teoria política
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Teora poltica
DORA MARIA TAMAYO JIMENEZ
Red Tercer Milenio
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TEORA POLTICA
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TEORA POLTICA
DORA MARIA TAMAYO JIMENEZ
RED TERCER MILENIO
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AVISO LEGAL Derechos Reservados 2012, por RED TERCER MILENIO S.C.
Viveros de Ass 96, Col. Viveros de la Loma, Tlalnepantla, C.P. 54080, Estado de Mxico.
Prohibida la reproduccin parcial o total por cualquier medio, sin la autorizacin por escrito del titular de
los derechos.
Datos para catalogacin bibliogrfica
Dora Mara Tamayo Jimnez
Teora poltica
ISBN 978-607-733-055-4
Primera edicin: 2012
DIRECTORIO Jos Luis Garca Luna Martnez Director General Rafael Campos Hernndez Director Acadmico Corporativo Brbara Jean Mair Rowberry Directora Corporativa de Operaciones
Jess Andrs Carranza Castellanos Director Corporativo de Administracin Hctor Ral Gutirrez Zamora Ferreira Director Corporativo de Finanzas Alejandro Prez Ruiz Director Corporativo de Expansin y Proyectos
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PROPSITO GENERAL
El presente libro didctico tiene como propsito constituirse como una
herramienta ms de aprendizaje para el docente y estudiante.
La vida moderna, impone a los estudiantes la necesidad de aprovechar al
mximo el tiempo para los estudios y adems contar con una material que les
permita estudiar y orientar su aprendizaje fuera del aula.
El propsito de la elaboracin es la crear las condiciones adecuadas para
adquirir aprendizaje significativo a travs de horas de conduccin docente y
actividades encaminadas a la elaboracin de actividades independientes de
aprendizaje.
El aprendizaje es un proceso permanente, el cual para producir
resultados adecuados debe de contar con una planeacin de jornadas de
estudio, dentro y fuera del aula, que el estudiante tenga acceso a la informacin
necesaria y que por lo tanto permitan desarrollar capacidades y habilidades de
comprensin, anlisis y praxis.
El libro didctico cuenta con una organizacin que gua al estudiante a
travs de definicin de objetivos, lecturas bsicas, complementarias, mapas
temticos, presentaciones de Power Point, actividades de aprendizaje, as
como un diagnstico de aprendizaje y autoevaluacin.
El propsito general del libro de Teora Poltica es despertar el inters
del estudiante en los temas ms importantes en esta rea y otorgar a travs de
las actividades de aprendizaje dirigidas e independientes un lenguaje fluido y
comprensin de los conceptos ms importantes de Ciencia Poltica.
Asimismo, se prioriza como propsito del libro didctico que el estudiante
obtenga un conocimiento un marco conceptual sobre la disciplina de Teora
Poltica, a travs de la formacin de sus propios conceptos de poder, de
poltica, sobre la participacin social, el orden social, los partidos polticos, los
grupos de presin y el sistema poltico.
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Al estructurar el libro se busca generar el inters de la comunidad
estudiantil en los temas ms importantes de la Teora Poltica, as como
establecer los procedimientos del docente en las actividades ulicas y en las
actividades que el alumnado deber complementar independientemente para
reforzar el conocimiento de la materia.
Los temas tratados estn elaborados a partir de la reflexin e informacin
sobre importantes autores, recorriendo desde las primeras ideas polticas hasta
el pensamiento que orienta hoy nuestro acontecer diario.
Cabe sealar que para apoyar la actividad de aprendizaje de los
estudiantes, es necesario complementar el libro didctico con la planeacin del
curso, la generacin de nuevos hbitos de estudio, el aprendizaje a partir de las
discusiones en equipo, por lo que se hace indispensable, para as lograr un
conocimiento aceptable: la organizacin del tiempo.
Resumiendo, el propsito fundamental del libro es proveer de una
herramienta que permita presentar un escenario de la asignatura fcil de leer,
de analizar y de comprender, que permita alcanzar un aprendizaje
significativo y permanente.
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INTRODUCCIN
El libro didctico de la asignatura de Teora Poltica fue diseado a partir de la
bibliografa bsica de los libros de Introduccin a la Ciencia Poltica de Eduardo
Andrade y de Historia de las Ideas Polticas de George H. Sabine, se
complementado con autores, entre los que destacan los estudios de Andrs
Serra Rojas, Carina Gmez Frde y Geovani Sartori. La estructura del libro
busca acercar a los estudiantes de primer semestre de la licenciatura de
Derecho y de Gestin Pblica y Ciencia Poltica al conocimiento cientfico de los
hechos polticos.
El desarrollo de la humanidad y los efectos directos de la globalizacin
hacia el Estado, nos llevan a la cantante necesidad de entender la complejidad
de los fenmenos y comportamientos polticos. Hoy da el conocimiento y el
estudio cientfico de los hechos polticos se constituye como una necesidad
para el hombre contemporneo, y no slo para el politlogo, como se ha
llegado a pensar errneamente, sino reviste especial importancia para el jurista
que organiza el trabajo del Estado, al igual que regula la relacin entre los
actores polticos y sociales.
Desde que el hombre se plante los primeros cuestionamientos sobre su
organizacin social, la poltica y el comportamiento, apareci en nuestro saber
la Teora Poltica, ligada por ello a la primera escuela de filosofa de la que
tenemos registro: los estudios de Platn y Aristteles.
La materia esta integrada por siete unidades, con 23 temas en los que
destacan los diferentes escenarios histrico-polticos de la Teora Poltica,
desde sus marco conceptual hasta las ideas de pensamiento y la globalizacin
del mundo en el siglo actual.
En la primera unidad se establecen la amplia relacin de la Teora
Poltica y la Ciencia Poltica, as como aclarar la calidad de ciencia de esta
ltima y la necesidad de una disciplina mltiple que englobe los aspectos en los
que el hombre crea los hechos polticos.
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En la segunda unidad, se ofrece un marco conceptual de Teora Poltica,
en donde destacan temas como orden social, poder y participacin, partidos
polticos, grupos de presin y sistemas polticos.
En la tercera unidad, se revisa el desarrollo de la Ciencia Poltica
partiendo de los conocimientos que nos heredan los estados Griego y Romano,
estudiaremos as las ideas de Scrates, Platn, Aristteles, Polibio y Cicern.
Continuaremos en la cuarta unidad con el estudio de las ideas polticas
en la Edad Media y su impacto en el contexto socioeconmico de ese periodo
de la historia. Revisaremos con atencin el surgimiento de las ideas cristianas y
la clara dependencia que se crea en esta etapa del poder civil hacia el religioso.
En la quinta unidad, se identificarn el pensamiento que caracteriz a
ese periodo conocido como el Renacimiento y que acarreo consigo cambios
importantes, entre ellos el propio surgimiento de una teora poltica
independiente. Con especial atencin se revisar las ideas de Nicols
Maquiavelo, considerado padre de la Ciencia Poltica.
En la sexta unidad, se estudiar la transformacin en el pensamiento
poltico que signific la ilustracin y por consiguiente el contexto sociopoltico
que llev a sus propias caractersticas.
Por ultimo, en la unidad siete se revisar el pensamiento poltico
moderno, buscando que el estudiante desarrollo un conocimiento sobre las
ideologas del liberalismo, socialismo y el contexto sociopoltico que lleva a la
aparicin y adopcin por muchos pases del sistema neoliberal. Asimismo, se
estudiar el tema de globalizacin y el impacto de este en el pensamiento
poltico y jurdico actual.
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PROGRAMA DE ESTUDIO
OBJETIVO GENERAL:
El estudiante analizar la evolucin histrica de la teora poltica hasta nuestros
das para comprender su vnculo con los fenmenos polticos que tienen lugar
en las especificidades de cada momento histrico.
