territorio, nuevos modelos de ciudad, y comportamiento del
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Eje temaacutetico 8
Territorio nuevos modelos de ciudad
y comportamiento del mercado del
suelo y la vivienda
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Eje temaacutetico 8
Territorio nuevos modelos de ciudad y comportamiento del
mercado del suelo y la vivienda
Espacio urbano en la realidad de habitante 3
Crecimiento econoacutemico poliacutetico y social de las ciudades 23
Recomendaciones para un modelo de convivencia de vivienda e industria 33
Poblacioacuten y poblamiento de una ciudad colonial del antiguo Obispado de Michoacaacuten la Ciudad de
San Luis Potosiacute (1592-1810) 77
Revitalizacioacuten de fraccionamientos de intereacutes social en Tuxtla Gutierrez Chiapas 88
La ciudad y sus tendencias privatizadoras entre ldquonuevos ciudadanosrdquo y viejos privilegios 92
Entender a las ciudades transnacionales Una reflexioacuten desde el barrio 120
Conformacioacuten del paisaje urbano desde la urbanizacioacuten popular 130
Experiencias internacionales en el urbanismo sustentables 149
Urbanizacioacuten de la tierra rural en la zona norte de Colima 177
El papel de la planeacioacuten urbana en el proceso de regeneracioacuten de las aacutereas centrales de la ciudad
de Meacutexico 206
Transformaciones recientes en la oferta residencial de la ciudad de Morelia Michoacaacuten praacutecticas
inmobiliarias recientes 226
3
Espacio urbano en la realidad de habitante
Ana Rosa Velasco Aacutevalos1
RESUMEN
El espacio de la ciudad ese que se vive cada diacutea entre recorridos y tiempos integra en el
habitante sistemas de identificacioacuten que conllevan valores de orden social y simboacutelico
El espacio urbano bdquoesrsquo porque representa bdquoalgorsquo los espacios de la ciudad se
integran en un sistema de reconocimiento cultural-social porque constituyen la
historia de vida de los habitantes
El habitante vive el espacio como un hacer cotidiano a veces sin reconocer el
hecho de que es eacuteste espacio lo que le facilita el desplazamiento y el
reconocimiento de su identidad lo habitual de los recorridos y esperas hace que
las formas del espacio urbano se identifiquen como sitios inalterables facilitando
el reconocimiento del espacio y estableciendo referencias de permanencia auacuten
cuando estaacuten sujetos a un fenoacutemeno dinaacutemico de transformacioacuten y cambio
El estudio de las formas de vivir el espacio urbano se ha venido elaborando desde
un contexto entre habitantes y espacios de vivienda en el centro histoacuterico de la
ciudad de Morelia identificando las relaciones entre las actividades cotidianas y
las representaciones que el habitante tiene de sus espacios en la zona noroeste
por ser eacuteste uno de los sectores que auacuten cuenta con un importante nuacutemero de
viviendas y de habitantes originarios
Las historias de vida recabadas permiten replantear el mapa de la zona desde un
imaginario colectivo que reconoce espacios actividades y recorridos
estableciendo una carta mental de diferente significado al mapa fiacutesico de la zona
1 Universidad Michoacana de San Nicolaacutes de Hidalgo Unidad de Ciencias Ingenieriacuteas y Humanidades
Ciudad Universitaria Av Francisco J Muacutejica sn col Feliacutecitas del Riacuteo cp58040 Morelia Michoacaacuten de Ocampo Meacutexico Facultad de Arquitectura Edificio P- cubiacuteculo 2- planta baja Email anrovelavgmailcom anarosaumichgmailcom
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la permanencia de nombres en calles y construcciones tiene valores culturales
heredados ajenos a las actuales condiciones del espacio urbano en estudio
INTRODUCCIOacuteN
El presente trabajo es un resultado parcial del proyecto de investigacioacuten PROMEP
que el Cuerpo Acadeacutemico ldquoVivienda y Espacio urbanordquo estaacute realizando durante el
presente antildeo Tiene por objetivo el estudio de la zona urbana del Centro Histoacuterico
de la ciudad de Morelia en tres aspectos baacutesicos el uso del espacio urbano la
transformacioacuten de la vivienda y las condiciones de movilidad para los habitantes
de la zona
En este caso se presentan los resultados obtenidos sobre las experiencias del
habitante en el uso y la apropiacioacuten de su vivienda como elemento central en el
entorno urbano formas de vivir el espacio desde un contexto que permite
identificar las relaciones entre las actividades cotidianas y las representaciones
que el habitante tiene de cada zona se identifica el aacuterea de estudio hacia el
noroeste de Catedral por ser eacuteste uno de los sectores que auacuten cuenta con un
importante nuacutemero de viviendas y de habitantes originarios
La ciudad de Morelia
Fundada en 1541 con el nombre de Valladolid Morelia es la capital del Estado de
Michoacaacuten de Ocampo constituyendo un importante centro social cultural
econoacutemico y poliacutetico ldquoes un ejemplo de planificacioacuten urbanahellip con sus calles bien
adaptadas a la falda de la colina (hellip) y maacutes de 200 edificios histoacutericos todos en la
caracteriacutestica piedra de color rosa de la regioacuten que reflejan la historia de la
arquitectura de la ciudad revelando una magistral y ecleacutectica mezcla (hellip)
renacentista barroca y neoclaacutesicardquo2 Su estructura urbana estaacute organizada a partir
de un trazo reticular que permite identificar cuatro Sectores desde la esquina
2 Consejo Nacional para la Cultura y las Artes- Centro Histoacuterico de Morelia- Sistema de informacioacuten cultural
CONACULTA- consultado en httpwwwsicgobmxfichaphptable=patrimonio_humanidadamptable_id=3
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noreste de Catedral en el cruce que forman las vialidades Av Morelos y la Av
Francisco I Madero (imagen 1) En el antildeo de 1991 fue declarada Patrimonio de la
Humanidad por la UNESCO 3 entre otras cosas por ser sede de importantes
festivales culturales anuales como los festivales internacionales de muacutesica
oacutergano cine y gastronomiacutea Su emplazamiento original sobre la loma de
Guayangareo ha permitido organizar el espacio urbano con puntos topograacuteficos
de conocida referencia lo que hace comuacuten los comentarios de ldquoandar hacia
arribardquo o ldquoencaminarse hacia abajordquo lo cierto es que desde cualquier punto
externo en la zona centro se hace inevitable ldquosubirrdquo hacia Catedral edificio que
por su significado y su volumen es un elemento distintivo en el entorno urbano
situado en el aacuterea central del Valle la maacutes alta del emplazamiento inicial
Imagen 1- Plano general de la ciudad de Morelia localizacioacuten del Centro Histoacuterico y los cuatro sectores de su estructura urbana4
3 Organizacioacuten de las Naciones Unidas para la Educacioacuten la Ciencia y la Cultura UNESCO- Sobre la base
de la propuesta de la CAME se celebroacute en Londres en noviembre de 1945 al concluir la Segunda guerra una Conferencia de las Naciones Unidas para el establecimiento de una organizacioacuten educativa y cultural (ECOCONF) donde se reunieron los representantes de 40 Estados Consultado en httpwwwunescoorgnewesunescoabout-uswho-we-arehistory 4 Informacioacuten propia realizada sobre la imagen del plano de la fuente
httpwwwvistaexpresscommxmoreliaespmapa-moreliahtml
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Los barrios originales quedaban organizados en el aacutembito urbano que envuelve a
Catedral de acuerdo con el emplazamiento de los asentamientos nativos y las
condiciones generadas por un trazo reticular adoptando como nombre la
designacioacuten del templo maacutes representativo o maacutes antiguo ubicado en el entorno
constituyen en lo colectivo una identidad social de barrio que se vive a diario de
esta forma calles plazas y jardines edificios cruces y negocios adquieren para
su identificacioacuten los nombres ordinarios que la gente ha mantenido a lo largo de
los antildeos en el lenguaje cotidiano independientes a la nomenclatura y al registro
urbano formal
Las formas de vida de los habitantes actuales dentro de los barrios originales
localizados en la zona centro de la ciudad han mermado en las condiciones de
calidad de vida que se perciben debido a factores inevitables de cambio en los
usos de suelo entre otros aspectos por el incremento de traacutensito vehicular
continuo incluso en horarios extremos del diacutea o la noche lo que hace que las
condiciones usuales para habitar los espacios se alteren hacia otros significados
asiacute como por las transformaciones que las viviendas han sufrido dando cabida a
la instalacioacuten de servicios abasto comercio y oficinas bien sea dentro de sus
espacios o en sustitucioacuten de las viviendas originarias
En lo colectivo estas mutaciones en la vivienda y en los espacios construyen
nuevos diaacutelogos en el habitante mismos que se expresan en un reconocimiento
de identidad desde lo personal y se relacionan por medio de actividades trayectos
y espacios cotidianos de esta forma constituyen una identidad de barrio que si
bien hasta la deacutecada de 1970 se mantuvo estable y se expresaba como condicioacuten
arraigada ahora presenta nuevas manifestaciones en lo social
MEacuteTODOS Y SISTEMAS
El objetivo del trabajo se encauza hacia la identificacioacuten de las transformaciones
en la vivienda el cambio de usos las adecuaciones de espacios la incorporacioacuten
de elementos la modificacioacuten de actividades de los habitantes las
remodelaciones o reparaciones realizadas sobre todo a la incorporacioacuten de
7
espacios ajenos a las actividades de vida cotidiana en lo familiar que permiten el
uso mixto y repercuten en las lecturas del barrio y sus espacios pero aun maacutes que
soacutelo las transformaciones las formas de vida de los habitantes que se han
modificado y adecuado a estos cambios
Una investigacioacuten en la antildeeja Morelia ldquocuyo mayor meacuterito y maacutes fuerte
caracteriacutestica estriba sin duda en ese saber armonizar diferentes eacutepocas y
estilos en su sobriedad consciente sin dogmaacuteticos rechazos ni faacuteciles entregas
en su poder de asimilacioacuten que retiene lo que considera le es conveniente pero
deja pasar lo que no se identifica con su propio sentido plaacutestico condicionado a
traveacutes de siglosrdquo5 que se ha desarrollado sobre una labor de campo muy cercana
a los habitantes antildeadiendo levantamientos puntuales fotograacuteficos graacuteficos
realizacioacuten de aforos entrevistas visitas y recorridos ha permitido identificar los
espacios de la zona urbana las relaciones construidas entre habitantes y sus
aacutereas asiacute como las transformaciones y adaptaciones de las viviendas en aras de
actualizar sus funciones y solucionar problemas en los modos de vida
Dentro de la zona de estudio puede identificarse la presencia de los barrios el
Carmen y las Rosas como aacutereas predominantes en ambos casos con la
existencia de las edificaciones que originaron el nombre del barrio
el templo de El Carmen aun en uso para el culto con el espacio del Jardiacuten hacia
el sur y la edificacioacuten del Convento que actualmente aloja a la Casa de la Cultura
el templo de Las Rosas tambieacuten abierto al culto integrado por la edificacioacuten del
convento que da albergue al Conservatorio de Muacutesica frente al Jardiacuten del mismo
nombre
destaca tambieacuten Palacio Clavijero antiguo seminario jesuita que alberga Oficinas
de Gobierno del Estado el Mercado de dulces y artesaniacuteas las oficinas de
Tesoreriacutea Universitaria y la Biblioteca Puacuteblica de la Universidad Michoacana en lo
que fuera la Capilla
5 Meacutexico Desconocido ldquoEl centro histoacuterico de Morelia Michoacaacutenrdquo- consultado el mes de mayo de 2012 en
httpwwwmexicodesconocidocommxel-centro-historico-de-morelia-michoacanhtml
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A la vez se identifican entre los edificios de mayor tamantildeo Palacio de Gobierno
Primitivo Colegio de San Nicolaacutes Teatro Ocampo Museo del Estado Museo de
Arte Museo de Arte Colonial la escuela Preparatoria Rector Hidalgo asiacute como
algunas oficinas gubernamentales dispersas (imagen 2) Se han localizado una
docena de hoteles y hostales tres hospitales un Centro de Salud una edificacioacuten
para cines la antigua Central Camionera (ahora ocupada por Policiacutea Federal de
Caminos y un estacionamiento) y en el extremo poniente de este Sector
Repuacuteblica el conjunto de instalaciones del Instituto Mexicano del Seguro Social6
La evolucioacuten de esta zona se ha dado por etapas de tal forma que es posible
reconocer por deacutecadas las transformaciones y el crecimiento del espacio urbano
asiacute las edificaciones del emplazamiento original quedan situadas en las
manzanas maacutes cercanas a Catedral constituyendo un liacutemite entre los edificios del
Carmen y las Rosas en la zona maacutes alejada ndashhacia el norte- se identifican las
aacutereas de crecimiento urbano a partir de la deacutecada de 1960 con construcciones y
servicios de actualidad construidos en tipologiacuteas de bdquotendencia moderna‟ en las
aacutereas intermedias se detectan modificaciones y adecuaciones a los edificios
realizados desde la deacutecada de 1980 para mantener y complementar los servicios
necesarios para la vida de los habitantes (imagen 3)
Imagen 2- Plano del centro de la Ciudad de Morelia zona de estudio localizada en el
Sector Revolucioacuten hacia el norponiente de
Imagen 3- Plano de la zona de estudio representacioacuten histoacuterica7
6 IMSS- Instituto Mexicano del Seguro Social
Teatro
Ocampo
9
Catedral7
Con esta informacioacuten resulta faacutecil establecer las zonas de vivienda que auacuten
permanecen ocupadas y los periodos de mantenimiento o remodelacioacuten que se
han generado esto permite llegar a un concentrado de datos clasificando los usos
de suelo identificando el nuacutemero de viviendas que han transformado sus espacios
en usos mixtos para albergar comercio oficinas o servicios a pesar de ello
subsiste en forma preferente la ocupacioacuten del suelo para el emplazamiento de
viviendas y los habitantes asumen las problemaacuteticas como una manifestacioacuten de
la bdquovida moderna‟ una consecuencia loacutegica que puede sobrellevarse y tolerarse
porque no estaacuten dispuestos a cambiar de lugar para habitar
Esta informacioacuten maacutes los datos obtenidos en los recorridos realizados permite
identificar un total de 69 de viviendas en uso actual incluyendo en esto el 16
que son de uso mixto no se detectaron viviendas vaciacuteas sea por venta o por
abandono se clasificaron algunos usos comerciales para diferenciar los tipos de
modificaciones en las aacutereas originales de la vivienda (imagen 4)
Imagen 4- Primer concentrado de datos con la clasificacioacuten de usos del suelo identificando los porcentajes de vivienda y de las edificaciones que se han enfocado a
otros usos8
7 Informacioacuten propia realizada sobre el plano de Imaacutegenes copy2012 CnesSpot Image DigitalGlobe Datos del
mapa copy2012 Google INEGI consultado en httpmapsgooglecommxhl=es
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La vivienda original estaba construida en un nivel disentildeada con un patio central
alrededor del que se disponiacutean las habitaciones dejando al fondo las aacutereas
destinadas a cocina y servicios en ocasiones tambieacuten dispuestos alrededor de un
patio pequentildeo esta distribucioacuten garantizaba ventilacioacuten natural en cada uno de los
espacios y permitiacutea que el patio funcionara como un resumidero de calor para
mantener las temperaturas de las habitaciones en rangos de comodidad las
viviendas que se han adaptado en fechas posteriores carecen de estas ventajas
son maacutes bajas cerradas aun cuando conservan la modulacioacuten exterior y el uso
del suelo en un nivel (imaacutegenes 5y6)
Imagen 5- La vivienda central de esta imagen fue reconstruida hacia la mitad de
la deacutecada de 1950 Materiales de construccioacuten disposicioacuten de espacios y volumetriacutea son diferentes al entorno9
Imagen 6- Las viviendas construidas durante la deacutecada de 1960 modularon la distribucioacuten y las proporciones de vanos
utilizando canteras de la regioacuten para enmarcarlos Se aprecia que cuentan con
dos niveles y carecen de patio central9
Un fenoacutemeno que se generoacute para el uso de la vivienda desde mitad del siglo XX
bien sea por la herencia del inmueble o por la costumbre de permanencia en el
barrio fue la subdivisioacuten de los predios en casos acertados la subdivisioacuten se
realizoacute en dos partes iguales con lo que los patios se delimitaron con muros
medianeros para establecer los liacutemites entre viviendas sin perder las cualidades
8 Graacutefica de elaboracioacuten propia resultados de levantamientos y recorridos puntuales en la zona de estudio
Identificacioacuten y clasificacioacuten de usos del suelo 9 Fotografiacuteas de archivo particular SoriaBuendiacutea 2012 Centro Histoacuterico Morelia Para el proyecto PROMEP
Estudio de vivienda en los centros histoacutericos de Velasco Aacutevalos_AR
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de disentildeo y de aprovechamiento de los espacios interiores en casos menos
afortunados la vivienda quedoacute dividida en tres o en cuatro partes lo que ocasionoacute
la construccioacuten emergente de espacios habitables servicios y accesos asiacute como
de bardas interiores que delimitaran las propiedades (imagen 7) con ello los
disentildeos originales y las funciones de los espacios habitables se vieron disminuidos
en las condiciones de confort servicio y utilidad que ofreciacutean a sus habitantes
A pesar de las aparentes incomodidades los habitantes se expresan afortunados
por permanecer en el barrio por realizar sus actividades de vida en sus espacios
conocidos y cotidianos por tener una herencia de pertenencia para los hijos Este
fenoacutemeno lo explican Vidal y Pol 10 razonando que es la interaccioacuten de las
personas con sus entornos principales lo que provoca el afecto y el apego al lugar
es decir que los procesos de identidad social se construyen en el espacio que se
ocupa en los lugares que se frecuentan entre la gente que se reconoce De esta
forma resulta obvio entender que la apropiacioacuten del espacio sea vivienda o sean
las aacutereas de uso urbano no tiene una frontera definida y resulta individual en la
interpretacioacuten de cada habitante
10
Vidal Moranta Tomeu Pol Urruacutetia Enric (2005) ldquoLa apropiacioacuten del espacio una propuesta teoacuterica para comprender la vinculacioacuten entre las personas y los lugaresrdquo Anuario de Psicologiacutea- 2005 vol36 no3 281-297 Facultat de Psicologiacutea Universitat de Barcelona
12
Imagen 7- Esquema de vivienda A- los modelos de vivienda en el disentildeo original B- las subdivisiones del predio en dos partes C y D- subdivisiones de vivienda en tres o maacutes
partes se hace evidente la necesidad de modificar la construccioacuten original abrir puertas hacia la calle levantar muros para deslindar los patios construir habitaciones en la
propiedad central11
En otros casos sin alterar el disentildeo original de la vivienda las crujiacuteas frontales se
adaptaron para la instalacioacuten de espacios rentables para oficinas consultorios
comercios de diversos tipos manteniendo el uso de vivienda en la parte posterior
con el acceso delimitado por la cerca del fondo del zaguaacuten Como resultado de
estas modificaciones a la vivienda se perdioacute valor comercial en la construccioacuten no
asiacute en los predios las subdivisiones ocasionaron la saturacioacuten de las redes de
servicios de infraestructura la reduccioacuten de las aacutereas destinadas a habitacioacuten y
11
Esquema de elaboracioacuten propia- con fundamento en los registros fotograacuteficos y las visitas de campo
13
convivencia con ello el hacinamiento interior La vivienda debioacute adaptarse a los
liacutemites del espacio disponible incorporando habitaciones no planeadas en el
disentildeo original para aprovechar los espacios y atender a las demandas de sus
habitantes (imaacutegenes 8-9)
Imagen 8- Vista exterior de las viviendas imagen
urbana de unidad12 Imagen 9- Vista desde el interior de la vivienda hacia la calle Se
aprecian las modificaciones en el espacio interior12
En la menor incidencia de casos se abandonoacute la vivienda como tal la edificacioacuten
se transformoacute para la instalacioacuten de conjuntos de despachos escuelas locales
comerciales oficinas de gobierno espacios administrativos estacionamientos
remodelando las aacutereas con subdivisiones interiores con la instalacioacuten de servicios
sanitarios con la instalacioacuten de tapancos y la implementacioacuten de escaleras
bdquoprovisionales‟ para aprovechar la altura con una mayor superficie rentable en
ocasiones modificando las puertas para dar acceso al automoacutevil
DISCUSIOacuteN Y RESULTADOS
Las modificaciones realizadas a las viviendas desde la deacutecada de 1940
provocaron que hacia la mitad de la deacutecada de 1950 se propusiera la
implementacioacuten de un Reglamento de construcciones para el centro histoacuterico13
12
Fotografiacuteas de archivo particular VelascoAacutevalos_AR (2009) Centro Histoacuterico Morelia Para el proyecto CIC-UMSNH Estudio de vivienda y espacios urbanos de Velasco Aacutevalos_AR 13
Reglamento de Construcciones para el Centro Histoacuterico de Morelia- H Ayuntamiento Constitucional de Morelia- edicioacuten original 1954
14
dispuesto maacutes con la idea de mantener la imagen urbana y los procedimientos
constructivos que con el aacutenimo de mantener el uso del suelo de esta forma se
construyeron en el Centro Histoacuterico viviendas en dos niveles (imagen 10) con
nuevos sistemas constructivos manteniendo la proporcioacuten de vanos en puertas y
ventanas para conservar la imagen urbana con uniformidad Este reglamento
resultoacute un primer intento para el ordenamiento de la imagen urbana que fue
rebasado en corto plazo las viviendas se transformaron con mayor velocidad que
las autorizaciones para la construccioacuten y la propuesta de conservacioacuten de
inmuebles (imagen 11)
Imagen 10- Los espacios de la vivienda
bdquonueva‟ se organizaron a partir de los requisitos del Reglamento del Centro
Histoacuterico y las necesidades de los habitantes en muchos casos se omitieron
los espacios destinados a patios14
Imagen 11- La vivienda transformoacute los espacios para dar acceso a los vehiacuteculos
se modificaron las proporciones reglamentadas en un intento de mejorar las
condiciones de servicio14
Las viviendas reformaron la organizacioacuten de sus espacios el zaguaacuten se hizo
cochera el patio central se arrinconoacute para implementar un aacuterea de servicios en
consecuencia con este Reglamento se admitioacute la construccioacuten de vivienda en
edificaciones en condominio tras una fachada de piedra con vanos modulados en
apego a las disposiciones Estos modelos resultaron diferentes a las
construcciones originales dado que se disentildearon como departamentos con
servicios independientes compartiendo solamente las aacutereas de acceso y
14
Fotografiacuteas de archivo particular SoriaBuendiacutea 2012 Centro Histoacuterico Morelia Para el proyecto PROMEP Estudio de vivienda en los centros histoacutericos de Velasco Aacutevalos_AR
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estacionamiento a traveacutes de un patio de uso comuacuten destinado a la organizacioacuten
de los accesos individuales Estos cambios en el uso del suelo favorecieron el
encuentro social para el uso de los espacios comunes sin llegar a establecer
lazos de identificacioacuten fuertes como podriacutea darse en una vecindad las funciones
en el espacio puacuteblico ayudaron a que las actividades internas en los espacios
privados quedaran deslindadas de las actividades de servicio y paso de las aacutereas
comunes
Comparando estos esquemas de reconocimiento de espacios se identifica que la
vida cotidiana del habitante del centro histoacuterico se expresa en dos sentidos
primordiales
el uso de los espacios privados y
el aprovechamiento de los espacios comunes que favorecen el reconocimiento
social
El habitante vive el espacio como un hacer cotidiano a veces sin advertir que es
eacuteste espacio lo que le facilita el desplazamiento y el reconocimiento de su
identidad son las experiencias cotidianas y las acciones repetidas lo que hace que
los espacios se hagan necesarios15 que tengan un objetivo de funcioacuten y de uso
que se requieran para un fin especiacutefico lo que significa que un espacio tiene valor
para el habitante en tanto responde a sus demandas concretas de uso
El encuentro cotidiano la convivencia y la identificacioacuten personal el
reconocimiento social la integracioacuten de grupos comunitarios son todos resultado
de la disposicioacuten de la vivienda con respecto a los espacios puacuteblicos y de la
relacioacuten de beneficio que el emplazamiento produce se suman a eacutestos la dotacioacuten
de servicios de infraestructura los sistemas viales y el reconocimiento de los
servicios de comercio y abasto que el habitante identifica y reconoce en sus
espacios
15
Enciso Sosa Erika- (2002)- ldquoLas formas de vida del habitar y de la espacialidad habitable Una aproximacioacuten desde las Humanidadesrdquo- Architecthum publicacioacuten digital UNAM Facultad de Arquitectura Meacutexico Consultado en httpwwwarchitecthumedumxArchitecthumtempensayoseencisoeenciso1htm
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En esta zona centro se identifican los jardines como espacios centrales de
referencia y articulacioacuten para organizar el espacio urbano facilitando la
exploracioacuten del aacuterea y estableciendo referencias de permanencia auacuten cuando
estaacuten sujetos a un fenoacutemeno dinaacutemico de transformacioacuten y cambio Sin atender a
los sentidos del traacutensito vehicular el recorrido bdquoa pie‟ por la zona permite identificar
puntos de reunioacuten cotidiana vivienda comercios escuelas sitios destinados al
culto oficinas de gobierno museo centros de salud y hospitales hoteles
cafeteriacuteas las edificaciones de gran tamantildeo asiacute como las bdquoparadas‟ para el
servicio de transporte puacuteblico
Lo habitual de los recorridos asiacute como los tiempos de espera y trayecto hacen
que las formas del espacio urbano se identifiquen como sitios inalterables de esta
manera encontramos que el habitante reconoce sus espacios urbanos desde el
emplazamiento de su vivienda a fuerza de los recorridos diarios los usos de los
mismos y de los servicios que ofrecen incluso son elementos de reconocimiento
la propiedad del servicio que se refiere tales como bdquola papeleriacutea de Don Joseacute‟ bdquola
tiendita de Jaime‟ bdquola panaderiacutea del Jardiacutenrsquo bdquola cocina del conservatoriorsquo datos que
permiten percibir que los espacios de uso comuacuten estaacuten en propiedad de alguien
que ofrecen un servicio especiacutefico a quienes habitan en la zona y ademaacutes son
faacutecilmente identificable por las distancias y las direcciones desde la vivienda
misma
Las historias de vida recabadas permiten replantear el mapa de la zona desde un
imaginario colectivo que reconoce espacios actividades y recorridos
estableciendo una carta mental de diferente significado al mapa fiacutesico de la zona
la permanencia de nombres en calles y construcciones tiene valores culturales
heredados ajenos a las actuales condiciones del espacio urbano en estudio Las
calles se identifican por la instalacioacuten de alguacuten personaje o un servicio tal como
bdquojunto a CaacuteDon16 Juan en la tiendahellip‟ referencias que para los ajenos al barrio
nada representan
16
ldquoen CaacuteDonhelliprdquo expresioacuten coloquial moreliana ldquoen la casa de Donhelliprdquo
17
Para ayudar a definir las cualidades de los espacios y clasificar la manera de
entender los espacios comunes de uso se revisaron las propuestas de Coppola17
donde se propone la clasificacioacuten general de tres tipos de espacios privados
semi-privados y semi-puacuteblicos a la que podriacutea antildeadirse un tipo maacutes identificado
como bdquopuacuteblico‟ Propone ademaacutes seis diferentes niveles de espacios en relacioacuten
con su grado de privacidad Privado individual Privado familiar Privado de grupo
Puacuteblico de grupo Semipuacuteblico urbano Puacuteblico urbano (imagen 10) En un intento
graacutefico podriacutean representarse de la siguiente manera
Imagen 10- Clasificacioacuten de espacios seguacuten Coppola18
El estudio del habitante en la identificacioacuten de los valores del espacio en un barrio
tradicional del centro histoacuterico permite examinar que la clasificacioacuten propuesta por
Coppola no es adecuada en cualquier circunstancia considerando las
experiencias relatadas por los habitantes los seis niveles de espacios resultariacutean
insuficientes convendriacutea reclasificar con apego a las relaciones creadas en el
17
Coppola Pignatelli Paola- (1997)- Anaacutelisis y disentildeo del espacio que habitamos- Povero Carla- (Trad)- I Loughi dellrsquoabitare- Officina Edizioni- Capitulo octavo- 1ordf Reimpresioacuten- Meacutexico Aacuterbol Editorial SA de CV- ldquoLas soluciones de caraacutecter humano debieran tender a la generosidad de los espacios colectivos ndashcomunes- en proporcioacuten a la disminucioacuten de los espacios privados sin embargo los espacios privados estaacuten regidos por los costos de edificacioacuten y los espacios de suelo urbano son limitados debiendo reducirse la superficie asignada a los primeros a favor de la asignada a los espacios de relacioacuten definidos como semiprivados y semipuacuteblicosrdquo 18
Elaboracioacuten propia a partir de las explicaciones de bdquoespacios que habitamos‟ de Coppola P (1997)
18
aacutembito social que los habitantes describen y reconocen implicando otros grados
de espacios y relaciones mucho maacutes sutiles y detalladas
Se ha encontrado entonces que para el habitante del barrio la idea de bdquovecino‟ traspone
las fronteras del espacio aledantildeo y se reconoce en lo social hacia quienes han vivido en el
barrio aun cuando ya no ocupen una vivienda en eacuteste bdquoser parte del barrio‟ sea Las
Rosas El Carmen implica la identificacioacuten de sutiles lazos de permanencia a traveacutes del
tiempo y la distancia puede asumirse la pertenencia a traveacutes de varias condiciones
bull Se tiene propiedad de vivienda en el barrio personal o familiar
bull Los padres habitaron en el barrio
bull Los hermanos crecieron en el barrio
bull Se tuvo propiedad de vivienda familiar en el barrio pero ya no se vive ahiacute
bull Se mantiene la relacioacuten de amistad con los habitantes actuales del barrio
bull Los habitantes actuales recuerdan yo reconocen a los bdquovecinos‟ que ya no
viven en el barrio
bull Se comparten actividades comunes a pesar del tiempo transcurrido
Para el bdquousuario‟ del barrio condicioacuten diferente a la del bdquohabitante‟ el tiempo de
permanencia marca liacutemites en la idea de pertenencia al barrio no obstante que
permanece muchas horas en esta zona urbana y llega a conocer e identificar a los
habitantes son las personas que trabajan en la zona que diario acuden al barrio que
realizan actividades de traslado o intercambio en los sistemas de transporte pero que no
han bdquovivido‟ en el barrio al bdquousuario‟ se le reconocen cualidades que facilitan el
reconocimiento social pero carece de lazos afectivos de permanencia no tiene cualidad
de arraigo Aquiacute caben muchos valores sociales derivados de la transformacioacuten de
espacios de la vivienda los arrendatarios de las aacutereas de la vivienda destinadas a
servicios o comercio forman parte de este grupo sin llegar a integrarse en forma total a
pesar de las relaciones cotidianas y necesarias con los propietarios de la vivienda y los
vecinos del barrio
Por uacuteltimo queda una jerarquiacutea por definir el bdquotranseuacutente‟ un personaje ajeno al barrio
que hace uso del espacio del barrio en forma esporaacutedica para la vida cotidiana del
bdquohabitante‟ es un ser sin rostro sin cualidad que le identifique sin reconocimiento social
representa un porcentaje importante de personas que transitan por el barrio pero no tiene
participacioacuten en las actividades cotidianas ni rutinarias ni especiales en cambio se hace
19
un personaje sospechoso cuando asume actitudes de pertenencia al barrio resultan
ajenos su intereacutes y su participacioacuten por lo que recibe muestras de alerta o de rechazo
maacutes que de aceptacioacuten
Para explicar este fenoacutemeno cabe incluir una revisioacuten a los estudios de Augeacute 19 que
permiten el acercamiento a la identidad a traveacutes de la diversidad ldquoNo hay identidad sin la
presencia de los otros No hay identidad sin alteridadrdquo sentildeala propone la existencia de
ldquono lugaresrdquo descritos como espacios colectivos de ldquocualidades organizativas de masa
social que facilitan olvidar y perder la identidadrdquo los declara como ldquohellipno lugares sin
historia que afectan nuestras representaciones del espacio nuestra relacioacuten con la
realidad y nuestra relacioacuten con los otrosrdquo Para interpretar las formas de identidad y
alteridad de los grupos humanos explica ldquoLa identidad se construye en el nivel individual
a traveacutes de las experiencias y las relaciones con el otrordquo
La organizacioacuten simboacutelica del espacio establece un proceso de desarrollo que se define
como identidad social urbana en el marco de la fenomenologiacutea social los trabajos de
Schuumltz20 plantearon la caracterizacioacuten del espacio que se vive en lo cotidiano con un
significado de bdquohogar‟ diferente al significado geograacutefico es decir cumple una funcioacuten
simboacutelica en la organizacioacuten y la identificacioacuten del espacio que se denomina bdquoapropiacioacuten
del espacio‟ lo que supone una diferencia entre el espacio fiacutesico y el espacio social El
trabajo directo con los habitantes permite reconocer estas jerarquiacuteas de bdquoocupantes‟ del
espacio urbano a traveacutes de las relaciones sociales establecidas con esto es posible
entender la condicioacuten de bdquovecino del barrio‟ que se conserva hacia una persona que
actualmente tiene su residencia en otro sitio de la ciudad
Desde el campo de la psicologiacutea ambiental puede construirse un referente relacionado
con la conciencia ambiental del ser humano tal que permite a los habitantes del barrio
convivir con su entorno y transformarlo en funcioacuten de sus necesidades sin embargo
resulta de utilidad la construccioacuten del estudio asumiendo que para el habitante ldquoUn lugar
de la memoria tiende a respetar los viacutenculos que una persona o grupo tiene con un
espacio especiacutefico el cual es apreciado maacutes allaacute de su valor de uso pues concentra
sentidos vinculados a la emotividad a la historia o a ciertos elementos que se consideran
propios y fundamentales para la representacioacuten de valores y visiones que se tienen de la
realidad Hay ahiacute una referencia tanto al pasado como al futuro una evaluacioacuten de lo que
19
Augeacute Marc (1993) Los no lugares espacios de anonimato- Barcelona Ed Gedisa 20
Schutz Alfred (1973) La construccioacuten significativa del mundo social Barcelona Ed Paidoacutes
20
se ha sido y de lo que se desea proyectarrdquo como lo describen Campos y Loacutepez21 este
anaacutelisis sumado a la interpretacioacuten del imaginario social de los habitantes del barrio
aporta una distintiva impresioacuten para comprender las dimensiones simboacutelicas de la vida
social a traveacutes de la observacioacuten de lo cotidiano desde las condiciones puntuales hacia
lo complejo del fenoacutemeno sin provocar explicaciones reduccionistas
CONCLUSIONES
El estudio de las formas de vivir el espacio urbano se ha venido elaborando desde un
contexto entre los espacios de vivienda y las actividades de los habitantes en el centro
histoacuterico de la ciudad de Morelia identificando las relaciones de permanencia o cambio
entre las actividades cotidianas y las representaciones que el habitante tiene de sus
espacios En estas representaciones socio-urbanas destacan las cualidades de los
personajes que hacen uso del espacio puacuteblico en el centro histoacuterico es decir se
identifican sitios por la bdquopertenencia de alguien‟ o por la bdquoubicacioacuten con respecto a algo‟ en
consecuencia las sentildeales de ubicacioacuten localizacioacuten uso del espacio tienen significado
soacutelo para quienes habitan el barrio y eventualmente para quienes son usuarios comunes
de esos espacios
Quedan precisados algunos resultados parciales
las cualidades de habitante usuario y transeuacutente son conceptos diferentes
a partir del modo de permanencia y uso del espacio puacuteblico
el Jardiacuten se identifica como un importante centro de referencia urbana y de
convivencia social para los habitantes de la zona
el Barrio estaacute delimitado socialmente de acuerdo con la tradicioacuten oral las
costumbres y el reconocimiento de los propios habitantes
el uso del espacio puacuteblico trasciende a un plano interno en el sentir del
habitante lo que lleva al planteamiento de una diferencia puntual entre el espacio
fiacutesico del barrio en siacute y el barrio bdquoheredado‟
21
Campos M Luis Loacutepez G Loreto- ldquoIdentidad y memoria urbana Recuerdo y olvido continuidades y discontinuidades en la ciudadrdquo En Revista de Urbanismo Nordm10 Santiago de Chile publicacioacuten electroacutenica editada por el Departamento de Urbanismo Facultad de Arquitectura y Urbanismo de la Universidad de Chile junio 2004- ISSN0717-5051- httprevistaurbanismouchileclCDAurb_completa01313ISID253D4882526IDG253D22526ACT253D02526PRT253D1142900html
21
se ha constituido una apropiacioacuten del espacio puacuteblico a partir de la
identificacioacuten de localizacioacuten de la propia vivienda
la apropiacioacuten de barrio presenta cualidades especiacuteficas a partir de la
identificacioacuten del lugar que es centro de la convivencia diaria
El habitante del barrio ha logrado crear una identidad social urbana que trasciende tiempo
y espacio en consecuencia los valores de pertenencia como grupo social se ven
imbuidos en este fenoacutemeno las expresiones de apropiacioacuten de espacio puacuteblico son
diferentes tienen relacioacuten con el emplazamiento de la vivienda con las edades de los
habitantes con los servicios cercanos con las actividades de traacutensito y espera la
presencia de un sentido de unidad es notoria tanto para el reconocimiento entre los
habitantes como para el aprovechamiento de sus espacios Estos valores
sobreentendidos hacen que el barrio sea un lugar deseable para habitar y permanecer
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Urbanismo Facultad de Arquitectura y Urbanismo de la Universidad de Chile junio
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httprevistaurbanismouchileclCDAurb_completa01313ISID253D4882526I
DG253D22526ACT253D02526PRT253D1142900html
23
Crecimiento econoacutemico poliacutetico y social de las ciudades
Ceacutesar Carrillo Hernaacutendez
Resumen
Este artiacuteculo plantea como se han desarrollado algunos casos paradigmaacuteticos
dentro de una ciudad con la aplicacioacuten de fuerzas econoacutemicas poliacuteticas y sociales
para el desarrollo de la poblacioacuten sus impactos en la construccioacuten y crecimiento
de las ciudades Las fuerzas econoacutemicas que ejercen la necesidad de vivienda es
atendida por las compantildeiacuteas inmobiliarias en todos los sectores de la ciudad
ademaacutes se plantea la siguiente hipoacutetesisrdquo el sector inmobiliario genera la
construccioacuten de la ciudad y detona proyectos de inversioacutenrdquo
Abstract
This article discusses how they have developed some paradigmatic cases within a
city with the implementation of economic political and social development of the
population their impact on the construction and growth of cities Economic
forces exerted housing need is attended by real estate companies in all sectors
of the city and it raises the hypothesis the real estate sector generated by the
construction of the city and detonate investment projects
Introduccioacuten
Las ciudades desde su inicio se han desarrollado con virtudes y limitaciones de
espacio recursos legislaciones administraciones y gestiones de la poblacioacuten para
lograr el objetivo primordial de la ciudad que es habitarla en armoniacutea como lo
describioacute Marco Vitruvio Polioacuten que las ciudades deben ser fundadas en un paraje
sano elevado libre de nieblas y escarchas no expuesto a aspectos calorosos ni
frios sino templados evitaacutendose tambieacuten la cercaniacutea de laguna (Vitruvio Polioacuten
Marco Los Diez Libros de Arquitectura)
24
Al evolucionar estas fundaciones ha dado paso a la creacioacuten de compantildeiacuteas
inmobiliarias acompantildeadas de urbanizadores disentildeadores constructores
contratistas y mano de obra para la construccioacuten de las urbes mismas que
generan el desarrollo de la ciudad su direccioacuten y crecimiento apoyados por la
legislacioacuten urbana actual y una necesidad de vivienda llamada ldquomercadordquo que
significa mecanismo por medio del cual los compradores y los vendedores de un
bien (inmobiliario) o un servicio determinan conjuntamente su precio y su cantidad
(Samuelson P Nordhaus W 1996)
En este artiacuteculo se parte del pensamiento de Aldo Rossi22 sobre las fuerzas que
intervienen en una ciudad como econoacutemicas poliacuteticas sociales y ambientales
analizando ejemplos paradigmaacuteticos de la ciudad de Saltillo como son los
asentamientos irregulares los cambios de uso del suelo para proyectos
detonadores de inversioacuten y el desarrollo de fraccionamientos por parte de
instituciones y compantildeiacuteas inmobiliarias generan un desarrollo econoacutemico al lugar
Fuerzas que impactan en una ciudad
En la fundacioacuten de las ciudades se constituye un asentamiento humano con un
acomodo espacial que posteriormente genera un plan que apoya el desarrollo de
las ciudades o comunidades formadas buscando un orden y proyeccioacuten de
espacios adecuados a sus habitantes
En Meacutexico quedo determinado oficialmente desde el decreto de la Ley General de
Asentamientos Humanos (LGAH) en 1976 y lo establece en su articulo 3 el
ordenamiento territorial de los asentamientos humanos y el desarrollo urbano de
los centros de poblacioacuten tenderaacute a mejorar el nivel y calidad de vida de la
poblacioacuten urbana y rural mediante el desarrollo socioeconoacutemico sustentable del
paiacutes (LGAH 2010)En la actualidad estos planes obedecen a una estrategia de
crecimiento apoyada por una normativa del Estado para logra un desarrollo
econoacutemico social y ambiental de una poblacioacuten asignando usos del suelo al
territorio objeto del plan
22
Aldo Rossi 1931 arquitecto italiano nacido en milan 1990 recibioacute el prestigioso premio Pritzker de arquitectura (httpeswikipediaorg)
25
Seguacuten Aldo Rossi en la ciudad intervienen muchas fuerzas de naturaleza
econoacutemica poliacutetica o de otro genero como la social y ambiental que al momento
de aplicarse modifican el modo de vivir Un ejemplo tiacutepico que se observa en las
ciudades e involucra a las fuerzas de tipo social y poliacutetica es el hecho de los
asentamientos irregulares que derivan en la necesidad de un espacio para el
desarrollo de una vivienda para cierto sector de la poblacioacuten ldquomaacutes necesitadardquo
Estos asentamientos ocupan un espacio ilegalmente sin importar uso del suelo
falta de infraestructura servicios etc Y se encuentran en malas condiciones de
habitabilidad como se muestra en la Fotografiacutea No 1 Asentamiento irregular en la
Ciudad de Saltillo
Fotografiacutea 1 Asentamiento Irregular dela Cd De Saltillo23
La fuerza poliacutetica interviene con una regulacioacuten para legitimar un asentamiento
que no cumple con la normativa que el estado declara en sus leyes y reglamentos
y los gobiernos Federal Estatal y Municipal apoyan a estas personas por medio
de ldquoProgramas socialesrdquo de regulacioacuten de la tenencia de la tierra En la ciudad de
Satillo se tienen registradas al antildeo 2011 36 colonias que se encuentran de forma
irregular24 Seguacuten la Direccioacuten de Desarrollo Urbano del Municipio de Saltillo en
23
Fotografiacutea por Cesar Carrillo Hernaacutendez 2011 24
Informacioacuten Proporcionada por la Direccioacuten de Desarrollo Urbano del Municipio de Saltillo sobre archivos que obran en esta de pendencia encargada del
desarrollo urbano de la ciudad
FOTOGRAFIA No 1
26
espera de lograr condiciones oacuteptimas de integracioacuten a la regularidad actualmente
no forma parte oficial del crecimiento urbano de la ciudad
Dentro del crecimiento de la ciudad las compantildeiacuteas inmobiliarias son el motor
econoacutemico de la ciudad y se consideran en el anaacutelisis de la construccioacuten de la
ciudad en base las fuerzas que menciona Aldo Rossi (Arquitectura y la Ciudad
1982) como por ejemplo las econoacutemicas donde los duentildeos del territorio o espacio
generan una expectativa del suelo (especulacioacuten) y por otro lado los
desarrolladores inmobiliarios (constructoras de ciudades) adquieren espacios
(reservas) para el desarrollo de proyectos de inversioacuten que son detonantes de
sectores para el desarrollo de una ciudad
El problema principal desde el punto de vista de Aldo Rossi (Arquitectura y la
Ciudad 1982) no es tanto el de conocer estas fuerzas en si sino el de saber a)
como se aplican b) como su aplicacioacuten produce cambios diferentes (Aldo Rossi
1982)
La hipoacutetesis de Mauruce Halbwachs propone estudiar desde el punto de vista
econoacutemico los fenoacutemenos de expropiacioacuten en una gran ciudad (Rossi Aldo 1982)
para el desarrollo de vialidades y zonas de crecimiento urbano dentro del aacuterea
urbana como vivienda equipamientos servicios y aacutereas verdes Dentro del
fenoacutemeno urbano existen grandes presiones econoacutemicas que pueden producir
cambios de uso del suelo en sus estrategias de la ciudad como por ejemplo el plan
Paris bajo la influencia de Haussmann se desarrolla este plan convirtiendo a la
ciudad de pariacutes como hoy se conoce (Urwin Raymond 190925) que por medio de
expropiaciones se desarrolloacute
Un ejemplo paradigmaacutetico desarrollado en la Ciudad de Saltillo Coahuila Meacutexico fue en
la actualizacioacuten del Plan Director de Desarrollo Urbano en 1992 este indicaba una zona marcada
como vivienda en densidad alta y el Gobierno del Estado en turno por medio del Instituto
Estatal de la Vivienda Popular (IEVP) propuso un cambio de uso del suelo de
habitacional densidad alta a comercio turismo recreativo y habitacional en
25
Sir Raymond Unwin 1909 La Practica del Urbanismo Introduccioacuten al arte de proyectar ciudades y barrios
27
densidad media alta en el antildeo de 1996 26(Archivos de la Direccioacuten de Desarrollo
Urbano del Municipio de Saltillo Coah) para dar paso al desarrollo llamado
ldquoCentro Metropolitanordquo con 2845 Has donde actualmente se alberga con mucho
eacutexito para la ciudad un numero muy importante de edificios puacuteblicos asistencia
social y recreativos como Oficinas gubernamentales del Estado de Coahuila y del
Municipio de Saltillo Hospitales aacutereas comerciales Parques Urbanos Aacutereas de
Espectaacuteculos Edificios de Asistencia social como Teletoacuten universidades y una
reserva territorial muy importante que administra el Gobierno del Estado Ver Imagen
No 2 del Centro Metropolitano del Plan Director Actual 2005
Imagen No 2 Centro Metropolitano Imagen del Plan Director Actual (30 Dic 2005) (Microstation V8)
Aldo Rossi concluye en su libro Arquitectura de la Ciudad que la tesis de
Halbwachs27 se niega a considerar la expropiacioacuten como un hecho anormal y
extraordinario sino que quiere auacuten estudiarla como hecho maacutes cierto y seguro de
la evolucioacuten urbana (Rossi Aldo 1982) Para el ejemplo anterior el IEVP
desarrolloacute el Fraccionamiento ldquoCentro Metropolitanordquo haciendo expropiaciones y
generando una estructura vial para un mejor funcionamiento del sector este
26
Expediente en reguardo de la autorizacioacuten del Fraccionamiento Centro Metropolitano por la Direccioacuten de Desarrollo Urbano del Municipio de Saltillo 27
Maurice Halbwatchssocioacutelogo franceacutes de la escuela durkheimiana nacido en Reims el 11 de marzo de 1877(httpeswikipediaorg)
IMAGEN No 2
28
instituto de vivienda que forma parte del Gobierno del Estado de Coahuila
actualmente estaacute ubicado en la posicioacuten numero cinco como desarrolladora de
fraccionamientos en la ciudad de Saltillo con 431 Has Ver tabla No 2 Compantildeiacuteas
inmobiliarias con mayor nuacutemero de lotes urbanizados
Las fuerzas sociales y poliacuteticas generan una irregularidad tolerada ligada al
corporativismo poliacutetico lo cual ha sido una de las principales formas de produccioacuten
del espacio urbano en Meacutexico Se calcula que entre 40 y 60 porciento de las zonas
habitacionales tienen origen informal (Quiroz Rothe Heacutector) En la ciudad de
Saltillo se tienen contabilizadas a julio de 2011 un total de 980 colonias registradas
de las cuales 556 corresponden a fraccionamientos autorizados y se tienen 424
colonias que su origen en forma improvisada sin las condiciones teacutecnicas
completas para autorizar el asentamiento forzando la introduccioacuten de
infraestructura para mejorar las condiciones del mismo dando un porcentaje de
43 contra un 57 por asentamientos dentro de una normatividad28
Este anaacutelisis puede ser comparado con los desarrollos actuales en la ciudad de
Saltillo como por ejemplo se tienen 79 fraccionamientos en proceso de
urbanizacioacuten yo construccioacuten de viviendas y actualmente tambieacuten se tiene 36
colonias irregulares asentadas en el aacuterea urbana de la ciudad esto determina que
las fuerzas econoacutemicas poliacuteticas y sociales estaacuten generando en gran medida la
construccioacuten y el desarrollo de la ciudad
Las compantildeiacuteas inmobiliarias constructoras de ciudades
Las fuerza econoacutemica que ejercen la demanda de vivienda y el mercado es
atendido por las compantildeiacuteas inmobiliarias en todos los sectores de la ciudad En la
tabla No 1 Ubicacioacuten nuacutemero y superficie de fraccionamientos desarrollados
actualmente en Saltillo 29 Se muestran las ubicaciones de las construcciones
fraccionamientos actuales en su mayoriacutea de caraacutecter habitacional por ejemplo
28
Informacioacuten Obtenida directamente de los archivos de la expedicioacuten de Licencias de construccioacuten que obran en la Direccioacuten de Desarrollo Urbano del
Municipio de Saltillo 29
Informacioacuten obtenida de los expedientes que resguarda el Departamento de Fraccionamientos de la Direccioacuten de Desarrollo Urbano del Municipio de
Saltillo
29
se tiene que las densidades habitacionales altas corresponden a un nuacutemero mayor
de superficie urbanizada al oriente y sur de la ciudad
Las compantildeiacuteas inmobiliarias estaacuten distribuidas por toda la ciudad como se puede
observar en esta tabla generando empleo y vivienda para todos los sectores de la
poblacioacuten
Tabla No 1 Ubicacioacuten nuacutemero y superficie de fraccionamientos desarrollados actualmente
en Saltillo
Ubicacioacuten Ndeg de Fracc
Numero de
lotes Superficie m2
Oriente 27 10673 3875254
Sur 17 10148 3494773
Norte 15 2153 1132759
Norponiente 8 5932 1834814
Suroriente 4 801 300046
Poniente 6 1514 397700
Nororiente 2 356 168279
Total 79 32177 11203625
Como se puede observar en la Graacutefica No 1 Ubicacioacuten de los fraccionamientos en
proceso de urbanizacioacuten30 existe una mayor superficie urbanizada con un 82 en
tres zonas de la ciudad al Oriente Sur y Norponiente las densidades
corresponden a alta y media alta su puede observar en la grafica No 2 Nuacutemero
de lotes por zona de desarrollo31 que el mayor nuacutemero de lotes desarrollados en
la ciudad de Saltillo corresponden al Sur oriente y Norponiente que equivalen a un
83 de todos los lotes desarrollados en Saltillo y en su totalidad en densidad alta
y media alta con una superficie miacutenima de 91 m2 y 96 m2 (Ley de Asentamientos
Humanos y Desarrollo Urbano del Estado de Coahuila de Zaragoza 1994)
30
Grafica desarrollada por el Autor Cesar Carrillo Hernaacutendez 31
Desarrollada por el Autor Cesar Carrillo Hernaacutendez
30
Se muestra que en la ciudad capital del Estado de Coahuila existen 46 compantildeiacuteas
inmobiliarias que construyen la ciudad aplicando la normativa existente cabe
aclarar que 10 compantildeiacuteas estaacuten desarrollando el 74 de todo el desarrollo de
Fraccionamientos en la Ciudad de Saltillo Estas empresas se enlistan en la tabla
No 2 Compantildeiacuteas inmobiliarias con mayor nuacutemero de lotes urbanizados32
32
Desarrollado por el autor Cesar Carrillo Hernaacutendez
Oriente
3875254 m2
35
Sur
3494773m2
31
Norte 1132759
m2 10
Norponiente
1834814m2
16
Suroriente
300046 m2 3
Poniente
397700 m2 4Nororiente
168279 m2 1
Grafico No 1 Superficie de Urbanizacion por zona de la Ciudad
0 2000 4000 6000 8000 10000 12000
Oriente
Sur
Norte
Norponiente
Suroriente
Poniente
Nororiente
10673
10148
2153
5932
801
1514
356
Grafica No 2 Numero de lotes por zona de desarrollo
31
Tabla No 2 Compantildeiacuteas Inmobiliarias con mayor nuacutemero de lotes urbanizados
Compantildeiacutea Numero de
lotes
Superficie
m2
1 Davisa Desarrollo Inmobiliario S A De C V 6632 2693110
2 Ruba SA De CV 5385 1644892
3
Fomento Empresarial Inmobiliaria SA De CV (GP
Proyectos) 2416 620085
4 Mario Ortiz Rdz Y Compartes (Jisa Bienes Raiacuteces) 2227 597156
5 Instituto Estatal De La Vivienda Popular 1417 431069
6 Organizacioacuten Castor SA De CV 1400 690823
7 Consorcio Constructor Saltillo S A De C V 1245 344518
8 Geo Laguna SA De CV 958 437850
9 Inmobiliaria Server De Coahuila SA De CV 898 554139
10 Inmobiliaria VVR SA De CV 861 243705
Resto de las empresas (36) 7728 2946278
Total 31577 11203625
Conclusiones
Se concluye que las fuerzas que intervienen en la construccioacuten de una ciudad
dependen en gran medida de las condiciones al momento de tomar las decisiones
para un desarrollo los ejemplos mostrados determinan que en el caso del
Desarrollo del Centro Metropolitano genero un crecimiento favorable y por el
contrario los asentamientos humanos registrados en la ciudad de Saltillo ademaacutes
de cubrir una necesidad de vivienda generan otros problemas de tipo econoacutemico
y social por lo que eacutestos deben de ser erradicados del crecimiento de las urbes
por otro lado las compantildeiacuteas inmobiliarias son las principales constructoras de la
ciudad generando vivienda siempre y cuando no se desarrolle una sobre
produccioacuten que colapse el mercado este desarrollo tenderaacute a mejorar las
condiciones de vida de los ciudadanos
32
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2008
33
Recomendaciones para un modelo de convivencia de vivienda e industria
Edmundo de Jesuacutes Zaacuterate Lupercio
Palabras clave Urbanismo vivienda industria planeacioacuten urbana Resumen Tradicionalmente se ha pensado que los espacios para el desarrollo de las
actividades industriales y los espacios destinados a la vivienda no deben tener proximidad o cercaniacutea sin embargo la coexistencia viviendandashindustria es una realidad Para este trabajo de investigacioacuten se analizaron los usos de suelo en cuatro casos internacionales y seis casos nacionales para abordar las conclusiones con el caso especifico en la ciudad de San Luis Potosiacute para demostrar la cercaniacutea y la habitabilidad de la vivienda e industria y los resultados muestran que pese a las teoriacuteas de los grandes pensadores del urbanismo que dicen que estos usos de suelo deben estar segregados la realidad es que coexisten y como resultado se argumenta un modelo de convivencia para este problema urbano Sin embargo los argumentos teoacutericos y hallazgos empiacutericos tienen una serie de implicaciones praacutecticas que potencialmente beneficiaran decisiones de poliacutetica puacuteblica en las Instituciones de Gobierno Por uacuteltimo en su dimensioacuten normativa este proyecto parte del supuesto que el estudio y conocimiento sistemaacutetico constituye el esqueleto de las poliacuteticas puacuteblicas En este sentido esta investigacioacuten podriacutea apoyar a manuales de procedimiento urbanos cuyo objetivo es determinar la factibilidad del uso de suelo Para emplear herramientas de arquitectura urbanismo y sustentabilidad con el objetivo de resolver problemas que afectan la calidad de vida de la ciudadaniacutea Asiacute mismo los resultados de esta investigacioacuten podriacutean servir de insumo para disentildear yo reformar leyes referentes a la organizacioacuten y planeacioacuten urbana ldquoRecommendations for a model of coexistence of housing and industryrdquo
Key words Urban planning housing industry
Main topic urban transformations technologic and sustainability innovation Summary It has been thought traditionally that spaces meant for industrial
development activities and spaces for housing should not be near each other however the
coexistence between housing and industry is a reality For this investigation job the land
use of four international cases and six national cases was analyzed to find conclusions on
the specific case of San Luis Potosiacute to demonstrate the housing-industry proximity and
habitability The results show that even though the greatest planners say that this two land
uses should be segregated the true is that they coexist And as a result of this the idea of
a model of coexistence is argued to solve this urban problem Nevertheless the theoretical
arguments and empirical findings have a series of practical implications that will potentially
benefit the decision making of public politics in different government institutions Finally on
its normative dimension this Project starts off the idea of the study and systematic
knowledge as the skeleton of public politics From this point of view this investigation
could support the manuals for urban procedures whose target is to determinate the
feasibility of land use this will also help to use architectural urban planning and
sustainability tools to solve problems that affect the citizenshipacutes quality of life The results
of this investigation will also work as an input to design and reform urban related laws
34
Thematic area Urban transformations technological innovation and sustainability Dr Arquitectura Disentildeo y Urbanismo (UAEM) Profesor de la materia Construccioacuten Sustentable Maestriacutea del Medio
Ambiente Instituto de Posgrado de la Facultad del Haacutebitat UASLP Correo electroacutenico edmundozarateuaslpmx
Introduccioacuten
Lo que provoca el no pensar resulta y lo indiscriminado de la realidad
donde la mala o nula planeacioacuten de los asentamientos humanos y la intromisioacuten
de los intereses especulativos del poder econoacutemico del Estado ademaacutes del
inexplorable e incontrolable crecimiento de las ciudades ademaacutes de los usos de
suelo incompatibles como el de vivienda e industria que se conurban creando
impactos significativos en lo social econoacutemico poliacutetico y ambiental es una
realidad cotidiana en el territorio Nacional y repetitiva ante el conformismo e
indiferencia de la poblacioacuten humana
Para entender la realidad de esta coexistencia de habitabilidad e impacto y a
35
pesar que el ideal del urbanismo el modelo es su segregacioacuten es importante que
de estaacute en contraposicioacuten de la integracioacuten urbana nos guie a nuevos modelos de
planificacioacuten para mitigar la coexistencia de esta habitabilidad contra la aversioacuten
urbana que genera actualmente con la industria
Este trabajo de investigacioacuten busca la relacioacuten de la reciprocidad entre la industria
y la vivienda donde la generacioacuten de empleos es la base de la economiacutea de las
sociedades el transporte limpio para las actividades humanas en su haacutebitat y el
rescate de los espacios verdes los cambios de usos de suelo de industria los
menos nocivos y contaminantes puedan rescatarse para la cultura la
comunicacioacuten y las actividades de la investigacioacuten
Se analiza en su contenido de lo general a lo particular en su desarrollo se
abordan estos casos de incompatibilidad de usos de suelo en algunas ciudades a
nivel Internacional en Europa y Surameacuterica con los argumentos de esta dualidad
de vivienda e industria y algunos casos a nivel Nacional donde se desarrolloacute la
investigacioacuten de este fenoacutemeno urbano dejando al terminar solo para
particularizar el caso de la ciudad de San Luis Potosiacute en el sector industrial
oriente al igual como en muchas ciudades del Paiacutes que al modificarse el uso de
suelo y abrir aacutereas que habiacutean estado reservadas de amortiguamiento entre las
zonas industriales y las aacuterea habitacionales con un uso destinado para aacutereas
verdes y al no haber previsto las condicionantes y restricciones previas para su
36
desarrollo urbano ha dado lugar a un crecimiento habitacional poco controlado
con las consecuentes necesidades de comunicacioacuten movilidad servicios etc la
necesidad de equipamiento que se requeriraacute y la variedad de usos de suelo que
se generan (industria- vivienda) para satisfacer las necesidades de la poblacioacuten el
desarrollo de las zonas en su conjuntos se consideran como impacto significativo
en la zonas industriales estos conocimientos serviraacuten para aplicarse en los
diversos casos similares en el territorio mexicano
Se pretende conocer el origen de las actividades industriales que dan como
resultante los diversos problemas urbanos en los asentamientos humanos asiacute
como sus consecuencias negativas en la poblacioacuten circunvecina que serviraacute para
construir una planeacioacuten que evite esto en lo futuro buscando encontrar los
rasgos que dieron origen a la mezcla de usos de vivienda e industria se busca la
convivencia de estos o su mitigacioacuten a los factores adversos el equilibrio entre
actividades industriales y la calidad de vida de la poblacioacuten ademaacutes de la
mitigacioacuten ecoloacutegica del dantildeo existente por la contaminacioacuten de la Industria
cercana con los fraccionamientos de vivienda con una visioacuten de sustentabilidad
para las siguientes generaciones
Los objetivos de la investigacioacuten son el generar medidas de mitigacioacuten tipo
correctivo en aacutereas donde se presenta la coexistencia de vivienda e industria la
relacioacuten de la reciprocidad entre la industria y la vivienda donde la generacioacuten de
empleos es la base de la economiacutea de las sociedades el transporte limpio para
las actividades humanas en su haacutebitat y el rescate de los espacios verdes los
cambios de usos de suelo de industria los menos nocivos y contaminantes
puedan rescatarse para la cultura la comunicacioacuten y las actividades de la
investigacioacuten y principalmente lograr una mejor calidad de vida a la poblacioacuten
involucrada en este tema para generar recomendaciones urbanas con una
conceptualizacioacuten de ordenamiento de planeacioacuten para los asentamientos
humanos en la interaccioacuten de vivienda e industria Se parte de la hipoacutetesis que
la definicioacuten del problema es la coexistencia el anaacutelisis plantea la investigacioacuten del
modelo y la hipoacutetesis es la prevencioacuten de dicha coexistencia
37
Se pretende analizar y demostrar una realidad que no debiacutea pasar sin embargo
existe en la mezcla de usos de suelo como es la interaccioacuten de la vivienda y la
industria que se encuentra en casi todas las ciudades Mexicanas y el ensayo no
pretende contravenir las teoriacuteas existentes de los grandes teoacutericos que son las
ideales en el urbanismo y la planeacioacuten pero en la mayoriacutea de las ciudades no es
la realidad
Por lo que se pretende encontrar el camino para aprender a vivir con esta realidad
urbana si no en equilibrio cuando menos en coexistencia de este hecho
La coexistencia vivienda e industria es una realidad la cual es una muestra
generalizada de lo que se vive actualmente en el territorio mexicano situacioacuten que
sin duda implica el camino al desarrollo sin embargo la falta de planeacioacuten genera
un impacto ambiental social poliacutetico eacutetico y esteacutetico
Lo cual nos invita a investigar y plantear un modelo de planeacioacuten urbana que si
bien no es capaz de acabar con tal impacto si pueda mitigarlo de tal manera que
se pueda caminar paralelamente con el desarrollo de la ciudad y asiacute ser participes
de la evolucioacuten a la cual se encamina el paiacutes
A partir de las premisas definitorias se plantea la siguiente hipoacutetesis
ldquoLa vivienda y la Industria deben preverse en coexistencia urbana permitiendo esta dualidad de usos de suelordquo
Sin modificaciones al uso de suelo ni alteraciones ambientales que puedan
afectar a cualquier de los dos objetos de estudio (industria ndash vivienda) por medio
de un meacutetodo que permita la coexistencia de ambos en un territorio teniendo un
uso de suelo que sea flexible y realista a las actividades y ocupaciones
demandadas por la poblacioacuten y sirva de modelo a nivel nacional
En la presente ponencia 33producto de mi tesis doctoral pretendo demostrar el
problema urbano de la mezcla de usos de suelo en la planeacioacuten urbana enfocada
a ejes temaacuteticos como la globalidad sustentabilidad usos de suelo y la
33
EZL
38
planeacioacuten los cuales estaacuten inmersos en los sistemas complejos que sustentara el
desarrollo de un modelo que permita coexistir con la interaccioacuten de vivienda e
industria esto es debido a que es un problema que es muy generalizado y similar
sobre todo a nivel global aunque existen algunos casos a nivel Internacional que
son positivos y planificados debido a que son ciudades muy antiguas que nos
llevan siglos de inicio y son casos aceptables situacioacuten en contraste negativo
como ya se indico anteriormente en Meacutexico aunados esto a usos de suelo
incompatibles ademaacutes de obsoletas administraciones urbanas que se aplican
acrecentando cada vez maacutes los problemas urbanos
En el estado del arte es necesario establecer la visioacuten histoacuterica con el
conocimiento de los antecedentes del surgimiento del desarrollo industrial y
habitacional y como interactuacutean desde su inicio hasta nuestros diacuteas para definir
con claridad desde la retrospectiva de su origen y destino ya que el
desconocimiento del pasado no permite vislumbrar el futuro
Se entiende por pioneros del tema aquellos que abrieron el camino en el aacuterea del
estudio de la planificacioacuten urbana y la determinacioacuten de meacutetodos y anaacutelisis urbano
destacando
Claude Nicolaacutes Ledoux con una nueva ciudad ideal logra albergar la industria y la
vivienda en un sistema de orden y delimitado jerarquizando las funciones fabriles y
la del haacutebitat en su obra magna la Salina del Siglo XVIII Dentro de las crisis
urbanas objeto de las maacutes grandes reflexiones teoacutericas y de mejorar la densificada
traza urbana se desarrollaron cirugiacuteas urbanas para desarrollar transformaciones
donde destaca Claude Nicolas Ledoux (1736-1806) con los principios de la
Revolucioacuten Francesa de Igualdad Fraternidad y Libertad propone a los obreros la
Ciudad Ideal de la Chaux como propuesta de segregacioacuten del proceso industrial
antecediendo a la descentralizacioacuten de las tendencias de la Ciudad Jardin y la
Ciudad Industrial
39
2005 - Jacques Rittaud Hutinet Claude Nicolas Ledoux LOeuvre et la vie Biographie ed La Taillanderie 2005
Es indiscutible la preocupacioacuten de Ledoux de mantener la funcionalidad de los
espacios de la fabrica en contraste con la vivienda el centro cultural los espacios
libres estructurados de manera ordenada para los obreros con morfologiacutea circular
con intersecciones de espacios libres de hueros y jardines como una transicioacuten del
espacio rural al desarrollo del haacutebitat y la fabrica34
Franccedilois Mariacutea Charles Fourier (1772-1837) El nuevo mundo industrial y socialrdquo
Fourier pretendiacutea albergar 1620 personas 400 familias en un gran edificio similar
a un palacio al que denominoacute ldquoFalansteriordquo
En contraposicioacuten de la Ciudad Industrial propone un conjunto de edificios distribuidos de
manera equilibrada y armoacutenica en el paisaje rural con una tipologiacutea de vivienda colectiva
de y su funcioacuten de desempentildeo de manera simple buscando condiciones de vida en
armoniacutea entre el haacutebitat y la naturaleza es importante destacar que por vez primera se
planea el equipamiento y servicios ademaacutes se plantean normas de salubridad en el
disentildeo de la infraestructura de agua luz y espacios con ventilacioacuten En cuanto a lo social
se enfatizan las actividades culturales y de recreacioacuten de espacios colectivos donde se
desarrollan las actividades humanas
34
Historia y urbanismo Siglo XVIII Madrid ed IEAL 1982 PP243-245 527 Industria y Ciudad de Gabino Ponce
40
Imagen Charles Fourier Los Movimientos Sociales alercepnticmecesfalansteriojpg
En resumen el espiacuteritu del pensamiento urbanista de aquel momento era definir
ciudades autosuficientes con la caracteriacutestica de combinar el desarrollo industrial
con la explotacioacuten agriacutecola esto tuvo un resultado concreto con el familisterio de
Godiacuten construido en Guisa Francia en 1861 para mejorar las condiciones de vida
de los obreros en el entorno de la faacutebrica metaluacutergica de Godiacuten
Los Consolidadores son los teoacutericos que fortalecieron el tema
La ubicacioacuten de las empresas industriales en la ciudad tiene grandes ventajas
econoacutemicamente ya que promueven y benefician a la sociedad con la generacioacuten
de empleos y mejoran la infraestructura con equipamientos colectivos y servicios
generales
Tony Garnier una ciudad industrial 1917 ideo respuestas a las necesidades de
vivienda y de trabajo de produccioacuten de energiacutea de transporte
En el lapso de los Siglos XIX y XX las ciudades se transforman con la tecnologiacutea
de esa eacutepoca con los materiales del acero el vidrio los plaacutesticos el teleacutefono el
automoacutevil surgen las propuestas de Tony Garnier en la Ciudad Industrial en 1904
que precede la zonificacioacuten y al urbanismo y sustentaran a la planeacioacuten en
deacutecadas mas tarde define en aacutereas rurales una ciudad de 35000 habitantes
separada de las actividades industriales son relacioacuten al ferrocarril en la propuesta
41
de traza de damero se aprecian circulaciones primarias y secundarias con
viviendas alineadas con espacios abiertos y aacutereas verdes con espacios
recreativos para la comunidad es claro el orden de funciones separaacutendolas por
jerarquiacuteas relacionado a un sistema de vialidad eficaz
Antonio Sant Elia la ciudad del futuro eacutel no veiacutea como una masa de edificios
individuales sino una vasta y de muacuteltiples niveles interconectados y urbano
integrado conurbacioacuten disentildeado en torno a la vida
35
Arturo Soria y Mata Proyecto de Ciudad-Lineal Pretende conciliar las ventajas de
la vida en el campo (abundantes espacios verdes) con las de una gran ciudad Su
proyecto se basa en el trazado de una gran viacutea de circulacioacuten bordeada por una
estrecha banda urbanizada y cuyo crecimiento fuese soacutelo longitudinal
35
httpmxencartamsncomencyclopedia_961520750Antonio_SantEliahtml
42
Se entiende como vanguardistas en el tema aquellos que plantean las nuevas
tendencias en lo referente a la temaacutetica planteada interaccioacuten vivienda e industria
Los principales vanguardistas dice que la industria debe zonificarse aparte de la
vivienda como el gran Le Corbusier36 por citar a alguno pero la realidad es que
estas zonas en casi todas las ciudades del Paiacutes y muchos casos en el mundo es
que a traveacutes del tiempo quedan conurbadas con la vivienda y es por esto que hay
que aprender a convivir con esta dualidad de usos de suelo de una manera
controlada y planificada
Lewis Munford en el siglo XX y XXI la era de la maquina a afectado con un
cambio apreciable a la agricultura y eso se debioacute a la habilitacioacuten de tierras libres
para la industria a mayor consumo de energiacutea mayor consumo de agua y a
mayor consumo de agua para la industria menor consumo para los habitantes de
la ciudad
Le Corbusier establece la separacioacuten del trabajo la habitacioacuten
En el antildeo de 1920 alcanzo un cuerpo teoacuterico nuevos enfoques de urbanismo donde se
especifican las funciones de la ciudad en referencia a la vivienda de los obreros Las
resoluciones del CIAM Congreso Internacional de Arquitectura Moderna y la declaracioacuten
de la Carta de Atenas quedan plasmadas en cuatro enfoques habitar trabajar recrear y
36
Leonardo Benevolo Historia de la arquitectura moderna (Gustavo Gili 2000)
43
circular esto dentro de un marco funcionalista que permita alojar con higiene a los
asentamientos humanos a la par con la actividades productivas para
desarrollarse en convivencia con el haacutebitat y el trabajo previamente jerarquizados
y separados entre si con una relacioacuten de comunicacioacuten en si la segregacioacuten de la
industria y la vivienda previamente planificados y dirigidos eficazmente con una
zonificacioacuten primaria en los planes directores la vivienda es el eje que estructura y
no la industria en las diversas propuestas elaboradas por Le Corbusier siempre se
observa esta separacioacuten de mescla de usos de suelo dirigidos a las aacutereas de
direccioacuten de negocios y administracioacuten como la cabeza que rige los destinos de
las actividades del hombre y a la periferia donde se ubica la Industria ligera y mas
lejano la pesada planteo modelos de urbanismo donde desarrolla los tres
establecimientos humanos donde estableciacutea la unidad de produccioacuten agriacutecola la
ciudad lineal industrial y la unidad social este modelo urbano tuvo eacutexito en
muchos paiacuteses y tambieacuten criticas por existir un alto grado de deshumanizacioacuten
pero cabe destacar que la vivienda funciona como una maquina y su configuracioacuten
de celda o habitaacuteculo y la relacioacuten de la industria con la naturaleza
37
Le Corbusier cinco categoriacuteas viviendas recreo trabajo trasporte y edificios histoacutericos El resultado de este congreso La Carta de Atenas se publica en 1943 despueacutes de ser reeditado por el mismo
37 Le Corbusier y GATCPAC Plan Maciaacute para Barcelona 1932
Fuente Mumford (2000) httpredalycuaemexmxredalychtml7487481110774811107_1html
44
Le Corbusier y Gatcpac Marcia Plan de Barcelona 1932
La Carta de Atenas comprende 95 artiacuteculos separados en tres partes
1- Generalidades la Ciudad y su regioacuten
2- Criacutetico estado actual de las ciudades Habitacioacuten Recreacioacuten Trabajo
Circulacioacuten Patrimonio histoacuterico
3- Conclusiones punto de doctrina
Esta carta es en primer lugar una criacutetica del estado actual de las ciudades criacutetica
faacutecil pero que faltaba hacer de una manera sistemaacutetica Sin embargo es ante
todo una doctrina de urbanismo La Carta de Atenas propone principios rectores
para la organizacioacuten de ciudades que permitan remediar la situacioacuten actual
Louis Isadore Khan define una alta definicioacuten de los espacios servidos y
servidores a escala urbana y a escala arquitectoacutenica la arquitectura visionaria no
existe proyecto que no se pueda realizar por lo maacutes difiacutecil de su estructura y la
dimensioacuten de sus espacios
Kenzo Tange en el plan de 1960 para Tokio plantea islas artificiales para el crecimiento de la ciudad
KENZO TANGE PLAN PARA LA BAHIacuteA DE TOKIO
45
38
Kevin Lynch Investigoacute la legibilidad de la imagen del medio ambiente de tres
ciudades de Norteameacuterica Boston Massachusetts Jersey City Nueva jersey y
Los Aacutengeles Cal donde analiza las imaacutegenes ambientales percibidas por el
usuario en sus recorridos cotidianos y encuestados se logran dilucidar
cuestionamientos urbanos para determinar la imagen del medio Para 1960 una de
sus publicaciones maacutes famosa fue ldquoLa imagen de la ciudadrdquo
Dentro de los maacutes sobresalientes en este tema es imprescindible expresar de
los siguientes diez autores contemporaacuteneos como los que han dado mayor
soporte teoacuterico en este siglo de manera particular los cuales son
B Gallion Arthur Ve aspectos de mitigacioacuten urbano-espacial-industrial con
espaciamientos entre industria y vivienda y vivienda con vivienda maneja
restricciones con caracteriacutesticas ambientales de cinturones verdes para la
mitigacioacuten de la contaminacioacuten
Kevin Lynch Da los planteamientos para la imagen urbana con el apoyo de los
elementos urbanos como nodos hitos sendas bordes y mojones y una
visualizacioacuten de la memoria colectiva en los recorridos urbanos de los sectores de
la ciudad
38
92httparqueologiadelfuturoblogspotcom2009_09_01_archivehtml
46
39
Joseacute Roberto Garciacutea quieacuten maneja la teoriacutea de la obtencioacuten de energiacutea solar el
reciclaje de tratamiento del paisaje natural con espacios de la regioacuten para su
implantacioacuten en las restricciones de vivienda e industria energiacutea eoacutelica para la
obtencioacuten de energiacutea eleacutectrica en la industria y la vivienda implementaba filtros
ecoloacutegicos para las chimeneas de la industria contaminante
Bentley Alcock Murrain y Mc Glynn Smith En sus teoriacuteas del libro ldquo Entornos
Vitalesrdquodefinen la coexistencia de estos dos usos de suelo como de usos y
compatibilidades la localizacioacuten estrateacutegica de usos la comprobacioacuten de
viabilidad el tamantildeo de manzanas urbanas
el esquema de proyecto los conceptos donde se vuelve a tratar la permeabilidad
variedad legibilidad versatilidad imagen apropiada riqueza visual
personalizacioacuten
Juan Carlos Jurado define el conteo de espacios educativos el agente educativo
la interaccioacuten de los sectores educacionales las universidades los ayuntamientos
la administracioacuten puacuteblica la administracioacuten estatal los consejos ciudadanos asiacute
como
39
92httparqueologiadelfuturoblogspotcom2009_09_01_archivehtml
47
El espacio y funcioacuten de cada actividad educativa genera espacios urbanos donde
sean centro de cultura educacioacuten y seguimiento de las propuestas de los
ciudadanos para desarrollar una calidad de vida al problema de la cohabitabilidad
de la mezcla de usos Marisa Garciacutea Vergara Propone niveles sectoriales para
determinar la calidad de vida en las escenografiacuteas urbanas diagnoacutesticos urbanos
y ambientales de espacios puacuteblicos y privados la rentabilidad de usos de suelo
John Van Gigch El propone que deben existir relaciones reciprocas entre el
sistema y su medio y las conductas acopladas con el medio de acuerdo a las
conductas deben distinguirse las condiciones para predecir los elementos en la
naturaleza la relaciones causa y efecto asiacute como las de produccioacuten entre el
producto y el productor
Ernesto Galdeano expone el respeto a la identidad propia de los habitantes en el
sector de estudio asiacute como el arraigo de la memoria colectiva que es lo que hace
la diferencia del lugar o del sitio ya que la arquitectura globalizada se pueda
transformar en una identidad personalizada propone el desarrollo del regionalismo
latinoamericano de construccioacuten y materiales propios y soluciones al clima para
que se relaciones con la idiosincrasia de los pueblos
Lutz Drewski sus propuestas sobre la utilizacioacuten de cartografiacutea de usos de suelo
de planes territoriales reguladores maestros infraestructura y vialidad y
transporte dirigida con una evaluacioacuten ambiental del territorio un anaacutelisis de
riesgos ecoloacutegicos evaluacioacuten de aguas subterraacuteneas medidas y requerimientos
ambientales estudio del uso urbano e industrial utilidad y uso de la planeacioacuten
ecoloacutegica
Steven Szokolay presenta la aplicacioacuten de los conocimientos para las mitigaciones
al medio ambiente para utilizacioacuten del muro teacutermicos enfriamiento por ventilacioacuten
nocturna y masa teacutermica enfriamiento radiante en techos torres de enfriamiento
climatizacioacuten por aacutereas arborizadas entre otros
48
Aacutengel Loacutepez Toledano presenta estrategias de redensificacioacuten de baldiacuteos para que la ciudad ya no crezca la ciudad requiere de intervenciones que profundicen en aspectos morfoloacutegicos internos y se orienten a una formalizacioacuten fiacutesica y arquitectoacutenica en lugar de la funcionalidad y estructura urbana
Propuesta Teoacuterica del problema en el Impacto de la Habitabilidad de Vivienda e Industria en Usos de Suelo en algunas Ciudades a nivel Internacional
Fig localizaciones de los casos de estudio Brasilia y Curitiba 11
40
40
Google Earth imagen manipulada EZL
49
En este apartado se presentan 4 casos comparativos a nivel Internacional con el objetivo de crear una base de meacutetodo para la realizacioacuten de esta investigacioacuten en el caso de estudio especiacutefico en el cual se presenta dos casos latinoamericanos como Brasil es de los primeros paiacuteses que desarrollaron de una manera relativamente soacutelida en los intentos por renovar sus ciudades que por ser muy pobladas y empezar a sufrir los efectos de la concentracioacuten urbana motiva que desde finales siglo XIX a modificar sus calles y avenidas y a prever las reservas futuras para usos de suelo Brasilia y Curitiba dos ciudades nuevas industriales y planificadas ademaacutes se presentan los casos de la ciudad de Barcelona en Espantildea con el proyecto ldquoBarcelona 22rdquo y el caso de ciudad Pegaso en la ciudad de Madrid en el mismo Paiacutes se seleccionaron estas ciudades porque cada una de ellas guarda connotaciones urbanas diferentes sin embargo tiene un positivismo en el tema de lo se puede hacer para lograr con los consensos sociales una mejor ciudad con calidad de vida y tomar de sus logros y experiencias un modelo a desarrollar de interaccioacuten de vivienda e industria y para poder entender a lo largo del ensayo que sucederaacute de este trabajo de investigacioacuten el coacutemo lograr la convivencia de la mezcla de usos de suelo que si bien los teoacutericos recomiendan su separacioacuten hoy en el siglo XXI es una realidad
Ubicacioacuten de los casos de estudio en Europa Ciudad Pegaso y 22 Barcelona
41
41
Bing Maps imagen manipulada EZL
50
A continuacioacuten se presentaran a los datos sobre usos de suelo de la zonas
industriales y aacuterea de vivienda conurbadas en un radio de 500m esto con el fin de
hacer patente la relacioacuten de estos usos de suelo que si bien la poblacioacuten se ha
acostumbrado a observarla y vivirla en algunos casos es positiva cuando ya la
ciudad y su sociedad tomo medidas para implementarla y cabe hacer la pregunta
iquestQueacute fue primero iquestLa vivienda o la industria Hasta queacute punto llego a
conurbarse y hasta queacute grado la sociedad lo permitioacute son importantes los casos
de las ciudades Internacionales ya que cada una presenta un caso diferente y en
cada una de las ciudades se tuvieron que hacer cambios e innovaciones en su
estructuramorfologiacutea y distribucioacuten vial para llegar a teacuterminos aceptables de esta
relacioacuten pero para esto abra que definir los promedios de cercaniacutea entre la
industria y la vivienda ademaacutes de que porcentajes de usos de suelo estaacuten en
relacioacuten a este problema y fenoacutemeno urbano y es una aproximacioacuten muy cercana
a la realidad ya que el meacutetodo empleado tiene un porcentaje de error debido a que
esta tomado de un sistema de georeferencia
51
Para poder profundizar sobre el problema de la relacioacuten entre vivienda e industria
y saber sus causas de origen se definiraacuten los casos de estudio a nivel
internacional como metroacutepoli la ciudad de Madrid en la cual estaacute inserta Ciudad
Pegaso estaacute cuenta con 6386932 habitantes y cuenta con 7995 km2 y su
industria representa un poco maacutes del 10 con 779 km2 Siguiendo con Brasilia
Curitiba y el distrito de 22Barcelona en Poblenau clasificadas como Ciudades
Grandes iniciando con Brasilia en Brasil cuenta con 2455903 habitantes la
ciudad tiene un aacuterea de 5822 km2 y su aacuterea industrial es de 1036 km2
Continuando con la ciudad de Curitiba en Brasil cuya jerarquiacutea es de Ciudad
Grande cuenta con 7768559 habitantes y su aacuterea es de 43497 km2 el aacuterea de
su zona industrial tiene 1842 km2 y por ultimo esta la ciudad de Barcelona en el
que el tema de investigacioacuten es el Distrito Poblenau llamado proyecto 22
Barcelona la ciudad tiene 1630494 habitantes con un aacuterea total de 7733 km2 y
un aacuterea industrial de apenas 135 km2
Por lo que se deduce que las aacutereas industriales en comparacioacuten de porcentajes
totales con las aacutereas densificadas de las ciudades Internacionales es miacutenima con
un 01 por ciento considerando las ciudades se tomo en cuenta los diversos usos
de suelo asiacute como las aacutereas verdes aacutereas sin uso en las diferentes ciudades
incluyendo las aacutereas totales industriales analizadas
52
Para poder profundizar sobre el problema de la relacioacuten entre vivienda e industria
y saber sus causas de origen se definiraacuten los casos de estudio a nivel
internacional como metroacutepoli la ciudad de Madrid en la cual estaacute inserta Ciudad
Pegaso estaacute cuenta con 6386932 habitantes y cuenta con 7995 km2 y su
industria representa un poco maacutes del 10 con 779 km2 Siguiendo con Brasilia
Curitiba y el distrito de 22Barcelona en Poblenau clasificadas como Ciudades
Grandes iniciando con Brasilia en Brasil cuenta con 2455903 habitantes la
ciudad tiene un aacuterea de 5822 km2 y su aacuterea industrial es de 1036 km2
Continuando con la ciudad de Curitiba en Brasil cuya jerarquiacutea es de Ciudad
Grande cuenta con 7768559 habitantes y su aacuterea es de 43497 km2 el aacuterea de
su zona industrial tiene 1842 km2 y por ultimo esta la ciudad de Barcelona en el
que el tema de investigacioacuten es el Distrito Poblenau llamado proyecto 22
Barcelona la ciudad tiene 1630494 habitantes con un aacuterea total de 7733 km2 y
un aacuterea industrial de apenas 135 km2
Por lo que se deduce que las aacutereas industriales en comparacioacuten de porcentajes
totales con las aacutereas densificadas de las ciudades Internacionales es miacutenima con
un 01 por ciento considerando las ciudades se tomo en cuenta los diversos usos
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de suelo asiacute como las aacutereas verdes aacutereas sin uso en las diferentes ciudades
incluyendo las aacutereas totales industriales analizadas
Barcelona La cercaniacutea es miacutenima ya que es de 4 Mts Cabe decir que no tiene
impacto ya que la Industria ocupa un iacutendice muy bajo que es del 26 y no es
contaminante ni de ruidos ya que la industria es de tecnologiacutea y educativa en
cuanto a la vivienda es del 69 debido a la vivienda vertical y la de mayor
necesidad de la ciudad los otros usos de suelo son bajos se equiparaacuten con los
espacios abiertos como plazas y jardines
Ciudad Pegaso Madrid La cercaniacutea entre la industria y la vivienda la maacutes
inmediata es de 12 Mts la intermedia es de 250 Mts Y la lejana es de 500 Mts
Por lo que la interaccioacuten estaacute demostrada auacuten que la industria estuvo planificada
con anterioridad lejos de la ciudad de Madrid maacutes no el crecimiento urbano
Curitiba Brasil Como podemos ver la industria es muy importante en Curitiba
Brasil tiene tres zonas industriales y el porcentaje de uso de suelo en relacioacuten a la
industria es del 46 siguiendo con la vivienda con 32 aacutereas verdes 22 en
cuanto al iacutendice de baldios que es 051 una cifra muy baja
54
Brasil Brasilia La ciudad de Brasilia tiene una distancia de cercaniacutea de la
industria a la vivienda de 10 Mts Una media de 370 Mts Y una maacutexima de 740
Mts Hay que considerar que de la parte planificada la zona industrial se encuentra
en el otro extremo de la ciudad y la interaccioacuten de vivienda e industria es la que
se dio con los nuevos complejos de vivienda que tiene un 10 aledantildeos a la
industria con un 46 ademaacutes de contar con un colchoacuten de aacuterea baldiacutea de espesa
vegetacioacuten de un 31 por lo que la industria estaacute en ciento punto en equilibrio con
los demaacutes usos de suelo
Casos de estudio a nivel nacional Clasificacioacuten de ciudades
Panorama general de estudios de Ciudades del Territorio Nacional Interaccioacuten Vivienda Industria
En el desarrollo de las ciudades se ha pretendido demarcar muy bien la
zonificacioacuten de las zonas industriales donde no existan emergencias urbanas ni
afecte a la poblacioacuten con los procesos de produccioacuten y como consecuencia el
desarrollo industrial de los parques industriales sin embargo no ha sido la
solucioacuten debido a que el crecimiento inexorable de los asentamientos humanos lo
sobrepasa y lo delimita ocasionando graves riesgos dando tambieacuten como
resultante la contaminacioacuten que debido a la concentracioacuten industrial genera maacutes
residuos soacutelidos y ambientales que los que logra mitigar en contraparte de otras
teoriacuteas que aconsejan que la industria se debe atomizar es decir establecerse con
planeacioacuten a zonas equilibradas con la densificacioacuten de los asentamientos
humanos para permitir menos afectacioacuten ambiental y que el medio ambiente
pueda tener la capacidad de absorber en menor dosis esto trae aparejado un alto
costo de capacidad de instalacioacuten fiacutesica industrial que a lo mejor las
administraciones urbanas no estaacuten capacitadas ni profesional ni econoacutemicamente
Ya que en Meacutexico es una realidad la coexistencia Vivienda-Industria en este
apartado se hablaraacute de tal fenoacutemeno tomando como caso de Estudio ciudades del
Territorio Nacional como Culiacaacuten Sinaloa Guadalajara Jalisco Mexicali Baja
California Hermosillo Son Quereacutetaro Qro Culiacaacuten Sin y San Luis Potosiacute SLP
Los cuales a su vez se dividen en ciudades metropolitanas ciudades medias
ciudades chicas
55
Casos de estudio en Ciudades metropolitanas Se define una Metroacutepoli como una ciudad conurbada con una poblacioacuten de maacutes de
dos millones de habitantes la Ciudades Grandes se definen como aquellas que
cuentan con una poblacioacuten superior a un milloacuten de habitantes y por uacuteltimo las
ciudades Medias seraacuten de la que tengan una poblacioacuten de menos de un milloacuten de
habitantes para nuestros casos comparativos de estudio en la denominacioacuten
como metroacutepoli la siguiente ciudad es Guadalajara Jalisco Una vez definida la
jerarquiacutea en la clasificacioacuten de sistemas de ciudades desde la metroacutepoli ciudades
grandes y ciudades medias de manera general se presenta un organigrama donde
se aprecia la definicioacuten por tamantildeo de ciudad la localizacioacuten a nivel nacional el
nuacutemero de zonas industriales y sus referencias en el sistema de informacioacuten
geoestadiacutestica (SIG)
La metroacutepoli de Guadalajara es una ciudad con poliacutegono irregular donde existen 6
zonas industriales dispersas en la ciudad ademaacutes de contener una gran cantidad
de huecos urbanos y espacios para futuro crecimiento de la industria La primera
zona fue creada en 1942 hacia la carretera Meacutexico-Guadalajara pero el
56
crecimiento de la mancha urbana hizo que los planificadores en 1952
desarrollaran otra hacia el poniente en la misma direccioacuten para 1970 vuelve a
pasar lo mismo en la zona de El Salto donde se encuentran las armadoras de
autos y sigue el crecimiento descontrolado y la actividad industrial generaacutendose
zonas de manera lineal y generando grandes impactos ambientales y desechos
diseminadas hacia el norponiente centro y suroriente de la mancha urbana
compuesta por los municipios de Zapopan con 3 zonas industriales Tlaquepaque
El Salto y Tonalaacute cuentan cada una con una zona industrial ciudad grande San
Luis Potosiacute la zona analizada se encuentra en el oriente de SLP y colinda con
varios fraccionamientos de intereacutes social donde existe una gran tipologiacutea de
industria es importante destacar la avenida Salk por los nuevos desarrollos
habitacionales programados a futuro Ciudades medias Quereacutetaro cuenta con 3
zonas industriales se encuentra el parque industrial Quereacutetaro en la carretera 57
llamada Benito Juaacuterez la zona industrial 2 se encuentra dentro de las zonas
industriales como principal vialidad en la carretera Meacutexico 57 y la otra se
encuentra inmersa en fraccionamientos residenciales Siguiendo con Culiacaacuten
Sinaloa esta cuenta con 3 zonas industriales la primera al norponiente de la
ciudad sobre la autopista internacional Meacutexico donde esta el centro corporativo
Ley y el parque Canacintra una segunda zona de industrias junto a
fraccionamientos privados que se encuentra al sur poniente en lo que fue la
refineriacutea PEMEX cuenta con una zona habitacional INFONAVIT llamada Las
Flores la tercera zona esta al sur de Culiacaacuten y es una zona planificada
denominada conjunto residencial primavera cuenta con industria no contaminante
y equipamiento para zona residencial campestre
57
Por uacuteltimo tenemos la ciudad de Hermosillo Sonora con tres zonas dos zonas al
poniente de la ciudad en la zona de Zahuaru rumbo al aeropuerto y ahiacute se
encuentran diversos fraccionamientos de vivienda y se situacutea la tercera zona
industrial hacia el oriente muy cerca de la presa Abelardo Rodriacuteguez sobre el
perifeacuterico oriente se encuentra la acerera conocida como Ferrocarril
La Ciudad de Guadalajara considerada como metroacutepoli cuenta con un aacuterea de
8013 km2 de ciudad total y cuenta con un aacuterea industrial de 2990 km2 lo que da
como resultado un 3732 sobre el porcentaje de la ciudad que es un 6268 La
Ciudad de San Luis Potosiacute cuenta con un superficie de 57 km2 y un aacuterea industrial
de 556 km2 dando como conclusioacuten que solo el 10 de la ciudad de San Luis
Potosiacute es un aacuterea industrial Siguiendo con Quereacutetaro que esta considerada como
ciudad media que tiene un superficie de ciudad de 3010 km2 y un aacuterea industrial
de 1252 km2 observaacutendose que casi el 40 es aacuterea dedicada a la industria
58
Mexicali tiene una superficie de 5195 km2 de ciudad y 754 km2 de superficie
industrial concluyendo que casi el 15 es industria sobre el 85 que es ciudad
Culiacaacuten cuenta con una superficie de 5209 km2 y un aacuterea industrial de 280 km2
deduciendo que la industria ocupa uacutenicamente un 5 del aacuterea de la ciudad
Hermosillo tiene una superficie de 1488 km2 y la industria cuenta con 210 km2 dando como resultado que la industria ocupa el 15 del aacuterea de la ciudad En conclusioacuten si vieacuteramos estas cifras de manera general sumamos las aacutereas
totales de la ciudad y comparariacuteamos con la sumatoria de las aacutereas totales de
industria y de las ciudades analizadas podemos concluir que tenemos un 17 de
suelo con actividades industriales contra un 83 del total de las ciudades
repartidas en los 7 rubros de equipamiento por lo que las ciudades analizadas
corresponden al modelo de ciudad industrial a excepcioacuten de la ciudad de Culiacaacuten
del casi el 5 ya que su vocacioacuten es de servicios y agricultura
httpwwwinegiorgmxestcontenidosproyectosccpvcpv2010Defaultaspx
Usos de suelo de las ciudades analizadas
59
En algunas ciudades del Paiacutes se observoacute las vocaciones de los usos de suelo que
tienen de acuerdo a sus actividades principales las cuales destacan en todas
modelos urbanos industriales donde la relacioacuten con la interaccioacuten de Vivienda e
Industria es visible y alarmante y destacan en sus entornos de las actividades
fabriles la diferencia de tipos de vivienda con diferentes jerarquiacuteas expresando el
estatus de sus duentildeos desde la vivienda tipo residencial medio intereacutes social
progresiva y precaria esto cambia constantemente ya que en las aacutereas sin uso
son reclamadas por los grupos sociales como los sindicatos de obreros los que
hacen la vivienda los grandes promotores asociados para otorgar creacuteditos
condicionados cerca de los lugares de trabajo con creacuteditos a la vivienda de las
Instituciones del Gobierno de Meacutexico los usos de suelo son disiacutembolos ya que son
dinaacutemicos y cambian de acuerdo a las diferentes actividades que requiere la
poblacioacuten inmediatamente que se desarrollan los complejos habitacionales dado
diversos principalmente educacioacuten ocio cultura religioso comercial y abasto lo
que es una realidad se observan escasas aacutereas verdes y en algunos casos no
existen
Guadalajara Jal en la grafica de porcentajes de uso de suelo es significativo el
uso industrial que predomina sobre la vivienda inmersa dentro y fuera en un radio
de 500 mts es de un 3106 en contraste con la Industria que es de un 4416
ahora bien la proximidad y la cercaniacutea de estos dos usos de suelo se da en un
promedio de 50 mts en sus 6 zonas industriales existiendo casos criacuteticos en dos
de ellas
San Luis Potosiacute SLP para el caso de San Luis Potosiacute predomina la industria
sobre la vivienda la industria es factor para el desarrollo de la vivienda representa
un 2878 ya que se ha extendido alrededor de la industria que tiene el 3310
se aprecia que los baldiacuteos en un porcentaje del 3756 es ligeramente mayor al
de la industria Las aacutereas verdes en realidad son nulas el porcentaje que existe es
poco en comparacioacuten con los terrenos baldiacuteos que existen en los alrededores de
las fabricas o industrias
60
Quereacutetaro Qro Para la ciudad de Quereacutetaro la grafica nos muestra que es mas la
existencia de industria sobre la vivienda las aacutereas verdes no existen y es aun
mayor el aacuterea de los terrenos baldiacuteos en los periacutemetros de las zonas estudiadas
La cercaniacutea que existe entre la industria y la vivienda es considerable ya que la
distancia miacutenima es de 6 metros entre la industria y la vivienda es importante
destacar que la vivienda representa un 2551 del aacuterea de incidencia con
respecto al de la industria que es de 3185
Mexicali BC En esta gran y pujante ciudad fronteriza que otrora tiempo fuera de
cultivo algodonero hoy es calificada como la principal en maquila de computo y
nanotecnologiacutea existe una zona industrial en el centro de la ciudad quedando
como vestigios de la Cervecera con algunas bodegas y edificios que ya tienen
otro uso pero de peculiar estilo de arquitectura asiacute como la jabonera que quedaron
conurbadas por el raacutepido crecimiento de vivienda a partir de los antildeos cincuenta
se creo otro desarrollo empresarial e industrial al oriente de la ciudad por todo el
eje fronterizo por no decir barda de la ignominia en donde planificado esta la
nueva zona industrial llamada ldquoel Centinelardquo misma que guarda grandes
diferencias sociales desde cluacutester de vivienda residencial para los principales
61
empleados de la industria hasta la vivienda de intereacutes social para los obreros asiacute
como para los desarrollos de oportunidades de empleo en esta zona creaacutendose la
vivienda precaria en fin una planificada la otra esta a pocos metros de la zona
industria como se refiere en las fotos tomadas en el curso de Bioclimatiacutesmo en el
semanario del DADU en Diciembre del 2008
F-16
Culiacaacuten Culiacaacuten Sinaloa cuenta con 858638 habitantes la ciudad alberga tres
zonas industriales Canacintra I II y conjunto primavera la ciudad tiene una traza
irregular predominando el damero dichas zonas se encuentran en la periferia de
la mancha urbana las dos primeras planificadas y la tercera estaacute dentro de un
desarrollo habitacional campestre para poblacioacuten de estatus econoacutemico alto el
resultado de la graacutefica nos dice que el aacuterea estudiada en el periacutemetro de
incidencia es de un 32 en relacioacuten a la industria que cuenta con un 17
predominando las aacutereas sin uso con un 32 es peculiar como se puede planificar
un polo de desarrollo con las siguientes caracteriacutesticas que es el conjunto
residencial campestre primavera se desarrollan edificios habitacionales de lujo
casas campestres en lotes de 500 Mts y 1000 Mts cuenta con hotel e industria
todo esto separado por zonas y bardas sensorialmente se aprecia grandes
62
extensiones verdes y bien cuidadas ademaacutes de buena arborizacioacuten amplias
vialidades lagos y club campestre la vista de los condominios verticales dan hacia
afluentes con agua tratada al riacuteo hay que mencionar que es un polo de desarrollo
amurallado tanto externamente como internamente para la delimitacioacuten y
jerarquizacioacuten de espacios denotando tambieacuten la diferencia de poder econoacutemico
Hermosillo Son Esta ciudad cuenta con 784342 habitantes y tres zonas
industriales equidistantes triangularmente y en la periferia de la ciudad tiene una
zona industrial histoacuterica conocida como la Cementera la cual ya no estaacute habitada y
estaacute cercana al vaso de a presa Abelardo L Rodriacuteguez y hacia la salida de Bahiacutea
de Quino al Norponiente se encuentran dos zonas de Industria de Maquila y
vivienda Esta ciudad moderna expresa en el anaacutelisis de los datos obtenidos que
la vivienda cuenta con un 45 del aacuterea de incidencia y tiene para la industria un
total de 18 ademaacutes de las aacutereas sin uso o baldiacuteos con un 37 lo cual es alto y
muy cercano al de la industria por lo que la misma ciudad se aprecia mucha aacuterea
libre y la densificacioacuten es menor Por lo que se puede concluir que estaacute en proceso
de etapa de industrializacioacuten
63
Resultados totales contemplando todas las zonas industriales y aacutereas de
incidencia de cada ciudad estudiada sus usos de suelo y promedio de cercaniacutea
entre industria y vivienda Si comparamos los totales de las aacutereas observadas sin
importar el tamantildeo de ciudad para poder dimensionar la interaccioacuten de la vivienda
con la industria como resultado de aacutereas notaremos que las aacutereas verdes son
miacutenimas y que en las ciudades estudiadas las aacutereas de vivienda e industria ya
como total son importantes ya que se denota un 3426 de vivienda contra un
3048 de industria en las aacutereas de incidencia y la cercaniacutea existente para los
casos estudiados realmente es de alerta ya que en el peor de los casos la
industria muestra una cercaniacutea de 10 metros promedio como distancia menor ante
la vivienda
64
El indicador del PEA es muy importante pues determina la poblacioacuten
econoacutemicamente activa y es la responsable de la economiacutea de las urbes al
analizar el caso de las seis ciudades diferenciando la Metroacutepoli Ciudades
Grandes y Ciudades Chicas se determinoacute la poblacioacuten econoacutemicamente activa
respecto al sector secundario dedicada a las actividades industriales Donde
destaca la industria extractiva y de la electricidad la manufacturera y la
construccioacuten
PEA vs PEA Sector Secundario
La poblacioacuten total dedicada a este sector en mencioacuten se obtuvieron los
porcentajes sin importar su tamantildeo poblacional para obtener la sumatoria
dedicada a la PEA y contrastarlo con el total de la demaacutes poblacioacuten destacando
como conclusioacuten que del total de la poblacioacuten de 8146150 Habitantes la PEA es
de3735321 habitantes con un 4585(ver grafico 37) como resultado de una
poblacioacuten activa de su poblacioacuten o sea 45 habitantes de cada 10 son los que
trabajan en sector secundario por lo que la Industria es vital para el desarrollo de
65
la economiacutea de las ciudades generando necesariamente la produccioacuten de
vivienda para los habitantes relacionados con este sector y por como
consecuencia genera diversos impactos la conurbacioacuten de esta dualidad de usos
de suelo
El producto interno bruto se analizoacute en las seis ciudades ya que es un indicador
representativo que mide el crecimiento o decrecimiento de la produccioacuten de los
bienes y servicios de las empresas pues este es un reflejo tambieacuten de
competitividad y es importante en el sector secundario de los subsectores de
mineriacutea construccioacuten e industrias manufactureras se aprecia que la industria
manufacturera corresponde a un 73 siendo esta las maacutes importante que la de
mineriacutea con un 3 y de la construccioacuten con un 24 esto viene siendo una
respuesta al crecimiento desmedido e incontrolado de las ciudades porque la
Industria es la que maacutes genera empleos y recursos econoacutemicos para los
asentamientos humanos que reclaman vivienda servicios y equipamiento cerca de
los lugares de trabajo
Grafica de porcentajes del producto interno bruto que genera cada subsector del
Sector Secundario101
66
Imagen tomada de httpwww100negocioscomoportunidades-negocios-poco-dinero
El producto interno bruto PIB se analizo en las seis ciudades mexicanas ya que
es un indicador representativo que mide el crecimiento o decrecimiento de la
produccioacuten de los bienes y servicios de las empresas pues este es un reflejo
tambieacuten de competitividad y es importante en el sector secundario de los
subsectores de mineriacutea construccioacuten e industrias manufactureras (ver grafico 40)
se aprecia que la industria manufacturera corresponde a un 73 siendo esta las
mas importante que la de mineriacutea con un 3 y de la construccioacuten con un 24
esto viene siendo una respuesta al crecimiento inexorable e incontrolado de las
Ciudades porque la Industria es la que mas genera empleos y recursos
econoacutemicos para los asentamientos humanos que reclaman vivienda servicios y
equipamiento cerca de los lugares de trabajo
Estamos inmersos en una economiacutea global donde los aranceles la oferta y
demanda de los mercados las dirigen los Paiacuteses maacutes fuertes condicionando el
colonialismo territorial econoacutemico y poliacutetico a los Paiacuteses maacutes deacutebiles en la lucha
por obtener los recursos naturales y humanos del tercer mundo falta la visioacuten
global del bienestar mundial sobre las mayoriacuteas econoacutemicamente deacutebiles
67
ocasionando el caos urbano como resultante social de los asentamientos
humanos que repercute en el territorio Nacional
La relacioacuten de habitabilidad de la industria y la vivienda en la ciudad de San Luis Potosiacute SLP
Despueacutes de haber analizado algunas ciudades internacionales y nacionales
pasaremos al caso particular que nos ocupa en la ciudad de San Luis Potosiacuteel
caso de estudio especiacutefico en la zona industrial oriente de la zona metropolitana
de la ciudad en la interaccioacuten de vivienda e Industria no hace reflexionar en la
globalidad como estamos inmersos en la suacuteper comunicacioacuten que facilitan las
redes de internet y que de manera importante tiene un efecto de comunicacioacuten al
exterior en donde la globalizacioacuten mundial referida a la informacioacuten que puede
ofrecer la misma ciudad como polo de atraccioacuten de inversiones industriales
comerciales educativas ademaacutes de los las diferentes universidades privadas y
puacuteblicas adheridas a planes de estudio globalizados Instituciones de salud de
primer nivel etc La ciudad hay que venderla como polo de atraccioacuten de
inversiones Nacionales y extranjeras primero los servicios equipamiento
carreteras comunicaciones terrestres aeacutereos multimodales parques logiacutesticos de
carga en trenes equipamientos de ocio exclusivo como clubes de golf aacutereas
verdes sustentables de recreacioacuten y deporte etc la ciudad se vende para poder
conseguir empleo a sus habitantes e insumos para generar impuestos y estos
traducirse en servicios a la poblacioacuten por parte de las Instituciones
gubernamentales en cuanto a la planeacioacuten de la ciudad ha quedado con un ritmo
muy lento ya que existe la normatividad traducida en planes y programas pero no
existe la reglamentacioacuten para hacerlos cumplir y los seguimientos de las acciones
en materia de leyes son nulos debido a los cambios gubernamentales de cada
sexenio en cuanto a la sustentabilidad la ciudad en lo que respecta a la zona
donde se ubica la interaccioacuten de vivienda e industria tiene graves problemas
ecoloacutegicos de sanidad y riesgos urbanos debido a que las instalaciones fabriles e
infraestructura industrial estaacute a escasos metros de los conjuntos habitacionales
68
ademaacutes que los intentos de tecnologiacutea sustentable tanto en vivienda como
industria apenas comienza
Esquema vial de 3 anillos y 5 ejes de penetracioacuten
Para el anaacutelisis de la estructura urbana es importante tomar en cuenta el contexto
urbano de la zona metropolitana para determinar el papel de la zona de estudio
con respecto al entorno urbano En el contexto urbano la zona metropolitana San
Luis Potosiacute y Soledad de Graciano Saacutenchez es importante por encontrarse
localizada estrateacutegicamente al centro del paiacutes confluyen tres importantes ejes
carreteros que permiten su comunicacioacuten en direccioacuten norte a sur con la Cd de
Meacutexico DF y la frontera sur de Estados Unidos y oriente-poniente con las
costas del Golfo y del Paciacutefico que al incorporarse a la mancha urbana mediante
un anillo perifeacuterico se convierten en cinco vialidades de tipo regional que de alguna
forma han ido guiando el crecimiento de la ciudad
Los ejes carreteros y el anillo perifeacuterico que circunscriben el periacutemetro urbano son
parte importante de la estructura urbana de la ciudad y han servido como barreras
69
fiacutesicas para delimitar las zonas de mayor concentracioacuten poblacional no obstante
que en los uacuteltimos antildeos ese crecimiento ha rebasado dichas fronteras
especialmente hacia la zona oriente y sureste considerando la ubicacioacuten de la
zona industrial
La zona sureste (zona 6 o Zona Industrial) que corresponde a una de las siete
determinadas en el Plan de Centro de Poblacioacuten Estrateacutegico San Luis Potosiacute -
Soledad de Graciano Saacutenchez se puede mencionar como una de las maacutes
importantes de la ciudad no tanto por la poblacioacuten que acoge sino por ser una de
las principales zonas atractoras de viajes (movilidad poblacioacuten transporte etc)
Su papel con respecto al resto de las demaacutes zonas es relevante por ser la que
estaacute delimitada por la mejor infraestructura vial de comunicacioacuten y por ende con
mejor relacioacuten a cualquier punto de la ciudad no obstante el problema radica
principalmente al interior de la misma por su falta de intercomunicacioacuten entre las
aacutereas habitacionales colindantes
Esta zona por la forma en que se fue conformado como un gran bloque industrial
se ha ido quedando rezagada principalmente en la zona San Luis en cuanto a
servicios equipamiento y vialidad se refiere ya que la uacutenica forma de tener
conexioacuten interna es por dos viacuteas paralelas la carretera 57 Meacutexico - Piedras
Negras y la Av Industrias ademaacutes de algunos ejes internos que se interceptan
perpendicularmente pero no existen vialidades importantes o primarias que
faciliten su interaccioacuten urbana en general
Ya registrado el problema de accesibilidad en la zona de estudio y su relacioacuten de
las vialidades que conforman la estructura urbana se identificoacute los flujos para dar
propuestas de permeabilidad y libre traacutensito jerarquizando los flujos industrial y
habitacional para que no interfieran entre ambos usos de suelo y la poblacioacuten
aledantildea identifique los espacios urbanos que conforman la estructura urbana de la
zona se detectan las vialidades principales que son las de mayor flujo y dan la
forma urbana identificando las zonas o distritos del lugar donde el equipamiento
servicios e infraestructura que deben armonizar con el contexto y las actividades
70
de la poblacioacuten ademaacutes de estar identificadas en sus usos de suelo para conciliar
la convivencia de la industria y la vivienda
Conclusioacuten
Como punto final concluireacute con la siacutentesis de investigacioacuten de mi tesis doctoral
definiendo el modelo que a continuacioacuten expreso de manera tridimensional Con el
intereacutes de hacer las conclusiones maacutes graacuteficas y como fue el seguimiento del
71
meacutetodo aristoteacutelico cartesiano se esbozan como los pilares que son los ejes
temaacuteticos de investigacioacuten Globalidad Sustentabilidad Planeacioacuten Estrateacutegica
Usos de suelo y Sistemas Complejos los cuales son el soporte y engloban el
anaacutelisis de Interaccioacuten vivienda e industria desde el aacutembito Internacional
definiendo algunas ciudades representativas afines al tema Brasilia Curitiba
Ciudad Pegaso y Barcelona siguiendo en el aacutembito Nacional con el caso
comparativo de algunas ciudades del territorio Mexicano las cuales fueron
Guadalajara Jalisco San Luis Potosiacute SLP Quereacutetaro Qro Mexicali Baja
California Culiacaacuten Sinaloa y Hermosillo Sonora y por uacuteltimo la interaccioacuten del
caso de estudio de Impacto de Habitabilidad de Vivienda e Industria de la Zona
Oriente de la ciudad de San Luis Potosiacute La propuesta es que este modelo para
el impacto de interaccioacuten de vivienda e industria pueda ser aplicado para casos
similares en las ciudades de Meacutexico y Surameacuterica con este problema urbano y
puedan convivir sino de una manera armoacutenica si puedan coexistir con calidad de
vida para sus habitantes en contextos similares urbanos
El modelo o simulacioacuten de la realidad teoacuterica esta en analogiacutea del reloj de
arena donde la medicioacuten del tiempo pasa a traveacutes del ojillo de los embudos en
contraposicioacuten asiacute la vivienda e industria al no estar en continuo proceso de
observacioacuten tratamiento adecuacioacuten y mejora de sus elementos para desarrollar
una mejor de calidad de vida entre los sectores de poblacioacuten inmersos en este
problema se detendraacute creando un desequilibrio de sus partes y la vivienda e
industria ocasionara riesgos que pueden llegar a emergencias urbanas de grandes
proporciones por lo que las recomendaciones planteadas en este modelo son
para evitarlas y llegar a una planeacioacuten adecuada y sostenible que se puede dar
en cualquier ciudad del Paiacutes que generalmente tiene este fenoacutemeno urbano
Cuando no se da la solucioacuten integral control ordenamiento y cumplimiento de las
recomendaciones el proceso se invierte hacia la industria o la vivienda y ocurriraacute
el desbordamiento que pasa a traveacutes del ojo del reloj de arena
72
Modelo teoacuterico aplicado de la interaccioacuten vivienda e industria EZL
73
1
RECOMENDACIOacuteN DE REORDENAMIENTO
URBANO
USOS DE SUELO
Elaborar los proyectos de reordenamiento urbano para la reubicacioacuten de las viviendas en zonas de alto riesgo por su proximidad con las instalaciones industriales Elaborar los proyectos ejecutivos de vialidad y de infraestructura para la zona de reordenamiento Elaborar el proyecto
de afectaciones a los lotes industriales a fin de constituir las aacutereas verdes de amortiguamiento
VIVIENDA Reubicacioacuten de vivienda en riesgo y restricciones para nuevos fraccionamientos
INDUSTRIA
Reubicacioacuten y afectacioacuten a industrias riesgosas y restricciones para
nuevos proyectos Elaborar el proyecto del equipamiento de investigacioacuten para la industria
2
RECOMENDACIOacuteN DE INFRAESTRUCTURA E
INSTALACIONES ESPECIALES
AGUA POTABLE
Modernizar los sistemas de extraccioacuten potabilizacioacuten y distribucioacuten de
agua potable Elaborar los proyectos y construir las obras de cabecera necesarias para abastecer las zonas habitacionales actuales y futuras con el uso de energiacuteas alternas eoacutelica solar
DRENAJE Y
ALCANTARILLADO
Rehabilitar los colectores y tramos de red que se encuentren en mal estado Ampliar las redes de drenaje hacia las zonas que no cuentan con el servicio Construir los sistemas de distribucioacuten de aguas tratadas para
uso industrial con plantas de tratamiento individuales Elaborar un proyecto para la separacioacuten de agua residuales industrial y domeacutestica Construir las obras de infraestructura necesarias para ampliar la
captacioacuten conduccioacuten tratamiento de aguas residuales seguacuten la demanda del crecimiento de las zonas habitacionales Elaborar el proyecto y construir los colectores principales para dar servicio a las
zonas de crecimiento considerando la conduccioacuten separada de aguas residuales y pluviales Elaborar y construir el proyecto de entubamiento del dren de agua
ENERGIA
ELECTRICA
Elaborar y construir los proyectos de alumbrado puacuteblico para la red vial primaria y secundaria actual y futura con el uso de energiacuteas alternas eoacutelica solar
INSTALACIONES
ESPECIALES
Gasoductos Fibra oacuteptica
3
RECOMENDACIOacuteN
PARA EL
EQUIPAMIENTO PROPUESTO
MEJORAMIENTO Y
REUBICACIOacuteN
EQUIPAMIENTO
Desarrollar los proyectos urbanos y construir los nuacutecleos de equipamiento en los rubros de educacioacuten y cultura salud y asistencia
social deporte y recreacioacuten comunicaciones y transportes administracioacuten y servicios urbanos Elaborar los proyectos arquitectoacutenicos de los equipamientos de asistencia social centro
comunitario y demaacutes elementos aptos para ser acondicionados como albergues temporales en casos de siniestro dentro del aacuterea de estudio Elaborar el proyecto para reubicar las instalaciones educativas y
religiosas que se localizan sobre el derecho de viacutea de ferrocarriles a las posibles y nuevas zonas de equipamiento a fin de proporcionarles a los usuarios la seguridad y confort necesarios para el desarrollo de las
actividades que en dichas instalaciones se realice
4
RECOMENDACIOacuteN DE
LA ESTRUCTURA
URBANA PROPUESTA
ESTRUCTURA
URBANA
Elaborar y construir los proyectos de mejoramiento de la superficie de rodamiento sentildealamiento y disentildeo geomeacutetrico Ampliacioacuten del paso
vehicular Elaborar y construir el proyecto de las vialidades laterales Elaborar y construir el proyecto de mejoramiento que comprende la superficie de rodamiento banquetas sentildealamiento infraestructura aacuterea y
subterraacutenea y definicioacuten de carriles de circulacioacuten Sentildealamiento y alumbrado Elaborar y construir los proyectos de ciclopistas en las vialidades principales de paso al sector Industrial y de vivienda Elaborar
y ejecutar el proyecto de cambios de circulacioacuten y jerarquizacioacuten vial para de crear el circuito alterno a los cruceros o intersecciones de vialidades primarias con secundarias
5
RECOMENDACIOacuteN DE
MEJORAMIENTO LIacuteNEA ESTRATEacuteGICA DE
RIESGO DE LA IMAacuteGEN
URBANA
IMAacuteGEN URBANA
Elaborar y ejecutar el proyecto de imagen urbana que contribuya a reducir el impacto visual que la zona industrial ejerce sobre la zona habitacional en el que contemple la creacioacuten de espacios verdes y
muros de seguridad Elaborar y ejecutar un proyecto de mejoramiento de imagen urbana para las edificaciones de la Avenidas principales en su caso que sean vialidades primarias y secundarias Elaborar y construir el
proyecto de mejoramiento de la imagen urbana de la zona industrial con el fin de restaurar las edificaciones deterioradas rodear con muros los patios de almacenamiento y estacionamientos de las empresas y
renovar las redes infraestructura aeacuterea obsoletas
6
RECOMENDACIOacuteN
PARA LA DELIMITACIOacuteN
Y CREACIOacuteN DE PUNTOS DE RECARGA
PUNTOS DE
RECARGA
Delimitar fiacutesicamente el aacuterea de proteccioacuten ecoloacutegica destinada a captar agua para la recarga del acuiacutefero Elaborar un proyecto para la captacioacuten
e infiltracioacuten de agua pluvial en las zonas de recarga del acuiacutefero en el que se contemplen la consolidacioacuten y creacioacuten de bordos lagunas de regulacioacuten y pozos de absorcioacuten Elaborar y construir los proyectos de
canalizacioacuten de escurrimientos superficiales de agua pluvial hacia los pozos de absorcioacuten Elaborar y ejecutar un proyecto de forestacioacuten para la zona de amortiguamiento a fin de constituir una barrera verde de
proteccioacuten Construir un muro de proteccioacuten que separe el contacto fiacutesico y visual entre la zona industrial y el aacuterea habitacional
74
FIG tabla de conclusiones EZL
La temporalidad de las siguientes recomendaciones que deban de seguir y aplicar
en este impacto de usos de suelo son las siguientes
A largo plazo
L-1 Recomendacioacuten de reordenamiento urbano L-2 Liacutenea estrateacutegica de
infraestructura e instalaciones especiales L-3 Liacutenea estrateacutegica para el
equipamiento propuesto mejoramiento y reubicacioacuten
A mediano plazo
L-4 Recomendacioacuten de la estructura urbana propuesta L-5
recomendacioacuten de mejoramiento liacutenea estrateacutegica de riesgo de la imagen urbana
A corto plazo
L-6 Recomendacioacuten para la delimitacioacuten y creacioacuten de puntos de recarga
Ahora bien las recomendaciones a corto plazo L-7 la de riesgo
Propuesta aplicada para futuras liacuteneas de investigacioacuten
El presente proyecto de investigacioacuten no es la uacuteltima palabra en los estudios sobre
habitabilidad de industria y vivienda Sin embargo los argumentos teoacutericos y
hallazgos empiacutericos tienen una serie de implicaciones praacutecticas que
potencialmente beneficiaran decisiones de poliacutetica puacuteblica en secretarias de
7
RECOMENDACIOacuteN DE PREVENCIOacuteN DE
RIESGO
EMERGENCIAS URBANAS
Colocar el sentildealamiento que indique claramente las rutas de evacuacioacuten
y la ubicacioacuten de albergues en caso de siniestro Elaborar e instalar el sentildealamiento preventivo en las aacutereas de peligro para la construccioacuten como son los derechos de viacutea y de infraestructura y zonas restrictivas
de los cuerpos de agua
75
gobierno federales (Secretariacutea de Medio Ambiente y Recursos Naturales
Secretaria de Ecologiacutea y Gestioacuten Ambiental) y dependencias a nivel local (vgr
secretarias de desarrollo urbano vivienda y obras puacuteblicas institutos municipales
de planeacioacuten urbana)
En este sentido esta investigacioacuten podriacutea alimentar manuales de procedimiento
urbanos cuyo objetivo es determinar la factibilidad del uso de suelo Asiacute mismo
los resultados de esta investigacioacuten podriacutean servir de insumo para disentildear yo
reformar leyes referentes a la organizacioacuten y planeacioacuten urbana
Por uacuteltimo en su dimensioacuten normativa este proyecto parte del supuesto que el
estudio y conocimiento sistemaacutetico constituye el esqueleto de las poliacuteticas
puacuteblicas En consecuencia esta investigacioacuten habraacute satisfecho su propoacutesito si
despierta el intereacutes de docentes y alumnos para emplear herramientas de
arquitectura y urbanismo con el objetivo de resolver problemas que afectan la
calidad de vida de la ciudadaniacutea
76
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77
Poblacioacuten y poblamiento de una ciudad colonial del antiguo Obispado de
Michoacaacuten la Ciudad de San Luis Potosiacute (1592-1810)
Guillermo Vargas Uribe42
Janeth Cristina Valdez Rivera43
INTRODUCCIOacuteN
El trabajo pretende dar una visioacuten diacroacutenica de la poblacioacuten total e indiacutegena de
San Luis Potosiacute una de las ciudades maacutes importantes del antiguo territorio del
Obispado de Michoacaacuten La diacroniacutea se expresa en una serie de tiempo que va
del siglo XVI al XIX es por tanto un estudio de larga duracioacuten
El objetivo es describir las distintas etapas del poblamiento de dicha ciudad
desde su fundacioacuten a fiacutenales del siglo XVI hasta el final del periodo colonial al
inicio del siglo XIX
Los indicadores que se utilizan para medir la variable ldquopoblacioacutenrdquo son dos la
ldquopoblacioacuten totalrdquo y la poblacioacuten ldquoindiacutegenardquo (expresada en la presencia y
persistencia de los ldquoindiosrdquo frente a lardquo poblacioacuten totalrdquo)
En siacutentesis el trabajo da cuenta de la dinaacutemica demograacutefica de la ciudad de San Luis Potosiacute
durante la eacutepoca colonial y de sus distintas etapas utilizando fuentes coloniales primarias
METODOLOGIA
42 Profesor Investigador de la Facultad de Economiacutea ldquoVasco de Quirogardquo Universidad Michoacana de San Nicolaacutes de Hidalgo Edificio ldquoTrdquo ciudad Universitaria Morelia Mich CP 58000 teleacutefono (443)3167152 (443)3261617 y 4433773881 correo electroacutenico guillermovufevaqnet 43
Estudiante de la Facultad de Economiacutea ldquoVasco de Quirogardquo Universidad Michoacana de San Nicolaacutes de Hidalgo Edificio ldquoTrdquo ciudad Universitaria Morelia Mich CP 58000 teleacutefono (443)3167152 (443)3261617 y 4433773881 correo electroacutenico jvaldezfevaqnet
78
Los datos cuantitativos sobre la poblacioacuten se obtuvieron de fuentes documentales
tales como visitas censos padrones listas de tributarios descripciones
geograacuteficas croacutenicas de viajeros y religiosos Las cifras demograacuteficas se
recopilaron en su forma y categorizacioacuten original (ldquofamiliasrdquo ldquovecinosrdquo
ldquocomulgantes pascualesrdquo o ldquofeligreses de comunioacutenrdquo ldquoalmasrdquo etc) y se
convirtieron en un indicador moderno comprensible (ldquohabitantesrdquo) tomando como
factores de conversioacuten tal y como se observa en la Tabla 1 Una vez
estandarizada la informacioacuten se midieron los cambios en el total de la poblacioacuten y
con ellos se elaboroacute la graacutefica 1
TABLA 1 EQUIVALENCIAS ENTRE HABITANTES Y DIFERENTES CATEGORIAS
DEMOGRAacuteFICO-HISTOacuteRICAS
Categoriacutea (antildeo) = Equivalente en Habitantes (Fuente)
ldquoVecino casado indiordquo x 34 = ldquoHabitantesrdquo (Carrillo Caacutezares 1996 p 21)
ldquoFamiliardquo44
(de 1743) x 5 = ldquoHabitantesrdquo (Loacutepez Serralange 1963)
ldquoFamiliardquo45
(de 1760) x 43 = ldquoPersonasrdquo (Maziacuten op cit 1986 p 36)
ldquoIndividuosrdquo = ldquofeligresesrdquo (1760-1765) = ldquopersonas de confesioacutenrdquo (Maziacuten 1986 p 262)
ldquoComulgantes pascualesrdquo o ldquopersonas de
confesioacuten y comunioacutenrdquo x 123
= ldquoHabitantesrdquo (Morin 1979 ps 19 26 46 y
48)
ldquoAlmardquo ldquoindividuordquo ldquohabitanterdquo = ldquoHabitanterdquo (Urrutia 1794)
FUENTE Elaboracioacuten propia
44 Dice Gerhard que para la Alcaldiacutea de Taciutlaacuten y Atempa el Censo de 1743 ldquomuestra 150 familias de
espantildeoles 96 de mestizos y 25 de mulatos (un total de 1340 gentes)rdquo (Peter Gerhard A guide to the
historical geography of New Spain Cambridge University Press 1972 p 257) Lo que arroja un factor de
494 ldquogentes por familiardquo Dicho factor se acerca al que se obtiene de los informes rendidos ante el
Consulado de Veracruz en los que expresamente se afirma que ldquocada familia debe computarse por cinco
personasrdquo (Relaciones Estadiacutesticas de la Nueva Espantildea de principios del siglo XIX Meacutexico 1944 pp 22-
24) factor este uacuteltimo que adoptoacute en su estudio Delfina Loacutepez Serralangue (La Poblacioacuten Indiacutegena de la
Nueva Espantildea en el siglo XVIII Historia Mexicana XII 4 1963 515-529)
45 Para el caso de San Luis Potosiacute una fuente de 1760 dice ldquosu vecindario se compone de 1372 familias (o)
de 5894 personasrdquo lo que arroja un promedio de 43 ldquopersonasrdquo por ldquofamiliardquo (Maziacuten Oacutescar El Gran
Michoacaacuten El Colegio de Michoacaacuten-Gobierno del Estado de Michoacaacuten Zamora 1986 p 36)
79
Hacia 1743 la jurisdiccioacuten de la Ciudad de San Luis Potosiacute (ver Mapa 1)
comprende ademaacutes de la ciudad epoacutenima los barrios de Tequisquiapan de San
Miguel de San Cristobal del Montesillo los pueblos de Nuestra Sentildeora de
Guadalupe de San Sebastiaacuten de Tlacaxlilla de Santiago de San Miguel
Mesquitic y de Santa Catharina Martyr del Rio Verde las misiones de
Presentacioacuten de Nuestra Sentildeora la de las Lagunillas y la de San Juan Tetla la
villa del Santo Nombre de Jesuacutes los valles de Santa Isabel de Armadillo de San
Francisco y de Santa Mariacutea del Riacuteo los reales de minas del Cerro de San Pedro
Potosiacute y de San Francisco de los Pozos46
MAPA 1 LA ALCALDIA MAYOR DE SAN LUIS POTOSIacute
FUENTE Gerhard Peter op cit 1972 p 241
46 Villasentildeor y Saacutenchez Joseph Antonio Theatro Americano Descripcioacuten General de los Reynos y Provincias de la Nueva Espantildea y sus jurisdicciones Imprenta de la Viuda de D Joseph Bernardo de Hogal Meacutexico 1748 pp 47-53
80
Hacia 1761 la Alcaldiacutea Mayor de San Luis Potosiacute estaba integrada por el
curaro de la ciudad de San Luis Potosiacute el curato de San Sebastiaacuten la doctrina de
Tlascalilla la doctrina de San Miguel Mesquitic el curato del Cerro de San Pedro
de Potosiacute el curato del Valle de Santa Isabel del Armadillo el curato del real de
San Francisco de los Pozos el cuarto del Valle de San Francisco y el curato del
Valle de Santa Mariacutea del Riacuteo47 es decir por nueve jurisdicciones
SAN LUIS POTOSIacute
Real de Minas y Congregacioacuten
De acuerdo a Carillo Caacutezares48 en 1592 nace el Real de Minas y Congregacioacuten de
San Luis Potosiacute Humboldt dice que San Luis Potosiacute ldquofue fundada seguacuten parece
por el capitaacuten Caldera y por Fray Diego de Magdalena franciscano en 1583 pero
sin duda antes de 1570 se explotaban ya las minasrdquo49 Esta ldquopoblacioacuten grande de
espantildeolesrdquo se convirtioacute de facto en la mayor ciudad del Obispado50 de Michoacaacuten
hacia 1649 y de jure en ldquociudadrdquo en 1656 por orden del virrey Alburquerque
eacutesto en un contexto de crisis demograacutefica y depresioacuten econoacutemica
CUADRO 2 A POBLACIOacuteN Y SUJETOS DE SAN LUIS POTOSIacute 1619-1681
Pueblo Antildeo 1619 1630 1649 1681 1681
CabeceraSujetos CPascuales CPascuales Vecinos Vecinos CPascuales
San Luis Potosiacute 500ve+1700peinmu 500e2500p 2823
Los Pozos 60 i PI
Tlaxcalilla 50 PI
San Miguel
47
Maziacuten Oacutescar op cit 1986 pp 191-192 48
Carrillo Caacutezares Alberto Partidos y padrones del Obispado de Michoacaacuten 1680-1685 El Colegio de Michoacaacuten Gobierno del Estado de Michoacaacuten Meacutexico 1996 p 493 49 Humboldt Alejandro de Ensayo poliacutetico sobre el reino de la Nueva Espantildea Editorial Porruacutea Meacutexico
1984 p 230
50 Ysassy Francisco Demarcacioacuten y Descripcioacuten de El Obispado de Mechoacan y Fundacioacuten de su Iglesia
Cathedral Bibliotheca Americana vol 1 no1 september 1982 p 130
81
San Sebastiaacuten 40 i 25
MP Valle de Misquitic 30e200i PI
MP Sierra de Pinos VM
B Tequisquiapa 142
B La Laguna 70
San Cristobal 41
2Ranchos4Rancheriacuteas 428
TOTAL 2680 4000 e 3000 1289 3529
Sujetos 4p+2MP 4 4 4
Notas = sin datos p = pueblos MP = Minas de plata VM = se incluye en Valle de
Mesquitic B = barrio PI = partido independiente i = indios e = espantildeoles ve = vecinos
espantildeoles mu = mulatos n = negros
FUENTE Elaboracioacuten propia
En 1619 la Relacioacutenhellip incluye a San Luis Potosi como una de las 16
doctrinas que formaban la Provincia de Chichimecas ldquotiene por sujetos los
[pueblos] que llaman Los Pozos Tlaxcalilla San Miguel [y] San Sebastiaacutenrdquo
ademaacutes comprende ldquoel Valle de Misquitic y la Sierra de Pinos que son minas de
platardquo51 (ver Cuadro 2 A)
En 1630 de acuerdo a la Minutahellip San Luis Potosiacute es uno de los 57 ldquobeneficios
administrados por cleacuterigosrdquo que junto con las 31 ldquodoctrinasrdquo franciscanas y las 18
ldquodoctrinasrdquo agustinas conforman el Obispado de Michoacaacuten coene dos ranchos52
En la Demarcacioacutenhellip de 1649 San Luis Potosiacute aparece como un Real de Minas y
Congregacioacuten de Espantildeoles ldquocontiene quatro pueblecillos de indios [y] quatro
rancherias de arrierosrdquo53 En 1681 el Partido de San Luis Potrosiacute incluye los
barrios de Tequisquiapa y de La Laguna asigrave como los pueblos sujetos de San
51 Lemoine Ernesto Ernesto ldquoRelacioacuten de la Dioacutecesis de Michoacaacuten hecha por el Obispo Fray Baltasar de
Covarrubias en Valladolid en 1619rdquo Versioacuten Paleograacutefica Introduccioacuten Notas y Apeacutendice por Valladolid-
Morelia 450 antildeos Documentos para su historia 1537-1828 Editorial Morervallado Morelia 1993 p 179
52 Loacutepez Lara Ramoacuten ed) El Obispado de Michoacaacuten en el siglo XVII Informe ineacutedito de Beneficios Pueblos y Lenguas Coleccioacuten ldquoEstudios Michoacanosrdquo III Editado por FIMAX publicistas Morelia
Michoacaacuten Meacutexico 1973 p 63
53 Ysassy Francisco op cit 1982 p 130
82
Cristobal y San Sebastian ademaacutes de varios ranchos haciendas estancias y
poblazones54
CUADRO 2 B POBLACIOacuteN Y SUJETOS DE SAN LUIS POTOSIacute 1743-1810
Ciudad Antildeo 1743 1747 1760 1760 1760 1795 1810
CabeceraSujetos Familias CPascual Familias CP CP CP CP
San Luis Potosiacute 1600emmui
b Tequisquiapan 20mmu70i
b San Miguel 53 i
b San Cristobal 30i8m
San Sebastian 166 i
NtraSraGuadalupe 28 i
Santiago 65 i
SMiguelMesquitic (80 i )
Tlacaxlalla (107i)
TOTAL 2040 4541 1372 5894 6579 6384 10224
Sujetos 3b3p b
Notas = sin datos b = barrio p = pueblo e = espantildeoles i = indios m = mestizos
mu = mulatos ( ) = partido independiente OSLP = curato cedido al Obispado de San Luis
Potosiacute
FUENTE Elaboracioacuten propia
Hacia 1743 la Ciudad de San Luis Potosi es cabecera de la jurisdiccioacuten epoacutenima
tiene 2 barrios 4 pueblos dos minas de plata55 En 1759 la Ciudad de San Luis
Potosiacute es uno de los 114 ldquocuratosrdquo56 que conforman el Obispado de Michoacan En
1760 ldquoexisten en la jurisdiccioacuten varias haciendas de campo laboriacuteasrdquo57 Para 1761
54 Carrillo Cagravezares Alberto op cit 1996 p 494 55 Villasentildeor y Saacutenchez Joseacute A op cit 1748 pp 46-47 56
Maziacuten Oacutescar op cit 1986 pp 8-13 57 ldquoLa de San Miguel del Tepetate la de Nuestra Sentildeora de Guadalupe del Pentildeasco la de Bocas de Caballero la de Derramaderos el Rancho Viejo el Pozo de Luna con los ranchos de La Concepcioacuten y de La Soledadrdquo (Ibid p 37)
83
el curato de la ciudad de San Luis Potosiacute teniacutea varios barrios anexos58 En 1766
ldquono hay sujeto pueblo algunordquo a San Luis Potosiacute sin embargo ldquole corresponden
por tener sujetos a su feligresiacutea los pueblos de Nuestra Sentildeora de la Asumpcioacuten
de Tlaxcalilla Santiago del Riacuteo barrios de Tequisquiapan Santiacutesima Tinidad y
Nuestra Sentildeora de Guadalupe todos inmediatos a esta ciudadrdquo59 En 1776-1778
San Luis Potosiacute es uno de los ldquociento veinte y dos curatosrdquo 60 que forman el
Obispado de Michocaacuten Hacia 1800 Potosiacute aparece como uno de los 7 partidos
que forman la Provincia de Potosiacute61 En 1855 Michoacaacuten cedioacute al Obispado de San
Luis Potosiacute 11 curatos entre otros el de Potosiacute62
MAPA 2 LA CIUDAD DE SAN LUIS POTOSI Ca 1794
58 Ibid p 191 59 Gonzaacutelez Saacutenchez Isabel (ed) El Obispado de Michoacaacuten en 1765 Gobierno de Estado de Michoacaacuten Morelia 1985 p 36 60 Miranda Francisco Francisco ldquoMoreno Rector Historiador e Inventor de Quirogardquo en Humanistas novohispanos de Michoacaacuten UMSNH Morelia 1983 pp 79-110 y Paredes Carlos (introduccioacuten y paleografiacutea) Descripciones Geograacuteficas del Obispado de Michoacaacuten en el siglo XVIII Publicaciones de la Casa ChataCIESAS IHUMSNH Meacutexico2005 pp 25-48 61 Reyes Cayetano Estado General de Tributos y Tributarios 1805 Boletiacuten t I no 3 Tercera serie AGN Meacutexico 1977 pp 18-19 62
Romero Joseacute G Noticias para formar la estadiacutestica del Obispado de Michoacaacutenrdquo en Boletiacuten de la Sociedad Mexicana de Geografiacutea y Estadiacutestica Primera eacutepoca VIII 1860 pp 531-560 y 609-640 y IX 1862 pp 1-188 (Michoacaacuten y Guanajuato en 1860 Noticias para formar la historia y la estadiacutestica del Obispado de Michoacaacuten Estudio preliminar de Agustiacuten Garciacutea Alcaraz Fimax Publicistas Morelia 1972 p 8
84
FUENTE Archivo General de la Nacioacuten
Poblacioacuten
En 1619 San Luis Potosi ldquoes gran pueblo y bien poblado y de gran concurso de
genterdquo63 La Minutahellip de 1630 dice que en San Luis Potosiacute ldquocomuacutenmente se
empadronan cuatro mil personas de confesioacutenrdquo 64 (ver Cuadro 1A) En la
Demarcacioacutenhellip de 1649 dice que San Luis Potosiacute ldquoes la mayor poblacioacuten de este
obispadordquo65 En 1681 el partido cuenta con 1289 ldquovecinosrdquo equivalentes a 3529
ldquofeligreses pascualesrdquo 66 (unos 4583 ldquohabitantesrdquo) 67 En 1743 ldquocomponese su
vecindario [de la Ciudad de San Luis Potosi] de un mil seiscientas familias de
63 Lemoine Ernesto op cit 1993 pp 181-182 64 Loacutepez Lara Ramoacuten op cit 1973 p 63 65
Ysassy Francisco op cit 1982 p 130 66 Otra fuende del mismo momento arroja una cifra mucho mayor de 5783 ldquopersonas de 7 antildeos y maacutesrdquo (Carrillo Caacutezares Alberto op cit 1996 p 19) 67
Carrillo Cagravezares Alberto op cit 1996 p 494
85
Espantildeoles Mestizos Mulatos y de Indiosrdquo68 Hacia 1760 el curato de la ciudad de
San Luis Potosiacute tiene un total de 6579 ldquocomulgantes pascualesrdquo69 Otra fuente
aporta para ese mismo antildeo una cantidad diferente ldquosu vecindario se compone de
1372 familias [o] de 5894 personasrdquo70 (ver Cuadro 1B) En 1795 San Luis Potosiacute
(ver Mapa 2) tiene 6384 ldquopersonas de confesioacutenrdquo71 En 1800 todo el partido de
San Luis Potosiacute tiene 31306 ldquoindividuos de clase tributariardquo72 Humboldt dice que
en 1803 ldquola poblacioacuten habitual de esta ciudad es de 12000 almasrdquo73 Para 1810 la
poblacioacuten descendioacute a 10224 ldquopersonas de confesioacutenrdquo 74 por efecto de la
revolucioacuten de independencia (ver Cuadro 3)
CUADRO 3 POBLACIOacuteN TOTAL Y COMPOSICIOacuteN EacuteTNICA DE SAN LUIS POTOSIacute 1592-
1810 1681 el partido tiene 1472 personas de 7 antildeos y maacutes espantildeolas (equivalentes al 25) 579
mestizas (10) 738 mulatas ( 13) 181 negras (3) y 2812 indias75
(486)
Antildeo Unidad Esp Esp Mes Mes Mul Mul Neg Neg Indios Indios TOTAL
Sub Sub Sub Sub Sub (100)
1592 0
1619 CPascuales 2680
1630 CPascuales 4000
1681 Vecinos 1289
1681 CPascuales 1472 255 579 100 738 128 181 31 2812 486 5783
1743 Familias 2040
1747 CPascuales 4541
1760 CPascuales 1595 242 6579
1760 Familias 1372
68
Villasentildeor y Saacutenchez Joseacute A op cit 1748 p 48 69 Morin Claude Michoacaacuten en la Nueva Espantildea del siglo XVIII crecimiento y desigualdad en una economiacutea colonial FCE Meacutexico 1979 p 87 70 Lo que arroja un promedio de 43 ldquopersonasrdquo por ldquofamiliardquo (Maziacuten Oacutescar op cit 1986 p 36) 71 Morin Claude op cit 1979 p 86 72
Reyes Cayetano op cit 1977 pp 18-19 73 Humboldt Alejandro de op cit 1984 p 230 74
Morin Claude op cit 1979 p 86 75
Carrillo Caacutezares Alberto op cit 1996 p 19
86
1760 CPascuaes 5894
1795 CPascuales 6384
1803 Almas 12000
1810 CPascuales 10224
FUENTE Elaboracioacuten propia
Etnias y Lenguas
En 1619 San Luis Potosi ldquotiene 500 vecinos casados espantildeoles y otras 100
personas espantildeolas solteros mercaderes mozos y doncellas del servicio de sus
casas Hay [ademaacutes] 700 personas hombres y mujeres indios negros y mulatosrdquo
en Los Pozos hay 60 indios en Tlaxscalilla 50 vecinos en San Miguey y San
Sebastiacutean 40 indios casados en las minas de Valle de Misquitic y del Valle de
Pinos hay ldquo30 vecinos espantildeoles y 200 indiosrdquo76 Hacia 1630 San Luis Potosiacute ldquoes
poblacioacuten grande de espantildeolesrdquo77 En la Demarcacioacutenhellip de 1649 dice ldquoterna
[tendraacute] este pueblo [San Luis Potosiacute] quinientos Vecinos espantildeoles Y de
confesioacuten mas de dos mill Y quinientosrdquo78 Seguacuten los Padrones de 1681 el partido
tiene 1472 personas de 7 antildeos y maacutes espantildeolas (equivalentes al 25) 579
mestizas (10) 738 mulatas ( 13) 181 negras (3) y 2812 indias79 (486) ndash
ver Cuadro 3 y Graacutefica 1- Hacia 1743 su vecindario se compone ldquode Espantildeoles
Mestizos Mulatos y de Indiosrdquo80 Para 1759 la lengua de los habitantes de San
Luis Potosiacute es el castellano81 Hacia 1760 el curato de la ciudad de San Luis
Potosiacute tiene 1595 ldquocomulgantes pascuales indiosrdquo82 equivalentes al 24 del total
Las ldquohaciendas de campordquo llamadas tambieacuten ldquolaboriacuteas [] son congregaciones
de varias familias de todas calidades y todos se emplean de operarios en el
mineral del Cerro de San Pedro Potosiacuterdquo83
CONCLUSIONES
76 Lemoine Ernesto op cit 1993 pp 181-182 77 Loacutepez Lara Ramoacuten op cit 1973 p 63 78 Ysassy Francisco op cit 1982 p 130 79 Carrillo Caacutezares Alberto op cit 1996 p 19 80
Villasentildeor y Saacutenchez Joseacute A op cit 1748 p 48 81 Maziacuten Oacutescar op cit 1986 p 8 82
Morin Claude op cit 1979 p 87 83
Maziacuten Oacutescar op cit 1986 p 37
87
El crecimiento de la poblacioacuten total de San Luis Potosiacute muestra un crecimiento
muy importante desde su fundacioacuten a finales del siglo XVI hasta mediados del
siglo XVIII Posteriormente durante la segunda mitad del siglo XVIII muestra un
estancamiento demograacutefico y hacia finales del periodo colonial un nuevo
crecimiento este uacuteltimo mucho mas modesto que el del arranque inicial de San
Luis Potosiacute Por lo que respecta a su composicioacuten eacutetnica si bien en un inicio el
componente indiacutegena era mayoritario para 1681 ya representaba menos de la
mitad hacia mediados del siglo XVIII apenas llegaba a la cuarta parte mostrando
una tendencia a la desindianizacioacuten a lo largo de todo el periodo de anaacutelisis (Ver
grafica 1)
GRAacuteFICA 1 POBLACIOacuteN TOTAL Y COMPOSICIOacuteN EacuteTNICA DE SAN LUIS POTOSIacute 1592-
1810 (EN HABITANTES)
FUENTE Elaboracioacuten propia
0
2000
4000
6000
8000
10000
12000
14000
1592 1619 1630 1681 1743 1747 1760 1760 1760 1795 1803 1810
Espantildeoles
Mestizos
Mulatos
Negros
Indios
TOTAL
88
Revitalizacioacuten de fraccionamientos de intereacutes social en Tuxtla Gutierrez
Chiapas
Joseacute Antonio Villanueva Santiago
e-mail javs09gmailcom
javs09hotmailcom
PALABRAS CLAVES
Habitabilidad de fraccionamientos revitalizacioacuten urbana espacio puacuteblico
RESUMEN
Como parte del proceso de investigacioacuten como maestrante del Posgrado en
Arquitectura y Urbanismo de la Facultad de Arquitectura de la Universidad Autoacutenoma de
Chiapas ha nacido el intereacutes de estudiar y conocer del nuevo paradigma de la
sustentabilidad en el aacuterea del urbanismo cuaacuteles son sus conceptos los modelos de
aplicacioacuten sobre el cual nos debemos conducir con profesionistas perfilados en esta aacuterea
y poder coadyuvar en nuestras praacutecticas profesionales aplicando estos conceptos
En el aacutembito del urbanismo los modelos teoacutericos se encaminan primordialmente hacia
dos consideraciones la primera como maacutexima idoacutenea en hacer una retrospectiva de la
ciudad existente como buacutesqueda de su rehabilitacioacuten para aproximarlas a la
sustentabilidad y en segundo plano buscar la expansioacuten de la misma solo cuando exista
una demanda real de la poblacioacuten pero mediante modelos que engloben este nuevo
paradigma (Hernaacutendez 2010 paacuteg 2)
En gran medida la primera consideracioacuten es por la preocupacioacuten del agotamiento del
primer recurso natural explotado por la ciudad el SUELO este recurso es tan finito como
nuestro planeta y su modificacioacuten implica un alto grado de entropiacutea que difiacutecilmente
veremos regenerado
Sin embargo estos conceptos de alto al crecimiento fiacutesico o el de dotar de los
satisfactores necesarios maacutes amigables con el medio ambiente a la poblacioacuten mundial no
es tan solo respuesta a la buacutesqueda de cumplir las metas sino que inmerso en ellos
busca recuperar la escala humana en los procesos donde el desarrollo econoacutemico se
alcance pero no a costa de la depredacioacuten irracional del medio ambiente y del negar las
89
condiciones favorables al desarrollo humano acciones que vienen ocurriendo con los
modelos de crecimientos predominantes
En antildeos recientes se ha ido enfocando en los conjuntos habitacionales institucionales
(nacionales e internacionales) que en buacutesqueda de dar solucioacuten a los deacuteficits de vivienda
aunado a los promotores de iacutendole privados que aprovechan esta situacioacuten de oferta y
demanda han propiciado desarrollos que no ofrecen las condiciones de espacio puacuteblico
ni las condiciones para el desarrollo integral de las familias es decir pese a que estos
modelos inciden en la morfologiacutea urbana de las ciudades estas no ldquohacen ciudadrdquo
(Moreno O S 2009 paacuteg 4)
En el aacuterea de disentildeo y planeacioacuten urbana se ha buscado como objeto de estudio las
condiciones de habitabilidad y revitalizacioacuten de una muestra de los fraccionamientos de
intereacutes social desarrollos inmobiliarios de mayor consumo del mercado en la localidad de
Tuxtla Gutieacuterrez Chiapas
Este tipo de desarrollo son los causantes de efectos maacutes dantildeinos al entorno ecoloacutegico
y social sobre todo porque su sistema de produccioacuten es totalmente dentro de los
esquemas convencionales no solo en sus meacutetodos constructivos sino en el disentildeo de su
espacio puacuteblico de acuerdo a estudios de la CONAVI se ha observado que estos
desarrollos inmobiliarios experimentan 4 fenoacutemenos comunes desvalorizacioacuten
declinacioacuten desvalorizacioacuten deterioro y degradacioacuten en general estos conjuntos
habitacionales estaacuten presentando un comportamiento de tipo ciacuteclico
Hasta el momento la investigacioacuten ha permitido generar el marco teoacuterico de anaacutelisis
como son los conceptos de habitabilidad y sus posibilidades al revitalizarlo y esto permite
inferir la idea de que permitiraacute generar liacuteneas de estrategias para revitalizar los existentes
y ademaacutes influir en el disentildeo urbano de futuros conjuntos habitacionales
Los enfoques teoacutericos optados para la investigacioacuten son los desarrollados por Silvia
Haydeacute Moreno para definir las Condiciones de Habitabilidad del Entorno Urbano de
Fraccionamientos y la Teoriacutea de Necesidades desarrollado por Agustiacuten Hernaacutendez Aja
quien basa su enfoque en la teoriacutea de Desarrollo a Escala Humana de Max-Neef Elizalde
y Hopenhayne
La habitabilidad urbana estaacute condicionada a la accesibilidad confortabilidad
diversidad legibilidad adaptabilidad y seguridad por otro lado el enfoque de Teoriacutea de
Necesidades sentildeala que existen una serie de necesidades finitas las cuales se deben
clasificar y determinar cuaacuteles son las auteacutenticas necesidades estas histoacutericamente han
90
sido las mismas el tiempo histoacuterico donde se suscitan es lo que condiciona el modo en el
cual se satisfacen
A diferencia del desarrollo econoacutemico este modelo busca que el acceso a bienes y
servicios estaacute iacutentimamente ligado con praacutecticas sociales tipos de organizacioacuten modelos
poliacuteticos y valores que repercuten sobre la forma en que se expresan las necesidades
(Hernaacutendez 2010 paacuteg 4)
Estas necesidades se ven definidas por el CREACIOacuteN IDENTIDAD
SUBSISTENCIA PROTECCIOacuteN AFECTO COMPRENSIOacuteN PARTICIPACIOacuteN OCIO
CREACIOacuteN todas son interdependientes y ninguna tiene maacutes importancia y en conjunto
definen el concepto de LIBERTAD de cada individuo el cual puede manifestarse como el
nivel de CALIDAD DE VIDA deseado
De esta manera mediante la definicioacuten de las necesidades de los habitantes de un
territorio definido y entender cuaacuteles son aquellas que creen una sinergia se pueden
identificar las posibilidades del espacio urbano que permite revitalizar el distrito
91
Bibliografiacutea
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92
La ciudad y sus tendencias privatizadoras entre ldquonuevos ciudadanosrdquo y
viejos privilegios
Joseacute Salvador Zepeda Loacutepez
Carlos Enrique Flores Rodriacuteguez Enedina Heredia Quevedo
(Universidad Autoacutenoma de Nayarit)
Resumen
Hace maacutes o menos un siglo asistimos a la emergencia de instrumentos de
regulacioacuten juriacutedica en relacioacuten con las operaciones urbanas en el territorio
(Maldonado [y] Garciacutea Bellido 2003) En nuestro paiacutes sin embargo dicha
diferenciacioacuten existe hasta la aparicioacuten -no precisamente de Leyes Urbanas- sino
de Leyes Agrarias (Knowlton 1988) Poco maacutes de seis deacutecadas despueacutes con la
aparicioacuten de la Ley General de Asentamientos Humanos (LGAH) es que se crea
un marco regulatorio para distinguir las actividades exclusivamente urbanas
Particularmente en Nayarit considerando como antecedente inmediato la Ley de
Fraccionamientos es en 1978 en que dejan -al menos en papel- de existir las
denominadas colonias para dar paso a las novedosas promociones inmobiliarias
designadas como fraccionamientos Con ello el estado entre otras cosas
pretendiacutea delegar la responsabilidad de proveer los servicios infraestructura y el
equipamiento puacuteblico requerido para estos nuevos asemtamientos de la ciudad a
los promotores urbanos
A poco maacutes de tres deacutecadas de este acontecimiento y de la emergencia en la
conduccioacuten de las poliacuteticas de crecimiento urbano de los centros de poblacioacuten por
los municipios es posible verificar por un lado un paulatino detrimento en calidad
y en cantidad de lo identificado como puacuteblico (particularmente los espacios) y por
otro lado un modelo territorial y urbano dual desregulado por la autoridad pero
regulado por el mercado Ambos sucesos son identificados con mayor eacutenfasis en
las actuaciones residenciales conocidas como ldquocotos cerradosrdquo o privados y las
ldquoprivadas urbanasrdquo las cuales al menos en Tepic se muestran desde hace dos
deacutecadas como las promociones urbanas de mayor impacto en la ciudad
93
En ese sentido con base en revisioacuten documental y observacioacuten directa en el
trabajo que ponemos a su consideracioacuten pretendemos la caracterizacioacuten de ese
tipo de urbanizaciones bajo la premisa de que al llevarse a cabo bajo un marco
juriacutedico y autoridades ausentes se consolidan como una novedosa forma de
hacer no ciudad propiamente sino asentamientos humanos y no de ciudadanos
por igual sino consumidores de modelos que en algunos de los casos les alejan
de la dinaacutemica urbana cotidiana alimentaacutendoles por el contrario el sentido de
pertenencia a un modelo de ciudad inexistente
Por otro lado y con el discurso de seguridad dichas praacutecticas comienzan a
hacerse extensivas en la denominada por Loacutepez de Lucio (2004) como ciudad
abierta o consolidada a partir de una relativamente reciente privatizacioacuten de
algunas de las calles A lo que se agrega la afectacioacuten de los histoacutericos enclaves
urbanos cerrados las promociones y modelos cerrados asiacute como la privatizacioacuten
referida describen de alguna manera un siacutentoma de salud de la ciudad y de sus
autoridades algo fundamental en el anaacutelisis que hemos emprendido y que forma
parte de la presente propuesta
Introduccioacuten
Es hasta hace un siglo en que emergen marcos juriacutedicos de referencia para
distinguir las operaciones urbanas en el territorio (Maldonado [y] Garciacutea
Bellido2003) En Meacutexico sin embargo dicha diferenciacioacuten existe hasta la
aparicioacuten no de Leyes Urbanas propiamente sino de las Leyes Agrarias
(Knowlton 1988) Poco maacutes de seis deacutecadas despueacutes con la aparicioacuten de la Ley
General de Asentamientos Humanos (LGAH) es que se crea un marco
regulatorio para distinguir a las actividades exclusivamente urbanas
Particularmente en Nayarit y teniendo como antecedente inmediato la Ley de
Fraccionamientos es en 1978 en que dejan de existir -al menos en papel- las
denominadas colonias para dar paso a novedosas promociones inmobiliarias
designadas como fraccionamientos Con ello el estado entre otras cosas
pretendiacutea delegar la responsabilidad de proveer los servicios infraestructura y el
94
equipamiento puacuteblico requerido para estos nuevos asentamientos de la ciudad a
los promotores urbanos
A tres deacutecadas de este evento y de la conduccioacuten de las poliacuteticas de crecimiento
urbano de los centros de poblacioacuten por los municipios es posible verificar por un
lado un paulatino detrimento en calidad y en cantidad de lo identificado como
puacuteblico (particularmente los espacios) y por otro lado un modelo territorial y
urbano dual desregulado por la autoridad pero regulado por el mercado Ambos
sucesos son identificados con mayor eacutenfasis en las actuaciones residenciales
conocidas como ldquocotos cerradosrdquo y las ldquoprivadas urbanasrdquo las cuales al menos
en Tepic se muestran desde hace dos deacutecadas como las promociones urbanas
de mayor impacto en la ciudad
En ese sentido y con revisioacuten documental y observacioacuten directa el trabajo
pretende caracterizar a ese tipo de urbanizaciones bajo la premisa de que al
desarrollarse bajo un marco juriacutedico e institucional ausentes se consolidan como
una novedosa manera de hacer no precisamente ciudad sino asentamientos
humanos y no de ciudadanos plenos sino de consumidores
Por otro lado y con el discurso de seguridad dichas praacutecticas comienzan a
hacerse extensivas en la denominada por Loacutepez de Lucio (2004) como ciudad
abierta o consolidada ello a partir de una relativa reciente privatizacioacuten de
algunas de sus calles A ello se agrega la afectacioacuten de los histoacutericos enclaves
urbanos cerrados las conocidas y tradicionales ldquovecindadesrdquo Por lo que la
proporcioacuten y crecimiento de estas nuevas promociones y modelos cerrados asiacute
como la privatizacioacuten referida describen de alguna manera el estado de salud de
la ciudad y sus autoridades
Los modos de urbanizacioacuten iquestConstruir o controlar
La ciudad como sistema mantiene relaciones de formacioacuten dialeacutectica con los
elementos fiacutesicos funcionales y sociales que la conforman Por lo mismo al ser
95
un producto de dichos procesos contiene informacioacuten acumulada como resultado
del dominio de sus grupos sociales Esta informacioacuten a su vez refleja las
condiciones particulares y uacutenicas de aleatoriedad e irreversibilidad de la sociedad
que la creoacute (Ruiz 2001 Wagensberg 2003)
Pese a lo anterior y a que la ciudad es un sistema abierto que se encuentra en
constante cambio tanto en su forma como en su funcioacuten u organizacioacuten las
voluntades o los elementos que evidencian dichas transformaciones si bien
permanecen tambieacuten en evolucioacuten son estaacuteticos e identificables para un
determinado momento o periodo histoacuterico En esa direccioacuten estos elementos
pueden reflejar en ocasiones con mayor fidelidad testimonial los valores y la
eacutepoca cultural que los creoacute convirtieacutendose en demostracioacuten no solo de las
transformaciones fiacutesicas y funcionales de la ciudad sino tambieacuten y sobre todo de
la voluntad de los grupos o individuos que poseen un control especiacutefico sobre ella
