teorii cu privire la securitatea internaţională

7/30/2019 Teorii cu privire la securitatea internaional

1/17

DISCIPLINA: Introducere n studii de securitate i strategice

TEMA 2: Teorii cu privire la securitatea internaional

1 din 17


2/17

Tema 2: Teorii cu privire la securitatea internaionalII. Concepte de baz:1. Delimitri conceptuale.2. Conceptul de securitate promovat n Actul final de la Helsinki.

3. Evoluii n mediul de securitate internaional la nceputul mileniului III.4. Tendine i orientri actuale privind securitatea internaional.III. Obiectivele temei: S familiarizeze studenii cu conceptele de operare n domeniul securitii

internaionale; Abordarea evoluiilor n mediul de securitate internaional; Prezentarea tendinelor i orientrilor de perspectiv

IV. Cerine pentru studeni:1. Bibliografie obligatorie:

Buzan, Barry; Wilde, Jaap de; Jiglu, George, Securitatea un nou cadru deanaliz, Editura CA Publishing, Cluj Napoca, 2011Ungureanu, Radu-Sebastian, Securitate, suveranitate i instituii

internaionale, Editura Polirom, 2010Dun, Dacian; Ivan, Adrian, Liviu, Integrare contra fragmentare, studii de

securitate european: 2005-2005, Editura Eikon , Cluj Napoca, 2006Lawson, Stephanie; Jiglu, George Gherghina, Sergiu,Relaii internaionale o

scurt introducere, Editura CA Publishing, Cluj Napoca, 2010,Duu, Petre,Provocrile actuale pentru securitatea european, Editura UNAp.

Bucureti, 2010Duu,Petre, Politica european de securitate i aprare: cadrul de

manifestare i dezvoltare a intereselor de securitate naional, Editura UNAp.Bucureti, 2007

Edward A. Kolodziej, Security and International Relations, CambridgeUniversity Press, Cambridge, New York, 2005, p. 127-307

Manci, Ioan, Aspecte europene i nord-atlantice n managementul resurselorumane ale aprrii, Editura CA Publishing, Cluj Napoca, 2011,

2. Bibliografie recomandat: Ian Bellany, Ctre o teorie a securitii internaionale, Political studies,

1981; Richard H. Ullmann, Redefinirea securitii, International Security, 1983; Barry Buzan, ,,People, States and Fear: An Agenda of International Security

Studies n the past-Cold War Era, Pearson Education, Harlow, 1991 sauvarianta n limba romn: Barry Buzan, ,,Popoarele, statele i teama. Oagend pentru studii de securitate internaional n epoca de dup RzboiulRece, Ed. Cartier, Chiinu, 2000;

3. Activiti n cadrul temei:

2 din 17


3/17

Studenii vor studia bibliografia obligatorie i vor asista la prezentareaconceptelor de baz;

Pentru seminar, studenii vor pregti individual i vor aborda ndiscuii noile tendine i orientri privind securitatea internaional.

4. Metode utilizate pe timpul predrii temei: Expunere clasic; Argumentarea; Prelegerea.

1.Delimitri conceptuale- Securitatea este: - naional;

- internaional.- Securitatea internaional poate fi abordat din perspectiv:- regional;- continental;- global (mondial)

- Securitatea internaional este, astzi, un concept multidimensional.- n epoca globalizrii, un stat nu se poate dezvolta izolat; e tot mai greu de realizat oseparare ntre politica intern i cea extern. Securitatea n lumea global nu poate fiasigurat exclusiv pe baze naionale.

- Securitatea desemneaz o stare caracterizat prin lipsa pericolelor i ameninrilorla adresa existenei, dar i procesul de gestionare a aciunilor care concur larealizarea unei asemenea situaii.- Ca i securitatea n general, securitatea internaional n special, este un conceptdestul de greu de definit. Sunt, pe de o parte elemente subiective, legate de percepiacelui care realizeaz analiza: mediul din care provine, cel de formare intelectual/

profesional i cel n care acioneaz, propria scar a valorilor i intereselor,simpatiile i antipatiile personale. Exist, pe de alt parte, elementele obiective, cumar fi cele legate de poziia actorului n slujba cruia se afl, atitudinea altor actori fade o problem dat, structura birocratic de la nivel naional sau organizareainstituional a relaiilor internaionale.

Securitatea poate fi definit din perspectiv realist ca fiind unprodus alputerii, sau dinperspectiv idealist ca un produs al pcii.

n conformitate cu Raportul prezentat n cadrul Programului ONU pentruDezvoltare, exist apte dimensiuni ale securitii internaionale( securitiicolective) i securitii naionale: Securitatea economic; Securitatea hranei; Securitatea mediului; Securitatea personal;

3 din 17


4/17

Securitatea comunitii; Securitatea politic; Securitatea militar.

