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Terminal de Transportes Popayán de S.A. NIT: 891500629-0

_____________________________________________________________________________ Terminal de Transportes Popayán S.A.

Transversal 9 No. 4N-125 oficina 201 Popayán Telefax: 8231817 – 8237579 Extensión 1

www.terminalpopayan.com E-mail: [email protected] Página 1 de 21

ESTUDIO DE CONVENIENCIA Y OPORTUNIDAD PARA CONTRATAR LA CONSTRUCCIÓN Y REACONDICIONAMIENTO ARQUITECTÓNICO DE LA TERMINAL DE TRANSPORTES POPAYÁN S.A, DE ACUERDO CON EL PROYECTO APROBADO

POR LA JUNTA DIRECTIVA DE LA SOCIEDAD TERMINAL DE TRANSPORTES POPAYÁN S.A





Contenido 1- DESCRIPCIÓN. ....................................................................................................................................................... 3

2- DESCRIPCIÓN DE LA NECESIDAD. ...................................................................................................................... 4

3. ASPECTOS Y ESPECIFICACIONES TECNICAS .................................................................................................... 4

4- FUNDAMENTOS JURÍDICOS.................................................................................................................................. 4

5- ANÁLISIS DEL VALOR DEL CONTRATO ............................................................................................................... 5

6- PLAZO ..................................................................................................................................................................... 5

7- PRESUPUESTO ...................................................................................................................................................... 5

8- FORMA DE PAGO. .................................................................................................................................................. 5

9- INTERVENTORÍA PARA EL RESPECTIVO CONTRATO ........................................................................................ 6

10- GARANTÍAS........................................................................................................................................................... 6

10.1 GARANTIA DE SERIEDAD DE LA OFERTA........................................................................................................ 6

10.2- PARA LA EJECUCIÓN DEL CONTRATO. .......................................................................................................... 8

11- PROCEDIMIENTO DE SELECCIÓN DEL CONTRATISTA .................................................................................. 10

11.1- FACTORES Y CRITERIOS DE EVALUACIÓN ................................................................................................. 11

11.2 CRITERIOS DE EVALUACION DE LA PROPUESTA TÉCNICA ........................................................................ 11

11.2.1 EXPERIENCIA DEL PROPONENTE ............................................................................................................... 11

11.2.2 CAPACIDAD FINANCIERA ............................................................................................................................. 12

Capital de trabajo (Ct) ............................................................................................................................................ 12

Patrimonio Neto (PN) ............................................................................................................................................. 13

Índice de Endeudamiento (IE) ................................................................................................................................ 13

Índice de Liquidez (IL) ............................................................................................................................................ 13

Capacidad de Organización (Co) ........................................................................................................................... 13

Capacidad residual de contratación ( Cr ) .............................................................................................................. 13

11.2.3 PERSONAL PROFESIONAL DEL PROPONENTE ......................................................................................... 15

Residente de obra.................................................................................................................................................. 15

Director de obra ..................................................................................................................................................... 15

11.2.4. VERIFICACIÓN DE REQUISITOS HABILITANTES ....................................................................................... 17

11.3 INMODIFICABILIDAD DE LA PROPUESTA....................................................................................................... 17

11.4 REGLAS DE SUBSANABILIDAD – CUMPLIMIENTO DEL PRINCIPIO DE EFICACIA. ..................................... 17

11.5 EVALUACION DE LAS PROPUESTAS: ............................................................................................................. 18

12- ANALISIS DEL RIESGO DE LA CONTRATACIÓN .............................................................................................. 18

12.1 RIESGOS DE CARÁCTER JURIDICO ............................................................................................................... 19

12.2 RIESGOS DE CARÁCTER FINANCIERO .......................................................................................................... 19

12.3 RIESGOS DE CARÁCTER TECNICO ................................................................................................................ 20

13- TIPO DE CONTRATACIÓN. ................................................................................................................................ 21

14- TIPO DE CONTRATO. ......................................................................................................................................... 21

15- GASTOS DEL CONTRATISTA. ........................................................................................................................... 21





CONTRATAR LA CONSTRUCCIÓN Y REACONDICIONAMIENTO ARQUITECTÓNICO DE LA TERMINAL DE TRANSPORTES POPAYÁN S.A, DE ACUERDO CON EL PROYECTO APROBADO POR LA JUNTA DIRECTIVA DE LA SOCIEDAD TERMINAL DE TRANSPORTES POPAYÁN S.A La Terminal de Transportes Popayán S.A., presenta el estudio de Conveniencia y oportunidad requerido, de conformidad con el Artículo 25, numeral 7º De la Ley 80 de 1993, artículo 8º Decreto 2170 de 2002, Ley 1150 de 2007 y especialmente el Artículo 3º del Decreto 2474 de 2008, además del Manual interno de Contratación, para adelantar el proceso de licitación, puesto que se hace necesario contratar la LA CONSTRUCCIÓN Y REACONDICIONAMIENTO ARQUITECTÓNICO DE LA TERMINAL DE TRANSPORTES POPAYÁN S.A, 1- DESCRIPCIÓN. La sociedad Terminal de Transportes Popayán S.A. celebró el contrato de consultoría No. 00045 del 23 de Julio de 2012 el cual consistió en la elaboración de los diseños y estudios técnicos necesarios complementarios incluye la dirección y gestión del proyecto arquitectónico integral de la Terminal De Transportes Popayán S.A.”, en el cual esta discriminado el real alcance del proyecto. Así mismo, la Junta Directiva ratificó mediante Acta No. 339 del 27 de Abril de 2012, la decisión de la honorable Asamblea registrada en el acta No. 071-2011 del 30 de Marzo de 2011, de dar inicio al proceso correspondiente al proyecto de ajustes arquitectónicos de la Terminal de Transportes Popayán S.A., y en ella se se autorizó tomar el crédito que apalancará el proyecto por un valor de MIL QUINIENTOS MILLONES DE PESOS M/L ($1.500.000.000). La política de la Terminal de Transportes de Popayán S.A., se enmarca en el mejoramiento continuo y la satisfacción de sus clientes, utilizando estrategias como el mejoramiento de la calidad de la atención integral. Este compromiso con la sociedad, en general, y con el visitante en particular, impone un reto para todos los servicios involucrados en el que hacer; de entre los cuales no escapa el servicio de conservación y lucimiento de la infraestructura para brindar a través de sus instalaciones comodidad, seguridad y accesibilidad a la comunidad en general usuaria del transporte terrrstre de pasajeros y sus servicios conexos. Lo que se pretende es ofrecer un servicio integral de calidad, tanto para los pasajeros como para las empresas de transporte y los arrendatarios de locales comerciales, aportando de esta manera una nueva dinámica en el sector que contribuya a la movilidad local y al desarrollo en general del Municipio de Popayán y el Departamento del Cauca.





