enero 2009www.bibliopos.es

La Ley de Patrimonio Histrico EspaolLey 16/1985, de 25 de junio, del Patrimonio Histrico Espaol.

1. INTRODUCCIN.2. OBJETO Y MBITO DE APLICACIN DE LA LEY.3. BIENES DE INTERS CULTURAL.4. BIENES INMUEBLES.5. BIENES MUEBLES.6. PATRIMONIO ARQUEOLGICO.7. PATRIMONIO ETNOGRFICO.8. PATRIMONIO DOCUMENTAL Y BIBLIOGRFICO.8.1. ARCHIVOS, BIBLIOTECAS Y MUSEOS.9. FOMENTO Y PROTECCIN DEL PATRIMONIO HISTRICO ESPAOL.10. INFRACCIONES ADMINISTRATIVAS Y SUS SANCIONES.

1. INTRODUCCIN

El patrimonio Histrico Espaol es el principal testigo de la contribucin histrica de losespaoles a la civilizacin universal y de su capacidad creativa contempornea. Proteger yenriquecer los bienes que lo integran son obligaciones fundamentales que vinculan a todoslos poderes pblicos.

La vigente Ley 16/1985, de 25 de junio, del Patrimonio Histrico Espaol, surgi de lanecesidad de paliar la dispersin normativa de nuestro ordenamiento jurdico en la materia.Dispersin ocasionada por la multitud de frmulas legales con las que, a lo largo de medio

siglo, se quisieron afrontar situaciones concretas no previstas o inexistentes en el momento dela promulgacin de la anterior Ley de 1933.

La Ley 16/1985, de 25 de junio, redefine el Patrimonio Histrico y amplia considerablementesu extensin, quedando comprendidos en ella: los bienes muebles e inmuebles; el patrimonioarqueolgico y etnogrfico; los museos, archivos y bibliotecas de titularidad estatal; as comoel patrimonio documental y bibliogrfico, sin limitaciones derivadas de su propiedad, uso,antigedad o valor econmico.

No obstante, la Ley establece distintos niveles de proteccin que se corresponden condiferentes categoras legales. La ms genrica, y que da nombre a la propia Ley, es la dePatrimonio Histrico Espaol, constituida por todos aquellos bienes de valor histrico,artstico, cientfico o tcnico que conforman la aportacin de Espaa a la cultura universal.Las medidas esenciales de la Ley se estructuran en torno a ese concepto y, en particular, lasorientadas a su defensa contra la exportacin ilcita y su proteccin frente a la expoliacin.

Se entiende por expoliacin toda accin u omisin que ponga en peligro de prdida odestruccin todos o alguno de los valores de los bienes que integran el Patrimonio HistricoEspaol o perturbe el cumplimiento de su funcin social. Y por exportacin, la salida delterritorio espaol de cualquiera de los bienes que lo integran.

2. OBJETO Y MBITO DE APLICACIN DE LA LEY

El objeto de la presente Ley es la proteccin y acrecentamiento del mismo, as como sutransmisin a las generaciones futuras.

Integran dicho Patrimonio: los inmuebles y objetos muebles de inters artstico, histrico,paleontolgico, arqueolgico, etnogrfico, cientfico o tcnico; el patrimonio documental ybibliogrfico, los yacimientos y zonas arqueolgicas; y los sitios naturales, jardines y parquesque tengan valor artstico, histrico o antropolgico. De todos ellos, los ms relevantesdebern ser inventariados o declarados bienes de inters cultural, en los trminos previstos enesta Ley.

Como establece la Constitucin, y sin perjuicio de las competencias que correspondan a losdems poderes pblicos, corresponde a la Administracin del Estado:

Garantizar la conservacin del Patrimonio Histrico Espaol.

Promover su enriquecimiento.

Fomentar y tutelar el acceso de todos los ciudadanos a los bienes que lo integran.

Proteger dichos bienes frente a la exportacin ilcita y la explotacin.

Facilitar la colaboracin en la materia con los restantes poderes pblicos y de estosentre s.

Difundir internacionalmente el conocimiento de los bienes integrantes del PatrimonioHistrico Espaol, recuperar los que hubiesen sido ilcitamente exportados eintercambiar, respecto a los mismos, informacin cultural, tcnica y cientfica con losdems Estados y los organismos internacionales.

