enero 2009www.bibliopos.es

La adquisicin de bienes y servicios

Real Decreto Legislativo 2/2000, de 16 de junio, por el que se aprueba el texto refundido dela Ley de Contratos de las Administraciones Pblicas.Real Decreto 1098/2001, de 12 de octubre, por el que aprueba el Reglamento General de laLey de Contratos de las Administraciones Pblicas.Ley 30/2007, de 30 de Octubre, de Contratos del Sector Pblico (entrar en vigor el 30 deabril de 2008).

1. INTRODUCCIN. mbito de aplicacin del TRLCAP. Estructura del TRLCAP.

2. PRINCIPIOS Y REQUISITOS COMUNES DE LOS CONTRATOS.3. CONTRATOS DE SUMINISTRO.

Se consideran contratos de suministro. Conceptos utilizados. Particularidades de los contratos de suministro.

4. CONTRATOS DE SERVICIOS. Se consideran contratos de servicios. Particularidades de los contratos de servicios.

5. LA PUBLICIDAD EN EL MBITO DE LA UNIN EUROPEA.6. PROCEDIMIENTOS Y FORMAS DE ADJUDICACIN.

Procedimiento abierto: Concurso: forma habitual. Subasta: escaso cuanta y sin posibilidad de modificacin.

Procedimiento negociado con publicidad. Procedimiento negociado sin publicidad.

7. EJECUCIN Y MODIFICACIN DEL CONTRATO.7.1. CONTRATO DE SUMINISTRO.

Pago de la contraprestacin.

Modificacin del contrato.7.2. CONTRATO DE CONSULTORA Y ASISTENCIA, Y SERVICIOS.8. CUMPLIMIENTO DEL CONTRATO.8.1. CONTRATO DE SUMINISTRO.8.2. CONTRATO DE CONSULTORA Y ASISTENCIA, Y DE SERVICIOS.9. RESOLUCIN DEL CONTRATO.10. NORMAS ESPECIALES DE CONTRATACIN.

La contratacin centralizada.10.1. LA FABRICACIN DE BIENES MUEBLES POR PARTE DE LA ADMN.

1. INTRODUCCIN.

La Administracin Pblica, dotada de personalidad jurdica propia, desarrolla su actividad, encuanto a sus relaciones con los administrados, a travs de dos tipos de actuaciones:unilaterales, mediante actos administrativos, y bilaterales, mediante convenios y contratos.La posibilidad de que la Administracin pueda celebrar contratos est reconocida en el TextoRefundido de la Ley de Contratos de las Administraciones Pblicas, aprobado por elReal Decreto Legislativo 2/2000, de 16 de junio, que sustituye a la Ley 13/1995. El TextoRefundido ha sido desarrollado reglamentariamente por el Real Decreto 1098/2001, de 12 deoctubre, por el que se aprueba el Reglamento General de Contratos de lasAdministraciones Pblicas y quedar derogado el 30 de abril de 2008, al entrar en vigor lanueva Ley 30/2007, de 30 de octubre, de Contratos del Sector Pblico.

MBITO DE APLICACIN

Los contratos que celebren las Administraciones Pblicas se ajustarn a las prescripciones deeste Texto Refundido y sus disposiciones de desarrollo.A efectos de esta Ley, se entiende por Administraciones Pblicas:

La Administracin General del Estado. Las Administraciones de las Comunidades Autnomas. Las entidades que integran la Administracin Local.

Asimismo, debern ajustar su actividad contractual a la presente Ley los OrganismosAutnomos, en todo caso, y las restantes entidades de derecho pblico con personalidadjurdica propia, vinculadas o dependientes de cualquiera de las Administraciones Pblicas,siempre que cumplan los siguientes requisitos:

Que hayan sido creadas para satisfacer, especficamente, necesidades de intersgeneral que no tengan carcter industrial o mercantil.

Que se trate de entidades cuya actividad est mayoritariamente financiada por lasAdministraciones pblicas u otras entidades de derecho pblico.