Paralelamente a lo anterior, se busca la optimización de los espacios para la generación de nuevas fuentes de ingresos y para la consolidación de actividades que representen de manera constante un flujo importante de personas haciendo uso de los servicios, a fin de posicionar a la TERMINAL DE TRANSPORTES POPAYÁN S.A. , como un punto estratégico de referencia, en virtud de la posición privilegiada que ostenta dentro de la ciudad, el Departamento, la Región y el País. Además de lo anterior el proyecto debía explorar nuevas alternativas de ingresos que justificara no solamente una retribución social sino también que sustentara la retribución económica del proyecto 2- DESCRIPCIÓN DE LA NECESIDAD. El objeto de contratar la Construcción y reacondicionamiento arquitectónico de la Terminal de Transportes Popayán S.A siguiendo los lineamientos de los diseños y estudios técnicos necesarios complementarios del proyecto arquitectónico integral de la TERMINAL DE TRANSPORTES POPAYAN S.A 3. ASPECTOS Y ESPECIFICACIONES TECNICAS Las actividades a ejecutar en el desarrollo del proyecto, según lo determinado en el contrato de obra:

1. Actividades preliminares tales como demoliciones, localizaciones, protección de

áreas, retiros, aseos conducentes a la preparación previa de las zonas de trabajo. 2. Construcción nuevas de las redes hidrosanitarias, pluvial y red contra incendios de

las instalaciones del terminal. 3. Construcción del cerramiento perimetral del terminal en la zona de parqueaderos

con el objeto de brindar seguridad 4. Construcción de un área comercial en la zona norte y media del terminal. 5. Construcción de una nueva batería sanitaria en la zona media del terminal 6. Construcción de 30 nuevas taquillas destinadas para las empresas de servicios 7. Suministro y colocación de piso en baldosa de grano en la zona central de

circulación. 8. Suministro de tableros eléctricos en la subestación tendientes a centralizar toda la

energía demandada por la terminal. 9. Construcción de salidas de iluminación y tomas 10. Colocación de bandejas eléctricas que garanticen la distribución de todos los

circuitos demandados 11. Colocación de luminarias en zona de taquillas

4- FUNDAMENTOS JURÍDICOS. El proceso de LICITACIÓN PUBLICA, así como el contrato que de él se derive están sujetos a la Constitución Política, al Estatuto General de Contratación de la Administración





Pública, contenido en las leyes 80 de 1993 y 1150 de 2007, Decreto 2474 de 2008, Manual Interno de Contratación y al pliego de condiciones. La modalidad de selección – LICITACIÓN PIUBLICA – adoptada teniendo en cuenta que se trata de contratar la Construcción y reacondicionamiento arquitectónico de la Terminal de Transportes Popayán S.A siguiendo los lineamientos de los diseños y estudios técnicos necesarios complementarios del proyecto arquitectónico integral de la TERMINAL DE TRANSPORTES POPAYAN S.A Igualmente se define que esta licitación PUBLICA se adelantará como concurso abierto, en razón a que la Entidad tiene definido los objetivos, metas y alcance del servicio, así como la descripción detallada de los servicios requeridos, y productos esperados. En razón al presente proceso de invitación pública se rige por lo dispuesto para las empresas industriales y comerciales del estado E.I.C.E., Igualmente se aplicaran los principios generales de la Ley 80 de 1993, con sus Decretos Reglamentarios en lo que fuere pertinente y aplicable; y el respectivo Manual de Contratación de la sociedad TERMINAL DE TRANSPORTES POPAYÁN S.A. . 5- ANÁLISIS DEL VALOR DEL CONTRATO

El valor oficial estimado para la presente contratación, asciende a la suma de MIL QUINIENTOS MILLONES DE PESOS M/L ($1.500.000.000) moneda legal, que incluye todos los costos directos e indirectos inherentes al cumplimiento satisfactorio del contrato, de conformidad con los estudios técnicos y económicos previos que soportan la presente contratación. 6- PLAZO El plazo para la ejecución de los trabajos objeto de la presente contratación se fija en CIENTO OCHENTA (180) DÍAS CALENDARIO, contados a partir de la fecha en que se suscriba el acta de inicio, previo cumplimiento de los requisitos de legalización del contrato. 7- PRESUPUESTO La contratación se pagará con recursos del presupuesto de LA TERMINAL DE TRANSPORTES POPAYAN S.A. , respaldado por el CERTIFICADO DE DISPONIBILIDAD PRESUPUESTAL N° 20130027 del 08 de Enero de 2013, por valor de MIL QUINIENTOS MILLONES DE PESOS M/L ($1.500.000.000) moneda legal expedida por la Oficina de Presupuesto de LA TERMINAL DE TRANSPORTES POPAYAN S.A. 8- FORMA DE PAGO. El CONTRATANTE cancelará al CONTRATISTA el valor por el cual le sea adjudicado el contrato de la siguiente forma: Un primer pago en calidad de anticipo equivalente al 40%





