enero 2009www.bibliopos.es

Gestin patrimonial de los OPIs

Real Decreto 1022/1964, de 15 de abril, por el que se aprueba el Texto Articulado de la Leyde Patrimonio del Estado.Decreto 3588/1964, de 5 de noviembre, por el que se aprueba del Reglamento.Ley 33/2003, de 3 de noviembre, del patrimonio de las Administraciones Pblicas.

1. INTRODUCCIN. Decreto 1022/1964, de 15 de abril, por el que se aprueba el Texto Articulado de la

Ley de Patrimonio del Estado. Decreto 3588/1964, de 5 de noviembre, por el que se aprueba el Reglamento. Necesidad de los cambios.

2. LEY 33/2003, DE 3 DE NOVIEMBRE, DEL PATRIMONIO DE LASADMINISTRACIONES PBLICAS.

Pretensiones y mbito de aplicacin.3. EL PATRIMONIO DE LAS ADMINISTRACIONES PBLICAS.

Concepto.3.1. CLASIFICACIN:

Bienes y derechos de dominio pblico o demaniales. Bienes y derechos de dominio privado o patrimoniales.

3.2. EL PATRIMONIO DEL ESTADO.4. GESTIN PATRIMONIAL DE LOS OPIS.4.1. RGIMEN JURDICO.4.2. ADQUISICIN A TITULO ONEROSO.4.3. ARRENDAMIENTO DE INMUEBLES.4.4. ENAJENACIN DE BIENES.

Enajenacin de inmuebles. Enajenacin de muebles. Enajenacin de derechos de propiedad incorporal. Cesin gratuita de bienes y derechos.

4.5. PERMUTA DE BIENES Y DERECHOS.

1. INTRODUCCIN.

Las disposiciones fundamentales de la legislacin estatal sobre patrimonio se aproximan a loscuarenta aos de vigencia: el Texto Articulado de la Ley de Patrimonio del Estado se aprobpor Decreto 1022/1964, de 15 de abril, y su Reglamento por Decreto 3588/1964, de 5 denoviembre.

Durante las casi cuatro dcadas transcurridas desde su promulgacin, el contexto poltico yjurdico en que se insertan estas normas, y aun la misma realidad que pretenden regular, hanexperimentado cambios transcendentales:

La aprobacin de la Constitucin de 1978 que dedica su artculo 132 a los bienespblicos y demanda leyes para regular el Patrimonio del Estado y el rgimen jurdicode los bienes de dominio pblico.

La articulacin territorial del Estado en Comunidades Autnomas competentes, cadauna de ellas, para regular su propio patrimonio.

La renovacin normativa que ha afectado a la legalidad bsica y pauta la actividad dela Administracin.

La proliferacin de regmenes especiales de gestin patrimonial, a travs de loscuales se canaliza la administracin de amplias masa de bienes.

La notoria ampliacin del parque mobiliario pblico, especialmente en lo que serefiere a los edificios destinados a usos administrativos, con el correlativo incrementode su participacin en el gasto pblico y la consiguiente necesidad de considerar conmayor detenimiento las implicaciones presupuestarias de su gestin.

De igual forma, el sector pblico empresarial ha experimentado un notablecrecimiento y diversificacin tipolgica, adquiriendo una progresiva complejidad elmarco de sus relaciones con Administracin General del Estado.

La adaptacin de la legislacin patrimonial a este nuevo escenario se ha tratado de llevar acabo a travs de modificaciones parciales del Texto Articulado de la Ley de Patrimonio delEstado de 1964 y la promulgacin de normas que han regulado aspectos concretos de laadministracin de los bienes estatales.El carcter parcial y limitado de estos intentos ha impedido articular una respuesta integral alas exigencias planteadas por las nuevas condiciones en que ha de desenvolverse la gestinpatrimonial. La legislacin sobre bienes pblicos tiene el reto de integrar una serie de lagunasy solventar ciertos problemas que slo pueden abordarse con propiedad a travs de unacompleta reforma legal que incluya:

Definir el marco estatal que sirva de referencia a las distintas Administraciones, encuanto a legislacin bsica, de bienes pblicos.

Resolver el problema de la fragmentacin normativa que aqueja a la legislacinaplicable a los patrimonios pblicos del sector estatal.

