tekton - futucandonoticias.com · administração técnica e administrativa ou irá se fazer uma...

. ANEXO 2

TEKTON CONSTRUTORA LTDA.

2.4 Atestados de capacidade óperácional,e técnica, restritivos ilegais e descartexips

Com a realidade de obra e a sua turcionaiidade. restando demonstrando ,\Ots

mcitemente que estão na contra mão dos ditames da Lei 666893 e toda a -3 ,e- v- -

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junsprudencia .patria, Reduz n participação de Lidtantes, que oode executar a ,#.46r.

demonstrara abra com a axigénciesie atestados estapafúrdios e sem nexo, como adiante se %IV' ri

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as, Causa estranheza ume quantleedade assentamento itM Meta ria fatalmente .sem st,

sustentação, não existe reaterro em arenoso ia olanitha, muito menos um i passeio. Evidente que se uste memflafor executada como determinam piartilhe

. de Preços'e damala anexos da cera Ourara muna 129140, POIS qualquer Impacto ide trn veiculd, ate ao estacionar, provocam Gania no meto — fio, vlsto.não ter nennum suporte

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Pugnarmo, esM Prefeitura o coamarnento para certame lichatarto, °anel de Licitação

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p. 092/2017. Cuja finalidade è e identificação deproposta, a mais Vani8JOSa

d COM muntalpto doEUNAPOLIS-BAHIA".

vistas à-execução de, pavimentação é recaperenerrtoiasfalfico de togradouros no

2 O ato convocetórid digerido contem,objetivamente. iregatidades ,m4missivets e

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atentatófies contra princípios e normas infraconstitLcionals e. constitucionais, pór licitatóno, qualesejam: outro lado irrealfieridades e riegalidaries viera irremenvelinente oarocediinento

p. 1 pianiiha Orç.amentãne com• urna sono de erros, que comProittote 'rodo o processo chiaria. ' 4 2.2 preços udiudde de

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,2, 3, Planilha resumo errada com Samatorio diferente !para diversos serviços. demanetrandó tacitamente que não se oaservou o rigor e a precisão necessária A \. - para &licitação deicidas de tat porte.

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IMt" SR, PRESIDENTE DA CC/I? C ISSÃO P

ERMANENTE DE LICITAÇÃO DA •

PREFEITURA MUNICIPAL OF EUf4Po&rs EAHIA •

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TEKTON CONSXRIfORAtOAeafêbecldeia rua Sós sAsia Co Brutas. 1° andar. Engenho .Veino de trotes. CEP 40.240,340, &amador, .11:lartia com Ct4P., db MF sob o

n°05 958 198,000144, tomando conitecttnarito do 4v1st de Da o aie

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2.6. 3 prazo da obra éCM 380 alas ou seja c2 :rases parem a admtnistração Abra só•tarn erevisto OM plpini 6,7 Meses significando que a obra ficará sem a

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4.11044‘.10

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administração técnica e administrativa ou irá se fazer uma aditivo para o seu pagamento, O edital já é lançado com prenuncio de aditamento contratual, permitindo o velho e oneroso termo de "jogada de planilhas", 'coloca-se um preço absurdamente alto na administração da obra e se adita um valor irreal, onerando

o erário publico.

2.7 As distâncias de transporte são totalmente incoerentes com a realidade da obra,

o transporte de brita com 78 km está muito aquém da realidade.

2.8. O transporte de massa asfáltica considerado na planilha de 40 km é na realidade

• de 20 Km. Fica uma dúvida imensa, como se elabora um edital de concorrência pública, sem ad menos saber que existem duas usinas nas proximidades, todas com distâncias inferiores as colocadas na planilha.

, 2.9. A exigência de atestados de capacidade operacional e técnica contrariam frontalmente ao disposto na Li 8.666/93 e a jurisprudência pátria, havendo um claro e evidente dirigismo da licitação, com atestados de serviços que não são relevantes e alguns que nem existem na planilha orçamentária.

3 Deste modo, toda a planilha de preços, deverá ser revista, comprometendo o edital, bem como a restrição de empresas pela ilegalidade de atestados exigidos, como

adiante se demonstrará.

O DIREITO.

4. Delimitado o campo tático da questão, passemos agora pata a análise da sua antinomia com o direito posto.

5. De usual sabença é o entendimento segundo o qual a licitação pública visa dois objetiVos: a obtenção da maior quantidade possivel de propostas a fim de se identificar a mais vantajosa para o Poder Público e, pôr conseguinte, a melhor para a consecução do interesse público referido em norma: possibilitar aos administrados, em igualdade de condições, a participação nos negócios que a Administração

pretenda realizar.

6. Com pena de ouro averbou o ilustre professor Celso Antônio Bandeira de Mello:

6.1 "Este proceder visa garantir duplo objetivo: de um lado proporcionar as entidades governamentais possibilidade de realizarem o negócio mais vantajoso, de outro, assegurar aos administrados ensejo de disputarem entre si a participação nos negócios que as pessoas administrativas entendam de realizar com os particulares. ''( Licitação, 1a. ed, 2a tiragem, Ed. Rev. dos Tribunais, p.1).

7 Os objetivos da licitação, delineados pelo ilustre adrninistrativista, foram eleitos pelo poder político para preservar os princípios constitucionais da igualdade, pôr um lado, e impessoalidade e moralidade administrativa, pôr outro, ambos obrigados também pôr norma infraconstitucional.

8. Não é pôr outro motivo que, em tema de licitação, foi expressamente erigido à categoria de principio constitucional ( ele sempre existiu em nossas constituições com principio fundamental, mas só agora foi, expressamente, aplicado às licitações públicas), no art. 37, XXI da nossa CF.

Pagina: 2.

Pôr residirem nos editais das licitações, assaz das vezes, teratológicas e ilegais transgressões do principio da igualdade, a doutrina e a jurisprudência estão sempre alertas para denunciá-los.

10. Importante reiterar, não conter, o Ato Convocatório, dentre os seus anexos e fornecido aos licitantes, projeto detalhado, com memorial de quantitativos.

11 Com efeito, compulsando a planilha de preços, verifica-se que o Ente Licitador não indica, que no seu corpo, quer nos seus anexos, elemento indispensável à compreensão correta do objeto licitado, indispensável ao oferecimento de propostas adequadas, firmes e, sobretudo sérias, capazes de serem submetidas, oportunamente, ao necessário e indispensável cotejo com vistas à identificação daquela que a mais vantajosa para a realização do interesse público definido. Inibe-se, demais disto, o exercício do julgamento com a objetividade indispensável que quer a Lei, de sorte a evitar-se a pessoalidade, a imoralidade no trato da coisa pública, enfim o tratamento desigual inadmitido. As quantidades de serviços são incoerentes com os projetos fornecidos, aliás, a planilha de preços contém erros que comprometem as Licitantes a oferecer uma proposta concisa e séria.

12.- Consoante se verá a seguir, exigência de explicitação do orçamento, com as respectivas planilhas de quantidades, especificações e custos estimados constitui-se, a um só tempo, dada a sua relevância na matéria: um elemento do proieto básico, indispensável à sua existência, em requisito impostergável para a licitação de obras e serviços, em elemento integrante do edital, em requisito indispensável para o julgamento objetivo. Os quantitativos de serviços deveriam ser identificados pormenorizadamente por tipo de obra e com base em um projeto básico e não aleatórios e não "chutados", como nos parece a presente planilha.

13. Apresentam uma planilha com o cálculo do comprimento e largura de cada rua e o restante dos serviços, supõe-se ser estimado, ou como se diz "chutados". Citamos a execução de base, prevista com apenas 451,20 m3, ora, considerando uma base de 0,20 m teríamos 2.256,00 m2 de ruas com base e o restante dos 176.000 m2, aproximadamente de ruas, não terão base?

14. Este é o perigo e incerteza que condena este edital, talvez alguém detenha a informação que será necessário base, neste caso, coloca-se um preço alto para este item e ficará superfaturado quando da sua execução, requerendo aditivos e caminho aberto para a pratica de irregularidades.

15. O juspublicista mineiro Carlos Pinto Coelho Mota, assevera com propriedade que:

O objeto licitado deve estar descrito, com manda a lei, de torna sucinta e clara, sem dirigismos ( ...) não se admite ao elaborador arrogar-se em legislador, confrontando qualquer dispositivo da lei ou fazendo tabula rasa de qualquer dos incisos do referido art. 40

16. Há segura jurisprudência nesse sentido. A exemplo a do TCU: ( TC 015.006/95-6 Decisão 13/96.TCU, BLC n. 9, set 1996, pg 449) ou ainda o acordão n. 314/98 do colendo Tribunal de Contas da União — TCU, por isso corroborando que a "Inexistência de projetos básicos e orçamentos detalhados, tanto nos convênios quanto no edital de licitação, não podem ser considerados irregularidades meramente de caráter formal, haja vista a importancia desses elementos para a efetivação das licitações e contratações adequadas, com respeito aos princípios da isonomia, do julgamento objetivo e, principalmente, do interesse público.

Pagina: 3

17 Em obra recente a lidar já em torno da nova lei de licitação e Contrato Administrativo nacional, intitulada "Comentários à lei de Licitações e Contratos Administrativos". O jurista paranaense Marcai Justen Filho, ao discorrer sobre o edital, enfrentando a tormentosa questão dos vícios que muitas vezes contém, identifica pelo menos dois vetores de vicios, o primeiro deles - aqui presente -quando há omissão de elementos que necessários à realização das funções a que se destina, divulgatória e normativa, o segundo quando peca na própria disciplina adotada e imposta ao certame.

18.- Ouçamo-lo:

"A omissão de elementos necessários indispensáveis quando o edital deixar de cumprir as

funções a que se destina, isto se verifica quando o edital:

Não Fornecer ás informações necessárias a que os interessados tomem conhecimento acerca da existência e da finalidade concreta da licilação. A omissão ou obscuridade frustra o principio do livre acesso dos interessados. O edital desurnpre sua lunção divulgatária da licitação. Não fornecer as informações necessárias a que os interessados formulem adequadamente suas propostas. O edital deScumpre tanto a sua função divulgateria quanto sua função normativa. A omissão impede que os interessados formulem de modo adequado suas propostas: desconhecem o objeto da licitação ou não podem avaliar os critérios de julgamento..."

19 A falta de especificações e de uma memória de cálculo onde se demonstre como cada uma das quantidades foi determinada é uma obrigação e que não foi completamente fornecido, resulta em uma tarefa impossível que empresas de engenharia possam cotar os preços unitários, com transparência, competência e sem futuros sobressaltos, permitindo, inclusive, que os recursos

públicos sejam aplicados objetivamente. Com efeito, a falta destes elementos na

contratação de obras de qualquer natureza, além de ilegal, resulta em grave prejuízo para o pais. Afeta a qualidade e eleva os preços das obras pela falta de elementos necessários e suficientes para a orçamentação e definição precisa do escopo da contratação e não se podem efetuar preços de uma obra pública como lance em um leilão ou loteria. Porém, todas estas considerações, devem levar em conta que EXISTE UMA PLANILHA DE PREÇOS, mas com erros

injustificáveis.

20 As empresas não podem aceitar o rótulo de obras sem quantidades efetivamente calculadas, dentro do projeto fornecido, quando limitadas a

apresentar um simples relatório de visita ao campo, resulta em obras contratadas a preços irrisórios, para não avalizarem o erro com que se

pretende tornar legal uma posterior licitação ilegal de obras. Com efeito, não é

projeto básico aquilo que não contém todos os elementos que o definem no Art. 6o - inciso IX da Lei 8666/93. O memorial de quantidades é parte do projeto básico, a Administração deve fornecer aos licitantes como determinou

cada uma das quantidades lançadas na planilha de preços.

21. Vale a pena transcrever itens do artigo denominado " A nova dimensão do projeto

básico nas licitações ", publicado por Jorge Ulisses Jacoby Fernandes -

Procurador do Ministério Público junto ao Tribunal de Contas do Distrito

Federal, Professor, do qual destacarnos:

Efetivamente o art. 7°, :notadamente no § 20 , inc. I, da Lei em epigrafe, coloca a

necessidade da -prévia elaboração do projeto básico, estabelecendo que somente possam

ser licitados os serviços e as obras, depois de atendida essa exigência.

Pagina: 4

Proieto básico •ara obras e servi os corres onde ao detalhamento do ob elo de modo a

errp_nitiik_PrICPS---lentificação do qiie_e_pierlia_

liclo pigjgolicitafl&orn._2ie&i0

as circunstancias e modo de realiza ão.

Nos termos do art. 6°, inc. IX, da Lei n° 8.666/93, o "projeto básico é o conjunto de elementos necessários e suficientes, com nivel de precisão adequado, para caracterizar a obra ou serviço, ou complexo de obras ou serviços, elaborados com base nas indicações dos estudos técnicos preliminares, que assegurem a viabilidade técnica e o adequado tratamento do impacto ambiental do empreendimento, e que possibilitem a avaliação do custo da obra e a definição dos métodos e do prazo de execução". Desse conceito extrai-se o que servir para cada serviço ou obra a ser realizado de acordo com a sua natureza.

A transparência exigida do Poder Público pela sociedade sepultou definitivamente a hipótese de se licitar um serviço em que o possivel candidato sequer soubesse exatamente o que é pretendido, ou como realizar, num verdadeiro contrato aleatório no

qual só se compraz o licitante em conluio com um agente da Administração.

O novo diploma exige, em acatamento ao principio fundamental que adota - o principio da isonomia - que todos os candidatos à contratação saibam com precisão os limites a que ficará sujeitos se contratarem com o poder público. Nada pior do que vencer uma licitação, por exemplo, para conservação e limpeza, e depois ter que contratar pessoas com segundo grau para "auxiliar" uma secretária de urna autoridade, ou um digitador para suprir "umas" ausências, ou então descobrir que os poslos de trabalho dos vigilantes não são na sede do órgâo, mas em regiões rurais, encarecendo sobremaneira o contrato.

22. Excluindo-se do exame aqueles órgãos que insistem na conhecida declaração de

que "o meu caso é diferente" ou "essa legislação não se aplica a este caso" - e sempre se encontrarão os administradores que tentam fugir ao império da Lei - o que se tem notado é que a realização do projeto básico tem favorecido muito a

Administração, no sentido de evitar a contratação de "serviços sem previsão de quantidades ou cujos quantitativos não correspondem às previsões", tal como

expressamente veda o art. 7°, § 40, do mesmo diploma.

23. Há segura jurisprudência nesse sentido. A exemplo, a do TCU:

Objeto. Descrição imprecisa. Anulação do procedimento liciialório. A descrição do objeto licitado, não

sendo sucinta e clara como preceitua a Lei 8.666/93. vicio o procedimetuo licitatório, impondo a sua

anulação' (TC 015006/95-6 Dec:isão 13/96 TCU, BLC n. 9, .sct. 1996. p.

'É obrigalÓria (1110100 do lairçanteino de processo licitaiót .io. a adequada definição do objeto a ser

licitado. iiiclusive quanto a quantitativos, não Sel1(10 fletiu/100 apenas O inclusão de MI? &lite

Il7áVill10 dos serviços a serem conortados, sem que bafa a previsão do que se pretende realizar, ante a

vedação C017810111e rio§ Oda (111. 7°Cfil Lei n"8.666(93'.

O orçamento do custo de obras objeto do licitação deve 00171er a discriminação das composições

dos custos unitários dos serviços 01-001CCIIIIV.Inat bem como respectivos quantitativos levantados

na elaboração do projeto e que comporão o custo global da obra ov serviço, servindo de

parametro para contrataÇãO, devendo estar acessível a iodos os possíveis interessados (AC-2012-

40-07-I), 26/09/07)

24 A interpretação literal abona a lógica que pretende, a partir da exata definição do

objeto a ser contratado, ampliar a competitividade e a transparência.

25. Por essa razão, em pelo menos duas oportunidades o Tribunal de Contas da União

já perfilhou esse entendimento consagrado á obrigatoriedade de projeto básico nas

licitações.

Pagina: 5

26 Em obra recente a lidar já em torna da nova lei de licitação e Contrato Administrativo nacional, intitulada "Comentários á lei de Licitações e Contratos Administrativos". O jurista paranaense Marcai Justen Filho, ao discorrer sobre o edital, enfrentando a tormentosa questão dos vicios que muitas vezes contém, identifica ,pelo menos dois vetores de vícios, o primeiro deles - aqui presente -quando há omissão de elementos que necessários à realização das funções a que se destina, divulgatória e normativa, o segundo quando peca na própria disciplina adotada e imposta ao certame.

27. - Ouçamo-lo:

"A omissão de elementos necessários indispensáveis quando o edital deixar de cumprir as funções a que se destina, isto se verifica quando o edital:

Não Fornecer às informações necessárias a que os interessados tomem conhecimento acerca da existência e da finalidade concreta da licitação. O omissão ou obscuridade frustra o principio do livre acesso dos interessados. O edital descumpre sua função divulgatõria da licitação.

Não fornecer as informações necessárias a que os interessados formulem adequadamente suas propostas. O edital descumpre tanto a sua função divulgatória quanto sua função normativa. A omissão impede que os interessados formulem de modo adequado suas propostas: desconhecem o objeto da licitação ou não podem avaliar os critérios de

julgamento..."

28. A exigência de atestados técnicos beira insofismavelmente o ridículo, um dirigismo da licitação, para, quem obviamente, detém tais ateslados que nada tem a ver com o

escopo da obra.

29. A lei 8.666/93 disciplina exigências cabiveis para a comprovação, pelos licitantes, da sua aptidão para desempenho de atividades pertinente e compatível com o objeto da

licitação. 3a

Em relação a obras e serviço, a lei determina que a comprovação da aptidão

deverá ser feita da seguinte forma:

30.1. Art. 30. A documentação relativa à qualificação técnica limitar-se-á a:...)

30.2. § 1° A comprovação de aptidão referida no inciso II deste artigo, no caso de

licitações pertinentes a obras e serviços, será feita por atestados fornecidos por

pessoas jurídicas de direito público ou privado, devidamente certificados pela

entidade profissional competente, limitadas as exigências a:

30.3. a) quanto a capacitação técnico-profissional; comprovação do licitante de

possuir em seu quadro permanente, na data da licitação, profissional de nlvel superior

detentor de atestado de responsabilidade técnica por execução de obra ou serviço de caracteristicas semelhantes. limitadas estas exclusivamente às parcelas de maior

relevância e valor significativo do objeto da licitação, vedadas as exigências de

quantidades mínimas ou prazos máximos;

30.4. § lo A comprovação cle aptidão referida no inciso tido "caput" deste artigo, no caso das licitações pertinentes a obras e serviços, será feita por atestados fornecidos por pessoas jurídicas de direito público ou privado. devidamente registrados nas entidades profissionais competentes, limitadas as exigências

30.5. a: (Redação dada pela Lei n° 8.883, de 1994)

30.6. I capacitação técnico-profissional: comprovação do licitante de possuir em seu quadro permanente, na data prevista para entrega cia proposta, profissional de nivel superior ou outro devidamente reconhecido pela entidade competente, detentor de atestado de responsabilidade técnica por execução de obra ou serviço de características

semelhantes, limitadas estas exclusivamente ás parcelas de maior relevância e valor significativo do objeto da licitação, vedadas as exigências de quantidades mínimas ou

prazos máximos; (Incluído pela Lei n°8.883, de 1994)

30.7. II - (Vetado). (Incluido pela Lei n°8.883, de 1994)

30.8. a) (Velado). (Incluído pela Lei n° 8,883, de 1994)

Pagina: 6

30.9. b) (Vetado). (Incluido pela Lei n° 8.883, de 1994)

30.10. § 2o As parcelas de maior relevância técnica e de valor significativo, mencionadas no parágrafo anterior, serão definidas no instrumento convocatório. (Redação dada pela Lei n° 8.883, de 1994)

30.11. § 30 Será sempre admitida a comprovação de aptidão através de certidões ou atestados de obras ou serviços similares de complexidade tecnológica e operacional equivalente ou superior

31. Ou seja, os licitantes deverão apresentar atestados que demonstrem a sua experiência anterior na realização de obras ou serviços semelhantes àquela que é objeto do Edital, conforme exigido pela Legislação Administrativa. No entanto, essas exigências por parte da Administração são limitadas às "parcelas de maior relevância e valor significativo do objeto da licitação".

32. Nesse sentido, em fevereiro de 2008, o DNIT editou a Portaria de n° 108, dispondo o seguinte:

32.1. "Considerando determinações do Ministério dos Transportes, por meio da Instrução Normativa 01, de 04 de outubro de 2007, e do Egrégio Tribunal de Contas no que diz respeito aos procedimentos e exigências a serem adotados quanto a capacitação técnicas prevista nos editais de licitação, resolve:

32.2. Art.1° Determinar que exigência de Capacitação Técnica se restrinja aos itens de maior relevância técnica financeira contidos no objeto a ser licitado e número máximo de 8 (oito) e não superior a 50% das quantidades licitadas por serviço especifico.

32.3. Art. 2° Os itens de maior relevância são entendidos como aqueles que constem do objeto licitado em valor igual ou superior a 4% (quatro por cento).

33. Trata-se de mais uma evidencia da tendência de se reprimir exigências desnecessárias ou meramente formais a respeito do tema qualificação técnica e matéria de licitação.

34.A questão de quantitativo exigido 35.A Portaria n° 108 do DNIT determina que somente poderão ser exigidos oito itens de

maior relevância técnica a serem comprovados pelos licitantes da sua qualificação técnica. Além disso, o quantitativo não poderá ser maior que 50% da quantidade que será executada no contrato.

