Mads MortensenMette Baadegaard Erhverv

Teknologier på landbrug

- Og forskelligt nyt fra Miljøstyrelsen

EnviNa kursus 23. januar 2020

Dagsorden

• Præsentation

• Vilkår på Teknologilisten, status og på vej. Indsendte spørgsmål

• Samspil mellem miljøteknologier – hvordan vurderer vi det? • Husdyrgodkendelse.dk – hvordan teknologier tastes ind. Hvordan når der

er flere på samme tid?

• Proportionalitet – eksempler på fravigelser fra BAT-niveauet

• Kort nyt fra Miljøstyrelsen

Miljøstyrelsen 2

Kort om os

• Mads Mortensen og

• Mette Baadegaard, Erhverv, Miljøstyrelsen

Miljø- og Fødevareministeriet Miljøstyrelsen | Tolderlundsvej 5 | 5000 Odense C | Tlf. +45 72 54 40 00 | mst@mst.dk | www.mst.dk

Miljøstyrelsen 3

Hvorfor teknologilisten?

Husdyrgodkendelsesbekendtgørelsen

Afsnit I – Indledning Kapitel 1 Anvendelsesområde, definitioner m.v.

§ 2. I bekendtgørelsen forstås ved:

6) Miljøstyrelsens teknologiliste: En liste på Miljøstyrelsens hjemmeside www.mst.dk over miljøeffektive teknologier og -teknikker til landbrugsproduktion, som har en effekt på reduktion af emissioner, herunder navnlig af ammoniak og lugt, som er dokumenteret i overensstemmelse med Miljøstyrelsens dokumentationskrav.

Miljøstyrelsen 4

Hvorfor teknologilisten?

Afsnit V Godkendelse, tilladelse og revurdering af godkendelser

Kapitel 13 Generelle principper for godkendelser og tilladelser efter husdyrbruglovens §§ 16 a og 16 bBeregning af ammoniak- og lugtemission

Ammoniak: § 21 Stk. 5. Effekten af anvendt miljøteknologi, der er optaget på Miljøstyrelsens teknologiliste, fradrages ved beregningen af ammoniakemissionen. Effekten af teknologi, som ikke er optaget på Miljøstyrelsens teknologiliste, kan kun fradrages, hvis kommunalbestyrelsen samtidig fastsætter vilkår efter § 36, stk. 1, nr. 3. (mst udtalelse)

Lugt: § 22 Stk. 4. Effekten af anvendt miljøteknologi, der er optaget på Miljøstyrelsens teknologiliste, fradrages ved beregningen efter stk. 2. Effekten af teknologi, som ikke er optaget på Miljøstyrelsens teknologiliste, kan kun fradrages, hvis kommunalbestyrelsen samtidig fastsætter vilkår efter § 36, stk. 1, nr. 4. (mst udtalelse)

Miljøstyrelsen 5

Hvorfor teknologilisten?

Bilag 3

2. Reduktion af ammoniakemissionen ved anvendelse af den bedste tilgængelige teknik (BAT)

2.1.2 Eksisterende staldafsnit og gødningsopbevaringsanlæg

”….Hvis et vilkår i en gældende godkendelse eller tilladelse omfatter virkemidler og miljøteknologi, som ved beregningen i forbindelse med den aktuelle afgørelse ikke er optaget på Miljøstyrelsens teknologiliste eller på anden måde er anerkendt, beregnes den samlede relative effekt af de øvrige virkemidler og miljøteknologier…..”

Miljøstyrelsen 6

Teknologilisten:• https://mst.dk/erhverv/landbrug/miljoeteknologi-og-bat/teknologilisten/gaa-

til-teknologilisten/

Logbog for opdatering: Teknologilisten:• https://mst.dk/erhverv/landbrug/miljoeteknologi-og-

bat/teknologilisten/logbog-for-opdateringer-af-teknologilisten/

Miljøstyrelsen 7

Vilkår på Teknologilisten, status og på vej

Forslag til Vilkår – de er vejledende

Flere på vej

De næste som forventes inden for måneder er

Luftrensning:Agrifarm Agri Airclean, Kemisk luftrensning, Svinestalde – Ammoniak og Lugt

Staldindretning:Agrifarms staldkoncept Intellifarm til slagtesvin (punktudsugning med luftrenser - Ammoniak og Lugt)

Rokkedahl EnergiVarmeveksler til traditionelle slagtekyllingestalde (Ammoniak)

Miljøstyrelsen 8

Vilkår på Teknologilisten, status og på vej

Ingen Vilkår – hvad så?