Securitatea internaional, este acea stare a sistemului de relaii

internaionale n care toate statele lumii se afl la adpost de orice agresiune, act defor sau de ameninare cu fora n raporturile d ntre ele, de orice atentat la adresaindependenei i suveranitii lor naionale sau integritii teritoriale (Dicionaruldiplomatic, Editura Politic, 1979, p.789) sau care presupune eliminarea rzboiuluica mijloc de reglementare a disputelor (Mica enciclopedie de politologie, 1970,

p.402).Securitatea internaional, este definit de Barry Buzan n funcie de 3

elemente principale1:-statele trebuie s fie obiecte de referin (ele constituie cadrul ordinii

i cea mai nalat form de guvernare)-condiiile sistemice n care evolueaz statele (ce influeneaz ct desigure sunt/se simt statele n raport cu altele)

- securitatea nu este doar o problem de relaionare, ci una carecunoate doar rezolvri temporare)

- Securitatea este unul din acele concepte internaionale care capt unconinut diferit n fiecare etap istoric (Interesul naional i politica de securitate,Institutul Romn de Studii Internaionale, 1995, p.12).

- Securitatea European - concept difereniat de cel al securitii mondialeprin cel al factorului spaiu.

-Securitatea regional starea de siguran a statelor situate ntr-o ariegeografic relative restrns, conferit de relaiile bi i multilaterale mutuale care sestabilesc ntre ele.

- Securitatea, ca valoare a civilizaiei umane, se manifest ca un fenomenrelaional complex. Pentru a-l nelege trebuie studiat att modul cum acesta semanifest la nivel individ i colectiv, dar mai ales trebuie vzut interdependenacare exist ntre colectivitile umane. Altfel spus, fenomenul securitate nu poate fineles dac este studiat exclusive secvenial.Dac securitatea fiecruia este legat de securitatea tuturor, atunci nimic nu poate fi

pe deplin neles fr a nelege totul (B. Buzan).Dei fiecare are locul su n cadrul problematicii securitii, conceptele de

securitate internaional (mondial), european, regional, nu opereaz izolat unul decellalt.

Toate cele trei concepte au acelai punct de referin, securitatea statelor. Pescurt, aceasta poate fi privit sub dou aspecte: cel al factorilor care o afecteaz i celal proteciei, ca reacie de rspuns indispensabil supravieuirii sistemului.

1Barry Buzan, apud. Ungureanu, Radu-Sebastian, Securitate, suveranitate i instituii internaionale, Editura Polirom,2010, p.18

4 din 17


5/17

2. Conceptul de securitate promovat n Actul final de la Helsinki2.

La nceputul deceniului al optulea din secolul XX, Europa era divizat n celedou blocuri militare n interiorul crora a continuat cursa narmrilor. n aceste

condiii se impunea un nou sistem european de securitate.La Helsinki a avut locConferina pentru securitate i cooperare n

Europa. Actul final al acestei Conferine3, prevedea un concept de securitatecare avea la baz aezarea relaiilor dintre statele din Europa pe baze noipolitica blocurilor va trebui s fac loc unei organizri de securitate reclamndun sistem de angajament i msuri concrete care s exclud folosirea forei i sasigure dezvoltarea panic a statelor europene ntr-un climat de destindere,nelegere i cooperare.

2.1. Elemente eseniale ale conceptului de securitateA. Principii:

Egalitatea suveran, respectarea drepturilor interne i suveranitii-Statele i vor respecta

- egalitatea suveran i individualitatea celuilalt,- toate drepturile inerente suveranitii (egalitate juridic, integritate

teritorial, libertate i independen politic.- dreptul celuilalt de a-i alege sistemul politic, social, economic i

cultural,

- dreptul de a-i stabili legile i reglementrile. Nerecurgerea la for sau la ameninarea cu fora

-nefolosirea forei sau ameninarea cu fora nu va fi utilizat ca mijlocpentru a rezolva diferendele ntre statele semnatare. Inviolabilitatea frontierelor

statele se vor abine, de la orice cerere sau de la act de acaparare i deuzurpare a ntregului sau a unei pri a teritoriului oricrui stat participant.

Integritatea teritoriala a statelorstatele se vor abine, de a face din teritoriul celuilalt obiectul unei

ocupaii militare sau al altor msuri de folosire direct sau indirect a forei Reglementarea panic a diferendelor

2 Conferina pentru securitate si cooperare in Europa, deschisa la 3 iulie 1973 la Helsinki i continuat la Geneva de la18 septembrie 1973 pn la 21 iulie 1975, a fost ncheiat la Helsinki, la 1 august 1975, de nalii Reprezentani aiAustriei, Belgiei, Bulgariei, Canadei, Cehoslovaciei, Ciprului, Danemarcei, Elveiei, Finlandei, Franei, RepubliciiDemocrate Germane, Republicii Federale Germane, Greciei, Irlandei, Islandei, Italiei, Iugoslaviei, Liechtensteinului,Luxemburgului, Maltei, Marii Britanii, Monaco, Norvegiei, Olandei, Poloniei, Portugaliei, Romniei, San Marino,Spaniei, Statelor Unite ale Americii, Suediei, Turciei, Ungariei, U.R.S.S., Vaticanului.