del valor total del contrato con la legalización del mismo y previa aprobación de las garantías, el resto se pagará mediante actas parciales de obra mensuales y con amortización del 40% del anticipo en cada una de ellas. Para efecto de los pagos, la TERMINAL DE TRANSPORTES POPAYÁN S.A recibirá las facturas con el cumplimiento de todos los requisitos y una vez verificados los mismos, los pagos deberán ser realizados dentro de los quince (15) días calendarios siguientes a la fecha de radicación de la correspondiente factura. Adicionalmente, el contratista deberá acompañar, con las facturas correspondientes a cada acta de pago parcial, el soporte de los pagos de los aportes efectuados al Sistema de Seguridad Social Integral, así como los propios del Sena, ICBF y cajas de compensación familiar, si a ello hubiere lugar, correspondiente al mes de presentación de la factura respectiva. El interventor tendrá la responsabilidad de elaborar el respectivo recibo a satisfacción. Los pagos quedarán condicionados para su efectividad a la disponibilidad de recursos en caja por parte de la sociedad Terminales de Transportes de Popayán S.A. El CONTRATISTA se compromete a facturar sus bienes y sus servicios conforme a la legislación tributaria vigente y así mismo asumirá las sanciones derivadas de su incumplimiento u omisión. En todo caso, los pagos deben contar con el aval de la Interventoría 9- INTERVENTORÍA PARA EL RESPECTIVO CONTRATO LA TERMINAL DE TRANSPORTES POPAYÁN S.A. ejercerá el control y vigilancia de la ejecución del objeto del CONTRATO a través de un interventor designado por el Gerente de la TERMINAL DE TRANSPORTES POPAYÁN S.A., quien tendrá como función, verificar el cumplimiento general de las obligaciones adquiridas por el Contratista. El interventor ejercerá un control integral sobre el desarrollo del CONTRATO, para lo cual podrá en cualquier momento exigir al Contratista la adopción de medidas para mantener durante la ejecución del contrato las condiciones técnicas, económicas y financieras existentes al momento de la celebración del mismo. En tanto el INTERVENTOR del contrato de consultoría como EL SUPERVISOR de la Interventoría actuará con observancia de la Ley 1474 de 2011 Estatuto Anticorrupción. 10- GARANTÍAS 10.1 GARANTIA DE SERIEDAD DE LA OFERTA De conformidad con lo establecido en el Reglamento de Contratación de LA TERMINAL DE TRANSPORTES POPAYÁN S.A, el oferente deberá otorgar una Garantía de Seriedad a favor de la entidad estatal como mecanismo de cobertura del riesgo derivado del incumplimiento del ofrecimiento, mediante una póliza de seguros otorgada por una





compañía de seguros legalmente establecida en Colombia, por un valor equivalente al diez por ciento (10%) del presupuesto oficial, con una vigencia de sesenta días (60) días contados a partir de la fecha y hora de cierre de la solicitud publica de ofertas, hasta la aprobación de las garantías que amparen los riesgos propios de la etapa contractual. LA TERMINAL DE TRANSPORTE POPAYAN S.A. podrá solicitar al proponente la ampliación de la vigencia de la garantía cuando se prorrogue el plazo establecido para la adjudicación.

Si el oferente es una persona jurídica, la garantía deberá tomarse con el nombre o razón social que figura en el Certificado de Existencia y Representación Legal expedido por la Cámara de Comercio, y no sólo con su sigla, a no ser que en el referido documento se exprese que la sociedad podrá denominarse de esa manera; por tanto no podrá expedirse la garantía a nombre de quien se encuentre inscrito como representante legal.

Con la garantía de seriedad se cubrirán los perjuicios derivados del incumplimiento de los siguientes eventos:

La no suscripción del contrato sin justa causa por parte del proponente seleccionado.

La no ampliación de la vigencia de la garantía de seriedad de la oferta cuando el término previsto en el INVITACIÓN PUBLICA para la adjudicación del contrato se prorrogue, o cuando el término previsto para la suscripción del contrato se prorrogue, siempre y cuando esas prórrogas no excedan un término de tres meses.

La falta de otorgamiento por parte del proponente seleccionado, de la garantía de cumplimiento exigida por la entidad para amparar el incumplimiento de las obligaciones del contrato.

Cuando un proponente solicitare el retiro de su oferta después de la fecha de cierre del plazo del presente LICITACIÓN PUBLICA, salvo en los casos de inhabilidad o incompatibilidad sobreviniente

La falta de contestación del proponente a los requerimientos formulados por la TERMINAL DE TRANSPORTES POPAYAN S.A. durante el proceso precontractual, contractual y postcontractual.

La falta de otorgamiento por parte del proponente seleccionado de los mecanismos de cobertura del riesgo que garanticen las obligaciones que se derivan de la celebración y ejecución del contrato.

La suficiencia de la garantía será verificada por la Secretaría de gerencia de LA TERMINAL DE TRANSPORTES POPAYÁN S.A al momento de evaluación de las





propuestas. El valor asegurado quedará a favor del TERMINAL DE TRANSPORTES POPAYÁN S.A cuando el proponente incumpla alguno de los casos citados. La no presentación de la garantía de seriedad de forma simultánea con la oferta será causal de rechazo de esta última. De conformidad con lo previsto en el literal e), numeral 1° del artículo 8 de la Ley 80 de 1993,. Quienes sin justa causa se abstengan de suscribir el contrato estatal adjudicado, incurrirán en la causal de inhabilidad e incompatibilidad señalada, y LA TERMINAL DE TRANSPORTES POPAYÁN S.A podrá adjudicarlo, dentro de los cinco (5) días hábiles siguientes, al proponente clasificado en segundo lugar, sin perjuicio de hacer efectivas las sanciones mencionadas a quien haya incumplido. La garantía de seriedad le será devuelta al proponente que lo solicite, una vez haya sido perfeccionado y legalizado el contrato respectivo.

La póliza de la garantía de seriedad deberá constituirse a favor de entidades estatales 10.2- PARA LA EJECUCIÓN DEL CONTRATO.

El oferente que resulte seleccionado deberá constituir las siguientes garantías que amparen el cumplimiento de las obligaciones contractuales:

El cumplimiento general del contrato y demás sanciones que se le

impongan, por una cuantía equivalente al VEINTE POR CIENTO (20%), del valor total del contrato, y una vigencia de 12 meses, término que cubre la duración del contrato y un tiempo adicional para amparar cualquier eventualidad.