Es decir la ciudad es un testimonio de historia acumulada y acumulativa y pone
en manifiesto seguacuten Meleacute (2006) la existencia de [diversos] actores involucrados
en la produccioacuten de la ciudad cada uno con su propio modelo forma [intereses en
pugna] y concepcioacuten de lo que debe ser la ciudad su ciudad
Los procesos y los productos de urbanizacioacuten han tenido a lo largo de la historia
muacuteltiples formas de construirse Comprenderlos puede ayudarnos a entender
fenoacutemenos urbanos de la actualidad En ese sentido pueden distinguirse dos
modos de hacer ciudades tanto en su proceso como en su producto el urbanismo
de accioacuten y el urbanismo de regulacioacuten
El urbanismo de accioacuten referido por Ruiz (2001) es aquel practicado hasta la
primera mitad del siglo XX y que se identifica por primar la accioacuten a la regulacioacuten
En Hispanoameacuterica este modelo de urbanismo o mejor dicho de urbanizacioacuten
tuvo su auge con la fundacioacuten de sus ciudades en todas sus Provincias a traveacutes
de ldquovoluntaristasrdquo decisiones de quienes ostentaban alguacuten tipo de autoridad o
dominio sobre la ciudad y sus componentes por lo que las ordenanzas al
96
respecto dictadas en o para sus Audiencias respectivas en cualquier caso
legitimaban el primer modo
Por su parte el urbanismo de regulacioacuten fortalecido en la segunda mitad del siglo
XX es definido como la ciudad industrial planificada Se le vincula al estado
Keynesiano y es influido enormemente por el Congreso Internacional de
Arquitectura Moderna (CIAM) El mismo Ruiz (2001) se refiere a este modelo
como aquel que inuacutetilmente buscaba adelantarse a la aparicioacuten de los fenoacutemenos
urbanos Contrario al modelo anterior utiliza de manera parcial al urbanismo de
accioacuten primando la produccioacuten de marcos juriacutedicos y documentos de planeacioacuten
territorial urbano a partir de la creacioacuten de un modelo de ciudad ideal
Los instrumentos de regulacioacuten urbana influidos por este modelo del estado de
bienestar en Meacutexico surgen tardiacuteamente En 1977 con la modificacioacuten de la
Constitucioacuten Poliacutetica del paiacutes aparece la primera ley para legitimar y
homogeneizar los instrumentos que incidiacutean o que incipientemente controlaban y
regulaban el crecimiento de las ciudades la Ley General de Asentamientos
Humanos (LGAH) Con este instrumento al cual se le otorga el caraacutecter de
obligatoriedad se privilegiaba en buena medida el urbanismo de regulacioacuten
Derivado de ello en la actualidad las ciudades mexicanas poseen una
superestructura de leyes reglamentos planes y programas (vinculantes o no) para
normalizar y regular su crecimiento no obstante se advierte que en parte de ellas
auacuten priman elementos del urbanismo de accioacuten
Tepic como ciudad una breve semblanza
Sobre la franja occidental del paiacutes aproximadamente a 1000 metros de altura
SNM en lo que es llamado el valle de Matatipac se ubica la ciudad de Tepic Con
una poblacioacuten de poco maacutes de los 300 mil habitantes es decir poco maacutes del 30
de la poblacioacuten del estado de Nayarit del cual es capital y asiento poliacutetico del
municipio del mismo nombre Desde su origen y hasta nuestros diacuteas el
crecimiento de la ciudad y las posibles etapas en que puede distinguirse se ha
basado en situaciones que la alejan del denominado urbanismo de regulacioacuten
97
La regioacuten del Nayar antes de 1521 ejemplificaba lo descrito por Unikel (1978) en el
sentido de que era una multiplicidad de pueblos los que habitaban la regioacuten con una
multiplicidad de idiomas una especie de ciudades-estado menores que conteniacutean centros
comerciales y religiosos con relacioacuten de dominio entre ellos Para el caso de la ciudad de
Tepic su fundacioacuten y construccioacuten al igual que en la mayoriacutea de las ciudades
hispanoamericanas (aunque no existe un consenso) obedece mas a la necesidad de
responder a un acelerado proceso fundacional asiacute como a las instituciones tanto poliacuteticas
como religiosas desarrolladas para la vida colonial ademaacutes del intereacutes de los liacutederes
conquistadores y colonizadores para fijar sus derechos sobre los nuevos territorios
(Aguilera1994) es decir que la determinacioacuten de la estructura y el funcionamiento de la
ciudad independientemente de la produccioacuten y existencia de cuerpos legales particulares
(Bernal 1989 Flores2008) se realizaba bajo la ldquodiscrecionalidadrdquo de los individuos o
grupos con dominio sobre ella
En la etapa independentista y debido a la inseguridad registrada en las grandes ciudades
por dicho conflicto junto a la toma del puerto de Acapulco obligoacute a la corona espantildeola a
impulsar puertos alternativos tal fue el caso de San Blas Con este par de fenoacutemenos
Tepic vio fortalecer su economiacutea y su poblacioacuten al convertirse en una alternativa de
migracioacuten ello por ser un aacuterea de menor vulnerabilidad y un paso obligado entre el
camino que uniacutea a Guadalajara con dicho puerto (Unikel 1978 Meyer1997)
Para 1824 la regioacuten de Jalisco ndashregioacuten a la que perteneciacutea Tepic- estaba dividida en 26
departamentos 5 de los cuales comprendiacutean el territorio de Nayarit estos departamentos
estaban a su vez agrupados en ocho cantones o distritos el seacuteptimo cantoacuten abarcaba los
cinco departamentos citados de los cuales Tepic siempre permanecioacute como su capital
sin embargo para 1870 Tepic hubo crecido al grado de ldquover con disgusto la
denominacioacuten secular de Guadalajarardquo de tal forma que para 1884 se aproboacute que el
distrito militar de Tepic se convirtiera en territorio de la federacioacuten (Meyer1997)
Finalmente en la Constitucioacuten de 1917 el territorio federal de Tepic se transformoacute en el
Estado libre y soberano de Nayarit No obstante la inercia registrada por los conflictos
internos de independencia se proyectoacute hasta el antildeo de 1934 Para Meyer (1997) hasta
1945 Tepic se quedoacute como ciudad provinciana aislada y tranquila en la cual si bien
crecioacute un poco el nuacutemero de sus habitantes la vida seguiacutea como en el siglo XIX ello a
pesar de que fue en esta eacutepoca cuando se afectoacute por primera vez el latifundio construido
98
a lo largo de su historia del territorio del estado cayendo una por una principalmente
mediante la invasioacuten todas las haciendas de Nayarit (Meyer1990 Contreras 2001)
La revolucioacuten cientiacutefica y sobre todo demograacutefica que empezoacute en Inglaterra en el siglo
XVIII llegoacute a Meacutexico en tiempos de Porfirio Diacuteaz pero seriacutea a partir de 1940 que modifica
y remodela al paiacutes Esta revolucioacuten en Nayarit es posterior a 1945 Asiacute en los antildeos
cincuenta la poblacioacuten de Tepic se habiacutea duplicado tendencia que se veriacutea acusada en
la deacutecada del setenta particularmente por migraciones del medio rural al urbano
situacioacuten que se ejerciacutea en todo el paiacutes pues es en esta deacutecada y en la siguiente en que
Meacutexico se consolida como una paiacutes con poblacioacuten mayoritariamente urbana (Unikel1978
Cabrales1996) con su consecuente problemaacutetica en materia de infraestructura servicios
puacuteblicos marginalidad urbana inseguridad etc
Para Cabrales (1996) la crisis econoacutemica de los ochenta va aparejada de una fase
urbana expansiva aunque bajo pautas de crecimiento distintas como la autoconstruccioacuten
Esta produccioacuten es difundida no soacutelo en aacutereas metropolitanas sino tambieacuten en ciudades
de jerarquiacuteas medias como Tepic la cual consolida su rol de ciudad con alta primaciacutea
urbana (Flores 2007) Situacioacuten que ya jamaacutes perderiacutea Una consecuencia inmediata y
sensible de tal evento fue la insuficiencia de suelo urbano para vivir mismo que las
autoridades y el mercado inmobiliario fueron incapaces de solucionar (Zepeda1993)
Esto enmarcado en un contexto nacional que fomentaba o en el mejor de los casos
disimulaba las acciones margiacutenales de tomas de suelo como botiacuten poliacutetico o evidente y
consiente manera de paliar la problemaacutetica urbana de suelo En estas condiciones
tambieacuten creciacutea Tepic sin embargo a ello debiacutea sumaacutersele que la mayor parte de la
histoacuterica propiedad territorial perifeacuterica se habiacutea tornado desde haciacutea mas de tres
deacutecadas en suelo de propiedad ejidal (Flores 2007)
En esta deacutecada a nivel nacional ademaacutes inicia una produccioacuten documental de normas
planes y planos urbaniacutesticos (Garza 1992) es decir de un urbanismo de regulacioacuten No
obstante este tipo de documentos lejos de anticiparse al control y programacioacuten de las
transformaciones posibles y actividades del territorio en realidad al menos en Tepic
listaban una serie de acciones de obra puacuteblica para el mejoramiento de la ciudad En ese
sentido es con la aparicioacuten de la declaratoria que fija el liacutemite de centro de poblacioacuten de
Tepic (D 6881) en donde se inaugura la produccioacuten de documentos de planeamiento y
de control territorial urbano Sin embargo paradoacutejicamente tambieacuten se consolida la
referida forma de construir la ciudad al margen de cualquier instrumento o poliacutetica puacuteblica
99
es decir la que utiliza el denominado derecho consuetudinario (Flores 2007) De esta
manera en Tepic se desarrollan y auacuten coexisten ademaacutes de las dos maneras descritas84
una tercera el urbanismo de simulacioacuten Esta uacuteltima como producto de la combinacioacuten de
ambos modos
Cotos privadas y privatizadas
Es en este ambiente sobre a todo a partir de la deacutecada de los ochenta en que surgen en
Tepic una serie de promociones urbanas ineacuteditas en su historia pero ya comunes en
diversos paiacuteses (Lopez de Lucio2004 Teran Ickx 2002) los conocidos posteriormente
como cotos y privadas urbanas
En una primera aproximacioacuten a su caracterizacioacuten lejos de encontrar situaciones
homogeacuteneas existen variaciones de acuerdo a su entorno social y econoacutemico no
obstante este tipo de promociones nacen con un par de particularidades puede
definir su personalidad Por un lado la posibilidad de poseer y administrar
equipamiento y servicios en ocasiones diferentes al resto de la ciudad pero
invariablemente para uso y disfrute uacutenicamente de los miembros o vecinos de
dicho enclave y por otro lado la autoexclusioacuten con el resto de la ciudad a partir
de liacutemites fiacutesicos y controles de acceso La presencia heterogeacutenea de ambas
situaciones produce diferencias de una promocioacuten urbana a otra lo que crea una
gradacioacuten de diversas tipologiacuteas
84 Estos paralelos modos de construir la ciudad son un fenoacutemeno que ya ha sido advertido por varios autores Por ejemplo Soto (1997) refirieacutendose al caso de Peruacute denomina normatividad extralegal a la utilizada alternadamente con la legal para la construccioacuten de los que a su vez define como asentamientos informales mientras que Duhau (1991) refirieacutendose a la ciudad de Meacutexico menciona que eacutesta se construye con un sistema dual es decir una con la aplicacioacuten de leyes planes y reglamentos urbanos y otra en la que estos se omiten deliberadamente
100
De esta manera en un extremo encontramos los enclaves con equipamiento
diverso y en exclusividad dichas promociones son conocidas como cotos y se
definen ademaacutes de lo descrito por un autogobierno tanto en la administracioacuten de
sus servicios y mantenimiento como en la toma de decisiones sobre la utilizacioacuten
del suelo En el otro extremo se encuentran las conocidas como privadas
urbanas que son promociones con escasa o nula presencia de servicios y
equipamiento exclusivo que se definen tambieacuten y sin importar su nivel de
sofisticacioacuten por contener un control en su acceso disentildeado exalte Por otro lado
estos espacios pueden contener una variante la de ser producto de
autopromociones familiares por lo que sus habitantes suelen contener entre siacute
alguacuten parentesco
En una posicioacuten intermedia es posible construir tantos tipos como formas de
control densidad presencia de equipamiento y servicios asiacute como la gestioacuten de su
administracioacuten de los bienes e infraestructura de los mismos
101
En ese sentido recientemente vienen emergiendo modalidades principalmente en
el aacuterea urbana consolidada o ciudad abierta que aprovechando sus
caracteriacutesticas geograacuteficas urbanas imitan a las anteriores Esta emulacioacuten de
coto (o de privada) se basa en la apropiacioacuten o privatizacioacuten expost de los
espacios puacuteblicos particularmente su calle de acceso controlando su ingreso en
la mayoriacutea de las veces de manera improvisada y al margen de cualquier control
de la autoridad
Para el caso que nos ocupa en la ciudad de Tepic conformada con maacutes de 255
promociones urbanas entre colonias85 y fraccionamientos se han detectado en un
primer acercamiento poco mas de 80 actuaciones con estas caracteriacutesticas ello
sin considerar los asentamientos privatizados y los de reciente construccioacuten86 (ver
graacutefico 1)
Al margen del Reglamento de Condominios -documento que rige la
administracioacuten de la propiedad condominal- el Municipio de Tepic ha carecido de
instrumentos de poliacutetica urbana que regule a este particular tipo de promociones
Esta peculiaridad si bien puede asemejarse a un modelo de gestioacuten neoliberal es
decir aquella que busca la menor intervencioacuten del Estado y el mayor subsidio de
capital privado en los procesos urbanos (Bassols 2006) para el caso de Tepic se
acerca mas a una coacutemoda incompetencia del Municipio87
85
En las promociones urbanas puacuteblicas o privadas deben distinguirse en cuanto al marco juriacutedico urbano de referencia dos momentos El primero es con la aparicioacuten sobre todo en la deacutecada de los cuarenta de las denominadas Colonias distinguidas como las primeras actuaciones de subdivisioacuten territorial en un espacio diferente a los histoacutericos barrios es decir en el extrarradio de las ciudades y creadas usualmente con la ausencia de marcos juriacutedicos normativos (Loacutepez 1997) En mitad de los sesenta y derivado de la Ley de Fraccionamientos (D4617) surgen los denominados fraccionamientos promociones en las que se obliga a que cualquiera de sus obras de urbanizacioacuten esteacuten a cargo del promovente (art 3) No obstante y a pesar de que en 1977 surge la primera Ley Estatal de Desarrollo Urbano misma que sustituye a la citada Ley de Fraccionamientos ambas modalidades continuariacutean desarrollaacutendose en la ciudad hasta 1995 antildeo en que se modifica el Coacutedigo Penal del Estado tipificando como delito vender yo comprar terrenos sin los servicios baacutesicos de agua luz y drenaje (art393) 86 Para el caso solo se utilizaron aquellas promociones que han sido municipalizadas es decir que ya forman parte del funcionamiento de la ciudad y administracioacuten de los servicios por parte del municipio En ese sentido debe anotarse que algunas actuaciones no fueron consideradas tales como Bonaterra que contiene 9 cotos independientes y La Joya con 2 cotos maacutes por mencionar algunos 87
Auacuten considerando la primera alternativa este modelo de gestioacuten para que funcione la mano invisible requiere el brazo fuerte del Estado y las reglas claras (Renard 2000) maacutexime para regular una mercanciacutea y
102
En un intento por estudiar a estos tres tipos de actuaciones residenciales cerradas
(los cotos las privadas y los privatizados) se han incluido de cada uno de ellos
dos casos que pueden resultar representativos para la Zona Metropolitana de
Tepic (ZMT) ldquoVillas Real del Vallerdquo y ldquoRinconada Las Brisasrdquo ldquoPrivada Durangordquo y
ldquoConjunto Los Llanosrdquo asiacute como ldquoPrivatizada de la SEDENArdquo y ldquoPrivatizada de
Retorno Eacutebanordquo respectivamente Por uacuteltimo merece la pena integrar una
actuacioacuten urbana que si bien es muy anterior a las ya mencionadas (y ademaacutes
responde a otro contexto temporal econoacutemico y social) puede convertirse por su
similar caracteriacutestica de ldquoexclusioacuten y privacidadrdquo en su antecedente maacutes proacuteximo
las vecindades mismas que para este estudio se representan con la de ldquoEl
Cuernitordquo y la de ldquoEl Gato Negrordquo
Villas Real del Valle
un producto peculiar como lo es el suelo (Vogelgesang 2003) situacioacuten que no existe al menos como una explicita poliacutetica municipal
103
Pensadas como un enclave con exclusividad de sus instalaciones y con una
imagen que trata de imitar un ambiente no urbano el conjunto y el disentildeo de las
43 viviendas unifamiliares asiacute como su construccioacuten son producto de una firma de
arquitectos a principios de los noventa
Grafico 3 Esquema urbano de Villas Real del
Valle
Fuente Elaboracioacuten propia a partir de planos catastrales y visita de
campo 2008
b
alberca
aacuterea verde
casa club
cancha de tenis
vigilancia Av Universidad
0 5 10 m
XALISCO
a Puerto
Vallarta
a Guadalajara
FFCC
a BellaVista
a Mazatlaacuten
Liacutemite de la Ciudad
a San Blaacutes
LOCALIZACIOacuteN
calle interna
Foto Carlos Flores junio de 2008
Graacutefico 2 Imagen de Villas Real del Valle
104
Confinadas con un muro perimetral las 43 viviendas se distribuyen en 47
parcelaciones de 10m x 18m (en promedio) casa club alberca cancha de tenis
escasas zonas verdes y caseta de vigilancia esta uacuteltima funciona como un filtro
de ingreso para los no residentes a traveacutes de guardia privada (ver graacutefico 2)
La promocioacuten se localiza en el corazoacuten del Fraccionamiento Ciudad del Valle y su
composicioacuten urbana consta de un anillo interior conceacutentrico que funciona como
uacutenica calle ordenadora (a sus costados) de las viviendas misma que al carecer
de aceras ha sido pensada como una viacutea de tipo tranquilizada para el seguro
traacutensito de los automotores
El total de los 15 mil 580 m2 que comprende la promocioacuten se reparten
mayoritariamente en el suelo utilizado para la parcelacioacuten urbana con un 6634
mientras que el segregado para la vialidad y el equipamiento lo constituyen el
226 y el 1100 respectivamente (ver graacutefico 3)
Rinconada Las Brisas
Pensada con la loacutegica de la venta de lotes urbanizados a diferencia de la anterior
y a pesar de ser una promocioacuten que precede esta actuacioacuten de mediados de los
ochenta auacuten conserva lotes baldiacuteos aunque ello no significa que no poseen
duentildeo maacutes auacuten algunas de dichas parcelaciones han sido revendidas en
Graacutefico 4 Imagen de Rinconada Las Brisas
Foto Carlos Flores junio de 2008
105
ocasiones diferentes y de manera paralela
El conjunto confinado en un muro perimetral consta de 80 subdivisiones urbanas
mismas que aunque con medidas variables miden en promedio 10m x 25m cada
una ademaacutes de una pequentildea casa club minuacutesculas zonas verdes y una caseta
de acceso que funciona como un filtro de ingreso para los no residentes a traveacutes
de un vigilante privado (ver graacutefico 4)
Se ubica en el corazoacuten del Fraccionamiento Las Brisas y su composicioacuten urbana
al igual que la anterior consta de un anillo interior conceacutentrico que funciona como
uacutenica calle ordenadora (aunque esta vez con aceras) misma que en sus veacutertices
contiene pequentildeos clusters urbanos
106
La utilizacioacuten de sus 32 mil 594 m2 se ocupa en su mayor parte en suelo para la
parcelacioacuten urbana con un 7335 mientras que el segregado para la vialidad y el
equipamiento lo constituyen el 243 y el 235 respectivamente (ver graacutefico 5)
Privada Durango
Se trata de una actuacioacuten de principios de los ochenta pensada para albergar 10
viviendas unifamiliares con un parentesco entre sus duentildeos El conjunto se
localiza en los liacutemites del Centro Histoacuterico (CH) de la ciudad y se compone de un
trozo de manzana de aproximadamente 2 mil 414 m2 dividida longitudinalmente
en dos partes para posteriormente de manera ortogonal subdividirla en
parcelaciones urbanas con variados frentes pero con una profundidad comuacuten de
18 m
b
XALISCO
a Guadalajara
FFCC
a BellaVista
a Mazatlaacuten
Liacutemite de la Ciudad
a San Blaacutes
Grafico 5 Composicioacuten urbana de Rinconada Las Brisas
Fuente Elaboracioacuten propia a partir de planos catastrales y visita de
campo 2008
107
Confinadas por sus propias colindancias las viviendas comparten ademaacutes de una
cancha de tenis una calle interior que funciona como eje vertebrador no obstante
esta privada debe su condicioacuten no a la vigilancia o filtro para su ingreso (que no
existe) sino a la propia condicioacuten de dicha calle interna misma que
proporcionalmente pertenece (es parte) en propiedad particular a cada parcela
urbana es decir lejos de ser una zona de propiedad comuacuten se trata de una
cesioacuten de facto de cada propietario (ver graacutefico 6)
El reparto del suelo comprende en su mayor parte el utilizado para la vivienda
con un 7384 mientras que el utilizado para la vialidad el 17 y el equipamiento
el 916 (ver graacutefico 7)
b
XALISCO
a Guadalajara
FFCC
a BellaVista
a Mazatlaacuten
Liacutemite de la Ciudad
a San Blaacutes
Grafico 6 Composicioacuten urbana de Privada Durango
Fuente Elaboracioacuten propia a partir de planos catastrales y visita de
campo 2008
108
Conjunto Los Llanos
Se trata de bloques de vivienda multifamiliar en reacutegimen en condominio disentildeados y promovidos en 1987 por el antecedente inmediato del Instituto Promotor de la Vivienda de Nayarit el extinto Instituto de Vivienda de Nayarit (INVINAY)
b
XALISCO
a Guadalajara
FFCC
a BellaVista
a Mazatlaacuten
Liacutemite de la Ciudad
a San Blaacutes
Grafico 8 Composicioacuten urbana de Conjunto Los Llanos
Fuente Elaboracioacuten propia a partir de planos catastrales y visita de
campo 2008
109
El conjunto consta de dos bloques en tres niveles con cuatro y tres viviendas
cada uno esto es 24 viviendas en total (21 con dos habitaciones y 3 con tres
habitaciones) A diferencia de los casos descritos anteriormente esta promocioacuten
fue dirigida a un sector econoacutemico medio de la sociedad particularmente a la
burocracia de la ciudad
Localizada en el CH el terreno de aproximadamente 1485 m2 abarca parte de un
corazoacuten de manzana El desplante de ambas plantas se realizoacute en forma de ldquoLrdquo lo
que generoacute un espacio abierto y residual La utilizacioacuten de suelo se reparte en su
mayoriacutea a los bloques de vivienda con un 405 mientras que el utilizado para la
vialidad y el equipamiento (imposible identificarlos por separado) lo constituyen el
555 (ver graacutefico 8)
Las viviendas comparten las instalaciones y aacutereas comunes En esto uacuteltimo se
refiere a los elementos de circulacioacuten verticales y horizontales es decir las
banquetas y escaleras asiacute como un aacuterea interior que funciona indistintamente
110
como calle patio de juegos y de muacuteltiples usos ademaacutes de un cancel de ingreso
que funge como filtro de acceso vehicular y peatonal tambieacuten a lo largo del
terreno es posible localizar breves espacios verdes a manera de arriates
originados mas bien como residuos o sobrantes del disentildeo (ver graacutefico 9)
Privatizada Retorno Eacutebano
Ubicada en el fraccionamiento Tiacuteo Baltazar esta actuacioacuten de finales de los 80
ademaacutes de contener condiciones socioeconoacutemicas media alta posee una
conformacioacuten morfoloacutegica que se genera a partir de una calle en forma de circuito
Ambas situaciones motivan para que sus vecinos sin mediar documento o
actuacioacuten juriacutedicamente vaacutelida privaticen dicho vial a partir de elementos
disuasorios tales como letreros de advertencias y amenazas a quien no sea
vecino a lo largo del mismo (ver graacuteficos 10 y11)
b
XALISCO
a Guadalajara
FFCC
a BellaVista
a Mazatlaacuten
Liacutemite de la Ciudad
a San Blaacutes
Grafico 10 Composicioacuten urbana de Privatizada Retorno
Ebano
Fuente Elaboracioacuten propia a partir de planos catastrales y visita de
campo 2008
111
Privatizada SEDENA
Localizada en la colonia Versalles esta promocioacuten representa el caso tiacutepico de la
privatizacioacuten ex post que al igual que la anterior no es de jure sin embargo siacute de
facto ademaacutes de caracterizarse como la mayoriacutea de este tipo de carecer de
b
XALISCO
a Guadalajara
FFCC
a BellaVista
a Mazatlaacuten
Liacutemite de la Ciudad
a San Blaacutes
Grafico 12 Composicioacuten urbana de Privada
Tepame
Fuente Elaboracioacuten propia a partir de planos catastrales y visita de
campo 2008
Foto Carlos Flores junio de
2008
Grafico 11 Imaacutegenes de advertencia de Privatizada Retorno Eacutebano
112
equipamiento comuacuten
Se trata de una actuacioacuten compuesta por viviendas unifamiliares ocupadas por
altos funcionarios militares de la 13a Zona Militar Eacutestas se localizan en el
interior de dos terrenos ubicados a ambos lados de la calle Tepame la cual en
sus extremos se ha controlado su acceso a traveacutes de guardas militares y
elementos fiacutesicos (ver graacuteficos 12 y 13)
El Cuernito
Ubicada en la colonia Caja de Agua en realidad se trata de dos terrenos
adyacentes pero no comunicados entre siacute los cuales albergan muacuteltiples
habitaciones en alquiler de las conocidas funcionalmente como cuartos
redondos es decir que usualmente en una sola habitacioacuten se realizan a
excepcioacuten del aseo personal y de la ropa todas las actividades de la familia que lo
habita (ver graacutefico 14)
Ambos asentamientos originarios de los sesenta son de las pocas vecindades
que auacuten quedan en la ciudad es decir aquella construccioacuten
Grafico 13 Imagen de privada Tepame
Foto Carlos Flores junio de 2008
113
[hellip] que consta de un conjunto de pequentildeas viviendas que comparten un patio y algunos servicios en donde viven varias familias pobres
(Lara1996)
De su aacuterea total compuesta de 3 mil 448 m2 el 38 es utilizado para los cuartos
de alquiler mientras que el usado para los equipamientos comunes (bantildeos y
lavaderos) ocupa poco mas de 3 El restante 59 se utiliza indistintamente de
manera comuacuten para todo tipo de actividades (ver graacutefico 15)
b
XALISCO
a Guadalajara
FFCC
a BellaVista
Liacutemite de la Ciudad
Grafico 15 Composicioacuten urbana de la Vecindad El
Cuernito
Fuente Elaboracioacuten propia a partir de planos catastrales y visita de
campo 2008
Grafico 14 Imagen del interior de la Vecindad El
Cuernito
Foto Salvador Zepeda junio de
2008
ju
114
El Gato Negro
Siacute existe un asentamiento que registre la mutacioacuten que sufren las vecindades este
es un buen ejemplo Localizado en el CH de la ciudad en nuestros diacuteas ya no es
posible catalogarlo como vecindad por dos razones a La propiedad de las
habitaciones luego de negociaciones con el duentildeo del lugar le pertenece a cada
habitante y b A partir de este hecho cada uno de sus duentildeos introdujo en sus
habitaciones los servicios sanitarios y de limpieza personal es decir que ldquolo
comuacutenrdquo solo se circunscribe a un patio central y al ingreso al inmueble
En ese sentido y asiacute lo asimilan y lo informan sus moradores se trata en realidad
ahora de una privada conformada por viviendas unifamiliares no obstante y a
diferencia de las descritas anteriormente y ello debido a su conformacioacuten
morfoloacutegica los espacios de uso y propiedad comuacuten se transforman en aacutereas
abiertas de utilizacioacuten no vehicular (ver graacutefico 16)
De esta manera sus 1244 m2 de superficie se reparten como una privada
tiacutepica con dos utilizaciones la de la habitacional con el 68 y el 32 del resto
para el equipamiento descrito (ver graacutefico 17)
Grafico 16 Imagen del interior de la exVecindad El Gato Negro
Foto Salvador Zepeda
junio de 2008
115
Reflexioacuten final Los nuevos villanos
Este tipo de actuacioacuten o comportamientos tal y como menciona Solinis (2002)
estaacute sustentado en dos elementos aunque siempre es la buacutesqueda de la
seguridad un pretexto para encontrar seguacuten el mismo autor la verdadera razoacuten la
privatizacioacuten del espacio puacuteblico Sin embargo la avidez por privatizar con un
sentido de exclusividad de alguacuten bien o servicio para los que ldquosomosrdquo asiacute como la
buacutesqueda de la seguridad en el sentido de la autoexclusioacuten sobre todo con
barreras o elementos fiacutesicos como medida de defensa ante los ldquootrosrdquo acompantildea
a los grupos sociales desde hace siglos
En ese sentido no es posible pensar en ello sin evocar algunas de las
caracteriacutesticas de las ciudades amuralladas particularmente las ciudades del
medievo europeo continental considerando que una de [sus] funciones
dominantes [hellip] fue la defensa (Bairoch 1990117) ademaacutes de que la ciudad
medieval es directa ascendiente de la ciudad de nuestros diacuteas (Saarinen 1967)
b
XALISCO
a Guadalajara
FFCC
a BellaVista
Liacutemite de la Ciudad
Grafico 17 Composicioacuten urbana de la Vecindad El Gato Negro
Fuente Elaboracioacuten propia a partir de planos catastrales y visita de
campo
116
solo que en un sentido inverso o contradictorio de los valores que le dieron origen
ya que mientras
tal y como lo menciona Bairoch (1990) existiacutea una genuina buacutesqueda de
seguridad tras la muralla para Solinis (2002) como ya se ha mencionado en la
actualidad esta buacutesqueda es una coartada para lograr la privatizacioacuten del espacio
y los servicios
quien buscaba refugio era la poblacioacuten rural la cual no necesariamente dejaba de
ser campesino en las tierras extramuros y no necesariamente era permanente en
su actual traduccioacuten se trata de poblacioacuten urbana con un poder adquisitivo
diferenciado que busca una residencia permanente y con actividades asociadas al
sector terciario
el concepto de espacio fue cerrado y se buscaban espacios limitados asiacute como
una alta concentracioacuten en las edificaciones (Saarinen 1967) en su traduccioacuten
actual si bien continuacutea la buacutesqueda de iacutentimos recintos la caracteriacutestica es el
relativo gran consumo de suelo a partir de un modelo de organizacioacuten urbana
intramuros descentralizada o difusa con bajas densidades e intensidades sobre
todo en los cotos cerrados
una vez que se copaba la ciudad intramuros cada nueva etapa se acompantildeaba
de una nueva muralla a manera de ciacuterculos conceacutentricos (Morris 1995) en la
actualidad en muchos casos se preveacute la construccioacuten en una sola promocioacuten
inmobiliaria de varios y adyacentes promociones urbanas Maacutes auacuten cada uno de
estos cotos al igual que las ciudades fortificadas construyen su particular revelliacuten
o ciudadela traducido en las casetas de vigilancia
Lo que no se ha modificado sustancialmente es la buacutesqueda de privilegios La
muralla ademaacutes de defensa teniacutea la funcioacuten de delimitar la ciudad y el campo el
ciudadano y el campesino el derecho y la barbarie (Franchetti 1985) Esta funcioacuten
de separacioacuten simboacutelica entre quienes son ciudadanos y quienes no poseen los
derechos que otorga el vivir intramuros es decir de coexistir con los derechos y
obligaciones civiles diferenciados (Zoido 2000) auacuten continuacutea al igual que la
117
buacutesqueda de autogobierno en la toma de decisiones tanto administrativas como
juriacutedicas y urbaniacutesticas del lugar Ello contribuye a abonar a la complejidad
territorial urbana del paiacutes al sumarse a la referencia que de los Nuacutecleos Agrarios
Ejidales (NAE) hace Wolf (1985) al definirlos como un estado dentro de otro
Estado solo que a diferencia de dichos NAE en este caso se carece de un
marco juriacutedico propio que les conceda dicha autonomiacutea e independencia en su
gobierno interno y en la administracioacuten de su territorio
Esto lleva a pensar siacute en realidad nos encontramos ante la reinterpretacioacuten de lo
que originoacute las murallas Es decir proporcionar ademaacutes de ese papel defensivo
cobijo a la poblacioacuten en eacutepoca de crisis (asedios inundaciones o epidemias)
(Zoido 2000) asiacute como constituirse como un elemento de separacioacuten de
privilegios entre los de adentro y los de afuera Luego entonces debe suponerse
que superar la crisis que origina la ciudad cerrada puede ser un primer paso para
que desaparezca a menos que claro estaacute el segundo papel de la muralla sea
una causa y un efecto de lo primero Siacute esto es asiacute y ademaacutes continuacutea la practica
de la ya sentildealada tercera viacutea en materia de urbanizacioacuten es decir el urbanismo
de simulacioacuten entonces quienes persistan en la ciudad abierta se convertiraacuten
en consecuencia en las proacuteximas aldeas de los no ciudadanos que rodean dichas
fortalezas
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120
Entender a las ciudades transnacionales Una reflexioacuten desde el barrio
Karina Pizarro Hernaacutendez88
Joseacute Aurelio Granados Alcantar89
Introduccioacuten
La ciudad y las formas de habitarla han sufrido importantes cambios en las uacuteltimas
deacutecadas Su raacutepido crecimiento geograacutefico y poblacional la multiplicacioacuten de
corporativos que compiten entre siacute la fragmentacioacuten de sus centros y periferias
asiacute como la proliferacioacuten de nuevas estructuras residenciales afectan
directamente el modo de vida urbano obligando a los habitantes a redefinir tanto
sus relaciones sociales culturales asiacute como su propia identidad
Las grandes ciudades ya no funcionan como centros y economiacuteas cerradas las
ciudades han cambiado y con ellas han surgido nuevos conceptos analiacuteticos
megaciudades megaloacutepolis ciudades mundiales y maacutes recientemente ciudades
globales Este concepto surge a mediados de los ochenta (Sassen 2003) para
hablar de eacutel es necesario referirse a una red de ciudades interconectadas
econoacutemicamente (Sassen 1991) pero tambieacuten social y culturalmente
Saskia Sassen propone un modelo de ciudad global a traveacutes de seis
puntos el primero es que gran parte de las actividades econoacutemicas se ejercen
simultaacuteneamente y poseen una dispersioacuten geograacutefica y conecta a los principales
centros financiero entre si Entre mas amplio sea su radios de operaciones con
otros paiacuteses maacutes complejas resultan sus operaciones Por lo que las actividades
terciarias se incrementan ya que las empresas globales demandan una diversidad
88
Doctora en Ciencias Antropoloacutegicas Profesora-investigadora del Aacuterea Acadeacutemica de Sociologiacutea y Demografiacutea de la Universidad Autoacutenoma del Estado de Hidalgo 89
Doctor en Demografiacutea Profesor-investigador del Aacuterea Acadeacutemica de Sociologiacutea y Demografiacutea de la Universidad Autoacutenoma del Estado de Hidalgo
121
de servicios altamente especializados La tercera caracteriacutestica es la saturacioacuten de
informacioacuten tanto de las empresas corporativas como de las prestadoras de
servicios Dado que las empresas prestadoras de servicios dependen de
mercados cambiantes e inciertos optan por no tener sedes fijas y conectarse a
una red informaacutetica Genera un crecimiento de redes globales de afiliaciones y
asociaciones para abastecer los servicios han fortalecido de relaciones y
transacciones transfronterizas de ciudad a ciudad lo que Sassen llama la
ldquoformacioacuten de sistemas transnacionales urbanosrdquo (1991 12) es decir redes
transnacionales de ciudades que cada vez se alejan maacutes de las economiacuteas
nacionales Por uacuteltimo este nuevo panorama globalizador lleva a acentuar la
inequidad econoacutemica y espacial en la ciudad global
Ciudades transnacionales
No todas las ciudades son ciudades globales hay ciudades con mercados y
circuitos nacionales y regionales Dependiendo del nivel en que se encuentre la
ciudad seraacuten sus funciones econoacutemicas culturales gubernamentales
acadeacutemicas poliacuteticas etc Diversas funciones configuran distintos tipos de
ciudades se generan muacuteltiples circuitos entre grupos de ciudades Actualmente
hay alrededor de cuarenta ciudades globales pero no todas tienen el mismo nivel
por lo que Sassen las ha dividido en nivel alto constituido por Nueva York
Londres Tokio Pariacutes y Francfort y las de nivel medio entre ellas Zurich Hong
Kong Amsterdam Los Aacutengeles Sydney Sao Paulo Meacutexico DF Miami y
Montreal Todas ellas organizan la circulacioacuten de riquezas dentro y fuera de sus
paiacuteses a traveacutes de una amplia red de relaciones comerciales
Las ciudades globales de Saskia Sassen son ciudades vistas ldquodesde arribardquo
desde el aspecto econoacutemico globalizador de las elites Mi postura va con la de
Eduardo Guanizo y Michael Peter Smith quienes proponen abordar estudios
locales dentro de los procesos transnacionales
122
Por lo que hay que analizar a las ciudades a un nivel maacutes mundano y cotidiano
Dentro de las ciudades globales coexisten otros niveles urbanos con relaciones
econoacutemicas sociales y culturales desde los soacutetanos los que Guanizo y Smith
llaman transnacionalismo desde abajo (Guarnido y Smith 2002) No toda la ciudad
es consecuencia de una economiacutea global la ciudad tambieacuten es la suma de
praacutecticas econoacutemicas sociales y culturales marginales e informales Espacios que
se estaacuten dando a nivel transnacional
Smith y Guarnizo plantean que ciertamente muchos estudios ya han abordado las
praacutecticas transnacionales desde abajo pero desde una perspectiva de
resistencia contra las fuerzas de dominacioacuten y control Un ejemplo de ello son los
estudios de Homi K Baba (2003) y su caracterizacioacuten de las praacutecticas
transnacionales como contra narrativas del estado Otras investigaciones hacen
eacutenfasis en la manera coacutemo el activismo a nivel local y dentro de las comunidades
rurales y el nacionalismo pueden ser ejemplos de transnacionalismo visto desde
abajo (Smith 1998)
iquestCuaacuteles son los soacutetanos urbanos Se puede considerar que los espacios locales
dentro de las ciudades son diversos van desde fabelas ciudades perdidas
cinturones de miseria pasando por barrios colonias y pueblos para llegar al otro
extremo de la infraestructura urbana que son las zonas residenciales y zonas de
alta exclusividad Puede ser la calle la esquina la plaza el centro comercial etc
De todo ese universo urbano factible de ser analizado desde abajo me centrareacute
en el barrio
El barrio maacutes allaacute de la frontera
El concepto de barrio ha sido tradicionalmente concebido desde el urbanismo y las
ciencias sociales como el referente de la comunidad dentro del conjunto de la
ciudad asociado a una identidad cultural propia y caracteriacutestica basadas tanto en
las representaciones y experiencias de sus habitantes como en el territorio que
eacutestos comparten (Gobantes 2005) Pero como sentildeala Eduardo Nivoacuten el barrio no
123
se limita a un espacio fiacutesico sino a un conjunto de valores y coacutedigos con
dinaacutemicas propias que se expresa en todas las actividades de sus habitantes se
genera un sentido comunitario y de pertenencia y una particular relacioacuten con el
resto de la ciudad (Nivoacuten 1989)
Catarina Gobante junto a otros estudiosos han visto de manera pesimista
esta creciente movilidad y complejidad sociocultural urbanas paralelas al proceso
de globalizacioacuten se cuestiona la existencia de unidades territoriales sociales y
culturalmente integradas Plantean que los viacutenculos contemporaacutenea son cada vez
maacutes fraacutegiles y efiacutemeros y la permanencia que posibilita la construccioacuten de
identidades maacutes estables y duraderas se vuelve un obstaacuteculo en el ritmo de vida
que exige la ciudad contemporaacutenea La pretendida unidad territorial y sociocultural
asociada a los barrios comienza a disolverse en la voraacutegine de las actuales
metroacutepolis latinoamericanas (Gobante 2005 ) A su vez Martiacuten-Barbero sentildeala
que los urbanitas solo recorren las ciudad sin vincularse ni articularse con ella sin
hacer la propia ldquoatraviesan la ciudad soacutelo obligados por las rutas de traacutefico y la
bordean cuando pueden en un uso puramente funcionalrdquo (Martiacuten-Barbero 2000
18)
Pero es justamente todo lo contrario en estos nuevos contextos los referentes
territoriales de la identidad se vuelven los espacios de consolidacioacuten de identidad
por lo que los viacutenculos que el habitante de la ciudad establece con el espacio que
ocupa tienden a consolidarse De esta manera territorios como el barrio o el
vecindario donde la comunidad articula el espacio privado de la familia con el
espacio puacuteblico donde se realiza y donde es posible la colectividad van poco a
poco adquiriendo su espesor y llenaacutendose de contenido Espacios que se modifica
con imaacutegenes que evocan otros espacios vividos
Si a todo ello se le suma el factor transnacional el cual tampoco comparte esta
mirada pesimista ya que lejos de diluirse o desmembrarse las comunidades
barriales son favorecidas y revitalizacioacuten a traveacutes del intercambio continuo y
simultaacuteneo con las comunidades de origen Pues como sentildeala Portes (1999) las
inmigraciones van en aumento y se dirigen concretamente a las ciudades e
124
inevitablemente las transformaraacuten Ya no son los estados nacionales quienes
desempentildeen el rol protagoacutenico en la economiacutea mundial sino las grandes
metroacutepolis El protagonismo alcanzado por los grandes centros urbanos ha
generado nuevos patrones no solo en las actividades econoacutemicas sino tambieacuten
habitacionales laborales y de movilidad
Toda ciudad que se aprecie de serlo tiene colonias de transmigrantes barrios
bravos o ghettos espacios que generan una cultura extranjera y exoacutetica lo que
Robert Park llamaba ldquoaacutereas naturalesrdquo (Park 1952 196) Como ya se ha escrito
en muchas ciudades norteamericanas se complejiza las multiplicidad de relaciones
familiares econoacutemicas poliacuteticas sociales y culturales de mexicanos
guatemaltecos chinos vietnamitas
Actualmente prolifera la literatura sobre las mafias bandas o gangs
transnacionales simplemente en la ciudad de Los Aacutengeles hay maacutes de 600
bandas y muchas de ellas mantienen contactos con sus barrios de origen llevan
el nombre de Varrio South Side Campton Varrio Barrio Lynwood etc En barrios
de la ciudad de Meacutexico se pueden ver graffitis firmados por bandas nacidas en los
Estados Unidos como Sur 13 iquestPor queacute soacutelo hablar de bandas Si las bandas son
una de las tantas expresiones del barrio porque entonces no estudiar al barrio
como tal Analizar esta identidad barrial de la que se hablaba antes conectada
con distintos lugares sujetos e instituciones en dos o maacutes lugares de manera
simultaacutenea
La antropologiacutea transnacional es una visioacuten alternativa para los migrantes y las
migraciones de las fronteras y las identidades que privilegia la perspectiva de los
actores sociales que contribuyen a producir y experimentan sobre los procesos
de movilidad social Una nueva visioacuten teoacuterica y analiacutetica para estudiar las nuevas
realidades sociales Lo medular de estas propuestas es la ubicacioacuten simultaacutenea y
continua de una comunidad en maacutes de una sociedad Actualmente se habla de
espacio social transnacional comunidad transnacional villas transnacionales
familias transnacionales y sujetos transmigrantes pero iquestexiste el barrio
transnacional
125
El trabajo de investigacioacuten de Moacutenica Cinco evidencia la existencia del barrio
transnacional su investigacioacuten se desarrolla entre las comunidades chinas
Aunque no habla propiamente del barrio transnacional su investigacioacuten asiacute lo
demuestran Para ella la comunidad china se ha estableciendo a traveacutes de circuito
y redes entre varios lugares del mundo Hong Kong y el barrio chino en Londres
Inglaterra los barrios chino de San Francisco Los Aacutengeles y Nueva York en los
Estados Unidos y su relacioacuten con el barrio chino en Tijuana Mexicali y la Ciudad
de Meacutexico el barrio chino de Guatemala con Nueva York y con Hong Kong el
barrio de Dolores en la Ciudad de Meacutexico y su relacioacuten Estados Unidos Hong
Kong y Cantoacuten Vancouver con Nueva York y Hong Kong ldquoLos chinos en la
Ciudad de Meacutexico son una comunidad transnacional [hellip] su estar en la ciudad
depende de muacuteltiples y constantes viacutenculos con China y con otras comunidades
de chinos en el mundordquo (Cinco 1999 66) La autora logra percatarse de que el
contacto barrial que articula las redes barriales en el circuito Caacutenada-Estados
Unidos-Meacutexico no es China sino San Francisco Nueva York y Vancouver Que
estos barrios han adquirido tal presencia y poder frente a los barrios chinos en
otras partes de Meacutexico y Ameacuterica Latina iquestExiste alguacuten barrio mexicano que ejerza
ese mismo poder iquestCuaacutel o cuaacuteles seriacutean
Los transmigrantes latinoamericanos han encontrado en los barrios latinos de las
ciudades norteamericanas un nicho de reproduccioacuten social que les permite vivir
desenvolverse y expresar cotidianamente su condicioacuten de mexicanos
salvadorentildeos nicaraguumlenses al igual que los chinos La vida en los barrios
mexicanos en Los Aacutengeles San Francisco Tampa Houston Springfield han
contribuido a que le vida cotidiana en los barrios de las ciudades mexicanas se
reterritorialicen y cobren un nuevo sentido Por lo que se podriacutea hablar de una
barrioedificacioacuten entendieacutendose como el proceso a traveacutes del cual las identidades
barriales logran reforzarse
Dentro del barrio territorializado a su vez hay una amplia gama de posibilidades
de lograr la barrioedificacioacuten Como ya se sentildealoacute no es lo mismo llegar a una
ciudad que tenga un barrio latino a una donde no existe a su vez la situacioacuten es
126
maacutes sutil ya que la barrioedificacioacuten entre otros factores dependeraacute de la
alteridad
Es tal la diversidad y la exclusioacuten en los Estados Unidos que se encuentran barrios
de blancos barrios negros barrios puertorriquentildeos barrios cubanos barrios
judiacuteos barrios latinos barrios chicanos barrios mexicanos barrios de
salvadorentildeos y asiacute la lista sigue iquestQueacute implicoacute el reconocimiento del barrio latino
mexicano o mixteco en Los Aacutengeles iquestQueacute implica para los poblanos frente a los
boricuas ir construyendo barrio en Nueva York iquestQueacute tipo de barrioedificacioacuten
tienen los pachuquentildeos Recuerdo la descripcioacuten de la perdida contienda y
apropiacioacuten espacial en el Bronx de los antildeos cincuenta que sentildealaba Marshall
Berman Ya que las peacuterdidas contiendas y apropiaciones continuacutean cada vez son
maacutes
Ciertamente no es lo mismo entrar en contacto con uno u otro barrio se podriacutea
jugar con todas las combinaciones posibles y en cada una tendriacutea procesos
distintos y otros compartidos de alteridad Dependiendo de mi interlocutor es que
se puede lograr un mayor o menor sentido comunitarios por lo que a mayor
sentido de unidad mayor consolidacioacuten barrial y a menor sentido comunitarios se
da el desvanecimiento del barrios
Tambieacuten hay que establecer que dados los antecedentes histoacutericos hoy por hoy
existen muchos barrios mexicanos en las ciudades norteamericanas Barrios
transnacionales que cuenta con un espacio fiacutesico determinado y delimitado con
una infraestructura que se ha transformado en propia Un barrio no uacutenicamente
con sentildealizacioacuten en espantildeol sino incluso con calles con nombres hispanos
Mike Davis en su libro Magical Urbanism traducido por unos como los latinos a la
conquista de los Estados Unidos sentildeala que en seis de las diez ciudades maacutes
grandes de los Estados Unidos Nueva York Los Aacutengeles Houston San Diego
Phoenix y San Antonio la poblacioacuten latinos superan a la poblacioacuten negra y en
Los Aacutengeles Houston y San Antonio a los blancos no hispanos En el transcurso
de pocos antildeos Dallas y Forth Worth tendraacuten una mayoriacutea de ciudadanos con
127
apellido en espantildeol mientras que en Chicago la presencia de los latinos
calculada en un 27 son los que decide las eleccioacuten locales (Davis 2000 20)
Todos estos porcentajes de latinos ocupan espacios urbanos constituyendo los
barrios latinos Son los barrios los que ofrecen nuevos puntos de encuentro e
integracioacuten Las ciudades medias y grandes atraen por su diversidad y pluralidad a
grandes contingentes de transmigrantes huyendo de la represiva vida que llevan
buscando oportunidades acadeacutemicas y poliacuteticas o mejoras econoacutemicas
Auacuten cuando se haya logrado un reconocimiento espacial del barrio en la
ciudad a su interior existe una contienda por los espacios sociales la cancha la
esquina el parque la banca del parque la lavanderiacutea iquestCuaacuteles son y en queacute
consisten estas topografiacutea barriales Los conflictos barriales no uacutenicamente se
dan frente a los otros grupos latinoamericanos sino entre los propios mexicanos
Que a la vez se subdividen en las pequentildeas mayoriacuteas del barrio
Los mexicanos transmigrantes no soacutelo se incorporan a un barrio latino o mexicano
sino a una red de barrios que les permite desplazarse de un lado a otro dentro de
la misma ciudad o a otras ciudades norteamericanas e incluso mexicanas El
barrio es el lugar de aprendizaje de adaptacioacuten a la ciudad anglosajona Al igual
que en Meacutexico el barrio es el lugar de seguridad y refugio
Paradoacutejicamente el barrio representariacutea justamente el aspecto tradicional de la
cultura urbana donde predominan las relaciones de primer orden iacutentimas
cercanas y personales Pero el barrio como otras expresiones sociales se modifica
para perdurar El barrio que en una ciudad globalizada representa un refugio de
intimidad en el conjunto de una ciudad marcada por la complejidad de la vida
moderna donde se priorizan las relaciones secundarias impersonales e
instrumentales
El barrio-refugio de las ciudades norteamericanas se construye de afuera
hacia adentro con los liacutemites de las calles y avenidas 8th 12th o la 42th y con el
South North West East de por medio Mientras que el barrio mexicano se da de
128
adentro hacia fuera en relacioacuten al parque central la iglesia o la oficina
gubernamental Un barrio construido de manera distinta pero integrado entre si
Los barrios transnacionales son los barrios que atraviesan frontera que llevan
consigo relaciones praacutecticas sentimientos arte uso del tiempo libre e identidades
colectivas toda una manera de construir ciudad Es una de las expresiones maacutes
fuertes de los habitantes urbanos Es su sello distintivo de demostrar su presencia
y dar continuar a la edificacioacuten urbana Es por esa razoacuten que llegan a construir
barrio
Conclusiones
El barrio transnacional ya no se limita a una expresioacuten geograacutefica ni a una ciudad
solamente Extiende sus tradiciones y su historia maacutes allaacute de las fronteras Va
adquiriendo significados dinaacutemicos y espontaacuteneos a traveacutes de nuevas praacutecticas y
experiencias
Ciertamente este construir ciudad de los mexicanos a traveacutes de los barrios
ocasiona alteraciones en la ciudad de llegada Pero a su vez sin ellos no se
mantendriacutea
El dinamismo social y econoacutemico en los medios urbanos creando nuevas
oportunidades de empleo y haciendo la vida citadina maacutes diversa y cosmopolita
Las ciudades habitadas por una poblacioacuten rica pero en proceso de envejecimiento
se estancan Pueden ser lugares seguros y apacibles pero tambieacuten carecen de la
vitalidad y sentido de innovacioacuten de las aacutereas que son receptoras de flujos
migratorios Miami despueacutes de 1980 es un lugar transformado pero seriacutea
arriesgado afirmar que ha decaiacutedo Lo mismo se puede decir de Los Aacutengeles o
Nueva York (Portes 200124)
129
Por lo que hay que concluir que para entender toda esa riqueza que no se ha
investigado hay que a bordarla desde un transnacionalismo desde abajo desde el
soacutetano creado por gente que vive y comparte a escala humana que se enfrenta a
un transnacionalismo desde arriba desde los penthouse
Parafraseando a Martiacuten-Barbero el se referiacutea a las ciudades ldquo ( los barrios) son
los uacutenicos territorios sin fronterasrdquo En los que se vive a la vez una experiencia
profunda de identidad local y una relacioacuten directa con el mundo donde lo privado y
lo puacuteblico seacute fusionan donde lo universal ancla en lo local Expresan ante todo
una nocioacuten de solidaridad territorial de espacio social habitable que posibilita el
desarrollo de referentes simboacutelicos y emocionales en el tiempo y en el espacio
Por todo ello se puede hablar de la existencia de dos tipos de barrios
transnacional simultaacuteneamente El territorializado el que de una u otra forma ya
estaacute construido fiacutesicamente y mantiene redes de relaciones sociales econoacutemicas
y poliacuteticas Y el desterritorializado que implica exclusivamente las relaciones
sociales pues auacuten no se han edificado redes econoacutemicas ni poliacuteticas ni un espacio
fiacutesico que le sirva de contenedor En ambos la simple presencia del individuo
permite construir barrio ya sea para consolidar procesos o crear nuevos
130
Conformacioacuten del paisaje urbano desde la urbanizacioacuten popular
Mariacutea de los Aacutengeles Zaacuterate Loacutepez
Introduccioacuten
El anaacutelisis del paisaje urbano va maacutes allaacute del hecho de apreciar una simple
imagen a manera de un cuadro o un teloacuten de fondo para definir sus
caracteriacutesticas La relacioacuten naturaleza-sociedad desde la que se crean las
imaacutegenes que percibimos del entorno es compleja involucra aspectos de
naturaleza y origen diverso Partiendo de esta relacioacuten se pueden estudiar los
elementos fiacutesicos que integran un paisaje el proceso de percepcioacuten del mismo su
influencia en el comportamiento de los seres humanos o la creacioacuten de relaciones
o significados a partir de eacutel por los habitantes de la ciudad
Dentro de estos aspectos es el referido a los elementos que constituyen el paisaje
el que se revisa en este trabajo en atencioacuten a que el espacio urbano como tal y el
paisaje que genera es resultado de la combinacioacuten de factores sociales
econoacutemicos culturales poliacuteticos y tecnoloacutegicos que actuacutean en un lugar en
particular y dan origen a formas especiacuteficas tambieacuten representativas de un
momento histoacuterico dado
Dicha combinacioacuten no es igual para todas las ciudades y por tanto los paisajes
que podemos encontrar en ellas son diversos De igual manera se presentan
diferencias en el interior de cada ciudad conviven en este espacio paisajes
originados en distintas eacutepocas histoacutericas por distintos grupos sociales o por las
diversas actividades que realizan los seres humanos Dentro de ellos se encuentra
el generado desde la urbanizacioacuten popular forma predominante de la expansioacuten
urbana en el contexto de las ciudades latinoamericanas asociada a la
conformacioacuten de los asentamientos irregulares
En este tipo de contexto se ubica el caso de estudio que se presenta la colonia
Santo Domingo ubicada en la Delegacioacuten de Coyoacaacuten al sur de la Ciudad de
131
Meacutexico cuya formacioacuten se dio en un terreno de pedregales de origen volcaacutenico
poco a poco convertido en colonia popular Esta colonia actualmente por efectos
de su propia consolidacioacuten y del entorno en que se ubica se ha vuelto atractiva
para el mercado de vivienda de alquiler y venta generando una densificacioacuten
habitacional con efectos en la imagen de la zona90
El anaacutelisis se estructura en tres apartados se presentan primero algunas
consideraciones generales sobre los estudios del paisaje urbano en un segundo
apartado se analizan las caracteriacutesticas generales del paisaje originado a traveacutes
de la urbanizacioacuten popular y en tercero se presenta el caso de estudio haciendo
eacutenfasis en la evolucioacuten de este espacio y en la transformacioacuten de la imagen que lo
caracteriza
Generalidades del estudio del paisaje urbano
Para entender el concepto de paisaje en su amplitud es necesario recurrir a
definiciones provenientes de distintas disciplinas (geoacutegrafos socioloacutegos
economistas historiadores arquitectos urbanistas) en las que prevalece como
elemento central ldquola imagenrdquo visualizaacutendola tanto como creada y creadora como
objeto y sujeto a la vez Algunas referencias son las siguientes
Paisaje por su raiacutez etimoloacutegica significariacutea ldquoa modo de paiacutesrdquo ldquosemejante a un
paiacutesrdquo ldquola imagen de un paiacutesrdquo (Pita 200742)
ldquoEl paisaje se entiende como el complejo sensorial que percibimos a partir de las
caracteriacutesticas fiacutesicas del territorio ya sea este natural o modificado por la mano
del hombrerdquo (Nagano 2004243)
Paisaje es ldquouna imagen una representacioacuten mental que significa un acto de
percepcioacuten y de conocimiento total o parcial del objeto (medio fiacutesico) maacutes que un
objeto en siacute mismordquo (Pita 200741-42)
90
El anaacutelisis presentado forma parte del proyecto de investigacioacuten de la autora para obtener el grado de
Doctora en Urbanismo denominado ldquoDensificacioacuten habitacional en una colonia popular Caso de estudio Santo Domingo Coyoacaacuten (1990-2010)rdquo
132
ldquoEl paisaje es una especie palimpsesto es decir que como en un manuscrito que
conserva huellas de una escritura anterior hay en eacutel partes que se borran y se
reescriben o reutilizan pero de las que siempre quedan huellasrdquo (Capel 200220)
Estas definiciones diversas son producto de estudios sobre la forma en que se
construye la relacioacuten sociedad-naturaleza involucrando tanto aspectos de
composicioacuten como del proceso de percepcioacuten del paisaje El tema propiamente se
empieza a desarrollar a principios del siglo XX desde la geografiacutea con eacutenfasis en
la morfologiacutea urbana (centrada en el plano de la ciudad) Destaca en esta
perspectiva la creacioacuten del concepto de ldquopaisaje culturalrdquo de gran importancia al
permitir abordar el estudio de las transformaciones realizadas por el hombre sobre
el paisaje natural (Capel 200225)
A fines de los sesenta aparecen los estudios de Lynch cuya obra ldquoLa imagen de la
ciudadrdquo toma como eje central la imagen ambiental como elemento que permite
construir la relacioacuten con el mundo fiacutesico exterior y le otorga significado Para Lynch
el paisaje cumple ademaacutes una funcioacuten social al permitir la comunicacioacuten entre los
miembros de un grupo al compartir recuerdos y siacutembolos comunes que mantienen
la historia e ideales colectivos Los elementos imaginiacutesticos que propone como
componentes de la imagen de la ciudad son senda hito borde nodo y barrio Sus
planteamientos son un referente esencial para el anaacutelisis de la imagen urbana y el
disentildeo de paisaje
Se encuentran tambieacuten de esta eacutepoca algunos estudios realizados desde la
planificacioacuten del sitio en los que se manifiesta una preocupacioacuten por la integracioacuten
de la sociedad con la naturaleza Entre ellos estaacute el de Mc Harg (1967) que
considera esencial entender la ciudad como una suma de procesos naturales
adaptada por el hombre la cual presenta un desarrollo histoacuterico dado como una
sucesioacuten de adaptaciones culturales reflejadas en el plano de la ciudad y en los
edificios algunas de ellas perduran y logran entrar en el inventario de los valores
de la sociedad
133
Posteriormente en los setentas desde la sociologiacutea Rapoport (1978) considera
esenciales tres cuestiones en la relacioacuten hombre-medio ambiente
Coacutemo los seres humanos dan forma a su medio ambiente
Hasta queacute punto y de queacute manera el medio ambiente fiacutesico afecta al hombre
Que tipos de mecanismos enlazan al hombre y su medio ambiente a traveacutes de una
interaccioacuten biuniacutevoca
Para este autor la ldquoorganizacioacuten espacialrdquo es la que permite diferenciar un medio
ambiente de otro Asimismo el anaacutelisis de las interrelaciones entre el hombre y su
medio involucra tres aacutereas complementarias cognitiva afectiva y conactiva
(conocer algo sentir algo y hacer algo) Los procesos mentales son buacutesquedas de
significados implicando siempre estructuracioacuten y simbolizacioacuten de tal manera que
la gente conoce estructura y organiza la ciudad y no solo la percibe
Los anteriores planteamientos son de gran influencia para el entendimiento del
paisaje urbano y de la funcioacuten que cumple al permitir al hombre percibir su medio
ambiente y actuar dentro del mismo Para entender los elementos que integran el
paisaje Martiacutenez (2001) propone su estudio en tres sistemas
Sistema del Espacio Objetivo Integrado por elementos que constituyen la forma
baacutesica del paisaje esquemas espaciales de referencia y aspectos sensibles
Sistema del espacio sociocultural Derivado de las diferencias individuales y
diferencias culturales asiacute como por factores sociales
Sistema del espacio tecnoloacutegico Corresponde al desarrollo tecnoloacutegico el cual
modifica nuestra relacioacuten con el paisaje incluye modos de desplazamiento
avances tecnoloacutegicos referidos a la infraestructura y tercero realidad
indirectamente conocida
134
Sobre este uacuteltimo aspecto De Solagrave-Morales (2004) plantea que la visioacuten del
paisaje estaacute condicionada por el medio a traveacutes del cual lo percibimos
ldquoLa visioacuten no es algo que pueda sumergirse en el interior de los paisajes de los
edificios o de los cuerpos Es por el contrario algo externo cuya capacidad de
aprehensioacuten de la realidad depende ineludiblemente del medio que organizaraacute la
visioacutenrdquo Por lo que considera ldquouna teoriacutea del paisaje urbano debe ser hoy una
teoriacutea de los mediosrdquo (Ibid 2004210)
Es asiacute que el paisaje urbano tiene que ver con tres aspectos baacutesicos los
elementos fiacutesicos naturales o artificiales que lo integran el sujeto que percibe las
formas creadas que le son significativas y el medio a traveacutes del cual puede
observarlas
Por su parte los elementos fiacutesicos que constituyen el paisaje se conjugan de
manera variable en el transcurso del tiempo para dar lugar a la creacioacuten de
diversas formas espaciales Para Capel (200268-69) son las caracteriacutesticas
culturales el desarrollo econoacutemico y los elementos sociales los factores quedan
origen y caracterizan el paisaje urbano Las primeras estaacuten dadas por las formas
religiosas formas de utilizacioacuten del espacio puacuteblico y elementos artiacutesticos
tradicionales presentes en la imagen visual El segundo elemento da lugar a
paisajes de la riqueza y de la pobreza asiacute como paisajes asociados a las
actividades econoacutemicas (paisaje de la industria del comercio del ocio de
espacios dedicados al transporte y las comunicaciones) y el tercero considera la
forma urbana como un producto social por lo cual las caracteriacutesticas del paisaje
tambieacuten dependen del grupo social que lo crea
A los elementos anteriores se pueden antildeadir los poliacuteticos y tecnoloacutegicos que
posibilitan otras imaacutegenes dentro de la ciudad Los poliacuteticos referidos a proyectos
normativas y poliacuteticas urbanas que generan cambios en la estructura de la ciudad
y por tanto impulsan la creacioacuten de determinados paisajes Los tecnoloacutegicos
inciden en los meacutetodos constructivos que posibilitan la creacioacuten nuevos espacios y
paisajes a traveacutes de edificios e infraestructuras
135
Tambieacuten es importante sentildealar que el medio natural en el que se ubican las
ciudades aunque se ve completamente transformado por la urbanizacioacuten
condiciona la forma del paisaje urbano que eacutestas generan Esto es observable en
el caso de las ciudades que conservan sus riacuteos donde existen aacutereas verdes
sobresalientes en los casos que las condiciones topograacuteficas son significativas o
en las ciudades costeras donde la playa y el mar se constituyen en su principal
atractivo El paisaje urbano resulta asiacute de la suma de los elementos naturales que
persisten en el entorno urbano y de los artificiales construidos por el hombre para
el desarrollo de su vida individual y colectiva
El paisaje urbano desde la urbanizacioacuten popular
La combinacioacuten variada de los elementos culturales econoacutemicos sociales
tecnoloacutegicos y poliacuteticos da como resultado la creacioacuten de paisajes urbanos
diversos entre las ciudades y al interior de las mismas Dentro de ellos se
encuentra el generado desde la ldquourbanizacioacuten popularrdquo teacutermino que recientemente
se ha utilizado para designar un proceso que empezoacute a manifestarse desde
mediados del siglo pasado particularmente en el contexto de las ciudades
latinoamericanas asociada al surgimiento de los denominados ldquoasentamientos
irregularesrdquo a traveacutes de los cuales se ha producido una gran parte de la mancha
urbana91
Este tipo de asentamientos se caracterizan por las condiciones de irregularidad en
que se forman derivadas de la ilegalidad para adquisicioacuten de la propiedad de la
carencia de servicios que obliga a sus habitantes a vivir y padecer condiciones
insalubres asiacute como el poder contar con una vivienda a traveacutes de un proceso que
implica un largo periodo (de 20 a 30 antildeos) en el cual se invierte el esfuerzo de las
91 Los asentamientos irregulares han dado origen a una forma especiacutefica de produccioacuten del espacio urbano
Para Duhau (19989) ldquola solucioacuten habitacional masiva al alcance de los sectores populares ha consistido en las uacuteltimas deacutecadas y consiste actualmente en el acceso al suelo a traveacutes de los procesos de urbanizacioacuten irregular y la autoproduccioacuten de la vivienda esto es la actualmente llamada urbanizacioacuten popularrdquo Calderoacuten (200616) en el caso de Brasil la llama ldquola favelizacioacutenrdquo Rubeacuten Pesci (Citado en Villareal 200995) habla sobre el ldquoin-urbanismordquo haciendo referencia al urbanismo no formal y Padilla (20097) describe la ldquourbanizacioacuten informal como forma que utiliza casi la mitad de la poblacioacuten urbana del planeta al construir de manera espontaacutenea e informal su espacio baacutesico para vivir es decir fuera de las normas y regulaciones oficiales y que ha dado origen a un modelo dual de ciudad ciudad-formalciudad-informalrdquo
136
familias a traveacutes de sus ahorros y su misma mano de obra La localizacioacuten
perifeacuterica es otra de las caracteriacutesticas de estas zonas por ello carecen de una
integracioacuten adecuada a la zona urbana y en muchos casos los terrenos donde se
asientan presentan condiciones de riesgo para su poblacioacuten
En la actualidad estos asentamientos presentan una diversidad al interior de las
zonas urbanas derivada principalmente de su tiempo de formacioacuten y por tanto del
grado de consolidacioacuten que han alcanzado refiriendo el mejoramiento que con el
transcurso del tiempo se logra gracias a la regularizacioacuten de la propiedad la
introduccioacuten de servicios las mejoras en la vivienda y el entorno urbano en
general Tambieacuten se diferencian por las condiciones de localizacioacuten relativa en las
que se encuentran
La urbanizacioacuten popular ha dado lugar a un tipo de paisaje caracteriacutestico de las
ciudades latinoamericanas el cual es reflejo del modo particular en que la
poblacioacuten de escasos recursos resuelve su problema de acceso a una vivienda
Desde que el asentamiento se inicia el medio natural empieza a enfrentar
transformaciones encaminadas a convertirlo en un medio urbano es sometido a
un proceso para proveerlo de las caracteriacutesticas y de los elementos fiacutesicos que
requieren sus futuros usuarios La lotificacioacuten que tiene lugar modifica las
caracteriacutesticas del terreno natural bajo un criterio de racionalidad y de maacuteximo
aprovechamiento ignorando por lo general las caracteriacutesticas topograacuteficas y de
aptitud urbana de la zona de que se trate es comuacuten observarlos ldquotapizandordquo las
laderas de los cerros convirtiendo estos elementos naturales en el haacutebitat de
miles de personas
137
Imaacutegenes de zonas populares de la periferia de la Zona Metropolitana de Guadalajara Fuente Fotografiacutea propia
Imaacutegenes de zonas populares de la periferia de la Zona Conurbada de Pachuca Fuente Fotografiacutea propia
Estos asentamientos se caracterizan ademaacutes por sus viviendas inicialmente
dispersas y construidas de manera provisional las cuales al irse consolidando de
manera heterogeacutenea presentan una diversidad en cuanto a formas niveles
materiales utilizados colores y alturas En general se carece de aacutereas verdes los
elementos de vegetacioacuten existentes son agregados de las viviendas o
escasamente colocados sobre las banquetas Por otra parte tambieacuten se
encuentran los espacios destinados para el comercio formal e informal
representativos de la dinaacutemica econoacutemica de estas zonas Estos elementos van a
constituir un paisaje que pudiera pensarse desordenado pero que es producto de
la necesidad de sus habitantes se conforma con su participacioacuten y sus anhelos de
mejora
Caso de estudio De pedregal a colonia popular
138
En este apartado se describen los elementos que conforman el paisaje urbano de
la colonia Santo Domingo asiacute como la transformacioacuten que han experimentado en
el transcurso del tiempo desde su origen a la actualidad lapso en que la colonia
pasoacute de ser un paisaje de origen volcaacutenico a convertirse en una colonia popular
con una consolidacioacuten avanzada la cual estaacute impulsando la densificacioacuten del
parque habitacional existente derivando en un cambio del paisaje urbano de la
colonia
1 Formacioacuten de la colonia
La colonia Santo Domingo se ubica al sur de la Ciudad de Meacutexico
especiacuteficamente en la Delegacioacuten Coyoacaacuten Se originoacute como una invasioacuten de
tierras comunales en el antildeo de 1971 en la zona llamada de ldquolos pedregalesrdquo
referencia baacutesica al medio natural en el que se asentoacute Del lugar tienen una clara
memoria sus habitantes originarios cuentan ldquocuando llegamos no habiacutea nadardquo92 a
pesar de la existencia de una un paisaje volcaacutenico con una flora y fauna
caracteriacutestico que describen sentildealando ldquotodo era piedras hoyos grietas y
cuevasrdquo ademaacutes que habiacutea ldquoviacuteboras alacranes taraacutentulas zorras tlacoaches
conejos ratas de campo y ardillasrdquo Esto es reflejo de las condiciones en las que
ellos llegaron a la zona ldquosin nadardquo carentes de una vivienda pero sobre todo de
los recursos para adquirir una vivienda en el mercado formal asimismo nos
permite ver como al observar el paisaje se le imprime un componente subjetivo
como la percepcioacuten depende de quien observa
Con la conformacioacuten de la colonia se impone una traza rectangular a un terreno de
topografiacutea accidentada y difiacuteciles condiciones geoloacutegicas para la dotacioacuten de agua
y drenaje Esta lotificacioacuten teniacutea la premisa de dar albergue a la mayor cantidad de
familias entre 4 mil y 5 mil en los inicios (20000 personas) (Ward 1978105-106)
Actualmente existen en la colonia aproximadamente 1060093 predios distribuidos
92
Relatos tomados de entrevistas realizadas con los habitantes de la colonia para el proyecto de Tesis de
Doctorado en Urbanismo de la autora denominado ldquoDensificacioacuten habitacional en una colonia popular Caso de estudio Santo Domingo Coyoacaacuten (1990-2010)rdquo 93
Dato obtenido del conteo de lotes de la cartografiacutea catastral de la colonia del antildeo de 1993
139
en una superficie de 272 hectaacutereas los cuales albergaban en 2010 una poblacioacuten
de 95489 habitantes94 alrededor de 19 mil familias
2 Consolidacioacuten de la colonia
El proceso de consolidacioacuten experimentado por Santo Domingo en sus cuarenta y
un antildeos de existencia involucra aspectos como la regularizacioacuten de la propiedad
la introduccioacuten de servicios y el mejoramiento de las viviendas El avance logrado
se debe principalmente a la organizacioacuten y participacioacuten de los habitantes de la
colonia como se describe a continuacioacuten
La regularizacioacuten de la propiedad en el caso de Santo Domingo requirioacute de 26
antildeos para concretarse Intervinieron diversas instituciones como el INDECO la
Procuraduriacutea de Colonias Populares FIDEURBE CODEUR y finalmente la
DGRT95 Esta uacuteltima concluyoacute finalmente el proceso en 1997 con la regularizacioacuten
del 98 de los predios Este fue un proceso accidentado en el que fueron
94
XIII Censo General de Poblacioacuten y Vivienda 2010 INEGI 95 Instituto Nacional para el Desarrollo de la Comunidad y la Vivienda Popular (INDECO)
FIDEURBE (Fideicomiso de Intereacutes Social para el Desarrollo Urbano del Distrito Federal) CODEUR (Comisioacuten para el Desarrollo Urbano del Distrito Federal) DGRT (Direccioacuten General de Regularizacioacuten Territorial del Distrito Federal)
Localizacioacuten de la colonia Pedregal de Santo Domingo al interior de la Delegacioacuten Coyoacaacuten Fuente Elaboracioacuten propia con imagen de Google Earth
Deleg Benito Juaacuterez
Deleg Iztapalapa
Deleg Xochimilco
Deleg Tlalpan
Deleg Aacutelvaro Obregoacuten
Deleg Coyoacaacuten Santo Domingo
140
escriturados tres veces los predios para que los habitantes pudieran contar con la
seguridad juriacutedica de su propiedad
En cuanto a los servicios inicialmente los colonos de Santo Domingo se
abasteciacutean de agua por pipas o llaves localizadas en los alrededores la
electricidad se obteniacutea ldquocolgaacutendoserdquo96 de las liacuteneas cercanas mientras el drenaje
se solucionaba con fosas seacutepticas Con el paso del tiempo llegaron los servicios
de manera formal el primero fue la electricidad y posteriormente el agua y el
drenaje actualmente cubiertos casi en su totalidad En cuanto al transporte
puacuteblico se contoacute con servicio conforme se abrieron y pavimentaron las calles se
cuenta ahora con varias rutas que comunican la colonia con distintas aacutereas de la
ciudad sumaacutendose el servicio de taxis y la Liacutenea 3 del Sistema de Transporte
Colectivo-Metro Tambieacuten se logroacute la construccioacuten de diversos equipamientos
educativos y dos centros comunitarios complementados con la aparicioacuten del
comercio formando parte de las mismas viviendas o posicionado en las calles de
manera informal
Las viviendas al inicio de la colonia eran la mayoriacutea de un solo cuarto construidas
con materiales provisionales Con el paso del tiempo y el esfuerzo de los
habitantes construyendo poco a poco se ha logrado su consolidacioacuten reflejada en
el uso de materiales duraderos en la gran mayoriacutea de los casos Este avance es
condicionado por la situacioacuten econoacutemica de las familias que presentan un
aumento en el nivel de ingresos diferenciado dando lugar a la diversidad de
caracteriacutesticas observadas en los acabados los colores las formas y niveles de
construccioacuten de las viviendas
96
Teacutermino que refiere la conexioacuten al servicio de manera ilegal
141
Vivienda con distintos grados de consolidacioacuten distribuidas en la colonia Fuente Fotografiacuteas propias
El entorno de la colonia tambieacuten presenta transformaciones considerables La
zona en que se formoacute considerada periferia en los setentas por efecto del
crecimiento de la mancha urbana se ha convertido en parte de la franja intermedia
debido a ello la colonia goza de mejores condiciones de localizacioacuten e integracioacuten
al resto de la ciudad A lo sentildealado se suma tambieacuten la consolidacioacuten del entorno
inmediato en el cual se localizan diversos comercios servicios y equipamientos
entre los que destaca la Universidad Nacional Autoacutenoma de Meacutexico equipamiento
con gran atraccioacuten de poblacioacuten que genera diversas externalidades en la colonia
como el aumento en la demanda de vivienda en la zona
El proceso de consolidacioacuten ha transformado totalmente la colonia y con ello el
paisaje volcaacutenico que en los comienzos predominaba sobre las escasas viviendas
de laacutemina o cartoacuten Se ha creado un espacio urbanizado en el que el elemento
dominante es la vivienda acompantildeada del comercio y la calle como espacios de
relacioacuten e intercambio entre sus habitantes
La percepcioacuten de los habitantes es que con el paso del tiempo la colonia ha
mejorado considerablemente ahora estaacute mucho mejor que cuando llegaron ahora
tiene todo la mayoriacutea ha mejorado las condiciones de su vivienda construyendo
con mejores materiales Analizando esta imagen de los habitantes podemos
darnos cuenta que cuando observan su entorno no solo ven las fachadas de las
viviendas muchas auacuten carentes de acabados los cables de energiacutea
142
desordenados la falta de vegetacioacuten o el graffiti ellos ven el esfuerzo que les ha
representado la construccioacuten de sus viviendas y el vencer las condiciones de
adversidad del lugar en que se asentaron para convertirlo en un espacio habitable
Imaacutegenes del inicio de la colonia y de los antildeos posteriores a su formacioacuten Fuente Las mil y una historias del Pedregal de Santo Domingo sin fecha
Imaacutegenes actuales de la colonia Calle al interior de la colonia (Izq) Mejoras en las viviendas (pintura en fachadas) llevadas a cabo con el apoyo del Gobierno de la Ciudad de Meacutexico Fuente Fotografiacutea propia
3 Densificacioacuten habitacional en la colonia
La consolidacioacuten ha posibilitado la densificacioacuten habitacional en la colonia Santo
Domingo cuya densidad bruta de poblacioacuten aumentoacute de 313 habha en 1990 a
348 habha en 2010 mientras la densidad bruta habitacional pasoacute de 60 vivha a
89 vivha Este proceso es favorecido tambieacuten por factores como
a) los cambios socioeconoacutemicos de la poblacioacuten relacionados con el aumento en
el nivel de ingresos y educativo
143
b) los cambios en la localizacioacuten relativa derivados del crecimiento de la mancha
urbana y el mejoramiento del entorno derivado del aumento del comercio
servicios y equipamientos asiacute como de las mejoras en la estructura vial y los
medios de transporte puacuteblico
c) el aumento en el precio del suelo como detonador de un uso maacutes intensivo del
mismo
Espacialmente el proceso se manifiesta en la aparicioacuten de inmuebles que
alcanzan alturas de cuatro niveles o maacutes arriba del promedio de tres niveles
predominante en la colonia Obedece a loacutegicas distintas la primera derivada de
las ampliaciones a la vivienda realizadas por las familias extensas97 para su propio
uso la segunda originada por el crecimiento del mercado para alquiler generado
por los propios habitantes y la tercera impulsada por la llegada del mercado
inmobiliario formal de alquiler o venta atraiacutedo por las mejores condiciones para
inversioacuten como seguridad juriacutedica de la propiedad y atractivo de la localizacioacuten La
primera y la segunda modalidad pueden darse de manera combinada
Por lo anterior se generan diversos tipos de inmuebles representativos del
proceso de densificacioacuten habitacional clasificados en formales semiformales e
informales98 cuyas caracteriacutesticas son las siguientes
Formales Estos son inmuebles en los que presentan una estructura fiacutesica
definida con una clara intencioacuten de disentildeo en la fachada presentan acabados
terminados o en proceso Pueden estar asociados a la promocioacuten privada de
vivienda o la construccioacuten por encargo y por sus mismas caracteriacutesticas
representan una mayor inversioacuten en la vivienda
Semiformales Estos son inmuebles en los que se observa una ampliacioacuten de la
vivienda con una intencioacuten disentildeo y estructuracioacuten menos definidas que en el caso
anterior o en las que se pueden observar distintas etapas de la construccioacuten
97 Familias extensas Son grupos sociales compuestos de dos o maacutes familias nucleares emparentadas entre
ellas a las que pueden agregarse otros individuos (Lomnitz 1975104) 98 Tipologiacutea establecida en el proyecto de tesis de Doctorado en Urbanismo de la autora denominado
ldquoDensificacioacuten habitacional en una colonia popular Caso de estudio Santo Domingo Coyoacaacuten (1990-2010)rdquo
144
Pueden asociarse a la produccioacuten por encargo y en algunos casos estar
combinada con la autoconstruccioacuten
Informales Este tipo de inmuebles se observa una baja calidad de la vivienda ya
que pese a presentar un nivel de alturas significativo carecen de una
estructuracioacuten clara y de un disentildeo en fachada la mayoriacutea carece de acabados
tanto de aplanados como de pintura y presentan una mezcla de formas y
materiales Por sus caracteriacutesticas pueden asociarse a la autogestioacuten propia de la
zona99
Esta diversidad en los inmuebles que estaacuten manifestando una densificacioacuten
tambieacuten genera un cambio y una diversidad de las imaacutegenes visuales existentes
en la colonia Podemos observar entonces aquellos inmuebles que resultan de la
loacutegica del mercado inmobiliario y que por estar dirigidos a la comercializacioacuten
requieren de ser atractivos para los posibles usuarios Por otro lado se encuentran
los que resultan del propio esfuerzo de las familias en los que se pueden observar
estructuras con una clara de intencioacuten de disentildeo o aqueacutellos en que se observa un
crecimiento por etapas cuarto a cuarto sin una coherencia esteacutetica por las
limitaciones de los recursos
Entre los efectos de la densificacioacuten habitacional se encuentran tambieacuten los
cambios en la composicioacuten de la poblacioacuten integrada ahora por distintos grupos
Estaacuten los pobladores originales con alto arraigo y aprecio por la colonia la
poblacioacuten de paso que renta una vivienda en la zona (gran parte de ellos
estudiantes o trabajadores de la UNAM) y la poblacioacuten nueva atraiacuteda por las
mejores condiciones de servicios y localizacioacuten de la colonia Lo anterior se ve
favorecido por la facilidad de oferta generada por el mercado inmobiliario o por los
mismos habitantes de la colonia
Los efectos espaciales del proceso se expresan en la aparicioacuten de estas nuevas
formas de aprovechamiento del suelo caracterizadas por un uso maacutes intensivo y
99
Se aclara que el teacutermino no estaacute asociado a la carencia de un tiacutetulo de propiedad condicioacuten ya superada en
la casi totalidad de los predios de la colonia
145
por la actuacioacuten de distintos agentes en el contexto de la colonia Como arriba se
sentildealoacute ello da lugar a la generacioacuten de inmuebles no solo con mayores alturas
sino que ademaacutes presentan una mejor estructuracioacuten y disentildeo
Lo anterior estaacute transformando poco a poco la imagen de Santo Domingo en la
que se pueden observar construcciones maacutes esteacuteticas con efectos positivos en la
percepcioacuten de la colonia Esta imagen refleja no soacutelo las mejores caracteriacutesticas
fiacutesicas del espacio construido representa tambieacuten las mejores condiciones de vida
de los habitantes de la colonia asiacute como la llegada de poblacioacuten nueva con
mayores recursos En ambos casos se trata de una mayor inversioacuten en la vivienda
ya sea para habitarla rentarla o venderla
Ejemplos de nuevos inmuebles en la colonia los cuales representan una nueva forma de produccioacuten de la vivienda diferente a la autoconstruccioacuten representativa de las colonias populares
Inmueble sobre Eje 10 en la zona norte
Inmueble sobre Av Xochiapan al centro de la colonia
Inmueble sobre Av Anacahuita al lado oeste de la colonia
Fuente Fotografiacuteas propias
Conclusiones
Los estos estudios sobre el paisaje urbano resultan importantes porque permiten
conocer los procesos a traveacutes de los cuales el hombre percibe su medio ambiente
y se relaciona con eacutel hecho que implica no solo el ver la ciudad sino
experimentarla vivirla El poder establecer esta relacioacuten con el entorno facilita el
actuar adecuadamente dentro de eacutel asimismo permite darle un significado
146
contribuyendo con ello a la transmisioacuten de valores y a la formacioacuten de la identidad
de los habitantes de un lugar
Entender el paisaje es tambieacuten entender la manera como se combinan los
elementos naturales de un sitio con los elementos creados por el hombre dando
lugar a formas espaciales propias de cada ciudad Es poder conocer las
caracteriacutesticas del grupo social que lo habita conocer su cultura e historia
Observar el paisaje es ir maacutes allaacute de la imagen es poder relacionarse con el
medio que nos rodea y con otros seres humanos que tambieacuten actuacutean dentro de eacutel
Particularmente el paisaje originado desde la urbanizacioacuten popular refleja la
condicioacuten econoacutemica de los que lo habitan No es producto de un disentildeo ni se
toman en cuenta los elementos de la imagen urbana para su creacioacuten Es un
paisaje que surge de las necesidades de habitacioacuten de sus pobladores y se
adapta a las condiciones de un lugar aunque sean inadecuadas en el sentido
urbano Este tipo de paisaje es significativo porque en el transcurre la vida de la
mayoriacutea de la poblacioacuten y por ello conocerlo es fundamental para conocer una
dinaacutemica muy importante en nuestras ciudades
En el caso Santo Domingo el proceso iniciado hace ya cuatro deacutecadas ha
transformado de manera total el paisaje natural en que la colonia se originoacute La
etapa de formacioacuten inicial tuvo como objetivo la apropiacioacuten fiacutesica de este espacio
para permitir a sus habitantes asentarse y dar comienzo a la urbanizacioacuten del
mismo Durante la etapa de consolidacioacuten posterior se buscoacute dotar a la colonia en
general de los elementos fiacutesicos requeridos para la vida de sus habitantes ello
involucroacute tanto la introduccioacuten de servicios como los avances registrados en la
construccioacuten de las viviendas y de manera particular las gestiones para la
regularizacioacuten de la propiedad para garantizar su permanencia en el lugar
Actualmente la colonia experimenta un proceso de densificacioacuten habitacional con
el cual estaacuten apareciendo elementos arquitectoacutenicos que sobresalen en el
contexto de la vivienda tradicional de la zona Estos uacuteltimos son generados por las
nuevas condiciones fiacutesicas y del entorno de la colonia que generan una demanda
147
por parte de nueva poblacioacuten a la par que se consolida el arraigo de los habitantes
maacutes antiguos del lugar
Asiacute como resultado de sus sucesivas etapas de evolucioacuten en la colonia Santo
Domingo se puede observar un paisaje que algunos pudieran considerar
desordenado o incluso desagradable pero que para gran parte de sus habitantes
representa la experiencia de muchos antildeos de haber trabajado para convertir un
lugar ldquoinhoacutespitordquo en su espacio para vivir un lugar en el que estaacuten reflejadas y
consolidadas sus aspiraciones tanto individuales como colectivas
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Meacutexico
149
Experiencias internacionales en el urbanismo sustentables
Sergio Padilla Galicia
Introduccioacuten
Hoy por hoy las praacutecticas del urbanismo deben estar orientadas al desarrollo de
comunidades urbanas sustentables en ambientes armoacutenicos y equilibrados Los
proyectos urbanos que se presentan abordan temas relevantes y constituyen
formas alternativas para incidir en los problemas y en las constantes
transformaciones espaciales a los estaacute sujeta la ciudad contemporaacutenea con un
intereacutes en los problemas sociales y medioambientales Estas praacutecticas del
urbanismo sustentable con sus enfoques y planteamientos deben ser vistas
como una nueva etapa en la larga tradicioacuten disciplinar de arquitectos y urbanistas
En el Seminario de Urbanismo Internacional -SUI- 100 se han abordado temas que
van desde una visioacuten general del proceso de urbanizacioacuten mundial que ha
ocurrido en los uacuteltimos antildeos sentildealando sus implicaciones a futuro hasta
proyectos puntuales con caracteriacutesticas singulares A la fecha en las siete
ediciones realizadas del Seminario de Urbanismo Internacional se ha contado con
la participacioacuten de 80 conferencistas de Meacutexico Colombia Brasil Bolivia Chile
Costa Rica Cuba EUA Alemania Austria Inglaterra Polonia Portugal y Espantildea
en maacutes de 130 conferencias temaacuteticas y se ha congregado a cerca de 700
100
El SUI Seminario de Urbanismo Internacional es un foro acadeacutemico cuya finalidad es presentar
y discutir temas y proyectos de urbanismo y arquitectura de actualidad en diferentes aacutembitos del
mundo con el fin de analizar sus planteamientos conceptos y soluciones adoptadas Asimismo
convoca a profesores profesionales estudiantes y puacuteblico en general interesado en los procesos
del urbanismo contemporaacuteneo con el fin de constituir una red de docencia investigacioacuten praacutectica y
difusioacuten disciplinar El seminario es promovido y organizado por el Aacuterea de Arquitectura y
Urbanismo Internacional del Departamento de Evaluacioacuten del Disentildeo en el Tiempo de la Divisioacuten
de Ciencias y Artes para el Disentildeo de la Universidad Autoacutenoma Metropolitana-Unidad
Azcapotzalco Meacutexico y con la colaboracioacuten de la Red URBANINT integrada por expertos en el
urbanismo internacional
150
asistentes Se han abordaron situaciones y proyectos ubicados en varias ciudades
de paiacuteses diferentes
Dentro de los trabajos presentados en las siete ediciones de SUI pueden
identificarse temas generales que marcan tendencias en las manifestaciones del
fenoacutemeno urbano y en las praacutecticas del urbanismo y de la arquitectura
contemporaacutenea En el presente artiacuteculo se compilan y sintetizan algunos temas
que destacan por su enfoque en el urbanismo sustentable o en la procuracioacuten del
desarrollo de ambientes equilibrados
Urbanizacioacuten y desarrollo sustentable
La poblacioacuten mundial actualmente es de aproximadamente 7 mil millones de
personas se estima que en los proacuteximos veinte antildeos la poblacioacuten total se
incrementaraacute en 2 mil millones maacutes y para el antildeo 2050 podriacutea llegar a 9 mil
millones Algunos estudios consideran que el planeta en las condiciones actuales
de explotacioacuten del mismo puede soportar a una poblacioacuten de no maacutes de 10 mil
millones de habitantes Esta poblacioacuten mundial mayoritariamente se asentaraacute en
Asia y Aacutefrica asimismo seraacute predominantemente urbana
Se estima que 32 mil millones de personas viven en ciudades en todo el mundo
En Europa la poblacioacuten urbana llegaraacute a representar el 83 y en otras regiones
cerca del 70 De la poblacioacuten urbana el 75 vive en ciudades menores de 5
millones de habitantes el 15 en ciudades de entre 5 a 10 millones y el 10
restante en metroacutepolis de maacutes de 10 millones y algunas mega urbes de maacutes de
20 millones (Ver imagen 1)101
Una situacioacuten criacutetica a nivel mundial es el hecho de que un tercio de la poblacioacuten
urbana del mundo aproximadamente 1 mil millones vive en condiciones de
101
Ribbeck Eckhart ldquoUrbanizacioacuten megaciudades ciudades globalesrdquo en Memoria Digital del III Seminario de Urbanismo Internacional ponencia presentada el diacutea 13 de abril de 2007 Departamento de Evaluacioacuten del Disentildeo en el Tiempo Universidad Autoacutenoma Metropolitana-Azcapotzalco Meacutexico D F 2007
151
pobreza lo que conlleva a afirmar que la urbanizacioacuten popular es sinoacutenimo de
pobreza urbana Para el antildeo 2030 seraacuten 2 mil millones de habitantes urbanos
pobres En estas condiciones iquestUrbanizacioacuten significa progreso y desarrollo iquestEs
posible el desarrollo urbano sustentable con un tercio de la poblacioacuten urbana
viviendo en pobreza Parece que la respuesta es clara 102
Algunas ciudades que desempentildean funciones de caraacutecter cualitativo y de
especializacioacuten funcional en el contexto de la globalizacioacuten se han definido como
ldquoCiudades Mundiales o World Citiesrdquo Existen tambieacuten casos como Dubai
(Emiratos Aacuterabes) que son ciudades ficcioacuten artificiales y soportadas por una
poblacioacuten de extranjeros con casi nula relacioacuten con su entorno regional por lo que
en teacuterminos fundamentales nada tienen que ver con la sustentabilidad (Ver imagen
2)103
En este contexto los grandes desafiacuteos son iquestPodraacuten las nuevas generaciones
equilibrar el crecimiento demograacutefico con los recursos disponibles iquestLa
desigualdad entre la pobreza y la riqueza urbana continuaraacute con la relacioacuten 13
iquestLas ciudades histoacutericas transitaraacuten hacia ciudades en la globalizacioacuten iquestLas
ciudades perderaacuten sus caracteriacutesticas locales
En un mundo urbanizado el futuro seraacute el de sus ciudades En este escenario las
megaciudades que actualmente concentran un porcentaje miacutenimo de la poblacioacuten
urbana mundial se presentan como la imagen y escenario ineludible para la vida
urbana en el futuro Ciertamente las megaciudades representan mega
oportunidades pero tambieacuten representan mega riesgos asimismo propician una
102
Ribbeck Eckhart ldquoUrbanizacioacuten y desarrollo sustentable Urbanizacioacuten y Megaciudades Un
reto para la planeacioacuten urbana y el desarrollo sustentablerdquo en Memoria Digital del VI Seminario de
Urbanismo Internacional ponencia presentada el diacutea 12 abril de 2010 Departamento de
Evaluacioacuten del Disentildeo en el Tiempo Universidad Autoacutenoma Metropolitana-Azcapotzalco Meacutexico
D F 2010
103 Ribbeck Eckhart ldquoCiudades mundiales y Mega-ciudadesrdquo en Memoria Digital del I Seminario
de Urbanismo Internacional ponencia presentada el diacutea 14 de marzo de 2005 Departamento de Evaluacioacuten del Disentildeo en el Tiempo Universidad Autoacutenoma Metropolitana-Azcapotzalco Meacutexico D F 2005
152
gran movilidad urbana y en consecuencia altos consumos de energiacutea En estos
teacuterminos iquestLas megaciudades son sustentables
La Organizacioacuten de las Naciones Unidas -ONU Haacutebitat- afirma ldquohellip La
urbanizacioacuten global es una carrera contra el tiempohellipenormes inversiones son
necesarias de otra forma las metas del milenio y las poliacuteticas de sustentabilidad
fracasaraacutenhelliprdquo104
Urbanismo de alta velocidad
China tiene una poblacioacuten de aproximadamente 1300 millones de habitantes este
hecho aunado a los cambios econoacutemicos y sociales en las uacuteltimas deacutecadas que la
han convertido en la segunda potencia del mundo estaacuten generando un proceso de
urbanizacioacuten y de transformacioacuten de sus ciudades sin paralelo a nivel mundial
Este urbanismo masivo y de alta velocidad deberaacute con el paso del tiempo ser
evaluado cuidadosamente para identificar su impacto en los procesos medio
ambientales y econoacutemicos a escala global105
El urbanismo en China principalmente en Shangai se ha basado en un concepto
de urbanismo ligado al capitalismo econoacutemico que en algunos sectores de la
ciudad han transformado su estructura comunista de manera radical caracterizada
por una mala infraestructura baacutesica Barrios tradicionales han sido transformados
en desarrollos habitacionales verticales de alta densidad y dirigido a un mercado
de nuevos consumidores106 Entre los grandes proyectos realizados destacan el
104
Ribbeck Eckhart ldquoUrbanizacioacuten y desarrollo sustentable Urbanizacioacuten y Megaciudades Un
reto para la planeacioacuten urbana y el desarrollo sustentablerdquo opcithellip
105 Ribbeck Eckhart ldquoShangai y Pekiacuten high-speed-urbanismo en Chinardquo en Memoria Digital del
III Seminario de Urbanismo Internacional ponencia presentada el diacutea 19 de abril de 2007
Departamento de Evaluacioacuten del Disentildeo en el Tiempo Universidad Autoacutenoma Metropolitana-
Azcapotzalco Meacutexico D F 2007
106 Ribbeck Eckhart ldquoVivienda especulativa y condominios cerrados en Beijiacuten China rdquo en
Memoria Digital del I Seminario de Urbanismo Internacional ponencia presentada el diacutea 15 de marzo de 2005 Departamento de Evaluacioacuten del Disentildeo en el Tiempo Universidad Autoacutenoma Metropolitana-Azcapotzalco Meacutexico D F 2005
153
Centro Pu Dong como centro financiero maacutes grande de Asia con un aacuterea de 500
km2 y con una capacidad para 12 oacute 13 millones de residentes la Torre Jin Mao de
maacutes de 350 metros de altura el Boulevard Shangai donde pueden caminar maacutes
de un milloacuten de personas entre otros muchos proyectos que en conjunto se
constituyen como un gran laboratorio experimental de arquitectura y urbanismo del
siglo XXI (Ver imagen 3)
En Beijiacuten la capital china con 15 millones de habitantes la ciudad
tradicional se estaacute transformando debido al surgimiento de una nueva clase media
consumidora que representa aproximadamente el 20 de la poblacioacuten (Ver
imagen 4) La nueva clase media formada por parejas joacutevenes buscan nuevos
sitios de residencia acorde a los cambios a su forma de vida cada vez maacutes
parecidos al mundo occidental Las joacutevenes parejas en su buacutesqueda de opciones
de vivienda participan en ferias inmobiliarias que atienden a medio milloacuten de
personas Estas ferias son de tal magnitud que es posible en un fin de semana
lleguen a comercializar cerca de 5000 apartamentos nuevos
Dado que el suelo pertenece al gobierno y para desarrollar estos enormes
proyectos se cede el uso a municipios y comunidades quienes a su vez rentan
parcelas a promotores por 70 antildeos En las macro parcelas se desarrollan
conjuntos habitacionales ya sean abiertos o cerrados aislados y sin integracioacuten y
referencia a la ciudad propiciando un modelo urbano fragmentado y segregado
Esta modalidad constituye un urbanismo praacutectico y eficiente de alta velocidad con
disentildeos simeacutetricos dotados con equipamiento negociado de densidad y altura
alta complementados con aeacutereas comerciales a lado de las torres de vivienda y
amplios jardines En la base de los edificios se localiza la infraestructura teacutecnica
con estacionamientos subterraacuteneos 107
107107
Ribbeck Eckhart Urbanismo en China en Memoria Digital del VI Seminario de Urbanismo
Internacional ponencia presentada el diacutea 13 abril de 2010 Departamento de Evaluacioacuten del
Disentildeo en el Tiempo Universidad Autoacutenoma Metropolitana-Azcapotzalco Meacutexico D F 2010
154
Conceptos y poliacuteticas urbanas sustentables
Principios de sustentabilidad en el desarrollo urbano
El ldquoLibro Verde del Medio Ambiente Urbanordquo es el documento de referencia de la
estrategia ambiental y urbana en Europa Aborda los principales desafiacuteos para
conseguir ciudades maacutes sostenibles centraacutendose en aacutembitos temaacuteticos Se parte
de identificar y simplificar los principales conflictos del proceso urbanizador como
son108
bull Ciclos de urbanizacioacuten acelerada
bull Insularizacioacuten de los sistemas naturales
bull Sellado del suelo
bull Consumo masivo de energiacutea agua y materiales
bull Transporte motorizado
bull Deterioro del espacio puacuteblico
A partir de este diagnoacutestico se establecen los objetivos para lograr un
urbanismo sustentable
bull Crear ciudad y no urbanizacioacuten
bull Ordenar la expansioacuten urbana
bull Promover a la ciudad como un proyecto
bull Vincular la urbanizacioacuten con los equipamientos
bull Aumentar la complejidad urbana
En diferentes aacutembitos nuevos esquemas de planeacioacuten urbana se han puesto en
marcha enfocados a atender diferentes y variados conceptos de estilo de vida con
calidad en un contexto de cualidad ambiental En el caso de Heidelberg
108
Espinosa Elizabeth ldquoEl libro verde en el urbanismordquo en Memoria Digital del VI Seminario de
Urbanismo Internacional ponencia presentada el diacutea 12 abril de 2010 Departamento de
Evaluacioacuten del Disentildeo en el Tiempo Universidad Autoacutenoma Metropolitana-Azcapotzalco Meacutexico
D F 2010
155
(Alemania) 109 se ha propuesto un sistema complejo y variado de planeacioacuten
participativa basado en nuevos planes y la formulacioacuten de proyectos urbanos
estrateacutegicos con los que se pretende lograr una reinterpretacioacuten de la ciudad
europea adecuada a las nuevas realidades de sus ciudadanos y en las que el
urbanismo y la arquitectura son considerados como objetos de consumo social y
cultural cada vez maacutes sofisticado En este esquema la ciudad es vista como un
sistema en el que hay flujos de todo tipo tanto de entrada (inputs) como de salida
(outputs) procesados en la ciudad por el uso y apropiacioacuten de los mismos que
hacen sus ciudadanos todo ello en un marco poliacutetico social econoacutemico e
ideoloacutegico del neoliberalismo y la sustentabilidad
Londres (Inglaterra) es el centro financiero maacutes importante de Europa tambieacuten es
una ciudad multicultural (mas de la mitad de su poblacioacuten estaacute formada por
extranjeros de un centenar de culturas y paiacuteses) internacional y cara en suma es
una ciudad global En el antildeo 2000 se crea la ldquoAutoridad del Gran Londresrdquo
formada por 32 municipalidades Otro hecho importante ocurre en el antildeo 2008
cuando es electo alcalde mayor de esta gran metroacutepolis Boris Johnson En el
2009 se formula ldquoThe London Plan Draft 2009rdquo con el lema Planning for a better
London (Ver imagen 5) Se instaura una agencia ejecutiva que promueve muchos
proyectos en tres grandes liacuteneas de trabajo espacios puacuteblicos e infraestructura
verde elaboracioacuten de planes maestros y promocioacuten del disentildeo amplio e iniciativas
espaciales La agencia trabaja para la elaboracioacuten y promocioacuten de proyectos bajo
seis principios y acciones estrateacutegicas110
1 Revisioacuten de planes locales
2 Usar a los mejores
109
Ribbeck Eckhart ldquoHacia un desarrollo sustentable Caso Heidelberg Alemaniardquo en Memoria Digital del II Seminario de Urbanismo Internacional ponencia presentada el diacutea 4 de marzo de 2006 Departamento de Evaluacioacuten del Disentildeo en el Tiempo Universidad Autoacutenoma Metropolitana-Azcapotzalco Meacutexico D F 2006 110
Goever Tobias ldquoUna guiacutea raacutepida de disentildeo urbano para dar forma Londresldquoen Memoria
Digital del VI Seminario de Urbanismo Internacional ponencia presentada el diacutea abril de 2010
Departamento de Evaluacioacuten del Disentildeo en el Tiempo Universidad Autoacutenoma Metropolitana-
Azcapotzalco Meacutexico D F 2010
156
3 Visioacuten general
4 Prioridades de planeacioacuten
5 Crecer trabajando
6 Ajustarse al contexto
Asimismo la agencia tiene previsto para el futuro proacuteximo actuar sobre los
siguientes temas
bull Planear para el cambio climaacutetico y reducir emisiones de CO2
bull Distrito de empresas verdes
bull Impulsar aeacutereas de la periferia
bull Corredores centro-periferia
En Ameacuterica Latina una ciudad que ha presentado avances notables en el disentildeo e
implementacioacuten de poliacuteticas puacuteblicas urbanas sustentables es Bogotaacute (Colombia)
Para 1994 se plantea la agenda ambiental local que se implementa en un ldquoPlan
Ambiental Localrdquo con Influencia internacional y que articula a la academia con la
gestioacuten puacuteblica Se asume que desde 1995 a la fecha estas poliacuteticas se
implementaron con los gobiernos locales comprometidos y una gestioacuten puacuteblica
urbana transformadora y figurando como artiacutefice principal el alcalde Antanas
Mokus
Los principios generales para la transformacioacuten sustentable de la ciudad que se
postularon fueron ciudad productiva competitiva equitativa y atractiva Para
transforma estos preceptos en una poliacutetica de gobierno se estructuraron e
implementaron una serie de acciones y proyectos estrateacutegicos tales como
bull Eje ambiental de la Av Jimeacutenez
bull Sistema de Transporte Transmilenio
bull Sistema de Ciclo-rutas
bull Sistema de parques puacuteblicos
bull Sistema de equipamientos educativos culturales
bull Recuperacioacuten del espacio puacuteblico111
111
Redondo Goacutemez Maruja ldquoBogotaacute Acciones urbaniacutesticas para una ciudad sustentablerdquo en
Memoria Digital del VI Seminario de Urbanismo Internacional ponencia presentada el diacutea abril de
157
Estrategias y proyectos sustentables
Visiones estrateacutegicas y promocioacuten de la ciudad
Algunos proyectos plantean visiones estrateacutegicas para la ciudad que pretenden
inducir efectos para el desarrollo regional como Ciudad Argentum (Zacatecas
Meacutexico)112 Ciudad Lacustre (ciudad de Meacutexico) (ver imagen 6) 113 Tecnopolis
(Estado de Hidalgo Meacutexico) 114 un nuevo barrio en torno al proyecto para el
Recinto Ferial de Munich-Riem (Alemania) en el sitio de un antiguo aeropuerto115
plan maestro y Corredor Urbano en Riad (Arabia Saudita) (Ver imagen 7)116
grandes desarrollos turiacutesticos en Muscat (Omaacuten)117 En otros casos pretenden
consolidar el rol de la ciudad como son proyectos de urbanismo arquitectura y
arte urbano en Chicago (EUA)118 y una serie de proyectos bien estructurados para
consolidar y posicionar el rol de la ciudad en Frankfurt (Alemania) como ciudad
2010 Departamento de Evaluacioacuten del Disentildeo en el Tiempo Universidad Autoacutenoma Metropolitana-
Azcapotzalco Meacutexico D F 2010
112 Antoacuten Santiago ldquoCiudad Argentum en el Estado de Zacatecas Meacutexicordquo en Memoria Digital del
II Seminario de Urbanismo Internacional ponencia presentada el diacutea 6 de marzo de 2006 Departamento de Evaluacioacuten del Disentildeo en el Tiempo Universidad Autoacutenoma Metropolitana-Azcapotzalco Meacutexico D F 2006 113
Castillo Jose M ldquo Proyecto de rescate lacustre y nuevo aeropuerto para la ciudad de Meacutexicordquo en Memoria Digital del I Seminario de Urbanismo Internacional ponencia presentada el diacutea 16 de marzo de 2005 Departamento de Evaluacioacuten del Disentildeo en el Tiempo Universidad Autoacutenoma Metropolitana-Azcapotzalco Meacutexico D F 2005 114
Antoacuten Santiago ldquoMegaproyecto urbano-regional Tecnopolis en el Estado de Hidalgo Meacutexicordquo en Memoria Digital del I Seminario de Urbanismo Internacional ponencia presentada el diacutea 17 de marzo de 2005 Departamento de Evaluacioacuten del Disentildeo en el Tiempo Universidad Autoacutenoma Metropolitana-Azcapotzalco Meacutexico D F 2005 115
Frauenfeld Juumlrgen ldquoProyecto urbano sustentable del recinto ferial en Munich-Riemrdquo en Memoria Digital del III Seminario de Urbanismo Internacional ponencia presentada el diacutea 11 de abril de 2007 Departamento de Evaluacioacuten del Disentildeo en el Tiempo Universidad Autoacutenoma Metropolitana-Azcapotzalco Meacutexico D F 2007 116
Frauenfeld Juumlrgen ldquoFirma ASampP de Frankfurt Un nuevo plan maestro para Riad Arabia Sauditardquo en Memoria Digital del I Seminario de Urbanismo Internacional ponencia presentada en diacutea 15 de marzo de 2005 Departamento de Evaluacioacuten del Disentildeo en el Tiempo Universidad Autoacutenoma Metropolitana-Azcapotzalco Meacutexico D F 2005 117
Goumlbel Christof ldquoTurismo y proyectos urbanos en paiacuteses islaacutemicosrdquo en Memoria Digital del I Seminario de Urbanismo Internacional ponencia presentada el diacutea 14 de marzo de 2005 Departamento de Evaluacioacuten del Disentildeo en el Tiempo Universidad Autoacutenoma Metropolitana-Azcapotzalco Meacutexico D F 2005 118
De Jong Judith K ldquoNuevos proyectos en Chicago EUArdquo en Memoria Digital del I Seminario de Urbanismo Internacional ponencia presentada el diacutea 16 de marzo de 2005 Departamento de Evaluacioacuten del Disentildeo en el Tiempo Universidad Autoacutenoma Metropolitana-Azcapotzalco Meacutexico DF 2005
158
financiera de Europa119 Berliacuten como nueva capital de Alemania120 el caso de
Atenas (Grecia) como sede de los Juegos Oliacutempicos 121 y el lanzamiento de
Bogotaacute 122 y Medelliacuten 123 (Colombia) como ejemplo de buenas praacutecticas en
Latinoameacuterica Es digno de destacar el papel que el urbanismo y la arquitectura
por medio de concursos o de la convocatoria y participacioacuten de reconocidos
arquitectos y urbanistas internacionales ha desempentildeado de manera clara para
impulsar poliacuteticas de promocioacuten de la ciudad en el contexto de un mercado
mundial de ciudades Destacan los casos de Beijiacuten (Ver imagen 8) Shangai
(China) 124 Riad (Arabia Saudita) 125 Dubai (Emiratos Aacuterabes) 126 Chicago
(EUA) 127 Guadalajara (Meacutexico) (Ver imagen 9) 128 Frankfurt (Alemania (Ver
imagen 10)129 y de manera notable Berliacuten (Alemania) (Ver imagen 11)130
119
Frauenfeld Juumlrgen ldquoldquoFrankfurtMain una metroacutepolis pequentildeardquo en Memoria Digital del II Seminario de Urbanismo Internacional ponencia presentada el diacutea 4 de marzo de 2006 Departamento de Evaluacioacuten del Disentildeo en el Tiempo Universidad Autoacutenoma Metropolitana-Azcapotzalco Meacutexico D F 2006 120
Ribbeck Eckhart ldquoProyectos urbanos en Berliacuten como capital de Alemania rdquo en Memoria Digital del I Seminario de Urbanismo Internacional ponencia presentada el diacutea 18 de marzo de 2005 Departamento de Evaluacioacuten del Disentildeo en el Tiempo Universidad Autoacutenoma Metropolitana-Azcapotzalco Meacutexico DF 2005 121
Bournazou Effi ldquoEl efecto propulsor de los juegos oliacutempicos de 2004 en el aacuterea metropolitana de Atenas Greciardquo en Memoria Digital del III Seminario de Urbanismo Internacional ponencia presentada el diacutea 11 de abril de 2007 Departamento de Evaluacioacuten del Disentildeo en el Tiempo Universidad Autoacutenoma Metropolitana-Azcapotzalco Meacutexico D F 2007 122
Luna David ldquoProyectos urbanos en Bogotaacute Colombia rdquo en Memoria Digital del II Seminario de Urbanismo Internacional ponencia presentada el diacutea 3 de marzo de 2006 Departamento de Evaluacioacuten del Disentildeo en el Tiempo Universidad Autoacutenoma Metropolitana-Azcapotzalco Meacutexico D F 2006 123
Echeverri Alejandro ldquoPoliacuteticas y proyectos estrateacutegicos urbanos para Medelliacuten Colombiardquo en Memoria Digital del III Seminario de Urbanismo Internacional ponencia presentada el diacutea 10 de abril de 2007 Departamento de Evaluacioacuten del Disentildeo en el Tiempo Universidad Autoacutenoma Metropolitana-Azcapotzalco Meacutexico D F 2007 124
Frauenfeld Juumlrgen ldquoModernizacioacuten urbana en China Concursos y proyectos internacionalesrdquo en Memoria Digital del I Seminario de Urbanismo Internacional ponencia presentada el diacutea 14 de marzo de 2005 Departamento de Evaluacioacuten del Disentildeo en el Tiempo Universidad Autoacutenoma Metropolitana-Azcapotzalco Meacutexico D F 2005 125
Frauenfeld Juumlrgen ldquoFirma ASampP de Frankfurt Un nuevo plan maestro para Riad Arabia Sauditardquo opcit 2005 126
Goumlbel Christof ldquoTurismo y proyectos urbanos en paiacuteses islaacutemicosrdquo op cit 2005 127
De Jong Judith K ldquoNuevos proyectos en Chicago EUArdquo opcit 2005 128
Pliego JoseacuteldquoProyecto del centro JVC en Guadalajarardquo en Memoria Digital del I Seminario de Urbanismo Internacional ponencia presentada el diacutea 16 de marzo de 2005 Departamento de Evaluacioacuten del Disentildeo en el Tiempo Universidad Autoacutenoma Metropolitana-Azcapotzalco Meacutexico D F 2005 129
Frauenfeld Juumlrgen ldquoldquoFrankfurtMain una metroacutepolis pequentildeardquo opcit 2006 130
Ribbeck Eckhart ldquoProyectos urbanos en Berliacuten como capital de Alemaniardquoopcit 2005
159
Un caso interesante son las ldquoExposiciones de Construccioacutenrdquo- IBA- en
Alemania que se han realizado desde 1901 para buscar soluciones innovadoras a
los problemas de la vida en comunidades urbanas La primera exposicioacuten IBA en
Hamburgo (Alemania) es mucho maacutes que una exposicioacuten en el sentido tradicional
se plantea como una fuente de inspiracioacuten para la investigacioacuten la innovacioacuten y el
desarrollo de propuestas urbanas de arquitectura y construccioacuten con una visioacuten
estrateacutegica de la ciudad a futuro y procurando un balance entre los aspectos
sociales y ecoloacutegicos Con la exposicioacuten un sector de la ciudad se concibe como
laboratorio y los resultados de la investigacioacuten e innovacioacuten se incorporan a la vida
real131
La exposicioacuten reflexiona sobre tres grandes temas
bull Kosmopolis (rehabilitacioacuten de Barrios y proyectos escolares
bull Zonas Metropolitanas ldquoMetrozonasrdquo (Proyectos urbanos edificaciones
innovadoras alternativas para la vivienda)
bull Ciudad y cambio climaacutetico (proyectos con usos innovadores de energiacutea y
agua entre otros)
Para cada tema general se plantean tres liacuteneas estrateacutegicas que estructuran la
investigacioacuten los trabajos y proyectos de la exhibicioacuten
1 Disentildear para la globalizacioacuten de una manera productiva
2 Mejorar zonas cercanas al centro al traacutensito autopistas y zonas baldiacuteas
3 Reducir el consumo de energiacutea adecuacioacuten al clima reducciones de CO2
evitar inundaciones
Reconversioacuten urbana
Un proceso interesante que se presenta actualmente en muchas ciudades
europeas y norteamericanas es el de la reconversioacuten de viejas aacutereas industriales y
131
Hans Lied ldquoProyectos del IBA en Hamburgo Alemaniardquo en Memoria Digital del VI Seminario
de Urbanismo Internacional ponencia presentada el diacutea 14 abril de 2010 Departamento de
Evaluacioacuten del Disentildeo en el Tiempo Universidad Autoacutenoma Metropolitana-Azcapotzalco Meacutexico
D F 2010
160
de grandes infraestructuras de transporte que en estos momentos ya son
obsoletas o se encuentran en franco proceso de abandono y deterioro Los casos
de Stuttgart (Alemania) con su terminal central de tren Frankfurt y Berliacuten
(Alemania)132 con una serie de proyectos En Berliacuten es relevante la reorganizacioacuten
y modernizacioacuten del sistema aeroportuario en el que juega un papel
preponderante el proyecto del aeropuerto ldquoBerliacuten Brandenburg Internacionalrdquo-BBI-
133 Para este mismo tema en la ciudad de Meacutexico (Meacutexico) se ha considerado un
proyecto alternativo sin que a la fecha se haya optado por una solucioacuten al
respecto134
En Glasgow (Escocia) ante su decadencia como ciudad industrial desde 1983 se
impulsoacute un cambio hacia una imagen urbana positiva apostando por la cultura y el
turismo asiacute se realizaron proyectos de museos teatros y galeriacuteas y se
implementoacute el proyecto ldquoClyde Waterfrontrdquo con la creacioacuten de un centro financiero
complementado por equipamiento cultural vivienda y un distrito comercial
Actualmente Glasgow se ha convertido en tercer destino turiacutestico en el Reino
Unido y recibe a 3 millones de turistas al antildeo135
En Seattle (Washington EUA) la franja del litoral deteriorada formada por un
vertedero infraestructura del tren y la vieja zona portuaria se ha transformado a
partir del ldquoOlimpic Sculture Parkrdquo que forma un museo y parque de esculturas y
arte Este proyecto es una solucioacuten que ha permitido explorar trazados
132
Goumlbel Christof ldquoExperiencias recientes de urbanismo en Alemaniardquo en Memoria Digital del I Seminario de Urbanismo Internacional ponencia presentada el diacutea 17 de marzo de 2005 Departamento de Evaluacioacuten del Disentildeo en el Tiempo Universidad Autoacutenoma Metropolitana-Azcapotzalco Meacutexico D F 2005 133
Koch Hans-Juumlrgen ldquoEl aeropuerto Berliacuten Brandenburg Internacional (BBI) como motor del
desarrollo urbanordquo en Memoria Digital del VII Seminario de Urbanismo Internacional ponencia
presentada el diacutea 27 abril de 2011 Departamento de Evaluacioacuten del Disentildeo en el Tiempo
Universidad Autoacutenoma Metropolitana-Azcapotzalco Meacutexico D F 2011
134 Castillo Joseacute M ldquoProyecto de rescate lacustre y nuevo aeropuerto para la ciudad de Meacutexicordquo
opcit2005 135
Goumlbel Christof ldquoGlasgow Del Humo a la Culturardquo en Memoria Digital del VI Seminario de
Urbanismo Internacional ponencia presentada el diacutea 13 abril de 2010 Departamento de
Evaluacioacuten del Disentildeo en el Tiempo Universidad Autoacutenoma Metropolitana-Azcapotzalco Meacutexico
D F 2010
161
alternativos creando muacuteltiples perspectivas del paisaje urbano y ha
proporcionado a la ciudad una amenidad innovadora nuevos escenarios para el
arte y una senda urbana activa que ha contribuido al fomento del turismo cultural
y al mejoramiento de la calidad de vida a traveacutes del espacio puacuteblico136
Movilidad sustentable y transporte puacuteblico
Las condiciones de movilidad en las grandes y medianas ciudades tienden a
incrementarse en la medida de la diversificacioacuten de las actividades de la poblacioacuten
y de un inadecuado modelo de ordenamiento urbano Ejemplo significativo es la
ciudad de Meacutexico (Meacutexico) en la que se realizan maacutes de 30 millones de
viajespersonadiacutea de los cuales cerca del 80 usan el trasporte colectivo En los
uacuteltimos veinte antildeos esta situacioacuten se ha agudizado ya que el nuacutemero de viajes se
ha incrementado y del total de vehiacuteculos en los que estos se realizan el 93 son
automoacuteviles privados Adicionalmente muchos pobladores invierten hasta tres
horas de transporte en sus viajes cotidianos137
Es un hecho que la movilidad urbana tiene que ser soportada por sistemas de
transporte colectivo bien estructurado eficiente y de caraacutecter masivo Ejemplos
interesantes en este sentido son Medelliacuten (Colombia)138 con un sistema integrado
de metro autobuses articulados y la modalidad novedosa del Metrocable (Ver
imagen 12) y el caso de Cartagena de Indias (Colombia) 139 que pretende
136
Diacuteaz Arellano Guillermo ldquoProyectos urbanos sustentables en Seattle EUrdquo en Memoria Digital
del VI Seminario de Urbanismo Internacional ponencia presentada el diacutea 13 abril de 2010
Departamento de Evaluacioacuten del Disentildeo en el Tiempo Universidad Autoacutenoma Metropolitana-
Azcapotzalco Meacutexico D F 2010
137 Baranda Bernardo ldquoPrincipios de una Movilidad Urbana Sustentablerdquo en Memoria Digital del II
Seminario de Urbanismo Internacional ponencia presentada el diacutea 5 de marzo de 2006 Departamento de Evaluacioacuten del Disentildeo en el Tiempo Universidad Autoacutenoma Metropolitana-Azcapotzalco Meacutexico D F 2006 138
Echeverri Alejandro ldquoPoliacuteticas y proyectos estrateacutegicos urbanos para Medelliacuten Colombiardquo
opcit 007
139 Fonseca Germaacuten ldquoTranscaribe El sistema de transporte puacuteblico de Cartagena de Indias
Colombiardquo en Memoria Digital del III Seminario de Urbanismo Internacional ponencia presentada el diacutea 12 de abril de 2007 Departamento de Evaluacioacuten del Disentildeo en el Tiempo Universidad Autoacutenoma Metropolitana-Azcapotzalco Meacutexico D F 2007
162
estructurar su sistema de transporte y sustituir un sinnuacutemero de autobuses
obsoletos a partir del proyecto Transcaribe de autobuses articulados
La calidad de vida en las ciudades estaacute determinada entre muchos otros factores
por la calidad del transporte puacuteblico ya que el mal funcionamiento de los sistemas
de transporte urbano genera problemas de congestioacuten vehicular accidentes y
graves problemas de contaminacioacuten atmosfeacuterica Actualmente en la ciudad de
Meacutexico (Meacutexico) los sistemas de transporte generan cerca del 80 de las
emisiones contaminantes y aportan el 56 de los gases que actuacutean en el efecto
invernadero asimismo se estima que anualmente mueren cerca de 4000
personas asociadas a los efectos negativos del transporte140
La tendencia actual en las poliacuteticas puacuteblicas sobre las formas de movilidad urbana
tiene que apuntar hacia la toma de conciencia y a la apropiacioacuten de una nueva
cultura de la movilidad En esta nueva cultura deberaacute darse particular importancia
a reducir la movilidad por muacuteltiples acciones De esta forma el desarrollo urbano
deberaacute procurar refuncionalizar las aacutereas urbanas existentes y planificar y disentildear
los nuevos desarrollos de forma que se reduzcan los desplazamientos
innecesarios que las personas caminen maacutes y se use la bicicleta en forma
generalizada En algunas ciudades europeas el uso de la bicicleta ya representa
una alternativa viable en el sistema de movimientos Esta modalidad implica una
nueva cultura y el desarrollo de la infraestructura adecuada y suficiente de
cicloviacuteas bien estructurada en la ciudad (Ver imagen 13)141
En esta liacutenea el Instituto de Poliacuteticas Puacuteblicas para el Transporte y el Desarrollo ndash
ITDP- propone y promueve mediante diversas actividades en Meacutexico y el mundo
diez principios de movilidad y urbanismo sustentable142
140
Baranda Bernardo ldquoProblemaacutetica de la movilidad en la Ciudad de Meacutexico y sus posibles solucionesrdquo opcit 2008 141
Baranda Bernardo ldquoLa importancia del transporte no motorizado en la ciudadrdquo en Memoria Digital del III Seminario de Urbanismo Internacional ponencia presentada el diacutea 12 de abril de 2007 Departamento de Evaluacioacuten del Disentildeo en el Tiempo Universidad Autoacutenoma Metropolitana-Azcapotzalco Meacutexico D F 2007 142
Baranda Sepuacutelveda Bernardo ldquoLos 10 principios de la movilidad sustentablerdquo en Memoria
Digital del VII Seminario de Urbanismo Internacional ponencia presentada el diacutea 25 abril de 2011
163
iexclCamina
iexclMueacutevete con tu energiacutea
iexclSuacutebete al autobuacutes
iexclDisminuye el uso del auto
iexclDistribuyamos eficientemente las mercanciacuteasiexcl
iexclMezclemos los usos del suelo
iexclDensifiquemos
iexclFortalezcamos la cultura local
iexclConectemos las cuadras
iexclHagaacutemoslo durar
En el ldquoPlan de Ordenamiento Territorialrdquo ndashPOT- y el ldquoPlan Maestro de Movilidadrdquo
para Bogotaacute (Colombia) se planteoacute la conformacioacuten de las ldquoRedes Ambientales
Peatonales Segurasrdquo -RAPS- como una red vial que propicie una mejor y mayor
movilidad urbana la calidad del traacutensito la actitud y la apropiacioacuten de los
peatones ciclo-usuarios y de los conductores de vehiacuteculos logrando una mejor
interaccioacuten entre estos actores dando prioridad a la poblacioacuten vulnerable
teniendo en cuenta criterios tendientes al estiacutemulo de la identidad cultural Las
Redes Ambientales Peatonales Seguras ndashRAPSndash pretenden armonizarse y
articularse fiacutesica y funcionalmente con el sistema de equipamientos urbanos el
sistema de espacio puacuteblico construido la estructura ecoloacutegica principal y el
subsistema vial integraacutendolos e involucrando aspectos relacionados con la
Departamento de Evaluacioacuten del Disentildeo en el Tiempo Universidad Autoacutenoma Metropolitana-
Azcapotzalco Meacutexico D F 2011
164
infraestructura cultura popular (imaginario colectivo) normatividad gestioacuten y
financiamiento143
Poliacuteticas puacuteblicas para el mejoramiento urbano
El raacutepido crecimiento demograacutefico y fiacutesico de muchas ciudades del mundo no
industrializado aunado a practicas insuficientes e inoperantes para el control del
desarrollo urbano propiciaron condiciones urbanas caracterizadas por la atencioacuten
espontaacutenea a lo inmediato y lo fundamental en un marco de precariedad La
ciudad de Meacutexico (Meacutexico) y Bogotaacute (Colombia) son claros ejemplos del
crecimiento urbano explosivo y altamente especulativo que se distingue por una
insuficiencia en los servicios baacutesicos y la infraestructura urbana espacio puacuteblico
miacutenimo y de baja calidad deterioro ambiental entre otros muchos aspectos Las
poliacuteticas puacuteblicas implementadas generalmente han sido insuficientes en todo
caso desarticulado y de corto alcance Los gobiernos locales no han sido capaces
de atender a semejante reto aunado a la ineficiencia y corrupcioacuten La justificacioacuten
ha sido casi siempre la insuficiencia de recursos econoacutemicos necesarios para
atender a tarea de tal magnitud Sin embargo la experiencia de la ciudad de
Bogotaacute144 145 y Medelliacuten (Colombia)146 muestra coacutemo poliacuteticas puacuteblicas y proyectos
estrateacutegicos bien fundamentados con conceptos claros y continuidad impulsados
por poliacuteticos comprometidos e implementado por recursos humanos competentes
han logrado avances significativos en el mejoramiento del espacio puacuteblico la
calidad de vida la lucha contra la segregacioacuten socio-espacial y la recuperacioacuten del
143
Heras Juan ldquoRedes Ambientales Peatonales para la movilidad de Bogotaacute Colombiardquo en
Memoria Digital del V Seminario de Urbanismo Internacional ponencia presentada el diacutea 14 abril
de 2009 Departamento de Evaluacioacuten del Disentildeo en el Tiempo Universidad Autoacutenoma
Metropolitana-Azcapotzalco Meacutexico D F 2009
144 Luna David ldquoProyectos urbanos en Bogotaacute Colombiardquo opcit 2006
145 Heras Juan ldquoRedes Ambientales Peatonales para la movilidad de Bogotaacute Colombiardquo en
Memoria Digital del V Seminario de Urbanismo Internacional ponencia presentada el diacutea 14 abril de 2009 Departamento de Evaluacioacuten del Disentildeo en el Tiempo Universidad Autoacutenoma Metropolitana-Azcapotzalco Meacutexico D F 2009 146
Echeverri Alejandro ldquoPoliacuteticas y proyectos estrateacutegicos urbanos para Medelliacuten Colombiardquo opcit2007
165
sentido de identidad y orgullo de la ciudadaniacutea (Ver imagen 14) Destacan en
Bogotaacute el sistema de parques puacuteblicos de equipamiento educativo cultural y
recreativo la red de cicloviacuteas una nueva red de viacuteas primarias viacuteas peatonales
ambientales y el proyecto emblemaacutetico de la ciudad el sistema de transporte de
autobuses articulados Transmilenio (Ver imagen 15)
Urbanismo social
La poliacutetica urbana orientada hacia un urbanismo comprometido con las mayoriacuteas
maacutes pobres ha demostrado en los casos de Rio de Janeiro (Brasil) y de Medelliacuten
(Colombia) que es la mejor inversioacuten que pueden hacer los gobiernos locales
tanto en teacuterminos sociales como de rentabilidad poliacutetica
En Rio de Janeiro el Programa ldquoFavela-Bairrordquo de 1994 a 2007 fue un programa
municipal que teniacutea como objetivo integrar a las favelas con la ciudad formal a
traveacutes de la implementacioacuten de infraestructura urbana Este programa beneficioacute a
143 favelas sin embargo no tuvo continuidad en la administracioacuten municipal y no
logroacute integrar a las favelas urbanizadas al sistema de gestioacuten y mantenimiento de
la ciudad por lo que las obras realizadas se fueron deteriorando gradualmente
Recientemente el municipio de Rio creoacute el programa ldquoMorar Cariocardquo basaacutendose
en las experiencias anteriores Las intervenciones en favelas tuvieron un avance
conceptual y ampliaron todaviacutea maacutes su escala El programa contempla inversiones
en infraestructura urbana saneamiento control de la expansioacuten y ocupacioacuten en
las aacutereas de riesgo movilidad urbana servicios rehabilitacioacuten de los espacios
puacuteblicos existentes introduccioacuten de nuevos equipamientos urbanos y mejoras en
las viviendas Pero lo que hay que resaltar de este programa es la sustentabilidad
de las acciones y la integracioacuten de las favelas con la ciudad Para garantizar la
sustentabilidad y duracioacuten de las acciones es fundamental que la actuacioacuten en las
166
favelas tenga un proceso solido y consciente de urbanizacioacuten integrada
independientemente de los plazos poliacuteticos (Ver imagen 16)147
En Medelliacuten (Colombia) a partir de la experiencia carioca se propusieron
intervenciones adecuadas a la realidad local que sirvieron como estrategia para la
reforma urbana que tuvo lugar en esta ciudad Medelliacuten se ha transformado en un
lapso de tiempo muy corto en una ciudad integrada para todos sus habitantes a
partir de una aglomeracioacuten urbana sin ley formada por un conglomerado de
barrios marginales dominados por las bandas de delincuentes y gente violenta
vinculadas al narcotraacutefico o al paramilitarismo y por otro lado sectores segregados
de las clases medias y altas en barrios exclusivos Estos cambios han sido
posibles a partir de un plan urbano integrado por los siguientes aspectos
planeacioacuten estrateacutegica programa de equipamientos educativos y culturales para
impulsar la dignidad de los barrios deprimidos proyectos urbanos integrales ndashPUI-
para la inclusioacuten y el mejoramiento urbano programa de vivienda social
programa de paseos peatonales y calles emblemaacuteticas sistema de transporte
puacuteblico integrado metro-autobuacutes-metro cable (este uacuteltimo constituido por dos
liacuteneas de telefeacuterico para acceder a las zonas maacutes difiacuteciles y conectadas al metro)
Todo esto ha sido posible gracias a una gestioacuten puacuteblica con ideas claras
capacidad teacutecnica libre de ataduras partidistas y principalmente por una gestioacuten
social fundamentada en la participacioacuten de la comunidad organizada por un
equipo de profesionales y lideres comprometidos
El tema de un urbanismo socialmente comprometido no es exclusivo de los paiacuteses
pobres o en viacuteas de desarrollo Las ciudades del primer mundo tambieacuten poseen
barrios y sectores decadentes y segregados En el caso de Londres los barrios
centrales de inmigrantes de Spitafields y Whitechapel por su ubicacioacuten muy
147
Carvalho Solange ldquoPlanes y proyectos para los eventos del Mundial de Fuacutetbol 2014 y
Olimpiadas 2016 en Rio de Janeiro con el enfoque en el Programa Morar Cariocardquo en Memoria
Digital del VII Seminario de Urbanismo Internacional ponencia presentada el diacutea 26 abril de 2011
Departamento de Evaluacioacuten del Disentildeo en el Tiempo Universidad Autoacutenoma Metropolitana-
Azcapotzalco Meacutexico D F 2011
167
presentan atractivos para vivir y tienen acceso al transporte e infraestructura
urbana lo que genera una presioacuten del mercado de suelo Asimismo enfrentan
problemas de falta de integracioacuten de los inmigrantes espacio puacuteblico pobre
segregacioacuten de la clase media y presencia de espacios vaciacuteos de antiguas
industrias e infraestructuras de transporte
Las poliacuteticas urbanas en estos barrios se han centrado en procurar la
regeneracioacuten de los barrios a traveacutes de la cultura y de nuevos conceptos
educativos la dotacioacuten de equipamientos y servicios culturales en conjunto
desempentildean un papel muy importante en el mejoramiento del nivel de vida y
calidad de los barrios Asimismo el mejoramiento y diversificacioacuten de actividades
econoacutemicas como el comercio y turismo cultural que se ha implementado con el
establecimiento de galeriacuteas de arte bibliotecas cafeacutes restaurantes tiendas de
deportes nuevos negocios (tiendas de ideas) espacios para los nintildeos etc han
propiciado nuevas dinaacutemicas en los barrios En estas poliacuteticas se ha asumido que
para evitar la gentrificacioacuten de los barrios es necesario implementar acciones para
la diversificacioacuten social y reforzar la identidad multicultural En esta tarea la
arquitectura y el disentildeo urbano de calidad han sido factores muy importantes para
su transformacioacuten en barrios atractivos148
Estructura verde en la ciudad
Toda ciudad heredoacute sus aacutereas verdes muchas de ellas procuran mantener este
legado en su estado actual Pero el desarrollo urbano muchas veces se realiza a
costa de estas aacutereas o en todo caso las pone en riesgo en oposicioacuten el proceso
del mejoramiento de las condiciones de vida en la ciudad contemporaacutenea hace
necesario cada vez maacutes aacutereas bio-activas
148
Polinna Cordelia ldquoBarrios y vivienda En buacutesqueda de un ciudad sustentable La regeneracioacuten
de los barrios de Spitalfields y Whitechapel en Londresrdquo en Memoria Digital del VI Seminario de
Urbanismo Internacional ponencia presentada el diacutea 15 abril de 2010 Departamento de
Evaluacioacuten del Disentildeo en el Tiempo Universidad Autoacutenoma Metropolitana-Azcapotzalco Meacutexico
D F 2010
168
Actualmente la conciencia ecoloacutegica y la aceptacioacuten de la sustentabilidad ha
obligado a ver las aacutereas verdes en la ciudad de una nueva manera esto es como
elemento del ecosistema urbano lo que implica un cambio del pensamiento
funcionalista al pensamiento holiacutestico 149 El concepto de estructura ecoloacutegica
urbana -EEU- estaacute relacionada con la fusioacuten (natural o antropogeacutenica) del
elemento natural en el contexto urbano y la relacioacuten entre lo natural y lo
construido y el contexto natural y social como lo han conceptualizado y trabajado
en Porto (Portugal) (Ver imagen 17)150
Bajo este enfoque las aacutereas verdes en la ciudad tienen una importencia
multidimensional en la procuracioacuten de la calidad de vida y la sustentabilidad del
medio urbano en espectos tales como (Ver imagenes 18 y 19)
-Funcional (para las actividades deportivas para los nintildeos jardines temaacuteticos etc)
-Ecoloacutegico (relacionados a la calidad del medio ambiente el clima la humedad el
ruido etc)
-Social (proporcionando espacios adecuados para los contactos interpersonales
la realizacioacuten de actividades colectivas y participacioacuten)
-Econoacutemico (incidiendo en el precio del suelo en la zonas vecinas o colindantes
por los gastos del mantenimiento que requieren etc)
-Esteacutetico (por su significado la simbologiacutea de la naturaleza el espacio y la
memoria)
-Composicional (por su papel en la estructura urbana su relacioacuten con los espacios
construidos y su organizacioacuten interna etc)
149
Maluga Leszek ldquoLas aacutereas verdes en la ciudad hoy El caso de Wroclawrdquo en Memoria Digital
del VII Seminario de Urbanismo Internacional ponencia presentada el diacutea abril de 2011
Departamento de Evaluacioacuten del Disentildeo en el Tiempo Universidad Autoacutenoma Metropolitana-
Azcapotzalco Meacutexico D F 2010
150 Quintas Andreia V ldquoLa estructura ecoloacutegica urbana como promotor de la calidad de vida
Caso de Porto Portugalrdquo en Memoria Digital del VII Seminario de Urbanismo Internacional ponencia presentada el diacutea 27 abril de 2011 Departamento de Evaluacioacuten del Disentildeo en el Tiempo Universidad Autoacutenoma Metropolitana-Azcapotzalco Meacutexico DF 2010
169
-De uso directo (como huertos parcelas de agricultura)
Asumir el rol muacuteltiple de las aacutereas verdes en la ciudad obliga a la proteccioacuten de
sus aspectos valiosos y la rehabilitacioacuten de lo degradado Esto significa nuevas
acciones e inversiones y la modernizacioacuten de los recursos existentes El reto es
crear nuevas visiones que contribuyan a orientar el desarrollo futuro de las
ciudades151
Proyectos verdes iquestproyectos sustentables
Algunas ciudades se han caracterizado desde su origen por una relacioacuten
estrecha con la naturaleza ya sea por el vinculo existente entre el medio artificial o
cultural (arquitectura y urbanismo) y el medio natural como en Wroclaw
(Polonia) 152 En la ciudad de Chicago (EUA) su poblacioacuten ha tenido
tradicionalmente una actitud activa hacia lo verde acentuado por los llamados
ldquopoliacuteticos verdesrdquo de la comunidad irlandesa y que se ha expresado en proyectos
urbanos y arquitectoacutenicos con esta etiqueta Sin embargo esto parece ser maacutes un
slogan que una actitud comprometida con el medio ambiente ya que de los maacutes
de 54000 edificios que se realizan anualmente en la ciudad uacutenicamente el 02
se consideran como proyectos sustentables Esta ciudad junto con otras de las
grandes ciudades norteamericanas son actualmente los mayores centros
consumidores de energiacutea en el mundo153
Sin embargo la tendencia actual para los grandes proyectos es que estos sean
concebidos y realizados desde sus conceptos o ideas baacutesicas como proyectos
sustentables que incluyan calidad de vida infraestructura y movilidad sin afectar
el medio ambiente y soportados teacutecnicamente con programas ecoloacutegicos
principalmente en lo referente al consumo y manejo de la energiacutea y el agua
151
Maluga Leszek ldquoLas aacutereas verdes en la ciudad hoy El caso de Wroclawrdquo op cit 152
Maluga Leszek ldquoLas aacutereas verdes en la ciudad hoy El caso de Wroclawrdquo op cit 153
Grimes Ellen ldquoGreen Chicago Stylerdquo en Memoria Digital del III Seminario de Urbanismo Internacional ponencia presentada el diacutea 11 de abril de 2007 Departamento de Evaluacioacuten del Disentildeo en el Tiempo Universidad Autoacutenoma Metropolitana-Azcapotzalco Meacutexico D F 2007
170
Ejemplo de esta tendencia es el Proyecto para el Recinto Ferial de Munich-Riem
(Alemania) (Ver imagen 20)154
La ciudad y el agua
En los proacuteximos veinte antildeos el motivo de conflicto entre paiacuteses y regiones del
mundo seraacute por el tema del agua y en los proacuteximos 100 antildeos el agua seraacute el
nuevo petroacuteleo Por este motivo en una visioacuten prospectiva la ciudad del futuro
debe tener un uso racional y extremadamente cuidadoso del agua
La ciudad de Chicago (EUA) se ubica en una regioacuten poco densa en la que su
principal recurso es el agua por su proximidad a los grandes lagos
norteamericanos Se estima que estos enormes cuerpos de agua representan el
93 del agua fresca del mundo La ciudad ha tomado su agua del Lago Michigan
para lo que ha realizado histoacutericamente diversas obras de infraestructura Con el
proyecto elaborado en el UrbanLab de la Universidad de Illinois en Chicago se
pretende aportar una solucioacuten radical que permita regresar el agua que la ciudad
usa al lago una vez tratada El sistema propuesto consiste en una red de Eco-
bulevares con una longitud de 175 Km en los que un sistema de ldquocasas verdes
verticalesrdquo que son torres bioloacutegicas depuradoras de agua y ldquocasas horizontalesrdquo
formadas por edificios e instalaciones de depuracioacuten aunadas a los recorridos del
agua por estos corredores verdes garantizaraacuten la depuracioacuten de las aguas y su
retorno al lago Adicionalmente y en teacuterminos urbaniacutesticos la red de Eco-bulevares
definiraacute una nueva estructura urbana con nuevas viacuteas y paseos urbanos
permitiendo la dotacioacuten de ldquoparchesrdquo socios culturales paisajiacutesticos y ambientales
Sin duda una propuesta con visioacuten de futuro y de cambio radical en el aspecto
urbano y ambiental para la ciudad de Chicago (Ver imagen 21)155
154
Frauenfeld Juumlrgen ldquoProyecto urbano sustentable del recinto ferial en Munich-Riemrdquo opcit2007 155
Dunn Sarah ldquoUrbanismo en Chicago EUA ldquoGrowing Waterrdquo en Memoria Digital del IV Seminario de Urbanismo Internacional ponencia presentada el diacutea 18 de junio de 2008 Departamento de Evaluacioacuten del Disentildeo en el Tiempo Universidad Autoacutenoma Metropolitana-Azcapotzalco Meacutexico D F 2008
171
En contra sentido la ciudad de Meacutexico (Meacutexico) que tuvo su origen en medio de
un sistema lacustre de maacutes de 1100 km2 de extensioacuten de agua despueacutes de 500
antildeos de desaciertos el sistema de lagos y riacuteos praacutecticamente ha desaparecido y
ha sido sustituido por una enorme aacuterea urbanizada que cubre una superficie
equivalente a la anteriormente ocupada por los lagos La ciudad actualmente
consume agua potable a razoacuten de 72 m3 por segundo lo que ha hecho necesario
traerla de cuencas externas Por otra parte cada antildeo en la temporada de lluvias
la ciudad se enfrenta en una enorme lucha teacutecnica y de recursos para evitar su
inundacioacuten Esta paradoja nos invita a pensar que el futuro de la ciudad de
Meacutexico de su megaloacutepolis estaraacute definida por las alternativas que se puedan
generar en el suministro y uso racional del agua156
Espacio puacuteblico y confort ambiental
El tema de los componentes ambientales entre los que se abordaron el agua los
jardines el arbolado urbano el ruido la iluminacioacuten esceacutenica y el arte son
cualidades del confort urbano y calidad de vida a la vez que elementos
significativos para su incorporacioacuten de una manera consciente y racional en el
disentildeo del espacio urbano
Destacan los ejemplos de ciudades y proyectos con ldquoetiqueta verderdquo157 otros al
borde del mar riacuteos y lagos que propugnan por una nueva forma de ldquovivir frente al
aguardquo (ver imagen 22) 158 y los que incorporan al sonido como cualidad del confort
156
Legorreta Jorge ldquoEl agua y la ciudad de Meacutexicordquo en Memoria Digital del IV Seminario de Urbanismo Internacional ponencia presentada el diacutea 18 de junio de 2008 Departamento de Evaluacioacuten del Disentildeo en el Tiempo Universidad Autoacutenoma Metropolitana-Azcapotzalco Meacutexico D F 2008 157
Grimes Ellen ldquoGreen Chicago Stylerdquo op cithellip2007 158
Goebel Christof ldquo(Re)Descubrimiento del agua en ciudades europeasrdquo en Memoria Digital del II Seminario de Urbanismo Internacional ponencia presentada el diacutea 6 de marzo de 2006 Departamento de Evaluacioacuten del Disentildeo en el Tiempo Universidad Autoacutenoma Metropolitana-Azcapotzalco Meacutexico D F 2006
172
urbano y calidad de vida a la vez que elemento significativo para el disentildeo del
espacio urbano como paisajes sonoros (Ver imagen 23) 159160
Espacios de infraestructura como riacuteos lagos costas mariacutetimas viacuteas naacuteuticas
entre otros no solo tienen su funcioacuten especiacutefica sino tambieacuten como potenciales
espacios urbanos abiertos Riacuteos lagos y mar en el medio urbano no son
uacutenicamente restos o elementos remanentes de la naturaleza son parte misma de
la ciudad elementos componentes de su estructura interna No solo desempentildean
un papel como parte de la materia ecoloacutegica de la ciudad sino que son objeto de
disentildeo Esos espacios proporcionan estrategias en un sentido interdisciplinario
para potencializar paisajes urbanos paseos aacutereas de recreacioacuten y esparcimiento
frentes urbanos al agua muy apreciados y con gran valor inmobiliario entre
muchos otros atributos (Ver imagen 24)161
El espacio puacuteblico de las ciudades sus caracteriacutesticas fiacutesicas y las formas de uso
que los habitantes hacen de eacutel es un reflejo de la cultura de su sociedad de la
identidad que estos tienen con la ciudad pero tambieacuten han dado la posibilidad
para que algunos artistas experimenten y contribuyan al mejoramiento del espacio
urbano Los espacios arquitectoacutenicos de calidad por su parte cuando son
concebidos como monumentos o esculturas tambieacuten contribuyen a mejorar la
imagen urbana y acrecentar el acervo cultural y artiacutestico de las ciudades
En el aacutembito de la experimentacioacuten con el espacio puacuteblico el proyecto de
iluminacioacuten esceacutenica en el centro histoacuterico de la ciudad de San Luis Potosiacute
(Meacutexico) permite establecer una relacioacuten intangible entre espacio puacuteblico
159
Rodriacuteguez Fausto ldquoEl espacio soacutenico y la ciudadrdquo en Memoria Digital del II Seminario de Urbanismo Internacional ponencia presentada el diacutea 7 de marzo de 2006 Departamento de Evaluacioacuten del Disentildeo en el Tiempo Universidad Autoacutenoma Metropolitana-Azcapotzalco Meacutexico D F 2006 160
Rodriacuteguez Fausto ldquoEl paisaje acuacutestico en la ciudadrdquo en Memoria Digital del III Seminario de Urbanismo Internacional ponencia presentada el diacutea 13 de abril de 2007 Departamento de Evaluacioacuten del Disentildeo en el Tiempo Universidad Autoacutenoma Metropolitana-Azcapotzalco Meacutexico D F 2007 161
Keller Regine ldquoFrentes de agua en las ciudadesrdquo en Memoria Digital del VII Seminario de
Urbanismo Internacional ponencia presentada el diacutea 29 abril de 2011 Departamento de
Evaluacioacuten del Disentildeo en el Tiempo Universidad Autoacutenoma Metropolitana-Azcapotzalco Meacutexico
D F 2011
173
arquitectura y luz162 El proyecto pretende potenciar los valores del espacio en otra
dimensioacuten que pertenece a la noche es una nueva forma de interpretacioacuten de la
imagen nocturna en funcioacuten de la luz En el aacutembito urbano es tambieacuten un proyecto
que permite una nueva interaccioacuten nocturna con la ciudad guiada por la luz en
suma maacutes que luz en la ciudad es una ciudad luz (Ver imagen 25)
Conclusiones
Si bien la temaacutetica abordada a lo largo de las siete ediciones del Seminario de
Urbanismo Internacional ha sido amplia y las consideraciones generales aquiacute
expuestas sugieren algunas liacuteneas y campos interesantes para su profundizacioacuten
en otros eventos o actividades de investigacioacuten esto no es maacutes que una muestra
limitada de la multiplicidad de temas y casos que en la actualidad estaacuten dando
impulsos a la arquitectura y el urbanismo sustentable en el aacutembito mundial
Bibliografiacutea
Padilla Galicia Sergio (compilador) I Seminario de Urbanismo Internacional
Memoria Digital en CD Departamento de Evaluacioacuten del Disentildeo en el
Tiempo Universidad Autoacutenoma Metropolitana-Azcapotzalco Meacutexico D F
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Padilla Galicia Sergio (compilador) II Seminario de Urbanismo Internacional
Memoria Digital en CD Departamento de Evaluacioacuten del Disentildeo en el
Tiempo Universidad Autoacutenoma Metropolitana-Azcapotzalco Meacutexico D F
2006
Padilla Galicia Sergio (compilador) III Seminario de Urbanismo Internacional
Memoria Digital en CD Departamento de Evaluacioacuten del Disentildeo en el 162
Aviles Gustavo ldquoIluminacioacuten de la escena urbanardquo en Memoria Digital del IV Seminario de Urbanismo Internacional ponencia presentada el diacutea 19 de junio de 2008 Departamento de Evaluacioacuten del Disentildeo en el Tiempo Universidad Autoacutenoma Metropolitana-Azcapotzalco Meacutexico D F 2008
174
Tiempo Universidad Autoacutenoma Metropolitana-Azcapotzalco Meacutexico D F
2007
Padilla Galicia Sergio (compilador) IV Seminario de Urbanismo Internacional
Memoria Digital en CD Departamento de Evaluacioacuten del Disentildeo en el
Tiempo Universidad Autoacutenoma Metropolitana-Azcapotzalco Meacutexico D F
2008
Padilla Galicia Sergio (compilador) V Seminario de Urbanismo Internacional
Memoria Digital en CD Departamento de Evaluacioacuten del Disentildeo en el
Tiempo Universidad Autoacutenoma Metropolitana-Azcapotzalco Meacutexico D F
2009
Padilla Galicia Sergio (compilador) VI Seminario de Urbanismo Internacional
Memoria Digital en CD Departamento de Evaluacioacuten del Disentildeo en el
Tiempo Universidad Autoacutenoma Metropolitana-Azcapotzalco Meacutexico D F
2010
Padilla Galicia Sergio (compilador) VII Seminario de Urbanismo Internacional
Memoria Digital en CD Departamento de Evaluacioacuten del Disentildeo en el
Tiempo Universidad Autoacutenoma Metropolitana-Azcapotzalco Meacutexico D F
2011
175
RELACIOacuteN DE IMAacuteGENES (en archivos anexos) Imagen 1 Urbanizacioacuten tipologiacutea y especializacioacuten de ciudades Tomada de Ribbeck
Ekhart (2007) op cit
Imagen 2 Dubai Ciudad ficcioacuten Tomada de Ribbeck Eckhart(2010) op cit
Imagen 3 Shangai y Beijiacuten laboratorios experimentales de arquitectura y urbanismo
Tomada de Ribbeck Eckhart (2007) op cit
Imagen 4 Beijiacuten Urbanizacioacuten de alta velocidad y barrios tradicionales Tomada de
Ribbeck Eckhart (2010) op cit
Imagen 5 Planes y proyectos urbanos para Londres Tomada de Goever Tobias (2010)
Imagen 6 Ciudad Lacustre en Meacutexico Tomada de Castillo Joseacute (2005) op cit
Imagen 7 Corredor urbano en Riad Tomada de Goumlebel Christof (2005) op cit
Imagen8 Corredor urbano en Beijiacuten Tomada de Frauenfeld Juumlrgen (2005) op cit
Imagen 9 Centro JVC en Guadalajara Tomada de Pliego Joseacute (2005) op cit
Imagen 10 Proyecto urbano y Torre de Europa en Frankfurt Tomada de Frauenfeld
Juumlrgen (2006) op cit
Imagen 11 Sede del Parlamento en Berliacuten Tomada de Ribbeck Eckhart (2005) op cit
Imagen 12 Metrocable en Medelliacuten Foto Sergio Padilla
Imagen 13 Formas alternativas de movilidad urbana Tomada de Baranda Bernardo
(2008) op cit
Imagen 14 Proyectos y obras de mejoramiento urbano en Medelliacuten Tomada de
Echeverri Alejandro (2007) op cit
Imagen 15 Sistemas de transporte modernos y de calidad Transmilenio en Bogotaacute
Tomada de Luna David (2006) op cit
Imagen 16 Programa Morar Carioca en Rio de Janeiro Tomada de Carvalho Solange
(2011) op cit
176
Imagen 17 Estructura Ecoloacutegica Urbana en Porto Portugal Tomada de Quintas
Andreia V (2011) Opcit
Imagen 18 Sistema de aacutereas verdes urbanas en Wroclaw Polonia Tomada de Maluga
Leszek (2010) op cit
Imagen 19 Sistema de aacutereas verdes productivas y de utilidad en Wroclaw Polonia
Tomada de Maluga Leszek (2010) op cit
Imagen 20 Proyecto sustentable para el Recinto Ferial de Munich Tomada de
Frauenfeld Juumlrgen (2007) op cit
Imagen 21 Proyecto de Eco bulevares en Chicago Tomada de Dunn Sarah (2007) op
cit
Imagen 22 Proyectos frente al agua en Frankfurt Tomada de Goumlbel Christof (2006) op
cit
Imagen 23 Paisajes sonoros Tomada de Rodriacuteguez Fausto (2007) op cit
Imagen 24 Frente de agua en la ciudad Proyecto de paisaje urbano Tomada de Regine
Keller (2011) op cit
Imagen 25 Iluminacioacuten esceacutenica en San Luis Potosiacute Tomada de Avileacutes Gustavo (2008)
op cit
177
Urbanizacioacuten de la tierra rural en la zona norte de Colima163
Vianney Azucena Montes Velaacutezquez164
Martha E Chaacutevez165
Resumen
En la actualidad el liacutemite territorial de lo urbano y lo rural se ha desdibujado las
causas son diversas (falta de apoyo al campo desintereacutes de los propietarios de
las tierras buacutesqueda de mejores rentas etc) esto ha provocado procesos
recientes de rururbanizacioacuten en el estado de Colima que se manifiestan a traveacutes
de las residencias campestres El objetivo de este trabajo es dar un panorama de
este proceso en esa entidad
Palabras Clave Rururbanizacioacuten residencia campestre suelo rural
Introduccioacuten
La expansioacuten de las ciudades de Colima y Villa de Aacutelvarez ha dado lugar a una
nueva ruralidad en la zona norte perifeacuterica a las cabeceras de los municipio del
mismo nombre Seguacuten el Programa de Ordenamiento Ecoloacutegico del Estado de
Colima (2007) esta zona estaacute destinada para el aprovechamiento sustentable
(pastizales ganaderiacutea y recursos ambientales) y el aprovechamiento y
restauracioacuten (de la agricultura agroforesteriacutea y ganaderiacutea) (ver figuras 1) y en la
clasificacioacuten de aacutereas propuestas en el Programa Estatal de Desarrollo Urbano del
Estado de Colima (2004) la zona se encuentra como aacuterea destinada a la
agricultura (ver figura 2) pero en los uacuteltimos siete antildeos la zona norte del estado
se estaacute transformando con fines de residencia campestre dado su atractivo
paisajiacutestico y de clima En este documento se hace una breve descripcioacuten del
163 Este trabajo forma parte del proyecto de investigacioacuten ldquoFraccionamiento campestres produccioacuten de suelo urbano Caso Colima-Villa de Aacutelvarez 2005-2012rdquo 164
Estudiante de la Maestriacutea en Arquitectura de la Universidad de Colima y becaria del CONACyT correo electroacutenico perillita_17hotmailcom 165
Profesora e investigadora de la Facultad de Arquitectura y Disentildeo de la Universidad de Colima correo electroacutenico aediumyahoocom
178
contexto en el que se lleva a cabo el fenoacutemeno las caracteriacutesticas con las que se
presenta y algunos de los impactos visibles que se derivan de eacuteste
Figura 1 Modelo de ordenamiento ecoloacutegico territorial del estado de Colima
Fuente Programa de Ordenamiento Ecoloacutegico Territorial del Estado de Colima 2007 Figura 2 Modelo de ordenamiento ecoloacutegico territorial del estado de Colima
179
Fuente Programa Estatal de Desarrollo Urbano del Estado de Colima (2004-2009) Antecedentes
Colima es una de las 32 entidades federativas de la Repuacuteblica Mexicana se localiza en
la parte oeste del paiacutes es el cuarto estado maacutes pequentildeo y su Iacutendice de Desarrollo
Humano es alto dos de las ciudades maacutes importantes son Colima y Villa de Aacutelvarez
(figura 3)
Figura 3 Mapa de localizacioacuten del estado de Colima
Fuente elaboracioacuten propia con base un Simulador de Flujos de Agua del INEGI
El Municipio de Villa de Aacutelvarez se encuentra localizado en el centro del Estado de
Colima entre las coordenadas 19ordm 15‟N ndash 19ordm 21‟N y 103ordm 40‟W ndash 104ordm 05‟W con
altitudes miacutenimas de 510 msnm y maacuteximas de 1900 msnm en el Cerro de Carrillo
y 2220 msnm en el Cerro Grande Limita al Oeste y Suroeste con el municipio de
Colima Tiene una extensioacuten total de 4284 Km2 la temperatura media anual es
de 237 degC y la precipitacioacuten pluvial media de 11938 miliacutemetros cuacutebicos con
reacutegimen de lluvias que abarca los meses de mayo junio julio agosto y
septiembre (Ayuntamiento de Villa de Aacutelvarez 2009)
Por su parte el municipio de Colima se ubica entre las coordenadas latitud 18deg53
- 19deg21 y longitud 103deg32 - 103deg43 Colinda al oeste con el Municipio de Villa de
Aacutelvarez (de hecho las dos ciudades estaacuten unidas territorialmente) su extensioacuten es
de 6682 Km2 El clima es caacutelido subhuacutemedo con lluvias en verano en la mayor
parte del municipio la temperatura media anual es de 24 a 26 degC y la lluvia anual
de 800 a 1000 mm sin embargo en la parte norte del municipio la temperatura
N
180
mejora en unos dos grados aproximadamente de 22 degC a 24 degC y la lluvia media
anual es de 1000 a 1300 mm (Ayuntamiento de Colima 2009)
Los municipios de de Colima y Villa de Aacutelvarez ocupan una superficie total de
10966 Km2 el 195 de la superficie total del estado en donde residen poco
maacutes de 250 mil habitantes
El proceso de urbanizacioacuten de Colima
El crecimiento demograacutefico del Estado de Colima manifiesta desde 1950 un ritmo
superior al registrado a nivel nacional La entidad teniacutea 241153 habitantes en
1970 cifra que se duplicoacute para los noventa En la deacutecada del 60 al 70 la tasa
estatal de crecimiento medio anual fue de 39 incrementaacutendose al 46 en el
periacuteodo 1970-1980 y para el siguiente decenio descendioacute a menos del 3 En el
antildeo 2000 la poblacioacuten era de 540679 habitantes
La poblacioacuten urbana ha aumentado progresivamente de manera que en 1960 un
62 de la poblacioacuten habitaba en las ciudades y para 1990 el 84 de la poblacioacuten
habitaba en 18 localidades urbanas del Estado El resto menos de una quinta
parte de la poblacioacuten se encontraba dispersa en maacutes de 900 localidades rurales
de las cuales el 84 no llegan a 100 habitantes Para el antildeo 2000 la poblacioacuten
urbana ya representaba el 856 del total
