tema 4.1 juicio de amparo directo e indirecto - seminario fiscal i - instituto consorcio clavijero

El juicio de amparo es un instrumento jurdico creado en favor de los gobernados del Estado mexicano, que tiene por finalidad"hacer respetar los imperativos constitucionales en beneficio de aquellos", esto es, sus garantas individuales.

El juicio de amparo mexicano constituye en la actualidad la ltima instancia de impugnacin de la mayor parte de losprocedimientos judiciales, administrativos y aun de carcter legislativo, por lo que tutela todo el orden jurdico nacional contralas violaciones realizadas por cualquier autoridad, siempre que esas infracciones se traduzcan en una afectacin actual,personal y directa a los derechos de una persona jurdica, sea individual o colectiva.

Las fuentes legislativas actuales del juicio de amparo estn formadas por los artculos 103 y 107 de la Constitucin Federal, laLey de Amparo de 30 de diciembre de 1935; la Ley Orgnica del Poder Judicial de la Federacin de la misma fecha, y el CdigoFederal de Procedimientos Civiles de 31 de diciembre de 1942, que es de aplicacin supletoria respecto del segundoordenamiento.

El objeto del juicio de amparo es resolver toda controversia que se suscite, por leyes o actos de la autoridad que violen lasgarantas individuales; por leyes o actos de la autoridad que vulneren o restrinjan la soberana de los estados; y, por leyes oactos de las autoridades de stos que invadan la esfera de la autoridad federal. (Art. 1 L.A.)

EL PROCEDIMIENTO EN EL JUICIO DE AMPARO INDIRECTO Y SU INCIDENTE.

1.- ANTE QUIEN DEBE PRESENTARSE LA DEMANDA DE AMPAR O INDIRECTO.

La demanda de garantas debe presentarse ante el Juez de Distrito, de conformidad con los artculos 48, 51, 52, 54 y 55 de laLey Orgnica del Poder Judicial de la Federacin; 36 y 37 de la Ley de Amparo, o bien, ante el Superior del Tribunal que hayacometido la violacin a las garantas de los artculos 16, en materia penal, 19 y 20, fracciones I, VIII y X, prrafos primero ysegundo de la Constitucin Federal.

Asimismo, en los lugares en que no resida juez de Distrito, los Jueces de Primera Instancia dentro de cuya jurisdiccin radiquela autoridad que haya ejecutado o trate de ejecutar el acto reclamado, tendr facultad para recibir la demanda (artculos 38, 39,40 y 41, de la Ley de Amparo).

De igual forma, como un caso de excepcin, la demanda de garantas podr presentarse fuera del horario de labores de losTribunales, ante el Secretario del Juzgado que se encuentre de turno, en casos urgentes y de notorios perjuicios para elquejoso, por lo que el juez respectivo podr habilitar adems los das y las horas inhbiles, para la admisin de la demanda y latramitacin de los incidentes de suspensin (artculo 23 de la Ley de Amparo).

Por su parte el Acuerdo General nmero 23/2002 del Pleno del Consejo de la Judicatura Federal, que regula el funcionamientode las oficinas de correspondencia comn de los Tribunales de Circuito y Juzgados de Distrito del Poder Judicial de laFederacin, seala:

Artculo 6.- Del turno de los Asuntos Relacionados.- Cuando ante las Oficinas de Correspondencia Comn se presente algnasunto que tenga relacin con otro resuelto o en trmite, por la intervencin en ambos asuntos de las mismas partes en elprocedimiento natural o constitucional y por tratarse se actos derivados del propio procedimiento, las referidas oficinas loturnarn al rgano jurisdiccional que resolvi o en el que se tramite el anterior.

Para tales efectos, no se considerar que un rgano jurisdiccional federal tuvo conocimiento previo de un asunto cuando hayadeclarado su incompetencia por razn de la va, o bien cuando declare el desechamiento del recurso de que se trate.

Tratndose de la materia penal, se considerar que un asunto es relacionado cuando se refiera a los mismos hechos, por loque deber turnarse al mismo rgano jurisdiccional a fin de evitar resoluciones contradictorias.

Fuera de los casos antes sealados, para determinar si un asunto est relacionado con otro bastar cualquier resolucin queen el anterior se haya pronunciado, sin importar su sentido.En el supuesto de que en dos o ms rganos jurisdiccionales federales existan asuntos relacionados en los trminos antessealados, la Oficina de Correspondencia Comn deber turnar el asunto nuevo relacionado al tribunal de circuito o juzgadode distrito que haya dictado la resolucin ms prxima en tiempo a la fecha de su presentacin.

