tema 3 principios constitucionales (16-10-12)
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Tema 3 principios constitucionales (16-10-12)TRANSCRIPT
ILUSTRE COLEGIO DE
ABOGADOS DE LIMA
Profesor José Luis Silvestre CortezProfesor José Luis Silvestre Cortez
I. Estado de Derecho al Estado Constitucional de Derecho
Estado de Estado
Derecho Constitucional
de derecho
Ley Constitución
TRANSITO
-Razones de ordenHistórico social.
-Razones legalesCaracterística:
-General -Abstracta
“Mutación Genética”Gustavo Zagravelsky
© José Luís Silvestre 2012
La Constitución como Fuente de Derecho y el Sistema de Derecho Peruano
La Constitución y las Fuentes de Derecho
Si bien el análisis del Sistema de Fuentes se desarrolla principalmente desde la Teoría del Derecho, como afirma Enrique Álvarez Conde: “Hoy día parece comúnmente pacífico que la regulación de las fuentes del Derecho se situé en el campo de la teoría de la Constitución”
© José Luís Silvestre 2012
José Luis Silvestre CortezJosé Luis Silvestre Cortez
La Constitución como Norma JurídicaLa Constitución como Norma Jurídica
El reconocimiento de la Constitución como norma El reconocimiento de la Constitución como norma jurídica vinculante y directamente aplicable jurídica vinculante y directamente aplicable constituye la premisa básica para que se erija constituye la premisa básica para que se erija como fuente de derecho como fuente de derecho y y como fuente de fuentes.como fuente de fuentes.
"( ... ) la Constitución es una norma jurídica. En efecto. si expresa la "( ... ) la Constitución es una norma jurídica. En efecto. si expresa la
auto representación cultural de un pueblo y refleja sus aspiraciones auto representación cultural de un pueblo y refleja sus aspiraciones como nación, una vez tomado el estado Constitucional de Derecho, como nación, una vez tomado el estado Constitucional de Derecho, ella pasa a ocupar una posición análoga al que se ocupaba su creador. ella pasa a ocupar una posición análoga al que se ocupaba su creador. En buena cuenta, en el estado Constitucional de Derecho el status de En buena cuenta, en el estado Constitucional de Derecho el status de Poder Constituyente, es decir la representación del pueblo Poder Constituyente, es decir la representación del pueblo políticamente soberano , lo asumiría la constitución, que de esta forma políticamente soberano , lo asumiría la constitución, que de esta forma pasará a convertirse en la norma jurídicamente suprema." Exp. N° pasará a convertirse en la norma jurídicamente suprema." Exp. N° 0014-2003-Al¡ TC fundamento 2, párrafo 20014-2003-Al¡ TC fundamento 2, párrafo 2
José Luis Silvestre CortezJosé Luis Silvestre Cortez
La Constitución como Fuente de Derecho La Constitución como Fuente de Derecho
Con relación a la Constitución como fuente de Con relación a la Constitución como fuente de nuestro "derecho nacional" , debe remarcarse que nuestro "derecho nacional" , debe remarcarse que constituye el fundamento de todo "orden jurídico" y constituye el fundamento de todo "orden jurídico" y
la mas importante fuente normativa.la mas importante fuente normativa.
"La Constitución ( ... )termina convirtiéndose en el fundamento de validez de "La Constitución ( ... )termina convirtiéndose en el fundamento de validez de
todo el ordenamiento instituido por ella. De manera que una vez quetodo el ordenamiento instituido por ella. De manera que una vez que
entra en vigencia. cualquier producción normativa de los poderes públicos e iinclusive entra en vigencia. cualquier producción normativa de los poderes públicos e iinclusive
los actos y comportamientos de los particulares deben guardarlelos actos y comportamientos de los particulares deben guardarle
lealtad y fidelidad. Ciertamente, no se trata sólo de una adhesión y apoyo que lealtad y fidelidad. Ciertamente, no se trata sólo de una adhesión y apoyo que
pueda ser medido en el plano de la moral o la ética, ..,sino también de una exigencia pueda ser medido en el plano de la moral o la ética, ..,sino también de una exigencia
de coherencia y conformidad de la que es posible extraer consecuencias jurídicasde coherencia y conformidad de la que es posible extraer consecuencias jurídicas ..