El pago de salarios, prestaciones sociales e indemnizaciones: el personal que el Contratista haya de utilizar para la ejecución del contrato, por una cuantía equivalente al CINCO POR CIENTO (5%) del valor total del contrato con una vigencia de 4 años, término que cubre la duración del contrato y un tiempo adicional para amparar cualquier eventualidad.

Estabilidad y Calidad de las Obras, por una cuantía equivalente al VEINTE POR CIENTO (20%), del valor de Contrato y , con una vigencia de cinco (5) años contados a partir del recibo a satisfacción de las obras o trabajos

Responsabilidad civil extracontractual: Por una cuantía equivalente al veinte por ciento (20%) del valor del contrato, y una vigencia de 12 meses, término que cubre la duración del contrato y un tiempo adicional para amparar cualquier eventualidad. Si la TERMINAL DE TRANSPORTES POPAYÁN S.A ha autorizado previamente la subcontratación, en la póliza de responsabilidad extracontractual se deben cubrir igualmente los perjuicios derivados de los daños que aquéllos puedan causar a terceros con ocasión de la ejecución de los contratos, o en su defecto, deberán acreditar que el subcontratista cuenta con un seguro de responsabilidad civil extracontractual propio para el mismo objeto.





Que incluya cobertura de gastos médicos hasta por $20.000.000

Amparo de contratistas y subcontratistas

Amparo de vehículos propios y no propios

Amparo de responsabilidad civil cruzada

El buen manejo y correcta inversión del anticipo: Por una cuantía equivalente al CIEN POR CIENTO (100%) del monto que el contratista reciba por este concepto y con una vigencia igual al plazo del contrato y CINCO (6) MESES MÁS.

Todo Riesgo Construcción: El Contratista deberá constituir una póliza de Todo Riesgo en Construcción, por un valor equivalente al ciento por ciento (100%) del costo directo de la obra, y una vigencia de 12 meses, término que cubre la duración del contrato y un tiempo adicional para amparar cualquier eventualidad. Dicha póliza deberá contener las siguientes coberturas adicionales, cada una hasta por el 70% del valor asegurado:

- Propiedades vecinas - Remoción de escombros - Gastos adicionales - Otras propiedades del asegurado - Desviación de cronograma: 5 meses. - Mantenimiento simple: 6 meses En la Garantía Única se dejará expresa la siguiente constancia: “En el evento en

que no se llegare a liquidar el contrato dentro del término previsto en esta INVITACIÓN PUBLICA, después de terminado el plazo de ejecución del mismo, se ampliará la vigencia de la garantía por dos (2) meses más, y si no fuere posible realizar la liquidación en este término, igualmente se ampliará la vigencia por veinticuatro (24) meses más, en cuyo caso, los gastos que se deriven de la ampliación de la vigencia de la garantía también deberá asumirlos el contratista.

Todas las pólizas que sean requeridas en el proceso deberán ser expedidas por compañías de seguros autorizadas por la superintendencia financiera para operar en Colombia y que cuenten con sucursal en la Ciudad de Popayán. El Contratista deberá mantener vigentes las garantías indicadas y será de su cargo el pago de todas las primas y demás gastos de constitución, mantenimiento y restablecimiento inmediato de su monto, cada vez que se disminuya o agote por razón de las sanciones que se le impongan. Cuando haya lugar a la modificación del plazo o valor consignado en el contrato, el Contratista deberá constituir los correspondientes certificados de modificación.





11- PROCEDIMIENTO DE SELECCIÓN DEL CONTRATISTA El procedimiento de selección del contratista está sometido a los principios de transparencia, selección objetiva e igualdad de derechos y oportunidades de los que se deriva la obligación de someter a todos los oferentes a las mismas condiciones definidas en la ley y en el pliego de condiciones. Cabe recordar que los pliegos de condiciones forman parte esencial del contrato; son la fuente de derechos y obligaciones de las partes y elemento fundamental para su interpretación e integración, pues contienen la voluntad de la administración a la que se someten los proponentes durante el CONCURSO DE LICITACIÓN PÚBLICA y el oferente favorecido durante el mismo lapso y, más allá, durante la vigencia del contrato. Se elige para la selección objetiva la oferta más favorable técnica y económicamente: la verificación de la capacidad financiera, experiencia y oferta económica con base a unos mínimos con los cuales se garantiza la ejecución del objeto, la verificación de cumplimiento de las especificaciones o condiciones establecidas para la ejecución del objeto y se ponderan los factores que se consideran base para calificar la propuesta. A manera de resumen se describen a continuación los requisitos habilitantes y los factores de ponderación que se tendrán en cuenta dentro de la elaboración del pliego de condiciones para la selección óptima del oferente, aclarando que los mismos son descritos detalladamente dentro del documento regla: Los pliegos de condiciones en primera instancia establecen como requisitos habilitantes los aspectos de experiencia y capacidad financiera, a través de los cuales se busca que la Entidad escoja un proponente que cumpla con las condiciones técnicas, financieras, económicas y jurídicas que garanticen el cumplimiento del objeto contractual. Pues bien, el artículo 2.2.9 del 12 del Decreto No. 0734 de 2012 que reglamenta el ofrecimiento más favorable para la entidad que se refiere el artículo 5 de la Ley 1150 de 2007, consagra para licitación pública En los procesos de selección por licitación, de selección abreviada para la contratación de menor cuantía, y para los demás que se realicen aplicando este último procedimiento, la oferta más ventajosa será la que resulte de aplicar alguna de las siguientes alternativas: a) La ponderación de los elementos de calidad y precio soportados en puntajes o fórmulas señaladas en el pliego de condiciones La ponderación de los elementos de calidad y precio que representen la mejor relación de costo-beneficio para la entidad, para lo cual el pliego de condiciones establecerá: I. Las condiciones técnicas y económicas mínimas de la oferta.

