes de Satildeo Paulo (Comgaacutes) os quais satildeo segundo e terceiro
maiores volumes comercializados para geraccedilatildeo de energia no paiacutes (GOVERNO DO AMAZONAS 2020)
Enquanto as reservas de gaacutes natural apresentaram um aumento de 9 nos uacuteltimos 10 anos o
Estado do Amazonas reduziu cerca de 53 de sua produccedilatildeo ocorrendo ainda a reinjeccedilatildeo do gaacutes que
natildeo eacute utilizado nos poccedilos de produccedilatildeo de petroacuteleo
E apesar de todo o potencial muitos foram os desafios impostos para a induacutestria investir no
estado nas uacuteltimas deacutecadas Prova disso eacute que enquanto as reservas de gaacutes no Brasil registraram
crescimento de 9 nos uacuteltimos 10 anos o Amazonas reduziu em 53 a sua produccedilatildeo As
consequecircncias desse recuo impactam diretamente a economia Nas uacuteltimas deacutecadas o Amazonas viu
seus campos de gaacutes inertes parados agrave espera da revisatildeo do arcabouccedilo regulatoacuterio para alcanccedilar novos
investimentos
Deve-se buscar meios que visem agrave utilizaccedilatildeo do gaacutes natural tanto pela economicidade quanto
pela sustentabilidade No entanto umas das alternativas que pode ser aplicada para atrair novos
investimentos no Estado seria reduzir as aliacutequotas tributaacuterias que satildeo de 25 enquanto que no
Maranhatildeo a aliacutequota do ICMS sobre o gaacutes eacute de 46 sendo ateacute mesmo diminuiacutedo para zero na Bahia
Segundo pesquisa realizada pelo Balanccedilo Energeacutetico Nacional de 2012 a participaccedilatildeo do gaacutes
natural na oferta de energia interna evoluiu de acordo com os seguintes resultados 03 em 1970 1
em 1980 31 em 1990 54 em 2000 e 101 em 2011 tendo um pico de 103 em 2008
Destaca-se ainda que apesar no Estado do Amazonas possuir a maior reserva de gaacutes natural
em relaccedilatildeo ao restante do paiacutes como por exemplo Coari Autazes no Campo do Azulatildeo descoberto
pela Petrobraacutes haacute vinte anos poreacutem nunca despertou interesse por sua utilizaccedilatildeo ateacute que no ano de
2019 iniciou-se as obras para produccedilatildeo de gaacutes
Espera-se que no Brasil de 2011 a 2021 ocorra um crescimento de 11 para 155 na
participaccedilatildeo do gaacutes natural na oferta de energia (EPE 2013)
3 BASE LEGAL PARA A PRODUCcedilAtildeO E COMERCIALIZACcedilAtildeO DO GAacuteS NATURAL NO BRASIL
O sect2deg do artigo 25 da Constituiccedilatildeo Federal estabelece acerca da distribuiccedilatildeo de gaacutes natural
canalizado ao prevecirc que ldquocabe aos Estados explorar diretamente ou mediante concessatildeo os serviccedilos
locais de gaacutes canalizado na forma da lei vedada a ediccedilatildeo de medida provisoacuteria para a sua
regulamentaccedilatildeordquo (BRASIL 1988)
Trata-se de uma previsatildeo que define essa atividade no acircmbito de serviccedilos puacuteblicos que
posteriormente com a Emenda Constitucional ndeg 0595 passou a prever a execuccedilatildeo por meio de
concessatildeo agrave empresas particulares
Com isso no que se refere a exploraccedilatildeo desenvolvimento e produccedilatildeo de petroacuteleo e de gaacutes
natural segundo o que apresenta o art 23 da Lei 947897 ocorrem por meio de contratos de concessatildeo
atraveacutes de um processo licitatoacuterio O artigo 26 desta referida lei dispotildee ainda que ldquoa concessatildeo implica
para o concessionaacuterio a obrigaccedilatildeo de explorar por sua conta e risco e em caso de ecircxito produzir
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petroacuteleo ou gaacutes natural em determinado bloco conferindo-lhe a propriedade desses bens apoacutes
extraiacutedos com os encargos relativos ao pagamento dos tributos incidentes e das participaccedilotildees legais ou
contratuais correspondentesrdquo (BRASIL 1997)
O artigo 177 da Constituiccedilatildeo Federal de 1988 paraacutegrafo primeiro estabelece que a Uniatildeo
poderaacute contratar empresas estatais ou privadas uma vez observadas as condiccedilotildees previstas em lei
para realizaccedilatildeo de atividades de pesquisa e lavra das jazidas de petroacuteleo e gaacutes natural a refinaccedilatildeo de
petroacuteleo nacional ou importado a importaccedilatildeo e exportaccedilatildeo dos produtos e derivados de petroacuteleo e gaacutes
natural e o transporte mariacutetimo ou por via duto desses energeacuteticos (BRASIL 1988)
A Lei nordm 119092009 que dispotildee sobre as atividades relativas ao transporte de gaacutes natural de
que trata o art 177 da Constituiccedilatildeo Federal bem como sobre as atividades de tratamento
processamento estocagem liquefaccedilatildeo regaseificaccedilatildeo e comercializaccedilatildeo de gaacutes natural em seu art 2ordm
inciso XIV define que o ldquoGaacutes Natural ou Gaacutes eacute todo hidrocarboneto que permaneccedila em estado gasoso
nas condiccedilotildees atmosfeacutericas normais extraiacutedo diretamente a partir de reservatoacuterios petroliacuteferos ou
gaseiacuteferos cuja composiccedilatildeo poderaacute conter gases uacutemidos secos e residuaisrdquo (BRASIL 2009)
A partir da mencionada lei a comercializaccedilatildeo de gaacutes natural ficou definida como a ldquoatividade
de compra e venda de gaacutes natural realizada por meio da celebraccedilatildeo de contratos negociados entre as
partes e registrados na Agecircncia Nacional de Petroacuteleo (ANP) ressalvado o disposto no sect2ordm do art 25 da
Constituiccedilatildeo Federalrdquo (Art 2ordm VIII) (BRASIL 2009)
Posteriormente a ANP por meio da Resoluccedilatildeo n 522011 trouxe regulamentaccedilatildeo acerca da
comercializaccedilatildeo do gaacutes natural anteriormente previstos pela Lei nordm 119092009 e pelo Decreto nordm
73822010 no que se refere a autorizaccedilatildeo da praacutetica da atividade de comercializaccedilatildeo de gaacutes natural
dentro da esfera de competecircncia da Uniatildeo o registro de agente vendedor e o registro de contratos de
compra e venda de gaacutes natural (ANP 2011)
Jaacute a Resoluccedilatildeo ANP nordm 522011 regulamenta os dispositivos atinentes agrave comercializaccedilatildeo de
gaacutes natural trazidos pela Lei nordm 119092009 e pelo Decreto nordm 73822010 a saber ldquoa autorizaccedilatildeo da
praacutetica da atividade de comercializaccedilatildeo de gaacutes natural dentro da esfera de competecircncia da Uniatildeo o
registro de agente vendedor e o registro de contratos de compra e venda de gaacutes naturalrdquo (RESOLUCcedilAcircO
2011)
Nas uacuteltimas semanas o Estado tem discutido o Projeto de Lei 1532020 que fora apresentado
pelo Presidente da Aleam deputado Josueacute Neto que alinhado agraves diretrizes do governo federal atraveacutes
do Novo Mercado de Gaacutes e do Programa de Revitalizaccedilatildeo das Atividades Terrestres de Exploraccedilatildeo e
Produccedilatildeo vem gerar competiccedilatildeo em sua comercializaccedilatildeo aleacutem de promover a geraccedilatildeo de empregos
em pelo menos 17 municiacutepios do interior do Estado aleacutem do benefiacutecio dos royalties que poderatildeo receber
Eacute necessaacuterio que neste momento seja regulamentado no Estado a extraccedilatildeo produccedilatildeo e
comercializaccedilatildeo do gaacutes natural tendo em vista o objetivo de baratear o custo do gaacutes natural gaacutes veicular e a
geraccedilatildeo de energia eleacutetrica promovendo a retomada e o crescimento da produccedilatildeo industrial no Estado aleacutem de
abrir oportunidade para outras empresas entrarem no setor
Essa atividade do ponto de vista financeiro eacute bastante lucrativa pois ao analisar a quantidade do que foi
comercializado no mecircs de abril de 2020 durante o aacutepice da pandemia destaca-se que foi vendido uma meacutedia de
49 milhotildees de metros cuacutebicos por dia de acordo com portal do Estado do Amazonas (2020) periacuteodo
este que remeteu aos cofres puacuteblicos do Estado mais de R$ 44 milhotildees em Imposto sobre Circulaccedilatildeo de
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Mercadorias e Serviccedilos (ICMS) Em comparaccedilatildeo ldquoo volume eacute superior ao distribuiacutedo pela Naturgy do
Rio de Janeiro (CEG) e pela Companhia de Gaacutes de Satildeo Paulo (Comgaacutes) segundo e terceiro maiores
volumes comercializados para geraccedilatildeo de energia no paiacutes respectivamenterdquo
Estima-se ainda que nos anos de 2018 a 2019 o gaacutes natural ldquo garantiu ao Estado arrecadaccedilatildeo
acima de R$ 1 bilhatildeo em Imposto sobre Circulaccedilatildeo de Mercadorias e Serviccedilos (ICMS)rdquo (GOVERNO
AMAZONAS 2020)
No entanto no ano de 2018 o Governo do Amazonas alterou a aliacutequota do ICMS ampliando de 12
para 25 isso desencadeou o aumento excessivo da atividade de exploraccedilatildeo produccedilatildeo e processamento
de gaacutes natural resultando em um problema para investidores na regiatildeo
Tais fatores podem resultar no alto preccedilo do gaacutes natural no Brasil que em comparaccedilatildeo com
outros paiacuteses pode-se destacar que o preccedilo no paiacutes eacute cerca de US$ 10 por milhotildees de BTUs segundo
dados apresentados pelo ministro de Minas e Energia Bento Albuquerque agrave Cacircmara Nos EUA por
exemplo o preccedilo eacute de cerca de US$ 3 e na Europa US$ 7 (RADAR AMAZOcircNICO 2020)
Na regiatildeo Norte o aumento do Gaacutes Natural Veicular (GNV) eacute bem mais significativo em relaccedilatildeo
agraves outras regiotildees sendo de 291 como por exemplo o preccedilo do gaacutes natural no Amazonas por volta do
mecircs de agosto de 2020 chegou a R$ 3392 enquanto em Satildeo Paulo o valor chega ao consumidor no
preccedilo de R$ 293 (BAND NEWS 2020)
Portanto existem projeccedilotildees de expansatildeo de consumo que entre os anos de 2008 e 2035 na
ordem de 52 em acircmbito mundial colocando o gaacutes natural como fonte principal em todo o mundo
abrangendo setores da induacutestria e de geraccedilatildeo de energia eleacutetrica (ENERGY INFORMATION
ADMINISTRATION 2011)
4 GAacuteS NATURAL ALTERNATIVAS Agrave SUSTENTABILIDADE
Como meio para promover a sustentabilidade o gaacutes natural tem-se apresentado como uma
alternativa com base em insumos e processos ambientais mais sustentaacuteveis
Por tratar de uma fonte natildeo-renovaacutevel de energia possui como principal vantagem baixa
emissatildeo de gases poluentes durante o processo de combustatildeo se comparado com os derivados do
petroacuteleo gases estes que satildeo prejudiciais tanto agrave sauacutede humana quanto ao meio ambiente (ANEEL
2008)
Dentre as possibilidades de utilizaccedilatildeo do gaacutes natural cita-se que o uso do chamado gaacutes
natural veicular (GNV) como fonte de energia no setor de transportes eacute uma das alternativas que
contribui para a reduccedilatildeo do dano ambiental decorrente da utilizaccedilatildeo crescente de fontes energeacuteticas
poluentes (YEH 2007)
A utilizaccedilatildeo do gaacutes natural eacute tatildeo necessaacuteria para a realidade do planeta e tatildeo significativa que
sua adesatildeo na cidade de Manaus originou uma reduccedilatildeo de 73 na poluiccedilatildeo provocada pela queima de
combustiacuteveis liacutequidos reduccedilatildeo de 55 na emissatildeo de gases de efeito estufa (metano e dioacutexido de
carbono) aleacutem da retirada de circulaccedilatildeo de mais de 300 carretas de combustiacutevel liacutequido do tracircnsito de
Manaus segundo pesquisa realizada pela Revista cientiacutefica Atmospheric Chemistry and Physics dos
pesquisadores da campanha cientiacutefica Green Ocean Amazon de 2017 (GOVERNO AMAZONAS 2020)
Neste contexto acrescenta-se que o artigo 225 da CF cc o artigo 5ordm sect 2ordm do mesmo diploma
legal traz o direito ao meio ambiente como um direito fundamental consagrando um direito difuso Essa
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proteccedilatildeo ao meio ambiente ecologicamente equilibrado eacute de responsabilidade de todos tanto Estado
quanto particulares com o dever de defender e preservar o meio ambiente (BRASIL 1988)
Neste contexto o princiacutepio do desenvolvimento sustentaacutevel vem afirmar que mesmo com o
desenvolvimento da sociedade deve-se permitir que a geraccedilatildeo vindoura possa usufruir de um meio
ambiente equilibrado e com recursos naturais assim como prevecirc o artigo 225 da CF88
Assim infere-se portanto que o escopo do mencionado princiacutepio eacute equalizar harmonizar
encontrar um equiliacutebrio entre atividade econocircmica e uso adequado racional e responsaacutevel dos recursos
naturais respeitando-os e preservando-os para as geraccedilotildees atuais e subsequentes (VIANNA 2004)
O dever de intervenccedilatildeo do Estado na preservaccedilatildeo do meio ambiente incumbe aos trecircs Poderes
da Repuacuteblica nas diversas esferas de atuaccedilatildeo Trata-se de um dever fundamental que natildeo se resume
apenas em um mandamento de ordem negativa consistente na natildeo degradaccedilatildeo mas possui tambeacutem
uma disposiccedilatildeo de cunho positivo que impotildee a todos Poder Puacuteblico e coletividade a praacutetica de atos
tendentes a recuperar restaurar e defender o ambiente ecologicamente equilibrado (VERDAN 2014)
Desse modo o enfoque de direito-dever fundamental encontrado no texto constitucional artigo
225 caput traccedila um modelo de tutela ambiental que desloca do Estado a condiccedilatildeo de uacutenico e exclusivo
guardiatildeo da Natureza por forccedila dos seus deveres de proteccedilatildeo ambiental dispostos no sect 1ordm do
mencionado artigo colocando os atores privados ou seja toda a coletividade no acircmbito de
responsaacuteveis pela proteccedilatildeo e promoccedilatildeo do ambiente possibilitando levar as lesotildees ao patrimocircnio
ambiental agrave apreciaccedilatildeo do judiciaacuterio (SARLET FENSTERSEIFER 2011 p 225)
O Estado tem o dever de combater os perigos e ameaccedilas impostas ao meio ambiente pois
essa proteccedilatildeo tambeacutem se relaciona com a seguranccedila de outros direitos fundamentais que estatildeo
relacionados com o mesmo
Assim sendo o Estado natildeo pode se omitir ou mesmo agir de modo insuficiente na proteccedilatildeo de
tais direitos pois se assim o fizer estaraacute incorrendo em violaccedilatildeo de seu proacuteprio dever constitucional de
tutela
Existem diversas vantagens provenientes da utilizaccedilatildeo do gaacutes natural os quais destacam-se
trata-se de uma fonte de energia mais limpa e segura que reduz as emissotildees de CO2 assim torna-se
menos poluente aleacutem do custo de aquisiccedilatildeo que eacute relativamente mais baixo aleacutem de natildeo influir no efeito
estufa (AMBIENTE BRASIL 2005)
A queima de combustiacuteveis foacutesseis como os derivados do petroacuteleo e o carvatildeo satildeo as principais
fontes de poluiccedilatildeo do ar da chuva aacutecida e do aquecimento por efeito estufa
Bosch (2013) cita que os motores movidos a GNV (gaacutes natural veicular) satildeo alternativas de
reduccedilatildeo de impactos ao meio ambiente por ser um combustiacutevel que emite uma quantidade muito menor
de dioacutexido de carbono em comparaccedilatildeo a gasolina e natildeo apresenta nenhuma partiacutecula ou odor nos gases
de escape
Segundo site da Congaacutes (2020) a combinaccedilatildeo do gaacutes natural possui um impacto no meio
ambiente de forma positiva por apresentar 23 menos CO2 que a queima do oacuteleo combustiacutevel e 50
menos CO2 que a queima do carvatildeo
Diante de diversas vantagens ambientais provenientes da utilizaccedilatildeo do gaacutes natural assim
como a anaacutelise do dever do Estado em proteger e promover um meio ambiente seguro para deixar agraves
futuras geraccedilotildees um ambiente saudaacutevel estimular e criar leis que ofereccedilam uma maior seguranccedila
11
juriacutedica quanto ao provimento da sustentabilidade torna-se um dos principais papeacuteis que devem ser
executados pelo Estado tendo em vista que a aacuterea ambiental engloba a execuccedilatildeo de todas as outras
aacutereas da vida em sociedade
CONCLUSAtildeO
A degradaccedilatildeo do meio ambiente que ocorre todos os dias provenientes de poluentes interfere
na qualidade de vida da coletividade em decorrecircncia das mudanccedilas ambientais que satildeo desencadeados
mesmo de forma relativa
Pensando em formas de ajudar o desenvolvimento do meio ambiente destaca-se a utilizaccedilatildeo
do gaacutes natural como fonte de energia em razatildeo de seu menor impacto ambiental se comparado com
outros tipos de combustiacuteveis
Trata-se de um combustiacutevel foacutessil natildeo renovaacutevel encontrado em reservatoacuterios subterracircneos
sendo uma mistura de hidrocarbonetos leves que permanece em estado gasoso em razatildeo da
temperatura e pressatildeo em que se encontra
O gaacutes natural ganhou destaque nacional quando o gasoduto Boliacutevia-Brasil comeccedilou a operar
desde o final dos anos 90 No entanto ao longo desses anos pode-se dizer que o gaacutes passou a ocupar
um lugar de destaque pela necessidade ambiental de mais baixo carbono mesmo que isso dependa de
accedilotildees poliacuteticas para sua regulamentaccedilatildeo extraccedilatildeo distribuiccedilatildeo e consumo
Atualmente no Estado do Amazonas haacute uma uacutenica empresa que realiza a distribuiccedilatildeo do gaacutes
com isso ao regulamentar a exploraccedilatildeo do gaacutes natural contribuiraacute para a entrada da economia
amazonense no Novo Mercado de Gaacutes
Neste contexto ganha relevacircncia o Projeto de Lei n 1532020 tendo em vista que o
Amazonas eacute o maior produtor de gaacutes em terra firme no Brasil poreacutem apresenta a meacutedia de preccedilo mais
cara para o GNV o que deve ser solucionado a partir da quebra de monopoacutelio em sua distribuiccedilatildeo no
Estado
Destaca-se que enquanto nos uacuteltimos 10 anos houve um aumento de 9 nas reservas de gaacutes
natural o Estado do Amazonas reduziu cerca de 53 de sua produccedilatildeo ocorrendo ainda a possibilidade
de reinjeccedilatildeo do gaacutes por natildeo ter sido utilizado
Por ser conhecido como um ldquocombustiacutevel mais limpordquo ao substituir a gasolina por exemplo
contribuiraacute para a diminuiccedilatildeo da poluiccedilatildeo na atmosfera
A poluiccedilatildeo da atmosfera caracteriza-se basicamente pela presenccedila de gases toacutexicos e
partiacuteculas soacutelidas no ar e assim o ar poluiacutedo penetraraacute nos pulmotildees e desencadearaacute diversos tipos de
doenccedilas
Assim dentre as vantagens econocircmicas para o comeacutercio serviccedilo para o consumidor
destaca-se as vantagens relacionadas com o meio ambiente como por exemplo reduccedilatildeo de emissatildeo de
poluentes desenvolvimento regional substitui a lenha e assim reduz o desmatamento e a
desertificaccedilatildeo e contribui para o meio ambiente e sua preservaccedilatildeo
REFEREcircNCIAS
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13
1 Orientadora Mestre e Doutora em Direito Publico Advogada Professora da Escola Superior Dom Helder Cacircmara Secretaacuteria Docente do grupo de iniciaccedilatildeo Cientiacutefica Pegada Ambiental
1
SUSTENTABILIDADE E TECNOLOGIA PEGADA AMBIENTAL EM ANAacuteLISE
SUSTAINABILITY AND TECHNOLOGY PEGADA AMBIENTAL UNDER ANALYSIS
Anderson Ignaacutecio da Silva JuacuteniorLiacutevia Maria Cruz Gonccedilalves de Souza 1
Resumo
O presente trabalho traz a perspectiva de anaacutelise de escolas puacuteblicas do Estado de Minas
Gerais sendo um projeto desenvolvido pela Dom Helder Cacircmara e a Escola de Engenharia
chamado ldquoPegada Ambientalrdquo Atraveacutes da praacutetica destas ideias as instituiccedilotildees supracitadas
desenvolveram um soacutelido projeto para que a sustentabilidade fosse trabalhada de maneira
praacutetica por alunos Acreditando que uma vez observado os indicadores do Pegada Ambiental
eacute possiacutevel estimular a melhora do ambiente escolar assim como reduzir o consumo de aacutegua e
luz e outros iacutendices levados em consideraccedilatildeo pelo projeto
Palavras-chave Sustentabilidade Indicadores socioambientais Tecnologia
AbstractResumenReacutesumeacute
The present work brings the perspective of analysis of public schools in the State of Minas
Gerais being a project developed by Dom Helder Cacircmara and the School of Engineering
called Environmental Footprint Through the practice of these ideas the aforementioned
institutions developed a solid project so that sustainability could be worked out in a practical
way by students Believing that once the Environmental Footprint indicators are observed it
is possible to stimulate the improvement of the school environment as well as reducing the
consumption of water and light and other parameters taken into account by the project
KeywordsPalabras-clavesMots-cleacutes Sustainability Socio-environmental paremeters Technology
1
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1 Introduccedilatildeo
O presente trabalho busca analisar os dados coletados em algumas escolas puacuteblicas
da Regiatildeo metropolitana de Belo Horizonte com o intuito de identificar se eacute possiacutevel colher
resultados positivos e reduzir consumo de aacutegua e luz e melhorar a qualidade do meio
ambiente escolar a partir da implantaccedilatildeo de projetos sociais Acredita-se que sim pois
considerando os resultados do Projeto Ecos e da Pegada Ambiental faz-se necessaacuterio
viabilizar a expansatildeo dos projetos ou implantaccedilatildeo de projetos similares nas demais escolas do
Estado de Minas Gerais construindo um sentimento coletivo de educaccedilatildeo ambiental
consequentemente maior proteccedilatildeo ao meio ambiente
Os temas relacionados ao meio ambiente iniciaram com a primeira revoluccedilatildeo
industrial a partir dessa eacutepoca vaacuterios foram os questionamentos sobre a interferecircncia
negativa da humanidade na natureza Escritores pintores e artistas embora esboccedilassem as
belezas naturais em suas obras ainda natildeo chegavam a indagar ou salientar o assunto de forma
mais profunda e contundente A busca por projetos mais sustentaacuteveis e de menor impacto
ambiental vecircm sendo construiacutedos a passos pequenos seja pelas empresas micro media ou
grande porte seja pelo Poder puacuteblico via implantaccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas e fiscalizaccedilatildeo
daquelas no cumprimento dos determinantes constitucionais ou legais Em consonacircncia com o
art 225 da Constituiccedilatildeo brasileira de 1988 especialmente no tocante a preservaccedilatildeo proteccedilatildeo
ambiental e educaccedilatildeo ambiental como dever do Estado e sociedade eacute que o Projeto Ecos
vinculado agrave Escola Superior Dom Helder Cacircmara e agrave EMGE iniciou os trabalhos dentro das
escolas puacuteblicas da Regiatildeo Metropolitana de Belo Horizonte trabalhando em duas vertentes
a primeira de incentivo a criaccedilatildeo de projetos socioambientais pelos proacuteprios alunos das
escolas e a segunda instituindo o Pegada Ambiental Projeto paralelo de certificaccedilatildeo das
escolas que ajuda a conhecer as praacuteticas da rotina escolar e qual a classificaccedilatildeo das escolas
como referecircncia na proteccedilatildeo e preservaccedilatildeo ambiental
Utilizou-se como Marco Teoacuterico o Art 225 da CR88 e a Lei 9795 de 1999 que trata
da educaccedilatildeo ambiental A metodologia empregada se voltou para anaacutelise empiacuterica
quantitativa e qualitativa dos diagnoacutesticos e informaccedilotildees prestadas pelas escolas participantes
do Pegada Ambiental
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2 A importacircncia da preservaccedilatildeo ambiental no espaccedilo escolar
Podemos observar nos meios de comunicaccedilatildeo como telejornais sites revistas todos
relatam uma causa comum entre vaacuterios assuntos cotidianos o descaso que o ser humano tem
com o meio ambiente Isso nos leva de forma autocritica a pensar em contextos dos quais
pode-se minimizar os danos causado ao ambiente caminhos alternativos e melhorias nos
meacutetodos jaacute existentes para serem mais eficientes
De toda forma um meacutetodo muito eficiente e duradouro e que se pode encontrar em
pouco tempo eacute a educaccedilatildeo Desempenhar um papel de inclusatildeo interdisciplinar que os faccedilam
pensar na importacircncia dos recursos eacute uma responsabilidade que a instituiccedilatildeo deveria ter para
com o aluno sempre trazendo a perspectiva de preservaccedilatildeo e conscientizaccedilatildeo do meio
ambiente Quando eacute aplicado esse tipo de filosofia em uma escola do ensino fundamental ao
meacutedio de forma com que consiga introduzir o pensamento criacutetico e racional aos alunos para
com o meio ambiente Podendo assim intervir positivamente atraveacutes de praacuteticas escolares
compartilhando assim a responsabilidade de cuidar do meio ambiente como um todo Mostrar
a elas que natildeo eacute necessaacuterio investir dinheiro que tanto eacute dito precisar mas que na verdade eacute
necessaacuterio um pouco de paciecircncia e disposiccedilatildeo para ter ideias criativas que possam ajudar a
manejar os recursos que eles tecircm em matildeos
3 Conhecendo o Projeto Pegada Ambiental
Pensando em um caminho para a populaccedilatildeo no que tange agrave proteccedilatildeo ambiental a
Escola Superior Dom Helder Cacircmara desenvolveu um soacutelido projeto para que a promoccedilatildeo da
sustentabilidade fosse trabalhada de maneira praacutetica por alunos de escolas puacuteblicas da Regiatildeo
Metropolitana de Belo Horizonte Esse projeto eacute denominado de Projeto Ecos hoje vinculado
agrave Escola Dom Helder e a Escola de Engenharia de Minas Gerais (EMGE)
O projeto Pegada ambiental eacute um projeto paralelo inserido ao Projeto Ecos Ele tem
o intuito de estimular a educaccedilatildeo ambiental dentro das escolas atraveacutes da difusatildeo de temas
que envolvam o interesse coletivo abrangendo todas as aacutereas do ensino Pelo Pegada
Ambiental se permite identificar a situaccedilatildeo de cada Escola em determinadas aacutereas especiacuteficas
dentro das premissas ambientais e do desenvolvimento sustentaacutevel
Para alcanccedilar tais objetivos esforccedilos que satildeo somados ocorre uma interaccedilatildeo
multidisciplinar com cada equipe especializada As equipes das escolas do Projeto Ecos satildeo
responsaacuteveis por coletar dados e transcrevecirc-los em um formulaacuterio proacuteprio aleacutem de auxiliar na
construccedilatildeo e implementaccedilatildeo dos projetos Os bolsistas alunos da ESDHC e da EMGE satildeo
responsaacuteveis pelo auxiacutelio agraves equipes do Projeto Ecos ajudando a traccedilar estrateacutegias de
desenvolvimento da escola que respectivamente estaacute sob seus acompanhamentos tambeacutem
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deve acolher renovar e melhorar os que os projetos que jaacute existem Postagem de tarefas
participaccedilatildeo e promoccedilatildeo das questotildees ambientais no meio acadecircmico com palestras e oficinas
tambeacutem satildeo competecircncias dos bolsistas Ecos
Jaacute o Grupo de Iniciaccedilatildeo Cientifica eacute responsaacutevel pela pesquisa criaccedilatildeo e caacutelculos dos
indicadores ambientais que compotildee o Iacutendice de Pegada Ambiental de cada escola Na ediccedilatildeo
de 2019 78 escolas aderiram ao projeto ateacute o final participando da classificaccedilatildeo anual e
premiaccedilatildeo sendo dividida em cinco categorias Diamante (95 a 100 pontos) Platina (90 a
949 pontos) Ouro (80 a 899 pontos) Prata (70 a 799 pontos) Cobre (60 a 699 pontos)
O ideal eacute que as escolas participantes trabalhem em conjunto com vaacuterios iacutendices ou
ateacute mesmo todos ao mesmo tempo e natildeo apenas limitando-se a trecircs que eacute o miacutenimo exigido
sendo um deles obrigatoacuterio Por serem escolas puacuteblicas elas se encontram em situaccedilotildees
desfavoraacuteveis como falta de estrutura adequada e orccedilamento limitado Em muitos casos a
atuaccedilatildeo conjunta dos dois projetos levam a uma economia de recurso puacuteblicos pois
implantam maior conscientizaccedilatildeo ambiental reduzindo por exemplo o consumo de aacutegua e
energia sem atrapalhar o funcionamento da escola
4 Formula do Pegada Ambiental
Os indicadores do Pegada Ambiental supra mencionados satildeo medidos de um a dez
(1 a 10) sendo dez o melhor resultado que seraacute utilizado como referecircncia para os caacutelculos dos
iacutendices das outras escolas O periacuteodo considerado para anaacutelise dos dados eacute de 6 meses abril a
setembro e o caacutelculo eacute feito individualmente para cada escola
Os iacutendices referentes aacutegua energia papel e resiacuteduos (ICA ICE ICP IGR) satildeo
calculados a partir de trecircs passos 1ordm caacutelculo da meacutedia do periacuteodo 2ordm meacutedia diaacuteria para cada
escola e 3ordm meacutedia per capita sendo 1ordm Meacutedia do consumo mensal = Somatoacuterio do
consumo nos 6 meses para cada escola dividido por 6 2ordm Meacutedia diaacuteria da escola = Meacutedia
mensal dividida por 30 dias 3ordm Meacutedia per capita da escola = Meacutedia diaacuteria dividida pelo
nuacutemero de pessoas daquela escola (docente discente e funcionaacuterios)
Os iacutendices referentes agrave reciclagem aacutereas verdes alimentaccedilatildeo saudaacutevel tracircnsito legal
infraestrutura e transdisciplinaridade tem meacutetodos proacuteprios para caacutelculos
O Iacutendice de Consumo de Aacutegua (ICA) determina para sua anaacutelise que cada escola
faccedila o acompanhamento de quantos Lper capitadia
O Iacutendice de Consumo de Energia (ICE) por sua vez apresentou a meacutedia de
consumo diaacuterio no periacuteodo
O Iacutendice de Consumo de Papel (ICP) diz respeito ao consumo de folhasper capita
da escola no periacuteodo
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Jaacute no tocante ao Iacutendice de Geraccedilatildeo de Resiacuteduos (IGR) registra o nuacutemero de sacos
de 50L dia per capita no periacuteodo
Por sua vez o Iacutendice de Reciclagem de Resiacuteduos (IRR) eacute formado por apenas um
indicador calculado pela quantidade em Kg de um mecircs enviado agrave reciclagem divido pelo
nuacutemero de integrantes daquela escola assim obtendo a razatildeo de kgmecircsper capita A escola
que obtiver a maior quantidade registrada seraacute a referencial para o restante dos caacutelculos ou
seja receberaacute nota maacutexima
No Iacutendice de Aacutereas Verdes (IAV) deve-se observar trecircs indicadores Av1 Av2
Av3 AV1 eacute a quantidade de metros quadrados em aacutereas verdes existentes Av2 eacute a quantidade
em (msup2) de jardins canteiros hortas existentes e o Av3 eacute o nuacutemero de aacutervores existentes
O Iacutendice de Alimentaccedilatildeo Saudaacutevel (IAS) eacute dividido por trecircs indicadores AS1 AS2
e AS3 com os respectivos pesos 5 3 2 O somatoacuterio desses indicadores determinam a nota
de cada escola possibilitando indicar a escola concebida como referecircncia Note AS1 indica
que o cardaacutepio eacute elaborado por nutricionista escolar com acompanhamento semanal mensal
ou anual AS2 que haacute participaccedilatildeo da comunidade escolar na elaboraccedilatildeo do cardaacutepio e AS3
que o cardaacutepio conta com 34 de origem vegetal e 14 de origem animal
O Iacutendice de Tracircnsito Legal (ITL) tem o intuito de conscientizar informar e situar
os alunos das escolas sobre os cuidados e atenccedilotildees que o tracircnsito exige O iacutendice eacute calculado
com base em trecircs indicadores com os pesos 2 0 3 Satildeo eles TL1 que registra o nuacutemero de
alunos e professores do ensino meacutedio que utilizam o transporte coletivo TL2 registra o
nuacutemero de alunos e professores do ensino meacutedio que utilizam o transporte individual
motorizado e TL3 registra o nuacutemero de alunos e professores do ensino meacutedio que utilizam o
transporte natildeo motorizado ou natildeo utilizam transporte
Quanto ao Iacutendice de Infraestrutura (IT) seraacute aquele que analisaraacute as condiccedilotildees
reais da Escola Ele tambeacutem eacute composto por trecircs indicadores IF1 analisa o nuacutemero total de
salas da escola e o nuacutemero de salas interditadas pode variar de 0 a 4 IF2 calcula o nuacutemero
total de salas pelo nuacutemero de salas improacuteprias em termos de ventilaccedilatildeo iluminaccedilatildeo goteiras
sujeira etc varia de 0 a 3 e IF3 indica o aspecto geral da escola em termos de estado de
conservaccedilatildeo pintura vidraccedilas etc Sua margem de variaccedilatildeo 0 a 3
O Iacutendice de Transversalidade nas Disciplinas (ITD) estabelece um paracircmetro
quantitativo de abordagem de mateacuterias pertinentes agrave proteccedilatildeo e preservaccedilatildeo ambiental em
cada disciplina do curriacuteculo escolar O iacutendice final dos indicadores indica o quanto a escola
trabalha o assunto de diferentes acircngulos no meio social e eacute independente dos iacutendices das
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outras escolas Nas mateacuterias de biologia geografia e histoacuteria matemaacutetica portuguecircs e
sociologia (1 peso para cada) e para fiacutesica e quiacutemica (2 pesos para cada)
O Iacutendice Pegada Ambiental (IPA) eacute o somatoacuterio de todos os iacutendices citados acima
5 Modernizaccedilatildeo do Pegada ambiental e a importacircncia da
interdisciplinaridade
Fez-se necessaacuterio modificar a quantificaccedilatildeo e levantamento dos dados partindo de
uma base de dados robusta e pouco automatizada do ano anterior para uma base dinacircmica
que realizasse os caacutelculos dos iacutendices de uma soacute vez e o mais importante de todas as escolas
ao mesmo tempo Frise-se a base anterior gerava o valor dos iacutendices de forma
individualizada ou seja escola por escola Nesse caminho vislumbrou-se a importacircncia do
grupo de iniciaccedilatildeo cientiacutefica do Pegada Ambiental trabalhar de forma multidisciplinar
incluindo entre seus integrantes alunos natildeo soacute do Direito mas do Curso de Ciecircncias da
Computaccedilatildeo e Engenharia Civil Com tal mudanccedila inovou-se em vaacuterios pontos da pesquisa
especialmente na implementaccedilatildeo do novo meacutetodo de caacutelculo
Ressalte-se que a colaboraccedilatildeo possibilitou converter os dados csv (Valores
Separados por Viacutergula) que foram fornecidos pelas escolas puacuteblicas para o formato de xlsx
(uma extensatildeo criada pela Microsoft em seus arquivos de saiacuteda) Raiane Definiccedilatildeo 2020
Significado de xlsx Disponiacutevel em lt httpsdefinicaonetsignificado-de-xlsx gt Acesso em
21 setembro e 2020 facilitando a interpretaccedilatildeo da base de dados no programa Microsoft
Excel
Como aferido as planilhas possuem uma dinacircmica totalmente diferente no que tange
a capacidade de processamento agregando ganho de tempo satisfatoacuterio na reta final do
projeto possibilitando a revisatildeo e ratificaccedilatildeo das informaccedilotildees O grupo de iniciaccedilatildeo cientiacutefica
em comento percebeu a importacircncia de um bom sistema de caacutelculos pois ajudaraacute na projeccedilatildeo
de criaccedilatildeo ou aprimoramento dos indicadores para as novas ediccedilotildees da Pegada Ambiental
A multidisciplinariedade do grupo vem estimulando projetos futuros como a criaccedilatildeo
de um aplicativo jaacute em andamento que possibilite a integraccedilatildeo e atualizaccedilatildeo de dados em
tempo real por cada escola Isto permitiraacute o acompanhamento do Iacutendice Pegada Ambiental
pelas instituiccedilotildees de forma mais aacutegil possibilitando identificar se o seu consumo de aacutegua ou
luz por exemplo diminuiu ou aumentou aleacutem de promover uma melhor adequaccedilatildeo a outros
projetos pertinentes ao ambiente escolar
6 Consideraccedilotildees finais
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O Projeto Ecos ciente dessa situaccedilatildeo vem contribuindo para a proteccedilatildeo do meio
ambiente e desenvolvimento humano e social dentro das escolas puacuteblicas da regiatildeo
metropolitana de Belo Horizonte Todo esforccedilo para fazer valer a lei de educaccedilatildeo ambiental e
efetivar os ditames constitucionais O Iacutendice de Pegada Ambiental eacute uma ferramenta ineacutedita
criada pelo grupo de iniciaccedilatildeo cientiacutefica da ESDHC e EMGE para ajudar natildeo soacute o Ecos a
cumprir seus objetivos mas auxiliar as escolas puacuteblicas nessa tarefa tambeacutem Todos os
indicadores foram criados com base em doutrina cientiacutefica e legislaccedilotildees existentes no
ordenamento brasileiro
Com o crescimento do Projeto Ecos o volume de escolas participantes do Pegada
Ambiental elevou consideravelmente de um total de 42 em 2018 para 78 escolas em 2019 O
tempo demorado para a execuccedilatildeo do caacutelculo era de aproximadamente 1 mecircs desde a entrega
dos dados ateacute a conferecircncia dos dados jaacute calculados e com uma margem de erro toleraacutevel
Atualmente o prazo mais tardio para os caacutelculos eacute de 2 semanas A economia de tempo
permite que o grupo de iniciaccedilatildeo cientiacutefica do Pegada Ambiental se dedique a novas
pesquisas Natildeo restam duacutevidas que quanto maior os esforccedilos somados resultados positivos
satildeo alcanccedilados com mais facilidade Note-se a importacircncia da multidisciplinariedade para
efetivaccedilatildeo do Pegada Ambiental
Toda a construccedilatildeo do Iacutendice do Pegada Ambiental e atuaccedilatildeo do Projeto Ecos na
coleta de dados confirmam a importacircncia de expandir projetos socioambientais como esses
nas escolas puacuteblicas de Minas Gerais Isso porque analisando a perspectiva ambiental natildeo haacute
duacutevida que o corpo acadecircmico das escolas participantes comeccedila a ter outra visam de mundo
especialmente quanto ao consumo e seus efeitos negativos Por outro lado esses projetos
ajudam o Estado na economia de recursos puacuteblicos uma vez que a consciecircncia na
concretizaccedilatildeo da educaccedilatildeo ambiental impacta diretamente no comportamento de toda
comunidade escolar reduzindo despesas principalmente quanto ao consumo de aacutegua e luz
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20
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federal-de-1988 Acesso em 15 ago 2020
21
1 Mestranda em Direito Ambiental e Sustentabilidade pela Escola Superior Dom Helder Cacircmara Pesquisador integrante do Grupo de Pesquisa Direito dos Animais Economia Cultura Sustentabilidade e Desafios da Proteccedilatildeo Internacional
2 Doutorando em Direito Ambiental e Desenvolvimento Sustentaacutevel Mestre em Direito Ambiental e Sustentabilidade ambos pela Escola Superior Dom Helder Cacircmara
1
2
A PLATAFORMA CONTINENTAL JURIacuteDICA COMO INSTRUMENTO DE AVANCcedilOS BIOTECNOLOacuteGICOS GENEacuteTICOS E DE ACESSO A RECURSOS
NATURAIS
THE CONTINENTAL LEGAL PLATFORM AS AN INSTRUMENT FOR BIOTECHNOLOGICAL GENETIC ADVANCES AND ACCESS TO NATURAL
RESOURCES
Camila Gomes De Queiroz 1Flavio Henrique Rosa 2
Resumo
A plataforma continental juriacutedica de um Estado ldquocompreende o leito e o subsolo das aacutereas
submarinas que se estendem aleacutem do seu mar territorial em toda a extensatildeo do
prolongamento natural do seu territoacuterio terrestre Sob a oacutetica cientiacutefica a plataforma
continental eacute parte integrante da margem continental constituindo o elemento
geomorfoloacutegico marinho mais proacuteximo do territoacuterio Estado costeiro As descobertas do Preacute-
sal na costa brasileira e o crescimento do intercacircmbio comercial entre os continentes
trouxeram ao seacuteculo XXI o endosso que faltava para se tornaacute-lo o personagem central da
histoacuteria da humanidade
Palavras-chave Plataforma continental juriacutedica Tecnologia Desenvolvimento
AbstractResumenReacutesumeacute
The legal continental platform of a State ldquocomprises the bed and subsoil of submarine areas
that extend beyond its territorial sea along the entire extension of the natural extension of its
terrestrial territory From a scientific perspective the continental shelf is an integral part of
the continental margin constituting the marine geomorphological element closest to the
coastal State territory The discoveries of the pre-salt on the Brazilian coast and the growth of
trade between the continents brought to the 21st century the endorsement that was lacking to
become the central character in the history of mankind
KeywordsPalabras-clavesMots-cleacutes Continental legal platform Technology Development
1
2
22
INTRODUCcedilAtildeO
A plataforma continental juriacutedica de um Estado ldquocompreende o leito e o subsolo das
aacutereas submarinas que se estendem aleacutem do seu mar territorial em toda a extensatildeo do
prolongamento natural do seu territoacuterio terrestre ateacute ao bordo exterior da margem
continental ou ateacute uma distacircncia de 200 milhas mariacutetimas das linhas de base a partir das
quais se mede a largura do mar territorial nos casos em que o bordo exterior da margem
continental natildeo atinja essa distacircnciardquo (CNUDM art76 par1)
Pode-se incluir parte do fundo do oceano quando a borda externa da margem
continental estiver a menos de 200 milhas naacuteuticas da linha de base Assim o sentido
concedido pela Convenccedilatildeo de Montego Bay ao prolongamento natural do territoacuterio
difere do conceito de prolongamento submerso da margem continental
A noccedilatildeo de extensatildeo natural utilizada na definiccedilatildeo da plataforma continental eacute um
conceito rigorosamente juriacutedico que se refere ao territoacuterio terrestre sob jurisdiccedilatildeo dos
Estados Sob a oacutetica cientiacutefica a plataforma continental eacute parte integrante da margem
continental constituindo o elemento geomorfoloacutegico marinho mais proacuteximo do
territoacuterio Estado costeiro
Apesar de num passado recente existirem poucos acordos multilaterais tanto nas
relaccedilotildees diplomaacuteticas quanto nas relaccedilotildees comerciais entre os Estados da Ameacuterica do
sul e os Estados da Costa Ocidental Africana as descobertas do Preacute-sal na costa
brasileira e o crescimento do intercacircmbio comercial entre os continentes trouxeram ao
seacuteculo XXI o endosso que faltava para se tornaacute-lo o personagem central da histoacuteria da
humanidade Assim vecirc-se uma forte interaccedilatildeo entre as accedilotildees de biotecnologia marinha
com as de prospecccedilatildeo e exploraccedilatildeo de recursos minerais da aacuterea internacional A
importacircncia desses recursos bioloacutegicos encontrados em aacutereas aleacutem da jurisdiccedilatildeo
tambeacutem eacute ressaltada pela recente decisatildeo da Assembleia Geral das Naccedilotildees Unidas de
dar iniacutecio agrave negociaccedilatildeo de novo acordo vinculante no acircmbito da CNUDM para tratar
entre outros aspectos do uso dos recursos geneacuteticos que se encontram aleacutem das
jurisdiccedilotildees nacionais
OBJETIVOS
Intenta-se ressaltar os contornos atuais da plataforma continental juriacutedica natildeo mais
como mera extensatildeo simboacutelica do mar territorial mas contudo a partir da descoberta do
Preacute-sal como instrumento de avanccedilo biotecnoloacutegico no acircmbito marinho e com
vicissitude de exploraccedilatildeo de recursos naturais e recursos geneacuteticos disponiacuteveis
METODOLOGIAS
23
Com o propoacutesito de buscar uma reflexatildeo a respeito da significaccedilatildeo do termo
ldquoPlataforma Continental Juriacutedicardquo e suas sucedacircneas implicaccedilotildees tanto em questotildees de
prolongamento territorial quanto em suas repercussotildees no desenvolvimento de
biotecnologias e seu potencial fornecimento de recursos naturais aventa-se a um estudo
bibliograacutefico e normativo do tema-problema utilizando-se do meacutetodo dedutivo para
caracterizar subsiacutedios basilares que contribuam para uma anaacutelise do processo
internacional de consolidaccedilatildeo dos paracircmetros e subsequente implementaccedilatildeo dos
avanccedilos biotecnoloacutegicos e uso dos recursos naturais e geneacuteticos advindos do mar
territorial essencialmente o brasileiro
DESENVOLVIMENTO
O Brasil liderou a criaccedilatildeo da Zona de Paz e Cooperaccedilatildeo do Atlacircntico Sul aprovada na
Assembleia-Geral da ONU em 1986 Considerando que a vulnerabilidade do Atlacircntico
Sul encontra-se agraves margens africanas o Brasil como o paiacutes mais importante e
desenvolvido da regiatildeo e pioneiro ao proclamar a independecircncia pode e deve cooperar
com os vizinhos africanos para ajudar a aprimorar a seguranccedila mariacutetima no Atlacircntico
Sul aacuterea considerada estrateacutegica por fatores condicionantes agrave sua modernizaccedilatildeo e
desenvolvimento tecnoloacutegico Eacute importante frisar que um dos aspectos que tem
chamado a atenccedilatildeo de paiacuteses que natildeo fazem parte do Atlacircntico do Sul para a regiatildeo eacute
justamente o crescimento da inseguranccedila mariacutetima e as dificuldades encontradas
principalmente pelos Estados Africanos em fazer frente a esse quadro Em outras
palavras aleacutem das reservas brasileiras de petroacuteleo do Preacute-sal brasileiro encontram-se
tambeacutem na regiatildeo da Bacia do Atlacircntico Sul reservas na plataforma continental na
regiatildeo do Golfo da Guineacute sobretudo na Nigeacuteria em Angola no Gabatildeo no Congo e em
Satildeo Tomeacute e Priacutencipe Outros recursos tambeacutem satildeo encontrados na regiatildeo como por
exemplo crostas cobaltiacuteferas noacutedulos poli metaacutelicos ndash niacutequel cobalto cobre e
manganecircs sulfetos polimetaacutelicos ferro zinco prata cobre e ouro
Eacute imprescindiacutevel analisar tambeacutem uma das principais motivaccedilotildees para que todas essas
accedilotildees e projetos venham sendo realizadas que eacute a presenccedila de potecircncias extra regionais
no Atlacircntico Sul visto que elas atuam diretamente em uma aacuterea estrateacutegica brasileira E
tambeacutem pelo fato de que haacute um forte controle sobre o Atlacircntico Sul exercido pelas
grandes potecircncias Assim os paiacuteses costeiros sejam da Ameacuterica do Sul ou da Aacutefrica
natildeo logram estabelecer sua presenccedila efetiva assegurar seus interesses ou possuir
autoridade sobre o Oceano
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O Estado brasileiro vem buscando consolidar um modelo desenvolvimentista por meio
de uma posiccedilatildeo mais assertiva no sistema internacional Nesse sentido o Atlacircntico Sul
surge como espaccedilo capaz de fomentar maior cooperaccedilatildeo entre ambos os lados da costa
dada a complementariedade comercial e os interesses securitaacuterios comuns Eacute vaacutelido
destacar que as descobertas de petroacuteleo na plataforma continental tornaram o Brasil um
dos paiacuteses com maiores reservas de petroacuteleo no mundo Ademais aproximadamente
95 do comeacutercio de exportaccedilatildeo do Brasil daacute-se por via mariacutetima e soma semelhante
ocorre no setor de importaccedilatildeo do paiacutes As poliacuteticas diplomaacuteticas e de defesa
demonstram a maturidade do pensamento estrateacutegico dos representantes brasileiros
Todavia um papel fundamental ainda precisa ser exercido Os estudos de Defesa
Nacional e sua relevacircncia tanto para fins civis quanto militares necessitam ser passados
desde a educaccedilatildeo baacutesica para que o Brasil do menor para o maior acircmbito possa pensar
estrategicamente Isso porque olhando para o nosso vasto litoral eacute notaacutevel que o Brasil
dispotildee de uma verdadeira Amazocircnia Azul sobre a qual sem duacutevida exerce direitos
mas tem tambeacutem o dever de conhececirc-la e exploraacute-la economicamente de forma racional
e sustentaacutevel Consequentemente as riquezas incalculaacuteveis desse espaccedilo marinho sob
jurisdiccedilatildeo nacional exigem tambeacutem um poder naval capaz de protegecirc-las Sendo assim
destacam se os avanccedilos tecnoloacutegicos empregados pelo Governo brasileiro
demonstrando sua capacidade de exploraccedilatildeo e principalmente a responsabilidade de
utilizaccedilatildeo consciente das riquezas existentes nos fundos marinhos do oceano Atlacircntico
Haja vista a complexidade juriacutedica internacional o pleito brasileiro natildeo se configura
infundado jaacute que o Atlacircntico Sul eacute um novo paradigma para as ciecircncias e tambeacutem
desafio contemporacircneo para as geraccedilotildees atuais e as futuras
CONSIDERACcedilOtildeES FINAIS
Espera-se que num futuro proacuteximo a humanidade veja os resultados da investigaccedilatildeo
cientiacutefica sobre os recursos e a implementaccedilatildeo tecnoloacutegica brasileira que rompe as
barreiras do saber superando as objeccedilotildees das grandes potecircncias que insistem mesmo
com as redefiniccedilotildees de plataforma continental juriacutedica em controlar essa aacuterea de
imensas riquezas minerais Portanto seria altamente desejaacutevel que a CNUDM torna-se
possiacutevel o acesso dessas reservas aos Estados que buscam soberania de suas plataformas
mariacutetimas Aleacutem disso segundo estimativas da Marinha a plataforma brasileira deteacutem
grandes quantidades de recursos naturais e minerais o que aumenta a relevacircncia
econocircmica desse espaccedilo para o Brasil Assim abre-se um campo para maior atuaccedilatildeo da
Marinha brasileira em accedilotildees que envolvam o patrulhamento proteccedilatildeo assistecircncia e o
25
controle de atividades legais ou ilegais que ocorrem na costa brasileira Compreende-se
que o Brasil valoriza o espaccedilo comum propiciado pelo Atlacircntico Sul pelo grande
potencial que encerra para o desenvolvimento socioeconocircmico dos paiacuteses costeiros a
ser alcanccedilado por meio da cooperaccedilatildeo entre os Estados-membros Para tal o caminho a
ser seguido parece tomar uma forma cada vez mais consistente
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TJRN investe em sistemas para automttizar accedilotildees
repetitivas
TJRN investe em sistemas para
automatizar accedilotildees repetitivas
28
A EDUCACcedilAtildeO AMBIENTAL NO AMBIENTE ESCOLAR COMO FERRAMENTA PARA PROMOCcedilAtildeO DA SUSTENTABILIDADE
ENVIRONMENTAL EDUCATION IN THE SCHOOL ENVIRONMENT AS A TOOL TO PROMOTE SUSTAINABILITY
Danilo Ceacutesar De Oliveira Milard
Resumo
O presente trabalho busca vislumbrar a importacircncia que Educaccedilatildeo Ambiental possui para a
sustentabilidade uma vez que eacute previsto em lei a obrigatoriedade de uma abordagem multi e
transdisciplinar nas mateacuterias da grade curricular comum do ensino baacutesico Aleacutem disso tal
pesquisa investiga e demonstra o impacto que projetos que estimulem tal consciecircncia
ambiental podem contribuir para o meio ambiente sejam eles da esfera puacuteblica ou privada
Palavras-chave Educaccedilatildeo Sustentabilidade Meio ambiente
AbstractResumenReacutesumeacute
Environmental Education has for sustainability since it is foreseen in law the mandatory of a
multi and transdisciplinary approach in the subjects of the common curriculum of basic
education In addition such research investigates and demonstrates the impact that projects
that encourage such environmental awareness can contribute to the environment whether
they are in the public or private sphere
KeywordsPalabras-clavesMots-cleacutes Education Sustainability Environment
29
A EDUCACcedilAtildeO AMBIENTAL NO AMBIENTE ESCOLAR COMO FERRAMENTA
PARA PROMOCcedilAtildeO DA SUSTENTABILIDADE
Danilo Ceacutesar oliveira Milard1
RESUMO
O presente trabalho tem por objetivo promover a reflexatildeo sobre a importacircncia da educaccedilatildeo
ambiental como meio de conscientizaccedilatildeo e promoccedilatildeo da sustentabilidade em uma sociedade
que se encontra em decadecircncia no que diz respeito agrave conscientizaccedilatildeo ambiental sem maiores
compromissos com as futuras geraccedilotildees Nesse sentido este trabalho aponta a necessidade da
abordagem de temas ambientais nas grades curriculares tanto no ensino baacutesico como no
meacutedio com vistas agrave criticidade dos futuros cidadatildeos para que ocorra mudanccedilas de praacuteticas
ambientais inadequadas Para tanto as metodologias adotadas pelos docentes buscando a
transversalidade satildeo de grande importacircncia tendo em vista a relevacircncia das atividades
escolares para uma educaccedilatildeo ambiental integrada Atualmente satildeo poucos os meacutetodos e
projetos ativos na comunidade escolar que possibilitam o aluno a visualizar a necessidade de
boas praacuteticas ambientais no seu cotidiano e ir aleacutem da teoria A tiacutetulo de exemplo satildeo
apresentadas algumas iniciativas que promovem o direito a educaccedilatildeo ambiental e o trabalho
coletivo de alunos e que visam uma praacutetica mais efetiva da conscientizaccedilatildeo ambiental tendo
os proacuteprios alunos como protagonistas A educaccedilatildeo ambiental formal e informal se
constituem em importantes ferramentas de transformaccedilatildeo de um cenaacuterio ambiental desprovido
de interesse da maioria dos indiviacuteduos podendo agregar muito para um futuro cada vez mais
sustentaacutevel
INTRODUCcedilAtildeO
Haacute muito tempo o ser humano vivia uma relaccedilatildeo bem harmoniosa com o meio ambiente
extraindo e utilizando somente o necessaacuterio Entretanto com os avanccedilos tecnoloacutegicos e
invenccedilotildees que revolucionaram a humanidade principalmente a partir da revoluccedilatildeo industrial
essa relaccedilatildeo mutualiacutestica foi se transformando em uma balanccedila em que a acumulaccedilatildeo de
bens pelos interesses individuais e egoiacutesmo humano passaram a valer mais
Segundo Jacobi (2003 p 5)
O quadro socioambiental que caracteriza as sociedades contemporacircneas revela que oimpacto dos humanos sobre o meio ambiente tem tido consequecircncias cada vez mais
1 1 Graduando em Eng Civil Escola de Engenharia de Minas Gerais - EMGE
30
complexas tanto em termos quantitativos quanto qualitativosrdquo o que nos remete aaccedilotildees agressivas e suas consequecircncias negativas praticadas pelo ser humano aomeio ambiente
Compreende-se por Educaccedilatildeo Ambiental (EA) um processo sintetizador de um conjunto de
valores e atitudes em que o educando eacute submetido visando agrave clarificaccedilatildeo de ideias e noccedilotildees
sobre o ambiente em que se vive seja no meio social ou no contexto ambiental Sendo assim
a EA se coloca em um papel de extrema importacircncia no processo de educaccedilatildeo formal dos
cidadatildeos e tambeacutem na educaccedilatildeo informal de adultos Logo todo o conhecimento obtido
empiricamente e de forma praacutetica deve exceder os limites de uma sala de aula e de uma
escola
A oportunidade da reflexatildeo sobre a temaacutetica ambiental deve ser dada aos indiviacuteduos
fazendo com que formulem e criem em si a necessidade de preservaccedilatildeo do meio em que
vivem Deste modo a transformaccedilatildeo efetiva dos costumes advindos de uma cultura industrial
consumista se faraacute de maneira concreta como afirma Meyer (1991 p41)
Reconhecendo que a escola natildeo eacute o uacutenico local de aprendizado e que o processoeducativo natildeo se inicia nem se esgota no espaccedilo escolar torna-se fundamentaldialogar com o conhecimento que as pessoas tecircm acerca do ambiente aprendidoinformalmente e empiricamente em sua vivecircncia e praacutetica social respeitando-asquestionando-as levando-as a repensarem o aprendido Enfim possibilitando queelas formulem e expressem suas ideias e descobertas e elaborarem os seus proacutepriosenunciados e propostas
Neste sentido eacute de extrema valia o incentivo e a realizaccedilatildeo de projetos que visem educar
ambientalmente o corpo discente das instituiccedilotildees de ensino principalmente as publicas onde
esta localizada a maior parte dos alunos que segundo o Inep (2019) no Brasil concentra cerca
de 92 das matriculas do ensino fundamental e 82 do ensino meacutedio outro importante fator
eacute o advento de politicas publicas para o estabelecimento de projetos que promovam a
educaccedilatildeo ambiental como por exemplo no Estado brasileiro a Lei ndeg979 de 27 de abril de
1999 a lei da educaccedilatildeo ambiental que estabelece paracircmetros obrigatoacuterios para a abordagem
transdisciplinar da temaacutetica ambiental nas mateacuterias da grade curricular comum e natildeo somente
no ambiente escolar mas tambeacutem na sociedade civil encontramos no Art 225 da Constituiccedilatildeo
Federal (Brasil 1988) a responsabilidade da populaccedilatildeo e do governo a proteccedilatildeo e a defesa ao
meio ambiente comum sendo de igual direito o seu uso
Ademais deve-se ressaltar que natildeo se devemos depositar na EA no acircmbito formal a
responsabilidade unilateral para a soluccedilatildeo ambiental no nosso planeta uma vez que as
31
principais medidas devem partir de noacutes mesmos como pessoas que se importam com o
planeta e que devem buscar a garantia do desenvolvimento sustentaacutevel visando agrave
sobrevivecircncia das geraccedilotildees futuras de modo que natildeo pereccedilam em um mundo consumido e
degradado pela irresponsabilidade de quem o vive neste momento Eacute essencial que a
integraccedilatildeo de EA formal ocorra sintonizada com vaacuterias outras medidas ligadas agrave preservaccedilatildeo
da natureza e a manutenccedilatildeo saudaacutevel do ambiente natural social e urbano como por exemplo
a miacutedia natildeo sendo vistas como medidas excludentes mas que se complementam
OBJETIVO
A pesquisa em questatildeo tem por objetivo principal estabelecer e expor a importacircncia das
ferramentas e das iniciativas puacuteblicas e privadas que quando agregadas a uma educaccedilatildeo
ambiental iacutentegra tecircm na promoccedilatildeo da sustentabilidade e no conviacutevio harmocircnico entre
homem e meio ambiente
METODOLOGIA
Utiliza-se de bibliografias e produccedilotildees acadecircmicas que se referem a seara da pesquisa
corrente tambeacutem se utiliza a titulo de exemplo do imenso potencial que a EA pode ter na
contribuiccedilatildeo da sustentabilidade o Movimento Ecos inciativa da Dom Helder que a cada ano
mobiliza milhares da alunos da rede puacuteblica da Regiatildeo Metropolitana de Belo Horizonte
(RMBH) em prol da causa ambiental
DESENVOLVIMENTO
Poucas satildeo as pessoas que possuem uma consciecircncia integral de como o meio
ambiente funciona e das graves consequecircncias que algumas pequenas atitudes como por
exemplo um plaacutestico descartado na natureza pode acarretar desde a poluiccedilatildeo do habitat
natural de alguma espeacutecie ou ateacute mesmo a morte de um ser vivo Segundo o diretor executivo
da UN-Habitat Sharif (2018) nosso planeta produz cerca de 2 bilhotildees de toneladas de lixo por
ano Ainda segundo ele para suportar a populaccedilatildeo mundial absorver o lixo gerado e
consumir os recursos naturais de maneira ldquotranquilardquo seria necessaacuterio 70 de outro planeta
igual a Terra Muito desse lixo eacute descartado de maneira inadequada parte vai para rios lagos
mares e aterros clandestinos contaminando o solo e as aacuteguas causando danos agrave flora e agrave
fauna com destaque para as mortes de animais marinhos dentre eles as tartarugas a partir da
ingestatildeo de resiacuteduos antropogecircnicos oriundos do descarte inadequado do lixo e tambeacutem de
resiacuteduos gerados pela pesca que eacute feita ao longo da costa Em pesquisa realizada por Macedo
et al (2010) entre 2006 e 2007 atraveacutes da necropsia em 45 tartarugas foi encontrado no
32
intestino de 27 a presenccedila de resiacuteduos antropogecircnicos o que nos remete a falta de
consciecircncia ambiental como dito por Macedo et al (2010 p3)
As tartarugas marinhas que habitam o litoral norte da Bahia ingeremresiacuteduos antropogecircnicos de origem pesqueira ou natildeo tendo comoconsequecircncia o comprometimento da sauacutede e em alguns casos amorte Estes resultados reforccedilam a necessidade de um esforccediloabrangente de conscientizaccedilatildeo ambiental natildeo soacute das populaccedilotildeeslitoracircneas como tambeacutem dos atores envolvidos na atividade turiacutesticaSatildeo necessaacuterios projetos multidisciplinares de educaccedilatildeo ambiental quevenham a minimizar a disposiccedilatildeo de resiacuteduos antropogecircnicos no meioreduzindo o risco de ingestatildeo destes pelas tartarugas marinhas quebuscam nesta regiatildeo um refuacutegio para alimentaccedilatildeo e nidificaccedilatildeo
Nesse sentido a educaccedilatildeo ambiental se faz necessaacuteria pois a situaccedilatildeo que nosso
planeta se encontra eacute alarmante sendo nosso papel contribuir com medidas que interrompam
esse ciclo de consumo desperdiacutecio e geraccedilatildeo de lixo desenfreado
Algumas medidas puacuteblicas que tecircm como objetivo diminuir o impacto do lixo gerado
jaacute eacute parte da nossa realidade sendo a coleta seletiva uma delas que proporciona o
reaproveitamento e a reciclagem dos materiais descartados Todavia no caso da cidade de
Belo Horizonte segundo a proacutepria Prefeitura (2018) a coleta seletiva porta a porta vem
sendo praticada em apenas 36 bairros dos 487 existentes Aleacutem do mais natildeo se pode afirmar
que todos os moradores dos bairros beneficiados contribuem para essa coleta seletiva
segregando corretamente os materiais reciclaacuteveis Assim observa-se que mesmo com
algumas poliacuteticas puacuteblicas caminhamos a passos lentos em direccedilatildeo a uma sociedade
sustentaacutevel no que tange aos princiacutepios baacutesicos da sustentabilidade Logo eacute novamente
reforccedilada a ideia de que a melhor soluccedilatildeo a curto meacutedio e longo prazo eacute atraveacutes da educaccedilatildeo
ambiental no ensino formal que se aplicada de maneira correta pode gerar valores e
princiacutepios que estatildeo intimamente ligados com o desenvolvimento sustentaacutevel e com a
preservaccedilatildeo do meio ambiente
Ademais como supracitado anteriormente dar-se-aacute a referecircncia de uma inciativa
privada o Movimento Ecos que se constitui basicamente em uma accedilatildeo da DHC2 e EMGE3
aonde graduandos das duas instituiccedilotildees vatildeo agraves escolas da rede puacuteblica de Belo Horizonte
organizando alunos do terceiro ano do ensino meacutedio em equipes de no maacuteximo 30 discentes
tais equipes tecircm o papel de criar projetos que promovam a sustentabilidade e o consumo
2 Escola Superior de Ensino Dom Helder Cacircmara 3 Escola de Engenharia de Minas Gerais
33
consciente na comunidade escolar que se fazem presentes Entre os meses de abril e setembro
do ano corrente os projetos entram em fase de desenvolvimento passando por avaliaccedilotildees
intermediaacuterias ao longo de todo o processo para no final serem avaliados por uma comissatildeo
que por meio de conhecimentos teacutecnicos julga o projeto cujo resultado foi de maior
notoriedade para o meio escolar e para o meio ambiente Ao final do ano letivo eacute realizada a
ldquoCaminhada Ecoloacutegicardquo onde todas as equipes se reuacutenem com alegorias fantasias e
manifestos em prol da causa ambiental para expressar a importacircncia da conscientizaccedilatildeo e
promover a reflexatildeo da sociedade de uma forma chamativa voltando os olhos para aquilo que
deveriacuteamos nos preocupar sempre Contudo o ME possui vertentes em paralelo como o
Pegada Ambiental gerenciada pelo Grupo de Iniciaccedilatildeo Ecodom o PA4 utiliza de indicadores
criados pelo grupo de iniciaccedilatildeo para determinar o iacutendice de comprometimento da escola com
o meio ambiente e se as accedilotildees inclusas no projeto referente ao ME de fato estatildeo impactando
de alguma forma agraves relaccedilotildees intersociais dos alunos com o ambiente gerando resultados
positivos que podem ser medidos atraveacutes dos indicadores criados como diminuiccedilatildeo do
consumo de aacutegua energia geraccedilatildeo de resiacuteduos consumo de papel reciclagem manutenccedilatildeo
de aacutereas verdes dentre outros Ao longo dos anos o ME e o pegada ambiental se aprimoram e
aprendem cada vez mais com as metodologias adotadas isso significa que todas as accedilotildees e a
conjectura do perfil do ME eacute baseada no ano anterior visando agrave mitigaccedilatildeo daquilo que gerou
algum transtorno e o aprimoramento daquilo que gerou mais resultado
CONCLUSAtildeO
A Educaccedilatildeo Ambiental se faz presente na busca pela conscientizaccedilatildeo de uma
sociedade mais sustentaacutevel sendo que desde o iniacutecio da sua inserccedilatildeo nas discussotildees mundiais
os desafios vinculados agrave sua praacutetica satildeo imensos considerando que vivemos em mundo
capitalista onde a busca por dinheiro e poder falam mais alto do que a necessidade de
preservaccedilatildeo do nosso planeta
Aleacutem da Educaccedilatildeo Ambiental formal natildeo se deve esquecer da variaccedilatildeo informal que
principalmente por meio da miacutedia complementa a sensibilizaccedilatildeo para os problemas
ambientais na vivecircncia do proacuteprio indiviacuteduo levando-o a reconhecer como protagonista e a
participar ativamente no processo de responsabilizaccedilatildeo para compatibilizar o
desenvolvimento socioeconocircmico com a preservaccedilatildeo do meio ambiente em solidariedade
com as futuras geraccedilotildees No Projeto EcoDom a iniciativa de instituiccedilotildees de niacutevel superior que
promove a integraccedilatildeo entre professores universitaacuterios alunos e professores de escolas
puacuteblicas de ensino meacutedio para implantaccedilatildeo de projetos de reduccedilatildeo do consumo de aacutegua
4 Pegada Ambiental
34
energia reduccedilatildeo na geraccedilatildeo de resiacuteduos e desenvolvimento de temas ambientais de forma
transversal nas diversas disciplinas Logo pode-se dizer que o direito a educaccedilatildeo e a
obrigatoriedade da educaccedilatildeo ambiental no ensino formal juntamente com projetos que
promovam a sustentabilidade na nossa sociedade satildeo de grande valia para o desenvolvimento
sustentaacutevel sendo nosso dever exigir do poder puacuteblico a execuccedilatildeo e disseminaccedilatildeo de tais
fundamentos juriacutedicos
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35
1 Graduanda em Direito na modalidade integral da Escola Superior Dom Helder Cacircmara1
O USO DA INTERNET DAS COISAS E O DIREITO MINERAacuteRIO BRASILEIRO MONITORAMENTO DE BARRAGENS E ASPECTOS JURIacuteDICOS
THE USE OF INTERNET OF THINGS AND BRAZILIAN MINING LAW MONITORING OF DAMS AND LEGAL ASPECTS
Isadora Camila Freire Marques 1
Resumo
O presente resumo expandido pretende investigar sobre a utilizaccedilatildeo da Internet das Coisas
em barragens de rejeito de mineraccedilatildeo para prevenccedilatildeo de desastresAnalisar importacircncia ao
setor econocircmico das barragens de rejeito de mineraccedilatildeo como impactos decorrentes de
rompimentoIdentificar como a Internet das Coisas poderia ser implementada em prol da
prevenccedilatildeo e efetivo gerenciamento pelo setor privado e puacuteblico Ademais a partir disso
pretendemos verificar aspectos do direito brasileiro para com essa inovaccedilatildeo no setor
mineraacuterio e ambientalQuanto agrave investigaccedilatildeo pertence agrave classificaccedilatildeo de Witker (1985)
Gustin e Dias (2010) o tipo juriacutedico-projetivoPredominaraacute o raciociacutenio dialeacutetico
Palavras-chave Internet Barragens Mineraccedilatildeo Prevenccedilatildeo
AbstractResumenReacutesumeacute
This expanded summary aims to investigate the use of Internet of Things in mining tailings
dams for disaster preventionAnalyze the importance to the economic sector of mining
tailings dams and their impacts stemming disruptionIdentify how the Internet of Things
could be implemented in favor of prevention and effective management by the private and
public sectorIn addition we intend to verify aspects of Brazilian law for this innovation in
the mining and environmental sector As for the investigation it belongs to the classification
of Witker (1985) Gustin e Dias (2010) the legal-projective type Dialectical reasoning will
prevail
KeywordsPalabras-clavesMots-cleacutes Internet Dams Mining Prevention
1
36
1 CONSIDERACcedilOtildeES INICIAIS
O uso da internet das coisas estaacute se espalhando pelo mundo inteiro adentrado
grandes empreendimentos ateacute ao uso domeacutestico ampliando o uso da internet vale dizer que
estamos caminhando a um novo paradigma social Sendo assim o uso da internet jaacute
extrapolou haacute muito tempo o uso exclusivo em celulares e computadores provocando uma
quebra entre a distinccedilatildeo do mundo fiacutesico e virtual sendo assim cabe agrave academia refletir a
respeito de tais inovaccedilotildees
A pesquisa propotildee a partir disso e considerando o contexto brasileiro que vecircm
sofrendo com grandes impactos ambientais identificar a seguinte hipoacutetese seria possiacutevel a
utilizaccedilatildeo plena da Internet das Coisas em barragens de rejeito de mineraccedilatildeo para
prevenccedilatildeoPara tanto propomos analisar a respeito das barragens de rejeito de mineraccedilatildeo e
seus impactos Identificar como a Internet das Coisas poderia ser implementada Ademais a
partir disso pretendemos verificar aspectos do direito para com essa inovaccedilatildeo
O debate e a pesquisa sobre preservaccedilatildeo ambiental alinhada ao uso da tecnologia satildeo
de fundamental importacircncia para o desenvolvimento sustentaacutevel que fomentem accedilotildees
governamentais para a realizaccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas infelizmente por se desejar estancar
tantos desastres socioambientais com diversos impactos negativos devemos debater sobre o
assunto para curto meacutedio e longo prazo Portanto a Internet das Coisas relacionado agrave
prevenccedilatildeo de desastres em barragens de rejeito de mineraccedilatildeo seraacute o objeto deste estudo A
pesquisa proposta pertence agrave vertente metodoloacutegica juriacutedico-socioloacutegica Quanto agrave
investigaccedilatildeo pertence agrave classificaccedilatildeo de Witker (1985) Gustin e Dias (2010) o tipo juriacutedico-
projetivo e a teacutecnica pesquisa teoacuterica Predominaraacute o raciociacutenio dialeacutetico
2 BARRAGENS DE REJEITO DE MINERACcedilAtildeO GERENCIAMENTO E
IMPACTOS
A mineraccedilatildeo eacute uma atividade econocircmica basilar visto a dependecircncia dos recursos
advindos de tal atividade No documento ldquo o futuro que queremosrdquo fruto da Conferecircncia das
Naccedilotildees Unidas sobre Desenvolvimento Sustentaacutevel Rio + 20 de 2012 temos em seu quadro de
accedilatildeo e acompanhamento detalhadamente a funccedilatildeo da mineraccedilatildeo para com a economia
mundial e em destaque sua importacircncia para os paiacuteses em desenvolvimento ademais nele
encontramos tambeacutem o reconhecimento sobre a maximizaccedilatildeo de seus benefiacutecios e aleacutem de
que devem tratar de maneira efetiva seus impactos ambientais e sociais tendo de se inovar
37
para implementar gerenciamento e regulamentos visto o desenvolvimento
sustentaacutevel(BRASIL2012)Posto isso devemos analisar alguns dos instrumentos utilizados
para sua efetivaccedilatildeo sendo assim as barragens de rejeito de mineraccedilatildeo
No Brasil em seu cadastro de barragens de mineraccedilatildeo no Sistema Integrado de
Gestatildeo de Seguranccedila de Barragens de Mineraccedilatildeo ndash SIGBM existe um total de 853 barragens
das quais somente 436 estatildeo enquadradas na Poliacutetica Nacional de Seguranccedila de Barragens -
PNSBDentre elas o estado brasileiro que deteacutem do maior nuacutemero de barragens de mineraccedilatildeo
eacute Minas Gerais com 364 (ANM2020) As barragens de rejeitos servem para a contenccedilatildeo de
resiacuteduos oriundos da mineraccedilatildeo sendo esteacutereis e que nos quais natildeo deteacutem de valor
econocircmico(ANDRADE2018p60) portanto essas estruturas servem para o descarte dos
materiais dessa atividade em que se ocorrer falhas provocaratildeo grandes impactos
Como a tiacutetulo de exemplificaccedilatildeo temos a contaminaccedilatildeo da aacutegua com presenccedila de
metais pesados (SILVAHELLER2020)inviabilizando o consumo humano e atingindo flora
e fauna provocando por consequecircncia a bioacumulaccedilatildeo desses metais nocivos aleacutem de
diversos outros impactos sejam de caraacuteter econocircmico cultural e social O desequiliacutebrio
ambiental provocado ocasiona em surtos epidecircmicos com consequecircncias agrave sauacutede na ordem
fiacutesica e psicoloacutegica e ainda se tem a existecircncia das populaccedilotildees desalojadas em muacuteltiplos
municiacutepios (ANDRADE2018)No geral o rompimento de uma barragem desse tipo promove
variados impactos para curto meacutedio e longo prazo em uma sociedade por inteiro ressalta-se
ainda as vidas perdidas invaacutelidos e os desaparecidos apoacutes os desastres
Nesse estado podemos apontar algumas ocorrecircncias desastrosas como exemplo
Barragem de Contenccedilatildeo de Rejeitos da Mina de Fernandinho(1986) e Barragem de Contenccedilatildeo
de Rejeitos da Mina do Pico de Satildeo Luiz (1986) ambos em Itabirito Barragem de Contenccedilatildeo
de Rejeitos de Macacos em Satildeo Sebastiatildeo das Aacuteguas Claras(2001) distrito de Nova
LimaBarragem de Contenccedilatildeo de Rejeitos Industriais da Florestal Cataguases Ltda(2003) em
Cataguases Barragem Satildeo Francisco da Mineradora Rio Pomba Cataguases Ltda (2007) em
MiraiacuteBarragem B1 da Herculano Mineradora (2014) em ItabiritoBarragem de Fundatildeo da
Mineradora Samarco SA (2015) no distrito de Bento Rodrigues municiacutepio de Mariana
(CARVALHO2018) aleacutem da barragem de rejeitos B1 da mina de Coacuterrego do Feijatildeo no
municiacutepio de Brumadinho em 2019(SILVAHELLER2020)O perigo e os riscos dessas
estruturas acabam por ser intriacutensecos e a frequecircncia de seus acontecimentos merece a atenccedilatildeo
da sociedade civil como um todo O uso da mineraccedilatildeo eacute imprescindiacutevel devido aos produtos
adquiridos dessa modalidade mas o reconhecimento de um gerenciamento de riscos e a
38
minimizaccedilatildeo de impactos eacute uma constante a ser levada em consideraccedilatildeo pelas mineradoras e
municiacutepios dependentes dessa atividade posto que se trata de uma atividade de alto risco
3 INTERNET DAS COISAS USO INDIVIDUAL E COLETIVO
A Internet das Coisa ou em inglecircs Internet of things-IoT faz parte de uma revoluccedilatildeo
do seacuteculo XXI de como o ser humano interage com o meio a sua volta posto que promove
uma eficiecircncia jamais vista aos objetos sua conceituaccedilatildeo pode ser definida segundo Araujo e
colaboradores2020 como ldquoconsiderada o estaacutegio avanccedilado da internet no qual os objetos as
maacutequinas e os equipamentos se relacionam com outros objetos e com seres humanos por
intermeacutedio de dispositivos computacionais capazes de conexatildeo e de comunicaccedilatildeordquo(ARAUJO
et al2020p140) sendo assim um novo estaacutegio da internet neste seacuteculo
Dessa forma a internet das coisas vem sendo um dos grandes atrativos em detrimento
de outras tecnologias a conectividade ocorre por endpoints fiacutesicos atraveacutes de endereccedilo IP-
Internet Protocol ou Protocolo de Internet trata-se de um roacutetulo numeacuterico atribuiacutedo a
dispositivo conectado a rede de computadores Cada dispositivo que tratamos deteacutem de um
IP uacutenico(CARRIONQUARESMA2019)Sendo assim o uso da internet das coisas permite
uma abordagem mais ceacutelere para com o monitoramento controle armazenamento e a um dos
maiores objetivos dessa tecnologia sendo a melhora no uso fiacutesicos de equipamentos para a
vida em sociedade
Aleacutem do uso individual a IoT vem sendo aplicada em diversos outros ramos como
o varejo e as cidades inteligentes No varejo possuiacutemos uma nova modalidade intitulado por
doutrinadores como Varejo Inteligente ou Smart Retail que busca realizar uma unificaccedilatildeo de
dados melhorar a interaccedilatildeo loja-cliente-produto e o mundo
fiacutesico(CARRIONQUARESMA2019) Provocando nas redes que se utiliza dessa tecnologia
um diferencial tendo em vista que a IoT um instrumento muito mais preciso para sua
administraccedilatildeo
Nas cidades inteligentes ou smart city podemos apontar a aplicaccedilatildeo de IoT no setor
de transportes otimizando a mobilidade urbana que atualmente deteacutem da presenccedila de sensores
para estacionamentos semaacuteforos e sinais de tracircnsito automatizados aleacutem do
compartilhamento por meio de monitoramento geoespacial de transportes como automoacuteveis
bicicletas e patinetes com os veiacuteculos eleacutetricos integrados e autocircnomos(ARAUJO et
al2020p150)Sendo assim sendo em escala individual ou coletiva a internet vem alterando o
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modo como nos envolvemos com o ambiente para uma otimizaccedilatildeo dos setores e em especial
aos gestores de patrimocircnios puacuteblicos e privados
4 LEGISLACcedilAtildeO E MONITORAMENTO O USO DA INTERNET DAS COISAS
PARA COM AS BARRAGENS DE REJEITO DE MINERACcedilAtildeO
A utilizaccedilatildeo de teacutecnicas modernas para filtragem manutenccedilatildeo e monitoramento
eletrocircnico com alarmes e planos emergenciais aleacutem da fiscalizaccedilatildeo eficiente dos oacutergatildeos
competentes satildeo para os especialista do setor de mineraccedilatildeo requisitos que de fato teriam
evitado diversos desastres ou pelo menos iria minimizar seus impactos
(LIMAGUIMARAtildeES2019p1)Na legislaccedilatildeo brasileira atual temos a Poliacutetica Nacional de
Seguranccedila de Barragens(PNSB)- Lei ndeg12334 de 2010 lei federal que determina os oacutergatildeos
responsaacuteveis para fiscalizaccedilatildeo de barragens determina uma avaliaccedilatildeo apropriada do
empreendimento relacionada aos gastos e futuros efeitos desses
(SOUZASAMPAIO2017p104)Sendo assim a demonstraccedilatildeo no regramento a respeito de
princiacutepios como o da prevenccedilatildeo e desenvolvimento sustentaacutevel
A Agecircncia Nacional de Mineraccedilatildeo editou recentemente duas resoluccedilotildees sobre
barragens de rejeito de mineraccedilatildeo determinando a proibiccedilatildeo para construccedilatildeo e continuidade
de uso das estruturas construiacutedas atraveacutes do meacutetodo de alteamento a montante ou sem meacutetodo
conhecido sendo as resoluccedilotildees 4 e 13 de 2019(BELLINI2020)Aleacutem disso o estado de Minas
Gerais em 2019 sancionou a Lei ndeg232912019 que institui a Poliacutetica Estadual de Seguranccedila
de Barragens em que as estruturas de alteamento a montante estatildeo proibidas e as jaacute existentes
devem ser descaracterizar e promover em ateacute trecircs anos a migraccedilatildeo para uma tecnologia
alternativa (BELLINI2020)Tendo se assim mudanccedilas legislativas recentes mais riacutegidas para
com essas estruturas
A construccedilatildeo a instalaccedilatildeo o funcionamento a ampliaccedilatildeo e o alteamento de
barragens em Minas Gerais passaram entatildeo a ser licenciadas obrigatoriamente
mediante o licenciamento trifaacutesico natildeo mais se possibilitando a concessatildeo de
licenccedilas concomitantes ou mesmo corretivas para este tipo de atividade
(BELLINI2020)
Sendo assim para utilizaccedilatildeo e implementaccedilatildeo dessas estruturas os requisitos se
tornaram mais criteriosos para com o devido controle da estrutura e as responsabilizaccedilotildees A
Internet das Coisas jaacute vem sendo utilizada nesse ramo a empresa global Goldcorp associou-se
a Accenture implementando a IoT promovendo no desenvolvimento de uma mina com
monitoramento remoto de seus equipamentos pessoal aleacutem da qualidade de ar na mina por
uma anaacutelise de dados em tempo real(OLIVEIRA2017)Com esses dados podemos chegar
40
precisamente aos riscos e melhorar previsotildees do empreendimento Segundo Lima e
Guimaratildees (2019) para as barragens de rejeitos tecircm como possibilidade o sistema de
monitoramento automaacutetico jaacute utilizado pela empresa Trimble composto por GPS sensores
cacircmeras medidores estaccedilotildees instaladas no interior e exterior da estrutura com monitoramento
em tempo real e na hipoacutetese de alguma alteraccedilatildeo o alarme eacute acionado automaticamente
Jaacute a aplicaccedilatildeo da tecnologia para garantir uma visualizaccedilatildeo em tempo real sobre a
integridade da barragem deslocamentos do solo e sensores de monitoramento de aacuteguas subterracircneas para fornecer uma compreensatildeo valiosa do movimento de
superfiacutecies inteiras trouxe melhores custos operacionais na maior barragem de
rejeitos da Ameacuterica do Norte Com apenas cinco dias de implementaccedilatildeo a soluccedilatildeo
economizou U$ 218 mil no tempo de engenharia inicial e uma maior disponibilidade
de dados fornecendo uma estimativa anual de U$ 143 mil em reduccedilatildeo de
custo(SAMORA2020)
A utilizaccedilatildeo da IoT em niacutevel industrial com foco na construccedilatildeo e mineraccedilatildeo estaacute em
crescente segundo Heacutelio Samora (2020) afirma que ao se implementar tais instrumentos
poderaacute ocorrer uma enorme contribuiccedilatildeo tanto na reduccedilatildeo de custos como no controle das
operaccedilotildees de barragens e mineradoras
5 CONSIDERACcedilOtildeES FINAIS
A humanidade criou diversos instrumentos para melhora de sua existecircncia Posto isso
aos resultados alcanccedilados pela pesquisa concluiacutemos que a hipoacutetese levantada era verdadeira
pode-se utilizar de forma plena a Internet das Coisas em barragens de rejeito de mineraccedilatildeo
para prevenccedilatildeo jaacute que tal tecnologia vem alcanccedilando proveitos satisfatoacuterios mundialmente no
que tange a mateacuteria protecionista e econocircmica Apoacutes as informaccedilotildees apresentadas a respeito
das barragens de rejeito de mineraccedilatildeo e seus impactos apoacutes o rompimento concluiacutemos que de
fato seus danos satildeo irreversiacuteveis ocasionando fatores para remediaccedilatildeo a curto meacutedio e longo
prazo por gestores puacuteblicos provocando na sociedade atrasos em seu desenvolvimento por
essas ocorrecircncias Aleacutem da destruiccedilatildeo em massa de localidades com aplicaccedilotildees em diversos
ramos do direito como mineraacuterio ambiental civil trabalho penal entre outros Sendo assim
necessaacuterio o debate juriacutedico de modalidades a conter tais acontecimentos
Assim relacionado agrave implementaccedilatildeo da Internet das Coisas nessas estruturas
encontramos resultados favoraacuteveis pelo niacutevel atual dessa tecnologia e pela presenccedila de
empresas mineradoras estrangeiras que jaacute utilizam dessa teacutecnica para prevenccedilatildeo e
gerenciamento mais efetivo Relacionado ao direito os resultados tambeacutem foram satisfatoacuterios
tendo em vista o posicionamento dos doutrinadores e a legislaccedilatildeo brasileira vigente a respeito
do tema Contudo ainda se enfrenta o problema para a efetivaccedilatildeo dos dispositivos legais visto
41
que como apresentado no estado de Minas Gerais apresenta-se um grande histoacuterico registrado
de rompimento de barragens de rejeito aleacutem de que no paiacutes a taxa de barragens dentro da
PNSB natildeo eacute integral As alteraccedilotildees legislativas demonstram uma poliacutetica protecionista
necessitando de efetivaccedilatildeo
Portanto a Internet das Coisas pode auxiliar na efetivaccedilatildeo da legislaccedilatildeo vigente para
prevenccedilatildeo de rompimento de barragens de rejeito de mineraccedilatildeo promovendo ganhos a
empresa mineradora e a sociedade De fato natildeo eacute a uacutenica soluccedilatildeo para o problema proposto
mas a partir das anaacutelises de dados do presente ensaio trata-se de um recurso disponiacutevel para
melhora do gerenciamento e prevenccedilatildeo de desastres O paiacutes tanto no setor ambiental como
econocircmico pode se desenvolver em conjunto e a reflexatildeo a respeito de meacutetodos alternativos
para setores com tamanha relevacircncia devem ser levados em consideraccedilatildeo para a preservaccedilatildeo
e progresso social
REFEREcircNCIAS
ANDRADE Teresa Cristina Guerra de Impactos socioambientais decorrentes do
rompimento da barragem de fundatildeo no municiacutepio de Barra Longa Minas Gerais2018219f
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ambiental e concessatildeo mineraacuteria Perspectivas da poliacutetica nacional de seguranccedila de
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WITKER Jorge Como elaborar una tesis en derecho pautas metodoloacutegicas y teacutecnicas para
el estudiante o investigador del derecho Madrid Civitas 1985
43
1 Graduanda em Direito Integrante do Grupo de Iniciaccedilatildeo Cientifica Pegada Ambiental Bolsista ECOSESDHC E-mail vaniasantosvcsgmailcom
1
LIXO ELETROcircNICO UMA ANAacuteLISE ENTRE O DESENVOLVIMENTO SUSTENTAacuteVEL E O DESENVOLVIMENTO ECONOcircMICO
ELECTRONIC TRASH AN ANALYSIS BETWEEN SUSTAINABLE DEVELOPMENT AND ECONOMIC DEVELOPMENT
Vacircnia Cristina dos Santos 1
Resumo
A tecnologia estaacute cada vez mais presente na sociedade tornando natildeo apenas meio de
entretenimento mas tambeacutem meio para exercer as atividades profissionais educacionais
entre outras Esse cenaacuterio alinhado com a obsolecircncia programada ocasiona um maior
consumo de equipamentos eletrocircnicos e como consequecircncia gera descarte destes
equipamentos no meio ambiente Diante disso a presente pesquisa se propotildee a analisar se
com a intensificaccedilatildeo do uso da tecnologia haveraacute diminuiccedilatildeo da produccedilatildeo de lixo do Brasil
visto que atualmente eacute o maior produtor de lixo na Ameacuterica Latina
Palavras-chave Tecnologia Lixo eletrocircnico Obsolecircncia programada Desenvolvimento sustentaacutevel
AbstractResumenReacutesumeacute
Technology is increasingly present in society making it not only a means of entertainment
but also a means of exercising professional and educational activities among others This
scenario in line with the programmed obsolescence causes a greater consumption of
electronic equipment and as a consequence generates disposal of this equipment in the
environment In light of this the present research proposes to analyze whether with the
intensification of the use of technology there will be a decrease in the production of trash in
Brazil since it is currently the largest producer of waste in Latin America
KeywordsPalabras-clavesMots-cleacutes Technology Electronic trash Programmed obsolence Sustainable development
1
44
1 Introduccedilatildeo
Nos uacuteltimos anos a tecnologia vem ganhando cada vez mais espaccedilo na vida das
pessoas modificando a forma como satildeo desenvolvidas as relaccedilotildees sociais educacionais
profissionais dentre outras Possuindo como um dos maiores destaques a possibilidade de
conectar diversas pessoas que se encontram em locais distintos ao mesmo tempo sem a
necessidade de deslocamento
Embora presente de forma expressiva na vida de vaacuterias pessoas a tecnologia ainda
era considerada como algo usado pelos jovens principalmente para entretenimento No
entanto com a pandemia do Novo Coronaviacuterus (Covid-19) ela ganhou um papel de destaque
em toda a sociedade pois uma das principais medidas de prevenccedilatildeo deste viacuterus eacute o isolamento
social no qual foi recomendado que as pessoas ficassem em suas residecircncias Assim como
consequecircncia direta deste isolamento foi ampliado o uso da tecnologia para possibilitar a
continuidade das atividades sociais
Neste cenaacuterio muitas empresas adotaram o home office ou o delivery e as aulas
passaram a ser em regime remoto ficando apenas os serviccedilos essenciais funcionando
presencialmente Assim a utilizaccedilatildeo da tecnologia passou a ser imprescindiacutevel para todas as
pessoas que estavam inseridas no mercado de trabalho deixando de ser algo apenas para o
entretenimento dos jovens para ser meio de trabalho estudo entre outros motivo pelo qual as
pessoas de todas as idades precisaram se adequar a essa nova realidade
Entre vaacuterios impactos gerados pela tecnologia destacam-se os impactos ambientais
visto que apesar de aparentemente natildeo causar degradaccedilatildeo ambiental a tecnologia gera lixo
eletrocircnico
Atualmente um dos maiores problemas ambientais no meio urbano eacute a geraccedilatildeo de
lixo conjuntamente com seu descarte incorreto e a pouca adesatildeo agraves praacuteticas de
reaproveitamento e reciclagem do lixo fato este que ocasiona diversos problemas ambientais
Destaca-se por exemplo a poluiccedilatildeo do solo com o chorume dos lixotildees e aterros sanitaacuterios o
periacuteodo elevado de decomposiccedilatildeo dos resiacuteduos soacutelidos e a poluiccedilatildeo dos rios e mares com o
lixo ameaccedilando a existecircncia de diversas espeacutecies
Diante disso com a maior adesatildeo agrave tecnologia a quantidade de lixo produzida iraacute
diminuir Acredita-se que natildeo pois o descarte do lixo eletrocircnico estaacute sendo realizado em
conjunto com o lixo comum bem como que a obsolecircncia programada incentiva a troca
constante dos aparelhos eletrocircnicos ocasionando a geraccedilatildeo de mais lixo eletrocircnico
Para resolver o problema proposto utilizou-se o meacutetodo indutivo analiacutetico por meio
de revisatildeo bibliograacutefica adotando-se como referencial teoacuterico o artigo ldquoObsolescecircncia
45
programada e teoria do decrescimento versus direito ao desenvolvimento e ao consumo
(Sustentaacuteveis)rdquo da autora Maria Beatriz Beatriz Oliveira da Silva
2 Geraccedilatildeo de Resiacuteduos Soacutelidos no Brasil
Conforme dados do Panorama dos Resiacuteduos Soacutelidos realizado pela Associaccedilatildeo
Brasileira de Empresas de Limpeza Puacuteblica e Resiacuteduos Especiais (Abrelpe) no ano de 2018
o Brasil produziu 79 milhotildees de toneladas de resiacuteduos soacutelidos urbanos sendo que 727 milhotildees
foram coletados totalizando um total de 92 de coleta dos resiacuteduos Ademais conforme o
mesmo estudo o Brasil eacute o paiacutes que mais produz lixo na Ameacuterica Latina com 40 do lixo
gerado na regiatildeo
Ainda de acordo com o estudo o Brasil possui baixo iacutendice de reciclagem e
reaproveitamento do lixo gerado ldquoo paiacutes ainda registra lixotildees em todas as regiotildees e precisa
lidar com um problema de comportamento da populaccedilatildeo o brasileiro ainda estaacute aprendendo a
jogar lixo no lixo e a fazer a separaccedilatildeo do resiacuteduo com potencial de reciclagemrdquo (SOUZA
2019 p1)
3 Obsolecircncia programada
A obsolecircncia programada pode ser entendida como ldquouma estrateacutegia da induacutestria para
lsquoencurtarrsquo o ciclo de vida dos produtos visando a sua substituiccedilatildeo por novos e assim fazendo
girar a roda da sociedade de consumordquo (SILVA 2012 p 182)
Essa praacutetica faz parte de um fenocircmeno industrial e mercadoloacutegico comumente
associado ao processo de globalizaccedilatildeo todavia seu iniacutecio pode estar ligado ao periacuteodo
conhecido como a Grande Depressatildeo de 1929 periacuteodo este de grande recessatildeo
econocircmica e que o mercado de consumidor estava impotente tendo grandes estoques
de produtos industrializados Assim como um produto que natildeo se desgasta natildeo traz
vantagens econocircmicas a quem o comercializa a saiacuteda foi reduzir a vida uacutetil dos
produtos para que o consumidor tenha de trocaacute-lo com mais frequecircncia (EFING
SOARES PAIVA 2016 p 12681269)
A obsolecircncia programada decorre do consumismo no qual as pessoas satildeo levadas a
comprar natildeo pela necessidade do produto mas sim pela satisfaccedilatildeo pessoal e o sentimento de
felicidade que essa compra produz Ressalta-se que consumo e consumismo satildeo distintos visto
que o consumo pode ser considerado como elemento da proacutepria natureza humana pois as
pessoas consomem para suprir necessidades bioloacutegicas conforme evidenciado por Bauman
Aparentemente o consumo eacute algo banal ateacute mesmo trivial Eacute uma atividade que
fazemos todos os dias Se reduzido agrave forma arquetiacutepica do ciclo metaboacutelico de
ingestatildeo digestatildeo e excreccedilatildeo o consumo eacute uma condiccedilatildeo e um aspecto permanente
e irremoviacutevel sem limites temporais ou histoacutericos um elemento inseparaacutevel da
sobrevivecircncia bioloacutegica que noacutes humanos compartilhamos com todos os outros
46
organismos vivos [] Jaacute o consumismo em aguda oposiccedilatildeo agraves formas de vida
precedentes associa a felicidade impliacutecita mais a um volume e uma intensidade de
desejo sempre crescentes o que por sua vez implica o uso imediato e a raacutepida
substituiccedilatildeo dos objetos destinados a satisfazecirc-la (BAUMAN 2008 p 37 Apud
SILVA 2012 p 187)
Outrossim o fato das inovaccedilotildees tecnoloacutegicas que melhorariam a funcionalidade dos
produtos serem postergadas para modelos posteriores tambeacutem eacute considerado como praacutetica que
gera a obsolecircncia programada pois o consumidor eacute levado a adquirir o modelo mais novo
mesmo ainda estando em funcionamento o anterior por decorrecircncia dessas melhorias (EFING
SOARES PAIVA 2016)
Nesta acepccedilatildeo o consumo de produtos de inovaccedilatildeo tecnoloacutegica impulsionado
principalmente pelo mercado de eletrocircnica e telecomunicaccedilotildees tem crescido de
maneira impressionante e gerado resiacuteduos tecnoloacutegicos que se somam ao volume de
resiacuteduos soacutelidos que se originam da industrializaccedilatildeo Todavia a dinacircmica da
inovaccedilatildeo e das empresas natildeo deve prescindir da questatildeo da sustentabilidade e manter-
se alheia ao impacto ambiental que promove (EFING SOARES PAIVA 2016 p
1277)
O consumismo atual muita das vezes eacute considerado como sinocircnimo de
desenvolvimento econocircmico assim a larga produccedilatildeo dos equipamentos tecnoloacutegicos alinhada
com a obsolecircncia programada acaba gerando uma quantidade elevada de lixo eletrocircnico o qual
eacute descartado de forma incorreta prejudicando assim o meio ambiente
4 Direito ao Desenvolvimento
O Direito ao Desenvolvimento eacute um direito humano e estaacute previsto na Declaraccedilatildeo
sobre o Direito ao Desenvolvimento de 4 de dezembro de 1986 (BRASIL 1986) por meio
da qual eacute reconhecida que eacute funccedilatildeo dos Estados promover condiccedilotildees adequadas ao
desenvolvimento dos povos bem como dos indiviacuteduos Ademais eacute esclarecido que o
desenvolvimento abrange natildeo apenas o desenvolvimento econocircmico mas tambeacutem o
desenvolvimento social cultural e poliacutetico bem como frisa que o desenvolvimento deve visar
a realizaccedilatildeo de todos os direitos humanos e liberdades fundamentais
Ressalta-se que embora seja de responsabilidade dos Estado a criaccedilatildeo de poliacuteticas
puacuteblicas voltadas ao desenvolvimento todas as pessoas possuem responsabilidade pelo
desenvolvimento individual e coletivo assim como possuem o dever de assegurar uma ordem
social e econocircmica apropriada conforme disposto no artigo 2ordf da declaraccedilatildeo em anaacutelise
(BRASIL 1986)
Tendo em vista que o desenvolvimento deve proporcionar a realizaccedilatildeo de todos os
direitos humanos eacute imprescindiacutevel que haja a atuaccedilatildeo da sociedade com o Estado para garantir
47
que haja o desenvolvimento tecnoloacutegico conjuntamente com o desenvolvimento sustentaacutevel
Visto que o direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado eacute um Direito Fundamental
difuso de terceira dimensatildeo previsto no art 225 da Constituiccedilatildeo Federal
5 Desenvolvimento Sustentaacutevel
O art 225 da Constituiccedilatildeo Federal dispotildee que ldquotodos tecircm direito ao meio ambiente
ecologicamente equilibrado bem de uso comum do povo e essencial agrave sadia qualidade de vida
impondo-se ao Poder Puacuteblico e agrave coletividade o dever de defendecirc-lo e preservaacute-lo para as
presentes e futuras geraccedilotildeesrdquo (BRASIL 1988)
O artigo supracitado garante a todos sem distinccedilatildeo de qualquer tipo a garantia do
Direito Fundamental a ter um meio ambiente equilibrado assim como gera um dever para todos
de protegecirc-lo
Assim o desenvolvimento sustentaacutevel adiciona uma variaacutevel ambiental em todas as
demais formas de desenvolvimento motivo pelo qual as discussotildees sobre o desenvolvimento
econocircmico deve observar a questatildeo da sustentabilidade ambiental (SILVA 2012)
Como uma das medidas estatais para proteger o meio ambiente o estado instituiu a
logiacutestica reversa a qual estaacute prevista no art 33 da Poliacutetica Nacional de Resiacuteduos Soacutelidos e
determina que o empreendedor que coloca o produto no mercado deve arcar com a retirada do
produto do ambiente apoacutes o uso pelo consumidor (BRASIL 2010)
Essa poliacutetica reforccedila o princiacutepio do poluidor-pagador que estabelece o dever de ser
interiorizadas as externalidades negativas do empreendimento
O princiacutepio do poluidor-pagador (PPP) voltado para a internalizaccedilatildeo dos custos
ambientais no funcionamento de atividades potencialmente poluidoras Agrave luz deste
princiacutepio pretende-se que as externalidades ambientais negativas ndash ou em outras
palavras os custos ambientais externos ndash sejam computados como custos de
produccedilatildeo A promoccedilatildeo da justiccedila distributiva ambiental depende do reconhecimento
de que cabe principalmente ao poluidor ndash ou potencial poluidor ndash arcar com os custos
preventivos e reparatoacuterios decorrentes da degradaccedilatildeo ambiental por ele gerada ou que
ele eacute capaz de gerar (ANDRADE MOREIRA LIMA FREIRE MOREIRA 2019 p
369)
Dentre os produtos que estatildeo sujeitos a logiacutestica reversa estatildeo os produtos eletrocircnicos
e seus componentes consoante o inciso VI do art 33 da Lei nordm 123052010 (BRASIL 2010)
Visando estabelecer medidas para a implementaccedilatildeo da logiacutestica reversas destes produtos o
Decreto nordm 102402020 prevecirc que a partir de 2021 devem ser instalados pontos de coleta e ser
divulgado o sistema para os consumidores terem ciecircncia do local apropriado para realizar o
descarte correto do lixo eletrocircnico domeacutestico Ademais o decreto faculta a possibilidade das
48
empresas se associarem ou atuarem de forma individual para a efetivaccedilatildeo da logiacutestica reversa
(BRASIL 2020)
Assim tanto os lixos eletrocircnicos domeacutesticos quanto os industriais hospitalares dentre
outros satildeo de responsabilidade das empresas as quais devem fazer sua coleta e daacute a destinaccedilatildeo
adequada No entanto a falta de divulgaccedilatildeo da obrigatoriedade dessas empresas em realizar a
logiacutestica reversa ocasiona o descarte incorreto deste lixo praacutetica essa passiacutevel de aplicaccedilatildeo de
multa nos termos do art 71-A do Decreto 65142008 (BRASIL 2008)
A educaccedilatildeo ambiental prevista no art 225 sect1ordm VI da CF (BRASIL 1988) eacute
atribuiccedilatildeo Poder Puacuteblico o qual deve promover a educaccedilatildeo ambiental em todos os niacuteveis de
ensino assim como a conscientizaccedilatildeo puacuteblica para a preservaccedilatildeo do meio ambiente como
uma das accedilotildees para assegurar a efetividade do direito ao meio ambiente ecologicamente
equilibrado
Em consonacircncia com esse mandamento constitucional a Poliacutetica Nacional do Meio
Ambiente estabelece em seu artigo 2ordm X que a educaccedilatildeo ambiental deve ser trabalhada em
todos os niacuteveis do ensino inclusive a educaccedilatildeo da comunidade objetivando capacitaacute-la para
participaccedilatildeo ativa na defesa do meio ambiente como um dos princiacutepios norteadores da sua
atuaccedilatildeo (BRASIL 2010)
Neste mesmo sentido a Poliacutetica Nacional de Educaccedilatildeo Ambiental (Lei nordm 979599)
em seu artigo 9ordm estabelece que a educaccedilatildeo ambiental deve ser desenvolvida no acircmbito dos
curriacuteculos escolares das instituiccedilotildees de ensino puacuteblicas e privadas em todos os niacuteveis de
educaccedilatildeo quais sejam a educaccedilatildeo baacutesica especial profissional e de jovens e adultos bem
como no ensino meacutedio e superior (BRASIL 1999)
Ademais prevecirc no artigo 10 que a educaccedilatildeo ambiental natildeo deveraacute ser implantada
como disciplina especiacutefica mas sim de forma integrada contiacutenua e permanente (BRASIL
1999) Pois a educaccedilatildeo ambiental transdisciplinar eacute a resposta para a crise ambiental atual por
ser um instrumento indispensaacutevel de educaccedilatildeo do objetivo princiacutepio paradigma do
desenvolvimento sustentaacutevel e consequentemente de obtenccedilatildeo do direito ao meio ambiente
equilibrado (SILVA BERTOLDI 2016)
6 Conclusatildeo
Diante do exposto eacute possiacutevel inferir que com o aumento do uso da tecnologia iraacute
aumentar o descarte de lixo eletrocircnico principalmente diante da obsolecircncia programada que
influencia as pessoas a comprarem aparelhos eletrocircnicos novos por decorrecircncia de melhorias
tecnoloacutegicas
49
O iniacutecio da instalaccedilatildeo de pontos de coletas para o lixo eletrocircnico domeacutestico a partir
de janeiro de 2021 por forccedila do Decreto nordm 102402020 pode gerar um enfraquecimento nas
poliacuteticas de obsolecircncia programada Contudo para a diminuiccedilatildeo da geraccedilatildeo do lixo eletrocircnico
eacute necessaacuterio que sejam intensificadas as poliacuteticas puacuteblicas voltadas a educaccedilatildeo ambiental que
abranja entre outros assuntos os danos ambientais que os lixos eletrocircnicos podem gerar bem
como ensinem a maneira correta de descarte desses lixos
Ademais eacute necessaacuterio a atuaccedilatildeo das instituiccedilotildees de ensino para aleacutem de ensinar o
meacutetodo de descarte se trabalhe a obsolecircncia programada com os estudantes para evitar a
continuaccedilatildeo e intensificaccedilatildeo das praacuteticas consumistas
REFEREcircNCIAS
ANDRADE MOREIRA Danielle de LIMA Letiacutecia Maria Recircgo Teixeira FREIRE MOREIRA
Izabel O princiacutepio do poluidor-pagador na jurisprudecircncia do STF e do STJ uma anaacutelise criacutetica
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33 e o art 56 da Lei nordm 12305 de 2 de agosto de 2010 e complementa o Decreto nordm 9177 de 23 de
outubro de 2017 quanto agrave implementaccedilatildeo de sistema de logiacutestica reversa de produtos
50
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51
A NATUREZA DIFUSA DO BEM AMBIENTAL A INTELIGEcircNCIA ARTIFICIAL E SUAS POSSIBILIDADES PARA O ALCANCE DO PRINCIacutePIO DA PRECAUCcedilAtildeO
THE DIFFUSED NATURE OF THE ENVIRONMENTAL GOOD THE ARTIFICIAL INTELLIGENCE AND ITS POSSIBILITIES TO ACHIEVE THE
PRECAUTIONARY PRINCIPLE
Vicente de Paulo Augusto de Oliveira JuacuteniorDaniel Pagliuca
Resumo
O presente artigo trabalha a aplicaccedilatildeo da inteligecircncia artificial como forma de alcance do
princiacutepio da precauccedilatildeo no Direito Ambiental brasileiro a partir de uma metodologia loacutegico-
dedutiva que explora a natureza difusa do bem ambiental suas caracteriacutesticas como bem de
uso comum do povo e a natureza juriacutedica da reparaccedilatildeo aos danos causados ao meio ambiente
Palavras-chave Bens difusos Bens ambientais Inteligecircncia artificial Princiacutepio da precauccedilatildeo Reparaccedilatildeo de danos ambientais
AbstractResumenReacutesumeacute
This article deals with the application of artificial intelligence as a means of reaching the
precautionary principle in Brazilian Environmental Law based on a logical-deductive
methodology that explores the diffuse nature of the environmental good its characteristics as
a common use item for the people and the legal nature of remedying damage to the
environment
KeywordsPalabras-clavesMots-cleacutes Diffuse goods Environmental goods Artificial intelligence Precautionary principle Repairing environmental damage
52
INTRODUCcedilAtildeO
A Constituiccedilatildeo da Repuacuteblica Federativa do Brasil de 1988 apresenta um extenso rol de
direitos e garantias fundamentais tanto expressas como aquelas presentes em seu artigo 5ordm
como outras impliacutecitas espalhadas pelo texto constitucional Para tanto adotou o constituinte
brasileiro uma sistemaacutetica aberta e flexiacutevel receptiva a conteuacutedos inovadores e seus
desdobramentos devidamente integrado agrave ordem juriacutedico-constitucional vigente bem como
submetida aos influxos de um mundo em constante evoluccedilatildeo e influxos circulares (SARLET
2015) Conforme disposiccedilatildeo expressa do art 225 caput bem como seu sect3ordm do texto
constitucional todo aquele que realizar condutas ou atividades consideradas lesivas ao meio
ambiente submeter-se-aacute a uma tripla apuraccedilatildeo nas esferas ciacutevel administrativa e penal
independentemente de qualquer obrigaccedilatildeo de reparar os danos causados a partir do
estabelecimento do direito fundamental a um meio ambiente ecologicamente equilibrado e um
dever estatal de defende-lo e preservaacute-lo para as geraccedilotildees futuras Essa medida assume perfil
essencial principalmente quando analisada a realidade normativa prevista no texto de 1988
Citem-se como exemplos os artigos 3ordm inciso II combinado com o artigo 174 sect1ordm que
determinam o planejamento com a finalidade a um desenvolvimento equilibrado o artigo 192
quando afirma que o sistema financeiro brasileiro tem de promover o desenvolvimento que
serve aos interesses da coletividade o artigo 205 que vincula o Paiacutes e sua Repuacuteblica ao pleno
desenvolvimento da pessoa o artigo 218 que estabelece o desenvolvimento cientiacutefico e
tecnoloacutegico com o dever de observar dentre outros os limites ecoloacutegicos o artigo 219 que
fixa o compromisso da Repuacuteblica Federativa do Brasil de promover o desenvolvimento pelo
vieacutes sustentaacutevel entre outros que colaboram direta ou indiretamente nesses quesitos
Por sua vez essas diretrizes coadunam-se com a Lei de nordm 6938 de 31 de agosto de 1989
ndash a Lei da Poliacutetica Nacional do Meio Ambiente (PNMA) que em seu artigo 2ordm inciso I
determinou que a accedilatildeo governamental deve pautar-se na manutenccedilatildeo do equiliacutebrio ecoloacutegico
em consideraccedilatildeo ao meio ambiente como um patrimocircnio puacuteblico a ser necessariamente
assegurado e protegido em razatildeo do uso coletivo e ainda em seu artigo 14 sect 1ordm determinou
que sem obstar a aplicaccedilatildeo das penalidades previstas no proacuteprio dispositivo seraacute o indiviacuteduo
poluidor ndash apesar da norma ser de aplicaccedilatildeo geral e englobar situaccedilotildees que natildeo satildeo
necessariamente poluiccedilatildeo ndash obrigado independentemente da existecircncia de culpa a indenizar
ou reparar os danos causados ao meia ambiente e a terceiros devidamente afetados por sua
atividade Inclusive deteacutem o Ministeacuterio Puacuteblico da Uniatildeo bem como o Ministeacuterio Puacuteblico
Estadual de efetiva legitimidade para propor accedilotildees de responsabilizaccedilatildeo civil e criminal uma
vez constatados danos causados ao meio ambiente Desta feita buscou-se analisar-se com a
53
utilizaccedilatildeo de um meacutetodo loacutegico-dedutivo e pautado por anaacutelises doutrinaacuterias como poderaacute a
Inteligecircncia Artificial auxiliar o Direito Ambiental na aplicaccedilatildeo de seus princiacutepios
fundamentais bem como alcanccedilar o vieacutes de precauccedilatildeo e prevenccedilatildeo previsto no texto
constitucional
1 A NATUREZA DIFUSA DO BEM JURIacuteDICO AMBIENTAL E SUAS
PECULIARIDADES
Trata-se o bem juriacutedico ambiental portanto inclusive pelo acircmbito da titularidade do
direito ao meio ambiente como um bem de uso comum do povo e portanto reconhece-se
sobre os bens juriacutedicos ambientais a incidecircncia do interesse de toda a coletividade ndash como por
exemplo o que ocorre com o ar atmosfeacuterico que eacute utilizado sem muitas restriccedilotildees e exceccedilotildees
por todos Ao mesmo tempo reconhece-se a incidecircncia do interesse social e o regime de Direito
Puacuteblico na regulaccedilatildeo dos bens juriacutedicos ambientais com a norma constitucional realizando
limitaccedilatildeo substancial ao poder de disposiccedilatildeo dos indiviacuteduos enquanto particulares em relaccedilatildeo
agrave utilizaccedilatildeo gozo e fruiccedilatildeo dos bens que alcancem natureza ambiental Esses dispositivos
outrossim representam uma mudanccedila de paradigma e uma seacuterie de implicaccedilotildees agrave atuaccedilatildeo do
jurista contemporacircneo vez que resulta no abandono ndash ainda que lento gradativo e parcial ndash da
matriz liberal-individualista utilizada na interpretaccedilatildeo de diversos institutos juriacutedicos e passa
o bem juriacutedico ambiental a diferir da conceituaccedilatildeo civilista de coisa sobre a qual recairia a
exclusividade do exerciacutecio da titularidade (SARLET FENSTERSEIFER 2014) Trata-se de
bens conforme regulamentaccedilatildeo infraconstitucional proporcionada pela Lei de nordm 6938 de
1989 que se compotildeem de elementos materiais e culturais totalmente insuscetiacuteveis de
apropriaccedilatildeo Satildeo portanto bens ecologicamente equilibrados e de livre uso gozo e fruiccedilatildeo a
todos os cidadatildeos medida que deveraacute ser administrada pelo Poder Puacuteblico no sentido de manter
a sua integridade e com exerciacutecio da vigilacircncia necessaacuteria para tanto (BARRACHO JUacuteNIOR
2008)
O Coacutedigo Civil brasileiro de 2002 inclusive em seu artigo 99 inciso I menciona os
ldquobens puacuteblicos de uso comum do povordquo e cita como exemplos os ldquorios mares estradas ruas e
praccedilasrdquo inclusive com gravame sobre tais bens a partir do vieacutes da inalienabilidade nos termos
do artigo 100 Portanto por si soacute jaacute os remove da esfera patrimonial e disponibilidade
particular Por outro lado deve-se ressaltar que essa posiccedilatildeo reside em uma abordagem liberal-
individualista do Direito e natildeo haacute no ordenamento juriacutedico civilista uma compreensatildeo
adequada dos bens juriacutedicos ecoloacutegicos e da natureza puacuteblica e social que eacute vinculada agrave
destinaccedilatildeo destes Entretanto pode-se inferir por intermeacutedio de uma interpretaccedilatildeo extensiva e
54
conjunta ao artigo 1228 sect1ordm do mesmo Coacutedigo que rios mares estradas ruas e praccedilas
alcanccedilam um vieacutes diferenciado de bens juriacutedicos O ordenamento juriacutedico brasileiro
contemporacircneo reconhece a natureza difusa do bem juriacutedico ambiental tratado como bem de
uso comum do povo e toda a sociedade enquanto titular de tal direito o utilizaraacute diante de uma
multiplicidade de interesses quais sejam patrimoniais extrapatrimoniais materiais natildeo
materiais individuais coletivos e difusos O bem juriacutedico ambiental ao assimilar sua natureza
difusa supera a dogmaacutetica dicotomia bens puacuteblicosbens privados que se demonstrava de
forma constante e persistente insatisfatoacuteria para o atendimento de demandas juriacutedicas que
envolvam o meio ambiente e tenta explicar os problemas contemporacircneos a serem resolvidos
pela norma posta pelo legislador a partir de seus proacuteprios paracircmetros (MORATO 2011)
O reconhecimento da natureza juriacutedica difusa dos bens juriacutedicos ambientais jaacute havia sido
sinalizada no decorrer dos anos em diversos diplomas legislativos ambientais de maior
destaque que a colocavam jaacute na deacutecada de 1980 como meio de ruptura da influecircncia liberal-
individualista vigente no ordenamento juriacutedico brasileiro como se sucedeu por exemplo
quando da ediccedilatildeo da Lei de nordm 7347 de 1985 ndash a Lei da Accedilatildeo Civil Puacuteblica Uma das principais
diferenciaccedilotildees no reconhecimento da natureza difusa eacute com relaccedilatildeo agrave titularidade do exerciacutecio
dos direitos inerentes a esses bens ndash primordialmente em acircmbito processual Apesar de sua
consideraccedilatildeo como bem comum do povo os bens juriacutedicos ambientais principalmente em
razatildeo de sua natureza difusa natildeo podem ser confundidos com o interesse do Estado em sentido
estrito vez que a sociedade eacute a titular do direito ao meio ambiente e natildeo o Estado Cabe-lhe
outrossim promover sua defesa Desse modo a Administraccedilatildeo Puacuteblica brasileira atingiraacute a
eficiecircncia no exerciacutecio de suas funccedilotildees quando integra a noccedilatildeo juriacutedica de interesse puacuteblico
vez que a proacutepria Administraccedilatildeo ao desempenhar as competecircncias que lhe satildeo atribuiacutedas pelo
sistema normativo de modo diligente e direcionado agrave plena satisfaccedilatildeo da finalidade prevista na
norma dirige-se ao alcance de um resultado satisfatoacuterio quando no interesse da coletividade
(BARCELAR FILHO 2010)
A natureza difusa do bem juriacutedico ambiental confunde a natureza puacuteblica com todo o
interesse da sociedade mas natildeo quando o interesse do Estado por si soacute estaacute em anaacutelise A
distinccedilatildeo entre interesse puacuteblico primaacuterio e secundaacuterio permite destacar que nem sempre
coincidem mas o bem geral promovido pela proteccedilatildeo ao meio ambiente pode ser identificado
com o interesse social o interesse da sociedade ou da coletividade e ateacute mesmo com alguns
dos autecircnticos interesses difusos que se utilizaratildeo em muito de instrumentos como a Accedilatildeo
Civil Puacuteblica para sua persecuccedilatildeo (MAZZILLI 2009)
55
Os interesses difusos podem ser considerados como um conjunto indeterminado ou
dificilmente determinaacutevel de sujeitos envolvidos o que diretamente contrapotildee-se agrave noccedilatildeo
fundamental de titularidade ou assimilaccedilatildeo patrimonial presente na dogmaacutetica civilista
brasileira por muito tempo A tutela natildeo mais poderaacute ter por base a titularidade em si mas a
relevacircncia do interesse do fato de sua relevacircncia social de seus impactos para a coletividade
e tambeacutem para as geraccedilotildees presentes e futuras (MANCUSO 2004)
A indeterminaccedilatildeo dos sujeitos titulares do direito eacute que revela como a natureza da lesatildeo
promoveraacute efeitos no caso concreto Se uma vila de pescadores eacute ameaccedilada por dejetos urbanos
lanccedilados ao mar a lesatildeo dissemina-se por um nuacutemero indeterminado de pessoas e pode a
depender do contexto em muito agravar-se como ocorreria na exploraccedilatildeo predatoacuteria da
Amazocircnia ou nos desastres que envolvam materiais radioativos ou nucleares que ainda
carecem de maiores anaacutelises e estudos sobre as extensotildees de seus danos Inclusive torna-se
possiacutevel defender os bens juriacutedicos ambientais ateacute mesmo em situaccedilotildees de lesotildees incorpoacutereas e
de danos natildeo materiais como a discriminaccedilatildeo racional por etnia (SARLET FENSTERSEIFER
2014) Uma lesatildeo ao meio ambiente passa a ser uma lesatildeo a toda a coletividade e natildeo apenas
a direitos individuais devidamente assinalados e correspondentes ao patrimocircnio de um
particular ou de um grupo de particulares
2 A INTELIGEcircNCIA ARTIFICIAL E SUAS POTENCIALIDADES Agrave PROTECcedilAtildeO AO
BEM JURIacuteDICO AMBIENTAL
Diante de tantas situaccedilotildees problemaacuteticas e diante de uma reparaccedilatildeo de difiacuteceis
proporccedilotildees seria possiacutevel aprimorar os procedimentos de licenciamento ambiental Combinar
dados provenientes do meio ambiente para prever situaccedilotildees especiacuteficas Ou ainda se utilizar
de alguma metodologia proacutepria da seara para efetivamente atingir um vieacutes de aplicaccedilatildeo do
princiacutepio da precauccedilatildeo ambiental de forma a atender aos anseios constitucionais Com a
Inteligecircncia Artificial (IA) isso pode ser possiacutevel
A Inteligecircncia Artificial (IA) corresponde a uma expressatildeo plurissignificativa com
apresentaccedilatildeo de diversos conceitos a depender do contexto e das posiccedilotildees analisadas
Inicialmente pode ser conceituada como um estudo do comportamento inteligente ndash como o
dos homens animais maacutequinas entre outros ndash e a tentativa de se encontrarem formas pelas
quais esse mesmo comportamento possa ser transformado em uma espeacutecie de artefato de
engenharia para assim ser utilizado nos mais diversos fins (TACCA ROCHA 2018) Outros
por sua vez conceituam a IA como o estado em que uma maacutequina poderaacute ser considerada
56
inteligente o suficiente para enganar ou passar por inteligente sob a anaacutelise e criteacuterio dos
homens (COPPIN 2017)
Entretanto a partir de uma oacutetica juriacutedica a IA pode ser conceituada como o conjunto de
maacutequinas dotadas de sistemas inteligentes que possuem habilidades essenciais para a
realizaccedilatildeo de tarefas que normalmente requerem a utilizaccedilatildeo da inteligecircncia humana como as
de natureza cognitiva Esse conceito coaduna-se com o fato de que os serem humanos
conseguem ler ver sentir ouvir interpretar tomar decisotildees entre outras accedilotildees que somam a
totalidade de dados que influenciam seu trabalho sua profissatildeo e sua vida de maneira geral
Portanto pode-se afirmar que a IA pode ser conceituada como a capacidade de ensinar
maacutequinas ndash predominantemente computadores ndash a aprender argumentar se comunicar e
finalmente tomar decisotildees como se fossem seres humanos Assim os sistemas satildeo
programados e treinados para realizarem uma planificaccedilatildeo com o objetivo de aprenderem a
completar tarefas que seriam essencialmente humanas Para tanto os sistemas procuram
padrotildees em dados disponiacuteveis no ambiente e ao testaacute-los podem encontrar ou mesmo
providenciar resultados que podem ser efetivos e tomarem decisotildees a partir daiacute Por outro lado
apesar de consistir em tarefa complexa e o desenvolvimento da IA ser relativamente recente
seus avanccedilos satildeo substanciais (TACCA ROCHA 2018)
A IA eacute oriunda do final de deacutecada de 1940 quando John Von Neumann ao se utilizar de
meacutetodos matemaacuteticos desenvolveu o projeto da arquitetura de Von Neumann formado de
estrutura binaacuteria e que eacute utilizada em diversos programas de computadores desde entatildeo No
decorrer dos anos a IA experimentou diversas evoluccedilotildees e inovaccedilotildees marcada em muito por
algumas estagnaccedilotildees e suas eventuais retomadas diante de cenaacuterios poliacutetico-econocircmicos
variados Ainda assim demonstra distanciamento da realidade popularmente difundida em
filmes e seacuteries norte-americanas que apresentam androides completos sencientes e com
perfeita execuccedilatildeo de movimentaccedilotildees humanas Entretanto cada vez mais o abismo entre a IA
e a replicaccedilatildeo das accedilotildees humanas se apresenta mais reduzido
Cite-se como exemplo um estudo realizado pela IBM em que dois milhotildees e meio de
bytes enquanto dados satildeo gerados todos os dias e uma vez que um indiviacuteduo fique sem se
atualizar dos sistemas por 10 (dez) anos encontraraacute ao retornar um deacuteficit de
2500000000000000000 de bytes o que torna essencialmente a capacidade de qualquer ser
humano para analisar e compreender esse niacutevel de dados tecnicamente impossiacutevel sem o auxiacutelio
da computaccedilatildeo ou de maacutequinas especializadas (GANASCIA 1997)
A IA nesse contexto identifica linhas colunas nuacutemeros entre outros paracircmetros e
manipula um volume de elevadas proporccedilotildees de danos que uma vez compreendidos e
57
correlacionados com outros dados formam ferramentas capazes de raciocinar e aprender com
elas Assim o mercado eacute modificado os haacutebitos da sociedade se adaptam e surgem novas e
diversificadas profissotildees (TEIXEIRA CHELIGA 2020) Como uma ferramenta de impactos
significativos no ambiente social eacute possiacutevel afirmar que a IA pode atuar no Direito sob trecircs
aspectos distintos Machine Learning Deep Learning e Natural Language Processing
O Machine Learning metodologia mais usual promove o desenvolvimento de sistemas
com habilidades de aprendizado e aprimoramento e que se utilizam de ferramentas
experimentais sem inclusive que tenham sido programadas para tal finalidade No caso a
maacutequina aprenderaacute com a coleta de dados realizada os manipularaacute de forma efetiva e se
adaptaraacute ao ambiente em que esteja inserida Por outro lado o Deep Learning apresenta-se com
as mesmas diretrizes do meacutetodo anterior mas de forma aprimorada e sofisticada vez que
permite a percepccedilatildeo e assimilaccedilatildeo de muacuteltiplos e complexos comportamentos e padrotildees
diferentes Forma-se por oportuno uma espeacutecie de intuiccedilatildeo que descobre e forma ferramentas
para solucionar problemas de forma mais efetiva Finalmente a metodologia da Natural
Language Processing permite que as maacutequinas possam assimilar analisar compreender e
concluir seus dados com base na fala Nesse sentido as traduccedilotildees anaacutelises de sentimentos e
entonaccedilotildees ente outras formam um panorama de aplicaccedilotildees mais aproximado ao natural
Diante desse cenaacuterio a IA estaraacute apta a apresentar resultados a inuacutemeras tarefas inclusive
aquela relacionadas ao Direito como conforme mencionado anteriormente o que envolve o
vieacutes ambiental (TACCA ROCHA 2018)
Nesse sentido a IA pode em muito utilizar a combinaccedilatildeo e anaacutelise de dados sobre o
meio ambiente por exemplo auxiliar na previsatildeo de desastres ambientais no aprimoramento
de praacuteticas de precauccedilatildeo e prevenccedilatildeo por parte do Poder Puacuteblico e da coletividade servir como
suporte para diminuiccedilatildeo do impacto da atuaccedilatildeo empresarial no meio ambiente entre tantos
outros E principalmente aos anseios de reparaccedilatildeo de bens de natureza difusa em muito a IA
pode servir como ferramenta complementar ndash e talvez essencial ndash para o cumprimento dos
princiacutepios ambientais previstos no ordenamento juriacutedico brasileiro
CONCLUSAtildeO
Pode-se concluir diante de todo o exposto que a natureza difusa do bem ambiental
exige um ajuste da reparaccedilatildeo de danos ambientais a uma sistemaacutetica pautada na razoabilidade
e na proporcionalidade de suas medidas em muito favorecem a atuaccedilatildeo do mercado na seara e
ao mesmo tempo estabelecem bases de vinculaccedilatildeo ao direito fundamental a um meio ambiente
58
ecologicamente equilibrado e ao dever de proteccedilatildeo promovido pelo Poder Puacuteblico e pela
sociedade civil
Nesse aspecto em muito a Inteligecircncia Artificial pode auxiliar o ordenamento juriacutedico
brasileiro na prossecuccedilatildeo de seus objetivos e servir como ferramenta de suporte
principalmente para o incentivo agraves empresas na tomada de praacuteticas de desenvolvimento
sustentaacutevel mas tambeacutem no vieacutes de promover a aplicaccedilatildeo efetiva do princiacutepio da precauccedilatildeo
ambiental
REFEREcircNCIAS BIBLIOGRAacuteFICAS
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TEIXEIRA Tarcisio CHELIGA Vinicius Inteligecircncia Artificial ndash aspectos juriacutedicos 2 ed
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59
CAAPORAtilde A LUTA PARA A PRESERVACcedilAtildeO DAS AacuteREAS DE DEMARCACcedilAtildeO INDIacuteGENA
CAAPORAtilde THE FIGHT TO PRESERVE INDIGENOUS DEMARCATION AREAS
Victor Santiago Drumond Silva
Resumo
Dissertar sobre a realidade da distribuiccedilatildeo de terras no Brasil traz agrave tona as mazelas presentes
no cenaacuterio das populaccedilotildees de indiacutegenas O desrespeito colocado agrave essa populaccedilatildeo e sua
cultura trazem prejuiacutezos histoacuterico-sociais inestimaacuteveis aleacutem da agressatildeo ao indiviacuteduo de tal
etnia como um todo O presente projeto de pesquisa disserta sobre a luta e importacircncia da
preservaccedilatildeo das aacutereas tal como a notoriedade do respeito agrave populaccedilatildeo indiacutegena A pesquisa
proposta pertence agrave vertente metodoloacutegica juriacutedico-socioloacutegica Quanto agrave investigaccedilatildeo
pertence agrave classificaccedilatildeo de Witker (1985) e Gustin (2010) o tipo juriacutedico-projetivo
Predominaraacute o raciociacutenio dialeacutetico
Palavras-chave Direito dos indiacutegenas Exploraccedilatildeo latifundiaacuteria Garantia de direitos Direitos humanos Proteccedilatildeo legal
AbstractResumenReacutesumeacute
Talking about the reality of land distribution in Brazil brings out the problems present in the
scenario of indigenous populations The disrespect placed on this population and its culture
brings invaluable historical and social damage in addition to agression for the individual of
such ethnicity as a whole The present research project addresses the struggle and importance
of preserving areas such as the notoriety of respect for the indigenous population The
proposed research belongs to the juridical-sociological methodological aspect About the
investigation it belongs to the classification of Witker (1985) and Gustin (2010) the legal-
projective type Dialectical reasoning will predominate
KeywordsPalabras-clavesMots-cleacutes Indigenous rights Landowning exploration Guarantee of rights Human rights Legal protection
60
1 CONSIDERACcedilOtildeES INICIAIS
A presente pesquisa apresenta seu iniacutecio no tema abordando a questatildeo da preservaccedilatildeo
das aacutereas de demarcaccedilatildeo indiacutegena Para o iniacutecio da discussatildeo vecirc-se que a demarcaccedilatildeo
enquanto garantida pelo Estatuto do iacutendio disserta sobre o Estado garantir a existecircncia dessas
terras como explicitado no tiacutetulo I Art 2ordm ldquoCumpre agrave Uniatildeo aos Estados e aos Municiacutepios
bem como aos oacutergatildeos das respectivas admnistraccedilotildees indiretas nos limites de sua competecircncia