Kommunens forpligtigelse § 36. Kommunalbestyrelsen skal på grundlag af vurderingen efter §§ 34 og 35 fastsætte de vilkår efter § 27, stk. 1, i husdyrbrugloven, der sikrer, at husdyrbruget med det ansøgte ikke vil have væsentlig virkning på miljøet.

Evt. hør producenten om forslagEvt. netværk øvrige kommuner

Faglig vurdering, Vilkår skal sikre at teknologien anvendes som forudsat og at det kan kontrolleres.

Indretning, drift, egenkontrol, evt. service og dokumentation

Miljøstyrelsen 9

Spørgsmål fra Sønderborg Kommune

Vi kunne også tænke os at høre nærmere om forskellige tekniske løsninger på dokumentation for hyppig udslusning / udmugning (kyllinger)

Hvilke vilkår skal vi stille til varmevekslere i kyllingestalde og hvordan tjekker vi vilkår ved tilsyn

Miljøstyrelsen 10

Spørgsmål fra Holstebro kommune

Om gylleforsuring - vi oplever at der i praksis er problemer med at benytte den teknologi. Derfor vil jeg gerne spørge om Miljøstyrelsen gør noget for at følge op på teknologierne i praksis? Både om systemet kan fungere og om det også har den forventede effekt. Forsuring har jo en høj effekt i teorien (op til 64% ammoniakreduktion), men er det muligt at nå det i praksis, eller er der en reel risiko for at vi snyder os selv og miljøet?

Dertil kommer spørgsmålet om håndhævelse, hvis det konstateres ud fra loggen at pH generelt er for høj eller med jævne mellemrum er for høj, selvom landmanden bruger mange penge på at få anlægget serviceret hver gang der er problemer. Det kan jo ikke fortsætte i uendelighed. Har Miljøstyrelsen nogle erfaringer/holdninger til hvor længe et forsuringsanlæg, som kun virker delvist, kan få lov til at køre, velvidende at det kan have store økonomiske konsekvenser at påbyde skift i teknologi?

Miljøstyrelsen 11

Indtastninger i husdyrgodkendelse.dk

• Teknologi indtastes pr. staldafsnit. Husk alle tre ”drifter”, hvor relevant

Miljøstyrelsen Side 3

Miljøstyrelsen Side 3

Miljøstyrelsen Side 3

Samspil mellem teknologier, - vurderinger og indtastning i husdyrgodkendelse.dk

• Brug notatet ”Samspil mellem miljøteknologier” fra Teknologisk Institut (OBS fra 2016) til at fastlægge effekt ved anvendelse af flere teknologier.

• https://husdyrvejledning.mst.dk/media/187236/samspil-mellem-miljoeteknologier.pdf

Miljøstyrelsen Side 3

Miljøstyrelsen Side 3

Miljøstyrelsen Side 3

Proportionalitet – eksempler på fravigelser fra BAT-niveauet

HGoBK kap. 13 Reduktion af ammoniakemission ved anvendelse af den bedste tilgængelige teknik (BAT)

§ 25. Ved godkendelse og tilladelse til etablering, udvidelse eller ændring af husdyrbrug med en ammoniakemission på mere end 750 kg NH₃-N pr. år skal ammoniakemissionen fra husdyrbruget (stald og lager) reduceres til et niveau svarende til emissionen ved anvendelse af den bedste tilgængelige teknik (BAT).….Stk. 5. Kommunalbestyrelsen kan i særlige tilfælde fravige kravene i bilag 3, pkt. A, nr. 2, tabel 4 og 5, jf. stk. 2 og 3, hvis ansøgeren godtgør, at kravet konkret ikke vil være proportionalt som følge af den eksisterende indretning og drift.

Miljøstyrelsen 18

Proportionalitet – eksempler på fravigelser fra BAT-niveauet

HGoBK Vejledningen kap. 13 - Konkret fravigelse

BAT-kravene er generelt fastsat således, at de også i relation til eksisterende staldafsnit vil være proportionale.

Det skal således være tale om særlige forhold i den konkrete sag, der er begrundet i den eksisterende indretning og drift, dvs. navnlig i relation til BAT-krav for eksisterende staldafsnit.

Eksempel: mindre tilbygning til en kvægstald, der er indrettet med sengestald med kanal, linespil. Hvis ansøger kan godtgøre, at det ikke er proportionalt at tilbygge med et staldafsnit med fast drænet gulv, eller indføre forsuring og udvidelsen ikke kan gennemføres i en stald for sig med de muligheder der her vil være for at leve op til BAT.

