tehnični, organizacijski in pravni ukrepi za preprečevanje zlorab cestninskega sistema

TEHNIČNI ORGANIZACIJSKI IN PRAVNITEHNIČNI ORGANIZACIJSKI IN PRAVNITEHNIČNI, ORGANIZACIJSKI IN PRAVNI TEHNIČNI, ORGANIZACIJSKI IN PRAVNI UKREPI ZA PREPREČEVANJE ZLORAB UKREPI ZA PREPREČEVANJE ZLORAB

CESTNINSKEGA SISTEMA CESTNINSKEGA SISTEMA

8. Slovenski kongres o cestah in prometu8. Slovenski kongres o cestah in prometu

Predavatelj: Renata Duračak,univ.dipl.pravRenata Duračak,univ.dipl.prav.

Struktura procesa preprečevanja zlorabStruktura procesa preprečevanja zlorabStruktura procesa preprečevanja zlorabStruktura procesa preprečevanja zlorab

I.I. II.II. III.III.

Preprečevanje zlorab

Evidentiranje in identifikacija

kršiteljev

Sankcioniranje kršiteljev

j

TehničnoTehnično--tehnološki ukrepitehnološki ukrepi

Organizacijski ukrepiOrganizacijski ukrepi

Pravni ukrepiPravni ukrepi

http://www.ipmit.sihttp://www.ipmit.si228. Slovenski kongres o cestah in prometu8. Slovenski kongres o cestah in prometu

Pravni ukrepiPravni ukrepi

Zakonodajne vrzeliZakonodajne vrzeliZakonodajne vrzeliZakonodajne vrzeli

• Plačevanje cestnine je urejeno v več zakonih (ZP

Razdrobljena zakonodajaRazdrobljena zakonodaja Postopek pridobivanja Postopek pridobivanja podatkov je površno podatkov je površno

jjZakonodajne Zakonodajne

vrzelivrzeli

urejeno v več zakonih (ZP, ZJC, Uredba, Pravilnik, Navodilo) • registrska številka vozila ni podatek

za identifikacijo voznika

urejenurejen

• Zakon o varstvu osebnih podatkov• Preobremenjenost PIRS


Proces preprečevanja zlorabProces preprečevanja zlorabProces preprečevanja zlorabProces preprečevanja zlorab

I.I. II.II. III.III. IV.IV. V.V. VI.VI.

Evidentiranje kršitve

Priprava predloga za

začetek postopka

Posredovanje pristojnemu

organu

Obravnava pri

pristojnem organu

Posredovanje odločbe kršitelju

Izterjava globe

DARS d.d.DARS d.d. Pristojni Pristojni prekrprekršškovnikovni organ organ ––Prometni inPrometni inššpektorat RSpektorat RS

Priprava Priprava Identifikacija in Identifikacija in evidentiranje evidentiranje

kršiteljakršitelja

Priprava Priprava predloga za predloga za

začetek začetek postopkapostopka

Odločanje Odločanje o prekrškuo prekršku

http://www.ipmit.sihttp://www.ipmit.si44

postopkapostopka


Predlogi rešitevPredlogi rešitevPredlogi rešitev Predlogi rešitev

Obvezno plaObvezno plaččevanje evanje cestnine (ZJC)cestnine (ZJC)

NeplaNeplaččevanje cestnine evanje cestnine na CP je prekrna CP je prekrššekek

OdloOdloččanje o prekranje o prekrššku ku pri pristojnem pri pristojnem

prekrprekršškovnemkovnem organuorganupp gg

Ohranitev Ohranitev obstojeobstoječčega stanjaega stanja

Nadgradnja, Nadgradnja, dopolnitev in dopolnitev in

izboljizboljššava ava obstojeobstoječčega stanjaega stanja

DARS d.d. kot DARS d.d. kot prekrprekršškovnikovni organorgan

Nova organizacijska Nova organizacijska enota v okviru enota v okviru Ministrstva za Ministrstva za

prometpromet


Predlog rešitve (1/3)Predlog rešitve (1/3)Predlog rešitve (1/3)Predlog rešitve (1/3)