para a proteccedilatildeo das comunidades indiacutegenas e a preservaccedilatildeo dos seus direitosrdquo (BRASIL
1973) Apesar do Estatuto receber criacuteticas como o assunto da capacidade indiacutegena dado que
fora efetivado em 1973 e a Constituiccedilatildeo regente em 1988 ainda sim eacute um poderosiacutessimo
instrumento de defesa e garantia dos Direitos ao iacutendio
Em primeiro vieacutes nota-se a massificada exploraccedilatildeo da agropecuaacuteria brasileira que
por sua vez atinge esse solo dos nativos Nesse sentido eacute vaacutelido trazer o conceito ldquoexpansatildeo
da fronteira agriacutecolardquo sendo aacutereas de avanccedilo para contiacutenua exploraccedilatildeo da atividade
econocircmica supracitada Tais avanccedilos por sua vez atingiram o bioma do Cerrado as Savanas
e ameaccedilam atualmente essas aacutereas demarcadas Demonstrar indiferenccedila ou natildeo manifestar
qualquer poder para intervir positivamente por parte do Estado para esse cenaacuterio eacute demonstrar
o descaso com os valores e com a proacutepria cultura indiacutegena seja em plano intelectual ou
material
Em um segundo vieacutes ao analisar a atual legislaccedilatildeo de proteccedilatildeo ambiental e o atual
contexto haacute inuacutemeras divergecircncias As propostas dos uacuteltimos anos em tese encontram-se em
harmonia constitucional com os direitos ambientais das terras indiacutegenas Todavia natildeo
obstante destas poliacuteticas que propotildeem-se agrave preservaccedilatildeo do territoacuterio indiacutegena agrave conta dos
negoacutecios que tendecircncia o lucro e a ausecircncia de fiscalizaccedilatildeo Os embates existentes entre os
povos indiacutegenas e os latifundiaacuterios faz-se intriacutenseco uma vez que a exploraccedilatildeo e o
desmatamento configuram-se como dispositivos para o acuacutemulo econocircmico no paiacutes assim
tais condutas resultam em prejuiacutezos dos indiviacuteduos e das terras Deixar que tal realidade
prossiga eacute evidenciar tanto a ineficaacutecia e a falta de compromisso do Estado para com os
iacutendios aleacutem de demonstrar a falha do exerciacutecio da proteccedilatildeo e outros ideacuteias expostos no
Estatuto e outros aparatos constitucionais
A pesquisa que se propotildee pertence agrave vertente metodoloacutegica juriacutedico-socioloacutegica No
tocante ao tipo de investigaccedilatildeo foi escolhido na classificaccedilatildeo de Witker (1985) e Gustin
(2010) o tipo juriacutedico-projetivo O raciociacutenio desenvolvido na pesquisa seraacute
predominantemente dialeacutetico Dessa maneira a pesquisa se propotildee a averiguar a realidade das
terras demarcadas aleacutem da preservaccedilatildeo do elo entre os nativos seu solo e sua cultura
relacionados com os dispositivos legais para sua proteccedilatildeo e garantia
61
2 RELACcedilAtildeO DA EXPLORACcedilAtildeO PELOS LATIFUNDIAacuteRIOS E A AGRESSAtildeO
A CULTURA INDIacuteGENA
A cultura indiacutegena assim como parte do sistema social humano estaacute intrinsecamente ligada com
a sua terra O local onde o ser humano reside tambeacutem influencia em sua proacutepria construccedilatildeo
individual e tambeacutem na construccedilatildeo de uma consciecircncia coletiva Sobre tal assunto Dallari
disserta A moradia eacute uma necessidade essencial dos seres humanos cuja importacircncia lhe assegurou status de direito fundamental Para sobreviver e se realizar plenamente como pessoa todo sujeito precisa de um abrigo um ponto de apoio que lhe sirva como nuacutecleo de convivecircncia e de apoio material e afetivo E essa moradia deve ser digna proporcionar conforto proteccedilatildeo condiccedilotildees para satisfaccedilatildeo das necessidades espirituais e garantia da intimidade da pessoa e da famiacutelia para que possa viver resguardados de interferecircncia de autoridades ou de particulares e livres da curiosidade puacuteblica (DALLARI 2004 apud PEDRA 2020 p 51-52)
No momento em que esse equiliacutebrio de construccedilatildeo intelectual eacute rompido intercedido por
agressotildees ao acircmbito pragmaacutetico vecirc-se a presenccedila de um grande desrespeito tanto agrave vida quanto
a memoacuteria dos povos Ailton Krenak liacuteder indiacutegena disserta sobre tal realidade entrando em
choque com a cultura extrativista em larga escala
Faz algum tempo que noacutes da aldeia Krenak jaacute estaacutevamos de luto pelo nosso rio Doce Natildeo imaginava que o mundo nos traria esse outro luto Estaacute todo mundo parado Quando os engenheiros me disseram que iriam usar a tecnologia para recuperar o rio Doce perguntaram a minha opiniatildeo Eu respondi ldquoA minha sugestatildeo eacute muito difiacutecil de colocar em praacutetica Pois teriacuteamos de parar todas as atividades humanas que incidem sobre o corpo do rio a cem quilocircmetros nas margens direita e esquerda ateacute que ele voltasse a ter vidardquo Entatildeo um deles me disse ldquoMas isso eacute impossiacutevelrdquo O mundo natildeo pode parar E o mundo parou (KRENAK pg 5 2020)
A pausa e o segundo luto a que Ailton Krenak se refere dizem respeito agrave pandemia do presente
coronaviacuterus que por sua vez tambeacutem atingem tribos isoladas Nessa situaccedilatildeo de pandemia
desde o pequeno comerciante ateacute as grandes induacutestrias tiveram a necessidade de parar O que se
dizia impossiacutevel pelo engenheiro ocorreu poreacutem os reflexos da intensa exploraccedilatildeo ainda
perdurou Noacutes nos acostumamos com essa ideia que foi naturalizada mas ningueacutem presta mais atenccedilatildeo no verdadeiro sentido do que eacute o ser humano Eacute como se tiveacutessemos vaacuterias crianccedilas brincando e por imaginar essa fantasia da infacircncia continuassem a brincar por tempo indeterminado Soacute que viramos adultos estamos devastando o planeta cavando um fosso gigantesco de desigualdades entre povos e sociedades De modo que haacute uma sub-humanidade que vive numa grande miseacuteria sem chance de sair dela - e isso tambeacutem foi naturalizado (KRENAK pg 6 2020)
62
A ideia naturalizada tanto do prejuiacutezo gerado agraves terras quanto aos povos gera consequecircncias
inimaginaacuteveis tanto para o acircmbito histoacuterico-cultural expressos na fala do liacuteder indiacutegena ldquoDe
modo que haacute uma sub-humanidade que vive numa grande miseacuteria sem chance de sair dela e isso
tambeacutem foi naturalizadordquo(KRENAK pg6 2020) quanto para o solo e o clima brasileiro Jaacute se
tem como exemplos do desdobramento dessas consequecircncias a maior taxa de desmatamento no
Cerrado entre todos os biomas brasileiros tendo em faixa o dobro da extensatildeo da Amazocircnia e
sendo desmatado cinco vezes mais raacutepido do que o uacuteltimo bioma (Redaccedilatildeo CicloVivo 2019)
Os prejuiacutezos refletem desde os fenocircmenos dos rios voadores ateacute a proacutepria subsistecircncia da
biodiversidade impactando diretamente nas comunidades indiacutegenas No dia 14 de Setembro em
suas redes sociais o ativista indiacutegena Tukumatilde Pataxoacute tweetou
O fogo chegou a terra indiacutegena aldeia Gomes Carneiro que fica localizada em Rondonoacutepolis - MT Pedimos socorros xunakalo Isso tudo acontece ao mesmo tempo em que em um ano o governo Bolsonaro cortou a verba para prevenccedilatildeo de incecircndios florestais em 58 pantanalemperigo (PATAXOacute T 2020)
E para contribuiccedilatildeo do cenaacuterio o antropoacutelogo Vincent Carelli em sua entrevista para IHU
Online declarou ldquoO fazendeiro que atira num iacutendio hoje reproduz o mesmo gesto do
bandeirante caccedilador de iacutendios e de escravosrdquo (CARELLI 2018) ldquoO iacutendio eacute tolerado sob
vigilacircncia e num processo exaustivo de apagar a sua diferenccedila apagar sua liacutengua esquecer sua
culturardquo(CARELLI 2018) Intensamente essa populaccedilatildeo eacute bombardeada por tentativas de
apagamento a sua cultura tentativas de exploraccedilatildeo de suas terras ateacute mesmo o presidente atual
natildeo se demonstra envolvido com a causa Como por exemplo apesar de existir o veto ou a
consulta agraves populaccedilotildees indiacutegenas para as accedilotildees contidas no projeto de lei que autoriza o garimpo
e a geraccedilatildeo de energia nas terras demarcadas para tal minoria natildeo haacute clara efetividade e garantia
de respeito por parte dos exploradores O proacuteprio 38ordm realiza declaraccedilotildees polecircmicas atacando os
ambientalistas que buscam a proteccedilatildeo de tais terras evidenciadas na reportagem da Folha
ldquoVamos sofrer pressotildees dos ambientalistas Ah esse pessoal do meio ambiente neacute Se um dia
eu puder eu confino-os na Amazocircnia jaacute que eles gostam tanto do meio ambiente E deixem de
atrapalhar os amazocircnidas daqui de dentro das aacutereas urbanasrdquo (BOLSONARO 2020) Esse tipo
de expressatildeo sua ineacutercia diante de desastres pelo poder Executivo o avanccedilo das fronteiras
agriacutecolas e exploraccedilatildeo extrativista no paiacutes torna ainda mais preocupante a questatildeo da
preservaccedilatildeo das terras e cultura indiacutegena no paiacutes
63
3 FREIOS LEGAIS DA EXPLORACcedilAtildeO E A APLICABILIDADE PRAacuteTICA DA
LEI
Para rebater tal realidade acerca do Brasil eacute necessaacuterio a promulgaccedilatildeo e efetivaccedilatildeo de medidas
que afetem de forma incisiva a cataacutestrofe que estaacute sendo construiacuteda A ativista Alice Pataxoacute em
seu perfil do Twitter declarou ldquoEstatildeo incendiando nossas vidas nossas florestas nosso futuro
Um paiacutes que condena a proacutepria terra e os seus filhos tambeacutem destroacutei seu ideal de naccedilatildeordquo
(PATAXOacute A 2020) Lidar com desdeacutem em vista do Poder Estatal em relaccedilatildeo a situaccedilatildeo de
accedilotildees prejudiciais ao povo indiacutegena eacute condenar muito mais do que o futuro desses povos eacute selar
um descompromisso com a proacutepria populaccedilatildeo e natildeo constituir nenhum aparato legal para barrar
tais absurdos ditos pela ativista Em 1910 constituiu-se o primeiro oacutergatildeo incumbido agrave assegurar
a populaccedilatildeo indiacutegena o SPI (Serviccedilo de Proteccedilatildeo ao Iacutendio) visando amparar e efetivar os
direitos da populaccedilatildeo iacutendigena em acircmbito nacional este oacutergatildeo foi substituiacutedo e implementou-se
em 1967 a Funai (Fundaccedilatildeo Nacional do Iacutendio Agrave posteriori somente em 1973 efetivou-se a Lei
nordm 6001 conhecida como Estatuto do Iacutendio
Para tal discussatildeo torna-se necessaacuterio trazer os aparatos legais que por sua vez garantem que o
Estado possui a obrigaccedilatildeo de fornecer a proteccedilatildeo e o bem estar das terras indiacutegenas por
intermeacutedio do Estatuto do Indiacutegena O Estado deve reconhecer as terras ocupadas ou habitadas
pelos silviacutecolas as aacutereas reservadas (as quais por sua vez estatildeo expressas no capiacutetulo III do
Estatuto) e as terras de domiacutenio das comunidades indiacutegenasilviacutecola e essas terras natildeo podem
ser objeto de ganho financeiro nem de negociaccedilotildees juriacutedicas que restrinja o exerciacutecio da posse
direta da comunidade em questatildeo Cabe aos indiacutegenas permanente nas terras aleacutem de desfrutar
de forma exclusiva das riquezas naturais e utilidades os acessoacuterios utensiacutelios mananciais e
aacuteguas dos trechos fluviais caccedila pesca o exerciacutecio de sua cultura subsistecircncia e a posse
permanente das terras (de forma inalienaacutevel e indisponiacutevel e os direitos sobre elas
imprescritiacuteveis de acordo com a CR88) conforme exposto no capiacutetulo II do Estatuto do Iacutendio
Vale ressaltar tambeacutem que de acordo com o art 42 do mesmo Estatuto citado que os povos
indiacutegenas satildeo capazes de administrar seu patrimocircnio Apesar da competecircncia da gestatildeo caber ao
oacutergatildeo de assistecircncia indiacutegena tem-se a situaccedilatildeo de que esse encargo ser totalmente transferido
ao indiacutegena quando demonstrar capacidade efetiva para o exerciacutecio de tais decisotildees seguindo os
preceitos estabelecidos pelo antigo Coacutedigo Civil de 1916
Tais garantias satildeo efetivadas em caso de uso coletivo dos indiacutegenas portanto vale trazer a
questatildeo do indiacutegena enquanto uacutenico indiviacuteduo A problemaacutetica inicia-se no artigo 41 do Estatuto
do iacutendio o qual afirma
64
Art 41 Natildeo integram o Patrimocircnio Indiacutegena I - as terras de exclusiva posse ou domiacutenio do iacutendio ou silviacutecola individualmente considerado e o usufruto das respectivas riquezas naturais e utilidades II - a habitaccedilatildeo os moacuteveis e utensiacutelios domeacutesticos os objetos de uso pessoal os instrumentos de trabalho e os produtos da lavoura caccedila pesca e coleta ou do trabalho em geral dos silviacutecolas(LEI Nordm 6001 DE 19 DE DEZEMBRO DE 1973)
A problemaacutetica insere-se tambeacutem na garantia do direito dos indiacutegenas fora de sua reserva de
forma que problemas evidenciados por Vincent Carelli sejam evitados
ldquoTudo bem mas essa foi a uacuteltimardquo Foi esse o recado do Supremo com suas condicionantes como a de que jamais uma aacuterea indiacutegena demarcada poderaacute ser ampliada e com o marco temporal que diz que os iacutendios que em outubro de 1988 estavam naqueles locais poderiam reivindicar aquelas terras Aqueles que natildeo estavam adeus e ldquobabaurdquo Esse eacute exatamente o caso dos Guarani Kaiowaacute Por que natildeo estavam laacute em 1988 Porque foram deportados e confinados em outros lugares por accedilatildeo dos fazendeiros por accedilatildeo dos agentes do Estado e pela Missatildeo Evangeacutelica Caiuaacute que fez uma parceria diaboacutelica com o SPI Iam para os lugares que natildeo estavam nas reservas e diziam ldquoVocecirc quer sauacutede Ah mas soacute atendo laacute na reserva Quer escola para teu filho Mas soacute se for na reservardquo Essa foi a parceria que estaacute recebendo natildeo sei quantos milhotildees para tratar de sauacutede indiacutegena no paiacutes por conchavo de seu Jucaacute que jaacute foi presidente da Funai e que justamente abriu as aacutereas indiacutegenas para mineraccedilatildeo garimpo de ouro madeireiras Ele estaacute sempre nessa mesma frequecircncia (CARELLI 2018)
A questatildeo insere-se muito mais do que frear a exploraccedilatildeo tange um universo denso e complexo
para barrar tanto iniciativas privadas quanto a proacutepria situaccedilatildeo da falta da presenccedila do governo
ou a negaccedilatildeo de serviccedilos por situaccedilotildees legais
Governos burros acham que a economia natildeo pode parar Mas a economia eacute uma atividade que os humanos inventaram e que depende de noacutes Se os humanos estatildeo em risco qualquer atividade humana deixa de ter importacircncia Dizer que a economia eacute mais importante eacute como dizer que o navio importa mais do que a tripulaccedilatildeo Coisa de quem acha que a vida eacute baseada em meritocracia e luta por poder Natildeo podemos pagar o preccedilo que estamos pagando e seguir insistindo nos erros (KRENAK pg 11 2020)
O indiacutegena mesmo que sozinho ou longe de suas terras ainda eacute povo eacute ser humano eacute uma
figura que pertence ao estilo de vida dos indiacutegenas e mesmo que fora das suas terras por
motivos de forccedila maior ou por busca de outras realidades ou melhores condiccedilotildees de vida ainda
sim deve ter seus direitos garantidos Natildeo se pode deixar que o bem de um silviacutecola de forma
individual seja desprotegido nem que a economia afete de forma draacutestica seu entendimento
acerca da sua realidade explorando suas terras e consequentemente apagando seu legado
4 CONSIDERACcedilOtildeES FINAIS
A partir do exposto verifica-se que a partir da situaccedilatildeo dos problemas do Estado e a
invasatildeo realizada por iniciativas privadas em relaccedilatildeo realidade indiacutegena resultaram em
65
desdobramentos negativos tanto no acircmbito histoacuterico-cultural quanto o ambiental Ao analisar
as situaccedilotildees em que o Estado falha em setores de fornecimento de tutela e garantia do direito
de tal etnia eacute possiacutevel entender as consequecircncias trazidas frente agrave desastres ambientais e
humanos como assassinatos agrave indiacutegenas invasatildeo dos solos demarcados e desrespeito a sua
cultura
Para a vertente da agressatildeo agrave cultura indiacutegena torna-se evidente que o Estado
precisaria investir em projetos para conseguir barrar tais cataacutestrofes respeitando o espaccedilo e
preservando a cultura de quaisquer invasotildees externas que cunho maleacutefico Eacute importante nesse
momento valer-se das palavras de Vincent Carelli
Sem demarcaccedilatildeo natildeo haacute possibilidade de uma sobrevida enquanto sociedade Esses padrotildees econocircmicos que eles os ruralistas acham que eacute legal eacute o que suplanta tudo Isso ocorre em qualquer Brasil rural em que essa necessidade econocircmica imposta pelos ruralistas vem sempre antes (CARELLI 2018)
Para a anaacutelise dos freios legais demonstra-se que eacute necessaacuterio melhor garantia dos
artigos que estejam adequados agrave CR88 presentes no Estatuto do iacutendio com a introduccedilatildeo de
uma reforma para adequar outros artigos que natildeo condizem com o contexto social atual como
o quesito de decisotildees administrativas a respeito de suas terras aleacutem da revisatildeo do artigo 41
que por sua vez apesar do indiacutegena estar sozinho natildeo se tem as razotildees claras para ele se
encontrar nessa condiccedilatildeo e ao seus bens e o solo que reside serem considerados patrimocircnios
indiacutegenas contanto que ainda preserve sua cultura matriz ele estaraacute protegido de possiacuteveis
abusos externos Eacute necessaacuterio tambeacutem que apesar de estarem fora de suas reservas seus
direitos enquanto indiacutegena sejam garantidos e fundamentalmente seu solo esteja em condiccedilotildees
para efetivar a existecircncia da histoacuteria e legado do seu povo Com tais situaccedilotildees sendo
efetivadas cria-se uma melhor proteccedilatildeo agrave realidade de vida indiacutegena incluindo a cultura e a
terra e ensina ao povo brasileiro a maior convivecircncia com a diversidade cultural
5 REFEREcircNCIAS
BRASIL [Constituiccedilatildeo (1988)] Constituiccedilatildeo da Repuacuteblica Federativa do Brasil JUSPODIVM Bahia Ed8 2020 BRASIL Lei nordm 6001 de 19 de Dezembro de 1973 JUSPODIVM Bahia Ed 8 2020 CARELLI Vincent entrevista Vincent Carelli Demarcaccedilatildeo de terras indiacutegenas x latifuacutendios a grande tramoia brasileira Entrevista especial com Vincent Carelli Instituto humanitas unisinos Adital 14 fev 2018 Disponiacutevel em httpwwwihuunisinosbr159-noticiasentrevistas575966-demarcacao-de-terras-indigenas-x-latifundios-a-grande-tramoia-brasileira-entrevista-especial-com-vincent-carelli Acesso em 4 out 2020
66
DALLARI Dalmo de abreu Direitos humanos e cidadania 2 ed reform Satildeo Paulo Moderna 2004 FERNANDES Talita URIBE Gustavo Bolsonaro assina projeto que autoriza garimpo em terras indiacutegenas Folha de Satildeo Paulo Satildeo Paulo 5 fev 2020 Disponiacutevel em httpswww1folhauolcombrmercado202002bolsonaro-assina-projeto-que-autoriza-garimpo-em-terras-indigenasshtml Acesso em 4 out 2020 GUSTIN Miracy Barbosa de Sousa DIAS Maria Tereza Fonseca (Re)pensando a pesquisa juriacutedica teoria e praacutetica 3ordf ed Belo Horizonte Del Rey 2010 KRENAK Ailton O amanhatilde natildeo estaacute agrave venda eBook Kindle 2020 Companhia das letras PEDRA Caio Benevides Cidadania trans o acesso agrave cidadania por travestis e transexuais no Brasil 1 Ed Curitiba Appris 2020 REDACcedilAtildeO CICLOVIVO Cerrado eacute o bioma brasileiro com maior taxa de desmatamento CicloVivo 2019 Disponiacutevel em httpsciclovivocombrplanetameio-ambientecerrado-bioma-brasileiro-taxa-desmatamento Acesso em 3 out 2020 PATAXOacute Alice ldquoEstatildeo incendiando nossas vidas nossas florestas nosso futurohelliprdquo [Bahia] 8 set 2020 Twitter alice_pataxo Disponiacutevel emhttpstwittercomalice_pataxostatus1303415017509916672s=24 Acesso em 3 out 2020 PATAXOacute Tukumatilde ldquoO fogo chegou a terra indiacutegena aldeia Gomes Carneiro que fica localizada em Rondonoacutepolis - MThelliprdquo [Bahia] 14 set 2020 Twitter OfficialTukuma Disponiacutevel em httpstwittercomofficialtukumastatus1305534453285040128s=24 Acesso em 3 out 2020 WITKER Jorge Como elaborar una tesis en derecho pautas metodoloacutegicas y teacutecnicas para el estudiante o investigador del derecho Madrid Civitas 1985
67
1 Doutor em Ciecircncias Juriacutedicas pela Universidad Castilha-La Mancha na Espanha (2014) Coordenador do Programa de Mestrado em Direito da Faculdade de Direito da UFAM adrianofernandes3hotmailcom
2 Mestranda pelo Programa de Poacutes-Graduaccedilatildeo Stricto Sensu em Direito Ambiental ndash PPGDA da Universidade do Estado do Amazonas ndash UEA e-mail edvadvhotmailcom
1
2
GAacuteS NATURAL CONTRIBUICcedilAtildeO Agrave SUSTENTABILIDADE
NATURAL GAS CONTRIBUTION TO SUSTAINABILITY
Adriano Fernandes Ferreira 1Edvania Barbosa Oliveira Rage 2
Resumo
A presente pesquisa abordaraacute a respeito da utilizaccedilatildeo do gaacutes natural como instrumento
relevante para contribuir com a sustentabilidade por ser um combustiacutevel limpo eficiente e
limpo O problema da pesquisa eacute destacar as caracteriacutesticas do gaacutes natural que o faz ser
considerado como um vetor de destaque em relaccedilatildeo ao meio ambiente possibilitando a
diminuiccedilatildeo dos impactos ambientais no planeta Sua utilizaccedilatildeo tem se expandido no decorrer
dos anos chegando a todos os continentes abrangendo os seguimentos residencial
comercial industrial e automotivo Deve-se buscar meios que visem agrave utilizaccedilatildeo do gaacutes
natural tanto pela economicidade quanto pela sustentabilidade
Palavras-chave Gaacutes natural Combustiacutevel Sustentabilidade
AbstractResumenReacutesumeacute
This research will address the use of natural gas as a relevant instrument to contribute to
sustainability as it is a clean efficient and clean fuel The research problem is to highlight
the characteristics of natural gas that makes it considered a prominent vector in relation to the
environment enabling the reduction of environmental impacts on the planet Its use has
expanded over the years reaching all continents covering the segments residential
commercial industrial and automotive Means should be sought that aim at the use of natural
gas both for economy and sustainability
KeywordsPalabras-clavesMots-cleacutes Natural gas Fuel Sustainability
1
2
6
INTRODUCcedilAtildeO
A presente pesquisa abordaraacute a respeito da utilizaccedilatildeo do gaacutes natural como instrumento
relevante para contribuir com a sustentabilidade por ser um combustiacutevel limpo eficiente e limpo
Nos uacuteltimos anos tem crescido de forma considerada os consumidores tanto residenciais
como industriais pois apresenta uma enorme vantagem ambiental e econocircmicas em relaccedilatildeo a outras
fontes de energia
O problema da pesquisa eacute destacar as caracteriacutesticas do gaacutes natural que o faz ser considerado
como um vetor de destaque em relaccedilatildeo ao meio ambiente possibilitando a diminuiccedilatildeo dos impactos
ambientais no planeta
Neste contexto a pesquisa torna-se relevante por verificar as caracteriacutesticas do gaacutes natural o
procedimento utilizado na sua extraccedilatildeo distribuiccedilatildeo e comercializaccedilatildeo verificando de que forma o
Estado tem contribuiacutedo para disseminar as suas potencialidades positivas em relaccedilatildeo a sustentabilidade
cuja preocupaccedilatildeo pela preservaccedilatildeo do meio ambiente eacute mateacuteria de todos
1 GAacuteS NATURAL
O gaacutes natural trata-se de uma mistura de hidrocarbonetos que satildeo encontrados na fase
gasosa presentes em rochas porosas no subsolo
O gaacutes natural eacute encontrado de duas formas o qual denomina-se ldquogaacutes associadordquo quando eacute
encontrado junto com o petroacuteleo em que eacute dissolvido no oacuteleo ou na forma de capa de gaacutes de
reservatoacuterio A outra forma encontrada eacute denominada de ldquogaacutes natildeo-associadordquo quando eacute encontrado em
hidrocarbonetos isolados (jazidas puramente de gaacutes) ou com pequenas quantidades de oacuteleo que neste
caso natildeo necessita do procedimento para sua separaccedilatildeo (PETROBRAacuteS 2014)
Segundo a ANP (2012) a produccedilatildeo de Gaacutes natural liquefeito ou GNL compreende as
seguintes atividades a) exploraccedilatildeo (reconhecimento e estudo do local) produccedilatildeo (procedimento de
separaccedilatildeo da aacutegua e dos hidrocarbonetos no estado liacutequido) e processamento do gaacutes natural (em que o
produto eacute desidratado e fracionado) b) liquefaccedilatildeo c) transporte d) armazenamento e) regaseificaccedilatildeo f)
distribuiccedilatildeo ao mercado consumidor
2 INDUacuteSTRIA DO GAacuteS NATURAL NO BRASIL
Um dos grandes destaques que ocorreu no ano de 1999 foi a criaccedilatildeo do Gasoduto entre
Boliacutevia e Brasil (GASBOL) em que ocorria de forma significativa o seu uso devido a importaccedilatildeo deste
paiacutes pois possuiacutea uma capacidade de transportar ateacute 30 milhotildees msup3 diariamente
Com o Balanccedilo Energeacutetico Nacional realizado em 2015 verificou-se que no ano de 2005 uma
parcela de 94 da oferta interna de energia passando para 135 nos anos de 2014
De acordo com dados do Anuaacuterio Estatiacutestico da ANP de 2014 no ano de 2013 totalizavam
4582 bilhotildees de msup3 de reservas provadas de gaacutes natural tal volume representava 546 das reservas
totais Aleacutem do mais a maior parte das reservas provadas do Brasil estatildeo concentradas na Regiatildeo
Sudeste (estados do Rio de Janeiro e Satildeo Paulo sozinhos totalizam juntos quase 70 do total)
O Amazonas eacute o 3ordm maior produtor de gaacutes natural do paiacutes De acordo com o site do Governo do
Amazonas (2020) pode-se comprovar essa imensa produccedilatildeo com a estimativa apresentada de que se
comercializou no mecircs de julho de 2020 uma meacutedia de 49 milhotildees de metros cuacutebicos por dia periacuteodo
7
em que a cadeia do gaacutes natural arrecadou aos cofres puacuteblicos do Estado mais de R$ 44 milhotildees em
Imposto sobre Circulaccedilatildeo de Mercadorias e Serviccedilos (ICMS) Dessa forma ao comparar com esses
dados oferecidos o volume produzido eacute maior se comparado com que eacute produzido pela Naturgy do Rio
de Janeiro (CEG) e pela Companhia de Gaacutes de Satildeo Paulo (Comgaacutes) os quais satildeo segundo e terceiro
maiores volumes comercializados para geraccedilatildeo de energia no paiacutes (GOVERNO DO AMAZONAS 2020)
Enquanto as reservas de gaacutes natural apresentaram um aumento de 9 nos uacuteltimos 10 anos o
Estado do Amazonas reduziu cerca de 53 de sua produccedilatildeo ocorrendo ainda a reinjeccedilatildeo do gaacutes que
natildeo eacute utilizado nos poccedilos de produccedilatildeo de petroacuteleo
E apesar de todo o potencial muitos foram os desafios impostos para a induacutestria investir no
estado nas uacuteltimas deacutecadas Prova disso eacute que enquanto as reservas de gaacutes no Brasil registraram
crescimento de 9 nos uacuteltimos 10 anos o Amazonas reduziu em 53 a sua produccedilatildeo As
consequecircncias desse recuo impactam diretamente a economia Nas uacuteltimas deacutecadas o Amazonas viu
seus campos de gaacutes inertes parados agrave espera da revisatildeo do arcabouccedilo regulatoacuterio para alcanccedilar novos
investimentos
Deve-se buscar meios que visem agrave utilizaccedilatildeo do gaacutes natural tanto pela economicidade quanto
pela sustentabilidade No entanto umas das alternativas que pode ser aplicada para atrair novos
investimentos no Estado seria reduzir as aliacutequotas tributaacuterias que satildeo de 25 enquanto que no
Maranhatildeo a aliacutequota do ICMS sobre o gaacutes eacute de 46 sendo ateacute mesmo diminuiacutedo para zero na Bahia
Segundo pesquisa realizada pelo Balanccedilo Energeacutetico Nacional de 2012 a participaccedilatildeo do gaacutes
natural na oferta de energia interna evoluiu de acordo com os seguintes resultados 03 em 1970 1
em 1980 31 em 1990 54 em 2000 e 101 em 2011 tendo um pico de 103 em 2008
Destaca-se ainda que apesar no Estado do Amazonas possuir a maior reserva de gaacutes natural
em relaccedilatildeo ao restante do paiacutes como por exemplo Coari Autazes no Campo do Azulatildeo descoberto
pela Petrobraacutes haacute vinte anos poreacutem nunca despertou interesse por sua utilizaccedilatildeo ateacute que no ano de
2019 iniciou-se as obras para produccedilatildeo de gaacutes
Espera-se que no Brasil de 2011 a 2021 ocorra um crescimento de 11 para 155 na
participaccedilatildeo do gaacutes natural na oferta de energia (EPE 2013)
3 BASE LEGAL PARA A PRODUCcedilAtildeO E COMERCIALIZACcedilAtildeO DO GAacuteS NATURAL NO BRASIL
O sect2deg do artigo 25 da Constituiccedilatildeo Federal estabelece acerca da distribuiccedilatildeo de gaacutes natural
canalizado ao prevecirc que ldquocabe aos Estados explorar diretamente ou mediante concessatildeo os serviccedilos
locais de gaacutes canalizado na forma da lei vedada a ediccedilatildeo de medida provisoacuteria para a sua
regulamentaccedilatildeordquo (BRASIL 1988)
Trata-se de uma previsatildeo que define essa atividade no acircmbito de serviccedilos puacuteblicos que
posteriormente com a Emenda Constitucional ndeg 0595 passou a prever a execuccedilatildeo por meio de
concessatildeo agrave empresas particulares
Com isso no que se refere a exploraccedilatildeo desenvolvimento e produccedilatildeo de petroacuteleo e de gaacutes
natural segundo o que apresenta o art 23 da Lei 947897 ocorrem por meio de contratos de concessatildeo
atraveacutes de um processo licitatoacuterio O artigo 26 desta referida lei dispotildee ainda que ldquoa concessatildeo implica
para o concessionaacuterio a obrigaccedilatildeo de explorar por sua conta e risco e em caso de ecircxito produzir
8
petroacuteleo ou gaacutes natural em determinado bloco conferindo-lhe a propriedade desses bens apoacutes
extraiacutedos com os encargos relativos ao pagamento dos tributos incidentes e das participaccedilotildees legais ou
contratuais correspondentesrdquo (BRASIL 1997)
O artigo 177 da Constituiccedilatildeo Federal de 1988 paraacutegrafo primeiro estabelece que a Uniatildeo
poderaacute contratar empresas estatais ou privadas uma vez observadas as condiccedilotildees previstas em lei
para realizaccedilatildeo de atividades de pesquisa e lavra das jazidas de petroacuteleo e gaacutes natural a refinaccedilatildeo de
petroacuteleo nacional ou importado a importaccedilatildeo e exportaccedilatildeo dos produtos e derivados de petroacuteleo e gaacutes
natural e o transporte mariacutetimo ou por via duto desses energeacuteticos (BRASIL 1988)
A Lei nordm 119092009 que dispotildee sobre as atividades relativas ao transporte de gaacutes natural de
que trata o art 177 da Constituiccedilatildeo Federal bem como sobre as atividades de tratamento
processamento estocagem liquefaccedilatildeo regaseificaccedilatildeo e comercializaccedilatildeo de gaacutes natural em seu art 2ordm
inciso XIV define que o ldquoGaacutes Natural ou Gaacutes eacute todo hidrocarboneto que permaneccedila em estado gasoso
nas condiccedilotildees atmosfeacutericas normais extraiacutedo diretamente a partir de reservatoacuterios petroliacuteferos ou
gaseiacuteferos cuja composiccedilatildeo poderaacute conter gases uacutemidos secos e residuaisrdquo (BRASIL 2009)
A partir da mencionada lei a comercializaccedilatildeo de gaacutes natural ficou definida como a ldquoatividade
de compra e venda de gaacutes natural realizada por meio da celebraccedilatildeo de contratos negociados entre as
partes e registrados na Agecircncia Nacional de Petroacuteleo (ANP) ressalvado o disposto no sect2ordm do art 25 da
Constituiccedilatildeo Federalrdquo (Art 2ordm VIII) (BRASIL 2009)
Posteriormente a ANP por meio da Resoluccedilatildeo n 522011 trouxe regulamentaccedilatildeo acerca da
comercializaccedilatildeo do gaacutes natural anteriormente previstos pela Lei nordm 119092009 e pelo Decreto nordm
73822010 no que se refere a autorizaccedilatildeo da praacutetica da atividade de comercializaccedilatildeo de gaacutes natural
dentro da esfera de competecircncia da Uniatildeo o registro de agente vendedor e o registro de contratos de
compra e venda de gaacutes natural (ANP 2011)
Jaacute a Resoluccedilatildeo ANP nordm 522011 regulamenta os dispositivos atinentes agrave comercializaccedilatildeo de
gaacutes natural trazidos pela Lei nordm 119092009 e pelo Decreto nordm 73822010 a saber ldquoa autorizaccedilatildeo da
praacutetica da atividade de comercializaccedilatildeo de gaacutes natural dentro da esfera de competecircncia da Uniatildeo o
registro de agente vendedor e o registro de contratos de compra e venda de gaacutes naturalrdquo (RESOLUCcedilAcircO
2011)
Nas uacuteltimas semanas o Estado tem discutido o Projeto de Lei 1532020 que fora apresentado
pelo Presidente da Aleam deputado Josueacute Neto que alinhado agraves diretrizes do governo federal atraveacutes
do Novo Mercado de Gaacutes e do Programa de Revitalizaccedilatildeo das Atividades Terrestres de Exploraccedilatildeo e
Produccedilatildeo vem gerar competiccedilatildeo em sua comercializaccedilatildeo aleacutem de promover a geraccedilatildeo de empregos
em pelo menos 17 municiacutepios do interior do Estado aleacutem do benefiacutecio dos royalties que poderatildeo receber
Eacute necessaacuterio que neste momento seja regulamentado no Estado a extraccedilatildeo produccedilatildeo e
comercializaccedilatildeo do gaacutes natural tendo em vista o objetivo de baratear o custo do gaacutes natural gaacutes veicular e a
geraccedilatildeo de energia eleacutetrica promovendo a retomada e o crescimento da produccedilatildeo industrial no Estado aleacutem de
abrir oportunidade para outras empresas entrarem no setor
Essa atividade do ponto de vista financeiro eacute bastante lucrativa pois ao analisar a quantidade do que foi
comercializado no mecircs de abril de 2020 durante o aacutepice da pandemia destaca-se que foi vendido uma meacutedia de
49 milhotildees de metros cuacutebicos por dia de acordo com portal do Estado do Amazonas (2020) periacuteodo
este que remeteu aos cofres puacuteblicos do Estado mais de R$ 44 milhotildees em Imposto sobre Circulaccedilatildeo de
9
Mercadorias e Serviccedilos (ICMS) Em comparaccedilatildeo ldquoo volume eacute superior ao distribuiacutedo pela Naturgy do
Rio de Janeiro (CEG) e pela Companhia de Gaacutes de Satildeo Paulo (Comgaacutes) segundo e terceiro maiores
volumes comercializados para geraccedilatildeo de energia no paiacutes respectivamenterdquo
Estima-se ainda que nos anos de 2018 a 2019 o gaacutes natural ldquo garantiu ao Estado arrecadaccedilatildeo
acima de R$ 1 bilhatildeo em Imposto sobre Circulaccedilatildeo de Mercadorias e Serviccedilos (ICMS)rdquo (GOVERNO
AMAZONAS 2020)
No entanto no ano de 2018 o Governo do Amazonas alterou a aliacutequota do ICMS ampliando de 12
para 25 isso desencadeou o aumento excessivo da atividade de exploraccedilatildeo produccedilatildeo e processamento
de gaacutes natural resultando em um problema para investidores na regiatildeo
Tais fatores podem resultar no alto preccedilo do gaacutes natural no Brasil que em comparaccedilatildeo com
outros paiacuteses pode-se destacar que o preccedilo no paiacutes eacute cerca de US$ 10 por milhotildees de BTUs segundo
dados apresentados pelo ministro de Minas e Energia Bento Albuquerque agrave Cacircmara Nos EUA por
exemplo o preccedilo eacute de cerca de US$ 3 e na Europa US$ 7 (RADAR AMAZOcircNICO 2020)
Na regiatildeo Norte o aumento do Gaacutes Natural Veicular (GNV) eacute bem mais significativo em relaccedilatildeo
agraves outras regiotildees sendo de 291 como por exemplo o preccedilo do gaacutes natural no Amazonas por volta do
mecircs de agosto de 2020 chegou a R$ 3392 enquanto em Satildeo Paulo o valor chega ao consumidor no
preccedilo de R$ 293 (BAND NEWS 2020)
Portanto existem projeccedilotildees de expansatildeo de consumo que entre os anos de 2008 e 2035 na
ordem de 52 em acircmbito mundial colocando o gaacutes natural como fonte principal em todo o mundo
abrangendo setores da induacutestria e de geraccedilatildeo de energia eleacutetrica (ENERGY INFORMATION
ADMINISTRATION 2011)
4 GAacuteS NATURAL ALTERNATIVAS Agrave SUSTENTABILIDADE
Como meio para promover a sustentabilidade o gaacutes natural tem-se apresentado como uma
alternativa com base em insumos e processos ambientais mais sustentaacuteveis
Por tratar de uma fonte natildeo-renovaacutevel de energia possui como principal vantagem baixa
emissatildeo de gases poluentes durante o processo de combustatildeo se comparado com os derivados do
petroacuteleo gases estes que satildeo prejudiciais tanto agrave sauacutede humana quanto ao meio ambiente (ANEEL
2008)
Dentre as possibilidades de utilizaccedilatildeo do gaacutes natural cita-se que o uso do chamado gaacutes
natural veicular (GNV) como fonte de energia no setor de transportes eacute uma das alternativas que
contribui para a reduccedilatildeo do dano ambiental decorrente da utilizaccedilatildeo crescente de fontes energeacuteticas
poluentes (YEH 2007)
A utilizaccedilatildeo do gaacutes natural eacute tatildeo necessaacuteria para a realidade do planeta e tatildeo significativa que
sua adesatildeo na cidade de Manaus originou uma reduccedilatildeo de 73 na poluiccedilatildeo provocada pela queima de
combustiacuteveis liacutequidos reduccedilatildeo de 55 na emissatildeo de gases de efeito estufa (metano e dioacutexido de
carbono) aleacutem da retirada de circulaccedilatildeo de mais de 300 carretas de combustiacutevel liacutequido do tracircnsito de
Manaus segundo pesquisa realizada pela Revista cientiacutefica Atmospheric Chemistry and Physics dos
pesquisadores da campanha cientiacutefica Green Ocean Amazon de 2017 (GOVERNO AMAZONAS 2020)
Neste contexto acrescenta-se que o artigo 225 da CF cc o artigo 5ordm sect 2ordm do mesmo diploma
legal traz o direito ao meio ambiente como um direito fundamental consagrando um direito difuso Essa
10
proteccedilatildeo ao meio ambiente ecologicamente equilibrado eacute de responsabilidade de todos tanto Estado
quanto particulares com o dever de defender e preservar o meio ambiente (BRASIL 1988)
Neste contexto o princiacutepio do desenvolvimento sustentaacutevel vem afirmar que mesmo com o
desenvolvimento da sociedade deve-se permitir que a geraccedilatildeo vindoura possa usufruir de um meio
ambiente equilibrado e com recursos naturais assim como prevecirc o artigo 225 da CF88
Assim infere-se portanto que o escopo do mencionado princiacutepio eacute equalizar harmonizar
encontrar um equiliacutebrio entre atividade econocircmica e uso adequado racional e responsaacutevel dos recursos
naturais respeitando-os e preservando-os para as geraccedilotildees atuais e subsequentes (VIANNA 2004)
O dever de intervenccedilatildeo do Estado na preservaccedilatildeo do meio ambiente incumbe aos trecircs Poderes
da Repuacuteblica nas diversas esferas de atuaccedilatildeo Trata-se de um dever fundamental que natildeo se resume
apenas em um mandamento de ordem negativa consistente na natildeo degradaccedilatildeo mas possui tambeacutem
uma disposiccedilatildeo de cunho positivo que impotildee a todos Poder Puacuteblico e coletividade a praacutetica de atos
tendentes a recuperar restaurar e defender o ambiente ecologicamente equilibrado (VERDAN 2014)
Desse modo o enfoque de direito-dever fundamental encontrado no texto constitucional artigo
225 caput traccedila um modelo de tutela ambiental que desloca do Estado a condiccedilatildeo de uacutenico e exclusivo
guardiatildeo da Natureza por forccedila dos seus deveres de proteccedilatildeo ambiental dispostos no sect 1ordm do
mencionado artigo colocando os atores privados ou seja toda a coletividade no acircmbito de
responsaacuteveis pela proteccedilatildeo e promoccedilatildeo do ambiente possibilitando levar as lesotildees ao patrimocircnio
ambiental agrave apreciaccedilatildeo do judiciaacuterio (SARLET FENSTERSEIFER 2011 p 225)
O Estado tem o dever de combater os perigos e ameaccedilas impostas ao meio ambiente pois
essa proteccedilatildeo tambeacutem se relaciona com a seguranccedila de outros direitos fundamentais que estatildeo
relacionados com o mesmo
Assim sendo o Estado natildeo pode se omitir ou mesmo agir de modo insuficiente na proteccedilatildeo de
tais direitos pois se assim o fizer estaraacute incorrendo em violaccedilatildeo de seu proacuteprio dever constitucional de
tutela
Existem diversas vantagens provenientes da utilizaccedilatildeo do gaacutes natural os quais destacam-se
trata-se de uma fonte de energia mais limpa e segura que reduz as emissotildees de CO2 assim torna-se
menos poluente aleacutem do custo de aquisiccedilatildeo que eacute relativamente mais baixo aleacutem de natildeo influir no efeito
estufa (AMBIENTE BRASIL 2005)
A queima de combustiacuteveis foacutesseis como os derivados do petroacuteleo e o carvatildeo satildeo as principais
fontes de poluiccedilatildeo do ar da chuva aacutecida e do aquecimento por efeito estufa
Bosch (2013) cita que os motores movidos a GNV (gaacutes natural veicular) satildeo alternativas de
reduccedilatildeo de impactos ao meio ambiente por ser um combustiacutevel que emite uma quantidade muito menor
de dioacutexido de carbono em comparaccedilatildeo a gasolina e natildeo apresenta nenhuma partiacutecula ou odor nos gases
de escape
Segundo site da Congaacutes (2020) a combinaccedilatildeo do gaacutes natural possui um impacto no meio
ambiente de forma positiva por apresentar 23 menos CO2 que a queima do oacuteleo combustiacutevel e 50
menos CO2 que a queima do carvatildeo
Diante de diversas vantagens ambientais provenientes da utilizaccedilatildeo do gaacutes natural assim
como a anaacutelise do dever do Estado em proteger e promover um meio ambiente seguro para deixar agraves
futuras geraccedilotildees um ambiente saudaacutevel estimular e criar leis que ofereccedilam uma maior seguranccedila
11
juriacutedica quanto ao provimento da sustentabilidade torna-se um dos principais papeacuteis que devem ser
executados pelo Estado tendo em vista que a aacuterea ambiental engloba a execuccedilatildeo de todas as outras
aacutereas da vida em sociedade
CONCLUSAtildeO
A degradaccedilatildeo do meio ambiente que ocorre todos os dias provenientes de poluentes interfere
na qualidade de vida da coletividade em decorrecircncia das mudanccedilas ambientais que satildeo desencadeados
mesmo de forma relativa
Pensando em formas de ajudar o desenvolvimento do meio ambiente destaca-se a utilizaccedilatildeo
do gaacutes natural como fonte de energia em razatildeo de seu menor impacto ambiental se comparado com
outros tipos de combustiacuteveis
Trata-se de um combustiacutevel foacutessil natildeo renovaacutevel encontrado em reservatoacuterios subterracircneos
sendo uma mistura de hidrocarbonetos leves que permanece em estado gasoso em razatildeo da
temperatura e pressatildeo em que se encontra
O gaacutes natural ganhou destaque nacional quando o gasoduto Boliacutevia-Brasil comeccedilou a operar
desde o final dos anos 90 No entanto ao longo desses anos pode-se dizer que o gaacutes passou a ocupar
um lugar de destaque pela necessidade ambiental de mais baixo carbono mesmo que isso dependa de
accedilotildees poliacuteticas para sua regulamentaccedilatildeo extraccedilatildeo distribuiccedilatildeo e consumo
Atualmente no Estado do Amazonas haacute uma uacutenica empresa que realiza a distribuiccedilatildeo do gaacutes
com isso ao regulamentar a exploraccedilatildeo do gaacutes natural contribuiraacute para a entrada da economia
amazonense no Novo Mercado de Gaacutes
Neste contexto ganha relevacircncia o Projeto de Lei n 1532020 tendo em vista que o
Amazonas eacute o maior produtor de gaacutes em terra firme no Brasil poreacutem apresenta a meacutedia de preccedilo mais
cara para o GNV o que deve ser solucionado a partir da quebra de monopoacutelio em sua distribuiccedilatildeo no
Estado
Destaca-se que enquanto nos uacuteltimos 10 anos houve um aumento de 9 nas reservas de gaacutes
natural o Estado do Amazonas reduziu cerca de 53 de sua produccedilatildeo ocorrendo ainda a possibilidade
de reinjeccedilatildeo do gaacutes por natildeo ter sido utilizado
Por ser conhecido como um ldquocombustiacutevel mais limpordquo ao substituir a gasolina por exemplo
contribuiraacute para a diminuiccedilatildeo da poluiccedilatildeo na atmosfera
A poluiccedilatildeo da atmosfera caracteriza-se basicamente pela presenccedila de gases toacutexicos e
partiacuteculas soacutelidas no ar e assim o ar poluiacutedo penetraraacute nos pulmotildees e desencadearaacute diversos tipos de
doenccedilas
Assim dentre as vantagens econocircmicas para o comeacutercio serviccedilo para o consumidor
destaca-se as vantagens relacionadas com o meio ambiente como por exemplo reduccedilatildeo de emissatildeo de
poluentes desenvolvimento regional substitui a lenha e assim reduz o desmatamento e a
desertificaccedilatildeo e contribui para o meio ambiente e sua preservaccedilatildeo
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12
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13
1 Orientadora Mestre e Doutora em Direito Publico Advogada Professora da Escola Superior Dom Helder Cacircmara Secretaacuteria Docente do grupo de iniciaccedilatildeo Cientiacutefica Pegada Ambiental
1
SUSTENTABILIDADE E TECNOLOGIA PEGADA AMBIENTAL EM ANAacuteLISE
SUSTAINABILITY AND TECHNOLOGY PEGADA AMBIENTAL UNDER ANALYSIS
Anderson Ignaacutecio da Silva JuacuteniorLiacutevia Maria Cruz Gonccedilalves de Souza 1
Resumo
O presente trabalho traz a perspectiva de anaacutelise de escolas puacuteblicas do Estado de Minas
Gerais sendo um projeto desenvolvido pela Dom Helder Cacircmara e a Escola de Engenharia
chamado ldquoPegada Ambientalrdquo Atraveacutes da praacutetica destas ideias as instituiccedilotildees supracitadas
desenvolveram um soacutelido projeto para que a sustentabilidade fosse trabalhada de maneira
praacutetica por alunos Acreditando que uma vez observado os indicadores do Pegada Ambiental
eacute possiacutevel estimular a melhora do ambiente escolar assim como reduzir o consumo de aacutegua e
luz e outros iacutendices levados em consideraccedilatildeo pelo projeto
Palavras-chave Sustentabilidade Indicadores socioambientais Tecnologia
AbstractResumenReacutesumeacute
The present work brings the perspective of analysis of public schools in the State of Minas
Gerais being a project developed by Dom Helder Cacircmara and the School of Engineering
called Environmental Footprint Through the practice of these ideas the aforementioned
institutions developed a solid project so that sustainability could be worked out in a practical
way by students Believing that once the Environmental Footprint indicators are observed it
is possible to stimulate the improvement of the school environment as well as reducing the
consumption of water and light and other parameters taken into account by the project
KeywordsPalabras-clavesMots-cleacutes Sustainability Socio-environmental paremeters Technology
1
14
1 Introduccedilatildeo
O presente trabalho busca analisar os dados coletados em algumas escolas puacuteblicas
da Regiatildeo metropolitana de Belo Horizonte com o intuito de identificar se eacute possiacutevel colher
resultados positivos e reduzir consumo de aacutegua e luz e melhorar a qualidade do meio
ambiente escolar a partir da implantaccedilatildeo de projetos sociais Acredita-se que sim pois
considerando os resultados do Projeto Ecos e da Pegada Ambiental faz-se necessaacuterio
viabilizar a expansatildeo dos projetos ou implantaccedilatildeo de projetos similares nas demais escolas do
Estado de Minas Gerais construindo um sentimento coletivo de educaccedilatildeo ambiental
consequentemente maior proteccedilatildeo ao meio ambiente
Os temas relacionados ao meio ambiente iniciaram com a primeira revoluccedilatildeo
industrial a partir dessa eacutepoca vaacuterios foram os questionamentos sobre a interferecircncia
negativa da humanidade na natureza Escritores pintores e artistas embora esboccedilassem as
belezas naturais em suas obras ainda natildeo chegavam a indagar ou salientar o assunto de forma
mais profunda e contundente A busca por projetos mais sustentaacuteveis e de menor impacto
ambiental vecircm sendo construiacutedos a passos pequenos seja pelas empresas micro media ou
grande porte seja pelo Poder puacuteblico via implantaccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas e fiscalizaccedilatildeo
daquelas no cumprimento dos determinantes constitucionais ou legais Em consonacircncia com o
art 225 da Constituiccedilatildeo brasileira de 1988 especialmente no tocante a preservaccedilatildeo proteccedilatildeo
ambiental e educaccedilatildeo ambiental como dever do Estado e sociedade eacute que o Projeto Ecos
vinculado agrave Escola Superior Dom Helder Cacircmara e agrave EMGE iniciou os trabalhos dentro das
escolas puacuteblicas da Regiatildeo Metropolitana de Belo Horizonte trabalhando em duas vertentes
a primeira de incentivo a criaccedilatildeo de projetos socioambientais pelos proacuteprios alunos das
escolas e a segunda instituindo o Pegada Ambiental Projeto paralelo de certificaccedilatildeo das
escolas que ajuda a conhecer as praacuteticas da rotina escolar e qual a classificaccedilatildeo das escolas
como referecircncia na proteccedilatildeo e preservaccedilatildeo ambiental
Utilizou-se como Marco Teoacuterico o Art 225 da CR88 e a Lei 9795 de 1999 que trata
da educaccedilatildeo ambiental A metodologia empregada se voltou para anaacutelise empiacuterica
quantitativa e qualitativa dos diagnoacutesticos e informaccedilotildees prestadas pelas escolas participantes
do Pegada Ambiental
15
2 A importacircncia da preservaccedilatildeo ambiental no espaccedilo escolar
Podemos observar nos meios de comunicaccedilatildeo como telejornais sites revistas todos
relatam uma causa comum entre vaacuterios assuntos cotidianos o descaso que o ser humano tem
com o meio ambiente Isso nos leva de forma autocritica a pensar em contextos dos quais
pode-se minimizar os danos causado ao ambiente caminhos alternativos e melhorias nos
meacutetodos jaacute existentes para serem mais eficientes
De toda forma um meacutetodo muito eficiente e duradouro e que se pode encontrar em
pouco tempo eacute a educaccedilatildeo Desempenhar um papel de inclusatildeo interdisciplinar que os faccedilam
pensar na importacircncia dos recursos eacute uma responsabilidade que a instituiccedilatildeo deveria ter para
com o aluno sempre trazendo a perspectiva de preservaccedilatildeo e conscientizaccedilatildeo do meio
ambiente Quando eacute aplicado esse tipo de filosofia em uma escola do ensino fundamental ao
meacutedio de forma com que consiga introduzir o pensamento criacutetico e racional aos alunos para
com o meio ambiente Podendo assim intervir positivamente atraveacutes de praacuteticas escolares
compartilhando assim a responsabilidade de cuidar do meio ambiente como um todo Mostrar
a elas que natildeo eacute necessaacuterio investir dinheiro que tanto eacute dito precisar mas que na verdade eacute
necessaacuterio um pouco de paciecircncia e disposiccedilatildeo para ter ideias criativas que possam ajudar a
manejar os recursos que eles tecircm em matildeos
3 Conhecendo o Projeto Pegada Ambiental
Pensando em um caminho para a populaccedilatildeo no que tange agrave proteccedilatildeo ambiental a
Escola Superior Dom Helder Cacircmara desenvolveu um soacutelido projeto para que a promoccedilatildeo da
sustentabilidade fosse trabalhada de maneira praacutetica por alunos de escolas puacuteblicas da Regiatildeo
Metropolitana de Belo Horizonte Esse projeto eacute denominado de Projeto Ecos hoje vinculado
agrave Escola Dom Helder e a Escola de Engenharia de Minas Gerais (EMGE)
O projeto Pegada ambiental eacute um projeto paralelo inserido ao Projeto Ecos Ele tem
o intuito de estimular a educaccedilatildeo ambiental dentro das escolas atraveacutes da difusatildeo de temas
que envolvam o interesse coletivo abrangendo todas as aacutereas do ensino Pelo Pegada
Ambiental se permite identificar a situaccedilatildeo de cada Escola em determinadas aacutereas especiacuteficas
dentro das premissas ambientais e do desenvolvimento sustentaacutevel
Para alcanccedilar tais objetivos esforccedilos que satildeo somados ocorre uma interaccedilatildeo
multidisciplinar com cada equipe especializada As equipes das escolas do Projeto Ecos satildeo
responsaacuteveis por coletar dados e transcrevecirc-los em um formulaacuterio proacuteprio aleacutem de auxiliar na
construccedilatildeo e implementaccedilatildeo dos projetos Os bolsistas alunos da ESDHC e da EMGE satildeo
responsaacuteveis pelo auxiacutelio agraves equipes do Projeto Ecos ajudando a traccedilar estrateacutegias de
desenvolvimento da escola que respectivamente estaacute sob seus acompanhamentos tambeacutem
16
deve acolher renovar e melhorar os que os projetos que jaacute existem Postagem de tarefas
participaccedilatildeo e promoccedilatildeo das questotildees ambientais no meio acadecircmico com palestras e oficinas
tambeacutem satildeo competecircncias dos bolsistas Ecos
Jaacute o Grupo de Iniciaccedilatildeo Cientifica eacute responsaacutevel pela pesquisa criaccedilatildeo e caacutelculos dos
indicadores ambientais que compotildee o Iacutendice de Pegada Ambiental de cada escola Na ediccedilatildeo
de 2019 78 escolas aderiram ao projeto ateacute o final participando da classificaccedilatildeo anual e
premiaccedilatildeo sendo dividida em cinco categorias Diamante (95 a 100 pontos) Platina (90 a
949 pontos) Ouro (80 a 899 pontos) Prata (70 a 799 pontos) Cobre (60 a 699 pontos)
O ideal eacute que as escolas participantes trabalhem em conjunto com vaacuterios iacutendices ou
ateacute mesmo todos ao mesmo tempo e natildeo apenas limitando-se a trecircs que eacute o miacutenimo exigido
sendo um deles obrigatoacuterio Por serem escolas puacuteblicas elas se encontram em situaccedilotildees
desfavoraacuteveis como falta de estrutura adequada e orccedilamento limitado Em muitos casos a
atuaccedilatildeo conjunta dos dois projetos levam a uma economia de recurso puacuteblicos pois
implantam maior conscientizaccedilatildeo ambiental reduzindo por exemplo o consumo de aacutegua e
energia sem atrapalhar o funcionamento da escola
4 Formula do Pegada Ambiental
Os indicadores do Pegada Ambiental supra mencionados satildeo medidos de um a dez
(1 a 10) sendo dez o melhor resultado que seraacute utilizado como referecircncia para os caacutelculos dos
iacutendices das outras escolas O periacuteodo considerado para anaacutelise dos dados eacute de 6 meses abril a
setembro e o caacutelculo eacute feito individualmente para cada escola
Os iacutendices referentes aacutegua energia papel e resiacuteduos (ICA ICE ICP IGR) satildeo
calculados a partir de trecircs passos 1ordm caacutelculo da meacutedia do periacuteodo 2ordm meacutedia diaacuteria para cada
escola e 3ordm meacutedia per capita sendo 1ordm Meacutedia do consumo mensal = Somatoacuterio do
consumo nos 6 meses para cada escola dividido por 6 2ordm Meacutedia diaacuteria da escola = Meacutedia
mensal dividida por 30 dias 3ordm Meacutedia per capita da escola = Meacutedia diaacuteria dividida pelo
nuacutemero de pessoas daquela escola (docente discente e funcionaacuterios)
Os iacutendices referentes agrave reciclagem aacutereas verdes alimentaccedilatildeo saudaacutevel tracircnsito legal
infraestrutura e transdisciplinaridade tem meacutetodos proacuteprios para caacutelculos
O Iacutendice de Consumo de Aacutegua (ICA) determina para sua anaacutelise que cada escola
faccedila o acompanhamento de quantos Lper capitadia
O Iacutendice de Consumo de Energia (ICE) por sua vez apresentou a meacutedia de
consumo diaacuterio no periacuteodo
O Iacutendice de Consumo de Papel (ICP) diz respeito ao consumo de folhasper capita
da escola no periacuteodo
17
Jaacute no tocante ao Iacutendice de Geraccedilatildeo de Resiacuteduos (IGR) registra o nuacutemero de sacos
de 50L dia per capita no periacuteodo
Por sua vez o Iacutendice de Reciclagem de Resiacuteduos (IRR) eacute formado por apenas um
indicador calculado pela quantidade em Kg de um mecircs enviado agrave reciclagem divido pelo
nuacutemero de integrantes daquela escola assim obtendo a razatildeo de kgmecircsper capita A escola
que obtiver a maior quantidade registrada seraacute a referencial para o restante dos caacutelculos ou
seja receberaacute nota maacutexima
No Iacutendice de Aacutereas Verdes (IAV) deve-se observar trecircs indicadores Av1 Av2
Av3 AV1 eacute a quantidade de metros quadrados em aacutereas verdes existentes Av2 eacute a quantidade
em (msup2) de jardins canteiros hortas existentes e o Av3 eacute o nuacutemero de aacutervores existentes
O Iacutendice de Alimentaccedilatildeo Saudaacutevel (IAS) eacute dividido por trecircs indicadores AS1 AS2
e AS3 com os respectivos pesos 5 3 2 O somatoacuterio desses indicadores determinam a nota
de cada escola possibilitando indicar a escola concebida como referecircncia Note AS1 indica
que o cardaacutepio eacute elaborado por nutricionista escolar com acompanhamento semanal mensal
ou anual AS2 que haacute participaccedilatildeo da comunidade escolar na elaboraccedilatildeo do cardaacutepio e AS3
que o cardaacutepio conta com 34 de origem vegetal e 14 de origem animal
O Iacutendice de Tracircnsito Legal (ITL) tem o intuito de conscientizar informar e situar
os alunos das escolas sobre os cuidados e atenccedilotildees que o tracircnsito exige O iacutendice eacute calculado
com base em trecircs indicadores com os pesos 2 0 3 Satildeo eles TL1 que registra o nuacutemero de
alunos e professores do ensino meacutedio que utilizam o transporte coletivo TL2 registra o
nuacutemero de alunos e professores do ensino meacutedio que utilizam o transporte individual
motorizado e TL3 registra o nuacutemero de alunos e professores do ensino meacutedio que utilizam o
transporte natildeo motorizado ou natildeo utilizam transporte
Quanto ao Iacutendice de Infraestrutura (IT) seraacute aquele que analisaraacute as condiccedilotildees
reais da Escola Ele tambeacutem eacute composto por trecircs indicadores IF1 analisa o nuacutemero total de
salas da escola e o nuacutemero de salas interditadas pode variar de 0 a 4 IF2 calcula o nuacutemero
total de salas pelo nuacutemero de salas improacuteprias em termos de ventilaccedilatildeo iluminaccedilatildeo goteiras
sujeira etc varia de 0 a 3 e IF3 indica o aspecto geral da escola em termos de estado de
conservaccedilatildeo pintura vidraccedilas etc Sua margem de variaccedilatildeo 0 a 3
O Iacutendice de Transversalidade nas Disciplinas (ITD) estabelece um paracircmetro
quantitativo de abordagem de mateacuterias pertinentes agrave proteccedilatildeo e preservaccedilatildeo ambiental em
cada disciplina do curriacuteculo escolar O iacutendice final dos indicadores indica o quanto a escola
trabalha o assunto de diferentes acircngulos no meio social e eacute independente dos iacutendices das
18
outras escolas Nas mateacuterias de biologia geografia e histoacuteria matemaacutetica portuguecircs e
sociologia (1 peso para cada) e para fiacutesica e quiacutemica (2 pesos para cada)
O Iacutendice Pegada Ambiental (IPA) eacute o somatoacuterio de todos os iacutendices citados acima
5 Modernizaccedilatildeo do Pegada ambiental e a importacircncia da
interdisciplinaridade
Fez-se necessaacuterio modificar a quantificaccedilatildeo e levantamento dos dados partindo de
uma base de dados robusta e pouco automatizada do ano anterior para uma base dinacircmica
que realizasse os caacutelculos dos iacutendices de uma soacute vez e o mais importante de todas as escolas
ao mesmo tempo Frise-se a base anterior gerava o valor dos iacutendices de forma
individualizada ou seja escola por escola Nesse caminho vislumbrou-se a importacircncia do
grupo de iniciaccedilatildeo cientiacutefica do Pegada Ambiental trabalhar de forma multidisciplinar
incluindo entre seus integrantes alunos natildeo soacute do Direito mas do Curso de Ciecircncias da
Computaccedilatildeo e Engenharia Civil Com tal mudanccedila inovou-se em vaacuterios pontos da pesquisa
especialmente na implementaccedilatildeo do novo meacutetodo de caacutelculo
Ressalte-se que a colaboraccedilatildeo possibilitou converter os dados csv (Valores
Separados por Viacutergula) que foram fornecidos pelas escolas puacuteblicas para o formato de xlsx
(uma extensatildeo criada pela Microsoft em seus arquivos de saiacuteda) Raiane Definiccedilatildeo 2020
Significado de xlsx Disponiacutevel em lt httpsdefinicaonetsignificado-de-xlsx gt Acesso em
21 setembro e 2020 facilitando a interpretaccedilatildeo da base de dados no programa Microsoft
Excel
Como aferido as planilhas possuem uma dinacircmica totalmente diferente no que tange
a capacidade de processamento agregando ganho de tempo satisfatoacuterio na reta final do
projeto possibilitando a revisatildeo e ratificaccedilatildeo das informaccedilotildees O grupo de iniciaccedilatildeo cientiacutefica
em comento percebeu a importacircncia de um bom sistema de caacutelculos pois ajudaraacute na projeccedilatildeo
de criaccedilatildeo ou aprimoramento dos indicadores para as novas ediccedilotildees da Pegada Ambiental
A multidisciplinariedade do grupo vem estimulando projetos futuros como a criaccedilatildeo
de um aplicativo jaacute em andamento que possibilite a integraccedilatildeo e atualizaccedilatildeo de dados em
tempo real por cada escola Isto permitiraacute o acompanhamento do Iacutendice Pegada Ambiental
pelas instituiccedilotildees de forma mais aacutegil possibilitando identificar se o seu consumo de aacutegua ou
luz por exemplo diminuiu ou aumentou aleacutem de promover uma melhor adequaccedilatildeo a outros
projetos pertinentes ao ambiente escolar
6 Consideraccedilotildees finais
19
O Projeto Ecos ciente dessa situaccedilatildeo vem contribuindo para a proteccedilatildeo do meio
ambiente e desenvolvimento humano e social dentro das escolas puacuteblicas da regiatildeo
metropolitana de Belo Horizonte Todo esforccedilo para fazer valer a lei de educaccedilatildeo ambiental e
efetivar os ditames constitucionais O Iacutendice de Pegada Ambiental eacute uma ferramenta ineacutedita
criada pelo grupo de iniciaccedilatildeo cientiacutefica da ESDHC e EMGE para ajudar natildeo soacute o Ecos a
cumprir seus objetivos mas auxiliar as escolas puacuteblicas nessa tarefa tambeacutem Todos os
indicadores foram criados com base em doutrina cientiacutefica e legislaccedilotildees existentes no
ordenamento brasileiro
Com o crescimento do Projeto Ecos o volume de escolas participantes do Pegada
Ambiental elevou consideravelmente de um total de 42 em 2018 para 78 escolas em 2019 O
tempo demorado para a execuccedilatildeo do caacutelculo era de aproximadamente 1 mecircs desde a entrega
dos dados ateacute a conferecircncia dos dados jaacute calculados e com uma margem de erro toleraacutevel
Atualmente o prazo mais tardio para os caacutelculos eacute de 2 semanas A economia de tempo
permite que o grupo de iniciaccedilatildeo cientiacutefica do Pegada Ambiental se dedique a novas
pesquisas Natildeo restam duacutevidas que quanto maior os esforccedilos somados resultados positivos
satildeo alcanccedilados com mais facilidade Note-se a importacircncia da multidisciplinariedade para
efetivaccedilatildeo do Pegada Ambiental
Toda a construccedilatildeo do Iacutendice do Pegada Ambiental e atuaccedilatildeo do Projeto Ecos na
coleta de dados confirmam a importacircncia de expandir projetos socioambientais como esses
nas escolas puacuteblicas de Minas Gerais Isso porque analisando a perspectiva ambiental natildeo haacute
duacutevida que o corpo acadecircmico das escolas participantes comeccedila a ter outra visam de mundo
especialmente quanto ao consumo e seus efeitos negativos Por outro lado esses projetos
ajudam o Estado na economia de recursos puacuteblicos uma vez que a consciecircncia na
concretizaccedilatildeo da educaccedilatildeo ambiental impacta diretamente no comportamento de toda
comunidade escolar reduzindo despesas principalmente quanto ao consumo de aacutegua e luz
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20
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21
1 Mestranda em Direito Ambiental e Sustentabilidade pela Escola Superior Dom Helder Cacircmara Pesquisador integrante do Grupo de Pesquisa Direito dos Animais Economia Cultura Sustentabilidade e Desafios da Proteccedilatildeo Internacional
2 Doutorando em Direito Ambiental e Desenvolvimento Sustentaacutevel Mestre em Direito Ambiental e Sustentabilidade ambos pela Escola Superior Dom Helder Cacircmara
1
2
A PLATAFORMA CONTINENTAL JURIacuteDICA COMO INSTRUMENTO DE AVANCcedilOS BIOTECNOLOacuteGICOS GENEacuteTICOS E DE ACESSO A RECURSOS
NATURAIS
THE CONTINENTAL LEGAL PLATFORM AS AN INSTRUMENT FOR BIOTECHNOLOGICAL GENETIC ADVANCES AND ACCESS TO NATURAL
RESOURCES
Camila Gomes De Queiroz 1Flavio Henrique Rosa 2
Resumo
A plataforma continental juriacutedica de um Estado ldquocompreende o leito e o subsolo das aacutereas
submarinas que se estendem aleacutem do seu mar territorial em toda a extensatildeo do
prolongamento natural do seu territoacuterio terrestre Sob a oacutetica cientiacutefica a plataforma
continental eacute parte integrante da margem continental constituindo o elemento
geomorfoloacutegico marinho mais proacuteximo do territoacuterio Estado costeiro As descobertas do Preacute-
sal na costa brasileira e o crescimento do intercacircmbio comercial entre os continentes
trouxeram ao seacuteculo XXI o endosso que faltava para se tornaacute-lo o personagem central da
histoacuteria da humanidade
Palavras-chave Plataforma continental juriacutedica Tecnologia Desenvolvimento
AbstractResumenReacutesumeacute
The legal continental platform of a State ldquocomprises the bed and subsoil of submarine areas
that extend beyond its territorial sea along the entire extension of the natural extension of its
terrestrial territory From a scientific perspective the continental shelf is an integral part of
the continental margin constituting the marine geomorphological element closest to the
coastal State territory The discoveries of the pre-salt on the Brazilian coast and the growth of
trade between the continents brought to the 21st century the endorsement that was lacking to
become the central character in the history of mankind
KeywordsPalabras-clavesMots-cleacutes Continental legal platform Technology Development
1
2
22
INTRODUCcedilAtildeO
A plataforma continental juriacutedica de um Estado ldquocompreende o leito e o subsolo das
aacutereas submarinas que se estendem aleacutem do seu mar territorial em toda a extensatildeo do
prolongamento natural do seu territoacuterio terrestre ateacute ao bordo exterior da margem
continental ou ateacute uma distacircncia de 200 milhas mariacutetimas das linhas de base a partir das
quais se mede a largura do mar territorial nos casos em que o bordo exterior da margem
continental natildeo atinja essa distacircnciardquo (CNUDM art76 par1)
Pode-se incluir parte do fundo do oceano quando a borda externa da margem
continental estiver a menos de 200 milhas naacuteuticas da linha de base Assim o sentido
concedido pela Convenccedilatildeo de Montego Bay ao prolongamento natural do territoacuterio
difere do conceito de prolongamento submerso da margem continental
A noccedilatildeo de extensatildeo natural utilizada na definiccedilatildeo da plataforma continental eacute um
conceito rigorosamente juriacutedico que se refere ao territoacuterio terrestre sob jurisdiccedilatildeo dos
Estados Sob a oacutetica cientiacutefica a plataforma continental eacute parte integrante da margem
continental constituindo o elemento geomorfoloacutegico marinho mais proacuteximo do
territoacuterio Estado costeiro
Apesar de num passado recente existirem poucos acordos multilaterais tanto nas
relaccedilotildees diplomaacuteticas quanto nas relaccedilotildees comerciais entre os Estados da Ameacuterica do
sul e os Estados da Costa Ocidental Africana as descobertas do Preacute-sal na costa
brasileira e o crescimento do intercacircmbio comercial entre os continentes trouxeram ao
seacuteculo XXI o endosso que faltava para se tornaacute-lo o personagem central da histoacuteria da
humanidade Assim vecirc-se uma forte interaccedilatildeo entre as accedilotildees de biotecnologia marinha
com as de prospecccedilatildeo e exploraccedilatildeo de recursos minerais da aacuterea internacional A
importacircncia desses recursos bioloacutegicos encontrados em aacutereas aleacutem da jurisdiccedilatildeo
tambeacutem eacute ressaltada pela recente decisatildeo da Assembleia Geral das Naccedilotildees Unidas de
dar iniacutecio agrave negociaccedilatildeo de novo acordo vinculante no acircmbito da CNUDM para tratar
entre outros aspectos do uso dos recursos geneacuteticos que se encontram aleacutem das
jurisdiccedilotildees nacionais
OBJETIVOS
Intenta-se ressaltar os contornos atuais da plataforma continental juriacutedica natildeo mais
como mera extensatildeo simboacutelica do mar territorial mas contudo a partir da descoberta do
Preacute-sal como instrumento de avanccedilo biotecnoloacutegico no acircmbito marinho e com
vicissitude de exploraccedilatildeo de recursos naturais e recursos geneacuteticos disponiacuteveis
METODOLOGIAS
23
Com o propoacutesito de buscar uma reflexatildeo a respeito da significaccedilatildeo do termo
ldquoPlataforma Continental Juriacutedicardquo e suas sucedacircneas implicaccedilotildees tanto em questotildees de
prolongamento territorial quanto em suas repercussotildees no desenvolvimento de
biotecnologias e seu potencial fornecimento de recursos naturais aventa-se a um estudo
bibliograacutefico e normativo do tema-problema utilizando-se do meacutetodo dedutivo para
caracterizar subsiacutedios basilares que contribuam para uma anaacutelise do processo
internacional de consolidaccedilatildeo dos paracircmetros e subsequente implementaccedilatildeo dos
avanccedilos biotecnoloacutegicos e uso dos recursos naturais e geneacuteticos advindos do mar
territorial essencialmente o brasileiro
DESENVOLVIMENTO
O Brasil liderou a criaccedilatildeo da Zona de Paz e Cooperaccedilatildeo do Atlacircntico Sul aprovada na
Assembleia-Geral da ONU em 1986 Considerando que a vulnerabilidade do Atlacircntico
Sul encontra-se agraves margens africanas o Brasil como o paiacutes mais importante e
desenvolvido da regiatildeo e pioneiro ao proclamar a independecircncia pode e deve cooperar
com os vizinhos africanos para ajudar a aprimorar a seguranccedila mariacutetima no Atlacircntico
Sul aacuterea considerada estrateacutegica por fatores condicionantes agrave sua modernizaccedilatildeo e
desenvolvimento tecnoloacutegico Eacute importante frisar que um dos aspectos que tem
chamado a atenccedilatildeo de paiacuteses que natildeo fazem parte do Atlacircntico do Sul para a regiatildeo eacute
justamente o crescimento da inseguranccedila mariacutetima e as dificuldades encontradas
principalmente pelos Estados Africanos em fazer frente a esse quadro Em outras
palavras aleacutem das reservas brasileiras de petroacuteleo do Preacute-sal brasileiro encontram-se
tambeacutem na regiatildeo da Bacia do Atlacircntico Sul reservas na plataforma continental na
regiatildeo do Golfo da Guineacute sobretudo na Nigeacuteria em Angola no Gabatildeo no Congo e em
Satildeo Tomeacute e Priacutencipe Outros recursos tambeacutem satildeo encontrados na regiatildeo como por
exemplo crostas cobaltiacuteferas noacutedulos poli metaacutelicos ndash niacutequel cobalto cobre e
manganecircs sulfetos polimetaacutelicos ferro zinco prata cobre e ouro
Eacute imprescindiacutevel analisar tambeacutem uma das principais motivaccedilotildees para que todas essas
accedilotildees e projetos venham sendo realizadas que eacute a presenccedila de potecircncias extra regionais
no Atlacircntico Sul visto que elas atuam diretamente em uma aacuterea estrateacutegica brasileira E
tambeacutem pelo fato de que haacute um forte controle sobre o Atlacircntico Sul exercido pelas
grandes potecircncias Assim os paiacuteses costeiros sejam da Ameacuterica do Sul ou da Aacutefrica
natildeo logram estabelecer sua presenccedila efetiva assegurar seus interesses ou possuir
autoridade sobre o Oceano
24
O Estado brasileiro vem buscando consolidar um modelo desenvolvimentista por meio
de uma posiccedilatildeo mais assertiva no sistema internacional Nesse sentido o Atlacircntico Sul
surge como espaccedilo capaz de fomentar maior cooperaccedilatildeo entre ambos os lados da costa
dada a complementariedade comercial e os interesses securitaacuterios comuns Eacute vaacutelido
destacar que as descobertas de petroacuteleo na plataforma continental tornaram o Brasil um
dos paiacuteses com maiores reservas de petroacuteleo no mundo Ademais aproximadamente
95 do comeacutercio de exportaccedilatildeo do Brasil daacute-se por via mariacutetima e soma semelhante
ocorre no setor de importaccedilatildeo do paiacutes As poliacuteticas diplomaacuteticas e de defesa
demonstram a maturidade do pensamento estrateacutegico dos representantes brasileiros
Todavia um papel fundamental ainda precisa ser exercido Os estudos de Defesa
Nacional e sua relevacircncia tanto para fins civis quanto militares necessitam ser passados
desde a educaccedilatildeo baacutesica para que o Brasil do menor para o maior acircmbito possa pensar
estrategicamente Isso porque olhando para o nosso vasto litoral eacute notaacutevel que o Brasil
dispotildee de uma verdadeira Amazocircnia Azul sobre a qual sem duacutevida exerce direitos
mas tem tambeacutem o dever de conhececirc-la e exploraacute-la economicamente de forma racional
e sustentaacutevel Consequentemente as riquezas incalculaacuteveis desse espaccedilo marinho sob
jurisdiccedilatildeo nacional exigem tambeacutem um poder naval capaz de protegecirc-las Sendo assim
destacam se os avanccedilos tecnoloacutegicos empregados pelo Governo brasileiro
demonstrando sua capacidade de exploraccedilatildeo e principalmente a responsabilidade de
utilizaccedilatildeo consciente das riquezas existentes nos fundos marinhos do oceano Atlacircntico
Haja vista a complexidade juriacutedica internacional o pleito brasileiro natildeo se configura
infundado jaacute que o Atlacircntico Sul eacute um novo paradigma para as ciecircncias e tambeacutem
desafio contemporacircneo para as geraccedilotildees atuais e as futuras
CONSIDERACcedilOtildeES FINAIS
Espera-se que num futuro proacuteximo a humanidade veja os resultados da investigaccedilatildeo
cientiacutefica sobre os recursos e a implementaccedilatildeo tecnoloacutegica brasileira que rompe as
barreiras do saber superando as objeccedilotildees das grandes potecircncias que insistem mesmo
com as redefiniccedilotildees de plataforma continental juriacutedica em controlar essa aacuterea de
imensas riquezas minerais Portanto seria altamente desejaacutevel que a CNUDM torna-se
possiacutevel o acesso dessas reservas aos Estados que buscam soberania de suas plataformas
mariacutetimas Aleacutem disso segundo estimativas da Marinha a plataforma brasileira deteacutem
grandes quantidades de recursos naturais e minerais o que aumenta a relevacircncia
econocircmica desse espaccedilo para o Brasil Assim abre-se um campo para maior atuaccedilatildeo da
Marinha brasileira em accedilotildees que envolvam o patrulhamento proteccedilatildeo assistecircncia e o
25
controle de atividades legais ou ilegais que ocorrem na costa brasileira Compreende-se
que o Brasil valoriza o espaccedilo comum propiciado pelo Atlacircntico Sul pelo grande
potencial que encerra para o desenvolvimento socioeconocircmico dos paiacuteses costeiros a
ser alcanccedilado por meio da cooperaccedilatildeo entre os Estados-membros Para tal o caminho a
ser seguido parece tomar uma forma cada vez mais consistente
REFEREcircNCIAS
ABREU Joseacute Gustavo Natorf de CALLIARI Lauro Juacutelio Paleocanais na plataforma
continental interna do Rio Grande do Sul evidecircncias de uma drenagem fluvial preteacuterita
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TJRN investe em sistemas para automttizar accedilotildees
repetitivas
TJRN investe em sistemas para
automatizar accedilotildees repetitivas
28
A EDUCACcedilAtildeO AMBIENTAL NO AMBIENTE ESCOLAR COMO FERRAMENTA PARA PROMOCcedilAtildeO DA SUSTENTABILIDADE
ENVIRONMENTAL EDUCATION IN THE SCHOOL ENVIRONMENT AS A TOOL TO PROMOTE SUSTAINABILITY
Danilo Ceacutesar De Oliveira Milard
Resumo
O presente trabalho busca vislumbrar a importacircncia que Educaccedilatildeo Ambiental possui para a
sustentabilidade uma vez que eacute previsto em lei a obrigatoriedade de uma abordagem multi e
transdisciplinar nas mateacuterias da grade curricular comum do ensino baacutesico Aleacutem disso tal
pesquisa investiga e demonstra o impacto que projetos que estimulem tal consciecircncia
ambiental podem contribuir para o meio ambiente sejam eles da esfera puacuteblica ou privada
Palavras-chave Educaccedilatildeo Sustentabilidade Meio ambiente
AbstractResumenReacutesumeacute
Environmental Education has for sustainability since it is foreseen in law the mandatory of a
multi and transdisciplinary approach in the subjects of the common curriculum of basic
education In addition such research investigates and demonstrates the impact that projects
that encourage such environmental awareness can contribute to the environment whether
they are in the public or private sphere
KeywordsPalabras-clavesMots-cleacutes Education Sustainability Environment
29
A EDUCACcedilAtildeO AMBIENTAL NO AMBIENTE ESCOLAR COMO FERRAMENTA
PARA PROMOCcedilAtildeO DA SUSTENTABILIDADE
Danilo Ceacutesar oliveira Milard1
RESUMO
O presente trabalho tem por objetivo promover a reflexatildeo sobre a importacircncia da educaccedilatildeo
ambiental como meio de conscientizaccedilatildeo e promoccedilatildeo da sustentabilidade em uma sociedade
que se encontra em decadecircncia no que diz respeito agrave conscientizaccedilatildeo ambiental sem maiores
compromissos com as futuras geraccedilotildees Nesse sentido este trabalho aponta a necessidade da
abordagem de temas ambientais nas grades curriculares tanto no ensino baacutesico como no
meacutedio com vistas agrave criticidade dos futuros cidadatildeos para que ocorra mudanccedilas de praacuteticas
ambientais inadequadas Para tanto as metodologias adotadas pelos docentes buscando a
transversalidade satildeo de grande importacircncia tendo em vista a relevacircncia das atividades
escolares para uma educaccedilatildeo ambiental integrada Atualmente satildeo poucos os meacutetodos e
projetos ativos na comunidade escolar que possibilitam o aluno a visualizar a necessidade de
boas praacuteticas ambientais no seu cotidiano e ir aleacutem da teoria A tiacutetulo de exemplo satildeo
apresentadas algumas iniciativas que promovem o direito a educaccedilatildeo ambiental e o trabalho
coletivo de alunos e que visam uma praacutetica mais efetiva da conscientizaccedilatildeo ambiental tendo
os proacuteprios alunos como protagonistas A educaccedilatildeo ambiental formal e informal se
constituem em importantes ferramentas de transformaccedilatildeo de um cenaacuterio ambiental desprovido
de interesse da maioria dos indiviacuteduos podendo agregar muito para um futuro cada vez mais
sustentaacutevel
INTRODUCcedilAtildeO
Haacute muito tempo o ser humano vivia uma relaccedilatildeo bem harmoniosa com o meio ambiente
extraindo e utilizando somente o necessaacuterio Entretanto com os avanccedilos tecnoloacutegicos e
invenccedilotildees que revolucionaram a humanidade principalmente a partir da revoluccedilatildeo industrial
essa relaccedilatildeo mutualiacutestica foi se transformando em uma balanccedila em que a acumulaccedilatildeo de
bens pelos interesses individuais e egoiacutesmo humano passaram a valer mais
Segundo Jacobi (2003 p 5)
O quadro socioambiental que caracteriza as sociedades contemporacircneas revela que oimpacto dos humanos sobre o meio ambiente tem tido consequecircncias cada vez mais
1 1 Graduando em Eng Civil Escola de Engenharia de Minas Gerais - EMGE
30
complexas tanto em termos quantitativos quanto qualitativosrdquo o que nos remete aaccedilotildees agressivas e suas consequecircncias negativas praticadas pelo ser humano aomeio ambiente
Compreende-se por Educaccedilatildeo Ambiental (EA) um processo sintetizador de um conjunto de
valores e atitudes em que o educando eacute submetido visando agrave clarificaccedilatildeo de ideias e noccedilotildees
sobre o ambiente em que se vive seja no meio social ou no contexto ambiental Sendo assim
a EA se coloca em um papel de extrema importacircncia no processo de educaccedilatildeo formal dos
cidadatildeos e tambeacutem na educaccedilatildeo informal de adultos Logo todo o conhecimento obtido
empiricamente e de forma praacutetica deve exceder os limites de uma sala de aula e de uma
escola
A oportunidade da reflexatildeo sobre a temaacutetica ambiental deve ser dada aos indiviacuteduos
fazendo com que formulem e criem em si a necessidade de preservaccedilatildeo do meio em que
vivem Deste modo a transformaccedilatildeo efetiva dos costumes advindos de uma cultura industrial
consumista se faraacute de maneira concreta como afirma Meyer (1991 p41)
Reconhecendo que a escola natildeo eacute o uacutenico local de aprendizado e que o processoeducativo natildeo se inicia nem se esgota no espaccedilo escolar torna-se fundamentaldialogar com o conhecimento que as pessoas tecircm acerca do ambiente aprendidoinformalmente e empiricamente em sua vivecircncia e praacutetica social respeitando-asquestionando-as levando-as a repensarem o aprendido Enfim possibilitando queelas formulem e expressem suas ideias e descobertas e elaborarem os seus proacutepriosenunciados e propostas
Neste sentido eacute de extrema valia o incentivo e a realizaccedilatildeo de projetos que visem educar
ambientalmente o corpo discente das instituiccedilotildees de ensino principalmente as publicas onde
esta localizada a maior parte dos alunos que segundo o Inep (2019) no Brasil concentra cerca
de 92 das matriculas do ensino fundamental e 82 do ensino meacutedio outro importante fator
eacute o advento de politicas publicas para o estabelecimento de projetos que promovam a
educaccedilatildeo ambiental como por exemplo no Estado brasileiro a Lei ndeg979 de 27 de abril de
1999 a lei da educaccedilatildeo ambiental que estabelece paracircmetros obrigatoacuterios para a abordagem
transdisciplinar da temaacutetica ambiental nas mateacuterias da grade curricular comum e natildeo somente
no ambiente escolar mas tambeacutem na sociedade civil encontramos no Art 225 da Constituiccedilatildeo
Federal (Brasil 1988) a responsabilidade da populaccedilatildeo e do governo a proteccedilatildeo e a defesa ao
meio ambiente comum sendo de igual direito o seu uso
Ademais deve-se ressaltar que natildeo se devemos depositar na EA no acircmbito formal a
responsabilidade unilateral para a soluccedilatildeo ambiental no nosso planeta uma vez que as
31
principais medidas devem partir de noacutes mesmos como pessoas que se importam com o
planeta e que devem buscar a garantia do desenvolvimento sustentaacutevel visando agrave
sobrevivecircncia das geraccedilotildees futuras de modo que natildeo pereccedilam em um mundo consumido e
degradado pela irresponsabilidade de quem o vive neste momento Eacute essencial que a
integraccedilatildeo de EA formal ocorra sintonizada com vaacuterias outras medidas ligadas agrave preservaccedilatildeo
da natureza e a manutenccedilatildeo saudaacutevel do ambiente natural social e urbano como por exemplo
a miacutedia natildeo sendo vistas como medidas excludentes mas que se complementam
OBJETIVO
A pesquisa em questatildeo tem por objetivo principal estabelecer e expor a importacircncia das
ferramentas e das iniciativas puacuteblicas e privadas que quando agregadas a uma educaccedilatildeo
ambiental iacutentegra tecircm na promoccedilatildeo da sustentabilidade e no conviacutevio harmocircnico entre
homem e meio ambiente
METODOLOGIA
Utiliza-se de bibliografias e produccedilotildees acadecircmicas que se referem a seara da pesquisa
corrente tambeacutem se utiliza a titulo de exemplo do imenso potencial que a EA pode ter na
contribuiccedilatildeo da sustentabilidade o Movimento Ecos inciativa da Dom Helder que a cada ano
mobiliza milhares da alunos da rede puacuteblica da Regiatildeo Metropolitana de Belo Horizonte
(RMBH) em prol da causa ambiental
DESENVOLVIMENTO
Poucas satildeo as pessoas que possuem uma consciecircncia integral de como o meio
ambiente funciona e das graves consequecircncias que algumas pequenas atitudes como por
exemplo um plaacutestico descartado na natureza pode acarretar desde a poluiccedilatildeo do habitat
natural de alguma espeacutecie ou ateacute mesmo a morte de um ser vivo Segundo o diretor executivo
da UN-Habitat Sharif (2018) nosso planeta produz cerca de 2 bilhotildees de toneladas de lixo por
ano Ainda segundo ele para suportar a populaccedilatildeo mundial absorver o lixo gerado e
consumir os recursos naturais de maneira ldquotranquilardquo seria necessaacuterio 70 de outro planeta
igual a Terra Muito desse lixo eacute descartado de maneira inadequada parte vai para rios lagos
mares e aterros clandestinos contaminando o solo e as aacuteguas causando danos agrave flora e agrave
fauna com destaque para as mortes de animais marinhos dentre eles as tartarugas a partir da
ingestatildeo de resiacuteduos antropogecircnicos oriundos do descarte inadequado do lixo e tambeacutem de
resiacuteduos gerados pela pesca que eacute feita ao longo da costa Em pesquisa realizada por Macedo
et al (2010) entre 2006 e 2007 atraveacutes da necropsia em 45 tartarugas foi encontrado no
32
intestino de 27 a presenccedila de resiacuteduos antropogecircnicos o que nos remete a falta de
consciecircncia ambiental como dito por Macedo et al (2010 p3)
As tartarugas marinhas que habitam o litoral norte da Bahia ingeremresiacuteduos antropogecircnicos de origem pesqueira ou natildeo tendo comoconsequecircncia o comprometimento da sauacutede e em alguns casos amorte Estes resultados reforccedilam a necessidade de um esforccediloabrangente de conscientizaccedilatildeo ambiental natildeo soacute das populaccedilotildeeslitoracircneas como tambeacutem dos atores envolvidos na atividade turiacutesticaSatildeo necessaacuterios projetos multidisciplinares de educaccedilatildeo ambiental quevenham a minimizar a disposiccedilatildeo de resiacuteduos antropogecircnicos no meioreduzindo o risco de ingestatildeo destes pelas tartarugas marinhas quebuscam nesta regiatildeo um refuacutegio para alimentaccedilatildeo e nidificaccedilatildeo
Nesse sentido a educaccedilatildeo ambiental se faz necessaacuteria pois a situaccedilatildeo que nosso
planeta se encontra eacute alarmante sendo nosso papel contribuir com medidas que interrompam
esse ciclo de consumo desperdiacutecio e geraccedilatildeo de lixo desenfreado
Algumas medidas puacuteblicas que tecircm como objetivo diminuir o impacto do lixo gerado
jaacute eacute parte da nossa realidade sendo a coleta seletiva uma delas que proporciona o
reaproveitamento e a reciclagem dos materiais descartados Todavia no caso da cidade de
Belo Horizonte segundo a proacutepria Prefeitura (2018) a coleta seletiva porta a porta vem
sendo praticada em apenas 36 bairros dos 487 existentes Aleacutem do mais natildeo se pode afirmar
que todos os moradores dos bairros beneficiados contribuem para essa coleta seletiva
segregando corretamente os materiais reciclaacuteveis Assim observa-se que mesmo com
algumas poliacuteticas puacuteblicas caminhamos a passos lentos em direccedilatildeo a uma sociedade
sustentaacutevel no que tange aos princiacutepios baacutesicos da sustentabilidade Logo eacute novamente
reforccedilada a ideia de que a melhor soluccedilatildeo a curto meacutedio e longo prazo eacute atraveacutes da educaccedilatildeo
ambiental no ensino formal que se aplicada de maneira correta pode gerar valores e
princiacutepios que estatildeo intimamente ligados com o desenvolvimento sustentaacutevel e com a
preservaccedilatildeo do meio ambiente
Ademais como supracitado anteriormente dar-se-aacute a referecircncia de uma inciativa
privada o Movimento Ecos que se constitui basicamente em uma accedilatildeo da DHC2 e EMGE3
aonde graduandos das duas instituiccedilotildees vatildeo agraves escolas da rede puacuteblica de Belo Horizonte
organizando alunos do terceiro ano do ensino meacutedio em equipes de no maacuteximo 30 discentes
tais equipes tecircm o papel de criar projetos que promovam a sustentabilidade e o consumo
2 Escola Superior de Ensino Dom Helder Cacircmara 3 Escola de Engenharia de Minas Gerais
33
consciente na comunidade escolar que se fazem presentes Entre os meses de abril e setembro
do ano corrente os projetos entram em fase de desenvolvimento passando por avaliaccedilotildees
intermediaacuterias ao longo de todo o processo para no final serem avaliados por uma comissatildeo
que por meio de conhecimentos teacutecnicos julga o projeto cujo resultado foi de maior
notoriedade para o meio escolar e para o meio ambiente Ao final do ano letivo eacute realizada a
ldquoCaminhada Ecoloacutegicardquo onde todas as equipes se reuacutenem com alegorias fantasias e
manifestos em prol da causa ambiental para expressar a importacircncia da conscientizaccedilatildeo e
promover a reflexatildeo da sociedade de uma forma chamativa voltando os olhos para aquilo que
deveriacuteamos nos preocupar sempre Contudo o ME possui vertentes em paralelo como o
Pegada Ambiental gerenciada pelo Grupo de Iniciaccedilatildeo Ecodom o PA4 utiliza de indicadores
criados pelo grupo de iniciaccedilatildeo para determinar o iacutendice de comprometimento da escola com
o meio ambiente e se as accedilotildees inclusas no projeto referente ao ME de fato estatildeo impactando
de alguma forma agraves relaccedilotildees intersociais dos alunos com o ambiente gerando resultados
positivos que podem ser medidos atraveacutes dos indicadores criados como diminuiccedilatildeo do
consumo de aacutegua energia geraccedilatildeo de resiacuteduos consumo de papel reciclagem manutenccedilatildeo
de aacutereas verdes dentre outros Ao longo dos anos o ME e o pegada ambiental se aprimoram e
aprendem cada vez mais com as metodologias adotadas isso significa que todas as accedilotildees e a
conjectura do perfil do ME eacute baseada no ano anterior visando agrave mitigaccedilatildeo daquilo que gerou
algum transtorno e o aprimoramento daquilo que gerou mais resultado
CONCLUSAtildeO
A Educaccedilatildeo Ambiental se faz presente na busca pela conscientizaccedilatildeo de uma
sociedade mais sustentaacutevel sendo que desde o iniacutecio da sua inserccedilatildeo nas discussotildees mundiais
os desafios vinculados agrave sua praacutetica satildeo imensos considerando que vivemos em mundo
capitalista onde a busca por dinheiro e poder falam mais alto do que a necessidade de
preservaccedilatildeo do nosso planeta
Aleacutem da Educaccedilatildeo Ambiental formal natildeo se deve esquecer da variaccedilatildeo informal que
principalmente por meio da miacutedia complementa a sensibilizaccedilatildeo para os problemas
ambientais na vivecircncia do proacuteprio indiviacuteduo levando-o a reconhecer como protagonista e a
participar ativamente no processo de responsabilizaccedilatildeo para compatibilizar o
desenvolvimento socioeconocircmico com a preservaccedilatildeo do meio ambiente em solidariedade
com as futuras geraccedilotildees No Projeto EcoDom a iniciativa de instituiccedilotildees de niacutevel superior que
promove a integraccedilatildeo entre professores universitaacuterios alunos e professores de escolas
puacuteblicas de ensino meacutedio para implantaccedilatildeo de projetos de reduccedilatildeo do consumo de aacutegua
4 Pegada Ambiental
34
energia reduccedilatildeo na geraccedilatildeo de resiacuteduos e desenvolvimento de temas ambientais de forma
transversal nas diversas disciplinas Logo pode-se dizer que o direito a educaccedilatildeo e a
obrigatoriedade da educaccedilatildeo ambiental no ensino formal juntamente com projetos que
promovam a sustentabilidade na nossa sociedade satildeo de grande valia para o desenvolvimento
sustentaacutevel sendo nosso dever exigir do poder puacuteblico a execuccedilatildeo e disseminaccedilatildeo de tais
fundamentos juriacutedicos
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35
1 Graduanda em Direito na modalidade integral da Escola Superior Dom Helder Cacircmara1
O USO DA INTERNET DAS COISAS E O DIREITO MINERAacuteRIO BRASILEIRO MONITORAMENTO DE BARRAGENS E ASPECTOS JURIacuteDICOS
THE USE OF INTERNET OF THINGS AND BRAZILIAN MINING LAW MONITORING OF DAMS AND LEGAL ASPECTS
Isadora Camila Freire Marques 1
Resumo
O presente resumo expandido pretende investigar sobre a utilizaccedilatildeo da Internet das Coisas
em barragens de rejeito de mineraccedilatildeo para prevenccedilatildeo de desastresAnalisar importacircncia ao
setor econocircmico das barragens de rejeito de mineraccedilatildeo como impactos decorrentes de
rompimentoIdentificar como a Internet das Coisas poderia ser implementada em prol da
prevenccedilatildeo e efetivo gerenciamento pelo setor privado e puacuteblico Ademais a partir disso
pretendemos verificar aspectos do direito brasileiro para com essa inovaccedilatildeo no setor
mineraacuterio e ambientalQuanto agrave investigaccedilatildeo pertence agrave classificaccedilatildeo de Witker (1985)
Gustin e Dias (2010) o tipo juriacutedico-projetivoPredominaraacute o raciociacutenio dialeacutetico
Palavras-chave Internet Barragens Mineraccedilatildeo Prevenccedilatildeo
AbstractResumenReacutesumeacute
This expanded summary aims to investigate the use of Internet of Things in mining tailings
dams for disaster preventionAnalyze the importance to the economic sector of mining
tailings dams and their impacts stemming disruptionIdentify how the Internet of Things
could be implemented in favor of prevention and effective management by the private and
public sectorIn addition we intend to verify aspects of Brazilian law for this innovation in
the mining and environmental sector As for the investigation it belongs to the classification
of Witker (1985) Gustin e Dias (2010) the legal-projective type Dialectical reasoning will
prevail
KeywordsPalabras-clavesMots-cleacutes Internet Dams Mining Prevention
1
36
1 CONSIDERACcedilOtildeES INICIAIS
O uso da internet das coisas estaacute se espalhando pelo mundo inteiro adentrado
grandes empreendimentos ateacute ao uso domeacutestico ampliando o uso da internet vale dizer que
estamos caminhando a um novo paradigma social Sendo assim o uso da internet jaacute
extrapolou haacute muito tempo o uso exclusivo em celulares e computadores provocando uma
quebra entre a distinccedilatildeo do mundo fiacutesico e virtual sendo assim cabe agrave academia refletir a
respeito de tais inovaccedilotildees
A pesquisa propotildee a partir disso e considerando o contexto brasileiro que vecircm
sofrendo com grandes impactos ambientais identificar a seguinte hipoacutetese seria possiacutevel a
utilizaccedilatildeo plena da Internet das Coisas em barragens de rejeito de mineraccedilatildeo para
prevenccedilatildeoPara tanto propomos analisar a respeito das barragens de rejeito de mineraccedilatildeo e
seus impactos Identificar como a Internet das Coisas poderia ser implementada Ademais a
partir disso pretendemos verificar aspectos do direito para com essa inovaccedilatildeo
O debate e a pesquisa sobre preservaccedilatildeo ambiental alinhada ao uso da tecnologia satildeo
de fundamental importacircncia para o desenvolvimento sustentaacutevel que fomentem accedilotildees
governamentais para a realizaccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas infelizmente por se desejar estancar
tantos desastres socioambientais com diversos impactos negativos devemos debater sobre o
assunto para curto meacutedio e longo prazo Portanto a Internet das Coisas relacionado agrave
prevenccedilatildeo de desastres em barragens de rejeito de mineraccedilatildeo seraacute o objeto deste estudo A
pesquisa proposta pertence agrave vertente metodoloacutegica juriacutedico-socioloacutegica Quanto agrave
investigaccedilatildeo pertence agrave classificaccedilatildeo de Witker (1985) Gustin e Dias (2010) o tipo juriacutedico-
projetivo e a teacutecnica pesquisa teoacuterica Predominaraacute o raciociacutenio dialeacutetico
2 BARRAGENS DE REJEITO DE MINERACcedilAtildeO GERENCIAMENTO E
IMPACTOS
A mineraccedilatildeo eacute uma atividade econocircmica basilar visto a dependecircncia dos recursos
advindos de tal atividade No documento ldquo o futuro que queremosrdquo fruto da Conferecircncia das
Naccedilotildees Unidas sobre Desenvolvimento Sustentaacutevel Rio + 20 de 2012 temos em seu quadro de
accedilatildeo e acompanhamento detalhadamente a funccedilatildeo da mineraccedilatildeo para com a economia
mundial e em destaque sua importacircncia para os paiacuteses em desenvolvimento ademais nele
encontramos tambeacutem o reconhecimento sobre a maximizaccedilatildeo de seus benefiacutecios e aleacutem de
que devem tratar de maneira efetiva seus impactos ambientais e sociais tendo de se inovar
37
para implementar gerenciamento e regulamentos visto o desenvolvimento
sustentaacutevel(BRASIL2012)Posto isso devemos analisar alguns dos instrumentos utilizados
para sua efetivaccedilatildeo sendo assim as barragens de rejeito de mineraccedilatildeo
No Brasil em seu cadastro de barragens de mineraccedilatildeo no Sistema Integrado de
Gestatildeo de Seguranccedila de Barragens de Mineraccedilatildeo ndash SIGBM existe um total de 853 barragens
das quais somente 436 estatildeo enquadradas na Poliacutetica Nacional de Seguranccedila de Barragens -
PNSBDentre elas o estado brasileiro que deteacutem do maior nuacutemero de barragens de mineraccedilatildeo
eacute Minas Gerais com 364 (ANM2020) As barragens de rejeitos servem para a contenccedilatildeo de
resiacuteduos oriundos da mineraccedilatildeo sendo esteacutereis e que nos quais natildeo deteacutem de valor
econocircmico(ANDRADE2018p60) portanto essas estruturas servem para o descarte dos
materiais dessa atividade em que se ocorrer falhas provocaratildeo grandes impactos
Como a tiacutetulo de exemplificaccedilatildeo temos a contaminaccedilatildeo da aacutegua com presenccedila de
metais pesados (SILVAHELLER2020)inviabilizando o consumo humano e atingindo flora
e fauna provocando por consequecircncia a bioacumulaccedilatildeo desses metais nocivos aleacutem de
diversos outros impactos sejam de caraacuteter econocircmico cultural e social O desequiliacutebrio
ambiental provocado ocasiona em surtos epidecircmicos com consequecircncias agrave sauacutede na ordem
fiacutesica e psicoloacutegica e ainda se tem a existecircncia das populaccedilotildees desalojadas em muacuteltiplos
municiacutepios (ANDRADE2018)No geral o rompimento de uma barragem desse tipo promove
variados impactos para curto meacutedio e longo prazo em uma sociedade por inteiro ressalta-se
ainda as vidas perdidas invaacutelidos e os desaparecidos apoacutes os desastres
Nesse estado podemos apontar algumas ocorrecircncias desastrosas como exemplo
Barragem de Contenccedilatildeo de Rejeitos da Mina de Fernandinho(1986) e Barragem de Contenccedilatildeo
de Rejeitos da Mina do Pico de Satildeo Luiz (1986) ambos em Itabirito Barragem de Contenccedilatildeo
de Rejeitos de Macacos em Satildeo Sebastiatildeo das Aacuteguas Claras(2001) distrito de Nova
LimaBarragem de Contenccedilatildeo de Rejeitos Industriais da Florestal Cataguases Ltda(2003) em
Cataguases Barragem Satildeo Francisco da Mineradora Rio Pomba Cataguases Ltda (2007) em
MiraiacuteBarragem B1 da Herculano Mineradora (2014) em ItabiritoBarragem de Fundatildeo da
Mineradora Samarco SA (2015) no distrito de Bento Rodrigues municiacutepio de Mariana
(CARVALHO2018) aleacutem da barragem de rejeitos B1 da mina de Coacuterrego do Feijatildeo no
municiacutepio de Brumadinho em 2019(SILVAHELLER2020)O perigo e os riscos dessas
estruturas acabam por ser intriacutensecos e a frequecircncia de seus acontecimentos merece a atenccedilatildeo
da sociedade civil como um todo O uso da mineraccedilatildeo eacute imprescindiacutevel devido aos produtos
adquiridos dessa modalidade mas o reconhecimento de um gerenciamento de riscos e a
38
minimizaccedilatildeo de impactos eacute uma constante a ser levada em consideraccedilatildeo pelas mineradoras e
municiacutepios dependentes dessa atividade posto que se trata de uma atividade de alto risco
3 INTERNET DAS COISAS USO INDIVIDUAL E COLETIVO
A Internet das Coisa ou em inglecircs Internet of things-IoT faz parte de uma revoluccedilatildeo
do seacuteculo XXI de como o ser humano interage com o meio a sua volta posto que promove
uma eficiecircncia jamais vista aos objetos sua conceituaccedilatildeo pode ser definida segundo Araujo e
colaboradores2020 como ldquoconsiderada o estaacutegio avanccedilado da internet no qual os objetos as
maacutequinas e os equipamentos se relacionam com outros objetos e com seres humanos por
intermeacutedio de dispositivos computacionais capazes de conexatildeo e de comunicaccedilatildeordquo(ARAUJO
et al2020p140) sendo assim um novo estaacutegio da internet neste seacuteculo
Dessa forma a internet das coisas vem sendo um dos grandes atrativos em detrimento
de outras tecnologias a conectividade ocorre por endpoints fiacutesicos atraveacutes de endereccedilo IP-
Internet Protocol ou Protocolo de Internet trata-se de um roacutetulo numeacuterico atribuiacutedo a
dispositivo conectado a rede de computadores Cada dispositivo que tratamos deteacutem de um
IP uacutenico(CARRIONQUARESMA2019)Sendo assim o uso da internet das coisas permite
uma abordagem mais ceacutelere para com o monitoramento controle armazenamento e a um dos
maiores objetivos dessa tecnologia sendo a melhora no uso fiacutesicos de equipamentos para a
vida em sociedade
Aleacutem do uso individual a IoT vem sendo aplicada em diversos outros ramos como
o varejo e as cidades inteligentes No varejo possuiacutemos uma nova modalidade intitulado por
doutrinadores como Varejo Inteligente ou Smart Retail que busca realizar uma unificaccedilatildeo de
dados melhorar a interaccedilatildeo loja-cliente-produto e o mundo
fiacutesico(CARRIONQUARESMA2019) Provocando nas redes que se utiliza dessa tecnologia
um diferencial tendo em vista que a IoT um instrumento muito mais preciso para sua
administraccedilatildeo
Nas cidades inteligentes ou smart city podemos apontar a aplicaccedilatildeo de IoT no setor
de transportes otimizando a mobilidade urbana que atualmente deteacutem da presenccedila de sensores
para estacionamentos semaacuteforos e sinais de tracircnsito automatizados aleacutem do
compartilhamento por meio de monitoramento geoespacial de transportes como automoacuteveis
bicicletas e patinetes com os veiacuteculos eleacutetricos integrados e autocircnomos(ARAUJO et
al2020p150)Sendo assim sendo em escala individual ou coletiva a internet vem alterando o
39
modo como nos envolvemos com o ambiente para uma otimizaccedilatildeo dos setores e em especial
aos gestores de patrimocircnios puacuteblicos e privados
4 LEGISLACcedilAtildeO E MONITORAMENTO O USO DA INTERNET DAS COISAS
PARA COM AS BARRAGENS DE REJEITO DE MINERACcedilAtildeO
A utilizaccedilatildeo de teacutecnicas modernas para filtragem manutenccedilatildeo e monitoramento
eletrocircnico com alarmes e planos emergenciais aleacutem da fiscalizaccedilatildeo eficiente dos oacutergatildeos
competentes satildeo para os especialista do setor de mineraccedilatildeo requisitos que de fato teriam
evitado diversos desastres ou pelo menos iria minimizar seus impactos
(LIMAGUIMARAtildeES2019p1)Na legislaccedilatildeo brasileira atual temos a Poliacutetica Nacional de
Seguranccedila de Barragens(PNSB)- Lei ndeg12334 de 2010 lei federal que determina os oacutergatildeos
responsaacuteveis para fiscalizaccedilatildeo de barragens determina uma avaliaccedilatildeo apropriada do
empreendimento relacionada aos gastos e futuros efeitos desses
(SOUZASAMPAIO2017p104)Sendo assim a demonstraccedilatildeo no regramento a respeito de
princiacutepios como o da prevenccedilatildeo e desenvolvimento sustentaacutevel
A Agecircncia Nacional de Mineraccedilatildeo editou recentemente duas resoluccedilotildees sobre
barragens de rejeito de mineraccedilatildeo determinando a proibiccedilatildeo para construccedilatildeo e continuidade
de uso das estruturas construiacutedas atraveacutes do meacutetodo de alteamento a montante ou sem meacutetodo
conhecido sendo as resoluccedilotildees 4 e 13 de 2019(BELLINI2020)Aleacutem disso o estado de Minas
Gerais em 2019 sancionou a Lei ndeg232912019 que institui a Poliacutetica Estadual de Seguranccedila
de Barragens em que as estruturas de alteamento a montante estatildeo proibidas e as jaacute existentes
devem ser descaracterizar e promover em ateacute trecircs anos a migraccedilatildeo para uma tecnologia
alternativa (BELLINI2020)Tendo se assim mudanccedilas legislativas recentes mais riacutegidas para
com essas estruturas
A construccedilatildeo a instalaccedilatildeo o funcionamento a ampliaccedilatildeo e o alteamento de
barragens em Minas Gerais passaram entatildeo a ser licenciadas obrigatoriamente
mediante o licenciamento trifaacutesico natildeo mais se possibilitando a concessatildeo de
licenccedilas concomitantes ou mesmo corretivas para este tipo de atividade
(BELLINI2020)
Sendo assim para utilizaccedilatildeo e implementaccedilatildeo dessas estruturas os requisitos se
tornaram mais criteriosos para com o devido controle da estrutura e as responsabilizaccedilotildees A
Internet das Coisas jaacute vem sendo utilizada nesse ramo a empresa global Goldcorp associou-se
a Accenture implementando a IoT promovendo no desenvolvimento de uma mina com
monitoramento remoto de seus equipamentos pessoal aleacutem da qualidade de ar na mina por
uma anaacutelise de dados em tempo real(OLIVEIRA2017)Com esses dados podemos chegar
40
precisamente aos riscos e melhorar previsotildees do empreendimento Segundo Lima e
Guimaratildees (2019) para as barragens de rejeitos tecircm como possibilidade o sistema de
monitoramento automaacutetico jaacute utilizado pela empresa Trimble composto por GPS sensores
cacircmeras medidores estaccedilotildees instaladas no interior e exterior da estrutura com monitoramento
em tempo real e na hipoacutetese de alguma alteraccedilatildeo o alarme eacute acionado automaticamente
Jaacute a aplicaccedilatildeo da tecnologia para garantir uma visualizaccedilatildeo em tempo real sobre a
integridade da barragem deslocamentos do solo e sensores de monitoramento de aacuteguas subterracircneas para fornecer uma compreensatildeo valiosa do movimento de
superfiacutecies inteiras trouxe melhores custos operacionais na maior barragem de
rejeitos da Ameacuterica do Norte Com apenas cinco dias de implementaccedilatildeo a soluccedilatildeo
economizou U$ 218 mil no tempo de engenharia inicial e uma maior disponibilidade
de dados fornecendo uma estimativa anual de U$ 143 mil em reduccedilatildeo de
custo(SAMORA2020)
A utilizaccedilatildeo da IoT em niacutevel industrial com foco na construccedilatildeo e mineraccedilatildeo estaacute em
crescente segundo Heacutelio Samora (2020) afirma que ao se implementar tais instrumentos
poderaacute ocorrer uma enorme contribuiccedilatildeo tanto na reduccedilatildeo de custos como no controle das
operaccedilotildees de barragens e mineradoras
5 CONSIDERACcedilOtildeES FINAIS
A humanidade criou diversos instrumentos para melhora de sua existecircncia Posto isso
aos resultados alcanccedilados pela pesquisa concluiacutemos que a hipoacutetese levantada era verdadeira
pode-se utilizar de forma plena a Internet das Coisas em barragens de rejeito de mineraccedilatildeo
para prevenccedilatildeo jaacute que tal tecnologia vem alcanccedilando proveitos satisfatoacuterios mundialmente no
que tange a mateacuteria protecionista e econocircmica Apoacutes as informaccedilotildees apresentadas a respeito
das barragens de rejeito de mineraccedilatildeo e seus impactos apoacutes o rompimento concluiacutemos que de
fato seus danos satildeo irreversiacuteveis ocasionando fatores para remediaccedilatildeo a curto meacutedio e longo
prazo por gestores puacuteblicos provocando na sociedade atrasos em seu desenvolvimento por
essas ocorrecircncias Aleacutem da destruiccedilatildeo em massa de localidades com aplicaccedilotildees em diversos
ramos do direito como mineraacuterio ambiental civil trabalho penal entre outros Sendo assim
necessaacuterio o debate juriacutedico de modalidades a conter tais acontecimentos
Assim relacionado agrave implementaccedilatildeo da Internet das Coisas nessas estruturas
encontramos resultados favoraacuteveis pelo niacutevel atual dessa tecnologia e pela presenccedila de
empresas mineradoras estrangeiras que jaacute utilizam dessa teacutecnica para prevenccedilatildeo e
gerenciamento mais efetivo Relacionado ao direito os resultados tambeacutem foram satisfatoacuterios
tendo em vista o posicionamento dos doutrinadores e a legislaccedilatildeo brasileira vigente a respeito
do tema Contudo ainda se enfrenta o problema para a efetivaccedilatildeo dos dispositivos legais visto
41
que como apresentado no estado de Minas Gerais apresenta-se um grande histoacuterico registrado
de rompimento de barragens de rejeito aleacutem de que no paiacutes a taxa de barragens dentro da
PNSB natildeo eacute integral As alteraccedilotildees legislativas demonstram uma poliacutetica protecionista
necessitando de efetivaccedilatildeo
Portanto a Internet das Coisas pode auxiliar na efetivaccedilatildeo da legislaccedilatildeo vigente para
prevenccedilatildeo de rompimento de barragens de rejeito de mineraccedilatildeo promovendo ganhos a
empresa mineradora e a sociedade De fato natildeo eacute a uacutenica soluccedilatildeo para o problema proposto
mas a partir das anaacutelises de dados do presente ensaio trata-se de um recurso disponiacutevel para
melhora do gerenciamento e prevenccedilatildeo de desastres O paiacutes tanto no setor ambiental como
econocircmico pode se desenvolver em conjunto e a reflexatildeo a respeito de meacutetodos alternativos
para setores com tamanha relevacircncia devem ser levados em consideraccedilatildeo para a preservaccedilatildeo
e progresso social
REFEREcircNCIAS
ANDRADE Teresa Cristina Guerra de Impactos socioambientais decorrentes do
rompimento da barragem de fundatildeo no municiacutepio de Barra Longa Minas Gerais2018219f
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WITKER Jorge Como elaborar una tesis en derecho pautas metodoloacutegicas y teacutecnicas para
el estudiante o investigador del derecho Madrid Civitas 1985
43
1 Graduanda em Direito Integrante do Grupo de Iniciaccedilatildeo Cientifica Pegada Ambiental Bolsista ECOSESDHC E-mail vaniasantosvcsgmailcom
1
LIXO ELETROcircNICO UMA ANAacuteLISE ENTRE O DESENVOLVIMENTO SUSTENTAacuteVEL E O DESENVOLVIMENTO ECONOcircMICO
ELECTRONIC TRASH AN ANALYSIS BETWEEN SUSTAINABLE DEVELOPMENT AND ECONOMIC DEVELOPMENT
Vacircnia Cristina dos Santos 1
Resumo
A tecnologia estaacute cada vez mais presente na sociedade tornando natildeo apenas meio de
entretenimento mas tambeacutem meio para exercer as atividades profissionais educacionais
entre outras Esse cenaacuterio alinhado com a obsolecircncia programada ocasiona um maior
consumo de equipamentos eletrocircnicos e como consequecircncia gera descarte destes
equipamentos no meio ambiente Diante disso a presente pesquisa se propotildee a analisar se
com a intensificaccedilatildeo do uso da tecnologia haveraacute diminuiccedilatildeo da produccedilatildeo de lixo do Brasil
visto que atualmente eacute o maior produtor de lixo na Ameacuterica Latina
Palavras-chave Tecnologia Lixo eletrocircnico Obsolecircncia programada Desenvolvimento sustentaacutevel
AbstractResumenReacutesumeacute
Technology is increasingly present in society making it not only a means of entertainment
but also a means of exercising professional and educational activities among others This
scenario in line with the programmed obsolescence causes a greater consumption of
electronic equipment and as a consequence generates disposal of this equipment in the
environment In light of this the present research proposes to analyze whether with the
intensification of the use of technology there will be a decrease in the production of trash in
Brazil since it is currently the largest producer of waste in Latin America
KeywordsPalabras-clavesMots-cleacutes Technology Electronic trash Programmed obsolence Sustainable development
1
44
1 Introduccedilatildeo
Nos uacuteltimos anos a tecnologia vem ganhando cada vez mais espaccedilo na vida das
pessoas modificando a forma como satildeo desenvolvidas as relaccedilotildees sociais educacionais
profissionais dentre outras Possuindo como um dos maiores destaques a possibilidade de
conectar diversas pessoas que se encontram em locais distintos ao mesmo tempo sem a
necessidade de deslocamento
Embora presente de forma expressiva na vida de vaacuterias pessoas a tecnologia ainda
era considerada como algo usado pelos jovens principalmente para entretenimento No
entanto com a pandemia do Novo Coronaviacuterus (Covid-19) ela ganhou um papel de destaque
em toda a sociedade pois uma das principais medidas de prevenccedilatildeo deste viacuterus eacute o isolamento
social no qual foi recomendado que as pessoas ficassem em suas residecircncias Assim como
consequecircncia direta deste isolamento foi ampliado o uso da tecnologia para possibilitar a
continuidade das atividades sociais
Neste cenaacuterio muitas empresas adotaram o home office ou o delivery e as aulas
passaram a ser em regime remoto ficando apenas os serviccedilos essenciais funcionando
presencialmente Assim a utilizaccedilatildeo da tecnologia passou a ser imprescindiacutevel para todas as
pessoas que estavam inseridas no mercado de trabalho deixando de ser algo apenas para o
entretenimento dos jovens para ser meio de trabalho estudo entre outros motivo pelo qual as
pessoas de todas as idades precisaram se adequar a essa nova realidade
Entre vaacuterios impactos gerados pela tecnologia destacam-se os impactos ambientais
visto que apesar de aparentemente natildeo causar degradaccedilatildeo ambiental a tecnologia gera lixo
eletrocircnico
Atualmente um dos maiores problemas ambientais no meio urbano eacute a geraccedilatildeo de
lixo conjuntamente com seu descarte incorreto e a pouca adesatildeo agraves praacuteticas de
reaproveitamento e reciclagem do lixo fato este que ocasiona diversos problemas ambientais
Destaca-se por exemplo a poluiccedilatildeo do solo com o chorume dos lixotildees e aterros sanitaacuterios o
periacuteodo elevado de decomposiccedilatildeo dos resiacuteduos soacutelidos e a poluiccedilatildeo dos rios e mares com o
lixo ameaccedilando a existecircncia de diversas espeacutecies
Diante disso com a maior adesatildeo agrave tecnologia a quantidade de lixo produzida iraacute
diminuir Acredita-se que natildeo pois o descarte do lixo eletrocircnico estaacute sendo realizado em
conjunto com o lixo comum bem como que a obsolecircncia programada incentiva a troca
constante dos aparelhos eletrocircnicos ocasionando a geraccedilatildeo de mais lixo eletrocircnico
Para resolver o problema proposto utilizou-se o meacutetodo indutivo analiacutetico por meio
de revisatildeo bibliograacutefica adotando-se como referencial teoacuterico o artigo ldquoObsolescecircncia
45
programada e teoria do decrescimento versus direito ao desenvolvimento e ao consumo
(Sustentaacuteveis)rdquo da autora Maria Beatriz Beatriz Oliveira da Silva
2 Geraccedilatildeo de Resiacuteduos Soacutelidos no Brasil
Conforme dados do Panorama dos Resiacuteduos Soacutelidos realizado pela Associaccedilatildeo
Brasileira de Empresas de Limpeza Puacuteblica e Resiacuteduos Especiais (Abrelpe) no ano de 2018
o Brasil produziu 79 milhotildees de toneladas de resiacuteduos soacutelidos urbanos sendo que 727 milhotildees
foram coletados totalizando um total de 92 de coleta dos resiacuteduos Ademais conforme o
mesmo estudo o Brasil eacute o paiacutes que mais produz lixo na Ameacuterica Latina com 40 do lixo
gerado na regiatildeo
Ainda de acordo com o estudo o Brasil possui baixo iacutendice de reciclagem e
reaproveitamento do lixo gerado ldquoo paiacutes ainda registra lixotildees em todas as regiotildees e precisa
lidar com um problema de comportamento da populaccedilatildeo o brasileiro ainda estaacute aprendendo a
jogar lixo no lixo e a fazer a separaccedilatildeo do resiacuteduo com potencial de reciclagemrdquo (SOUZA
2019 p1)
3 Obsolecircncia programada
A obsolecircncia programada pode ser entendida como ldquouma estrateacutegia da induacutestria para
lsquoencurtarrsquo o ciclo de vida dos produtos visando a sua substituiccedilatildeo por novos e assim fazendo
girar a roda da sociedade de consumordquo (SILVA 2012 p 182)
Essa praacutetica faz parte de um fenocircmeno industrial e mercadoloacutegico comumente
associado ao processo de globalizaccedilatildeo todavia seu iniacutecio pode estar ligado ao periacuteodo
conhecido como a Grande Depressatildeo de 1929 periacuteodo este de grande recessatildeo
econocircmica e que o mercado de consumidor estava impotente tendo grandes estoques
de produtos industrializados Assim como um produto que natildeo se desgasta natildeo traz
vantagens econocircmicas a quem o comercializa a saiacuteda foi reduzir a vida uacutetil dos
produtos para que o consumidor tenha de trocaacute-lo com mais frequecircncia (EFING
SOARES PAIVA 2016 p 12681269)
A obsolecircncia programada decorre do consumismo no qual as pessoas satildeo levadas a
comprar natildeo pela necessidade do produto mas sim pela satisfaccedilatildeo pessoal e o sentimento de
felicidade que essa compra produz Ressalta-se que consumo e consumismo satildeo distintos visto
que o consumo pode ser considerado como elemento da proacutepria natureza humana pois as
pessoas consomem para suprir necessidades bioloacutegicas conforme evidenciado por Bauman
Aparentemente o consumo eacute algo banal ateacute mesmo trivial Eacute uma atividade que
fazemos todos os dias Se reduzido agrave forma arquetiacutepica do ciclo metaboacutelico de
ingestatildeo digestatildeo e excreccedilatildeo o consumo eacute uma condiccedilatildeo e um aspecto permanente
e irremoviacutevel sem limites temporais ou histoacutericos um elemento inseparaacutevel da
sobrevivecircncia bioloacutegica que noacutes humanos compartilhamos com todos os outros
46
organismos vivos [] Jaacute o consumismo em aguda oposiccedilatildeo agraves formas de vida
precedentes associa a felicidade impliacutecita mais a um volume e uma intensidade de
desejo sempre crescentes o que por sua vez implica o uso imediato e a raacutepida
substituiccedilatildeo dos objetos destinados a satisfazecirc-la (BAUMAN 2008 p 37 Apud
SILVA 2012 p 187)
Outrossim o fato das inovaccedilotildees tecnoloacutegicas que melhorariam a funcionalidade dos
produtos serem postergadas para modelos posteriores tambeacutem eacute considerado como praacutetica que
gera a obsolecircncia programada pois o consumidor eacute levado a adquirir o modelo mais novo
mesmo ainda estando em funcionamento o anterior por decorrecircncia dessas melhorias (EFING
SOARES PAIVA 2016)
Nesta acepccedilatildeo o consumo de produtos de inovaccedilatildeo tecnoloacutegica impulsionado
principalmente pelo mercado de eletrocircnica e telecomunicaccedilotildees tem crescido de
maneira impressionante e gerado resiacuteduos tecnoloacutegicos que se somam ao volume de
resiacuteduos soacutelidos que se originam da industrializaccedilatildeo Todavia a dinacircmica da
inovaccedilatildeo e das empresas natildeo deve prescindir da questatildeo da sustentabilidade e manter-
se alheia ao impacto ambiental que promove (EFING SOARES PAIVA 2016 p
1277)
O consumismo atual muita das vezes eacute considerado como sinocircnimo de
desenvolvimento econocircmico assim a larga produccedilatildeo dos equipamentos tecnoloacutegicos alinhada
com a obsolecircncia programada acaba gerando uma quantidade elevada de lixo eletrocircnico o qual
eacute descartado de forma incorreta prejudicando assim o meio ambiente
4 Direito ao Desenvolvimento
O Direito ao Desenvolvimento eacute um direito humano e estaacute previsto na Declaraccedilatildeo
sobre o Direito ao Desenvolvimento de 4 de dezembro de 1986 (BRASIL 1986) por meio
da qual eacute reconhecida que eacute funccedilatildeo dos Estados promover condiccedilotildees adequadas ao
desenvolvimento dos povos bem como dos indiviacuteduos Ademais eacute esclarecido que o
desenvolvimento abrange natildeo apenas o desenvolvimento econocircmico mas tambeacutem o
desenvolvimento social cultural e poliacutetico bem como frisa que o desenvolvimento deve visar
a realizaccedilatildeo de todos os direitos humanos e liberdades fundamentais
Ressalta-se que embora seja de responsabilidade dos Estado a criaccedilatildeo de poliacuteticas
puacuteblicas voltadas ao desenvolvimento todas as pessoas possuem responsabilidade pelo
desenvolvimento individual e coletivo assim como possuem o dever de assegurar uma ordem
social e econocircmica apropriada conforme disposto no artigo 2ordf da declaraccedilatildeo em anaacutelise
(BRASIL 1986)
Tendo em vista que o desenvolvimento deve proporcionar a realizaccedilatildeo de todos os
direitos humanos eacute imprescindiacutevel que haja a atuaccedilatildeo da sociedade com o Estado para garantir
47
que haja o desenvolvimento tecnoloacutegico conjuntamente com o desenvolvimento sustentaacutevel
Visto que o direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado eacute um Direito Fundamental
difuso de terceira dimensatildeo previsto no art 225 da Constituiccedilatildeo Federal
5 Desenvolvimento Sustentaacutevel
O art 225 da Constituiccedilatildeo Federal dispotildee que ldquotodos tecircm direito ao meio ambiente
ecologicamente equilibrado bem de uso comum do povo e essencial agrave sadia qualidade de vida
impondo-se ao Poder Puacuteblico e agrave coletividade o dever de defendecirc-lo e preservaacute-lo para as
presentes e futuras geraccedilotildeesrdquo (BRASIL 1988)
O artigo supracitado garante a todos sem distinccedilatildeo de qualquer tipo a garantia do
Direito Fundamental a ter um meio ambiente equilibrado assim como gera um dever para todos
de protegecirc-lo
Assim o desenvolvimento sustentaacutevel adiciona uma variaacutevel ambiental em todas as
demais formas de desenvolvimento motivo pelo qual as discussotildees sobre o desenvolvimento
econocircmico deve observar a questatildeo da sustentabilidade ambiental (SILVA 2012)
Como uma das medidas estatais para proteger o meio ambiente o estado instituiu a
logiacutestica reversa a qual estaacute prevista no art 33 da Poliacutetica Nacional de Resiacuteduos Soacutelidos e
determina que o empreendedor que coloca o produto no mercado deve arcar com a retirada do
produto do ambiente apoacutes o uso pelo consumidor (BRASIL 2010)
Essa poliacutetica reforccedila o princiacutepio do poluidor-pagador que estabelece o dever de ser
interiorizadas as externalidades negativas do empreendimento
O princiacutepio do poluidor-pagador (PPP) voltado para a internalizaccedilatildeo dos custos
ambientais no funcionamento de atividades potencialmente poluidoras Agrave luz deste
princiacutepio pretende-se que as externalidades ambientais negativas ndash ou em outras
palavras os custos ambientais externos ndash sejam computados como custos de
produccedilatildeo A promoccedilatildeo da justiccedila distributiva ambiental depende do reconhecimento
de que cabe principalmente ao poluidor ndash ou potencial poluidor ndash arcar com os custos
preventivos e reparatoacuterios decorrentes da degradaccedilatildeo ambiental por ele gerada ou que
ele eacute capaz de gerar (ANDRADE MOREIRA LIMA FREIRE MOREIRA 2019 p
369)
Dentre os produtos que estatildeo sujeitos a logiacutestica reversa estatildeo os produtos eletrocircnicos
e seus componentes consoante o inciso VI do art 33 da Lei nordm 123052010 (BRASIL 2010)
Visando estabelecer medidas para a implementaccedilatildeo da logiacutestica reversas destes produtos o
Decreto nordm 102402020 prevecirc que a partir de 2021 devem ser instalados pontos de coleta e ser
divulgado o sistema para os consumidores terem ciecircncia do local apropriado para realizar o
descarte correto do lixo eletrocircnico domeacutestico Ademais o decreto faculta a possibilidade das
48
empresas se associarem ou atuarem de forma individual para a efetivaccedilatildeo da logiacutestica reversa
(BRASIL 2020)
Assim tanto os lixos eletrocircnicos domeacutesticos quanto os industriais hospitalares dentre
outros satildeo de responsabilidade das empresas as quais devem fazer sua coleta e daacute a destinaccedilatildeo
adequada No entanto a falta de divulgaccedilatildeo da obrigatoriedade dessas empresas em realizar a
logiacutestica reversa ocasiona o descarte incorreto deste lixo praacutetica essa passiacutevel de aplicaccedilatildeo de
multa nos termos do art 71-A do Decreto 65142008 (BRASIL 2008)
A educaccedilatildeo ambiental prevista no art 225 sect1ordm VI da CF (BRASIL 1988) eacute
atribuiccedilatildeo Poder Puacuteblico o qual deve promover a educaccedilatildeo ambiental em todos os niacuteveis de
ensino assim como a conscientizaccedilatildeo puacuteblica para a preservaccedilatildeo do meio ambiente como
uma das accedilotildees para assegurar a efetividade do direito ao meio ambiente ecologicamente
equilibrado
Em consonacircncia com esse mandamento constitucional a Poliacutetica Nacional do Meio
Ambiente estabelece em seu artigo 2ordm X que a educaccedilatildeo ambiental deve ser trabalhada em
todos os niacuteveis do ensino inclusive a educaccedilatildeo da comunidade objetivando capacitaacute-la para
participaccedilatildeo ativa na defesa do meio ambiente como um dos princiacutepios norteadores da sua
atuaccedilatildeo (BRASIL 2010)
Neste mesmo sentido a Poliacutetica Nacional de Educaccedilatildeo Ambiental (Lei nordm 979599)
em seu artigo 9ordm estabelece que a educaccedilatildeo ambiental deve ser desenvolvida no acircmbito dos