Si los asuntos relacionados se encuentran en trmite, el asunto nuevo se turnar al rgano jurisdiccional que haya prevenido.

4.1 Juicio de Amparo Directo e Indirecto

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Con el fin de evitar retraso en la imparticin de justicia, los titulares de los rganos jurisdiccionales federales podrn plantearque no les corresponde el conocimiento del asunto, por razn de turno, hasta antes de la celebracin de la audienciaconstitucional en amparo indirecto; de que se haya listado el asunto; o bien, tratndose de algn supuesto similar a losanteriores.

A fin de equilibrar las cargas de trabajo, en todos los casos el sistema computarizado de turno deber compensar el reparto deasuntos.

2.- OPORTUNIDAD PARA LA PRESENTACIN DE LA DEMANDA.

El artculo 21 de la Ley de Amparo, establece que el trmino para la presentacin de la demanda de garantas ser de quincedas, contndose el mismo desde el siguiente al en que haya surtido efectos, conforme a la ley del acto, la notificacin alquejoso de la resolucin o acuerdo que se reclame; al en que haya tenido conocimiento de ellos o de su ejecucin, o al en quese hubiese ostentado sabedor de los mismos.

Asimismo, en el artculo 22 del citado ordenamiento legal se establecen excepciones a dicho trmino, entre otros, losrelacionados a las sentencias definitivas o laudos y resoluciones que pongan fin al juicio, en los que el agraviado no haya sidolegalmente emplazado para el juicio natural, ya que de conformidad con lo dispuesto por la fraccin III de dicho precepto legal, elagraviado podr promover la demanda de garantas respectiva en un trmino de noventa das, si residiera fuera del lugar deljuicio, pero dentro de la Repblica, y de ciento ochenta das, si residiere fuera de ella; pero si el quejoso volviera al lugar en quese haya seguido el juicio natural, quedar sujeto al trmino a que se refiere el numeral 21 de la invocada Ley de Amparo, que esde quince das.

En materia penal, cuando el acto reclamado afecte la libertad personal del quejoso, como lo es un auto de formal prisin, ordende aprehensin, etctera, la demanda de garantas podr interponerse en cualquier momento, es decir, el trmino para suinterposicin no ser de quince das.

En tratndose de materia agraria, la demanda de garantas podr presentarse en cualquier momento, cuando el amparo sepromueva contra actos que tengan o puedan tener por efecto la privacin total o parcial, en forma temporal o definitiva de lapropiedad, posesin o disfrute de sus derechos agrarios a un ncleo de poblacin sujeto al rgimen ejidal o comunal (artculo217 de la Ley de Amparo).

Cuando el juicio de amparo se promueva contra actos que causen perjuicio a los derechos individuales de ejidatarios ocomuneros, sin afectar los derechos y el rgimen jurdico del ncleo ejidal, el trmino para interponerlo ser de treinta das(artculo 218 de la Ley de Amparo).

3.- PROCEDIMIENTO DEL JUICIO DE AMPARO INDIRECTO.

El libelo constitucional relativo, debe presentarse ante la Oficina de Correspondencia Comn a los Juzgados de Distrito,siempre que en la poblacin respectiva exista ms de un juez; de donde se enva al rgano jurisdiccional que legalmentecorresponda por razn de turno, a travs de la diversa Oficiala de Partes que se encuentra en cada juzgado, en donde lapersona encargada de la misma, registra la solicitud de amparo en el libro correspondiente y se turna a la persona encargadade su anlisis, para determinar cual ser el acuerdo que habr de recaer a la misma, como son:

1.- Impedimento;2.- Incompetencia;3.- Prevencin o aclaracin;4.- Desechamiento; y,5.- Admisin.

IMPEDIMENTO.- (Art. 66 de la L.A.) Si se actualiza alguna de las causas de impedimento que establece la ley, el juez deberde manifestarse al respecto, y, comunicar esa circunstancia al Tribunal Colegiado de su jurisdiccin, para que resuelva sobre elimpedimento planteado (artculo 67 de la Ley de Amparo).

El Tribunal Colegiado a quien haya correspondido conocer del impedimento planteado por el juez de Distrito, calificar de planoel mismo admitindolo o desechndolo; en caso de que se admita se determinar que el juicio respectivo se enve al Juez quecorresponda para que se avoque a su conocimiento; y, en caso de que se deseche, se devolver el expediente respectivo, aljuez de amparo que plante el impedimento para continuar con el procedimiento (artculo 68 y 69 de la Ley de Amparo).

El impedimento puede ser alegado, adems, por cualquiera de las partes, ante el juez que estime impedido, quien en 24 horasdeber remitir al Tribunal Colegiado de su jurisdiccin el escrito respectivo y su informe sobre el particular (artculo 70 de la Leyde Amparo).