36. Reputa-se que essa determinação está de acordo com o disposto do Art. 37, XXI da Constituição Federal, que determina que os processos licitatórios deverão permitir somente "as exigências de qualificação técnica econômica indispensáveis à garantia do cumprimento das obrigações"

37. Segundo ressalta MARCAL JUSTEN FILHO:

37.1. "Vale insistir acerca da inconstitticionalidade de exigências excessivas, no tocante a qualificação técnica. (..). Essa competência discriminatória não pode ser utilizada para frustrar a vontade constitucional de garantir o mais amplo acesso de licitantes, tal como já exposto acima. A Administração apenas está autorizada a estabelecer exigências aptas a evidenciar a execução anterior objeto similar Vale dizer, sequer se autoriza a exigência de objeto idêntico" (Comentários à Lei de Licitações e Contratos Administrativos, 12 ed. São Paulo: Dialética, 2008 p.431)

38. Ainda, na lição de DORA MARIA DE OLIVEIRA RAMOS,: 38.1. "não pode a Administração, em nenhuma hipótese, fazer exigência que

frustrem o caráter competitivo do certame. Assim se a fixação de quantitativos em parâmetros de tal forma elevados reduzir drasticamente o universo de licitantes, dirigindo a licitação a um único participante ou a um universo extremamente reduzido deles, ilegal será a exigência, por violação ao Art. 3°,$ 1°, I, da lei n° 8.666/92".(Temas Polêmicos sobre Licitação e Contratos, Malheiros, 4° Ed. 200,p139)

39. O Tribunal de Contas da União já determinou que é possivel que sejam estabelecidos percentuais minimos acima de 50% do que será executado na obra ou serviço objeto do edital:

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39.1. "9.1.2.1.2 em relação á fixação dos quantitativos minimos já executados, não estabeleça percentuais minimos acima de 50% dos quantitativos dos itens de maior relevância da obra ou serviço, salvo em casos excepcionais, cujas justificativas para tal extrapolação deverão estar tecnicamente explicitadas, ou no processo licitatório, previamente ao lançamento de respectivo edital, ou no próprio edital e seus anexos, em observâncias ao inciso XXI do Art. 37 da Constituição Federal, inciso I do $ 1° do Art 3° e inciso II do Art.30° da lei 8.66/93" (Acórdão 1.284/2003 —Plenário, Rel. Min. Walton Alencar Rodrigues, publicado no DOU de 15/09/2003)

40. A mesma determinação é feita no Acórdão 2.383/2007 — Plenário: a) é desarrazoada, corno forma de comprovação de qualificação técnica dos licitantes, a exigência em edital de percentuais mínimas superiores a 50% dos quantitativos dos itens de maior relevância da obra ou seiviços (...) (Re/. Min. Benjamin Zymier, publicado no DOU de 20/11/2007.

41. Desta forma, evidencia-se que a determinação contida na Portaria n°108 do DNIT coaduna-se com que vem sido decidido pelo Tribunal de contas da União.

42. A questão das parcelas de maior relevância e de valor significativo

43. A portaria n° 108 do DNIT estabeleceu, ainda, que serão considerados" itens de maior relevância aqueles que constem do objeto licitado em valor igual ou superior a 4% (quatro por cento)" . Ou seja, os itens que somem menos de 4% do valor da obra, não poderão ser exigidos para atestar a qualificação técnica dos licitantes.

44. Novamente utilizando dos ensinamentos de MARCAL JUSTEN FILHO, a determinação do $ 2 do Art. 30, da lei 8.666/93 44.1. "destina-se a assegurar o vinculo de pertinência entre a exigência de

experiência anterior e o objeto licitado. A essência da questão reside em que a comprovação de experiência anterior como requisito de habilitação não se justifica por si só. Trata-se de condicionamento de natureza instrumental, destinado a restringir a participação no certame aos sujeitos que detenham condições de executar o objeto licitado". (Comentário à Lei de licitações e Contratos Administrativo, 12 ed., São Paulo: Dialética, 2008, p.416)

45. De fato, itens que representem menos de 4% (quatro por cento) do valor total da obra objeto do edital não são aptos a demonstrar qualquer vinculo de pertinência com o objeto da obra. Com isso, não podem ser considerados indispensáveis á demonstração da aptidão do licitante para executar a obra ou serviço objeto do edital.

46. O Tribunal de Contas da União, por sua vez, já decidiu que não é possível a exigência de itens que representem parcela infirna do futuro contrato com requisito de qualificação técnica.

47. Com base no Acórdão n°170/2007 — Plenário, itens que representam 2,93% do valor do total do contrato não podem ser considerados parcela de maior relevância e, assim, não podem ser exigidos a titulo de qualificação técnica.

48. Da Representação 49. Exigir-se a comprovação de capacidade técnica para parcelas da obra que não se

afiguram como sendo de relevância técnica e financeira, além de restringir a competitividade do certame, constitui-se em clara afronta ao estabelecido pelo Art. 30° da lei 8.666/93 e de encontro a disposto no Art. 37, inciso XXI, da Constituição Federal (..)"

50. O primeiro questionamento diz respeito as exigências de atestados que não tem relevância técnica, devem, pois, serem extirpados os seguintes itens:

50.1.1. Regularização de pavimento "poedrico" com pedrisco ( gravilhão), incluindo pintura de ligação , com percentual de 1,94% , considerando que seja paralelo, é IRRELAVANTE.. Por certo este atestado "poedrico", que mais nos parece "podre" que "poliédrico", foi porque alguém tem este atestado esdruxulo, pois mesmo entendendo que poedrico significa paralelepipedo, como fazer uma pintura de ligação e como espalhar um pedrisco sobre a mesma, que ficará solto. Este serviço, por certo, é uma

Pagina: 8

invenção deste edital, pois desconhece-se este tipo de regularização e ademais, nenhuma especificação existe e não foi fornecida no edital. Uma

ilegalidade que carece, ademais de explicações. 50 2.Base de solo brita com mistura em usina. Este item solicitado NÃO

EXISTE NA PLANILHA ORÇAMENTÁRIA e nem foi solicitado na relação de

equipamentos uma usina misturadora. 50.1.3.Micro revestimento com polimero que corresponde a um percentual ínfimo

1,50% do valor da obra, portanto, é irrelevante e não pode ser exigido e

ademais o caminhão de microrevesfimento não foi exigido.

50.1.4. Reciclagem de base, que corresponde a 0,48% do valor da obra,

totalmente IRRELEVANTE 50.1.5.Fresagem descontinuado do pavimento. Na planilha existe o item como

nome correto "FRESAGEM DESCONTINUA", fresagem descontinuada como solicitado corno atestado operacional é erro ou invenção. Este serviço corresponde a 0,08% da obra. Um absurdo um item de nenhuma relevância, com apenas 48,48 m3 previsto, o que achamos muito interessante, pois como chegaram a este número com duas decimais, bastante preciso, sem sombra de dúvida, foi colocado para transparecer que foi quantificado, mas tem-se a certeza absoluta que foi pelo método do "chutometro". Consideram fresagem como relevante e nem solicitam na relação de equipamentos a fresadora, incrivelmente absurdo. O dirigismo desta licitação, beira a irresponsabilidade de quem se acha estar acima da Lei e da Justiça.

50.1.6.Reestabilização de base com material f resado, com uni percentual de 0,17%, outro item totalmente irrelevante que não pode ser exigido com

atestado operacional ou técnico. 50.1.7.Sinalização horizontal com resina acrílica, com um percentual de 1,59%

do orçamento, também irrelevante. 50.1.8.Tacha refletiva monodirecional, com percentual de 0,03%, incrível,

totalmente irrelevante 50.1.9.Tacha refletiva bidirecional, com percentual de 0,04%, irrelevante e

também não pode ser exigido. PORQUE NÃO PEDIRAM TAMBÉM O TACHÁ0, serviços semelhantes, com percentual até um pouco maior, apesar de também ser irrelevante. Cremos que a "escolhida" tenha um e

não o outro. 51 Outro item que carece de explicação, após a analise da planilha, verifica-se que o

transporte dos materiais para a execução do CBOU só atinge 86% da quantidade, escancarando as portas para um aditivo para a obra. Apresentamos este cálculo no

Anexo I

52 O Tribunal de Contas da União decidiu, ainda que não é possivel somar-se os custos dos itens de pequeno valor para justificar a sua exigência pelo edital.

52.1. d) m relação à comprovação de experiência de itens de pouco valor, a lei n° 8.666/93 é clara ao limitar a exigência aos itens de maior relevância e valor

significativo. (..)

52.2. e) não é suficiente sornar os custos de todos os itens para os quais se exigiu comprovação de experiência, chegar num percentual de 33,72%, e afirmar que este e valor representativo. O fato é que integram este valor de 33,72% parcelas de 1,70%,2,02%,2,50%,2,59% e 2,81%" (Acórdão 2383/207 — Plenário,

Relator Min. Benjamin Zymler, publicado no DOU de 20/11/2007)

52.3. Além disso, ao analisar a legalidade de edital do DR/SC, o TCU decidiu

que:

52.4. "o item 6.4.2.1 do Edital de concorrência n°0124/01 do Departamento de Estradas de Rodagem do Estado de Santa Catarina definiu quais as parcelas de "maior relevância", incluindo dentre elas o fornecimento e aplicação de drenos verticais sintéticos em quantidade igual ou superior a 100.000 metros lineares". Entretanto, tal item não possui valor significativo em relação ao objeto licitado,

Pagina: 9

representando apenas 2,7% do orçamento total da obra. Em relação a ele não poderia, por conseguinte, ser exigida a apresentação de atestados, nos termos do inciso I do $ 1° do Art. 30° da lei 8.666/93 ( Decisão n° 574/2002 — Processo

n0004.912/20028, Rel. Min. Ubiratan Aguiar, publicado no DOU 11/06/202)

52.5. Ainda em outra oportunidade, considerou que a exigência de

comprovação de serviço que representa 3,8% do total do objeto licitado também

e indevida. Confira-se:

52.6. "Veja-se que a exigência de que fosse apresentada comprovação de

habitação técnica para execução de rede de 69KV se deu com inobservância à limitação constante do referido inciso I do $ 1° do Art. 30° da lei 8.666/93 e

revelou-se restritiva e inoportuna: restritiva, porque resultou na inabilitação de licitantes: inoportuna porque os serviços relativos à rede de 69KV não representavam, nos contratos originais, sequer 3,8% de seu valor total" (Acórdão

0167-28/01 — Plenário TCU 006.368/2000-0).

52.7. "É indevida a exigência de atestado de capacidade técnica em relação a

itens não significativos dentro do contexto da obra ou serviço como um todo... Com espeque nessas considerações, concluo que a exigência de demonstração de aptidão no desempenho de atividades não devidamente caracterizadas como indispensáveis vai de encontro às normas constitucionais e legais aplicáveis à matéria" (Acórdão n° 1.824/2006, Plenário, rel. Min. Benjamim Zymler).

53. E ainda: 53.1.

"Conquanto não exista na Lei limitação especifica à comprovação da capacidade técnico-operacional, a discricionarieclade da administração encontra-se restrita aos limites do art. 37, inciso XXI, da Constituição Federal, que somente admite exigências de qualificação técnica indispensáveis à garantia do cumprimento das obrigações" (Acórdão n° 2.088/2004, Plenário, rel. Min. Walton

Alencar Rodrigues). 53.2.

"É grave a irregularidade consistente na previsão em edital de licitação de obra pública de exigências excessivas ou descabidas, devendo a Administração justificar os critérios apresentados para fins de habilitação de licitantes, a titulo de demonstração de capacidade técnica e aferição de qualificação econômico-financeira" (Acórdão n° 1.519/2006, Plenário, rel. Min. Marcos Bemquerer).

54. Deste modo, constata-se que o TCU considera que a exigência de experiência na

prestação de itens que correspondem a 3,80/0, 2,93% e 2,70%, do valor da futura

contratação é indevida porque é restritiva da concorrência.

55. Permitir a exigência de parcelas que representem menos de 4% (quatro por cento) da obra da licitação configuraria restrição à competitividade e contrariaria frontalmente a Lei 8.666/93, que expressamente limita as exigências de qualificação técnica às parcelas de maior releváncia e valo significativo do objeto da licitação

56. Mas, o maior absurdo do edital é exigir um atestado técnico de um serviço que não existe na planilha de preços, tal é a exigência de Regularização de revestimento "poedrico" e "base de solo brita com mistura em usina" incoerente e sem nenhuma correlação com a planilha de preços, tal exigência, não foi elaborada graciosamente, não existindo não se pode exigir este tipo de atestado, que acima de tudo é restritivo, pairando dúvidas sobre o direcionamento do edital, este é um erro muito mais grave.

57. Antes de finalizar a presente impugnação, não é demais tecer, o Impugnante, algumas considerações doutrinárias sobre normas e princípios aplicáveis como uma

luva ao caso vertente,. Senão vejamos:

58. Como é cediço, o edital é a lei interna das licitações. É ele que dita as normas que regem o certame, devendo os licitantes e a Administração, em homenagem ao principio da vinculação aos seus termos, respeitá-los fielmente.

59. Nada obstante, deve ele guardar observância ao quanto disposto na legislação, principalmente à normas positivas que lhe são específica e diretamente aplicáveis,

sob pena de invalidade.

Pagina: 10

$ •

1 60. Mesmo nas hipóteses em que remanesce alguma discricionariedade pata o

administrador na elaboração de cláusulas editalicias, há a necessidade de respeito à lei, para não incorrer em desvio de finalidade.

61 Na hipótese sob estudo, o Edital mostra-se incompatibilizado com diversas disposições legais enunciadoras de preceitos atinentes à licitação - enquanto procedimento administrativo que objetiva número expressivo de acorrentes e a outorga de tratamento igualitário aos interessados. A planilha Orçamentária não oferece condições para que se possa compor preços coerentes com a necessidade do que se pretende fazer, ademais, utilizam meio de transporte de materiais, totalmente desconectados e de um minimo conhecimento de engenharia. As distâncias de transporte, erradas, talvez por não conheceram as fontes de abastecimento de materiais e os locais onde existem as usinas de asfalto, estejam

totalmente incoerente.

62. Pôr último, neste tópico, cumpre referir ao principio da legalidade, segundo o qual a ação administrativa encontra-se, sempre e necessariamente, ungida à vontade previamente disposta na lei. Dai afirmar-se, seja na doutrina, seja na jurisprudência, correntemente, de que o administrador público não dispõe de vontade própria. O que vêm significar que, no âmbito do direito administrativo, ao contrário do que ocorre no direito privado, somente é permitido agir-se quando há previsão legal.

63. Os princípios aqui versados foram, inquestionavelmente, feridos de morte pelo Ato Convocatório, cuja correção se está a pretender..

III - CONCLUSÃO

Ante o exposto, e considerando:

64. que os princípios da legalidade, busca da proposta mais vantajosa e outros devem nortear todas as licitações dos Poderes Públicos, pena de malogro da própria razão de ser do instituto da licitação.

65. que, seguramente, nas concorrências e tomadas de preço não podem se desviar de normas e principias fundamentais da licitação, sob a égide da Lei 8.666/93, principalmente nos dias de hoje, louvavelmente, tem-se procurado imprimir austeridade e moralidade no trato com as coisas públicas, não serão os municipios a enveredar com caminhos, dantes obscuros.

66 que o edital em apreço deve ser anulado, visto que viciado irremediavelmente, restringindo, sobremodo, o caráter competitivo do certame, impossibilitando as licitantes elaborar seu orçamento, visto não terem os memoriais descritos, licenças ambientais e coerência entre especificações, projetos e planilha orçamentária, haverá, sim um grande prejuizo ao erário público, há vista a inevitável conclusão, se não sanados os vicios acima caracterizados, de construtoras idôneas e que possam oferecer propostas vantajosas para a administração.

67. que a Administração é imposto o dever de anular os seus próprios atos, quando ilegais, de acordo com o verbete da Súmula 473 do STF e, em tema de licitação, com o retro-aludido art. 49, caput da Lei.

68. Solicita a impugnante, sejam modificados os itens do edital impugnados, com ênfase para a planilha orçamentária, face aos erros apontados.

Pagina: I I

A d

TEKTON •NSTRUTOR LTDA Orlando Marques de Figueiredo Neto

Sócio administrador

69. Reformulação de toda a planilha de preços, extirpando as quantidades erradas e incoerentes.

70 Retirar os itens impugnados de atestado de capacidade técnica e operacional, visto que são irrelevantes.

71 Pôr fim, como a data de entrega das propostas foi marcada para o dia 29/05/2017, pede, para garantir o resultado útil da presente impugnação, evitando-se perecimento de direitos, o sobrestamento da realização da sessão inaugural e dos demais atos do procedimento, até julgamento final deste pleito, decretando-Se, finalmente, a nulidade das referidas cláusulas editalicias e a reformulação da planilha orçamentária do edital, com a sua republicação, em atenção ao art 21. Parágrafo 4° da Lei 8.666/93.

72. De outra face, cai a lanço recordar a prudente advertência posta por Francis-Paul Benoits, no

sentido de que

"o processo de concorrência não deve ser uma comédia mais ou menos representada, antes do inicio da qual já se sabe quem será o candidato escolhido. O perigo na solicitação das propostas está em que ela pode ser rebaixada a nivel de uma 'mascarade' que sirva para camuflar, sob pretexto de julgamento imparcial, escolhas subjetivas.

73. Caso a presentes impugnação não seja aceita, estaremos tomando as medidas judiciais cabíveis e encaminhando rste texto e os editais para o Tribunal de Contas dos Municípios e para o Mi istério ublico.

Esta petição contém 12 (doze) páginas, numeradas de 1 a 12

Recebido em

Pagina: 12

. ANEXO 3

TECCTON CONSTRUTORA LTDA.

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ESTADO DA BAHIA MUNICiP10 DE EUNÁPOLIS SUPERINTENDÊNCIA DE LICITAÇÕES E CONTRATOS

RESPOSTA À IMPUGNACÀO DE EDITAL

REFERÊNCIA: Concorrência Pública n. 002/2017

IMPUGNANTE:TEKTON CONSTRUTORA LTDA - CNP) 05.958.198/0001-34

Relatório

O município de Eunápolis, Estado da Bahia, está promovendo licitação na

modalidade Concorrência Pública, registrada sob o número 002/2017, cujo

objeto é a "EXECUÇÃO DE PAVIMENTAÇÃO E RECAPEAMENTO ASFÁLTICO DE

LOGRADOUROS NO MUNICÍPIO DE EUNÁPOLIS-BA".

Publicado o instrumento convocatório, a empresa TEKTON

CONSTRUTORA LTDA apresentou impugnação, nos termos do artigo 41 da Lei

n° 8.666/1993.

Fundamentacão

Preliminarmente, o Presidente da Comissão de Licitação reconhece a

tempestividade da impugnação, nos termos do § 2° do art. 41 da Lei n°

8.666/1993, tendo em vista que fora recebida pelo órgão competente, no dia 25

de maio de 2017, cumprindo assim o requisito temporal-legal exigido para o

processamento da presente impugnação. Informamos também que, para melhor

responder aos questionamentos levantados, uma vez que abordaram aspectos

técnicos de engenharia realizou-se diligência junto à Secretaria Municipal de

Infraestrutura e Serviços Públicos, na pessoa do Sr. Yure Alves Xavier -

Engenheiro Civil - CREA-MG 104.664/D, conforme dispõe o art. 43, § 3°, da Lei

Federal 8.666/93, além do que solicitou-se à Procuradoria Geral do Município

Parecer Jurídico acerca da legalidade dos atos praticados pela Comissão

Permanente de Licitação do Município de Eunápolis, bem como uma análise mais

aprofundada do edital ora impugnado.

Considerando que, em análise do Relatório Técnico emitido pelos

engenheiros da Secretaria Municipal de Infraestrutura e Serviços Públicos que

Página ide 50

ESTADO DA BANIA MUNICIPIO DE EUNÁPOLIS SUPERINTENDÊNCIA DE LICITAÇÕES E CONTRATOS

discorreu acerca dos pontos questionado quais sejam projeto básico, planilha

orçamentária, memoriais de cálculo etc., que foram enviados à Superintendência

de Licitações para abertura do consequente processo licitatório, concluiu-se que,

através dos profissionais técnicos da área, pela improcedência total da referida

impugnação, tendo em vista a inexistência de erros ou vicio quanto aos projetos,

planilhas, memoriais, plantas ou qualquer outro documento que componha o

processo licitatório objeto desta.

Considerando ainda, que o Parecer Jurídico solicitado também indica a

improcedência da impugnação por não assistir fundamento legal quanto aos seus

questionamentos, inclusive atestado a legalidade das exigências contidas no

edital, bem como que, conforme expõem claramente o Relatório Técnico dos

engenheiros responsáveis pelo projeto, não existe erros, muito menos vícios de

legalidade quanto aos projetos de engenharia ora questionado.

Decisão

Pelo exposto, mormente com base no Relatório Técnico emitido pela

Secretaria Municipal de Infraestrutura, bem como o Parecer Jurídico da

Procuradoria Municipal, decide o Presidente da Comissão Permanente de

Licitação do Município de Eunápolis em deneaar a impugnação apresentada pela

empresa TEKTON CONSTRUTORA LTDA. Visto que, o acatamento da

impugnação implica na mitigação da concorrência, e que os fundamentos

apresentados não encontram amparo legal. Desta feita, primando pela legalidade

e transparência dos atos públicos é como decidimos.

Eunápolis(BA), 09 de junho de 2017.

FABIANO DE JESUS FERREIRA

Presidente da Comissão de Licitação

Página 2 de 50

ESTADO DA BAHIA MUNICÍPIO DE EUNÁPOLIS SUPERINTENDÊNCIA DE LICITAÇÕES E CONTRATOS

ANEXO I - Relatório Técnico - Infra Estrutura

PREFEITURA MUNICIPAL DE EUNÁPOLIS SECRETARIAPIUNICipAL DE INFRAESTRuTURA E SERVIÇOS PÚBLICOS

1

Eunápolls, 8A05 de junhO de 2017

1 I

Oficio SEINFRASP n" 176 42017

I REF: Resposta a solicitação de parecere técnico acerca de impugnação do Edital Concorrência Pública n002/2017,

JConforme vossa solicitaç o, informamos que referente à solicitação de impugnação do Editai de Concorrência Pública n' 002/2017 pela Empresa Tekton Construtora

Ltda, cujo objeto é a EXECUÇÃO DE PAVIMENTAÇÃO E RECAPEAMENTO ASFÁLTICO • DE LOGRADOUROS NO MUNICÍPIO DE EUNÁPOLIS - BAHIA, informamos os seguintes abaixo:

I - Das Preliminares

Impugnação Administrativa Interposta pela empresa TEKTON CONSTRUTORA LTDA., com fundamento-na Lei 8,666/93, devidamente qualificada na peça inicial,

por meio de seu representante legal, CONTRA os Termos do EDITAL N°002/2017 e

Processo administrativo n 081/2017 e seus anexos.

1.0 — A Publicação do Edital de Licitação deu-se de acordo com a Lei Federal n'

8.666, de 21 de junho de 993, especificamente atendendo ao que disciplina o seu a art. 21, e com a Lei Complementar 11' 123/06, além das disposições fixadas no Edital lir e -geu"s Anexos.