Miljøstyrelsen 19

Helpdesksvar

https://husdyrvejledning.mst.dk/helpdesk/helpdesk-svar/bat/mindre-tilbygning-25-stk-5-i-bekendtgoerelse-2018-07-06-nr-1021/

Spørgsmål 12-09-2018

kvægbrug ønsker at udvide fra 4.128 til 6.100 m2. Ønsker tilbygning på 1.050 m2 til eksisterende kostald er på 2.970 m2 og er indrettet sengestald med spalter (bagskyld eller ringkanal ). Ansøger ønsker at etablere tilbygningen på samme måde. Vurderer Miljøstyrelsen, at der er tale om et særlig tilfælde, hvor kommunen i henhold til § 25 stk. 5 kan fravige kravet om BAT?

SvarDet er kommunen, der skal vurdere om BAT kravet er proportionalt. I denne vurdering, er det vigtigt, at se på om den ønskede udvidelse af staldafsnittet kan opføres som en ”BAT-stald” medfast drænet gulv med skraber og ajleafløb eller om der kan indføres forsuring. F.eks. ved at lave en særskilt stald i stedet for en tilbygning. + henvisning til vejledningen kap. 13.

Miljøstyrelsen 20

Helpdesksvar

https://husdyrvejledning.mst.dk/helpdesk/helpdesk-svar/bat/proportionalitet-i-forhold-til-bat-krav/

Proportionalitet i forhold til BAT-krav? Spørgsmål 14-12-2017

(om §24 stk. 5), proportionalt, som følge af den eksisterende indretning og drift. Hvornår er det for dyrt?, er det 100 kr/kg N, 150, 200 el. 300?

Svar Proportionalitet i forhold til BAT er ikke ændret i de nye regler efter 1. august 2017. Praksis er derfor uændret og kan findes i den gamle wikivejledning. … teknologibladet ..i den gamle wikivejledning. Her fremgår det bl.a.: Miljøstyrelsen har til slut fastlagt emissionsgrænseværdierne ud fra det princip, at enkeltteknologier med reduktionsomkostninger, der overstiger ca. 100 kr. pr. kg. reduceret N, ikke bør indgå i vurderingen.

Miljøstyrelsen 21

Proportionalitet - den tidligere praksis

1. Miljøeffektenmax ca. 100 kr. kr. pr. kg reduceret N

2. Omkostningsamlede produktionsomkostninger

Slagtesvin ~ 8 kr. pr. sl.sv. ~ 1,5 - 2 %

Malkekøer ~ 1 % (220 kr. pr årsko)

-

Miljøstyrelsen 22

Samlede produktionsomkostninger

Malkekøer: 20.000 – 22.000 kr. pr. årsko baseret på FødevareøkonomiskInstituts driftsgrenstatistik for 2004 samt den tilsvarende opgørelse fra Danmarks Statistik fra 2008.

Slagtesvin: i denne sammenhæng baseret på Fødevareøkonomisk instituts driftsgrenstatistik for 2004, som for slagtesvin udgør 419 kr. pr. produceret slagtesvin, samt den seneste statistik fra 2008, som for slagtesvin udgør 517 kr. pr. produceret slagtesvin.

https://oldwiki.mst.dk/GetFile.aspx?File=/BAT/Standardvilkaar/BATemissionsgraenser_slagtesvin_maj2011.pdf

https://www2.mst.dk/Wiki/GetFile.aspx?File=/BAT/Standardvilkaar/BATemissionsgraenser_malkekvaeg_maj2011.pdf

Miljøstyrelsen 23

Kort Nyt……

Miljøstyrelsen 24

Ny husdyrgodkendelsesbekendtgørelse 1. januar 2020

(BEK nr 1261 af 29/11/2019)

• Særligt ændringer for IE-husdyrbrugene

• Implementerer BAT-konklusioner

Miljøstyrelsen 25

• § 36 Kommunalbestyrelsen skal …..fastsætte de vilkår …..der

sikrer, at husdyrbruget med det ansøgte ikke vil have væsentlig virkning på miljøet. Godkendelser og tilladelser skal i alle tilfælde

indeholde de vilkår, som er nævnt i nr. 1-6, og IE-husdyrbrug skal endvidere i alle tilfælde indeholde de vilkår, som er nævnt i nr. 7-13….:

Miljøstyrelsen 26

§ 36 (vilkår IE-brug…, hvad er nyt?)

7) Placering af husdyrbruget og aktiviteterne med henblik på at begrænse transport af dyr, materialer og husdyrgødning ….

8) Indretning af husdyrbruget, så de forurenede områder ….begrænses.. med henblik på at reducere produktion af spildevand.

9) ……vandforbruget minimeres mest muligt.