Si se desecha el impedimento planteado, se impondr una multa a la parte que lo hizo valer, hecha excepcin del que fuerepromovido por el Agente del Ministerio Pblico. En caso de que el juez de Distrito niegue la causa del impedimento, pero esta secomprobare, dicho juez quedar sujeto a la responsabilidad que corresponda (artculo 71 de la Ley de Amparo).


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El juez de Distrito que se declare impedido para conocer del juicio de amparo respectivo, no queda inhabilitado para resolverrespecto de la suspensin del acto reclamado, excepto cuando tenga inters personal en el asunto (artculo 72 de la Ley deAmparo).

INCOMPETENCIA.- La incompetencia para conocer de un juicio de amparo por parte de un juez de Distrito, puede ser de trestipos:

a).- Por cuestin de grado , esto es, tratarse de amparo directo, de conformidad con lo establecido por los artculos 44, 49, 158y 114 a contrario sensu, de la Ley de Amparo. En este caso el juez de Distrito se declarar legalmente incompetente y mandarremitir la demanda al Tribunal Colegiado, sin resolver sobre la suspensin del acto reclamado, mismo que determinar siconfirma o revoca la resolucin del juez. En el primer supuesto, mandar tramitar el expediente y podr imponer al promoventedel mismo una multa; en el segundo supuesto, devolver los autos al juez, sin perjuicio de las cuestiones de competencia quepuedan surgir entre jueces de Distrito.

b).- Por territorio , segn lo estipulan los artculos 36 y 52 de la Ley de Amparo la Materia, y el Acuerdo General 23/2001 delPleno del Consejo de la Judicatura Federal. En este aspecto el juez de Distrito tambin deber declararse legalmenteincompetente para conocer de la demanda de garantas, remitiendo la misma al juez de Distrito que estime competente porrazn de turno, sin resolver sobre su admisin ni sobre la suspensin del acto reclamado, a excepcin de los supuestos queestablecen los artculos 54 y 233 de la Ley de Amparo.

c).- Por materia , de conformidad con lo sealado por el precepto 50 del ordenamiento jurdico en consulta. Sobre el particular,debe decirse, que al igual que en el caso anterior, el juez de Distrito deber declararse legalmente incompetente, ordenandoremitir la demanda al juez que estime competente por razn de la materia, sin resolver igualmente sobre su admisin ni sobre lasuspensin del acto reclamado, salvo el caso previsto por el segundo prrafo, del numeral 54 de la Ley de Amparo.

Tambin puede darse el caso de que se presente ante el Juez de Distrito, una demanda de amparo de la que deba conocer unTribunal Unitario de Circuito, por reclamarse actos emitidos por un similar; en este caso, el Juez de Distrito de conformidad conlo sealado por el artculo 29, fraccin I, de la Ley Orgnica del Poder Judicial de la Federacin, debe declararse incompetentepara su conocimiento, y declinar la misma a favor del Tribunal Unitario de Circuito que corresponda.

PREVENCIN O ACLARACIN.- (Art. 146 L.A.) Cuando existe alguna irregularidad en el escrito de demanda, si se omitialguno de los requisitos a que se refiere el artculo 116 de la Ley de Amparo, si no se hubiese expresado con precisin el actoreclamado o no se hubiesen exhibido las copias que seala el numeral 120 del ordenamiento legal invocado, se mandarprevenir la demanda respectiva, para que el quejoso cumpla con los requisitos que le hicieron falta, haga las aclaracionescorrespondientes, o bien, presente las copias dentro del trmino de 3 das, debiendo el juez expresar en el auto respectivo lasirregularidades o deficiencias que deban llenarse, para que el promovente pueda subsanarlas, si se cumple correctamente conlo solicitado, el juez proceder a admitir la demanda de garantas. En caso de que el quejoso no cumpla con la prevencin quese le formul por el juez en el trmino concedido, su demanda de garantas se tendr por no interpuesta, cuando los actos enella reclamados, slo afecten su patrimonio o derechos patrimoniales; fuera de esos casos, transcurrido el trmino concedidopara cumplir con la prevencin, se mandar correr traslado al Ministerio Pblico por 24 horas, para que ste exponga lo que asu representacin corresponda, y de conformidad con lo que manifieste, se admitir o desechara la demanda dentro de las 24horas siguientes, segn fuera procedente.

DESECHAMIENTO.- (Art. 145 de la L.A) Si al examinarse la demanda de garantas respectiva, el juez advierte que seactualiza de un modo manifiesto e indudable una causa de improcedencia prevista por el artculo 73 de la Ley de Amparo, ladesechar de plano, sin suspender el acto reclamado.

