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CUESTIONES FUNDAMENTALES

Tema PRESUPUESTOS GENERALES DEL ESTADO

1. Qué son los presupuestos del Estado (elaboración y aprobación) y el saldo

presupuestario. Qué es “Hacienda”.

2. Tipos de ingresos públicos: fiscales y no fiscales.

3. Qué son los impuestos y cómo se clasifican (dos tipos de criterios). Principios de

equidad y eficiencia.

4. Los “cuatro” gastos del Estado y la “Deuda pública”.

Tema EL DINERO Y LOS BANCOS

5. Qué es el dinero: concepto, funciones y características.

6.Dinero: inflación e interés.

7.Qué es la oferta y base monetaria.

8.Funcionamiento básico de los bancos.

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1. Qué son los presupuestos del Estado (elaboración y aprobación) y el saldo

presupuestario. Qué es “Hacienda”.

El presupuesto del Estado es un documento en el que se recogen los gastos y los ingresos previstos del Estado. Son elaborados por el gobierno y aprobados por las Cortes Generales. Cumplido este último requisito, adquieren el rango de ley. El saldo presupuestario es la diferencia entre los ingresos y los gastos públicos.

Saldo Presupuestario = Ingresos públicos — Gastos públicos


•La intervención del Estado en la actividad económica a través de los ingresos y gastos públicos requiere un plan de actuación basado en una previsión que sirva de pauta. Este plan de la Hacienda es lo que se materializa en el presupuesto, que, desde el punto de vista económico, no es más que la "expresión contable del plan económico de la Hacienda para un período determinado".

HACIENDA La administración fiscal o fisco al conjunto de órganos de la administración de un Estado encargados de hacer llegar los recursos económicos a las arcas del mismo, así como a los instrumentos con los que dicho Estado gestiona y recauda lostributos, englobando tanto los ingresos como los gastos, lo cual supone tanto la planificación de los tributos y demás ingresos del estado (precios públicos, loterías, sanciones, etc.), como la elaboración de los Presupuestos Generales del Estado para su aprobación por el órgano correspondiente (Congreso, Parlamento u otro). La hacienda pública depende normalmente del Ministeriode Economía y hacienda (aunque esto dependerá de la organización del Gobierno por la que se opte).

EQUILIBRADO, CON DEFICIT O CON SUPERAVIT-Sí al final del período considerado los ingresos son de la misma cuantía que los gastos, se dice que el presupuesto está equilibrado; si los gastos superan a los ingresos hay un déficit presupuestario y si los ingresos son mayores que los gastos existe un superávit presupuestario.


Distribución de los presupuesto del Estado


2. Tipos de ingresos públicos: fiscales y no fiscales.

FISCALES ingresos que percibe el sector público, y que normalmente se consolidan en el presupuesto nacional, con los que se hace frente a los gastos del gobierno central y sus diferentes organismos. Los ingresos fiscales provienen, fundamentalmente, de los impuestos que se cobran a la población.

NO FISCALES Son los ingresos que el Gobierno obtiene como contraprestación a un servicio público (derechos), del pago por el uso, aprovechamiento o enajenación de bienes de dominio privado (productos), del pago de las personas físicas y morales que se benefician de manera directa por obras públicas (contribución de mejoras) y por los ingresos ordinarios provenientes por funciones de derecho público, distintos de impuestos, derechos, productos y aprovechamientos.


3. Qué son los impuestos y cómo se clasifican (dos tipos de criterios).

Principios de equidad y eficiencia.

EL impuesto es todo tributo o carga que el estado impone para poder recaudar fondos con los que poder atender al gasto público, es de pago obligatorio, y las personas sobre las que recae está obligación está se denomina contribuyente. Se pueden clasificar según:

1º CRITERIO- . Según recaigan sobre los individuos o sobre los bienes y servicios: directos o indirectos. 2º CRITERIO- Atendiendo a la proporción en que los impuestos recaen sobre las diferentes rentas: regresivo, progresivo o proporcional.


Finalidad de los impuestos •Financiar bienes servicios del sector público •Redistribuir la renta y la riqueza •Restringir o desviar gastos o consumo perjudiciales para la salud •Son uno de los instrumentos principales de las políticas fiscales

Quién debe pagar los impuestos y cuánto debe pagar cada uno. Si recurrimos al Estado para que suministre algunos de los bienes y servicios que deseamos, los impuestos tienen que recaer, desde luego, en los ciudadanos. En este apartado examinamos la equidad de un sistema tributario. ¿Cómo debe repartirse la carga de los impuestos entre la población? ¿Cómo sabemos si un sistema tributario es justo? Todo el mundo está de acuerdo en que el sistema tributario debe ser equitativo, pero existen muchas discrepancias sobre el significado de equidad y sobre la forma en que debe juzgarse la equidad de un sistema tributario. Para repartir la carga de los impuestos entre los ciudadanos se aducen dos principios: el principio de la capacidad de pago y el principio del beneficio.