2.0 - A presente licitação e conseqüente contrafação serão regidas pela Lei Federal

ri" 8.666, de 21 de junho de 1993, Lei Complementar n 123/06, e pelas disposições

fixadas no Edital e seus Anexos. O principal objetivo da licitação é garantir que o Município, nos termos do art. 32 da Lei n2 8.666/1993, adquira sempre o produto,

obra ou serviço mediante a proposta mais vantajosa, assegurando o bom uso do

dinheiro público, isto, pautada sempre na Lei Federal n" 8.666, de 21 de junho de

1993, Lei Complementar n• 123/06, e pelas disposições fixadas no Edital e seus Anexos.

SEINFRASP - SEGREL:RIA MUNICIPAL DE INFRAESTRUTLIRA E SERVIÇOS PÚBLICOS Rua Arquimendes Marfim no 525 - Bairro Centauro - Eunápolis - BA - CEP: 95821-900

Tal: (73) 3281-5250 ou (73) 32814899 FAX (73) 3281-6894 - e-mail: seinfraegmallicom

o '

E-UNAPOLIS .....

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ESTADO DA BANIA MUNICiP10 DE EUNAPOLIS SUPERINTENDÊNCIA DE LICITAÇÕES E CONTRATOS

PREFEITURA MUNICIPAL DE EUNÁPOLIS SECRETARIA MUNICIPAL DE INFRAESTRUTURA E SERVIÇOS PÚBLICOS

2.1 — Não existem erros na Planilha Orçamentária, e sim ma interpretação por parte

da engenharia da Tekton Construtora LTDA. Foi informado em o Edital 'que, os

Licitantes deveriam apresentar em sua "PROPOSTA DE PREÇO", igualitariamente à

"planilha orçamentária básica de pavimentação". A Planilha atendeu a valores

baseados na Tabela SINAPI - Sistema Nacional de Pesquisa de Custos e índices da

Construção Civil — que, como tal, efetua a produção de custos e índices da

construção civil, a partir do levantamento de preços de materiais e salários pagos na

construção civil, indicado pelo Decreto n9 7.983/2013, especificamente em seu art. 39. Desta feita, não há que se falar em erros que tenha comprometido o

• procedimento administra ivo, tendo em vista que, atendeu exatamente ao que

prevê a Lei n9 8.666/93 e demais Leis pertinentes ao Procedimento Licitatorlo.

2.2 — Neste mesmo ensejo, no que toca à apresentação, pelas Licitantes, em suas

"PROPOSTAS DE PREÇO', de forma igual à "planilha orçamentária básica de

pavimentação", o objetivo foi a apresentação pelas Licitantes, da planilha individual

de cada rua, com seu preços unitários, e seguir todos os quantitativos

apresentados nela, ou seja, seguir os quantitativos de cada rua/avenida

apresentados na planilha orçamentária básica de pavimentação, não sendo

necessária a utilização da planilha resumo de quantitativos na apresentação da

proposta nesse certame, em referencia aos preços unitários considerar o valor unitário estipulado para "cada logradouro".

410 2.3 - O principal objetivo da licitação é garantir que o Município adquira sempre pela

proposta mais vantajosa, assegurando o bom uso do dinheiro público e pautado

sempre na Lei Federal n° 8.666, de 21 de junho de 1993, Lei Complementar n°

123/06, além das dispas ções fixadas no Edital e seus Anexos. Novamente

imperioso salientar que, a proposta de preços deveriam ser apresentadas contendo

a planilha individual de cada rua objeto do certame, acompanhada de seus preços unitários, 'seguindo todos os seus quantitativos, sendo desnecessária a

demonstração de uma planilha de resumo de quantitativos.

2.4 — A solicitação de capacitação técnica, ê relevante para o objeto do certame, por

se tratar de uma obra de complexidade. Não se tratou aqui de restringir o caráter

competitivo do certame, e sim, constituir, tão somente, garantia mínima suficiente

SONFRASP SECRETARIA MUNICIPAL DE INFRAESTRUTURA E SERVIÇOS PUBUCOS Rua Arquirnendes Martins n° 525- Bairro Centauro - Eunápolis - DA. CEP: 45821-980

Tel: (73) 3281-5250 ou (73) 3281-6894 FAX (73)3281-6894 - seintratErgmall.com

(2.2

Página 4 de 50


de que o

contratuais.

PREEITUFtA MUNICIPAL DE EUNAPOLIS SECRETARIA MUNICIPAL DE INFRAESTRuTURA E SERVIÇOS PÚBLICOS

contratado detenha a capacidade de cumprir com as obrigações

A complexidade técnica dOs serviços é baseada em:

Serviços corno o microrreVestimento, fresagem, reciclagem de base e sinalização, se

trata de serviços, no qual não é usualmente comum à sua execução em

pavimentação urbana. Por isso, a necessidade de experiências anteriores, para que

se tenha qualidade como resultado final. Para a sua execução, utilizam se técnicas

relativamente inovadoras, e que necessita de profissionais e equipamentos

• especializados. Segue abaixo, a Importância da execução desses serviços com

eficiência, e as devidas aplicações;

Fresagem descontinua do pavimento: É o serviço para se tratar da patologia pontual

na pavimentação asfaltica É necessária 'qualidade, especialização da mão-de-obra e

equipamento específico para sua realizaçãO. Caso não se tenha conhecimento e

experiência na sua execução, pode comprometer a base do pavimento, atingindo

assim sua topografia, trazendo transtornos financeiros e comprometendo o seu

acabamento final.

Reciclagem de Base: Serviços a ser executado, de extrema relevância para o

logradouro. Por não ser necessário em todos os serviços de pavimentação, é bem especifico e especializado. A sua má execução, pode comprometer todo o

110 pavimento a ser feito, sendo obrigatória a sua reexecução. Sendo assim, a falta de

conhecimento e expériência pode trazer transtornos diversos para o município,

incluindo insatisfação, desconforto do contribuinte e transtorno financeiro para o município.

Base de Solo Brita com miStura em usina: Necessário para uma qualidade adequada

para base do logradouro a ser executado, e também utilizado em vias de grande

movimentação e fluxo de veículos. Necessário que se tenha conhecimento sobre esse sei-viço para que-se •tenha a Mistura correta e adequada. A má execução, com

baixa qualidade poderá acarretar buracos, e deformações diversas no pavimento.

M icrorrevestimento com pOlimero: O MIcrorrevestimento nesses logradouros, terão

a finalidade de proteger,' impermeabilizar revestimentos antigos com desgaste

SEINFRASP SECRETARIA MUNICIPAL DE INFRAESTRUTURA E SERVIÇOS PÚBLICOS Rua ArquimendeS Martins n" 525- Bairro Centauro - Eunápalls - BA CEP: 45821-900

Tel: (73) 3281-5250 ou (73) 3281-6894 FAX (73) 3281-6894 - e-mail: seintraftmaii.com

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ESTADO DA BANIA MUNICS210 DE EUNÁPOLIS SUPERINTENDÊNCIA DE LICITAÇÕES E CONTRATOS

1 PREFEITUFtA.MUNICIPAL DE EUNÁPOLIS

SECRETARIA MUNICIPAL DE INFRAESTRUTURA E SERVIÇOS PÚBLICOS

superficial, além de Selar fissuras (<3mm) e melhorar a estética desses pavirbentos. Por isso, deverá se execul ar uma mistura de emulsão asfáltica, agregados, filler e

aditivos líquidos, alcançando assim uma resistência necessária para se atingir o objetivo principal dos serviços. Além de mão-de-obra e equipamentos

especializados para o serviço, e necessário conhecimentos e experiências anteriores

para que não se tenha problemas na sua execução/mistura/aplicação. A

Inexperiência e desconhecimento sobre esse serviço, poderá ocasionar em traços

inadequados, de fácil ruptura, pouca abrasão, alta permeabilidade, colocando todo o pavimento em risco.

10 Reestabilização de base com material fresado: Necessário para uma maior

resistência e durabilidade na base dos logradouros a serem executados a

pavimentação. Sua complexidade se deve a necessidade de ter cOnhecimento ideal

para trabalhar os materiai nas quantidades certas para que se tenha um traço

perfeito em sua mistura, endo assim, um melhor aproveitamento do material

Pesado, aumentando a resistência e evitando problemas de deformação da camada final de C131,1Q.

sinalização horizontal com Resina acrílica, Tacha refletivas monodirecional e

bidiíecional: Esses serviços são de alta complexidade técnica. É tanto que,

geralmente, as empresas de pavimentação e terraplenagem terceirizam todos os

serviços de sinalização, devido a sua especialização como um todo (mão de obra,

1111 materiais e equipamentos). Ainda assim, é necessário conhecimento e experiências

anteriores até mesmo para administrá-los e fiscalizar, Normalmente, pouco utilizado

em vias de bairros do município, porém inditpensável em deterrriinados locais. A

má execução desses serviços pode gerar transtornos e acidentes diversos no trânsito municipal:

Devido a essas necessidades não podemos permitir profissionais e empresas sem

capacitação na execução dos serviços a serem contratados, Trata-se de serviços

extremamente especializadoS. E para uma melhor finalidade, é necessária essa

capacitação para execução Perfeita do objeto, evitando assim problemas futuros para o município de Eunápolisi

:SEINFRASR • SECRETARIA MUNICRA1 DE INERAESTRÚTURA E SERVIÇOS PÚBLICOS Rua Arqulmendes Martins n° 525 - Bairro Centauro - Eunápolis - BA - CEP: 45821-900

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.a....,~•••••••••: 1̂1•0.1

PREFEITURA MUNICIPAL DE EUNÁPOLIS SECRCEARLA MUNICIPAL DE INFRAESTRUTUPA E SERVIÇOS PÚBLICOS

2.5- Esses serviços são balseados na Tabela SINAPI, conforme mencionado.alhures,

na qual em sua composição do item meio-fio na tabela SINAPI da CAIXA

ECONOMICA FEDERAL erii seu código 94273, Indicado na planilha orçamentária, já

consta em sua composiçãõ a sustentação do próprio meio-fio, não sendo necessária

a inclusão de outro item no orçamento, evitando assim sua duplicidade de serviço no orçamento.

2.6 - Referente ao cronograma, ele foi estipulado em 360 dias para a municijialidade ter uma maior Condição para trabalhar com a terraplanagem (base e sub-leitO), visto

que nesse edital/contrato 'é somente a pavimentação final ou serviços de C8UCI, não • estando incluso a terraplanagem, que será executada pela Municipalidade,

trabalhamos com uma felga para evitar aditivos de prazos devido a periodos chuvosos ou outras dificuldades que vier a ser apresentada, de anteinão já

Informamos que não terá ecréscimo de quantitativos para o item em questão, sobre os preços unitários, informI

amos que todos eles são preços SINAPI (Sistema Nacional De pesquisa De Custo t E indicas ba Construção Civil), tabela essa que é baSe para

orçamento de diversos órgao públicos federais, sendo inclusive, ilegal afirmar que a municipalidade esta onei!ando o erário público, pois este certame esta sendo

baseado em preços tabelados por órgão e entidades de extrema credibilidade e transparência.

2.7 - Salientamos que a "distância máxima a ser paga é 78 km", não sendo pago io acima dessa distância, ou seja, o transporte da brita até a usina não será pagO acima desse valor, porém poderi

a se pagar uma distancia menor, caso a localização da usina para pedreira seja menor que a já "máxima" estipulada.

2.8 — Referente à distância de transporte da massa asfáltica, foi estipulada uma

"distância máxima a ser! paga de transporte da usina para o município de

Eunápolis", sendo que sere medido e pago a distância em que a usina estiver, não

ultrapassando a distância máxima de 40 km, por exemplo, se a usina for implantada a 20 km, será pago os 20.km! , e não os 40 km, e se for na cidade, será paga apenas a

distância da usina até o local da obra, por exemplo 3 km ou 4 km, a distância de 40

km não será obrigatodamiente o valor mínimo a ser pago, e sim o máximo. Não

favorecendo assim, somente, as usinas já instaladas aqui.

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Tel: (73) 3281-5250 ou (73) 3281-6894 FAX (73) 3281-6894 - e-mail: seInfroeurna9com

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á á

ESTADO DA BAHIA MUNICIPIO DE EUNAPOLIS SUPERINTENDÊNCIA DE LICITAÇÕES E CONTRATOS


2.9 — Novamente, Importa salientar que a demonstração de capacidade técnica

encontra-se amparada em a Lei de Licitações, especificamente em seu art. 30, e,

além disto, a exigência elencada no Edital, não configurou qualquer restrição de

competitividade do certame, pois, tal ato poderia infringir o Principio da Isonomia,

ademais, o TCU, já decidiu também que

"As exigências relativas à capacidade técnica guardam amparo constitucional e não constituem, por si só, restrição Indevida ao caráter compe ' Uva de licitações conduzidas pelo Poder Público. Tais exigências, sejam elas de caráter técnico-profissional ou técnico-operacional, não podem ser desarrazoadas á ponto de comprometer o caráter competitivo do cert me, devendo tão-somente constituir garantia mínima suficiente de que o futuro contratado detêm capacidade de cumprir com as obrigações contratuais. Tais exigências (sic) ser sempre devidamente fundam-enfadas, de forma que fiquem demonstradas inequivocamente sua imprescindibIlIdade e pertinência em relação ao objeto licitado."

Assim, não há que se falar em contrariedade com o disposto em a Lei de Licitação,

além disto, ao contrário do que alega a Impugnação, o Superior Tribunal de Justiça

não demonstra-se contrario à demonstração de atestado, ao contrario, entende que

o mesmo deve ter correlação com o que for exigido em Edital de licitação, senão vejamos:

"ADMIN STRATIVO E PROCESSUAL CIVIL. LICITAÇÃO. OFENSA AO ART. 535 DO CPC NÃO CONFIGURADA, COMPROVAÇÃO DE CAPACIDADE TÉCNICA. REEXAME, SÚMULA 7/ST1, DIVERGÊNCIA JURISPRUDENCIAL NÃO COMPROVADA. 1. O Tribunal a quo concluiu pela regularidade da Inabilitação da agravante na licitação, uma vez que "o atestado de capacidade técnica apresentado pela licitante descreve os serviços prestados em outra Instituição, não constando, porém, a execução de atividades de suporte técnico a nenhum dos sistemas operacionais de que trata o edital" ((l. 791, e.ST1). Percebe-se que conclusão diversa da alcançada pelo julgado exige o reexame das provas e dos fatos, o que, a rigor, é vedado pela Súmula 7/571, 2. O desrespeito a esses requisitos legais e regimentais (art. 541, parágrafo único, do CPC, e art. 255 do RI/STD, como o que se afigura no presente caso, Impede o conhecimento do Recurso Especial, com base na alínea c, III, do art. 105 da Constituição Federal. 3. Agravo Regimental não provido.

SEINFRASP SECRETARIA MUNICIPAL DE INFRAESTRUTUM E SERVIÇOS PUBLIO3S Rua Arqulmendes Martin n° 525 - Bairro Centauro - Eunápolis - BA - CEP: 45821-900

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PREFEITURA MUNICIPAL DE EUNÁPOUS SECRETARIA MUNICIPAL DE INFRAESTRUTURA E SERVIÇOS PÚBLICOS

SEINFRASP SECRETARIA MUNICIPAL DE INFRAESTRUTURA E SERVIÇOS PÚBLICOS Rua Arqulmendes Martiris n" 525 - Bairro Centauro - Eunápolls - BA - CEP: 45821-900

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o

(ST/ • AgRg no AREsp: 470071 DF 2014/0021145.0, Relator: Ministro HERMÁN BENJAMIN, Data de Julgamento: 08/04/2014, T2 SEGUNDA TURN1Á, Data de Publicação: Ctle 18/06/2014r (G/N)

Restou demonstrado em lo item anterior o grau de complexidade dos serviços da

Licitação, não se justificando, desta feita que, tenha ocorrido qualquer afronta legal

ou jurisprudencial, e sim visando o correto fornecimento do serviço a fim de

satisfazer a necessidade á coletividade (população).

. 3 - Não existem erros na Planilha Orçamentária, e sim ma interpretação por parte da

engenharia da Tekton Conistrutora LTDA. Após essas informações, estaremos cientes • que a empresa terá um Melhor entendimento do projeto, e estamos à disposição

para dirimir qualquer outrà dúvida que vier a ser apresentada.

- Não há direito a ser alegado, tendo em vista a improcedência dos requerimentos •

apresentados na Impugnação, restando comprovado d total atendimento da

licitação à Legislação pátria.

5- Uma Licitação possui como objetivo o que se pretende ao final do procedimento

e firmação do contrato: a obra, serviço, compra ou a alienação, por outro lado, a

finalidade consiste em a p oposta mais vantajosa à Administração pública (vide ort. 39 do Lei ne 8.666/93), as egurando-se assim, o uso do dinheiro público de forma

correta, atendendo sempre aos Princípios da Constitucionais da Administração, com a. amparo na Lei Federal ri* 8.666, de 21 de junho de '1993, Lei Complementar ne 10 123/06, e pelas disposições fixadas no Edital e seus Anexos.

6 - Todas as licitações do Município de Eunápolis estão pautadas em garantir a

observância do principio constitucional da lsonomia e a selecionar a proposta mais

vantajosa para a Administ ação, de maneira a assegurar oportunidade igual a todos

interessados e possibilitar o comparecimento ao certame do maior número possível

de concorrentes.

7 - O objetivo da Licitação fora a "execução de pavimentação e recapeamento

asfáltico de logradouros no município de Eunápolis-Bahia", visando atender o bem

público, calcado em os Princípios da Legalidade, impessoalidade, Moralidade,

Publicidade, e Eficiência (art. 37, da CF/88). Assim, a Licitação, além de ater-se à

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ESTADO DA SABIA MUNICÍPIO DE EUNÁPOLIS SUPERINTENDÊNCIA DE LICITAÇÕES E CONTRATOS

PREFEITURA MUNICIPAL DE EUNÁPOLIS SECRETARIA MUNICIPAL DE INFRAESTRIITURA E SERVIÇOS PÚBLICOS

Constituição Federal, atendeu aos dispositivos da Lei de Licitação, lei Complementar

n° 123/06, e as disposições fixadas no Edital e seus Anexos.

8— Conforme disposto no Rem em comento, de fato, a Licitação é um procedimento

que, preliminarmente atentou-se à Carta Magna, ou seja, baseia-se em primeiro, à

Norma Constitucional, i e, seguindo a ordem hierárquica, às normas

infraconstitucionais (Lei Federal n° 8.666, de 21 de junho de 1993), e atos contidos e

dispostos em Edital e seus Anexos.

9 — Ao atentar-se ao Edital da Licitação, observar-se-á que o mesmo encontra-se

• pautado na doutrina e legislação constitucional e infraconstitudional, inexistindo

qualquer ilegalidade que culmine em restrição da competitividade ou qualquer dano

ao erário.

10 - O projeto básico em anexo ao Edital está de acordo o Art. 6, IX, Lei n.2

8.666/93; com todos os e ementos necessários e suficientes, com nível de precisão

adequado, para caracterizar a obra ou serviço, ou complexo de obras ou serviços

objeto da licitação, elaborado com base nas indicações dos estudos técnicos

preliminares, que assegurem a viabilidade técnica e financeira, e o adequado

tratamento do impacto ambiental do empreendimento, e•que possibilite a avaliação

do custo da obra e a definição dos métodos e do prazo de execução. Foram

adquiridos 16 (dezesseis) Editais por menos números de Empresas para o presente

ss, Certame, sem qüe houvesse qualquer questIonamento pautado no mesmo.

11— Novamente, insta salientar, conforme mencionado supra, que, o projeto básico,

instrumento que permite à Administração saber o que comprar/contratar, quando,

estimar o custo, a viabilidalde e disponibilidade do mercado em fornecer, encontra-se em anexo ao edital e e{stá de acordo o que dispõe o art. 6Q, Inciso IX da Lei de

• I Licitação, acompanhado de

t seus elementos indispensáveis, objetivo, claro, preciso,

para evidenciar o seu objeto, realizado em conformidade com as indicações de

'estudos técnicos preliminares, que assegurem a viabilidade técnica e financeira, e o

adequado tratamento do impacto ambiental do empreendimento, e que possibilite

a avaliação do custo da obra e a definição dos métodos e do prazo de execução.

Informamos ainda, que todos eles áão preços SINAPI (Sistema Nacional De Pesquisa \.5\

De Custos E índices Da Construção Civil) e SICRO (Sistema de Custos Rodoviários), SEINFRASP - 9E02E-VARIA MUNICIPAL DE INFRASTRUTURA E SERVIÇOS PÚBLICOS

Rua Arqulmendes Martids n° 525 - Bairro Centauro - Eunápolls - DA- CEP: 95821-900 Tel: (73) 3281-5250 ou(73) 3281-6899 FAx (73) 3281-6894 - e-mall: sei:104)9mM=

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"

PREF,EITURA MUNICIPAL DE EUNÁPOLIS SECRETARIkM

IUNICIPAL DE INFRAESTRUTURA (SERVIÇOS PÚBLICOS

tabelas essas qut são base fïàr'a orçamento de todos os órgãos públicos federais.

Inclusive, seria ato Ilegal consubstanciado na norma, se a Municipalidade estivesse

onerando o erário. Tal ato não ocorreu, pois, o presente procedimento LIcitatório

esta sendo baseado emi preços tabelados por órgãos e entidades de e4rema

credibilidade e transparência.