3 elaborat la Helsinki la 1 august 1975, Publicat n Buletinul Oficial nr. 92 din 13/08/1975,http://www.avoconsult.ro/helsinki-act-final-de-la-helsinki-din-1975-conferinta-pentru-securitate-si-cooperare-in-europa.html, accesat la 17.11.2011

5 din 17


6/17

statele vor reglementa diferendele dintre ele prin mijloace panice,astfel nct s nu fie puse in pericol pacea i securitatea internaional

Neamestecul n treburile internestatele se vor abine, de la sprijinirea, direct sau indirect, a activitilor

teroriste sau a activitilor subversive sau altele ndreptate spre rsturnareaviolenta a regimului altui stat participant. Respectarea drepturilor omului si libertilor fundamentale, inclusiv a libertii

de gndire, contiin, religie sau de convingerePunerea n aplicare a acestor principii i norme care cuprind ntreaga gam a

relaiilor dintre state (politico-juridice,economice, militare, culturale) impune msuriconcrete pe care statele s le ntreprind n raporturile lor reciproce la toate nivelurilede reprezentare.B. Msuri:

retragerea trupelor strine de pe teritoriul altor state; desfiinarea bazelor strine; desfiinarea blocurilor militare; scoaterea n afara legii i distrugerea armelor de nimicire n mas; reducerea forelor militare ncepnd cu statele mari, puternic narmate; dezvoltarea cooperrii economice

C. Garanii: Diferendele, indiferent de natura sau caracterul lor, trebuie soluionate n

cadrul sistemului prin mijloace panice;

Noul sistem de securitate trebuie s aib un caracter general european, s seaplice tuturor statelor europene, ca state independente i egale n drepturi; Sistemul de securitate european trebuie s fie parte integrant a sistemului

internaional de securitate; Noul sistem de securitate trebuia s se realizeze n timp i presupunea aciuni

treptate care s vizeze: lichidarea sechelelor rzboiului rece; diminuarea echilibrului de fore n favoarea relaiilor d ntre state; dizolvarea blocurilor militare; securitatea colectiv.

* **

Evenimentele produse n Europa n ultimele decenii ale secolului XX (cdereazidului Berlinului, reunificarea Germaniei, desfiinarea tratatului de la Varovia,

prbuirea blocului comunist, dezmembrarea URSS) au determinat reconsiderareasecuritii europene.

Strategia echilibrului de putere nu mai funcioneaz, i, ca atare, sistemul

de securitate european trebuie reconstruit n concordan cu noile realiti. Toateacestea au determinat ca, n general, tendinele privind reorganizarea sistemului

6 din 17


7/17

internaional de securitate s fie diverse i contradictorii, fiecare actor (stat, gruparede state, organizaii) dorind s ocupe un loc ct mai avantajos pentru a putea s-i

promoveze interesele i, la nevoie, s-i apere propriile interese.

3. Evoluii n mediul de securitate internaional la nceputul mileniului III.Cadrul securitii internaionale rmne instabil, complex i dificil - datefiind proliferarea continu a armelor de distrugere n mas, exemplificat deexperienele nucleare din India i Pakistan i activitile de cercetare n domeniu aleIranului, escaladarea tensiunii de-a lungul liniei de control din Kashmir, tulburriledin Indonezia, progresele fcute de Coreea de Nord i Iran n fabricarea rachetelorcu raz mai lung de aciune, situaia de insecuritate din Afganistan, intensificareaconflictelor interetnice ndeosebi n Balcani (Kosovo) , instabilitatea intern din

Nordul Africii (Egipt, Libia), traficul cu narcotice i efectele sale destabilizatoare nColumbia i n rile nvecinate, i ngrijorarea tot mai mare provocat de escaladareaviolenei n Orientul Mijlociu (Siria, Yemen).

Un nou grup de ri denumit BRICS format din Brazilia, Rusia, India, China,Africa de Sud au deveni sau sunt pe cale s devin puteri economice. Exist indicii

potrivit crora cele patru ri BRIC ncerc s formeze un "club politic" sau "alian",i, prin urmare, convertirea puterii lor economice va avea o influen tot mai maren politica internaional. Dimensiunile politice i etnico culturale au devenit

principalul factor dinamizator al fenomenului militar contemporan.Conflictele militare majore ale ultimilor ani pot fi considerate n primul rnd

religioase: Kosovo (ortodoci/musulmani); Cecenia (ortodoci/musulmani); Camir

(musulmani/hindui); Timorul de est (musulmani/catolici); Orientul Mijlociu(evrei/musulmani); Balcani (ortodoci/musulmani); Irlanda de Nord(protestani/catolici); etc. i totui aceste conflicte, abil regizate, abat atenia de lacauzele reale ale confruntrilor militare, cauzele economice.

Alturi de O.N.U. un nou orchestrator reprezentat de S.U.A., Rusia, UniuneaEuropean, China i Japonia i impune din ce n ce mai mult cuvntul n gestionareacrizelor. Pe deoparte, aciunile militare au devenit monopoluri S.U.A. i al N.A.T.O.,iar comunitatea internaional pare a fi devenit blazon de legitimizare a operaiunilorde meninere a pcii, de stabilitate, declarate fr excepie, n slujba cauzei

drepturilor omului.3.1 Situaia mediului de securitateMediul de securitate al nceputului mileniului trei de existen a omenirii a

coincis cu apariia i evoluia unor fenomene noi, n majoritatea cazurilornecunoscute sau cunoscute foarte puin, cum sunt terorismul, traficulclandestin cu materiale strategice, migraia de persoane, limitarea resurselornaturale i altele. De asemenea, tiina a contribuit la descoperirea i dezvoltareaunor tehnologii avansate, ale cror aplicaii i implicaii au revoluionat existenauman i au determinat mutaii deosebite n planul relaiilor interumane i al

celor internaionale deopotriv. Preocuprile oamenilor de tiin i ale

7 din 17


8/17

specialitilor au depit limitele naturale ale Pmntului, ieind n spaiul cosmicori au ptruns n tainele nebnuite pn nu demult ale unor domenii.

