tema 1 pfp_politica fin
DESCRIPTION
politica financiaraTRANSCRIPT
-
FacultateadetiineEconomiceiAdministrareaAfacerilor
POLITICIFINANCIAREPUBLICE
CURSMASTERConf.univ.dr.GheorghiaDinc
-
POLITICASIMECANISMULFINANCIAR
MECANISMULFINANCIARComponentelemecanismuluifinanciar sunt:
Sistemulfinanciar; Prghiilefinanciareutilizatedestatpentruinfluenareaactivitiieconomice;
Metodeleadministrativedeconducerefolositendomeniulfinanelorpublice;
Cadrulinstituional; Cadruljuridic.
-
1. Sistemul financiar cuprinde mai multe categorii derelaii financiare care se individualizeaz n funcie departicipanii la procesul de repartizare a resurselorbneti, de locul de constituire i destinaia fondurilordar i de metodele folosite pentru crearea irepartizarea fondurilor.
Sistemul financiar, privit ca relaii economice, esteformat din:
sistemul financiar public (BS, BASS, BL, BFS, bugeteleinstituiilor publice autonome, bugetul trezorerieistatului, bugetele fondurilor externe rambursabile inerambursabile, creditul public)
sistemul financiar privat (creditul bancar, asigurrile debunuri, persoane i rspundere civil, finanelentreprinderilor).
-
2. Prghiile economicofinanciare Reprezint instrumente cu ajutorul crora statulacioneaz pentru stimularea interesului economic alunei colectiviti determinate sau al membriloracesteia, luai n mod individual, pentru realizareaunui anumit obiectiv.
Caracteristicile prghiilor economicofinanciare sunt:sunt concepute s acioneze n mod automat laproducerea evenimentelor economice sau la punerealor n funciune de ctre organele publicemetodele de prelevare i cele de plat acioneaz caprghii numai n msura n care asigur, concomitent,pe lng ndeplinirea funciei de repartiie, iinfluenarea pozitiv a altor laturi ale activitiieconomice
-
cu ajutorul lor, statul poate interveni neconomie sub multiple forme: reglareavolumului produciei i a masei monetare,stimularea acordrii de credite, reducereaconsumului la anumite mrfuri considerateduntoare sntii, etc.,alegerea unei prghii economice depinde de:
politica urmrit de guvern n domeniuleconomic, comercial, social, etc.,
faza ciclului economic.
-
3. Metodele administrative de conducere constau n: ntocmirea de prognoze, programe economice i
planuri financiare pentru a ti n ce direcii, n ceritm, cu ce eforturi i cu ce rezultate se dezvolteconomia; inerea evidenei contabile de ctre agenii
economici i ntocmirea de bilanuri contabile,conturi de profit i pierdere, bugete de venituri icheltuieli dup normele stabilite de autoritilespecializate;exercitarea controlului financiar de ctre organe
specializate asupra modului de conservare igestionare a mijloacelor materiale i bneti alestatului;
-
stabilirea de ctre stat de preuri i tarife pentruanumite bunuri i servicii;reglementarea de ctre stat a modului de acordare de
mprumuturi din fondurile publice;reglementarea regimului valutar;supravegherea derulrii exportului i importului;sancionarea speculei ilicite, a evaziunii fiscale i a
altor abateri de la prevederile legale.
-
4. Cadrul instituionalCadrul instituional este format din organe cu atribuii i
rspunderi n domeniul finanelor publice, respectiv: organe democratic alese (Parlamentul, Consiliile
judeene i locale, etc.) organe ale administraiei de stat centrale i locale
(Guvern, ministere, prefecturi, etc.) organe specializate ale statului n domeniul financiar
(Ministerul Finanelor Publice, Administraii financiarepublice, etc.)
5.Cadruljuridic este format din ansamblul actelor normative care
reglementeaz domeniul financiar, att n faza derepartiie, ct i n cea de prelevare.
-
POLITICAFINANCIAR
Politica economic constituie ansamblul deciziiloradoptate de ctre autoritile publice n vedereaorientrii activitii economice ntrun sensconsiderat rezonabil pe teritoriul naional.
Ea reprezint ansamblul alegerilor economice aleautoritilor publice, similar alegerilor economiceale consumatorului, productorului, investitorului,etc.
-
Sistematizarea instrumentelor de intervenie astatului n economie, n funcie de instituiile ce lepromoveaz i din punct de vedere al obiectivelorce pot fi atinse, a condus la separarea a patrucategorii de politici, componente ale politiciieconomice:
Politica financiar; Politica monetar; Politica veniturilor; Politici specifice.