12 - O art. 62, inciso IX da Èei de Licitações diz que

- Projeto Básico- conjunto de elementos necessários e suficientes, com nivel de precisão adequado, para Caracterizar a obra ou serviço, ou complelto de obras ou serviços objeto da licitação, elaborado com base nas indicações dos estudos técnicos preliminares, que assegurem a viabilidade técnica I e o adequado tratamento da impacto ambientai do empreendimento, e que possibilite a avaliação do custo da obra e a definição dos métodos e do prazo de execução, devendo conter os seguintes elementos: a) desenvoMmento da solução escolhida de forma a fornecer visão global da obrale Identificar todos os seus elementos constitutivos com clareza; bi soluções técnicas globais e localizadas, suficientemente detalhadas, de forma aí mlnimizar a necessidade de reformulação ou de variantes durante

.as -fases de elaboração do projeto executivo e de realização dai obras e montagem; c) Identificação dos tipos de serviços a executar e de Materiais e equipamentos a incorporar à obra, bem como suas espedificações que assegurem os melhores resultados para o empreendimento, sem frustrar o caráter Competitivo para a sua execução:

inforrnações que possibilitem o estudo e a dedução de métodos construtivos, instalações provisórias e condições organizacionais para a obra-sem frustrar o caráter competitivo para a sua execução; e) subsídios para montagem do plano de licitação e gestão da obra. compreándendo a sua programação, a estratégia de suprimentos, as normas ele fiscalização e outros dados necessários em cada caso: frorçamento detalhado do custo global da obra. fundamentado em guahtltáNos deserviCós elornecimentos propriamente avaliados,"

Se o ora impugnante atentar-se ao Edital, irá verificar que, há as devidas

especificações para a realização da obra ou serviço, objeto da Licitação, realizados

em conformidade com estudos pré-elaborados para tal, respeitados todos os seus

requisitos internos, e, fundamentado em valores dispostos por órgãos competentes.

SEINFRASP - SKRETATUA MUNICIPAL DE INFRAESTRUTURA E SERVIÇOS PÚBLICOS Rua Arcelmendes Martins no 525- Salmo Centauro - Eunapolis - GA - CEP: 45821400

Te: (73) 3281-5250 ou (75) 3281-6894 FAX (73) 3281-6894 - e-mall: senfraegmalcom 1

o!

•

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ESTADO DA BAHIA MUNICÍPIO DE EUNAPOLIS

SUPERINTENDÊNCIA DE LICITAÇÕES E CONTRATOS


13 - Nenhuma parte do edital foi 'chutada", todos os serviços a serem executados

foram levantados em "in oco", através de metodologia e equipamentos adequados

para cada item, no caso especifico falamos de um local aonde será recapeado, por

tanto não fará necessário o melhoramento/reforço de toda a base, por isso estamos

exigindo no edital a vistoria técnica para melhor conhecimento dos serviços a serem realizados.

14 — Informamos que todos os preços são oriundos da tabela SINAPI (Sistema

Nacional De Pesquisa De Custos E índices Da Construção Civil) e SICRO (Sistema de

Custos Rodoviários), tabelas essas que são base para orçamento de todos os Órgãos • públicos federais, sendo defeso afirmar que a municipalidade esta onerando o

erário público, pois este certame esta sendo baseado em preços tabelados por

Órgão e entidades de extrema credibilidade e transparência.

15 - Para TOLOSA FILHO (2010), "a lei n° 8.666/93, em seus arts. 14, 38, comi(' e 40,

inciso I, dispõe que o objeto do licitação deve ser caracterizado deformo adequado, sucinta e ciará", e que "o objeto deve ser descrito de forma a traduzir a real

necessidade do Poder Público, com todas as características indispensáveis,

afastando-se, evidentemente, as características irrelevantes e desnecessárias, que

têm o Condão de restringir a competição".

Ao definir de forma correta um objeto a ser licitado, não somente a Administração

beneficia-se dos resultados ao final, quando de sua entrega, porem, principalmente

W o licitante, pois lhe possibilitará sua perfeita compreensão e quantificação das

propostas para a contratação almejada. Com maestria, MEIRELLES (2001, p. 392) fez

uma importante ressalva da Importância da definição do objeto, observando os

métodos de precisão e suf ciência: "O essencial é o definição preliminar do que a

administração pretende realizar, dentro dos normas técnico s e adequadas, de modo

a possibilitar sua perfeita compreensão e quantificação das propostas para a

contrafação almejado",

O. Edital-prevê justamente o objeto definido, tom especificação, atendendo ao

disposto na Legislação Federal de Licitação (vide att. 40, Inciso I da Lei n2 8.666/93).

16— É equivoca afirmar que o Edital, em seu Projeto básico foi omisso. Conforme

retro mencionado, o projeto básico em anexo ao edital está pautado na Legislação, SEINFRASP SECRETARIA MUNICIPAL DE INFRAESTRUTURA E SERVIÇOS PÚBLICOS

Rua Arquimendes Mardn n° 525- Bairro Centauro - Eunápolis - BA - CEP: 45821-900 'Fel: (73) 3281-5250 ou (73) 3281-6894 FAx (73) 32131-6894 - e-maD: seinfra@gMaRcein

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-Cr

PREFLITURA MUNICIPAL DE EUNAPOLIS SECRETARIA MDNICIPAI DE INFRAESTRUTURA E SERVIÇOS POBUCOS

com valores referenciados do SINAPI e SICRO, tabelas utilizadas pelos órgãos públicos.

17 - O Procedimento LIcItatório não está pautado em qualquer omissão, Encontra-

se claro, conciso, objetivo dentro da norma vigente, atendendo ao disposto na Lei

De Licitação bem como disposições fixadas no Edital e seus Anexos.

O edital e seus anexos contem todas as Informações necessárias, bem como:

Memoriais descritivos, Pro etos, planilha orçamentária e demais documentos.

18 - No artigo intitulado "A importância do projeto básico na contratação de obras 00 públicas", António Carlos Cintra do Amaral leciona que:

"O processo de contratação de obras públicas abrange quatro etapas: (a) o planeja -Mento; (b) a licitação; (c) a formação do vinculo contratual; e (d) a execução do contrato. Se eu destacasse uma dessas etapas como a mais importante, destacaria a de planejamento. O planejamento da contratação de obras públicas compreende a elaboração de um projeto básico. Sem projeto básico não pode haver licitação (art. 79, I e § 29,1, da Lei 8.666/93)" (Cornen Mio ng 140- 01.12.2006, p. 01).

Em razão disso, toda ob a pública depende de um projeto básico, que é um

documento complexo e essencial para a especificação e delimitação do que se quer

contratar. A Resolução Conselho Federal de Engenharia, Arquitetura e Agronomia

• (CONFEA) ri° 361/1991, art 2' define projeto básico como sendo: "(...) uma fase perfeitamente definida dej uni conjunto mais abrangente de estudos e projetos,

precedido.por estudos preliminares, anteprojeto, estudos de viabilidade técnica,

econômico e avaliação de impacto ambiental, e sucedido pela fase de projeto executivo ou detalharnento"

19- Não há que se falar em erros na Planilha Orçamentária, e sim má interpretação

do Edital por parte da engenharia da Tekton Construtora LTDA. Os valores foram

delimitados de acordo com exames técnicos e preços em conformidade com as J.

tabelas mencionadas alhures, utilizadas por órgãos públicos federais.

SEINFRASP SECRETARIA MUNICIPAL DE ÉNFRAESTRUNRA E SERVIÇOS SUCOS Rua Arquimendes MartIris n° 525 - Bairro Centauro - Eunápolls - BA - CEP: 45821-900

Tel: (73) 3281-5250 ou (73) 3281-6894 FAX (73) 3281-6894 - e-mail: [email protected]

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20 • Edital regido na Lei Federal n 8.666, dê 21 de junho de 1993, Lei Complementar

nC 123/06, e pelas disposições fixadas no Edital e seus Anexos,

A Lei 8.666/93 também traz a definição de projeto básico no inciso IX do art 60, já exposto acima.

Ademais, o Instituto Brasileiro de Auditoria de Obras Públicas — IBRAOP

uniformizou o entendimento sobre a conceituação de projeto básico, conforme a Lei 8.666/93 mediante a edição da Orientação Técnica OT - IBR,001/2006, válida a

• , partir de 07/11/2007:

"Projeto Básico é o conjunto de desenhos, memoriais descritivos,

010 especificações técnicas, orçamento, cronograma e demais elementos

técnicos necessários e suficientes à precisa caracterização da obra a ser

executado, atendendo às Normas Técnicas e à legislação vigente, elaborado com base em estudos anteriores que assegurem a viabilidade e o adequado tratamento ambiental do empreendimento.

Deve estabelecer com precisão, através de seus elerfientos constitutivos, todas As características, dimensões, especificações, e as quantidades de serviços e de materiais, cuttos e teMpo necessários para execução da obra,

de forma a evitar alterações e adequações durante a elaboração da projeto executivo e realização das obras.

Todos os elementos que compõem o Projeto Básico devem ser elaborados por profissional legalinente habintado, sendo Indispensável o registro da respectiva Anotação de Responsabilidade Técnica, Identificação do autor e

sua assinatura em cada uma das peças gráficas e documentos produzidos.(2007, p.2)".

II Não há que se cogitar a.possibilidade de existência de qualquer rótulo de obras sem

seus quantitativos, tal argumentação não prospera, tendo em vista a prova cabal de

que, todo o quantitativo fora exposto, com base em referências de órgãos respeitados no âmbito federal.

21— A partir do conceito egal, pode-se perceber que a Lei n2 8.666/1993 fixou a existência de Projetos Básicos para o caso de obras e serviços em geral. Deixa,

todavia, mais clara a obrigatoriedade do referido instrumento para obras e serviços no art. 7e, § 22, quando estabelece: "Art. 7° [...] § 2P As obras e os serviços

somente poderão ser licitados quando: i — houver projeto básico aprovado pela

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Tel: (73). 3281-5250 ou,(73)3281-680 FAX (73) 3281-6694 - e-mall: seinfraegmail.com

z

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PREFEITURA MUNICIPAL DE EUNAPOLIS SECRETARIA MUNICIPAL DE INFRAESTRUTURA E SERVIÇOS PÚBLICOS

autoridade competente competente e disponível para exame dos interessados em participar do processo licItatório [...r.

É o que se percebe em os autos do procedimento licitatório em discussão. Atendeu

a todos os principios legas, principalmente os da legalidade, isonomia, moralidade

e publicidade/transparência.

Deve-se assegurar que, uma Impugnação à Licitação, só deve ser realizada quando o

Princípio da Igualdade é contrariado por melo de certas exigências desnecessárias

que visam afastar a competitividade do certame de Licitação. O edital que não

cumprir com a Legislação pertinente a sua modalidade, estará viciado e apto a

receber um pedido de impugnação com o único propósito de ser corrigido. Não é

este o caso dos autos, pois, a impugnação não .possui fundamento que enseje a nulidade do procedimento

22 --Não há qualquer afronta ao disposto no §4° do art. 79 da Lei n° 8.666/93. O projeto básico, em atendimento à Legislação Federal, não visa atender ao interesse

particular da adminisiração, e sim, às necessidades públicas, o interesse público,

não limitando o caráter competitivo do certame, mas, indicando quantitativos

correspondentes aos nece sários à realização do objeto da licitação, encontrando-se

este, evidentemente discriminado, objetivo.

23 — O objeto da licitação encontra-se com descrição precisa, dispondo dos

• elementos necessários, valores de seus itens e necessidades pertinentes à obra. Ao

Inftituir a precisão -Como indispensável à descrição do objeto da licitação, o legislador sinalizou -que ela deve conter todas as características técnicas do objeto,

tornando-a suficientemente clara aos Interessados, que de posse dessas

informações, podem dispu ar o certame em igualdade de condições.

Neste sentido:

"12. Ell retanto, cumpre observar que, independente do regime de execução de obras ou serviços, p odMinlstracão•deve.forneEer. via editai. todos o elementos e lnfOrmacães necessários ao te/-tome paro que os licitante Possam Confeccionar suas propostos de forma mais realista possível. Nesses termos, tem-se que o Edital ora em exame não foi claro e objetivo em exigira discriminação de todos os custos unitários pertinentes, bem como a BOI, fato que requer determinação ó entidade, com vistas o

SEINFRASP SECRETARIA mUNICIPAL DE INFRAESTRUTURA E SERVIÇOS PÚBLICOS Rua Arguirem:1es Martins n° $25 -Bairro Centauro Eunápolis - BA - CEP: 95821-900

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Ig

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ESTADO DA BANIA MUNICÍPIO DE EUNÁPOLIS SUPERINTENDÉNCIA DE LICITAÇÕES E CONTRATOS


evitar falhos semelhantes nos próximos procedimentos licitatórios"(hcordão 62/2007, Plenário TCU, rel. MM. Marcos Bernquerer),

O edital e seus anexos contem todas as informações necessárias, bem como:

memoriais descritivos, Projetos, planilha orçamentária e demais documentos estão

todos em anexo ao edital discriminando todos os itens necessários que deveriam

ser apresentados pelas Lic ta ntes.

24- A Administração Públ ca se balizará no princípio da Impessoalidade para evitar

a a preferência por alguma empresa especificamente, cuja não observação implicaria tilir prejuízo para a lisura do processo licitatório, e como conseqüência a decretação da

nulidade do processo e também no caso do principio da Moralidade, a

Administração sempre terá um comPortainento não apenas atito, mas também consoante Com a moral, os bons costumes, as regras de boa administração, os princípios de justiça e equidade, enfim as idéias comum de honestidade. A Lei n.9 8.666/93 faz referência à moralidade e à probidade, provavelmente, porque a

Primeira, embora prevista na Constituição, ainda constitui um conceito vago, indeterminado, que abrange uma esfera de comportamentos ainda não absorvidos pelo direito, enquanto a probidade, ou melhor dizendo, a improbidade

administrativa, já tem con ornos bem mais definidos no direito positivo, tendo em vista o artigo 37, § 42 da Constituição Federal estabelece sanções para os servidores que nela incidem.

410 25 O Tribunal de Contas da União, conforme mencionado, entende que, por óbvio,

asdicitações devem ter o seu projeto básico, isto, combinado como que já dispõe a Lei d.e licitações. O Edital atendeu aos' dispositivos previstos em lel Federal, assim como os entendimentos jurisPrudenciais.

25- Edital regido na Lei Federal n°8-666, de 21 de junho de 1993, Lei Complementar

n' 123/06, e pelas disposições fixadas no Edital e seus Anexos.

27- Edital regido na Lei Federal n° 8.666, de 21 de junho de 1993, Lei Complementar ri' 123/06, e pelas disposições fixadas no Edital e seus Anexos.

O edital -e seus anexos contem todas as informações necessárias, bem como:

mernoriais descritivos, Projetos, planilha orçamentária e demais documentos estão todos em anexo ar) edital.

SENFRASP • SECRETARIA MUNIEPAUDE INFRAESTRUTURA E SERVIÇOS PÚBLICOS Rua Arquimerides Martins n° 525 - Baluo Centauro Eunápolis - EIA - CEP: 45821-900

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PREFEITUFtA MUNICIPAL DE EUNÁPOLIS SECRETARIA MUNICIPAL DE INFRAESTRUTURA E SERVIÇOS PÚBLICOS

O projeto básico em anexo ao edital está de acordo o Art. 69, IX, lei n.9 8.666/93; com todos os elementos necessários e suficientes, com nível de precisão adequado.

para caracterizar a obra ou serviço, ou complexo de obras ou serviços objeto da

licitação, elaborado com base nas Indicações dos estudos técnicos preliminares, que

assegurem a viabilidade técnica e o adequado tratamento do impacto ambiental do

empreendimento, e que possibilite a avaliação do custo da obra e a definição dos métodos e do prazo de execução.

Informamos ainda, que todos eles sãopreços SINAPI (Sistema Nacional De Pesquisa

De Custos E índices Da Construção Civil) e SICRO (Sistema de Custos Rodoviários) ,

(11 tabelas essas que são base para orçamento de todos os órgão públicos federais, é -

até delito afirmar que a municipalidade esta onerando o erário público, pois este

certame esta sendo baseado em preços tabelados por órgão e entidades de extrema credibilidade e transparência.

28 — Em o Edital, ao requerer a comprovação de capacitação técnica, o fez, não

Viaticlo afrontar o Princípio da Isonomia, tampouco o da Competitividade, principio

este também vedado pela lei de Licitações, proibindo que, nos atos convocatórios

existam exigências que possam, de alguma forma, admitir, prever ou tolerar,

condições que comprometam, restrinjam ou frustrem o caráter competitivo da

licitação. A solicitação da dapacitação deu-se diante da complexidade do serviço/obra, objeto do certame.

• A .'complexidade técnica dos serviços já foi devidamente descrita alhures,

demonstrando desta forma, que inexistiu qualquer ilegalidade no certame que deva

ensejar a sua nulidade, mas, visou, primordialmente o fornecimento de um serviço

devidamente técnico, visando atender as necessidades da população, tendo em vista o grau de complexidade do serviço.

29 — O TCU constantemente reafirma que a comprovação da capacidade técnica clive ser norteada pelo art. 37, XXI da CF, que somente admite exigências de

qualificação técnica indispensáveis à garantia do cumprimento das obrigações. Em um de seus acórdãos, o tribunal proferiu a seguinte decisão (BRASIL TCU, 2006d):

"Sobre 'a comprovação de capacidade técnico-operacional referente a tens irrelevantes ou de valor Insignificante frente à estimativa global da obra,

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s-

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ESTADO DA BAHIA MUNICÍPIO DE EUNÁPOLIS SUPERINTENDÉNCIA DE LICITAÇÕES E CONTRATOS

1 -


acompanho, em grande parte, as conclusões da unidade instrutiva, que se

pronunciou pela Ilegalidade das exigências. Entretanto, destaco que a jurisprudência deste Tribunal - Decisão 1618/2002 e Acórdão 515/2003, ambos de Plenário - Já se manifestou no sentido de que o art. 30, § 19, Inciso I da Lei 8.666/1993 somente se aplica á qualificação técnico-profissional, estando a limitação da capacidade técnico-operacional insculpida no art. 37, Inciso XXI, da Constituição Federal de 1988, o qual somente permite exigências de qualificação técnica e económica que sejam Indispensáveis à garantia do cumprimento das obrigações. (G/N)"

30 - VIDE RESPOSTA DO ITEM 28.

31 -VIDE RESPOSTA DO ITEM 28.

32— Isso se trata de uma portaria Interna de um órgão, no caso o DNIT, e não de

uma Lei ou Decreto abrangente para todos os órgãos federados.

33 - A exigência de apresentação de atestados de capacidade técnica da empresa é

fator fundamental para• averiguar sua qualificação técnica para a contratação

através do certame lIcitatório. Alerte-se que, em regra, a soma de atestados para

comprovar a habilitação técnica deve ser aceita, a menos que exista 'alguma

peculiaridade no serviço que justifique tratamento diverso, conforme a seguinte decisão da Corte de Contas (BRASIL, TCU, 2013):

"Determinação à ApexBrasil para que inclua, em edital, dispositivo que

permita expressamente o somatório de atestados para fins de comprovação da qualificação técnica e se abstenha de Incluir as seguintes

exigénci s restritivas à competitividade: a) obrigatoriedade de vinculo

empreg ticio para o responsável técnico da licitante, o que gera, para as empresas interessadas em participar do certame, custos anteriores à contratação, contrariando os Acórdãos de nes 2.028/20094 2.583/2010-P, 3.095/20104 2.360/20114 e 2.447/20124, e a Súmula/7[U na 272; b) necessidade de comprovação de experiência do responsável técnico de, no mínimo, dez anos, tendo em vista não restar demonstrada sua

imprescincliblildade para a prestação do serviço; c) necessidade de que o responsável técnico comprove experiência por meio de certificado de pós-graduação, tendo em vista não restar demonstrada sua ImprescIndibilidade para a prestação do serviço; d)necessidade de comprovação da realização

de even os nos últimos doze meses, sem justificativa para tanto; e) necessidade de comprovação da realização de eventos em cidades pre-

definidas sem justificativa para a não aceitação de serviços prestados em

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outras localidades de mesmo porte; f) necessidade de comprovação da prestação, em um mesmo evento, de determinados serviços de natureza simples, sem justificativa para tanto; g) necessidade de comprovação da

realização de eventos de grande porte, do tipo prémio, na cidade de São Paulo-SP, nos últimos doze meses, sem justificativa para tanto."

34 - VIDE RESPOSTA DO )TEM 28. Informamos ainda que o Edital regido na Lei

Federal n* 8.666, de 21 de junho de 1993, Lei Complementar n° 123/06, e pelas

disposições fixadas no Edital e seus Anexos.

35 - Não há como discutir as circunstâncias acerca do Departamento Nacional de • Infraestrutura de Transpo tes, afinal, vide item 32, trata-se de Portaria interna da • referida autarquia federal, e, apesar de tal condição, não abrange todos os órgãos,

e, além disto, se assim o fosse, a Jurisprudência do TCU, entende-se que, para se ter um norteador numérico, a experiência anterior não deve ultrapassar 50% do objeto. Essa regra, contudo, não é absoluta.

36- Neste sentidõ, a Corte se pauta pela razoabilidade no caso concreto, quanto à

exigibilidade de capacidade técnica. Destaca-se o seguinte julgado (BRASIL, TCU, 2013):

"Constitui irregularidade a exigência, em edital de procedimento licitatorio,

de comprovação de capacidade tánico-operacional em percentual mínimo superio a 50% dos iquantitativordos Itens de maior relevância da obra ou serviço, salvo em casos excepcionais, cuias justificativas deverão estar tecnicamente eXplicitadas no processo administrativo anterior ao lançamento do respectivo-édital, ou no próprio editai e seus anexos, em observância ao inciso XXI do art. 37 da Constituição Federai; inciso I do 9 19 do art. 3 e inciso li do art. 30 da Lei 8.666/93".

37 - A Corte de Contas editou

estabelece que:

"Súmula operacional

a Súmula na 263/2011 (BRASIL, TCU, 2011) que

n9 263/2011: Para a comprovação da capacidade técnico- das licitantes, e desde que limitada, simultaneamente, às

parcelas de maior relevância e valor significativo do objeto a ser contratado, é legal a exigência de comprovação da execução de quantita ivos mínimos em obras ou serviços com características semelhantes, devendo essa exigência guardar proporção com a dimensão e a complexidade do objeto a ser executado".

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Ademais, nas lições, sempre atuais, do saudoso mestre Hely Lopes Meirelles,

destaca-se que:

"A comprovação da capacidade técnico-operacional continua sendo exigivel não obstante o veto aposto à letra b do 512 do art. 30. Na verdade, o dispositivo vetado Impunha limitação a essa exigência e a sua retirada do texto legal deixou a critério da entidade licitante estabelecer,

em Cada caso, as exigências indispensáveis à garantia do cumprimento das obrigações, exigências, essas, que devem ser pertinentes e compatíveis

com o objeto da licitação" ¡Direito Administrativo, 20' ed., 1995, p. 270).

38 - Não houve qualquer estrlç5o, ou intenção de frustrar o caráter competitivo do

certame licitatério, afinal, é legal o requerimento da demonstração de capacidade

técnica, tendo em vista a complexidade da obra/serviço.