ESTRUCTURA

El TRLCAP se estructura en una parte general (Libro I), que comprende una serie de normascomunes a toda la contratacin pblica y una parte especial (Libro II), de aplicacin a cadauno de los contratos administrativos tpicos (obras, gestin de servicios pblicos, suministro,consultora y asistencia y de los servicios, y concesin de obras pblicas). En concreto loscontratos objeto de este tema, se encuentran legislados en el Libro II, Ttulos III y IV.

2. PRINCIPIOS Y REQUISITOS COMUNES DE LOS CONTRATOS.

Los contratos de las Administraciones Pblicas se ajustarn a los principios de publicidad yconcurrencia, salvo las excepciones establecidas por la presente Ley y, en todo caso, a los deigualdad y no discriminacin.

Requisitos de los contratos:

Son requisitos para la celebracin de los contratos de las Administraciones Pblicas, salvoque en la presente Ley se disponga otra cosa, los siguientes:

1. La competencia del rgano de contratacin.

2. La capacidad del contratista adjudicatario.

3. La determinacin del objeto del contrato.

4. La fijacin del precio.

5. La existencia de crdito adecuado y suficiente, si del contrato se derivan obligacionesde contenido econmico para la Administracin.

6. La tramitacin del expediente, al que se incorporarn los pliegos en los que laAdministracin establezca las clusulas que han de regir el contrato a celebrar y elimporte del presupuesto del gasto.

7. La fiscalizacin previa de los actos administrativos de contenido econmico,relativos a los contratos, en los trminos previstos en la Ley General Presupuestaria oen las correspondientes normas presupuestarias de las distintas AAPP sujetas a estaLey.

8. La aprobacin del gasto por el rgano competente para ello.

9. La formalizacin del contrato.

3. CONTRATOS DE SUMINISTRO.

Se entiende por contrato de suministro el que tiene por objeto la compra, el arrendamientofinanciero, el arrendamiento, con o sin opcin a compra, o la adquisicin de productos o

bienes muebles, salvo los relativos a propiedades incorporales y valores negociable, que serigen por la legislacin patrimonial de las Administraciones Pblicas aplicable en cada caso.

Se consideran contratos de suministro:

Aquellos en los que el empresario se obligue a entregar una pluralidad de bienes deforma sucesiva y por precio unitario sin que la cuanta total se defina con exactitud altiempo de celebrar el contrato, por estar subordinadas las entregas a las necesidadesde la Administracin.

La adquisicin y el arrendamiento de equipos y sistemas para el tratamiento de lainformacin, sus dispositivos y programas y la cesin del derecho de uso de estosltimos, as como los equipos y sistemas de telecomunicaciones. Incluyendo sumantenimiento cuando se contrate conjuntamente con la adquisicin o elarrendamiento.

Los de fabricacin, por los que la/s cosa/s que hayan de ser entregadas por elempresario deban ser elaboradas con arreglo a caractersticas peculiares fijadaspreviamente por la Administracin, aun cuando sta se obligue a aportar, total oparcialmente, los materiales precisos. Excepto la adquisicin de programas deordenador a medida, que tendrn la consideracin de contrato de servicios.

Conceptos utilizados:

Equipos para el tratamiento de la informacin: las mquinas o conjuntos demquinas y dispositivos, interconectados o no, capaces de realizar las operacionesnecesarias para preparar la utilizacin de la informacin a fines determinados.

Programas de ordenador: toda secuencia de instrucciones o indicacionesdestinadas a ser utilizadas, directa o indirectamente, en un sistema informtico pararealizar una funcin o una tarea o para obtener un resultado determinado cualquieraque sea su forma de expresin o fijacin.

Programacin: conjunto de tareas de concepcin, anlisis, escritura y prueba deprogramas, as como las labores de preparacin precisas para la puesta en marcha deun servicio y la realizacin de cuantos trabajos se detallen en el correspondientepliego de clusulas particulares.

Sistemas para el tratamiento de la informacin: sistemas compuestos de equipos yprogramas capaces de realizar las funciones de entrada, proceso, almacenamiento,salida y control de la informacin, con el fin de llevar a cabo una secuencia deoperaciones con datos.

Equipos y sistemas de telecomunicaciones: el conjunto de dispositivos quepermiten la transferencia, transporte e intercambio de informacin conforme adeterminadas reglas tcnicas y a travs de medios electrnicos, informticos ytelemticos.