4. Los “cuatro” gastos del Estado y la “Deuda pública”.

Es posible clasificar los gastos del Estado en cuatro categorías: •Por CONSUMO PÚBLICO se entienden todas aquellas decisiones de gasto en bienes y servicios de consumo tomadas por cualquier institución pública de ámbito nacional, regional o local. Por ejemplo, la compra de material de oficina para una determinada sección de un ministerio.

•La INVERSIÓN PÚBLICA está compuesta por todos aquellos gastos en bienes de capital. Por ejemplo, la construcción de un tramo de autovía.

•Las TRANSFERENCIAS son los pagos que realiza el Estado a los individuos sin que medie una contraprestación directa. Las prestaciones por desempleo, las pensiones o las becas a los estudiantes son ejemplos de transferencias. Desde el punto de vista económico, las transferencias tienen consideración de impuestos negativos. Por ello, las restaremos de los impuestos propiamente dichos para obtener los impuestos netos. No se consideran transferencias los pagos a los funcionarios, ya que es un salario a cambio de su trabajo, que es la prestación de un servicio. Estos últimos pagos entrarían en la categoría de gasto público en bienes y servicios.

•Los INTERESES DE LA DEUDA PÚBLICA son los pagos que el Estado debe realizar a aquellos que le han prestado sus ahorros.


•Nos parece normal pedir mejor asistencia sanitaria, mayor seguridad ciudadana., etcétera, pero a veces se nos olvida que los servicios públicos también tienen un coste que hay que pagarlos ya que nada es gratis. En relación con el crecimiento del gasto público, se produce una curiosa paradoja: La demanda creciente de mayor gasto público para financiar más y mejores servicios públicos va acompañada de una fuerte resistencia a pagar más impuestos.

Para financiar el déficit público, el Estado puede recurrir a los siguientes mecanismos: •Aumentar los impuestos. Esta medida proporciona mayores ingresos a las arcas públicas y reduce el déficit. Sin embargo, tiene el inconveniente de que puede influir negativamente en el consumo y la inversión reduciendo la demanda agregada y, por tanto, el crecimiento económico. •Emisión de dinero. Este tipo de medida es del todo desaconsejable, ya que provoca inflación y puede llevar a una devaluación de la moneda. En el seno de la Unión Europea se ha prohibido a sus miembros la utilización de esta práctica para financiar su déficit presupuestario •Emisión de títulos de deuda pública. Es el mecanismo que habitualmente se utiliza para financiar el déficit. Cuando el Estado emite y pone a la venta títulos de deuda pública se endeuda, ya que recibe un préstamo de quien los ha adquirido y asume una carga financiera en concepto de intereses. (LETRAS DEL TESORO, BONOS DEL ESTADO Y OBLIGACIONES DEL ESTADO)


5. Qué es el dinero: concepto, funciones y características.

DINERO = todo medio de pago, generalmente aceptado por la colectividad.

•LAS FUNCIONES DEL DINERO

•Medio de pago o cambio. El dinero, en sus distintas formas, facilita el intercambio de bienes. Gracias a él una persona puede comprar un bien a alguien al que no le interese lo más mínimo lo que esa persona le pudiese vender. El comercio y la especialización en el trabajo no pueden desarrollarse sin la existencia del dinero.

•Unidad de cuenta. El dinero mide el valor de las cosas y nos permite establecer comparaciones entre ellas. Al reducir todos los bienes a una única unidad de medida, podemos saber qué cantidad de una mercancía debemos vender para adquirir otra. También nos permite contabilizar la producción de una nación o de una persona y compararla con otras, a pesar de que fabriquen productos distintos. Por último, facilita el pago de bienes a plazo, al poder determinar en el momento presente el precio que se abonará en el futuro.

•Depósito de valor. El dinero nos permite conservar la riqueza que tenemos. Una persona puede producir y vender hoy lo que no necesita para su consumo actual. El excedente lo traduce en dinero y, conservando este dinero, puede en un futuro adquirir su equivalente en bienes que necesite en ese momento. Es de destacar, sin embargo, que el poder de compra del dinero, esto es, la cantidad de bienes y servicios que éste puede comprar, varía cuando se altera el nivel general de precios. Así, durante períodos de inflación —es decir, cuando aumentan los precios— el poder de compra del dinero disminuye, ya que se pueden comprar menos cosas por el mismo dinero


•CARACTERÍSTICAS DEL DINERO

•Duradera. La gente no aceptará como dinero algo que sea altamente perecedero y se deteriore en poco tiempo.