Carlos Pinto Coelho Mona, in Eficácia nas Licitações e Contratos, 1994, p. 149,

citando Antônio Carlos Cin ra do Amaral, pondera que:

"1. Para efeito de qualificação técnica de empresas licitantes, a Administração deve, com base na lei 8.666/93, exigir atestados. referentes à sua c pacitação técnica, com vistas à 'comprovação de aptidão para

desempenho de atividade pertinente e compativel em caracteristicas, quantidades e prazos com o objeto da licitação' (art. 30,11).

Além da aptidão da empresa, Comprovável em função de sua experiência, a Adminis ração deve exigir comprovação da 'cápacitação técnico-MofisCionail, nos termos do §12 do mesmo art 30. Essas comprovações pedem 'l er dispensadas no caso de obras licitadas mediante a Modalidade 'Convite Ma do art. 37).

.2. A le na 8.666/93 nãd estábelece limites para exigências quanto à capacita •ão técnico-ciperational de empresas licitantes, devendo tais limites, portanto, ser estabelecidos em cada caso, levando-se ern conta a PertInên ia e compatibilidade a que se refere o Inc. lido art. 30, bem como a noção de indispensabllidade, contida no Inc. XXI do art. 37 da Constituição Federar .

\ 1/4O texto extraído do parece] do Procurador Paulo Soares Bugarin, nos autos alusivos

Decisão n4 395/95 também é esclarecedor, ao afirmar que:

soa rama SECRETARIA MUNICIPAL DE 1NFRAESTRUTURA E SERVIÇOS PÚBLICOS Rua Arquimendes Martins n° 525 - Bairro Centauro - Eunápolis - BA - CEP: 45821-

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Is

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-

PREFEITURA MUNICIPAL DE EUNAPOLIS SECRETARIA MUNICIPAL DE INFRAESTRUTURA E SERVIÇOS PIIIILIODS

•

"Astim, ao restam dúvidas de que, apesar do veto, a Lei n9 8.666/93 continua permitindo a exigência de 'comprovação de aptidão para O

desempenho de atividade pertinente e compatível em características, quantidades e prazos como objeto da licitação, e indicação das instalações e do aparelhamento e do pessoal técnico adequados e disponíveis para a realizaeão do objeto da licitação...* (Boletim de Licitações e Contratos Adminlitradvos, ND1, 12/2000, p. 631).

39- Ademais, destacam-se as orientações de Vara Darcy Police Monteiro:

'Questão que foi multo controvertida, todavia já pacificada ria doutrina e jurispruidência, é a relativa à comprovação da capacitação técnica da

empres1 e do profissional responsável nas licitações para contratação de obras elserviços de engenharia. Não mais palram dúvidas de que, segundo a dicção do art. 30,11, e seu 419, I, pode o edital exigir a 'comprovação de aptidãoi para o desempenho de atividade pertinente e compatível em

características, quantidades e prazos com o objeto da licitação' da empresa participante, sem prejuízo da comprovação de aptidão dos MembrOs da equipe :técnica que se responsabilizarão pelos trabalhos, na forma elcom as limitações fixadas no citado 419 e Inc. Ido mesmo art. 30' (cf. LIcitição: Fases e Procedimento, NEU, 2000, p. 43).

Este, inclusive é o entendimento do Superior Tribunal de Justiça, ia verbis:

"AdmInistratIvoildtacão.Interpretação do art. 30, II e 419, da Lei 8.666/93.

1. Não !se comete violação ao art. 30, II, da Lei .666/93, quando, em procediMento licitatórto, exige-se a comprovação, em nome da empresa pZ-oponeirite, de atestados técnicos emitidos por operadoravde•telefonia no Brasil de execução, em qUalquer tempo, de serviço de Implantação de Cabos telefónicos classe "L 'e "C" em periodo consecutivo de vinte e quatro meses' rio volume mínimo de 60.000 HM devidamente certificados pela entidade profissional competente. 2. '0 exame do disposto no art. 37, XXI da Constituição Federal, e sua parte firial, referente a 'exigências de qualificação técnica e económica indispenisávels à garantia do cumprimento das obrigações', revela que O propaltio af objetivado é oferecer iguais oportunidades de contratação com o I 'Poder Público, não a todo e qualquer Interessado, indiscriminadamente, mas sim, apenas a quer', possa evidenciar que efetIvamiente dispõe de condições para executar aquilo a que se prociõe' (Adilson Dallari). 3. Mandado de segurança denegado em primeiro e segundo graus

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• PREFEITURA MUNICIPAL DE EUNAPOLIS SECRETARIA MUNICIPAL DE INFRAESTRUTURA E SERVIÇOS PÚBLICOS

4. Recu so especial improvido" (Res, Na 172.232-$P, rei, Mirt José Delgado, DIU de 21.9.98, RST1 115/194) (grifamos).

40- Em abono dessa matiz, também se manifestou o Egrégio Tribunal de Contas da

União:

•

"Habilitação. Qualificação técnica. Capacitação técnico-profissional. Capacitação técnico-operacional. Concorrência. A estabilidade do futuro

contrato pode ser garantida com a exigência de atestados de capacitação técnico-profissional aliada ao estabelecimento de requisitos destinados a

comprovar a capacitação técnico-operacional nos termos dó inciso H do

art. 30 da lei na 8.666/93". (TC-009.987/94-0, publicado no Boletim de licitações e Contratos, ND), 1995, vol. 11, p. 564).

Notadamente na Decisão ng 767/98, a Corte de Contas Federal consignou que a lei de licitações "não proíbe b estabelecimento de requisitos de capacitação técnico-

operacional, mas, sim, retira a limitação especifico relativa à exigibilidade de

atestados destinados o comprová-la, deixando que a decisão quanto o essa questão fique o critério da autorI

idade licitante, que deve decidir quanto Ga que for

pertinente, diante de cada cosaconcreto, nos termos do art. 30, II". 1

Invocando Marçal Justen Filho, conclui o relator que a exigência de capacidade técnica da empresa "é perfeitamente compativel e amparada legalmente".

41- Desta forma, resta es[clarecido que a Portaria do DNIT, apesar de se tratar de autarquia federal, não se aplica ao caso em comento, ainda que a jurisprudência do

Pleno Tribunal de Contas tenha entendimento semelhante, há exceções e critérios

legals•que dispõem, de forma diversa, ocasião esta aplicável ao caso em questão, que, por sua vez, seguiu os [trâmites legais.

42- Isso se trata de uma portaria interna de um Órgão no caso o DNIT, e não de

urna Lei ou Decreto abrangente para todos os órgãos,

43 - Isso se trata de uma portaria Interna de um órgão no caso o DNIT, e não de uma

Lei ou Decreto abrangente Para todos os órgãos,

44 Além disto, é exata mei[ate para salvaguardar o interesse público de ocorrências de certas Ilegalidades, que a lei admite que se verifique a qualificação tanto da

SEINFRASP SECRETARINNIUNICIPAL DE INPRAESTRUTURA E SERVIÇOS PÚBLICOS Ruartrqufirtendes Martins n°525 - Bairro Cehtauro - Eunápolis -64- CEP: 45821-900

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ESTADO DA SABIA MUNICÍPIO DE EUNÁPOLIS SUPERINTENDÊNCIA DE LICITAÇÕES E CONTRATOS


empresa, quanto de seu responsável técnico, para efeitos habilitatórios. Negar que a lei admite a exigência de capacitação técnica em relação à empresa, capacitação

esta pertinente à caractensticas, quantidades e prazos em relação ao objeto licitado, é tornar sem efeito os comandos do inc. lido art. 30, que não foram abarcados pelo veto presidencial e, portanto, continuam em plena vigência.

45 — Importante mencionar que, o art. 30,11 da Lei Federal é expresso ao asseverar a

possibilidade de exigir-se a comprovação de aptidão para desempenho de atividade

pertinente e compatível em características, quantidades e prazos e, por certo, na melhor regra de hermenêutica jurídica, a lei não contem palavras inúteis.

• Equivale a afirmar que, notadamente quanto a questão dos quantitativos, a lei é

clara ao legitimar tal exigência, no tocante à capacitação técnica-operacional da empresa-licitante.

Há casos em que o quantitativo é relevante. Invocando exemplo suscitado pelo

aludido professor Marçal Justen Filho, "É inviável reputar que um particular detém

qualificação técnico para serviço de trezentas máquinas simplesmente por ser titular

de bom desempenho na manutenção de urna única máquinalcf. Comentários à Lei de Licitações e Contratos Administrativos, 59 ed., Dialética, p. 311).

46 Novamente, expondo o entendimento da Corte Superior de Justiça, citamos o seguinte julgado que corrobora o alegado acima:

"Admini trativo. Procedimento Licitabário. Atestado Técnico. Comprovação. Autoria. Empresa. Legalidade.

Quando, em procedimento licitatório, exige-se comprovação, em nome da empresa, não está sendo violado O art. 30, §le, ii, caput, da Lei ne 8.66/93. É de vita importáncia, no trato da coisa pública, a permanente perseguição ao binómio qualidade e eficiência, objetivando não só a garantir a seguran a jurídica do contrato, mas também a consideração de certos fatores que integram a finalidade das licitações, máxime em se tratando daquelas de grande complexidade e de vulto financeiro tamanho que imponha ao administrador a elaboração de dispositivos, sempre em atenção à pedra de toque do ato administrativo - a lei - mas com dispositivos que busquem resguardar a Administração de aventureiros ou de licitantes de competência estrutural, administrativa e organizacional duvidosa

Recurso brovido (Resp. ne 44,750-5P, rel. Ministro Francisco Falcão, Ia T., unânime, 131 dê 25.9.00)".

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PREFEITURA MUNICIPAL DE EUNÁPOLI5 SECRETARIA MUNICIPAL De INFRAESTAUTURA E SERVIÇOS PÚBLICOS

Inclusive, poderia até ser considerada desídia da Administração deixar de exigir a

comprovação da capacitação técnica da empresa, face à complexidade do objeto

envolvido, sob pena de, não raro, restar prejudicada a execução do objeto a

contento, em prejuízo ao interesse público, do qual não se pode descurar.

47 -Assim, não seria exorbitante à exigência de construção anterior de, pelo menos,

um quantitativo de, vir exeentilo, 100 (cem) casas, ou até mais, guando, o objeto da

licitação abranja a construção de 500 (quinhentas) unidades habitacionais.

Sequer poder-se-ia atinha , neste caso, que a exigência editalicia seria restritiva da

competição, nos termos do art. 32, §17, inc. Ida Lei 8.666/93.

Com efeito, proclama o mencionado artigo:

"612 do art. 3. É vedado aos agentes públicos:

I adml lr, prever, incluir ou tolerar, nos atos de convocação, cláusulas e condições .que comprometaM, restrinjam ou frustrem o seu caráter

Competitivo e estabelecem pieferênclas ou distinções em razão da naturalidade, da sede, ou domicilio dos licitantes ou de qualquer outra circunstância impertinente ou Irrelevante para o especifico objeto do contrato".

Assim sendo, não se pode, por amor à competição, deixar de prever requisitos que

sejam pertinentes e relevantes ao atendimento do objeto perseguido, à luz do

é interesse público, porque não é essa a rodo legis.

48- O que o dispositivo Visa coibir é a exigência infundada, dirigida exclusivamente a

privilegiar alguns e :afastar huttpà licitantes, sem qualquer justificativa. No

entanto, não fere a competição a exigência de requisitos que, de fato, sejam

necessários no caso concreto, face ao objeto a ser contratado, sendo este ocaso do procedimento licitatório. I

49 - VIDE RESPOSTA DO ITEM 28. Informamos ainda que o Edital regido na Lei

Federal n° 8.666, de 21 de junho de 1993, Lei Complementar n' 123/06, e pelas disposições fixadas no Edital e seus Anexos.

50- Edital regido na Lei Federal n°8.656, de 21 de junho de 1993, Lei Complementar

n° 123/06, e pelas digposiçõeS fixadas na Edital e seus Anexos.

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PREFEITURA MUNICIPAL DE EUNAPOLIS SECRETARIA MUNICIPAL DE INPRAESTRUTURA C SERVIÇOS PúBLICOS

50.1.1 - Poderão ser utilizados os atestado/DAT para serviços de "reassentamento

de paralelepípedo sobre colchão de pó de pedra", serão aceitos sem questionamento por parte da comissão permanente de licitação do município de

Euná polis, salientamos que a pintura de ligação já esta sendo pedida em outro item,

então ela, já esta necessariamente inclusa na apresentação da documentação necessária do edital.

50.1.2 — O serviço em questão existe na "planilha orçamentária básica de

pavimentação" no item 4i1, a má interpretação ou falta de conhecimento técnico ' • 'Ovou Vosso Departamento técnico esse erro,

50.1.3 - A solicitação de capacitação técnica, é relevante para o objeto do certame,

por se tratar de uma obra de complexidade.

Microrrevestimento com polímero : O Microrrevestimento nesses logradouros,

terão a finalidade de proteger, impermeabilizar revestimentos antigos com desgaste

SUpeeficial, além de Selar fissuras (t3mm) e melhorar a estética desses pavimentos

Por isso, deverá se executar uma mistura de emulsão asfaltica, agregados, filler e

aditivos líquidos, alcançando assim uma resistência necessária para se atingir o

Objetivo principal do serviços. Além de mão-de-obra e equipamentos especializados

pára o serviço, é necessário conhecimentos e experiências anteriores para que não

sê: tenha problemas na sua .execução/mistura/aplicação. A inexperiência e

4desconhecimento sobre esse serviço, poderá ocasionar em traços inadequados, de

, fácil ruptura, pouca abrasão, alta permeabilidade, colocando todo o pavimento em fisco.

Devido a essas necessidades, não podemos permitir profissionais e empresas sem

capaCitação na execução dos serviços a serem contratados. Trata-se de serviços extremamente especializados. E para uma melhor finalidade, é necessária essa 'capacitaçâo para execução perfeita do objeto, evitando assim problemas futuros para o município de Euna polis.

50.1.4 - A solicitação de tapacitação técnica, é relevante para o objeto do ce tame,

por se tratar de uma obra de complexidade.

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Reciclagem de Base: Se viços a ser executado, de extrema relevância para o

logradouro. Por não ser necessário em todos os serviços de pavimentação, é bem especifico e especializado A sua má execuão, pode comprometer todo o pavimento

a ser feito, sendo obr gatória a sua reexecução. Sendo assim, a falta de

conhecimento .e experiência pode trazer transtornos diversos para o municipio,

incluindo insatisfação, desconforto do contribuinte e transtorno financeiro para o municipio.


capacitação na execução dos serviços a serem contratados. Trata-se de serviços

extremamente especializados. E para unia Melhor finalidade, é necessária essa

capacitação para execução perfeita do objeto, evitando assim problemas futuros pira o município de Eunápolis.•

50.1.5- Nenhuma parte do edital foi "chutada", todos os serviços a serem

executada foram levantados em "in loco", através de metodologia adequada para

cada item, no caso especifico falamos de um local aonde será recapeado, portanto,

fará necessário o melhoramento/reforço de toda a base, por isso estamos exigindo

no edital a vistoria têcn'ca para melhor conhecimento dos serviços a serem

realizados. Salientamos ainda que a solicitação de capacitação técnica, é relevante

para o objeto do certame, por se tratar de uma obra de complexidade,

41,

A'Fresagem descontinua do pavimento: É o serviço para se tratar da patologia

, pontual na pavimentação asfáltica. É necessário qualidade, especialização da mão-

dê-obra e equipamento específico para sua 'realização. Caso não se tenha

conhecimento e experiência na sua execução, pode comprometer a base do

pavimento, atingindo ass m sua topografia, trazendo transtornos financeiros e comprometendo o seu acabamento final.



extremamente especializados. E para uma Melhor finalidade, é necessária essa

capacitação para execuçãci perfeita do objeto, evitando assim problemas futuros para o município de Eunápo1

115. SEINFRASP • SECRETARIA MUNICIPAL DE INFRAESTRUTURA E SERVIÇOS PÚBLICOS

Rua Aroulmendes Martlnis n° 525- Bairro Centauro - Eunápolis - BA - CEP: 45821-900 Tel: (73) 3281-5250 ou (73)3281-6894 FAX (73) 3281-6894 - e-mail: seinfraftmail.com

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PREFEITURA MUNICIPAL DE EUNAPOLIS SECRETARIA MUNICIPAL DE INFRAESTRuTURA E SERVIÇOS PÚBLICOS

50.1.6 - A solicitação de capacitação técnica, é relevante para o objeto do certame, por se tratar de uma obra de complexidade.

Reestabilização de base com material fresado: Necessário para uma maior

resistência e durabilidade na base dos logradouros a serem executados a

pavimentação. Sua complexidade se deve a necessidade de ter conhecimento ideal

para trabalhar os materiais nas quantidades certas para que se tenha um traço

perfeito em sua mistura, tendo assim, um melhor aproveitamento do material •

fresado, aumentando a resistência e evitando problemas de deformação da camada final de CBUQ.

• Devido a essas necessidades, não podemos permitir profissionais e empresas sem


extremamente especializados. E para uma melhor finalidade, é necessária essa

capacitação para execução perfeita do objeto, evitando assim problemas futuros para o município de Eunápolls. • .

50.1.7 - A solicitação de capacitação técnica, é relevante para o objeto do certame, por se tratar de urna obra de complexidade.

Sinalização horizontal com Resina acrilica, Tacha refletivas monodirecional e

bidirecional: Esses serviços são de alta complexidade técnica. É tanto que,


111 serviços de sinalização, devido a sua especialização como um todo (mão de obra,

materiais e equipamentos) Ainda assim, é necessário conhecimento e experiências

anteriores até mesmo para administrá-los e fiscalizar. Normalmente, pouco utilizado

em vias de bairros do município, porém indispensável em determinados locais. A ,execução desses serviços pode gerar transtornos e acidentes diversos no

trânsito municipal.

Devido a essas necessidades não podemos permitir profissionais e empresas sem


extremamente especializados. E para uma melhor finalidade, é necessária essa capacitação para execuçãoI

perfeita do objeto, evitando assim problemas futuros Para o município de Eunápol lis.

SEINFRASP :SECRETARIA MuNICPAL DE INFRAESTRUTURA E SERVIÇOS PÚBLICOS Rua ArqülniendeS Martins n° 525 - Bairro Centauro - Eunapolis - BA - CEP: 45822-900

Tel: (73) 3281-5250 ou 173) 3281-6894 FAX (73) 3281-6894 - e-mall: seinfraftniall.com

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ESTADO DA BAHIA MUNICIPIO DE EUNÁPOLIS SUPERINTENDÊNCIA DE LICITAÇÕES E CONTRATOS


50.1.8 — ksolicitação de capacitação técnica, é relevante para o objeto do certame, por se tratar de uma obra de complexidade.

Sinalização horizontal com Resina acrílica, Tacha refletivas monodirecional e

bidirecional: Esses serviços são de alta complexidade técnica. É tanto que,



materiais e equipamentos . Ainda assim, é necessário conhecimento e experiências

',anteriores ate mesmo para administrá-los e fiscalizar. Normalmente, pouco utilizado

'em vias de bairros do.município, porém indispensável em determinados locais. A

ib má execução des"ses serviços pode 'gerar transtornos e acidentes diversos no trânsito municipal.



extremamente especializados. E para uma melhor finalidade, é necessária essa

capacitação para execução perfeita do objeto, evitando assim problemas futuros para-o município de Eunápolis.

50.1.9 - A solicitação de capacitação técnica, é relevante para o objeto do certame, por se tratar de uma obra de complexidade.

Sinalização horizontal com Resina acrílica, Tacha refletivas monodirecional e

410 bidirecional: Esses serviços são de alta complexidade técnica. É tanto que,



materiais e equipamentos) Ainda assim, é necessário conhecimento e experiências

anteriores até mesmo para administrá-los e fiscalizar. Normalmente, pouco utilizado

em vias de bairros do município, porém indispensável em determinados locais. A

má execução desses serv ços pode gerar transtornos e acidentes diversos no trânsito municipal,


capacitação na execução dos serviços a serem contratados. Trata-se de serviços extremamente especializados. E para uma melhor finalidade, é necessária essa

SEINFRASP - SECRETARIA MUNICIPAL DE INFRAESTRifrURA E SERVIÇOS PÚBLICOS Rua Arquimendes MartInS n° 525- Bairro Centauro - Eunápolis - BA - CEP: 45821-900

Tel: (73) 3281-5250 ou (73) 3281-6894 FAX (73) 3281-6899 - [email protected]

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PREFEITURA MUNICIPAL DE EUNAPOLI5 SECRETARIA MUNICIPAL DE INFRAEsTRuTuRA E SERVIÇOS PÚBLICOS

capacitação para execução perfeita do objeto, evitando assim problemas futuros para o município de Eunápolis.

Referente a não solicitação de atestado para o tachão, informamos que não

achamos necessário, pois já tínhamos da tacha, que são serviços extremamente

parecidos, então escolhemos aleatoriamente dois deles somente.

51 — Houve um grande 'ecitilvoca por parte de vosso departamento de engenharia,

informamos que todos os quantitativos estão sendo realizados por logradouros, e é

essa planilha que vossa empresa deverá apresentar, nela estão explicitamente

a informados os quantitativos, e eles estão claramente necessários para sua execução, e não necessitando de aditamento algum de quantidades.

Voltamos a reforçar que a licitante deveria apresentar na sua "PROPOSTA DE

PREÇO" a planilha individual de cada rua, com seus preços unitários, e seguir todos ,1

os 'quantitativos apresentadcis nela, ou seja, seguir os quantitativos de cada rua/aVenida apresentados na planilha orçamentária básica de pavimentação.

Reforçamos ainda que o p ojeto básico em anexo ao edital está de acordo o Art. 62, IX, Lei n.2 8.666/93; com todos os elementos necessários e suficientes, com nível de

precisão adequado, para caracterizar a obra ou serviço, ou complexo de obras ou

serviços objeto da licitação, elaborado com base nas indicações dos estudos

técnicos preliminares, que assegurem a viabilidade técnica e o adequado

• trataniento do impactO ambiental do empreendimento, e que possibilite a avaliação

docustd da obra e a definição dos métodos e do prazo de'execução.