II. Las condiciones técnicas adicionales que para la entidad representen ventajas de

calidad o de funcionamiento. Dichas condiciones podrán consistir en aspectos tales como





el uso de tecnología o materiales que generen mayor eficiencia, rendimiento o duración

del bien, obra o servicio. III. Las condiciones económicas adicionales que para la entidad representen ventajas cuantificables en términos monetarios, como por ejemplo la forma de pago, descuentos por adjudicación de varios lotes, descuentos por variaciones en programas de entregas, valor o existencia del anticipo, mayor garantía del bien o servicio respecto de la mínima requerida, impacto económico sobre las condiciones preexistentes en la entidad directamente relacionadas con el objeto a contratar, mayor asunción de riesgos previsibles identificados, servicios o bienes adicionales a los presupuestados por la entidad y que representen un mayor grado de satisfacción para la entidad, entre otras. IV. Los valores monetarios que se asignarán a cada ofrecimiento técnico o económico adicional, de manera que permitan la ponderación de las ofertas presentadas. En ese sentido, cada variable se cuantificará monetariamente, según el valor que represente el beneficio a recibir de conformidad con lo establecido en los estudios previos. 11.1- FACTORES Y CRITERIOS DE EVALUACIÓN La TERMINAL DE TRANSPORTES POPAYÁN S.A. , realizará la calificación técnica de las propuestas, con el fin de determinar, de acuerdo con las exigencias del pliego de condiciones, los puntajes para cada una de las propuestas. Las propuestas serán calificadas teniendo en cuenta los aspectos que se enuncian a continuación: 11.2 CRITERIOS DE EVALUACION DE LA PROPUESTA TÉCNICA Se calificarán los oferentes que hayan resultado habilitados en todos los requisitos de verificación establecidos en el Pliego de Condiciones. El comité de evaluación realizará la calificación de las mismas, teniendo en cuenta los criterios de evaluación que se establecen en el presente capítulo, solicitando las aclaraciones que considere pertinentes, las cuales serán resueltas por el proponente dentro de los días establecidos en el cronograma. 11.2.1 EXPERIENCIA DEL PROPONENTE

La experiencia en las tres modalidades descritas a continuación, será requisito HABILITANTE, y en caso de no cumplir con alguno de estos requisitos la propuesta no continuará en el proceso de evaluación.

Experiencia por antigüedad (Matricula Profesional / Tiempo de Constitución):

Las personas naturales y jurídicas deberán acreditar una experiencia por antigüedad mayor o igual a diecisiete (17) años. Para el caso de personas naturales se asume su antigüedad en el ejercicio de la profesión a partir de la fecha de expedición de su matrícula profesional. Para el caso de las personas jurídicas se calcula su antigüedad en





el desarrollo de su objeto social, en el tiempo de constitución que establezca el certificado de existencia y representación.

Experiencia General (Contratos de obra celebrados con el Estado o empresas de carácter mixto):

La experiencia general del proponente además de ser un requisito habilitante, también es un requisito que otorga puntaje al momento de evaluar la propuesta de conformidad como lo establece el numeral 4.1.2., y se verificará a partir de la información que suministre en el Formulario Nº 4. Para analizar éste requisito como factor habilitante, se tendrá en cuenta el valor facturado de máximo tres (3) contratos ejecutados o en ejecución, celebrado por el proponente con el sector público, durante los últimos cinco (5) años anteriores a la fecha de cierre de esta INVITACIÓN PUBLICA, cuyo objeto haya sido la Construcción de Obras Civiles por un valor superior a dos (2) veces el presupuesto oficial. Experiencia Específica (Contratos de construcción de edificaciones con el Estado o empresas de carácter mixto):

La experiencia específica del proponente se verificará a partir de la información que suministre en el Formulario No. 4. Se tendrá en cuenta el valor facturado de máximo tres (3) contratos terminados, celebrados por el proponente en el sector público, durante los últimos cinco (5) años anteriores a la fecha de cierre de esta INVITACIÓN PUBLICA, cuyo objeto haya sido la Construcción de Obras En edificaciones por un valor superior a dos (2) veces el presupuesto oficial y uno de los contratos debe ser por lo menos del 95% del presupuesto oficial. No se aceptaran certificados menores al 40% del presupuesto oficial. 11.2.2 CAPACIDAD FINANCIERA Se evaluará con base en la información financiera suministrada en el certificado de inscripción en el Registro Único de Proponentes (RUP) la cual debe estar en firme. En caso de que el proponente allegue otra información financiera adicional o complementaria a la del RUP, y existieren inconsistencia entre este y aquella, primará la información consignada en el RUP. La información financiera correspondiente al año 2011 deberá ser presentada en moneda legal colombiana, por ser esta la unidad contable por expresa disposición legal, expresada en pesos.

La capacidad financiera del proponente se calculará a partir de la evaluación de los siguientes factores:

Capital de trabajo (Ct)

Se calcula con la siguiente fórmula: Capital de Trabajo = Activo Corriente – Pasivo Corriente. Se considerará hábil el proponente que presente un Ct igual al 25% del Presupuesto Oficial





Patrimonio Neto (PN)

Se considerará hábil el proponente que presente un PN igual o superior al 20% del Presupuesto Oficial

Índice de Endeudamiento (IE)

Se calcula con la siguiente fórmula: IE = Pasivo Total / Activo Total Se considerará hábil el proponente que presente un IE menor o igual al 40%.

Índice de Liquidez (IL)

Se calcula con la siguiente fórmula: IL = Activo Corriente / Pasivo Corriente Se considerará hábil el proponente que presente un IL igual o superior a 7

Capacidad de Organización (Co)

El proponente debe acreditar una Co mayor o igual a 3.500 smmlv.

Capacidad residual de contratación ( Cr ) De acuerdo al Decreto No. 1397 de 29 de junio de 2012, la “Capacidad residual para el contrato de obra. Es el resultado de restar al indicador capital de trabajo del proponente a 31 de Diciembre del año anterior a la fecha de presentación de la propuesta, acreditado y registrado en el RUP , los saldos de los contratos de obra que a la fecha de presentación de la propuesta el proponente directamente, y a través de sociedades de propósito especial, consorcios o uniones temporales en los cuales el proponente participe, haya suscrito y se encuentren vigentes, y el valor de aquellos que le hayan sido adjudicados, sobre el término pendiente de ejecución de cada uno de estos contratos. El término pendiente de ejecución deberá ser expresado en meses calendario aplicando la siguiente fórmula: Donde: K: Capacidad de contratación residual. Kw: Capital de trabajo Ci: Saldo del i-ésimo contrato en ejecución o adjudicado a la fecha de presentación de

la oferta, según formato allegado por el proponente. ti: Término pendiente de ejecución del i-ésimo contrato en ejecución o adjudicado,

expresado en meses. n: Número total de contratos en ejecución y adjudicados.