Mai afectat dect alte domenii pentru c este expus efectelor schimbrilor ceau loc n majoritatea din acestea, mediul de securitate, cu ntreaga problematic

privire evoluiile economice, sociale, politice, demografice4

sau n oricare altdomeniu, cu efectele geopolitice i geostrategice ale acestor evoluii, atrage oatenie deosebit i preocupri tot mai importante, orienteaz preocuprile iresponsabilitatea att a administraiilor statelor importante, a cancelariilor dintoate prile globului, ct i pe cele ale specialitilor n relaii internaionale,

precum i fonduri financiare corespunztoare.La nivel global, schimbrile care au avut loc au dus la sfritul rzboiului

rece, aconfruntrii directe i declarate dintre est i vest, care a marcat lumea, de-alungul celei de a doua jumti a secolului douzeci. Mutaiile mai importante careau avut loc n plan mondial, n mediul de securitate, au avut urmtoarele repere:

- trecerea de la sistemul de securitate bazat pe bipolaritate la cel unipolar,dup unii specialiti la cel multipolar;

-au sporit posibili ti le de rezolvare a conflictelor prin dialog,

organismele, procedeele i capacitile de aceast natur fiind mai multe,diversificate i extinse, iar gama de evenimente interne i internaionalesoluionate pe calea tratativelor devine tot mai mare;

-creterea importanei actorilor nonstatali de securitate au adus n sfera de

interes a securitii fore, mijloace i procedee neconvenionale, avnd ca rezultataa - zisele riscuri i ameninri asimetrice;

-apariia multor state independente, mici i fr for economic, neimportante

n planul securitii dar victim uoar n faa diverselor riscuri i pericole, nevoites apeleze la actorii importani i la diferite sisteme de aliane;

- amplificarea fenomenului de globalizare n toate domeniile existeneiumane, inclusiv n cel economic i al securitii, cu efecte i consecinenc neidentificate complet, pozitive i negative n aceeai msur;

- apariia i dezvoltarea unor tehnologii avansate, cu aplicabilitate ndomeniul militar este pe cale s schimbe esenial fizionomia aciunilormilitare, prin amplificarea deosebit a capacitilor de conducere icomunicaii, a celor distructive, prin schimbarea naturii i modului deafectare a capacitilor adversarului;

La nivel continental, respectiv n Europa, acest proces a fost marcat decderea zidului Berlinului i reunificarea Germaniei, implozia Uniunii Sovieticei a RSF Iugoslavia, care au dus implicit la apariia unor noi state independente.

4 Potrivit ONU, numrul de locuitori de pe Terra s-a triplat din 1940 ncoace. Populaia a ajuns la 6 miliarde deoameni n urm cu doar 12 ani i va atinge cifra de 8 miliarde, pn n 2025. La aceast rat de cretere, Organizaiaestimeaz c vom atinge pragul de 10 miliarde, n jurul anului 2080.

8 din 17


9/17

Urmrile in planul securitii ale acestor evenimente au fost att pozitive ct inegative n aceiai timp, dar n msur diferit. De exemplu, "prbuirea UniuniiSovietice a produs o confuzie geopolitic enorm, n decursul a doar dousptmni, poporul rus - care, n general, era chiar i mai puin prevenit asupra

apropiatei dezintegrri a URSS dect lumea din afara acesteia - a descoperit bruscc nu mai era stpnul unui imperiu transcontinental, c frontierele Rusiei serestrnseser la ceea ce fuseser la nceputul secolului al XIX-lea n Caucaz, la

jumtatea aceluiai secol n Asia Central i mult mai spectaculos i dureros - laceea ce fuseser cam la 1600 spre Vest, adic imediat dup domnia lui Ivan celGroaznic".

Ca urmare a acestor procese, Europa s-a mbogit cu noi concepte desecuritate, mai eficiente i mai exigente, dar i cu noi state, cu noi conflicte i cunoi riscuri i ameninri la adresa existenei naiunilor i a popoarelor europene.Relaia transatlantic se afl ntr-o perioad de reevaluare, apariia unei vechi icontroversate probleme, cea a aprrii antirachet, a complicat i mai multagenda, i aa suficient de ncrcat, a reuniunilor forurilor europene orieuro-atlantice de securitate.

Constatm, n acest domeniu, cel puin dou evoluii contradictorii: prima serefer la creterea responsabilitii statelor i organismelor internaionale

pentru rezolvarea problemelor de securitate, rezultatele demersurilor acestorafiind ncurajatoare, concomitent cu cea de-a doua, respectiv sporireacomplexitii situaiilor de conflict aflate n desfurare sau apariia altora noi.

La nceputul secolului XXI, caracteristica general a mediului desecuritate European const n diminuarea riscurilor convenionale i , caurmare, eliminarea premiselor apariiei unui conflict armat de amploare

continental sau regional, concomitent cu amplificarea riscurilor i

ameninrilor neconvenionale care au dus, printre altele, la revigorarea

alarmant a naionalismului etnic i religios i la adncirea decalajelor

economice i sociale, cu efecte negative asupra securitii .Tendina de globalizare a fenomenelor i proceselor respectiv a soluiilor de

controlare a evoluiei acestora a determinat i n plan regional modaliticorespunztoare de abordare a problematici securitii, crendu-se astfel un

cadru european instituionalizat, dat fiind caracterul de complementaritate alproceselor integraioniste create de lrgirea NATO i UE, precum i elaborareaunor noi strategii de securitate colectiv(tratatele de la Maastricht, Amsterdami Nisa, Lisabona).