• Poenostavitev vodenja in odločanja o prekršku v hitrem

PrednostiPrednosti• Problem javnega pooblastila za

izvajanje inšpekcijskega nadzora

OvireOvire

odločanja o prekršku v hitrem postopku

• Ureditev plačilne nediscipline uporabnikov

izvajanje inšpekcijskega nadzora• Pridobitev JP (Ustava RS, 2. člen ZDARS, ZDU)

• prenos JP (Prometni

DARS d.d. kot DARS d.d. kot prekrškovni prekrškovni

organorganuporabnikov• Upadanje kršitev in zlorab

cestninskega sistema

p (inšpektorat RS)

• Namen represivnosti

organorgan



t. i. Avtocestna policijat. i. Avtocestna policija

V t itV t itVzpostavitev Vzpostavitev organizacijske organizacijske

enoteenoteKot organ v sestavi Kot organ v sestavi

Ministrstva (MzP, MNZ)Ministrstva (MzP, MNZ)Nadzor nad Nadzor nad

spoštovanjem določb spoštovanjem določb ZVCP in ZJCZVCP in ZJC

Problem dodelitve Problem dodelitve pristojnosti med MzP in pristojnosti med MzP in

http://www.ipmit.sihttp://www.ipmit.si77

p jp jMNZMNZ



Vzpostavitev organizacijske Vzpostavitev organizacijske enote, odgovorne za enote, odgovorne za

i t j l č t ii t j l č t iizterjavo neplačane cestnineizterjavo neplačane cestnine Naloge:Naloge:• Pregled evidentiranih prekrškov• Izterjava neplačanih cestninNadgradnja Nadgradnja

obstoječega obstoječega modelamodela

• Izterjava neplačanih cestnin• Priprava predlogov za uvedbo

postopka o prekršku

Hitre steze ABCHitre steze ABC• Samodejno odkrivanje in shranjevanje

v informacijskem sistemu in • shranjevanje v centralni bazi DARS


ZaključekZaključek

P dl šitP dl šitP dl šitP dl šit

ZaključekZaključek

Predlog rešitevPredlog rešitevPredlog rešitevPredlog rešitev

1 32Tehnološki sistem, ki Tehnološki sistem, ki omogoča samodejno omogoča samodejno

dk i j l b idk i j l b i

Pravni okvir, ki Pravni okvir, ki omogoča z obstoječo omogoča z obstoječo zakonodajo oziroma zzakonodajo oziroma z

Organizacijski okvir, Organizacijski okvir, ki optimalno izvajaki optimalno izvajaodkrivanje zlorab in odkrivanje zlorab in

kršiteljev, na podlagi kršiteljev, na podlagi klasifikacije in klasifikacije in

identifikacije njihovihidentifikacije njihovih

zakonodajo oziroma z zakonodajo oziroma z ustreznimi ustreznimi

spremembami in spremembami in dopolnitvami dopolnitvami

ki optimalno izvaja ki optimalno izvaja procese v okviru procese v okviru

celovitega koncepta celovitega koncepta od evidentiranja od evidentiranja identifikacije njihovih identifikacije njihovih

vozil ter zagotavlja vozil ter zagotavlja materialne dokaze, materialne dokaze,

kot podlago začetek kot podlago začetek

ppuspešno uspešno

sankcioniranje sankcioniranje kršiteljev kršiteljev

i ki k

jjkršitev do kršitev do

sankcioniranja sankcioniranja kršiteljev.kršiteljev.p gp g

pravnega postopka pravnega postopka cestninskega cestninskega sistema. sistema.


Hvala za pozornost

URL: www.ipmit.si

P št i f @i it ie-Pošta: [email protected]

Telefon: 01/ 300 98 00

Faks: 01/ 300 98 20

tehnični, organizacijski in pravni ukrepi za preprečevanje zlorab cestninskega sistema

Documents