Subsanar el desfase que supone el Texto Articulado de la Ley de Patrimonio delEstado.

Solucionar la progresiva descoordinacin que se ha ido generando con el transcursodel tiempo.

2. LA LEY 33/2003, DE 3 DE NOVIEMBRE, DEL PATRIMONIO DE LASADMINISTRACIONES PBLICAS.

Uno de los principales retos a los que se enfrent la elaboracin de la Ley 33/2003, fue hacerposible la articulacin de una poltica patrimonial integral para el sector estatal, definida porla globalidad de su alcance y su coordinacin centralizada.As, desde el punto de vista subjetivo, la Ley considera del forma conjunta el rgimenpatrimonial de la Administracin General del Estado y de los organismos pblicosdependientes de ella, superando de este modo el carcter fraccionario que tradicionalmente hatenido la regulacin de los bienes de estos ltimos. Es decir, el trmino Patrimonio delEstado pasa a englobar el conjunto de bienes de la AGE y sus organismos pblicos,permitiendo un tratamiento conjunto a efectos de regulacin.

Apoyndose en este nuevo concepto de Patrimonio del Estado, la Ley 33/2003 pretendereforzar la coordinacin de la gestin de bienes en todo el mbito estatal, respetando siemprela autonoma de gestin que corresponde a los diferentes titulares de bienes y estableciendomecanismos que permitan hacer efectiva la comn y general afectacin de bienes y derechosde la AGE y sus organismos pblicos a la realizacin de los fines y al ejercicio de lascompetencias estatales.

Tal coordinacin se construye, desde el punto de vista organizativo, sobre la sistematizaciny clarificacin de las competencias del Consejo de Ministros y del Ministro de Economa yHacienda, la institucionalizacin de la Comisin de Coordinacin Financiera de ActuacionesInmobiliarias y Patrimoniales y el refuerzo del papel de la Junta Coordinadora de EdificiosAdministrativos.

Asimismo, revisa las figuras que sirven de cauce para las transferencias de bienes y derechosde la AGE y sus organismos pblicos, con el fin de ampliar las posibilidades de utilizacin delos mismos por sujetos distintos de sus titulares y permitir as una ms eficiente asignacin.

Por ltimo, la Ley enuncia los principios que deben regir la gestin de dichos bienes yderechos, considerndolos como activos que deben ser administrados de forma integrada conlos restantes recursos pblicos, de acuerdo con los criterios constitucionales de eficiencia yeconoma, y haciendo efectiva su aplicacin al cumplimiento de funciones y fines pblicos.Concretamente, promueve una gestin de los mismos integrada con las restantes polticaspblicas y, en particular, con la poltica de vivienda.

En definitiva, esta Ley tiene por objeto establecer las bases del rgimen patrimonial de lasAdministraciones Pblicas y regular, de conformidad con la Constitucin, la administracin,defensa y conservacin del Patrimonio del Estado y se regir por ella el rgimen jurdicopatrimonial de la AGE y de los organismos pblicos vinculados o dependientes de ella.

La Ley del Patrimonio de las Administraciones Pblicas pretende:

Sentar las bases normativas para la formulacin y desarrollo de una poltica globalrelativa a la gestin de los bienes pblicos estatales.

Abordar los diferentes problemas que plantean las relaciones entre las distintasAdministraciones Pblicas en materia patrimonial.

Efectuar una detenida revisin de las normas que rigen la administracin de bienes yactualizar la regulacin del patrimonio pblico empresarial.

Hacer posible la articulacin de una poltica patrimonial integral para el sectorestatal.

Una poltica patrimonial definida por la globalidad de su alcance, su coordinacincentralizada y su apoyo en unos principios bsicos.

Definir Patrimonio del Estado como el conjunto de bienes de titularidad de la AGE ysus organismos pblicos y considerar de forma conjunta el rgimen patrimonial deambos.

mbito de aplicacin: el rgimen jurdico de la Administracin General del Estado y de losorganismos pblicos vinculados o dependientes de ella, as como las ComunidadesAutnomas, entidades que integran la Administracin local y entidades de derecho pblicovinculadas o dependientes de ellas.