52 — Desta forma, a exigência de quantitativo para a comprovação da capacitação técnico-operacional, estando prevista na Lei, ex vi do citado art. 30, inc. Ilda Lei de Licitação, bem como plenamente justificada face à complexidade do objeto envolvido, não viola a competitividade.

Reitere-se, não pode ser t da como excessiva a exigência, quando a complexidade

do objeto assim o reclama, face às suas especificidades. Marçal Justen Filho, em relação ao art. 32, §12 da Lei em tela, diz:

"0 dispdáitivo não significa, per&n, vedação à cláusulas reStriilvas d participação. Não impede a previso de exigências rigorosas. Nem

SEINFRASP - SECRETARIA MUNICIPAL DE iNFRAESTRIITURA E SERVIÇOS KIFILIODS Rua Arquimendes Martins n° 525- Bairro Centauro - Eunápolls - BA- CEP: 45821-900 Tel: (73) 3281-5250 ou (73) 3281-6894 FAX (73) 3281-6899 - seinfraegmall.com

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• r 4.

PREFEITURA MUNICIPAL DE EUNÁPOLIS SECRETARIA MUNICIPAL DE INFRAESTRUIURA E SERVIÇOS PÚBLICOS

impou bilha exigências-que apenas possam ser cumpridas por específicas pessoa . Veda-se cláusula desnecessária ou inadequada, cuja previsão seja orientada não a selecionar a proposta mais vantajosa, mas a beneficiar alguns particulares. Se a restrição for necessária para atender ao interesse 'Público nenhuma Irregularidade exiitirá em sua previsão. Terão de ser analisados conjuntainente a cláusula restritiva e o objeto da licitação. A Inviabilidade nàb reside na restrição em si mesma, mas na

incompatibilidade dessa restrição com o objeto da licitação. Aliás, essa Interpretação é ratificada pelo previsto no art. 37, inc. XXI, da CF o qual somente permitirá as exigências de qualificação técnica- e económica indispensáveis à garantia do cumprimento das obrigaçbesr, e que, "0 ato convocatório tem de estabelecer as .regras necessárias para sele0o da proposía vantajosa. Se essas exigências serão ou não rigorosas, isso dependerá do tipo de preitáção que o particular deverá assumir"

53 — Ainda no presente ensejo, Marçal Justen Filho retrata que "Enfim, lei proibindo providências necessários o salvaguardar o interesse público seria inconstitucional. Se

exigéntios de capacitação écnico-operacional são indispensáveis poro salvaguardar

o interesse público, o disposithià que as proibisse seda incompativel corri o principio

da supremacia do Intéresse público".

Ora, a qualificado téCnica tem a finalidade de aferir a aptidão técnica do licitante

conferindo segurança•à Adininistraçãci Pública •de que o mesmo possui pleno

conhecimento técnico pa a a execução do contrato, caso se sagre vencedor do certame. • Reforçamos a Informação que o Edital esta regido na Lei Federai n* 8.666, de 21 de junho-de 1993, lei Complementar ri' .123/06, e pelas dispoSides fixadas. no Edital e seus Anexos.

54 — Mardi Justen Filho enaltece a relevância do atestado ao discorrer que "em

todo o tipo de cántratação pode cogitar-se da exigência de experiência anterior do

licitante como requisito de segurança para a contratação administrativa. Aliás até se pode afirmar que em muitos casos a capacitação técnica operacional se evidencia como a úniCa manifestação de experiência anterior relevante e pertinente.

Convém destacar que a interpretação do art. 30 da Lei n2 8.666/93, rio que

concerne aos atestados, deve ser cautelosa e primar peta finalidade precipua da

• SONFRASP - SECRETARIA MUNIOPAL DCINPESTRLITUM E SERVIÇOS PC:ROGOS • Rua ArquirAmka Martins ri° 525 - Barna ÚtntaUTO - EVnapOBS - BA - CEP: 15821-900

Tel: (73) 3281-5250 ou (73) 3281-6891 FAX (73) 3281-61394 - e-mail: seinfraOgrnaRcom

.2g

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PREFEITURA MUNICIPAL DE EUNÁPOL1S 'SECRETARIA MUNICIPAL DE INFRAESTRUTurtA (SERVIÇOS PÚBLICOS

exigência, qual seja: a demonstração de que os licitantes possuem condições

técnicas para executar o objeto pretendido pela Administração caso venha a sagrar-se ! vencedor.

Reforçamos a informação que o Edital esta regido na Lei Federal n 8.666, de 21 de

junho de 1993, Lei Complementar n' 123/06, e pelas disposições fixadas no Edital e seus Anexos.

55 - A apresentação de atestados visa demonstrar que os licitantes já executaram, 'anteriormente, objetos coi

mpatívels em características com aquele definido e almejado na licitação. A finalidade da horma é clara: resguardar o interesse da ia Administração - a perfeitakxecucão do objeto da licitação -, procurando-se, com a

exigência de demonstração de capacidade, preservar a competição entre aqueles

que reúnam condições de executar objeto similar ao licitado. A própria Constituição da República assevera noi inciso XXI de seu art. 37, In fine, que somente serão permitidas as exigências indispensáveis à garantia do cumprimento das obrigações.

Por todas estas razões, do resta dúvida que os agentes públicos deverão atuar ao

exáMlnar os atestados co/n telo nos principias, dentre outros, da raioabilidade, ProPorcidáálidade, segura jnça jurídica e do formalismo moderado. Não se devem excluir quaisquer licitantesipor equívocos ou erros formais atinentes à apresentação do atestado.

A questão que envolve paicela de maior relevância e valor significativo, devem ser

conceituados em vista da determinação do inc. XXI do art. 37 da Constituição

Federal, segundo a qual á Administração somente poderá exigir das licitantes a comprovação de aspectosi técnicos e económicos indispensáveis ao curnprimento das obrigações inerentes ao futuro contrato.

5.Ob. esse enfoque, parecei válido considerar como "parcela de maior relevância téCal

ica" o conjunto de car4rteristicas e elemeOtos que individualizam e diferenciam "o objeto, evidenciando seuis pontos mais críticos, de maior dificuldade técnica, bem como que representam riso mais elevado para a sua perfeita execução. Trata-se aqui da essência do objetei licitado, aquilo que é realmente caracterizado' da obra ou do serviço, que é de suma Importância para o resultado almejado pela contratação.

56 — Tudo o que fora exigido em o Edital, aos Licitantes, no que tocam aos serviços pretendidos, constam em a planilha de preços, pois, já ficou demonstrada toda a sonransp- SECRETIAFUA MUNICIPAL DE INFRAESTRUTURA E SERVIÇOS FUBLICOS Rua Amulmendes MertInrs n° 525- Bairro CenInure - Eunápalis - BA - CEP: 45821-900 Tel: (73) 3281-5250 au.(73) 32814894 FAX (73) 3281-6894 - e-mall: selnEMOWITate0n1

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ESTADO DA BANIA MUNICÍPIO DE EUNAPOLIS SUPERINTENDÊNCIA DE LICITAÇÕES E CONTRATOS


especificação da mesma, encontrando-se em conformidade com a Lei de Licitações, bem como a L.C. n9 123/06, e demais disposições ficadas em o Edital e seus anexos.

57 — Reforçamos a informação que o Edital esta regido na lei Federal n' 8.666, de 21

de junho de 1993, Lei Complementar n" 123/06, e pelas disposições fixadas no Edital e seus Anexos.

58 — Todas as licitações do Município de Eunápolis estão pautadas em garantir a

observância do principio constitucional da lsonomia e a selecionar a proposta mais

vantajosa para a Administração, de maneira a assegurar oportunidade igual a todos

Interessados e possibilitar o comparecimento ao certame do maior número possível e de concorrentes.

59 — As Licitações realizadas pela Municipalidade, guardam total atendimento às Lei

e Princípios Constitucionais, primordialmente, além de atentar-se à Lei que rege as

Licitações, bem como entendimentos dos egrégios Tribunais superiores acerca dos

procedimentos adotados, visando sempre pelo bom andamento do procedimento,

pautado na transparência, isonomia, moralidade, legalidade, impessoalidade, com o

fito de atender as necessidades da população, e jamais ocasionar qualquer dano ao erário.

60— A Administração Púbica se balizará Ao principio da impessoalidade para evitar

a•preferência por alguma empresa ésiiecificamente, cuja não observação implicaria

• prejuízo para a lisura do processo licitatório, e como conseqüência a decretação da

nulidade do processo e também no caso do principio da Moralidade, a

Administração sempre terá um comportamento não apenas lícito, mas também

consoante com a moral, os bons costumes, as regras de boa administração, os

princípios de justiça e equidade, enfim a idéia comum de honestidade. A Lei n.9

8.666/93 faz referência à moralidade e à probidade, provavelmente, porque a

primeira, embora prevista na Constituição, ainda constitui um coriceito vago,

indeterminado, que abrange uma esfera de comportamentos ainda não absorvidos

Pelo direito, enquanto a probidade, ou melhor, dizendo, a improbidade

administrativa, já tem contornos bem mais definidos no direito positivo, tendo em

vista o artigo 37, § 42 da Constituição Federal estabelece sanções para os servidores que nela incidem.

SEINFRASP - SECRETARIA MUNICIPAL DE INFRAESTRUTURA E SERVIÇOS PÚBLICOS Rua Arquirnencles Martins n° 525 - Bairro centauro - Eunápoas - BA- CEP: 45811-90e Tal: (73)

3281-5250 ou (73) 3281-6894 FAX (73) 3281-6899 - e-mail: seinfra@gmatcom

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-


61 - O ato convocatório (edital ou convite) tem por finalidade fixar as condições

necessárias à participação dos licitantes, ao desenvolvimento da licitação e à futura

contratação, além de estabelecer um elo entre a Administração e os licitantes. Deve

ser claro, preciso e fácil de ser consultado. Cabe ao ato convocatório disciplinar

prazos, atos, Instruções re ativas a recursos e Impugnações, informações pertinentes ao objeto e aos .

proced Mentos, alem de outras que se façam necessárias realização da licitação. Assim, conforme o Art. 40 da Lei 866

6/93. O Edital e seus anexos contem todas as in ormações necessárias, bem como: memoriais descritivos,

, ','Projetos, planilha orçamentária e demais documentações pertinentes.

ip Mais uma vez é Importan 'e dispor que, a Planilha foi elaborada de acordo com as necessidades das obras/serviços, baseada em conhecimentos técnicos, e, seus

respectivos valores em consonância com a tabela SINAPI, que, como tal, é referência aos órgãos federais.

62 - O principal objetivo! da licitação é garantir que a Municipalidade sempre

adquira, ou contrate serviços, obras, etc, mediante a proposta mais vantajosa. É equívoco afirmar que o prI

ocedimento não esteja pautado na Lei, pois, conforme

visto em todo o teor da presente resposta, há total concordância, atenção aos

dispositivos normativos.que regem o procedimento Licitatório.

63 - O art. 37 da CF/88, diz que "A administração pública direta e indireta de

ah. qualquer dos Poderes da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios

Ir obedecerá aos princípios de legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e

eficiência", além destes, deve-se atender ainda ao Principio da Impessoalidade.

Neste sentido, a Licitação em comento atentou-se especificamente aos presentes princípios, ou seja, esteveI

balizada na Lei, atendendo aos requisitos mínimos dispostos, visando atender a todos os licitantes, com eficiência e moralidade, sem

qualquer vínculo com qualquer empresa, além da publicação e transparência de todos os seus atos. Então, In

ão há que se falar em Licitação em desconformidade com os princípios constituciónais da administração.

64 - Diante disto, o procedimento atentou-se a todos os seus requisitos mínimos

legais, calcados em jurispruÓênclas majoritárias, visando atender o melhor preço, o

melhor serviço, a melhor técnica para satisfazer os interesses da população, sem

SEINFRASP SE03ET4IA MUNICIEM. DE INFRAESTRUTURA E SERVIÇOS PÚNICOS Rua /nublemos Martins:n0S25 - Bairro Centauro - Eunápolis - BA - CEP: 95821-900

TM: (73) 3281-5250 ou (73) 3281-6899 FAX (73) 3281-6899 - seinfraegmallan

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ESTADO DA BAHIA MUNICS710 DE EUNÁPOLIS SUPERINTENDÊNCIA DE LICITAÇÕES E CONTRATOS


levar em consideração a vontade Pessoal do administrador, sendo, portanto,

Imparcial em todos os seus atos, cuja finalidade é atender as necessidades dos indivíduos.

65 'Tanto nas Concorrênc as ou Tomada de Preço, quanto nas demais modalidades

de Licitações, não devem existir qualquer ato que atente contra as normas vigentes

aplicáveis aos procedimentos, principalmente ao que disciplina a Carta Magna.

Todos os licitantes pakticipantes da licitação em epígrafe têm o direito a contestar e

oferecer oposição ao julgamento da Comissão e Licitação.

4. .0 Procedimento atende á Probidade administrativa, assim como total vinculação ao

Instrumento convocatório, sem qualquer restrição ao caráter competitivo.

66 — Sabe-se que a Administração Pública, direta e indireta, não possui autonomia

para celebrar contratos como adquirir, vender, ceder, locar ou contratar obras ou

serviços, pois esta não trabalha com recursos próprios ou disponíveis, e sim com

recursos públicos. Desta forma, a Administração deve prestar contas e observar uma

serie de princípios e procedimentos previstos em lei, acima já elencados.

A licitação consiste em um processo administrativo que visa assegurar Igualdade de

condições a todos que queiram realizar um contrato com o Poder Público, e é este o

presente caso, inexistindo qualquer alegação probatória que enseje em sua

I

is. nulidade, diante de toda a fundamentação e demonstração acima. . .—

67 — É fato que a Administração pública pode anular seus atos quando eivado de

ilegalidades, contudo, isto não se concretiza quando os atos da Municipalidade

estão atendendo às normas vigentes, afinal, não há como negar que há total

observância aos princípios constitucionais, ocasião em que as alegações impugnadas

não merecem prosperar, tendo em vista a total ausência de requisitos mínimos que

ansejema nulidade do presehte procedimento.

\.1 68- Não se faz necessária as modificações dos itens do edital, pois, inexistem erros \ .

na Planilha Orçamentária, e sim má interpretatão por parte da engenharia da

Tekton Construtora LTDA. Apôs essas Informações, estaremos cientes que a

empresa terá um melhor entendimento do projeto, e estamos à disposição para

dirimir qualquer outra dúvida que vier a ser apresentada. SEINFRASP - SECRETARIA MUNICIPAL DE INFRAESTRUTURA E SERVIÇOS PÚDLICOS

Rua ArquimendaS Martins n° 525 - Bairro Centauro - Eunápolis - BA - CEP: 45821-990 Tel: (73) 3281-5250 ou (73) 32814899 FAX (73) 3281-6894 - e-mail: [email protected]

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ESTADO DA BAHIA MUNICIPIO DE EUNÁPOLIS SUPERINTENDÊNCIA DE LICITAÇÕES E CONTRATOS


i

1

69 — Ademais, também óão cabe a reformulação da planilha de preço, senão

vejamos, a mesma encontra-se amparada por caracteristicas técnicas, expondo

todos os quantitativos necessários, baseados em tabelas de grande relevância para

os órgãos federais. I

70 • Não se faz necessário, a blicitação de capacitação técnica, é relevante para O

objeto do certame, por se rata r de uma obra de complexidade, não podemos ter o

privilégio de termos a madoires na sua execução, pois, para uma melhor finalidade da

licitação, é necessária a cinpacitação técnica para execução perfeita do objeto,

evitando assim problemas futuros para o município de Eunapolis. i

11 71 — O Certame permanece Marcado para a data fixada no edital, 29/05/17 á5 10:00

horas. Salientamos ainda que o principal objetivo da licitação é garantir que o

município compre sempre ipela proposta vantajosa, assegurando o bom uso do

dinheiro público e pautandó sempre na Lei Federal n° 8.666, de 21 de junho de

1993, Lei Complementar ni 123/06, e pelas disposições fixadas no Edital e seus

Anexos. Reforçamos a informação que o Edital esta regido na Lei Federal n° 8.666,

de 21 de junho de 1993, Lei Çomplementar n" 123/06, e pelas disposições fixadas no

Edital-e seus Anexos.. I

72 - A Administração Públicalse balizará no princípio da Impessoalidade para evitar

a preferência por alguma emIpresa especificamente, cuja não observação Implicaria

a prejuízo para a lisura do processo licitatorio, e como conseqüência a decretação da

W nulidade do processo e tiambém no caso do principio da Moralidade, a

Administração sempre terá bm comportamento não apenas licito, mas também

IconSoirite com a moral, os Ibons costumes, as regras de boa administração, os

princípios de justiça e equidade, enfirá a idéia comum de honestidade. I

A .Lei n.12 8.666/93 'faz referência à moralidade e à probidade, provavelmente,

porque a primeira, embora prevista na Constituição, ainda constitui um conceito

vago, indeterminado, que abrange uma esfera de comportamentos ainda não

absorvidos pelo direito, enquanto a probidade, ou melhor, dizendo, a improbidade

administrativa, já tem contornos bem mais definidos no direito positivo, tendo em

vista o artigo 37, § 42 da Constituição Federal estabelece sanções para os.servidotes

que nela incidem. I i

EINFRASP - SECRETARIA MUNICIPAL DE INFRAESTRUIRRA E SERVIÇOS PÚBLICOS Rua Arqulmendes Martlás n° S25 - Bairro Centauro - Eunápolls - BA - CEP: 45821-900

Teu: (73) 3281-5250 ou (7373201-6894 FAX (73)32814894 - e-mall: selneakegrnaa.com

' :

UNAPOLIS

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ESTADO DA BAHIA MUNICIPIO DE EUNAPOLIS SUPERINTENDÊNCIA DE LICITAÇÕES E CONTRATOS

EÜÏIAPOLIS

PREFEITURA MUNICIPAL DE EUNÁPOLIS SECRETARIA MÚNICIPAL DE INFRAESTRUTU RA E SERVIÇOS PÚBLICOS

73 - Todas. as licitações cio Município de Eunápolis estão pautadas em garantir a I

obseniã ncia do principio constitucional da tsonomia e a selecionar a proposta mais I

vantajosa para a Administração, de maneira a assegurar oportunidade Igual a todos

Interessados e possibilitar o comparecimento ao certame do maior número possível de concorrentes.

E todos os licitantes participantes da licitação em epigrafe têm o direito a contestar

e oferecer oposição ao julgámento da Comissão e Licitação.

Reforçamos a informação que o Edital esta regido na Lei Federal is' 8.666, de 21 de a Junho de 1993, Lei Complementar e 123/06, e pelas disposições fixadas no Edital e 'w seus Anexos.

Interposta pela licitante TEKYON CONSTRUTORA LTDA. e opino e Indico pelo não ;

provimento da impugnação impetraria pela recorrente. '..é i . 417 Atenciosamente i tities, As•

\.47, ;

I \ ) Lu.- \-4"' \'' I\ u•-c.

Yu

An, et

e Alves Xavier Engenheiro Civil- CREA MG 104.664/0

Secretaria de Inf aestrutura é Serviços Públicos Prefeitura Municipal de Eunápolis

I

bbini"S"

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wo"nstc."" der~. yrnt Voo" taitc»4 Paulo Roberto Bar. sa Santana"

Engenheiro Civil - CR A MG 54.773/D Secretaria de Infraestrut ra e Serviços Públicos

Prefeitura Municipal de Eunápolis I

SEINFRASR - SECRETARIA MUNICIPAL DE itifRAESTRIMIRA E SERVIÇOS PUBUODS Rias ArquImencieS Martins n° 525- Bairro Centauro - Eunápolis - SÃ- CEP: 45821/00

lei: (73) 3281-5250 ou (73) 3281-6894 FAX (73) 3281-6894 - e-mall: seInfracteimalcom

3 y

coNcLusÃo iIsto posto, sem mais na Ia a evocar, conheço a Impugnação Administrativa

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ESTADO DA BAH A PREFEITURA MUNICIPAL DE EUNAPOLIS PROCURADORIA

EINAP-9!:1!

Eunápolls, BA 06 de Junho de 2017.

Trata-se de parecer jurídico relativo à continuidade do procedimento licitatório na modalidade concorrência, registrado sob o no 002/2017. GM''‘

ateria


ANEXO II - Parecer Jurídico - Procurador Jurídico

'PARECER JURiDICO

Versa sobre Licitação na modalidade Concorrência no 002/2017,

para a execução de pavimentação e recapeamento asfáltico cie logradouros

do Munldpio de Eunapolls/BA.

Inicialniente é importante afirmar que a Constituição Fedeeal de

1988, em seu no art. 37, XXI, tornou o processo licitatório condido sina qua

non para contratos — que tenham como parte o Poder Público — relativos a

obras, serviços, compras e alienações, ressalvados os casos especificados

na legislação. Toda I citação deve ser pautar em Princípios e regras

previstos no texto constitucional.

O art. 22 da Lei 8666/93 deacreve as principais modalidades de

licitação originalmente existentes, dando a cada uma delas particularidades

bem definidas. O presente parecer buscar traçar pontos legais a respeito da

modalidade concorrência no 002/2017.

I. DA MODALIDADE CONCORRÊNCIA

O objeto da licitação cohsiste em garantir ao Município, nos

termos da Lei de Licitações, a aquisição de produtos, obras ou serviços

mediante a proposta Mais vantajosa, observando o Principio da Isonomla, e

"a promoçãO do deSenvolvitnehto naCional sustentável e será processada e

julgada em estrita conformidade com os princípios básicos da legalidade, da

Página Idell Gilberto Júnior eiva ume

Procurador Adjunto 0A15/BA 45.21111

•

•

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ESTADO DA DM A PREFEITURA MUNICIPAL DE EUNAPOLIS PROCURADORIA

ÉUNIAPOLIS ..... Impessoalidade, da moralidade, da igualdade, da publicidade, da probidade

administrativa, da vinculaçáo ao Instrumento convocatório, do julgamento

objetivo e dos que lhes são correlatas" (vide art. 30 da Lei no 8.666/93).

A Concorrência é a modalidade mais ampla de licitação, afinal,

permite a participação de qualquer licitante interessado na realização de

obras e serviços e na aquisição de qualquer tipo de produto. Diante disto,

ou seja, por perniitir a participação de qualquer licitante Interessado e a

modalidade que apresenta exigências mais rígidas para a fase de

habilitação. Lirniteépara compras: Obras e serviços de Engenharia acima de

R$ 1.500.000,00. Obras, produtos e Serviços Comuns acima de R$

• 650.000,00 (vide art. 23 da Lei no 8.666/93).