Finalmente el antildeo 2010 la poblacioacuten total del estado de Colima era de 650555
habitantes de eacutestos 146904 perteneciacutean al municipio de Colima 9521
habitaban en localidades rurales (menores a 2500 pobladores) y 137383
habitaban en localidades urbanas (de maacutes de 2500 pobladores) Por su parte el
municipio de Villa de Aacutelvarez tiene 119956 habitantes de los cuales 2356 son
habitantes de localidades rurales y 117600 en localidades urbanas La tasa de
crecimiento de los uacuteltimos 20 antildeos permanece en constante crecimiento
presentando en ambas ciudades el mayor crecimiento en el periodo de 1990 a
1995 (ver figura 4) pero comparado con otras ciudades del paiacutes su incremento es
menor
181
La suma de la poblacioacuten de Colima y Villa de Aacutelvarez es de 266860 habitantes
los cuales corresponden al 4102 del total de habitantes del estado son
predominantemente urbanos y viven en las cabeceras municipales (ver figuras 4 a
7) La extensioacuten del aacuterea urbana de estas ciudades es de 1039 Kmsup2 en los cuales
hay aproximadamente 99 y 83 colonias respectivamente (ver figuras 8 y 9)
(CIAPACOV 2009)
Figura 4 Tabla 2 Poblacioacuten tasa de crecimiento superficie y DMUde las ciudades de Colima y Villa de Aacutelvarez
DMU Densidad Media Urbana Fuente elaboracioacuten propia con base en los Censos de poblacioacuten y vivienda de 1990-2010
182
Figura 5 Ciudades de Colima y Villa de Aacutelvarez
Fuente elaboracioacuten propia con base en Google maps Figura 6 Ciudad de Colima Figura 7 Ciudad de Villa de Aacutelvarez
Fuente elaboracioacuten propia con base en Google maps
183
Figura 8 Tabla 3 Colonias de la ciudad de Colima
Fuente elaboracioacuten propia con base en el registro de coacutedigos postales
184
Figura 9 Tabla 4 Colonias de la ciudad de Villa de Aacutelvarez
Fuente elaboracioacuten propia con base en el registro de coacutedigos postales
La produccioacuten de suelo urbano en las ciudades de Colima y Villa de Aacutelvarez de
acuerdo a Chaacutevez et al (2010) ha ido en crecimiento pero desde 1990 a la fecha
es que muestra un raacutepido proceso pues de ese antildeo al 2000 llegoacute a las 202025
Has de esta cantidad el 8431 corresponde a la ciudad de Villa de Aacutelvarez y el
1569 a Colima Para los antildeos 2000-2010 se urbanizaron 198010 Has el
5185 pertenecen a la ciudad de Villa de Aacutelvarez y el 4815 a Colima (Chaacutevez
201040) En los uacuteltimos cuarenta antildeos (1970 al 2010) en total suman 441856
Has de produccioacuten de suelo urbano de las cuales el 6449 corresponde a Villa
de Aacutelvarez y el 3551 a Colima (ver figura 10)
Figura 10 Tabla 5 Produccioacuten de suelo urbano en Colima y Villa de Aacutelvarez 1980-2010
185
Fuente elaboracioacuten propia en base Chaacutevez et al 201040
Por otro lado la dinaacutemica del sector servicios el crecimiento demograacutefico y la
migracioacuten del campo a la ciudad han estado generando un aumento sostenido de
las aacutereas urbanas que se traduce en una mayor demanda de infraestructura
baacutesica y servicios principalmente en la conurbacioacuten Colima-Villa de Aacutelvarez
cuyos tres problemas son
Dispersioacuten de la poblacioacuten en maacutes de 700 localidades con menos de 2500
habitantes lo que dificulta la adecuada dotacioacuten de los servicios
Excesiva concentracioacuten urbana en la zona de la conurbacioacuten Colima- Villa de
Aacutelvarez en cuyas ciudades se aloja el 4102 de la poblacioacuten urbana del estado
y
Deterioro y el marcado contraste en los niveles de vida de los grupos de la
poblacioacuten que conlleva al desaprovechamiento de las potencialidades regionales
Asiacute entre los fenoacutemenos urbanos de mayor trascendencia que debe afrontar el
Estado de Colima con un sistema de planeacioacuten bien estructurado estaacuten los de
crecimiento urbano desordenado y del traacutensito de la vida rural a la urbana con
todas sus consecuencias derivadas de un proceso acelerado de urbanizacioacuten
(Ley de Asentamientos Humanos del Estado de Colima 2009)
Asimismo tambieacuten hay un crecimiento en la poblacioacuten que es econoacutemicamente
activa para el antildeo 2010 la PEA alcanzoacute los 120592 en los municipios de Colima y
Villa de Aacutelvarez y los 287867 en el estado (ver figura 11) De los 287867 el 448
tiene un ingreso de entre 2 y 5 salarios miacutenimos y soacutelo el 124 gana maacutes de 5
salarios miacutenimos (ver figura 12)
Figura 11 Tabla 6 Poblacioacuten econoacutemicamente activa 2010
186
Fuente elaboracioacuten propia con base en el Censo de Poblacioacuten de Vivienda 2010 Figura 12 Tabla 7 Ingresos en salarios miacutenimos en porcentaje de la PEA del Municipio de Colima
Fuente elaboracioacuten propia con base en ldquoPerspectiva estadiacutestica de Colima diciembre 2011rdquo del INEGI
Al considerar a la poblacioacuten ocupada con relacioacuten al sector econoacutemico en el que
labora 111 trabajan en el sector primario o agropecuario 187 en el
secundario o industrial el 697 estaacuten en el terciario o de los servicios y el
restante 05 no especificoacute su actividad econoacutemica Los montos
correspondientes que se presentaron en el periodo enero-marzo de 2011 fueron
de 111 187 697 y 05 en el mismo orden Se establece por un amplio
rango que la actividad ocupacional principal en el estado es la del sector servicios
(ver figura 13)
Figura 13 Graacutefica 1 Poblacioacuten ocupada seguacuten su sector de actividad en el estado de Colima 2008-2011
Fuente Resultados de la Encuesta Nacional de Ocupacioacuten y Empleo en el primer trimestre de 2011 del estado de Colima
187
Contexto rural
Para efectos de esta investigacioacuten se considera el criterio establecido por el
INEGI para definir las localidades urbanas y las rurales Por consiguiente se
considera que una localidad lo es rural si tiene de 1 a 2499 habitantes y es urbana
si tiene 2500 o maacutes habitantes Los municipios de Colima y Villa de Aacutelvarez
(figura 14) tienen en total 217 localidades de eacutestas Colima tiene 145 de las
cuales solo la ciudad de Colima es considerada urbana y Villa de Aacutelvarez tiene 72
localidades de las cuales solo la ciudad de Villa de Aacutelvarez es considerada urbana
(Cataacutelogo de localidades de la SEDESOL 2010)
Figura 14 Localizacioacuten de los municipios de Colima y Villa de Aacutelvarez
Fuente propia
Las principales localidades del municipio de Colima son Los Tepames Piscila
Estapilla El Chanal Los Asmoles Las Guaacutesimas Cardona Los Ortices Tinajas
Puerta de Anzar Las Tunas Acatitaacuten La Capacha Loma de Juaacuterez Las
Golondrinas y Astillero de Arriba En el municipio de Villa de Aacutelvarez las
principales localidades son El Mixcuate Agua Dulce Juluapan El Chivato El
Naranjal El Nuevo Naranjal La Lima Las Joyitas y Picachos
N
188
Los habitantes de estas comunidades se dedican a la agricultura y ganaderiacutea
principalmente los ingresos que obtienen son inferiores a los que se presentan en
la zona urbana pues como se menciona en el ldquoInforme Latinoamericano sobre
pobreza y desigualdad 2011rdquo en el pasado tanto en Meacutexico como en otros paiacuteses
de Ameacuterica Latina la desigualdad del ingreso rural ha sido significativamente
menor a la desigualdad urbana Sin embargo en la uacuteltima deacutecada se ha
observado que mientras la desigualdad del ingreso nacional y urbano se ha
reducido la desigualdad rural ha experimentado una tendencia a la alza
Asiacute como se observa desigualdad entre los ingresos de los habitantes urbanos y
rurales lo mismo se ve en cuanto a inversioacuten puacuteblica en el plano estatal y
municipal se ve un tratamiento diferenciado en cuanto inversioacuten en lo urbano y lo
rural pues en el estado de Colima para el antildeo 2009 soacutelo se destinoacute el 130 del
recurso total a la Secretariacutea de Desarrollo Rural el antildeo 2010 fue un 125 y
finalmente se nota casi el doble de aumento en la inversioacuten hasta el antildeo 2011 con
un 222 equivalente a $165‟64439276 pesos (ver figura 15)
En el plano municipal el municipio de Villa de Aacutelvarez destinoacute en el periodo de
2006 a 2007 un 274 de sus recursos para la zona rural y para el periodo 2010 a
2011 el 223 (ver figura 16) El municipio de Colima destinoacute maacutes recursos a la
zona rural en el periodo 2009-2010 se empleoacute el 493 del total de los recursos
para las localidades rurales y en el periodo 2010 al 2011 el 577 (ver figura 17)
En estos datos se refleja la falta de apoyo al campo de ahiacute que algunos
propietarios de la tierra rural vendan eacutesta para fines diferentes a la agricultura por
falta de recursos y en busca de mejorar su economiacutea
Figura 15 Tabla 8 Relacioacuten de inversioacuten urbana y rural del Estado de Colima 2009-2011
Fuente propia con base en informes las leyes de ingreso y egresos del Estado de Colima 2009-2011
189
Figura 16 Tabla 9 Relacioacuten de inversioacuten urbana y rural del municipio de Villa de Aacutelvarez 2007-2011
Fuente propia con base en informes de gobierno del municipio de Villa de Aacutelvarez
Figura 17 Tabla 10 Relacioacuten de inversioacuten urbana y rural del municipio de Colima 2009-2011
Fuente propia con base en informes de gobierno del municipio de Colima
Panorama geograacutefico y socioeconoacutemico de las localidades con nuevos fenoacutemenos
de urbanizacioacuten
En el municipio de Colima dos son las localidades en donde empieza a observarse
una transformacioacuten de usos de suelo se trata de El Chanal y La Capacha la
primera se encuentra en las coordenadas Longitud -103705833 y Latitud
19294722 a una altura de 640 metros sobre el nivel del mar La poblacioacuten en el
2010 era de 626 personas (318 hombres y 368 mujeres) distribuidos en 32
hogares quienes habitan 32 viviendas 4 con pisos de tierra 3 tienen una sola
habitacioacuten 31 tienen instalaciones sanitarias 29 estaacuten conectadas al servicio
puacuteblico 30 tienen acceso a la luz eleacutectrica La estructura econoacutemica permite a 9
viviendas tener una computadora a 23 tener una lavadora y 28 tienen una
televisioacuten (figura 18)
La Capacha se localiza en las coordenadas Longitud -103691111 y Latitud
19282500 a una altura de 648 metros sobre el nivel del mar La poblacioacuten al antildeo
2010 era de 94 personas (48 hombres y 46 mujeres) distribuidos en 24 hogares
Hay 27 viviendas 2 tienen piso de tierra y una es de una sola habitacioacuten 24
tienen instalaciones sanitarias y estaacuten conectadas al servicio puacuteblico 23 tienen
acceso a la luz eleacutectrica La estructura econoacutemica permite a 3 viviendas tener una
computadora a 17 tener una lavadora y 22 tienen una televisioacuten (figura 18)
190
En el municipio de Villa de Aacutelvarez el nuacutemero de localidades en donde se empieza
a ver un nuevo fenoacutemeno de urbanizacioacuten son siete El Chivato Joyitas El
Carrizal El Naranjal La Lima Nuevo Naranjal El Carrizalillo
El Chivato se localiza en el Municipio Villa de Aacutelvarez y se encuentra en las
coordenadas Longitud-103698611 y Latitud 19326944 La localidad se
encuentra a una mediana altura de 830 metros sobre el nivel del mar La poblacioacuten
total de El Chivato al antildeo 2010 era de 79 personas de cuales 40 son hombres y
39 mujeres quienes habitan en 32 hogares De 32 viviendas 4 tienen piso de
tierra y 3 tienen una sola habitacioacuten 31 tienen instalaciones sanitarias 29 estaacuten
conectadas al servicio puacuteblico 30 tienen acceso a la luz eleacutectrica La estructura
econoacutemica permite a 9 viviendas tener una computadora a 23 tener una lavadora
y 28 t
Joyitas se encuentra en las coordenadas Longitud -103678056y
Latitud 19335556 La localidad se encuentra a una mediana altura de 868 metros
sobre el nivel del mar La poblacioacuten total al antildeo 2010 era de 148 personas de
cuales 79 son hombres y 69 mujeres En Las Joyitas hay 45 hogares en 44
viviendas 3 tienen piso de tierra y 6 tienen una sola habitacioacuten 40 viviendas
tienen instalaciones sanitarias 38 estaacuten conectadas al servicio puacuteblico 41 tienen
acceso a la luz eleacutectrica La estructura econoacutemica permite a 22 viviendas tener
una lavadora y 38 tienen una televisioacuten (figura 18)
El Carrizal se encuentra en las coordenadas Longitud - 103681389 y
Latitud 19370278 La localidad se encuentra a una mediana altura de 1130
metros sobre el nivel del mar La poblacioacuten total al antildeo 2010 era de 33 personas
de cuales 21 son hombres y 12 mujeres En El Carrizal hay un total de 8 hogares
en igual nuacutemero de viviendas 3 tienen piso de tierra y 2 tienen una sola
habitacioacuten 7 de tienen instalaciones sanitarias 7 estaacuten conectadas al servicio
puacuteblico 7 tienen acceso a la luz eleacutectrica La estructura econoacutemica permite 3
viviendas tener una lavadora y 5 tienen una televisioacuten (figura 18)
191
El Naranjal se encuentra en las coordenadas Longitud -103656944 y
Latitud 19406389 La localidad se encuentra a una mediana altura de 1420
metros sobre el nivel del mar La poblacioacuten total de esta localidad al antildeo 2010 era
de 133 personas de cuales 69 son hombres y 64 mujeres En El Naranjal hay un
total de 34 hogares en 34 viviendas 17 tienen piso de tierra y 4 tienen una sola
habitacioacuten 31 tienen instalaciones sanitarias 24 estaacuten conectadas al servicio
puacuteblico 25 tienen acceso a la luz eleacutectrica La estructura econoacutemica permite a 11
casas tener una lavadora y 21 tienen una televisioacuten (figura 18)
La Lima y Nuevo Naranjal se localizan en el Municipio Villa de Aacutelvarez y se
encuentran en las coordenadas Longitud -103669167 y Latitud 19400833 a
una mediana altura de 1370 metros sobre el nivel del mar La poblacioacuten total al
antildeo 2010 era de 83 personas de cuales 48 son hombres y 35 mujeres En El
Nuevo Naranjal hay un total de 37 hogares en 36 viviendas ninguna tiene piso de
tierra y 3 tienen una sola habitacioacuten 36 de tienen instalaciones sanitarias
ninguna estaacute conectada al servicio puacuteblico 36 tienen acceso a la luz eleacutectrica La
estructura econoacutemica permite a 15 viviendas tener una lavadora y 33 tienen una
televisioacuten (figura 18)
Por uacuteltimo El Carrizalillo se encuentra en las coordenadas Longitud -103686667
y Latitud 19370278 La localidad se encuentra a una mediana altura de 963
metros sobre el nivel del mar La poblacioacuten total al antildeo 2010 era de 11 personas
de cuales 6 son hombres y 5 mujeres
Todas estas comunidades se encuentran a una distancia no mayor a 30 kiloacutemetros
de las ciudades de Colima y Villa de Aacutelvarez (figura 18) y el fenoacutemeno que se
vislumbra es de la rururbanizacioacuten
192
Figura 18 Mapa de localizacioacuten de las comunidades rurales con relacioacuten a las ciudades de Colima y Villa de Aacutelvarez
Fuente elaboracioacuten propia con base en Google Hearth
Rururbanizacioacuten
El teacutermino rururbanizacioacuten acuntildeado en la produccioacuten bibliograacutefica anglosajona
por Smith en 1937 (Gonzaacutelez 1982) fue popularizado en la comunidad de
geoacutegrafos con la publicacioacuten de la obra de Bauer y Roux (1976) Los autores
franceses definen la rururbanizacioacuten como la forma maacutes reciente de crecimiento
urbano que resulta de la diseminacioacuten de la ciudad en el espacio Un aacuterea rural es
rururbana cuando cumple dos condiciones o requisitos
1) Es proacutexima a centros urbanos y recibe el aporte de una poblacioacuten nueva de
origen principalmente urbano lo cual se traduce en a) saldo migratorio positivo b)
proporcioacuten decreciente de agricultores y artesanos rurales c) fuerte
transformacioacuten del mercado inmobiliario
2) Subsistencia de un espacio no urbanizado dominante (Binimelis 200098)
Para definir esta periferia de las ciudades han surgido una serie de teacuterminos como
periurbanizacioacuten rururbanizacioacuten o contraurbanizacioacuten que tienen el problema de
N
193
no tener acepciones unaacutenimemente aceptadas y ser utilizados con acepciones
distintas seguacuten los autores con lo que la confusioacuten terminoloacutegica es patente El
espacio periurbano a nuestro entender es aqueacutel situado en la periferia de la
ciudad que era eminentemente rural pero que ha sufrido transformaciones
profundas tanto en el plano econoacutemico como el demograacutefico y el social El
asentamiento de personas procedentes de la ciudad en estos lugares los convierte
en espacios de caraacutecter residencial aunque estas gentes siguen trabajando en la
ciudad lo que hace que se produzcan cambios formales en el haacutebitat y en las
comunicaciones Asiacute este espacio pasa a tener numerosos usos (residencial
industrial de ocio agriacutecola etc) Por tanto el teacutermino periurbanizacioacuten define un
nuevo proceso de ocupacioacuten del espacio en las proximidades de las ciudades
En cuanto a los otros dos conceptos podemos decir que por rururbano puede
entenderse aquel espacio en el que se mezclan los paisajes urbanos y rurales
yuxtaponieacutendose y compitiendo por esas aacutereas En cambio la contraurbanizacioacuten
seriacutea un movimiento de abandono de los centros urbanos por grupos acomodados
de su poblacioacuten buscando una residencia en contacto con la naturaleza y proacutexima
a la ciudad
De esta manera la franja periurbana se nos presenta como un espacio rururbano
donde se da una yuxtaposicioacuten de aacutereas construidas haacutebitat rural preexistente
espacios agrarios viacuteas de comunicacioacuten y lugares de ocio Asiacute la ciudad
entendida como tradicionalmente se haciacutea entra en crisis y ahora habriacutea
que laquosustituir el concepto de ciudad como nuacutecleo principal aislado por el de bdquoaacuterea
metropolitana‟ o bdquoregioacuten urbana‟ que suponen la consideracioacuten tanto de la
poblacioacuten central como la de toda la orla periurbana intensamente conectadas con
ella por flujos laborales cotidianosraquo (Gonzaacutelez 1992436)
La nueva ruralidad o rurbanizacioacuten se caracteriza entre otros aspectos por lo
siguiente a) diversificacioacuten ocupacional b) permanencia de la tenencia de la
tierra e) desplazamiento de las actividades agropecuarias como el soporte
fundamental del sustento familiar d) demanda de servicios puacuteblicos y e)
expansioacuten urbana en suelo rural
194
En las uacuteltimas deacutecadas del siglo XX las eacutelites estaacuten abandonando la ciudad y se
van a vivir a las periferias ordenadas lugares a los que no podiacutean acceder los
migrantes pobres y que les permitiacutean generar delimitaciones exclusivas dentro de
la ciudad (Gonzaacutelez J 200736)
El ritmo de vida de la ciudad pierde para muchos de sus habitantes ciertas
condiciones que la haciacutean atractiva El campo a su vez se convierte en un lugar
de evasioacuten provisional para mantenerse al margen de la ciudad contaminada del
ritmo de vida raacutepido de los graves problemas de violencia desde la ciudad el
campo comienza a ser idealizado como lugar de descanso y esparcimiento como
segunda vivienda y sobre todo como un lugar seguro hecho que lleva a que
nuevas formas de ocupacioacuten de las periferias urbanas maacutes lejanas sean posibles
por el desarrollo de las viacuteas de comunicacioacuten (Gonzaacutelez J 200738)
En resumen la rururbanizacioacuten es el proceso de urbanizacioacuten de las zonas rurales
maacutes proacuteximas a las ciudades que en las maacutes grandes alcanza el isoacutecrono (liacutenea
que sobre un mapa une los puntos que tienen el mismo tiempo de
desplazamiento) de 30 minutos e incluso maacutes Aparecen asiacute viviendas
unifamiliares en el entorno rural habitadas por personas que viven de la ciudad
conviviendo con gente que vive en y del campo
Fraccionamientos campestres
Por fraccionamiento se entiende la divisioacuten de un terreno en manzanas y lotes
que requiere del trazo de una o maacutes viacuteas puacuteblicas asiacute como la ejecucioacuten de obras
de urbanizacioacuten que permitan la dotacioacuten de infraestructura equipamiento y
servicios urbanos
Las ldquoformas de ocupacioacuten del suelordquo es probablemente el paraacutemetro maacutes
importante para poder entender el consumo de suelo en las uacuteltimas deacutecadas Las
diversas tipologiacuteas de asentamiento que alliacute se producen en funcioacuten de la finalidad
(residencial turiacutestico) la trama urbana (viario parcelario) y la edificacioacuten
(uso forma altura grado de dispersioacuten)rdquo (Casariego y Guerra 200823)
195
Por suelo residencial se entiende aquel que se consume con la finalidad de
construir viviendas se generen o no entidades habitacionales completas es decir
aacutereas de viviendas con los equipamientos y los servicios complementarios
necesarios (Casariego y Guerra 200823)
Suelo turiacutestico es aquel que es consumido con la finalidad de construir el
alojamiento dedicado al uso temporal (Casariego y Guerra 200837)
Suelo logiacutestico es aquel que cumple funciones de mejora de las condiciones
econoacutemicas de la comunidad en la que se inserta y se consideran como funciones
complementarias de apoyo y de contribucioacuten al desarrollo general Las
actividades que se albergan en su entorno son buenas generadoras de empleo y
suelen consumir una cantidad considerable de suelo que normalmente no es
utilizado por la totalidad sino por una parte de esa comunidad El Suelo Logiacutestico
alberga en general aquellas actividades que son necesarias (o si se quiere
imprescindibles) para que el resto de ellas mejoren su capacidad de respuesta y
sin las cuales todo el sistema dejariacutea de funcionar adecuadamente (Casariego y
Guerra 200853) Por ejemplo el transporte gestioacuten y distribucioacuten de mercanciacutea
Como lo son los estacionamientos para vehiacuteculos pesados naves industriales
para almacenaje centros de transporte de mercanciacutea (aeropuerto puertos tren
carretera) entre otros
Para el caso de este estudio el suelo que es de intereacutes seraacute el suelo turiacutestico por
el tipo de alojamiento que en este apartado se describe Cabe mencionar que
seguacuten la regioacuten el autor o el paiacutes las formas de ocupacioacuten de suelo pueden
variar pero en todos los casos la finalidad del desglose es muy similar
La vivienda campestre o secundaria cumple con los mismos elementos fiacutesicos que
la vivienda habitual pero las actividades que en eacutesta se realizan y el periodo de
tiempo que son habitadas difieren
Se interpreta a este fenoacutemeno de las residencias secundarias como una forma de
urbanizacioacuten del campo ldquode desbordamiento del haacutebitat urbano y sus funciones
sobre los espacios ruralesrdquo (Ortega 1975 10) Es eacuteste tambieacuten el enfoque
196
adoptado por muchos otros autores que en fechas maacutes cercanas han hecho de
este fenoacutemeno su objeto de anaacutelisis a escala estatal (Canto 1983 Serrano 2003
Loacutepez 2003) y regional (Gonzaacutelez 2005 Artigues y Rullaacuten 2007 Hernaacutendez
2007 entre otros)
A nivel Latinoameacuterica estudios cercanos a la temaacutetica son los que se han
realizado en Colombia por Castro y Venegas (2000) con tintes de restauracioacuten
ecoloacutegica en las urbanizaciones campestres o comuacutenmente llamado chaletizacioacuten
hellipldquoeste cuadro de restauracioacuten corresponde a aacutereas rurales con procesos estables
o crecientes de urbanizacioacuten dispersa de estrato alto conformando suburbios
(localmente denominados ldquourbanizaciones campestresrdquo o ldquochaletizacioacutenrdquohellip (Castro
y Venegas 2000184)
En Meacutexico se ha estudiado la vivienda en zonas urbanas desde diferentes
aspectos pero los estudios respecto a las viviendas campestres son miacutenimos o
nulos Maacutes especiacuteficamente en la conurbacioacuten Colima-Villa de Aacutelvarez (sobre todo
al norte de la zona) podemos ver el crecimiento de este tipo de viviendas ya sea
de manera aislada o desarrolladas en conjuntos llamados urbanizaciones
campestres Pues como menciona Gonzaacutelez (2007) desde la ciudad el campo
comienza a ser idealizado como un lugar de descanso y esparcimiento como
segunda vivienda y sobretodo como un lugar seguro hecho que lleva a nuevas
formas de ocupacioacuten de las periferias urbanas maacutes lejanas sean posibles por el
desarrollo de las viacuteas de comunicacioacuten (Gonzaacutelez 200739)
Las viviendas que encontramos se establecen en conjuntos que son denominados
fraccionamientos campestres partimos de la idea de que las urbanizaciones de
tipo campestres son similares en estructura maacutes no en localizacioacuten y en fines
habitacionales a los fraccionamientos cerrados por eso comenzaremos por
establecer las caracteriacutesticas de cada uno de eacutestos
Por fraccionamientos campestres se entiende a los espacios construidos mas allaacute
de la periferia urbana para grupos sociales con una posicioacuten econoacutemica media-alta
y en su mayoriacutea alta quienes buscan esparcimiento contacto con la naturaleza
197
exclusividad y la homogeneidad social que no brinda la ciudad preexistente Estos
espacios (al igual que los fraccionamientos cerrados) se caracterizan por ser
urbanizaciones cerradas con muros verjas cercos puertas lotes amplios
tecnologiacutea de seguridad para proveer seguridad a los residentes e impedir el
ingreso de los no residentes y ademaacutes suelen beneficiarse del paisaje natural
existente El espacio de calles y aacutereas verdes es privado aunque de uso comuacuten
para los residentes y prohibido para los no residentes
En el aacutembito local podriacuteamos afirmar que en los fraccionamientos campestres se
dan formas de urbanizacioacuten que estaacuten estrechamente ligadas con las formas de
ocupacioacuten del espacio en la ciudad predominando la urbanizacioacuten cerrada para
gente que vive en estos lugares y se desplaza diariamente a la ciudad proacutexima
para estudiar o trabajar Uno de los elementos que maacutes caracteriza estas formas
de urbanizacioacuten del campo es el sentido de privacidad que instauran los
habitantes de estas nuevas viviendas (Gonzaacutelez 200743)
Los fraccionamientos campestres en el estado de Colima
Los fraccionamientos campestres empezaron a aparecer en el estado de Colima
en la deacutecada de los 80 en el municipio de Comala de manera irregular
posteriormente en el primer lustro del presente siglo comenzaron a surgir en los
municipios de Villa de Aacutelvarez Colima y Cuauhteacutemoc y tardiacuteamente en Tecomaacuten
(2009) y Manzanillo (2010)
Ese proceso en parte ha sido propiciado por la reforma al artiacuteculo 27 de la
constitucioacuten que facilitoacute la venta de las parcelas de propiedad ejidal Es en el
municipio de Comala donde se registra la mayor cantidad de fraccionamientos
campestres con 11 en la uacuteltima deacutecada a este le siguen los municipios de
Cuauhteacutemoc y Villa de Aacutelvarez ambos con 4 Colima con 3 y Manzanillo y
Tecomaacuten ambos con 1 (ver figura 19) Cabe mencionar que estos
fraccionamientos son los que estaacuten registrados en el Perioacutedico Oficial del Estado
de Colima pero existen muchos otros que existen pero no estaacuten autorizados y por
lo tanto no estaacuten registrados por las autoridades
198
Figura 19Tabla 11 Fraccionamientos campestres en el estado de Colima 2000-2011
Fuente propia con base en el Perioacutedico oficial del Estado de Colima
Como se puede ver los fraccionamientos se concentran sobre todo en la parte
norte del estado por el clima semi caacutelido y sub huacutemedo con una temperatura
promedio anual de 24 degC y por la vegetacioacuten de tipo selva baja caducifolia (ver
figura 20) Como lo menciona Alcaacutentara (2006) la belleza del paisaje natural atrae
a propios y a extrantildeos quienes acuden los fines de semana y diacuteas festivos a
disfrutar sus atractivos propicios para el ecoturismo actividad que no se ha
desarrollado totalmente y por lo mismo apenas recientemente las autoridades
han empezado a impulsarlo
199
Figura 20 Mapa de localizacioacuten de fraccionamientos campestres (2000-2011)
Fuente elaboracioacuten propia con base en Simulador de Flujos de Agua del INEGI
Los fraccionamientos de tipo campestre que se localizan en la zona especiacutefica del
estudio (la zona norte de los municipio de Colima y Villa de Aacutelvarez) son 11 pero
solo 5 de eacutestos (Torrecillas Joyitas La Joya Granjas y campestre El Chanal y La
Montrica) estaacuten autorizados por lo que sus programas parciales de urbanizacioacuten
han sido publicados en el Perioacutedico Oficial del Estado de Colima oacutergano oficial en
la entidad lo que indica que los demaacutes no siguieron los lineamientos necesarios
para que sean considerados como regulares (ver figura 21)
Es claro que el establecimiento de estos fraccionamientos empieza a partir del
antildeo 2005 y su nuacutemero aumentoacute en el antildeo 2010 principalmente en el municipio de
Villa de Aacutelvarez Estos fraccionamientos se han establecido a lo largo de la
carretera que comunica a la ciudad de Villa de Aacutelvarez con la localidad de El
Naranjal viacutea que es de concreto asfaacuteltico con un ancho promedio de 6 metros y un
carril para cada sentido La viacutea de comunicacioacuten se encuentra todo el antildeo en
buenas condiciones por lo que se facilita el traacutensito por eacutesta recorrieacutendola toda
N
200
(desde la ciudad de Villa de Aacutelvarez hasta El Naranjal) en no maacutes de media hora
(ver figura 22)
Figura 21Tabla 12 Fraccionamientos campestres en los municipios de Colima y Villa de Aacutelvarez
Fuente elaboracioacuten propia con base en el Perioacutedico oficial del Estado de Colima y
observacioacuten de campo
Figura 22 Mapa de localizacioacuten de fraccionamientos campestres en zona de estudio
Fuente elaboracioacuten propia con base en Simulador de Flujos de INEGI
N
201
Se puede observar desde la carretera la promocioacuten y venta que se realiza
mediante anuncios de los lotes que pertenecen a fraccionamientos campestres
eacutestos se venden desde $15000 pesos el metro cuadrado hasta $40000 pesos por
metro cuadrado e incluso maacutes (seguacuten si es regular o irregular y los servicios e
infraestructura que ofrezcan) (ver figuras 23 a 25)
Figura 23 Fraccionamientos campestres que ofertan lotes
Fuente propia Figura 24 Fraccionamientos campestres en proceso de comercializacioacuten
Fuente propia Figura 25 Caracteriacutesticas de algunos fraccionamientos campestres
Fuente propia
202
Conclusioacuten
El estado de Colima a pesar de ser una entidad pequentildea tiene una diversidad de
climas y paisajes que genera diversos atractivos el norte con algunas zonas
boscosas con temperaturas de 22deg C el centro un valle y la parte baja que es
costa con temperaturas que oscilan en los 26 deg C
Eso ha hecho que gran parte de la poblacioacuten urbana se concentre en el valle
ocupado principalmente por Colima y Villa de Aacutelvarez donde las tasas de
crecimiento han sido sostenidas y cuyos habitantes se concentran en dos
localidades que rebasan el 90 de poblacioacuten urbana y que en respuesta a ese
crecimiento ha habido desde nuestro punto de vista una excesiva urbanizacioacuten
de suelo que de 1970 al 2010 llegoacute a maacutes de 4 400 Has
Este crecimiento se ha dado no soacutelo en las ciudades de Colima y Villa de Aacutelvarez
tambieacuten se ha visto afectada la zona rural proacutexima a la zona conurbada
especialmente hacia el norte entre las ciudades de Colima y Villa de Aacutelvarez y el
volcaacuten de Colima que se caracteriza por tener un clima benigno y una vegetacioacuten
exuberante y por las distancias tan cortas resulta atractivo tener una propiedad en
esa zona
En esta microrregioacuten existen algunas comunidades rurales que tienen menos de
500 habitantes cada una estos habitantes del campo se dedican principalmente a
la ganaderiacutea y agricultura pero los apoyos que se dan para la produccioacuten y el
desarrollo del campo son pocos y de bajos montos desalientan a los campesinos
Por lo anterior se observa desde algunos antildeos la transformacioacuten de los usos del
suelo dando pie al fenoacutemeno de rururbanizacioacuten con la aparicioacuten de
fraccionamientos campestres en la zona norte de Colima porque en algunos
casos para los campesinos es maacutes redituable a corto plazo la venta de tierras
Pero los campestres han aparecido tambieacuten incluso en municipios costeros como
Manzanillo y Tecomaacuten
Dicho fenoacutemeno se caracterizada por el avance de la urbanizacioacuten tanto para la
construccioacuten de viviendas permanentes como viviendas de campo u otros usos la
203
disminucioacuten de la produccioacuten agriacutecola y ganadera y el incremento de la
especulacioacuten inmobiliaria y financiera en aquellas tierras que anteriormente eran
puramente rurales
Quienes compran en esos fraccionamientos lo hacen por el deseo de vivir en
mayor contacto con la naturaleza gozar el aire puro la tranquilidad el alejamiento
de la contaminacioacuten y la violencia de la ciudad En algunos casos estos
pobladores llevan una vida pendular entre la ciudad donde trabajan y el campo
donde residen Su vinculacioacuten con el aacutembito campesino circundante se reduce a
la contratacioacuten de servicios (jardineros cuidadores empleadas domeacutesticas)
En el marco de la progresiva rururbanizacioacuten de una zona que se caracterizoacute
histoacutericamente por la agricultura y ganaderiacutea han emergido recientemente nuevas
valorizaciones sociales de ldquolo ruralrdquo
Si bien el conflicto que genera en distintos aacutembitos el contacto de lo rural con lo
urbano se manifiesta claramente en la produccioacuten agropecuaria que tiende a ser
desplazada por la presioacuten urbana
Aun cuando todo territorio no urbanizado contiguo a la ciudad se convierte en
objeto potencial de anexioacuten que interesa solo por su valor urbaniacutestico cabe
preguntarse entonces iquesthasta doacutende se detendraacute y se desarrollaraacute el crecimiento y
la influencia de la ciudad sobre el campo iquestcuaacuteles seraacuten las complicaciones
futuras si estos desarrollos continuacutean iquestqueacute efectos tendraacute este proceso sobre
los habitantes de las localidades en donde se implantan iquestdesde el punto de vista
ambiental queacute efectos tendraacuten para la ciudad y iquestqueacute implicaciones tendraacuten para
la administracioacuten urbana quedan ahiacute algunas preguntas que esperamos
responder una vez que se concluya esta la investigacioacuten
204
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El papel de la planeacioacuten urbana en el proceso de regeneracioacuten de las
aacutereas centrales de la ciudad de Meacutexico
Anavel Monterrubio
Introduccioacuten
El tema de la sustentabilidad medioambiental y econoacutemica de la ciudad de Meacutexico
ha hecho que la problemaacutetica actual de la ldquociudad existenterdquo sea cada vez maacutes
importante en la agenda de las poliacuteticas urbanas Esto ha implicado la
reorientacioacuten de la dinaacutemica urbana de la ciudad mediante poliacuteticas urbanas que
plantean el ldquoreciclamientordquo la ldquorecuperacioacutenrdquo o la ldquoregeneracioacutenrdquo de las estructuras
urbanas existentes visioacuten que desde la deacutecada de los noventa se fue
imponiendo poco a poco hasta ser incluida en los diferentes textos programaacuteticos
de los instrumentos normativos del ordenamiento territorial en la ciudad (Coulomb
2006)
Estas formas de intervencioacuten encaminadas al aprovechamiento de las
condiciones que brinda la ciudad construida en los uacuteltimos diez antildeos han tenido
un impacto urbano (territorial y social) diferenciado que ha sido resultado en
buena medida de la aplicacioacuten de los instrumentos de planeacioacuten urbana y de la
accioacuten de los promotores inmobiliarios (privados y puacuteblico) lo cual en la presente
propuesta es examinado a traveacutes del anaacutelisis territorial de las acciones de estos
agentes en relacioacuten con la aplicacioacuten de la normatividad en las aacutereas
territorialmente referidas a la Ciudad Central166 del Distrito Federal lo anterior en
la consideracioacuten de que analizar los efectos de la planeacioacuten urbana es una forma
de examinar las condiciones espaciales juriacutedicas y normativas existentes para
166 Administrativamente el territorio del Distrito Federal estaacute integrado por 16 delegaciones las cuales el Programa General de Desarrollo
Urbano del Distrito Federal (2003) las clasifica y organiza en cuatro Unidades de Ordenamiento Territorial Ciudad Central (Cuauhteacutemoc
Benito Juaacuterez Miguel Hidalgo y Venustiano Carranza) Primer contorno (Azcapotzalco Gustavo A Madero e Iztacalco) segundo contorno
(Comprende las secciones del suelo urbano correspondiente a las demarcaciones de Cuajimalpa de Morelos Aacutelvaro Obregoacuten Magdalena
Contreras Tlalpan e Iztapalapa y la totalidad de la delegacioacuten de Coyoacaacuten tercer contorno (Tlaacutehuac Xochimilco Milpa Alta asiacute como las
secciones de Suelo de Conservacioacuten ubicadas al sur de la liacutenea de conservacioacuten correspondiente a las delegaciones de Cuajimalpa Aacutelvaro
Obregoacuten Magdalena Contreras y Tlalpan
207
habitar en la centralidad Tal investigacioacuten se hace con base en informacioacuten del
Registro Uacutenico de Vivienda (RUV167) para examinar la intervencioacuten de la iniciativa
privada y del Instituto de Vivienda del Distrito Federal por parte del sector puacuteblico
en el periodo 2000-2010
1 Regeneracioacuten urbana y planeacioacuten territorial Aspectos conceptuales
Por regeneracioacuten urbana se entiende el proceso que al actuar en forma integral
ldquosobre las distintas causas generales y los factores especiacuteficos que originan el
deterioro urbano y habitacional contribuye al desarrollo de la vida puacuteblica y de las
funciones urbanas y al mejoramiento de las condiciones del medio ambienterdquo
(Coulomb 2006 3) En tal sentido la regeneracioacuten urbana constituye un esfuerzo
por ir maacutes allaacute de la poliacutetica de re-uso o reciclamiento de predios baldiacuteos y edificios
desocupados dntro de la estructura urbana y engloba todas las dimensiones del
centro la demograacutefica la econoacutemica la social la cultural y la ambiental (Iacutebid)
Por su parte en el sistema urbano es a traveacutes de la planificacioacuten urbana
que se da la articulacioacuten del sistema poliacutetico ndash institucional con el espacio en el
proceso de ordenacioacuten del territorio a su vez establecido con base en el objetivo
rector del modelo de ciudad o ldquoproyecto de ciudadrdquo al que aspira el gobierno local
en turno
En el caso de la ciudad de Meacutexico la legislacioacuten local le da a la
planificacioacuten urbana una doble connotacioacuten como instrumento de gestioacuten urbana y
como instrumento de regulacioacuten de los usos de suelo La primera refiere la
organizacioacuten y coordinacioacuten de las acciones o funciones urbanas a traveacutes de la
realizacioacuten de proyectos urbanos y obras de planificacioacuten que apelan el intereacutes
puacuteblico La otra hace referencia a la regulacioacuten de las actividades urbanas por
medio de la zonificacioacuten establecida en los instrumentos normativos Esta
situacioacuten origina que la planeacioacuten urbana tenga un impacto particular en los
diferentes aacutembitos del desarrollo urbano (social econoacutemico medio ambiental etc)
y en el contexto urbano del que se trate (centro periferia)
167 El RUV es ldquola ventanilla uacutenica de registro de oferta de vivienda en la que los actores privados integren su informacioacuten de vi viendardquo en el
aacutembito nacionalrdquo (RUV 2012)
208
Hoy en diacutea en los procesos de regeneracioacuten urbana de la Ciudad Central
resultan fundamentales tanto los grandes proyectos urbanos (por ejemplo la
recuperacioacuten del Centro Histoacuterico o los corredores urbanos) como la clasificacioacuten
del territorio y la normatividad aplicable para su intervencioacuten sin embargo las
caracteriacutesticas que este proceso adopte y los instrumentos que se usen para
ejecutarlo dependen en buena medida del caraacutecter histoacuterico-cultural y de las
cualidades arquitectoacutenicos-urbaniacutesticas de los sectores en los cuales se
interviene de la demanda de la presioacuten de las empresas privadas y de las
condiciones urbaniacutesticas del aacuterea de intervencioacuten (Jordaacuten y Simioni 2002 Rojas
2004)
Sus resultados no son homogeacuteneos pues estaacuten relacionados con formas
especiacuteficas de intervencioacuten 168 y presentan diferentes condiciones para la
articulacioacuten entre el proceso de habitar y las funciones de centralidad
2 La regeneracioacuten de las aacutereas centrales en el camino hacia un nuevo orden
urbano
21 De la expansioacuten perifeacuterica al regreso a la Ciudad Central en la ciudad de
Meacutexico
En la deacutecada de los setenta frente al fenoacutemeno de despoblamiento deterioro y
degradacioacuten de las aacutereas centrales de la ciudad la periferia recibioacute una muy fuerte
presioacuten demograacutefica y urbana que incluiacutea asentamientos humanos en tierras
agriacutecolas reservas naturales en aacutereas no aptas para la urbanizacioacuten con serios
riesgos de desastres naturales o en zonas donde la dotacioacuten de infraestructura y
equipamiento resultaba compleja debido a su geomorfologiacutea Todo esto en un
168 Dependiendo de los objetivos y las estrategias urbanas las formas de intervencioacuten en las aacutereas centrales pueden ser de caraacutecter fiacutesico o
funcional Todas implican transformacioacuten del espacio habitable sin embargo cada una representa mecanismos distintos donde las loacutegicas de
los actores pueden variar de manera importante Asiacute por ejemplo la renovacioacuten supone una transformacioacuten radical de los sectores de las
aacutereas urbanas afectados desde el punto de vista social morfoloacutegico y funcional La recuperacioacuten es ldquoel proceso a traveacutes del cual se
promueve el mejor uso en teacuterminos sociales y econoacutemicos de una zona urbana central que padece deterioro social econoacutemico y fiacutesico e
infrautilizacioacuten de sus activos edificios suelo infraestructura o espacios puacuteblicosrdquo La rehabilitacioacuten que en sentido literal significa volver a
habilitar se pone el eacutenfasis en el uso el objetivo es que vuelva a funcionar un inmueble o un espacio urbano Las estrategias de restauracioacuten
privilegian la recuperacioacuten del patrimonio construido preservando los elementos constructivos y decorativos y reconstruyeacutendolos con
materiales teacutecnicas y tecnologiacuteas originales en caso de que se hayan perdido (Monterrubio 2011)
209
contexto de una gestioacuten gubernamental poco eficaz en materia de ordenamiento
territorial (Monterrubio 2009)
Esta expansioacuten sin control basada en un modelo de desarrollo inequitativo
agudizoacute las desigualdades sociales presionoacute sobre la dotacioacuten de infraestructura
servicios y equipamiento urbano al mismo tiempo que destruyoacute los recursos
ambientales poniendo en riesgo la sustentabilidad de la ciudad
Asiacute en la ciudad de Meacutexico la situacioacuten cada vez maacutes criacutetica sobre la
sustentabilidad econoacutemica y del medio ambiente de la expansioacuten perifeacuterica
sumado a la desaceleracioacuten de las tasas de crecimiento poblacional hizo que las
poliacuteticas urbanas se concentraran cada vez maacutes en la problemaacutetica actual y
futura de la ciudad existente (Coulomb 2006)
Desde la deacutecada de los ochenta esta visioacuten acerca de revertir el
crecimiento expansivo de la ciudad proponiendo en su lugar un desarrollo
intensivo se fue incluyendo poco a poco en los diferentes textos programaacuteticos de
los instrumentos normativos del ordenamiento territorial en la ciudad Ley de
desarrollo urbano programa general de desarrollo urbano programas
delegacionales programas parciales etc En ellos se da prioridad al ordenamiento
territorial que establece la aplicacioacuten de una poliacutetica de crecimiento cero para
nuevos asentamientos en suelo de conservacioacuten y la redensificacioacuten de las aacutereas
consolidadas de la ciudad Operativamente es en el antildeo 2000 cuando esta
estrategia se expresa en la realidad de poliacuteticas proyectos e instrumentos
22 El reordenamiento urbano a partir de la poliacutetica de ldquoregreso a la ciudad centralrdquo
En diciembre de 2000 el Gobierno del Distrito Federal anuncioacute la instrumentacioacuten
de una serie de medidas radicales destinadas a contener el crecimiento urbano en
las delegaciones perifeacutericas del Distrito Federal fomentando una redensificacioacuten
de las aacutereas centrales
Para la instrumentacioacuten de esta poliacutetica en diciembre de 2000 se dio a
conocer el Bando Informativo No 2 ldquoImpulso del crecimiento habitacional del
Centro de la Ciudad de Meacutexicordquo el cual planteoacute restringir la construccioacuten de
210
unidades habitacionales y desarrollos comerciales de alto impacto urbano en
delegaciones perifeacutericas y promover el crecimiento poblacional hacia las
delegaciones centrales con la finalidad de aprovechar la infraestructura y servicios
subutilizados impulsar la construccioacuten de vivienda para las familias pobres de la
ciudad y emitir un certificado uacutenico para otorgar la factibilidad de dotacioacuten de
agua drenaje vialidad impacto urbano y uso de suelo para conjuntos
habitacionales menores a 200 viviendas en zonas aptas (Bando 2 2000)
Esta poliacutetica se formalizoacute en el Programa General de Desarrollo Urbano
2003 el cual en materia de ordenacioacuten del territorio y vivienda para la Ciudad
Central preveacute como poliacuteticas fundamentales las siguientes
Generar mecanismos para redensificar reciclar y aprovechar las aacutereas no
saturadas que contribuyan a reducir el despoblamiento de las aacutereas
urbanas consolidadas y aprovechar de manera eficiente la infraestructura
acumulada
Arraigar a la poblacioacuten reciclando la base material de este territorio para
recuperar su funcioacuten social-habitacional mediante el mejoramiento de las
condiciones de la infraestructura baacutesica y los servicios
Reutilizar los inmuebles desocupados o subocupados y potenciar su uso a
traveacutes de la generacioacuten de estiacutemulos fiscales y de su integracioacuten a
proyectos integrales de desarrollo
Concentrar en estas aacutereas el esfuerzo institucional y la participacioacuten del
sector privado en la adquisicioacuten de predios e inmuebles para promover
programas de vivienda
Rescatar edificios calles barrios o plazas incluyendo los monumentos
histoacutericos a traveacutes de acciones de rehabilitacioacuten habitacional de la
promocioacuten para construir vivienda nueva y del otorgamiento estiacutemulos
fiscales procurando mantener los usos originales u otros compatibles
Los instrumentos para esta poliacutetica urbana fueron
El Programa de Vivienda a cargo del Instituto de Vivienda del Distrito
Federal
Reducciones fiscales y subsidios para promover la inversioacuten y la
211
recalificacioacuten en las delegaciones centrales reducciones fiscales en pago
de derechos para inversionistas que desarrollaran programas de intereacutes
social reduccioacuten por suministro de agua manifestaciones de construccioacuten o
licencias exoneracioacuten del pago de contribuciones a los desarrolladores que
invirtieran en la construccioacuten o remodelacioacuten de inmuebles ubicados en los
ldquocorredores integrales de comercio y servicios en Paseo de la Reforma
Alameda-Centro Histoacuterico y Catedral Metropolitana-Basiacutelica de Guadalupe
El Programa de Revolucioacuten Administrativa para la planeacioacuten del
ordenamiento territorial y traacutemites en torno al cual se establecioacute la emisioacuten
de un Certificado Uacutenico de Zonificacioacuten de Uso de Suelo Especiacutefico y
Factibilidades y la creacioacuten de un sistema de informacioacuten geograacutefica
desaparecen las licencias de construccioacuten para obra nueva ampliacioacuten o
modificacioacuten reparacioacuten de registro de obra ejecutada de conjunto de
condominio y se reclasifican en manifestaciones A B C y Licencia de
Construccioacuten Especial (Castillo Juaacuterez 2005)
Ademaacutes se hicieron reformas y adiciones al marco juriacutedico para el
desarrollo urbano emisioacuten de los nuevos Reglamentos de Construcciones
de Desarrollo Urbano Impacto Ambiental y Riesgo y Verificacioacuten
Administrativa nueva versioacuten del Programa General para el Desarrollo
Urbano del Distrito Federal (2003) disposiciones para el ordenamiento del
paisaje urbano se revisaron y modificaron las Leyes de Desarrollo Urbano
Ambiental Vivienda del Notariado de Procedimiento Administrativo del
Tribunal de lo Contencioso Administrativo el Coacutedigo Penal y el Coacutedigo
Financiero todos del Distrito Federal al igual que modificaciones a las
normas de ordenacioacuten general entre otras (Iacutebid)
Iniciado ya el proceso de reordenamiento urbano de regreso a la ciudad
construida en el caso de la regeneracioacuten de las aacutereas centrales iquestcuaacuteles han sido
las transformaciones urbanas estructurales y morfoloacutegicas de la Ciudad Central
A partir de la revisioacuten de datos sobre la construccioacuten de vivienda en estas
aacutereas es evidente que las acciones de regeneracioacuten urbana a partir de la
construccioacuten de vivienda ha estado determinada por la planificacioacuten urbana a
212
traveacutes de los mecanismos de regulacioacuten del uso del suelo sin embargo hay un
desfase entre la calificacioacuten del territorio la normatividad aplicable y las
posibilidades reales de habitar ese territorio por temas como la infraestructura
disponibilidad de suelo y poblacioacuten que lo habita es decir la planificacioacuten urbana
no corresponde (o no responde) a las necesidades colectivas lo que resulta un
terreno feacutertil para que la norma sea ldquointerpretadardquo y ldquoutilizadardquo seguacuten la loacutegica e
intereses de los promotores inmobiliarios (iniciativa privada e Instituto de Vivienda
del Distrito Federal) La pregunta que surge es entonces iquestCuaacuteles son los
instrumentos de planeacioacuten y coacutemo han contribuido a los procesos de
regeneracioacuten de las aacutereas centrales
23 Instrumentos de planeacioacuten urbana en la ciudad de Meacutexico
La Ley de Desarrollo Urbano para el DF establece las bases de la poliacutetica urbana
del Distrito Federal para la regulacioacuten de su ordenamiento territorial el cual
ldquocomprende el conjunto de disposiciones que tienen por objeto establecer la
relacioacuten entre la zonificacioacuten y los usos destinos y reservas del suelo del Distrito
Federal los asentamientos humanos las actividades de los habitantes y las
normas de ordenacioacuten Comprende asimismo las disposiciones en materia de
construcciones de paisaje urbano y de equipamiento urbanordquo (art 48)
Establece ademaacutes que la planeacioacuten del desarrollo urbano se ejecuta a
traveacutes de los siguientes instrumentos
I El Programa General de Desarrollo Urbano
II Los Programas Delegacionales de Desarrollo Urbano
III Los Programas Parciales de Desarrollo Urbano
IV Las Aacutereas de Gestioacuten Estrateacutegica
V Las Normas de Ordenacioacuten
Los tres primeros refieren la parte conceptual de la planeacioacuten urbana y los
dos uacuteltimos la parte operativa (normativa) de la planeacioacuten
En estos instrumentos se definen los lineamientos estrategias acciones y
proyectos en relacioacuten con el objetivo rector del ordenamiento territorial
213
En los programas delegacionales y parciales se especifican las Normas en
Aacutereas de Actuacioacuten que definen la orientacioacuten prioritaria que con base en las
poliacuteticas de desarrollo se da a diversas zonas del DF que sean objeto de un
tratamiento urbano especiacutefico Se clasifican seguacuten sea suelo urbano o suelo de
conservacioacuten
En el periacutemetro de la Ciudad Central (Cuauhteacutemoc Benito Juaacuterez Miguel
Hidalgo y Venustiano Carranza) aplican la totalidad de las normas de actuacioacuten
en suelo urbano Aacutereas con Potencial de Desarrollo Aacutereas con Potencial de
Mejoramiento Aacutereas con Potencial de Reciclamiento Aacutereas de Conservacioacuten
Patrimonial y Aacutereas de Integracioacuten Metropolitana La zonificacioacuten y usos de suelo
permitidos en suelo urbano Habitacional Comercial de Servicios Industrial
Espacio Abierto Aacutereas Verdes y los demaacutes que se establezcan en el reglamento
de la Ley
Ademaacutes de estas aacutereas de actuacioacuten en las delegaciones centrales se
localizan 17 Programas Parciales de Desarrollo Urbano
Las 28 normas de ordenacioacuten 169 por su parte regulan la intensidad
ocupacioacuten y formas de aprovechamiento del suelo y el espacio urbano asiacute como
las caracteriacutesticas de las edificaciones las construcciones la transferencia de
potencialidades de desarrollo urbano y el impacto urbano
169 Normas de ordenacioacuten del territorio urbano en la ciudad de Meacutexico 1 Coeficiente de Ocupacioacuten del Suelo (COS) y Coeficiente de
Utilizacioacuten del Suelo (CUS) 2 Terrenos con Pendiente Natural en suelo urbano 3 Fusioacuten de 2 o maacutes predios cuando uno de ellos se ubica
en zonificacioacuten habitacional 4 Aacuterea libre de ocupacioacuten y recarga de aguas pluviales al subsuelo 5 Aacuterea construible en zonificacioacuten
denominada Espacios Abiertos (EA) 6 Aacuterea en zonificacioacuten denominada Aacutereas de Valor Ambiental (AV) 7 Alturas de edificacioacuten y
restricciones en la colindancia posterior del predio 8 Instalaciones permitidas por encima del nuacutemero de niveles 9 Subdivisioacuten de predios
10 Alturas maacuteximas en vialidades en funcioacuten de la superficie del predio y restricciones de construccioacuten al fondo y laterales 10 (continuacioacuten)
Alturas de edificacioacuten y restricciones en la colindancia posterior del predio 11 Caacutelculo del nuacutemero de viviendas permitidas e intensidad de
construccioacuten con aplicacioacuten de literales 12 Sistema de transferencia de potencialidad de desarrollo urbano 13 Locales con uso distinto al
habitacional en zonificacioacuten Habitacional (H) 14 Usos de suelo dentro de los conjuntos habitacionales 15 Zonas federales y derechos de
viacutea 16 Predios con dos o maacutes zonificaciones cuando una de ellas sea aacuterea de Valor Ambiental (VA) o Espacio Abierto (EA) 17 Viacutea puacuteblica y
estacionamientos subterraacuteneos 18 Ampliacioacuten de construcciones existentes 19 Estudio de impacto urbano 20 Suelo de conservacioacuten
21 Barrancas 22 23 14 y 25 derogadas 26 Norma para impulsar y facilitar la construccioacuten de vivienda de intereacutes social y popular en suelo
urbano 26 (continuacioacuten) Norma para impulsar y facilitar la construccioacuten de vivienda de intereacutes social y popular en suelo urbano 27
Requerimientos para la captacioacuten de aguas pluviales y descarga de aguas residuales 28 Zonas y usos de riesgo (GO 2005)
214
3 Planeacioacuten y construccioacuten de vivienda en el proceso de regeneracioacuten de
las aacutereas centrales 2000-2012
Los resultados de la articulacioacuten entre construccioacuten de vivienda e instrumentos de
regulacioacuten de usos de suelo en el proceso de regeneracioacuten de las aacutereas centrales
se analizan aquiacute a traveacutes de a) las formas de acceso al suelo y b) acciones de
vivienda de la iniciativa privada (IP) (429 predios con 25738 acciones de vivienda)
y del INVI (794 predios con 22790 acciones de vivienda) ambos temas
vinculados con los elementos Aacutereas de Actuacioacuten densidades permitidas y
aplicacioacuten de la Norma 26
31 Acceso al suelo para vivienda y normatividad urbana
IMPLICACIONES DEL ORIGEN DEL SUELO PARA VIVIENDA EN LOS PROCESOS DE
REGENERACIOacuteN
Con base en informacioacuten del Registro Uacutenico de Vivienda (IP) y en informacioacuten del
INVI el origen del suelo para los proyectos de vivienda se basa en los
mecanismos adquisicioacuten de predios de propiedad privada170 desincorporacioacuten171
y expropiacioacuten172 Estos mecanismos implican en materia de regeneracioacuten urbana
y de manera general la incorporacioacuten de suelo para llevar a cabo procesos de
reconversioacuten y saturacioacuten urbana densificacioacuten (incremento de coeficientes de
ocupacioacuten y de utilizacioacuten de suelo) reutilizacioacuten de inmuebles desocupados o
subocupados inclusioacuten en proyectos integrales de desarrollo grandes proyectos
170 Se trata de la adquisicioacuten de inmuebles de propiedad privada o puacuteblica para la realizacioacuten de programas de vivienda
En el caso del INVI el mecanismo consiste en la adquisicioacuten de inmuebles de propiedad privada (o reserva territorial de otros institutos) aptos
para la edificacioacuten de vivienda de intereacutes social y popular con recursos financieros de origen institucional mediante compraventa donacioacuten o
permuta principalmente (INVI 200520)
171 La desincorporacioacuten es un mecanismo utilizado por el INVI y se trata de un ldquoacto administrativo unilateral mediante el cual el Gobierno
del Distrito Federal trasmite en favor del INVI inmuebles afectados con esta medida para destinarlos a la atencioacuten del intereacutes puacuteblico a
traveacutes del desarrollo de programas de vivienda de intereacutes social y popular para la edificacioacuten y rehabilitacioacuten de inmuebles con
asentamientos humanos que presentan alto riesgo y regularizando la situacioacuten inmobiliaria (INVI 2005 20) En este caso el instituto
colabora con la integracioacuten del expediente teacutecnico-administrativo 172 La expropiacioacuten es la ldquodisposicioacuten juriacutedica a traveacutes de la cual el Gobierno del Distrito Federal adquiere inmuebles para destinarlos a una
utilizacioacuten puacuteblica o de intereacutes social para diversos fines entre los que destacan el desarrollo de programas de vivienda de intereacutes social y
popular rehabilitacioacuten de vivienda popular y reubicacioacuten de los asentamientos humanos irregulares localizados en zonas de alto riesgordquo
(INVI 2005 21)
215
urbanos (poliacutegonos de actuacioacuten y Aacutereas Estrateacutegicas) y la regeneracioacuten
habitacional
Cada uno corresponde a un tipo de reserva inmobiliaria que por su
ubicacioacuten y significado juriacutedico tiene resultados distintos en el territorio
Por origen de suelo 70 por ciento de los predios adquiridos se ubican en
las delegaciones Cuauhteacutemoc y Miguel Hidalgo lo mismo que la totalidad
de predios desincorporados mientras que las expropiaciones se localizan
sobre todo en Cuauhteacutemoc (64 por ciento) y Venustiano Carranza (19 por
ciento)
La tabla 1 muestra el peso relativo del origen del suelo por acciones de
vivienda para cada tipo de promocioacuten en la Ciudad Central
Tabla 1 Acciones de vivienda por origen del suelo
INVI IP Total
Adquisiciones 8555 38 25738 100 34293 71
Expropiaciones 6270 28 0 0 6270 13
Desincorporaciones 708 3 0 0 708 1
Sin clasificacioacuten 7257 32 0 0 7257 15
22790 100 25738 100 48528 100
Fuente elaboracioacuten propia con base en el Registro
Uacutenico de Vivienda (RUV) y en informacioacuten
proporcionada por el Instituto de Vivienda del Distrito
Federal (INVI)
Como se observa en la tabla anterior en el caso del Instituto de Vivienda
uno de los mecanismos maacutes relevantes de reserva territorial para la
construccioacuten de vivienda en las aacutereas centrales ha sido el procedimiento de
la expropiacioacuten lo cual estaacute relacionado con la facultad gubernamental para
llevar a cabo tales actos pero sobre todo por los cotos del suelo y la
disponibilidad del mismo pues se trata de predios deteriorados muchas
216
veces con problemas juriacutedicos y donde hay previamente una organizacioacuten
que se hace cargo de gestionar los creacuteditos para vivienda Puesto que la
expropiacioacuten de predios se basa en la utilidad puacuteblica se puede decir que
estas acciones responden sobre todo a intereses colectivos
Las expropiaciones implicaron la regeneracioacuten habitacional de inmuebles
en alto riesgo estructural ubicados en lugares con altos grados de deterioro
urbano y habitacional mediante la sustitucioacuten de vivienda deteriorada por
vivienda nueva para habitantes de los mismos predios especialmente de
habitantes de escasos recursos
Las expropiaciones han sido un mecanismo relevante para la construccioacuten
de vivienda de intereacutes social primero en las Aacutereas con Potencial de
Desarrollo (3127 acciones) y despueacutes en las Aacutereas de Conservacioacuten
Patrimonial (2705 acciones) sin embargo si consideramos el promedio de
acciones cada predio lo que se observa es que las expropiaciones han
permitido la densificacioacuten sobre todo de las zonas consideradas como
patrimoniales (25 acciones por predio en las ACP a diferencia de 18
acciones por predio en las APR)
En cuanto a las adquisiciones de predios de propiedad privada en el caso
del INVI fueron sobre todo para adquirir vivienda ya construida (adquisicioacuten
a terceros) y para la construccioacuten de vivienda nueva terminada En el caso
de la iniciativa privada (IP) el mecanismo fue sobre todo para la
construccioacuten de vivienda nueva Los proyectos con origen del suelo por
adquisicioacuten se ubican en las ACP (33 por ciento) seguido de las APR (28
por ciento)
Respecto de las desincorporaciones y posteriores enajenaciones lo que
han implicado en muchos casos es la modificacioacuten de los usos de suelo de
predios propiedad del gobierno federal y del gobierno local
217
32 Construccioacuten de vivienda y normatividad urbana
VIVIENDA EN AacuteREAS DE ACTUACIOacuteN
Lo que muestra el anaacutelisis de la localizacioacuten de vivienda por aacuterea de actuacioacuten es
que el territorio de las delegaciones centrales estaacute mayoritariamente clasificado en
Aacutereas con Potencial de Reciclamiento 173 y en Aacutereas de Conservacioacuten
Patrimonial174 lo que refiere dos de las caracteriacutesticas estructurales de las aacutereas
centrales la existencia de zonas con todos los servicios pero con deterioro urbano
y habitacional y la existencia de zonas que contienen gran parte del acervo
histoacuterico y cultural de la ciudad Ambas situaciones implican estrategias y normas
especiacuteficas para su intervencioacuten
En el caso de las APR la construccioacuten de vivienda se hizo sobre todo en
colonias populares mientras que las ACP abarcan tanto colonias populares como
de clase media
En cuanto a la regeneracioacuten urbana mediante la construccioacuten de vivienda
como lo muestra la tabla 2 la intervencioacuten del INVI se concentroacute en las ACP lo
que significa la intervencioacuten en zonas importantes para la ciudad como el Centro
Histoacuterico la rehabilitacioacuten de inmuebles con valor patrimonial y atencioacuten a familias
de escasos recursos econoacutemicos la aplicacioacuten de incentivos fiscales para la
inversioacuten en vivienda ademaacutes de la conservacioacuten del uso de suelo habitacional en
zonas que por sus caracteriacutesticas estaacuten constantemente amenazadas para
modificar los usos de suelo habitacional por otros maacutes rentables
173 Son aquellas aacutereas que cuentan con infraestructura baacutesica y servicios urbanos adecuados localizadas en zonas de gran accesibilidad
vial generalmente ocupadas por vivienda popular unifamiliar de uno o dos niveles de altura y con grados importantes de deterioro estructural
174 Las aacutereas de conservacioacuten patrimonial son los periacutemetros en donde aplican normas y restricciones especiacuteficas con el objeto de
salvaguardar su fisonomiacutea para conservar mantener y mejorar el patrimonio arquitectoacutenico y ambiental la imagen urbana y las
caracteriacutesticas de la traza y del funcionamiento de barrios calles histoacutericas o tiacutepicas sitios arqueoloacutegicos o histoacutericos y sus entornos tutelares
los monumentos nacionales y todos aquellos elementos que sin estar formalmente catalogados requieren tutela en su conservacioacuten y
consolidacioacuten (PGDU 2003)
218
Tabla 2 Acciones de vivienda por aacuterea de actuacioacuten
Aacutereas de actuacioacuten acciones
de vivienda
IP INVI
APR APD APM - - 40 018
APR 9871 38 7186 32
ACP 6061 24 7949 35
APD 1697 7 40 02
APR ACP 1324 5 744 3
APR APM 3153 12 228 1
APM 248 1 0 0
AIM 0 0 308 1
SIN CLASIFICACIOacuteN 3384 13 6295 28
Total general 25738 100 22790 100
Fuente elaboracioacuten propia con base en el Registro Uacutenico de
Vivienda (RUV) y en informacioacuten proporcionada por el
Instituto de Vivienda del Distrito Federal (INVI)
Nota Aacuterea con Potencial de Reciclamiento (APR) Aacuterea de
Conservacioacuten Patrimonial (ACP) Aacuterea con Potencial de
Desarrollo (APD) Aacuterea con Potencial de Mejoramiento
(APM) Aacuterea de Integracioacuten Metropolitana (AIM)
Por otro lado la iniciativa privada invirtioacute en vivienda sobre todo en las
Aacutereas con Potencial de Reciclamiento lo cual significa la instrumentacioacuten de
herramientas como la transferencia de potencialidad el establecimiento de zonas
de densidad Alta y Media y la disponibilidad de suelo baldiacuteo o subtutilizado
VIVIENDA EN EL CENTRO HISTOacuteRICO DE LA CIUDAD DE MEacuteXICO
De las Aacutereas de Conservacioacuten Patrimonial maacutes relevantes por su significado
histoacuterico cultural y econoacutemico es el Centro Histoacuterico en esta aacuterea el INVI
financioacute aproximadamente 3950 viviendas (82 por ciento en el periacutemetro B y 18
219
por ciento en el periacutemetro A) mientras que los promotores privados construyeron
cerca de 1500 viviendas en esta aacuterea (94 por ciento en el periacutemetro B) Estas
acciones implican revertir la decadencia urbana y devolver la habitabilidad perdida
a esta zona simboacutelica de la ciudad y del paiacutes
VIVIENDA Y DENSIDADES PERMITIDAS
El regreso a la ciudad construida plantea como liacutenea estrateacutegica la redensificacioacuten
de las delegaciones centrales esto es el incremento de las densidades en las
delegaciones centrales para esta estrategia existen dos herramientas
importantes de planificacioacuten urbana a traveacutes de la regulacioacuten de los usos del
suelo el establecimiento de literales de densidad (alta media y baja) (Norma
General nuacutem 11 175) y la aplicacioacuten de la Norma General nuacutem 26 mediante la
cual se modifica la zonificacioacuten para incrementar las densidades y se fomenta la
construccioacuten de vivienda de intereacutes social y popular
En cuanto al establecimiento de densidades lo que se observa en la tabla
3 es que en las zonas de densidad Alta el mayor nuacutemero de viviendas se
construyoacute por la IP mientras que el mayor nuacutemero de viviendas en zonas con
densidad Media fue por parte del INVI
Tabla 3 Viviendas seguacuten literal de densidad
Densidades
permitidas
viviendas
INVI IP
Alta 2394 11 2790 11
Baja 24 01 115 04
Media 5789 25 5565 22
Z 12681 56 13172 51
175 Norma General 11 CAacuteLCULO DEL NUacuteMERO DE VIVIENDAS PERMITIDAS E INTENSIDAD DE CONSTRUCCIOacuteN CON APLICACIOacuteN
DE LITERALES Esta norma establece que el nuacutemero de viviendas que se puede construir depende de la superficie del predio el nuacutemero de
niveles el aacuterea libre y la literal de densidad que determina el Programa Delegacional de Desarrollo Urbano eacutesta uacuteltima se relaciona con la
dotacioacuten de servicios con que cuenta cada aacuterea de la ciudad Esta condicioacuten se identifica en los Programas Delegacionales de Desarrollo
Urbano con una literal ubicada al final de la nomenclatura correspondiente a la zonificacioacuten altura y aacuterea libre Esta literal se identifica con las
densidades A Alta M Media B Baja MB Muy Baja R Restringida Y Z Lo que indique la zonificacioacuten del Programa Cuando se trate de
vivienda miacutenima el Programa Delegacional lo definiraacute (GO 2005)
220
Sin clasificacioacuten 1902 8 4096 16
Total general 22790 100 25738 100
Fuente elaboracioacuten propia con base en el Registro
Uacutenico de Vivienda (RUV) y en informacioacuten
proporcionada por el Instituto de Vivienda del Distrito
Federal (INVI)
Nota A = Una vivienda cada 330 m2 de terreno M =
Una vivienda cada 500 m2 de terreno B = Una
vivienda cada 1000 m2 de terreno Z = Lo que indique
la zonificacioacuten del Programa Cuando se trate de
vivienda miacutenima el Programa Delegacional lo definiraacute
Las delegaciones que construyeron en zonas de densidad Alta son sobre todo
Cuauhteacutemoc y Venustiano Carranza mientras que en Miguel Hidalgo el INVI
construyoacute especialmente en zonas de densidad Media
Del territorio clasificado con literales de densidad despueacutes de zonificacioacuten (Z) (con
61 por ciento de las viviendas construidas) establecida conforme a lo que sentildealan
los programas delegacionales de desarrollo urbano en importancia le sigue las
zonas de densidad Media (28 por ciento de las acciones totales) esto uacuteltimo
implica que se construyoacute vivienda en zonas donde la capacidad de proveer
servicios puacuteblicos es menor lo cual implica una aparente contradiccioacuten entre las
caracteriacutesticas del territorio y el fomento a la construccioacuten de vivienda
APLICACIOacuteN DE LA NORMA 26
En abril de 2005 se reformaron y adicionaron 25 Normas Generales de
Ordenacioacuten y se derogaron 3 De estas Normas de Ordenacioacuten la nuacutemero 26
denominada ldquoNorma para facilitar la construccioacuten de vivienda de intereacutes social y
popular en suelo urbanordquo fue uno de los instrumentos maacutes importantes para la
construccioacuten de vivienda a bajo precio y para el aprovechamiento del suelo urbano
221
mediante el incremento de densidades con lo que se fomenta el crecimiento
vertical de la ciudad
En 2010 la Norma 26 se modificoacute nuevamente ahora se denomina ldquoNorma para
incentivar la produccioacuten de vivienda sustentable de intereacutes social y popularrdquo Las
modificaciones sustanciales se dieron con relacioacuten al nuacutemero de niveles
permitidos por zonificaciones directas 176 (la norma anterior estableciacutea una
zonificacioacuten H 620 para la Ciudad Central) el costo de las viviendas (se modifica
de 15 y 30 vsma a 20 o hasta 30 vsma) y las zonas en que es aplicable (esta
modificacioacuten establece por ejemplo que la Norma 26 es aplicable en las zonas de
los Programas Parciales y en ACP) ademaacutes de que las viviendas construidas
deben ser ldquosustentablesrdquo esto es que se edifican condominios con aacutereas verdes y
cajones de estacionamiento a fin de mejorar las condiciones de vida de quienes
habitan en ese tipo de viviendas
Con la aplicacioacuten de esta Norma se construyeron en el periodo de referencia
18400 viviendas 47 por ciento financiadas por el INVI y 53 por la IP 89 por ciento
en Cuauhteacutemoc y 11 por ciento en Venustiano Carranza (Tabla 4) Por aacuterea de
actuacioacuten la mayoriacutea se encuentran en Aacutereas con Potencial de Reciclamiento (54
por ciento) mientras que 31 por ciento se ubican en Aacutereas de Conservacioacuten
Patrimonial
176 La Norma 26 vigente establece que ldquoPara la construccioacuten de vivienda cuyo precio final de venta sea de 20 o hasta 30 veces el salario
miacutenimo anualizado (vsma) se determinan 3 zonificaciones directas El nuacutemero de niveles y aacuterea libre miacutenima se indicaraacute por territorios en
dicha zonificacioacuten el primero de los territorios es el aacuterea delimitada dentro del Circuito Interior con una zonificacioacuten H 520 el segundo es el
aacuterea comprendida entre el Circuito Interior y el Anillo Perifeacuterico con una zonificacioacuten H620 y el tercer territorio es el aacuterea comprendida entre el
Anillo Perifeacuterico y el liacutemite del Distrito Federal y el liacutemite del suelo urbano con una zonificacioacuten H 420 Si el predio tiene una zonificacioacuten de
acuerdo al programa de desarrollo urbano aplicable mayor a la establecida como directa de esta norma para el territorio correspondiente se
tomaraacute la indicada por la zonificacioacuten del programardquo (GO 2010)
222
Tabla 4 Aplicacioacuten de Norma 26 por Aacuterea de Actuacioacuten en la Ciudad
Central
CUAUHTEacuteMOC VC TOTAL
APR 3495 1255 4750
ACP 2721 28 2749
ACP APR 671 671
APR APD APM 40 40
APR PM 183 183
SIN
CLASIFICACIOacuteN
66 236 302
TOTAL 7176 1519 8695
Fuente elaboracioacuten propia con base en el Registro Uacutenico
de Vivienda (RUV) y en informacioacuten proporcionada por el
Instituto de Vivienda del Distrito Federal (INVI)
La aplicacioacuten de esta Norma permite al INVI la construccioacuten de un mayor nuacutemero
de viviendas para atender su amplia demanda y a los promotores privados
construir vivienda popular con algunas excepciones como son cajones de
estacionamiento para que sea rentable Sin embargo ha sido frecuentemente
controvertida pues algunas organizaciones vecinales y especialistas consideran
que (en el periodo del Bando Dos) se abusoacute de la norma 26 y lo que se construyoacute
no correspondioacute a los precios de la vivienda de intereacutes social puesto que eran
viviendas con costos muy elevados lo cual implica en el proceso de regeneracioacuten
de las aacutereas centrales la modificacioacuten de la estructura social con la llegada de
personas de clase media y alta
Reflexiones finales
223
1 El presente documento representa un acercamiento al anaacutelisis del impacto de la
planeacioacuten territorial en los procesos de regeneracioacuten de la aacutereas centrales lo que
representa un punto de evaluacioacuten de los efectos de las poliacuteticas urbanas en un
territorio con caracteriacutesticas particulares como el deterioro fiacutesico y social la
existencia de un acervo patrimonial uacutenico y las funciones de centralidad urbana
que lo identifican (intercambio comercio administrativo simboacutelico y de
accesibilidad)
2 La delimitacioacuten de las aacutereas de actuacioacuten significa la calificacioacuten del territorio
con base en caracteriacutesticas del medio ambiente construido (deterioro
obsolescencia existencia de patrimonio cultural etc) sin embargo las densidades
establecidas y la norma 26 presentan una serie de contradicciones teacutecnicas
vinculadas al acceso a los servicios y la problemaacutetica de los estacionamientos
que ponen en evidencia que las necesidades colectivas no estaacuten consideradas en
la caracterizacioacuten de esas aacutereas
3 La mayor reserva territorial se ha ubicado en las aacutereas consideradas como de
conservacioacuten patrimonial sobre todo por la diversidad de mecanismos de acceso
al suelo y las posibilidades de aplicacioacuten de la norma 26 por la intervencioacuten de
instituciones para determinar el nuacutemero de niveles y coeficiente de ocupacioacuten y
utilizacioacuten de territorio y porque son sujetas a facilidades administrativas sin
embargo son las aacutereas que frecuentemente estaacuten modificando el valor del suelo
como efecto de la intervencioacuten en materia de regeneracioacuten
4 Las aacutereas con potencial de reciclamiento consideran el deterioro y la existencia
de los servicios pero no la capacidad de esos servicios asiacute es que soacutelo con los
datos mostrados se observa que se estaacute construyendo en predios que por
capacidad de los servicios no son considerados como de alta densidad sino de
densidad media
5 La aplicacioacuten de la norma significa restricciones prohibiciones y potencialidades
del suelo urbano de modo que estaacute relacionada directamente con los procesos de
revalorizacioacuten o desvalorizacioacuten del suelo tanto econoacutemica como socialmente lo
224
que implica entonces que es generadora de conflictos urbanos entre actores con
intereses distintos (por ejemplo la aplicacioacuten de la norma 26 en ACP para la IP
significa maacutes territorio disponible para la construccioacuten de vivienda pero para los
residentes implica alteraciones de su forma de vida y destruccioacuten del patrimonio
construido)
Bibliografiacutea
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Distrito Federal Gaceta Oficial del Distrito Federal Meacutexico
Castillo Juaacuterez Laura Itzel (2005) ldquoRegreso a la Ciudad Centralrdquo 5to Seminario
Internacional de Suelo Urbano La redensificacioacuten de la Ciudad Central a
debate iquestPara queacute para quieacuten coacutemo Secretariacutea de Desarrollo Urbano y
Vivienda del Gobierno del Distrito Federal Meacutexico 15 pp
Coulomb Reneacute (2006) ldquoLa utopiacutea de la heterogeneidad social en el habitar de los
centros histoacutericos iquestCuaacuteles estrategias e instrumentosrdquo ponencia
presentada en el V Encuentro Internacional sobre Manejo y Gestioacuten de
Centros Histoacutericos ldquoEl desafiacuteo de mitigar la gentrificacioacuten a traveacutes de la
aplicacioacuten de poliacuteticas de inclusioacuten socialrdquo La Habana Vieja 5-7 de
diciembre
Gobierno del Distrito Federal (2000) Bando Informativo Nuacutemero 2 ldquoImpulso del
crecimiento habitacional del Centro de la Ciudad de Meacutexicordquo
--------------- (2000) Programa General de Desarrollo del Distrito Federal 2000-
2006 Meacutexico
--------------- (2003) Programa General de Desarrollo Urbano del Distrito Federal
Meacutexico
--------------- (2005) Decreto por el que se reforman adicionan y derogan las
Normas Generales de Ordenacioacuten para formar parte de la Ley de
225
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Federal Gaceta Oficial del Distrito Federal Meacutexico
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incorporar los criterios de sustentabilidad a los proyectos de vivienda
regulados por la norma de ordenacioacuten nuacutemero 26 para incentivar la
produccioacuten de vivienda sustentable de intereacutes social y popular Gaceta
Oficial del Distrito Federal Meacutexico
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Poliacuteticas de Administracioacuten Crediticia y Financiera Instituto de Vivienda del
Distrito Federal Gobierno del Distrito Federal Meacutexico
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urbanardquo en Las nuevas funciones urbanas gestioacuten para la ciudad
sostenible Divisioacuten de Medio Ambiente y Asentamientos Humanos CEPAL
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Monterrubio Anavel (2009) ldquoHaacutebitat popular renovacioacuten urbana y movilizacioacuten
social en barrios ceacutentricos de la ciudad de Meacutexico 1985 ndash 2006rdquo Tesis de
doctorado UAM-A Meacutexico
--------------- (2011) ldquoPoliacuteticas habitacionales y residencialidad en el Centro
Histoacuterico de la Ciudad de Meacutexicordquo En Revista Argumentos Universidad
Autoacutenoma Metropolitana Unidad Xochimilco Meacutexico Pp 37-58
Rojas Eduardo (Eduardo Rodriacuteguez Villaescusa y Emiel Wegelin colaboradores)
(2004) Volver al centro La recuperacioacuten de aacutereas centrales urbanas
Departamento de Desarrollo Sostenible Banco Interamericano de
Desarrollo (BID)
226
Transformaciones recientes en la oferta residencial de la ciudad de
Morelia Michoacaacuten praacutecticas inmobiliarias recientes
Erika E Peacuterez Muacutezquiz
Resumen
La relacioacuten tridimensional del hombre con la ciudad se ha visto modificada durante
las uacuteltimas deacutecadas del siglo XX la primera relacioacuten la horizontal que manifiesta
los usos de suelo lotificacioacuten y transformacioacuten del plano es en la que encontramos
un mayor nivel de permanencia la segunda relacioacuten la vertical se encuentra dada
por la edificacioacuten la densificacioacuten del espacio urbano promovida por los modelos
econoacutemicos actuales y el papel de las empresas inmobiliarias sobre la presioacuten del
uso de suelo es representativa durante las uacuteltimas deacutecadas del siglo veinte y la
primera del siglo presente
La uacuteltima relacioacuten la relacioacuten transversal denominada por algunos autores como la
histoacuterica y temporal es la base para entender la relacioacuten entre la primera y
segunda dimensioacuten asiacute como para explicar la situacioacuten actual de la ciudad sobre
las praacutecticas inscritas en el territorio su evolucioacuten y transformacioacuten La siguiente
ponencia presenta los resultados parciales de un apartado de la investigacioacuten
titulada Transformaciones y permanencias sobre la ciudad de Morelia en las
uacuteltimas deacutecadas del siglo veinte la conformacioacuten de la ciudad moderna apoyado
por el CIC-UM
El objetivo de la ponencia es el de mostrar una breve mirada sobre las
transformaciones espaciales en el skyline urbano de la ciudad de Morelia en los
uacuteltimos tiempos mediante el anaacutelisis urbano-arquitectoacutenico de las nuevas
edificaciones establecidas con un uso de suelo habitacional en zonas de alta
plusvaliacutea Los resultados obtenidos muestran que algunas de las implicaciones
sobre la densificacioacuten urbana van maacutes allaacute de la simple transformacioacuten del paisaje
especialmente sobre aquellas que refieren al buen funcionamiento de la ciudad en
227
teacuterminos de accesibilidad comunicacioacuten y servicios de infraestructura asiacute como
en el impacto ecoloacutegico de la densificacioacuten urbana
Palabras clave densificacioacuten espacio urbano skyline
Introduccioacuten
La relacioacuten tridimensional del hombre con la ciudad se ha visto modificada durante
los uacuteltimos antildeos la primera relacioacuten la horizontal que manifiesta los usos de
suelo lotificacioacuten y transformacioacuten del plano es en la que encontramos un mayor
nivel de permanencia la segunda relacioacuten la vertical se encuentra dada por la
edificacioacuten la densificacioacuten del espacio urbano promovida por los modelos
econoacutemicos actuales y el papel de las empresas inmobiliarias sobre la presioacuten del
uso de suelo es representativa durante las uacuteltimas deacutecadas del siglo veinte y la
primera del siglo presente Las acciones emprendidas por dichas empresas
ejercen una presioacuten sobre el uso del suelo que se combina con estrategias de
equipamiento habitacional comercial y de servicios especializados para conformar
un producto definido que ofrece un ldquoestilo de vidardquo en teacuterminos comerciales muy
atractivo para la sociedad
La uacuteltima relacioacuten la relacioacuten transversal denominada por algunos autores como la
histoacuterica y temporal es la base para entender la relacioacuten entre la primera y
segunda dimensioacuten asiacute como para explicar la situacioacuten actual de la ciudad sobre
las praacutecticas inscritas en el territorio su evolucioacuten y transformacioacuten del paisaje
como lo establece (Capel 2002) ldquoel paisaje es una especie de palimpsesto es
decir que como en un manuscrito que conserva las huellas de una escritura
anterior hay en eacutel partes que se borra y se rescriben o reutilizan pero de las que
siempre quedan huellasrdquo
La relacioacuten entre las permanencias en el plano y la dimensioacuten histoacuterica permite
apreciar el viacutenculo directo que guarda la estructura de la ciudad con la propiedad
228
de la tierra toda vez que la comercializacioacuten de suelo urbano soacutelo es posible
cuando eacuteste tiene una oferta en el mercado que permite la transformacioacuten del
mismo de manera mas especiacutefica las recientes transformaciones territoriales
dentro de zonas consolidadas de la ciudad son posibles en funcioacuten de dos
fenoacutemenos tangibles el primero mediante la promocioacuten y consolidacioacuten de ciertas
zonas mediante la oferta de servicios comerciales y de vivienda establecidos por
la iniciativa privada y el segundo con la oferta dentro de la ciudad provocada por la
descentralizacioacuten de vivienda hace apenas una deacutecada con el anhelo de un
sector de la poblacioacuten por residir en los suburbios al interior de zonas socialmente
homogeacuteneas y protegidas mediante barreras fiacutesicas
El contexto global vs local en las modificaciones del paisaje urbano
En la era global las bases del sistema econoacutemico capitalista establecido a nivel
mundial han marcado los liacutemites tendencias y comportamientos para el desarrollo
de las ciudades sin importar la talla demograacutefica tipo o aptitud del territorio dichos
intereses permean sobre la base del crecimiento e intervencioacuten del suelo
urbanizable comercialmente hablando trastocando los intereses del ciudadano y
manifestando el de los agentes externos con el afaacuten de generar una plusvaliacutea
sobre aacutereas especiacuteficas al interior de la mancha urbana
El intereacutes principal de un mundo globalizado es el desarrollo de bienes de
consumo se perfilan asiacute productos que por sus caracteriacutesticas permiten una
comercializacioacuten muy amplia sobre la base de un ldquovalor agregadordquo en la
generacioacuten de dichos objetos se introducen de manera singular y muy efectiva
aquellos que suponen la satisfaccioacuten de las necesidades maacutes baacutesicas comer
vestir trabajar transportarse y por supuesto habitar Algunos de estos servicios
tienden a ser cada vez mas especializados y se distribuyen alrededor de una red
global en la cual tambieacuten se conforman sistemas de ciudades globales como
menciona (Sassen 2003) rdquo [ciudades] poseedoras de funciones de ciudades
globales La expansioacuten de la gestioacuten global y de actividades de servicio ubicadas
229
en ciudades ha traiacutedo consigo un ascenso masivo y la expansioacuten de aacutereas
urbanas centrales aun cuando grandes fragmentos de estas ciudades caen en
una profunda pobreza y deterioro estructuralrdquo
Asiacute mientras las zonas consolidadas de la ciudad adquieren un nivel de plusvaliacutea
cada vez mayor en funcioacuten de su localizacioacuten en la periferia el paisaje urbano se
deteriora en los asentamientos de los habitantes desplazados de la ciudad por la
fuerza del capital En este contexto se establece un diverso mosaico en el paisaje
urbano resultado del actual modelo neoliberal hiacuteper capitalista y de las poliacuteticas
del gobierno central que favorecen la promocioacuten inmobiliaria en aacutereas estrateacutegicas
con profundas repercusiones en varios sentidos algunos de los mas significativos
para la ciudadaniacutea el traacutefico vehicular y la afluencia de vehiacuteculos en ciertas zonas
asiacute como en la prestacioacuten de servicios en el abastecimiento de agua potable
alcantarillado y energiacutea eleacutectrica
Sin embargo el aacutembito de accioacuten del estado nacional es distinto al de la
globalizacioacuten toda vez que ldquola funcioacuten global de la ciudad estaacute en parte
ensamblada en esta red de lugares que son parte de territorios nacionales la
geografiacutea para los nuevos procesos econoacutemicos globales mayores ignora hasta
cierto punto la nocioacuten de que lo global y lo nacional son dos zonas mutuamente
excluyentesrdquo (Sassen 2003) Dichas transformaciones tienen un impacto en la
identidad del lugar del ambiente urbano identificable para el individuo aqueacutel
registrado en su memoria los aspectos reconocibles de su entorno la identidad
de un ambiente urbano se entiende como ldquolas caracteriacutesticas formales
sustanciales y funcionales por medio de las cuales reconocemos y diferenciamos
un contexto urbano determinado de otros semejantes a eacutel Cada entorno es uacutenico
e irrepetible y el entendimiento de su identidad tiene una importancia sustancial en
su conocimientordquo (Goacutemez A 2003)
Las modificaciones en el espacio urbano tienen un reflejo directo en el paisaje de
la ciudad el mercado inmobiliario las poliacuteticas puacuteblicas y las inversiones privadas
son detonantes para dicho proceso el paisaje como afirma (Goacutemez A 2003) ldquoes
la manifestacioacuten fiacutesica de los fenoacutemenos urbanos frente a la interaccioacuten con el ser
230
humano y la sociedadhellip y formal de una realidad social cultural e histoacutericardquo en el
aspecto sensible sentildeala la autora que el paisaje ldquoes un hecho esteacutetico pero
tambieacuten simboacutelico es la existencia de los fenoacutemenos materiales e inmateriales
cambiantes y diversos asociados a un lugar y a una culturardquo podemos entender
asiacute al paisaje urbano como el resultado de los procesos que se inscriben dentro
del territorio y reflejan en su materialidad las acciones que sobre el territorio
realizan los actores que construyen la ciudad
El lugar en donde mayormente se localizaraacuten las repercusiones seraacute dentro de la
planeacioacuten regional cuya legislacioacuten dispar entre la ciudad y el aacuterea conurbada
contiene problemas de gobernabilidad en que la jurisdiccioacuten municipal termina en
la liacutenea divisoria del territorio sin importar doacutende termina el asentamiento En este
contexto las acciones de los agentes externos se encuentran por encima de la
planeacioacuten del derecho a la ciudad dejando de lado el bienestar comuacuten de la
poblacioacuten y manifestando asiacute el poder del capital sobre el territorio Un tercer
actor el gobierno local trabaja en dos sentidos por una parte aquel que
demanda la intervencioacuten urbana de las compantildeiacuteas constructoras en el reciclaje y
regeneracioacuten urbana como agente de cambio en la ciudad consolidada y por otro
satisfaciendo las necesidades y demandas de la poblacioacuten en general manifiestas
en ocasiones a traveacutes de la demanda social
Densificacioacuten urbana y las transformaciones en la vivienda
En las transformaciones actuales de la vivienda resulta necesario realizar una
reflexioacuten profunda sobre la manera en como habitamos el espacio en las ciudades
en funcioacuten de la generacioacuten de estos productos denominados viviendas iquestQueacute tipo
de vivienda habitamos iquestcuaacuteles son los tipos de vivienda que se ofertan en el
mercado actual iquestcoacutemo son Y de queacute manera transforman nuestro haacutebitat
urbano Para ejemplificar las actuales modificaciones dentro del paisaje urbano y
la oferta inmobiliaria hemos tomado el caso de una ciudad media ubicada en la
zona centro occidente de la Repuacuteblica Mexicana localizada entre dos grandes
metroacutepolis como lo son la ciudad de Meacutexico capital del estado mexicano y la
ciudad de Guadalajara La ciudad de Morelia se establecioacute como un centro
231
administrativo importante durante el periodo virreinal y conservoacute durante mucho
tiempo dicha funcioacuten hacia finales de 1980 resultado de las poliacuteticas
descentralizadoras y de una profunda crisis econoacutemica que se conjunta con el
sismo del antildeo 1985 la ciudad comienza a recibir aportes de poblacioacuten
metropolitana proveniente de la capital que comenzoacute a demandar una serie de
servicios especializados propios del aacutembito metropolitano definiendo la vocacioacuten
de la ciudad como prestadora de servicios a nivel regional predominan de manera
significativa los de caraacutecter educativo y despueacutes de las poliacuteticas implementadas en
los antildeos noventa se desarrollaraacuten los servicios turiacutesticos con un decidido impulso
gubernamental
A finales del siglo decimonoacutenico se desarrolla una oferta inmobiliaria hacia la
periferia de la ciudad de Morelia caracterizada por la construccioacuten de clusters y
fraccionamientos privados cercados por una barda perimetral que funcionan en
muchos casos como dormitorios urbanos debido a su lejaniacutea con el centro de la
ciudad y otras zonas en donde laboran los residentes de dichas viviendas se
desarrollan de manera des-estructurada de la ciudad nuclear y generalmente
tienen una sola viacutea de comunicacioacuten que los conecta con el resto del
asentamiento la oferta de equipamiento urbano es pobre e insuficiente en muchos
de los casos En esta temporalidad tiene lugar la fragmentacioacuten de la mancha
urbana y la dispersioacuten territorial
En la uacuteltima deacutecada del presente siglo lugar la densificacioacuten del espacio urbano y
la aparicioacuten de mas de una docena (ver tabla 1) de condominios de lujo en aacutereas
consolidadas de la ciudad con un alto nivel de plusvaliacutea en conjunto con el
establecimiento o cercaniacutea con un centro comercial generan un nuevo modelo de
vivienda cuya oferta se dirige a un sector con mayores posibilidades econoacutemicas
que el resto de la poblacioacuten Estas arquitecturas tienen una ubicacioacuten especiacutefica
dentro de la ciudad de manera preponderante para la ciudad de Morelia se
localizan hacia las zonas sur y sur-oriente en zonas consolidadas como aacutereas
residenciales de alto valor en el mercado
232
Dentro del skyline urbano observamos que tradicionalmente los edificios que
superaban una altura ldquotradicionalrdquo mayor a los 10 metros superior al resto de las
construcciones se ubicaban en el centro de la ciudad en las magniacuteficas
construcciones civiles y eclesiaacutesticas desarrolladas durante el periodo virreinal (ver
foto 1) En las uacuteltimas deacutecadas surgen modificaciones dentro del paisaje
tradicional reconocible por los habitantes de la ciudad hacia la zona sur y sur-
oriente producto del actual proceso inmobiliario y que son el reflejo de una
profunda diferenciacioacuten social en la ciudad de caraacutecter socio-econoacutemico
Tabla 1 Localizacioacuten de edificios departamentales construidos entre los antildeos
2000-2010 en la ciudad de Morelia por zona y capacidad
Zona de la ciudad
Edificiocolonia
Nuacutemero de niveles
Asociado a
Centro comercial
Sur Batalla de Casa Mata
Chapultepec Sur
6 Si
Sur Torre Mozart
Camelinas
8 Si
Sur Vista Camelinas
Camelinas
7 Si
Sur Bach Camelinas 11 Si
Sur Altozano Jesuacutes del
Monte
9 12 16 Si
Sur Schubert Camelinas 4 Si
Sur Tabachin Camelinas 5 Si
Sur-oriente Terraza Cero Tres
Mariacuteas
5 y 4 No
Sur Torre Acueducto 6 No
Fuente Elaboracioacuten propia con datos recabados en campo 2009
ldquoCuando hablamos entonces de la distribucioacuten de la poblacioacuten en el espacio del
nivel de concentracioacuten de determinados grupos en ciertas aacutereas de la ciudad yo
del grado de homogeneidad social que presentan aacutereas especiacuteficas hablamos no
233
soacutelo de diferenciacioacuten sino tambieacuten de desigualdad e incluso tal vez de exclusioacutenrdquo
(Saraviacute G 2088) los modelos de inversioacuten puacuteblica y privada que favorecen
ciertas zonas de la ciudad promoviendo la oferta inmobiliaria en funcioacuten de la
generacioacuten de un producto altamente rentable en teacuterminos de su comercializacioacuten
genera a su vez una profunda polarizacioacuten social que se refleja dentro de un
paisaje urbano cuyos rasgos son muy atractivos para toda la poblacioacuten en la
oferta de servicios tangibles e intangibles se consolidan modelos de ciudad que
tienden a homogeneizar a la masa residente pero a su vez a excluir de ahiacute el
teacutermino ldquoexclusividadrdquo en la construccioacuten de un anhelo por experimentar nuevos
modos de vida
Imagen 1 Panoraacutemica del centro histoacuterico de Morelia se impone en el skyline urbano su catedral barroca
Fuente httpwwwatractivosturisticoscommoreliamoreliajpg recuperada el 15072012
Sin embargo si somos objetivos podemos analizar la oferta inmobiliaria de
vivienda mediante las teacutecnicas de anaacutelisis urbano-arquitectoacutenico que revelan las
inconveniencias de esta nueva oferta habitacional Un anaacutelisis de este nuevo tipo
234
de vivienda que se oferta actualmente en la ciudad de Morelia permite reconocer
la complejidad manifiesta del hecho urbano arquitectoacutenico comenzando por el
espacio materia prima del arquitecto y realidad vivida de los seres humanos
El espacio resultante en las viviendas analizadas con alta densificacioacuten urbana
bajo el reacutegimen de condoacutemino revela las siguientes caracteriacutesticas del mismo y lo
revelan como uno optimizado reducido esencial de medidas miacutenimas y
acabados de lujo son en su mayoriacutea departamentos pequentildeos de dos a tres
recaacutemaras que cubren las necesidades miacutenimas de mobiliario en este modelo se
revela la culminacioacuten de aqueacutel propuesto por la estandarizacioacuten de la vivienda a
principios del siglo veinte punto de intereacutes de los grandes maestros del
movimiento moderno cuya preocupacioacuten estaba centrada en mejorar la calidad de
vida de la poblacioacuten y sustraerla del hacinamiento para dar respuesta a una de las
grandes necesidades de nuestra era dicha propuesta ha sido reutilizada por el
intereacutes capitalista en el desarrollo un tipo de vivienda estandarizada con espacios
miacutenimos reducidos optimizados con una finalidad totalmente opuesta a aquella
planteada por la arquitectura durante la primera mitad del siglo pasado
ldquoLa forma sigue a la funcioacutenrdquo apuntaba el maestro Mies van der Rohe
parafraseando el teacutermino en la actualidad la funcioacuten sigue al mercado desde la
disciplina racionalista se otorgan las herramientas para el desarrollo de un
producto susceptible de ofertar bajo distintas modalidades dentro de la ciudad en
la densificacioacuten del espacio urbano en esencia es la modificacioacuten de un ideal de la
arquitectura trastocado por los intereses del capitalismo en su mayor
manifestacioacuten en un hiacuteper modernismo urbano-arquitectoacutenico
El consumo de vivienda urbana cada vez maacutes estandarizada elitista y auto
segregada adopta nuevas formas de uso y apropiacioacuten del espacio en la
densificacioacuten de vivienda como modelo que se abre paso sobre eacutel de hace apenas
una deacutecada Aquel caracterizado por las urbanizaciones cerradas que prevalecen
como modelo de crecimiento en varias ciudades a finales del siglo pasado
provocando varios fenoacutemenos entre ellos el de la fragmentacioacuten y dispersioacuten
territorial la creacioacuten de grandes dormitorios urbanos con un uso exclusivamente
235
habitacional falta de equipamiento y auto segregacioacuten en funcioacuten de bardas
perimetrales y que se han venido transformando pero no eliminando en la uacuteltima
deacutecada
La produccioacuten de vivienda tiene una manifestacioacuten directa sobre la sociedad
reflejando el estrato socioeconoacutemico y zonificando la ciudad La sociedad
mexicana se caracteriza por sufrir profundas diferencias principalmente en la
cuestioacuten econoacutemica con un sensible reflejo en el espacio habitable como sentildeala
(Saraviacute G 2088)ldquosi bien existen muchos posibles criterios de diferenciacioacuten social
que a su vez podriacutean verse expresados en la estructura espacial en una sociedad
donde cobra una preminencia absoluta la condicioacuten socio-econoacutemica para
posicionar a los sujetos en la estructura social esta preminencia se ve reflejada en
el espacio urbanordquo
Los nuevos modelos de ciudad en donde aquellos caracterizados por la alta
densificacioacuten urbana que combinan la prestacioacuten de servicios se insertan dentro
de un mundo de redes globales para el caso de la ciudad de Morelia de caraacutecter
turiacutestico en el que cada ciudad establece una funcioacuten especiacutefica dentro del
territorio La combinacioacuten no es excluyente de otros servicios ni de otras funciones
que se mezclan con la habitacional y que seguramente se insertaraacuten en el
desarrollo de productos mas complejos que revelen a su vez el desarrollo
intangible de servicios que satisfagan ademaacutes de las necesidades esenciales de
los habitantes de la ciudad aquellas de caraacutecter imprescindible en la era de la
informacioacuten
Es de esperarse que en el futuro las necesidades espaciales de la vivienda se
veraacuten cada vez mas acotadas por la presioacuten del sistema capitalista y la
consolidacioacuten de centros urbanos con funciones especiacuteficas dentro del territorio
las caracteriacutesticas en los nuevos modelos de vivienda deberaacuten ser revisadas en
cada caso particular con la finalidad de desarrollar estudios comparativos que
puedan explicar una realidad maacutes amplia en teacuterminos de lo global y lo local
236
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2
Eje temaacutetico 8
Territorio nuevos modelos de ciudad y comportamiento del
mercado del suelo y la vivienda
Espacio urbano en la realidad de habitante 3
Crecimiento econoacutemico poliacutetico y social de las ciudades 23
Recomendaciones para un modelo de convivencia de vivienda e industria 33
Poblacioacuten y poblamiento de una ciudad colonial del antiguo Obispado de Michoacaacuten la Ciudad de
San Luis Potosiacute (1592-1810) 77
Revitalizacioacuten de fraccionamientos de intereacutes social en Tuxtla Gutierrez Chiapas 88
La ciudad y sus tendencias privatizadoras entre ldquonuevos ciudadanosrdquo y viejos privilegios 92
Entender a las ciudades transnacionales Una reflexioacuten desde el barrio 120
Conformacioacuten del paisaje urbano desde la urbanizacioacuten popular 130
Experiencias internacionales en el urbanismo sustentables 149
Urbanizacioacuten de la tierra rural en la zona norte de Colima 177
El papel de la planeacioacuten urbana en el proceso de regeneracioacuten de las aacutereas centrales de la ciudad
de Meacutexico 206
Transformaciones recientes en la oferta residencial de la ciudad de Morelia Michoacaacuten praacutecticas
inmobiliarias recientes 226
3
Espacio urbano en la realidad de habitante
Ana Rosa Velasco Aacutevalos1
RESUMEN
El espacio de la ciudad ese que se vive cada diacutea entre recorridos y tiempos integra en el
habitante sistemas de identificacioacuten que conllevan valores de orden social y simboacutelico
El espacio urbano bdquoesrsquo porque representa bdquoalgorsquo los espacios de la ciudad se
integran en un sistema de reconocimiento cultural-social porque constituyen la
historia de vida de los habitantes
El habitante vive el espacio como un hacer cotidiano a veces sin reconocer el
hecho de que es eacuteste espacio lo que le facilita el desplazamiento y el
reconocimiento de su identidad lo habitual de los recorridos y esperas hace que
las formas del espacio urbano se identifiquen como sitios inalterables facilitando
el reconocimiento del espacio y estableciendo referencias de permanencia auacuten
cuando estaacuten sujetos a un fenoacutemeno dinaacutemico de transformacioacuten y cambio
El estudio de las formas de vivir el espacio urbano se ha venido elaborando desde
un contexto entre habitantes y espacios de vivienda en el centro histoacuterico de la
ciudad de Morelia identificando las relaciones entre las actividades cotidianas y
las representaciones que el habitante tiene de sus espacios en la zona noroeste
por ser eacuteste uno de los sectores que auacuten cuenta con un importante nuacutemero de
viviendas y de habitantes originarios
Las historias de vida recabadas permiten replantear el mapa de la zona desde un
imaginario colectivo que reconoce espacios actividades y recorridos
estableciendo una carta mental de diferente significado al mapa fiacutesico de la zona
1 Universidad Michoacana de San Nicolaacutes de Hidalgo Unidad de Ciencias Ingenieriacuteas y Humanidades
Ciudad Universitaria Av Francisco J Muacutejica sn col Feliacutecitas del Riacuteo cp58040 Morelia Michoacaacuten de Ocampo Meacutexico Facultad de Arquitectura Edificio P- cubiacuteculo 2- planta baja Email anrovelavgmailcom anarosaumichgmailcom
4
la permanencia de nombres en calles y construcciones tiene valores culturales
heredados ajenos a las actuales condiciones del espacio urbano en estudio
INTRODUCCIOacuteN
El presente trabajo es un resultado parcial del proyecto de investigacioacuten PROMEP
que el Cuerpo Acadeacutemico ldquoVivienda y Espacio urbanordquo estaacute realizando durante el
presente antildeo Tiene por objetivo el estudio de la zona urbana del Centro Histoacuterico
de la ciudad de Morelia en tres aspectos baacutesicos el uso del espacio urbano la
transformacioacuten de la vivienda y las condiciones de movilidad para los habitantes
de la zona
En este caso se presentan los resultados obtenidos sobre las experiencias del
habitante en el uso y la apropiacioacuten de su vivienda como elemento central en el
entorno urbano formas de vivir el espacio desde un contexto que permite
identificar las relaciones entre las actividades cotidianas y las representaciones
que el habitante tiene de cada zona se identifica el aacuterea de estudio hacia el
noroeste de Catedral por ser eacuteste uno de los sectores que auacuten cuenta con un
importante nuacutemero de viviendas y de habitantes originarios
La ciudad de Morelia
Fundada en 1541 con el nombre de Valladolid Morelia es la capital del Estado de
Michoacaacuten de Ocampo constituyendo un importante centro social cultural
econoacutemico y poliacutetico ldquoes un ejemplo de planificacioacuten urbanahellip con sus calles bien
adaptadas a la falda de la colina (hellip) y maacutes de 200 edificios histoacutericos todos en la
caracteriacutestica piedra de color rosa de la regioacuten que reflejan la historia de la
arquitectura de la ciudad revelando una magistral y ecleacutectica mezcla (hellip)
renacentista barroca y neoclaacutesicardquo2 Su estructura urbana estaacute organizada a partir
de un trazo reticular que permite identificar cuatro Sectores desde la esquina
2 Consejo Nacional para la Cultura y las Artes- Centro Histoacuterico de Morelia- Sistema de informacioacuten cultural
CONACULTA- consultado en httpwwwsicgobmxfichaphptable=patrimonio_humanidadamptable_id=3
5
noreste de Catedral en el cruce que forman las vialidades Av Morelos y la Av
Francisco I Madero (imagen 1) En el antildeo de 1991 fue declarada Patrimonio de la
Humanidad por la UNESCO 3 entre otras cosas por ser sede de importantes
festivales culturales anuales como los festivales internacionales de muacutesica
oacutergano cine y gastronomiacutea Su emplazamiento original sobre la loma de
Guayangareo ha permitido organizar el espacio urbano con puntos topograacuteficos
de conocida referencia lo que hace comuacuten los comentarios de ldquoandar hacia
arribardquo o ldquoencaminarse hacia abajordquo lo cierto es que desde cualquier punto
externo en la zona centro se hace inevitable ldquosubirrdquo hacia Catedral edificio que
por su significado y su volumen es un elemento distintivo en el entorno urbano
situado en el aacuterea central del Valle la maacutes alta del emplazamiento inicial
Imagen 1- Plano general de la ciudad de Morelia localizacioacuten del Centro Histoacuterico y los cuatro sectores de su estructura urbana4
3 Organizacioacuten de las Naciones Unidas para la Educacioacuten la Ciencia y la Cultura UNESCO- Sobre la base
de la propuesta de la CAME se celebroacute en Londres en noviembre de 1945 al concluir la Segunda guerra una Conferencia de las Naciones Unidas para el establecimiento de una organizacioacuten educativa y cultural (ECOCONF) donde se reunieron los representantes de 40 Estados Consultado en httpwwwunescoorgnewesunescoabout-uswho-we-arehistory 4 Informacioacuten propia realizada sobre la imagen del plano de la fuente
httpwwwvistaexpresscommxmoreliaespmapa-moreliahtml
6
Los barrios originales quedaban organizados en el aacutembito urbano que envuelve a
Catedral de acuerdo con el emplazamiento de los asentamientos nativos y las
condiciones generadas por un trazo reticular adoptando como nombre la
designacioacuten del templo maacutes representativo o maacutes antiguo ubicado en el entorno
constituyen en lo colectivo una identidad social de barrio que se vive a diario de
esta forma calles plazas y jardines edificios cruces y negocios adquieren para
su identificacioacuten los nombres ordinarios que la gente ha mantenido a lo largo de
los antildeos en el lenguaje cotidiano independientes a la nomenclatura y al registro
urbano formal
Las formas de vida de los habitantes actuales dentro de los barrios originales
localizados en la zona centro de la ciudad han mermado en las condiciones de
calidad de vida que se perciben debido a factores inevitables de cambio en los
usos de suelo entre otros aspectos por el incremento de traacutensito vehicular
continuo incluso en horarios extremos del diacutea o la noche lo que hace que las
condiciones usuales para habitar los espacios se alteren hacia otros significados
asiacute como por las transformaciones que las viviendas han sufrido dando cabida a
la instalacioacuten de servicios abasto comercio y oficinas bien sea dentro de sus
espacios o en sustitucioacuten de las viviendas originarias
En lo colectivo estas mutaciones en la vivienda y en los espacios construyen
nuevos diaacutelogos en el habitante mismos que se expresan en un reconocimiento
de identidad desde lo personal y se relacionan por medio de actividades trayectos
y espacios cotidianos de esta forma constituyen una identidad de barrio que si
bien hasta la deacutecada de 1970 se mantuvo estable y se expresaba como condicioacuten
arraigada ahora presenta nuevas manifestaciones en lo social
MEacuteTODOS Y SISTEMAS
El objetivo del trabajo se encauza hacia la identificacioacuten de las transformaciones
en la vivienda el cambio de usos las adecuaciones de espacios la incorporacioacuten
de elementos la modificacioacuten de actividades de los habitantes las
remodelaciones o reparaciones realizadas sobre todo a la incorporacioacuten de
7
espacios ajenos a las actividades de vida cotidiana en lo familiar que permiten el
uso mixto y repercuten en las lecturas del barrio y sus espacios pero aun maacutes que
soacutelo las transformaciones las formas de vida de los habitantes que se han
modificado y adecuado a estos cambios
Una investigacioacuten en la antildeeja Morelia ldquocuyo mayor meacuterito y maacutes fuerte
caracteriacutestica estriba sin duda en ese saber armonizar diferentes eacutepocas y
estilos en su sobriedad consciente sin dogmaacuteticos rechazos ni faacuteciles entregas
en su poder de asimilacioacuten que retiene lo que considera le es conveniente pero
deja pasar lo que no se identifica con su propio sentido plaacutestico condicionado a
traveacutes de siglosrdquo5 que se ha desarrollado sobre una labor de campo muy cercana
a los habitantes antildeadiendo levantamientos puntuales fotograacuteficos graacuteficos
realizacioacuten de aforos entrevistas visitas y recorridos ha permitido identificar los
espacios de la zona urbana las relaciones construidas entre habitantes y sus
aacutereas asiacute como las transformaciones y adaptaciones de las viviendas en aras de
actualizar sus funciones y solucionar problemas en los modos de vida
Dentro de la zona de estudio puede identificarse la presencia de los barrios el
Carmen y las Rosas como aacutereas predominantes en ambos casos con la
existencia de las edificaciones que originaron el nombre del barrio
el templo de El Carmen aun en uso para el culto con el espacio del Jardiacuten hacia
el sur y la edificacioacuten del Convento que actualmente aloja a la Casa de la Cultura
el templo de Las Rosas tambieacuten abierto al culto integrado por la edificacioacuten del
convento que da albergue al Conservatorio de Muacutesica frente al Jardiacuten del mismo
nombre
destaca tambieacuten Palacio Clavijero antiguo seminario jesuita que alberga Oficinas
de Gobierno del Estado el Mercado de dulces y artesaniacuteas las oficinas de
Tesoreriacutea Universitaria y la Biblioteca Puacuteblica de la Universidad Michoacana en lo
que fuera la Capilla
5 Meacutexico Desconocido ldquoEl centro histoacuterico de Morelia Michoacaacutenrdquo- consultado el mes de mayo de 2012 en
httpwwwmexicodesconocidocommxel-centro-historico-de-morelia-michoacanhtml
8
A la vez se identifican entre los edificios de mayor tamantildeo Palacio de Gobierno
Primitivo Colegio de San Nicolaacutes Teatro Ocampo Museo del Estado Museo de
Arte Museo de Arte Colonial la escuela Preparatoria Rector Hidalgo asiacute como
algunas oficinas gubernamentales dispersas (imagen 2) Se han localizado una
docena de hoteles y hostales tres hospitales un Centro de Salud una edificacioacuten
para cines la antigua Central Camionera (ahora ocupada por Policiacutea Federal de
Caminos y un estacionamiento) y en el extremo poniente de este Sector
Repuacuteblica el conjunto de instalaciones del Instituto Mexicano del Seguro Social6
La evolucioacuten de esta zona se ha dado por etapas de tal forma que es posible
reconocer por deacutecadas las transformaciones y el crecimiento del espacio urbano
asiacute las edificaciones del emplazamiento original quedan situadas en las
manzanas maacutes cercanas a Catedral constituyendo un liacutemite entre los edificios del
Carmen y las Rosas en la zona maacutes alejada ndashhacia el norte- se identifican las
aacutereas de crecimiento urbano a partir de la deacutecada de 1960 con construcciones y
servicios de actualidad construidos en tipologiacuteas de bdquotendencia moderna‟ en las
aacutereas intermedias se detectan modificaciones y adecuaciones a los edificios
realizados desde la deacutecada de 1980 para mantener y complementar los servicios
necesarios para la vida de los habitantes (imagen 3)
Imagen 2- Plano del centro de la Ciudad de Morelia zona de estudio localizada en el
Sector Revolucioacuten hacia el norponiente de
Imagen 3- Plano de la zona de estudio representacioacuten histoacuterica7
6 IMSS- Instituto Mexicano del Seguro Social
Teatro
Ocampo
9
Catedral7
Con esta informacioacuten resulta faacutecil establecer las zonas de vivienda que auacuten
permanecen ocupadas y los periodos de mantenimiento o remodelacioacuten que se
han generado esto permite llegar a un concentrado de datos clasificando los usos
de suelo identificando el nuacutemero de viviendas que han transformado sus espacios
en usos mixtos para albergar comercio oficinas o servicios a pesar de ello
subsiste en forma preferente la ocupacioacuten del suelo para el emplazamiento de
viviendas y los habitantes asumen las problemaacuteticas como una manifestacioacuten de
la bdquovida moderna‟ una consecuencia loacutegica que puede sobrellevarse y tolerarse
porque no estaacuten dispuestos a cambiar de lugar para habitar
Esta informacioacuten maacutes los datos obtenidos en los recorridos realizados permite
identificar un total de 69 de viviendas en uso actual incluyendo en esto el 16
que son de uso mixto no se detectaron viviendas vaciacuteas sea por venta o por
abandono se clasificaron algunos usos comerciales para diferenciar los tipos de
modificaciones en las aacutereas originales de la vivienda (imagen 4)
Imagen 4- Primer concentrado de datos con la clasificacioacuten de usos del suelo identificando los porcentajes de vivienda y de las edificaciones que se han enfocado a
otros usos8
7 Informacioacuten propia realizada sobre el plano de Imaacutegenes copy2012 CnesSpot Image DigitalGlobe Datos del
mapa copy2012 Google INEGI consultado en httpmapsgooglecommxhl=es
10
La vivienda original estaba construida en un nivel disentildeada con un patio central
alrededor del que se disponiacutean las habitaciones dejando al fondo las aacutereas
destinadas a cocina y servicios en ocasiones tambieacuten dispuestos alrededor de un
patio pequentildeo esta distribucioacuten garantizaba ventilacioacuten natural en cada uno de los
espacios y permitiacutea que el patio funcionara como un resumidero de calor para
mantener las temperaturas de las habitaciones en rangos de comodidad las
viviendas que se han adaptado en fechas posteriores carecen de estas ventajas
son maacutes bajas cerradas aun cuando conservan la modulacioacuten exterior y el uso
del suelo en un nivel (imaacutegenes 5y6)
Imagen 5- La vivienda central de esta imagen fue reconstruida hacia la mitad de
la deacutecada de 1950 Materiales de construccioacuten disposicioacuten de espacios y volumetriacutea son diferentes al entorno9
Imagen 6- Las viviendas construidas durante la deacutecada de 1960 modularon la distribucioacuten y las proporciones de vanos
utilizando canteras de la regioacuten para enmarcarlos Se aprecia que cuentan con
dos niveles y carecen de patio central9
Un fenoacutemeno que se generoacute para el uso de la vivienda desde mitad del siglo XX
bien sea por la herencia del inmueble o por la costumbre de permanencia en el
barrio fue la subdivisioacuten de los predios en casos acertados la subdivisioacuten se
realizoacute en dos partes iguales con lo que los patios se delimitaron con muros
medianeros para establecer los liacutemites entre viviendas sin perder las cualidades
8 Graacutefica de elaboracioacuten propia resultados de levantamientos y recorridos puntuales en la zona de estudio
Identificacioacuten y clasificacioacuten de usos del suelo 9 Fotografiacuteas de archivo particular SoriaBuendiacutea 2012 Centro Histoacuterico Morelia Para el proyecto PROMEP
Estudio de vivienda en los centros histoacutericos de Velasco Aacutevalos_AR
11
de disentildeo y de aprovechamiento de los espacios interiores en casos menos
afortunados la vivienda quedoacute dividida en tres o en cuatro partes lo que ocasionoacute
la construccioacuten emergente de espacios habitables servicios y accesos asiacute como
de bardas interiores que delimitaran las propiedades (imagen 7) con ello los
disentildeos originales y las funciones de los espacios habitables se vieron disminuidos
en las condiciones de confort servicio y utilidad que ofreciacutean a sus habitantes
A pesar de las aparentes incomodidades los habitantes se expresan afortunados
por permanecer en el barrio por realizar sus actividades de vida en sus espacios
conocidos y cotidianos por tener una herencia de pertenencia para los hijos Este
fenoacutemeno lo explican Vidal y Pol 10 razonando que es la interaccioacuten de las
personas con sus entornos principales lo que provoca el afecto y el apego al lugar
es decir que los procesos de identidad social se construyen en el espacio que se
ocupa en los lugares que se frecuentan entre la gente que se reconoce De esta
forma resulta obvio entender que la apropiacioacuten del espacio sea vivienda o sean
las aacutereas de uso urbano no tiene una frontera definida y resulta individual en la
interpretacioacuten de cada habitante
10
Vidal Moranta Tomeu Pol Urruacutetia Enric (2005) ldquoLa apropiacioacuten del espacio una propuesta teoacuterica para comprender la vinculacioacuten entre las personas y los lugaresrdquo Anuario de Psicologiacutea- 2005 vol36 no3 281-297 Facultat de Psicologiacutea Universitat de Barcelona
12
Imagen 7- Esquema de vivienda A- los modelos de vivienda en el disentildeo original B- las subdivisiones del predio en dos partes C y D- subdivisiones de vivienda en tres o maacutes
partes se hace evidente la necesidad de modificar la construccioacuten original abrir puertas hacia la calle levantar muros para deslindar los patios construir habitaciones en la
propiedad central11
En otros casos sin alterar el disentildeo original de la vivienda las crujiacuteas frontales se
adaptaron para la instalacioacuten de espacios rentables para oficinas consultorios
comercios de diversos tipos manteniendo el uso de vivienda en la parte posterior
con el acceso delimitado por la cerca del fondo del zaguaacuten Como resultado de
estas modificaciones a la vivienda se perdioacute valor comercial en la construccioacuten no
asiacute en los predios las subdivisiones ocasionaron la saturacioacuten de las redes de
servicios de infraestructura la reduccioacuten de las aacutereas destinadas a habitacioacuten y
11
Esquema de elaboracioacuten propia- con fundamento en los registros fotograacuteficos y las visitas de campo
13
convivencia con ello el hacinamiento interior La vivienda debioacute adaptarse a los
liacutemites del espacio disponible incorporando habitaciones no planeadas en el
disentildeo original para aprovechar los espacios y atender a las demandas de sus
habitantes (imaacutegenes 8-9)
Imagen 8- Vista exterior de las viviendas imagen
urbana de unidad12 Imagen 9- Vista desde el interior de la vivienda hacia la calle Se
aprecian las modificaciones en el espacio interior12
En la menor incidencia de casos se abandonoacute la vivienda como tal la edificacioacuten
se transformoacute para la instalacioacuten de conjuntos de despachos escuelas locales
comerciales oficinas de gobierno espacios administrativos estacionamientos
remodelando las aacutereas con subdivisiones interiores con la instalacioacuten de servicios
sanitarios con la instalacioacuten de tapancos y la implementacioacuten de escaleras
bdquoprovisionales‟ para aprovechar la altura con una mayor superficie rentable en
ocasiones modificando las puertas para dar acceso al automoacutevil
DISCUSIOacuteN Y RESULTADOS
Las modificaciones realizadas a las viviendas desde la deacutecada de 1940
provocaron que hacia la mitad de la deacutecada de 1950 se propusiera la
implementacioacuten de un Reglamento de construcciones para el centro histoacuterico13
12
Fotografiacuteas de archivo particular VelascoAacutevalos_AR (2009) Centro Histoacuterico Morelia Para el proyecto CIC-UMSNH Estudio de vivienda y espacios urbanos de Velasco Aacutevalos_AR 13
Reglamento de Construcciones para el Centro Histoacuterico de Morelia- H Ayuntamiento Constitucional de Morelia- edicioacuten original 1954
14
dispuesto maacutes con la idea de mantener la imagen urbana y los procedimientos
constructivos que con el aacutenimo de mantener el uso del suelo de esta forma se
construyeron en el Centro Histoacuterico viviendas en dos niveles (imagen 10) con
nuevos sistemas constructivos manteniendo la proporcioacuten de vanos en puertas y
ventanas para conservar la imagen urbana con uniformidad Este reglamento
resultoacute un primer intento para el ordenamiento de la imagen urbana que fue
rebasado en corto plazo las viviendas se transformaron con mayor velocidad que
las autorizaciones para la construccioacuten y la propuesta de conservacioacuten de
inmuebles (imagen 11)
Imagen 10- Los espacios de la vivienda
bdquonueva‟ se organizaron a partir de los requisitos del Reglamento del Centro
Histoacuterico y las necesidades de los habitantes en muchos casos se omitieron
los espacios destinados a patios14
Imagen 11- La vivienda transformoacute los espacios para dar acceso a los vehiacuteculos
se modificaron las proporciones reglamentadas en un intento de mejorar las
condiciones de servicio14
Las viviendas reformaron la organizacioacuten de sus espacios el zaguaacuten se hizo
cochera el patio central se arrinconoacute para implementar un aacuterea de servicios en
consecuencia con este Reglamento se admitioacute la construccioacuten de vivienda en
edificaciones en condominio tras una fachada de piedra con vanos modulados en
apego a las disposiciones Estos modelos resultaron diferentes a las
construcciones originales dado que se disentildearon como departamentos con
servicios independientes compartiendo solamente las aacutereas de acceso y
14
Fotografiacuteas de archivo particular SoriaBuendiacutea 2012 Centro Histoacuterico Morelia Para el proyecto PROMEP Estudio de vivienda en los centros histoacutericos de Velasco Aacutevalos_AR
15
estacionamiento a traveacutes de un patio de uso comuacuten destinado a la organizacioacuten
de los accesos individuales Estos cambios en el uso del suelo favorecieron el
encuentro social para el uso de los espacios comunes sin llegar a establecer
lazos de identificacioacuten fuertes como podriacutea darse en una vecindad las funciones
en el espacio puacuteblico ayudaron a que las actividades internas en los espacios
privados quedaran deslindadas de las actividades de servicio y paso de las aacutereas
comunes
Comparando estos esquemas de reconocimiento de espacios se identifica que la
vida cotidiana del habitante del centro histoacuterico se expresa en dos sentidos
primordiales
el uso de los espacios privados y
el aprovechamiento de los espacios comunes que favorecen el reconocimiento
social
El habitante vive el espacio como un hacer cotidiano a veces sin advertir que es
eacuteste espacio lo que le facilita el desplazamiento y el reconocimiento de su
identidad son las experiencias cotidianas y las acciones repetidas lo que hace que
los espacios se hagan necesarios15 que tengan un objetivo de funcioacuten y de uso
que se requieran para un fin especiacutefico lo que significa que un espacio tiene valor
para el habitante en tanto responde a sus demandas concretas de uso
El encuentro cotidiano la convivencia y la identificacioacuten personal el
reconocimiento social la integracioacuten de grupos comunitarios son todos resultado
de la disposicioacuten de la vivienda con respecto a los espacios puacuteblicos y de la
relacioacuten de beneficio que el emplazamiento produce se suman a eacutestos la dotacioacuten
de servicios de infraestructura los sistemas viales y el reconocimiento de los
servicios de comercio y abasto que el habitante identifica y reconoce en sus
espacios
15
Enciso Sosa Erika- (2002)- ldquoLas formas de vida del habitar y de la espacialidad habitable Una aproximacioacuten desde las Humanidadesrdquo- Architecthum publicacioacuten digital UNAM Facultad de Arquitectura Meacutexico Consultado en httpwwwarchitecthumedumxArchitecthumtempensayoseencisoeenciso1htm
16
En esta zona centro se identifican los jardines como espacios centrales de
referencia y articulacioacuten para organizar el espacio urbano facilitando la
exploracioacuten del aacuterea y estableciendo referencias de permanencia auacuten cuando
estaacuten sujetos a un fenoacutemeno dinaacutemico de transformacioacuten y cambio Sin atender a
los sentidos del traacutensito vehicular el recorrido bdquoa pie‟ por la zona permite identificar
puntos de reunioacuten cotidiana vivienda comercios escuelas sitios destinados al
culto oficinas de gobierno museo centros de salud y hospitales hoteles
cafeteriacuteas las edificaciones de gran tamantildeo asiacute como las bdquoparadas‟ para el
servicio de transporte puacuteblico
Lo habitual de los recorridos asiacute como los tiempos de espera y trayecto hacen
que las formas del espacio urbano se identifiquen como sitios inalterables de esta
manera encontramos que el habitante reconoce sus espacios urbanos desde el
emplazamiento de su vivienda a fuerza de los recorridos diarios los usos de los
mismos y de los servicios que ofrecen incluso son elementos de reconocimiento
la propiedad del servicio que se refiere tales como bdquola papeleriacutea de Don Joseacute‟ bdquola
tiendita de Jaime‟ bdquola panaderiacutea del Jardiacutenrsquo bdquola cocina del conservatoriorsquo datos que
permiten percibir que los espacios de uso comuacuten estaacuten en propiedad de alguien
que ofrecen un servicio especiacutefico a quienes habitan en la zona y ademaacutes son
faacutecilmente identificable por las distancias y las direcciones desde la vivienda
misma
Las historias de vida recabadas permiten replantear el mapa de la zona desde un
imaginario colectivo que reconoce espacios actividades y recorridos
estableciendo una carta mental de diferente significado al mapa fiacutesico de la zona
la permanencia de nombres en calles y construcciones tiene valores culturales
heredados ajenos a las actuales condiciones del espacio urbano en estudio Las
calles se identifican por la instalacioacuten de alguacuten personaje o un servicio tal como
bdquojunto a CaacuteDon16 Juan en la tiendahellip‟ referencias que para los ajenos al barrio
nada representan
16
ldquoen CaacuteDonhelliprdquo expresioacuten coloquial moreliana ldquoen la casa de Donhelliprdquo
17
Para ayudar a definir las cualidades de los espacios y clasificar la manera de
entender los espacios comunes de uso se revisaron las propuestas de Coppola17
donde se propone la clasificacioacuten general de tres tipos de espacios privados
semi-privados y semi-puacuteblicos a la que podriacutea antildeadirse un tipo maacutes identificado
como bdquopuacuteblico‟ Propone ademaacutes seis diferentes niveles de espacios en relacioacuten
con su grado de privacidad Privado individual Privado familiar Privado de grupo
Puacuteblico de grupo Semipuacuteblico urbano Puacuteblico urbano (imagen 10) En un intento
graacutefico podriacutean representarse de la siguiente manera
Imagen 10- Clasificacioacuten de espacios seguacuten Coppola18
El estudio del habitante en la identificacioacuten de los valores del espacio en un barrio
tradicional del centro histoacuterico permite examinar que la clasificacioacuten propuesta por
Coppola no es adecuada en cualquier circunstancia considerando las
experiencias relatadas por los habitantes los seis niveles de espacios resultariacutean
insuficientes convendriacutea reclasificar con apego a las relaciones creadas en el
17
Coppola Pignatelli Paola- (1997)- Anaacutelisis y disentildeo del espacio que habitamos- Povero Carla- (Trad)- I Loughi dellrsquoabitare- Officina Edizioni- Capitulo octavo- 1ordf Reimpresioacuten- Meacutexico Aacuterbol Editorial SA de CV- ldquoLas soluciones de caraacutecter humano debieran tender a la generosidad de los espacios colectivos ndashcomunes- en proporcioacuten a la disminucioacuten de los espacios privados sin embargo los espacios privados estaacuten regidos por los costos de edificacioacuten y los espacios de suelo urbano son limitados debiendo reducirse la superficie asignada a los primeros a favor de la asignada a los espacios de relacioacuten definidos como semiprivados y semipuacuteblicosrdquo 18
Elaboracioacuten propia a partir de las explicaciones de bdquoespacios que habitamos‟ de Coppola P (1997)
18
aacutembito social que los habitantes describen y reconocen implicando otros grados
de espacios y relaciones mucho maacutes sutiles y detalladas
Se ha encontrado entonces que para el habitante del barrio la idea de bdquovecino‟ traspone
las fronteras del espacio aledantildeo y se reconoce en lo social hacia quienes han vivido en el
barrio aun cuando ya no ocupen una vivienda en eacuteste bdquoser parte del barrio‟ sea Las
Rosas El Carmen implica la identificacioacuten de sutiles lazos de permanencia a traveacutes del
tiempo y la distancia puede asumirse la pertenencia a traveacutes de varias condiciones
bull Se tiene propiedad de vivienda en el barrio personal o familiar
bull Los padres habitaron en el barrio
bull Los hermanos crecieron en el barrio
bull Se tuvo propiedad de vivienda familiar en el barrio pero ya no se vive ahiacute
bull Se mantiene la relacioacuten de amistad con los habitantes actuales del barrio
bull Los habitantes actuales recuerdan yo reconocen a los bdquovecinos‟ que ya no
viven en el barrio
bull Se comparten actividades comunes a pesar del tiempo transcurrido
Para el bdquousuario‟ del barrio condicioacuten diferente a la del bdquohabitante‟ el tiempo de
permanencia marca liacutemites en la idea de pertenencia al barrio no obstante que
permanece muchas horas en esta zona urbana y llega a conocer e identificar a los
habitantes son las personas que trabajan en la zona que diario acuden al barrio que
realizan actividades de traslado o intercambio en los sistemas de transporte pero que no
han bdquovivido‟ en el barrio al bdquousuario‟ se le reconocen cualidades que facilitan el
reconocimiento social pero carece de lazos afectivos de permanencia no tiene cualidad
de arraigo Aquiacute caben muchos valores sociales derivados de la transformacioacuten de
espacios de la vivienda los arrendatarios de las aacutereas de la vivienda destinadas a
servicios o comercio forman parte de este grupo sin llegar a integrarse en forma total a
pesar de las relaciones cotidianas y necesarias con los propietarios de la vivienda y los
vecinos del barrio
Por uacuteltimo queda una jerarquiacutea por definir el bdquotranseuacutente‟ un personaje ajeno al barrio
que hace uso del espacio del barrio en forma esporaacutedica para la vida cotidiana del
bdquohabitante‟ es un ser sin rostro sin cualidad que le identifique sin reconocimiento social
representa un porcentaje importante de personas que transitan por el barrio pero no tiene
participacioacuten en las actividades cotidianas ni rutinarias ni especiales en cambio se hace
19
un personaje sospechoso cuando asume actitudes de pertenencia al barrio resultan
ajenos su intereacutes y su participacioacuten por lo que recibe muestras de alerta o de rechazo
maacutes que de aceptacioacuten
Para explicar este fenoacutemeno cabe incluir una revisioacuten a los estudios de Augeacute 19 que
permiten el acercamiento a la identidad a traveacutes de la diversidad ldquoNo hay identidad sin la
presencia de los otros No hay identidad sin alteridadrdquo sentildeala propone la existencia de
ldquono lugaresrdquo descritos como espacios colectivos de ldquocualidades organizativas de masa
social que facilitan olvidar y perder la identidadrdquo los declara como ldquohellipno lugares sin
historia que afectan nuestras representaciones del espacio nuestra relacioacuten con la
realidad y nuestra relacioacuten con los otrosrdquo Para interpretar las formas de identidad y
alteridad de los grupos humanos explica ldquoLa identidad se construye en el nivel individual
a traveacutes de las experiencias y las relaciones con el otrordquo
La organizacioacuten simboacutelica del espacio establece un proceso de desarrollo que se define
como identidad social urbana en el marco de la fenomenologiacutea social los trabajos de
Schuumltz20 plantearon la caracterizacioacuten del espacio que se vive en lo cotidiano con un
significado de bdquohogar‟ diferente al significado geograacutefico es decir cumple una funcioacuten
simboacutelica en la organizacioacuten y la identificacioacuten del espacio que se denomina bdquoapropiacioacuten
del espacio‟ lo que supone una diferencia entre el espacio fiacutesico y el espacio social El
trabajo directo con los habitantes permite reconocer estas jerarquiacuteas de bdquoocupantes‟ del
espacio urbano a traveacutes de las relaciones sociales establecidas con esto es posible
entender la condicioacuten de bdquovecino del barrio‟ que se conserva hacia una persona que
actualmente tiene su residencia en otro sitio de la ciudad
Desde el campo de la psicologiacutea ambiental puede construirse un referente relacionado
con la conciencia ambiental del ser humano tal que permite a los habitantes del barrio
convivir con su entorno y transformarlo en funcioacuten de sus necesidades sin embargo
resulta de utilidad la construccioacuten del estudio asumiendo que para el habitante ldquoUn lugar
de la memoria tiende a respetar los viacutenculos que una persona o grupo tiene con un
espacio especiacutefico el cual es apreciado maacutes allaacute de su valor de uso pues concentra
sentidos vinculados a la emotividad a la historia o a ciertos elementos que se consideran
propios y fundamentales para la representacioacuten de valores y visiones que se tienen de la
realidad Hay ahiacute una referencia tanto al pasado como al futuro una evaluacioacuten de lo que
19
Augeacute Marc (1993) Los no lugares espacios de anonimato- Barcelona Ed Gedisa 20
Schutz Alfred (1973) La construccioacuten significativa del mundo social Barcelona Ed Paidoacutes
20
se ha sido y de lo que se desea proyectarrdquo como lo describen Campos y Loacutepez21 este
anaacutelisis sumado a la interpretacioacuten del imaginario social de los habitantes del barrio
aporta una distintiva impresioacuten para comprender las dimensiones simboacutelicas de la vida
social a traveacutes de la observacioacuten de lo cotidiano desde las condiciones puntuales hacia
lo complejo del fenoacutemeno sin provocar explicaciones reduccionistas
CONCLUSIONES
El estudio de las formas de vivir el espacio urbano se ha venido elaborando desde un
contexto entre los espacios de vivienda y las actividades de los habitantes en el centro
histoacuterico de la ciudad de Morelia identificando las relaciones de permanencia o cambio
entre las actividades cotidianas y las representaciones que el habitante tiene de sus
espacios En estas representaciones socio-urbanas destacan las cualidades de los
personajes que hacen uso del espacio puacuteblico en el centro histoacuterico es decir se
identifican sitios por la bdquopertenencia de alguien‟ o por la bdquoubicacioacuten con respecto a algo‟ en
consecuencia las sentildeales de ubicacioacuten localizacioacuten uso del espacio tienen significado
soacutelo para quienes habitan el barrio y eventualmente para quienes son usuarios comunes
de esos espacios
Quedan precisados algunos resultados parciales
las cualidades de habitante usuario y transeuacutente son conceptos diferentes
a partir del modo de permanencia y uso del espacio puacuteblico
el Jardiacuten se identifica como un importante centro de referencia urbana y de
convivencia social para los habitantes de la zona
el Barrio estaacute delimitado socialmente de acuerdo con la tradicioacuten oral las
costumbres y el reconocimiento de los propios habitantes
el uso del espacio puacuteblico trasciende a un plano interno en el sentir del
habitante lo que lleva al planteamiento de una diferencia puntual entre el espacio
fiacutesico del barrio en siacute y el barrio bdquoheredado‟
21
Campos M Luis Loacutepez G Loreto- ldquoIdentidad y memoria urbana Recuerdo y olvido continuidades y discontinuidades en la ciudadrdquo En Revista de Urbanismo Nordm10 Santiago de Chile publicacioacuten electroacutenica editada por el Departamento de Urbanismo Facultad de Arquitectura y Urbanismo de la Universidad de Chile junio 2004- ISSN0717-5051- httprevistaurbanismouchileclCDAurb_completa01313ISID253D4882526IDG253D22526ACT253D02526PRT253D1142900html
21
se ha constituido una apropiacioacuten del espacio puacuteblico a partir de la
identificacioacuten de localizacioacuten de la propia vivienda
la apropiacioacuten de barrio presenta cualidades especiacuteficas a partir de la
identificacioacuten del lugar que es centro de la convivencia diaria
El habitante del barrio ha logrado crear una identidad social urbana que trasciende tiempo
y espacio en consecuencia los valores de pertenencia como grupo social se ven
imbuidos en este fenoacutemeno las expresiones de apropiacioacuten de espacio puacuteblico son
diferentes tienen relacioacuten con el emplazamiento de la vivienda con las edades de los
habitantes con los servicios cercanos con las actividades de traacutensito y espera la
presencia de un sentido de unidad es notoria tanto para el reconocimiento entre los
habitantes como para el aprovechamiento de sus espacios Estos valores
sobreentendidos hacen que el barrio sea un lugar deseable para habitar y permanecer
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Urbanismo Facultad de Arquitectura y Urbanismo de la Universidad de Chile junio
2004- ISSN0717-5051- Consultado en
httprevistaurbanismouchileclCDAurb_completa01313ISID253D4882526I
DG253D22526ACT253D02526PRT253D1142900html
23
Crecimiento econoacutemico poliacutetico y social de las ciudades
Ceacutesar Carrillo Hernaacutendez
Resumen
Este artiacuteculo plantea como se han desarrollado algunos casos paradigmaacuteticos
dentro de una ciudad con la aplicacioacuten de fuerzas econoacutemicas poliacuteticas y sociales
para el desarrollo de la poblacioacuten sus impactos en la construccioacuten y crecimiento
de las ciudades Las fuerzas econoacutemicas que ejercen la necesidad de vivienda es
atendida por las compantildeiacuteas inmobiliarias en todos los sectores de la ciudad
ademaacutes se plantea la siguiente hipoacutetesisrdquo el sector inmobiliario genera la
construccioacuten de la ciudad y detona proyectos de inversioacutenrdquo
Abstract
This article discusses how they have developed some paradigmatic cases within a
city with the implementation of economic political and social development of the
population their impact on the construction and growth of cities Economic
forces exerted housing need is attended by real estate companies in all sectors
of the city and it raises the hypothesis the real estate sector generated by the
construction of the city and detonate investment projects
Introduccioacuten
Las ciudades desde su inicio se han desarrollado con virtudes y limitaciones de
espacio recursos legislaciones administraciones y gestiones de la poblacioacuten para
lograr el objetivo primordial de la ciudad que es habitarla en armoniacutea como lo
describioacute Marco Vitruvio Polioacuten que las ciudades deben ser fundadas en un paraje
sano elevado libre de nieblas y escarchas no expuesto a aspectos calorosos ni
frios sino templados evitaacutendose tambieacuten la cercaniacutea de laguna (Vitruvio Polioacuten
Marco Los Diez Libros de Arquitectura)
24
Al evolucionar estas fundaciones ha dado paso a la creacioacuten de compantildeiacuteas
inmobiliarias acompantildeadas de urbanizadores disentildeadores constructores
contratistas y mano de obra para la construccioacuten de las urbes mismas que
generan el desarrollo de la ciudad su direccioacuten y crecimiento apoyados por la
legislacioacuten urbana actual y una necesidad de vivienda llamada ldquomercadordquo que
significa mecanismo por medio del cual los compradores y los vendedores de un
bien (inmobiliario) o un servicio determinan conjuntamente su precio y su cantidad
(Samuelson P Nordhaus W 1996)
En este artiacuteculo se parte del pensamiento de Aldo Rossi22 sobre las fuerzas que
intervienen en una ciudad como econoacutemicas poliacuteticas sociales y ambientales
analizando ejemplos paradigmaacuteticos de la ciudad de Saltillo como son los
asentamientos irregulares los cambios de uso del suelo para proyectos
detonadores de inversioacuten y el desarrollo de fraccionamientos por parte de
instituciones y compantildeiacuteas inmobiliarias generan un desarrollo econoacutemico al lugar
Fuerzas que impactan en una ciudad
En la fundacioacuten de las ciudades se constituye un asentamiento humano con un
acomodo espacial que posteriormente genera un plan que apoya el desarrollo de
las ciudades o comunidades formadas buscando un orden y proyeccioacuten de
espacios adecuados a sus habitantes
En Meacutexico quedo determinado oficialmente desde el decreto de la Ley General de
Asentamientos Humanos (LGAH) en 1976 y lo establece en su articulo 3 el
ordenamiento territorial de los asentamientos humanos y el desarrollo urbano de
los centros de poblacioacuten tenderaacute a mejorar el nivel y calidad de vida de la
poblacioacuten urbana y rural mediante el desarrollo socioeconoacutemico sustentable del
paiacutes (LGAH 2010)En la actualidad estos planes obedecen a una estrategia de
crecimiento apoyada por una normativa del Estado para logra un desarrollo
econoacutemico social y ambiental de una poblacioacuten asignando usos del suelo al
territorio objeto del plan
22
Aldo Rossi 1931 arquitecto italiano nacido en milan 1990 recibioacute el prestigioso premio Pritzker de arquitectura (httpeswikipediaorg)
25
Seguacuten Aldo Rossi en la ciudad intervienen muchas fuerzas de naturaleza
econoacutemica poliacutetica o de otro genero como la social y ambiental que al momento
de aplicarse modifican el modo de vivir Un ejemplo tiacutepico que se observa en las
ciudades e involucra a las fuerzas de tipo social y poliacutetica es el hecho de los
asentamientos irregulares que derivan en la necesidad de un espacio para el
desarrollo de una vivienda para cierto sector de la poblacioacuten ldquomaacutes necesitadardquo
Estos asentamientos ocupan un espacio ilegalmente sin importar uso del suelo
falta de infraestructura servicios etc Y se encuentran en malas condiciones de
habitabilidad como se muestra en la Fotografiacutea No 1 Asentamiento irregular en la
Ciudad de Saltillo
Fotografiacutea 1 Asentamiento Irregular dela Cd De Saltillo23
La fuerza poliacutetica interviene con una regulacioacuten para legitimar un asentamiento
que no cumple con la normativa que el estado declara en sus leyes y reglamentos
y los gobiernos Federal Estatal y Municipal apoyan a estas personas por medio
de ldquoProgramas socialesrdquo de regulacioacuten de la tenencia de la tierra En la ciudad de
Satillo se tienen registradas al antildeo 2011 36 colonias que se encuentran de forma
irregular24 Seguacuten la Direccioacuten de Desarrollo Urbano del Municipio de Saltillo en
23
Fotografiacutea por Cesar Carrillo Hernaacutendez 2011 24
Informacioacuten Proporcionada por la Direccioacuten de Desarrollo Urbano del Municipio de Saltillo sobre archivos que obran en esta de pendencia encargada del
desarrollo urbano de la ciudad
FOTOGRAFIA No 1
26
espera de lograr condiciones oacuteptimas de integracioacuten a la regularidad actualmente
no forma parte oficial del crecimiento urbano de la ciudad
Dentro del crecimiento de la ciudad las compantildeiacuteas inmobiliarias son el motor
econoacutemico de la ciudad y se consideran en el anaacutelisis de la construccioacuten de la
ciudad en base las fuerzas que menciona Aldo Rossi (Arquitectura y la Ciudad
1982) como por ejemplo las econoacutemicas donde los duentildeos del territorio o espacio
generan una expectativa del suelo (especulacioacuten) y por otro lado los
desarrolladores inmobiliarios (constructoras de ciudades) adquieren espacios
(reservas) para el desarrollo de proyectos de inversioacuten que son detonantes de
sectores para el desarrollo de una ciudad
El problema principal desde el punto de vista de Aldo Rossi (Arquitectura y la
Ciudad 1982) no es tanto el de conocer estas fuerzas en si sino el de saber a)
como se aplican b) como su aplicacioacuten produce cambios diferentes (Aldo Rossi
1982)
La hipoacutetesis de Mauruce Halbwachs propone estudiar desde el punto de vista
econoacutemico los fenoacutemenos de expropiacioacuten en una gran ciudad (Rossi Aldo 1982)
para el desarrollo de vialidades y zonas de crecimiento urbano dentro del aacuterea
urbana como vivienda equipamientos servicios y aacutereas verdes Dentro del
fenoacutemeno urbano existen grandes presiones econoacutemicas que pueden producir
cambios de uso del suelo en sus estrategias de la ciudad como por ejemplo el plan
Paris bajo la influencia de Haussmann se desarrolla este plan convirtiendo a la
ciudad de pariacutes como hoy se conoce (Urwin Raymond 190925) que por medio de
expropiaciones se desarrolloacute
Un ejemplo paradigmaacutetico desarrollado en la Ciudad de Saltillo Coahuila Meacutexico fue en
la actualizacioacuten del Plan Director de Desarrollo Urbano en 1992 este indicaba una zona marcada
como vivienda en densidad alta y el Gobierno del Estado en turno por medio del Instituto
Estatal de la Vivienda Popular (IEVP) propuso un cambio de uso del suelo de
habitacional densidad alta a comercio turismo recreativo y habitacional en
25
Sir Raymond Unwin 1909 La Practica del Urbanismo Introduccioacuten al arte de proyectar ciudades y barrios
27
densidad media alta en el antildeo de 1996 26(Archivos de la Direccioacuten de Desarrollo
Urbano del Municipio de Saltillo Coah) para dar paso al desarrollo llamado
ldquoCentro Metropolitanordquo con 2845 Has donde actualmente se alberga con mucho
eacutexito para la ciudad un numero muy importante de edificios puacuteblicos asistencia
social y recreativos como Oficinas gubernamentales del Estado de Coahuila y del
Municipio de Saltillo Hospitales aacutereas comerciales Parques Urbanos Aacutereas de
Espectaacuteculos Edificios de Asistencia social como Teletoacuten universidades y una
reserva territorial muy importante que administra el Gobierno del Estado Ver Imagen
No 2 del Centro Metropolitano del Plan Director Actual 2005
Imagen No 2 Centro Metropolitano Imagen del Plan Director Actual (30 Dic 2005) (Microstation V8)
Aldo Rossi concluye en su libro Arquitectura de la Ciudad que la tesis de
Halbwachs27 se niega a considerar la expropiacioacuten como un hecho anormal y
extraordinario sino que quiere auacuten estudiarla como hecho maacutes cierto y seguro de
la evolucioacuten urbana (Rossi Aldo 1982) Para el ejemplo anterior el IEVP
desarrolloacute el Fraccionamiento ldquoCentro Metropolitanordquo haciendo expropiaciones y
generando una estructura vial para un mejor funcionamiento del sector este
26
Expediente en reguardo de la autorizacioacuten del Fraccionamiento Centro Metropolitano por la Direccioacuten de Desarrollo Urbano del Municipio de Saltillo 27
Maurice Halbwatchssocioacutelogo franceacutes de la escuela durkheimiana nacido en Reims el 11 de marzo de 1877(httpeswikipediaorg)
IMAGEN No 2
28
instituto de vivienda que forma parte del Gobierno del Estado de Coahuila
actualmente estaacute ubicado en la posicioacuten numero cinco como desarrolladora de
fraccionamientos en la ciudad de Saltillo con 431 Has Ver tabla No 2 Compantildeiacuteas
inmobiliarias con mayor nuacutemero de lotes urbanizados
Las fuerzas sociales y poliacuteticas generan una irregularidad tolerada ligada al
corporativismo poliacutetico lo cual ha sido una de las principales formas de produccioacuten
del espacio urbano en Meacutexico Se calcula que entre 40 y 60 porciento de las zonas
habitacionales tienen origen informal (Quiroz Rothe Heacutector) En la ciudad de
Saltillo se tienen contabilizadas a julio de 2011 un total de 980 colonias registradas
de las cuales 556 corresponden a fraccionamientos autorizados y se tienen 424
colonias que su origen en forma improvisada sin las condiciones teacutecnicas
completas para autorizar el asentamiento forzando la introduccioacuten de
infraestructura para mejorar las condiciones del mismo dando un porcentaje de
43 contra un 57 por asentamientos dentro de una normatividad28
Este anaacutelisis puede ser comparado con los desarrollos actuales en la ciudad de
Saltillo como por ejemplo se tienen 79 fraccionamientos en proceso de
urbanizacioacuten yo construccioacuten de viviendas y actualmente tambieacuten se tiene 36
colonias irregulares asentadas en el aacuterea urbana de la ciudad esto determina que
las fuerzas econoacutemicas poliacuteticas y sociales estaacuten generando en gran medida la
construccioacuten y el desarrollo de la ciudad
Las compantildeiacuteas inmobiliarias constructoras de ciudades
Las fuerza econoacutemica que ejercen la demanda de vivienda y el mercado es
atendido por las compantildeiacuteas inmobiliarias en todos los sectores de la ciudad En la
tabla No 1 Ubicacioacuten nuacutemero y superficie de fraccionamientos desarrollados
actualmente en Saltillo 29 Se muestran las ubicaciones de las construcciones
fraccionamientos actuales en su mayoriacutea de caraacutecter habitacional por ejemplo
28
Informacioacuten Obtenida directamente de los archivos de la expedicioacuten de Licencias de construccioacuten que obran en la Direccioacuten de Desarrollo Urbano del
Municipio de Saltillo 29
Informacioacuten obtenida de los expedientes que resguarda el Departamento de Fraccionamientos de la Direccioacuten de Desarrollo Urbano del Municipio de
Saltillo
29
se tiene que las densidades habitacionales altas corresponden a un nuacutemero mayor
de superficie urbanizada al oriente y sur de la ciudad
Las compantildeiacuteas inmobiliarias estaacuten distribuidas por toda la ciudad como se puede
observar en esta tabla generando empleo y vivienda para todos los sectores de la
poblacioacuten
Tabla No 1 Ubicacioacuten nuacutemero y superficie de fraccionamientos desarrollados actualmente
en Saltillo
Ubicacioacuten Ndeg de Fracc
Numero de
lotes Superficie m2
Oriente 27 10673 3875254
Sur 17 10148 3494773
Norte 15 2153 1132759
Norponiente 8 5932 1834814
Suroriente 4 801 300046
Poniente 6 1514 397700
Nororiente 2 356 168279
Total 79 32177 11203625
Como se puede observar en la Graacutefica No 1 Ubicacioacuten de los fraccionamientos en
proceso de urbanizacioacuten30 existe una mayor superficie urbanizada con un 82 en
tres zonas de la ciudad al Oriente Sur y Norponiente las densidades
corresponden a alta y media alta su puede observar en la grafica No 2 Nuacutemero
de lotes por zona de desarrollo31 que el mayor nuacutemero de lotes desarrollados en
la ciudad de Saltillo corresponden al Sur oriente y Norponiente que equivalen a un
83 de todos los lotes desarrollados en Saltillo y en su totalidad en densidad alta
y media alta con una superficie miacutenima de 91 m2 y 96 m2 (Ley de Asentamientos
Humanos y Desarrollo Urbano del Estado de Coahuila de Zaragoza 1994)
30
Grafica desarrollada por el Autor Cesar Carrillo Hernaacutendez 31
Desarrollada por el Autor Cesar Carrillo Hernaacutendez
30
Se muestra que en la ciudad capital del Estado de Coahuila existen 46 compantildeiacuteas
inmobiliarias que construyen la ciudad aplicando la normativa existente cabe
aclarar que 10 compantildeiacuteas estaacuten desarrollando el 74 de todo el desarrollo de
Fraccionamientos en la Ciudad de Saltillo Estas empresas se enlistan en la tabla
No 2 Compantildeiacuteas inmobiliarias con mayor nuacutemero de lotes urbanizados32
32
Desarrollado por el autor Cesar Carrillo Hernaacutendez
Oriente
3875254 m2
35
Sur
3494773m2
31
Norte 1132759
m2 10
Norponiente
1834814m2
16
Suroriente
300046 m2 3
Poniente
397700 m2 4Nororiente
168279 m2 1
Grafico No 1 Superficie de Urbanizacion por zona de la Ciudad
0 2000 4000 6000 8000 10000 12000
Oriente
Sur
Norte
Norponiente
Suroriente
Poniente
Nororiente
10673
10148
2153
5932
801
1514
356
Grafica No 2 Numero de lotes por zona de desarrollo
31
Tabla No 2 Compantildeiacuteas Inmobiliarias con mayor nuacutemero de lotes urbanizados
Compantildeiacutea Numero de
lotes
Superficie
m2
1 Davisa Desarrollo Inmobiliario S A De C V 6632 2693110
2 Ruba SA De CV 5385 1644892
3
Fomento Empresarial Inmobiliaria SA De CV (GP
Proyectos) 2416 620085
4 Mario Ortiz Rdz Y Compartes (Jisa Bienes Raiacuteces) 2227 597156
5 Instituto Estatal De La Vivienda Popular 1417 431069
6 Organizacioacuten Castor SA De CV 1400 690823
7 Consorcio Constructor Saltillo S A De C V 1245 344518
8 Geo Laguna SA De CV 958 437850
9 Inmobiliaria Server De Coahuila SA De CV 898 554139
10 Inmobiliaria VVR SA De CV 861 243705
Resto de las empresas (36) 7728 2946278
Total 31577 11203625
Conclusiones
Se concluye que las fuerzas que intervienen en la construccioacuten de una ciudad
dependen en gran medida de las condiciones al momento de tomar las decisiones
para un desarrollo los ejemplos mostrados determinan que en el caso del
Desarrollo del Centro Metropolitano genero un crecimiento favorable y por el
contrario los asentamientos humanos registrados en la ciudad de Saltillo ademaacutes
de cubrir una necesidad de vivienda generan otros problemas de tipo econoacutemico
y social por lo que eacutestos deben de ser erradicados del crecimiento de las urbes
por otro lado las compantildeiacuteas inmobiliarias son las principales constructoras de la
ciudad generando vivienda siempre y cuando no se desarrolle una sobre
produccioacuten que colapse el mercado este desarrollo tenderaacute a mejorar las
condiciones de vida de los ciudadanos
32
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33
Recomendaciones para un modelo de convivencia de vivienda e industria
Edmundo de Jesuacutes Zaacuterate Lupercio
Palabras clave Urbanismo vivienda industria planeacioacuten urbana Resumen Tradicionalmente se ha pensado que los espacios para el desarrollo de las
actividades industriales y los espacios destinados a la vivienda no deben tener proximidad o cercaniacutea sin embargo la coexistencia viviendandashindustria es una realidad Para este trabajo de investigacioacuten se analizaron los usos de suelo en cuatro casos internacionales y seis casos nacionales para abordar las conclusiones con el caso especifico en la ciudad de San Luis Potosiacute para demostrar la cercaniacutea y la habitabilidad de la vivienda e industria y los resultados muestran que pese a las teoriacuteas de los grandes pensadores del urbanismo que dicen que estos usos de suelo deben estar segregados la realidad es que coexisten y como resultado se argumenta un modelo de convivencia para este problema urbano Sin embargo los argumentos teoacutericos y hallazgos empiacutericos tienen una serie de implicaciones praacutecticas que potencialmente beneficiaran decisiones de poliacutetica puacuteblica en las Instituciones de Gobierno Por uacuteltimo en su dimensioacuten normativa este proyecto parte del supuesto que el estudio y conocimiento sistemaacutetico constituye el esqueleto de las poliacuteticas puacuteblicas En este sentido esta investigacioacuten podriacutea apoyar a manuales de procedimiento urbanos cuyo objetivo es determinar la factibilidad del uso de suelo Para emplear herramientas de arquitectura urbanismo y sustentabilidad con el objetivo de resolver problemas que afectan la calidad de vida de la ciudadaniacutea Asiacute mismo los resultados de esta investigacioacuten podriacutean servir de insumo para disentildear yo reformar leyes referentes a la organizacioacuten y planeacioacuten urbana ldquoRecommendations for a model of coexistence of housing and industryrdquo