3. EL PATRIMONIO DE LAS ADMINISTRACIONES PBLICAS.

El patrimonio de las Administraciones Pblicas est constituido por el conjunto de sus bienesy derechos, cualquiera que sea su naturaleza y el medio de adquisicin o atribucin, exceptoel dinero, los valores, los crditos y dems recursos financieros de su hacienda y, en el casode las entidades pblicas empresariales y entidades anlogas dependientes de lasComunidades Autnomas o Corporaciones locales, los recursos que constituyen su tesorera.

3.1. CLASIFICACIN

Los bienes y derechos que integran el patrimonio de las AAPP, debido al rgimen jurdico alque estn sujetos, pueden clasificarse como: bienes y derechos de dominio pblico odemaniales y de dominio privado o patrimoniales.

BIENES Y DERECHOS DE DOMINIO PBLICO O DEMANIALES:

Tienen esta consideracin los que, siendo de titularidad pblica, se encuentran afectados aluso general o servicio pblico, as como aquellos a los que una ley otorgue expresamente elcarcter de demaniales:

Los que menciona la Constitucin (art. 132): la zona martimo-terrestre, las playas, elmar territorial y los recursos naturales de la zona econmica y la plataformacontinental.

Los inmuebles de titularidad de la AGE o de los organismos pblicos vinculados odependientes de ella en que se alojen servicios, oficinas o dependencias de susrganos o de los rganos constitucionales del Estado.

Los bienes y derechos de dominio pblico se regirn por las leyes y disposiciones especialesque les sean de aplicacin y, a falta de normas especiales, por esta ley y las disposiciones quela desarrollen y complementen. Supletoriamente por las normas generales de derechoadministrativo y, en su defecto, por las normas de derecho privado.La gestin y administracin de los bienes y derechos demaniales de las AAPP seajustarn a los siguientes principios:

Inalienabilidad, inembargabilidad e imprescriptibilidad.

Adecuacin efectiva al uso general o al servicio pblico a que estn destinados.

Aplicacin efectiva al uso general o servicio pblico, sin ms excepciones que lasderivadas de razones de inters pblico debidamente justificadas.

Dedicacin preferente al uso comn frente al uso privativo.

Utilizacin que garantice su conservacin e integridad.

Identificacin y control a travs de inventarios o registros adecuados.

Cooperacin y colaboracin entre las Administraciones Pblicas en el ejercicio desus competencias sobre el dominio pblico.

BIENES Y DERECHOS DE DOMINIO PRIVADO O PATRIMONIALES

Tienen esta consideracin los que, siendo de titularidad de las Administraciones Pblicas, notienen la consideracin de demaniales y, en todo caso, respecto a la Administracin Generaldel Estado y sus organismos pblicos, los siguientes:

Los derechos de arrendamiento.

Los valores y ttulos procedentes de acciones y participaciones en el capital desociedades mercantiles o de obligaciones emitidas por estas.

Los derechos de cualquier naturaleza que se deriven de la titularidad de los bienes yderechos patrimoniales.

El rgimen de adquisicin, administracin, defensa y enajenacin de los bienes y derechospatrimoniales ser el previsto en esta Ley y en las disposiciones que la desarrollen ocomplementes. Supletoriamente, se aplicarn las normas de derecho administrativo, en todaslas cuestiones relativas a la competencia para adoptar los correspondientes actos y alprocedimiento que ha de seguirse para ello, y a las normas de derecho privado en lo queafecte a los restantes aspectos de su rgimen jurdico.

La gestin y administracin de los bienes y derechos patrimoniales de las AAPP seajustarn a los siguientes principios:

Eficiencia y economa en su gestin.

Eficacia y rentabilidad en la explotacin de estos bienes y derechos.

Publicidad, transparencia, concurrencia y objetividad en la adquisicin, explotacin yenajenacin de los mismos.

Identificacin y control a travs de inventarios o registros adecuados.

Colaboracin y coordinacin entre las diferentes AAPP, con el fin de optimizar lautilizacin y el rendimiento de sus bienes.

En todo caso, la gestin de los bienes patrimoniales deber contribuir al desarrollo yejecucin de las distintas polticas pblicas en vigor y, en particular, al de la poltica devivienda, en coordinacin con las administraciones competentes.