A Concorrência é a espécie mais apropriada para os contratos de

grande vulto, de grande valor, devendo os licitantes satisfazerem as

condições prescritas em edital, que deve ser publicado com, no mínimo,

trinta dias de intervalo entre a publicação e o recebimento das propostas.

Noutro prisma, independentemente do valor, a lei prevê que a

modalidade concorrência deve ser adotada nos seguintes casos: a) compra

de bens Imóveis; b) alienações de bens Imóveis para as quais não tenha

sido adotada a modalidade leilão; c) concessões de direito real de uso,

• serviço ou obra pública; d) licitações internacionais.

Deve-se, Portanto, caracterizar a concorrência como uma espécie

do gênero licitação. Conforme se constata, está adstrita aos mais diversos

princípios, características e requisitos doeênero mais amplo.

II. DA CONCORRÊNCIA N°002/2017 Gil Junior Ova Lima

Perlustrando o termo de abertura de licitação, datado de

29/03/2017, Já constante dos autos, existe recurso orçamentário que

assegure o pagamento das obrigações a serem executadas no exercício,

sendo certo constar a Autorização expressa do Prefeito Municipal para o

Inicio dos trabalhos licita Arios.

Página 1de 13 Gilberto Silva Unia

Prtairader Adjunto 0411/BA 45.21#

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ESTADO DA Bali A PREFEiTVRA MUNICIPAL DE EUNAPOUS PROCURADORIA'

O edital, por! sua vez, seguiu todas as cautelas recomendadas

pela Lei Federal n.o 8.666/93, ou seja, respeitou todos os procedimentos

Internos e externos da referida.

_ A Planilha Orçamentária, atentou-se aos valores baseadas na

Tabela SICRO (Sistema de Custos Rodoviários) e SINAPI - Sistema Nálonal 1

de Pesquisa de Custos e Índices da COnstruçãO Civil -, referência utilizada I

pelos órgãos federais, que, como tal, efetua a produção de custos e indices

da construção civil, a ;partir do levantamento de preços de materiais e

salários pagos na consheção civil, indicado pelo Decreto no 7.983/2013,

especificamente em seu art. 30.

Ponto de grande monta também, em Procedimento Ucitatório, ê o 2.

Projeto básico. I de• co

Insiste em um documento que visa propiciar a I i

avaliação dos custos pela. Administração, diante de grçONiente detalhado e

considerando os preçosl praticados no mercado, devendo Indicar de 6rma

objetiva: o objeto a ser contratado, os critérios de aceitação do objeto, a

i definição de métodos; restratégia de suprimento; o cronograma fisico-

financeiro (se for o caso), os deveres do contratado e do contratante, os I

procedimentos de fiscalização e o gerenciamento do contrato; o prazo de I

execução e dg garantia (Se for o caso), e as Sanções por InadImplemento.

. I O Procedimento Ucitatárto, Concorrência no 002/2017, possui o

I. referido Projeto báslcb em anexe ao Edital, encontrando-se, per sua vez,

1 em consbriência com o que diSjibe o art. 60, inciso IX da Lei no 8.666/93,

1 que diz

'Art.I60 necessários lx - Projeto Básico - conjunto de elementos e

suficfentes, cern nivel de precisão adequado, • para caráterizer e obre ou serviço, ou complexo de obras ou Serviços abjeto da licItação„elaborado com base nas Inclic1/466 dos estudo técnicos preliminares, que assegurem a Viabilidade _tetnIca e õ adequado tratarem-M.a° Impacto ambientai do empreendimento, e que possibilite e avaliação do cdsto da obra e a definição dos métodos e do prazo de exectição, [...)"

Pene 3 de 13 entete 36nIr Silva ume

Procurador &Ovni* Oel /BA 45.213

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ESTADo DA BAR A PREFEITURA MUNICIPAL DE EUNAPOUS PROCURADORIA

gqN4P9P§ Assim, o Pro eto básico encontra-se abarcado por todos os seus

elementos necessários e suficientes, atendendo à legislação federal que

rege os procedimentos licitatórios, com precisão adequada da

caracterização da obra, serviço ou complexo de obras ou serviços, objeto da

Licitação, cuja elaboração foi realizada através de Indicações de estudos

técnicos preliminares, assegurando a viabilidade técnica e financeira, em

como o modo adequado de tratamento no tocante ao impacto ambientai do

referido empreendimento, com seus respectivos valores, conforme

supramencionado, baseado em a tabela SINAPI e SICRO, com a definição

de seus métodos bem como o prazo da execução da obra.

:I 4 •

A Administração Pública, em os Procedimentos licitatórios,

atenderá, sempre, aos Pdncipios constitucionais da Administração, dentre ..1.4"

eles, além o da Legalidade, o da Impessoalidade, Moralidade e Publicidade.

Primeiro porque sempre deve estar atendo às disposições legais, atuar em (3

conformidade com o que as Leis constitucionais e infraconstitucionais

disp5ein, segundo pelo ato de que deve-se evitar qualquer preferência por

determinada Empresa que esteja participando do certame, pois, a sua

Inobservância pode acarretar em nulidade do procedimento; terceiro diante

da circunstância de que a Administração deverá possuir comportamento

licito, moral, de acordo com os ditames da administração, atuando com

equidade, honestidade, e quarto, devido à Administração ter o dever de

atender as netessidadis da população, de seus administrados, todos os

• seus atos devem ser públicos, com total transparência.

Neste ensejo, cumpre destacar que, o Edital de Licitação possuiu

previsão contratual, para toda a oiecução da obra, o prazo de 360

(trezentos e sessenta) dias, um prazo razoável, tendo em vista os estudos

técnicos realizados por pessoal capacitado, permitindo o bom andamento da

execução do contrato.

Assim, observa-se que, •todo o teor que paira sobre o Certame

Licitatório, na modalidade Concorrência, atentou-se aos requisitos mínimos

necessários dispostos na Lei no 8.666/93, Inexistindo qualquer dúvida ou

ambiguidade do que ora exigido ou exposto, atento aos Princípios

PII.Ma 4 Oe 1.3 Gilberto Júnior Silvo Um.

Preeureder kilunte OAD/SA 45:2121

Página 40 de 50


10 ,

-",tr. ESTADO DA 8AH A PREFEITURA MUNICIPAL DE EUNÁPOLIS

R, P OCURADORIA

constitucionais dá administração (Legalidade, Impessoalidade, Moralidade,

Publicidade e Eficiência), buscando, sempre, atender o Interesse público.

'EUNAP-OLIS

III. DA IMPROCEDÊNCIA DA IMPUGNAÇÃO Gilberto r Silva Lima

ise

Observa-se ainda que diante de toda a regularidade do

procedimento licitatório, houve Impugnação ao seu Editai apresentada em o

dia 25 de maio de 2017, pela empresa TEKTON CONSTRUTORA LTDA,

doravante denominada Impugnante, que, alegou supostas irregularidades

ao Edital da Licitação, consubstanciadas em Ausência de determinados

documentos - memoriais descritivos, projeto detalhado - Planilha

• Orçamentária abarcada por erros, Preços unitários de um mesmo serviço

com valores distintos, planilha resumo incoerente, a indevida exigência de

atestado de capacidade técnica, o erro que palra sobre o prazo

disponibilizado para a Jecução da obra, além de alegações acerca da Parte

técnica da obra, que por ocasião, fora devidamente realizada pôr

profissionais técnicos da área.

A priori, verifica-se que restam totalmente Improcedentes os

argumentos expostos pela empresa, isto porque 4 autorizado à

Administração buscar sempre a proposta mais vantajosa sendo esta

dauela aue atenda a todos os reaulsitos térniros e de nualidade exiaidris, tendo em. vis a que a vantagem não se encontra em se obter

exatamente o prego mais baixo, mas sim o melhor preço, característica esta

que não está relacionada apenas a fatores financeiros.

Noutro sentido, importante salientar que, houve a solicitação de

capacitação técnica dos I citantes, fator relevante, dada a alta complexidade

da obra, inexistindo qualquer caráter que enseje em restrição de

competitividade - pois ai ato infringe o Principio da Isonomia - e sim,

garantir tão somente o correto provimento da obra, firmado no sentido de

que o contratado detenha a capacidade de cumprir com as obrigações

contratuais.

Página 5 de IS Gilberto Júnior Slin ume

Procurador Adjunto OAG/IIIA 41.211

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ESTADO DA RAM A PREFEITURA MUNICIPAL DE EUNAPOLIS PROCURADORIA

gylw9m§ A Secretaria de Infraestrutura e Serviços Públicos do Município de

Eunápolis, emitiu Parecer técnico referente à determinados ponto; que

fazem referência àrparte técnica e quantitativa do Edital, salientando a

necessidade da distância para transporte de Insumos, a fresagein do

pavimento que, como tal está inteiramente ligado à necessidade de

exigência de atestado de capacidade técnica para o provimento da execução

do contrato, dada a complexidade do serviço. Destacou ainda a necessidade

do prazo para a execução da obra, conforme mencionado alhures (360

dias), discriminando que tal circunstância engloba a necessidade de

trabalho da Municipalidade com a terraplanagem diante do fato de que o

contrato engloba tão somente a execução de pavimentação final ou de

CBUQ, possibilitando Jrn período tranquilo evitando por ccineguinte a

existência de aditivos de prazos ou circunstâncias alheias que possam

prejudicar a execução da obra. Pontuou acerca da legalidade do Projeto

básico, em atendimento à Lei de Licitações, detalhando, minuciosamente os

pontos pertinentes que deveriam ser apresentados pelas Licitantes, assim

come a os itens apresentados em consonância com a Tabela SINAPI, que,

vale ressaltar, constitui abala referência dos órgãos Federais.

Inexlstindo, conforme o mencionado Parecer, combinado com a

fundamentação pautada na análise do certame, qualquer Irregularidade

alagada pela Impugnante, haja vista a total competência e cuidado da

Municipalidade em realizar a contratação para a melhoria da infraestrutura

• da cidade, visando o'bem maior da sociedade.

Ora, é curioso saber que, conforme se observou em a

Impugnação, as alegações pautaram-se bastante acerca da desnecessidade

do Atestado de Capacidade/Qualificação técnica.

A qualificação ou capacidade técnica, possui o fito de aferir a

aptidão técnica do 'licita te, conferindo segurança à Administração Pública,

de que o licitante possui o pleno conhecimento técnico para a execução do

objeto do contrato, Caso se sagre vencedor do certame.

Cilheta: Silva Lima

Peina 6 Os 13 Gni:4,n° lúrdoe Gliv. unia

Precuador Adjunto OASMA 45.215

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ESTADO DA BAHIA PREFEITURA MUNICIPAL DE EUNAPOLIS PROCURADORIA

ESSP-OLIS,

Existem duas'j classificações de Capacidade Técnica, quer sejam, a

profissional e operacionial. A primeira refere-se ao Licitante, o profissional

em si, e está previsto tem o art. 30, II e § lo da Lei no 8.666/93, já a

segunda remete-se à capacidade da Empresa, ou seja, instalações,

equipamentos e pessoal técnico especializado (vide art. 30, § 60 da Lei no

8.666/93),

A Carta Magna, em seu art, 37, inciso XXII, assevera que

Somente será permitidal as exigências quanto à capacidade técnica, quando

esta for indispensável à garantia do cumprimento da obrigação.

• A Capacidade técnica profissional, conforme prevê o inciso II do

art. 30, bem como o seu § lo, da Lei de Licitações, constitui atestado

referente ti pessoa física prestadora do serviço, experiência profissional

realizada anteriormente comparada as exigências de um novo contrato, ou

seja, a Administração Pública solicitará dos licitantes que os seus

reSpectivos responsáveis técnicos apresentem atestados que

demonstrem a execução relativa a objeto anterior similar ao licitado, A

experiência a ser verificada não é a da pessoa jurídica, mas sim a do

profissional que atuará corno responsável técnico na execução do contrato.

A Capacidade técnica operacional constitui avaliação da

capacidade da pessoa jurídica, enquanto organização empresarial, capaz de

• realizar o empreendimento. A questão paira acerca da exigência das

referidas capacidades, em especial, a técnico-operacional, sendo, conforme

será demonstrada, lícita dada complexidade do objeto do contrato.

Marçai Justen Filhoz assevera que

'Enfim, lei proibindo providências necessárias a salvaguardar o interesse público seria inconstitucional. Se exigências de

An. 31.1.1 XXI • ressalvei:1010S USW especlikados m legisla*, as obras, serviços, compras e alienações sargo COntreladOS Mediante procCISO de lit ta130 Orilla que assegure Igualdade de condições a todos os concorrentes, com CilUsulat que estabeleçam obrigações de pagamento, mantida, as condições tremas da proposta. nos termos da lei, -o qual somente OrmItira as Agenciai de ClUilifignee' éCnkil C CCOnemica IncrisPensiells á garantia Mi cummlinemo das obrigações,' 2 FILHO, mamai lune. Comentários Lei Se Licitações e Cotai-Mos Administrativos, lea £0, Mo Paulo: Dialética, 7010, P. OS

eagma 7 oe 13 GlIbarto Júnior Silva Lima

Procurada, Adjunta DAS/SÃ 41.300

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1


ESTADO DA RAM A PREFEITURA MUNICIPAL DE'EUNSPOLIS PROCURADORIA

4

gt,g4.4N14.§ capacitação técnico-operacional são Indispensáveis para salvaguardar o Interesse público, o dispositivo que as pro bise seria incompatível com o principio da supremacia do nteresse público".

Corroborando com este entendimento o Ministro Francisco Falcão,

em 2000, apôs o yeto presidencial do inciso II, do § 10 do art. 30 da Lei no

8.666/93, pondera:

'Quando, em procedimento licitatório, exige-se comprovação, em nome da empresa, não está sendo violado o art. 30, §10,1l, caput da Lei no 8.666/93. É de vital Importância, no trato da coisa pública, a permanente Derseoulcão no hinômid dualidade P eficiência, objetivando não só a garantir a segurança jurídica do contrato, mas também a consideração de certos fatores que integram a fina idade das•licitações, máxime em se tratando daquelas de grande complexidade e de vulto financeiro tamanho que imponha ao administrador a elaboração de dispositivos, seinpre em atenção a' pedra de toque do ato administrativo - a lei - mas com dispositivos que busquem resguardar a Administração de aventureiros ou de licitantes. de competência estrutural, administrativa e organizational duv dosa. (Grifei) fliesp. no 44.750-SP, rel. Ministro Francisco Falcão, Ia T., unânime, Cal de 25.9.00)

•

Ademais, o Ministro Valmir Campeio, do Tribunal de Contas da

União, em o Relatório no Reexame Necessário, Acórdão 2.444/2012, neste

sentido explicou o que sie segue, acerca da capacidade técnica operacional:

11. A respeito, Marçai Justen Filho assinalou: A conjugação de esforços permanentes e a interiorização de vaiares comuns produz organizações estáveis, cuja existência tran‘cende os indivíduos que a integram. (...). 0 desempenho profissional e permanente da atividade empresarial conduz ao desenvolvimento de atributos próprios da êmpresa. Um deles seria sua capacidade de executar sati fatoriamente encargos complexos e difíceis. Utiliza-se a exp essão 'capacidade técnica operacional' para indicar essa modalidade de 'experiánêla, relacionada com a ideia de ernpresa (0n Comentários à lei de licitações e contratos adránIstratIvos, 134 ed,, p..420-421).

12. Ao discorrer sobre a questão, Carlos Arl Sundfeld e outros anotaram:

'(...) enquanto, a capacitação tétnIco-profisgional comprova-se, 'fundbirtehtalmehte, pela avaliação do corpo técn co da emprega - especialmente da habilitação individual de seus engenheiros -, a comprovação da capacitação técríco-operacional envolve o exame de um conjunto multo mais extenso de qualidades empresariais, como a estrutura

Plaina 4 de 13 Mlberto Escusava Lima

Procurador Adjunto OAORIA 45.211

^márrO (...]

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ESTADO DA DARIA PREFEITURA MUNICIPAL DE EUNAPOLIS PROCURADORIA

ÉUNAPOLIS

administraUva da empresa, seus métodos organizacionais, seus processos Internos de controle de qualidade, o entrosamento da equipe, etc.

• 0 método, por excelência, para verificar se dada

empreiteira é ou não capaz de operar eficientemente (Isto é, se em ou não 'capacidade técnico-operacional') é e análise de • seu desempenho anterior. A razão é simples: essa capacidade envolve um somatório Imenso de fatores bas cemente Imateriais (organização, sistemas gerenClals, técnicas de controle, etc.), que não podem ser medidos por ermlos ou vistorias. 56 se pode afirmar com algum grau de segbrança a capacidade de uma empresa operar elle entemente se ela assim Já tiver operado; se ele nunca operou, pode-se Por jeito antever sua oficiando, mas não pode haver garantias a respeito.' (gritos do original). (In Revista Eletrônica de Direito Administrativo Económico, no 12, 2008, dIsponivel na Internet: http://wv.nv.direitodoestado.com.br/redoe.asp, acesso em 10/08/2012)?

Ainda assim, o mesmo Tribunal Pleno, com decisão fundamen'tada

em veto do Ministro Revisor Lincoin Magalhães da Rocha estabeleceu:

8.2.1. (cru-è Se) adlidté, idoravante, ateitadê de capacidade técnica, ~Urdo profissional de nivel superior ou outk devidamente reconhecido por entidade, como das empresas participantes da licitação, com fulcro no Inciso 1 do parágrafo lo, c/c o Inciso 11 do art. 30 da Lei 8.666/93 e o artigo 37, inciso XXI da Constituição Federai, sem contudo, vindular este atestado ou declaração à execução de obra anterior. (TCU, Deddlo 767/98, DOU de 20/110/98)

Outrossim, de grande IMportâncla, o TCU editou a Súmula 263,

• acerca da legálldadeLda exigência de comprovaçãe. de capacidade técnica-

operacional, "In verbis":

"Sumula do TCU no 263: Para a comprovação da capacidade técnico-operacional das licitantes, e desde que limitada, simultaneamente, ás parcelas de maior relevando e valor sign ficaUvo do objeto a ser contratado, é legal e exigência de comproVação da execução de quantitativos mínimos em Obres ou serviços com características semelhantes, devendo essa exigência guardar proporção cem a dimensão e a complexidade do objeto a ser executado.'

Destarte, apesar do veto presidencial conclui-se que é lícito

exigir dos licitantes a capacitaçáo técnico-operacional, Isto é, a

Páght cie 11 Gilberto sfoolorSlive Limo

Proavnidor Adjunto OÀ6/11A 45.115

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ESTADO DA BAHIA MUNIC1P10 DE EUNÁPOLIS SUPERINTENDÊNCIA DE LICITAÇÕES E CONTRATOS

•

—

Ø ESTADO DA BAN1 IA

PREFEITURA MUNICIPAL DE EUNAPOLIS PROCURADORIA'

empresa deverá démoinstrar através de atestados que possui condições

EUNAPOLIS

técnicas para executar o objeto a ser contratado.

Tanto a doutrina como a jurisprudência já pacificaram o assunto.

Com sapiência, o saudoso mestre Hely Lopes Meirellesa ensina:

"A domprovaçáo da capacidade técnico-operacional continua sendo exigiéel Mio obstante o veto oposto à letra b do §10 do arit. 30. Naiverdaide, do dispositivo impunha limitações a essa ESIlitiClet, e sua retirada do texto legal deixou a critério da ientidade licitante estabelecer, em cada caso, as exigências Indispensáveis à garantia das obrigações."

Assim é licita a comprovação exigida pela Administração, através

de atestado de Capacidade Técnica, seja ela, profissional ou operacional,

tendo em vista a segurança constitucional, garantindo a plena execução.dos

serviços/obras licitados.

Joel de Menezes NiebuhrÁ descreve que a "Administração Pública,

ao avaliar a qualificação *bica dos licitantes, pretende aferir se eles

dispõem dos conhecimentos, da experiência e do aparato operacional

suficiente para satisfazer o contrato administrativo",

Pretende-se dizer que ésses atestados de capacidade técnica

possui a finalidade de comprovar à Administração Pública, ora contratante,

por intermédio de um dbcumento subscrito por terceiro, alheio à disputa

licitatória, de que, o lic tante, de tato, já executou em cuba ocasião o

mesmo objeto, e a execução foi satisfatória.

Marçal Justen

atestado ao discorrer que

Filhos., novamente, enaltece a relevância do

)MEIREUES, Hels, Lopes. Licitado e to (rato admInIstratero.149 ed. 2007, p- 'Si NIFINIHIL roei de Menezes. ditado Públka e foranto Administrativo. Cedera; emite, 2008, e. 233 JUDIE FILHO, Marçal. Coesentedos lei de Peita e contemos adedlnizzratives. 11. Ed. SI, PM/10: ~Ires,

2005, p. 332.

116014è lede II Gilberto )(mim. 511va ume

ProcuraderAdjaale 0A11/011 45.2i

Página 46 de 50

itqt ESTADO DA GANIA PREFEITURA MUNICIPAL DE EUNAPOL/S PROCURADORIA, 1,,,,,... i

I

*Ma

ESTADO DA RAMA MUNICIPIO DE EUNÁPOLIS SUPERINTENDÊNCIA DE LICITAÇÕES E CONTRATOS

'cá todo o tipo de contrafação pode cogitar-se da exigência delexperlência anterior do licitante como requisito de segurança para a contratação administrativa. Allés até Se pode afirmar que em muitos casos a capadtação técnica oPeraclonal se evidencia como a única manifestação de experiência anterior relevante e Pertinente.

A qualificação técnica, ou capacidade técnica profissional, é

prevista em o art. 30 da Lei no 8.666/93, tal qual disciplina que a documentação relativa à tal qualificação, limita-se à

'Attl 30 ...)