Para ello, la Administracin del Estado cuenta con un Consejo del Patrimonio Histrico,integrado por un representante de cada Comunidad Autnoma, designado por su Consejo deGobierno, y el Director General correspondiente de la Administracin del Estado, que actuarcomo Presidente. La funcin principal del Consejo del Patrimonio Histrico es lacomunicacin y el intercambio de los programas de actuacin e informacin relativos alPatrimonio Histrico Espaol. Asimismo, existen una serie de instituciones consultivas de laAdministracin del Estado, como son: La Junta de Calificacin, Valoracin y Exportacin deBienes del Patrimonio Histrico Espaol, las Reales Academias, las Universidades y el CSIC,as como las Juntas Superiores que la Administracin del Estado determinereglamentariamente y las Instituciones reconocidas por cada Comunidad Autnoma.

3. BIENES DE INTERS CULTURAL

Los bienes integrantes del Patrimonio Histrico Espaol que, por ministerio de esta Ley omediante Real Decreto individualizado, sean declarados de inters cultural, gozarn deespecial proteccin y tutela.

La declaracin mediante de Real Decreto requerir la previa incoacin y tramitacin deexpediente administrativo por el organismo competente, es decir, la Administracin delEstado o cualquiera de los que tengan a su cargo la proteccin del Patrimonio Histrico encada una de las Comunidades Autnomas. Dicho expediente deber incluir informe favorablede alguna de las instituciones consultivas estatales o de las que tengan reconocido idnticocarcter en el mbito de una Comunidad Autnoma. Transcurridos tres meses desde lasolicitud del informe sin que este hubiera sido emitido, se entender que el dictamenrequerido es favorable a la declaracin de inters cultural. En el caso concreto de los bienesinmuebles se dispondr, adems, la apertura de un periodo de informacin pblica y se daraudiencia al Ayuntamiento interesado.

El expediente deber resolverse en el plazo de 20 meses a partir de la fecha de incoacin. Encaso contrario podr denunciarse la mora. No obstante, si transcurren cuatro meses desde ladenuncia sin resolucin, el expediente se considerar caducado, no pudiendo volver ainiciarse en los tres aos siguientes, salvo a instancia del titular.

Cualquier persona podr solicitar la incoacin de expediente para la declaracin de un bien deinters cultural y ser el organismo competente el que decida si procede la misma. No podrser declarada como tal la obra de un autor vivo, salvo que exista autorizacin expresa de supropietario o haya sido adquirida por la Administracin.

La resolucin del expediente que declara un bien de inters cultural deber describirleclaramente, En el supuesto de bienes inmuebles, delimitar el entorno afectado por ladeclaracin y, en su caso, se definirn y enumerarn las partes integrantes, las pertenencias ylos accesorios comprendidos en la misma.

Los bienes declarados de inters cultural sern inscritos en el Registro General dependientede la Administracin del Estado, donde se les expedir un ttulo oficial que les identifique yen el que se reflejarn todos los actos jurdicos o artsticos que sobre ellos se realicen.

Los propietarios y, en su caso, los titulares de derechos reales sobre tales bienes, estnobligados a permitir y facilitar su inspeccin por parte de los organismos competentes, suestudio a los investigadores, previa solicitud razonada de estos, y su visita peridica, en lascondiciones de gratuidad que se determinen reglamentariamente, al menos cuatro das al mes,en das y horas previamente sealados. Del cumplimiento de esta ltima obligacin podr serdispensado, total o parcialmente, por la Administracin competente cuando exista causajustificada. Asimismo, en el caso de bienes muebles, se podr acordar como obligacinsustitutoria el depsito del bien en un lugar que rena las adecuadas condiciones de seguridady exhibicin durante un periodo mximo de cinco meses cada dos aos.

4. BIENES INMUEBLES

A efectos de esta Ley tienen la consideracin de bienes inmuebles, adems de losenumerados en el artculo 334 del Cdigo Civil, cuantos elementos sean propios de losedificios y formen o hayan formado parte de los mismos o de su entorno, an el supuesto deque puedan ser separados constituyendo un todo independiente y sea cual se la materia de laque estn formados.

Los bienes inmuebles integrados en el Patrimonio Histrico Artstico pueden ser declaradosmonumentos, jardines, conjuntos y sitios histricos, y zonas arqueolgicas, todos ellos comobienes de inters cultural.