Key words Urban planning housing industry
Main topic urban transformations technologic and sustainability innovation Summary It has been thought traditionally that spaces meant for industrial
development activities and spaces for housing should not be near each other however the
coexistence between housing and industry is a reality For this investigation job the land
use of four international cases and six national cases was analyzed to find conclusions on
the specific case of San Luis Potosiacute to demonstrate the housing-industry proximity and
habitability The results show that even though the greatest planners say that this two land
uses should be segregated the true is that they coexist And as a result of this the idea of
a model of coexistence is argued to solve this urban problem Nevertheless the theoretical
arguments and empirical findings have a series of practical implications that will potentially
benefit the decision making of public politics in different government institutions Finally on
its normative dimension this Project starts off the idea of the study and systematic
knowledge as the skeleton of public politics From this point of view this investigation
could support the manuals for urban procedures whose target is to determinate the
feasibility of land use this will also help to use architectural urban planning and
sustainability tools to solve problems that affect the citizenshipacutes quality of life The results
of this investigation will also work as an input to design and reform urban related laws
34
Thematic area Urban transformations technological innovation and sustainability Dr Arquitectura Disentildeo y Urbanismo (UAEM) Profesor de la materia Construccioacuten Sustentable Maestriacutea del Medio
Ambiente Instituto de Posgrado de la Facultad del Haacutebitat UASLP Correo electroacutenico edmundozarateuaslpmx
Introduccioacuten
Lo que provoca el no pensar resulta y lo indiscriminado de la realidad
donde la mala o nula planeacioacuten de los asentamientos humanos y la intromisioacuten
de los intereses especulativos del poder econoacutemico del Estado ademaacutes del
inexplorable e incontrolable crecimiento de las ciudades ademaacutes de los usos de
suelo incompatibles como el de vivienda e industria que se conurban creando
impactos significativos en lo social econoacutemico poliacutetico y ambiental es una
realidad cotidiana en el territorio Nacional y repetitiva ante el conformismo e
indiferencia de la poblacioacuten humana
Para entender la realidad de esta coexistencia de habitabilidad e impacto y a
35
pesar que el ideal del urbanismo el modelo es su segregacioacuten es importante que
de estaacute en contraposicioacuten de la integracioacuten urbana nos guie a nuevos modelos de
planificacioacuten para mitigar la coexistencia de esta habitabilidad contra la aversioacuten
urbana que genera actualmente con la industria
Este trabajo de investigacioacuten busca la relacioacuten de la reciprocidad entre la industria
y la vivienda donde la generacioacuten de empleos es la base de la economiacutea de las
sociedades el transporte limpio para las actividades humanas en su haacutebitat y el
rescate de los espacios verdes los cambios de usos de suelo de industria los
menos nocivos y contaminantes puedan rescatarse para la cultura la
comunicacioacuten y las actividades de la investigacioacuten
Se analiza en su contenido de lo general a lo particular en su desarrollo se
abordan estos casos de incompatibilidad de usos de suelo en algunas ciudades a
nivel Internacional en Europa y Surameacuterica con los argumentos de esta dualidad
de vivienda e industria y algunos casos a nivel Nacional donde se desarrolloacute la
investigacioacuten de este fenoacutemeno urbano dejando al terminar solo para
particularizar el caso de la ciudad de San Luis Potosiacute en el sector industrial
oriente al igual como en muchas ciudades del Paiacutes que al modificarse el uso de
suelo y abrir aacutereas que habiacutean estado reservadas de amortiguamiento entre las
zonas industriales y las aacuterea habitacionales con un uso destinado para aacutereas
verdes y al no haber previsto las condicionantes y restricciones previas para su
36
desarrollo urbano ha dado lugar a un crecimiento habitacional poco controlado
con las consecuentes necesidades de comunicacioacuten movilidad servicios etc la
necesidad de equipamiento que se requeriraacute y la variedad de usos de suelo que
se generan (industria- vivienda) para satisfacer las necesidades de la poblacioacuten el
desarrollo de las zonas en su conjuntos se consideran como impacto significativo
en la zonas industriales estos conocimientos serviraacuten para aplicarse en los
diversos casos similares en el territorio mexicano
Se pretende conocer el origen de las actividades industriales que dan como
resultante los diversos problemas urbanos en los asentamientos humanos asiacute
como sus consecuencias negativas en la poblacioacuten circunvecina que serviraacute para
construir una planeacioacuten que evite esto en lo futuro buscando encontrar los
rasgos que dieron origen a la mezcla de usos de vivienda e industria se busca la
convivencia de estos o su mitigacioacuten a los factores adversos el equilibrio entre
actividades industriales y la calidad de vida de la poblacioacuten ademaacutes de la
mitigacioacuten ecoloacutegica del dantildeo existente por la contaminacioacuten de la Industria
cercana con los fraccionamientos de vivienda con una visioacuten de sustentabilidad
para las siguientes generaciones
Los objetivos de la investigacioacuten son el generar medidas de mitigacioacuten tipo
correctivo en aacutereas donde se presenta la coexistencia de vivienda e industria la
relacioacuten de la reciprocidad entre la industria y la vivienda donde la generacioacuten de
empleos es la base de la economiacutea de las sociedades el transporte limpio para
las actividades humanas en su haacutebitat y el rescate de los espacios verdes los
cambios de usos de suelo de industria los menos nocivos y contaminantes
puedan rescatarse para la cultura la comunicacioacuten y las actividades de la
investigacioacuten y principalmente lograr una mejor calidad de vida a la poblacioacuten
involucrada en este tema para generar recomendaciones urbanas con una
conceptualizacioacuten de ordenamiento de planeacioacuten para los asentamientos
humanos en la interaccioacuten de vivienda e industria Se parte de la hipoacutetesis que
la definicioacuten del problema es la coexistencia el anaacutelisis plantea la investigacioacuten del
modelo y la hipoacutetesis es la prevencioacuten de dicha coexistencia
37
Se pretende analizar y demostrar una realidad que no debiacutea pasar sin embargo
existe en la mezcla de usos de suelo como es la interaccioacuten de la vivienda y la
industria que se encuentra en casi todas las ciudades Mexicanas y el ensayo no
pretende contravenir las teoriacuteas existentes de los grandes teoacutericos que son las
ideales en el urbanismo y la planeacioacuten pero en la mayoriacutea de las ciudades no es
la realidad
Por lo que se pretende encontrar el camino para aprender a vivir con esta realidad
urbana si no en equilibrio cuando menos en coexistencia de este hecho
La coexistencia vivienda e industria es una realidad la cual es una muestra
generalizada de lo que se vive actualmente en el territorio mexicano situacioacuten que
sin duda implica el camino al desarrollo sin embargo la falta de planeacioacuten genera
un impacto ambiental social poliacutetico eacutetico y esteacutetico
Lo cual nos invita a investigar y plantear un modelo de planeacioacuten urbana que si
bien no es capaz de acabar con tal impacto si pueda mitigarlo de tal manera que
se pueda caminar paralelamente con el desarrollo de la ciudad y asiacute ser participes
de la evolucioacuten a la cual se encamina el paiacutes
A partir de las premisas definitorias se plantea la siguiente hipoacutetesis
ldquoLa vivienda y la Industria deben preverse en coexistencia urbana permitiendo esta dualidad de usos de suelordquo
Sin modificaciones al uso de suelo ni alteraciones ambientales que puedan
afectar a cualquier de los dos objetos de estudio (industria ndash vivienda) por medio
de un meacutetodo que permita la coexistencia de ambos en un territorio teniendo un
uso de suelo que sea flexible y realista a las actividades y ocupaciones
demandadas por la poblacioacuten y sirva de modelo a nivel nacional
En la presente ponencia 33producto de mi tesis doctoral pretendo demostrar el
problema urbano de la mezcla de usos de suelo en la planeacioacuten urbana enfocada
a ejes temaacuteticos como la globalidad sustentabilidad usos de suelo y la
33
EZL
38
planeacioacuten los cuales estaacuten inmersos en los sistemas complejos que sustentara el
desarrollo de un modelo que permita coexistir con la interaccioacuten de vivienda e
industria esto es debido a que es un problema que es muy generalizado y similar
sobre todo a nivel global aunque existen algunos casos a nivel Internacional que
son positivos y planificados debido a que son ciudades muy antiguas que nos
llevan siglos de inicio y son casos aceptables situacioacuten en contraste negativo
como ya se indico anteriormente en Meacutexico aunados esto a usos de suelo
incompatibles ademaacutes de obsoletas administraciones urbanas que se aplican
acrecentando cada vez maacutes los problemas urbanos
En el estado del arte es necesario establecer la visioacuten histoacuterica con el
conocimiento de los antecedentes del surgimiento del desarrollo industrial y
habitacional y como interactuacutean desde su inicio hasta nuestros diacuteas para definir
con claridad desde la retrospectiva de su origen y destino ya que el
desconocimiento del pasado no permite vislumbrar el futuro
Se entiende por pioneros del tema aquellos que abrieron el camino en el aacuterea del
estudio de la planificacioacuten urbana y la determinacioacuten de meacutetodos y anaacutelisis urbano
destacando
Claude Nicolaacutes Ledoux con una nueva ciudad ideal logra albergar la industria y la
vivienda en un sistema de orden y delimitado jerarquizando las funciones fabriles y
la del haacutebitat en su obra magna la Salina del Siglo XVIII Dentro de las crisis
urbanas objeto de las maacutes grandes reflexiones teoacutericas y de mejorar la densificada
traza urbana se desarrollaron cirugiacuteas urbanas para desarrollar transformaciones
donde destaca Claude Nicolas Ledoux (1736-1806) con los principios de la
Revolucioacuten Francesa de Igualdad Fraternidad y Libertad propone a los obreros la
Ciudad Ideal de la Chaux como propuesta de segregacioacuten del proceso industrial
antecediendo a la descentralizacioacuten de las tendencias de la Ciudad Jardin y la
Ciudad Industrial
39
2005 - Jacques Rittaud Hutinet Claude Nicolas Ledoux LOeuvre et la vie Biographie ed La Taillanderie 2005
Es indiscutible la preocupacioacuten de Ledoux de mantener la funcionalidad de los
espacios de la fabrica en contraste con la vivienda el centro cultural los espacios
libres estructurados de manera ordenada para los obreros con morfologiacutea circular
con intersecciones de espacios libres de hueros y jardines como una transicioacuten del
espacio rural al desarrollo del haacutebitat y la fabrica34
Franccedilois Mariacutea Charles Fourier (1772-1837) El nuevo mundo industrial y socialrdquo
Fourier pretendiacutea albergar 1620 personas 400 familias en un gran edificio similar
a un palacio al que denominoacute ldquoFalansteriordquo
En contraposicioacuten de la Ciudad Industrial propone un conjunto de edificios distribuidos de
manera equilibrada y armoacutenica en el paisaje rural con una tipologiacutea de vivienda colectiva
de y su funcioacuten de desempentildeo de manera simple buscando condiciones de vida en
armoniacutea entre el haacutebitat y la naturaleza es importante destacar que por vez primera se
planea el equipamiento y servicios ademaacutes se plantean normas de salubridad en el
disentildeo de la infraestructura de agua luz y espacios con ventilacioacuten En cuanto a lo social
se enfatizan las actividades culturales y de recreacioacuten de espacios colectivos donde se
desarrollan las actividades humanas
34
Historia y urbanismo Siglo XVIII Madrid ed IEAL 1982 PP243-245 527 Industria y Ciudad de Gabino Ponce
40
Imagen Charles Fourier Los Movimientos Sociales alercepnticmecesfalansteriojpg
En resumen el espiacuteritu del pensamiento urbanista de aquel momento era definir
ciudades autosuficientes con la caracteriacutestica de combinar el desarrollo industrial
con la explotacioacuten agriacutecola esto tuvo un resultado concreto con el familisterio de
Godiacuten construido en Guisa Francia en 1861 para mejorar las condiciones de vida
de los obreros en el entorno de la faacutebrica metaluacutergica de Godiacuten
Los Consolidadores son los teoacutericos que fortalecieron el tema
La ubicacioacuten de las empresas industriales en la ciudad tiene grandes ventajas
econoacutemicamente ya que promueven y benefician a la sociedad con la generacioacuten
de empleos y mejoran la infraestructura con equipamientos colectivos y servicios
generales
Tony Garnier una ciudad industrial 1917 ideo respuestas a las necesidades de
vivienda y de trabajo de produccioacuten de energiacutea de transporte
En el lapso de los Siglos XIX y XX las ciudades se transforman con la tecnologiacutea
de esa eacutepoca con los materiales del acero el vidrio los plaacutesticos el teleacutefono el
automoacutevil surgen las propuestas de Tony Garnier en la Ciudad Industrial en 1904
que precede la zonificacioacuten y al urbanismo y sustentaran a la planeacioacuten en
deacutecadas mas tarde define en aacutereas rurales una ciudad de 35000 habitantes
separada de las actividades industriales son relacioacuten al ferrocarril en la propuesta
41
de traza de damero se aprecian circulaciones primarias y secundarias con
viviendas alineadas con espacios abiertos y aacutereas verdes con espacios
recreativos para la comunidad es claro el orden de funciones separaacutendolas por
jerarquiacuteas relacionado a un sistema de vialidad eficaz
Antonio Sant Elia la ciudad del futuro eacutel no veiacutea como una masa de edificios
individuales sino una vasta y de muacuteltiples niveles interconectados y urbano
integrado conurbacioacuten disentildeado en torno a la vida
35
Arturo Soria y Mata Proyecto de Ciudad-Lineal Pretende conciliar las ventajas de
la vida en el campo (abundantes espacios verdes) con las de una gran ciudad Su
proyecto se basa en el trazado de una gran viacutea de circulacioacuten bordeada por una
estrecha banda urbanizada y cuyo crecimiento fuese soacutelo longitudinal
35
httpmxencartamsncomencyclopedia_961520750Antonio_SantEliahtml
42
Se entiende como vanguardistas en el tema aquellos que plantean las nuevas
tendencias en lo referente a la temaacutetica planteada interaccioacuten vivienda e industria
Los principales vanguardistas dice que la industria debe zonificarse aparte de la
vivienda como el gran Le Corbusier36 por citar a alguno pero la realidad es que
estas zonas en casi todas las ciudades del Paiacutes y muchos casos en el mundo es
que a traveacutes del tiempo quedan conurbadas con la vivienda y es por esto que hay
que aprender a convivir con esta dualidad de usos de suelo de una manera
controlada y planificada
Lewis Munford en el siglo XX y XXI la era de la maquina a afectado con un
cambio apreciable a la agricultura y eso se debioacute a la habilitacioacuten de tierras libres
para la industria a mayor consumo de energiacutea mayor consumo de agua y a
mayor consumo de agua para la industria menor consumo para los habitantes de
la ciudad
Le Corbusier establece la separacioacuten del trabajo la habitacioacuten
En el antildeo de 1920 alcanzo un cuerpo teoacuterico nuevos enfoques de urbanismo donde se
especifican las funciones de la ciudad en referencia a la vivienda de los obreros Las
resoluciones del CIAM Congreso Internacional de Arquitectura Moderna y la declaracioacuten
de la Carta de Atenas quedan plasmadas en cuatro enfoques habitar trabajar recrear y
36
Leonardo Benevolo Historia de la arquitectura moderna (Gustavo Gili 2000)
43
circular esto dentro de un marco funcionalista que permita alojar con higiene a los
asentamientos humanos a la par con la actividades productivas para
desarrollarse en convivencia con el haacutebitat y el trabajo previamente jerarquizados
y separados entre si con una relacioacuten de comunicacioacuten en si la segregacioacuten de la
industria y la vivienda previamente planificados y dirigidos eficazmente con una
zonificacioacuten primaria en los planes directores la vivienda es el eje que estructura y
no la industria en las diversas propuestas elaboradas por Le Corbusier siempre se
observa esta separacioacuten de mescla de usos de suelo dirigidos a las aacutereas de
direccioacuten de negocios y administracioacuten como la cabeza que rige los destinos de
las actividades del hombre y a la periferia donde se ubica la Industria ligera y mas
lejano la pesada planteo modelos de urbanismo donde desarrolla los tres
establecimientos humanos donde estableciacutea la unidad de produccioacuten agriacutecola la
ciudad lineal industrial y la unidad social este modelo urbano tuvo eacutexito en
muchos paiacuteses y tambieacuten criticas por existir un alto grado de deshumanizacioacuten
pero cabe destacar que la vivienda funciona como una maquina y su configuracioacuten
de celda o habitaacuteculo y la relacioacuten de la industria con la naturaleza
37
Le Corbusier cinco categoriacuteas viviendas recreo trabajo trasporte y edificios histoacutericos El resultado de este congreso La Carta de Atenas se publica en 1943 despueacutes de ser reeditado por el mismo
37 Le Corbusier y GATCPAC Plan Maciaacute para Barcelona 1932
Fuente Mumford (2000) httpredalycuaemexmxredalychtml7487481110774811107_1html
44
Le Corbusier y Gatcpac Marcia Plan de Barcelona 1932
La Carta de Atenas comprende 95 artiacuteculos separados en tres partes
1- Generalidades la Ciudad y su regioacuten
2- Criacutetico estado actual de las ciudades Habitacioacuten Recreacioacuten Trabajo
Circulacioacuten Patrimonio histoacuterico
3- Conclusiones punto de doctrina
Esta carta es en primer lugar una criacutetica del estado actual de las ciudades criacutetica
faacutecil pero que faltaba hacer de una manera sistemaacutetica Sin embargo es ante
todo una doctrina de urbanismo La Carta de Atenas propone principios rectores
para la organizacioacuten de ciudades que permitan remediar la situacioacuten actual
Louis Isadore Khan define una alta definicioacuten de los espacios servidos y
servidores a escala urbana y a escala arquitectoacutenica la arquitectura visionaria no
existe proyecto que no se pueda realizar por lo maacutes difiacutecil de su estructura y la
dimensioacuten de sus espacios
Kenzo Tange en el plan de 1960 para Tokio plantea islas artificiales para el crecimiento de la ciudad
KENZO TANGE PLAN PARA LA BAHIacuteA DE TOKIO
45
38
Kevin Lynch Investigoacute la legibilidad de la imagen del medio ambiente de tres
ciudades de Norteameacuterica Boston Massachusetts Jersey City Nueva jersey y
Los Aacutengeles Cal donde analiza las imaacutegenes ambientales percibidas por el
usuario en sus recorridos cotidianos y encuestados se logran dilucidar
cuestionamientos urbanos para determinar la imagen del medio Para 1960 una de
sus publicaciones maacutes famosa fue ldquoLa imagen de la ciudadrdquo
Dentro de los maacutes sobresalientes en este tema es imprescindible expresar de
los siguientes diez autores contemporaacuteneos como los que han dado mayor
soporte teoacuterico en este siglo de manera particular los cuales son
B Gallion Arthur Ve aspectos de mitigacioacuten urbano-espacial-industrial con
espaciamientos entre industria y vivienda y vivienda con vivienda maneja
restricciones con caracteriacutesticas ambientales de cinturones verdes para la
mitigacioacuten de la contaminacioacuten
Kevin Lynch Da los planteamientos para la imagen urbana con el apoyo de los
elementos urbanos como nodos hitos sendas bordes y mojones y una
visualizacioacuten de la memoria colectiva en los recorridos urbanos de los sectores de
la ciudad
38
92httparqueologiadelfuturoblogspotcom2009_09_01_archivehtml
46
39
Joseacute Roberto Garciacutea quieacuten maneja la teoriacutea de la obtencioacuten de energiacutea solar el
reciclaje de tratamiento del paisaje natural con espacios de la regioacuten para su
implantacioacuten en las restricciones de vivienda e industria energiacutea eoacutelica para la
obtencioacuten de energiacutea eleacutectrica en la industria y la vivienda implementaba filtros
ecoloacutegicos para las chimeneas de la industria contaminante
Bentley Alcock Murrain y Mc Glynn Smith En sus teoriacuteas del libro ldquo Entornos
Vitalesrdquodefinen la coexistencia de estos dos usos de suelo como de usos y
compatibilidades la localizacioacuten estrateacutegica de usos la comprobacioacuten de
viabilidad el tamantildeo de manzanas urbanas
el esquema de proyecto los conceptos donde se vuelve a tratar la permeabilidad
variedad legibilidad versatilidad imagen apropiada riqueza visual
personalizacioacuten
Juan Carlos Jurado define el conteo de espacios educativos el agente educativo
la interaccioacuten de los sectores educacionales las universidades los ayuntamientos
la administracioacuten puacuteblica la administracioacuten estatal los consejos ciudadanos asiacute
como
39
92httparqueologiadelfuturoblogspotcom2009_09_01_archivehtml
47
El espacio y funcioacuten de cada actividad educativa genera espacios urbanos donde
sean centro de cultura educacioacuten y seguimiento de las propuestas de los
ciudadanos para desarrollar una calidad de vida al problema de la cohabitabilidad
de la mezcla de usos Marisa Garciacutea Vergara Propone niveles sectoriales para
determinar la calidad de vida en las escenografiacuteas urbanas diagnoacutesticos urbanos
y ambientales de espacios puacuteblicos y privados la rentabilidad de usos de suelo
John Van Gigch El propone que deben existir relaciones reciprocas entre el
sistema y su medio y las conductas acopladas con el medio de acuerdo a las
conductas deben distinguirse las condiciones para predecir los elementos en la
naturaleza la relaciones causa y efecto asiacute como las de produccioacuten entre el
producto y el productor
Ernesto Galdeano expone el respeto a la identidad propia de los habitantes en el
sector de estudio asiacute como el arraigo de la memoria colectiva que es lo que hace
la diferencia del lugar o del sitio ya que la arquitectura globalizada se pueda
transformar en una identidad personalizada propone el desarrollo del regionalismo
latinoamericano de construccioacuten y materiales propios y soluciones al clima para
que se relaciones con la idiosincrasia de los pueblos
Lutz Drewski sus propuestas sobre la utilizacioacuten de cartografiacutea de usos de suelo
de planes territoriales reguladores maestros infraestructura y vialidad y
transporte dirigida con una evaluacioacuten ambiental del territorio un anaacutelisis de
riesgos ecoloacutegicos evaluacioacuten de aguas subterraacuteneas medidas y requerimientos
ambientales estudio del uso urbano e industrial utilidad y uso de la planeacioacuten
ecoloacutegica
Steven Szokolay presenta la aplicacioacuten de los conocimientos para las mitigaciones
al medio ambiente para utilizacioacuten del muro teacutermicos enfriamiento por ventilacioacuten
nocturna y masa teacutermica enfriamiento radiante en techos torres de enfriamiento
climatizacioacuten por aacutereas arborizadas entre otros
48
Aacutengel Loacutepez Toledano presenta estrategias de redensificacioacuten de baldiacuteos para que la ciudad ya no crezca la ciudad requiere de intervenciones que profundicen en aspectos morfoloacutegicos internos y se orienten a una formalizacioacuten fiacutesica y arquitectoacutenica en lugar de la funcionalidad y estructura urbana
Propuesta Teoacuterica del problema en el Impacto de la Habitabilidad de Vivienda e Industria en Usos de Suelo en algunas Ciudades a nivel Internacional
Fig localizaciones de los casos de estudio Brasilia y Curitiba 11
40
40
Google Earth imagen manipulada EZL
49
En este apartado se presentan 4 casos comparativos a nivel Internacional con el objetivo de crear una base de meacutetodo para la realizacioacuten de esta investigacioacuten en el caso de estudio especiacutefico en el cual se presenta dos casos latinoamericanos como Brasil es de los primeros paiacuteses que desarrollaron de una manera relativamente soacutelida en los intentos por renovar sus ciudades que por ser muy pobladas y empezar a sufrir los efectos de la concentracioacuten urbana motiva que desde finales siglo XIX a modificar sus calles y avenidas y a prever las reservas futuras para usos de suelo Brasilia y Curitiba dos ciudades nuevas industriales y planificadas ademaacutes se presentan los casos de la ciudad de Barcelona en Espantildea con el proyecto ldquoBarcelona 22rdquo y el caso de ciudad Pegaso en la ciudad de Madrid en el mismo Paiacutes se seleccionaron estas ciudades porque cada una de ellas guarda connotaciones urbanas diferentes sin embargo tiene un positivismo en el tema de lo se puede hacer para lograr con los consensos sociales una mejor ciudad con calidad de vida y tomar de sus logros y experiencias un modelo a desarrollar de interaccioacuten de vivienda e industria y para poder entender a lo largo del ensayo que sucederaacute de este trabajo de investigacioacuten el coacutemo lograr la convivencia de la mezcla de usos de suelo que si bien los teoacutericos recomiendan su separacioacuten hoy en el siglo XXI es una realidad
Ubicacioacuten de los casos de estudio en Europa Ciudad Pegaso y 22 Barcelona
41
41
Bing Maps imagen manipulada EZL
50
A continuacioacuten se presentaran a los datos sobre usos de suelo de la zonas
industriales y aacuterea de vivienda conurbadas en un radio de 500m esto con el fin de
hacer patente la relacioacuten de estos usos de suelo que si bien la poblacioacuten se ha
acostumbrado a observarla y vivirla en algunos casos es positiva cuando ya la
ciudad y su sociedad tomo medidas para implementarla y cabe hacer la pregunta
iquestQueacute fue primero iquestLa vivienda o la industria Hasta queacute punto llego a
conurbarse y hasta queacute grado la sociedad lo permitioacute son importantes los casos
de las ciudades Internacionales ya que cada una presenta un caso diferente y en
cada una de las ciudades se tuvieron que hacer cambios e innovaciones en su
estructuramorfologiacutea y distribucioacuten vial para llegar a teacuterminos aceptables de esta
relacioacuten pero para esto abra que definir los promedios de cercaniacutea entre la
industria y la vivienda ademaacutes de que porcentajes de usos de suelo estaacuten en
relacioacuten a este problema y fenoacutemeno urbano y es una aproximacioacuten muy cercana
a la realidad ya que el meacutetodo empleado tiene un porcentaje de error debido a que
esta tomado de un sistema de georeferencia
51
Para poder profundizar sobre el problema de la relacioacuten entre vivienda e industria
y saber sus causas de origen se definiraacuten los casos de estudio a nivel
internacional como metroacutepoli la ciudad de Madrid en la cual estaacute inserta Ciudad
Pegaso estaacute cuenta con 6386932 habitantes y cuenta con 7995 km2 y su
industria representa un poco maacutes del 10 con 779 km2 Siguiendo con Brasilia
Curitiba y el distrito de 22Barcelona en Poblenau clasificadas como Ciudades
Grandes iniciando con Brasilia en Brasil cuenta con 2455903 habitantes la
ciudad tiene un aacuterea de 5822 km2 y su aacuterea industrial es de 1036 km2
Continuando con la ciudad de Curitiba en Brasil cuya jerarquiacutea es de Ciudad
Grande cuenta con 7768559 habitantes y su aacuterea es de 43497 km2 el aacuterea de
su zona industrial tiene 1842 km2 y por ultimo esta la ciudad de Barcelona en el
que el tema de investigacioacuten es el Distrito Poblenau llamado proyecto 22
Barcelona la ciudad tiene 1630494 habitantes con un aacuterea total de 7733 km2 y
un aacuterea industrial de apenas 135 km2
Por lo que se deduce que las aacutereas industriales en comparacioacuten de porcentajes
totales con las aacutereas densificadas de las ciudades Internacionales es miacutenima con
un 01 por ciento considerando las ciudades se tomo en cuenta los diversos usos
de suelo asiacute como las aacutereas verdes aacutereas sin uso en las diferentes ciudades
incluyendo las aacutereas totales industriales analizadas
52
Para poder profundizar sobre el problema de la relacioacuten entre vivienda e industria
y saber sus causas de origen se definiraacuten los casos de estudio a nivel
internacional como metroacutepoli la ciudad de Madrid en la cual estaacute inserta Ciudad
Pegaso estaacute cuenta con 6386932 habitantes y cuenta con 7995 km2 y su
industria representa un poco maacutes del 10 con 779 km2 Siguiendo con Brasilia
Curitiba y el distrito de 22Barcelona en Poblenau clasificadas como Ciudades
Grandes iniciando con Brasilia en Brasil cuenta con 2455903 habitantes la
ciudad tiene un aacuterea de 5822 km2 y su aacuterea industrial es de 1036 km2
Continuando con la ciudad de Curitiba en Brasil cuya jerarquiacutea es de Ciudad
Grande cuenta con 7768559 habitantes y su aacuterea es de 43497 km2 el aacuterea de
su zona industrial tiene 1842 km2 y por ultimo esta la ciudad de Barcelona en el
que el tema de investigacioacuten es el Distrito Poblenau llamado proyecto 22
Barcelona la ciudad tiene 1630494 habitantes con un aacuterea total de 7733 km2 y
un aacuterea industrial de apenas 135 km2
Por lo que se deduce que las aacutereas industriales en comparacioacuten de porcentajes
totales con las aacutereas densificadas de las ciudades Internacionales es miacutenima con
un 01 por ciento considerando las ciudades se tomo en cuenta los diversos usos
53
de suelo asiacute como las aacutereas verdes aacutereas sin uso en las diferentes ciudades
incluyendo las aacutereas totales industriales analizadas
Barcelona La cercaniacutea es miacutenima ya que es de 4 Mts Cabe decir que no tiene
impacto ya que la Industria ocupa un iacutendice muy bajo que es del 26 y no es
contaminante ni de ruidos ya que la industria es de tecnologiacutea y educativa en
cuanto a la vivienda es del 69 debido a la vivienda vertical y la de mayor
necesidad de la ciudad los otros usos de suelo son bajos se equiparaacuten con los
espacios abiertos como plazas y jardines
Ciudad Pegaso Madrid La cercaniacutea entre la industria y la vivienda la maacutes
inmediata es de 12 Mts la intermedia es de 250 Mts Y la lejana es de 500 Mts
Por lo que la interaccioacuten estaacute demostrada auacuten que la industria estuvo planificada
con anterioridad lejos de la ciudad de Madrid maacutes no el crecimiento urbano
Curitiba Brasil Como podemos ver la industria es muy importante en Curitiba
Brasil tiene tres zonas industriales y el porcentaje de uso de suelo en relacioacuten a la
industria es del 46 siguiendo con la vivienda con 32 aacutereas verdes 22 en
cuanto al iacutendice de baldios que es 051 una cifra muy baja
54
Brasil Brasilia La ciudad de Brasilia tiene una distancia de cercaniacutea de la
industria a la vivienda de 10 Mts Una media de 370 Mts Y una maacutexima de 740
Mts Hay que considerar que de la parte planificada la zona industrial se encuentra
en el otro extremo de la ciudad y la interaccioacuten de vivienda e industria es la que
se dio con los nuevos complejos de vivienda que tiene un 10 aledantildeos a la
industria con un 46 ademaacutes de contar con un colchoacuten de aacuterea baldiacutea de espesa
vegetacioacuten de un 31 por lo que la industria estaacute en ciento punto en equilibrio con
los demaacutes usos de suelo
Casos de estudio a nivel nacional Clasificacioacuten de ciudades
Panorama general de estudios de Ciudades del Territorio Nacional Interaccioacuten Vivienda Industria
En el desarrollo de las ciudades se ha pretendido demarcar muy bien la
zonificacioacuten de las zonas industriales donde no existan emergencias urbanas ni
afecte a la poblacioacuten con los procesos de produccioacuten y como consecuencia el
desarrollo industrial de los parques industriales sin embargo no ha sido la
solucioacuten debido a que el crecimiento inexorable de los asentamientos humanos lo
sobrepasa y lo delimita ocasionando graves riesgos dando tambieacuten como
resultante la contaminacioacuten que debido a la concentracioacuten industrial genera maacutes
residuos soacutelidos y ambientales que los que logra mitigar en contraparte de otras
teoriacuteas que aconsejan que la industria se debe atomizar es decir establecerse con
planeacioacuten a zonas equilibradas con la densificacioacuten de los asentamientos
humanos para permitir menos afectacioacuten ambiental y que el medio ambiente
pueda tener la capacidad de absorber en menor dosis esto trae aparejado un alto
costo de capacidad de instalacioacuten fiacutesica industrial que a lo mejor las
administraciones urbanas no estaacuten capacitadas ni profesional ni econoacutemicamente
Ya que en Meacutexico es una realidad la coexistencia Vivienda-Industria en este
apartado se hablaraacute de tal fenoacutemeno tomando como caso de Estudio ciudades del
Territorio Nacional como Culiacaacuten Sinaloa Guadalajara Jalisco Mexicali Baja
California Hermosillo Son Quereacutetaro Qro Culiacaacuten Sin y San Luis Potosiacute SLP
Los cuales a su vez se dividen en ciudades metropolitanas ciudades medias
ciudades chicas
55
Casos de estudio en Ciudades metropolitanas Se define una Metroacutepoli como una ciudad conurbada con una poblacioacuten de maacutes de
dos millones de habitantes la Ciudades Grandes se definen como aquellas que
cuentan con una poblacioacuten superior a un milloacuten de habitantes y por uacuteltimo las
ciudades Medias seraacuten de la que tengan una poblacioacuten de menos de un milloacuten de
habitantes para nuestros casos comparativos de estudio en la denominacioacuten
como metroacutepoli la siguiente ciudad es Guadalajara Jalisco Una vez definida la
jerarquiacutea en la clasificacioacuten de sistemas de ciudades desde la metroacutepoli ciudades
grandes y ciudades medias de manera general se presenta un organigrama donde
se aprecia la definicioacuten por tamantildeo de ciudad la localizacioacuten a nivel nacional el
nuacutemero de zonas industriales y sus referencias en el sistema de informacioacuten
geoestadiacutestica (SIG)
La metroacutepoli de Guadalajara es una ciudad con poliacutegono irregular donde existen 6
zonas industriales dispersas en la ciudad ademaacutes de contener una gran cantidad
de huecos urbanos y espacios para futuro crecimiento de la industria La primera
zona fue creada en 1942 hacia la carretera Meacutexico-Guadalajara pero el
56
crecimiento de la mancha urbana hizo que los planificadores en 1952
desarrollaran otra hacia el poniente en la misma direccioacuten para 1970 vuelve a
pasar lo mismo en la zona de El Salto donde se encuentran las armadoras de
autos y sigue el crecimiento descontrolado y la actividad industrial generaacutendose
zonas de manera lineal y generando grandes impactos ambientales y desechos
diseminadas hacia el norponiente centro y suroriente de la mancha urbana
compuesta por los municipios de Zapopan con 3 zonas industriales Tlaquepaque
El Salto y Tonalaacute cuentan cada una con una zona industrial ciudad grande San
Luis Potosiacute la zona analizada se encuentra en el oriente de SLP y colinda con
varios fraccionamientos de intereacutes social donde existe una gran tipologiacutea de
industria es importante destacar la avenida Salk por los nuevos desarrollos
habitacionales programados a futuro Ciudades medias Quereacutetaro cuenta con 3
zonas industriales se encuentra el parque industrial Quereacutetaro en la carretera 57
llamada Benito Juaacuterez la zona industrial 2 se encuentra dentro de las zonas
industriales como principal vialidad en la carretera Meacutexico 57 y la otra se
encuentra inmersa en fraccionamientos residenciales Siguiendo con Culiacaacuten
Sinaloa esta cuenta con 3 zonas industriales la primera al norponiente de la
ciudad sobre la autopista internacional Meacutexico donde esta el centro corporativo
Ley y el parque Canacintra una segunda zona de industrias junto a
fraccionamientos privados que se encuentra al sur poniente en lo que fue la
refineriacutea PEMEX cuenta con una zona habitacional INFONAVIT llamada Las
Flores la tercera zona esta al sur de Culiacaacuten y es una zona planificada
denominada conjunto residencial primavera cuenta con industria no contaminante
y equipamiento para zona residencial campestre
57
Por uacuteltimo tenemos la ciudad de Hermosillo Sonora con tres zonas dos zonas al
poniente de la ciudad en la zona de Zahuaru rumbo al aeropuerto y ahiacute se
encuentran diversos fraccionamientos de vivienda y se situacutea la tercera zona
industrial hacia el oriente muy cerca de la presa Abelardo Rodriacuteguez sobre el
perifeacuterico oriente se encuentra la acerera conocida como Ferrocarril
La Ciudad de Guadalajara considerada como metroacutepoli cuenta con un aacuterea de
8013 km2 de ciudad total y cuenta con un aacuterea industrial de 2990 km2 lo que da
como resultado un 3732 sobre el porcentaje de la ciudad que es un 6268 La
Ciudad de San Luis Potosiacute cuenta con un superficie de 57 km2 y un aacuterea industrial
de 556 km2 dando como conclusioacuten que solo el 10 de la ciudad de San Luis
Potosiacute es un aacuterea industrial Siguiendo con Quereacutetaro que esta considerada como
ciudad media que tiene un superficie de ciudad de 3010 km2 y un aacuterea industrial
de 1252 km2 observaacutendose que casi el 40 es aacuterea dedicada a la industria
58
Mexicali tiene una superficie de 5195 km2 de ciudad y 754 km2 de superficie
industrial concluyendo que casi el 15 es industria sobre el 85 que es ciudad
Culiacaacuten cuenta con una superficie de 5209 km2 y un aacuterea industrial de 280 km2
deduciendo que la industria ocupa uacutenicamente un 5 del aacuterea de la ciudad
Hermosillo tiene una superficie de 1488 km2 y la industria cuenta con 210 km2 dando como resultado que la industria ocupa el 15 del aacuterea de la ciudad En conclusioacuten si vieacuteramos estas cifras de manera general sumamos las aacutereas
totales de la ciudad y comparariacuteamos con la sumatoria de las aacutereas totales de
industria y de las ciudades analizadas podemos concluir que tenemos un 17 de
suelo con actividades industriales contra un 83 del total de las ciudades
repartidas en los 7 rubros de equipamiento por lo que las ciudades analizadas
corresponden al modelo de ciudad industrial a excepcioacuten de la ciudad de Culiacaacuten
del casi el 5 ya que su vocacioacuten es de servicios y agricultura
httpwwwinegiorgmxestcontenidosproyectosccpvcpv2010Defaultaspx
Usos de suelo de las ciudades analizadas
59
En algunas ciudades del Paiacutes se observoacute las vocaciones de los usos de suelo que
tienen de acuerdo a sus actividades principales las cuales destacan en todas
modelos urbanos industriales donde la relacioacuten con la interaccioacuten de Vivienda e
Industria es visible y alarmante y destacan en sus entornos de las actividades
fabriles la diferencia de tipos de vivienda con diferentes jerarquiacuteas expresando el
estatus de sus duentildeos desde la vivienda tipo residencial medio intereacutes social
progresiva y precaria esto cambia constantemente ya que en las aacutereas sin uso
son reclamadas por los grupos sociales como los sindicatos de obreros los que
hacen la vivienda los grandes promotores asociados para otorgar creacuteditos
condicionados cerca de los lugares de trabajo con creacuteditos a la vivienda de las
Instituciones del Gobierno de Meacutexico los usos de suelo son disiacutembolos ya que son
dinaacutemicos y cambian de acuerdo a las diferentes actividades que requiere la
poblacioacuten inmediatamente que se desarrollan los complejos habitacionales dado
diversos principalmente educacioacuten ocio cultura religioso comercial y abasto lo
que es una realidad se observan escasas aacutereas verdes y en algunos casos no
existen
Guadalajara Jal en la grafica de porcentajes de uso de suelo es significativo el
uso industrial que predomina sobre la vivienda inmersa dentro y fuera en un radio
de 500 mts es de un 3106 en contraste con la Industria que es de un 4416
ahora bien la proximidad y la cercaniacutea de estos dos usos de suelo se da en un
promedio de 50 mts en sus 6 zonas industriales existiendo casos criacuteticos en dos
de ellas
San Luis Potosiacute SLP para el caso de San Luis Potosiacute predomina la industria
sobre la vivienda la industria es factor para el desarrollo de la vivienda representa
un 2878 ya que se ha extendido alrededor de la industria que tiene el 3310
se aprecia que los baldiacuteos en un porcentaje del 3756 es ligeramente mayor al
de la industria Las aacutereas verdes en realidad son nulas el porcentaje que existe es
poco en comparacioacuten con los terrenos baldiacuteos que existen en los alrededores de
las fabricas o industrias
60
Quereacutetaro Qro Para la ciudad de Quereacutetaro la grafica nos muestra que es mas la
existencia de industria sobre la vivienda las aacutereas verdes no existen y es aun
mayor el aacuterea de los terrenos baldiacuteos en los periacutemetros de las zonas estudiadas
La cercaniacutea que existe entre la industria y la vivienda es considerable ya que la
distancia miacutenima es de 6 metros entre la industria y la vivienda es importante
destacar que la vivienda representa un 2551 del aacuterea de incidencia con
respecto al de la industria que es de 3185
Mexicali BC En esta gran y pujante ciudad fronteriza que otrora tiempo fuera de
cultivo algodonero hoy es calificada como la principal en maquila de computo y
nanotecnologiacutea existe una zona industrial en el centro de la ciudad quedando
como vestigios de la Cervecera con algunas bodegas y edificios que ya tienen
otro uso pero de peculiar estilo de arquitectura asiacute como la jabonera que quedaron
conurbadas por el raacutepido crecimiento de vivienda a partir de los antildeos cincuenta
se creo otro desarrollo empresarial e industrial al oriente de la ciudad por todo el
eje fronterizo por no decir barda de la ignominia en donde planificado esta la
nueva zona industrial llamada ldquoel Centinelardquo misma que guarda grandes
diferencias sociales desde cluacutester de vivienda residencial para los principales
61
empleados de la industria hasta la vivienda de intereacutes social para los obreros asiacute
como para los desarrollos de oportunidades de empleo en esta zona creaacutendose la
vivienda precaria en fin una planificada la otra esta a pocos metros de la zona
industria como se refiere en las fotos tomadas en el curso de Bioclimatiacutesmo en el
semanario del DADU en Diciembre del 2008
F-16
Culiacaacuten Culiacaacuten Sinaloa cuenta con 858638 habitantes la ciudad alberga tres
zonas industriales Canacintra I II y conjunto primavera la ciudad tiene una traza
irregular predominando el damero dichas zonas se encuentran en la periferia de
la mancha urbana las dos primeras planificadas y la tercera estaacute dentro de un
desarrollo habitacional campestre para poblacioacuten de estatus econoacutemico alto el
resultado de la graacutefica nos dice que el aacuterea estudiada en el periacutemetro de
incidencia es de un 32 en relacioacuten a la industria que cuenta con un 17
predominando las aacutereas sin uso con un 32 es peculiar como se puede planificar
un polo de desarrollo con las siguientes caracteriacutesticas que es el conjunto
residencial campestre primavera se desarrollan edificios habitacionales de lujo
casas campestres en lotes de 500 Mts y 1000 Mts cuenta con hotel e industria
todo esto separado por zonas y bardas sensorialmente se aprecia grandes
62
extensiones verdes y bien cuidadas ademaacutes de buena arborizacioacuten amplias
vialidades lagos y club campestre la vista de los condominios verticales dan hacia
afluentes con agua tratada al riacuteo hay que mencionar que es un polo de desarrollo
amurallado tanto externamente como internamente para la delimitacioacuten y
jerarquizacioacuten de espacios denotando tambieacuten la diferencia de poder econoacutemico
Hermosillo Son Esta ciudad cuenta con 784342 habitantes y tres zonas
industriales equidistantes triangularmente y en la periferia de la ciudad tiene una
zona industrial histoacuterica conocida como la Cementera la cual ya no estaacute habitada y
estaacute cercana al vaso de a presa Abelardo L Rodriacuteguez y hacia la salida de Bahiacutea
de Quino al Norponiente se encuentran dos zonas de Industria de Maquila y
vivienda Esta ciudad moderna expresa en el anaacutelisis de los datos obtenidos que
la vivienda cuenta con un 45 del aacuterea de incidencia y tiene para la industria un
total de 18 ademaacutes de las aacutereas sin uso o baldiacuteos con un 37 lo cual es alto y
muy cercano al de la industria por lo que la misma ciudad se aprecia mucha aacuterea
libre y la densificacioacuten es menor Por lo que se puede concluir que estaacute en proceso
de etapa de industrializacioacuten
63
Resultados totales contemplando todas las zonas industriales y aacutereas de
incidencia de cada ciudad estudiada sus usos de suelo y promedio de cercaniacutea
entre industria y vivienda Si comparamos los totales de las aacutereas observadas sin
importar el tamantildeo de ciudad para poder dimensionar la interaccioacuten de la vivienda
con la industria como resultado de aacutereas notaremos que las aacutereas verdes son
miacutenimas y que en las ciudades estudiadas las aacutereas de vivienda e industria ya
como total son importantes ya que se denota un 3426 de vivienda contra un
3048 de industria en las aacutereas de incidencia y la cercaniacutea existente para los
casos estudiados realmente es de alerta ya que en el peor de los casos la
industria muestra una cercaniacutea de 10 metros promedio como distancia menor ante
la vivienda
64
El indicador del PEA es muy importante pues determina la poblacioacuten
econoacutemicamente activa y es la responsable de la economiacutea de las urbes al
analizar el caso de las seis ciudades diferenciando la Metroacutepoli Ciudades
Grandes y Ciudades Chicas se determinoacute la poblacioacuten econoacutemicamente activa
respecto al sector secundario dedicada a las actividades industriales Donde
destaca la industria extractiva y de la electricidad la manufacturera y la
construccioacuten
PEA vs PEA Sector Secundario
La poblacioacuten total dedicada a este sector en mencioacuten se obtuvieron los
porcentajes sin importar su tamantildeo poblacional para obtener la sumatoria
dedicada a la PEA y contrastarlo con el total de la demaacutes poblacioacuten destacando
como conclusioacuten que del total de la poblacioacuten de 8146150 Habitantes la PEA es
de3735321 habitantes con un 4585(ver grafico 37) como resultado de una
poblacioacuten activa de su poblacioacuten o sea 45 habitantes de cada 10 son los que
trabajan en sector secundario por lo que la Industria es vital para el desarrollo de
65
la economiacutea de las ciudades generando necesariamente la produccioacuten de
vivienda para los habitantes relacionados con este sector y por como
consecuencia genera diversos impactos la conurbacioacuten de esta dualidad de usos
de suelo
El producto interno bruto se analizoacute en las seis ciudades ya que es un indicador
representativo que mide el crecimiento o decrecimiento de la produccioacuten de los
bienes y servicios de las empresas pues este es un reflejo tambieacuten de
competitividad y es importante en el sector secundario de los subsectores de
mineriacutea construccioacuten e industrias manufactureras se aprecia que la industria
manufacturera corresponde a un 73 siendo esta las maacutes importante que la de
mineriacutea con un 3 y de la construccioacuten con un 24 esto viene siendo una
respuesta al crecimiento desmedido e incontrolado de las ciudades porque la
Industria es la que maacutes genera empleos y recursos econoacutemicos para los
asentamientos humanos que reclaman vivienda servicios y equipamiento cerca de
los lugares de trabajo
Grafica de porcentajes del producto interno bruto que genera cada subsector del
Sector Secundario101
66
Imagen tomada de httpwww100negocioscomoportunidades-negocios-poco-dinero
El producto interno bruto PIB se analizo en las seis ciudades mexicanas ya que
es un indicador representativo que mide el crecimiento o decrecimiento de la
produccioacuten de los bienes y servicios de las empresas pues este es un reflejo
tambieacuten de competitividad y es importante en el sector secundario de los
subsectores de mineriacutea construccioacuten e industrias manufactureras (ver grafico 40)
se aprecia que la industria manufacturera corresponde a un 73 siendo esta las
mas importante que la de mineriacutea con un 3 y de la construccioacuten con un 24
esto viene siendo una respuesta al crecimiento inexorable e incontrolado de las
Ciudades porque la Industria es la que mas genera empleos y recursos
econoacutemicos para los asentamientos humanos que reclaman vivienda servicios y
equipamiento cerca de los lugares de trabajo
Estamos inmersos en una economiacutea global donde los aranceles la oferta y
demanda de los mercados las dirigen los Paiacuteses maacutes fuertes condicionando el
colonialismo territorial econoacutemico y poliacutetico a los Paiacuteses maacutes deacutebiles en la lucha
por obtener los recursos naturales y humanos del tercer mundo falta la visioacuten
global del bienestar mundial sobre las mayoriacuteas econoacutemicamente deacutebiles
67
ocasionando el caos urbano como resultante social de los asentamientos
humanos que repercute en el territorio Nacional
La relacioacuten de habitabilidad de la industria y la vivienda en la ciudad de San Luis Potosiacute SLP
Despueacutes de haber analizado algunas ciudades internacionales y nacionales
pasaremos al caso particular que nos ocupa en la ciudad de San Luis Potosiacuteel
caso de estudio especiacutefico en la zona industrial oriente de la zona metropolitana
de la ciudad en la interaccioacuten de vivienda e Industria no hace reflexionar en la
globalidad como estamos inmersos en la suacuteper comunicacioacuten que facilitan las
redes de internet y que de manera importante tiene un efecto de comunicacioacuten al
exterior en donde la globalizacioacuten mundial referida a la informacioacuten que puede
ofrecer la misma ciudad como polo de atraccioacuten de inversiones industriales
comerciales educativas ademaacutes de los las diferentes universidades privadas y
puacuteblicas adheridas a planes de estudio globalizados Instituciones de salud de
primer nivel etc La ciudad hay que venderla como polo de atraccioacuten de
inversiones Nacionales y extranjeras primero los servicios equipamiento
carreteras comunicaciones terrestres aeacutereos multimodales parques logiacutesticos de
carga en trenes equipamientos de ocio exclusivo como clubes de golf aacutereas
verdes sustentables de recreacioacuten y deporte etc la ciudad se vende para poder
conseguir empleo a sus habitantes e insumos para generar impuestos y estos
traducirse en servicios a la poblacioacuten por parte de las Instituciones
gubernamentales en cuanto a la planeacioacuten de la ciudad ha quedado con un ritmo
muy lento ya que existe la normatividad traducida en planes y programas pero no
existe la reglamentacioacuten para hacerlos cumplir y los seguimientos de las acciones
en materia de leyes son nulos debido a los cambios gubernamentales de cada
sexenio en cuanto a la sustentabilidad la ciudad en lo que respecta a la zona
donde se ubica la interaccioacuten de vivienda e industria tiene graves problemas
ecoloacutegicos de sanidad y riesgos urbanos debido a que las instalaciones fabriles e
infraestructura industrial estaacute a escasos metros de los conjuntos habitacionales
68
ademaacutes que los intentos de tecnologiacutea sustentable tanto en vivienda como
industria apenas comienza
Esquema vial de 3 anillos y 5 ejes de penetracioacuten
Para el anaacutelisis de la estructura urbana es importante tomar en cuenta el contexto
urbano de la zona metropolitana para determinar el papel de la zona de estudio
con respecto al entorno urbano En el contexto urbano la zona metropolitana San
Luis Potosiacute y Soledad de Graciano Saacutenchez es importante por encontrarse
localizada estrateacutegicamente al centro del paiacutes confluyen tres importantes ejes
carreteros que permiten su comunicacioacuten en direccioacuten norte a sur con la Cd de
Meacutexico DF y la frontera sur de Estados Unidos y oriente-poniente con las
costas del Golfo y del Paciacutefico que al incorporarse a la mancha urbana mediante
un anillo perifeacuterico se convierten en cinco vialidades de tipo regional que de alguna
forma han ido guiando el crecimiento de la ciudad
Los ejes carreteros y el anillo perifeacuterico que circunscriben el periacutemetro urbano son
parte importante de la estructura urbana de la ciudad y han servido como barreras
69
fiacutesicas para delimitar las zonas de mayor concentracioacuten poblacional no obstante
que en los uacuteltimos antildeos ese crecimiento ha rebasado dichas fronteras
especialmente hacia la zona oriente y sureste considerando la ubicacioacuten de la
zona industrial
La zona sureste (zona 6 o Zona Industrial) que corresponde a una de las siete
determinadas en el Plan de Centro de Poblacioacuten Estrateacutegico San Luis Potosiacute -
Soledad de Graciano Saacutenchez se puede mencionar como una de las maacutes
importantes de la ciudad no tanto por la poblacioacuten que acoge sino por ser una de
las principales zonas atractoras de viajes (movilidad poblacioacuten transporte etc)
Su papel con respecto al resto de las demaacutes zonas es relevante por ser la que
estaacute delimitada por la mejor infraestructura vial de comunicacioacuten y por ende con
mejor relacioacuten a cualquier punto de la ciudad no obstante el problema radica
principalmente al interior de la misma por su falta de intercomunicacioacuten entre las
aacutereas habitacionales colindantes
Esta zona por la forma en que se fue conformado como un gran bloque industrial
se ha ido quedando rezagada principalmente en la zona San Luis en cuanto a
servicios equipamiento y vialidad se refiere ya que la uacutenica forma de tener
conexioacuten interna es por dos viacuteas paralelas la carretera 57 Meacutexico - Piedras
Negras y la Av Industrias ademaacutes de algunos ejes internos que se interceptan
perpendicularmente pero no existen vialidades importantes o primarias que
faciliten su interaccioacuten urbana en general
Ya registrado el problema de accesibilidad en la zona de estudio y su relacioacuten de
las vialidades que conforman la estructura urbana se identificoacute los flujos para dar
propuestas de permeabilidad y libre traacutensito jerarquizando los flujos industrial y
habitacional para que no interfieran entre ambos usos de suelo y la poblacioacuten
aledantildea identifique los espacios urbanos que conforman la estructura urbana de la
zona se detectan las vialidades principales que son las de mayor flujo y dan la
forma urbana identificando las zonas o distritos del lugar donde el equipamiento
servicios e infraestructura que deben armonizar con el contexto y las actividades
70
de la poblacioacuten ademaacutes de estar identificadas en sus usos de suelo para conciliar
la convivencia de la industria y la vivienda
Conclusioacuten
Como punto final concluireacute con la siacutentesis de investigacioacuten de mi tesis doctoral
definiendo el modelo que a continuacioacuten expreso de manera tridimensional Con el
intereacutes de hacer las conclusiones maacutes graacuteficas y como fue el seguimiento del
71
meacutetodo aristoteacutelico cartesiano se esbozan como los pilares que son los ejes
temaacuteticos de investigacioacuten Globalidad Sustentabilidad Planeacioacuten Estrateacutegica
Usos de suelo y Sistemas Complejos los cuales son el soporte y engloban el
anaacutelisis de Interaccioacuten vivienda e industria desde el aacutembito Internacional
definiendo algunas ciudades representativas afines al tema Brasilia Curitiba
Ciudad Pegaso y Barcelona siguiendo en el aacutembito Nacional con el caso
comparativo de algunas ciudades del territorio Mexicano las cuales fueron
Guadalajara Jalisco San Luis Potosiacute SLP Quereacutetaro Qro Mexicali Baja
California Culiacaacuten Sinaloa y Hermosillo Sonora y por uacuteltimo la interaccioacuten del
caso de estudio de Impacto de Habitabilidad de Vivienda e Industria de la Zona
Oriente de la ciudad de San Luis Potosiacute La propuesta es que este modelo para
el impacto de interaccioacuten de vivienda e industria pueda ser aplicado para casos
similares en las ciudades de Meacutexico y Surameacuterica con este problema urbano y
puedan convivir sino de una manera armoacutenica si puedan coexistir con calidad de
vida para sus habitantes en contextos similares urbanos
El modelo o simulacioacuten de la realidad teoacuterica esta en analogiacutea del reloj de
arena donde la medicioacuten del tiempo pasa a traveacutes del ojillo de los embudos en
contraposicioacuten asiacute la vivienda e industria al no estar en continuo proceso de
observacioacuten tratamiento adecuacioacuten y mejora de sus elementos para desarrollar
una mejor de calidad de vida entre los sectores de poblacioacuten inmersos en este
problema se detendraacute creando un desequilibrio de sus partes y la vivienda e
industria ocasionara riesgos que pueden llegar a emergencias urbanas de grandes
proporciones por lo que las recomendaciones planteadas en este modelo son
para evitarlas y llegar a una planeacioacuten adecuada y sostenible que se puede dar
en cualquier ciudad del Paiacutes que generalmente tiene este fenoacutemeno urbano
Cuando no se da la solucioacuten integral control ordenamiento y cumplimiento de las
recomendaciones el proceso se invierte hacia la industria o la vivienda y ocurriraacute
el desbordamiento que pasa a traveacutes del ojo del reloj de arena
72
Modelo teoacuterico aplicado de la interaccioacuten vivienda e industria EZL
73
1
RECOMENDACIOacuteN DE REORDENAMIENTO
URBANO
USOS DE SUELO
Elaborar los proyectos de reordenamiento urbano para la reubicacioacuten de las viviendas en zonas de alto riesgo por su proximidad con las instalaciones industriales Elaborar los proyectos ejecutivos de vialidad y de infraestructura para la zona de reordenamiento Elaborar el proyecto
de afectaciones a los lotes industriales a fin de constituir las aacutereas verdes de amortiguamiento
VIVIENDA Reubicacioacuten de vivienda en riesgo y restricciones para nuevos fraccionamientos
INDUSTRIA
Reubicacioacuten y afectacioacuten a industrias riesgosas y restricciones para
nuevos proyectos Elaborar el proyecto del equipamiento de investigacioacuten para la industria
2
RECOMENDACIOacuteN DE INFRAESTRUCTURA E
INSTALACIONES ESPECIALES
AGUA POTABLE
Modernizar los sistemas de extraccioacuten potabilizacioacuten y distribucioacuten de
agua potable Elaborar los proyectos y construir las obras de cabecera necesarias para abastecer las zonas habitacionales actuales y futuras con el uso de energiacuteas alternas eoacutelica solar
DRENAJE Y
ALCANTARILLADO
Rehabilitar los colectores y tramos de red que se encuentren en mal estado Ampliar las redes de drenaje hacia las zonas que no cuentan con el servicio Construir los sistemas de distribucioacuten de aguas tratadas para
uso industrial con plantas de tratamiento individuales Elaborar un proyecto para la separacioacuten de agua residuales industrial y domeacutestica Construir las obras de infraestructura necesarias para ampliar la
captacioacuten conduccioacuten tratamiento de aguas residuales seguacuten la demanda del crecimiento de las zonas habitacionales Elaborar el proyecto y construir los colectores principales para dar servicio a las
zonas de crecimiento considerando la conduccioacuten separada de aguas residuales y pluviales Elaborar y construir el proyecto de entubamiento del dren de agua
ENERGIA
ELECTRICA
Elaborar y construir los proyectos de alumbrado puacuteblico para la red vial primaria y secundaria actual y futura con el uso de energiacuteas alternas eoacutelica solar
INSTALACIONES
ESPECIALES
Gasoductos Fibra oacuteptica
3
RECOMENDACIOacuteN
PARA EL
EQUIPAMIENTO PROPUESTO
MEJORAMIENTO Y
REUBICACIOacuteN
EQUIPAMIENTO
Desarrollar los proyectos urbanos y construir los nuacutecleos de equipamiento en los rubros de educacioacuten y cultura salud y asistencia
social deporte y recreacioacuten comunicaciones y transportes administracioacuten y servicios urbanos Elaborar los proyectos arquitectoacutenicos de los equipamientos de asistencia social centro
comunitario y demaacutes elementos aptos para ser acondicionados como albergues temporales en casos de siniestro dentro del aacuterea de estudio Elaborar el proyecto para reubicar las instalaciones educativas y
religiosas que se localizan sobre el derecho de viacutea de ferrocarriles a las posibles y nuevas zonas de equipamiento a fin de proporcionarles a los usuarios la seguridad y confort necesarios para el desarrollo de las
actividades que en dichas instalaciones se realice
4
RECOMENDACIOacuteN DE
LA ESTRUCTURA
URBANA PROPUESTA
ESTRUCTURA
URBANA
Elaborar y construir los proyectos de mejoramiento de la superficie de rodamiento sentildealamiento y disentildeo geomeacutetrico Ampliacioacuten del paso
vehicular Elaborar y construir el proyecto de las vialidades laterales Elaborar y construir el proyecto de mejoramiento que comprende la superficie de rodamiento banquetas sentildealamiento infraestructura aacuterea y
subterraacutenea y definicioacuten de carriles de circulacioacuten Sentildealamiento y alumbrado Elaborar y construir los proyectos de ciclopistas en las vialidades principales de paso al sector Industrial y de vivienda Elaborar
y ejecutar el proyecto de cambios de circulacioacuten y jerarquizacioacuten vial para de crear el circuito alterno a los cruceros o intersecciones de vialidades primarias con secundarias
5
RECOMENDACIOacuteN DE
MEJORAMIENTO LIacuteNEA ESTRATEacuteGICA DE
RIESGO DE LA IMAacuteGEN
URBANA
IMAacuteGEN URBANA
Elaborar y ejecutar el proyecto de imagen urbana que contribuya a reducir el impacto visual que la zona industrial ejerce sobre la zona habitacional en el que contemple la creacioacuten de espacios verdes y
muros de seguridad Elaborar y ejecutar un proyecto de mejoramiento de imagen urbana para las edificaciones de la Avenidas principales en su caso que sean vialidades primarias y secundarias Elaborar y construir el
proyecto de mejoramiento de la imagen urbana de la zona industrial con el fin de restaurar las edificaciones deterioradas rodear con muros los patios de almacenamiento y estacionamientos de las empresas y
renovar las redes infraestructura aeacuterea obsoletas
6
RECOMENDACIOacuteN
PARA LA DELIMITACIOacuteN
Y CREACIOacuteN DE PUNTOS DE RECARGA
PUNTOS DE
RECARGA
Delimitar fiacutesicamente el aacuterea de proteccioacuten ecoloacutegica destinada a captar agua para la recarga del acuiacutefero Elaborar un proyecto para la captacioacuten
e infiltracioacuten de agua pluvial en las zonas de recarga del acuiacutefero en el que se contemplen la consolidacioacuten y creacioacuten de bordos lagunas de regulacioacuten y pozos de absorcioacuten Elaborar y construir los proyectos de
canalizacioacuten de escurrimientos superficiales de agua pluvial hacia los pozos de absorcioacuten Elaborar y ejecutar un proyecto de forestacioacuten para la zona de amortiguamiento a fin de constituir una barrera verde de
proteccioacuten Construir un muro de proteccioacuten que separe el contacto fiacutesico y visual entre la zona industrial y el aacuterea habitacional
74
FIG tabla de conclusiones EZL
La temporalidad de las siguientes recomendaciones que deban de seguir y aplicar
en este impacto de usos de suelo son las siguientes
A largo plazo
L-1 Recomendacioacuten de reordenamiento urbano L-2 Liacutenea estrateacutegica de
infraestructura e instalaciones especiales L-3 Liacutenea estrateacutegica para el
equipamiento propuesto mejoramiento y reubicacioacuten
A mediano plazo
L-4 Recomendacioacuten de la estructura urbana propuesta L-5
recomendacioacuten de mejoramiento liacutenea estrateacutegica de riesgo de la imagen urbana
A corto plazo
L-6 Recomendacioacuten para la delimitacioacuten y creacioacuten de puntos de recarga
Ahora bien las recomendaciones a corto plazo L-7 la de riesgo
Propuesta aplicada para futuras liacuteneas de investigacioacuten
El presente proyecto de investigacioacuten no es la uacuteltima palabra en los estudios sobre
habitabilidad de industria y vivienda Sin embargo los argumentos teoacutericos y
hallazgos empiacutericos tienen una serie de implicaciones praacutecticas que
potencialmente beneficiaran decisiones de poliacutetica puacuteblica en secretarias de
7
RECOMENDACIOacuteN DE PREVENCIOacuteN DE
RIESGO
EMERGENCIAS URBANAS
Colocar el sentildealamiento que indique claramente las rutas de evacuacioacuten
y la ubicacioacuten de albergues en caso de siniestro Elaborar e instalar el sentildealamiento preventivo en las aacutereas de peligro para la construccioacuten como son los derechos de viacutea y de infraestructura y zonas restrictivas
de los cuerpos de agua
75
gobierno federales (Secretariacutea de Medio Ambiente y Recursos Naturales
Secretaria de Ecologiacutea y Gestioacuten Ambiental) y dependencias a nivel local (vgr
secretarias de desarrollo urbano vivienda y obras puacuteblicas institutos municipales
de planeacioacuten urbana)
En este sentido esta investigacioacuten podriacutea alimentar manuales de procedimiento
urbanos cuyo objetivo es determinar la factibilidad del uso de suelo Asiacute mismo
los resultados de esta investigacioacuten podriacutean servir de insumo para disentildear yo
reformar leyes referentes a la organizacioacuten y planeacioacuten urbana
Por uacuteltimo en su dimensioacuten normativa este proyecto parte del supuesto que el
estudio y conocimiento sistemaacutetico constituye el esqueleto de las poliacuteticas
puacuteblicas En consecuencia esta investigacioacuten habraacute satisfecho su propoacutesito si
despierta el intereacutes de docentes y alumnos para emplear herramientas de
arquitectura y urbanismo con el objetivo de resolver problemas que afectan la
calidad de vida de la ciudadaniacutea
76
Bibliografiacutea
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Universidad Nacional De Educacion A Distancia
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77
Poblacioacuten y poblamiento de una ciudad colonial del antiguo Obispado de
Michoacaacuten la Ciudad de San Luis Potosiacute (1592-1810)
Guillermo Vargas Uribe42
Janeth Cristina Valdez Rivera43
INTRODUCCIOacuteN
El trabajo pretende dar una visioacuten diacroacutenica de la poblacioacuten total e indiacutegena de
San Luis Potosiacute una de las ciudades maacutes importantes del antiguo territorio del
Obispado de Michoacaacuten La diacroniacutea se expresa en una serie de tiempo que va
del siglo XVI al XIX es por tanto un estudio de larga duracioacuten
El objetivo es describir las distintas etapas del poblamiento de dicha ciudad
desde su fundacioacuten a fiacutenales del siglo XVI hasta el final del periodo colonial al
inicio del siglo XIX
Los indicadores que se utilizan para medir la variable ldquopoblacioacutenrdquo son dos la
ldquopoblacioacuten totalrdquo y la poblacioacuten ldquoindiacutegenardquo (expresada en la presencia y
persistencia de los ldquoindiosrdquo frente a lardquo poblacioacuten totalrdquo)
En siacutentesis el trabajo da cuenta de la dinaacutemica demograacutefica de la ciudad de San Luis Potosiacute
durante la eacutepoca colonial y de sus distintas etapas utilizando fuentes coloniales primarias
METODOLOGIA
42 Profesor Investigador de la Facultad de Economiacutea ldquoVasco de Quirogardquo Universidad Michoacana de San Nicolaacutes de Hidalgo Edificio ldquoTrdquo ciudad Universitaria Morelia Mich CP 58000 teleacutefono (443)3167152 (443)3261617 y 4433773881 correo electroacutenico guillermovufevaqnet 43
Estudiante de la Facultad de Economiacutea ldquoVasco de Quirogardquo Universidad Michoacana de San Nicolaacutes de Hidalgo Edificio ldquoTrdquo ciudad Universitaria Morelia Mich CP 58000 teleacutefono (443)3167152 (443)3261617 y 4433773881 correo electroacutenico jvaldezfevaqnet
78
Los datos cuantitativos sobre la poblacioacuten se obtuvieron de fuentes documentales
tales como visitas censos padrones listas de tributarios descripciones
geograacuteficas croacutenicas de viajeros y religiosos Las cifras demograacuteficas se
recopilaron en su forma y categorizacioacuten original (ldquofamiliasrdquo ldquovecinosrdquo
ldquocomulgantes pascualesrdquo o ldquofeligreses de comunioacutenrdquo ldquoalmasrdquo etc) y se
convirtieron en un indicador moderno comprensible (ldquohabitantesrdquo) tomando como
factores de conversioacuten tal y como se observa en la Tabla 1 Una vez
estandarizada la informacioacuten se midieron los cambios en el total de la poblacioacuten y
con ellos se elaboroacute la graacutefica 1
TABLA 1 EQUIVALENCIAS ENTRE HABITANTES Y DIFERENTES CATEGORIAS
DEMOGRAacuteFICO-HISTOacuteRICAS
Categoriacutea (antildeo) = Equivalente en Habitantes (Fuente)
ldquoVecino casado indiordquo x 34 = ldquoHabitantesrdquo (Carrillo Caacutezares 1996 p 21)
ldquoFamiliardquo44
(de 1743) x 5 = ldquoHabitantesrdquo (Loacutepez Serralange 1963)
ldquoFamiliardquo45
(de 1760) x 43 = ldquoPersonasrdquo (Maziacuten op cit 1986 p 36)
ldquoIndividuosrdquo = ldquofeligresesrdquo (1760-1765) = ldquopersonas de confesioacutenrdquo (Maziacuten 1986 p 262)
ldquoComulgantes pascualesrdquo o ldquopersonas de
confesioacuten y comunioacutenrdquo x 123
= ldquoHabitantesrdquo (Morin 1979 ps 19 26 46 y
48)
ldquoAlmardquo ldquoindividuordquo ldquohabitanterdquo = ldquoHabitanterdquo (Urrutia 1794)
FUENTE Elaboracioacuten propia
44 Dice Gerhard que para la Alcaldiacutea de Taciutlaacuten y Atempa el Censo de 1743 ldquomuestra 150 familias de
espantildeoles 96 de mestizos y 25 de mulatos (un total de 1340 gentes)rdquo (Peter Gerhard A guide to the
historical geography of New Spain Cambridge University Press 1972 p 257) Lo que arroja un factor de
494 ldquogentes por familiardquo Dicho factor se acerca al que se obtiene de los informes rendidos ante el
Consulado de Veracruz en los que expresamente se afirma que ldquocada familia debe computarse por cinco
personasrdquo (Relaciones Estadiacutesticas de la Nueva Espantildea de principios del siglo XIX Meacutexico 1944 pp 22-
24) factor este uacuteltimo que adoptoacute en su estudio Delfina Loacutepez Serralangue (La Poblacioacuten Indiacutegena de la
Nueva Espantildea en el siglo XVIII Historia Mexicana XII 4 1963 515-529)
45 Para el caso de San Luis Potosiacute una fuente de 1760 dice ldquosu vecindario se compone de 1372 familias (o)
de 5894 personasrdquo lo que arroja un promedio de 43 ldquopersonasrdquo por ldquofamiliardquo (Maziacuten Oacutescar El Gran
Michoacaacuten El Colegio de Michoacaacuten-Gobierno del Estado de Michoacaacuten Zamora 1986 p 36)
79
Hacia 1743 la jurisdiccioacuten de la Ciudad de San Luis Potosiacute (ver Mapa 1)
comprende ademaacutes de la ciudad epoacutenima los barrios de Tequisquiapan de San
Miguel de San Cristobal del Montesillo los pueblos de Nuestra Sentildeora de
Guadalupe de San Sebastiaacuten de Tlacaxlilla de Santiago de San Miguel
Mesquitic y de Santa Catharina Martyr del Rio Verde las misiones de
Presentacioacuten de Nuestra Sentildeora la de las Lagunillas y la de San Juan Tetla la
villa del Santo Nombre de Jesuacutes los valles de Santa Isabel de Armadillo de San
Francisco y de Santa Mariacutea del Riacuteo los reales de minas del Cerro de San Pedro
Potosiacute y de San Francisco de los Pozos46
MAPA 1 LA ALCALDIA MAYOR DE SAN LUIS POTOSIacute
FUENTE Gerhard Peter op cit 1972 p 241
46 Villasentildeor y Saacutenchez Joseph Antonio Theatro Americano Descripcioacuten General de los Reynos y Provincias de la Nueva Espantildea y sus jurisdicciones Imprenta de la Viuda de D Joseph Bernardo de Hogal Meacutexico 1748 pp 47-53
80
Hacia 1761 la Alcaldiacutea Mayor de San Luis Potosiacute estaba integrada por el
curaro de la ciudad de San Luis Potosiacute el curato de San Sebastiaacuten la doctrina de
Tlascalilla la doctrina de San Miguel Mesquitic el curato del Cerro de San Pedro
de Potosiacute el curato del Valle de Santa Isabel del Armadillo el curato del real de
San Francisco de los Pozos el cuarto del Valle de San Francisco y el curato del
Valle de Santa Mariacutea del Riacuteo47 es decir por nueve jurisdicciones
SAN LUIS POTOSIacute
Real de Minas y Congregacioacuten
De acuerdo a Carillo Caacutezares48 en 1592 nace el Real de Minas y Congregacioacuten de
San Luis Potosiacute Humboldt dice que San Luis Potosiacute ldquofue fundada seguacuten parece
por el capitaacuten Caldera y por Fray Diego de Magdalena franciscano en 1583 pero
sin duda antes de 1570 se explotaban ya las minasrdquo49 Esta ldquopoblacioacuten grande de
espantildeolesrdquo se convirtioacute de facto en la mayor ciudad del Obispado50 de Michoacaacuten
hacia 1649 y de jure en ldquociudadrdquo en 1656 por orden del virrey Alburquerque
eacutesto en un contexto de crisis demograacutefica y depresioacuten econoacutemica
CUADRO 2 A POBLACIOacuteN Y SUJETOS DE SAN LUIS POTOSIacute 1619-1681
Pueblo Antildeo 1619 1630 1649 1681 1681
CabeceraSujetos CPascuales CPascuales Vecinos Vecinos CPascuales
San Luis Potosiacute 500ve+1700peinmu 500e2500p 2823
Los Pozos 60 i PI
Tlaxcalilla 50 PI
San Miguel
47
Maziacuten Oacutescar op cit 1986 pp 191-192 48
Carrillo Caacutezares Alberto Partidos y padrones del Obispado de Michoacaacuten 1680-1685 El Colegio de Michoacaacuten Gobierno del Estado de Michoacaacuten Meacutexico 1996 p 493 49 Humboldt Alejandro de Ensayo poliacutetico sobre el reino de la Nueva Espantildea Editorial Porruacutea Meacutexico
1984 p 230
50 Ysassy Francisco Demarcacioacuten y Descripcioacuten de El Obispado de Mechoacan y Fundacioacuten de su Iglesia
Cathedral Bibliotheca Americana vol 1 no1 september 1982 p 130
81
San Sebastiaacuten 40 i 25
MP Valle de Misquitic 30e200i PI
MP Sierra de Pinos VM
B Tequisquiapa 142
B La Laguna 70
San Cristobal 41
2Ranchos4Rancheriacuteas 428
TOTAL 2680 4000 e 3000 1289 3529
Sujetos 4p+2MP 4 4 4
Notas = sin datos p = pueblos MP = Minas de plata VM = se incluye en Valle de
Mesquitic B = barrio PI = partido independiente i = indios e = espantildeoles ve = vecinos
espantildeoles mu = mulatos n = negros
FUENTE Elaboracioacuten propia
En 1619 la Relacioacutenhellip incluye a San Luis Potosi como una de las 16
doctrinas que formaban la Provincia de Chichimecas ldquotiene por sujetos los
[pueblos] que llaman Los Pozos Tlaxcalilla San Miguel [y] San Sebastiaacutenrdquo
ademaacutes comprende ldquoel Valle de Misquitic y la Sierra de Pinos que son minas de
platardquo51 (ver Cuadro 2 A)
En 1630 de acuerdo a la Minutahellip San Luis Potosiacute es uno de los 57 ldquobeneficios
administrados por cleacuterigosrdquo que junto con las 31 ldquodoctrinasrdquo franciscanas y las 18
ldquodoctrinasrdquo agustinas conforman el Obispado de Michoacaacuten coene dos ranchos52
En la Demarcacioacutenhellip de 1649 San Luis Potosiacute aparece como un Real de Minas y
Congregacioacuten de Espantildeoles ldquocontiene quatro pueblecillos de indios [y] quatro
rancherias de arrierosrdquo53 En 1681 el Partido de San Luis Potrosiacute incluye los
barrios de Tequisquiapa y de La Laguna asigrave como los pueblos sujetos de San
51 Lemoine Ernesto Ernesto ldquoRelacioacuten de la Dioacutecesis de Michoacaacuten hecha por el Obispo Fray Baltasar de
Covarrubias en Valladolid en 1619rdquo Versioacuten Paleograacutefica Introduccioacuten Notas y Apeacutendice por Valladolid-
Morelia 450 antildeos Documentos para su historia 1537-1828 Editorial Morervallado Morelia 1993 p 179
52 Loacutepez Lara Ramoacuten ed) El Obispado de Michoacaacuten en el siglo XVII Informe ineacutedito de Beneficios Pueblos y Lenguas Coleccioacuten ldquoEstudios Michoacanosrdquo III Editado por FIMAX publicistas Morelia
Michoacaacuten Meacutexico 1973 p 63
53 Ysassy Francisco op cit 1982 p 130
82
Cristobal y San Sebastian ademaacutes de varios ranchos haciendas estancias y
poblazones54
CUADRO 2 B POBLACIOacuteN Y SUJETOS DE SAN LUIS POTOSIacute 1743-1810
Ciudad Antildeo 1743 1747 1760 1760 1760 1795 1810
CabeceraSujetos Familias CPascual Familias CP CP CP CP
San Luis Potosiacute 1600emmui
b Tequisquiapan 20mmu70i
b San Miguel 53 i
b San Cristobal 30i8m
San Sebastian 166 i
NtraSraGuadalupe 28 i
Santiago 65 i
SMiguelMesquitic (80 i )
Tlacaxlalla (107i)
TOTAL 2040 4541 1372 5894 6579 6384 10224
Sujetos 3b3p b
Notas = sin datos b = barrio p = pueblo e = espantildeoles i = indios m = mestizos
mu = mulatos ( ) = partido independiente OSLP = curato cedido al Obispado de San Luis
Potosiacute
FUENTE Elaboracioacuten propia
Hacia 1743 la Ciudad de San Luis Potosi es cabecera de la jurisdiccioacuten epoacutenima
tiene 2 barrios 4 pueblos dos minas de plata55 En 1759 la Ciudad de San Luis
Potosiacute es uno de los 114 ldquocuratosrdquo56 que conforman el Obispado de Michoacan En
1760 ldquoexisten en la jurisdiccioacuten varias haciendas de campo laboriacuteasrdquo57 Para 1761
54 Carrillo Cagravezares Alberto op cit 1996 p 494 55 Villasentildeor y Saacutenchez Joseacute A op cit 1748 pp 46-47 56
Maziacuten Oacutescar op cit 1986 pp 8-13 57 ldquoLa de San Miguel del Tepetate la de Nuestra Sentildeora de Guadalupe del Pentildeasco la de Bocas de Caballero la de Derramaderos el Rancho Viejo el Pozo de Luna con los ranchos de La Concepcioacuten y de La Soledadrdquo (Ibid p 37)
83
el curato de la ciudad de San Luis Potosiacute teniacutea varios barrios anexos58 En 1766
ldquono hay sujeto pueblo algunordquo a San Luis Potosiacute sin embargo ldquole corresponden
por tener sujetos a su feligresiacutea los pueblos de Nuestra Sentildeora de la Asumpcioacuten
de Tlaxcalilla Santiago del Riacuteo barrios de Tequisquiapan Santiacutesima Tinidad y
Nuestra Sentildeora de Guadalupe todos inmediatos a esta ciudadrdquo59 En 1776-1778
San Luis Potosiacute es uno de los ldquociento veinte y dos curatosrdquo 60 que forman el
Obispado de Michocaacuten Hacia 1800 Potosiacute aparece como uno de los 7 partidos
que forman la Provincia de Potosiacute61 En 1855 Michoacaacuten cedioacute al Obispado de San
Luis Potosiacute 11 curatos entre otros el de Potosiacute62
MAPA 2 LA CIUDAD DE SAN LUIS POTOSI Ca 1794
58 Ibid p 191 59 Gonzaacutelez Saacutenchez Isabel (ed) El Obispado de Michoacaacuten en 1765 Gobierno de Estado de Michoacaacuten Morelia 1985 p 36 60 Miranda Francisco Francisco ldquoMoreno Rector Historiador e Inventor de Quirogardquo en Humanistas novohispanos de Michoacaacuten UMSNH Morelia 1983 pp 79-110 y Paredes Carlos (introduccioacuten y paleografiacutea) Descripciones Geograacuteficas del Obispado de Michoacaacuten en el siglo XVIII Publicaciones de la Casa ChataCIESAS IHUMSNH Meacutexico2005 pp 25-48 61 Reyes Cayetano Estado General de Tributos y Tributarios 1805 Boletiacuten t I no 3 Tercera serie AGN Meacutexico 1977 pp 18-19 62
Romero Joseacute G Noticias para formar la estadiacutestica del Obispado de Michoacaacutenrdquo en Boletiacuten de la Sociedad Mexicana de Geografiacutea y Estadiacutestica Primera eacutepoca VIII 1860 pp 531-560 y 609-640 y IX 1862 pp 1-188 (Michoacaacuten y Guanajuato en 1860 Noticias para formar la historia y la estadiacutestica del Obispado de Michoacaacuten Estudio preliminar de Agustiacuten Garciacutea Alcaraz Fimax Publicistas Morelia 1972 p 8
84
FUENTE Archivo General de la Nacioacuten
Poblacioacuten
En 1619 San Luis Potosi ldquoes gran pueblo y bien poblado y de gran concurso de
genterdquo63 La Minutahellip de 1630 dice que en San Luis Potosiacute ldquocomuacutenmente se
empadronan cuatro mil personas de confesioacutenrdquo 64 (ver Cuadro 1A) En la
Demarcacioacutenhellip de 1649 dice que San Luis Potosiacute ldquoes la mayor poblacioacuten de este
obispadordquo65 En 1681 el partido cuenta con 1289 ldquovecinosrdquo equivalentes a 3529
ldquofeligreses pascualesrdquo 66 (unos 4583 ldquohabitantesrdquo) 67 En 1743 ldquocomponese su
vecindario [de la Ciudad de San Luis Potosi] de un mil seiscientas familias de
63 Lemoine Ernesto op cit 1993 pp 181-182 64 Loacutepez Lara Ramoacuten op cit 1973 p 63 65
Ysassy Francisco op cit 1982 p 130 66 Otra fuende del mismo momento arroja una cifra mucho mayor de 5783 ldquopersonas de 7 antildeos y maacutesrdquo (Carrillo Caacutezares Alberto op cit 1996 p 19) 67
Carrillo Cagravezares Alberto op cit 1996 p 494
85
Espantildeoles Mestizos Mulatos y de Indiosrdquo68 Hacia 1760 el curato de la ciudad de
San Luis Potosiacute tiene un total de 6579 ldquocomulgantes pascualesrdquo69 Otra fuente
aporta para ese mismo antildeo una cantidad diferente ldquosu vecindario se compone de
1372 familias [o] de 5894 personasrdquo70 (ver Cuadro 1B) En 1795 San Luis Potosiacute
(ver Mapa 2) tiene 6384 ldquopersonas de confesioacutenrdquo71 En 1800 todo el partido de
San Luis Potosiacute tiene 31306 ldquoindividuos de clase tributariardquo72 Humboldt dice que
en 1803 ldquola poblacioacuten habitual de esta ciudad es de 12000 almasrdquo73 Para 1810 la
poblacioacuten descendioacute a 10224 ldquopersonas de confesioacutenrdquo 74 por efecto de la
revolucioacuten de independencia (ver Cuadro 3)
CUADRO 3 POBLACIOacuteN TOTAL Y COMPOSICIOacuteN EacuteTNICA DE SAN LUIS POTOSIacute 1592-
1810 1681 el partido tiene 1472 personas de 7 antildeos y maacutes espantildeolas (equivalentes al 25) 579
mestizas (10) 738 mulatas ( 13) 181 negras (3) y 2812 indias75
(486)
Antildeo Unidad Esp Esp Mes Mes Mul Mul Neg Neg Indios Indios TOTAL
Sub Sub Sub Sub Sub (100)
1592 0
1619 CPascuales 2680
1630 CPascuales 4000
1681 Vecinos 1289
1681 CPascuales 1472 255 579 100 738 128 181 31 2812 486 5783
1743 Familias 2040
1747 CPascuales 4541
1760 CPascuales 1595 242 6579
1760 Familias 1372
68
Villasentildeor y Saacutenchez Joseacute A op cit 1748 p 48 69 Morin Claude Michoacaacuten en la Nueva Espantildea del siglo XVIII crecimiento y desigualdad en una economiacutea colonial FCE Meacutexico 1979 p 87 70 Lo que arroja un promedio de 43 ldquopersonasrdquo por ldquofamiliardquo (Maziacuten Oacutescar op cit 1986 p 36) 71 Morin Claude op cit 1979 p 86 72
Reyes Cayetano op cit 1977 pp 18-19 73 Humboldt Alejandro de op cit 1984 p 230 74
Morin Claude op cit 1979 p 86 75
Carrillo Caacutezares Alberto op cit 1996 p 19
86
1760 CPascuaes 5894
1795 CPascuales 6384
1803 Almas 12000
1810 CPascuales 10224
FUENTE Elaboracioacuten propia
Etnias y Lenguas
En 1619 San Luis Potosi ldquotiene 500 vecinos casados espantildeoles y otras 100
personas espantildeolas solteros mercaderes mozos y doncellas del servicio de sus
casas Hay [ademaacutes] 700 personas hombres y mujeres indios negros y mulatosrdquo
en Los Pozos hay 60 indios en Tlaxscalilla 50 vecinos en San Miguey y San
Sebastiacutean 40 indios casados en las minas de Valle de Misquitic y del Valle de
Pinos hay ldquo30 vecinos espantildeoles y 200 indiosrdquo76 Hacia 1630 San Luis Potosiacute ldquoes
poblacioacuten grande de espantildeolesrdquo77 En la Demarcacioacutenhellip de 1649 dice ldquoterna
[tendraacute] este pueblo [San Luis Potosiacute] quinientos Vecinos espantildeoles Y de
confesioacuten mas de dos mill Y quinientosrdquo78 Seguacuten los Padrones de 1681 el partido
tiene 1472 personas de 7 antildeos y maacutes espantildeolas (equivalentes al 25) 579
mestizas (10) 738 mulatas ( 13) 181 negras (3) y 2812 indias79 (486) ndash
ver Cuadro 3 y Graacutefica 1- Hacia 1743 su vecindario se compone ldquode Espantildeoles
Mestizos Mulatos y de Indiosrdquo80 Para 1759 la lengua de los habitantes de San
Luis Potosiacute es el castellano81 Hacia 1760 el curato de la ciudad de San Luis
Potosiacute tiene 1595 ldquocomulgantes pascuales indiosrdquo82 equivalentes al 24 del total
Las ldquohaciendas de campordquo llamadas tambieacuten ldquolaboriacuteas [] son congregaciones
de varias familias de todas calidades y todos se emplean de operarios en el
mineral del Cerro de San Pedro Potosiacuterdquo83
CONCLUSIONES
76 Lemoine Ernesto op cit 1993 pp 181-182 77 Loacutepez Lara Ramoacuten op cit 1973 p 63 78 Ysassy Francisco op cit 1982 p 130 79 Carrillo Caacutezares Alberto op cit 1996 p 19 80
Villasentildeor y Saacutenchez Joseacute A op cit 1748 p 48 81 Maziacuten Oacutescar op cit 1986 p 8 82
Morin Claude op cit 1979 p 87 83
Maziacuten Oacutescar op cit 1986 p 37
87
El crecimiento de la poblacioacuten total de San Luis Potosiacute muestra un crecimiento
muy importante desde su fundacioacuten a finales del siglo XVI hasta mediados del
siglo XVIII Posteriormente durante la segunda mitad del siglo XVIII muestra un
estancamiento demograacutefico y hacia finales del periodo colonial un nuevo
crecimiento este uacuteltimo mucho mas modesto que el del arranque inicial de San
Luis Potosiacute Por lo que respecta a su composicioacuten eacutetnica si bien en un inicio el
componente indiacutegena era mayoritario para 1681 ya representaba menos de la
mitad hacia mediados del siglo XVIII apenas llegaba a la cuarta parte mostrando
una tendencia a la desindianizacioacuten a lo largo de todo el periodo de anaacutelisis (Ver
grafica 1)
GRAacuteFICA 1 POBLACIOacuteN TOTAL Y COMPOSICIOacuteN EacuteTNICA DE SAN LUIS POTOSIacute 1592-
1810 (EN HABITANTES)
FUENTE Elaboracioacuten propia
0
2000
4000
6000
8000
10000
12000
14000
1592 1619 1630 1681 1743 1747 1760 1760 1760 1795 1803 1810
Espantildeoles
Mestizos
Mulatos
Negros
Indios
TOTAL
88
Revitalizacioacuten de fraccionamientos de intereacutes social en Tuxtla Gutierrez
Chiapas
Joseacute Antonio Villanueva Santiago
e-mail javs09gmailcom
javs09hotmailcom
PALABRAS CLAVES
Habitabilidad de fraccionamientos revitalizacioacuten urbana espacio puacuteblico
RESUMEN
Como parte del proceso de investigacioacuten como maestrante del Posgrado en
Arquitectura y Urbanismo de la Facultad de Arquitectura de la Universidad Autoacutenoma de
Chiapas ha nacido el intereacutes de estudiar y conocer del nuevo paradigma de la
sustentabilidad en el aacuterea del urbanismo cuaacuteles son sus conceptos los modelos de
aplicacioacuten sobre el cual nos debemos conducir con profesionistas perfilados en esta aacuterea
y poder coadyuvar en nuestras praacutecticas profesionales aplicando estos conceptos
En el aacutembito del urbanismo los modelos teoacutericos se encaminan primordialmente hacia
dos consideraciones la primera como maacutexima idoacutenea en hacer una retrospectiva de la
ciudad existente como buacutesqueda de su rehabilitacioacuten para aproximarlas a la
sustentabilidad y en segundo plano buscar la expansioacuten de la misma solo cuando exista
una demanda real de la poblacioacuten pero mediante modelos que engloben este nuevo
paradigma (Hernaacutendez 2010 paacuteg 2)
En gran medida la primera consideracioacuten es por la preocupacioacuten del agotamiento del
primer recurso natural explotado por la ciudad el SUELO este recurso es tan finito como
nuestro planeta y su modificacioacuten implica un alto grado de entropiacutea que difiacutecilmente
veremos regenerado
Sin embargo estos conceptos de alto al crecimiento fiacutesico o el de dotar de los
satisfactores necesarios maacutes amigables con el medio ambiente a la poblacioacuten mundial no
es tan solo respuesta a la buacutesqueda de cumplir las metas sino que inmerso en ellos
busca recuperar la escala humana en los procesos donde el desarrollo econoacutemico se
alcance pero no a costa de la depredacioacuten irracional del medio ambiente y del negar las
89
condiciones favorables al desarrollo humano acciones que vienen ocurriendo con los
modelos de crecimientos predominantes
En antildeos recientes se ha ido enfocando en los conjuntos habitacionales institucionales
(nacionales e internacionales) que en buacutesqueda de dar solucioacuten a los deacuteficits de vivienda
aunado a los promotores de iacutendole privados que aprovechan esta situacioacuten de oferta y
demanda han propiciado desarrollos que no ofrecen las condiciones de espacio puacuteblico
ni las condiciones para el desarrollo integral de las familias es decir pese a que estos
modelos inciden en la morfologiacutea urbana de las ciudades estas no ldquohacen ciudadrdquo
(Moreno O S 2009 paacuteg 4)
En el aacuterea de disentildeo y planeacioacuten urbana se ha buscado como objeto de estudio las
condiciones de habitabilidad y revitalizacioacuten de una muestra de los fraccionamientos de
intereacutes social desarrollos inmobiliarios de mayor consumo del mercado en la localidad de
Tuxtla Gutieacuterrez Chiapas
Este tipo de desarrollo son los causantes de efectos maacutes dantildeinos al entorno ecoloacutegico
y social sobre todo porque su sistema de produccioacuten es totalmente dentro de los
esquemas convencionales no solo en sus meacutetodos constructivos sino en el disentildeo de su
espacio puacuteblico de acuerdo a estudios de la CONAVI se ha observado que estos
desarrollos inmobiliarios experimentan 4 fenoacutemenos comunes desvalorizacioacuten
declinacioacuten desvalorizacioacuten deterioro y degradacioacuten en general estos conjuntos
habitacionales estaacuten presentando un comportamiento de tipo ciacuteclico
Hasta el momento la investigacioacuten ha permitido generar el marco teoacuterico de anaacutelisis
como son los conceptos de habitabilidad y sus posibilidades al revitalizarlo y esto permite
inferir la idea de que permitiraacute generar liacuteneas de estrategias para revitalizar los existentes
y ademaacutes influir en el disentildeo urbano de futuros conjuntos habitacionales
Los enfoques teoacutericos optados para la investigacioacuten son los desarrollados por Silvia
Haydeacute Moreno para definir las Condiciones de Habitabilidad del Entorno Urbano de
Fraccionamientos y la Teoriacutea de Necesidades desarrollado por Agustiacuten Hernaacutendez Aja
quien basa su enfoque en la teoriacutea de Desarrollo a Escala Humana de Max-Neef Elizalde
y Hopenhayne
La habitabilidad urbana estaacute condicionada a la accesibilidad confortabilidad
diversidad legibilidad adaptabilidad y seguridad por otro lado el enfoque de Teoriacutea de
Necesidades sentildeala que existen una serie de necesidades finitas las cuales se deben
clasificar y determinar cuaacuteles son las auteacutenticas necesidades estas histoacutericamente han
90
sido las mismas el tiempo histoacuterico donde se suscitan es lo que condiciona el modo en el
cual se satisfacen
A diferencia del desarrollo econoacutemico este modelo busca que el acceso a bienes y
servicios estaacute iacutentimamente ligado con praacutecticas sociales tipos de organizacioacuten modelos
poliacuteticos y valores que repercuten sobre la forma en que se expresan las necesidades
(Hernaacutendez 2010 paacuteg 4)
Estas necesidades se ven definidas por el CREACIOacuteN IDENTIDAD
SUBSISTENCIA PROTECCIOacuteN AFECTO COMPRENSIOacuteN PARTICIPACIOacuteN OCIO
CREACIOacuteN todas son interdependientes y ninguna tiene maacutes importancia y en conjunto
definen el concepto de LIBERTAD de cada individuo el cual puede manifestarse como el
nivel de CALIDAD DE VIDA deseado
De esta manera mediante la definicioacuten de las necesidades de los habitantes de un
territorio definido y entender cuaacuteles son aquellas que creen una sinergia se pueden
identificar las posibilidades del espacio urbano que permite revitalizar el distrito
91
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92
La ciudad y sus tendencias privatizadoras entre ldquonuevos ciudadanosrdquo y
viejos privilegios
Joseacute Salvador Zepeda Loacutepez
Carlos Enrique Flores Rodriacuteguez Enedina Heredia Quevedo
(Universidad Autoacutenoma de Nayarit)
Resumen
Hace maacutes o menos un siglo asistimos a la emergencia de instrumentos de
regulacioacuten juriacutedica en relacioacuten con las operaciones urbanas en el territorio
(Maldonado [y] Garciacutea Bellido 2003) En nuestro paiacutes sin embargo dicha
diferenciacioacuten existe hasta la aparicioacuten -no precisamente de Leyes Urbanas- sino
de Leyes Agrarias (Knowlton 1988) Poco maacutes de seis deacutecadas despueacutes con la
aparicioacuten de la Ley General de Asentamientos Humanos (LGAH) es que se crea
un marco regulatorio para distinguir las actividades exclusivamente urbanas
Particularmente en Nayarit considerando como antecedente inmediato la Ley de
Fraccionamientos es en 1978 en que dejan -al menos en papel- de existir las
denominadas colonias para dar paso a las novedosas promociones inmobiliarias
designadas como fraccionamientos Con ello el estado entre otras cosas
pretendiacutea delegar la responsabilidad de proveer los servicios infraestructura y el
equipamiento puacuteblico requerido para estos nuevos asemtamientos de la ciudad a
los promotores urbanos
A poco maacutes de tres deacutecadas de este acontecimiento y de la emergencia en la
conduccioacuten de las poliacuteticas de crecimiento urbano de los centros de poblacioacuten por
los municipios es posible verificar por un lado un paulatino detrimento en calidad
y en cantidad de lo identificado como puacuteblico (particularmente los espacios) y por
otro lado un modelo territorial y urbano dual desregulado por la autoridad pero
regulado por el mercado Ambos sucesos son identificados con mayor eacutenfasis en
las actuaciones residenciales conocidas como ldquocotos cerradosrdquo o privados y las
ldquoprivadas urbanasrdquo las cuales al menos en Tepic se muestran desde hace dos
deacutecadas como las promociones urbanas de mayor impacto en la ciudad
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En ese sentido con base en revisioacuten documental y observacioacuten directa en el
trabajo que ponemos a su consideracioacuten pretendemos la caracterizacioacuten de ese
tipo de urbanizaciones bajo la premisa de que al llevarse a cabo bajo un marco
juriacutedico y autoridades ausentes se consolidan como una novedosa forma de
hacer no ciudad propiamente sino asentamientos humanos y no de ciudadanos
por igual sino consumidores de modelos que en algunos de los casos les alejan
de la dinaacutemica urbana cotidiana alimentaacutendoles por el contrario el sentido de
pertenencia a un modelo de ciudad inexistente
Por otro lado y con el discurso de seguridad dichas praacutecticas comienzan a
hacerse extensivas en la denominada por Loacutepez de Lucio (2004) como ciudad
abierta o consolidada a partir de una relativamente reciente privatizacioacuten de
algunas de las calles A lo que se agrega la afectacioacuten de los histoacutericos enclaves
urbanos cerrados las promociones y modelos cerrados asiacute como la privatizacioacuten
referida describen de alguna manera un siacutentoma de salud de la ciudad y de sus
autoridades algo fundamental en el anaacutelisis que hemos emprendido y que forma
parte de la presente propuesta
Introduccioacuten
Es hasta hace un siglo en que emergen marcos juriacutedicos de referencia para
distinguir las operaciones urbanas en el territorio (Maldonado [y] Garciacutea
Bellido2003) En Meacutexico sin embargo dicha diferenciacioacuten existe hasta la
aparicioacuten no de Leyes Urbanas propiamente sino de las Leyes Agrarias
(Knowlton 1988) Poco maacutes de seis deacutecadas despueacutes con la aparicioacuten de la Ley
General de Asentamientos Humanos (LGAH) es que se crea un marco
regulatorio para distinguir a las actividades exclusivamente urbanas
Particularmente en Nayarit y teniendo como antecedente inmediato la Ley de
Fraccionamientos es en 1978 en que dejan de existir -al menos en papel- las
denominadas colonias para dar paso a novedosas promociones inmobiliarias
designadas como fraccionamientos Con ello el estado entre otras cosas
pretendiacutea delegar la responsabilidad de proveer los servicios infraestructura y el
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equipamiento puacuteblico requerido para estos nuevos asentamientos de la ciudad a
los promotores urbanos
A tres deacutecadas de este evento y de la conduccioacuten de las poliacuteticas de crecimiento
urbano de los centros de poblacioacuten por los municipios es posible verificar por un
lado un paulatino detrimento en calidad y en cantidad de lo identificado como
puacuteblico (particularmente los espacios) y por otro lado un modelo territorial y
urbano dual desregulado por la autoridad pero regulado por el mercado Ambos
sucesos son identificados con mayor eacutenfasis en las actuaciones residenciales
conocidas como ldquocotos cerradosrdquo y las ldquoprivadas urbanasrdquo las cuales al menos
en Tepic se muestran desde hace dos deacutecadas como las promociones urbanas
de mayor impacto en la ciudad
En ese sentido y con revisioacuten documental y observacioacuten directa el trabajo
pretende caracterizar a ese tipo de urbanizaciones bajo la premisa de que al
desarrollarse bajo un marco juriacutedico e institucional ausentes se consolidan como
una novedosa manera de hacer no precisamente ciudad sino asentamientos
humanos y no de ciudadanos plenos sino de consumidores
Por otro lado y con el discurso de seguridad dichas praacutecticas comienzan a
hacerse extensivas en la denominada por Loacutepez de Lucio (2004) como ciudad
abierta o consolidada ello a partir de una relativa reciente privatizacioacuten de
algunas de sus calles A ello se agrega la afectacioacuten de los histoacutericos enclaves
urbanos cerrados las conocidas y tradicionales ldquovecindadesrdquo Por lo que la
proporcioacuten y crecimiento de estas nuevas promociones y modelos cerrados asiacute
como la privatizacioacuten referida describen de alguna manera el estado de salud de
la ciudad y sus autoridades
Los modos de urbanizacioacuten iquestConstruir o controlar
La ciudad como sistema mantiene relaciones de formacioacuten dialeacutectica con los
elementos fiacutesicos funcionales y sociales que la conforman Por lo mismo al ser
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un producto de dichos procesos contiene informacioacuten acumulada como resultado
del dominio de sus grupos sociales Esta informacioacuten a su vez refleja las
condiciones particulares y uacutenicas de aleatoriedad e irreversibilidad de la sociedad
que la creoacute (Ruiz 2001 Wagensberg 2003)
Pese a lo anterior y a que la ciudad es un sistema abierto que se encuentra en
constante cambio tanto en su forma como en su funcioacuten u organizacioacuten las
voluntades o los elementos que evidencian dichas transformaciones si bien
permanecen tambieacuten en evolucioacuten son estaacuteticos e identificables para un
determinado momento o periodo histoacuterico En esa direccioacuten estos elementos
pueden reflejar en ocasiones con mayor fidelidad testimonial los valores y la
eacutepoca cultural que los creoacute convirtieacutendose en demostracioacuten no solo de las
transformaciones fiacutesicas y funcionales de la ciudad sino tambieacuten y sobre todo de
la voluntad de los grupos o individuos que poseen un control especiacutefico sobre ella
Es decir la ciudad es un testimonio de historia acumulada y acumulativa y pone
en manifiesto seguacuten Meleacute (2006) la existencia de [diversos] actores involucrados
en la produccioacuten de la ciudad cada uno con su propio modelo forma [intereses en
pugna] y concepcioacuten de lo que debe ser la ciudad su ciudad
Los procesos y los productos de urbanizacioacuten han tenido a lo largo de la historia
muacuteltiples formas de construirse Comprenderlos puede ayudarnos a entender
fenoacutemenos urbanos de la actualidad En ese sentido pueden distinguirse dos
modos de hacer ciudades tanto en su proceso como en su producto el urbanismo
de accioacuten y el urbanismo de regulacioacuten
El urbanismo de accioacuten referido por Ruiz (2001) es aquel practicado hasta la
primera mitad del siglo XX y que se identifica por primar la accioacuten a la regulacioacuten
En Hispanoameacuterica este modelo de urbanismo o mejor dicho de urbanizacioacuten
tuvo su auge con la fundacioacuten de sus ciudades en todas sus Provincias a traveacutes
de ldquovoluntaristasrdquo decisiones de quienes ostentaban alguacuten tipo de autoridad o
dominio sobre la ciudad y sus componentes por lo que las ordenanzas al
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respecto dictadas en o para sus Audiencias respectivas en cualquier caso
legitimaban el primer modo
Por su parte el urbanismo de regulacioacuten fortalecido en la segunda mitad del siglo
XX es definido como la ciudad industrial planificada Se le vincula al estado
Keynesiano y es influido enormemente por el Congreso Internacional de
Arquitectura Moderna (CIAM) El mismo Ruiz (2001) se refiere a este modelo
como aquel que inuacutetilmente buscaba adelantarse a la aparicioacuten de los fenoacutemenos
urbanos Contrario al modelo anterior utiliza de manera parcial al urbanismo de
accioacuten primando la produccioacuten de marcos juriacutedicos y documentos de planeacioacuten
territorial urbano a partir de la creacioacuten de un modelo de ciudad ideal
Los instrumentos de regulacioacuten urbana influidos por este modelo del estado de
bienestar en Meacutexico surgen tardiacuteamente En 1977 con la modificacioacuten de la
Constitucioacuten Poliacutetica del paiacutes aparece la primera ley para legitimar y
homogeneizar los instrumentos que incidiacutean o que incipientemente controlaban y
regulaban el crecimiento de las ciudades la Ley General de Asentamientos
Humanos (LGAH) Con este instrumento al cual se le otorga el caraacutecter de
obligatoriedad se privilegiaba en buena medida el urbanismo de regulacioacuten
Derivado de ello en la actualidad las ciudades mexicanas poseen una
superestructura de leyes reglamentos planes y programas (vinculantes o no) para
normalizar y regular su crecimiento no obstante se advierte que en parte de ellas
auacuten priman elementos del urbanismo de accioacuten
Tepic como ciudad una breve semblanza
Sobre la franja occidental del paiacutes aproximadamente a 1000 metros de altura
SNM en lo que es llamado el valle de Matatipac se ubica la ciudad de Tepic Con
una poblacioacuten de poco maacutes de los 300 mil habitantes es decir poco maacutes del 30
de la poblacioacuten del estado de Nayarit del cual es capital y asiento poliacutetico del
municipio del mismo nombre Desde su origen y hasta nuestros diacuteas el
crecimiento de la ciudad y las posibles etapas en que puede distinguirse se ha
basado en situaciones que la alejan del denominado urbanismo de regulacioacuten
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La regioacuten del Nayar antes de 1521 ejemplificaba lo descrito por Unikel (1978) en el
sentido de que era una multiplicidad de pueblos los que habitaban la regioacuten con una
multiplicidad de idiomas una especie de ciudades-estado menores que conteniacutean centros
comerciales y religiosos con relacioacuten de dominio entre ellos Para el caso de la ciudad de
Tepic su fundacioacuten y construccioacuten al igual que en la mayoriacutea de las ciudades
hispanoamericanas (aunque no existe un consenso) obedece mas a la necesidad de
responder a un acelerado proceso fundacional asiacute como a las instituciones tanto poliacuteticas
como religiosas desarrolladas para la vida colonial ademaacutes del intereacutes de los liacutederes
conquistadores y colonizadores para fijar sus derechos sobre los nuevos territorios
(Aguilera1994) es decir que la determinacioacuten de la estructura y el funcionamiento de la
ciudad independientemente de la produccioacuten y existencia de cuerpos legales particulares
(Bernal 1989 Flores2008) se realizaba bajo la ldquodiscrecionalidadrdquo de los individuos o
grupos con dominio sobre ella
En la etapa independentista y debido a la inseguridad registrada en las grandes ciudades
por dicho conflicto junto a la toma del puerto de Acapulco obligoacute a la corona espantildeola a
impulsar puertos alternativos tal fue el caso de San Blas Con este par de fenoacutemenos
Tepic vio fortalecer su economiacutea y su poblacioacuten al convertirse en una alternativa de
migracioacuten ello por ser un aacuterea de menor vulnerabilidad y un paso obligado entre el
camino que uniacutea a Guadalajara con dicho puerto (Unikel 1978 Meyer1997)
Para 1824 la regioacuten de Jalisco ndashregioacuten a la que perteneciacutea Tepic- estaba dividida en 26
departamentos 5 de los cuales comprendiacutean el territorio de Nayarit estos departamentos
estaban a su vez agrupados en ocho cantones o distritos el seacuteptimo cantoacuten abarcaba los
cinco departamentos citados de los cuales Tepic siempre permanecioacute como su capital
sin embargo para 1870 Tepic hubo crecido al grado de ldquover con disgusto la
denominacioacuten secular de Guadalajarardquo de tal forma que para 1884 se aproboacute que el
distrito militar de Tepic se convirtiera en territorio de la federacioacuten (Meyer1997)
Finalmente en la Constitucioacuten de 1917 el territorio federal de Tepic se transformoacute en el
Estado libre y soberano de Nayarit No obstante la inercia registrada por los conflictos
internos de independencia se proyectoacute hasta el antildeo de 1934 Para Meyer (1997) hasta
1945 Tepic se quedoacute como ciudad provinciana aislada y tranquila en la cual si bien
crecioacute un poco el nuacutemero de sus habitantes la vida seguiacutea como en el siglo XIX ello a
pesar de que fue en esta eacutepoca cuando se afectoacute por primera vez el latifundio construido
98
a lo largo de su historia del territorio del estado cayendo una por una principalmente
mediante la invasioacuten todas las haciendas de Nayarit (Meyer1990 Contreras 2001)
La revolucioacuten cientiacutefica y sobre todo demograacutefica que empezoacute en Inglaterra en el siglo
XVIII llegoacute a Meacutexico en tiempos de Porfirio Diacuteaz pero seriacutea a partir de 1940 que modifica
y remodela al paiacutes Esta revolucioacuten en Nayarit es posterior a 1945 Asiacute en los antildeos
cincuenta la poblacioacuten de Tepic se habiacutea duplicado tendencia que se veriacutea acusada en
la deacutecada del setenta particularmente por migraciones del medio rural al urbano
situacioacuten que se ejerciacutea en todo el paiacutes pues es en esta deacutecada y en la siguiente en que
Meacutexico se consolida como una paiacutes con poblacioacuten mayoritariamente urbana (Unikel1978
Cabrales1996) con su consecuente problemaacutetica en materia de infraestructura servicios
puacuteblicos marginalidad urbana inseguridad etc
Para Cabrales (1996) la crisis econoacutemica de los ochenta va aparejada de una fase
urbana expansiva aunque bajo pautas de crecimiento distintas como la autoconstruccioacuten
Esta produccioacuten es difundida no soacutelo en aacutereas metropolitanas sino tambieacuten en ciudades
de jerarquiacuteas medias como Tepic la cual consolida su rol de ciudad con alta primaciacutea
urbana (Flores 2007) Situacioacuten que ya jamaacutes perderiacutea Una consecuencia inmediata y
sensible de tal evento fue la insuficiencia de suelo urbano para vivir mismo que las
autoridades y el mercado inmobiliario fueron incapaces de solucionar (Zepeda1993)
Esto enmarcado en un contexto nacional que fomentaba o en el mejor de los casos
disimulaba las acciones margiacutenales de tomas de suelo como botiacuten poliacutetico o evidente y
consiente manera de paliar la problemaacutetica urbana de suelo En estas condiciones
tambieacuten creciacutea Tepic sin embargo a ello debiacutea sumaacutersele que la mayor parte de la
histoacuterica propiedad territorial perifeacuterica se habiacutea tornado desde haciacutea mas de tres
deacutecadas en suelo de propiedad ejidal (Flores 2007)
En esta deacutecada a nivel nacional ademaacutes inicia una produccioacuten documental de normas
planes y planos urbaniacutesticos (Garza 1992) es decir de un urbanismo de regulacioacuten No
obstante este tipo de documentos lejos de anticiparse al control y programacioacuten de las
transformaciones posibles y actividades del territorio en realidad al menos en Tepic
listaban una serie de acciones de obra puacuteblica para el mejoramiento de la ciudad En ese
sentido es con la aparicioacuten de la declaratoria que fija el liacutemite de centro de poblacioacuten de
Tepic (D 6881) en donde se inaugura la produccioacuten de documentos de planeamiento y
de control territorial urbano Sin embargo paradoacutejicamente tambieacuten se consolida la
referida forma de construir la ciudad al margen de cualquier instrumento o poliacutetica puacuteblica
99
es decir la que utiliza el denominado derecho consuetudinario (Flores 2007) De esta
manera en Tepic se desarrollan y auacuten coexisten ademaacutes de las dos maneras descritas84
una tercera el urbanismo de simulacioacuten Esta uacuteltima como producto de la combinacioacuten de
ambos modos
Cotos privadas y privatizadas
Es en este ambiente sobre a todo a partir de la deacutecada de los ochenta en que surgen en
Tepic una serie de promociones urbanas ineacuteditas en su historia pero ya comunes en
diversos paiacuteses (Lopez de Lucio2004 Teran Ickx 2002) los conocidos posteriormente
como cotos y privadas urbanas
En una primera aproximacioacuten a su caracterizacioacuten lejos de encontrar situaciones
homogeacuteneas existen variaciones de acuerdo a su entorno social y econoacutemico no
obstante este tipo de promociones nacen con un par de particularidades puede
definir su personalidad Por un lado la posibilidad de poseer y administrar
equipamiento y servicios en ocasiones diferentes al resto de la ciudad pero
invariablemente para uso y disfrute uacutenicamente de los miembros o vecinos de
dicho enclave y por otro lado la autoexclusioacuten con el resto de la ciudad a partir
de liacutemites fiacutesicos y controles de acceso La presencia heterogeacutenea de ambas
situaciones produce diferencias de una promocioacuten urbana a otra lo que crea una
gradacioacuten de diversas tipologiacuteas
84 Estos paralelos modos de construir la ciudad son un fenoacutemeno que ya ha sido advertido por varios autores Por ejemplo Soto (1997) refirieacutendose al caso de Peruacute denomina normatividad extralegal a la utilizada alternadamente con la legal para la construccioacuten de los que a su vez define como asentamientos informales mientras que Duhau (1991) refirieacutendose a la ciudad de Meacutexico menciona que eacutesta se construye con un sistema dual es decir una con la aplicacioacuten de leyes planes y reglamentos urbanos y otra en la que estos se omiten deliberadamente
100
De esta manera en un extremo encontramos los enclaves con equipamiento
diverso y en exclusividad dichas promociones son conocidas como cotos y se
definen ademaacutes de lo descrito por un autogobierno tanto en la administracioacuten de
sus servicios y mantenimiento como en la toma de decisiones sobre la utilizacioacuten
del suelo En el otro extremo se encuentran las conocidas como privadas
urbanas que son promociones con escasa o nula presencia de servicios y
equipamiento exclusivo que se definen tambieacuten y sin importar su nivel de
sofisticacioacuten por contener un control en su acceso disentildeado exalte Por otro lado
estos espacios pueden contener una variante la de ser producto de
autopromociones familiares por lo que sus habitantes suelen contener entre siacute
alguacuten parentesco
En una posicioacuten intermedia es posible construir tantos tipos como formas de
control densidad presencia de equipamiento y servicios asiacute como la gestioacuten de su
administracioacuten de los bienes e infraestructura de los mismos
101
En ese sentido recientemente vienen emergiendo modalidades principalmente en
el aacuterea urbana consolidada o ciudad abierta que aprovechando sus
caracteriacutesticas geograacuteficas urbanas imitan a las anteriores Esta emulacioacuten de
coto (o de privada) se basa en la apropiacioacuten o privatizacioacuten expost de los
espacios puacuteblicos particularmente su calle de acceso controlando su ingreso en
la mayoriacutea de las veces de manera improvisada y al margen de cualquier control
de la autoridad
Para el caso que nos ocupa en la ciudad de Tepic conformada con maacutes de 255
promociones urbanas entre colonias85 y fraccionamientos se han detectado en un
primer acercamiento poco mas de 80 actuaciones con estas caracteriacutesticas ello
sin considerar los asentamientos privatizados y los de reciente construccioacuten86 (ver
graacutefico 1)
Al margen del Reglamento de Condominios -documento que rige la
administracioacuten de la propiedad condominal- el Municipio de Tepic ha carecido de
instrumentos de poliacutetica urbana que regule a este particular tipo de promociones
Esta peculiaridad si bien puede asemejarse a un modelo de gestioacuten neoliberal es
decir aquella que busca la menor intervencioacuten del Estado y el mayor subsidio de
capital privado en los procesos urbanos (Bassols 2006) para el caso de Tepic se
acerca mas a una coacutemoda incompetencia del Municipio87
85
En las promociones urbanas puacuteblicas o privadas deben distinguirse en cuanto al marco juriacutedico urbano de referencia dos momentos El primero es con la aparicioacuten sobre todo en la deacutecada de los cuarenta de las denominadas Colonias distinguidas como las primeras actuaciones de subdivisioacuten territorial en un espacio diferente a los histoacutericos barrios es decir en el extrarradio de las ciudades y creadas usualmente con la ausencia de marcos juriacutedicos normativos (Loacutepez 1997) En mitad de los sesenta y derivado de la Ley de Fraccionamientos (D4617) surgen los denominados fraccionamientos promociones en las que se obliga a que cualquiera de sus obras de urbanizacioacuten esteacuten a cargo del promovente (art 3) No obstante y a pesar de que en 1977 surge la primera Ley Estatal de Desarrollo Urbano misma que sustituye a la citada Ley de Fraccionamientos ambas modalidades continuariacutean desarrollaacutendose en la ciudad hasta 1995 antildeo en que se modifica el Coacutedigo Penal del Estado tipificando como delito vender yo comprar terrenos sin los servicios baacutesicos de agua luz y drenaje (art393) 86 Para el caso solo se utilizaron aquellas promociones que han sido municipalizadas es decir que ya forman parte del funcionamiento de la ciudad y administracioacuten de los servicios por parte del municipio En ese sentido debe anotarse que algunas actuaciones no fueron consideradas tales como Bonaterra que contiene 9 cotos independientes y La Joya con 2 cotos maacutes por mencionar algunos 87
Auacuten considerando la primera alternativa este modelo de gestioacuten para que funcione la mano invisible requiere el brazo fuerte del Estado y las reglas claras (Renard 2000) maacutexime para regular una mercanciacutea y
102
En un intento por estudiar a estos tres tipos de actuaciones residenciales cerradas
(los cotos las privadas y los privatizados) se han incluido de cada uno de ellos
dos casos que pueden resultar representativos para la Zona Metropolitana de
Tepic (ZMT) ldquoVillas Real del Vallerdquo y ldquoRinconada Las Brisasrdquo ldquoPrivada Durangordquo y
ldquoConjunto Los Llanosrdquo asiacute como ldquoPrivatizada de la SEDENArdquo y ldquoPrivatizada de
Retorno Eacutebanordquo respectivamente Por uacuteltimo merece la pena integrar una
actuacioacuten urbana que si bien es muy anterior a las ya mencionadas (y ademaacutes
responde a otro contexto temporal econoacutemico y social) puede convertirse por su
similar caracteriacutestica de ldquoexclusioacuten y privacidadrdquo en su antecedente maacutes proacuteximo
las vecindades mismas que para este estudio se representan con la de ldquoEl
Cuernitordquo y la de ldquoEl Gato Negrordquo
Villas Real del Valle
un producto peculiar como lo es el suelo (Vogelgesang 2003) situacioacuten que no existe al menos como una explicita poliacutetica municipal
103
Pensadas como un enclave con exclusividad de sus instalaciones y con una
imagen que trata de imitar un ambiente no urbano el conjunto y el disentildeo de las
43 viviendas unifamiliares asiacute como su construccioacuten son producto de una firma de
arquitectos a principios de los noventa
Grafico 3 Esquema urbano de Villas Real del
Valle
Fuente Elaboracioacuten propia a partir de planos catastrales y visita de
campo 2008
b
alberca
aacuterea verde
casa club
cancha de tenis
vigilancia Av Universidad
0 5 10 m
XALISCO
a Puerto
Vallarta
a Guadalajara
FFCC
a BellaVista
a Mazatlaacuten
Liacutemite de la Ciudad
a San Blaacutes
LOCALIZACIOacuteN
calle interna
Foto Carlos Flores junio de 2008
Graacutefico 2 Imagen de Villas Real del Valle
104
Confinadas con un muro perimetral las 43 viviendas se distribuyen en 47
parcelaciones de 10m x 18m (en promedio) casa club alberca cancha de tenis
escasas zonas verdes y caseta de vigilancia esta uacuteltima funciona como un filtro
de ingreso para los no residentes a traveacutes de guardia privada (ver graacutefico 2)
La promocioacuten se localiza en el corazoacuten del Fraccionamiento Ciudad del Valle y su
composicioacuten urbana consta de un anillo interior conceacutentrico que funciona como
uacutenica calle ordenadora (a sus costados) de las viviendas misma que al carecer
de aceras ha sido pensada como una viacutea de tipo tranquilizada para el seguro
traacutensito de los automotores
El total de los 15 mil 580 m2 que comprende la promocioacuten se reparten
mayoritariamente en el suelo utilizado para la parcelacioacuten urbana con un 6634
mientras que el segregado para la vialidad y el equipamiento lo constituyen el
226 y el 1100 respectivamente (ver graacutefico 3)
Rinconada Las Brisas
Pensada con la loacutegica de la venta de lotes urbanizados a diferencia de la anterior
y a pesar de ser una promocioacuten que precede esta actuacioacuten de mediados de los
ochenta auacuten conserva lotes baldiacuteos aunque ello no significa que no poseen
duentildeo maacutes auacuten algunas de dichas parcelaciones han sido revendidas en
Graacutefico 4 Imagen de Rinconada Las Brisas
Foto Carlos Flores junio de 2008
105
ocasiones diferentes y de manera paralela
El conjunto confinado en un muro perimetral consta de 80 subdivisiones urbanas
mismas que aunque con medidas variables miden en promedio 10m x 25m cada
una ademaacutes de una pequentildea casa club minuacutesculas zonas verdes y una caseta
de acceso que funciona como un filtro de ingreso para los no residentes a traveacutes
de un vigilante privado (ver graacutefico 4)
Se ubica en el corazoacuten del Fraccionamiento Las Brisas y su composicioacuten urbana
al igual que la anterior consta de un anillo interior conceacutentrico que funciona como
uacutenica calle ordenadora (aunque esta vez con aceras) misma que en sus veacutertices
contiene pequentildeos clusters urbanos
106
La utilizacioacuten de sus 32 mil 594 m2 se ocupa en su mayor parte en suelo para la
parcelacioacuten urbana con un 7335 mientras que el segregado para la vialidad y el
equipamiento lo constituyen el 243 y el 235 respectivamente (ver graacutefico 5)
Privada Durango
Se trata de una actuacioacuten de principios de los ochenta pensada para albergar 10
viviendas unifamiliares con un parentesco entre sus duentildeos El conjunto se
localiza en los liacutemites del Centro Histoacuterico (CH) de la ciudad y se compone de un
trozo de manzana de aproximadamente 2 mil 414 m2 dividida longitudinalmente
en dos partes para posteriormente de manera ortogonal subdividirla en
parcelaciones urbanas con variados frentes pero con una profundidad comuacuten de
18 m
b
XALISCO
a Guadalajara
FFCC
a BellaVista
a Mazatlaacuten
Liacutemite de la Ciudad
a San Blaacutes
Grafico 5 Composicioacuten urbana de Rinconada Las Brisas
Fuente Elaboracioacuten propia a partir de planos catastrales y visita de
campo 2008
107
Confinadas por sus propias colindancias las viviendas comparten ademaacutes de una
cancha de tenis una calle interior que funciona como eje vertebrador no obstante
esta privada debe su condicioacuten no a la vigilancia o filtro para su ingreso (que no
existe) sino a la propia condicioacuten de dicha calle interna misma que
proporcionalmente pertenece (es parte) en propiedad particular a cada parcela
urbana es decir lejos de ser una zona de propiedad comuacuten se trata de una
cesioacuten de facto de cada propietario (ver graacutefico 6)
El reparto del suelo comprende en su mayor parte el utilizado para la vivienda
con un 7384 mientras que el utilizado para la vialidad el 17 y el equipamiento
el 916 (ver graacutefico 7)
b
XALISCO
a Guadalajara
FFCC
a BellaVista
a Mazatlaacuten
Liacutemite de la Ciudad
a San Blaacutes
Grafico 6 Composicioacuten urbana de Privada Durango
Fuente Elaboracioacuten propia a partir de planos catastrales y visita de
campo 2008
108
Conjunto Los Llanos
Se trata de bloques de vivienda multifamiliar en reacutegimen en condominio disentildeados y promovidos en 1987 por el antecedente inmediato del Instituto Promotor de la Vivienda de Nayarit el extinto Instituto de Vivienda de Nayarit (INVINAY)
b
XALISCO
a Guadalajara
FFCC
a BellaVista
a Mazatlaacuten
Liacutemite de la Ciudad
a San Blaacutes
Grafico 8 Composicioacuten urbana de Conjunto Los Llanos
Fuente Elaboracioacuten propia a partir de planos catastrales y visita de
campo 2008
109
El conjunto consta de dos bloques en tres niveles con cuatro y tres viviendas
cada uno esto es 24 viviendas en total (21 con dos habitaciones y 3 con tres
habitaciones) A diferencia de los casos descritos anteriormente esta promocioacuten
fue dirigida a un sector econoacutemico medio de la sociedad particularmente a la
burocracia de la ciudad
Localizada en el CH el terreno de aproximadamente 1485 m2 abarca parte de un
corazoacuten de manzana El desplante de ambas plantas se realizoacute en forma de ldquoLrdquo lo
que generoacute un espacio abierto y residual La utilizacioacuten de suelo se reparte en su
mayoriacutea a los bloques de vivienda con un 405 mientras que el utilizado para la
vialidad y el equipamiento (imposible identificarlos por separado) lo constituyen el
555 (ver graacutefico 8)
Las viviendas comparten las instalaciones y aacutereas comunes En esto uacuteltimo se
refiere a los elementos de circulacioacuten verticales y horizontales es decir las
banquetas y escaleras asiacute como un aacuterea interior que funciona indistintamente
110
como calle patio de juegos y de muacuteltiples usos ademaacutes de un cancel de ingreso
que funge como filtro de acceso vehicular y peatonal tambieacuten a lo largo del
terreno es posible localizar breves espacios verdes a manera de arriates
originados mas bien como residuos o sobrantes del disentildeo (ver graacutefico 9)
Privatizada Retorno Eacutebano
Ubicada en el fraccionamiento Tiacuteo Baltazar esta actuacioacuten de finales de los 80
ademaacutes de contener condiciones socioeconoacutemicas media alta posee una
conformacioacuten morfoloacutegica que se genera a partir de una calle en forma de circuito
Ambas situaciones motivan para que sus vecinos sin mediar documento o
actuacioacuten juriacutedicamente vaacutelida privaticen dicho vial a partir de elementos
disuasorios tales como letreros de advertencias y amenazas a quien no sea
vecino a lo largo del mismo (ver graacuteficos 10 y11)
b
XALISCO
a Guadalajara
FFCC
a BellaVista
a Mazatlaacuten
Liacutemite de la Ciudad
a San Blaacutes
Grafico 10 Composicioacuten urbana de Privatizada Retorno
Ebano
Fuente Elaboracioacuten propia a partir de planos catastrales y visita de
campo 2008
111
Privatizada SEDENA
Localizada en la colonia Versalles esta promocioacuten representa el caso tiacutepico de la
privatizacioacuten ex post que al igual que la anterior no es de jure sin embargo siacute de
facto ademaacutes de caracterizarse como la mayoriacutea de este tipo de carecer de
b
XALISCO
a Guadalajara
FFCC
a BellaVista
a Mazatlaacuten
Liacutemite de la Ciudad
a San Blaacutes
Grafico 12 Composicioacuten urbana de Privada
Tepame
Fuente Elaboracioacuten propia a partir de planos catastrales y visita de
campo 2008
Foto Carlos Flores junio de
2008
Grafico 11 Imaacutegenes de advertencia de Privatizada Retorno Eacutebano
112
equipamiento comuacuten
Se trata de una actuacioacuten compuesta por viviendas unifamiliares ocupadas por
altos funcionarios militares de la 13a Zona Militar Eacutestas se localizan en el
interior de dos terrenos ubicados a ambos lados de la calle Tepame la cual en
sus extremos se ha controlado su acceso a traveacutes de guardas militares y
elementos fiacutesicos (ver graacuteficos 12 y 13)
El Cuernito
Ubicada en la colonia Caja de Agua en realidad se trata de dos terrenos
adyacentes pero no comunicados entre siacute los cuales albergan muacuteltiples
habitaciones en alquiler de las conocidas funcionalmente como cuartos
redondos es decir que usualmente en una sola habitacioacuten se realizan a
excepcioacuten del aseo personal y de la ropa todas las actividades de la familia que lo
habita (ver graacutefico 14)
Ambos asentamientos originarios de los sesenta son de las pocas vecindades
que auacuten quedan en la ciudad es decir aquella construccioacuten
Grafico 13 Imagen de privada Tepame
Foto Carlos Flores junio de 2008
113
[hellip] que consta de un conjunto de pequentildeas viviendas que comparten un patio y algunos servicios en donde viven varias familias pobres
(Lara1996)
De su aacuterea total compuesta de 3 mil 448 m2 el 38 es utilizado para los cuartos
de alquiler mientras que el usado para los equipamientos comunes (bantildeos y
lavaderos) ocupa poco mas de 3 El restante 59 se utiliza indistintamente de
manera comuacuten para todo tipo de actividades (ver graacutefico 15)
b
XALISCO
a Guadalajara
FFCC
a BellaVista
Liacutemite de la Ciudad
Grafico 15 Composicioacuten urbana de la Vecindad El
Cuernito
Fuente Elaboracioacuten propia a partir de planos catastrales y visita de
campo 2008
Grafico 14 Imagen del interior de la Vecindad El
Cuernito
Foto Salvador Zepeda junio de
2008
ju
114
El Gato Negro
Siacute existe un asentamiento que registre la mutacioacuten que sufren las vecindades este
es un buen ejemplo Localizado en el CH de la ciudad en nuestros diacuteas ya no es
posible catalogarlo como vecindad por dos razones a La propiedad de las
habitaciones luego de negociaciones con el duentildeo del lugar le pertenece a cada
habitante y b A partir de este hecho cada uno de sus duentildeos introdujo en sus
habitaciones los servicios sanitarios y de limpieza personal es decir que ldquolo
comuacutenrdquo solo se circunscribe a un patio central y al ingreso al inmueble
En ese sentido y asiacute lo asimilan y lo informan sus moradores se trata en realidad
ahora de una privada conformada por viviendas unifamiliares no obstante y a
diferencia de las descritas anteriormente y ello debido a su conformacioacuten
morfoloacutegica los espacios de uso y propiedad comuacuten se transforman en aacutereas
abiertas de utilizacioacuten no vehicular (ver graacutefico 16)
De esta manera sus 1244 m2 de superficie se reparten como una privada
tiacutepica con dos utilizaciones la de la habitacional con el 68 y el 32 del resto
para el equipamiento descrito (ver graacutefico 17)
Grafico 16 Imagen del interior de la exVecindad El Gato Negro
Foto Salvador Zepeda
junio de 2008
115
Reflexioacuten final Los nuevos villanos
Este tipo de actuacioacuten o comportamientos tal y como menciona Solinis (2002)
estaacute sustentado en dos elementos aunque siempre es la buacutesqueda de la
seguridad un pretexto para encontrar seguacuten el mismo autor la verdadera razoacuten la
privatizacioacuten del espacio puacuteblico Sin embargo la avidez por privatizar con un
sentido de exclusividad de alguacuten bien o servicio para los que ldquosomosrdquo asiacute como la
buacutesqueda de la seguridad en el sentido de la autoexclusioacuten sobre todo con
barreras o elementos fiacutesicos como medida de defensa ante los ldquootrosrdquo acompantildea
a los grupos sociales desde hace siglos
En ese sentido no es posible pensar en ello sin evocar algunas de las
caracteriacutesticas de las ciudades amuralladas particularmente las ciudades del
medievo europeo continental considerando que una de [sus] funciones
dominantes [hellip] fue la defensa (Bairoch 1990117) ademaacutes de que la ciudad
medieval es directa ascendiente de la ciudad de nuestros diacuteas (Saarinen 1967)
b
XALISCO
a Guadalajara
FFCC
a BellaVista
Liacutemite de la Ciudad
Grafico 17 Composicioacuten urbana de la Vecindad El Gato Negro
Fuente Elaboracioacuten propia a partir de planos catastrales y visita de
campo
116
solo que en un sentido inverso o contradictorio de los valores que le dieron origen
ya que mientras
tal y como lo menciona Bairoch (1990) existiacutea una genuina buacutesqueda de
seguridad tras la muralla para Solinis (2002) como ya se ha mencionado en la
actualidad esta buacutesqueda es una coartada para lograr la privatizacioacuten del espacio
y los servicios
quien buscaba refugio era la poblacioacuten rural la cual no necesariamente dejaba de
ser campesino en las tierras extramuros y no necesariamente era permanente en
su actual traduccioacuten se trata de poblacioacuten urbana con un poder adquisitivo
diferenciado que busca una residencia permanente y con actividades asociadas al
sector terciario
el concepto de espacio fue cerrado y se buscaban espacios limitados asiacute como
una alta concentracioacuten en las edificaciones (Saarinen 1967) en su traduccioacuten
actual si bien continuacutea la buacutesqueda de iacutentimos recintos la caracteriacutestica es el
relativo gran consumo de suelo a partir de un modelo de organizacioacuten urbana
intramuros descentralizada o difusa con bajas densidades e intensidades sobre
todo en los cotos cerrados
una vez que se copaba la ciudad intramuros cada nueva etapa se acompantildeaba
de una nueva muralla a manera de ciacuterculos conceacutentricos (Morris 1995) en la
actualidad en muchos casos se preveacute la construccioacuten en una sola promocioacuten
inmobiliaria de varios y adyacentes promociones urbanas Maacutes auacuten cada uno de
estos cotos al igual que las ciudades fortificadas construyen su particular revelliacuten
o ciudadela traducido en las casetas de vigilancia
Lo que no se ha modificado sustancialmente es la buacutesqueda de privilegios La
muralla ademaacutes de defensa teniacutea la funcioacuten de delimitar la ciudad y el campo el
ciudadano y el campesino el derecho y la barbarie (Franchetti 1985) Esta funcioacuten
de separacioacuten simboacutelica entre quienes son ciudadanos y quienes no poseen los
derechos que otorga el vivir intramuros es decir de coexistir con los derechos y
obligaciones civiles diferenciados (Zoido 2000) auacuten continuacutea al igual que la
117
buacutesqueda de autogobierno en la toma de decisiones tanto administrativas como
juriacutedicas y urbaniacutesticas del lugar Ello contribuye a abonar a la complejidad
territorial urbana del paiacutes al sumarse a la referencia que de los Nuacutecleos Agrarios
Ejidales (NAE) hace Wolf (1985) al definirlos como un estado dentro de otro
Estado solo que a diferencia de dichos NAE en este caso se carece de un
marco juriacutedico propio que les conceda dicha autonomiacutea e independencia en su
gobierno interno y en la administracioacuten de su territorio
Esto lleva a pensar siacute en realidad nos encontramos ante la reinterpretacioacuten de lo
que originoacute las murallas Es decir proporcionar ademaacutes de ese papel defensivo
cobijo a la poblacioacuten en eacutepoca de crisis (asedios inundaciones o epidemias)
(Zoido 2000) asiacute como constituirse como un elemento de separacioacuten de
privilegios entre los de adentro y los de afuera Luego entonces debe suponerse
que superar la crisis que origina la ciudad cerrada puede ser un primer paso para
que desaparezca a menos que claro estaacute el segundo papel de la muralla sea
una causa y un efecto de lo primero Siacute esto es asiacute y ademaacutes continuacutea la practica
de la ya sentildealada tercera viacutea en materia de urbanizacioacuten es decir el urbanismo
de simulacioacuten entonces quienes persistan en la ciudad abierta se convertiraacuten
en consecuencia en las proacuteximas aldeas de los no ciudadanos que rodean dichas
fortalezas
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120
Entender a las ciudades transnacionales Una reflexioacuten desde el barrio
Karina Pizarro Hernaacutendez88
Joseacute Aurelio Granados Alcantar89
Introduccioacuten
La ciudad y las formas de habitarla han sufrido importantes cambios en las uacuteltimas
deacutecadas Su raacutepido crecimiento geograacutefico y poblacional la multiplicacioacuten de
corporativos que compiten entre siacute la fragmentacioacuten de sus centros y periferias
asiacute como la proliferacioacuten de nuevas estructuras residenciales afectan
directamente el modo de vida urbano obligando a los habitantes a redefinir tanto
sus relaciones sociales culturales asiacute como su propia identidad
Las grandes ciudades ya no funcionan como centros y economiacuteas cerradas las
ciudades han cambiado y con ellas han surgido nuevos conceptos analiacuteticos
megaciudades megaloacutepolis ciudades mundiales y maacutes recientemente ciudades
globales Este concepto surge a mediados de los ochenta (Sassen 2003) para
hablar de eacutel es necesario referirse a una red de ciudades interconectadas
econoacutemicamente (Sassen 1991) pero tambieacuten social y culturalmente
Saskia Sassen propone un modelo de ciudad global a traveacutes de seis
puntos el primero es que gran parte de las actividades econoacutemicas se ejercen
simultaacuteneamente y poseen una dispersioacuten geograacutefica y conecta a los principales
centros financiero entre si Entre mas amplio sea su radios de operaciones con
otros paiacuteses maacutes complejas resultan sus operaciones Por lo que las actividades
terciarias se incrementan ya que las empresas globales demandan una diversidad
88
Doctora en Ciencias Antropoloacutegicas Profesora-investigadora del Aacuterea Acadeacutemica de Sociologiacutea y Demografiacutea de la Universidad Autoacutenoma del Estado de Hidalgo 89
Doctor en Demografiacutea Profesor-investigador del Aacuterea Acadeacutemica de Sociologiacutea y Demografiacutea de la Universidad Autoacutenoma del Estado de Hidalgo
121
de servicios altamente especializados La tercera caracteriacutestica es la saturacioacuten de
informacioacuten tanto de las empresas corporativas como de las prestadoras de
servicios Dado que las empresas prestadoras de servicios dependen de
mercados cambiantes e inciertos optan por no tener sedes fijas y conectarse a
una red informaacutetica Genera un crecimiento de redes globales de afiliaciones y
asociaciones para abastecer los servicios han fortalecido de relaciones y
transacciones transfronterizas de ciudad a ciudad lo que Sassen llama la
ldquoformacioacuten de sistemas transnacionales urbanosrdquo (1991 12) es decir redes
transnacionales de ciudades que cada vez se alejan maacutes de las economiacuteas
nacionales Por uacuteltimo este nuevo panorama globalizador lleva a acentuar la
inequidad econoacutemica y espacial en la ciudad global
Ciudades transnacionales
No todas las ciudades son ciudades globales hay ciudades con mercados y
circuitos nacionales y regionales Dependiendo del nivel en que se encuentre la
ciudad seraacuten sus funciones econoacutemicas culturales gubernamentales
acadeacutemicas poliacuteticas etc Diversas funciones configuran distintos tipos de
ciudades se generan muacuteltiples circuitos entre grupos de ciudades Actualmente
hay alrededor de cuarenta ciudades globales pero no todas tienen el mismo nivel
por lo que Sassen las ha dividido en nivel alto constituido por Nueva York
Londres Tokio Pariacutes y Francfort y las de nivel medio entre ellas Zurich Hong
Kong Amsterdam Los Aacutengeles Sydney Sao Paulo Meacutexico DF Miami y
Montreal Todas ellas organizan la circulacioacuten de riquezas dentro y fuera de sus
paiacuteses a traveacutes de una amplia red de relaciones comerciales
Las ciudades globales de Saskia Sassen son ciudades vistas ldquodesde arribardquo
desde el aspecto econoacutemico globalizador de las elites Mi postura va con la de
Eduardo Guanizo y Michael Peter Smith quienes proponen abordar estudios
locales dentro de los procesos transnacionales
122
Por lo que hay que analizar a las ciudades a un nivel maacutes mundano y cotidiano
Dentro de las ciudades globales coexisten otros niveles urbanos con relaciones
econoacutemicas sociales y culturales desde los soacutetanos los que Guanizo y Smith
llaman transnacionalismo desde abajo (Guarnido y Smith 2002) No toda la ciudad
es consecuencia de una economiacutea global la ciudad tambieacuten es la suma de
praacutecticas econoacutemicas sociales y culturales marginales e informales Espacios que
se estaacuten dando a nivel transnacional
Smith y Guarnizo plantean que ciertamente muchos estudios ya han abordado las
praacutecticas transnacionales desde abajo pero desde una perspectiva de
resistencia contra las fuerzas de dominacioacuten y control Un ejemplo de ello son los
estudios de Homi K Baba (2003) y su caracterizacioacuten de las praacutecticas
transnacionales como contra narrativas del estado Otras investigaciones hacen
eacutenfasis en la manera coacutemo el activismo a nivel local y dentro de las comunidades
rurales y el nacionalismo pueden ser ejemplos de transnacionalismo visto desde
abajo (Smith 1998)
iquestCuaacuteles son los soacutetanos urbanos Se puede considerar que los espacios locales
dentro de las ciudades son diversos van desde fabelas ciudades perdidas
cinturones de miseria pasando por barrios colonias y pueblos para llegar al otro
extremo de la infraestructura urbana que son las zonas residenciales y zonas de
alta exclusividad Puede ser la calle la esquina la plaza el centro comercial etc
De todo ese universo urbano factible de ser analizado desde abajo me centrareacute
en el barrio
El barrio maacutes allaacute de la frontera
El concepto de barrio ha sido tradicionalmente concebido desde el urbanismo y las
ciencias sociales como el referente de la comunidad dentro del conjunto de la
ciudad asociado a una identidad cultural propia y caracteriacutestica basadas tanto en
las representaciones y experiencias de sus habitantes como en el territorio que
eacutestos comparten (Gobantes 2005) Pero como sentildeala Eduardo Nivoacuten el barrio no
123
se limita a un espacio fiacutesico sino a un conjunto de valores y coacutedigos con
dinaacutemicas propias que se expresa en todas las actividades de sus habitantes se
genera un sentido comunitario y de pertenencia y una particular relacioacuten con el
resto de la ciudad (Nivoacuten 1989)
Catarina Gobante junto a otros estudiosos han visto de manera pesimista
esta creciente movilidad y complejidad sociocultural urbanas paralelas al proceso
de globalizacioacuten se cuestiona la existencia de unidades territoriales sociales y
culturalmente integradas Plantean que los viacutenculos contemporaacutenea son cada vez
maacutes fraacutegiles y efiacutemeros y la permanencia que posibilita la construccioacuten de
identidades maacutes estables y duraderas se vuelve un obstaacuteculo en el ritmo de vida
que exige la ciudad contemporaacutenea La pretendida unidad territorial y sociocultural
asociada a los barrios comienza a disolverse en la voraacutegine de las actuales
metroacutepolis latinoamericanas (Gobante 2005 ) A su vez Martiacuten-Barbero sentildeala
que los urbanitas solo recorren las ciudad sin vincularse ni articularse con ella sin
hacer la propia ldquoatraviesan la ciudad soacutelo obligados por las rutas de traacutefico y la
bordean cuando pueden en un uso puramente funcionalrdquo (Martiacuten-Barbero 2000
18)
Pero es justamente todo lo contrario en estos nuevos contextos los referentes
territoriales de la identidad se vuelven los espacios de consolidacioacuten de identidad
por lo que los viacutenculos que el habitante de la ciudad establece con el espacio que
ocupa tienden a consolidarse De esta manera territorios como el barrio o el
vecindario donde la comunidad articula el espacio privado de la familia con el
espacio puacuteblico donde se realiza y donde es posible la colectividad van poco a
poco adquiriendo su espesor y llenaacutendose de contenido Espacios que se modifica
con imaacutegenes que evocan otros espacios vividos
Si a todo ello se le suma el factor transnacional el cual tampoco comparte esta
mirada pesimista ya que lejos de diluirse o desmembrarse las comunidades
barriales son favorecidas y revitalizacioacuten a traveacutes del intercambio continuo y
simultaacuteneo con las comunidades de origen Pues como sentildeala Portes (1999) las
inmigraciones van en aumento y se dirigen concretamente a las ciudades e
124
inevitablemente las transformaraacuten Ya no son los estados nacionales quienes
desempentildeen el rol protagoacutenico en la economiacutea mundial sino las grandes
metroacutepolis El protagonismo alcanzado por los grandes centros urbanos ha
generado nuevos patrones no solo en las actividades econoacutemicas sino tambieacuten
habitacionales laborales y de movilidad
Toda ciudad que se aprecie de serlo tiene colonias de transmigrantes barrios
bravos o ghettos espacios que generan una cultura extranjera y exoacutetica lo que
Robert Park llamaba ldquoaacutereas naturalesrdquo (Park 1952 196) Como ya se ha escrito
en muchas ciudades norteamericanas se complejiza las multiplicidad de relaciones
familiares econoacutemicas poliacuteticas sociales y culturales de mexicanos
guatemaltecos chinos vietnamitas
Actualmente prolifera la literatura sobre las mafias bandas o gangs
transnacionales simplemente en la ciudad de Los Aacutengeles hay maacutes de 600
bandas y muchas de ellas mantienen contactos con sus barrios de origen llevan
el nombre de Varrio South Side Campton Varrio Barrio Lynwood etc En barrios
de la ciudad de Meacutexico se pueden ver graffitis firmados por bandas nacidas en los
Estados Unidos como Sur 13 iquestPor queacute soacutelo hablar de bandas Si las bandas son
una de las tantas expresiones del barrio porque entonces no estudiar al barrio
como tal Analizar esta identidad barrial de la que se hablaba antes conectada
con distintos lugares sujetos e instituciones en dos o maacutes lugares de manera
simultaacutenea
La antropologiacutea transnacional es una visioacuten alternativa para los migrantes y las
migraciones de las fronteras y las identidades que privilegia la perspectiva de los
actores sociales que contribuyen a producir y experimentan sobre los procesos
de movilidad social Una nueva visioacuten teoacuterica y analiacutetica para estudiar las nuevas
realidades sociales Lo medular de estas propuestas es la ubicacioacuten simultaacutenea y
continua de una comunidad en maacutes de una sociedad Actualmente se habla de
espacio social transnacional comunidad transnacional villas transnacionales
familias transnacionales y sujetos transmigrantes pero iquestexiste el barrio
transnacional
125
El trabajo de investigacioacuten de Moacutenica Cinco evidencia la existencia del barrio
transnacional su investigacioacuten se desarrolla entre las comunidades chinas
Aunque no habla propiamente del barrio transnacional su investigacioacuten asiacute lo
demuestran Para ella la comunidad china se ha estableciendo a traveacutes de circuito
y redes entre varios lugares del mundo Hong Kong y el barrio chino en Londres
Inglaterra los barrios chino de San Francisco Los Aacutengeles y Nueva York en los
Estados Unidos y su relacioacuten con el barrio chino en Tijuana Mexicali y la Ciudad
de Meacutexico el barrio chino de Guatemala con Nueva York y con Hong Kong el
barrio de Dolores en la Ciudad de Meacutexico y su relacioacuten Estados Unidos Hong
Kong y Cantoacuten Vancouver con Nueva York y Hong Kong ldquoLos chinos en la
Ciudad de Meacutexico son una comunidad transnacional [hellip] su estar en la ciudad
depende de muacuteltiples y constantes viacutenculos con China y con otras comunidades
de chinos en el mundordquo (Cinco 1999 66) La autora logra percatarse de que el
contacto barrial que articula las redes barriales en el circuito Caacutenada-Estados
Unidos-Meacutexico no es China sino San Francisco Nueva York y Vancouver Que
estos barrios han adquirido tal presencia y poder frente a los barrios chinos en
otras partes de Meacutexico y Ameacuterica Latina iquestExiste alguacuten barrio mexicano que ejerza
ese mismo poder iquestCuaacutel o cuaacuteles seriacutean
Los transmigrantes latinoamericanos han encontrado en los barrios latinos de las
ciudades norteamericanas un nicho de reproduccioacuten social que les permite vivir
desenvolverse y expresar cotidianamente su condicioacuten de mexicanos
salvadorentildeos nicaraguumlenses al igual que los chinos La vida en los barrios
mexicanos en Los Aacutengeles San Francisco Tampa Houston Springfield han
contribuido a que le vida cotidiana en los barrios de las ciudades mexicanas se
reterritorialicen y cobren un nuevo sentido Por lo que se podriacutea hablar de una
barrioedificacioacuten entendieacutendose como el proceso a traveacutes del cual las identidades
barriales logran reforzarse
Dentro del barrio territorializado a su vez hay una amplia gama de posibilidades
de lograr la barrioedificacioacuten Como ya se sentildealoacute no es lo mismo llegar a una
ciudad que tenga un barrio latino a una donde no existe a su vez la situacioacuten es
126
maacutes sutil ya que la barrioedificacioacuten entre otros factores dependeraacute de la
alteridad
Es tal la diversidad y la exclusioacuten en los Estados Unidos que se encuentran barrios
de blancos barrios negros barrios puertorriquentildeos barrios cubanos barrios
judiacuteos barrios latinos barrios chicanos barrios mexicanos barrios de
salvadorentildeos y asiacute la lista sigue iquestQueacute implicoacute el reconocimiento del barrio latino
mexicano o mixteco en Los Aacutengeles iquestQueacute implica para los poblanos frente a los
boricuas ir construyendo barrio en Nueva York iquestQueacute tipo de barrioedificacioacuten
tienen los pachuquentildeos Recuerdo la descripcioacuten de la perdida contienda y
apropiacioacuten espacial en el Bronx de los antildeos cincuenta que sentildealaba Marshall
Berman Ya que las peacuterdidas contiendas y apropiaciones continuacutean cada vez son
maacutes
Ciertamente no es lo mismo entrar en contacto con uno u otro barrio se podriacutea
jugar con todas las combinaciones posibles y en cada una tendriacutea procesos
distintos y otros compartidos de alteridad Dependiendo de mi interlocutor es que
se puede lograr un mayor o menor sentido comunitarios por lo que a mayor
sentido de unidad mayor consolidacioacuten barrial y a menor sentido comunitarios se
da el desvanecimiento del barrios
Tambieacuten hay que establecer que dados los antecedentes histoacutericos hoy por hoy
existen muchos barrios mexicanos en las ciudades norteamericanas Barrios
transnacionales que cuenta con un espacio fiacutesico determinado y delimitado con
una infraestructura que se ha transformado en propia Un barrio no uacutenicamente
con sentildealizacioacuten en espantildeol sino incluso con calles con nombres hispanos
Mike Davis en su libro Magical Urbanism traducido por unos como los latinos a la
conquista de los Estados Unidos sentildeala que en seis de las diez ciudades maacutes
grandes de los Estados Unidos Nueva York Los Aacutengeles Houston San Diego
Phoenix y San Antonio la poblacioacuten latinos superan a la poblacioacuten negra y en
Los Aacutengeles Houston y San Antonio a los blancos no hispanos En el transcurso
de pocos antildeos Dallas y Forth Worth tendraacuten una mayoriacutea de ciudadanos con
127
apellido en espantildeol mientras que en Chicago la presencia de los latinos
calculada en un 27 son los que decide las eleccioacuten locales (Davis 2000 20)
Todos estos porcentajes de latinos ocupan espacios urbanos constituyendo los
barrios latinos Son los barrios los que ofrecen nuevos puntos de encuentro e
integracioacuten Las ciudades medias y grandes atraen por su diversidad y pluralidad a
grandes contingentes de transmigrantes huyendo de la represiva vida que llevan
buscando oportunidades acadeacutemicas y poliacuteticas o mejoras econoacutemicas
Auacuten cuando se haya logrado un reconocimiento espacial del barrio en la
ciudad a su interior existe una contienda por los espacios sociales la cancha la
esquina el parque la banca del parque la lavanderiacutea iquestCuaacuteles son y en queacute
consisten estas topografiacutea barriales Los conflictos barriales no uacutenicamente se
dan frente a los otros grupos latinoamericanos sino entre los propios mexicanos
Que a la vez se subdividen en las pequentildeas mayoriacuteas del barrio
Los mexicanos transmigrantes no soacutelo se incorporan a un barrio latino o mexicano
sino a una red de barrios que les permite desplazarse de un lado a otro dentro de
la misma ciudad o a otras ciudades norteamericanas e incluso mexicanas El
barrio es el lugar de aprendizaje de adaptacioacuten a la ciudad anglosajona Al igual
que en Meacutexico el barrio es el lugar de seguridad y refugio
Paradoacutejicamente el barrio representariacutea justamente el aspecto tradicional de la
cultura urbana donde predominan las relaciones de primer orden iacutentimas
cercanas y personales Pero el barrio como otras expresiones sociales se modifica
para perdurar El barrio que en una ciudad globalizada representa un refugio de
intimidad en el conjunto de una ciudad marcada por la complejidad de la vida
moderna donde se priorizan las relaciones secundarias impersonales e
instrumentales
El barrio-refugio de las ciudades norteamericanas se construye de afuera
hacia adentro con los liacutemites de las calles y avenidas 8th 12th o la 42th y con el
South North West East de por medio Mientras que el barrio mexicano se da de
128
adentro hacia fuera en relacioacuten al parque central la iglesia o la oficina
gubernamental Un barrio construido de manera distinta pero integrado entre si
Los barrios transnacionales son los barrios que atraviesan frontera que llevan
consigo relaciones praacutecticas sentimientos arte uso del tiempo libre e identidades
colectivas toda una manera de construir ciudad Es una de las expresiones maacutes
fuertes de los habitantes urbanos Es su sello distintivo de demostrar su presencia
y dar continuar a la edificacioacuten urbana Es por esa razoacuten que llegan a construir
barrio
Conclusiones
El barrio transnacional ya no se limita a una expresioacuten geograacutefica ni a una ciudad
solamente Extiende sus tradiciones y su historia maacutes allaacute de las fronteras Va
adquiriendo significados dinaacutemicos y espontaacuteneos a traveacutes de nuevas praacutecticas y
experiencias
Ciertamente este construir ciudad de los mexicanos a traveacutes de los barrios
ocasiona alteraciones en la ciudad de llegada Pero a su vez sin ellos no se
mantendriacutea
El dinamismo social y econoacutemico en los medios urbanos creando nuevas
oportunidades de empleo y haciendo la vida citadina maacutes diversa y cosmopolita
Las ciudades habitadas por una poblacioacuten rica pero en proceso de envejecimiento
se estancan Pueden ser lugares seguros y apacibles pero tambieacuten carecen de la
vitalidad y sentido de innovacioacuten de las aacutereas que son receptoras de flujos
migratorios Miami despueacutes de 1980 es un lugar transformado pero seriacutea
arriesgado afirmar que ha decaiacutedo Lo mismo se puede decir de Los Aacutengeles o
Nueva York (Portes 200124)
129
Por lo que hay que concluir que para entender toda esa riqueza que no se ha
investigado hay que a bordarla desde un transnacionalismo desde abajo desde el
soacutetano creado por gente que vive y comparte a escala humana que se enfrenta a
un transnacionalismo desde arriba desde los penthouse
Parafraseando a Martiacuten-Barbero el se referiacutea a las ciudades ldquo ( los barrios) son
los uacutenicos territorios sin fronterasrdquo En los que se vive a la vez una experiencia
profunda de identidad local y una relacioacuten directa con el mundo donde lo privado y
lo puacuteblico seacute fusionan donde lo universal ancla en lo local Expresan ante todo
una nocioacuten de solidaridad territorial de espacio social habitable que posibilita el
desarrollo de referentes simboacutelicos y emocionales en el tiempo y en el espacio
Por todo ello se puede hablar de la existencia de dos tipos de barrios
transnacional simultaacuteneamente El territorializado el que de una u otra forma ya
estaacute construido fiacutesicamente y mantiene redes de relaciones sociales econoacutemicas
y poliacuteticas Y el desterritorializado que implica exclusivamente las relaciones
sociales pues auacuten no se han edificado redes econoacutemicas ni poliacuteticas ni un espacio
fiacutesico que le sirva de contenedor En ambos la simple presencia del individuo
permite construir barrio ya sea para consolidar procesos o crear nuevos
130
Conformacioacuten del paisaje urbano desde la urbanizacioacuten popular
Mariacutea de los Aacutengeles Zaacuterate Loacutepez
Introduccioacuten
El anaacutelisis del paisaje urbano va maacutes allaacute del hecho de apreciar una simple
imagen a manera de un cuadro o un teloacuten de fondo para definir sus
caracteriacutesticas La relacioacuten naturaleza-sociedad desde la que se crean las
imaacutegenes que percibimos del entorno es compleja involucra aspectos de
naturaleza y origen diverso Partiendo de esta relacioacuten se pueden estudiar los
elementos fiacutesicos que integran un paisaje el proceso de percepcioacuten del mismo su
influencia en el comportamiento de los seres humanos o la creacioacuten de relaciones
o significados a partir de eacutel por los habitantes de la ciudad
Dentro de estos aspectos es el referido a los elementos que constituyen el paisaje
el que se revisa en este trabajo en atencioacuten a que el espacio urbano como tal y el
paisaje que genera es resultado de la combinacioacuten de factores sociales
econoacutemicos culturales poliacuteticos y tecnoloacutegicos que actuacutean en un lugar en
particular y dan origen a formas especiacuteficas tambieacuten representativas de un
momento histoacuterico dado
Dicha combinacioacuten no es igual para todas las ciudades y por tanto los paisajes
que podemos encontrar en ellas son diversos De igual manera se presentan
diferencias en el interior de cada ciudad conviven en este espacio paisajes
originados en distintas eacutepocas histoacutericas por distintos grupos sociales o por las
diversas actividades que realizan los seres humanos Dentro de ellos se encuentra
el generado desde la urbanizacioacuten popular forma predominante de la expansioacuten
urbana en el contexto de las ciudades latinoamericanas asociada a la
conformacioacuten de los asentamientos irregulares
En este tipo de contexto se ubica el caso de estudio que se presenta la colonia
Santo Domingo ubicada en la Delegacioacuten de Coyoacaacuten al sur de la Ciudad de
131
Meacutexico cuya formacioacuten se dio en un terreno de pedregales de origen volcaacutenico
poco a poco convertido en colonia popular Esta colonia actualmente por efectos
de su propia consolidacioacuten y del entorno en que se ubica se ha vuelto atractiva
para el mercado de vivienda de alquiler y venta generando una densificacioacuten
habitacional con efectos en la imagen de la zona90