3.2. EL PATRIMONIO DEL ESTADO.

El Patrimonio del Estado est integrado por el patrimonio de la Administracin General delEstado y los patrimonios de los organismos pblicos vinculados o dependientes de ella.

La gestin, administracin y explotacin de los bienes y derechos del Patrimonio del Estadoque sean de titularidad de la AGE corresponden al Ministerio de Economa y Hacienda atravs de la Direccin General del Patrimonio del Estado.

La gestin, administracin y explotacin de los bienes y derechos del Patrimonio del Estadoque sean de titularidad de los organismos pblicos corresponden a estos, de acuerdo con losealado en sus normas de creacin o de organizacin y funcionamiento o en sus estatutos,con sujecin en todo caso a lo establecido en esta Ley.

Las competencias relativas a la adquisicin, gestin, administracin y enajenacin de bienesy derechos del Patrimonio del Estado podrn ser objeto de desconcentracin mediante realdecreto del Consejo de Ministros, a propuesta del Ministro de Economa y Hacienda.Asimismo, el Consejo de Ministro podr avocar discrecionalmente el conocimiento yautorizacin de cualquier acto de adquisicin, gestin, administracin y enajenacin debienes y derechos del Patrimonio del Estado.

La representacin de la Administracin General del Estado en las actuaciones relativas a susbienes y derechos patrimoniales corresponde al Ministerio de Economa y Hacienda, que laejercer a travs de la Direccin General del Patrimonio del Estado y de las Delegaciones deEconoma y Hacienda, y en el exterior, por medio del representante diplomtico, que podrdelegarla de manera expresa en funcionarios de de la correspondiente embajada orepresentacin. En cuanto a los organismos pblicos vinculados o dependientes de la AGE, larepresentacin corresponde a los rganos que legal o estatutariamente la tengan atribuida y,en defecto de atribucin expresa, a sus presidentes o directores.

A tal efecto, en todos los departamentos ministeriales y organismo pblicos existirnunidades encargadas de la administracin, gestin y conservacin de los bienes y derechosdel Patrimonio del Estado que tengan afectados o adscritos o cuya administracin y gestinles corresponda. Estas unidades coordinarn sus actuaciones con la Direccin General delPatrimonio del Estado para la adecuada administracin y optimizacin del uso de los mismos.Para ello, el Ministerio de Economa y Hacienda se hallar representado en todas lascorporaciones, instituciones, empresas, consejos, organismos y otras entidades pblicas queutilicen bienes o derechos del patrimonio de la AGE.

Igualmente, el Ministerio de Economa y Hacienda, los departamentos ministeriales y losorganismo pblicos dependientes o vinculados a la AGE, colaborarn recprocamente para laeficaz gestin y utilizacin de los bienes y derechos integrados en el Patrimonio del Estado.

4. GESTIN PATRIMONIAL DE LOS OPIS.

4.1. RGIMEN JURDICO

La preparacin y adjudicacin de los contratos, convenios y dems negocios jurdicos sobrebienes y derechos patrimoniales de los OPIs, as como sus efectos y extincin, se regirn poresta Ley y sus normas de desarrollo, y en lo no previsto en ellas, por el Real DecretoLegislativo 2/2000, de 16 de junio, por el que se aprueba el Texto refundido de la Ley deContratos de las AAPP.

La conservacin de los bienes y derechos patrimoniales de los OPIs es competencia de losmismos.

4.2. ADQUISICIN A TITULO ONEROSO

La adquisicin de bienes muebles se regir por el Real Decreto Legislativo 2/2000. Laadquisicin de derechos de propiedad incorporal, as como la de inmuebles o derechos sobrelos mismos, se efectuar por el presidente o director del organismo, previo informe favorabledel Ministro de Economa y Hacienda, en el caso de bienes inmuebles.

Al expediente de adquisicin debern incorporarse los siguientes documentos:

Una memoria en la que se justificar la necesidad o conveniencia de la adquisicin,el fin o fines a que pretende destinarse el inmueble y el procedimiento deadjudicacin que, conforme a lo establecido en el apartado siguiente y de formajustificada, se proponga seguir.