curriacuteculos escolares das instituiccedilotildees de ensino puacuteblicas e privadas em todos os niacuteveis de
educaccedilatildeo quais sejam a educaccedilatildeo baacutesica especial profissional e de jovens e adultos bem
como no ensino meacutedio e superior (BRASIL 1999)
Ademais prevecirc no artigo 10 que a educaccedilatildeo ambiental natildeo deveraacute ser implantada
como disciplina especiacutefica mas sim de forma integrada contiacutenua e permanente (BRASIL
1999) Pois a educaccedilatildeo ambiental transdisciplinar eacute a resposta para a crise ambiental atual por
ser um instrumento indispensaacutevel de educaccedilatildeo do objetivo princiacutepio paradigma do
desenvolvimento sustentaacutevel e consequentemente de obtenccedilatildeo do direito ao meio ambiente
equilibrado (SILVA BERTOLDI 2016)
6 Conclusatildeo
Diante do exposto eacute possiacutevel inferir que com o aumento do uso da tecnologia iraacute
aumentar o descarte de lixo eletrocircnico principalmente diante da obsolecircncia programada que
influencia as pessoas a comprarem aparelhos eletrocircnicos novos por decorrecircncia de melhorias
tecnoloacutegicas
49
O iniacutecio da instalaccedilatildeo de pontos de coletas para o lixo eletrocircnico domeacutestico a partir
de janeiro de 2021 por forccedila do Decreto nordm 102402020 pode gerar um enfraquecimento nas
poliacuteticas de obsolecircncia programada Contudo para a diminuiccedilatildeo da geraccedilatildeo do lixo eletrocircnico
eacute necessaacuterio que sejam intensificadas as poliacuteticas puacuteblicas voltadas a educaccedilatildeo ambiental que
abranja entre outros assuntos os danos ambientais que os lixos eletrocircnicos podem gerar bem
como ensinem a maneira correta de descarte desses lixos
Ademais eacute necessaacuterio a atuaccedilatildeo das instituiccedilotildees de ensino para aleacutem de ensinar o
meacutetodo de descarte se trabalhe a obsolecircncia programada com os estudantes para evitar a
continuaccedilatildeo e intensificaccedilatildeo das praacuteticas consumistas
REFEREcircNCIAS
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A NATUREZA DIFUSA DO BEM AMBIENTAL A INTELIGEcircNCIA ARTIFICIAL E SUAS POSSIBILIDADES PARA O ALCANCE DO PRINCIacutePIO DA PRECAUCcedilAtildeO
THE DIFFUSED NATURE OF THE ENVIRONMENTAL GOOD THE ARTIFICIAL INTELLIGENCE AND ITS POSSIBILITIES TO ACHIEVE THE
PRECAUTIONARY PRINCIPLE
Vicente de Paulo Augusto de Oliveira JuacuteniorDaniel Pagliuca
Resumo
O presente artigo trabalha a aplicaccedilatildeo da inteligecircncia artificial como forma de alcance do
princiacutepio da precauccedilatildeo no Direito Ambiental brasileiro a partir de uma metodologia loacutegico-
dedutiva que explora a natureza difusa do bem ambiental suas caracteriacutesticas como bem de
uso comum do povo e a natureza juriacutedica da reparaccedilatildeo aos danos causados ao meio ambiente
Palavras-chave Bens difusos Bens ambientais Inteligecircncia artificial Princiacutepio da precauccedilatildeo Reparaccedilatildeo de danos ambientais
AbstractResumenReacutesumeacute
This article deals with the application of artificial intelligence as a means of reaching the
precautionary principle in Brazilian Environmental Law based on a logical-deductive
methodology that explores the diffuse nature of the environmental good its characteristics as
a common use item for the people and the legal nature of remedying damage to the
environment
KeywordsPalabras-clavesMots-cleacutes Diffuse goods Environmental goods Artificial intelligence Precautionary principle Repairing environmental damage
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INTRODUCcedilAtildeO
A Constituiccedilatildeo da Repuacuteblica Federativa do Brasil de 1988 apresenta um extenso rol de
direitos e garantias fundamentais tanto expressas como aquelas presentes em seu artigo 5ordm
como outras impliacutecitas espalhadas pelo texto constitucional Para tanto adotou o constituinte
brasileiro uma sistemaacutetica aberta e flexiacutevel receptiva a conteuacutedos inovadores e seus
desdobramentos devidamente integrado agrave ordem juriacutedico-constitucional vigente bem como
submetida aos influxos de um mundo em constante evoluccedilatildeo e influxos circulares (SARLET
2015) Conforme disposiccedilatildeo expressa do art 225 caput bem como seu sect3ordm do texto
constitucional todo aquele que realizar condutas ou atividades consideradas lesivas ao meio
ambiente submeter-se-aacute a uma tripla apuraccedilatildeo nas esferas ciacutevel administrativa e penal
independentemente de qualquer obrigaccedilatildeo de reparar os danos causados a partir do
estabelecimento do direito fundamental a um meio ambiente ecologicamente equilibrado e um
dever estatal de defende-lo e preservaacute-lo para as geraccedilotildees futuras Essa medida assume perfil
essencial principalmente quando analisada a realidade normativa prevista no texto de 1988
Citem-se como exemplos os artigos 3ordm inciso II combinado com o artigo 174 sect1ordm que
determinam o planejamento com a finalidade a um desenvolvimento equilibrado o artigo 192
quando afirma que o sistema financeiro brasileiro tem de promover o desenvolvimento que
serve aos interesses da coletividade o artigo 205 que vincula o Paiacutes e sua Repuacuteblica ao pleno
desenvolvimento da pessoa o artigo 218 que estabelece o desenvolvimento cientiacutefico e
tecnoloacutegico com o dever de observar dentre outros os limites ecoloacutegicos o artigo 219 que
fixa o compromisso da Repuacuteblica Federativa do Brasil de promover o desenvolvimento pelo
vieacutes sustentaacutevel entre outros que colaboram direta ou indiretamente nesses quesitos
Por sua vez essas diretrizes coadunam-se com a Lei de nordm 6938 de 31 de agosto de 1989
ndash a Lei da Poliacutetica Nacional do Meio Ambiente (PNMA) que em seu artigo 2ordm inciso I
determinou que a accedilatildeo governamental deve pautar-se na manutenccedilatildeo do equiliacutebrio ecoloacutegico
em consideraccedilatildeo ao meio ambiente como um patrimocircnio puacuteblico a ser necessariamente
assegurado e protegido em razatildeo do uso coletivo e ainda em seu artigo 14 sect 1ordm determinou
que sem obstar a aplicaccedilatildeo das penalidades previstas no proacuteprio dispositivo seraacute o indiviacuteduo
poluidor ndash apesar da norma ser de aplicaccedilatildeo geral e englobar situaccedilotildees que natildeo satildeo
necessariamente poluiccedilatildeo ndash obrigado independentemente da existecircncia de culpa a indenizar
ou reparar os danos causados ao meia ambiente e a terceiros devidamente afetados por sua
atividade Inclusive deteacutem o Ministeacuterio Puacuteblico da Uniatildeo bem como o Ministeacuterio Puacuteblico
Estadual de efetiva legitimidade para propor accedilotildees de responsabilizaccedilatildeo civil e criminal uma
vez constatados danos causados ao meio ambiente Desta feita buscou-se analisar-se com a
53
utilizaccedilatildeo de um meacutetodo loacutegico-dedutivo e pautado por anaacutelises doutrinaacuterias como poderaacute a
Inteligecircncia Artificial auxiliar o Direito Ambiental na aplicaccedilatildeo de seus princiacutepios
fundamentais bem como alcanccedilar o vieacutes de precauccedilatildeo e prevenccedilatildeo previsto no texto
constitucional
1 A NATUREZA DIFUSA DO BEM JURIacuteDICO AMBIENTAL E SUAS
PECULIARIDADES
Trata-se o bem juriacutedico ambiental portanto inclusive pelo acircmbito da titularidade do
direito ao meio ambiente como um bem de uso comum do povo e portanto reconhece-se
sobre os bens juriacutedicos ambientais a incidecircncia do interesse de toda a coletividade ndash como por
exemplo o que ocorre com o ar atmosfeacuterico que eacute utilizado sem muitas restriccedilotildees e exceccedilotildees
por todos Ao mesmo tempo reconhece-se a incidecircncia do interesse social e o regime de Direito
Puacuteblico na regulaccedilatildeo dos bens juriacutedicos ambientais com a norma constitucional realizando
limitaccedilatildeo substancial ao poder de disposiccedilatildeo dos indiviacuteduos enquanto particulares em relaccedilatildeo
agrave utilizaccedilatildeo gozo e fruiccedilatildeo dos bens que alcancem natureza ambiental Esses dispositivos
outrossim representam uma mudanccedila de paradigma e uma seacuterie de implicaccedilotildees agrave atuaccedilatildeo do
jurista contemporacircneo vez que resulta no abandono ndash ainda que lento gradativo e parcial ndash da
matriz liberal-individualista utilizada na interpretaccedilatildeo de diversos institutos juriacutedicos e passa
o bem juriacutedico ambiental a diferir da conceituaccedilatildeo civilista de coisa sobre a qual recairia a
exclusividade do exerciacutecio da titularidade (SARLET FENSTERSEIFER 2014) Trata-se de
bens conforme regulamentaccedilatildeo infraconstitucional proporcionada pela Lei de nordm 6938 de
1989 que se compotildeem de elementos materiais e culturais totalmente insuscetiacuteveis de
apropriaccedilatildeo Satildeo portanto bens ecologicamente equilibrados e de livre uso gozo e fruiccedilatildeo a
todos os cidadatildeos medida que deveraacute ser administrada pelo Poder Puacuteblico no sentido de manter
a sua integridade e com exerciacutecio da vigilacircncia necessaacuteria para tanto (BARRACHO JUacuteNIOR
2008)
O Coacutedigo Civil brasileiro de 2002 inclusive em seu artigo 99 inciso I menciona os
ldquobens puacuteblicos de uso comum do povordquo e cita como exemplos os ldquorios mares estradas ruas e
praccedilasrdquo inclusive com gravame sobre tais bens a partir do vieacutes da inalienabilidade nos termos
do artigo 100 Portanto por si soacute jaacute os remove da esfera patrimonial e disponibilidade
particular Por outro lado deve-se ressaltar que essa posiccedilatildeo reside em uma abordagem liberal-
individualista do Direito e natildeo haacute no ordenamento juriacutedico civilista uma compreensatildeo
adequada dos bens juriacutedicos ecoloacutegicos e da natureza puacuteblica e social que eacute vinculada agrave
destinaccedilatildeo destes Entretanto pode-se inferir por intermeacutedio de uma interpretaccedilatildeo extensiva e
54
conjunta ao artigo 1228 sect1ordm do mesmo Coacutedigo que rios mares estradas ruas e praccedilas
alcanccedilam um vieacutes diferenciado de bens juriacutedicos O ordenamento juriacutedico brasileiro
contemporacircneo reconhece a natureza difusa do bem juriacutedico ambiental tratado como bem de
uso comum do povo e toda a sociedade enquanto titular de tal direito o utilizaraacute diante de uma
multiplicidade de interesses quais sejam patrimoniais extrapatrimoniais materiais natildeo
materiais individuais coletivos e difusos O bem juriacutedico ambiental ao assimilar sua natureza
difusa supera a dogmaacutetica dicotomia bens puacuteblicosbens privados que se demonstrava de
forma constante e persistente insatisfatoacuteria para o atendimento de demandas juriacutedicas que
envolvam o meio ambiente e tenta explicar os problemas contemporacircneos a serem resolvidos
pela norma posta pelo legislador a partir de seus proacuteprios paracircmetros (MORATO 2011)
O reconhecimento da natureza juriacutedica difusa dos bens juriacutedicos ambientais jaacute havia sido
sinalizada no decorrer dos anos em diversos diplomas legislativos ambientais de maior
destaque que a colocavam jaacute na deacutecada de 1980 como meio de ruptura da influecircncia liberal-
individualista vigente no ordenamento juriacutedico brasileiro como se sucedeu por exemplo
quando da ediccedilatildeo da Lei de nordm 7347 de 1985 ndash a Lei da Accedilatildeo Civil Puacuteblica Uma das principais
diferenciaccedilotildees no reconhecimento da natureza difusa eacute com relaccedilatildeo agrave titularidade do exerciacutecio
dos direitos inerentes a esses bens ndash primordialmente em acircmbito processual Apesar de sua
consideraccedilatildeo como bem comum do povo os bens juriacutedicos ambientais principalmente em
razatildeo de sua natureza difusa natildeo podem ser confundidos com o interesse do Estado em sentido
estrito vez que a sociedade eacute a titular do direito ao meio ambiente e natildeo o Estado Cabe-lhe
outrossim promover sua defesa Desse modo a Administraccedilatildeo Puacuteblica brasileira atingiraacute a
eficiecircncia no exerciacutecio de suas funccedilotildees quando integra a noccedilatildeo juriacutedica de interesse puacuteblico
vez que a proacutepria Administraccedilatildeo ao desempenhar as competecircncias que lhe satildeo atribuiacutedas pelo
sistema normativo de modo diligente e direcionado agrave plena satisfaccedilatildeo da finalidade prevista na
norma dirige-se ao alcance de um resultado satisfatoacuterio quando no interesse da coletividade
(BARCELAR FILHO 2010)
A natureza difusa do bem juriacutedico ambiental confunde a natureza puacuteblica com todo o
interesse da sociedade mas natildeo quando o interesse do Estado por si soacute estaacute em anaacutelise A
distinccedilatildeo entre interesse puacuteblico primaacuterio e secundaacuterio permite destacar que nem sempre
coincidem mas o bem geral promovido pela proteccedilatildeo ao meio ambiente pode ser identificado
com o interesse social o interesse da sociedade ou da coletividade e ateacute mesmo com alguns
dos autecircnticos interesses difusos que se utilizaratildeo em muito de instrumentos como a Accedilatildeo
Civil Puacuteblica para sua persecuccedilatildeo (MAZZILLI 2009)
55
Os interesses difusos podem ser considerados como um conjunto indeterminado ou
dificilmente determinaacutevel de sujeitos envolvidos o que diretamente contrapotildee-se agrave noccedilatildeo
fundamental de titularidade ou assimilaccedilatildeo patrimonial presente na dogmaacutetica civilista
brasileira por muito tempo A tutela natildeo mais poderaacute ter por base a titularidade em si mas a
relevacircncia do interesse do fato de sua relevacircncia social de seus impactos para a coletividade
e tambeacutem para as geraccedilotildees presentes e futuras (MANCUSO 2004)
A indeterminaccedilatildeo dos sujeitos titulares do direito eacute que revela como a natureza da lesatildeo
promoveraacute efeitos no caso concreto Se uma vila de pescadores eacute ameaccedilada por dejetos urbanos
lanccedilados ao mar a lesatildeo dissemina-se por um nuacutemero indeterminado de pessoas e pode a
depender do contexto em muito agravar-se como ocorreria na exploraccedilatildeo predatoacuteria da
Amazocircnia ou nos desastres que envolvam materiais radioativos ou nucleares que ainda
carecem de maiores anaacutelises e estudos sobre as extensotildees de seus danos Inclusive torna-se
possiacutevel defender os bens juriacutedicos ambientais ateacute mesmo em situaccedilotildees de lesotildees incorpoacutereas e
de danos natildeo materiais como a discriminaccedilatildeo racional por etnia (SARLET FENSTERSEIFER
2014) Uma lesatildeo ao meio ambiente passa a ser uma lesatildeo a toda a coletividade e natildeo apenas
a direitos individuais devidamente assinalados e correspondentes ao patrimocircnio de um
particular ou de um grupo de particulares
2 A INTELIGEcircNCIA ARTIFICIAL E SUAS POTENCIALIDADES Agrave PROTECcedilAtildeO AO
BEM JURIacuteDICO AMBIENTAL
Diante de tantas situaccedilotildees problemaacuteticas e diante de uma reparaccedilatildeo de difiacuteceis
proporccedilotildees seria possiacutevel aprimorar os procedimentos de licenciamento ambiental Combinar
dados provenientes do meio ambiente para prever situaccedilotildees especiacuteficas Ou ainda se utilizar
de alguma metodologia proacutepria da seara para efetivamente atingir um vieacutes de aplicaccedilatildeo do
princiacutepio da precauccedilatildeo ambiental de forma a atender aos anseios constitucionais Com a
Inteligecircncia Artificial (IA) isso pode ser possiacutevel
A Inteligecircncia Artificial (IA) corresponde a uma expressatildeo plurissignificativa com
apresentaccedilatildeo de diversos conceitos a depender do contexto e das posiccedilotildees analisadas
Inicialmente pode ser conceituada como um estudo do comportamento inteligente ndash como o
dos homens animais maacutequinas entre outros ndash e a tentativa de se encontrarem formas pelas
quais esse mesmo comportamento possa ser transformado em uma espeacutecie de artefato de
engenharia para assim ser utilizado nos mais diversos fins (TACCA ROCHA 2018) Outros
por sua vez conceituam a IA como o estado em que uma maacutequina poderaacute ser considerada
56
inteligente o suficiente para enganar ou passar por inteligente sob a anaacutelise e criteacuterio dos
homens (COPPIN 2017)
Entretanto a partir de uma oacutetica juriacutedica a IA pode ser conceituada como o conjunto de
maacutequinas dotadas de sistemas inteligentes que possuem habilidades essenciais para a
realizaccedilatildeo de tarefas que normalmente requerem a utilizaccedilatildeo da inteligecircncia humana como as
de natureza cognitiva Esse conceito coaduna-se com o fato de que os serem humanos
conseguem ler ver sentir ouvir interpretar tomar decisotildees entre outras accedilotildees que somam a
totalidade de dados que influenciam seu trabalho sua profissatildeo e sua vida de maneira geral
Portanto pode-se afirmar que a IA pode ser conceituada como a capacidade de ensinar
maacutequinas ndash predominantemente computadores ndash a aprender argumentar se comunicar e
finalmente tomar decisotildees como se fossem seres humanos Assim os sistemas satildeo
programados e treinados para realizarem uma planificaccedilatildeo com o objetivo de aprenderem a
completar tarefas que seriam essencialmente humanas Para tanto os sistemas procuram
padrotildees em dados disponiacuteveis no ambiente e ao testaacute-los podem encontrar ou mesmo
providenciar resultados que podem ser efetivos e tomarem decisotildees a partir daiacute Por outro lado
apesar de consistir em tarefa complexa e o desenvolvimento da IA ser relativamente recente
seus avanccedilos satildeo substanciais (TACCA ROCHA 2018)
A IA eacute oriunda do final de deacutecada de 1940 quando John Von Neumann ao se utilizar de
meacutetodos matemaacuteticos desenvolveu o projeto da arquitetura de Von Neumann formado de
estrutura binaacuteria e que eacute utilizada em diversos programas de computadores desde entatildeo No
decorrer dos anos a IA experimentou diversas evoluccedilotildees e inovaccedilotildees marcada em muito por
algumas estagnaccedilotildees e suas eventuais retomadas diante de cenaacuterios poliacutetico-econocircmicos
variados Ainda assim demonstra distanciamento da realidade popularmente difundida em
filmes e seacuteries norte-americanas que apresentam androides completos sencientes e com
perfeita execuccedilatildeo de movimentaccedilotildees humanas Entretanto cada vez mais o abismo entre a IA
e a replicaccedilatildeo das accedilotildees humanas se apresenta mais reduzido
Cite-se como exemplo um estudo realizado pela IBM em que dois milhotildees e meio de
bytes enquanto dados satildeo gerados todos os dias e uma vez que um indiviacuteduo fique sem se
atualizar dos sistemas por 10 (dez) anos encontraraacute ao retornar um deacuteficit de
2500000000000000000 de bytes o que torna essencialmente a capacidade de qualquer ser
humano para analisar e compreender esse niacutevel de dados tecnicamente impossiacutevel sem o auxiacutelio
da computaccedilatildeo ou de maacutequinas especializadas (GANASCIA 1997)
A IA nesse contexto identifica linhas colunas nuacutemeros entre outros paracircmetros e
manipula um volume de elevadas proporccedilotildees de danos que uma vez compreendidos e
57
correlacionados com outros dados formam ferramentas capazes de raciocinar e aprender com
elas Assim o mercado eacute modificado os haacutebitos da sociedade se adaptam e surgem novas e
diversificadas profissotildees (TEIXEIRA CHELIGA 2020) Como uma ferramenta de impactos
significativos no ambiente social eacute possiacutevel afirmar que a IA pode atuar no Direito sob trecircs
aspectos distintos Machine Learning Deep Learning e Natural Language Processing
O Machine Learning metodologia mais usual promove o desenvolvimento de sistemas
com habilidades de aprendizado e aprimoramento e que se utilizam de ferramentas
experimentais sem inclusive que tenham sido programadas para tal finalidade No caso a
maacutequina aprenderaacute com a coleta de dados realizada os manipularaacute de forma efetiva e se
adaptaraacute ao ambiente em que esteja inserida Por outro lado o Deep Learning apresenta-se com
as mesmas diretrizes do meacutetodo anterior mas de forma aprimorada e sofisticada vez que
permite a percepccedilatildeo e assimilaccedilatildeo de muacuteltiplos e complexos comportamentos e padrotildees
diferentes Forma-se por oportuno uma espeacutecie de intuiccedilatildeo que descobre e forma ferramentas
para solucionar problemas de forma mais efetiva Finalmente a metodologia da Natural
Language Processing permite que as maacutequinas possam assimilar analisar compreender e
concluir seus dados com base na fala Nesse sentido as traduccedilotildees anaacutelises de sentimentos e
entonaccedilotildees ente outras formam um panorama de aplicaccedilotildees mais aproximado ao natural
Diante desse cenaacuterio a IA estaraacute apta a apresentar resultados a inuacutemeras tarefas inclusive
aquela relacionadas ao Direito como conforme mencionado anteriormente o que envolve o
vieacutes ambiental (TACCA ROCHA 2018)
Nesse sentido a IA pode em muito utilizar a combinaccedilatildeo e anaacutelise de dados sobre o
meio ambiente por exemplo auxiliar na previsatildeo de desastres ambientais no aprimoramento
de praacuteticas de precauccedilatildeo e prevenccedilatildeo por parte do Poder Puacuteblico e da coletividade servir como
suporte para diminuiccedilatildeo do impacto da atuaccedilatildeo empresarial no meio ambiente entre tantos
outros E principalmente aos anseios de reparaccedilatildeo de bens de natureza difusa em muito a IA
pode servir como ferramenta complementar ndash e talvez essencial ndash para o cumprimento dos
princiacutepios ambientais previstos no ordenamento juriacutedico brasileiro
CONCLUSAtildeO
Pode-se concluir diante de todo o exposto que a natureza difusa do bem ambiental
exige um ajuste da reparaccedilatildeo de danos ambientais a uma sistemaacutetica pautada na razoabilidade
e na proporcionalidade de suas medidas em muito favorecem a atuaccedilatildeo do mercado na seara e
ao mesmo tempo estabelecem bases de vinculaccedilatildeo ao direito fundamental a um meio ambiente
58
ecologicamente equilibrado e ao dever de proteccedilatildeo promovido pelo Poder Puacuteblico e pela
sociedade civil
Nesse aspecto em muito a Inteligecircncia Artificial pode auxiliar o ordenamento juriacutedico
brasileiro na prossecuccedilatildeo de seus objetivos e servir como ferramenta de suporte
principalmente para o incentivo agraves empresas na tomada de praacuteticas de desenvolvimento
sustentaacutevel mas tambeacutem no vieacutes de promover a aplicaccedilatildeo efetiva do princiacutepio da precauccedilatildeo
ambiental
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CAAPORAtilde A LUTA PARA A PRESERVACcedilAtildeO DAS AacuteREAS DE DEMARCACcedilAtildeO INDIacuteGENA
CAAPORAtilde THE FIGHT TO PRESERVE INDIGENOUS DEMARCATION AREAS
Victor Santiago Drumond Silva
Resumo
Dissertar sobre a realidade da distribuiccedilatildeo de terras no Brasil traz agrave tona as mazelas presentes
no cenaacuterio das populaccedilotildees de indiacutegenas O desrespeito colocado agrave essa populaccedilatildeo e sua
cultura trazem prejuiacutezos histoacuterico-sociais inestimaacuteveis aleacutem da agressatildeo ao indiviacuteduo de tal
etnia como um todo O presente projeto de pesquisa disserta sobre a luta e importacircncia da
preservaccedilatildeo das aacutereas tal como a notoriedade do respeito agrave populaccedilatildeo indiacutegena A pesquisa
proposta pertence agrave vertente metodoloacutegica juriacutedico-socioloacutegica Quanto agrave investigaccedilatildeo
pertence agrave classificaccedilatildeo de Witker (1985) e Gustin (2010) o tipo juriacutedico-projetivo
Predominaraacute o raciociacutenio dialeacutetico
Palavras-chave Direito dos indiacutegenas Exploraccedilatildeo latifundiaacuteria Garantia de direitos Direitos humanos Proteccedilatildeo legal
AbstractResumenReacutesumeacute
Talking about the reality of land distribution in Brazil brings out the problems present in the
scenario of indigenous populations The disrespect placed on this population and its culture
brings invaluable historical and social damage in addition to agression for the individual of
such ethnicity as a whole The present research project addresses the struggle and importance
of preserving areas such as the notoriety of respect for the indigenous population The
proposed research belongs to the juridical-sociological methodological aspect About the
investigation it belongs to the classification of Witker (1985) and Gustin (2010) the legal-
projective type Dialectical reasoning will predominate
KeywordsPalabras-clavesMots-cleacutes Indigenous rights Landowning exploration Guarantee of rights Human rights Legal protection
60
1 CONSIDERACcedilOtildeES INICIAIS
A presente pesquisa apresenta seu iniacutecio no tema abordando a questatildeo da preservaccedilatildeo
das aacutereas de demarcaccedilatildeo indiacutegena Para o iniacutecio da discussatildeo vecirc-se que a demarcaccedilatildeo
enquanto garantida pelo Estatuto do iacutendio disserta sobre o Estado garantir a existecircncia dessas
terras como explicitado no tiacutetulo I Art 2ordm ldquoCumpre agrave Uniatildeo aos Estados e aos Municiacutepios
bem como aos oacutergatildeos das respectivas admnistraccedilotildees indiretas nos limites de sua competecircncia
para a proteccedilatildeo das comunidades indiacutegenas e a preservaccedilatildeo dos seus direitosrdquo (BRASIL
1973) Apesar do Estatuto receber criacuteticas como o assunto da capacidade indiacutegena dado que
fora efetivado em 1973 e a Constituiccedilatildeo regente em 1988 ainda sim eacute um poderosiacutessimo
instrumento de defesa e garantia dos Direitos ao iacutendio
Em primeiro vieacutes nota-se a massificada exploraccedilatildeo da agropecuaacuteria brasileira que
por sua vez atinge esse solo dos nativos Nesse sentido eacute vaacutelido trazer o conceito ldquoexpansatildeo
da fronteira agriacutecolardquo sendo aacutereas de avanccedilo para contiacutenua exploraccedilatildeo da atividade
econocircmica supracitada Tais avanccedilos por sua vez atingiram o bioma do Cerrado as Savanas
e ameaccedilam atualmente essas aacutereas demarcadas Demonstrar indiferenccedila ou natildeo manifestar
qualquer poder para intervir positivamente por parte do Estado para esse cenaacuterio eacute demonstrar
o descaso com os valores e com a proacutepria cultura indiacutegena seja em plano intelectual ou
material
Em um segundo vieacutes ao analisar a atual legislaccedilatildeo de proteccedilatildeo ambiental e o atual
contexto haacute inuacutemeras divergecircncias As propostas dos uacuteltimos anos em tese encontram-se em
harmonia constitucional com os direitos ambientais das terras indiacutegenas Todavia natildeo
obstante destas poliacuteticas que propotildeem-se agrave preservaccedilatildeo do territoacuterio indiacutegena agrave conta dos
negoacutecios que tendecircncia o lucro e a ausecircncia de fiscalizaccedilatildeo Os embates existentes entre os
povos indiacutegenas e os latifundiaacuterios faz-se intriacutenseco uma vez que a exploraccedilatildeo e o
desmatamento configuram-se como dispositivos para o acuacutemulo econocircmico no paiacutes assim
tais condutas resultam em prejuiacutezos dos indiviacuteduos e das terras Deixar que tal realidade
prossiga eacute evidenciar tanto a ineficaacutecia e a falta de compromisso do Estado para com os
iacutendios aleacutem de demonstrar a falha do exerciacutecio da proteccedilatildeo e outros ideacuteias expostos no
Estatuto e outros aparatos constitucionais
A pesquisa que se propotildee pertence agrave vertente metodoloacutegica juriacutedico-socioloacutegica No
tocante ao tipo de investigaccedilatildeo foi escolhido na classificaccedilatildeo de Witker (1985) e Gustin
(2010) o tipo juriacutedico-projetivo O raciociacutenio desenvolvido na pesquisa seraacute
predominantemente dialeacutetico Dessa maneira a pesquisa se propotildee a averiguar a realidade das
terras demarcadas aleacutem da preservaccedilatildeo do elo entre os nativos seu solo e sua cultura
relacionados com os dispositivos legais para sua proteccedilatildeo e garantia
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2 RELACcedilAtildeO DA EXPLORACcedilAtildeO PELOS LATIFUNDIAacuteRIOS E A AGRESSAtildeO
A CULTURA INDIacuteGENA
A cultura indiacutegena assim como parte do sistema social humano estaacute intrinsecamente ligada com
a sua terra O local onde o ser humano reside tambeacutem influencia em sua proacutepria construccedilatildeo
individual e tambeacutem na construccedilatildeo de uma consciecircncia coletiva Sobre tal assunto Dallari
disserta A moradia eacute uma necessidade essencial dos seres humanos cuja importacircncia lhe assegurou status de direito fundamental Para sobreviver e se realizar plenamente como pessoa todo sujeito precisa de um abrigo um ponto de apoio que lhe sirva como nuacutecleo de convivecircncia e de apoio material e afetivo E essa moradia deve ser digna proporcionar conforto proteccedilatildeo condiccedilotildees para satisfaccedilatildeo das necessidades espirituais e garantia da intimidade da pessoa e da famiacutelia para que possa viver resguardados de interferecircncia de autoridades ou de particulares e livres da curiosidade puacuteblica (DALLARI 2004 apud PEDRA 2020 p 51-52)
No momento em que esse equiliacutebrio de construccedilatildeo intelectual eacute rompido intercedido por
agressotildees ao acircmbito pragmaacutetico vecirc-se a presenccedila de um grande desrespeito tanto agrave vida quanto
a memoacuteria dos povos Ailton Krenak liacuteder indiacutegena disserta sobre tal realidade entrando em
choque com a cultura extrativista em larga escala
Faz algum tempo que noacutes da aldeia Krenak jaacute estaacutevamos de luto pelo nosso rio Doce Natildeo imaginava que o mundo nos traria esse outro luto Estaacute todo mundo parado Quando os engenheiros me disseram que iriam usar a tecnologia para recuperar o rio Doce perguntaram a minha opiniatildeo Eu respondi ldquoA minha sugestatildeo eacute muito difiacutecil de colocar em praacutetica Pois teriacuteamos de parar todas as atividades humanas que incidem sobre o corpo do rio a cem quilocircmetros nas margens direita e esquerda ateacute que ele voltasse a ter vidardquo Entatildeo um deles me disse ldquoMas isso eacute impossiacutevelrdquo O mundo natildeo pode parar E o mundo parou (KRENAK pg 5 2020)
A pausa e o segundo luto a que Ailton Krenak se refere dizem respeito agrave pandemia do presente
coronaviacuterus que por sua vez tambeacutem atingem tribos isoladas Nessa situaccedilatildeo de pandemia
desde o pequeno comerciante ateacute as grandes induacutestrias tiveram a necessidade de parar O que se
dizia impossiacutevel pelo engenheiro ocorreu poreacutem os reflexos da intensa exploraccedilatildeo ainda
perdurou Noacutes nos acostumamos com essa ideia que foi naturalizada mas ningueacutem presta mais atenccedilatildeo no verdadeiro sentido do que eacute o ser humano Eacute como se tiveacutessemos vaacuterias crianccedilas brincando e por imaginar essa fantasia da infacircncia continuassem a brincar por tempo indeterminado Soacute que viramos adultos estamos devastando o planeta cavando um fosso gigantesco de desigualdades entre povos e sociedades De modo que haacute uma sub-humanidade que vive numa grande miseacuteria sem chance de sair dela - e isso tambeacutem foi naturalizado (KRENAK pg 6 2020)
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A ideia naturalizada tanto do prejuiacutezo gerado agraves terras quanto aos povos gera consequecircncias
inimaginaacuteveis tanto para o acircmbito histoacuterico-cultural expressos na fala do liacuteder indiacutegena ldquoDe
modo que haacute uma sub-humanidade que vive numa grande miseacuteria sem chance de sair dela e isso
tambeacutem foi naturalizadordquo(KRENAK pg6 2020) quanto para o solo e o clima brasileiro Jaacute se
tem como exemplos do desdobramento dessas consequecircncias a maior taxa de desmatamento no
Cerrado entre todos os biomas brasileiros tendo em faixa o dobro da extensatildeo da Amazocircnia e
sendo desmatado cinco vezes mais raacutepido do que o uacuteltimo bioma (Redaccedilatildeo CicloVivo 2019)
Os prejuiacutezos refletem desde os fenocircmenos dos rios voadores ateacute a proacutepria subsistecircncia da
biodiversidade impactando diretamente nas comunidades indiacutegenas No dia 14 de Setembro em
suas redes sociais o ativista indiacutegena Tukumatilde Pataxoacute tweetou
O fogo chegou a terra indiacutegena aldeia Gomes Carneiro que fica localizada em Rondonoacutepolis - MT Pedimos socorros xunakalo Isso tudo acontece ao mesmo tempo em que em um ano o governo Bolsonaro cortou a verba para prevenccedilatildeo de incecircndios florestais em 58 pantanalemperigo (PATAXOacute T 2020)
E para contribuiccedilatildeo do cenaacuterio o antropoacutelogo Vincent Carelli em sua entrevista para IHU
Online declarou ldquoO fazendeiro que atira num iacutendio hoje reproduz o mesmo gesto do
bandeirante caccedilador de iacutendios e de escravosrdquo (CARELLI 2018) ldquoO iacutendio eacute tolerado sob
vigilacircncia e num processo exaustivo de apagar a sua diferenccedila apagar sua liacutengua esquecer sua
culturardquo(CARELLI 2018) Intensamente essa populaccedilatildeo eacute bombardeada por tentativas de
apagamento a sua cultura tentativas de exploraccedilatildeo de suas terras ateacute mesmo o presidente atual
natildeo se demonstra envolvido com a causa Como por exemplo apesar de existir o veto ou a
consulta agraves populaccedilotildees indiacutegenas para as accedilotildees contidas no projeto de lei que autoriza o garimpo
e a geraccedilatildeo de energia nas terras demarcadas para tal minoria natildeo haacute clara efetividade e garantia
de respeito por parte dos exploradores O proacuteprio 38ordm realiza declaraccedilotildees polecircmicas atacando os
ambientalistas que buscam a proteccedilatildeo de tais terras evidenciadas na reportagem da Folha
ldquoVamos sofrer pressotildees dos ambientalistas Ah esse pessoal do meio ambiente neacute Se um dia
eu puder eu confino-os na Amazocircnia jaacute que eles gostam tanto do meio ambiente E deixem de
atrapalhar os amazocircnidas daqui de dentro das aacutereas urbanasrdquo (BOLSONARO 2020) Esse tipo
de expressatildeo sua ineacutercia diante de desastres pelo poder Executivo o avanccedilo das fronteiras
agriacutecolas e exploraccedilatildeo extrativista no paiacutes torna ainda mais preocupante a questatildeo da
preservaccedilatildeo das terras e cultura indiacutegena no paiacutes
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3 FREIOS LEGAIS DA EXPLORACcedilAtildeO E A APLICABILIDADE PRAacuteTICA DA
LEI
Para rebater tal realidade acerca do Brasil eacute necessaacuterio a promulgaccedilatildeo e efetivaccedilatildeo de medidas
que afetem de forma incisiva a cataacutestrofe que estaacute sendo construiacuteda A ativista Alice Pataxoacute em
seu perfil do Twitter declarou ldquoEstatildeo incendiando nossas vidas nossas florestas nosso futuro
Um paiacutes que condena a proacutepria terra e os seus filhos tambeacutem destroacutei seu ideal de naccedilatildeordquo
(PATAXOacute A 2020) Lidar com desdeacutem em vista do Poder Estatal em relaccedilatildeo a situaccedilatildeo de
accedilotildees prejudiciais ao povo indiacutegena eacute condenar muito mais do que o futuro desses povos eacute selar
um descompromisso com a proacutepria populaccedilatildeo e natildeo constituir nenhum aparato legal para barrar
tais absurdos ditos pela ativista Em 1910 constituiu-se o primeiro oacutergatildeo incumbido agrave assegurar
a populaccedilatildeo indiacutegena o SPI (Serviccedilo de Proteccedilatildeo ao Iacutendio) visando amparar e efetivar os
direitos da populaccedilatildeo iacutendigena em acircmbito nacional este oacutergatildeo foi substituiacutedo e implementou-se
em 1967 a Funai (Fundaccedilatildeo Nacional do Iacutendio Agrave posteriori somente em 1973 efetivou-se a Lei
nordm 6001 conhecida como Estatuto do Iacutendio
Para tal discussatildeo torna-se necessaacuterio trazer os aparatos legais que por sua vez garantem que o
Estado possui a obrigaccedilatildeo de fornecer a proteccedilatildeo e o bem estar das terras indiacutegenas por
intermeacutedio do Estatuto do Indiacutegena O Estado deve reconhecer as terras ocupadas ou habitadas
pelos silviacutecolas as aacutereas reservadas (as quais por sua vez estatildeo expressas no capiacutetulo III do
Estatuto) e as terras de domiacutenio das comunidades indiacutegenasilviacutecola e essas terras natildeo podem
ser objeto de ganho financeiro nem de negociaccedilotildees juriacutedicas que restrinja o exerciacutecio da posse
direta da comunidade em questatildeo Cabe aos indiacutegenas permanente nas terras aleacutem de desfrutar
de forma exclusiva das riquezas naturais e utilidades os acessoacuterios utensiacutelios mananciais e
aacuteguas dos trechos fluviais caccedila pesca o exerciacutecio de sua cultura subsistecircncia e a posse
permanente das terras (de forma inalienaacutevel e indisponiacutevel e os direitos sobre elas
imprescritiacuteveis de acordo com a CR88) conforme exposto no capiacutetulo II do Estatuto do Iacutendio
Vale ressaltar tambeacutem que de acordo com o art 42 do mesmo Estatuto citado que os povos
indiacutegenas satildeo capazes de administrar seu patrimocircnio Apesar da competecircncia da gestatildeo caber ao
oacutergatildeo de assistecircncia indiacutegena tem-se a situaccedilatildeo de que esse encargo ser totalmente transferido
ao indiacutegena quando demonstrar capacidade efetiva para o exerciacutecio de tais decisotildees seguindo os
preceitos estabelecidos pelo antigo Coacutedigo Civil de 1916
Tais garantias satildeo efetivadas em caso de uso coletivo dos indiacutegenas portanto vale trazer a
questatildeo do indiacutegena enquanto uacutenico indiviacuteduo A problemaacutetica inicia-se no artigo 41 do Estatuto
do iacutendio o qual afirma
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Art 41 Natildeo integram o Patrimocircnio Indiacutegena I - as terras de exclusiva posse ou domiacutenio do iacutendio ou silviacutecola individualmente considerado e o usufruto das respectivas riquezas naturais e utilidades II - a habitaccedilatildeo os moacuteveis e utensiacutelios domeacutesticos os objetos de uso pessoal os instrumentos de trabalho e os produtos da lavoura caccedila pesca e coleta ou do trabalho em geral dos silviacutecolas(LEI Nordm 6001 DE 19 DE DEZEMBRO DE 1973)
A problemaacutetica insere-se tambeacutem na garantia do direito dos indiacutegenas fora de sua reserva de
forma que problemas evidenciados por Vincent Carelli sejam evitados
ldquoTudo bem mas essa foi a uacuteltimardquo Foi esse o recado do Supremo com suas condicionantes como a de que jamais uma aacuterea indiacutegena demarcada poderaacute ser ampliada e com o marco temporal que diz que os iacutendios que em outubro de 1988 estavam naqueles locais poderiam reivindicar aquelas terras Aqueles que natildeo estavam adeus e ldquobabaurdquo Esse eacute exatamente o caso dos Guarani Kaiowaacute Por que natildeo estavam laacute em 1988 Porque foram deportados e confinados em outros lugares por accedilatildeo dos fazendeiros por accedilatildeo dos agentes do Estado e pela Missatildeo Evangeacutelica Caiuaacute que fez uma parceria diaboacutelica com o SPI Iam para os lugares que natildeo estavam nas reservas e diziam ldquoVocecirc quer sauacutede Ah mas soacute atendo laacute na reserva Quer escola para teu filho Mas soacute se for na reservardquo Essa foi a parceria que estaacute recebendo natildeo sei quantos milhotildees para tratar de sauacutede indiacutegena no paiacutes por conchavo de seu Jucaacute que jaacute foi presidente da Funai e que justamente abriu as aacutereas indiacutegenas para mineraccedilatildeo garimpo de ouro madeireiras Ele estaacute sempre nessa mesma frequecircncia (CARELLI 2018)
A questatildeo insere-se muito mais do que frear a exploraccedilatildeo tange um universo denso e complexo
para barrar tanto iniciativas privadas quanto a proacutepria situaccedilatildeo da falta da presenccedila do governo
ou a negaccedilatildeo de serviccedilos por situaccedilotildees legais
Governos burros acham que a economia natildeo pode parar Mas a economia eacute uma atividade que os humanos inventaram e que depende de noacutes Se os humanos estatildeo em risco qualquer atividade humana deixa de ter importacircncia Dizer que a economia eacute mais importante eacute como dizer que o navio importa mais do que a tripulaccedilatildeo Coisa de quem acha que a vida eacute baseada em meritocracia e luta por poder Natildeo podemos pagar o preccedilo que estamos pagando e seguir insistindo nos erros (KRENAK pg 11 2020)
O indiacutegena mesmo que sozinho ou longe de suas terras ainda eacute povo eacute ser humano eacute uma
figura que pertence ao estilo de vida dos indiacutegenas e mesmo que fora das suas terras por
motivos de forccedila maior ou por busca de outras realidades ou melhores condiccedilotildees de vida ainda
sim deve ter seus direitos garantidos Natildeo se pode deixar que o bem de um silviacutecola de forma
individual seja desprotegido nem que a economia afete de forma draacutestica seu entendimento
acerca da sua realidade explorando suas terras e consequentemente apagando seu legado
4 CONSIDERACcedilOtildeES FINAIS
A partir do exposto verifica-se que a partir da situaccedilatildeo dos problemas do Estado e a
invasatildeo realizada por iniciativas privadas em relaccedilatildeo realidade indiacutegena resultaram em
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desdobramentos negativos tanto no acircmbito histoacuterico-cultural quanto o ambiental Ao analisar
as situaccedilotildees em que o Estado falha em setores de fornecimento de tutela e garantia do direito
de tal etnia eacute possiacutevel entender as consequecircncias trazidas frente agrave desastres ambientais e
humanos como assassinatos agrave indiacutegenas invasatildeo dos solos demarcados e desrespeito a sua
cultura
Para a vertente da agressatildeo agrave cultura indiacutegena torna-se evidente que o Estado
precisaria investir em projetos para conseguir barrar tais cataacutestrofes respeitando o espaccedilo e
preservando a cultura de quaisquer invasotildees externas que cunho maleacutefico Eacute importante nesse
momento valer-se das palavras de Vincent Carelli
Sem demarcaccedilatildeo natildeo haacute possibilidade de uma sobrevida enquanto sociedade Esses padrotildees econocircmicos que eles os ruralistas acham que eacute legal eacute o que suplanta tudo Isso ocorre em qualquer Brasil rural em que essa necessidade econocircmica imposta pelos ruralistas vem sempre antes (CARELLI 2018)
Para a anaacutelise dos freios legais demonstra-se que eacute necessaacuterio melhor garantia dos
artigos que estejam adequados agrave CR88 presentes no Estatuto do iacutendio com a introduccedilatildeo de
uma reforma para adequar outros artigos que natildeo condizem com o contexto social atual como
o quesito de decisotildees administrativas a respeito de suas terras aleacutem da revisatildeo do artigo 41
que por sua vez apesar do indiacutegena estar sozinho natildeo se tem as razotildees claras para ele se
encontrar nessa condiccedilatildeo e ao seus bens e o solo que reside serem considerados patrimocircnios
indiacutegenas contanto que ainda preserve sua cultura matriz ele estaraacute protegido de possiacuteveis
abusos externos Eacute necessaacuterio tambeacutem que apesar de estarem fora de suas reservas seus
direitos enquanto indiacutegena sejam garantidos e fundamentalmente seu solo esteja em condiccedilotildees
para efetivar a existecircncia da histoacuteria e legado do seu povo Com tais situaccedilotildees sendo
efetivadas cria-se uma melhor proteccedilatildeo agrave realidade de vida indiacutegena incluindo a cultura e a
terra e ensina ao povo brasileiro a maior convivecircncia com a diversidade cultural
5 REFEREcircNCIAS
BRASIL [Constituiccedilatildeo (1988)] Constituiccedilatildeo da Repuacuteblica Federativa do Brasil JUSPODIVM Bahia Ed8 2020 BRASIL Lei nordm 6001 de 19 de Dezembro de 1973 JUSPODIVM Bahia Ed 8 2020 CARELLI Vincent entrevista Vincent Carelli Demarcaccedilatildeo de terras indiacutegenas x latifuacutendios a grande tramoia brasileira Entrevista especial com Vincent Carelli Instituto humanitas unisinos Adital 14 fev 2018 Disponiacutevel em httpwwwihuunisinosbr159-noticiasentrevistas575966-demarcacao-de-terras-indigenas-x-latifundios-a-grande-tramoia-brasileira-entrevista-especial-com-vincent-carelli Acesso em 4 out 2020
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DALLARI Dalmo de abreu Direitos humanos e cidadania 2 ed reform Satildeo Paulo Moderna 2004 FERNANDES Talita URIBE Gustavo Bolsonaro assina projeto que autoriza garimpo em terras indiacutegenas Folha de Satildeo Paulo Satildeo Paulo 5 fev 2020 Disponiacutevel em httpswww1folhauolcombrmercado202002bolsonaro-assina-projeto-que-autoriza-garimpo-em-terras-indigenasshtml Acesso em 4 out 2020 GUSTIN Miracy Barbosa de Sousa DIAS Maria Tereza Fonseca (Re)pensando a pesquisa juriacutedica teoria e praacutetica 3ordf ed Belo Horizonte Del Rey 2010 KRENAK Ailton O amanhatilde natildeo estaacute agrave venda eBook Kindle 2020 Companhia das letras PEDRA Caio Benevides Cidadania trans o acesso agrave cidadania por travestis e transexuais no Brasil 1 Ed Curitiba Appris 2020 REDACcedilAtildeO CICLOVIVO Cerrado eacute o bioma brasileiro com maior taxa de desmatamento CicloVivo 2019 Disponiacutevel em httpsciclovivocombrplanetameio-ambientecerrado-bioma-brasileiro-taxa-desmatamento Acesso em 3 out 2020 PATAXOacute Alice ldquoEstatildeo incendiando nossas vidas nossas florestas nosso futurohelliprdquo [Bahia] 8 set 2020 Twitter alice_pataxo Disponiacutevel emhttpstwittercomalice_pataxostatus1303415017509916672s=24 Acesso em 3 out 2020 PATAXOacute Tukumatilde ldquoO fogo chegou a terra indiacutegena aldeia Gomes Carneiro que fica localizada em Rondonoacutepolis - MThelliprdquo [Bahia] 14 set 2020 Twitter OfficialTukuma Disponiacutevel em httpstwittercomofficialtukumastatus1305534453285040128s=24 Acesso em 3 out 2020 WITKER Jorge Como elaborar una tesis en derecho pautas metodoloacutegicas y teacutecnicas para el estudiante o investigador del derecho Madrid Civitas 1985
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INTRODUCcedilAtildeO
A presente pesquisa abordaraacute a respeito da utilizaccedilatildeo do gaacutes natural como instrumento
relevante para contribuir com a sustentabilidade por ser um combustiacutevel limpo eficiente e limpo
Nos uacuteltimos anos tem crescido de forma considerada os consumidores tanto residenciais
como industriais pois apresenta uma enorme vantagem ambiental e econocircmicas em relaccedilatildeo a outras
fontes de energia
O problema da pesquisa eacute destacar as caracteriacutesticas do gaacutes natural que o faz ser considerado
como um vetor de destaque em relaccedilatildeo ao meio ambiente possibilitando a diminuiccedilatildeo dos impactos
ambientais no planeta
Neste contexto a pesquisa torna-se relevante por verificar as caracteriacutesticas do gaacutes natural o
procedimento utilizado na sua extraccedilatildeo distribuiccedilatildeo e comercializaccedilatildeo verificando de que forma o
Estado tem contribuiacutedo para disseminar as suas potencialidades positivas em relaccedilatildeo a sustentabilidade
cuja preocupaccedilatildeo pela preservaccedilatildeo do meio ambiente eacute mateacuteria de todos
1 GAacuteS NATURAL
O gaacutes natural trata-se de uma mistura de hidrocarbonetos que satildeo encontrados na fase
gasosa presentes em rochas porosas no subsolo
O gaacutes natural eacute encontrado de duas formas o qual denomina-se ldquogaacutes associadordquo quando eacute
encontrado junto com o petroacuteleo em que eacute dissolvido no oacuteleo ou na forma de capa de gaacutes de
reservatoacuterio A outra forma encontrada eacute denominada de ldquogaacutes natildeo-associadordquo quando eacute encontrado em
hidrocarbonetos isolados (jazidas puramente de gaacutes) ou com pequenas quantidades de oacuteleo que neste
caso natildeo necessita do procedimento para sua separaccedilatildeo (PETROBRAacuteS 2014)
Segundo a ANP (2012) a produccedilatildeo de Gaacutes natural liquefeito ou GNL compreende as
seguintes atividades a) exploraccedilatildeo (reconhecimento e estudo do local) produccedilatildeo (procedimento de
separaccedilatildeo da aacutegua e dos hidrocarbonetos no estado liacutequido) e processamento do gaacutes natural (em que o
produto eacute desidratado e fracionado) b) liquefaccedilatildeo c) transporte d) armazenamento e) regaseificaccedilatildeo f)
distribuiccedilatildeo ao mercado consumidor
2 INDUacuteSTRIA DO GAacuteS NATURAL NO BRASIL
Um dos grandes destaques que ocorreu no ano de 1999 foi a criaccedilatildeo do Gasoduto entre
Boliacutevia e Brasil (GASBOL) em que ocorria de forma significativa o seu uso devido a importaccedilatildeo deste
paiacutes pois possuiacutea uma capacidade de transportar ateacute 30 milhotildees msup3 diariamente
Com o Balanccedilo Energeacutetico Nacional realizado em 2015 verificou-se que no ano de 2005 uma
parcela de 94 da oferta interna de energia passando para 135 nos anos de 2014
De acordo com dados do Anuaacuterio Estatiacutestico da ANP de 2014 no ano de 2013 totalizavam
4582 bilhotildees de msup3 de reservas provadas de gaacutes natural tal volume representava 546 das reservas
totais Aleacutem do mais a maior parte das reservas provadas do Brasil estatildeo concentradas na Regiatildeo
Sudeste (estados do Rio de Janeiro e Satildeo Paulo sozinhos totalizam juntos quase 70 do total)
O Amazonas eacute o 3ordm maior produtor de gaacutes natural do paiacutes De acordo com o site do Governo do
Amazonas (2020) pode-se comprovar essa imensa produccedilatildeo com a estimativa apresentada de que se
comercializou no mecircs de julho de 2020 uma meacutedia de 49 milhotildees de metros cuacutebicos por dia periacuteodo
7
em que a cadeia do gaacutes natural arrecadou aos cofres puacuteblicos do Estado mais de R$ 44 milhotildees em
Imposto sobre Circulaccedilatildeo de Mercadorias e Serviccedilos (ICMS) Dessa forma ao comparar com esses
dados oferecidos o volume produzido eacute maior se comparado com que eacute produzido pela Naturgy do Rio
de Janeiro (CEG) e pela Companhia de Gaacutes de Satildeo Paulo (Comgaacutes) os quais satildeo segundo e terceiro
maiores volumes comercializados para geraccedilatildeo de energia no paiacutes (GOVERNO DO AMAZONAS 2020)
Enquanto as reservas de gaacutes natural apresentaram um aumento de 9 nos uacuteltimos 10 anos o
Estado do Amazonas reduziu cerca de 53 de sua produccedilatildeo ocorrendo ainda a reinjeccedilatildeo do gaacutes que
natildeo eacute utilizado nos poccedilos de produccedilatildeo de petroacuteleo
E apesar de todo o potencial muitos foram os desafios impostos para a induacutestria investir no
estado nas uacuteltimas deacutecadas Prova disso eacute que enquanto as reservas de gaacutes no Brasil registraram
crescimento de 9 nos uacuteltimos 10 anos o Amazonas reduziu em 53 a sua produccedilatildeo As
consequecircncias desse recuo impactam diretamente a economia Nas uacuteltimas deacutecadas o Amazonas viu
seus campos de gaacutes inertes parados agrave espera da revisatildeo do arcabouccedilo regulatoacuterio para alcanccedilar novos
investimentos
Deve-se buscar meios que visem agrave utilizaccedilatildeo do gaacutes natural tanto pela economicidade quanto
pela sustentabilidade No entanto umas das alternativas que pode ser aplicada para atrair novos
investimentos no Estado seria reduzir as aliacutequotas tributaacuterias que satildeo de 25 enquanto que no
Maranhatildeo a aliacutequota do ICMS sobre o gaacutes eacute de 46 sendo ateacute mesmo diminuiacutedo para zero na Bahia
Segundo pesquisa realizada pelo Balanccedilo Energeacutetico Nacional de 2012 a participaccedilatildeo do gaacutes
natural na oferta de energia interna evoluiu de acordo com os seguintes resultados 03 em 1970 1
em 1980 31 em 1990 54 em 2000 e 101 em 2011 tendo um pico de 103 em 2008
Destaca-se ainda que apesar no Estado do Amazonas possuir a maior reserva de gaacutes natural
em relaccedilatildeo ao restante do paiacutes como por exemplo Coari Autazes no Campo do Azulatildeo descoberto
pela Petrobraacutes haacute vinte anos poreacutem nunca despertou interesse por sua utilizaccedilatildeo ateacute que no ano de
2019 iniciou-se as obras para produccedilatildeo de gaacutes
Espera-se que no Brasil de 2011 a 2021 ocorra um crescimento de 11 para 155 na
participaccedilatildeo do gaacutes natural na oferta de energia (EPE 2013)
3 BASE LEGAL PARA A PRODUCcedilAtildeO E COMERCIALIZACcedilAtildeO DO GAacuteS NATURAL NO BRASIL
O sect2deg do artigo 25 da Constituiccedilatildeo Federal estabelece acerca da distribuiccedilatildeo de gaacutes natural
canalizado ao prevecirc que ldquocabe aos Estados explorar diretamente ou mediante concessatildeo os serviccedilos
locais de gaacutes canalizado na forma da lei vedada a ediccedilatildeo de medida provisoacuteria para a sua
regulamentaccedilatildeordquo (BRASIL 1988)
Trata-se de uma previsatildeo que define essa atividade no acircmbito de serviccedilos puacuteblicos que
posteriormente com a Emenda Constitucional ndeg 0595 passou a prever a execuccedilatildeo por meio de
concessatildeo agrave empresas particulares
Com isso no que se refere a exploraccedilatildeo desenvolvimento e produccedilatildeo de petroacuteleo e de gaacutes
natural segundo o que apresenta o art 23 da Lei 947897 ocorrem por meio de contratos de concessatildeo
atraveacutes de um processo licitatoacuterio O artigo 26 desta referida lei dispotildee ainda que ldquoa concessatildeo implica
para o concessionaacuterio a obrigaccedilatildeo de explorar por sua conta e risco e em caso de ecircxito produzir
8
petroacuteleo ou gaacutes natural em determinado bloco conferindo-lhe a propriedade desses bens apoacutes
extraiacutedos com os encargos relativos ao pagamento dos tributos incidentes e das participaccedilotildees legais ou
contratuais correspondentesrdquo (BRASIL 1997)
O artigo 177 da Constituiccedilatildeo Federal de 1988 paraacutegrafo primeiro estabelece que a Uniatildeo
poderaacute contratar empresas estatais ou privadas uma vez observadas as condiccedilotildees previstas em lei
para realizaccedilatildeo de atividades de pesquisa e lavra das jazidas de petroacuteleo e gaacutes natural a refinaccedilatildeo de
petroacuteleo nacional ou importado a importaccedilatildeo e exportaccedilatildeo dos produtos e derivados de petroacuteleo e gaacutes
natural e o transporte mariacutetimo ou por via duto desses energeacuteticos (BRASIL 1988)
A Lei nordm 119092009 que dispotildee sobre as atividades relativas ao transporte de gaacutes natural de
que trata o art 177 da Constituiccedilatildeo Federal bem como sobre as atividades de tratamento
processamento estocagem liquefaccedilatildeo regaseificaccedilatildeo e comercializaccedilatildeo de gaacutes natural em seu art 2ordm
inciso XIV define que o ldquoGaacutes Natural ou Gaacutes eacute todo hidrocarboneto que permaneccedila em estado gasoso
nas condiccedilotildees atmosfeacutericas normais extraiacutedo diretamente a partir de reservatoacuterios petroliacuteferos ou
gaseiacuteferos cuja composiccedilatildeo poderaacute conter gases uacutemidos secos e residuaisrdquo (BRASIL 2009)
A partir da mencionada lei a comercializaccedilatildeo de gaacutes natural ficou definida como a ldquoatividade
de compra e venda de gaacutes natural realizada por meio da celebraccedilatildeo de contratos negociados entre as
partes e registrados na Agecircncia Nacional de Petroacuteleo (ANP) ressalvado o disposto no sect2ordm do art 25 da
Constituiccedilatildeo Federalrdquo (Art 2ordm VIII) (BRASIL 2009)
Posteriormente a ANP por meio da Resoluccedilatildeo n 522011 trouxe regulamentaccedilatildeo acerca da
comercializaccedilatildeo do gaacutes natural anteriormente previstos pela Lei nordm 119092009 e pelo Decreto nordm
73822010 no que se refere a autorizaccedilatildeo da praacutetica da atividade de comercializaccedilatildeo de gaacutes natural
dentro da esfera de competecircncia da Uniatildeo o registro de agente vendedor e o registro de contratos de
compra e venda de gaacutes natural (ANP 2011)
Jaacute a Resoluccedilatildeo ANP nordm 522011 regulamenta os dispositivos atinentes agrave comercializaccedilatildeo de
gaacutes natural trazidos pela Lei nordm 119092009 e pelo Decreto nordm 73822010 a saber ldquoa autorizaccedilatildeo da
praacutetica da atividade de comercializaccedilatildeo de gaacutes natural dentro da esfera de competecircncia da Uniatildeo o
registro de agente vendedor e o registro de contratos de compra e venda de gaacutes naturalrdquo (RESOLUCcedilAcircO
2011)
Nas uacuteltimas semanas o Estado tem discutido o Projeto de Lei 1532020 que fora apresentado
pelo Presidente da Aleam deputado Josueacute Neto que alinhado agraves diretrizes do governo federal atraveacutes
do Novo Mercado de Gaacutes e do Programa de Revitalizaccedilatildeo das Atividades Terrestres de Exploraccedilatildeo e
Produccedilatildeo vem gerar competiccedilatildeo em sua comercializaccedilatildeo aleacutem de promover a geraccedilatildeo de empregos
em pelo menos 17 municiacutepios do interior do Estado aleacutem do benefiacutecio dos royalties que poderatildeo receber
Eacute necessaacuterio que neste momento seja regulamentado no Estado a extraccedilatildeo produccedilatildeo e
comercializaccedilatildeo do gaacutes natural tendo em vista o objetivo de baratear o custo do gaacutes natural gaacutes veicular e a
geraccedilatildeo de energia eleacutetrica promovendo a retomada e o crescimento da produccedilatildeo industrial no Estado aleacutem de
abrir oportunidade para outras empresas entrarem no setor
Essa atividade do ponto de vista financeiro eacute bastante lucrativa pois ao analisar a quantidade do que foi
comercializado no mecircs de abril de 2020 durante o aacutepice da pandemia destaca-se que foi vendido uma meacutedia de
49 milhotildees de metros cuacutebicos por dia de acordo com portal do Estado do Amazonas (2020) periacuteodo
este que remeteu aos cofres puacuteblicos do Estado mais de R$ 44 milhotildees em Imposto sobre Circulaccedilatildeo de
9
Mercadorias e Serviccedilos (ICMS) Em comparaccedilatildeo ldquoo volume eacute superior ao distribuiacutedo pela Naturgy do
Rio de Janeiro (CEG) e pela Companhia de Gaacutes de Satildeo Paulo (Comgaacutes) segundo e terceiro maiores
volumes comercializados para geraccedilatildeo de energia no paiacutes respectivamenterdquo
Estima-se ainda que nos anos de 2018 a 2019 o gaacutes natural ldquo garantiu ao Estado arrecadaccedilatildeo
acima de R$ 1 bilhatildeo em Imposto sobre Circulaccedilatildeo de Mercadorias e Serviccedilos (ICMS)rdquo (GOVERNO
AMAZONAS 2020)
No entanto no ano de 2018 o Governo do Amazonas alterou a aliacutequota do ICMS ampliando de 12
para 25 isso desencadeou o aumento excessivo da atividade de exploraccedilatildeo produccedilatildeo e processamento
de gaacutes natural resultando em um problema para investidores na regiatildeo
Tais fatores podem resultar no alto preccedilo do gaacutes natural no Brasil que em comparaccedilatildeo com
outros paiacuteses pode-se destacar que o preccedilo no paiacutes eacute cerca de US$ 10 por milhotildees de BTUs segundo
dados apresentados pelo ministro de Minas e Energia Bento Albuquerque agrave Cacircmara Nos EUA por
exemplo o preccedilo eacute de cerca de US$ 3 e na Europa US$ 7 (RADAR AMAZOcircNICO 2020)
Na regiatildeo Norte o aumento do Gaacutes Natural Veicular (GNV) eacute bem mais significativo em relaccedilatildeo
agraves outras regiotildees sendo de 291 como por exemplo o preccedilo do gaacutes natural no Amazonas por volta do
mecircs de agosto de 2020 chegou a R$ 3392 enquanto em Satildeo Paulo o valor chega ao consumidor no
preccedilo de R$ 293 (BAND NEWS 2020)
Portanto existem projeccedilotildees de expansatildeo de consumo que entre os anos de 2008 e 2035 na
ordem de 52 em acircmbito mundial colocando o gaacutes natural como fonte principal em todo o mundo
abrangendo setores da induacutestria e de geraccedilatildeo de energia eleacutetrica (ENERGY INFORMATION
ADMINISTRATION 2011)
4 GAacuteS NATURAL ALTERNATIVAS Agrave SUSTENTABILIDADE
Como meio para promover a sustentabilidade o gaacutes natural tem-se apresentado como uma
alternativa com base em insumos e processos ambientais mais sustentaacuteveis
Por tratar de uma fonte natildeo-renovaacutevel de energia possui como principal vantagem baixa
emissatildeo de gases poluentes durante o processo de combustatildeo se comparado com os derivados do
petroacuteleo gases estes que satildeo prejudiciais tanto agrave sauacutede humana quanto ao meio ambiente (ANEEL
2008)
Dentre as possibilidades de utilizaccedilatildeo do gaacutes natural cita-se que o uso do chamado gaacutes
natural veicular (GNV) como fonte de energia no setor de transportes eacute uma das alternativas que
contribui para a reduccedilatildeo do dano ambiental decorrente da utilizaccedilatildeo crescente de fontes energeacuteticas
poluentes (YEH 2007)
A utilizaccedilatildeo do gaacutes natural eacute tatildeo necessaacuteria para a realidade do planeta e tatildeo significativa que
sua adesatildeo na cidade de Manaus originou uma reduccedilatildeo de 73 na poluiccedilatildeo provocada pela queima de
combustiacuteveis liacutequidos reduccedilatildeo de 55 na emissatildeo de gases de efeito estufa (metano e dioacutexido de
carbono) aleacutem da retirada de circulaccedilatildeo de mais de 300 carretas de combustiacutevel liacutequido do tracircnsito de
Manaus segundo pesquisa realizada pela Revista cientiacutefica Atmospheric Chemistry and Physics dos
pesquisadores da campanha cientiacutefica Green Ocean Amazon de 2017 (GOVERNO AMAZONAS 2020)
Neste contexto acrescenta-se que o artigo 225 da CF cc o artigo 5ordm sect 2ordm do mesmo diploma
legal traz o direito ao meio ambiente como um direito fundamental consagrando um direito difuso Essa
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proteccedilatildeo ao meio ambiente ecologicamente equilibrado eacute de responsabilidade de todos tanto Estado
quanto particulares com o dever de defender e preservar o meio ambiente (BRASIL 1988)
Neste contexto o princiacutepio do desenvolvimento sustentaacutevel vem afirmar que mesmo com o
desenvolvimento da sociedade deve-se permitir que a geraccedilatildeo vindoura possa usufruir de um meio
ambiente equilibrado e com recursos naturais assim como prevecirc o artigo 225 da CF88
Assim infere-se portanto que o escopo do mencionado princiacutepio eacute equalizar harmonizar
encontrar um equiliacutebrio entre atividade econocircmica e uso adequado racional e responsaacutevel dos recursos
naturais respeitando-os e preservando-os para as geraccedilotildees atuais e subsequentes (VIANNA 2004)
O dever de intervenccedilatildeo do Estado na preservaccedilatildeo do meio ambiente incumbe aos trecircs Poderes
da Repuacuteblica nas diversas esferas de atuaccedilatildeo Trata-se de um dever fundamental que natildeo se resume
apenas em um mandamento de ordem negativa consistente na natildeo degradaccedilatildeo mas possui tambeacutem
uma disposiccedilatildeo de cunho positivo que impotildee a todos Poder Puacuteblico e coletividade a praacutetica de atos
tendentes a recuperar restaurar e defender o ambiente ecologicamente equilibrado (VERDAN 2014)
Desse modo o enfoque de direito-dever fundamental encontrado no texto constitucional artigo
225 caput traccedila um modelo de tutela ambiental que desloca do Estado a condiccedilatildeo de uacutenico e exclusivo
guardiatildeo da Natureza por forccedila dos seus deveres de proteccedilatildeo ambiental dispostos no sect 1ordm do
mencionado artigo colocando os atores privados ou seja toda a coletividade no acircmbito de
responsaacuteveis pela proteccedilatildeo e promoccedilatildeo do ambiente possibilitando levar as lesotildees ao patrimocircnio
ambiental agrave apreciaccedilatildeo do judiciaacuterio (SARLET FENSTERSEIFER 2011 p 225)
O Estado tem o dever de combater os perigos e ameaccedilas impostas ao meio ambiente pois
essa proteccedilatildeo tambeacutem se relaciona com a seguranccedila de outros direitos fundamentais que estatildeo
relacionados com o mesmo
Assim sendo o Estado natildeo pode se omitir ou mesmo agir de modo insuficiente na proteccedilatildeo de
tais direitos pois se assim o fizer estaraacute incorrendo em violaccedilatildeo de seu proacuteprio dever constitucional de
tutela
Existem diversas vantagens provenientes da utilizaccedilatildeo do gaacutes natural os quais destacam-se
trata-se de uma fonte de energia mais limpa e segura que reduz as emissotildees de CO2 assim torna-se
menos poluente aleacutem do custo de aquisiccedilatildeo que eacute relativamente mais baixo aleacutem de natildeo influir no efeito
estufa (AMBIENTE BRASIL 2005)
A queima de combustiacuteveis foacutesseis como os derivados do petroacuteleo e o carvatildeo satildeo as principais
fontes de poluiccedilatildeo do ar da chuva aacutecida e do aquecimento por efeito estufa
Bosch (2013) cita que os motores movidos a GNV (gaacutes natural veicular) satildeo alternativas de
reduccedilatildeo de impactos ao meio ambiente por ser um combustiacutevel que emite uma quantidade muito menor
de dioacutexido de carbono em comparaccedilatildeo a gasolina e natildeo apresenta nenhuma partiacutecula ou odor nos gases
de escape
Segundo site da Congaacutes (2020) a combinaccedilatildeo do gaacutes natural possui um impacto no meio
ambiente de forma positiva por apresentar 23 menos CO2 que a queima do oacuteleo combustiacutevel e 50
menos CO2 que a queima do carvatildeo
Diante de diversas vantagens ambientais provenientes da utilizaccedilatildeo do gaacutes natural assim
como a anaacutelise do dever do Estado em proteger e promover um meio ambiente seguro para deixar agraves
futuras geraccedilotildees um ambiente saudaacutevel estimular e criar leis que ofereccedilam uma maior seguranccedila
11
juriacutedica quanto ao provimento da sustentabilidade torna-se um dos principais papeacuteis que devem ser
executados pelo Estado tendo em vista que a aacuterea ambiental engloba a execuccedilatildeo de todas as outras
aacutereas da vida em sociedade
CONCLUSAtildeO
A degradaccedilatildeo do meio ambiente que ocorre todos os dias provenientes de poluentes interfere
na qualidade de vida da coletividade em decorrecircncia das mudanccedilas ambientais que satildeo desencadeados
mesmo de forma relativa
Pensando em formas de ajudar o desenvolvimento do meio ambiente destaca-se a utilizaccedilatildeo
do gaacutes natural como fonte de energia em razatildeo de seu menor impacto ambiental se comparado com
outros tipos de combustiacuteveis
Trata-se de um combustiacutevel foacutessil natildeo renovaacutevel encontrado em reservatoacuterios subterracircneos
sendo uma mistura de hidrocarbonetos leves que permanece em estado gasoso em razatildeo da
temperatura e pressatildeo em que se encontra
O gaacutes natural ganhou destaque nacional quando o gasoduto Boliacutevia-Brasil comeccedilou a operar
desde o final dos anos 90 No entanto ao longo desses anos pode-se dizer que o gaacutes passou a ocupar
um lugar de destaque pela necessidade ambiental de mais baixo carbono mesmo que isso dependa de
accedilotildees poliacuteticas para sua regulamentaccedilatildeo extraccedilatildeo distribuiccedilatildeo e consumo
Atualmente no Estado do Amazonas haacute uma uacutenica empresa que realiza a distribuiccedilatildeo do gaacutes
com isso ao regulamentar a exploraccedilatildeo do gaacutes natural contribuiraacute para a entrada da economia
amazonense no Novo Mercado de Gaacutes
Neste contexto ganha relevacircncia o Projeto de Lei n 1532020 tendo em vista que o
Amazonas eacute o maior produtor de gaacutes em terra firme no Brasil poreacutem apresenta a meacutedia de preccedilo mais
cara para o GNV o que deve ser solucionado a partir da quebra de monopoacutelio em sua distribuiccedilatildeo no
Estado
Destaca-se que enquanto nos uacuteltimos 10 anos houve um aumento de 9 nas reservas de gaacutes
natural o Estado do Amazonas reduziu cerca de 53 de sua produccedilatildeo ocorrendo ainda a possibilidade
de reinjeccedilatildeo do gaacutes por natildeo ter sido utilizado
Por ser conhecido como um ldquocombustiacutevel mais limpordquo ao substituir a gasolina por exemplo
contribuiraacute para a diminuiccedilatildeo da poluiccedilatildeo na atmosfera
A poluiccedilatildeo da atmosfera caracteriza-se basicamente pela presenccedila de gases toacutexicos e
partiacuteculas soacutelidas no ar e assim o ar poluiacutedo penetraraacute nos pulmotildees e desencadearaacute diversos tipos de
doenccedilas
Assim dentre as vantagens econocircmicas para o comeacutercio serviccedilo para o consumidor
destaca-se as vantagens relacionadas com o meio ambiente como por exemplo reduccedilatildeo de emissatildeo de
poluentes desenvolvimento regional substitui a lenha e assim reduz o desmatamento e a
desertificaccedilatildeo e contribui para o meio ambiente e sua preservaccedilatildeo
REFEREcircNCIAS
12
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Yeh S An empirical analysis on the adoption of alternative fuel vehicles the case of natural gas vehicles Energy Policy 2007 35 5865-5875
13
1 Orientadora Mestre e Doutora em Direito Publico Advogada Professora da Escola Superior Dom Helder Cacircmara Secretaacuteria Docente do grupo de iniciaccedilatildeo Cientiacutefica Pegada Ambiental
1
SUSTENTABILIDADE E TECNOLOGIA PEGADA AMBIENTAL EM ANAacuteLISE
SUSTAINABILITY AND TECHNOLOGY PEGADA AMBIENTAL UNDER ANALYSIS
Anderson Ignaacutecio da Silva JuacuteniorLiacutevia Maria Cruz Gonccedilalves de Souza 1
Resumo
O presente trabalho traz a perspectiva de anaacutelise de escolas puacuteblicas do Estado de Minas
Gerais sendo um projeto desenvolvido pela Dom Helder Cacircmara e a Escola de Engenharia
chamado ldquoPegada Ambientalrdquo Atraveacutes da praacutetica destas ideias as instituiccedilotildees supracitadas
desenvolveram um soacutelido projeto para que a sustentabilidade fosse trabalhada de maneira
praacutetica por alunos Acreditando que uma vez observado os indicadores do Pegada Ambiental
eacute possiacutevel estimular a melhora do ambiente escolar assim como reduzir o consumo de aacutegua e
luz e outros iacutendices levados em consideraccedilatildeo pelo projeto
Palavras-chave Sustentabilidade Indicadores socioambientais Tecnologia
AbstractResumenReacutesumeacute
The present work brings the perspective of analysis of public schools in the State of Minas
Gerais being a project developed by Dom Helder Cacircmara and the School of Engineering
called Environmental Footprint Through the practice of these ideas the aforementioned
institutions developed a solid project so that sustainability could be worked out in a practical
way by students Believing that once the Environmental Footprint indicators are observed it
is possible to stimulate the improvement of the school environment as well as reducing the
consumption of water and light and other parameters taken into account by the project
KeywordsPalabras-clavesMots-cleacutes Sustainability Socio-environmental paremeters Technology
1
14
1 Introduccedilatildeo
O presente trabalho busca analisar os dados coletados em algumas escolas puacuteblicas
da Regiatildeo metropolitana de Belo Horizonte com o intuito de identificar se eacute possiacutevel colher
resultados positivos e reduzir consumo de aacutegua e luz e melhorar a qualidade do meio
ambiente escolar a partir da implantaccedilatildeo de projetos sociais Acredita-se que sim pois
considerando os resultados do Projeto Ecos e da Pegada Ambiental faz-se necessaacuterio
viabilizar a expansatildeo dos projetos ou implantaccedilatildeo de projetos similares nas demais escolas do
Estado de Minas Gerais construindo um sentimento coletivo de educaccedilatildeo ambiental
consequentemente maior proteccedilatildeo ao meio ambiente
Os temas relacionados ao meio ambiente iniciaram com a primeira revoluccedilatildeo
industrial a partir dessa eacutepoca vaacuterios foram os questionamentos sobre a interferecircncia
negativa da humanidade na natureza Escritores pintores e artistas embora esboccedilassem as
belezas naturais em suas obras ainda natildeo chegavam a indagar ou salientar o assunto de forma
mais profunda e contundente A busca por projetos mais sustentaacuteveis e de menor impacto
ambiental vecircm sendo construiacutedos a passos pequenos seja pelas empresas micro media ou
grande porte seja pelo Poder puacuteblico via implantaccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas e fiscalizaccedilatildeo
daquelas no cumprimento dos determinantes constitucionais ou legais Em consonacircncia com o
art 225 da Constituiccedilatildeo brasileira de 1988 especialmente no tocante a preservaccedilatildeo proteccedilatildeo
ambiental e educaccedilatildeo ambiental como dever do Estado e sociedade eacute que o Projeto Ecos
vinculado agrave Escola Superior Dom Helder Cacircmara e agrave EMGE iniciou os trabalhos dentro das
escolas puacuteblicas da Regiatildeo Metropolitana de Belo Horizonte trabalhando em duas vertentes
a primeira de incentivo a criaccedilatildeo de projetos socioambientais pelos proacuteprios alunos das
escolas e a segunda instituindo o Pegada Ambiental Projeto paralelo de certificaccedilatildeo das
escolas que ajuda a conhecer as praacuteticas da rotina escolar e qual a classificaccedilatildeo das escolas
como referecircncia na proteccedilatildeo e preservaccedilatildeo ambiental
Utilizou-se como Marco Teoacuterico o Art 225 da CR88 e a Lei 9795 de 1999 que trata
da educaccedilatildeo ambiental A metodologia empregada se voltou para anaacutelise empiacuterica
quantitativa e qualitativa dos diagnoacutesticos e informaccedilotildees prestadas pelas escolas participantes
do Pegada Ambiental
15
2 A importacircncia da preservaccedilatildeo ambiental no espaccedilo escolar
Podemos observar nos meios de comunicaccedilatildeo como telejornais sites revistas todos
relatam uma causa comum entre vaacuterios assuntos cotidianos o descaso que o ser humano tem
com o meio ambiente Isso nos leva de forma autocritica a pensar em contextos dos quais
pode-se minimizar os danos causado ao ambiente caminhos alternativos e melhorias nos
meacutetodos jaacute existentes para serem mais eficientes
De toda forma um meacutetodo muito eficiente e duradouro e que se pode encontrar em
pouco tempo eacute a educaccedilatildeo Desempenhar um papel de inclusatildeo interdisciplinar que os faccedilam
pensar na importacircncia dos recursos eacute uma responsabilidade que a instituiccedilatildeo deveria ter para
com o aluno sempre trazendo a perspectiva de preservaccedilatildeo e conscientizaccedilatildeo do meio
ambiente Quando eacute aplicado esse tipo de filosofia em uma escola do ensino fundamental ao
meacutedio de forma com que consiga introduzir o pensamento criacutetico e racional aos alunos para
com o meio ambiente Podendo assim intervir positivamente atraveacutes de praacuteticas escolares
compartilhando assim a responsabilidade de cuidar do meio ambiente como um todo Mostrar
a elas que natildeo eacute necessaacuterio investir dinheiro que tanto eacute dito precisar mas que na verdade eacute
necessaacuterio um pouco de paciecircncia e disposiccedilatildeo para ter ideias criativas que possam ajudar a
manejar os recursos que eles tecircm em matildeos
3 Conhecendo o Projeto Pegada Ambiental
Pensando em um caminho para a populaccedilatildeo no que tange agrave proteccedilatildeo ambiental a
Escola Superior Dom Helder Cacircmara desenvolveu um soacutelido projeto para que a promoccedilatildeo da
sustentabilidade fosse trabalhada de maneira praacutetica por alunos de escolas puacuteblicas da Regiatildeo
Metropolitana de Belo Horizonte Esse projeto eacute denominado de Projeto Ecos hoje vinculado
agrave Escola Dom Helder e a Escola de Engenharia de Minas Gerais (EMGE)
O projeto Pegada ambiental eacute um projeto paralelo inserido ao Projeto Ecos Ele tem
o intuito de estimular a educaccedilatildeo ambiental dentro das escolas atraveacutes da difusatildeo de temas
que envolvam o interesse coletivo abrangendo todas as aacutereas do ensino Pelo Pegada
Ambiental se permite identificar a situaccedilatildeo de cada Escola em determinadas aacutereas especiacuteficas
dentro das premissas ambientais e do desenvolvimento sustentaacutevel
Para alcanccedilar tais objetivos esforccedilos que satildeo somados ocorre uma interaccedilatildeo
multidisciplinar com cada equipe especializada As equipes das escolas do Projeto Ecos satildeo
responsaacuteveis por coletar dados e transcrevecirc-los em um formulaacuterio proacuteprio aleacutem de auxiliar na
construccedilatildeo e implementaccedilatildeo dos projetos Os bolsistas alunos da ESDHC e da EMGE satildeo
responsaacuteveis pelo auxiacutelio agraves equipes do Projeto Ecos ajudando a traccedilar estrateacutegias de
desenvolvimento da escola que respectivamente estaacute sob seus acompanhamentos tambeacutem
16
deve acolher renovar e melhorar os que os projetos que jaacute existem Postagem de tarefas
participaccedilatildeo e promoccedilatildeo das questotildees ambientais no meio acadecircmico com palestras e oficinas
tambeacutem satildeo competecircncias dos bolsistas Ecos
Jaacute o Grupo de Iniciaccedilatildeo Cientifica eacute responsaacutevel pela pesquisa criaccedilatildeo e caacutelculos dos
indicadores ambientais que compotildee o Iacutendice de Pegada Ambiental de cada escola Na ediccedilatildeo
de 2019 78 escolas aderiram ao projeto ateacute o final participando da classificaccedilatildeo anual e
premiaccedilatildeo sendo dividida em cinco categorias Diamante (95 a 100 pontos) Platina (90 a
949 pontos) Ouro (80 a 899 pontos) Prata (70 a 799 pontos) Cobre (60 a 699 pontos)
O ideal eacute que as escolas participantes trabalhem em conjunto com vaacuterios iacutendices ou
ateacute mesmo todos ao mesmo tempo e natildeo apenas limitando-se a trecircs que eacute o miacutenimo exigido
sendo um deles obrigatoacuterio Por serem escolas puacuteblicas elas se encontram em situaccedilotildees
desfavoraacuteveis como falta de estrutura adequada e orccedilamento limitado Em muitos casos a
atuaccedilatildeo conjunta dos dois projetos levam a uma economia de recurso puacuteblicos pois
implantam maior conscientizaccedilatildeo ambiental reduzindo por exemplo o consumo de aacutegua e
energia sem atrapalhar o funcionamento da escola
4 Formula do Pegada Ambiental
Os indicadores do Pegada Ambiental supra mencionados satildeo medidos de um a dez
(1 a 10) sendo dez o melhor resultado que seraacute utilizado como referecircncia para os caacutelculos dos
iacutendices das outras escolas O periacuteodo considerado para anaacutelise dos dados eacute de 6 meses abril a
setembro e o caacutelculo eacute feito individualmente para cada escola
Os iacutendices referentes aacutegua energia papel e resiacuteduos (ICA ICE ICP IGR) satildeo
calculados a partir de trecircs passos 1ordm caacutelculo da meacutedia do periacuteodo 2ordm meacutedia diaacuteria para cada
escola e 3ordm meacutedia per capita sendo 1ordm Meacutedia do consumo mensal = Somatoacuterio do
consumo nos 6 meses para cada escola dividido por 6 2ordm Meacutedia diaacuteria da escola = Meacutedia
mensal dividida por 30 dias 3ordm Meacutedia per capita da escola = Meacutedia diaacuteria dividida pelo
nuacutemero de pessoas daquela escola (docente discente e funcionaacuterios)
Os iacutendices referentes agrave reciclagem aacutereas verdes alimentaccedilatildeo saudaacutevel tracircnsito legal
infraestrutura e transdisciplinaridade tem meacutetodos proacuteprios para caacutelculos
O Iacutendice de Consumo de Aacutegua (ICA) determina para sua anaacutelise que cada escola
faccedila o acompanhamento de quantos Lper capitadia
O Iacutendice de Consumo de Energia (ICE) por sua vez apresentou a meacutedia de
consumo diaacuterio no periacuteodo
O Iacutendice de Consumo de Papel (ICP) diz respeito ao consumo de folhasper capita
da escola no periacuteodo
17
Jaacute no tocante ao Iacutendice de Geraccedilatildeo de Resiacuteduos (IGR) registra o nuacutemero de sacos
de 50L dia per capita no periacuteodo
Por sua vez o Iacutendice de Reciclagem de Resiacuteduos (IRR) eacute formado por apenas um
indicador calculado pela quantidade em Kg de um mecircs enviado agrave reciclagem divido pelo
nuacutemero de integrantes daquela escola assim obtendo a razatildeo de kgmecircsper capita A escola
que obtiver a maior quantidade registrada seraacute a referencial para o restante dos caacutelculos ou
seja receberaacute nota maacutexima
No Iacutendice de Aacutereas Verdes (IAV) deve-se observar trecircs indicadores Av1 Av2
Av3 AV1 eacute a quantidade de metros quadrados em aacutereas verdes existentes Av2 eacute a quantidade
em (msup2) de jardins canteiros hortas existentes e o Av3 eacute o nuacutemero de aacutervores existentes
O Iacutendice de Alimentaccedilatildeo Saudaacutevel (IAS) eacute dividido por trecircs indicadores AS1 AS2
e AS3 com os respectivos pesos 5 3 2 O somatoacuterio desses indicadores determinam a nota
de cada escola possibilitando indicar a escola concebida como referecircncia Note AS1 indica
que o cardaacutepio eacute elaborado por nutricionista escolar com acompanhamento semanal mensal
ou anual AS2 que haacute participaccedilatildeo da comunidade escolar na elaboraccedilatildeo do cardaacutepio e AS3
que o cardaacutepio conta com 34 de origem vegetal e 14 de origem animal
O Iacutendice de Tracircnsito Legal (ITL) tem o intuito de conscientizar informar e situar
os alunos das escolas sobre os cuidados e atenccedilotildees que o tracircnsito exige O iacutendice eacute calculado
com base em trecircs indicadores com os pesos 2 0 3 Satildeo eles TL1 que registra o nuacutemero de
alunos e professores do ensino meacutedio que utilizam o transporte coletivo TL2 registra o
nuacutemero de alunos e professores do ensino meacutedio que utilizam o transporte individual
motorizado e TL3 registra o nuacutemero de alunos e professores do ensino meacutedio que utilizam o
transporte natildeo motorizado ou natildeo utilizam transporte
Quanto ao Iacutendice de Infraestrutura (IT) seraacute aquele que analisaraacute as condiccedilotildees
reais da Escola Ele tambeacutem eacute composto por trecircs indicadores IF1 analisa o nuacutemero total de
salas da escola e o nuacutemero de salas interditadas pode variar de 0 a 4 IF2 calcula o nuacutemero
total de salas pelo nuacutemero de salas improacuteprias em termos de ventilaccedilatildeo iluminaccedilatildeo goteiras
sujeira etc varia de 0 a 3 e IF3 indica o aspecto geral da escola em termos de estado de
conservaccedilatildeo pintura vidraccedilas etc Sua margem de variaccedilatildeo 0 a 3
O Iacutendice de Transversalidade nas Disciplinas (ITD) estabelece um paracircmetro
quantitativo de abordagem de mateacuterias pertinentes agrave proteccedilatildeo e preservaccedilatildeo ambiental em
cada disciplina do curriacuteculo escolar O iacutendice final dos indicadores indica o quanto a escola
trabalha o assunto de diferentes acircngulos no meio social e eacute independente dos iacutendices das
18
outras escolas Nas mateacuterias de biologia geografia e histoacuteria matemaacutetica portuguecircs e
sociologia (1 peso para cada) e para fiacutesica e quiacutemica (2 pesos para cada)
O Iacutendice Pegada Ambiental (IPA) eacute o somatoacuterio de todos os iacutendices citados acima
5 Modernizaccedilatildeo do Pegada ambiental e a importacircncia da
interdisciplinaridade
Fez-se necessaacuterio modificar a quantificaccedilatildeo e levantamento dos dados partindo de
uma base de dados robusta e pouco automatizada do ano anterior para uma base dinacircmica
que realizasse os caacutelculos dos iacutendices de uma soacute vez e o mais importante de todas as escolas
ao mesmo tempo Frise-se a base anterior gerava o valor dos iacutendices de forma
individualizada ou seja escola por escola Nesse caminho vislumbrou-se a importacircncia do
grupo de iniciaccedilatildeo cientiacutefica do Pegada Ambiental trabalhar de forma multidisciplinar
incluindo entre seus integrantes alunos natildeo soacute do Direito mas do Curso de Ciecircncias da
Computaccedilatildeo e Engenharia Civil Com tal mudanccedila inovou-se em vaacuterios pontos da pesquisa
especialmente na implementaccedilatildeo do novo meacutetodo de caacutelculo
Ressalte-se que a colaboraccedilatildeo possibilitou converter os dados csv (Valores
Separados por Viacutergula) que foram fornecidos pelas escolas puacuteblicas para o formato de xlsx
(uma extensatildeo criada pela Microsoft em seus arquivos de saiacuteda) Raiane Definiccedilatildeo 2020
Significado de xlsx Disponiacutevel em lt httpsdefinicaonetsignificado-de-xlsx gt Acesso em
21 setembro e 2020 facilitando a interpretaccedilatildeo da base de dados no programa Microsoft
Excel
Como aferido as planilhas possuem uma dinacircmica totalmente diferente no que tange
a capacidade de processamento agregando ganho de tempo satisfatoacuterio na reta final do
projeto possibilitando a revisatildeo e ratificaccedilatildeo das informaccedilotildees O grupo de iniciaccedilatildeo cientiacutefica
em comento percebeu a importacircncia de um bom sistema de caacutelculos pois ajudaraacute na projeccedilatildeo
de criaccedilatildeo ou aprimoramento dos indicadores para as novas ediccedilotildees da Pegada Ambiental
A multidisciplinariedade do grupo vem estimulando projetos futuros como a criaccedilatildeo
de um aplicativo jaacute em andamento que possibilite a integraccedilatildeo e atualizaccedilatildeo de dados em
tempo real por cada escola Isto permitiraacute o acompanhamento do Iacutendice Pegada Ambiental
pelas instituiccedilotildees de forma mais aacutegil possibilitando identificar se o seu consumo de aacutegua ou
luz por exemplo diminuiu ou aumentou aleacutem de promover uma melhor adequaccedilatildeo a outros
projetos pertinentes ao ambiente escolar
6 Consideraccedilotildees finais
19
O Projeto Ecos ciente dessa situaccedilatildeo vem contribuindo para a proteccedilatildeo do meio
ambiente e desenvolvimento humano e social dentro das escolas puacuteblicas da regiatildeo
metropolitana de Belo Horizonte Todo esforccedilo para fazer valer a lei de educaccedilatildeo ambiental e
efetivar os ditames constitucionais O Iacutendice de Pegada Ambiental eacute uma ferramenta ineacutedita
criada pelo grupo de iniciaccedilatildeo cientiacutefica da ESDHC e EMGE para ajudar natildeo soacute o Ecos a
cumprir seus objetivos mas auxiliar as escolas puacuteblicas nessa tarefa tambeacutem Todos os
indicadores foram criados com base em doutrina cientiacutefica e legislaccedilotildees existentes no
ordenamento brasileiro
Com o crescimento do Projeto Ecos o volume de escolas participantes do Pegada
Ambiental elevou consideravelmente de um total de 42 em 2018 para 78 escolas em 2019 O
tempo demorado para a execuccedilatildeo do caacutelculo era de aproximadamente 1 mecircs desde a entrega
dos dados ateacute a conferecircncia dos dados jaacute calculados e com uma margem de erro toleraacutevel
Atualmente o prazo mais tardio para os caacutelculos eacute de 2 semanas A economia de tempo
permite que o grupo de iniciaccedilatildeo cientiacutefica do Pegada Ambiental se dedique a novas
pesquisas Natildeo restam duacutevidas que quanto maior os esforccedilos somados resultados positivos
satildeo alcanccedilados com mais facilidade Note-se a importacircncia da multidisciplinariedade para
efetivaccedilatildeo do Pegada Ambiental
Toda a construccedilatildeo do Iacutendice do Pegada Ambiental e atuaccedilatildeo do Projeto Ecos na
coleta de dados confirmam a importacircncia de expandir projetos socioambientais como esses
nas escolas puacuteblicas de Minas Gerais Isso porque analisando a perspectiva ambiental natildeo haacute
duacutevida que o corpo acadecircmico das escolas participantes comeccedila a ter outra visam de mundo
especialmente quanto ao consumo e seus efeitos negativos Por outro lado esses projetos
ajudam o Estado na economia de recursos puacuteblicos uma vez que a consciecircncia na
concretizaccedilatildeo da educaccedilatildeo ambiental impacta diretamente no comportamento de toda
comunidade escolar reduzindo despesas principalmente quanto ao consumo de aacutegua e luz
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21
1 Mestranda em Direito Ambiental e Sustentabilidade pela Escola Superior Dom Helder Cacircmara Pesquisador integrante do Grupo de Pesquisa Direito dos Animais Economia Cultura Sustentabilidade e Desafios da Proteccedilatildeo Internacional
2 Doutorando em Direito Ambiental e Desenvolvimento Sustentaacutevel Mestre em Direito Ambiental e Sustentabilidade ambos pela Escola Superior Dom Helder Cacircmara
1
2
A PLATAFORMA CONTINENTAL JURIacuteDICA COMO INSTRUMENTO DE AVANCcedilOS BIOTECNOLOacuteGICOS GENEacuteTICOS E DE ACESSO A RECURSOS
NATURAIS
THE CONTINENTAL LEGAL PLATFORM AS AN INSTRUMENT FOR BIOTECHNOLOGICAL GENETIC ADVANCES AND ACCESS TO NATURAL
RESOURCES
Camila Gomes De Queiroz 1Flavio Henrique Rosa 2
Resumo
A plataforma continental juriacutedica de um Estado ldquocompreende o leito e o subsolo das aacutereas
submarinas que se estendem aleacutem do seu mar territorial em toda a extensatildeo do
prolongamento natural do seu territoacuterio terrestre Sob a oacutetica cientiacutefica a plataforma
continental eacute parte integrante da margem continental constituindo o elemento
geomorfoloacutegico marinho mais proacuteximo do territoacuterio Estado costeiro As descobertas do Preacute-
sal na costa brasileira e o crescimento do intercacircmbio comercial entre os continentes
trouxeram ao seacuteculo XXI o endosso que faltava para se tornaacute-lo o personagem central da
histoacuteria da humanidade
Palavras-chave Plataforma continental juriacutedica Tecnologia Desenvolvimento
AbstractResumenReacutesumeacute
The legal continental platform of a State ldquocomprises the bed and subsoil of submarine areas
that extend beyond its territorial sea along the entire extension of the natural extension of its
terrestrial territory From a scientific perspective the continental shelf is an integral part of
the continental margin constituting the marine geomorphological element closest to the
coastal State territory The discoveries of the pre-salt on the Brazilian coast and the growth of
trade between the continents brought to the 21st century the endorsement that was lacking to
become the central character in the history of mankind
KeywordsPalabras-clavesMots-cleacutes Continental legal platform Technology Development
1
2
22
INTRODUCcedilAtildeO
A plataforma continental juriacutedica de um Estado ldquocompreende o leito e o subsolo das
aacutereas submarinas que se estendem aleacutem do seu mar territorial em toda a extensatildeo do
prolongamento natural do seu territoacuterio terrestre ateacute ao bordo exterior da margem
continental ou ateacute uma distacircncia de 200 milhas mariacutetimas das linhas de base a partir das
quais se mede a largura do mar territorial nos casos em que o bordo exterior da margem
continental natildeo atinja essa distacircnciardquo (CNUDM art76 par1)
Pode-se incluir parte do fundo do oceano quando a borda externa da margem
continental estiver a menos de 200 milhas naacuteuticas da linha de base Assim o sentido
concedido pela Convenccedilatildeo de Montego Bay ao prolongamento natural do territoacuterio
difere do conceito de prolongamento submerso da margem continental
A noccedilatildeo de extensatildeo natural utilizada na definiccedilatildeo da plataforma continental eacute um
conceito rigorosamente juriacutedico que se refere ao territoacuterio terrestre sob jurisdiccedilatildeo dos
Estados Sob a oacutetica cientiacutefica a plataforma continental eacute parte integrante da margem
continental constituindo o elemento geomorfoloacutegico marinho mais proacuteximo do
territoacuterio Estado costeiro
Apesar de num passado recente existirem poucos acordos multilaterais tanto nas
relaccedilotildees diplomaacuteticas quanto nas relaccedilotildees comerciais entre os Estados da Ameacuterica do
sul e os Estados da Costa Ocidental Africana as descobertas do Preacute-sal na costa
brasileira e o crescimento do intercacircmbio comercial entre os continentes trouxeram ao
seacuteculo XXI o endosso que faltava para se tornaacute-lo o personagem central da histoacuteria da
humanidade Assim vecirc-se uma forte interaccedilatildeo entre as accedilotildees de biotecnologia marinha
com as de prospecccedilatildeo e exploraccedilatildeo de recursos minerais da aacuterea internacional A
importacircncia desses recursos bioloacutegicos encontrados em aacutereas aleacutem da jurisdiccedilatildeo
tambeacutem eacute ressaltada pela recente decisatildeo da Assembleia Geral das Naccedilotildees Unidas de
dar iniacutecio agrave negociaccedilatildeo de novo acordo vinculante no acircmbito da CNUDM para tratar
entre outros aspectos do uso dos recursos geneacuteticos que se encontram aleacutem das
jurisdiccedilotildees nacionais
OBJETIVOS
Intenta-se ressaltar os contornos atuais da plataforma continental juriacutedica natildeo mais
como mera extensatildeo simboacutelica do mar territorial mas contudo a partir da descoberta do
Preacute-sal como instrumento de avanccedilo biotecnoloacutegico no acircmbito marinho e com
vicissitude de exploraccedilatildeo de recursos naturais e recursos geneacuteticos disponiacuteveis
METODOLOGIAS
23
Com o propoacutesito de buscar uma reflexatildeo a respeito da significaccedilatildeo do termo
ldquoPlataforma Continental Juriacutedicardquo e suas sucedacircneas implicaccedilotildees tanto em questotildees de
prolongamento territorial quanto em suas repercussotildees no desenvolvimento de
biotecnologias e seu potencial fornecimento de recursos naturais aventa-se a um estudo
bibliograacutefico e normativo do tema-problema utilizando-se do meacutetodo dedutivo para
caracterizar subsiacutedios basilares que contribuam para uma anaacutelise do processo
internacional de consolidaccedilatildeo dos paracircmetros e subsequente implementaccedilatildeo dos
avanccedilos biotecnoloacutegicos e uso dos recursos naturais e geneacuteticos advindos do mar
territorial essencialmente o brasileiro
DESENVOLVIMENTO
O Brasil liderou a criaccedilatildeo da Zona de Paz e Cooperaccedilatildeo do Atlacircntico Sul aprovada na
Assembleia-Geral da ONU em 1986 Considerando que a vulnerabilidade do Atlacircntico
Sul encontra-se agraves margens africanas o Brasil como o paiacutes mais importante e
desenvolvido da regiatildeo e pioneiro ao proclamar a independecircncia pode e deve cooperar
com os vizinhos africanos para ajudar a aprimorar a seguranccedila mariacutetima no Atlacircntico
Sul aacuterea considerada estrateacutegica por fatores condicionantes agrave sua modernizaccedilatildeo e
desenvolvimento tecnoloacutegico Eacute importante frisar que um dos aspectos que tem
chamado a atenccedilatildeo de paiacuteses que natildeo fazem parte do Atlacircntico do Sul para a regiatildeo eacute
justamente o crescimento da inseguranccedila mariacutetima e as dificuldades encontradas
principalmente pelos Estados Africanos em fazer frente a esse quadro Em outras
palavras aleacutem das reservas brasileiras de petroacuteleo do Preacute-sal brasileiro encontram-se
tambeacutem na regiatildeo da Bacia do Atlacircntico Sul reservas na plataforma continental na
regiatildeo do Golfo da Guineacute sobretudo na Nigeacuteria em Angola no Gabatildeo no Congo e em
Satildeo Tomeacute e Priacutencipe Outros recursos tambeacutem satildeo encontrados na regiatildeo como por
exemplo crostas cobaltiacuteferas noacutedulos poli metaacutelicos ndash niacutequel cobalto cobre e
manganecircs sulfetos polimetaacutelicos ferro zinco prata cobre e ouro
Eacute imprescindiacutevel analisar tambeacutem uma das principais motivaccedilotildees para que todas essas
accedilotildees e projetos venham sendo realizadas que eacute a presenccedila de potecircncias extra regionais
no Atlacircntico Sul visto que elas atuam diretamente em uma aacuterea estrateacutegica brasileira E
tambeacutem pelo fato de que haacute um forte controle sobre o Atlacircntico Sul exercido pelas
grandes potecircncias Assim os paiacuteses costeiros sejam da Ameacuterica do Sul ou da Aacutefrica
natildeo logram estabelecer sua presenccedila efetiva assegurar seus interesses ou possuir
autoridade sobre o Oceano
24
O Estado brasileiro vem buscando consolidar um modelo desenvolvimentista por meio
de uma posiccedilatildeo mais assertiva no sistema internacional Nesse sentido o Atlacircntico Sul
surge como espaccedilo capaz de fomentar maior cooperaccedilatildeo entre ambos os lados da costa
dada a complementariedade comercial e os interesses securitaacuterios comuns Eacute vaacutelido
destacar que as descobertas de petroacuteleo na plataforma continental tornaram o Brasil um
dos paiacuteses com maiores reservas de petroacuteleo no mundo Ademais aproximadamente
95 do comeacutercio de exportaccedilatildeo do Brasil daacute-se por via mariacutetima e soma semelhante
ocorre no setor de importaccedilatildeo do paiacutes As poliacuteticas diplomaacuteticas e de defesa
demonstram a maturidade do pensamento estrateacutegico dos representantes brasileiros
Todavia um papel fundamental ainda precisa ser exercido Os estudos de Defesa
Nacional e sua relevacircncia tanto para fins civis quanto militares necessitam ser passados
desde a educaccedilatildeo baacutesica para que o Brasil do menor para o maior acircmbito possa pensar
estrategicamente Isso porque olhando para o nosso vasto litoral eacute notaacutevel que o Brasil
dispotildee de uma verdadeira Amazocircnia Azul sobre a qual sem duacutevida exerce direitos
mas tem tambeacutem o dever de conhececirc-la e exploraacute-la economicamente de forma racional
e sustentaacutevel Consequentemente as riquezas incalculaacuteveis desse espaccedilo marinho sob
jurisdiccedilatildeo nacional exigem tambeacutem um poder naval capaz de protegecirc-las Sendo assim
destacam se os avanccedilos tecnoloacutegicos empregados pelo Governo brasileiro
demonstrando sua capacidade de exploraccedilatildeo e principalmente a responsabilidade de
utilizaccedilatildeo consciente das riquezas existentes nos fundos marinhos do oceano Atlacircntico
Haja vista a complexidade juriacutedica internacional o pleito brasileiro natildeo se configura
infundado jaacute que o Atlacircntico Sul eacute um novo paradigma para as ciecircncias e tambeacutem
desafio contemporacircneo para as geraccedilotildees atuais e as futuras
CONSIDERACcedilOtildeES FINAIS
Espera-se que num futuro proacuteximo a humanidade veja os resultados da investigaccedilatildeo
cientiacutefica sobre os recursos e a implementaccedilatildeo tecnoloacutegica brasileira que rompe as
barreiras do saber superando as objeccedilotildees das grandes potecircncias que insistem mesmo
com as redefiniccedilotildees de plataforma continental juriacutedica em controlar essa aacuterea de
imensas riquezas minerais Portanto seria altamente desejaacutevel que a CNUDM torna-se
possiacutevel o acesso dessas reservas aos Estados que buscam soberania de suas plataformas
mariacutetimas Aleacutem disso segundo estimativas da Marinha a plataforma brasileira deteacutem
grandes quantidades de recursos naturais e minerais o que aumenta a relevacircncia
econocircmica desse espaccedilo para o Brasil Assim abre-se um campo para maior atuaccedilatildeo da
Marinha brasileira em accedilotildees que envolvam o patrulhamento proteccedilatildeo assistecircncia e o
25
controle de atividades legais ou ilegais que ocorrem na costa brasileira Compreende-se
que o Brasil valoriza o espaccedilo comum propiciado pelo Atlacircntico Sul pelo grande
potencial que encerra para o desenvolvimento socioeconocircmico dos paiacuteses costeiros a
ser alcanccedilado por meio da cooperaccedilatildeo entre os Estados-membros Para tal o caminho a
ser seguido parece tomar uma forma cada vez mais consistente
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TJRN investe em sistemas para automttizar accedilotildees
repetitivas
TJRN investe em sistemas para
automatizar accedilotildees repetitivas
28
A EDUCACcedilAtildeO AMBIENTAL NO AMBIENTE ESCOLAR COMO FERRAMENTA PARA PROMOCcedilAtildeO DA SUSTENTABILIDADE
ENVIRONMENTAL EDUCATION IN THE SCHOOL ENVIRONMENT AS A TOOL TO PROMOTE SUSTAINABILITY
Danilo Ceacutesar De Oliveira Milard
Resumo
O presente trabalho busca vislumbrar a importacircncia que Educaccedilatildeo Ambiental possui para a
sustentabilidade uma vez que eacute previsto em lei a obrigatoriedade de uma abordagem multi e
transdisciplinar nas mateacuterias da grade curricular comum do ensino baacutesico Aleacutem disso tal
pesquisa investiga e demonstra o impacto que projetos que estimulem tal consciecircncia
ambiental podem contribuir para o meio ambiente sejam eles da esfera puacuteblica ou privada
Palavras-chave Educaccedilatildeo Sustentabilidade Meio ambiente
AbstractResumenReacutesumeacute
Environmental Education has for sustainability since it is foreseen in law the mandatory of a
multi and transdisciplinary approach in the subjects of the common curriculum of basic
education In addition such research investigates and demonstrates the impact that projects
that encourage such environmental awareness can contribute to the environment whether
they are in the public or private sphere
KeywordsPalabras-clavesMots-cleacutes Education Sustainability Environment
29
A EDUCACcedilAtildeO AMBIENTAL NO AMBIENTE ESCOLAR COMO FERRAMENTA
PARA PROMOCcedilAtildeO DA SUSTENTABILIDADE
Danilo Ceacutesar oliveira Milard1
RESUMO
O presente trabalho tem por objetivo promover a reflexatildeo sobre a importacircncia da educaccedilatildeo
ambiental como meio de conscientizaccedilatildeo e promoccedilatildeo da sustentabilidade em uma sociedade
que se encontra em decadecircncia no que diz respeito agrave conscientizaccedilatildeo ambiental sem maiores
compromissos com as futuras geraccedilotildees Nesse sentido este trabalho aponta a necessidade da
abordagem de temas ambientais nas grades curriculares tanto no ensino baacutesico como no
meacutedio com vistas agrave criticidade dos futuros cidadatildeos para que ocorra mudanccedilas de praacuteticas
ambientais inadequadas Para tanto as metodologias adotadas pelos docentes buscando a
transversalidade satildeo de grande importacircncia tendo em vista a relevacircncia das atividades
escolares para uma educaccedilatildeo ambiental integrada Atualmente satildeo poucos os meacutetodos e
projetos ativos na comunidade escolar que possibilitam o aluno a visualizar a necessidade de
boas praacuteticas ambientais no seu cotidiano e ir aleacutem da teoria A tiacutetulo de exemplo satildeo
apresentadas algumas iniciativas que promovem o direito a educaccedilatildeo ambiental e o trabalho
coletivo de alunos e que visam uma praacutetica mais efetiva da conscientizaccedilatildeo ambiental tendo
os proacuteprios alunos como protagonistas A educaccedilatildeo ambiental formal e informal se
constituem em importantes ferramentas de transformaccedilatildeo de um cenaacuterio ambiental desprovido
de interesse da maioria dos indiviacuteduos podendo agregar muito para um futuro cada vez mais
sustentaacutevel
INTRODUCcedilAtildeO
Haacute muito tempo o ser humano vivia uma relaccedilatildeo bem harmoniosa com o meio ambiente
extraindo e utilizando somente o necessaacuterio Entretanto com os avanccedilos tecnoloacutegicos e
invenccedilotildees que revolucionaram a humanidade principalmente a partir da revoluccedilatildeo industrial
essa relaccedilatildeo mutualiacutestica foi se transformando em uma balanccedila em que a acumulaccedilatildeo de
bens pelos interesses individuais e egoiacutesmo humano passaram a valer mais
Segundo Jacobi (2003 p 5)
O quadro socioambiental que caracteriza as sociedades contemporacircneas revela que oimpacto dos humanos sobre o meio ambiente tem tido consequecircncias cada vez mais
1 1 Graduando em Eng Civil Escola de Engenharia de Minas Gerais - EMGE
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complexas tanto em termos quantitativos quanto qualitativosrdquo o que nos remete aaccedilotildees agressivas e suas consequecircncias negativas praticadas pelo ser humano aomeio ambiente
Compreende-se por Educaccedilatildeo Ambiental (EA) um processo sintetizador de um conjunto de
valores e atitudes em que o educando eacute submetido visando agrave clarificaccedilatildeo de ideias e noccedilotildees
sobre o ambiente em que se vive seja no meio social ou no contexto ambiental Sendo assim
a EA se coloca em um papel de extrema importacircncia no processo de educaccedilatildeo formal dos
cidadatildeos e tambeacutem na educaccedilatildeo informal de adultos Logo todo o conhecimento obtido
empiricamente e de forma praacutetica deve exceder os limites de uma sala de aula e de uma
escola
A oportunidade da reflexatildeo sobre a temaacutetica ambiental deve ser dada aos indiviacuteduos
fazendo com que formulem e criem em si a necessidade de preservaccedilatildeo do meio em que
vivem Deste modo a transformaccedilatildeo efetiva dos costumes advindos de uma cultura industrial
consumista se faraacute de maneira concreta como afirma Meyer (1991 p41)
Reconhecendo que a escola natildeo eacute o uacutenico local de aprendizado e que o processoeducativo natildeo se inicia nem se esgota no espaccedilo escolar torna-se fundamentaldialogar com o conhecimento que as pessoas tecircm acerca do ambiente aprendidoinformalmente e empiricamente em sua vivecircncia e praacutetica social respeitando-asquestionando-as levando-as a repensarem o aprendido Enfim possibilitando queelas formulem e expressem suas ideias e descobertas e elaborarem os seus proacutepriosenunciados e propostas
Neste sentido eacute de extrema valia o incentivo e a realizaccedilatildeo de projetos que visem educar
ambientalmente o corpo discente das instituiccedilotildees de ensino principalmente as publicas onde
esta localizada a maior parte dos alunos que segundo o Inep (2019) no Brasil concentra cerca
de 92 das matriculas do ensino fundamental e 82 do ensino meacutedio outro importante fator
eacute o advento de politicas publicas para o estabelecimento de projetos que promovam a
educaccedilatildeo ambiental como por exemplo no Estado brasileiro a Lei ndeg979 de 27 de abril de
1999 a lei da educaccedilatildeo ambiental que estabelece paracircmetros obrigatoacuterios para a abordagem
transdisciplinar da temaacutetica ambiental nas mateacuterias da grade curricular comum e natildeo somente
no ambiente escolar mas tambeacutem na sociedade civil encontramos no Art 225 da Constituiccedilatildeo
Federal (Brasil 1988) a responsabilidade da populaccedilatildeo e do governo a proteccedilatildeo e a defesa ao
meio ambiente comum sendo de igual direito o seu uso
Ademais deve-se ressaltar que natildeo se devemos depositar na EA no acircmbito formal a
responsabilidade unilateral para a soluccedilatildeo ambiental no nosso planeta uma vez que as
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principais medidas devem partir de noacutes mesmos como pessoas que se importam com o
planeta e que devem buscar a garantia do desenvolvimento sustentaacutevel visando agrave
sobrevivecircncia das geraccedilotildees futuras de modo que natildeo pereccedilam em um mundo consumido e
degradado pela irresponsabilidade de quem o vive neste momento Eacute essencial que a
integraccedilatildeo de EA formal ocorra sintonizada com vaacuterias outras medidas ligadas agrave preservaccedilatildeo
da natureza e a manutenccedilatildeo saudaacutevel do ambiente natural social e urbano como por exemplo
a miacutedia natildeo sendo vistas como medidas excludentes mas que se complementam
OBJETIVO
A pesquisa em questatildeo tem por objetivo principal estabelecer e expor a importacircncia das
ferramentas e das iniciativas puacuteblicas e privadas que quando agregadas a uma educaccedilatildeo
ambiental iacutentegra tecircm na promoccedilatildeo da sustentabilidade e no conviacutevio harmocircnico entre
homem e meio ambiente
METODOLOGIA
Utiliza-se de bibliografias e produccedilotildees acadecircmicas que se referem a seara da pesquisa
corrente tambeacutem se utiliza a titulo de exemplo do imenso potencial que a EA pode ter na
contribuiccedilatildeo da sustentabilidade o Movimento Ecos inciativa da Dom Helder que a cada ano
mobiliza milhares da alunos da rede puacuteblica da Regiatildeo Metropolitana de Belo Horizonte
(RMBH) em prol da causa ambiental
DESENVOLVIMENTO
Poucas satildeo as pessoas que possuem uma consciecircncia integral de como o meio
ambiente funciona e das graves consequecircncias que algumas pequenas atitudes como por
exemplo um plaacutestico descartado na natureza pode acarretar desde a poluiccedilatildeo do habitat
natural de alguma espeacutecie ou ateacute mesmo a morte de um ser vivo Segundo o diretor executivo
da UN-Habitat Sharif (2018) nosso planeta produz cerca de 2 bilhotildees de toneladas de lixo por
ano Ainda segundo ele para suportar a populaccedilatildeo mundial absorver o lixo gerado e
consumir os recursos naturais de maneira ldquotranquilardquo seria necessaacuterio 70 de outro planeta
igual a Terra Muito desse lixo eacute descartado de maneira inadequada parte vai para rios lagos
mares e aterros clandestinos contaminando o solo e as aacuteguas causando danos agrave flora e agrave
fauna com destaque para as mortes de animais marinhos dentre eles as tartarugas a partir da
ingestatildeo de resiacuteduos antropogecircnicos oriundos do descarte inadequado do lixo e tambeacutem de
resiacuteduos gerados pela pesca que eacute feita ao longo da costa Em pesquisa realizada por Macedo
et al (2010) entre 2006 e 2007 atraveacutes da necropsia em 45 tartarugas foi encontrado no
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intestino de 27 a presenccedila de resiacuteduos antropogecircnicos o que nos remete a falta de
consciecircncia ambiental como dito por Macedo et al (2010 p3)
As tartarugas marinhas que habitam o litoral norte da Bahia ingeremresiacuteduos antropogecircnicos de origem pesqueira ou natildeo tendo comoconsequecircncia o comprometimento da sauacutede e em alguns casos amorte Estes resultados reforccedilam a necessidade de um esforccediloabrangente de conscientizaccedilatildeo ambiental natildeo soacute das populaccedilotildeeslitoracircneas como tambeacutem dos atores envolvidos na atividade turiacutesticaSatildeo necessaacuterios projetos multidisciplinares de educaccedilatildeo ambiental quevenham a minimizar a disposiccedilatildeo de resiacuteduos antropogecircnicos no meioreduzindo o risco de ingestatildeo destes pelas tartarugas marinhas quebuscam nesta regiatildeo um refuacutegio para alimentaccedilatildeo e nidificaccedilatildeo
Nesse sentido a educaccedilatildeo ambiental se faz necessaacuteria pois a situaccedilatildeo que nosso
planeta se encontra eacute alarmante sendo nosso papel contribuir com medidas que interrompam
esse ciclo de consumo desperdiacutecio e geraccedilatildeo de lixo desenfreado
Algumas medidas puacuteblicas que tecircm como objetivo diminuir o impacto do lixo gerado
jaacute eacute parte da nossa realidade sendo a coleta seletiva uma delas que proporciona o
reaproveitamento e a reciclagem dos materiais descartados Todavia no caso da cidade de
Belo Horizonte segundo a proacutepria Prefeitura (2018) a coleta seletiva porta a porta vem
sendo praticada em apenas 36 bairros dos 487 existentes Aleacutem do mais natildeo se pode afirmar
que todos os moradores dos bairros beneficiados contribuem para essa coleta seletiva
segregando corretamente os materiais reciclaacuteveis Assim observa-se que mesmo com
algumas poliacuteticas puacuteblicas caminhamos a passos lentos em direccedilatildeo a uma sociedade
sustentaacutevel no que tange aos princiacutepios baacutesicos da sustentabilidade Logo eacute novamente
reforccedilada a ideia de que a melhor soluccedilatildeo a curto meacutedio e longo prazo eacute atraveacutes da educaccedilatildeo
ambiental no ensino formal que se aplicada de maneira correta pode gerar valores e
princiacutepios que estatildeo intimamente ligados com o desenvolvimento sustentaacutevel e com a
preservaccedilatildeo do meio ambiente
Ademais como supracitado anteriormente dar-se-aacute a referecircncia de uma inciativa
privada o Movimento Ecos que se constitui basicamente em uma accedilatildeo da DHC2 e EMGE3
aonde graduandos das duas instituiccedilotildees vatildeo agraves escolas da rede puacuteblica de Belo Horizonte
organizando alunos do terceiro ano do ensino meacutedio em equipes de no maacuteximo 30 discentes
tais equipes tecircm o papel de criar projetos que promovam a sustentabilidade e o consumo
2 Escola Superior de Ensino Dom Helder Cacircmara 3 Escola de Engenharia de Minas Gerais
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consciente na comunidade escolar que se fazem presentes Entre os meses de abril e setembro
do ano corrente os projetos entram em fase de desenvolvimento passando por avaliaccedilotildees
intermediaacuterias ao longo de todo o processo para no final serem avaliados por uma comissatildeo
que por meio de conhecimentos teacutecnicos julga o projeto cujo resultado foi de maior
notoriedade para o meio escolar e para o meio ambiente Ao final do ano letivo eacute realizada a
ldquoCaminhada Ecoloacutegicardquo onde todas as equipes se reuacutenem com alegorias fantasias e
manifestos em prol da causa ambiental para expressar a importacircncia da conscientizaccedilatildeo e
promover a reflexatildeo da sociedade de uma forma chamativa voltando os olhos para aquilo que
deveriacuteamos nos preocupar sempre Contudo o ME possui vertentes em paralelo como o
Pegada Ambiental gerenciada pelo Grupo de Iniciaccedilatildeo Ecodom o PA4 utiliza de indicadores
criados pelo grupo de iniciaccedilatildeo para determinar o iacutendice de comprometimento da escola com
o meio ambiente e se as accedilotildees inclusas no projeto referente ao ME de fato estatildeo impactando
de alguma forma agraves relaccedilotildees intersociais dos alunos com o ambiente gerando resultados
positivos que podem ser medidos atraveacutes dos indicadores criados como diminuiccedilatildeo do
consumo de aacutegua energia geraccedilatildeo de resiacuteduos consumo de papel reciclagem manutenccedilatildeo
de aacutereas verdes dentre outros Ao longo dos anos o ME e o pegada ambiental se aprimoram e
aprendem cada vez mais com as metodologias adotadas isso significa que todas as accedilotildees e a
conjectura do perfil do ME eacute baseada no ano anterior visando agrave mitigaccedilatildeo daquilo que gerou
algum transtorno e o aprimoramento daquilo que gerou mais resultado
CONCLUSAtildeO
A Educaccedilatildeo Ambiental se faz presente na busca pela conscientizaccedilatildeo de uma
sociedade mais sustentaacutevel sendo que desde o iniacutecio da sua inserccedilatildeo nas discussotildees mundiais
os desafios vinculados agrave sua praacutetica satildeo imensos considerando que vivemos em mundo
capitalista onde a busca por dinheiro e poder falam mais alto do que a necessidade de
preservaccedilatildeo do nosso planeta
Aleacutem da Educaccedilatildeo Ambiental formal natildeo se deve esquecer da variaccedilatildeo informal que
principalmente por meio da miacutedia complementa a sensibilizaccedilatildeo para os problemas
ambientais na vivecircncia do proacuteprio indiviacuteduo levando-o a reconhecer como protagonista e a
participar ativamente no processo de responsabilizaccedilatildeo para compatibilizar o
desenvolvimento socioeconocircmico com a preservaccedilatildeo do meio ambiente em solidariedade
com as futuras geraccedilotildees No Projeto EcoDom a iniciativa de instituiccedilotildees de niacutevel superior que
promove a integraccedilatildeo entre professores universitaacuterios alunos e professores de escolas
puacuteblicas de ensino meacutedio para implantaccedilatildeo de projetos de reduccedilatildeo do consumo de aacutegua
4 Pegada Ambiental
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energia reduccedilatildeo na geraccedilatildeo de resiacuteduos e desenvolvimento de temas ambientais de forma
transversal nas diversas disciplinas Logo pode-se dizer que o direito a educaccedilatildeo e a
obrigatoriedade da educaccedilatildeo ambiental no ensino formal juntamente com projetos que
promovam a sustentabilidade na nossa sociedade satildeo de grande valia para o desenvolvimento
sustentaacutevel sendo nosso dever exigir do poder puacuteblico a execuccedilatildeo e disseminaccedilatildeo de tais
fundamentos juriacutedicos
REFEREcircNCIAS
bull JACOBI Pedro Educaccedilatildeo Ambiental Cidadania e Sustentabilidade Satildeo PauloUSP2003
bull DIAS G F Meyer MAA Em Aberto Inep Brasiacutelia 1991bull SHARIF Maimunah Mohd Dia mundial do meio ambiente 2018 Disponiacutevel em
httpsunhabitatorgms-maimunah-mohd-sharif-united-nations-under secretary-general-and-executive-directors-message-on-world-habitat-da Acesso em 16 deJunho de 2019
bull Ingestatildeo de resiacuteduos antropogecircnicos por tartarugas marinhas no litoral norte doestado da Bahia Brasil Ciecircncia Rural 2011 41Disponiacutevel emlthttpwwwredalycorgarticulooaid=33121065012gt ISSN 0103-8478 Acessoem 10 de Junho de 2019 Rodamilans Macedo Gustavo Torres Pires ThaiacutesRostaacuten Gonzalo Wrobel Goldberg Daphne Custoacutedio Leal Danielle Garcez NetoAmeacuterico Froacutees Franke Carlos Roberto
bull PREFEITURA DE BELO HORIZONTE Informaccedilotildees Apresenta informaccedilotildeessobre a coleta seletiva Disponiacutevel em httpsprefeiturapbhgovbrsluinformacoescoleta-seletiva Acesso em 13 de Junho de 2019
bull ESCOLA SUPERIOR DOM HELDER CAcircMARA Direito ambiental EcosHistoacuteria Informaccedilotildees sobre a histoacuteria do movimento ecos Disponiacutevel httpsdomtotalcomdireitodireito_ambientalecoshistoriaphp Acesso em 21 deJunho de 2019
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1 Graduanda em Direito na modalidade integral da Escola Superior Dom Helder Cacircmara1
O USO DA INTERNET DAS COISAS E O DIREITO MINERAacuteRIO BRASILEIRO MONITORAMENTO DE BARRAGENS E ASPECTOS JURIacuteDICOS
THE USE OF INTERNET OF THINGS AND BRAZILIAN MINING LAW MONITORING OF DAMS AND LEGAL ASPECTS
Isadora Camila Freire Marques 1
Resumo
O presente resumo expandido pretende investigar sobre a utilizaccedilatildeo da Internet das Coisas
em barragens de rejeito de mineraccedilatildeo para prevenccedilatildeo de desastresAnalisar importacircncia ao
setor econocircmico das barragens de rejeito de mineraccedilatildeo como impactos decorrentes de
rompimentoIdentificar como a Internet das Coisas poderia ser implementada em prol da
prevenccedilatildeo e efetivo gerenciamento pelo setor privado e puacuteblico Ademais a partir disso
pretendemos verificar aspectos do direito brasileiro para com essa inovaccedilatildeo no setor
mineraacuterio e ambientalQuanto agrave investigaccedilatildeo pertence agrave classificaccedilatildeo de Witker (1985)
Gustin e Dias (2010) o tipo juriacutedico-projetivoPredominaraacute o raciociacutenio dialeacutetico
Palavras-chave Internet Barragens Mineraccedilatildeo Prevenccedilatildeo
AbstractResumenReacutesumeacute
This expanded summary aims to investigate the use of Internet of Things in mining tailings
dams for disaster preventionAnalyze the importance to the economic sector of mining
tailings dams and their impacts stemming disruptionIdentify how the Internet of Things
could be implemented in favor of prevention and effective management by the private and
public sectorIn addition we intend to verify aspects of Brazilian law for this innovation in
the mining and environmental sector As for the investigation it belongs to the classification
of Witker (1985) Gustin e Dias (2010) the legal-projective type Dialectical reasoning will
prevail
KeywordsPalabras-clavesMots-cleacutes Internet Dams Mining Prevention
1
36
1 CONSIDERACcedilOtildeES INICIAIS
O uso da internet das coisas estaacute se espalhando pelo mundo inteiro adentrado
grandes empreendimentos ateacute ao uso domeacutestico ampliando o uso da internet vale dizer que
estamos caminhando a um novo paradigma social Sendo assim o uso da internet jaacute
extrapolou haacute muito tempo o uso exclusivo em celulares e computadores provocando uma
quebra entre a distinccedilatildeo do mundo fiacutesico e virtual sendo assim cabe agrave academia refletir a
respeito de tais inovaccedilotildees
A pesquisa propotildee a partir disso e considerando o contexto brasileiro que vecircm
sofrendo com grandes impactos ambientais identificar a seguinte hipoacutetese seria possiacutevel a
utilizaccedilatildeo plena da Internet das Coisas em barragens de rejeito de mineraccedilatildeo para
prevenccedilatildeoPara tanto propomos analisar a respeito das barragens de rejeito de mineraccedilatildeo e
seus impactos Identificar como a Internet das Coisas poderia ser implementada Ademais a
partir disso pretendemos verificar aspectos do direito para com essa inovaccedilatildeo
O debate e a pesquisa sobre preservaccedilatildeo ambiental alinhada ao uso da tecnologia satildeo
de fundamental importacircncia para o desenvolvimento sustentaacutevel que fomentem accedilotildees
governamentais para a realizaccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas infelizmente por se desejar estancar
tantos desastres socioambientais com diversos impactos negativos devemos debater sobre o
assunto para curto meacutedio e longo prazo Portanto a Internet das Coisas relacionado agrave
prevenccedilatildeo de desastres em barragens de rejeito de mineraccedilatildeo seraacute o objeto deste estudo A
pesquisa proposta pertence agrave vertente metodoloacutegica juriacutedico-socioloacutegica Quanto agrave
investigaccedilatildeo pertence agrave classificaccedilatildeo de Witker (1985) Gustin e Dias (2010) o tipo juriacutedico-
projetivo e a teacutecnica pesquisa teoacuterica Predominaraacute o raciociacutenio dialeacutetico
2 BARRAGENS DE REJEITO DE MINERACcedilAtildeO GERENCIAMENTO E
IMPACTOS
A mineraccedilatildeo eacute uma atividade econocircmica basilar visto a dependecircncia dos recursos
advindos de tal atividade No documento ldquo o futuro que queremosrdquo fruto da Conferecircncia das
Naccedilotildees Unidas sobre Desenvolvimento Sustentaacutevel Rio + 20 de 2012 temos em seu quadro de
accedilatildeo e acompanhamento detalhadamente a funccedilatildeo da mineraccedilatildeo para com a economia
mundial e em destaque sua importacircncia para os paiacuteses em desenvolvimento ademais nele
encontramos tambeacutem o reconhecimento sobre a maximizaccedilatildeo de seus benefiacutecios e aleacutem de
que devem tratar de maneira efetiva seus impactos ambientais e sociais tendo de se inovar
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para implementar gerenciamento e regulamentos visto o desenvolvimento
sustentaacutevel(BRASIL2012)Posto isso devemos analisar alguns dos instrumentos utilizados
para sua efetivaccedilatildeo sendo assim as barragens de rejeito de mineraccedilatildeo
No Brasil em seu cadastro de barragens de mineraccedilatildeo no Sistema Integrado de
Gestatildeo de Seguranccedila de Barragens de Mineraccedilatildeo ndash SIGBM existe um total de 853 barragens
das quais somente 436 estatildeo enquadradas na Poliacutetica Nacional de Seguranccedila de Barragens -
PNSBDentre elas o estado brasileiro que deteacutem do maior nuacutemero de barragens de mineraccedilatildeo
eacute Minas Gerais com 364 (ANM2020) As barragens de rejeitos servem para a contenccedilatildeo de
resiacuteduos oriundos da mineraccedilatildeo sendo esteacutereis e que nos quais natildeo deteacutem de valor
econocircmico(ANDRADE2018p60) portanto essas estruturas servem para o descarte dos
materiais dessa atividade em que se ocorrer falhas provocaratildeo grandes impactos
Como a tiacutetulo de exemplificaccedilatildeo temos a contaminaccedilatildeo da aacutegua com presenccedila de
metais pesados (SILVAHELLER2020)inviabilizando o consumo humano e atingindo flora
e fauna provocando por consequecircncia a bioacumulaccedilatildeo desses metais nocivos aleacutem de
diversos outros impactos sejam de caraacuteter econocircmico cultural e social O desequiliacutebrio
ambiental provocado ocasiona em surtos epidecircmicos com consequecircncias agrave sauacutede na ordem
fiacutesica e psicoloacutegica e ainda se tem a existecircncia das populaccedilotildees desalojadas em muacuteltiplos
municiacutepios (ANDRADE2018)No geral o rompimento de uma barragem desse tipo promove
variados impactos para curto meacutedio e longo prazo em uma sociedade por inteiro ressalta-se
ainda as vidas perdidas invaacutelidos e os desaparecidos apoacutes os desastres
Nesse estado podemos apontar algumas ocorrecircncias desastrosas como exemplo
Barragem de Contenccedilatildeo de Rejeitos da Mina de Fernandinho(1986) e Barragem de Contenccedilatildeo
de Rejeitos da Mina do Pico de Satildeo Luiz (1986) ambos em Itabirito Barragem de Contenccedilatildeo
de Rejeitos de Macacos em Satildeo Sebastiatildeo das Aacuteguas Claras(2001) distrito de Nova
LimaBarragem de Contenccedilatildeo de Rejeitos Industriais da Florestal Cataguases Ltda(2003) em
Cataguases Barragem Satildeo Francisco da Mineradora Rio Pomba Cataguases Ltda (2007) em
MiraiacuteBarragem B1 da Herculano Mineradora (2014) em ItabiritoBarragem de Fundatildeo da
Mineradora Samarco SA (2015) no distrito de Bento Rodrigues municiacutepio de Mariana
(CARVALHO2018) aleacutem da barragem de rejeitos B1 da mina de Coacuterrego do Feijatildeo no
municiacutepio de Brumadinho em 2019(SILVAHELLER2020)O perigo e os riscos dessas
estruturas acabam por ser intriacutensecos e a frequecircncia de seus acontecimentos merece a atenccedilatildeo
da sociedade civil como um todo O uso da mineraccedilatildeo eacute imprescindiacutevel devido aos produtos
adquiridos dessa modalidade mas o reconhecimento de um gerenciamento de riscos e a
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minimizaccedilatildeo de impactos eacute uma constante a ser levada em consideraccedilatildeo pelas mineradoras e
municiacutepios dependentes dessa atividade posto que se trata de uma atividade de alto risco
3 INTERNET DAS COISAS USO INDIVIDUAL E COLETIVO
A Internet das Coisa ou em inglecircs Internet of things-IoT faz parte de uma revoluccedilatildeo