En este caso, la incoacin de expediente de declaracin de inters cultural determinar lasuspensin de las correspondientes licencias municipales de parcelacin, edificacin odemolicin en las zonas afectadas, as como de los efectos de las ya otorgadas. En todo caso,las obras que hubiesen de realizarse por causa de fuerza mayor debern contar con laautorizacin de los organismos competentes para le ejecucin de esta Ley.Asimismo, en ningn caso podr procederse a la demolicin de un inmueble, sin previadeclaracin en firme de ruina y autorizacin de la Administracin competente, que no laconceder sin informe favorable de al menos dos de las Instituciones consultivasmencionadas anteriormente. En los supuestos de urgencia o peligro inminente, la entidad quehubiese incoado expediente de ruina deber ordenar las medidas necesarias para evitar daosa las personas.

5. BIENES MUEBLES

Los bienes muebles integrantes del Patrimonio Histrico Espaol podrn ser considerados deinters cultural, y tendrn tal consideracin, en todo caso, los contenidos en un inmueble quehay sido declarado como tal y sean reconocidos como parte esencial de su historia.

La Administracin del Estado, en colaboracin con las dems Administraciones,confeccionar un Inventario General de los bienes muebles del Patrimonio Histrico Espaolque, no habiendo sido declarados de inters cultural, tengan un singular inters. Para la

elaboracin de dicho Inventario, podrn recabar de sus propietarios el examen de los bienes yla informacin que sea necesario incluir en el mismo.

Por su parte, los propietarios y dems titulares de derechos reales sobre bienes muebles denotable valor histrico, artstico, arqueolgico, cientfico o tcnico-cultural, podrn presentarsolicitud debidamente documentada ante la Administracin competente para que inicie elprocedimiento de inclusin de dichos bienes en el Inventario General, cuya resolucin deberrecaer en el plazo de cuatro meses. Igualmente, estn obligados a comunicar la existencia delos mismos antes de proceder a su venta o transmisin a terceros.

Tal obligacin afecta tambin a las personas o entidades que ejerzan habitualmente elcomercio de los bienes muebles integrantes del Patrimonio Histrico Espaol, adems,debern formalizar ante dicha Administracin un Libro de Registro de las Transmisiones querealicen sobre dichos objetos.

A los bienes muebles incluidos en el Inventario General se les aplicarn las siguientesnormas:

La Administracin competente podr inspeccionar su conservacin en todomomento.

Sus propietarios y dems titulares de derechos reales sobre ellos estn obligados apermitir su estudio a investigadores, previa solicitud razonada, y a prestarlos, con lasdebidas garantas, a exposiciones temporales que organicen los organismoscompetentes en la ejecucin de la Ley del Patrimonio Histrico Espaola, siempreque el periodo no sea superior a un mes por ao.

La transmisin o cualquier modificacin en la situacin de los bienes debercomunicarse a la Administracin competente y anotarse en el Inventario general.

Los bienes muebles integrantes del Patrimonio Histrico Espaol que sean exportados sin ladebida autorizacin, pasarn a ser propiedad del Estado, a quien corresponde realizar lasacciones necesarias para su recuperacin. En el caso de que el titular acreditase previamentela prdida o sustraccin del bien ilegalmente exportado, podr solicitar su cesin del Estado,debiendo abonar los gastos derivados de su recuperacin.

La autorizacin para la exportacin de cualquier bien mueble integrante del patrimonioHistrico Espaol estar sujeta al pago de una tasa por parte de las personas o entidades quela soliciten. El importe de dicha tasa, que estar determinado por el precio real del bien msun gravamen en funcin de la cuanta del mismo, se ingresar en el Tesoro Pblico y sedestinar, exclusivamente, a la adquisicin de bienes de inters para el Patrimonio HistricoEspaol.

Estarn exentos del pago de la tasa:

Las exportaciones de bienes muebles que tengan lugar durante los diez aossiguientes a su importacin legal y documentada, y siempre que dichos bienes nohayan sido declarados de inters cultural.

Las salidas temporales legalmente autorizadas.

La exportacin de objetos de autores vivos.