Las causales de improcedencia previstas por el citado numeral, se debern estudiar de oficio, lo que podr llevarse a cabo endos momentos, primero, al recibirse la demanda de garantas, y segundo, al dictarse la sentencia correspondiente, dandomotivo as a lo que se conoce como "sobreseimiento" (artculo 74, fraccin III de la ley de Amparo).

El auto mediante el cual se desecha una demanda de garantas, puede ser recurrido a travs del recurso de revisin, previstopor el artculo 83, fraccin I, de la invocada Ley de Amparo, mismo que se presentar ante el juez de Distrito, quien lo tendr porinterpuesto, sin decidir sobre su admisin y enviar el expediente relativo al Tribunal Colegiado de su jurisdiccin para queresuelva lo que en derecho proceda.

a).- Por cuestin de grado, esto es, tratarse de amparo directo, de conformidad con lo establecido por los artculos 44, 49, 158 y114 a contrario sensu, de la Ley de Amparo. En este caso el juez de Distrito se declarar legalmente incompetente y mandarremitir la demanda al Tribunal Colegiado, sin resolver sobre la suspensin del acto reclamado, mismo que determinar siconfirma o revoca la resolucin del juez. En el primer supuesto, mandar tramitar el expediente y podr imponer al promoventedel mismo una multa; en el segundo supuesto, devolver los autos al juez, sin perjuicio de las cuestiones de competencia quepuedan surgir entre jueces de Distrito.

b).- Por territorio, segn lo estipulan los artculos 36 y 52 de la Ley de Amparo la Materia, y el Acuerdo General 23/2001 delPleno del Consejo de la Judicatura Federal. En este aspecto el juez de Distrito tambin deber declararse legalmenteincompetente para conocer de la demanda de garantas, remitiendo la misma al juez de Distrito que estime competente por


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razn de turno, sin resolver sobre su admisin ni sobre la suspensin del acto reclamado, a excepcin de los supuestos queestablecen los artculos 54 y 233 de la Ley de Amparo. c).- Por materia, de conformidad con lo sealado por el precepto 50 delordenamiento jurdico en consulta. Sobre el particular, debe decirse, que al igual que en el caso anterior, el juez de Distritodeber declararse legalmente incompetente, ordenando remitir la demanda al juez que estime competente por razn de lamateria, sin resolver igualmente sobre su admisin ni sobre la suspensin del acto reclamado, salvo el caso previsto por elsegundo prrafo, del numeral 54 de la Ley de Amparo.

ADMISIN.- (Art. 147 de la L.A) Una vez analizada la demanda de garantas respectiva, y no advirtindose ninguna causa deimpedimento, si se determina que el juez ante quien se present la misma es competente para su conocimiento, que no seadvierte ninguna irregularidad en la misma, as como que no se actualiza de un modo manifiesto e indudable ninguna causal deimprocedencia, el juez de Distrito admitir a trmite dicha demanda.

En el auto en que se admita la demanda de garantas, se ordenar registrar la misma bajo el nmero de orden que lecorresponda; se fijar la fecha para la celebracin de la audiencia constitucional, la que tendr verificativo a ms tardar dentrodel trmino de treinta das; se solicitarn a las autoridades responsables rindan su informe con justificacin, informndoles eltrmino en que lo habrn de emitir, segn lo establecen los artculos 149 (cinco das), 156 (tres das) y 222 (diez das) de la Leyde Amparo); se ordenar se notifique al Agente del Ministerio de la Federacin, de su adscripcin, la presentacin de lademanda respectiva.

Adems de lo anterior, en el auto admisorio, segn las circunstancias del caso o peticiones del quejoso, se deber tener porautorizada a la persona que se indique para or notificaciones (artculo 27 de la Ley de Amparo); cuando promuevan variaspersonas el amparo, prevenirlas para que designen un representante comn (precepto 20 de la Ley de la Materia); asimismo,con fundamento en el artculo 123, fracciones I y II, o bien, 233, de la Ley de Amparo, segn corresponda, se suspender deoficio, el acto reclamado; si existe tercero perjudicado, se ordenar que el mismo sea emplazado a juicio; y, en caso de que sehaya solicitado, se formar por separado el incidente de suspensin de los actos reclamados (artculos 124 y 142 de la Ley deAmparo).Informe justificado.- Las autoridades responsables debern rendir los informes justificados, ya sea en forma afirmativa, o bien,negando la existencia del acto reclamado, al menos con ocho das de anticipacin a la celebracin de la audienciaconstitucional, para con ellos dar vista a las partes para que se impongan de su contenido, y en caso de proceder, ofrezcan laspruebas que estimen pertinentes para acreditar la existencia del acto reclamado, o en todo caso, su inconstitucionalidad.