Majoritatea noilor state democratice i-a exprimat i i menine opiunea deintegrare n structurile europene i euro-atlantice de securitate, proces care poatemuta frontierele acestor instituii tot mai aproape de cele ale Federaiei Ruse iCSI. crend astfel noi probleme de securitate, nsi Federaia Rus i stateleindependente rezultate clin implozia fostei URSS au probleme noi, intra i inter

statale, unele chiar, foarte complicate cum sunt cele din Transnistria ori Nagorno

9 din 17


10/17

Karabah, pentru care comunitatea internaional i instituiile de securitate aleacesteia nu au gsit nc soluiile finale.

Mediul de securitate european se caracterizeaz, n prezent, prin:- existena concomitent a statelor puternic structurate i a celor n curs

de structurare, de formare sau reformare;- coexistena situaiilor de pace cu cele de conflict, avnd determinri denatur diferit, concomitent cu internaionalizarea unora din acestea;

- existena unui echilibru - este drept, destul de fragil - ntre riscuri,ameninri i pericole - pe de o parte - i starea de securitate - pe de alt parte,cel puin n plan zonal;

- intensificarea eforturilor unor state, aflate n curs de restructurare,pentru ndeplinirea cerinelor de integrare n structurile europene i euro-atlantice de securitate;

- existena intereselor divergente ale unor state sau grupuri de state,precum i ale unor grupuri din interiorul unor state cu dorine autonomiste, caredetermin stri de tensiune de natur etnic sau religioas ce pot degenera nconflicte ori dispute;

- persistena unor divergene de natur frontalier;- evoluii economice i sociale asimetrice, cu implicaii majore n plan

geopolitic i geostrategic;- ptrunderea i extinderea fundamentalismului islamic, n unele cazuri

acesta fiind radical;- adncirea decalajelor economice, sociale i tehnologice dintre diferite

ri i zone ale continentului, precum i a zonelor adiacente;- sporirea efectelor i influenei ameninrilor de natur nonmilitar

asupra evoluiilor regionale din domeniul securitii i nu numai.La nivelul zonei de proximitate a Romniei , mediul de securitate a

cunoscut cele mai profunde schimbri din istoria ultimilor cincizeci de ani, iarperioada de tranziie actual, aa cum este denumit n analizele de specialitate, areurmri i implicaii dintre cele mai importante la nivel regional i global.

- perpetuarea i ncurajarea unor revendicri teritoriale i a curentelor deautonomie a unor comuniti etnice, religioase sau culturale;

- extinderea ariei de influen i de existen a fundamentalismului islamic, cucomponenta sa radical, ceea ce amplific instabilitatea ariei balcanice;

- tendine de refacere a vechilor sfere de influen sau de a deveni lider zonalmanifestate de unele state din zon ori din aria adiacent;

- existena, n apropiere, a unor zone de instabilitate ca Transnistria oriCaucazul;

- apariia i amplificarea riscurilor i ameninrilor non militare cu efectenegative asupra securitii naionale, cum sunt crima organizat, traficul cu droguri,armament ori materiale strategice, migraia ilegal de persoane;

- lrgirea, amplificarea i diversificarea eforturilor unor state din zon de integraren structurile, europene si euro-atlantice de securitate i economice.

10 din 17


11/17

La aceste aspecte se adaug persistena unor vechi situaii dificile, de tensiune,cum sunt cele dintre Turcia i Grecia, n general, spaiul din imediata vecintate afrontierelor Romniei este complex, cu un ridicat prad de risc i potenialinstabilitate.

3.2. Diversificarea actorilor globali de securitateAceast diversificare este previzibil n prezent, avnd n vedere aciunileconcrete desfurate, n plan mondial, de unele ri cu potenial economic imilitar apreciabil, n acest context, aducem n atenie opiniile unor specialiti aiInstitutului SUA pentru Studii de Politic Extern , din care se pot deduce doucomponente ale acestei tendine i anume:

- completarea listei actorilor globali de securitate care, pe lng SUA i FederaiaRus, se pare c va cuprinde Europa, Japonia, China. India i Iran, ri care, n

prezent trdeaz dorine tipice actorilor globali;- la nivel regional, este previzibil cristalizarea a patru triunghiuri

strategice: Europa, cu actorii Uniunea European, SUA i Rusia; OrientulMijlociu, cu actorii Rusia, Iran i SUA; Asia, cu actorii SUA, Japonia i China;Eurasia, cu actorii Rusia, China i India .

Proliferarea tehnologiilor relev tendina de evoluie a mediului desecuritate global, care se refer la relaia tot mai strns dintre exploziatehnologiilor erei informaionale i proliferarea acestora pentru crearea unorcapaciti cu relevan militar.