-
Principalele politici utilizate sunt primele dou care prezint urmtoarele deosebiri:
Politica financiar
Este simetric Cu eficien ncombaterea inflaiei i nstimularea creterii economice;
Specific i sectorial poate filocalizat pe mai multe domenii;
Impact rapid i puternic focalizat; Poate fi schimbat greu.
Politicamonetar
asimetric cu eficien ncombaterea inflaiei ieficien mic n stimulareacreterii economice;
general afecteazntreaga societate;
impact ntrziat i difuz; poate fi schimbat rapid.
-
O coordonare eficient a politicilor monetare ifiscale trebuie s in seama de necesitatea uneipolitici sustenabile din punct de vedere economic.
Stabilizarea ateptrilor agenilor economici prinpolitica monetar poate avea un real succes numaidac finanele publice nu vor avea un roldestabilizator; de asemenea cu ct politica monetareste mai puin credibil, cu att este mai marepovara politicii fiscale.
-
Conceptul integrrii europene se axeaz pecoordonarea marilor orientri de politicieconomice care se bazeaz pe un proces desupraveghere regulat a situaiei economice i apoliticilor economice din fiecare din statele membre.
-
Pactul prevede sanciuni aplicate n mod automatstatelor membre ce au un deficit excesiv atuncicnd deficitul bugetar depete 3% din PIB,exceptnduse situaiile n care se nregistreazrecesiuni puternice (o descretere a PIBului cu maimult de 2% semnific situaie de recesiune).
Prin Compactul Fiscal European se ncearcprevenirea adoptrii unei politici fiscale relaxate,necorespunztoare, n una sau mai multe rimembre. Interaciunea dintre politicile monetare ifiscale se reflect n constrngerile de la nivelulbugetului statelor membre, prin diferite canale detransmisie.
-
nacestsistemapartreijuctoricuurmtoareleatribuii:
BancaCentralEuropean (ECB)stabiletepoliticamonetarimpunndnivelulmaximalinflaiei;
Autoritateafiscal (FA)determinpoliticafiscal,prinalegereaniveluluideficitului;
Sectorulprivat (P)decidejoculprinateptrileinflaioniste.
Aciunilesuntntreprinsenmodsimultan.
-
Politica financiar reprezint totalitatea metodelor i amijloacelor concrete privind procurarea i dirijarearesurselor financiare, precum i instrumentele,instituiile i reglementrile financiare utilizate de statpentru influenarea proceselor i a relaiilor socialentro etap determinat.
Caracteristicile politicii financiare: Este o component a politicii generale a statului; Influeneaz i celelalte faze ale reproduciei financiare; Trebuie s aib o anumit strategie i o anumit tactic; Are un caracter dinamic; Difer de la o ar la alta, n funcie de potenialuleconomic, gradul de dezvoltare, tipul de conducere aeconomiei, etc.
-
Domeniile n care se manifest sunt:cheltuielile publiceresursele financiare publiceasigurrile socialeasigurrile de bunuri, persoane, rspundere civilcreditul bancar.Politica financiar n domeniul cheltuielilor publice are
urmtoarele obiective: dimensionarea cheltuielilor publice (problem de ordin
politic); stabilirea destinaiei cheltuielilor publice pentru
realizarea obiectivelor:economice, sociale, etc.; realizarea cheltuielilor publice n condiii de eficien; atingerea scopurilor propuse prin efectuarea
cheltuielilor publice.
-
Politica financiar n domeniul resurselor financiarepublice trebuie s urmreasc coordonatele:
1. volumul resurselor financiare: este influenat de mrimea PIB, rata fiscalitii,starea economiei, nivelul cheltuielilor
stabilirea volumului resurselor financiare este oproblem de ordin economic.
2. proveniena resurselor financiare: resurse interne resurse externe.
-
3. metodele de prelevare utilizate, caz n care se punprobleme privind:
numrul canalelor de prelevare; felul metodelor de prelevare (impozite i taxe
stabilite individual; impozite i stabilite la vnzareamrfurilor, etc.).
4. utilizarea impozitelor i taxelor ca prghiieconomico-financiare;
5. modalitile de prelevare a veniturilor de la sectorulpublic;
6. necesitatea tinderii ctre echilibrul financiar;7. analiza oportunitii apelrii la mprumuturi.