Particularidades de los contratos de suministro:

En el contrato de arrendamiento, el arrendador o empresario asumir durante elplazo de vigencia del contrato la obligacin del mantenimiento del objeto del mismo.Las cantidades que, en su caso, deba satisfacer la Administracin en concepto decanon de mantenimiento se fijarn separadamente de las constitutivas del precio delarriendo. En este tipo de contratos no se admitir la prrroga tcita, y la prrrogaexpresa no podr extenderse a un periodo superior a la mitad del contratoinmediatamente anterior.

A los contratos de fabricacin referidos anteriormente se les aplicarn directamentelas normas generales y especiales del contrato de obras que el rgano de contratacindetermine en el correspondiente pliego de clusulas administrativas particulares,salvo las relativas a su publicidad que se acomodarn, en todo caso, al contrato desuministro.

Los contratos de suministro tendrn la consideracin de contratos menores cuandosu cuanta no exceda los 12.020,24 .

4. CONTRATOS DE SERVICIOS.

Se consideran contratos de servicios aquellos en los que la realizacin de su objeto sea:

De carcter tcnico, econmico, industrial o cualquier otro de naturaleza anloga,siempre que no se encuentren comprendidos en los contratos de consultora yasistencia.

Complementario para el funcionamiento de la Administracin.

De mantenimiento, conservacin, limpieza y reparacin de bienes, equipos einstalaciones.

Los programas de ordenador desarrollados a medida para la Administracin, quesern de libre utilizacin por la misma.

La realizacin de encuestas, tomas de datos y otros servicios anlogos.

De gestin de los sistemas de informacin que comprenda el mantenimiento, laconservacin, reparacin y actualizacin de los equipos fsicos y lgicos detratamiento de la informacin, as como la actualizacin de los programainformticos y el desarrollo de nuevos programas.

Particularidades de los contratos de servicios:

En estos contratos, adems de las condiciones generales exigidas por esta Ley, las empresasadjudicatarias debern ser personas fsicas o jurdicas cuya finalidad o actividad tengarelacin directa con el objeto del contrato, segn resulte de sus respectivos estatutos o reglasfundacionales y se acredite debidamente, y disponer de una organizacin con elementospersonales y materiales suficientes para la debida ejecucin del contrato.

Al expediente de contratacin deber incorporarse un informe del servicio interesado en lacelebracin del contrato, en el que se justifique debidamente la insuficiencia, la falta deadecuacin o la conveniencia de no ampliacin de los medios personales y materiales con quecuenta la Administracin para cubrir la necesidades que se trata de satisfacer a travs delcontrato. Asimismo, en el pliego de clusulas administrativas particulares se establecer elsistema de determinacin del precio de estos contratos que podr consistir en: preciosreferidos a componentes de la prestacin, unidades de obra, unidades de tiempo o enaplicacin de honorarios por tarifas en un tanto alzado cuando no sea posible o convenientesu descomposicin o en una combinacin de varias de estas modalidades.Los contratos de servicios no podrn tener una vigencia superior a 2 aos, con lascondiciones y lmites establecidos en las respectivas normas presupuestarias de las AAPP,aunque podrn preverse en el mismo contrato modificaciones y prrrogas por mutuo acuerdode las partes antes de la finalizacin de aquel. En cualquier caso, la duracin total del contratono podr exceder de 4 aos, excepto los contratos complementarios de los de obras o desuministros que podrn tener una duracin superior, sin exceder del plazo de duracin delcontrato principal, salvo en los contratos que comprendan trabajos relacionados con laliquidacin del contrato principal, cuyo plazo final exceder al del mismo en el tiemponecesario para realizarlos.

Los contratos de servicios tendrn la consideracin de contratos menores cuando su cuantano exceda de 12.020,24 .

5. LA PUBLICIDAD EN EL MBITO DE LA UNIN EUROPEA.

Los rganos de contratacin darn a conocer, mediante anuncio indicativo, los contratostotales que tengan proyectado celebrar durante los doce meses siguientes cuyo importe,excluyendo el Impuesto sobre el Valor Aadido (IVA), sea igual o superior a 750.000 .