UNIDAD 1. TEORIA POLITICA
1.1 La Poltica
1.2 La Ciencia Poltica
1.3 Ciencia poltica y otras disciplinas
UNIDAD 2. ELEMENTOS DE LA TEORIA POLITICA
2.1 Orden Social
2.2 Poder y Participacin
2.3 Partidos Polticos
2.4 Grupos de Presin
2.5 Sistema Poltico
UNIDAD 3. PENSAMIENTO POLITICO ANTIGUO
3.1 Grecia
3.2 Roma
UNIDAD 4. PENSAMIENTO POLITICO EDAD MEDIA
4.1 Contexto Sociopoltico
4.2 Rasgos Generales del Pensamiento Poltico Medieval
UNIDAD 5. PENSAMIENTO POLITICO DEL RENACIMIENTO
5.1 Contexto Sociopoltico
5.2 Caractersticas del Pensamiento Poltico Renacentista
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5.3 Hacia el Surgimiento de la Teora Poltica
5.4 Maquiavelo
UNIDAD 6. PENSAMIENTO POLITICO DE LA ILUSTRACION
6.1 Contexto Sociopoltico
6.2 Caractersticas del Pensamiento Poltico de la Ilustracin
6.3 Conservadores de la Ilustracin
UNIDAD 7. PENSAMIENTO POLITICO MODERNO
7.1 Contexto Sociopoltico
7.2 Liberalismo
7.3 Socialismo
7.4 Neoliberalismo y Globalizacin
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MAPA CONCEPTUAL
TEORA POLITICA
DISCIPLINAS HISTORIA DE LAS IDEAS HISTORIA POLTICA FILOSOFIA POLTICA TEORIA DEL ESTADO
PENSAMIENTO POLITICO MARCO CONCEPTUAL
POLTICA PODER ESTADO
PARTICIPACIN POLTICA GRUPOS DE PRESIN PARTIDOS POLITICOS
FORMAS DE PODER GOBIERNO ESTADO SISTEMA POLITICO
CALIDAD DE CIENCIA
MTODOS DE CIENCIA POLITICA
PENSAMIEN
TO GRECO-
ROMANO
DERECHO NATURAL
PENSAMIEN
TO ESTADO -
MODERNO
PENSAMIEN
TO SIGLO
XX
JURISPRUDENCIA ROMANA
ESCUELA PATRISTIC
A
PENSAMIENTO EDAD
MEDIA
CIUDAD DE DIOS
CIUDAD TERRENAL
PENSAMIENTO RENACENTISTA
PENSAMIENTO DE LA ILUSTRACION
REFORMA
RELIGIOSA
MARTIN
LUTERO
HOMBRE
VIRTUD
INDEPENDENCIA DE LA TEORIA
POLITICA
POLTICA RELIGION
NICOLS MAQUIAVEL
O
EL HOMBRE COMO SER EGOISTA
ESTADO VINCULADO AL
ORDEN NACIONAL
ANTIMONARQUICOS
MONTESQUIEU VOLTAIRE
ROUSSEAU
MONRQUICOS
HOBBES
LIBERALISM
O COMUNISMO
AUGE DE LAS TRASNACIONA
LES
CADA DEL MURO DE BERLIN
PASES DESARROLLAD
OS
SUBDESARROL
LADOS
GLOBALIZACIN
RETORNO DEL NEOLIBERALIS
MO
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INDICE
Pginas
PROPSITO GENERAL ............................................................................................................ 2
INTRODUCCIN ...................................................................................................................... 4
PROGRAMA DE ESTUDIO ....................................................................................................... 6
MAPA CONCEPTUAL ............................................................................................................... 8
UNIDAD 1. TEORIA POLITICA ................................................................................................ 13
OBJETIVO .............................................................................................................................. 13
MAPA CONCEPTUAL ............................................................................................................. 14
INTRODUCCIN .................................................................................................................... 15
1.1 LA POLTICA ................................................................................................................... 16
ACTIVIDADES DE APRENDIZAJE ............................................................................................ 19
1.2 LA CIENCIA POLTICA ..................................................................................................... 20
ACTIVIDADES DE APRENDIZAJE ............................................................................................ 24
1.3 CIENCIA POLTICA Y OTRAS DISCIPLINAS ...................................................................... 25
ACTIVIDADES DE APRENDIZAJE ............................................................................................ 28
AUTOEVALUACION ............................................................................................................... 29
UNIDAD 2. ELEMENTOS DE LA TEORIA POLITICA ................................................................. 30
OBJETIVO .............................................................................................................................. 30
MAPA CONCEPTUAL ............................................................................................................. 31
INTRODUCCIN .................................................................................................................... 32
2.1 ORDEN SOCIAL ............................................................................................................... 34
2.2 PODER Y PARTICIPACIN POLTICA ................................................................................ 37
2.3. PARTIDOS POLTICOS ................................................................................................... 39
ACTIVIDADES DE APRENDIZAJE ............................................................................................ 42
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2.4. GRUPOS DE PRESIN .................................................................................................... 43
ACTIVIDADES DE APRENDIZAJE ............................................................................................ 45
SISTEMA POLTICO ............................................................................................................... 46
ACTIVIDADES DE APRENDIZAJE ............................................................................................ 49
AUTOEVALUACIN ............................................................................................................... 50
UNIDAD 3. PENSAMIENTO POLITICO ANTIGUO ................................................................... 51
OBJETIVO .............................................................................................................................. 51
MAPA CONCEPTUAL ............................................................................................................ 52
INTRODUCCIN .................................................................................................................... 53
3.1. GRECIA .......................................................................................................................... 54
ACTIVIDADES DE APRENDIZAJE ............................................................................................ 60
3.2. ROMA ............................................................................................................................ 61
ACTIVIDAD DE APRENDIZAJE................................................................................................ 68
AUTOEVALUACIN ............................................................................................................... 69
UNIDAD 4. PENSAMIENTO POLITICO EDAD MEDIA ............................................................. 70
OBJETIVO .............................................................................................................................. 70
MAPA CONCEPTUAL ............................................................................................................. 71
INTRODUCCIN .................................................................................................................... 72
4.1. CONTEXTO SOCIOPOLTICO .......................................................................................... 73
ACTIVIDAD DE APRENDIZAJE................................................................................................ 76
4.2. RASGOS GENERALES DEL PENSAMIENTO POLTICO MEDIEVAL ................................... 77
ACTIVIDADES DE APRENDIZAJE ............................................................................................ 83
AUTOEVALUACION ............................................................................................................... 84
UNIDAD 5. PENSAMIENTO POLITICO DEL RENACIMIENTO .................................................. 85
OBJETIVO:............................................................................................................................. 85
MAPA CONCEPTUAL ............................................................................................................. 86
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INTRODUCCION .................................................................................................................... 87
5.1. CONTEXTO SOCIOPOLITICO .......................................................................................... 89
ACTIVIDADES DE APRENDIZAJE ............................................................................................ 93
5.2. CARACTERSTICAS DEL PENSAMIENTO POLITICO RENACENTISTA ................................ 94
5.3 HACIA EL SURGIMIENTO DE LA TEORIA POLITICA .......................................................... 97
5.4. MAQUIAVELO .............................................................................................................. 100
ACTIVIDADES DE APRENDIZAJE .......................................................................................... 103
AUTOEVALUACION ............................................................................................................. 104
UNIDAD 6. PENSAMIENTO POLITICO DE LA ILUSTRACION ................................................ 105
OBJETIVO ............................................................................................................................ 105
MAPA CONCEPTUAL ........................................................................................................... 106
INTRODUCCION .................................................................................................................. 107
6.1. CONTEXTO SOCIOPOLITICO ........................................................................................ 108
ACTIVIDADES DE APRENDIZAJE .......................................................................................... 111
6.2. CARACTERSTICAS DEL PENSAMIENTO POLITICO DE LA ILUSTRACION ...................... 112
ACTIVIDADES DE APRENDIZAJE .......................................................................................... 116
6.3. CONSERVADORES DE LA ILUSTRACION ...................................................................... 117
ACTIVIDADES DE APRENDIZAJE .......................................................................................... 120
AUTOEVALUACION ............................................................................................................. 121
UNIDAD 7. PENSAMIENTO POLITICO MODERNO .............................................................. 122
OBJETIVO ............................................................................................................................ 122
MAPA CONCEPTUAL .......................................................................................................... 123
INTRODUCCIN .................................................................................................................. 124
7.1. CONTEXTO SOCIOPOLTICO ........................................................................................ 126
ACTIVIDADES DE APRENDIZAJE .......................................................................................... 131
7.2. LIBERALISMO ............................................................................................................... 132
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12
ACTIVIDADES DE APRENDIZAJE .......................................................................................... 135
7.3. SOCIALISMO ................................................................................................................ 136
ACTIVIDADES DE APRENDIZAJE .......................................................................................... 139
7.4. NEOLIBERALISMO Y GLOBALIZACION ......................................................................... 140
ACTIVIDADES DE APRENDIZAJE .......................................................................................... 144
AUTOEVALUACION ............................................................................................................. 145
BIBLIOGRAFIA ..................................................................................................................... 145
GLOSARIO ........................................................................................................................... 147
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UNIDAD 1
TEORA POLTICA
OBJETIVO:
Analizar las reas de estudio de la teora poltica, as como su relacin con el
derecho y la ciencia poltica
TEMARIO
1.1. LA POLTICA
1.2. LA CIENCIA POLTICA
1.3 CIENCIA POLTICA Y OTRAS DISCIPLINAS
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MAPA CONCEPTUAL
TEORA POLTICA
Hecho poltico social (Hombre poltico)
Ciencia poltica y otras disciplinas
Estudio de los hechos polticos
Poltica (poder, influencia mando,
autoridad, legitimidad, etc.)
Historia poltica Filosofa poltica Teora del estado
Ciencia Poltica
Actividad Social Sociedad Cultura Economa Religin Participacin
poltica
Describir, explicar,
interpretar
Mtodos
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INTRODUCCIN
Desde el origen de la socializacin humana, el hombre ha vivido inmerso en la
actividad poltica. Luego de que el hombre primitivo resolvi la supervivencia
alimenticia se enfrent a la necesidad de establecer un liderazgo y una
actividad social que le permitieran crear el orden y garantizar la seguridad de la
propiedad. As se puede observar histricamente que para la existencia del
derecho necesariamente tiene que existir el estado, y no se puede contar con
un estado si los hombres no realizan hechos polticos o tienen conciencia de las
relaciones de poder.
Ms all de la explicacin del surgimiento del Estado como una
necesidad econmica, debe reconocerse que el poder poltico fue y es el
germen de la organizacin social. El hombre en su aspecto poltico, implcito en
todas las actividades humanas, no slo busca dar solucin a cuestiones
econmicas sino tambin desarrollar acciones que implican poder, y unas y
otras estn reguladas por el orden o derecho positivo.
Por ello, el conocimiento cientfico de los fenmenos relacionados con el
poder poltico es prioridad para la sociedad actual y en especial para todo aquel
que se dedica al estudio del rgimen jurdico, que es la expresin de la
organizacin socio-poltica de la comunidad.
