teorías de la región
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Sobre el uso instrumental del concepto región y su importancia en el cuarto del EstadoTRANSCRIPT
TEORÍAS DE LA REGIÓN
Jorge Isauro Rionda Ramírez
Giovanni Rodríguez Cuevas
EL CONCEPTO DE REGIONALIZACIÓN DE LA POLÍTICA Y EL ORDENAMIENTO
TERRITORIAL
Estudio de la región como unmedio para mejorar lascondiciones de vida sociales
lapobreza, violencia, deterioro del medio ambiente y deintegración, cooperacióneconómica que afectandirectamente al territorio yal uso del suelo.
nuevo orden requiere una reordenamiento territorial
establecer lineamiento a seguir para eldesarrollo de políticas sobre elterritorio, con criterios de regionalización.
otorgarle máscapacidad de gestión yactuación al municipio:procurar una mayorautonomía municipal.
El uso del concepto región es de tipoinstrumental que permiten identificarlos problemas por grado yresolverles, especialmente en materiade servicios insuficientes y calidad delos mismos, mejora del medioambiente, subempleo, migración, distribución territorial de la población ylocalización espacial de losnegocios, urbanización y marginación.
EL CONCEPTO DE REGIONALIZACIÓN
DE LA DIMENSIÓN ESPACIAL DE LOS PROCESOS SOCIALES
región Ocupado algo vacío
existencia humana
espacio
lo social es una expresión de lo espacial
término región
concepción abstracta quehace referencia de unavariable en cuyo interiorexisten rasgos dehomogeneidad. Escapa larealidad objetiva y puedeadentrarse en categorías delpensamiento humano.
objetiva o concreto material.Obviamente se utiliza confines de definir una parte delterritorio, partiendo deelementos generales delmismo y los rasgos desingularidad.
La región es entonces una construcción delHombre
Es un recurso mental, instrumento científicoque permite la diferenciación en un plano desingularidad respecto a la generalidad.
concepto paramétrico por que viene aresponden a las necesidades desingularizar, tipificar, clasificar, distinguir unavariable del resto, en este caso la variable esel territorio y el carácter de singularidad lo dala comunidad humana asentada en él.
Francesa Alemana
Francois Perroux
Jacques Boudeville
Región plan o programa.Región polarizada.Región homogénea
Walter Christaller
August Lösch
Descubrir las leyes que explican lafenomenología social y económicaque se da sobre el territoriorealidad geográfica como un espacioeuclidiano, bidimensional, plano, porlo que pudieron aplicar fórmulasmatemáticas para medición depatrones sociales.
Entender las razones del
desarrollo o estancamiento
Una división y especialización territorial de la
producción y el trabajo
Teorías económicas de la región
redefinición del
concepto región
señalando
el elemento unificador que da cohesión a una región más allá y
por encima de sus irregularidades geográficas, es su desarrollo alrededor de
una base económica común
La t
eorí
a d
e la
reg
ión
esp
acia
l
Región
Economía
TerritorioSociedad
así como los senderos de los flujos materiales que larealizan. La región como un ámbito o área dehomogeneidad territorial, delimitada a partir deldominio de una singularidad de una semejanza.
segmento de territorio que incluye la localización de los agentes y medios directamente acoplados por la relación,
visión de mayor cordura a la comprensión de lo social que se dan en el territorio. La
teo
ría
de
enfo
qu
e so
cial
e h
istó
rico
cada sociedad organiza su espacio e imprime una forma específica de configuración
formación social como algo históricamente determinado
Se establece una relación entre loagregado como nacional y lodesagregado como subnacional, dondelo subnacional comparte con lo nacionalciertos rasgos comunes, nos obstanteexisten en cada subnación cierto rasgode singularidad que le denota comoregión.
E
.
A
r
g
e
n
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n
a
La escuela
A. Moreno Toscano y E.Florescano, historiadores, quienes buscanexplicar la organización territorial y laestructura regional de México a través delexamen de los procesos históricossubyacentes que conformaron las regionesactuales.
Es la que más aporta al concepto región alconsiderarle no solo como un conceptoinstrumento científico sino como unpredicado histórico, esto es, una construcciónsocial e histórica. Desde luego este enfoquedefine las regiones por elementossociales, culturales, económicos, político ehistórico antropológicos comunes. Es por ellola noción de región más amplia y completa.