En caso de ser omisas las responsables en rendir su informe justificado, se presumir cierto el acto reclamado, salvo prueba encontrario, quedando a cargo del quejoso la prueba de los hechos que determinen su inconstitucionalidad cuando dicho acto nosea violatorio de garantas en s mismo, sino que su constitucionalidad o inconstitucionalidad dependa de los motivos, datos opruebas en que se haya fundado el propio acto (artculo 149 de la Ley de Amparo).

El informe justificado deber rendirse en tres das cuando el acto reclamado se haga consistir en la aplicacin por parte de laautoridad responsable de leyes declaradas inconstitucionales por la jurisprudencia decretada por la Suprema Corte de Justiciade la Nacin, o en aquellos otros a que se refiere el artculo 37 de la Ley de Amparo, como por ejemplo una orden deaprehensin (artculo 156 de la Ley de Amparo).

Dicho informe deber rendirse en cinco das, cuando no se trate de los actos antes sealados, ni tampoco en lo relativo a lamateria agraria (artculo 149 de la Ley de la Materia).

Finalmente, se rendir dicho informe en diez das, cuando los actos reclamados sean de naturaleza agraria (artculo 222 de laLey de Amparo).Pruebas en el juicio de amparo indirecto.- Se admitirn toda clase de pruebas, excepto la de posiciones y las que fuerencontra la moral o contra derecho (artculo 150 de la Ley de Amparo).

Las pruebas debern ofrecerse y rendirse en la audiencia del juicio, excepto la documental, que podr presentarse conanterioridad.

Los medios de conviccin consistentes en testimonial, pericial e inspeccin ocular, debern anunciarse cinco das hbiles antesdel sealado para la celebracin de la Audiencia Constitucional, sin contar el del ofrecimiento ni el sealado para el desahogode la propia audiencia; se debern exhibir los interrogatorios al tenor de los cuales deban ser examinados los testigos, o elcuestionario para los peritos; con las copias de los mismos, se ordenar correr traslado a las partes, para que puedan formularpor escrito o bien verbalmente repreguntas. No se admitirn ms de tres testigos por cada hecho (artculo 151 dela Ley deAmparo).

Cabe mencionar que con respecto a la inspeccin judicial, si bien es cierto que la ley no pide que al ofrecerse se indiquen lospuntos sobre los cuales versar, si es conveniente que ello se realice en el escrito de ofrecimiento, a fin de que se hagan delconocimiento de las dems partes en el juicio, as como tambin resulta importante resaltar dichos puntos, para que el juez esten condiciones de desahogar dicho medio de conviccin, pues de lo contrario, no se tendra conocimiento de qu es lo que seva a inspeccionar.

De conformidad con los artculos 78 de la Ley de Amparo, en el amparo el juez de Distrito deber recabar oficiosamente laspruebas que no obren en autos y que resulten ser necesarias para la resolucin del asunto; igualmente, el precepto 225 delmismo ordenamiento legal, seala que en materia agraria adems de tomarse en cuenta las pruebas ofrecidas, la autoridad


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judicial deber recabar de oficio todas aquellas que puedan beneficiar a las entidades o individuos a que se refiere el diversonmero 212 de esa ley.

En caso de que al ofrecerse las pruebas en el juicio de amparo, las mismas no se admitieran, contra el auto en que ello seasiente proceder el recurso de queja, de conformidad con lo establecido por el artculo 95, fraccin VI, de la Ley de Amparo,medio de impugnacin que deber hacerse valer dentro del trmino de cinco das siguientes al en que surta efectos lanotificacin de dicho provedo, y deber presentarse por escrito ante el Tribunal Colegiado de Circuito, segn lo sealan losdiversos numerales 97, fraccin II y 99, primer prrafo del ordenamiento jurdico en consulta. Este recurso suspende elprocedimiento del juicio de garantas, hasta en tanto se resuelva el mismo.