Es fundamental conocer al sistema, estructuras, lmites y eficiencias
polticas de la sociedad, para que se puedan comprender y analizar las
expresiones jurdicas del Estado. Es en la sociedad, en donde la Ciencia
Poltica y el Derecho se entrelazan para alcanzar los objetivos del bien comn,
sin afectar los derechos individuales y sociales.
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1.1. LA POLTICA
Objetivo:
Identificar las nociones de poltica, como una actividad humana.
Durante el desarrollo de la organizacin social, el hombre ha realizado una
serie de actividades vinculadas con la toma de decisiones de manera grupal y
con la regulacin de las relaciones de gobernados y gobernantes, entre
quienes sustentan poder y quienes lo acatan. Todos los das se conocen
noticias y eventos relacionados con ese fenmeno que se conoce como la
poltica, pero que en la mayora de los casos por la cotidianeidad pocos se
detienen a analizar el impacto que esta accin humana tiene sobre el entorno.
El fenmeno de mando y/o dominio ha llamado la atencin de los
estudiosos de la conducta humana, y en este sentido, el primero del que se
tiene un registro es de Aristteles, el gran filosofo griego, que catalogaba al
hombre como un ser poltico por naturaleza.
El concepto poltica deriva de la palabra griega polis o polticos, que
designa lo referente a la ciudad, al ciudadano o lo civil y pblico. Los griegos
utilizaban el termino polis como un vocablo para referirse a la comunidad
integrada por un conjunto de hombres que residan en un territorio delimitado,
que constituan una entidad prcticamente autosuficiente y se encontraba
regida por un gobierno propio1. Este primer acercamiento a la palabra poltica
delimita el enfoque a las acciones humanas que tienen que ver con asuntos
pblicos concernientes a toda colectividad.
Autores como Jean-Jacques Rousseau, definan en 1762 a la poltica
como la actividad que tiene por objeto regular y coordinar la vida social por
medio de una funcin de orden, defensa y justicia para mantener la superacin
y la cohesin de un grupo social determinado2. Por lo tanto la poltica es
1 Sabine George, H., Historia de la Teora Poltica, Fondo de Cultura Econmica, 3 edicin, Mxico, 1994, p.31.
2 Rousseau Jean Jaques, El Contrato Social, Espasa-Calpe, Mxico, 1990, p.27.
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tambin una actividad humana realizada en un entorno social, que tiene como
base legitimadora su funcin de ordenamiento, en busca del bien comn.
Es claro que el hecho poltico se caracteriza por tener sustento en una
comunidad humana formada para la obtencin del bien ms importante de la
sociedad: el bien comn, entrelazando contenidos como gobierno, direccin,
poder, autonoma y lucha de poder.
En este sentido Eduardo Andrade define a la poltica como la actividad
del comportamiento humano que se relaciona con el gobierno, con la direccin
de la colectividad, con ciertas pautas para la accin de un grupo y con el
conocimiento de estas cuestiones3. En este sentido, la poltica es una accin
humana que impacta necesariamente en varios niveles de la realidad, el
hombre es un ser poltico en todas las esferas de su vida social.
La poltica se desarrolla como una actividad producida y reproducida por
la colectividad, en tanto que la sociedad es el fruto de la capacidad
organizativa de los individuos y del conjunto de relaciones humanas basadas en
la capacidad de intercomunicarse para lograr fines comunes. As la sociedad es
el mbito natural de la poltica y se constituye como el conjunto de fenmenos
sociales que se caracterizan por las relaciones de poder, influencia, gobierno y
direccin de grupo social.
El quehacer poltico de los hombres se encuentra en una diversidad de
vinculaciones sociales y por lo tanto los hechos polticos sociales son reflejo de
la expresin cultural del grupo, as que, la accin poltica es aprendida en los
entornos y aceptada culturalmente de manera distinta, un ejemplo de ello es la
forma de hacer poltica en Suiza y en Mxico, en donde los individuos asumen
papeles de responsabilidad social diferentes.
Otra actividad inseparable de la poltica es, sin duda, la economa,
acciones humanas que nacen unidas a la organizacin social, donde una es
reflejo de la otra y as constituyen entre si una unidad dialctica indisoluble4,
una que resuelve la necesidad de supervivencia, y otra, la poltica que atiende a
las necesidades organizativas de los hombres. La estrecha relacin de estas
3 Andrade Snchez Eduardo, Introduccin a la Ciencia Poltica, Harla, Mxico, 1990, p.5.
4 Andrade Snchez Eduardo, Idem. p.9:
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dos facetas humanas ha llevado a autores como Karl Marx a considerar al
Estado como producto de la actividad econmica.
Sobra sealar un elemento ms en el que la poltica se entremezcla con
otra actividad social: la religin, sin embargo, a lo largo de la historia la religin
ha estado al servicio de la poltica, o viceversa. Hoy en da existen an
Estados, en los cuales, la poltica y la religin se enlazan, a veces no solo a
nivel de la ley sino que en la mayora de los casos en el rea subconsciente de
los gobernados, por lo que, no se puede entender una sociedad y su actividad
poltica si obviamos su realidad mstica.
En la poltica, se pueden establecer dos niveles de anlisis: la
micropoltica, relativa a las relaciones interindividuales y la macropoltica, en las
que no existe contacto personal y son por lo general relaciones mediatizadas. 5
La poltica as empieza a definir sus contenidos tales como: el gobierno, la
direccin, el poder, la autonoma y se considera una accin grupal que se
presenta como una constante en la vida cotidiana del hombre.
5 Snchez Frde Carina, Introduccin a la Teora Poltica, Oxford, Mxico, 2000, p. 3,
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ACTIVIDADES DE APRENDIZAJE
Realizar un cuadro conceptual diferencial entre los conceptos de poltica, poder
y Estado.
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1.2. LA CIENCIA POLTICA
Objetivo:
Identificar el objeto y el mtodo de la Ciencia Poltica
La Ciencia Poltica es una disciplina que dentro del marco de las ciencias
sociales pretende, a travs del mtodo cientfico, trascender de la opinin y la
descripcin de los hechos polticos al conocimiento sistemtico. Es rigurosa,
explicativa y potencialmente aplicativa, por lo que se le considera una ciencia
social que desarrolla su campo de estudio tanto en la teora como en la prctica
a partir la descripcin y anlisis de sistemas y comportamientos polticos
individuales, de la sociedad y del Estado, y, sus niveles de teorizacin son el
descriptivo, el explicativo y el interpretativo.
Por lo tanto, el objeto de la Ciencia Poltica es el estudio la formacin,
obtencin, ejercicio, distribucin y aceptacin del poder pblico. Entendiendo
por poder pblico, aquel que permite organizar de manera autnoma e
independiente a una colectividad determinada, la cual en nuestro tiempo asume
la forma de lo que denominamos Estado6. Por lo tanto, el principal objeto de
estudio de la Ciencia Poltica es el Estado.
Es una ciencia en la medida que describe, interpreta y critica el
fenmeno poltico estatal (gobierno), y lo poltico (la poltica y el poder) para lo
que utiliza un mtodo determinado.
La Ciencia Poltica busca la raz de los fenmenos de poder desde las
primeras organizaciones sociales, y podemos decir que esta disciplina es
relativamente reciente. Su nacimiento se sita en el siglo XVI con el libro El
Prncipe de Nicols Maquiavelo, denominado padre de Ciencia Poltica. El
trmino Ciencia Poltica fue acuado en 1880 por Herbert Baxter Adams,
6 Andrade Snchez Eduardo, Ibidem, . P. 14.
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21
profesor de Historia de la Universidad Johns Hopkins, antes de dicho periodo se
asociaba al estudio de la jurisprudencia y la filosofa poltica7.
Los estudiosos de la Ciencia Poltica, tienen que ser extremadamente
cuidadosos y remitirse a la prueba de los hechos y no a los juicios de valor; es
decir, estudiar la repeticin de fenmenos en el terreno de la poltica, a
semejanza de lo que ocurre en las ciencias numricas, garantizando de esta
forma la objetividad de ciencia como disciplina, por lo que, el estudio de la
poltica es lo observable y cuantificable.
En este sentido, la funcin crtica de la Ciencia Poltica debe ocuparse del
ser social, sin ocuparse del deber ser, dejando esta ltima actividad para los
filsofos polticos, as al teorizar, los politlogos realizan la explicacin de los
fenmenos observables sin efectuar ningn juicio valorativo, buscando las
causas, orgenes, interacciones reciprocas de los hechos polticos. En este
sentido, Friedrich Carl distingue tres clases de teora; la morfolgica (de
estructura), las genticas (origen de los fenmenos) y las operativas
(funcionales8).
Si bien, es posible que el politlogo opte por efectuar la llamada Teora
Crtica, en la que se pueden formular valores o juicios como recomendaciones
prcticas o realizar la Critica tica, que se consolidad con trabajos filosficos
ubicados en la valoracin de la sociedad, entre el concepto del bien y el mal,
como lo hiciera en La Utopa Tomas Moro.
Para autores como Heller, la Ciencia Poltica tiene como objetivo central
la descripcin de la organizacin y divisin del poder poltico en sus relaciones
con la naturaleza, la cultura y el orden jurdico del Estado9 , o en varios
estados semejantes.
En general, en sus manifestaciones acadmico-institucionales, la
Ciencia Poltica ha cumplido un doble rol, como "ciencia auxiliar de los
gobernantes" y como ciencia crtica respecto de la poltica prctica.
