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Las decisiones administrativas no se expresan sólo a través de operaciones materiales, sino también mediante declaraciones intelectuales de origen “unilateral o bilateral”, de alcance “individual o general” y de efectos “directos o indirectos”. (Dromi).

Hay diversas acepciones doctrinarias, pero en el caso nacional habrá que atenerse a lo previsto en la Ley 19.880.

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Es una declaración: corresponde a un proceso de exteriorización intelectual, que toma para su expresión y comprensión datos simbólicos de lenguaje hablado o escrito y signos convencionales. Es voluntad declarada, resultado jurídico objetivo emanado de la Administración, con fuerza vinculante por imperio de la ley.

Variados contenidos: a) de decisión; b) de cognición; y c) de opinión.

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Es unilateral: La emanación y contenido de toda declaración depende de la voluntad de un solo sujeto de derecho: el Estado o ente público. Se excluyen los contratos.

Es unilateral aúnque requiera voluntad concurrente o coadyuvante. (Marienhoff)Ej. Actos complejos: acuerdos.

Voluntad del administrado no interviene en integración del acto, aunque puede ser causa de su formación.

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Puede haber actos administrativos:

A) Unilaterales en su formación y sus efectos. Ej. La sanción;

B) Unilaterales en su formación, pero de efectos bilaterales. Ej. Jubilación.

C) Bilaterales en su formación y unilaterales en sus efectos. Ej. Solicitud o aceptación

Siempre es unilateral en su origen porque emerge de una sola voluntad.

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Realizada en ejercicio de la función administrativa: Esta cualidad no puede estar ausente del acto administrativo, ya que es una forma de expresión de voluntad estatal.

Puede emanar de cualquier órgano público que actúe en ejercicio de sus funciones.

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Produce efectos jurídicos: No toda la actividad administrativa produce efectos jurídicos. Algunos autores distinguen entre actos y hechos administrativos no jurídicos.

Significa que crea derechos u obligaciones para ambas partes: Administración y administrado.

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Presunción de validez

Imperatividad

Irretroactividad, salvo que no afecte derechos de terceros, y beneficie al interesado.

Ejecutoriedad

Ejecutividad

Estabilidad

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Insuspensibilidad. Salvo casos en que se interponga un recurso, y que de ejecutarse el acto, haría ilusorio su eventual resultado.

Impugnabilidad› Reposición

› Recurso jerárquico

› Recurso extraordinario de revisión.

› Reclamo de ilegalidad.

› Otros de carácter jurisdiccional.

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Los efectos deben ser actuales y no potenciales. Deben estar contenidos en el mismo acto.

Los efectos se producen fuera o dentro del ámbito de la Administración.

Los efectos son primordialmente de Derecho Público.

Son de efecto directo ya que surgen de él mismo. Discutible en legislación nacional, considerando casos de Dictamenes por Ej. Según Ley 19.880

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Los actos pueden ser provisionales o definitivos. El definitivo resuelve o concluye, mientras que el provisorio puede encerrar una decisión, pero no resuelve la cuestión de fondo, sino que posibilita hacia la decisión.

Son por lo general de efectos futuros, y tendrán efecto retroactivo cuando no lesionen derechos adquiridos, se dicten en sustitución de otro revocado o cuando favorezcan al administrado.

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Efectos individuales y generales. Distinción entre acto y reglamento.

Los actos administrativos ilícitos no pierden su cualidad de tal. Los vicios jurídicos lo tornan ilegítimo, inválido, antijurídico, pero no por ello deja de producir efectos a menos que sea impugnado

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Requisitos Esenciales:› Competencia: (materia, territorio, tiempo, grado)

Transferencias: delegación, subrogación, suplencia, avocación

› Objeto : materia lícita, cierta, posible, determinable.› Voluntad: expresa o tácita (silencio administrativo)› Forma: instrumentación y notificación.

Requisitos Accidentales:- Condición- Modo- Término

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En cuanto a ámbito de aplicación.› Actos de efectos particulares.

› Actos de efectos generales.

› Actos Internos.

› Actos externos

› Actos declarativos

› Actos constitutivos

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En cuanto al contenido:a) Favorables:

› Actos de autorización› Actos de aprobación.› Actos de admisión.› Actos de concesión› Actos de dispensa.› Actos de conocimiento› Actos de registro› Actos de opinión

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b) Actos desfavorables:

- Ordenes

- Prohibiciones.

- Sanciones

- Expropiaciones.

- Actos de control

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En cuanto al momento:› Actos preparatorios

› Actos trámite

› Actos terminales.

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Por causas naturales:› Cumplimiento integral del objeto. Hay 3 casos en que

se cumple con el objeto y los efectos del acto permanecen en el tiempo: actos de efectos indefinidos; actos que se cumplen por etapas, y actos de efectos diferidos

› Decaimiento. Cuando desaparece por cambios en la realidad social o se modifica el motivo del acto.

› Entrada en vitencia de norma legal contraria a los efectos de un acto.

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Cumplimiento del plazo

Fallecimiento del beneficiario.

Extinción por causas provocadas:› Revocación

› Invalidación declarada por el mismo órgano

› Caducidad

› Nulidad

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