José Luis Silvestre CortezJosé Luis Silvestre Cortez
La infidelidad Constitucional, en efecto acarrea la posibilidad de declarar La infidelidad Constitucional, en efecto acarrea la posibilidad de declarar la invalidez de toda norma o acto cualquiera sea su origen, según los la invalidez de toda norma o acto cualquiera sea su origen, según los alcances del que el mismo ordenamiento constitucional haya previsto" alcances del que el mismo ordenamiento constitucional haya previsto" Exp. N° 0014-2003-Al, TC. fundamento 2, párrafo 4 Exp. N° 0014-2003-Al, TC. fundamento 2, párrafo 4
La Constitución como Fuente de La Constitución como Fuente de FuentesFuentes : :
La doctrina dice al respecto : "( ... ) la Constitución también La doctrina dice al respecto : "( ... ) la Constitución también incide en el sistema de fuentes en la medida en que regula el incide en el sistema de fuentes en la medida en que regula el proceso de producción jurídica atribuyendo poderes proceso de producción jurídica atribuyendo poderes normativos a distintos sujetos normativos a distintos sujetos y y asignando un valor específico asignando un valor específico a las normas creadas por éstos. Es decir la constitución es la a las normas creadas por éstos. Es decir la constitución es la norma normarum norma normarum del ordenamiento, aunque no todas las del ordenamiento, aunque no todas las normas sobre la producción jurídica están contenidas en ella" normas sobre la producción jurídica están contenidas en ella" Betcgón, Jerónimo y otros en: Betcgón, Jerónimo y otros en: "Lecciones de Teoría del Derecho"p. 285"Lecciones de Teoría del Derecho"p. 285
José Luis Silvestre CortezJosé Luis Silvestre Cortez
Al respecto el Tribunal Constitucional refiere que :Al respecto el Tribunal Constitucional refiere que : "( ... ) "( ... ) ostenta el máximo nivel normativo, por cuanto es obra del Poder ostenta el máximo nivel normativo, por cuanto es obra del Poder Constituyente; reconoce los derechos fundamentales del ser humano; Constituyente; reconoce los derechos fundamentales del ser humano; contiene las reglas básicas de convivencia social y política : además de contiene las reglas básicas de convivencia social y política : además de crear crear y y regular el proceso el proceso de producción de las demás normas regular el proceso el proceso de producción de las demás normas del sistema jurídico nacional. En efecto, la Constitución no sólo es la del sistema jurídico nacional. En efecto, la Constitución no sólo es la norma jurídica suprema formal norma jurídica suprema formal y y estática, sino también material estática, sino también material y y dinámica, por eso es la norma básica en la que se fundamentan las dinámica, por eso es la norma básica en la que se fundamentan las
distintas ramas del derecho, distintas ramas del derecho, y y la norma de unidad a la cual se integranla norma de unidad a la cual se integran. .
Es así que por su origen y su contenido de diferencia de cualquier otra Es así que por su origen y su contenido de diferencia de cualquier otra fuente del derecho. Y una de las maneras como se traduce tal diferencia es fuente del derecho. Y una de las maneras como se traduce tal diferencia es ubicándose en el vértice del ordenamiento jurídico . Desde allí la ubicándose en el vértice del ordenamiento jurídico . Desde allí la Constitución exige no sólo que no se cree legislación contraria a sus Constitución exige no sólo que no se cree legislación contraria a sus disposiciones, sino que la aplicación de tal legislación se realice en disposiciones, sino que la aplicación de tal legislación se realice en armonía con ella misma (INTERPRETACION CONFORME A LA armonía con ella misma (INTERPRETACION CONFORME A LA CONSTITUCIÓN)” Exp.N°OOI4-2002-Al/TC; Fund. 58. CONSTITUCIÓN)” Exp.N°OOI4-2002-Al/TC; Fund. 58.