do seacuteculo XXI de como o ser humano interage com o meio a sua volta posto que promove
uma eficiecircncia jamais vista aos objetos sua conceituaccedilatildeo pode ser definida segundo Araujo e
colaboradores2020 como ldquoconsiderada o estaacutegio avanccedilado da internet no qual os objetos as
maacutequinas e os equipamentos se relacionam com outros objetos e com seres humanos por
intermeacutedio de dispositivos computacionais capazes de conexatildeo e de comunicaccedilatildeordquo(ARAUJO
et al2020p140) sendo assim um novo estaacutegio da internet neste seacuteculo
Dessa forma a internet das coisas vem sendo um dos grandes atrativos em detrimento
de outras tecnologias a conectividade ocorre por endpoints fiacutesicos atraveacutes de endereccedilo IP-
Internet Protocol ou Protocolo de Internet trata-se de um roacutetulo numeacuterico atribuiacutedo a
dispositivo conectado a rede de computadores Cada dispositivo que tratamos deteacutem de um
IP uacutenico(CARRIONQUARESMA2019)Sendo assim o uso da internet das coisas permite
uma abordagem mais ceacutelere para com o monitoramento controle armazenamento e a um dos
maiores objetivos dessa tecnologia sendo a melhora no uso fiacutesicos de equipamentos para a
vida em sociedade
Aleacutem do uso individual a IoT vem sendo aplicada em diversos outros ramos como
o varejo e as cidades inteligentes No varejo possuiacutemos uma nova modalidade intitulado por
doutrinadores como Varejo Inteligente ou Smart Retail que busca realizar uma unificaccedilatildeo de
dados melhorar a interaccedilatildeo loja-cliente-produto e o mundo
fiacutesico(CARRIONQUARESMA2019) Provocando nas redes que se utiliza dessa tecnologia
um diferencial tendo em vista que a IoT um instrumento muito mais preciso para sua
administraccedilatildeo
Nas cidades inteligentes ou smart city podemos apontar a aplicaccedilatildeo de IoT no setor
de transportes otimizando a mobilidade urbana que atualmente deteacutem da presenccedila de sensores
para estacionamentos semaacuteforos e sinais de tracircnsito automatizados aleacutem do
compartilhamento por meio de monitoramento geoespacial de transportes como automoacuteveis
bicicletas e patinetes com os veiacuteculos eleacutetricos integrados e autocircnomos(ARAUJO et
al2020p150)Sendo assim sendo em escala individual ou coletiva a internet vem alterando o
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modo como nos envolvemos com o ambiente para uma otimizaccedilatildeo dos setores e em especial
aos gestores de patrimocircnios puacuteblicos e privados
4 LEGISLACcedilAtildeO E MONITORAMENTO O USO DA INTERNET DAS COISAS
PARA COM AS BARRAGENS DE REJEITO DE MINERACcedilAtildeO
A utilizaccedilatildeo de teacutecnicas modernas para filtragem manutenccedilatildeo e monitoramento
eletrocircnico com alarmes e planos emergenciais aleacutem da fiscalizaccedilatildeo eficiente dos oacutergatildeos
competentes satildeo para os especialista do setor de mineraccedilatildeo requisitos que de fato teriam
evitado diversos desastres ou pelo menos iria minimizar seus impactos
(LIMAGUIMARAtildeES2019p1)Na legislaccedilatildeo brasileira atual temos a Poliacutetica Nacional de
Seguranccedila de Barragens(PNSB)- Lei ndeg12334 de 2010 lei federal que determina os oacutergatildeos
responsaacuteveis para fiscalizaccedilatildeo de barragens determina uma avaliaccedilatildeo apropriada do
empreendimento relacionada aos gastos e futuros efeitos desses
(SOUZASAMPAIO2017p104)Sendo assim a demonstraccedilatildeo no regramento a respeito de
princiacutepios como o da prevenccedilatildeo e desenvolvimento sustentaacutevel
A Agecircncia Nacional de Mineraccedilatildeo editou recentemente duas resoluccedilotildees sobre
barragens de rejeito de mineraccedilatildeo determinando a proibiccedilatildeo para construccedilatildeo e continuidade
de uso das estruturas construiacutedas atraveacutes do meacutetodo de alteamento a montante ou sem meacutetodo
conhecido sendo as resoluccedilotildees 4 e 13 de 2019(BELLINI2020)Aleacutem disso o estado de Minas
Gerais em 2019 sancionou a Lei ndeg232912019 que institui a Poliacutetica Estadual de Seguranccedila
de Barragens em que as estruturas de alteamento a montante estatildeo proibidas e as jaacute existentes
devem ser descaracterizar e promover em ateacute trecircs anos a migraccedilatildeo para uma tecnologia
alternativa (BELLINI2020)Tendo se assim mudanccedilas legislativas recentes mais riacutegidas para
com essas estruturas
A construccedilatildeo a instalaccedilatildeo o funcionamento a ampliaccedilatildeo e o alteamento de
barragens em Minas Gerais passaram entatildeo a ser licenciadas obrigatoriamente
mediante o licenciamento trifaacutesico natildeo mais se possibilitando a concessatildeo de
licenccedilas concomitantes ou mesmo corretivas para este tipo de atividade
(BELLINI2020)
Sendo assim para utilizaccedilatildeo e implementaccedilatildeo dessas estruturas os requisitos se
tornaram mais criteriosos para com o devido controle da estrutura e as responsabilizaccedilotildees A
Internet das Coisas jaacute vem sendo utilizada nesse ramo a empresa global Goldcorp associou-se
a Accenture implementando a IoT promovendo no desenvolvimento de uma mina com
monitoramento remoto de seus equipamentos pessoal aleacutem da qualidade de ar na mina por
uma anaacutelise de dados em tempo real(OLIVEIRA2017)Com esses dados podemos chegar
40
precisamente aos riscos e melhorar previsotildees do empreendimento Segundo Lima e
Guimaratildees (2019) para as barragens de rejeitos tecircm como possibilidade o sistema de
monitoramento automaacutetico jaacute utilizado pela empresa Trimble composto por GPS sensores
cacircmeras medidores estaccedilotildees instaladas no interior e exterior da estrutura com monitoramento
em tempo real e na hipoacutetese de alguma alteraccedilatildeo o alarme eacute acionado automaticamente
Jaacute a aplicaccedilatildeo da tecnologia para garantir uma visualizaccedilatildeo em tempo real sobre a
integridade da barragem deslocamentos do solo e sensores de monitoramento de aacuteguas subterracircneas para fornecer uma compreensatildeo valiosa do movimento de
superfiacutecies inteiras trouxe melhores custos operacionais na maior barragem de
rejeitos da Ameacuterica do Norte Com apenas cinco dias de implementaccedilatildeo a soluccedilatildeo
economizou U$ 218 mil no tempo de engenharia inicial e uma maior disponibilidade
de dados fornecendo uma estimativa anual de U$ 143 mil em reduccedilatildeo de
custo(SAMORA2020)
A utilizaccedilatildeo da IoT em niacutevel industrial com foco na construccedilatildeo e mineraccedilatildeo estaacute em
crescente segundo Heacutelio Samora (2020) afirma que ao se implementar tais instrumentos
poderaacute ocorrer uma enorme contribuiccedilatildeo tanto na reduccedilatildeo de custos como no controle das
operaccedilotildees de barragens e mineradoras
5 CONSIDERACcedilOtildeES FINAIS
A humanidade criou diversos instrumentos para melhora de sua existecircncia Posto isso
aos resultados alcanccedilados pela pesquisa concluiacutemos que a hipoacutetese levantada era verdadeira
pode-se utilizar de forma plena a Internet das Coisas em barragens de rejeito de mineraccedilatildeo
para prevenccedilatildeo jaacute que tal tecnologia vem alcanccedilando proveitos satisfatoacuterios mundialmente no
que tange a mateacuteria protecionista e econocircmica Apoacutes as informaccedilotildees apresentadas a respeito
das barragens de rejeito de mineraccedilatildeo e seus impactos apoacutes o rompimento concluiacutemos que de
fato seus danos satildeo irreversiacuteveis ocasionando fatores para remediaccedilatildeo a curto meacutedio e longo
prazo por gestores puacuteblicos provocando na sociedade atrasos em seu desenvolvimento por
essas ocorrecircncias Aleacutem da destruiccedilatildeo em massa de localidades com aplicaccedilotildees em diversos
ramos do direito como mineraacuterio ambiental civil trabalho penal entre outros Sendo assim
necessaacuterio o debate juriacutedico de modalidades a conter tais acontecimentos
Assim relacionado agrave implementaccedilatildeo da Internet das Coisas nessas estruturas
encontramos resultados favoraacuteveis pelo niacutevel atual dessa tecnologia e pela presenccedila de
empresas mineradoras estrangeiras que jaacute utilizam dessa teacutecnica para prevenccedilatildeo e
gerenciamento mais efetivo Relacionado ao direito os resultados tambeacutem foram satisfatoacuterios
tendo em vista o posicionamento dos doutrinadores e a legislaccedilatildeo brasileira vigente a respeito
do tema Contudo ainda se enfrenta o problema para a efetivaccedilatildeo dos dispositivos legais visto
41
que como apresentado no estado de Minas Gerais apresenta-se um grande histoacuterico registrado
de rompimento de barragens de rejeito aleacutem de que no paiacutes a taxa de barragens dentro da
PNSB natildeo eacute integral As alteraccedilotildees legislativas demonstram uma poliacutetica protecionista
necessitando de efetivaccedilatildeo
Portanto a Internet das Coisas pode auxiliar na efetivaccedilatildeo da legislaccedilatildeo vigente para
prevenccedilatildeo de rompimento de barragens de rejeito de mineraccedilatildeo promovendo ganhos a
empresa mineradora e a sociedade De fato natildeo eacute a uacutenica soluccedilatildeo para o problema proposto
mas a partir das anaacutelises de dados do presente ensaio trata-se de um recurso disponiacutevel para
melhora do gerenciamento e prevenccedilatildeo de desastres O paiacutes tanto no setor ambiental como
econocircmico pode se desenvolver em conjunto e a reflexatildeo a respeito de meacutetodos alternativos
para setores com tamanha relevacircncia devem ser levados em consideraccedilatildeo para a preservaccedilatildeo
e progresso social
REFEREcircNCIAS
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1
LIXO ELETROcircNICO UMA ANAacuteLISE ENTRE O DESENVOLVIMENTO SUSTENTAacuteVEL E O DESENVOLVIMENTO ECONOcircMICO
ELECTRONIC TRASH AN ANALYSIS BETWEEN SUSTAINABLE DEVELOPMENT AND ECONOMIC DEVELOPMENT
Vacircnia Cristina dos Santos 1
Resumo
A tecnologia estaacute cada vez mais presente na sociedade tornando natildeo apenas meio de
entretenimento mas tambeacutem meio para exercer as atividades profissionais educacionais
entre outras Esse cenaacuterio alinhado com a obsolecircncia programada ocasiona um maior
consumo de equipamentos eletrocircnicos e como consequecircncia gera descarte destes
equipamentos no meio ambiente Diante disso a presente pesquisa se propotildee a analisar se
com a intensificaccedilatildeo do uso da tecnologia haveraacute diminuiccedilatildeo da produccedilatildeo de lixo do Brasil
visto que atualmente eacute o maior produtor de lixo na Ameacuterica Latina
Palavras-chave Tecnologia Lixo eletrocircnico Obsolecircncia programada Desenvolvimento sustentaacutevel
AbstractResumenReacutesumeacute
Technology is increasingly present in society making it not only a means of entertainment
but also a means of exercising professional and educational activities among others This
scenario in line with the programmed obsolescence causes a greater consumption of
electronic equipment and as a consequence generates disposal of this equipment in the
environment In light of this the present research proposes to analyze whether with the
intensification of the use of technology there will be a decrease in the production of trash in
Brazil since it is currently the largest producer of waste in Latin America
KeywordsPalabras-clavesMots-cleacutes Technology Electronic trash Programmed obsolence Sustainable development
1
44
1 Introduccedilatildeo
Nos uacuteltimos anos a tecnologia vem ganhando cada vez mais espaccedilo na vida das
pessoas modificando a forma como satildeo desenvolvidas as relaccedilotildees sociais educacionais
profissionais dentre outras Possuindo como um dos maiores destaques a possibilidade de
conectar diversas pessoas que se encontram em locais distintos ao mesmo tempo sem a
necessidade de deslocamento
Embora presente de forma expressiva na vida de vaacuterias pessoas a tecnologia ainda
era considerada como algo usado pelos jovens principalmente para entretenimento No
entanto com a pandemia do Novo Coronaviacuterus (Covid-19) ela ganhou um papel de destaque
em toda a sociedade pois uma das principais medidas de prevenccedilatildeo deste viacuterus eacute o isolamento
social no qual foi recomendado que as pessoas ficassem em suas residecircncias Assim como
consequecircncia direta deste isolamento foi ampliado o uso da tecnologia para possibilitar a
continuidade das atividades sociais
Neste cenaacuterio muitas empresas adotaram o home office ou o delivery e as aulas
passaram a ser em regime remoto ficando apenas os serviccedilos essenciais funcionando
presencialmente Assim a utilizaccedilatildeo da tecnologia passou a ser imprescindiacutevel para todas as
pessoas que estavam inseridas no mercado de trabalho deixando de ser algo apenas para o
entretenimento dos jovens para ser meio de trabalho estudo entre outros motivo pelo qual as
pessoas de todas as idades precisaram se adequar a essa nova realidade
Entre vaacuterios impactos gerados pela tecnologia destacam-se os impactos ambientais
visto que apesar de aparentemente natildeo causar degradaccedilatildeo ambiental a tecnologia gera lixo
eletrocircnico
Atualmente um dos maiores problemas ambientais no meio urbano eacute a geraccedilatildeo de
lixo conjuntamente com seu descarte incorreto e a pouca adesatildeo agraves praacuteticas de
reaproveitamento e reciclagem do lixo fato este que ocasiona diversos problemas ambientais
Destaca-se por exemplo a poluiccedilatildeo do solo com o chorume dos lixotildees e aterros sanitaacuterios o
periacuteodo elevado de decomposiccedilatildeo dos resiacuteduos soacutelidos e a poluiccedilatildeo dos rios e mares com o
lixo ameaccedilando a existecircncia de diversas espeacutecies
Diante disso com a maior adesatildeo agrave tecnologia a quantidade de lixo produzida iraacute
diminuir Acredita-se que natildeo pois o descarte do lixo eletrocircnico estaacute sendo realizado em
conjunto com o lixo comum bem como que a obsolecircncia programada incentiva a troca
constante dos aparelhos eletrocircnicos ocasionando a geraccedilatildeo de mais lixo eletrocircnico
Para resolver o problema proposto utilizou-se o meacutetodo indutivo analiacutetico por meio
de revisatildeo bibliograacutefica adotando-se como referencial teoacuterico o artigo ldquoObsolescecircncia
45
programada e teoria do decrescimento versus direito ao desenvolvimento e ao consumo
(Sustentaacuteveis)rdquo da autora Maria Beatriz Beatriz Oliveira da Silva
2 Geraccedilatildeo de Resiacuteduos Soacutelidos no Brasil
Conforme dados do Panorama dos Resiacuteduos Soacutelidos realizado pela Associaccedilatildeo
Brasileira de Empresas de Limpeza Puacuteblica e Resiacuteduos Especiais (Abrelpe) no ano de 2018
o Brasil produziu 79 milhotildees de toneladas de resiacuteduos soacutelidos urbanos sendo que 727 milhotildees
foram coletados totalizando um total de 92 de coleta dos resiacuteduos Ademais conforme o
mesmo estudo o Brasil eacute o paiacutes que mais produz lixo na Ameacuterica Latina com 40 do lixo
gerado na regiatildeo
Ainda de acordo com o estudo o Brasil possui baixo iacutendice de reciclagem e
reaproveitamento do lixo gerado ldquoo paiacutes ainda registra lixotildees em todas as regiotildees e precisa
lidar com um problema de comportamento da populaccedilatildeo o brasileiro ainda estaacute aprendendo a
jogar lixo no lixo e a fazer a separaccedilatildeo do resiacuteduo com potencial de reciclagemrdquo (SOUZA
2019 p1)
3 Obsolecircncia programada
A obsolecircncia programada pode ser entendida como ldquouma estrateacutegia da induacutestria para
lsquoencurtarrsquo o ciclo de vida dos produtos visando a sua substituiccedilatildeo por novos e assim fazendo
girar a roda da sociedade de consumordquo (SILVA 2012 p 182)
Essa praacutetica faz parte de um fenocircmeno industrial e mercadoloacutegico comumente
associado ao processo de globalizaccedilatildeo todavia seu iniacutecio pode estar ligado ao periacuteodo
conhecido como a Grande Depressatildeo de 1929 periacuteodo este de grande recessatildeo
econocircmica e que o mercado de consumidor estava impotente tendo grandes estoques
de produtos industrializados Assim como um produto que natildeo se desgasta natildeo traz
vantagens econocircmicas a quem o comercializa a saiacuteda foi reduzir a vida uacutetil dos
produtos para que o consumidor tenha de trocaacute-lo com mais frequecircncia (EFING
SOARES PAIVA 2016 p 12681269)
A obsolecircncia programada decorre do consumismo no qual as pessoas satildeo levadas a
comprar natildeo pela necessidade do produto mas sim pela satisfaccedilatildeo pessoal e o sentimento de
felicidade que essa compra produz Ressalta-se que consumo e consumismo satildeo distintos visto
que o consumo pode ser considerado como elemento da proacutepria natureza humana pois as
pessoas consomem para suprir necessidades bioloacutegicas conforme evidenciado por Bauman
Aparentemente o consumo eacute algo banal ateacute mesmo trivial Eacute uma atividade que
fazemos todos os dias Se reduzido agrave forma arquetiacutepica do ciclo metaboacutelico de
ingestatildeo digestatildeo e excreccedilatildeo o consumo eacute uma condiccedilatildeo e um aspecto permanente
e irremoviacutevel sem limites temporais ou histoacutericos um elemento inseparaacutevel da
sobrevivecircncia bioloacutegica que noacutes humanos compartilhamos com todos os outros
46
organismos vivos [] Jaacute o consumismo em aguda oposiccedilatildeo agraves formas de vida
precedentes associa a felicidade impliacutecita mais a um volume e uma intensidade de
desejo sempre crescentes o que por sua vez implica o uso imediato e a raacutepida
substituiccedilatildeo dos objetos destinados a satisfazecirc-la (BAUMAN 2008 p 37 Apud
SILVA 2012 p 187)
Outrossim o fato das inovaccedilotildees tecnoloacutegicas que melhorariam a funcionalidade dos
produtos serem postergadas para modelos posteriores tambeacutem eacute considerado como praacutetica que
gera a obsolecircncia programada pois o consumidor eacute levado a adquirir o modelo mais novo
mesmo ainda estando em funcionamento o anterior por decorrecircncia dessas melhorias (EFING
SOARES PAIVA 2016)
Nesta acepccedilatildeo o consumo de produtos de inovaccedilatildeo tecnoloacutegica impulsionado
principalmente pelo mercado de eletrocircnica e telecomunicaccedilotildees tem crescido de
maneira impressionante e gerado resiacuteduos tecnoloacutegicos que se somam ao volume de
resiacuteduos soacutelidos que se originam da industrializaccedilatildeo Todavia a dinacircmica da
inovaccedilatildeo e das empresas natildeo deve prescindir da questatildeo da sustentabilidade e manter-
se alheia ao impacto ambiental que promove (EFING SOARES PAIVA 2016 p
1277)
O consumismo atual muita das vezes eacute considerado como sinocircnimo de
desenvolvimento econocircmico assim a larga produccedilatildeo dos equipamentos tecnoloacutegicos alinhada
com a obsolecircncia programada acaba gerando uma quantidade elevada de lixo eletrocircnico o qual
eacute descartado de forma incorreta prejudicando assim o meio ambiente
4 Direito ao Desenvolvimento
O Direito ao Desenvolvimento eacute um direito humano e estaacute previsto na Declaraccedilatildeo
sobre o Direito ao Desenvolvimento de 4 de dezembro de 1986 (BRASIL 1986) por meio
da qual eacute reconhecida que eacute funccedilatildeo dos Estados promover condiccedilotildees adequadas ao
desenvolvimento dos povos bem como dos indiviacuteduos Ademais eacute esclarecido que o
desenvolvimento abrange natildeo apenas o desenvolvimento econocircmico mas tambeacutem o
desenvolvimento social cultural e poliacutetico bem como frisa que o desenvolvimento deve visar
a realizaccedilatildeo de todos os direitos humanos e liberdades fundamentais
Ressalta-se que embora seja de responsabilidade dos Estado a criaccedilatildeo de poliacuteticas
puacuteblicas voltadas ao desenvolvimento todas as pessoas possuem responsabilidade pelo
desenvolvimento individual e coletivo assim como possuem o dever de assegurar uma ordem
social e econocircmica apropriada conforme disposto no artigo 2ordf da declaraccedilatildeo em anaacutelise
(BRASIL 1986)
Tendo em vista que o desenvolvimento deve proporcionar a realizaccedilatildeo de todos os
direitos humanos eacute imprescindiacutevel que haja a atuaccedilatildeo da sociedade com o Estado para garantir
47
que haja o desenvolvimento tecnoloacutegico conjuntamente com o desenvolvimento sustentaacutevel
Visto que o direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado eacute um Direito Fundamental
difuso de terceira dimensatildeo previsto no art 225 da Constituiccedilatildeo Federal
5 Desenvolvimento Sustentaacutevel
O art 225 da Constituiccedilatildeo Federal dispotildee que ldquotodos tecircm direito ao meio ambiente
ecologicamente equilibrado bem de uso comum do povo e essencial agrave sadia qualidade de vida
impondo-se ao Poder Puacuteblico e agrave coletividade o dever de defendecirc-lo e preservaacute-lo para as
presentes e futuras geraccedilotildeesrdquo (BRASIL 1988)
O artigo supracitado garante a todos sem distinccedilatildeo de qualquer tipo a garantia do
Direito Fundamental a ter um meio ambiente equilibrado assim como gera um dever para todos
de protegecirc-lo
Assim o desenvolvimento sustentaacutevel adiciona uma variaacutevel ambiental em todas as
demais formas de desenvolvimento motivo pelo qual as discussotildees sobre o desenvolvimento
econocircmico deve observar a questatildeo da sustentabilidade ambiental (SILVA 2012)
Como uma das medidas estatais para proteger o meio ambiente o estado instituiu a
logiacutestica reversa a qual estaacute prevista no art 33 da Poliacutetica Nacional de Resiacuteduos Soacutelidos e
determina que o empreendedor que coloca o produto no mercado deve arcar com a retirada do
produto do ambiente apoacutes o uso pelo consumidor (BRASIL 2010)
Essa poliacutetica reforccedila o princiacutepio do poluidor-pagador que estabelece o dever de ser
interiorizadas as externalidades negativas do empreendimento
O princiacutepio do poluidor-pagador (PPP) voltado para a internalizaccedilatildeo dos custos
ambientais no funcionamento de atividades potencialmente poluidoras Agrave luz deste
princiacutepio pretende-se que as externalidades ambientais negativas ndash ou em outras
palavras os custos ambientais externos ndash sejam computados como custos de
produccedilatildeo A promoccedilatildeo da justiccedila distributiva ambiental depende do reconhecimento
de que cabe principalmente ao poluidor ndash ou potencial poluidor ndash arcar com os custos
preventivos e reparatoacuterios decorrentes da degradaccedilatildeo ambiental por ele gerada ou que
ele eacute capaz de gerar (ANDRADE MOREIRA LIMA FREIRE MOREIRA 2019 p
369)
Dentre os produtos que estatildeo sujeitos a logiacutestica reversa estatildeo os produtos eletrocircnicos
e seus componentes consoante o inciso VI do art 33 da Lei nordm 123052010 (BRASIL 2010)
Visando estabelecer medidas para a implementaccedilatildeo da logiacutestica reversas destes produtos o
Decreto nordm 102402020 prevecirc que a partir de 2021 devem ser instalados pontos de coleta e ser
divulgado o sistema para os consumidores terem ciecircncia do local apropriado para realizar o
descarte correto do lixo eletrocircnico domeacutestico Ademais o decreto faculta a possibilidade das
48
empresas se associarem ou atuarem de forma individual para a efetivaccedilatildeo da logiacutestica reversa
(BRASIL 2020)
Assim tanto os lixos eletrocircnicos domeacutesticos quanto os industriais hospitalares dentre
outros satildeo de responsabilidade das empresas as quais devem fazer sua coleta e daacute a destinaccedilatildeo
adequada No entanto a falta de divulgaccedilatildeo da obrigatoriedade dessas empresas em realizar a
logiacutestica reversa ocasiona o descarte incorreto deste lixo praacutetica essa passiacutevel de aplicaccedilatildeo de
multa nos termos do art 71-A do Decreto 65142008 (BRASIL 2008)
A educaccedilatildeo ambiental prevista no art 225 sect1ordm VI da CF (BRASIL 1988) eacute
atribuiccedilatildeo Poder Puacuteblico o qual deve promover a educaccedilatildeo ambiental em todos os niacuteveis de
ensino assim como a conscientizaccedilatildeo puacuteblica para a preservaccedilatildeo do meio ambiente como
uma das accedilotildees para assegurar a efetividade do direito ao meio ambiente ecologicamente
equilibrado
Em consonacircncia com esse mandamento constitucional a Poliacutetica Nacional do Meio
Ambiente estabelece em seu artigo 2ordm X que a educaccedilatildeo ambiental deve ser trabalhada em
todos os niacuteveis do ensino inclusive a educaccedilatildeo da comunidade objetivando capacitaacute-la para
participaccedilatildeo ativa na defesa do meio ambiente como um dos princiacutepios norteadores da sua
atuaccedilatildeo (BRASIL 2010)
Neste mesmo sentido a Poliacutetica Nacional de Educaccedilatildeo Ambiental (Lei nordm 979599)
em seu artigo 9ordm estabelece que a educaccedilatildeo ambiental deve ser desenvolvida no acircmbito dos
curriacuteculos escolares das instituiccedilotildees de ensino puacuteblicas e privadas em todos os niacuteveis de
educaccedilatildeo quais sejam a educaccedilatildeo baacutesica especial profissional e de jovens e adultos bem
como no ensino meacutedio e superior (BRASIL 1999)
Ademais prevecirc no artigo 10 que a educaccedilatildeo ambiental natildeo deveraacute ser implantada
como disciplina especiacutefica mas sim de forma integrada contiacutenua e permanente (BRASIL
1999) Pois a educaccedilatildeo ambiental transdisciplinar eacute a resposta para a crise ambiental atual por
ser um instrumento indispensaacutevel de educaccedilatildeo do objetivo princiacutepio paradigma do
desenvolvimento sustentaacutevel e consequentemente de obtenccedilatildeo do direito ao meio ambiente
equilibrado (SILVA BERTOLDI 2016)
6 Conclusatildeo
Diante do exposto eacute possiacutevel inferir que com o aumento do uso da tecnologia iraacute
aumentar o descarte de lixo eletrocircnico principalmente diante da obsolecircncia programada que
influencia as pessoas a comprarem aparelhos eletrocircnicos novos por decorrecircncia de melhorias
tecnoloacutegicas
49
O iniacutecio da instalaccedilatildeo de pontos de coletas para o lixo eletrocircnico domeacutestico a partir
de janeiro de 2021 por forccedila do Decreto nordm 102402020 pode gerar um enfraquecimento nas
poliacuteticas de obsolecircncia programada Contudo para a diminuiccedilatildeo da geraccedilatildeo do lixo eletrocircnico
eacute necessaacuterio que sejam intensificadas as poliacuteticas puacuteblicas voltadas a educaccedilatildeo ambiental que
abranja entre outros assuntos os danos ambientais que os lixos eletrocircnicos podem gerar bem
como ensinem a maneira correta de descarte desses lixos
Ademais eacute necessaacuterio a atuaccedilatildeo das instituiccedilotildees de ensino para aleacutem de ensinar o
meacutetodo de descarte se trabalhe a obsolecircncia programada com os estudantes para evitar a
continuaccedilatildeo e intensificaccedilatildeo das praacuteticas consumistas
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51
A NATUREZA DIFUSA DO BEM AMBIENTAL A INTELIGEcircNCIA ARTIFICIAL E SUAS POSSIBILIDADES PARA O ALCANCE DO PRINCIacutePIO DA PRECAUCcedilAtildeO
THE DIFFUSED NATURE OF THE ENVIRONMENTAL GOOD THE ARTIFICIAL INTELLIGENCE AND ITS POSSIBILITIES TO ACHIEVE THE
PRECAUTIONARY PRINCIPLE
Vicente de Paulo Augusto de Oliveira JuacuteniorDaniel Pagliuca
Resumo
O presente artigo trabalha a aplicaccedilatildeo da inteligecircncia artificial como forma de alcance do
princiacutepio da precauccedilatildeo no Direito Ambiental brasileiro a partir de uma metodologia loacutegico-
dedutiva que explora a natureza difusa do bem ambiental suas caracteriacutesticas como bem de
uso comum do povo e a natureza juriacutedica da reparaccedilatildeo aos danos causados ao meio ambiente
Palavras-chave Bens difusos Bens ambientais Inteligecircncia artificial Princiacutepio da precauccedilatildeo Reparaccedilatildeo de danos ambientais
AbstractResumenReacutesumeacute
This article deals with the application of artificial intelligence as a means of reaching the
precautionary principle in Brazilian Environmental Law based on a logical-deductive
methodology that explores the diffuse nature of the environmental good its characteristics as
a common use item for the people and the legal nature of remedying damage to the
environment
KeywordsPalabras-clavesMots-cleacutes Diffuse goods Environmental goods Artificial intelligence Precautionary principle Repairing environmental damage
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INTRODUCcedilAtildeO
A Constituiccedilatildeo da Repuacuteblica Federativa do Brasil de 1988 apresenta um extenso rol de
direitos e garantias fundamentais tanto expressas como aquelas presentes em seu artigo 5ordm
como outras impliacutecitas espalhadas pelo texto constitucional Para tanto adotou o constituinte
brasileiro uma sistemaacutetica aberta e flexiacutevel receptiva a conteuacutedos inovadores e seus
desdobramentos devidamente integrado agrave ordem juriacutedico-constitucional vigente bem como
submetida aos influxos de um mundo em constante evoluccedilatildeo e influxos circulares (SARLET
2015) Conforme disposiccedilatildeo expressa do art 225 caput bem como seu sect3ordm do texto
constitucional todo aquele que realizar condutas ou atividades consideradas lesivas ao meio
ambiente submeter-se-aacute a uma tripla apuraccedilatildeo nas esferas ciacutevel administrativa e penal
independentemente de qualquer obrigaccedilatildeo de reparar os danos causados a partir do
estabelecimento do direito fundamental a um meio ambiente ecologicamente equilibrado e um
dever estatal de defende-lo e preservaacute-lo para as geraccedilotildees futuras Essa medida assume perfil
essencial principalmente quando analisada a realidade normativa prevista no texto de 1988
Citem-se como exemplos os artigos 3ordm inciso II combinado com o artigo 174 sect1ordm que
determinam o planejamento com a finalidade a um desenvolvimento equilibrado o artigo 192
quando afirma que o sistema financeiro brasileiro tem de promover o desenvolvimento que
serve aos interesses da coletividade o artigo 205 que vincula o Paiacutes e sua Repuacuteblica ao pleno
desenvolvimento da pessoa o artigo 218 que estabelece o desenvolvimento cientiacutefico e
tecnoloacutegico com o dever de observar dentre outros os limites ecoloacutegicos o artigo 219 que
fixa o compromisso da Repuacuteblica Federativa do Brasil de promover o desenvolvimento pelo
vieacutes sustentaacutevel entre outros que colaboram direta ou indiretamente nesses quesitos
Por sua vez essas diretrizes coadunam-se com a Lei de nordm 6938 de 31 de agosto de 1989
ndash a Lei da Poliacutetica Nacional do Meio Ambiente (PNMA) que em seu artigo 2ordm inciso I
determinou que a accedilatildeo governamental deve pautar-se na manutenccedilatildeo do equiliacutebrio ecoloacutegico
em consideraccedilatildeo ao meio ambiente como um patrimocircnio puacuteblico a ser necessariamente
assegurado e protegido em razatildeo do uso coletivo e ainda em seu artigo 14 sect 1ordm determinou
que sem obstar a aplicaccedilatildeo das penalidades previstas no proacuteprio dispositivo seraacute o indiviacuteduo
poluidor ndash apesar da norma ser de aplicaccedilatildeo geral e englobar situaccedilotildees que natildeo satildeo
necessariamente poluiccedilatildeo ndash obrigado independentemente da existecircncia de culpa a indenizar
ou reparar os danos causados ao meia ambiente e a terceiros devidamente afetados por sua
atividade Inclusive deteacutem o Ministeacuterio Puacuteblico da Uniatildeo bem como o Ministeacuterio Puacuteblico
Estadual de efetiva legitimidade para propor accedilotildees de responsabilizaccedilatildeo civil e criminal uma
vez constatados danos causados ao meio ambiente Desta feita buscou-se analisar-se com a
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utilizaccedilatildeo de um meacutetodo loacutegico-dedutivo e pautado por anaacutelises doutrinaacuterias como poderaacute a
Inteligecircncia Artificial auxiliar o Direito Ambiental na aplicaccedilatildeo de seus princiacutepios
fundamentais bem como alcanccedilar o vieacutes de precauccedilatildeo e prevenccedilatildeo previsto no texto
constitucional
1 A NATUREZA DIFUSA DO BEM JURIacuteDICO AMBIENTAL E SUAS
PECULIARIDADES
Trata-se o bem juriacutedico ambiental portanto inclusive pelo acircmbito da titularidade do
direito ao meio ambiente como um bem de uso comum do povo e portanto reconhece-se
sobre os bens juriacutedicos ambientais a incidecircncia do interesse de toda a coletividade ndash como por
exemplo o que ocorre com o ar atmosfeacuterico que eacute utilizado sem muitas restriccedilotildees e exceccedilotildees
por todos Ao mesmo tempo reconhece-se a incidecircncia do interesse social e o regime de Direito
Puacuteblico na regulaccedilatildeo dos bens juriacutedicos ambientais com a norma constitucional realizando
limitaccedilatildeo substancial ao poder de disposiccedilatildeo dos indiviacuteduos enquanto particulares em relaccedilatildeo
agrave utilizaccedilatildeo gozo e fruiccedilatildeo dos bens que alcancem natureza ambiental Esses dispositivos
outrossim representam uma mudanccedila de paradigma e uma seacuterie de implicaccedilotildees agrave atuaccedilatildeo do
jurista contemporacircneo vez que resulta no abandono ndash ainda que lento gradativo e parcial ndash da
matriz liberal-individualista utilizada na interpretaccedilatildeo de diversos institutos juriacutedicos e passa
o bem juriacutedico ambiental a diferir da conceituaccedilatildeo civilista de coisa sobre a qual recairia a
exclusividade do exerciacutecio da titularidade (SARLET FENSTERSEIFER 2014) Trata-se de
bens conforme regulamentaccedilatildeo infraconstitucional proporcionada pela Lei de nordm 6938 de
1989 que se compotildeem de elementos materiais e culturais totalmente insuscetiacuteveis de
apropriaccedilatildeo Satildeo portanto bens ecologicamente equilibrados e de livre uso gozo e fruiccedilatildeo a
todos os cidadatildeos medida que deveraacute ser administrada pelo Poder Puacuteblico no sentido de manter
a sua integridade e com exerciacutecio da vigilacircncia necessaacuteria para tanto (BARRACHO JUacuteNIOR
2008)
O Coacutedigo Civil brasileiro de 2002 inclusive em seu artigo 99 inciso I menciona os
ldquobens puacuteblicos de uso comum do povordquo e cita como exemplos os ldquorios mares estradas ruas e
praccedilasrdquo inclusive com gravame sobre tais bens a partir do vieacutes da inalienabilidade nos termos
do artigo 100 Portanto por si soacute jaacute os remove da esfera patrimonial e disponibilidade
particular Por outro lado deve-se ressaltar que essa posiccedilatildeo reside em uma abordagem liberal-
individualista do Direito e natildeo haacute no ordenamento juriacutedico civilista uma compreensatildeo
adequada dos bens juriacutedicos ecoloacutegicos e da natureza puacuteblica e social que eacute vinculada agrave
destinaccedilatildeo destes Entretanto pode-se inferir por intermeacutedio de uma interpretaccedilatildeo extensiva e
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conjunta ao artigo 1228 sect1ordm do mesmo Coacutedigo que rios mares estradas ruas e praccedilas
alcanccedilam um vieacutes diferenciado de bens juriacutedicos O ordenamento juriacutedico brasileiro
contemporacircneo reconhece a natureza difusa do bem juriacutedico ambiental tratado como bem de
uso comum do povo e toda a sociedade enquanto titular de tal direito o utilizaraacute diante de uma
multiplicidade de interesses quais sejam patrimoniais extrapatrimoniais materiais natildeo
materiais individuais coletivos e difusos O bem juriacutedico ambiental ao assimilar sua natureza
difusa supera a dogmaacutetica dicotomia bens puacuteblicosbens privados que se demonstrava de
forma constante e persistente insatisfatoacuteria para o atendimento de demandas juriacutedicas que
envolvam o meio ambiente e tenta explicar os problemas contemporacircneos a serem resolvidos
pela norma posta pelo legislador a partir de seus proacuteprios paracircmetros (MORATO 2011)
O reconhecimento da natureza juriacutedica difusa dos bens juriacutedicos ambientais jaacute havia sido
sinalizada no decorrer dos anos em diversos diplomas legislativos ambientais de maior
destaque que a colocavam jaacute na deacutecada de 1980 como meio de ruptura da influecircncia liberal-
individualista vigente no ordenamento juriacutedico brasileiro como se sucedeu por exemplo
quando da ediccedilatildeo da Lei de nordm 7347 de 1985 ndash a Lei da Accedilatildeo Civil Puacuteblica Uma das principais
diferenciaccedilotildees no reconhecimento da natureza difusa eacute com relaccedilatildeo agrave titularidade do exerciacutecio
dos direitos inerentes a esses bens ndash primordialmente em acircmbito processual Apesar de sua
consideraccedilatildeo como bem comum do povo os bens juriacutedicos ambientais principalmente em
razatildeo de sua natureza difusa natildeo podem ser confundidos com o interesse do Estado em sentido
estrito vez que a sociedade eacute a titular do direito ao meio ambiente e natildeo o Estado Cabe-lhe
outrossim promover sua defesa Desse modo a Administraccedilatildeo Puacuteblica brasileira atingiraacute a
eficiecircncia no exerciacutecio de suas funccedilotildees quando integra a noccedilatildeo juriacutedica de interesse puacuteblico
vez que a proacutepria Administraccedilatildeo ao desempenhar as competecircncias que lhe satildeo atribuiacutedas pelo
sistema normativo de modo diligente e direcionado agrave plena satisfaccedilatildeo da finalidade prevista na
norma dirige-se ao alcance de um resultado satisfatoacuterio quando no interesse da coletividade
(BARCELAR FILHO 2010)
A natureza difusa do bem juriacutedico ambiental confunde a natureza puacuteblica com todo o
interesse da sociedade mas natildeo quando o interesse do Estado por si soacute estaacute em anaacutelise A
distinccedilatildeo entre interesse puacuteblico primaacuterio e secundaacuterio permite destacar que nem sempre
coincidem mas o bem geral promovido pela proteccedilatildeo ao meio ambiente pode ser identificado
com o interesse social o interesse da sociedade ou da coletividade e ateacute mesmo com alguns
dos autecircnticos interesses difusos que se utilizaratildeo em muito de instrumentos como a Accedilatildeo
Civil Puacuteblica para sua persecuccedilatildeo (MAZZILLI 2009)
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Os interesses difusos podem ser considerados como um conjunto indeterminado ou
dificilmente determinaacutevel de sujeitos envolvidos o que diretamente contrapotildee-se agrave noccedilatildeo
fundamental de titularidade ou assimilaccedilatildeo patrimonial presente na dogmaacutetica civilista
brasileira por muito tempo A tutela natildeo mais poderaacute ter por base a titularidade em si mas a
relevacircncia do interesse do fato de sua relevacircncia social de seus impactos para a coletividade
e tambeacutem para as geraccedilotildees presentes e futuras (MANCUSO 2004)
A indeterminaccedilatildeo dos sujeitos titulares do direito eacute que revela como a natureza da lesatildeo
promoveraacute efeitos no caso concreto Se uma vila de pescadores eacute ameaccedilada por dejetos urbanos
lanccedilados ao mar a lesatildeo dissemina-se por um nuacutemero indeterminado de pessoas e pode a
depender do contexto em muito agravar-se como ocorreria na exploraccedilatildeo predatoacuteria da
Amazocircnia ou nos desastres que envolvam materiais radioativos ou nucleares que ainda
carecem de maiores anaacutelises e estudos sobre as extensotildees de seus danos Inclusive torna-se
possiacutevel defender os bens juriacutedicos ambientais ateacute mesmo em situaccedilotildees de lesotildees incorpoacutereas e
de danos natildeo materiais como a discriminaccedilatildeo racional por etnia (SARLET FENSTERSEIFER
2014) Uma lesatildeo ao meio ambiente passa a ser uma lesatildeo a toda a coletividade e natildeo apenas
a direitos individuais devidamente assinalados e correspondentes ao patrimocircnio de um
particular ou de um grupo de particulares
2 A INTELIGEcircNCIA ARTIFICIAL E SUAS POTENCIALIDADES Agrave PROTECcedilAtildeO AO
BEM JURIacuteDICO AMBIENTAL
Diante de tantas situaccedilotildees problemaacuteticas e diante de uma reparaccedilatildeo de difiacuteceis
proporccedilotildees seria possiacutevel aprimorar os procedimentos de licenciamento ambiental Combinar
dados provenientes do meio ambiente para prever situaccedilotildees especiacuteficas Ou ainda se utilizar
de alguma metodologia proacutepria da seara para efetivamente atingir um vieacutes de aplicaccedilatildeo do
princiacutepio da precauccedilatildeo ambiental de forma a atender aos anseios constitucionais Com a
Inteligecircncia Artificial (IA) isso pode ser possiacutevel
A Inteligecircncia Artificial (IA) corresponde a uma expressatildeo plurissignificativa com
apresentaccedilatildeo de diversos conceitos a depender do contexto e das posiccedilotildees analisadas
Inicialmente pode ser conceituada como um estudo do comportamento inteligente ndash como o
dos homens animais maacutequinas entre outros ndash e a tentativa de se encontrarem formas pelas
quais esse mesmo comportamento possa ser transformado em uma espeacutecie de artefato de
engenharia para assim ser utilizado nos mais diversos fins (TACCA ROCHA 2018) Outros
por sua vez conceituam a IA como o estado em que uma maacutequina poderaacute ser considerada
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inteligente o suficiente para enganar ou passar por inteligente sob a anaacutelise e criteacuterio dos
homens (COPPIN 2017)
Entretanto a partir de uma oacutetica juriacutedica a IA pode ser conceituada como o conjunto de
maacutequinas dotadas de sistemas inteligentes que possuem habilidades essenciais para a
realizaccedilatildeo de tarefas que normalmente requerem a utilizaccedilatildeo da inteligecircncia humana como as
de natureza cognitiva Esse conceito coaduna-se com o fato de que os serem humanos
conseguem ler ver sentir ouvir interpretar tomar decisotildees entre outras accedilotildees que somam a
totalidade de dados que influenciam seu trabalho sua profissatildeo e sua vida de maneira geral
Portanto pode-se afirmar que a IA pode ser conceituada como a capacidade de ensinar
maacutequinas ndash predominantemente computadores ndash a aprender argumentar se comunicar e
finalmente tomar decisotildees como se fossem seres humanos Assim os sistemas satildeo
programados e treinados para realizarem uma planificaccedilatildeo com o objetivo de aprenderem a
completar tarefas que seriam essencialmente humanas Para tanto os sistemas procuram
padrotildees em dados disponiacuteveis no ambiente e ao testaacute-los podem encontrar ou mesmo
providenciar resultados que podem ser efetivos e tomarem decisotildees a partir daiacute Por outro lado
apesar de consistir em tarefa complexa e o desenvolvimento da IA ser relativamente recente
seus avanccedilos satildeo substanciais (TACCA ROCHA 2018)
A IA eacute oriunda do final de deacutecada de 1940 quando John Von Neumann ao se utilizar de
meacutetodos matemaacuteticos desenvolveu o projeto da arquitetura de Von Neumann formado de
estrutura binaacuteria e que eacute utilizada em diversos programas de computadores desde entatildeo No
decorrer dos anos a IA experimentou diversas evoluccedilotildees e inovaccedilotildees marcada em muito por
algumas estagnaccedilotildees e suas eventuais retomadas diante de cenaacuterios poliacutetico-econocircmicos
variados Ainda assim demonstra distanciamento da realidade popularmente difundida em
filmes e seacuteries norte-americanas que apresentam androides completos sencientes e com
perfeita execuccedilatildeo de movimentaccedilotildees humanas Entretanto cada vez mais o abismo entre a IA
e a replicaccedilatildeo das accedilotildees humanas se apresenta mais reduzido
Cite-se como exemplo um estudo realizado pela IBM em que dois milhotildees e meio de
bytes enquanto dados satildeo gerados todos os dias e uma vez que um indiviacuteduo fique sem se
atualizar dos sistemas por 10 (dez) anos encontraraacute ao retornar um deacuteficit de
2500000000000000000 de bytes o que torna essencialmente a capacidade de qualquer ser
humano para analisar e compreender esse niacutevel de dados tecnicamente impossiacutevel sem o auxiacutelio
da computaccedilatildeo ou de maacutequinas especializadas (GANASCIA 1997)
A IA nesse contexto identifica linhas colunas nuacutemeros entre outros paracircmetros e
manipula um volume de elevadas proporccedilotildees de danos que uma vez compreendidos e
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correlacionados com outros dados formam ferramentas capazes de raciocinar e aprender com
elas Assim o mercado eacute modificado os haacutebitos da sociedade se adaptam e surgem novas e
diversificadas profissotildees (TEIXEIRA CHELIGA 2020) Como uma ferramenta de impactos
significativos no ambiente social eacute possiacutevel afirmar que a IA pode atuar no Direito sob trecircs
aspectos distintos Machine Learning Deep Learning e Natural Language Processing
O Machine Learning metodologia mais usual promove o desenvolvimento de sistemas
com habilidades de aprendizado e aprimoramento e que se utilizam de ferramentas
experimentais sem inclusive que tenham sido programadas para tal finalidade No caso a
maacutequina aprenderaacute com a coleta de dados realizada os manipularaacute de forma efetiva e se
adaptaraacute ao ambiente em que esteja inserida Por outro lado o Deep Learning apresenta-se com
as mesmas diretrizes do meacutetodo anterior mas de forma aprimorada e sofisticada vez que
permite a percepccedilatildeo e assimilaccedilatildeo de muacuteltiplos e complexos comportamentos e padrotildees
diferentes Forma-se por oportuno uma espeacutecie de intuiccedilatildeo que descobre e forma ferramentas
para solucionar problemas de forma mais efetiva Finalmente a metodologia da Natural
Language Processing permite que as maacutequinas possam assimilar analisar compreender e
concluir seus dados com base na fala Nesse sentido as traduccedilotildees anaacutelises de sentimentos e
entonaccedilotildees ente outras formam um panorama de aplicaccedilotildees mais aproximado ao natural
Diante desse cenaacuterio a IA estaraacute apta a apresentar resultados a inuacutemeras tarefas inclusive
aquela relacionadas ao Direito como conforme mencionado anteriormente o que envolve o
vieacutes ambiental (TACCA ROCHA 2018)
Nesse sentido a IA pode em muito utilizar a combinaccedilatildeo e anaacutelise de dados sobre o
meio ambiente por exemplo auxiliar na previsatildeo de desastres ambientais no aprimoramento
de praacuteticas de precauccedilatildeo e prevenccedilatildeo por parte do Poder Puacuteblico e da coletividade servir como
suporte para diminuiccedilatildeo do impacto da atuaccedilatildeo empresarial no meio ambiente entre tantos
outros E principalmente aos anseios de reparaccedilatildeo de bens de natureza difusa em muito a IA
pode servir como ferramenta complementar ndash e talvez essencial ndash para o cumprimento dos
princiacutepios ambientais previstos no ordenamento juriacutedico brasileiro
CONCLUSAtildeO
Pode-se concluir diante de todo o exposto que a natureza difusa do bem ambiental
exige um ajuste da reparaccedilatildeo de danos ambientais a uma sistemaacutetica pautada na razoabilidade
e na proporcionalidade de suas medidas em muito favorecem a atuaccedilatildeo do mercado na seara e
ao mesmo tempo estabelecem bases de vinculaccedilatildeo ao direito fundamental a um meio ambiente
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ecologicamente equilibrado e ao dever de proteccedilatildeo promovido pelo Poder Puacuteblico e pela
sociedade civil
Nesse aspecto em muito a Inteligecircncia Artificial pode auxiliar o ordenamento juriacutedico
brasileiro na prossecuccedilatildeo de seus objetivos e servir como ferramenta de suporte
principalmente para o incentivo agraves empresas na tomada de praacuteticas de desenvolvimento
sustentaacutevel mas tambeacutem no vieacutes de promover a aplicaccedilatildeo efetiva do princiacutepio da precauccedilatildeo
ambiental
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TEIXEIRA Tarcisio CHELIGA Vinicius Inteligecircncia Artificial ndash aspectos juriacutedicos 2 ed
Salvador Juspodivm 2020
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CAAPORAtilde A LUTA PARA A PRESERVACcedilAtildeO DAS AacuteREAS DE DEMARCACcedilAtildeO INDIacuteGENA
CAAPORAtilde THE FIGHT TO PRESERVE INDIGENOUS DEMARCATION AREAS
Victor Santiago Drumond Silva
Resumo
Dissertar sobre a realidade da distribuiccedilatildeo de terras no Brasil traz agrave tona as mazelas presentes
no cenaacuterio das populaccedilotildees de indiacutegenas O desrespeito colocado agrave essa populaccedilatildeo e sua
cultura trazem prejuiacutezos histoacuterico-sociais inestimaacuteveis aleacutem da agressatildeo ao indiviacuteduo de tal
etnia como um todo O presente projeto de pesquisa disserta sobre a luta e importacircncia da
preservaccedilatildeo das aacutereas tal como a notoriedade do respeito agrave populaccedilatildeo indiacutegena A pesquisa
proposta pertence agrave vertente metodoloacutegica juriacutedico-socioloacutegica Quanto agrave investigaccedilatildeo
pertence agrave classificaccedilatildeo de Witker (1985) e Gustin (2010) o tipo juriacutedico-projetivo
Predominaraacute o raciociacutenio dialeacutetico
Palavras-chave Direito dos indiacutegenas Exploraccedilatildeo latifundiaacuteria Garantia de direitos Direitos humanos Proteccedilatildeo legal
AbstractResumenReacutesumeacute
Talking about the reality of land distribution in Brazil brings out the problems present in the
scenario of indigenous populations The disrespect placed on this population and its culture
brings invaluable historical and social damage in addition to agression for the individual of
such ethnicity as a whole The present research project addresses the struggle and importance
of preserving areas such as the notoriety of respect for the indigenous population The
proposed research belongs to the juridical-sociological methodological aspect About the
investigation it belongs to the classification of Witker (1985) and Gustin (2010) the legal-
projective type Dialectical reasoning will predominate
KeywordsPalabras-clavesMots-cleacutes Indigenous rights Landowning exploration Guarantee of rights Human rights Legal protection
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1 CONSIDERACcedilOtildeES INICIAIS
A presente pesquisa apresenta seu iniacutecio no tema abordando a questatildeo da preservaccedilatildeo
das aacutereas de demarcaccedilatildeo indiacutegena Para o iniacutecio da discussatildeo vecirc-se que a demarcaccedilatildeo
enquanto garantida pelo Estatuto do iacutendio disserta sobre o Estado garantir a existecircncia dessas
terras como explicitado no tiacutetulo I Art 2ordm ldquoCumpre agrave Uniatildeo aos Estados e aos Municiacutepios
bem como aos oacutergatildeos das respectivas admnistraccedilotildees indiretas nos limites de sua competecircncia
para a proteccedilatildeo das comunidades indiacutegenas e a preservaccedilatildeo dos seus direitosrdquo (BRASIL
1973) Apesar do Estatuto receber criacuteticas como o assunto da capacidade indiacutegena dado que
fora efetivado em 1973 e a Constituiccedilatildeo regente em 1988 ainda sim eacute um poderosiacutessimo
instrumento de defesa e garantia dos Direitos ao iacutendio
Em primeiro vieacutes nota-se a massificada exploraccedilatildeo da agropecuaacuteria brasileira que
por sua vez atinge esse solo dos nativos Nesse sentido eacute vaacutelido trazer o conceito ldquoexpansatildeo
da fronteira agriacutecolardquo sendo aacutereas de avanccedilo para contiacutenua exploraccedilatildeo da atividade
econocircmica supracitada Tais avanccedilos por sua vez atingiram o bioma do Cerrado as Savanas
e ameaccedilam atualmente essas aacutereas demarcadas Demonstrar indiferenccedila ou natildeo manifestar
qualquer poder para intervir positivamente por parte do Estado para esse cenaacuterio eacute demonstrar
o descaso com os valores e com a proacutepria cultura indiacutegena seja em plano intelectual ou
material
Em um segundo vieacutes ao analisar a atual legislaccedilatildeo de proteccedilatildeo ambiental e o atual
contexto haacute inuacutemeras divergecircncias As propostas dos uacuteltimos anos em tese encontram-se em
harmonia constitucional com os direitos ambientais das terras indiacutegenas Todavia natildeo
obstante destas poliacuteticas que propotildeem-se agrave preservaccedilatildeo do territoacuterio indiacutegena agrave conta dos
negoacutecios que tendecircncia o lucro e a ausecircncia de fiscalizaccedilatildeo Os embates existentes entre os
povos indiacutegenas e os latifundiaacuterios faz-se intriacutenseco uma vez que a exploraccedilatildeo e o
desmatamento configuram-se como dispositivos para o acuacutemulo econocircmico no paiacutes assim
tais condutas resultam em prejuiacutezos dos indiviacuteduos e das terras Deixar que tal realidade
prossiga eacute evidenciar tanto a ineficaacutecia e a falta de compromisso do Estado para com os
iacutendios aleacutem de demonstrar a falha do exerciacutecio da proteccedilatildeo e outros ideacuteias expostos no
Estatuto e outros aparatos constitucionais
A pesquisa que se propotildee pertence agrave vertente metodoloacutegica juriacutedico-socioloacutegica No
tocante ao tipo de investigaccedilatildeo foi escolhido na classificaccedilatildeo de Witker (1985) e Gustin
(2010) o tipo juriacutedico-projetivo O raciociacutenio desenvolvido na pesquisa seraacute
predominantemente dialeacutetico Dessa maneira a pesquisa se propotildee a averiguar a realidade das
terras demarcadas aleacutem da preservaccedilatildeo do elo entre os nativos seu solo e sua cultura
relacionados com os dispositivos legais para sua proteccedilatildeo e garantia
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2 RELACcedilAtildeO DA EXPLORACcedilAtildeO PELOS LATIFUNDIAacuteRIOS E A AGRESSAtildeO
A CULTURA INDIacuteGENA
A cultura indiacutegena assim como parte do sistema social humano estaacute intrinsecamente ligada com
a sua terra O local onde o ser humano reside tambeacutem influencia em sua proacutepria construccedilatildeo
individual e tambeacutem na construccedilatildeo de uma consciecircncia coletiva Sobre tal assunto Dallari
disserta A moradia eacute uma necessidade essencial dos seres humanos cuja importacircncia lhe assegurou status de direito fundamental Para sobreviver e se realizar plenamente como pessoa todo sujeito precisa de um abrigo um ponto de apoio que lhe sirva como nuacutecleo de convivecircncia e de apoio material e afetivo E essa moradia deve ser digna proporcionar conforto proteccedilatildeo condiccedilotildees para satisfaccedilatildeo das necessidades espirituais e garantia da intimidade da pessoa e da famiacutelia para que possa viver resguardados de interferecircncia de autoridades ou de particulares e livres da curiosidade puacuteblica (DALLARI 2004 apud PEDRA 2020 p 51-52)
No momento em que esse equiliacutebrio de construccedilatildeo intelectual eacute rompido intercedido por
agressotildees ao acircmbito pragmaacutetico vecirc-se a presenccedila de um grande desrespeito tanto agrave vida quanto
a memoacuteria dos povos Ailton Krenak liacuteder indiacutegena disserta sobre tal realidade entrando em
choque com a cultura extrativista em larga escala
Faz algum tempo que noacutes da aldeia Krenak jaacute estaacutevamos de luto pelo nosso rio Doce Natildeo imaginava que o mundo nos traria esse outro luto Estaacute todo mundo parado Quando os engenheiros me disseram que iriam usar a tecnologia para recuperar o rio Doce perguntaram a minha opiniatildeo Eu respondi ldquoA minha sugestatildeo eacute muito difiacutecil de colocar em praacutetica Pois teriacuteamos de parar todas as atividades humanas que incidem sobre o corpo do rio a cem quilocircmetros nas margens direita e esquerda ateacute que ele voltasse a ter vidardquo Entatildeo um deles me disse ldquoMas isso eacute impossiacutevelrdquo O mundo natildeo pode parar E o mundo parou (KRENAK pg 5 2020)
A pausa e o segundo luto a que Ailton Krenak se refere dizem respeito agrave pandemia do presente
coronaviacuterus que por sua vez tambeacutem atingem tribos isoladas Nessa situaccedilatildeo de pandemia
desde o pequeno comerciante ateacute as grandes induacutestrias tiveram a necessidade de parar O que se
dizia impossiacutevel pelo engenheiro ocorreu poreacutem os reflexos da intensa exploraccedilatildeo ainda
perdurou Noacutes nos acostumamos com essa ideia que foi naturalizada mas ningueacutem presta mais atenccedilatildeo no verdadeiro sentido do que eacute o ser humano Eacute como se tiveacutessemos vaacuterias crianccedilas brincando e por imaginar essa fantasia da infacircncia continuassem a brincar por tempo indeterminado Soacute que viramos adultos estamos devastando o planeta cavando um fosso gigantesco de desigualdades entre povos e sociedades De modo que haacute uma sub-humanidade que vive numa grande miseacuteria sem chance de sair dela - e isso tambeacutem foi naturalizado (KRENAK pg 6 2020)
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A ideia naturalizada tanto do prejuiacutezo gerado agraves terras quanto aos povos gera consequecircncias
inimaginaacuteveis tanto para o acircmbito histoacuterico-cultural expressos na fala do liacuteder indiacutegena ldquoDe
modo que haacute uma sub-humanidade que vive numa grande miseacuteria sem chance de sair dela e isso
tambeacutem foi naturalizadordquo(KRENAK pg6 2020) quanto para o solo e o clima brasileiro Jaacute se
tem como exemplos do desdobramento dessas consequecircncias a maior taxa de desmatamento no
Cerrado entre todos os biomas brasileiros tendo em faixa o dobro da extensatildeo da Amazocircnia e
sendo desmatado cinco vezes mais raacutepido do que o uacuteltimo bioma (Redaccedilatildeo CicloVivo 2019)
Os prejuiacutezos refletem desde os fenocircmenos dos rios voadores ateacute a proacutepria subsistecircncia da
biodiversidade impactando diretamente nas comunidades indiacutegenas No dia 14 de Setembro em
suas redes sociais o ativista indiacutegena Tukumatilde Pataxoacute tweetou
O fogo chegou a terra indiacutegena aldeia Gomes Carneiro que fica localizada em Rondonoacutepolis - MT Pedimos socorros xunakalo Isso tudo acontece ao mesmo tempo em que em um ano o governo Bolsonaro cortou a verba para prevenccedilatildeo de incecircndios florestais em 58 pantanalemperigo (PATAXOacute T 2020)
E para contribuiccedilatildeo do cenaacuterio o antropoacutelogo Vincent Carelli em sua entrevista para IHU
Online declarou ldquoO fazendeiro que atira num iacutendio hoje reproduz o mesmo gesto do
bandeirante caccedilador de iacutendios e de escravosrdquo (CARELLI 2018) ldquoO iacutendio eacute tolerado sob
vigilacircncia e num processo exaustivo de apagar a sua diferenccedila apagar sua liacutengua esquecer sua
culturardquo(CARELLI 2018) Intensamente essa populaccedilatildeo eacute bombardeada por tentativas de
apagamento a sua cultura tentativas de exploraccedilatildeo de suas terras ateacute mesmo o presidente atual
natildeo se demonstra envolvido com a causa Como por exemplo apesar de existir o veto ou a
consulta agraves populaccedilotildees indiacutegenas para as accedilotildees contidas no projeto de lei que autoriza o garimpo
e a geraccedilatildeo de energia nas terras demarcadas para tal minoria natildeo haacute clara efetividade e garantia
de respeito por parte dos exploradores O proacuteprio 38ordm realiza declaraccedilotildees polecircmicas atacando os
ambientalistas que buscam a proteccedilatildeo de tais terras evidenciadas na reportagem da Folha
ldquoVamos sofrer pressotildees dos ambientalistas Ah esse pessoal do meio ambiente neacute Se um dia
eu puder eu confino-os na Amazocircnia jaacute que eles gostam tanto do meio ambiente E deixem de
atrapalhar os amazocircnidas daqui de dentro das aacutereas urbanasrdquo (BOLSONARO 2020) Esse tipo
de expressatildeo sua ineacutercia diante de desastres pelo poder Executivo o avanccedilo das fronteiras
agriacutecolas e exploraccedilatildeo extrativista no paiacutes torna ainda mais preocupante a questatildeo da
preservaccedilatildeo das terras e cultura indiacutegena no paiacutes
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3 FREIOS LEGAIS DA EXPLORACcedilAtildeO E A APLICABILIDADE PRAacuteTICA DA
LEI
Para rebater tal realidade acerca do Brasil eacute necessaacuterio a promulgaccedilatildeo e efetivaccedilatildeo de medidas
que afetem de forma incisiva a cataacutestrofe que estaacute sendo construiacuteda A ativista Alice Pataxoacute em
seu perfil do Twitter declarou ldquoEstatildeo incendiando nossas vidas nossas florestas nosso futuro
Um paiacutes que condena a proacutepria terra e os seus filhos tambeacutem destroacutei seu ideal de naccedilatildeordquo
(PATAXOacute A 2020) Lidar com desdeacutem em vista do Poder Estatal em relaccedilatildeo a situaccedilatildeo de
accedilotildees prejudiciais ao povo indiacutegena eacute condenar muito mais do que o futuro desses povos eacute selar
um descompromisso com a proacutepria populaccedilatildeo e natildeo constituir nenhum aparato legal para barrar
tais absurdos ditos pela ativista Em 1910 constituiu-se o primeiro oacutergatildeo incumbido agrave assegurar
a populaccedilatildeo indiacutegena o SPI (Serviccedilo de Proteccedilatildeo ao Iacutendio) visando amparar e efetivar os
direitos da populaccedilatildeo iacutendigena em acircmbito nacional este oacutergatildeo foi substituiacutedo e implementou-se
em 1967 a Funai (Fundaccedilatildeo Nacional do Iacutendio Agrave posteriori somente em 1973 efetivou-se a Lei
nordm 6001 conhecida como Estatuto do Iacutendio
Para tal discussatildeo torna-se necessaacuterio trazer os aparatos legais que por sua vez garantem que o
Estado possui a obrigaccedilatildeo de fornecer a proteccedilatildeo e o bem estar das terras indiacutegenas por
intermeacutedio do Estatuto do Indiacutegena O Estado deve reconhecer as terras ocupadas ou habitadas
pelos silviacutecolas as aacutereas reservadas (as quais por sua vez estatildeo expressas no capiacutetulo III do
Estatuto) e as terras de domiacutenio das comunidades indiacutegenasilviacutecola e essas terras natildeo podem
ser objeto de ganho financeiro nem de negociaccedilotildees juriacutedicas que restrinja o exerciacutecio da posse
direta da comunidade em questatildeo Cabe aos indiacutegenas permanente nas terras aleacutem de desfrutar
de forma exclusiva das riquezas naturais e utilidades os acessoacuterios utensiacutelios mananciais e
aacuteguas dos trechos fluviais caccedila pesca o exerciacutecio de sua cultura subsistecircncia e a posse
permanente das terras (de forma inalienaacutevel e indisponiacutevel e os direitos sobre elas
imprescritiacuteveis de acordo com a CR88) conforme exposto no capiacutetulo II do Estatuto do Iacutendio
Vale ressaltar tambeacutem que de acordo com o art 42 do mesmo Estatuto citado que os povos
indiacutegenas satildeo capazes de administrar seu patrimocircnio Apesar da competecircncia da gestatildeo caber ao
oacutergatildeo de assistecircncia indiacutegena tem-se a situaccedilatildeo de que esse encargo ser totalmente transferido
ao indiacutegena quando demonstrar capacidade efetiva para o exerciacutecio de tais decisotildees seguindo os
preceitos estabelecidos pelo antigo Coacutedigo Civil de 1916
Tais garantias satildeo efetivadas em caso de uso coletivo dos indiacutegenas portanto vale trazer a
questatildeo do indiacutegena enquanto uacutenico indiviacuteduo A problemaacutetica inicia-se no artigo 41 do Estatuto
do iacutendio o qual afirma
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Art 41 Natildeo integram o Patrimocircnio Indiacutegena I - as terras de exclusiva posse ou domiacutenio do iacutendio ou silviacutecola individualmente considerado e o usufruto das respectivas riquezas naturais e utilidades II - a habitaccedilatildeo os moacuteveis e utensiacutelios domeacutesticos os objetos de uso pessoal os instrumentos de trabalho e os produtos da lavoura caccedila pesca e coleta ou do trabalho em geral dos silviacutecolas(LEI Nordm 6001 DE 19 DE DEZEMBRO DE 1973)
A problemaacutetica insere-se tambeacutem na garantia do direito dos indiacutegenas fora de sua reserva de
forma que problemas evidenciados por Vincent Carelli sejam evitados
ldquoTudo bem mas essa foi a uacuteltimardquo Foi esse o recado do Supremo com suas condicionantes como a de que jamais uma aacuterea indiacutegena demarcada poderaacute ser ampliada e com o marco temporal que diz que os iacutendios que em outubro de 1988 estavam naqueles locais poderiam reivindicar aquelas terras Aqueles que natildeo estavam adeus e ldquobabaurdquo Esse eacute exatamente o caso dos Guarani Kaiowaacute Por que natildeo estavam laacute em 1988 Porque foram deportados e confinados em outros lugares por accedilatildeo dos fazendeiros por accedilatildeo dos agentes do Estado e pela Missatildeo Evangeacutelica Caiuaacute que fez uma parceria diaboacutelica com o SPI Iam para os lugares que natildeo estavam nas reservas e diziam ldquoVocecirc quer sauacutede Ah mas soacute atendo laacute na reserva Quer escola para teu filho Mas soacute se for na reservardquo Essa foi a parceria que estaacute recebendo natildeo sei quantos milhotildees para tratar de sauacutede indiacutegena no paiacutes por conchavo de seu Jucaacute que jaacute foi presidente da Funai e que justamente abriu as aacutereas indiacutegenas para mineraccedilatildeo garimpo de ouro madeireiras Ele estaacute sempre nessa mesma frequecircncia (CARELLI 2018)
A questatildeo insere-se muito mais do que frear a exploraccedilatildeo tange um universo denso e complexo
para barrar tanto iniciativas privadas quanto a proacutepria situaccedilatildeo da falta da presenccedila do governo
ou a negaccedilatildeo de serviccedilos por situaccedilotildees legais
Governos burros acham que a economia natildeo pode parar Mas a economia eacute uma atividade que os humanos inventaram e que depende de noacutes Se os humanos estatildeo em risco qualquer atividade humana deixa de ter importacircncia Dizer que a economia eacute mais importante eacute como dizer que o navio importa mais do que a tripulaccedilatildeo Coisa de quem acha que a vida eacute baseada em meritocracia e luta por poder Natildeo podemos pagar o preccedilo que estamos pagando e seguir insistindo nos erros (KRENAK pg 11 2020)
O indiacutegena mesmo que sozinho ou longe de suas terras ainda eacute povo eacute ser humano eacute uma
figura que pertence ao estilo de vida dos indiacutegenas e mesmo que fora das suas terras por
motivos de forccedila maior ou por busca de outras realidades ou melhores condiccedilotildees de vida ainda
sim deve ter seus direitos garantidos Natildeo se pode deixar que o bem de um silviacutecola de forma
individual seja desprotegido nem que a economia afete de forma draacutestica seu entendimento
acerca da sua realidade explorando suas terras e consequentemente apagando seu legado
4 CONSIDERACcedilOtildeES FINAIS
A partir do exposto verifica-se que a partir da situaccedilatildeo dos problemas do Estado e a
invasatildeo realizada por iniciativas privadas em relaccedilatildeo realidade indiacutegena resultaram em
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desdobramentos negativos tanto no acircmbito histoacuterico-cultural quanto o ambiental Ao analisar
as situaccedilotildees em que o Estado falha em setores de fornecimento de tutela e garantia do direito
de tal etnia eacute possiacutevel entender as consequecircncias trazidas frente agrave desastres ambientais e
humanos como assassinatos agrave indiacutegenas invasatildeo dos solos demarcados e desrespeito a sua
cultura
Para a vertente da agressatildeo agrave cultura indiacutegena torna-se evidente que o Estado
precisaria investir em projetos para conseguir barrar tais cataacutestrofes respeitando o espaccedilo e
preservando a cultura de quaisquer invasotildees externas que cunho maleacutefico Eacute importante nesse
momento valer-se das palavras de Vincent Carelli
Sem demarcaccedilatildeo natildeo haacute possibilidade de uma sobrevida enquanto sociedade Esses padrotildees econocircmicos que eles os ruralistas acham que eacute legal eacute o que suplanta tudo Isso ocorre em qualquer Brasil rural em que essa necessidade econocircmica imposta pelos ruralistas vem sempre antes (CARELLI 2018)
Para a anaacutelise dos freios legais demonstra-se que eacute necessaacuterio melhor garantia dos
artigos que estejam adequados agrave CR88 presentes no Estatuto do iacutendio com a introduccedilatildeo de
uma reforma para adequar outros artigos que natildeo condizem com o contexto social atual como
o quesito de decisotildees administrativas a respeito de suas terras aleacutem da revisatildeo do artigo 41
que por sua vez apesar do indiacutegena estar sozinho natildeo se tem as razotildees claras para ele se
encontrar nessa condiccedilatildeo e ao seus bens e o solo que reside serem considerados patrimocircnios
indiacutegenas contanto que ainda preserve sua cultura matriz ele estaraacute protegido de possiacuteveis
abusos externos Eacute necessaacuterio tambeacutem que apesar de estarem fora de suas reservas seus
direitos enquanto indiacutegena sejam garantidos e fundamentalmente seu solo esteja em condiccedilotildees
para efetivar a existecircncia da histoacuteria e legado do seu povo Com tais situaccedilotildees sendo
efetivadas cria-se uma melhor proteccedilatildeo agrave realidade de vida indiacutegena incluindo a cultura e a
terra e ensina ao povo brasileiro a maior convivecircncia com a diversidade cultural
5 REFEREcircNCIAS
BRASIL [Constituiccedilatildeo (1988)] Constituiccedilatildeo da Repuacuteblica Federativa do Brasil JUSPODIVM Bahia Ed8 2020 BRASIL Lei nordm 6001 de 19 de Dezembro de 1973 JUSPODIVM Bahia Ed 8 2020 CARELLI Vincent entrevista Vincent Carelli Demarcaccedilatildeo de terras indiacutegenas x latifuacutendios a grande tramoia brasileira Entrevista especial com Vincent Carelli Instituto humanitas unisinos Adital 14 fev 2018 Disponiacutevel em httpwwwihuunisinosbr159-noticiasentrevistas575966-demarcacao-de-terras-indigenas-x-latifundios-a-grande-tramoia-brasileira-entrevista-especial-com-vincent-carelli Acesso em 4 out 2020
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DALLARI Dalmo de abreu Direitos humanos e cidadania 2 ed reform Satildeo Paulo Moderna 2004 FERNANDES Talita URIBE Gustavo Bolsonaro assina projeto que autoriza garimpo em terras indiacutegenas Folha de Satildeo Paulo Satildeo Paulo 5 fev 2020 Disponiacutevel em httpswww1folhauolcombrmercado202002bolsonaro-assina-projeto-que-autoriza-garimpo-em-terras-indigenasshtml Acesso em 4 out 2020 GUSTIN Miracy Barbosa de Sousa DIAS Maria Tereza Fonseca (Re)pensando a pesquisa juriacutedica teoria e praacutetica 3ordf ed Belo Horizonte Del Rey 2010 KRENAK Ailton O amanhatilde natildeo estaacute agrave venda eBook Kindle 2020 Companhia das letras PEDRA Caio Benevides Cidadania trans o acesso agrave cidadania por travestis e transexuais no Brasil 1 Ed Curitiba Appris 2020 REDACcedilAtildeO CICLOVIVO Cerrado eacute o bioma brasileiro com maior taxa de desmatamento CicloVivo 2019 Disponiacutevel em httpsciclovivocombrplanetameio-ambientecerrado-bioma-brasileiro-taxa-desmatamento Acesso em 3 out 2020 PATAXOacute Alice ldquoEstatildeo incendiando nossas vidas nossas florestas nosso futurohelliprdquo [Bahia] 8 set 2020 Twitter alice_pataxo Disponiacutevel emhttpstwittercomalice_pataxostatus1303415017509916672s=24 Acesso em 3 out 2020 PATAXOacute Tukumatilde ldquoO fogo chegou a terra indiacutegena aldeia Gomes Carneiro que fica localizada em Rondonoacutepolis - MThelliprdquo [Bahia] 14 set 2020 Twitter OfficialTukuma Disponiacutevel em httpstwittercomofficialtukumastatus1305534453285040128s=24 Acesso em 3 out 2020 WITKER Jorge Como elaborar una tesis en derecho pautas metodoloacutegicas y teacutecnicas para el estudiante o investigador del derecho Madrid Civitas 1985
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em que a cadeia do gaacutes natural arrecadou aos cofres puacuteblicos do Estado mais de R$ 44 milhotildees em
Imposto sobre Circulaccedilatildeo de Mercadorias e Serviccedilos (ICMS) Dessa forma ao comparar com esses
dados oferecidos o volume produzido eacute maior se comparado com que eacute produzido pela Naturgy do Rio
de Janeiro (CEG) e pela Companhia de Gaacutes de Satildeo Paulo (Comgaacutes) os quais satildeo segundo e terceiro
maiores volumes comercializados para geraccedilatildeo de energia no paiacutes (GOVERNO DO AMAZONAS 2020)
Enquanto as reservas de gaacutes natural apresentaram um aumento de 9 nos uacuteltimos 10 anos o
Estado do Amazonas reduziu cerca de 53 de sua produccedilatildeo ocorrendo ainda a reinjeccedilatildeo do gaacutes que
natildeo eacute utilizado nos poccedilos de produccedilatildeo de petroacuteleo
E apesar de todo o potencial muitos foram os desafios impostos para a induacutestria investir no
estado nas uacuteltimas deacutecadas Prova disso eacute que enquanto as reservas de gaacutes no Brasil registraram
crescimento de 9 nos uacuteltimos 10 anos o Amazonas reduziu em 53 a sua produccedilatildeo As
consequecircncias desse recuo impactam diretamente a economia Nas uacuteltimas deacutecadas o Amazonas viu
seus campos de gaacutes inertes parados agrave espera da revisatildeo do arcabouccedilo regulatoacuterio para alcanccedilar novos
investimentos
Deve-se buscar meios que visem agrave utilizaccedilatildeo do gaacutes natural tanto pela economicidade quanto
pela sustentabilidade No entanto umas das alternativas que pode ser aplicada para atrair novos
investimentos no Estado seria reduzir as aliacutequotas tributaacuterias que satildeo de 25 enquanto que no
Maranhatildeo a aliacutequota do ICMS sobre o gaacutes eacute de 46 sendo ateacute mesmo diminuiacutedo para zero na Bahia
Segundo pesquisa realizada pelo Balanccedilo Energeacutetico Nacional de 2012 a participaccedilatildeo do gaacutes
natural na oferta de energia interna evoluiu de acordo com os seguintes resultados 03 em 1970 1
em 1980 31 em 1990 54 em 2000 e 101 em 2011 tendo um pico de 103 em 2008
Destaca-se ainda que apesar no Estado do Amazonas possuir a maior reserva de gaacutes natural
em relaccedilatildeo ao restante do paiacutes como por exemplo Coari Autazes no Campo do Azulatildeo descoberto
pela Petrobraacutes haacute vinte anos poreacutem nunca despertou interesse por sua utilizaccedilatildeo ateacute que no ano de
2019 iniciou-se as obras para produccedilatildeo de gaacutes
Espera-se que no Brasil de 2011 a 2021 ocorra um crescimento de 11 para 155 na
participaccedilatildeo do gaacutes natural na oferta de energia (EPE 2013)
3 BASE LEGAL PARA A PRODUCcedilAtildeO E COMERCIALIZACcedilAtildeO DO GAacuteS NATURAL NO BRASIL
O sect2deg do artigo 25 da Constituiccedilatildeo Federal estabelece acerca da distribuiccedilatildeo de gaacutes natural
canalizado ao prevecirc que ldquocabe aos Estados explorar diretamente ou mediante concessatildeo os serviccedilos
locais de gaacutes canalizado na forma da lei vedada a ediccedilatildeo de medida provisoacuteria para a sua
regulamentaccedilatildeordquo (BRASIL 1988)
Trata-se de uma previsatildeo que define essa atividade no acircmbito de serviccedilos puacuteblicos que
posteriormente com a Emenda Constitucional ndeg 0595 passou a prever a execuccedilatildeo por meio de
concessatildeo agrave empresas particulares
Com isso no que se refere a exploraccedilatildeo desenvolvimento e produccedilatildeo de petroacuteleo e de gaacutes
natural segundo o que apresenta o art 23 da Lei 947897 ocorrem por meio de contratos de concessatildeo
atraveacutes de um processo licitatoacuterio O artigo 26 desta referida lei dispotildee ainda que ldquoa concessatildeo implica
para o concessionaacuterio a obrigaccedilatildeo de explorar por sua conta e risco e em caso de ecircxito produzir
8
petroacuteleo ou gaacutes natural em determinado bloco conferindo-lhe a propriedade desses bens apoacutes
extraiacutedos com os encargos relativos ao pagamento dos tributos incidentes e das participaccedilotildees legais ou
contratuais correspondentesrdquo (BRASIL 1997)
O artigo 177 da Constituiccedilatildeo Federal de 1988 paraacutegrafo primeiro estabelece que a Uniatildeo
poderaacute contratar empresas estatais ou privadas uma vez observadas as condiccedilotildees previstas em lei
para realizaccedilatildeo de atividades de pesquisa e lavra das jazidas de petroacuteleo e gaacutes natural a refinaccedilatildeo de
petroacuteleo nacional ou importado a importaccedilatildeo e exportaccedilatildeo dos produtos e derivados de petroacuteleo e gaacutes
natural e o transporte mariacutetimo ou por via duto desses energeacuteticos (BRASIL 1988)
A Lei nordm 119092009 que dispotildee sobre as atividades relativas ao transporte de gaacutes natural de
que trata o art 177 da Constituiccedilatildeo Federal bem como sobre as atividades de tratamento
processamento estocagem liquefaccedilatildeo regaseificaccedilatildeo e comercializaccedilatildeo de gaacutes natural em seu art 2ordm
inciso XIV define que o ldquoGaacutes Natural ou Gaacutes eacute todo hidrocarboneto que permaneccedila em estado gasoso
nas condiccedilotildees atmosfeacutericas normais extraiacutedo diretamente a partir de reservatoacuterios petroliacuteferos ou
gaseiacuteferos cuja composiccedilatildeo poderaacute conter gases uacutemidos secos e residuaisrdquo (BRASIL 2009)
A partir da mencionada lei a comercializaccedilatildeo de gaacutes natural ficou definida como a ldquoatividade
de compra e venda de gaacutes natural realizada por meio da celebraccedilatildeo de contratos negociados entre as
partes e registrados na Agecircncia Nacional de Petroacuteleo (ANP) ressalvado o disposto no sect2ordm do art 25 da
Constituiccedilatildeo Federalrdquo (Art 2ordm VIII) (BRASIL 2009)
Posteriormente a ANP por meio da Resoluccedilatildeo n 522011 trouxe regulamentaccedilatildeo acerca da
comercializaccedilatildeo do gaacutes natural anteriormente previstos pela Lei nordm 119092009 e pelo Decreto nordm
73822010 no que se refere a autorizaccedilatildeo da praacutetica da atividade de comercializaccedilatildeo de gaacutes natural
dentro da esfera de competecircncia da Uniatildeo o registro de agente vendedor e o registro de contratos de
compra e venda de gaacutes natural (ANP 2011)
Jaacute a Resoluccedilatildeo ANP nordm 522011 regulamenta os dispositivos atinentes agrave comercializaccedilatildeo de
gaacutes natural trazidos pela Lei nordm 119092009 e pelo Decreto nordm 73822010 a saber ldquoa autorizaccedilatildeo da
praacutetica da atividade de comercializaccedilatildeo de gaacutes natural dentro da esfera de competecircncia da Uniatildeo o
registro de agente vendedor e o registro de contratos de compra e venda de gaacutes naturalrdquo (RESOLUCcedilAcircO
2011)
Nas uacuteltimas semanas o Estado tem discutido o Projeto de Lei 1532020 que fora apresentado
pelo Presidente da Aleam deputado Josueacute Neto que alinhado agraves diretrizes do governo federal atraveacutes
do Novo Mercado de Gaacutes e do Programa de Revitalizaccedilatildeo das Atividades Terrestres de Exploraccedilatildeo e
Produccedilatildeo vem gerar competiccedilatildeo em sua comercializaccedilatildeo aleacutem de promover a geraccedilatildeo de empregos
em pelo menos 17 municiacutepios do interior do Estado aleacutem do benefiacutecio dos royalties que poderatildeo receber
Eacute necessaacuterio que neste momento seja regulamentado no Estado a extraccedilatildeo produccedilatildeo e
comercializaccedilatildeo do gaacutes natural tendo em vista o objetivo de baratear o custo do gaacutes natural gaacutes veicular e a
geraccedilatildeo de energia eleacutetrica promovendo a retomada e o crescimento da produccedilatildeo industrial no Estado aleacutem de
abrir oportunidade para outras empresas entrarem no setor
Essa atividade do ponto de vista financeiro eacute bastante lucrativa pois ao analisar a quantidade do que foi
comercializado no mecircs de abril de 2020 durante o aacutepice da pandemia destaca-se que foi vendido uma meacutedia de
49 milhotildees de metros cuacutebicos por dia de acordo com portal do Estado do Amazonas (2020) periacuteodo
este que remeteu aos cofres puacuteblicos do Estado mais de R$ 44 milhotildees em Imposto sobre Circulaccedilatildeo de
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Mercadorias e Serviccedilos (ICMS) Em comparaccedilatildeo ldquoo volume eacute superior ao distribuiacutedo pela Naturgy do
Rio de Janeiro (CEG) e pela Companhia de Gaacutes de Satildeo Paulo (Comgaacutes) segundo e terceiro maiores
volumes comercializados para geraccedilatildeo de energia no paiacutes respectivamenterdquo
Estima-se ainda que nos anos de 2018 a 2019 o gaacutes natural ldquo garantiu ao Estado arrecadaccedilatildeo
acima de R$ 1 bilhatildeo em Imposto sobre Circulaccedilatildeo de Mercadorias e Serviccedilos (ICMS)rdquo (GOVERNO
AMAZONAS 2020)
No entanto no ano de 2018 o Governo do Amazonas alterou a aliacutequota do ICMS ampliando de 12
para 25 isso desencadeou o aumento excessivo da atividade de exploraccedilatildeo produccedilatildeo e processamento
de gaacutes natural resultando em um problema para investidores na regiatildeo
Tais fatores podem resultar no alto preccedilo do gaacutes natural no Brasil que em comparaccedilatildeo com
outros paiacuteses pode-se destacar que o preccedilo no paiacutes eacute cerca de US$ 10 por milhotildees de BTUs segundo
dados apresentados pelo ministro de Minas e Energia Bento Albuquerque agrave Cacircmara Nos EUA por
exemplo o preccedilo eacute de cerca de US$ 3 e na Europa US$ 7 (RADAR AMAZOcircNICO 2020)
Na regiatildeo Norte o aumento do Gaacutes Natural Veicular (GNV) eacute bem mais significativo em relaccedilatildeo
agraves outras regiotildees sendo de 291 como por exemplo o preccedilo do gaacutes natural no Amazonas por volta do
mecircs de agosto de 2020 chegou a R$ 3392 enquanto em Satildeo Paulo o valor chega ao consumidor no
preccedilo de R$ 293 (BAND NEWS 2020)
Portanto existem projeccedilotildees de expansatildeo de consumo que entre os anos de 2008 e 2035 na
ordem de 52 em acircmbito mundial colocando o gaacutes natural como fonte principal em todo o mundo
abrangendo setores da induacutestria e de geraccedilatildeo de energia eleacutetrica (ENERGY INFORMATION
ADMINISTRATION 2011)
4 GAacuteS NATURAL ALTERNATIVAS Agrave SUSTENTABILIDADE
Como meio para promover a sustentabilidade o gaacutes natural tem-se apresentado como uma
alternativa com base em insumos e processos ambientais mais sustentaacuteveis
Por tratar de uma fonte natildeo-renovaacutevel de energia possui como principal vantagem baixa
emissatildeo de gases poluentes durante o processo de combustatildeo se comparado com os derivados do
petroacuteleo gases estes que satildeo prejudiciais tanto agrave sauacutede humana quanto ao meio ambiente (ANEEL
2008)
Dentre as possibilidades de utilizaccedilatildeo do gaacutes natural cita-se que o uso do chamado gaacutes
natural veicular (GNV) como fonte de energia no setor de transportes eacute uma das alternativas que
contribui para a reduccedilatildeo do dano ambiental decorrente da utilizaccedilatildeo crescente de fontes energeacuteticas
poluentes (YEH 2007)
A utilizaccedilatildeo do gaacutes natural eacute tatildeo necessaacuteria para a realidade do planeta e tatildeo significativa que
sua adesatildeo na cidade de Manaus originou uma reduccedilatildeo de 73 na poluiccedilatildeo provocada pela queima de
combustiacuteveis liacutequidos reduccedilatildeo de 55 na emissatildeo de gases de efeito estufa (metano e dioacutexido de
carbono) aleacutem da retirada de circulaccedilatildeo de mais de 300 carretas de combustiacutevel liacutequido do tracircnsito de
Manaus segundo pesquisa realizada pela Revista cientiacutefica Atmospheric Chemistry and Physics dos
pesquisadores da campanha cientiacutefica Green Ocean Amazon de 2017 (GOVERNO AMAZONAS 2020)
Neste contexto acrescenta-se que o artigo 225 da CF cc o artigo 5ordm sect 2ordm do mesmo diploma
legal traz o direito ao meio ambiente como um direito fundamental consagrando um direito difuso Essa
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proteccedilatildeo ao meio ambiente ecologicamente equilibrado eacute de responsabilidade de todos tanto Estado
quanto particulares com o dever de defender e preservar o meio ambiente (BRASIL 1988)
Neste contexto o princiacutepio do desenvolvimento sustentaacutevel vem afirmar que mesmo com o
desenvolvimento da sociedade deve-se permitir que a geraccedilatildeo vindoura possa usufruir de um meio
ambiente equilibrado e com recursos naturais assim como prevecirc o artigo 225 da CF88
Assim infere-se portanto que o escopo do mencionado princiacutepio eacute equalizar harmonizar
encontrar um equiliacutebrio entre atividade econocircmica e uso adequado racional e responsaacutevel dos recursos
naturais respeitando-os e preservando-os para as geraccedilotildees atuais e subsequentes (VIANNA 2004)
O dever de intervenccedilatildeo do Estado na preservaccedilatildeo do meio ambiente incumbe aos trecircs Poderes
da Repuacuteblica nas diversas esferas de atuaccedilatildeo Trata-se de um dever fundamental que natildeo se resume
apenas em um mandamento de ordem negativa consistente na natildeo degradaccedilatildeo mas possui tambeacutem
uma disposiccedilatildeo de cunho positivo que impotildee a todos Poder Puacuteblico e coletividade a praacutetica de atos
tendentes a recuperar restaurar e defender o ambiente ecologicamente equilibrado (VERDAN 2014)
Desse modo o enfoque de direito-dever fundamental encontrado no texto constitucional artigo
225 caput traccedila um modelo de tutela ambiental que desloca do Estado a condiccedilatildeo de uacutenico e exclusivo
guardiatildeo da Natureza por forccedila dos seus deveres de proteccedilatildeo ambiental dispostos no sect 1ordm do
mencionado artigo colocando os atores privados ou seja toda a coletividade no acircmbito de
responsaacuteveis pela proteccedilatildeo e promoccedilatildeo do ambiente possibilitando levar as lesotildees ao patrimocircnio
ambiental agrave apreciaccedilatildeo do judiciaacuterio (SARLET FENSTERSEIFER 2011 p 225)
O Estado tem o dever de combater os perigos e ameaccedilas impostas ao meio ambiente pois
essa proteccedilatildeo tambeacutem se relaciona com a seguranccedila de outros direitos fundamentais que estatildeo
relacionados com o mesmo
Assim sendo o Estado natildeo pode se omitir ou mesmo agir de modo insuficiente na proteccedilatildeo de
tais direitos pois se assim o fizer estaraacute incorrendo em violaccedilatildeo de seu proacuteprio dever constitucional de
tutela
Existem diversas vantagens provenientes da utilizaccedilatildeo do gaacutes natural os quais destacam-se
trata-se de uma fonte de energia mais limpa e segura que reduz as emissotildees de CO2 assim torna-se
menos poluente aleacutem do custo de aquisiccedilatildeo que eacute relativamente mais baixo aleacutem de natildeo influir no efeito
estufa (AMBIENTE BRASIL 2005)
A queima de combustiacuteveis foacutesseis como os derivados do petroacuteleo e o carvatildeo satildeo as principais
fontes de poluiccedilatildeo do ar da chuva aacutecida e do aquecimento por efeito estufa
Bosch (2013) cita que os motores movidos a GNV (gaacutes natural veicular) satildeo alternativas de
reduccedilatildeo de impactos ao meio ambiente por ser um combustiacutevel que emite uma quantidade muito menor
de dioacutexido de carbono em comparaccedilatildeo a gasolina e natildeo apresenta nenhuma partiacutecula ou odor nos gases
de escape
Segundo site da Congaacutes (2020) a combinaccedilatildeo do gaacutes natural possui um impacto no meio
ambiente de forma positiva por apresentar 23 menos CO2 que a queima do oacuteleo combustiacutevel e 50
menos CO2 que a queima do carvatildeo
Diante de diversas vantagens ambientais provenientes da utilizaccedilatildeo do gaacutes natural assim
como a anaacutelise do dever do Estado em proteger e promover um meio ambiente seguro para deixar agraves
futuras geraccedilotildees um ambiente saudaacutevel estimular e criar leis que ofereccedilam uma maior seguranccedila
11
juriacutedica quanto ao provimento da sustentabilidade torna-se um dos principais papeacuteis que devem ser
executados pelo Estado tendo em vista que a aacuterea ambiental engloba a execuccedilatildeo de todas as outras
aacutereas da vida em sociedade
CONCLUSAtildeO
A degradaccedilatildeo do meio ambiente que ocorre todos os dias provenientes de poluentes interfere
na qualidade de vida da coletividade em decorrecircncia das mudanccedilas ambientais que satildeo desencadeados
mesmo de forma relativa
Pensando em formas de ajudar o desenvolvimento do meio ambiente destaca-se a utilizaccedilatildeo
do gaacutes natural como fonte de energia em razatildeo de seu menor impacto ambiental se comparado com
outros tipos de combustiacuteveis
Trata-se de um combustiacutevel foacutessil natildeo renovaacutevel encontrado em reservatoacuterios subterracircneos
sendo uma mistura de hidrocarbonetos leves que permanece em estado gasoso em razatildeo da
temperatura e pressatildeo em que se encontra
O gaacutes natural ganhou destaque nacional quando o gasoduto Boliacutevia-Brasil comeccedilou a operar
desde o final dos anos 90 No entanto ao longo desses anos pode-se dizer que o gaacutes passou a ocupar
um lugar de destaque pela necessidade ambiental de mais baixo carbono mesmo que isso dependa de
accedilotildees poliacuteticas para sua regulamentaccedilatildeo extraccedilatildeo distribuiccedilatildeo e consumo
Atualmente no Estado do Amazonas haacute uma uacutenica empresa que realiza a distribuiccedilatildeo do gaacutes
com isso ao regulamentar a exploraccedilatildeo do gaacutes natural contribuiraacute para a entrada da economia
amazonense no Novo Mercado de Gaacutes
Neste contexto ganha relevacircncia o Projeto de Lei n 1532020 tendo em vista que o
Amazonas eacute o maior produtor de gaacutes em terra firme no Brasil poreacutem apresenta a meacutedia de preccedilo mais
cara para o GNV o que deve ser solucionado a partir da quebra de monopoacutelio em sua distribuiccedilatildeo no
Estado
Destaca-se que enquanto nos uacuteltimos 10 anos houve um aumento de 9 nas reservas de gaacutes
natural o Estado do Amazonas reduziu cerca de 53 de sua produccedilatildeo ocorrendo ainda a possibilidade
de reinjeccedilatildeo do gaacutes por natildeo ter sido utilizado
Por ser conhecido como um ldquocombustiacutevel mais limpordquo ao substituir a gasolina por exemplo
contribuiraacute para a diminuiccedilatildeo da poluiccedilatildeo na atmosfera
A poluiccedilatildeo da atmosfera caracteriza-se basicamente pela presenccedila de gases toacutexicos e
partiacuteculas soacutelidas no ar e assim o ar poluiacutedo penetraraacute nos pulmotildees e desencadearaacute diversos tipos de
doenccedilas
Assim dentre as vantagens econocircmicas para o comeacutercio serviccedilo para o consumidor
destaca-se as vantagens relacionadas com o meio ambiente como por exemplo reduccedilatildeo de emissatildeo de
poluentes desenvolvimento regional substitui a lenha e assim reduz o desmatamento e a
desertificaccedilatildeo e contribui para o meio ambiente e sua preservaccedilatildeo
REFEREcircNCIAS
12
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Yeh S An empirical analysis on the adoption of alternative fuel vehicles the case of natural gas vehicles Energy Policy 2007 35 5865-5875
13
1 Orientadora Mestre e Doutora em Direito Publico Advogada Professora da Escola Superior Dom Helder Cacircmara Secretaacuteria Docente do grupo de iniciaccedilatildeo Cientiacutefica Pegada Ambiental
1
SUSTENTABILIDADE E TECNOLOGIA PEGADA AMBIENTAL EM ANAacuteLISE
SUSTAINABILITY AND TECHNOLOGY PEGADA AMBIENTAL UNDER ANALYSIS
Anderson Ignaacutecio da Silva JuacuteniorLiacutevia Maria Cruz Gonccedilalves de Souza 1
Resumo
O presente trabalho traz a perspectiva de anaacutelise de escolas puacuteblicas do Estado de Minas
Gerais sendo um projeto desenvolvido pela Dom Helder Cacircmara e a Escola de Engenharia
chamado ldquoPegada Ambientalrdquo Atraveacutes da praacutetica destas ideias as instituiccedilotildees supracitadas
desenvolveram um soacutelido projeto para que a sustentabilidade fosse trabalhada de maneira
praacutetica por alunos Acreditando que uma vez observado os indicadores do Pegada Ambiental
eacute possiacutevel estimular a melhora do ambiente escolar assim como reduzir o consumo de aacutegua e
luz e outros iacutendices levados em consideraccedilatildeo pelo projeto
Palavras-chave Sustentabilidade Indicadores socioambientais Tecnologia
AbstractResumenReacutesumeacute
The present work brings the perspective of analysis of public schools in the State of Minas
Gerais being a project developed by Dom Helder Cacircmara and the School of Engineering
called Environmental Footprint Through the practice of these ideas the aforementioned
institutions developed a solid project so that sustainability could be worked out in a practical
way by students Believing that once the Environmental Footprint indicators are observed it
is possible to stimulate the improvement of the school environment as well as reducing the
consumption of water and light and other parameters taken into account by the project
KeywordsPalabras-clavesMots-cleacutes Sustainability Socio-environmental paremeters Technology
1
14
1 Introduccedilatildeo
O presente trabalho busca analisar os dados coletados em algumas escolas puacuteblicas
da Regiatildeo metropolitana de Belo Horizonte com o intuito de identificar se eacute possiacutevel colher
resultados positivos e reduzir consumo de aacutegua e luz e melhorar a qualidade do meio
ambiente escolar a partir da implantaccedilatildeo de projetos sociais Acredita-se que sim pois
considerando os resultados do Projeto Ecos e da Pegada Ambiental faz-se necessaacuterio
viabilizar a expansatildeo dos projetos ou implantaccedilatildeo de projetos similares nas demais escolas do
Estado de Minas Gerais construindo um sentimento coletivo de educaccedilatildeo ambiental
consequentemente maior proteccedilatildeo ao meio ambiente
Os temas relacionados ao meio ambiente iniciaram com a primeira revoluccedilatildeo
industrial a partir dessa eacutepoca vaacuterios foram os questionamentos sobre a interferecircncia
negativa da humanidade na natureza Escritores pintores e artistas embora esboccedilassem as
belezas naturais em suas obras ainda natildeo chegavam a indagar ou salientar o assunto de forma
mais profunda e contundente A busca por projetos mais sustentaacuteveis e de menor impacto
ambiental vecircm sendo construiacutedos a passos pequenos seja pelas empresas micro media ou
grande porte seja pelo Poder puacuteblico via implantaccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas e fiscalizaccedilatildeo
daquelas no cumprimento dos determinantes constitucionais ou legais Em consonacircncia com o
art 225 da Constituiccedilatildeo brasileira de 1988 especialmente no tocante a preservaccedilatildeo proteccedilatildeo
ambiental e educaccedilatildeo ambiental como dever do Estado e sociedade eacute que o Projeto Ecos
vinculado agrave Escola Superior Dom Helder Cacircmara e agrave EMGE iniciou os trabalhos dentro das
escolas puacuteblicas da Regiatildeo Metropolitana de Belo Horizonte trabalhando em duas vertentes
a primeira de incentivo a criaccedilatildeo de projetos socioambientais pelos proacuteprios alunos das
escolas e a segunda instituindo o Pegada Ambiental Projeto paralelo de certificaccedilatildeo das
escolas que ajuda a conhecer as praacuteticas da rotina escolar e qual a classificaccedilatildeo das escolas
como referecircncia na proteccedilatildeo e preservaccedilatildeo ambiental
Utilizou-se como Marco Teoacuterico o Art 225 da CR88 e a Lei 9795 de 1999 que trata
da educaccedilatildeo ambiental A metodologia empregada se voltou para anaacutelise empiacuterica
quantitativa e qualitativa dos diagnoacutesticos e informaccedilotildees prestadas pelas escolas participantes
do Pegada Ambiental
15
2 A importacircncia da preservaccedilatildeo ambiental no espaccedilo escolar
Podemos observar nos meios de comunicaccedilatildeo como telejornais sites revistas todos
relatam uma causa comum entre vaacuterios assuntos cotidianos o descaso que o ser humano tem
com o meio ambiente Isso nos leva de forma autocritica a pensar em contextos dos quais
pode-se minimizar os danos causado ao ambiente caminhos alternativos e melhorias nos
meacutetodos jaacute existentes para serem mais eficientes
De toda forma um meacutetodo muito eficiente e duradouro e que se pode encontrar em
pouco tempo eacute a educaccedilatildeo Desempenhar um papel de inclusatildeo interdisciplinar que os faccedilam
pensar na importacircncia dos recursos eacute uma responsabilidade que a instituiccedilatildeo deveria ter para
com o aluno sempre trazendo a perspectiva de preservaccedilatildeo e conscientizaccedilatildeo do meio
ambiente Quando eacute aplicado esse tipo de filosofia em uma escola do ensino fundamental ao
meacutedio de forma com que consiga introduzir o pensamento criacutetico e racional aos alunos para
com o meio ambiente Podendo assim intervir positivamente atraveacutes de praacuteticas escolares
compartilhando assim a responsabilidade de cuidar do meio ambiente como um todo Mostrar
a elas que natildeo eacute necessaacuterio investir dinheiro que tanto eacute dito precisar mas que na verdade eacute
necessaacuterio um pouco de paciecircncia e disposiccedilatildeo para ter ideias criativas que possam ajudar a
manejar os recursos que eles tecircm em matildeos
3 Conhecendo o Projeto Pegada Ambiental
Pensando em um caminho para a populaccedilatildeo no que tange agrave proteccedilatildeo ambiental a
Escola Superior Dom Helder Cacircmara desenvolveu um soacutelido projeto para que a promoccedilatildeo da
sustentabilidade fosse trabalhada de maneira praacutetica por alunos de escolas puacuteblicas da Regiatildeo
Metropolitana de Belo Horizonte Esse projeto eacute denominado de Projeto Ecos hoje vinculado
agrave Escola Dom Helder e a Escola de Engenharia de Minas Gerais (EMGE)
O projeto Pegada ambiental eacute um projeto paralelo inserido ao Projeto Ecos Ele tem
o intuito de estimular a educaccedilatildeo ambiental dentro das escolas atraveacutes da difusatildeo de temas
que envolvam o interesse coletivo abrangendo todas as aacutereas do ensino Pelo Pegada
Ambiental se permite identificar a situaccedilatildeo de cada Escola em determinadas aacutereas especiacuteficas
dentro das premissas ambientais e do desenvolvimento sustentaacutevel
Para alcanccedilar tais objetivos esforccedilos que satildeo somados ocorre uma interaccedilatildeo
multidisciplinar com cada equipe especializada As equipes das escolas do Projeto Ecos satildeo
responsaacuteveis por coletar dados e transcrevecirc-los em um formulaacuterio proacuteprio aleacutem de auxiliar na
construccedilatildeo e implementaccedilatildeo dos projetos Os bolsistas alunos da ESDHC e da EMGE satildeo
responsaacuteveis pelo auxiacutelio agraves equipes do Projeto Ecos ajudando a traccedilar estrateacutegias de
desenvolvimento da escola que respectivamente estaacute sob seus acompanhamentos tambeacutem
16
deve acolher renovar e melhorar os que os projetos que jaacute existem Postagem de tarefas
participaccedilatildeo e promoccedilatildeo das questotildees ambientais no meio acadecircmico com palestras e oficinas
tambeacutem satildeo competecircncias dos bolsistas Ecos
Jaacute o Grupo de Iniciaccedilatildeo Cientifica eacute responsaacutevel pela pesquisa criaccedilatildeo e caacutelculos dos
indicadores ambientais que compotildee o Iacutendice de Pegada Ambiental de cada escola Na ediccedilatildeo
de 2019 78 escolas aderiram ao projeto ateacute o final participando da classificaccedilatildeo anual e
premiaccedilatildeo sendo dividida em cinco categorias Diamante (95 a 100 pontos) Platina (90 a
949 pontos) Ouro (80 a 899 pontos) Prata (70 a 799 pontos) Cobre (60 a 699 pontos)
O ideal eacute que as escolas participantes trabalhem em conjunto com vaacuterios iacutendices ou
ateacute mesmo todos ao mesmo tempo e natildeo apenas limitando-se a trecircs que eacute o miacutenimo exigido
sendo um deles obrigatoacuterio Por serem escolas puacuteblicas elas se encontram em situaccedilotildees
desfavoraacuteveis como falta de estrutura adequada e orccedilamento limitado Em muitos casos a
atuaccedilatildeo conjunta dos dois projetos levam a uma economia de recurso puacuteblicos pois
implantam maior conscientizaccedilatildeo ambiental reduzindo por exemplo o consumo de aacutegua e
energia sem atrapalhar o funcionamento da escola
4 Formula do Pegada Ambiental
Os indicadores do Pegada Ambiental supra mencionados satildeo medidos de um a dez
(1 a 10) sendo dez o melhor resultado que seraacute utilizado como referecircncia para os caacutelculos dos
iacutendices das outras escolas O periacuteodo considerado para anaacutelise dos dados eacute de 6 meses abril a
setembro e o caacutelculo eacute feito individualmente para cada escola
Os iacutendices referentes aacutegua energia papel e resiacuteduos (ICA ICE ICP IGR) satildeo
calculados a partir de trecircs passos 1ordm caacutelculo da meacutedia do periacuteodo 2ordm meacutedia diaacuteria para cada
escola e 3ordm meacutedia per capita sendo 1ordm Meacutedia do consumo mensal = Somatoacuterio do
consumo nos 6 meses para cada escola dividido por 6 2ordm Meacutedia diaacuteria da escola = Meacutedia
mensal dividida por 30 dias 3ordm Meacutedia per capita da escola = Meacutedia diaacuteria dividida pelo
nuacutemero de pessoas daquela escola (docente discente e funcionaacuterios)
Os iacutendices referentes agrave reciclagem aacutereas verdes alimentaccedilatildeo saudaacutevel tracircnsito legal
infraestrutura e transdisciplinaridade tem meacutetodos proacuteprios para caacutelculos
O Iacutendice de Consumo de Aacutegua (ICA) determina para sua anaacutelise que cada escola
faccedila o acompanhamento de quantos Lper capitadia
O Iacutendice de Consumo de Energia (ICE) por sua vez apresentou a meacutedia de
consumo diaacuterio no periacuteodo
O Iacutendice de Consumo de Papel (ICP) diz respeito ao consumo de folhasper capita
da escola no periacuteodo
17
Jaacute no tocante ao Iacutendice de Geraccedilatildeo de Resiacuteduos (IGR) registra o nuacutemero de sacos
de 50L dia per capita no periacuteodo
Por sua vez o Iacutendice de Reciclagem de Resiacuteduos (IRR) eacute formado por apenas um
indicador calculado pela quantidade em Kg de um mecircs enviado agrave reciclagem divido pelo
nuacutemero de integrantes daquela escola assim obtendo a razatildeo de kgmecircsper capita A escola
que obtiver a maior quantidade registrada seraacute a referencial para o restante dos caacutelculos ou
seja receberaacute nota maacutexima
No Iacutendice de Aacutereas Verdes (IAV) deve-se observar trecircs indicadores Av1 Av2
Av3 AV1 eacute a quantidade de metros quadrados em aacutereas verdes existentes Av2 eacute a quantidade
em (msup2) de jardins canteiros hortas existentes e o Av3 eacute o nuacutemero de aacutervores existentes
O Iacutendice de Alimentaccedilatildeo Saudaacutevel (IAS) eacute dividido por trecircs indicadores AS1 AS2
e AS3 com os respectivos pesos 5 3 2 O somatoacuterio desses indicadores determinam a nota
de cada escola possibilitando indicar a escola concebida como referecircncia Note AS1 indica
que o cardaacutepio eacute elaborado por nutricionista escolar com acompanhamento semanal mensal
ou anual AS2 que haacute participaccedilatildeo da comunidade escolar na elaboraccedilatildeo do cardaacutepio e AS3
que o cardaacutepio conta com 34 de origem vegetal e 14 de origem animal
O Iacutendice de Tracircnsito Legal (ITL) tem o intuito de conscientizar informar e situar
os alunos das escolas sobre os cuidados e atenccedilotildees que o tracircnsito exige O iacutendice eacute calculado
com base em trecircs indicadores com os pesos 2 0 3 Satildeo eles TL1 que registra o nuacutemero de
alunos e professores do ensino meacutedio que utilizam o transporte coletivo TL2 registra o
nuacutemero de alunos e professores do ensino meacutedio que utilizam o transporte individual
motorizado e TL3 registra o nuacutemero de alunos e professores do ensino meacutedio que utilizam o
transporte natildeo motorizado ou natildeo utilizam transporte
Quanto ao Iacutendice de Infraestrutura (IT) seraacute aquele que analisaraacute as condiccedilotildees
reais da Escola Ele tambeacutem eacute composto por trecircs indicadores IF1 analisa o nuacutemero total de
salas da escola e o nuacutemero de salas interditadas pode variar de 0 a 4 IF2 calcula o nuacutemero
total de salas pelo nuacutemero de salas improacuteprias em termos de ventilaccedilatildeo iluminaccedilatildeo goteiras
sujeira etc varia de 0 a 3 e IF3 indica o aspecto geral da escola em termos de estado de
conservaccedilatildeo pintura vidraccedilas etc Sua margem de variaccedilatildeo 0 a 3
O Iacutendice de Transversalidade nas Disciplinas (ITD) estabelece um paracircmetro
quantitativo de abordagem de mateacuterias pertinentes agrave proteccedilatildeo e preservaccedilatildeo ambiental em
cada disciplina do curriacuteculo escolar O iacutendice final dos indicadores indica o quanto a escola
trabalha o assunto de diferentes acircngulos no meio social e eacute independente dos iacutendices das
18
outras escolas Nas mateacuterias de biologia geografia e histoacuteria matemaacutetica portuguecircs e
sociologia (1 peso para cada) e para fiacutesica e quiacutemica (2 pesos para cada)
O Iacutendice Pegada Ambiental (IPA) eacute o somatoacuterio de todos os iacutendices citados acima
5 Modernizaccedilatildeo do Pegada ambiental e a importacircncia da
interdisciplinaridade
Fez-se necessaacuterio modificar a quantificaccedilatildeo e levantamento dos dados partindo de
uma base de dados robusta e pouco automatizada do ano anterior para uma base dinacircmica
que realizasse os caacutelculos dos iacutendices de uma soacute vez e o mais importante de todas as escolas
ao mesmo tempo Frise-se a base anterior gerava o valor dos iacutendices de forma
individualizada ou seja escola por escola Nesse caminho vislumbrou-se a importacircncia do
grupo de iniciaccedilatildeo cientiacutefica do Pegada Ambiental trabalhar de forma multidisciplinar
incluindo entre seus integrantes alunos natildeo soacute do Direito mas do Curso de Ciecircncias da
Computaccedilatildeo e Engenharia Civil Com tal mudanccedila inovou-se em vaacuterios pontos da pesquisa
especialmente na implementaccedilatildeo do novo meacutetodo de caacutelculo
Ressalte-se que a colaboraccedilatildeo possibilitou converter os dados csv (Valores
Separados por Viacutergula) que foram fornecidos pelas escolas puacuteblicas para o formato de xlsx
(uma extensatildeo criada pela Microsoft em seus arquivos de saiacuteda) Raiane Definiccedilatildeo 2020
Significado de xlsx Disponiacutevel em lt httpsdefinicaonetsignificado-de-xlsx gt Acesso em
21 setembro e 2020 facilitando a interpretaccedilatildeo da base de dados no programa Microsoft
Excel
Como aferido as planilhas possuem uma dinacircmica totalmente diferente no que tange
a capacidade de processamento agregando ganho de tempo satisfatoacuterio na reta final do
projeto possibilitando a revisatildeo e ratificaccedilatildeo das informaccedilotildees O grupo de iniciaccedilatildeo cientiacutefica
em comento percebeu a importacircncia de um bom sistema de caacutelculos pois ajudaraacute na projeccedilatildeo
de criaccedilatildeo ou aprimoramento dos indicadores para as novas ediccedilotildees da Pegada Ambiental
A multidisciplinariedade do grupo vem estimulando projetos futuros como a criaccedilatildeo
de um aplicativo jaacute em andamento que possibilite a integraccedilatildeo e atualizaccedilatildeo de dados em
tempo real por cada escola Isto permitiraacute o acompanhamento do Iacutendice Pegada Ambiental
pelas instituiccedilotildees de forma mais aacutegil possibilitando identificar se o seu consumo de aacutegua ou
luz por exemplo diminuiu ou aumentou aleacutem de promover uma melhor adequaccedilatildeo a outros
projetos pertinentes ao ambiente escolar
6 Consideraccedilotildees finais
19
O Projeto Ecos ciente dessa situaccedilatildeo vem contribuindo para a proteccedilatildeo do meio
ambiente e desenvolvimento humano e social dentro das escolas puacuteblicas da regiatildeo
metropolitana de Belo Horizonte Todo esforccedilo para fazer valer a lei de educaccedilatildeo ambiental e
efetivar os ditames constitucionais O Iacutendice de Pegada Ambiental eacute uma ferramenta ineacutedita
criada pelo grupo de iniciaccedilatildeo cientiacutefica da ESDHC e EMGE para ajudar natildeo soacute o Ecos a
cumprir seus objetivos mas auxiliar as escolas puacuteblicas nessa tarefa tambeacutem Todos os
indicadores foram criados com base em doutrina cientiacutefica e legislaccedilotildees existentes no
ordenamento brasileiro
Com o crescimento do Projeto Ecos o volume de escolas participantes do Pegada
Ambiental elevou consideravelmente de um total de 42 em 2018 para 78 escolas em 2019 O
tempo demorado para a execuccedilatildeo do caacutelculo era de aproximadamente 1 mecircs desde a entrega
dos dados ateacute a conferecircncia dos dados jaacute calculados e com uma margem de erro toleraacutevel
Atualmente o prazo mais tardio para os caacutelculos eacute de 2 semanas A economia de tempo
permite que o grupo de iniciaccedilatildeo cientiacutefica do Pegada Ambiental se dedique a novas
pesquisas Natildeo restam duacutevidas que quanto maior os esforccedilos somados resultados positivos
satildeo alcanccedilados com mais facilidade Note-se a importacircncia da multidisciplinariedade para
efetivaccedilatildeo do Pegada Ambiental
Toda a construccedilatildeo do Iacutendice do Pegada Ambiental e atuaccedilatildeo do Projeto Ecos na
coleta de dados confirmam a importacircncia de expandir projetos socioambientais como esses
nas escolas puacuteblicas de Minas Gerais Isso porque analisando a perspectiva ambiental natildeo haacute
duacutevida que o corpo acadecircmico das escolas participantes comeccedila a ter outra visam de mundo
especialmente quanto ao consumo e seus efeitos negativos Por outro lado esses projetos
ajudam o Estado na economia de recursos puacuteblicos uma vez que a consciecircncia na
concretizaccedilatildeo da educaccedilatildeo ambiental impacta diretamente no comportamento de toda
comunidade escolar reduzindo despesas principalmente quanto ao consumo de aacutegua e luz
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21
1 Mestranda em Direito Ambiental e Sustentabilidade pela Escola Superior Dom Helder Cacircmara Pesquisador integrante do Grupo de Pesquisa Direito dos Animais Economia Cultura Sustentabilidade e Desafios da Proteccedilatildeo Internacional
2 Doutorando em Direito Ambiental e Desenvolvimento Sustentaacutevel Mestre em Direito Ambiental e Sustentabilidade ambos pela Escola Superior Dom Helder Cacircmara
1
2
A PLATAFORMA CONTINENTAL JURIacuteDICA COMO INSTRUMENTO DE AVANCcedilOS BIOTECNOLOacuteGICOS GENEacuteTICOS E DE ACESSO A RECURSOS
NATURAIS
THE CONTINENTAL LEGAL PLATFORM AS AN INSTRUMENT FOR BIOTECHNOLOGICAL GENETIC ADVANCES AND ACCESS TO NATURAL
RESOURCES
Camila Gomes De Queiroz 1Flavio Henrique Rosa 2
Resumo
A plataforma continental juriacutedica de um Estado ldquocompreende o leito e o subsolo das aacutereas
submarinas que se estendem aleacutem do seu mar territorial em toda a extensatildeo do
prolongamento natural do seu territoacuterio terrestre Sob a oacutetica cientiacutefica a plataforma
continental eacute parte integrante da margem continental constituindo o elemento
geomorfoloacutegico marinho mais proacuteximo do territoacuterio Estado costeiro As descobertas do Preacute-
sal na costa brasileira e o crescimento do intercacircmbio comercial entre os continentes
trouxeram ao seacuteculo XXI o endosso que faltava para se tornaacute-lo o personagem central da
histoacuteria da humanidade
Palavras-chave Plataforma continental juriacutedica Tecnologia Desenvolvimento
AbstractResumenReacutesumeacute
The legal continental platform of a State ldquocomprises the bed and subsoil of submarine areas
that extend beyond its territorial sea along the entire extension of the natural extension of its
terrestrial territory From a scientific perspective the continental shelf is an integral part of
the continental margin constituting the marine geomorphological element closest to the
coastal State territory The discoveries of the pre-salt on the Brazilian coast and the growth of
trade between the continents brought to the 21st century the endorsement that was lacking to
become the central character in the history of mankind
KeywordsPalabras-clavesMots-cleacutes Continental legal platform Technology Development
1
2
22
INTRODUCcedilAtildeO
A plataforma continental juriacutedica de um Estado ldquocompreende o leito e o subsolo das
aacutereas submarinas que se estendem aleacutem do seu mar territorial em toda a extensatildeo do
prolongamento natural do seu territoacuterio terrestre ateacute ao bordo exterior da margem
continental ou ateacute uma distacircncia de 200 milhas mariacutetimas das linhas de base a partir das
quais se mede a largura do mar territorial nos casos em que o bordo exterior da margem
continental natildeo atinja essa distacircnciardquo (CNUDM art76 par1)
Pode-se incluir parte do fundo do oceano quando a borda externa da margem
continental estiver a menos de 200 milhas naacuteuticas da linha de base Assim o sentido
concedido pela Convenccedilatildeo de Montego Bay ao prolongamento natural do territoacuterio
difere do conceito de prolongamento submerso da margem continental
A noccedilatildeo de extensatildeo natural utilizada na definiccedilatildeo da plataforma continental eacute um
conceito rigorosamente juriacutedico que se refere ao territoacuterio terrestre sob jurisdiccedilatildeo dos
Estados Sob a oacutetica cientiacutefica a plataforma continental eacute parte integrante da margem
continental constituindo o elemento geomorfoloacutegico marinho mais proacuteximo do
territoacuterio Estado costeiro
Apesar de num passado recente existirem poucos acordos multilaterais tanto nas
relaccedilotildees diplomaacuteticas quanto nas relaccedilotildees comerciais entre os Estados da Ameacuterica do
sul e os Estados da Costa Ocidental Africana as descobertas do Preacute-sal na costa
brasileira e o crescimento do intercacircmbio comercial entre os continentes trouxeram ao
seacuteculo XXI o endosso que faltava para se tornaacute-lo o personagem central da histoacuteria da
humanidade Assim vecirc-se uma forte interaccedilatildeo entre as accedilotildees de biotecnologia marinha
com as de prospecccedilatildeo e exploraccedilatildeo de recursos minerais da aacuterea internacional A
importacircncia desses recursos bioloacutegicos encontrados em aacutereas aleacutem da jurisdiccedilatildeo
tambeacutem eacute ressaltada pela recente decisatildeo da Assembleia Geral das Naccedilotildees Unidas de
dar iniacutecio agrave negociaccedilatildeo de novo acordo vinculante no acircmbito da CNUDM para tratar
entre outros aspectos do uso dos recursos geneacuteticos que se encontram aleacutem das
jurisdiccedilotildees nacionais
OBJETIVOS
Intenta-se ressaltar os contornos atuais da plataforma continental juriacutedica natildeo mais
como mera extensatildeo simboacutelica do mar territorial mas contudo a partir da descoberta do
Preacute-sal como instrumento de avanccedilo biotecnoloacutegico no acircmbito marinho e com
vicissitude de exploraccedilatildeo de recursos naturais e recursos geneacuteticos disponiacuteveis
METODOLOGIAS
23
Com o propoacutesito de buscar uma reflexatildeo a respeito da significaccedilatildeo do termo
ldquoPlataforma Continental Juriacutedicardquo e suas sucedacircneas implicaccedilotildees tanto em questotildees de
prolongamento territorial quanto em suas repercussotildees no desenvolvimento de
biotecnologias e seu potencial fornecimento de recursos naturais aventa-se a um estudo
bibliograacutefico e normativo do tema-problema utilizando-se do meacutetodo dedutivo para
caracterizar subsiacutedios basilares que contribuam para uma anaacutelise do processo
internacional de consolidaccedilatildeo dos paracircmetros e subsequente implementaccedilatildeo dos
avanccedilos biotecnoloacutegicos e uso dos recursos naturais e geneacuteticos advindos do mar
territorial essencialmente o brasileiro
DESENVOLVIMENTO
O Brasil liderou a criaccedilatildeo da Zona de Paz e Cooperaccedilatildeo do Atlacircntico Sul aprovada na
Assembleia-Geral da ONU em 1986 Considerando que a vulnerabilidade do Atlacircntico
Sul encontra-se agraves margens africanas o Brasil como o paiacutes mais importante e
desenvolvido da regiatildeo e pioneiro ao proclamar a independecircncia pode e deve cooperar
com os vizinhos africanos para ajudar a aprimorar a seguranccedila mariacutetima no Atlacircntico
Sul aacuterea considerada estrateacutegica por fatores condicionantes agrave sua modernizaccedilatildeo e
desenvolvimento tecnoloacutegico Eacute importante frisar que um dos aspectos que tem
chamado a atenccedilatildeo de paiacuteses que natildeo fazem parte do Atlacircntico do Sul para a regiatildeo eacute
justamente o crescimento da inseguranccedila mariacutetima e as dificuldades encontradas
principalmente pelos Estados Africanos em fazer frente a esse quadro Em outras
palavras aleacutem das reservas brasileiras de petroacuteleo do Preacute-sal brasileiro encontram-se
tambeacutem na regiatildeo da Bacia do Atlacircntico Sul reservas na plataforma continental na
regiatildeo do Golfo da Guineacute sobretudo na Nigeacuteria em Angola no Gabatildeo no Congo e em
Satildeo Tomeacute e Priacutencipe Outros recursos tambeacutem satildeo encontrados na regiatildeo como por
exemplo crostas cobaltiacuteferas noacutedulos poli metaacutelicos ndash niacutequel cobalto cobre e
manganecircs sulfetos polimetaacutelicos ferro zinco prata cobre e ouro
Eacute imprescindiacutevel analisar tambeacutem uma das principais motivaccedilotildees para que todas essas
accedilotildees e projetos venham sendo realizadas que eacute a presenccedila de potecircncias extra regionais
no Atlacircntico Sul visto que elas atuam diretamente em uma aacuterea estrateacutegica brasileira E
tambeacutem pelo fato de que haacute um forte controle sobre o Atlacircntico Sul exercido pelas
grandes potecircncias Assim os paiacuteses costeiros sejam da Ameacuterica do Sul ou da Aacutefrica
natildeo logram estabelecer sua presenccedila efetiva assegurar seus interesses ou possuir
autoridade sobre o Oceano
24
O Estado brasileiro vem buscando consolidar um modelo desenvolvimentista por meio
de uma posiccedilatildeo mais assertiva no sistema internacional Nesse sentido o Atlacircntico Sul
surge como espaccedilo capaz de fomentar maior cooperaccedilatildeo entre ambos os lados da costa
dada a complementariedade comercial e os interesses securitaacuterios comuns Eacute vaacutelido
destacar que as descobertas de petroacuteleo na plataforma continental tornaram o Brasil um
dos paiacuteses com maiores reservas de petroacuteleo no mundo Ademais aproximadamente
95 do comeacutercio de exportaccedilatildeo do Brasil daacute-se por via mariacutetima e soma semelhante
ocorre no setor de importaccedilatildeo do paiacutes As poliacuteticas diplomaacuteticas e de defesa
demonstram a maturidade do pensamento estrateacutegico dos representantes brasileiros
Todavia um papel fundamental ainda precisa ser exercido Os estudos de Defesa
Nacional e sua relevacircncia tanto para fins civis quanto militares necessitam ser passados
desde a educaccedilatildeo baacutesica para que o Brasil do menor para o maior acircmbito possa pensar
estrategicamente Isso porque olhando para o nosso vasto litoral eacute notaacutevel que o Brasil
dispotildee de uma verdadeira Amazocircnia Azul sobre a qual sem duacutevida exerce direitos
mas tem tambeacutem o dever de conhececirc-la e exploraacute-la economicamente de forma racional
e sustentaacutevel Consequentemente as riquezas incalculaacuteveis desse espaccedilo marinho sob
jurisdiccedilatildeo nacional exigem tambeacutem um poder naval capaz de protegecirc-las Sendo assim
destacam se os avanccedilos tecnoloacutegicos empregados pelo Governo brasileiro
demonstrando sua capacidade de exploraccedilatildeo e principalmente a responsabilidade de
utilizaccedilatildeo consciente das riquezas existentes nos fundos marinhos do oceano Atlacircntico
Haja vista a complexidade juriacutedica internacional o pleito brasileiro natildeo se configura
infundado jaacute que o Atlacircntico Sul eacute um novo paradigma para as ciecircncias e tambeacutem
desafio contemporacircneo para as geraccedilotildees atuais e as futuras
CONSIDERACcedilOtildeES FINAIS
Espera-se que num futuro proacuteximo a humanidade veja os resultados da investigaccedilatildeo
cientiacutefica sobre os recursos e a implementaccedilatildeo tecnoloacutegica brasileira que rompe as
barreiras do saber superando as objeccedilotildees das grandes potecircncias que insistem mesmo
com as redefiniccedilotildees de plataforma continental juriacutedica em controlar essa aacuterea de
imensas riquezas minerais Portanto seria altamente desejaacutevel que a CNUDM torna-se
possiacutevel o acesso dessas reservas aos Estados que buscam soberania de suas plataformas
mariacutetimas Aleacutem disso segundo estimativas da Marinha a plataforma brasileira deteacutem
grandes quantidades de recursos naturais e minerais o que aumenta a relevacircncia
econocircmica desse espaccedilo para o Brasil Assim abre-se um campo para maior atuaccedilatildeo da
Marinha brasileira em accedilotildees que envolvam o patrulhamento proteccedilatildeo assistecircncia e o
25
controle de atividades legais ou ilegais que ocorrem na costa brasileira Compreende-se
que o Brasil valoriza o espaccedilo comum propiciado pelo Atlacircntico Sul pelo grande
potencial que encerra para o desenvolvimento socioeconocircmico dos paiacuteses costeiros a
ser alcanccedilado por meio da cooperaccedilatildeo entre os Estados-membros Para tal o caminho a
ser seguido parece tomar uma forma cada vez mais consistente
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TJRN investe em sistemas para automttizar accedilotildees
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TJRN investe em sistemas para
automatizar accedilotildees repetitivas
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A EDUCACcedilAtildeO AMBIENTAL NO AMBIENTE ESCOLAR COMO FERRAMENTA PARA PROMOCcedilAtildeO DA SUSTENTABILIDADE
ENVIRONMENTAL EDUCATION IN THE SCHOOL ENVIRONMENT AS A TOOL TO PROMOTE SUSTAINABILITY
Danilo Ceacutesar De Oliveira Milard
Resumo
O presente trabalho busca vislumbrar a importacircncia que Educaccedilatildeo Ambiental possui para a
sustentabilidade uma vez que eacute previsto em lei a obrigatoriedade de uma abordagem multi e
transdisciplinar nas mateacuterias da grade curricular comum do ensino baacutesico Aleacutem disso tal
pesquisa investiga e demonstra o impacto que projetos que estimulem tal consciecircncia
ambiental podem contribuir para o meio ambiente sejam eles da esfera puacuteblica ou privada
Palavras-chave Educaccedilatildeo Sustentabilidade Meio ambiente
AbstractResumenReacutesumeacute
Environmental Education has for sustainability since it is foreseen in law the mandatory of a
multi and transdisciplinary approach in the subjects of the common curriculum of basic
education In addition such research investigates and demonstrates the impact that projects
that encourage such environmental awareness can contribute to the environment whether
they are in the public or private sphere
KeywordsPalabras-clavesMots-cleacutes Education Sustainability Environment
29
A EDUCACcedilAtildeO AMBIENTAL NO AMBIENTE ESCOLAR COMO FERRAMENTA
PARA PROMOCcedilAtildeO DA SUSTENTABILIDADE
Danilo Ceacutesar oliveira Milard1
RESUMO
O presente trabalho tem por objetivo promover a reflexatildeo sobre a importacircncia da educaccedilatildeo
ambiental como meio de conscientizaccedilatildeo e promoccedilatildeo da sustentabilidade em uma sociedade
que se encontra em decadecircncia no que diz respeito agrave conscientizaccedilatildeo ambiental sem maiores
compromissos com as futuras geraccedilotildees Nesse sentido este trabalho aponta a necessidade da
abordagem de temas ambientais nas grades curriculares tanto no ensino baacutesico como no
meacutedio com vistas agrave criticidade dos futuros cidadatildeos para que ocorra mudanccedilas de praacuteticas
ambientais inadequadas Para tanto as metodologias adotadas pelos docentes buscando a
transversalidade satildeo de grande importacircncia tendo em vista a relevacircncia das atividades
escolares para uma educaccedilatildeo ambiental integrada Atualmente satildeo poucos os meacutetodos e
projetos ativos na comunidade escolar que possibilitam o aluno a visualizar a necessidade de
boas praacuteticas ambientais no seu cotidiano e ir aleacutem da teoria A tiacutetulo de exemplo satildeo
apresentadas algumas iniciativas que promovem o direito a educaccedilatildeo ambiental e o trabalho
coletivo de alunos e que visam uma praacutetica mais efetiva da conscientizaccedilatildeo ambiental tendo
os proacuteprios alunos como protagonistas A educaccedilatildeo ambiental formal e informal se
constituem em importantes ferramentas de transformaccedilatildeo de um cenaacuterio ambiental desprovido
de interesse da maioria dos indiviacuteduos podendo agregar muito para um futuro cada vez mais
sustentaacutevel
INTRODUCcedilAtildeO
Haacute muito tempo o ser humano vivia uma relaccedilatildeo bem harmoniosa com o meio ambiente
extraindo e utilizando somente o necessaacuterio Entretanto com os avanccedilos tecnoloacutegicos e
invenccedilotildees que revolucionaram a humanidade principalmente a partir da revoluccedilatildeo industrial
essa relaccedilatildeo mutualiacutestica foi se transformando em uma balanccedila em que a acumulaccedilatildeo de
bens pelos interesses individuais e egoiacutesmo humano passaram a valer mais
Segundo Jacobi (2003 p 5)
O quadro socioambiental que caracteriza as sociedades contemporacircneas revela que oimpacto dos humanos sobre o meio ambiente tem tido consequecircncias cada vez mais
1 1 Graduando em Eng Civil Escola de Engenharia de Minas Gerais - EMGE
30
complexas tanto em termos quantitativos quanto qualitativosrdquo o que nos remete aaccedilotildees agressivas e suas consequecircncias negativas praticadas pelo ser humano aomeio ambiente
Compreende-se por Educaccedilatildeo Ambiental (EA) um processo sintetizador de um conjunto de