Para calcular los saldos de los contratos a que hace referencia el inciso anterior cuando el contratista sea una sociedad de propósito especial, consorcio o unión temporal en los cuales el proponente participe, se tendrá en cuenta el porcentaje de participación del proponente en la respectiva sociedad de propósito especial, consorcio o unión temporal. Si la propuesta debe presentarse en los tres primeros meses de año y el capital de trabajo del proponente acreditado y registrado en el RUP no es el correspondiente a 31 de diciembre del año inmediatamente anterior se tendrá en cuenta el capital de trabajo acreditado y registrado en el RUP. Si el proponente es un consorcio, unión temporal o promesa de sociedad futura, se verificará la capacidad residual de cada uno de sus integrantes la cual será calculada con base en lo establecido en el presente artículo. Para determinar la capacidad residual del proponente plural, se tendrá en cuenta el porcentaje de participación de cada integrante en la respectiva sociedad de propósito especial, consorcio o unión temporal. El proponente deberá tener, a la fecha de cierre del proceso, una capacidad residual de contratación como Constructor igual o superior al Capital de trabajo Con los datos suministrados por el proponente, la Entidad recalculará la capacidad residual informada. En caso de presentarse diferencia se tendrá en cuenta para efectos de la capacidad residual el valor corregido. Cuando el proponente no cumpla con los requisitos mínimos de capacidad de contratación residual, se evaluará la propuesta como NO CUMPLE TECNICAMENTE La capacidad residual (CR) tiene como objetivo evaluar el equilibrio patrimonial a corto plazo de un oferente a una contratación de una obra específica. El valor de éste indicador solo tendrá vigencia al momento de la presentación de oferta y para la contratación específica de la oferta en cuestión. Para el caso de propuestas presentadas por Consorcios o Uniones Temporales se debe cumplir simultáneamente con lo siguiente: a) A cada miembro de un Consorcio o Unión Temporal se le calculará su Capacidad Residual de Contratación como Constructor (CR) de acuerdo con la anterior metodología. b) La sumatoria de las Capacidades Residuales de Contratación como Constructores se asumirá de acuerdo al porcentaje de participación en su forma asociativa de acuerdo al decreto 1397 del 29 de junio de 2012 el cual se modifica el numeral 1 del Artículo 6.1.1.2 del Decreto 734 de 2012





11.2.3 PERSONAL PROFESIONAL DEL PROPONENTE

Residente de obra El Residente de obra deberá cumplir como mínimo con los requisitos exigidos en el presente Proceso de Contratación: Matrícula profesional Ingeniero Civil expedida por el Consejo Profesional Nacional de Ingeniería y sus profesiones afines. Experiencia específica acumulada certificada no menor de dos (2) años, contada entre la fecha de expedición de la matricula profesional y la fecha de cierre de la presente convocatoria, en cualquiera de las siguientes opciones o mediante la suma de ellas: Ejercicio profesional en la empresa privada o en entidades oficiales, como residente de construcción, o mantenimiento, o como contratista de prestación de servicios, siempre y cuando se haya desempeñado en actividades relacionadas con el objeto de la presente solicitud. La experiencia como docente, director de proyectos de investigación, de tesis o asesor de proyectos de tesis; no se tendrá en cuenta como experiencia específica de los profesionales. La experiencia será acreditada únicamente mediante la presentación de la certificación y/o copia del acta de liquidación de obra. Entiéndase por obras similares al objeto del contrato, aquellas que se enmarcan dentro de la actividad, especialidad y grupos establecidos en la correspondiente solicitud de oferta. Las labores de residencia de la obra podrán ser desarrolladas por el mismo proponente siempre y cuando cumpla con los requisitos establecidos anteriormente. Para los profesionales que no cumplan con la experiencia mínima exigida en este proceso la propuesta será rechazada. Las certificaciones de experiencia deben ser expedidas por las Entidades Contratantes de los proyectos y debe incluir: Objeto del Contrato, Entidad contratante, dirección, teléfonos, constancia de recibo a satisfacción, monto del contrato, tiempo de ejecución, fecha de inicio y fecha de finalización. El Contratista deberá anexar las certificaciones solicitadas anteriormente.

Director de obra El oferente deberá contar para la obra con un Profesional en Ingeniería Civil con experiencia en obras similares a las del objeto del presente Proceso de licitación acreditada en mínimo tres (3) proyectos ejecutados que se haya desempeñado como Director de obra y la suma de los valores acumulado de las certificaciones aportadas sea igual o mayor a dos (2) veces el presupuesto oficial del presente proceso de licitación. Con el objeto de garantizar una eficiente ejecución de los trabajos el director de obra deberá acreditar una especialización o postgrado en Gerencia de Construcciones con una antigüedad mayor a 16 años certificados con la fecha de grado. Con el fin de acreditar las calidades y experiencia del director de la obra y el residente de obra, el proponente debe relacionar y adjuntar con el Anexo No 04 denominado “Información sobre el personal profesional del proponente”, los siguientes documentos:

Copia de la Hoja de Vida.





Certificaciones de experiencia expedidas por la entidad o empresa contratante en la

que se indique que realizó labores de acuerdo al objeto solicitado.

Los certificados deben contener como mínimo: nombre, dirección y teléfono del

contratante; tipo de obra o labores realizadas y plazo de duración.

Copia de la Cedula de Ciudadanía

Fotocopia legible de la matricula o tarjeta profesional vigente (COPNIA ORIGINAL

VIGENTE, para los ingenieros civiles).

Original del certificado de vigencia de la matrícula o tarjeta profesional expedido por el

Consejo Profesional Nacional de Ingeniería (COPNIA).

Copia Diploma o certificados de obtención del título de estudios de pregrado.

Copia Diploma o certificado de obtención del título de post-grado.