El informe de la Abogaca del Estado, o del rgano a que corresponda elasesoramiento jurdico del organismo sobre las condiciones de la adquisicinproyectada.

La tasacin del bien o derecho, debidamente aprobada, que incorporar elcorrespondiente estudio de mercado.

La adquisicin tendr lugar mediante concurso pblico, debiendo publicarse en el BOE lacorrespondiente convocatoria, salvo que se acuerde la adquisicin directa en funcin de laspeculiaridades del bien, las condiciones del mercado o por necesidades de urgenciaresultantes de acontecimientos imprevisibles.

Igualmente, podr acordarse la adquisicin directa en los siguientes supuestos:

Cuando el vendedor sea otra Administracin pblica o, en general, cualquier personajurdica de derecho pblico o privado perteneciente al sector pblico (sociedadmercantil en cuyo capital sea mayoritaria la participacin directa o indirecta de una ovarias AAPP o personas jurdicas de derecho pblico).

Cuando fuera declarado desierto el concurso promovido para la adquisicin.

Cuando se adquiera a un copropietario una cuota de un bien, en caso de condominio.

El importe de la adquisicin podr ser objeto de un aplazamiento de hasta 4 aos, consujecin a los trmites previstos para los compromisos de gastos futuros.

La adquisicin de inmuebles en construccin podr acordarse excepcionalmente porcausas justificadas y siempre que se cumplan las siguientes condiciones:

El valor del suelo y de la parte del edificio ya edificada debe ser superior al de laporcin que se encuentra pendiente de construccin.

La adquisicin deber acordarse por un precio determinado o determinable segnparmetros ciertos.

En el momento de firma de la escritura pblica de adquisicin, slo podr abonarseel importe correspondiente al suelo y a la obra realizada, segn certificacin de losservicios tcnicos correspondientes.

El resto del importe podr abonarse a la entrega del inmueble.

El plazo previsto para su terminacin y entrega no podr exceder de 2 aos.

El vendedor deber garantizar suficientemente la entrega del edificio terminado en elplazo y condiciones pactados.

El adquiriente deber establecer los mecanismos necesarios para asegurar que elinmueble se ajusta a las condiciones estipuladas.

4.3. ARRENDAMIENTO DE INMUEBLES

La formalizacin de los contratos de arrendamiento de inmuebles por los OPIs, as como suprrroga, novacin o resolucin anticipada, corresponde a sus presidentes o directores. En elcaso de edificios administrativos, para la conclusin del contrato de arrendamiento sernecesario el previo informe favorable de la Direccin General del Patrimonio del Estado.

Tales contratos de arrendamiento se concertarn mediante concurso pblico salvo que,necesidades justificadas o por urgencia debida a acontecimientos imprevisibles, se considereconveniente concertarlos de modo directo.

Tanto los propuestas de arrendamiento, como las de novacin y prrroga, sern sometidas ainforme tcnico, que recoger el correspondiente estudio de mercado y de la Abogaca delEstado o del rgano al que corresponda el asesoramiento de OPI.

Cuando el OPI que ocupe el edificio arrendado prevea dejarlo libre con anterioridad a lafecha pactada en el contrato, lo comunicar a la Direccin General del Patrimonio del Estadocon una antelacin mnima de 3 meses a la misma.

La conclusin de estos contratos se rige por las mismas normas que las establecidas para loscontratos de adquisicin de inmuebles.

4.4. ENAJENACIN DE BIENES Y DERECHOS PATRIMONIALES

Los bienes y derechos patrimoniales del Patrimonio del Estado que no sean necesarios para elejercicio de las competencias y funciones propias de los OPIs podrn ser enajenados.Excepcional y justificadamente, la enajenacin podr acordarse con reserva de uso temporal,mediante contratos de arrendamiento, cuando resulte conveniente para el inters pblico.

La enajenacin de los bienes y derechos podr efectuarse en virtud de cualquier negociojurdico traslativo, tpico o atpico, de carcter oneroso. La enajenacin a ttulo gratuito sloser admisible en los casos en que, de acuerdo con esta Ley, se acuerde su cesin.