6. PATRIMONIO ARQUEOLGICO

El Patrimonio Arqueolgico es parte integrante del Patrimonio Histrico Espaol y estconstituido por los bienes muebles o inmuebles de carcter histrico, hayan sido extrados ono y tanto si se encuentran en la superficie, en el subsuelo, en el mar territorial o en laplataforma continental. Asimismo, forman parte de este patrimonio los elementos geolgicosy paleontolgicos relacionados con la historia del hombre, sus orgenes y antecedentes. Y, enconcreto, las cuevas, abrigos y lugares que contengan manifestaciones de arte rupestre sernconsiderados bienes de inters cultural.

Las excavaciones o prospecciones arqueolgicas que se realicen con el fin de descubrir einvestigar toda clase de restos histricos o paleontolgicos, as como los componentesgeolgicos con ellos relacionados, debern ser expresamente autorizadas por laAdministracin competente, que velar por que dichos trabajos estn planteados ydesarrollados por programas que renan los requisitos de conveniencia, profesionalidad eintereses cientficos requeridos para cada caso. Igualmente, la Administracin competentepodr autorizar excavaciones o prospecciones arqueolgicas en cualquier terreno pblico oprivado del territorio espaol, en el que se presuma la existencia de yacimientos o restosarqueolgicos o paleontolgicos.

Dicha autorizacin obliga a los beneficiarios de la misma a entregar los objetos obtenidos,debidamente inventariados, catalogados y acompaados de una memoria, al museo o centroque la Administracin competente determine y en el plazo que se fije, teniendo en cuenta suproximidad al lugar del hallazgo y las circunstancias que hagan posible, adems de suadecuada conservacin, su mejor funcin cultural y cientfica.Las excavaciones o prospecciones arqueolgicas realizadas sin la autorizacincorrespondiente (o incumpliendo los trminos en que fueron autorizadas) sern ilcitas y susresponsables sancionados conforme a lo dispuesto en la presente Ley.

Por ltimo, los objetos y restos materiales que posean los valores que son propios delPatrimonio Histrico Espaol y sean descubiertos como consecuencia de excavaciones,remociones de tierra u obras de cualquier tipo o por azar, sern bienes de domino pblico y sudescubridor tendr la obligacin de comunicar a la Administracin competente su hallazgo,en el plazo mximo de treinta das en cualquier caso, e inmediatamente en el de hallazgoscausales. Una vez comunicado el descubrimiento, y hasta que los objetos sean entregados a laAdministracin, al descubridor le sern de aplicacin las normas de depsito legal (salvo quelo entregue en custodia a un museo pblico) y tendr derecho, junto con el propietario dellugar del hallazgo, a la mitad del valor de tasacin del objeto, en concepto de premio enmetlico, que se distribuir a partes iguales entre ellos. El incumplimiento de dichasobligaciones privar al descubridor y, en su caso, al propietario del derecho al premioindicado y los objetos quedarn de inmediato a disposicin de la Administracin, sinperjuicio de las responsabilidades y sanciones que procedan.

7. PATRIMONIO ETNOGRFICO

Constituyen el patrimonio etnogrfico y, por tanto, forman parte del Patrimonio HistricoEspaol, los bienes muebles e inmuebles y los conocimientos y actividades que son o hansido expresin relevante de la cultura tradicional del pueblo espaol, en sus aspectosmateriales, sociales o espirituales.

Como patrimonio etnogrfico podemos considerar:

Aquellas aplicaciones o instalaciones que sean expresin de conocimientosadquiridos, arraigados y transmitidos por la costumbre y se adecuen, en todo o enparte, a una clase, tipo o forma arquitectnicos utilizados tradicionalmente por lascomunidades o grupos humanos.

Todos aquellos objetos que sean manifestaciones o producto de actividades laborales,estticas o ldicas propias de cualquier grupo humano, arraigadas y transmitidas porla costumbre.

Aquellos conocimientos o actividades que procedan de modelos o tcnicastradicionales utilizados por una determinada comunidad.

Cuando se trate de bienes muebles o inmuebles o de conocimientos o actividades que sehallen en previsible peligro de deterioro o desaparicin, la Administracin competente deberadoptar las medidas oportunas para su restauracin o estudio y documentacin cientfica,segn proceda.

8. PATRIMONIO DOCUMENTAL Y BIBLIOGRFICO

Se entiende por documento, a efectos de la presente Ley, toda expresin en lenguaje natural oconvencional, recogida en cualquier tipo de soporte material, incluso en soportesinformticos, excluyndose los ejemplares, de ediciones, que no sean originales.