El mencionado anuncio indicativo deber enviarse a la Oficina de Publicaciones Oficiales dela Unin Europea lo antes posible, a partir de su programacin y, en cualquier caso, con unaantelacin mnima de 52 das y mxima de 12 meses a la fecha del envo del anuncio delcontrato al Diario Oficial de la Unin Europea (DOUE)

Adems, en los casos de procedimiento abierto, restringido o negociado deber publicarse unanuncio en el DOUE de todos los contratos de suministro y de servicios cuya cuanta,excluyendo el IVA, sea igual o superior a las siguientes cantidades:

1. Contratos de suministro:

211.129 .

137.234 , cuando el contrato sea adjudicado por los rganos de contratacin de laAGE, sus Organismos autnomos, las Entidades gestoras y Servicios comunes de laSeguridad Social y dems Entidades pblicas estatales.

2. Contratos de servicios:

200.000 en los contratos de telecomunicacin.

137.234 en los restantes contratos cuando hayan de ser adjudicados por los rganosde contratacin de la AGE y sus Organismos autnomos.

211.129 cuando hayan de ser adjudicados por los restantes rganos de contratacin.

Cuando exista divisin en varios lotes, si el importe de cada uno de ellos es igual osuperior a 80.000 .

No tendrn que publicarse en el DOUE:

Los contratos de suministro y de servicios que sean consecuencia de la aplicacin delas disposiciones del artculo 296 del Tratado Constitutivo de la Comunidad Europea.

El anuncio indicativo y de licitacin de los contratos de servicios, cualquiera que seasu cuanta, relativos al desarrollo, produccin de programas y tiempos de difusin enmedios audiovisuales y los de telefona de voz, tlex, radiotelefona mvil,buscapersonas y comunicacin por satlite.

Plazos de presentacin:

Procedimiento abierto: el plazo de presentacin de proposiciones no podr serinferior a 52 das, a partir de la fecha del envo del anuncio del contrato a la Oficinade Publicaciones Oficiales de la Unin Europea. Si, en los plazos previstos, sehubiese enviado el anuncio indicativo, el plazo de presentacin de proposiciones sereducir a 36 das, como norma general, sin que, en ningn caso, esta reduccinpueda ser inferior a 22 das.

Procedimiento restringido y negociado con publicidad: el plazo de recepcin de lassolicitudes de participacin no podr ser inferior a 37 das, a partir de la fecha delenvo del anuncio al DOUE, y 15 das en caso de urgencia. Por su parte, el plazo derecepcin de ofertas no podr ser inferior a 40 das, a partir de la fecha de envo de lainvitacin escrita, el cual podr ser reducido a 26 das si la Administracin hubiesepublicado el anuncio indicativo y a 10 das en caso de urgencia.

6. PROCEDIMIENTOS Y FORMAS DE ADJUDICACIN.

Tanto los contratos de suministro, como los de servicios se adjudicarn por procedimientoabierto, restringido o negociado.

Formas de adjudicacin de los contratos de suministro y de servicios:

La subasta slo podr ser utilizada en aquellos contratos de escasa cuanta en los queno sea posible introducir modificacin de ninguna clase y en los que su objeto estperfectamente definido, quedando el precio como nico factor determinante de laadjudicacin.

En los dems casos, el contrato se adjudicar por concurso, salvo que sea aconsejableel procedimiento negociado.

Procedimiento negociado con publicidad:

El rgano de contratacin podr acordar la aplicacin del procedimiento negociado,justificndolo en el expediente, en los siguientes casos:

Cuando las proposiciones u ofertas econmicas en los procedimientos abierto orestringido sean irregulares o inaceptables, siempre que no se modifiquen lassustancialmente las condiciones originales del contrato. Si el rgano de contratacinincluye en el procedimiento a todos los licitadores que, con ocasin del anteriorprocedimiento abierto o restringido, hubiesen sido admitidos a licitacin, no sernecesaria la publicacin del anuncio de la misma.

Cuando la cuanta del contrato sea igual o superior a las sealadas en el punto 5(Publicidad en el mbito de la UE).

En casos excepcionales, cuando se trate de contratos cuya naturaleza o riesgos nopermitan determinar previamente el precio global.