Enajenacin de inmuebles:Sern competentes para acordar la enajenacin de inmuebles y derechos reales los presidenteso directores de los OPIs o, si as est previsto en sus estatutos, los rganos colegiados dedireccin.Cuando el valor del bien o derecho, segn tasacin, exceda de 20M, la enajenacin deberser autorizada por el Consejo de Ministros a propuesta del Ministro de Economa y Hacienda.

Formas de enajenacin:

La enajenacin de los inmuebles podr realizarse mediante concurso, subasta oadjudicacin directa.

El procedimiento ordinario ser el concurso, recayendo la adjudicacin en el licitadorque, en su conjunto, haga la proposicin ms ventajosa, teniendo en cuenta loscriterios que se hayan establecido en los correspondientes pliegos.

La subasta slo se utilizar en los supuestos previstos reglamentariamente y respectode bienes que, por su ubicacin, naturaleza y caractersticas sean inadecuados paraatender las directrices derivadas de las polticas pblicas de vivienda. La subastapodr celebrarse al alta o la baja y, en su caso, con presentacin de posturas en sobrecerrado o mediante sistema de subasta electrnica. La modalidad se determinaratendiendo a las circunstancias de la enajenacin, y adjudicacin se efectuar a favorde quien presente la oferta econmica ms ventajosa. En el caso de que laadjudicacin resulte fallida, por no poder formalizarse el contrato por causasimputables al adjudicatario, podr realizarse a favor del licitador que hubiesepresentado la siguiente oferta ms ventajosa o proceder a la enajenacin directa delbien en los siguientes supuestos:

Cuando el adquiriente sea otra Administracin pblica o, en general,cualquier persona jurdica de derecho pblico o privado perteneciente alsector pblico.

Cuando el adquiriente sea una entidad sin nimo de lucro, declarada deutilidad pblica.

Cuando el inmuebles resulte necesario para dar cumplimiento a una funcinde servicio pblico o a la realizacin de un fin de inters general.

Cuando fuera declarada desierta o fallida la subasta o concurso, siempre queno hubiese transcurrido ms de 1 ao desde la celebracin de los mismos.

Cuando se trate de solares que por su forma o pequea extensin resulteninedificables, o de fincas rsticas que no lleguen a constituir una superficieeconmicamente explotable o no sean susceptibles de prestar una utilidadacorde con su naturaleza, y la venta se realice a un propietario colindante.

Cuando la titularidad del bien o derecho corresponda a dos o mscopropietarios y la venta se efecte a favor de uno o ms copropietarios.

Cuando la venta se efecte a favor de quien ostente un derecho deadquisicin preferente reconocido por disposicin legal.

Cuando por razones excepcionales se considere conveniente efectuar laventa a favor del ocupante del inmueble.

Procedimiento de enajenacin

El expediente de enajenacin de bienes inmuebles y derechos sobre los mismos ser instruidopor la Direccin General del Patrimonio del Estado que lo iniciar de oficio, por iniciativapropia o a solicitud de parte interesada en la adquisicin, siempre que considere,

justificndolo debidamente en el expediente, que el bien o derecho no es necesario para el usogeneral o el servicio pblico, ni resulta conveniente su explotacin.

Podr acordarse la enajenacin de inmuebles por lotes y, en los supuestos de enajenacindirecta, admitirse la entrega de otros inmuebles o derechos sobre los mismos en pago de partedel precio de venta.

El tipo de la subasta o el precio de la enajenacin directa se fijarn por el rgano competentepara la enajenacin de acuerdo con la tasacin aprobada. De igual forma, los pliegos que hande regir el concurso determinarn los criterios que hayan de tenerse en cuenta en laadjudicacin, atendiendo a las directrices que resulten de las polticas pblicas de cuyaaplicacin se trate.

En todo caso, los pliegos harn referencia a la situacin fsica, jurdica y registral de la finca.

La convocatoria del procedimiento de enajenacin se publicar gratuitamente el BOE y en elde la provincia en que radique el bien y se remitir al ayuntamiento del correspondientetrmino municipal para su exhibicin en el tabln de anuncios, sin perjuicio de la posibilidadde utilizar, adems, otros medios de publicidad, en funcin de la naturaleza y caractersticasdel bien.