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Reseñando se desprende que la Constitución como Reseñando se desprende que la Constitución como Fuente Suprema:Fuente Suprema:
- Crea los órganos encargados de la producción - Crea los órganos encargados de la producción normativa. normativa.
- Otorga competencias materiales. - Otorga competencias materiales. - Determina los procedimientos para la elaboración - Determina los procedimientos para la elaboración
normativa. normativa. - Establece los límites materiales para la elaboración - Establece los límites materiales para la elaboración
normativa. normativa. - Impone los contenidos normativos. - Impone los contenidos normativos.
II. CONSTITUCION COMO NORMA
POLÍTICA
CONSTITUCION COMO NORMA JURIDICA
© Jose Luis Silvestre 2012
LA CONSTITUCION COMO NORMA POLITICA:
-DISTRIBUYE LOS PODERES DEL ESTADO
-LIMITA LOS PODERES DEL ESTADO
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Organismos Constitucionales Autónomos:TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
DEFENSORIA DEL PUEBLO
MINISTERIO PÚBLICO
CONSEJO NACIONAL DE LA MAGISTRATURA
JURADO NACIONAL DE ELECCIONES
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA
SUPERINTENDENCIA DE BANCA Y SEGUROS
BANCO CENTRAL DE RESERVA
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La Constitución como NORMA JURIDICA
FORMAL La norma en su elaboración
debe seguir el procedimiento
que establece la Constitución
Parámetro
De La norma debe respetar: Validez MATERIAL - Derechos fundamentales
- Valores Constitucionales
- Principios Constitucionales
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© Jose Luis Silvestre 2012
III. TEORIA JURIDICA DE LOS III. TEORIA JURIDICA DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALESDERECHOS FUNDAMENTALES
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A. Teorías del Estado
a. Modelo historicista
b. Modelo individualista
c. Modelo estatalista
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a. Modelo historicista
Privilegio de las libertades civiles
negativas
bases Contratos de dominación de la baja
Edad Media
Libertad como autonomía y seguridad
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b. Modelo individualista Mentalidad y cultura individual, propia del Estado liberal
Bases Se basa en el individuo como sujeto de derechos y obligaciones
No se incorporó progresivamente en la sociedad sino con una ficción jurídica- política
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c. Modelo estatalista
Estado: condición y soporte de
derechos y libertades
Bases Poder surge a partir de una
decisión política
Estado no está sometida a la
Constitución sino a la voluntad de
la autoridad
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B. Teorías constitucionales
a. Teoría liberalb. Teoría de los valoresc. Teoría institucionald. Teoría democráticae. Teoría jurídico- socialf. Teoría de la garantía social
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a. Teoría liberal
Derechos negativos, status
negativo de la libertad
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Vinculación negativa del legislador Con los derechos
Produce efectos privados de defensa de la persona contra la autoridad
Efectos
b. Teoría de los valores
Ética material de los valores, material
Se desarrolla en base a la concepción de los derechos en una proceso dinámico de integración nacional de
una comunidad cultural de valores
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c. Teoría institucional
Características
esenciales
Derechos fundamentales: doble carácter: Como derechos de personas y como orden institucional
Derechos fundamentales adquieren un carácter objetivo además del subjetivo
Se debe identificar el contenido esencial de losDerechos fundamentales
Reconocimiento del status activus processualis
Legislador: función de promoción y realización de los derechos
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Subteorías institucionales
subteorìas
Sistémica: derechos tienen la función de protegerLa esfera social contra la intromisión estatal
Multifuncional : dota a los derechos de una Pluralidad de fines e intereses sociales que
abarca el Estado Constitucional
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d. Teoría democrática-funcional
La orientación y limites de los derechos se encuentra en el proceso político democrático
Concepción de los derechos de la persona según la democracia deliberativa
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e. Teoría jurídico-social
Respecto a lo deshumanizado que
aparece la teoría individualista
Superación Respecto a la concepción meramente positivista de los derechos económico y sociales
Estado debe procurar presupuestos sociales necesarios para el respeto de los derechos fundamentales
f. Teoría de la garantía procesal
Este elemento procesal es esencial no solamente en sede judicial sino también
administrativa y parlamentaria
La concepción procesal nos solo se reduce a su ámbito formal sino
también a la material
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Régimen de los derechos Fundamentales y los tratados de derechos humanos
Apuntes Preliminares• Fuerte acento protector de los derechos debido a la
experiencia de la década del 90.• Derechos humanos vs. Derechos fundamentales
Origen comúnDiferencias Los derechos fundamentales
son la expresión jurídica delreconocimiento social de
las necesidades y aspiraciones
de todas las personas
Marco Constitucional
Articulo 55.- “Los tratados celebrados por el estado y en vigor forman parte del derecho nacional”
Cuarta Disposición Final.- “Las normas relativas a los derechos y a las libertades que la Constitución reconoce se interpretan de conformidad con la Declaración Universal de Derechos Humanos y con los tratados y acuerdos internacionales sobre las mismas materias ratificados por el Perú”.