DEL ORDENAMIENTO TERRITORIAL
organización del territorio deuna manera armoniosa
desarrollo social, económico,político, democrático yhumano
en razón sustentable al usoracional y ordenado encuanto que seajusto, equitativo e igualitario
Se trata de la acción de gobierno
El ordenamiento inducido
activo es derivado de laacción de conducción deldesarrollo ordenado porparte del Gobierno
pasivo tiene que ver con el uso y la ocupación del territorio inherente e inercial a la lógica del propio esquema de desarrollo.
O.T cualidades
proceso planificado organismo central
tipo interdisciplinario punto de vista de varias disciplinas
Democrático
prospectivo y coordinado conjunta esfuerzos diversos hacia el progreso
No excluir , participar
DE LA CLASIFICACIÓN FUNCIONAL DE LAS REGIONES
La región polarizada
un polo de desarrollo y las áreas satelitales
cuyo dinamismo depende de su interacción con el centro motor
La periferia y su centroconforman un área cuyacaracterística principal es quese trata de una regiónpolarizada, desde el punto devista de los parámetrossocioeconómicos, o bien otroscriterios de tipo sociocultural.
De esto viene el criterio de región funcional que es elárea que delimita la interacción del centro motor yla periferia dependiente y circundante. Aúncontrastadas, las regiones polarizadas operan comoregiones funcionales, como parte de un mismofenómeno.
Dentro de las regiones funcionales se observan uno ovarios centros urbanos que concentran industria,población, comercio y a donde concurren la mayorparte de las interacciones económicas, hay uncentro gravitacional del desarrollo, o incluso se puedehablar abiertamente de un centro de desarrollo. En elmismo donde se dan redes donde discurren los flujosfinancieros, migratorios, comunicacionales,principalmente.
políticoadministrativo
se conciben en términos jurisprudenciales a laadministración política de una entidad tal comoun estado o un municipio
territorialesson unidades autónomas que son parte de lasregiones de orden político administrativo públicoy que presentan de alguna forma una unidadterritorial definida tal como lo es una isla, o bienuna localidad.
administrativas:
entidades territoriales bajo un orden políticoadministrativo público básico, distinto a unmunicipio puede tratarse de delegaciones.
Re
gio
ne
s d
e t
ipo
deplanificación, plan o programa
son espacios territoriales que funcionan comoespacios de decisión, regulación o acción degobierno.
internacionales trasciende los límites político públicos de los paísesy se sustenta en una coordinación u acuerdo de tipoadministrativo de tipo financiero. Comercial,diplomático, cultural, militar, principalmente, lo queconforma bloques bajo acuerdos de tipointernacional.
competitivas aquellas áreas que se conjugan o coordinan bajoproyectos productivos compartidos, del tipo del PlanPuebla Panamá, para con ello propiciarcompetitividad.
DE LA ORGANIZACIÓN DEL TERRITORIO EN VARIOS PAÍSES
entidades territoriales jerarquizados
número de moradores la extensión territorial, su relevancia histórica o delimitaciones físico descriptibles
Los estados nación
control y poder
Estados, comunas, cantones, municipios, distritos, condados, departamentos, provincias, regiones
la planificación,la acción degobierno y el controlpolítico y
administrativo,así como en ladescentralización y elfederalismo.
Principales funciones
de las entidades
territoriales
País Nombres asignados Criterios
Francia Regiones (27), departamentos, distritos, cantones, y municipios (o comunas),
la relevancia política e histórica de cada una de ellas
España Comunidades autónomas (17)y dos ciudades autónomas con capital
en Madrid.
luchas internas , por la autonomía y por carácter
histórico
Bélgica Regiones: los flamencos (holandés), los Valones (francés), los Malmédy
(alemana), y finalmente la capital Bruselas de habla bilingüe.
diferencias lingüísticas y culturales
Alemania Estados (16), distritos y ciudades extensión del territorio y su número de moradores
México Régimen federal que se integra de un Distrito Federal y 31 entidades
federativas, Estados que a su vez se integran de municipios
La calidad de Estado se le concede a un territorio por la cantidad de moradores y su
extensión territorial, asimismo para el caso del municipio
• (Mx)
• En 1986 se dieron reformas al artículo 115constitucional en razón de otorgarle mayorcapacidad de acción, representación ygestión de gobierno al municipio, lo que se lenombra como políticas federalistas ydescentralización, con la finalidad de aterrizary territorializar la planeación y la inversiónpública de manera más acorde a las urgenciaslocales.