Procedimiento negociado sin publicidad:

Podr utilizarse el procedimiento negociado sin publicidad previa, cuando concurra alguna delas circunstancias siguientes y siempre que se justifique en el expediente de contratacin:

Cuando el contrato no llegara a adjudicarse en un procedimiento abierto o restringidopor falta de licitadores o porque los presentados no hayan sido admitidos a licitacin,siempre que no se modifiquen sustancialmente las condiciones originales delcontrato. Sin embargo, cuando la cuanta sea igual o superior a las sealadas en elpunto 5 (Publicidad en el mbito de la UE), se remitir un informe a la Comisin dela UE a peticin de sta.

Cuando, por razones tcnicas o artsticas o relacionadas con la proteccin dederechos exclusivos, tan slo pueda encomendarse el objeto del contrato a un nicoempresario o proveedor.

Cuando por imperiosa urgencia, resultante de acontecimientos imprevisibles para elrgano de contratacin y no imputables al mismo, demande una pronta ejecucin queno pueda lograrse por el procedimiento de urgencia habitual o por aplicacin de losplazos de publicidad en el DOUE prevista para estos casos.

Los que se refieren a bienes o servicios cuya uniformidad haya sido declaradanecesaria para su utilizacin comn por la Administracin, siempre que su cuantasea inferior a los importes sealados en el punto 5 y la adopcin del tipo de que setrate se haya efectuado, previa e independientemente, en virtud de concurso. En estesupuesto se tendr en cuenta para la AGE, sus Organismos autnomos, Entidadesgestoras y Servicios comunes de la Seguridad Social y dems Entidades Pblicas

estatales que la mencionada uniformidad habr de ser declarada por la DireccinGeneral del Patrimonio del Estado, excepto cuando se trate de bienes o servicios deutilizacin especfica por los servicios de un determinado Departamento ministerial,en cuyo caso corresponder efectuarlo al mismo, previo informe de la indicadaDireccin General.

Los declarados secretos o reservados o cuando su ejecucin deba ir acompaada demedidas de seguridad especiales, conforme a la legislacin vigente o cuando lo exijala proteccin de los intereses esenciales de la seguridad del Estado. En este ltimosupuesto, en la AGE, sus Organismos autnomos, etc. se requerir la declaracinexpresa de que concurre tal requisito, correspondiendo realizarla al titular delDepartamento ministerial respectivo, sin que a estos efectos dicha competenciapueda ser delegada.

Los de servicios o bienes de presupuesto o cuanta inferior a 30.050,61 . Lmite quese eleva a 48.080,97 para los bienes que deban ser elaborados con arreglo acaractersticas peculiares fijadas previamente por la Administracin, cuando sta seobligue a aportar, total o parcialmente, los materiales precisos.

En el caso de los contratos de suministro:

Cuando los productos de que se trate se fabriquen exclusivamente para finesde experimentacin, estudio o desarrollo, no aplicndose esta condicin a laproduccin en serie destinada a establecer la viabilidad comercial delproducto o a recuperar los costos de investigacin y desarrollo.

Las entregas complementarias efectuadas por el proveedor inicial queconstituyan, bien una reposicin de suministros o instalaciones de usocorriente o bien una extensin de los existentes, cuando un cambio deproveedor obligara a la Administracin a adquirir material que poseacaractersticas tcnicas diferentes, dando lugar a incompatibilidades o adificultades tcnicas de uso y mantenimiento desproporcionadas. Laduracin de tales contratos, as como de los contratos renovables, no podr,como regla general, ser superior a 3 aos.

La adquisicin de bienes mubles que integran el Patrimonio HistricoEspaol, previa valoracin por la Junta de Calificacin, Valoracin yExportacin de Bienes del Patrimonio Histrico Espaol u organismoreconocido al efecto de las CCAA, que se destinen a museos, archivos obibliotecas.

Los de adquisicin de productos consumibles, perecederos o de fcildeterioro, de cuanta inferior a 60.101,21 .

En las adjudicaciones de los contratos que sean consecuencia de un acuerdoo contrato marco, siempre que ste ltimo haya sido adjudicado con sujecina las normas de esta Ley.