Evoluia tehnologic previzibil a fenomenelor militare i nonmilitare n

secolul XXI ar putea avea urmtoarele implicaii:- creterea gradului de "permeabilizare" a frontierelor naionale, n special n

plan economic i social, a rolului i amplorii spionajului tehnologic;-provocrile noilor tehnologii, posibilitile pe care acestea le vor pune

la ndemna factorilor de decizie vor duce la schimbarea fizionomiei rzboiului,a conflictului militar n general, concomitent cu apariia i dezvoltarea unor noicapaciti de supraveghere, selectare i lovire a intelor, bazate pe tehnologiiavansate;

- apariia i extinderea unor soluii de substituire a mijloacelor i

procedurilor de lovire letale cu altele mai puin letale sau neletale, a cror folosirear putea duce la realizarea acelorai scopuri dar cu pierderi umane minoresau chiar fr pierderi;

- creterea numrului rilor care pot atinge acelai nivel tehnologic nplanul securitii i al aciunilor mili tare, inclusiv al celor care vor intra n"clubul nuclear", al celor care vor deine arme chimice i biologice.

Amplificarea presiunilor problemelor de mediu. Se pot intui urmtoareleaspecte:

- consideraiile de mediu au constituit i vor constitui surse de conflict,

avnd n vedere c mediul trebuie s asigure resursele vitale pentru existenaomenirii; acest aspect va influena ntr-o msur din ce n ce mai mare modalitile

11 din 17


12/17

de rezolvare a problemelor de securitate i va determina apariia altora noi, carevor trebui s-i gseasc soluii pentru a nu genera noi conflicte;

- n condiiile creterii explozive a populaiei, ntr-o rat imposibil de imaginatcu un deceniu n urm, va crete presiunea problemelor de mediu asupra celor

de securitate;- standardele de mediu pe care aciunile i armamentele ce vor fi folosite nviitor trebuie s le respecte vor influena n mare msur parametrii acestora, nspecial n ceea ce privete deplasarea i amplasarea trupelor, instruirea acestora imodalitile de folosire a materialelor i produselor specific militare.

Creterea populaiei este o tendin cu implicaii incomplet determinaten prezent, deoarece problematica demografic este greu de controlat n multestate care sunt sau vor deveni actori mondiali, n special n rile aflate n procesde dezvoltare economic i social. Un alt aspect important pentru securitatea

planetei se refer la problemele de migraie a populaiei din regiunile denspopulate dar slab dezvoltate spre regiunile mai slab populate dar dezvoltate,fenomen care, de asemenea, poate determina apariia unor probleme foarteserioase n planul securitii.

3.3. Tendinele de evoluie a mediului de securitateLa nivel global i regional, tendinele de evoluie a mediului de

securitate sunt prefigurate, n egal msur, de condiiile actuale i detendinele globale, avnd sorgintea n situaia foarte complex i contradictoriece caracterizeaz att majoritatea zonelor lumii, ct mai ales Europa.

Pe acest fundal de schimbri, nelinite i nesiguran, se ntrevd cinci temecare vor defini natura ameninrilor i provocrilor militare cu care este posibil sne confruntm n urmtoarele dou decenii.

Este tot mai probabil s apar un adversar militar pe plan mondialpentru SUA de talia fostei Uniuni Sovietice (ex.BRICS- ), iar lumea civilizat se vaconfrunta n continuare cu o serie de pericole "mai mici" - regionale, transnaionale iasimetrice.

Terorismul va fi n continuare o ameninare important, n special atuncicnd n actele teroriste sunt folosite arme de distrugere n mas. mpreun, aceste

pericole mai mici reprezint o barier uria n calea apariiei unei ordini

internaionale stabile, sigure i prospere i vor continua s absoarb o mare partedin timpul, energia i resursele comunitii mondiale.

Se va menine n continuare ameninarea nuclear strategic, darcaracterul ei s-a schimbat i va continua s se schimbe semnificativ. Dei numrulogivelor nucleare strategice ruseti scade , Moscova va pstra o capacitatede lansare puternic i se bazeaz tot mai mult pe forele strategice. China i vamoderniza i extinde fora de descurajare strategic, relativ mic i nvechit. Deimai puin sigur, Coreea de Nord i Iranul i vor dezvolta capacitile de a fabricai dota rachete nucleare cu raz de aciune intercontinental.

Acest cadru de ameninri nucleare strategice, mai diverse i complexe,afecteaz concepia din timpul rzboiului rece despre descurajare nuclear, politic,

12 din 17


13/17

dispozitive de lupt i determinarea efectelor probabile ale mijloacelor strategice delovire.

Va crete ameninarea reprezentat de armele de distrugere n masregionale. Numeroase state vor intra, foarte probabil, n clubul nuclear, armele

chimice i bacteriologice vor prolifera pe scar larg, iar numrul rachetelor decroazier i al celor balistice cu raz mai lung de aciune n teatrul operaiunilormilitare va creste semnificativ, n special n Orientul Mijlociu. Aceast dinamic arecapacitatea de a schimba fundamental echilibrul de fore n teatrul de aciunimilitare, caracterul rzboiului i conflictul regional.