• Egenkontrol rykkes til umiddelbart bindende krav

Miljøstyrelsen 27

§ 36, stk. 6

• Kommunalbestyrelsen kan endvidere ikke fastsætte vilkår om husdyrbrugets indretning og drift, i det omfang der er tale om forhold

omfattet af de umiddelbart bindende krav, der følger i kap 17.

Miljøstyrelsen 28

Kap. 17 samler særregler for IE-husdyrbrug

• § 42 Miljøledelsessystem

• § 43 Oplæring af personale og udarbejdelse af oplæringsmateriale

• § 44 Plan for regelmæssig kontrol, reparation og vedligeholdelse incl. beredskabsplan

• § 46 Krav til fodringsteknikker (reduktion af N og P udskillelse)

• § 47 Pligt til at anvende energieffektiv belysning

• § 48 Krav om reduktion af støvemissioner fra staldanlæg

• § 50. Krav om årlig indberetning. Skal årligt indsende informationer/dokumentation til kommunalbestyrelsen

Miljøstyrelsen 29

Overgangsbestemmelser (vedr. IE-husdyrbrug)

• Jf. § 69 stk. 5, så skal de bindende krav i §§ 42-44, § 46 og § 48 opfyldes fra det tidspunkt hvor husdyrbruget får en godkendelse efter § 16 a, stk. 2 eller bliver revurderet.

• For andre IE-husdyrbrug skal kravene overholdes senest den 21. februar.

• Jf. § 69 stk. 6, så erstatter ovenstående bindende krav senest 21. februar 2021 allerede fastsatte vilkår om det samme.

• Jf. § 69 stk. 7, så gælder eksisterende fytase-vilkår indtil det afløses af nyt bindende krav (§ 46).

• Jf. § 69 stk. 8, så er der fortsat krav om miljøledelse, hvis man allerede er omfattet.

Miljøstyrelsen 30

Udbringning af husdyrgødning mv.

Husdyrgødningsbekendtgørelsen (HGøB)

Tilsyn, håndhævelse og strafansvar

Miljøstyrelsen 31

Hvilke regler findes der (bl.a.) i HGøB

• Regler vedrørende ludning af halm.• Regler om anvendelse af husdyrgødning til gødningsformål eller til

forbrænding.• Krav til udbringningsteknik.• Regler for perioder, hvor udbringning af gødning ikke er tilladt

(lukkeperioder). • Regler for foranstaltninger til imødegåelse af risiko for afstrømning

og erosion.• Restriktioner for anvendelse af husdyrgødning fra smågrise, der er

behandlet med receptpligtig medicinsk zinkoxid. • Harmonikrav, der begrænser udbringning af kvælstof pr. hektar.• Regulering af udbringningen af fosfor.

Miljøstyrelsen 32

Hvem fører tilsyn og håndhæver ?

• Kommunen er tilsynsmyndighed – kan reagere med indskærpelser, påbud og forbud.

• Landbrugsstyrelsen udfører tilsynet med;• om husdyrgødning, kunstgødning mv. udbringes i de dyrkningsfrie

2 meter bræmmer langs vandløb og søer.• husdyrefterafgrøder, herunder harmoniregler mv.

• Kommunen el. Landbrugsstyrelsen kan også politianmelde forhold, som de bliver bekendt med – dette kan således ende i en straffesag

Miljøstyrelsen 33

Strafansvar efter HGøB

• Der straffes som udgangspunktet med bøde.

• Man kan som udgangspunkt straffes, hvis man overtræder en straffebestemmelse i HGøB.

• Man kan straffes, uanset om man har handlet forsætligt eller uagtsomt.

• Strafansvaret gælder, selvom:• man er bestilt til at udføre en strafbar handling. • man ikke har kendskab til reglerne.

Miljøstyrelsen 34

Strafansvar efter HGøB

Det er strafbart bl.a., at:

• anvende husdyrgødning, kunstgødning mv. i strid med reglerne vedrørende at skulle anvende husdyrgødning til gødningsformål eller forbrænding, lukkeperioder, forsuring, udbringningsteknikker mv.

• og at anvende ammoniak til ludning af halm i strid med reglerne herom.

Det kriminaliserede er altså det at anvende – Når en maskinstation kører ud med gylle ”anvender” de denne.

Miljøstyrelsen 35

Spørgsmål?

Miljøstyrelsen 36

Tak for i dag!

Mads Mortensen og Mette Baadegaard

Miljøstyrelsen

Erhverv – Husdyrteam

Tolderlundsvej 5 - 5000 Odense C

Tlf. 7254 4000

Mail: madmo@mst.dk og mebaa@mst.dk

Miljøstyrelsen

Side 37Miljøstyrelsen 37