En el caso de los contratos de servicios:

Los servicios o trabajos complementarios que no figuren en el proyecto, ni en elcontrato, pero que resulte necesario ejecutar como consecuencia de circunstanciasimprevistas y su ejecucin se confe al contratista principal de acuerdo con losprecios que rigen para el contrato inicial o, en su caso, fuesen fijadoscontradictoriamente. Para ello debern concurrir los siguientes requisitos respecto delcontrato principal:

Que los servicios o trabajos no puedan separase tcnica o econmicamentedel contrato principal sin causar graves inconvenientes a la Administracin oque, aunque se puedan separar sean estrictamente necesarios para las fasesulteriores.

Que el importe acumulado de servicios o trabajos complementarios nosuperen el 20% del importe del contrato primitivo.

Los dems servicios o trabajos que no renan los requisitos anterioresdebern ser objeto de contratacin independiente.

Cuando se trate de servicios o trabajos similares a otros adjudicados porprocedimiento abierto o restringido, siempre que los primeros se hayan incluido en elanuncio de los citados procedimientos y computado su importe para fijar la cuantatotal del contrato. nicamente se podr recurrir a este procedimiento durante unperiodo de 3 aos a partir de la formalizacin del contrato inicial.

7. EJECUCIN Y MODIFICACIN DE LOS CONTRATOS.

7.1. CONTRATO DE SUMINISTRO

El contratista adjudicatario estar obligado a entregar los bienes objeto de suministro en eltiempo y lugar fijados en el contrato y de conformidad con las prescripciones tcnicas yclusulas administrativas. La mora del contratista no precisar de intimacin previa por partede la Administracin.

Por su parte, la Administracin tiene la facultad de inspeccionar y de ser informada delproceso de fabricacin o elaboracin del producto que haya de ser entregado comoconsecuencia del contrato, pudiendo ordenar o realizar por si misma anlisis, ensayos ypruebas de los materiales que se vayan a emplear, establecer sistemas de control de calidad ydictar cuantas disposiciones estime oportunas para el estricto cumplimiento de lo convenido.

Cualquiera que sea el tipo de suministro, el adjudicatario no tendr derecho a indemnizacinpor causa de prdidas, averas o perjuicios ocasionados en los bienes antes de su entrega a laAdministracin, salvo que sta hubiera incurrido en mora al recibirlos. Sin embargo, cuandoel acto formal de la recepcin de los bienes, de acuerdo con las condiciones del pliego, seaposterior a su entrega, la Administracin ser responsable de la custodia de los mismosdurante el tiempo que medie entre una y otra.

Pago de la contraprestacin:

El adjudicatario tendr derecho al abono del precio de los suministros efectivamenteentregados y formalmente recibidos por la Administracin, de acuerdo con las condicionesestablecidas en el contrato.Cuando razones tcnicas o econmicas, debidamente justificadas en el expediente, loaconsejen podr establecerse en el pliego de clusulas administrativas particulares que elpago del precio total de los bienes a suministrar consista parte en dinero y parte en la entregade otros bienes de la misma clase, sin que, en ningn caso, el importe de stos pueda superarel 50% del precio total. A estos efectos, el compromiso de gasto correspondiente se limitaral importe que del precio total del contrato se satisfaga en metlico.

La entrega de los bienes por la Administracin se acordar por el rgano de contratacin, porel mismo procedimiento que se siga para la adjudicacin del contrato de suministro,implicando dicho acuerdo por si solo la baja en el inventario y, en su caso, la desafectacinde los bienes de que se trate. En este supuesto, el importe que del precio total del suministrocorresponda a los bienes entregados por la Administracin ser un elemento econmico avalorar para la adjudicacin del contrato y deber consignarse expresamente por losempresarios en sus ofertas.

Modificacin del contrato:

Cuando la modificacin del contrato de suministro suponga aumento, reduccin o supresinde las unidades de bienes que integran el suministro o la sustitucin de unos bienes por otros,siempre que los mismos estn comprendidos en el contrato, esta modificacin ser obligatoriapara el contratista, sin que tenga derecho alguno a reclamar indemnizacin en el caso dereduccin o supresin de unidades.

7.2. CONTRATO DE SERVICIOS

El contrato se ejecutar con sujecin a las clusulas del mismo y de acuerdo con lasinstrucciones que, para su interpretacin, la Administracin de al contratista.