- 'comprovação ou Inscrição na entidade profissional competente;

II - de aptidão para desempenho de atividade pertinente e compatível em características,

• quantidades e prazos com o Objeto da licitação, e Inclikação das Instalações e do aparelhamento e do

WPC, pestioal técnico adequados e disponíveis para a realização do objeto da licitação, bem como da qualificação de cada um dos membros da equipe técrika que se responsabilizará pelos trabalhos; III - 'comprovação, fornecida pelo órgão licitante, de que recebeu os documentos, e, quando exigido, de que tomou conhecimento de todas as informações e das condições locais para 'o cumprimento 005 obrigações objeto da licitação; IV - Prova de atendimento de requisitos previstos em lei espeéial, quando for o caso (G/N)

Assim, diante de uma complexidade do serviço que está Serido

licitado, para a sua Justa e devida execução, visando atender o IntereSse

público, evitando, assim, gastos desnecessários com obras mal executadas,

• nada impede que seja determinado aos licitantes a demonstração de

capacidade/qualificação técnica para prestar o objeto da Licitação, afinal, tal

ato é constitucional e encontra-se em acordo com dispositivos legais que

regem as Licitações, inexlitindo qualquer restrição de competição.

Neste sentido, o Tribunal de Contas da União Já decidiu que

'As exigências relativas è capacidade técnica guardam amparg constitucional e não constituem, por si sé, restrição indevida ao caráter competitivo de licitações conduzidas pelo Poder Público. Tais exigências, sejam elas de caráter técnico-profissional ou técnico-operacional, não podem ser desarrazoadas a ponto de comprometer o caráter competitivo do oertame, devendo tão-somente constituir garantia minima suficiente de que o futuro contratado detêm

noMIldt23 GrIbert~~hreUma

~odor /Momo 1~~9

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,esTADO DA DAR A PREFEITURA MUNICIPAUDE EUNAPOLIS PROCURADORIA 0g4t4pFatis,

Capacidade de cumprir com as obrigações contratuais. Tais exigências (sie) ser sempre devidamente fundamentadas, de ronha que fiquem demonstradas inequivocamente sua ImprescInclibilidade e pertinência em relação ao objeto licitado."

Verifica-se que; a complexidade técnica dos serviços que exige-se

a capacidade técnica do licitante, baseia-se em. Serviços como o

microrrevestImento, fresagem, reciclagem de base e sinalização, se trata de

serviços, no qual não é usualmente comum à sua execução dm

pavimentação urbana. Para a sua execução, utilizam-se técnicas

relativamente Inrivacioras, e que necessita de profissionais e equipamentos

especializados.

Diante de tais necessidades, não é permitido que os profissionais

e empresas sem capacit ção na execução dos serviços sejam contratados,

pois, trata-se de serviços extremamente especializados. E para urna melhor

finalidade, é necessária essa capacitação para execução perfeita do objeto,

evitando assim problemas futuros para a Municipalidade Contratante.

Noutro prisma, cumpre destacar que o art. 41, §1.0 da Lei no

8.666/93, dispõe sobre o prazo para qualquer-cidadão impugnar Edital de

licitação, devendo-o fazer em 5 (cinco) dias antes da data fixada para a

abertura dos envelopes da habilitação, possuindo a Administração o prazo

de 3 (três) dias úteis para responder a Impugnação.

Em contrapartida, o 820 do mesmo artigo diapõe de prazo

referente ao Licitante, para IMpugnar o edital em até o segundo dia útil que

anteceder a abertura dos envelopes da habilitação em Concorrência, ci que,

por conseguinte, em o § 30, menciona sobre a possibilidade da permanência

do licitante impugnante no processo licitatário até o trânsito em julgado da

Impugnação, "literls":

"Art. 41. A Administração não pode descumprir as normas e condições do edital, ao qual se acha estritamente vinculada. § 1° Qbalquer cidadão é parte legitima para impugnar editai de lici ação por irregularidade na aplicação desta 1.e1, devendo protocolar o pedido até 5 (cinco) dias úteis antes da

Piginn 12 rle 13 Gilberto Júnior SlIra Lima

Procurador Adjunto 0Alliiht 45.218

•

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- - • mermi- mrs.um.--a

• 1".„ ESTADO DA MAN A PREFEITURA MUNICIPAL DE EUNÁPOLIS PROCURADORIA


'data fixada para a abertura dos nvelopes de habilitação, devendo a Administração Julgar e responder á Impugnação einiieté 3 (trás) dias úteis, sem prejuízo da faculdade prevista no g 1. do art. 113. §2,,, Decairá do direito de Impugnar os termos do edital de licitação perante a administração o licitante que' Mo o fizer até o segundo dia útil que anteceder a abertura dos envelopes de habilitação em concorrência, a abertura dos envelopes com as propostas em convite, tomada de preços ou concurso, ou á realização de leilão, as falhas ou irregularidades que; viciariam esse edital, hipótese em que tal comunicação não terá efeito de recurso. § 321 A Impugnação feita tempestivamente pelo licitante não o impedirá de participar do processo lidtátório até o trânsito em julgado da decisão a ela pertinente.",(G/N)

•

•

Desta feita, resta claro que, o legislador, sequer mencionou o I

prazo à Administração Pública para responder à Impugnação apresentada

por quaisquer dos Licitantes, e somente designou tal prãzo quanto., à

impugnação realizada dor qualquer cidadão (que não fosse Licitante),

deixando evidente que, InexIste prazo para a Municipalidade de Eunápolis 4

responder à Impugnação da ora Licitante, podendo etta, Inclusive, nos

termos do § 30 do ; art. 41, supra, permanecer participando do

procedimento, até o trânsito em julgado da decisão de sua impugnação.

IV. DA CONCLUSÃO

Diante de tudo o que fora elencado, devidamente comprovado em

os autos do Procedimento Licitatório, tenho que O referido encontra-se

respaldado na Carta Magna, e em a Lei Federal no 5.666/93, não havendo,

assim, nenhum Óbice qu e possa ensejar sua nulidade, razão pela qual,

opino pelo prosseguimento do certame.

1(10/.047Õ zinitiri4facinia:• 1 Glibertgf Júnior Silva Uma

Procurador Adjunto OAB/BA 45.218

Pámm 13 Oe 12 illtban•lOnlor Illva ume

Peciarashw adjunto 0411/5A 43.215

É o Parecer, s.m.j.

Página 49 de 50


ESTADO DA BAMIA PREFEITURA MUNICIPAL DE EUNAPOLIS PROCURADORIA GERAL

EBISAPpy§

Considerando a disposição constante do § 30, II e VII, da Lei

Municipal 1.107/2016 que dispõe sobre a estrutura Administrativa

Municipal, essa Subprocuradoria Geral, Ratifica o Parecer luridico

• Subscrito pelo Ilustre Procurador Gilberto Junior Silva Lima, com respeito

ao Prosseguimento do Certame Licitatório, Modalidade Concorrência no.

02/2017, em seus moldes Já definidos, considerando o entendimento

jurídico externado, de orma a opinar pelo conhecimento e Improcedência

da impugnação ofertada ao Edital convocatório.

É o parecer, s.m..

Eunápolls, 08 de unho de 2017.

• Antonio Pitanga Nogueira Ne?

Subprocurador Geral Mat. PME 26071 OAB/BA 25.649

Página 50 de 50

. ANEXO 5

TECCTON b NSTR LJTO RA LTDA.

¥2/.~

ESTADO DA BANIA PREFEITURA MUNICIPAL DE EUNAPOLIS

CONCORRÊNCIA N° 002/2017 22 SESSÃO

Ao dia 14 (quatorze) do mês de junho do ano de 2017, às 14h:30min, na sala da Comissão de Licitações, situada na rua Arquimedes Martins, n° 525, Centauro - Eunápolis - BA, presente o Presidente da CPL e seus respectivos membros, designados pelo Decreto Municipal 6.301 de 02 de janeiro de 2017, foi instalada a sessão de abertura para recebimento dos envelopes de habilitação e propostas de preços da Tomada de Preços acima referenciada, cujo objeto é: EXECUÇÃO DE PAVIMENTAÇÃO E RECAPEAMENTO ASFÁLTICO DE LOGRADOUROS NO MUNICIPIO DE EUNÁPOLIS. Aberta a sessão, compareceu apenas as empresas: 1) Mais Construtora Ltda representada pelo Sr. Cassio Alessandro Mendes, CPF n° 096.340.576-40, por procuração; 2) Brasil

Imperial Eiréli, representada pelo Sr. Isnar Augusto de Jesus Santos, CPF n° 044.269.725-23, por procuração. Ato continuo, reaberta a Sessão após o julgamento da impugnação interposta pela empresa Tekton Construtora Ltda. Ainda, após terem sido credenciadas, na Sessão ocorrida no dia 29 (vinte e nove) de maio de 2017, as empresas MAIS CONSTRUTORA LTDA, KATHARINA TRANSPORTES E LOCAÇÃO DE MÁQUINAS LTDA - ME, BRASIL IMPERIAL EIRELI e

LEANDRO MASCARENHAS CESARIO ME. De inicio o Presidente da Comissão Permanente, fez referência à petição protocolada pela empresa Tekton Construtora Ltda no dia 14 de junho de 2017, às 11h:33min, na Superintendência de Licitações e Contratos, cujo objeto trata-se de pedido de reconsideração à decisão já tomada quando do julgamento da iMpugnação do edital da mesma empresa. O Presidente, dando continuidade ao regular andamento do certame, providenciou a abertura dos envelopes de HABILITAÇÃO (01) das empresas participantes entregues na 1' Sessão, que permaneceram todo o tempo lacrados e indevassáveis, inclusive rubricados em suas extremidades pelos participantes, na Sala da Superintendência de Licitações. Ademais, o Presidente atentou ao fato de ter sido solicitado por esta Cornissão, conforme leciona o artigo 43, parágrafo 30 ,

da Lei n° 8.666/93, apoio técnico especializado na área de Infraestrutura, uma vez que a Comissão não possui conhecimento técnico nesta área para julgar se as documentações de qualificação técnica operacional/ profissional e demais documentos específicos da área de engenharia apresentadas pelas empresas participantes estão ou não de acordo com as exigência contidas no Termo de Referência, Edital e Projeto básico que compõe este Certame. Assim, tendo sido solicitado apoio técnico para esta Sessão à Secretaria Municipal de Infraestrutura, foi designado o servidor público, lotado na Secretaria Municipal de Infraestrutura, o Engenheiro Civil, Sr. Yure Alves Xavier, CREA-MG 104.664/D que julgará e indicará a esta Comissão, através da sua análise técnica das documentações de Habilitação apresentadas pelos licitantes, principalmente no tocante aos documentos comprobatórios de capacidade técnica operacional e profissional entregues pelas licitantes nesta assentada, e aferir se as documentações estariam ou não de acordo com as exigências de capacidade técnica contidas no Edital, Termo de Referência e Projeto Básico objeto deste certame. Em seguida, compareceu o Sr. Isac Santos Joaquim Boaventura, representante da empresa Katharina Transportes e Locação de Máquinas Ltda - ME, no que o Presidente da Comissão lhe informou que poderia participar da Sessão e sua documentação seria analisada normalmente juntamente com as outras entregues pelos demais participantes, contudo não teria direito a representatividade na Sessão, pois os trabalhos da Comissão já haviam começado e que, inclusive, já teria sido dado 30 (trinta) minutos de tolerância aguardando a chegada dos demais representantes. Em ato continuo, de forma grosseira e em tom de voz ameaçadora, o Sr. Isac Santos Joaquim Boaventura, desferiu palavras de ameaça e coação para o Presidente da Comissão e os demais membros presentes e, agindo de forma abrupta, sem autorização da Comissão, pegou os Envelopes de Habilitação e Proposta de Preço, de números 01 e 02, respectivamente, da empresa Katharina Transportes e Locações, por ele representada, colocou-os embaixo do braço e saiu do recinto dizendo que "se fosse assim, sua empresa não participaria mais dessa licitação". Em ato continuo, o Presidente mostrou a todos os presentes os envelopes lacrados e indevassáveis e, em seguida, providenciou abertura dos Envelopes 01 de Habilitação das empresas MAIS CONSTRUTORA LTDA, BRASIL IMPERIAL EIRELI e LEANDRO MASCARENHAS CESARIO ME. Em análise à documentação da empresa Brasil Imperial Eireli, verificou-se que a mesma

apresentou a Certidão de Falência e Concordata vencida, descumprindo o quanto estabelecido no item 5.1.3 "c" do edital Já em relação à qualTi ação técnico operacional e

I

4 '1 Ata CP n° 002/2017

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PREFEITURA MUNICIPAL DE EUNAPOLIS

profissional, o Engenheiro Civil Yuri Alves Xavier, técnico responsável pela avaliação, em sua detida análise da documentação apresentada, disse o que se segue: "a parte técnica da empresa Brasil Imperial, pode-se evidenciar que não possui atestado de capacidade para os serviços de tacha refletiva bidirecional, tacha refletiva monodirecional, sinalização horizontal a base de resina acrílica, reestabilização de base com adição de material fresado, fresagem descontinua do pavimento, reciclagem de base, micro revestimento com polímero, regularização de pavimento poliédrico. Já os itens que possui atestado, mas não no quantitativo exigido, são meio-fio de concreto, imprimação asfáltica, pintura de ligação e CBUQ. Portanto, o único serviço constante das exigências de qualificação técnico operacional/profissional previstas no edital, a referida empresa só possui em serviço e quantidade compatível é o de base de solo brita com mistura em usina". Assim, de acordo com a análise da documentação da empresa BRASIL IMPERIAL EIRELI, verificou-se que a mesma não atende todos os requisitos exigidos no edital, sendo, portanto, declarada INABILITADA. Em análise à documentação da empresa Leandro Mascarenhas Cesário ME, verificou-se que a mesma apresentou a Certidão de Falência e Concordata e Certidão de Débitos da Fazenda Estadual vencidas, descumprindo o quanto estabelecido nos Itens 5.1.3 "c" e 5.1.2 "d" do edital, bem como patrimônio liquido inferior ao exigido no Edital, conforme exigência do Item 5.1.3 "a"; Já em relação à qualificação técnico operacional e profissional, o Engenheiro Civil Yuri Alves Xavier, técnico responsável pela avaliação, em sua detida análise da documentação apresentada, disse o que se segue: "a parte técnica da empresa Leandro Mascarenhas Cesário ME, pode-se evidenciar que ela possui atestado de capacidade técnica para o serviço de meio fio de concreto, mas não preenche os quantitativos exigidos, já em relação à todos os outros serviços exigidos no edital, ela não possui nenhum atestado de capacidade técnica". Assim, de acordo com a análise da documentação da empresa LEANDRO MASCARENHAS CESÁRIO ME, verificou-se que a mesma não atende todos os requisitos exigidos no edital, sendo, portanto, declarada INABILITADA. Em análise à documentação da empresa Mais Construtora Ltda, verificou-se que a mesma atende a todos os requisitos de qualificação jurídica, econômica-financeira, regularidade fiscal exigidos no edital; Já em relação à qualificação técnico operacional e profissional, o Engenheiro Civil Yuri Alves Xavier, técnico responsável pela avaliação, em sua detida análise da documentação apresentada, disse o que se segue: "a parte técnica da empresa Mais Construtora atende a todos os serviços exigidos no edital, inclusive em quantidade, de qualificação técnica e atestado técnico operacional e profissional, assim como seus quantitativos". Assim, de acordo com a análise da documentação da empresa MAIS CONSTRUTORA LTDA, verificou-se que a mesma atende todos os requisitos exigidos no edital, sendo, portanto, declarada HABILITADA. Em seguida, conforme determina o artigo 109, da Lei n° 8.666/93, o Presidente perguntou aos presentes se alguém desejaria interpor recurso referente à fase de Habilitação, momento pelo qual os licitantes presentes expressaram que não teriam interesse pelo direito recursal. Desta feita passou-se para abertura do envelope 02 (proposta de preço) da empresa Mais Construtora Ltda, tendo sido registrado o seguinte valor:

.1 ernoreá ..• - ., . : ,,- Malortfer10§,ffl$ ".• ' • - Mattir•Slimlado (R$)

Mais Construtora Ltda 11.966.276,37 12.177.959,35

Em seguida, o Presidente franqueou a palavra aos presentes, momento pelo qual o Sr. Nerielson Vilela Souto, inscrito no CPF n° 837.215.686-72, na qualidade de ouvinte, pediu que constasse sua presença em Ata. Constou-se ainda, a presença do advogado, Dr. Joed Soares Andrade. Ato continuo, perguntou-se se a empresa participante teria o interesse em interpor recurso referente à fase de proposta de preços, momento pelo qual houve a negativa expressa de todos os participantes. Ainda, o Presidente fez-se constar a presença do servidor público, lotado na Secretaria Municipal de Infraestrytura, o Engenheiro Civil, Sr.

Ata CP n°00212017 2

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Yure Alves Xavier, CREA-MG 104.664/D que auxiliou esta ComisSão nos trabalhos, através da sua análise técnica das documentações de Habilitação apresentadas pelos licitantes. Nada mais havendo a tratar, foi lavrada a presente Ata, que apôs lida e aprovada, vai assinada pela Comissão Permanente de Licitação e representantes presentes. A sessão foi encerrada às 17h:10min.

o de fava-5 Fer eira

Presidente

pcoi ram-i-cejrck

s J,Unior Brunow Silva Ademerques Marqueg Ferreira

embro Membro .

\\, R--

Vitra Alves Xavier

Engenheiro Civil, CREA-MG 104.664/D

Empresas:

1) mais Construtora Ltda

2) Brasil Imperial Ltda - ME

Ata CP n°002/2017

CD NSTR ÚTO RA LTDA.

-

EMPRESA BAIANA DE ÁGUAS E SANEAMENTO S.A. — EMBASA.

RESULTADO DE LICITAÇÃO DO CONVITE N" 074/2017.:. :

1.Convne n" 074/2017: 2.0bjeto: Execução dos serviços de substituição de ramais longos nas redes de distribuição dos Sistemas de Cansação e Monte Santo, vinculados à Unidade Regional de Senhor do Bonfim - UNS;

lEmpresas Participantes: AGM Construtora LTDA; Luzyana Construção Civil LTDA: Silva Pereira Construtora LTDA; STTAC Serviços Técnicos de Topografia e Construção Civil LEDA; Mota Oliveira Construções LTDA: MMR Construtora LTDA; R Construtora LTDA: WD Silva Engenharia LTDA:

4.Einpresa Habilitada: AGM Construtora LTDA: Luzyana Construção Civil LTDA: Silva Pereira Construtora LTDA: syrAc Serviços lï'ellicos de Topografia e Construção Civil LIDA; Mota Oliveira Construções LTDA; MMR Construtora LTDA; R Construtora LTDA. WI) Silva Ilneenharia LIDA: 5. Empresa Inabilimda/Desclassificada: Não Houve;

6. Empresa cencedora: MM R Construtora LTDA: 7.Valor: R$ 94.044.75. que corresponde ao valor K0,75: 8.Prazã: 90 dias: Critério de Julgamento: por atender as exigências do edital. Salvador. 09/06/2017. André Llliz de Almeida Ragone - Presidente da Comissão.

SUPERINTENDÊNCIA DOS DESPORTOS DO ESTADO DA BAHIA SÚDESB

RESULTADO DE LICITAÇÃO - TOMADA DE PREÇOS N°02/2017 - ( SETRE/SUDESB)

A Comissão de Licitação da SUDESB. em conformidade com a Lei Federal 8.666/93 e disposições do Edital de Licitação, torna publico o resultado da licitação acima referida, cujo objeto Contratação de Serviços de Engenharia para Construção de Quadra Poliesponiva no Mun HM° de Barra do Choçalf3A.

Empresa vencedora: Construções e Investimentos Rockefeller Lula-ME, com valor de R$ 163,088.22 (cento e sessenta e três mil oitenta e oito reais c vinte e dois centavos). Critério de julgamento: Menor Preço. Salvador. Ba.. 09/( 6/2017 - Arlene Barreto - Presidente da Comissão.

_SUPERINTENDÊNCIA DOS DESPORTOS DO ESTADO DA BAHIA — SUDESB :0MOLOGAÇÃ0 E ADJUDICAÇÂO

O Diretor Geral da SUDESB no uso de suas atribuições, homologa o resultado da supracitada licitação e adjudica o objeto contratual em Ilavor da empresa vencedora.

Salvador - BA. 09/06/2017. Elias Nunes Dourado - Diretor Geral,

SECRETARIA DA EDUCAÇÃO

RESUMO DA ATA DE REGISTRO DE PREÇOS N"03 PE Nu 001/2017

O listado da Bahia. por intermédio da Secretaria da Educação do Estado da Bahia e as empresas, RI CONSTRUÇÕES E

TERRAPLANAGEM LTDA, firmou a presente Ala de Registro de Preços, referente ao Pregão Eletrônico n°, 00 L20 I 7, decorrente de licitação no processo administrativo n". 0087771-3 /2

016 - Objeto: Contratação de empresa de engenharia para prestar, sob demanda, se iiços de inantitenção predial preventiva e corretiva com fornecimento de peças. equipamentos, materiais e mão de obra. nas edificações

;e:ministrai ivas e escolares da rede estadual de ensino da BAHIA, na forma estabelecida em planilhas de serviços e insumos diversos

den(THS 110 Sistema Nacional de Pesquisa de Custos de índices de Construção Civil - SINAPI. Vigência: 12 (doze) meses, contados a partir Li dnin de ussiriaituRi desta ata. As despesas decorrentes da execução de cada contratação correrão à conta da dotação orçamentária

eOrreSp011(lellle a cada Órgão ou Entidade solicitante. Assinatura: 09/06/2017.

PREFEITURA MI: NICIPAL DE EUNÁPOLIS AVISO CONCORRÊNCIA PÚBLICA n°

002,2017 O Presidente da Comissão Permanente de Licitação torna público que, lICOM desde já colivocadas as licitantes participantes e o público em geral, para se fazerem presentes através de seus representantes legais, na Sessão Pública, acci continuidade. no dia 14/06/2017 ás I 4hrs00m in, na sala de licitações no endereço: Rua Archimedes Martins, 525 - Centauro -

..nanolis/BA, na qual será realizada a fase de abertura dos envelopes contendo os documentos de Habilitação e Proposta de Preços. Os autos .10 processo estão à disposição dos interessados, na Sala da Superintendência de Licitações, no endereço Rua Archimedes Martins, 525 - :cimeiro: li11 n po lis/BA. Maiores inti -mações poderão se‘obtidas através do e-mail: [email protected].

Eunapolis. 09 &junho le 2017. ['hino de Jesus Ferreira Presidente da Comissão Permanente de Licitação.

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( .0TMAX)

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Telethx: (071) 3241-1541".

Data 13/06.17 • Tel.: ( 071 ) 301 5-5005/3241-1541/ 3015-4005 • e-mail: [email protected] Página 5/5

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