El anaacutelisis se estructura en tres apartados se presentan primero algunas
consideraciones generales sobre los estudios del paisaje urbano en un segundo
apartado se analizan las caracteriacutesticas generales del paisaje originado a traveacutes
de la urbanizacioacuten popular y en tercero se presenta el caso de estudio haciendo
eacutenfasis en la evolucioacuten de este espacio y en la transformacioacuten de la imagen que lo
caracteriza
Generalidades del estudio del paisaje urbano
Para entender el concepto de paisaje en su amplitud es necesario recurrir a
definiciones provenientes de distintas disciplinas (geoacutegrafos socioloacutegos
economistas historiadores arquitectos urbanistas) en las que prevalece como
elemento central ldquola imagenrdquo visualizaacutendola tanto como creada y creadora como
objeto y sujeto a la vez Algunas referencias son las siguientes
Paisaje por su raiacutez etimoloacutegica significariacutea ldquoa modo de paiacutesrdquo ldquosemejante a un
paiacutesrdquo ldquola imagen de un paiacutesrdquo (Pita 200742)
ldquoEl paisaje se entiende como el complejo sensorial que percibimos a partir de las
caracteriacutesticas fiacutesicas del territorio ya sea este natural o modificado por la mano
del hombrerdquo (Nagano 2004243)
Paisaje es ldquouna imagen una representacioacuten mental que significa un acto de
percepcioacuten y de conocimiento total o parcial del objeto (medio fiacutesico) maacutes que un
objeto en siacute mismordquo (Pita 200741-42)
90
El anaacutelisis presentado forma parte del proyecto de investigacioacuten de la autora para obtener el grado de
Doctora en Urbanismo denominado ldquoDensificacioacuten habitacional en una colonia popular Caso de estudio Santo Domingo Coyoacaacuten (1990-2010)rdquo
132
ldquoEl paisaje es una especie palimpsesto es decir que como en un manuscrito que
conserva huellas de una escritura anterior hay en eacutel partes que se borran y se
reescriben o reutilizan pero de las que siempre quedan huellasrdquo (Capel 200220)
Estas definiciones diversas son producto de estudios sobre la forma en que se
construye la relacioacuten sociedad-naturaleza involucrando tanto aspectos de
composicioacuten como del proceso de percepcioacuten del paisaje El tema propiamente se
empieza a desarrollar a principios del siglo XX desde la geografiacutea con eacutenfasis en
la morfologiacutea urbana (centrada en el plano de la ciudad) Destaca en esta
perspectiva la creacioacuten del concepto de ldquopaisaje culturalrdquo de gran importancia al
permitir abordar el estudio de las transformaciones realizadas por el hombre sobre
el paisaje natural (Capel 200225)
A fines de los sesenta aparecen los estudios de Lynch cuya obra ldquoLa imagen de la
ciudadrdquo toma como eje central la imagen ambiental como elemento que permite
construir la relacioacuten con el mundo fiacutesico exterior y le otorga significado Para Lynch
el paisaje cumple ademaacutes una funcioacuten social al permitir la comunicacioacuten entre los
miembros de un grupo al compartir recuerdos y siacutembolos comunes que mantienen
la historia e ideales colectivos Los elementos imaginiacutesticos que propone como
componentes de la imagen de la ciudad son senda hito borde nodo y barrio Sus
planteamientos son un referente esencial para el anaacutelisis de la imagen urbana y el
disentildeo de paisaje
Se encuentran tambieacuten de esta eacutepoca algunos estudios realizados desde la
planificacioacuten del sitio en los que se manifiesta una preocupacioacuten por la integracioacuten
de la sociedad con la naturaleza Entre ellos estaacute el de Mc Harg (1967) que
considera esencial entender la ciudad como una suma de procesos naturales
adaptada por el hombre la cual presenta un desarrollo histoacuterico dado como una
sucesioacuten de adaptaciones culturales reflejadas en el plano de la ciudad y en los
edificios algunas de ellas perduran y logran entrar en el inventario de los valores
de la sociedad
133
Posteriormente en los setentas desde la sociologiacutea Rapoport (1978) considera
esenciales tres cuestiones en la relacioacuten hombre-medio ambiente
Coacutemo los seres humanos dan forma a su medio ambiente
Hasta queacute punto y de queacute manera el medio ambiente fiacutesico afecta al hombre
Que tipos de mecanismos enlazan al hombre y su medio ambiente a traveacutes de una
interaccioacuten biuniacutevoca
Para este autor la ldquoorganizacioacuten espacialrdquo es la que permite diferenciar un medio
ambiente de otro Asimismo el anaacutelisis de las interrelaciones entre el hombre y su
medio involucra tres aacutereas complementarias cognitiva afectiva y conactiva
(conocer algo sentir algo y hacer algo) Los procesos mentales son buacutesquedas de
significados implicando siempre estructuracioacuten y simbolizacioacuten de tal manera que
la gente conoce estructura y organiza la ciudad y no solo la percibe
Los anteriores planteamientos son de gran influencia para el entendimiento del
paisaje urbano y de la funcioacuten que cumple al permitir al hombre percibir su medio
ambiente y actuar dentro del mismo Para entender los elementos que integran el
paisaje Martiacutenez (2001) propone su estudio en tres sistemas
Sistema del Espacio Objetivo Integrado por elementos que constituyen la forma
baacutesica del paisaje esquemas espaciales de referencia y aspectos sensibles
Sistema del espacio sociocultural Derivado de las diferencias individuales y
diferencias culturales asiacute como por factores sociales
Sistema del espacio tecnoloacutegico Corresponde al desarrollo tecnoloacutegico el cual
modifica nuestra relacioacuten con el paisaje incluye modos de desplazamiento
avances tecnoloacutegicos referidos a la infraestructura y tercero realidad
indirectamente conocida
134
Sobre este uacuteltimo aspecto De Solagrave-Morales (2004) plantea que la visioacuten del
paisaje estaacute condicionada por el medio a traveacutes del cual lo percibimos
ldquoLa visioacuten no es algo que pueda sumergirse en el interior de los paisajes de los
edificios o de los cuerpos Es por el contrario algo externo cuya capacidad de
aprehensioacuten de la realidad depende ineludiblemente del medio que organizaraacute la
visioacutenrdquo Por lo que considera ldquouna teoriacutea del paisaje urbano debe ser hoy una
teoriacutea de los mediosrdquo (Ibid 2004210)
Es asiacute que el paisaje urbano tiene que ver con tres aspectos baacutesicos los
elementos fiacutesicos naturales o artificiales que lo integran el sujeto que percibe las
formas creadas que le son significativas y el medio a traveacutes del cual puede
observarlas
Por su parte los elementos fiacutesicos que constituyen el paisaje se conjugan de
manera variable en el transcurso del tiempo para dar lugar a la creacioacuten de
diversas formas espaciales Para Capel (200268-69) son las caracteriacutesticas
culturales el desarrollo econoacutemico y los elementos sociales los factores quedan
origen y caracterizan el paisaje urbano Las primeras estaacuten dadas por las formas
religiosas formas de utilizacioacuten del espacio puacuteblico y elementos artiacutesticos
tradicionales presentes en la imagen visual El segundo elemento da lugar a
paisajes de la riqueza y de la pobreza asiacute como paisajes asociados a las
actividades econoacutemicas (paisaje de la industria del comercio del ocio de
espacios dedicados al transporte y las comunicaciones) y el tercero considera la
forma urbana como un producto social por lo cual las caracteriacutesticas del paisaje
tambieacuten dependen del grupo social que lo crea
A los elementos anteriores se pueden antildeadir los poliacuteticos y tecnoloacutegicos que
posibilitan otras imaacutegenes dentro de la ciudad Los poliacuteticos referidos a proyectos
normativas y poliacuteticas urbanas que generan cambios en la estructura de la ciudad
y por tanto impulsan la creacioacuten de determinados paisajes Los tecnoloacutegicos
inciden en los meacutetodos constructivos que posibilitan la creacioacuten nuevos espacios y
paisajes a traveacutes de edificios e infraestructuras
135
Tambieacuten es importante sentildealar que el medio natural en el que se ubican las
ciudades aunque se ve completamente transformado por la urbanizacioacuten
condiciona la forma del paisaje urbano que eacutestas generan Esto es observable en
el caso de las ciudades que conservan sus riacuteos donde existen aacutereas verdes
sobresalientes en los casos que las condiciones topograacuteficas son significativas o
en las ciudades costeras donde la playa y el mar se constituyen en su principal
atractivo El paisaje urbano resulta asiacute de la suma de los elementos naturales que
persisten en el entorno urbano y de los artificiales construidos por el hombre para
el desarrollo de su vida individual y colectiva
El paisaje urbano desde la urbanizacioacuten popular
La combinacioacuten variada de los elementos culturales econoacutemicos sociales
tecnoloacutegicos y poliacuteticos da como resultado la creacioacuten de paisajes urbanos
diversos entre las ciudades y al interior de las mismas Dentro de ellos se
encuentra el generado desde la ldquourbanizacioacuten popularrdquo teacutermino que recientemente
se ha utilizado para designar un proceso que empezoacute a manifestarse desde
mediados del siglo pasado particularmente en el contexto de las ciudades
latinoamericanas asociada al surgimiento de los denominados ldquoasentamientos
irregularesrdquo a traveacutes de los cuales se ha producido una gran parte de la mancha
urbana91
Este tipo de asentamientos se caracterizan por las condiciones de irregularidad en
que se forman derivadas de la ilegalidad para adquisicioacuten de la propiedad de la
carencia de servicios que obliga a sus habitantes a vivir y padecer condiciones
insalubres asiacute como el poder contar con una vivienda a traveacutes de un proceso que
implica un largo periodo (de 20 a 30 antildeos) en el cual se invierte el esfuerzo de las
91 Los asentamientos irregulares han dado origen a una forma especiacutefica de produccioacuten del espacio urbano
Para Duhau (19989) ldquola solucioacuten habitacional masiva al alcance de los sectores populares ha consistido en las uacuteltimas deacutecadas y consiste actualmente en el acceso al suelo a traveacutes de los procesos de urbanizacioacuten irregular y la autoproduccioacuten de la vivienda esto es la actualmente llamada urbanizacioacuten popularrdquo Calderoacuten (200616) en el caso de Brasil la llama ldquola favelizacioacutenrdquo Rubeacuten Pesci (Citado en Villareal 200995) habla sobre el ldquoin-urbanismordquo haciendo referencia al urbanismo no formal y Padilla (20097) describe la ldquourbanizacioacuten informal como forma que utiliza casi la mitad de la poblacioacuten urbana del planeta al construir de manera espontaacutenea e informal su espacio baacutesico para vivir es decir fuera de las normas y regulaciones oficiales y que ha dado origen a un modelo dual de ciudad ciudad-formalciudad-informalrdquo
136
familias a traveacutes de sus ahorros y su misma mano de obra La localizacioacuten
perifeacuterica es otra de las caracteriacutesticas de estas zonas por ello carecen de una
integracioacuten adecuada a la zona urbana y en muchos casos los terrenos donde se
asientan presentan condiciones de riesgo para su poblacioacuten
En la actualidad estos asentamientos presentan una diversidad al interior de las
zonas urbanas derivada principalmente de su tiempo de formacioacuten y por tanto del
grado de consolidacioacuten que han alcanzado refiriendo el mejoramiento que con el
transcurso del tiempo se logra gracias a la regularizacioacuten de la propiedad la
introduccioacuten de servicios las mejoras en la vivienda y el entorno urbano en
general Tambieacuten se diferencian por las condiciones de localizacioacuten relativa en las
que se encuentran
La urbanizacioacuten popular ha dado lugar a un tipo de paisaje caracteriacutestico de las
ciudades latinoamericanas el cual es reflejo del modo particular en que la
poblacioacuten de escasos recursos resuelve su problema de acceso a una vivienda
Desde que el asentamiento se inicia el medio natural empieza a enfrentar
transformaciones encaminadas a convertirlo en un medio urbano es sometido a
un proceso para proveerlo de las caracteriacutesticas y de los elementos fiacutesicos que
requieren sus futuros usuarios La lotificacioacuten que tiene lugar modifica las
caracteriacutesticas del terreno natural bajo un criterio de racionalidad y de maacuteximo
aprovechamiento ignorando por lo general las caracteriacutesticas topograacuteficas y de
aptitud urbana de la zona de que se trate es comuacuten observarlos ldquotapizandordquo las
laderas de los cerros convirtiendo estos elementos naturales en el haacutebitat de
miles de personas
137
Imaacutegenes de zonas populares de la periferia de la Zona Metropolitana de Guadalajara Fuente Fotografiacutea propia
Imaacutegenes de zonas populares de la periferia de la Zona Conurbada de Pachuca Fuente Fotografiacutea propia
Estos asentamientos se caracterizan ademaacutes por sus viviendas inicialmente
dispersas y construidas de manera provisional las cuales al irse consolidando de
manera heterogeacutenea presentan una diversidad en cuanto a formas niveles
materiales utilizados colores y alturas En general se carece de aacutereas verdes los
elementos de vegetacioacuten existentes son agregados de las viviendas o
escasamente colocados sobre las banquetas Por otra parte tambieacuten se
encuentran los espacios destinados para el comercio formal e informal
representativos de la dinaacutemica econoacutemica de estas zonas Estos elementos van a
constituir un paisaje que pudiera pensarse desordenado pero que es producto de
la necesidad de sus habitantes se conforma con su participacioacuten y sus anhelos de
mejora
Caso de estudio De pedregal a colonia popular
138
En este apartado se describen los elementos que conforman el paisaje urbano de
la colonia Santo Domingo asiacute como la transformacioacuten que han experimentado en
el transcurso del tiempo desde su origen a la actualidad lapso en que la colonia
pasoacute de ser un paisaje de origen volcaacutenico a convertirse en una colonia popular
con una consolidacioacuten avanzada la cual estaacute impulsando la densificacioacuten del
parque habitacional existente derivando en un cambio del paisaje urbano de la
colonia
1 Formacioacuten de la colonia
La colonia Santo Domingo se ubica al sur de la Ciudad de Meacutexico
especiacuteficamente en la Delegacioacuten Coyoacaacuten Se originoacute como una invasioacuten de
tierras comunales en el antildeo de 1971 en la zona llamada de ldquolos pedregalesrdquo
referencia baacutesica al medio natural en el que se asentoacute Del lugar tienen una clara
memoria sus habitantes originarios cuentan ldquocuando llegamos no habiacutea nadardquo92 a
pesar de la existencia de una un paisaje volcaacutenico con una flora y fauna
caracteriacutestico que describen sentildealando ldquotodo era piedras hoyos grietas y
cuevasrdquo ademaacutes que habiacutea ldquoviacuteboras alacranes taraacutentulas zorras tlacoaches
conejos ratas de campo y ardillasrdquo Esto es reflejo de las condiciones en las que
ellos llegaron a la zona ldquosin nadardquo carentes de una vivienda pero sobre todo de
los recursos para adquirir una vivienda en el mercado formal asimismo nos
permite ver como al observar el paisaje se le imprime un componente subjetivo
como la percepcioacuten depende de quien observa
Con la conformacioacuten de la colonia se impone una traza rectangular a un terreno de
topografiacutea accidentada y difiacuteciles condiciones geoloacutegicas para la dotacioacuten de agua
y drenaje Esta lotificacioacuten teniacutea la premisa de dar albergue a la mayor cantidad de
familias entre 4 mil y 5 mil en los inicios (20000 personas) (Ward 1978105-106)
Actualmente existen en la colonia aproximadamente 1060093 predios distribuidos
92
Relatos tomados de entrevistas realizadas con los habitantes de la colonia para el proyecto de Tesis de
Doctorado en Urbanismo de la autora denominado ldquoDensificacioacuten habitacional en una colonia popular Caso de estudio Santo Domingo Coyoacaacuten (1990-2010)rdquo 93
Dato obtenido del conteo de lotes de la cartografiacutea catastral de la colonia del antildeo de 1993
139
en una superficie de 272 hectaacutereas los cuales albergaban en 2010 una poblacioacuten
de 95489 habitantes94 alrededor de 19 mil familias
2 Consolidacioacuten de la colonia
El proceso de consolidacioacuten experimentado por Santo Domingo en sus cuarenta y
un antildeos de existencia involucra aspectos como la regularizacioacuten de la propiedad
la introduccioacuten de servicios y el mejoramiento de las viviendas El avance logrado
se debe principalmente a la organizacioacuten y participacioacuten de los habitantes de la
colonia como se describe a continuacioacuten
La regularizacioacuten de la propiedad en el caso de Santo Domingo requirioacute de 26
antildeos para concretarse Intervinieron diversas instituciones como el INDECO la
Procuraduriacutea de Colonias Populares FIDEURBE CODEUR y finalmente la
DGRT95 Esta uacuteltima concluyoacute finalmente el proceso en 1997 con la regularizacioacuten
del 98 de los predios Este fue un proceso accidentado en el que fueron
94
XIII Censo General de Poblacioacuten y Vivienda 2010 INEGI 95 Instituto Nacional para el Desarrollo de la Comunidad y la Vivienda Popular (INDECO)
FIDEURBE (Fideicomiso de Intereacutes Social para el Desarrollo Urbano del Distrito Federal) CODEUR (Comisioacuten para el Desarrollo Urbano del Distrito Federal) DGRT (Direccioacuten General de Regularizacioacuten Territorial del Distrito Federal)
Localizacioacuten de la colonia Pedregal de Santo Domingo al interior de la Delegacioacuten Coyoacaacuten Fuente Elaboracioacuten propia con imagen de Google Earth
Deleg Benito Juaacuterez
Deleg Iztapalapa
Deleg Xochimilco
Deleg Tlalpan
Deleg Aacutelvaro Obregoacuten
Deleg Coyoacaacuten Santo Domingo
140
escriturados tres veces los predios para que los habitantes pudieran contar con la
seguridad juriacutedica de su propiedad
En cuanto a los servicios inicialmente los colonos de Santo Domingo se
abasteciacutean de agua por pipas o llaves localizadas en los alrededores la
electricidad se obteniacutea ldquocolgaacutendoserdquo96 de las liacuteneas cercanas mientras el drenaje
se solucionaba con fosas seacutepticas Con el paso del tiempo llegaron los servicios
de manera formal el primero fue la electricidad y posteriormente el agua y el
drenaje actualmente cubiertos casi en su totalidad En cuanto al transporte
puacuteblico se contoacute con servicio conforme se abrieron y pavimentaron las calles se
cuenta ahora con varias rutas que comunican la colonia con distintas aacutereas de la
ciudad sumaacutendose el servicio de taxis y la Liacutenea 3 del Sistema de Transporte
Colectivo-Metro Tambieacuten se logroacute la construccioacuten de diversos equipamientos
educativos y dos centros comunitarios complementados con la aparicioacuten del
comercio formando parte de las mismas viviendas o posicionado en las calles de
manera informal
Las viviendas al inicio de la colonia eran la mayoriacutea de un solo cuarto construidas
con materiales provisionales Con el paso del tiempo y el esfuerzo de los
habitantes construyendo poco a poco se ha logrado su consolidacioacuten reflejada en
el uso de materiales duraderos en la gran mayoriacutea de los casos Este avance es
condicionado por la situacioacuten econoacutemica de las familias que presentan un
aumento en el nivel de ingresos diferenciado dando lugar a la diversidad de
caracteriacutesticas observadas en los acabados los colores las formas y niveles de
construccioacuten de las viviendas
96
Teacutermino que refiere la conexioacuten al servicio de manera ilegal
141
Vivienda con distintos grados de consolidacioacuten distribuidas en la colonia Fuente Fotografiacuteas propias
El entorno de la colonia tambieacuten presenta transformaciones considerables La
zona en que se formoacute considerada periferia en los setentas por efecto del
crecimiento de la mancha urbana se ha convertido en parte de la franja intermedia
debido a ello la colonia goza de mejores condiciones de localizacioacuten e integracioacuten
al resto de la ciudad A lo sentildealado se suma tambieacuten la consolidacioacuten del entorno
inmediato en el cual se localizan diversos comercios servicios y equipamientos
entre los que destaca la Universidad Nacional Autoacutenoma de Meacutexico equipamiento
con gran atraccioacuten de poblacioacuten que genera diversas externalidades en la colonia
como el aumento en la demanda de vivienda en la zona
El proceso de consolidacioacuten ha transformado totalmente la colonia y con ello el
paisaje volcaacutenico que en los comienzos predominaba sobre las escasas viviendas
de laacutemina o cartoacuten Se ha creado un espacio urbanizado en el que el elemento
dominante es la vivienda acompantildeada del comercio y la calle como espacios de
relacioacuten e intercambio entre sus habitantes
La percepcioacuten de los habitantes es que con el paso del tiempo la colonia ha
mejorado considerablemente ahora estaacute mucho mejor que cuando llegaron ahora
tiene todo la mayoriacutea ha mejorado las condiciones de su vivienda construyendo
con mejores materiales Analizando esta imagen de los habitantes podemos
darnos cuenta que cuando observan su entorno no solo ven las fachadas de las
viviendas muchas auacuten carentes de acabados los cables de energiacutea
142
desordenados la falta de vegetacioacuten o el graffiti ellos ven el esfuerzo que les ha
representado la construccioacuten de sus viviendas y el vencer las condiciones de
adversidad del lugar en que se asentaron para convertirlo en un espacio habitable
Imaacutegenes del inicio de la colonia y de los antildeos posteriores a su formacioacuten Fuente Las mil y una historias del Pedregal de Santo Domingo sin fecha
Imaacutegenes actuales de la colonia Calle al interior de la colonia (Izq) Mejoras en las viviendas (pintura en fachadas) llevadas a cabo con el apoyo del Gobierno de la Ciudad de Meacutexico Fuente Fotografiacutea propia
3 Densificacioacuten habitacional en la colonia
La consolidacioacuten ha posibilitado la densificacioacuten habitacional en la colonia Santo
Domingo cuya densidad bruta de poblacioacuten aumentoacute de 313 habha en 1990 a
348 habha en 2010 mientras la densidad bruta habitacional pasoacute de 60 vivha a
89 vivha Este proceso es favorecido tambieacuten por factores como
a) los cambios socioeconoacutemicos de la poblacioacuten relacionados con el aumento en
el nivel de ingresos y educativo
143
b) los cambios en la localizacioacuten relativa derivados del crecimiento de la mancha
urbana y el mejoramiento del entorno derivado del aumento del comercio
servicios y equipamientos asiacute como de las mejoras en la estructura vial y los
medios de transporte puacuteblico
c) el aumento en el precio del suelo como detonador de un uso maacutes intensivo del
mismo
Espacialmente el proceso se manifiesta en la aparicioacuten de inmuebles que
alcanzan alturas de cuatro niveles o maacutes arriba del promedio de tres niveles
predominante en la colonia Obedece a loacutegicas distintas la primera derivada de
las ampliaciones a la vivienda realizadas por las familias extensas97 para su propio
uso la segunda originada por el crecimiento del mercado para alquiler generado
por los propios habitantes y la tercera impulsada por la llegada del mercado
inmobiliario formal de alquiler o venta atraiacutedo por las mejores condiciones para
inversioacuten como seguridad juriacutedica de la propiedad y atractivo de la localizacioacuten La
primera y la segunda modalidad pueden darse de manera combinada
Por lo anterior se generan diversos tipos de inmuebles representativos del
proceso de densificacioacuten habitacional clasificados en formales semiformales e
informales98 cuyas caracteriacutesticas son las siguientes
Formales Estos son inmuebles en los que presentan una estructura fiacutesica
definida con una clara intencioacuten de disentildeo en la fachada presentan acabados
terminados o en proceso Pueden estar asociados a la promocioacuten privada de
vivienda o la construccioacuten por encargo y por sus mismas caracteriacutesticas
representan una mayor inversioacuten en la vivienda
Semiformales Estos son inmuebles en los que se observa una ampliacioacuten de la
vivienda con una intencioacuten disentildeo y estructuracioacuten menos definidas que en el caso
anterior o en las que se pueden observar distintas etapas de la construccioacuten
97 Familias extensas Son grupos sociales compuestos de dos o maacutes familias nucleares emparentadas entre
ellas a las que pueden agregarse otros individuos (Lomnitz 1975104) 98 Tipologiacutea establecida en el proyecto de tesis de Doctorado en Urbanismo de la autora denominado
ldquoDensificacioacuten habitacional en una colonia popular Caso de estudio Santo Domingo Coyoacaacuten (1990-2010)rdquo
144
Pueden asociarse a la produccioacuten por encargo y en algunos casos estar
combinada con la autoconstruccioacuten
Informales Este tipo de inmuebles se observa una baja calidad de la vivienda ya
que pese a presentar un nivel de alturas significativo carecen de una
estructuracioacuten clara y de un disentildeo en fachada la mayoriacutea carece de acabados
tanto de aplanados como de pintura y presentan una mezcla de formas y
materiales Por sus caracteriacutesticas pueden asociarse a la autogestioacuten propia de la
zona99
Esta diversidad en los inmuebles que estaacuten manifestando una densificacioacuten
tambieacuten genera un cambio y una diversidad de las imaacutegenes visuales existentes
en la colonia Podemos observar entonces aquellos inmuebles que resultan de la
loacutegica del mercado inmobiliario y que por estar dirigidos a la comercializacioacuten
requieren de ser atractivos para los posibles usuarios Por otro lado se encuentran
los que resultan del propio esfuerzo de las familias en los que se pueden observar
estructuras con una clara de intencioacuten de disentildeo o aqueacutellos en que se observa un
crecimiento por etapas cuarto a cuarto sin una coherencia esteacutetica por las
limitaciones de los recursos
Entre los efectos de la densificacioacuten habitacional se encuentran tambieacuten los
cambios en la composicioacuten de la poblacioacuten integrada ahora por distintos grupos
Estaacuten los pobladores originales con alto arraigo y aprecio por la colonia la
poblacioacuten de paso que renta una vivienda en la zona (gran parte de ellos
estudiantes o trabajadores de la UNAM) y la poblacioacuten nueva atraiacuteda por las
mejores condiciones de servicios y localizacioacuten de la colonia Lo anterior se ve
favorecido por la facilidad de oferta generada por el mercado inmobiliario o por los
mismos habitantes de la colonia
Los efectos espaciales del proceso se expresan en la aparicioacuten de estas nuevas
formas de aprovechamiento del suelo caracterizadas por un uso maacutes intensivo y
99
Se aclara que el teacutermino no estaacute asociado a la carencia de un tiacutetulo de propiedad condicioacuten ya superada en
la casi totalidad de los predios de la colonia
145
por la actuacioacuten de distintos agentes en el contexto de la colonia Como arriba se
sentildealoacute ello da lugar a la generacioacuten de inmuebles no solo con mayores alturas
sino que ademaacutes presentan una mejor estructuracioacuten y disentildeo
Lo anterior estaacute transformando poco a poco la imagen de Santo Domingo en la
que se pueden observar construcciones maacutes esteacuteticas con efectos positivos en la
percepcioacuten de la colonia Esta imagen refleja no soacutelo las mejores caracteriacutesticas
fiacutesicas del espacio construido representa tambieacuten las mejores condiciones de vida
de los habitantes de la colonia asiacute como la llegada de poblacioacuten nueva con
mayores recursos En ambos casos se trata de una mayor inversioacuten en la vivienda
ya sea para habitarla rentarla o venderla
Ejemplos de nuevos inmuebles en la colonia los cuales representan una nueva forma de produccioacuten de la vivienda diferente a la autoconstruccioacuten representativa de las colonias populares
Inmueble sobre Eje 10 en la zona norte
Inmueble sobre Av Xochiapan al centro de la colonia
Inmueble sobre Av Anacahuita al lado oeste de la colonia
Fuente Fotografiacuteas propias
Conclusiones
Los estos estudios sobre el paisaje urbano resultan importantes porque permiten
conocer los procesos a traveacutes de los cuales el hombre percibe su medio ambiente
y se relaciona con eacutel hecho que implica no solo el ver la ciudad sino
experimentarla vivirla El poder establecer esta relacioacuten con el entorno facilita el
actuar adecuadamente dentro de eacutel asimismo permite darle un significado
146
contribuyendo con ello a la transmisioacuten de valores y a la formacioacuten de la identidad
de los habitantes de un lugar
Entender el paisaje es tambieacuten entender la manera como se combinan los
elementos naturales de un sitio con los elementos creados por el hombre dando
lugar a formas espaciales propias de cada ciudad Es poder conocer las
caracteriacutesticas del grupo social que lo habita conocer su cultura e historia
Observar el paisaje es ir maacutes allaacute de la imagen es poder relacionarse con el
medio que nos rodea y con otros seres humanos que tambieacuten actuacutean dentro de eacutel
Particularmente el paisaje originado desde la urbanizacioacuten popular refleja la
condicioacuten econoacutemica de los que lo habitan No es producto de un disentildeo ni se
toman en cuenta los elementos de la imagen urbana para su creacioacuten Es un
paisaje que surge de las necesidades de habitacioacuten de sus pobladores y se
adapta a las condiciones de un lugar aunque sean inadecuadas en el sentido
urbano Este tipo de paisaje es significativo porque en el transcurre la vida de la
mayoriacutea de la poblacioacuten y por ello conocerlo es fundamental para conocer una
dinaacutemica muy importante en nuestras ciudades
En el caso Santo Domingo el proceso iniciado hace ya cuatro deacutecadas ha
transformado de manera total el paisaje natural en que la colonia se originoacute La
etapa de formacioacuten inicial tuvo como objetivo la apropiacioacuten fiacutesica de este espacio
para permitir a sus habitantes asentarse y dar comienzo a la urbanizacioacuten del
mismo Durante la etapa de consolidacioacuten posterior se buscoacute dotar a la colonia en
general de los elementos fiacutesicos requeridos para la vida de sus habitantes ello
involucroacute tanto la introduccioacuten de servicios como los avances registrados en la
construccioacuten de las viviendas y de manera particular las gestiones para la
regularizacioacuten de la propiedad para garantizar su permanencia en el lugar
Actualmente la colonia experimenta un proceso de densificacioacuten habitacional con
el cual estaacuten apareciendo elementos arquitectoacutenicos que sobresalen en el
contexto de la vivienda tradicional de la zona Estos uacuteltimos son generados por las
nuevas condiciones fiacutesicas y del entorno de la colonia que generan una demanda
147
por parte de nueva poblacioacuten a la par que se consolida el arraigo de los habitantes
maacutes antiguos del lugar
Asiacute como resultado de sus sucesivas etapas de evolucioacuten en la colonia Santo
Domingo se puede observar un paisaje que algunos pudieran considerar
desordenado o incluso desagradable pero que para gran parte de sus habitantes
representa la experiencia de muchos antildeos de haber trabajado para convertir un
lugar ldquoinhoacutespitordquo en su espacio para vivir un lugar en el que estaacuten reflejadas y
consolidadas sus aspiraciones tanto individuales como colectivas
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Meacutexico
149
Experiencias internacionales en el urbanismo sustentables
Sergio Padilla Galicia
Introduccioacuten
Hoy por hoy las praacutecticas del urbanismo deben estar orientadas al desarrollo de
comunidades urbanas sustentables en ambientes armoacutenicos y equilibrados Los
proyectos urbanos que se presentan abordan temas relevantes y constituyen
formas alternativas para incidir en los problemas y en las constantes
transformaciones espaciales a los estaacute sujeta la ciudad contemporaacutenea con un
intereacutes en los problemas sociales y medioambientales Estas praacutecticas del
urbanismo sustentable con sus enfoques y planteamientos deben ser vistas
como una nueva etapa en la larga tradicioacuten disciplinar de arquitectos y urbanistas
En el Seminario de Urbanismo Internacional -SUI- 100 se han abordado temas que
van desde una visioacuten general del proceso de urbanizacioacuten mundial que ha
ocurrido en los uacuteltimos antildeos sentildealando sus implicaciones a futuro hasta
proyectos puntuales con caracteriacutesticas singulares A la fecha en las siete
ediciones realizadas del Seminario de Urbanismo Internacional se ha contado con
la participacioacuten de 80 conferencistas de Meacutexico Colombia Brasil Bolivia Chile
Costa Rica Cuba EUA Alemania Austria Inglaterra Polonia Portugal y Espantildea
en maacutes de 130 conferencias temaacuteticas y se ha congregado a cerca de 700
100
El SUI Seminario de Urbanismo Internacional es un foro acadeacutemico cuya finalidad es presentar
y discutir temas y proyectos de urbanismo y arquitectura de actualidad en diferentes aacutembitos del
mundo con el fin de analizar sus planteamientos conceptos y soluciones adoptadas Asimismo
convoca a profesores profesionales estudiantes y puacuteblico en general interesado en los procesos
del urbanismo contemporaacuteneo con el fin de constituir una red de docencia investigacioacuten praacutectica y
difusioacuten disciplinar El seminario es promovido y organizado por el Aacuterea de Arquitectura y
Urbanismo Internacional del Departamento de Evaluacioacuten del Disentildeo en el Tiempo de la Divisioacuten
de Ciencias y Artes para el Disentildeo de la Universidad Autoacutenoma Metropolitana-Unidad
Azcapotzalco Meacutexico y con la colaboracioacuten de la Red URBANINT integrada por expertos en el
urbanismo internacional
150
asistentes Se han abordaron situaciones y proyectos ubicados en varias ciudades
de paiacuteses diferentes
Dentro de los trabajos presentados en las siete ediciones de SUI pueden
identificarse temas generales que marcan tendencias en las manifestaciones del
fenoacutemeno urbano y en las praacutecticas del urbanismo y de la arquitectura
contemporaacutenea En el presente artiacuteculo se compilan y sintetizan algunos temas
que destacan por su enfoque en el urbanismo sustentable o en la procuracioacuten del
desarrollo de ambientes equilibrados
Urbanizacioacuten y desarrollo sustentable
La poblacioacuten mundial actualmente es de aproximadamente 7 mil millones de
personas se estima que en los proacuteximos veinte antildeos la poblacioacuten total se
incrementaraacute en 2 mil millones maacutes y para el antildeo 2050 podriacutea llegar a 9 mil
millones Algunos estudios consideran que el planeta en las condiciones actuales
de explotacioacuten del mismo puede soportar a una poblacioacuten de no maacutes de 10 mil
millones de habitantes Esta poblacioacuten mundial mayoritariamente se asentaraacute en
Asia y Aacutefrica asimismo seraacute predominantemente urbana
Se estima que 32 mil millones de personas viven en ciudades en todo el mundo
En Europa la poblacioacuten urbana llegaraacute a representar el 83 y en otras regiones
cerca del 70 De la poblacioacuten urbana el 75 vive en ciudades menores de 5
millones de habitantes el 15 en ciudades de entre 5 a 10 millones y el 10
restante en metroacutepolis de maacutes de 10 millones y algunas mega urbes de maacutes de
20 millones (Ver imagen 1)101
Una situacioacuten criacutetica a nivel mundial es el hecho de que un tercio de la poblacioacuten
urbana del mundo aproximadamente 1 mil millones vive en condiciones de
101
Ribbeck Eckhart ldquoUrbanizacioacuten megaciudades ciudades globalesrdquo en Memoria Digital del III Seminario de Urbanismo Internacional ponencia presentada el diacutea 13 de abril de 2007 Departamento de Evaluacioacuten del Disentildeo en el Tiempo Universidad Autoacutenoma Metropolitana-Azcapotzalco Meacutexico D F 2007
151
pobreza lo que conlleva a afirmar que la urbanizacioacuten popular es sinoacutenimo de
pobreza urbana Para el antildeo 2030 seraacuten 2 mil millones de habitantes urbanos
pobres En estas condiciones iquestUrbanizacioacuten significa progreso y desarrollo iquestEs
posible el desarrollo urbano sustentable con un tercio de la poblacioacuten urbana
viviendo en pobreza Parece que la respuesta es clara 102
Algunas ciudades que desempentildean funciones de caraacutecter cualitativo y de
especializacioacuten funcional en el contexto de la globalizacioacuten se han definido como
ldquoCiudades Mundiales o World Citiesrdquo Existen tambieacuten casos como Dubai
(Emiratos Aacuterabes) que son ciudades ficcioacuten artificiales y soportadas por una
poblacioacuten de extranjeros con casi nula relacioacuten con su entorno regional por lo que
en teacuterminos fundamentales nada tienen que ver con la sustentabilidad (Ver imagen
2)103
En este contexto los grandes desafiacuteos son iquestPodraacuten las nuevas generaciones
equilibrar el crecimiento demograacutefico con los recursos disponibles iquestLa
desigualdad entre la pobreza y la riqueza urbana continuaraacute con la relacioacuten 13
iquestLas ciudades histoacutericas transitaraacuten hacia ciudades en la globalizacioacuten iquestLas
ciudades perderaacuten sus caracteriacutesticas locales
En un mundo urbanizado el futuro seraacute el de sus ciudades En este escenario las
megaciudades que actualmente concentran un porcentaje miacutenimo de la poblacioacuten
urbana mundial se presentan como la imagen y escenario ineludible para la vida
urbana en el futuro Ciertamente las megaciudades representan mega
oportunidades pero tambieacuten representan mega riesgos asimismo propician una
102
Ribbeck Eckhart ldquoUrbanizacioacuten y desarrollo sustentable Urbanizacioacuten y Megaciudades Un
reto para la planeacioacuten urbana y el desarrollo sustentablerdquo en Memoria Digital del VI Seminario de
Urbanismo Internacional ponencia presentada el diacutea 12 abril de 2010 Departamento de
Evaluacioacuten del Disentildeo en el Tiempo Universidad Autoacutenoma Metropolitana-Azcapotzalco Meacutexico
D F 2010
103 Ribbeck Eckhart ldquoCiudades mundiales y Mega-ciudadesrdquo en Memoria Digital del I Seminario
de Urbanismo Internacional ponencia presentada el diacutea 14 de marzo de 2005 Departamento de Evaluacioacuten del Disentildeo en el Tiempo Universidad Autoacutenoma Metropolitana-Azcapotzalco Meacutexico D F 2005
152
gran movilidad urbana y en consecuencia altos consumos de energiacutea En estos
teacuterminos iquestLas megaciudades son sustentables
La Organizacioacuten de las Naciones Unidas -ONU Haacutebitat- afirma ldquohellip La
urbanizacioacuten global es una carrera contra el tiempohellipenormes inversiones son
necesarias de otra forma las metas del milenio y las poliacuteticas de sustentabilidad
fracasaraacutenhelliprdquo104
Urbanismo de alta velocidad
China tiene una poblacioacuten de aproximadamente 1300 millones de habitantes este
hecho aunado a los cambios econoacutemicos y sociales en las uacuteltimas deacutecadas que la
han convertido en la segunda potencia del mundo estaacuten generando un proceso de
urbanizacioacuten y de transformacioacuten de sus ciudades sin paralelo a nivel mundial
Este urbanismo masivo y de alta velocidad deberaacute con el paso del tiempo ser
evaluado cuidadosamente para identificar su impacto en los procesos medio
ambientales y econoacutemicos a escala global105
El urbanismo en China principalmente en Shangai se ha basado en un concepto
de urbanismo ligado al capitalismo econoacutemico que en algunos sectores de la
ciudad han transformado su estructura comunista de manera radical caracterizada
por una mala infraestructura baacutesica Barrios tradicionales han sido transformados
en desarrollos habitacionales verticales de alta densidad y dirigido a un mercado
de nuevos consumidores106 Entre los grandes proyectos realizados destacan el
104
Ribbeck Eckhart ldquoUrbanizacioacuten y desarrollo sustentable Urbanizacioacuten y Megaciudades Un
reto para la planeacioacuten urbana y el desarrollo sustentablerdquo opcithellip
105 Ribbeck Eckhart ldquoShangai y Pekiacuten high-speed-urbanismo en Chinardquo en Memoria Digital del
III Seminario de Urbanismo Internacional ponencia presentada el diacutea 19 de abril de 2007
Departamento de Evaluacioacuten del Disentildeo en el Tiempo Universidad Autoacutenoma Metropolitana-
Azcapotzalco Meacutexico D F 2007
106 Ribbeck Eckhart ldquoVivienda especulativa y condominios cerrados en Beijiacuten China rdquo en
Memoria Digital del I Seminario de Urbanismo Internacional ponencia presentada el diacutea 15 de marzo de 2005 Departamento de Evaluacioacuten del Disentildeo en el Tiempo Universidad Autoacutenoma Metropolitana-Azcapotzalco Meacutexico D F 2005
153
Centro Pu Dong como centro financiero maacutes grande de Asia con un aacuterea de 500
km2 y con una capacidad para 12 oacute 13 millones de residentes la Torre Jin Mao de
maacutes de 350 metros de altura el Boulevard Shangai donde pueden caminar maacutes
de un milloacuten de personas entre otros muchos proyectos que en conjunto se
constituyen como un gran laboratorio experimental de arquitectura y urbanismo del
siglo XXI (Ver imagen 3)
En Beijiacuten la capital china con 15 millones de habitantes la ciudad
tradicional se estaacute transformando debido al surgimiento de una nueva clase media
consumidora que representa aproximadamente el 20 de la poblacioacuten (Ver
imagen 4) La nueva clase media formada por parejas joacutevenes buscan nuevos
sitios de residencia acorde a los cambios a su forma de vida cada vez maacutes
parecidos al mundo occidental Las joacutevenes parejas en su buacutesqueda de opciones
de vivienda participan en ferias inmobiliarias que atienden a medio milloacuten de
personas Estas ferias son de tal magnitud que es posible en un fin de semana
lleguen a comercializar cerca de 5000 apartamentos nuevos
Dado que el suelo pertenece al gobierno y para desarrollar estos enormes
proyectos se cede el uso a municipios y comunidades quienes a su vez rentan
parcelas a promotores por 70 antildeos En las macro parcelas se desarrollan
conjuntos habitacionales ya sean abiertos o cerrados aislados y sin integracioacuten y
referencia a la ciudad propiciando un modelo urbano fragmentado y segregado
Esta modalidad constituye un urbanismo praacutectico y eficiente de alta velocidad con
disentildeos simeacutetricos dotados con equipamiento negociado de densidad y altura
alta complementados con aeacutereas comerciales a lado de las torres de vivienda y
amplios jardines En la base de los edificios se localiza la infraestructura teacutecnica
con estacionamientos subterraacuteneos 107
107107
Ribbeck Eckhart Urbanismo en China en Memoria Digital del VI Seminario de Urbanismo
Internacional ponencia presentada el diacutea 13 abril de 2010 Departamento de Evaluacioacuten del
Disentildeo en el Tiempo Universidad Autoacutenoma Metropolitana-Azcapotzalco Meacutexico D F 2010
154
Conceptos y poliacuteticas urbanas sustentables
Principios de sustentabilidad en el desarrollo urbano
El ldquoLibro Verde del Medio Ambiente Urbanordquo es el documento de referencia de la
estrategia ambiental y urbana en Europa Aborda los principales desafiacuteos para
conseguir ciudades maacutes sostenibles centraacutendose en aacutembitos temaacuteticos Se parte
de identificar y simplificar los principales conflictos del proceso urbanizador como
son108
bull Ciclos de urbanizacioacuten acelerada
bull Insularizacioacuten de los sistemas naturales
bull Sellado del suelo
bull Consumo masivo de energiacutea agua y materiales
bull Transporte motorizado
bull Deterioro del espacio puacuteblico
A partir de este diagnoacutestico se establecen los objetivos para lograr un
urbanismo sustentable
bull Crear ciudad y no urbanizacioacuten
bull Ordenar la expansioacuten urbana
bull Promover a la ciudad como un proyecto
bull Vincular la urbanizacioacuten con los equipamientos
bull Aumentar la complejidad urbana
En diferentes aacutembitos nuevos esquemas de planeacioacuten urbana se han puesto en
marcha enfocados a atender diferentes y variados conceptos de estilo de vida con
calidad en un contexto de cualidad ambiental En el caso de Heidelberg
108
Espinosa Elizabeth ldquoEl libro verde en el urbanismordquo en Memoria Digital del VI Seminario de
Urbanismo Internacional ponencia presentada el diacutea 12 abril de 2010 Departamento de
Evaluacioacuten del Disentildeo en el Tiempo Universidad Autoacutenoma Metropolitana-Azcapotzalco Meacutexico
D F 2010
155
(Alemania) 109 se ha propuesto un sistema complejo y variado de planeacioacuten
participativa basado en nuevos planes y la formulacioacuten de proyectos urbanos
estrateacutegicos con los que se pretende lograr una reinterpretacioacuten de la ciudad
europea adecuada a las nuevas realidades de sus ciudadanos y en las que el
urbanismo y la arquitectura son considerados como objetos de consumo social y
cultural cada vez maacutes sofisticado En este esquema la ciudad es vista como un
sistema en el que hay flujos de todo tipo tanto de entrada (inputs) como de salida
(outputs) procesados en la ciudad por el uso y apropiacioacuten de los mismos que
hacen sus ciudadanos todo ello en un marco poliacutetico social econoacutemico e
ideoloacutegico del neoliberalismo y la sustentabilidad
Londres (Inglaterra) es el centro financiero maacutes importante de Europa tambieacuten es
una ciudad multicultural (mas de la mitad de su poblacioacuten estaacute formada por
extranjeros de un centenar de culturas y paiacuteses) internacional y cara en suma es
una ciudad global En el antildeo 2000 se crea la ldquoAutoridad del Gran Londresrdquo
formada por 32 municipalidades Otro hecho importante ocurre en el antildeo 2008
cuando es electo alcalde mayor de esta gran metroacutepolis Boris Johnson En el
2009 se formula ldquoThe London Plan Draft 2009rdquo con el lema Planning for a better
London (Ver imagen 5) Se instaura una agencia ejecutiva que promueve muchos
proyectos en tres grandes liacuteneas de trabajo espacios puacuteblicos e infraestructura
verde elaboracioacuten de planes maestros y promocioacuten del disentildeo amplio e iniciativas
espaciales La agencia trabaja para la elaboracioacuten y promocioacuten de proyectos bajo
seis principios y acciones estrateacutegicas110
1 Revisioacuten de planes locales
2 Usar a los mejores
109
Ribbeck Eckhart ldquoHacia un desarrollo sustentable Caso Heidelberg Alemaniardquo en Memoria Digital del II Seminario de Urbanismo Internacional ponencia presentada el diacutea 4 de marzo de 2006 Departamento de Evaluacioacuten del Disentildeo en el Tiempo Universidad Autoacutenoma Metropolitana-Azcapotzalco Meacutexico D F 2006 110
Goever Tobias ldquoUna guiacutea raacutepida de disentildeo urbano para dar forma Londresldquoen Memoria
Digital del VI Seminario de Urbanismo Internacional ponencia presentada el diacutea abril de 2010
Departamento de Evaluacioacuten del Disentildeo en el Tiempo Universidad Autoacutenoma Metropolitana-
Azcapotzalco Meacutexico D F 2010
156
3 Visioacuten general
4 Prioridades de planeacioacuten
5 Crecer trabajando
6 Ajustarse al contexto
Asimismo la agencia tiene previsto para el futuro proacuteximo actuar sobre los
siguientes temas
bull Planear para el cambio climaacutetico y reducir emisiones de CO2
bull Distrito de empresas verdes
bull Impulsar aeacutereas de la periferia
bull Corredores centro-periferia
En Ameacuterica Latina una ciudad que ha presentado avances notables en el disentildeo e
implementacioacuten de poliacuteticas puacuteblicas urbanas sustentables es Bogotaacute (Colombia)
Para 1994 se plantea la agenda ambiental local que se implementa en un ldquoPlan
Ambiental Localrdquo con Influencia internacional y que articula a la academia con la
gestioacuten puacuteblica Se asume que desde 1995 a la fecha estas poliacuteticas se
implementaron con los gobiernos locales comprometidos y una gestioacuten puacuteblica
urbana transformadora y figurando como artiacutefice principal el alcalde Antanas
Mokus
Los principios generales para la transformacioacuten sustentable de la ciudad que se
postularon fueron ciudad productiva competitiva equitativa y atractiva Para
transforma estos preceptos en una poliacutetica de gobierno se estructuraron e
implementaron una serie de acciones y proyectos estrateacutegicos tales como
bull Eje ambiental de la Av Jimeacutenez
bull Sistema de Transporte Transmilenio
bull Sistema de Ciclo-rutas
bull Sistema de parques puacuteblicos
bull Sistema de equipamientos educativos culturales
bull Recuperacioacuten del espacio puacuteblico111
111
Redondo Goacutemez Maruja ldquoBogotaacute Acciones urbaniacutesticas para una ciudad sustentablerdquo en
Memoria Digital del VI Seminario de Urbanismo Internacional ponencia presentada el diacutea abril de
157
Estrategias y proyectos sustentables
Visiones estrateacutegicas y promocioacuten de la ciudad
Algunos proyectos plantean visiones estrateacutegicas para la ciudad que pretenden
inducir efectos para el desarrollo regional como Ciudad Argentum (Zacatecas
Meacutexico)112 Ciudad Lacustre (ciudad de Meacutexico) (ver imagen 6) 113 Tecnopolis
(Estado de Hidalgo Meacutexico) 114 un nuevo barrio en torno al proyecto para el
Recinto Ferial de Munich-Riem (Alemania) en el sitio de un antiguo aeropuerto115
plan maestro y Corredor Urbano en Riad (Arabia Saudita) (Ver imagen 7)116
grandes desarrollos turiacutesticos en Muscat (Omaacuten)117 En otros casos pretenden
consolidar el rol de la ciudad como son proyectos de urbanismo arquitectura y
arte urbano en Chicago (EUA)118 y una serie de proyectos bien estructurados para
consolidar y posicionar el rol de la ciudad en Frankfurt (Alemania) como ciudad
2010 Departamento de Evaluacioacuten del Disentildeo en el Tiempo Universidad Autoacutenoma Metropolitana-
Azcapotzalco Meacutexico D F 2010
112 Antoacuten Santiago ldquoCiudad Argentum en el Estado de Zacatecas Meacutexicordquo en Memoria Digital del
II Seminario de Urbanismo Internacional ponencia presentada el diacutea 6 de marzo de 2006 Departamento de Evaluacioacuten del Disentildeo en el Tiempo Universidad Autoacutenoma Metropolitana-Azcapotzalco Meacutexico D F 2006 113
Castillo Jose M ldquo Proyecto de rescate lacustre y nuevo aeropuerto para la ciudad de Meacutexicordquo en Memoria Digital del I Seminario de Urbanismo Internacional ponencia presentada el diacutea 16 de marzo de 2005 Departamento de Evaluacioacuten del Disentildeo en el Tiempo Universidad Autoacutenoma Metropolitana-Azcapotzalco Meacutexico D F 2005 114
Antoacuten Santiago ldquoMegaproyecto urbano-regional Tecnopolis en el Estado de Hidalgo Meacutexicordquo en Memoria Digital del I Seminario de Urbanismo Internacional ponencia presentada el diacutea 17 de marzo de 2005 Departamento de Evaluacioacuten del Disentildeo en el Tiempo Universidad Autoacutenoma Metropolitana-Azcapotzalco Meacutexico D F 2005 115
Frauenfeld Juumlrgen ldquoProyecto urbano sustentable del recinto ferial en Munich-Riemrdquo en Memoria Digital del III Seminario de Urbanismo Internacional ponencia presentada el diacutea 11 de abril de 2007 Departamento de Evaluacioacuten del Disentildeo en el Tiempo Universidad Autoacutenoma Metropolitana-Azcapotzalco Meacutexico D F 2007 116
Frauenfeld Juumlrgen ldquoFirma ASampP de Frankfurt Un nuevo plan maestro para Riad Arabia Sauditardquo en Memoria Digital del I Seminario de Urbanismo Internacional ponencia presentada en diacutea 15 de marzo de 2005 Departamento de Evaluacioacuten del Disentildeo en el Tiempo Universidad Autoacutenoma Metropolitana-Azcapotzalco Meacutexico D F 2005 117
Goumlbel Christof ldquoTurismo y proyectos urbanos en paiacuteses islaacutemicosrdquo en Memoria Digital del I Seminario de Urbanismo Internacional ponencia presentada el diacutea 14 de marzo de 2005 Departamento de Evaluacioacuten del Disentildeo en el Tiempo Universidad Autoacutenoma Metropolitana-Azcapotzalco Meacutexico D F 2005 118
De Jong Judith K ldquoNuevos proyectos en Chicago EUArdquo en Memoria Digital del I Seminario de Urbanismo Internacional ponencia presentada el diacutea 16 de marzo de 2005 Departamento de Evaluacioacuten del Disentildeo en el Tiempo Universidad Autoacutenoma Metropolitana-Azcapotzalco Meacutexico DF 2005
158
financiera de Europa119 Berliacuten como nueva capital de Alemania120 el caso de
Atenas (Grecia) como sede de los Juegos Oliacutempicos 121 y el lanzamiento de
Bogotaacute 122 y Medelliacuten 123 (Colombia) como ejemplo de buenas praacutecticas en
Latinoameacuterica Es digno de destacar el papel que el urbanismo y la arquitectura
por medio de concursos o de la convocatoria y participacioacuten de reconocidos
arquitectos y urbanistas internacionales ha desempentildeado de manera clara para
impulsar poliacuteticas de promocioacuten de la ciudad en el contexto de un mercado
mundial de ciudades Destacan los casos de Beijiacuten (Ver imagen 8) Shangai
(China) 124 Riad (Arabia Saudita) 125 Dubai (Emiratos Aacuterabes) 126 Chicago
(EUA) 127 Guadalajara (Meacutexico) (Ver imagen 9) 128 Frankfurt (Alemania (Ver
imagen 10)129 y de manera notable Berliacuten (Alemania) (Ver imagen 11)130
119
Frauenfeld Juumlrgen ldquoldquoFrankfurtMain una metroacutepolis pequentildeardquo en Memoria Digital del II Seminario de Urbanismo Internacional ponencia presentada el diacutea 4 de marzo de 2006 Departamento de Evaluacioacuten del Disentildeo en el Tiempo Universidad Autoacutenoma Metropolitana-Azcapotzalco Meacutexico D F 2006 120
Ribbeck Eckhart ldquoProyectos urbanos en Berliacuten como capital de Alemania rdquo en Memoria Digital del I Seminario de Urbanismo Internacional ponencia presentada el diacutea 18 de marzo de 2005 Departamento de Evaluacioacuten del Disentildeo en el Tiempo Universidad Autoacutenoma Metropolitana-Azcapotzalco Meacutexico DF 2005 121
Bournazou Effi ldquoEl efecto propulsor de los juegos oliacutempicos de 2004 en el aacuterea metropolitana de Atenas Greciardquo en Memoria Digital del III Seminario de Urbanismo Internacional ponencia presentada el diacutea 11 de abril de 2007 Departamento de Evaluacioacuten del Disentildeo en el Tiempo Universidad Autoacutenoma Metropolitana-Azcapotzalco Meacutexico D F 2007 122
Luna David ldquoProyectos urbanos en Bogotaacute Colombia rdquo en Memoria Digital del II Seminario de Urbanismo Internacional ponencia presentada el diacutea 3 de marzo de 2006 Departamento de Evaluacioacuten del Disentildeo en el Tiempo Universidad Autoacutenoma Metropolitana-Azcapotzalco Meacutexico D F 2006 123
Echeverri Alejandro ldquoPoliacuteticas y proyectos estrateacutegicos urbanos para Medelliacuten Colombiardquo en Memoria Digital del III Seminario de Urbanismo Internacional ponencia presentada el diacutea 10 de abril de 2007 Departamento de Evaluacioacuten del Disentildeo en el Tiempo Universidad Autoacutenoma Metropolitana-Azcapotzalco Meacutexico D F 2007 124
Frauenfeld Juumlrgen ldquoModernizacioacuten urbana en China Concursos y proyectos internacionalesrdquo en Memoria Digital del I Seminario de Urbanismo Internacional ponencia presentada el diacutea 14 de marzo de 2005 Departamento de Evaluacioacuten del Disentildeo en el Tiempo Universidad Autoacutenoma Metropolitana-Azcapotzalco Meacutexico D F 2005 125
Frauenfeld Juumlrgen ldquoFirma ASampP de Frankfurt Un nuevo plan maestro para Riad Arabia Sauditardquo opcit 2005 126
Goumlbel Christof ldquoTurismo y proyectos urbanos en paiacuteses islaacutemicosrdquo op cit 2005 127
De Jong Judith K ldquoNuevos proyectos en Chicago EUArdquo opcit 2005 128
Pliego JoseacuteldquoProyecto del centro JVC en Guadalajarardquo en Memoria Digital del I Seminario de Urbanismo Internacional ponencia presentada el diacutea 16 de marzo de 2005 Departamento de Evaluacioacuten del Disentildeo en el Tiempo Universidad Autoacutenoma Metropolitana-Azcapotzalco Meacutexico D F 2005 129
Frauenfeld Juumlrgen ldquoldquoFrankfurtMain una metroacutepolis pequentildeardquo opcit 2006 130
Ribbeck Eckhart ldquoProyectos urbanos en Berliacuten como capital de Alemaniardquoopcit 2005
159
Un caso interesante son las ldquoExposiciones de Construccioacutenrdquo- IBA- en
Alemania que se han realizado desde 1901 para buscar soluciones innovadoras a
los problemas de la vida en comunidades urbanas La primera exposicioacuten IBA en
Hamburgo (Alemania) es mucho maacutes que una exposicioacuten en el sentido tradicional
se plantea como una fuente de inspiracioacuten para la investigacioacuten la innovacioacuten y el
desarrollo de propuestas urbanas de arquitectura y construccioacuten con una visioacuten
estrateacutegica de la ciudad a futuro y procurando un balance entre los aspectos
sociales y ecoloacutegicos Con la exposicioacuten un sector de la ciudad se concibe como
laboratorio y los resultados de la investigacioacuten e innovacioacuten se incorporan a la vida
real131
La exposicioacuten reflexiona sobre tres grandes temas
bull Kosmopolis (rehabilitacioacuten de Barrios y proyectos escolares
bull Zonas Metropolitanas ldquoMetrozonasrdquo (Proyectos urbanos edificaciones
innovadoras alternativas para la vivienda)
bull Ciudad y cambio climaacutetico (proyectos con usos innovadores de energiacutea y
agua entre otros)
Para cada tema general se plantean tres liacuteneas estrateacutegicas que estructuran la
investigacioacuten los trabajos y proyectos de la exhibicioacuten
1 Disentildear para la globalizacioacuten de una manera productiva
2 Mejorar zonas cercanas al centro al traacutensito autopistas y zonas baldiacuteas
3 Reducir el consumo de energiacutea adecuacioacuten al clima reducciones de CO2
evitar inundaciones
Reconversioacuten urbana
Un proceso interesante que se presenta actualmente en muchas ciudades
europeas y norteamericanas es el de la reconversioacuten de viejas aacutereas industriales y
131
Hans Lied ldquoProyectos del IBA en Hamburgo Alemaniardquo en Memoria Digital del VI Seminario
de Urbanismo Internacional ponencia presentada el diacutea 14 abril de 2010 Departamento de
Evaluacioacuten del Disentildeo en el Tiempo Universidad Autoacutenoma Metropolitana-Azcapotzalco Meacutexico
D F 2010
160
de grandes infraestructuras de transporte que en estos momentos ya son
obsoletas o se encuentran en franco proceso de abandono y deterioro Los casos
de Stuttgart (Alemania) con su terminal central de tren Frankfurt y Berliacuten
(Alemania)132 con una serie de proyectos En Berliacuten es relevante la reorganizacioacuten
y modernizacioacuten del sistema aeroportuario en el que juega un papel
preponderante el proyecto del aeropuerto ldquoBerliacuten Brandenburg Internacionalrdquo-BBI-
133 Para este mismo tema en la ciudad de Meacutexico (Meacutexico) se ha considerado un
proyecto alternativo sin que a la fecha se haya optado por una solucioacuten al
respecto134
En Glasgow (Escocia) ante su decadencia como ciudad industrial desde 1983 se
impulsoacute un cambio hacia una imagen urbana positiva apostando por la cultura y el
turismo asiacute se realizaron proyectos de museos teatros y galeriacuteas y se
implementoacute el proyecto ldquoClyde Waterfrontrdquo con la creacioacuten de un centro financiero
complementado por equipamiento cultural vivienda y un distrito comercial
Actualmente Glasgow se ha convertido en tercer destino turiacutestico en el Reino
Unido y recibe a 3 millones de turistas al antildeo135
En Seattle (Washington EUA) la franja del litoral deteriorada formada por un
vertedero infraestructura del tren y la vieja zona portuaria se ha transformado a
partir del ldquoOlimpic Sculture Parkrdquo que forma un museo y parque de esculturas y
arte Este proyecto es una solucioacuten que ha permitido explorar trazados
132
Goumlbel Christof ldquoExperiencias recientes de urbanismo en Alemaniardquo en Memoria Digital del I Seminario de Urbanismo Internacional ponencia presentada el diacutea 17 de marzo de 2005 Departamento de Evaluacioacuten del Disentildeo en el Tiempo Universidad Autoacutenoma Metropolitana-Azcapotzalco Meacutexico D F 2005 133
Koch Hans-Juumlrgen ldquoEl aeropuerto Berliacuten Brandenburg Internacional (BBI) como motor del
desarrollo urbanordquo en Memoria Digital del VII Seminario de Urbanismo Internacional ponencia
presentada el diacutea 27 abril de 2011 Departamento de Evaluacioacuten del Disentildeo en el Tiempo
Universidad Autoacutenoma Metropolitana-Azcapotzalco Meacutexico D F 2011
134 Castillo Joseacute M ldquoProyecto de rescate lacustre y nuevo aeropuerto para la ciudad de Meacutexicordquo
opcit2005 135
Goumlbel Christof ldquoGlasgow Del Humo a la Culturardquo en Memoria Digital del VI Seminario de
Urbanismo Internacional ponencia presentada el diacutea 13 abril de 2010 Departamento de
Evaluacioacuten del Disentildeo en el Tiempo Universidad Autoacutenoma Metropolitana-Azcapotzalco Meacutexico
D F 2010
161
alternativos creando muacuteltiples perspectivas del paisaje urbano y ha
proporcionado a la ciudad una amenidad innovadora nuevos escenarios para el
arte y una senda urbana activa que ha contribuido al fomento del turismo cultural
y al mejoramiento de la calidad de vida a traveacutes del espacio puacuteblico136
Movilidad sustentable y transporte puacuteblico
Las condiciones de movilidad en las grandes y medianas ciudades tienden a
incrementarse en la medida de la diversificacioacuten de las actividades de la poblacioacuten
y de un inadecuado modelo de ordenamiento urbano Ejemplo significativo es la
ciudad de Meacutexico (Meacutexico) en la que se realizan maacutes de 30 millones de
viajespersonadiacutea de los cuales cerca del 80 usan el trasporte colectivo En los
uacuteltimos veinte antildeos esta situacioacuten se ha agudizado ya que el nuacutemero de viajes se
ha incrementado y del total de vehiacuteculos en los que estos se realizan el 93 son
automoacuteviles privados Adicionalmente muchos pobladores invierten hasta tres
horas de transporte en sus viajes cotidianos137
Es un hecho que la movilidad urbana tiene que ser soportada por sistemas de
transporte colectivo bien estructurado eficiente y de caraacutecter masivo Ejemplos
interesantes en este sentido son Medelliacuten (Colombia)138 con un sistema integrado
de metro autobuses articulados y la modalidad novedosa del Metrocable (Ver
imagen 12) y el caso de Cartagena de Indias (Colombia) 139 que pretende
136
Diacuteaz Arellano Guillermo ldquoProyectos urbanos sustentables en Seattle EUrdquo en Memoria Digital
del VI Seminario de Urbanismo Internacional ponencia presentada el diacutea 13 abril de 2010
Departamento de Evaluacioacuten del Disentildeo en el Tiempo Universidad Autoacutenoma Metropolitana-
Azcapotzalco Meacutexico D F 2010
137 Baranda Bernardo ldquoPrincipios de una Movilidad Urbana Sustentablerdquo en Memoria Digital del II
Seminario de Urbanismo Internacional ponencia presentada el diacutea 5 de marzo de 2006 Departamento de Evaluacioacuten del Disentildeo en el Tiempo Universidad Autoacutenoma Metropolitana-Azcapotzalco Meacutexico D F 2006 138
Echeverri Alejandro ldquoPoliacuteticas y proyectos estrateacutegicos urbanos para Medelliacuten Colombiardquo
opcit 007
139 Fonseca Germaacuten ldquoTranscaribe El sistema de transporte puacuteblico de Cartagena de Indias
Colombiardquo en Memoria Digital del III Seminario de Urbanismo Internacional ponencia presentada el diacutea 12 de abril de 2007 Departamento de Evaluacioacuten del Disentildeo en el Tiempo Universidad Autoacutenoma Metropolitana-Azcapotzalco Meacutexico D F 2007
162
estructurar su sistema de transporte y sustituir un sinnuacutemero de autobuses
obsoletos a partir del proyecto Transcaribe de autobuses articulados
La calidad de vida en las ciudades estaacute determinada entre muchos otros factores
por la calidad del transporte puacuteblico ya que el mal funcionamiento de los sistemas
de transporte urbano genera problemas de congestioacuten vehicular accidentes y
graves problemas de contaminacioacuten atmosfeacuterica Actualmente en la ciudad de
Meacutexico (Meacutexico) los sistemas de transporte generan cerca del 80 de las
emisiones contaminantes y aportan el 56 de los gases que actuacutean en el efecto
invernadero asimismo se estima que anualmente mueren cerca de 4000
personas asociadas a los efectos negativos del transporte140
La tendencia actual en las poliacuteticas puacuteblicas sobre las formas de movilidad urbana
tiene que apuntar hacia la toma de conciencia y a la apropiacioacuten de una nueva
cultura de la movilidad En esta nueva cultura deberaacute darse particular importancia
a reducir la movilidad por muacuteltiples acciones De esta forma el desarrollo urbano
deberaacute procurar refuncionalizar las aacutereas urbanas existentes y planificar y disentildear
los nuevos desarrollos de forma que se reduzcan los desplazamientos
innecesarios que las personas caminen maacutes y se use la bicicleta en forma
generalizada En algunas ciudades europeas el uso de la bicicleta ya representa
una alternativa viable en el sistema de movimientos Esta modalidad implica una
nueva cultura y el desarrollo de la infraestructura adecuada y suficiente de
cicloviacuteas bien estructurada en la ciudad (Ver imagen 13)141
En esta liacutenea el Instituto de Poliacuteticas Puacuteblicas para el Transporte y el Desarrollo ndash
ITDP- propone y promueve mediante diversas actividades en Meacutexico y el mundo
diez principios de movilidad y urbanismo sustentable142
140
Baranda Bernardo ldquoProblemaacutetica de la movilidad en la Ciudad de Meacutexico y sus posibles solucionesrdquo opcit 2008 141
Baranda Bernardo ldquoLa importancia del transporte no motorizado en la ciudadrdquo en Memoria Digital del III Seminario de Urbanismo Internacional ponencia presentada el diacutea 12 de abril de 2007 Departamento de Evaluacioacuten del Disentildeo en el Tiempo Universidad Autoacutenoma Metropolitana-Azcapotzalco Meacutexico D F 2007 142
Baranda Sepuacutelveda Bernardo ldquoLos 10 principios de la movilidad sustentablerdquo en Memoria
Digital del VII Seminario de Urbanismo Internacional ponencia presentada el diacutea 25 abril de 2011
163
iexclCamina
iexclMueacutevete con tu energiacutea
iexclSuacutebete al autobuacutes
iexclDisminuye el uso del auto
iexclDistribuyamos eficientemente las mercanciacuteasiexcl
iexclMezclemos los usos del suelo
iexclDensifiquemos
iexclFortalezcamos la cultura local
iexclConectemos las cuadras
iexclHagaacutemoslo durar
En el ldquoPlan de Ordenamiento Territorialrdquo ndashPOT- y el ldquoPlan Maestro de Movilidadrdquo
para Bogotaacute (Colombia) se planteoacute la conformacioacuten de las ldquoRedes Ambientales
Peatonales Segurasrdquo -RAPS- como una red vial que propicie una mejor y mayor
movilidad urbana la calidad del traacutensito la actitud y la apropiacioacuten de los
peatones ciclo-usuarios y de los conductores de vehiacuteculos logrando una mejor
interaccioacuten entre estos actores dando prioridad a la poblacioacuten vulnerable
teniendo en cuenta criterios tendientes al estiacutemulo de la identidad cultural Las
Redes Ambientales Peatonales Seguras ndashRAPSndash pretenden armonizarse y
articularse fiacutesica y funcionalmente con el sistema de equipamientos urbanos el
sistema de espacio puacuteblico construido la estructura ecoloacutegica principal y el
subsistema vial integraacutendolos e involucrando aspectos relacionados con la
Departamento de Evaluacioacuten del Disentildeo en el Tiempo Universidad Autoacutenoma Metropolitana-
Azcapotzalco Meacutexico D F 2011
164
infraestructura cultura popular (imaginario colectivo) normatividad gestioacuten y
financiamiento143
Poliacuteticas puacuteblicas para el mejoramiento urbano
El raacutepido crecimiento demograacutefico y fiacutesico de muchas ciudades del mundo no
industrializado aunado a practicas insuficientes e inoperantes para el control del
desarrollo urbano propiciaron condiciones urbanas caracterizadas por la atencioacuten
espontaacutenea a lo inmediato y lo fundamental en un marco de precariedad La
ciudad de Meacutexico (Meacutexico) y Bogotaacute (Colombia) son claros ejemplos del
crecimiento urbano explosivo y altamente especulativo que se distingue por una
insuficiencia en los servicios baacutesicos y la infraestructura urbana espacio puacuteblico
miacutenimo y de baja calidad deterioro ambiental entre otros muchos aspectos Las
poliacuteticas puacuteblicas implementadas generalmente han sido insuficientes en todo
caso desarticulado y de corto alcance Los gobiernos locales no han sido capaces
de atender a semejante reto aunado a la ineficiencia y corrupcioacuten La justificacioacuten
ha sido casi siempre la insuficiencia de recursos econoacutemicos necesarios para
atender a tarea de tal magnitud Sin embargo la experiencia de la ciudad de
Bogotaacute144 145 y Medelliacuten (Colombia)146 muestra coacutemo poliacuteticas puacuteblicas y proyectos
estrateacutegicos bien fundamentados con conceptos claros y continuidad impulsados
por poliacuteticos comprometidos e implementado por recursos humanos competentes
han logrado avances significativos en el mejoramiento del espacio puacuteblico la
calidad de vida la lucha contra la segregacioacuten socio-espacial y la recuperacioacuten del
143
Heras Juan ldquoRedes Ambientales Peatonales para la movilidad de Bogotaacute Colombiardquo en
Memoria Digital del V Seminario de Urbanismo Internacional ponencia presentada el diacutea 14 abril
de 2009 Departamento de Evaluacioacuten del Disentildeo en el Tiempo Universidad Autoacutenoma
Metropolitana-Azcapotzalco Meacutexico D F 2009
144 Luna David ldquoProyectos urbanos en Bogotaacute Colombiardquo opcit 2006
145 Heras Juan ldquoRedes Ambientales Peatonales para la movilidad de Bogotaacute Colombiardquo en
Memoria Digital del V Seminario de Urbanismo Internacional ponencia presentada el diacutea 14 abril de 2009 Departamento de Evaluacioacuten del Disentildeo en el Tiempo Universidad Autoacutenoma Metropolitana-Azcapotzalco Meacutexico D F 2009 146
Echeverri Alejandro ldquoPoliacuteticas y proyectos estrateacutegicos urbanos para Medelliacuten Colombiardquo opcit2007
165
sentido de identidad y orgullo de la ciudadaniacutea (Ver imagen 14) Destacan en
Bogotaacute el sistema de parques puacuteblicos de equipamiento educativo cultural y
recreativo la red de cicloviacuteas una nueva red de viacuteas primarias viacuteas peatonales
ambientales y el proyecto emblemaacutetico de la ciudad el sistema de transporte de
autobuses articulados Transmilenio (Ver imagen 15)
Urbanismo social
La poliacutetica urbana orientada hacia un urbanismo comprometido con las mayoriacuteas
maacutes pobres ha demostrado en los casos de Rio de Janeiro (Brasil) y de Medelliacuten
(Colombia) que es la mejor inversioacuten que pueden hacer los gobiernos locales
tanto en teacuterminos sociales como de rentabilidad poliacutetica
En Rio de Janeiro el Programa ldquoFavela-Bairrordquo de 1994 a 2007 fue un programa
municipal que teniacutea como objetivo integrar a las favelas con la ciudad formal a
traveacutes de la implementacioacuten de infraestructura urbana Este programa beneficioacute a
143 favelas sin embargo no tuvo continuidad en la administracioacuten municipal y no
logroacute integrar a las favelas urbanizadas al sistema de gestioacuten y mantenimiento de
la ciudad por lo que las obras realizadas se fueron deteriorando gradualmente
Recientemente el municipio de Rio creoacute el programa ldquoMorar Cariocardquo basaacutendose
en las experiencias anteriores Las intervenciones en favelas tuvieron un avance
conceptual y ampliaron todaviacutea maacutes su escala El programa contempla inversiones
en infraestructura urbana saneamiento control de la expansioacuten y ocupacioacuten en
las aacutereas de riesgo movilidad urbana servicios rehabilitacioacuten de los espacios
puacuteblicos existentes introduccioacuten de nuevos equipamientos urbanos y mejoras en
las viviendas Pero lo que hay que resaltar de este programa es la sustentabilidad
de las acciones y la integracioacuten de las favelas con la ciudad Para garantizar la
sustentabilidad y duracioacuten de las acciones es fundamental que la actuacioacuten en las
166
favelas tenga un proceso solido y consciente de urbanizacioacuten integrada
independientemente de los plazos poliacuteticos (Ver imagen 16)147
En Medelliacuten (Colombia) a partir de la experiencia carioca se propusieron
intervenciones adecuadas a la realidad local que sirvieron como estrategia para la
reforma urbana que tuvo lugar en esta ciudad Medelliacuten se ha transformado en un
lapso de tiempo muy corto en una ciudad integrada para todos sus habitantes a
partir de una aglomeracioacuten urbana sin ley formada por un conglomerado de
barrios marginales dominados por las bandas de delincuentes y gente violenta
vinculadas al narcotraacutefico o al paramilitarismo y por otro lado sectores segregados
de las clases medias y altas en barrios exclusivos Estos cambios han sido
posibles a partir de un plan urbano integrado por los siguientes aspectos
planeacioacuten estrateacutegica programa de equipamientos educativos y culturales para
impulsar la dignidad de los barrios deprimidos proyectos urbanos integrales ndashPUI-
para la inclusioacuten y el mejoramiento urbano programa de vivienda social
programa de paseos peatonales y calles emblemaacuteticas sistema de transporte
puacuteblico integrado metro-autobuacutes-metro cable (este uacuteltimo constituido por dos
liacuteneas de telefeacuterico para acceder a las zonas maacutes difiacuteciles y conectadas al metro)
Todo esto ha sido posible gracias a una gestioacuten puacuteblica con ideas claras
capacidad teacutecnica libre de ataduras partidistas y principalmente por una gestioacuten
social fundamentada en la participacioacuten de la comunidad organizada por un
equipo de profesionales y lideres comprometidos
El tema de un urbanismo socialmente comprometido no es exclusivo de los paiacuteses
pobres o en viacuteas de desarrollo Las ciudades del primer mundo tambieacuten poseen
barrios y sectores decadentes y segregados En el caso de Londres los barrios
centrales de inmigrantes de Spitafields y Whitechapel por su ubicacioacuten muy
147
Carvalho Solange ldquoPlanes y proyectos para los eventos del Mundial de Fuacutetbol 2014 y
Olimpiadas 2016 en Rio de Janeiro con el enfoque en el Programa Morar Cariocardquo en Memoria
Digital del VII Seminario de Urbanismo Internacional ponencia presentada el diacutea 26 abril de 2011
Departamento de Evaluacioacuten del Disentildeo en el Tiempo Universidad Autoacutenoma Metropolitana-
Azcapotzalco Meacutexico D F 2011
167
presentan atractivos para vivir y tienen acceso al transporte e infraestructura
urbana lo que genera una presioacuten del mercado de suelo Asimismo enfrentan
problemas de falta de integracioacuten de los inmigrantes espacio puacuteblico pobre
segregacioacuten de la clase media y presencia de espacios vaciacuteos de antiguas
industrias e infraestructuras de transporte
Las poliacuteticas urbanas en estos barrios se han centrado en procurar la
regeneracioacuten de los barrios a traveacutes de la cultura y de nuevos conceptos
educativos la dotacioacuten de equipamientos y servicios culturales en conjunto
desempentildean un papel muy importante en el mejoramiento del nivel de vida y
calidad de los barrios Asimismo el mejoramiento y diversificacioacuten de actividades
econoacutemicas como el comercio y turismo cultural que se ha implementado con el
establecimiento de galeriacuteas de arte bibliotecas cafeacutes restaurantes tiendas de
deportes nuevos negocios (tiendas de ideas) espacios para los nintildeos etc han
propiciado nuevas dinaacutemicas en los barrios En estas poliacuteticas se ha asumido que
para evitar la gentrificacioacuten de los barrios es necesario implementar acciones para
la diversificacioacuten social y reforzar la identidad multicultural En esta tarea la
arquitectura y el disentildeo urbano de calidad han sido factores muy importantes para
su transformacioacuten en barrios atractivos148
Estructura verde en la ciudad
Toda ciudad heredoacute sus aacutereas verdes muchas de ellas procuran mantener este
legado en su estado actual Pero el desarrollo urbano muchas veces se realiza a
costa de estas aacutereas o en todo caso las pone en riesgo en oposicioacuten el proceso
del mejoramiento de las condiciones de vida en la ciudad contemporaacutenea hace
necesario cada vez maacutes aacutereas bio-activas
148
Polinna Cordelia ldquoBarrios y vivienda En buacutesqueda de un ciudad sustentable La regeneracioacuten
de los barrios de Spitalfields y Whitechapel en Londresrdquo en Memoria Digital del VI Seminario de
Urbanismo Internacional ponencia presentada el diacutea 15 abril de 2010 Departamento de
Evaluacioacuten del Disentildeo en el Tiempo Universidad Autoacutenoma Metropolitana-Azcapotzalco Meacutexico
D F 2010
168
Actualmente la conciencia ecoloacutegica y la aceptacioacuten de la sustentabilidad ha
obligado a ver las aacutereas verdes en la ciudad de una nueva manera esto es como
elemento del ecosistema urbano lo que implica un cambio del pensamiento
funcionalista al pensamiento holiacutestico 149 El concepto de estructura ecoloacutegica
urbana -EEU- estaacute relacionada con la fusioacuten (natural o antropogeacutenica) del
elemento natural en el contexto urbano y la relacioacuten entre lo natural y lo
construido y el contexto natural y social como lo han conceptualizado y trabajado
en Porto (Portugal) (Ver imagen 17)150
Bajo este enfoque las aacutereas verdes en la ciudad tienen una importencia
multidimensional en la procuracioacuten de la calidad de vida y la sustentabilidad del
medio urbano en espectos tales como (Ver imagenes 18 y 19)
-Funcional (para las actividades deportivas para los nintildeos jardines temaacuteticos etc)
-Ecoloacutegico (relacionados a la calidad del medio ambiente el clima la humedad el
ruido etc)
-Social (proporcionando espacios adecuados para los contactos interpersonales
la realizacioacuten de actividades colectivas y participacioacuten)
-Econoacutemico (incidiendo en el precio del suelo en la zonas vecinas o colindantes
por los gastos del mantenimiento que requieren etc)
-Esteacutetico (por su significado la simbologiacutea de la naturaleza el espacio y la
memoria)
-Composicional (por su papel en la estructura urbana su relacioacuten con los espacios
construidos y su organizacioacuten interna etc)
149
Maluga Leszek ldquoLas aacutereas verdes en la ciudad hoy El caso de Wroclawrdquo en Memoria Digital
del VII Seminario de Urbanismo Internacional ponencia presentada el diacutea abril de 2011
Departamento de Evaluacioacuten del Disentildeo en el Tiempo Universidad Autoacutenoma Metropolitana-
Azcapotzalco Meacutexico D F 2010
150 Quintas Andreia V ldquoLa estructura ecoloacutegica urbana como promotor de la calidad de vida
Caso de Porto Portugalrdquo en Memoria Digital del VII Seminario de Urbanismo Internacional ponencia presentada el diacutea 27 abril de 2011 Departamento de Evaluacioacuten del Disentildeo en el Tiempo Universidad Autoacutenoma Metropolitana-Azcapotzalco Meacutexico DF 2010
169
-De uso directo (como huertos parcelas de agricultura)
Asumir el rol muacuteltiple de las aacutereas verdes en la ciudad obliga a la proteccioacuten de
sus aspectos valiosos y la rehabilitacioacuten de lo degradado Esto significa nuevas
acciones e inversiones y la modernizacioacuten de los recursos existentes El reto es
crear nuevas visiones que contribuyan a orientar el desarrollo futuro de las
ciudades151
Proyectos verdes iquestproyectos sustentables
Algunas ciudades se han caracterizado desde su origen por una relacioacuten
estrecha con la naturaleza ya sea por el vinculo existente entre el medio artificial o
cultural (arquitectura y urbanismo) y el medio natural como en Wroclaw
(Polonia) 152 En la ciudad de Chicago (EUA) su poblacioacuten ha tenido
tradicionalmente una actitud activa hacia lo verde acentuado por los llamados
ldquopoliacuteticos verdesrdquo de la comunidad irlandesa y que se ha expresado en proyectos
urbanos y arquitectoacutenicos con esta etiqueta Sin embargo esto parece ser maacutes un
slogan que una actitud comprometida con el medio ambiente ya que de los maacutes
de 54000 edificios que se realizan anualmente en la ciudad uacutenicamente el 02
se consideran como proyectos sustentables Esta ciudad junto con otras de las
grandes ciudades norteamericanas son actualmente los mayores centros
consumidores de energiacutea en el mundo153
Sin embargo la tendencia actual para los grandes proyectos es que estos sean
concebidos y realizados desde sus conceptos o ideas baacutesicas como proyectos
sustentables que incluyan calidad de vida infraestructura y movilidad sin afectar
el medio ambiente y soportados teacutecnicamente con programas ecoloacutegicos
principalmente en lo referente al consumo y manejo de la energiacutea y el agua
151
Maluga Leszek ldquoLas aacutereas verdes en la ciudad hoy El caso de Wroclawrdquo op cit 152
Maluga Leszek ldquoLas aacutereas verdes en la ciudad hoy El caso de Wroclawrdquo op cit 153
Grimes Ellen ldquoGreen Chicago Stylerdquo en Memoria Digital del III Seminario de Urbanismo Internacional ponencia presentada el diacutea 11 de abril de 2007 Departamento de Evaluacioacuten del Disentildeo en el Tiempo Universidad Autoacutenoma Metropolitana-Azcapotzalco Meacutexico D F 2007
170
Ejemplo de esta tendencia es el Proyecto para el Recinto Ferial de Munich-Riem
(Alemania) (Ver imagen 20)154
La ciudad y el agua
En los proacuteximos veinte antildeos el motivo de conflicto entre paiacuteses y regiones del
mundo seraacute por el tema del agua y en los proacuteximos 100 antildeos el agua seraacute el
nuevo petroacuteleo Por este motivo en una visioacuten prospectiva la ciudad del futuro
debe tener un uso racional y extremadamente cuidadoso del agua
La ciudad de Chicago (EUA) se ubica en una regioacuten poco densa en la que su
principal recurso es el agua por su proximidad a los grandes lagos
norteamericanos Se estima que estos enormes cuerpos de agua representan el
93 del agua fresca del mundo La ciudad ha tomado su agua del Lago Michigan
para lo que ha realizado histoacutericamente diversas obras de infraestructura Con el
proyecto elaborado en el UrbanLab de la Universidad de Illinois en Chicago se
pretende aportar una solucioacuten radical que permita regresar el agua que la ciudad
usa al lago una vez tratada El sistema propuesto consiste en una red de Eco-
bulevares con una longitud de 175 Km en los que un sistema de ldquocasas verdes
verticalesrdquo que son torres bioloacutegicas depuradoras de agua y ldquocasas horizontalesrdquo
formadas por edificios e instalaciones de depuracioacuten aunadas a los recorridos del
agua por estos corredores verdes garantizaraacuten la depuracioacuten de las aguas y su
retorno al lago Adicionalmente y en teacuterminos urbaniacutesticos la red de Eco-bulevares
definiraacute una nueva estructura urbana con nuevas viacuteas y paseos urbanos
permitiendo la dotacioacuten de ldquoparchesrdquo socios culturales paisajiacutesticos y ambientales
Sin duda una propuesta con visioacuten de futuro y de cambio radical en el aspecto
urbano y ambiental para la ciudad de Chicago (Ver imagen 21)155
154
Frauenfeld Juumlrgen ldquoProyecto urbano sustentable del recinto ferial en Munich-Riemrdquo opcit2007 155
Dunn Sarah ldquoUrbanismo en Chicago EUA ldquoGrowing Waterrdquo en Memoria Digital del IV Seminario de Urbanismo Internacional ponencia presentada el diacutea 18 de junio de 2008 Departamento de Evaluacioacuten del Disentildeo en el Tiempo Universidad Autoacutenoma Metropolitana-Azcapotzalco Meacutexico D F 2008
171
En contra sentido la ciudad de Meacutexico (Meacutexico) que tuvo su origen en medio de
un sistema lacustre de maacutes de 1100 km2 de extensioacuten de agua despueacutes de 500
antildeos de desaciertos el sistema de lagos y riacuteos praacutecticamente ha desaparecido y
ha sido sustituido por una enorme aacuterea urbanizada que cubre una superficie
equivalente a la anteriormente ocupada por los lagos La ciudad actualmente
consume agua potable a razoacuten de 72 m3 por segundo lo que ha hecho necesario
traerla de cuencas externas Por otra parte cada antildeo en la temporada de lluvias
la ciudad se enfrenta en una enorme lucha teacutecnica y de recursos para evitar su
inundacioacuten Esta paradoja nos invita a pensar que el futuro de la ciudad de
Meacutexico de su megaloacutepolis estaraacute definida por las alternativas que se puedan
generar en el suministro y uso racional del agua156
Espacio puacuteblico y confort ambiental
El tema de los componentes ambientales entre los que se abordaron el agua los
jardines el arbolado urbano el ruido la iluminacioacuten esceacutenica y el arte son
cualidades del confort urbano y calidad de vida a la vez que elementos
significativos para su incorporacioacuten de una manera consciente y racional en el
disentildeo del espacio urbano
Destacan los ejemplos de ciudades y proyectos con ldquoetiqueta verderdquo157 otros al
borde del mar riacuteos y lagos que propugnan por una nueva forma de ldquovivir frente al
aguardquo (ver imagen 22) 158 y los que incorporan al sonido como cualidad del confort
156
Legorreta Jorge ldquoEl agua y la ciudad de Meacutexicordquo en Memoria Digital del IV Seminario de Urbanismo Internacional ponencia presentada el diacutea 18 de junio de 2008 Departamento de Evaluacioacuten del Disentildeo en el Tiempo Universidad Autoacutenoma Metropolitana-Azcapotzalco Meacutexico D F 2008 157
Grimes Ellen ldquoGreen Chicago Stylerdquo op cithellip2007 158
Goebel Christof ldquo(Re)Descubrimiento del agua en ciudades europeasrdquo en Memoria Digital del II Seminario de Urbanismo Internacional ponencia presentada el diacutea 6 de marzo de 2006 Departamento de Evaluacioacuten del Disentildeo en el Tiempo Universidad Autoacutenoma Metropolitana-Azcapotzalco Meacutexico D F 2006
172
urbano y calidad de vida a la vez que elemento significativo para el disentildeo del
espacio urbano como paisajes sonoros (Ver imagen 23) 159160
Espacios de infraestructura como riacuteos lagos costas mariacutetimas viacuteas naacuteuticas
entre otros no solo tienen su funcioacuten especiacutefica sino tambieacuten como potenciales
espacios urbanos abiertos Riacuteos lagos y mar en el medio urbano no son
uacutenicamente restos o elementos remanentes de la naturaleza son parte misma de
la ciudad elementos componentes de su estructura interna No solo desempentildean
un papel como parte de la materia ecoloacutegica de la ciudad sino que son objeto de
disentildeo Esos espacios proporcionan estrategias en un sentido interdisciplinario
para potencializar paisajes urbanos paseos aacutereas de recreacioacuten y esparcimiento
frentes urbanos al agua muy apreciados y con gran valor inmobiliario entre
muchos otros atributos (Ver imagen 24)161
El espacio puacuteblico de las ciudades sus caracteriacutesticas fiacutesicas y las formas de uso
que los habitantes hacen de eacutel es un reflejo de la cultura de su sociedad de la
identidad que estos tienen con la ciudad pero tambieacuten han dado la posibilidad
para que algunos artistas experimenten y contribuyan al mejoramiento del espacio
urbano Los espacios arquitectoacutenicos de calidad por su parte cuando son
concebidos como monumentos o esculturas tambieacuten contribuyen a mejorar la
imagen urbana y acrecentar el acervo cultural y artiacutestico de las ciudades
En el aacutembito de la experimentacioacuten con el espacio puacuteblico el proyecto de
iluminacioacuten esceacutenica en el centro histoacuterico de la ciudad de San Luis Potosiacute
(Meacutexico) permite establecer una relacioacuten intangible entre espacio puacuteblico
159
Rodriacuteguez Fausto ldquoEl espacio soacutenico y la ciudadrdquo en Memoria Digital del II Seminario de Urbanismo Internacional ponencia presentada el diacutea 7 de marzo de 2006 Departamento de Evaluacioacuten del Disentildeo en el Tiempo Universidad Autoacutenoma Metropolitana-Azcapotzalco Meacutexico D F 2006 160
Rodriacuteguez Fausto ldquoEl paisaje acuacutestico en la ciudadrdquo en Memoria Digital del III Seminario de Urbanismo Internacional ponencia presentada el diacutea 13 de abril de 2007 Departamento de Evaluacioacuten del Disentildeo en el Tiempo Universidad Autoacutenoma Metropolitana-Azcapotzalco Meacutexico D F 2007 161
Keller Regine ldquoFrentes de agua en las ciudadesrdquo en Memoria Digital del VII Seminario de
Urbanismo Internacional ponencia presentada el diacutea 29 abril de 2011 Departamento de
Evaluacioacuten del Disentildeo en el Tiempo Universidad Autoacutenoma Metropolitana-Azcapotzalco Meacutexico
D F 2011
173
arquitectura y luz162 El proyecto pretende potenciar los valores del espacio en otra
dimensioacuten que pertenece a la noche es una nueva forma de interpretacioacuten de la
imagen nocturna en funcioacuten de la luz En el aacutembito urbano es tambieacuten un proyecto
que permite una nueva interaccioacuten nocturna con la ciudad guiada por la luz en
suma maacutes que luz en la ciudad es una ciudad luz (Ver imagen 25)
Conclusiones
Si bien la temaacutetica abordada a lo largo de las siete ediciones del Seminario de
Urbanismo Internacional ha sido amplia y las consideraciones generales aquiacute
expuestas sugieren algunas liacuteneas y campos interesantes para su profundizacioacuten
en otros eventos o actividades de investigacioacuten esto no es maacutes que una muestra
limitada de la multiplicidad de temas y casos que en la actualidad estaacuten dando
impulsos a la arquitectura y el urbanismo sustentable en el aacutembito mundial
Bibliografiacutea
Padilla Galicia Sergio (compilador) I Seminario de Urbanismo Internacional
Memoria Digital en CD Departamento de Evaluacioacuten del Disentildeo en el
Tiempo Universidad Autoacutenoma Metropolitana-Azcapotzalco Meacutexico D F
2006
Padilla Galicia Sergio (compilador) II Seminario de Urbanismo Internacional
Memoria Digital en CD Departamento de Evaluacioacuten del Disentildeo en el
Tiempo Universidad Autoacutenoma Metropolitana-Azcapotzalco Meacutexico D F
2006
Padilla Galicia Sergio (compilador) III Seminario de Urbanismo Internacional
Memoria Digital en CD Departamento de Evaluacioacuten del Disentildeo en el 162
Aviles Gustavo ldquoIluminacioacuten de la escena urbanardquo en Memoria Digital del IV Seminario de Urbanismo Internacional ponencia presentada el diacutea 19 de junio de 2008 Departamento de Evaluacioacuten del Disentildeo en el Tiempo Universidad Autoacutenoma Metropolitana-Azcapotzalco Meacutexico D F 2008
174
Tiempo Universidad Autoacutenoma Metropolitana-Azcapotzalco Meacutexico D F
2007
Padilla Galicia Sergio (compilador) IV Seminario de Urbanismo Internacional
Memoria Digital en CD Departamento de Evaluacioacuten del Disentildeo en el
Tiempo Universidad Autoacutenoma Metropolitana-Azcapotzalco Meacutexico D F
2008
Padilla Galicia Sergio (compilador) V Seminario de Urbanismo Internacional
Memoria Digital en CD Departamento de Evaluacioacuten del Disentildeo en el
Tiempo Universidad Autoacutenoma Metropolitana-Azcapotzalco Meacutexico D F
2009
Padilla Galicia Sergio (compilador) VI Seminario de Urbanismo Internacional
Memoria Digital en CD Departamento de Evaluacioacuten del Disentildeo en el
Tiempo Universidad Autoacutenoma Metropolitana-Azcapotzalco Meacutexico D F
2010
Padilla Galicia Sergio (compilador) VII Seminario de Urbanismo Internacional
Memoria Digital en CD Departamento de Evaluacioacuten del Disentildeo en el
Tiempo Universidad Autoacutenoma Metropolitana-Azcapotzalco Meacutexico D F
2011
175
RELACIOacuteN DE IMAacuteGENES (en archivos anexos) Imagen 1 Urbanizacioacuten tipologiacutea y especializacioacuten de ciudades Tomada de Ribbeck
Ekhart (2007) op cit
Imagen 2 Dubai Ciudad ficcioacuten Tomada de Ribbeck Eckhart(2010) op cit
Imagen 3 Shangai y Beijiacuten laboratorios experimentales de arquitectura y urbanismo
Tomada de Ribbeck Eckhart (2007) op cit
Imagen 4 Beijiacuten Urbanizacioacuten de alta velocidad y barrios tradicionales Tomada de
Ribbeck Eckhart (2010) op cit
Imagen 5 Planes y proyectos urbanos para Londres Tomada de Goever Tobias (2010)
Imagen 6 Ciudad Lacustre en Meacutexico Tomada de Castillo Joseacute (2005) op cit
Imagen 7 Corredor urbano en Riad Tomada de Goumlebel Christof (2005) op cit
Imagen8 Corredor urbano en Beijiacuten Tomada de Frauenfeld Juumlrgen (2005) op cit
Imagen 9 Centro JVC en Guadalajara Tomada de Pliego Joseacute (2005) op cit
Imagen 10 Proyecto urbano y Torre de Europa en Frankfurt Tomada de Frauenfeld
Juumlrgen (2006) op cit
Imagen 11 Sede del Parlamento en Berliacuten Tomada de Ribbeck Eckhart (2005) op cit
Imagen 12 Metrocable en Medelliacuten Foto Sergio Padilla
Imagen 13 Formas alternativas de movilidad urbana Tomada de Baranda Bernardo
(2008) op cit
Imagen 14 Proyectos y obras de mejoramiento urbano en Medelliacuten Tomada de
Echeverri Alejandro (2007) op cit
Imagen 15 Sistemas de transporte modernos y de calidad Transmilenio en Bogotaacute
Tomada de Luna David (2006) op cit
Imagen 16 Programa Morar Carioca en Rio de Janeiro Tomada de Carvalho Solange
(2011) op cit
176
Imagen 17 Estructura Ecoloacutegica Urbana en Porto Portugal Tomada de Quintas
Andreia V (2011) Opcit
Imagen 18 Sistema de aacutereas verdes urbanas en Wroclaw Polonia Tomada de Maluga
Leszek (2010) op cit
Imagen 19 Sistema de aacutereas verdes productivas y de utilidad en Wroclaw Polonia
Tomada de Maluga Leszek (2010) op cit
Imagen 20 Proyecto sustentable para el Recinto Ferial de Munich Tomada de
Frauenfeld Juumlrgen (2007) op cit
Imagen 21 Proyecto de Eco bulevares en Chicago Tomada de Dunn Sarah (2007) op
cit
Imagen 22 Proyectos frente al agua en Frankfurt Tomada de Goumlbel Christof (2006) op
cit
Imagen 23 Paisajes sonoros Tomada de Rodriacuteguez Fausto (2007) op cit
Imagen 24 Frente de agua en la ciudad Proyecto de paisaje urbano Tomada de Regine
Keller (2011) op cit
Imagen 25 Iluminacioacuten esceacutenica en San Luis Potosiacute Tomada de Avileacutes Gustavo (2008)
op cit
177
Urbanizacioacuten de la tierra rural en la zona norte de Colima163
Vianney Azucena Montes Velaacutezquez164
Martha E Chaacutevez165
Resumen
En la actualidad el liacutemite territorial de lo urbano y lo rural se ha desdibujado las
causas son diversas (falta de apoyo al campo desintereacutes de los propietarios de
las tierras buacutesqueda de mejores rentas etc) esto ha provocado procesos
recientes de rururbanizacioacuten en el estado de Colima que se manifiestan a traveacutes
de las residencias campestres El objetivo de este trabajo es dar un panorama de
este proceso en esa entidad
Palabras Clave Rururbanizacioacuten residencia campestre suelo rural
Introduccioacuten
La expansioacuten de las ciudades de Colima y Villa de Aacutelvarez ha dado lugar a una
nueva ruralidad en la zona norte perifeacuterica a las cabeceras de los municipio del
mismo nombre Seguacuten el Programa de Ordenamiento Ecoloacutegico del Estado de
Colima (2007) esta zona estaacute destinada para el aprovechamiento sustentable
(pastizales ganaderiacutea y recursos ambientales) y el aprovechamiento y
restauracioacuten (de la agricultura agroforesteriacutea y ganaderiacutea) (ver figuras 1) y en la
clasificacioacuten de aacutereas propuestas en el Programa Estatal de Desarrollo Urbano del
Estado de Colima (2004) la zona se encuentra como aacuterea destinada a la
agricultura (ver figura 2) pero en los uacuteltimos siete antildeos la zona norte del estado
se estaacute transformando con fines de residencia campestre dado su atractivo
paisajiacutestico y de clima En este documento se hace una breve descripcioacuten del
163 Este trabajo forma parte del proyecto de investigacioacuten ldquoFraccionamiento campestres produccioacuten de suelo urbano Caso Colima-Villa de Aacutelvarez 2005-2012rdquo 164
Estudiante de la Maestriacutea en Arquitectura de la Universidad de Colima y becaria del CONACyT correo electroacutenico perillita_17hotmailcom 165
Profesora e investigadora de la Facultad de Arquitectura y Disentildeo de la Universidad de Colima correo electroacutenico aediumyahoocom
178
contexto en el que se lleva a cabo el fenoacutemeno las caracteriacutesticas con las que se
presenta y algunos de los impactos visibles que se derivan de eacuteste
Figura 1 Modelo de ordenamiento ecoloacutegico territorial del estado de Colima
Fuente Programa de Ordenamiento Ecoloacutegico Territorial del Estado de Colima 2007 Figura 2 Modelo de ordenamiento ecoloacutegico territorial del estado de Colima
179
Fuente Programa Estatal de Desarrollo Urbano del Estado de Colima (2004-2009) Antecedentes
Colima es una de las 32 entidades federativas de la Repuacuteblica Mexicana se localiza en
la parte oeste del paiacutes es el cuarto estado maacutes pequentildeo y su Iacutendice de Desarrollo
Humano es alto dos de las ciudades maacutes importantes son Colima y Villa de Aacutelvarez
(figura 3)
Figura 3 Mapa de localizacioacuten del estado de Colima
Fuente elaboracioacuten propia con base un Simulador de Flujos de Agua del INEGI
El Municipio de Villa de Aacutelvarez se encuentra localizado en el centro del Estado de
Colima entre las coordenadas 19ordm 15‟N ndash 19ordm 21‟N y 103ordm 40‟W ndash 104ordm 05‟W con
altitudes miacutenimas de 510 msnm y maacuteximas de 1900 msnm en el Cerro de Carrillo
y 2220 msnm en el Cerro Grande Limita al Oeste y Suroeste con el municipio de
Colima Tiene una extensioacuten total de 4284 Km2 la temperatura media anual es
de 237 degC y la precipitacioacuten pluvial media de 11938 miliacutemetros cuacutebicos con
reacutegimen de lluvias que abarca los meses de mayo junio julio agosto y
septiembre (Ayuntamiento de Villa de Aacutelvarez 2009)
Por su parte el municipio de Colima se ubica entre las coordenadas latitud 18deg53
- 19deg21 y longitud 103deg32 - 103deg43 Colinda al oeste con el Municipio de Villa de
Aacutelvarez (de hecho las dos ciudades estaacuten unidas territorialmente) su extensioacuten es
de 6682 Km2 El clima es caacutelido subhuacutemedo con lluvias en verano en la mayor
parte del municipio la temperatura media anual es de 24 a 26 degC y la lluvia anual
de 800 a 1000 mm sin embargo en la parte norte del municipio la temperatura
N
180
mejora en unos dos grados aproximadamente de 22 degC a 24 degC y la lluvia media
anual es de 1000 a 1300 mm (Ayuntamiento de Colima 2009)
Los municipios de de Colima y Villa de Aacutelvarez ocupan una superficie total de
10966 Km2 el 195 de la superficie total del estado en donde residen poco
maacutes de 250 mil habitantes
El proceso de urbanizacioacuten de Colima
El crecimiento demograacutefico del Estado de Colima manifiesta desde 1950 un ritmo
superior al registrado a nivel nacional La entidad teniacutea 241153 habitantes en
1970 cifra que se duplicoacute para los noventa En la deacutecada del 60 al 70 la tasa
estatal de crecimiento medio anual fue de 39 incrementaacutendose al 46 en el
periacuteodo 1970-1980 y para el siguiente decenio descendioacute a menos del 3 En el
antildeo 2000 la poblacioacuten era de 540679 habitantes
La poblacioacuten urbana ha aumentado progresivamente de manera que en 1960 un
62 de la poblacioacuten habitaba en las ciudades y para 1990 el 84 de la poblacioacuten
habitaba en 18 localidades urbanas del Estado El resto menos de una quinta
parte de la poblacioacuten se encontraba dispersa en maacutes de 900 localidades rurales
de las cuales el 84 no llegan a 100 habitantes Para el antildeo 2000 la poblacioacuten
urbana ya representaba el 856 del total
Finalmente el antildeo 2010 la poblacioacuten total del estado de Colima era de 650555
habitantes de eacutestos 146904 perteneciacutean al municipio de Colima 9521
habitaban en localidades rurales (menores a 2500 pobladores) y 137383
habitaban en localidades urbanas (de maacutes de 2500 pobladores) Por su parte el
municipio de Villa de Aacutelvarez tiene 119956 habitantes de los cuales 2356 son
habitantes de localidades rurales y 117600 en localidades urbanas La tasa de
crecimiento de los uacuteltimos 20 antildeos permanece en constante crecimiento
presentando en ambas ciudades el mayor crecimiento en el periodo de 1990 a
1995 (ver figura 4) pero comparado con otras ciudades del paiacutes su incremento es
menor
181
La suma de la poblacioacuten de Colima y Villa de Aacutelvarez es de 266860 habitantes
los cuales corresponden al 4102 del total de habitantes del estado son
predominantemente urbanos y viven en las cabeceras municipales (ver figuras 4 a
7) La extensioacuten del aacuterea urbana de estas ciudades es de 1039 Kmsup2 en los cuales
hay aproximadamente 99 y 83 colonias respectivamente (ver figuras 8 y 9)
(CIAPACOV 2009)
Figura 4 Tabla 2 Poblacioacuten tasa de crecimiento superficie y DMUde las ciudades de Colima y Villa de Aacutelvarez
DMU Densidad Media Urbana Fuente elaboracioacuten propia con base en los Censos de poblacioacuten y vivienda de 1990-2010
182
Figura 5 Ciudades de Colima y Villa de Aacutelvarez
Fuente elaboracioacuten propia con base en Google maps Figura 6 Ciudad de Colima Figura 7 Ciudad de Villa de Aacutelvarez
Fuente elaboracioacuten propia con base en Google maps
183
Figura 8 Tabla 3 Colonias de la ciudad de Colima
Fuente elaboracioacuten propia con base en el registro de coacutedigos postales
184
Figura 9 Tabla 4 Colonias de la ciudad de Villa de Aacutelvarez
Fuente elaboracioacuten propia con base en el registro de coacutedigos postales
La produccioacuten de suelo urbano en las ciudades de Colima y Villa de Aacutelvarez de
acuerdo a Chaacutevez et al (2010) ha ido en crecimiento pero desde 1990 a la fecha
es que muestra un raacutepido proceso pues de ese antildeo al 2000 llegoacute a las 202025
Has de esta cantidad el 8431 corresponde a la ciudad de Villa de Aacutelvarez y el
1569 a Colima Para los antildeos 2000-2010 se urbanizaron 198010 Has el
5185 pertenecen a la ciudad de Villa de Aacutelvarez y el 4815 a Colima (Chaacutevez
201040) En los uacuteltimos cuarenta antildeos (1970 al 2010) en total suman 441856
Has de produccioacuten de suelo urbano de las cuales el 6449 corresponde a Villa
de Aacutelvarez y el 3551 a Colima (ver figura 10)
Figura 10 Tabla 5 Produccioacuten de suelo urbano en Colima y Villa de Aacutelvarez 1980-2010
185
Fuente elaboracioacuten propia en base Chaacutevez et al 201040
Por otro lado la dinaacutemica del sector servicios el crecimiento demograacutefico y la
migracioacuten del campo a la ciudad han estado generando un aumento sostenido de
las aacutereas urbanas que se traduce en una mayor demanda de infraestructura
baacutesica y servicios principalmente en la conurbacioacuten Colima-Villa de Aacutelvarez
cuyos tres problemas son
Dispersioacuten de la poblacioacuten en maacutes de 700 localidades con menos de 2500
habitantes lo que dificulta la adecuada dotacioacuten de los servicios
Excesiva concentracioacuten urbana en la zona de la conurbacioacuten Colima- Villa de
Aacutelvarez en cuyas ciudades se aloja el 4102 de la poblacioacuten urbana del estado
y
Deterioro y el marcado contraste en los niveles de vida de los grupos de la
poblacioacuten que conlleva al desaprovechamiento de las potencialidades regionales
Asiacute entre los fenoacutemenos urbanos de mayor trascendencia que debe afrontar el
Estado de Colima con un sistema de planeacioacuten bien estructurado estaacuten los de
crecimiento urbano desordenado y del traacutensito de la vida rural a la urbana con
todas sus consecuencias derivadas de un proceso acelerado de urbanizacioacuten
(Ley de Asentamientos Humanos del Estado de Colima 2009)
Asimismo tambieacuten hay un crecimiento en la poblacioacuten que es econoacutemicamente
activa para el antildeo 2010 la PEA alcanzoacute los 120592 en los municipios de Colima y
Villa de Aacutelvarez y los 287867 en el estado (ver figura 11) De los 287867 el 448
tiene un ingreso de entre 2 y 5 salarios miacutenimos y soacutelo el 124 gana maacutes de 5
salarios miacutenimos (ver figura 12)
Figura 11 Tabla 6 Poblacioacuten econoacutemicamente activa 2010
186
Fuente elaboracioacuten propia con base en el Censo de Poblacioacuten de Vivienda 2010 Figura 12 Tabla 7 Ingresos en salarios miacutenimos en porcentaje de la PEA del Municipio de Colima
Fuente elaboracioacuten propia con base en ldquoPerspectiva estadiacutestica de Colima diciembre 2011rdquo del INEGI
Al considerar a la poblacioacuten ocupada con relacioacuten al sector econoacutemico en el que
labora 111 trabajan en el sector primario o agropecuario 187 en el
secundario o industrial el 697 estaacuten en el terciario o de los servicios y el
restante 05 no especificoacute su actividad econoacutemica Los montos
correspondientes que se presentaron en el periodo enero-marzo de 2011 fueron
de 111 187 697 y 05 en el mismo orden Se establece por un amplio
rango que la actividad ocupacional principal en el estado es la del sector servicios
(ver figura 13)
Figura 13 Graacutefica 1 Poblacioacuten ocupada seguacuten su sector de actividad en el estado de Colima 2008-2011
Fuente Resultados de la Encuesta Nacional de Ocupacioacuten y Empleo en el primer trimestre de 2011 del estado de Colima
187
Contexto rural
Para efectos de esta investigacioacuten se considera el criterio establecido por el
INEGI para definir las localidades urbanas y las rurales Por consiguiente se
considera que una localidad lo es rural si tiene de 1 a 2499 habitantes y es urbana
si tiene 2500 o maacutes habitantes Los municipios de Colima y Villa de Aacutelvarez
(figura 14) tienen en total 217 localidades de eacutestas Colima tiene 145 de las
cuales solo la ciudad de Colima es considerada urbana y Villa de Aacutelvarez tiene 72
localidades de las cuales solo la ciudad de Villa de Aacutelvarez es considerada urbana
(Cataacutelogo de localidades de la SEDESOL 2010)
Figura 14 Localizacioacuten de los municipios de Colima y Villa de Aacutelvarez
Fuente propia
Las principales localidades del municipio de Colima son Los Tepames Piscila
Estapilla El Chanal Los Asmoles Las Guaacutesimas Cardona Los Ortices Tinajas
Puerta de Anzar Las Tunas Acatitaacuten La Capacha Loma de Juaacuterez Las
Golondrinas y Astillero de Arriba En el municipio de Villa de Aacutelvarez las
principales localidades son El Mixcuate Agua Dulce Juluapan El Chivato El
Naranjal El Nuevo Naranjal La Lima Las Joyitas y Picachos
N
188
Los habitantes de estas comunidades se dedican a la agricultura y ganaderiacutea
principalmente los ingresos que obtienen son inferiores a los que se presentan en
la zona urbana pues como se menciona en el ldquoInforme Latinoamericano sobre
pobreza y desigualdad 2011rdquo en el pasado tanto en Meacutexico como en otros paiacuteses
de Ameacuterica Latina la desigualdad del ingreso rural ha sido significativamente
menor a la desigualdad urbana Sin embargo en la uacuteltima deacutecada se ha
observado que mientras la desigualdad del ingreso nacional y urbano se ha
reducido la desigualdad rural ha experimentado una tendencia a la alza
Asiacute como se observa desigualdad entre los ingresos de los habitantes urbanos y
rurales lo mismo se ve en cuanto a inversioacuten puacuteblica en el plano estatal y
municipal se ve un tratamiento diferenciado en cuanto inversioacuten en lo urbano y lo
rural pues en el estado de Colima para el antildeo 2009 soacutelo se destinoacute el 130 del
recurso total a la Secretariacutea de Desarrollo Rural el antildeo 2010 fue un 125 y
finalmente se nota casi el doble de aumento en la inversioacuten hasta el antildeo 2011 con
un 222 equivalente a $165‟64439276 pesos (ver figura 15)
En el plano municipal el municipio de Villa de Aacutelvarez destinoacute en el periodo de
2006 a 2007 un 274 de sus recursos para la zona rural y para el periodo 2010 a
2011 el 223 (ver figura 16) El municipio de Colima destinoacute maacutes recursos a la
zona rural en el periodo 2009-2010 se empleoacute el 493 del total de los recursos
para las localidades rurales y en el periodo 2010 al 2011 el 577 (ver figura 17)
En estos datos se refleja la falta de apoyo al campo de ahiacute que algunos
propietarios de la tierra rural vendan eacutesta para fines diferentes a la agricultura por
falta de recursos y en busca de mejorar su economiacutea
Figura 15 Tabla 8 Relacioacuten de inversioacuten urbana y rural del Estado de Colima 2009-2011
Fuente propia con base en informes las leyes de ingreso y egresos del Estado de Colima 2009-2011
189
Figura 16 Tabla 9 Relacioacuten de inversioacuten urbana y rural del municipio de Villa de Aacutelvarez 2007-2011
Fuente propia con base en informes de gobierno del municipio de Villa de Aacutelvarez
Figura 17 Tabla 10 Relacioacuten de inversioacuten urbana y rural del municipio de Colima 2009-2011
Fuente propia con base en informes de gobierno del municipio de Colima
Panorama geograacutefico y socioeconoacutemico de las localidades con nuevos fenoacutemenos
de urbanizacioacuten
En el municipio de Colima dos son las localidades en donde empieza a observarse
una transformacioacuten de usos de suelo se trata de El Chanal y La Capacha la
primera se encuentra en las coordenadas Longitud -103705833 y Latitud
19294722 a una altura de 640 metros sobre el nivel del mar La poblacioacuten en el
2010 era de 626 personas (318 hombres y 368 mujeres) distribuidos en 32
hogares quienes habitan 32 viviendas 4 con pisos de tierra 3 tienen una sola
habitacioacuten 31 tienen instalaciones sanitarias 29 estaacuten conectadas al servicio
puacuteblico 30 tienen acceso a la luz eleacutectrica La estructura econoacutemica permite a 9
viviendas tener una computadora a 23 tener una lavadora y 28 tienen una
televisioacuten (figura 18)
La Capacha se localiza en las coordenadas Longitud -103691111 y Latitud
19282500 a una altura de 648 metros sobre el nivel del mar La poblacioacuten al antildeo
2010 era de 94 personas (48 hombres y 46 mujeres) distribuidos en 24 hogares
Hay 27 viviendas 2 tienen piso de tierra y una es de una sola habitacioacuten 24
tienen instalaciones sanitarias y estaacuten conectadas al servicio puacuteblico 23 tienen
acceso a la luz eleacutectrica La estructura econoacutemica permite a 3 viviendas tener una
computadora a 17 tener una lavadora y 22 tienen una televisioacuten (figura 18)
190
En el municipio de Villa de Aacutelvarez el nuacutemero de localidades en donde se empieza
a ver un nuevo fenoacutemeno de urbanizacioacuten son siete El Chivato Joyitas El
Carrizal El Naranjal La Lima Nuevo Naranjal El Carrizalillo
El Chivato se localiza en el Municipio Villa de Aacutelvarez y se encuentra en las
coordenadas Longitud-103698611 y Latitud 19326944 La localidad se
encuentra a una mediana altura de 830 metros sobre el nivel del mar La poblacioacuten
total de El Chivato al antildeo 2010 era de 79 personas de cuales 40 son hombres y
39 mujeres quienes habitan en 32 hogares De 32 viviendas 4 tienen piso de
tierra y 3 tienen una sola habitacioacuten 31 tienen instalaciones sanitarias 29 estaacuten
conectadas al servicio puacuteblico 30 tienen acceso a la luz eleacutectrica La estructura
econoacutemica permite a 9 viviendas tener una computadora a 23 tener una lavadora
y 28 t
Joyitas se encuentra en las coordenadas Longitud -103678056y
Latitud 19335556 La localidad se encuentra a una mediana altura de 868 metros
sobre el nivel del mar La poblacioacuten total al antildeo 2010 era de 148 personas de
cuales 79 son hombres y 69 mujeres En Las Joyitas hay 45 hogares en 44
viviendas 3 tienen piso de tierra y 6 tienen una sola habitacioacuten 40 viviendas
tienen instalaciones sanitarias 38 estaacuten conectadas al servicio puacuteblico 41 tienen
acceso a la luz eleacutectrica La estructura econoacutemica permite a 22 viviendas tener
una lavadora y 38 tienen una televisioacuten (figura 18)
El Carrizal se encuentra en las coordenadas Longitud - 103681389 y
Latitud 19370278 La localidad se encuentra a una mediana altura de 1130
metros sobre el nivel del mar La poblacioacuten total al antildeo 2010 era de 33 personas
de cuales 21 son hombres y 12 mujeres En El Carrizal hay un total de 8 hogares
en igual nuacutemero de viviendas 3 tienen piso de tierra y 2 tienen una sola
habitacioacuten 7 de tienen instalaciones sanitarias 7 estaacuten conectadas al servicio
puacuteblico 7 tienen acceso a la luz eleacutectrica La estructura econoacutemica permite 3
viviendas tener una lavadora y 5 tienen una televisioacuten (figura 18)
191
El Naranjal se encuentra en las coordenadas Longitud -103656944 y
Latitud 19406389 La localidad se encuentra a una mediana altura de 1420
metros sobre el nivel del mar La poblacioacuten total de esta localidad al antildeo 2010 era
de 133 personas de cuales 69 son hombres y 64 mujeres En El Naranjal hay un
total de 34 hogares en 34 viviendas 17 tienen piso de tierra y 4 tienen una sola
habitacioacuten 31 tienen instalaciones sanitarias 24 estaacuten conectadas al servicio
puacuteblico 25 tienen acceso a la luz eleacutectrica La estructura econoacutemica permite a 11
casas tener una lavadora y 21 tienen una televisioacuten (figura 18)
La Lima y Nuevo Naranjal se localizan en el Municipio Villa de Aacutelvarez y se
encuentran en las coordenadas Longitud -103669167 y Latitud 19400833 a
una mediana altura de 1370 metros sobre el nivel del mar La poblacioacuten total al
antildeo 2010 era de 83 personas de cuales 48 son hombres y 35 mujeres En El
Nuevo Naranjal hay un total de 37 hogares en 36 viviendas ninguna tiene piso de
tierra y 3 tienen una sola habitacioacuten 36 de tienen instalaciones sanitarias
ninguna estaacute conectada al servicio puacuteblico 36 tienen acceso a la luz eleacutectrica La
estructura econoacutemica permite a 15 viviendas tener una lavadora y 33 tienen una
televisioacuten (figura 18)
Por uacuteltimo El Carrizalillo se encuentra en las coordenadas Longitud -103686667
y Latitud 19370278 La localidad se encuentra a una mediana altura de 963
metros sobre el nivel del mar La poblacioacuten total al antildeo 2010 era de 11 personas
de cuales 6 son hombres y 5 mujeres
Todas estas comunidades se encuentran a una distancia no mayor a 30 kiloacutemetros
de las ciudades de Colima y Villa de Aacutelvarez (figura 18) y el fenoacutemeno que se
vislumbra es de la rururbanizacioacuten
192
Figura 18 Mapa de localizacioacuten de las comunidades rurales con relacioacuten a las ciudades de Colima y Villa de Aacutelvarez
Fuente elaboracioacuten propia con base en Google Hearth
Rururbanizacioacuten
El teacutermino rururbanizacioacuten acuntildeado en la produccioacuten bibliograacutefica anglosajona
por Smith en 1937 (Gonzaacutelez 1982) fue popularizado en la comunidad de
geoacutegrafos con la publicacioacuten de la obra de Bauer y Roux (1976) Los autores
franceses definen la rururbanizacioacuten como la forma maacutes reciente de crecimiento
urbano que resulta de la diseminacioacuten de la ciudad en el espacio Un aacuterea rural es
rururbana cuando cumple dos condiciones o requisitos
1) Es proacutexima a centros urbanos y recibe el aporte de una poblacioacuten nueva de
origen principalmente urbano lo cual se traduce en a) saldo migratorio positivo b)
proporcioacuten decreciente de agricultores y artesanos rurales c) fuerte
transformacioacuten del mercado inmobiliario
2) Subsistencia de un espacio no urbanizado dominante (Binimelis 200098)
Para definir esta periferia de las ciudades han surgido una serie de teacuterminos como
periurbanizacioacuten rururbanizacioacuten o contraurbanizacioacuten que tienen el problema de
N
193
no tener acepciones unaacutenimemente aceptadas y ser utilizados con acepciones
distintas seguacuten los autores con lo que la confusioacuten terminoloacutegica es patente El
espacio periurbano a nuestro entender es aqueacutel situado en la periferia de la
ciudad que era eminentemente rural pero que ha sufrido transformaciones
profundas tanto en el plano econoacutemico como el demograacutefico y el social El
asentamiento de personas procedentes de la ciudad en estos lugares los convierte
en espacios de caraacutecter residencial aunque estas gentes siguen trabajando en la
ciudad lo que hace que se produzcan cambios formales en el haacutebitat y en las
comunicaciones Asiacute este espacio pasa a tener numerosos usos (residencial
industrial de ocio agriacutecola etc) Por tanto el teacutermino periurbanizacioacuten define un
nuevo proceso de ocupacioacuten del espacio en las proximidades de las ciudades
En cuanto a los otros dos conceptos podemos decir que por rururbano puede
entenderse aquel espacio en el que se mezclan los paisajes urbanos y rurales
yuxtaponieacutendose y compitiendo por esas aacutereas En cambio la contraurbanizacioacuten
seriacutea un movimiento de abandono de los centros urbanos por grupos acomodados
de su poblacioacuten buscando una residencia en contacto con la naturaleza y proacutexima
a la ciudad
De esta manera la franja periurbana se nos presenta como un espacio rururbano
donde se da una yuxtaposicioacuten de aacutereas construidas haacutebitat rural preexistente
espacios agrarios viacuteas de comunicacioacuten y lugares de ocio Asiacute la ciudad
entendida como tradicionalmente se haciacutea entra en crisis y ahora habriacutea
que laquosustituir el concepto de ciudad como nuacutecleo principal aislado por el de bdquoaacuterea
metropolitana‟ o bdquoregioacuten urbana‟ que suponen la consideracioacuten tanto de la
poblacioacuten central como la de toda la orla periurbana intensamente conectadas con
ella por flujos laborales cotidianosraquo (Gonzaacutelez 1992436)
La nueva ruralidad o rurbanizacioacuten se caracteriza entre otros aspectos por lo
siguiente a) diversificacioacuten ocupacional b) permanencia de la tenencia de la
tierra e) desplazamiento de las actividades agropecuarias como el soporte
fundamental del sustento familiar d) demanda de servicios puacuteblicos y e)
expansioacuten urbana en suelo rural
194
En las uacuteltimas deacutecadas del siglo XX las eacutelites estaacuten abandonando la ciudad y se
van a vivir a las periferias ordenadas lugares a los que no podiacutean acceder los
migrantes pobres y que les permitiacutean generar delimitaciones exclusivas dentro de
la ciudad (Gonzaacutelez J 200736)
El ritmo de vida de la ciudad pierde para muchos de sus habitantes ciertas
condiciones que la haciacutean atractiva El campo a su vez se convierte en un lugar
de evasioacuten provisional para mantenerse al margen de la ciudad contaminada del
ritmo de vida raacutepido de los graves problemas de violencia desde la ciudad el
campo comienza a ser idealizado como lugar de descanso y esparcimiento como
segunda vivienda y sobre todo como un lugar seguro hecho que lleva a que
nuevas formas de ocupacioacuten de las periferias urbanas maacutes lejanas sean posibles
por el desarrollo de las viacuteas de comunicacioacuten (Gonzaacutelez J 200738)
En resumen la rururbanizacioacuten es el proceso de urbanizacioacuten de las zonas rurales
maacutes proacuteximas a las ciudades que en las maacutes grandes alcanza el isoacutecrono (liacutenea
que sobre un mapa une los puntos que tienen el mismo tiempo de
desplazamiento) de 30 minutos e incluso maacutes Aparecen asiacute viviendas
unifamiliares en el entorno rural habitadas por personas que viven de la ciudad
conviviendo con gente que vive en y del campo
Fraccionamientos campestres
Por fraccionamiento se entiende la divisioacuten de un terreno en manzanas y lotes
que requiere del trazo de una o maacutes viacuteas puacuteblicas asiacute como la ejecucioacuten de obras
de urbanizacioacuten que permitan la dotacioacuten de infraestructura equipamiento y
servicios urbanos
Las ldquoformas de ocupacioacuten del suelordquo es probablemente el paraacutemetro maacutes
importante para poder entender el consumo de suelo en las uacuteltimas deacutecadas Las
diversas tipologiacuteas de asentamiento que alliacute se producen en funcioacuten de la finalidad
(residencial turiacutestico) la trama urbana (viario parcelario) y la edificacioacuten
(uso forma altura grado de dispersioacuten)rdquo (Casariego y Guerra 200823)
195
Por suelo residencial se entiende aquel que se consume con la finalidad de
construir viviendas se generen o no entidades habitacionales completas es decir
aacutereas de viviendas con los equipamientos y los servicios complementarios
necesarios (Casariego y Guerra 200823)
Suelo turiacutestico es aquel que es consumido con la finalidad de construir el
alojamiento dedicado al uso temporal (Casariego y Guerra 200837)
Suelo logiacutestico es aquel que cumple funciones de mejora de las condiciones
econoacutemicas de la comunidad en la que se inserta y se consideran como funciones
complementarias de apoyo y de contribucioacuten al desarrollo general Las
actividades que se albergan en su entorno son buenas generadoras de empleo y
suelen consumir una cantidad considerable de suelo que normalmente no es
utilizado por la totalidad sino por una parte de esa comunidad El Suelo Logiacutestico
alberga en general aquellas actividades que son necesarias (o si se quiere
imprescindibles) para que el resto de ellas mejoren su capacidad de respuesta y
sin las cuales todo el sistema dejariacutea de funcionar adecuadamente (Casariego y
Guerra 200853) Por ejemplo el transporte gestioacuten y distribucioacuten de mercanciacutea
Como lo son los estacionamientos para vehiacuteculos pesados naves industriales
para almacenaje centros de transporte de mercanciacutea (aeropuerto puertos tren
carretera) entre otros
Para el caso de este estudio el suelo que es de intereacutes seraacute el suelo turiacutestico por
el tipo de alojamiento que en este apartado se describe Cabe mencionar que
seguacuten la regioacuten el autor o el paiacutes las formas de ocupacioacuten de suelo pueden
variar pero en todos los casos la finalidad del desglose es muy similar
La vivienda campestre o secundaria cumple con los mismos elementos fiacutesicos que
la vivienda habitual pero las actividades que en eacutesta se realizan y el periodo de
tiempo que son habitadas difieren
Se interpreta a este fenoacutemeno de las residencias secundarias como una forma de
urbanizacioacuten del campo ldquode desbordamiento del haacutebitat urbano y sus funciones
sobre los espacios ruralesrdquo (Ortega 1975 10) Es eacuteste tambieacuten el enfoque
196
adoptado por muchos otros autores que en fechas maacutes cercanas han hecho de
este fenoacutemeno su objeto de anaacutelisis a escala estatal (Canto 1983 Serrano 2003
Loacutepez 2003) y regional (Gonzaacutelez 2005 Artigues y Rullaacuten 2007 Hernaacutendez
2007 entre otros)
A nivel Latinoameacuterica estudios cercanos a la temaacutetica son los que se han
realizado en Colombia por Castro y Venegas (2000) con tintes de restauracioacuten
ecoloacutegica en las urbanizaciones campestres o comuacutenmente llamado chaletizacioacuten
hellipldquoeste cuadro de restauracioacuten corresponde a aacutereas rurales con procesos estables
o crecientes de urbanizacioacuten dispersa de estrato alto conformando suburbios
(localmente denominados ldquourbanizaciones campestresrdquo o ldquochaletizacioacutenrdquohellip (Castro
y Venegas 2000184)
En Meacutexico se ha estudiado la vivienda en zonas urbanas desde diferentes
aspectos pero los estudios respecto a las viviendas campestres son miacutenimos o
nulos Maacutes especiacuteficamente en la conurbacioacuten Colima-Villa de Aacutelvarez (sobre todo
al norte de la zona) podemos ver el crecimiento de este tipo de viviendas ya sea
de manera aislada o desarrolladas en conjuntos llamados urbanizaciones
campestres Pues como menciona Gonzaacutelez (2007) desde la ciudad el campo
comienza a ser idealizado como un lugar de descanso y esparcimiento como
segunda vivienda y sobretodo como un lugar seguro hecho que lleva a nuevas
formas de ocupacioacuten de las periferias urbanas maacutes lejanas sean posibles por el
desarrollo de las viacuteas de comunicacioacuten (Gonzaacutelez 200739)
Las viviendas que encontramos se establecen en conjuntos que son denominados
fraccionamientos campestres partimos de la idea de que las urbanizaciones de
tipo campestres son similares en estructura maacutes no en localizacioacuten y en fines
habitacionales a los fraccionamientos cerrados por eso comenzaremos por
establecer las caracteriacutesticas de cada uno de eacutestos
Por fraccionamientos campestres se entiende a los espacios construidos mas allaacute
de la periferia urbana para grupos sociales con una posicioacuten econoacutemica media-alta
y en su mayoriacutea alta quienes buscan esparcimiento contacto con la naturaleza
197
exclusividad y la homogeneidad social que no brinda la ciudad preexistente Estos
espacios (al igual que los fraccionamientos cerrados) se caracterizan por ser
urbanizaciones cerradas con muros verjas cercos puertas lotes amplios
tecnologiacutea de seguridad para proveer seguridad a los residentes e impedir el
ingreso de los no residentes y ademaacutes suelen beneficiarse del paisaje natural
existente El espacio de calles y aacutereas verdes es privado aunque de uso comuacuten
para los residentes y prohibido para los no residentes
En el aacutembito local podriacuteamos afirmar que en los fraccionamientos campestres se
dan formas de urbanizacioacuten que estaacuten estrechamente ligadas con las formas de
ocupacioacuten del espacio en la ciudad predominando la urbanizacioacuten cerrada para
gente que vive en estos lugares y se desplaza diariamente a la ciudad proacutexima
para estudiar o trabajar Uno de los elementos que maacutes caracteriza estas formas
de urbanizacioacuten del campo es el sentido de privacidad que instauran los
habitantes de estas nuevas viviendas (Gonzaacutelez 200743)
Los fraccionamientos campestres en el estado de Colima
Los fraccionamientos campestres empezaron a aparecer en el estado de Colima
en la deacutecada de los 80 en el municipio de Comala de manera irregular
posteriormente en el primer lustro del presente siglo comenzaron a surgir en los
municipios de Villa de Aacutelvarez Colima y Cuauhteacutemoc y tardiacuteamente en Tecomaacuten
(2009) y Manzanillo (2010)
Ese proceso en parte ha sido propiciado por la reforma al artiacuteculo 27 de la
constitucioacuten que facilitoacute la venta de las parcelas de propiedad ejidal Es en el
municipio de Comala donde se registra la mayor cantidad de fraccionamientos
campestres con 11 en la uacuteltima deacutecada a este le siguen los municipios de
Cuauhteacutemoc y Villa de Aacutelvarez ambos con 4 Colima con 3 y Manzanillo y
Tecomaacuten ambos con 1 (ver figura 19) Cabe mencionar que estos
fraccionamientos son los que estaacuten registrados en el Perioacutedico Oficial del Estado
de Colima pero existen muchos otros que existen pero no estaacuten autorizados y por
lo tanto no estaacuten registrados por las autoridades
198
Figura 19Tabla 11 Fraccionamientos campestres en el estado de Colima 2000-2011
Fuente propia con base en el Perioacutedico oficial del Estado de Colima
Como se puede ver los fraccionamientos se concentran sobre todo en la parte
norte del estado por el clima semi caacutelido y sub huacutemedo con una temperatura
promedio anual de 24 degC y por la vegetacioacuten de tipo selva baja caducifolia (ver
figura 20) Como lo menciona Alcaacutentara (2006) la belleza del paisaje natural atrae
a propios y a extrantildeos quienes acuden los fines de semana y diacuteas festivos a
disfrutar sus atractivos propicios para el ecoturismo actividad que no se ha
desarrollado totalmente y por lo mismo apenas recientemente las autoridades
han empezado a impulsarlo
199
Figura 20 Mapa de localizacioacuten de fraccionamientos campestres (2000-2011)
Fuente elaboracioacuten propia con base en Simulador de Flujos de Agua del INEGI
Los fraccionamientos de tipo campestre que se localizan en la zona especiacutefica del
estudio (la zona norte de los municipio de Colima y Villa de Aacutelvarez) son 11 pero
solo 5 de eacutestos (Torrecillas Joyitas La Joya Granjas y campestre El Chanal y La
Montrica) estaacuten autorizados por lo que sus programas parciales de urbanizacioacuten
han sido publicados en el Perioacutedico Oficial del Estado de Colima oacutergano oficial en
la entidad lo que indica que los demaacutes no siguieron los lineamientos necesarios
para que sean considerados como regulares (ver figura 21)
Es claro que el establecimiento de estos fraccionamientos empieza a partir del
antildeo 2005 y su nuacutemero aumentoacute en el antildeo 2010 principalmente en el municipio de
Villa de Aacutelvarez Estos fraccionamientos se han establecido a lo largo de la
carretera que comunica a la ciudad de Villa de Aacutelvarez con la localidad de El
Naranjal viacutea que es de concreto asfaacuteltico con un ancho promedio de 6 metros y un
carril para cada sentido La viacutea de comunicacioacuten se encuentra todo el antildeo en
buenas condiciones por lo que se facilita el traacutensito por eacutesta recorrieacutendola toda
N
200
(desde la ciudad de Villa de Aacutelvarez hasta El Naranjal) en no maacutes de media hora
(ver figura 22)
Figura 21Tabla 12 Fraccionamientos campestres en los municipios de Colima y Villa de Aacutelvarez
Fuente elaboracioacuten propia con base en el Perioacutedico oficial del Estado de Colima y
observacioacuten de campo
Figura 22 Mapa de localizacioacuten de fraccionamientos campestres en zona de estudio
Fuente elaboracioacuten propia con base en Simulador de Flujos de INEGI
N
201
Se puede observar desde la carretera la promocioacuten y venta que se realiza
mediante anuncios de los lotes que pertenecen a fraccionamientos campestres
eacutestos se venden desde $15000 pesos el metro cuadrado hasta $40000 pesos por
metro cuadrado e incluso maacutes (seguacuten si es regular o irregular y los servicios e
infraestructura que ofrezcan) (ver figuras 23 a 25)
Figura 23 Fraccionamientos campestres que ofertan lotes
Fuente propia Figura 24 Fraccionamientos campestres en proceso de comercializacioacuten
Fuente propia Figura 25 Caracteriacutesticas de algunos fraccionamientos campestres
Fuente propia
202
Conclusioacuten
El estado de Colima a pesar de ser una entidad pequentildea tiene una diversidad de
climas y paisajes que genera diversos atractivos el norte con algunas zonas
boscosas con temperaturas de 22deg C el centro un valle y la parte baja que es
costa con temperaturas que oscilan en los 26 deg C
Eso ha hecho que gran parte de la poblacioacuten urbana se concentre en el valle
ocupado principalmente por Colima y Villa de Aacutelvarez donde las tasas de
crecimiento han sido sostenidas y cuyos habitantes se concentran en dos
localidades que rebasan el 90 de poblacioacuten urbana y que en respuesta a ese
crecimiento ha habido desde nuestro punto de vista una excesiva urbanizacioacuten
de suelo que de 1970 al 2010 llegoacute a maacutes de 4 400 Has
Este crecimiento se ha dado no soacutelo en las ciudades de Colima y Villa de Aacutelvarez
tambieacuten se ha visto afectada la zona rural proacutexima a la zona conurbada
especialmente hacia el norte entre las ciudades de Colima y Villa de Aacutelvarez y el
volcaacuten de Colima que se caracteriza por tener un clima benigno y una vegetacioacuten
exuberante y por las distancias tan cortas resulta atractivo tener una propiedad en
esa zona
En esta microrregioacuten existen algunas comunidades rurales que tienen menos de
500 habitantes cada una estos habitantes del campo se dedican principalmente a
la ganaderiacutea y agricultura pero los apoyos que se dan para la produccioacuten y el
desarrollo del campo son pocos y de bajos montos desalientan a los campesinos
Por lo anterior se observa desde algunos antildeos la transformacioacuten de los usos del
suelo dando pie al fenoacutemeno de rururbanizacioacuten con la aparicioacuten de
fraccionamientos campestres en la zona norte de Colima porque en algunos
casos para los campesinos es maacutes redituable a corto plazo la venta de tierras
Pero los campestres han aparecido tambieacuten incluso en municipios costeros como
Manzanillo y Tecomaacuten
Dicho fenoacutemeno se caracterizada por el avance de la urbanizacioacuten tanto para la
construccioacuten de viviendas permanentes como viviendas de campo u otros usos la
203
disminucioacuten de la produccioacuten agriacutecola y ganadera y el incremento de la
especulacioacuten inmobiliaria y financiera en aquellas tierras que anteriormente eran
puramente rurales
Quienes compran en esos fraccionamientos lo hacen por el deseo de vivir en
mayor contacto con la naturaleza gozar el aire puro la tranquilidad el alejamiento
de la contaminacioacuten y la violencia de la ciudad En algunos casos estos
pobladores llevan una vida pendular entre la ciudad donde trabajan y el campo
donde residen Su vinculacioacuten con el aacutembito campesino circundante se reduce a
la contratacioacuten de servicios (jardineros cuidadores empleadas domeacutesticas)
En el marco de la progresiva rururbanizacioacuten de una zona que se caracterizoacute
histoacutericamente por la agricultura y ganaderiacutea han emergido recientemente nuevas
valorizaciones sociales de ldquolo ruralrdquo
Si bien el conflicto que genera en distintos aacutembitos el contacto de lo rural con lo
urbano se manifiesta claramente en la produccioacuten agropecuaria que tiende a ser
desplazada por la presioacuten urbana
Aun cuando todo territorio no urbanizado contiguo a la ciudad se convierte en
objeto potencial de anexioacuten que interesa solo por su valor urbaniacutestico cabe
preguntarse entonces iquesthasta doacutende se detendraacute y se desarrollaraacute el crecimiento y
la influencia de la ciudad sobre el campo iquestcuaacuteles seraacuten las complicaciones
futuras si estos desarrollos continuacutean iquestqueacute efectos tendraacute este proceso sobre
los habitantes de las localidades en donde se implantan iquestdesde el punto de vista
ambiental queacute efectos tendraacuten para la ciudad y iquestqueacute implicaciones tendraacuten para
la administracioacuten urbana quedan ahiacute algunas preguntas que esperamos
responder una vez que se concluya esta la investigacioacuten
204
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El papel de la planeacioacuten urbana en el proceso de regeneracioacuten de las
aacutereas centrales de la ciudad de Meacutexico
Anavel Monterrubio
Introduccioacuten
El tema de la sustentabilidad medioambiental y econoacutemica de la ciudad de Meacutexico
ha hecho que la problemaacutetica actual de la ldquociudad existenterdquo sea cada vez maacutes
importante en la agenda de las poliacuteticas urbanas Esto ha implicado la
reorientacioacuten de la dinaacutemica urbana de la ciudad mediante poliacuteticas urbanas que
plantean el ldquoreciclamientordquo la ldquorecuperacioacutenrdquo o la ldquoregeneracioacutenrdquo de las estructuras
urbanas existentes visioacuten que desde la deacutecada de los noventa se fue
imponiendo poco a poco hasta ser incluida en los diferentes textos programaacuteticos
de los instrumentos normativos del ordenamiento territorial en la ciudad (Coulomb
2006)
Estas formas de intervencioacuten encaminadas al aprovechamiento de las
condiciones que brinda la ciudad construida en los uacuteltimos diez antildeos han tenido
un impacto urbano (territorial y social) diferenciado que ha sido resultado en
buena medida de la aplicacioacuten de los instrumentos de planeacioacuten urbana y de la
accioacuten de los promotores inmobiliarios (privados y puacuteblico) lo cual en la presente
propuesta es examinado a traveacutes del anaacutelisis territorial de las acciones de estos
agentes en relacioacuten con la aplicacioacuten de la normatividad en las aacutereas
territorialmente referidas a la Ciudad Central166 del Distrito Federal lo anterior en
la consideracioacuten de que analizar los efectos de la planeacioacuten urbana es una forma
de examinar las condiciones espaciales juriacutedicas y normativas existentes para
166 Administrativamente el territorio del Distrito Federal estaacute integrado por 16 delegaciones las cuales el Programa General de Desarrollo
Urbano del Distrito Federal (2003) las clasifica y organiza en cuatro Unidades de Ordenamiento Territorial Ciudad Central (Cuauhteacutemoc
Benito Juaacuterez Miguel Hidalgo y Venustiano Carranza) Primer contorno (Azcapotzalco Gustavo A Madero e Iztacalco) segundo contorno
(Comprende las secciones del suelo urbano correspondiente a las demarcaciones de Cuajimalpa de Morelos Aacutelvaro Obregoacuten Magdalena
Contreras Tlalpan e Iztapalapa y la totalidad de la delegacioacuten de Coyoacaacuten tercer contorno (Tlaacutehuac Xochimilco Milpa Alta asiacute como las
secciones de Suelo de Conservacioacuten ubicadas al sur de la liacutenea de conservacioacuten correspondiente a las delegaciones de Cuajimalpa Aacutelvaro
Obregoacuten Magdalena Contreras y Tlalpan
207
habitar en la centralidad Tal investigacioacuten se hace con base en informacioacuten del
Registro Uacutenico de Vivienda (RUV167) para examinar la intervencioacuten de la iniciativa
privada y del Instituto de Vivienda del Distrito Federal por parte del sector puacuteblico
en el periodo 2000-2010
1 Regeneracioacuten urbana y planeacioacuten territorial Aspectos conceptuales
Por regeneracioacuten urbana se entiende el proceso que al actuar en forma integral
ldquosobre las distintas causas generales y los factores especiacuteficos que originan el
deterioro urbano y habitacional contribuye al desarrollo de la vida puacuteblica y de las
funciones urbanas y al mejoramiento de las condiciones del medio ambienterdquo
(Coulomb 2006 3) En tal sentido la regeneracioacuten urbana constituye un esfuerzo
por ir maacutes allaacute de la poliacutetica de re-uso o reciclamiento de predios baldiacuteos y edificios
desocupados dntro de la estructura urbana y engloba todas las dimensiones del
centro la demograacutefica la econoacutemica la social la cultural y la ambiental (Iacutebid)
Por su parte en el sistema urbano es a traveacutes de la planificacioacuten urbana
que se da la articulacioacuten del sistema poliacutetico ndash institucional con el espacio en el
proceso de ordenacioacuten del territorio a su vez establecido con base en el objetivo
rector del modelo de ciudad o ldquoproyecto de ciudadrdquo al que aspira el gobierno local
en turno
En el caso de la ciudad de Meacutexico la legislacioacuten local le da a la
planificacioacuten urbana una doble connotacioacuten como instrumento de gestioacuten urbana y
como instrumento de regulacioacuten de los usos de suelo La primera refiere la
organizacioacuten y coordinacioacuten de las acciones o funciones urbanas a traveacutes de la
realizacioacuten de proyectos urbanos y obras de planificacioacuten que apelan el intereacutes
puacuteblico La otra hace referencia a la regulacioacuten de las actividades urbanas por
medio de la zonificacioacuten establecida en los instrumentos normativos Esta
situacioacuten origina que la planeacioacuten urbana tenga un impacto particular en los
diferentes aacutembitos del desarrollo urbano (social econoacutemico medio ambiental etc)
y en el contexto urbano del que se trate (centro periferia)
167 El RUV es ldquola ventanilla uacutenica de registro de oferta de vivienda en la que los actores privados integren su informacioacuten de vi viendardquo en el
aacutembito nacionalrdquo (RUV 2012)
208
Hoy en diacutea en los procesos de regeneracioacuten urbana de la Ciudad Central
resultan fundamentales tanto los grandes proyectos urbanos (por ejemplo la
recuperacioacuten del Centro Histoacuterico o los corredores urbanos) como la clasificacioacuten
del territorio y la normatividad aplicable para su intervencioacuten sin embargo las
caracteriacutesticas que este proceso adopte y los instrumentos que se usen para
ejecutarlo dependen en buena medida del caraacutecter histoacuterico-cultural y de las
cualidades arquitectoacutenicos-urbaniacutesticas de los sectores en los cuales se
interviene de la demanda de la presioacuten de las empresas privadas y de las
condiciones urbaniacutesticas del aacuterea de intervencioacuten (Jordaacuten y Simioni 2002 Rojas
2004)
Sus resultados no son homogeacuteneos pues estaacuten relacionados con formas
especiacuteficas de intervencioacuten 168 y presentan diferentes condiciones para la
articulacioacuten entre el proceso de habitar y las funciones de centralidad
2 La regeneracioacuten de las aacutereas centrales en el camino hacia un nuevo orden
urbano
21 De la expansioacuten perifeacuterica al regreso a la Ciudad Central en la ciudad de
Meacutexico
En la deacutecada de los setenta frente al fenoacutemeno de despoblamiento deterioro y
degradacioacuten de las aacutereas centrales de la ciudad la periferia recibioacute una muy fuerte
presioacuten demograacutefica y urbana que incluiacutea asentamientos humanos en tierras
agriacutecolas reservas naturales en aacutereas no aptas para la urbanizacioacuten con serios
riesgos de desastres naturales o en zonas donde la dotacioacuten de infraestructura y
equipamiento resultaba compleja debido a su geomorfologiacutea Todo esto en un
168 Dependiendo de los objetivos y las estrategias urbanas las formas de intervencioacuten en las aacutereas centrales pueden ser de caraacutecter fiacutesico o
funcional Todas implican transformacioacuten del espacio habitable sin embargo cada una representa mecanismos distintos donde las loacutegicas de
los actores pueden variar de manera importante Asiacute por ejemplo la renovacioacuten supone una transformacioacuten radical de los sectores de las
aacutereas urbanas afectados desde el punto de vista social morfoloacutegico y funcional La recuperacioacuten es ldquoel proceso a traveacutes del cual se
promueve el mejor uso en teacuterminos sociales y econoacutemicos de una zona urbana central que padece deterioro social econoacutemico y fiacutesico e
infrautilizacioacuten de sus activos edificios suelo infraestructura o espacios puacuteblicosrdquo La rehabilitacioacuten que en sentido literal significa volver a
habilitar se pone el eacutenfasis en el uso el objetivo es que vuelva a funcionar un inmueble o un espacio urbano Las estrategias de restauracioacuten
privilegian la recuperacioacuten del patrimonio construido preservando los elementos constructivos y decorativos y reconstruyeacutendolos con
materiales teacutecnicas y tecnologiacuteas originales en caso de que se hayan perdido (Monterrubio 2011)
209
contexto de una gestioacuten gubernamental poco eficaz en materia de ordenamiento
territorial (Monterrubio 2009)
Esta expansioacuten sin control basada en un modelo de desarrollo inequitativo
agudizoacute las desigualdades sociales presionoacute sobre la dotacioacuten de infraestructura
servicios y equipamiento urbano al mismo tiempo que destruyoacute los recursos
ambientales poniendo en riesgo la sustentabilidad de la ciudad
Asiacute en la ciudad de Meacutexico la situacioacuten cada vez maacutes criacutetica sobre la
sustentabilidad econoacutemica y del medio ambiente de la expansioacuten perifeacuterica
sumado a la desaceleracioacuten de las tasas de crecimiento poblacional hizo que las
poliacuteticas urbanas se concentraran cada vez maacutes en la problemaacutetica actual y
futura de la ciudad existente (Coulomb 2006)
Desde la deacutecada de los ochenta esta visioacuten acerca de revertir el
crecimiento expansivo de la ciudad proponiendo en su lugar un desarrollo
intensivo se fue incluyendo poco a poco en los diferentes textos programaacuteticos de
los instrumentos normativos del ordenamiento territorial en la ciudad Ley de
desarrollo urbano programa general de desarrollo urbano programas
delegacionales programas parciales etc En ellos se da prioridad al ordenamiento
territorial que establece la aplicacioacuten de una poliacutetica de crecimiento cero para
nuevos asentamientos en suelo de conservacioacuten y la redensificacioacuten de las aacutereas
consolidadas de la ciudad Operativamente es en el antildeo 2000 cuando esta
estrategia se expresa en la realidad de poliacuteticas proyectos e instrumentos
22 El reordenamiento urbano a partir de la poliacutetica de ldquoregreso a la ciudad centralrdquo
En diciembre de 2000 el Gobierno del Distrito Federal anuncioacute la instrumentacioacuten
de una serie de medidas radicales destinadas a contener el crecimiento urbano en
las delegaciones perifeacutericas del Distrito Federal fomentando una redensificacioacuten
de las aacutereas centrales
Para la instrumentacioacuten de esta poliacutetica en diciembre de 2000 se dio a
conocer el Bando Informativo No 2 ldquoImpulso del crecimiento habitacional del
Centro de la Ciudad de Meacutexicordquo el cual planteoacute restringir la construccioacuten de
210
unidades habitacionales y desarrollos comerciales de alto impacto urbano en
delegaciones perifeacutericas y promover el crecimiento poblacional hacia las
delegaciones centrales con la finalidad de aprovechar la infraestructura y servicios
subutilizados impulsar la construccioacuten de vivienda para las familias pobres de la
ciudad y emitir un certificado uacutenico para otorgar la factibilidad de dotacioacuten de
agua drenaje vialidad impacto urbano y uso de suelo para conjuntos
habitacionales menores a 200 viviendas en zonas aptas (Bando 2 2000)
Esta poliacutetica se formalizoacute en el Programa General de Desarrollo Urbano
2003 el cual en materia de ordenacioacuten del territorio y vivienda para la Ciudad
Central preveacute como poliacuteticas fundamentales las siguientes
Generar mecanismos para redensificar reciclar y aprovechar las aacutereas no
saturadas que contribuyan a reducir el despoblamiento de las aacutereas
urbanas consolidadas y aprovechar de manera eficiente la infraestructura
acumulada
Arraigar a la poblacioacuten reciclando la base material de este territorio para
recuperar su funcioacuten social-habitacional mediante el mejoramiento de las
condiciones de la infraestructura baacutesica y los servicios
Reutilizar los inmuebles desocupados o subocupados y potenciar su uso a
traveacutes de la generacioacuten de estiacutemulos fiscales y de su integracioacuten a
proyectos integrales de desarrollo
Concentrar en estas aacutereas el esfuerzo institucional y la participacioacuten del
sector privado en la adquisicioacuten de predios e inmuebles para promover
programas de vivienda
Rescatar edificios calles barrios o plazas incluyendo los monumentos
histoacutericos a traveacutes de acciones de rehabilitacioacuten habitacional de la
promocioacuten para construir vivienda nueva y del otorgamiento estiacutemulos
fiscales procurando mantener los usos originales u otros compatibles
Los instrumentos para esta poliacutetica urbana fueron
El Programa de Vivienda a cargo del Instituto de Vivienda del Distrito
Federal
Reducciones fiscales y subsidios para promover la inversioacuten y la
211
recalificacioacuten en las delegaciones centrales reducciones fiscales en pago
de derechos para inversionistas que desarrollaran programas de intereacutes
social reduccioacuten por suministro de agua manifestaciones de construccioacuten o
licencias exoneracioacuten del pago de contribuciones a los desarrolladores que
invirtieran en la construccioacuten o remodelacioacuten de inmuebles ubicados en los
ldquocorredores integrales de comercio y servicios en Paseo de la Reforma
Alameda-Centro Histoacuterico y Catedral Metropolitana-Basiacutelica de Guadalupe
El Programa de Revolucioacuten Administrativa para la planeacioacuten del
ordenamiento territorial y traacutemites en torno al cual se establecioacute la emisioacuten
de un Certificado Uacutenico de Zonificacioacuten de Uso de Suelo Especiacutefico y
Factibilidades y la creacioacuten de un sistema de informacioacuten geograacutefica
desaparecen las licencias de construccioacuten para obra nueva ampliacioacuten o
modificacioacuten reparacioacuten de registro de obra ejecutada de conjunto de
condominio y se reclasifican en manifestaciones A B C y Licencia de
Construccioacuten Especial (Castillo Juaacuterez 2005)
Ademaacutes se hicieron reformas y adiciones al marco juriacutedico para el
desarrollo urbano emisioacuten de los nuevos Reglamentos de Construcciones
de Desarrollo Urbano Impacto Ambiental y Riesgo y Verificacioacuten
Administrativa nueva versioacuten del Programa General para el Desarrollo
Urbano del Distrito Federal (2003) disposiciones para el ordenamiento del
paisaje urbano se revisaron y modificaron las Leyes de Desarrollo Urbano
Ambiental Vivienda del Notariado de Procedimiento Administrativo del
Tribunal de lo Contencioso Administrativo el Coacutedigo Penal y el Coacutedigo
Financiero todos del Distrito Federal al igual que modificaciones a las
normas de ordenacioacuten general entre otras (Iacutebid)
Iniciado ya el proceso de reordenamiento urbano de regreso a la ciudad
construida en el caso de la regeneracioacuten de las aacutereas centrales iquestcuaacuteles han sido
las transformaciones urbanas estructurales y morfoloacutegicas de la Ciudad Central
A partir de la revisioacuten de datos sobre la construccioacuten de vivienda en estas
aacutereas es evidente que las acciones de regeneracioacuten urbana a partir de la
construccioacuten de vivienda ha estado determinada por la planificacioacuten urbana a
212
traveacutes de los mecanismos de regulacioacuten del uso del suelo sin embargo hay un
desfase entre la calificacioacuten del territorio la normatividad aplicable y las
posibilidades reales de habitar ese territorio por temas como la infraestructura
disponibilidad de suelo y poblacioacuten que lo habita es decir la planificacioacuten urbana
no corresponde (o no responde) a las necesidades colectivas lo que resulta un
terreno feacutertil para que la norma sea ldquointerpretadardquo y ldquoutilizadardquo seguacuten la loacutegica e
intereses de los promotores inmobiliarios (iniciativa privada e Instituto de Vivienda
del Distrito Federal) La pregunta que surge es entonces iquestCuaacuteles son los
instrumentos de planeacioacuten y coacutemo han contribuido a los procesos de
regeneracioacuten de las aacutereas centrales
23 Instrumentos de planeacioacuten urbana en la ciudad de Meacutexico
La Ley de Desarrollo Urbano para el DF establece las bases de la poliacutetica urbana
del Distrito Federal para la regulacioacuten de su ordenamiento territorial el cual
ldquocomprende el conjunto de disposiciones que tienen por objeto establecer la
relacioacuten entre la zonificacioacuten y los usos destinos y reservas del suelo del Distrito
Federal los asentamientos humanos las actividades de los habitantes y las
normas de ordenacioacuten Comprende asimismo las disposiciones en materia de
construcciones de paisaje urbano y de equipamiento urbanordquo (art 48)
Establece ademaacutes que la planeacioacuten del desarrollo urbano se ejecuta a
traveacutes de los siguientes instrumentos
I El Programa General de Desarrollo Urbano
II Los Programas Delegacionales de Desarrollo Urbano
III Los Programas Parciales de Desarrollo Urbano
IV Las Aacutereas de Gestioacuten Estrateacutegica
V Las Normas de Ordenacioacuten
Los tres primeros refieren la parte conceptual de la planeacioacuten urbana y los
dos uacuteltimos la parte operativa (normativa) de la planeacioacuten
En estos instrumentos se definen los lineamientos estrategias acciones y
proyectos en relacioacuten con el objetivo rector del ordenamiento territorial
213
En los programas delegacionales y parciales se especifican las Normas en
Aacutereas de Actuacioacuten que definen la orientacioacuten prioritaria que con base en las
poliacuteticas de desarrollo se da a diversas zonas del DF que sean objeto de un
tratamiento urbano especiacutefico Se clasifican seguacuten sea suelo urbano o suelo de
conservacioacuten
En el periacutemetro de la Ciudad Central (Cuauhteacutemoc Benito Juaacuterez Miguel
Hidalgo y Venustiano Carranza) aplican la totalidad de las normas de actuacioacuten
en suelo urbano Aacutereas con Potencial de Desarrollo Aacutereas con Potencial de
Mejoramiento Aacutereas con Potencial de Reciclamiento Aacutereas de Conservacioacuten
Patrimonial y Aacutereas de Integracioacuten Metropolitana La zonificacioacuten y usos de suelo
permitidos en suelo urbano Habitacional Comercial de Servicios Industrial
Espacio Abierto Aacutereas Verdes y los demaacutes que se establezcan en el reglamento
de la Ley
Ademaacutes de estas aacutereas de actuacioacuten en las delegaciones centrales se
localizan 17 Programas Parciales de Desarrollo Urbano
Las 28 normas de ordenacioacuten 169 por su parte regulan la intensidad
ocupacioacuten y formas de aprovechamiento del suelo y el espacio urbano asiacute como
las caracteriacutesticas de las edificaciones las construcciones la transferencia de
potencialidades de desarrollo urbano y el impacto urbano
169 Normas de ordenacioacuten del territorio urbano en la ciudad de Meacutexico 1 Coeficiente de Ocupacioacuten del Suelo (COS) y Coeficiente de
Utilizacioacuten del Suelo (CUS) 2 Terrenos con Pendiente Natural en suelo urbano 3 Fusioacuten de 2 o maacutes predios cuando uno de ellos se ubica
en zonificacioacuten habitacional 4 Aacuterea libre de ocupacioacuten y recarga de aguas pluviales al subsuelo 5 Aacuterea construible en zonificacioacuten
denominada Espacios Abiertos (EA) 6 Aacuterea en zonificacioacuten denominada Aacutereas de Valor Ambiental (AV) 7 Alturas de edificacioacuten y
restricciones en la colindancia posterior del predio 8 Instalaciones permitidas por encima del nuacutemero de niveles 9 Subdivisioacuten de predios
10 Alturas maacuteximas en vialidades en funcioacuten de la superficie del predio y restricciones de construccioacuten al fondo y laterales 10 (continuacioacuten)
Alturas de edificacioacuten y restricciones en la colindancia posterior del predio 11 Caacutelculo del nuacutemero de viviendas permitidas e intensidad de
construccioacuten con aplicacioacuten de literales 12 Sistema de transferencia de potencialidad de desarrollo urbano 13 Locales con uso distinto al
habitacional en zonificacioacuten Habitacional (H) 14 Usos de suelo dentro de los conjuntos habitacionales 15 Zonas federales y derechos de
viacutea 16 Predios con dos o maacutes zonificaciones cuando una de ellas sea aacuterea de Valor Ambiental (VA) o Espacio Abierto (EA) 17 Viacutea puacuteblica y
estacionamientos subterraacuteneos 18 Ampliacioacuten de construcciones existentes 19 Estudio de impacto urbano 20 Suelo de conservacioacuten
21 Barrancas 22 23 14 y 25 derogadas 26 Norma para impulsar y facilitar la construccioacuten de vivienda de intereacutes social y popular en suelo
urbano 26 (continuacioacuten) Norma para impulsar y facilitar la construccioacuten de vivienda de intereacutes social y popular en suelo urbano 27
Requerimientos para la captacioacuten de aguas pluviales y descarga de aguas residuales 28 Zonas y usos de riesgo (GO 2005)
214
3 Planeacioacuten y construccioacuten de vivienda en el proceso de regeneracioacuten de
las aacutereas centrales 2000-2012
Los resultados de la articulacioacuten entre construccioacuten de vivienda e instrumentos de
regulacioacuten de usos de suelo en el proceso de regeneracioacuten de las aacutereas centrales
se analizan aquiacute a traveacutes de a) las formas de acceso al suelo y b) acciones de
vivienda de la iniciativa privada (IP) (429 predios con 25738 acciones de vivienda)
y del INVI (794 predios con 22790 acciones de vivienda) ambos temas
vinculados con los elementos Aacutereas de Actuacioacuten densidades permitidas y
aplicacioacuten de la Norma 26
31 Acceso al suelo para vivienda y normatividad urbana
IMPLICACIONES DEL ORIGEN DEL SUELO PARA VIVIENDA EN LOS PROCESOS DE
REGENERACIOacuteN
Con base en informacioacuten del Registro Uacutenico de Vivienda (IP) y en informacioacuten del
INVI el origen del suelo para los proyectos de vivienda se basa en los
mecanismos adquisicioacuten de predios de propiedad privada170 desincorporacioacuten171