Finalmente debemos decir que en todaAmérica Latina, el nuevo federalismo oFederalismo Moderno obedece a la estrategianeoliberal de desmantelar el Estadocorporativo propio del pasado, para con elloimplementar las políticas de hospitalidad alcapital foráneo, y por otra parte, agilizar yabreviar el trámite administrativo deinclusión en el aparato productivo local de lainversión extranjera.
DEL ORDENAMIENTO TERRITORIAL: CONTROL Y DEMOCRACIA
De hecho lo sustentableparte del ordenamiento territorial donde la organización del territorio es la instancia pública y privada que enmarca los negocios.
territorio
orden público y económico
orden de desarrollo y crecimiento económico
sustentabilidad
políticas publicas ordenamiento territorial
medio de la democratización de la vida pública
incluyentesexcluyentes
dotan al sistema de consistencia, cohesión y solidez
son causa de conflicto, violencia, contradicciones, desigualdades,
procesos económicos
crecimiento económico basado en la organización del territorio
economía de libre mercado
IMAGEN DEL ESTADO
capacidad de regir lo público y de implementar lo público
el libre mercado lo público se redimensiona a una esfera del Estado mínimo
se sobreestima lo privado y es la instancia prominente en la economía general
La base del control del
la capacidad de los organismos públicos de regir el territorio bajo políticas pública
al Estado le corresponde mediar y resolver las desviaciones e ineficiencias del mercado y de la economía
se requiere
ESTADO
ESTADO MANTIENE
LA RELACION
mercado
el poder con el
territorioeconomía
Predestinar a los Hombresdeterminando límites yfronteras territoriales, sususos y aprovechamientos
A esto escapan la economía informal la corrupción
conflicto social
atentado del uso legítimo delterritorio, como suelo económicosujeto de explotación y factorproductivo.
Se tiene áreas que son auténticas zonas de
exclusión, que va contra la vida ciudadana
y la democracia, donde la ausencia del
Estado, el ordenamiento territorial, la
organización del territorio en las
actividades económicas sustentadas en
el derecho, es notable
modernización del campo
acrecentar o acelerar los procesos urbanos de
metropolización, suburbanización, marginación, co
nurbanización, en las ciudades
1993
Toda sociedad tiende al crecer a hacerse más diferenciadas y complejas. Es por ello que las instituciones del Estado deben fortalecerse si desean controlar el crecimiento, el cual fuera de un orden es desordenado, caótico, crítico y corrupto. Es por ello que la lainstancia pública tiene relevancia en el orden privado de la economía y la sociedad. En otras palabras, el Estado crece para regular y garantizar el crecimiento ordenado.
La política del Estado es un conjunto de acciones (inversión pública) y orientaciones (instituciones), que se articulan para procurar el crecimiento ordenado en lo social, en lo económico y en lo político.
La significación de la política consiste en la importancia que adquiere para renovar el estado de derecho, las instituciones y la procuración de la legitimidad del Estado, en cuanto la organización del territorio acorde a las nuevas necesidades que emergen de los cambios en la organización privada de la producción.
compromiso de civilidad que es el apego y el respeto al orden establecido
2 cosas
El Estado es un gestor público de lacivilidad como de la civilización, de laciudad, la ciudadanía y la democracia en elterritorio. Mantiene el monopolio delpoder y lucha por sostenerse en lalegitimidad a través de sus sensorespolíticos que para el caso de México lopresentan los partidos políticos, losmovimientos sociales y ciudadanos, comoel poder legislativo.
DEL ORDENAMIENTO JURÍDICO Y DEL ORDENAMIENTO URBANO
responsabilidad del estado
el ordenamiento urbano
a través de un marco jurídico
conjunto de normas generalesy abstractas destinadas aproteger los derechos delindividuo y hacer cumplir losdeberes correlativos que todapersona debe acatar paraasegurar la expresión plena ytotal de los demás…”
el conjunto de actividades eintervenciones desarrolladaspor el Estado en el territorio,(ordenación de las ciudades ydel territorio)
El bienestar de la población
LA REGIÓN COMO UN VALIOSO CONCEPTO INSTRUMENTAL
para la ciencia y para el interés político administrativo
clarificador de los problemas que se viven en un territorio
delinear políticas de acción que procuren el desarrollo ordenado, viable y pertinente en lo social y en materia de medio ambiente, a nivel desarrollo regional.
CARACTERÍSTICAS DEL CONCEPTO
Paramétrico
Territorial
Homogéneo
FIN DEL ASUNTO