Forele regionale numeroase sunt n continuare un motiv serios dengrijorare. O serie de puteri regionale importante - China i posibil Rusia, n vrf,dar un Iran, Pakistan, India i, cel puin n viitorul, apropiat o Coree de Nordnestingherite - se vor dota cu fore militare neconvenionale, care sunt numeroase i

bine echipate la standardele actuale. Rmne de vzut gradul n care forele acestei"ere industriale" pot adopta i folosi "capacitile speciale ale acestor ri" - arme dedistrugere n mas, rachete, cercetare-recunoatere prin satelit, amplasare pe glob,

precizia loviturilor, radare avansate etc. ntr-un anumit context regional, ele potreprezenta o ameninare semnificativ, n special dup anul 2014.

Apariia unui tipar de ameninri i schimbri n nsi natura rzboiuluise afl la baza tuturor tendinelor menionate i au un impact profund asupramisiunilor, strategiei, organizrii, planificrii, operaiunilor i desfurrii forelormilitare. Este dificil s se prevad cu exactitate cum vor evolua aceste tendine nurmtoarele dou decenii. Nesigurana creeaz un cadru de planificare extrem de

problematic pentru factorii de decizie i de planificare a forelor armate.Studiile unor analiti europeni, referitoare la perspectivele Uniunii Europene

ca actor internaional de securitate, relev o "evoluie paralel" a NATO i UE.cu specializarea difereniat a celor dou organisme de securitate, primei revenindu-i responsabiliti preponderent militare, de rezolvare a conflictelor armate iar celeide a doua responsabiliti preponderent civile, de rezolvare a crizelor prin operaiide sprijin al pcii i umanitare. Semnificativ, n acest sens, este studiul Grupului dela Venusberg intitulat Dezvoltnd Uniunea European ca un actor internaional desecuritate, din care decurg urmtoarele aspecte eseniale:

- UE trebuie s adopte un nou concept strategic, care s duc larefacerea credibilitii n plan diplomatic i la integrarea Europei, pe baza a treicriterii - legitimitate politic, capaciti militare i posibiliti de a-i asumanoile responsabiliti;

- ntrirea organismelor UE existente n prezent i crearea altora noi,corespunztor cerinelor rezultate din noile responsabiliti;

-pn n 2015, UE trebuie s fie n msur s desfoare operaii , pe bazapropriilor capaciti civile i militare de planificare a aprrii, de gestionare acrizelor, conceptuale i doctrinare;

- autonomia operaional se va putea realiza prin crearea instituiilor istructurilor similare celor ale NATO, n special n domeniile informaiilor

13 din 17


14/17

strategice, comunicaiilor permanente, de supraveghere i cercetare tactic,precum i de transport i logistice la nivel strategic i tactic;

n ceea ce privete Organizaia Tratatului Nord-Atlantic, unele studiiprefigureaz mai multe variante de evoluie, mergnd pn la variantele cele mai

pesimiste, n acest sens, unii analiti americani ntrevd patru variante distincte deevoluie:- n cazul unei Europe integrat ca o uniune economic i monetar, competiia

economic ar putea afecta cooperarea n domeniul securitii, iar Iniiativa Europeande Securitate i Aprare (ESDI) ar putea evolua n interiorul NATO, ca ocomponent important a Alianei;

- n situaia c uniunea economic i monetar va progresa concomitent cupolitica internaional i de securitate comun, este de ateptat ca ESDI s evoluezestrns legat de UE, inclusiv prin creterea importanei operaiilor de sprijin al pciiconduse de Europa, NATO pstrnd un rol cheie n privina misiunilor de aprarecomun, conform articolului V al Tratatului;

- ntr-o Europ confederativ, n care Germania, Frana i Marea Britanie vorjuca un rol mai important, NATO ar putea evolua spre diminuarea responsabilitilorde planificare operaional, concomitent cu creterea coeziunii organismeloreuropene de decizie;

- cea de a patra variant arat o Europ federal, cu diminuarea rolului AlianeiNord-Atlantice i preluarea de ctre Uniunea European a tuturor problemelor deaprare.

n zona de proximitate a Romniei, tendinele de evoluie a mediului de

securitate sunt determinate, pe de o parte de evoluia global i regional a acestuiai, pe de alt parte, de propriile fenomene i procese care au loc n aceast zon. n

primul an al mileniului trei, sunt percepute dou tendine, aparent contradictorii, deevoluie a problemelor de securitate:

-de eficientizare a controlului statelor i instituiilor de securitate asuprafenomenelor i proceselor ce au loc,

- de amplificare ca sfer de cuprindere i diversificare a tendinelordezintegraioniste, de apariie a noi riscuri i ameninri, de exacerbare a celor care semanifest deja.

Ca atare, este posibil ca situaiile conflictuale de la nceputul secolului XXI s seperpetueze nc muli ani, s se diversifice ca forme de manifestare i s-i lrgeasczona de cuprindere. Evenimentele din spaiul ex-iugoslav conduc ctre aceastconcluzie, iar conexiunile ce se pot face ntre evoluia evenimentelor i slabaeficacitate a unor msuri ori caracterul lor temporar ncurajeaz factorii deinstabilitate. Depirea de ctre conflictul din Kosovo a frontierelor Serbiei iextinderea rapid n Macedonia, demonstreaz aceast ipotez.

n urmtoarele dou decenii va aprea un nou tipar de securitate - un tiparn care Statele Unite se vor afla n faa unei serii global generalizate de concureni i

posibili adversari, a proliferrii ngrijortoare a tehnologiilor "negative" i aexistenei i apariiei, uneori rapide, a condiiilor i situaiilor generatoare de

14 din 17


15/17

numeroase i mici conflicte. Noua situaie mondial afecteaz toate aspecteleefortului, inclusiv n planificarea i executarea operaiunilor curente, elaborareastrategiei, organizarea i dotarea care vor defini forele militare n viitor.