El contratista ser responsable de la calidad tcnica de los trabajos que desarrolle y de lasprestaciones y servicios realizados, as como de las consecuencias que se deduzcan para laAdministracin o para terceros de las omisiones, errores, mtodos inadecuados oconclusiones incorrectas en la ejecucin del contrato.

Cuando como consecuencia de las modificaciones del contrato de servicios de mantenimientose produzcan aumento, reduccin o suspensin de equipos a mantener o la sustitucin deunos equipos por otros, siempre que los mismos estn contenidos en el contrato, stasmodificaciones sern obligatorias para el contratista, sin que tenga derecho alguno, en casode supresin o de reduccin de unidades o clases de equipos, a reclamar indemnizacin pordichas causas.

8. CUMPLIMIENTO DEL CONTRATO.

8.1. CONTRATO DE SUMNISTRO

Salvo pacto en contrario, los gastos de la entrega y transporte de los bienes objeto desuministro al lugar convenido sern a cuenta del contratista. En el caso de que dichos bienesno se hallen en estado de ser recibidos, se har constar as en el acta de recepcin y se darnlas instrucciones precisas al contratista para que subsane los defectos observados o proceda aun nuevo suministro de conformidad con lo pactado.

Si durante el periodo de garanta se detectasen vicios o defectos en los bienes suministrados,la Administracin tendr derecho a reclamar al contratista la reposicin o reparacin de losmismos, salvo que exista la presuncin de que dicha reposicin o reparacin no sersuficiente para que dichos bienes sean aptos para el fin pretendido en el contrato. En esteltimo supuesto, y siempre que sea dentro del periodo de garanta, la Administracin podrrechazar los bienes, quedando exenta de la obligacin de pago o teniendo derecho, en su caso,a la recuperacin del precio satisfecho.

Por su parte, durante el periodo de garanta, el contratista tendr derecho a conocer y ser odosobre la aplicacin de los bienes suministrados.

Una vez finalizado dicho plazo sin reparos o denuncia por parte de la Administracin, elcontratista quedar exento de responsabilidad respecto de los bienes suministrados.

8.2. CONTRATO DE SERVICIOS

El rgano de contratacin determinar si la prestacin realizada por el contratista se ajusta alas prescripciones establecidas para su ejecucin y cumplimiento, requiriendo, en su caso, larealizacin de las prestaciones contratadas y la subsanacin de los defectos observados conocasin de su recepcin. Si los trabajos efectuados no se adecuan a la prestacin contratada,como consecuencia de vicios o defectos imputables al contratista, podr rechazarla quedandoexenta de la obligacin de pago o teniendo derecho, en su caso, a la devolucin del preciosatisfecho.

Si durante el periodo de garanta se acreditase la existencia de vicios o defectos en lostrabajos efectuados, el rgano de contratacin tendr derecho a reclamar al contratista lasubsanacin de los mismos.

Terminado el plazo de garanta sin que la Administracin haya formalizado denuncia oreparos, el contratista quedar exento de responsabilidad sobre la prestacin efectuada.Igualmente, el contratista tendr derecho a conocer y ser odo sobre las observaciones que seformulen en relacin con el cumplimiento de la prestacin contratada.

9. RESOLUCIN DEL CONTRATO.

Adems de las causas generales aplicables de todos los contratos que celebren las AAPP, soncausa de resolucin de los contratos de suministro, consultora y de servicios:

La suspensin, por causa imputable a la Administracin, de la iniciacin del contratopor plazo superior a 6 meses a partir de la fecha sealada en el mismo para sucomienzo, salvo que el pliego se especifique un plazo menor. En este supuesto el

contratista tendr derecho a percibir una indemnizacin del 3% del precio de laadjudicacin, en el contrato de suministro, y del 5% en el de consultora y asistenciay de servicios.

El desistimiento o la suspensin del contrato por un plazo superior a 1 ao acordadopor la Administracin, salvo que el pliego seale otro menor. En este caso, elcontratista tendr derecho a una indemnizacin del 6% del precio de las entregasdejadas de realizar (contrato de suministro), y del 10% del precio de los estudios,informes, etc. pendientes de realizar (contrato de servicios), en concepto de beneficiodejado de obtener.