7 Reyes Salas Gonzalo, Sistemas Polticos Contemporneos, Oxford, Mxico, 2000, pp. 21-23
8 Andrade Snchez Eduardo, op. cit.. p. 17
9 Reyes Salas Gonzalo, Idem, p. 23.
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Mtodo de la Ciencia Poltica
Debido a su rea de trabajo, la Ciencia Poltica ocupa principalmente cuatro
mtodos de investigacin:
1) Mtodo experimental
2) Mtodo estadstico
3) Mtodo comparado
4) Mtodo histrico.
Existiendo dos modelos para el anlisis de los fenmenos polticos:
Sustantiva: que se sustenta en revisiones del
marxismo y contempla el anlisis normativo y el
anlisis filosfico,
Modelos de anlisis10
Descriptiva y prepositiva: que es una propuesta
anglosajona, que se apoya en la observacin del
funcionamiento y las estructuras de los sistemas
para definir la realidad poltica. Busca alternativas
de retroalimentacin del sistema.
En el aspecto metodolgico, la Ciencia Poltica tiene referencias
importantes en el marxismo, estructuralismo y el funcionalismo.
El marxismo entendido como el conjunto de doctrinas polticas y filosficas
derivadas de la obra de Karl Marx, filsofo, economista, periodista y
revolucionario del siglo XIX y de su amigo Friedrich Engels quien contribuy en
la elaboracin de sus teoras.
Marx y Engels estudiaron la filosofa de Hegel y de Feuerbach, ambos
alemanes, la economa poltica de Adam Smith, la economa de David Ricardo y
el socialismo francs del siglo XIX para desarrollar una crtica de la sociedad
10
Gmez Frde Carina, Idem, p. 21
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23
que es tanto cientfica como revolucionaria misma que alcanz su expresin
ms sistemtica en su obra ms importante, El capital.
Los fundamentos tericos del marxismo son el materialismo histrico y el
materialismo dialctico.
El materialismo histrico est constituido por el estudio y el anlisis de
los modos de produccin, su naturaleza y sus transformaciones. El mtodo
seala que para conocer un objeto de estudio se debe identificar su naturaleza
y sus orgenes Y El materialismo histrico, resalta el carcter dinmico de las
relaciones sociales de tal modo que, por ejemplo el capitalismo, resulta una
etapa histrica feudal y por lo tanto transitoria en el desarrollo de la humanidad,
y no un sistema esttico o el producto de una evolucin "natural" del ser
humano, en tanto que la dialctica se refiere a la historia del pensamiento,
nunca esttico, siempre en movimiento y lo anterior permite considerar al
materialismo histrico como la ciencia marxista y al materialismo dialctico
como la filosofa marxista.
Por su parte el estructuralismo es el estudio de los fenmenos polticos
bajo la revisin de la estructura de las instituciones que representan el poder11.
Es por lo tanto descriptiva. Gabriel Almord propuso un enfoque metodolgico
orientado a comparar los sistemas polticos a partir de las variables de carcter
funcional, creando as una alternativa denominada funcionalismo, centrada en
revisar las premisas objetivos, reduciendo las estructuras a meras funciones o
actividades observables; su concepto de poltica parte entonces de un
utilitarismo del individuo y la accin por metas. Tanto el estructuralismo como el
funcionalismo son criticados por su mnima capacidad explicativa, misma que
se espera sea superada con la Teora General de Sistemas.
En otro tema, destacan tambin en el siglo XX una serie de enfoques
para el anlisis poltico, entre los que podemos citar el enfoque normativo,
institucional, el conductista, el de eleccin racional y el de discurso.
11
Reyes Salas Gonzalo, Ibidem, P. 47
-
24
ACTIVIDADES DE APRENDIZAJE
Investigar de qu se ocupa la ciencia poltica.
-
25
1.3 CIENCIA POLTICA Y OTRAS DISCIPLINAS
Objetivo:
Identificar las funciones de la Ciencia Poltica y explicar sus relaciones con
otras disciplinas.
La Ciencia Poltica es una disciplina que tiene una amplia relacin con las
diversas ciencias sociales, y arroja concordancia que, en ocasiones la lleva a
ocuparse y conocer de temas considerados como exclusivos de estas reas del
conocimiento, por lo que al estudiar la actividad humana relacionada con
cuestiones de poltica y poder, el politlogo no puede, -ni debe- dejar de lado
los conocimientos de la sociologa, jurisprudencia, historia, economa, filosofa,
administracin, estadstica, poltica internacional y psicologa social, entre otras.
Un ejemplo lo encontramos en la amplia relacin de la ciencia poltica
con las ciencias jurdicas debiendo reconocer en la Ciencia Poltica al Estado
como el principal objeto de estudio, al momento de iniciar el anlisis se cuenta
como fuente primaria la normatividad de este Estado, es decir, si no logramos
entender la aplicacin de la ley en el mbito social, seguramente no podr
realizarse el anlisis bsico de las estructuras y funciones. Si se traslada esta
disertacin a otros hechos polticos, como partidos polticos, participacin
ciudadana, mando, autoridad, se podr observar como para llegar a una
explicacin se requieren de las otras disciplinas de las ciencias sociales, con lo
que queda sustentada la multidisciplinariedad de la Ciencias Polticas.
Existe un conjunto de disciplinas cientficas auxiliares bsicas para el
conocimiento del fenmeno poltico, entre ellas destacan tres:
A) La filosofa poltica
B) La historia poltica y,
C) La ciencia filosfico-histrica de la poltica o ciencia critica del Estado12.
12
Prez Porra Francisco, Teora del Estado, Porra, Mxico, 2002, p. 32.
-
26
La filosofa poltica trata de alcanzar el conocimiento y explicacin de los
hechos polticos de manera terica, se encarga de estudiar cuestiones
fundamentales acerca del gobierno, la poltica, la libertad, la democracia, la
justicia, la propiedad, los derechos y la aplicacin de un cdigo legal por la
autoridad, pero ms que su aplicacin, la filosofa poltica busca relacionar
estos fenmenos con la tica y el bien comn, segn el momento o poca
histrica de cada sociedad. Esta rama del conocimiento se auxilia de la
epistemologa poltica o teora del conocimiento poltico, la ontologa poltica o
teora del ser poltico, y la tica poltica.
Entre los principales autores de la Filosofa Poltica se encuentran
Auguste Comte, mile Durkheim, Alexis Tocqueville, William Edward Burghardt
Du Bois, Karl Marx, los filsofos de la Escuela de Frankfurt, en donde
destacan los trabajos de Habermas y Adorno,
Otra importante rama es la Historia poltica, en la que el anlisis de los
hechos, ideas y movimientos socio-polticos permiten estructurar las relaciones
de poder del estado moderno. El estudioso de la sociedad no puede entender
un proceso de esta, sino cuenta con las bases mnimas de su historia poltica.
Un ejemplo se puede encontrar en el Estado mexicano, si se estudia al sistema
de partidos en Mxico antes del 2000 se tiene que realizar como marco de
referencia una revisin de la ltima etapa de la revolucin mexicana y la
creacin, en primera instancia, de un partido poltico como institucin estatal.
Sin duda la historia de las ideas polticas o tambin llamada Teora
Poltica, constituye una disciplina, en la que se realiza el estudio de las
doctrinas polticas elaboradas por pensadores en el transcurso de la historia. Si
bien la teora poltica tiene el mismo objeto de estudio que la Ciencia Poltica, se
diferencia al ocuparse del estudio profundo de los fenmenos relacionados con
el poder y el pensamiento poltico que lo acompaa. La Teora Poltica se ocupa
de la teleologa de la poltica y el poder, a lo largo de la historia.
Por ltimo se debe mencionar a la llamada Teora del Estado, que tiene
como objeto central el estudio del estado, sus elementos generales y
particulares, sus fines y valores universales, el porqu de la existencia del
-
27
Estado, para qu existe y qu fin cumple son los cuestionamientos generales,
as que busca explicar la justificacin que se da a la organizacin estatal y
analizar sus caractersticas generales.
-
28
ACTIVIDADES DE APRENDIZAJE
Investigar las reas de estudio y laborales del Licenciado en Derecho y el de
Gestin Pblica y Ciencia Poltica.
-
29
AUTOEVALUACION
1) Defina qu es la poltica?
2) En que esferas de su vida el hombre es considerado un ser poltico?
3) El hecho poltico es una actividad individual o social? Explique porqu
4) Qu estudia la Ciencia Poltica?
5) Seale tres disciplinas fundamentales para la ciencia poltica?
6) De qu se ocupa la filosofa poltica?
RESPUESTAS
1) Poltica deriva de la palabra polis o lo relativo a la ciudad del estado griego.
La Poltica es una actividad producida dentro de la colectividad social que
tiene por objeto regular y coordinar la vida social a travs del orden, la
defensa y la justicia para mantener la superacin y la cohesin de un grupo
social determinado.
2) El hombre es considerado un ser poltico en todos las esferas de su vida
cotidiana: cultural, social, econmica, arte y por supuesto poltica.
3) El hecho poltico es una actividad social por que se refiere a las relaciones
de poder que se establecen en una colectividad humana. El objetivo es
ejercer poder sobre el otro o del grupo social.
4) Se ocupa de la actividad humana relacionada con cuestiones de poltica y
poder. Su principal objeto de estudio es el estado, debido a que en l se
encuentran representadas las luchas por el poder.
5) Ffilosofa poltica, Historia poltica, y la ciencia filosfico-histrica de la
poltica o ciencia critica del Estado.
6) La filosofa poltica se ocupa de alcanzar el conocimiento y la explicacin de
los hechos polticos de manera terica. Estudia cuestiones fundamentales
acerca del gobierno, la poltica, la libertad, la justicia, la propiedad, los
derechos y la aplicacin de un cdigo legal por la autoridad, y la democracia
entre otros temas.