y expropiacioacuten172 Estos mecanismos implican en materia de regeneracioacuten urbana
y de manera general la incorporacioacuten de suelo para llevar a cabo procesos de
reconversioacuten y saturacioacuten urbana densificacioacuten (incremento de coeficientes de
ocupacioacuten y de utilizacioacuten de suelo) reutilizacioacuten de inmuebles desocupados o
subocupados inclusioacuten en proyectos integrales de desarrollo grandes proyectos
170 Se trata de la adquisicioacuten de inmuebles de propiedad privada o puacuteblica para la realizacioacuten de programas de vivienda
En el caso del INVI el mecanismo consiste en la adquisicioacuten de inmuebles de propiedad privada (o reserva territorial de otros institutos) aptos
para la edificacioacuten de vivienda de intereacutes social y popular con recursos financieros de origen institucional mediante compraventa donacioacuten o
permuta principalmente (INVI 200520)
171 La desincorporacioacuten es un mecanismo utilizado por el INVI y se trata de un ldquoacto administrativo unilateral mediante el cual el Gobierno
del Distrito Federal trasmite en favor del INVI inmuebles afectados con esta medida para destinarlos a la atencioacuten del intereacutes puacuteblico a
traveacutes del desarrollo de programas de vivienda de intereacutes social y popular para la edificacioacuten y rehabilitacioacuten de inmuebles con
asentamientos humanos que presentan alto riesgo y regularizando la situacioacuten inmobiliaria (INVI 2005 20) En este caso el instituto
colabora con la integracioacuten del expediente teacutecnico-administrativo 172 La expropiacioacuten es la ldquodisposicioacuten juriacutedica a traveacutes de la cual el Gobierno del Distrito Federal adquiere inmuebles para destinarlos a una
utilizacioacuten puacuteblica o de intereacutes social para diversos fines entre los que destacan el desarrollo de programas de vivienda de intereacutes social y
popular rehabilitacioacuten de vivienda popular y reubicacioacuten de los asentamientos humanos irregulares localizados en zonas de alto riesgordquo
(INVI 2005 21)
215
urbanos (poliacutegonos de actuacioacuten y Aacutereas Estrateacutegicas) y la regeneracioacuten
habitacional
Cada uno corresponde a un tipo de reserva inmobiliaria que por su
ubicacioacuten y significado juriacutedico tiene resultados distintos en el territorio
Por origen de suelo 70 por ciento de los predios adquiridos se ubican en
las delegaciones Cuauhteacutemoc y Miguel Hidalgo lo mismo que la totalidad
de predios desincorporados mientras que las expropiaciones se localizan
sobre todo en Cuauhteacutemoc (64 por ciento) y Venustiano Carranza (19 por
ciento)
La tabla 1 muestra el peso relativo del origen del suelo por acciones de
vivienda para cada tipo de promocioacuten en la Ciudad Central
Tabla 1 Acciones de vivienda por origen del suelo
INVI IP Total
Adquisiciones 8555 38 25738 100 34293 71
Expropiaciones 6270 28 0 0 6270 13
Desincorporaciones 708 3 0 0 708 1
Sin clasificacioacuten 7257 32 0 0 7257 15
22790 100 25738 100 48528 100
Fuente elaboracioacuten propia con base en el Registro
Uacutenico de Vivienda (RUV) y en informacioacuten
proporcionada por el Instituto de Vivienda del Distrito
Federal (INVI)
Como se observa en la tabla anterior en el caso del Instituto de Vivienda
uno de los mecanismos maacutes relevantes de reserva territorial para la
construccioacuten de vivienda en las aacutereas centrales ha sido el procedimiento de
la expropiacioacuten lo cual estaacute relacionado con la facultad gubernamental para
llevar a cabo tales actos pero sobre todo por los cotos del suelo y la
disponibilidad del mismo pues se trata de predios deteriorados muchas
216
veces con problemas juriacutedicos y donde hay previamente una organizacioacuten
que se hace cargo de gestionar los creacuteditos para vivienda Puesto que la
expropiacioacuten de predios se basa en la utilidad puacuteblica se puede decir que
estas acciones responden sobre todo a intereses colectivos
Las expropiaciones implicaron la regeneracioacuten habitacional de inmuebles
en alto riesgo estructural ubicados en lugares con altos grados de deterioro
urbano y habitacional mediante la sustitucioacuten de vivienda deteriorada por
vivienda nueva para habitantes de los mismos predios especialmente de
habitantes de escasos recursos
Las expropiaciones han sido un mecanismo relevante para la construccioacuten
de vivienda de intereacutes social primero en las Aacutereas con Potencial de
Desarrollo (3127 acciones) y despueacutes en las Aacutereas de Conservacioacuten
Patrimonial (2705 acciones) sin embargo si consideramos el promedio de
acciones cada predio lo que se observa es que las expropiaciones han
permitido la densificacioacuten sobre todo de las zonas consideradas como
patrimoniales (25 acciones por predio en las ACP a diferencia de 18
acciones por predio en las APR)
En cuanto a las adquisiciones de predios de propiedad privada en el caso
del INVI fueron sobre todo para adquirir vivienda ya construida (adquisicioacuten
a terceros) y para la construccioacuten de vivienda nueva terminada En el caso
de la iniciativa privada (IP) el mecanismo fue sobre todo para la
construccioacuten de vivienda nueva Los proyectos con origen del suelo por
adquisicioacuten se ubican en las ACP (33 por ciento) seguido de las APR (28
por ciento)
Respecto de las desincorporaciones y posteriores enajenaciones lo que
han implicado en muchos casos es la modificacioacuten de los usos de suelo de
predios propiedad del gobierno federal y del gobierno local
217
32 Construccioacuten de vivienda y normatividad urbana
VIVIENDA EN AacuteREAS DE ACTUACIOacuteN
Lo que muestra el anaacutelisis de la localizacioacuten de vivienda por aacuterea de actuacioacuten es
que el territorio de las delegaciones centrales estaacute mayoritariamente clasificado en
Aacutereas con Potencial de Reciclamiento 173 y en Aacutereas de Conservacioacuten
Patrimonial174 lo que refiere dos de las caracteriacutesticas estructurales de las aacutereas
centrales la existencia de zonas con todos los servicios pero con deterioro urbano
y habitacional y la existencia de zonas que contienen gran parte del acervo
histoacuterico y cultural de la ciudad Ambas situaciones implican estrategias y normas
especiacuteficas para su intervencioacuten
En el caso de las APR la construccioacuten de vivienda se hizo sobre todo en
colonias populares mientras que las ACP abarcan tanto colonias populares como
de clase media
En cuanto a la regeneracioacuten urbana mediante la construccioacuten de vivienda
como lo muestra la tabla 2 la intervencioacuten del INVI se concentroacute en las ACP lo
que significa la intervencioacuten en zonas importantes para la ciudad como el Centro
Histoacuterico la rehabilitacioacuten de inmuebles con valor patrimonial y atencioacuten a familias
de escasos recursos econoacutemicos la aplicacioacuten de incentivos fiscales para la
inversioacuten en vivienda ademaacutes de la conservacioacuten del uso de suelo habitacional en
zonas que por sus caracteriacutesticas estaacuten constantemente amenazadas para
modificar los usos de suelo habitacional por otros maacutes rentables
173 Son aquellas aacutereas que cuentan con infraestructura baacutesica y servicios urbanos adecuados localizadas en zonas de gran accesibilidad
vial generalmente ocupadas por vivienda popular unifamiliar de uno o dos niveles de altura y con grados importantes de deterioro estructural
174 Las aacutereas de conservacioacuten patrimonial son los periacutemetros en donde aplican normas y restricciones especiacuteficas con el objeto de
salvaguardar su fisonomiacutea para conservar mantener y mejorar el patrimonio arquitectoacutenico y ambiental la imagen urbana y las
caracteriacutesticas de la traza y del funcionamiento de barrios calles histoacutericas o tiacutepicas sitios arqueoloacutegicos o histoacutericos y sus entornos tutelares
los monumentos nacionales y todos aquellos elementos que sin estar formalmente catalogados requieren tutela en su conservacioacuten y
consolidacioacuten (PGDU 2003)
218
Tabla 2 Acciones de vivienda por aacuterea de actuacioacuten
Aacutereas de actuacioacuten acciones
de vivienda
IP INVI
APR APD APM - - 40 018
APR 9871 38 7186 32
ACP 6061 24 7949 35
APD 1697 7 40 02
APR ACP 1324 5 744 3
APR APM 3153 12 228 1
APM 248 1 0 0
AIM 0 0 308 1
SIN CLASIFICACIOacuteN 3384 13 6295 28
Total general 25738 100 22790 100
Fuente elaboracioacuten propia con base en el Registro Uacutenico de
Vivienda (RUV) y en informacioacuten proporcionada por el
Instituto de Vivienda del Distrito Federal (INVI)
Nota Aacuterea con Potencial de Reciclamiento (APR) Aacuterea de
Conservacioacuten Patrimonial (ACP) Aacuterea con Potencial de
Desarrollo (APD) Aacuterea con Potencial de Mejoramiento
(APM) Aacuterea de Integracioacuten Metropolitana (AIM)
Por otro lado la iniciativa privada invirtioacute en vivienda sobre todo en las
Aacutereas con Potencial de Reciclamiento lo cual significa la instrumentacioacuten de
herramientas como la transferencia de potencialidad el establecimiento de zonas
de densidad Alta y Media y la disponibilidad de suelo baldiacuteo o subtutilizado
VIVIENDA EN EL CENTRO HISTOacuteRICO DE LA CIUDAD DE MEacuteXICO
De las Aacutereas de Conservacioacuten Patrimonial maacutes relevantes por su significado
histoacuterico cultural y econoacutemico es el Centro Histoacuterico en esta aacuterea el INVI
financioacute aproximadamente 3950 viviendas (82 por ciento en el periacutemetro B y 18
219
por ciento en el periacutemetro A) mientras que los promotores privados construyeron
cerca de 1500 viviendas en esta aacuterea (94 por ciento en el periacutemetro B) Estas
acciones implican revertir la decadencia urbana y devolver la habitabilidad perdida
a esta zona simboacutelica de la ciudad y del paiacutes
VIVIENDA Y DENSIDADES PERMITIDAS
El regreso a la ciudad construida plantea como liacutenea estrateacutegica la redensificacioacuten
de las delegaciones centrales esto es el incremento de las densidades en las
delegaciones centrales para esta estrategia existen dos herramientas
importantes de planificacioacuten urbana a traveacutes de la regulacioacuten de los usos del
suelo el establecimiento de literales de densidad (alta media y baja) (Norma
General nuacutem 11 175) y la aplicacioacuten de la Norma General nuacutem 26 mediante la
cual se modifica la zonificacioacuten para incrementar las densidades y se fomenta la
construccioacuten de vivienda de intereacutes social y popular
En cuanto al establecimiento de densidades lo que se observa en la tabla
3 es que en las zonas de densidad Alta el mayor nuacutemero de viviendas se
construyoacute por la IP mientras que el mayor nuacutemero de viviendas en zonas con
densidad Media fue por parte del INVI
Tabla 3 Viviendas seguacuten literal de densidad
Densidades
permitidas
viviendas
INVI IP
Alta 2394 11 2790 11
Baja 24 01 115 04
Media 5789 25 5565 22
Z 12681 56 13172 51
175 Norma General 11 CAacuteLCULO DEL NUacuteMERO DE VIVIENDAS PERMITIDAS E INTENSIDAD DE CONSTRUCCIOacuteN CON APLICACIOacuteN
DE LITERALES Esta norma establece que el nuacutemero de viviendas que se puede construir depende de la superficie del predio el nuacutemero de
niveles el aacuterea libre y la literal de densidad que determina el Programa Delegacional de Desarrollo Urbano eacutesta uacuteltima se relaciona con la
dotacioacuten de servicios con que cuenta cada aacuterea de la ciudad Esta condicioacuten se identifica en los Programas Delegacionales de Desarrollo
Urbano con una literal ubicada al final de la nomenclatura correspondiente a la zonificacioacuten altura y aacuterea libre Esta literal se identifica con las
densidades A Alta M Media B Baja MB Muy Baja R Restringida Y Z Lo que indique la zonificacioacuten del Programa Cuando se trate de
vivienda miacutenima el Programa Delegacional lo definiraacute (GO 2005)
220
Sin clasificacioacuten 1902 8 4096 16
Total general 22790 100 25738 100
Fuente elaboracioacuten propia con base en el Registro
Uacutenico de Vivienda (RUV) y en informacioacuten
proporcionada por el Instituto de Vivienda del Distrito
Federal (INVI)
Nota A = Una vivienda cada 330 m2 de terreno M =
Una vivienda cada 500 m2 de terreno B = Una
vivienda cada 1000 m2 de terreno Z = Lo que indique
la zonificacioacuten del Programa Cuando se trate de
vivienda miacutenima el Programa Delegacional lo definiraacute
Las delegaciones que construyeron en zonas de densidad Alta son sobre todo
Cuauhteacutemoc y Venustiano Carranza mientras que en Miguel Hidalgo el INVI
construyoacute especialmente en zonas de densidad Media
Del territorio clasificado con literales de densidad despueacutes de zonificacioacuten (Z) (con
61 por ciento de las viviendas construidas) establecida conforme a lo que sentildealan
los programas delegacionales de desarrollo urbano en importancia le sigue las
zonas de densidad Media (28 por ciento de las acciones totales) esto uacuteltimo
implica que se construyoacute vivienda en zonas donde la capacidad de proveer
servicios puacuteblicos es menor lo cual implica una aparente contradiccioacuten entre las
caracteriacutesticas del territorio y el fomento a la construccioacuten de vivienda
APLICACIOacuteN DE LA NORMA 26
En abril de 2005 se reformaron y adicionaron 25 Normas Generales de
Ordenacioacuten y se derogaron 3 De estas Normas de Ordenacioacuten la nuacutemero 26
denominada ldquoNorma para facilitar la construccioacuten de vivienda de intereacutes social y
popular en suelo urbanordquo fue uno de los instrumentos maacutes importantes para la
construccioacuten de vivienda a bajo precio y para el aprovechamiento del suelo urbano
221
mediante el incremento de densidades con lo que se fomenta el crecimiento
vertical de la ciudad
En 2010 la Norma 26 se modificoacute nuevamente ahora se denomina ldquoNorma para
incentivar la produccioacuten de vivienda sustentable de intereacutes social y popularrdquo Las
modificaciones sustanciales se dieron con relacioacuten al nuacutemero de niveles
permitidos por zonificaciones directas 176 (la norma anterior estableciacutea una
zonificacioacuten H 620 para la Ciudad Central) el costo de las viviendas (se modifica
de 15 y 30 vsma a 20 o hasta 30 vsma) y las zonas en que es aplicable (esta
modificacioacuten establece por ejemplo que la Norma 26 es aplicable en las zonas de
los Programas Parciales y en ACP) ademaacutes de que las viviendas construidas
deben ser ldquosustentablesrdquo esto es que se edifican condominios con aacutereas verdes y
cajones de estacionamiento a fin de mejorar las condiciones de vida de quienes
habitan en ese tipo de viviendas
Con la aplicacioacuten de esta Norma se construyeron en el periodo de referencia
18400 viviendas 47 por ciento financiadas por el INVI y 53 por la IP 89 por ciento
en Cuauhteacutemoc y 11 por ciento en Venustiano Carranza (Tabla 4) Por aacuterea de
actuacioacuten la mayoriacutea se encuentran en Aacutereas con Potencial de Reciclamiento (54
por ciento) mientras que 31 por ciento se ubican en Aacutereas de Conservacioacuten
Patrimonial
176 La Norma 26 vigente establece que ldquoPara la construccioacuten de vivienda cuyo precio final de venta sea de 20 o hasta 30 veces el salario
miacutenimo anualizado (vsma) se determinan 3 zonificaciones directas El nuacutemero de niveles y aacuterea libre miacutenima se indicaraacute por territorios en
dicha zonificacioacuten el primero de los territorios es el aacuterea delimitada dentro del Circuito Interior con una zonificacioacuten H 520 el segundo es el
aacuterea comprendida entre el Circuito Interior y el Anillo Perifeacuterico con una zonificacioacuten H620 y el tercer territorio es el aacuterea comprendida entre el
Anillo Perifeacuterico y el liacutemite del Distrito Federal y el liacutemite del suelo urbano con una zonificacioacuten H 420 Si el predio tiene una zonificacioacuten de
acuerdo al programa de desarrollo urbano aplicable mayor a la establecida como directa de esta norma para el territorio correspondiente se
tomaraacute la indicada por la zonificacioacuten del programardquo (GO 2010)
222
Tabla 4 Aplicacioacuten de Norma 26 por Aacuterea de Actuacioacuten en la Ciudad
Central
CUAUHTEacuteMOC VC TOTAL
APR 3495 1255 4750
ACP 2721 28 2749
ACP APR 671 671
APR APD APM 40 40
APR PM 183 183
SIN
CLASIFICACIOacuteN
66 236 302
TOTAL 7176 1519 8695
Fuente elaboracioacuten propia con base en el Registro Uacutenico
de Vivienda (RUV) y en informacioacuten proporcionada por el
Instituto de Vivienda del Distrito Federal (INVI)
La aplicacioacuten de esta Norma permite al INVI la construccioacuten de un mayor nuacutemero
de viviendas para atender su amplia demanda y a los promotores privados
construir vivienda popular con algunas excepciones como son cajones de
estacionamiento para que sea rentable Sin embargo ha sido frecuentemente
controvertida pues algunas organizaciones vecinales y especialistas consideran
que (en el periodo del Bando Dos) se abusoacute de la norma 26 y lo que se construyoacute
no correspondioacute a los precios de la vivienda de intereacutes social puesto que eran
viviendas con costos muy elevados lo cual implica en el proceso de regeneracioacuten
de las aacutereas centrales la modificacioacuten de la estructura social con la llegada de
personas de clase media y alta
Reflexiones finales
223
1 El presente documento representa un acercamiento al anaacutelisis del impacto de la
planeacioacuten territorial en los procesos de regeneracioacuten de la aacutereas centrales lo que
representa un punto de evaluacioacuten de los efectos de las poliacuteticas urbanas en un
territorio con caracteriacutesticas particulares como el deterioro fiacutesico y social la
existencia de un acervo patrimonial uacutenico y las funciones de centralidad urbana
que lo identifican (intercambio comercio administrativo simboacutelico y de
accesibilidad)
2 La delimitacioacuten de las aacutereas de actuacioacuten significa la calificacioacuten del territorio
con base en caracteriacutesticas del medio ambiente construido (deterioro
obsolescencia existencia de patrimonio cultural etc) sin embargo las densidades
establecidas y la norma 26 presentan una serie de contradicciones teacutecnicas
vinculadas al acceso a los servicios y la problemaacutetica de los estacionamientos
que ponen en evidencia que las necesidades colectivas no estaacuten consideradas en
la caracterizacioacuten de esas aacutereas
3 La mayor reserva territorial se ha ubicado en las aacutereas consideradas como de
conservacioacuten patrimonial sobre todo por la diversidad de mecanismos de acceso
al suelo y las posibilidades de aplicacioacuten de la norma 26 por la intervencioacuten de
instituciones para determinar el nuacutemero de niveles y coeficiente de ocupacioacuten y
utilizacioacuten de territorio y porque son sujetas a facilidades administrativas sin
embargo son las aacutereas que frecuentemente estaacuten modificando el valor del suelo
como efecto de la intervencioacuten en materia de regeneracioacuten
4 Las aacutereas con potencial de reciclamiento consideran el deterioro y la existencia
de los servicios pero no la capacidad de esos servicios asiacute es que soacutelo con los
datos mostrados se observa que se estaacute construyendo en predios que por
capacidad de los servicios no son considerados como de alta densidad sino de
densidad media
5 La aplicacioacuten de la norma significa restricciones prohibiciones y potencialidades
del suelo urbano de modo que estaacute relacionada directamente con los procesos de
revalorizacioacuten o desvalorizacioacuten del suelo tanto econoacutemica como socialmente lo
224
que implica entonces que es generadora de conflictos urbanos entre actores con
intereses distintos (por ejemplo la aplicacioacuten de la norma 26 en ACP para la IP
significa maacutes territorio disponible para la construccioacuten de vivienda pero para los
residentes implica alteraciones de su forma de vida y destruccioacuten del patrimonio
construido)
Bibliografiacutea
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Distrito Federal Gaceta Oficial del Distrito Federal Meacutexico
Castillo Juaacuterez Laura Itzel (2005) ldquoRegreso a la Ciudad Centralrdquo 5to Seminario
Internacional de Suelo Urbano La redensificacioacuten de la Ciudad Central a
debate iquestPara queacute para quieacuten coacutemo Secretariacutea de Desarrollo Urbano y
Vivienda del Gobierno del Distrito Federal Meacutexico 15 pp
Coulomb Reneacute (2006) ldquoLa utopiacutea de la heterogeneidad social en el habitar de los
centros histoacutericos iquestCuaacuteles estrategias e instrumentosrdquo ponencia
presentada en el V Encuentro Internacional sobre Manejo y Gestioacuten de
Centros Histoacutericos ldquoEl desafiacuteo de mitigar la gentrificacioacuten a traveacutes de la
aplicacioacuten de poliacuteticas de inclusioacuten socialrdquo La Habana Vieja 5-7 de
diciembre
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crecimiento habitacional del Centro de la Ciudad de Meacutexicordquo
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2006 Meacutexico
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Meacutexico
--------------- (2005) Decreto por el que se reforman adicionan y derogan las
Normas Generales de Ordenacioacuten para formar parte de la Ley de
225
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Federal Gaceta Oficial del Distrito Federal Meacutexico
--------------- (2010) Acuerdo por el que se establecen los lineamientos para
incorporar los criterios de sustentabilidad a los proyectos de vivienda
regulados por la norma de ordenacioacuten nuacutemero 26 para incentivar la
produccioacuten de vivienda sustentable de intereacutes social y popular Gaceta
Oficial del Distrito Federal Meacutexico
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Distrito Federal Gobierno del Distrito Federal Meacutexico
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sostenible Divisioacuten de Medio Ambiente y Asentamientos Humanos CEPAL
(serie Medio Ambiente y Desarrollo 48) Chile
Monterrubio Anavel (2009) ldquoHaacutebitat popular renovacioacuten urbana y movilizacioacuten
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doctorado UAM-A Meacutexico
--------------- (2011) ldquoPoliacuteticas habitacionales y residencialidad en el Centro
Histoacuterico de la Ciudad de Meacutexicordquo En Revista Argumentos Universidad
Autoacutenoma Metropolitana Unidad Xochimilco Meacutexico Pp 37-58
Rojas Eduardo (Eduardo Rodriacuteguez Villaescusa y Emiel Wegelin colaboradores)
(2004) Volver al centro La recuperacioacuten de aacutereas centrales urbanas
Departamento de Desarrollo Sostenible Banco Interamericano de
Desarrollo (BID)
226
Transformaciones recientes en la oferta residencial de la ciudad de
Morelia Michoacaacuten praacutecticas inmobiliarias recientes
Erika E Peacuterez Muacutezquiz
Resumen
La relacioacuten tridimensional del hombre con la ciudad se ha visto modificada durante
las uacuteltimas deacutecadas del siglo XX la primera relacioacuten la horizontal que manifiesta
los usos de suelo lotificacioacuten y transformacioacuten del plano es en la que encontramos
un mayor nivel de permanencia la segunda relacioacuten la vertical se encuentra dada
por la edificacioacuten la densificacioacuten del espacio urbano promovida por los modelos
econoacutemicos actuales y el papel de las empresas inmobiliarias sobre la presioacuten del
uso de suelo es representativa durante las uacuteltimas deacutecadas del siglo veinte y la
primera del siglo presente
La uacuteltima relacioacuten la relacioacuten transversal denominada por algunos autores como la
histoacuterica y temporal es la base para entender la relacioacuten entre la primera y
segunda dimensioacuten asiacute como para explicar la situacioacuten actual de la ciudad sobre
las praacutecticas inscritas en el territorio su evolucioacuten y transformacioacuten La siguiente
ponencia presenta los resultados parciales de un apartado de la investigacioacuten
titulada Transformaciones y permanencias sobre la ciudad de Morelia en las
uacuteltimas deacutecadas del siglo veinte la conformacioacuten de la ciudad moderna apoyado
por el CIC-UM
El objetivo de la ponencia es el de mostrar una breve mirada sobre las
transformaciones espaciales en el skyline urbano de la ciudad de Morelia en los
uacuteltimos tiempos mediante el anaacutelisis urbano-arquitectoacutenico de las nuevas
edificaciones establecidas con un uso de suelo habitacional en zonas de alta
plusvaliacutea Los resultados obtenidos muestran que algunas de las implicaciones
sobre la densificacioacuten urbana van maacutes allaacute de la simple transformacioacuten del paisaje
especialmente sobre aquellas que refieren al buen funcionamiento de la ciudad en
227
teacuterminos de accesibilidad comunicacioacuten y servicios de infraestructura asiacute como
en el impacto ecoloacutegico de la densificacioacuten urbana
Palabras clave densificacioacuten espacio urbano skyline
Introduccioacuten
La relacioacuten tridimensional del hombre con la ciudad se ha visto modificada durante
los uacuteltimos antildeos la primera relacioacuten la horizontal que manifiesta los usos de
suelo lotificacioacuten y transformacioacuten del plano es en la que encontramos un mayor
nivel de permanencia la segunda relacioacuten la vertical se encuentra dada por la
edificacioacuten la densificacioacuten del espacio urbano promovida por los modelos
econoacutemicos actuales y el papel de las empresas inmobiliarias sobre la presioacuten del
uso de suelo es representativa durante las uacuteltimas deacutecadas del siglo veinte y la
primera del siglo presente Las acciones emprendidas por dichas empresas
ejercen una presioacuten sobre el uso del suelo que se combina con estrategias de
equipamiento habitacional comercial y de servicios especializados para conformar
un producto definido que ofrece un ldquoestilo de vidardquo en teacuterminos comerciales muy
atractivo para la sociedad
La uacuteltima relacioacuten la relacioacuten transversal denominada por algunos autores como la
histoacuterica y temporal es la base para entender la relacioacuten entre la primera y
segunda dimensioacuten asiacute como para explicar la situacioacuten actual de la ciudad sobre
las praacutecticas inscritas en el territorio su evolucioacuten y transformacioacuten del paisaje
como lo establece (Capel 2002) ldquoel paisaje es una especie de palimpsesto es
decir que como en un manuscrito que conserva las huellas de una escritura
anterior hay en eacutel partes que se borra y se rescriben o reutilizan pero de las que
siempre quedan huellasrdquo
La relacioacuten entre las permanencias en el plano y la dimensioacuten histoacuterica permite
apreciar el viacutenculo directo que guarda la estructura de la ciudad con la propiedad
228
de la tierra toda vez que la comercializacioacuten de suelo urbano soacutelo es posible
cuando eacuteste tiene una oferta en el mercado que permite la transformacioacuten del
mismo de manera mas especiacutefica las recientes transformaciones territoriales
dentro de zonas consolidadas de la ciudad son posibles en funcioacuten de dos
fenoacutemenos tangibles el primero mediante la promocioacuten y consolidacioacuten de ciertas
zonas mediante la oferta de servicios comerciales y de vivienda establecidos por
la iniciativa privada y el segundo con la oferta dentro de la ciudad provocada por la
descentralizacioacuten de vivienda hace apenas una deacutecada con el anhelo de un
sector de la poblacioacuten por residir en los suburbios al interior de zonas socialmente
homogeacuteneas y protegidas mediante barreras fiacutesicas
El contexto global vs local en las modificaciones del paisaje urbano
En la era global las bases del sistema econoacutemico capitalista establecido a nivel
mundial han marcado los liacutemites tendencias y comportamientos para el desarrollo
de las ciudades sin importar la talla demograacutefica tipo o aptitud del territorio dichos
intereses permean sobre la base del crecimiento e intervencioacuten del suelo
urbanizable comercialmente hablando trastocando los intereses del ciudadano y
manifestando el de los agentes externos con el afaacuten de generar una plusvaliacutea
sobre aacutereas especiacuteficas al interior de la mancha urbana
El intereacutes principal de un mundo globalizado es el desarrollo de bienes de
consumo se perfilan asiacute productos que por sus caracteriacutesticas permiten una
comercializacioacuten muy amplia sobre la base de un ldquovalor agregadordquo en la
generacioacuten de dichos objetos se introducen de manera singular y muy efectiva
aquellos que suponen la satisfaccioacuten de las necesidades maacutes baacutesicas comer
vestir trabajar transportarse y por supuesto habitar Algunos de estos servicios
tienden a ser cada vez mas especializados y se distribuyen alrededor de una red
global en la cual tambieacuten se conforman sistemas de ciudades globales como
menciona (Sassen 2003) rdquo [ciudades] poseedoras de funciones de ciudades
globales La expansioacuten de la gestioacuten global y de actividades de servicio ubicadas
229
en ciudades ha traiacutedo consigo un ascenso masivo y la expansioacuten de aacutereas
urbanas centrales aun cuando grandes fragmentos de estas ciudades caen en
una profunda pobreza y deterioro estructuralrdquo
Asiacute mientras las zonas consolidadas de la ciudad adquieren un nivel de plusvaliacutea
cada vez mayor en funcioacuten de su localizacioacuten en la periferia el paisaje urbano se
deteriora en los asentamientos de los habitantes desplazados de la ciudad por la
fuerza del capital En este contexto se establece un diverso mosaico en el paisaje
urbano resultado del actual modelo neoliberal hiacuteper capitalista y de las poliacuteticas
del gobierno central que favorecen la promocioacuten inmobiliaria en aacutereas estrateacutegicas
con profundas repercusiones en varios sentidos algunos de los mas significativos
para la ciudadaniacutea el traacutefico vehicular y la afluencia de vehiacuteculos en ciertas zonas
asiacute como en la prestacioacuten de servicios en el abastecimiento de agua potable
alcantarillado y energiacutea eleacutectrica
Sin embargo el aacutembito de accioacuten del estado nacional es distinto al de la
globalizacioacuten toda vez que ldquola funcioacuten global de la ciudad estaacute en parte
ensamblada en esta red de lugares que son parte de territorios nacionales la
geografiacutea para los nuevos procesos econoacutemicos globales mayores ignora hasta
cierto punto la nocioacuten de que lo global y lo nacional son dos zonas mutuamente
excluyentesrdquo (Sassen 2003) Dichas transformaciones tienen un impacto en la
identidad del lugar del ambiente urbano identificable para el individuo aqueacutel
registrado en su memoria los aspectos reconocibles de su entorno la identidad
de un ambiente urbano se entiende como ldquolas caracteriacutesticas formales
sustanciales y funcionales por medio de las cuales reconocemos y diferenciamos
un contexto urbano determinado de otros semejantes a eacutel Cada entorno es uacutenico
e irrepetible y el entendimiento de su identidad tiene una importancia sustancial en
su conocimientordquo (Goacutemez A 2003)
Las modificaciones en el espacio urbano tienen un reflejo directo en el paisaje de
la ciudad el mercado inmobiliario las poliacuteticas puacuteblicas y las inversiones privadas
son detonantes para dicho proceso el paisaje como afirma (Goacutemez A 2003) ldquoes
la manifestacioacuten fiacutesica de los fenoacutemenos urbanos frente a la interaccioacuten con el ser
230
humano y la sociedadhellip y formal de una realidad social cultural e histoacutericardquo en el
aspecto sensible sentildeala la autora que el paisaje ldquoes un hecho esteacutetico pero
tambieacuten simboacutelico es la existencia de los fenoacutemenos materiales e inmateriales
cambiantes y diversos asociados a un lugar y a una culturardquo podemos entender
asiacute al paisaje urbano como el resultado de los procesos que se inscriben dentro
del territorio y reflejan en su materialidad las acciones que sobre el territorio
realizan los actores que construyen la ciudad
El lugar en donde mayormente se localizaraacuten las repercusiones seraacute dentro de la
planeacioacuten regional cuya legislacioacuten dispar entre la ciudad y el aacuterea conurbada
contiene problemas de gobernabilidad en que la jurisdiccioacuten municipal termina en
la liacutenea divisoria del territorio sin importar doacutende termina el asentamiento En este
contexto las acciones de los agentes externos se encuentran por encima de la
planeacioacuten del derecho a la ciudad dejando de lado el bienestar comuacuten de la
poblacioacuten y manifestando asiacute el poder del capital sobre el territorio Un tercer
actor el gobierno local trabaja en dos sentidos por una parte aquel que
demanda la intervencioacuten urbana de las compantildeiacuteas constructoras en el reciclaje y
regeneracioacuten urbana como agente de cambio en la ciudad consolidada y por otro
satisfaciendo las necesidades y demandas de la poblacioacuten en general manifiestas
en ocasiones a traveacutes de la demanda social
Densificacioacuten urbana y las transformaciones en la vivienda
En las transformaciones actuales de la vivienda resulta necesario realizar una
reflexioacuten profunda sobre la manera en como habitamos el espacio en las ciudades
en funcioacuten de la generacioacuten de estos productos denominados viviendas iquestQueacute tipo
de vivienda habitamos iquestcuaacuteles son los tipos de vivienda que se ofertan en el
mercado actual iquestcoacutemo son Y de queacute manera transforman nuestro haacutebitat
urbano Para ejemplificar las actuales modificaciones dentro del paisaje urbano y
la oferta inmobiliaria hemos tomado el caso de una ciudad media ubicada en la
zona centro occidente de la Repuacuteblica Mexicana localizada entre dos grandes
metroacutepolis como lo son la ciudad de Meacutexico capital del estado mexicano y la
ciudad de Guadalajara La ciudad de Morelia se establecioacute como un centro
231
administrativo importante durante el periodo virreinal y conservoacute durante mucho
tiempo dicha funcioacuten hacia finales de 1980 resultado de las poliacuteticas
descentralizadoras y de una profunda crisis econoacutemica que se conjunta con el
sismo del antildeo 1985 la ciudad comienza a recibir aportes de poblacioacuten
metropolitana proveniente de la capital que comenzoacute a demandar una serie de
servicios especializados propios del aacutembito metropolitano definiendo la vocacioacuten
de la ciudad como prestadora de servicios a nivel regional predominan de manera
significativa los de caraacutecter educativo y despueacutes de las poliacuteticas implementadas en
los antildeos noventa se desarrollaraacuten los servicios turiacutesticos con un decidido impulso
gubernamental
A finales del siglo decimonoacutenico se desarrolla una oferta inmobiliaria hacia la
periferia de la ciudad de Morelia caracterizada por la construccioacuten de clusters y
fraccionamientos privados cercados por una barda perimetral que funcionan en
muchos casos como dormitorios urbanos debido a su lejaniacutea con el centro de la
ciudad y otras zonas en donde laboran los residentes de dichas viviendas se
desarrollan de manera des-estructurada de la ciudad nuclear y generalmente
tienen una sola viacutea de comunicacioacuten que los conecta con el resto del
asentamiento la oferta de equipamiento urbano es pobre e insuficiente en muchos
de los casos En esta temporalidad tiene lugar la fragmentacioacuten de la mancha
urbana y la dispersioacuten territorial
En la uacuteltima deacutecada del presente siglo lugar la densificacioacuten del espacio urbano y
la aparicioacuten de mas de una docena (ver tabla 1) de condominios de lujo en aacutereas
consolidadas de la ciudad con un alto nivel de plusvaliacutea en conjunto con el
establecimiento o cercaniacutea con un centro comercial generan un nuevo modelo de
vivienda cuya oferta se dirige a un sector con mayores posibilidades econoacutemicas
que el resto de la poblacioacuten Estas arquitecturas tienen una ubicacioacuten especiacutefica
dentro de la ciudad de manera preponderante para la ciudad de Morelia se
localizan hacia las zonas sur y sur-oriente en zonas consolidadas como aacutereas
residenciales de alto valor en el mercado
232
Dentro del skyline urbano observamos que tradicionalmente los edificios que
superaban una altura ldquotradicionalrdquo mayor a los 10 metros superior al resto de las
construcciones se ubicaban en el centro de la ciudad en las magniacuteficas
construcciones civiles y eclesiaacutesticas desarrolladas durante el periodo virreinal (ver
foto 1) En las uacuteltimas deacutecadas surgen modificaciones dentro del paisaje
tradicional reconocible por los habitantes de la ciudad hacia la zona sur y sur-
oriente producto del actual proceso inmobiliario y que son el reflejo de una
profunda diferenciacioacuten social en la ciudad de caraacutecter socio-econoacutemico
Tabla 1 Localizacioacuten de edificios departamentales construidos entre los antildeos
2000-2010 en la ciudad de Morelia por zona y capacidad
Zona de la ciudad
Edificiocolonia
Nuacutemero de niveles
Asociado a
Centro comercial
Sur Batalla de Casa Mata
Chapultepec Sur
6 Si
Sur Torre Mozart
Camelinas
8 Si
Sur Vista Camelinas
Camelinas
7 Si
Sur Bach Camelinas 11 Si
Sur Altozano Jesuacutes del
Monte
9 12 16 Si
Sur Schubert Camelinas 4 Si
Sur Tabachin Camelinas 5 Si
Sur-oriente Terraza Cero Tres
Mariacuteas
5 y 4 No
Sur Torre Acueducto 6 No
Fuente Elaboracioacuten propia con datos recabados en campo 2009
ldquoCuando hablamos entonces de la distribucioacuten de la poblacioacuten en el espacio del
nivel de concentracioacuten de determinados grupos en ciertas aacutereas de la ciudad yo
del grado de homogeneidad social que presentan aacutereas especiacuteficas hablamos no
233
soacutelo de diferenciacioacuten sino tambieacuten de desigualdad e incluso tal vez de exclusioacutenrdquo
(Saraviacute G 2088) los modelos de inversioacuten puacuteblica y privada que favorecen
ciertas zonas de la ciudad promoviendo la oferta inmobiliaria en funcioacuten de la
generacioacuten de un producto altamente rentable en teacuterminos de su comercializacioacuten
genera a su vez una profunda polarizacioacuten social que se refleja dentro de un
paisaje urbano cuyos rasgos son muy atractivos para toda la poblacioacuten en la
oferta de servicios tangibles e intangibles se consolidan modelos de ciudad que
tienden a homogeneizar a la masa residente pero a su vez a excluir de ahiacute el
teacutermino ldquoexclusividadrdquo en la construccioacuten de un anhelo por experimentar nuevos
modos de vida
Imagen 1 Panoraacutemica del centro histoacuterico de Morelia se impone en el skyline urbano su catedral barroca
Fuente httpwwwatractivosturisticoscommoreliamoreliajpg recuperada el 15072012
Sin embargo si somos objetivos podemos analizar la oferta inmobiliaria de
vivienda mediante las teacutecnicas de anaacutelisis urbano-arquitectoacutenico que revelan las
inconveniencias de esta nueva oferta habitacional Un anaacutelisis de este nuevo tipo
234
de vivienda que se oferta actualmente en la ciudad de Morelia permite reconocer
la complejidad manifiesta del hecho urbano arquitectoacutenico comenzando por el
espacio materia prima del arquitecto y realidad vivida de los seres humanos
El espacio resultante en las viviendas analizadas con alta densificacioacuten urbana
bajo el reacutegimen de condoacutemino revela las siguientes caracteriacutesticas del mismo y lo
revelan como uno optimizado reducido esencial de medidas miacutenimas y
acabados de lujo son en su mayoriacutea departamentos pequentildeos de dos a tres
recaacutemaras que cubren las necesidades miacutenimas de mobiliario en este modelo se
revela la culminacioacuten de aqueacutel propuesto por la estandarizacioacuten de la vivienda a
principios del siglo veinte punto de intereacutes de los grandes maestros del
movimiento moderno cuya preocupacioacuten estaba centrada en mejorar la calidad de
vida de la poblacioacuten y sustraerla del hacinamiento para dar respuesta a una de las
grandes necesidades de nuestra era dicha propuesta ha sido reutilizada por el
intereacutes capitalista en el desarrollo un tipo de vivienda estandarizada con espacios
miacutenimos reducidos optimizados con una finalidad totalmente opuesta a aquella
planteada por la arquitectura durante la primera mitad del siglo pasado
ldquoLa forma sigue a la funcioacutenrdquo apuntaba el maestro Mies van der Rohe
parafraseando el teacutermino en la actualidad la funcioacuten sigue al mercado desde la
disciplina racionalista se otorgan las herramientas para el desarrollo de un
producto susceptible de ofertar bajo distintas modalidades dentro de la ciudad en
la densificacioacuten del espacio urbano en esencia es la modificacioacuten de un ideal de la
arquitectura trastocado por los intereses del capitalismo en su mayor
manifestacioacuten en un hiacuteper modernismo urbano-arquitectoacutenico
El consumo de vivienda urbana cada vez maacutes estandarizada elitista y auto
segregada adopta nuevas formas de uso y apropiacioacuten del espacio en la
densificacioacuten de vivienda como modelo que se abre paso sobre eacutel de hace apenas
una deacutecada Aquel caracterizado por las urbanizaciones cerradas que prevalecen
como modelo de crecimiento en varias ciudades a finales del siglo pasado
provocando varios fenoacutemenos entre ellos el de la fragmentacioacuten y dispersioacuten
territorial la creacioacuten de grandes dormitorios urbanos con un uso exclusivamente
235
habitacional falta de equipamiento y auto segregacioacuten en funcioacuten de bardas
perimetrales y que se han venido transformando pero no eliminando en la uacuteltima
deacutecada
La produccioacuten de vivienda tiene una manifestacioacuten directa sobre la sociedad
reflejando el estrato socioeconoacutemico y zonificando la ciudad La sociedad
mexicana se caracteriza por sufrir profundas diferencias principalmente en la
cuestioacuten econoacutemica con un sensible reflejo en el espacio habitable como sentildeala
(Saraviacute G 2088)ldquosi bien existen muchos posibles criterios de diferenciacioacuten social
que a su vez podriacutean verse expresados en la estructura espacial en una sociedad
donde cobra una preminencia absoluta la condicioacuten socio-econoacutemica para
posicionar a los sujetos en la estructura social esta preminencia se ve reflejada en
el espacio urbanordquo
Los nuevos modelos de ciudad en donde aquellos caracterizados por la alta
densificacioacuten urbana que combinan la prestacioacuten de servicios se insertan dentro
de un mundo de redes globales para el caso de la ciudad de Morelia de caraacutecter
turiacutestico en el que cada ciudad establece una funcioacuten especiacutefica dentro del
territorio La combinacioacuten no es excluyente de otros servicios ni de otras funciones
que se mezclan con la habitacional y que seguramente se insertaraacuten en el
desarrollo de productos mas complejos que revelen a su vez el desarrollo
intangible de servicios que satisfagan ademaacutes de las necesidades esenciales de
los habitantes de la ciudad aquellas de caraacutecter imprescindible en la era de la
informacioacuten
Es de esperarse que en el futuro las necesidades espaciales de la vivienda se
veraacuten cada vez mas acotadas por la presioacuten del sistema capitalista y la
consolidacioacuten de centros urbanos con funciones especiacuteficas dentro del territorio
las caracteriacutesticas en los nuevos modelos de vivienda deberaacuten ser revisadas en
cada caso particular con la finalidad de desarrollar estudios comparativos que
puedan explicar una realidad maacutes amplia en teacuterminos de lo global y lo local
236
Bibliografiacutea citada
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3
Espacio urbano en la realidad de habitante
Ana Rosa Velasco Aacutevalos1
RESUMEN
El espacio de la ciudad ese que se vive cada diacutea entre recorridos y tiempos integra en el
habitante sistemas de identificacioacuten que conllevan valores de orden social y simboacutelico
El espacio urbano bdquoesrsquo porque representa bdquoalgorsquo los espacios de la ciudad se
integran en un sistema de reconocimiento cultural-social porque constituyen la
historia de vida de los habitantes
El habitante vive el espacio como un hacer cotidiano a veces sin reconocer el
hecho de que es eacuteste espacio lo que le facilita el desplazamiento y el
reconocimiento de su identidad lo habitual de los recorridos y esperas hace que
las formas del espacio urbano se identifiquen como sitios inalterables facilitando
el reconocimiento del espacio y estableciendo referencias de permanencia auacuten
cuando estaacuten sujetos a un fenoacutemeno dinaacutemico de transformacioacuten y cambio
El estudio de las formas de vivir el espacio urbano se ha venido elaborando desde
un contexto entre habitantes y espacios de vivienda en el centro histoacuterico de la
ciudad de Morelia identificando las relaciones entre las actividades cotidianas y
las representaciones que el habitante tiene de sus espacios en la zona noroeste
por ser eacuteste uno de los sectores que auacuten cuenta con un importante nuacutemero de
viviendas y de habitantes originarios
Las historias de vida recabadas permiten replantear el mapa de la zona desde un
imaginario colectivo que reconoce espacios actividades y recorridos
estableciendo una carta mental de diferente significado al mapa fiacutesico de la zona
1 Universidad Michoacana de San Nicolaacutes de Hidalgo Unidad de Ciencias Ingenieriacuteas y Humanidades
Ciudad Universitaria Av Francisco J Muacutejica sn col Feliacutecitas del Riacuteo cp58040 Morelia Michoacaacuten de Ocampo Meacutexico Facultad de Arquitectura Edificio P- cubiacuteculo 2- planta baja Email anrovelavgmailcom anarosaumichgmailcom
4
la permanencia de nombres en calles y construcciones tiene valores culturales
heredados ajenos a las actuales condiciones del espacio urbano en estudio
INTRODUCCIOacuteN
El presente trabajo es un resultado parcial del proyecto de investigacioacuten PROMEP
que el Cuerpo Acadeacutemico ldquoVivienda y Espacio urbanordquo estaacute realizando durante el
presente antildeo Tiene por objetivo el estudio de la zona urbana del Centro Histoacuterico
de la ciudad de Morelia en tres aspectos baacutesicos el uso del espacio urbano la
transformacioacuten de la vivienda y las condiciones de movilidad para los habitantes
de la zona
En este caso se presentan los resultados obtenidos sobre las experiencias del
habitante en el uso y la apropiacioacuten de su vivienda como elemento central en el
entorno urbano formas de vivir el espacio desde un contexto que permite
identificar las relaciones entre las actividades cotidianas y las representaciones
que el habitante tiene de cada zona se identifica el aacuterea de estudio hacia el
noroeste de Catedral por ser eacuteste uno de los sectores que auacuten cuenta con un
importante nuacutemero de viviendas y de habitantes originarios
La ciudad de Morelia
Fundada en 1541 con el nombre de Valladolid Morelia es la capital del Estado de
Michoacaacuten de Ocampo constituyendo un importante centro social cultural
econoacutemico y poliacutetico ldquoes un ejemplo de planificacioacuten urbanahellip con sus calles bien
adaptadas a la falda de la colina (hellip) y maacutes de 200 edificios histoacutericos todos en la
caracteriacutestica piedra de color rosa de la regioacuten que reflejan la historia de la
arquitectura de la ciudad revelando una magistral y ecleacutectica mezcla (hellip)
renacentista barroca y neoclaacutesicardquo2 Su estructura urbana estaacute organizada a partir
de un trazo reticular que permite identificar cuatro Sectores desde la esquina
2 Consejo Nacional para la Cultura y las Artes- Centro Histoacuterico de Morelia- Sistema de informacioacuten cultural
CONACULTA- consultado en httpwwwsicgobmxfichaphptable=patrimonio_humanidadamptable_id=3
5
noreste de Catedral en el cruce que forman las vialidades Av Morelos y la Av
Francisco I Madero (imagen 1) En el antildeo de 1991 fue declarada Patrimonio de la
Humanidad por la UNESCO 3 entre otras cosas por ser sede de importantes
festivales culturales anuales como los festivales internacionales de muacutesica
oacutergano cine y gastronomiacutea Su emplazamiento original sobre la loma de
Guayangareo ha permitido organizar el espacio urbano con puntos topograacuteficos
de conocida referencia lo que hace comuacuten los comentarios de ldquoandar hacia
arribardquo o ldquoencaminarse hacia abajordquo lo cierto es que desde cualquier punto
externo en la zona centro se hace inevitable ldquosubirrdquo hacia Catedral edificio que
por su significado y su volumen es un elemento distintivo en el entorno urbano
situado en el aacuterea central del Valle la maacutes alta del emplazamiento inicial
Imagen 1- Plano general de la ciudad de Morelia localizacioacuten del Centro Histoacuterico y los cuatro sectores de su estructura urbana4
3 Organizacioacuten de las Naciones Unidas para la Educacioacuten la Ciencia y la Cultura UNESCO- Sobre la base
de la propuesta de la CAME se celebroacute en Londres en noviembre de 1945 al concluir la Segunda guerra una Conferencia de las Naciones Unidas para el establecimiento de una organizacioacuten educativa y cultural (ECOCONF) donde se reunieron los representantes de 40 Estados Consultado en httpwwwunescoorgnewesunescoabout-uswho-we-arehistory 4 Informacioacuten propia realizada sobre la imagen del plano de la fuente
httpwwwvistaexpresscommxmoreliaespmapa-moreliahtml
6
Los barrios originales quedaban organizados en el aacutembito urbano que envuelve a
Catedral de acuerdo con el emplazamiento de los asentamientos nativos y las
condiciones generadas por un trazo reticular adoptando como nombre la
designacioacuten del templo maacutes representativo o maacutes antiguo ubicado en el entorno
constituyen en lo colectivo una identidad social de barrio que se vive a diario de
esta forma calles plazas y jardines edificios cruces y negocios adquieren para
su identificacioacuten los nombres ordinarios que la gente ha mantenido a lo largo de
los antildeos en el lenguaje cotidiano independientes a la nomenclatura y al registro
urbano formal
Las formas de vida de los habitantes actuales dentro de los barrios originales
localizados en la zona centro de la ciudad han mermado en las condiciones de
calidad de vida que se perciben debido a factores inevitables de cambio en los
usos de suelo entre otros aspectos por el incremento de traacutensito vehicular
continuo incluso en horarios extremos del diacutea o la noche lo que hace que las
condiciones usuales para habitar los espacios se alteren hacia otros significados
asiacute como por las transformaciones que las viviendas han sufrido dando cabida a
la instalacioacuten de servicios abasto comercio y oficinas bien sea dentro de sus
espacios o en sustitucioacuten de las viviendas originarias
En lo colectivo estas mutaciones en la vivienda y en los espacios construyen
nuevos diaacutelogos en el habitante mismos que se expresan en un reconocimiento
de identidad desde lo personal y se relacionan por medio de actividades trayectos
y espacios cotidianos de esta forma constituyen una identidad de barrio que si
bien hasta la deacutecada de 1970 se mantuvo estable y se expresaba como condicioacuten
arraigada ahora presenta nuevas manifestaciones en lo social
MEacuteTODOS Y SISTEMAS
El objetivo del trabajo se encauza hacia la identificacioacuten de las transformaciones
en la vivienda el cambio de usos las adecuaciones de espacios la incorporacioacuten
de elementos la modificacioacuten de actividades de los habitantes las
remodelaciones o reparaciones realizadas sobre todo a la incorporacioacuten de
7
espacios ajenos a las actividades de vida cotidiana en lo familiar que permiten el
uso mixto y repercuten en las lecturas del barrio y sus espacios pero aun maacutes que
soacutelo las transformaciones las formas de vida de los habitantes que se han
modificado y adecuado a estos cambios
Una investigacioacuten en la antildeeja Morelia ldquocuyo mayor meacuterito y maacutes fuerte
caracteriacutestica estriba sin duda en ese saber armonizar diferentes eacutepocas y
estilos en su sobriedad consciente sin dogmaacuteticos rechazos ni faacuteciles entregas
en su poder de asimilacioacuten que retiene lo que considera le es conveniente pero
deja pasar lo que no se identifica con su propio sentido plaacutestico condicionado a
traveacutes de siglosrdquo5 que se ha desarrollado sobre una labor de campo muy cercana
a los habitantes antildeadiendo levantamientos puntuales fotograacuteficos graacuteficos
realizacioacuten de aforos entrevistas visitas y recorridos ha permitido identificar los
espacios de la zona urbana las relaciones construidas entre habitantes y sus
aacutereas asiacute como las transformaciones y adaptaciones de las viviendas en aras de
actualizar sus funciones y solucionar problemas en los modos de vida
Dentro de la zona de estudio puede identificarse la presencia de los barrios el
Carmen y las Rosas como aacutereas predominantes en ambos casos con la
existencia de las edificaciones que originaron el nombre del barrio
el templo de El Carmen aun en uso para el culto con el espacio del Jardiacuten hacia
el sur y la edificacioacuten del Convento que actualmente aloja a la Casa de la Cultura
el templo de Las Rosas tambieacuten abierto al culto integrado por la edificacioacuten del
convento que da albergue al Conservatorio de Muacutesica frente al Jardiacuten del mismo
nombre
destaca tambieacuten Palacio Clavijero antiguo seminario jesuita que alberga Oficinas
de Gobierno del Estado el Mercado de dulces y artesaniacuteas las oficinas de
Tesoreriacutea Universitaria y la Biblioteca Puacuteblica de la Universidad Michoacana en lo
que fuera la Capilla
5 Meacutexico Desconocido ldquoEl centro histoacuterico de Morelia Michoacaacutenrdquo- consultado el mes de mayo de 2012 en
httpwwwmexicodesconocidocommxel-centro-historico-de-morelia-michoacanhtml
8
A la vez se identifican entre los edificios de mayor tamantildeo Palacio de Gobierno
Primitivo Colegio de San Nicolaacutes Teatro Ocampo Museo del Estado Museo de
Arte Museo de Arte Colonial la escuela Preparatoria Rector Hidalgo asiacute como
algunas oficinas gubernamentales dispersas (imagen 2) Se han localizado una
docena de hoteles y hostales tres hospitales un Centro de Salud una edificacioacuten
para cines la antigua Central Camionera (ahora ocupada por Policiacutea Federal de
Caminos y un estacionamiento) y en el extremo poniente de este Sector
Repuacuteblica el conjunto de instalaciones del Instituto Mexicano del Seguro Social6
La evolucioacuten de esta zona se ha dado por etapas de tal forma que es posible
reconocer por deacutecadas las transformaciones y el crecimiento del espacio urbano
asiacute las edificaciones del emplazamiento original quedan situadas en las
manzanas maacutes cercanas a Catedral constituyendo un liacutemite entre los edificios del
Carmen y las Rosas en la zona maacutes alejada ndashhacia el norte- se identifican las
aacutereas de crecimiento urbano a partir de la deacutecada de 1960 con construcciones y
servicios de actualidad construidos en tipologiacuteas de bdquotendencia moderna‟ en las
aacutereas intermedias se detectan modificaciones y adecuaciones a los edificios
realizados desde la deacutecada de 1980 para mantener y complementar los servicios
necesarios para la vida de los habitantes (imagen 3)
Imagen 2- Plano del centro de la Ciudad de Morelia zona de estudio localizada en el
Sector Revolucioacuten hacia el norponiente de
Imagen 3- Plano de la zona de estudio representacioacuten histoacuterica7
6 IMSS- Instituto Mexicano del Seguro Social
Teatro
Ocampo
9
Catedral7
Con esta informacioacuten resulta faacutecil establecer las zonas de vivienda que auacuten
permanecen ocupadas y los periodos de mantenimiento o remodelacioacuten que se
han generado esto permite llegar a un concentrado de datos clasificando los usos
de suelo identificando el nuacutemero de viviendas que han transformado sus espacios
en usos mixtos para albergar comercio oficinas o servicios a pesar de ello
subsiste en forma preferente la ocupacioacuten del suelo para el emplazamiento de
viviendas y los habitantes asumen las problemaacuteticas como una manifestacioacuten de
la bdquovida moderna‟ una consecuencia loacutegica que puede sobrellevarse y tolerarse
porque no estaacuten dispuestos a cambiar de lugar para habitar
Esta informacioacuten maacutes los datos obtenidos en los recorridos realizados permite
identificar un total de 69 de viviendas en uso actual incluyendo en esto el 16
que son de uso mixto no se detectaron viviendas vaciacuteas sea por venta o por
abandono se clasificaron algunos usos comerciales para diferenciar los tipos de
modificaciones en las aacutereas originales de la vivienda (imagen 4)
Imagen 4- Primer concentrado de datos con la clasificacioacuten de usos del suelo identificando los porcentajes de vivienda y de las edificaciones que se han enfocado a
otros usos8
7 Informacioacuten propia realizada sobre el plano de Imaacutegenes copy2012 CnesSpot Image DigitalGlobe Datos del
mapa copy2012 Google INEGI consultado en httpmapsgooglecommxhl=es
10
La vivienda original estaba construida en un nivel disentildeada con un patio central
alrededor del que se disponiacutean las habitaciones dejando al fondo las aacutereas
destinadas a cocina y servicios en ocasiones tambieacuten dispuestos alrededor de un
patio pequentildeo esta distribucioacuten garantizaba ventilacioacuten natural en cada uno de los
espacios y permitiacutea que el patio funcionara como un resumidero de calor para
mantener las temperaturas de las habitaciones en rangos de comodidad las
viviendas que se han adaptado en fechas posteriores carecen de estas ventajas
son maacutes bajas cerradas aun cuando conservan la modulacioacuten exterior y el uso
del suelo en un nivel (imaacutegenes 5y6)
Imagen 5- La vivienda central de esta imagen fue reconstruida hacia la mitad de
la deacutecada de 1950 Materiales de construccioacuten disposicioacuten de espacios y volumetriacutea son diferentes al entorno9
Imagen 6- Las viviendas construidas durante la deacutecada de 1960 modularon la distribucioacuten y las proporciones de vanos
utilizando canteras de la regioacuten para enmarcarlos Se aprecia que cuentan con
dos niveles y carecen de patio central9
Un fenoacutemeno que se generoacute para el uso de la vivienda desde mitad del siglo XX
bien sea por la herencia del inmueble o por la costumbre de permanencia en el
barrio fue la subdivisioacuten de los predios en casos acertados la subdivisioacuten se
realizoacute en dos partes iguales con lo que los patios se delimitaron con muros
medianeros para establecer los liacutemites entre viviendas sin perder las cualidades
8 Graacutefica de elaboracioacuten propia resultados de levantamientos y recorridos puntuales en la zona de estudio
Identificacioacuten y clasificacioacuten de usos del suelo 9 Fotografiacuteas de archivo particular SoriaBuendiacutea 2012 Centro Histoacuterico Morelia Para el proyecto PROMEP
Estudio de vivienda en los centros histoacutericos de Velasco Aacutevalos_AR
11
de disentildeo y de aprovechamiento de los espacios interiores en casos menos
afortunados la vivienda quedoacute dividida en tres o en cuatro partes lo que ocasionoacute
la construccioacuten emergente de espacios habitables servicios y accesos asiacute como
de bardas interiores que delimitaran las propiedades (imagen 7) con ello los
disentildeos originales y las funciones de los espacios habitables se vieron disminuidos
en las condiciones de confort servicio y utilidad que ofreciacutean a sus habitantes
A pesar de las aparentes incomodidades los habitantes se expresan afortunados
por permanecer en el barrio por realizar sus actividades de vida en sus espacios
conocidos y cotidianos por tener una herencia de pertenencia para los hijos Este
fenoacutemeno lo explican Vidal y Pol 10 razonando que es la interaccioacuten de las
personas con sus entornos principales lo que provoca el afecto y el apego al lugar
es decir que los procesos de identidad social se construyen en el espacio que se
ocupa en los lugares que se frecuentan entre la gente que se reconoce De esta
forma resulta obvio entender que la apropiacioacuten del espacio sea vivienda o sean
las aacutereas de uso urbano no tiene una frontera definida y resulta individual en la
interpretacioacuten de cada habitante
10
Vidal Moranta Tomeu Pol Urruacutetia Enric (2005) ldquoLa apropiacioacuten del espacio una propuesta teoacuterica para comprender la vinculacioacuten entre las personas y los lugaresrdquo Anuario de Psicologiacutea- 2005 vol36 no3 281-297 Facultat de Psicologiacutea Universitat de Barcelona
12
Imagen 7- Esquema de vivienda A- los modelos de vivienda en el disentildeo original B- las subdivisiones del predio en dos partes C y D- subdivisiones de vivienda en tres o maacutes
partes se hace evidente la necesidad de modificar la construccioacuten original abrir puertas hacia la calle levantar muros para deslindar los patios construir habitaciones en la
propiedad central11
En otros casos sin alterar el disentildeo original de la vivienda las crujiacuteas frontales se
adaptaron para la instalacioacuten de espacios rentables para oficinas consultorios
comercios de diversos tipos manteniendo el uso de vivienda en la parte posterior
con el acceso delimitado por la cerca del fondo del zaguaacuten Como resultado de
estas modificaciones a la vivienda se perdioacute valor comercial en la construccioacuten no
asiacute en los predios las subdivisiones ocasionaron la saturacioacuten de las redes de
servicios de infraestructura la reduccioacuten de las aacutereas destinadas a habitacioacuten y
11
Esquema de elaboracioacuten propia- con fundamento en los registros fotograacuteficos y las visitas de campo
13
convivencia con ello el hacinamiento interior La vivienda debioacute adaptarse a los
liacutemites del espacio disponible incorporando habitaciones no planeadas en el
disentildeo original para aprovechar los espacios y atender a las demandas de sus
habitantes (imaacutegenes 8-9)
Imagen 8- Vista exterior de las viviendas imagen
urbana de unidad12 Imagen 9- Vista desde el interior de la vivienda hacia la calle Se
aprecian las modificaciones en el espacio interior12
En la menor incidencia de casos se abandonoacute la vivienda como tal la edificacioacuten
se transformoacute para la instalacioacuten de conjuntos de despachos escuelas locales
comerciales oficinas de gobierno espacios administrativos estacionamientos
remodelando las aacutereas con subdivisiones interiores con la instalacioacuten de servicios
sanitarios con la instalacioacuten de tapancos y la implementacioacuten de escaleras
bdquoprovisionales‟ para aprovechar la altura con una mayor superficie rentable en
ocasiones modificando las puertas para dar acceso al automoacutevil
DISCUSIOacuteN Y RESULTADOS
Las modificaciones realizadas a las viviendas desde la deacutecada de 1940
provocaron que hacia la mitad de la deacutecada de 1950 se propusiera la
implementacioacuten de un Reglamento de construcciones para el centro histoacuterico13
12
Fotografiacuteas de archivo particular VelascoAacutevalos_AR (2009) Centro Histoacuterico Morelia Para el proyecto CIC-UMSNH Estudio de vivienda y espacios urbanos de Velasco Aacutevalos_AR 13
Reglamento de Construcciones para el Centro Histoacuterico de Morelia- H Ayuntamiento Constitucional de Morelia- edicioacuten original 1954
14
dispuesto maacutes con la idea de mantener la imagen urbana y los procedimientos
constructivos que con el aacutenimo de mantener el uso del suelo de esta forma se
construyeron en el Centro Histoacuterico viviendas en dos niveles (imagen 10) con
nuevos sistemas constructivos manteniendo la proporcioacuten de vanos en puertas y
ventanas para conservar la imagen urbana con uniformidad Este reglamento
resultoacute un primer intento para el ordenamiento de la imagen urbana que fue
rebasado en corto plazo las viviendas se transformaron con mayor velocidad que
las autorizaciones para la construccioacuten y la propuesta de conservacioacuten de
inmuebles (imagen 11)
Imagen 10- Los espacios de la vivienda
bdquonueva‟ se organizaron a partir de los requisitos del Reglamento del Centro
Histoacuterico y las necesidades de los habitantes en muchos casos se omitieron
los espacios destinados a patios14
Imagen 11- La vivienda transformoacute los espacios para dar acceso a los vehiacuteculos
se modificaron las proporciones reglamentadas en un intento de mejorar las
condiciones de servicio14
Las viviendas reformaron la organizacioacuten de sus espacios el zaguaacuten se hizo
cochera el patio central se arrinconoacute para implementar un aacuterea de servicios en
consecuencia con este Reglamento se admitioacute la construccioacuten de vivienda en
edificaciones en condominio tras una fachada de piedra con vanos modulados en
apego a las disposiciones Estos modelos resultaron diferentes a las
construcciones originales dado que se disentildearon como departamentos con
servicios independientes compartiendo solamente las aacutereas de acceso y
14
Fotografiacuteas de archivo particular SoriaBuendiacutea 2012 Centro Histoacuterico Morelia Para el proyecto PROMEP Estudio de vivienda en los centros histoacutericos de Velasco Aacutevalos_AR
15
estacionamiento a traveacutes de un patio de uso comuacuten destinado a la organizacioacuten
de los accesos individuales Estos cambios en el uso del suelo favorecieron el
encuentro social para el uso de los espacios comunes sin llegar a establecer
lazos de identificacioacuten fuertes como podriacutea darse en una vecindad las funciones
en el espacio puacuteblico ayudaron a que las actividades internas en los espacios
privados quedaran deslindadas de las actividades de servicio y paso de las aacutereas
comunes
Comparando estos esquemas de reconocimiento de espacios se identifica que la
vida cotidiana del habitante del centro histoacuterico se expresa en dos sentidos
primordiales
el uso de los espacios privados y
el aprovechamiento de los espacios comunes que favorecen el reconocimiento
social
El habitante vive el espacio como un hacer cotidiano a veces sin advertir que es
eacuteste espacio lo que le facilita el desplazamiento y el reconocimiento de su
identidad son las experiencias cotidianas y las acciones repetidas lo que hace que
los espacios se hagan necesarios15 que tengan un objetivo de funcioacuten y de uso
que se requieran para un fin especiacutefico lo que significa que un espacio tiene valor
para el habitante en tanto responde a sus demandas concretas de uso
El encuentro cotidiano la convivencia y la identificacioacuten personal el
reconocimiento social la integracioacuten de grupos comunitarios son todos resultado
de la disposicioacuten de la vivienda con respecto a los espacios puacuteblicos y de la
relacioacuten de beneficio que el emplazamiento produce se suman a eacutestos la dotacioacuten
de servicios de infraestructura los sistemas viales y el reconocimiento de los
servicios de comercio y abasto que el habitante identifica y reconoce en sus
espacios
15
Enciso Sosa Erika- (2002)- ldquoLas formas de vida del habitar y de la espacialidad habitable Una aproximacioacuten desde las Humanidadesrdquo- Architecthum publicacioacuten digital UNAM Facultad de Arquitectura Meacutexico Consultado en httpwwwarchitecthumedumxArchitecthumtempensayoseencisoeenciso1htm
16
En esta zona centro se identifican los jardines como espacios centrales de
referencia y articulacioacuten para organizar el espacio urbano facilitando la
exploracioacuten del aacuterea y estableciendo referencias de permanencia auacuten cuando
estaacuten sujetos a un fenoacutemeno dinaacutemico de transformacioacuten y cambio Sin atender a
los sentidos del traacutensito vehicular el recorrido bdquoa pie‟ por la zona permite identificar
puntos de reunioacuten cotidiana vivienda comercios escuelas sitios destinados al
culto oficinas de gobierno museo centros de salud y hospitales hoteles
cafeteriacuteas las edificaciones de gran tamantildeo asiacute como las bdquoparadas‟ para el
servicio de transporte puacuteblico
Lo habitual de los recorridos asiacute como los tiempos de espera y trayecto hacen
que las formas del espacio urbano se identifiquen como sitios inalterables de esta
manera encontramos que el habitante reconoce sus espacios urbanos desde el
emplazamiento de su vivienda a fuerza de los recorridos diarios los usos de los
mismos y de los servicios que ofrecen incluso son elementos de reconocimiento
la propiedad del servicio que se refiere tales como bdquola papeleriacutea de Don Joseacute‟ bdquola
tiendita de Jaime‟ bdquola panaderiacutea del Jardiacutenrsquo bdquola cocina del conservatoriorsquo datos que
permiten percibir que los espacios de uso comuacuten estaacuten en propiedad de alguien
que ofrecen un servicio especiacutefico a quienes habitan en la zona y ademaacutes son
faacutecilmente identificable por las distancias y las direcciones desde la vivienda
misma
Las historias de vida recabadas permiten replantear el mapa de la zona desde un
imaginario colectivo que reconoce espacios actividades y recorridos
estableciendo una carta mental de diferente significado al mapa fiacutesico de la zona
la permanencia de nombres en calles y construcciones tiene valores culturales
heredados ajenos a las actuales condiciones del espacio urbano en estudio Las
calles se identifican por la instalacioacuten de alguacuten personaje o un servicio tal como
bdquojunto a CaacuteDon16 Juan en la tiendahellip‟ referencias que para los ajenos al barrio
nada representan
16
ldquoen CaacuteDonhelliprdquo expresioacuten coloquial moreliana ldquoen la casa de Donhelliprdquo
17
Para ayudar a definir las cualidades de los espacios y clasificar la manera de
entender los espacios comunes de uso se revisaron las propuestas de Coppola17
donde se propone la clasificacioacuten general de tres tipos de espacios privados
semi-privados y semi-puacuteblicos a la que podriacutea antildeadirse un tipo maacutes identificado
como bdquopuacuteblico‟ Propone ademaacutes seis diferentes niveles de espacios en relacioacuten
con su grado de privacidad Privado individual Privado familiar Privado de grupo
Puacuteblico de grupo Semipuacuteblico urbano Puacuteblico urbano (imagen 10) En un intento
graacutefico podriacutean representarse de la siguiente manera
Imagen 10- Clasificacioacuten de espacios seguacuten Coppola18
El estudio del habitante en la identificacioacuten de los valores del espacio en un barrio
tradicional del centro histoacuterico permite examinar que la clasificacioacuten propuesta por
Coppola no es adecuada en cualquier circunstancia considerando las
experiencias relatadas por los habitantes los seis niveles de espacios resultariacutean
insuficientes convendriacutea reclasificar con apego a las relaciones creadas en el
17
Coppola Pignatelli Paola- (1997)- Anaacutelisis y disentildeo del espacio que habitamos- Povero Carla- (Trad)- I Loughi dellrsquoabitare- Officina Edizioni- Capitulo octavo- 1ordf Reimpresioacuten- Meacutexico Aacuterbol Editorial SA de CV- ldquoLas soluciones de caraacutecter humano debieran tender a la generosidad de los espacios colectivos ndashcomunes- en proporcioacuten a la disminucioacuten de los espacios privados sin embargo los espacios privados estaacuten regidos por los costos de edificacioacuten y los espacios de suelo urbano son limitados debiendo reducirse la superficie asignada a los primeros a favor de la asignada a los espacios de relacioacuten definidos como semiprivados y semipuacuteblicosrdquo 18
Elaboracioacuten propia a partir de las explicaciones de bdquoespacios que habitamos‟ de Coppola P (1997)
18
aacutembito social que los habitantes describen y reconocen implicando otros grados
de espacios y relaciones mucho maacutes sutiles y detalladas
Se ha encontrado entonces que para el habitante del barrio la idea de bdquovecino‟ traspone
las fronteras del espacio aledantildeo y se reconoce en lo social hacia quienes han vivido en el
barrio aun cuando ya no ocupen una vivienda en eacuteste bdquoser parte del barrio‟ sea Las
Rosas El Carmen implica la identificacioacuten de sutiles lazos de permanencia a traveacutes del
tiempo y la distancia puede asumirse la pertenencia a traveacutes de varias condiciones
bull Se tiene propiedad de vivienda en el barrio personal o familiar
bull Los padres habitaron en el barrio
bull Los hermanos crecieron en el barrio
bull Se tuvo propiedad de vivienda familiar en el barrio pero ya no se vive ahiacute
bull Se mantiene la relacioacuten de amistad con los habitantes actuales del barrio
bull Los habitantes actuales recuerdan yo reconocen a los bdquovecinos‟ que ya no
viven en el barrio
bull Se comparten actividades comunes a pesar del tiempo transcurrido
Para el bdquousuario‟ del barrio condicioacuten diferente a la del bdquohabitante‟ el tiempo de
permanencia marca liacutemites en la idea de pertenencia al barrio no obstante que
permanece muchas horas en esta zona urbana y llega a conocer e identificar a los
habitantes son las personas que trabajan en la zona que diario acuden al barrio que
realizan actividades de traslado o intercambio en los sistemas de transporte pero que no
han bdquovivido‟ en el barrio al bdquousuario‟ se le reconocen cualidades que facilitan el
reconocimiento social pero carece de lazos afectivos de permanencia no tiene cualidad
de arraigo Aquiacute caben muchos valores sociales derivados de la transformacioacuten de
espacios de la vivienda los arrendatarios de las aacutereas de la vivienda destinadas a
servicios o comercio forman parte de este grupo sin llegar a integrarse en forma total a
pesar de las relaciones cotidianas y necesarias con los propietarios de la vivienda y los
vecinos del barrio
Por uacuteltimo queda una jerarquiacutea por definir el bdquotranseuacutente‟ un personaje ajeno al barrio
que hace uso del espacio del barrio en forma esporaacutedica para la vida cotidiana del
bdquohabitante‟ es un ser sin rostro sin cualidad que le identifique sin reconocimiento social
representa un porcentaje importante de personas que transitan por el barrio pero no tiene
participacioacuten en las actividades cotidianas ni rutinarias ni especiales en cambio se hace
19
un personaje sospechoso cuando asume actitudes de pertenencia al barrio resultan
ajenos su intereacutes y su participacioacuten por lo que recibe muestras de alerta o de rechazo
maacutes que de aceptacioacuten
Para explicar este fenoacutemeno cabe incluir una revisioacuten a los estudios de Augeacute 19 que
permiten el acercamiento a la identidad a traveacutes de la diversidad ldquoNo hay identidad sin la
presencia de los otros No hay identidad sin alteridadrdquo sentildeala propone la existencia de
ldquono lugaresrdquo descritos como espacios colectivos de ldquocualidades organizativas de masa
social que facilitan olvidar y perder la identidadrdquo los declara como ldquohellipno lugares sin
historia que afectan nuestras representaciones del espacio nuestra relacioacuten con la
realidad y nuestra relacioacuten con los otrosrdquo Para interpretar las formas de identidad y
alteridad de los grupos humanos explica ldquoLa identidad se construye en el nivel individual
a traveacutes de las experiencias y las relaciones con el otrordquo
La organizacioacuten simboacutelica del espacio establece un proceso de desarrollo que se define
como identidad social urbana en el marco de la fenomenologiacutea social los trabajos de
Schuumltz20 plantearon la caracterizacioacuten del espacio que se vive en lo cotidiano con un
significado de bdquohogar‟ diferente al significado geograacutefico es decir cumple una funcioacuten
simboacutelica en la organizacioacuten y la identificacioacuten del espacio que se denomina bdquoapropiacioacuten
del espacio‟ lo que supone una diferencia entre el espacio fiacutesico y el espacio social El
trabajo directo con los habitantes permite reconocer estas jerarquiacuteas de bdquoocupantes‟ del
espacio urbano a traveacutes de las relaciones sociales establecidas con esto es posible
entender la condicioacuten de bdquovecino del barrio‟ que se conserva hacia una persona que
actualmente tiene su residencia en otro sitio de la ciudad
Desde el campo de la psicologiacutea ambiental puede construirse un referente relacionado
con la conciencia ambiental del ser humano tal que permite a los habitantes del barrio
convivir con su entorno y transformarlo en funcioacuten de sus necesidades sin embargo
resulta de utilidad la construccioacuten del estudio asumiendo que para el habitante ldquoUn lugar
de la memoria tiende a respetar los viacutenculos que una persona o grupo tiene con un
espacio especiacutefico el cual es apreciado maacutes allaacute de su valor de uso pues concentra
sentidos vinculados a la emotividad a la historia o a ciertos elementos que se consideran
propios y fundamentales para la representacioacuten de valores y visiones que se tienen de la
realidad Hay ahiacute una referencia tanto al pasado como al futuro una evaluacioacuten de lo que
19
Augeacute Marc (1993) Los no lugares espacios de anonimato- Barcelona Ed Gedisa 20
Schutz Alfred (1973) La construccioacuten significativa del mundo social Barcelona Ed Paidoacutes
20
se ha sido y de lo que se desea proyectarrdquo como lo describen Campos y Loacutepez21 este
anaacutelisis sumado a la interpretacioacuten del imaginario social de los habitantes del barrio
aporta una distintiva impresioacuten para comprender las dimensiones simboacutelicas de la vida
social a traveacutes de la observacioacuten de lo cotidiano desde las condiciones puntuales hacia
lo complejo del fenoacutemeno sin provocar explicaciones reduccionistas
CONCLUSIONES
El estudio de las formas de vivir el espacio urbano se ha venido elaborando desde un
contexto entre los espacios de vivienda y las actividades de los habitantes en el centro
histoacuterico de la ciudad de Morelia identificando las relaciones de permanencia o cambio
entre las actividades cotidianas y las representaciones que el habitante tiene de sus
espacios En estas representaciones socio-urbanas destacan las cualidades de los
personajes que hacen uso del espacio puacuteblico en el centro histoacuterico es decir se
identifican sitios por la bdquopertenencia de alguien‟ o por la bdquoubicacioacuten con respecto a algo‟ en
consecuencia las sentildeales de ubicacioacuten localizacioacuten uso del espacio tienen significado
soacutelo para quienes habitan el barrio y eventualmente para quienes son usuarios comunes
de esos espacios
Quedan precisados algunos resultados parciales
las cualidades de habitante usuario y transeuacutente son conceptos diferentes
a partir del modo de permanencia y uso del espacio puacuteblico
el Jardiacuten se identifica como un importante centro de referencia urbana y de
convivencia social para los habitantes de la zona
el Barrio estaacute delimitado socialmente de acuerdo con la tradicioacuten oral las
costumbres y el reconocimiento de los propios habitantes
el uso del espacio puacuteblico trasciende a un plano interno en el sentir del
habitante lo que lleva al planteamiento de una diferencia puntual entre el espacio
fiacutesico del barrio en siacute y el barrio bdquoheredado‟
21
Campos M Luis Loacutepez G Loreto- ldquoIdentidad y memoria urbana Recuerdo y olvido continuidades y discontinuidades en la ciudadrdquo En Revista de Urbanismo Nordm10 Santiago de Chile publicacioacuten electroacutenica editada por el Departamento de Urbanismo Facultad de Arquitectura y Urbanismo de la Universidad de Chile junio 2004- ISSN0717-5051- httprevistaurbanismouchileclCDAurb_completa01313ISID253D4882526IDG253D22526ACT253D02526PRT253D1142900html
21
se ha constituido una apropiacioacuten del espacio puacuteblico a partir de la
identificacioacuten de localizacioacuten de la propia vivienda
la apropiacioacuten de barrio presenta cualidades especiacuteficas a partir de la
identificacioacuten del lugar que es centro de la convivencia diaria
El habitante del barrio ha logrado crear una identidad social urbana que trasciende tiempo
y espacio en consecuencia los valores de pertenencia como grupo social se ven
imbuidos en este fenoacutemeno las expresiones de apropiacioacuten de espacio puacuteblico son
diferentes tienen relacioacuten con el emplazamiento de la vivienda con las edades de los
habitantes con los servicios cercanos con las actividades de traacutensito y espera la
presencia de un sentido de unidad es notoria tanto para el reconocimiento entre los
habitantes como para el aprovechamiento de sus espacios Estos valores
sobreentendidos hacen que el barrio sea un lugar deseable para habitar y permanecer
BIBLIOGRAFIacuteA Y FUENTES REFERIDAS
Consejo Nacional para la Cultura y las Artes- Centro Histoacuterico de Morelia- Sistema de
informacioacuten cultural CONACULTA- consultado en
httpwwwsicgobmxfichaphptable=patrimonio_humanidadamptable_id=3
Organizacioacuten de las Naciones Unidas para la Educacioacuten la Ciencia y la Cultura
UNESCO- Consultado en httpwwwunescoorgnewesunescoabout-uswho-
we-arehistory
Imagen del plano httpwwwvistaexpresscommxmoreliaespmapa-moreliahtml
Editorial Meacutexico Desconocido ldquoEl centro histoacuterico de Morelia Michoacaacutenrdquo- Meacutexico
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22
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23
Crecimiento econoacutemico poliacutetico y social de las ciudades
Ceacutesar Carrillo Hernaacutendez
Resumen
Este artiacuteculo plantea como se han desarrollado algunos casos paradigmaacuteticos
dentro de una ciudad con la aplicacioacuten de fuerzas econoacutemicas poliacuteticas y sociales
para el desarrollo de la poblacioacuten sus impactos en la construccioacuten y crecimiento
de las ciudades Las fuerzas econoacutemicas que ejercen la necesidad de vivienda es
atendida por las compantildeiacuteas inmobiliarias en todos los sectores de la ciudad
ademaacutes se plantea la siguiente hipoacutetesisrdquo el sector inmobiliario genera la
construccioacuten de la ciudad y detona proyectos de inversioacutenrdquo
Abstract
This article discusses how they have developed some paradigmatic cases within a
city with the implementation of economic political and social development of the
population their impact on the construction and growth of cities Economic
forces exerted housing need is attended by real estate companies in all sectors
of the city and it raises the hypothesis the real estate sector generated by the
construction of the city and detonate investment projects
Introduccioacuten
Las ciudades desde su inicio se han desarrollado con virtudes y limitaciones de
espacio recursos legislaciones administraciones y gestiones de la poblacioacuten para
lograr el objetivo primordial de la ciudad que es habitarla en armoniacutea como lo
describioacute Marco Vitruvio Polioacuten que las ciudades deben ser fundadas en un paraje
sano elevado libre de nieblas y escarchas no expuesto a aspectos calorosos ni
frios sino templados evitaacutendose tambieacuten la cercaniacutea de laguna (Vitruvio Polioacuten
Marco Los Diez Libros de Arquitectura)
24
Al evolucionar estas fundaciones ha dado paso a la creacioacuten de compantildeiacuteas
inmobiliarias acompantildeadas de urbanizadores disentildeadores constructores
contratistas y mano de obra para la construccioacuten de las urbes mismas que
generan el desarrollo de la ciudad su direccioacuten y crecimiento apoyados por la
legislacioacuten urbana actual y una necesidad de vivienda llamada ldquomercadordquo que
significa mecanismo por medio del cual los compradores y los vendedores de un
bien (inmobiliario) o un servicio determinan conjuntamente su precio y su cantidad
(Samuelson P Nordhaus W 1996)
En este artiacuteculo se parte del pensamiento de Aldo Rossi22 sobre las fuerzas que
intervienen en una ciudad como econoacutemicas poliacuteticas sociales y ambientales
analizando ejemplos paradigmaacuteticos de la ciudad de Saltillo como son los
asentamientos irregulares los cambios de uso del suelo para proyectos
detonadores de inversioacuten y el desarrollo de fraccionamientos por parte de
instituciones y compantildeiacuteas inmobiliarias generan un desarrollo econoacutemico al lugar
Fuerzas que impactan en una ciudad
En la fundacioacuten de las ciudades se constituye un asentamiento humano con un
acomodo espacial que posteriormente genera un plan que apoya el desarrollo de
las ciudades o comunidades formadas buscando un orden y proyeccioacuten de
espacios adecuados a sus habitantes
En Meacutexico quedo determinado oficialmente desde el decreto de la Ley General de
Asentamientos Humanos (LGAH) en 1976 y lo establece en su articulo 3 el
ordenamiento territorial de los asentamientos humanos y el desarrollo urbano de
los centros de poblacioacuten tenderaacute a mejorar el nivel y calidad de vida de la
poblacioacuten urbana y rural mediante el desarrollo socioeconoacutemico sustentable del
paiacutes (LGAH 2010)En la actualidad estos planes obedecen a una estrategia de
crecimiento apoyada por una normativa del Estado para logra un desarrollo
econoacutemico social y ambiental de una poblacioacuten asignando usos del suelo al
territorio objeto del plan
22
Aldo Rossi 1931 arquitecto italiano nacido en milan 1990 recibioacute el prestigioso premio Pritzker de arquitectura (httpeswikipediaorg)
25
Seguacuten Aldo Rossi en la ciudad intervienen muchas fuerzas de naturaleza
econoacutemica poliacutetica o de otro genero como la social y ambiental que al momento
de aplicarse modifican el modo de vivir Un ejemplo tiacutepico que se observa en las
ciudades e involucra a las fuerzas de tipo social y poliacutetica es el hecho de los
asentamientos irregulares que derivan en la necesidad de un espacio para el
desarrollo de una vivienda para cierto sector de la poblacioacuten ldquomaacutes necesitadardquo
Estos asentamientos ocupan un espacio ilegalmente sin importar uso del suelo
falta de infraestructura servicios etc Y se encuentran en malas condiciones de
habitabilidad como se muestra en la Fotografiacutea No 1 Asentamiento irregular en la
Ciudad de Saltillo
Fotografiacutea 1 Asentamiento Irregular dela Cd De Saltillo23
La fuerza poliacutetica interviene con una regulacioacuten para legitimar un asentamiento
que no cumple con la normativa que el estado declara en sus leyes y reglamentos
y los gobiernos Federal Estatal y Municipal apoyan a estas personas por medio
de ldquoProgramas socialesrdquo de regulacioacuten de la tenencia de la tierra En la ciudad de
Satillo se tienen registradas al antildeo 2011 36 colonias que se encuentran de forma
irregular24 Seguacuten la Direccioacuten de Desarrollo Urbano del Municipio de Saltillo en
23
Fotografiacutea por Cesar Carrillo Hernaacutendez 2011 24
Informacioacuten Proporcionada por la Direccioacuten de Desarrollo Urbano del Municipio de Saltillo sobre archivos que obran en esta de pendencia encargada del
desarrollo urbano de la ciudad
FOTOGRAFIA No 1
26
espera de lograr condiciones oacuteptimas de integracioacuten a la regularidad actualmente
no forma parte oficial del crecimiento urbano de la ciudad
Dentro del crecimiento de la ciudad las compantildeiacuteas inmobiliarias son el motor
econoacutemico de la ciudad y se consideran en el anaacutelisis de la construccioacuten de la
ciudad en base las fuerzas que menciona Aldo Rossi (Arquitectura y la Ciudad
1982) como por ejemplo las econoacutemicas donde los duentildeos del territorio o espacio
generan una expectativa del suelo (especulacioacuten) y por otro lado los
desarrolladores inmobiliarios (constructoras de ciudades) adquieren espacios
(reservas) para el desarrollo de proyectos de inversioacuten que son detonantes de
sectores para el desarrollo de una ciudad
El problema principal desde el punto de vista de Aldo Rossi (Arquitectura y la
Ciudad 1982) no es tanto el de conocer estas fuerzas en si sino el de saber a)
como se aplican b) como su aplicacioacuten produce cambios diferentes (Aldo Rossi
1982)
La hipoacutetesis de Mauruce Halbwachs propone estudiar desde el punto de vista
econoacutemico los fenoacutemenos de expropiacioacuten en una gran ciudad (Rossi Aldo 1982)
para el desarrollo de vialidades y zonas de crecimiento urbano dentro del aacuterea
urbana como vivienda equipamientos servicios y aacutereas verdes Dentro del
fenoacutemeno urbano existen grandes presiones econoacutemicas que pueden producir
cambios de uso del suelo en sus estrategias de la ciudad como por ejemplo el plan
Paris bajo la influencia de Haussmann se desarrolla este plan convirtiendo a la
ciudad de pariacutes como hoy se conoce (Urwin Raymond 190925) que por medio de
expropiaciones se desarrolloacute
Un ejemplo paradigmaacutetico desarrollado en la Ciudad de Saltillo Coahuila Meacutexico fue en
la actualizacioacuten del Plan Director de Desarrollo Urbano en 1992 este indicaba una zona marcada
como vivienda en densidad alta y el Gobierno del Estado en turno por medio del Instituto
Estatal de la Vivienda Popular (IEVP) propuso un cambio de uso del suelo de
habitacional densidad alta a comercio turismo recreativo y habitacional en
25
Sir Raymond Unwin 1909 La Practica del Urbanismo Introduccioacuten al arte de proyectar ciudades y barrios
27
densidad media alta en el antildeo de 1996 26(Archivos de la Direccioacuten de Desarrollo
Urbano del Municipio de Saltillo Coah) para dar paso al desarrollo llamado
ldquoCentro Metropolitanordquo con 2845 Has donde actualmente se alberga con mucho
eacutexito para la ciudad un numero muy importante de edificios puacuteblicos asistencia
social y recreativos como Oficinas gubernamentales del Estado de Coahuila y del
Municipio de Saltillo Hospitales aacutereas comerciales Parques Urbanos Aacutereas de
Espectaacuteculos Edificios de Asistencia social como Teletoacuten universidades y una
reserva territorial muy importante que administra el Gobierno del Estado Ver Imagen
No 2 del Centro Metropolitano del Plan Director Actual 2005
Imagen No 2 Centro Metropolitano Imagen del Plan Director Actual (30 Dic 2005) (Microstation V8)
Aldo Rossi concluye en su libro Arquitectura de la Ciudad que la tesis de
Halbwachs27 se niega a considerar la expropiacioacuten como un hecho anormal y
extraordinario sino que quiere auacuten estudiarla como hecho maacutes cierto y seguro de
la evolucioacuten urbana (Rossi Aldo 1982) Para el ejemplo anterior el IEVP
desarrolloacute el Fraccionamiento ldquoCentro Metropolitanordquo haciendo expropiaciones y
generando una estructura vial para un mejor funcionamiento del sector este
26
Expediente en reguardo de la autorizacioacuten del Fraccionamiento Centro Metropolitano por la Direccioacuten de Desarrollo Urbano del Municipio de Saltillo 27
Maurice Halbwatchssocioacutelogo franceacutes de la escuela durkheimiana nacido en Reims el 11 de marzo de 1877(httpeswikipediaorg)
IMAGEN No 2
28
instituto de vivienda que forma parte del Gobierno del Estado de Coahuila
actualmente estaacute ubicado en la posicioacuten numero cinco como desarrolladora de
fraccionamientos en la ciudad de Saltillo con 431 Has Ver tabla No 2 Compantildeiacuteas
inmobiliarias con mayor nuacutemero de lotes urbanizados
Las fuerzas sociales y poliacuteticas generan una irregularidad tolerada ligada al
corporativismo poliacutetico lo cual ha sido una de las principales formas de produccioacuten
del espacio urbano en Meacutexico Se calcula que entre 40 y 60 porciento de las zonas
habitacionales tienen origen informal (Quiroz Rothe Heacutector) En la ciudad de
Saltillo se tienen contabilizadas a julio de 2011 un total de 980 colonias registradas
de las cuales 556 corresponden a fraccionamientos autorizados y se tienen 424
colonias que su origen en forma improvisada sin las condiciones teacutecnicas
completas para autorizar el asentamiento forzando la introduccioacuten de
infraestructura para mejorar las condiciones del mismo dando un porcentaje de
43 contra un 57 por asentamientos dentro de una normatividad28
Este anaacutelisis puede ser comparado con los desarrollos actuales en la ciudad de
Saltillo como por ejemplo se tienen 79 fraccionamientos en proceso de
urbanizacioacuten yo construccioacuten de viviendas y actualmente tambieacuten se tiene 36
colonias irregulares asentadas en el aacuterea urbana de la ciudad esto determina que
las fuerzas econoacutemicas poliacuteticas y sociales estaacuten generando en gran medida la
construccioacuten y el desarrollo de la ciudad
Las compantildeiacuteas inmobiliarias constructoras de ciudades
Las fuerza econoacutemica que ejercen la demanda de vivienda y el mercado es
atendido por las compantildeiacuteas inmobiliarias en todos los sectores de la ciudad En la
tabla No 1 Ubicacioacuten nuacutemero y superficie de fraccionamientos desarrollados
actualmente en Saltillo 29 Se muestran las ubicaciones de las construcciones
fraccionamientos actuales en su mayoriacutea de caraacutecter habitacional por ejemplo
28
Informacioacuten Obtenida directamente de los archivos de la expedicioacuten de Licencias de construccioacuten que obran en la Direccioacuten de Desarrollo Urbano del
Municipio de Saltillo 29
Informacioacuten obtenida de los expedientes que resguarda el Departamento de Fraccionamientos de la Direccioacuten de Desarrollo Urbano del Municipio de
Saltillo
29
se tiene que las densidades habitacionales altas corresponden a un nuacutemero mayor
de superficie urbanizada al oriente y sur de la ciudad
Las compantildeiacuteas inmobiliarias estaacuten distribuidas por toda la ciudad como se puede
observar en esta tabla generando empleo y vivienda para todos los sectores de la
poblacioacuten
Tabla No 1 Ubicacioacuten nuacutemero y superficie de fraccionamientos desarrollados actualmente
en Saltillo
Ubicacioacuten Ndeg de Fracc
Numero de
lotes Superficie m2
Oriente 27 10673 3875254
Sur 17 10148 3494773
Norte 15 2153 1132759
Norponiente 8 5932 1834814
Suroriente 4 801 300046
Poniente 6 1514 397700
Nororiente 2 356 168279
Total 79 32177 11203625
Como se puede observar en la Graacutefica No 1 Ubicacioacuten de los fraccionamientos en
proceso de urbanizacioacuten30 existe una mayor superficie urbanizada con un 82 en
tres zonas de la ciudad al Oriente Sur y Norponiente las densidades
corresponden a alta y media alta su puede observar en la grafica No 2 Nuacutemero
de lotes por zona de desarrollo31 que el mayor nuacutemero de lotes desarrollados en
la ciudad de Saltillo corresponden al Sur oriente y Norponiente que equivalen a un
83 de todos los lotes desarrollados en Saltillo y en su totalidad en densidad alta
y media alta con una superficie miacutenima de 91 m2 y 96 m2 (Ley de Asentamientos
Humanos y Desarrollo Urbano del Estado de Coahuila de Zaragoza 1994)
30
Grafica desarrollada por el Autor Cesar Carrillo Hernaacutendez 31
Desarrollada por el Autor Cesar Carrillo Hernaacutendez
30
Se muestra que en la ciudad capital del Estado de Coahuila existen 46 compantildeiacuteas
inmobiliarias que construyen la ciudad aplicando la normativa existente cabe
aclarar que 10 compantildeiacuteas estaacuten desarrollando el 74 de todo el desarrollo de
Fraccionamientos en la Ciudad de Saltillo Estas empresas se enlistan en la tabla
No 2 Compantildeiacuteas inmobiliarias con mayor nuacutemero de lotes urbanizados32
32
Desarrollado por el autor Cesar Carrillo Hernaacutendez
Oriente
3875254 m2
35
Sur
3494773m2
31
Norte 1132759
m2 10
Norponiente
1834814m2
16
Suroriente
300046 m2 3
Poniente
397700 m2 4Nororiente
168279 m2 1
Grafico No 1 Superficie de Urbanizacion por zona de la Ciudad
0 2000 4000 6000 8000 10000 12000
Oriente
Sur
Norte
Norponiente
Suroriente
Poniente
Nororiente
10673
10148
2153
5932
801
1514
356
Grafica No 2 Numero de lotes por zona de desarrollo
31
Tabla No 2 Compantildeiacuteas Inmobiliarias con mayor nuacutemero de lotes urbanizados
Compantildeiacutea Numero de
lotes
Superficie
m2
1 Davisa Desarrollo Inmobiliario S A De C V 6632 2693110
2 Ruba SA De CV 5385 1644892
3
Fomento Empresarial Inmobiliaria SA De CV (GP
Proyectos) 2416 620085
4 Mario Ortiz Rdz Y Compartes (Jisa Bienes Raiacuteces) 2227 597156
5 Instituto Estatal De La Vivienda Popular 1417 431069
6 Organizacioacuten Castor SA De CV 1400 690823
7 Consorcio Constructor Saltillo S A De C V 1245 344518
8 Geo Laguna SA De CV 958 437850
9 Inmobiliaria Server De Coahuila SA De CV 898 554139
10 Inmobiliaria VVR SA De CV 861 243705
Resto de las empresas (36) 7728 2946278
Total 31577 11203625
Conclusiones
Se concluye que las fuerzas que intervienen en la construccioacuten de una ciudad
dependen en gran medida de las condiciones al momento de tomar las decisiones
para un desarrollo los ejemplos mostrados determinan que en el caso del
Desarrollo del Centro Metropolitano genero un crecimiento favorable y por el
contrario los asentamientos humanos registrados en la ciudad de Saltillo ademaacutes
de cubrir una necesidad de vivienda generan otros problemas de tipo econoacutemico
y social por lo que eacutestos deben de ser erradicados del crecimiento de las urbes
por otro lado las compantildeiacuteas inmobiliarias son las principales constructoras de la
ciudad generando vivienda siempre y cuando no se desarrolle una sobre
produccioacuten que colapse el mercado este desarrollo tenderaacute a mejorar las
condiciones de vida de los ciudadanos
32
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33
Recomendaciones para un modelo de convivencia de vivienda e industria
Edmundo de Jesuacutes Zaacuterate Lupercio
Palabras clave Urbanismo vivienda industria planeacioacuten urbana Resumen Tradicionalmente se ha pensado que los espacios para el desarrollo de las
actividades industriales y los espacios destinados a la vivienda no deben tener proximidad o cercaniacutea sin embargo la coexistencia viviendandashindustria es una realidad Para este trabajo de investigacioacuten se analizaron los usos de suelo en cuatro casos internacionales y seis casos nacionales para abordar las conclusiones con el caso especifico en la ciudad de San Luis Potosiacute para demostrar la cercaniacutea y la habitabilidad de la vivienda e industria y los resultados muestran que pese a las teoriacuteas de los grandes pensadores del urbanismo que dicen que estos usos de suelo deben estar segregados la realidad es que coexisten y como resultado se argumenta un modelo de convivencia para este problema urbano Sin embargo los argumentos teoacutericos y hallazgos empiacutericos tienen una serie de implicaciones praacutecticas que potencialmente beneficiaran decisiones de poliacutetica puacuteblica en las Instituciones de Gobierno Por uacuteltimo en su dimensioacuten normativa este proyecto parte del supuesto que el estudio y conocimiento sistemaacutetico constituye el esqueleto de las poliacuteticas puacuteblicas En este sentido esta investigacioacuten podriacutea apoyar a manuales de procedimiento urbanos cuyo objetivo es determinar la factibilidad del uso de suelo Para emplear herramientas de arquitectura urbanismo y sustentabilidad con el objetivo de resolver problemas que afectan la calidad de vida de la ciudadaniacutea Asiacute mismo los resultados de esta investigacioacuten podriacutean servir de insumo para disentildear yo reformar leyes referentes a la organizacioacuten y planeacioacuten urbana ldquoRecommendations for a model of coexistence of housing and industryrdquo
Key words Urban planning housing industry
Main topic urban transformations technologic and sustainability innovation Summary It has been thought traditionally that spaces meant for industrial
development activities and spaces for housing should not be near each other however the
coexistence between housing and industry is a reality For this investigation job the land
use of four international cases and six national cases was analyzed to find conclusions on
the specific case of San Luis Potosiacute to demonstrate the housing-industry proximity and
habitability The results show that even though the greatest planners say that this two land
uses should be segregated the true is that they coexist And as a result of this the idea of
a model of coexistence is argued to solve this urban problem Nevertheless the theoretical
arguments and empirical findings have a series of practical implications that will potentially
benefit the decision making of public politics in different government institutions Finally on
its normative dimension this Project starts off the idea of the study and systematic
knowledge as the skeleton of public politics From this point of view this investigation
could support the manuals for urban procedures whose target is to determinate the
feasibility of land use this will also help to use architectural urban planning and
sustainability tools to solve problems that affect the citizenshipacutes quality of life The results
of this investigation will also work as an input to design and reform urban related laws
34
Thematic area Urban transformations technological innovation and sustainability Dr Arquitectura Disentildeo y Urbanismo (UAEM) Profesor de la materia Construccioacuten Sustentable Maestriacutea del Medio
Ambiente Instituto de Posgrado de la Facultad del Haacutebitat UASLP Correo electroacutenico edmundozarateuaslpmx
Introduccioacuten
Lo que provoca el no pensar resulta y lo indiscriminado de la realidad
donde la mala o nula planeacioacuten de los asentamientos humanos y la intromisioacuten
de los intereses especulativos del poder econoacutemico del Estado ademaacutes del
inexplorable e incontrolable crecimiento de las ciudades ademaacutes de los usos de
suelo incompatibles como el de vivienda e industria que se conurban creando
impactos significativos en lo social econoacutemico poliacutetico y ambiental es una
realidad cotidiana en el territorio Nacional y repetitiva ante el conformismo e
indiferencia de la poblacioacuten humana
Para entender la realidad de esta coexistencia de habitabilidad e impacto y a
35
pesar que el ideal del urbanismo el modelo es su segregacioacuten es importante que
de estaacute en contraposicioacuten de la integracioacuten urbana nos guie a nuevos modelos de
planificacioacuten para mitigar la coexistencia de esta habitabilidad contra la aversioacuten
urbana que genera actualmente con la industria
Este trabajo de investigacioacuten busca la relacioacuten de la reciprocidad entre la industria
y la vivienda donde la generacioacuten de empleos es la base de la economiacutea de las
sociedades el transporte limpio para las actividades humanas en su haacutebitat y el
rescate de los espacios verdes los cambios de usos de suelo de industria los
menos nocivos y contaminantes puedan rescatarse para la cultura la
comunicacioacuten y las actividades de la investigacioacuten
Se analiza en su contenido de lo general a lo particular en su desarrollo se
abordan estos casos de incompatibilidad de usos de suelo en algunas ciudades a
nivel Internacional en Europa y Surameacuterica con los argumentos de esta dualidad
de vivienda e industria y algunos casos a nivel Nacional donde se desarrolloacute la
investigacioacuten de este fenoacutemeno urbano dejando al terminar solo para
particularizar el caso de la ciudad de San Luis Potosiacute en el sector industrial
oriente al igual como en muchas ciudades del Paiacutes que al modificarse el uso de
suelo y abrir aacutereas que habiacutean estado reservadas de amortiguamiento entre las
zonas industriales y las aacuterea habitacionales con un uso destinado para aacutereas
verdes y al no haber previsto las condicionantes y restricciones previas para su
36
desarrollo urbano ha dado lugar a un crecimiento habitacional poco controlado
con las consecuentes necesidades de comunicacioacuten movilidad servicios etc la
necesidad de equipamiento que se requeriraacute y la variedad de usos de suelo que
se generan (industria- vivienda) para satisfacer las necesidades de la poblacioacuten el
desarrollo de las zonas en su conjuntos se consideran como impacto significativo
en la zonas industriales estos conocimientos serviraacuten para aplicarse en los
diversos casos similares en el territorio mexicano
Se pretende conocer el origen de las actividades industriales que dan como
resultante los diversos problemas urbanos en los asentamientos humanos asiacute
como sus consecuencias negativas en la poblacioacuten circunvecina que serviraacute para
construir una planeacioacuten que evite esto en lo futuro buscando encontrar los
rasgos que dieron origen a la mezcla de usos de vivienda e industria se busca la
convivencia de estos o su mitigacioacuten a los factores adversos el equilibrio entre
actividades industriales y la calidad de vida de la poblacioacuten ademaacutes de la
mitigacioacuten ecoloacutegica del dantildeo existente por la contaminacioacuten de la Industria
cercana con los fraccionamientos de vivienda con una visioacuten de sustentabilidad
para las siguientes generaciones
Los objetivos de la investigacioacuten son el generar medidas de mitigacioacuten tipo
correctivo en aacutereas donde se presenta la coexistencia de vivienda e industria la
relacioacuten de la reciprocidad entre la industria y la vivienda donde la generacioacuten de
empleos es la base de la economiacutea de las sociedades el transporte limpio para
las actividades humanas en su haacutebitat y el rescate de los espacios verdes los
cambios de usos de suelo de industria los menos nocivos y contaminantes
puedan rescatarse para la cultura la comunicacioacuten y las actividades de la
investigacioacuten y principalmente lograr una mejor calidad de vida a la poblacioacuten
involucrada en este tema para generar recomendaciones urbanas con una
conceptualizacioacuten de ordenamiento de planeacioacuten para los asentamientos
humanos en la interaccioacuten de vivienda e industria Se parte de la hipoacutetesis que
la definicioacuten del problema es la coexistencia el anaacutelisis plantea la investigacioacuten del
modelo y la hipoacutetesis es la prevencioacuten de dicha coexistencia
37
Se pretende analizar y demostrar una realidad que no debiacutea pasar sin embargo
existe en la mezcla de usos de suelo como es la interaccioacuten de la vivienda y la
industria que se encuentra en casi todas las ciudades Mexicanas y el ensayo no
pretende contravenir las teoriacuteas existentes de los grandes teoacutericos que son las
ideales en el urbanismo y la planeacioacuten pero en la mayoriacutea de las ciudades no es
la realidad
Por lo que se pretende encontrar el camino para aprender a vivir con esta realidad
urbana si no en equilibrio cuando menos en coexistencia de este hecho
La coexistencia vivienda e industria es una realidad la cual es una muestra
generalizada de lo que se vive actualmente en el territorio mexicano situacioacuten que
sin duda implica el camino al desarrollo sin embargo la falta de planeacioacuten genera
un impacto ambiental social poliacutetico eacutetico y esteacutetico
Lo cual nos invita a investigar y plantear un modelo de planeacioacuten urbana que si
bien no es capaz de acabar con tal impacto si pueda mitigarlo de tal manera que
se pueda caminar paralelamente con el desarrollo de la ciudad y asiacute ser participes
de la evolucioacuten a la cual se encamina el paiacutes
A partir de las premisas definitorias se plantea la siguiente hipoacutetesis
ldquoLa vivienda y la Industria deben preverse en coexistencia urbana permitiendo esta dualidad de usos de suelordquo
Sin modificaciones al uso de suelo ni alteraciones ambientales que puedan
afectar a cualquier de los dos objetos de estudio (industria ndash vivienda) por medio
de un meacutetodo que permita la coexistencia de ambos en un territorio teniendo un
uso de suelo que sea flexible y realista a las actividades y ocupaciones
demandadas por la poblacioacuten y sirva de modelo a nivel nacional
En la presente ponencia 33producto de mi tesis doctoral pretendo demostrar el
problema urbano de la mezcla de usos de suelo en la planeacioacuten urbana enfocada
a ejes temaacuteticos como la globalidad sustentabilidad usos de suelo y la
33
EZL
38
planeacioacuten los cuales estaacuten inmersos en los sistemas complejos que sustentara el
desarrollo de un modelo que permita coexistir con la interaccioacuten de vivienda e
industria esto es debido a que es un problema que es muy generalizado y similar
sobre todo a nivel global aunque existen algunos casos a nivel Internacional que
son positivos y planificados debido a que son ciudades muy antiguas que nos
llevan siglos de inicio y son casos aceptables situacioacuten en contraste negativo
como ya se indico anteriormente en Meacutexico aunados esto a usos de suelo
incompatibles ademaacutes de obsoletas administraciones urbanas que se aplican
acrecentando cada vez maacutes los problemas urbanos
En el estado del arte es necesario establecer la visioacuten histoacuterica con el
conocimiento de los antecedentes del surgimiento del desarrollo industrial y
habitacional y como interactuacutean desde su inicio hasta nuestros diacuteas para definir
con claridad desde la retrospectiva de su origen y destino ya que el
desconocimiento del pasado no permite vislumbrar el futuro
Se entiende por pioneros del tema aquellos que abrieron el camino en el aacuterea del
estudio de la planificacioacuten urbana y la determinacioacuten de meacutetodos y anaacutelisis urbano
destacando
Claude Nicolaacutes Ledoux con una nueva ciudad ideal logra albergar la industria y la
vivienda en un sistema de orden y delimitado jerarquizando las funciones fabriles y
la del haacutebitat en su obra magna la Salina del Siglo XVIII Dentro de las crisis
urbanas objeto de las maacutes grandes reflexiones teoacutericas y de mejorar la densificada
traza urbana se desarrollaron cirugiacuteas urbanas para desarrollar transformaciones
donde destaca Claude Nicolas Ledoux (1736-1806) con los principios de la
Revolucioacuten Francesa de Igualdad Fraternidad y Libertad propone a los obreros la
Ciudad Ideal de la Chaux como propuesta de segregacioacuten del proceso industrial
antecediendo a la descentralizacioacuten de las tendencias de la Ciudad Jardin y la
Ciudad Industrial
39
2005 - Jacques Rittaud Hutinet Claude Nicolas Ledoux LOeuvre et la vie Biographie ed La Taillanderie 2005
Es indiscutible la preocupacioacuten de Ledoux de mantener la funcionalidad de los
espacios de la fabrica en contraste con la vivienda el centro cultural los espacios
libres estructurados de manera ordenada para los obreros con morfologiacutea circular
con intersecciones de espacios libres de hueros y jardines como una transicioacuten del
espacio rural al desarrollo del haacutebitat y la fabrica34
Franccedilois Mariacutea Charles Fourier (1772-1837) El nuevo mundo industrial y socialrdquo
Fourier pretendiacutea albergar 1620 personas 400 familias en un gran edificio similar
a un palacio al que denominoacute ldquoFalansteriordquo
En contraposicioacuten de la Ciudad Industrial propone un conjunto de edificios distribuidos de
manera equilibrada y armoacutenica en el paisaje rural con una tipologiacutea de vivienda colectiva
de y su funcioacuten de desempentildeo de manera simple buscando condiciones de vida en
armoniacutea entre el haacutebitat y la naturaleza es importante destacar que por vez primera se
planea el equipamiento y servicios ademaacutes se plantean normas de salubridad en el
disentildeo de la infraestructura de agua luz y espacios con ventilacioacuten En cuanto a lo social
se enfatizan las actividades culturales y de recreacioacuten de espacios colectivos donde se
desarrollan las actividades humanas
34
Historia y urbanismo Siglo XVIII Madrid ed IEAL 1982 PP243-245 527 Industria y Ciudad de Gabino Ponce
40
Imagen Charles Fourier Los Movimientos Sociales alercepnticmecesfalansteriojpg
En resumen el espiacuteritu del pensamiento urbanista de aquel momento era definir
ciudades autosuficientes con la caracteriacutestica de combinar el desarrollo industrial
con la explotacioacuten agriacutecola esto tuvo un resultado concreto con el familisterio de
Godiacuten construido en Guisa Francia en 1861 para mejorar las condiciones de vida
de los obreros en el entorno de la faacutebrica metaluacutergica de Godiacuten
Los Consolidadores son los teoacutericos que fortalecieron el tema
La ubicacioacuten de las empresas industriales en la ciudad tiene grandes ventajas
econoacutemicamente ya que promueven y benefician a la sociedad con la generacioacuten
de empleos y mejoran la infraestructura con equipamientos colectivos y servicios
generales
Tony Garnier una ciudad industrial 1917 ideo respuestas a las necesidades de
vivienda y de trabajo de produccioacuten de energiacutea de transporte
En el lapso de los Siglos XIX y XX las ciudades se transforman con la tecnologiacutea
de esa eacutepoca con los materiales del acero el vidrio los plaacutesticos el teleacutefono el
automoacutevil surgen las propuestas de Tony Garnier en la Ciudad Industrial en 1904
que precede la zonificacioacuten y al urbanismo y sustentaran a la planeacioacuten en
deacutecadas mas tarde define en aacutereas rurales una ciudad de 35000 habitantes
separada de las actividades industriales son relacioacuten al ferrocarril en la propuesta
41
de traza de damero se aprecian circulaciones primarias y secundarias con
viviendas alineadas con espacios abiertos y aacutereas verdes con espacios
recreativos para la comunidad es claro el orden de funciones separaacutendolas por
jerarquiacuteas relacionado a un sistema de vialidad eficaz
Antonio Sant Elia la ciudad del futuro eacutel no veiacutea como una masa de edificios
individuales sino una vasta y de muacuteltiples niveles interconectados y urbano
integrado conurbacioacuten disentildeado en torno a la vida
35
Arturo Soria y Mata Proyecto de Ciudad-Lineal Pretende conciliar las ventajas de
la vida en el campo (abundantes espacios verdes) con las de una gran ciudad Su
proyecto se basa en el trazado de una gran viacutea de circulacioacuten bordeada por una
estrecha banda urbanizada y cuyo crecimiento fuese soacutelo longitudinal
35
httpmxencartamsncomencyclopedia_961520750Antonio_SantEliahtml
42
Se entiende como vanguardistas en el tema aquellos que plantean las nuevas
tendencias en lo referente a la temaacutetica planteada interaccioacuten vivienda e industria
Los principales vanguardistas dice que la industria debe zonificarse aparte de la
vivienda como el gran Le Corbusier36 por citar a alguno pero la realidad es que
estas zonas en casi todas las ciudades del Paiacutes y muchos casos en el mundo es
que a traveacutes del tiempo quedan conurbadas con la vivienda y es por esto que hay
que aprender a convivir con esta dualidad de usos de suelo de una manera
controlada y planificada
Lewis Munford en el siglo XX y XXI la era de la maquina a afectado con un
cambio apreciable a la agricultura y eso se debioacute a la habilitacioacuten de tierras libres
para la industria a mayor consumo de energiacutea mayor consumo de agua y a
mayor consumo de agua para la industria menor consumo para los habitantes de
la ciudad
Le Corbusier establece la separacioacuten del trabajo la habitacioacuten
En el antildeo de 1920 alcanzo un cuerpo teoacuterico nuevos enfoques de urbanismo donde se
especifican las funciones de la ciudad en referencia a la vivienda de los obreros Las
resoluciones del CIAM Congreso Internacional de Arquitectura Moderna y la declaracioacuten
de la Carta de Atenas quedan plasmadas en cuatro enfoques habitar trabajar recrear y
36
Leonardo Benevolo Historia de la arquitectura moderna (Gustavo Gili 2000)
43
circular esto dentro de un marco funcionalista que permita alojar con higiene a los
asentamientos humanos a la par con la actividades productivas para
desarrollarse en convivencia con el haacutebitat y el trabajo previamente jerarquizados
y separados entre si con una relacioacuten de comunicacioacuten en si la segregacioacuten de la
industria y la vivienda previamente planificados y dirigidos eficazmente con una
zonificacioacuten primaria en los planes directores la vivienda es el eje que estructura y
no la industria en las diversas propuestas elaboradas por Le Corbusier siempre se
observa esta separacioacuten de mescla de usos de suelo dirigidos a las aacutereas de
direccioacuten de negocios y administracioacuten como la cabeza que rige los destinos de
las actividades del hombre y a la periferia donde se ubica la Industria ligera y mas
lejano la pesada planteo modelos de urbanismo donde desarrolla los tres
establecimientos humanos donde estableciacutea la unidad de produccioacuten agriacutecola la
ciudad lineal industrial y la unidad social este modelo urbano tuvo eacutexito en
muchos paiacuteses y tambieacuten criticas por existir un alto grado de deshumanizacioacuten
pero cabe destacar que la vivienda funciona como una maquina y su configuracioacuten
de celda o habitaacuteculo y la relacioacuten de la industria con la naturaleza
37
Le Corbusier cinco categoriacuteas viviendas recreo trabajo trasporte y edificios histoacutericos El resultado de este congreso La Carta de Atenas se publica en 1943 despueacutes de ser reeditado por el mismo
37 Le Corbusier y GATCPAC Plan Maciaacute para Barcelona 1932
Fuente Mumford (2000) httpredalycuaemexmxredalychtml7487481110774811107_1html
44
Le Corbusier y Gatcpac Marcia Plan de Barcelona 1932
La Carta de Atenas comprende 95 artiacuteculos separados en tres partes
1- Generalidades la Ciudad y su regioacuten
2- Criacutetico estado actual de las ciudades Habitacioacuten Recreacioacuten Trabajo
Circulacioacuten Patrimonio histoacuterico
3- Conclusiones punto de doctrina
Esta carta es en primer lugar una criacutetica del estado actual de las ciudades criacutetica
faacutecil pero que faltaba hacer de una manera sistemaacutetica Sin embargo es ante
todo una doctrina de urbanismo La Carta de Atenas propone principios rectores
para la organizacioacuten de ciudades que permitan remediar la situacioacuten actual
Louis Isadore Khan define una alta definicioacuten de los espacios servidos y
servidores a escala urbana y a escala arquitectoacutenica la arquitectura visionaria no
existe proyecto que no se pueda realizar por lo maacutes difiacutecil de su estructura y la
dimensioacuten de sus espacios
Kenzo Tange en el plan de 1960 para Tokio plantea islas artificiales para el crecimiento de la ciudad
KENZO TANGE PLAN PARA LA BAHIacuteA DE TOKIO
45
38
Kevin Lynch Investigoacute la legibilidad de la imagen del medio ambiente de tres
ciudades de Norteameacuterica Boston Massachusetts Jersey City Nueva jersey y
Los Aacutengeles Cal donde analiza las imaacutegenes ambientales percibidas por el
usuario en sus recorridos cotidianos y encuestados se logran dilucidar
cuestionamientos urbanos para determinar la imagen del medio Para 1960 una de
sus publicaciones maacutes famosa fue ldquoLa imagen de la ciudadrdquo
Dentro de los maacutes sobresalientes en este tema es imprescindible expresar de
los siguientes diez autores contemporaacuteneos como los que han dado mayor
soporte teoacuterico en este siglo de manera particular los cuales son
B Gallion Arthur Ve aspectos de mitigacioacuten urbano-espacial-industrial con
espaciamientos entre industria y vivienda y vivienda con vivienda maneja
restricciones con caracteriacutesticas ambientales de cinturones verdes para la
mitigacioacuten de la contaminacioacuten
Kevin Lynch Da los planteamientos para la imagen urbana con el apoyo de los
elementos urbanos como nodos hitos sendas bordes y mojones y una
visualizacioacuten de la memoria colectiva en los recorridos urbanos de los sectores de
la ciudad
38
92httparqueologiadelfuturoblogspotcom2009_09_01_archivehtml
46
39
Joseacute Roberto Garciacutea quieacuten maneja la teoriacutea de la obtencioacuten de energiacutea solar el
reciclaje de tratamiento del paisaje natural con espacios de la regioacuten para su
implantacioacuten en las restricciones de vivienda e industria energiacutea eoacutelica para la
obtencioacuten de energiacutea eleacutectrica en la industria y la vivienda implementaba filtros
ecoloacutegicos para las chimeneas de la industria contaminante
Bentley Alcock Murrain y Mc Glynn Smith En sus teoriacuteas del libro ldquo Entornos
Vitalesrdquodefinen la coexistencia de estos dos usos de suelo como de usos y
compatibilidades la localizacioacuten estrateacutegica de usos la comprobacioacuten de
viabilidad el tamantildeo de manzanas urbanas
el esquema de proyecto los conceptos donde se vuelve a tratar la permeabilidad
variedad legibilidad versatilidad imagen apropiada riqueza visual
personalizacioacuten
Juan Carlos Jurado define el conteo de espacios educativos el agente educativo
la interaccioacuten de los sectores educacionales las universidades los ayuntamientos
la administracioacuten puacuteblica la administracioacuten estatal los consejos ciudadanos asiacute
como
39
92httparqueologiadelfuturoblogspotcom2009_09_01_archivehtml
47
El espacio y funcioacuten de cada actividad educativa genera espacios urbanos donde
sean centro de cultura educacioacuten y seguimiento de las propuestas de los
ciudadanos para desarrollar una calidad de vida al problema de la cohabitabilidad
de la mezcla de usos Marisa Garciacutea Vergara Propone niveles sectoriales para
determinar la calidad de vida en las escenografiacuteas urbanas diagnoacutesticos urbanos
y ambientales de espacios puacuteblicos y privados la rentabilidad de usos de suelo
John Van Gigch El propone que deben existir relaciones reciprocas entre el
sistema y su medio y las conductas acopladas con el medio de acuerdo a las
conductas deben distinguirse las condiciones para predecir los elementos en la
naturaleza la relaciones causa y efecto asiacute como las de produccioacuten entre el
producto y el productor
Ernesto Galdeano expone el respeto a la identidad propia de los habitantes en el
sector de estudio asiacute como el arraigo de la memoria colectiva que es lo que hace
la diferencia del lugar o del sitio ya que la arquitectura globalizada se pueda
transformar en una identidad personalizada propone el desarrollo del regionalismo
latinoamericano de construccioacuten y materiales propios y soluciones al clima para
que se relaciones con la idiosincrasia de los pueblos
Lutz Drewski sus propuestas sobre la utilizacioacuten de cartografiacutea de usos de suelo
de planes territoriales reguladores maestros infraestructura y vialidad y
transporte dirigida con una evaluacioacuten ambiental del territorio un anaacutelisis de
riesgos ecoloacutegicos evaluacioacuten de aguas subterraacuteneas medidas y requerimientos
ambientales estudio del uso urbano e industrial utilidad y uso de la planeacioacuten
ecoloacutegica
Steven Szokolay presenta la aplicacioacuten de los conocimientos para las mitigaciones
al medio ambiente para utilizacioacuten del muro teacutermicos enfriamiento por ventilacioacuten
nocturna y masa teacutermica enfriamiento radiante en techos torres de enfriamiento
climatizacioacuten por aacutereas arborizadas entre otros
48
Aacutengel Loacutepez Toledano presenta estrategias de redensificacioacuten de baldiacuteos para que la ciudad ya no crezca la ciudad requiere de intervenciones que profundicen en aspectos morfoloacutegicos internos y se orienten a una formalizacioacuten fiacutesica y arquitectoacutenica en lugar de la funcionalidad y estructura urbana
Propuesta Teoacuterica del problema en el Impacto de la Habitabilidad de Vivienda e Industria en Usos de Suelo en algunas Ciudades a nivel Internacional
Fig localizaciones de los casos de estudio Brasilia y Curitiba 11
40
40
Google Earth imagen manipulada EZL
49
En este apartado se presentan 4 casos comparativos a nivel Internacional con el objetivo de crear una base de meacutetodo para la realizacioacuten de esta investigacioacuten en el caso de estudio especiacutefico en el cual se presenta dos casos latinoamericanos como Brasil es de los primeros paiacuteses que desarrollaron de una manera relativamente soacutelida en los intentos por renovar sus ciudades que por ser muy pobladas y empezar a sufrir los efectos de la concentracioacuten urbana motiva que desde finales siglo XIX a modificar sus calles y avenidas y a prever las reservas futuras para usos de suelo Brasilia y Curitiba dos ciudades nuevas industriales y planificadas ademaacutes se presentan los casos de la ciudad de Barcelona en Espantildea con el proyecto ldquoBarcelona 22rdquo y el caso de ciudad Pegaso en la ciudad de Madrid en el mismo Paiacutes se seleccionaron estas ciudades porque cada una de ellas guarda connotaciones urbanas diferentes sin embargo tiene un positivismo en el tema de lo se puede hacer para lograr con los consensos sociales una mejor ciudad con calidad de vida y tomar de sus logros y experiencias un modelo a desarrollar de interaccioacuten de vivienda e industria y para poder entender a lo largo del ensayo que sucederaacute de este trabajo de investigacioacuten el coacutemo lograr la convivencia de la mezcla de usos de suelo que si bien los teoacutericos recomiendan su separacioacuten hoy en el siglo XXI es una realidad
Ubicacioacuten de los casos de estudio en Europa Ciudad Pegaso y 22 Barcelona
41
41
Bing Maps imagen manipulada EZL
50
A continuacioacuten se presentaran a los datos sobre usos de suelo de la zonas
industriales y aacuterea de vivienda conurbadas en un radio de 500m esto con el fin de
hacer patente la relacioacuten de estos usos de suelo que si bien la poblacioacuten se ha
acostumbrado a observarla y vivirla en algunos casos es positiva cuando ya la
ciudad y su sociedad tomo medidas para implementarla y cabe hacer la pregunta
iquestQueacute fue primero iquestLa vivienda o la industria Hasta queacute punto llego a
conurbarse y hasta queacute grado la sociedad lo permitioacute son importantes los casos
de las ciudades Internacionales ya que cada una presenta un caso diferente y en
cada una de las ciudades se tuvieron que hacer cambios e innovaciones en su
estructuramorfologiacutea y distribucioacuten vial para llegar a teacuterminos aceptables de esta
relacioacuten pero para esto abra que definir los promedios de cercaniacutea entre la
industria y la vivienda ademaacutes de que porcentajes de usos de suelo estaacuten en
relacioacuten a este problema y fenoacutemeno urbano y es una aproximacioacuten muy cercana
a la realidad ya que el meacutetodo empleado tiene un porcentaje de error debido a que
esta tomado de un sistema de georeferencia
51
Para poder profundizar sobre el problema de la relacioacuten entre vivienda e industria
y saber sus causas de origen se definiraacuten los casos de estudio a nivel
internacional como metroacutepoli la ciudad de Madrid en la cual estaacute inserta Ciudad
Pegaso estaacute cuenta con 6386932 habitantes y cuenta con 7995 km2 y su
industria representa un poco maacutes del 10 con 779 km2 Siguiendo con Brasilia
Curitiba y el distrito de 22Barcelona en Poblenau clasificadas como Ciudades
Grandes iniciando con Brasilia en Brasil cuenta con 2455903 habitantes la
ciudad tiene un aacuterea de 5822 km2 y su aacuterea industrial es de 1036 km2
Continuando con la ciudad de Curitiba en Brasil cuya jerarquiacutea es de Ciudad
Grande cuenta con 7768559 habitantes y su aacuterea es de 43497 km2 el aacuterea de
su zona industrial tiene 1842 km2 y por ultimo esta la ciudad de Barcelona en el
que el tema de investigacioacuten es el Distrito Poblenau llamado proyecto 22
Barcelona la ciudad tiene 1630494 habitantes con un aacuterea total de 7733 km2 y
un aacuterea industrial de apenas 135 km2
Por lo que se deduce que las aacutereas industriales en comparacioacuten de porcentajes
totales con las aacutereas densificadas de las ciudades Internacionales es miacutenima con
un 01 por ciento considerando las ciudades se tomo en cuenta los diversos usos
de suelo asiacute como las aacutereas verdes aacutereas sin uso en las diferentes ciudades
incluyendo las aacutereas totales industriales analizadas
52
Para poder profundizar sobre el problema de la relacioacuten entre vivienda e industria
y saber sus causas de origen se definiraacuten los casos de estudio a nivel
internacional como metroacutepoli la ciudad de Madrid en la cual estaacute inserta Ciudad
Pegaso estaacute cuenta con 6386932 habitantes y cuenta con 7995 km2 y su
industria representa un poco maacutes del 10 con 779 km2 Siguiendo con Brasilia
Curitiba y el distrito de 22Barcelona en Poblenau clasificadas como Ciudades
Grandes iniciando con Brasilia en Brasil cuenta con 2455903 habitantes la
ciudad tiene un aacuterea de 5822 km2 y su aacuterea industrial es de 1036 km2
Continuando con la ciudad de Curitiba en Brasil cuya jerarquiacutea es de Ciudad
Grande cuenta con 7768559 habitantes y su aacuterea es de 43497 km2 el aacuterea de
su zona industrial tiene 1842 km2 y por ultimo esta la ciudad de Barcelona en el
que el tema de investigacioacuten es el Distrito Poblenau llamado proyecto 22
Barcelona la ciudad tiene 1630494 habitantes con un aacuterea total de 7733 km2 y
un aacuterea industrial de apenas 135 km2
Por lo que se deduce que las aacutereas industriales en comparacioacuten de porcentajes
totales con las aacutereas densificadas de las ciudades Internacionales es miacutenima con
un 01 por ciento considerando las ciudades se tomo en cuenta los diversos usos
53
de suelo asiacute como las aacutereas verdes aacutereas sin uso en las diferentes ciudades
incluyendo las aacutereas totales industriales analizadas
Barcelona La cercaniacutea es miacutenima ya que es de 4 Mts Cabe decir que no tiene
impacto ya que la Industria ocupa un iacutendice muy bajo que es del 26 y no es
contaminante ni de ruidos ya que la industria es de tecnologiacutea y educativa en
cuanto a la vivienda es del 69 debido a la vivienda vertical y la de mayor
necesidad de la ciudad los otros usos de suelo son bajos se equiparaacuten con los
espacios abiertos como plazas y jardines
Ciudad Pegaso Madrid La cercaniacutea entre la industria y la vivienda la maacutes
inmediata es de 12 Mts la intermedia es de 250 Mts Y la lejana es de 500 Mts
Por lo que la interaccioacuten estaacute demostrada auacuten que la industria estuvo planificada
con anterioridad lejos de la ciudad de Madrid maacutes no el crecimiento urbano
Curitiba Brasil Como podemos ver la industria es muy importante en Curitiba
Brasil tiene tres zonas industriales y el porcentaje de uso de suelo en relacioacuten a la
industria es del 46 siguiendo con la vivienda con 32 aacutereas verdes 22 en
cuanto al iacutendice de baldios que es 051 una cifra muy baja
54
Brasil Brasilia La ciudad de Brasilia tiene una distancia de cercaniacutea de la
industria a la vivienda de 10 Mts Una media de 370 Mts Y una maacutexima de 740
Mts Hay que considerar que de la parte planificada la zona industrial se encuentra
en el otro extremo de la ciudad y la interaccioacuten de vivienda e industria es la que
se dio con los nuevos complejos de vivienda que tiene un 10 aledantildeos a la
industria con un 46 ademaacutes de contar con un colchoacuten de aacuterea baldiacutea de espesa
vegetacioacuten de un 31 por lo que la industria estaacute en ciento punto en equilibrio con
los demaacutes usos de suelo
Casos de estudio a nivel nacional Clasificacioacuten de ciudades
Panorama general de estudios de Ciudades del Territorio Nacional Interaccioacuten Vivienda Industria
En el desarrollo de las ciudades se ha pretendido demarcar muy bien la
zonificacioacuten de las zonas industriales donde no existan emergencias urbanas ni
afecte a la poblacioacuten con los procesos de produccioacuten y como consecuencia el
desarrollo industrial de los parques industriales sin embargo no ha sido la
solucioacuten debido a que el crecimiento inexorable de los asentamientos humanos lo
sobrepasa y lo delimita ocasionando graves riesgos dando tambieacuten como
resultante la contaminacioacuten que debido a la concentracioacuten industrial genera maacutes
residuos soacutelidos y ambientales que los que logra mitigar en contraparte de otras
teoriacuteas que aconsejan que la industria se debe atomizar es decir establecerse con
planeacioacuten a zonas equilibradas con la densificacioacuten de los asentamientos
humanos para permitir menos afectacioacuten ambiental y que el medio ambiente
pueda tener la capacidad de absorber en menor dosis esto trae aparejado un alto
costo de capacidad de instalacioacuten fiacutesica industrial que a lo mejor las
administraciones urbanas no estaacuten capacitadas ni profesional ni econoacutemicamente
Ya que en Meacutexico es una realidad la coexistencia Vivienda-Industria en este
apartado se hablaraacute de tal fenoacutemeno tomando como caso de Estudio ciudades del
Territorio Nacional como Culiacaacuten Sinaloa Guadalajara Jalisco Mexicali Baja
California Hermosillo Son Quereacutetaro Qro Culiacaacuten Sin y San Luis Potosiacute SLP
Los cuales a su vez se dividen en ciudades metropolitanas ciudades medias
ciudades chicas
55
Casos de estudio en Ciudades metropolitanas Se define una Metroacutepoli como una ciudad conurbada con una poblacioacuten de maacutes de
dos millones de habitantes la Ciudades Grandes se definen como aquellas que
cuentan con una poblacioacuten superior a un milloacuten de habitantes y por uacuteltimo las
ciudades Medias seraacuten de la que tengan una poblacioacuten de menos de un milloacuten de
habitantes para nuestros casos comparativos de estudio en la denominacioacuten
como metroacutepoli la siguiente ciudad es Guadalajara Jalisco Una vez definida la
jerarquiacutea en la clasificacioacuten de sistemas de ciudades desde la metroacutepoli ciudades
grandes y ciudades medias de manera general se presenta un organigrama donde
se aprecia la definicioacuten por tamantildeo de ciudad la localizacioacuten a nivel nacional el
nuacutemero de zonas industriales y sus referencias en el sistema de informacioacuten
geoestadiacutestica (SIG)
La metroacutepoli de Guadalajara es una ciudad con poliacutegono irregular donde existen 6
zonas industriales dispersas en la ciudad ademaacutes de contener una gran cantidad
de huecos urbanos y espacios para futuro crecimiento de la industria La primera
zona fue creada en 1942 hacia la carretera Meacutexico-Guadalajara pero el
56
crecimiento de la mancha urbana hizo que los planificadores en 1952
desarrollaran otra hacia el poniente en la misma direccioacuten para 1970 vuelve a
pasar lo mismo en la zona de El Salto donde se encuentran las armadoras de
autos y sigue el crecimiento descontrolado y la actividad industrial generaacutendose
zonas de manera lineal y generando grandes impactos ambientales y desechos
diseminadas hacia el norponiente centro y suroriente de la mancha urbana
compuesta por los municipios de Zapopan con 3 zonas industriales Tlaquepaque
El Salto y Tonalaacute cuentan cada una con una zona industrial ciudad grande San
Luis Potosiacute la zona analizada se encuentra en el oriente de SLP y colinda con
varios fraccionamientos de intereacutes social donde existe una gran tipologiacutea de
industria es importante destacar la avenida Salk por los nuevos desarrollos
habitacionales programados a futuro Ciudades medias Quereacutetaro cuenta con 3
zonas industriales se encuentra el parque industrial Quereacutetaro en la carretera 57
llamada Benito Juaacuterez la zona industrial 2 se encuentra dentro de las zonas
industriales como principal vialidad en la carretera Meacutexico 57 y la otra se
encuentra inmersa en fraccionamientos residenciales Siguiendo con Culiacaacuten
Sinaloa esta cuenta con 3 zonas industriales la primera al norponiente de la
ciudad sobre la autopista internacional Meacutexico donde esta el centro corporativo
Ley y el parque Canacintra una segunda zona de industrias junto a
fraccionamientos privados que se encuentra al sur poniente en lo que fue la
refineriacutea PEMEX cuenta con una zona habitacional INFONAVIT llamada Las
Flores la tercera zona esta al sur de Culiacaacuten y es una zona planificada
denominada conjunto residencial primavera cuenta con industria no contaminante
y equipamiento para zona residencial campestre
57
Por uacuteltimo tenemos la ciudad de Hermosillo Sonora con tres zonas dos zonas al
poniente de la ciudad en la zona de Zahuaru rumbo al aeropuerto y ahiacute se
encuentran diversos fraccionamientos de vivienda y se situacutea la tercera zona
industrial hacia el oriente muy cerca de la presa Abelardo Rodriacuteguez sobre el
perifeacuterico oriente se encuentra la acerera conocida como Ferrocarril
La Ciudad de Guadalajara considerada como metroacutepoli cuenta con un aacuterea de
8013 km2 de ciudad total y cuenta con un aacuterea industrial de 2990 km2 lo que da
como resultado un 3732 sobre el porcentaje de la ciudad que es un 6268 La
Ciudad de San Luis Potosiacute cuenta con un superficie de 57 km2 y un aacuterea industrial
de 556 km2 dando como conclusioacuten que solo el 10 de la ciudad de San Luis
Potosiacute es un aacuterea industrial Siguiendo con Quereacutetaro que esta considerada como
ciudad media que tiene un superficie de ciudad de 3010 km2 y un aacuterea industrial
de 1252 km2 observaacutendose que casi el 40 es aacuterea dedicada a la industria
58
Mexicali tiene una superficie de 5195 km2 de ciudad y 754 km2 de superficie
industrial concluyendo que casi el 15 es industria sobre el 85 que es ciudad
Culiacaacuten cuenta con una superficie de 5209 km2 y un aacuterea industrial de 280 km2
deduciendo que la industria ocupa uacutenicamente un 5 del aacuterea de la ciudad
Hermosillo tiene una superficie de 1488 km2 y la industria cuenta con 210 km2 dando como resultado que la industria ocupa el 15 del aacuterea de la ciudad En conclusioacuten si vieacuteramos estas cifras de manera general sumamos las aacutereas
totales de la ciudad y comparariacuteamos con la sumatoria de las aacutereas totales de
industria y de las ciudades analizadas podemos concluir que tenemos un 17 de
suelo con actividades industriales contra un 83 del total de las ciudades
repartidas en los 7 rubros de equipamiento por lo que las ciudades analizadas
corresponden al modelo de ciudad industrial a excepcioacuten de la ciudad de Culiacaacuten
del casi el 5 ya que su vocacioacuten es de servicios y agricultura
httpwwwinegiorgmxestcontenidosproyectosccpvcpv2010Defaultaspx
Usos de suelo de las ciudades analizadas
59
En algunas ciudades del Paiacutes se observoacute las vocaciones de los usos de suelo que
tienen de acuerdo a sus actividades principales las cuales destacan en todas
modelos urbanos industriales donde la relacioacuten con la interaccioacuten de Vivienda e
Industria es visible y alarmante y destacan en sus entornos de las actividades
fabriles la diferencia de tipos de vivienda con diferentes jerarquiacuteas expresando el
estatus de sus duentildeos desde la vivienda tipo residencial medio intereacutes social
progresiva y precaria esto cambia constantemente ya que en las aacutereas sin uso
son reclamadas por los grupos sociales como los sindicatos de obreros los que
hacen la vivienda los grandes promotores asociados para otorgar creacuteditos
condicionados cerca de los lugares de trabajo con creacuteditos a la vivienda de las
Instituciones del Gobierno de Meacutexico los usos de suelo son disiacutembolos ya que son
dinaacutemicos y cambian de acuerdo a las diferentes actividades que requiere la
poblacioacuten inmediatamente que se desarrollan los complejos habitacionales dado
diversos principalmente educacioacuten ocio cultura religioso comercial y abasto lo
que es una realidad se observan escasas aacutereas verdes y en algunos casos no
existen
Guadalajara Jal en la grafica de porcentajes de uso de suelo es significativo el
uso industrial que predomina sobre la vivienda inmersa dentro y fuera en un radio
de 500 mts es de un 3106 en contraste con la Industria que es de un 4416
ahora bien la proximidad y la cercaniacutea de estos dos usos de suelo se da en un
promedio de 50 mts en sus 6 zonas industriales existiendo casos criacuteticos en dos
de ellas
San Luis Potosiacute SLP para el caso de San Luis Potosiacute predomina la industria
sobre la vivienda la industria es factor para el desarrollo de la vivienda representa
un 2878 ya que se ha extendido alrededor de la industria que tiene el 3310
se aprecia que los baldiacuteos en un porcentaje del 3756 es ligeramente mayor al
de la industria Las aacutereas verdes en realidad son nulas el porcentaje que existe es
poco en comparacioacuten con los terrenos baldiacuteos que existen en los alrededores de
las fabricas o industrias
60
Quereacutetaro Qro Para la ciudad de Quereacutetaro la grafica nos muestra que es mas la
existencia de industria sobre la vivienda las aacutereas verdes no existen y es aun
mayor el aacuterea de los terrenos baldiacuteos en los periacutemetros de las zonas estudiadas
La cercaniacutea que existe entre la industria y la vivienda es considerable ya que la
distancia miacutenima es de 6 metros entre la industria y la vivienda es importante
destacar que la vivienda representa un 2551 del aacuterea de incidencia con
respecto al de la industria que es de 3185
Mexicali BC En esta gran y pujante ciudad fronteriza que otrora tiempo fuera de
cultivo algodonero hoy es calificada como la principal en maquila de computo y
nanotecnologiacutea existe una zona industrial en el centro de la ciudad quedando
como vestigios de la Cervecera con algunas bodegas y edificios que ya tienen
otro uso pero de peculiar estilo de arquitectura asiacute como la jabonera que quedaron
conurbadas por el raacutepido crecimiento de vivienda a partir de los antildeos cincuenta
se creo otro desarrollo empresarial e industrial al oriente de la ciudad por todo el
eje fronterizo por no decir barda de la ignominia en donde planificado esta la
nueva zona industrial llamada ldquoel Centinelardquo misma que guarda grandes
diferencias sociales desde cluacutester de vivienda residencial para los principales
61
empleados de la industria hasta la vivienda de intereacutes social para los obreros asiacute
como para los desarrollos de oportunidades de empleo en esta zona creaacutendose la
vivienda precaria en fin una planificada la otra esta a pocos metros de la zona
industria como se refiere en las fotos tomadas en el curso de Bioclimatiacutesmo en el
semanario del DADU en Diciembre del 2008
F-16
Culiacaacuten Culiacaacuten Sinaloa cuenta con 858638 habitantes la ciudad alberga tres
zonas industriales Canacintra I II y conjunto primavera la ciudad tiene una traza
irregular predominando el damero dichas zonas se encuentran en la periferia de
la mancha urbana las dos primeras planificadas y la tercera estaacute dentro de un
desarrollo habitacional campestre para poblacioacuten de estatus econoacutemico alto el
resultado de la graacutefica nos dice que el aacuterea estudiada en el periacutemetro de
incidencia es de un 32 en relacioacuten a la industria que cuenta con un 17
predominando las aacutereas sin uso con un 32 es peculiar como se puede planificar
un polo de desarrollo con las siguientes caracteriacutesticas que es el conjunto
residencial campestre primavera se desarrollan edificios habitacionales de lujo
casas campestres en lotes de 500 Mts y 1000 Mts cuenta con hotel e industria
todo esto separado por zonas y bardas sensorialmente se aprecia grandes
62
extensiones verdes y bien cuidadas ademaacutes de buena arborizacioacuten amplias
vialidades lagos y club campestre la vista de los condominios verticales dan hacia
afluentes con agua tratada al riacuteo hay que mencionar que es un polo de desarrollo
amurallado tanto externamente como internamente para la delimitacioacuten y
jerarquizacioacuten de espacios denotando tambieacuten la diferencia de poder econoacutemico
Hermosillo Son Esta ciudad cuenta con 784342 habitantes y tres zonas
industriales equidistantes triangularmente y en la periferia de la ciudad tiene una
zona industrial histoacuterica conocida como la Cementera la cual ya no estaacute habitada y
estaacute cercana al vaso de a presa Abelardo L Rodriacuteguez y hacia la salida de Bahiacutea
de Quino al Norponiente se encuentran dos zonas de Industria de Maquila y
vivienda Esta ciudad moderna expresa en el anaacutelisis de los datos obtenidos que
la vivienda cuenta con un 45 del aacuterea de incidencia y tiene para la industria un
total de 18 ademaacutes de las aacutereas sin uso o baldiacuteos con un 37 lo cual es alto y
muy cercano al de la industria por lo que la misma ciudad se aprecia mucha aacuterea
libre y la densificacioacuten es menor Por lo que se puede concluir que estaacute en proceso
de etapa de industrializacioacuten
63
Resultados totales contemplando todas las zonas industriales y aacutereas de
incidencia de cada ciudad estudiada sus usos de suelo y promedio de cercaniacutea
entre industria y vivienda Si comparamos los totales de las aacutereas observadas sin
importar el tamantildeo de ciudad para poder dimensionar la interaccioacuten de la vivienda
con la industria como resultado de aacutereas notaremos que las aacutereas verdes son
miacutenimas y que en las ciudades estudiadas las aacutereas de vivienda e industria ya
como total son importantes ya que se denota un 3426 de vivienda contra un
3048 de industria en las aacutereas de incidencia y la cercaniacutea existente para los
casos estudiados realmente es de alerta ya que en el peor de los casos la
industria muestra una cercaniacutea de 10 metros promedio como distancia menor ante
la vivienda
64
El indicador del PEA es muy importante pues determina la poblacioacuten
econoacutemicamente activa y es la responsable de la economiacutea de las urbes al
analizar el caso de las seis ciudades diferenciando la Metroacutepoli Ciudades
Grandes y Ciudades Chicas se determinoacute la poblacioacuten econoacutemicamente activa
respecto al sector secundario dedicada a las actividades industriales Donde
destaca la industria extractiva y de la electricidad la manufacturera y la
construccioacuten
PEA vs PEA Sector Secundario
La poblacioacuten total dedicada a este sector en mencioacuten se obtuvieron los
porcentajes sin importar su tamantildeo poblacional para obtener la sumatoria
dedicada a la PEA y contrastarlo con el total de la demaacutes poblacioacuten destacando
como conclusioacuten que del total de la poblacioacuten de 8146150 Habitantes la PEA es
de3735321 habitantes con un 4585(ver grafico 37) como resultado de una
poblacioacuten activa de su poblacioacuten o sea 45 habitantes de cada 10 son los que
trabajan en sector secundario por lo que la Industria es vital para el desarrollo de
65
la economiacutea de las ciudades generando necesariamente la produccioacuten de
vivienda para los habitantes relacionados con este sector y por como
consecuencia genera diversos impactos la conurbacioacuten de esta dualidad de usos
de suelo
El producto interno bruto se analizoacute en las seis ciudades ya que es un indicador
representativo que mide el crecimiento o decrecimiento de la produccioacuten de los
bienes y servicios de las empresas pues este es un reflejo tambieacuten de
competitividad y es importante en el sector secundario de los subsectores de
mineriacutea construccioacuten e industrias manufactureras se aprecia que la industria
manufacturera corresponde a un 73 siendo esta las maacutes importante que la de
mineriacutea con un 3 y de la construccioacuten con un 24 esto viene siendo una
respuesta al crecimiento desmedido e incontrolado de las ciudades porque la
Industria es la que maacutes genera empleos y recursos econoacutemicos para los
asentamientos humanos que reclaman vivienda servicios y equipamiento cerca de
los lugares de trabajo
Grafica de porcentajes del producto interno bruto que genera cada subsector del
Sector Secundario101
66
Imagen tomada de httpwww100negocioscomoportunidades-negocios-poco-dinero
El producto interno bruto PIB se analizo en las seis ciudades mexicanas ya que
es un indicador representativo que mide el crecimiento o decrecimiento de la
produccioacuten de los bienes y servicios de las empresas pues este es un reflejo
tambieacuten de competitividad y es importante en el sector secundario de los
subsectores de mineriacutea construccioacuten e industrias manufactureras (ver grafico 40)
se aprecia que la industria manufacturera corresponde a un 73 siendo esta las
mas importante que la de mineriacutea con un 3 y de la construccioacuten con un 24
esto viene siendo una respuesta al crecimiento inexorable e incontrolado de las
Ciudades porque la Industria es la que mas genera empleos y recursos
econoacutemicos para los asentamientos humanos que reclaman vivienda servicios y
equipamiento cerca de los lugares de trabajo
Estamos inmersos en una economiacutea global donde los aranceles la oferta y
demanda de los mercados las dirigen los Paiacuteses maacutes fuertes condicionando el
colonialismo territorial econoacutemico y poliacutetico a los Paiacuteses maacutes deacutebiles en la lucha
por obtener los recursos naturales y humanos del tercer mundo falta la visioacuten
global del bienestar mundial sobre las mayoriacuteas econoacutemicamente deacutebiles
67
ocasionando el caos urbano como resultante social de los asentamientos
humanos que repercute en el territorio Nacional
La relacioacuten de habitabilidad de la industria y la vivienda en la ciudad de San Luis Potosiacute SLP
Despueacutes de haber analizado algunas ciudades internacionales y nacionales
pasaremos al caso particular que nos ocupa en la ciudad de San Luis Potosiacuteel
caso de estudio especiacutefico en la zona industrial oriente de la zona metropolitana
de la ciudad en la interaccioacuten de vivienda e Industria no hace reflexionar en la
globalidad como estamos inmersos en la suacuteper comunicacioacuten que facilitan las
redes de internet y que de manera importante tiene un efecto de comunicacioacuten al
exterior en donde la globalizacioacuten mundial referida a la informacioacuten que puede
ofrecer la misma ciudad como polo de atraccioacuten de inversiones industriales
comerciales educativas ademaacutes de los las diferentes universidades privadas y
puacuteblicas adheridas a planes de estudio globalizados Instituciones de salud de
primer nivel etc La ciudad hay que venderla como polo de atraccioacuten de
inversiones Nacionales y extranjeras primero los servicios equipamiento
carreteras comunicaciones terrestres aeacutereos multimodales parques logiacutesticos de
carga en trenes equipamientos de ocio exclusivo como clubes de golf aacutereas
verdes sustentables de recreacioacuten y deporte etc la ciudad se vende para poder
conseguir empleo a sus habitantes e insumos para generar impuestos y estos
traducirse en servicios a la poblacioacuten por parte de las Instituciones
gubernamentales en cuanto a la planeacioacuten de la ciudad ha quedado con un ritmo
muy lento ya que existe la normatividad traducida en planes y programas pero no
existe la reglamentacioacuten para hacerlos cumplir y los seguimientos de las acciones
en materia de leyes son nulos debido a los cambios gubernamentales de cada
sexenio en cuanto a la sustentabilidad la ciudad en lo que respecta a la zona
donde se ubica la interaccioacuten de vivienda e industria tiene graves problemas
ecoloacutegicos de sanidad y riesgos urbanos debido a que las instalaciones fabriles e
infraestructura industrial estaacute a escasos metros de los conjuntos habitacionales
68
ademaacutes que los intentos de tecnologiacutea sustentable tanto en vivienda como
industria apenas comienza
Esquema vial de 3 anillos y 5 ejes de penetracioacuten
Para el anaacutelisis de la estructura urbana es importante tomar en cuenta el contexto
urbano de la zona metropolitana para determinar el papel de la zona de estudio
con respecto al entorno urbano En el contexto urbano la zona metropolitana San
Luis Potosiacute y Soledad de Graciano Saacutenchez es importante por encontrarse
localizada estrateacutegicamente al centro del paiacutes confluyen tres importantes ejes
carreteros que permiten su comunicacioacuten en direccioacuten norte a sur con la Cd de
Meacutexico DF y la frontera sur de Estados Unidos y oriente-poniente con las
costas del Golfo y del Paciacutefico que al incorporarse a la mancha urbana mediante
un anillo perifeacuterico se convierten en cinco vialidades de tipo regional que de alguna
forma han ido guiando el crecimiento de la ciudad
Los ejes carreteros y el anillo perifeacuterico que circunscriben el periacutemetro urbano son
parte importante de la estructura urbana de la ciudad y han servido como barreras
69
fiacutesicas para delimitar las zonas de mayor concentracioacuten poblacional no obstante
que en los uacuteltimos antildeos ese crecimiento ha rebasado dichas fronteras
especialmente hacia la zona oriente y sureste considerando la ubicacioacuten de la
zona industrial
La zona sureste (zona 6 o Zona Industrial) que corresponde a una de las siete
determinadas en el Plan de Centro de Poblacioacuten Estrateacutegico San Luis Potosiacute -
Soledad de Graciano Saacutenchez se puede mencionar como una de las maacutes
importantes de la ciudad no tanto por la poblacioacuten que acoge sino por ser una de
las principales zonas atractoras de viajes (movilidad poblacioacuten transporte etc)
Su papel con respecto al resto de las demaacutes zonas es relevante por ser la que
estaacute delimitada por la mejor infraestructura vial de comunicacioacuten y por ende con
mejor relacioacuten a cualquier punto de la ciudad no obstante el problema radica
principalmente al interior de la misma por su falta de intercomunicacioacuten entre las
aacutereas habitacionales colindantes
Esta zona por la forma en que se fue conformado como un gran bloque industrial
se ha ido quedando rezagada principalmente en la zona San Luis en cuanto a
servicios equipamiento y vialidad se refiere ya que la uacutenica forma de tener
conexioacuten interna es por dos viacuteas paralelas la carretera 57 Meacutexico - Piedras
Negras y la Av Industrias ademaacutes de algunos ejes internos que se interceptan
perpendicularmente pero no existen vialidades importantes o primarias que
faciliten su interaccioacuten urbana en general
Ya registrado el problema de accesibilidad en la zona de estudio y su relacioacuten de
las vialidades que conforman la estructura urbana se identificoacute los flujos para dar
propuestas de permeabilidad y libre traacutensito jerarquizando los flujos industrial y
habitacional para que no interfieran entre ambos usos de suelo y la poblacioacuten
aledantildea identifique los espacios urbanos que conforman la estructura urbana de la
zona se detectan las vialidades principales que son las de mayor flujo y dan la
forma urbana identificando las zonas o distritos del lugar donde el equipamiento
servicios e infraestructura que deben armonizar con el contexto y las actividades
70
de la poblacioacuten ademaacutes de estar identificadas en sus usos de suelo para conciliar
la convivencia de la industria y la vivienda
Conclusioacuten
Como punto final concluireacute con la siacutentesis de investigacioacuten de mi tesis doctoral
definiendo el modelo que a continuacioacuten expreso de manera tridimensional Con el
intereacutes de hacer las conclusiones maacutes graacuteficas y como fue el seguimiento del
71
meacutetodo aristoteacutelico cartesiano se esbozan como los pilares que son los ejes
temaacuteticos de investigacioacuten Globalidad Sustentabilidad Planeacioacuten Estrateacutegica
Usos de suelo y Sistemas Complejos los cuales son el soporte y engloban el
anaacutelisis de Interaccioacuten vivienda e industria desde el aacutembito Internacional
definiendo algunas ciudades representativas afines al tema Brasilia Curitiba
Ciudad Pegaso y Barcelona siguiendo en el aacutembito Nacional con el caso
comparativo de algunas ciudades del territorio Mexicano las cuales fueron
Guadalajara Jalisco San Luis Potosiacute SLP Quereacutetaro Qro Mexicali Baja
California Culiacaacuten Sinaloa y Hermosillo Sonora y por uacuteltimo la interaccioacuten del