valores e atitudes em que o educando eacute submetido visando agrave clarificaccedilatildeo de ideias e noccedilotildees
sobre o ambiente em que se vive seja no meio social ou no contexto ambiental Sendo assim
a EA se coloca em um papel de extrema importacircncia no processo de educaccedilatildeo formal dos
cidadatildeos e tambeacutem na educaccedilatildeo informal de adultos Logo todo o conhecimento obtido
empiricamente e de forma praacutetica deve exceder os limites de uma sala de aula e de uma
escola
A oportunidade da reflexatildeo sobre a temaacutetica ambiental deve ser dada aos indiviacuteduos
fazendo com que formulem e criem em si a necessidade de preservaccedilatildeo do meio em que
vivem Deste modo a transformaccedilatildeo efetiva dos costumes advindos de uma cultura industrial
consumista se faraacute de maneira concreta como afirma Meyer (1991 p41)
Reconhecendo que a escola natildeo eacute o uacutenico local de aprendizado e que o processoeducativo natildeo se inicia nem se esgota no espaccedilo escolar torna-se fundamentaldialogar com o conhecimento que as pessoas tecircm acerca do ambiente aprendidoinformalmente e empiricamente em sua vivecircncia e praacutetica social respeitando-asquestionando-as levando-as a repensarem o aprendido Enfim possibilitando queelas formulem e expressem suas ideias e descobertas e elaborarem os seus proacutepriosenunciados e propostas
Neste sentido eacute de extrema valia o incentivo e a realizaccedilatildeo de projetos que visem educar
ambientalmente o corpo discente das instituiccedilotildees de ensino principalmente as publicas onde
esta localizada a maior parte dos alunos que segundo o Inep (2019) no Brasil concentra cerca
de 92 das matriculas do ensino fundamental e 82 do ensino meacutedio outro importante fator
eacute o advento de politicas publicas para o estabelecimento de projetos que promovam a
educaccedilatildeo ambiental como por exemplo no Estado brasileiro a Lei ndeg979 de 27 de abril de
1999 a lei da educaccedilatildeo ambiental que estabelece paracircmetros obrigatoacuterios para a abordagem
transdisciplinar da temaacutetica ambiental nas mateacuterias da grade curricular comum e natildeo somente
no ambiente escolar mas tambeacutem na sociedade civil encontramos no Art 225 da Constituiccedilatildeo
Federal (Brasil 1988) a responsabilidade da populaccedilatildeo e do governo a proteccedilatildeo e a defesa ao
meio ambiente comum sendo de igual direito o seu uso
Ademais deve-se ressaltar que natildeo se devemos depositar na EA no acircmbito formal a
responsabilidade unilateral para a soluccedilatildeo ambiental no nosso planeta uma vez que as
31
principais medidas devem partir de noacutes mesmos como pessoas que se importam com o
planeta e que devem buscar a garantia do desenvolvimento sustentaacutevel visando agrave
sobrevivecircncia das geraccedilotildees futuras de modo que natildeo pereccedilam em um mundo consumido e
degradado pela irresponsabilidade de quem o vive neste momento Eacute essencial que a
integraccedilatildeo de EA formal ocorra sintonizada com vaacuterias outras medidas ligadas agrave preservaccedilatildeo
da natureza e a manutenccedilatildeo saudaacutevel do ambiente natural social e urbano como por exemplo
a miacutedia natildeo sendo vistas como medidas excludentes mas que se complementam
OBJETIVO
A pesquisa em questatildeo tem por objetivo principal estabelecer e expor a importacircncia das
ferramentas e das iniciativas puacuteblicas e privadas que quando agregadas a uma educaccedilatildeo
ambiental iacutentegra tecircm na promoccedilatildeo da sustentabilidade e no conviacutevio harmocircnico entre
homem e meio ambiente
METODOLOGIA
Utiliza-se de bibliografias e produccedilotildees acadecircmicas que se referem a seara da pesquisa
corrente tambeacutem se utiliza a titulo de exemplo do imenso potencial que a EA pode ter na
contribuiccedilatildeo da sustentabilidade o Movimento Ecos inciativa da Dom Helder que a cada ano
mobiliza milhares da alunos da rede puacuteblica da Regiatildeo Metropolitana de Belo Horizonte
(RMBH) em prol da causa ambiental
DESENVOLVIMENTO
Poucas satildeo as pessoas que possuem uma consciecircncia integral de como o meio
ambiente funciona e das graves consequecircncias que algumas pequenas atitudes como por
exemplo um plaacutestico descartado na natureza pode acarretar desde a poluiccedilatildeo do habitat
natural de alguma espeacutecie ou ateacute mesmo a morte de um ser vivo Segundo o diretor executivo
da UN-Habitat Sharif (2018) nosso planeta produz cerca de 2 bilhotildees de toneladas de lixo por
ano Ainda segundo ele para suportar a populaccedilatildeo mundial absorver o lixo gerado e
consumir os recursos naturais de maneira ldquotranquilardquo seria necessaacuterio 70 de outro planeta
igual a Terra Muito desse lixo eacute descartado de maneira inadequada parte vai para rios lagos
mares e aterros clandestinos contaminando o solo e as aacuteguas causando danos agrave flora e agrave
fauna com destaque para as mortes de animais marinhos dentre eles as tartarugas a partir da
ingestatildeo de resiacuteduos antropogecircnicos oriundos do descarte inadequado do lixo e tambeacutem de
resiacuteduos gerados pela pesca que eacute feita ao longo da costa Em pesquisa realizada por Macedo
et al (2010) entre 2006 e 2007 atraveacutes da necropsia em 45 tartarugas foi encontrado no
32
intestino de 27 a presenccedila de resiacuteduos antropogecircnicos o que nos remete a falta de
consciecircncia ambiental como dito por Macedo et al (2010 p3)
As tartarugas marinhas que habitam o litoral norte da Bahia ingeremresiacuteduos antropogecircnicos de origem pesqueira ou natildeo tendo comoconsequecircncia o comprometimento da sauacutede e em alguns casos amorte Estes resultados reforccedilam a necessidade de um esforccediloabrangente de conscientizaccedilatildeo ambiental natildeo soacute das populaccedilotildeeslitoracircneas como tambeacutem dos atores envolvidos na atividade turiacutesticaSatildeo necessaacuterios projetos multidisciplinares de educaccedilatildeo ambiental quevenham a minimizar a disposiccedilatildeo de resiacuteduos antropogecircnicos no meioreduzindo o risco de ingestatildeo destes pelas tartarugas marinhas quebuscam nesta regiatildeo um refuacutegio para alimentaccedilatildeo e nidificaccedilatildeo
Nesse sentido a educaccedilatildeo ambiental se faz necessaacuteria pois a situaccedilatildeo que nosso
planeta se encontra eacute alarmante sendo nosso papel contribuir com medidas que interrompam
esse ciclo de consumo desperdiacutecio e geraccedilatildeo de lixo desenfreado
Algumas medidas puacuteblicas que tecircm como objetivo diminuir o impacto do lixo gerado
jaacute eacute parte da nossa realidade sendo a coleta seletiva uma delas que proporciona o
reaproveitamento e a reciclagem dos materiais descartados Todavia no caso da cidade de
Belo Horizonte segundo a proacutepria Prefeitura (2018) a coleta seletiva porta a porta vem
sendo praticada em apenas 36 bairros dos 487 existentes Aleacutem do mais natildeo se pode afirmar
que todos os moradores dos bairros beneficiados contribuem para essa coleta seletiva
segregando corretamente os materiais reciclaacuteveis Assim observa-se que mesmo com
algumas poliacuteticas puacuteblicas caminhamos a passos lentos em direccedilatildeo a uma sociedade
sustentaacutevel no que tange aos princiacutepios baacutesicos da sustentabilidade Logo eacute novamente
reforccedilada a ideia de que a melhor soluccedilatildeo a curto meacutedio e longo prazo eacute atraveacutes da educaccedilatildeo
ambiental no ensino formal que se aplicada de maneira correta pode gerar valores e
princiacutepios que estatildeo intimamente ligados com o desenvolvimento sustentaacutevel e com a
preservaccedilatildeo do meio ambiente
Ademais como supracitado anteriormente dar-se-aacute a referecircncia de uma inciativa
privada o Movimento Ecos que se constitui basicamente em uma accedilatildeo da DHC2 e EMGE3
aonde graduandos das duas instituiccedilotildees vatildeo agraves escolas da rede puacuteblica de Belo Horizonte
organizando alunos do terceiro ano do ensino meacutedio em equipes de no maacuteximo 30 discentes
tais equipes tecircm o papel de criar projetos que promovam a sustentabilidade e o consumo
2 Escola Superior de Ensino Dom Helder Cacircmara 3 Escola de Engenharia de Minas Gerais
33
consciente na comunidade escolar que se fazem presentes Entre os meses de abril e setembro
do ano corrente os projetos entram em fase de desenvolvimento passando por avaliaccedilotildees
intermediaacuterias ao longo de todo o processo para no final serem avaliados por uma comissatildeo
que por meio de conhecimentos teacutecnicos julga o projeto cujo resultado foi de maior
notoriedade para o meio escolar e para o meio ambiente Ao final do ano letivo eacute realizada a
ldquoCaminhada Ecoloacutegicardquo onde todas as equipes se reuacutenem com alegorias fantasias e
manifestos em prol da causa ambiental para expressar a importacircncia da conscientizaccedilatildeo e
promover a reflexatildeo da sociedade de uma forma chamativa voltando os olhos para aquilo que
deveriacuteamos nos preocupar sempre Contudo o ME possui vertentes em paralelo como o
Pegada Ambiental gerenciada pelo Grupo de Iniciaccedilatildeo Ecodom o PA4 utiliza de indicadores
criados pelo grupo de iniciaccedilatildeo para determinar o iacutendice de comprometimento da escola com
o meio ambiente e se as accedilotildees inclusas no projeto referente ao ME de fato estatildeo impactando
de alguma forma agraves relaccedilotildees intersociais dos alunos com o ambiente gerando resultados
positivos que podem ser medidos atraveacutes dos indicadores criados como diminuiccedilatildeo do
consumo de aacutegua energia geraccedilatildeo de resiacuteduos consumo de papel reciclagem manutenccedilatildeo
de aacutereas verdes dentre outros Ao longo dos anos o ME e o pegada ambiental se aprimoram e
aprendem cada vez mais com as metodologias adotadas isso significa que todas as accedilotildees e a
conjectura do perfil do ME eacute baseada no ano anterior visando agrave mitigaccedilatildeo daquilo que gerou
algum transtorno e o aprimoramento daquilo que gerou mais resultado
CONCLUSAtildeO
A Educaccedilatildeo Ambiental se faz presente na busca pela conscientizaccedilatildeo de uma
sociedade mais sustentaacutevel sendo que desde o iniacutecio da sua inserccedilatildeo nas discussotildees mundiais
os desafios vinculados agrave sua praacutetica satildeo imensos considerando que vivemos em mundo
capitalista onde a busca por dinheiro e poder falam mais alto do que a necessidade de
preservaccedilatildeo do nosso planeta
Aleacutem da Educaccedilatildeo Ambiental formal natildeo se deve esquecer da variaccedilatildeo informal que
principalmente por meio da miacutedia complementa a sensibilizaccedilatildeo para os problemas
ambientais na vivecircncia do proacuteprio indiviacuteduo levando-o a reconhecer como protagonista e a
participar ativamente no processo de responsabilizaccedilatildeo para compatibilizar o
desenvolvimento socioeconocircmico com a preservaccedilatildeo do meio ambiente em solidariedade
com as futuras geraccedilotildees No Projeto EcoDom a iniciativa de instituiccedilotildees de niacutevel superior que
promove a integraccedilatildeo entre professores universitaacuterios alunos e professores de escolas
puacuteblicas de ensino meacutedio para implantaccedilatildeo de projetos de reduccedilatildeo do consumo de aacutegua
4 Pegada Ambiental
34
energia reduccedilatildeo na geraccedilatildeo de resiacuteduos e desenvolvimento de temas ambientais de forma
transversal nas diversas disciplinas Logo pode-se dizer que o direito a educaccedilatildeo e a
obrigatoriedade da educaccedilatildeo ambiental no ensino formal juntamente com projetos que
promovam a sustentabilidade na nossa sociedade satildeo de grande valia para o desenvolvimento
sustentaacutevel sendo nosso dever exigir do poder puacuteblico a execuccedilatildeo e disseminaccedilatildeo de tais
fundamentos juriacutedicos
REFEREcircNCIAS
bull JACOBI Pedro Educaccedilatildeo Ambiental Cidadania e Sustentabilidade Satildeo PauloUSP2003
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35
1 Graduanda em Direito na modalidade integral da Escola Superior Dom Helder Cacircmara1
O USO DA INTERNET DAS COISAS E O DIREITO MINERAacuteRIO BRASILEIRO MONITORAMENTO DE BARRAGENS E ASPECTOS JURIacuteDICOS
THE USE OF INTERNET OF THINGS AND BRAZILIAN MINING LAW MONITORING OF DAMS AND LEGAL ASPECTS
Isadora Camila Freire Marques 1
Resumo
O presente resumo expandido pretende investigar sobre a utilizaccedilatildeo da Internet das Coisas
em barragens de rejeito de mineraccedilatildeo para prevenccedilatildeo de desastresAnalisar importacircncia ao
setor econocircmico das barragens de rejeito de mineraccedilatildeo como impactos decorrentes de
rompimentoIdentificar como a Internet das Coisas poderia ser implementada em prol da
prevenccedilatildeo e efetivo gerenciamento pelo setor privado e puacuteblico Ademais a partir disso
pretendemos verificar aspectos do direito brasileiro para com essa inovaccedilatildeo no setor
mineraacuterio e ambientalQuanto agrave investigaccedilatildeo pertence agrave classificaccedilatildeo de Witker (1985)
Gustin e Dias (2010) o tipo juriacutedico-projetivoPredominaraacute o raciociacutenio dialeacutetico
Palavras-chave Internet Barragens Mineraccedilatildeo Prevenccedilatildeo
AbstractResumenReacutesumeacute
This expanded summary aims to investigate the use of Internet of Things in mining tailings
dams for disaster preventionAnalyze the importance to the economic sector of mining
tailings dams and their impacts stemming disruptionIdentify how the Internet of Things
could be implemented in favor of prevention and effective management by the private and
public sectorIn addition we intend to verify aspects of Brazilian law for this innovation in
the mining and environmental sector As for the investigation it belongs to the classification
of Witker (1985) Gustin e Dias (2010) the legal-projective type Dialectical reasoning will
prevail
KeywordsPalabras-clavesMots-cleacutes Internet Dams Mining Prevention
1
36
1 CONSIDERACcedilOtildeES INICIAIS
O uso da internet das coisas estaacute se espalhando pelo mundo inteiro adentrado
grandes empreendimentos ateacute ao uso domeacutestico ampliando o uso da internet vale dizer que
estamos caminhando a um novo paradigma social Sendo assim o uso da internet jaacute
extrapolou haacute muito tempo o uso exclusivo em celulares e computadores provocando uma
quebra entre a distinccedilatildeo do mundo fiacutesico e virtual sendo assim cabe agrave academia refletir a
respeito de tais inovaccedilotildees
A pesquisa propotildee a partir disso e considerando o contexto brasileiro que vecircm
sofrendo com grandes impactos ambientais identificar a seguinte hipoacutetese seria possiacutevel a
utilizaccedilatildeo plena da Internet das Coisas em barragens de rejeito de mineraccedilatildeo para
prevenccedilatildeoPara tanto propomos analisar a respeito das barragens de rejeito de mineraccedilatildeo e
seus impactos Identificar como a Internet das Coisas poderia ser implementada Ademais a
partir disso pretendemos verificar aspectos do direito para com essa inovaccedilatildeo
O debate e a pesquisa sobre preservaccedilatildeo ambiental alinhada ao uso da tecnologia satildeo
de fundamental importacircncia para o desenvolvimento sustentaacutevel que fomentem accedilotildees
governamentais para a realizaccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas infelizmente por se desejar estancar
tantos desastres socioambientais com diversos impactos negativos devemos debater sobre o
assunto para curto meacutedio e longo prazo Portanto a Internet das Coisas relacionado agrave
prevenccedilatildeo de desastres em barragens de rejeito de mineraccedilatildeo seraacute o objeto deste estudo A
pesquisa proposta pertence agrave vertente metodoloacutegica juriacutedico-socioloacutegica Quanto agrave
investigaccedilatildeo pertence agrave classificaccedilatildeo de Witker (1985) Gustin e Dias (2010) o tipo juriacutedico-
projetivo e a teacutecnica pesquisa teoacuterica Predominaraacute o raciociacutenio dialeacutetico
2 BARRAGENS DE REJEITO DE MINERACcedilAtildeO GERENCIAMENTO E
IMPACTOS
A mineraccedilatildeo eacute uma atividade econocircmica basilar visto a dependecircncia dos recursos
advindos de tal atividade No documento ldquo o futuro que queremosrdquo fruto da Conferecircncia das
Naccedilotildees Unidas sobre Desenvolvimento Sustentaacutevel Rio + 20 de 2012 temos em seu quadro de
accedilatildeo e acompanhamento detalhadamente a funccedilatildeo da mineraccedilatildeo para com a economia
mundial e em destaque sua importacircncia para os paiacuteses em desenvolvimento ademais nele
encontramos tambeacutem o reconhecimento sobre a maximizaccedilatildeo de seus benefiacutecios e aleacutem de
que devem tratar de maneira efetiva seus impactos ambientais e sociais tendo de se inovar
37
para implementar gerenciamento e regulamentos visto o desenvolvimento
sustentaacutevel(BRASIL2012)Posto isso devemos analisar alguns dos instrumentos utilizados
para sua efetivaccedilatildeo sendo assim as barragens de rejeito de mineraccedilatildeo
No Brasil em seu cadastro de barragens de mineraccedilatildeo no Sistema Integrado de
Gestatildeo de Seguranccedila de Barragens de Mineraccedilatildeo ndash SIGBM existe um total de 853 barragens
das quais somente 436 estatildeo enquadradas na Poliacutetica Nacional de Seguranccedila de Barragens -
PNSBDentre elas o estado brasileiro que deteacutem do maior nuacutemero de barragens de mineraccedilatildeo
eacute Minas Gerais com 364 (ANM2020) As barragens de rejeitos servem para a contenccedilatildeo de
resiacuteduos oriundos da mineraccedilatildeo sendo esteacutereis e que nos quais natildeo deteacutem de valor
econocircmico(ANDRADE2018p60) portanto essas estruturas servem para o descarte dos
materiais dessa atividade em que se ocorrer falhas provocaratildeo grandes impactos
Como a tiacutetulo de exemplificaccedilatildeo temos a contaminaccedilatildeo da aacutegua com presenccedila de
metais pesados (SILVAHELLER2020)inviabilizando o consumo humano e atingindo flora
e fauna provocando por consequecircncia a bioacumulaccedilatildeo desses metais nocivos aleacutem de
diversos outros impactos sejam de caraacuteter econocircmico cultural e social O desequiliacutebrio
ambiental provocado ocasiona em surtos epidecircmicos com consequecircncias agrave sauacutede na ordem
fiacutesica e psicoloacutegica e ainda se tem a existecircncia das populaccedilotildees desalojadas em muacuteltiplos
municiacutepios (ANDRADE2018)No geral o rompimento de uma barragem desse tipo promove
variados impactos para curto meacutedio e longo prazo em uma sociedade por inteiro ressalta-se
ainda as vidas perdidas invaacutelidos e os desaparecidos apoacutes os desastres
Nesse estado podemos apontar algumas ocorrecircncias desastrosas como exemplo
Barragem de Contenccedilatildeo de Rejeitos da Mina de Fernandinho(1986) e Barragem de Contenccedilatildeo
de Rejeitos da Mina do Pico de Satildeo Luiz (1986) ambos em Itabirito Barragem de Contenccedilatildeo
de Rejeitos de Macacos em Satildeo Sebastiatildeo das Aacuteguas Claras(2001) distrito de Nova
LimaBarragem de Contenccedilatildeo de Rejeitos Industriais da Florestal Cataguases Ltda(2003) em
Cataguases Barragem Satildeo Francisco da Mineradora Rio Pomba Cataguases Ltda (2007) em
MiraiacuteBarragem B1 da Herculano Mineradora (2014) em ItabiritoBarragem de Fundatildeo da
Mineradora Samarco SA (2015) no distrito de Bento Rodrigues municiacutepio de Mariana
(CARVALHO2018) aleacutem da barragem de rejeitos B1 da mina de Coacuterrego do Feijatildeo no
municiacutepio de Brumadinho em 2019(SILVAHELLER2020)O perigo e os riscos dessas
estruturas acabam por ser intriacutensecos e a frequecircncia de seus acontecimentos merece a atenccedilatildeo
da sociedade civil como um todo O uso da mineraccedilatildeo eacute imprescindiacutevel devido aos produtos
adquiridos dessa modalidade mas o reconhecimento de um gerenciamento de riscos e a
38
minimizaccedilatildeo de impactos eacute uma constante a ser levada em consideraccedilatildeo pelas mineradoras e
municiacutepios dependentes dessa atividade posto que se trata de uma atividade de alto risco
3 INTERNET DAS COISAS USO INDIVIDUAL E COLETIVO
A Internet das Coisa ou em inglecircs Internet of things-IoT faz parte de uma revoluccedilatildeo
do seacuteculo XXI de como o ser humano interage com o meio a sua volta posto que promove
uma eficiecircncia jamais vista aos objetos sua conceituaccedilatildeo pode ser definida segundo Araujo e
colaboradores2020 como ldquoconsiderada o estaacutegio avanccedilado da internet no qual os objetos as
maacutequinas e os equipamentos se relacionam com outros objetos e com seres humanos por
intermeacutedio de dispositivos computacionais capazes de conexatildeo e de comunicaccedilatildeordquo(ARAUJO
et al2020p140) sendo assim um novo estaacutegio da internet neste seacuteculo
Dessa forma a internet das coisas vem sendo um dos grandes atrativos em detrimento
de outras tecnologias a conectividade ocorre por endpoints fiacutesicos atraveacutes de endereccedilo IP-
Internet Protocol ou Protocolo de Internet trata-se de um roacutetulo numeacuterico atribuiacutedo a
dispositivo conectado a rede de computadores Cada dispositivo que tratamos deteacutem de um
IP uacutenico(CARRIONQUARESMA2019)Sendo assim o uso da internet das coisas permite
uma abordagem mais ceacutelere para com o monitoramento controle armazenamento e a um dos
maiores objetivos dessa tecnologia sendo a melhora no uso fiacutesicos de equipamentos para a
vida em sociedade
Aleacutem do uso individual a IoT vem sendo aplicada em diversos outros ramos como
o varejo e as cidades inteligentes No varejo possuiacutemos uma nova modalidade intitulado por
doutrinadores como Varejo Inteligente ou Smart Retail que busca realizar uma unificaccedilatildeo de
dados melhorar a interaccedilatildeo loja-cliente-produto e o mundo
fiacutesico(CARRIONQUARESMA2019) Provocando nas redes que se utiliza dessa tecnologia
um diferencial tendo em vista que a IoT um instrumento muito mais preciso para sua
administraccedilatildeo
Nas cidades inteligentes ou smart city podemos apontar a aplicaccedilatildeo de IoT no setor
de transportes otimizando a mobilidade urbana que atualmente deteacutem da presenccedila de sensores
para estacionamentos semaacuteforos e sinais de tracircnsito automatizados aleacutem do
compartilhamento por meio de monitoramento geoespacial de transportes como automoacuteveis
bicicletas e patinetes com os veiacuteculos eleacutetricos integrados e autocircnomos(ARAUJO et
al2020p150)Sendo assim sendo em escala individual ou coletiva a internet vem alterando o
39
modo como nos envolvemos com o ambiente para uma otimizaccedilatildeo dos setores e em especial
aos gestores de patrimocircnios puacuteblicos e privados
4 LEGISLACcedilAtildeO E MONITORAMENTO O USO DA INTERNET DAS COISAS
PARA COM AS BARRAGENS DE REJEITO DE MINERACcedilAtildeO
A utilizaccedilatildeo de teacutecnicas modernas para filtragem manutenccedilatildeo e monitoramento
eletrocircnico com alarmes e planos emergenciais aleacutem da fiscalizaccedilatildeo eficiente dos oacutergatildeos
competentes satildeo para os especialista do setor de mineraccedilatildeo requisitos que de fato teriam
evitado diversos desastres ou pelo menos iria minimizar seus impactos
(LIMAGUIMARAtildeES2019p1)Na legislaccedilatildeo brasileira atual temos a Poliacutetica Nacional de
Seguranccedila de Barragens(PNSB)- Lei ndeg12334 de 2010 lei federal que determina os oacutergatildeos
responsaacuteveis para fiscalizaccedilatildeo de barragens determina uma avaliaccedilatildeo apropriada do
empreendimento relacionada aos gastos e futuros efeitos desses
(SOUZASAMPAIO2017p104)Sendo assim a demonstraccedilatildeo no regramento a respeito de
princiacutepios como o da prevenccedilatildeo e desenvolvimento sustentaacutevel
A Agecircncia Nacional de Mineraccedilatildeo editou recentemente duas resoluccedilotildees sobre
barragens de rejeito de mineraccedilatildeo determinando a proibiccedilatildeo para construccedilatildeo e continuidade
de uso das estruturas construiacutedas atraveacutes do meacutetodo de alteamento a montante ou sem meacutetodo
conhecido sendo as resoluccedilotildees 4 e 13 de 2019(BELLINI2020)Aleacutem disso o estado de Minas
Gerais em 2019 sancionou a Lei ndeg232912019 que institui a Poliacutetica Estadual de Seguranccedila
de Barragens em que as estruturas de alteamento a montante estatildeo proibidas e as jaacute existentes
devem ser descaracterizar e promover em ateacute trecircs anos a migraccedilatildeo para uma tecnologia
alternativa (BELLINI2020)Tendo se assim mudanccedilas legislativas recentes mais riacutegidas para
com essas estruturas
A construccedilatildeo a instalaccedilatildeo o funcionamento a ampliaccedilatildeo e o alteamento de
barragens em Minas Gerais passaram entatildeo a ser licenciadas obrigatoriamente
mediante o licenciamento trifaacutesico natildeo mais se possibilitando a concessatildeo de
licenccedilas concomitantes ou mesmo corretivas para este tipo de atividade
(BELLINI2020)
Sendo assim para utilizaccedilatildeo e implementaccedilatildeo dessas estruturas os requisitos se
tornaram mais criteriosos para com o devido controle da estrutura e as responsabilizaccedilotildees A
Internet das Coisas jaacute vem sendo utilizada nesse ramo a empresa global Goldcorp associou-se
a Accenture implementando a IoT promovendo no desenvolvimento de uma mina com
monitoramento remoto de seus equipamentos pessoal aleacutem da qualidade de ar na mina por
uma anaacutelise de dados em tempo real(OLIVEIRA2017)Com esses dados podemos chegar
40
precisamente aos riscos e melhorar previsotildees do empreendimento Segundo Lima e
Guimaratildees (2019) para as barragens de rejeitos tecircm como possibilidade o sistema de
monitoramento automaacutetico jaacute utilizado pela empresa Trimble composto por GPS sensores
cacircmeras medidores estaccedilotildees instaladas no interior e exterior da estrutura com monitoramento
em tempo real e na hipoacutetese de alguma alteraccedilatildeo o alarme eacute acionado automaticamente
Jaacute a aplicaccedilatildeo da tecnologia para garantir uma visualizaccedilatildeo em tempo real sobre a
integridade da barragem deslocamentos do solo e sensores de monitoramento de aacuteguas subterracircneas para fornecer uma compreensatildeo valiosa do movimento de
superfiacutecies inteiras trouxe melhores custos operacionais na maior barragem de
rejeitos da Ameacuterica do Norte Com apenas cinco dias de implementaccedilatildeo a soluccedilatildeo
economizou U$ 218 mil no tempo de engenharia inicial e uma maior disponibilidade
de dados fornecendo uma estimativa anual de U$ 143 mil em reduccedilatildeo de
custo(SAMORA2020)
A utilizaccedilatildeo da IoT em niacutevel industrial com foco na construccedilatildeo e mineraccedilatildeo estaacute em
crescente segundo Heacutelio Samora (2020) afirma que ao se implementar tais instrumentos
poderaacute ocorrer uma enorme contribuiccedilatildeo tanto na reduccedilatildeo de custos como no controle das
operaccedilotildees de barragens e mineradoras
5 CONSIDERACcedilOtildeES FINAIS
A humanidade criou diversos instrumentos para melhora de sua existecircncia Posto isso
aos resultados alcanccedilados pela pesquisa concluiacutemos que a hipoacutetese levantada era verdadeira
pode-se utilizar de forma plena a Internet das Coisas em barragens de rejeito de mineraccedilatildeo
para prevenccedilatildeo jaacute que tal tecnologia vem alcanccedilando proveitos satisfatoacuterios mundialmente no
que tange a mateacuteria protecionista e econocircmica Apoacutes as informaccedilotildees apresentadas a respeito
das barragens de rejeito de mineraccedilatildeo e seus impactos apoacutes o rompimento concluiacutemos que de
fato seus danos satildeo irreversiacuteveis ocasionando fatores para remediaccedilatildeo a curto meacutedio e longo
prazo por gestores puacuteblicos provocando na sociedade atrasos em seu desenvolvimento por
essas ocorrecircncias Aleacutem da destruiccedilatildeo em massa de localidades com aplicaccedilotildees em diversos
ramos do direito como mineraacuterio ambiental civil trabalho penal entre outros Sendo assim
necessaacuterio o debate juriacutedico de modalidades a conter tais acontecimentos
Assim relacionado agrave implementaccedilatildeo da Internet das Coisas nessas estruturas
encontramos resultados favoraacuteveis pelo niacutevel atual dessa tecnologia e pela presenccedila de
empresas mineradoras estrangeiras que jaacute utilizam dessa teacutecnica para prevenccedilatildeo e
gerenciamento mais efetivo Relacionado ao direito os resultados tambeacutem foram satisfatoacuterios
tendo em vista o posicionamento dos doutrinadores e a legislaccedilatildeo brasileira vigente a respeito
do tema Contudo ainda se enfrenta o problema para a efetivaccedilatildeo dos dispositivos legais visto
41
que como apresentado no estado de Minas Gerais apresenta-se um grande histoacuterico registrado
de rompimento de barragens de rejeito aleacutem de que no paiacutes a taxa de barragens dentro da
PNSB natildeo eacute integral As alteraccedilotildees legislativas demonstram uma poliacutetica protecionista
necessitando de efetivaccedilatildeo
Portanto a Internet das Coisas pode auxiliar na efetivaccedilatildeo da legislaccedilatildeo vigente para
prevenccedilatildeo de rompimento de barragens de rejeito de mineraccedilatildeo promovendo ganhos a
empresa mineradora e a sociedade De fato natildeo eacute a uacutenica soluccedilatildeo para o problema proposto
mas a partir das anaacutelises de dados do presente ensaio trata-se de um recurso disponiacutevel para
melhora do gerenciamento e prevenccedilatildeo de desastres O paiacutes tanto no setor ambiental como
econocircmico pode se desenvolver em conjunto e a reflexatildeo a respeito de meacutetodos alternativos
para setores com tamanha relevacircncia devem ser levados em consideraccedilatildeo para a preservaccedilatildeo
e progresso social
REFEREcircNCIAS
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43
1 Graduanda em Direito Integrante do Grupo de Iniciaccedilatildeo Cientifica Pegada Ambiental Bolsista ECOSESDHC E-mail vaniasantosvcsgmailcom
1
LIXO ELETROcircNICO UMA ANAacuteLISE ENTRE O DESENVOLVIMENTO SUSTENTAacuteVEL E O DESENVOLVIMENTO ECONOcircMICO
ELECTRONIC TRASH AN ANALYSIS BETWEEN SUSTAINABLE DEVELOPMENT AND ECONOMIC DEVELOPMENT
Vacircnia Cristina dos Santos 1
Resumo
A tecnologia estaacute cada vez mais presente na sociedade tornando natildeo apenas meio de
entretenimento mas tambeacutem meio para exercer as atividades profissionais educacionais
entre outras Esse cenaacuterio alinhado com a obsolecircncia programada ocasiona um maior
consumo de equipamentos eletrocircnicos e como consequecircncia gera descarte destes
equipamentos no meio ambiente Diante disso a presente pesquisa se propotildee a analisar se
com a intensificaccedilatildeo do uso da tecnologia haveraacute diminuiccedilatildeo da produccedilatildeo de lixo do Brasil
visto que atualmente eacute o maior produtor de lixo na Ameacuterica Latina
Palavras-chave Tecnologia Lixo eletrocircnico Obsolecircncia programada Desenvolvimento sustentaacutevel
AbstractResumenReacutesumeacute
Technology is increasingly present in society making it not only a means of entertainment
but also a means of exercising professional and educational activities among others This
scenario in line with the programmed obsolescence causes a greater consumption of
electronic equipment and as a consequence generates disposal of this equipment in the
environment In light of this the present research proposes to analyze whether with the
intensification of the use of technology there will be a decrease in the production of trash in
Brazil since it is currently the largest producer of waste in Latin America
KeywordsPalabras-clavesMots-cleacutes Technology Electronic trash Programmed obsolence Sustainable development
1
44
1 Introduccedilatildeo
Nos uacuteltimos anos a tecnologia vem ganhando cada vez mais espaccedilo na vida das
pessoas modificando a forma como satildeo desenvolvidas as relaccedilotildees sociais educacionais
profissionais dentre outras Possuindo como um dos maiores destaques a possibilidade de
conectar diversas pessoas que se encontram em locais distintos ao mesmo tempo sem a
necessidade de deslocamento
Embora presente de forma expressiva na vida de vaacuterias pessoas a tecnologia ainda
era considerada como algo usado pelos jovens principalmente para entretenimento No
entanto com a pandemia do Novo Coronaviacuterus (Covid-19) ela ganhou um papel de destaque
em toda a sociedade pois uma das principais medidas de prevenccedilatildeo deste viacuterus eacute o isolamento
social no qual foi recomendado que as pessoas ficassem em suas residecircncias Assim como
consequecircncia direta deste isolamento foi ampliado o uso da tecnologia para possibilitar a
continuidade das atividades sociais
Neste cenaacuterio muitas empresas adotaram o home office ou o delivery e as aulas
passaram a ser em regime remoto ficando apenas os serviccedilos essenciais funcionando
presencialmente Assim a utilizaccedilatildeo da tecnologia passou a ser imprescindiacutevel para todas as
pessoas que estavam inseridas no mercado de trabalho deixando de ser algo apenas para o
entretenimento dos jovens para ser meio de trabalho estudo entre outros motivo pelo qual as
pessoas de todas as idades precisaram se adequar a essa nova realidade
Entre vaacuterios impactos gerados pela tecnologia destacam-se os impactos ambientais
visto que apesar de aparentemente natildeo causar degradaccedilatildeo ambiental a tecnologia gera lixo
eletrocircnico
Atualmente um dos maiores problemas ambientais no meio urbano eacute a geraccedilatildeo de
lixo conjuntamente com seu descarte incorreto e a pouca adesatildeo agraves praacuteticas de
reaproveitamento e reciclagem do lixo fato este que ocasiona diversos problemas ambientais
Destaca-se por exemplo a poluiccedilatildeo do solo com o chorume dos lixotildees e aterros sanitaacuterios o
periacuteodo elevado de decomposiccedilatildeo dos resiacuteduos soacutelidos e a poluiccedilatildeo dos rios e mares com o
lixo ameaccedilando a existecircncia de diversas espeacutecies
Diante disso com a maior adesatildeo agrave tecnologia a quantidade de lixo produzida iraacute
diminuir Acredita-se que natildeo pois o descarte do lixo eletrocircnico estaacute sendo realizado em
conjunto com o lixo comum bem como que a obsolecircncia programada incentiva a troca
constante dos aparelhos eletrocircnicos ocasionando a geraccedilatildeo de mais lixo eletrocircnico
Para resolver o problema proposto utilizou-se o meacutetodo indutivo analiacutetico por meio
de revisatildeo bibliograacutefica adotando-se como referencial teoacuterico o artigo ldquoObsolescecircncia
45
programada e teoria do decrescimento versus direito ao desenvolvimento e ao consumo
(Sustentaacuteveis)rdquo da autora Maria Beatriz Beatriz Oliveira da Silva
2 Geraccedilatildeo de Resiacuteduos Soacutelidos no Brasil
Conforme dados do Panorama dos Resiacuteduos Soacutelidos realizado pela Associaccedilatildeo
Brasileira de Empresas de Limpeza Puacuteblica e Resiacuteduos Especiais (Abrelpe) no ano de 2018
o Brasil produziu 79 milhotildees de toneladas de resiacuteduos soacutelidos urbanos sendo que 727 milhotildees
foram coletados totalizando um total de 92 de coleta dos resiacuteduos Ademais conforme o
mesmo estudo o Brasil eacute o paiacutes que mais produz lixo na Ameacuterica Latina com 40 do lixo
gerado na regiatildeo
Ainda de acordo com o estudo o Brasil possui baixo iacutendice de reciclagem e
reaproveitamento do lixo gerado ldquoo paiacutes ainda registra lixotildees em todas as regiotildees e precisa
lidar com um problema de comportamento da populaccedilatildeo o brasileiro ainda estaacute aprendendo a
jogar lixo no lixo e a fazer a separaccedilatildeo do resiacuteduo com potencial de reciclagemrdquo (SOUZA
2019 p1)
3 Obsolecircncia programada
A obsolecircncia programada pode ser entendida como ldquouma estrateacutegia da induacutestria para
lsquoencurtarrsquo o ciclo de vida dos produtos visando a sua substituiccedilatildeo por novos e assim fazendo
girar a roda da sociedade de consumordquo (SILVA 2012 p 182)
Essa praacutetica faz parte de um fenocircmeno industrial e mercadoloacutegico comumente
associado ao processo de globalizaccedilatildeo todavia seu iniacutecio pode estar ligado ao periacuteodo
conhecido como a Grande Depressatildeo de 1929 periacuteodo este de grande recessatildeo
econocircmica e que o mercado de consumidor estava impotente tendo grandes estoques
de produtos industrializados Assim como um produto que natildeo se desgasta natildeo traz
vantagens econocircmicas a quem o comercializa a saiacuteda foi reduzir a vida uacutetil dos
produtos para que o consumidor tenha de trocaacute-lo com mais frequecircncia (EFING
SOARES PAIVA 2016 p 12681269)
A obsolecircncia programada decorre do consumismo no qual as pessoas satildeo levadas a
comprar natildeo pela necessidade do produto mas sim pela satisfaccedilatildeo pessoal e o sentimento de
felicidade que essa compra produz Ressalta-se que consumo e consumismo satildeo distintos visto
que o consumo pode ser considerado como elemento da proacutepria natureza humana pois as
pessoas consomem para suprir necessidades bioloacutegicas conforme evidenciado por Bauman
Aparentemente o consumo eacute algo banal ateacute mesmo trivial Eacute uma atividade que
fazemos todos os dias Se reduzido agrave forma arquetiacutepica do ciclo metaboacutelico de
ingestatildeo digestatildeo e excreccedilatildeo o consumo eacute uma condiccedilatildeo e um aspecto permanente
e irremoviacutevel sem limites temporais ou histoacutericos um elemento inseparaacutevel da
sobrevivecircncia bioloacutegica que noacutes humanos compartilhamos com todos os outros
46
organismos vivos [] Jaacute o consumismo em aguda oposiccedilatildeo agraves formas de vida
precedentes associa a felicidade impliacutecita mais a um volume e uma intensidade de
desejo sempre crescentes o que por sua vez implica o uso imediato e a raacutepida
substituiccedilatildeo dos objetos destinados a satisfazecirc-la (BAUMAN 2008 p 37 Apud
SILVA 2012 p 187)
Outrossim o fato das inovaccedilotildees tecnoloacutegicas que melhorariam a funcionalidade dos
produtos serem postergadas para modelos posteriores tambeacutem eacute considerado como praacutetica que
gera a obsolecircncia programada pois o consumidor eacute levado a adquirir o modelo mais novo
mesmo ainda estando em funcionamento o anterior por decorrecircncia dessas melhorias (EFING
SOARES PAIVA 2016)
Nesta acepccedilatildeo o consumo de produtos de inovaccedilatildeo tecnoloacutegica impulsionado
principalmente pelo mercado de eletrocircnica e telecomunicaccedilotildees tem crescido de
maneira impressionante e gerado resiacuteduos tecnoloacutegicos que se somam ao volume de
resiacuteduos soacutelidos que se originam da industrializaccedilatildeo Todavia a dinacircmica da
inovaccedilatildeo e das empresas natildeo deve prescindir da questatildeo da sustentabilidade e manter-
se alheia ao impacto ambiental que promove (EFING SOARES PAIVA 2016 p
1277)
O consumismo atual muita das vezes eacute considerado como sinocircnimo de
desenvolvimento econocircmico assim a larga produccedilatildeo dos equipamentos tecnoloacutegicos alinhada
com a obsolecircncia programada acaba gerando uma quantidade elevada de lixo eletrocircnico o qual
eacute descartado de forma incorreta prejudicando assim o meio ambiente
4 Direito ao Desenvolvimento
O Direito ao Desenvolvimento eacute um direito humano e estaacute previsto na Declaraccedilatildeo
sobre o Direito ao Desenvolvimento de 4 de dezembro de 1986 (BRASIL 1986) por meio
da qual eacute reconhecida que eacute funccedilatildeo dos Estados promover condiccedilotildees adequadas ao
desenvolvimento dos povos bem como dos indiviacuteduos Ademais eacute esclarecido que o
desenvolvimento abrange natildeo apenas o desenvolvimento econocircmico mas tambeacutem o
desenvolvimento social cultural e poliacutetico bem como frisa que o desenvolvimento deve visar
a realizaccedilatildeo de todos os direitos humanos e liberdades fundamentais
Ressalta-se que embora seja de responsabilidade dos Estado a criaccedilatildeo de poliacuteticas
puacuteblicas voltadas ao desenvolvimento todas as pessoas possuem responsabilidade pelo
desenvolvimento individual e coletivo assim como possuem o dever de assegurar uma ordem
social e econocircmica apropriada conforme disposto no artigo 2ordf da declaraccedilatildeo em anaacutelise
(BRASIL 1986)
Tendo em vista que o desenvolvimento deve proporcionar a realizaccedilatildeo de todos os
direitos humanos eacute imprescindiacutevel que haja a atuaccedilatildeo da sociedade com o Estado para garantir
47
que haja o desenvolvimento tecnoloacutegico conjuntamente com o desenvolvimento sustentaacutevel
Visto que o direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado eacute um Direito Fundamental
difuso de terceira dimensatildeo previsto no art 225 da Constituiccedilatildeo Federal
5 Desenvolvimento Sustentaacutevel
O art 225 da Constituiccedilatildeo Federal dispotildee que ldquotodos tecircm direito ao meio ambiente
ecologicamente equilibrado bem de uso comum do povo e essencial agrave sadia qualidade de vida
impondo-se ao Poder Puacuteblico e agrave coletividade o dever de defendecirc-lo e preservaacute-lo para as
presentes e futuras geraccedilotildeesrdquo (BRASIL 1988)
O artigo supracitado garante a todos sem distinccedilatildeo de qualquer tipo a garantia do
Direito Fundamental a ter um meio ambiente equilibrado assim como gera um dever para todos
de protegecirc-lo
Assim o desenvolvimento sustentaacutevel adiciona uma variaacutevel ambiental em todas as
demais formas de desenvolvimento motivo pelo qual as discussotildees sobre o desenvolvimento
econocircmico deve observar a questatildeo da sustentabilidade ambiental (SILVA 2012)
Como uma das medidas estatais para proteger o meio ambiente o estado instituiu a
logiacutestica reversa a qual estaacute prevista no art 33 da Poliacutetica Nacional de Resiacuteduos Soacutelidos e
determina que o empreendedor que coloca o produto no mercado deve arcar com a retirada do
produto do ambiente apoacutes o uso pelo consumidor (BRASIL 2010)
Essa poliacutetica reforccedila o princiacutepio do poluidor-pagador que estabelece o dever de ser
interiorizadas as externalidades negativas do empreendimento
O princiacutepio do poluidor-pagador (PPP) voltado para a internalizaccedilatildeo dos custos
ambientais no funcionamento de atividades potencialmente poluidoras Agrave luz deste
princiacutepio pretende-se que as externalidades ambientais negativas ndash ou em outras
palavras os custos ambientais externos ndash sejam computados como custos de
produccedilatildeo A promoccedilatildeo da justiccedila distributiva ambiental depende do reconhecimento
de que cabe principalmente ao poluidor ndash ou potencial poluidor ndash arcar com os custos
preventivos e reparatoacuterios decorrentes da degradaccedilatildeo ambiental por ele gerada ou que
ele eacute capaz de gerar (ANDRADE MOREIRA LIMA FREIRE MOREIRA 2019 p
369)
Dentre os produtos que estatildeo sujeitos a logiacutestica reversa estatildeo os produtos eletrocircnicos
e seus componentes consoante o inciso VI do art 33 da Lei nordm 123052010 (BRASIL 2010)
Visando estabelecer medidas para a implementaccedilatildeo da logiacutestica reversas destes produtos o
Decreto nordm 102402020 prevecirc que a partir de 2021 devem ser instalados pontos de coleta e ser
divulgado o sistema para os consumidores terem ciecircncia do local apropriado para realizar o
descarte correto do lixo eletrocircnico domeacutestico Ademais o decreto faculta a possibilidade das
48
empresas se associarem ou atuarem de forma individual para a efetivaccedilatildeo da logiacutestica reversa
(BRASIL 2020)
Assim tanto os lixos eletrocircnicos domeacutesticos quanto os industriais hospitalares dentre
outros satildeo de responsabilidade das empresas as quais devem fazer sua coleta e daacute a destinaccedilatildeo
adequada No entanto a falta de divulgaccedilatildeo da obrigatoriedade dessas empresas em realizar a
logiacutestica reversa ocasiona o descarte incorreto deste lixo praacutetica essa passiacutevel de aplicaccedilatildeo de
multa nos termos do art 71-A do Decreto 65142008 (BRASIL 2008)
A educaccedilatildeo ambiental prevista no art 225 sect1ordm VI da CF (BRASIL 1988) eacute
atribuiccedilatildeo Poder Puacuteblico o qual deve promover a educaccedilatildeo ambiental em todos os niacuteveis de
ensino assim como a conscientizaccedilatildeo puacuteblica para a preservaccedilatildeo do meio ambiente como
uma das accedilotildees para assegurar a efetividade do direito ao meio ambiente ecologicamente
equilibrado
Em consonacircncia com esse mandamento constitucional a Poliacutetica Nacional do Meio
Ambiente estabelece em seu artigo 2ordm X que a educaccedilatildeo ambiental deve ser trabalhada em
todos os niacuteveis do ensino inclusive a educaccedilatildeo da comunidade objetivando capacitaacute-la para
participaccedilatildeo ativa na defesa do meio ambiente como um dos princiacutepios norteadores da sua
atuaccedilatildeo (BRASIL 2010)
Neste mesmo sentido a Poliacutetica Nacional de Educaccedilatildeo Ambiental (Lei nordm 979599)
em seu artigo 9ordm estabelece que a educaccedilatildeo ambiental deve ser desenvolvida no acircmbito dos
curriacuteculos escolares das instituiccedilotildees de ensino puacuteblicas e privadas em todos os niacuteveis de
educaccedilatildeo quais sejam a educaccedilatildeo baacutesica especial profissional e de jovens e adultos bem
como no ensino meacutedio e superior (BRASIL 1999)
Ademais prevecirc no artigo 10 que a educaccedilatildeo ambiental natildeo deveraacute ser implantada
como disciplina especiacutefica mas sim de forma integrada contiacutenua e permanente (BRASIL
1999) Pois a educaccedilatildeo ambiental transdisciplinar eacute a resposta para a crise ambiental atual por
ser um instrumento indispensaacutevel de educaccedilatildeo do objetivo princiacutepio paradigma do
desenvolvimento sustentaacutevel e consequentemente de obtenccedilatildeo do direito ao meio ambiente
equilibrado (SILVA BERTOLDI 2016)
6 Conclusatildeo
Diante do exposto eacute possiacutevel inferir que com o aumento do uso da tecnologia iraacute
aumentar o descarte de lixo eletrocircnico principalmente diante da obsolecircncia programada que
influencia as pessoas a comprarem aparelhos eletrocircnicos novos por decorrecircncia de melhorias
tecnoloacutegicas
49
O iniacutecio da instalaccedilatildeo de pontos de coletas para o lixo eletrocircnico domeacutestico a partir
de janeiro de 2021 por forccedila do Decreto nordm 102402020 pode gerar um enfraquecimento nas
poliacuteticas de obsolecircncia programada Contudo para a diminuiccedilatildeo da geraccedilatildeo do lixo eletrocircnico
eacute necessaacuterio que sejam intensificadas as poliacuteticas puacuteblicas voltadas a educaccedilatildeo ambiental que
abranja entre outros assuntos os danos ambientais que os lixos eletrocircnicos podem gerar bem
como ensinem a maneira correta de descarte desses lixos
Ademais eacute necessaacuterio a atuaccedilatildeo das instituiccedilotildees de ensino para aleacutem de ensinar o
meacutetodo de descarte se trabalhe a obsolecircncia programada com os estudantes para evitar a
continuaccedilatildeo e intensificaccedilatildeo das praacuteticas consumistas
REFEREcircNCIAS
ANDRADE MOREIRA Danielle de LIMA Letiacutecia Maria Recircgo Teixeira FREIRE MOREIRA
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50
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51
A NATUREZA DIFUSA DO BEM AMBIENTAL A INTELIGEcircNCIA ARTIFICIAL E SUAS POSSIBILIDADES PARA O ALCANCE DO PRINCIacutePIO DA PRECAUCcedilAtildeO
THE DIFFUSED NATURE OF THE ENVIRONMENTAL GOOD THE ARTIFICIAL INTELLIGENCE AND ITS POSSIBILITIES TO ACHIEVE THE
PRECAUTIONARY PRINCIPLE
Vicente de Paulo Augusto de Oliveira JuacuteniorDaniel Pagliuca
Resumo
O presente artigo trabalha a aplicaccedilatildeo da inteligecircncia artificial como forma de alcance do
princiacutepio da precauccedilatildeo no Direito Ambiental brasileiro a partir de uma metodologia loacutegico-
dedutiva que explora a natureza difusa do bem ambiental suas caracteriacutesticas como bem de
uso comum do povo e a natureza juriacutedica da reparaccedilatildeo aos danos causados ao meio ambiente
Palavras-chave Bens difusos Bens ambientais Inteligecircncia artificial Princiacutepio da precauccedilatildeo Reparaccedilatildeo de danos ambientais
AbstractResumenReacutesumeacute
This article deals with the application of artificial intelligence as a means of reaching the
precautionary principle in Brazilian Environmental Law based on a logical-deductive
methodology that explores the diffuse nature of the environmental good its characteristics as
a common use item for the people and the legal nature of remedying damage to the
environment
KeywordsPalabras-clavesMots-cleacutes Diffuse goods Environmental goods Artificial intelligence Precautionary principle Repairing environmental damage
52
INTRODUCcedilAtildeO
A Constituiccedilatildeo da Repuacuteblica Federativa do Brasil de 1988 apresenta um extenso rol de
direitos e garantias fundamentais tanto expressas como aquelas presentes em seu artigo 5ordm
como outras impliacutecitas espalhadas pelo texto constitucional Para tanto adotou o constituinte
brasileiro uma sistemaacutetica aberta e flexiacutevel receptiva a conteuacutedos inovadores e seus
desdobramentos devidamente integrado agrave ordem juriacutedico-constitucional vigente bem como
submetida aos influxos de um mundo em constante evoluccedilatildeo e influxos circulares (SARLET
2015) Conforme disposiccedilatildeo expressa do art 225 caput bem como seu sect3ordm do texto
constitucional todo aquele que realizar condutas ou atividades consideradas lesivas ao meio
ambiente submeter-se-aacute a uma tripla apuraccedilatildeo nas esferas ciacutevel administrativa e penal
independentemente de qualquer obrigaccedilatildeo de reparar os danos causados a partir do
estabelecimento do direito fundamental a um meio ambiente ecologicamente equilibrado e um
dever estatal de defende-lo e preservaacute-lo para as geraccedilotildees futuras Essa medida assume perfil
essencial principalmente quando analisada a realidade normativa prevista no texto de 1988
Citem-se como exemplos os artigos 3ordm inciso II combinado com o artigo 174 sect1ordm que
determinam o planejamento com a finalidade a um desenvolvimento equilibrado o artigo 192
quando afirma que o sistema financeiro brasileiro tem de promover o desenvolvimento que
serve aos interesses da coletividade o artigo 205 que vincula o Paiacutes e sua Repuacuteblica ao pleno
desenvolvimento da pessoa o artigo 218 que estabelece o desenvolvimento cientiacutefico e
tecnoloacutegico com o dever de observar dentre outros os limites ecoloacutegicos o artigo 219 que
fixa o compromisso da Repuacuteblica Federativa do Brasil de promover o desenvolvimento pelo
vieacutes sustentaacutevel entre outros que colaboram direta ou indiretamente nesses quesitos
Por sua vez essas diretrizes coadunam-se com a Lei de nordm 6938 de 31 de agosto de 1989
ndash a Lei da Poliacutetica Nacional do Meio Ambiente (PNMA) que em seu artigo 2ordm inciso I
determinou que a accedilatildeo governamental deve pautar-se na manutenccedilatildeo do equiliacutebrio ecoloacutegico
em consideraccedilatildeo ao meio ambiente como um patrimocircnio puacuteblico a ser necessariamente
assegurado e protegido em razatildeo do uso coletivo e ainda em seu artigo 14 sect 1ordm determinou
que sem obstar a aplicaccedilatildeo das penalidades previstas no proacuteprio dispositivo seraacute o indiviacuteduo
poluidor ndash apesar da norma ser de aplicaccedilatildeo geral e englobar situaccedilotildees que natildeo satildeo
necessariamente poluiccedilatildeo ndash obrigado independentemente da existecircncia de culpa a indenizar
ou reparar os danos causados ao meia ambiente e a terceiros devidamente afetados por sua
atividade Inclusive deteacutem o Ministeacuterio Puacuteblico da Uniatildeo bem como o Ministeacuterio Puacuteblico
Estadual de efetiva legitimidade para propor accedilotildees de responsabilizaccedilatildeo civil e criminal uma
vez constatados danos causados ao meio ambiente Desta feita buscou-se analisar-se com a
53
utilizaccedilatildeo de um meacutetodo loacutegico-dedutivo e pautado por anaacutelises doutrinaacuterias como poderaacute a
Inteligecircncia Artificial auxiliar o Direito Ambiental na aplicaccedilatildeo de seus princiacutepios
fundamentais bem como alcanccedilar o vieacutes de precauccedilatildeo e prevenccedilatildeo previsto no texto
constitucional
1 A NATUREZA DIFUSA DO BEM JURIacuteDICO AMBIENTAL E SUAS
PECULIARIDADES
Trata-se o bem juriacutedico ambiental portanto inclusive pelo acircmbito da titularidade do
direito ao meio ambiente como um bem de uso comum do povo e portanto reconhece-se
sobre os bens juriacutedicos ambientais a incidecircncia do interesse de toda a coletividade ndash como por
exemplo o que ocorre com o ar atmosfeacuterico que eacute utilizado sem muitas restriccedilotildees e exceccedilotildees
por todos Ao mesmo tempo reconhece-se a incidecircncia do interesse social e o regime de Direito
Puacuteblico na regulaccedilatildeo dos bens juriacutedicos ambientais com a norma constitucional realizando
limitaccedilatildeo substancial ao poder de disposiccedilatildeo dos indiviacuteduos enquanto particulares em relaccedilatildeo
agrave utilizaccedilatildeo gozo e fruiccedilatildeo dos bens que alcancem natureza ambiental Esses dispositivos
outrossim representam uma mudanccedila de paradigma e uma seacuterie de implicaccedilotildees agrave atuaccedilatildeo do
jurista contemporacircneo vez que resulta no abandono ndash ainda que lento gradativo e parcial ndash da
matriz liberal-individualista utilizada na interpretaccedilatildeo de diversos institutos juriacutedicos e passa
o bem juriacutedico ambiental a diferir da conceituaccedilatildeo civilista de coisa sobre a qual recairia a
exclusividade do exerciacutecio da titularidade (SARLET FENSTERSEIFER 2014) Trata-se de
bens conforme regulamentaccedilatildeo infraconstitucional proporcionada pela Lei de nordm 6938 de
1989 que se compotildeem de elementos materiais e culturais totalmente insuscetiacuteveis de
apropriaccedilatildeo Satildeo portanto bens ecologicamente equilibrados e de livre uso gozo e fruiccedilatildeo a
todos os cidadatildeos medida que deveraacute ser administrada pelo Poder Puacuteblico no sentido de manter
a sua integridade e com exerciacutecio da vigilacircncia necessaacuteria para tanto (BARRACHO JUacuteNIOR
2008)
O Coacutedigo Civil brasileiro de 2002 inclusive em seu artigo 99 inciso I menciona os
ldquobens puacuteblicos de uso comum do povordquo e cita como exemplos os ldquorios mares estradas ruas e
praccedilasrdquo inclusive com gravame sobre tais bens a partir do vieacutes da inalienabilidade nos termos
do artigo 100 Portanto por si soacute jaacute os remove da esfera patrimonial e disponibilidade
particular Por outro lado deve-se ressaltar que essa posiccedilatildeo reside em uma abordagem liberal-
individualista do Direito e natildeo haacute no ordenamento juriacutedico civilista uma compreensatildeo
adequada dos bens juriacutedicos ecoloacutegicos e da natureza puacuteblica e social que eacute vinculada agrave
destinaccedilatildeo destes Entretanto pode-se inferir por intermeacutedio de uma interpretaccedilatildeo extensiva e
54
conjunta ao artigo 1228 sect1ordm do mesmo Coacutedigo que rios mares estradas ruas e praccedilas
alcanccedilam um vieacutes diferenciado de bens juriacutedicos O ordenamento juriacutedico brasileiro
contemporacircneo reconhece a natureza difusa do bem juriacutedico ambiental tratado como bem de
uso comum do povo e toda a sociedade enquanto titular de tal direito o utilizaraacute diante de uma
multiplicidade de interesses quais sejam patrimoniais extrapatrimoniais materiais natildeo
materiais individuais coletivos e difusos O bem juriacutedico ambiental ao assimilar sua natureza
difusa supera a dogmaacutetica dicotomia bens puacuteblicosbens privados que se demonstrava de
forma constante e persistente insatisfatoacuteria para o atendimento de demandas juriacutedicas que
envolvam o meio ambiente e tenta explicar os problemas contemporacircneos a serem resolvidos
pela norma posta pelo legislador a partir de seus proacuteprios paracircmetros (MORATO 2011)
O reconhecimento da natureza juriacutedica difusa dos bens juriacutedicos ambientais jaacute havia sido
sinalizada no decorrer dos anos em diversos diplomas legislativos ambientais de maior
destaque que a colocavam jaacute na deacutecada de 1980 como meio de ruptura da influecircncia liberal-
individualista vigente no ordenamento juriacutedico brasileiro como se sucedeu por exemplo
quando da ediccedilatildeo da Lei de nordm 7347 de 1985 ndash a Lei da Accedilatildeo Civil Puacuteblica Uma das principais
diferenciaccedilotildees no reconhecimento da natureza difusa eacute com relaccedilatildeo agrave titularidade do exerciacutecio
dos direitos inerentes a esses bens ndash primordialmente em acircmbito processual Apesar de sua
consideraccedilatildeo como bem comum do povo os bens juriacutedicos ambientais principalmente em
razatildeo de sua natureza difusa natildeo podem ser confundidos com o interesse do Estado em sentido
estrito vez que a sociedade eacute a titular do direito ao meio ambiente e natildeo o Estado Cabe-lhe
outrossim promover sua defesa Desse modo a Administraccedilatildeo Puacuteblica brasileira atingiraacute a
eficiecircncia no exerciacutecio de suas funccedilotildees quando integra a noccedilatildeo juriacutedica de interesse puacuteblico
vez que a proacutepria Administraccedilatildeo ao desempenhar as competecircncias que lhe satildeo atribuiacutedas pelo
sistema normativo de modo diligente e direcionado agrave plena satisfaccedilatildeo da finalidade prevista na
norma dirige-se ao alcance de um resultado satisfatoacuterio quando no interesse da coletividade
(BARCELAR FILHO 2010)
A natureza difusa do bem juriacutedico ambiental confunde a natureza puacuteblica com todo o
interesse da sociedade mas natildeo quando o interesse do Estado por si soacute estaacute em anaacutelise A
distinccedilatildeo entre interesse puacuteblico primaacuterio e secundaacuterio permite destacar que nem sempre
coincidem mas o bem geral promovido pela proteccedilatildeo ao meio ambiente pode ser identificado
com o interesse social o interesse da sociedade ou da coletividade e ateacute mesmo com alguns
dos autecircnticos interesses difusos que se utilizaratildeo em muito de instrumentos como a Accedilatildeo
Civil Puacuteblica para sua persecuccedilatildeo (MAZZILLI 2009)
55
Os interesses difusos podem ser considerados como um conjunto indeterminado ou
dificilmente determinaacutevel de sujeitos envolvidos o que diretamente contrapotildee-se agrave noccedilatildeo
fundamental de titularidade ou assimilaccedilatildeo patrimonial presente na dogmaacutetica civilista
brasileira por muito tempo A tutela natildeo mais poderaacute ter por base a titularidade em si mas a
relevacircncia do interesse do fato de sua relevacircncia social de seus impactos para a coletividade
e tambeacutem para as geraccedilotildees presentes e futuras (MANCUSO 2004)
A indeterminaccedilatildeo dos sujeitos titulares do direito eacute que revela como a natureza da lesatildeo
promoveraacute efeitos no caso concreto Se uma vila de pescadores eacute ameaccedilada por dejetos urbanos
lanccedilados ao mar a lesatildeo dissemina-se por um nuacutemero indeterminado de pessoas e pode a
depender do contexto em muito agravar-se como ocorreria na exploraccedilatildeo predatoacuteria da
Amazocircnia ou nos desastres que envolvam materiais radioativos ou nucleares que ainda
carecem de maiores anaacutelises e estudos sobre as extensotildees de seus danos Inclusive torna-se
possiacutevel defender os bens juriacutedicos ambientais ateacute mesmo em situaccedilotildees de lesotildees incorpoacutereas e
de danos natildeo materiais como a discriminaccedilatildeo racional por etnia (SARLET FENSTERSEIFER
2014) Uma lesatildeo ao meio ambiente passa a ser uma lesatildeo a toda a coletividade e natildeo apenas
a direitos individuais devidamente assinalados e correspondentes ao patrimocircnio de um
particular ou de um grupo de particulares
2 A INTELIGEcircNCIA ARTIFICIAL E SUAS POTENCIALIDADES Agrave PROTECcedilAtildeO AO
BEM JURIacuteDICO AMBIENTAL
Diante de tantas situaccedilotildees problemaacuteticas e diante de uma reparaccedilatildeo de difiacuteceis
proporccedilotildees seria possiacutevel aprimorar os procedimentos de licenciamento ambiental Combinar
dados provenientes do meio ambiente para prever situaccedilotildees especiacuteficas Ou ainda se utilizar
de alguma metodologia proacutepria da seara para efetivamente atingir um vieacutes de aplicaccedilatildeo do
princiacutepio da precauccedilatildeo ambiental de forma a atender aos anseios constitucionais Com a
Inteligecircncia Artificial (IA) isso pode ser possiacutevel
A Inteligecircncia Artificial (IA) corresponde a uma expressatildeo plurissignificativa com
apresentaccedilatildeo de diversos conceitos a depender do contexto e das posiccedilotildees analisadas
Inicialmente pode ser conceituada como um estudo do comportamento inteligente ndash como o
dos homens animais maacutequinas entre outros ndash e a tentativa de se encontrarem formas pelas
quais esse mesmo comportamento possa ser transformado em uma espeacutecie de artefato de
engenharia para assim ser utilizado nos mais diversos fins (TACCA ROCHA 2018) Outros
por sua vez conceituam a IA como o estado em que uma maacutequina poderaacute ser considerada
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inteligente o suficiente para enganar ou passar por inteligente sob a anaacutelise e criteacuterio dos
homens (COPPIN 2017)
Entretanto a partir de uma oacutetica juriacutedica a IA pode ser conceituada como o conjunto de
maacutequinas dotadas de sistemas inteligentes que possuem habilidades essenciais para a
realizaccedilatildeo de tarefas que normalmente requerem a utilizaccedilatildeo da inteligecircncia humana como as
de natureza cognitiva Esse conceito coaduna-se com o fato de que os serem humanos
conseguem ler ver sentir ouvir interpretar tomar decisotildees entre outras accedilotildees que somam a
totalidade de dados que influenciam seu trabalho sua profissatildeo e sua vida de maneira geral
Portanto pode-se afirmar que a IA pode ser conceituada como a capacidade de ensinar
maacutequinas ndash predominantemente computadores ndash a aprender argumentar se comunicar e
finalmente tomar decisotildees como se fossem seres humanos Assim os sistemas satildeo
programados e treinados para realizarem uma planificaccedilatildeo com o objetivo de aprenderem a
completar tarefas que seriam essencialmente humanas Para tanto os sistemas procuram
padrotildees em dados disponiacuteveis no ambiente e ao testaacute-los podem encontrar ou mesmo
providenciar resultados que podem ser efetivos e tomarem decisotildees a partir daiacute Por outro lado
apesar de consistir em tarefa complexa e o desenvolvimento da IA ser relativamente recente
seus avanccedilos satildeo substanciais (TACCA ROCHA 2018)
A IA eacute oriunda do final de deacutecada de 1940 quando John Von Neumann ao se utilizar de
meacutetodos matemaacuteticos desenvolveu o projeto da arquitetura de Von Neumann formado de
estrutura binaacuteria e que eacute utilizada em diversos programas de computadores desde entatildeo No
decorrer dos anos a IA experimentou diversas evoluccedilotildees e inovaccedilotildees marcada em muito por
algumas estagnaccedilotildees e suas eventuais retomadas diante de cenaacuterios poliacutetico-econocircmicos
variados Ainda assim demonstra distanciamento da realidade popularmente difundida em
filmes e seacuteries norte-americanas que apresentam androides completos sencientes e com
perfeita execuccedilatildeo de movimentaccedilotildees humanas Entretanto cada vez mais o abismo entre a IA
e a replicaccedilatildeo das accedilotildees humanas se apresenta mais reduzido
Cite-se como exemplo um estudo realizado pela IBM em que dois milhotildees e meio de
bytes enquanto dados satildeo gerados todos os dias e uma vez que um indiviacuteduo fique sem se
atualizar dos sistemas por 10 (dez) anos encontraraacute ao retornar um deacuteficit de
2500000000000000000 de bytes o que torna essencialmente a capacidade de qualquer ser
humano para analisar e compreender esse niacutevel de dados tecnicamente impossiacutevel sem o auxiacutelio
da computaccedilatildeo ou de maacutequinas especializadas (GANASCIA 1997)
A IA nesse contexto identifica linhas colunas nuacutemeros entre outros paracircmetros e
manipula um volume de elevadas proporccedilotildees de danos que uma vez compreendidos e
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correlacionados com outros dados formam ferramentas capazes de raciocinar e aprender com
elas Assim o mercado eacute modificado os haacutebitos da sociedade se adaptam e surgem novas e
diversificadas profissotildees (TEIXEIRA CHELIGA 2020) Como uma ferramenta de impactos
significativos no ambiente social eacute possiacutevel afirmar que a IA pode atuar no Direito sob trecircs
aspectos distintos Machine Learning Deep Learning e Natural Language Processing
O Machine Learning metodologia mais usual promove o desenvolvimento de sistemas
com habilidades de aprendizado e aprimoramento e que se utilizam de ferramentas
experimentais sem inclusive que tenham sido programadas para tal finalidade No caso a
maacutequina aprenderaacute com a coleta de dados realizada os manipularaacute de forma efetiva e se
adaptaraacute ao ambiente em que esteja inserida Por outro lado o Deep Learning apresenta-se com
as mesmas diretrizes do meacutetodo anterior mas de forma aprimorada e sofisticada vez que
permite a percepccedilatildeo e assimilaccedilatildeo de muacuteltiplos e complexos comportamentos e padrotildees
diferentes Forma-se por oportuno uma espeacutecie de intuiccedilatildeo que descobre e forma ferramentas
para solucionar problemas de forma mais efetiva Finalmente a metodologia da Natural
Language Processing permite que as maacutequinas possam assimilar analisar compreender e
concluir seus dados com base na fala Nesse sentido as traduccedilotildees anaacutelises de sentimentos e
entonaccedilotildees ente outras formam um panorama de aplicaccedilotildees mais aproximado ao natural
Diante desse cenaacuterio a IA estaraacute apta a apresentar resultados a inuacutemeras tarefas inclusive
aquela relacionadas ao Direito como conforme mencionado anteriormente o que envolve o
vieacutes ambiental (TACCA ROCHA 2018)
Nesse sentido a IA pode em muito utilizar a combinaccedilatildeo e anaacutelise de dados sobre o
meio ambiente por exemplo auxiliar na previsatildeo de desastres ambientais no aprimoramento
de praacuteticas de precauccedilatildeo e prevenccedilatildeo por parte do Poder Puacuteblico e da coletividade servir como
suporte para diminuiccedilatildeo do impacto da atuaccedilatildeo empresarial no meio ambiente entre tantos
outros E principalmente aos anseios de reparaccedilatildeo de bens de natureza difusa em muito a IA
pode servir como ferramenta complementar ndash e talvez essencial ndash para o cumprimento dos
princiacutepios ambientais previstos no ordenamento juriacutedico brasileiro
CONCLUSAtildeO
Pode-se concluir diante de todo o exposto que a natureza difusa do bem ambiental
exige um ajuste da reparaccedilatildeo de danos ambientais a uma sistemaacutetica pautada na razoabilidade
e na proporcionalidade de suas medidas em muito favorecem a atuaccedilatildeo do mercado na seara e
ao mesmo tempo estabelecem bases de vinculaccedilatildeo ao direito fundamental a um meio ambiente
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ecologicamente equilibrado e ao dever de proteccedilatildeo promovido pelo Poder Puacuteblico e pela
sociedade civil
Nesse aspecto em muito a Inteligecircncia Artificial pode auxiliar o ordenamento juriacutedico
brasileiro na prossecuccedilatildeo de seus objetivos e servir como ferramenta de suporte
principalmente para o incentivo agraves empresas na tomada de praacuteticas de desenvolvimento
sustentaacutevel mas tambeacutem no vieacutes de promover a aplicaccedilatildeo efetiva do princiacutepio da precauccedilatildeo
ambiental
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CAAPORAtilde A LUTA PARA A PRESERVACcedilAtildeO DAS AacuteREAS DE DEMARCACcedilAtildeO INDIacuteGENA
CAAPORAtilde THE FIGHT TO PRESERVE INDIGENOUS DEMARCATION AREAS
Victor Santiago Drumond Silva
Resumo
Dissertar sobre a realidade da distribuiccedilatildeo de terras no Brasil traz agrave tona as mazelas presentes
no cenaacuterio das populaccedilotildees de indiacutegenas O desrespeito colocado agrave essa populaccedilatildeo e sua
cultura trazem prejuiacutezos histoacuterico-sociais inestimaacuteveis aleacutem da agressatildeo ao indiviacuteduo de tal
etnia como um todo O presente projeto de pesquisa disserta sobre a luta e importacircncia da
preservaccedilatildeo das aacutereas tal como a notoriedade do respeito agrave populaccedilatildeo indiacutegena A pesquisa
proposta pertence agrave vertente metodoloacutegica juriacutedico-socioloacutegica Quanto agrave investigaccedilatildeo
pertence agrave classificaccedilatildeo de Witker (1985) e Gustin (2010) o tipo juriacutedico-projetivo
Predominaraacute o raciociacutenio dialeacutetico
Palavras-chave Direito dos indiacutegenas Exploraccedilatildeo latifundiaacuteria Garantia de direitos Direitos humanos Proteccedilatildeo legal
AbstractResumenReacutesumeacute
Talking about the reality of land distribution in Brazil brings out the problems present in the
scenario of indigenous populations The disrespect placed on this population and its culture
brings invaluable historical and social damage in addition to agression for the individual of
such ethnicity as a whole The present research project addresses the struggle and importance
of preserving areas such as the notoriety of respect for the indigenous population The
proposed research belongs to the juridical-sociological methodological aspect About the
investigation it belongs to the classification of Witker (1985) and Gustin (2010) the legal-
projective type Dialectical reasoning will predominate
KeywordsPalabras-clavesMots-cleacutes Indigenous rights Landowning exploration Guarantee of rights Human rights Legal protection
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1 CONSIDERACcedilOtildeES INICIAIS
A presente pesquisa apresenta seu iniacutecio no tema abordando a questatildeo da preservaccedilatildeo
das aacutereas de demarcaccedilatildeo indiacutegena Para o iniacutecio da discussatildeo vecirc-se que a demarcaccedilatildeo
enquanto garantida pelo Estatuto do iacutendio disserta sobre o Estado garantir a existecircncia dessas
terras como explicitado no tiacutetulo I Art 2ordm ldquoCumpre agrave Uniatildeo aos Estados e aos Municiacutepios
bem como aos oacutergatildeos das respectivas admnistraccedilotildees indiretas nos limites de sua competecircncia
para a proteccedilatildeo das comunidades indiacutegenas e a preservaccedilatildeo dos seus direitosrdquo (BRASIL
1973) Apesar do Estatuto receber criacuteticas como o assunto da capacidade indiacutegena dado que
fora efetivado em 1973 e a Constituiccedilatildeo regente em 1988 ainda sim eacute um poderosiacutessimo
instrumento de defesa e garantia dos Direitos ao iacutendio
Em primeiro vieacutes nota-se a massificada exploraccedilatildeo da agropecuaacuteria brasileira que
por sua vez atinge esse solo dos nativos Nesse sentido eacute vaacutelido trazer o conceito ldquoexpansatildeo
da fronteira agriacutecolardquo sendo aacutereas de avanccedilo para contiacutenua exploraccedilatildeo da atividade
econocircmica supracitada Tais avanccedilos por sua vez atingiram o bioma do Cerrado as Savanas
e ameaccedilam atualmente essas aacutereas demarcadas Demonstrar indiferenccedila ou natildeo manifestar
qualquer poder para intervir positivamente por parte do Estado para esse cenaacuterio eacute demonstrar
o descaso com os valores e com a proacutepria cultura indiacutegena seja em plano intelectual ou
material
Em um segundo vieacutes ao analisar a atual legislaccedilatildeo de proteccedilatildeo ambiental e o atual
contexto haacute inuacutemeras divergecircncias As propostas dos uacuteltimos anos em tese encontram-se em
harmonia constitucional com os direitos ambientais das terras indiacutegenas Todavia natildeo
obstante destas poliacuteticas que propotildeem-se agrave preservaccedilatildeo do territoacuterio indiacutegena agrave conta dos
negoacutecios que tendecircncia o lucro e a ausecircncia de fiscalizaccedilatildeo Os embates existentes entre os
povos indiacutegenas e os latifundiaacuterios faz-se intriacutenseco uma vez que a exploraccedilatildeo e o
desmatamento configuram-se como dispositivos para o acuacutemulo econocircmico no paiacutes assim
tais condutas resultam em prejuiacutezos dos indiviacuteduos e das terras Deixar que tal realidade
prossiga eacute evidenciar tanto a ineficaacutecia e a falta de compromisso do Estado para com os
iacutendios aleacutem de demonstrar a falha do exerciacutecio da proteccedilatildeo e outros ideacuteias expostos no
Estatuto e outros aparatos constitucionais
A pesquisa que se propotildee pertence agrave vertente metodoloacutegica juriacutedico-socioloacutegica No
tocante ao tipo de investigaccedilatildeo foi escolhido na classificaccedilatildeo de Witker (1985) e Gustin
(2010) o tipo juriacutedico-projetivo O raciociacutenio desenvolvido na pesquisa seraacute
predominantemente dialeacutetico Dessa maneira a pesquisa se propotildee a averiguar a realidade das
terras demarcadas aleacutem da preservaccedilatildeo do elo entre os nativos seu solo e sua cultura
relacionados com os dispositivos legais para sua proteccedilatildeo e garantia
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2 RELACcedilAtildeO DA EXPLORACcedilAtildeO PELOS LATIFUNDIAacuteRIOS E A AGRESSAtildeO
A CULTURA INDIacuteGENA
A cultura indiacutegena assim como parte do sistema social humano estaacute intrinsecamente ligada com
a sua terra O local onde o ser humano reside tambeacutem influencia em sua proacutepria construccedilatildeo
individual e tambeacutem na construccedilatildeo de uma consciecircncia coletiva Sobre tal assunto Dallari
disserta A moradia eacute uma necessidade essencial dos seres humanos cuja importacircncia lhe assegurou status de direito fundamental Para sobreviver e se realizar plenamente como pessoa todo sujeito precisa de um abrigo um ponto de apoio que lhe sirva como nuacutecleo de convivecircncia e de apoio material e afetivo E essa moradia deve ser digna proporcionar conforto proteccedilatildeo condiccedilotildees para satisfaccedilatildeo das necessidades espirituais e garantia da intimidade da pessoa e da famiacutelia para que possa viver resguardados de interferecircncia de autoridades ou de particulares e livres da curiosidade puacuteblica (DALLARI 2004 apud PEDRA 2020 p 51-52)
No momento em que esse equiliacutebrio de construccedilatildeo intelectual eacute rompido intercedido por
agressotildees ao acircmbito pragmaacutetico vecirc-se a presenccedila de um grande desrespeito tanto agrave vida quanto
a memoacuteria dos povos Ailton Krenak liacuteder indiacutegena disserta sobre tal realidade entrando em
choque com a cultura extrativista em larga escala
Faz algum tempo que noacutes da aldeia Krenak jaacute estaacutevamos de luto pelo nosso rio Doce Natildeo imaginava que o mundo nos traria esse outro luto Estaacute todo mundo parado Quando os engenheiros me disseram que iriam usar a tecnologia para recuperar o rio Doce perguntaram a minha opiniatildeo Eu respondi ldquoA minha sugestatildeo eacute muito difiacutecil de colocar em praacutetica Pois teriacuteamos de parar todas as atividades humanas que incidem sobre o corpo do rio a cem quilocircmetros nas margens direita e esquerda ateacute que ele voltasse a ter vidardquo Entatildeo um deles me disse ldquoMas isso eacute impossiacutevelrdquo O mundo natildeo pode parar E o mundo parou (KRENAK pg 5 2020)
A pausa e o segundo luto a que Ailton Krenak se refere dizem respeito agrave pandemia do presente
coronaviacuterus que por sua vez tambeacutem atingem tribos isoladas Nessa situaccedilatildeo de pandemia
desde o pequeno comerciante ateacute as grandes induacutestrias tiveram a necessidade de parar O que se
dizia impossiacutevel pelo engenheiro ocorreu poreacutem os reflexos da intensa exploraccedilatildeo ainda
perdurou Noacutes nos acostumamos com essa ideia que foi naturalizada mas ningueacutem presta mais atenccedilatildeo no verdadeiro sentido do que eacute o ser humano Eacute como se tiveacutessemos vaacuterias crianccedilas brincando e por imaginar essa fantasia da infacircncia continuassem a brincar por tempo indeterminado Soacute que viramos adultos estamos devastando o planeta cavando um fosso gigantesco de desigualdades entre povos e sociedades De modo que haacute uma sub-humanidade que vive numa grande miseacuteria sem chance de sair dela - e isso tambeacutem foi naturalizado (KRENAK pg 6 2020)
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A ideia naturalizada tanto do prejuiacutezo gerado agraves terras quanto aos povos gera consequecircncias
inimaginaacuteveis tanto para o acircmbito histoacuterico-cultural expressos na fala do liacuteder indiacutegena ldquoDe
modo que haacute uma sub-humanidade que vive numa grande miseacuteria sem chance de sair dela e isso
tambeacutem foi naturalizadordquo(KRENAK pg6 2020) quanto para o solo e o clima brasileiro Jaacute se
tem como exemplos do desdobramento dessas consequecircncias a maior taxa de desmatamento no
Cerrado entre todos os biomas brasileiros tendo em faixa o dobro da extensatildeo da Amazocircnia e
sendo desmatado cinco vezes mais raacutepido do que o uacuteltimo bioma (Redaccedilatildeo CicloVivo 2019)
Os prejuiacutezos refletem desde os fenocircmenos dos rios voadores ateacute a proacutepria subsistecircncia da
biodiversidade impactando diretamente nas comunidades indiacutegenas No dia 14 de Setembro em
suas redes sociais o ativista indiacutegena Tukumatilde Pataxoacute tweetou
O fogo chegou a terra indiacutegena aldeia Gomes Carneiro que fica localizada em Rondonoacutepolis - MT Pedimos socorros xunakalo Isso tudo acontece ao mesmo tempo em que em um ano o governo Bolsonaro cortou a verba para prevenccedilatildeo de incecircndios florestais em 58 pantanalemperigo (PATAXOacute T 2020)
E para contribuiccedilatildeo do cenaacuterio o antropoacutelogo Vincent Carelli em sua entrevista para IHU
Online declarou ldquoO fazendeiro que atira num iacutendio hoje reproduz o mesmo gesto do
bandeirante caccedilador de iacutendios e de escravosrdquo (CARELLI 2018) ldquoO iacutendio eacute tolerado sob
vigilacircncia e num processo exaustivo de apagar a sua diferenccedila apagar sua liacutengua esquecer sua
culturardquo(CARELLI 2018) Intensamente essa populaccedilatildeo eacute bombardeada por tentativas de
apagamento a sua cultura tentativas de exploraccedilatildeo de suas terras ateacute mesmo o presidente atual
natildeo se demonstra envolvido com a causa Como por exemplo apesar de existir o veto ou a
consulta agraves populaccedilotildees indiacutegenas para as accedilotildees contidas no projeto de lei que autoriza o garimpo
e a geraccedilatildeo de energia nas terras demarcadas para tal minoria natildeo haacute clara efetividade e garantia
de respeito por parte dos exploradores O proacuteprio 38ordm realiza declaraccedilotildees polecircmicas atacando os
ambientalistas que buscam a proteccedilatildeo de tais terras evidenciadas na reportagem da Folha
ldquoVamos sofrer pressotildees dos ambientalistas Ah esse pessoal do meio ambiente neacute Se um dia
eu puder eu confino-os na Amazocircnia jaacute que eles gostam tanto do meio ambiente E deixem de
atrapalhar os amazocircnidas daqui de dentro das aacutereas urbanasrdquo (BOLSONARO 2020) Esse tipo
de expressatildeo sua ineacutercia diante de desastres pelo poder Executivo o avanccedilo das fronteiras
agriacutecolas e exploraccedilatildeo extrativista no paiacutes torna ainda mais preocupante a questatildeo da
preservaccedilatildeo das terras e cultura indiacutegena no paiacutes
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3 FREIOS LEGAIS DA EXPLORACcedilAtildeO E A APLICABILIDADE PRAacuteTICA DA
LEI
Para rebater tal realidade acerca do Brasil eacute necessaacuterio a promulgaccedilatildeo e efetivaccedilatildeo de medidas
que afetem de forma incisiva a cataacutestrofe que estaacute sendo construiacuteda A ativista Alice Pataxoacute em
seu perfil do Twitter declarou ldquoEstatildeo incendiando nossas vidas nossas florestas nosso futuro
Um paiacutes que condena a proacutepria terra e os seus filhos tambeacutem destroacutei seu ideal de naccedilatildeordquo
(PATAXOacute A 2020) Lidar com desdeacutem em vista do Poder Estatal em relaccedilatildeo a situaccedilatildeo de
accedilotildees prejudiciais ao povo indiacutegena eacute condenar muito mais do que o futuro desses povos eacute selar
um descompromisso com a proacutepria populaccedilatildeo e natildeo constituir nenhum aparato legal para barrar
tais absurdos ditos pela ativista Em 1910 constituiu-se o primeiro oacutergatildeo incumbido agrave assegurar
a populaccedilatildeo indiacutegena o SPI (Serviccedilo de Proteccedilatildeo ao Iacutendio) visando amparar e efetivar os
direitos da populaccedilatildeo iacutendigena em acircmbito nacional este oacutergatildeo foi substituiacutedo e implementou-se
em 1967 a Funai (Fundaccedilatildeo Nacional do Iacutendio Agrave posteriori somente em 1973 efetivou-se a Lei
nordm 6001 conhecida como Estatuto do Iacutendio
Para tal discussatildeo torna-se necessaacuterio trazer os aparatos legais que por sua vez garantem que o
Estado possui a obrigaccedilatildeo de fornecer a proteccedilatildeo e o bem estar das terras indiacutegenas por
intermeacutedio do Estatuto do Indiacutegena O Estado deve reconhecer as terras ocupadas ou habitadas
pelos silviacutecolas as aacutereas reservadas (as quais por sua vez estatildeo expressas no capiacutetulo III do
Estatuto) e as terras de domiacutenio das comunidades indiacutegenasilviacutecola e essas terras natildeo podem
ser objeto de ganho financeiro nem de negociaccedilotildees juriacutedicas que restrinja o exerciacutecio da posse
direta da comunidade em questatildeo Cabe aos indiacutegenas permanente nas terras aleacutem de desfrutar
de forma exclusiva das riquezas naturais e utilidades os acessoacuterios utensiacutelios mananciais e
aacuteguas dos trechos fluviais caccedila pesca o exerciacutecio de sua cultura subsistecircncia e a posse
permanente das terras (de forma inalienaacutevel e indisponiacutevel e os direitos sobre elas
imprescritiacuteveis de acordo com a CR88) conforme exposto no capiacutetulo II do Estatuto do Iacutendio
Vale ressaltar tambeacutem que de acordo com o art 42 do mesmo Estatuto citado que os povos
indiacutegenas satildeo capazes de administrar seu patrimocircnio Apesar da competecircncia da gestatildeo caber ao
oacutergatildeo de assistecircncia indiacutegena tem-se a situaccedilatildeo de que esse encargo ser totalmente transferido
ao indiacutegena quando demonstrar capacidade efetiva para o exerciacutecio de tais decisotildees seguindo os
preceitos estabelecidos pelo antigo Coacutedigo Civil de 1916
Tais garantias satildeo efetivadas em caso de uso coletivo dos indiacutegenas portanto vale trazer a
questatildeo do indiacutegena enquanto uacutenico indiviacuteduo A problemaacutetica inicia-se no artigo 41 do Estatuto
do iacutendio o qual afirma
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Art 41 Natildeo integram o Patrimocircnio Indiacutegena I - as terras de exclusiva posse ou domiacutenio do iacutendio ou silviacutecola individualmente considerado e o usufruto das respectivas riquezas naturais e utilidades II - a habitaccedilatildeo os moacuteveis e utensiacutelios domeacutesticos os objetos de uso pessoal os instrumentos de trabalho e os produtos da lavoura caccedila pesca e coleta ou do trabalho em geral dos silviacutecolas(LEI Nordm 6001 DE 19 DE DEZEMBRO DE 1973)
A problemaacutetica insere-se tambeacutem na garantia do direito dos indiacutegenas fora de sua reserva de
forma que problemas evidenciados por Vincent Carelli sejam evitados
ldquoTudo bem mas essa foi a uacuteltimardquo Foi esse o recado do Supremo com suas condicionantes como a de que jamais uma aacuterea indiacutegena demarcada poderaacute ser ampliada e com o marco temporal que diz que os iacutendios que em outubro de 1988 estavam naqueles locais poderiam reivindicar aquelas terras Aqueles que natildeo estavam adeus e ldquobabaurdquo Esse eacute exatamente o caso dos Guarani Kaiowaacute Por que natildeo estavam laacute em 1988 Porque foram deportados e confinados em outros lugares por accedilatildeo dos fazendeiros por accedilatildeo dos agentes do Estado e pela Missatildeo Evangeacutelica Caiuaacute que fez uma parceria diaboacutelica com o SPI Iam para os lugares que natildeo estavam nas reservas e diziam ldquoVocecirc quer sauacutede Ah mas soacute atendo laacute na reserva Quer escola para teu filho Mas soacute se for na reservardquo Essa foi a parceria que estaacute recebendo natildeo sei quantos milhotildees para tratar de sauacutede indiacutegena no paiacutes por conchavo de seu Jucaacute que jaacute foi presidente da Funai e que justamente abriu as aacutereas indiacutegenas para mineraccedilatildeo garimpo de ouro madeireiras Ele estaacute sempre nessa mesma frequecircncia (CARELLI 2018)
A questatildeo insere-se muito mais do que frear a exploraccedilatildeo tange um universo denso e complexo
para barrar tanto iniciativas privadas quanto a proacutepria situaccedilatildeo da falta da presenccedila do governo
ou a negaccedilatildeo de serviccedilos por situaccedilotildees legais
Governos burros acham que a economia natildeo pode parar Mas a economia eacute uma atividade que os humanos inventaram e que depende de noacutes Se os humanos estatildeo em risco qualquer atividade humana deixa de ter importacircncia Dizer que a economia eacute mais importante eacute como dizer que o navio importa mais do que a tripulaccedilatildeo Coisa de quem acha que a vida eacute baseada em meritocracia e luta por poder Natildeo podemos pagar o preccedilo que estamos pagando e seguir insistindo nos erros (KRENAK pg 11 2020)
O indiacutegena mesmo que sozinho ou longe de suas terras ainda eacute povo eacute ser humano eacute uma
figura que pertence ao estilo de vida dos indiacutegenas e mesmo que fora das suas terras por
motivos de forccedila maior ou por busca de outras realidades ou melhores condiccedilotildees de vida ainda
sim deve ter seus direitos garantidos Natildeo se pode deixar que o bem de um silviacutecola de forma
individual seja desprotegido nem que a economia afete de forma draacutestica seu entendimento
acerca da sua realidade explorando suas terras e consequentemente apagando seu legado
4 CONSIDERACcedilOtildeES FINAIS
A partir do exposto verifica-se que a partir da situaccedilatildeo dos problemas do Estado e a
invasatildeo realizada por iniciativas privadas em relaccedilatildeo realidade indiacutegena resultaram em
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desdobramentos negativos tanto no acircmbito histoacuterico-cultural quanto o ambiental Ao analisar
as situaccedilotildees em que o Estado falha em setores de fornecimento de tutela e garantia do direito
de tal etnia eacute possiacutevel entender as consequecircncias trazidas frente agrave desastres ambientais e
humanos como assassinatos agrave indiacutegenas invasatildeo dos solos demarcados e desrespeito a sua
cultura
Para a vertente da agressatildeo agrave cultura indiacutegena torna-se evidente que o Estado
precisaria investir em projetos para conseguir barrar tais cataacutestrofes respeitando o espaccedilo e
preservando a cultura de quaisquer invasotildees externas que cunho maleacutefico Eacute importante nesse
momento valer-se das palavras de Vincent Carelli
Sem demarcaccedilatildeo natildeo haacute possibilidade de uma sobrevida enquanto sociedade Esses padrotildees econocircmicos que eles os ruralistas acham que eacute legal eacute o que suplanta tudo Isso ocorre em qualquer Brasil rural em que essa necessidade econocircmica imposta pelos ruralistas vem sempre antes (CARELLI 2018)
Para a anaacutelise dos freios legais demonstra-se que eacute necessaacuterio melhor garantia dos
artigos que estejam adequados agrave CR88 presentes no Estatuto do iacutendio com a introduccedilatildeo de
uma reforma para adequar outros artigos que natildeo condizem com o contexto social atual como
o quesito de decisotildees administrativas a respeito de suas terras aleacutem da revisatildeo do artigo 41
que por sua vez apesar do indiacutegena estar sozinho natildeo se tem as razotildees claras para ele se
encontrar nessa condiccedilatildeo e ao seus bens e o solo que reside serem considerados patrimocircnios
indiacutegenas contanto que ainda preserve sua cultura matriz ele estaraacute protegido de possiacuteveis
abusos externos Eacute necessaacuterio tambeacutem que apesar de estarem fora de suas reservas seus
direitos enquanto indiacutegena sejam garantidos e fundamentalmente seu solo esteja em condiccedilotildees
para efetivar a existecircncia da histoacuteria e legado do seu povo Com tais situaccedilotildees sendo
efetivadas cria-se uma melhor proteccedilatildeo agrave realidade de vida indiacutegena incluindo a cultura e a
terra e ensina ao povo brasileiro a maior convivecircncia com a diversidade cultural
5 REFEREcircNCIAS
BRASIL [Constituiccedilatildeo (1988)] Constituiccedilatildeo da Repuacuteblica Federativa do Brasil JUSPODIVM Bahia Ed8 2020 BRASIL Lei nordm 6001 de 19 de Dezembro de 1973 JUSPODIVM Bahia Ed 8 2020 CARELLI Vincent entrevista Vincent Carelli Demarcaccedilatildeo de terras indiacutegenas x latifuacutendios a grande tramoia brasileira Entrevista especial com Vincent Carelli Instituto humanitas unisinos Adital 14 fev 2018 Disponiacutevel em httpwwwihuunisinosbr159-noticiasentrevistas575966-demarcacao-de-terras-indigenas-x-latifundios-a-grande-tramoia-brasileira-entrevista-especial-com-vincent-carelli Acesso em 4 out 2020
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DALLARI Dalmo de abreu Direitos humanos e cidadania 2 ed reform Satildeo Paulo Moderna 2004 FERNANDES Talita URIBE Gustavo Bolsonaro assina projeto que autoriza garimpo em terras indiacutegenas Folha de Satildeo Paulo Satildeo Paulo 5 fev 2020 Disponiacutevel em httpswww1folhauolcombrmercado202002bolsonaro-assina-projeto-que-autoriza-garimpo-em-terras-indigenasshtml Acesso em 4 out 2020 GUSTIN Miracy Barbosa de Sousa DIAS Maria Tereza Fonseca (Re)pensando a pesquisa juriacutedica teoria e praacutetica 3ordf ed Belo Horizonte Del Rey 2010 KRENAK Ailton O amanhatilde natildeo estaacute agrave venda eBook Kindle 2020 Companhia das letras PEDRA Caio Benevides Cidadania trans o acesso agrave cidadania por travestis e transexuais no Brasil 1 Ed Curitiba Appris 2020 REDACcedilAtildeO CICLOVIVO Cerrado eacute o bioma brasileiro com maior taxa de desmatamento CicloVivo 2019 Disponiacutevel em httpsciclovivocombrplanetameio-ambientecerrado-bioma-brasileiro-taxa-desmatamento Acesso em 3 out 2020 PATAXOacute Alice ldquoEstatildeo incendiando nossas vidas nossas florestas nosso futurohelliprdquo [Bahia] 8 set 2020 Twitter alice_pataxo Disponiacutevel emhttpstwittercomalice_pataxostatus1303415017509916672s=24 Acesso em 3 out 2020 PATAXOacute Tukumatilde ldquoO fogo chegou a terra indiacutegena aldeia Gomes Carneiro que fica localizada em Rondonoacutepolis - MThelliprdquo [Bahia] 14 set 2020 Twitter OfficialTukuma Disponiacutevel em httpstwittercomofficialtukumastatus1305534453285040128s=24 Acesso em 3 out 2020 WITKER Jorge Como elaborar una tesis en derecho pautas metodoloacutegicas y teacutecnicas para el estudiante o investigador del derecho Madrid Civitas 1985
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petroacuteleo ou gaacutes natural em determinado bloco conferindo-lhe a propriedade desses bens apoacutes
extraiacutedos com os encargos relativos ao pagamento dos tributos incidentes e das participaccedilotildees legais ou
contratuais correspondentesrdquo (BRASIL 1997)
O artigo 177 da Constituiccedilatildeo Federal de 1988 paraacutegrafo primeiro estabelece que a Uniatildeo
poderaacute contratar empresas estatais ou privadas uma vez observadas as condiccedilotildees previstas em lei
para realizaccedilatildeo de atividades de pesquisa e lavra das jazidas de petroacuteleo e gaacutes natural a refinaccedilatildeo de
petroacuteleo nacional ou importado a importaccedilatildeo e exportaccedilatildeo dos produtos e derivados de petroacuteleo e gaacutes
natural e o transporte mariacutetimo ou por via duto desses energeacuteticos (BRASIL 1988)
A Lei nordm 119092009 que dispotildee sobre as atividades relativas ao transporte de gaacutes natural de
que trata o art 177 da Constituiccedilatildeo Federal bem como sobre as atividades de tratamento
processamento estocagem liquefaccedilatildeo regaseificaccedilatildeo e comercializaccedilatildeo de gaacutes natural em seu art 2ordm
inciso XIV define que o ldquoGaacutes Natural ou Gaacutes eacute todo hidrocarboneto que permaneccedila em estado gasoso
nas condiccedilotildees atmosfeacutericas normais extraiacutedo diretamente a partir de reservatoacuterios petroliacuteferos ou
gaseiacuteferos cuja composiccedilatildeo poderaacute conter gases uacutemidos secos e residuaisrdquo (BRASIL 2009)
A partir da mencionada lei a comercializaccedilatildeo de gaacutes natural ficou definida como a ldquoatividade
de compra e venda de gaacutes natural realizada por meio da celebraccedilatildeo de contratos negociados entre as
partes e registrados na Agecircncia Nacional de Petroacuteleo (ANP) ressalvado o disposto no sect2ordm do art 25 da
Constituiccedilatildeo Federalrdquo (Art 2ordm VIII) (BRASIL 2009)
Posteriormente a ANP por meio da Resoluccedilatildeo n 522011 trouxe regulamentaccedilatildeo acerca da
comercializaccedilatildeo do gaacutes natural anteriormente previstos pela Lei nordm 119092009 e pelo Decreto nordm
73822010 no que se refere a autorizaccedilatildeo da praacutetica da atividade de comercializaccedilatildeo de gaacutes natural
dentro da esfera de competecircncia da Uniatildeo o registro de agente vendedor e o registro de contratos de
compra e venda de gaacutes natural (ANP 2011)
Jaacute a Resoluccedilatildeo ANP nordm 522011 regulamenta os dispositivos atinentes agrave comercializaccedilatildeo de
gaacutes natural trazidos pela Lei nordm 119092009 e pelo Decreto nordm 73822010 a saber ldquoa autorizaccedilatildeo da
praacutetica da atividade de comercializaccedilatildeo de gaacutes natural dentro da esfera de competecircncia da Uniatildeo o
registro de agente vendedor e o registro de contratos de compra e venda de gaacutes naturalrdquo (RESOLUCcedilAcircO
2011)
Nas uacuteltimas semanas o Estado tem discutido o Projeto de Lei 1532020 que fora apresentado
pelo Presidente da Aleam deputado Josueacute Neto que alinhado agraves diretrizes do governo federal atraveacutes
do Novo Mercado de Gaacutes e do Programa de Revitalizaccedilatildeo das Atividades Terrestres de Exploraccedilatildeo e
Produccedilatildeo vem gerar competiccedilatildeo em sua comercializaccedilatildeo aleacutem de promover a geraccedilatildeo de empregos
em pelo menos 17 municiacutepios do interior do Estado aleacutem do benefiacutecio dos royalties que poderatildeo receber
Eacute necessaacuterio que neste momento seja regulamentado no Estado a extraccedilatildeo produccedilatildeo e
comercializaccedilatildeo do gaacutes natural tendo em vista o objetivo de baratear o custo do gaacutes natural gaacutes veicular e a
geraccedilatildeo de energia eleacutetrica promovendo a retomada e o crescimento da produccedilatildeo industrial no Estado aleacutem de
abrir oportunidade para outras empresas entrarem no setor
Essa atividade do ponto de vista financeiro eacute bastante lucrativa pois ao analisar a quantidade do que foi
comercializado no mecircs de abril de 2020 durante o aacutepice da pandemia destaca-se que foi vendido uma meacutedia de
49 milhotildees de metros cuacutebicos por dia de acordo com portal do Estado do Amazonas (2020) periacuteodo
este que remeteu aos cofres puacuteblicos do Estado mais de R$ 44 milhotildees em Imposto sobre Circulaccedilatildeo de
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Mercadorias e Serviccedilos (ICMS) Em comparaccedilatildeo ldquoo volume eacute superior ao distribuiacutedo pela Naturgy do
Rio de Janeiro (CEG) e pela Companhia de Gaacutes de Satildeo Paulo (Comgaacutes) segundo e terceiro maiores
volumes comercializados para geraccedilatildeo de energia no paiacutes respectivamenterdquo
Estima-se ainda que nos anos de 2018 a 2019 o gaacutes natural ldquo garantiu ao Estado arrecadaccedilatildeo
acima de R$ 1 bilhatildeo em Imposto sobre Circulaccedilatildeo de Mercadorias e Serviccedilos (ICMS)rdquo (GOVERNO
AMAZONAS 2020)
No entanto no ano de 2018 o Governo do Amazonas alterou a aliacutequota do ICMS ampliando de 12
para 25 isso desencadeou o aumento excessivo da atividade de exploraccedilatildeo produccedilatildeo e processamento
de gaacutes natural resultando em um problema para investidores na regiatildeo
Tais fatores podem resultar no alto preccedilo do gaacutes natural no Brasil que em comparaccedilatildeo com
outros paiacuteses pode-se destacar que o preccedilo no paiacutes eacute cerca de US$ 10 por milhotildees de BTUs segundo
dados apresentados pelo ministro de Minas e Energia Bento Albuquerque agrave Cacircmara Nos EUA por
exemplo o preccedilo eacute de cerca de US$ 3 e na Europa US$ 7 (RADAR AMAZOcircNICO 2020)
Na regiatildeo Norte o aumento do Gaacutes Natural Veicular (GNV) eacute bem mais significativo em relaccedilatildeo
agraves outras regiotildees sendo de 291 como por exemplo o preccedilo do gaacutes natural no Amazonas por volta do
mecircs de agosto de 2020 chegou a R$ 3392 enquanto em Satildeo Paulo o valor chega ao consumidor no
preccedilo de R$ 293 (BAND NEWS 2020)
Portanto existem projeccedilotildees de expansatildeo de consumo que entre os anos de 2008 e 2035 na
ordem de 52 em acircmbito mundial colocando o gaacutes natural como fonte principal em todo o mundo
abrangendo setores da induacutestria e de geraccedilatildeo de energia eleacutetrica (ENERGY INFORMATION
ADMINISTRATION 2011)
4 GAacuteS NATURAL ALTERNATIVAS Agrave SUSTENTABILIDADE
Como meio para promover a sustentabilidade o gaacutes natural tem-se apresentado como uma
alternativa com base em insumos e processos ambientais mais sustentaacuteveis
Por tratar de uma fonte natildeo-renovaacutevel de energia possui como principal vantagem baixa
emissatildeo de gases poluentes durante o processo de combustatildeo se comparado com os derivados do
petroacuteleo gases estes que satildeo prejudiciais tanto agrave sauacutede humana quanto ao meio ambiente (ANEEL
2008)
Dentre as possibilidades de utilizaccedilatildeo do gaacutes natural cita-se que o uso do chamado gaacutes
natural veicular (GNV) como fonte de energia no setor de transportes eacute uma das alternativas que
contribui para a reduccedilatildeo do dano ambiental decorrente da utilizaccedilatildeo crescente de fontes energeacuteticas
poluentes (YEH 2007)
A utilizaccedilatildeo do gaacutes natural eacute tatildeo necessaacuteria para a realidade do planeta e tatildeo significativa que
sua adesatildeo na cidade de Manaus originou uma reduccedilatildeo de 73 na poluiccedilatildeo provocada pela queima de
combustiacuteveis liacutequidos reduccedilatildeo de 55 na emissatildeo de gases de efeito estufa (metano e dioacutexido de
carbono) aleacutem da retirada de circulaccedilatildeo de mais de 300 carretas de combustiacutevel liacutequido do tracircnsito de
Manaus segundo pesquisa realizada pela Revista cientiacutefica Atmospheric Chemistry and Physics dos
pesquisadores da campanha cientiacutefica Green Ocean Amazon de 2017 (GOVERNO AMAZONAS 2020)
Neste contexto acrescenta-se que o artigo 225 da CF cc o artigo 5ordm sect 2ordm do mesmo diploma
legal traz o direito ao meio ambiente como um direito fundamental consagrando um direito difuso Essa
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proteccedilatildeo ao meio ambiente ecologicamente equilibrado eacute de responsabilidade de todos tanto Estado
quanto particulares com o dever de defender e preservar o meio ambiente (BRASIL 1988)
Neste contexto o princiacutepio do desenvolvimento sustentaacutevel vem afirmar que mesmo com o
desenvolvimento da sociedade deve-se permitir que a geraccedilatildeo vindoura possa usufruir de um meio
ambiente equilibrado e com recursos naturais assim como prevecirc o artigo 225 da CF88
Assim infere-se portanto que o escopo do mencionado princiacutepio eacute equalizar harmonizar
encontrar um equiliacutebrio entre atividade econocircmica e uso adequado racional e responsaacutevel dos recursos
naturais respeitando-os e preservando-os para as geraccedilotildees atuais e subsequentes (VIANNA 2004)
O dever de intervenccedilatildeo do Estado na preservaccedilatildeo do meio ambiente incumbe aos trecircs Poderes
da Repuacuteblica nas diversas esferas de atuaccedilatildeo Trata-se de um dever fundamental que natildeo se resume
apenas em um mandamento de ordem negativa consistente na natildeo degradaccedilatildeo mas possui tambeacutem
uma disposiccedilatildeo de cunho positivo que impotildee a todos Poder Puacuteblico e coletividade a praacutetica de atos
tendentes a recuperar restaurar e defender o ambiente ecologicamente equilibrado (VERDAN 2014)
Desse modo o enfoque de direito-dever fundamental encontrado no texto constitucional artigo
225 caput traccedila um modelo de tutela ambiental que desloca do Estado a condiccedilatildeo de uacutenico e exclusivo
guardiatildeo da Natureza por forccedila dos seus deveres de proteccedilatildeo ambiental dispostos no sect 1ordm do
mencionado artigo colocando os atores privados ou seja toda a coletividade no acircmbito de
responsaacuteveis pela proteccedilatildeo e promoccedilatildeo do ambiente possibilitando levar as lesotildees ao patrimocircnio
ambiental agrave apreciaccedilatildeo do judiciaacuterio (SARLET FENSTERSEIFER 2011 p 225)
O Estado tem o dever de combater os perigos e ameaccedilas impostas ao meio ambiente pois
essa proteccedilatildeo tambeacutem se relaciona com a seguranccedila de outros direitos fundamentais que estatildeo
relacionados com o mesmo
Assim sendo o Estado natildeo pode se omitir ou mesmo agir de modo insuficiente na proteccedilatildeo de
tais direitos pois se assim o fizer estaraacute incorrendo em violaccedilatildeo de seu proacuteprio dever constitucional de
tutela
Existem diversas vantagens provenientes da utilizaccedilatildeo do gaacutes natural os quais destacam-se
trata-se de uma fonte de energia mais limpa e segura que reduz as emissotildees de CO2 assim torna-se
menos poluente aleacutem do custo de aquisiccedilatildeo que eacute relativamente mais baixo aleacutem de natildeo influir no efeito
estufa (AMBIENTE BRASIL 2005)
A queima de combustiacuteveis foacutesseis como os derivados do petroacuteleo e o carvatildeo satildeo as principais
fontes de poluiccedilatildeo do ar da chuva aacutecida e do aquecimento por efeito estufa
Bosch (2013) cita que os motores movidos a GNV (gaacutes natural veicular) satildeo alternativas de
reduccedilatildeo de impactos ao meio ambiente por ser um combustiacutevel que emite uma quantidade muito menor
de dioacutexido de carbono em comparaccedilatildeo a gasolina e natildeo apresenta nenhuma partiacutecula ou odor nos gases
de escape
Segundo site da Congaacutes (2020) a combinaccedilatildeo do gaacutes natural possui um impacto no meio
ambiente de forma positiva por apresentar 23 menos CO2 que a queima do oacuteleo combustiacutevel e 50
menos CO2 que a queima do carvatildeo
Diante de diversas vantagens ambientais provenientes da utilizaccedilatildeo do gaacutes natural assim
como a anaacutelise do dever do Estado em proteger e promover um meio ambiente seguro para deixar agraves
futuras geraccedilotildees um ambiente saudaacutevel estimular e criar leis que ofereccedilam uma maior seguranccedila
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juriacutedica quanto ao provimento da sustentabilidade torna-se um dos principais papeacuteis que devem ser
executados pelo Estado tendo em vista que a aacuterea ambiental engloba a execuccedilatildeo de todas as outras
aacutereas da vida em sociedade
CONCLUSAtildeO
A degradaccedilatildeo do meio ambiente que ocorre todos os dias provenientes de poluentes interfere
na qualidade de vida da coletividade em decorrecircncia das mudanccedilas ambientais que satildeo desencadeados
mesmo de forma relativa
Pensando em formas de ajudar o desenvolvimento do meio ambiente destaca-se a utilizaccedilatildeo
do gaacutes natural como fonte de energia em razatildeo de seu menor impacto ambiental se comparado com
outros tipos de combustiacuteveis
Trata-se de um combustiacutevel foacutessil natildeo renovaacutevel encontrado em reservatoacuterios subterracircneos
sendo uma mistura de hidrocarbonetos leves que permanece em estado gasoso em razatildeo da
temperatura e pressatildeo em que se encontra
O gaacutes natural ganhou destaque nacional quando o gasoduto Boliacutevia-Brasil comeccedilou a operar
desde o final dos anos 90 No entanto ao longo desses anos pode-se dizer que o gaacutes passou a ocupar
um lugar de destaque pela necessidade ambiental de mais baixo carbono mesmo que isso dependa de
accedilotildees poliacuteticas para sua regulamentaccedilatildeo extraccedilatildeo distribuiccedilatildeo e consumo
Atualmente no Estado do Amazonas haacute uma uacutenica empresa que realiza a distribuiccedilatildeo do gaacutes
com isso ao regulamentar a exploraccedilatildeo do gaacutes natural contribuiraacute para a entrada da economia
amazonense no Novo Mercado de Gaacutes
Neste contexto ganha relevacircncia o Projeto de Lei n 1532020 tendo em vista que o
Amazonas eacute o maior produtor de gaacutes em terra firme no Brasil poreacutem apresenta a meacutedia de preccedilo mais
cara para o GNV o que deve ser solucionado a partir da quebra de monopoacutelio em sua distribuiccedilatildeo no
Estado
Destaca-se que enquanto nos uacuteltimos 10 anos houve um aumento de 9 nas reservas de gaacutes
natural o Estado do Amazonas reduziu cerca de 53 de sua produccedilatildeo ocorrendo ainda a possibilidade
de reinjeccedilatildeo do gaacutes por natildeo ter sido utilizado
Por ser conhecido como um ldquocombustiacutevel mais limpordquo ao substituir a gasolina por exemplo
contribuiraacute para a diminuiccedilatildeo da poluiccedilatildeo na atmosfera
A poluiccedilatildeo da atmosfera caracteriza-se basicamente pela presenccedila de gases toacutexicos e
partiacuteculas soacutelidas no ar e assim o ar poluiacutedo penetraraacute nos pulmotildees e desencadearaacute diversos tipos de
doenccedilas
Assim dentre as vantagens econocircmicas para o comeacutercio serviccedilo para o consumidor
destaca-se as vantagens relacionadas com o meio ambiente como por exemplo reduccedilatildeo de emissatildeo de
poluentes desenvolvimento regional substitui a lenha e assim reduz o desmatamento e a
desertificaccedilatildeo e contribui para o meio ambiente e sua preservaccedilatildeo
REFEREcircNCIAS
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1 Orientadora Mestre e Doutora em Direito Publico Advogada Professora da Escola Superior Dom Helder Cacircmara Secretaacuteria Docente do grupo de iniciaccedilatildeo Cientiacutefica Pegada Ambiental
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SUSTENTABILIDADE E TECNOLOGIA PEGADA AMBIENTAL EM ANAacuteLISE
SUSTAINABILITY AND TECHNOLOGY PEGADA AMBIENTAL UNDER ANALYSIS
Anderson Ignaacutecio da Silva JuacuteniorLiacutevia Maria Cruz Gonccedilalves de Souza 1
Resumo
O presente trabalho traz a perspectiva de anaacutelise de escolas puacuteblicas do Estado de Minas
Gerais sendo um projeto desenvolvido pela Dom Helder Cacircmara e a Escola de Engenharia
chamado ldquoPegada Ambientalrdquo Atraveacutes da praacutetica destas ideias as instituiccedilotildees supracitadas
desenvolveram um soacutelido projeto para que a sustentabilidade fosse trabalhada de maneira
praacutetica por alunos Acreditando que uma vez observado os indicadores do Pegada Ambiental
eacute possiacutevel estimular a melhora do ambiente escolar assim como reduzir o consumo de aacutegua e
luz e outros iacutendices levados em consideraccedilatildeo pelo projeto
Palavras-chave Sustentabilidade Indicadores socioambientais Tecnologia
AbstractResumenReacutesumeacute
The present work brings the perspective of analysis of public schools in the State of Minas
Gerais being a project developed by Dom Helder Cacircmara and the School of Engineering
called Environmental Footprint Through the practice of these ideas the aforementioned
institutions developed a solid project so that sustainability could be worked out in a practical
way by students Believing that once the Environmental Footprint indicators are observed it
is possible to stimulate the improvement of the school environment as well as reducing the
consumption of water and light and other parameters taken into account by the project
KeywordsPalabras-clavesMots-cleacutes Sustainability Socio-environmental paremeters Technology
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1 Introduccedilatildeo
O presente trabalho busca analisar os dados coletados em algumas escolas puacuteblicas
da Regiatildeo metropolitana de Belo Horizonte com o intuito de identificar se eacute possiacutevel colher
resultados positivos e reduzir consumo de aacutegua e luz e melhorar a qualidade do meio
ambiente escolar a partir da implantaccedilatildeo de projetos sociais Acredita-se que sim pois
considerando os resultados do Projeto Ecos e da Pegada Ambiental faz-se necessaacuterio
viabilizar a expansatildeo dos projetos ou implantaccedilatildeo de projetos similares nas demais escolas do
Estado de Minas Gerais construindo um sentimento coletivo de educaccedilatildeo ambiental
consequentemente maior proteccedilatildeo ao meio ambiente
Os temas relacionados ao meio ambiente iniciaram com a primeira revoluccedilatildeo
industrial a partir dessa eacutepoca vaacuterios foram os questionamentos sobre a interferecircncia
negativa da humanidade na natureza Escritores pintores e artistas embora esboccedilassem as
belezas naturais em suas obras ainda natildeo chegavam a indagar ou salientar o assunto de forma
mais profunda e contundente A busca por projetos mais sustentaacuteveis e de menor impacto
ambiental vecircm sendo construiacutedos a passos pequenos seja pelas empresas micro media ou
grande porte seja pelo Poder puacuteblico via implantaccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas e fiscalizaccedilatildeo
daquelas no cumprimento dos determinantes constitucionais ou legais Em consonacircncia com o
art 225 da Constituiccedilatildeo brasileira de 1988 especialmente no tocante a preservaccedilatildeo proteccedilatildeo
ambiental e educaccedilatildeo ambiental como dever do Estado e sociedade eacute que o Projeto Ecos
vinculado agrave Escola Superior Dom Helder Cacircmara e agrave EMGE iniciou os trabalhos dentro das
escolas puacuteblicas da Regiatildeo Metropolitana de Belo Horizonte trabalhando em duas vertentes
a primeira de incentivo a criaccedilatildeo de projetos socioambientais pelos proacuteprios alunos das
escolas e a segunda instituindo o Pegada Ambiental Projeto paralelo de certificaccedilatildeo das
escolas que ajuda a conhecer as praacuteticas da rotina escolar e qual a classificaccedilatildeo das escolas
como referecircncia na proteccedilatildeo e preservaccedilatildeo ambiental
Utilizou-se como Marco Teoacuterico o Art 225 da CR88 e a Lei 9795 de 1999 que trata
da educaccedilatildeo ambiental A metodologia empregada se voltou para anaacutelise empiacuterica
quantitativa e qualitativa dos diagnoacutesticos e informaccedilotildees prestadas pelas escolas participantes
do Pegada Ambiental
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2 A importacircncia da preservaccedilatildeo ambiental no espaccedilo escolar
Podemos observar nos meios de comunicaccedilatildeo como telejornais sites revistas todos
relatam uma causa comum entre vaacuterios assuntos cotidianos o descaso que o ser humano tem
com o meio ambiente Isso nos leva de forma autocritica a pensar em contextos dos quais
pode-se minimizar os danos causado ao ambiente caminhos alternativos e melhorias nos
meacutetodos jaacute existentes para serem mais eficientes
De toda forma um meacutetodo muito eficiente e duradouro e que se pode encontrar em
pouco tempo eacute a educaccedilatildeo Desempenhar um papel de inclusatildeo interdisciplinar que os faccedilam
pensar na importacircncia dos recursos eacute uma responsabilidade que a instituiccedilatildeo deveria ter para
com o aluno sempre trazendo a perspectiva de preservaccedilatildeo e conscientizaccedilatildeo do meio
ambiente Quando eacute aplicado esse tipo de filosofia em uma escola do ensino fundamental ao
meacutedio de forma com que consiga introduzir o pensamento criacutetico e racional aos alunos para
com o meio ambiente Podendo assim intervir positivamente atraveacutes de praacuteticas escolares
compartilhando assim a responsabilidade de cuidar do meio ambiente como um todo Mostrar
a elas que natildeo eacute necessaacuterio investir dinheiro que tanto eacute dito precisar mas que na verdade eacute
necessaacuterio um pouco de paciecircncia e disposiccedilatildeo para ter ideias criativas que possam ajudar a
manejar os recursos que eles tecircm em matildeos
3 Conhecendo o Projeto Pegada Ambiental
Pensando em um caminho para a populaccedilatildeo no que tange agrave proteccedilatildeo ambiental a
Escola Superior Dom Helder Cacircmara desenvolveu um soacutelido projeto para que a promoccedilatildeo da
sustentabilidade fosse trabalhada de maneira praacutetica por alunos de escolas puacuteblicas da Regiatildeo
Metropolitana de Belo Horizonte Esse projeto eacute denominado de Projeto Ecos hoje vinculado
agrave Escola Dom Helder e a Escola de Engenharia de Minas Gerais (EMGE)
O projeto Pegada ambiental eacute um projeto paralelo inserido ao Projeto Ecos Ele tem
o intuito de estimular a educaccedilatildeo ambiental dentro das escolas atraveacutes da difusatildeo de temas
que envolvam o interesse coletivo abrangendo todas as aacutereas do ensino Pelo Pegada
Ambiental se permite identificar a situaccedilatildeo de cada Escola em determinadas aacutereas especiacuteficas
dentro das premissas ambientais e do desenvolvimento sustentaacutevel
Para alcanccedilar tais objetivos esforccedilos que satildeo somados ocorre uma interaccedilatildeo
multidisciplinar com cada equipe especializada As equipes das escolas do Projeto Ecos satildeo
responsaacuteveis por coletar dados e transcrevecirc-los em um formulaacuterio proacuteprio aleacutem de auxiliar na
construccedilatildeo e implementaccedilatildeo dos projetos Os bolsistas alunos da ESDHC e da EMGE satildeo
responsaacuteveis pelo auxiacutelio agraves equipes do Projeto Ecos ajudando a traccedilar estrateacutegias de
desenvolvimento da escola que respectivamente estaacute sob seus acompanhamentos tambeacutem
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deve acolher renovar e melhorar os que os projetos que jaacute existem Postagem de tarefas
participaccedilatildeo e promoccedilatildeo das questotildees ambientais no meio acadecircmico com palestras e oficinas
tambeacutem satildeo competecircncias dos bolsistas Ecos
Jaacute o Grupo de Iniciaccedilatildeo Cientifica eacute responsaacutevel pela pesquisa criaccedilatildeo e caacutelculos dos
indicadores ambientais que compotildee o Iacutendice de Pegada Ambiental de cada escola Na ediccedilatildeo
de 2019 78 escolas aderiram ao projeto ateacute o final participando da classificaccedilatildeo anual e
premiaccedilatildeo sendo dividida em cinco categorias Diamante (95 a 100 pontos) Platina (90 a
949 pontos) Ouro (80 a 899 pontos) Prata (70 a 799 pontos) Cobre (60 a 699 pontos)
O ideal eacute que as escolas participantes trabalhem em conjunto com vaacuterios iacutendices ou
ateacute mesmo todos ao mesmo tempo e natildeo apenas limitando-se a trecircs que eacute o miacutenimo exigido
sendo um deles obrigatoacuterio Por serem escolas puacuteblicas elas se encontram em situaccedilotildees
desfavoraacuteveis como falta de estrutura adequada e orccedilamento limitado Em muitos casos a
atuaccedilatildeo conjunta dos dois projetos levam a uma economia de recurso puacuteblicos pois
implantam maior conscientizaccedilatildeo ambiental reduzindo por exemplo o consumo de aacutegua e
energia sem atrapalhar o funcionamento da escola
4 Formula do Pegada Ambiental
Os indicadores do Pegada Ambiental supra mencionados satildeo medidos de um a dez
(1 a 10) sendo dez o melhor resultado que seraacute utilizado como referecircncia para os caacutelculos dos
iacutendices das outras escolas O periacuteodo considerado para anaacutelise dos dados eacute de 6 meses abril a
setembro e o caacutelculo eacute feito individualmente para cada escola
Os iacutendices referentes aacutegua energia papel e resiacuteduos (ICA ICE ICP IGR) satildeo
calculados a partir de trecircs passos 1ordm caacutelculo da meacutedia do periacuteodo 2ordm meacutedia diaacuteria para cada
escola e 3ordm meacutedia per capita sendo 1ordm Meacutedia do consumo mensal = Somatoacuterio do
consumo nos 6 meses para cada escola dividido por 6 2ordm Meacutedia diaacuteria da escola = Meacutedia
mensal dividida por 30 dias 3ordm Meacutedia per capita da escola = Meacutedia diaacuteria dividida pelo
nuacutemero de pessoas daquela escola (docente discente e funcionaacuterios)
Os iacutendices referentes agrave reciclagem aacutereas verdes alimentaccedilatildeo saudaacutevel tracircnsito legal
infraestrutura e transdisciplinaridade tem meacutetodos proacuteprios para caacutelculos
O Iacutendice de Consumo de Aacutegua (ICA) determina para sua anaacutelise que cada escola
faccedila o acompanhamento de quantos Lper capitadia
O Iacutendice de Consumo de Energia (ICE) por sua vez apresentou a meacutedia de
consumo diaacuterio no periacuteodo
O Iacutendice de Consumo de Papel (ICP) diz respeito ao consumo de folhasper capita
da escola no periacuteodo
17
Jaacute no tocante ao Iacutendice de Geraccedilatildeo de Resiacuteduos (IGR) registra o nuacutemero de sacos
de 50L dia per capita no periacuteodo
Por sua vez o Iacutendice de Reciclagem de Resiacuteduos (IRR) eacute formado por apenas um
indicador calculado pela quantidade em Kg de um mecircs enviado agrave reciclagem divido pelo
nuacutemero de integrantes daquela escola assim obtendo a razatildeo de kgmecircsper capita A escola
que obtiver a maior quantidade registrada seraacute a referencial para o restante dos caacutelculos ou
seja receberaacute nota maacutexima
No Iacutendice de Aacutereas Verdes (IAV) deve-se observar trecircs indicadores Av1 Av2
Av3 AV1 eacute a quantidade de metros quadrados em aacutereas verdes existentes Av2 eacute a quantidade
em (msup2) de jardins canteiros hortas existentes e o Av3 eacute o nuacutemero de aacutervores existentes
O Iacutendice de Alimentaccedilatildeo Saudaacutevel (IAS) eacute dividido por trecircs indicadores AS1 AS2
e AS3 com os respectivos pesos 5 3 2 O somatoacuterio desses indicadores determinam a nota
de cada escola possibilitando indicar a escola concebida como referecircncia Note AS1 indica
que o cardaacutepio eacute elaborado por nutricionista escolar com acompanhamento semanal mensal
ou anual AS2 que haacute participaccedilatildeo da comunidade escolar na elaboraccedilatildeo do cardaacutepio e AS3
que o cardaacutepio conta com 34 de origem vegetal e 14 de origem animal
O Iacutendice de Tracircnsito Legal (ITL) tem o intuito de conscientizar informar e situar
os alunos das escolas sobre os cuidados e atenccedilotildees que o tracircnsito exige O iacutendice eacute calculado
com base em trecircs indicadores com os pesos 2 0 3 Satildeo eles TL1 que registra o nuacutemero de
alunos e professores do ensino meacutedio que utilizam o transporte coletivo TL2 registra o
nuacutemero de alunos e professores do ensino meacutedio que utilizam o transporte individual
motorizado e TL3 registra o nuacutemero de alunos e professores do ensino meacutedio que utilizam o
transporte natildeo motorizado ou natildeo utilizam transporte
Quanto ao Iacutendice de Infraestrutura (IT) seraacute aquele que analisaraacute as condiccedilotildees
reais da Escola Ele tambeacutem eacute composto por trecircs indicadores IF1 analisa o nuacutemero total de
salas da escola e o nuacutemero de salas interditadas pode variar de 0 a 4 IF2 calcula o nuacutemero
total de salas pelo nuacutemero de salas improacuteprias em termos de ventilaccedilatildeo iluminaccedilatildeo goteiras
sujeira etc varia de 0 a 3 e IF3 indica o aspecto geral da escola em termos de estado de
conservaccedilatildeo pintura vidraccedilas etc Sua margem de variaccedilatildeo 0 a 3
O Iacutendice de Transversalidade nas Disciplinas (ITD) estabelece um paracircmetro
quantitativo de abordagem de mateacuterias pertinentes agrave proteccedilatildeo e preservaccedilatildeo ambiental em
cada disciplina do curriacuteculo escolar O iacutendice final dos indicadores indica o quanto a escola
trabalha o assunto de diferentes acircngulos no meio social e eacute independente dos iacutendices das
18
outras escolas Nas mateacuterias de biologia geografia e histoacuteria matemaacutetica portuguecircs e
sociologia (1 peso para cada) e para fiacutesica e quiacutemica (2 pesos para cada)
O Iacutendice Pegada Ambiental (IPA) eacute o somatoacuterio de todos os iacutendices citados acima
5 Modernizaccedilatildeo do Pegada ambiental e a importacircncia da
interdisciplinaridade
Fez-se necessaacuterio modificar a quantificaccedilatildeo e levantamento dos dados partindo de
uma base de dados robusta e pouco automatizada do ano anterior para uma base dinacircmica
que realizasse os caacutelculos dos iacutendices de uma soacute vez e o mais importante de todas as escolas
ao mesmo tempo Frise-se a base anterior gerava o valor dos iacutendices de forma
individualizada ou seja escola por escola Nesse caminho vislumbrou-se a importacircncia do
grupo de iniciaccedilatildeo cientiacutefica do Pegada Ambiental trabalhar de forma multidisciplinar
incluindo entre seus integrantes alunos natildeo soacute do Direito mas do Curso de Ciecircncias da
Computaccedilatildeo e Engenharia Civil Com tal mudanccedila inovou-se em vaacuterios pontos da pesquisa
especialmente na implementaccedilatildeo do novo meacutetodo de caacutelculo
Ressalte-se que a colaboraccedilatildeo possibilitou converter os dados csv (Valores
Separados por Viacutergula) que foram fornecidos pelas escolas puacuteblicas para o formato de xlsx
(uma extensatildeo criada pela Microsoft em seus arquivos de saiacuteda) Raiane Definiccedilatildeo 2020
Significado de xlsx Disponiacutevel em lt httpsdefinicaonetsignificado-de-xlsx gt Acesso em
21 setembro e 2020 facilitando a interpretaccedilatildeo da base de dados no programa Microsoft
Excel
Como aferido as planilhas possuem uma dinacircmica totalmente diferente no que tange
a capacidade de processamento agregando ganho de tempo satisfatoacuterio na reta final do
projeto possibilitando a revisatildeo e ratificaccedilatildeo das informaccedilotildees O grupo de iniciaccedilatildeo cientiacutefica
em comento percebeu a importacircncia de um bom sistema de caacutelculos pois ajudaraacute na projeccedilatildeo
de criaccedilatildeo ou aprimoramento dos indicadores para as novas ediccedilotildees da Pegada Ambiental
A multidisciplinariedade do grupo vem estimulando projetos futuros como a criaccedilatildeo
de um aplicativo jaacute em andamento que possibilite a integraccedilatildeo e atualizaccedilatildeo de dados em
tempo real por cada escola Isto permitiraacute o acompanhamento do Iacutendice Pegada Ambiental
pelas instituiccedilotildees de forma mais aacutegil possibilitando identificar se o seu consumo de aacutegua ou
luz por exemplo diminuiu ou aumentou aleacutem de promover uma melhor adequaccedilatildeo a outros
projetos pertinentes ao ambiente escolar
6 Consideraccedilotildees finais
19
O Projeto Ecos ciente dessa situaccedilatildeo vem contribuindo para a proteccedilatildeo do meio
ambiente e desenvolvimento humano e social dentro das escolas puacuteblicas da regiatildeo
metropolitana de Belo Horizonte Todo esforccedilo para fazer valer a lei de educaccedilatildeo ambiental e
efetivar os ditames constitucionais O Iacutendice de Pegada Ambiental eacute uma ferramenta ineacutedita
criada pelo grupo de iniciaccedilatildeo cientiacutefica da ESDHC e EMGE para ajudar natildeo soacute o Ecos a
cumprir seus objetivos mas auxiliar as escolas puacuteblicas nessa tarefa tambeacutem Todos os
indicadores foram criados com base em doutrina cientiacutefica e legislaccedilotildees existentes no
ordenamento brasileiro
Com o crescimento do Projeto Ecos o volume de escolas participantes do Pegada
Ambiental elevou consideravelmente de um total de 42 em 2018 para 78 escolas em 2019 O
tempo demorado para a execuccedilatildeo do caacutelculo era de aproximadamente 1 mecircs desde a entrega
dos dados ateacute a conferecircncia dos dados jaacute calculados e com uma margem de erro toleraacutevel
Atualmente o prazo mais tardio para os caacutelculos eacute de 2 semanas A economia de tempo
permite que o grupo de iniciaccedilatildeo cientiacutefica do Pegada Ambiental se dedique a novas
pesquisas Natildeo restam duacutevidas que quanto maior os esforccedilos somados resultados positivos
satildeo alcanccedilados com mais facilidade Note-se a importacircncia da multidisciplinariedade para
efetivaccedilatildeo do Pegada Ambiental
Toda a construccedilatildeo do Iacutendice do Pegada Ambiental e atuaccedilatildeo do Projeto Ecos na
coleta de dados confirmam a importacircncia de expandir projetos socioambientais como esses