Audiencia Constitucional.- Esta audiencia no siempre es posible celebrarse en el da que se seal para ese efecto, dadoque la misma puede llegar a diferirse por las siguientes razones:

1.- Por no estar debidamente integrado el expediente en virtud de que:

No exista constancia de que el tercero perjudicado haya sido emplazado.El informe justificado rendido por las responsables no ha sido dado a conocer a las partes cuando menos con ocho dasde anticipacin, a excepcin de aquellos casos en que no se necesite el ofrecimiento de pruebas para acreditar lainconstitucionalidad de los actos reclamados, sino que su apreciacin se har nicamente en base a las pruebas quehayan sido ofrecidas ante la autoridad responsable, como por ejemplo un auto de formal prisin.Falta la constancia de alguna notificacin o no ha surtido efectos la notificacin relativa; o est corriendo algn trminoconcedido a una de las partes para realizar alguna conducta.Falta la asistencia de un testigo, o el dictamen de algn perito, o la ratificacin de los dictmenes.Falta que las autoridades entreguen las copias solicitadas por las partes, o que la enven directamente al juzgado; o lasenviadas son incompletas.Se encuentre pendiente de celebrar o llevar a cabo alguna prueba ofrecida en autos.Por estar ausente el juez, por vacaciones o licencia, siempre que el Secretario que se quede encargado de despacho nose encuentre facultado para fallar.

En caso de que el expediente se encuentre debidamente integrado, se proceder a la celebracin de la audienciaconstitucional, en la que se reciben las pruebas y los alegatos y se dicta la sentencia correspondiente.

La audiencia constitucional, una vez iniciada no podr suspenderse, a menos que se objete de falso algn documento exhibidopor alguna de las partes, as las cosas, dicha audiencia se continuar dentro de los diez das siguientes; en dicha audiencia sepresentarn las pruebas y contrapruebas relativas a la autenticidad del documento (artculo 153 de la L.A.).

La Resolucin en el juicio de amparo en general.- Es la culminacin del proceso, la resolucin con que concluye el juicio,en la que el juzgador define los derechos y las obligaciones de las partes contendientes.

En el juicio constitucional existen tres tipos de sentencias que ponen fin al mismo: las que sobreseen, las que niegan al quejosola proteccin de la Justicia Federal solicitada, y, las que se la conceden.

Sentencia que sobresee.- Estas ponen fin al juicio sin resolver acerca de la constitucionalidad o inconstitucionalidad del actoreclamado. Es declarativa ya que se concreta a puntualizar la sinrazn del juicio, no cuenta con ejecucin alguna y las cosasquedan como si no se hubiese promovido el juicio, las causas de sobreseimiento se encuentran previstas por el artculo 74 de laLey de Amparo.

Sentencias que niegan el amparo.- Estas constatan la constitucionalidad del acto reclamado y determinan su validez, a pesar delo que se exprese en los conceptos de violacin respectivos, los cuales deben ser estudiados en su totalidad. Estas sentenciasde igual forma son declarativas.

Sentencias que conceden el amparo.- Estas son tpicas sentencias de condena, ya que obligan a las autoridades responsablesa actuar de determinado modo. Son el resultado del anlisis del acto reclamado que el juzgador realiza a la luz de los conceptosde violacin, o bien, de las consideraciones que oficiosamente realiza supliendo la deficiencia de la queja cuando esto eslegalmente factible (artculo 76 bis de la Ley de Amparo).

Cabe precisar que dadas las violaciones constitucionales declaradas en las sentencias que conceden el amparo indirecto, losefectos de estas varan en lo que atae a las obligaciones de las autoridades responsables para acatarla cabalmente, porejemplo:

a) Violaciones formales.- Estas se actualizan cuando los actos reclamados carecen de fundamentacin y motivacin legales y laconcesin implica la obligacin a la autoridad de anular el acto impugnado, as como todas sus consecuencias y efectos, sinperjuicio de que, en ejercicio de sus funciones legales, puedan emitir otro acto frente al quejoso con el mismo sentido deafectacin que el reclamado, pero sealando ya, en el nuevo mandamiento escrito, las normas legales o reglamentarias que loapoyen y las causas para realizarlo en la situacin especifica del agraviado.


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b) Violaciones in procedendo.- Estas violaciones se registran durante la secuela del procedimiento judicial o administrativo quese siga en forma de juicio, las cuales se manifiestan generalmente en la privacin de algn derecho procesal del quejoso quetrascienda a la decisin con que culmine definitivamente el procedimiento respectivo; la concesin del amparo en este caso,tiene por efecto ordenar la reposicin del procedimiento desde la primera violacin que se haya considerado fundada, anulandola decisin reclamada y todas sus consecuencias.

c) Violaciones materiales.- Estas violaciones se cometen en diferentes hiptesis, como son:

Incompetencia de la autoridad.- Los efectos del amparo concedido por este motivo, consisten en dejar insubsistente elacto reclamado as como todos sus efectos y consecuencias, sin que la autoridad pueda volverlo a emitir.Inaplicabilidad de los preceptos en que se apoyo el acto reclamado.- Sus efectos consisten en invalidar el actoreclamado y sus efectos o consecuencias, sin que la autoridad responsable deba emitir otro acto con igual sentido deafectacin.Contra disposiciones generales.- Sus efectos son que el acto reclamado quede insubsistente invalidndose todas lasconsecuencias que frente al quejoso haya producido, y no deben volverse a aplicar a ste por ninguna autoridad delEstado.Actos inconstitucionales en s mismos.- La concesin del amparo contra estos actos, adems de importar su invalidaciny la destruccin de todos sus efectos y consecuencias, comprende la imposibilidad de que los mismos vuelvan aproducirse.