En caso que la certificación exigida no contenga la información solicitada, puede anexar Acta de Liquidación del contrato, en la cual se indique la información requerida. El proponente debe tener en cuenta que todo profesional de la Ingeniería y sus profesiones auxiliares, titulado y domiciliado en el exterior que, en virtud del contrato que se suscriba como consecuencia de esta Licitación, pretenda ejercer por tiempo determinado su profesión en Colombia, deberá obtener un Permiso Temporal al efecto, otorgado por el Consejo Profesional Nacional de Ingeniería y sus Profesiones Auxiliares - COPNIA -, de acuerdo con las condiciones y requisitos establecidos en el Decreto 239 de 2000 y el artículo 7º de la citada Ley. Lo anterior se aplica tanto al personal profesional del contratista como al contratista persona natural que se encuentre en las condiciones enunciadas. El incumplimiento de lo dispuesto en las normas mencionadas, constituye ejercicio ilegal de la profesión, sujeto a las sanciones correspondientes. En los demás casos, el profesional deberá contar con su Tarjeta Profesional con su certificado, de acuerdo con la misma Ley 64/78 y sus Decretos reglamentarios. En el caso de profesionales con título extranjero y domiciliado en el exterior, en las ramas reguladas por leyes especiales, deberán cumplir con los requisitos que dichas leyes especiales establecen para el ejercicio temporal de su profesión en Colombia, so pena de incurrir en ejercicio ilegal de la misma sujeto a las sanciones de ley. Lo anterior, sin perjuicio del cumplimiento de las demás condiciones generales para trabajar en Colombia, exigidas por otras normas legales, tales como visas, etc. El interventor del contrato deberá constatar el cumplimiento de las normas respectivas, antes de autorizar el ejercicio por parte del respectivo profesional.





Como conclusión del análisis y la evaluación técnica y documentaría, se formulará un Concepto técnico que determinará cuales propuestas son admisibles y cuáles no, para efectos de continuar con el proceso de evaluación y calificación. 11.2.4. VERIFICACIÓN DE REQUISITOS HABILITANTES

Se considerarán HÁBILES aquellas propuestas que obtengan la calificación “ADMISIBLE” en todos los requisitos habilitantes establecidos en esta INVITACIÓN PUBLICA, así:

REQUISITO HABILITANTE: CALIFICACIÓN:

DE ORDEN LEGAL Admisible / No Admisible

EXPERIENCIA DEL POR

ANTIGÜEDAD

PROPONENTE

CONFORME A LO

GENERAL Admisible / No Admisible

ESTABLECIDO EN EL

ESPECÍFICA

NUMERAL 2.2.

CAPACIDAD FINANCIERA Admisible / No Admisible

El proponente que no cumpla cualquiera de estos requisitos, no continuará en el proceso de INVITACIÓN PUBLICA

11.3 INMODIFICABILIDAD DE LA PROPUESTA.

La oferta será inmodificable, por consiguiente, una vez presentada el proponente no podrá retractarse.

11.4 REGLAS DE SUBSANABILIDAD – CUMPLIMIENTO DEL PRINCIPIO DE EFICACIA.

De conformidad con los principios de la función pública y en especial el de la eficacia, en el presente proceso primará lo sustancial sobre lo formal y por lo tanto, no será rechazada una propuesta por la ausencia de requisitos o la falta de documentos que verifiquen las condiciones del proponente o soporten el contenido de la oferta y que no constituyan los factores de escogencia establecidos en la INVITACIÓN PUBLICA. En virtud de esta disposición, la TERMINAL DE TRANSPORTES POPAYÁN S.A. podrá solicitar al proponente, en cualquier momento y hasta antes de la adjudicación, que subsane cualquier requisito que no implique la asignación de puntajes. Para ello podrá





solicitar las aclaraciones que considere pertinentes y las mismas deberán ser resueltas por el proponente dentro de los dos (2) días calendario siguientes al recibo de la comunicación respectiva bien sea por medio escrito o correo electrónico. En ningún caso se podrán subsanar asuntos relacionados con la falta de capacidad financiera, ni acreditar circunstancias ocurridas con posterioridad al cierre de la INVITACIÓN PUBLICA. En caso de que el proponente no allegue las aclaraciones o información solicitadas dentro del período establecido, la propuesta será RECHAZADA.

11.5 EVALUACION DE LAS PROPUESTAS:

Se llevará a cabo entre el ocho (10) y el treinta y uno (31) de enero de 2013 y se evaluarán los aspectos técnicos y económicos de la propuesta siempre que se encuentren de acuerdo a las condiciones del mercado y satisfaga las necesidades de La Terminal de Transportes de Popayán. La propuesta que obtenga el mayor puntaje en la evaluación será a la ganadora, siempre y cuando cumpla con los requisitos habilitantes.

En caso de existir empate en puntos entre dos o más proponentes, el desempate se llevara a cobo como lo estipule el pliego de condiciones.

12- ANALISIS DEL RIESGO DE LA CONTRATACIÓN De conformidad con lo establecido en el artículo 4 de la Ley 1150 de 2007 y el artículo 9 del Decreto 2474 de 2008, durante la etapa de publicación de los pre pliegos, los interesados se pronunciarán sobre la estimación, tipificación y asignación de riesgos previsibles realizada por la Entidad, con el fin de ser revisados y establecer su distribución definitiva, en consecuencia, los riesgos quedarán plasmados en el pliego de condiciones, sin perjuicio de las observaciones que se realicen a los mismos con anterioridad al cierre del proceso. La audiencia de distribución de riesgos se realizará en la fecha indicada en el cronograma del Concurso de Méritos, de conformidad con el artículo 7 de la Ley 1150 de 2007. La tipificación, estimación y asignación de los riesgos así previstos, constará en el pliego definitivo. La presentación de las ofertas, implica la aceptación por parte del proponente de la distribución de los riesgos previsibles efectuada por LA TERMINAL DE TRANSPORTES POPAYAN S.A. . A partir de la fecha de suscripción del contrato que se derive del presente proceso de selección y en todas las etapas del mismo, el eventual contratista asumirá los efectos derivados de todos y cada uno de los riesgos asociados al mismo, al igual que respecto a los que logre determinar, salvo los casos en que expresamente se haya determinado lo contrario.