-
30
UNIDAD 2
ELEMENTOS DE LA TEORA POLTICA
OBJETIVO:
Evaluar los elementos de estudio de la Teora Poltica, sus caractersticas y su
relacin constante con la participacin social
TEMARIO
2.1. ORDEN SOCIAL
2.2. PODER Y PARTICIPACIN
2.3. PARTIDOS POLTICOS
2.4. GRUPOS DE PRESIN
2.5. SISTEMAS POLTICOS
-
31
MAPA CONCEPTUAL
ELEMENTOS DE LA TEORA POLTICA
Orden social Participacin Sistemas Polticos
Proceso histrico Roles sociales Estratificacin social
Indirecta Directa Teora General de
sistemas
Clases sociales / lucha de clases
Partidos Polticos
Grupos de Presin
Ejercicio directo del
poder
Influencia en el poder y en la toma de
decisiones.
-
32
INTRODUCCIN
Para entender la Teora Poltica no se puede dejar de lado el concepto de
poder como el ms importante en el anlisis de la conducta humana, y el de
Estado como el de mayor vigencia tradicional para el ambiente natural de los
estudios polticos. En este sentido para iniciar en el aprendizaje del anlisis
poltico se tiene que contar con un marco conceptual comn e internacional que
permita comprender las propuestas de investigacin y metodolgicas, e iniciar
el estudio del Estado.
Al revisar las relaciones sociales de un estado salta a la vista una red de
vinculaciones que tiene su base en el poder que ejercen algunos individuos
sobre el resto de su comunidad. Como economista, Marx sealaba que la
historia de la humanidad es la historia de la lucha de clases, sin embargo, al
revisar la realidad social e intentar ver la historia desde otra perspectiva, se
puede tambin observar que el hombre ha buscado desde su primera
organizacin el poder poltico, y no solo econmico, sobre otros individuos de
su comunidad, as se puede parafrasear sealando que la historia de la
humanidad es la lucha del hombre por el poder: Por qu se presenta este
fenmeno social de poder y en qu medida o en qu momento un individuo
adquiere esa capacidad de poder?.
Otro aspecto importante del anlisis socio-poltico lo constituyen las
expresiones de la participacin social normada por partidos polticos y por
grupos de presin dichos conceptos en los que se debe observar como se
realiza la conexin de intereses entre los que ejercen el poder poltico y el resto
de la sociedad.
Por ltimo, se puede encontrar el concepto de ordenacin ms
importante para el estado moderno, el de sistema poltico, en el que hay
evidencia del carcter dinmico del proceso poltico, los modelos de orden
institucional y la solucin o quiebre por conflicto.
-
33
Subyace en todos estos conceptos la idea de trasfondo de una
cosmovisin social en la que se privilegia una visin de la poltica como un
equilibrio y acuerdo, siempre visualizando un contrato social renovado y
sustentado en la base de intereses e ideas similares del bien comn, con la
participacin activa tanto de gobernados como de gobernantes.
Para la teora poltica es importante tomar en cuenta las limitaciones
operativas de los conceptos. Un ejemplo lo encontramos en la dificultad de
establecer criterios incuestionables para diferenciar al Estado de otras
instituciones, o lograr la identificacin de un concepto general que traspase
sistemas polticos y tiempos, en el lenguaje corriente "todos saben lo que es",
en el lenguaje riguroso de la ciencia no ocurre lo mismo, y las propuestas que
se han hecho al respecto no han dado hasta ahora resultados plenamente
satisfactorios, por lo que, resulta importante considerar que para conceptos
como: el poder, el estado, la poltica y el sistema poltico se debe contar con
una definicin, en base a una serie de caractersticas mnimas de cada uno de
ellos.
-
34
2.1 ORDEN SOCIAL
Objetivo:
Explicar la estructura establecida en una sociedad que crea diferencias
jerrquicas y econmicas entre sus integrantes.
Si el hecho poltico se construye en comunidad, entonces, la sociedad se ubica
como el medio natural en el que se desarrolla la actividad poltica. Desde el
inicio de la historia de la humanidad el hombre se ha desarrollado como parte
de una comunidad, es por lo tanto un hombre social y establece una dialctica
indisoluble hombre-sociedad. Paralelamente al desarrollo de las sociedades
humanas (horda, clan, tribu) fueron integrndose factores de ordenamiento
social, econmico y poltico.
Las propias necesidades de la tribu y el crecimiento de la especializacin
interna en las sociedades primitivas llevo a una primera divisin del trabajo y
por lo tanto a una segregacin de la importancia social en la comunidad. Varios
estudios antropolgicos sealan el hecho de que la especializacin econmica
fue una de las pautas principales para el desarrollo de un orden social en las
sociedades antiguas. No solo se habla aqu de la especializacin entre
campesinos, orfebres o defensa armada, sino a la aparicin paralela de una
clase o familia que se especializ en la organizacin poltico-social y que
monopolizo el poder de la comunidad.
En este sentido, se define como orden social a la estructura establecida
que crea diferenciaciones jerrquicas y econmicas entre los integrantes de la
sociedad13. En la mayora de los casos, el orden social es generado por el
establecimiento de relaciones polticas de mando y obediencia, que evidencian
la existencia de un poder, en nombre de una finalidad social: la convivencia
armnica entre los hombres, en otras palabras el orden social significa un tipo
particular de ordenamiento, es decir, una forma de estructuracin de las
13
Andrade Snchez Eduardo, op. cit. p. 37
-
35
relaciones sociales, del conjunto de reglas y normas bsicas del sistema
institucional o de las relaciones y los procesos que constituyen un determinado
sistema social, con todas sus connotaciones polticas y econmicas14
El orden social est determinado por unas circunstancias histricas y
unas normas que regulan tales circunstancias, dicho ordenamiento regula las
diferencias que innatamente corresponden al ser humano y que a lo largo de
toda su historia ha mantenido en constante tensin las fuerzas de cohesin e
inconsistencia que se han forjado en todas direcciones.
El orden social no es esttico ni establecido de una vez para siempre,
este debe ser dinmico, pero su movimiento no es anrquico: tiene una
direccin y un sentido, parcialmente afn con los imperativos del orden vigente,
Y por ende la estabilidad social no es inmovilidad sino equilibrio de fuerzas; es
producto de la capacidad del orden para integrar a su seno las fuerzas que
tratan de renovarlo: de ese modo evoluciona y cambia sin dejar de ser l mismo
por lo que resulta necesario sealar que estos cambios normalmente se
producen a largo plazo o sufren una ruptura en el momento de un movimiento
social violento.
Por lo tanto el reflejo normal del orden social son llamados roles sociales
o la expectativa que socialmente se tiene del individuo, expresada en un
conjunto de comportamientos, normas de conducta y pensamiento, derechos y
cultura que se espera que el actor social (persona) cumpla conforme a su status
social. En la sociedad se cumplen paralelamente una serie de roles
preestablecidos: estudiante, trabajador, ama de casa, hijo, etc. 15.
Esta realidad de roles sociales conllevan necesariamente, a la
regularizacin de la conducta, a travs del aprendizaje social El cual no se
puede dejar de ser un producto de la sociedad y en gran medida se reproducen
de manera inconsciente, por la fuerza, por el inters o la costumbre, una
serie de conductas aprendidas.
Incluso pensadores como Nicols Maquiavelo o Thomas Hobbes
sealaban que la conducta del hombre tena que estar regulada por la fuerza,
14
Diccionario digital Encarta, 2007, Orden Social 15
Andrade Snchez Eduardo, op. cit. p. 38
-
36
debido a que el ser humano es egosta y violento por naturaleza, sus impulsos,
en la mayora de los casos, resultan incontrolables y pueden afectar el bien
comn, solo pueden ser controlados por el castigo o la coaccin fsica.
Otro concepto importante en el orden social es sin duda el de
estratificacin social, en el que se presenta la estructura, jerarqua, ordenacin
y regularizacin, con base a factores de riqueza, ocupacin, educacin, poder, y
habilidades, en suma, es un concepto que permite en la mayora de los casos
la movilidad social.
Por ltimo no se debe dejar de lado el concepto de clase y lucha de
clases. El concepto de clase es fundamental en los estudios sociolgicos sobre
estratificacin social, ya sean marxistas o no marxistas. El trmino sirve para
calificar a un grupo de individuos por su situacin econmica y social. En el
marxismo, clase social fue usado para nombrar los segmentos econmicamente
enfrentados en la sociedad capitalista: la burguesa y el proletariado. Esta teora
de Marx lo lleva a referirse a la existencia de una sociedad clasista, que vive
en constante antagonismo y enfrentamiento. Los movimientos revolucionarios o
cambios violentos de sistema poltico son explicados bajo la base de un
conflicto de clases sociales o en trminos marxistas en una permanente lucha
de clases.
En sntesis, la sociedad y el orden social son productos de la capacidad
de relaciones humanas y de la actividad poltica que le corresponde, a la vez
que es el mbito natural para desarrollar la actuacin poltica del hombre, se
genera la sociedad y el orden social, y a la vez son producto de un orden
preestablecido al momento de nacer.
-
37
2.2 PODER Y PARTICIPACIN
Objetivo:
Comprender el concepto del poder, las relaciones en la dinmica del poder y la
participacin poltica.
Si se toma la definicin clsica del diccionario, se puede encontrar que el
poder est definido como el dominio, imperio, facultad y jurisdiccin de la que
dispone el individuo para mandar o ejecutar; capacidad de imponer la propia
voluntad sobre los otros16.