Las sentencias en el juicio de amparo slo se ocuparan de los individuos particulares o de las personas morales, privadas uoficiales que lo hubiesen solicitado, limitndose a ampararlos y protegerlos (artculo 76 de la Ley de Amparo).

Los Recursos en el Juicio de Amparo. - Son los medios de defensa previstos por la ley para impugnar los actos llevados acabo en este procedimiento, mediante los cuales se pueden modificar, revocar o confirmar los mismos.

En el juicio de amparo nicamente se admitirn los recursos de revisin, queja y reclamacin segn lo establece el artculo 82de la Ley de Amparo.

El recurso de revisin se encuentra previsto por el artculo 83 de la Ley de la Materia, y se debe de interponer por escrito,dentro de los diez das siguientes al en que surta efectos la notificacin de la resolucin respectiva, por conducto siempre delJuez de Distrito o del Tribunal Colegiado de Circuito; el escrito de expresin de agravios, deber acompaarse con copiassuficientes para correr traslado a todas las partes, y en caso de no ser as, se requerir a la parte que lo hizo valer para queexhiba las copias faltantes (artculos 86 y 88 de la Ley de Amparo).

Las resoluciones que en materia de amparo directo pronuncien los Tribunales Colegiados de Circuito no admiten recursoalguno, a menos que decidan sobre la inconstitucionalidad de una ley o establezcan la interpretacin directa de un precepto dela constitucin, caso en que sern recurribles ante la Suprema Corte de Justicia, limitndose la materia del recursoexclusivamente a la decisin de las cuestiones propiamente constitucionales. (Arts. 83. F. V y 84 L.A.)

En los casos referidos, la parte que obtuvo resolucin favorable a sus intereses, puede adherirse a la revisin interpuesta por elrecurrente, dentro del trmino de cinco das, contados a partir de la fecha en que se le notifique la admisin del recurso,expresando los agravios correspondientes; en este caso, la adhesin al recurso sigue la suerte procesal de ste.

Una vez interpuesta la revisin y recibidas las copias del escrito de expresin de agravios, el juez de Distrito o el TribunalColegiado de Circuito, remitir el original del expediente a la autoridad que vaya a conocer de dicho medio de impugnacin, estoes, al Tribunal Colegiado de Circuito o a la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, con el original del escrito de expresin deagravios y con una copia del mismo para el Agente del Ministerio Pblico de su adscripcin.

Si no se hacer valer el recurso de revisin en el trmino que establece la ley, se declara ejecutoriada la sentencia respectiva, obien, que ha causado estado el acuerdo de que se trate.Ahora bien, en relacin tambin al recurso de revisin contra las sentencias emitidas por un Juez de Distrito en los juicios deamparo indirecto, de conformidad con lo establecido por el Acuerdo General nmero 5/2001, de veintiuno de junio de dos miluno, del Tribunal Pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, relativo a la determinacin de los asuntos que conservarpara su resolucin y el envo de los de su competencia originaria a las Salas y a los Tribunales Colegiados de Circuito,publicado en el Diario Oficial de la Federacin el veintinueve de junio de dos mil uno, se determin que los TribunalesColegiados de Circuito, conoceran adems de aquellos asuntos de la competencia originaria de la S.C.J.N., como son losrecursos de revisin en contra de sentencias pronunciadas por los Jueces de Distrito o los Tribunales Unitarios de Circuito,cuando:

El recurso de queja est previsto por los artculos del 95 al 102 de la Ley de Amparo, permite la impugnacin tanto de actosemitidos por el Juez de Distrito y el Tribunal Colegiado de Circuito en el procedimiento del juicio de amparo, as como tambincontra actos de las autoridades responsables, que son parte en dicho juicio.

Ahora bien, dicho medio de impugnacin en amparo indirecto es procedente en tratndose de todos los supuestos que prev elprimero de los numerales citados en el prrafo que antecede. (Fracciones de I a XI); sin embargo, en tratndose de amparodirecto, nicamente procede en las hiptesis previstas en las fracciones IV, VIII Y IX de del citado numeral.