Por tanto, forman parte del patrimonio documental:

Los documentos de cualquier poca generados, conservados o reunidos, en elejercicio de su funcin, por cualquier organismo o entidad de carcter pblico, porlas personas jurdicas en cuyo capital participe mayoritariamente el Estado u otrasEntidades Pblicas, y por las personas privadas, fsicas o jurdicas, gestoras deservicios pblicos, en lo relacionado con la gestin de dichos servicios.

Los documentos con una antigedad superior a los cien aos, generados, conservadoso reunidos por cualquier entidad particular o persona fsica.

La Administracin del Estado podr declarar constitutivos del Patrimonio documentalaquellos documentos que, sin alcanzar la indicada antigedad, merezcan dicha consideracin.

Y, forman parte del Patrimonio bibliogrfico:

Las bibliotecas y colecciones bibliogrficas de titularidad pblica, y las obrasliterarias, histricas, cientficas o artsticas de carcter unitario o seriado, en escrituramanuscrita o impresa, de las que no conste la existencia de al menos tres ejemplaresen las bibliotecas o servicios pblicos (en el caso de obras editadas a partir de 1958).

Los ejemplares producto de ediciones de pelculas cinematogrficas, discos,fotografas, materiales audiovisuales y otros similares, cualquiera que sea su soportematerial, de las que no consten al menos tres ejemplares en los servicios pblicos, ouno en el caso de las pelculas cinematogrficas.

La Administracin del Estado, en colaboracin con las dems Administraciones competentes,confeccionar el censo de los bienes integrantes del patrimonio documental y el catlogo delos bienes integrantes del patrimonio bibliogrfico, pudiendo recabar de los titulares dederechos sobre dichos bienes, el examen de los mismos, as como las informacionespertinentes para su inclusin, si procede, en los mencionados censo y catlogo. Los bienesque tengan una singular relevancia sern incluidos en una seccin especial del Inventariogeneral de bienes muebles del Patrimonio Histrico Espaol.

Por su parte, los poseedores de bienes del patrimonio documental y bibliogrfico estnobligados a conservarlos, protegerlos, destinarlos aun uso que no impida su conservacin ymantenerlos en lugares adecuados. El incumplimiento de estas obligaciones, cuando ademssea desatendido el requerimiento de la Administracin, podr ser causa de la expropiacinforzosa de dichos bienes.

Los obligados a la conservacin de bienes del patrimonio documental y bibliogrfico debernfacilitar la inspeccin por parte de los organismos competentes para comprobar la situacin oestado de los mismos y habrn de facilitar su estudio a los investigadores, previa solicitudrazonada de estos. Los particulares podrn excusar el incumplimiento de esta ltimaobligacin en el caso de que suponga una intromisin en su derecho a la intimidad personal yfamiliar y a la propia imagen, en los trminos que establece la legislacin reguladora de estamateria. La misma podr ser sustituida por el depsito temporal del bien en un archivo,biblioteca o centro anlogo de carcter pblico que rena las condiciones adecuadas para laseguridad del mismo y su investigacin.

Respecto a la exclusin o eliminacin de bienes del patrimonio documental y bibliogrfico yde los dems de titularidad pblica, debern ser siempre autorizadas por la Administracincompetente. En ningn caso se podrn destruir tales documentos en tanto subsista su valorprobatorio de derechos y obligaciones de las personas o los entes pblicos. En los demscasos, deber ser autorizada a propuesta de sus propietarios o poseedores.

La consulta de documentos integrantes del patrimonio documental espaol se ajustar a lassiguientes reglas:

Concluida su tramitacin y depositados y registrados en los archivos centrales de lascorrespondientes entidades de derecho pblico, tales documentos sern de libreconsulta a no ser que afecten a materias clasificadas de acuerdo con la Ley deSecretos Oficiales o no deban ser pblicamente conocidos por disposicin expresa de

la Ley, o que la difusin de su contenido pueda entraar riesgos para la seguridad ydefensa del Estado o la averiguacin de delitos.

No obstante, podr solicitarse autorizacin para los documentos excluidos de laconsulta pblica que, en el caso de documentos secretos o reservados, podr serconcedida por la autoridad que hizo la respectiva declaracin y, en los dems casos,por el jefe del departamento encargado de su custodia.