Aristteles define al poder poltico como aquel que se ejerca sobre los
hombres libres, no sobre cosas, diferenciando tres tipos de poder: paternal,
desptico y poltico17. Siglos ms tarde, John Locke, retomara esta propuesta
aristotlica y sealara al poder poltico como aquel que poseen todos los
hombres, pero que renuncian a l para garantizar el bien comn de la
comunidad un poder que es transferido a los gobernantes y que debe ser
empleado para el bien de los miembros de la colectividad, as como la
salvaguarda de la propiedad18.
Otro autor importante de mencionar es sin duda el socilogo alemn
Max Weber19, quien dividi el poder en tres criterios: poltico, econmico e
ideolgico; El poder poltico se diferencia del resto por fincar las bases de
legitimidad y contar con los medios de coaccin fsica, mientras que el
econmico se apoya en la riqueza y el ideolgico en el control de los medios de
persuasin y en la influencia de ideas. A partir de este anlisis, Weber
individualizo tres tipos puros de poder:
1) Legal, fundamentado en la legitimidad de un ordenamiento jurdico
2) El poder tradicional, en la creencia del carcter sacro del poder y,
16
Diccionario digital Encarta, dem. 17
Aristteles, Poltica, Editora Nacional, Mxico, 1980, p.7 y 94 18
Gmez Frde Carina, op. cit, p. 5 19
Weber Max, Economa y Sociedad, FCE, Mxico, 1976, pp. 41-50
-
38
3) El poder carismtico, basado en la imagen y confianza absoluta a un lder
especifico.
Resumiendo, poder es la capacidad de una persona o un grupo para
determinar, condicionar, dirigir, o inducir la conducta de otros y por lo tanto
conlleva a trminos como podero, mando, influencia, autoridad y legitimidad.
El Poder se mide fundamentalmente por la capacidad de ejercerlo, se tiene
poder en la medida que se ejerce.
Por lo tanto los que no ejercen directamente el poder deben en teora,
participar polticamente en la construccin del poder. Esto se debe a que el
individuo pude asumir diferentes actitudes frente a los fenmenos poltico,
desde el inters nato hasta el desinters total.
En trminos simples se define a la participacin poltica como toda
actividad de los ciudadanos dirigida a intervenir en la designacin de sus
gobernantes o a influir en la formacin de la poltica estatal. Comprende las
acciones colectivas o individuales, legales o ilegales, de apoyo o de presin,
mediante las cuales una o varias personas intentan incidir en las decisiones
acerca del tipo de gobierno que debe regir una sociedad, en la manera cmo se
dirige al Estado en dicho pas, o en decisiones especficas del gobierno que
afectan a una comunidad o a sus miembros individuales20
Estudios recientes tratan de explicar por medio de teoras conductistas,
de comportamiento o de cultura poltica, la apata o despolitizacin de grandes
sectores de la sociedad moderna.
20
Conway, M.: La Participacin Poltica en los Estados Unidos, Gernika, Mxico, 1986. P. 11-25.
-
39
2.3. PARTIDOS POLTICOS
Objetivo:
Explicar el concepto, las caractersticas y la funcin pblica de los partidos
polticos.
El partido poltico es una organizacin cuya finalidad es la de competir para
alcanzar el poder y controlar el gobierno pretende obtener el poder mediante la
participacin poltica en elecciones abiertas e institucionalizadas, Debe contar
con un programa de nacin o plataforma poltica, que manifiesta el enfoque
global de la sociedad; Es una organizacin con un registro establecido por ley y
tres documentos bsicos:
A) Programa
B) Declaracin de principios y,
C) Estatutos21.
Que implica una voluntad deliberada de sus miembros de ejerce esta
actividad y por lo tanto est integrada por militantes, cuadros de dirigentes y
simpatizantes, es decir, una organizacin de largo plazo.
En el caso de Mxico, los partidos polticos estn regulados en el artculo
41 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, y son
definidos en ella como entidades de inters pblico, y tienen como una de
sus funciones, organizar la participacin ciudadana, integrar la representacin
popular, as como la de servir como interlocutores con el poder pblico.
El origen de los partidos, es consecuencia de la evolucin de las
facciones polticas del renacimiento, y aparecieron en su forma moderna en el
siglo XIX. Mauricio Duverger, seala que los verdaderos partidos datan de
apenas un siglo. En conjunto su desarrollo, parece ligado al de la democracia,
21
Gmez Frde Carina, op. cit. p.109-116.
-
40
es decir, a la extensin del sufragio popular y a las prerrogativas
parlamentarias22.
La actividad ms importante de los partidos es la presentacin de
candidatos a las elecciones, quienes deben cumplir una serie de requisitos para
el aumento del potencial electoral. Por lo tanto el partido poltico es parte
necesaria de un sistema electoral. Tiene por lo tanto la funcin central de
canalizar la eleccin de los gobernantes.
Los partidos polticos no actan aislados del medio econmico, poltico,
social y cultural en el que se desenvuelven. Estas relaciones dan por resultado
un esquema especfico de actuacin de los partidos en el marco poltico-social
al que se denomina sistema de partidos.
La clasificacin por la forma de adhesin partidista fue diseada por
Duverger, quien distingua entre23:
TIP
OS
DE
PA
RT
IDO
S
Directos: los individuos se adhieren directamente al partido.
Indirectos: la participacin se realiza como parte de un
grupo u organizacin integrada al partido:
La tipologa de sistemas de partidos polticos ms importante hasta el
momento es la de Giovanni Sartori24, quien para su clasificacin se apoya en la
polarizacin de los partidos y la llamada direccin de la competencia (centrifuga
y centrpeta). Con base en estos dos conceptos, su tipologa se resume en:
1) Unipartidismo: Slo hay un partido legal y una sola alternativa electoral.
2) Partido Dominante o unipartidismo hegemnico: Sistema que permite la
existencia de una pluralidad de partidos, pero uno se impone largamente
22
Duverger Maurice, Partidos Polticos, FCE, Mxico, 1980, p.10 23
Duverger Maurice, Idem, p. 35. 24
Sartori Giovanni, Partidos y Sistemas de Partido, Alianza Editorial, Mxico, 2005.
-
41
sobre el resto debido a nivel organizativo, capacidad econmica,
insercin social, utilizacin del aparato estatal, u otros motivos.
3) Partido predominante: Se trata de un sistema en el que un partido ha
ganado por mayora absoluta en 4 o 5 legislaturas.
4) Pluripartidismo: Gran cantidad de partidos polticos tienen amplias
posibilidades de obtener el poder ejecutivo. Este sistema se subdivide en
dos alternativas:
4.1) Pluripartidismo bipartidista: Dos partidos polticos de ideologas
opuestas absorben la mayora abrumadora de los votos, dejando espacio
escaso a otros partidos.
4.2) Pluripartidismo multipartidista: Varios partidos polticos se reparten
los escaos, estando obligados a realizar alianzas para alcanzar el
poder.
5) Pluripartidismo integrado: Entre varios partidos polticos hay uno de
centro que obtiene la mayora de los votos, pero que generalmente ha de
realizar coaliciones con el resto de partidos que adquieren ms o menos
votos segn las tendencias del momento25.
Robert Michels en 1915, plantea una hiptesis en la que se demuestra
que, como toda organizacin estable el partido poltico produce una tendencia a
la oligarqua, de tal modo que un pequeo grupo dirigente acaba tratando de
imponer sus intereses al resto de los miembros, conocida como la ley de hierro
de la oligarqua, se reproduce por lo tanto en el partido poltico la diferenciacin
clasista entre dirigentes y dirigidos. Para Michels en un partido no es fcil que
los intereses de las masas que se han combinado para constituirlo coincidan
con los inters de la burocracia que lo representa.26
25
Sartori Giovanni, idem. 26
Michels, Robert, los Partidos Polticos, Amorrortu Editores, Buenos Aires, Argentina, 1979, p. 176.
-
42
ACTIVIDADES DE APRENDIZAJE
Investigar el origen y las caractersticas de los partidos polticos de Mxico.
-
43
2.4. GRUPOS DE PRESIN
Objetivo:
Explicar los antecedentes, el concepto, la clasificacin y las caractersticas de
los grupos de presin.
Los grupos de presin son organizaciones que participan en las relaciones de
poder de manera indirecta, no actan en la conquista del poder, ni en su
aplicacin, sino que buscan influir en los hombres que ostentan el poder
poltico. Son instituciones informales de poder cuya organizacin y
ordenamiento no dependen necesariamente de una norma jurdica y no buscan
ejercer el poder directamente, por lo tanto no presentan candidatos a elecciones
de cargos pblicos, se constituyen en muchos casos en el poder real detrs del
poder formal.
Estos grupos de poder, son los que Lassalle denomina fuerzas reales de
poder.27
Eduardo Andrade clasifica los grupos de presin en28:
1) Eventuales y permanentes (por la temporalidad de sus objetivos)
2) Pblicos, privados y sociales (por su origen).
3) De masas y de cuadros (por el nmero de sus integrantes y la
estratificacin social de sus miembros)
4) De beneficios y de ideas (por el tipo de objetivos y propsitos)
Son claras las diferencias con los partidos polticos, organizaciones que
tiene un concepto global de sociedad y cuentan con la autorizacin, regulacin
y registro de sus actividades, en tanto el grupo de presin no requiere ms que
cumplir con los propsitos de inters del grupo que lo conforma y a su vez, no
se pueden dejar de mencionar las coincidencias entre los grupos de presin y
los partidos polticos, entre ellas destacan la funcin de transmitir al sistema
poltico las demandas de la sociedad; se convierten en organismos
27
Lassalle Fertinand, Qu es una Constitucin?, Colofn, Mxico 1990. 28
Andrade Snchez Eduardo, Op. Cit., p.138-155.