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“Bloque de constitucionalidad” de los derechos fundamentales
Está integrado por la Constitución, la Declaración Universal de los Derechos Humanos, el Pacto Internacional de los Derechos Civiles y Políticos, el Pacto Internacional de Derechos Económicos Sociales y Culturales, la Declaración Americana de los derechos del Hombre y del Ciudadano y, en particular la Convención Interamericana de Derechos Humanos y el Protocolo Adicional a la Convención Americana sobre Derechos Humanos en materia de Derechos Económicos, Sociales y Culturales “Protocolo de San Salvador”.
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Principios de los derechos fundamentales
1. UniversalidadPor el hechos de ser un ser humano, la persona es titular de
derechos frente al Estado y los particulares, sin menoscabo alguno por cualquier condición
circunstancial (articulo 1 de la Constitución).
2. AutoejecutividadLos derechos fundamentales son formulaciones ético-jurídicas, en la medida que tiene una eficacia vinculante
sobre todo el ordenamiento jurídico. No requieren de normas de desarrollo para su plena eficacia.
3. Progresividad acumulativa e irreversibilidad
Los derechos fundamentales al ser producto de la evolución humana, se asumen como la expresión de la conciencia ética de la humana,
fundada en la dignidad del hombre. En tal entendido, los derechos humanos reconocidos quedan integrados al elenco de los derechos pre-
existentes y no pueden ser suprimidos posteriormente.
Mas, este carácter se afirma en función a las exigencias del bien común y un principio de justicia, en el marco de los valores y quienes
constitucionales.
4. Relacional-IntegrativaPrincipio de indivisibilidad de los derecho fundamentales, Superación de
la visión jerarquizada de derechos de primera, segunda y tercera generación.
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5. Igualdad
Los derechos fundamentales protegen a todos los seres humanos por igual, ya sea garantizando la igualdad en la norma jurídica como en el trato; de donde se deriva que está prohibida toda discriminación por motivo de origen, sexo, raza, religión, opinión, condición económica o de
cualquier otra índole.
6. CorresponsabilidadTodos somos responsables de la protección de los derechos
fundamentales. Solo cuando el Estado, la sociedad, las instituciones y las personas asuman su compromiso con la plena vigencia de los derechos humanos, se hará posible su
realización,
© Jose Luis Silvestre 2012
Características de los derechos fundamentales• Doble carácter (subjetivo/objetivo): Teoría institucional• Vincula a todos los poderes del Estado: Ejecutivo, Legislativo y
Judicial• Eficacia frente a terceros (ciudadanos e instituciones privadas)• Reserva de ley y garantía institucional • Respetar el contenido esencial de cada derecho• Conflictos de derechos (Teoría absoluta/relativa)• Limites de los límites (Test de la razonabilidad)• Cláusula abierta (numerus apertus)• Violaciones imprescriptibles (cosa juzgada material)• Contenido procesal autónomo (autonomìa del derecho procesal
constitucional)
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FIN