Una vez efectuado el anuncio, la suspensin del procedimiento slo podr efectuarse poracuerdo de los presidentes o directores de los organismos pblicos, con fundamento endocumentos fehacientes o hechos acreditados que prueben la improcedencia de la venta.

Los mismos acordarn, previo informe de la Abogaca del Estado o del rgano al quecorresponda el asesoramiento jurdico, la enajenacin o su improcedencia, si considerasenperjudicial para el inters pblico la adjudicacin en las condiciones propuestas o si, porrazones sobrevenidas, considerasen necesario el bien para el cumplimiento de fines pblicossin que la instruccin del expediente, la celebracin de la subasta o la valoracin de lasproposiciones presentadas generen derechos alguno para quienes optaron a su compra.

Enajenacin de inmuebles litigiosos

Podrn enajenarse bienes litigiosos del Patrimonio del Estado siempre que en la venta seobserven las siguientes condiciones:

En el caso de venta por concurso o subasta, en el pliego de bases se har mencinexpresa y detallada del objeto, partes y referencia del litigio concreto que afecta albien y deber preverse la plena asuncin, por quien resulta adjudicatario, de losriesgos y consecuencias que se deriven del litigio.

En los supuestos legalmente previstos de venta directa, deber constar en elexpediente documentacin acreditativa de que el adquiriente conoce el objeto yalcance del litigio y que conoce y asume las consecuencias y riesgos derivados de tallitigio.

En ambos casos, la asuncin del adquiriente de las consecuencias y riesgos derivados dellitigio figurar necesariamente en la escritura pblica en que se formalice la enajenacin.

Si el litigio se plantease una vez iniciado el procedimiento de enajenacin y sta seencontrase en una fase en la que no fuera posible el cumplimiento de lo establecido en elapartado anterior, se retrotraern las actuaciones hasta la fase que permita el cumplimiento delo indicado.

El bien se considerar litigioso desde que el rgano competente para la enajenacin tengaconstancia formal del ejercicio, ante la jurisdiccin que proceda, de la accin correspondientey de su contenido.

Enajenacin de muebles:

La competencia para enajenar los bienes muebles del Patrimonio del Estado corresponde alpresidente o director del OPI que los tuviese afectados o adscritos o los viniese utilizando.

La enajenacin tendr lugar mediante subasta pblica de bienes individualizados o por lotes.No obstante, cuando el organismo considere de forma razonada que se trata de bienesobsoletos, perecederos o deteriorados por uso, la enajenacin podr efectuarse de formadirecta.

Se consideran obsoletos o deteriorados por el uso aquellos bienes cuyo valor en el momentode su tasacin para venta sea inferior al 25% del de adquisicin.

Los bienes muebles podrn ser cedidos gratuitamente por el organismo respectivo a otrasAdministraciones pblicas, organismos o instituciones pblicas o privadas sin nimo delucro, cuando no hubiese sido posible venderlos o entregarlos como parte del precio de otraadquisicin, o cuando se considere de forma razonada que no alcanzan el 25% del valor quetuvieron en el momento de su adquisicin. El acuerdo de cesin llevar implcita ladesafectacin de los bienes.

Si no fuese posible o no procediese su venta o cesin, podr acordarse su destruccin,inutilizacin o abandono.

Enajenacin de derechos de propiedad incorporal:

La enajenacin de los derechos de propiedad incorporal de los OPIs se efectuar por supresidente o director y se verificar mediante subasta pblica, aunque, como en el caso de losbienes inmuebles y muebles, podr efectuarse de forma directa.

Cesin gratuita de bienes o derechos:

Con independencia de las mencionadas cesiones de bienes muebles, los OPIs slo podrnceder gratuitamente la propiedad o el uso de bienes o derechos de su titularidad cuandotuviesen atribuidas facultades para su enajenacin y no se hubiese estimado procedente suincorporacin al patrimonio de la AGE.

Los bienes y derechos objeto de la cesin slo podrn destinarse a los fines que la justifican,y en la forma y con las condiciones que, en su caso, se hubiesen establecido en elcorrespondiente acuerdo.

Corresponde a la Direccin General del Patrimonio del Estado controlar la aplicacin de losbienes y derechos de los OPIs al fin para el que fueron cedidos, pudiendo adoptar para ellocuantas medidas de control sean necesarias.