-
44
intermediarios entre gobierno y sociedad, reclutan a sectores sociales y
cooperan en la integracin social29.
En la actualidad, los grupos de presin son fundamentales en el proceso
poltico de todo sistema y es por ello necesario entender los medios utilizados
por estas organizaciones para lograr influir en la poltica nacional e
internacional. Entre estos mtodos destaca el llamado lobbying (cabildeo de
pasillo o vestbulo), y que consiste en los contactos efectivos que el
representante de un grupo de presin tiene con un funcionario gubernamental
fuera de sus oficinas, con el fin de presentar su postura y convencer sobre la
posicin del grupo. Entre las formas de persuasin se cuentan: la < presin
econmica, las amenazas, y las acciones directas contra el poder e
intimidacin.
Es posible que el grupo de inters y el partido poltico mantengan cierto
grado de penetracin, debido a que actan de manera constante y especifica
entre los grupos sociales; y los partidos buscan identificarlos en temas
importantes para captar mayor nmero de votos electorales En algunos
sistemas, existen los grupos de presin que han emanado de partidos polticos
o que incluso, como es el caso del sindicato del magisterio en Mxico, se
organiza desde un partido poltico, y al paso del tiempo crea su propio partido.
29
Reyes Salas Gonzalo, op. cit. p.107
-
45
ACTIVIDADES DE APRENDIZAJE
Realizar un listado de los grupos de presin ms importantes de Mxico y
analizar brevemente el porqu de su importancia.
Realizar un estudio de caso sobre el Partido Revolucionario Institucional de
Mxico y el Sindicato de Maestros.
-
46
2.5 SISTEMA POLTICO
Objetivo:
Explicar los antecedentes, el concepto y los elementos que caracterizan al
sistema poltico.
Se entiende por sistema al conjunto de elementos interrelacionados de forma tal
que la variacin de uno de ellos produce una alteracin en la accin reciproca
de los dems.
El concepto de sistema es utilizado por varias disciplinas, desde las
biolgicas, hasta las de contabilidad y sociologa. Parte de la Teora General de
Sistemas y estudia la organizacin poltico-social como un conjunto de
interrelaciones estables, pero con una dinmica propia y una interdependencia
con el ambiente propio del sistema.
El sistema as es un conjunto de partes (subsistemas) interrelacionadas,
en contacto permanente con el medio y subordinado a impulsos tanto internos
como externos ;El politlogo estudia en este caso no slo la descripcin del
sistema, sino que trata de explicar las transformaciones o la sustitucin, las
modificaciones de equilibrio o autorregulacin y la retroalimentacin del
sistema, tomando como base lo anterior , el investigador podr efectuar
recomendaciones para que el sistema sea ms eficiente30.
La Teora General de Sistemas (TGS) es una propuesta de estudio
interdisciplinario que trata de encontrar las propiedades comunes a entidades,
pretende ser una ciencia general de la totalidad. Tiene por lo tanto su origen en
la pretensin de unificar las ciencias y el anlisis cientfico contra el aislamiento
y la especializacin heredados del positivismo. La TGS pretende ser una
alternativa terico-metodolgica que busca la formulacin de principios validos
para sistemas en general31 y que tiene como objetivo no la crtica o la pura
descripcin, sino la bsqueda de alternativas para logar la eficiente ejecucin
30
Young Oran R., Sistemas de Ciencia Poltica, FCE, Mxico 1972. pp. 12-24. 31
Gmez Frde Carina, Op. Cit. P. 23.
-
47
de decisiones en el sistema la organizacin humana. La Ciencia Poltica aplica
la TGS con la finalidad de establecer un sistema de acciones que permita
entender a travs de construcciones mentales y la eleccin de variables, la
actuacin de una sociedad en determinada situacin poltica.
El exponente ms importante de la TGS es el politlogo estadounidense
David Easton32, quien con la aplicacin de un modelo simplificado del sistema
poltico busca representar el comportamiento poltico de la sociedad. El
Norteamericano integra en su modelo conocido tambin como insumo-
producto, conceptos como demandas-apoyo (input); decisiones-acciones
(output), y retroalimentacin, por lo tanto, el sistema tiene como objetivo
adaptarse a la dinmica social y generar los apoyos polticos necesarios para la
toma de decisiones.
Entre los autores ms importantes de esta metodologa destacan los
trabajos vinculados con la Teora de las Comunicaciones y la Ciberntica, el
Anlisis Distributivo y la Teora de Grupos.
32
Easton David, Esquema para el anlisis poltico, Amorrourtu Editores, Buenos Aires, Argentina, 1989, p. 156
Sistema
poltico
Demandas
Apoyo
Decisiones y
Acciones
Ambiente
Ambiente
Insu
mos
P
r
o
d
u
c
t
o
s
t
o
s
Retroalimentacin
-
48
Para autores como Almord y Powell los sistemas polticos contienen una
serie de funciones que permiten atender su capacidad extractiva (obtener sus
propios recursos para la realizacin de sus fines), de regulacin (normar
conductas, de distribucin (otorgar satisfactores), simblica (estructurar
creencias) y de respuesta (habilidad para corregir el rumbo).
Por ltimo, cabe destacar el trabajo de Gonzalo Reyes Salas,33 ofrece
una clasificacin basada en el criterio de la institucin.
TIPO DE
INSTITUCIN
CLASIFICACIN DE LA INSTITUCIN
Primer
criterio Institucin formal
1) Sistema presidencialista
2) Sistema parlamentarista
3) Sistema mixto.
Segundo
criterio
Institucin informal
(Grupos de presin)
1) Dependientes
2) Independientes
Tercer
criterio
Instituciones
dogmticas
1) Sistema poltico liberal
2) Sistema poltico Bienestar social
3) Sistema poltico Neoliberal
4) Sistema poltico Socialista
5) Sistema poltico Socialdemcrata
Cuarto
criterio
Instituciones de
participacin indirecta
(partidos polticos)
1) Sistemas competitivos
2) Sistemas no competitivos
Quinto
criterio
Instituciones de
participacin directa
1) Referndum
2) Plebiscito
33
Reyes Salas Gonzalo, op. cit. p. 72.
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49
ACTIVIDADES DE APRENDIZAJE
Investigar el concepto de Sistema Poltico, Estado y Gobierno.
Investigar los mtodos de la Ciencia Poltica para estudiar los Sistemas
Polticos.
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50
AUTOEVALUACIN
1) Cmo se define orden social?
2) Cules son las caractersticas de un partido poltico?
3) Por qu un grupo de presin puede ser temporal o de corto plazo?
4) Nueva Alianza es un partido poltico o un grupo de presin?
5) Poder es igual a Poltica?
6) Quin fue David Easton?
RESPUESTAS
1) Es la estructura establecida que crea diferenciaciones jerrquicas y
econmicas entre los integrantes de la sociedad.
2) Partido poltico es una organizacin humana, cuyo objetivo es competir por
la va democrtica para alcanzar el poder y controlar el gobierno de una
colectividad. Es una institucin formal ya que cuenta con registro nacional,
programa de nacin o plataforma poltica, principios y estatutos.
3) Por que su plazo de existencia lo determina el objetivo para el que fue
creado. Una vez que logra influir sobre las decisiones del Estado sobre el
punto de inters, el grupo de presin tiende, a desaparecer.
4) Nueva Alianza cuenta con registro como partido poltico en Mxico, su
particularidad subyace en que su origen parte de la organizacin del
sindicato de maestros (considerado formalmente un grupo de presin a
largo plazo).
5) No. Mientras que poltica es una actividad colectiva relativa a la
organizacin del poder, el poder en s es un deseo innato que se tiene de
influir en alguien.
6) David Easton, Politlogo estadounidense, quien con la aplicacin de un
modelo simplificado del sistema poltico busca representar el
comportamiento poltico de la sociedad.
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51
UNIDAD 3
PENSAMIENTO POLTICO ANTIGUO
OBJETIVO:
Conocer el pensamiento poltico de las culturas griega y romana.
TEMARIO
3.1. GRECIA
3.2. ROMA
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MAPA CONCEPTUAL
PENSAMIENTO POLTICO ANTIGUO
Sistema esclavista Participacin poltica Instituciones polticas Normatividad del estado
Roma Grecia Ciudad- Estado
Sofistas
Scrates
Platn
Aristteles
Virtud
Pensamiento Griego
Establecimiento de la Iglesia Cristiana como
nica religin
Escuela Patrstica
Ley natural
POLIBIO Filosofa del
humanismo Forma mixta de
gobierno
CICERN Derecho natural
universal Estado: pertenece y
es posesin de todos los ciudadanos, justificador por la ayuda mutua
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53
INTRODUCCIN
Las ideas polticas corresponden a hechos histricos y contextos sociales
especficos, por lo tanto, para entender los pensamientos polticos que se han
desarrollado a lo largo de la historia es necesario revisar, las circunstancias
histricas en las que se presentaron, as que antes de acercarse al
conocimiento de las ideas, se identifique el contexto social del que fueron
producto y se desarrollaron.
Grecia y Roma fueron, junto con Egipto, las primeras organizaciones
humanas que logran consolidar un Estado fuerte y con una ideologa y
nacionalismos propios, que no desaparecen con el fin de estado griego y
romano. A pesar de la desaparicin de las polis griegas, el pensamiento
poltico traspasa este hecho y autores como Scrates, Platn y Aristteles se
convierten en fuente para la integracin de la filosofa de estado romana.