Los documentos que contengan datos personales de carcter policial, procesal o decualquier otra ndole que puedan afectar a la seguridad de las personas, a su honor, ala intimidad de su vida privada y familiar y a su propia imagen, no podrn serpblicamente consultadas sin que medie consentimiento expreso de los afectados ohasta que haya transcurrido un plazo de 25 aos desde su muerte, si su fecha esconocida, o, en otro caso, de 50 aos, a partir de la fecha de los documentos.

8.1. ARCHIVOS, BIBLIOTECAS Y MUSEOS

Son archivos los conjuntos orgnicos de documentos, o la reunin de varios de ellos,reunidos por las personas jurdicas, pblicas o privadas, en el ejercicio de sus actividades, ydestinados a su utilizacin para la investigacin, la cultura, la informacin y la gestinadministrativa. Asimismo, tienen esa consideracin las instituciones culturales donde serenen, conservan, ordenan y difunden dichos conjuntos de documentos.

Son bibliotecas las instituciones culturales donde se conservan, renen, seleccionan,inventaran, catalogan, clasifican y difunden conjuntos o colecciones de libros, manuscritos yotros materiales bibliogrficos reproducidos por cualquier medio para su lectura en salapblica o mediante prstamo temporal, al servicio de la educacin, la investigacin, la culturay la informacin.

Son museos las instituciones de carcter permanente que adquieren, conservan, investigan,comunican y exhiben, para fines de estudio, educacin y contemplacin, conjuntos ycolecciones de valor histrico, artstico, cientfico y tcnico o de cualquier otra naturalezacultural.

Los inmuebles destinados a la instalacin de archivos, bibliotecas y museos de titularidadestatal, as como los bienes muebles en ellos integrados, estn sometidos al rgimen que lapresente Ley establece para los bienes de inters cultural. Rgimen que el Gobierno podrextender a otros archivos, bibliotecas y museos a propuesta de la Administracin competente.Igualmente, la Administracin del Estado, previa consulta con la Comunidad Autnomacorrespondiente o a iniciativa de otros organismos, instituciones o particulares, podr crearcuantos archivos, bibliotecas y museos considere oportunos, cuando las necesidadesculturales y sociales as lo requieran.

Los archivos, bibliotecas y museos de titularidad estatal y carcter nacional deben ser creadosmediante real decreto y la Administracin del Estado tiene la competencia de la coordinacinde todos los existentes en el territorio espaol, a fin de poder recabar de ellos cuantainformacin considere adecuada, as como inspeccionar su funcionamiento y tomar lasmedidas encaminadas al mejor cumplimiento de sus fines, en los trminos que, en su caso,

dispongan los convenios de gestin con las CCAA. Estos archivos, bibliotecas y museos detitularidad estatal podrn admitir el depsito de bienes de otras Administraciones o depropiedad privada, y la Administracin del Estado ser la encargada de garantizar el acceso alos mismos de todos los ciudadanos, sin perjuicio de las restricciones que, por razn de suconservacin o de la funcin propia de las instituciones, puedan establecerse.

Por ltimo, los bienes de inters cultural, as como los integrantes del patrimonio documentaly bibliogrfico, custodiados en archivos, bibliotecas y museos estatales no podrn salir de losmismos sin previa autorizacin, que deber concederse por orden ministerial. El mismorgimen se aplicar a los bienes de inters cultural custodiados en bibliotecas estatales, sinperjuicio de lo que se establezca sobre servicios de prstamos pblicos.

9. FOMENTO Y PROTECCIN DEL PATRIMONIO HISTRICO ESPAOL.

Para la proteccin de los bienes integrantes del Patrimonio Histrico Espaol, y al objeto defacilitar el acceso de los ciudadanos a los mismos, fomentar la comunicacin entre losdiferentes servicios y promover la informacin necesaria para el desarrollo de lainvestigacin cientfica y tcnica, se formularn peridicamente Planes Nacionales deInformacin sobre el Patrimonio Histrico Espaol, que sern elaborados y aprobados por elConsejo del Patrimonio Histrico Espaol con la colaboracin de los diferentes serviciospblicos y los titulares de los bienes integrantes del mismo.