A estos efectos, y sin perjuicio de otros sistemas de control que pudieran establecerse, loscesionarios de bienes muebles o derechos sobre ellos debern remitir cada 3 aos a dichaDireccin la documentacin que acredite el destino de los bienes. La Direccin General delPatrimonio del Estado, atendidas las circunstancias concurrentes en cada caso, podrexonerar de esta obligacin a determinados cesionarios de bienes, o sealar plazos masamplios para la remisin de la documentacin.

En el caso de bienes muebles, el acuerdo de cesin determinar el rgimen de control. Noobstante, si los muebles cedidos hubiesen sido destinados al fin previsto durante un plazo decuatro aos se entender cumplido el modo y la cesin pasar a tener el carcter de pura ysimple, salvo que en el pertinente acuerdo se hubiese establecido otra cosa.

Procedimiento de cesin

La solicitud de cesin gratuita de bienes o derechos propios de los OPIs se dirigirn a estos,con indicacin del bien o derecho cuya cesin se solicita y el fin o fines a que se destinar,acompaado de la acreditacin de la persona que formula la solicitud, as como de que secuenta con los medios necesarios para el cumplimiento de los fines previstos.

Si los bienes cedidos no fuesen destinados al fin o uso previsto dentro del plazo sealado enel acuerdo de cesin o dejaran de serlo posteriormente, se incumplieran las cargas ocondiciones impuestas, o llegase el trmino fijado, se considerar resulta la cesin, y losbienes revertirn al organismo cedente. El detrimento o deterioro sufrido por los bienescedidos ser de cuenta del cesionario, sin que sean indemnizables los gastos en que hayanincurrido para cumplir las cargas o condiciones impuestas.

La resolucin de la cesin se acordar por los presidentes o directores de los OPIs, cuando setrate de bienes o derechos del patrimonio de estos. En dicha resolucin se determinar lo queproceda acerca de la reversin de los bienes y derechos y la indemnizacin por los deteriorosque hayan sufrido.

Tanto la cesin como la reversin se harn constar en el Inventario General de Bienes yDerechos del Patrimonio del Estado.

Si la cesin tuviese por objeto bienes inmuebles o derechos sobre ellos, se proceder a laprctica del correspondiente asiente a favor del cesionario en el Registro de la Propiedad, yno surtir efecto la cesin en tanto no se cumplimente este requisito, para lo cual el cesionariodeber comunicar a la Direccin General del Patrimonio del Estado la prctica del asiento.

En la inscripcin se har constar el fin a que deben destinarse los bienes y cualesquiera otrascondiciones y cargas que lleve aparejada la cesin, as como la advertencia de que elincumplimiento de las mismas dar lugar a su resolucin.

Semestralmente se publicar en el BOE una relacin de las cesiones realizadas durante eseperiodo.No podrn imponerse cargas o gravmenes sobre los bienes o derechos del Patrimoniodel Estado sino con los requisitos exigidos para su enajenacin.

4.5. PERMUTA DE BIENES Y DERECHOS

Los bienes y derechos del Patrimonio del Estado podrn ser permutables cuando por razonesdebidamente justificadas en el expediente resulte conveniente para el inters pblico, y ladiferencia del valor entre los bienes o derechos que se trate de permutar, segn tasacin, nosea superior al 50% de los que lo tengan mayor. Si la diferencia fuese mayor, el expediente setramitar como enajenacin con pago de parte del precio en especie. La permuta podr tenerpor objeto edificios por construir.

Procedimiento para la permuta

Sern de aplicacin a la permuta las normas previstas para la enajenacin de bienes yderechos, salvo lo dispuesto en cuanto a la necesidad de convocar concurso o subasta pblicapara la adjudicacin.

No obstante, el rgano competente para la permuta podr instar la presentacin de ofertas deinmuebles o derechos para permutar, mediante un acto de invitacin al pblico al que se dardifusin a travs del BOE y de cualquier otro medio que se considere necesario. En este caso,la seleccin del adjudicatario se realizar de acuerdo con lo establecido en el pliego decondiciones previamente elaborado.

La diferencia entre los bienes a permutar podr ser abonada en metlico o mediante la entregade otros bienes o derechos de naturaleza distinta.

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