•Transportable. Si la gente ha de transportar grandes cantidades de dinero, la mercancía utilizada debe tener un valor elevado respecto a su peso, de manera que se pueda transportar con facilidad.

•Divisible. El bien elegido debe poderse subdividir en pequeñas partes con facilidad sin pérdida de valor, de forma que se puedan realizar pagos pequeños.

•Homogénea. Esta propiedad implica que cualquier unidad del bien en cuestión debe ser exactamente igual a las demás, ya que si no los intercambios serían muy difíciles.

•De oferta limitada. Cualquier mercancía que no tenga una oferta limitada no tendrá un valor económico.

= A la vista de los requisitos que debe reunir una mercancía para ser empleada como dinero no resulta extraño que hayan sido los metales preciosos, oro y plata, los que con más frecuencia se han utilizado como dinero, constituyendo el llamado dinero-metálico (monedas). En términos de durabilidad, transportabilidad y divisibilidad, los metales preciosos presentan claras ventajas respecto a la mayoría de otras mercancías; asimismo, inspiran confianza, ya que poseen un elevado valor.


6.Dinero: inflación e interés.

La oferta monetaria influye sobre la demanda agregada y, a través de ella, en los precios. Si se aumenta la oferta monetaria los ciudadanos tendrán más dinero y podrán incrementar su ahorro o su consumo. Si deciden consumir más pero los oferentes no pueden producir mayor cuantía, se producirá un incremento de precios, es decir, inflación. Por tanto, hay una relación directa entre la oferta monetaria y la inflación, de modo que el control de la primera permite lograr que los precios no se incrementen en exceso. El dinero puede ser utilizado como depósito de valor. Lo conservamos para no perder la riqueza que hemos acumulado. Sin embargo, la subida de los precios hace que la misma cantidad de dinero tenga menos capacidad adquisitiva al cabo de un tiempo. Por ello, normalmente le dejamos el dinero a una institución que nos paga por poseerlo durante un tiempo (interés…rendimiento del dinero…riesgo)


7.Qué es la oferta y base monetaria.

•OFERTA MONETARIA (todo)

Es la cantidad de dinero u oferta monetaria total de una economía. Se define como la suma del efectivo en manos de l público (billetes y monedas), es decir, la cantidad de dinero que poseen los individuos y las empresas más toda clase de depósitos en los bancos .

•BASE MONETARIA (una parte) Es la totalidad del dinero emitido. La Base monetaria la forma sólo el dinero en circulación en forma de billetes y monedas en manos del público y los depósitos a la vista.

“El dinero de una economía se define como la suma del efectivo en manos del público (billetes y monedas) y los depósitos bancarios.”

8.Funcionamiento básico de los bancos.

Los bancos comerciales son instituciones financieras que tienen autorización para aceptar depósitos y para conceder créditos. Sus reservas son activos disponibles inmediatamente para satisfacer los derechos de los depositantes de los bancos.

•En el sistema actual las reservas están integradas por efectivo en la caja de los bancos y los depósitos de los bancos en el banco central.

•Los bancos deben guardar parte de sus depósitos en efectivo y en depósitos en el banco central por dos razones: 1. para hacer frente a la retirada de depósitos por parte de sus clientes, y 2. porque las autoridades monetarias lo exigen.

•La proporción de los depósitos que los bancos deben guardar en forma de activos líquidos o reservas se denomina, tal como hemos señalado, coeficiente de caja, de reservas o encaje, y su justificación radica en tratar de garantizar la liquidez de los depósitos, es decir, su capacidad para convertirse en efectivo.

•Si los bancos, como cualquier otra empresa, persiguen la obtención de beneficios, tratarán de prestar los fondos que reciben de forma tal que la diferencia entre los ingresos que obtienen y los costes en que incurren sea lo mayor posible. Los ingresos los obtendrán de los activos rentables, esto es, básicamente de los intereses que cobran por los créditos y préstamos concedidos y por los valores mobilarios que poseen. Los costes de los bancos se derivan, sobre todo, de los intereses pagados por los fondos recibidos, es decir, depósitos de clientes y préstamos del Banco de España, y de los gastos de intermediación (amortizaciones, sueldos, salarios y demás costes de gestión). La diferencia entre los ingresos y los costes da lugar a los beneficios.

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