nas escolas puacuteblicas de Minas Gerais Isso porque analisando a perspectiva ambiental natildeo haacute
duacutevida que o corpo acadecircmico das escolas participantes comeccedila a ter outra visam de mundo
especialmente quanto ao consumo e seus efeitos negativos Por outro lado esses projetos
ajudam o Estado na economia de recursos puacuteblicos uma vez que a consciecircncia na
concretizaccedilatildeo da educaccedilatildeo ambiental impacta diretamente no comportamento de toda
comunidade escolar reduzindo despesas principalmente quanto ao consumo de aacutegua e luz
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20
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21
1 Mestranda em Direito Ambiental e Sustentabilidade pela Escola Superior Dom Helder Cacircmara Pesquisador integrante do Grupo de Pesquisa Direito dos Animais Economia Cultura Sustentabilidade e Desafios da Proteccedilatildeo Internacional
2 Doutorando em Direito Ambiental e Desenvolvimento Sustentaacutevel Mestre em Direito Ambiental e Sustentabilidade ambos pela Escola Superior Dom Helder Cacircmara
1
2
A PLATAFORMA CONTINENTAL JURIacuteDICA COMO INSTRUMENTO DE AVANCcedilOS BIOTECNOLOacuteGICOS GENEacuteTICOS E DE ACESSO A RECURSOS
NATURAIS
THE CONTINENTAL LEGAL PLATFORM AS AN INSTRUMENT FOR BIOTECHNOLOGICAL GENETIC ADVANCES AND ACCESS TO NATURAL
RESOURCES
Camila Gomes De Queiroz 1Flavio Henrique Rosa 2
Resumo
A plataforma continental juriacutedica de um Estado ldquocompreende o leito e o subsolo das aacutereas
submarinas que se estendem aleacutem do seu mar territorial em toda a extensatildeo do
prolongamento natural do seu territoacuterio terrestre Sob a oacutetica cientiacutefica a plataforma
continental eacute parte integrante da margem continental constituindo o elemento
geomorfoloacutegico marinho mais proacuteximo do territoacuterio Estado costeiro As descobertas do Preacute-
sal na costa brasileira e o crescimento do intercacircmbio comercial entre os continentes
trouxeram ao seacuteculo XXI o endosso que faltava para se tornaacute-lo o personagem central da
histoacuteria da humanidade
Palavras-chave Plataforma continental juriacutedica Tecnologia Desenvolvimento
AbstractResumenReacutesumeacute
The legal continental platform of a State ldquocomprises the bed and subsoil of submarine areas
that extend beyond its territorial sea along the entire extension of the natural extension of its
terrestrial territory From a scientific perspective the continental shelf is an integral part of
the continental margin constituting the marine geomorphological element closest to the
coastal State territory The discoveries of the pre-salt on the Brazilian coast and the growth of
trade between the continents brought to the 21st century the endorsement that was lacking to
become the central character in the history of mankind
KeywordsPalabras-clavesMots-cleacutes Continental legal platform Technology Development
1
2
22
INTRODUCcedilAtildeO
A plataforma continental juriacutedica de um Estado ldquocompreende o leito e o subsolo das
aacutereas submarinas que se estendem aleacutem do seu mar territorial em toda a extensatildeo do
prolongamento natural do seu territoacuterio terrestre ateacute ao bordo exterior da margem
continental ou ateacute uma distacircncia de 200 milhas mariacutetimas das linhas de base a partir das
quais se mede a largura do mar territorial nos casos em que o bordo exterior da margem
continental natildeo atinja essa distacircnciardquo (CNUDM art76 par1)
Pode-se incluir parte do fundo do oceano quando a borda externa da margem
continental estiver a menos de 200 milhas naacuteuticas da linha de base Assim o sentido
concedido pela Convenccedilatildeo de Montego Bay ao prolongamento natural do territoacuterio
difere do conceito de prolongamento submerso da margem continental
A noccedilatildeo de extensatildeo natural utilizada na definiccedilatildeo da plataforma continental eacute um
conceito rigorosamente juriacutedico que se refere ao territoacuterio terrestre sob jurisdiccedilatildeo dos
Estados Sob a oacutetica cientiacutefica a plataforma continental eacute parte integrante da margem
continental constituindo o elemento geomorfoloacutegico marinho mais proacuteximo do
territoacuterio Estado costeiro
Apesar de num passado recente existirem poucos acordos multilaterais tanto nas
relaccedilotildees diplomaacuteticas quanto nas relaccedilotildees comerciais entre os Estados da Ameacuterica do
sul e os Estados da Costa Ocidental Africana as descobertas do Preacute-sal na costa
brasileira e o crescimento do intercacircmbio comercial entre os continentes trouxeram ao
seacuteculo XXI o endosso que faltava para se tornaacute-lo o personagem central da histoacuteria da
humanidade Assim vecirc-se uma forte interaccedilatildeo entre as accedilotildees de biotecnologia marinha
com as de prospecccedilatildeo e exploraccedilatildeo de recursos minerais da aacuterea internacional A
importacircncia desses recursos bioloacutegicos encontrados em aacutereas aleacutem da jurisdiccedilatildeo
tambeacutem eacute ressaltada pela recente decisatildeo da Assembleia Geral das Naccedilotildees Unidas de
dar iniacutecio agrave negociaccedilatildeo de novo acordo vinculante no acircmbito da CNUDM para tratar
entre outros aspectos do uso dos recursos geneacuteticos que se encontram aleacutem das
jurisdiccedilotildees nacionais
OBJETIVOS
Intenta-se ressaltar os contornos atuais da plataforma continental juriacutedica natildeo mais
como mera extensatildeo simboacutelica do mar territorial mas contudo a partir da descoberta do
Preacute-sal como instrumento de avanccedilo biotecnoloacutegico no acircmbito marinho e com
vicissitude de exploraccedilatildeo de recursos naturais e recursos geneacuteticos disponiacuteveis
METODOLOGIAS
23
Com o propoacutesito de buscar uma reflexatildeo a respeito da significaccedilatildeo do termo
ldquoPlataforma Continental Juriacutedicardquo e suas sucedacircneas implicaccedilotildees tanto em questotildees de
prolongamento territorial quanto em suas repercussotildees no desenvolvimento de
biotecnologias e seu potencial fornecimento de recursos naturais aventa-se a um estudo
bibliograacutefico e normativo do tema-problema utilizando-se do meacutetodo dedutivo para
caracterizar subsiacutedios basilares que contribuam para uma anaacutelise do processo
internacional de consolidaccedilatildeo dos paracircmetros e subsequente implementaccedilatildeo dos
avanccedilos biotecnoloacutegicos e uso dos recursos naturais e geneacuteticos advindos do mar
territorial essencialmente o brasileiro
DESENVOLVIMENTO
O Brasil liderou a criaccedilatildeo da Zona de Paz e Cooperaccedilatildeo do Atlacircntico Sul aprovada na
Assembleia-Geral da ONU em 1986 Considerando que a vulnerabilidade do Atlacircntico
Sul encontra-se agraves margens africanas o Brasil como o paiacutes mais importante e
desenvolvido da regiatildeo e pioneiro ao proclamar a independecircncia pode e deve cooperar
com os vizinhos africanos para ajudar a aprimorar a seguranccedila mariacutetima no Atlacircntico
Sul aacuterea considerada estrateacutegica por fatores condicionantes agrave sua modernizaccedilatildeo e
desenvolvimento tecnoloacutegico Eacute importante frisar que um dos aspectos que tem
chamado a atenccedilatildeo de paiacuteses que natildeo fazem parte do Atlacircntico do Sul para a regiatildeo eacute
justamente o crescimento da inseguranccedila mariacutetima e as dificuldades encontradas
principalmente pelos Estados Africanos em fazer frente a esse quadro Em outras
palavras aleacutem das reservas brasileiras de petroacuteleo do Preacute-sal brasileiro encontram-se
tambeacutem na regiatildeo da Bacia do Atlacircntico Sul reservas na plataforma continental na
regiatildeo do Golfo da Guineacute sobretudo na Nigeacuteria em Angola no Gabatildeo no Congo e em
Satildeo Tomeacute e Priacutencipe Outros recursos tambeacutem satildeo encontrados na regiatildeo como por
exemplo crostas cobaltiacuteferas noacutedulos poli metaacutelicos ndash niacutequel cobalto cobre e
manganecircs sulfetos polimetaacutelicos ferro zinco prata cobre e ouro
Eacute imprescindiacutevel analisar tambeacutem uma das principais motivaccedilotildees para que todas essas
accedilotildees e projetos venham sendo realizadas que eacute a presenccedila de potecircncias extra regionais
no Atlacircntico Sul visto que elas atuam diretamente em uma aacuterea estrateacutegica brasileira E
tambeacutem pelo fato de que haacute um forte controle sobre o Atlacircntico Sul exercido pelas
grandes potecircncias Assim os paiacuteses costeiros sejam da Ameacuterica do Sul ou da Aacutefrica
natildeo logram estabelecer sua presenccedila efetiva assegurar seus interesses ou possuir
autoridade sobre o Oceano
24
O Estado brasileiro vem buscando consolidar um modelo desenvolvimentista por meio
de uma posiccedilatildeo mais assertiva no sistema internacional Nesse sentido o Atlacircntico Sul
surge como espaccedilo capaz de fomentar maior cooperaccedilatildeo entre ambos os lados da costa
dada a complementariedade comercial e os interesses securitaacuterios comuns Eacute vaacutelido
destacar que as descobertas de petroacuteleo na plataforma continental tornaram o Brasil um
dos paiacuteses com maiores reservas de petroacuteleo no mundo Ademais aproximadamente
95 do comeacutercio de exportaccedilatildeo do Brasil daacute-se por via mariacutetima e soma semelhante
ocorre no setor de importaccedilatildeo do paiacutes As poliacuteticas diplomaacuteticas e de defesa
demonstram a maturidade do pensamento estrateacutegico dos representantes brasileiros
Todavia um papel fundamental ainda precisa ser exercido Os estudos de Defesa
Nacional e sua relevacircncia tanto para fins civis quanto militares necessitam ser passados
desde a educaccedilatildeo baacutesica para que o Brasil do menor para o maior acircmbito possa pensar
estrategicamente Isso porque olhando para o nosso vasto litoral eacute notaacutevel que o Brasil
dispotildee de uma verdadeira Amazocircnia Azul sobre a qual sem duacutevida exerce direitos
mas tem tambeacutem o dever de conhececirc-la e exploraacute-la economicamente de forma racional
e sustentaacutevel Consequentemente as riquezas incalculaacuteveis desse espaccedilo marinho sob
jurisdiccedilatildeo nacional exigem tambeacutem um poder naval capaz de protegecirc-las Sendo assim
destacam se os avanccedilos tecnoloacutegicos empregados pelo Governo brasileiro
demonstrando sua capacidade de exploraccedilatildeo e principalmente a responsabilidade de
utilizaccedilatildeo consciente das riquezas existentes nos fundos marinhos do oceano Atlacircntico
Haja vista a complexidade juriacutedica internacional o pleito brasileiro natildeo se configura
infundado jaacute que o Atlacircntico Sul eacute um novo paradigma para as ciecircncias e tambeacutem
desafio contemporacircneo para as geraccedilotildees atuais e as futuras
CONSIDERACcedilOtildeES FINAIS
Espera-se que num futuro proacuteximo a humanidade veja os resultados da investigaccedilatildeo
cientiacutefica sobre os recursos e a implementaccedilatildeo tecnoloacutegica brasileira que rompe as
barreiras do saber superando as objeccedilotildees das grandes potecircncias que insistem mesmo
com as redefiniccedilotildees de plataforma continental juriacutedica em controlar essa aacuterea de
imensas riquezas minerais Portanto seria altamente desejaacutevel que a CNUDM torna-se
possiacutevel o acesso dessas reservas aos Estados que buscam soberania de suas plataformas
mariacutetimas Aleacutem disso segundo estimativas da Marinha a plataforma brasileira deteacutem
grandes quantidades de recursos naturais e minerais o que aumenta a relevacircncia
econocircmica desse espaccedilo para o Brasil Assim abre-se um campo para maior atuaccedilatildeo da
Marinha brasileira em accedilotildees que envolvam o patrulhamento proteccedilatildeo assistecircncia e o
25
controle de atividades legais ou ilegais que ocorrem na costa brasileira Compreende-se
que o Brasil valoriza o espaccedilo comum propiciado pelo Atlacircntico Sul pelo grande
potencial que encerra para o desenvolvimento socioeconocircmico dos paiacuteses costeiros a
ser alcanccedilado por meio da cooperaccedilatildeo entre os Estados-membros Para tal o caminho a
ser seguido parece tomar uma forma cada vez mais consistente
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TJRN investe em sistemas para automttizar accedilotildees
repetitivas
TJRN investe em sistemas para
automatizar accedilotildees repetitivas
28
A EDUCACcedilAtildeO AMBIENTAL NO AMBIENTE ESCOLAR COMO FERRAMENTA PARA PROMOCcedilAtildeO DA SUSTENTABILIDADE
ENVIRONMENTAL EDUCATION IN THE SCHOOL ENVIRONMENT AS A TOOL TO PROMOTE SUSTAINABILITY
Danilo Ceacutesar De Oliveira Milard
Resumo
O presente trabalho busca vislumbrar a importacircncia que Educaccedilatildeo Ambiental possui para a
sustentabilidade uma vez que eacute previsto em lei a obrigatoriedade de uma abordagem multi e
transdisciplinar nas mateacuterias da grade curricular comum do ensino baacutesico Aleacutem disso tal
pesquisa investiga e demonstra o impacto que projetos que estimulem tal consciecircncia
ambiental podem contribuir para o meio ambiente sejam eles da esfera puacuteblica ou privada
Palavras-chave Educaccedilatildeo Sustentabilidade Meio ambiente
AbstractResumenReacutesumeacute
Environmental Education has for sustainability since it is foreseen in law the mandatory of a
multi and transdisciplinary approach in the subjects of the common curriculum of basic
education In addition such research investigates and demonstrates the impact that projects
that encourage such environmental awareness can contribute to the environment whether
they are in the public or private sphere
KeywordsPalabras-clavesMots-cleacutes Education Sustainability Environment
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A EDUCACcedilAtildeO AMBIENTAL NO AMBIENTE ESCOLAR COMO FERRAMENTA
PARA PROMOCcedilAtildeO DA SUSTENTABILIDADE
Danilo Ceacutesar oliveira Milard1
RESUMO
O presente trabalho tem por objetivo promover a reflexatildeo sobre a importacircncia da educaccedilatildeo
ambiental como meio de conscientizaccedilatildeo e promoccedilatildeo da sustentabilidade em uma sociedade
que se encontra em decadecircncia no que diz respeito agrave conscientizaccedilatildeo ambiental sem maiores
compromissos com as futuras geraccedilotildees Nesse sentido este trabalho aponta a necessidade da
abordagem de temas ambientais nas grades curriculares tanto no ensino baacutesico como no
meacutedio com vistas agrave criticidade dos futuros cidadatildeos para que ocorra mudanccedilas de praacuteticas
ambientais inadequadas Para tanto as metodologias adotadas pelos docentes buscando a
transversalidade satildeo de grande importacircncia tendo em vista a relevacircncia das atividades
escolares para uma educaccedilatildeo ambiental integrada Atualmente satildeo poucos os meacutetodos e
projetos ativos na comunidade escolar que possibilitam o aluno a visualizar a necessidade de
boas praacuteticas ambientais no seu cotidiano e ir aleacutem da teoria A tiacutetulo de exemplo satildeo
apresentadas algumas iniciativas que promovem o direito a educaccedilatildeo ambiental e o trabalho
coletivo de alunos e que visam uma praacutetica mais efetiva da conscientizaccedilatildeo ambiental tendo
os proacuteprios alunos como protagonistas A educaccedilatildeo ambiental formal e informal se
constituem em importantes ferramentas de transformaccedilatildeo de um cenaacuterio ambiental desprovido
de interesse da maioria dos indiviacuteduos podendo agregar muito para um futuro cada vez mais
sustentaacutevel
INTRODUCcedilAtildeO
Haacute muito tempo o ser humano vivia uma relaccedilatildeo bem harmoniosa com o meio ambiente
extraindo e utilizando somente o necessaacuterio Entretanto com os avanccedilos tecnoloacutegicos e
invenccedilotildees que revolucionaram a humanidade principalmente a partir da revoluccedilatildeo industrial
essa relaccedilatildeo mutualiacutestica foi se transformando em uma balanccedila em que a acumulaccedilatildeo de
bens pelos interesses individuais e egoiacutesmo humano passaram a valer mais
Segundo Jacobi (2003 p 5)
O quadro socioambiental que caracteriza as sociedades contemporacircneas revela que oimpacto dos humanos sobre o meio ambiente tem tido consequecircncias cada vez mais
1 1 Graduando em Eng Civil Escola de Engenharia de Minas Gerais - EMGE
30
complexas tanto em termos quantitativos quanto qualitativosrdquo o que nos remete aaccedilotildees agressivas e suas consequecircncias negativas praticadas pelo ser humano aomeio ambiente
Compreende-se por Educaccedilatildeo Ambiental (EA) um processo sintetizador de um conjunto de
valores e atitudes em que o educando eacute submetido visando agrave clarificaccedilatildeo de ideias e noccedilotildees
sobre o ambiente em que se vive seja no meio social ou no contexto ambiental Sendo assim
a EA se coloca em um papel de extrema importacircncia no processo de educaccedilatildeo formal dos
cidadatildeos e tambeacutem na educaccedilatildeo informal de adultos Logo todo o conhecimento obtido
empiricamente e de forma praacutetica deve exceder os limites de uma sala de aula e de uma
escola
A oportunidade da reflexatildeo sobre a temaacutetica ambiental deve ser dada aos indiviacuteduos
fazendo com que formulem e criem em si a necessidade de preservaccedilatildeo do meio em que
vivem Deste modo a transformaccedilatildeo efetiva dos costumes advindos de uma cultura industrial
consumista se faraacute de maneira concreta como afirma Meyer (1991 p41)
Reconhecendo que a escola natildeo eacute o uacutenico local de aprendizado e que o processoeducativo natildeo se inicia nem se esgota no espaccedilo escolar torna-se fundamentaldialogar com o conhecimento que as pessoas tecircm acerca do ambiente aprendidoinformalmente e empiricamente em sua vivecircncia e praacutetica social respeitando-asquestionando-as levando-as a repensarem o aprendido Enfim possibilitando queelas formulem e expressem suas ideias e descobertas e elaborarem os seus proacutepriosenunciados e propostas
Neste sentido eacute de extrema valia o incentivo e a realizaccedilatildeo de projetos que visem educar
ambientalmente o corpo discente das instituiccedilotildees de ensino principalmente as publicas onde
esta localizada a maior parte dos alunos que segundo o Inep (2019) no Brasil concentra cerca
de 92 das matriculas do ensino fundamental e 82 do ensino meacutedio outro importante fator
eacute o advento de politicas publicas para o estabelecimento de projetos que promovam a
educaccedilatildeo ambiental como por exemplo no Estado brasileiro a Lei ndeg979 de 27 de abril de
1999 a lei da educaccedilatildeo ambiental que estabelece paracircmetros obrigatoacuterios para a abordagem
transdisciplinar da temaacutetica ambiental nas mateacuterias da grade curricular comum e natildeo somente
no ambiente escolar mas tambeacutem na sociedade civil encontramos no Art 225 da Constituiccedilatildeo
Federal (Brasil 1988) a responsabilidade da populaccedilatildeo e do governo a proteccedilatildeo e a defesa ao
meio ambiente comum sendo de igual direito o seu uso
Ademais deve-se ressaltar que natildeo se devemos depositar na EA no acircmbito formal a
responsabilidade unilateral para a soluccedilatildeo ambiental no nosso planeta uma vez que as
31
principais medidas devem partir de noacutes mesmos como pessoas que se importam com o
planeta e que devem buscar a garantia do desenvolvimento sustentaacutevel visando agrave
sobrevivecircncia das geraccedilotildees futuras de modo que natildeo pereccedilam em um mundo consumido e
degradado pela irresponsabilidade de quem o vive neste momento Eacute essencial que a
integraccedilatildeo de EA formal ocorra sintonizada com vaacuterias outras medidas ligadas agrave preservaccedilatildeo
da natureza e a manutenccedilatildeo saudaacutevel do ambiente natural social e urbano como por exemplo
a miacutedia natildeo sendo vistas como medidas excludentes mas que se complementam
OBJETIVO
A pesquisa em questatildeo tem por objetivo principal estabelecer e expor a importacircncia das
ferramentas e das iniciativas puacuteblicas e privadas que quando agregadas a uma educaccedilatildeo
ambiental iacutentegra tecircm na promoccedilatildeo da sustentabilidade e no conviacutevio harmocircnico entre
homem e meio ambiente
METODOLOGIA
Utiliza-se de bibliografias e produccedilotildees acadecircmicas que se referem a seara da pesquisa
corrente tambeacutem se utiliza a titulo de exemplo do imenso potencial que a EA pode ter na
contribuiccedilatildeo da sustentabilidade o Movimento Ecos inciativa da Dom Helder que a cada ano
mobiliza milhares da alunos da rede puacuteblica da Regiatildeo Metropolitana de Belo Horizonte
(RMBH) em prol da causa ambiental
DESENVOLVIMENTO
Poucas satildeo as pessoas que possuem uma consciecircncia integral de como o meio
ambiente funciona e das graves consequecircncias que algumas pequenas atitudes como por
exemplo um plaacutestico descartado na natureza pode acarretar desde a poluiccedilatildeo do habitat
natural de alguma espeacutecie ou ateacute mesmo a morte de um ser vivo Segundo o diretor executivo
da UN-Habitat Sharif (2018) nosso planeta produz cerca de 2 bilhotildees de toneladas de lixo por
ano Ainda segundo ele para suportar a populaccedilatildeo mundial absorver o lixo gerado e
consumir os recursos naturais de maneira ldquotranquilardquo seria necessaacuterio 70 de outro planeta
igual a Terra Muito desse lixo eacute descartado de maneira inadequada parte vai para rios lagos
mares e aterros clandestinos contaminando o solo e as aacuteguas causando danos agrave flora e agrave
fauna com destaque para as mortes de animais marinhos dentre eles as tartarugas a partir da
ingestatildeo de resiacuteduos antropogecircnicos oriundos do descarte inadequado do lixo e tambeacutem de
resiacuteduos gerados pela pesca que eacute feita ao longo da costa Em pesquisa realizada por Macedo
et al (2010) entre 2006 e 2007 atraveacutes da necropsia em 45 tartarugas foi encontrado no
32
intestino de 27 a presenccedila de resiacuteduos antropogecircnicos o que nos remete a falta de
consciecircncia ambiental como dito por Macedo et al (2010 p3)
As tartarugas marinhas que habitam o litoral norte da Bahia ingeremresiacuteduos antropogecircnicos de origem pesqueira ou natildeo tendo comoconsequecircncia o comprometimento da sauacutede e em alguns casos amorte Estes resultados reforccedilam a necessidade de um esforccediloabrangente de conscientizaccedilatildeo ambiental natildeo soacute das populaccedilotildeeslitoracircneas como tambeacutem dos atores envolvidos na atividade turiacutesticaSatildeo necessaacuterios projetos multidisciplinares de educaccedilatildeo ambiental quevenham a minimizar a disposiccedilatildeo de resiacuteduos antropogecircnicos no meioreduzindo o risco de ingestatildeo destes pelas tartarugas marinhas quebuscam nesta regiatildeo um refuacutegio para alimentaccedilatildeo e nidificaccedilatildeo
Nesse sentido a educaccedilatildeo ambiental se faz necessaacuteria pois a situaccedilatildeo que nosso
planeta se encontra eacute alarmante sendo nosso papel contribuir com medidas que interrompam
esse ciclo de consumo desperdiacutecio e geraccedilatildeo de lixo desenfreado
Algumas medidas puacuteblicas que tecircm como objetivo diminuir o impacto do lixo gerado
jaacute eacute parte da nossa realidade sendo a coleta seletiva uma delas que proporciona o
reaproveitamento e a reciclagem dos materiais descartados Todavia no caso da cidade de
Belo Horizonte segundo a proacutepria Prefeitura (2018) a coleta seletiva porta a porta vem
sendo praticada em apenas 36 bairros dos 487 existentes Aleacutem do mais natildeo se pode afirmar
que todos os moradores dos bairros beneficiados contribuem para essa coleta seletiva
segregando corretamente os materiais reciclaacuteveis Assim observa-se que mesmo com
algumas poliacuteticas puacuteblicas caminhamos a passos lentos em direccedilatildeo a uma sociedade
sustentaacutevel no que tange aos princiacutepios baacutesicos da sustentabilidade Logo eacute novamente
reforccedilada a ideia de que a melhor soluccedilatildeo a curto meacutedio e longo prazo eacute atraveacutes da educaccedilatildeo
ambiental no ensino formal que se aplicada de maneira correta pode gerar valores e
princiacutepios que estatildeo intimamente ligados com o desenvolvimento sustentaacutevel e com a
preservaccedilatildeo do meio ambiente
Ademais como supracitado anteriormente dar-se-aacute a referecircncia de uma inciativa
privada o Movimento Ecos que se constitui basicamente em uma accedilatildeo da DHC2 e EMGE3
aonde graduandos das duas instituiccedilotildees vatildeo agraves escolas da rede puacuteblica de Belo Horizonte
organizando alunos do terceiro ano do ensino meacutedio em equipes de no maacuteximo 30 discentes
tais equipes tecircm o papel de criar projetos que promovam a sustentabilidade e o consumo
2 Escola Superior de Ensino Dom Helder Cacircmara 3 Escola de Engenharia de Minas Gerais
33
consciente na comunidade escolar que se fazem presentes Entre os meses de abril e setembro
do ano corrente os projetos entram em fase de desenvolvimento passando por avaliaccedilotildees
intermediaacuterias ao longo de todo o processo para no final serem avaliados por uma comissatildeo
que por meio de conhecimentos teacutecnicos julga o projeto cujo resultado foi de maior
notoriedade para o meio escolar e para o meio ambiente Ao final do ano letivo eacute realizada a
ldquoCaminhada Ecoloacutegicardquo onde todas as equipes se reuacutenem com alegorias fantasias e
manifestos em prol da causa ambiental para expressar a importacircncia da conscientizaccedilatildeo e
promover a reflexatildeo da sociedade de uma forma chamativa voltando os olhos para aquilo que
deveriacuteamos nos preocupar sempre Contudo o ME possui vertentes em paralelo como o
Pegada Ambiental gerenciada pelo Grupo de Iniciaccedilatildeo Ecodom o PA4 utiliza de indicadores
criados pelo grupo de iniciaccedilatildeo para determinar o iacutendice de comprometimento da escola com
o meio ambiente e se as accedilotildees inclusas no projeto referente ao ME de fato estatildeo impactando
de alguma forma agraves relaccedilotildees intersociais dos alunos com o ambiente gerando resultados
positivos que podem ser medidos atraveacutes dos indicadores criados como diminuiccedilatildeo do
consumo de aacutegua energia geraccedilatildeo de resiacuteduos consumo de papel reciclagem manutenccedilatildeo
de aacutereas verdes dentre outros Ao longo dos anos o ME e o pegada ambiental se aprimoram e
aprendem cada vez mais com as metodologias adotadas isso significa que todas as accedilotildees e a
conjectura do perfil do ME eacute baseada no ano anterior visando agrave mitigaccedilatildeo daquilo que gerou
algum transtorno e o aprimoramento daquilo que gerou mais resultado
CONCLUSAtildeO
A Educaccedilatildeo Ambiental se faz presente na busca pela conscientizaccedilatildeo de uma
sociedade mais sustentaacutevel sendo que desde o iniacutecio da sua inserccedilatildeo nas discussotildees mundiais
os desafios vinculados agrave sua praacutetica satildeo imensos considerando que vivemos em mundo
capitalista onde a busca por dinheiro e poder falam mais alto do que a necessidade de
preservaccedilatildeo do nosso planeta
Aleacutem da Educaccedilatildeo Ambiental formal natildeo se deve esquecer da variaccedilatildeo informal que
principalmente por meio da miacutedia complementa a sensibilizaccedilatildeo para os problemas
ambientais na vivecircncia do proacuteprio indiviacuteduo levando-o a reconhecer como protagonista e a
participar ativamente no processo de responsabilizaccedilatildeo para compatibilizar o
desenvolvimento socioeconocircmico com a preservaccedilatildeo do meio ambiente em solidariedade
com as futuras geraccedilotildees No Projeto EcoDom a iniciativa de instituiccedilotildees de niacutevel superior que
promove a integraccedilatildeo entre professores universitaacuterios alunos e professores de escolas
puacuteblicas de ensino meacutedio para implantaccedilatildeo de projetos de reduccedilatildeo do consumo de aacutegua
4 Pegada Ambiental
34
energia reduccedilatildeo na geraccedilatildeo de resiacuteduos e desenvolvimento de temas ambientais de forma
transversal nas diversas disciplinas Logo pode-se dizer que o direito a educaccedilatildeo e a
obrigatoriedade da educaccedilatildeo ambiental no ensino formal juntamente com projetos que
promovam a sustentabilidade na nossa sociedade satildeo de grande valia para o desenvolvimento
sustentaacutevel sendo nosso dever exigir do poder puacuteblico a execuccedilatildeo e disseminaccedilatildeo de tais
fundamentos juriacutedicos
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35
1 Graduanda em Direito na modalidade integral da Escola Superior Dom Helder Cacircmara1
O USO DA INTERNET DAS COISAS E O DIREITO MINERAacuteRIO BRASILEIRO MONITORAMENTO DE BARRAGENS E ASPECTOS JURIacuteDICOS
THE USE OF INTERNET OF THINGS AND BRAZILIAN MINING LAW MONITORING OF DAMS AND LEGAL ASPECTS
Isadora Camila Freire Marques 1
Resumo
O presente resumo expandido pretende investigar sobre a utilizaccedilatildeo da Internet das Coisas
em barragens de rejeito de mineraccedilatildeo para prevenccedilatildeo de desastresAnalisar importacircncia ao
setor econocircmico das barragens de rejeito de mineraccedilatildeo como impactos decorrentes de
rompimentoIdentificar como a Internet das Coisas poderia ser implementada em prol da
prevenccedilatildeo e efetivo gerenciamento pelo setor privado e puacuteblico Ademais a partir disso
pretendemos verificar aspectos do direito brasileiro para com essa inovaccedilatildeo no setor
mineraacuterio e ambientalQuanto agrave investigaccedilatildeo pertence agrave classificaccedilatildeo de Witker (1985)
Gustin e Dias (2010) o tipo juriacutedico-projetivoPredominaraacute o raciociacutenio dialeacutetico
Palavras-chave Internet Barragens Mineraccedilatildeo Prevenccedilatildeo
AbstractResumenReacutesumeacute
This expanded summary aims to investigate the use of Internet of Things in mining tailings
dams for disaster preventionAnalyze the importance to the economic sector of mining
tailings dams and their impacts stemming disruptionIdentify how the Internet of Things
could be implemented in favor of prevention and effective management by the private and
public sectorIn addition we intend to verify aspects of Brazilian law for this innovation in
the mining and environmental sector As for the investigation it belongs to the classification
of Witker (1985) Gustin e Dias (2010) the legal-projective type Dialectical reasoning will
prevail
KeywordsPalabras-clavesMots-cleacutes Internet Dams Mining Prevention
1
36
1 CONSIDERACcedilOtildeES INICIAIS
O uso da internet das coisas estaacute se espalhando pelo mundo inteiro adentrado
grandes empreendimentos ateacute ao uso domeacutestico ampliando o uso da internet vale dizer que
estamos caminhando a um novo paradigma social Sendo assim o uso da internet jaacute
extrapolou haacute muito tempo o uso exclusivo em celulares e computadores provocando uma
quebra entre a distinccedilatildeo do mundo fiacutesico e virtual sendo assim cabe agrave academia refletir a
respeito de tais inovaccedilotildees
A pesquisa propotildee a partir disso e considerando o contexto brasileiro que vecircm
sofrendo com grandes impactos ambientais identificar a seguinte hipoacutetese seria possiacutevel a
utilizaccedilatildeo plena da Internet das Coisas em barragens de rejeito de mineraccedilatildeo para
prevenccedilatildeoPara tanto propomos analisar a respeito das barragens de rejeito de mineraccedilatildeo e
seus impactos Identificar como a Internet das Coisas poderia ser implementada Ademais a
partir disso pretendemos verificar aspectos do direito para com essa inovaccedilatildeo
O debate e a pesquisa sobre preservaccedilatildeo ambiental alinhada ao uso da tecnologia satildeo
de fundamental importacircncia para o desenvolvimento sustentaacutevel que fomentem accedilotildees
governamentais para a realizaccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas infelizmente por se desejar estancar
tantos desastres socioambientais com diversos impactos negativos devemos debater sobre o
assunto para curto meacutedio e longo prazo Portanto a Internet das Coisas relacionado agrave
prevenccedilatildeo de desastres em barragens de rejeito de mineraccedilatildeo seraacute o objeto deste estudo A
pesquisa proposta pertence agrave vertente metodoloacutegica juriacutedico-socioloacutegica Quanto agrave
investigaccedilatildeo pertence agrave classificaccedilatildeo de Witker (1985) Gustin e Dias (2010) o tipo juriacutedico-
projetivo e a teacutecnica pesquisa teoacuterica Predominaraacute o raciociacutenio dialeacutetico
2 BARRAGENS DE REJEITO DE MINERACcedilAtildeO GERENCIAMENTO E
IMPACTOS
A mineraccedilatildeo eacute uma atividade econocircmica basilar visto a dependecircncia dos recursos
advindos de tal atividade No documento ldquo o futuro que queremosrdquo fruto da Conferecircncia das
Naccedilotildees Unidas sobre Desenvolvimento Sustentaacutevel Rio + 20 de 2012 temos em seu quadro de
accedilatildeo e acompanhamento detalhadamente a funccedilatildeo da mineraccedilatildeo para com a economia
mundial e em destaque sua importacircncia para os paiacuteses em desenvolvimento ademais nele
encontramos tambeacutem o reconhecimento sobre a maximizaccedilatildeo de seus benefiacutecios e aleacutem de
que devem tratar de maneira efetiva seus impactos ambientais e sociais tendo de se inovar
37
para implementar gerenciamento e regulamentos visto o desenvolvimento
sustentaacutevel(BRASIL2012)Posto isso devemos analisar alguns dos instrumentos utilizados
para sua efetivaccedilatildeo sendo assim as barragens de rejeito de mineraccedilatildeo
No Brasil em seu cadastro de barragens de mineraccedilatildeo no Sistema Integrado de
Gestatildeo de Seguranccedila de Barragens de Mineraccedilatildeo ndash SIGBM existe um total de 853 barragens
das quais somente 436 estatildeo enquadradas na Poliacutetica Nacional de Seguranccedila de Barragens -
PNSBDentre elas o estado brasileiro que deteacutem do maior nuacutemero de barragens de mineraccedilatildeo
eacute Minas Gerais com 364 (ANM2020) As barragens de rejeitos servem para a contenccedilatildeo de
resiacuteduos oriundos da mineraccedilatildeo sendo esteacutereis e que nos quais natildeo deteacutem de valor
econocircmico(ANDRADE2018p60) portanto essas estruturas servem para o descarte dos
materiais dessa atividade em que se ocorrer falhas provocaratildeo grandes impactos
Como a tiacutetulo de exemplificaccedilatildeo temos a contaminaccedilatildeo da aacutegua com presenccedila de
metais pesados (SILVAHELLER2020)inviabilizando o consumo humano e atingindo flora
e fauna provocando por consequecircncia a bioacumulaccedilatildeo desses metais nocivos aleacutem de
diversos outros impactos sejam de caraacuteter econocircmico cultural e social O desequiliacutebrio
ambiental provocado ocasiona em surtos epidecircmicos com consequecircncias agrave sauacutede na ordem
fiacutesica e psicoloacutegica e ainda se tem a existecircncia das populaccedilotildees desalojadas em muacuteltiplos
municiacutepios (ANDRADE2018)No geral o rompimento de uma barragem desse tipo promove
variados impactos para curto meacutedio e longo prazo em uma sociedade por inteiro ressalta-se
ainda as vidas perdidas invaacutelidos e os desaparecidos apoacutes os desastres
Nesse estado podemos apontar algumas ocorrecircncias desastrosas como exemplo
Barragem de Contenccedilatildeo de Rejeitos da Mina de Fernandinho(1986) e Barragem de Contenccedilatildeo
de Rejeitos da Mina do Pico de Satildeo Luiz (1986) ambos em Itabirito Barragem de Contenccedilatildeo
de Rejeitos de Macacos em Satildeo Sebastiatildeo das Aacuteguas Claras(2001) distrito de Nova
LimaBarragem de Contenccedilatildeo de Rejeitos Industriais da Florestal Cataguases Ltda(2003) em
Cataguases Barragem Satildeo Francisco da Mineradora Rio Pomba Cataguases Ltda (2007) em
MiraiacuteBarragem B1 da Herculano Mineradora (2014) em ItabiritoBarragem de Fundatildeo da
Mineradora Samarco SA (2015) no distrito de Bento Rodrigues municiacutepio de Mariana
(CARVALHO2018) aleacutem da barragem de rejeitos B1 da mina de Coacuterrego do Feijatildeo no
municiacutepio de Brumadinho em 2019(SILVAHELLER2020)O perigo e os riscos dessas
estruturas acabam por ser intriacutensecos e a frequecircncia de seus acontecimentos merece a atenccedilatildeo
da sociedade civil como um todo O uso da mineraccedilatildeo eacute imprescindiacutevel devido aos produtos
adquiridos dessa modalidade mas o reconhecimento de um gerenciamento de riscos e a
38
minimizaccedilatildeo de impactos eacute uma constante a ser levada em consideraccedilatildeo pelas mineradoras e
municiacutepios dependentes dessa atividade posto que se trata de uma atividade de alto risco
3 INTERNET DAS COISAS USO INDIVIDUAL E COLETIVO
A Internet das Coisa ou em inglecircs Internet of things-IoT faz parte de uma revoluccedilatildeo
do seacuteculo XXI de como o ser humano interage com o meio a sua volta posto que promove
uma eficiecircncia jamais vista aos objetos sua conceituaccedilatildeo pode ser definida segundo Araujo e
colaboradores2020 como ldquoconsiderada o estaacutegio avanccedilado da internet no qual os objetos as
maacutequinas e os equipamentos se relacionam com outros objetos e com seres humanos por
intermeacutedio de dispositivos computacionais capazes de conexatildeo e de comunicaccedilatildeordquo(ARAUJO
et al2020p140) sendo assim um novo estaacutegio da internet neste seacuteculo
Dessa forma a internet das coisas vem sendo um dos grandes atrativos em detrimento
de outras tecnologias a conectividade ocorre por endpoints fiacutesicos atraveacutes de endereccedilo IP-
Internet Protocol ou Protocolo de Internet trata-se de um roacutetulo numeacuterico atribuiacutedo a
dispositivo conectado a rede de computadores Cada dispositivo que tratamos deteacutem de um
IP uacutenico(CARRIONQUARESMA2019)Sendo assim o uso da internet das coisas permite
uma abordagem mais ceacutelere para com o monitoramento controle armazenamento e a um dos
maiores objetivos dessa tecnologia sendo a melhora no uso fiacutesicos de equipamentos para a
vida em sociedade
Aleacutem do uso individual a IoT vem sendo aplicada em diversos outros ramos como
o varejo e as cidades inteligentes No varejo possuiacutemos uma nova modalidade intitulado por
doutrinadores como Varejo Inteligente ou Smart Retail que busca realizar uma unificaccedilatildeo de
dados melhorar a interaccedilatildeo loja-cliente-produto e o mundo
fiacutesico(CARRIONQUARESMA2019) Provocando nas redes que se utiliza dessa tecnologia
um diferencial tendo em vista que a IoT um instrumento muito mais preciso para sua
administraccedilatildeo
Nas cidades inteligentes ou smart city podemos apontar a aplicaccedilatildeo de IoT no setor
de transportes otimizando a mobilidade urbana que atualmente deteacutem da presenccedila de sensores
para estacionamentos semaacuteforos e sinais de tracircnsito automatizados aleacutem do
compartilhamento por meio de monitoramento geoespacial de transportes como automoacuteveis
bicicletas e patinetes com os veiacuteculos eleacutetricos integrados e autocircnomos(ARAUJO et
al2020p150)Sendo assim sendo em escala individual ou coletiva a internet vem alterando o
39
modo como nos envolvemos com o ambiente para uma otimizaccedilatildeo dos setores e em especial
aos gestores de patrimocircnios puacuteblicos e privados
4 LEGISLACcedilAtildeO E MONITORAMENTO O USO DA INTERNET DAS COISAS
PARA COM AS BARRAGENS DE REJEITO DE MINERACcedilAtildeO
A utilizaccedilatildeo de teacutecnicas modernas para filtragem manutenccedilatildeo e monitoramento
eletrocircnico com alarmes e planos emergenciais aleacutem da fiscalizaccedilatildeo eficiente dos oacutergatildeos
competentes satildeo para os especialista do setor de mineraccedilatildeo requisitos que de fato teriam
evitado diversos desastres ou pelo menos iria minimizar seus impactos
(LIMAGUIMARAtildeES2019p1)Na legislaccedilatildeo brasileira atual temos a Poliacutetica Nacional de
Seguranccedila de Barragens(PNSB)- Lei ndeg12334 de 2010 lei federal que determina os oacutergatildeos
responsaacuteveis para fiscalizaccedilatildeo de barragens determina uma avaliaccedilatildeo apropriada do
empreendimento relacionada aos gastos e futuros efeitos desses
(SOUZASAMPAIO2017p104)Sendo assim a demonstraccedilatildeo no regramento a respeito de
princiacutepios como o da prevenccedilatildeo e desenvolvimento sustentaacutevel
A Agecircncia Nacional de Mineraccedilatildeo editou recentemente duas resoluccedilotildees sobre
barragens de rejeito de mineraccedilatildeo determinando a proibiccedilatildeo para construccedilatildeo e continuidade
de uso das estruturas construiacutedas atraveacutes do meacutetodo de alteamento a montante ou sem meacutetodo
conhecido sendo as resoluccedilotildees 4 e 13 de 2019(BELLINI2020)Aleacutem disso o estado de Minas
Gerais em 2019 sancionou a Lei ndeg232912019 que institui a Poliacutetica Estadual de Seguranccedila
de Barragens em que as estruturas de alteamento a montante estatildeo proibidas e as jaacute existentes
devem ser descaracterizar e promover em ateacute trecircs anos a migraccedilatildeo para uma tecnologia
alternativa (BELLINI2020)Tendo se assim mudanccedilas legislativas recentes mais riacutegidas para
com essas estruturas
A construccedilatildeo a instalaccedilatildeo o funcionamento a ampliaccedilatildeo e o alteamento de
barragens em Minas Gerais passaram entatildeo a ser licenciadas obrigatoriamente
mediante o licenciamento trifaacutesico natildeo mais se possibilitando a concessatildeo de
licenccedilas concomitantes ou mesmo corretivas para este tipo de atividade
(BELLINI2020)
Sendo assim para utilizaccedilatildeo e implementaccedilatildeo dessas estruturas os requisitos se
tornaram mais criteriosos para com o devido controle da estrutura e as responsabilizaccedilotildees A
Internet das Coisas jaacute vem sendo utilizada nesse ramo a empresa global Goldcorp associou-se
a Accenture implementando a IoT promovendo no desenvolvimento de uma mina com
monitoramento remoto de seus equipamentos pessoal aleacutem da qualidade de ar na mina por
uma anaacutelise de dados em tempo real(OLIVEIRA2017)Com esses dados podemos chegar
40
precisamente aos riscos e melhorar previsotildees do empreendimento Segundo Lima e
Guimaratildees (2019) para as barragens de rejeitos tecircm como possibilidade o sistema de
monitoramento automaacutetico jaacute utilizado pela empresa Trimble composto por GPS sensores
cacircmeras medidores estaccedilotildees instaladas no interior e exterior da estrutura com monitoramento
em tempo real e na hipoacutetese de alguma alteraccedilatildeo o alarme eacute acionado automaticamente
Jaacute a aplicaccedilatildeo da tecnologia para garantir uma visualizaccedilatildeo em tempo real sobre a
integridade da barragem deslocamentos do solo e sensores de monitoramento de aacuteguas subterracircneas para fornecer uma compreensatildeo valiosa do movimento de
superfiacutecies inteiras trouxe melhores custos operacionais na maior barragem de
rejeitos da Ameacuterica do Norte Com apenas cinco dias de implementaccedilatildeo a soluccedilatildeo
economizou U$ 218 mil no tempo de engenharia inicial e uma maior disponibilidade
de dados fornecendo uma estimativa anual de U$ 143 mil em reduccedilatildeo de
custo(SAMORA2020)
A utilizaccedilatildeo da IoT em niacutevel industrial com foco na construccedilatildeo e mineraccedilatildeo estaacute em
crescente segundo Heacutelio Samora (2020) afirma que ao se implementar tais instrumentos
poderaacute ocorrer uma enorme contribuiccedilatildeo tanto na reduccedilatildeo de custos como no controle das
operaccedilotildees de barragens e mineradoras
5 CONSIDERACcedilOtildeES FINAIS
A humanidade criou diversos instrumentos para melhora de sua existecircncia Posto isso
aos resultados alcanccedilados pela pesquisa concluiacutemos que a hipoacutetese levantada era verdadeira
pode-se utilizar de forma plena a Internet das Coisas em barragens de rejeito de mineraccedilatildeo
para prevenccedilatildeo jaacute que tal tecnologia vem alcanccedilando proveitos satisfatoacuterios mundialmente no
que tange a mateacuteria protecionista e econocircmica Apoacutes as informaccedilotildees apresentadas a respeito
das barragens de rejeito de mineraccedilatildeo e seus impactos apoacutes o rompimento concluiacutemos que de
fato seus danos satildeo irreversiacuteveis ocasionando fatores para remediaccedilatildeo a curto meacutedio e longo
prazo por gestores puacuteblicos provocando na sociedade atrasos em seu desenvolvimento por
essas ocorrecircncias Aleacutem da destruiccedilatildeo em massa de localidades com aplicaccedilotildees em diversos
ramos do direito como mineraacuterio ambiental civil trabalho penal entre outros Sendo assim
necessaacuterio o debate juriacutedico de modalidades a conter tais acontecimentos
Assim relacionado agrave implementaccedilatildeo da Internet das Coisas nessas estruturas
encontramos resultados favoraacuteveis pelo niacutevel atual dessa tecnologia e pela presenccedila de
empresas mineradoras estrangeiras que jaacute utilizam dessa teacutecnica para prevenccedilatildeo e
gerenciamento mais efetivo Relacionado ao direito os resultados tambeacutem foram satisfatoacuterios
tendo em vista o posicionamento dos doutrinadores e a legislaccedilatildeo brasileira vigente a respeito
do tema Contudo ainda se enfrenta o problema para a efetivaccedilatildeo dos dispositivos legais visto
41
que como apresentado no estado de Minas Gerais apresenta-se um grande histoacuterico registrado
de rompimento de barragens de rejeito aleacutem de que no paiacutes a taxa de barragens dentro da
PNSB natildeo eacute integral As alteraccedilotildees legislativas demonstram uma poliacutetica protecionista
necessitando de efetivaccedilatildeo
Portanto a Internet das Coisas pode auxiliar na efetivaccedilatildeo da legislaccedilatildeo vigente para
prevenccedilatildeo de rompimento de barragens de rejeito de mineraccedilatildeo promovendo ganhos a
empresa mineradora e a sociedade De fato natildeo eacute a uacutenica soluccedilatildeo para o problema proposto
mas a partir das anaacutelises de dados do presente ensaio trata-se de um recurso disponiacutevel para
melhora do gerenciamento e prevenccedilatildeo de desastres O paiacutes tanto no setor ambiental como
econocircmico pode se desenvolver em conjunto e a reflexatildeo a respeito de meacutetodos alternativos
para setores com tamanha relevacircncia devem ser levados em consideraccedilatildeo para a preservaccedilatildeo
e progresso social
REFEREcircNCIAS
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43
1 Graduanda em Direito Integrante do Grupo de Iniciaccedilatildeo Cientifica Pegada Ambiental Bolsista ECOSESDHC E-mail vaniasantosvcsgmailcom
1
LIXO ELETROcircNICO UMA ANAacuteLISE ENTRE O DESENVOLVIMENTO SUSTENTAacuteVEL E O DESENVOLVIMENTO ECONOcircMICO
ELECTRONIC TRASH AN ANALYSIS BETWEEN SUSTAINABLE DEVELOPMENT AND ECONOMIC DEVELOPMENT
Vacircnia Cristina dos Santos 1
Resumo
A tecnologia estaacute cada vez mais presente na sociedade tornando natildeo apenas meio de
entretenimento mas tambeacutem meio para exercer as atividades profissionais educacionais
entre outras Esse cenaacuterio alinhado com a obsolecircncia programada ocasiona um maior
consumo de equipamentos eletrocircnicos e como consequecircncia gera descarte destes
equipamentos no meio ambiente Diante disso a presente pesquisa se propotildee a analisar se
com a intensificaccedilatildeo do uso da tecnologia haveraacute diminuiccedilatildeo da produccedilatildeo de lixo do Brasil
visto que atualmente eacute o maior produtor de lixo na Ameacuterica Latina
Palavras-chave Tecnologia Lixo eletrocircnico Obsolecircncia programada Desenvolvimento sustentaacutevel
AbstractResumenReacutesumeacute
Technology is increasingly present in society making it not only a means of entertainment
but also a means of exercising professional and educational activities among others This
scenario in line with the programmed obsolescence causes a greater consumption of
electronic equipment and as a consequence generates disposal of this equipment in the
environment In light of this the present research proposes to analyze whether with the
intensification of the use of technology there will be a decrease in the production of trash in
Brazil since it is currently the largest producer of waste in Latin America
KeywordsPalabras-clavesMots-cleacutes Technology Electronic trash Programmed obsolence Sustainable development
1
44
1 Introduccedilatildeo
Nos uacuteltimos anos a tecnologia vem ganhando cada vez mais espaccedilo na vida das
pessoas modificando a forma como satildeo desenvolvidas as relaccedilotildees sociais educacionais
profissionais dentre outras Possuindo como um dos maiores destaques a possibilidade de
conectar diversas pessoas que se encontram em locais distintos ao mesmo tempo sem a
necessidade de deslocamento
Embora presente de forma expressiva na vida de vaacuterias pessoas a tecnologia ainda
era considerada como algo usado pelos jovens principalmente para entretenimento No
entanto com a pandemia do Novo Coronaviacuterus (Covid-19) ela ganhou um papel de destaque
em toda a sociedade pois uma das principais medidas de prevenccedilatildeo deste viacuterus eacute o isolamento
social no qual foi recomendado que as pessoas ficassem em suas residecircncias Assim como
consequecircncia direta deste isolamento foi ampliado o uso da tecnologia para possibilitar a
continuidade das atividades sociais
Neste cenaacuterio muitas empresas adotaram o home office ou o delivery e as aulas
passaram a ser em regime remoto ficando apenas os serviccedilos essenciais funcionando
presencialmente Assim a utilizaccedilatildeo da tecnologia passou a ser imprescindiacutevel para todas as
pessoas que estavam inseridas no mercado de trabalho deixando de ser algo apenas para o
entretenimento dos jovens para ser meio de trabalho estudo entre outros motivo pelo qual as
pessoas de todas as idades precisaram se adequar a essa nova realidade
Entre vaacuterios impactos gerados pela tecnologia destacam-se os impactos ambientais
visto que apesar de aparentemente natildeo causar degradaccedilatildeo ambiental a tecnologia gera lixo
eletrocircnico
Atualmente um dos maiores problemas ambientais no meio urbano eacute a geraccedilatildeo de
lixo conjuntamente com seu descarte incorreto e a pouca adesatildeo agraves praacuteticas de
reaproveitamento e reciclagem do lixo fato este que ocasiona diversos problemas ambientais
Destaca-se por exemplo a poluiccedilatildeo do solo com o chorume dos lixotildees e aterros sanitaacuterios o
periacuteodo elevado de decomposiccedilatildeo dos resiacuteduos soacutelidos e a poluiccedilatildeo dos rios e mares com o
lixo ameaccedilando a existecircncia de diversas espeacutecies
Diante disso com a maior adesatildeo agrave tecnologia a quantidade de lixo produzida iraacute
diminuir Acredita-se que natildeo pois o descarte do lixo eletrocircnico estaacute sendo realizado em
conjunto com o lixo comum bem como que a obsolecircncia programada incentiva a troca
constante dos aparelhos eletrocircnicos ocasionando a geraccedilatildeo de mais lixo eletrocircnico
Para resolver o problema proposto utilizou-se o meacutetodo indutivo analiacutetico por meio
de revisatildeo bibliograacutefica adotando-se como referencial teoacuterico o artigo ldquoObsolescecircncia
45
programada e teoria do decrescimento versus direito ao desenvolvimento e ao consumo
(Sustentaacuteveis)rdquo da autora Maria Beatriz Beatriz Oliveira da Silva
2 Geraccedilatildeo de Resiacuteduos Soacutelidos no Brasil
Conforme dados do Panorama dos Resiacuteduos Soacutelidos realizado pela Associaccedilatildeo
Brasileira de Empresas de Limpeza Puacuteblica e Resiacuteduos Especiais (Abrelpe) no ano de 2018
o Brasil produziu 79 milhotildees de toneladas de resiacuteduos soacutelidos urbanos sendo que 727 milhotildees
foram coletados totalizando um total de 92 de coleta dos resiacuteduos Ademais conforme o
mesmo estudo o Brasil eacute o paiacutes que mais produz lixo na Ameacuterica Latina com 40 do lixo
gerado na regiatildeo
Ainda de acordo com o estudo o Brasil possui baixo iacutendice de reciclagem e
reaproveitamento do lixo gerado ldquoo paiacutes ainda registra lixotildees em todas as regiotildees e precisa
lidar com um problema de comportamento da populaccedilatildeo o brasileiro ainda estaacute aprendendo a
jogar lixo no lixo e a fazer a separaccedilatildeo do resiacuteduo com potencial de reciclagemrdquo (SOUZA
2019 p1)
3 Obsolecircncia programada
A obsolecircncia programada pode ser entendida como ldquouma estrateacutegia da induacutestria para
lsquoencurtarrsquo o ciclo de vida dos produtos visando a sua substituiccedilatildeo por novos e assim fazendo
girar a roda da sociedade de consumordquo (SILVA 2012 p 182)
Essa praacutetica faz parte de um fenocircmeno industrial e mercadoloacutegico comumente
associado ao processo de globalizaccedilatildeo todavia seu iniacutecio pode estar ligado ao periacuteodo
conhecido como a Grande Depressatildeo de 1929 periacuteodo este de grande recessatildeo
econocircmica e que o mercado de consumidor estava impotente tendo grandes estoques
de produtos industrializados Assim como um produto que natildeo se desgasta natildeo traz
vantagens econocircmicas a quem o comercializa a saiacuteda foi reduzir a vida uacutetil dos
produtos para que o consumidor tenha de trocaacute-lo com mais frequecircncia (EFING
SOARES PAIVA 2016 p 12681269)
A obsolecircncia programada decorre do consumismo no qual as pessoas satildeo levadas a
comprar natildeo pela necessidade do produto mas sim pela satisfaccedilatildeo pessoal e o sentimento de
felicidade que essa compra produz Ressalta-se que consumo e consumismo satildeo distintos visto
que o consumo pode ser considerado como elemento da proacutepria natureza humana pois as
pessoas consomem para suprir necessidades bioloacutegicas conforme evidenciado por Bauman
Aparentemente o consumo eacute algo banal ateacute mesmo trivial Eacute uma atividade que
fazemos todos os dias Se reduzido agrave forma arquetiacutepica do ciclo metaboacutelico de
ingestatildeo digestatildeo e excreccedilatildeo o consumo eacute uma condiccedilatildeo e um aspecto permanente
e irremoviacutevel sem limites temporais ou histoacutericos um elemento inseparaacutevel da
sobrevivecircncia bioloacutegica que noacutes humanos compartilhamos com todos os outros
46
organismos vivos [] Jaacute o consumismo em aguda oposiccedilatildeo agraves formas de vida
precedentes associa a felicidade impliacutecita mais a um volume e uma intensidade de
desejo sempre crescentes o que por sua vez implica o uso imediato e a raacutepida
substituiccedilatildeo dos objetos destinados a satisfazecirc-la (BAUMAN 2008 p 37 Apud
SILVA 2012 p 187)
Outrossim o fato das inovaccedilotildees tecnoloacutegicas que melhorariam a funcionalidade dos
produtos serem postergadas para modelos posteriores tambeacutem eacute considerado como praacutetica que
gera a obsolecircncia programada pois o consumidor eacute levado a adquirir o modelo mais novo
mesmo ainda estando em funcionamento o anterior por decorrecircncia dessas melhorias (EFING
SOARES PAIVA 2016)
Nesta acepccedilatildeo o consumo de produtos de inovaccedilatildeo tecnoloacutegica impulsionado
principalmente pelo mercado de eletrocircnica e telecomunicaccedilotildees tem crescido de
maneira impressionante e gerado resiacuteduos tecnoloacutegicos que se somam ao volume de
resiacuteduos soacutelidos que se originam da industrializaccedilatildeo Todavia a dinacircmica da
inovaccedilatildeo e das empresas natildeo deve prescindir da questatildeo da sustentabilidade e manter-
se alheia ao impacto ambiental que promove (EFING SOARES PAIVA 2016 p
1277)
O consumismo atual muita das vezes eacute considerado como sinocircnimo de
desenvolvimento econocircmico assim a larga produccedilatildeo dos equipamentos tecnoloacutegicos alinhada
com a obsolecircncia programada acaba gerando uma quantidade elevada de lixo eletrocircnico o qual
eacute descartado de forma incorreta prejudicando assim o meio ambiente
4 Direito ao Desenvolvimento
O Direito ao Desenvolvimento eacute um direito humano e estaacute previsto na Declaraccedilatildeo
sobre o Direito ao Desenvolvimento de 4 de dezembro de 1986 (BRASIL 1986) por meio
da qual eacute reconhecida que eacute funccedilatildeo dos Estados promover condiccedilotildees adequadas ao
desenvolvimento dos povos bem como dos indiviacuteduos Ademais eacute esclarecido que o
desenvolvimento abrange natildeo apenas o desenvolvimento econocircmico mas tambeacutem o
desenvolvimento social cultural e poliacutetico bem como frisa que o desenvolvimento deve visar
a realizaccedilatildeo de todos os direitos humanos e liberdades fundamentais
Ressalta-se que embora seja de responsabilidade dos Estado a criaccedilatildeo de poliacuteticas
puacuteblicas voltadas ao desenvolvimento todas as pessoas possuem responsabilidade pelo
desenvolvimento individual e coletivo assim como possuem o dever de assegurar uma ordem
social e econocircmica apropriada conforme disposto no artigo 2ordf da declaraccedilatildeo em anaacutelise
(BRASIL 1986)
Tendo em vista que o desenvolvimento deve proporcionar a realizaccedilatildeo de todos os
direitos humanos eacute imprescindiacutevel que haja a atuaccedilatildeo da sociedade com o Estado para garantir
47
que haja o desenvolvimento tecnoloacutegico conjuntamente com o desenvolvimento sustentaacutevel
Visto que o direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado eacute um Direito Fundamental
difuso de terceira dimensatildeo previsto no art 225 da Constituiccedilatildeo Federal
5 Desenvolvimento Sustentaacutevel
O art 225 da Constituiccedilatildeo Federal dispotildee que ldquotodos tecircm direito ao meio ambiente
ecologicamente equilibrado bem de uso comum do povo e essencial agrave sadia qualidade de vida
impondo-se ao Poder Puacuteblico e agrave coletividade o dever de defendecirc-lo e preservaacute-lo para as
presentes e futuras geraccedilotildeesrdquo (BRASIL 1988)
O artigo supracitado garante a todos sem distinccedilatildeo de qualquer tipo a garantia do
Direito Fundamental a ter um meio ambiente equilibrado assim como gera um dever para todos
de protegecirc-lo
Assim o desenvolvimento sustentaacutevel adiciona uma variaacutevel ambiental em todas as
demais formas de desenvolvimento motivo pelo qual as discussotildees sobre o desenvolvimento
econocircmico deve observar a questatildeo da sustentabilidade ambiental (SILVA 2012)
Como uma das medidas estatais para proteger o meio ambiente o estado instituiu a
logiacutestica reversa a qual estaacute prevista no art 33 da Poliacutetica Nacional de Resiacuteduos Soacutelidos e
determina que o empreendedor que coloca o produto no mercado deve arcar com a retirada do
produto do ambiente apoacutes o uso pelo consumidor (BRASIL 2010)
Essa poliacutetica reforccedila o princiacutepio do poluidor-pagador que estabelece o dever de ser
interiorizadas as externalidades negativas do empreendimento
O princiacutepio do poluidor-pagador (PPP) voltado para a internalizaccedilatildeo dos custos
ambientais no funcionamento de atividades potencialmente poluidoras Agrave luz deste
princiacutepio pretende-se que as externalidades ambientais negativas ndash ou em outras
palavras os custos ambientais externos ndash sejam computados como custos de
produccedilatildeo A promoccedilatildeo da justiccedila distributiva ambiental depende do reconhecimento
de que cabe principalmente ao poluidor ndash ou potencial poluidor ndash arcar com os custos
preventivos e reparatoacuterios decorrentes da degradaccedilatildeo ambiental por ele gerada ou que
ele eacute capaz de gerar (ANDRADE MOREIRA LIMA FREIRE MOREIRA 2019 p
369)
Dentre os produtos que estatildeo sujeitos a logiacutestica reversa estatildeo os produtos eletrocircnicos
e seus componentes consoante o inciso VI do art 33 da Lei nordm 123052010 (BRASIL 2010)
Visando estabelecer medidas para a implementaccedilatildeo da logiacutestica reversas destes produtos o
Decreto nordm 102402020 prevecirc que a partir de 2021 devem ser instalados pontos de coleta e ser
divulgado o sistema para os consumidores terem ciecircncia do local apropriado para realizar o
descarte correto do lixo eletrocircnico domeacutestico Ademais o decreto faculta a possibilidade das
48
empresas se associarem ou atuarem de forma individual para a efetivaccedilatildeo da logiacutestica reversa
(BRASIL 2020)
Assim tanto os lixos eletrocircnicos domeacutesticos quanto os industriais hospitalares dentre
outros satildeo de responsabilidade das empresas as quais devem fazer sua coleta e daacute a destinaccedilatildeo
adequada No entanto a falta de divulgaccedilatildeo da obrigatoriedade dessas empresas em realizar a
logiacutestica reversa ocasiona o descarte incorreto deste lixo praacutetica essa passiacutevel de aplicaccedilatildeo de
multa nos termos do art 71-A do Decreto 65142008 (BRASIL 2008)
A educaccedilatildeo ambiental prevista no art 225 sect1ordm VI da CF (BRASIL 1988) eacute
atribuiccedilatildeo Poder Puacuteblico o qual deve promover a educaccedilatildeo ambiental em todos os niacuteveis de
ensino assim como a conscientizaccedilatildeo puacuteblica para a preservaccedilatildeo do meio ambiente como
uma das accedilotildees para assegurar a efetividade do direito ao meio ambiente ecologicamente
equilibrado
Em consonacircncia com esse mandamento constitucional a Poliacutetica Nacional do Meio
Ambiente estabelece em seu artigo 2ordm X que a educaccedilatildeo ambiental deve ser trabalhada em
todos os niacuteveis do ensino inclusive a educaccedilatildeo da comunidade objetivando capacitaacute-la para
participaccedilatildeo ativa na defesa do meio ambiente como um dos princiacutepios norteadores da sua
atuaccedilatildeo (BRASIL 2010)
Neste mesmo sentido a Poliacutetica Nacional de Educaccedilatildeo Ambiental (Lei nordm 979599)
em seu artigo 9ordm estabelece que a educaccedilatildeo ambiental deve ser desenvolvida no acircmbito dos
curriacuteculos escolares das instituiccedilotildees de ensino puacuteblicas e privadas em todos os niacuteveis de
educaccedilatildeo quais sejam a educaccedilatildeo baacutesica especial profissional e de jovens e adultos bem
como no ensino meacutedio e superior (BRASIL 1999)
Ademais prevecirc no artigo 10 que a educaccedilatildeo ambiental natildeo deveraacute ser implantada
como disciplina especiacutefica mas sim de forma integrada contiacutenua e permanente (BRASIL
1999) Pois a educaccedilatildeo ambiental transdisciplinar eacute a resposta para a crise ambiental atual por
ser um instrumento indispensaacutevel de educaccedilatildeo do objetivo princiacutepio paradigma do
desenvolvimento sustentaacutevel e consequentemente de obtenccedilatildeo do direito ao meio ambiente
equilibrado (SILVA BERTOLDI 2016)
6 Conclusatildeo
Diante do exposto eacute possiacutevel inferir que com o aumento do uso da tecnologia iraacute
aumentar o descarte de lixo eletrocircnico principalmente diante da obsolecircncia programada que
influencia as pessoas a comprarem aparelhos eletrocircnicos novos por decorrecircncia de melhorias
tecnoloacutegicas
49
O iniacutecio da instalaccedilatildeo de pontos de coletas para o lixo eletrocircnico domeacutestico a partir
de janeiro de 2021 por forccedila do Decreto nordm 102402020 pode gerar um enfraquecimento nas
poliacuteticas de obsolecircncia programada Contudo para a diminuiccedilatildeo da geraccedilatildeo do lixo eletrocircnico
eacute necessaacuterio que sejam intensificadas as poliacuteticas puacuteblicas voltadas a educaccedilatildeo ambiental que
abranja entre outros assuntos os danos ambientais que os lixos eletrocircnicos podem gerar bem
como ensinem a maneira correta de descarte desses lixos
Ademais eacute necessaacuterio a atuaccedilatildeo das instituiccedilotildees de ensino para aleacutem de ensinar o
meacutetodo de descarte se trabalhe a obsolecircncia programada com os estudantes para evitar a
continuaccedilatildeo e intensificaccedilatildeo das praacuteticas consumistas
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51
A NATUREZA DIFUSA DO BEM AMBIENTAL A INTELIGEcircNCIA ARTIFICIAL E SUAS POSSIBILIDADES PARA O ALCANCE DO PRINCIacutePIO DA PRECAUCcedilAtildeO
THE DIFFUSED NATURE OF THE ENVIRONMENTAL GOOD THE ARTIFICIAL INTELLIGENCE AND ITS POSSIBILITIES TO ACHIEVE THE
PRECAUTIONARY PRINCIPLE
Vicente de Paulo Augusto de Oliveira JuacuteniorDaniel Pagliuca
Resumo
O presente artigo trabalha a aplicaccedilatildeo da inteligecircncia artificial como forma de alcance do
princiacutepio da precauccedilatildeo no Direito Ambiental brasileiro a partir de uma metodologia loacutegico-
dedutiva que explora a natureza difusa do bem ambiental suas caracteriacutesticas como bem de
uso comum do povo e a natureza juriacutedica da reparaccedilatildeo aos danos causados ao meio ambiente
Palavras-chave Bens difusos Bens ambientais Inteligecircncia artificial Princiacutepio da precauccedilatildeo Reparaccedilatildeo de danos ambientais
AbstractResumenReacutesumeacute
This article deals with the application of artificial intelligence as a means of reaching the
precautionary principle in Brazilian Environmental Law based on a logical-deductive
methodology that explores the diffuse nature of the environmental good its characteristics as
a common use item for the people and the legal nature of remedying damage to the
environment
KeywordsPalabras-clavesMots-cleacutes Diffuse goods Environmental goods Artificial intelligence Precautionary principle Repairing environmental damage
52
INTRODUCcedilAtildeO
A Constituiccedilatildeo da Repuacuteblica Federativa do Brasil de 1988 apresenta um extenso rol de
direitos e garantias fundamentais tanto expressas como aquelas presentes em seu artigo 5ordm
como outras impliacutecitas espalhadas pelo texto constitucional Para tanto adotou o constituinte
brasileiro uma sistemaacutetica aberta e flexiacutevel receptiva a conteuacutedos inovadores e seus
desdobramentos devidamente integrado agrave ordem juriacutedico-constitucional vigente bem como
submetida aos influxos de um mundo em constante evoluccedilatildeo e influxos circulares (SARLET
2015) Conforme disposiccedilatildeo expressa do art 225 caput bem como seu sect3ordm do texto
constitucional todo aquele que realizar condutas ou atividades consideradas lesivas ao meio
ambiente submeter-se-aacute a uma tripla apuraccedilatildeo nas esferas ciacutevel administrativa e penal
independentemente de qualquer obrigaccedilatildeo de reparar os danos causados a partir do
estabelecimento do direito fundamental a um meio ambiente ecologicamente equilibrado e um
dever estatal de defende-lo e preservaacute-lo para as geraccedilotildees futuras Essa medida assume perfil
essencial principalmente quando analisada a realidade normativa prevista no texto de 1988
Citem-se como exemplos os artigos 3ordm inciso II combinado com o artigo 174 sect1ordm que
determinam o planejamento com a finalidade a um desenvolvimento equilibrado o artigo 192
quando afirma que o sistema financeiro brasileiro tem de promover o desenvolvimento que
serve aos interesses da coletividade o artigo 205 que vincula o Paiacutes e sua Repuacuteblica ao pleno
desenvolvimento da pessoa o artigo 218 que estabelece o desenvolvimento cientiacutefico e
tecnoloacutegico com o dever de observar dentre outros os limites ecoloacutegicos o artigo 219 que
fixa o compromisso da Repuacuteblica Federativa do Brasil de promover o desenvolvimento pelo
vieacutes sustentaacutevel entre outros que colaboram direta ou indiretamente nesses quesitos
Por sua vez essas diretrizes coadunam-se com a Lei de nordm 6938 de 31 de agosto de 1989
ndash a Lei da Poliacutetica Nacional do Meio Ambiente (PNMA) que em seu artigo 2ordm inciso I
determinou que a accedilatildeo governamental deve pautar-se na manutenccedilatildeo do equiliacutebrio ecoloacutegico
em consideraccedilatildeo ao meio ambiente como um patrimocircnio puacuteblico a ser necessariamente
assegurado e protegido em razatildeo do uso coletivo e ainda em seu artigo 14 sect 1ordm determinou
que sem obstar a aplicaccedilatildeo das penalidades previstas no proacuteprio dispositivo seraacute o indiviacuteduo
poluidor ndash apesar da norma ser de aplicaccedilatildeo geral e englobar situaccedilotildees que natildeo satildeo
necessariamente poluiccedilatildeo ndash obrigado independentemente da existecircncia de culpa a indenizar
ou reparar os danos causados ao meia ambiente e a terceiros devidamente afetados por sua
atividade Inclusive deteacutem o Ministeacuterio Puacuteblico da Uniatildeo bem como o Ministeacuterio Puacuteblico
Estadual de efetiva legitimidade para propor accedilotildees de responsabilizaccedilatildeo civil e criminal uma
vez constatados danos causados ao meio ambiente Desta feita buscou-se analisar-se com a
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utilizaccedilatildeo de um meacutetodo loacutegico-dedutivo e pautado por anaacutelises doutrinaacuterias como poderaacute a
Inteligecircncia Artificial auxiliar o Direito Ambiental na aplicaccedilatildeo de seus princiacutepios
fundamentais bem como alcanccedilar o vieacutes de precauccedilatildeo e prevenccedilatildeo previsto no texto
constitucional
1 A NATUREZA DIFUSA DO BEM JURIacuteDICO AMBIENTAL E SUAS
PECULIARIDADES
Trata-se o bem juriacutedico ambiental portanto inclusive pelo acircmbito da titularidade do
direito ao meio ambiente como um bem de uso comum do povo e portanto reconhece-se
sobre os bens juriacutedicos ambientais a incidecircncia do interesse de toda a coletividade ndash como por
exemplo o que ocorre com o ar atmosfeacuterico que eacute utilizado sem muitas restriccedilotildees e exceccedilotildees
por todos Ao mesmo tempo reconhece-se a incidecircncia do interesse social e o regime de Direito
Puacuteblico na regulaccedilatildeo dos bens juriacutedicos ambientais com a norma constitucional realizando
limitaccedilatildeo substancial ao poder de disposiccedilatildeo dos indiviacuteduos enquanto particulares em relaccedilatildeo
agrave utilizaccedilatildeo gozo e fruiccedilatildeo dos bens que alcancem natureza ambiental Esses dispositivos
outrossim representam uma mudanccedila de paradigma e uma seacuterie de implicaccedilotildees agrave atuaccedilatildeo do
jurista contemporacircneo vez que resulta no abandono ndash ainda que lento gradativo e parcial ndash da
matriz liberal-individualista utilizada na interpretaccedilatildeo de diversos institutos juriacutedicos e passa
o bem juriacutedico ambiental a diferir da conceituaccedilatildeo civilista de coisa sobre a qual recairia a
exclusividade do exerciacutecio da titularidade (SARLET FENSTERSEIFER 2014) Trata-se de
bens conforme regulamentaccedilatildeo infraconstitucional proporcionada pela Lei de nordm 6938 de
1989 que se compotildeem de elementos materiais e culturais totalmente insuscetiacuteveis de
apropriaccedilatildeo Satildeo portanto bens ecologicamente equilibrados e de livre uso gozo e fruiccedilatildeo a
todos os cidadatildeos medida que deveraacute ser administrada pelo Poder Puacuteblico no sentido de manter
a sua integridade e com exerciacutecio da vigilacircncia necessaacuteria para tanto (BARRACHO JUacuteNIOR
2008)
O Coacutedigo Civil brasileiro de 2002 inclusive em seu artigo 99 inciso I menciona os
ldquobens puacuteblicos de uso comum do povordquo e cita como exemplos os ldquorios mares estradas ruas e
praccedilasrdquo inclusive com gravame sobre tais bens a partir do vieacutes da inalienabilidade nos termos
do artigo 100 Portanto por si soacute jaacute os remove da esfera patrimonial e disponibilidade
particular Por outro lado deve-se ressaltar que essa posiccedilatildeo reside em uma abordagem liberal-
individualista do Direito e natildeo haacute no ordenamento juriacutedico civilista uma compreensatildeo
adequada dos bens juriacutedicos ecoloacutegicos e da natureza puacuteblica e social que eacute vinculada agrave
destinaccedilatildeo destes Entretanto pode-se inferir por intermeacutedio de uma interpretaccedilatildeo extensiva e
54
conjunta ao artigo 1228 sect1ordm do mesmo Coacutedigo que rios mares estradas ruas e praccedilas
alcanccedilam um vieacutes diferenciado de bens juriacutedicos O ordenamento juriacutedico brasileiro
contemporacircneo reconhece a natureza difusa do bem juriacutedico ambiental tratado como bem de
uso comum do povo e toda a sociedade enquanto titular de tal direito o utilizaraacute diante de uma
multiplicidade de interesses quais sejam patrimoniais extrapatrimoniais materiais natildeo
materiais individuais coletivos e difusos O bem juriacutedico ambiental ao assimilar sua natureza
difusa supera a dogmaacutetica dicotomia bens puacuteblicosbens privados que se demonstrava de
forma constante e persistente insatisfatoacuteria para o atendimento de demandas juriacutedicas que
envolvam o meio ambiente e tenta explicar os problemas contemporacircneos a serem resolvidos
pela norma posta pelo legislador a partir de seus proacuteprios paracircmetros (MORATO 2011)
O reconhecimento da natureza juriacutedica difusa dos bens juriacutedicos ambientais jaacute havia sido
sinalizada no decorrer dos anos em diversos diplomas legislativos ambientais de maior
destaque que a colocavam jaacute na deacutecada de 1980 como meio de ruptura da influecircncia liberal-
individualista vigente no ordenamento juriacutedico brasileiro como se sucedeu por exemplo
quando da ediccedilatildeo da Lei de nordm 7347 de 1985 ndash a Lei da Accedilatildeo Civil Puacuteblica Uma das principais
diferenciaccedilotildees no reconhecimento da natureza difusa eacute com relaccedilatildeo agrave titularidade do exerciacutecio
dos direitos inerentes a esses bens ndash primordialmente em acircmbito processual Apesar de sua
consideraccedilatildeo como bem comum do povo os bens juriacutedicos ambientais principalmente em
razatildeo de sua natureza difusa natildeo podem ser confundidos com o interesse do Estado em sentido
estrito vez que a sociedade eacute a titular do direito ao meio ambiente e natildeo o Estado Cabe-lhe
outrossim promover sua defesa Desse modo a Administraccedilatildeo Puacuteblica brasileira atingiraacute a
eficiecircncia no exerciacutecio de suas funccedilotildees quando integra a noccedilatildeo juriacutedica de interesse puacuteblico
vez que a proacutepria Administraccedilatildeo ao desempenhar as competecircncias que lhe satildeo atribuiacutedas pelo
sistema normativo de modo diligente e direcionado agrave plena satisfaccedilatildeo da finalidade prevista na
norma dirige-se ao alcance de um resultado satisfatoacuterio quando no interesse da coletividade
(BARCELAR FILHO 2010)
A natureza difusa do bem juriacutedico ambiental confunde a natureza puacuteblica com todo o
interesse da sociedade mas natildeo quando o interesse do Estado por si soacute estaacute em anaacutelise A
distinccedilatildeo entre interesse puacuteblico primaacuterio e secundaacuterio permite destacar que nem sempre
coincidem mas o bem geral promovido pela proteccedilatildeo ao meio ambiente pode ser identificado
com o interesse social o interesse da sociedade ou da coletividade e ateacute mesmo com alguns
dos autecircnticos interesses difusos que se utilizaratildeo em muito de instrumentos como a Accedilatildeo
Civil Puacuteblica para sua persecuccedilatildeo (MAZZILLI 2009)
55
Os interesses difusos podem ser considerados como um conjunto indeterminado ou
dificilmente determinaacutevel de sujeitos envolvidos o que diretamente contrapotildee-se agrave noccedilatildeo
fundamental de titularidade ou assimilaccedilatildeo patrimonial presente na dogmaacutetica civilista
brasileira por muito tempo A tutela natildeo mais poderaacute ter por base a titularidade em si mas a
relevacircncia do interesse do fato de sua relevacircncia social de seus impactos para a coletividade
e tambeacutem para as geraccedilotildees presentes e futuras (MANCUSO 2004)
A indeterminaccedilatildeo dos sujeitos titulares do direito eacute que revela como a natureza da lesatildeo
promoveraacute efeitos no caso concreto Se uma vila de pescadores eacute ameaccedilada por dejetos urbanos
lanccedilados ao mar a lesatildeo dissemina-se por um nuacutemero indeterminado de pessoas e pode a
depender do contexto em muito agravar-se como ocorreria na exploraccedilatildeo predatoacuteria da
Amazocircnia ou nos desastres que envolvam materiais radioativos ou nucleares que ainda
carecem de maiores anaacutelises e estudos sobre as extensotildees de seus danos Inclusive torna-se
possiacutevel defender os bens juriacutedicos ambientais ateacute mesmo em situaccedilotildees de lesotildees incorpoacutereas e
de danos natildeo materiais como a discriminaccedilatildeo racional por etnia (SARLET FENSTERSEIFER
2014) Uma lesatildeo ao meio ambiente passa a ser uma lesatildeo a toda a coletividade e natildeo apenas
a direitos individuais devidamente assinalados e correspondentes ao patrimocircnio de um
particular ou de um grupo de particulares
2 A INTELIGEcircNCIA ARTIFICIAL E SUAS POTENCIALIDADES Agrave PROTECcedilAtildeO AO
BEM JURIacuteDICO AMBIENTAL
Diante de tantas situaccedilotildees problemaacuteticas e diante de uma reparaccedilatildeo de difiacuteceis
proporccedilotildees seria possiacutevel aprimorar os procedimentos de licenciamento ambiental Combinar
dados provenientes do meio ambiente para prever situaccedilotildees especiacuteficas Ou ainda se utilizar
de alguma metodologia proacutepria da seara para efetivamente atingir um vieacutes de aplicaccedilatildeo do
princiacutepio da precauccedilatildeo ambiental de forma a atender aos anseios constitucionais Com a
Inteligecircncia Artificial (IA) isso pode ser possiacutevel
A Inteligecircncia Artificial (IA) corresponde a uma expressatildeo plurissignificativa com
apresentaccedilatildeo de diversos conceitos a depender do contexto e das posiccedilotildees analisadas
Inicialmente pode ser conceituada como um estudo do comportamento inteligente ndash como o
dos homens animais maacutequinas entre outros ndash e a tentativa de se encontrarem formas pelas
quais esse mesmo comportamento possa ser transformado em uma espeacutecie de artefato de
engenharia para assim ser utilizado nos mais diversos fins (TACCA ROCHA 2018) Outros
por sua vez conceituam a IA como o estado em que uma maacutequina poderaacute ser considerada
56
inteligente o suficiente para enganar ou passar por inteligente sob a anaacutelise e criteacuterio dos
homens (COPPIN 2017)
Entretanto a partir de uma oacutetica juriacutedica a IA pode ser conceituada como o conjunto de
maacutequinas dotadas de sistemas inteligentes que possuem habilidades essenciais para a
realizaccedilatildeo de tarefas que normalmente requerem a utilizaccedilatildeo da inteligecircncia humana como as
de natureza cognitiva Esse conceito coaduna-se com o fato de que os serem humanos
conseguem ler ver sentir ouvir interpretar tomar decisotildees entre outras accedilotildees que somam a
totalidade de dados que influenciam seu trabalho sua profissatildeo e sua vida de maneira geral
Portanto pode-se afirmar que a IA pode ser conceituada como a capacidade de ensinar
maacutequinas ndash predominantemente computadores ndash a aprender argumentar se comunicar e
finalmente tomar decisotildees como se fossem seres humanos Assim os sistemas satildeo
programados e treinados para realizarem uma planificaccedilatildeo com o objetivo de aprenderem a
completar tarefas que seriam essencialmente humanas Para tanto os sistemas procuram
padrotildees em dados disponiacuteveis no ambiente e ao testaacute-los podem encontrar ou mesmo
providenciar resultados que podem ser efetivos e tomarem decisotildees a partir daiacute Por outro lado
apesar de consistir em tarefa complexa e o desenvolvimento da IA ser relativamente recente
seus avanccedilos satildeo substanciais (TACCA ROCHA 2018)
A IA eacute oriunda do final de deacutecada de 1940 quando John Von Neumann ao se utilizar de
meacutetodos matemaacuteticos desenvolveu o projeto da arquitetura de Von Neumann formado de
estrutura binaacuteria e que eacute utilizada em diversos programas de computadores desde entatildeo No
decorrer dos anos a IA experimentou diversas evoluccedilotildees e inovaccedilotildees marcada em muito por
algumas estagnaccedilotildees e suas eventuais retomadas diante de cenaacuterios poliacutetico-econocircmicos
variados Ainda assim demonstra distanciamento da realidade popularmente difundida em
filmes e seacuteries norte-americanas que apresentam androides completos sencientes e com
perfeita execuccedilatildeo de movimentaccedilotildees humanas Entretanto cada vez mais o abismo entre a IA
e a replicaccedilatildeo das accedilotildees humanas se apresenta mais reduzido
Cite-se como exemplo um estudo realizado pela IBM em que dois milhotildees e meio de
bytes enquanto dados satildeo gerados todos os dias e uma vez que um indiviacuteduo fique sem se
atualizar dos sistemas por 10 (dez) anos encontraraacute ao retornar um deacuteficit de
2500000000000000000 de bytes o que torna essencialmente a capacidade de qualquer ser
humano para analisar e compreender esse niacutevel de dados tecnicamente impossiacutevel sem o auxiacutelio
da computaccedilatildeo ou de maacutequinas especializadas (GANASCIA 1997)
A IA nesse contexto identifica linhas colunas nuacutemeros entre outros paracircmetros e
manipula um volume de elevadas proporccedilotildees de danos que uma vez compreendidos e
57
correlacionados com outros dados formam ferramentas capazes de raciocinar e aprender com
elas Assim o mercado eacute modificado os haacutebitos da sociedade se adaptam e surgem novas e
diversificadas profissotildees (TEIXEIRA CHELIGA 2020) Como uma ferramenta de impactos
significativos no ambiente social eacute possiacutevel afirmar que a IA pode atuar no Direito sob trecircs
aspectos distintos Machine Learning Deep Learning e Natural Language Processing
O Machine Learning metodologia mais usual promove o desenvolvimento de sistemas
com habilidades de aprendizado e aprimoramento e que se utilizam de ferramentas
experimentais sem inclusive que tenham sido programadas para tal finalidade No caso a
maacutequina aprenderaacute com a coleta de dados realizada os manipularaacute de forma efetiva e se
adaptaraacute ao ambiente em que esteja inserida Por outro lado o Deep Learning apresenta-se com
as mesmas diretrizes do meacutetodo anterior mas de forma aprimorada e sofisticada vez que
permite a percepccedilatildeo e assimilaccedilatildeo de muacuteltiplos e complexos comportamentos e padrotildees
diferentes Forma-se por oportuno uma espeacutecie de intuiccedilatildeo que descobre e forma ferramentas
para solucionar problemas de forma mais efetiva Finalmente a metodologia da Natural
Language Processing permite que as maacutequinas possam assimilar analisar compreender e
concluir seus dados com base na fala Nesse sentido as traduccedilotildees anaacutelises de sentimentos e
entonaccedilotildees ente outras formam um panorama de aplicaccedilotildees mais aproximado ao natural
Diante desse cenaacuterio a IA estaraacute apta a apresentar resultados a inuacutemeras tarefas inclusive
aquela relacionadas ao Direito como conforme mencionado anteriormente o que envolve o
vieacutes ambiental (TACCA ROCHA 2018)
Nesse sentido a IA pode em muito utilizar a combinaccedilatildeo e anaacutelise de dados sobre o
meio ambiente por exemplo auxiliar na previsatildeo de desastres ambientais no aprimoramento
de praacuteticas de precauccedilatildeo e prevenccedilatildeo por parte do Poder Puacuteblico e da coletividade servir como
suporte para diminuiccedilatildeo do impacto da atuaccedilatildeo empresarial no meio ambiente entre tantos
outros E principalmente aos anseios de reparaccedilatildeo de bens de natureza difusa em muito a IA
pode servir como ferramenta complementar ndash e talvez essencial ndash para o cumprimento dos
princiacutepios ambientais previstos no ordenamento juriacutedico brasileiro
CONCLUSAtildeO
Pode-se concluir diante de todo o exposto que a natureza difusa do bem ambiental
exige um ajuste da reparaccedilatildeo de danos ambientais a uma sistemaacutetica pautada na razoabilidade
e na proporcionalidade de suas medidas em muito favorecem a atuaccedilatildeo do mercado na seara e
ao mesmo tempo estabelecem bases de vinculaccedilatildeo ao direito fundamental a um meio ambiente
58
ecologicamente equilibrado e ao dever de proteccedilatildeo promovido pelo Poder Puacuteblico e pela
sociedade civil
Nesse aspecto em muito a Inteligecircncia Artificial pode auxiliar o ordenamento juriacutedico
brasileiro na prossecuccedilatildeo de seus objetivos e servir como ferramenta de suporte
principalmente para o incentivo agraves empresas na tomada de praacuteticas de desenvolvimento
sustentaacutevel mas tambeacutem no vieacutes de promover a aplicaccedilatildeo efetiva do princiacutepio da precauccedilatildeo
ambiental
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Salvador Juspodivm 2020
59
CAAPORAtilde A LUTA PARA A PRESERVACcedilAtildeO DAS AacuteREAS DE DEMARCACcedilAtildeO INDIacuteGENA
CAAPORAtilde THE FIGHT TO PRESERVE INDIGENOUS DEMARCATION AREAS
Victor Santiago Drumond Silva
Resumo
Dissertar sobre a realidade da distribuiccedilatildeo de terras no Brasil traz agrave tona as mazelas presentes
no cenaacuterio das populaccedilotildees de indiacutegenas O desrespeito colocado agrave essa populaccedilatildeo e sua
cultura trazem prejuiacutezos histoacuterico-sociais inestimaacuteveis aleacutem da agressatildeo ao indiviacuteduo de tal
etnia como um todo O presente projeto de pesquisa disserta sobre a luta e importacircncia da
preservaccedilatildeo das aacutereas tal como a notoriedade do respeito agrave populaccedilatildeo indiacutegena A pesquisa
proposta pertence agrave vertente metodoloacutegica juriacutedico-socioloacutegica Quanto agrave investigaccedilatildeo
pertence agrave classificaccedilatildeo de Witker (1985) e Gustin (2010) o tipo juriacutedico-projetivo
Predominaraacute o raciociacutenio dialeacutetico
Palavras-chave Direito dos indiacutegenas Exploraccedilatildeo latifundiaacuteria Garantia de direitos Direitos humanos Proteccedilatildeo legal
AbstractResumenReacutesumeacute
Talking about the reality of land distribution in Brazil brings out the problems present in the
scenario of indigenous populations The disrespect placed on this population and its culture
brings invaluable historical and social damage in addition to agression for the individual of
such ethnicity as a whole The present research project addresses the struggle and importance
of preserving areas such as the notoriety of respect for the indigenous population The
proposed research belongs to the juridical-sociological methodological aspect About the
investigation it belongs to the classification of Witker (1985) and Gustin (2010) the legal-
projective type Dialectical reasoning will predominate
KeywordsPalabras-clavesMots-cleacutes Indigenous rights Landowning exploration Guarantee of rights Human rights Legal protection
60
1 CONSIDERACcedilOtildeES INICIAIS
A presente pesquisa apresenta seu iniacutecio no tema abordando a questatildeo da preservaccedilatildeo
das aacutereas de demarcaccedilatildeo indiacutegena Para o iniacutecio da discussatildeo vecirc-se que a demarcaccedilatildeo
enquanto garantida pelo Estatuto do iacutendio disserta sobre o Estado garantir a existecircncia dessas
terras como explicitado no tiacutetulo I Art 2ordm ldquoCumpre agrave Uniatildeo aos Estados e aos Municiacutepios
bem como aos oacutergatildeos das respectivas admnistraccedilotildees indiretas nos limites de sua competecircncia
para a proteccedilatildeo das comunidades indiacutegenas e a preservaccedilatildeo dos seus direitosrdquo (BRASIL
1973) Apesar do Estatuto receber criacuteticas como o assunto da capacidade indiacutegena dado que
fora efetivado em 1973 e a Constituiccedilatildeo regente em 1988 ainda sim eacute um poderosiacutessimo
instrumento de defesa e garantia dos Direitos ao iacutendio
Em primeiro vieacutes nota-se a massificada exploraccedilatildeo da agropecuaacuteria brasileira que
por sua vez atinge esse solo dos nativos Nesse sentido eacute vaacutelido trazer o conceito ldquoexpansatildeo
da fronteira agriacutecolardquo sendo aacutereas de avanccedilo para contiacutenua exploraccedilatildeo da atividade
econocircmica supracitada Tais avanccedilos por sua vez atingiram o bioma do Cerrado as Savanas
e ameaccedilam atualmente essas aacutereas demarcadas Demonstrar indiferenccedila ou natildeo manifestar
qualquer poder para intervir positivamente por parte do Estado para esse cenaacuterio eacute demonstrar
o descaso com os valores e com a proacutepria cultura indiacutegena seja em plano intelectual ou
material
Em um segundo vieacutes ao analisar a atual legislaccedilatildeo de proteccedilatildeo ambiental e o atual
contexto haacute inuacutemeras divergecircncias As propostas dos uacuteltimos anos em tese encontram-se em
harmonia constitucional com os direitos ambientais das terras indiacutegenas Todavia natildeo
obstante destas poliacuteticas que propotildeem-se agrave preservaccedilatildeo do territoacuterio indiacutegena agrave conta dos
negoacutecios que tendecircncia o lucro e a ausecircncia de fiscalizaccedilatildeo Os embates existentes entre os
povos indiacutegenas e os latifundiaacuterios faz-se intriacutenseco uma vez que a exploraccedilatildeo e o
desmatamento configuram-se como dispositivos para o acuacutemulo econocircmico no paiacutes assim
tais condutas resultam em prejuiacutezos dos indiviacuteduos e das terras Deixar que tal realidade
prossiga eacute evidenciar tanto a ineficaacutecia e a falta de compromisso do Estado para com os
iacutendios aleacutem de demonstrar a falha do exerciacutecio da proteccedilatildeo e outros ideacuteias expostos no
Estatuto e outros aparatos constitucionais
A pesquisa que se propotildee pertence agrave vertente metodoloacutegica juriacutedico-socioloacutegica No
tocante ao tipo de investigaccedilatildeo foi escolhido na classificaccedilatildeo de Witker (1985) e Gustin
(2010) o tipo juriacutedico-projetivo O raciociacutenio desenvolvido na pesquisa seraacute
predominantemente dialeacutetico Dessa maneira a pesquisa se propotildee a averiguar a realidade das
terras demarcadas aleacutem da preservaccedilatildeo do elo entre os nativos seu solo e sua cultura
relacionados com os dispositivos legais para sua proteccedilatildeo e garantia
61
2 RELACcedilAtildeO DA EXPLORACcedilAtildeO PELOS LATIFUNDIAacuteRIOS E A AGRESSAtildeO
A CULTURA INDIacuteGENA
A cultura indiacutegena assim como parte do sistema social humano estaacute intrinsecamente ligada com
a sua terra O local onde o ser humano reside tambeacutem influencia em sua proacutepria construccedilatildeo
individual e tambeacutem na construccedilatildeo de uma consciecircncia coletiva Sobre tal assunto Dallari
disserta A moradia eacute uma necessidade essencial dos seres humanos cuja importacircncia lhe assegurou status de direito fundamental Para sobreviver e se realizar plenamente como pessoa todo sujeito precisa de um abrigo um ponto de apoio que lhe sirva como nuacutecleo de convivecircncia e de apoio material e afetivo E essa moradia deve ser digna proporcionar conforto proteccedilatildeo condiccedilotildees para satisfaccedilatildeo das necessidades espirituais e garantia da intimidade da pessoa e da famiacutelia para que possa viver resguardados de interferecircncia de autoridades ou de particulares e livres da curiosidade puacuteblica (DALLARI 2004 apud PEDRA 2020 p 51-52)
No momento em que esse equiliacutebrio de construccedilatildeo intelectual eacute rompido intercedido por
agressotildees ao acircmbito pragmaacutetico vecirc-se a presenccedila de um grande desrespeito tanto agrave vida quanto
a memoacuteria dos povos Ailton Krenak liacuteder indiacutegena disserta sobre tal realidade entrando em
choque com a cultura extrativista em larga escala
Faz algum tempo que noacutes da aldeia Krenak jaacute estaacutevamos de luto pelo nosso rio Doce Natildeo imaginava que o mundo nos traria esse outro luto Estaacute todo mundo parado Quando os engenheiros me disseram que iriam usar a tecnologia para recuperar o rio Doce perguntaram a minha opiniatildeo Eu respondi ldquoA minha sugestatildeo eacute muito difiacutecil de colocar em praacutetica Pois teriacuteamos de parar todas as atividades humanas que incidem sobre o corpo do rio a cem quilocircmetros nas margens direita e esquerda ateacute que ele voltasse a ter vidardquo Entatildeo um deles me disse ldquoMas isso eacute impossiacutevelrdquo O mundo natildeo pode parar E o mundo parou (KRENAK pg 5 2020)
A pausa e o segundo luto a que Ailton Krenak se refere dizem respeito agrave pandemia do presente
coronaviacuterus que por sua vez tambeacutem atingem tribos isoladas Nessa situaccedilatildeo de pandemia
desde o pequeno comerciante ateacute as grandes induacutestrias tiveram a necessidade de parar O que se
dizia impossiacutevel pelo engenheiro ocorreu poreacutem os reflexos da intensa exploraccedilatildeo ainda
perdurou Noacutes nos acostumamos com essa ideia que foi naturalizada mas ningueacutem presta mais atenccedilatildeo no verdadeiro sentido do que eacute o ser humano Eacute como se tiveacutessemos vaacuterias crianccedilas brincando e por imaginar essa fantasia da infacircncia continuassem a brincar por tempo indeterminado Soacute que viramos adultos estamos devastando o planeta cavando um fosso gigantesco de desigualdades entre povos e sociedades De modo que haacute uma sub-humanidade que vive numa grande miseacuteria sem chance de sair dela - e isso tambeacutem foi naturalizado (KRENAK pg 6 2020)
62
A ideia naturalizada tanto do prejuiacutezo gerado agraves terras quanto aos povos gera consequecircncias
inimaginaacuteveis tanto para o acircmbito histoacuterico-cultural expressos na fala do liacuteder indiacutegena ldquoDe
modo que haacute uma sub-humanidade que vive numa grande miseacuteria sem chance de sair dela e isso
tambeacutem foi naturalizadordquo(KRENAK pg6 2020) quanto para o solo e o clima brasileiro Jaacute se
tem como exemplos do desdobramento dessas consequecircncias a maior taxa de desmatamento no
Cerrado entre todos os biomas brasileiros tendo em faixa o dobro da extensatildeo da Amazocircnia e
sendo desmatado cinco vezes mais raacutepido do que o uacuteltimo bioma (Redaccedilatildeo CicloVivo 2019)
Os prejuiacutezos refletem desde os fenocircmenos dos rios voadores ateacute a proacutepria subsistecircncia da
biodiversidade impactando diretamente nas comunidades indiacutegenas No dia 14 de Setembro em
suas redes sociais o ativista indiacutegena Tukumatilde Pataxoacute tweetou
O fogo chegou a terra indiacutegena aldeia Gomes Carneiro que fica localizada em Rondonoacutepolis - MT Pedimos socorros xunakalo Isso tudo acontece ao mesmo tempo em que em um ano o governo Bolsonaro cortou a verba para prevenccedilatildeo de incecircndios florestais em 58 pantanalemperigo (PATAXOacute T 2020)
E para contribuiccedilatildeo do cenaacuterio o antropoacutelogo Vincent Carelli em sua entrevista para IHU
Online declarou ldquoO fazendeiro que atira num iacutendio hoje reproduz o mesmo gesto do
bandeirante caccedilador de iacutendios e de escravosrdquo (CARELLI 2018) ldquoO iacutendio eacute tolerado sob
vigilacircncia e num processo exaustivo de apagar a sua diferenccedila apagar sua liacutengua esquecer sua
culturardquo(CARELLI 2018) Intensamente essa populaccedilatildeo eacute bombardeada por tentativas de
apagamento a sua cultura tentativas de exploraccedilatildeo de suas terras ateacute mesmo o presidente atual
natildeo se demonstra envolvido com a causa Como por exemplo apesar de existir o veto ou a
consulta agraves populaccedilotildees indiacutegenas para as accedilotildees contidas no projeto de lei que autoriza o garimpo
e a geraccedilatildeo de energia nas terras demarcadas para tal minoria natildeo haacute clara efetividade e garantia
de respeito por parte dos exploradores O proacuteprio 38ordm realiza declaraccedilotildees polecircmicas atacando os
ambientalistas que buscam a proteccedilatildeo de tais terras evidenciadas na reportagem da Folha
ldquoVamos sofrer pressotildees dos ambientalistas Ah esse pessoal do meio ambiente neacute Se um dia
eu puder eu confino-os na Amazocircnia jaacute que eles gostam tanto do meio ambiente E deixem de
atrapalhar os amazocircnidas daqui de dentro das aacutereas urbanasrdquo (BOLSONARO 2020) Esse tipo
de expressatildeo sua ineacutercia diante de desastres pelo poder Executivo o avanccedilo das fronteiras
agriacutecolas e exploraccedilatildeo extrativista no paiacutes torna ainda mais preocupante a questatildeo da
preservaccedilatildeo das terras e cultura indiacutegena no paiacutes
63
3 FREIOS LEGAIS DA EXPLORACcedilAtildeO E A APLICABILIDADE PRAacuteTICA DA
LEI
Para rebater tal realidade acerca do Brasil eacute necessaacuterio a promulgaccedilatildeo e efetivaccedilatildeo de medidas
que afetem de forma incisiva a cataacutestrofe que estaacute sendo construiacuteda A ativista Alice Pataxoacute em
seu perfil do Twitter declarou ldquoEstatildeo incendiando nossas vidas nossas florestas nosso futuro
Um paiacutes que condena a proacutepria terra e os seus filhos tambeacutem destroacutei seu ideal de naccedilatildeordquo
(PATAXOacute A 2020) Lidar com desdeacutem em vista do Poder Estatal em relaccedilatildeo a situaccedilatildeo de
accedilotildees prejudiciais ao povo indiacutegena eacute condenar muito mais do que o futuro desses povos eacute selar
um descompromisso com a proacutepria populaccedilatildeo e natildeo constituir nenhum aparato legal para barrar
tais absurdos ditos pela ativista Em 1910 constituiu-se o primeiro oacutergatildeo incumbido agrave assegurar
a populaccedilatildeo indiacutegena o SPI (Serviccedilo de Proteccedilatildeo ao Iacutendio) visando amparar e efetivar os
direitos da populaccedilatildeo iacutendigena em acircmbito nacional este oacutergatildeo foi substituiacutedo e implementou-se
em 1967 a Funai (Fundaccedilatildeo Nacional do Iacutendio Agrave posteriori somente em 1973 efetivou-se a Lei
nordm 6001 conhecida como Estatuto do Iacutendio
Para tal discussatildeo torna-se necessaacuterio trazer os aparatos legais que por sua vez garantem que o
Estado possui a obrigaccedilatildeo de fornecer a proteccedilatildeo e o bem estar das terras indiacutegenas por
intermeacutedio do Estatuto do Indiacutegena O Estado deve reconhecer as terras ocupadas ou habitadas
pelos silviacutecolas as aacutereas reservadas (as quais por sua vez estatildeo expressas no capiacutetulo III do
Estatuto) e as terras de domiacutenio das comunidades indiacutegenasilviacutecola e essas terras natildeo podem
ser objeto de ganho financeiro nem de negociaccedilotildees juriacutedicas que restrinja o exerciacutecio da posse
direta da comunidade em questatildeo Cabe aos indiacutegenas permanente nas terras aleacutem de desfrutar
de forma exclusiva das riquezas naturais e utilidades os acessoacuterios utensiacutelios mananciais e
aacuteguas dos trechos fluviais caccedila pesca o exerciacutecio de sua cultura subsistecircncia e a posse
permanente das terras (de forma inalienaacutevel e indisponiacutevel e os direitos sobre elas
imprescritiacuteveis de acordo com a CR88) conforme exposto no capiacutetulo II do Estatuto do Iacutendio
Vale ressaltar tambeacutem que de acordo com o art 42 do mesmo Estatuto citado que os povos
indiacutegenas satildeo capazes de administrar seu patrimocircnio Apesar da competecircncia da gestatildeo caber ao
oacutergatildeo de assistecircncia indiacutegena tem-se a situaccedilatildeo de que esse encargo ser totalmente transferido
ao indiacutegena quando demonstrar capacidade efetiva para o exerciacutecio de tais decisotildees seguindo os
preceitos estabelecidos pelo antigo Coacutedigo Civil de 1916
Tais garantias satildeo efetivadas em caso de uso coletivo dos indiacutegenas portanto vale trazer a
questatildeo do indiacutegena enquanto uacutenico indiviacuteduo A problemaacutetica inicia-se no artigo 41 do Estatuto
do iacutendio o qual afirma
64
Art 41 Natildeo integram o Patrimocircnio Indiacutegena I - as terras de exclusiva posse ou domiacutenio do iacutendio ou silviacutecola individualmente considerado e o usufruto das respectivas riquezas naturais e utilidades II - a habitaccedilatildeo os moacuteveis e utensiacutelios domeacutesticos os objetos de uso pessoal os instrumentos de trabalho e os produtos da lavoura caccedila pesca e coleta ou do trabalho em geral dos silviacutecolas(LEI Nordm 6001 DE 19 DE DEZEMBRO DE 1973)
A problemaacutetica insere-se tambeacutem na garantia do direito dos indiacutegenas fora de sua reserva de
forma que problemas evidenciados por Vincent Carelli sejam evitados
ldquoTudo bem mas essa foi a uacuteltimardquo Foi esse o recado do Supremo com suas condicionantes como a de que jamais uma aacuterea indiacutegena demarcada poderaacute ser ampliada e com o marco temporal que diz que os iacutendios que em outubro de 1988 estavam naqueles locais poderiam reivindicar aquelas terras Aqueles que natildeo estavam adeus e ldquobabaurdquo Esse eacute exatamente o caso dos Guarani Kaiowaacute Por que natildeo estavam laacute em 1988 Porque foram deportados e confinados em outros lugares por accedilatildeo dos fazendeiros por accedilatildeo dos agentes do Estado e pela Missatildeo Evangeacutelica Caiuaacute que fez uma parceria diaboacutelica com o SPI Iam para os lugares que natildeo estavam nas reservas e diziam ldquoVocecirc quer sauacutede Ah mas soacute atendo laacute na reserva Quer escola para teu filho Mas soacute se for na reservardquo Essa foi a parceria que estaacute recebendo natildeo sei quantos milhotildees para tratar de sauacutede indiacutegena no paiacutes por conchavo de seu Jucaacute que jaacute foi presidente da Funai e que justamente abriu as aacutereas indiacutegenas para mineraccedilatildeo garimpo de ouro madeireiras Ele estaacute sempre nessa mesma frequecircncia (CARELLI 2018)
A questatildeo insere-se muito mais do que frear a exploraccedilatildeo tange um universo denso e complexo
para barrar tanto iniciativas privadas quanto a proacutepria situaccedilatildeo da falta da presenccedila do governo
ou a negaccedilatildeo de serviccedilos por situaccedilotildees legais
Governos burros acham que a economia natildeo pode parar Mas a economia eacute uma atividade que os humanos inventaram e que depende de noacutes Se os humanos estatildeo em risco qualquer atividade humana deixa de ter importacircncia Dizer que a economia eacute mais importante eacute como dizer que o navio importa mais do que a tripulaccedilatildeo Coisa de quem acha que a vida eacute baseada em meritocracia e luta por poder Natildeo podemos pagar o preccedilo que estamos pagando e seguir insistindo nos erros (KRENAK pg 11 2020)
O indiacutegena mesmo que sozinho ou longe de suas terras ainda eacute povo eacute ser humano eacute uma
figura que pertence ao estilo de vida dos indiacutegenas e mesmo que fora das suas terras por
motivos de forccedila maior ou por busca de outras realidades ou melhores condiccedilotildees de vida ainda
sim deve ter seus direitos garantidos Natildeo se pode deixar que o bem de um silviacutecola de forma
individual seja desprotegido nem que a economia afete de forma draacutestica seu entendimento
acerca da sua realidade explorando suas terras e consequentemente apagando seu legado
4 CONSIDERACcedilOtildeES FINAIS
A partir do exposto verifica-se que a partir da situaccedilatildeo dos problemas do Estado e a
invasatildeo realizada por iniciativas privadas em relaccedilatildeo realidade indiacutegena resultaram em
65
desdobramentos negativos tanto no acircmbito histoacuterico-cultural quanto o ambiental Ao analisar
as situaccedilotildees em que o Estado falha em setores de fornecimento de tutela e garantia do direito
de tal etnia eacute possiacutevel entender as consequecircncias trazidas frente agrave desastres ambientais e
humanos como assassinatos agrave indiacutegenas invasatildeo dos solos demarcados e desrespeito a sua
cultura
Para a vertente da agressatildeo agrave cultura indiacutegena torna-se evidente que o Estado
precisaria investir em projetos para conseguir barrar tais cataacutestrofes respeitando o espaccedilo e
preservando a cultura de quaisquer invasotildees externas que cunho maleacutefico Eacute importante nesse
momento valer-se das palavras de Vincent Carelli
Sem demarcaccedilatildeo natildeo haacute possibilidade de uma sobrevida enquanto sociedade Esses padrotildees econocircmicos que eles os ruralistas acham que eacute legal eacute o que suplanta tudo Isso ocorre em qualquer Brasil rural em que essa necessidade econocircmica imposta pelos ruralistas vem sempre antes (CARELLI 2018)
Para a anaacutelise dos freios legais demonstra-se que eacute necessaacuterio melhor garantia dos
artigos que estejam adequados agrave CR88 presentes no Estatuto do iacutendio com a introduccedilatildeo de
uma reforma para adequar outros artigos que natildeo condizem com o contexto social atual como
o quesito de decisotildees administrativas a respeito de suas terras aleacutem da revisatildeo do artigo 41
que por sua vez apesar do indiacutegena estar sozinho natildeo se tem as razotildees claras para ele se
encontrar nessa condiccedilatildeo e ao seus bens e o solo que reside serem considerados patrimocircnios
indiacutegenas contanto que ainda preserve sua cultura matriz ele estaraacute protegido de possiacuteveis
abusos externos Eacute necessaacuterio tambeacutem que apesar de estarem fora de suas reservas seus
direitos enquanto indiacutegena sejam garantidos e fundamentalmente seu solo esteja em condiccedilotildees
para efetivar a existecircncia da histoacuteria e legado do seu povo Com tais situaccedilotildees sendo
efetivadas cria-se uma melhor proteccedilatildeo agrave realidade de vida indiacutegena incluindo a cultura e a
terra e ensina ao povo brasileiro a maior convivecircncia com a diversidade cultural
5 REFEREcircNCIAS
BRASIL [Constituiccedilatildeo (1988)] Constituiccedilatildeo da Repuacuteblica Federativa do Brasil JUSPODIVM Bahia Ed8 2020 BRASIL Lei nordm 6001 de 19 de Dezembro de 1973 JUSPODIVM Bahia Ed 8 2020 CARELLI Vincent entrevista Vincent Carelli Demarcaccedilatildeo de terras indiacutegenas x latifuacutendios a grande tramoia brasileira Entrevista especial com Vincent Carelli Instituto humanitas unisinos Adital 14 fev 2018 Disponiacutevel em httpwwwihuunisinosbr159-noticiasentrevistas575966-demarcacao-de-terras-indigenas-x-latifundios-a-grande-tramoia-brasileira-entrevista-especial-com-vincent-carelli Acesso em 4 out 2020
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DALLARI Dalmo de abreu Direitos humanos e cidadania 2 ed reform Satildeo Paulo Moderna 2004 FERNANDES Talita URIBE Gustavo Bolsonaro assina projeto que autoriza garimpo em terras indiacutegenas Folha de Satildeo Paulo Satildeo Paulo 5 fev 2020 Disponiacutevel em httpswww1folhauolcombrmercado202002bolsonaro-assina-projeto-que-autoriza-garimpo-em-terras-indigenasshtml Acesso em 4 out 2020 GUSTIN Miracy Barbosa de Sousa DIAS Maria Tereza Fonseca (Re)pensando a pesquisa juriacutedica teoria e praacutetica 3ordf ed Belo Horizonte Del Rey 2010 KRENAK Ailton O amanhatilde natildeo estaacute agrave venda eBook Kindle 2020 Companhia das letras PEDRA Caio Benevides Cidadania trans o acesso agrave cidadania por travestis e transexuais no Brasil 1 Ed Curitiba Appris 2020 REDACcedilAtildeO CICLOVIVO Cerrado eacute o bioma brasileiro com maior taxa de desmatamento CicloVivo 2019 Disponiacutevel em httpsciclovivocombrplanetameio-ambientecerrado-bioma-brasileiro-taxa-desmatamento Acesso em 3 out 2020 PATAXOacute Alice ldquoEstatildeo incendiando nossas vidas nossas florestas nosso futurohelliprdquo [Bahia] 8 set 2020 Twitter alice_pataxo Disponiacutevel emhttpstwittercomalice_pataxostatus1303415017509916672s=24 Acesso em 3 out 2020 PATAXOacute Tukumatilde ldquoO fogo chegou a terra indiacutegena aldeia Gomes Carneiro que fica localizada em Rondonoacutepolis - MThelliprdquo [Bahia] 14 set 2020 Twitter OfficialTukuma Disponiacutevel em httpstwittercomofficialtukumastatus1305534453285040128s=24 Acesso em 3 out 2020 WITKER Jorge Como elaborar una tesis en derecho pautas metodoloacutegicas y teacutecnicas para el estudiante o investigador del derecho Madrid Civitas 1985
67
Mercadorias e Serviccedilos (ICMS) Em comparaccedilatildeo ldquoo volume eacute superior ao distribuiacutedo pela Naturgy do
Rio de Janeiro (CEG) e pela Companhia de Gaacutes de Satildeo Paulo (Comgaacutes) segundo e terceiro maiores
volumes comercializados para geraccedilatildeo de energia no paiacutes respectivamenterdquo
Estima-se ainda que nos anos de 2018 a 2019 o gaacutes natural ldquo garantiu ao Estado arrecadaccedilatildeo
acima de R$ 1 bilhatildeo em Imposto sobre Circulaccedilatildeo de Mercadorias e Serviccedilos (ICMS)rdquo (GOVERNO
AMAZONAS 2020)
No entanto no ano de 2018 o Governo do Amazonas alterou a aliacutequota do ICMS ampliando de 12
para 25 isso desencadeou o aumento excessivo da atividade de exploraccedilatildeo produccedilatildeo e processamento
de gaacutes natural resultando em um problema para investidores na regiatildeo
Tais fatores podem resultar no alto preccedilo do gaacutes natural no Brasil que em comparaccedilatildeo com
outros paiacuteses pode-se destacar que o preccedilo no paiacutes eacute cerca de US$ 10 por milhotildees de BTUs segundo
dados apresentados pelo ministro de Minas e Energia Bento Albuquerque agrave Cacircmara Nos EUA por
exemplo o preccedilo eacute de cerca de US$ 3 e na Europa US$ 7 (RADAR AMAZOcircNICO 2020)
Na regiatildeo Norte o aumento do Gaacutes Natural Veicular (GNV) eacute bem mais significativo em relaccedilatildeo
agraves outras regiotildees sendo de 291 como por exemplo o preccedilo do gaacutes natural no Amazonas por volta do
mecircs de agosto de 2020 chegou a R$ 3392 enquanto em Satildeo Paulo o valor chega ao consumidor no
preccedilo de R$ 293 (BAND NEWS 2020)
Portanto existem projeccedilotildees de expansatildeo de consumo que entre os anos de 2008 e 2035 na
ordem de 52 em acircmbito mundial colocando o gaacutes natural como fonte principal em todo o mundo
abrangendo setores da induacutestria e de geraccedilatildeo de energia eleacutetrica (ENERGY INFORMATION
ADMINISTRATION 2011)
4 GAacuteS NATURAL ALTERNATIVAS Agrave SUSTENTABILIDADE
Como meio para promover a sustentabilidade o gaacutes natural tem-se apresentado como uma
alternativa com base em insumos e processos ambientais mais sustentaacuteveis
Por tratar de uma fonte natildeo-renovaacutevel de energia possui como principal vantagem baixa
emissatildeo de gases poluentes durante o processo de combustatildeo se comparado com os derivados do
petroacuteleo gases estes que satildeo prejudiciais tanto agrave sauacutede humana quanto ao meio ambiente (ANEEL
2008)
Dentre as possibilidades de utilizaccedilatildeo do gaacutes natural cita-se que o uso do chamado gaacutes
natural veicular (GNV) como fonte de energia no setor de transportes eacute uma das alternativas que
contribui para a reduccedilatildeo do dano ambiental decorrente da utilizaccedilatildeo crescente de fontes energeacuteticas
poluentes (YEH 2007)
A utilizaccedilatildeo do gaacutes natural eacute tatildeo necessaacuteria para a realidade do planeta e tatildeo significativa que
sua adesatildeo na cidade de Manaus originou uma reduccedilatildeo de 73 na poluiccedilatildeo provocada pela queima de
combustiacuteveis liacutequidos reduccedilatildeo de 55 na emissatildeo de gases de efeito estufa (metano e dioacutexido de
carbono) aleacutem da retirada de circulaccedilatildeo de mais de 300 carretas de combustiacutevel liacutequido do tracircnsito de
Manaus segundo pesquisa realizada pela Revista cientiacutefica Atmospheric Chemistry and Physics dos
pesquisadores da campanha cientiacutefica Green Ocean Amazon de 2017 (GOVERNO AMAZONAS 2020)
Neste contexto acrescenta-se que o artigo 225 da CF cc o artigo 5ordm sect 2ordm do mesmo diploma
legal traz o direito ao meio ambiente como um direito fundamental consagrando um direito difuso Essa
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proteccedilatildeo ao meio ambiente ecologicamente equilibrado eacute de responsabilidade de todos tanto Estado
quanto particulares com o dever de defender e preservar o meio ambiente (BRASIL 1988)
Neste contexto o princiacutepio do desenvolvimento sustentaacutevel vem afirmar que mesmo com o
desenvolvimento da sociedade deve-se permitir que a geraccedilatildeo vindoura possa usufruir de um meio
ambiente equilibrado e com recursos naturais assim como prevecirc o artigo 225 da CF88
Assim infere-se portanto que o escopo do mencionado princiacutepio eacute equalizar harmonizar
encontrar um equiliacutebrio entre atividade econocircmica e uso adequado racional e responsaacutevel dos recursos
naturais respeitando-os e preservando-os para as geraccedilotildees atuais e subsequentes (VIANNA 2004)
O dever de intervenccedilatildeo do Estado na preservaccedilatildeo do meio ambiente incumbe aos trecircs Poderes
da Repuacuteblica nas diversas esferas de atuaccedilatildeo Trata-se de um dever fundamental que natildeo se resume
apenas em um mandamento de ordem negativa consistente na natildeo degradaccedilatildeo mas possui tambeacutem
uma disposiccedilatildeo de cunho positivo que impotildee a todos Poder Puacuteblico e coletividade a praacutetica de atos
tendentes a recuperar restaurar e defender o ambiente ecologicamente equilibrado (VERDAN 2014)
Desse modo o enfoque de direito-dever fundamental encontrado no texto constitucional artigo
225 caput traccedila um modelo de tutela ambiental que desloca do Estado a condiccedilatildeo de uacutenico e exclusivo
guardiatildeo da Natureza por forccedila dos seus deveres de proteccedilatildeo ambiental dispostos no sect 1ordm do
mencionado artigo colocando os atores privados ou seja toda a coletividade no acircmbito de
responsaacuteveis pela proteccedilatildeo e promoccedilatildeo do ambiente possibilitando levar as lesotildees ao patrimocircnio
ambiental agrave apreciaccedilatildeo do judiciaacuterio (SARLET FENSTERSEIFER 2011 p 225)
O Estado tem o dever de combater os perigos e ameaccedilas impostas ao meio ambiente pois
essa proteccedilatildeo tambeacutem se relaciona com a seguranccedila de outros direitos fundamentais que estatildeo
relacionados com o mesmo
Assim sendo o Estado natildeo pode se omitir ou mesmo agir de modo insuficiente na proteccedilatildeo de
tais direitos pois se assim o fizer estaraacute incorrendo em violaccedilatildeo de seu proacuteprio dever constitucional de
tutela
Existem diversas vantagens provenientes da utilizaccedilatildeo do gaacutes natural os quais destacam-se
trata-se de uma fonte de energia mais limpa e segura que reduz as emissotildees de CO2 assim torna-se
menos poluente aleacutem do custo de aquisiccedilatildeo que eacute relativamente mais baixo aleacutem de natildeo influir no efeito
estufa (AMBIENTE BRASIL 2005)
A queima de combustiacuteveis foacutesseis como os derivados do petroacuteleo e o carvatildeo satildeo as principais
fontes de poluiccedilatildeo do ar da chuva aacutecida e do aquecimento por efeito estufa
Bosch (2013) cita que os motores movidos a GNV (gaacutes natural veicular) satildeo alternativas de
reduccedilatildeo de impactos ao meio ambiente por ser um combustiacutevel que emite uma quantidade muito menor
de dioacutexido de carbono em comparaccedilatildeo a gasolina e natildeo apresenta nenhuma partiacutecula ou odor nos gases
de escape
Segundo site da Congaacutes (2020) a combinaccedilatildeo do gaacutes natural possui um impacto no meio
ambiente de forma positiva por apresentar 23 menos CO2 que a queima do oacuteleo combustiacutevel e 50
menos CO2 que a queima do carvatildeo
Diante de diversas vantagens ambientais provenientes da utilizaccedilatildeo do gaacutes natural assim
como a anaacutelise do dever do Estado em proteger e promover um meio ambiente seguro para deixar agraves
futuras geraccedilotildees um ambiente saudaacutevel estimular e criar leis que ofereccedilam uma maior seguranccedila
11
juriacutedica quanto ao provimento da sustentabilidade torna-se um dos principais papeacuteis que devem ser
executados pelo Estado tendo em vista que a aacuterea ambiental engloba a execuccedilatildeo de todas as outras
aacutereas da vida em sociedade
CONCLUSAtildeO
A degradaccedilatildeo do meio ambiente que ocorre todos os dias provenientes de poluentes interfere
na qualidade de vida da coletividade em decorrecircncia das mudanccedilas ambientais que satildeo desencadeados
mesmo de forma relativa
Pensando em formas de ajudar o desenvolvimento do meio ambiente destaca-se a utilizaccedilatildeo
do gaacutes natural como fonte de energia em razatildeo de seu menor impacto ambiental se comparado com
outros tipos de combustiacuteveis
Trata-se de um combustiacutevel foacutessil natildeo renovaacutevel encontrado em reservatoacuterios subterracircneos
sendo uma mistura de hidrocarbonetos leves que permanece em estado gasoso em razatildeo da
temperatura e pressatildeo em que se encontra
O gaacutes natural ganhou destaque nacional quando o gasoduto Boliacutevia-Brasil comeccedilou a operar
desde o final dos anos 90 No entanto ao longo desses anos pode-se dizer que o gaacutes passou a ocupar
um lugar de destaque pela necessidade ambiental de mais baixo carbono mesmo que isso dependa de
accedilotildees poliacuteticas para sua regulamentaccedilatildeo extraccedilatildeo distribuiccedilatildeo e consumo
Atualmente no Estado do Amazonas haacute uma uacutenica empresa que realiza a distribuiccedilatildeo do gaacutes
com isso ao regulamentar a exploraccedilatildeo do gaacutes natural contribuiraacute para a entrada da economia
amazonense no Novo Mercado de Gaacutes
Neste contexto ganha relevacircncia o Projeto de Lei n 1532020 tendo em vista que o
Amazonas eacute o maior produtor de gaacutes em terra firme no Brasil poreacutem apresenta a meacutedia de preccedilo mais
cara para o GNV o que deve ser solucionado a partir da quebra de monopoacutelio em sua distribuiccedilatildeo no
Estado
Destaca-se que enquanto nos uacuteltimos 10 anos houve um aumento de 9 nas reservas de gaacutes
natural o Estado do Amazonas reduziu cerca de 53 de sua produccedilatildeo ocorrendo ainda a possibilidade
de reinjeccedilatildeo do gaacutes por natildeo ter sido utilizado
Por ser conhecido como um ldquocombustiacutevel mais limpordquo ao substituir a gasolina por exemplo
contribuiraacute para a diminuiccedilatildeo da poluiccedilatildeo na atmosfera
A poluiccedilatildeo da atmosfera caracteriza-se basicamente pela presenccedila de gases toacutexicos e
partiacuteculas soacutelidas no ar e assim o ar poluiacutedo penetraraacute nos pulmotildees e desencadearaacute diversos tipos de
doenccedilas
Assim dentre as vantagens econocircmicas para o comeacutercio serviccedilo para o consumidor
destaca-se as vantagens relacionadas com o meio ambiente como por exemplo reduccedilatildeo de emissatildeo de
poluentes desenvolvimento regional substitui a lenha e assim reduz o desmatamento e a
desertificaccedilatildeo e contribui para o meio ambiente e sua preservaccedilatildeo
REFEREcircNCIAS
12
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13
1 Orientadora Mestre e Doutora em Direito Publico Advogada Professora da Escola Superior Dom Helder Cacircmara Secretaacuteria Docente do grupo de iniciaccedilatildeo Cientiacutefica Pegada Ambiental
1
SUSTENTABILIDADE E TECNOLOGIA PEGADA AMBIENTAL EM ANAacuteLISE
SUSTAINABILITY AND TECHNOLOGY PEGADA AMBIENTAL UNDER ANALYSIS
Anderson Ignaacutecio da Silva JuacuteniorLiacutevia Maria Cruz Gonccedilalves de Souza 1
Resumo
O presente trabalho traz a perspectiva de anaacutelise de escolas puacuteblicas do Estado de Minas
Gerais sendo um projeto desenvolvido pela Dom Helder Cacircmara e a Escola de Engenharia
chamado ldquoPegada Ambientalrdquo Atraveacutes da praacutetica destas ideias as instituiccedilotildees supracitadas
desenvolveram um soacutelido projeto para que a sustentabilidade fosse trabalhada de maneira
praacutetica por alunos Acreditando que uma vez observado os indicadores do Pegada Ambiental
eacute possiacutevel estimular a melhora do ambiente escolar assim como reduzir o consumo de aacutegua e
luz e outros iacutendices levados em consideraccedilatildeo pelo projeto
Palavras-chave Sustentabilidade Indicadores socioambientais Tecnologia
AbstractResumenReacutesumeacute
The present work brings the perspective of analysis of public schools in the State of Minas
Gerais being a project developed by Dom Helder Cacircmara and the School of Engineering
called Environmental Footprint Through the practice of these ideas the aforementioned
institutions developed a solid project so that sustainability could be worked out in a practical
way by students Believing that once the Environmental Footprint indicators are observed it
is possible to stimulate the improvement of the school environment as well as reducing the
consumption of water and light and other parameters taken into account by the project
KeywordsPalabras-clavesMots-cleacutes Sustainability Socio-environmental paremeters Technology
1
14
1 Introduccedilatildeo
O presente trabalho busca analisar os dados coletados em algumas escolas puacuteblicas
da Regiatildeo metropolitana de Belo Horizonte com o intuito de identificar se eacute possiacutevel colher
resultados positivos e reduzir consumo de aacutegua e luz e melhorar a qualidade do meio
ambiente escolar a partir da implantaccedilatildeo de projetos sociais Acredita-se que sim pois
considerando os resultados do Projeto Ecos e da Pegada Ambiental faz-se necessaacuterio
viabilizar a expansatildeo dos projetos ou implantaccedilatildeo de projetos similares nas demais escolas do
Estado de Minas Gerais construindo um sentimento coletivo de educaccedilatildeo ambiental
consequentemente maior proteccedilatildeo ao meio ambiente
Os temas relacionados ao meio ambiente iniciaram com a primeira revoluccedilatildeo
industrial a partir dessa eacutepoca vaacuterios foram os questionamentos sobre a interferecircncia
negativa da humanidade na natureza Escritores pintores e artistas embora esboccedilassem as
belezas naturais em suas obras ainda natildeo chegavam a indagar ou salientar o assunto de forma
mais profunda e contundente A busca por projetos mais sustentaacuteveis e de menor impacto
ambiental vecircm sendo construiacutedos a passos pequenos seja pelas empresas micro media ou
grande porte seja pelo Poder puacuteblico via implantaccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas e fiscalizaccedilatildeo
daquelas no cumprimento dos determinantes constitucionais ou legais Em consonacircncia com o
art 225 da Constituiccedilatildeo brasileira de 1988 especialmente no tocante a preservaccedilatildeo proteccedilatildeo
ambiental e educaccedilatildeo ambiental como dever do Estado e sociedade eacute que o Projeto Ecos
vinculado agrave Escola Superior Dom Helder Cacircmara e agrave EMGE iniciou os trabalhos dentro das
escolas puacuteblicas da Regiatildeo Metropolitana de Belo Horizonte trabalhando em duas vertentes
a primeira de incentivo a criaccedilatildeo de projetos socioambientais pelos proacuteprios alunos das
escolas e a segunda instituindo o Pegada Ambiental Projeto paralelo de certificaccedilatildeo das
escolas que ajuda a conhecer as praacuteticas da rotina escolar e qual a classificaccedilatildeo das escolas
como referecircncia na proteccedilatildeo e preservaccedilatildeo ambiental
Utilizou-se como Marco Teoacuterico o Art 225 da CR88 e a Lei 9795 de 1999 que trata
da educaccedilatildeo ambiental A metodologia empregada se voltou para anaacutelise empiacuterica
quantitativa e qualitativa dos diagnoacutesticos e informaccedilotildees prestadas pelas escolas participantes
do Pegada Ambiental
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2 A importacircncia da preservaccedilatildeo ambiental no espaccedilo escolar
Podemos observar nos meios de comunicaccedilatildeo como telejornais sites revistas todos
relatam uma causa comum entre vaacuterios assuntos cotidianos o descaso que o ser humano tem
com o meio ambiente Isso nos leva de forma autocritica a pensar em contextos dos quais
pode-se minimizar os danos causado ao ambiente caminhos alternativos e melhorias nos
meacutetodos jaacute existentes para serem mais eficientes
De toda forma um meacutetodo muito eficiente e duradouro e que se pode encontrar em
pouco tempo eacute a educaccedilatildeo Desempenhar um papel de inclusatildeo interdisciplinar que os faccedilam
pensar na importacircncia dos recursos eacute uma responsabilidade que a instituiccedilatildeo deveria ter para
com o aluno sempre trazendo a perspectiva de preservaccedilatildeo e conscientizaccedilatildeo do meio
ambiente Quando eacute aplicado esse tipo de filosofia em uma escola do ensino fundamental ao
meacutedio de forma com que consiga introduzir o pensamento criacutetico e racional aos alunos para
com o meio ambiente Podendo assim intervir positivamente atraveacutes de praacuteticas escolares
compartilhando assim a responsabilidade de cuidar do meio ambiente como um todo Mostrar
a elas que natildeo eacute necessaacuterio investir dinheiro que tanto eacute dito precisar mas que na verdade eacute
necessaacuterio um pouco de paciecircncia e disposiccedilatildeo para ter ideias criativas que possam ajudar a
manejar os recursos que eles tecircm em matildeos
3 Conhecendo o Projeto Pegada Ambiental
Pensando em um caminho para a populaccedilatildeo no que tange agrave proteccedilatildeo ambiental a
Escola Superior Dom Helder Cacircmara desenvolveu um soacutelido projeto para que a promoccedilatildeo da
sustentabilidade fosse trabalhada de maneira praacutetica por alunos de escolas puacuteblicas da Regiatildeo
Metropolitana de Belo Horizonte Esse projeto eacute denominado de Projeto Ecos hoje vinculado
agrave Escola Dom Helder e a Escola de Engenharia de Minas Gerais (EMGE)
O projeto Pegada ambiental eacute um projeto paralelo inserido ao Projeto Ecos Ele tem
o intuito de estimular a educaccedilatildeo ambiental dentro das escolas atraveacutes da difusatildeo de temas
que envolvam o interesse coletivo abrangendo todas as aacutereas do ensino Pelo Pegada
Ambiental se permite identificar a situaccedilatildeo de cada Escola em determinadas aacutereas especiacuteficas
dentro das premissas ambientais e do desenvolvimento sustentaacutevel
Para alcanccedilar tais objetivos esforccedilos que satildeo somados ocorre uma interaccedilatildeo