Adems, los poderes pblicos procurarn la conservacin, consolidacin y mejora de todoslos bienes integrantes de dicho Patrimonio. En este sentido, los bienes declarados de interscultural no podrn ser sometidos a tratamiento alguno sin la autorizacin expresa de losorganismos competentes para la ejecucin de esta Ley. En el caso de bienes inmuebles,dichas actuaciones irn encaminadas a su conservacin, consolidacin y rehabilitacin, yevitarn los intentos de reconstruccin, salvo cuando se utilicen partes originales de losmismos y puedan probarse su autenticidad. Si se aadiesen materiales o partes indispensablespara su estabilidad o mantenimiento, las adiciones debern ser reconocibles y evitar lasconfusiones mimticas. Adems, las restauraciones respetarn las aportaciones de todas laspocas existentes y la eliminacin de alguna de ellas slo se autorizar con carcterexcepcional y siempre que los elementos que traten de suprimirse supongan una evidentedegradacin del bien o su eliminacin fuese necesaria a fin de permitir una mejorinterpretacin histrica del mismo. Las partes eliminadas quedarn debidamentedocumentadas.

En el mismo sentido, el Gobierno dispondr las medidas necesarias para que la financiacinde las obras de conservacin, mantenimiento y rehabilitacin, as como de las prospeccionesy excavaciones arqueolgicas, realizadas en bienes declarados de inters cultural tengaacceso preferente a los crditos oficiales, en la forma y con los requisitos que establezcan susnormas reguladoras.

10. INFRACCIONES ADMINISTRATIVAS Y SUS SANCIONES.

Salvo que sean constitutivos de delito, se consideran infracciones administrativas los hechossiguientes:

Por parte de los propietarios, titulares de derechos reales o poseedores de bienesintegrantes del Patrimonio Histrico Espaol y, en especial de bienes declarados deinters cultural, el incumplimiento de las siguientes obligaciones:

Permitir y facilitar su inspeccin a los organismos competentes, su estudio alos investigadores, previa solicitud razonada de estos, o la visita pblica enlas condiciones determinadas reglamentariamente.

En el caso de bienes mueble de notable valor histrico, artstico,arqueolgico, cientfico-tcnico o cultural, notificar su existencia a laAdministracin competente antes de proceder a su venta o transmisin aterceros.

Conservar, mantener y custodiar dichos bienes.

Utilizar dichos bienes sin poner en peligro su conservacin.

Comunicar a la Administracin competente el hallazgo de objetos y restosmateriales que posean valores propios del Patrimonio Histrico Espaol ysean descubiertos como consecuencia de excavaciones, remociones de tierray obras de cualquier tipo o por azar.

La no colaboracin de los servicios pblicos y titulares de bienes del PatrimonioHistrico Espaol con el Consejo del PHE en la elaboracin de Planes Nacionales deInformacin.

No procurar la conservacin, consolidacin y mejora de los bienes declarados deinters cultural y de los bienes muebles incluidos en el Inventario general.

La retencin ilcita o depsito indebido de documentos del patrimonio documental ybibliogrfico.

La realizacin de obras en sitios histricos o zonas arqueolgicas, sin la autorizacinexigida.

El otorgamiento de licencias de obra indebidas.

El derribo, desplazamiento o remocin ilegal de cualquier inmueble afectado por unexpediente de declaracin de bien cultural.

La exportacin ilegal de bienes del PHE.

El incumplimiento de las condiciones fijadas para la exportacin temporal,legalmente autorizada, de dichos bienes.

La exclusin o eliminacin no autorizada de bienes del patrimonio documental ybibliogrfico.

Cuando la lesin ocasionada por las infracciones anteriores pueda ser valoradaeconmicamente, ser sancionada con multa del tanto al cudruplo del valor del daocausado. En los dems casos, se valorar en funcin de la infraccin.

Las sanciones administrativas requerirn la tramitacin de un expediente, con audiencia delinteresado, para fijar los hechos que las determinen, y sern proporcionales a la gravedad delos mismos, a las circunstancias personales del sancionado y al perjuicio causado al PHE. Lasmultas sern impuestas por los organismos competentes para la ejecucin de esta Ley, por elConsejo de Ministros o los Consejos de Gobierno de las CCAA, segn importe.

Las infracciones administrativas contra lo dispuesto en esta Ley prescribirn a los cinco aosde haberse cometido, salvo las relativas a derribo, desplazamiento o remocin ilegal debienes inmuebles; exportacin ilegal e incumpliendo de las condiciones de retorno en lasexportaciones temporales legalmente autorizadas; y la exclusin o eliminacin de bienes delpatrimonio documental y bibliogrfico, que prescribirn a los diez aos.

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