caso de estudio de Impacto de Habitabilidad de Vivienda e Industria de la Zona
Oriente de la ciudad de San Luis Potosiacute La propuesta es que este modelo para
el impacto de interaccioacuten de vivienda e industria pueda ser aplicado para casos
similares en las ciudades de Meacutexico y Surameacuterica con este problema urbano y
puedan convivir sino de una manera armoacutenica si puedan coexistir con calidad de
vida para sus habitantes en contextos similares urbanos
El modelo o simulacioacuten de la realidad teoacuterica esta en analogiacutea del reloj de
arena donde la medicioacuten del tiempo pasa a traveacutes del ojillo de los embudos en
contraposicioacuten asiacute la vivienda e industria al no estar en continuo proceso de
observacioacuten tratamiento adecuacioacuten y mejora de sus elementos para desarrollar
una mejor de calidad de vida entre los sectores de poblacioacuten inmersos en este
problema se detendraacute creando un desequilibrio de sus partes y la vivienda e
industria ocasionara riesgos que pueden llegar a emergencias urbanas de grandes
proporciones por lo que las recomendaciones planteadas en este modelo son
para evitarlas y llegar a una planeacioacuten adecuada y sostenible que se puede dar
en cualquier ciudad del Paiacutes que generalmente tiene este fenoacutemeno urbano
Cuando no se da la solucioacuten integral control ordenamiento y cumplimiento de las
recomendaciones el proceso se invierte hacia la industria o la vivienda y ocurriraacute
el desbordamiento que pasa a traveacutes del ojo del reloj de arena
72
Modelo teoacuterico aplicado de la interaccioacuten vivienda e industria EZL
73
1
RECOMENDACIOacuteN DE REORDENAMIENTO
URBANO
USOS DE SUELO
Elaborar los proyectos de reordenamiento urbano para la reubicacioacuten de las viviendas en zonas de alto riesgo por su proximidad con las instalaciones industriales Elaborar los proyectos ejecutivos de vialidad y de infraestructura para la zona de reordenamiento Elaborar el proyecto
de afectaciones a los lotes industriales a fin de constituir las aacutereas verdes de amortiguamiento
VIVIENDA Reubicacioacuten de vivienda en riesgo y restricciones para nuevos fraccionamientos
INDUSTRIA
Reubicacioacuten y afectacioacuten a industrias riesgosas y restricciones para
nuevos proyectos Elaborar el proyecto del equipamiento de investigacioacuten para la industria
2
RECOMENDACIOacuteN DE INFRAESTRUCTURA E
INSTALACIONES ESPECIALES
AGUA POTABLE
Modernizar los sistemas de extraccioacuten potabilizacioacuten y distribucioacuten de
agua potable Elaborar los proyectos y construir las obras de cabecera necesarias para abastecer las zonas habitacionales actuales y futuras con el uso de energiacuteas alternas eoacutelica solar
DRENAJE Y
ALCANTARILLADO
Rehabilitar los colectores y tramos de red que se encuentren en mal estado Ampliar las redes de drenaje hacia las zonas que no cuentan con el servicio Construir los sistemas de distribucioacuten de aguas tratadas para
uso industrial con plantas de tratamiento individuales Elaborar un proyecto para la separacioacuten de agua residuales industrial y domeacutestica Construir las obras de infraestructura necesarias para ampliar la
captacioacuten conduccioacuten tratamiento de aguas residuales seguacuten la demanda del crecimiento de las zonas habitacionales Elaborar el proyecto y construir los colectores principales para dar servicio a las
zonas de crecimiento considerando la conduccioacuten separada de aguas residuales y pluviales Elaborar y construir el proyecto de entubamiento del dren de agua
ENERGIA
ELECTRICA
Elaborar y construir los proyectos de alumbrado puacuteblico para la red vial primaria y secundaria actual y futura con el uso de energiacuteas alternas eoacutelica solar
INSTALACIONES
ESPECIALES
Gasoductos Fibra oacuteptica
3
RECOMENDACIOacuteN
PARA EL
EQUIPAMIENTO PROPUESTO
MEJORAMIENTO Y
REUBICACIOacuteN
EQUIPAMIENTO
Desarrollar los proyectos urbanos y construir los nuacutecleos de equipamiento en los rubros de educacioacuten y cultura salud y asistencia
social deporte y recreacioacuten comunicaciones y transportes administracioacuten y servicios urbanos Elaborar los proyectos arquitectoacutenicos de los equipamientos de asistencia social centro
comunitario y demaacutes elementos aptos para ser acondicionados como albergues temporales en casos de siniestro dentro del aacuterea de estudio Elaborar el proyecto para reubicar las instalaciones educativas y
religiosas que se localizan sobre el derecho de viacutea de ferrocarriles a las posibles y nuevas zonas de equipamiento a fin de proporcionarles a los usuarios la seguridad y confort necesarios para el desarrollo de las
actividades que en dichas instalaciones se realice
4
RECOMENDACIOacuteN DE
LA ESTRUCTURA
URBANA PROPUESTA
ESTRUCTURA
URBANA
Elaborar y construir los proyectos de mejoramiento de la superficie de rodamiento sentildealamiento y disentildeo geomeacutetrico Ampliacioacuten del paso
vehicular Elaborar y construir el proyecto de las vialidades laterales Elaborar y construir el proyecto de mejoramiento que comprende la superficie de rodamiento banquetas sentildealamiento infraestructura aacuterea y
subterraacutenea y definicioacuten de carriles de circulacioacuten Sentildealamiento y alumbrado Elaborar y construir los proyectos de ciclopistas en las vialidades principales de paso al sector Industrial y de vivienda Elaborar
y ejecutar el proyecto de cambios de circulacioacuten y jerarquizacioacuten vial para de crear el circuito alterno a los cruceros o intersecciones de vialidades primarias con secundarias
5
RECOMENDACIOacuteN DE
MEJORAMIENTO LIacuteNEA ESTRATEacuteGICA DE
RIESGO DE LA IMAacuteGEN
URBANA
IMAacuteGEN URBANA
Elaborar y ejecutar el proyecto de imagen urbana que contribuya a reducir el impacto visual que la zona industrial ejerce sobre la zona habitacional en el que contemple la creacioacuten de espacios verdes y
muros de seguridad Elaborar y ejecutar un proyecto de mejoramiento de imagen urbana para las edificaciones de la Avenidas principales en su caso que sean vialidades primarias y secundarias Elaborar y construir el
proyecto de mejoramiento de la imagen urbana de la zona industrial con el fin de restaurar las edificaciones deterioradas rodear con muros los patios de almacenamiento y estacionamientos de las empresas y
renovar las redes infraestructura aeacuterea obsoletas
6
RECOMENDACIOacuteN
PARA LA DELIMITACIOacuteN
Y CREACIOacuteN DE PUNTOS DE RECARGA
PUNTOS DE
RECARGA
Delimitar fiacutesicamente el aacuterea de proteccioacuten ecoloacutegica destinada a captar agua para la recarga del acuiacutefero Elaborar un proyecto para la captacioacuten
e infiltracioacuten de agua pluvial en las zonas de recarga del acuiacutefero en el que se contemplen la consolidacioacuten y creacioacuten de bordos lagunas de regulacioacuten y pozos de absorcioacuten Elaborar y construir los proyectos de
canalizacioacuten de escurrimientos superficiales de agua pluvial hacia los pozos de absorcioacuten Elaborar y ejecutar un proyecto de forestacioacuten para la zona de amortiguamiento a fin de constituir una barrera verde de
proteccioacuten Construir un muro de proteccioacuten que separe el contacto fiacutesico y visual entre la zona industrial y el aacuterea habitacional
74
FIG tabla de conclusiones EZL
La temporalidad de las siguientes recomendaciones que deban de seguir y aplicar
en este impacto de usos de suelo son las siguientes
A largo plazo
L-1 Recomendacioacuten de reordenamiento urbano L-2 Liacutenea estrateacutegica de
infraestructura e instalaciones especiales L-3 Liacutenea estrateacutegica para el
equipamiento propuesto mejoramiento y reubicacioacuten
A mediano plazo
L-4 Recomendacioacuten de la estructura urbana propuesta L-5
recomendacioacuten de mejoramiento liacutenea estrateacutegica de riesgo de la imagen urbana
A corto plazo
L-6 Recomendacioacuten para la delimitacioacuten y creacioacuten de puntos de recarga
Ahora bien las recomendaciones a corto plazo L-7 la de riesgo
Propuesta aplicada para futuras liacuteneas de investigacioacuten
El presente proyecto de investigacioacuten no es la uacuteltima palabra en los estudios sobre
habitabilidad de industria y vivienda Sin embargo los argumentos teoacutericos y
hallazgos empiacutericos tienen una serie de implicaciones praacutecticas que
potencialmente beneficiaran decisiones de poliacutetica puacuteblica en secretarias de
7
RECOMENDACIOacuteN DE PREVENCIOacuteN DE
RIESGO
EMERGENCIAS URBANAS
Colocar el sentildealamiento que indique claramente las rutas de evacuacioacuten
y la ubicacioacuten de albergues en caso de siniestro Elaborar e instalar el sentildealamiento preventivo en las aacutereas de peligro para la construccioacuten como son los derechos de viacutea y de infraestructura y zonas restrictivas
de los cuerpos de agua
75
gobierno federales (Secretariacutea de Medio Ambiente y Recursos Naturales
Secretaria de Ecologiacutea y Gestioacuten Ambiental) y dependencias a nivel local (vgr
secretarias de desarrollo urbano vivienda y obras puacuteblicas institutos municipales
de planeacioacuten urbana)
En este sentido esta investigacioacuten podriacutea alimentar manuales de procedimiento
urbanos cuyo objetivo es determinar la factibilidad del uso de suelo Asiacute mismo
los resultados de esta investigacioacuten podriacutean servir de insumo para disentildear yo
reformar leyes referentes a la organizacioacuten y planeacioacuten urbana
Por uacuteltimo en su dimensioacuten normativa este proyecto parte del supuesto que el
estudio y conocimiento sistemaacutetico constituye el esqueleto de las poliacuteticas
puacuteblicas En consecuencia esta investigacioacuten habraacute satisfecho su propoacutesito si
despierta el intereacutes de docentes y alumnos para emplear herramientas de
arquitectura y urbanismo con el objetivo de resolver problemas que afectan la
calidad de vida de la ciudadaniacutea
76
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Universidad Nacional De Educacion A Distancia
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Garciacutea Joseacute Roberto 1987 laquoArquitectura bioclimaacutetica y energiacutea solar II
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Gigch John P Van 1987 Teoriacutea general de sistemas Trillas
Lynch Kevin 1998 La Imagen de la Ciudad Gustavo Gili Disentildeo
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INEGI (2010) INEGI Recuperado el 23 de Agosto de 2012 de INEGI
77
Poblacioacuten y poblamiento de una ciudad colonial del antiguo Obispado de
Michoacaacuten la Ciudad de San Luis Potosiacute (1592-1810)
Guillermo Vargas Uribe42
Janeth Cristina Valdez Rivera43
INTRODUCCIOacuteN
El trabajo pretende dar una visioacuten diacroacutenica de la poblacioacuten total e indiacutegena de
San Luis Potosiacute una de las ciudades maacutes importantes del antiguo territorio del
Obispado de Michoacaacuten La diacroniacutea se expresa en una serie de tiempo que va
del siglo XVI al XIX es por tanto un estudio de larga duracioacuten
El objetivo es describir las distintas etapas del poblamiento de dicha ciudad
desde su fundacioacuten a fiacutenales del siglo XVI hasta el final del periodo colonial al
inicio del siglo XIX
Los indicadores que se utilizan para medir la variable ldquopoblacioacutenrdquo son dos la
ldquopoblacioacuten totalrdquo y la poblacioacuten ldquoindiacutegenardquo (expresada en la presencia y
persistencia de los ldquoindiosrdquo frente a lardquo poblacioacuten totalrdquo)
En siacutentesis el trabajo da cuenta de la dinaacutemica demograacutefica de la ciudad de San Luis Potosiacute
durante la eacutepoca colonial y de sus distintas etapas utilizando fuentes coloniales primarias
METODOLOGIA
42 Profesor Investigador de la Facultad de Economiacutea ldquoVasco de Quirogardquo Universidad Michoacana de San Nicolaacutes de Hidalgo Edificio ldquoTrdquo ciudad Universitaria Morelia Mich CP 58000 teleacutefono (443)3167152 (443)3261617 y 4433773881 correo electroacutenico guillermovufevaqnet 43
Estudiante de la Facultad de Economiacutea ldquoVasco de Quirogardquo Universidad Michoacana de San Nicolaacutes de Hidalgo Edificio ldquoTrdquo ciudad Universitaria Morelia Mich CP 58000 teleacutefono (443)3167152 (443)3261617 y 4433773881 correo electroacutenico jvaldezfevaqnet
78
Los datos cuantitativos sobre la poblacioacuten se obtuvieron de fuentes documentales
tales como visitas censos padrones listas de tributarios descripciones
geograacuteficas croacutenicas de viajeros y religiosos Las cifras demograacuteficas se
recopilaron en su forma y categorizacioacuten original (ldquofamiliasrdquo ldquovecinosrdquo
ldquocomulgantes pascualesrdquo o ldquofeligreses de comunioacutenrdquo ldquoalmasrdquo etc) y se
convirtieron en un indicador moderno comprensible (ldquohabitantesrdquo) tomando como
factores de conversioacuten tal y como se observa en la Tabla 1 Una vez
estandarizada la informacioacuten se midieron los cambios en el total de la poblacioacuten y
con ellos se elaboroacute la graacutefica 1
TABLA 1 EQUIVALENCIAS ENTRE HABITANTES Y DIFERENTES CATEGORIAS
DEMOGRAacuteFICO-HISTOacuteRICAS
Categoriacutea (antildeo) = Equivalente en Habitantes (Fuente)
ldquoVecino casado indiordquo x 34 = ldquoHabitantesrdquo (Carrillo Caacutezares 1996 p 21)
ldquoFamiliardquo44
(de 1743) x 5 = ldquoHabitantesrdquo (Loacutepez Serralange 1963)
ldquoFamiliardquo45
(de 1760) x 43 = ldquoPersonasrdquo (Maziacuten op cit 1986 p 36)
ldquoIndividuosrdquo = ldquofeligresesrdquo (1760-1765) = ldquopersonas de confesioacutenrdquo (Maziacuten 1986 p 262)
ldquoComulgantes pascualesrdquo o ldquopersonas de
confesioacuten y comunioacutenrdquo x 123
= ldquoHabitantesrdquo (Morin 1979 ps 19 26 46 y
48)
ldquoAlmardquo ldquoindividuordquo ldquohabitanterdquo = ldquoHabitanterdquo (Urrutia 1794)
FUENTE Elaboracioacuten propia
44 Dice Gerhard que para la Alcaldiacutea de Taciutlaacuten y Atempa el Censo de 1743 ldquomuestra 150 familias de
espantildeoles 96 de mestizos y 25 de mulatos (un total de 1340 gentes)rdquo (Peter Gerhard A guide to the
historical geography of New Spain Cambridge University Press 1972 p 257) Lo que arroja un factor de
494 ldquogentes por familiardquo Dicho factor se acerca al que se obtiene de los informes rendidos ante el
Consulado de Veracruz en los que expresamente se afirma que ldquocada familia debe computarse por cinco
personasrdquo (Relaciones Estadiacutesticas de la Nueva Espantildea de principios del siglo XIX Meacutexico 1944 pp 22-
24) factor este uacuteltimo que adoptoacute en su estudio Delfina Loacutepez Serralangue (La Poblacioacuten Indiacutegena de la
Nueva Espantildea en el siglo XVIII Historia Mexicana XII 4 1963 515-529)
45 Para el caso de San Luis Potosiacute una fuente de 1760 dice ldquosu vecindario se compone de 1372 familias (o)
de 5894 personasrdquo lo que arroja un promedio de 43 ldquopersonasrdquo por ldquofamiliardquo (Maziacuten Oacutescar El Gran
Michoacaacuten El Colegio de Michoacaacuten-Gobierno del Estado de Michoacaacuten Zamora 1986 p 36)
79
Hacia 1743 la jurisdiccioacuten de la Ciudad de San Luis Potosiacute (ver Mapa 1)
comprende ademaacutes de la ciudad epoacutenima los barrios de Tequisquiapan de San
Miguel de San Cristobal del Montesillo los pueblos de Nuestra Sentildeora de
Guadalupe de San Sebastiaacuten de Tlacaxlilla de Santiago de San Miguel
Mesquitic y de Santa Catharina Martyr del Rio Verde las misiones de
Presentacioacuten de Nuestra Sentildeora la de las Lagunillas y la de San Juan Tetla la
villa del Santo Nombre de Jesuacutes los valles de Santa Isabel de Armadillo de San
Francisco y de Santa Mariacutea del Riacuteo los reales de minas del Cerro de San Pedro
Potosiacute y de San Francisco de los Pozos46
MAPA 1 LA ALCALDIA MAYOR DE SAN LUIS POTOSIacute
FUENTE Gerhard Peter op cit 1972 p 241
46 Villasentildeor y Saacutenchez Joseph Antonio Theatro Americano Descripcioacuten General de los Reynos y Provincias de la Nueva Espantildea y sus jurisdicciones Imprenta de la Viuda de D Joseph Bernardo de Hogal Meacutexico 1748 pp 47-53
80
Hacia 1761 la Alcaldiacutea Mayor de San Luis Potosiacute estaba integrada por el
curaro de la ciudad de San Luis Potosiacute el curato de San Sebastiaacuten la doctrina de
Tlascalilla la doctrina de San Miguel Mesquitic el curato del Cerro de San Pedro
de Potosiacute el curato del Valle de Santa Isabel del Armadillo el curato del real de
San Francisco de los Pozos el cuarto del Valle de San Francisco y el curato del
Valle de Santa Mariacutea del Riacuteo47 es decir por nueve jurisdicciones
SAN LUIS POTOSIacute
Real de Minas y Congregacioacuten
De acuerdo a Carillo Caacutezares48 en 1592 nace el Real de Minas y Congregacioacuten de
San Luis Potosiacute Humboldt dice que San Luis Potosiacute ldquofue fundada seguacuten parece
por el capitaacuten Caldera y por Fray Diego de Magdalena franciscano en 1583 pero
sin duda antes de 1570 se explotaban ya las minasrdquo49 Esta ldquopoblacioacuten grande de
espantildeolesrdquo se convirtioacute de facto en la mayor ciudad del Obispado50 de Michoacaacuten
hacia 1649 y de jure en ldquociudadrdquo en 1656 por orden del virrey Alburquerque
eacutesto en un contexto de crisis demograacutefica y depresioacuten econoacutemica
CUADRO 2 A POBLACIOacuteN Y SUJETOS DE SAN LUIS POTOSIacute 1619-1681
Pueblo Antildeo 1619 1630 1649 1681 1681
CabeceraSujetos CPascuales CPascuales Vecinos Vecinos CPascuales
San Luis Potosiacute 500ve+1700peinmu 500e2500p 2823
Los Pozos 60 i PI
Tlaxcalilla 50 PI
San Miguel
47
Maziacuten Oacutescar op cit 1986 pp 191-192 48
Carrillo Caacutezares Alberto Partidos y padrones del Obispado de Michoacaacuten 1680-1685 El Colegio de Michoacaacuten Gobierno del Estado de Michoacaacuten Meacutexico 1996 p 493 49 Humboldt Alejandro de Ensayo poliacutetico sobre el reino de la Nueva Espantildea Editorial Porruacutea Meacutexico
1984 p 230
50 Ysassy Francisco Demarcacioacuten y Descripcioacuten de El Obispado de Mechoacan y Fundacioacuten de su Iglesia
Cathedral Bibliotheca Americana vol 1 no1 september 1982 p 130
81
San Sebastiaacuten 40 i 25
MP Valle de Misquitic 30e200i PI
MP Sierra de Pinos VM
B Tequisquiapa 142
B La Laguna 70
San Cristobal 41
2Ranchos4Rancheriacuteas 428
TOTAL 2680 4000 e 3000 1289 3529
Sujetos 4p+2MP 4 4 4
Notas = sin datos p = pueblos MP = Minas de plata VM = se incluye en Valle de
Mesquitic B = barrio PI = partido independiente i = indios e = espantildeoles ve = vecinos
espantildeoles mu = mulatos n = negros
FUENTE Elaboracioacuten propia
En 1619 la Relacioacutenhellip incluye a San Luis Potosi como una de las 16
doctrinas que formaban la Provincia de Chichimecas ldquotiene por sujetos los
[pueblos] que llaman Los Pozos Tlaxcalilla San Miguel [y] San Sebastiaacutenrdquo
ademaacutes comprende ldquoel Valle de Misquitic y la Sierra de Pinos que son minas de
platardquo51 (ver Cuadro 2 A)
En 1630 de acuerdo a la Minutahellip San Luis Potosiacute es uno de los 57 ldquobeneficios
administrados por cleacuterigosrdquo que junto con las 31 ldquodoctrinasrdquo franciscanas y las 18
ldquodoctrinasrdquo agustinas conforman el Obispado de Michoacaacuten coene dos ranchos52
En la Demarcacioacutenhellip de 1649 San Luis Potosiacute aparece como un Real de Minas y
Congregacioacuten de Espantildeoles ldquocontiene quatro pueblecillos de indios [y] quatro
rancherias de arrierosrdquo53 En 1681 el Partido de San Luis Potrosiacute incluye los
barrios de Tequisquiapa y de La Laguna asigrave como los pueblos sujetos de San
51 Lemoine Ernesto Ernesto ldquoRelacioacuten de la Dioacutecesis de Michoacaacuten hecha por el Obispo Fray Baltasar de
Covarrubias en Valladolid en 1619rdquo Versioacuten Paleograacutefica Introduccioacuten Notas y Apeacutendice por Valladolid-
Morelia 450 antildeos Documentos para su historia 1537-1828 Editorial Morervallado Morelia 1993 p 179
52 Loacutepez Lara Ramoacuten ed) El Obispado de Michoacaacuten en el siglo XVII Informe ineacutedito de Beneficios Pueblos y Lenguas Coleccioacuten ldquoEstudios Michoacanosrdquo III Editado por FIMAX publicistas Morelia
Michoacaacuten Meacutexico 1973 p 63
53 Ysassy Francisco op cit 1982 p 130
82
Cristobal y San Sebastian ademaacutes de varios ranchos haciendas estancias y
poblazones54
CUADRO 2 B POBLACIOacuteN Y SUJETOS DE SAN LUIS POTOSIacute 1743-1810
Ciudad Antildeo 1743 1747 1760 1760 1760 1795 1810
CabeceraSujetos Familias CPascual Familias CP CP CP CP
San Luis Potosiacute 1600emmui
b Tequisquiapan 20mmu70i
b San Miguel 53 i
b San Cristobal 30i8m
San Sebastian 166 i
NtraSraGuadalupe 28 i
Santiago 65 i
SMiguelMesquitic (80 i )
Tlacaxlalla (107i)
TOTAL 2040 4541 1372 5894 6579 6384 10224
Sujetos 3b3p b
Notas = sin datos b = barrio p = pueblo e = espantildeoles i = indios m = mestizos
mu = mulatos ( ) = partido independiente OSLP = curato cedido al Obispado de San Luis
Potosiacute
FUENTE Elaboracioacuten propia
Hacia 1743 la Ciudad de San Luis Potosi es cabecera de la jurisdiccioacuten epoacutenima
tiene 2 barrios 4 pueblos dos minas de plata55 En 1759 la Ciudad de San Luis
Potosiacute es uno de los 114 ldquocuratosrdquo56 que conforman el Obispado de Michoacan En
1760 ldquoexisten en la jurisdiccioacuten varias haciendas de campo laboriacuteasrdquo57 Para 1761
54 Carrillo Cagravezares Alberto op cit 1996 p 494 55 Villasentildeor y Saacutenchez Joseacute A op cit 1748 pp 46-47 56
Maziacuten Oacutescar op cit 1986 pp 8-13 57 ldquoLa de San Miguel del Tepetate la de Nuestra Sentildeora de Guadalupe del Pentildeasco la de Bocas de Caballero la de Derramaderos el Rancho Viejo el Pozo de Luna con los ranchos de La Concepcioacuten y de La Soledadrdquo (Ibid p 37)
83
el curato de la ciudad de San Luis Potosiacute teniacutea varios barrios anexos58 En 1766
ldquono hay sujeto pueblo algunordquo a San Luis Potosiacute sin embargo ldquole corresponden
por tener sujetos a su feligresiacutea los pueblos de Nuestra Sentildeora de la Asumpcioacuten
de Tlaxcalilla Santiago del Riacuteo barrios de Tequisquiapan Santiacutesima Tinidad y
Nuestra Sentildeora de Guadalupe todos inmediatos a esta ciudadrdquo59 En 1776-1778
San Luis Potosiacute es uno de los ldquociento veinte y dos curatosrdquo 60 que forman el
Obispado de Michocaacuten Hacia 1800 Potosiacute aparece como uno de los 7 partidos
que forman la Provincia de Potosiacute61 En 1855 Michoacaacuten cedioacute al Obispado de San
Luis Potosiacute 11 curatos entre otros el de Potosiacute62
MAPA 2 LA CIUDAD DE SAN LUIS POTOSI Ca 1794
58 Ibid p 191 59 Gonzaacutelez Saacutenchez Isabel (ed) El Obispado de Michoacaacuten en 1765 Gobierno de Estado de Michoacaacuten Morelia 1985 p 36 60 Miranda Francisco Francisco ldquoMoreno Rector Historiador e Inventor de Quirogardquo en Humanistas novohispanos de Michoacaacuten UMSNH Morelia 1983 pp 79-110 y Paredes Carlos (introduccioacuten y paleografiacutea) Descripciones Geograacuteficas del Obispado de Michoacaacuten en el siglo XVIII Publicaciones de la Casa ChataCIESAS IHUMSNH Meacutexico2005 pp 25-48 61 Reyes Cayetano Estado General de Tributos y Tributarios 1805 Boletiacuten t I no 3 Tercera serie AGN Meacutexico 1977 pp 18-19 62
Romero Joseacute G Noticias para formar la estadiacutestica del Obispado de Michoacaacutenrdquo en Boletiacuten de la Sociedad Mexicana de Geografiacutea y Estadiacutestica Primera eacutepoca VIII 1860 pp 531-560 y 609-640 y IX 1862 pp 1-188 (Michoacaacuten y Guanajuato en 1860 Noticias para formar la historia y la estadiacutestica del Obispado de Michoacaacuten Estudio preliminar de Agustiacuten Garciacutea Alcaraz Fimax Publicistas Morelia 1972 p 8
84
FUENTE Archivo General de la Nacioacuten
Poblacioacuten
En 1619 San Luis Potosi ldquoes gran pueblo y bien poblado y de gran concurso de
genterdquo63 La Minutahellip de 1630 dice que en San Luis Potosiacute ldquocomuacutenmente se
empadronan cuatro mil personas de confesioacutenrdquo 64 (ver Cuadro 1A) En la
Demarcacioacutenhellip de 1649 dice que San Luis Potosiacute ldquoes la mayor poblacioacuten de este
obispadordquo65 En 1681 el partido cuenta con 1289 ldquovecinosrdquo equivalentes a 3529
ldquofeligreses pascualesrdquo 66 (unos 4583 ldquohabitantesrdquo) 67 En 1743 ldquocomponese su
vecindario [de la Ciudad de San Luis Potosi] de un mil seiscientas familias de
63 Lemoine Ernesto op cit 1993 pp 181-182 64 Loacutepez Lara Ramoacuten op cit 1973 p 63 65
Ysassy Francisco op cit 1982 p 130 66 Otra fuende del mismo momento arroja una cifra mucho mayor de 5783 ldquopersonas de 7 antildeos y maacutesrdquo (Carrillo Caacutezares Alberto op cit 1996 p 19) 67
Carrillo Cagravezares Alberto op cit 1996 p 494
85
Espantildeoles Mestizos Mulatos y de Indiosrdquo68 Hacia 1760 el curato de la ciudad de
San Luis Potosiacute tiene un total de 6579 ldquocomulgantes pascualesrdquo69 Otra fuente
aporta para ese mismo antildeo una cantidad diferente ldquosu vecindario se compone de
1372 familias [o] de 5894 personasrdquo70 (ver Cuadro 1B) En 1795 San Luis Potosiacute
(ver Mapa 2) tiene 6384 ldquopersonas de confesioacutenrdquo71 En 1800 todo el partido de
San Luis Potosiacute tiene 31306 ldquoindividuos de clase tributariardquo72 Humboldt dice que
en 1803 ldquola poblacioacuten habitual de esta ciudad es de 12000 almasrdquo73 Para 1810 la
poblacioacuten descendioacute a 10224 ldquopersonas de confesioacutenrdquo 74 por efecto de la
revolucioacuten de independencia (ver Cuadro 3)
CUADRO 3 POBLACIOacuteN TOTAL Y COMPOSICIOacuteN EacuteTNICA DE SAN LUIS POTOSIacute 1592-
1810 1681 el partido tiene 1472 personas de 7 antildeos y maacutes espantildeolas (equivalentes al 25) 579
mestizas (10) 738 mulatas ( 13) 181 negras (3) y 2812 indias75
(486)
Antildeo Unidad Esp Esp Mes Mes Mul Mul Neg Neg Indios Indios TOTAL
Sub Sub Sub Sub Sub (100)
1592 0
1619 CPascuales 2680
1630 CPascuales 4000
1681 Vecinos 1289
1681 CPascuales 1472 255 579 100 738 128 181 31 2812 486 5783
1743 Familias 2040
1747 CPascuales 4541
1760 CPascuales 1595 242 6579
1760 Familias 1372
68
Villasentildeor y Saacutenchez Joseacute A op cit 1748 p 48 69 Morin Claude Michoacaacuten en la Nueva Espantildea del siglo XVIII crecimiento y desigualdad en una economiacutea colonial FCE Meacutexico 1979 p 87 70 Lo que arroja un promedio de 43 ldquopersonasrdquo por ldquofamiliardquo (Maziacuten Oacutescar op cit 1986 p 36) 71 Morin Claude op cit 1979 p 86 72
Reyes Cayetano op cit 1977 pp 18-19 73 Humboldt Alejandro de op cit 1984 p 230 74
Morin Claude op cit 1979 p 86 75
Carrillo Caacutezares Alberto op cit 1996 p 19
86
1760 CPascuaes 5894
1795 CPascuales 6384
1803 Almas 12000
1810 CPascuales 10224
FUENTE Elaboracioacuten propia
Etnias y Lenguas
En 1619 San Luis Potosi ldquotiene 500 vecinos casados espantildeoles y otras 100
personas espantildeolas solteros mercaderes mozos y doncellas del servicio de sus
casas Hay [ademaacutes] 700 personas hombres y mujeres indios negros y mulatosrdquo
en Los Pozos hay 60 indios en Tlaxscalilla 50 vecinos en San Miguey y San
Sebastiacutean 40 indios casados en las minas de Valle de Misquitic y del Valle de
Pinos hay ldquo30 vecinos espantildeoles y 200 indiosrdquo76 Hacia 1630 San Luis Potosiacute ldquoes
poblacioacuten grande de espantildeolesrdquo77 En la Demarcacioacutenhellip de 1649 dice ldquoterna
[tendraacute] este pueblo [San Luis Potosiacute] quinientos Vecinos espantildeoles Y de
confesioacuten mas de dos mill Y quinientosrdquo78 Seguacuten los Padrones de 1681 el partido
tiene 1472 personas de 7 antildeos y maacutes espantildeolas (equivalentes al 25) 579
mestizas (10) 738 mulatas ( 13) 181 negras (3) y 2812 indias79 (486) ndash
ver Cuadro 3 y Graacutefica 1- Hacia 1743 su vecindario se compone ldquode Espantildeoles
Mestizos Mulatos y de Indiosrdquo80 Para 1759 la lengua de los habitantes de San
Luis Potosiacute es el castellano81 Hacia 1760 el curato de la ciudad de San Luis
Potosiacute tiene 1595 ldquocomulgantes pascuales indiosrdquo82 equivalentes al 24 del total
Las ldquohaciendas de campordquo llamadas tambieacuten ldquolaboriacuteas [] son congregaciones
de varias familias de todas calidades y todos se emplean de operarios en el
mineral del Cerro de San Pedro Potosiacuterdquo83
CONCLUSIONES
76 Lemoine Ernesto op cit 1993 pp 181-182 77 Loacutepez Lara Ramoacuten op cit 1973 p 63 78 Ysassy Francisco op cit 1982 p 130 79 Carrillo Caacutezares Alberto op cit 1996 p 19 80
Villasentildeor y Saacutenchez Joseacute A op cit 1748 p 48 81 Maziacuten Oacutescar op cit 1986 p 8 82
Morin Claude op cit 1979 p 87 83
Maziacuten Oacutescar op cit 1986 p 37
87
El crecimiento de la poblacioacuten total de San Luis Potosiacute muestra un crecimiento
muy importante desde su fundacioacuten a finales del siglo XVI hasta mediados del
siglo XVIII Posteriormente durante la segunda mitad del siglo XVIII muestra un
estancamiento demograacutefico y hacia finales del periodo colonial un nuevo
crecimiento este uacuteltimo mucho mas modesto que el del arranque inicial de San
Luis Potosiacute Por lo que respecta a su composicioacuten eacutetnica si bien en un inicio el
componente indiacutegena era mayoritario para 1681 ya representaba menos de la
mitad hacia mediados del siglo XVIII apenas llegaba a la cuarta parte mostrando
una tendencia a la desindianizacioacuten a lo largo de todo el periodo de anaacutelisis (Ver
grafica 1)
GRAacuteFICA 1 POBLACIOacuteN TOTAL Y COMPOSICIOacuteN EacuteTNICA DE SAN LUIS POTOSIacute 1592-
1810 (EN HABITANTES)
FUENTE Elaboracioacuten propia
0
2000
4000
6000
8000
10000
12000
14000
1592 1619 1630 1681 1743 1747 1760 1760 1760 1795 1803 1810
Espantildeoles
Mestizos
Mulatos
Negros
Indios
TOTAL
88
Revitalizacioacuten de fraccionamientos de intereacutes social en Tuxtla Gutierrez
Chiapas
Joseacute Antonio Villanueva Santiago
e-mail javs09gmailcom
javs09hotmailcom
PALABRAS CLAVES
Habitabilidad de fraccionamientos revitalizacioacuten urbana espacio puacuteblico
RESUMEN
Como parte del proceso de investigacioacuten como maestrante del Posgrado en
Arquitectura y Urbanismo de la Facultad de Arquitectura de la Universidad Autoacutenoma de
Chiapas ha nacido el intereacutes de estudiar y conocer del nuevo paradigma de la
sustentabilidad en el aacuterea del urbanismo cuaacuteles son sus conceptos los modelos de
aplicacioacuten sobre el cual nos debemos conducir con profesionistas perfilados en esta aacuterea
y poder coadyuvar en nuestras praacutecticas profesionales aplicando estos conceptos
En el aacutembito del urbanismo los modelos teoacutericos se encaminan primordialmente hacia
dos consideraciones la primera como maacutexima idoacutenea en hacer una retrospectiva de la
ciudad existente como buacutesqueda de su rehabilitacioacuten para aproximarlas a la
sustentabilidad y en segundo plano buscar la expansioacuten de la misma solo cuando exista
una demanda real de la poblacioacuten pero mediante modelos que engloben este nuevo
paradigma (Hernaacutendez 2010 paacuteg 2)
En gran medida la primera consideracioacuten es por la preocupacioacuten del agotamiento del
primer recurso natural explotado por la ciudad el SUELO este recurso es tan finito como
nuestro planeta y su modificacioacuten implica un alto grado de entropiacutea que difiacutecilmente
veremos regenerado
Sin embargo estos conceptos de alto al crecimiento fiacutesico o el de dotar de los
satisfactores necesarios maacutes amigables con el medio ambiente a la poblacioacuten mundial no
es tan solo respuesta a la buacutesqueda de cumplir las metas sino que inmerso en ellos
busca recuperar la escala humana en los procesos donde el desarrollo econoacutemico se
alcance pero no a costa de la depredacioacuten irracional del medio ambiente y del negar las
89
condiciones favorables al desarrollo humano acciones que vienen ocurriendo con los
modelos de crecimientos predominantes
En antildeos recientes se ha ido enfocando en los conjuntos habitacionales institucionales
(nacionales e internacionales) que en buacutesqueda de dar solucioacuten a los deacuteficits de vivienda
aunado a los promotores de iacutendole privados que aprovechan esta situacioacuten de oferta y
demanda han propiciado desarrollos que no ofrecen las condiciones de espacio puacuteblico
ni las condiciones para el desarrollo integral de las familias es decir pese a que estos
modelos inciden en la morfologiacutea urbana de las ciudades estas no ldquohacen ciudadrdquo
(Moreno O S 2009 paacuteg 4)
En el aacuterea de disentildeo y planeacioacuten urbana se ha buscado como objeto de estudio las
condiciones de habitabilidad y revitalizacioacuten de una muestra de los fraccionamientos de
intereacutes social desarrollos inmobiliarios de mayor consumo del mercado en la localidad de
Tuxtla Gutieacuterrez Chiapas
Este tipo de desarrollo son los causantes de efectos maacutes dantildeinos al entorno ecoloacutegico
y social sobre todo porque su sistema de produccioacuten es totalmente dentro de los
esquemas convencionales no solo en sus meacutetodos constructivos sino en el disentildeo de su
espacio puacuteblico de acuerdo a estudios de la CONAVI se ha observado que estos
desarrollos inmobiliarios experimentan 4 fenoacutemenos comunes desvalorizacioacuten
declinacioacuten desvalorizacioacuten deterioro y degradacioacuten en general estos conjuntos
habitacionales estaacuten presentando un comportamiento de tipo ciacuteclico
Hasta el momento la investigacioacuten ha permitido generar el marco teoacuterico de anaacutelisis
como son los conceptos de habitabilidad y sus posibilidades al revitalizarlo y esto permite
inferir la idea de que permitiraacute generar liacuteneas de estrategias para revitalizar los existentes
y ademaacutes influir en el disentildeo urbano de futuros conjuntos habitacionales
Los enfoques teoacutericos optados para la investigacioacuten son los desarrollados por Silvia
Haydeacute Moreno para definir las Condiciones de Habitabilidad del Entorno Urbano de
Fraccionamientos y la Teoriacutea de Necesidades desarrollado por Agustiacuten Hernaacutendez Aja
quien basa su enfoque en la teoriacutea de Desarrollo a Escala Humana de Max-Neef Elizalde
y Hopenhayne
La habitabilidad urbana estaacute condicionada a la accesibilidad confortabilidad
diversidad legibilidad adaptabilidad y seguridad por otro lado el enfoque de Teoriacutea de
Necesidades sentildeala que existen una serie de necesidades finitas las cuales se deben
clasificar y determinar cuaacuteles son las auteacutenticas necesidades estas histoacutericamente han
90
sido las mismas el tiempo histoacuterico donde se suscitan es lo que condiciona el modo en el
cual se satisfacen
A diferencia del desarrollo econoacutemico este modelo busca que el acceso a bienes y
servicios estaacute iacutentimamente ligado con praacutecticas sociales tipos de organizacioacuten modelos
poliacuteticos y valores que repercuten sobre la forma en que se expresan las necesidades
(Hernaacutendez 2010 paacuteg 4)
Estas necesidades se ven definidas por el CREACIOacuteN IDENTIDAD
SUBSISTENCIA PROTECCIOacuteN AFECTO COMPRENSIOacuteN PARTICIPACIOacuteN OCIO
CREACIOacuteN todas son interdependientes y ninguna tiene maacutes importancia y en conjunto
definen el concepto de LIBERTAD de cada individuo el cual puede manifestarse como el
nivel de CALIDAD DE VIDA deseado
De esta manera mediante la definicioacuten de las necesidades de los habitantes de un
territorio definido y entender cuaacuteles son aquellas que creen una sinergia se pueden
identificar las posibilidades del espacio urbano que permite revitalizar el distrito
91
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SCHJETNAN M (2010) principios de disentildeo urbano ambiental Meacutexico Limusa
92
La ciudad y sus tendencias privatizadoras entre ldquonuevos ciudadanosrdquo y
viejos privilegios
Joseacute Salvador Zepeda Loacutepez
Carlos Enrique Flores Rodriacuteguez Enedina Heredia Quevedo
(Universidad Autoacutenoma de Nayarit)
Resumen
Hace maacutes o menos un siglo asistimos a la emergencia de instrumentos de
regulacioacuten juriacutedica en relacioacuten con las operaciones urbanas en el territorio
(Maldonado [y] Garciacutea Bellido 2003) En nuestro paiacutes sin embargo dicha
diferenciacioacuten existe hasta la aparicioacuten -no precisamente de Leyes Urbanas- sino
de Leyes Agrarias (Knowlton 1988) Poco maacutes de seis deacutecadas despueacutes con la
aparicioacuten de la Ley General de Asentamientos Humanos (LGAH) es que se crea
un marco regulatorio para distinguir las actividades exclusivamente urbanas
Particularmente en Nayarit considerando como antecedente inmediato la Ley de
Fraccionamientos es en 1978 en que dejan -al menos en papel- de existir las
denominadas colonias para dar paso a las novedosas promociones inmobiliarias
designadas como fraccionamientos Con ello el estado entre otras cosas
pretendiacutea delegar la responsabilidad de proveer los servicios infraestructura y el
equipamiento puacuteblico requerido para estos nuevos asemtamientos de la ciudad a
los promotores urbanos
A poco maacutes de tres deacutecadas de este acontecimiento y de la emergencia en la
conduccioacuten de las poliacuteticas de crecimiento urbano de los centros de poblacioacuten por
los municipios es posible verificar por un lado un paulatino detrimento en calidad
y en cantidad de lo identificado como puacuteblico (particularmente los espacios) y por
otro lado un modelo territorial y urbano dual desregulado por la autoridad pero
regulado por el mercado Ambos sucesos son identificados con mayor eacutenfasis en
las actuaciones residenciales conocidas como ldquocotos cerradosrdquo o privados y las
ldquoprivadas urbanasrdquo las cuales al menos en Tepic se muestran desde hace dos
deacutecadas como las promociones urbanas de mayor impacto en la ciudad
93
En ese sentido con base en revisioacuten documental y observacioacuten directa en el
trabajo que ponemos a su consideracioacuten pretendemos la caracterizacioacuten de ese
tipo de urbanizaciones bajo la premisa de que al llevarse a cabo bajo un marco
juriacutedico y autoridades ausentes se consolidan como una novedosa forma de
hacer no ciudad propiamente sino asentamientos humanos y no de ciudadanos
por igual sino consumidores de modelos que en algunos de los casos les alejan
de la dinaacutemica urbana cotidiana alimentaacutendoles por el contrario el sentido de
pertenencia a un modelo de ciudad inexistente
Por otro lado y con el discurso de seguridad dichas praacutecticas comienzan a
hacerse extensivas en la denominada por Loacutepez de Lucio (2004) como ciudad
abierta o consolidada a partir de una relativamente reciente privatizacioacuten de
algunas de las calles A lo que se agrega la afectacioacuten de los histoacutericos enclaves
urbanos cerrados las promociones y modelos cerrados asiacute como la privatizacioacuten
referida describen de alguna manera un siacutentoma de salud de la ciudad y de sus
autoridades algo fundamental en el anaacutelisis que hemos emprendido y que forma
parte de la presente propuesta
Introduccioacuten
Es hasta hace un siglo en que emergen marcos juriacutedicos de referencia para
distinguir las operaciones urbanas en el territorio (Maldonado [y] Garciacutea
Bellido2003) En Meacutexico sin embargo dicha diferenciacioacuten existe hasta la
aparicioacuten no de Leyes Urbanas propiamente sino de las Leyes Agrarias
(Knowlton 1988) Poco maacutes de seis deacutecadas despueacutes con la aparicioacuten de la Ley
General de Asentamientos Humanos (LGAH) es que se crea un marco
regulatorio para distinguir a las actividades exclusivamente urbanas
Particularmente en Nayarit y teniendo como antecedente inmediato la Ley de
Fraccionamientos es en 1978 en que dejan de existir -al menos en papel- las
denominadas colonias para dar paso a novedosas promociones inmobiliarias
designadas como fraccionamientos Con ello el estado entre otras cosas
pretendiacutea delegar la responsabilidad de proveer los servicios infraestructura y el
94
equipamiento puacuteblico requerido para estos nuevos asentamientos de la ciudad a
los promotores urbanos
A tres deacutecadas de este evento y de la conduccioacuten de las poliacuteticas de crecimiento
urbano de los centros de poblacioacuten por los municipios es posible verificar por un
lado un paulatino detrimento en calidad y en cantidad de lo identificado como
puacuteblico (particularmente los espacios) y por otro lado un modelo territorial y
urbano dual desregulado por la autoridad pero regulado por el mercado Ambos
sucesos son identificados con mayor eacutenfasis en las actuaciones residenciales
conocidas como ldquocotos cerradosrdquo y las ldquoprivadas urbanasrdquo las cuales al menos
en Tepic se muestran desde hace dos deacutecadas como las promociones urbanas
de mayor impacto en la ciudad
En ese sentido y con revisioacuten documental y observacioacuten directa el trabajo
pretende caracterizar a ese tipo de urbanizaciones bajo la premisa de que al
desarrollarse bajo un marco juriacutedico e institucional ausentes se consolidan como
una novedosa manera de hacer no precisamente ciudad sino asentamientos
humanos y no de ciudadanos plenos sino de consumidores
Por otro lado y con el discurso de seguridad dichas praacutecticas comienzan a
hacerse extensivas en la denominada por Loacutepez de Lucio (2004) como ciudad
abierta o consolidada ello a partir de una relativa reciente privatizacioacuten de
algunas de sus calles A ello se agrega la afectacioacuten de los histoacutericos enclaves
urbanos cerrados las conocidas y tradicionales ldquovecindadesrdquo Por lo que la
proporcioacuten y crecimiento de estas nuevas promociones y modelos cerrados asiacute
como la privatizacioacuten referida describen de alguna manera el estado de salud de
la ciudad y sus autoridades
Los modos de urbanizacioacuten iquestConstruir o controlar
La ciudad como sistema mantiene relaciones de formacioacuten dialeacutectica con los
elementos fiacutesicos funcionales y sociales que la conforman Por lo mismo al ser
95
un producto de dichos procesos contiene informacioacuten acumulada como resultado
del dominio de sus grupos sociales Esta informacioacuten a su vez refleja las
condiciones particulares y uacutenicas de aleatoriedad e irreversibilidad de la sociedad
que la creoacute (Ruiz 2001 Wagensberg 2003)
Pese a lo anterior y a que la ciudad es un sistema abierto que se encuentra en
constante cambio tanto en su forma como en su funcioacuten u organizacioacuten las
voluntades o los elementos que evidencian dichas transformaciones si bien
permanecen tambieacuten en evolucioacuten son estaacuteticos e identificables para un
determinado momento o periodo histoacuterico En esa direccioacuten estos elementos
pueden reflejar en ocasiones con mayor fidelidad testimonial los valores y la
eacutepoca cultural que los creoacute convirtieacutendose en demostracioacuten no solo de las
transformaciones fiacutesicas y funcionales de la ciudad sino tambieacuten y sobre todo de
la voluntad de los grupos o individuos que poseen un control especiacutefico sobre ella
Es decir la ciudad es un testimonio de historia acumulada y acumulativa y pone
en manifiesto seguacuten Meleacute (2006) la existencia de [diversos] actores involucrados
en la produccioacuten de la ciudad cada uno con su propio modelo forma [intereses en
pugna] y concepcioacuten de lo que debe ser la ciudad su ciudad
Los procesos y los productos de urbanizacioacuten han tenido a lo largo de la historia
muacuteltiples formas de construirse Comprenderlos puede ayudarnos a entender
fenoacutemenos urbanos de la actualidad En ese sentido pueden distinguirse dos
modos de hacer ciudades tanto en su proceso como en su producto el urbanismo
de accioacuten y el urbanismo de regulacioacuten
El urbanismo de accioacuten referido por Ruiz (2001) es aquel practicado hasta la
primera mitad del siglo XX y que se identifica por primar la accioacuten a la regulacioacuten
En Hispanoameacuterica este modelo de urbanismo o mejor dicho de urbanizacioacuten
tuvo su auge con la fundacioacuten de sus ciudades en todas sus Provincias a traveacutes
de ldquovoluntaristasrdquo decisiones de quienes ostentaban alguacuten tipo de autoridad o
dominio sobre la ciudad y sus componentes por lo que las ordenanzas al
96
respecto dictadas en o para sus Audiencias respectivas en cualquier caso
legitimaban el primer modo
Por su parte el urbanismo de regulacioacuten fortalecido en la segunda mitad del siglo
XX es definido como la ciudad industrial planificada Se le vincula al estado
Keynesiano y es influido enormemente por el Congreso Internacional de
Arquitectura Moderna (CIAM) El mismo Ruiz (2001) se refiere a este modelo
como aquel que inuacutetilmente buscaba adelantarse a la aparicioacuten de los fenoacutemenos
urbanos Contrario al modelo anterior utiliza de manera parcial al urbanismo de
accioacuten primando la produccioacuten de marcos juriacutedicos y documentos de planeacioacuten
territorial urbano a partir de la creacioacuten de un modelo de ciudad ideal
Los instrumentos de regulacioacuten urbana influidos por este modelo del estado de
bienestar en Meacutexico surgen tardiacuteamente En 1977 con la modificacioacuten de la
Constitucioacuten Poliacutetica del paiacutes aparece la primera ley para legitimar y
homogeneizar los instrumentos que incidiacutean o que incipientemente controlaban y
regulaban el crecimiento de las ciudades la Ley General de Asentamientos
Humanos (LGAH) Con este instrumento al cual se le otorga el caraacutecter de
obligatoriedad se privilegiaba en buena medida el urbanismo de regulacioacuten
Derivado de ello en la actualidad las ciudades mexicanas poseen una
superestructura de leyes reglamentos planes y programas (vinculantes o no) para
normalizar y regular su crecimiento no obstante se advierte que en parte de ellas
auacuten priman elementos del urbanismo de accioacuten
Tepic como ciudad una breve semblanza
Sobre la franja occidental del paiacutes aproximadamente a 1000 metros de altura
SNM en lo que es llamado el valle de Matatipac se ubica la ciudad de Tepic Con
una poblacioacuten de poco maacutes de los 300 mil habitantes es decir poco maacutes del 30
de la poblacioacuten del estado de Nayarit del cual es capital y asiento poliacutetico del
municipio del mismo nombre Desde su origen y hasta nuestros diacuteas el
crecimiento de la ciudad y las posibles etapas en que puede distinguirse se ha
basado en situaciones que la alejan del denominado urbanismo de regulacioacuten
97
La regioacuten del Nayar antes de 1521 ejemplificaba lo descrito por Unikel (1978) en el
sentido de que era una multiplicidad de pueblos los que habitaban la regioacuten con una
multiplicidad de idiomas una especie de ciudades-estado menores que conteniacutean centros
comerciales y religiosos con relacioacuten de dominio entre ellos Para el caso de la ciudad de
Tepic su fundacioacuten y construccioacuten al igual que en la mayoriacutea de las ciudades
hispanoamericanas (aunque no existe un consenso) obedece mas a la necesidad de
responder a un acelerado proceso fundacional asiacute como a las instituciones tanto poliacuteticas
como religiosas desarrolladas para la vida colonial ademaacutes del intereacutes de los liacutederes
conquistadores y colonizadores para fijar sus derechos sobre los nuevos territorios
(Aguilera1994) es decir que la determinacioacuten de la estructura y el funcionamiento de la
ciudad independientemente de la produccioacuten y existencia de cuerpos legales particulares
(Bernal 1989 Flores2008) se realizaba bajo la ldquodiscrecionalidadrdquo de los individuos o
grupos con dominio sobre ella
En la etapa independentista y debido a la inseguridad registrada en las grandes ciudades
por dicho conflicto junto a la toma del puerto de Acapulco obligoacute a la corona espantildeola a
impulsar puertos alternativos tal fue el caso de San Blas Con este par de fenoacutemenos
Tepic vio fortalecer su economiacutea y su poblacioacuten al convertirse en una alternativa de
migracioacuten ello por ser un aacuterea de menor vulnerabilidad y un paso obligado entre el
camino que uniacutea a Guadalajara con dicho puerto (Unikel 1978 Meyer1997)
Para 1824 la regioacuten de Jalisco ndashregioacuten a la que perteneciacutea Tepic- estaba dividida en 26
departamentos 5 de los cuales comprendiacutean el territorio de Nayarit estos departamentos
estaban a su vez agrupados en ocho cantones o distritos el seacuteptimo cantoacuten abarcaba los
cinco departamentos citados de los cuales Tepic siempre permanecioacute como su capital
sin embargo para 1870 Tepic hubo crecido al grado de ldquover con disgusto la
denominacioacuten secular de Guadalajarardquo de tal forma que para 1884 se aproboacute que el
distrito militar de Tepic se convirtiera en territorio de la federacioacuten (Meyer1997)
Finalmente en la Constitucioacuten de 1917 el territorio federal de Tepic se transformoacute en el
Estado libre y soberano de Nayarit No obstante la inercia registrada por los conflictos
internos de independencia se proyectoacute hasta el antildeo de 1934 Para Meyer (1997) hasta
1945 Tepic se quedoacute como ciudad provinciana aislada y tranquila en la cual si bien
crecioacute un poco el nuacutemero de sus habitantes la vida seguiacutea como en el siglo XIX ello a
pesar de que fue en esta eacutepoca cuando se afectoacute por primera vez el latifundio construido
98
a lo largo de su historia del territorio del estado cayendo una por una principalmente
mediante la invasioacuten todas las haciendas de Nayarit (Meyer1990 Contreras 2001)
La revolucioacuten cientiacutefica y sobre todo demograacutefica que empezoacute en Inglaterra en el siglo
XVIII llegoacute a Meacutexico en tiempos de Porfirio Diacuteaz pero seriacutea a partir de 1940 que modifica
y remodela al paiacutes Esta revolucioacuten en Nayarit es posterior a 1945 Asiacute en los antildeos
cincuenta la poblacioacuten de Tepic se habiacutea duplicado tendencia que se veriacutea acusada en
la deacutecada del setenta particularmente por migraciones del medio rural al urbano
situacioacuten que se ejerciacutea en todo el paiacutes pues es en esta deacutecada y en la siguiente en que
Meacutexico se consolida como una paiacutes con poblacioacuten mayoritariamente urbana (Unikel1978
Cabrales1996) con su consecuente problemaacutetica en materia de infraestructura servicios
puacuteblicos marginalidad urbana inseguridad etc
Para Cabrales (1996) la crisis econoacutemica de los ochenta va aparejada de una fase
urbana expansiva aunque bajo pautas de crecimiento distintas como la autoconstruccioacuten
Esta produccioacuten es difundida no soacutelo en aacutereas metropolitanas sino tambieacuten en ciudades
de jerarquiacuteas medias como Tepic la cual consolida su rol de ciudad con alta primaciacutea
urbana (Flores 2007) Situacioacuten que ya jamaacutes perderiacutea Una consecuencia inmediata y
sensible de tal evento fue la insuficiencia de suelo urbano para vivir mismo que las
autoridades y el mercado inmobiliario fueron incapaces de solucionar (Zepeda1993)
Esto enmarcado en un contexto nacional que fomentaba o en el mejor de los casos
disimulaba las acciones margiacutenales de tomas de suelo como botiacuten poliacutetico o evidente y
consiente manera de paliar la problemaacutetica urbana de suelo En estas condiciones
tambieacuten creciacutea Tepic sin embargo a ello debiacutea sumaacutersele que la mayor parte de la
histoacuterica propiedad territorial perifeacuterica se habiacutea tornado desde haciacutea mas de tres
deacutecadas en suelo de propiedad ejidal (Flores 2007)
En esta deacutecada a nivel nacional ademaacutes inicia una produccioacuten documental de normas
planes y planos urbaniacutesticos (Garza 1992) es decir de un urbanismo de regulacioacuten No
obstante este tipo de documentos lejos de anticiparse al control y programacioacuten de las
transformaciones posibles y actividades del territorio en realidad al menos en Tepic
listaban una serie de acciones de obra puacuteblica para el mejoramiento de la ciudad En ese
sentido es con la aparicioacuten de la declaratoria que fija el liacutemite de centro de poblacioacuten de
Tepic (D 6881) en donde se inaugura la produccioacuten de documentos de planeamiento y
de control territorial urbano Sin embargo paradoacutejicamente tambieacuten se consolida la
referida forma de construir la ciudad al margen de cualquier instrumento o poliacutetica puacuteblica
99
es decir la que utiliza el denominado derecho consuetudinario (Flores 2007) De esta
manera en Tepic se desarrollan y auacuten coexisten ademaacutes de las dos maneras descritas84
una tercera el urbanismo de simulacioacuten Esta uacuteltima como producto de la combinacioacuten de
ambos modos
Cotos privadas y privatizadas
Es en este ambiente sobre a todo a partir de la deacutecada de los ochenta en que surgen en
Tepic una serie de promociones urbanas ineacuteditas en su historia pero ya comunes en
diversos paiacuteses (Lopez de Lucio2004 Teran Ickx 2002) los conocidos posteriormente
como cotos y privadas urbanas
En una primera aproximacioacuten a su caracterizacioacuten lejos de encontrar situaciones
homogeacuteneas existen variaciones de acuerdo a su entorno social y econoacutemico no
obstante este tipo de promociones nacen con un par de particularidades puede
definir su personalidad Por un lado la posibilidad de poseer y administrar
equipamiento y servicios en ocasiones diferentes al resto de la ciudad pero
invariablemente para uso y disfrute uacutenicamente de los miembros o vecinos de
dicho enclave y por otro lado la autoexclusioacuten con el resto de la ciudad a partir
de liacutemites fiacutesicos y controles de acceso La presencia heterogeacutenea de ambas
situaciones produce diferencias de una promocioacuten urbana a otra lo que crea una
gradacioacuten de diversas tipologiacuteas
84 Estos paralelos modos de construir la ciudad son un fenoacutemeno que ya ha sido advertido por varios autores Por ejemplo Soto (1997) refirieacutendose al caso de Peruacute denomina normatividad extralegal a la utilizada alternadamente con la legal para la construccioacuten de los que a su vez define como asentamientos informales mientras que Duhau (1991) refirieacutendose a la ciudad de Meacutexico menciona que eacutesta se construye con un sistema dual es decir una con la aplicacioacuten de leyes planes y reglamentos urbanos y otra en la que estos se omiten deliberadamente
100
De esta manera en un extremo encontramos los enclaves con equipamiento
diverso y en exclusividad dichas promociones son conocidas como cotos y se
definen ademaacutes de lo descrito por un autogobierno tanto en la administracioacuten de
sus servicios y mantenimiento como en la toma de decisiones sobre la utilizacioacuten
del suelo En el otro extremo se encuentran las conocidas como privadas
urbanas que son promociones con escasa o nula presencia de servicios y
equipamiento exclusivo que se definen tambieacuten y sin importar su nivel de
sofisticacioacuten por contener un control en su acceso disentildeado exalte Por otro lado
estos espacios pueden contener una variante la de ser producto de
autopromociones familiares por lo que sus habitantes suelen contener entre siacute
alguacuten parentesco
En una posicioacuten intermedia es posible construir tantos tipos como formas de
control densidad presencia de equipamiento y servicios asiacute como la gestioacuten de su
administracioacuten de los bienes e infraestructura de los mismos
101
En ese sentido recientemente vienen emergiendo modalidades principalmente en
el aacuterea urbana consolidada o ciudad abierta que aprovechando sus
caracteriacutesticas geograacuteficas urbanas imitan a las anteriores Esta emulacioacuten de
coto (o de privada) se basa en la apropiacioacuten o privatizacioacuten expost de los
espacios puacuteblicos particularmente su calle de acceso controlando su ingreso en
la mayoriacutea de las veces de manera improvisada y al margen de cualquier control
de la autoridad
Para el caso que nos ocupa en la ciudad de Tepic conformada con maacutes de 255
promociones urbanas entre colonias85 y fraccionamientos se han detectado en un
primer acercamiento poco mas de 80 actuaciones con estas caracteriacutesticas ello
sin considerar los asentamientos privatizados y los de reciente construccioacuten86 (ver
graacutefico 1)
Al margen del Reglamento de Condominios -documento que rige la
administracioacuten de la propiedad condominal- el Municipio de Tepic ha carecido de
instrumentos de poliacutetica urbana que regule a este particular tipo de promociones
Esta peculiaridad si bien puede asemejarse a un modelo de gestioacuten neoliberal es
decir aquella que busca la menor intervencioacuten del Estado y el mayor subsidio de
capital privado en los procesos urbanos (Bassols 2006) para el caso de Tepic se
acerca mas a una coacutemoda incompetencia del Municipio87
85
En las promociones urbanas puacuteblicas o privadas deben distinguirse en cuanto al marco juriacutedico urbano de referencia dos momentos El primero es con la aparicioacuten sobre todo en la deacutecada de los cuarenta de las denominadas Colonias distinguidas como las primeras actuaciones de subdivisioacuten territorial en un espacio diferente a los histoacutericos barrios es decir en el extrarradio de las ciudades y creadas usualmente con la ausencia de marcos juriacutedicos normativos (Loacutepez 1997) En mitad de los sesenta y derivado de la Ley de Fraccionamientos (D4617) surgen los denominados fraccionamientos promociones en las que se obliga a que cualquiera de sus obras de urbanizacioacuten esteacuten a cargo del promovente (art 3) No obstante y a pesar de que en 1977 surge la primera Ley Estatal de Desarrollo Urbano misma que sustituye a la citada Ley de Fraccionamientos ambas modalidades continuariacutean desarrollaacutendose en la ciudad hasta 1995 antildeo en que se modifica el Coacutedigo Penal del Estado tipificando como delito vender yo comprar terrenos sin los servicios baacutesicos de agua luz y drenaje (art393) 86 Para el caso solo se utilizaron aquellas promociones que han sido municipalizadas es decir que ya forman parte del funcionamiento de la ciudad y administracioacuten de los servicios por parte del municipio En ese sentido debe anotarse que algunas actuaciones no fueron consideradas tales como Bonaterra que contiene 9 cotos independientes y La Joya con 2 cotos maacutes por mencionar algunos 87
Auacuten considerando la primera alternativa este modelo de gestioacuten para que funcione la mano invisible requiere el brazo fuerte del Estado y las reglas claras (Renard 2000) maacutexime para regular una mercanciacutea y
102
En un intento por estudiar a estos tres tipos de actuaciones residenciales cerradas
(los cotos las privadas y los privatizados) se han incluido de cada uno de ellos
dos casos que pueden resultar representativos para la Zona Metropolitana de
Tepic (ZMT) ldquoVillas Real del Vallerdquo y ldquoRinconada Las Brisasrdquo ldquoPrivada Durangordquo y
ldquoConjunto Los Llanosrdquo asiacute como ldquoPrivatizada de la SEDENArdquo y ldquoPrivatizada de
Retorno Eacutebanordquo respectivamente Por uacuteltimo merece la pena integrar una
actuacioacuten urbana que si bien es muy anterior a las ya mencionadas (y ademaacutes
responde a otro contexto temporal econoacutemico y social) puede convertirse por su
similar caracteriacutestica de ldquoexclusioacuten y privacidadrdquo en su antecedente maacutes proacuteximo
las vecindades mismas que para este estudio se representan con la de ldquoEl
Cuernitordquo y la de ldquoEl Gato Negrordquo
Villas Real del Valle
un producto peculiar como lo es el suelo (Vogelgesang 2003) situacioacuten que no existe al menos como una explicita poliacutetica municipal
103
Pensadas como un enclave con exclusividad de sus instalaciones y con una
imagen que trata de imitar un ambiente no urbano el conjunto y el disentildeo de las
43 viviendas unifamiliares asiacute como su construccioacuten son producto de una firma de
arquitectos a principios de los noventa
Grafico 3 Esquema urbano de Villas Real del
Valle
Fuente Elaboracioacuten propia a partir de planos catastrales y visita de
campo 2008
b
alberca
aacuterea verde
casa club
cancha de tenis
vigilancia Av Universidad
0 5 10 m
XALISCO
a Puerto
Vallarta
a Guadalajara
FFCC
a BellaVista
a Mazatlaacuten
Liacutemite de la Ciudad
a San Blaacutes
LOCALIZACIOacuteN
calle interna
Foto Carlos Flores junio de 2008
Graacutefico 2 Imagen de Villas Real del Valle
104
Confinadas con un muro perimetral las 43 viviendas se distribuyen en 47
parcelaciones de 10m x 18m (en promedio) casa club alberca cancha de tenis
escasas zonas verdes y caseta de vigilancia esta uacuteltima funciona como un filtro
de ingreso para los no residentes a traveacutes de guardia privada (ver graacutefico 2)
La promocioacuten se localiza en el corazoacuten del Fraccionamiento Ciudad del Valle y su
composicioacuten urbana consta de un anillo interior conceacutentrico que funciona como
uacutenica calle ordenadora (a sus costados) de las viviendas misma que al carecer
de aceras ha sido pensada como una viacutea de tipo tranquilizada para el seguro
traacutensito de los automotores
El total de los 15 mil 580 m2 que comprende la promocioacuten se reparten
mayoritariamente en el suelo utilizado para la parcelacioacuten urbana con un 6634
mientras que el segregado para la vialidad y el equipamiento lo constituyen el
226 y el 1100 respectivamente (ver graacutefico 3)
Rinconada Las Brisas
Pensada con la loacutegica de la venta de lotes urbanizados a diferencia de la anterior
y a pesar de ser una promocioacuten que precede esta actuacioacuten de mediados de los
ochenta auacuten conserva lotes baldiacuteos aunque ello no significa que no poseen
duentildeo maacutes auacuten algunas de dichas parcelaciones han sido revendidas en
Graacutefico 4 Imagen de Rinconada Las Brisas
Foto Carlos Flores junio de 2008
105
ocasiones diferentes y de manera paralela
El conjunto confinado en un muro perimetral consta de 80 subdivisiones urbanas
mismas que aunque con medidas variables miden en promedio 10m x 25m cada
una ademaacutes de una pequentildea casa club minuacutesculas zonas verdes y una caseta
de acceso que funciona como un filtro de ingreso para los no residentes a traveacutes
de un vigilante privado (ver graacutefico 4)
Se ubica en el corazoacuten del Fraccionamiento Las Brisas y su composicioacuten urbana
al igual que la anterior consta de un anillo interior conceacutentrico que funciona como
uacutenica calle ordenadora (aunque esta vez con aceras) misma que en sus veacutertices
contiene pequentildeos clusters urbanos
106
La utilizacioacuten de sus 32 mil 594 m2 se ocupa en su mayor parte en suelo para la
parcelacioacuten urbana con un 7335 mientras que el segregado para la vialidad y el
equipamiento lo constituyen el 243 y el 235 respectivamente (ver graacutefico 5)
Privada Durango
Se trata de una actuacioacuten de principios de los ochenta pensada para albergar 10
viviendas unifamiliares con un parentesco entre sus duentildeos El conjunto se
localiza en los liacutemites del Centro Histoacuterico (CH) de la ciudad y se compone de un
trozo de manzana de aproximadamente 2 mil 414 m2 dividida longitudinalmente
en dos partes para posteriormente de manera ortogonal subdividirla en
parcelaciones urbanas con variados frentes pero con una profundidad comuacuten de
18 m
b
XALISCO
a Guadalajara
FFCC
a BellaVista
a Mazatlaacuten
Liacutemite de la Ciudad
a San Blaacutes
Grafico 5 Composicioacuten urbana de Rinconada Las Brisas
Fuente Elaboracioacuten propia a partir de planos catastrales y visita de
campo 2008
107
Confinadas por sus propias colindancias las viviendas comparten ademaacutes de una
cancha de tenis una calle interior que funciona como eje vertebrador no obstante
esta privada debe su condicioacuten no a la vigilancia o filtro para su ingreso (que no
existe) sino a la propia condicioacuten de dicha calle interna misma que
proporcionalmente pertenece (es parte) en propiedad particular a cada parcela
urbana es decir lejos de ser una zona de propiedad comuacuten se trata de una
cesioacuten de facto de cada propietario (ver graacutefico 6)
El reparto del suelo comprende en su mayor parte el utilizado para la vivienda
con un 7384 mientras que el utilizado para la vialidad el 17 y el equipamiento
el 916 (ver graacutefico 7)
b
XALISCO
a Guadalajara
FFCC
a BellaVista
a Mazatlaacuten
Liacutemite de la Ciudad
a San Blaacutes
Grafico 6 Composicioacuten urbana de Privada Durango
Fuente Elaboracioacuten propia a partir de planos catastrales y visita de
campo 2008
108
Conjunto Los Llanos
Se trata de bloques de vivienda multifamiliar en reacutegimen en condominio disentildeados y promovidos en 1987 por el antecedente inmediato del Instituto Promotor de la Vivienda de Nayarit el extinto Instituto de Vivienda de Nayarit (INVINAY)
b
XALISCO
a Guadalajara
FFCC
a BellaVista
a Mazatlaacuten
Liacutemite de la Ciudad
a San Blaacutes
Grafico 8 Composicioacuten urbana de Conjunto Los Llanos
Fuente Elaboracioacuten propia a partir de planos catastrales y visita de
campo 2008
109
El conjunto consta de dos bloques en tres niveles con cuatro y tres viviendas
cada uno esto es 24 viviendas en total (21 con dos habitaciones y 3 con tres
habitaciones) A diferencia de los casos descritos anteriormente esta promocioacuten
fue dirigida a un sector econoacutemico medio de la sociedad particularmente a la
burocracia de la ciudad
Localizada en el CH el terreno de aproximadamente 1485 m2 abarca parte de un
corazoacuten de manzana El desplante de ambas plantas se realizoacute en forma de ldquoLrdquo lo
que generoacute un espacio abierto y residual La utilizacioacuten de suelo se reparte en su
mayoriacutea a los bloques de vivienda con un 405 mientras que el utilizado para la
vialidad y el equipamiento (imposible identificarlos por separado) lo constituyen el
555 (ver graacutefico 8)
Las viviendas comparten las instalaciones y aacutereas comunes En esto uacuteltimo se
refiere a los elementos de circulacioacuten verticales y horizontales es decir las
banquetas y escaleras asiacute como un aacuterea interior que funciona indistintamente
110
como calle patio de juegos y de muacuteltiples usos ademaacutes de un cancel de ingreso
que funge como filtro de acceso vehicular y peatonal tambieacuten a lo largo del
terreno es posible localizar breves espacios verdes a manera de arriates
originados mas bien como residuos o sobrantes del disentildeo (ver graacutefico 9)
Privatizada Retorno Eacutebano
Ubicada en el fraccionamiento Tiacuteo Baltazar esta actuacioacuten de finales de los 80
ademaacutes de contener condiciones socioeconoacutemicas media alta posee una
conformacioacuten morfoloacutegica que se genera a partir de una calle en forma de circuito
Ambas situaciones motivan para que sus vecinos sin mediar documento o
actuacioacuten juriacutedicamente vaacutelida privaticen dicho vial a partir de elementos
disuasorios tales como letreros de advertencias y amenazas a quien no sea
vecino a lo largo del mismo (ver graacuteficos 10 y11)
b
XALISCO
a Guadalajara
FFCC
a BellaVista
a Mazatlaacuten
Liacutemite de la Ciudad
a San Blaacutes
Grafico 10 Composicioacuten urbana de Privatizada Retorno
Ebano
Fuente Elaboracioacuten propia a partir de planos catastrales y visita de
campo 2008
111
Privatizada SEDENA
Localizada en la colonia Versalles esta promocioacuten representa el caso tiacutepico de la
privatizacioacuten ex post que al igual que la anterior no es de jure sin embargo siacute de
facto ademaacutes de caracterizarse como la mayoriacutea de este tipo de carecer de
b
XALISCO
a Guadalajara
FFCC
a BellaVista
a Mazatlaacuten
Liacutemite de la Ciudad
a San Blaacutes
Grafico 12 Composicioacuten urbana de Privada
Tepame
Fuente Elaboracioacuten propia a partir de planos catastrales y visita de
campo 2008
Foto Carlos Flores junio de
2008
Grafico 11 Imaacutegenes de advertencia de Privatizada Retorno Eacutebano
112
equipamiento comuacuten
Se trata de una actuacioacuten compuesta por viviendas unifamiliares ocupadas por
altos funcionarios militares de la 13a Zona Militar Eacutestas se localizan en el
interior de dos terrenos ubicados a ambos lados de la calle Tepame la cual en
sus extremos se ha controlado su acceso a traveacutes de guardas militares y
elementos fiacutesicos (ver graacuteficos 12 y 13)
El Cuernito
Ubicada en la colonia Caja de Agua en realidad se trata de dos terrenos
adyacentes pero no comunicados entre siacute los cuales albergan muacuteltiples
habitaciones en alquiler de las conocidas funcionalmente como cuartos
redondos es decir que usualmente en una sola habitacioacuten se realizan a
excepcioacuten del aseo personal y de la ropa todas las actividades de la familia que lo
habita (ver graacutefico 14)
Ambos asentamientos originarios de los sesenta son de las pocas vecindades
que auacuten quedan en la ciudad es decir aquella construccioacuten
Grafico 13 Imagen de privada Tepame
Foto Carlos Flores junio de 2008
113
[hellip] que consta de un conjunto de pequentildeas viviendas que comparten un patio y algunos servicios en donde viven varias familias pobres
(Lara1996)
De su aacuterea total compuesta de 3 mil 448 m2 el 38 es utilizado para los cuartos
de alquiler mientras que el usado para los equipamientos comunes (bantildeos y
lavaderos) ocupa poco mas de 3 El restante 59 se utiliza indistintamente de
manera comuacuten para todo tipo de actividades (ver graacutefico 15)
b
XALISCO
a Guadalajara
FFCC
a BellaVista
Liacutemite de la Ciudad
Grafico 15 Composicioacuten urbana de la Vecindad El
Cuernito
Fuente Elaboracioacuten propia a partir de planos catastrales y visita de
campo 2008
Grafico 14 Imagen del interior de la Vecindad El
Cuernito
Foto Salvador Zepeda junio de
2008
ju
114
El Gato Negro
Siacute existe un asentamiento que registre la mutacioacuten que sufren las vecindades este
es un buen ejemplo Localizado en el CH de la ciudad en nuestros diacuteas ya no es
posible catalogarlo como vecindad por dos razones a La propiedad de las
habitaciones luego de negociaciones con el duentildeo del lugar le pertenece a cada
habitante y b A partir de este hecho cada uno de sus duentildeos introdujo en sus
habitaciones los servicios sanitarios y de limpieza personal es decir que ldquolo
comuacutenrdquo solo se circunscribe a un patio central y al ingreso al inmueble
En ese sentido y asiacute lo asimilan y lo informan sus moradores se trata en realidad
ahora de una privada conformada por viviendas unifamiliares no obstante y a
diferencia de las descritas anteriormente y ello debido a su conformacioacuten
morfoloacutegica los espacios de uso y propiedad comuacuten se transforman en aacutereas
abiertas de utilizacioacuten no vehicular (ver graacutefico 16)
De esta manera sus 1244 m2 de superficie se reparten como una privada
tiacutepica con dos utilizaciones la de la habitacional con el 68 y el 32 del resto
para el equipamiento descrito (ver graacutefico 17)
Grafico 16 Imagen del interior de la exVecindad El Gato Negro
Foto Salvador Zepeda
junio de 2008
115
Reflexioacuten final Los nuevos villanos
Este tipo de actuacioacuten o comportamientos tal y como menciona Solinis (2002)
estaacute sustentado en dos elementos aunque siempre es la buacutesqueda de la
seguridad un pretexto para encontrar seguacuten el mismo autor la verdadera razoacuten la
privatizacioacuten del espacio puacuteblico Sin embargo la avidez por privatizar con un
sentido de exclusividad de alguacuten bien o servicio para los que ldquosomosrdquo asiacute como la
buacutesqueda de la seguridad en el sentido de la autoexclusioacuten sobre todo con
barreras o elementos fiacutesicos como medida de defensa ante los ldquootrosrdquo acompantildea
a los grupos sociales desde hace siglos
En ese sentido no es posible pensar en ello sin evocar algunas de las
caracteriacutesticas de las ciudades amuralladas particularmente las ciudades del
medievo europeo continental considerando que una de [sus] funciones
dominantes [hellip] fue la defensa (Bairoch 1990117) ademaacutes de que la ciudad
medieval es directa ascendiente de la ciudad de nuestros diacuteas (Saarinen 1967)
b
XALISCO
a Guadalajara
FFCC
a BellaVista
Liacutemite de la Ciudad
Grafico 17 Composicioacuten urbana de la Vecindad El Gato Negro
Fuente Elaboracioacuten propia a partir de planos catastrales y visita de
campo
116
solo que en un sentido inverso o contradictorio de los valores que le dieron origen
ya que mientras
tal y como lo menciona Bairoch (1990) existiacutea una genuina buacutesqueda de
seguridad tras la muralla para Solinis (2002) como ya se ha mencionado en la
actualidad esta buacutesqueda es una coartada para lograr la privatizacioacuten del espacio
y los servicios
quien buscaba refugio era la poblacioacuten rural la cual no necesariamente dejaba de
ser campesino en las tierras extramuros y no necesariamente era permanente en
su actual traduccioacuten se trata de poblacioacuten urbana con un poder adquisitivo
diferenciado que busca una residencia permanente y con actividades asociadas al
sector terciario
el concepto de espacio fue cerrado y se buscaban espacios limitados asiacute como
una alta concentracioacuten en las edificaciones (Saarinen 1967) en su traduccioacuten
actual si bien continuacutea la buacutesqueda de iacutentimos recintos la caracteriacutestica es el
relativo gran consumo de suelo a partir de un modelo de organizacioacuten urbana
intramuros descentralizada o difusa con bajas densidades e intensidades sobre
todo en los cotos cerrados
una vez que se copaba la ciudad intramuros cada nueva etapa se acompantildeaba
de una nueva muralla a manera de ciacuterculos conceacutentricos (Morris 1995) en la
actualidad en muchos casos se preveacute la construccioacuten en una sola promocioacuten
inmobiliaria de varios y adyacentes promociones urbanas Maacutes auacuten cada uno de
estos cotos al igual que las ciudades fortificadas construyen su particular revelliacuten
o ciudadela traducido en las casetas de vigilancia
Lo que no se ha modificado sustancialmente es la buacutesqueda de privilegios La
muralla ademaacutes de defensa teniacutea la funcioacuten de delimitar la ciudad y el campo el
ciudadano y el campesino el derecho y la barbarie (Franchetti 1985) Esta funcioacuten
de separacioacuten simboacutelica entre quienes son ciudadanos y quienes no poseen los
derechos que otorga el vivir intramuros es decir de coexistir con los derechos y
obligaciones civiles diferenciados (Zoido 2000) auacuten continuacutea al igual que la
117
buacutesqueda de autogobierno en la toma de decisiones tanto administrativas como
juriacutedicas y urbaniacutesticas del lugar Ello contribuye a abonar a la complejidad
territorial urbana del paiacutes al sumarse a la referencia que de los Nuacutecleos Agrarios
Ejidales (NAE) hace Wolf (1985) al definirlos como un estado dentro de otro
Estado solo que a diferencia de dichos NAE en este caso se carece de un
marco juriacutedico propio que les conceda dicha autonomiacutea e independencia en su
gobierno interno y en la administracioacuten de su territorio
Esto lleva a pensar siacute en realidad nos encontramos ante la reinterpretacioacuten de lo
que originoacute las murallas Es decir proporcionar ademaacutes de ese papel defensivo
cobijo a la poblacioacuten en eacutepoca de crisis (asedios inundaciones o epidemias)
(Zoido 2000) asiacute como constituirse como un elemento de separacioacuten de
privilegios entre los de adentro y los de afuera Luego entonces debe suponerse
que superar la crisis que origina la ciudad cerrada puede ser un primer paso para
que desaparezca a menos que claro estaacute el segundo papel de la muralla sea
una causa y un efecto de lo primero Siacute esto es asiacute y ademaacutes continuacutea la practica
de la ya sentildealada tercera viacutea en materia de urbanizacioacuten es decir el urbanismo
de simulacioacuten entonces quienes persistan en la ciudad abierta se convertiraacuten
en consecuencia en las proacuteximas aldeas de los no ciudadanos que rodean dichas
fortalezas
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120
Entender a las ciudades transnacionales Una reflexioacuten desde el barrio
Karina Pizarro Hernaacutendez88
Joseacute Aurelio Granados Alcantar89
Introduccioacuten
La ciudad y las formas de habitarla han sufrido importantes cambios en las uacuteltimas
deacutecadas Su raacutepido crecimiento geograacutefico y poblacional la multiplicacioacuten de
corporativos que compiten entre siacute la fragmentacioacuten de sus centros y periferias
asiacute como la proliferacioacuten de nuevas estructuras residenciales afectan
directamente el modo de vida urbano obligando a los habitantes a redefinir tanto
sus relaciones sociales culturales asiacute como su propia identidad
Las grandes ciudades ya no funcionan como centros y economiacuteas cerradas las
ciudades han cambiado y con ellas han surgido nuevos conceptos analiacuteticos
megaciudades megaloacutepolis ciudades mundiales y maacutes recientemente ciudades
globales Este concepto surge a mediados de los ochenta (Sassen 2003) para
hablar de eacutel es necesario referirse a una red de ciudades interconectadas
econoacutemicamente (Sassen 1991) pero tambieacuten social y culturalmente
Saskia Sassen propone un modelo de ciudad global a traveacutes de seis
puntos el primero es que gran parte de las actividades econoacutemicas se ejercen
simultaacuteneamente y poseen una dispersioacuten geograacutefica y conecta a los principales
centros financiero entre si Entre mas amplio sea su radios de operaciones con
otros paiacuteses maacutes complejas resultan sus operaciones Por lo que las actividades
terciarias se incrementan ya que las empresas globales demandan una diversidad
88
Doctora en Ciencias Antropoloacutegicas Profesora-investigadora del Aacuterea Acadeacutemica de Sociologiacutea y Demografiacutea de la Universidad Autoacutenoma del Estado de Hidalgo 89
Doctor en Demografiacutea Profesor-investigador del Aacuterea Acadeacutemica de Sociologiacutea y Demografiacutea de la Universidad Autoacutenoma del Estado de Hidalgo
121
de servicios altamente especializados La tercera caracteriacutestica es la saturacioacuten de
informacioacuten tanto de las empresas corporativas como de las prestadoras de
servicios Dado que las empresas prestadoras de servicios dependen de
mercados cambiantes e inciertos optan por no tener sedes fijas y conectarse a
una red informaacutetica Genera un crecimiento de redes globales de afiliaciones y
asociaciones para abastecer los servicios han fortalecido de relaciones y
transacciones transfronterizas de ciudad a ciudad lo que Sassen llama la
ldquoformacioacuten de sistemas transnacionales urbanosrdquo (1991 12) es decir redes
transnacionales de ciudades que cada vez se alejan maacutes de las economiacuteas
nacionales Por uacuteltimo este nuevo panorama globalizador lleva a acentuar la
inequidad econoacutemica y espacial en la ciudad global
Ciudades transnacionales
No todas las ciudades son ciudades globales hay ciudades con mercados y
circuitos nacionales y regionales Dependiendo del nivel en que se encuentre la
ciudad seraacuten sus funciones econoacutemicas culturales gubernamentales
acadeacutemicas poliacuteticas etc Diversas funciones configuran distintos tipos de
ciudades se generan muacuteltiples circuitos entre grupos de ciudades Actualmente
hay alrededor de cuarenta ciudades globales pero no todas tienen el mismo nivel
por lo que Sassen las ha dividido en nivel alto constituido por Nueva York
Londres Tokio Pariacutes y Francfort y las de nivel medio entre ellas Zurich Hong
Kong Amsterdam Los Aacutengeles Sydney Sao Paulo Meacutexico DF Miami y
Montreal Todas ellas organizan la circulacioacuten de riquezas dentro y fuera de sus
paiacuteses a traveacutes de una amplia red de relaciones comerciales
Las ciudades globales de Saskia Sassen son ciudades vistas ldquodesde arribardquo
desde el aspecto econoacutemico globalizador de las elites Mi postura va con la de
Eduardo Guanizo y Michael Peter Smith quienes proponen abordar estudios
locales dentro de los procesos transnacionales
122
Por lo que hay que analizar a las ciudades a un nivel maacutes mundano y cotidiano
Dentro de las ciudades globales coexisten otros niveles urbanos con relaciones
econoacutemicas sociales y culturales desde los soacutetanos los que Guanizo y Smith
llaman transnacionalismo desde abajo (Guarnido y Smith 2002) No toda la ciudad
es consecuencia de una economiacutea global la ciudad tambieacuten es la suma de
praacutecticas econoacutemicas sociales y culturales marginales e informales Espacios que
se estaacuten dando a nivel transnacional
Smith y Guarnizo plantean que ciertamente muchos estudios ya han abordado las
praacutecticas transnacionales desde abajo pero desde una perspectiva de
resistencia contra las fuerzas de dominacioacuten y control Un ejemplo de ello son los
estudios de Homi K Baba (2003) y su caracterizacioacuten de las praacutecticas
transnacionales como contra narrativas del estado Otras investigaciones hacen
eacutenfasis en la manera coacutemo el activismo a nivel local y dentro de las comunidades
rurales y el nacionalismo pueden ser ejemplos de transnacionalismo visto desde
abajo (Smith 1998)
iquestCuaacuteles son los soacutetanos urbanos Se puede considerar que los espacios locales
dentro de las ciudades son diversos van desde fabelas ciudades perdidas
cinturones de miseria pasando por barrios colonias y pueblos para llegar al otro
extremo de la infraestructura urbana que son las zonas residenciales y zonas de
alta exclusividad Puede ser la calle la esquina la plaza el centro comercial etc
De todo ese universo urbano factible de ser analizado desde abajo me centrareacute
en el barrio
El barrio maacutes allaacute de la frontera
El concepto de barrio ha sido tradicionalmente concebido desde el urbanismo y las
ciencias sociales como el referente de la comunidad dentro del conjunto de la
ciudad asociado a una identidad cultural propia y caracteriacutestica basadas tanto en
las representaciones y experiencias de sus habitantes como en el territorio que
eacutestos comparten (Gobantes 2005) Pero como sentildeala Eduardo Nivoacuten el barrio no
123
se limita a un espacio fiacutesico sino a un conjunto de valores y coacutedigos con
dinaacutemicas propias que se expresa en todas las actividades de sus habitantes se
genera un sentido comunitario y de pertenencia y una particular relacioacuten con el
resto de la ciudad (Nivoacuten 1989)
Catarina Gobante junto a otros estudiosos han visto de manera pesimista
esta creciente movilidad y complejidad sociocultural urbanas paralelas al proceso
de globalizacioacuten se cuestiona la existencia de unidades territoriales sociales y
culturalmente integradas Plantean que los viacutenculos contemporaacutenea son cada vez
maacutes fraacutegiles y efiacutemeros y la permanencia que posibilita la construccioacuten de
identidades maacutes estables y duraderas se vuelve un obstaacuteculo en el ritmo de vida
que exige la ciudad contemporaacutenea La pretendida unidad territorial y sociocultural
asociada a los barrios comienza a disolverse en la voraacutegine de las actuales
metroacutepolis latinoamericanas (Gobante 2005 ) A su vez Martiacuten-Barbero sentildeala
que los urbanitas solo recorren las ciudad sin vincularse ni articularse con ella sin
hacer la propia ldquoatraviesan la ciudad soacutelo obligados por las rutas de traacutefico y la
bordean cuando pueden en un uso puramente funcionalrdquo (Martiacuten-Barbero 2000
18)
Pero es justamente todo lo contrario en estos nuevos contextos los referentes
territoriales de la identidad se vuelven los espacios de consolidacioacuten de identidad
por lo que los viacutenculos que el habitante de la ciudad establece con el espacio que
ocupa tienden a consolidarse De esta manera territorios como el barrio o el
vecindario donde la comunidad articula el espacio privado de la familia con el
espacio puacuteblico donde se realiza y donde es posible la colectividad van poco a
poco adquiriendo su espesor y llenaacutendose de contenido Espacios que se modifica
con imaacutegenes que evocan otros espacios vividos
Si a todo ello se le suma el factor transnacional el cual tampoco comparte esta
mirada pesimista ya que lejos de diluirse o desmembrarse las comunidades
barriales son favorecidas y revitalizacioacuten a traveacutes del intercambio continuo y
simultaacuteneo con las comunidades de origen Pues como sentildeala Portes (1999) las
inmigraciones van en aumento y se dirigen concretamente a las ciudades e
124
inevitablemente las transformaraacuten Ya no son los estados nacionales quienes
desempentildeen el rol protagoacutenico en la economiacutea mundial sino las grandes
metroacutepolis El protagonismo alcanzado por los grandes centros urbanos ha
generado nuevos patrones no solo en las actividades econoacutemicas sino tambieacuten
habitacionales laborales y de movilidad
Toda ciudad que se aprecie de serlo tiene colonias de transmigrantes barrios
bravos o ghettos espacios que generan una cultura extranjera y exoacutetica lo que
Robert Park llamaba ldquoaacutereas naturalesrdquo (Park 1952 196) Como ya se ha escrito
en muchas ciudades norteamericanas se complejiza las multiplicidad de relaciones
familiares econoacutemicas poliacuteticas sociales y culturales de mexicanos
guatemaltecos chinos vietnamitas
Actualmente prolifera la literatura sobre las mafias bandas o gangs
transnacionales simplemente en la ciudad de Los Aacutengeles hay maacutes de 600
bandas y muchas de ellas mantienen contactos con sus barrios de origen llevan
el nombre de Varrio South Side Campton Varrio Barrio Lynwood etc En barrios
de la ciudad de Meacutexico se pueden ver graffitis firmados por bandas nacidas en los
Estados Unidos como Sur 13 iquestPor queacute soacutelo hablar de bandas Si las bandas son
una de las tantas expresiones del barrio porque entonces no estudiar al barrio
como tal Analizar esta identidad barrial de la que se hablaba antes conectada
con distintos lugares sujetos e instituciones en dos o maacutes lugares de manera
simultaacutenea
La antropologiacutea transnacional es una visioacuten alternativa para los migrantes y las
migraciones de las fronteras y las identidades que privilegia la perspectiva de los
actores sociales que contribuyen a producir y experimentan sobre los procesos
de movilidad social Una nueva visioacuten teoacuterica y analiacutetica para estudiar las nuevas
realidades sociales Lo medular de estas propuestas es la ubicacioacuten simultaacutenea y
continua de una comunidad en maacutes de una sociedad Actualmente se habla de
espacio social transnacional comunidad transnacional villas transnacionales
familias transnacionales y sujetos transmigrantes pero iquestexiste el barrio
transnacional
125
El trabajo de investigacioacuten de Moacutenica Cinco evidencia la existencia del barrio
transnacional su investigacioacuten se desarrolla entre las comunidades chinas
Aunque no habla propiamente del barrio transnacional su investigacioacuten asiacute lo
demuestran Para ella la comunidad china se ha estableciendo a traveacutes de circuito
y redes entre varios lugares del mundo Hong Kong y el barrio chino en Londres
Inglaterra los barrios chino de San Francisco Los Aacutengeles y Nueva York en los
Estados Unidos y su relacioacuten con el barrio chino en Tijuana Mexicali y la Ciudad
de Meacutexico el barrio chino de Guatemala con Nueva York y con Hong Kong el
barrio de Dolores en la Ciudad de Meacutexico y su relacioacuten Estados Unidos Hong
Kong y Cantoacuten Vancouver con Nueva York y Hong Kong ldquoLos chinos en la
Ciudad de Meacutexico son una comunidad transnacional [hellip] su estar en la ciudad
depende de muacuteltiples y constantes viacutenculos con China y con otras comunidades
de chinos en el mundordquo (Cinco 1999 66) La autora logra percatarse de que el
contacto barrial que articula las redes barriales en el circuito Caacutenada-Estados
Unidos-Meacutexico no es China sino San Francisco Nueva York y Vancouver Que
estos barrios han adquirido tal presencia y poder frente a los barrios chinos en
otras partes de Meacutexico y Ameacuterica Latina iquestExiste alguacuten barrio mexicano que ejerza
ese mismo poder iquestCuaacutel o cuaacuteles seriacutean
Los transmigrantes latinoamericanos han encontrado en los barrios latinos de las
ciudades norteamericanas un nicho de reproduccioacuten social que les permite vivir
desenvolverse y expresar cotidianamente su condicioacuten de mexicanos
salvadorentildeos nicaraguumlenses al igual que los chinos La vida en los barrios
mexicanos en Los Aacutengeles San Francisco Tampa Houston Springfield han
contribuido a que le vida cotidiana en los barrios de las ciudades mexicanas se
reterritorialicen y cobren un nuevo sentido Por lo que se podriacutea hablar de una
barrioedificacioacuten entendieacutendose como el proceso a traveacutes del cual las identidades
barriales logran reforzarse
Dentro del barrio territorializado a su vez hay una amplia gama de posibilidades
de lograr la barrioedificacioacuten Como ya se sentildealoacute no es lo mismo llegar a una
ciudad que tenga un barrio latino a una donde no existe a su vez la situacioacuten es
126
maacutes sutil ya que la barrioedificacioacuten entre otros factores dependeraacute de la
alteridad
Es tal la diversidad y la exclusioacuten en los Estados Unidos que se encuentran barrios
de blancos barrios negros barrios puertorriquentildeos barrios cubanos barrios
judiacuteos barrios latinos barrios chicanos barrios mexicanos barrios de
salvadorentildeos y asiacute la lista sigue iquestQueacute implicoacute el reconocimiento del barrio latino
mexicano o mixteco en Los Aacutengeles iquestQueacute implica para los poblanos frente a los
boricuas ir construyendo barrio en Nueva York iquestQueacute tipo de barrioedificacioacuten
tienen los pachuquentildeos Recuerdo la descripcioacuten de la perdida contienda y
apropiacioacuten espacial en el Bronx de los antildeos cincuenta que sentildealaba Marshall
Berman Ya que las peacuterdidas contiendas y apropiaciones continuacutean cada vez son
maacutes
Ciertamente no es lo mismo entrar en contacto con uno u otro barrio se podriacutea
jugar con todas las combinaciones posibles y en cada una tendriacutea procesos
distintos y otros compartidos de alteridad Dependiendo de mi interlocutor es que
se puede lograr un mayor o menor sentido comunitarios por lo que a mayor
sentido de unidad mayor consolidacioacuten barrial y a menor sentido comunitarios se
da el desvanecimiento del barrios
Tambieacuten hay que establecer que dados los antecedentes histoacutericos hoy por hoy
existen muchos barrios mexicanos en las ciudades norteamericanas Barrios
transnacionales que cuenta con un espacio fiacutesico determinado y delimitado con
una infraestructura que se ha transformado en propia Un barrio no uacutenicamente
con sentildealizacioacuten en espantildeol sino incluso con calles con nombres hispanos
Mike Davis en su libro Magical Urbanism traducido por unos como los latinos a la
conquista de los Estados Unidos sentildeala que en seis de las diez ciudades maacutes
grandes de los Estados Unidos Nueva York Los Aacutengeles Houston San Diego
Phoenix y San Antonio la poblacioacuten latinos superan a la poblacioacuten negra y en
Los Aacutengeles Houston y San Antonio a los blancos no hispanos En el transcurso
de pocos antildeos Dallas y Forth Worth tendraacuten una mayoriacutea de ciudadanos con
127
apellido en espantildeol mientras que en Chicago la presencia de los latinos
calculada en un 27 son los que decide las eleccioacuten locales (Davis 2000 20)
Todos estos porcentajes de latinos ocupan espacios urbanos constituyendo los
barrios latinos Son los barrios los que ofrecen nuevos puntos de encuentro e
integracioacuten Las ciudades medias y grandes atraen por su diversidad y pluralidad a
grandes contingentes de transmigrantes huyendo de la represiva vida que llevan
buscando oportunidades acadeacutemicas y poliacuteticas o mejoras econoacutemicas
Auacuten cuando se haya logrado un reconocimiento espacial del barrio en la
ciudad a su interior existe una contienda por los espacios sociales la cancha la
esquina el parque la banca del parque la lavanderiacutea iquestCuaacuteles son y en queacute
consisten estas topografiacutea barriales Los conflictos barriales no uacutenicamente se
dan frente a los otros grupos latinoamericanos sino entre los propios mexicanos
Que a la vez se subdividen en las pequentildeas mayoriacuteas del barrio
Los mexicanos transmigrantes no soacutelo se incorporan a un barrio latino o mexicano
sino a una red de barrios que les permite desplazarse de un lado a otro dentro de
la misma ciudad o a otras ciudades norteamericanas e incluso mexicanas El
barrio es el lugar de aprendizaje de adaptacioacuten a la ciudad anglosajona Al igual
que en Meacutexico el barrio es el lugar de seguridad y refugio
Paradoacutejicamente el barrio representariacutea justamente el aspecto tradicional de la
cultura urbana donde predominan las relaciones de primer orden iacutentimas
cercanas y personales Pero el barrio como otras expresiones sociales se modifica
para perdurar El barrio que en una ciudad globalizada representa un refugio de
intimidad en el conjunto de una ciudad marcada por la complejidad de la vida
moderna donde se priorizan las relaciones secundarias impersonales e
instrumentales
El barrio-refugio de las ciudades norteamericanas se construye de afuera
hacia adentro con los liacutemites de las calles y avenidas 8th 12th o la 42th y con el
South North West East de por medio Mientras que el barrio mexicano se da de
128
adentro hacia fuera en relacioacuten al parque central la iglesia o la oficina
gubernamental Un barrio construido de manera distinta pero integrado entre si
Los barrios transnacionales son los barrios que atraviesan frontera que llevan
consigo relaciones praacutecticas sentimientos arte uso del tiempo libre e identidades
colectivas toda una manera de construir ciudad Es una de las expresiones maacutes
fuertes de los habitantes urbanos Es su sello distintivo de demostrar su presencia
y dar continuar a la edificacioacuten urbana Es por esa razoacuten que llegan a construir
barrio
Conclusiones
El barrio transnacional ya no se limita a una expresioacuten geograacutefica ni a una ciudad
solamente Extiende sus tradiciones y su historia maacutes allaacute de las fronteras Va
adquiriendo significados dinaacutemicos y espontaacuteneos a traveacutes de nuevas praacutecticas y
experiencias
Ciertamente este construir ciudad de los mexicanos a traveacutes de los barrios
ocasiona alteraciones en la ciudad de llegada Pero a su vez sin ellos no se
mantendriacutea
El dinamismo social y econoacutemico en los medios urbanos creando nuevas
oportunidades de empleo y haciendo la vida citadina maacutes diversa y cosmopolita
Las ciudades habitadas por una poblacioacuten rica pero en proceso de envejecimiento
se estancan Pueden ser lugares seguros y apacibles pero tambieacuten carecen de la
vitalidad y sentido de innovacioacuten de las aacutereas que son receptoras de flujos
migratorios Miami despueacutes de 1980 es un lugar transformado pero seriacutea
arriesgado afirmar que ha decaiacutedo Lo mismo se puede decir de Los Aacutengeles o
Nueva York (Portes 200124)
129
Por lo que hay que concluir que para entender toda esa riqueza que no se ha
investigado hay que a bordarla desde un transnacionalismo desde abajo desde el
soacutetano creado por gente que vive y comparte a escala humana que se enfrenta a
un transnacionalismo desde arriba desde los penthouse
Parafraseando a Martiacuten-Barbero el se referiacutea a las ciudades ldquo ( los barrios) son
los uacutenicos territorios sin fronterasrdquo En los que se vive a la vez una experiencia
profunda de identidad local y una relacioacuten directa con el mundo donde lo privado y
lo puacuteblico seacute fusionan donde lo universal ancla en lo local Expresan ante todo
una nocioacuten de solidaridad territorial de espacio social habitable que posibilita el
desarrollo de referentes simboacutelicos y emocionales en el tiempo y en el espacio
Por todo ello se puede hablar de la existencia de dos tipos de barrios
transnacional simultaacuteneamente El territorializado el que de una u otra forma ya
estaacute construido fiacutesicamente y mantiene redes de relaciones sociales econoacutemicas
y poliacuteticas Y el desterritorializado que implica exclusivamente las relaciones
sociales pues auacuten no se han edificado redes econoacutemicas ni poliacuteticas ni un espacio
fiacutesico que le sirva de contenedor En ambos la simple presencia del individuo
permite construir barrio ya sea para consolidar procesos o crear nuevos
130
Conformacioacuten del paisaje urbano desde la urbanizacioacuten popular
Mariacutea de los Aacutengeles Zaacuterate Loacutepez
Introduccioacuten
El anaacutelisis del paisaje urbano va maacutes allaacute del hecho de apreciar una simple
imagen a manera de un cuadro o un teloacuten de fondo para definir sus
caracteriacutesticas La relacioacuten naturaleza-sociedad desde la que se crean las
imaacutegenes que percibimos del entorno es compleja involucra aspectos de
naturaleza y origen diverso Partiendo de esta relacioacuten se pueden estudiar los
elementos fiacutesicos que integran un paisaje el proceso de percepcioacuten del mismo su
influencia en el comportamiento de los seres humanos o la creacioacuten de relaciones
o significados a partir de eacutel por los habitantes de la ciudad
Dentro de estos aspectos es el referido a los elementos que constituyen el paisaje
el que se revisa en este trabajo en atencioacuten a que el espacio urbano como tal y el
paisaje que genera es resultado de la combinacioacuten de factores sociales
econoacutemicos culturales poliacuteticos y tecnoloacutegicos que actuacutean en un lugar en
particular y dan origen a formas especiacuteficas tambieacuten representativas de un
momento histoacuterico dado
Dicha combinacioacuten no es igual para todas las ciudades y por tanto los paisajes
que podemos encontrar en ellas son diversos De igual manera se presentan
diferencias en el interior de cada ciudad conviven en este espacio paisajes
originados en distintas eacutepocas histoacutericas por distintos grupos sociales o por las
diversas actividades que realizan los seres humanos Dentro de ellos se encuentra
el generado desde la urbanizacioacuten popular forma predominante de la expansioacuten
urbana en el contexto de las ciudades latinoamericanas asociada a la
conformacioacuten de los asentamientos irregulares
En este tipo de contexto se ubica el caso de estudio que se presenta la colonia
Santo Domingo ubicada en la Delegacioacuten de Coyoacaacuten al sur de la Ciudad de
131
Meacutexico cuya formacioacuten se dio en un terreno de pedregales de origen volcaacutenico
poco a poco convertido en colonia popular Esta colonia actualmente por efectos
de su propia consolidacioacuten y del entorno en que se ubica se ha vuelto atractiva
para el mercado de vivienda de alquiler y venta generando una densificacioacuten
habitacional con efectos en la imagen de la zona90
El anaacutelisis se estructura en tres apartados se presentan primero algunas
consideraciones generales sobre los estudios del paisaje urbano en un segundo
apartado se analizan las caracteriacutesticas generales del paisaje originado a traveacutes
de la urbanizacioacuten popular y en tercero se presenta el caso de estudio haciendo
eacutenfasis en la evolucioacuten de este espacio y en la transformacioacuten de la imagen que lo
caracteriza
Generalidades del estudio del paisaje urbano
Para entender el concepto de paisaje en su amplitud es necesario recurrir a
definiciones provenientes de distintas disciplinas (geoacutegrafos socioloacutegos
economistas historiadores arquitectos urbanistas) en las que prevalece como
elemento central ldquola imagenrdquo visualizaacutendola tanto como creada y creadora como
objeto y sujeto a la vez Algunas referencias son las siguientes
Paisaje por su raiacutez etimoloacutegica significariacutea ldquoa modo de paiacutesrdquo ldquosemejante a un
paiacutesrdquo ldquola imagen de un paiacutesrdquo (Pita 200742)
ldquoEl paisaje se entiende como el complejo sensorial que percibimos a partir de las
caracteriacutesticas fiacutesicas del territorio ya sea este natural o modificado por la mano
del hombrerdquo (Nagano 2004243)
Paisaje es ldquouna imagen una representacioacuten mental que significa un acto de
percepcioacuten y de conocimiento total o parcial del objeto (medio fiacutesico) maacutes que un
objeto en siacute mismordquo (Pita 200741-42)
90
El anaacutelisis presentado forma parte del proyecto de investigacioacuten de la autora para obtener el grado de
Doctora en Urbanismo denominado ldquoDensificacioacuten habitacional en una colonia popular Caso de estudio Santo Domingo Coyoacaacuten (1990-2010)rdquo
132
ldquoEl paisaje es una especie palimpsesto es decir que como en un manuscrito que
conserva huellas de una escritura anterior hay en eacutel partes que se borran y se
reescriben o reutilizan pero de las que siempre quedan huellasrdquo (Capel 200220)
Estas definiciones diversas son producto de estudios sobre la forma en que se
construye la relacioacuten sociedad-naturaleza involucrando tanto aspectos de
composicioacuten como del proceso de percepcioacuten del paisaje El tema propiamente se
empieza a desarrollar a principios del siglo XX desde la geografiacutea con eacutenfasis en
la morfologiacutea urbana (centrada en el plano de la ciudad) Destaca en esta
perspectiva la creacioacuten del concepto de ldquopaisaje culturalrdquo de gran importancia al
permitir abordar el estudio de las transformaciones realizadas por el hombre sobre
el paisaje natural (Capel 200225)
A fines de los sesenta aparecen los estudios de Lynch cuya obra ldquoLa imagen de la
ciudadrdquo toma como eje central la imagen ambiental como elemento que permite
construir la relacioacuten con el mundo fiacutesico exterior y le otorga significado Para Lynch
el paisaje cumple ademaacutes una funcioacuten social al permitir la comunicacioacuten entre los
miembros de un grupo al compartir recuerdos y siacutembolos comunes que mantienen
la historia e ideales colectivos Los elementos imaginiacutesticos que propone como
componentes de la imagen de la ciudad son senda hito borde nodo y barrio Sus
planteamientos son un referente esencial para el anaacutelisis de la imagen urbana y el
disentildeo de paisaje
Se encuentran tambieacuten de esta eacutepoca algunos estudios realizados desde la
planificacioacuten del sitio en los que se manifiesta una preocupacioacuten por la integracioacuten
de la sociedad con la naturaleza Entre ellos estaacute el de Mc Harg (1967) que
considera esencial entender la ciudad como una suma de procesos naturales
adaptada por el hombre la cual presenta un desarrollo histoacuterico dado como una
sucesioacuten de adaptaciones culturales reflejadas en el plano de la ciudad y en los
edificios algunas de ellas perduran y logran entrar en el inventario de los valores
de la sociedad
133
Posteriormente en los setentas desde la sociologiacutea Rapoport (1978) considera
esenciales tres cuestiones en la relacioacuten hombre-medio ambiente
Coacutemo los seres humanos dan forma a su medio ambiente
Hasta queacute punto y de queacute manera el medio ambiente fiacutesico afecta al hombre
Que tipos de mecanismos enlazan al hombre y su medio ambiente a traveacutes de una
interaccioacuten biuniacutevoca
Para este autor la ldquoorganizacioacuten espacialrdquo es la que permite diferenciar un medio
ambiente de otro Asimismo el anaacutelisis de las interrelaciones entre el hombre y su
medio involucra tres aacutereas complementarias cognitiva afectiva y conactiva
(conocer algo sentir algo y hacer algo) Los procesos mentales son buacutesquedas de
significados implicando siempre estructuracioacuten y simbolizacioacuten de tal manera que
la gente conoce estructura y organiza la ciudad y no solo la percibe
Los anteriores planteamientos son de gran influencia para el entendimiento del
paisaje urbano y de la funcioacuten que cumple al permitir al hombre percibir su medio
ambiente y actuar dentro del mismo Para entender los elementos que integran el
paisaje Martiacutenez (2001) propone su estudio en tres sistemas
Sistema del Espacio Objetivo Integrado por elementos que constituyen la forma
baacutesica del paisaje esquemas espaciales de referencia y aspectos sensibles
Sistema del espacio sociocultural Derivado de las diferencias individuales y
diferencias culturales asiacute como por factores sociales
Sistema del espacio tecnoloacutegico Corresponde al desarrollo tecnoloacutegico el cual
modifica nuestra relacioacuten con el paisaje incluye modos de desplazamiento
avances tecnoloacutegicos referidos a la infraestructura y tercero realidad
indirectamente conocida
134
Sobre este uacuteltimo aspecto De Solagrave-Morales (2004) plantea que la visioacuten del
paisaje estaacute condicionada por el medio a traveacutes del cual lo percibimos
ldquoLa visioacuten no es algo que pueda sumergirse en el interior de los paisajes de los
edificios o de los cuerpos Es por el contrario algo externo cuya capacidad de
aprehensioacuten de la realidad depende ineludiblemente del medio que organizaraacute la
visioacutenrdquo Por lo que considera ldquouna teoriacutea del paisaje urbano debe ser hoy una
teoriacutea de los mediosrdquo (Ibid 2004210)
Es asiacute que el paisaje urbano tiene que ver con tres aspectos baacutesicos los
elementos fiacutesicos naturales o artificiales que lo integran el sujeto que percibe las
formas creadas que le son significativas y el medio a traveacutes del cual puede
observarlas
Por su parte los elementos fiacutesicos que constituyen el paisaje se conjugan de
manera variable en el transcurso del tiempo para dar lugar a la creacioacuten de
diversas formas espaciales Para Capel (200268-69) son las caracteriacutesticas
culturales el desarrollo econoacutemico y los elementos sociales los factores quedan
origen y caracterizan el paisaje urbano Las primeras estaacuten dadas por las formas
religiosas formas de utilizacioacuten del espacio puacuteblico y elementos artiacutesticos
tradicionales presentes en la imagen visual El segundo elemento da lugar a
paisajes de la riqueza y de la pobreza asiacute como paisajes asociados a las
actividades econoacutemicas (paisaje de la industria del comercio del ocio de
espacios dedicados al transporte y las comunicaciones) y el tercero considera la
forma urbana como un producto social por lo cual las caracteriacutesticas del paisaje
tambieacuten dependen del grupo social que lo crea
A los elementos anteriores se pueden antildeadir los poliacuteticos y tecnoloacutegicos que
posibilitan otras imaacutegenes dentro de la ciudad Los poliacuteticos referidos a proyectos
normativas y poliacuteticas urbanas que generan cambios en la estructura de la ciudad
y por tanto impulsan la creacioacuten de determinados paisajes Los tecnoloacutegicos
inciden en los meacutetodos constructivos que posibilitan la creacioacuten nuevos espacios y
paisajes a traveacutes de edificios e infraestructuras
135
Tambieacuten es importante sentildealar que el medio natural en el que se ubican las
ciudades aunque se ve completamente transformado por la urbanizacioacuten
condiciona la forma del paisaje urbano que eacutestas generan Esto es observable en
el caso de las ciudades que conservan sus riacuteos donde existen aacutereas verdes
sobresalientes en los casos que las condiciones topograacuteficas son significativas o
en las ciudades costeras donde la playa y el mar se constituyen en su principal
atractivo El paisaje urbano resulta asiacute de la suma de los elementos naturales que
persisten en el entorno urbano y de los artificiales construidos por el hombre para
el desarrollo de su vida individual y colectiva
El paisaje urbano desde la urbanizacioacuten popular
La combinacioacuten variada de los elementos culturales econoacutemicos sociales
tecnoloacutegicos y poliacuteticos da como resultado la creacioacuten de paisajes urbanos
diversos entre las ciudades y al interior de las mismas Dentro de ellos se
encuentra el generado desde la ldquourbanizacioacuten popularrdquo teacutermino que recientemente
se ha utilizado para designar un proceso que empezoacute a manifestarse desde
mediados del siglo pasado particularmente en el contexto de las ciudades
latinoamericanas asociada al surgimiento de los denominados ldquoasentamientos
irregularesrdquo a traveacutes de los cuales se ha producido una gran parte de la mancha
urbana91
Este tipo de asentamientos se caracterizan por las condiciones de irregularidad en
que se forman derivadas de la ilegalidad para adquisicioacuten de la propiedad de la
carencia de servicios que obliga a sus habitantes a vivir y padecer condiciones
insalubres asiacute como el poder contar con una vivienda a traveacutes de un proceso que
implica un largo periodo (de 20 a 30 antildeos) en el cual se invierte el esfuerzo de las
91 Los asentamientos irregulares han dado origen a una forma especiacutefica de produccioacuten del espacio urbano
Para Duhau (19989) ldquola solucioacuten habitacional masiva al alcance de los sectores populares ha consistido en las uacuteltimas deacutecadas y consiste actualmente en el acceso al suelo a traveacutes de los procesos de urbanizacioacuten irregular y la autoproduccioacuten de la vivienda esto es la actualmente llamada urbanizacioacuten popularrdquo Calderoacuten (200616) en el caso de Brasil la llama ldquola favelizacioacutenrdquo Rubeacuten Pesci (Citado en Villareal 200995) habla sobre el ldquoin-urbanismordquo haciendo referencia al urbanismo no formal y Padilla (20097) describe la ldquourbanizacioacuten informal como forma que utiliza casi la mitad de la poblacioacuten urbana del planeta al construir de manera espontaacutenea e informal su espacio baacutesico para vivir es decir fuera de las normas y regulaciones oficiales y que ha dado origen a un modelo dual de ciudad ciudad-formalciudad-informalrdquo
136
familias a traveacutes de sus ahorros y su misma mano de obra La localizacioacuten
perifeacuterica es otra de las caracteriacutesticas de estas zonas por ello carecen de una
integracioacuten adecuada a la zona urbana y en muchos casos los terrenos donde se
asientan presentan condiciones de riesgo para su poblacioacuten
En la actualidad estos asentamientos presentan una diversidad al interior de las
zonas urbanas derivada principalmente de su tiempo de formacioacuten y por tanto del
grado de consolidacioacuten que han alcanzado refiriendo el mejoramiento que con el
transcurso del tiempo se logra gracias a la regularizacioacuten de la propiedad la
introduccioacuten de servicios las mejoras en la vivienda y el entorno urbano en
general Tambieacuten se diferencian por las condiciones de localizacioacuten relativa en las
que se encuentran
La urbanizacioacuten popular ha dado lugar a un tipo de paisaje caracteriacutestico de las
ciudades latinoamericanas el cual es reflejo del modo particular en que la
poblacioacuten de escasos recursos resuelve su problema de acceso a una vivienda
Desde que el asentamiento se inicia el medio natural empieza a enfrentar
transformaciones encaminadas a convertirlo en un medio urbano es sometido a
un proceso para proveerlo de las caracteriacutesticas y de los elementos fiacutesicos que
requieren sus futuros usuarios La lotificacioacuten que tiene lugar modifica las
caracteriacutesticas del terreno natural bajo un criterio de racionalidad y de maacuteximo
aprovechamiento ignorando por lo general las caracteriacutesticas topograacuteficas y de
aptitud urbana de la zona de que se trate es comuacuten observarlos ldquotapizandordquo las
laderas de los cerros convirtiendo estos elementos naturales en el haacutebitat de
miles de personas
137
Imaacutegenes de zonas populares de la periferia de la Zona Metropolitana de Guadalajara Fuente Fotografiacutea propia
Imaacutegenes de zonas populares de la periferia de la Zona Conurbada de Pachuca Fuente Fotografiacutea propia
Estos asentamientos se caracterizan ademaacutes por sus viviendas inicialmente
dispersas y construidas de manera provisional las cuales al irse consolidando de
manera heterogeacutenea presentan una diversidad en cuanto a formas niveles
materiales utilizados colores y alturas En general se carece de aacutereas verdes los
elementos de vegetacioacuten existentes son agregados de las viviendas o
escasamente colocados sobre las banquetas Por otra parte tambieacuten se
encuentran los espacios destinados para el comercio formal e informal
representativos de la dinaacutemica econoacutemica de estas zonas Estos elementos van a
constituir un paisaje que pudiera pensarse desordenado pero que es producto de
la necesidad de sus habitantes se conforma con su participacioacuten y sus anhelos de
mejora
Caso de estudio De pedregal a colonia popular
138
En este apartado se describen los elementos que conforman el paisaje urbano de
la colonia Santo Domingo asiacute como la transformacioacuten que han experimentado en
el transcurso del tiempo desde su origen a la actualidad lapso en que la colonia
pasoacute de ser un paisaje de origen volcaacutenico a convertirse en una colonia popular
con una consolidacioacuten avanzada la cual estaacute impulsando la densificacioacuten del
parque habitacional existente derivando en un cambio del paisaje urbano de la
colonia
1 Formacioacuten de la colonia
La colonia Santo Domingo se ubica al sur de la Ciudad de Meacutexico
especiacuteficamente en la Delegacioacuten Coyoacaacuten Se originoacute como una invasioacuten de
tierras comunales en el antildeo de 1971 en la zona llamada de ldquolos pedregalesrdquo
referencia baacutesica al medio natural en el que se asentoacute Del lugar tienen una clara
memoria sus habitantes originarios cuentan ldquocuando llegamos no habiacutea nadardquo92 a
pesar de la existencia de una un paisaje volcaacutenico con una flora y fauna
caracteriacutestico que describen sentildealando ldquotodo era piedras hoyos grietas y
cuevasrdquo ademaacutes que habiacutea ldquoviacuteboras alacranes taraacutentulas zorras tlacoaches
conejos ratas de campo y ardillasrdquo Esto es reflejo de las condiciones en las que
ellos llegaron a la zona ldquosin nadardquo carentes de una vivienda pero sobre todo de
los recursos para adquirir una vivienda en el mercado formal asimismo nos
permite ver como al observar el paisaje se le imprime un componente subjetivo
como la percepcioacuten depende de quien observa
Con la conformacioacuten de la colonia se impone una traza rectangular a un terreno de
topografiacutea accidentada y difiacuteciles condiciones geoloacutegicas para la dotacioacuten de agua
y drenaje Esta lotificacioacuten teniacutea la premisa de dar albergue a la mayor cantidad de
familias entre 4 mil y 5 mil en los inicios (20000 personas) (Ward 1978105-106)
Actualmente existen en la colonia aproximadamente 1060093 predios distribuidos
92
Relatos tomados de entrevistas realizadas con los habitantes de la colonia para el proyecto de Tesis de
Doctorado en Urbanismo de la autora denominado ldquoDensificacioacuten habitacional en una colonia popular Caso de estudio Santo Domingo Coyoacaacuten (1990-2010)rdquo 93
Dato obtenido del conteo de lotes de la cartografiacutea catastral de la colonia del antildeo de 1993
139
en una superficie de 272 hectaacutereas los cuales albergaban en 2010 una poblacioacuten
de 95489 habitantes94 alrededor de 19 mil familias
2 Consolidacioacuten de la colonia
El proceso de consolidacioacuten experimentado por Santo Domingo en sus cuarenta y
un antildeos de existencia involucra aspectos como la regularizacioacuten de la propiedad
la introduccioacuten de servicios y el mejoramiento de las viviendas El avance logrado
se debe principalmente a la organizacioacuten y participacioacuten de los habitantes de la
colonia como se describe a continuacioacuten
La regularizacioacuten de la propiedad en el caso de Santo Domingo requirioacute de 26
antildeos para concretarse Intervinieron diversas instituciones como el INDECO la
Procuraduriacutea de Colonias Populares FIDEURBE CODEUR y finalmente la
DGRT95 Esta uacuteltima concluyoacute finalmente el proceso en 1997 con la regularizacioacuten
del 98 de los predios Este fue un proceso accidentado en el que fueron
94
XIII Censo General de Poblacioacuten y Vivienda 2010 INEGI 95 Instituto Nacional para el Desarrollo de la Comunidad y la Vivienda Popular (INDECO)
FIDEURBE (Fideicomiso de Intereacutes Social para el Desarrollo Urbano del Distrito Federal) CODEUR (Comisioacuten para el Desarrollo Urbano del Distrito Federal) DGRT (Direccioacuten General de Regularizacioacuten Territorial del Distrito Federal)
Localizacioacuten de la colonia Pedregal de Santo Domingo al interior de la Delegacioacuten Coyoacaacuten Fuente Elaboracioacuten propia con imagen de Google Earth
Deleg Benito Juaacuterez
Deleg Iztapalapa
Deleg Xochimilco
Deleg Tlalpan
Deleg Aacutelvaro Obregoacuten
Deleg Coyoacaacuten Santo Domingo
140
escriturados tres veces los predios para que los habitantes pudieran contar con la
seguridad juriacutedica de su propiedad
En cuanto a los servicios inicialmente los colonos de Santo Domingo se
abasteciacutean de agua por pipas o llaves localizadas en los alrededores la
electricidad se obteniacutea ldquocolgaacutendoserdquo96 de las liacuteneas cercanas mientras el drenaje
se solucionaba con fosas seacutepticas Con el paso del tiempo llegaron los servicios
de manera formal el primero fue la electricidad y posteriormente el agua y el
drenaje actualmente cubiertos casi en su totalidad En cuanto al transporte
puacuteblico se contoacute con servicio conforme se abrieron y pavimentaron las calles se
cuenta ahora con varias rutas que comunican la colonia con distintas aacutereas de la
ciudad sumaacutendose el servicio de taxis y la Liacutenea 3 del Sistema de Transporte
Colectivo-Metro Tambieacuten se logroacute la construccioacuten de diversos equipamientos
educativos y dos centros comunitarios complementados con la aparicioacuten del
comercio formando parte de las mismas viviendas o posicionado en las calles de
manera informal
Las viviendas al inicio de la colonia eran la mayoriacutea de un solo cuarto construidas
con materiales provisionales Con el paso del tiempo y el esfuerzo de los
habitantes construyendo poco a poco se ha logrado su consolidacioacuten reflejada en
el uso de materiales duraderos en la gran mayoriacutea de los casos Este avance es
condicionado por la situacioacuten econoacutemica de las familias que presentan un
aumento en el nivel de ingresos diferenciado dando lugar a la diversidad de
caracteriacutesticas observadas en los acabados los colores las formas y niveles de
construccioacuten de las viviendas
96
Teacutermino que refiere la conexioacuten al servicio de manera ilegal
141
Vivienda con distintos grados de consolidacioacuten distribuidas en la colonia Fuente Fotografiacuteas propias
El entorno de la colonia tambieacuten presenta transformaciones considerables La
zona en que se formoacute considerada periferia en los setentas por efecto del
crecimiento de la mancha urbana se ha convertido en parte de la franja intermedia
debido a ello la colonia goza de mejores condiciones de localizacioacuten e integracioacuten
al resto de la ciudad A lo sentildealado se suma tambieacuten la consolidacioacuten del entorno
inmediato en el cual se localizan diversos comercios servicios y equipamientos
entre los que destaca la Universidad Nacional Autoacutenoma de Meacutexico equipamiento
con gran atraccioacuten de poblacioacuten que genera diversas externalidades en la colonia
como el aumento en la demanda de vivienda en la zona
El proceso de consolidacioacuten ha transformado totalmente la colonia y con ello el
paisaje volcaacutenico que en los comienzos predominaba sobre las escasas viviendas
de laacutemina o cartoacuten Se ha creado un espacio urbanizado en el que el elemento
dominante es la vivienda acompantildeada del comercio y la calle como espacios de
relacioacuten e intercambio entre sus habitantes
La percepcioacuten de los habitantes es que con el paso del tiempo la colonia ha
mejorado considerablemente ahora estaacute mucho mejor que cuando llegaron ahora
tiene todo la mayoriacutea ha mejorado las condiciones de su vivienda construyendo
con mejores materiales Analizando esta imagen de los habitantes podemos
darnos cuenta que cuando observan su entorno no solo ven las fachadas de las
viviendas muchas auacuten carentes de acabados los cables de energiacutea
142
desordenados la falta de vegetacioacuten o el graffiti ellos ven el esfuerzo que les ha
representado la construccioacuten de sus viviendas y el vencer las condiciones de
adversidad del lugar en que se asentaron para convertirlo en un espacio habitable
Imaacutegenes del inicio de la colonia y de los antildeos posteriores a su formacioacuten Fuente Las mil y una historias del Pedregal de Santo Domingo sin fecha
Imaacutegenes actuales de la colonia Calle al interior de la colonia (Izq) Mejoras en las viviendas (pintura en fachadas) llevadas a cabo con el apoyo del Gobierno de la Ciudad de Meacutexico Fuente Fotografiacutea propia
3 Densificacioacuten habitacional en la colonia
La consolidacioacuten ha posibilitado la densificacioacuten habitacional en la colonia Santo
Domingo cuya densidad bruta de poblacioacuten aumentoacute de 313 habha en 1990 a
348 habha en 2010 mientras la densidad bruta habitacional pasoacute de 60 vivha a
89 vivha Este proceso es favorecido tambieacuten por factores como
a) los cambios socioeconoacutemicos de la poblacioacuten relacionados con el aumento en
el nivel de ingresos y educativo
143
b) los cambios en la localizacioacuten relativa derivados del crecimiento de la mancha
urbana y el mejoramiento del entorno derivado del aumento del comercio
servicios y equipamientos asiacute como de las mejoras en la estructura vial y los
medios de transporte puacuteblico
c) el aumento en el precio del suelo como detonador de un uso maacutes intensivo del
mismo
Espacialmente el proceso se manifiesta en la aparicioacuten de inmuebles que
alcanzan alturas de cuatro niveles o maacutes arriba del promedio de tres niveles
predominante en la colonia Obedece a loacutegicas distintas la primera derivada de
las ampliaciones a la vivienda realizadas por las familias extensas97 para su propio
uso la segunda originada por el crecimiento del mercado para alquiler generado
por los propios habitantes y la tercera impulsada por la llegada del mercado
inmobiliario formal de alquiler o venta atraiacutedo por las mejores condiciones para
inversioacuten como seguridad juriacutedica de la propiedad y atractivo de la localizacioacuten La
primera y la segunda modalidad pueden darse de manera combinada
Por lo anterior se generan diversos tipos de inmuebles representativos del
proceso de densificacioacuten habitacional clasificados en formales semiformales e
informales98 cuyas caracteriacutesticas son las siguientes
Formales Estos son inmuebles en los que presentan una estructura fiacutesica
definida con una clara intencioacuten de disentildeo en la fachada presentan acabados
terminados o en proceso Pueden estar asociados a la promocioacuten privada de
vivienda o la construccioacuten por encargo y por sus mismas caracteriacutesticas
representan una mayor inversioacuten en la vivienda
Semiformales Estos son inmuebles en los que se observa una ampliacioacuten de la
vivienda con una intencioacuten disentildeo y estructuracioacuten menos definidas que en el caso
anterior o en las que se pueden observar distintas etapas de la construccioacuten
97 Familias extensas Son grupos sociales compuestos de dos o maacutes familias nucleares emparentadas entre
ellas a las que pueden agregarse otros individuos (Lomnitz 1975104) 98 Tipologiacutea establecida en el proyecto de tesis de Doctorado en Urbanismo de la autora denominado
ldquoDensificacioacuten habitacional en una colonia popular Caso de estudio Santo Domingo Coyoacaacuten (1990-2010)rdquo
144
Pueden asociarse a la produccioacuten por encargo y en algunos casos estar
combinada con la autoconstruccioacuten
Informales Este tipo de inmuebles se observa una baja calidad de la vivienda ya
que pese a presentar un nivel de alturas significativo carecen de una
estructuracioacuten clara y de un disentildeo en fachada la mayoriacutea carece de acabados
tanto de aplanados como de pintura y presentan una mezcla de formas y
materiales Por sus caracteriacutesticas pueden asociarse a la autogestioacuten propia de la
zona99
Esta diversidad en los inmuebles que estaacuten manifestando una densificacioacuten
tambieacuten genera un cambio y una diversidad de las imaacutegenes visuales existentes
en la colonia Podemos observar entonces aquellos inmuebles que resultan de la
loacutegica del mercado inmobiliario y que por estar dirigidos a la comercializacioacuten
requieren de ser atractivos para los posibles usuarios Por otro lado se encuentran
los que resultan del propio esfuerzo de las familias en los que se pueden observar
estructuras con una clara de intencioacuten de disentildeo o aqueacutellos en que se observa un
crecimiento por etapas cuarto a cuarto sin una coherencia esteacutetica por las
limitaciones de los recursos
Entre los efectos de la densificacioacuten habitacional se encuentran tambieacuten los
cambios en la composicioacuten de la poblacioacuten integrada ahora por distintos grupos
Estaacuten los pobladores originales con alto arraigo y aprecio por la colonia la
poblacioacuten de paso que renta una vivienda en la zona (gran parte de ellos
estudiantes o trabajadores de la UNAM) y la poblacioacuten nueva atraiacuteda por las
mejores condiciones de servicios y localizacioacuten de la colonia Lo anterior se ve
favorecido por la facilidad de oferta generada por el mercado inmobiliario o por los
mismos habitantes de la colonia
Los efectos espaciales del proceso se expresan en la aparicioacuten de estas nuevas
formas de aprovechamiento del suelo caracterizadas por un uso maacutes intensivo y
99
Se aclara que el teacutermino no estaacute asociado a la carencia de un tiacutetulo de propiedad condicioacuten ya superada en
la casi totalidad de los predios de la colonia
145
por la actuacioacuten de distintos agentes en el contexto de la colonia Como arriba se
sentildealoacute ello da lugar a la generacioacuten de inmuebles no solo con mayores alturas
sino que ademaacutes presentan una mejor estructuracioacuten y disentildeo
Lo anterior estaacute transformando poco a poco la imagen de Santo Domingo en la
que se pueden observar construcciones maacutes esteacuteticas con efectos positivos en la
percepcioacuten de la colonia Esta imagen refleja no soacutelo las mejores caracteriacutesticas
fiacutesicas del espacio construido representa tambieacuten las mejores condiciones de vida
de los habitantes de la colonia asiacute como la llegada de poblacioacuten nueva con
mayores recursos En ambos casos se trata de una mayor inversioacuten en la vivienda
ya sea para habitarla rentarla o venderla
Ejemplos de nuevos inmuebles en la colonia los cuales representan una nueva forma de produccioacuten de la vivienda diferente a la autoconstruccioacuten representativa de las colonias populares
Inmueble sobre Eje 10 en la zona norte
Inmueble sobre Av Xochiapan al centro de la colonia
Inmueble sobre Av Anacahuita al lado oeste de la colonia
Fuente Fotografiacuteas propias
Conclusiones
Los estos estudios sobre el paisaje urbano resultan importantes porque permiten
conocer los procesos a traveacutes de los cuales el hombre percibe su medio ambiente
y se relaciona con eacutel hecho que implica no solo el ver la ciudad sino
experimentarla vivirla El poder establecer esta relacioacuten con el entorno facilita el
actuar adecuadamente dentro de eacutel asimismo permite darle un significado
146
contribuyendo con ello a la transmisioacuten de valores y a la formacioacuten de la identidad
de los habitantes de un lugar
Entender el paisaje es tambieacuten entender la manera como se combinan los
elementos naturales de un sitio con los elementos creados por el hombre dando
lugar a formas espaciales propias de cada ciudad Es poder conocer las
caracteriacutesticas del grupo social que lo habita conocer su cultura e historia
Observar el paisaje es ir maacutes allaacute de la imagen es poder relacionarse con el
medio que nos rodea y con otros seres humanos que tambieacuten actuacutean dentro de eacutel
Particularmente el paisaje originado desde la urbanizacioacuten popular refleja la
condicioacuten econoacutemica de los que lo habitan No es producto de un disentildeo ni se
toman en cuenta los elementos de la imagen urbana para su creacioacuten Es un
paisaje que surge de las necesidades de habitacioacuten de sus pobladores y se
adapta a las condiciones de un lugar aunque sean inadecuadas en el sentido
urbano Este tipo de paisaje es significativo porque en el transcurre la vida de la
mayoriacutea de la poblacioacuten y por ello conocerlo es fundamental para conocer una
dinaacutemica muy importante en nuestras ciudades
En el caso Santo Domingo el proceso iniciado hace ya cuatro deacutecadas ha
transformado de manera total el paisaje natural en que la colonia se originoacute La
etapa de formacioacuten inicial tuvo como objetivo la apropiacioacuten fiacutesica de este espacio
para permitir a sus habitantes asentarse y dar comienzo a la urbanizacioacuten del
mismo Durante la etapa de consolidacioacuten posterior se buscoacute dotar a la colonia en
general de los elementos fiacutesicos requeridos para la vida de sus habitantes ello
involucroacute tanto la introduccioacuten de servicios como los avances registrados en la
construccioacuten de las viviendas y de manera particular las gestiones para la
regularizacioacuten de la propiedad para garantizar su permanencia en el lugar
Actualmente la colonia experimenta un proceso de densificacioacuten habitacional con
el cual estaacuten apareciendo elementos arquitectoacutenicos que sobresalen en el
contexto de la vivienda tradicional de la zona Estos uacuteltimos son generados por las
nuevas condiciones fiacutesicas y del entorno de la colonia que generan una demanda
147
por parte de nueva poblacioacuten a la par que se consolida el arraigo de los habitantes
maacutes antiguos del lugar
Asiacute como resultado de sus sucesivas etapas de evolucioacuten en la colonia Santo
Domingo se puede observar un paisaje que algunos pudieran considerar
desordenado o incluso desagradable pero que para gran parte de sus habitantes
representa la experiencia de muchos antildeos de haber trabajado para convertir un
lugar ldquoinhoacutespitordquo en su espacio para vivir un lugar en el que estaacuten reflejadas y
consolidadas sus aspiraciones tanto individuales como colectivas
Bibliografiacutea
Boira Maiques Josep Vicent (2008) La imagen de la ciudad en la planificacioacuten y
poliacutetica urbana Iztapalapa-Revista de Ciencias Sociales y Humanidades
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Meacutexico
149
Experiencias internacionales en el urbanismo sustentables
Sergio Padilla Galicia
Introduccioacuten
Hoy por hoy las praacutecticas del urbanismo deben estar orientadas al desarrollo de
comunidades urbanas sustentables en ambientes armoacutenicos y equilibrados Los
proyectos urbanos que se presentan abordan temas relevantes y constituyen
formas alternativas para incidir en los problemas y en las constantes
transformaciones espaciales a los estaacute sujeta la ciudad contemporaacutenea con un
intereacutes en los problemas sociales y medioambientales Estas praacutecticas del
urbanismo sustentable con sus enfoques y planteamientos deben ser vistas
como una nueva etapa en la larga tradicioacuten disciplinar de arquitectos y urbanistas
En el Seminario de Urbanismo Internacional -SUI- 100 se han abordado temas que
van desde una visioacuten general del proceso de urbanizacioacuten mundial que ha
ocurrido en los uacuteltimos antildeos sentildealando sus implicaciones a futuro hasta
proyectos puntuales con caracteriacutesticas singulares A la fecha en las siete
ediciones realizadas del Seminario de Urbanismo Internacional se ha contado con
la participacioacuten de 80 conferencistas de Meacutexico Colombia Brasil Bolivia Chile
Costa Rica Cuba EUA Alemania Austria Inglaterra Polonia Portugal y Espantildea
en maacutes de 130 conferencias temaacuteticas y se ha congregado a cerca de 700
100
El SUI Seminario de Urbanismo Internacional es un foro acadeacutemico cuya finalidad es presentar
y discutir temas y proyectos de urbanismo y arquitectura de actualidad en diferentes aacutembitos del
mundo con el fin de analizar sus planteamientos conceptos y soluciones adoptadas Asimismo
convoca a profesores profesionales estudiantes y puacuteblico en general interesado en los procesos
del urbanismo contemporaacuteneo con el fin de constituir una red de docencia investigacioacuten praacutectica y
difusioacuten disciplinar El seminario es promovido y organizado por el Aacuterea de Arquitectura y
Urbanismo Internacional del Departamento de Evaluacioacuten del Disentildeo en el Tiempo de la Divisioacuten
de Ciencias y Artes para el Disentildeo de la Universidad Autoacutenoma Metropolitana-Unidad
Azcapotzalco Meacutexico y con la colaboracioacuten de la Red URBANINT integrada por expertos en el
urbanismo internacional
150
asistentes Se han abordaron situaciones y proyectos ubicados en varias ciudades
de paiacuteses diferentes
Dentro de los trabajos presentados en las siete ediciones de SUI pueden
identificarse temas generales que marcan tendencias en las manifestaciones del
fenoacutemeno urbano y en las praacutecticas del urbanismo y de la arquitectura
contemporaacutenea En el presente artiacuteculo se compilan y sintetizan algunos temas
que destacan por su enfoque en el urbanismo sustentable o en la procuracioacuten del
desarrollo de ambientes equilibrados
Urbanizacioacuten y desarrollo sustentable
La poblacioacuten mundial actualmente es de aproximadamente 7 mil millones de
personas se estima que en los proacuteximos veinte antildeos la poblacioacuten total se
incrementaraacute en 2 mil millones maacutes y para el antildeo 2050 podriacutea llegar a 9 mil
millones Algunos estudios consideran que el planeta en las condiciones actuales
de explotacioacuten del mismo puede soportar a una poblacioacuten de no maacutes de 10 mil
millones de habitantes Esta poblacioacuten mundial mayoritariamente se asentaraacute en
Asia y Aacutefrica asimismo seraacute predominantemente urbana
Se estima que 32 mil millones de personas viven en ciudades en todo el mundo
En Europa la poblacioacuten urbana llegaraacute a representar el 83 y en otras regiones
cerca del 70 De la poblacioacuten urbana el 75 vive en ciudades menores de 5
millones de habitantes el 15 en ciudades de entre 5 a 10 millones y el 10
restante en metroacutepolis de maacutes de 10 millones y algunas mega urbes de maacutes de
20 millones (Ver imagen 1)101
Una situacioacuten criacutetica a nivel mundial es el hecho de que un tercio de la poblacioacuten
urbana del mundo aproximadamente 1 mil millones vive en condiciones de
101
Ribbeck Eckhart ldquoUrbanizacioacuten megaciudades ciudades globalesrdquo en Memoria Digital del III Seminario de Urbanismo Internacional ponencia presentada el diacutea 13 de abril de 2007 Departamento de Evaluacioacuten del Disentildeo en el Tiempo Universidad Autoacutenoma Metropolitana-Azcapotzalco Meacutexico D F 2007
151
pobreza lo que conlleva a afirmar que la urbanizacioacuten popular es sinoacutenimo de
pobreza urbana Para el antildeo 2030 seraacuten 2 mil millones de habitantes urbanos
pobres En estas condiciones iquestUrbanizacioacuten significa progreso y desarrollo iquestEs
posible el desarrollo urbano sustentable con un tercio de la poblacioacuten urbana
viviendo en pobreza Parece que la respuesta es clara 102
Algunas ciudades que desempentildean funciones de caraacutecter cualitativo y de
especializacioacuten funcional en el contexto de la globalizacioacuten se han definido como
ldquoCiudades Mundiales o World Citiesrdquo Existen tambieacuten casos como Dubai
(Emiratos Aacuterabes) que son ciudades ficcioacuten artificiales y soportadas por una
poblacioacuten de extranjeros con casi nula relacioacuten con su entorno regional por lo que
en teacuterminos fundamentales nada tienen que ver con la sustentabilidad (Ver imagen
2)103
En este contexto los grandes desafiacuteos son iquestPodraacuten las nuevas generaciones
equilibrar el crecimiento demograacutefico con los recursos disponibles iquestLa
desigualdad entre la pobreza y la riqueza urbana continuaraacute con la relacioacuten 13
iquestLas ciudades histoacutericas transitaraacuten hacia ciudades en la globalizacioacuten iquestLas
ciudades perderaacuten sus caracteriacutesticas locales
En un mundo urbanizado el futuro seraacute el de sus ciudades En este escenario las
megaciudades que actualmente concentran un porcentaje miacutenimo de la poblacioacuten
urbana mundial se presentan como la imagen y escenario ineludible para la vida
urbana en el futuro Ciertamente las megaciudades representan mega
oportunidades pero tambieacuten representan mega riesgos asimismo propician una
102
Ribbeck Eckhart ldquoUrbanizacioacuten y desarrollo sustentable Urbanizacioacuten y Megaciudades Un
reto para la planeacioacuten urbana y el desarrollo sustentablerdquo en Memoria Digital del VI Seminario de
Urbanismo Internacional ponencia presentada el diacutea 12 abril de 2010 Departamento de
Evaluacioacuten del Disentildeo en el Tiempo Universidad Autoacutenoma Metropolitana-Azcapotzalco Meacutexico
D F 2010
103 Ribbeck Eckhart ldquoCiudades mundiales y Mega-ciudadesrdquo en Memoria Digital del I Seminario
de Urbanismo Internacional ponencia presentada el diacutea 14 de marzo de 2005 Departamento de Evaluacioacuten del Disentildeo en el Tiempo Universidad Autoacutenoma Metropolitana-Azcapotzalco Meacutexico D F 2005
152
gran movilidad urbana y en consecuencia altos consumos de energiacutea En estos
teacuterminos iquestLas megaciudades son sustentables
La Organizacioacuten de las Naciones Unidas -ONU Haacutebitat- afirma ldquohellip La
urbanizacioacuten global es una carrera contra el tiempohellipenormes inversiones son
necesarias de otra forma las metas del milenio y las poliacuteticas de sustentabilidad
fracasaraacutenhelliprdquo104
Urbanismo de alta velocidad
China tiene una poblacioacuten de aproximadamente 1300 millones de habitantes este
hecho aunado a los cambios econoacutemicos y sociales en las uacuteltimas deacutecadas que la
han convertido en la segunda potencia del mundo estaacuten generando un proceso de
urbanizacioacuten y de transformacioacuten de sus ciudades sin paralelo a nivel mundial
Este urbanismo masivo y de alta velocidad deberaacute con el paso del tiempo ser
evaluado cuidadosamente para identificar su impacto en los procesos medio
ambientales y econoacutemicos a escala global105
El urbanismo en China principalmente en Shangai se ha basado en un concepto
de urbanismo ligado al capitalismo econoacutemico que en algunos sectores de la
ciudad han transformado su estructura comunista de manera radical caracterizada
por una mala infraestructura baacutesica Barrios tradicionales han sido transformados
en desarrollos habitacionales verticales de alta densidad y dirigido a un mercado
de nuevos consumidores106 Entre los grandes proyectos realizados destacan el
104
Ribbeck Eckhart ldquoUrbanizacioacuten y desarrollo sustentable Urbanizacioacuten y Megaciudades Un
reto para la planeacioacuten urbana y el desarrollo sustentablerdquo opcithellip
105 Ribbeck Eckhart ldquoShangai y Pekiacuten high-speed-urbanismo en Chinardquo en Memoria Digital del
III Seminario de Urbanismo Internacional ponencia presentada el diacutea 19 de abril de 2007
Departamento de Evaluacioacuten del Disentildeo en el Tiempo Universidad Autoacutenoma Metropolitana-
Azcapotzalco Meacutexico D F 2007
106 Ribbeck Eckhart ldquoVivienda especulativa y condominios cerrados en Beijiacuten China rdquo en
Memoria Digital del I Seminario de Urbanismo Internacional ponencia presentada el diacutea 15 de marzo de 2005 Departamento de Evaluacioacuten del Disentildeo en el Tiempo Universidad Autoacutenoma Metropolitana-Azcapotzalco Meacutexico D F 2005
153
Centro Pu Dong como centro financiero maacutes grande de Asia con un aacuterea de 500
km2 y con una capacidad para 12 oacute 13 millones de residentes la Torre Jin Mao de
maacutes de 350 metros de altura el Boulevard Shangai donde pueden caminar maacutes
de un milloacuten de personas entre otros muchos proyectos que en conjunto se
constituyen como un gran laboratorio experimental de arquitectura y urbanismo del
siglo XXI (Ver imagen 3)
En Beijiacuten la capital china con 15 millones de habitantes la ciudad
tradicional se estaacute transformando debido al surgimiento de una nueva clase media
consumidora que representa aproximadamente el 20 de la poblacioacuten (Ver
imagen 4) La nueva clase media formada por parejas joacutevenes buscan nuevos
sitios de residencia acorde a los cambios a su forma de vida cada vez maacutes
parecidos al mundo occidental Las joacutevenes parejas en su buacutesqueda de opciones
de vivienda participan en ferias inmobiliarias que atienden a medio milloacuten de
personas Estas ferias son de tal magnitud que es posible en un fin de semana
lleguen a comercializar cerca de 5000 apartamentos nuevos
Dado que el suelo pertenece al gobierno y para desarrollar estos enormes
proyectos se cede el uso a municipios y comunidades quienes a su vez rentan
parcelas a promotores por 70 antildeos En las macro parcelas se desarrollan
conjuntos habitacionales ya sean abiertos o cerrados aislados y sin integracioacuten y
referencia a la ciudad propiciando un modelo urbano fragmentado y segregado
Esta modalidad constituye un urbanismo praacutectico y eficiente de alta velocidad con
disentildeos simeacutetricos dotados con equipamiento negociado de densidad y altura
alta complementados con aeacutereas comerciales a lado de las torres de vivienda y
amplios jardines En la base de los edificios se localiza la infraestructura teacutecnica
con estacionamientos subterraacuteneos 107
107107
Ribbeck Eckhart Urbanismo en China en Memoria Digital del VI Seminario de Urbanismo
Internacional ponencia presentada el diacutea 13 abril de 2010 Departamento de Evaluacioacuten del
Disentildeo en el Tiempo Universidad Autoacutenoma Metropolitana-Azcapotzalco Meacutexico D F 2010
154
Conceptos y poliacuteticas urbanas sustentables
Principios de sustentabilidad en el desarrollo urbano
El ldquoLibro Verde del Medio Ambiente Urbanordquo es el documento de referencia de la
estrategia ambiental y urbana en Europa Aborda los principales desafiacuteos para
conseguir ciudades maacutes sostenibles centraacutendose en aacutembitos temaacuteticos Se parte
de identificar y simplificar los principales conflictos del proceso urbanizador como
son108
bull Ciclos de urbanizacioacuten acelerada
bull Insularizacioacuten de los sistemas naturales
bull Sellado del suelo
bull Consumo masivo de energiacutea agua y materiales
bull Transporte motorizado
bull Deterioro del espacio puacuteblico
A partir de este diagnoacutestico se establecen los objetivos para lograr un
urbanismo sustentable
bull Crear ciudad y no urbanizacioacuten
bull Ordenar la expansioacuten urbana
bull Promover a la ciudad como un proyecto
bull Vincular la urbanizacioacuten con los equipamientos
bull Aumentar la complejidad urbana
En diferentes aacutembitos nuevos esquemas de planeacioacuten urbana se han puesto en
marcha enfocados a atender diferentes y variados conceptos de estilo de vida con
calidad en un contexto de cualidad ambiental En el caso de Heidelberg
108
Espinosa Elizabeth ldquoEl libro verde en el urbanismordquo en Memoria Digital del VI Seminario de
Urbanismo Internacional ponencia presentada el diacutea 12 abril de 2010 Departamento de
Evaluacioacuten del Disentildeo en el Tiempo Universidad Autoacutenoma Metropolitana-Azcapotzalco Meacutexico
D F 2010
155
(Alemania) 109 se ha propuesto un sistema complejo y variado de planeacioacuten
participativa basado en nuevos planes y la formulacioacuten de proyectos urbanos
estrateacutegicos con los que se pretende lograr una reinterpretacioacuten de la ciudad
europea adecuada a las nuevas realidades de sus ciudadanos y en las que el
urbanismo y la arquitectura son considerados como objetos de consumo social y
cultural cada vez maacutes sofisticado En este esquema la ciudad es vista como un
sistema en el que hay flujos de todo tipo tanto de entrada (inputs) como de salida
(outputs) procesados en la ciudad por el uso y apropiacioacuten de los mismos que
hacen sus ciudadanos todo ello en un marco poliacutetico social econoacutemico e
ideoloacutegico del neoliberalismo y la sustentabilidad
Londres (Inglaterra) es el centro financiero maacutes importante de Europa tambieacuten es
una ciudad multicultural (mas de la mitad de su poblacioacuten estaacute formada por
extranjeros de un centenar de culturas y paiacuteses) internacional y cara en suma es
una ciudad global En el antildeo 2000 se crea la ldquoAutoridad del Gran Londresrdquo
formada por 32 municipalidades Otro hecho importante ocurre en el antildeo 2008
cuando es electo alcalde mayor de esta gran metroacutepolis Boris Johnson En el
2009 se formula ldquoThe London Plan Draft 2009rdquo con el lema Planning for a better
London (Ver imagen 5) Se instaura una agencia ejecutiva que promueve muchos
proyectos en tres grandes liacuteneas de trabajo espacios puacuteblicos e infraestructura
verde elaboracioacuten de planes maestros y promocioacuten del disentildeo amplio e iniciativas
espaciales La agencia trabaja para la elaboracioacuten y promocioacuten de proyectos bajo
seis principios y acciones estrateacutegicas110
1 Revisioacuten de planes locales
2 Usar a los mejores
109
Ribbeck Eckhart ldquoHacia un desarrollo sustentable Caso Heidelberg Alemaniardquo en Memoria Digital del II Seminario de Urbanismo Internacional ponencia presentada el diacutea 4 de marzo de 2006 Departamento de Evaluacioacuten del Disentildeo en el Tiempo Universidad Autoacutenoma Metropolitana-Azcapotzalco Meacutexico D F 2006 110
Goever Tobias ldquoUna guiacutea raacutepida de disentildeo urbano para dar forma Londresldquoen Memoria
Digital del VI Seminario de Urbanismo Internacional ponencia presentada el diacutea abril de 2010
Departamento de Evaluacioacuten del Disentildeo en el Tiempo Universidad Autoacutenoma Metropolitana-
Azcapotzalco Meacutexico D F 2010
156
3 Visioacuten general
4 Prioridades de planeacioacuten
5 Crecer trabajando
6 Ajustarse al contexto
Asimismo la agencia tiene previsto para el futuro proacuteximo actuar sobre los
siguientes temas
bull Planear para el cambio climaacutetico y reducir emisiones de CO2
bull Distrito de empresas verdes
bull Impulsar aeacutereas de la periferia
bull Corredores centro-periferia
En Ameacuterica Latina una ciudad que ha presentado avances notables en el disentildeo e
implementacioacuten de poliacuteticas puacuteblicas urbanas sustentables es Bogotaacute (Colombia)
Para 1994 se plantea la agenda ambiental local que se implementa en un ldquoPlan
Ambiental Localrdquo con Influencia internacional y que articula a la academia con la
gestioacuten puacuteblica Se asume que desde 1995 a la fecha estas poliacuteticas se
implementaron con los gobiernos locales comprometidos y una gestioacuten puacuteblica
urbana transformadora y figurando como artiacutefice principal el alcalde Antanas
Mokus
Los principios generales para la transformacioacuten sustentable de la ciudad que se
postularon fueron ciudad productiva competitiva equitativa y atractiva Para
transforma estos preceptos en una poliacutetica de gobierno se estructuraron e
implementaron una serie de acciones y proyectos estrateacutegicos tales como
bull Eje ambiental de la Av Jimeacutenez
bull Sistema de Transporte Transmilenio
bull Sistema de Ciclo-rutas
bull Sistema de parques puacuteblicos
bull Sistema de equipamientos educativos culturales
bull Recuperacioacuten del espacio puacuteblico111
111
Redondo Goacutemez Maruja ldquoBogotaacute Acciones urbaniacutesticas para una ciudad sustentablerdquo en
Memoria Digital del VI Seminario de Urbanismo Internacional ponencia presentada el diacutea abril de
157
Estrategias y proyectos sustentables
Visiones estrateacutegicas y promocioacuten de la ciudad
Algunos proyectos plantean visiones estrateacutegicas para la ciudad que pretenden
inducir efectos para el desarrollo regional como Ciudad Argentum (Zacatecas
Meacutexico)112 Ciudad Lacustre (ciudad de Meacutexico) (ver imagen 6) 113 Tecnopolis
(Estado de Hidalgo Meacutexico) 114 un nuevo barrio en torno al proyecto para el
Recinto Ferial de Munich-Riem (Alemania) en el sitio de un antiguo aeropuerto115
plan maestro y Corredor Urbano en Riad (Arabia Saudita) (Ver imagen 7)116
grandes desarrollos turiacutesticos en Muscat (Omaacuten)117 En otros casos pretenden
consolidar el rol de la ciudad como son proyectos de urbanismo arquitectura y
arte urbano en Chicago (EUA)118 y una serie de proyectos bien estructurados para
consolidar y posicionar el rol de la ciudad en Frankfurt (Alemania) como ciudad
2010 Departamento de Evaluacioacuten del Disentildeo en el Tiempo Universidad Autoacutenoma Metropolitana-
Azcapotzalco Meacutexico D F 2010
112 Antoacuten Santiago ldquoCiudad Argentum en el Estado de Zacatecas Meacutexicordquo en Memoria Digital del
II Seminario de Urbanismo Internacional ponencia presentada el diacutea 6 de marzo de 2006 Departamento de Evaluacioacuten del Disentildeo en el Tiempo Universidad Autoacutenoma Metropolitana-Azcapotzalco Meacutexico D F 2006 113
Castillo Jose M ldquo Proyecto de rescate lacustre y nuevo aeropuerto para la ciudad de Meacutexicordquo en Memoria Digital del I Seminario de Urbanismo Internacional ponencia presentada el diacutea 16 de marzo de 2005 Departamento de Evaluacioacuten del Disentildeo en el Tiempo Universidad Autoacutenoma Metropolitana-Azcapotzalco Meacutexico D F 2005 114
Antoacuten Santiago ldquoMegaproyecto urbano-regional Tecnopolis en el Estado de Hidalgo Meacutexicordquo en Memoria Digital del I Seminario de Urbanismo Internacional ponencia presentada el diacutea 17 de marzo de 2005 Departamento de Evaluacioacuten del Disentildeo en el Tiempo Universidad Autoacutenoma Metropolitana-Azcapotzalco Meacutexico D F 2005 115
Frauenfeld Juumlrgen ldquoProyecto urbano sustentable del recinto ferial en Munich-Riemrdquo en Memoria Digital del III Seminario de Urbanismo Internacional ponencia presentada el diacutea 11 de abril de 2007 Departamento de Evaluacioacuten del Disentildeo en el Tiempo Universidad Autoacutenoma Metropolitana-Azcapotzalco Meacutexico D F 2007 116
Frauenfeld Juumlrgen ldquoFirma ASampP de Frankfurt Un nuevo plan maestro para Riad Arabia Sauditardquo en Memoria Digital del I Seminario de Urbanismo Internacional ponencia presentada en diacutea 15 de marzo de 2005 Departamento de Evaluacioacuten del Disentildeo en el Tiempo Universidad Autoacutenoma Metropolitana-Azcapotzalco Meacutexico D F 2005 117
Goumlbel Christof ldquoTurismo y proyectos urbanos en paiacuteses islaacutemicosrdquo en Memoria Digital del I Seminario de Urbanismo Internacional ponencia presentada el diacutea 14 de marzo de 2005 Departamento de Evaluacioacuten del Disentildeo en el Tiempo Universidad Autoacutenoma Metropolitana-Azcapotzalco Meacutexico D F 2005 118
De Jong Judith K ldquoNuevos proyectos en Chicago EUArdquo en Memoria Digital del I Seminario de Urbanismo Internacional ponencia presentada el diacutea 16 de marzo de 2005 Departamento de Evaluacioacuten del Disentildeo en el Tiempo Universidad Autoacutenoma Metropolitana-Azcapotzalco Meacutexico DF 2005
158
financiera de Europa119 Berliacuten como nueva capital de Alemania120 el caso de
Atenas (Grecia) como sede de los Juegos Oliacutempicos 121 y el lanzamiento de
Bogotaacute 122 y Medelliacuten 123 (Colombia) como ejemplo de buenas praacutecticas en
Latinoameacuterica Es digno de destacar el papel que el urbanismo y la arquitectura
por medio de concursos o de la convocatoria y participacioacuten de reconocidos
arquitectos y urbanistas internacionales ha desempentildeado de manera clara para
impulsar poliacuteticas de promocioacuten de la ciudad en el contexto de un mercado
mundial de ciudades Destacan los casos de Beijiacuten (Ver imagen 8) Shangai
(China) 124 Riad (Arabia Saudita) 125 Dubai (Emiratos Aacuterabes) 126 Chicago
(EUA) 127 Guadalajara (Meacutexico) (Ver imagen 9) 128 Frankfurt (Alemania (Ver
imagen 10)129 y de manera notable Berliacuten (Alemania) (Ver imagen 11)130
119
Frauenfeld Juumlrgen ldquoldquoFrankfurtMain una metroacutepolis pequentildeardquo en Memoria Digital del II Seminario de Urbanismo Internacional ponencia presentada el diacutea 4 de marzo de 2006 Departamento de Evaluacioacuten del Disentildeo en el Tiempo Universidad Autoacutenoma Metropolitana-Azcapotzalco Meacutexico D F 2006 120
Ribbeck Eckhart ldquoProyectos urbanos en Berliacuten como capital de Alemania rdquo en Memoria Digital del I Seminario de Urbanismo Internacional ponencia presentada el diacutea 18 de marzo de 2005 Departamento de Evaluacioacuten del Disentildeo en el Tiempo Universidad Autoacutenoma Metropolitana-Azcapotzalco Meacutexico DF 2005 121
Bournazou Effi ldquoEl efecto propulsor de los juegos oliacutempicos de 2004 en el aacuterea metropolitana de Atenas Greciardquo en Memoria Digital del III Seminario de Urbanismo Internacional ponencia presentada el diacutea 11 de abril de 2007 Departamento de Evaluacioacuten del Disentildeo en el Tiempo Universidad Autoacutenoma Metropolitana-Azcapotzalco Meacutexico D F 2007 122
Luna David ldquoProyectos urbanos en Bogotaacute Colombia rdquo en Memoria Digital del II Seminario de Urbanismo Internacional ponencia presentada el diacutea 3 de marzo de 2006 Departamento de Evaluacioacuten del Disentildeo en el Tiempo Universidad Autoacutenoma Metropolitana-Azcapotzalco Meacutexico D F 2006 123
Echeverri Alejandro ldquoPoliacuteticas y proyectos estrateacutegicos urbanos para Medelliacuten Colombiardquo en Memoria Digital del III Seminario de Urbanismo Internacional ponencia presentada el diacutea 10 de abril de 2007 Departamento de Evaluacioacuten del Disentildeo en el Tiempo Universidad Autoacutenoma Metropolitana-Azcapotzalco Meacutexico D F 2007 124
Frauenfeld Juumlrgen ldquoModernizacioacuten urbana en China Concursos y proyectos internacionalesrdquo en Memoria Digital del I Seminario de Urbanismo Internacional ponencia presentada el diacutea 14 de marzo de 2005 Departamento de Evaluacioacuten del Disentildeo en el Tiempo Universidad Autoacutenoma Metropolitana-Azcapotzalco Meacutexico D F 2005 125
Frauenfeld Juumlrgen ldquoFirma ASampP de Frankfurt Un nuevo plan maestro para Riad Arabia Sauditardquo opcit 2005 126
Goumlbel Christof ldquoTurismo y proyectos urbanos en paiacuteses islaacutemicosrdquo op cit 2005 127
De Jong Judith K ldquoNuevos proyectos en Chicago EUArdquo opcit 2005 128
Pliego JoseacuteldquoProyecto del centro JVC en Guadalajarardquo en Memoria Digital del I Seminario de Urbanismo Internacional ponencia presentada el diacutea 16 de marzo de 2005 Departamento de Evaluacioacuten del Disentildeo en el Tiempo Universidad Autoacutenoma Metropolitana-Azcapotzalco Meacutexico D F 2005 129
Frauenfeld Juumlrgen ldquoldquoFrankfurtMain una metroacutepolis pequentildeardquo opcit 2006 130
Ribbeck Eckhart ldquoProyectos urbanos en Berliacuten como capital de Alemaniardquoopcit 2005
159
Un caso interesante son las ldquoExposiciones de Construccioacutenrdquo- IBA- en
Alemania que se han realizado desde 1901 para buscar soluciones innovadoras a
los problemas de la vida en comunidades urbanas La primera exposicioacuten IBA en
Hamburgo (Alemania) es mucho maacutes que una exposicioacuten en el sentido tradicional