multidisciplinar com cada equipe especializada As equipes das escolas do Projeto Ecos satildeo
responsaacuteveis por coletar dados e transcrevecirc-los em um formulaacuterio proacuteprio aleacutem de auxiliar na
construccedilatildeo e implementaccedilatildeo dos projetos Os bolsistas alunos da ESDHC e da EMGE satildeo
responsaacuteveis pelo auxiacutelio agraves equipes do Projeto Ecos ajudando a traccedilar estrateacutegias de
desenvolvimento da escola que respectivamente estaacute sob seus acompanhamentos tambeacutem
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deve acolher renovar e melhorar os que os projetos que jaacute existem Postagem de tarefas
participaccedilatildeo e promoccedilatildeo das questotildees ambientais no meio acadecircmico com palestras e oficinas
tambeacutem satildeo competecircncias dos bolsistas Ecos
Jaacute o Grupo de Iniciaccedilatildeo Cientifica eacute responsaacutevel pela pesquisa criaccedilatildeo e caacutelculos dos
indicadores ambientais que compotildee o Iacutendice de Pegada Ambiental de cada escola Na ediccedilatildeo
de 2019 78 escolas aderiram ao projeto ateacute o final participando da classificaccedilatildeo anual e
premiaccedilatildeo sendo dividida em cinco categorias Diamante (95 a 100 pontos) Platina (90 a
949 pontos) Ouro (80 a 899 pontos) Prata (70 a 799 pontos) Cobre (60 a 699 pontos)
O ideal eacute que as escolas participantes trabalhem em conjunto com vaacuterios iacutendices ou
ateacute mesmo todos ao mesmo tempo e natildeo apenas limitando-se a trecircs que eacute o miacutenimo exigido
sendo um deles obrigatoacuterio Por serem escolas puacuteblicas elas se encontram em situaccedilotildees
desfavoraacuteveis como falta de estrutura adequada e orccedilamento limitado Em muitos casos a
atuaccedilatildeo conjunta dos dois projetos levam a uma economia de recurso puacuteblicos pois
implantam maior conscientizaccedilatildeo ambiental reduzindo por exemplo o consumo de aacutegua e
energia sem atrapalhar o funcionamento da escola
4 Formula do Pegada Ambiental
Os indicadores do Pegada Ambiental supra mencionados satildeo medidos de um a dez
(1 a 10) sendo dez o melhor resultado que seraacute utilizado como referecircncia para os caacutelculos dos
iacutendices das outras escolas O periacuteodo considerado para anaacutelise dos dados eacute de 6 meses abril a
setembro e o caacutelculo eacute feito individualmente para cada escola
Os iacutendices referentes aacutegua energia papel e resiacuteduos (ICA ICE ICP IGR) satildeo
calculados a partir de trecircs passos 1ordm caacutelculo da meacutedia do periacuteodo 2ordm meacutedia diaacuteria para cada
escola e 3ordm meacutedia per capita sendo 1ordm Meacutedia do consumo mensal = Somatoacuterio do
consumo nos 6 meses para cada escola dividido por 6 2ordm Meacutedia diaacuteria da escola = Meacutedia
mensal dividida por 30 dias 3ordm Meacutedia per capita da escola = Meacutedia diaacuteria dividida pelo
nuacutemero de pessoas daquela escola (docente discente e funcionaacuterios)
Os iacutendices referentes agrave reciclagem aacutereas verdes alimentaccedilatildeo saudaacutevel tracircnsito legal
infraestrutura e transdisciplinaridade tem meacutetodos proacuteprios para caacutelculos
O Iacutendice de Consumo de Aacutegua (ICA) determina para sua anaacutelise que cada escola
faccedila o acompanhamento de quantos Lper capitadia
O Iacutendice de Consumo de Energia (ICE) por sua vez apresentou a meacutedia de
consumo diaacuterio no periacuteodo
O Iacutendice de Consumo de Papel (ICP) diz respeito ao consumo de folhasper capita
da escola no periacuteodo
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Jaacute no tocante ao Iacutendice de Geraccedilatildeo de Resiacuteduos (IGR) registra o nuacutemero de sacos
de 50L dia per capita no periacuteodo
Por sua vez o Iacutendice de Reciclagem de Resiacuteduos (IRR) eacute formado por apenas um
indicador calculado pela quantidade em Kg de um mecircs enviado agrave reciclagem divido pelo
nuacutemero de integrantes daquela escola assim obtendo a razatildeo de kgmecircsper capita A escola
que obtiver a maior quantidade registrada seraacute a referencial para o restante dos caacutelculos ou
seja receberaacute nota maacutexima
No Iacutendice de Aacutereas Verdes (IAV) deve-se observar trecircs indicadores Av1 Av2
Av3 AV1 eacute a quantidade de metros quadrados em aacutereas verdes existentes Av2 eacute a quantidade
em (msup2) de jardins canteiros hortas existentes e o Av3 eacute o nuacutemero de aacutervores existentes
O Iacutendice de Alimentaccedilatildeo Saudaacutevel (IAS) eacute dividido por trecircs indicadores AS1 AS2
e AS3 com os respectivos pesos 5 3 2 O somatoacuterio desses indicadores determinam a nota
de cada escola possibilitando indicar a escola concebida como referecircncia Note AS1 indica
que o cardaacutepio eacute elaborado por nutricionista escolar com acompanhamento semanal mensal
ou anual AS2 que haacute participaccedilatildeo da comunidade escolar na elaboraccedilatildeo do cardaacutepio e AS3
que o cardaacutepio conta com 34 de origem vegetal e 14 de origem animal
O Iacutendice de Tracircnsito Legal (ITL) tem o intuito de conscientizar informar e situar
os alunos das escolas sobre os cuidados e atenccedilotildees que o tracircnsito exige O iacutendice eacute calculado
com base em trecircs indicadores com os pesos 2 0 3 Satildeo eles TL1 que registra o nuacutemero de
alunos e professores do ensino meacutedio que utilizam o transporte coletivo TL2 registra o
nuacutemero de alunos e professores do ensino meacutedio que utilizam o transporte individual
motorizado e TL3 registra o nuacutemero de alunos e professores do ensino meacutedio que utilizam o
transporte natildeo motorizado ou natildeo utilizam transporte
Quanto ao Iacutendice de Infraestrutura (IT) seraacute aquele que analisaraacute as condiccedilotildees
reais da Escola Ele tambeacutem eacute composto por trecircs indicadores IF1 analisa o nuacutemero total de
salas da escola e o nuacutemero de salas interditadas pode variar de 0 a 4 IF2 calcula o nuacutemero
total de salas pelo nuacutemero de salas improacuteprias em termos de ventilaccedilatildeo iluminaccedilatildeo goteiras
sujeira etc varia de 0 a 3 e IF3 indica o aspecto geral da escola em termos de estado de
conservaccedilatildeo pintura vidraccedilas etc Sua margem de variaccedilatildeo 0 a 3
O Iacutendice de Transversalidade nas Disciplinas (ITD) estabelece um paracircmetro
quantitativo de abordagem de mateacuterias pertinentes agrave proteccedilatildeo e preservaccedilatildeo ambiental em
cada disciplina do curriacuteculo escolar O iacutendice final dos indicadores indica o quanto a escola
trabalha o assunto de diferentes acircngulos no meio social e eacute independente dos iacutendices das
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outras escolas Nas mateacuterias de biologia geografia e histoacuteria matemaacutetica portuguecircs e
sociologia (1 peso para cada) e para fiacutesica e quiacutemica (2 pesos para cada)
O Iacutendice Pegada Ambiental (IPA) eacute o somatoacuterio de todos os iacutendices citados acima
5 Modernizaccedilatildeo do Pegada ambiental e a importacircncia da
interdisciplinaridade
Fez-se necessaacuterio modificar a quantificaccedilatildeo e levantamento dos dados partindo de
uma base de dados robusta e pouco automatizada do ano anterior para uma base dinacircmica
que realizasse os caacutelculos dos iacutendices de uma soacute vez e o mais importante de todas as escolas
ao mesmo tempo Frise-se a base anterior gerava o valor dos iacutendices de forma
individualizada ou seja escola por escola Nesse caminho vislumbrou-se a importacircncia do
grupo de iniciaccedilatildeo cientiacutefica do Pegada Ambiental trabalhar de forma multidisciplinar
incluindo entre seus integrantes alunos natildeo soacute do Direito mas do Curso de Ciecircncias da
Computaccedilatildeo e Engenharia Civil Com tal mudanccedila inovou-se em vaacuterios pontos da pesquisa
especialmente na implementaccedilatildeo do novo meacutetodo de caacutelculo
Ressalte-se que a colaboraccedilatildeo possibilitou converter os dados csv (Valores
Separados por Viacutergula) que foram fornecidos pelas escolas puacuteblicas para o formato de xlsx
(uma extensatildeo criada pela Microsoft em seus arquivos de saiacuteda) Raiane Definiccedilatildeo 2020
Significado de xlsx Disponiacutevel em lt httpsdefinicaonetsignificado-de-xlsx gt Acesso em
21 setembro e 2020 facilitando a interpretaccedilatildeo da base de dados no programa Microsoft
Excel
Como aferido as planilhas possuem uma dinacircmica totalmente diferente no que tange
a capacidade de processamento agregando ganho de tempo satisfatoacuterio na reta final do
projeto possibilitando a revisatildeo e ratificaccedilatildeo das informaccedilotildees O grupo de iniciaccedilatildeo cientiacutefica
em comento percebeu a importacircncia de um bom sistema de caacutelculos pois ajudaraacute na projeccedilatildeo
de criaccedilatildeo ou aprimoramento dos indicadores para as novas ediccedilotildees da Pegada Ambiental
A multidisciplinariedade do grupo vem estimulando projetos futuros como a criaccedilatildeo
de um aplicativo jaacute em andamento que possibilite a integraccedilatildeo e atualizaccedilatildeo de dados em
tempo real por cada escola Isto permitiraacute o acompanhamento do Iacutendice Pegada Ambiental
pelas instituiccedilotildees de forma mais aacutegil possibilitando identificar se o seu consumo de aacutegua ou
luz por exemplo diminuiu ou aumentou aleacutem de promover uma melhor adequaccedilatildeo a outros
projetos pertinentes ao ambiente escolar
6 Consideraccedilotildees finais
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O Projeto Ecos ciente dessa situaccedilatildeo vem contribuindo para a proteccedilatildeo do meio
ambiente e desenvolvimento humano e social dentro das escolas puacuteblicas da regiatildeo
metropolitana de Belo Horizonte Todo esforccedilo para fazer valer a lei de educaccedilatildeo ambiental e
efetivar os ditames constitucionais O Iacutendice de Pegada Ambiental eacute uma ferramenta ineacutedita
criada pelo grupo de iniciaccedilatildeo cientiacutefica da ESDHC e EMGE para ajudar natildeo soacute o Ecos a
cumprir seus objetivos mas auxiliar as escolas puacuteblicas nessa tarefa tambeacutem Todos os
indicadores foram criados com base em doutrina cientiacutefica e legislaccedilotildees existentes no
ordenamento brasileiro
Com o crescimento do Projeto Ecos o volume de escolas participantes do Pegada
Ambiental elevou consideravelmente de um total de 42 em 2018 para 78 escolas em 2019 O
tempo demorado para a execuccedilatildeo do caacutelculo era de aproximadamente 1 mecircs desde a entrega
dos dados ateacute a conferecircncia dos dados jaacute calculados e com uma margem de erro toleraacutevel
Atualmente o prazo mais tardio para os caacutelculos eacute de 2 semanas A economia de tempo
permite que o grupo de iniciaccedilatildeo cientiacutefica do Pegada Ambiental se dedique a novas
pesquisas Natildeo restam duacutevidas que quanto maior os esforccedilos somados resultados positivos
satildeo alcanccedilados com mais facilidade Note-se a importacircncia da multidisciplinariedade para
efetivaccedilatildeo do Pegada Ambiental
Toda a construccedilatildeo do Iacutendice do Pegada Ambiental e atuaccedilatildeo do Projeto Ecos na
coleta de dados confirmam a importacircncia de expandir projetos socioambientais como esses
nas escolas puacuteblicas de Minas Gerais Isso porque analisando a perspectiva ambiental natildeo haacute
duacutevida que o corpo acadecircmico das escolas participantes comeccedila a ter outra visam de mundo
especialmente quanto ao consumo e seus efeitos negativos Por outro lado esses projetos
ajudam o Estado na economia de recursos puacuteblicos uma vez que a consciecircncia na
concretizaccedilatildeo da educaccedilatildeo ambiental impacta diretamente no comportamento de toda
comunidade escolar reduzindo despesas principalmente quanto ao consumo de aacutegua e luz
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20
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federal-de-1988 Acesso em 15 ago 2020
21
1 Mestranda em Direito Ambiental e Sustentabilidade pela Escola Superior Dom Helder Cacircmara Pesquisador integrante do Grupo de Pesquisa Direito dos Animais Economia Cultura Sustentabilidade e Desafios da Proteccedilatildeo Internacional
2 Doutorando em Direito Ambiental e Desenvolvimento Sustentaacutevel Mestre em Direito Ambiental e Sustentabilidade ambos pela Escola Superior Dom Helder Cacircmara
1
2
A PLATAFORMA CONTINENTAL JURIacuteDICA COMO INSTRUMENTO DE AVANCcedilOS BIOTECNOLOacuteGICOS GENEacuteTICOS E DE ACESSO A RECURSOS
NATURAIS
THE CONTINENTAL LEGAL PLATFORM AS AN INSTRUMENT FOR BIOTECHNOLOGICAL GENETIC ADVANCES AND ACCESS TO NATURAL
RESOURCES
Camila Gomes De Queiroz 1Flavio Henrique Rosa 2
Resumo
A plataforma continental juriacutedica de um Estado ldquocompreende o leito e o subsolo das aacutereas
submarinas que se estendem aleacutem do seu mar territorial em toda a extensatildeo do
prolongamento natural do seu territoacuterio terrestre Sob a oacutetica cientiacutefica a plataforma
continental eacute parte integrante da margem continental constituindo o elemento
geomorfoloacutegico marinho mais proacuteximo do territoacuterio Estado costeiro As descobertas do Preacute-
sal na costa brasileira e o crescimento do intercacircmbio comercial entre os continentes
trouxeram ao seacuteculo XXI o endosso que faltava para se tornaacute-lo o personagem central da
histoacuteria da humanidade
Palavras-chave Plataforma continental juriacutedica Tecnologia Desenvolvimento
AbstractResumenReacutesumeacute
The legal continental platform of a State ldquocomprises the bed and subsoil of submarine areas
that extend beyond its territorial sea along the entire extension of the natural extension of its
terrestrial territory From a scientific perspective the continental shelf is an integral part of
the continental margin constituting the marine geomorphological element closest to the
coastal State territory The discoveries of the pre-salt on the Brazilian coast and the growth of
trade between the continents brought to the 21st century the endorsement that was lacking to
become the central character in the history of mankind
KeywordsPalabras-clavesMots-cleacutes Continental legal platform Technology Development
1
2
22
INTRODUCcedilAtildeO
A plataforma continental juriacutedica de um Estado ldquocompreende o leito e o subsolo das
aacutereas submarinas que se estendem aleacutem do seu mar territorial em toda a extensatildeo do
prolongamento natural do seu territoacuterio terrestre ateacute ao bordo exterior da margem
continental ou ateacute uma distacircncia de 200 milhas mariacutetimas das linhas de base a partir das
quais se mede a largura do mar territorial nos casos em que o bordo exterior da margem
continental natildeo atinja essa distacircnciardquo (CNUDM art76 par1)
Pode-se incluir parte do fundo do oceano quando a borda externa da margem
continental estiver a menos de 200 milhas naacuteuticas da linha de base Assim o sentido
concedido pela Convenccedilatildeo de Montego Bay ao prolongamento natural do territoacuterio
difere do conceito de prolongamento submerso da margem continental
A noccedilatildeo de extensatildeo natural utilizada na definiccedilatildeo da plataforma continental eacute um
conceito rigorosamente juriacutedico que se refere ao territoacuterio terrestre sob jurisdiccedilatildeo dos
Estados Sob a oacutetica cientiacutefica a plataforma continental eacute parte integrante da margem
continental constituindo o elemento geomorfoloacutegico marinho mais proacuteximo do
territoacuterio Estado costeiro
Apesar de num passado recente existirem poucos acordos multilaterais tanto nas
relaccedilotildees diplomaacuteticas quanto nas relaccedilotildees comerciais entre os Estados da Ameacuterica do
sul e os Estados da Costa Ocidental Africana as descobertas do Preacute-sal na costa
brasileira e o crescimento do intercacircmbio comercial entre os continentes trouxeram ao
seacuteculo XXI o endosso que faltava para se tornaacute-lo o personagem central da histoacuteria da
humanidade Assim vecirc-se uma forte interaccedilatildeo entre as accedilotildees de biotecnologia marinha
com as de prospecccedilatildeo e exploraccedilatildeo de recursos minerais da aacuterea internacional A
importacircncia desses recursos bioloacutegicos encontrados em aacutereas aleacutem da jurisdiccedilatildeo
tambeacutem eacute ressaltada pela recente decisatildeo da Assembleia Geral das Naccedilotildees Unidas de
dar iniacutecio agrave negociaccedilatildeo de novo acordo vinculante no acircmbito da CNUDM para tratar
entre outros aspectos do uso dos recursos geneacuteticos que se encontram aleacutem das
jurisdiccedilotildees nacionais
OBJETIVOS
Intenta-se ressaltar os contornos atuais da plataforma continental juriacutedica natildeo mais
como mera extensatildeo simboacutelica do mar territorial mas contudo a partir da descoberta do
Preacute-sal como instrumento de avanccedilo biotecnoloacutegico no acircmbito marinho e com
vicissitude de exploraccedilatildeo de recursos naturais e recursos geneacuteticos disponiacuteveis
METODOLOGIAS
23
Com o propoacutesito de buscar uma reflexatildeo a respeito da significaccedilatildeo do termo
ldquoPlataforma Continental Juriacutedicardquo e suas sucedacircneas implicaccedilotildees tanto em questotildees de
prolongamento territorial quanto em suas repercussotildees no desenvolvimento de
biotecnologias e seu potencial fornecimento de recursos naturais aventa-se a um estudo
bibliograacutefico e normativo do tema-problema utilizando-se do meacutetodo dedutivo para
caracterizar subsiacutedios basilares que contribuam para uma anaacutelise do processo
internacional de consolidaccedilatildeo dos paracircmetros e subsequente implementaccedilatildeo dos
avanccedilos biotecnoloacutegicos e uso dos recursos naturais e geneacuteticos advindos do mar
territorial essencialmente o brasileiro
DESENVOLVIMENTO
O Brasil liderou a criaccedilatildeo da Zona de Paz e Cooperaccedilatildeo do Atlacircntico Sul aprovada na
Assembleia-Geral da ONU em 1986 Considerando que a vulnerabilidade do Atlacircntico
Sul encontra-se agraves margens africanas o Brasil como o paiacutes mais importante e
desenvolvido da regiatildeo e pioneiro ao proclamar a independecircncia pode e deve cooperar
com os vizinhos africanos para ajudar a aprimorar a seguranccedila mariacutetima no Atlacircntico
Sul aacuterea considerada estrateacutegica por fatores condicionantes agrave sua modernizaccedilatildeo e
desenvolvimento tecnoloacutegico Eacute importante frisar que um dos aspectos que tem
chamado a atenccedilatildeo de paiacuteses que natildeo fazem parte do Atlacircntico do Sul para a regiatildeo eacute
justamente o crescimento da inseguranccedila mariacutetima e as dificuldades encontradas
principalmente pelos Estados Africanos em fazer frente a esse quadro Em outras
palavras aleacutem das reservas brasileiras de petroacuteleo do Preacute-sal brasileiro encontram-se
tambeacutem na regiatildeo da Bacia do Atlacircntico Sul reservas na plataforma continental na
regiatildeo do Golfo da Guineacute sobretudo na Nigeacuteria em Angola no Gabatildeo no Congo e em
Satildeo Tomeacute e Priacutencipe Outros recursos tambeacutem satildeo encontrados na regiatildeo como por
exemplo crostas cobaltiacuteferas noacutedulos poli metaacutelicos ndash niacutequel cobalto cobre e
manganecircs sulfetos polimetaacutelicos ferro zinco prata cobre e ouro
Eacute imprescindiacutevel analisar tambeacutem uma das principais motivaccedilotildees para que todas essas
accedilotildees e projetos venham sendo realizadas que eacute a presenccedila de potecircncias extra regionais
no Atlacircntico Sul visto que elas atuam diretamente em uma aacuterea estrateacutegica brasileira E
tambeacutem pelo fato de que haacute um forte controle sobre o Atlacircntico Sul exercido pelas
grandes potecircncias Assim os paiacuteses costeiros sejam da Ameacuterica do Sul ou da Aacutefrica
natildeo logram estabelecer sua presenccedila efetiva assegurar seus interesses ou possuir
autoridade sobre o Oceano
24
O Estado brasileiro vem buscando consolidar um modelo desenvolvimentista por meio
de uma posiccedilatildeo mais assertiva no sistema internacional Nesse sentido o Atlacircntico Sul
surge como espaccedilo capaz de fomentar maior cooperaccedilatildeo entre ambos os lados da costa
dada a complementariedade comercial e os interesses securitaacuterios comuns Eacute vaacutelido
destacar que as descobertas de petroacuteleo na plataforma continental tornaram o Brasil um
dos paiacuteses com maiores reservas de petroacuteleo no mundo Ademais aproximadamente
95 do comeacutercio de exportaccedilatildeo do Brasil daacute-se por via mariacutetima e soma semelhante
ocorre no setor de importaccedilatildeo do paiacutes As poliacuteticas diplomaacuteticas e de defesa
demonstram a maturidade do pensamento estrateacutegico dos representantes brasileiros
Todavia um papel fundamental ainda precisa ser exercido Os estudos de Defesa
Nacional e sua relevacircncia tanto para fins civis quanto militares necessitam ser passados
desde a educaccedilatildeo baacutesica para que o Brasil do menor para o maior acircmbito possa pensar
estrategicamente Isso porque olhando para o nosso vasto litoral eacute notaacutevel que o Brasil
dispotildee de uma verdadeira Amazocircnia Azul sobre a qual sem duacutevida exerce direitos
mas tem tambeacutem o dever de conhececirc-la e exploraacute-la economicamente de forma racional
e sustentaacutevel Consequentemente as riquezas incalculaacuteveis desse espaccedilo marinho sob
jurisdiccedilatildeo nacional exigem tambeacutem um poder naval capaz de protegecirc-las Sendo assim
destacam se os avanccedilos tecnoloacutegicos empregados pelo Governo brasileiro
demonstrando sua capacidade de exploraccedilatildeo e principalmente a responsabilidade de
utilizaccedilatildeo consciente das riquezas existentes nos fundos marinhos do oceano Atlacircntico
Haja vista a complexidade juriacutedica internacional o pleito brasileiro natildeo se configura
infundado jaacute que o Atlacircntico Sul eacute um novo paradigma para as ciecircncias e tambeacutem
desafio contemporacircneo para as geraccedilotildees atuais e as futuras
CONSIDERACcedilOtildeES FINAIS
Espera-se que num futuro proacuteximo a humanidade veja os resultados da investigaccedilatildeo
cientiacutefica sobre os recursos e a implementaccedilatildeo tecnoloacutegica brasileira que rompe as
barreiras do saber superando as objeccedilotildees das grandes potecircncias que insistem mesmo
com as redefiniccedilotildees de plataforma continental juriacutedica em controlar essa aacuterea de
imensas riquezas minerais Portanto seria altamente desejaacutevel que a CNUDM torna-se
possiacutevel o acesso dessas reservas aos Estados que buscam soberania de suas plataformas
mariacutetimas Aleacutem disso segundo estimativas da Marinha a plataforma brasileira deteacutem
grandes quantidades de recursos naturais e minerais o que aumenta a relevacircncia
econocircmica desse espaccedilo para o Brasil Assim abre-se um campo para maior atuaccedilatildeo da
Marinha brasileira em accedilotildees que envolvam o patrulhamento proteccedilatildeo assistecircncia e o
25
controle de atividades legais ou ilegais que ocorrem na costa brasileira Compreende-se
que o Brasil valoriza o espaccedilo comum propiciado pelo Atlacircntico Sul pelo grande
potencial que encerra para o desenvolvimento socioeconocircmico dos paiacuteses costeiros a
ser alcanccedilado por meio da cooperaccedilatildeo entre os Estados-membros Para tal o caminho a
ser seguido parece tomar uma forma cada vez mais consistente
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TJRN investe em sistemas para automttizar accedilotildees
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TJRN investe em sistemas para
automatizar accedilotildees repetitivas
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A EDUCACcedilAtildeO AMBIENTAL NO AMBIENTE ESCOLAR COMO FERRAMENTA PARA PROMOCcedilAtildeO DA SUSTENTABILIDADE
ENVIRONMENTAL EDUCATION IN THE SCHOOL ENVIRONMENT AS A TOOL TO PROMOTE SUSTAINABILITY
Danilo Ceacutesar De Oliveira Milard
Resumo
O presente trabalho busca vislumbrar a importacircncia que Educaccedilatildeo Ambiental possui para a
sustentabilidade uma vez que eacute previsto em lei a obrigatoriedade de uma abordagem multi e
transdisciplinar nas mateacuterias da grade curricular comum do ensino baacutesico Aleacutem disso tal
pesquisa investiga e demonstra o impacto que projetos que estimulem tal consciecircncia
ambiental podem contribuir para o meio ambiente sejam eles da esfera puacuteblica ou privada
Palavras-chave Educaccedilatildeo Sustentabilidade Meio ambiente
AbstractResumenReacutesumeacute
Environmental Education has for sustainability since it is foreseen in law the mandatory of a
multi and transdisciplinary approach in the subjects of the common curriculum of basic
education In addition such research investigates and demonstrates the impact that projects
that encourage such environmental awareness can contribute to the environment whether
they are in the public or private sphere
KeywordsPalabras-clavesMots-cleacutes Education Sustainability Environment
29
A EDUCACcedilAtildeO AMBIENTAL NO AMBIENTE ESCOLAR COMO FERRAMENTA
PARA PROMOCcedilAtildeO DA SUSTENTABILIDADE
Danilo Ceacutesar oliveira Milard1
RESUMO
O presente trabalho tem por objetivo promover a reflexatildeo sobre a importacircncia da educaccedilatildeo
ambiental como meio de conscientizaccedilatildeo e promoccedilatildeo da sustentabilidade em uma sociedade
que se encontra em decadecircncia no que diz respeito agrave conscientizaccedilatildeo ambiental sem maiores
compromissos com as futuras geraccedilotildees Nesse sentido este trabalho aponta a necessidade da
abordagem de temas ambientais nas grades curriculares tanto no ensino baacutesico como no
meacutedio com vistas agrave criticidade dos futuros cidadatildeos para que ocorra mudanccedilas de praacuteticas
ambientais inadequadas Para tanto as metodologias adotadas pelos docentes buscando a
transversalidade satildeo de grande importacircncia tendo em vista a relevacircncia das atividades
escolares para uma educaccedilatildeo ambiental integrada Atualmente satildeo poucos os meacutetodos e
projetos ativos na comunidade escolar que possibilitam o aluno a visualizar a necessidade de
boas praacuteticas ambientais no seu cotidiano e ir aleacutem da teoria A tiacutetulo de exemplo satildeo
apresentadas algumas iniciativas que promovem o direito a educaccedilatildeo ambiental e o trabalho
coletivo de alunos e que visam uma praacutetica mais efetiva da conscientizaccedilatildeo ambiental tendo
os proacuteprios alunos como protagonistas A educaccedilatildeo ambiental formal e informal se
constituem em importantes ferramentas de transformaccedilatildeo de um cenaacuterio ambiental desprovido
de interesse da maioria dos indiviacuteduos podendo agregar muito para um futuro cada vez mais
sustentaacutevel
INTRODUCcedilAtildeO
Haacute muito tempo o ser humano vivia uma relaccedilatildeo bem harmoniosa com o meio ambiente
extraindo e utilizando somente o necessaacuterio Entretanto com os avanccedilos tecnoloacutegicos e
invenccedilotildees que revolucionaram a humanidade principalmente a partir da revoluccedilatildeo industrial
essa relaccedilatildeo mutualiacutestica foi se transformando em uma balanccedila em que a acumulaccedilatildeo de
bens pelos interesses individuais e egoiacutesmo humano passaram a valer mais
Segundo Jacobi (2003 p 5)
O quadro socioambiental que caracteriza as sociedades contemporacircneas revela que oimpacto dos humanos sobre o meio ambiente tem tido consequecircncias cada vez mais
1 1 Graduando em Eng Civil Escola de Engenharia de Minas Gerais - EMGE
30
complexas tanto em termos quantitativos quanto qualitativosrdquo o que nos remete aaccedilotildees agressivas e suas consequecircncias negativas praticadas pelo ser humano aomeio ambiente
Compreende-se por Educaccedilatildeo Ambiental (EA) um processo sintetizador de um conjunto de
valores e atitudes em que o educando eacute submetido visando agrave clarificaccedilatildeo de ideias e noccedilotildees
sobre o ambiente em que se vive seja no meio social ou no contexto ambiental Sendo assim
a EA se coloca em um papel de extrema importacircncia no processo de educaccedilatildeo formal dos
cidadatildeos e tambeacutem na educaccedilatildeo informal de adultos Logo todo o conhecimento obtido
empiricamente e de forma praacutetica deve exceder os limites de uma sala de aula e de uma
escola
A oportunidade da reflexatildeo sobre a temaacutetica ambiental deve ser dada aos indiviacuteduos
fazendo com que formulem e criem em si a necessidade de preservaccedilatildeo do meio em que
vivem Deste modo a transformaccedilatildeo efetiva dos costumes advindos de uma cultura industrial
consumista se faraacute de maneira concreta como afirma Meyer (1991 p41)
Reconhecendo que a escola natildeo eacute o uacutenico local de aprendizado e que o processoeducativo natildeo se inicia nem se esgota no espaccedilo escolar torna-se fundamentaldialogar com o conhecimento que as pessoas tecircm acerca do ambiente aprendidoinformalmente e empiricamente em sua vivecircncia e praacutetica social respeitando-asquestionando-as levando-as a repensarem o aprendido Enfim possibilitando queelas formulem e expressem suas ideias e descobertas e elaborarem os seus proacutepriosenunciados e propostas
Neste sentido eacute de extrema valia o incentivo e a realizaccedilatildeo de projetos que visem educar
ambientalmente o corpo discente das instituiccedilotildees de ensino principalmente as publicas onde
esta localizada a maior parte dos alunos que segundo o Inep (2019) no Brasil concentra cerca
de 92 das matriculas do ensino fundamental e 82 do ensino meacutedio outro importante fator
eacute o advento de politicas publicas para o estabelecimento de projetos que promovam a
educaccedilatildeo ambiental como por exemplo no Estado brasileiro a Lei ndeg979 de 27 de abril de
1999 a lei da educaccedilatildeo ambiental que estabelece paracircmetros obrigatoacuterios para a abordagem
transdisciplinar da temaacutetica ambiental nas mateacuterias da grade curricular comum e natildeo somente
no ambiente escolar mas tambeacutem na sociedade civil encontramos no Art 225 da Constituiccedilatildeo
Federal (Brasil 1988) a responsabilidade da populaccedilatildeo e do governo a proteccedilatildeo e a defesa ao
meio ambiente comum sendo de igual direito o seu uso
Ademais deve-se ressaltar que natildeo se devemos depositar na EA no acircmbito formal a
responsabilidade unilateral para a soluccedilatildeo ambiental no nosso planeta uma vez que as
31
principais medidas devem partir de noacutes mesmos como pessoas que se importam com o
planeta e que devem buscar a garantia do desenvolvimento sustentaacutevel visando agrave
sobrevivecircncia das geraccedilotildees futuras de modo que natildeo pereccedilam em um mundo consumido e
degradado pela irresponsabilidade de quem o vive neste momento Eacute essencial que a
integraccedilatildeo de EA formal ocorra sintonizada com vaacuterias outras medidas ligadas agrave preservaccedilatildeo
da natureza e a manutenccedilatildeo saudaacutevel do ambiente natural social e urbano como por exemplo
a miacutedia natildeo sendo vistas como medidas excludentes mas que se complementam
OBJETIVO
A pesquisa em questatildeo tem por objetivo principal estabelecer e expor a importacircncia das
ferramentas e das iniciativas puacuteblicas e privadas que quando agregadas a uma educaccedilatildeo
ambiental iacutentegra tecircm na promoccedilatildeo da sustentabilidade e no conviacutevio harmocircnico entre
homem e meio ambiente
METODOLOGIA
Utiliza-se de bibliografias e produccedilotildees acadecircmicas que se referem a seara da pesquisa
corrente tambeacutem se utiliza a titulo de exemplo do imenso potencial que a EA pode ter na
contribuiccedilatildeo da sustentabilidade o Movimento Ecos inciativa da Dom Helder que a cada ano
mobiliza milhares da alunos da rede puacuteblica da Regiatildeo Metropolitana de Belo Horizonte
(RMBH) em prol da causa ambiental
DESENVOLVIMENTO
Poucas satildeo as pessoas que possuem uma consciecircncia integral de como o meio
ambiente funciona e das graves consequecircncias que algumas pequenas atitudes como por
exemplo um plaacutestico descartado na natureza pode acarretar desde a poluiccedilatildeo do habitat
natural de alguma espeacutecie ou ateacute mesmo a morte de um ser vivo Segundo o diretor executivo
da UN-Habitat Sharif (2018) nosso planeta produz cerca de 2 bilhotildees de toneladas de lixo por
ano Ainda segundo ele para suportar a populaccedilatildeo mundial absorver o lixo gerado e
consumir os recursos naturais de maneira ldquotranquilardquo seria necessaacuterio 70 de outro planeta
igual a Terra Muito desse lixo eacute descartado de maneira inadequada parte vai para rios lagos
mares e aterros clandestinos contaminando o solo e as aacuteguas causando danos agrave flora e agrave
fauna com destaque para as mortes de animais marinhos dentre eles as tartarugas a partir da
ingestatildeo de resiacuteduos antropogecircnicos oriundos do descarte inadequado do lixo e tambeacutem de
resiacuteduos gerados pela pesca que eacute feita ao longo da costa Em pesquisa realizada por Macedo
et al (2010) entre 2006 e 2007 atraveacutes da necropsia em 45 tartarugas foi encontrado no
32
intestino de 27 a presenccedila de resiacuteduos antropogecircnicos o que nos remete a falta de
consciecircncia ambiental como dito por Macedo et al (2010 p3)
As tartarugas marinhas que habitam o litoral norte da Bahia ingeremresiacuteduos antropogecircnicos de origem pesqueira ou natildeo tendo comoconsequecircncia o comprometimento da sauacutede e em alguns casos amorte Estes resultados reforccedilam a necessidade de um esforccediloabrangente de conscientizaccedilatildeo ambiental natildeo soacute das populaccedilotildeeslitoracircneas como tambeacutem dos atores envolvidos na atividade turiacutesticaSatildeo necessaacuterios projetos multidisciplinares de educaccedilatildeo ambiental quevenham a minimizar a disposiccedilatildeo de resiacuteduos antropogecircnicos no meioreduzindo o risco de ingestatildeo destes pelas tartarugas marinhas quebuscam nesta regiatildeo um refuacutegio para alimentaccedilatildeo e nidificaccedilatildeo
Nesse sentido a educaccedilatildeo ambiental se faz necessaacuteria pois a situaccedilatildeo que nosso
planeta se encontra eacute alarmante sendo nosso papel contribuir com medidas que interrompam
esse ciclo de consumo desperdiacutecio e geraccedilatildeo de lixo desenfreado
Algumas medidas puacuteblicas que tecircm como objetivo diminuir o impacto do lixo gerado
jaacute eacute parte da nossa realidade sendo a coleta seletiva uma delas que proporciona o
reaproveitamento e a reciclagem dos materiais descartados Todavia no caso da cidade de
Belo Horizonte segundo a proacutepria Prefeitura (2018) a coleta seletiva porta a porta vem
sendo praticada em apenas 36 bairros dos 487 existentes Aleacutem do mais natildeo se pode afirmar
que todos os moradores dos bairros beneficiados contribuem para essa coleta seletiva
segregando corretamente os materiais reciclaacuteveis Assim observa-se que mesmo com
algumas poliacuteticas puacuteblicas caminhamos a passos lentos em direccedilatildeo a uma sociedade
sustentaacutevel no que tange aos princiacutepios baacutesicos da sustentabilidade Logo eacute novamente
reforccedilada a ideia de que a melhor soluccedilatildeo a curto meacutedio e longo prazo eacute atraveacutes da educaccedilatildeo
ambiental no ensino formal que se aplicada de maneira correta pode gerar valores e
princiacutepios que estatildeo intimamente ligados com o desenvolvimento sustentaacutevel e com a
preservaccedilatildeo do meio ambiente
Ademais como supracitado anteriormente dar-se-aacute a referecircncia de uma inciativa
privada o Movimento Ecos que se constitui basicamente em uma accedilatildeo da DHC2 e EMGE3
aonde graduandos das duas instituiccedilotildees vatildeo agraves escolas da rede puacuteblica de Belo Horizonte
organizando alunos do terceiro ano do ensino meacutedio em equipes de no maacuteximo 30 discentes
tais equipes tecircm o papel de criar projetos que promovam a sustentabilidade e o consumo
2 Escola Superior de Ensino Dom Helder Cacircmara 3 Escola de Engenharia de Minas Gerais
33
consciente na comunidade escolar que se fazem presentes Entre os meses de abril e setembro
do ano corrente os projetos entram em fase de desenvolvimento passando por avaliaccedilotildees
intermediaacuterias ao longo de todo o processo para no final serem avaliados por uma comissatildeo
que por meio de conhecimentos teacutecnicos julga o projeto cujo resultado foi de maior
notoriedade para o meio escolar e para o meio ambiente Ao final do ano letivo eacute realizada a
ldquoCaminhada Ecoloacutegicardquo onde todas as equipes se reuacutenem com alegorias fantasias e
manifestos em prol da causa ambiental para expressar a importacircncia da conscientizaccedilatildeo e
promover a reflexatildeo da sociedade de uma forma chamativa voltando os olhos para aquilo que
deveriacuteamos nos preocupar sempre Contudo o ME possui vertentes em paralelo como o
Pegada Ambiental gerenciada pelo Grupo de Iniciaccedilatildeo Ecodom o PA4 utiliza de indicadores
criados pelo grupo de iniciaccedilatildeo para determinar o iacutendice de comprometimento da escola com
o meio ambiente e se as accedilotildees inclusas no projeto referente ao ME de fato estatildeo impactando
de alguma forma agraves relaccedilotildees intersociais dos alunos com o ambiente gerando resultados
positivos que podem ser medidos atraveacutes dos indicadores criados como diminuiccedilatildeo do
consumo de aacutegua energia geraccedilatildeo de resiacuteduos consumo de papel reciclagem manutenccedilatildeo
de aacutereas verdes dentre outros Ao longo dos anos o ME e o pegada ambiental se aprimoram e
aprendem cada vez mais com as metodologias adotadas isso significa que todas as accedilotildees e a
conjectura do perfil do ME eacute baseada no ano anterior visando agrave mitigaccedilatildeo daquilo que gerou
algum transtorno e o aprimoramento daquilo que gerou mais resultado
CONCLUSAtildeO
A Educaccedilatildeo Ambiental se faz presente na busca pela conscientizaccedilatildeo de uma
sociedade mais sustentaacutevel sendo que desde o iniacutecio da sua inserccedilatildeo nas discussotildees mundiais
os desafios vinculados agrave sua praacutetica satildeo imensos considerando que vivemos em mundo
capitalista onde a busca por dinheiro e poder falam mais alto do que a necessidade de
preservaccedilatildeo do nosso planeta
Aleacutem da Educaccedilatildeo Ambiental formal natildeo se deve esquecer da variaccedilatildeo informal que
principalmente por meio da miacutedia complementa a sensibilizaccedilatildeo para os problemas
ambientais na vivecircncia do proacuteprio indiviacuteduo levando-o a reconhecer como protagonista e a
participar ativamente no processo de responsabilizaccedilatildeo para compatibilizar o
desenvolvimento socioeconocircmico com a preservaccedilatildeo do meio ambiente em solidariedade
com as futuras geraccedilotildees No Projeto EcoDom a iniciativa de instituiccedilotildees de niacutevel superior que
promove a integraccedilatildeo entre professores universitaacuterios alunos e professores de escolas
puacuteblicas de ensino meacutedio para implantaccedilatildeo de projetos de reduccedilatildeo do consumo de aacutegua
4 Pegada Ambiental
34
energia reduccedilatildeo na geraccedilatildeo de resiacuteduos e desenvolvimento de temas ambientais de forma
transversal nas diversas disciplinas Logo pode-se dizer que o direito a educaccedilatildeo e a
obrigatoriedade da educaccedilatildeo ambiental no ensino formal juntamente com projetos que
promovam a sustentabilidade na nossa sociedade satildeo de grande valia para o desenvolvimento
sustentaacutevel sendo nosso dever exigir do poder puacuteblico a execuccedilatildeo e disseminaccedilatildeo de tais
fundamentos juriacutedicos
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35
1 Graduanda em Direito na modalidade integral da Escola Superior Dom Helder Cacircmara1
O USO DA INTERNET DAS COISAS E O DIREITO MINERAacuteRIO BRASILEIRO MONITORAMENTO DE BARRAGENS E ASPECTOS JURIacuteDICOS
THE USE OF INTERNET OF THINGS AND BRAZILIAN MINING LAW MONITORING OF DAMS AND LEGAL ASPECTS
Isadora Camila Freire Marques 1
Resumo
O presente resumo expandido pretende investigar sobre a utilizaccedilatildeo da Internet das Coisas
em barragens de rejeito de mineraccedilatildeo para prevenccedilatildeo de desastresAnalisar importacircncia ao
setor econocircmico das barragens de rejeito de mineraccedilatildeo como impactos decorrentes de
rompimentoIdentificar como a Internet das Coisas poderia ser implementada em prol da
prevenccedilatildeo e efetivo gerenciamento pelo setor privado e puacuteblico Ademais a partir disso
pretendemos verificar aspectos do direito brasileiro para com essa inovaccedilatildeo no setor
mineraacuterio e ambientalQuanto agrave investigaccedilatildeo pertence agrave classificaccedilatildeo de Witker (1985)
Gustin e Dias (2010) o tipo juriacutedico-projetivoPredominaraacute o raciociacutenio dialeacutetico
Palavras-chave Internet Barragens Mineraccedilatildeo Prevenccedilatildeo
AbstractResumenReacutesumeacute
This expanded summary aims to investigate the use of Internet of Things in mining tailings
dams for disaster preventionAnalyze the importance to the economic sector of mining
tailings dams and their impacts stemming disruptionIdentify how the Internet of Things
could be implemented in favor of prevention and effective management by the private and
public sectorIn addition we intend to verify aspects of Brazilian law for this innovation in
the mining and environmental sector As for the investigation it belongs to the classification
of Witker (1985) Gustin e Dias (2010) the legal-projective type Dialectical reasoning will
prevail
KeywordsPalabras-clavesMots-cleacutes Internet Dams Mining Prevention
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1 CONSIDERACcedilOtildeES INICIAIS
O uso da internet das coisas estaacute se espalhando pelo mundo inteiro adentrado
grandes empreendimentos ateacute ao uso domeacutestico ampliando o uso da internet vale dizer que
estamos caminhando a um novo paradigma social Sendo assim o uso da internet jaacute
extrapolou haacute muito tempo o uso exclusivo em celulares e computadores provocando uma
quebra entre a distinccedilatildeo do mundo fiacutesico e virtual sendo assim cabe agrave academia refletir a
respeito de tais inovaccedilotildees
A pesquisa propotildee a partir disso e considerando o contexto brasileiro que vecircm
sofrendo com grandes impactos ambientais identificar a seguinte hipoacutetese seria possiacutevel a
utilizaccedilatildeo plena da Internet das Coisas em barragens de rejeito de mineraccedilatildeo para
prevenccedilatildeoPara tanto propomos analisar a respeito das barragens de rejeito de mineraccedilatildeo e
seus impactos Identificar como a Internet das Coisas poderia ser implementada Ademais a
partir disso pretendemos verificar aspectos do direito para com essa inovaccedilatildeo
O debate e a pesquisa sobre preservaccedilatildeo ambiental alinhada ao uso da tecnologia satildeo
de fundamental importacircncia para o desenvolvimento sustentaacutevel que fomentem accedilotildees
governamentais para a realizaccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas infelizmente por se desejar estancar
tantos desastres socioambientais com diversos impactos negativos devemos debater sobre o
assunto para curto meacutedio e longo prazo Portanto a Internet das Coisas relacionado agrave
prevenccedilatildeo de desastres em barragens de rejeito de mineraccedilatildeo seraacute o objeto deste estudo A
pesquisa proposta pertence agrave vertente metodoloacutegica juriacutedico-socioloacutegica Quanto agrave
investigaccedilatildeo pertence agrave classificaccedilatildeo de Witker (1985) Gustin e Dias (2010) o tipo juriacutedico-
projetivo e a teacutecnica pesquisa teoacuterica Predominaraacute o raciociacutenio dialeacutetico
2 BARRAGENS DE REJEITO DE MINERACcedilAtildeO GERENCIAMENTO E
IMPACTOS
A mineraccedilatildeo eacute uma atividade econocircmica basilar visto a dependecircncia dos recursos
advindos de tal atividade No documento ldquo o futuro que queremosrdquo fruto da Conferecircncia das
Naccedilotildees Unidas sobre Desenvolvimento Sustentaacutevel Rio + 20 de 2012 temos em seu quadro de
accedilatildeo e acompanhamento detalhadamente a funccedilatildeo da mineraccedilatildeo para com a economia
mundial e em destaque sua importacircncia para os paiacuteses em desenvolvimento ademais nele
encontramos tambeacutem o reconhecimento sobre a maximizaccedilatildeo de seus benefiacutecios e aleacutem de
que devem tratar de maneira efetiva seus impactos ambientais e sociais tendo de se inovar
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para implementar gerenciamento e regulamentos visto o desenvolvimento
sustentaacutevel(BRASIL2012)Posto isso devemos analisar alguns dos instrumentos utilizados
para sua efetivaccedilatildeo sendo assim as barragens de rejeito de mineraccedilatildeo
No Brasil em seu cadastro de barragens de mineraccedilatildeo no Sistema Integrado de
Gestatildeo de Seguranccedila de Barragens de Mineraccedilatildeo ndash SIGBM existe um total de 853 barragens
das quais somente 436 estatildeo enquadradas na Poliacutetica Nacional de Seguranccedila de Barragens -
PNSBDentre elas o estado brasileiro que deteacutem do maior nuacutemero de barragens de mineraccedilatildeo
eacute Minas Gerais com 364 (ANM2020) As barragens de rejeitos servem para a contenccedilatildeo de
resiacuteduos oriundos da mineraccedilatildeo sendo esteacutereis e que nos quais natildeo deteacutem de valor
econocircmico(ANDRADE2018p60) portanto essas estruturas servem para o descarte dos
materiais dessa atividade em que se ocorrer falhas provocaratildeo grandes impactos
Como a tiacutetulo de exemplificaccedilatildeo temos a contaminaccedilatildeo da aacutegua com presenccedila de
metais pesados (SILVAHELLER2020)inviabilizando o consumo humano e atingindo flora
e fauna provocando por consequecircncia a bioacumulaccedilatildeo desses metais nocivos aleacutem de
diversos outros impactos sejam de caraacuteter econocircmico cultural e social O desequiliacutebrio
ambiental provocado ocasiona em surtos epidecircmicos com consequecircncias agrave sauacutede na ordem
fiacutesica e psicoloacutegica e ainda se tem a existecircncia das populaccedilotildees desalojadas em muacuteltiplos
municiacutepios (ANDRADE2018)No geral o rompimento de uma barragem desse tipo promove
variados impactos para curto meacutedio e longo prazo em uma sociedade por inteiro ressalta-se
ainda as vidas perdidas invaacutelidos e os desaparecidos apoacutes os desastres
Nesse estado podemos apontar algumas ocorrecircncias desastrosas como exemplo
Barragem de Contenccedilatildeo de Rejeitos da Mina de Fernandinho(1986) e Barragem de Contenccedilatildeo
de Rejeitos da Mina do Pico de Satildeo Luiz (1986) ambos em Itabirito Barragem de Contenccedilatildeo
de Rejeitos de Macacos em Satildeo Sebastiatildeo das Aacuteguas Claras(2001) distrito de Nova
LimaBarragem de Contenccedilatildeo de Rejeitos Industriais da Florestal Cataguases Ltda(2003) em
Cataguases Barragem Satildeo Francisco da Mineradora Rio Pomba Cataguases Ltda (2007) em
MiraiacuteBarragem B1 da Herculano Mineradora (2014) em ItabiritoBarragem de Fundatildeo da
Mineradora Samarco SA (2015) no distrito de Bento Rodrigues municiacutepio de Mariana
(CARVALHO2018) aleacutem da barragem de rejeitos B1 da mina de Coacuterrego do Feijatildeo no
municiacutepio de Brumadinho em 2019(SILVAHELLER2020)O perigo e os riscos dessas
estruturas acabam por ser intriacutensecos e a frequecircncia de seus acontecimentos merece a atenccedilatildeo
da sociedade civil como um todo O uso da mineraccedilatildeo eacute imprescindiacutevel devido aos produtos
adquiridos dessa modalidade mas o reconhecimento de um gerenciamento de riscos e a
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minimizaccedilatildeo de impactos eacute uma constante a ser levada em consideraccedilatildeo pelas mineradoras e
municiacutepios dependentes dessa atividade posto que se trata de uma atividade de alto risco
3 INTERNET DAS COISAS USO INDIVIDUAL E COLETIVO
A Internet das Coisa ou em inglecircs Internet of things-IoT faz parte de uma revoluccedilatildeo
do seacuteculo XXI de como o ser humano interage com o meio a sua volta posto que promove
uma eficiecircncia jamais vista aos objetos sua conceituaccedilatildeo pode ser definida segundo Araujo e
colaboradores2020 como ldquoconsiderada o estaacutegio avanccedilado da internet no qual os objetos as
maacutequinas e os equipamentos se relacionam com outros objetos e com seres humanos por
intermeacutedio de dispositivos computacionais capazes de conexatildeo e de comunicaccedilatildeordquo(ARAUJO
et al2020p140) sendo assim um novo estaacutegio da internet neste seacuteculo
Dessa forma a internet das coisas vem sendo um dos grandes atrativos em detrimento
de outras tecnologias a conectividade ocorre por endpoints fiacutesicos atraveacutes de endereccedilo IP-
Internet Protocol ou Protocolo de Internet trata-se de um roacutetulo numeacuterico atribuiacutedo a
dispositivo conectado a rede de computadores Cada dispositivo que tratamos deteacutem de um
IP uacutenico(CARRIONQUARESMA2019)Sendo assim o uso da internet das coisas permite
uma abordagem mais ceacutelere para com o monitoramento controle armazenamento e a um dos
maiores objetivos dessa tecnologia sendo a melhora no uso fiacutesicos de equipamentos para a
vida em sociedade
Aleacutem do uso individual a IoT vem sendo aplicada em diversos outros ramos como
o varejo e as cidades inteligentes No varejo possuiacutemos uma nova modalidade intitulado por
doutrinadores como Varejo Inteligente ou Smart Retail que busca realizar uma unificaccedilatildeo de
dados melhorar a interaccedilatildeo loja-cliente-produto e o mundo
fiacutesico(CARRIONQUARESMA2019) Provocando nas redes que se utiliza dessa tecnologia
um diferencial tendo em vista que a IoT um instrumento muito mais preciso para sua
administraccedilatildeo
Nas cidades inteligentes ou smart city podemos apontar a aplicaccedilatildeo de IoT no setor
de transportes otimizando a mobilidade urbana que atualmente deteacutem da presenccedila de sensores
para estacionamentos semaacuteforos e sinais de tracircnsito automatizados aleacutem do
compartilhamento por meio de monitoramento geoespacial de transportes como automoacuteveis
bicicletas e patinetes com os veiacuteculos eleacutetricos integrados e autocircnomos(ARAUJO et
al2020p150)Sendo assim sendo em escala individual ou coletiva a internet vem alterando o
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modo como nos envolvemos com o ambiente para uma otimizaccedilatildeo dos setores e em especial
aos gestores de patrimocircnios puacuteblicos e privados
4 LEGISLACcedilAtildeO E MONITORAMENTO O USO DA INTERNET DAS COISAS
PARA COM AS BARRAGENS DE REJEITO DE MINERACcedilAtildeO
A utilizaccedilatildeo de teacutecnicas modernas para filtragem manutenccedilatildeo e monitoramento
eletrocircnico com alarmes e planos emergenciais aleacutem da fiscalizaccedilatildeo eficiente dos oacutergatildeos
competentes satildeo para os especialista do setor de mineraccedilatildeo requisitos que de fato teriam
evitado diversos desastres ou pelo menos iria minimizar seus impactos
(LIMAGUIMARAtildeES2019p1)Na legislaccedilatildeo brasileira atual temos a Poliacutetica Nacional de
Seguranccedila de Barragens(PNSB)- Lei ndeg12334 de 2010 lei federal que determina os oacutergatildeos
responsaacuteveis para fiscalizaccedilatildeo de barragens determina uma avaliaccedilatildeo apropriada do
empreendimento relacionada aos gastos e futuros efeitos desses
(SOUZASAMPAIO2017p104)Sendo assim a demonstraccedilatildeo no regramento a respeito de
princiacutepios como o da prevenccedilatildeo e desenvolvimento sustentaacutevel
A Agecircncia Nacional de Mineraccedilatildeo editou recentemente duas resoluccedilotildees sobre
barragens de rejeito de mineraccedilatildeo determinando a proibiccedilatildeo para construccedilatildeo e continuidade
de uso das estruturas construiacutedas atraveacutes do meacutetodo de alteamento a montante ou sem meacutetodo
conhecido sendo as resoluccedilotildees 4 e 13 de 2019(BELLINI2020)Aleacutem disso o estado de Minas
Gerais em 2019 sancionou a Lei ndeg232912019 que institui a Poliacutetica Estadual de Seguranccedila
de Barragens em que as estruturas de alteamento a montante estatildeo proibidas e as jaacute existentes
devem ser descaracterizar e promover em ateacute trecircs anos a migraccedilatildeo para uma tecnologia
alternativa (BELLINI2020)Tendo se assim mudanccedilas legislativas recentes mais riacutegidas para
com essas estruturas
A construccedilatildeo a instalaccedilatildeo o funcionamento a ampliaccedilatildeo e o alteamento de
barragens em Minas Gerais passaram entatildeo a ser licenciadas obrigatoriamente
mediante o licenciamento trifaacutesico natildeo mais se possibilitando a concessatildeo de
licenccedilas concomitantes ou mesmo corretivas para este tipo de atividade
(BELLINI2020)
Sendo assim para utilizaccedilatildeo e implementaccedilatildeo dessas estruturas os requisitos se
tornaram mais criteriosos para com o devido controle da estrutura e as responsabilizaccedilotildees A
Internet das Coisas jaacute vem sendo utilizada nesse ramo a empresa global Goldcorp associou-se
a Accenture implementando a IoT promovendo no desenvolvimento de uma mina com
monitoramento remoto de seus equipamentos pessoal aleacutem da qualidade de ar na mina por
uma anaacutelise de dados em tempo real(OLIVEIRA2017)Com esses dados podemos chegar
40
precisamente aos riscos e melhorar previsotildees do empreendimento Segundo Lima e
Guimaratildees (2019) para as barragens de rejeitos tecircm como possibilidade o sistema de
monitoramento automaacutetico jaacute utilizado pela empresa Trimble composto por GPS sensores
cacircmeras medidores estaccedilotildees instaladas no interior e exterior da estrutura com monitoramento
em tempo real e na hipoacutetese de alguma alteraccedilatildeo o alarme eacute acionado automaticamente
Jaacute a aplicaccedilatildeo da tecnologia para garantir uma visualizaccedilatildeo em tempo real sobre a
integridade da barragem deslocamentos do solo e sensores de monitoramento de aacuteguas subterracircneas para fornecer uma compreensatildeo valiosa do movimento de
superfiacutecies inteiras trouxe melhores custos operacionais na maior barragem de
rejeitos da Ameacuterica do Norte Com apenas cinco dias de implementaccedilatildeo a soluccedilatildeo
economizou U$ 218 mil no tempo de engenharia inicial e uma maior disponibilidade
de dados fornecendo uma estimativa anual de U$ 143 mil em reduccedilatildeo de
custo(SAMORA2020)
A utilizaccedilatildeo da IoT em niacutevel industrial com foco na construccedilatildeo e mineraccedilatildeo estaacute em
crescente segundo Heacutelio Samora (2020) afirma que ao se implementar tais instrumentos
poderaacute ocorrer uma enorme contribuiccedilatildeo tanto na reduccedilatildeo de custos como no controle das
operaccedilotildees de barragens e mineradoras
5 CONSIDERACcedilOtildeES FINAIS
A humanidade criou diversos instrumentos para melhora de sua existecircncia Posto isso
aos resultados alcanccedilados pela pesquisa concluiacutemos que a hipoacutetese levantada era verdadeira
pode-se utilizar de forma plena a Internet das Coisas em barragens de rejeito de mineraccedilatildeo
para prevenccedilatildeo jaacute que tal tecnologia vem alcanccedilando proveitos satisfatoacuterios mundialmente no
que tange a mateacuteria protecionista e econocircmica Apoacutes as informaccedilotildees apresentadas a respeito
das barragens de rejeito de mineraccedilatildeo e seus impactos apoacutes o rompimento concluiacutemos que de
fato seus danos satildeo irreversiacuteveis ocasionando fatores para remediaccedilatildeo a curto meacutedio e longo
prazo por gestores puacuteblicos provocando na sociedade atrasos em seu desenvolvimento por
essas ocorrecircncias Aleacutem da destruiccedilatildeo em massa de localidades com aplicaccedilotildees em diversos
ramos do direito como mineraacuterio ambiental civil trabalho penal entre outros Sendo assim
necessaacuterio o debate juriacutedico de modalidades a conter tais acontecimentos
Assim relacionado agrave implementaccedilatildeo da Internet das Coisas nessas estruturas
encontramos resultados favoraacuteveis pelo niacutevel atual dessa tecnologia e pela presenccedila de
empresas mineradoras estrangeiras que jaacute utilizam dessa teacutecnica para prevenccedilatildeo e
gerenciamento mais efetivo Relacionado ao direito os resultados tambeacutem foram satisfatoacuterios
tendo em vista o posicionamento dos doutrinadores e a legislaccedilatildeo brasileira vigente a respeito
do tema Contudo ainda se enfrenta o problema para a efetivaccedilatildeo dos dispositivos legais visto
41
que como apresentado no estado de Minas Gerais apresenta-se um grande histoacuterico registrado
de rompimento de barragens de rejeito aleacutem de que no paiacutes a taxa de barragens dentro da
PNSB natildeo eacute integral As alteraccedilotildees legislativas demonstram uma poliacutetica protecionista
necessitando de efetivaccedilatildeo
Portanto a Internet das Coisas pode auxiliar na efetivaccedilatildeo da legislaccedilatildeo vigente para
prevenccedilatildeo de rompimento de barragens de rejeito de mineraccedilatildeo promovendo ganhos a
empresa mineradora e a sociedade De fato natildeo eacute a uacutenica soluccedilatildeo para o problema proposto
mas a partir das anaacutelises de dados do presente ensaio trata-se de um recurso disponiacutevel para
melhora do gerenciamento e prevenccedilatildeo de desastres O paiacutes tanto no setor ambiental como
econocircmico pode se desenvolver em conjunto e a reflexatildeo a respeito de meacutetodos alternativos
para setores com tamanha relevacircncia devem ser levados em consideraccedilatildeo para a preservaccedilatildeo
e progresso social
REFEREcircNCIAS
ANDRADE Teresa Cristina Guerra de Impactos socioambientais decorrentes do
rompimento da barragem de fundatildeo no municiacutepio de Barra Longa Minas Gerais2018219f
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ambiental e concessatildeo mineraacuteria Perspectivas da poliacutetica nacional de seguranccedila de
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WITKER Jorge Como elaborar una tesis en derecho pautas metodoloacutegicas y teacutecnicas para
el estudiante o investigador del derecho Madrid Civitas 1985
43
1 Graduanda em Direito Integrante do Grupo de Iniciaccedilatildeo Cientifica Pegada Ambiental Bolsista ECOSESDHC E-mail vaniasantosvcsgmailcom
1
LIXO ELETROcircNICO UMA ANAacuteLISE ENTRE O DESENVOLVIMENTO SUSTENTAacuteVEL E O DESENVOLVIMENTO ECONOcircMICO
ELECTRONIC TRASH AN ANALYSIS BETWEEN SUSTAINABLE DEVELOPMENT AND ECONOMIC DEVELOPMENT
Vacircnia Cristina dos Santos 1
Resumo
A tecnologia estaacute cada vez mais presente na sociedade tornando natildeo apenas meio de
entretenimento mas tambeacutem meio para exercer as atividades profissionais educacionais
entre outras Esse cenaacuterio alinhado com a obsolecircncia programada ocasiona um maior
consumo de equipamentos eletrocircnicos e como consequecircncia gera descarte destes
equipamentos no meio ambiente Diante disso a presente pesquisa se propotildee a analisar se
com a intensificaccedilatildeo do uso da tecnologia haveraacute diminuiccedilatildeo da produccedilatildeo de lixo do Brasil
visto que atualmente eacute o maior produtor de lixo na Ameacuterica Latina
Palavras-chave Tecnologia Lixo eletrocircnico Obsolecircncia programada Desenvolvimento sustentaacutevel
AbstractResumenReacutesumeacute
Technology is increasingly present in society making it not only a means of entertainment
but also a means of exercising professional and educational activities among others This
scenario in line with the programmed obsolescence causes a greater consumption of
electronic equipment and as a consequence generates disposal of this equipment in the
environment In light of this the present research proposes to analyze whether with the
intensification of the use of technology there will be a decrease in the production of trash in
Brazil since it is currently the largest producer of waste in Latin America
KeywordsPalabras-clavesMots-cleacutes Technology Electronic trash Programmed obsolence Sustainable development
1
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1 Introduccedilatildeo
Nos uacuteltimos anos a tecnologia vem ganhando cada vez mais espaccedilo na vida das
pessoas modificando a forma como satildeo desenvolvidas as relaccedilotildees sociais educacionais
profissionais dentre outras Possuindo como um dos maiores destaques a possibilidade de
conectar diversas pessoas que se encontram em locais distintos ao mesmo tempo sem a
necessidade de deslocamento
Embora presente de forma expressiva na vida de vaacuterias pessoas a tecnologia ainda
era considerada como algo usado pelos jovens principalmente para entretenimento No
entanto com a pandemia do Novo Coronaviacuterus (Covid-19) ela ganhou um papel de destaque
em toda a sociedade pois uma das principais medidas de prevenccedilatildeo deste viacuterus eacute o isolamento
social no qual foi recomendado que as pessoas ficassem em suas residecircncias Assim como
consequecircncia direta deste isolamento foi ampliado o uso da tecnologia para possibilitar a
continuidade das atividades sociais
Neste cenaacuterio muitas empresas adotaram o home office ou o delivery e as aulas
passaram a ser em regime remoto ficando apenas os serviccedilos essenciais funcionando
presencialmente Assim a utilizaccedilatildeo da tecnologia passou a ser imprescindiacutevel para todas as
pessoas que estavam inseridas no mercado de trabalho deixando de ser algo apenas para o
entretenimento dos jovens para ser meio de trabalho estudo entre outros motivo pelo qual as
pessoas de todas as idades precisaram se adequar a essa nova realidade
Entre vaacuterios impactos gerados pela tecnologia destacam-se os impactos ambientais
visto que apesar de aparentemente natildeo causar degradaccedilatildeo ambiental a tecnologia gera lixo
eletrocircnico
Atualmente um dos maiores problemas ambientais no meio urbano eacute a geraccedilatildeo de
lixo conjuntamente com seu descarte incorreto e a pouca adesatildeo agraves praacuteticas de
reaproveitamento e reciclagem do lixo fato este que ocasiona diversos problemas ambientais
Destaca-se por exemplo a poluiccedilatildeo do solo com o chorume dos lixotildees e aterros sanitaacuterios o
periacuteodo elevado de decomposiccedilatildeo dos resiacuteduos soacutelidos e a poluiccedilatildeo dos rios e mares com o
lixo ameaccedilando a existecircncia de diversas espeacutecies
Diante disso com a maior adesatildeo agrave tecnologia a quantidade de lixo produzida iraacute
diminuir Acredita-se que natildeo pois o descarte do lixo eletrocircnico estaacute sendo realizado em
conjunto com o lixo comum bem como que a obsolecircncia programada incentiva a troca
constante dos aparelhos eletrocircnicos ocasionando a geraccedilatildeo de mais lixo eletrocircnico
Para resolver o problema proposto utilizou-se o meacutetodo indutivo analiacutetico por meio
de revisatildeo bibliograacutefica adotando-se como referencial teoacuterico o artigo ldquoObsolescecircncia
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programada e teoria do decrescimento versus direito ao desenvolvimento e ao consumo
(Sustentaacuteveis)rdquo da autora Maria Beatriz Beatriz Oliveira da Silva
2 Geraccedilatildeo de Resiacuteduos Soacutelidos no Brasil
Conforme dados do Panorama dos Resiacuteduos Soacutelidos realizado pela Associaccedilatildeo
Brasileira de Empresas de Limpeza Puacuteblica e Resiacuteduos Especiais (Abrelpe) no ano de 2018
o Brasil produziu 79 milhotildees de toneladas de resiacuteduos soacutelidos urbanos sendo que 727 milhotildees
foram coletados totalizando um total de 92 de coleta dos resiacuteduos Ademais conforme o
mesmo estudo o Brasil eacute o paiacutes que mais produz lixo na Ameacuterica Latina com 40 do lixo
gerado na regiatildeo
Ainda de acordo com o estudo o Brasil possui baixo iacutendice de reciclagem e
reaproveitamento do lixo gerado ldquoo paiacutes ainda registra lixotildees em todas as regiotildees e precisa
lidar com um problema de comportamento da populaccedilatildeo o brasileiro ainda estaacute aprendendo a
jogar lixo no lixo e a fazer a separaccedilatildeo do resiacuteduo com potencial de reciclagemrdquo (SOUZA
2019 p1)
3 Obsolecircncia programada
A obsolecircncia programada pode ser entendida como ldquouma estrateacutegia da induacutestria para
lsquoencurtarrsquo o ciclo de vida dos produtos visando a sua substituiccedilatildeo por novos e assim fazendo
girar a roda da sociedade de consumordquo (SILVA 2012 p 182)
Essa praacutetica faz parte de um fenocircmeno industrial e mercadoloacutegico comumente
associado ao processo de globalizaccedilatildeo todavia seu iniacutecio pode estar ligado ao periacuteodo
conhecido como a Grande Depressatildeo de 1929 periacuteodo este de grande recessatildeo
econocircmica e que o mercado de consumidor estava impotente tendo grandes estoques
de produtos industrializados Assim como um produto que natildeo se desgasta natildeo traz
vantagens econocircmicas a quem o comercializa a saiacuteda foi reduzir a vida uacutetil dos
produtos para que o consumidor tenha de trocaacute-lo com mais frequecircncia (EFING
SOARES PAIVA 2016 p 12681269)
A obsolecircncia programada decorre do consumismo no qual as pessoas satildeo levadas a
comprar natildeo pela necessidade do produto mas sim pela satisfaccedilatildeo pessoal e o sentimento de
felicidade que essa compra produz Ressalta-se que consumo e consumismo satildeo distintos visto
que o consumo pode ser considerado como elemento da proacutepria natureza humana pois as
pessoas consomem para suprir necessidades bioloacutegicas conforme evidenciado por Bauman
Aparentemente o consumo eacute algo banal ateacute mesmo trivial Eacute uma atividade que
fazemos todos os dias Se reduzido agrave forma arquetiacutepica do ciclo metaboacutelico de
ingestatildeo digestatildeo e excreccedilatildeo o consumo eacute uma condiccedilatildeo e um aspecto permanente
e irremoviacutevel sem limites temporais ou histoacutericos um elemento inseparaacutevel da
sobrevivecircncia bioloacutegica que noacutes humanos compartilhamos com todos os outros
46
organismos vivos [] Jaacute o consumismo em aguda oposiccedilatildeo agraves formas de vida
precedentes associa a felicidade impliacutecita mais a um volume e uma intensidade de
desejo sempre crescentes o que por sua vez implica o uso imediato e a raacutepida
substituiccedilatildeo dos objetos destinados a satisfazecirc-la (BAUMAN 2008 p 37 Apud
SILVA 2012 p 187)
Outrossim o fato das inovaccedilotildees tecnoloacutegicas que melhorariam a funcionalidade dos
produtos serem postergadas para modelos posteriores tambeacutem eacute considerado como praacutetica que
gera a obsolecircncia programada pois o consumidor eacute levado a adquirir o modelo mais novo
mesmo ainda estando em funcionamento o anterior por decorrecircncia dessas melhorias (EFING
SOARES PAIVA 2016)
Nesta acepccedilatildeo o consumo de produtos de inovaccedilatildeo tecnoloacutegica impulsionado
principalmente pelo mercado de eletrocircnica e telecomunicaccedilotildees tem crescido de
maneira impressionante e gerado resiacuteduos tecnoloacutegicos que se somam ao volume de
resiacuteduos soacutelidos que se originam da industrializaccedilatildeo Todavia a dinacircmica da
inovaccedilatildeo e das empresas natildeo deve prescindir da questatildeo da sustentabilidade e manter-
se alheia ao impacto ambiental que promove (EFING SOARES PAIVA 2016 p
1277)
O consumismo atual muita das vezes eacute considerado como sinocircnimo de
desenvolvimento econocircmico assim a larga produccedilatildeo dos equipamentos tecnoloacutegicos alinhada
com a obsolecircncia programada acaba gerando uma quantidade elevada de lixo eletrocircnico o qual
eacute descartado de forma incorreta prejudicando assim o meio ambiente
4 Direito ao Desenvolvimento
O Direito ao Desenvolvimento eacute um direito humano e estaacute previsto na Declaraccedilatildeo
sobre o Direito ao Desenvolvimento de 4 de dezembro de 1986 (BRASIL 1986) por meio
da qual eacute reconhecida que eacute funccedilatildeo dos Estados promover condiccedilotildees adequadas ao
desenvolvimento dos povos bem como dos indiviacuteduos Ademais eacute esclarecido que o
desenvolvimento abrange natildeo apenas o desenvolvimento econocircmico mas tambeacutem o
desenvolvimento social cultural e poliacutetico bem como frisa que o desenvolvimento deve visar
a realizaccedilatildeo de todos os direitos humanos e liberdades fundamentais
Ressalta-se que embora seja de responsabilidade dos Estado a criaccedilatildeo de poliacuteticas
puacuteblicas voltadas ao desenvolvimento todas as pessoas possuem responsabilidade pelo
desenvolvimento individual e coletivo assim como possuem o dever de assegurar uma ordem
social e econocircmica apropriada conforme disposto no artigo 2ordf da declaraccedilatildeo em anaacutelise
(BRASIL 1986)
Tendo em vista que o desenvolvimento deve proporcionar a realizaccedilatildeo de todos os
direitos humanos eacute imprescindiacutevel que haja a atuaccedilatildeo da sociedade com o Estado para garantir
47
que haja o desenvolvimento tecnoloacutegico conjuntamente com o desenvolvimento sustentaacutevel
Visto que o direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado eacute um Direito Fundamental
difuso de terceira dimensatildeo previsto no art 225 da Constituiccedilatildeo Federal
5 Desenvolvimento Sustentaacutevel
O art 225 da Constituiccedilatildeo Federal dispotildee que ldquotodos tecircm direito ao meio ambiente
ecologicamente equilibrado bem de uso comum do povo e essencial agrave sadia qualidade de vida
impondo-se ao Poder Puacuteblico e agrave coletividade o dever de defendecirc-lo e preservaacute-lo para as
presentes e futuras geraccedilotildeesrdquo (BRASIL 1988)
O artigo supracitado garante a todos sem distinccedilatildeo de qualquer tipo a garantia do
Direito Fundamental a ter um meio ambiente equilibrado assim como gera um dever para todos
de protegecirc-lo
Assim o desenvolvimento sustentaacutevel adiciona uma variaacutevel ambiental em todas as
demais formas de desenvolvimento motivo pelo qual as discussotildees sobre o desenvolvimento
econocircmico deve observar a questatildeo da sustentabilidade ambiental (SILVA 2012)
Como uma das medidas estatais para proteger o meio ambiente o estado instituiu a
logiacutestica reversa a qual estaacute prevista no art 33 da Poliacutetica Nacional de Resiacuteduos Soacutelidos e
determina que o empreendedor que coloca o produto no mercado deve arcar com a retirada do
produto do ambiente apoacutes o uso pelo consumidor (BRASIL 2010)
Essa poliacutetica reforccedila o princiacutepio do poluidor-pagador que estabelece o dever de ser
interiorizadas as externalidades negativas do empreendimento
O princiacutepio do poluidor-pagador (PPP) voltado para a internalizaccedilatildeo dos custos
ambientais no funcionamento de atividades potencialmente poluidoras Agrave luz deste
princiacutepio pretende-se que as externalidades ambientais negativas ndash ou em outras
palavras os custos ambientais externos ndash sejam computados como custos de
produccedilatildeo A promoccedilatildeo da justiccedila distributiva ambiental depende do reconhecimento
de que cabe principalmente ao poluidor ndash ou potencial poluidor ndash arcar com os custos
preventivos e reparatoacuterios decorrentes da degradaccedilatildeo ambiental por ele gerada ou que
ele eacute capaz de gerar (ANDRADE MOREIRA LIMA FREIRE MOREIRA 2019 p
369)
Dentre os produtos que estatildeo sujeitos a logiacutestica reversa estatildeo os produtos eletrocircnicos
e seus componentes consoante o inciso VI do art 33 da Lei nordm 123052010 (BRASIL 2010)
Visando estabelecer medidas para a implementaccedilatildeo da logiacutestica reversas destes produtos o
Decreto nordm 102402020 prevecirc que a partir de 2021 devem ser instalados pontos de coleta e ser
divulgado o sistema para os consumidores terem ciecircncia do local apropriado para realizar o
descarte correto do lixo eletrocircnico domeacutestico Ademais o decreto faculta a possibilidade das
48
empresas se associarem ou atuarem de forma individual para a efetivaccedilatildeo da logiacutestica reversa
(BRASIL 2020)
Assim tanto os lixos eletrocircnicos domeacutesticos quanto os industriais hospitalares dentre
outros satildeo de responsabilidade das empresas as quais devem fazer sua coleta e daacute a destinaccedilatildeo
adequada No entanto a falta de divulgaccedilatildeo da obrigatoriedade dessas empresas em realizar a
logiacutestica reversa ocasiona o descarte incorreto deste lixo praacutetica essa passiacutevel de aplicaccedilatildeo de
multa nos termos do art 71-A do Decreto 65142008 (BRASIL 2008)
A educaccedilatildeo ambiental prevista no art 225 sect1ordm VI da CF (BRASIL 1988) eacute
atribuiccedilatildeo Poder Puacuteblico o qual deve promover a educaccedilatildeo ambiental em todos os niacuteveis de
ensino assim como a conscientizaccedilatildeo puacuteblica para a preservaccedilatildeo do meio ambiente como
uma das accedilotildees para assegurar a efetividade do direito ao meio ambiente ecologicamente
equilibrado
Em consonacircncia com esse mandamento constitucional a Poliacutetica Nacional do Meio
Ambiente estabelece em seu artigo 2ordm X que a educaccedilatildeo ambiental deve ser trabalhada em
todos os niacuteveis do ensino inclusive a educaccedilatildeo da comunidade objetivando capacitaacute-la para
participaccedilatildeo ativa na defesa do meio ambiente como um dos princiacutepios norteadores da sua
atuaccedilatildeo (BRASIL 2010)
Neste mesmo sentido a Poliacutetica Nacional de Educaccedilatildeo Ambiental (Lei nordm 979599)
em seu artigo 9ordm estabelece que a educaccedilatildeo ambiental deve ser desenvolvida no acircmbito dos
curriacuteculos escolares das instituiccedilotildees de ensino puacuteblicas e privadas em todos os niacuteveis de
educaccedilatildeo quais sejam a educaccedilatildeo baacutesica especial profissional e de jovens e adultos bem
como no ensino meacutedio e superior (BRASIL 1999)
Ademais prevecirc no artigo 10 que a educaccedilatildeo ambiental natildeo deveraacute ser implantada
como disciplina especiacutefica mas sim de forma integrada contiacutenua e permanente (BRASIL
1999) Pois a educaccedilatildeo ambiental transdisciplinar eacute a resposta para a crise ambiental atual por
ser um instrumento indispensaacutevel de educaccedilatildeo do objetivo princiacutepio paradigma do
desenvolvimento sustentaacutevel e consequentemente de obtenccedilatildeo do direito ao meio ambiente
equilibrado (SILVA BERTOLDI 2016)
6 Conclusatildeo
Diante do exposto eacute possiacutevel inferir que com o aumento do uso da tecnologia iraacute
aumentar o descarte de lixo eletrocircnico principalmente diante da obsolecircncia programada que
influencia as pessoas a comprarem aparelhos eletrocircnicos novos por decorrecircncia de melhorias
tecnoloacutegicas
49
O iniacutecio da instalaccedilatildeo de pontos de coletas para o lixo eletrocircnico domeacutestico a partir
de janeiro de 2021 por forccedila do Decreto nordm 102402020 pode gerar um enfraquecimento nas
poliacuteticas de obsolecircncia programada Contudo para a diminuiccedilatildeo da geraccedilatildeo do lixo eletrocircnico
eacute necessaacuterio que sejam intensificadas as poliacuteticas puacuteblicas voltadas a educaccedilatildeo ambiental que
abranja entre outros assuntos os danos ambientais que os lixos eletrocircnicos podem gerar bem
como ensinem a maneira correta de descarte desses lixos
Ademais eacute necessaacuterio a atuaccedilatildeo das instituiccedilotildees de ensino para aleacutem de ensinar o
meacutetodo de descarte se trabalhe a obsolecircncia programada com os estudantes para evitar a
continuaccedilatildeo e intensificaccedilatildeo das praacuteticas consumistas
REFEREcircNCIAS
ANDRADE MOREIRA Danielle de LIMA Letiacutecia Maria Recircgo Teixeira FREIRE MOREIRA
Izabel O princiacutepio do poluidor-pagador na jurisprudecircncia do STF e do STJ uma anaacutelise criacutetica
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outubro de 2017 quanto agrave implementaccedilatildeo de sistema de logiacutestica reversa de produtos
50
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51
A NATUREZA DIFUSA DO BEM AMBIENTAL A INTELIGEcircNCIA ARTIFICIAL E SUAS POSSIBILIDADES PARA O ALCANCE DO PRINCIacutePIO DA PRECAUCcedilAtildeO
THE DIFFUSED NATURE OF THE ENVIRONMENTAL GOOD THE ARTIFICIAL INTELLIGENCE AND ITS POSSIBILITIES TO ACHIEVE THE
PRECAUTIONARY PRINCIPLE
Vicente de Paulo Augusto de Oliveira JuacuteniorDaniel Pagliuca
Resumo
O presente artigo trabalha a aplicaccedilatildeo da inteligecircncia artificial como forma de alcance do
princiacutepio da precauccedilatildeo no Direito Ambiental brasileiro a partir de uma metodologia loacutegico-
dedutiva que explora a natureza difusa do bem ambiental suas caracteriacutesticas como bem de
uso comum do povo e a natureza juriacutedica da reparaccedilatildeo aos danos causados ao meio ambiente
Palavras-chave Bens difusos Bens ambientais Inteligecircncia artificial Princiacutepio da precauccedilatildeo Reparaccedilatildeo de danos ambientais
AbstractResumenReacutesumeacute
This article deals with the application of artificial intelligence as a means of reaching the
precautionary principle in Brazilian Environmental Law based on a logical-deductive
methodology that explores the diffuse nature of the environmental good its characteristics as
a common use item for the people and the legal nature of remedying damage to the
environment
KeywordsPalabras-clavesMots-cleacutes Diffuse goods Environmental goods Artificial intelligence Precautionary principle Repairing environmental damage
52
INTRODUCcedilAtildeO
A Constituiccedilatildeo da Repuacuteblica Federativa do Brasil de 1988 apresenta um extenso rol de
direitos e garantias fundamentais tanto expressas como aquelas presentes em seu artigo 5ordm
como outras impliacutecitas espalhadas pelo texto constitucional Para tanto adotou o constituinte
brasileiro uma sistemaacutetica aberta e flexiacutevel receptiva a conteuacutedos inovadores e seus
desdobramentos devidamente integrado agrave ordem juriacutedico-constitucional vigente bem como
submetida aos influxos de um mundo em constante evoluccedilatildeo e influxos circulares (SARLET
2015) Conforme disposiccedilatildeo expressa do art 225 caput bem como seu sect3ordm do texto
constitucional todo aquele que realizar condutas ou atividades consideradas lesivas ao meio
ambiente submeter-se-aacute a uma tripla apuraccedilatildeo nas esferas ciacutevel administrativa e penal
independentemente de qualquer obrigaccedilatildeo de reparar os danos causados a partir do
estabelecimento do direito fundamental a um meio ambiente ecologicamente equilibrado e um
dever estatal de defende-lo e preservaacute-lo para as geraccedilotildees futuras Essa medida assume perfil
essencial principalmente quando analisada a realidade normativa prevista no texto de 1988
Citem-se como exemplos os artigos 3ordm inciso II combinado com o artigo 174 sect1ordm que
determinam o planejamento com a finalidade a um desenvolvimento equilibrado o artigo 192
quando afirma que o sistema financeiro brasileiro tem de promover o desenvolvimento que
serve aos interesses da coletividade o artigo 205 que vincula o Paiacutes e sua Repuacuteblica ao pleno
desenvolvimento da pessoa o artigo 218 que estabelece o desenvolvimento cientiacutefico e
tecnoloacutegico com o dever de observar dentre outros os limites ecoloacutegicos o artigo 219 que
fixa o compromisso da Repuacuteblica Federativa do Brasil de promover o desenvolvimento pelo
vieacutes sustentaacutevel entre outros que colaboram direta ou indiretamente nesses quesitos
Por sua vez essas diretrizes coadunam-se com a Lei de nordm 6938 de 31 de agosto de 1989
ndash a Lei da Poliacutetica Nacional do Meio Ambiente (PNMA) que em seu artigo 2ordm inciso I
determinou que a accedilatildeo governamental deve pautar-se na manutenccedilatildeo do equiliacutebrio ecoloacutegico
em consideraccedilatildeo ao meio ambiente como um patrimocircnio puacuteblico a ser necessariamente
assegurado e protegido em razatildeo do uso coletivo e ainda em seu artigo 14 sect 1ordm determinou
que sem obstar a aplicaccedilatildeo das penalidades previstas no proacuteprio dispositivo seraacute o indiviacuteduo
poluidor ndash apesar da norma ser de aplicaccedilatildeo geral e englobar situaccedilotildees que natildeo satildeo
necessariamente poluiccedilatildeo ndash obrigado independentemente da existecircncia de culpa a indenizar
ou reparar os danos causados ao meia ambiente e a terceiros devidamente afetados por sua
atividade Inclusive deteacutem o Ministeacuterio Puacuteblico da Uniatildeo bem como o Ministeacuterio Puacuteblico
Estadual de efetiva legitimidade para propor accedilotildees de responsabilizaccedilatildeo civil e criminal uma
vez constatados danos causados ao meio ambiente Desta feita buscou-se analisar-se com a
53
utilizaccedilatildeo de um meacutetodo loacutegico-dedutivo e pautado por anaacutelises doutrinaacuterias como poderaacute a
Inteligecircncia Artificial auxiliar o Direito Ambiental na aplicaccedilatildeo de seus princiacutepios
fundamentais bem como alcanccedilar o vieacutes de precauccedilatildeo e prevenccedilatildeo previsto no texto
constitucional
1 A NATUREZA DIFUSA DO BEM JURIacuteDICO AMBIENTAL E SUAS
PECULIARIDADES
Trata-se o bem juriacutedico ambiental portanto inclusive pelo acircmbito da titularidade do
direito ao meio ambiente como um bem de uso comum do povo e portanto reconhece-se
sobre os bens juriacutedicos ambientais a incidecircncia do interesse de toda a coletividade ndash como por
exemplo o que ocorre com o ar atmosfeacuterico que eacute utilizado sem muitas restriccedilotildees e exceccedilotildees
por todos Ao mesmo tempo reconhece-se a incidecircncia do interesse social e o regime de Direito
Puacuteblico na regulaccedilatildeo dos bens juriacutedicos ambientais com a norma constitucional realizando
limitaccedilatildeo substancial ao poder de disposiccedilatildeo dos indiviacuteduos enquanto particulares em relaccedilatildeo
agrave utilizaccedilatildeo gozo e fruiccedilatildeo dos bens que alcancem natureza ambiental Esses dispositivos
outrossim representam uma mudanccedila de paradigma e uma seacuterie de implicaccedilotildees agrave atuaccedilatildeo do
jurista contemporacircneo vez que resulta no abandono ndash ainda que lento gradativo e parcial ndash da
matriz liberal-individualista utilizada na interpretaccedilatildeo de diversos institutos juriacutedicos e passa
o bem juriacutedico ambiental a diferir da conceituaccedilatildeo civilista de coisa sobre a qual recairia a
exclusividade do exerciacutecio da titularidade (SARLET FENSTERSEIFER 2014) Trata-se de
bens conforme regulamentaccedilatildeo infraconstitucional proporcionada pela Lei de nordm 6938 de
1989 que se compotildeem de elementos materiais e culturais totalmente insuscetiacuteveis de
apropriaccedilatildeo Satildeo portanto bens ecologicamente equilibrados e de livre uso gozo e fruiccedilatildeo a
todos os cidadatildeos medida que deveraacute ser administrada pelo Poder Puacuteblico no sentido de manter
a sua integridade e com exerciacutecio da vigilacircncia necessaacuteria para tanto (BARRACHO JUacuteNIOR
2008)
O Coacutedigo Civil brasileiro de 2002 inclusive em seu artigo 99 inciso I menciona os
ldquobens puacuteblicos de uso comum do povordquo e cita como exemplos os ldquorios mares estradas ruas e
praccedilasrdquo inclusive com gravame sobre tais bens a partir do vieacutes da inalienabilidade nos termos
do artigo 100 Portanto por si soacute jaacute os remove da esfera patrimonial e disponibilidade
particular Por outro lado deve-se ressaltar que essa posiccedilatildeo reside em uma abordagem liberal-
individualista do Direito e natildeo haacute no ordenamento juriacutedico civilista uma compreensatildeo
adequada dos bens juriacutedicos ecoloacutegicos e da natureza puacuteblica e social que eacute vinculada agrave
destinaccedilatildeo destes Entretanto pode-se inferir por intermeacutedio de uma interpretaccedilatildeo extensiva e
54
conjunta ao artigo 1228 sect1ordm do mesmo Coacutedigo que rios mares estradas ruas e praccedilas
alcanccedilam um vieacutes diferenciado de bens juriacutedicos O ordenamento juriacutedico brasileiro
contemporacircneo reconhece a natureza difusa do bem juriacutedico ambiental tratado como bem de
uso comum do povo e toda a sociedade enquanto titular de tal direito o utilizaraacute diante de uma
multiplicidade de interesses quais sejam patrimoniais extrapatrimoniais materiais natildeo
materiais individuais coletivos e difusos O bem juriacutedico ambiental ao assimilar sua natureza
difusa supera a dogmaacutetica dicotomia bens puacuteblicosbens privados que se demonstrava de
forma constante e persistente insatisfatoacuteria para o atendimento de demandas juriacutedicas que
envolvam o meio ambiente e tenta explicar os problemas contemporacircneos a serem resolvidos
pela norma posta pelo legislador a partir de seus proacuteprios paracircmetros (MORATO 2011)
O reconhecimento da natureza juriacutedica difusa dos bens juriacutedicos ambientais jaacute havia sido
sinalizada no decorrer dos anos em diversos diplomas legislativos ambientais de maior
destaque que a colocavam jaacute na deacutecada de 1980 como meio de ruptura da influecircncia liberal-
individualista vigente no ordenamento juriacutedico brasileiro como se sucedeu por exemplo
quando da ediccedilatildeo da Lei de nordm 7347 de 1985 ndash a Lei da Accedilatildeo Civil Puacuteblica Uma das principais
diferenciaccedilotildees no reconhecimento da natureza difusa eacute com relaccedilatildeo agrave titularidade do exerciacutecio
dos direitos inerentes a esses bens ndash primordialmente em acircmbito processual Apesar de sua
consideraccedilatildeo como bem comum do povo os bens juriacutedicos ambientais principalmente em
razatildeo de sua natureza difusa natildeo podem ser confundidos com o interesse do Estado em sentido
estrito vez que a sociedade eacute a titular do direito ao meio ambiente e natildeo o Estado Cabe-lhe
outrossim promover sua defesa Desse modo a Administraccedilatildeo Puacuteblica brasileira atingiraacute a
eficiecircncia no exerciacutecio de suas funccedilotildees quando integra a noccedilatildeo juriacutedica de interesse puacuteblico
vez que a proacutepria Administraccedilatildeo ao desempenhar as competecircncias que lhe satildeo atribuiacutedas pelo
sistema normativo de modo diligente e direcionado agrave plena satisfaccedilatildeo da finalidade prevista na
norma dirige-se ao alcance de um resultado satisfatoacuterio quando no interesse da coletividade
(BARCELAR FILHO 2010)
A natureza difusa do bem juriacutedico ambiental confunde a natureza puacuteblica com todo o
interesse da sociedade mas natildeo quando o interesse do Estado por si soacute estaacute em anaacutelise A
distinccedilatildeo entre interesse puacuteblico primaacuterio e secundaacuterio permite destacar que nem sempre
coincidem mas o bem geral promovido pela proteccedilatildeo ao meio ambiente pode ser identificado
com o interesse social o interesse da sociedade ou da coletividade e ateacute mesmo com alguns
dos autecircnticos interesses difusos que se utilizaratildeo em muito de instrumentos como a Accedilatildeo
Civil Puacuteblica para sua persecuccedilatildeo (MAZZILLI 2009)
55
Os interesses difusos podem ser considerados como um conjunto indeterminado ou
dificilmente determinaacutevel de sujeitos envolvidos o que diretamente contrapotildee-se agrave noccedilatildeo
fundamental de titularidade ou assimilaccedilatildeo patrimonial presente na dogmaacutetica civilista
brasileira por muito tempo A tutela natildeo mais poderaacute ter por base a titularidade em si mas a
relevacircncia do interesse do fato de sua relevacircncia social de seus impactos para a coletividade
e tambeacutem para as geraccedilotildees presentes e futuras (MANCUSO 2004)
A indeterminaccedilatildeo dos sujeitos titulares do direito eacute que revela como a natureza da lesatildeo
promoveraacute efeitos no caso concreto Se uma vila de pescadores eacute ameaccedilada por dejetos urbanos
lanccedilados ao mar a lesatildeo dissemina-se por um nuacutemero indeterminado de pessoas e pode a
depender do contexto em muito agravar-se como ocorreria na exploraccedilatildeo predatoacuteria da
Amazocircnia ou nos desastres que envolvam materiais radioativos ou nucleares que ainda
carecem de maiores anaacutelises e estudos sobre as extensotildees de seus danos Inclusive torna-se
possiacutevel defender os bens juriacutedicos ambientais ateacute mesmo em situaccedilotildees de lesotildees incorpoacutereas e
de danos natildeo materiais como a discriminaccedilatildeo racional por etnia (SARLET FENSTERSEIFER
2014) Uma lesatildeo ao meio ambiente passa a ser uma lesatildeo a toda a coletividade e natildeo apenas
a direitos individuais devidamente assinalados e correspondentes ao patrimocircnio de um
particular ou de um grupo de particulares
2 A INTELIGEcircNCIA ARTIFICIAL E SUAS POTENCIALIDADES Agrave PROTECcedilAtildeO AO
BEM JURIacuteDICO AMBIENTAL
Diante de tantas situaccedilotildees problemaacuteticas e diante de uma reparaccedilatildeo de difiacuteceis
proporccedilotildees seria possiacutevel aprimorar os procedimentos de licenciamento ambiental Combinar
dados provenientes do meio ambiente para prever situaccedilotildees especiacuteficas Ou ainda se utilizar
de alguma metodologia proacutepria da seara para efetivamente atingir um vieacutes de aplicaccedilatildeo do
princiacutepio da precauccedilatildeo ambiental de forma a atender aos anseios constitucionais Com a
Inteligecircncia Artificial (IA) isso pode ser possiacutevel
A Inteligecircncia Artificial (IA) corresponde a uma expressatildeo plurissignificativa com
apresentaccedilatildeo de diversos conceitos a depender do contexto e das posiccedilotildees analisadas
Inicialmente pode ser conceituada como um estudo do comportamento inteligente ndash como o
dos homens animais maacutequinas entre outros ndash e a tentativa de se encontrarem formas pelas
quais esse mesmo comportamento possa ser transformado em uma espeacutecie de artefato de
engenharia para assim ser utilizado nos mais diversos fins (TACCA ROCHA 2018) Outros
por sua vez conceituam a IA como o estado em que uma maacutequina poderaacute ser considerada
56
inteligente o suficiente para enganar ou passar por inteligente sob a anaacutelise e criteacuterio dos
homens (COPPIN 2017)
Entretanto a partir de uma oacutetica juriacutedica a IA pode ser conceituada como o conjunto de
maacutequinas dotadas de sistemas inteligentes que possuem habilidades essenciais para a
realizaccedilatildeo de tarefas que normalmente requerem a utilizaccedilatildeo da inteligecircncia humana como as
de natureza cognitiva Esse conceito coaduna-se com o fato de que os serem humanos
conseguem ler ver sentir ouvir interpretar tomar decisotildees entre outras accedilotildees que somam a
totalidade de dados que influenciam seu trabalho sua profissatildeo e sua vida de maneira geral
Portanto pode-se afirmar que a IA pode ser conceituada como a capacidade de ensinar
maacutequinas ndash predominantemente computadores ndash a aprender argumentar se comunicar e
finalmente tomar decisotildees como se fossem seres humanos Assim os sistemas satildeo
programados e treinados para realizarem uma planificaccedilatildeo com o objetivo de aprenderem a
completar tarefas que seriam essencialmente humanas Para tanto os sistemas procuram
padrotildees em dados disponiacuteveis no ambiente e ao testaacute-los podem encontrar ou mesmo
providenciar resultados que podem ser efetivos e tomarem decisotildees a partir daiacute Por outro lado
apesar de consistir em tarefa complexa e o desenvolvimento da IA ser relativamente recente
seus avanccedilos satildeo substanciais (TACCA ROCHA 2018)
A IA eacute oriunda do final de deacutecada de 1940 quando John Von Neumann ao se utilizar de
meacutetodos matemaacuteticos desenvolveu o projeto da arquitetura de Von Neumann formado de
estrutura binaacuteria e que eacute utilizada em diversos programas de computadores desde entatildeo No
decorrer dos anos a IA experimentou diversas evoluccedilotildees e inovaccedilotildees marcada em muito por
algumas estagnaccedilotildees e suas eventuais retomadas diante de cenaacuterios poliacutetico-econocircmicos
variados Ainda assim demonstra distanciamento da realidade popularmente difundida em
filmes e seacuteries norte-americanas que apresentam androides completos sencientes e com
perfeita execuccedilatildeo de movimentaccedilotildees humanas Entretanto cada vez mais o abismo entre a IA
e a replicaccedilatildeo das accedilotildees humanas se apresenta mais reduzido
Cite-se como exemplo um estudo realizado pela IBM em que dois milhotildees e meio de
bytes enquanto dados satildeo gerados todos os dias e uma vez que um indiviacuteduo fique sem se
atualizar dos sistemas por 10 (dez) anos encontraraacute ao retornar um deacuteficit de
2500000000000000000 de bytes o que torna essencialmente a capacidade de qualquer ser
humano para analisar e compreender esse niacutevel de dados tecnicamente impossiacutevel sem o auxiacutelio
da computaccedilatildeo ou de maacutequinas especializadas (GANASCIA 1997)
A IA nesse contexto identifica linhas colunas nuacutemeros entre outros paracircmetros e
manipula um volume de elevadas proporccedilotildees de danos que uma vez compreendidos e
57
correlacionados com outros dados formam ferramentas capazes de raciocinar e aprender com
elas Assim o mercado eacute modificado os haacutebitos da sociedade se adaptam e surgem novas e
diversificadas profissotildees (TEIXEIRA CHELIGA 2020) Como uma ferramenta de impactos
significativos no ambiente social eacute possiacutevel afirmar que a IA pode atuar no Direito sob trecircs
aspectos distintos Machine Learning Deep Learning e Natural Language Processing
O Machine Learning metodologia mais usual promove o desenvolvimento de sistemas
com habilidades de aprendizado e aprimoramento e que se utilizam de ferramentas
experimentais sem inclusive que tenham sido programadas para tal finalidade No caso a
maacutequina aprenderaacute com a coleta de dados realizada os manipularaacute de forma efetiva e se
adaptaraacute ao ambiente em que esteja inserida Por outro lado o Deep Learning apresenta-se com
as mesmas diretrizes do meacutetodo anterior mas de forma aprimorada e sofisticada vez que
permite a percepccedilatildeo e assimilaccedilatildeo de muacuteltiplos e complexos comportamentos e padrotildees
diferentes Forma-se por oportuno uma espeacutecie de intuiccedilatildeo que descobre e forma ferramentas
para solucionar problemas de forma mais efetiva Finalmente a metodologia da Natural
Language Processing permite que as maacutequinas possam assimilar analisar compreender e
concluir seus dados com base na fala Nesse sentido as traduccedilotildees anaacutelises de sentimentos e
entonaccedilotildees ente outras formam um panorama de aplicaccedilotildees mais aproximado ao natural
Diante desse cenaacuterio a IA estaraacute apta a apresentar resultados a inuacutemeras tarefas inclusive
aquela relacionadas ao Direito como conforme mencionado anteriormente o que envolve o
vieacutes ambiental (TACCA ROCHA 2018)
Nesse sentido a IA pode em muito utilizar a combinaccedilatildeo e anaacutelise de dados sobre o
meio ambiente por exemplo auxiliar na previsatildeo de desastres ambientais no aprimoramento
de praacuteticas de precauccedilatildeo e prevenccedilatildeo por parte do Poder Puacuteblico e da coletividade servir como
suporte para diminuiccedilatildeo do impacto da atuaccedilatildeo empresarial no meio ambiente entre tantos
outros E principalmente aos anseios de reparaccedilatildeo de bens de natureza difusa em muito a IA
pode servir como ferramenta complementar ndash e talvez essencial ndash para o cumprimento dos
princiacutepios ambientais previstos no ordenamento juriacutedico brasileiro
CONCLUSAtildeO
Pode-se concluir diante de todo o exposto que a natureza difusa do bem ambiental
exige um ajuste da reparaccedilatildeo de danos ambientais a uma sistemaacutetica pautada na razoabilidade
e na proporcionalidade de suas medidas em muito favorecem a atuaccedilatildeo do mercado na seara e
ao mesmo tempo estabelecem bases de vinculaccedilatildeo ao direito fundamental a um meio ambiente
58
ecologicamente equilibrado e ao dever de proteccedilatildeo promovido pelo Poder Puacuteblico e pela
sociedade civil
Nesse aspecto em muito a Inteligecircncia Artificial pode auxiliar o ordenamento juriacutedico
brasileiro na prossecuccedilatildeo de seus objetivos e servir como ferramenta de suporte
principalmente para o incentivo agraves empresas na tomada de praacuteticas de desenvolvimento
sustentaacutevel mas tambeacutem no vieacutes de promover a aplicaccedilatildeo efetiva do princiacutepio da precauccedilatildeo
ambiental
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59
CAAPORAtilde A LUTA PARA A PRESERVACcedilAtildeO DAS AacuteREAS DE DEMARCACcedilAtildeO INDIacuteGENA
CAAPORAtilde THE FIGHT TO PRESERVE INDIGENOUS DEMARCATION AREAS
Victor Santiago Drumond Silva
Resumo
Dissertar sobre a realidade da distribuiccedilatildeo de terras no Brasil traz agrave tona as mazelas presentes
no cenaacuterio das populaccedilotildees de indiacutegenas O desrespeito colocado agrave essa populaccedilatildeo e sua
cultura trazem prejuiacutezos histoacuterico-sociais inestimaacuteveis aleacutem da agressatildeo ao indiviacuteduo de tal
etnia como um todo O presente projeto de pesquisa disserta sobre a luta e importacircncia da
preservaccedilatildeo das aacutereas tal como a notoriedade do respeito agrave populaccedilatildeo indiacutegena A pesquisa
proposta pertence agrave vertente metodoloacutegica juriacutedico-socioloacutegica Quanto agrave investigaccedilatildeo
pertence agrave classificaccedilatildeo de Witker (1985) e Gustin (2010) o tipo juriacutedico-projetivo
Predominaraacute o raciociacutenio dialeacutetico
Palavras-chave Direito dos indiacutegenas Exploraccedilatildeo latifundiaacuteria Garantia de direitos Direitos humanos Proteccedilatildeo legal
AbstractResumenReacutesumeacute
Talking about the reality of land distribution in Brazil brings out the problems present in the
scenario of indigenous populations The disrespect placed on this population and its culture
brings invaluable historical and social damage in addition to agression for the individual of
such ethnicity as a whole The present research project addresses the struggle and importance
of preserving areas such as the notoriety of respect for the indigenous population The
proposed research belongs to the juridical-sociological methodological aspect About the
investigation it belongs to the classification of Witker (1985) and Gustin (2010) the legal-
projective type Dialectical reasoning will predominate
KeywordsPalabras-clavesMots-cleacutes Indigenous rights Landowning exploration Guarantee of rights Human rights Legal protection
60
1 CONSIDERACcedilOtildeES INICIAIS
A presente pesquisa apresenta seu iniacutecio no tema abordando a questatildeo da preservaccedilatildeo
das aacutereas de demarcaccedilatildeo indiacutegena Para o iniacutecio da discussatildeo vecirc-se que a demarcaccedilatildeo
enquanto garantida pelo Estatuto do iacutendio disserta sobre o Estado garantir a existecircncia dessas
terras como explicitado no tiacutetulo I Art 2ordm ldquoCumpre agrave Uniatildeo aos Estados e aos Municiacutepios
bem como aos oacutergatildeos das respectivas admnistraccedilotildees indiretas nos limites de sua competecircncia
para a proteccedilatildeo das comunidades indiacutegenas e a preservaccedilatildeo dos seus direitosrdquo (BRASIL
1973) Apesar do Estatuto receber criacuteticas como o assunto da capacidade indiacutegena dado que
fora efetivado em 1973 e a Constituiccedilatildeo regente em 1988 ainda sim eacute um poderosiacutessimo
instrumento de defesa e garantia dos Direitos ao iacutendio
Em primeiro vieacutes nota-se a massificada exploraccedilatildeo da agropecuaacuteria brasileira que
por sua vez atinge esse solo dos nativos Nesse sentido eacute vaacutelido trazer o conceito ldquoexpansatildeo
da fronteira agriacutecolardquo sendo aacutereas de avanccedilo para contiacutenua exploraccedilatildeo da atividade
econocircmica supracitada Tais avanccedilos por sua vez atingiram o bioma do Cerrado as Savanas
e ameaccedilam atualmente essas aacutereas demarcadas Demonstrar indiferenccedila ou natildeo manifestar
qualquer poder para intervir positivamente por parte do Estado para esse cenaacuterio eacute demonstrar
o descaso com os valores e com a proacutepria cultura indiacutegena seja em plano intelectual ou
material
Em um segundo vieacutes ao analisar a atual legislaccedilatildeo de proteccedilatildeo ambiental e o atual
contexto haacute inuacutemeras divergecircncias As propostas dos uacuteltimos anos em tese encontram-se em
harmonia constitucional com os direitos ambientais das terras indiacutegenas Todavia natildeo
obstante destas poliacuteticas que propotildeem-se agrave preservaccedilatildeo do territoacuterio indiacutegena agrave conta dos
negoacutecios que tendecircncia o lucro e a ausecircncia de fiscalizaccedilatildeo Os embates existentes entre os
povos indiacutegenas e os latifundiaacuterios faz-se intriacutenseco uma vez que a exploraccedilatildeo e o
desmatamento configuram-se como dispositivos para o acuacutemulo econocircmico no paiacutes assim
tais condutas resultam em prejuiacutezos dos indiviacuteduos e das terras Deixar que tal realidade
prossiga eacute evidenciar tanto a ineficaacutecia e a falta de compromisso do Estado para com os
iacutendios aleacutem de demonstrar a falha do exerciacutecio da proteccedilatildeo e outros ideacuteias expostos no
Estatuto e outros aparatos constitucionais
A pesquisa que se propotildee pertence agrave vertente metodoloacutegica juriacutedico-socioloacutegica No
tocante ao tipo de investigaccedilatildeo foi escolhido na classificaccedilatildeo de Witker (1985) e Gustin
(2010) o tipo juriacutedico-projetivo O raciociacutenio desenvolvido na pesquisa seraacute
predominantemente dialeacutetico Dessa maneira a pesquisa se propotildee a averiguar a realidade das
terras demarcadas aleacutem da preservaccedilatildeo do elo entre os nativos seu solo e sua cultura
relacionados com os dispositivos legais para sua proteccedilatildeo e garantia
61
2 RELACcedilAtildeO DA EXPLORACcedilAtildeO PELOS LATIFUNDIAacuteRIOS E A AGRESSAtildeO
A CULTURA INDIacuteGENA
A cultura indiacutegena assim como parte do sistema social humano estaacute intrinsecamente ligada com
a sua terra O local onde o ser humano reside tambeacutem influencia em sua proacutepria construccedilatildeo
individual e tambeacutem na construccedilatildeo de uma consciecircncia coletiva Sobre tal assunto Dallari
disserta A moradia eacute uma necessidade essencial dos seres humanos cuja importacircncia lhe assegurou status de direito fundamental Para sobreviver e se realizar plenamente como pessoa todo sujeito precisa de um abrigo um ponto de apoio que lhe sirva como nuacutecleo de convivecircncia e de apoio material e afetivo E essa moradia deve ser digna proporcionar conforto proteccedilatildeo condiccedilotildees para satisfaccedilatildeo das necessidades espirituais e garantia da intimidade da pessoa e da famiacutelia para que possa viver resguardados de interferecircncia de autoridades ou de particulares e livres da curiosidade puacuteblica (DALLARI 2004 apud PEDRA 2020 p 51-52)
No momento em que esse equiliacutebrio de construccedilatildeo intelectual eacute rompido intercedido por
agressotildees ao acircmbito pragmaacutetico vecirc-se a presenccedila de um grande desrespeito tanto agrave vida quanto
a memoacuteria dos povos Ailton Krenak liacuteder indiacutegena disserta sobre tal realidade entrando em
choque com a cultura extrativista em larga escala
Faz algum tempo que noacutes da aldeia Krenak jaacute estaacutevamos de luto pelo nosso rio Doce Natildeo imaginava que o mundo nos traria esse outro luto Estaacute todo mundo parado Quando os engenheiros me disseram que iriam usar a tecnologia para recuperar o rio Doce perguntaram a minha opiniatildeo Eu respondi ldquoA minha sugestatildeo eacute muito difiacutecil de colocar em praacutetica Pois teriacuteamos de parar todas as atividades humanas que incidem sobre o corpo do rio a cem quilocircmetros nas margens direita e esquerda ateacute que ele voltasse a ter vidardquo Entatildeo um deles me disse ldquoMas isso eacute impossiacutevelrdquo O mundo natildeo pode parar E o mundo parou (KRENAK pg 5 2020)
A pausa e o segundo luto a que Ailton Krenak se refere dizem respeito agrave pandemia do presente
coronaviacuterus que por sua vez tambeacutem atingem tribos isoladas Nessa situaccedilatildeo de pandemia
desde o pequeno comerciante ateacute as grandes induacutestrias tiveram a necessidade de parar O que se
dizia impossiacutevel pelo engenheiro ocorreu poreacutem os reflexos da intensa exploraccedilatildeo ainda
perdurou Noacutes nos acostumamos com essa ideia que foi naturalizada mas ningueacutem presta mais atenccedilatildeo no verdadeiro sentido do que eacute o ser humano Eacute como se tiveacutessemos vaacuterias crianccedilas brincando e por imaginar essa fantasia da infacircncia continuassem a brincar por tempo indeterminado Soacute que viramos adultos estamos devastando o planeta cavando um fosso gigantesco de desigualdades entre povos e sociedades De modo que haacute uma sub-humanidade que vive numa grande miseacuteria sem chance de sair dela - e isso tambeacutem foi naturalizado (KRENAK pg 6 2020)
62
A ideia naturalizada tanto do prejuiacutezo gerado agraves terras quanto aos povos gera consequecircncias
inimaginaacuteveis tanto para o acircmbito histoacuterico-cultural expressos na fala do liacuteder indiacutegena ldquoDe
modo que haacute uma sub-humanidade que vive numa grande miseacuteria sem chance de sair dela e isso
tambeacutem foi naturalizadordquo(KRENAK pg6 2020) quanto para o solo e o clima brasileiro Jaacute se
tem como exemplos do desdobramento dessas consequecircncias a maior taxa de desmatamento no
Cerrado entre todos os biomas brasileiros tendo em faixa o dobro da extensatildeo da Amazocircnia e
sendo desmatado cinco vezes mais raacutepido do que o uacuteltimo bioma (Redaccedilatildeo CicloVivo 2019)
Os prejuiacutezos refletem desde os fenocircmenos dos rios voadores ateacute a proacutepria subsistecircncia da
biodiversidade impactando diretamente nas comunidades indiacutegenas No dia 14 de Setembro em
suas redes sociais o ativista indiacutegena Tukumatilde Pataxoacute tweetou
O fogo chegou a terra indiacutegena aldeia Gomes Carneiro que fica localizada em Rondonoacutepolis - MT Pedimos socorros xunakalo Isso tudo acontece ao mesmo tempo em que em um ano o governo Bolsonaro cortou a verba para prevenccedilatildeo de incecircndios florestais em 58 pantanalemperigo (PATAXOacute T 2020)
E para contribuiccedilatildeo do cenaacuterio o antropoacutelogo Vincent Carelli em sua entrevista para IHU
Online declarou ldquoO fazendeiro que atira num iacutendio hoje reproduz o mesmo gesto do
bandeirante caccedilador de iacutendios e de escravosrdquo (CARELLI 2018) ldquoO iacutendio eacute tolerado sob
vigilacircncia e num processo exaustivo de apagar a sua diferenccedila apagar sua liacutengua esquecer sua
culturardquo(CARELLI 2018) Intensamente essa populaccedilatildeo eacute bombardeada por tentativas de
apagamento a sua cultura tentativas de exploraccedilatildeo de suas terras ateacute mesmo o presidente atual
natildeo se demonstra envolvido com a causa Como por exemplo apesar de existir o veto ou a
consulta agraves populaccedilotildees indiacutegenas para as accedilotildees contidas no projeto de lei que autoriza o garimpo
e a geraccedilatildeo de energia nas terras demarcadas para tal minoria natildeo haacute clara efetividade e garantia
de respeito por parte dos exploradores O proacuteprio 38ordm realiza declaraccedilotildees polecircmicas atacando os
ambientalistas que buscam a proteccedilatildeo de tais terras evidenciadas na reportagem da Folha
ldquoVamos sofrer pressotildees dos ambientalistas Ah esse pessoal do meio ambiente neacute Se um dia
eu puder eu confino-os na Amazocircnia jaacute que eles gostam tanto do meio ambiente E deixem de
atrapalhar os amazocircnidas daqui de dentro das aacutereas urbanasrdquo (BOLSONARO 2020) Esse tipo
de expressatildeo sua ineacutercia diante de desastres pelo poder Executivo o avanccedilo das fronteiras
agriacutecolas e exploraccedilatildeo extrativista no paiacutes torna ainda mais preocupante a questatildeo da
preservaccedilatildeo das terras e cultura indiacutegena no paiacutes
63
3 FREIOS LEGAIS DA EXPLORACcedilAtildeO E A APLICABILIDADE PRAacuteTICA DA
LEI
Para rebater tal realidade acerca do Brasil eacute necessaacuterio a promulgaccedilatildeo e efetivaccedilatildeo de medidas
que afetem de forma incisiva a cataacutestrofe que estaacute sendo construiacuteda A ativista Alice Pataxoacute em
seu perfil do Twitter declarou ldquoEstatildeo incendiando nossas vidas nossas florestas nosso futuro
Um paiacutes que condena a proacutepria terra e os seus filhos tambeacutem destroacutei seu ideal de naccedilatildeordquo
(PATAXOacute A 2020) Lidar com desdeacutem em vista do Poder Estatal em relaccedilatildeo a situaccedilatildeo de
accedilotildees prejudiciais ao povo indiacutegena eacute condenar muito mais do que o futuro desses povos eacute selar
um descompromisso com a proacutepria populaccedilatildeo e natildeo constituir nenhum aparato legal para barrar
tais absurdos ditos pela ativista Em 1910 constituiu-se o primeiro oacutergatildeo incumbido agrave assegurar
a populaccedilatildeo indiacutegena o SPI (Serviccedilo de Proteccedilatildeo ao Iacutendio) visando amparar e efetivar os
direitos da populaccedilatildeo iacutendigena em acircmbito nacional este oacutergatildeo foi substituiacutedo e implementou-se
em 1967 a Funai (Fundaccedilatildeo Nacional do Iacutendio Agrave posteriori somente em 1973 efetivou-se a Lei
nordm 6001 conhecida como Estatuto do Iacutendio
Para tal discussatildeo torna-se necessaacuterio trazer os aparatos legais que por sua vez garantem que o
Estado possui a obrigaccedilatildeo de fornecer a proteccedilatildeo e o bem estar das terras indiacutegenas por
intermeacutedio do Estatuto do Indiacutegena O Estado deve reconhecer as terras ocupadas ou habitadas
pelos silviacutecolas as aacutereas reservadas (as quais por sua vez estatildeo expressas no capiacutetulo III do
Estatuto) e as terras de domiacutenio das comunidades indiacutegenasilviacutecola e essas terras natildeo podem
ser objeto de ganho financeiro nem de negociaccedilotildees juriacutedicas que restrinja o exerciacutecio da posse
direta da comunidade em questatildeo Cabe aos indiacutegenas permanente nas terras aleacutem de desfrutar
de forma exclusiva das riquezas naturais e utilidades os acessoacuterios utensiacutelios mananciais e
aacuteguas dos trechos fluviais caccedila pesca o exerciacutecio de sua cultura subsistecircncia e a posse
permanente das terras (de forma inalienaacutevel e indisponiacutevel e os direitos sobre elas
imprescritiacuteveis de acordo com a CR88) conforme exposto no capiacutetulo II do Estatuto do Iacutendio
Vale ressaltar tambeacutem que de acordo com o art 42 do mesmo Estatuto citado que os povos
indiacutegenas satildeo capazes de administrar seu patrimocircnio Apesar da competecircncia da gestatildeo caber ao
oacutergatildeo de assistecircncia indiacutegena tem-se a situaccedilatildeo de que esse encargo ser totalmente transferido
ao indiacutegena quando demonstrar capacidade efetiva para o exerciacutecio de tais decisotildees seguindo os
preceitos estabelecidos pelo antigo Coacutedigo Civil de 1916
Tais garantias satildeo efetivadas em caso de uso coletivo dos indiacutegenas portanto vale trazer a
questatildeo do indiacutegena enquanto uacutenico indiviacuteduo A problemaacutetica inicia-se no artigo 41 do Estatuto
do iacutendio o qual afirma
64
Art 41 Natildeo integram o Patrimocircnio Indiacutegena I - as terras de exclusiva posse ou domiacutenio do iacutendio ou silviacutecola individualmente considerado e o usufruto das respectivas riquezas naturais e utilidades II - a habitaccedilatildeo os moacuteveis e utensiacutelios domeacutesticos os objetos de uso pessoal os instrumentos de trabalho e os produtos da lavoura caccedila pesca e coleta ou do trabalho em geral dos silviacutecolas(LEI Nordm 6001 DE 19 DE DEZEMBRO DE 1973)
A problemaacutetica insere-se tambeacutem na garantia do direito dos indiacutegenas fora de sua reserva de
forma que problemas evidenciados por Vincent Carelli sejam evitados
ldquoTudo bem mas essa foi a uacuteltimardquo Foi esse o recado do Supremo com suas condicionantes como a de que jamais uma aacuterea indiacutegena demarcada poderaacute ser ampliada e com o marco temporal que diz que os iacutendios que em outubro de 1988 estavam naqueles locais poderiam reivindicar aquelas terras Aqueles que natildeo estavam adeus e ldquobabaurdquo Esse eacute exatamente o caso dos Guarani Kaiowaacute Por que natildeo estavam laacute em 1988 Porque foram deportados e confinados em outros lugares por accedilatildeo dos fazendeiros por accedilatildeo dos agentes do Estado e pela Missatildeo Evangeacutelica Caiuaacute que fez uma parceria diaboacutelica com o SPI Iam para os lugares que natildeo estavam nas reservas e diziam ldquoVocecirc quer sauacutede Ah mas soacute atendo laacute na reserva Quer escola para teu filho Mas soacute se for na reservardquo Essa foi a parceria que estaacute recebendo natildeo sei quantos milhotildees para tratar de sauacutede indiacutegena no paiacutes por conchavo de seu Jucaacute que jaacute foi presidente da Funai e que justamente abriu as aacutereas indiacutegenas para mineraccedilatildeo garimpo de ouro madeireiras Ele estaacute sempre nessa mesma frequecircncia (CARELLI 2018)
A questatildeo insere-se muito mais do que frear a exploraccedilatildeo tange um universo denso e complexo
para barrar tanto iniciativas privadas quanto a proacutepria situaccedilatildeo da falta da presenccedila do governo
ou a negaccedilatildeo de serviccedilos por situaccedilotildees legais
Governos burros acham que a economia natildeo pode parar Mas a economia eacute uma atividade que os humanos inventaram e que depende de noacutes Se os humanos estatildeo em risco qualquer atividade humana deixa de ter importacircncia Dizer que a economia eacute mais importante eacute como dizer que o navio importa mais do que a tripulaccedilatildeo Coisa de quem acha que a vida eacute baseada em meritocracia e luta por poder Natildeo podemos pagar o preccedilo que estamos pagando e seguir insistindo nos erros (KRENAK pg 11 2020)
O indiacutegena mesmo que sozinho ou longe de suas terras ainda eacute povo eacute ser humano eacute uma
figura que pertence ao estilo de vida dos indiacutegenas e mesmo que fora das suas terras por
motivos de forccedila maior ou por busca de outras realidades ou melhores condiccedilotildees de vida ainda
sim deve ter seus direitos garantidos Natildeo se pode deixar que o bem de um silviacutecola de forma
individual seja desprotegido nem que a economia afete de forma draacutestica seu entendimento
acerca da sua realidade explorando suas terras e consequentemente apagando seu legado
4 CONSIDERACcedilOtildeES FINAIS
A partir do exposto verifica-se que a partir da situaccedilatildeo dos problemas do Estado e a
invasatildeo realizada por iniciativas privadas em relaccedilatildeo realidade indiacutegena resultaram em
65
desdobramentos negativos tanto no acircmbito histoacuterico-cultural quanto o ambiental Ao analisar
as situaccedilotildees em que o Estado falha em setores de fornecimento de tutela e garantia do direito
de tal etnia eacute possiacutevel entender as consequecircncias trazidas frente agrave desastres ambientais e
humanos como assassinatos agrave indiacutegenas invasatildeo dos solos demarcados e desrespeito a sua
cultura
Para a vertente da agressatildeo agrave cultura indiacutegena torna-se evidente que o Estado
precisaria investir em projetos para conseguir barrar tais cataacutestrofes respeitando o espaccedilo e
preservando a cultura de quaisquer invasotildees externas que cunho maleacutefico Eacute importante nesse
momento valer-se das palavras de Vincent Carelli
Sem demarcaccedilatildeo natildeo haacute possibilidade de uma sobrevida enquanto sociedade Esses padrotildees econocircmicos que eles os ruralistas acham que eacute legal eacute o que suplanta tudo Isso ocorre em qualquer Brasil rural em que essa necessidade econocircmica imposta pelos ruralistas vem sempre antes (CARELLI 2018)
Para a anaacutelise dos freios legais demonstra-se que eacute necessaacuterio melhor garantia dos
artigos que estejam adequados agrave CR88 presentes no Estatuto do iacutendio com a introduccedilatildeo de
uma reforma para adequar outros artigos que natildeo condizem com o contexto social atual como
o quesito de decisotildees administrativas a respeito de suas terras aleacutem da revisatildeo do artigo 41
que por sua vez apesar do indiacutegena estar sozinho natildeo se tem as razotildees claras para ele se
encontrar nessa condiccedilatildeo e ao seus bens e o solo que reside serem considerados patrimocircnios
indiacutegenas contanto que ainda preserve sua cultura matriz ele estaraacute protegido de possiacuteveis
abusos externos Eacute necessaacuterio tambeacutem que apesar de estarem fora de suas reservas seus
direitos enquanto indiacutegena sejam garantidos e fundamentalmente seu solo esteja em condiccedilotildees
para efetivar a existecircncia da histoacuteria e legado do seu povo Com tais situaccedilotildees sendo
efetivadas cria-se uma melhor proteccedilatildeo agrave realidade de vida indiacutegena incluindo a cultura e a
terra e ensina ao povo brasileiro a maior convivecircncia com a diversidade cultural
5 REFEREcircNCIAS
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66
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67
proteccedilatildeo ao meio ambiente ecologicamente equilibrado eacute de responsabilidade de todos tanto Estado
quanto particulares com o dever de defender e preservar o meio ambiente (BRASIL 1988)
Neste contexto o princiacutepio do desenvolvimento sustentaacutevel vem afirmar que mesmo com o
desenvolvimento da sociedade deve-se permitir que a geraccedilatildeo vindoura possa usufruir de um meio
ambiente equilibrado e com recursos naturais assim como prevecirc o artigo 225 da CF88
Assim infere-se portanto que o escopo do mencionado princiacutepio eacute equalizar harmonizar
encontrar um equiliacutebrio entre atividade econocircmica e uso adequado racional e responsaacutevel dos recursos
naturais respeitando-os e preservando-os para as geraccedilotildees atuais e subsequentes (VIANNA 2004)
O dever de intervenccedilatildeo do Estado na preservaccedilatildeo do meio ambiente incumbe aos trecircs Poderes
da Repuacuteblica nas diversas esferas de atuaccedilatildeo Trata-se de um dever fundamental que natildeo se resume
apenas em um mandamento de ordem negativa consistente na natildeo degradaccedilatildeo mas possui tambeacutem
uma disposiccedilatildeo de cunho positivo que impotildee a todos Poder Puacuteblico e coletividade a praacutetica de atos
tendentes a recuperar restaurar e defender o ambiente ecologicamente equilibrado (VERDAN 2014)
Desse modo o enfoque de direito-dever fundamental encontrado no texto constitucional artigo
225 caput traccedila um modelo de tutela ambiental que desloca do Estado a condiccedilatildeo de uacutenico e exclusivo
guardiatildeo da Natureza por forccedila dos seus deveres de proteccedilatildeo ambiental dispostos no sect 1ordm do
mencionado artigo colocando os atores privados ou seja toda a coletividade no acircmbito de
responsaacuteveis pela proteccedilatildeo e promoccedilatildeo do ambiente possibilitando levar as lesotildees ao patrimocircnio
ambiental agrave apreciaccedilatildeo do judiciaacuterio (SARLET FENSTERSEIFER 2011 p 225)
O Estado tem o dever de combater os perigos e ameaccedilas impostas ao meio ambiente pois
essa proteccedilatildeo tambeacutem se relaciona com a seguranccedila de outros direitos fundamentais que estatildeo
relacionados com o mesmo
Assim sendo o Estado natildeo pode se omitir ou mesmo agir de modo insuficiente na proteccedilatildeo de
tais direitos pois se assim o fizer estaraacute incorrendo em violaccedilatildeo de seu proacuteprio dever constitucional de
tutela
Existem diversas vantagens provenientes da utilizaccedilatildeo do gaacutes natural os quais destacam-se
trata-se de uma fonte de energia mais limpa e segura que reduz as emissotildees de CO2 assim torna-se
menos poluente aleacutem do custo de aquisiccedilatildeo que eacute relativamente mais baixo aleacutem de natildeo influir no efeito
estufa (AMBIENTE BRASIL 2005)
A queima de combustiacuteveis foacutesseis como os derivados do petroacuteleo e o carvatildeo satildeo as principais
fontes de poluiccedilatildeo do ar da chuva aacutecida e do aquecimento por efeito estufa
Bosch (2013) cita que os motores movidos a GNV (gaacutes natural veicular) satildeo alternativas de
reduccedilatildeo de impactos ao meio ambiente por ser um combustiacutevel que emite uma quantidade muito menor
de dioacutexido de carbono em comparaccedilatildeo a gasolina e natildeo apresenta nenhuma partiacutecula ou odor nos gases
de escape
Segundo site da Congaacutes (2020) a combinaccedilatildeo do gaacutes natural possui um impacto no meio
ambiente de forma positiva por apresentar 23 menos CO2 que a queima do oacuteleo combustiacutevel e 50
menos CO2 que a queima do carvatildeo
Diante de diversas vantagens ambientais provenientes da utilizaccedilatildeo do gaacutes natural assim
como a anaacutelise do dever do Estado em proteger e promover um meio ambiente seguro para deixar agraves
futuras geraccedilotildees um ambiente saudaacutevel estimular e criar leis que ofereccedilam uma maior seguranccedila
11
juriacutedica quanto ao provimento da sustentabilidade torna-se um dos principais papeacuteis que devem ser
executados pelo Estado tendo em vista que a aacuterea ambiental engloba a execuccedilatildeo de todas as outras
aacutereas da vida em sociedade
CONCLUSAtildeO
A degradaccedilatildeo do meio ambiente que ocorre todos os dias provenientes de poluentes interfere
na qualidade de vida da coletividade em decorrecircncia das mudanccedilas ambientais que satildeo desencadeados
mesmo de forma relativa
Pensando em formas de ajudar o desenvolvimento do meio ambiente destaca-se a utilizaccedilatildeo
do gaacutes natural como fonte de energia em razatildeo de seu menor impacto ambiental se comparado com
outros tipos de combustiacuteveis
Trata-se de um combustiacutevel foacutessil natildeo renovaacutevel encontrado em reservatoacuterios subterracircneos
sendo uma mistura de hidrocarbonetos leves que permanece em estado gasoso em razatildeo da
temperatura e pressatildeo em que se encontra
O gaacutes natural ganhou destaque nacional quando o gasoduto Boliacutevia-Brasil comeccedilou a operar
desde o final dos anos 90 No entanto ao longo desses anos pode-se dizer que o gaacutes passou a ocupar
um lugar de destaque pela necessidade ambiental de mais baixo carbono mesmo que isso dependa de
accedilotildees poliacuteticas para sua regulamentaccedilatildeo extraccedilatildeo distribuiccedilatildeo e consumo
Atualmente no Estado do Amazonas haacute uma uacutenica empresa que realiza a distribuiccedilatildeo do gaacutes
com isso ao regulamentar a exploraccedilatildeo do gaacutes natural contribuiraacute para a entrada da economia
amazonense no Novo Mercado de Gaacutes
Neste contexto ganha relevacircncia o Projeto de Lei n 1532020 tendo em vista que o
Amazonas eacute o maior produtor de gaacutes em terra firme no Brasil poreacutem apresenta a meacutedia de preccedilo mais
cara para o GNV o que deve ser solucionado a partir da quebra de monopoacutelio em sua distribuiccedilatildeo no
Estado
Destaca-se que enquanto nos uacuteltimos 10 anos houve um aumento de 9 nas reservas de gaacutes
natural o Estado do Amazonas reduziu cerca de 53 de sua produccedilatildeo ocorrendo ainda a possibilidade
de reinjeccedilatildeo do gaacutes por natildeo ter sido utilizado
Por ser conhecido como um ldquocombustiacutevel mais limpordquo ao substituir a gasolina por exemplo
contribuiraacute para a diminuiccedilatildeo da poluiccedilatildeo na atmosfera
A poluiccedilatildeo da atmosfera caracteriza-se basicamente pela presenccedila de gases toacutexicos e
partiacuteculas soacutelidas no ar e assim o ar poluiacutedo penetraraacute nos pulmotildees e desencadearaacute diversos tipos de
doenccedilas
Assim dentre as vantagens econocircmicas para o comeacutercio serviccedilo para o consumidor
destaca-se as vantagens relacionadas com o meio ambiente como por exemplo reduccedilatildeo de emissatildeo de
poluentes desenvolvimento regional substitui a lenha e assim reduz o desmatamento e a
desertificaccedilatildeo e contribui para o meio ambiente e sua preservaccedilatildeo
REFEREcircNCIAS
12
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Yeh S An empirical analysis on the adoption of alternative fuel vehicles the case of natural gas vehicles Energy Policy 2007 35 5865-5875
13
1 Orientadora Mestre e Doutora em Direito Publico Advogada Professora da Escola Superior Dom Helder Cacircmara Secretaacuteria Docente do grupo de iniciaccedilatildeo Cientiacutefica Pegada Ambiental
1
SUSTENTABILIDADE E TECNOLOGIA PEGADA AMBIENTAL EM ANAacuteLISE
SUSTAINABILITY AND TECHNOLOGY PEGADA AMBIENTAL UNDER ANALYSIS
Anderson Ignaacutecio da Silva JuacuteniorLiacutevia Maria Cruz Gonccedilalves de Souza 1
Resumo
O presente trabalho traz a perspectiva de anaacutelise de escolas puacuteblicas do Estado de Minas