Los trminos para interponerlo, segn lo establece el artculo 97 de la Ley de Amparo son:


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a) En cualquier tiempo, mientras no se falle el juicio de amparo en lo principal, cuando la queja se interponga en los casos delas fracciones II y III del artculo 95 de la Ley de la Materia.

b) Cinco das siguientes al en que surta sus efectos la notificacin de la resolucin recurrida, en los casos de las fracciones I, V,VI, VII, VIII y X de la propia ley.

c) Dentro de un ao, contado desde el da siguiente al en que se notifique el auto en que se haya mandado cumplir laejecutoria, en los casos de las fracciones IV y IX.

d) En cualquier tiempo cuando se trate de actos que importen peligro de privacin de la vida, ataques a la libertad personal,deportacin, destierro, o de alguno de los prohibidos por el artculo 22 Constitucional.

e) Dentro de las 24 horas siguientes a la en que surta efectos la notificacin de la resolucin recurrida, en el caso de la fraccinXI del artculo 95 de la Ley de Amparo.

En los casos a que se refieren las fracciones II, III y IV, del referido artculo 95, la queja deber interponerse ante el Juez deDistrito o autoridad que conozca o haya conocido del juicio de amparo en los trminos del artculo 37, o ante el TribunalColegiado de Circuito si se trata del caso de la fraccin IX del artculo 107 de la Constitucin Federal. (Art. 98 L.A.)

Tratndose de las fracciones I y VI del mencionado precepto legal, el recurso de queja se interpondr por escrito directamenteante el Tribunal Colegiado de Circuito que corresponda; en los casos de las fracciones V, VII, VIII y IX del mismo artculo, dichorecurso de interpondr por escrito directamente ante el Tribunal que conoci o debi conocer de la revisin. En los casos decumplimiento substituto de las sentencias de amparo a que se refiere la fraccin X del artculo referido el recurso de queja seinterpondr por escrito directamente ante el Tribunal Colegiado de Circuito o ante la Sala de la Suprema Corte de Justicia,segn corresponda. (Art. 99 L.A.)

Dada entrada al recurso en los supuestos sealados, se requerir a la autoridad contra la que se haya interpuesto para querinda informe con justificacin sobre la materia de la queja, dentro del trmino de tres das. Transcurrido ste, con informe o sinl, se dar vista al Ministerio Pblico por igual trmino, y dentro de los tres das siguientes se dictar la resolucin que proceda.(Arts. 99, penltimo p. Y 98, P.2 L.A.)

En el caso de la fraccin XI, la queja deber interponerse ante el Juez de Distrito, dentro del trmino de veinticuatro horascontadas a partir del da siguiente a la fecha en que para la parte recurrente surta efectos la notificacin que conceda o nieguela suspensin provisional. Los Jueces de Distrito o el superior del Tribunal remitirn de inmediato los escritos en los que seformule la queja al Tribunal que deba conocer de ella, con las constancias pertinentes. (Art. 99 ltimo p. L.A.)

La falta o deficiencia de los informes de las autoridades responsables, establece la presuncin de ser ciertos los hechosrespectivos; y har incurrir a las autoridades omisas en una multa de tres a treinta das de salario, que ser impuesta de planopor la autoridad que conozca de la queja en la misma resolucin que dicte sobre ella. (Art. 100 L.A.)

En las hiptesis previstas por la fraccin VI del numeral a estudio, la interposicin del recurso de queja, suspende elprocedimiento en el juicio de amparo, en los trminos del artculo 53 de la Ley de Amparo. (Art. 101 L.A.)

Cuando la Suprema Corte de Justicia o el Tribunal de Circuito desechen el recurso de queja por notoriamente improcedente, olo declaren infundado por haberse interpuesto sin motivo alguno, impondrn al recurrente o a su apoderado, o a su abogado, oa ambos, una multa de diez a ciento veinte das de salario; salvo que el juicio de amparo se haya promovido contra alguno delos actos expresados en el artculo 1.

El recurso de reclamacin.- Esta previsto por el artculo 103 de la Ley de Amparo, y procede contra los acuerdos de trmitedictados por el Presidente de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin o por los Presidentes de sus Salas o de los TribunalesColegiados de Circuito. 7. (Art. 102 L.A.)

Dicho recurso se podr interponer por cualquiera de las partes, por escrito, en el que se expresaran los agravios, dentro deltrmino de tres das siguientes al en que surta sus efectos la notificacin de la resolucin impugnada.


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tema 4.1 juicio de amparo directo e indirecto - seminario fiscal i - instituto consorcio clavijero

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