Las modificaciones en el contrato, aunque fueran sucesivas, que impliquen, aislada oconjuntamente, alteraciones del precio del contrato, en cuanta superior, en ms o enmenos, al 20% del precio primitivo del contrato, con exclusin del IVA, orepresenten una alteracin sustancial de la prestacin inicial.

La resolucin del contrato de suministro dar lugar a la recproca devolucin de los bienes ydel importe de los pagos realizados, salvo que esto no fuera posible o conveniente para laAdministracin, en cuyo caso sta deber abonar el precio de los bienes efectivamenteentregados y recibidos de conformidad.

La resolucin del contrato de servicios dar derecho al contratista, en todo caso, a percibir elprecio de los estudios, informes, proyectos, servicios o trabajos que efectivamente hubieserealizado con arreglo al contrato y que hubiesen sido recibidos por la Administracin. Loscontratos complementarios quedarn resueltos, en todo caso, cuando se resuelva el contratoprincipal.

10. NORMAS ESPECIALES DE CONTRATACIN.

El Ministro de Economa y Hacienda, en el mbito de la Administracin General del Estado,sus Organismos autnomos, Entidades gestoras y Servicios comunes de la Seguridad Social ydems Entidades pblicas estatales, podr declarar de adquisicin centralizada el mobiliario,material y equipo de oficina y otros bienes. El procedimiento para la adquisicin de losreferidos bienes se fijar reglamentariamente y la competencia para celebrar concursos y, ensu caso, para los acuerdos o contratos marco, corresponder a la Direccin General delPatrimonio del Estado, as como la adquisicin de equipos y sistemas para el tratamiento dela informacin y sus elementos complementarios o auxiliares, odos previamente losDepartamentos ministeriales en cuanto a sus necesidades.Los contratos de servicios tambin podrn ser declarados de contratacin centralizada en elmismo mbito y en las mismas condiciones que las establecidas para los contratos desuministro.

Las Comunidades Autnomas, Entidades Locales y Entes pblicos podrn adherirse alsistema de contratacin centralizada, para la totalidad o para categoras de bienes y servicios,mediante acuerdos con la Direccin General del Patrimonio del Estado.

10.1. LA FABRICACIN DE BIENES MUEBLES POR PARTE DE LAADMINISTRACIN

La fabricacin de bienes muebles por la Administracin podr verificarse por los propiosservicios de la misma, mediante sus medios personales o reales o con la colaboracin deempresarios particulares, siempre que en este ltimo caso el importe sea inferior a los lmitesfijados para el procedimiento negociado con publicidad (cuanta igual o superior 211.129 oa 137.234 en el caso de que sea adjudicado por los rganos de contratacin de la AGE, susorganismos autnomos, etc.) y cuando concurra alguna de estas circunstancias:

Que la Administracin tenga montadas fbricas, arsenales, maestranzas o serviciostcnicos o industriales, suficientemente aptos para la realizacin del suministro, encuyo caso deber utilizarse este sistema de ejecucin.

Que la Administracin disponga de elementos personales y materiales utilizablespara la realizacin del suministro y cuyo empleo suponga una economa superior al20% del presupuesto del mismo o una mayor celeridad en su ejecucin,justificndose en este caso las ventajas que se sigan de la misma.

Que no haya habido ofertas de empresarios para el suministro en licitacinpreviamente convocada.

Que se trate de suministros que se consideren de emergencia con arreglo a la presenteLey.

Que se trate de suministros en los que por su naturaleza sea imposible la fijacinprevia de un precio cierto.

Cuando la fabricacin del bien se efecte mediante contratos de colaboracin conempresarios particulares, dichos contratos tendrn carcter administrativo, pero noconstituirn contrato de suministro, ya que la fabricacin de los bienes estar a cargodel rgano gestor de la Administracin. La seleccin del empresario colaborador serealizar por los procedimientos establecidos en esta Ley (abierto, restringido onegociado).

La autorizacin de la fabricacin de bienes muebles y, en su caso, la aprobacin del proyecto,corresponder al rgano competente para la aprobacin del gasto.

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