Por lo tanto, no procederán reclamaciones del contratista basadas en el suceso de alguno de los riesgos asumidos por él, y consecuentemente LA TERMINAL DE TRANSPORTES POPAYAN S.A. , no efectuará reconocimiento alguno ni se entenderá que ofrece garantía alguna al contratista que permita eliminar o mitigar los efectos causados por la ocurrencia de alguno de estos riesgos, salvo que dicho reconocimiento o garantía se encuentre expresamente pactado. Para el presente proceso de selección, se estima que pueden presentarse los siguientes riesgos: 12.1 RIESGOS DE CARÁCTER JURIDICO

a) RIESGO POR VARIACIONES EN EL RÉGIMEN JURÍDICO DEL CONTRATO. Se presenta cuando las normas expedidas con posterioridad a la celebración del contrato y de obligatorio cumplimiento, modifiquen las condiciones pactadas, específicamente las cláusulas que contienen obligaciones del contratista. Dichas normas, serán introducidas al contrato sin mediar acuerdo alguno, ya que su aplicación no es susceptible de negociación. Este riesgo y sus consecuencias, serán asumidos en su totalidad por EL CONTRATISTA. b) RIESGOS DE ORDEN PÚBLICO QUE ALTEREN LA EJECUCIÓN DEL CONTRATO

ESTATAL. Ocurre cuando se presenten graves circunstancias que alteren el orden público o se decreten los estados de excepción, que afecten la ejecución del contrato, ajenos a la voluntad de las partes contratantes. Este riesgo será compartido por las partes. c) RIESGO DE FUERZA MAYOR O CASO FORTUITO. Los daños, pérdidas, destrucción, o deterioro causados por fuerza mayor o fortuita que puedan presentarse durante la ejecución del contrato, deberán ser asumidos por EL CONTRATISTA, para lo cual podrá celebrar los contratos de seguros que considere pertinentes. Será asumido por EL CONTRATISTA. 12.2 RIESGOS DE CARÁCTER FINANCIERO

Se producen entre otras causas, por modificaciones del régimen de impuestos, de las condiciones cambiarias, por circunstancias del mercado bancario que afectan las condiciones relacionadas con la solvencia del contratista. a) RIESGO POR CAMBIO DEL RÉGIMEN TRIBUTARIO O CAMBIARIO QUE AFECTE

EL CONTRATO Y LAS CONDICIONES PACTADAS. Ocurren por variaciones en las normas del régimen tributario o cambiario de obligatorio cumplimiento, que modifique las condiciones pactadas en el contrato, especialmente las cláusulas que contienen obligaciones del contratista. Estas normas serán aplicadas al contrato sin mediar negociación alguna con el contratista.





Este riesgo y sus consecuencias, será asumido por LA TERMINAL DE TRANSPORTES POPAYAN S.A. , siempre y cuando altere la ecuación contractual. b) RIESGOS POR QUIEBRA, CONCURSO DE ACREEDORES O INSOLVENCIA DEL

CONTRATISTA. Se presenta cuando en desarrollo del objeto contractual, se produzca quiebra, concurso de acreedores o insolvencia del contratista que amenacen la ejecución del contrato, o causen paralización grave o inminente del contrato. Este riesgo será asumido por EL CONTRATISTA. c) RIESGO POR EL INCREMENTO INESPERADO DE LOS COSTOS PARA LA

EJECUCIÓN DEL OBJETO CONTRACTUAL. Se produce cuando en desarrollo del contrato, se modifican los precios de los bienes requeridos para la ejecución del objeto del contrato. En éste evento, LA TERMINAL DE TRANSPORTES POPAYAN S.A. , no reconocerá reajuste en el valor inicial del contrato, toda vez que estas relaciones son responsabilidad total del contratista. Este riesgo será asumido por EL CONTRATISTA. 12.3 RIESGOS DE CARÁCTER TECNICO

TIPIFICACIÓN

ESTIMACIÓN ASIGNACIÓN TIPO DE RIESGO DESCRIPCIÓN DEL RIESGO

RIESGOS DE OPERACIÓN

Variaciones en las especificaciones técnicas

100% del daño o perjuicio

El contratista

Incumplimiento del contratista, suministradores de bienes o servicios necesarios.


El contratista

Incumplimiento de compromisos adquiridos por el contratista.


El contratista

Incumplimiento de obligaciones laborales o de seguridad social por parte del contratista a sus empleados


El contratista

Cambio de las especificaciones técnicas del Proyecto

Compartido al 50% del daño o perjuicio

El contratista y La

RIESGO AMBIENTAL Y GEOGRÁFICO

Existencia de condiciones climáticas o geográficas anormales que generan retraso, dificultad o imposibilidad de realizar la Consultoría

Compartido al 50% del daño o perjuicio

El contratista y La





Una vez valoradas y resueltas por la Entidad las observaciones propuestas y solicitudes de revisión presentadas por los interesados en la audiencia de distribución de riesgos, se establecerá en forma definitiva su distribución. 13- TIPO DE CONTRATACIÓN. El tipo de contratación a desarrollar, es el de selección por licitación, de conformidad, Artículo 2.2.9, numeral 3 del decreto 2762 de 2012, la Ley 1150 de 2007 y el Manual interno de Contratación, en razón a su cuantía. 14- TIPO DE CONTRATO. El contrato resultante del proceso de selección es un contrato de obra 15- GASTOS DEL CONTRATISTA. Serán por cuenta del Contratista todos los costos y gastos directos e indirectos imputables a la correcta ejecución del objeto contractual. Corresponde al Contratista pagar todos los impuestos derechos, tasas, impuestos nacionales y departamentales y las contribuciones que se causen en el desarrollo y ejecución del contrato o con base en el mismo. Popayán Viernes, 4 de Enero de 2.013

PAULO CESAR MARULANDA LOREZ Gerente General

Terminal de Transportes Popayán S.A.

terminal de transportes popayán de s.a. nit: 891500629-0 · la terminal de transportes popayán...

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