Gerais sendo um projeto desenvolvido pela Dom Helder Cacircmara e a Escola de Engenharia
chamado ldquoPegada Ambientalrdquo Atraveacutes da praacutetica destas ideias as instituiccedilotildees supracitadas
desenvolveram um soacutelido projeto para que a sustentabilidade fosse trabalhada de maneira
praacutetica por alunos Acreditando que uma vez observado os indicadores do Pegada Ambiental
eacute possiacutevel estimular a melhora do ambiente escolar assim como reduzir o consumo de aacutegua e
luz e outros iacutendices levados em consideraccedilatildeo pelo projeto
Palavras-chave Sustentabilidade Indicadores socioambientais Tecnologia
AbstractResumenReacutesumeacute
The present work brings the perspective of analysis of public schools in the State of Minas
Gerais being a project developed by Dom Helder Cacircmara and the School of Engineering
called Environmental Footprint Through the practice of these ideas the aforementioned
institutions developed a solid project so that sustainability could be worked out in a practical
way by students Believing that once the Environmental Footprint indicators are observed it
is possible to stimulate the improvement of the school environment as well as reducing the
consumption of water and light and other parameters taken into account by the project
KeywordsPalabras-clavesMots-cleacutes Sustainability Socio-environmental paremeters Technology
1
14
1 Introduccedilatildeo
O presente trabalho busca analisar os dados coletados em algumas escolas puacuteblicas
da Regiatildeo metropolitana de Belo Horizonte com o intuito de identificar se eacute possiacutevel colher
resultados positivos e reduzir consumo de aacutegua e luz e melhorar a qualidade do meio
ambiente escolar a partir da implantaccedilatildeo de projetos sociais Acredita-se que sim pois
considerando os resultados do Projeto Ecos e da Pegada Ambiental faz-se necessaacuterio
viabilizar a expansatildeo dos projetos ou implantaccedilatildeo de projetos similares nas demais escolas do
Estado de Minas Gerais construindo um sentimento coletivo de educaccedilatildeo ambiental
consequentemente maior proteccedilatildeo ao meio ambiente
Os temas relacionados ao meio ambiente iniciaram com a primeira revoluccedilatildeo
industrial a partir dessa eacutepoca vaacuterios foram os questionamentos sobre a interferecircncia
negativa da humanidade na natureza Escritores pintores e artistas embora esboccedilassem as
belezas naturais em suas obras ainda natildeo chegavam a indagar ou salientar o assunto de forma
mais profunda e contundente A busca por projetos mais sustentaacuteveis e de menor impacto
ambiental vecircm sendo construiacutedos a passos pequenos seja pelas empresas micro media ou
grande porte seja pelo Poder puacuteblico via implantaccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas e fiscalizaccedilatildeo
daquelas no cumprimento dos determinantes constitucionais ou legais Em consonacircncia com o
art 225 da Constituiccedilatildeo brasileira de 1988 especialmente no tocante a preservaccedilatildeo proteccedilatildeo
ambiental e educaccedilatildeo ambiental como dever do Estado e sociedade eacute que o Projeto Ecos
vinculado agrave Escola Superior Dom Helder Cacircmara e agrave EMGE iniciou os trabalhos dentro das
escolas puacuteblicas da Regiatildeo Metropolitana de Belo Horizonte trabalhando em duas vertentes
a primeira de incentivo a criaccedilatildeo de projetos socioambientais pelos proacuteprios alunos das
escolas e a segunda instituindo o Pegada Ambiental Projeto paralelo de certificaccedilatildeo das
escolas que ajuda a conhecer as praacuteticas da rotina escolar e qual a classificaccedilatildeo das escolas
como referecircncia na proteccedilatildeo e preservaccedilatildeo ambiental
Utilizou-se como Marco Teoacuterico o Art 225 da CR88 e a Lei 9795 de 1999 que trata
da educaccedilatildeo ambiental A metodologia empregada se voltou para anaacutelise empiacuterica
quantitativa e qualitativa dos diagnoacutesticos e informaccedilotildees prestadas pelas escolas participantes
do Pegada Ambiental
15
2 A importacircncia da preservaccedilatildeo ambiental no espaccedilo escolar
Podemos observar nos meios de comunicaccedilatildeo como telejornais sites revistas todos
relatam uma causa comum entre vaacuterios assuntos cotidianos o descaso que o ser humano tem
com o meio ambiente Isso nos leva de forma autocritica a pensar em contextos dos quais
pode-se minimizar os danos causado ao ambiente caminhos alternativos e melhorias nos
meacutetodos jaacute existentes para serem mais eficientes
De toda forma um meacutetodo muito eficiente e duradouro e que se pode encontrar em
pouco tempo eacute a educaccedilatildeo Desempenhar um papel de inclusatildeo interdisciplinar que os faccedilam
pensar na importacircncia dos recursos eacute uma responsabilidade que a instituiccedilatildeo deveria ter para
com o aluno sempre trazendo a perspectiva de preservaccedilatildeo e conscientizaccedilatildeo do meio
ambiente Quando eacute aplicado esse tipo de filosofia em uma escola do ensino fundamental ao
meacutedio de forma com que consiga introduzir o pensamento criacutetico e racional aos alunos para
com o meio ambiente Podendo assim intervir positivamente atraveacutes de praacuteticas escolares
compartilhando assim a responsabilidade de cuidar do meio ambiente como um todo Mostrar
a elas que natildeo eacute necessaacuterio investir dinheiro que tanto eacute dito precisar mas que na verdade eacute
necessaacuterio um pouco de paciecircncia e disposiccedilatildeo para ter ideias criativas que possam ajudar a
manejar os recursos que eles tecircm em matildeos
3 Conhecendo o Projeto Pegada Ambiental
Pensando em um caminho para a populaccedilatildeo no que tange agrave proteccedilatildeo ambiental a
Escola Superior Dom Helder Cacircmara desenvolveu um soacutelido projeto para que a promoccedilatildeo da
sustentabilidade fosse trabalhada de maneira praacutetica por alunos de escolas puacuteblicas da Regiatildeo
Metropolitana de Belo Horizonte Esse projeto eacute denominado de Projeto Ecos hoje vinculado
agrave Escola Dom Helder e a Escola de Engenharia de Minas Gerais (EMGE)
O projeto Pegada ambiental eacute um projeto paralelo inserido ao Projeto Ecos Ele tem
o intuito de estimular a educaccedilatildeo ambiental dentro das escolas atraveacutes da difusatildeo de temas
que envolvam o interesse coletivo abrangendo todas as aacutereas do ensino Pelo Pegada
Ambiental se permite identificar a situaccedilatildeo de cada Escola em determinadas aacutereas especiacuteficas
dentro das premissas ambientais e do desenvolvimento sustentaacutevel
Para alcanccedilar tais objetivos esforccedilos que satildeo somados ocorre uma interaccedilatildeo
multidisciplinar com cada equipe especializada As equipes das escolas do Projeto Ecos satildeo
responsaacuteveis por coletar dados e transcrevecirc-los em um formulaacuterio proacuteprio aleacutem de auxiliar na
construccedilatildeo e implementaccedilatildeo dos projetos Os bolsistas alunos da ESDHC e da EMGE satildeo
responsaacuteveis pelo auxiacutelio agraves equipes do Projeto Ecos ajudando a traccedilar estrateacutegias de
desenvolvimento da escola que respectivamente estaacute sob seus acompanhamentos tambeacutem
16
deve acolher renovar e melhorar os que os projetos que jaacute existem Postagem de tarefas
participaccedilatildeo e promoccedilatildeo das questotildees ambientais no meio acadecircmico com palestras e oficinas
tambeacutem satildeo competecircncias dos bolsistas Ecos
Jaacute o Grupo de Iniciaccedilatildeo Cientifica eacute responsaacutevel pela pesquisa criaccedilatildeo e caacutelculos dos
indicadores ambientais que compotildee o Iacutendice de Pegada Ambiental de cada escola Na ediccedilatildeo
de 2019 78 escolas aderiram ao projeto ateacute o final participando da classificaccedilatildeo anual e
premiaccedilatildeo sendo dividida em cinco categorias Diamante (95 a 100 pontos) Platina (90 a
949 pontos) Ouro (80 a 899 pontos) Prata (70 a 799 pontos) Cobre (60 a 699 pontos)
O ideal eacute que as escolas participantes trabalhem em conjunto com vaacuterios iacutendices ou
ateacute mesmo todos ao mesmo tempo e natildeo apenas limitando-se a trecircs que eacute o miacutenimo exigido
sendo um deles obrigatoacuterio Por serem escolas puacuteblicas elas se encontram em situaccedilotildees
desfavoraacuteveis como falta de estrutura adequada e orccedilamento limitado Em muitos casos a
atuaccedilatildeo conjunta dos dois projetos levam a uma economia de recurso puacuteblicos pois
implantam maior conscientizaccedilatildeo ambiental reduzindo por exemplo o consumo de aacutegua e
energia sem atrapalhar o funcionamento da escola
4 Formula do Pegada Ambiental
Os indicadores do Pegada Ambiental supra mencionados satildeo medidos de um a dez
(1 a 10) sendo dez o melhor resultado que seraacute utilizado como referecircncia para os caacutelculos dos
iacutendices das outras escolas O periacuteodo considerado para anaacutelise dos dados eacute de 6 meses abril a
setembro e o caacutelculo eacute feito individualmente para cada escola
Os iacutendices referentes aacutegua energia papel e resiacuteduos (ICA ICE ICP IGR) satildeo
calculados a partir de trecircs passos 1ordm caacutelculo da meacutedia do periacuteodo 2ordm meacutedia diaacuteria para cada
escola e 3ordm meacutedia per capita sendo 1ordm Meacutedia do consumo mensal = Somatoacuterio do
consumo nos 6 meses para cada escola dividido por 6 2ordm Meacutedia diaacuteria da escola = Meacutedia
mensal dividida por 30 dias 3ordm Meacutedia per capita da escola = Meacutedia diaacuteria dividida pelo
nuacutemero de pessoas daquela escola (docente discente e funcionaacuterios)
Os iacutendices referentes agrave reciclagem aacutereas verdes alimentaccedilatildeo saudaacutevel tracircnsito legal
infraestrutura e transdisciplinaridade tem meacutetodos proacuteprios para caacutelculos
O Iacutendice de Consumo de Aacutegua (ICA) determina para sua anaacutelise que cada escola
faccedila o acompanhamento de quantos Lper capitadia
O Iacutendice de Consumo de Energia (ICE) por sua vez apresentou a meacutedia de
consumo diaacuterio no periacuteodo
O Iacutendice de Consumo de Papel (ICP) diz respeito ao consumo de folhasper capita
da escola no periacuteodo
17
Jaacute no tocante ao Iacutendice de Geraccedilatildeo de Resiacuteduos (IGR) registra o nuacutemero de sacos
de 50L dia per capita no periacuteodo
Por sua vez o Iacutendice de Reciclagem de Resiacuteduos (IRR) eacute formado por apenas um
indicador calculado pela quantidade em Kg de um mecircs enviado agrave reciclagem divido pelo
nuacutemero de integrantes daquela escola assim obtendo a razatildeo de kgmecircsper capita A escola
que obtiver a maior quantidade registrada seraacute a referencial para o restante dos caacutelculos ou
seja receberaacute nota maacutexima
No Iacutendice de Aacutereas Verdes (IAV) deve-se observar trecircs indicadores Av1 Av2
Av3 AV1 eacute a quantidade de metros quadrados em aacutereas verdes existentes Av2 eacute a quantidade
em (msup2) de jardins canteiros hortas existentes e o Av3 eacute o nuacutemero de aacutervores existentes
O Iacutendice de Alimentaccedilatildeo Saudaacutevel (IAS) eacute dividido por trecircs indicadores AS1 AS2
e AS3 com os respectivos pesos 5 3 2 O somatoacuterio desses indicadores determinam a nota
de cada escola possibilitando indicar a escola concebida como referecircncia Note AS1 indica
que o cardaacutepio eacute elaborado por nutricionista escolar com acompanhamento semanal mensal
ou anual AS2 que haacute participaccedilatildeo da comunidade escolar na elaboraccedilatildeo do cardaacutepio e AS3
que o cardaacutepio conta com 34 de origem vegetal e 14 de origem animal
O Iacutendice de Tracircnsito Legal (ITL) tem o intuito de conscientizar informar e situar
os alunos das escolas sobre os cuidados e atenccedilotildees que o tracircnsito exige O iacutendice eacute calculado
com base em trecircs indicadores com os pesos 2 0 3 Satildeo eles TL1 que registra o nuacutemero de
alunos e professores do ensino meacutedio que utilizam o transporte coletivo TL2 registra o
nuacutemero de alunos e professores do ensino meacutedio que utilizam o transporte individual
motorizado e TL3 registra o nuacutemero de alunos e professores do ensino meacutedio que utilizam o
transporte natildeo motorizado ou natildeo utilizam transporte
Quanto ao Iacutendice de Infraestrutura (IT) seraacute aquele que analisaraacute as condiccedilotildees
reais da Escola Ele tambeacutem eacute composto por trecircs indicadores IF1 analisa o nuacutemero total de
salas da escola e o nuacutemero de salas interditadas pode variar de 0 a 4 IF2 calcula o nuacutemero
total de salas pelo nuacutemero de salas improacuteprias em termos de ventilaccedilatildeo iluminaccedilatildeo goteiras
sujeira etc varia de 0 a 3 e IF3 indica o aspecto geral da escola em termos de estado de
conservaccedilatildeo pintura vidraccedilas etc Sua margem de variaccedilatildeo 0 a 3
O Iacutendice de Transversalidade nas Disciplinas (ITD) estabelece um paracircmetro
quantitativo de abordagem de mateacuterias pertinentes agrave proteccedilatildeo e preservaccedilatildeo ambiental em
cada disciplina do curriacuteculo escolar O iacutendice final dos indicadores indica o quanto a escola
trabalha o assunto de diferentes acircngulos no meio social e eacute independente dos iacutendices das
18
outras escolas Nas mateacuterias de biologia geografia e histoacuteria matemaacutetica portuguecircs e
sociologia (1 peso para cada) e para fiacutesica e quiacutemica (2 pesos para cada)
O Iacutendice Pegada Ambiental (IPA) eacute o somatoacuterio de todos os iacutendices citados acima
5 Modernizaccedilatildeo do Pegada ambiental e a importacircncia da
interdisciplinaridade
Fez-se necessaacuterio modificar a quantificaccedilatildeo e levantamento dos dados partindo de
uma base de dados robusta e pouco automatizada do ano anterior para uma base dinacircmica
que realizasse os caacutelculos dos iacutendices de uma soacute vez e o mais importante de todas as escolas
ao mesmo tempo Frise-se a base anterior gerava o valor dos iacutendices de forma
individualizada ou seja escola por escola Nesse caminho vislumbrou-se a importacircncia do
grupo de iniciaccedilatildeo cientiacutefica do Pegada Ambiental trabalhar de forma multidisciplinar
incluindo entre seus integrantes alunos natildeo soacute do Direito mas do Curso de Ciecircncias da
Computaccedilatildeo e Engenharia Civil Com tal mudanccedila inovou-se em vaacuterios pontos da pesquisa
especialmente na implementaccedilatildeo do novo meacutetodo de caacutelculo
Ressalte-se que a colaboraccedilatildeo possibilitou converter os dados csv (Valores
Separados por Viacutergula) que foram fornecidos pelas escolas puacuteblicas para o formato de xlsx
(uma extensatildeo criada pela Microsoft em seus arquivos de saiacuteda) Raiane Definiccedilatildeo 2020
Significado de xlsx Disponiacutevel em lt httpsdefinicaonetsignificado-de-xlsx gt Acesso em
21 setembro e 2020 facilitando a interpretaccedilatildeo da base de dados no programa Microsoft
Excel
Como aferido as planilhas possuem uma dinacircmica totalmente diferente no que tange
a capacidade de processamento agregando ganho de tempo satisfatoacuterio na reta final do
projeto possibilitando a revisatildeo e ratificaccedilatildeo das informaccedilotildees O grupo de iniciaccedilatildeo cientiacutefica
em comento percebeu a importacircncia de um bom sistema de caacutelculos pois ajudaraacute na projeccedilatildeo
de criaccedilatildeo ou aprimoramento dos indicadores para as novas ediccedilotildees da Pegada Ambiental
A multidisciplinariedade do grupo vem estimulando projetos futuros como a criaccedilatildeo
de um aplicativo jaacute em andamento que possibilite a integraccedilatildeo e atualizaccedilatildeo de dados em
tempo real por cada escola Isto permitiraacute o acompanhamento do Iacutendice Pegada Ambiental
pelas instituiccedilotildees de forma mais aacutegil possibilitando identificar se o seu consumo de aacutegua ou
luz por exemplo diminuiu ou aumentou aleacutem de promover uma melhor adequaccedilatildeo a outros
projetos pertinentes ao ambiente escolar
6 Consideraccedilotildees finais
19
O Projeto Ecos ciente dessa situaccedilatildeo vem contribuindo para a proteccedilatildeo do meio
ambiente e desenvolvimento humano e social dentro das escolas puacuteblicas da regiatildeo
metropolitana de Belo Horizonte Todo esforccedilo para fazer valer a lei de educaccedilatildeo ambiental e
efetivar os ditames constitucionais O Iacutendice de Pegada Ambiental eacute uma ferramenta ineacutedita
criada pelo grupo de iniciaccedilatildeo cientiacutefica da ESDHC e EMGE para ajudar natildeo soacute o Ecos a
cumprir seus objetivos mas auxiliar as escolas puacuteblicas nessa tarefa tambeacutem Todos os
indicadores foram criados com base em doutrina cientiacutefica e legislaccedilotildees existentes no
ordenamento brasileiro
Com o crescimento do Projeto Ecos o volume de escolas participantes do Pegada
Ambiental elevou consideravelmente de um total de 42 em 2018 para 78 escolas em 2019 O
tempo demorado para a execuccedilatildeo do caacutelculo era de aproximadamente 1 mecircs desde a entrega
dos dados ateacute a conferecircncia dos dados jaacute calculados e com uma margem de erro toleraacutevel
Atualmente o prazo mais tardio para os caacutelculos eacute de 2 semanas A economia de tempo
permite que o grupo de iniciaccedilatildeo cientiacutefica do Pegada Ambiental se dedique a novas
pesquisas Natildeo restam duacutevidas que quanto maior os esforccedilos somados resultados positivos
satildeo alcanccedilados com mais facilidade Note-se a importacircncia da multidisciplinariedade para
efetivaccedilatildeo do Pegada Ambiental
Toda a construccedilatildeo do Iacutendice do Pegada Ambiental e atuaccedilatildeo do Projeto Ecos na
coleta de dados confirmam a importacircncia de expandir projetos socioambientais como esses
nas escolas puacuteblicas de Minas Gerais Isso porque analisando a perspectiva ambiental natildeo haacute
duacutevida que o corpo acadecircmico das escolas participantes comeccedila a ter outra visam de mundo
especialmente quanto ao consumo e seus efeitos negativos Por outro lado esses projetos
ajudam o Estado na economia de recursos puacuteblicos uma vez que a consciecircncia na
concretizaccedilatildeo da educaccedilatildeo ambiental impacta diretamente no comportamento de toda
comunidade escolar reduzindo despesas principalmente quanto ao consumo de aacutegua e luz
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21
1 Mestranda em Direito Ambiental e Sustentabilidade pela Escola Superior Dom Helder Cacircmara Pesquisador integrante do Grupo de Pesquisa Direito dos Animais Economia Cultura Sustentabilidade e Desafios da Proteccedilatildeo Internacional
2 Doutorando em Direito Ambiental e Desenvolvimento Sustentaacutevel Mestre em Direito Ambiental e Sustentabilidade ambos pela Escola Superior Dom Helder Cacircmara
1
2
A PLATAFORMA CONTINENTAL JURIacuteDICA COMO INSTRUMENTO DE AVANCcedilOS BIOTECNOLOacuteGICOS GENEacuteTICOS E DE ACESSO A RECURSOS
NATURAIS
THE CONTINENTAL LEGAL PLATFORM AS AN INSTRUMENT FOR BIOTECHNOLOGICAL GENETIC ADVANCES AND ACCESS TO NATURAL
RESOURCES
Camila Gomes De Queiroz 1Flavio Henrique Rosa 2
Resumo
A plataforma continental juriacutedica de um Estado ldquocompreende o leito e o subsolo das aacutereas
submarinas que se estendem aleacutem do seu mar territorial em toda a extensatildeo do
prolongamento natural do seu territoacuterio terrestre Sob a oacutetica cientiacutefica a plataforma
continental eacute parte integrante da margem continental constituindo o elemento
geomorfoloacutegico marinho mais proacuteximo do territoacuterio Estado costeiro As descobertas do Preacute-
sal na costa brasileira e o crescimento do intercacircmbio comercial entre os continentes
trouxeram ao seacuteculo XXI o endosso que faltava para se tornaacute-lo o personagem central da
histoacuteria da humanidade
Palavras-chave Plataforma continental juriacutedica Tecnologia Desenvolvimento
AbstractResumenReacutesumeacute
The legal continental platform of a State ldquocomprises the bed and subsoil of submarine areas
that extend beyond its territorial sea along the entire extension of the natural extension of its
terrestrial territory From a scientific perspective the continental shelf is an integral part of
the continental margin constituting the marine geomorphological element closest to the
coastal State territory The discoveries of the pre-salt on the Brazilian coast and the growth of
trade between the continents brought to the 21st century the endorsement that was lacking to
become the central character in the history of mankind
KeywordsPalabras-clavesMots-cleacutes Continental legal platform Technology Development
1
2
22
INTRODUCcedilAtildeO
A plataforma continental juriacutedica de um Estado ldquocompreende o leito e o subsolo das
aacutereas submarinas que se estendem aleacutem do seu mar territorial em toda a extensatildeo do
prolongamento natural do seu territoacuterio terrestre ateacute ao bordo exterior da margem
continental ou ateacute uma distacircncia de 200 milhas mariacutetimas das linhas de base a partir das
quais se mede a largura do mar territorial nos casos em que o bordo exterior da margem
continental natildeo atinja essa distacircnciardquo (CNUDM art76 par1)
Pode-se incluir parte do fundo do oceano quando a borda externa da margem
continental estiver a menos de 200 milhas naacuteuticas da linha de base Assim o sentido
concedido pela Convenccedilatildeo de Montego Bay ao prolongamento natural do territoacuterio
difere do conceito de prolongamento submerso da margem continental
A noccedilatildeo de extensatildeo natural utilizada na definiccedilatildeo da plataforma continental eacute um
conceito rigorosamente juriacutedico que se refere ao territoacuterio terrestre sob jurisdiccedilatildeo dos
Estados Sob a oacutetica cientiacutefica a plataforma continental eacute parte integrante da margem
continental constituindo o elemento geomorfoloacutegico marinho mais proacuteximo do
territoacuterio Estado costeiro
Apesar de num passado recente existirem poucos acordos multilaterais tanto nas
relaccedilotildees diplomaacuteticas quanto nas relaccedilotildees comerciais entre os Estados da Ameacuterica do
sul e os Estados da Costa Ocidental Africana as descobertas do Preacute-sal na costa
brasileira e o crescimento do intercacircmbio comercial entre os continentes trouxeram ao
seacuteculo XXI o endosso que faltava para se tornaacute-lo o personagem central da histoacuteria da
humanidade Assim vecirc-se uma forte interaccedilatildeo entre as accedilotildees de biotecnologia marinha
com as de prospecccedilatildeo e exploraccedilatildeo de recursos minerais da aacuterea internacional A
importacircncia desses recursos bioloacutegicos encontrados em aacutereas aleacutem da jurisdiccedilatildeo
tambeacutem eacute ressaltada pela recente decisatildeo da Assembleia Geral das Naccedilotildees Unidas de
dar iniacutecio agrave negociaccedilatildeo de novo acordo vinculante no acircmbito da CNUDM para tratar
entre outros aspectos do uso dos recursos geneacuteticos que se encontram aleacutem das
jurisdiccedilotildees nacionais
OBJETIVOS
Intenta-se ressaltar os contornos atuais da plataforma continental juriacutedica natildeo mais
como mera extensatildeo simboacutelica do mar territorial mas contudo a partir da descoberta do
Preacute-sal como instrumento de avanccedilo biotecnoloacutegico no acircmbito marinho e com
vicissitude de exploraccedilatildeo de recursos naturais e recursos geneacuteticos disponiacuteveis
METODOLOGIAS
23
Com o propoacutesito de buscar uma reflexatildeo a respeito da significaccedilatildeo do termo
ldquoPlataforma Continental Juriacutedicardquo e suas sucedacircneas implicaccedilotildees tanto em questotildees de
prolongamento territorial quanto em suas repercussotildees no desenvolvimento de
biotecnologias e seu potencial fornecimento de recursos naturais aventa-se a um estudo
bibliograacutefico e normativo do tema-problema utilizando-se do meacutetodo dedutivo para
caracterizar subsiacutedios basilares que contribuam para uma anaacutelise do processo
internacional de consolidaccedilatildeo dos paracircmetros e subsequente implementaccedilatildeo dos
avanccedilos biotecnoloacutegicos e uso dos recursos naturais e geneacuteticos advindos do mar
territorial essencialmente o brasileiro
DESENVOLVIMENTO
O Brasil liderou a criaccedilatildeo da Zona de Paz e Cooperaccedilatildeo do Atlacircntico Sul aprovada na
Assembleia-Geral da ONU em 1986 Considerando que a vulnerabilidade do Atlacircntico
Sul encontra-se agraves margens africanas o Brasil como o paiacutes mais importante e
desenvolvido da regiatildeo e pioneiro ao proclamar a independecircncia pode e deve cooperar
com os vizinhos africanos para ajudar a aprimorar a seguranccedila mariacutetima no Atlacircntico
Sul aacuterea considerada estrateacutegica por fatores condicionantes agrave sua modernizaccedilatildeo e
desenvolvimento tecnoloacutegico Eacute importante frisar que um dos aspectos que tem
chamado a atenccedilatildeo de paiacuteses que natildeo fazem parte do Atlacircntico do Sul para a regiatildeo eacute
justamente o crescimento da inseguranccedila mariacutetima e as dificuldades encontradas
principalmente pelos Estados Africanos em fazer frente a esse quadro Em outras
palavras aleacutem das reservas brasileiras de petroacuteleo do Preacute-sal brasileiro encontram-se
tambeacutem na regiatildeo da Bacia do Atlacircntico Sul reservas na plataforma continental na
regiatildeo do Golfo da Guineacute sobretudo na Nigeacuteria em Angola no Gabatildeo no Congo e em
Satildeo Tomeacute e Priacutencipe Outros recursos tambeacutem satildeo encontrados na regiatildeo como por
exemplo crostas cobaltiacuteferas noacutedulos poli metaacutelicos ndash niacutequel cobalto cobre e
manganecircs sulfetos polimetaacutelicos ferro zinco prata cobre e ouro
Eacute imprescindiacutevel analisar tambeacutem uma das principais motivaccedilotildees para que todas essas
accedilotildees e projetos venham sendo realizadas que eacute a presenccedila de potecircncias extra regionais
no Atlacircntico Sul visto que elas atuam diretamente em uma aacuterea estrateacutegica brasileira E
tambeacutem pelo fato de que haacute um forte controle sobre o Atlacircntico Sul exercido pelas
grandes potecircncias Assim os paiacuteses costeiros sejam da Ameacuterica do Sul ou da Aacutefrica
natildeo logram estabelecer sua presenccedila efetiva assegurar seus interesses ou possuir
autoridade sobre o Oceano
24
O Estado brasileiro vem buscando consolidar um modelo desenvolvimentista por meio
de uma posiccedilatildeo mais assertiva no sistema internacional Nesse sentido o Atlacircntico Sul
surge como espaccedilo capaz de fomentar maior cooperaccedilatildeo entre ambos os lados da costa
dada a complementariedade comercial e os interesses securitaacuterios comuns Eacute vaacutelido
destacar que as descobertas de petroacuteleo na plataforma continental tornaram o Brasil um
dos paiacuteses com maiores reservas de petroacuteleo no mundo Ademais aproximadamente
95 do comeacutercio de exportaccedilatildeo do Brasil daacute-se por via mariacutetima e soma semelhante
ocorre no setor de importaccedilatildeo do paiacutes As poliacuteticas diplomaacuteticas e de defesa
demonstram a maturidade do pensamento estrateacutegico dos representantes brasileiros
Todavia um papel fundamental ainda precisa ser exercido Os estudos de Defesa
Nacional e sua relevacircncia tanto para fins civis quanto militares necessitam ser passados
desde a educaccedilatildeo baacutesica para que o Brasil do menor para o maior acircmbito possa pensar
estrategicamente Isso porque olhando para o nosso vasto litoral eacute notaacutevel que o Brasil
dispotildee de uma verdadeira Amazocircnia Azul sobre a qual sem duacutevida exerce direitos
mas tem tambeacutem o dever de conhececirc-la e exploraacute-la economicamente de forma racional
e sustentaacutevel Consequentemente as riquezas incalculaacuteveis desse espaccedilo marinho sob
jurisdiccedilatildeo nacional exigem tambeacutem um poder naval capaz de protegecirc-las Sendo assim
destacam se os avanccedilos tecnoloacutegicos empregados pelo Governo brasileiro
demonstrando sua capacidade de exploraccedilatildeo e principalmente a responsabilidade de
utilizaccedilatildeo consciente das riquezas existentes nos fundos marinhos do oceano Atlacircntico
Haja vista a complexidade juriacutedica internacional o pleito brasileiro natildeo se configura
infundado jaacute que o Atlacircntico Sul eacute um novo paradigma para as ciecircncias e tambeacutem
desafio contemporacircneo para as geraccedilotildees atuais e as futuras
CONSIDERACcedilOtildeES FINAIS
Espera-se que num futuro proacuteximo a humanidade veja os resultados da investigaccedilatildeo
cientiacutefica sobre os recursos e a implementaccedilatildeo tecnoloacutegica brasileira que rompe as
barreiras do saber superando as objeccedilotildees das grandes potecircncias que insistem mesmo
com as redefiniccedilotildees de plataforma continental juriacutedica em controlar essa aacuterea de
imensas riquezas minerais Portanto seria altamente desejaacutevel que a CNUDM torna-se
possiacutevel o acesso dessas reservas aos Estados que buscam soberania de suas plataformas
mariacutetimas Aleacutem disso segundo estimativas da Marinha a plataforma brasileira deteacutem
grandes quantidades de recursos naturais e minerais o que aumenta a relevacircncia
econocircmica desse espaccedilo para o Brasil Assim abre-se um campo para maior atuaccedilatildeo da
Marinha brasileira em accedilotildees que envolvam o patrulhamento proteccedilatildeo assistecircncia e o
25
controle de atividades legais ou ilegais que ocorrem na costa brasileira Compreende-se
que o Brasil valoriza o espaccedilo comum propiciado pelo Atlacircntico Sul pelo grande
potencial que encerra para o desenvolvimento socioeconocircmico dos paiacuteses costeiros a
ser alcanccedilado por meio da cooperaccedilatildeo entre os Estados-membros Para tal o caminho a
ser seguido parece tomar uma forma cada vez mais consistente
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TJRN investe em sistemas para automttizar accedilotildees
repetitivas
TJRN investe em sistemas para
automatizar accedilotildees repetitivas
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A EDUCACcedilAtildeO AMBIENTAL NO AMBIENTE ESCOLAR COMO FERRAMENTA PARA PROMOCcedilAtildeO DA SUSTENTABILIDADE
ENVIRONMENTAL EDUCATION IN THE SCHOOL ENVIRONMENT AS A TOOL TO PROMOTE SUSTAINABILITY
Danilo Ceacutesar De Oliveira Milard
Resumo
O presente trabalho busca vislumbrar a importacircncia que Educaccedilatildeo Ambiental possui para a
sustentabilidade uma vez que eacute previsto em lei a obrigatoriedade de uma abordagem multi e
transdisciplinar nas mateacuterias da grade curricular comum do ensino baacutesico Aleacutem disso tal
pesquisa investiga e demonstra o impacto que projetos que estimulem tal consciecircncia
ambiental podem contribuir para o meio ambiente sejam eles da esfera puacuteblica ou privada
Palavras-chave Educaccedilatildeo Sustentabilidade Meio ambiente
AbstractResumenReacutesumeacute
Environmental Education has for sustainability since it is foreseen in law the mandatory of a
multi and transdisciplinary approach in the subjects of the common curriculum of basic
education In addition such research investigates and demonstrates the impact that projects
that encourage such environmental awareness can contribute to the environment whether
they are in the public or private sphere
KeywordsPalabras-clavesMots-cleacutes Education Sustainability Environment
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A EDUCACcedilAtildeO AMBIENTAL NO AMBIENTE ESCOLAR COMO FERRAMENTA
PARA PROMOCcedilAtildeO DA SUSTENTABILIDADE
Danilo Ceacutesar oliveira Milard1
RESUMO
O presente trabalho tem por objetivo promover a reflexatildeo sobre a importacircncia da educaccedilatildeo
ambiental como meio de conscientizaccedilatildeo e promoccedilatildeo da sustentabilidade em uma sociedade
que se encontra em decadecircncia no que diz respeito agrave conscientizaccedilatildeo ambiental sem maiores
compromissos com as futuras geraccedilotildees Nesse sentido este trabalho aponta a necessidade da
abordagem de temas ambientais nas grades curriculares tanto no ensino baacutesico como no
meacutedio com vistas agrave criticidade dos futuros cidadatildeos para que ocorra mudanccedilas de praacuteticas
ambientais inadequadas Para tanto as metodologias adotadas pelos docentes buscando a
transversalidade satildeo de grande importacircncia tendo em vista a relevacircncia das atividades
escolares para uma educaccedilatildeo ambiental integrada Atualmente satildeo poucos os meacutetodos e
projetos ativos na comunidade escolar que possibilitam o aluno a visualizar a necessidade de
boas praacuteticas ambientais no seu cotidiano e ir aleacutem da teoria A tiacutetulo de exemplo satildeo
apresentadas algumas iniciativas que promovem o direito a educaccedilatildeo ambiental e o trabalho
coletivo de alunos e que visam uma praacutetica mais efetiva da conscientizaccedilatildeo ambiental tendo
os proacuteprios alunos como protagonistas A educaccedilatildeo ambiental formal e informal se
constituem em importantes ferramentas de transformaccedilatildeo de um cenaacuterio ambiental desprovido
de interesse da maioria dos indiviacuteduos podendo agregar muito para um futuro cada vez mais
sustentaacutevel
INTRODUCcedilAtildeO
Haacute muito tempo o ser humano vivia uma relaccedilatildeo bem harmoniosa com o meio ambiente
extraindo e utilizando somente o necessaacuterio Entretanto com os avanccedilos tecnoloacutegicos e
invenccedilotildees que revolucionaram a humanidade principalmente a partir da revoluccedilatildeo industrial
essa relaccedilatildeo mutualiacutestica foi se transformando em uma balanccedila em que a acumulaccedilatildeo de
bens pelos interesses individuais e egoiacutesmo humano passaram a valer mais
Segundo Jacobi (2003 p 5)
O quadro socioambiental que caracteriza as sociedades contemporacircneas revela que oimpacto dos humanos sobre o meio ambiente tem tido consequecircncias cada vez mais
1 1 Graduando em Eng Civil Escola de Engenharia de Minas Gerais - EMGE
30
complexas tanto em termos quantitativos quanto qualitativosrdquo o que nos remete aaccedilotildees agressivas e suas consequecircncias negativas praticadas pelo ser humano aomeio ambiente
Compreende-se por Educaccedilatildeo Ambiental (EA) um processo sintetizador de um conjunto de
valores e atitudes em que o educando eacute submetido visando agrave clarificaccedilatildeo de ideias e noccedilotildees
sobre o ambiente em que se vive seja no meio social ou no contexto ambiental Sendo assim
a EA se coloca em um papel de extrema importacircncia no processo de educaccedilatildeo formal dos
cidadatildeos e tambeacutem na educaccedilatildeo informal de adultos Logo todo o conhecimento obtido
empiricamente e de forma praacutetica deve exceder os limites de uma sala de aula e de uma
escola
A oportunidade da reflexatildeo sobre a temaacutetica ambiental deve ser dada aos indiviacuteduos
fazendo com que formulem e criem em si a necessidade de preservaccedilatildeo do meio em que
vivem Deste modo a transformaccedilatildeo efetiva dos costumes advindos de uma cultura industrial
consumista se faraacute de maneira concreta como afirma Meyer (1991 p41)
Reconhecendo que a escola natildeo eacute o uacutenico local de aprendizado e que o processoeducativo natildeo se inicia nem se esgota no espaccedilo escolar torna-se fundamentaldialogar com o conhecimento que as pessoas tecircm acerca do ambiente aprendidoinformalmente e empiricamente em sua vivecircncia e praacutetica social respeitando-asquestionando-as levando-as a repensarem o aprendido Enfim possibilitando queelas formulem e expressem suas ideias e descobertas e elaborarem os seus proacutepriosenunciados e propostas
Neste sentido eacute de extrema valia o incentivo e a realizaccedilatildeo de projetos que visem educar
ambientalmente o corpo discente das instituiccedilotildees de ensino principalmente as publicas onde
esta localizada a maior parte dos alunos que segundo o Inep (2019) no Brasil concentra cerca
de 92 das matriculas do ensino fundamental e 82 do ensino meacutedio outro importante fator
eacute o advento de politicas publicas para o estabelecimento de projetos que promovam a
educaccedilatildeo ambiental como por exemplo no Estado brasileiro a Lei ndeg979 de 27 de abril de
1999 a lei da educaccedilatildeo ambiental que estabelece paracircmetros obrigatoacuterios para a abordagem
transdisciplinar da temaacutetica ambiental nas mateacuterias da grade curricular comum e natildeo somente
no ambiente escolar mas tambeacutem na sociedade civil encontramos no Art 225 da Constituiccedilatildeo
Federal (Brasil 1988) a responsabilidade da populaccedilatildeo e do governo a proteccedilatildeo e a defesa ao
meio ambiente comum sendo de igual direito o seu uso
Ademais deve-se ressaltar que natildeo se devemos depositar na EA no acircmbito formal a
responsabilidade unilateral para a soluccedilatildeo ambiental no nosso planeta uma vez que as
31
principais medidas devem partir de noacutes mesmos como pessoas que se importam com o
planeta e que devem buscar a garantia do desenvolvimento sustentaacutevel visando agrave
sobrevivecircncia das geraccedilotildees futuras de modo que natildeo pereccedilam em um mundo consumido e
degradado pela irresponsabilidade de quem o vive neste momento Eacute essencial que a
integraccedilatildeo de EA formal ocorra sintonizada com vaacuterias outras medidas ligadas agrave preservaccedilatildeo
da natureza e a manutenccedilatildeo saudaacutevel do ambiente natural social e urbano como por exemplo
a miacutedia natildeo sendo vistas como medidas excludentes mas que se complementam
OBJETIVO
A pesquisa em questatildeo tem por objetivo principal estabelecer e expor a importacircncia das
ferramentas e das iniciativas puacuteblicas e privadas que quando agregadas a uma educaccedilatildeo
ambiental iacutentegra tecircm na promoccedilatildeo da sustentabilidade e no conviacutevio harmocircnico entre
homem e meio ambiente
METODOLOGIA
Utiliza-se de bibliografias e produccedilotildees acadecircmicas que se referem a seara da pesquisa
corrente tambeacutem se utiliza a titulo de exemplo do imenso potencial que a EA pode ter na
contribuiccedilatildeo da sustentabilidade o Movimento Ecos inciativa da Dom Helder que a cada ano
mobiliza milhares da alunos da rede puacuteblica da Regiatildeo Metropolitana de Belo Horizonte
(RMBH) em prol da causa ambiental
DESENVOLVIMENTO
Poucas satildeo as pessoas que possuem uma consciecircncia integral de como o meio
ambiente funciona e das graves consequecircncias que algumas pequenas atitudes como por
exemplo um plaacutestico descartado na natureza pode acarretar desde a poluiccedilatildeo do habitat
natural de alguma espeacutecie ou ateacute mesmo a morte de um ser vivo Segundo o diretor executivo
da UN-Habitat Sharif (2018) nosso planeta produz cerca de 2 bilhotildees de toneladas de lixo por
ano Ainda segundo ele para suportar a populaccedilatildeo mundial absorver o lixo gerado e
consumir os recursos naturais de maneira ldquotranquilardquo seria necessaacuterio 70 de outro planeta
igual a Terra Muito desse lixo eacute descartado de maneira inadequada parte vai para rios lagos
mares e aterros clandestinos contaminando o solo e as aacuteguas causando danos agrave flora e agrave
fauna com destaque para as mortes de animais marinhos dentre eles as tartarugas a partir da
ingestatildeo de resiacuteduos antropogecircnicos oriundos do descarte inadequado do lixo e tambeacutem de
resiacuteduos gerados pela pesca que eacute feita ao longo da costa Em pesquisa realizada por Macedo
et al (2010) entre 2006 e 2007 atraveacutes da necropsia em 45 tartarugas foi encontrado no
32
intestino de 27 a presenccedila de resiacuteduos antropogecircnicos o que nos remete a falta de
consciecircncia ambiental como dito por Macedo et al (2010 p3)
As tartarugas marinhas que habitam o litoral norte da Bahia ingeremresiacuteduos antropogecircnicos de origem pesqueira ou natildeo tendo comoconsequecircncia o comprometimento da sauacutede e em alguns casos amorte Estes resultados reforccedilam a necessidade de um esforccediloabrangente de conscientizaccedilatildeo ambiental natildeo soacute das populaccedilotildeeslitoracircneas como tambeacutem dos atores envolvidos na atividade turiacutesticaSatildeo necessaacuterios projetos multidisciplinares de educaccedilatildeo ambiental quevenham a minimizar a disposiccedilatildeo de resiacuteduos antropogecircnicos no meioreduzindo o risco de ingestatildeo destes pelas tartarugas marinhas quebuscam nesta regiatildeo um refuacutegio para alimentaccedilatildeo e nidificaccedilatildeo
Nesse sentido a educaccedilatildeo ambiental se faz necessaacuteria pois a situaccedilatildeo que nosso
planeta se encontra eacute alarmante sendo nosso papel contribuir com medidas que interrompam
esse ciclo de consumo desperdiacutecio e geraccedilatildeo de lixo desenfreado
Algumas medidas puacuteblicas que tecircm como objetivo diminuir o impacto do lixo gerado
jaacute eacute parte da nossa realidade sendo a coleta seletiva uma delas que proporciona o
reaproveitamento e a reciclagem dos materiais descartados Todavia no caso da cidade de
Belo Horizonte segundo a proacutepria Prefeitura (2018) a coleta seletiva porta a porta vem
sendo praticada em apenas 36 bairros dos 487 existentes Aleacutem do mais natildeo se pode afirmar
que todos os moradores dos bairros beneficiados contribuem para essa coleta seletiva
segregando corretamente os materiais reciclaacuteveis Assim observa-se que mesmo com
algumas poliacuteticas puacuteblicas caminhamos a passos lentos em direccedilatildeo a uma sociedade
sustentaacutevel no que tange aos princiacutepios baacutesicos da sustentabilidade Logo eacute novamente
reforccedilada a ideia de que a melhor soluccedilatildeo a curto meacutedio e longo prazo eacute atraveacutes da educaccedilatildeo
ambiental no ensino formal que se aplicada de maneira correta pode gerar valores e
princiacutepios que estatildeo intimamente ligados com o desenvolvimento sustentaacutevel e com a
preservaccedilatildeo do meio ambiente
Ademais como supracitado anteriormente dar-se-aacute a referecircncia de uma inciativa
privada o Movimento Ecos que se constitui basicamente em uma accedilatildeo da DHC2 e EMGE3
aonde graduandos das duas instituiccedilotildees vatildeo agraves escolas da rede puacuteblica de Belo Horizonte
organizando alunos do terceiro ano do ensino meacutedio em equipes de no maacuteximo 30 discentes
tais equipes tecircm o papel de criar projetos que promovam a sustentabilidade e o consumo
2 Escola Superior de Ensino Dom Helder Cacircmara 3 Escola de Engenharia de Minas Gerais
33
consciente na comunidade escolar que se fazem presentes Entre os meses de abril e setembro
do ano corrente os projetos entram em fase de desenvolvimento passando por avaliaccedilotildees
intermediaacuterias ao longo de todo o processo para no final serem avaliados por uma comissatildeo
que por meio de conhecimentos teacutecnicos julga o projeto cujo resultado foi de maior
notoriedade para o meio escolar e para o meio ambiente Ao final do ano letivo eacute realizada a
ldquoCaminhada Ecoloacutegicardquo onde todas as equipes se reuacutenem com alegorias fantasias e
manifestos em prol da causa ambiental para expressar a importacircncia da conscientizaccedilatildeo e
promover a reflexatildeo da sociedade de uma forma chamativa voltando os olhos para aquilo que
deveriacuteamos nos preocupar sempre Contudo o ME possui vertentes em paralelo como o
Pegada Ambiental gerenciada pelo Grupo de Iniciaccedilatildeo Ecodom o PA4 utiliza de indicadores
criados pelo grupo de iniciaccedilatildeo para determinar o iacutendice de comprometimento da escola com
o meio ambiente e se as accedilotildees inclusas no projeto referente ao ME de fato estatildeo impactando
de alguma forma agraves relaccedilotildees intersociais dos alunos com o ambiente gerando resultados
positivos que podem ser medidos atraveacutes dos indicadores criados como diminuiccedilatildeo do
consumo de aacutegua energia geraccedilatildeo de resiacuteduos consumo de papel reciclagem manutenccedilatildeo
de aacutereas verdes dentre outros Ao longo dos anos o ME e o pegada ambiental se aprimoram e
aprendem cada vez mais com as metodologias adotadas isso significa que todas as accedilotildees e a
conjectura do perfil do ME eacute baseada no ano anterior visando agrave mitigaccedilatildeo daquilo que gerou
algum transtorno e o aprimoramento daquilo que gerou mais resultado
CONCLUSAtildeO
A Educaccedilatildeo Ambiental se faz presente na busca pela conscientizaccedilatildeo de uma
sociedade mais sustentaacutevel sendo que desde o iniacutecio da sua inserccedilatildeo nas discussotildees mundiais
os desafios vinculados agrave sua praacutetica satildeo imensos considerando que vivemos em mundo
capitalista onde a busca por dinheiro e poder falam mais alto do que a necessidade de
preservaccedilatildeo do nosso planeta
Aleacutem da Educaccedilatildeo Ambiental formal natildeo se deve esquecer da variaccedilatildeo informal que
principalmente por meio da miacutedia complementa a sensibilizaccedilatildeo para os problemas
ambientais na vivecircncia do proacuteprio indiviacuteduo levando-o a reconhecer como protagonista e a
participar ativamente no processo de responsabilizaccedilatildeo para compatibilizar o
desenvolvimento socioeconocircmico com a preservaccedilatildeo do meio ambiente em solidariedade
com as futuras geraccedilotildees No Projeto EcoDom a iniciativa de instituiccedilotildees de niacutevel superior que
promove a integraccedilatildeo entre professores universitaacuterios alunos e professores de escolas
puacuteblicas de ensino meacutedio para implantaccedilatildeo de projetos de reduccedilatildeo do consumo de aacutegua
4 Pegada Ambiental
34
energia reduccedilatildeo na geraccedilatildeo de resiacuteduos e desenvolvimento de temas ambientais de forma
transversal nas diversas disciplinas Logo pode-se dizer que o direito a educaccedilatildeo e a
obrigatoriedade da educaccedilatildeo ambiental no ensino formal juntamente com projetos que
promovam a sustentabilidade na nossa sociedade satildeo de grande valia para o desenvolvimento
sustentaacutevel sendo nosso dever exigir do poder puacuteblico a execuccedilatildeo e disseminaccedilatildeo de tais
fundamentos juriacutedicos
REFEREcircNCIAS
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35
1 Graduanda em Direito na modalidade integral da Escola Superior Dom Helder Cacircmara1
O USO DA INTERNET DAS COISAS E O DIREITO MINERAacuteRIO BRASILEIRO MONITORAMENTO DE BARRAGENS E ASPECTOS JURIacuteDICOS
THE USE OF INTERNET OF THINGS AND BRAZILIAN MINING LAW MONITORING OF DAMS AND LEGAL ASPECTS
Isadora Camila Freire Marques 1
Resumo
O presente resumo expandido pretende investigar sobre a utilizaccedilatildeo da Internet das Coisas
em barragens de rejeito de mineraccedilatildeo para prevenccedilatildeo de desastresAnalisar importacircncia ao
setor econocircmico das barragens de rejeito de mineraccedilatildeo como impactos decorrentes de
rompimentoIdentificar como a Internet das Coisas poderia ser implementada em prol da
prevenccedilatildeo e efetivo gerenciamento pelo setor privado e puacuteblico Ademais a partir disso
pretendemos verificar aspectos do direito brasileiro para com essa inovaccedilatildeo no setor
mineraacuterio e ambientalQuanto agrave investigaccedilatildeo pertence agrave classificaccedilatildeo de Witker (1985)
Gustin e Dias (2010) o tipo juriacutedico-projetivoPredominaraacute o raciociacutenio dialeacutetico
Palavras-chave Internet Barragens Mineraccedilatildeo Prevenccedilatildeo
AbstractResumenReacutesumeacute
This expanded summary aims to investigate the use of Internet of Things in mining tailings
dams for disaster preventionAnalyze the importance to the economic sector of mining
tailings dams and their impacts stemming disruptionIdentify how the Internet of Things
could be implemented in favor of prevention and effective management by the private and
public sectorIn addition we intend to verify aspects of Brazilian law for this innovation in
the mining and environmental sector As for the investigation it belongs to the classification
of Witker (1985) Gustin e Dias (2010) the legal-projective type Dialectical reasoning will
prevail
KeywordsPalabras-clavesMots-cleacutes Internet Dams Mining Prevention
1
36
1 CONSIDERACcedilOtildeES INICIAIS
O uso da internet das coisas estaacute se espalhando pelo mundo inteiro adentrado
grandes empreendimentos ateacute ao uso domeacutestico ampliando o uso da internet vale dizer que
estamos caminhando a um novo paradigma social Sendo assim o uso da internet jaacute
extrapolou haacute muito tempo o uso exclusivo em celulares e computadores provocando uma
quebra entre a distinccedilatildeo do mundo fiacutesico e virtual sendo assim cabe agrave academia refletir a
respeito de tais inovaccedilotildees
A pesquisa propotildee a partir disso e considerando o contexto brasileiro que vecircm
sofrendo com grandes impactos ambientais identificar a seguinte hipoacutetese seria possiacutevel a
utilizaccedilatildeo plena da Internet das Coisas em barragens de rejeito de mineraccedilatildeo para
prevenccedilatildeoPara tanto propomos analisar a respeito das barragens de rejeito de mineraccedilatildeo e
seus impactos Identificar como a Internet das Coisas poderia ser implementada Ademais a
partir disso pretendemos verificar aspectos do direito para com essa inovaccedilatildeo
O debate e a pesquisa sobre preservaccedilatildeo ambiental alinhada ao uso da tecnologia satildeo
de fundamental importacircncia para o desenvolvimento sustentaacutevel que fomentem accedilotildees
governamentais para a realizaccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas infelizmente por se desejar estancar
tantos desastres socioambientais com diversos impactos negativos devemos debater sobre o
assunto para curto meacutedio e longo prazo Portanto a Internet das Coisas relacionado agrave
prevenccedilatildeo de desastres em barragens de rejeito de mineraccedilatildeo seraacute o objeto deste estudo A
pesquisa proposta pertence agrave vertente metodoloacutegica juriacutedico-socioloacutegica Quanto agrave
investigaccedilatildeo pertence agrave classificaccedilatildeo de Witker (1985) Gustin e Dias (2010) o tipo juriacutedico-
projetivo e a teacutecnica pesquisa teoacuterica Predominaraacute o raciociacutenio dialeacutetico
2 BARRAGENS DE REJEITO DE MINERACcedilAtildeO GERENCIAMENTO E
IMPACTOS
A mineraccedilatildeo eacute uma atividade econocircmica basilar visto a dependecircncia dos recursos
advindos de tal atividade No documento ldquo o futuro que queremosrdquo fruto da Conferecircncia das
Naccedilotildees Unidas sobre Desenvolvimento Sustentaacutevel Rio + 20 de 2012 temos em seu quadro de
accedilatildeo e acompanhamento detalhadamente a funccedilatildeo da mineraccedilatildeo para com a economia
mundial e em destaque sua importacircncia para os paiacuteses em desenvolvimento ademais nele
encontramos tambeacutem o reconhecimento sobre a maximizaccedilatildeo de seus benefiacutecios e aleacutem de
que devem tratar de maneira efetiva seus impactos ambientais e sociais tendo de se inovar
37
para implementar gerenciamento e regulamentos visto o desenvolvimento
sustentaacutevel(BRASIL2012)Posto isso devemos analisar alguns dos instrumentos utilizados
para sua efetivaccedilatildeo sendo assim as barragens de rejeito de mineraccedilatildeo
No Brasil em seu cadastro de barragens de mineraccedilatildeo no Sistema Integrado de
Gestatildeo de Seguranccedila de Barragens de Mineraccedilatildeo ndash SIGBM existe um total de 853 barragens
das quais somente 436 estatildeo enquadradas na Poliacutetica Nacional de Seguranccedila de Barragens -
PNSBDentre elas o estado brasileiro que deteacutem do maior nuacutemero de barragens de mineraccedilatildeo
eacute Minas Gerais com 364 (ANM2020) As barragens de rejeitos servem para a contenccedilatildeo de
resiacuteduos oriundos da mineraccedilatildeo sendo esteacutereis e que nos quais natildeo deteacutem de valor
econocircmico(ANDRADE2018p60) portanto essas estruturas servem para o descarte dos
materiais dessa atividade em que se ocorrer falhas provocaratildeo grandes impactos
Como a tiacutetulo de exemplificaccedilatildeo temos a contaminaccedilatildeo da aacutegua com presenccedila de
metais pesados (SILVAHELLER2020)inviabilizando o consumo humano e atingindo flora
e fauna provocando por consequecircncia a bioacumulaccedilatildeo desses metais nocivos aleacutem de
diversos outros impactos sejam de caraacuteter econocircmico cultural e social O desequiliacutebrio
ambiental provocado ocasiona em surtos epidecircmicos com consequecircncias agrave sauacutede na ordem
fiacutesica e psicoloacutegica e ainda se tem a existecircncia das populaccedilotildees desalojadas em muacuteltiplos
municiacutepios (ANDRADE2018)No geral o rompimento de uma barragem desse tipo promove
variados impactos para curto meacutedio e longo prazo em uma sociedade por inteiro ressalta-se
ainda as vidas perdidas invaacutelidos e os desaparecidos apoacutes os desastres
Nesse estado podemos apontar algumas ocorrecircncias desastrosas como exemplo
Barragem de Contenccedilatildeo de Rejeitos da Mina de Fernandinho(1986) e Barragem de Contenccedilatildeo
de Rejeitos da Mina do Pico de Satildeo Luiz (1986) ambos em Itabirito Barragem de Contenccedilatildeo
de Rejeitos de Macacos em Satildeo Sebastiatildeo das Aacuteguas Claras(2001) distrito de Nova
LimaBarragem de Contenccedilatildeo de Rejeitos Industriais da Florestal Cataguases Ltda(2003) em
Cataguases Barragem Satildeo Francisco da Mineradora Rio Pomba Cataguases Ltda (2007) em
MiraiacuteBarragem B1 da Herculano Mineradora (2014) em ItabiritoBarragem de Fundatildeo da
Mineradora Samarco SA (2015) no distrito de Bento Rodrigues municiacutepio de Mariana
(CARVALHO2018) aleacutem da barragem de rejeitos B1 da mina de Coacuterrego do Feijatildeo no
municiacutepio de Brumadinho em 2019(SILVAHELLER2020)O perigo e os riscos dessas
estruturas acabam por ser intriacutensecos e a frequecircncia de seus acontecimentos merece a atenccedilatildeo
da sociedade civil como um todo O uso da mineraccedilatildeo eacute imprescindiacutevel devido aos produtos
adquiridos dessa modalidade mas o reconhecimento de um gerenciamento de riscos e a
38
minimizaccedilatildeo de impactos eacute uma constante a ser levada em consideraccedilatildeo pelas mineradoras e
municiacutepios dependentes dessa atividade posto que se trata de uma atividade de alto risco
3 INTERNET DAS COISAS USO INDIVIDUAL E COLETIVO
A Internet das Coisa ou em inglecircs Internet of things-IoT faz parte de uma revoluccedilatildeo
do seacuteculo XXI de como o ser humano interage com o meio a sua volta posto que promove
uma eficiecircncia jamais vista aos objetos sua conceituaccedilatildeo pode ser definida segundo Araujo e
colaboradores2020 como ldquoconsiderada o estaacutegio avanccedilado da internet no qual os objetos as
maacutequinas e os equipamentos se relacionam com outros objetos e com seres humanos por
intermeacutedio de dispositivos computacionais capazes de conexatildeo e de comunicaccedilatildeordquo(ARAUJO
et al2020p140) sendo assim um novo estaacutegio da internet neste seacuteculo
Dessa forma a internet das coisas vem sendo um dos grandes atrativos em detrimento
de outras tecnologias a conectividade ocorre por endpoints fiacutesicos atraveacutes de endereccedilo IP-
Internet Protocol ou Protocolo de Internet trata-se de um roacutetulo numeacuterico atribuiacutedo a
dispositivo conectado a rede de computadores Cada dispositivo que tratamos deteacutem de um
IP uacutenico(CARRIONQUARESMA2019)Sendo assim o uso da internet das coisas permite
uma abordagem mais ceacutelere para com o monitoramento controle armazenamento e a um dos
maiores objetivos dessa tecnologia sendo a melhora no uso fiacutesicos de equipamentos para a
vida em sociedade
Aleacutem do uso individual a IoT vem sendo aplicada em diversos outros ramos como
o varejo e as cidades inteligentes No varejo possuiacutemos uma nova modalidade intitulado por
doutrinadores como Varejo Inteligente ou Smart Retail que busca realizar uma unificaccedilatildeo de
dados melhorar a interaccedilatildeo loja-cliente-produto e o mundo
fiacutesico(CARRIONQUARESMA2019) Provocando nas redes que se utiliza dessa tecnologia
um diferencial tendo em vista que a IoT um instrumento muito mais preciso para sua
administraccedilatildeo
Nas cidades inteligentes ou smart city podemos apontar a aplicaccedilatildeo de IoT no setor
de transportes otimizando a mobilidade urbana que atualmente deteacutem da presenccedila de sensores
para estacionamentos semaacuteforos e sinais de tracircnsito automatizados aleacutem do
compartilhamento por meio de monitoramento geoespacial de transportes como automoacuteveis
bicicletas e patinetes com os veiacuteculos eleacutetricos integrados e autocircnomos(ARAUJO et
al2020p150)Sendo assim sendo em escala individual ou coletiva a internet vem alterando o
39
modo como nos envolvemos com o ambiente para uma otimizaccedilatildeo dos setores e em especial
aos gestores de patrimocircnios puacuteblicos e privados
4 LEGISLACcedilAtildeO E MONITORAMENTO O USO DA INTERNET DAS COISAS
PARA COM AS BARRAGENS DE REJEITO DE MINERACcedilAtildeO
A utilizaccedilatildeo de teacutecnicas modernas para filtragem manutenccedilatildeo e monitoramento
eletrocircnico com alarmes e planos emergenciais aleacutem da fiscalizaccedilatildeo eficiente dos oacutergatildeos
competentes satildeo para os especialista do setor de mineraccedilatildeo requisitos que de fato teriam
evitado diversos desastres ou pelo menos iria minimizar seus impactos
(LIMAGUIMARAtildeES2019p1)Na legislaccedilatildeo brasileira atual temos a Poliacutetica Nacional de
Seguranccedila de Barragens(PNSB)- Lei ndeg12334 de 2010 lei federal que determina os oacutergatildeos
responsaacuteveis para fiscalizaccedilatildeo de barragens determina uma avaliaccedilatildeo apropriada do
empreendimento relacionada aos gastos e futuros efeitos desses
(SOUZASAMPAIO2017p104)Sendo assim a demonstraccedilatildeo no regramento a respeito de
princiacutepios como o da prevenccedilatildeo e desenvolvimento sustentaacutevel
A Agecircncia Nacional de Mineraccedilatildeo editou recentemente duas resoluccedilotildees sobre
barragens de rejeito de mineraccedilatildeo determinando a proibiccedilatildeo para construccedilatildeo e continuidade
de uso das estruturas construiacutedas atraveacutes do meacutetodo de alteamento a montante ou sem meacutetodo
conhecido sendo as resoluccedilotildees 4 e 13 de 2019(BELLINI2020)Aleacutem disso o estado de Minas
Gerais em 2019 sancionou a Lei ndeg232912019 que institui a Poliacutetica Estadual de Seguranccedila
de Barragens em que as estruturas de alteamento a montante estatildeo proibidas e as jaacute existentes
devem ser descaracterizar e promover em ateacute trecircs anos a migraccedilatildeo para uma tecnologia
alternativa (BELLINI2020)Tendo se assim mudanccedilas legislativas recentes mais riacutegidas para
com essas estruturas
A construccedilatildeo a instalaccedilatildeo o funcionamento a ampliaccedilatildeo e o alteamento de
barragens em Minas Gerais passaram entatildeo a ser licenciadas obrigatoriamente
mediante o licenciamento trifaacutesico natildeo mais se possibilitando a concessatildeo de
licenccedilas concomitantes ou mesmo corretivas para este tipo de atividade
(BELLINI2020)
Sendo assim para utilizaccedilatildeo e implementaccedilatildeo dessas estruturas os requisitos se
tornaram mais criteriosos para com o devido controle da estrutura e as responsabilizaccedilotildees A
Internet das Coisas jaacute vem sendo utilizada nesse ramo a empresa global Goldcorp associou-se
a Accenture implementando a IoT promovendo no desenvolvimento de uma mina com
monitoramento remoto de seus equipamentos pessoal aleacutem da qualidade de ar na mina por
uma anaacutelise de dados em tempo real(OLIVEIRA2017)Com esses dados podemos chegar
40
precisamente aos riscos e melhorar previsotildees do empreendimento Segundo Lima e
Guimaratildees (2019) para as barragens de rejeitos tecircm como possibilidade o sistema de
monitoramento automaacutetico jaacute utilizado pela empresa Trimble composto por GPS sensores
cacircmeras medidores estaccedilotildees instaladas no interior e exterior da estrutura com monitoramento
em tempo real e na hipoacutetese de alguma alteraccedilatildeo o alarme eacute acionado automaticamente
Jaacute a aplicaccedilatildeo da tecnologia para garantir uma visualizaccedilatildeo em tempo real sobre a
integridade da barragem deslocamentos do solo e sensores de monitoramento de aacuteguas subterracircneas para fornecer uma compreensatildeo valiosa do movimento de
superfiacutecies inteiras trouxe melhores custos operacionais na maior barragem de
rejeitos da Ameacuterica do Norte Com apenas cinco dias de implementaccedilatildeo a soluccedilatildeo
economizou U$ 218 mil no tempo de engenharia inicial e uma maior disponibilidade
de dados fornecendo uma estimativa anual de U$ 143 mil em reduccedilatildeo de
custo(SAMORA2020)
A utilizaccedilatildeo da IoT em niacutevel industrial com foco na construccedilatildeo e mineraccedilatildeo estaacute em
crescente segundo Heacutelio Samora (2020) afirma que ao se implementar tais instrumentos
poderaacute ocorrer uma enorme contribuiccedilatildeo tanto na reduccedilatildeo de custos como no controle das
operaccedilotildees de barragens e mineradoras
5 CONSIDERACcedilOtildeES FINAIS
A humanidade criou diversos instrumentos para melhora de sua existecircncia Posto isso
aos resultados alcanccedilados pela pesquisa concluiacutemos que a hipoacutetese levantada era verdadeira
pode-se utilizar de forma plena a Internet das Coisas em barragens de rejeito de mineraccedilatildeo
para prevenccedilatildeo jaacute que tal tecnologia vem alcanccedilando proveitos satisfatoacuterios mundialmente no
que tange a mateacuteria protecionista e econocircmica Apoacutes as informaccedilotildees apresentadas a respeito
das barragens de rejeito de mineraccedilatildeo e seus impactos apoacutes o rompimento concluiacutemos que de
fato seus danos satildeo irreversiacuteveis ocasionando fatores para remediaccedilatildeo a curto meacutedio e longo
prazo por gestores puacuteblicos provocando na sociedade atrasos em seu desenvolvimento por
essas ocorrecircncias Aleacutem da destruiccedilatildeo em massa de localidades com aplicaccedilotildees em diversos
ramos do direito como mineraacuterio ambiental civil trabalho penal entre outros Sendo assim
necessaacuterio o debate juriacutedico de modalidades a conter tais acontecimentos
Assim relacionado agrave implementaccedilatildeo da Internet das Coisas nessas estruturas
encontramos resultados favoraacuteveis pelo niacutevel atual dessa tecnologia e pela presenccedila de
empresas mineradoras estrangeiras que jaacute utilizam dessa teacutecnica para prevenccedilatildeo e
gerenciamento mais efetivo Relacionado ao direito os resultados tambeacutem foram satisfatoacuterios
tendo em vista o posicionamento dos doutrinadores e a legislaccedilatildeo brasileira vigente a respeito
do tema Contudo ainda se enfrenta o problema para a efetivaccedilatildeo dos dispositivos legais visto
41
que como apresentado no estado de Minas Gerais apresenta-se um grande histoacuterico registrado
de rompimento de barragens de rejeito aleacutem de que no paiacutes a taxa de barragens dentro da
PNSB natildeo eacute integral As alteraccedilotildees legislativas demonstram uma poliacutetica protecionista
necessitando de efetivaccedilatildeo
Portanto a Internet das Coisas pode auxiliar na efetivaccedilatildeo da legislaccedilatildeo vigente para
prevenccedilatildeo de rompimento de barragens de rejeito de mineraccedilatildeo promovendo ganhos a
empresa mineradora e a sociedade De fato natildeo eacute a uacutenica soluccedilatildeo para o problema proposto
mas a partir das anaacutelises de dados do presente ensaio trata-se de um recurso disponiacutevel para
melhora do gerenciamento e prevenccedilatildeo de desastres O paiacutes tanto no setor ambiental como
econocircmico pode se desenvolver em conjunto e a reflexatildeo a respeito de meacutetodos alternativos
para setores com tamanha relevacircncia devem ser levados em consideraccedilatildeo para a preservaccedilatildeo
e progresso social
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1
LIXO ELETROcircNICO UMA ANAacuteLISE ENTRE O DESENVOLVIMENTO SUSTENTAacuteVEL E O DESENVOLVIMENTO ECONOcircMICO
ELECTRONIC TRASH AN ANALYSIS BETWEEN SUSTAINABLE DEVELOPMENT AND ECONOMIC DEVELOPMENT
Vacircnia Cristina dos Santos 1
Resumo
A tecnologia estaacute cada vez mais presente na sociedade tornando natildeo apenas meio de
entretenimento mas tambeacutem meio para exercer as atividades profissionais educacionais
entre outras Esse cenaacuterio alinhado com a obsolecircncia programada ocasiona um maior
consumo de equipamentos eletrocircnicos e como consequecircncia gera descarte destes
equipamentos no meio ambiente Diante disso a presente pesquisa se propotildee a analisar se
com a intensificaccedilatildeo do uso da tecnologia haveraacute diminuiccedilatildeo da produccedilatildeo de lixo do Brasil
visto que atualmente eacute o maior produtor de lixo na Ameacuterica Latina
Palavras-chave Tecnologia Lixo eletrocircnico Obsolecircncia programada Desenvolvimento sustentaacutevel
AbstractResumenReacutesumeacute
Technology is increasingly present in society making it not only a means of entertainment
but also a means of exercising professional and educational activities among others This
scenario in line with the programmed obsolescence causes a greater consumption of
electronic equipment and as a consequence generates disposal of this equipment in the
environment In light of this the present research proposes to analyze whether with the
intensification of the use of technology there will be a decrease in the production of trash in
Brazil since it is currently the largest producer of waste in Latin America
KeywordsPalabras-clavesMots-cleacutes Technology Electronic trash Programmed obsolence Sustainable development
1
44
1 Introduccedilatildeo
Nos uacuteltimos anos a tecnologia vem ganhando cada vez mais espaccedilo na vida das
pessoas modificando a forma como satildeo desenvolvidas as relaccedilotildees sociais educacionais
profissionais dentre outras Possuindo como um dos maiores destaques a possibilidade de
conectar diversas pessoas que se encontram em locais distintos ao mesmo tempo sem a
necessidade de deslocamento
Embora presente de forma expressiva na vida de vaacuterias pessoas a tecnologia ainda
era considerada como algo usado pelos jovens principalmente para entretenimento No
entanto com a pandemia do Novo Coronaviacuterus (Covid-19) ela ganhou um papel de destaque
em toda a sociedade pois uma das principais medidas de prevenccedilatildeo deste viacuterus eacute o isolamento
social no qual foi recomendado que as pessoas ficassem em suas residecircncias Assim como
consequecircncia direta deste isolamento foi ampliado o uso da tecnologia para possibilitar a
continuidade das atividades sociais
Neste cenaacuterio muitas empresas adotaram o home office ou o delivery e as aulas
passaram a ser em regime remoto ficando apenas os serviccedilos essenciais funcionando
presencialmente Assim a utilizaccedilatildeo da tecnologia passou a ser imprescindiacutevel para todas as
pessoas que estavam inseridas no mercado de trabalho deixando de ser algo apenas para o
entretenimento dos jovens para ser meio de trabalho estudo entre outros motivo pelo qual as
pessoas de todas as idades precisaram se adequar a essa nova realidade
Entre vaacuterios impactos gerados pela tecnologia destacam-se os impactos ambientais
visto que apesar de aparentemente natildeo causar degradaccedilatildeo ambiental a tecnologia gera lixo
eletrocircnico
Atualmente um dos maiores problemas ambientais no meio urbano eacute a geraccedilatildeo de
lixo conjuntamente com seu descarte incorreto e a pouca adesatildeo agraves praacuteticas de
reaproveitamento e reciclagem do lixo fato este que ocasiona diversos problemas ambientais
Destaca-se por exemplo a poluiccedilatildeo do solo com o chorume dos lixotildees e aterros sanitaacuterios o
periacuteodo elevado de decomposiccedilatildeo dos resiacuteduos soacutelidos e a poluiccedilatildeo dos rios e mares com o
lixo ameaccedilando a existecircncia de diversas espeacutecies
Diante disso com a maior adesatildeo agrave tecnologia a quantidade de lixo produzida iraacute
diminuir Acredita-se que natildeo pois o descarte do lixo eletrocircnico estaacute sendo realizado em
conjunto com o lixo comum bem como que a obsolecircncia programada incentiva a troca
constante dos aparelhos eletrocircnicos ocasionando a geraccedilatildeo de mais lixo eletrocircnico
Para resolver o problema proposto utilizou-se o meacutetodo indutivo analiacutetico por meio
de revisatildeo bibliograacutefica adotando-se como referencial teoacuterico o artigo ldquoObsolescecircncia
45
programada e teoria do decrescimento versus direito ao desenvolvimento e ao consumo
(Sustentaacuteveis)rdquo da autora Maria Beatriz Beatriz Oliveira da Silva
2 Geraccedilatildeo de Resiacuteduos Soacutelidos no Brasil
Conforme dados do Panorama dos Resiacuteduos Soacutelidos realizado pela Associaccedilatildeo
Brasileira de Empresas de Limpeza Puacuteblica e Resiacuteduos Especiais (Abrelpe) no ano de 2018
o Brasil produziu 79 milhotildees de toneladas de resiacuteduos soacutelidos urbanos sendo que 727 milhotildees
foram coletados totalizando um total de 92 de coleta dos resiacuteduos Ademais conforme o
mesmo estudo o Brasil eacute o paiacutes que mais produz lixo na Ameacuterica Latina com 40 do lixo
gerado na regiatildeo
Ainda de acordo com o estudo o Brasil possui baixo iacutendice de reciclagem e
reaproveitamento do lixo gerado ldquoo paiacutes ainda registra lixotildees em todas as regiotildees e precisa
lidar com um problema de comportamento da populaccedilatildeo o brasileiro ainda estaacute aprendendo a
jogar lixo no lixo e a fazer a separaccedilatildeo do resiacuteduo com potencial de reciclagemrdquo (SOUZA
2019 p1)
3 Obsolecircncia programada
A obsolecircncia programada pode ser entendida como ldquouma estrateacutegia da induacutestria para
lsquoencurtarrsquo o ciclo de vida dos produtos visando a sua substituiccedilatildeo por novos e assim fazendo
girar a roda da sociedade de consumordquo (SILVA 2012 p 182)
Essa praacutetica faz parte de um fenocircmeno industrial e mercadoloacutegico comumente
associado ao processo de globalizaccedilatildeo todavia seu iniacutecio pode estar ligado ao periacuteodo
conhecido como a Grande Depressatildeo de 1929 periacuteodo este de grande recessatildeo
econocircmica e que o mercado de consumidor estava impotente tendo grandes estoques
de produtos industrializados Assim como um produto que natildeo se desgasta natildeo traz
vantagens econocircmicas a quem o comercializa a saiacuteda foi reduzir a vida uacutetil dos
produtos para que o consumidor tenha de trocaacute-lo com mais frequecircncia (EFING
SOARES PAIVA 2016 p 12681269)
A obsolecircncia programada decorre do consumismo no qual as pessoas satildeo levadas a
comprar natildeo pela necessidade do produto mas sim pela satisfaccedilatildeo pessoal e o sentimento de
felicidade que essa compra produz Ressalta-se que consumo e consumismo satildeo distintos visto
que o consumo pode ser considerado como elemento da proacutepria natureza humana pois as
pessoas consomem para suprir necessidades bioloacutegicas conforme evidenciado por Bauman
Aparentemente o consumo eacute algo banal ateacute mesmo trivial Eacute uma atividade que
fazemos todos os dias Se reduzido agrave forma arquetiacutepica do ciclo metaboacutelico de
ingestatildeo digestatildeo e excreccedilatildeo o consumo eacute uma condiccedilatildeo e um aspecto permanente
e irremoviacutevel sem limites temporais ou histoacutericos um elemento inseparaacutevel da
sobrevivecircncia bioloacutegica que noacutes humanos compartilhamos com todos os outros
46
organismos vivos [] Jaacute o consumismo em aguda oposiccedilatildeo agraves formas de vida
precedentes associa a felicidade impliacutecita mais a um volume e uma intensidade de
desejo sempre crescentes o que por sua vez implica o uso imediato e a raacutepida
substituiccedilatildeo dos objetos destinados a satisfazecirc-la (BAUMAN 2008 p 37 Apud
SILVA 2012 p 187)
Outrossim o fato das inovaccedilotildees tecnoloacutegicas que melhorariam a funcionalidade dos
produtos serem postergadas para modelos posteriores tambeacutem eacute considerado como praacutetica que
gera a obsolecircncia programada pois o consumidor eacute levado a adquirir o modelo mais novo
mesmo ainda estando em funcionamento o anterior por decorrecircncia dessas melhorias (EFING
SOARES PAIVA 2016)
Nesta acepccedilatildeo o consumo de produtos de inovaccedilatildeo tecnoloacutegica impulsionado
principalmente pelo mercado de eletrocircnica e telecomunicaccedilotildees tem crescido de
maneira impressionante e gerado resiacuteduos tecnoloacutegicos que se somam ao volume de
resiacuteduos soacutelidos que se originam da industrializaccedilatildeo Todavia a dinacircmica da
inovaccedilatildeo e das empresas natildeo deve prescindir da questatildeo da sustentabilidade e manter-
se alheia ao impacto ambiental que promove (EFING SOARES PAIVA 2016 p
1277)
O consumismo atual muita das vezes eacute considerado como sinocircnimo de
desenvolvimento econocircmico assim a larga produccedilatildeo dos equipamentos tecnoloacutegicos alinhada
com a obsolecircncia programada acaba gerando uma quantidade elevada de lixo eletrocircnico o qual
eacute descartado de forma incorreta prejudicando assim o meio ambiente
4 Direito ao Desenvolvimento
O Direito ao Desenvolvimento eacute um direito humano e estaacute previsto na Declaraccedilatildeo
sobre o Direito ao Desenvolvimento de 4 de dezembro de 1986 (BRASIL 1986) por meio
da qual eacute reconhecida que eacute funccedilatildeo dos Estados promover condiccedilotildees adequadas ao
desenvolvimento dos povos bem como dos indiviacuteduos Ademais eacute esclarecido que o
desenvolvimento abrange natildeo apenas o desenvolvimento econocircmico mas tambeacutem o
desenvolvimento social cultural e poliacutetico bem como frisa que o desenvolvimento deve visar
a realizaccedilatildeo de todos os direitos humanos e liberdades fundamentais
Ressalta-se que embora seja de responsabilidade dos Estado a criaccedilatildeo de poliacuteticas
puacuteblicas voltadas ao desenvolvimento todas as pessoas possuem responsabilidade pelo
desenvolvimento individual e coletivo assim como possuem o dever de assegurar uma ordem
social e econocircmica apropriada conforme disposto no artigo 2ordf da declaraccedilatildeo em anaacutelise
(BRASIL 1986)
Tendo em vista que o desenvolvimento deve proporcionar a realizaccedilatildeo de todos os
direitos humanos eacute imprescindiacutevel que haja a atuaccedilatildeo da sociedade com o Estado para garantir
47
que haja o desenvolvimento tecnoloacutegico conjuntamente com o desenvolvimento sustentaacutevel
Visto que o direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado eacute um Direito Fundamental
difuso de terceira dimensatildeo previsto no art 225 da Constituiccedilatildeo Federal
5 Desenvolvimento Sustentaacutevel
O art 225 da Constituiccedilatildeo Federal dispotildee que ldquotodos tecircm direito ao meio ambiente
ecologicamente equilibrado bem de uso comum do povo e essencial agrave sadia qualidade de vida
impondo-se ao Poder Puacuteblico e agrave coletividade o dever de defendecirc-lo e preservaacute-lo para as
presentes e futuras geraccedilotildeesrdquo (BRASIL 1988)
O artigo supracitado garante a todos sem distinccedilatildeo de qualquer tipo a garantia do
Direito Fundamental a ter um meio ambiente equilibrado assim como gera um dever para todos
de protegecirc-lo
Assim o desenvolvimento sustentaacutevel adiciona uma variaacutevel ambiental em todas as
demais formas de desenvolvimento motivo pelo qual as discussotildees sobre o desenvolvimento
econocircmico deve observar a questatildeo da sustentabilidade ambiental (SILVA 2012)
Como uma das medidas estatais para proteger o meio ambiente o estado instituiu a
logiacutestica reversa a qual estaacute prevista no art 33 da Poliacutetica Nacional de Resiacuteduos Soacutelidos e
determina que o empreendedor que coloca o produto no mercado deve arcar com a retirada do
produto do ambiente apoacutes o uso pelo consumidor (BRASIL 2010)
Essa poliacutetica reforccedila o princiacutepio do poluidor-pagador que estabelece o dever de ser
interiorizadas as externalidades negativas do empreendimento
O princiacutepio do poluidor-pagador (PPP) voltado para a internalizaccedilatildeo dos custos
ambientais no funcionamento de atividades potencialmente poluidoras Agrave luz deste
princiacutepio pretende-se que as externalidades ambientais negativas ndash ou em outras
palavras os custos ambientais externos ndash sejam computados como custos de
produccedilatildeo A promoccedilatildeo da justiccedila distributiva ambiental depende do reconhecimento
de que cabe principalmente ao poluidor ndash ou potencial poluidor ndash arcar com os custos
preventivos e reparatoacuterios decorrentes da degradaccedilatildeo ambiental por ele gerada ou que
ele eacute capaz de gerar (ANDRADE MOREIRA LIMA FREIRE MOREIRA 2019 p
369)
Dentre os produtos que estatildeo sujeitos a logiacutestica reversa estatildeo os produtos eletrocircnicos
e seus componentes consoante o inciso VI do art 33 da Lei nordm 123052010 (BRASIL 2010)
Visando estabelecer medidas para a implementaccedilatildeo da logiacutestica reversas destes produtos o
Decreto nordm 102402020 prevecirc que a partir de 2021 devem ser instalados pontos de coleta e ser
divulgado o sistema para os consumidores terem ciecircncia do local apropriado para realizar o
descarte correto do lixo eletrocircnico domeacutestico Ademais o decreto faculta a possibilidade das
48
empresas se associarem ou atuarem de forma individual para a efetivaccedilatildeo da logiacutestica reversa
(BRASIL 2020)
Assim tanto os lixos eletrocircnicos domeacutesticos quanto os industriais hospitalares dentre
outros satildeo de responsabilidade das empresas as quais devem fazer sua coleta e daacute a destinaccedilatildeo
adequada No entanto a falta de divulgaccedilatildeo da obrigatoriedade dessas empresas em realizar a
logiacutestica reversa ocasiona o descarte incorreto deste lixo praacutetica essa passiacutevel de aplicaccedilatildeo de
multa nos termos do art 71-A do Decreto 65142008 (BRASIL 2008)
A educaccedilatildeo ambiental prevista no art 225 sect1ordm VI da CF (BRASIL 1988) eacute
atribuiccedilatildeo Poder Puacuteblico o qual deve promover a educaccedilatildeo ambiental em todos os niacuteveis de
ensino assim como a conscientizaccedilatildeo puacuteblica para a preservaccedilatildeo do meio ambiente como
uma das accedilotildees para assegurar a efetividade do direito ao meio ambiente ecologicamente
equilibrado
Em consonacircncia com esse mandamento constitucional a Poliacutetica Nacional do Meio
Ambiente estabelece em seu artigo 2ordm X que a educaccedilatildeo ambiental deve ser trabalhada em
todos os niacuteveis do ensino inclusive a educaccedilatildeo da comunidade objetivando capacitaacute-la para
participaccedilatildeo ativa na defesa do meio ambiente como um dos princiacutepios norteadores da sua
atuaccedilatildeo (BRASIL 2010)
Neste mesmo sentido a Poliacutetica Nacional de Educaccedilatildeo Ambiental (Lei nordm 979599)
em seu artigo 9ordm estabelece que a educaccedilatildeo ambiental deve ser desenvolvida no acircmbito dos
curriacuteculos escolares das instituiccedilotildees de ensino puacuteblicas e privadas em todos os niacuteveis de
educaccedilatildeo quais sejam a educaccedilatildeo baacutesica especial profissional e de jovens e adultos bem
como no ensino meacutedio e superior (BRASIL 1999)
Ademais prevecirc no artigo 10 que a educaccedilatildeo ambiental natildeo deveraacute ser implantada
como disciplina especiacutefica mas sim de forma integrada contiacutenua e permanente (BRASIL
1999) Pois a educaccedilatildeo ambiental transdisciplinar eacute a resposta para a crise ambiental atual por
ser um instrumento indispensaacutevel de educaccedilatildeo do objetivo princiacutepio paradigma do
desenvolvimento sustentaacutevel e consequentemente de obtenccedilatildeo do direito ao meio ambiente
equilibrado (SILVA BERTOLDI 2016)
6 Conclusatildeo
Diante do exposto eacute possiacutevel inferir que com o aumento do uso da tecnologia iraacute
aumentar o descarte de lixo eletrocircnico principalmente diante da obsolecircncia programada que
influencia as pessoas a comprarem aparelhos eletrocircnicos novos por decorrecircncia de melhorias
tecnoloacutegicas
49
O iniacutecio da instalaccedilatildeo de pontos de coletas para o lixo eletrocircnico domeacutestico a partir
de janeiro de 2021 por forccedila do Decreto nordm 102402020 pode gerar um enfraquecimento nas
poliacuteticas de obsolecircncia programada Contudo para a diminuiccedilatildeo da geraccedilatildeo do lixo eletrocircnico
eacute necessaacuterio que sejam intensificadas as poliacuteticas puacuteblicas voltadas a educaccedilatildeo ambiental que
abranja entre outros assuntos os danos ambientais que os lixos eletrocircnicos podem gerar bem
como ensinem a maneira correta de descarte desses lixos
Ademais eacute necessaacuterio a atuaccedilatildeo das instituiccedilotildees de ensino para aleacutem de ensinar o
meacutetodo de descarte se trabalhe a obsolecircncia programada com os estudantes para evitar a
continuaccedilatildeo e intensificaccedilatildeo das praacuteticas consumistas
REFEREcircNCIAS
ANDRADE MOREIRA Danielle de LIMA Letiacutecia Maria Recircgo Teixeira FREIRE MOREIRA
Izabel O princiacutepio do poluidor-pagador na jurisprudecircncia do STF e do STJ uma anaacutelise criacutetica
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50
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51
A NATUREZA DIFUSA DO BEM AMBIENTAL A INTELIGEcircNCIA ARTIFICIAL E SUAS POSSIBILIDADES PARA O ALCANCE DO PRINCIacutePIO DA PRECAUCcedilAtildeO
THE DIFFUSED NATURE OF THE ENVIRONMENTAL GOOD THE ARTIFICIAL INTELLIGENCE AND ITS POSSIBILITIES TO ACHIEVE THE
PRECAUTIONARY PRINCIPLE
Vicente de Paulo Augusto de Oliveira JuacuteniorDaniel Pagliuca
Resumo
O presente artigo trabalha a aplicaccedilatildeo da inteligecircncia artificial como forma de alcance do
princiacutepio da precauccedilatildeo no Direito Ambiental brasileiro a partir de uma metodologia loacutegico-
dedutiva que explora a natureza difusa do bem ambiental suas caracteriacutesticas como bem de
uso comum do povo e a natureza juriacutedica da reparaccedilatildeo aos danos causados ao meio ambiente
Palavras-chave Bens difusos Bens ambientais Inteligecircncia artificial Princiacutepio da precauccedilatildeo Reparaccedilatildeo de danos ambientais
AbstractResumenReacutesumeacute
This article deals with the application of artificial intelligence as a means of reaching the
precautionary principle in Brazilian Environmental Law based on a logical-deductive
methodology that explores the diffuse nature of the environmental good its characteristics as
a common use item for the people and the legal nature of remedying damage to the
environment
KeywordsPalabras-clavesMots-cleacutes Diffuse goods Environmental goods Artificial intelligence Precautionary principle Repairing environmental damage
52
INTRODUCcedilAtildeO
A Constituiccedilatildeo da Repuacuteblica Federativa do Brasil de 1988 apresenta um extenso rol de
direitos e garantias fundamentais tanto expressas como aquelas presentes em seu artigo 5ordm
como outras impliacutecitas espalhadas pelo texto constitucional Para tanto adotou o constituinte
brasileiro uma sistemaacutetica aberta e flexiacutevel receptiva a conteuacutedos inovadores e seus
desdobramentos devidamente integrado agrave ordem juriacutedico-constitucional vigente bem como
submetida aos influxos de um mundo em constante evoluccedilatildeo e influxos circulares (SARLET
2015) Conforme disposiccedilatildeo expressa do art 225 caput bem como seu sect3ordm do texto
constitucional todo aquele que realizar condutas ou atividades consideradas lesivas ao meio
ambiente submeter-se-aacute a uma tripla apuraccedilatildeo nas esferas ciacutevel administrativa e penal
independentemente de qualquer obrigaccedilatildeo de reparar os danos causados a partir do
estabelecimento do direito fundamental a um meio ambiente ecologicamente equilibrado e um
dever estatal de defende-lo e preservaacute-lo para as geraccedilotildees futuras Essa medida assume perfil
essencial principalmente quando analisada a realidade normativa prevista no texto de 1988
Citem-se como exemplos os artigos 3ordm inciso II combinado com o artigo 174 sect1ordm que
determinam o planejamento com a finalidade a um desenvolvimento equilibrado o artigo 192
quando afirma que o sistema financeiro brasileiro tem de promover o desenvolvimento que
serve aos interesses da coletividade o artigo 205 que vincula o Paiacutes e sua Repuacuteblica ao pleno
desenvolvimento da pessoa o artigo 218 que estabelece o desenvolvimento cientiacutefico e
tecnoloacutegico com o dever de observar dentre outros os limites ecoloacutegicos o artigo 219 que
fixa o compromisso da Repuacuteblica Federativa do Brasil de promover o desenvolvimento pelo
vieacutes sustentaacutevel entre outros que colaboram direta ou indiretamente nesses quesitos
Por sua vez essas diretrizes coadunam-se com a Lei de nordm 6938 de 31 de agosto de 1989
ndash a Lei da Poliacutetica Nacional do Meio Ambiente (PNMA) que em seu artigo 2ordm inciso I
determinou que a accedilatildeo governamental deve pautar-se na manutenccedilatildeo do equiliacutebrio ecoloacutegico
em consideraccedilatildeo ao meio ambiente como um patrimocircnio puacuteblico a ser necessariamente
assegurado e protegido em razatildeo do uso coletivo e ainda em seu artigo 14 sect 1ordm determinou
que sem obstar a aplicaccedilatildeo das penalidades previstas no proacuteprio dispositivo seraacute o indiviacuteduo
poluidor ndash apesar da norma ser de aplicaccedilatildeo geral e englobar situaccedilotildees que natildeo satildeo
necessariamente poluiccedilatildeo ndash obrigado independentemente da existecircncia de culpa a indenizar
ou reparar os danos causados ao meia ambiente e a terceiros devidamente afetados por sua
atividade Inclusive deteacutem o Ministeacuterio Puacuteblico da Uniatildeo bem como o Ministeacuterio Puacuteblico
Estadual de efetiva legitimidade para propor accedilotildees de responsabilizaccedilatildeo civil e criminal uma
vez constatados danos causados ao meio ambiente Desta feita buscou-se analisar-se com a
53
utilizaccedilatildeo de um meacutetodo loacutegico-dedutivo e pautado por anaacutelises doutrinaacuterias como poderaacute a
Inteligecircncia Artificial auxiliar o Direito Ambiental na aplicaccedilatildeo de seus princiacutepios
fundamentais bem como alcanccedilar o vieacutes de precauccedilatildeo e prevenccedilatildeo previsto no texto
constitucional
1 A NATUREZA DIFUSA DO BEM JURIacuteDICO AMBIENTAL E SUAS
PECULIARIDADES
Trata-se o bem juriacutedico ambiental portanto inclusive pelo acircmbito da titularidade do
direito ao meio ambiente como um bem de uso comum do povo e portanto reconhece-se
sobre os bens juriacutedicos ambientais a incidecircncia do interesse de toda a coletividade ndash como por
exemplo o que ocorre com o ar atmosfeacuterico que eacute utilizado sem muitas restriccedilotildees e exceccedilotildees
por todos Ao mesmo tempo reconhece-se a incidecircncia do interesse social e o regime de Direito
Puacuteblico na regulaccedilatildeo dos bens juriacutedicos ambientais com a norma constitucional realizando
limitaccedilatildeo substancial ao poder de disposiccedilatildeo dos indiviacuteduos enquanto particulares em relaccedilatildeo
agrave utilizaccedilatildeo gozo e fruiccedilatildeo dos bens que alcancem natureza ambiental Esses dispositivos
outrossim representam uma mudanccedila de paradigma e uma seacuterie de implicaccedilotildees agrave atuaccedilatildeo do
jurista contemporacircneo vez que resulta no abandono ndash ainda que lento gradativo e parcial ndash da
matriz liberal-individualista utilizada na interpretaccedilatildeo de diversos institutos juriacutedicos e passa
o bem juriacutedico ambiental a diferir da conceituaccedilatildeo civilista de coisa sobre a qual recairia a
exclusividade do exerciacutecio da titularidade (SARLET FENSTERSEIFER 2014) Trata-se de
bens conforme regulamentaccedilatildeo infraconstitucional proporcionada pela Lei de nordm 6938 de
1989 que se compotildeem de elementos materiais e culturais totalmente insuscetiacuteveis de
apropriaccedilatildeo Satildeo portanto bens ecologicamente equilibrados e de livre uso gozo e fruiccedilatildeo a
todos os cidadatildeos medida que deveraacute ser administrada pelo Poder Puacuteblico no sentido de manter
a sua integridade e com exerciacutecio da vigilacircncia necessaacuteria para tanto (BARRACHO JUacuteNIOR
2008)
O Coacutedigo Civil brasileiro de 2002 inclusive em seu artigo 99 inciso I menciona os
ldquobens puacuteblicos de uso comum do povordquo e cita como exemplos os ldquorios mares estradas ruas e
praccedilasrdquo inclusive com gravame sobre tais bens a partir do vieacutes da inalienabilidade nos termos
do artigo 100 Portanto por si soacute jaacute os remove da esfera patrimonial e disponibilidade
particular Por outro lado deve-se ressaltar que essa posiccedilatildeo reside em uma abordagem liberal-
individualista do Direito e natildeo haacute no ordenamento juriacutedico civilista uma compreensatildeo
adequada dos bens juriacutedicos ecoloacutegicos e da natureza puacuteblica e social que eacute vinculada agrave
destinaccedilatildeo destes Entretanto pode-se inferir por intermeacutedio de uma interpretaccedilatildeo extensiva e
54
conjunta ao artigo 1228 sect1ordm do mesmo Coacutedigo que rios mares estradas ruas e praccedilas
alcanccedilam um vieacutes diferenciado de bens juriacutedicos O ordenamento juriacutedico brasileiro
contemporacircneo reconhece a natureza difusa do bem juriacutedico ambiental tratado como bem de
uso comum do povo e toda a sociedade enquanto titular de tal direito o utilizaraacute diante de uma
multiplicidade de interesses quais sejam patrimoniais extrapatrimoniais materiais natildeo
materiais individuais coletivos e difusos O bem juriacutedico ambiental ao assimilar sua natureza
difusa supera a dogmaacutetica dicotomia bens puacuteblicosbens privados que se demonstrava de
forma constante e persistente insatisfatoacuteria para o atendimento de demandas juriacutedicas que
envolvam o meio ambiente e tenta explicar os problemas contemporacircneos a serem resolvidos
pela norma posta pelo legislador a partir de seus proacuteprios paracircmetros (MORATO 2011)
O reconhecimento da natureza juriacutedica difusa dos bens juriacutedicos ambientais jaacute havia sido
sinalizada no decorrer dos anos em diversos diplomas legislativos ambientais de maior
destaque que a colocavam jaacute na deacutecada de 1980 como meio de ruptura da influecircncia liberal-
individualista vigente no ordenamento juriacutedico brasileiro como se sucedeu por exemplo
quando da ediccedilatildeo da Lei de nordm 7347 de 1985 ndash a Lei da Accedilatildeo Civil Puacuteblica Uma das principais
diferenciaccedilotildees no reconhecimento da natureza difusa eacute com relaccedilatildeo agrave titularidade do exerciacutecio
dos direitos inerentes a esses bens ndash primordialmente em acircmbito processual Apesar de sua
consideraccedilatildeo como bem comum do povo os bens juriacutedicos ambientais principalmente em
razatildeo de sua natureza difusa natildeo podem ser confundidos com o interesse do Estado em sentido
estrito vez que a sociedade eacute a titular do direito ao meio ambiente e natildeo o Estado Cabe-lhe
outrossim promover sua defesa Desse modo a Administraccedilatildeo Puacuteblica brasileira atingiraacute a
eficiecircncia no exerciacutecio de suas funccedilotildees quando integra a noccedilatildeo juriacutedica de interesse puacuteblico
vez que a proacutepria Administraccedilatildeo ao desempenhar as competecircncias que lhe satildeo atribuiacutedas pelo
sistema normativo de modo diligente e direcionado agrave plena satisfaccedilatildeo da finalidade prevista na
norma dirige-se ao alcance de um resultado satisfatoacuterio quando no interesse da coletividade
(BARCELAR FILHO 2010)
A natureza difusa do bem juriacutedico ambiental confunde a natureza puacuteblica com todo o
interesse da sociedade mas natildeo quando o interesse do Estado por si soacute estaacute em anaacutelise A
distinccedilatildeo entre interesse puacuteblico primaacuterio e secundaacuterio permite destacar que nem sempre
coincidem mas o bem geral promovido pela proteccedilatildeo ao meio ambiente pode ser identificado
com o interesse social o interesse da sociedade ou da coletividade e ateacute mesmo com alguns
dos autecircnticos interesses difusos que se utilizaratildeo em muito de instrumentos como a Accedilatildeo
Civil Puacuteblica para sua persecuccedilatildeo (MAZZILLI 2009)
55
Os interesses difusos podem ser considerados como um conjunto indeterminado ou
dificilmente determinaacutevel de sujeitos envolvidos o que diretamente contrapotildee-se agrave noccedilatildeo
fundamental de titularidade ou assimilaccedilatildeo patrimonial presente na dogmaacutetica civilista
brasileira por muito tempo A tutela natildeo mais poderaacute ter por base a titularidade em si mas a
relevacircncia do interesse do fato de sua relevacircncia social de seus impactos para a coletividade
e tambeacutem para as geraccedilotildees presentes e futuras (MANCUSO 2004)
A indeterminaccedilatildeo dos sujeitos titulares do direito eacute que revela como a natureza da lesatildeo
promoveraacute efeitos no caso concreto Se uma vila de pescadores eacute ameaccedilada por dejetos urbanos
lanccedilados ao mar a lesatildeo dissemina-se por um nuacutemero indeterminado de pessoas e pode a
depender do contexto em muito agravar-se como ocorreria na exploraccedilatildeo predatoacuteria da
Amazocircnia ou nos desastres que envolvam materiais radioativos ou nucleares que ainda
carecem de maiores anaacutelises e estudos sobre as extensotildees de seus danos Inclusive torna-se
possiacutevel defender os bens juriacutedicos ambientais ateacute mesmo em situaccedilotildees de lesotildees incorpoacutereas e
de danos natildeo materiais como a discriminaccedilatildeo racional por etnia (SARLET FENSTERSEIFER
2014) Uma lesatildeo ao meio ambiente passa a ser uma lesatildeo a toda a coletividade e natildeo apenas
a direitos individuais devidamente assinalados e correspondentes ao patrimocircnio de um
particular ou de um grupo de particulares
2 A INTELIGEcircNCIA ARTIFICIAL E SUAS POTENCIALIDADES Agrave PROTECcedilAtildeO AO
BEM JURIacuteDICO AMBIENTAL
Diante de tantas situaccedilotildees problemaacuteticas e diante de uma reparaccedilatildeo de difiacuteceis
proporccedilotildees seria possiacutevel aprimorar os procedimentos de licenciamento ambiental Combinar
dados provenientes do meio ambiente para prever situaccedilotildees especiacuteficas Ou ainda se utilizar
de alguma metodologia proacutepria da seara para efetivamente atingir um vieacutes de aplicaccedilatildeo do
princiacutepio da precauccedilatildeo ambiental de forma a atender aos anseios constitucionais Com a
Inteligecircncia Artificial (IA) isso pode ser possiacutevel
A Inteligecircncia Artificial (IA) corresponde a uma expressatildeo plurissignificativa com
apresentaccedilatildeo de diversos conceitos a depender do contexto e das posiccedilotildees analisadas
Inicialmente pode ser conceituada como um estudo do comportamento inteligente ndash como o
dos homens animais maacutequinas entre outros ndash e a tentativa de se encontrarem formas pelas
quais esse mesmo comportamento possa ser transformado em uma espeacutecie de artefato de
engenharia para assim ser utilizado nos mais diversos fins (TACCA ROCHA 2018) Outros
por sua vez conceituam a IA como o estado em que uma maacutequina poderaacute ser considerada
56
inteligente o suficiente para enganar ou passar por inteligente sob a anaacutelise e criteacuterio dos
homens (COPPIN 2017)
Entretanto a partir de uma oacutetica juriacutedica a IA pode ser conceituada como o conjunto de
maacutequinas dotadas de sistemas inteligentes que possuem habilidades essenciais para a
realizaccedilatildeo de tarefas que normalmente requerem a utilizaccedilatildeo da inteligecircncia humana como as
de natureza cognitiva Esse conceito coaduna-se com o fato de que os serem humanos
conseguem ler ver sentir ouvir interpretar tomar decisotildees entre outras accedilotildees que somam a
totalidade de dados que influenciam seu trabalho sua profissatildeo e sua vida de maneira geral
Portanto pode-se afirmar que a IA pode ser conceituada como a capacidade de ensinar
maacutequinas ndash predominantemente computadores ndash a aprender argumentar se comunicar e
finalmente tomar decisotildees como se fossem seres humanos Assim os sistemas satildeo
programados e treinados para realizarem uma planificaccedilatildeo com o objetivo de aprenderem a
completar tarefas que seriam essencialmente humanas Para tanto os sistemas procuram
padrotildees em dados disponiacuteveis no ambiente e ao testaacute-los podem encontrar ou mesmo
providenciar resultados que podem ser efetivos e tomarem decisotildees a partir daiacute Por outro lado
apesar de consistir em tarefa complexa e o desenvolvimento da IA ser relativamente recente
seus avanccedilos satildeo substanciais (TACCA ROCHA 2018)
A IA eacute oriunda do final de deacutecada de 1940 quando John Von Neumann ao se utilizar de
meacutetodos matemaacuteticos desenvolveu o projeto da arquitetura de Von Neumann formado de
estrutura binaacuteria e que eacute utilizada em diversos programas de computadores desde entatildeo No
decorrer dos anos a IA experimentou diversas evoluccedilotildees e inovaccedilotildees marcada em muito por
algumas estagnaccedilotildees e suas eventuais retomadas diante de cenaacuterios poliacutetico-econocircmicos
variados Ainda assim demonstra distanciamento da realidade popularmente difundida em
filmes e seacuteries norte-americanas que apresentam androides completos sencientes e com
perfeita execuccedilatildeo de movimentaccedilotildees humanas Entretanto cada vez mais o abismo entre a IA
e a replicaccedilatildeo das accedilotildees humanas se apresenta mais reduzido
Cite-se como exemplo um estudo realizado pela IBM em que dois milhotildees e meio de
bytes enquanto dados satildeo gerados todos os dias e uma vez que um indiviacuteduo fique sem se
atualizar dos sistemas por 10 (dez) anos encontraraacute ao retornar um deacuteficit de
2500000000000000000 de bytes o que torna essencialmente a capacidade de qualquer ser
humano para analisar e compreender esse niacutevel de dados tecnicamente impossiacutevel sem o auxiacutelio
da computaccedilatildeo ou de maacutequinas especializadas (GANASCIA 1997)
A IA nesse contexto identifica linhas colunas nuacutemeros entre outros paracircmetros e
manipula um volume de elevadas proporccedilotildees de danos que uma vez compreendidos e
57
correlacionados com outros dados formam ferramentas capazes de raciocinar e aprender com
elas Assim o mercado eacute modificado os haacutebitos da sociedade se adaptam e surgem novas e
diversificadas profissotildees (TEIXEIRA CHELIGA 2020) Como uma ferramenta de impactos
significativos no ambiente social eacute possiacutevel afirmar que a IA pode atuar no Direito sob trecircs
aspectos distintos Machine Learning Deep Learning e Natural Language Processing
O Machine Learning metodologia mais usual promove o desenvolvimento de sistemas
com habilidades de aprendizado e aprimoramento e que se utilizam de ferramentas
experimentais sem inclusive que tenham sido programadas para tal finalidade No caso a
maacutequina aprenderaacute com a coleta de dados realizada os manipularaacute de forma efetiva e se
adaptaraacute ao ambiente em que esteja inserida Por outro lado o Deep Learning apresenta-se com
as mesmas diretrizes do meacutetodo anterior mas de forma aprimorada e sofisticada vez que
permite a percepccedilatildeo e assimilaccedilatildeo de muacuteltiplos e complexos comportamentos e padrotildees
diferentes Forma-se por oportuno uma espeacutecie de intuiccedilatildeo que descobre e forma ferramentas
para solucionar problemas de forma mais efetiva Finalmente a metodologia da Natural
Language Processing permite que as maacutequinas possam assimilar analisar compreender e
concluir seus dados com base na fala Nesse sentido as traduccedilotildees anaacutelises de sentimentos e
entonaccedilotildees ente outras formam um panorama de aplicaccedilotildees mais aproximado ao natural
Diante desse cenaacuterio a IA estaraacute apta a apresentar resultados a inuacutemeras tarefas inclusive
aquela relacionadas ao Direito como conforme mencionado anteriormente o que envolve o
vieacutes ambiental (TACCA ROCHA 2018)
Nesse sentido a IA pode em muito utilizar a combinaccedilatildeo e anaacutelise de dados sobre o
meio ambiente por exemplo auxiliar na previsatildeo de desastres ambientais no aprimoramento
de praacuteticas de precauccedilatildeo e prevenccedilatildeo por parte do Poder Puacuteblico e da coletividade servir como
suporte para diminuiccedilatildeo do impacto da atuaccedilatildeo empresarial no meio ambiente entre tantos
outros E principalmente aos anseios de reparaccedilatildeo de bens de natureza difusa em muito a IA
pode servir como ferramenta complementar ndash e talvez essencial ndash para o cumprimento dos
princiacutepios ambientais previstos no ordenamento juriacutedico brasileiro
CONCLUSAtildeO
Pode-se concluir diante de todo o exposto que a natureza difusa do bem ambiental
exige um ajuste da reparaccedilatildeo de danos ambientais a uma sistemaacutetica pautada na razoabilidade
e na proporcionalidade de suas medidas em muito favorecem a atuaccedilatildeo do mercado na seara e
ao mesmo tempo estabelecem bases de vinculaccedilatildeo ao direito fundamental a um meio ambiente
58
ecologicamente equilibrado e ao dever de proteccedilatildeo promovido pelo Poder Puacuteblico e pela
sociedade civil
Nesse aspecto em muito a Inteligecircncia Artificial pode auxiliar o ordenamento juriacutedico
brasileiro na prossecuccedilatildeo de seus objetivos e servir como ferramenta de suporte
principalmente para o incentivo agraves empresas na tomada de praacuteticas de desenvolvimento
sustentaacutevel mas tambeacutem no vieacutes de promover a aplicaccedilatildeo efetiva do princiacutepio da precauccedilatildeo
ambiental
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TEIXEIRA Tarcisio CHELIGA Vinicius Inteligecircncia Artificial ndash aspectos juriacutedicos 2 ed
Salvador Juspodivm 2020
59
CAAPORAtilde A LUTA PARA A PRESERVACcedilAtildeO DAS AacuteREAS DE DEMARCACcedilAtildeO INDIacuteGENA
CAAPORAtilde THE FIGHT TO PRESERVE INDIGENOUS DEMARCATION AREAS
Victor Santiago Drumond Silva
Resumo
Dissertar sobre a realidade da distribuiccedilatildeo de terras no Brasil traz agrave tona as mazelas presentes
no cenaacuterio das populaccedilotildees de indiacutegenas O desrespeito colocado agrave essa populaccedilatildeo e sua
cultura trazem prejuiacutezos histoacuterico-sociais inestimaacuteveis aleacutem da agressatildeo ao indiviacuteduo de tal
etnia como um todo O presente projeto de pesquisa disserta sobre a luta e importacircncia da
preservaccedilatildeo das aacutereas tal como a notoriedade do respeito agrave populaccedilatildeo indiacutegena A pesquisa
proposta pertence agrave vertente metodoloacutegica juriacutedico-socioloacutegica Quanto agrave investigaccedilatildeo
pertence agrave classificaccedilatildeo de Witker (1985) e Gustin (2010) o tipo juriacutedico-projetivo
Predominaraacute o raciociacutenio dialeacutetico
Palavras-chave Direito dos indiacutegenas Exploraccedilatildeo latifundiaacuteria Garantia de direitos Direitos humanos Proteccedilatildeo legal
AbstractResumenReacutesumeacute
Talking about the reality of land distribution in Brazil brings out the problems present in the
scenario of indigenous populations The disrespect placed on this population and its culture
brings invaluable historical and social damage in addition to agression for the individual of
such ethnicity as a whole The present research project addresses the struggle and importance
of preserving areas such as the notoriety of respect for the indigenous population The
proposed research belongs to the juridical-sociological methodological aspect About the
investigation it belongs to the classification of Witker (1985) and Gustin (2010) the legal-
projective type Dialectical reasoning will predominate
KeywordsPalabras-clavesMots-cleacutes Indigenous rights Landowning exploration Guarantee of rights Human rights Legal protection
60
1 CONSIDERACcedilOtildeES INICIAIS
A presente pesquisa apresenta seu iniacutecio no tema abordando a questatildeo da preservaccedilatildeo
das aacutereas de demarcaccedilatildeo indiacutegena Para o iniacutecio da discussatildeo vecirc-se que a demarcaccedilatildeo
enquanto garantida pelo Estatuto do iacutendio disserta sobre o Estado garantir a existecircncia dessas
terras como explicitado no tiacutetulo I Art 2ordm ldquoCumpre agrave Uniatildeo aos Estados e aos Municiacutepios
bem como aos oacutergatildeos das respectivas admnistraccedilotildees indiretas nos limites de sua competecircncia
para a proteccedilatildeo das comunidades indiacutegenas e a preservaccedilatildeo dos seus direitosrdquo (BRASIL
1973) Apesar do Estatuto receber criacuteticas como o assunto da capacidade indiacutegena dado que
fora efetivado em 1973 e a Constituiccedilatildeo regente em 1988 ainda sim eacute um poderosiacutessimo
instrumento de defesa e garantia dos Direitos ao iacutendio
Em primeiro vieacutes nota-se a massificada exploraccedilatildeo da agropecuaacuteria brasileira que
por sua vez atinge esse solo dos nativos Nesse sentido eacute vaacutelido trazer o conceito ldquoexpansatildeo
da fronteira agriacutecolardquo sendo aacutereas de avanccedilo para contiacutenua exploraccedilatildeo da atividade
econocircmica supracitada Tais avanccedilos por sua vez atingiram o bioma do Cerrado as Savanas
e ameaccedilam atualmente essas aacutereas demarcadas Demonstrar indiferenccedila ou natildeo manifestar
qualquer poder para intervir positivamente por parte do Estado para esse cenaacuterio eacute demonstrar
o descaso com os valores e com a proacutepria cultura indiacutegena seja em plano intelectual ou
material
Em um segundo vieacutes ao analisar a atual legislaccedilatildeo de proteccedilatildeo ambiental e o atual
contexto haacute inuacutemeras divergecircncias As propostas dos uacuteltimos anos em tese encontram-se em
harmonia constitucional com os direitos ambientais das terras indiacutegenas Todavia natildeo
obstante destas poliacuteticas que propotildeem-se agrave preservaccedilatildeo do territoacuterio indiacutegena agrave conta dos
negoacutecios que tendecircncia o lucro e a ausecircncia de fiscalizaccedilatildeo Os embates existentes entre os
povos indiacutegenas e os latifundiaacuterios faz-se intriacutenseco uma vez que a exploraccedilatildeo e o
desmatamento configuram-se como dispositivos para o acuacutemulo econocircmico no paiacutes assim
tais condutas resultam em prejuiacutezos dos indiviacuteduos e das terras Deixar que tal realidade
prossiga eacute evidenciar tanto a ineficaacutecia e a falta de compromisso do Estado para com os
iacutendios aleacutem de demonstrar a falha do exerciacutecio da proteccedilatildeo e outros ideacuteias expostos no
Estatuto e outros aparatos constitucionais
A pesquisa que se propotildee pertence agrave vertente metodoloacutegica juriacutedico-socioloacutegica No
tocante ao tipo de investigaccedilatildeo foi escolhido na classificaccedilatildeo de Witker (1985) e Gustin
(2010) o tipo juriacutedico-projetivo O raciociacutenio desenvolvido na pesquisa seraacute
predominantemente dialeacutetico Dessa maneira a pesquisa se propotildee a averiguar a realidade das
terras demarcadas aleacutem da preservaccedilatildeo do elo entre os nativos seu solo e sua cultura
relacionados com os dispositivos legais para sua proteccedilatildeo e garantia
61
2 RELACcedilAtildeO DA EXPLORACcedilAtildeO PELOS LATIFUNDIAacuteRIOS E A AGRESSAtildeO
A CULTURA INDIacuteGENA
A cultura indiacutegena assim como parte do sistema social humano estaacute intrinsecamente ligada com
a sua terra O local onde o ser humano reside tambeacutem influencia em sua proacutepria construccedilatildeo
individual e tambeacutem na construccedilatildeo de uma consciecircncia coletiva Sobre tal assunto Dallari
disserta A moradia eacute uma necessidade essencial dos seres humanos cuja importacircncia lhe assegurou status de direito fundamental Para sobreviver e se realizar plenamente como pessoa todo sujeito precisa de um abrigo um ponto de apoio que lhe sirva como nuacutecleo de convivecircncia e de apoio material e afetivo E essa moradia deve ser digna proporcionar conforto proteccedilatildeo condiccedilotildees para satisfaccedilatildeo das necessidades espirituais e garantia da intimidade da pessoa e da famiacutelia para que possa viver resguardados de interferecircncia de autoridades ou de particulares e livres da curiosidade puacuteblica (DALLARI 2004 apud PEDRA 2020 p 51-52)
No momento em que esse equiliacutebrio de construccedilatildeo intelectual eacute rompido intercedido por
agressotildees ao acircmbito pragmaacutetico vecirc-se a presenccedila de um grande desrespeito tanto agrave vida quanto
a memoacuteria dos povos Ailton Krenak liacuteder indiacutegena disserta sobre tal realidade entrando em
choque com a cultura extrativista em larga escala
Faz algum tempo que noacutes da aldeia Krenak jaacute estaacutevamos de luto pelo nosso rio Doce Natildeo imaginava que o mundo nos traria esse outro luto Estaacute todo mundo parado Quando os engenheiros me disseram que iriam usar a tecnologia para recuperar o rio Doce perguntaram a minha opiniatildeo Eu respondi ldquoA minha sugestatildeo eacute muito difiacutecil de colocar em praacutetica Pois teriacuteamos de parar todas as atividades humanas que incidem sobre o corpo do rio a cem quilocircmetros nas margens direita e esquerda ateacute que ele voltasse a ter vidardquo Entatildeo um deles me disse ldquoMas isso eacute impossiacutevelrdquo O mundo natildeo pode parar E o mundo parou (KRENAK pg 5 2020)
A pausa e o segundo luto a que Ailton Krenak se refere dizem respeito agrave pandemia do presente
coronaviacuterus que por sua vez tambeacutem atingem tribos isoladas Nessa situaccedilatildeo de pandemia
desde o pequeno comerciante ateacute as grandes induacutestrias tiveram a necessidade de parar O que se
dizia impossiacutevel pelo engenheiro ocorreu poreacutem os reflexos da intensa exploraccedilatildeo ainda
perdurou Noacutes nos acostumamos com essa ideia que foi naturalizada mas ningueacutem presta mais atenccedilatildeo no verdadeiro sentido do que eacute o ser humano Eacute como se tiveacutessemos vaacuterias crianccedilas brincando e por imaginar essa fantasia da infacircncia continuassem a brincar por tempo indeterminado Soacute que viramos adultos estamos devastando o planeta cavando um fosso gigantesco de desigualdades entre povos e sociedades De modo que haacute uma sub-humanidade que vive numa grande miseacuteria sem chance de sair dela - e isso tambeacutem foi naturalizado (KRENAK pg 6 2020)
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A ideia naturalizada tanto do prejuiacutezo gerado agraves terras quanto aos povos gera consequecircncias
inimaginaacuteveis tanto para o acircmbito histoacuterico-cultural expressos na fala do liacuteder indiacutegena ldquoDe
modo que haacute uma sub-humanidade que vive numa grande miseacuteria sem chance de sair dela e isso
tambeacutem foi naturalizadordquo(KRENAK pg6 2020) quanto para o solo e o clima brasileiro Jaacute se
tem como exemplos do desdobramento dessas consequecircncias a maior taxa de desmatamento no
Cerrado entre todos os biomas brasileiros tendo em faixa o dobro da extensatildeo da Amazocircnia e
sendo desmatado cinco vezes mais raacutepido do que o uacuteltimo bioma (Redaccedilatildeo CicloVivo 2019)
Os prejuiacutezos refletem desde os fenocircmenos dos rios voadores ateacute a proacutepria subsistecircncia da
biodiversidade impactando diretamente nas comunidades indiacutegenas No dia 14 de Setembro em
suas redes sociais o ativista indiacutegena Tukumatilde Pataxoacute tweetou
O fogo chegou a terra indiacutegena aldeia Gomes Carneiro que fica localizada em Rondonoacutepolis - MT Pedimos socorros xunakalo Isso tudo acontece ao mesmo tempo em que em um ano o governo Bolsonaro cortou a verba para prevenccedilatildeo de incecircndios florestais em 58 pantanalemperigo (PATAXOacute T 2020)
E para contribuiccedilatildeo do cenaacuterio o antropoacutelogo Vincent Carelli em sua entrevista para IHU
Online declarou ldquoO fazendeiro que atira num iacutendio hoje reproduz o mesmo gesto do
bandeirante caccedilador de iacutendios e de escravosrdquo (CARELLI 2018) ldquoO iacutendio eacute tolerado sob
vigilacircncia e num processo exaustivo de apagar a sua diferenccedila apagar sua liacutengua esquecer sua
culturardquo(CARELLI 2018) Intensamente essa populaccedilatildeo eacute bombardeada por tentativas de
apagamento a sua cultura tentativas de exploraccedilatildeo de suas terras ateacute mesmo o presidente atual
natildeo se demonstra envolvido com a causa Como por exemplo apesar de existir o veto ou a
consulta agraves populaccedilotildees indiacutegenas para as accedilotildees contidas no projeto de lei que autoriza o garimpo
e a geraccedilatildeo de energia nas terras demarcadas para tal minoria natildeo haacute clara efetividade e garantia
de respeito por parte dos exploradores O proacuteprio 38ordm realiza declaraccedilotildees polecircmicas atacando os
ambientalistas que buscam a proteccedilatildeo de tais terras evidenciadas na reportagem da Folha
ldquoVamos sofrer pressotildees dos ambientalistas Ah esse pessoal do meio ambiente neacute Se um dia
eu puder eu confino-os na Amazocircnia jaacute que eles gostam tanto do meio ambiente E deixem de
atrapalhar os amazocircnidas daqui de dentro das aacutereas urbanasrdquo (BOLSONARO 2020) Esse tipo
de expressatildeo sua ineacutercia diante de desastres pelo poder Executivo o avanccedilo das fronteiras
agriacutecolas e exploraccedilatildeo extrativista no paiacutes torna ainda mais preocupante a questatildeo da
preservaccedilatildeo das terras e cultura indiacutegena no paiacutes
63
3 FREIOS LEGAIS DA EXPLORACcedilAtildeO E A APLICABILIDADE PRAacuteTICA DA
LEI
Para rebater tal realidade acerca do Brasil eacute necessaacuterio a promulgaccedilatildeo e efetivaccedilatildeo de medidas
que afetem de forma incisiva a cataacutestrofe que estaacute sendo construiacuteda A ativista Alice Pataxoacute em
seu perfil do Twitter declarou ldquoEstatildeo incendiando nossas vidas nossas florestas nosso futuro
Um paiacutes que condena a proacutepria terra e os seus filhos tambeacutem destroacutei seu ideal de naccedilatildeordquo
(PATAXOacute A 2020) Lidar com desdeacutem em vista do Poder Estatal em relaccedilatildeo a situaccedilatildeo de
accedilotildees prejudiciais ao povo indiacutegena eacute condenar muito mais do que o futuro desses povos eacute selar
um descompromisso com a proacutepria populaccedilatildeo e natildeo constituir nenhum aparato legal para barrar
tais absurdos ditos pela ativista Em 1910 constituiu-se o primeiro oacutergatildeo incumbido agrave assegurar
a populaccedilatildeo indiacutegena o SPI (Serviccedilo de Proteccedilatildeo ao Iacutendio) visando amparar e efetivar os
direitos da populaccedilatildeo iacutendigena em acircmbito nacional este oacutergatildeo foi substituiacutedo e implementou-se
em 1967 a Funai (Fundaccedilatildeo Nacional do Iacutendio Agrave posteriori somente em 1973 efetivou-se a Lei
nordm 6001 conhecida como Estatuto do Iacutendio
Para tal discussatildeo torna-se necessaacuterio trazer os aparatos legais que por sua vez garantem que o
Estado possui a obrigaccedilatildeo de fornecer a proteccedilatildeo e o bem estar das terras indiacutegenas por
intermeacutedio do Estatuto do Indiacutegena O Estado deve reconhecer as terras ocupadas ou habitadas
pelos silviacutecolas as aacutereas reservadas (as quais por sua vez estatildeo expressas no capiacutetulo III do
Estatuto) e as terras de domiacutenio das comunidades indiacutegenasilviacutecola e essas terras natildeo podem
ser objeto de ganho financeiro nem de negociaccedilotildees juriacutedicas que restrinja o exerciacutecio da posse
direta da comunidade em questatildeo Cabe aos indiacutegenas permanente nas terras aleacutem de desfrutar
de forma exclusiva das riquezas naturais e utilidades os acessoacuterios utensiacutelios mananciais e
aacuteguas dos trechos fluviais caccedila pesca o exerciacutecio de sua cultura subsistecircncia e a posse
permanente das terras (de forma inalienaacutevel e indisponiacutevel e os direitos sobre elas
imprescritiacuteveis de acordo com a CR88) conforme exposto no capiacutetulo II do Estatuto do Iacutendio
Vale ressaltar tambeacutem que de acordo com o art 42 do mesmo Estatuto citado que os povos
indiacutegenas satildeo capazes de administrar seu patrimocircnio Apesar da competecircncia da gestatildeo caber ao
oacutergatildeo de assistecircncia indiacutegena tem-se a situaccedilatildeo de que esse encargo ser totalmente transferido
ao indiacutegena quando demonstrar capacidade efetiva para o exerciacutecio de tais decisotildees seguindo os
preceitos estabelecidos pelo antigo Coacutedigo Civil de 1916
Tais garantias satildeo efetivadas em caso de uso coletivo dos indiacutegenas portanto vale trazer a
questatildeo do indiacutegena enquanto uacutenico indiviacuteduo A problemaacutetica inicia-se no artigo 41 do Estatuto
do iacutendio o qual afirma
64
Art 41 Natildeo integram o Patrimocircnio Indiacutegena I - as terras de exclusiva posse ou domiacutenio do iacutendio ou silviacutecola individualmente considerado e o usufruto das respectivas riquezas naturais e utilidades II - a habitaccedilatildeo os moacuteveis e utensiacutelios domeacutesticos os objetos de uso pessoal os instrumentos de trabalho e os produtos da lavoura caccedila pesca e coleta ou do trabalho em geral dos silviacutecolas(LEI Nordm 6001 DE 19 DE DEZEMBRO DE 1973)
A problemaacutetica insere-se tambeacutem na garantia do direito dos indiacutegenas fora de sua reserva de
forma que problemas evidenciados por Vincent Carelli sejam evitados
ldquoTudo bem mas essa foi a uacuteltimardquo Foi esse o recado do Supremo com suas condicionantes como a de que jamais uma aacuterea indiacutegena demarcada poderaacute ser ampliada e com o marco temporal que diz que os iacutendios que em outubro de 1988 estavam naqueles locais poderiam reivindicar aquelas terras Aqueles que natildeo estavam adeus e ldquobabaurdquo Esse eacute exatamente o caso dos Guarani Kaiowaacute Por que natildeo estavam laacute em 1988 Porque foram deportados e confinados em outros lugares por accedilatildeo dos fazendeiros por accedilatildeo dos agentes do Estado e pela Missatildeo Evangeacutelica Caiuaacute que fez uma parceria diaboacutelica com o SPI Iam para os lugares que natildeo estavam nas reservas e diziam ldquoVocecirc quer sauacutede Ah mas soacute atendo laacute na reserva Quer escola para teu filho Mas soacute se for na reservardquo Essa foi a parceria que estaacute recebendo natildeo sei quantos milhotildees para tratar de sauacutede indiacutegena no paiacutes por conchavo de seu Jucaacute que jaacute foi presidente da Funai e que justamente abriu as aacutereas indiacutegenas para mineraccedilatildeo garimpo de ouro madeireiras Ele estaacute sempre nessa mesma frequecircncia (CARELLI 2018)
A questatildeo insere-se muito mais do que frear a exploraccedilatildeo tange um universo denso e complexo
para barrar tanto iniciativas privadas quanto a proacutepria situaccedilatildeo da falta da presenccedila do governo
ou a negaccedilatildeo de serviccedilos por situaccedilotildees legais
Governos burros acham que a economia natildeo pode parar Mas a economia eacute uma atividade que os humanos inventaram e que depende de noacutes Se os humanos estatildeo em risco qualquer atividade humana deixa de ter importacircncia Dizer que a economia eacute mais importante eacute como dizer que o navio importa mais do que a tripulaccedilatildeo Coisa de quem acha que a vida eacute baseada em meritocracia e luta por poder Natildeo podemos pagar o preccedilo que estamos pagando e seguir insistindo nos erros (KRENAK pg 11 2020)
O indiacutegena mesmo que sozinho ou longe de suas terras ainda eacute povo eacute ser humano eacute uma
figura que pertence ao estilo de vida dos indiacutegenas e mesmo que fora das suas terras por
motivos de forccedila maior ou por busca de outras realidades ou melhores condiccedilotildees de vida ainda
sim deve ter seus direitos garantidos Natildeo se pode deixar que o bem de um silviacutecola de forma
individual seja desprotegido nem que a economia afete de forma draacutestica seu entendimento
acerca da sua realidade explorando suas terras e consequentemente apagando seu legado
4 CONSIDERACcedilOtildeES FINAIS
A partir do exposto verifica-se que a partir da situaccedilatildeo dos problemas do Estado e a
invasatildeo realizada por iniciativas privadas em relaccedilatildeo realidade indiacutegena resultaram em
65
desdobramentos negativos tanto no acircmbito histoacuterico-cultural quanto o ambiental Ao analisar
as situaccedilotildees em que o Estado falha em setores de fornecimento de tutela e garantia do direito
de tal etnia eacute possiacutevel entender as consequecircncias trazidas frente agrave desastres ambientais e
humanos como assassinatos agrave indiacutegenas invasatildeo dos solos demarcados e desrespeito a sua
cultura
Para a vertente da agressatildeo agrave cultura indiacutegena torna-se evidente que o Estado
precisaria investir em projetos para conseguir barrar tais cataacutestrofes respeitando o espaccedilo e
preservando a cultura de quaisquer invasotildees externas que cunho maleacutefico Eacute importante nesse
momento valer-se das palavras de Vincent Carelli
Sem demarcaccedilatildeo natildeo haacute possibilidade de uma sobrevida enquanto sociedade Esses padrotildees econocircmicos que eles os ruralistas acham que eacute legal eacute o que suplanta tudo Isso ocorre em qualquer Brasil rural em que essa necessidade econocircmica imposta pelos ruralistas vem sempre antes (CARELLI 2018)
Para a anaacutelise dos freios legais demonstra-se que eacute necessaacuterio melhor garantia dos
artigos que estejam adequados agrave CR88 presentes no Estatuto do iacutendio com a introduccedilatildeo de
uma reforma para adequar outros artigos que natildeo condizem com o contexto social atual como
o quesito de decisotildees administrativas a respeito de suas terras aleacutem da revisatildeo do artigo 41
que por sua vez apesar do indiacutegena estar sozinho natildeo se tem as razotildees claras para ele se
encontrar nessa condiccedilatildeo e ao seus bens e o solo que reside serem considerados patrimocircnios
indiacutegenas contanto que ainda preserve sua cultura matriz ele estaraacute protegido de possiacuteveis
abusos externos Eacute necessaacuterio tambeacutem que apesar de estarem fora de suas reservas seus
direitos enquanto indiacutegena sejam garantidos e fundamentalmente seu solo esteja em condiccedilotildees
para efetivar a existecircncia da histoacuteria e legado do seu povo Com tais situaccedilotildees sendo
efetivadas cria-se uma melhor proteccedilatildeo agrave realidade de vida indiacutegena incluindo a cultura e a
terra e ensina ao povo brasileiro a maior convivecircncia com a diversidade cultural
5 REFEREcircNCIAS
BRASIL [Constituiccedilatildeo (1988)] Constituiccedilatildeo da Repuacuteblica Federativa do Brasil JUSPODIVM Bahia Ed8 2020 BRASIL Lei nordm 6001 de 19 de Dezembro de 1973 JUSPODIVM Bahia Ed 8 2020 CARELLI Vincent entrevista Vincent Carelli Demarcaccedilatildeo de terras indiacutegenas x latifuacutendios a grande tramoia brasileira Entrevista especial com Vincent Carelli Instituto humanitas unisinos Adital 14 fev 2018 Disponiacutevel em httpwwwihuunisinosbr159-noticiasentrevistas575966-demarcacao-de-terras-indigenas-x-latifundios-a-grande-tramoia-brasileira-entrevista-especial-com-vincent-carelli Acesso em 4 out 2020
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DALLARI Dalmo de abreu Direitos humanos e cidadania 2 ed reform Satildeo Paulo Moderna 2004 FERNANDES Talita URIBE Gustavo Bolsonaro assina projeto que autoriza garimpo em terras indiacutegenas Folha de Satildeo Paulo Satildeo Paulo 5 fev 2020 Disponiacutevel em httpswww1folhauolcombrmercado202002bolsonaro-assina-projeto-que-autoriza-garimpo-em-terras-indigenasshtml Acesso em 4 out 2020 GUSTIN Miracy Barbosa de Sousa DIAS Maria Tereza Fonseca (Re)pensando a pesquisa juriacutedica teoria e praacutetica 3ordf ed Belo Horizonte Del Rey 2010 KRENAK Ailton O amanhatilde natildeo estaacute agrave venda eBook Kindle 2020 Companhia das letras PEDRA Caio Benevides Cidadania trans o acesso agrave cidadania por travestis e transexuais no Brasil 1 Ed Curitiba Appris 2020 REDACcedilAtildeO CICLOVIVO Cerrado eacute o bioma brasileiro com maior taxa de desmatamento CicloVivo 2019 Disponiacutevel em httpsciclovivocombrplanetameio-ambientecerrado-bioma-brasileiro-taxa-desmatamento Acesso em 3 out 2020 PATAXOacute Alice ldquoEstatildeo incendiando nossas vidas nossas florestas nosso futurohelliprdquo [Bahia] 8 set 2020 Twitter alice_pataxo Disponiacutevel emhttpstwittercomalice_pataxostatus1303415017509916672s=24 Acesso em 3 out 2020 PATAXOacute Tukumatilde ldquoO fogo chegou a terra indiacutegena aldeia Gomes Carneiro que fica localizada em Rondonoacutepolis - MThelliprdquo [Bahia] 14 set 2020 Twitter OfficialTukuma Disponiacutevel em httpstwittercomofficialtukumastatus1305534453285040128s=24 Acesso em 3 out 2020 WITKER Jorge Como elaborar una tesis en derecho pautas metodoloacutegicas y teacutecnicas para el estudiante o investigador del derecho Madrid Civitas 1985
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