4. Tendine i orientri actuale privind securitatea internaional4.1. Perspective: coala realist (tradiionalist Morgentau, Aron, Herz, Kissinger ):

Studiul istoriei ne arat modul de comportare al actorilor politici; Exist o serie de variabile standardcare nu sunt dependente de situaii

specifice; Puterea este variabila cheie a explicaiei colii realiste; Natura sistemului internaional - grupurile politice exist i

interacioneaz n cadrul unui sistem internaional anarhic;

Anarhie nu exist o autoritate sau guvern mondial, care sreglementeze interaciunea prilor constitutive;

Fiecare parte constitutiv este autonom i suveran; Statele sunt constrnse de aciunile, inteniile i comportamentul altor

state; Cnd interesele statelor converg pace n sistemul internaional; Cnd interesele statelor sunt divergente conflict; ntruct orice stat poate recurge la for, rezult c toate statele trebuie

s dein o anumit for; Factorii care influeneaz securitatea:

Militari; Geografici; Umani (morali);

Lupta pentru putere este o constant a sistemului internaional; Statele folosesc fora pentru a-i proteja interesele, interesul primar este de aobine ct mai mult putere; Managementul puterii este principala problem a relaiilor internaionale

realism politic de putere;Ipotezele realismului: Actorii relevani n politic sunt grupurile i nu indivizii; cel mai

important grup organizat n politic este statul naional; Relaiile internaionale sunt n mod esenial competitive i

conflictuale, ceea ce genereaz insecuritatea; Motivaia prim n politic este puterea i securitatea;

coala idealist (liberal):

Starea natural a lumii este cea de pace (Kant);

Individul este mai presus de orice organizare (Rousseau);drepturileomului (ale individului) primeaz;

15 din 17


16/17

Securitatea este o consecin a pcii; pacea se instaureaz ca urmarea lipsei rzboiului (Wilson);

Sistemul de state este organizat sub forma unei societiinternaionale a crei principal misiune este promovarea pcii;

Societatea internaional are ca prim menire prezervarea pcii isecuritii internaionale; Organizarea internaional presupune cooperare i integrare prin

reglementri stabilite ad-hoc; Liberalismul economic (integrarea economic i politic)- surs de

securitate; Globalizarea civilizaiei occidentale extinderea drepturilor omului,

a democraiei i integrarea n reele:- mai mult securitate pentru oameni;

- mai mult suveranitate pentru state;- mai mult autoritate organizaii globale i regionale.n opinia unor autori contemporani (Kenneth Waltz i John Mearsheimer),neorealiti:

sistemul internaional este anarhic. Aceasta nu nseamn c n modnecesar el este haotic. Mai degrab anarhia rezult din faptul c nuexist o autoritate central capabil s controleze comportamentulstatelor;

n afirmarea suveranitii lor, statele i vor dezvolta n mod

inevitabil capaciti militare ofensive pentru propria aprare, dar ipentru extinderea puterii lor. Ca urmare, fiecare stat reprezint unpericol potenial pentru celelalte state

incertitudinea, care conduce la lips de ncredere, este inerent nsistemul internaional. Statele nu pot fi niciodat sigure de inteniilevecinilor lor i astfel ele trebuie s fie ntotdeauna n gard;

statele vor dori s-i menin independena i suveranitatea. Caurmare, cea mai important for care le influeneazcomportamentul va fi voina desupravieuire;

ntr-o lume n care informaiile pot fi imperfecte sau denaturate, adversariipoteniali vor fi ntotdeauna preocupai s-i ascund propriile capaciti i s sedezinformeze reciproc. Aceasta poate conduce la erori privind interesele de statreale. Luate mpreun aceste premise genereaz o tendin a statelor de a acionaagresiv n relaiile dintre ele.

Conform acestei teorii, securitatea naional, sau mai degrab insecuritatea,este n mare parte rezultatul structurii sistemului internaional.

Ipotezele liberalismului:

individul i drepturile sale primeaz; securitatea este o consecin a pcii;

16 din 17


17/17

organizarea internaional suplinete neajunsurile sistemului de state itendina anarhic a acestuia;

interdependena economic genereaz securitate, piaa liber este o garanie asecuritii.

4.2. Concluzii:ntreaga evoluie pe scena politic internaional de dup ncheierearzboiului rece dovedete complexitatea fr precedent a arhitecturii generale desecuritate, relevnd un tablou general n continu schimbare

- rzboiul rece a cauzat polarizarea politicii mondiale n jurul a dousuperputeri care luptau pentru supremaie;

- ncheierea rzboiului rece a dus la modificri de substan n doudirecii fundamentale: strategic, dar i de doctrin politic. Desfiinarea Pactului dela Varovia, dezmembrarea Uniunii Sovietice, au determinat apariia unui

dezechilibru de securitate.Tabloul general de securitate trebuie completat i cu situaia din zonaBalcanic, din zona Orientului ndeprtat, Orientului mijlociu i a Eurasiei- zonaasiatic din fosta URSS.

17 din 17

teorii cu privire la securitatea internaţională

Documents