En la historia de las ideas se distinguen tres etapas fundamentales: la
clsica que abarca en occidente la produccin de la antigedad Grecia, Roma y
Edad Media; la etapa de modernidad que contempla los siglos XV al XVIII y la
contempornea que se origina a partir del siglo XVIII.
La filosofa poltica de los griegos o tambin llamada teoras polticas
clsicas antiguas, abarcan tanto la antigua Roma como la Edad Media debido a
que el pensamiento poltico mantiene cierta continuidad y no se presenta una
ruptura significativa entre el mundo greco-romano y el medieval, y se detecta en
estos escritos una clara tendencia a estudios basados en la moral, la virtud y la
tica,, y parten de la premisa de que el ser humano es noble, en este sentido
la poltica se entiende como una bsqueda de la seguridad de una vida buena,
en libertad y virtud.
El mtodo del pensamiento antiguo es por supuesto otra de las
preocupaciones de los filsofos griegos, por lo que al dar una lectura a Platn,
Aristteles o Polibio se localizan una serie de especulaciones racionales sobre
conocimiento y observaciones de la experiencia histrica y del devenir
cotidiano del estado griego y romano.
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54
3.1. GRECIA
Objetivo:
Explicar la cultura griega y su pensamiento poltico
La Grecia antigua se ubic histricamente entre el 776. Y el 146 a.c., ao en el
que se considera es absorbida por el imperio romano34. Gracias a la cantidad
de eruditos griegos, se conocen datos sobre la vida en este Estado. Las obras
de historiadores y escritores polticos como Herdoto, Tucdides, Jenofonte,
Demstenes, Platn y Aristteles, la mayora de ellos de origen ateniense,
permiten conocer la organizacin poltica y social de este Estado.
Conjuntamente con Egipto y Roma, Grecia es considerada como una de
las primeras sociedades en las que surgi un Estado como institucin fuerte,
autnoma y con fines especficos35. Sin embargo, es importante mencionar una
particularidad de Grecia antigua, si bien se le conoci como un Estado por
contener territorio, gobierno, poblaciones y soberana, internamente las
ciudades griegas estaban organizadas en varios centenares de ciudades-
estado (polis).
La ciudad- Estado (polis) era la denominacin otorgada a una ciudad
que integra por si misma un Estado, con un exiguo territorio circundante. Cada
ciudad, junto con la regin inmediata, formaba un Estado polticamente
independiente de los dems, aunque se reconocan vnculos culturales
comunes entre todos los griegos36. El centro poltico-administrativo-social de la
polis era la Acrpolis, donde se encontraba el templo, el gora y los edificios
civiles. El gora era la plaza pblica y mercado permanente. Rodeaba a la
ciudad un anillo rural, en donde se cultivaba lo necesario para la supervivencia
de la polis.
34
Brom Juan, Esbozo de Historia, Grijalva, 6 edicin, 1999, p. 63-74 35
Andrade Snchez Eduardo, Teora General del Estado, Oxford, 2004, p. 41. 36
Sabine George, idem. p. 33
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55
Las polis compartan lengua, organizacin econmica, poltica y social,
pero eran por naturaleza fragmentadas e independientes entre ellas. Las
ciudad-polis ms importantes fueron Atenas y Esparta, las cuales mantuvieron
la supremaca sobre otras ciudades-estado, a travs de serie de alianzas o
coerciones. Una polis se auto gobernaba independientemente y en la mayora
de los casos slo lo una a las otras polis la base organizativa de democracia.
Es importante sealar que con esta fragmentacin los griegos solucionaron la
unificacin de las tres tribus que integraron Grecia (Jonios, Dorios y Eolios)37,
pero crearon un estado dbil en cuanto a que las alianzas entre polis eran
negociadas constantemente o se presentaban largas guerras entre las mismas
ciudades-estado por el predominio de territorios .
Adems de esta fragmentacin poltica de las polis, por los estudios
sobre Esparta y Atenas, se identifican como caractersticas del sistema poltico
de Grecia la organizacin econmica se bas en un modo de produccin
esclavista, principalmente en el sector agrcola, aunque tambin era
comnmente ocupado para el servicio personal, ya que slo las familias ms
pobres carecan de esclavos domsticos. En realidad slo la poltica era una
actividad propia y exclusiva del griego.
No se conoce a ciencia cierta el numero de esclavos empleados por
Grecia, pero se puede tener una proporcin de esta cifra por la organizacin de
tica, ya que se calcula que una tercera parte de aproximadamente 300,000
habitantes era esclava. Para la mentalidad de la antigua Grecia, es factible que
al menos existiera un esclavo por cada griego, y por lo tanto, el esclavo que era
considerado sujeto a la compra-venta, es decir, no contaba con derechos
civiles.
Otro nmero importante de habitantes lo conformaban los llamados
metecos (extranjeros). An cuando era un hombre libre al igual que el esclavo
no tomaba parte de la vida poltica. Slo los ciudadanos o miembros de la polis
tenan derecho a formar parte de la vida poltica, un privilegio que se obtena
slo por nacimiento. Otra de las caractersticas que subyace de la anterior es la
37
Brom Juan, idem. p. 64
-
56
existencia de una sociedad de rgidas clases sociales, en donde los
conquistadores del territorio o euptridas que ejercan el poder.
Para normar la vida de la polis existan una serie de instituciones
polticas, cuya particularidad fue una forma de organizacin no conocida hasta
ese momento en la organizacin humana: la democracia38.
Los griegos vivieron la primera forma de gobierno democrtica de la que se
tiene registro, ya que todo el cuerpo de ciudadanos varones mayores de 20
aos, formaban parte de la asamblea. Adems los magistrados y funcionarios
de gobierno eran responsables ante el cuerpo de ciudadanos y estaban
sometidos al control del consejo de eleccin popular.
Ejemplificando, en Atenas la democracia era sustentada en el consejo de
eleccin popular, con responsabilidad ante la asamblea y los jurados
independientes, y a la vez producto de la misma eleccin popular.
Los sofistas: Aparecieron entre 450 al 425 a.c. y se les otorg este
nombre del vocablo sophia (sabidura) y eran hombres que viajan por Grecia
ofreciendo su conocimiento por el pago de las lecciones. No sustentaban por lo
tanto una filosofa propia, sino que se acomodaban a la solicitud de sus
discpulos. Los principales sofistas fueron Protgoras, Georgias, Hippias y
Prdico39.
Scrates (469-399 a.c): A este gran filsofo ateniense, no se le conocen
documentos escritos, lo que se sabe de su filosofa es a travs de su discpulo
Platn. No hay duda de que este sabio coincidi en varias premisas con los
sofistas, pero censuraba su programa de vida40. La tcnica prctica de
conocimiento desarrollado por Scrates es conocido como mtodo mayutico,
que pasa por dos fases: reconocimiento de la ignorancia y bsqueda de esa
verdad. Scrates no escribi ninguna obra porque crea que cada uno deba
desarrollar sus propias ideas. Sus ideas se conocen porque Platn se bas en
ellas para escribir sus dilogos. La sabidura de Scrates no consiste en la
38
Sabine George, Ibidem. P. 39 39
Prez Porra Francisco, idem, p. 57 40
Serra Rojas Andrs, Ciencia Poltica, Porrua, 2003, p. 196.
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57
simple acumulacin de conocimientos, sino en revisar los conocimientos que se
tienen y a partir de all construir conocimientos ms slidos.
El gran inters de Scrates lo constituyeron los temas de tica y justicia
verdadera, quien posea la conviccin de que la virtud es conocimiento y por lo
tanto se puede aprender y ensear; Sus posturas de virtud y tica, provocaron
que fuera acusado de no creer en los dioses y de corromper a los jvenes.
Muri a los 70 aos de edad, en el ao 399 a.c. condenado a ingerir la cicuta,
sus enseanzas fueron retomadas por la Academia, fundada en el 378 a.c. por
su discpulo por ms de ocho aos: Platn.
Platn: Las bases del pensamiento platnico es sin duda la virtud, fin
supremo de la existencia y a la vez sinnimo de conocimiento. Platn aplic
tales principios en sus tres dilogos polticos: "La Repblica", "El Poltico" y "Las
Leyes". Su obra mxima es La Repblica, libro que trata de varios temas, desde
cuestiones de virtud, justicia, hasta del Estado Ideal. De acuerdo con la virtud,
coraje y sabidura en el estado contiene tres clases: la de la estructura
econmica del Estado que recae en la clase de los comerciantes, campesinos y
artesanos; la de seguridad, en la que se localizan los soldados, y la de los
magistrados o encargados del liderazgo poltico, encargados de gobernar la
ciudad.
Todo indica que el objetivo del autor al escribir La Repblica fue
combatir las ideas polticas de los sofistas, y criticar por su falta de virtud cvica
a los gobernantes griegos de su tiempo, obra considerada como una utopa
del ideal poltico, demasiado abstracto. En este sentido, el estado ideal de la
repblica es ms una negacin de la fe poltica de la ciudad estado, con su
ideal de la libre ciudadana y su esperanza de que cada hombre, dentro del
lmite de sus facultades pueda ser coparticipe de los derechos y privilegios del
estado41.
En su obra, El Poltico" seala como mejor forma de gobierno el del
"Rey-Filsofo", que gobierna de acuerdo con las leyes, este filsofo
consideraba el proceso educativo era el que determinaba la clase o status de la
41
Sabine George, op. cit. p