se plantea como una fuente de inspiracioacuten para la investigacioacuten la innovacioacuten y el
desarrollo de propuestas urbanas de arquitectura y construccioacuten con una visioacuten
estrateacutegica de la ciudad a futuro y procurando un balance entre los aspectos
sociales y ecoloacutegicos Con la exposicioacuten un sector de la ciudad se concibe como
laboratorio y los resultados de la investigacioacuten e innovacioacuten se incorporan a la vida
real131
La exposicioacuten reflexiona sobre tres grandes temas
bull Kosmopolis (rehabilitacioacuten de Barrios y proyectos escolares
bull Zonas Metropolitanas ldquoMetrozonasrdquo (Proyectos urbanos edificaciones
innovadoras alternativas para la vivienda)
bull Ciudad y cambio climaacutetico (proyectos con usos innovadores de energiacutea y
agua entre otros)
Para cada tema general se plantean tres liacuteneas estrateacutegicas que estructuran la
investigacioacuten los trabajos y proyectos de la exhibicioacuten
1 Disentildear para la globalizacioacuten de una manera productiva
2 Mejorar zonas cercanas al centro al traacutensito autopistas y zonas baldiacuteas
3 Reducir el consumo de energiacutea adecuacioacuten al clima reducciones de CO2
evitar inundaciones
Reconversioacuten urbana
Un proceso interesante que se presenta actualmente en muchas ciudades
europeas y norteamericanas es el de la reconversioacuten de viejas aacutereas industriales y
131
Hans Lied ldquoProyectos del IBA en Hamburgo Alemaniardquo en Memoria Digital del VI Seminario
de Urbanismo Internacional ponencia presentada el diacutea 14 abril de 2010 Departamento de
Evaluacioacuten del Disentildeo en el Tiempo Universidad Autoacutenoma Metropolitana-Azcapotzalco Meacutexico
D F 2010
160
de grandes infraestructuras de transporte que en estos momentos ya son
obsoletas o se encuentran en franco proceso de abandono y deterioro Los casos
de Stuttgart (Alemania) con su terminal central de tren Frankfurt y Berliacuten
(Alemania)132 con una serie de proyectos En Berliacuten es relevante la reorganizacioacuten
y modernizacioacuten del sistema aeroportuario en el que juega un papel
preponderante el proyecto del aeropuerto ldquoBerliacuten Brandenburg Internacionalrdquo-BBI-
133 Para este mismo tema en la ciudad de Meacutexico (Meacutexico) se ha considerado un
proyecto alternativo sin que a la fecha se haya optado por una solucioacuten al
respecto134
En Glasgow (Escocia) ante su decadencia como ciudad industrial desde 1983 se
impulsoacute un cambio hacia una imagen urbana positiva apostando por la cultura y el
turismo asiacute se realizaron proyectos de museos teatros y galeriacuteas y se
implementoacute el proyecto ldquoClyde Waterfrontrdquo con la creacioacuten de un centro financiero
complementado por equipamiento cultural vivienda y un distrito comercial
Actualmente Glasgow se ha convertido en tercer destino turiacutestico en el Reino
Unido y recibe a 3 millones de turistas al antildeo135
En Seattle (Washington EUA) la franja del litoral deteriorada formada por un
vertedero infraestructura del tren y la vieja zona portuaria se ha transformado a
partir del ldquoOlimpic Sculture Parkrdquo que forma un museo y parque de esculturas y
arte Este proyecto es una solucioacuten que ha permitido explorar trazados
132
Goumlbel Christof ldquoExperiencias recientes de urbanismo en Alemaniardquo en Memoria Digital del I Seminario de Urbanismo Internacional ponencia presentada el diacutea 17 de marzo de 2005 Departamento de Evaluacioacuten del Disentildeo en el Tiempo Universidad Autoacutenoma Metropolitana-Azcapotzalco Meacutexico D F 2005 133
Koch Hans-Juumlrgen ldquoEl aeropuerto Berliacuten Brandenburg Internacional (BBI) como motor del
desarrollo urbanordquo en Memoria Digital del VII Seminario de Urbanismo Internacional ponencia
presentada el diacutea 27 abril de 2011 Departamento de Evaluacioacuten del Disentildeo en el Tiempo
Universidad Autoacutenoma Metropolitana-Azcapotzalco Meacutexico D F 2011
134 Castillo Joseacute M ldquoProyecto de rescate lacustre y nuevo aeropuerto para la ciudad de Meacutexicordquo
opcit2005 135
Goumlbel Christof ldquoGlasgow Del Humo a la Culturardquo en Memoria Digital del VI Seminario de
Urbanismo Internacional ponencia presentada el diacutea 13 abril de 2010 Departamento de
Evaluacioacuten del Disentildeo en el Tiempo Universidad Autoacutenoma Metropolitana-Azcapotzalco Meacutexico
D F 2010
161
alternativos creando muacuteltiples perspectivas del paisaje urbano y ha
proporcionado a la ciudad una amenidad innovadora nuevos escenarios para el
arte y una senda urbana activa que ha contribuido al fomento del turismo cultural
y al mejoramiento de la calidad de vida a traveacutes del espacio puacuteblico136
Movilidad sustentable y transporte puacuteblico
Las condiciones de movilidad en las grandes y medianas ciudades tienden a
incrementarse en la medida de la diversificacioacuten de las actividades de la poblacioacuten
y de un inadecuado modelo de ordenamiento urbano Ejemplo significativo es la
ciudad de Meacutexico (Meacutexico) en la que se realizan maacutes de 30 millones de
viajespersonadiacutea de los cuales cerca del 80 usan el trasporte colectivo En los
uacuteltimos veinte antildeos esta situacioacuten se ha agudizado ya que el nuacutemero de viajes se
ha incrementado y del total de vehiacuteculos en los que estos se realizan el 93 son
automoacuteviles privados Adicionalmente muchos pobladores invierten hasta tres
horas de transporte en sus viajes cotidianos137
Es un hecho que la movilidad urbana tiene que ser soportada por sistemas de
transporte colectivo bien estructurado eficiente y de caraacutecter masivo Ejemplos
interesantes en este sentido son Medelliacuten (Colombia)138 con un sistema integrado
de metro autobuses articulados y la modalidad novedosa del Metrocable (Ver
imagen 12) y el caso de Cartagena de Indias (Colombia) 139 que pretende
136
Diacuteaz Arellano Guillermo ldquoProyectos urbanos sustentables en Seattle EUrdquo en Memoria Digital
del VI Seminario de Urbanismo Internacional ponencia presentada el diacutea 13 abril de 2010
Departamento de Evaluacioacuten del Disentildeo en el Tiempo Universidad Autoacutenoma Metropolitana-
Azcapotzalco Meacutexico D F 2010
137 Baranda Bernardo ldquoPrincipios de una Movilidad Urbana Sustentablerdquo en Memoria Digital del II
Seminario de Urbanismo Internacional ponencia presentada el diacutea 5 de marzo de 2006 Departamento de Evaluacioacuten del Disentildeo en el Tiempo Universidad Autoacutenoma Metropolitana-Azcapotzalco Meacutexico D F 2006 138
Echeverri Alejandro ldquoPoliacuteticas y proyectos estrateacutegicos urbanos para Medelliacuten Colombiardquo
opcit 007
139 Fonseca Germaacuten ldquoTranscaribe El sistema de transporte puacuteblico de Cartagena de Indias
Colombiardquo en Memoria Digital del III Seminario de Urbanismo Internacional ponencia presentada el diacutea 12 de abril de 2007 Departamento de Evaluacioacuten del Disentildeo en el Tiempo Universidad Autoacutenoma Metropolitana-Azcapotzalco Meacutexico D F 2007
162
estructurar su sistema de transporte y sustituir un sinnuacutemero de autobuses
obsoletos a partir del proyecto Transcaribe de autobuses articulados
La calidad de vida en las ciudades estaacute determinada entre muchos otros factores
por la calidad del transporte puacuteblico ya que el mal funcionamiento de los sistemas
de transporte urbano genera problemas de congestioacuten vehicular accidentes y
graves problemas de contaminacioacuten atmosfeacuterica Actualmente en la ciudad de
Meacutexico (Meacutexico) los sistemas de transporte generan cerca del 80 de las
emisiones contaminantes y aportan el 56 de los gases que actuacutean en el efecto
invernadero asimismo se estima que anualmente mueren cerca de 4000
personas asociadas a los efectos negativos del transporte140
La tendencia actual en las poliacuteticas puacuteblicas sobre las formas de movilidad urbana
tiene que apuntar hacia la toma de conciencia y a la apropiacioacuten de una nueva
cultura de la movilidad En esta nueva cultura deberaacute darse particular importancia
a reducir la movilidad por muacuteltiples acciones De esta forma el desarrollo urbano
deberaacute procurar refuncionalizar las aacutereas urbanas existentes y planificar y disentildear
los nuevos desarrollos de forma que se reduzcan los desplazamientos
innecesarios que las personas caminen maacutes y se use la bicicleta en forma
generalizada En algunas ciudades europeas el uso de la bicicleta ya representa
una alternativa viable en el sistema de movimientos Esta modalidad implica una
nueva cultura y el desarrollo de la infraestructura adecuada y suficiente de
cicloviacuteas bien estructurada en la ciudad (Ver imagen 13)141
En esta liacutenea el Instituto de Poliacuteticas Puacuteblicas para el Transporte y el Desarrollo ndash
ITDP- propone y promueve mediante diversas actividades en Meacutexico y el mundo
diez principios de movilidad y urbanismo sustentable142
140
Baranda Bernardo ldquoProblemaacutetica de la movilidad en la Ciudad de Meacutexico y sus posibles solucionesrdquo opcit 2008 141
Baranda Bernardo ldquoLa importancia del transporte no motorizado en la ciudadrdquo en Memoria Digital del III Seminario de Urbanismo Internacional ponencia presentada el diacutea 12 de abril de 2007 Departamento de Evaluacioacuten del Disentildeo en el Tiempo Universidad Autoacutenoma Metropolitana-Azcapotzalco Meacutexico D F 2007 142
Baranda Sepuacutelveda Bernardo ldquoLos 10 principios de la movilidad sustentablerdquo en Memoria
Digital del VII Seminario de Urbanismo Internacional ponencia presentada el diacutea 25 abril de 2011
163
iexclCamina
iexclMueacutevete con tu energiacutea
iexclSuacutebete al autobuacutes
iexclDisminuye el uso del auto
iexclDistribuyamos eficientemente las mercanciacuteasiexcl
iexclMezclemos los usos del suelo
iexclDensifiquemos
iexclFortalezcamos la cultura local
iexclConectemos las cuadras
iexclHagaacutemoslo durar
En el ldquoPlan de Ordenamiento Territorialrdquo ndashPOT- y el ldquoPlan Maestro de Movilidadrdquo
para Bogotaacute (Colombia) se planteoacute la conformacioacuten de las ldquoRedes Ambientales
Peatonales Segurasrdquo -RAPS- como una red vial que propicie una mejor y mayor
movilidad urbana la calidad del traacutensito la actitud y la apropiacioacuten de los
peatones ciclo-usuarios y de los conductores de vehiacuteculos logrando una mejor
interaccioacuten entre estos actores dando prioridad a la poblacioacuten vulnerable
teniendo en cuenta criterios tendientes al estiacutemulo de la identidad cultural Las
Redes Ambientales Peatonales Seguras ndashRAPSndash pretenden armonizarse y
articularse fiacutesica y funcionalmente con el sistema de equipamientos urbanos el
sistema de espacio puacuteblico construido la estructura ecoloacutegica principal y el
subsistema vial integraacutendolos e involucrando aspectos relacionados con la
Departamento de Evaluacioacuten del Disentildeo en el Tiempo Universidad Autoacutenoma Metropolitana-
Azcapotzalco Meacutexico D F 2011
164
infraestructura cultura popular (imaginario colectivo) normatividad gestioacuten y
financiamiento143
Poliacuteticas puacuteblicas para el mejoramiento urbano
El raacutepido crecimiento demograacutefico y fiacutesico de muchas ciudades del mundo no
industrializado aunado a practicas insuficientes e inoperantes para el control del
desarrollo urbano propiciaron condiciones urbanas caracterizadas por la atencioacuten
espontaacutenea a lo inmediato y lo fundamental en un marco de precariedad La
ciudad de Meacutexico (Meacutexico) y Bogotaacute (Colombia) son claros ejemplos del
crecimiento urbano explosivo y altamente especulativo que se distingue por una
insuficiencia en los servicios baacutesicos y la infraestructura urbana espacio puacuteblico
miacutenimo y de baja calidad deterioro ambiental entre otros muchos aspectos Las
poliacuteticas puacuteblicas implementadas generalmente han sido insuficientes en todo
caso desarticulado y de corto alcance Los gobiernos locales no han sido capaces
de atender a semejante reto aunado a la ineficiencia y corrupcioacuten La justificacioacuten
ha sido casi siempre la insuficiencia de recursos econoacutemicos necesarios para
atender a tarea de tal magnitud Sin embargo la experiencia de la ciudad de
Bogotaacute144 145 y Medelliacuten (Colombia)146 muestra coacutemo poliacuteticas puacuteblicas y proyectos
estrateacutegicos bien fundamentados con conceptos claros y continuidad impulsados
por poliacuteticos comprometidos e implementado por recursos humanos competentes
han logrado avances significativos en el mejoramiento del espacio puacuteblico la
calidad de vida la lucha contra la segregacioacuten socio-espacial y la recuperacioacuten del
143
Heras Juan ldquoRedes Ambientales Peatonales para la movilidad de Bogotaacute Colombiardquo en
Memoria Digital del V Seminario de Urbanismo Internacional ponencia presentada el diacutea 14 abril
de 2009 Departamento de Evaluacioacuten del Disentildeo en el Tiempo Universidad Autoacutenoma
Metropolitana-Azcapotzalco Meacutexico D F 2009
144 Luna David ldquoProyectos urbanos en Bogotaacute Colombiardquo opcit 2006
145 Heras Juan ldquoRedes Ambientales Peatonales para la movilidad de Bogotaacute Colombiardquo en
Memoria Digital del V Seminario de Urbanismo Internacional ponencia presentada el diacutea 14 abril de 2009 Departamento de Evaluacioacuten del Disentildeo en el Tiempo Universidad Autoacutenoma Metropolitana-Azcapotzalco Meacutexico D F 2009 146
Echeverri Alejandro ldquoPoliacuteticas y proyectos estrateacutegicos urbanos para Medelliacuten Colombiardquo opcit2007
165
sentido de identidad y orgullo de la ciudadaniacutea (Ver imagen 14) Destacan en
Bogotaacute el sistema de parques puacuteblicos de equipamiento educativo cultural y
recreativo la red de cicloviacuteas una nueva red de viacuteas primarias viacuteas peatonales
ambientales y el proyecto emblemaacutetico de la ciudad el sistema de transporte de
autobuses articulados Transmilenio (Ver imagen 15)
Urbanismo social
La poliacutetica urbana orientada hacia un urbanismo comprometido con las mayoriacuteas
maacutes pobres ha demostrado en los casos de Rio de Janeiro (Brasil) y de Medelliacuten
(Colombia) que es la mejor inversioacuten que pueden hacer los gobiernos locales
tanto en teacuterminos sociales como de rentabilidad poliacutetica
En Rio de Janeiro el Programa ldquoFavela-Bairrordquo de 1994 a 2007 fue un programa
municipal que teniacutea como objetivo integrar a las favelas con la ciudad formal a
traveacutes de la implementacioacuten de infraestructura urbana Este programa beneficioacute a
143 favelas sin embargo no tuvo continuidad en la administracioacuten municipal y no
logroacute integrar a las favelas urbanizadas al sistema de gestioacuten y mantenimiento de
la ciudad por lo que las obras realizadas se fueron deteriorando gradualmente
Recientemente el municipio de Rio creoacute el programa ldquoMorar Cariocardquo basaacutendose
en las experiencias anteriores Las intervenciones en favelas tuvieron un avance
conceptual y ampliaron todaviacutea maacutes su escala El programa contempla inversiones
en infraestructura urbana saneamiento control de la expansioacuten y ocupacioacuten en
las aacutereas de riesgo movilidad urbana servicios rehabilitacioacuten de los espacios
puacuteblicos existentes introduccioacuten de nuevos equipamientos urbanos y mejoras en
las viviendas Pero lo que hay que resaltar de este programa es la sustentabilidad
de las acciones y la integracioacuten de las favelas con la ciudad Para garantizar la
sustentabilidad y duracioacuten de las acciones es fundamental que la actuacioacuten en las
166
favelas tenga un proceso solido y consciente de urbanizacioacuten integrada
independientemente de los plazos poliacuteticos (Ver imagen 16)147
En Medelliacuten (Colombia) a partir de la experiencia carioca se propusieron
intervenciones adecuadas a la realidad local que sirvieron como estrategia para la
reforma urbana que tuvo lugar en esta ciudad Medelliacuten se ha transformado en un
lapso de tiempo muy corto en una ciudad integrada para todos sus habitantes a
partir de una aglomeracioacuten urbana sin ley formada por un conglomerado de
barrios marginales dominados por las bandas de delincuentes y gente violenta
vinculadas al narcotraacutefico o al paramilitarismo y por otro lado sectores segregados
de las clases medias y altas en barrios exclusivos Estos cambios han sido
posibles a partir de un plan urbano integrado por los siguientes aspectos
planeacioacuten estrateacutegica programa de equipamientos educativos y culturales para
impulsar la dignidad de los barrios deprimidos proyectos urbanos integrales ndashPUI-
para la inclusioacuten y el mejoramiento urbano programa de vivienda social
programa de paseos peatonales y calles emblemaacuteticas sistema de transporte
puacuteblico integrado metro-autobuacutes-metro cable (este uacuteltimo constituido por dos
liacuteneas de telefeacuterico para acceder a las zonas maacutes difiacuteciles y conectadas al metro)
Todo esto ha sido posible gracias a una gestioacuten puacuteblica con ideas claras
capacidad teacutecnica libre de ataduras partidistas y principalmente por una gestioacuten
social fundamentada en la participacioacuten de la comunidad organizada por un
equipo de profesionales y lideres comprometidos
El tema de un urbanismo socialmente comprometido no es exclusivo de los paiacuteses
pobres o en viacuteas de desarrollo Las ciudades del primer mundo tambieacuten poseen
barrios y sectores decadentes y segregados En el caso de Londres los barrios
centrales de inmigrantes de Spitafields y Whitechapel por su ubicacioacuten muy
147
Carvalho Solange ldquoPlanes y proyectos para los eventos del Mundial de Fuacutetbol 2014 y
Olimpiadas 2016 en Rio de Janeiro con el enfoque en el Programa Morar Cariocardquo en Memoria
Digital del VII Seminario de Urbanismo Internacional ponencia presentada el diacutea 26 abril de 2011
Departamento de Evaluacioacuten del Disentildeo en el Tiempo Universidad Autoacutenoma Metropolitana-
Azcapotzalco Meacutexico D F 2011
167
presentan atractivos para vivir y tienen acceso al transporte e infraestructura
urbana lo que genera una presioacuten del mercado de suelo Asimismo enfrentan
problemas de falta de integracioacuten de los inmigrantes espacio puacuteblico pobre
segregacioacuten de la clase media y presencia de espacios vaciacuteos de antiguas
industrias e infraestructuras de transporte
Las poliacuteticas urbanas en estos barrios se han centrado en procurar la
regeneracioacuten de los barrios a traveacutes de la cultura y de nuevos conceptos
educativos la dotacioacuten de equipamientos y servicios culturales en conjunto
desempentildean un papel muy importante en el mejoramiento del nivel de vida y
calidad de los barrios Asimismo el mejoramiento y diversificacioacuten de actividades
econoacutemicas como el comercio y turismo cultural que se ha implementado con el
establecimiento de galeriacuteas de arte bibliotecas cafeacutes restaurantes tiendas de
deportes nuevos negocios (tiendas de ideas) espacios para los nintildeos etc han
propiciado nuevas dinaacutemicas en los barrios En estas poliacuteticas se ha asumido que
para evitar la gentrificacioacuten de los barrios es necesario implementar acciones para
la diversificacioacuten social y reforzar la identidad multicultural En esta tarea la
arquitectura y el disentildeo urbano de calidad han sido factores muy importantes para
su transformacioacuten en barrios atractivos148
Estructura verde en la ciudad
Toda ciudad heredoacute sus aacutereas verdes muchas de ellas procuran mantener este
legado en su estado actual Pero el desarrollo urbano muchas veces se realiza a
costa de estas aacutereas o en todo caso las pone en riesgo en oposicioacuten el proceso
del mejoramiento de las condiciones de vida en la ciudad contemporaacutenea hace
necesario cada vez maacutes aacutereas bio-activas
148
Polinna Cordelia ldquoBarrios y vivienda En buacutesqueda de un ciudad sustentable La regeneracioacuten
de los barrios de Spitalfields y Whitechapel en Londresrdquo en Memoria Digital del VI Seminario de
Urbanismo Internacional ponencia presentada el diacutea 15 abril de 2010 Departamento de
Evaluacioacuten del Disentildeo en el Tiempo Universidad Autoacutenoma Metropolitana-Azcapotzalco Meacutexico
D F 2010
168
Actualmente la conciencia ecoloacutegica y la aceptacioacuten de la sustentabilidad ha
obligado a ver las aacutereas verdes en la ciudad de una nueva manera esto es como
elemento del ecosistema urbano lo que implica un cambio del pensamiento
funcionalista al pensamiento holiacutestico 149 El concepto de estructura ecoloacutegica
urbana -EEU- estaacute relacionada con la fusioacuten (natural o antropogeacutenica) del
elemento natural en el contexto urbano y la relacioacuten entre lo natural y lo
construido y el contexto natural y social como lo han conceptualizado y trabajado
en Porto (Portugal) (Ver imagen 17)150
Bajo este enfoque las aacutereas verdes en la ciudad tienen una importencia
multidimensional en la procuracioacuten de la calidad de vida y la sustentabilidad del
medio urbano en espectos tales como (Ver imagenes 18 y 19)
-Funcional (para las actividades deportivas para los nintildeos jardines temaacuteticos etc)
-Ecoloacutegico (relacionados a la calidad del medio ambiente el clima la humedad el
ruido etc)
-Social (proporcionando espacios adecuados para los contactos interpersonales
la realizacioacuten de actividades colectivas y participacioacuten)
-Econoacutemico (incidiendo en el precio del suelo en la zonas vecinas o colindantes
por los gastos del mantenimiento que requieren etc)
-Esteacutetico (por su significado la simbologiacutea de la naturaleza el espacio y la
memoria)
-Composicional (por su papel en la estructura urbana su relacioacuten con los espacios
construidos y su organizacioacuten interna etc)
149
Maluga Leszek ldquoLas aacutereas verdes en la ciudad hoy El caso de Wroclawrdquo en Memoria Digital
del VII Seminario de Urbanismo Internacional ponencia presentada el diacutea abril de 2011
Departamento de Evaluacioacuten del Disentildeo en el Tiempo Universidad Autoacutenoma Metropolitana-
Azcapotzalco Meacutexico D F 2010
150 Quintas Andreia V ldquoLa estructura ecoloacutegica urbana como promotor de la calidad de vida
Caso de Porto Portugalrdquo en Memoria Digital del VII Seminario de Urbanismo Internacional ponencia presentada el diacutea 27 abril de 2011 Departamento de Evaluacioacuten del Disentildeo en el Tiempo Universidad Autoacutenoma Metropolitana-Azcapotzalco Meacutexico DF 2010
169
-De uso directo (como huertos parcelas de agricultura)
Asumir el rol muacuteltiple de las aacutereas verdes en la ciudad obliga a la proteccioacuten de
sus aspectos valiosos y la rehabilitacioacuten de lo degradado Esto significa nuevas
acciones e inversiones y la modernizacioacuten de los recursos existentes El reto es
crear nuevas visiones que contribuyan a orientar el desarrollo futuro de las
ciudades151
Proyectos verdes iquestproyectos sustentables
Algunas ciudades se han caracterizado desde su origen por una relacioacuten
estrecha con la naturaleza ya sea por el vinculo existente entre el medio artificial o
cultural (arquitectura y urbanismo) y el medio natural como en Wroclaw
(Polonia) 152 En la ciudad de Chicago (EUA) su poblacioacuten ha tenido
tradicionalmente una actitud activa hacia lo verde acentuado por los llamados
ldquopoliacuteticos verdesrdquo de la comunidad irlandesa y que se ha expresado en proyectos
urbanos y arquitectoacutenicos con esta etiqueta Sin embargo esto parece ser maacutes un
slogan que una actitud comprometida con el medio ambiente ya que de los maacutes
de 54000 edificios que se realizan anualmente en la ciudad uacutenicamente el 02
se consideran como proyectos sustentables Esta ciudad junto con otras de las
grandes ciudades norteamericanas son actualmente los mayores centros
consumidores de energiacutea en el mundo153
Sin embargo la tendencia actual para los grandes proyectos es que estos sean
concebidos y realizados desde sus conceptos o ideas baacutesicas como proyectos
sustentables que incluyan calidad de vida infraestructura y movilidad sin afectar
el medio ambiente y soportados teacutecnicamente con programas ecoloacutegicos
principalmente en lo referente al consumo y manejo de la energiacutea y el agua
151
Maluga Leszek ldquoLas aacutereas verdes en la ciudad hoy El caso de Wroclawrdquo op cit 152
Maluga Leszek ldquoLas aacutereas verdes en la ciudad hoy El caso de Wroclawrdquo op cit 153
Grimes Ellen ldquoGreen Chicago Stylerdquo en Memoria Digital del III Seminario de Urbanismo Internacional ponencia presentada el diacutea 11 de abril de 2007 Departamento de Evaluacioacuten del Disentildeo en el Tiempo Universidad Autoacutenoma Metropolitana-Azcapotzalco Meacutexico D F 2007
170
Ejemplo de esta tendencia es el Proyecto para el Recinto Ferial de Munich-Riem
(Alemania) (Ver imagen 20)154
La ciudad y el agua
En los proacuteximos veinte antildeos el motivo de conflicto entre paiacuteses y regiones del
mundo seraacute por el tema del agua y en los proacuteximos 100 antildeos el agua seraacute el
nuevo petroacuteleo Por este motivo en una visioacuten prospectiva la ciudad del futuro
debe tener un uso racional y extremadamente cuidadoso del agua
La ciudad de Chicago (EUA) se ubica en una regioacuten poco densa en la que su
principal recurso es el agua por su proximidad a los grandes lagos
norteamericanos Se estima que estos enormes cuerpos de agua representan el
93 del agua fresca del mundo La ciudad ha tomado su agua del Lago Michigan
para lo que ha realizado histoacutericamente diversas obras de infraestructura Con el
proyecto elaborado en el UrbanLab de la Universidad de Illinois en Chicago se
pretende aportar una solucioacuten radical que permita regresar el agua que la ciudad
usa al lago una vez tratada El sistema propuesto consiste en una red de Eco-
bulevares con una longitud de 175 Km en los que un sistema de ldquocasas verdes
verticalesrdquo que son torres bioloacutegicas depuradoras de agua y ldquocasas horizontalesrdquo
formadas por edificios e instalaciones de depuracioacuten aunadas a los recorridos del
agua por estos corredores verdes garantizaraacuten la depuracioacuten de las aguas y su
retorno al lago Adicionalmente y en teacuterminos urbaniacutesticos la red de Eco-bulevares
definiraacute una nueva estructura urbana con nuevas viacuteas y paseos urbanos
permitiendo la dotacioacuten de ldquoparchesrdquo socios culturales paisajiacutesticos y ambientales
Sin duda una propuesta con visioacuten de futuro y de cambio radical en el aspecto
urbano y ambiental para la ciudad de Chicago (Ver imagen 21)155
154
Frauenfeld Juumlrgen ldquoProyecto urbano sustentable del recinto ferial en Munich-Riemrdquo opcit2007 155
Dunn Sarah ldquoUrbanismo en Chicago EUA ldquoGrowing Waterrdquo en Memoria Digital del IV Seminario de Urbanismo Internacional ponencia presentada el diacutea 18 de junio de 2008 Departamento de Evaluacioacuten del Disentildeo en el Tiempo Universidad Autoacutenoma Metropolitana-Azcapotzalco Meacutexico D F 2008
171
En contra sentido la ciudad de Meacutexico (Meacutexico) que tuvo su origen en medio de
un sistema lacustre de maacutes de 1100 km2 de extensioacuten de agua despueacutes de 500
antildeos de desaciertos el sistema de lagos y riacuteos praacutecticamente ha desaparecido y
ha sido sustituido por una enorme aacuterea urbanizada que cubre una superficie
equivalente a la anteriormente ocupada por los lagos La ciudad actualmente
consume agua potable a razoacuten de 72 m3 por segundo lo que ha hecho necesario
traerla de cuencas externas Por otra parte cada antildeo en la temporada de lluvias
la ciudad se enfrenta en una enorme lucha teacutecnica y de recursos para evitar su
inundacioacuten Esta paradoja nos invita a pensar que el futuro de la ciudad de
Meacutexico de su megaloacutepolis estaraacute definida por las alternativas que se puedan
generar en el suministro y uso racional del agua156
Espacio puacuteblico y confort ambiental
El tema de los componentes ambientales entre los que se abordaron el agua los
jardines el arbolado urbano el ruido la iluminacioacuten esceacutenica y el arte son
cualidades del confort urbano y calidad de vida a la vez que elementos
significativos para su incorporacioacuten de una manera consciente y racional en el
disentildeo del espacio urbano
Destacan los ejemplos de ciudades y proyectos con ldquoetiqueta verderdquo157 otros al
borde del mar riacuteos y lagos que propugnan por una nueva forma de ldquovivir frente al
aguardquo (ver imagen 22) 158 y los que incorporan al sonido como cualidad del confort
156
Legorreta Jorge ldquoEl agua y la ciudad de Meacutexicordquo en Memoria Digital del IV Seminario de Urbanismo Internacional ponencia presentada el diacutea 18 de junio de 2008 Departamento de Evaluacioacuten del Disentildeo en el Tiempo Universidad Autoacutenoma Metropolitana-Azcapotzalco Meacutexico D F 2008 157
Grimes Ellen ldquoGreen Chicago Stylerdquo op cithellip2007 158
Goebel Christof ldquo(Re)Descubrimiento del agua en ciudades europeasrdquo en Memoria Digital del II Seminario de Urbanismo Internacional ponencia presentada el diacutea 6 de marzo de 2006 Departamento de Evaluacioacuten del Disentildeo en el Tiempo Universidad Autoacutenoma Metropolitana-Azcapotzalco Meacutexico D F 2006
172
urbano y calidad de vida a la vez que elemento significativo para el disentildeo del
espacio urbano como paisajes sonoros (Ver imagen 23) 159160
Espacios de infraestructura como riacuteos lagos costas mariacutetimas viacuteas naacuteuticas
entre otros no solo tienen su funcioacuten especiacutefica sino tambieacuten como potenciales
espacios urbanos abiertos Riacuteos lagos y mar en el medio urbano no son
uacutenicamente restos o elementos remanentes de la naturaleza son parte misma de
la ciudad elementos componentes de su estructura interna No solo desempentildean
un papel como parte de la materia ecoloacutegica de la ciudad sino que son objeto de
disentildeo Esos espacios proporcionan estrategias en un sentido interdisciplinario
para potencializar paisajes urbanos paseos aacutereas de recreacioacuten y esparcimiento
frentes urbanos al agua muy apreciados y con gran valor inmobiliario entre
muchos otros atributos (Ver imagen 24)161
El espacio puacuteblico de las ciudades sus caracteriacutesticas fiacutesicas y las formas de uso
que los habitantes hacen de eacutel es un reflejo de la cultura de su sociedad de la
identidad que estos tienen con la ciudad pero tambieacuten han dado la posibilidad
para que algunos artistas experimenten y contribuyan al mejoramiento del espacio
urbano Los espacios arquitectoacutenicos de calidad por su parte cuando son
concebidos como monumentos o esculturas tambieacuten contribuyen a mejorar la
imagen urbana y acrecentar el acervo cultural y artiacutestico de las ciudades
En el aacutembito de la experimentacioacuten con el espacio puacuteblico el proyecto de
iluminacioacuten esceacutenica en el centro histoacuterico de la ciudad de San Luis Potosiacute
(Meacutexico) permite establecer una relacioacuten intangible entre espacio puacuteblico
159
Rodriacuteguez Fausto ldquoEl espacio soacutenico y la ciudadrdquo en Memoria Digital del II Seminario de Urbanismo Internacional ponencia presentada el diacutea 7 de marzo de 2006 Departamento de Evaluacioacuten del Disentildeo en el Tiempo Universidad Autoacutenoma Metropolitana-Azcapotzalco Meacutexico D F 2006 160
Rodriacuteguez Fausto ldquoEl paisaje acuacutestico en la ciudadrdquo en Memoria Digital del III Seminario de Urbanismo Internacional ponencia presentada el diacutea 13 de abril de 2007 Departamento de Evaluacioacuten del Disentildeo en el Tiempo Universidad Autoacutenoma Metropolitana-Azcapotzalco Meacutexico D F 2007 161
Keller Regine ldquoFrentes de agua en las ciudadesrdquo en Memoria Digital del VII Seminario de
Urbanismo Internacional ponencia presentada el diacutea 29 abril de 2011 Departamento de
Evaluacioacuten del Disentildeo en el Tiempo Universidad Autoacutenoma Metropolitana-Azcapotzalco Meacutexico
D F 2011
173
arquitectura y luz162 El proyecto pretende potenciar los valores del espacio en otra
dimensioacuten que pertenece a la noche es una nueva forma de interpretacioacuten de la
imagen nocturna en funcioacuten de la luz En el aacutembito urbano es tambieacuten un proyecto
que permite una nueva interaccioacuten nocturna con la ciudad guiada por la luz en
suma maacutes que luz en la ciudad es una ciudad luz (Ver imagen 25)
Conclusiones
Si bien la temaacutetica abordada a lo largo de las siete ediciones del Seminario de
Urbanismo Internacional ha sido amplia y las consideraciones generales aquiacute
expuestas sugieren algunas liacuteneas y campos interesantes para su profundizacioacuten
en otros eventos o actividades de investigacioacuten esto no es maacutes que una muestra
limitada de la multiplicidad de temas y casos que en la actualidad estaacuten dando
impulsos a la arquitectura y el urbanismo sustentable en el aacutembito mundial
Bibliografiacutea
Padilla Galicia Sergio (compilador) I Seminario de Urbanismo Internacional
Memoria Digital en CD Departamento de Evaluacioacuten del Disentildeo en el
Tiempo Universidad Autoacutenoma Metropolitana-Azcapotzalco Meacutexico D F
2006
Padilla Galicia Sergio (compilador) II Seminario de Urbanismo Internacional
Memoria Digital en CD Departamento de Evaluacioacuten del Disentildeo en el
Tiempo Universidad Autoacutenoma Metropolitana-Azcapotzalco Meacutexico D F
2006
Padilla Galicia Sergio (compilador) III Seminario de Urbanismo Internacional
Memoria Digital en CD Departamento de Evaluacioacuten del Disentildeo en el 162
Aviles Gustavo ldquoIluminacioacuten de la escena urbanardquo en Memoria Digital del IV Seminario de Urbanismo Internacional ponencia presentada el diacutea 19 de junio de 2008 Departamento de Evaluacioacuten del Disentildeo en el Tiempo Universidad Autoacutenoma Metropolitana-Azcapotzalco Meacutexico D F 2008
174
Tiempo Universidad Autoacutenoma Metropolitana-Azcapotzalco Meacutexico D F
2007
Padilla Galicia Sergio (compilador) IV Seminario de Urbanismo Internacional
Memoria Digital en CD Departamento de Evaluacioacuten del Disentildeo en el
Tiempo Universidad Autoacutenoma Metropolitana-Azcapotzalco Meacutexico D F
2008
Padilla Galicia Sergio (compilador) V Seminario de Urbanismo Internacional
Memoria Digital en CD Departamento de Evaluacioacuten del Disentildeo en el
Tiempo Universidad Autoacutenoma Metropolitana-Azcapotzalco Meacutexico D F
2009
Padilla Galicia Sergio (compilador) VI Seminario de Urbanismo Internacional
Memoria Digital en CD Departamento de Evaluacioacuten del Disentildeo en el
Tiempo Universidad Autoacutenoma Metropolitana-Azcapotzalco Meacutexico D F
2010
Padilla Galicia Sergio (compilador) VII Seminario de Urbanismo Internacional
Memoria Digital en CD Departamento de Evaluacioacuten del Disentildeo en el
Tiempo Universidad Autoacutenoma Metropolitana-Azcapotzalco Meacutexico D F
2011
175
RELACIOacuteN DE IMAacuteGENES (en archivos anexos) Imagen 1 Urbanizacioacuten tipologiacutea y especializacioacuten de ciudades Tomada de Ribbeck
Ekhart (2007) op cit
Imagen 2 Dubai Ciudad ficcioacuten Tomada de Ribbeck Eckhart(2010) op cit
Imagen 3 Shangai y Beijiacuten laboratorios experimentales de arquitectura y urbanismo
Tomada de Ribbeck Eckhart (2007) op cit
Imagen 4 Beijiacuten Urbanizacioacuten de alta velocidad y barrios tradicionales Tomada de
Ribbeck Eckhart (2010) op cit
Imagen 5 Planes y proyectos urbanos para Londres Tomada de Goever Tobias (2010)
Imagen 6 Ciudad Lacustre en Meacutexico Tomada de Castillo Joseacute (2005) op cit
Imagen 7 Corredor urbano en Riad Tomada de Goumlebel Christof (2005) op cit
Imagen8 Corredor urbano en Beijiacuten Tomada de Frauenfeld Juumlrgen (2005) op cit
Imagen 9 Centro JVC en Guadalajara Tomada de Pliego Joseacute (2005) op cit
Imagen 10 Proyecto urbano y Torre de Europa en Frankfurt Tomada de Frauenfeld
Juumlrgen (2006) op cit
Imagen 11 Sede del Parlamento en Berliacuten Tomada de Ribbeck Eckhart (2005) op cit
Imagen 12 Metrocable en Medelliacuten Foto Sergio Padilla
Imagen 13 Formas alternativas de movilidad urbana Tomada de Baranda Bernardo
(2008) op cit
Imagen 14 Proyectos y obras de mejoramiento urbano en Medelliacuten Tomada de
Echeverri Alejandro (2007) op cit
Imagen 15 Sistemas de transporte modernos y de calidad Transmilenio en Bogotaacute
Tomada de Luna David (2006) op cit
Imagen 16 Programa Morar Carioca en Rio de Janeiro Tomada de Carvalho Solange
(2011) op cit
176
Imagen 17 Estructura Ecoloacutegica Urbana en Porto Portugal Tomada de Quintas
Andreia V (2011) Opcit
Imagen 18 Sistema de aacutereas verdes urbanas en Wroclaw Polonia Tomada de Maluga
Leszek (2010) op cit
Imagen 19 Sistema de aacutereas verdes productivas y de utilidad en Wroclaw Polonia
Tomada de Maluga Leszek (2010) op cit
Imagen 20 Proyecto sustentable para el Recinto Ferial de Munich Tomada de
Frauenfeld Juumlrgen (2007) op cit
Imagen 21 Proyecto de Eco bulevares en Chicago Tomada de Dunn Sarah (2007) op
cit
Imagen 22 Proyectos frente al agua en Frankfurt Tomada de Goumlbel Christof (2006) op
cit
Imagen 23 Paisajes sonoros Tomada de Rodriacuteguez Fausto (2007) op cit
Imagen 24 Frente de agua en la ciudad Proyecto de paisaje urbano Tomada de Regine
Keller (2011) op cit
Imagen 25 Iluminacioacuten esceacutenica en San Luis Potosiacute Tomada de Avileacutes Gustavo (2008)
op cit
177
Urbanizacioacuten de la tierra rural en la zona norte de Colima163
Vianney Azucena Montes Velaacutezquez164
Martha E Chaacutevez165
Resumen
En la actualidad el liacutemite territorial de lo urbano y lo rural se ha desdibujado las
causas son diversas (falta de apoyo al campo desintereacutes de los propietarios de
las tierras buacutesqueda de mejores rentas etc) esto ha provocado procesos
recientes de rururbanizacioacuten en el estado de Colima que se manifiestan a traveacutes
de las residencias campestres El objetivo de este trabajo es dar un panorama de
este proceso en esa entidad
Palabras Clave Rururbanizacioacuten residencia campestre suelo rural
Introduccioacuten
La expansioacuten de las ciudades de Colima y Villa de Aacutelvarez ha dado lugar a una
nueva ruralidad en la zona norte perifeacuterica a las cabeceras de los municipio del
mismo nombre Seguacuten el Programa de Ordenamiento Ecoloacutegico del Estado de
Colima (2007) esta zona estaacute destinada para el aprovechamiento sustentable
(pastizales ganaderiacutea y recursos ambientales) y el aprovechamiento y
restauracioacuten (de la agricultura agroforesteriacutea y ganaderiacutea) (ver figuras 1) y en la
clasificacioacuten de aacutereas propuestas en el Programa Estatal de Desarrollo Urbano del
Estado de Colima (2004) la zona se encuentra como aacuterea destinada a la
agricultura (ver figura 2) pero en los uacuteltimos siete antildeos la zona norte del estado
se estaacute transformando con fines de residencia campestre dado su atractivo
paisajiacutestico y de clima En este documento se hace una breve descripcioacuten del
163 Este trabajo forma parte del proyecto de investigacioacuten ldquoFraccionamiento campestres produccioacuten de suelo urbano Caso Colima-Villa de Aacutelvarez 2005-2012rdquo 164
Estudiante de la Maestriacutea en Arquitectura de la Universidad de Colima y becaria del CONACyT correo electroacutenico perillita_17hotmailcom 165
Profesora e investigadora de la Facultad de Arquitectura y Disentildeo de la Universidad de Colima correo electroacutenico aediumyahoocom
178
contexto en el que se lleva a cabo el fenoacutemeno las caracteriacutesticas con las que se
presenta y algunos de los impactos visibles que se derivan de eacuteste
Figura 1 Modelo de ordenamiento ecoloacutegico territorial del estado de Colima
Fuente Programa de Ordenamiento Ecoloacutegico Territorial del Estado de Colima 2007 Figura 2 Modelo de ordenamiento ecoloacutegico territorial del estado de Colima
179
Fuente Programa Estatal de Desarrollo Urbano del Estado de Colima (2004-2009) Antecedentes
Colima es una de las 32 entidades federativas de la Repuacuteblica Mexicana se localiza en
la parte oeste del paiacutes es el cuarto estado maacutes pequentildeo y su Iacutendice de Desarrollo
Humano es alto dos de las ciudades maacutes importantes son Colima y Villa de Aacutelvarez
(figura 3)
Figura 3 Mapa de localizacioacuten del estado de Colima
Fuente elaboracioacuten propia con base un Simulador de Flujos de Agua del INEGI
El Municipio de Villa de Aacutelvarez se encuentra localizado en el centro del Estado de
Colima entre las coordenadas 19ordm 15‟N ndash 19ordm 21‟N y 103ordm 40‟W ndash 104ordm 05‟W con
altitudes miacutenimas de 510 msnm y maacuteximas de 1900 msnm en el Cerro de Carrillo
y 2220 msnm en el Cerro Grande Limita al Oeste y Suroeste con el municipio de
Colima Tiene una extensioacuten total de 4284 Km2 la temperatura media anual es
de 237 degC y la precipitacioacuten pluvial media de 11938 miliacutemetros cuacutebicos con
reacutegimen de lluvias que abarca los meses de mayo junio julio agosto y
septiembre (Ayuntamiento de Villa de Aacutelvarez 2009)
Por su parte el municipio de Colima se ubica entre las coordenadas latitud 18deg53
- 19deg21 y longitud 103deg32 - 103deg43 Colinda al oeste con el Municipio de Villa de
Aacutelvarez (de hecho las dos ciudades estaacuten unidas territorialmente) su extensioacuten es
de 6682 Km2 El clima es caacutelido subhuacutemedo con lluvias en verano en la mayor
parte del municipio la temperatura media anual es de 24 a 26 degC y la lluvia anual
de 800 a 1000 mm sin embargo en la parte norte del municipio la temperatura
N
180
mejora en unos dos grados aproximadamente de 22 degC a 24 degC y la lluvia media
anual es de 1000 a 1300 mm (Ayuntamiento de Colima 2009)
Los municipios de de Colima y Villa de Aacutelvarez ocupan una superficie total de
10966 Km2 el 195 de la superficie total del estado en donde residen poco
maacutes de 250 mil habitantes
El proceso de urbanizacioacuten de Colima
El crecimiento demograacutefico del Estado de Colima manifiesta desde 1950 un ritmo
superior al registrado a nivel nacional La entidad teniacutea 241153 habitantes en
1970 cifra que se duplicoacute para los noventa En la deacutecada del 60 al 70 la tasa
estatal de crecimiento medio anual fue de 39 incrementaacutendose al 46 en el
periacuteodo 1970-1980 y para el siguiente decenio descendioacute a menos del 3 En el
antildeo 2000 la poblacioacuten era de 540679 habitantes
La poblacioacuten urbana ha aumentado progresivamente de manera que en 1960 un
62 de la poblacioacuten habitaba en las ciudades y para 1990 el 84 de la poblacioacuten
habitaba en 18 localidades urbanas del Estado El resto menos de una quinta
parte de la poblacioacuten se encontraba dispersa en maacutes de 900 localidades rurales
de las cuales el 84 no llegan a 100 habitantes Para el antildeo 2000 la poblacioacuten
urbana ya representaba el 856 del total
Finalmente el antildeo 2010 la poblacioacuten total del estado de Colima era de 650555
habitantes de eacutestos 146904 perteneciacutean al municipio de Colima 9521
habitaban en localidades rurales (menores a 2500 pobladores) y 137383
habitaban en localidades urbanas (de maacutes de 2500 pobladores) Por su parte el
municipio de Villa de Aacutelvarez tiene 119956 habitantes de los cuales 2356 son
habitantes de localidades rurales y 117600 en localidades urbanas La tasa de
crecimiento de los uacuteltimos 20 antildeos permanece en constante crecimiento
presentando en ambas ciudades el mayor crecimiento en el periodo de 1990 a
1995 (ver figura 4) pero comparado con otras ciudades del paiacutes su incremento es
menor
181
La suma de la poblacioacuten de Colima y Villa de Aacutelvarez es de 266860 habitantes
los cuales corresponden al 4102 del total de habitantes del estado son
predominantemente urbanos y viven en las cabeceras municipales (ver figuras 4 a
7) La extensioacuten del aacuterea urbana de estas ciudades es de 1039 Kmsup2 en los cuales
hay aproximadamente 99 y 83 colonias respectivamente (ver figuras 8 y 9)
(CIAPACOV 2009)
Figura 4 Tabla 2 Poblacioacuten tasa de crecimiento superficie y DMUde las ciudades de Colima y Villa de Aacutelvarez
DMU Densidad Media Urbana Fuente elaboracioacuten propia con base en los Censos de poblacioacuten y vivienda de 1990-2010
182
Figura 5 Ciudades de Colima y Villa de Aacutelvarez
Fuente elaboracioacuten propia con base en Google maps Figura 6 Ciudad de Colima Figura 7 Ciudad de Villa de Aacutelvarez
Fuente elaboracioacuten propia con base en Google maps
183
Figura 8 Tabla 3 Colonias de la ciudad de Colima
Fuente elaboracioacuten propia con base en el registro de coacutedigos postales
184
Figura 9 Tabla 4 Colonias de la ciudad de Villa de Aacutelvarez
Fuente elaboracioacuten propia con base en el registro de coacutedigos postales
La produccioacuten de suelo urbano en las ciudades de Colima y Villa de Aacutelvarez de
acuerdo a Chaacutevez et al (2010) ha ido en crecimiento pero desde 1990 a la fecha
es que muestra un raacutepido proceso pues de ese antildeo al 2000 llegoacute a las 202025
Has de esta cantidad el 8431 corresponde a la ciudad de Villa de Aacutelvarez y el
1569 a Colima Para los antildeos 2000-2010 se urbanizaron 198010 Has el
5185 pertenecen a la ciudad de Villa de Aacutelvarez y el 4815 a Colima (Chaacutevez
201040) En los uacuteltimos cuarenta antildeos (1970 al 2010) en total suman 441856
Has de produccioacuten de suelo urbano de las cuales el 6449 corresponde a Villa
de Aacutelvarez y el 3551 a Colima (ver figura 10)
Figura 10 Tabla 5 Produccioacuten de suelo urbano en Colima y Villa de Aacutelvarez 1980-2010
185
Fuente elaboracioacuten propia en base Chaacutevez et al 201040
Por otro lado la dinaacutemica del sector servicios el crecimiento demograacutefico y la
migracioacuten del campo a la ciudad han estado generando un aumento sostenido de
las aacutereas urbanas que se traduce en una mayor demanda de infraestructura
baacutesica y servicios principalmente en la conurbacioacuten Colima-Villa de Aacutelvarez
cuyos tres problemas son
Dispersioacuten de la poblacioacuten en maacutes de 700 localidades con menos de 2500
habitantes lo que dificulta la adecuada dotacioacuten de los servicios
Excesiva concentracioacuten urbana en la zona de la conurbacioacuten Colima- Villa de
Aacutelvarez en cuyas ciudades se aloja el 4102 de la poblacioacuten urbana del estado
y
Deterioro y el marcado contraste en los niveles de vida de los grupos de la
poblacioacuten que conlleva al desaprovechamiento de las potencialidades regionales
Asiacute entre los fenoacutemenos urbanos de mayor trascendencia que debe afrontar el
Estado de Colima con un sistema de planeacioacuten bien estructurado estaacuten los de
crecimiento urbano desordenado y del traacutensito de la vida rural a la urbana con
todas sus consecuencias derivadas de un proceso acelerado de urbanizacioacuten
(Ley de Asentamientos Humanos del Estado de Colima 2009)
Asimismo tambieacuten hay un crecimiento en la poblacioacuten que es econoacutemicamente
activa para el antildeo 2010 la PEA alcanzoacute los 120592 en los municipios de Colima y
Villa de Aacutelvarez y los 287867 en el estado (ver figura 11) De los 287867 el 448
tiene un ingreso de entre 2 y 5 salarios miacutenimos y soacutelo el 124 gana maacutes de 5
salarios miacutenimos (ver figura 12)
Figura 11 Tabla 6 Poblacioacuten econoacutemicamente activa 2010
186
Fuente elaboracioacuten propia con base en el Censo de Poblacioacuten de Vivienda 2010 Figura 12 Tabla 7 Ingresos en salarios miacutenimos en porcentaje de la PEA del Municipio de Colima
Fuente elaboracioacuten propia con base en ldquoPerspectiva estadiacutestica de Colima diciembre 2011rdquo del INEGI
Al considerar a la poblacioacuten ocupada con relacioacuten al sector econoacutemico en el que
labora 111 trabajan en el sector primario o agropecuario 187 en el
secundario o industrial el 697 estaacuten en el terciario o de los servicios y el
restante 05 no especificoacute su actividad econoacutemica Los montos
correspondientes que se presentaron en el periodo enero-marzo de 2011 fueron
de 111 187 697 y 05 en el mismo orden Se establece por un amplio
rango que la actividad ocupacional principal en el estado es la del sector servicios
(ver figura 13)
Figura 13 Graacutefica 1 Poblacioacuten ocupada seguacuten su sector de actividad en el estado de Colima 2008-2011
Fuente Resultados de la Encuesta Nacional de Ocupacioacuten y Empleo en el primer trimestre de 2011 del estado de Colima
187
Contexto rural
Para efectos de esta investigacioacuten se considera el criterio establecido por el
INEGI para definir las localidades urbanas y las rurales Por consiguiente se
considera que una localidad lo es rural si tiene de 1 a 2499 habitantes y es urbana
si tiene 2500 o maacutes habitantes Los municipios de Colima y Villa de Aacutelvarez
(figura 14) tienen en total 217 localidades de eacutestas Colima tiene 145 de las
cuales solo la ciudad de Colima es considerada urbana y Villa de Aacutelvarez tiene 72
localidades de las cuales solo la ciudad de Villa de Aacutelvarez es considerada urbana
(Cataacutelogo de localidades de la SEDESOL 2010)
Figura 14 Localizacioacuten de los municipios de Colima y Villa de Aacutelvarez
Fuente propia
Las principales localidades del municipio de Colima son Los Tepames Piscila
Estapilla El Chanal Los Asmoles Las Guaacutesimas Cardona Los Ortices Tinajas
Puerta de Anzar Las Tunas Acatitaacuten La Capacha Loma de Juaacuterez Las
Golondrinas y Astillero de Arriba En el municipio de Villa de Aacutelvarez las
principales localidades son El Mixcuate Agua Dulce Juluapan El Chivato El
Naranjal El Nuevo Naranjal La Lima Las Joyitas y Picachos
N
188
Los habitantes de estas comunidades se dedican a la agricultura y ganaderiacutea
principalmente los ingresos que obtienen son inferiores a los que se presentan en
la zona urbana pues como se menciona en el ldquoInforme Latinoamericano sobre
pobreza y desigualdad 2011rdquo en el pasado tanto en Meacutexico como en otros paiacuteses
de Ameacuterica Latina la desigualdad del ingreso rural ha sido significativamente
menor a la desigualdad urbana Sin embargo en la uacuteltima deacutecada se ha
observado que mientras la desigualdad del ingreso nacional y urbano se ha
reducido la desigualdad rural ha experimentado una tendencia a la alza
Asiacute como se observa desigualdad entre los ingresos de los habitantes urbanos y
rurales lo mismo se ve en cuanto a inversioacuten puacuteblica en el plano estatal y
municipal se ve un tratamiento diferenciado en cuanto inversioacuten en lo urbano y lo
rural pues en el estado de Colima para el antildeo 2009 soacutelo se destinoacute el 130 del
recurso total a la Secretariacutea de Desarrollo Rural el antildeo 2010 fue un 125 y
finalmente se nota casi el doble de aumento en la inversioacuten hasta el antildeo 2011 con
un 222 equivalente a $165‟64439276 pesos (ver figura 15)
En el plano municipal el municipio de Villa de Aacutelvarez destinoacute en el periodo de
2006 a 2007 un 274 de sus recursos para la zona rural y para el periodo 2010 a
2011 el 223 (ver figura 16) El municipio de Colima destinoacute maacutes recursos a la
zona rural en el periodo 2009-2010 se empleoacute el 493 del total de los recursos
para las localidades rurales y en el periodo 2010 al 2011 el 577 (ver figura 17)
En estos datos se refleja la falta de apoyo al campo de ahiacute que algunos
propietarios de la tierra rural vendan eacutesta para fines diferentes a la agricultura por
falta de recursos y en busca de mejorar su economiacutea
Figura 15 Tabla 8 Relacioacuten de inversioacuten urbana y rural del Estado de Colima 2009-2011
Fuente propia con base en informes las leyes de ingreso y egresos del Estado de Colima 2009-2011
189
Figura 16 Tabla 9 Relacioacuten de inversioacuten urbana y rural del municipio de Villa de Aacutelvarez 2007-2011
Fuente propia con base en informes de gobierno del municipio de Villa de Aacutelvarez
Figura 17 Tabla 10 Relacioacuten de inversioacuten urbana y rural del municipio de Colima 2009-2011
Fuente propia con base en informes de gobierno del municipio de Colima
Panorama geograacutefico y socioeconoacutemico de las localidades con nuevos fenoacutemenos
de urbanizacioacuten
En el municipio de Colima dos son las localidades en donde empieza a observarse
una transformacioacuten de usos de suelo se trata de El Chanal y La Capacha la
primera se encuentra en las coordenadas Longitud -103705833 y Latitud
19294722 a una altura de 640 metros sobre el nivel del mar La poblacioacuten en el
2010 era de 626 personas (318 hombres y 368 mujeres) distribuidos en 32
hogares quienes habitan 32 viviendas 4 con pisos de tierra 3 tienen una sola
habitacioacuten 31 tienen instalaciones sanitarias 29 estaacuten conectadas al servicio
puacuteblico 30 tienen acceso a la luz eleacutectrica La estructura econoacutemica permite a 9
viviendas tener una computadora a 23 tener una lavadora y 28 tienen una
televisioacuten (figura 18)
La Capacha se localiza en las coordenadas Longitud -103691111 y Latitud
19282500 a una altura de 648 metros sobre el nivel del mar La poblacioacuten al antildeo
2010 era de 94 personas (48 hombres y 46 mujeres) distribuidos en 24 hogares
Hay 27 viviendas 2 tienen piso de tierra y una es de una sola habitacioacuten 24
tienen instalaciones sanitarias y estaacuten conectadas al servicio puacuteblico 23 tienen
acceso a la luz eleacutectrica La estructura econoacutemica permite a 3 viviendas tener una
computadora a 17 tener una lavadora y 22 tienen una televisioacuten (figura 18)
190
En el municipio de Villa de Aacutelvarez el nuacutemero de localidades en donde se empieza
a ver un nuevo fenoacutemeno de urbanizacioacuten son siete El Chivato Joyitas El
Carrizal El Naranjal La Lima Nuevo Naranjal El Carrizalillo
El Chivato se localiza en el Municipio Villa de Aacutelvarez y se encuentra en las
coordenadas Longitud-103698611 y Latitud 19326944 La localidad se
encuentra a una mediana altura de 830 metros sobre el nivel del mar La poblacioacuten
total de El Chivato al antildeo 2010 era de 79 personas de cuales 40 son hombres y
39 mujeres quienes habitan en 32 hogares De 32 viviendas 4 tienen piso de
tierra y 3 tienen una sola habitacioacuten 31 tienen instalaciones sanitarias 29 estaacuten
conectadas al servicio puacuteblico 30 tienen acceso a la luz eleacutectrica La estructura
econoacutemica permite a 9 viviendas tener una computadora a 23 tener una lavadora
y 28 t
Joyitas se encuentra en las coordenadas Longitud -103678056y
Latitud 19335556 La localidad se encuentra a una mediana altura de 868 metros
sobre el nivel del mar La poblacioacuten total al antildeo 2010 era de 148 personas de
cuales 79 son hombres y 69 mujeres En Las Joyitas hay 45 hogares en 44
viviendas 3 tienen piso de tierra y 6 tienen una sola habitacioacuten 40 viviendas
tienen instalaciones sanitarias 38 estaacuten conectadas al servicio puacuteblico 41 tienen
acceso a la luz eleacutectrica La estructura econoacutemica permite a 22 viviendas tener
una lavadora y 38 tienen una televisioacuten (figura 18)
El Carrizal se encuentra en las coordenadas Longitud - 103681389 y
Latitud 19370278 La localidad se encuentra a una mediana altura de 1130
metros sobre el nivel del mar La poblacioacuten total al antildeo 2010 era de 33 personas
de cuales 21 son hombres y 12 mujeres En El Carrizal hay un total de 8 hogares
en igual nuacutemero de viviendas 3 tienen piso de tierra y 2 tienen una sola
habitacioacuten 7 de tienen instalaciones sanitarias 7 estaacuten conectadas al servicio
puacuteblico 7 tienen acceso a la luz eleacutectrica La estructura econoacutemica permite 3
viviendas tener una lavadora y 5 tienen una televisioacuten (figura 18)
191
El Naranjal se encuentra en las coordenadas Longitud -103656944 y
Latitud 19406389 La localidad se encuentra a una mediana altura de 1420
metros sobre el nivel del mar La poblacioacuten total de esta localidad al antildeo 2010 era
de 133 personas de cuales 69 son hombres y 64 mujeres En El Naranjal hay un
total de 34 hogares en 34 viviendas 17 tienen piso de tierra y 4 tienen una sola
habitacioacuten 31 tienen instalaciones sanitarias 24 estaacuten conectadas al servicio
puacuteblico 25 tienen acceso a la luz eleacutectrica La estructura econoacutemica permite a 11
casas tener una lavadora y 21 tienen una televisioacuten (figura 18)
La Lima y Nuevo Naranjal se localizan en el Municipio Villa de Aacutelvarez y se
encuentran en las coordenadas Longitud -103669167 y Latitud 19400833 a
una mediana altura de 1370 metros sobre el nivel del mar La poblacioacuten total al
antildeo 2010 era de 83 personas de cuales 48 son hombres y 35 mujeres En El
Nuevo Naranjal hay un total de 37 hogares en 36 viviendas ninguna tiene piso de
tierra y 3 tienen una sola habitacioacuten 36 de tienen instalaciones sanitarias
ninguna estaacute conectada al servicio puacuteblico 36 tienen acceso a la luz eleacutectrica La
estructura econoacutemica permite a 15 viviendas tener una lavadora y 33 tienen una
televisioacuten (figura 18)
Por uacuteltimo El Carrizalillo se encuentra en las coordenadas Longitud -103686667
y Latitud 19370278 La localidad se encuentra a una mediana altura de 963
metros sobre el nivel del mar La poblacioacuten total al antildeo 2010 era de 11 personas
de cuales 6 son hombres y 5 mujeres
Todas estas comunidades se encuentran a una distancia no mayor a 30 kiloacutemetros
de las ciudades de Colima y Villa de Aacutelvarez (figura 18) y el fenoacutemeno que se
vislumbra es de la rururbanizacioacuten
192
Figura 18 Mapa de localizacioacuten de las comunidades rurales con relacioacuten a las ciudades de Colima y Villa de Aacutelvarez
Fuente elaboracioacuten propia con base en Google Hearth
Rururbanizacioacuten
El teacutermino rururbanizacioacuten acuntildeado en la produccioacuten bibliograacutefica anglosajona
por Smith en 1937 (Gonzaacutelez 1982) fue popularizado en la comunidad de
geoacutegrafos con la publicacioacuten de la obra de Bauer y Roux (1976) Los autores
franceses definen la rururbanizacioacuten como la forma maacutes reciente de crecimiento
urbano que resulta de la diseminacioacuten de la ciudad en el espacio Un aacuterea rural es
rururbana cuando cumple dos condiciones o requisitos
1) Es proacutexima a centros urbanos y recibe el aporte de una poblacioacuten nueva de
origen principalmente urbano lo cual se traduce en a) saldo migratorio positivo b)
proporcioacuten decreciente de agricultores y artesanos rurales c) fuerte
transformacioacuten del mercado inmobiliario
2) Subsistencia de un espacio no urbanizado dominante (Binimelis 200098)
Para definir esta periferia de las ciudades han surgido una serie de teacuterminos como
periurbanizacioacuten rururbanizacioacuten o contraurbanizacioacuten que tienen el problema de
N
193
no tener acepciones unaacutenimemente aceptadas y ser utilizados con acepciones
distintas seguacuten los autores con lo que la confusioacuten terminoloacutegica es patente El
espacio periurbano a nuestro entender es aqueacutel situado en la periferia de la
ciudad que era eminentemente rural pero que ha sufrido transformaciones
profundas tanto en el plano econoacutemico como el demograacutefico y el social El
asentamiento de personas procedentes de la ciudad en estos lugares los convierte
en espacios de caraacutecter residencial aunque estas gentes siguen trabajando en la
ciudad lo que hace que se produzcan cambios formales en el haacutebitat y en las
comunicaciones Asiacute este espacio pasa a tener numerosos usos (residencial
industrial de ocio agriacutecola etc) Por tanto el teacutermino periurbanizacioacuten define un
nuevo proceso de ocupacioacuten del espacio en las proximidades de las ciudades
En cuanto a los otros dos conceptos podemos decir que por rururbano puede
entenderse aquel espacio en el que se mezclan los paisajes urbanos y rurales
yuxtaponieacutendose y compitiendo por esas aacutereas En cambio la contraurbanizacioacuten
seriacutea un movimiento de abandono de los centros urbanos por grupos acomodados
de su poblacioacuten buscando una residencia en contacto con la naturaleza y proacutexima
a la ciudad
De esta manera la franja periurbana se nos presenta como un espacio rururbano
donde se da una yuxtaposicioacuten de aacutereas construidas haacutebitat rural preexistente
espacios agrarios viacuteas de comunicacioacuten y lugares de ocio Asiacute la ciudad
entendida como tradicionalmente se haciacutea entra en crisis y ahora habriacutea
que laquosustituir el concepto de ciudad como nuacutecleo principal aislado por el de bdquoaacuterea
metropolitana‟ o bdquoregioacuten urbana‟ que suponen la consideracioacuten tanto de la
poblacioacuten central como la de toda la orla periurbana intensamente conectadas con
ella por flujos laborales cotidianosraquo (Gonzaacutelez 1992436)
La nueva ruralidad o rurbanizacioacuten se caracteriza entre otros aspectos por lo
siguiente a) diversificacioacuten ocupacional b) permanencia de la tenencia de la
tierra e) desplazamiento de las actividades agropecuarias como el soporte
fundamental del sustento familiar d) demanda de servicios puacuteblicos y e)
expansioacuten urbana en suelo rural
194
En las uacuteltimas deacutecadas del siglo XX las eacutelites estaacuten abandonando la ciudad y se
van a vivir a las periferias ordenadas lugares a los que no podiacutean acceder los
migrantes pobres y que les permitiacutean generar delimitaciones exclusivas dentro de
la ciudad (Gonzaacutelez J 200736)
El ritmo de vida de la ciudad pierde para muchos de sus habitantes ciertas
condiciones que la haciacutean atractiva El campo a su vez se convierte en un lugar
de evasioacuten provisional para mantenerse al margen de la ciudad contaminada del
ritmo de vida raacutepido de los graves problemas de violencia desde la ciudad el
campo comienza a ser idealizado como lugar de descanso y esparcimiento como
segunda vivienda y sobre todo como un lugar seguro hecho que lleva a que
nuevas formas de ocupacioacuten de las periferias urbanas maacutes lejanas sean posibles
por el desarrollo de las viacuteas de comunicacioacuten (Gonzaacutelez J 200738)
En resumen la rururbanizacioacuten es el proceso de urbanizacioacuten de las zonas rurales
maacutes proacuteximas a las ciudades que en las maacutes grandes alcanza el isoacutecrono (liacutenea
que sobre un mapa une los puntos que tienen el mismo tiempo de
desplazamiento) de 30 minutos e incluso maacutes Aparecen asiacute viviendas
unifamiliares en el entorno rural habitadas por personas que viven de la ciudad
conviviendo con gente que vive en y del campo
Fraccionamientos campestres
Por fraccionamiento se entiende la divisioacuten de un terreno en manzanas y lotes
que requiere del trazo de una o maacutes viacuteas puacuteblicas asiacute como la ejecucioacuten de obras
de urbanizacioacuten que permitan la dotacioacuten de infraestructura equipamiento y
servicios urbanos
Las ldquoformas de ocupacioacuten del suelordquo es probablemente el paraacutemetro maacutes
importante para poder entender el consumo de suelo en las uacuteltimas deacutecadas Las
diversas tipologiacuteas de asentamiento que alliacute se producen en funcioacuten de la finalidad
(residencial turiacutestico) la trama urbana (viario parcelario) y la edificacioacuten
(uso forma altura grado de dispersioacuten)rdquo (Casariego y Guerra 200823)
195
Por suelo residencial se entiende aquel que se consume con la finalidad de
construir viviendas se generen o no entidades habitacionales completas es decir
aacutereas de viviendas con los equipamientos y los servicios complementarios
necesarios (Casariego y Guerra 200823)
Suelo turiacutestico es aquel que es consumido con la finalidad de construir el
alojamiento dedicado al uso temporal (Casariego y Guerra 200837)
Suelo logiacutestico es aquel que cumple funciones de mejora de las condiciones
econoacutemicas de la comunidad en la que se inserta y se consideran como funciones
complementarias de apoyo y de contribucioacuten al desarrollo general Las
actividades que se albergan en su entorno son buenas generadoras de empleo y
suelen consumir una cantidad considerable de suelo que normalmente no es
utilizado por la totalidad sino por una parte de esa comunidad El Suelo Logiacutestico
alberga en general aquellas actividades que son necesarias (o si se quiere
imprescindibles) para que el resto de ellas mejoren su capacidad de respuesta y
sin las cuales todo el sistema dejariacutea de funcionar adecuadamente (Casariego y
Guerra 200853) Por ejemplo el transporte gestioacuten y distribucioacuten de mercanciacutea
Como lo son los estacionamientos para vehiacuteculos pesados naves industriales
para almacenaje centros de transporte de mercanciacutea (aeropuerto puertos tren
carretera) entre otros
Para el caso de este estudio el suelo que es de intereacutes seraacute el suelo turiacutestico por
el tipo de alojamiento que en este apartado se describe Cabe mencionar que
seguacuten la regioacuten el autor o el paiacutes las formas de ocupacioacuten de suelo pueden
variar pero en todos los casos la finalidad del desglose es muy similar
La vivienda campestre o secundaria cumple con los mismos elementos fiacutesicos que
la vivienda habitual pero las actividades que en eacutesta se realizan y el periodo de
tiempo que son habitadas difieren
Se interpreta a este fenoacutemeno de las residencias secundarias como una forma de
urbanizacioacuten del campo ldquode desbordamiento del haacutebitat urbano y sus funciones
sobre los espacios ruralesrdquo (Ortega 1975 10) Es eacuteste tambieacuten el enfoque
196
adoptado por muchos otros autores que en fechas maacutes cercanas han hecho de
este fenoacutemeno su objeto de anaacutelisis a escala estatal (Canto 1983 Serrano 2003
Loacutepez 2003) y regional (Gonzaacutelez 2005 Artigues y Rullaacuten 2007 Hernaacutendez
2007 entre otros)
A nivel Latinoameacuterica estudios cercanos a la temaacutetica son los que se han
realizado en Colombia por Castro y Venegas (2000) con tintes de restauracioacuten
ecoloacutegica en las urbanizaciones campestres o comuacutenmente llamado chaletizacioacuten
hellipldquoeste cuadro de restauracioacuten corresponde a aacutereas rurales con procesos estables
o crecientes de urbanizacioacuten dispersa de estrato alto conformando suburbios
(localmente denominados ldquourbanizaciones campestresrdquo o ldquochaletizacioacutenrdquohellip (Castro
y Venegas 2000184)
En Meacutexico se ha estudiado la vivienda en zonas urbanas desde diferentes
aspectos pero los estudios respecto a las viviendas campestres son miacutenimos o
nulos Maacutes especiacuteficamente en la conurbacioacuten Colima-Villa de Aacutelvarez (sobre todo
al norte de la zona) podemos ver el crecimiento de este tipo de viviendas ya sea
de manera aislada o desarrolladas en conjuntos llamados urbanizaciones
campestres Pues como menciona Gonzaacutelez (2007) desde la ciudad el campo
comienza a ser idealizado como un lugar de descanso y esparcimiento como
segunda vivienda y sobretodo como un lugar seguro hecho que lleva a nuevas
formas de ocupacioacuten de las periferias urbanas maacutes lejanas sean posibles por el
desarrollo de las viacuteas de comunicacioacuten (Gonzaacutelez 200739)
Las viviendas que encontramos se establecen en conjuntos que son denominados
fraccionamientos campestres partimos de la idea de que las urbanizaciones de
tipo campestres son similares en estructura maacutes no en localizacioacuten y en fines
habitacionales a los fraccionamientos cerrados por eso comenzaremos por
establecer las caracteriacutesticas de cada uno de eacutestos
Por fraccionamientos campestres se entiende a los espacios construidos mas allaacute
de la periferia urbana para grupos sociales con una posicioacuten econoacutemica media-alta
y en su mayoriacutea alta quienes buscan esparcimiento contacto con la naturaleza
197
exclusividad y la homogeneidad social que no brinda la ciudad preexistente Estos
espacios (al igual que los fraccionamientos cerrados) se caracterizan por ser
urbanizaciones cerradas con muros verjas cercos puertas lotes amplios
tecnologiacutea de seguridad para proveer seguridad a los residentes e impedir el
ingreso de los no residentes y ademaacutes suelen beneficiarse del paisaje natural
existente El espacio de calles y aacutereas verdes es privado aunque de uso comuacuten
para los residentes y prohibido para los no residentes
En el aacutembito local podriacuteamos afirmar que en los fraccionamientos campestres se
dan formas de urbanizacioacuten que estaacuten estrechamente ligadas con las formas de
ocupacioacuten del espacio en la ciudad predominando la urbanizacioacuten cerrada para
gente que vive en estos lugares y se desplaza diariamente a la ciudad proacutexima
para estudiar o trabajar Uno de los elementos que maacutes caracteriza estas formas
de urbanizacioacuten del campo es el sentido de privacidad que instauran los
habitantes de estas nuevas viviendas (Gonzaacutelez 200743)
Los fraccionamientos campestres en el estado de Colima
Los fraccionamientos campestres empezaron a aparecer en el estado de Colima
en la deacutecada de los 80 en el municipio de Comala de manera irregular
posteriormente en el primer lustro del presente siglo comenzaron a surgir en los
municipios de Villa de Aacutelvarez Colima y Cuauhteacutemoc y tardiacuteamente en Tecomaacuten
(2009) y Manzanillo (2010)
Ese proceso en parte ha sido propiciado por la reforma al artiacuteculo 27 de la
constitucioacuten que facilitoacute la venta de las parcelas de propiedad ejidal Es en el
municipio de Comala donde se registra la mayor cantidad de fraccionamientos
campestres con 11 en la uacuteltima deacutecada a este le siguen los municipios de
Cuauhteacutemoc y Villa de Aacutelvarez ambos con 4 Colima con 3 y Manzanillo y
Tecomaacuten ambos con 1 (ver figura 19) Cabe mencionar que estos
fraccionamientos son los que estaacuten registrados en el Perioacutedico Oficial del Estado
de Colima pero existen muchos otros que existen pero no estaacuten autorizados y por
lo tanto no estaacuten registrados por las autoridades
198
Figura 19Tabla 11 Fraccionamientos campestres en el estado de Colima 2000-2011
Fuente propia con base en el Perioacutedico oficial del Estado de Colima
Como se puede ver los fraccionamientos se concentran sobre todo en la parte
norte del estado por el clima semi caacutelido y sub huacutemedo con una temperatura
promedio anual de 24 degC y por la vegetacioacuten de tipo selva baja caducifolia (ver
figura 20) Como lo menciona Alcaacutentara (2006) la belleza del paisaje natural atrae
a propios y a extrantildeos quienes acuden los fines de semana y diacuteas festivos a
disfrutar sus atractivos propicios para el ecoturismo actividad que no se ha
desarrollado totalmente y por lo mismo apenas recientemente las autoridades
han empezado a impulsarlo
199
Figura 20 Mapa de localizacioacuten de fraccionamientos campestres (2000-2011)
Fuente elaboracioacuten propia con base en Simulador de Flujos de Agua del INEGI
Los fraccionamientos de tipo campestre que se localizan en la zona especiacutefica del
estudio (la zona norte de los municipio de Colima y Villa de Aacutelvarez) son 11 pero
solo 5 de eacutestos (Torrecillas Joyitas La Joya Granjas y campestre El Chanal y La
Montrica) estaacuten autorizados por lo que sus programas parciales de urbanizacioacuten
han sido publicados en el Perioacutedico Oficial del Estado de Colima oacutergano oficial en
la entidad lo que indica que los demaacutes no siguieron los lineamientos necesarios
para que sean considerados como regulares (ver figura 21)
Es claro que el establecimiento de estos fraccionamientos empieza a partir del
antildeo 2005 y su nuacutemero aumentoacute en el antildeo 2010 principalmente en el municipio de
Villa de Aacutelvarez Estos fraccionamientos se han establecido a lo largo de la
carretera que comunica a la ciudad de Villa de Aacutelvarez con la localidad de El
Naranjal viacutea que es de concreto asfaacuteltico con un ancho promedio de 6 metros y un
carril para cada sentido La viacutea de comunicacioacuten se encuentra todo el antildeo en
buenas condiciones por lo que se facilita el traacutensito por eacutesta recorrieacutendola toda
N
200
(desde la ciudad de Villa de Aacutelvarez hasta El Naranjal) en no maacutes de media hora
(ver figura 22)
Figura 21Tabla 12 Fraccionamientos campestres en los municipios de Colima y Villa de Aacutelvarez
Fuente elaboracioacuten propia con base en el Perioacutedico oficial del Estado de Colima y
observacioacuten de campo
Figura 22 Mapa de localizacioacuten de fraccionamientos campestres en zona de estudio
Fuente elaboracioacuten propia con base en Simulador de Flujos de INEGI
N
201
Se puede observar desde la carretera la promocioacuten y venta que se realiza
mediante anuncios de los lotes que pertenecen a fraccionamientos campestres
eacutestos se venden desde $15000 pesos el metro cuadrado hasta $40000 pesos por
metro cuadrado e incluso maacutes (seguacuten si es regular o irregular y los servicios e
infraestructura que ofrezcan) (ver figuras 23 a 25)
Figura 23 Fraccionamientos campestres que ofertan lotes
Fuente propia Figura 24 Fraccionamientos campestres en proceso de comercializacioacuten
Fuente propia Figura 25 Caracteriacutesticas de algunos fraccionamientos campestres
Fuente propia
202
Conclusioacuten
El estado de Colima a pesar de ser una entidad pequentildea tiene una diversidad de
climas y paisajes que genera diversos atractivos el norte con algunas zonas
boscosas con temperaturas de 22deg C el centro un valle y la parte baja que es
costa con temperaturas que oscilan en los 26 deg C
Eso ha hecho que gran parte de la poblacioacuten urbana se concentre en el valle
ocupado principalmente por Colima y Villa de Aacutelvarez donde las tasas de
crecimiento han sido sostenidas y cuyos habitantes se concentran en dos
localidades que rebasan el 90 de poblacioacuten urbana y que en respuesta a ese
crecimiento ha habido desde nuestro punto de vista una excesiva urbanizacioacuten
de suelo que de 1970 al 2010 llegoacute a maacutes de 4 400 Has
Este crecimiento se ha dado no soacutelo en las ciudades de Colima y Villa de Aacutelvarez
tambieacuten se ha visto afectada la zona rural proacutexima a la zona conurbada
especialmente hacia el norte entre las ciudades de Colima y Villa de Aacutelvarez y el
volcaacuten de Colima que se caracteriza por tener un clima benigno y una vegetacioacuten
exuberante y por las distancias tan cortas resulta atractivo tener una propiedad en
esa zona
En esta microrregioacuten existen algunas comunidades rurales que tienen menos de
500 habitantes cada una estos habitantes del campo se dedican principalmente a
la ganaderiacutea y agricultura pero los apoyos que se dan para la produccioacuten y el
desarrollo del campo son pocos y de bajos montos desalientan a los campesinos
Por lo anterior se observa desde algunos antildeos la transformacioacuten de los usos del
suelo dando pie al fenoacutemeno de rururbanizacioacuten con la aparicioacuten de
fraccionamientos campestres en la zona norte de Colima porque en algunos
casos para los campesinos es maacutes redituable a corto plazo la venta de tierras
Pero los campestres han aparecido tambieacuten incluso en municipios costeros como
Manzanillo y Tecomaacuten
Dicho fenoacutemeno se caracterizada por el avance de la urbanizacioacuten tanto para la
construccioacuten de viviendas permanentes como viviendas de campo u otros usos la
203
disminucioacuten de la produccioacuten agriacutecola y ganadera y el incremento de la
especulacioacuten inmobiliaria y financiera en aquellas tierras que anteriormente eran
puramente rurales
Quienes compran en esos fraccionamientos lo hacen por el deseo de vivir en
mayor contacto con la naturaleza gozar el aire puro la tranquilidad el alejamiento
de la contaminacioacuten y la violencia de la ciudad En algunos casos estos
pobladores llevan una vida pendular entre la ciudad donde trabajan y el campo
donde residen Su vinculacioacuten con el aacutembito campesino circundante se reduce a
la contratacioacuten de servicios (jardineros cuidadores empleadas domeacutesticas)
En el marco de la progresiva rururbanizacioacuten de una zona que se caracterizoacute
histoacutericamente por la agricultura y ganaderiacutea han emergido recientemente nuevas
valorizaciones sociales de ldquolo ruralrdquo
Si bien el conflicto que genera en distintos aacutembitos el contacto de lo rural con lo
urbano se manifiesta claramente en la produccioacuten agropecuaria que tiende a ser
desplazada por la presioacuten urbana
Aun cuando todo territorio no urbanizado contiguo a la ciudad se convierte en
objeto potencial de anexioacuten que interesa solo por su valor urbaniacutestico cabe
preguntarse entonces iquesthasta doacutende se detendraacute y se desarrollaraacute el crecimiento y
la influencia de la ciudad sobre el campo iquestcuaacuteles seraacuten las complicaciones
futuras si estos desarrollos continuacutean iquestqueacute efectos tendraacute este proceso sobre
los habitantes de las localidades en donde se implantan iquestdesde el punto de vista
ambiental queacute efectos tendraacuten para la ciudad y iquestqueacute implicaciones tendraacuten para
la administracioacuten urbana quedan ahiacute algunas preguntas que esperamos
responder una vez que se concluya esta la investigacioacuten
204
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206
El papel de la planeacioacuten urbana en el proceso de regeneracioacuten de las
aacutereas centrales de la ciudad de Meacutexico
Anavel Monterrubio
Introduccioacuten
El tema de la sustentabilidad medioambiental y econoacutemica de la ciudad de Meacutexico
ha hecho que la problemaacutetica actual de la ldquociudad existenterdquo sea cada vez maacutes
importante en la agenda de las poliacuteticas urbanas Esto ha implicado la
reorientacioacuten de la dinaacutemica urbana de la ciudad mediante poliacuteticas urbanas que
plantean el ldquoreciclamientordquo la ldquorecuperacioacutenrdquo o la ldquoregeneracioacutenrdquo de las estructuras
urbanas existentes visioacuten que desde la deacutecada de los noventa se fue
imponiendo poco a poco hasta ser incluida en los diferentes textos programaacuteticos
de los instrumentos normativos del ordenamiento territorial en la ciudad (Coulomb
2006)
Estas formas de intervencioacuten encaminadas al aprovechamiento de las
condiciones que brinda la ciudad construida en los uacuteltimos diez antildeos han tenido
un impacto urbano (territorial y social) diferenciado que ha sido resultado en
buena medida de la aplicacioacuten de los instrumentos de planeacioacuten urbana y de la
accioacuten de los promotores inmobiliarios (privados y puacuteblico) lo cual en la presente
propuesta es examinado a traveacutes del anaacutelisis territorial de las acciones de estos
agentes en relacioacuten con la aplicacioacuten de la normatividad en las aacutereas
territorialmente referidas a la Ciudad Central166 del Distrito Federal lo anterior en
la consideracioacuten de que analizar los efectos de la planeacioacuten urbana es una forma
de examinar las condiciones espaciales juriacutedicas y normativas existentes para
166 Administrativamente el territorio del Distrito Federal estaacute integrado por 16 delegaciones las cuales el Programa General de Desarrollo
Urbano del Distrito Federal (2003) las clasifica y organiza en cuatro Unidades de Ordenamiento Territorial Ciudad Central (Cuauhteacutemoc
Benito Juaacuterez Miguel Hidalgo y Venustiano Carranza) Primer contorno (Azcapotzalco Gustavo A Madero e Iztacalco) segundo contorno
(Comprende las secciones del suelo urbano correspondiente a las demarcaciones de Cuajimalpa de Morelos Aacutelvaro Obregoacuten Magdalena
Contreras Tlalpan e Iztapalapa y la totalidad de la delegacioacuten de Coyoacaacuten tercer contorno (Tlaacutehuac Xochimilco Milpa Alta asiacute como las
secciones de Suelo de Conservacioacuten ubicadas al sur de la liacutenea de conservacioacuten correspondiente a las delegaciones de Cuajimalpa Aacutelvaro
Obregoacuten Magdalena Contreras y Tlalpan
207
habitar en la centralidad Tal investigacioacuten se hace con base en informacioacuten del
Registro Uacutenico de Vivienda (RUV167) para examinar la intervencioacuten de la iniciativa
privada y del Instituto de Vivienda del Distrito Federal por parte del sector puacuteblico
en el periodo 2000-2010
1 Regeneracioacuten urbana y planeacioacuten territorial Aspectos conceptuales
Por regeneracioacuten urbana se entiende el proceso que al actuar en forma integral
ldquosobre las distintas causas generales y los factores especiacuteficos que originan el
deterioro urbano y habitacional contribuye al desarrollo de la vida puacuteblica y de las
funciones urbanas y al mejoramiento de las condiciones del medio ambienterdquo
(Coulomb 2006 3) En tal sentido la regeneracioacuten urbana constituye un esfuerzo
por ir maacutes allaacute de la poliacutetica de re-uso o reciclamiento de predios baldiacuteos y edificios
desocupados dntro de la estructura urbana y engloba todas las dimensiones del
centro la demograacutefica la econoacutemica la social la cultural y la ambiental (Iacutebid)
Por su parte en el sistema urbano es a traveacutes de la planificacioacuten urbana
que se da la articulacioacuten del sistema poliacutetico ndash institucional con el espacio en el
proceso de ordenacioacuten del territorio a su vez establecido con base en el objetivo
rector del modelo de ciudad o ldquoproyecto de ciudadrdquo al que aspira el gobierno local
en turno
En el caso de la ciudad de Meacutexico la legislacioacuten local le da a la
planificacioacuten urbana una doble connotacioacuten como instrumento de gestioacuten urbana y
como instrumento de regulacioacuten de los usos de suelo La primera refiere la
organizacioacuten y coordinacioacuten de las acciones o funciones urbanas a traveacutes de la
realizacioacuten de proyectos urbanos y obras de planificacioacuten que apelan el intereacutes
puacuteblico La otra hace referencia a la regulacioacuten de las actividades urbanas por
medio de la zonificacioacuten establecida en los instrumentos normativos Esta
situacioacuten origina que la planeacioacuten urbana tenga un impacto particular en los
diferentes aacutembitos del desarrollo urbano (social econoacutemico medio ambiental etc)
y en el contexto urbano del que se trate (centro periferia)
167 El RUV es ldquola ventanilla uacutenica de registro de oferta de vivienda en la que los actores privados integren su informacioacuten de vi viendardquo en el
aacutembito nacionalrdquo (RUV 2012)
208
Hoy en diacutea en los procesos de regeneracioacuten urbana de la Ciudad Central
resultan fundamentales tanto los grandes proyectos urbanos (por ejemplo la
recuperacioacuten del Centro Histoacuterico o los corredores urbanos) como la clasificacioacuten
del territorio y la normatividad aplicable para su intervencioacuten sin embargo las
caracteriacutesticas que este proceso adopte y los instrumentos que se usen para
ejecutarlo dependen en buena medida del caraacutecter histoacuterico-cultural y de las
cualidades arquitectoacutenicos-urbaniacutesticas de los sectores en los cuales se
interviene de la demanda de la presioacuten de las empresas privadas y de las
condiciones urbaniacutesticas del aacuterea de intervencioacuten (Jordaacuten y Simioni 2002 Rojas
2004)
Sus resultados no son homogeacuteneos pues estaacuten relacionados con formas
especiacuteficas de intervencioacuten 168 y presentan diferentes condiciones para la
articulacioacuten entre el proceso de habitar y las funciones de centralidad
2 La regeneracioacuten de las aacutereas centrales en el camino hacia un nuevo orden
urbano
21 De la expansioacuten perifeacuterica al regreso a la Ciudad Central en la ciudad de
Meacutexico
En la deacutecada de los setenta frente al fenoacutemeno de despoblamiento deterioro y
degradacioacuten de las aacutereas centrales de la ciudad la periferia recibioacute una muy fuerte
presioacuten demograacutefica y urbana que incluiacutea asentamientos humanos en tierras
agriacutecolas reservas naturales en aacutereas no aptas para la urbanizacioacuten con serios
riesgos de desastres naturales o en zonas donde la dotacioacuten de infraestructura y
equipamiento resultaba compleja debido a su geomorfologiacutea Todo esto en un
168 Dependiendo de los objetivos y las estrategias urbanas las formas de intervencioacuten en las aacutereas centrales pueden ser de caraacutecter fiacutesico o
funcional Todas implican transformacioacuten del espacio habitable sin embargo cada una representa mecanismos distintos donde las loacutegicas de
los actores pueden variar de manera importante Asiacute por ejemplo la renovacioacuten supone una transformacioacuten radical de los sectores de las
aacutereas urbanas afectados desde el punto de vista social morfoloacutegico y funcional La recuperacioacuten es ldquoel proceso a traveacutes del cual se
promueve el mejor uso en teacuterminos sociales y econoacutemicos de una zona urbana central que padece deterioro social econoacutemico y fiacutesico e
infrautilizacioacuten de sus activos edificios suelo infraestructura o espacios puacuteblicosrdquo La rehabilitacioacuten que en sentido literal significa volver a
habilitar se pone el eacutenfasis en el uso el objetivo es que vuelva a funcionar un inmueble o un espacio urbano Las estrategias de restauracioacuten
privilegian la recuperacioacuten del patrimonio construido preservando los elementos constructivos y decorativos y reconstruyeacutendolos con
materiales teacutecnicas y tecnologiacuteas originales en caso de que se hayan perdido (Monterrubio 2011)
209
contexto de una gestioacuten gubernamental poco eficaz en materia de ordenamiento
territorial (Monterrubio 2009)
Esta expansioacuten sin control basada en un modelo de desarrollo inequitativo
agudizoacute las desigualdades sociales presionoacute sobre la dotacioacuten de infraestructura
servicios y equipamiento urbano al mismo tiempo que destruyoacute los recursos
ambientales poniendo en riesgo la sustentabilidad de la ciudad
Asiacute en la ciudad de Meacutexico la situacioacuten cada vez maacutes criacutetica sobre la
sustentabilidad econoacutemica y del medio ambiente de la expansioacuten perifeacuterica
sumado a la desaceleracioacuten de las tasas de crecimiento poblacional hizo que las
poliacuteticas urbanas se concentraran cada vez maacutes en la problemaacutetica actual y
futura de la ciudad existente (Coulomb 2006)
Desde la deacutecada de los ochenta esta visioacuten acerca de revertir el
crecimiento expansivo de la ciudad proponiendo en su lugar un desarrollo
intensivo se fue incluyendo poco a poco en los diferentes textos programaacuteticos de
los instrumentos normativos del ordenamiento territorial en la ciudad Ley de
desarrollo urbano programa general de desarrollo urbano programas
delegacionales programas parciales etc En ellos se da prioridad al ordenamiento
territorial que establece la aplicacioacuten de una poliacutetica de crecimiento cero para
nuevos asentamientos en suelo de conservacioacuten y la redensificacioacuten de las aacutereas
consolidadas de la ciudad Operativamente es en el antildeo 2000 cuando esta
estrategia se expresa en la realidad de poliacuteticas proyectos e instrumentos
22 El reordenamiento urbano a partir de la poliacutetica de ldquoregreso a la ciudad centralrdquo
En diciembre de 2000 el Gobierno del Distrito Federal anuncioacute la instrumentacioacuten
de una serie de medidas radicales destinadas a contener el crecimiento urbano en
las delegaciones perifeacutericas del Distrito Federal fomentando una redensificacioacuten
de las aacutereas centrales
Para la instrumentacioacuten de esta poliacutetica en diciembre de 2000 se dio a
conocer el Bando Informativo No 2 ldquoImpulso del crecimiento habitacional del
Centro de la Ciudad de Meacutexicordquo el cual planteoacute restringir la construccioacuten de
210
unidades habitacionales y desarrollos comerciales de alto impacto urbano en
delegaciones perifeacutericas y promover el crecimiento poblacional hacia las
delegaciones centrales con la finalidad de aprovechar la infraestructura y servicios
subutilizados impulsar la construccioacuten de vivienda para las familias pobres de la
ciudad y emitir un certificado uacutenico para otorgar la factibilidad de dotacioacuten de
agua drenaje vialidad impacto urbano y uso de suelo para conjuntos
habitacionales menores a 200 viviendas en zonas aptas (Bando 2 2000)
Esta poliacutetica se formalizoacute en el Programa General de Desarrollo Urbano
2003 el cual en materia de ordenacioacuten del territorio y vivienda para la Ciudad
Central preveacute como poliacuteticas fundamentales las siguientes
Generar mecanismos para redensificar reciclar y aprovechar las aacutereas no
saturadas que contribuyan a reducir el despoblamiento de las aacutereas
urbanas consolidadas y aprovechar de manera eficiente la infraestructura
acumulada
Arraigar a la poblacioacuten reciclando la base material de este territorio para
recuperar su funcioacuten social-habitacional mediante el mejoramiento de las
condiciones de la infraestructura baacutesica y los servicios
Reutilizar los inmuebles desocupados o subocupados y potenciar su uso a
traveacutes de la generacioacuten de estiacutemulos fiscales y de su integracioacuten a
proyectos integrales de desarrollo
Concentrar en estas aacutereas el esfuerzo institucional y la participacioacuten del
sector privado en la adquisicioacuten de predios e inmuebles para promover
programas de vivienda
Rescatar edificios calles barrios o plazas incluyendo los monumentos
histoacutericos a traveacutes de acciones de rehabilitacioacuten habitacional de la
promocioacuten para construir vivienda nueva y del otorgamiento estiacutemulos
fiscales procurando mantener los usos originales u otros compatibles
Los instrumentos para esta poliacutetica urbana fueron
El Programa de Vivienda a cargo del Instituto de Vivienda del Distrito
Federal
Reducciones fiscales y subsidios para promover la inversioacuten y la
211
recalificacioacuten en las delegaciones centrales reducciones fiscales en pago
de derechos para inversionistas que desarrollaran programas de intereacutes
social reduccioacuten por suministro de agua manifestaciones de construccioacuten o
licencias exoneracioacuten del pago de contribuciones a los desarrolladores que
invirtieran en la construccioacuten o remodelacioacuten de inmuebles ubicados en los
ldquocorredores integrales de comercio y servicios en Paseo de la Reforma
Alameda-Centro Histoacuterico y Catedral Metropolitana-Basiacutelica de Guadalupe
El Programa de Revolucioacuten Administrativa para la planeacioacuten del
ordenamiento territorial y traacutemites en torno al cual se establecioacute la emisioacuten
de un Certificado Uacutenico de Zonificacioacuten de Uso de Suelo Especiacutefico y
Factibilidades y la creacioacuten de un sistema de informacioacuten geograacutefica
desaparecen las licencias de construccioacuten para obra nueva ampliacioacuten o
modificacioacuten reparacioacuten de registro de obra ejecutada de conjunto de
condominio y se reclasifican en manifestaciones A B C y Licencia de
Construccioacuten Especial (Castillo Juaacuterez 2005)
Ademaacutes se hicieron reformas y adiciones al marco juriacutedico para el
desarrollo urbano emisioacuten de los nuevos Reglamentos de Construcciones
de Desarrollo Urbano Impacto Ambiental y Riesgo y Verificacioacuten
Administrativa nueva versioacuten del Programa General para el Desarrollo
Urbano del Distrito Federal (2003) disposiciones para el ordenamiento del
paisaje urbano se revisaron y modificaron las Leyes de Desarrollo Urbano
Ambiental Vivienda del Notariado de Procedimiento Administrativo del
Tribunal de lo Contencioso Administrativo el Coacutedigo Penal y el Coacutedigo
Financiero todos del Distrito Federal al igual que modificaciones a las
normas de ordenacioacuten general entre otras (Iacutebid)
Iniciado ya el proceso de reordenamiento urbano de regreso a la ciudad
construida en el caso de la regeneracioacuten de las aacutereas centrales iquestcuaacuteles han sido
las transformaciones urbanas estructurales y morfoloacutegicas de la Ciudad Central
A partir de la revisioacuten de datos sobre la construccioacuten de vivienda en estas
aacutereas es evidente que las acciones de regeneracioacuten urbana a partir de la
construccioacuten de vivienda ha estado determinada por la planificacioacuten urbana a
212
traveacutes de los mecanismos de regulacioacuten del uso del suelo sin embargo hay un
desfase entre la calificacioacuten del territorio la normatividad aplicable y las
posibilidades reales de habitar ese territorio por temas como la infraestructura
disponibilidad de suelo y poblacioacuten que lo habita es decir la planificacioacuten urbana
no corresponde (o no responde) a las necesidades colectivas lo que resulta un
terreno feacutertil para que la norma sea ldquointerpretadardquo y ldquoutilizadardquo seguacuten la loacutegica e
intereses de los promotores inmobiliarios (iniciativa privada e Instituto de Vivienda
del Distrito Federal) La pregunta que surge es entonces iquestCuaacuteles son los
instrumentos de planeacioacuten y coacutemo han contribuido a los procesos de
regeneracioacuten de las aacutereas centrales
23 Instrumentos de planeacioacuten urbana en la ciudad de Meacutexico
La Ley de Desarrollo Urbano para el DF establece las bases de la poliacutetica urbana
del Distrito Federal para la regulacioacuten de su ordenamiento territorial el cual
ldquocomprende el conjunto de disposiciones que tienen por objeto establecer la
relacioacuten entre la zonificacioacuten y los usos destinos y reservas del suelo del Distrito
Federal los asentamientos humanos las actividades de los habitantes y las
normas de ordenacioacuten Comprende asimismo las disposiciones en materia de
construcciones de paisaje urbano y de equipamiento urbanordquo (art 48)
Establece ademaacutes que la planeacioacuten del desarrollo urbano se ejecuta a
traveacutes de los siguientes instrumentos
I El Programa General de Desarrollo Urbano
II Los Programas Delegacionales de Desarrollo Urbano
III Los Programas Parciales de Desarrollo Urbano
IV Las Aacutereas de Gestioacuten Estrateacutegica
V Las Normas de Ordenacioacuten
Los tres primeros refieren la parte conceptual de la planeacioacuten urbana y los
dos uacuteltimos la parte operativa (normativa) de la planeacioacuten
En estos instrumentos se definen los lineamientos estrategias acciones y
proyectos en relacioacuten con el objetivo rector del ordenamiento territorial
213
En los programas delegacionales y parciales se especifican las Normas en
Aacutereas de Actuacioacuten que definen la orientacioacuten prioritaria que con base en las
poliacuteticas de desarrollo se da a diversas zonas del DF que sean objeto de un
tratamiento urbano especiacutefico Se clasifican seguacuten sea suelo urbano o suelo de
conservacioacuten
En el periacutemetro de la Ciudad Central (Cuauhteacutemoc Benito Juaacuterez Miguel
Hidalgo y Venustiano Carranza) aplican la totalidad de las normas de actuacioacuten
en suelo urbano Aacutereas con Potencial de Desarrollo Aacutereas con Potencial de
Mejoramiento Aacutereas con Potencial de Reciclamiento Aacutereas de Conservacioacuten
Patrimonial y Aacutereas de Integracioacuten Metropolitana La zonificacioacuten y usos de suelo
permitidos en suelo urbano Habitacional Comercial de Servicios Industrial
Espacio Abierto Aacutereas Verdes y los demaacutes que se establezcan en el reglamento
de la Ley
Ademaacutes de estas aacutereas de actuacioacuten en las delegaciones centrales se
localizan 17 Programas Parciales de Desarrollo Urbano
Las 28 normas de ordenacioacuten 169 por su parte regulan la intensidad
ocupacioacuten y formas de aprovechamiento del suelo y el espacio urbano asiacute como
las caracteriacutesticas de las edificaciones las construcciones la transferencia de
potencialidades de desarrollo urbano y el impacto urbano
169 Normas de ordenacioacuten del territorio urbano en la ciudad de Meacutexico 1 Coeficiente de Ocupacioacuten del Suelo (COS) y Coeficiente de
Utilizacioacuten del Suelo (CUS) 2 Terrenos con Pendiente Natural en suelo urbano 3 Fusioacuten de 2 o maacutes predios cuando uno de ellos se ubica
en zonificacioacuten habitacional 4 Aacuterea libre de ocupacioacuten y recarga de aguas pluviales al subsuelo 5 Aacuterea construible en zonificacioacuten
denominada Espacios Abiertos (EA) 6 Aacuterea en zonificacioacuten denominada Aacutereas de Valor Ambiental (AV) 7 Alturas de edificacioacuten y
restricciones en la colindancia posterior del predio 8 Instalaciones permitidas por encima del nuacutemero de niveles 9 Subdivisioacuten de predios
10 Alturas maacuteximas en vialidades en funcioacuten de la superficie del predio y restricciones de construccioacuten al fondo y laterales 10 (continuacioacuten)
Alturas de edificacioacuten y restricciones en la colindancia posterior del predio 11 Caacutelculo del nuacutemero de viviendas permitidas e intensidad de
construccioacuten con aplicacioacuten de literales 12 Sistema de transferencia de potencialidad de desarrollo urbano 13 Locales con uso distinto al
habitacional en zonificacioacuten Habitacional (H) 14 Usos de suelo dentro de los conjuntos habitacionales 15 Zonas federales y derechos de
viacutea 16 Predios con dos o maacutes zonificaciones cuando una de ellas sea aacuterea de Valor Ambiental (VA) o Espacio Abierto (EA) 17 Viacutea puacuteblica y
estacionamientos subterraacuteneos 18 Ampliacioacuten de construcciones existentes 19 Estudio de impacto urbano 20 Suelo de conservacioacuten
21 Barrancas 22 23 14 y 25 derogadas 26 Norma para impulsar y facilitar la construccioacuten de vivienda de intereacutes social y popular en suelo
urbano 26 (continuacioacuten) Norma para impulsar y facilitar la construccioacuten de vivienda de intereacutes social y popular en suelo urbano 27
Requerimientos para la captacioacuten de aguas pluviales y descarga de aguas residuales 28 Zonas y usos de riesgo (GO 2005)
214
3 Planeacioacuten y construccioacuten de vivienda en el proceso de regeneracioacuten de
las aacutereas centrales 2000-2012
Los resultados de la articulacioacuten entre construccioacuten de vivienda e instrumentos de
regulacioacuten de usos de suelo en el proceso de regeneracioacuten de las aacutereas centrales
se analizan aquiacute a traveacutes de a) las formas de acceso al suelo y b) acciones de
vivienda de la iniciativa privada (IP) (429 predios con 25738 acciones de vivienda)
y del INVI (794 predios con 22790 acciones de vivienda) ambos temas
vinculados con los elementos Aacutereas de Actuacioacuten densidades permitidas y
aplicacioacuten de la Norma 26
31 Acceso al suelo para vivienda y normatividad urbana
IMPLICACIONES DEL ORIGEN DEL SUELO PARA VIVIENDA EN LOS PROCESOS DE
REGENERACIOacuteN
Con base en informacioacuten del Registro Uacutenico de Vivienda (IP) y en informacioacuten del
INVI el origen del suelo para los proyectos de vivienda se basa en los
mecanismos adquisicioacuten de predios de propiedad privada170 desincorporacioacuten171
y expropiacioacuten172 Estos mecanismos implican en materia de regeneracioacuten urbana
y de manera general la incorporacioacuten de suelo para llevar a cabo procesos de
reconversioacuten y saturacioacuten urbana densificacioacuten (incremento de coeficientes de
ocupacioacuten y de utilizacioacuten de suelo) reutilizacioacuten de inmuebles desocupados o
subocupados inclusioacuten en proyectos integrales de desarrollo grandes proyectos
170 Se trata de la adquisicioacuten de inmuebles de propiedad privada o puacuteblica para la realizacioacuten de programas de vivienda
En el caso del INVI el mecanismo consiste en la adquisicioacuten de inmuebles de propiedad privada (o reserva territorial de otros institutos) aptos
para la edificacioacuten de vivienda de intereacutes social y popular con recursos financieros de origen institucional mediante compraventa donacioacuten o
permuta principalmente (INVI 200520)
171 La desincorporacioacuten es un mecanismo utilizado por el INVI y se trata de un ldquoacto administrativo unilateral mediante el cual el Gobierno
del Distrito Federal trasmite en favor del INVI inmuebles afectados con esta medida para destinarlos a la atencioacuten del intereacutes puacuteblico a
traveacutes del desarrollo de programas de vivienda de intereacutes social y popular para la edificacioacuten y rehabilitacioacuten de inmuebles con
asentamientos humanos que presentan alto riesgo y regularizando la situacioacuten inmobiliaria (INVI 2005 20) En este caso el instituto
colabora con la integracioacuten del expediente teacutecnico-administrativo 172 La expropiacioacuten es la ldquodisposicioacuten juriacutedica a traveacutes de la cual el Gobierno del Distrito Federal adquiere inmuebles para destinarlos a una
utilizacioacuten puacuteblica o de intereacutes social para diversos fines entre los que destacan el desarrollo de programas de vivienda de intereacutes social y
popular rehabilitacioacuten de vivienda popular y reubicacioacuten de los asentamientos humanos irregulares localizados en zonas de alto riesgordquo
(INVI 2005 21)
215
urbanos (poliacutegonos de actuacioacuten y Aacutereas Estrateacutegicas) y la regeneracioacuten
habitacional
Cada uno corresponde a un tipo de reserva inmobiliaria que por su
ubicacioacuten y significado juriacutedico tiene resultados distintos en el territorio
Por origen de suelo 70 por ciento de los predios adquiridos se ubican en
las delegaciones Cuauhteacutemoc y Miguel Hidalgo lo mismo que la totalidad
de predios desincorporados mientras que las expropiaciones se localizan
sobre todo en Cuauhteacutemoc (64 por ciento) y Venustiano Carranza (19 por
ciento)
La tabla 1 muestra el peso relativo del origen del suelo por acciones de
vivienda para cada tipo de promocioacuten en la Ciudad Central
Tabla 1 Acciones de vivienda por origen del suelo
INVI IP Total
Adquisiciones 8555 38 25738 100 34293 71
Expropiaciones 6270 28 0 0 6270 13
Desincorporaciones 708 3 0 0 708 1
Sin clasificacioacuten 7257 32 0 0 7257 15
22790 100 25738 100 48528 100
Fuente elaboracioacuten propia con base en el Registro
Uacutenico de Vivienda (RUV) y en informacioacuten
proporcionada por el Instituto de Vivienda del Distrito
Federal (INVI)
Como se observa en la tabla anterior en el caso del Instituto de Vivienda
uno de los mecanismos maacutes relevantes de reserva territorial para la
construccioacuten de vivienda en las aacutereas centrales ha sido el procedimiento de
la expropiacioacuten lo cual estaacute relacionado con la facultad gubernamental para
llevar a cabo tales actos pero sobre todo por los cotos del suelo y la
disponibilidad del mismo pues se trata de predios deteriorados muchas
216
veces con problemas juriacutedicos y donde hay previamente una organizacioacuten
que se hace cargo de gestionar los creacuteditos para vivienda Puesto que la
expropiacioacuten de predios se basa en la utilidad puacuteblica se puede decir que
estas acciones responden sobre todo a intereses colectivos
Las expropiaciones implicaron la regeneracioacuten habitacional de inmuebles
en alto riesgo estructural ubicados en lugares con altos grados de deterioro
urbano y habitacional mediante la sustitucioacuten de vivienda deteriorada por
vivienda nueva para habitantes de los mismos predios especialmente de
habitantes de escasos recursos
Las expropiaciones han sido un mecanismo relevante para la construccioacuten
de vivienda de intereacutes social primero en las Aacutereas con Potencial de
Desarrollo (3127 acciones) y despueacutes en las Aacutereas de Conservacioacuten
Patrimonial (2705 acciones) sin embargo si consideramos el promedio de
acciones cada predio lo que se observa es que las expropiaciones han
permitido la densificacioacuten sobre todo de las zonas consideradas como
patrimoniales (25 acciones por predio en las ACP a diferencia de 18
acciones por predio en las APR)
En cuanto a las adquisiciones de predios de propiedad privada en el caso
del INVI fueron sobre todo para adquirir vivienda ya construida (adquisicioacuten
a terceros) y para la construccioacuten de vivienda nueva terminada En el caso
de la iniciativa privada (IP) el mecanismo fue sobre todo para la
construccioacuten de vivienda nueva Los proyectos con origen del suelo por
adquisicioacuten se ubican en las ACP (33 por ciento) seguido de las APR (28
por ciento)
Respecto de las desincorporaciones y posteriores enajenaciones lo que
han implicado en muchos casos es la modificacioacuten de los usos de suelo de
predios propiedad del gobierno federal y del gobierno local
217
32 Construccioacuten de vivienda y normatividad urbana
VIVIENDA EN AacuteREAS DE ACTUACIOacuteN
Lo que muestra el anaacutelisis de la localizacioacuten de vivienda por aacuterea de actuacioacuten es
que el territorio de las delegaciones centrales estaacute mayoritariamente clasificado en
Aacutereas con Potencial de Reciclamiento 173 y en Aacutereas de Conservacioacuten
Patrimonial174 lo que refiere dos de las caracteriacutesticas estructurales de las aacutereas
centrales la existencia de zonas con todos los servicios pero con deterioro urbano
y habitacional y la existencia de zonas que contienen gran parte del acervo
histoacuterico y cultural de la ciudad Ambas situaciones implican estrategias y normas
especiacuteficas para su intervencioacuten
En el caso de las APR la construccioacuten de vivienda se hizo sobre todo en
colonias populares mientras que las ACP abarcan tanto colonias populares como
de clase media
En cuanto a la regeneracioacuten urbana mediante la construccioacuten de vivienda
como lo muestra la tabla 2 la intervencioacuten del INVI se concentroacute en las ACP lo
que significa la intervencioacuten en zonas importantes para la ciudad como el Centro
Histoacuterico la rehabilitacioacuten de inmuebles con valor patrimonial y atencioacuten a familias
de escasos recursos econoacutemicos la aplicacioacuten de incentivos fiscales para la
inversioacuten en vivienda ademaacutes de la conservacioacuten del uso de suelo habitacional en
zonas que por sus caracteriacutesticas estaacuten constantemente amenazadas para
modificar los usos de suelo habitacional por otros maacutes rentables
173 Son aquellas aacutereas que cuentan con infraestructura baacutesica y servicios urbanos adecuados localizadas en zonas de gran accesibilidad
vial generalmente ocupadas por vivienda popular unifamiliar de uno o dos niveles de altura y con grados importantes de deterioro estructural
174 Las aacutereas de conservacioacuten patrimonial son los periacutemetros en donde aplican normas y restricciones especiacuteficas con el objeto de
salvaguardar su fisonomiacutea para conservar mantener y mejorar el patrimonio arquitectoacutenico y ambiental la imagen urbana y las
caracteriacutesticas de la traza y del funcionamiento de barrios calles histoacutericas o tiacutepicas sitios arqueoloacutegicos o histoacutericos y sus entornos tutelares
los monumentos nacionales y todos aquellos elementos que sin estar formalmente catalogados requieren tutela en su conservacioacuten y
consolidacioacuten (PGDU 2003)
218
Tabla 2 Acciones de vivienda por aacuterea de actuacioacuten
Aacutereas de actuacioacuten acciones
de vivienda
IP INVI
APR APD APM - - 40 018
APR 9871 38 7186 32
ACP 6061 24 7949 35
APD 1697 7 40 02
APR ACP 1324 5 744 3
APR APM 3153 12 228 1
APM 248 1 0 0
AIM 0 0 308 1
SIN CLASIFICACIOacuteN 3384 13 6295 28
Total general 25738 100 22790 100
Fuente elaboracioacuten propia con base en el Registro Uacutenico de
Vivienda (RUV) y en informacioacuten proporcionada por el
Instituto de Vivienda del Distrito Federal (INVI)
Nota Aacuterea con Potencial de Reciclamiento (APR) Aacuterea de
Conservacioacuten Patrimonial (ACP) Aacuterea con Potencial de
Desarrollo (APD) Aacuterea con Potencial de Mejoramiento
(APM) Aacuterea de Integracioacuten Metropolitana (AIM)
Por otro lado la iniciativa privada invirtioacute en vivienda sobre todo en las
Aacutereas con Potencial de Reciclamiento lo cual significa la instrumentacioacuten de
herramientas como la transferencia de potencialidad el establecimiento de zonas
de densidad Alta y Media y la disponibilidad de suelo baldiacuteo o subtutilizado
VIVIENDA EN EL CENTRO HISTOacuteRICO DE LA CIUDAD DE MEacuteXICO
De las Aacutereas de Conservacioacuten Patrimonial maacutes relevantes por su significado
histoacuterico cultural y econoacutemico es el Centro Histoacuterico en esta aacuterea el INVI
financioacute aproximadamente 3950 viviendas (82 por ciento en el periacutemetro B y 18
219
por ciento en el periacutemetro A) mientras que los promotores privados construyeron
cerca de 1500 viviendas en esta aacuterea (94 por ciento en el periacutemetro B) Estas
acciones implican revertir la decadencia urbana y devolver la habitabilidad perdida
a esta zona simboacutelica de la ciudad y del paiacutes
VIVIENDA Y DENSIDADES PERMITIDAS
El regreso a la ciudad construida plantea como liacutenea estrateacutegica la redensificacioacuten
de las delegaciones centrales esto es el incremento de las densidades en las
delegaciones centrales para esta estrategia existen dos herramientas
importantes de planificacioacuten urbana a traveacutes de la regulacioacuten de los usos del
suelo el establecimiento de literales de densidad (alta media y baja) (Norma
General nuacutem 11 175) y la aplicacioacuten de la Norma General nuacutem 26 mediante la
cual se modifica la zonificacioacuten para incrementar las densidades y se fomenta la
construccioacuten de vivienda de intereacutes social y popular
En cuanto al establecimiento de densidades lo que se observa en la tabla
3 es que en las zonas de densidad Alta el mayor nuacutemero de viviendas se
construyoacute por la IP mientras que el mayor nuacutemero de viviendas en zonas con
densidad Media fue por parte del INVI
Tabla 3 Viviendas seguacuten literal de densidad
Densidades
permitidas
viviendas
INVI IP
Alta 2394 11 2790 11
Baja 24 01 115 04
Media 5789 25 5565 22
Z 12681 56 13172 51
175 Norma General 11 CAacuteLCULO DEL NUacuteMERO DE VIVIENDAS PERMITIDAS E INTENSIDAD DE CONSTRUCCIOacuteN CON APLICACIOacuteN
DE LITERALES Esta norma establece que el nuacutemero de viviendas que se puede construir depende de la superficie del predio el nuacutemero de
niveles el aacuterea libre y la literal de densidad que determina el Programa Delegacional de Desarrollo Urbano eacutesta uacuteltima se relaciona con la
dotacioacuten de servicios con que cuenta cada aacuterea de la ciudad Esta condicioacuten se identifica en los Programas Delegacionales de Desarrollo
Urbano con una literal ubicada al final de la nomenclatura correspondiente a la zonificacioacuten altura y aacuterea libre Esta literal se identifica con las
densidades A Alta M Media B Baja MB Muy Baja R Restringida Y Z Lo que indique la zonificacioacuten del Programa Cuando se trate de
vivienda miacutenima el Programa Delegacional lo definiraacute (GO 2005)
220
Sin clasificacioacuten 1902 8 4096 16
Total general 22790 100 25738 100
Fuente elaboracioacuten propia con base en el Registro
Uacutenico de Vivienda (RUV) y en informacioacuten
proporcionada por el Instituto de Vivienda del Distrito
Federal (INVI)
Nota A = Una vivienda cada 330 m2 de terreno M =
Una vivienda cada 500 m2 de terreno B = Una
vivienda cada 1000 m2 de terreno Z = Lo que indique
la zonificacioacuten del Programa Cuando se trate de
vivienda miacutenima el Programa Delegacional lo definiraacute
Las delegaciones que construyeron en zonas de densidad Alta son sobre todo
Cuauhteacutemoc y Venustiano Carranza mientras que en Miguel Hidalgo el INVI
construyoacute especialmente en zonas de densidad Media
Del territorio clasificado con literales de densidad despueacutes de zonificacioacuten (Z) (con
61 por ciento de las viviendas construidas) establecida conforme a lo que sentildealan
los programas delegacionales de desarrollo urbano en importancia le sigue las
zonas de densidad Media (28 por ciento de las acciones totales) esto uacuteltimo
implica que se construyoacute vivienda en zonas donde la capacidad de proveer
servicios puacuteblicos es menor lo cual implica una aparente contradiccioacuten entre las
caracteriacutesticas del territorio y el fomento a la construccioacuten de vivienda
APLICACIOacuteN DE LA NORMA 26
En abril de 2005 se reformaron y adicionaron 25 Normas Generales de
Ordenacioacuten y se derogaron 3 De estas Normas de Ordenacioacuten la nuacutemero 26
denominada ldquoNorma para facilitar la construccioacuten de vivienda de intereacutes social y
popular en suelo urbanordquo fue uno de los instrumentos maacutes importantes para la
construccioacuten de vivienda a bajo precio y para el aprovechamiento del suelo urbano
221
mediante el incremento de densidades con lo que se fomenta el crecimiento
vertical de la ciudad
En 2010 la Norma 26 se modificoacute nuevamente ahora se denomina ldquoNorma para
incentivar la produccioacuten de vivienda sustentable de intereacutes social y popularrdquo Las
modificaciones sustanciales se dieron con relacioacuten al nuacutemero de niveles
permitidos por zonificaciones directas 176 (la norma anterior estableciacutea una
zonificacioacuten H 620 para la Ciudad Central) el costo de las viviendas (se modifica
de 15 y 30 vsma a 20 o hasta 30 vsma) y las zonas en que es aplicable (esta
modificacioacuten establece por ejemplo que la Norma 26 es aplicable en las zonas de
los Programas Parciales y en ACP) ademaacutes de que las viviendas construidas
deben ser ldquosustentablesrdquo esto es que se edifican condominios con aacutereas verdes y
cajones de estacionamiento a fin de mejorar las condiciones de vida de quienes
habitan en ese tipo de viviendas
Con la aplicacioacuten de esta Norma se construyeron en el periodo de referencia
18400 viviendas 47 por ciento financiadas por el INVI y 53 por la IP 89 por ciento
en Cuauhteacutemoc y 11 por ciento en Venustiano Carranza (Tabla 4) Por aacuterea de
actuacioacuten la mayoriacutea se encuentran en Aacutereas con Potencial de Reciclamiento (54
por ciento) mientras que 31 por ciento se ubican en Aacutereas de Conservacioacuten
Patrimonial
176 La Norma 26 vigente establece que ldquoPara la construccioacuten de vivienda cuyo precio final de venta sea de 20 o hasta 30 veces el salario
miacutenimo anualizado (vsma) se determinan 3 zonificaciones directas El nuacutemero de niveles y aacuterea libre miacutenima se indicaraacute por territorios en
dicha zonificacioacuten el primero de los territorios es el aacuterea delimitada dentro del Circuito Interior con una zonificacioacuten H 520 el segundo es el
aacuterea comprendida entre el Circuito Interior y el Anillo Perifeacuterico con una zonificacioacuten H620 y el tercer territorio es el aacuterea comprendida entre el
Anillo Perifeacuterico y el liacutemite del Distrito Federal y el liacutemite del suelo urbano con una zonificacioacuten H 420 Si el predio tiene una zonificacioacuten de
acuerdo al programa de desarrollo urbano aplicable mayor a la establecida como directa de esta norma para el territorio correspondiente se
tomaraacute la indicada por la zonificacioacuten del programardquo (GO 2010)
222
Tabla 4 Aplicacioacuten de Norma 26 por Aacuterea de Actuacioacuten en la Ciudad
Central
CUAUHTEacuteMOC VC TOTAL
APR 3495 1255 4750
ACP 2721 28 2749
ACP APR 671 671
APR APD APM 40 40
APR PM 183 183
SIN
CLASIFICACIOacuteN
66 236 302
TOTAL 7176 1519 8695
Fuente elaboracioacuten propia con base en el Registro Uacutenico
de Vivienda (RUV) y en informacioacuten proporcionada por el
Instituto de Vivienda del Distrito Federal (INVI)
La aplicacioacuten de esta Norma permite al INVI la construccioacuten de un mayor nuacutemero
de viviendas para atender su amplia demanda y a los promotores privados
construir vivienda popular con algunas excepciones como son cajones de
estacionamiento para que sea rentable Sin embargo ha sido frecuentemente
controvertida pues algunas organizaciones vecinales y especialistas consideran
que (en el periodo del Bando Dos) se abusoacute de la norma 26 y lo que se construyoacute
no correspondioacute a los precios de la vivienda de intereacutes social puesto que eran
viviendas con costos muy elevados lo cual implica en el proceso de regeneracioacuten
de las aacutereas centrales la modificacioacuten de la estructura social con la llegada de
personas de clase media y alta
Reflexiones finales
223
1 El presente documento representa un acercamiento al anaacutelisis del impacto de la
planeacioacuten territorial en los procesos de regeneracioacuten de la aacutereas centrales lo que
representa un punto de evaluacioacuten de los efectos de las poliacuteticas urbanas en un
territorio con caracteriacutesticas particulares como el deterioro fiacutesico y social la
existencia de un acervo patrimonial uacutenico y las funciones de centralidad urbana
que lo identifican (intercambio comercio administrativo simboacutelico y de
accesibilidad)
2 La delimitacioacuten de las aacutereas de actuacioacuten significa la calificacioacuten del territorio
con base en caracteriacutesticas del medio ambiente construido (deterioro
obsolescencia existencia de patrimonio cultural etc) sin embargo las densidades
establecidas y la norma 26 presentan una serie de contradicciones teacutecnicas
vinculadas al acceso a los servicios y la problemaacutetica de los estacionamientos
que ponen en evidencia que las necesidades colectivas no estaacuten consideradas en
la caracterizacioacuten de esas aacutereas
3 La mayor reserva territorial se ha ubicado en las aacutereas consideradas como de
conservacioacuten patrimonial sobre todo por la diversidad de mecanismos de acceso
al suelo y las posibilidades de aplicacioacuten de la norma 26 por la intervencioacuten de
instituciones para determinar el nuacutemero de niveles y coeficiente de ocupacioacuten y
utilizacioacuten de territorio y porque son sujetas a facilidades administrativas sin
embargo son las aacutereas que frecuentemente estaacuten modificando el valor del suelo
como efecto de la intervencioacuten en materia de regeneracioacuten
4 Las aacutereas con potencial de reciclamiento consideran el deterioro y la existencia
de los servicios pero no la capacidad de esos servicios asiacute es que soacutelo con los
datos mostrados se observa que se estaacute construyendo en predios que por
capacidad de los servicios no son considerados como de alta densidad sino de
densidad media
5 La aplicacioacuten de la norma significa restricciones prohibiciones y potencialidades
del suelo urbano de modo que estaacute relacionada directamente con los procesos de
revalorizacioacuten o desvalorizacioacuten del suelo tanto econoacutemica como socialmente lo
224
que implica entonces que es generadora de conflictos urbanos entre actores con
intereses distintos (por ejemplo la aplicacioacuten de la norma 26 en ACP para la IP
significa maacutes territorio disponible para la construccioacuten de vivienda pero para los
residentes implica alteraciones de su forma de vida y destruccioacuten del patrimonio
construido)
Bibliografiacutea
Asamblea Legislativa del Distrito Federal (2010) Ley de Desarrollo Urbano del
Distrito Federal Gaceta Oficial del Distrito Federal Meacutexico
Castillo Juaacuterez Laura Itzel (2005) ldquoRegreso a la Ciudad Centralrdquo 5to Seminario
Internacional de Suelo Urbano La redensificacioacuten de la Ciudad Central a
debate iquestPara queacute para quieacuten coacutemo Secretariacutea de Desarrollo Urbano y
Vivienda del Gobierno del Distrito Federal Meacutexico 15 pp
Coulomb Reneacute (2006) ldquoLa utopiacutea de la heterogeneidad social en el habitar de los
centros histoacutericos iquestCuaacuteles estrategias e instrumentosrdquo ponencia
presentada en el V Encuentro Internacional sobre Manejo y Gestioacuten de
Centros Histoacutericos ldquoEl desafiacuteo de mitigar la gentrificacioacuten a traveacutes de la
aplicacioacuten de poliacuteticas de inclusioacuten socialrdquo La Habana Vieja 5-7 de
diciembre
Gobierno del Distrito Federal (2000) Bando Informativo Nuacutemero 2 ldquoImpulso del
crecimiento habitacional del Centro de la Ciudad de Meacutexicordquo
--------------- (2000) Programa General de Desarrollo del Distrito Federal 2000-
2006 Meacutexico
--------------- (2003) Programa General de Desarrollo Urbano del Distrito Federal
Meacutexico
--------------- (2005) Decreto por el que se reforman adicionan y derogan las
Normas Generales de Ordenacioacuten para formar parte de la Ley de
225
Desarrollo Urbano y del Programa General de Desarrollo Urbano del Distrito
Federal Gaceta Oficial del Distrito Federal Meacutexico
--------------- (2010) Acuerdo por el que se establecen los lineamientos para
incorporar los criterios de sustentabilidad a los proyectos de vivienda
regulados por la norma de ordenacioacuten nuacutemero 26 para incentivar la
produccioacuten de vivienda sustentable de intereacutes social y popular Gaceta
Oficial del Distrito Federal Meacutexico
Instituto de Vivienda del Distrito Federal (INVI) (2005) Reglas de Operacioacuten y
Poliacuteticas de Administracioacuten Crediticia y Financiera Instituto de Vivienda del
Distrito Federal Gobierno del Distrito Federal Meacutexico
Jordaacuten Ricardo y Daniela Simioni (2002) ldquoHacia una nueva modalidad de gestioacuten
urbanardquo en Las nuevas funciones urbanas gestioacuten para la ciudad
sostenible Divisioacuten de Medio Ambiente y Asentamientos Humanos CEPAL
(serie Medio Ambiente y Desarrollo 48) Chile
Monterrubio Anavel (2009) ldquoHaacutebitat popular renovacioacuten urbana y movilizacioacuten
social en barrios ceacutentricos de la ciudad de Meacutexico 1985 ndash 2006rdquo Tesis de
doctorado UAM-A Meacutexico
--------------- (2011) ldquoPoliacuteticas habitacionales y residencialidad en el Centro
Histoacuterico de la Ciudad de Meacutexicordquo En Revista Argumentos Universidad
Autoacutenoma Metropolitana Unidad Xochimilco Meacutexico Pp 37-58
Rojas Eduardo (Eduardo Rodriacuteguez Villaescusa y Emiel Wegelin colaboradores)
(2004) Volver al centro La recuperacioacuten de aacutereas centrales urbanas
Departamento de Desarrollo Sostenible Banco Interamericano de
Desarrollo (BID)
226
Transformaciones recientes en la oferta residencial de la ciudad de
Morelia Michoacaacuten praacutecticas inmobiliarias recientes
Erika E Peacuterez Muacutezquiz
Resumen
La relacioacuten tridimensional del hombre con la ciudad se ha visto modificada durante
las uacuteltimas deacutecadas del siglo XX la primera relacioacuten la horizontal que manifiesta
los usos de suelo lotificacioacuten y transformacioacuten del plano es en la que encontramos
un mayor nivel de permanencia la segunda relacioacuten la vertical se encuentra dada
por la edificacioacuten la densificacioacuten del espacio urbano promovida por los modelos
econoacutemicos actuales y el papel de las empresas inmobiliarias sobre la presioacuten del
uso de suelo es representativa durante las uacuteltimas deacutecadas del siglo veinte y la
primera del siglo presente
La uacuteltima relacioacuten la relacioacuten transversal denominada por algunos autores como la
histoacuterica y temporal es la base para entender la relacioacuten entre la primera y
segunda dimensioacuten asiacute como para explicar la situacioacuten actual de la ciudad sobre
las praacutecticas inscritas en el territorio su evolucioacuten y transformacioacuten La siguiente
ponencia presenta los resultados parciales de un apartado de la investigacioacuten
titulada Transformaciones y permanencias sobre la ciudad de Morelia en las
uacuteltimas deacutecadas del siglo veinte la conformacioacuten de la ciudad moderna apoyado
por el CIC-UM
El objetivo de la ponencia es el de mostrar una breve mirada sobre las
transformaciones espaciales en el skyline urbano de la ciudad de Morelia en los
uacuteltimos tiempos mediante el anaacutelisis urbano-arquitectoacutenico de las nuevas
edificaciones establecidas con un uso de suelo habitacional en zonas de alta
plusvaliacutea Los resultados obtenidos muestran que algunas de las implicaciones
sobre la densificacioacuten urbana van maacutes allaacute de la simple transformacioacuten del paisaje
especialmente sobre aquellas que refieren al buen funcionamiento de la ciudad en
227
teacuterminos de accesibilidad comunicacioacuten y servicios de infraestructura asiacute como
en el impacto ecoloacutegico de la densificacioacuten urbana
Palabras clave densificacioacuten espacio urbano skyline
Introduccioacuten
La relacioacuten tridimensional del hombre con la ciudad se ha visto modificada durante
los uacuteltimos antildeos la primera relacioacuten la horizontal que manifiesta los usos de
suelo lotificacioacuten y transformacioacuten del plano es en la que encontramos un mayor
nivel de permanencia la segunda relacioacuten la vertical se encuentra dada por la
edificacioacuten la densificacioacuten del espacio urbano promovida por los modelos
econoacutemicos actuales y el papel de las empresas inmobiliarias sobre la presioacuten del
uso de suelo es representativa durante las uacuteltimas deacutecadas del siglo veinte y la
primera del siglo presente Las acciones emprendidas por dichas empresas
ejercen una presioacuten sobre el uso del suelo que se combina con estrategias de
equipamiento habitacional comercial y de servicios especializados para conformar
un producto definido que ofrece un ldquoestilo de vidardquo en teacuterminos comerciales muy
atractivo para la sociedad
La uacuteltima relacioacuten la relacioacuten transversal denominada por algunos autores como la
histoacuterica y temporal es la base para entender la relacioacuten entre la primera y
segunda dimensioacuten asiacute como para explicar la situacioacuten actual de la ciudad sobre
las praacutecticas inscritas en el territorio su evolucioacuten y transformacioacuten del paisaje
como lo establece (Capel 2002) ldquoel paisaje es una especie de palimpsesto es
decir que como en un manuscrito que conserva las huellas de una escritura
anterior hay en eacutel partes que se borra y se rescriben o reutilizan pero de las que
siempre quedan huellasrdquo
La relacioacuten entre las permanencias en el plano y la dimensioacuten histoacuterica permite
apreciar el viacutenculo directo que guarda la estructura de la ciudad con la propiedad
228
de la tierra toda vez que la comercializacioacuten de suelo urbano soacutelo es posible
cuando eacuteste tiene una oferta en el mercado que permite la transformacioacuten del
mismo de manera mas especiacutefica las recientes transformaciones territoriales
dentro de zonas consolidadas de la ciudad son posibles en funcioacuten de dos
fenoacutemenos tangibles el primero mediante la promocioacuten y consolidacioacuten de ciertas
zonas mediante la oferta de servicios comerciales y de vivienda establecidos por
la iniciativa privada y el segundo con la oferta dentro de la ciudad provocada por la
descentralizacioacuten de vivienda hace apenas una deacutecada con el anhelo de un
sector de la poblacioacuten por residir en los suburbios al interior de zonas socialmente
homogeacuteneas y protegidas mediante barreras fiacutesicas
El contexto global vs local en las modificaciones del paisaje urbano
En la era global las bases del sistema econoacutemico capitalista establecido a nivel
mundial han marcado los liacutemites tendencias y comportamientos para el desarrollo
de las ciudades sin importar la talla demograacutefica tipo o aptitud del territorio dichos
intereses permean sobre la base del crecimiento e intervencioacuten del suelo
urbanizable comercialmente hablando trastocando los intereses del ciudadano y
manifestando el de los agentes externos con el afaacuten de generar una plusvaliacutea
sobre aacutereas especiacuteficas al interior de la mancha urbana
El intereacutes principal de un mundo globalizado es el desarrollo de bienes de
consumo se perfilan asiacute productos que por sus caracteriacutesticas permiten una
comercializacioacuten muy amplia sobre la base de un ldquovalor agregadordquo en la
generacioacuten de dichos objetos se introducen de manera singular y muy efectiva
aquellos que suponen la satisfaccioacuten de las necesidades maacutes baacutesicas comer
vestir trabajar transportarse y por supuesto habitar Algunos de estos servicios
tienden a ser cada vez mas especializados y se distribuyen alrededor de una red
global en la cual tambieacuten se conforman sistemas de ciudades globales como
menciona (Sassen 2003) rdquo [ciudades] poseedoras de funciones de ciudades
globales La expansioacuten de la gestioacuten global y de actividades de servicio ubicadas
229
en ciudades ha traiacutedo consigo un ascenso masivo y la expansioacuten de aacutereas
urbanas centrales aun cuando grandes fragmentos de estas ciudades caen en
una profunda pobreza y deterioro estructuralrdquo
Asiacute mientras las zonas consolidadas de la ciudad adquieren un nivel de plusvaliacutea
cada vez mayor en funcioacuten de su localizacioacuten en la periferia el paisaje urbano se
deteriora en los asentamientos de los habitantes desplazados de la ciudad por la
fuerza del capital En este contexto se establece un diverso mosaico en el paisaje
urbano resultado del actual modelo neoliberal hiacuteper capitalista y de las poliacuteticas
del gobierno central que favorecen la promocioacuten inmobiliaria en aacutereas estrateacutegicas
con profundas repercusiones en varios sentidos algunos de los mas significativos
para la ciudadaniacutea el traacutefico vehicular y la afluencia de vehiacuteculos en ciertas zonas
asiacute como en la prestacioacuten de servicios en el abastecimiento de agua potable
alcantarillado y energiacutea eleacutectrica
Sin embargo el aacutembito de accioacuten del estado nacional es distinto al de la
globalizacioacuten toda vez que ldquola funcioacuten global de la ciudad estaacute en parte
ensamblada en esta red de lugares que son parte de territorios nacionales la
geografiacutea para los nuevos procesos econoacutemicos globales mayores ignora hasta
cierto punto la nocioacuten de que lo global y lo nacional son dos zonas mutuamente
excluyentesrdquo (Sassen 2003) Dichas transformaciones tienen un impacto en la
identidad del lugar del ambiente urbano identificable para el individuo aqueacutel
registrado en su memoria los aspectos reconocibles de su entorno la identidad
de un ambiente urbano se entiende como ldquolas caracteriacutesticas formales
sustanciales y funcionales por medio de las cuales reconocemos y diferenciamos
un contexto urbano determinado de otros semejantes a eacutel Cada entorno es uacutenico
e irrepetible y el entendimiento de su identidad tiene una importancia sustancial en
su conocimientordquo (Goacutemez A 2003)
Las modificaciones en el espacio urbano tienen un reflejo directo en el paisaje de
la ciudad el mercado inmobiliario las poliacuteticas puacuteblicas y las inversiones privadas
son detonantes para dicho proceso el paisaje como afirma (Goacutemez A 2003) ldquoes
la manifestacioacuten fiacutesica de los fenoacutemenos urbanos frente a la interaccioacuten con el ser
230
humano y la sociedadhellip y formal de una realidad social cultural e histoacutericardquo en el
aspecto sensible sentildeala la autora que el paisaje ldquoes un hecho esteacutetico pero
tambieacuten simboacutelico es la existencia de los fenoacutemenos materiales e inmateriales
cambiantes y diversos asociados a un lugar y a una culturardquo podemos entender
asiacute al paisaje urbano como el resultado de los procesos que se inscriben dentro
del territorio y reflejan en su materialidad las acciones que sobre el territorio
realizan los actores que construyen la ciudad
El lugar en donde mayormente se localizaraacuten las repercusiones seraacute dentro de la
planeacioacuten regional cuya legislacioacuten dispar entre la ciudad y el aacuterea conurbada
contiene problemas de gobernabilidad en que la jurisdiccioacuten municipal termina en
la liacutenea divisoria del territorio sin importar doacutende termina el asentamiento En este
contexto las acciones de los agentes externos se encuentran por encima de la
planeacioacuten del derecho a la ciudad dejando de lado el bienestar comuacuten de la
poblacioacuten y manifestando asiacute el poder del capital sobre el territorio Un tercer
actor el gobierno local trabaja en dos sentidos por una parte aquel que
demanda la intervencioacuten urbana de las compantildeiacuteas constructoras en el reciclaje y
regeneracioacuten urbana como agente de cambio en la ciudad consolidada y por otro
satisfaciendo las necesidades y demandas de la poblacioacuten en general manifiestas
en ocasiones a traveacutes de la demanda social
Densificacioacuten urbana y las transformaciones en la vivienda
En las transformaciones actuales de la vivienda resulta necesario realizar una
reflexioacuten profunda sobre la manera en como habitamos el espacio en las ciudades
en funcioacuten de la generacioacuten de estos productos denominados viviendas iquestQueacute tipo
de vivienda habitamos iquestcuaacuteles son los tipos de vivienda que se ofertan en el
mercado actual iquestcoacutemo son Y de queacute manera transforman nuestro haacutebitat
urbano Para ejemplificar las actuales modificaciones dentro del paisaje urbano y
la oferta inmobiliaria hemos tomado el caso de una ciudad media ubicada en la
zona centro occidente de la Repuacuteblica Mexicana localizada entre dos grandes
metroacutepolis como lo son la ciudad de Meacutexico capital del estado mexicano y la
ciudad de Guadalajara La ciudad de Morelia se establecioacute como un centro
231
administrativo importante durante el periodo virreinal y conservoacute durante mucho
tiempo dicha funcioacuten hacia finales de 1980 resultado de las poliacuteticas
descentralizadoras y de una profunda crisis econoacutemica que se conjunta con el
sismo del antildeo 1985 la ciudad comienza a recibir aportes de poblacioacuten
metropolitana proveniente de la capital que comenzoacute a demandar una serie de
servicios especializados propios del aacutembito metropolitano definiendo la vocacioacuten
de la ciudad como prestadora de servicios a nivel regional predominan de manera
significativa los de caraacutecter educativo y despueacutes de las poliacuteticas implementadas en
los antildeos noventa se desarrollaraacuten los servicios turiacutesticos con un decidido impulso
gubernamental
A finales del siglo decimonoacutenico se desarrolla una oferta inmobiliaria hacia la
periferia de la ciudad de Morelia caracterizada por la construccioacuten de clusters y
fraccionamientos privados cercados por una barda perimetral que funcionan en
muchos casos como dormitorios urbanos debido a su lejaniacutea con el centro de la
ciudad y otras zonas en donde laboran los residentes de dichas viviendas se
desarrollan de manera des-estructurada de la ciudad nuclear y generalmente
tienen una sola viacutea de comunicacioacuten que los conecta con el resto del
asentamiento la oferta de equipamiento urbano es pobre e insuficiente en muchos
de los casos En esta temporalidad tiene lugar la fragmentacioacuten de la mancha
urbana y la dispersioacuten territorial
En la uacuteltima deacutecada del presente siglo lugar la densificacioacuten del espacio urbano y
la aparicioacuten de mas de una docena (ver tabla 1) de condominios de lujo en aacutereas
consolidadas de la ciudad con un alto nivel de plusvaliacutea en conjunto con el
establecimiento o cercaniacutea con un centro comercial generan un nuevo modelo de
vivienda cuya oferta se dirige a un sector con mayores posibilidades econoacutemicas
que el resto de la poblacioacuten Estas arquitecturas tienen una ubicacioacuten especiacutefica
dentro de la ciudad de manera preponderante para la ciudad de Morelia se
localizan hacia las zonas sur y sur-oriente en zonas consolidadas como aacutereas
residenciales de alto valor en el mercado
232
Dentro del skyline urbano observamos que tradicionalmente los edificios que
superaban una altura ldquotradicionalrdquo mayor a los 10 metros superior al resto de las
construcciones se ubicaban en el centro de la ciudad en las magniacuteficas
construcciones civiles y eclesiaacutesticas desarrolladas durante el periodo virreinal (ver
foto 1) En las uacuteltimas deacutecadas surgen modificaciones dentro del paisaje
tradicional reconocible por los habitantes de la ciudad hacia la zona sur y sur-
oriente producto del actual proceso inmobiliario y que son el reflejo de una
profunda diferenciacioacuten social en la ciudad de caraacutecter socio-econoacutemico
Tabla 1 Localizacioacuten de edificios departamentales construidos entre los antildeos
2000-2010 en la ciudad de Morelia por zona y capacidad
Zona de la ciudad
Edificiocolonia
Nuacutemero de niveles
Asociado a
Centro comercial
Sur Batalla de Casa Mata
Chapultepec Sur
6 Si
Sur Torre Mozart
Camelinas
8 Si
Sur Vista Camelinas
Camelinas
7 Si
Sur Bach Camelinas 11 Si
Sur Altozano Jesuacutes del
Monte
9 12 16 Si
Sur Schubert Camelinas 4 Si
Sur Tabachin Camelinas 5 Si
Sur-oriente Terraza Cero Tres
Mariacuteas
5 y 4 No
Sur Torre Acueducto 6 No
Fuente Elaboracioacuten propia con datos recabados en campo 2009
ldquoCuando hablamos entonces de la distribucioacuten de la poblacioacuten en el espacio del
nivel de concentracioacuten de determinados grupos en ciertas aacutereas de la ciudad yo
del grado de homogeneidad social que presentan aacutereas especiacuteficas hablamos no
233
soacutelo de diferenciacioacuten sino tambieacuten de desigualdad e incluso tal vez de exclusioacutenrdquo
(Saraviacute G 2088) los modelos de inversioacuten puacuteblica y privada que favorecen
ciertas zonas de la ciudad promoviendo la oferta inmobiliaria en funcioacuten de la
generacioacuten de un producto altamente rentable en teacuterminos de su comercializacioacuten
genera a su vez una profunda polarizacioacuten social que se refleja dentro de un
paisaje urbano cuyos rasgos son muy atractivos para toda la poblacioacuten en la
oferta de servicios tangibles e intangibles se consolidan modelos de ciudad que
tienden a homogeneizar a la masa residente pero a su vez a excluir de ahiacute el
teacutermino ldquoexclusividadrdquo en la construccioacuten de un anhelo por experimentar nuevos
modos de vida
Imagen 1 Panoraacutemica del centro histoacuterico de Morelia se impone en el skyline urbano su catedral barroca
Fuente httpwwwatractivosturisticoscommoreliamoreliajpg recuperada el 15072012
Sin embargo si somos objetivos podemos analizar la oferta inmobiliaria de
vivienda mediante las teacutecnicas de anaacutelisis urbano-arquitectoacutenico que revelan las
inconveniencias de esta nueva oferta habitacional Un anaacutelisis de este nuevo tipo
234
de vivienda que se oferta actualmente en la ciudad de Morelia permite reconocer
la complejidad manifiesta del hecho urbano arquitectoacutenico comenzando por el
espacio materia prima del arquitecto y realidad vivida de los seres humanos
El espacio resultante en las viviendas analizadas con alta densificacioacuten urbana
bajo el reacutegimen de condoacutemino revela las siguientes caracteriacutesticas del mismo y lo
revelan como uno optimizado reducido esencial de medidas miacutenimas y
acabados de lujo son en su mayoriacutea departamentos pequentildeos de dos a tres
recaacutemaras que cubren las necesidades miacutenimas de mobiliario en este modelo se
revela la culminacioacuten de aqueacutel propuesto por la estandarizacioacuten de la vivienda a
principios del siglo veinte punto de intereacutes de los grandes maestros del
movimiento moderno cuya preocupacioacuten estaba centrada en mejorar la calidad de
vida de la poblacioacuten y sustraerla del hacinamiento para dar respuesta a una de las
grandes necesidades de nuestra era dicha propuesta ha sido reutilizada por el
intereacutes capitalista en el desarrollo un tipo de vivienda estandarizada con espacios
miacutenimos reducidos optimizados con una finalidad totalmente opuesta a aquella
planteada por la arquitectura durante la primera mitad del siglo pasado
ldquoLa forma sigue a la funcioacutenrdquo apuntaba el maestro Mies van der Rohe
parafraseando el teacutermino en la actualidad la funcioacuten sigue al mercado desde la
disciplina racionalista se otorgan las herramientas para el desarrollo de un
producto susceptible de ofertar bajo distintas modalidades dentro de la ciudad en
la densificacioacuten del espacio urbano en esencia es la modificacioacuten de un ideal de la
arquitectura trastocado por los intereses del capitalismo en su mayor
manifestacioacuten en un hiacuteper modernismo urbano-arquitectoacutenico
El consumo de vivienda urbana cada vez maacutes estandarizada elitista y auto
segregada adopta nuevas formas de uso y apropiacioacuten del espacio en la
densificacioacuten de vivienda como modelo que se abre paso sobre eacutel de hace apenas
una deacutecada Aquel caracterizado por las urbanizaciones cerradas que prevalecen
como modelo de crecimiento en varias ciudades a finales del siglo pasado
provocando varios fenoacutemenos entre ellos el de la fragmentacioacuten y dispersioacuten
territorial la creacioacuten de grandes dormitorios urbanos con un uso exclusivamente
235
habitacional falta de equipamiento y auto segregacioacuten en funcioacuten de bardas
perimetrales y que se han venido transformando pero no eliminando en la uacuteltima
deacutecada
La produccioacuten de vivienda tiene una manifestacioacuten directa sobre la sociedad
reflejando el estrato socioeconoacutemico y zonificando la ciudad La sociedad
mexicana se caracteriza por sufrir profundas diferencias principalmente en la
cuestioacuten econoacutemica con un sensible reflejo en el espacio habitable como sentildeala
(Saraviacute G 2088)ldquosi bien existen muchos posibles criterios de diferenciacioacuten social
que a su vez podriacutean verse expresados en la estructura espacial en una sociedad
donde cobra una preminencia absoluta la condicioacuten socio-econoacutemica para
posicionar a los sujetos en la estructura social esta preminencia se ve reflejada en
el espacio urbanordquo
Los nuevos modelos de ciudad en donde aquellos caracterizados por la alta
densificacioacuten urbana que combinan la prestacioacuten de servicios se insertan dentro
de un mundo de redes globales para el caso de la ciudad de Morelia de caraacutecter
turiacutestico en el que cada ciudad establece una funcioacuten especiacutefica dentro del
territorio La combinacioacuten no es excluyente de otros servicios ni de otras funciones
que se mezclan con la habitacional y que seguramente se insertaraacuten en el
desarrollo de productos mas complejos que revelen a su vez el desarrollo
intangible de servicios que satisfagan ademaacutes de las necesidades esenciales de
los habitantes de la ciudad aquellas de caraacutecter imprescindible en la era de la
informacioacuten
Es de esperarse que en el futuro las necesidades espaciales de la vivienda se
veraacuten cada vez mas acotadas por la presioacuten del sistema capitalista y la
consolidacioacuten de centros urbanos con funciones especiacuteficas dentro del territorio
las caracteriacutesticas en los nuevos modelos de vivienda deberaacuten ser revisadas en
cada caso particular con la finalidad de desarrollar estudios comparativos que
puedan explicar una realidad maacutes amplia en teacuterminos de lo global y lo local
236
Bibliografiacutea citada
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urbano (1a ed Vol I) Barcelona Espantildea Ediciones del Serbal
Goacutemez A A (15 de 02 de 2003) Luna Azul Journal (U d Caladas Ed)
Recuperado el 30 de 07 de 2012 de Revista cientiacutefica
httplunazulucaldaseducoindexphpoption=com_contentamptask=viewampid
=66ampItemid=66
Saraviacute G A (diciembre de 2088) Revista Eure 103 (P U Chile Ed)
Recuperado el 15 de 07 de 2012 de httpwwweureclnumeromundos-
aislados-segregacion-urbana-y-desigualdad-en-la-ciudad-de-mexico
Sassen S (2003) Revista Eure vol 88 (P U Chile Ed) Recuperado el 05 de 07
de 2012 de httpwwwscieloclpdfeurev29n88art01pdf
4
la permanencia de nombres en calles y construcciones tiene valores culturales
heredados ajenos a las actuales condiciones del espacio urbano en estudio
INTRODUCCIOacuteN
El presente trabajo es un resultado parcial del proyecto de investigacioacuten PROMEP
que el Cuerpo Acadeacutemico ldquoVivienda y Espacio urbanordquo estaacute realizando durante el
presente antildeo Tiene por objetivo el estudio de la zona urbana del Centro Histoacuterico
de la ciudad de Morelia en tres aspectos baacutesicos el uso del espacio urbano la
transformacioacuten de la vivienda y las condiciones de movilidad para los habitantes
de la zona
En este caso se presentan los resultados obtenidos sobre las experiencias del
habitante en el uso y la apropiacioacuten de su vivienda como elemento central en el
entorno urbano formas de vivir el espacio desde un contexto que permite
identificar las relaciones entre las actividades cotidianas y las representaciones
que el habitante tiene de cada zona se identifica el aacuterea de estudio hacia el
noroeste de Catedral por ser eacuteste uno de los sectores que auacuten cuenta con un
importante nuacutemero de viviendas y de habitantes originarios
La ciudad de Morelia
Fundada en 1541 con el nombre de Valladolid Morelia es la capital del Estado de
Michoacaacuten de Ocampo constituyendo un importante centro social cultural
econoacutemico y poliacutetico ldquoes un ejemplo de planificacioacuten urbanahellip con sus calles bien
adaptadas a la falda de la colina (hellip) y maacutes de 200 edificios histoacutericos todos en la
caracteriacutestica piedra de color rosa de la regioacuten que reflejan la historia de la
arquitectura de la ciudad revelando una magistral y ecleacutectica mezcla (hellip)
renacentista barroca y neoclaacutesicardquo2 Su estructura urbana estaacute organizada a partir
de un trazo reticular que permite identificar cuatro Sectores desde la esquina
2 Consejo Nacional para la Cultura y las Artes- Centro Histoacuterico de Morelia- Sistema de informacioacuten cultural
CONACULTA- consultado en httpwwwsicgobmxfichaphptable=patrimonio_humanidadamptable_id=3
5
noreste de Catedral en el cruce que forman las vialidades Av Morelos y la Av
Francisco I Madero (imagen 1) En el antildeo de 1991 fue declarada Patrimonio de la
Humanidad por la UNESCO 3 entre otras cosas por ser sede de importantes
festivales culturales anuales como los festivales internacionales de muacutesica
oacutergano cine y gastronomiacutea Su emplazamiento original sobre la loma de
Guayangareo ha permitido organizar el espacio urbano con puntos topograacuteficos
de conocida referencia lo que hace comuacuten los comentarios de ldquoandar hacia
arribardquo o ldquoencaminarse hacia abajordquo lo cierto es que desde cualquier punto
externo en la zona centro se hace inevitable ldquosubirrdquo hacia Catedral edificio que
por su significado y su volumen es un elemento distintivo en el entorno urbano
situado en el aacuterea central del Valle la maacutes alta del emplazamiento inicial
Imagen 1- Plano general de la ciudad de Morelia localizacioacuten del Centro Histoacuterico y los cuatro sectores de su estructura urbana4
3 Organizacioacuten de las Naciones Unidas para la Educacioacuten la Ciencia y la Cultura UNESCO- Sobre la base
de la propuesta de la CAME se celebroacute en Londres en noviembre de 1945 al concluir la Segunda guerra una Conferencia de las Naciones Unidas para el establecimiento de una organizacioacuten educativa y cultural (ECOCONF) donde se reunieron los representantes de 40 Estados Consultado en httpwwwunescoorgnewesunescoabout-uswho-we-arehistory 4 Informacioacuten propia realizada sobre la imagen del plano de la fuente
httpwwwvistaexpresscommxmoreliaespmapa-moreliahtml
6
Los barrios originales quedaban organizados en el aacutembito urbano que envuelve a
Catedral de acuerdo con el emplazamiento de los asentamientos nativos y las
condiciones generadas por un trazo reticular adoptando como nombre la
designacioacuten del templo maacutes representativo o maacutes antiguo ubicado en el entorno
constituyen en lo colectivo una identidad social de barrio que se vive a diario de
esta forma calles plazas y jardines edificios cruces y negocios adquieren para
su identificacioacuten los nombres ordinarios que la gente ha mantenido a lo largo de
los antildeos en el lenguaje cotidiano independientes a la nomenclatura y al registro
urbano formal
Las formas de vida de los habitantes actuales dentro de los barrios originales
localizados en la zona centro de la ciudad han mermado en las condiciones de
calidad de vida que se perciben debido a factores inevitables de cambio en los
usos de suelo entre otros aspectos por el incremento de traacutensito vehicular
continuo incluso en horarios extremos del diacutea o la noche lo que hace que las
condiciones usuales para habitar los espacios se alteren hacia otros significados
asiacute como por las transformaciones que las viviendas han sufrido dando cabida a
la instalacioacuten de servicios abasto comercio y oficinas bien sea dentro de sus
espacios o en sustitucioacuten de las viviendas originarias
En lo colectivo estas mutaciones en la vivienda y en los espacios construyen
nuevos diaacutelogos en el habitante mismos que se expresan en un reconocimiento
de identidad desde lo personal y se relacionan por medio de actividades trayectos
y espacios cotidianos de esta forma constituyen una identidad de barrio que si
bien hasta la deacutecada de 1970 se mantuvo estable y se expresaba como condicioacuten
arraigada ahora presenta nuevas manifestaciones en lo social
MEacuteTODOS Y SISTEMAS
El objetivo del trabajo se encauza hacia la identificacioacuten de las transformaciones
en la vivienda el cambio de usos las adecuaciones de espacios la incorporacioacuten
de elementos la modificacioacuten de actividades de los habitantes las
remodelaciones o reparaciones realizadas sobre todo a la incorporacioacuten de
7
espacios ajenos a las actividades de vida cotidiana en lo familiar que permiten el
uso mixto y repercuten en las lecturas del barrio y sus espacios pero aun maacutes que
soacutelo las transformaciones las formas de vida de los habitantes que se han
modificado y adecuado a estos cambios
Una investigacioacuten en la antildeeja Morelia ldquocuyo mayor meacuterito y maacutes fuerte
caracteriacutestica estriba sin duda en ese saber armonizar diferentes eacutepocas y
estilos en su sobriedad consciente sin dogmaacuteticos rechazos ni faacuteciles entregas
en su poder de asimilacioacuten que retiene lo que considera le es conveniente pero
deja pasar lo que no se identifica con su propio sentido plaacutestico condicionado a
traveacutes de siglosrdquo5 que se ha desarrollado sobre una labor de campo muy cercana
a los habitantes antildeadiendo levantamientos puntuales fotograacuteficos graacuteficos
realizacioacuten de aforos entrevistas visitas y recorridos ha permitido identificar los
espacios de la zona urbana las relaciones construidas entre habitantes y sus
aacutereas asiacute como las transformaciones y adaptaciones de las viviendas en aras de
actualizar sus funciones y solucionar problemas en los modos de vida
Dentro de la zona de estudio puede identificarse la presencia de los barrios el
Carmen y las Rosas como aacutereas predominantes en ambos casos con la
existencia de las edificaciones que originaron el nombre del barrio
el templo de El Carmen aun en uso para el culto con el espacio del Jardiacuten hacia
el sur y la edificacioacuten del Convento que actualmente aloja a la Casa de la Cultura
el templo de Las Rosas tambieacuten abierto al culto integrado por la edificacioacuten del
convento que da albergue al Conservatorio de Muacutesica frente al Jardiacuten del mismo
nombre
destaca tambieacuten Palacio Clavijero antiguo seminario jesuita que alberga Oficinas
de Gobierno del Estado el Mercado de dulces y artesaniacuteas las oficinas de
Tesoreriacutea Universitaria y la Biblioteca Puacuteblica de la Universidad Michoacana en lo
que fuera la Capilla
5 Meacutexico Desconocido ldquoEl centro histoacuterico de Morelia Michoacaacutenrdquo- consultado el mes de mayo de 2012 en
httpwwwmexicodesconocidocommxel-centro-historico-de-morelia-michoacanhtml
8
A la vez se identifican entre los edificios de mayor tamantildeo Palacio de Gobierno
Primitivo Colegio de San Nicolaacutes Teatro Ocampo Museo del Estado Museo de
Arte Museo de Arte Colonial la escuela Preparatoria Rector Hidalgo asiacute como
algunas oficinas gubernamentales dispersas (imagen 2) Se han localizado una
docena de hoteles y hostales tres hospitales un Centro de Salud una edificacioacuten
para cines la antigua Central Camionera (ahora ocupada por Policiacutea Federal de
Caminos y un estacionamiento) y en el extremo poniente de este Sector
Repuacuteblica el conjunto de instalaciones del Instituto Mexicano del Seguro Social6
La evolucioacuten de esta zona se ha dado por etapas de tal forma que es posible
reconocer por deacutecadas las transformaciones y el crecimiento del espacio urbano
asiacute las edificaciones del emplazamiento original quedan situadas en las
manzanas maacutes cercanas a Catedral constituyendo un liacutemite entre los edificios del
Carmen y las Rosas en la zona maacutes alejada ndashhacia el norte- se identifican las
aacutereas de crecimiento urbano a partir de la deacutecada de 1960 con construcciones y
servicios de actualidad construidos en tipologiacuteas de bdquotendencia moderna‟ en las
aacutereas intermedias se detectan modificaciones y adecuaciones a los edificios
realizados desde la deacutecada de 1980 para mantener y complementar los servicios
necesarios para la vida de los habitantes (imagen 3)
Imagen 2- Plano del centro de la Ciudad de Morelia zona de estudio localizada en el
Sector Revolucioacuten hacia el norponiente de
Imagen 3- Plano de la zona de estudio representacioacuten histoacuterica7
6 IMSS- Instituto Mexicano del Seguro Social
Teatro
Ocampo
9
Catedral7
Con esta informacioacuten resulta faacutecil establecer las zonas de vivienda que auacuten
permanecen ocupadas y los periodos de mantenimiento o remodelacioacuten que se
han generado esto permite llegar a un concentrado de datos clasificando los usos
de suelo identificando el nuacutemero de viviendas que han transformado sus espacios
en usos mixtos para albergar comercio oficinas o servicios a pesar de ello
subsiste en forma preferente la ocupacioacuten del suelo para el emplazamiento de
viviendas y los habitantes asumen las problemaacuteticas como una manifestacioacuten de
la bdquovida moderna‟ una consecuencia loacutegica que puede sobrellevarse y tolerarse
porque no estaacuten dispuestos a cambiar de lugar para habitar
Esta informacioacuten maacutes los datos obtenidos en los recorridos realizados permite
identificar un total de 69 de viviendas en uso actual incluyendo en esto el 16
que son de uso mixto no se detectaron viviendas vaciacuteas sea por venta o por
abandono se clasificaron algunos usos comerciales para diferenciar los tipos de
modificaciones en las aacutereas originales de la vivienda (imagen 4)
Imagen 4- Primer concentrado de datos con la clasificacioacuten de usos del suelo identificando los porcentajes de vivienda y de las edificaciones que se han enfocado a
otros usos8
7 Informacioacuten propia realizada sobre el plano de Imaacutegenes copy2012 CnesSpot Image DigitalGlobe Datos del
mapa copy2012 Google INEGI consultado en httpmapsgooglecommxhl=es
10
La vivienda original estaba construida en un nivel disentildeada con un patio central
alrededor del que se disponiacutean las habitaciones dejando al fondo las aacutereas
destinadas a cocina y servicios en ocasiones tambieacuten dispuestos alrededor de un
patio pequentildeo esta distribucioacuten garantizaba ventilacioacuten natural en cada uno de los
espacios y permitiacutea que el patio funcionara como un resumidero de calor para
mantener las temperaturas de las habitaciones en rangos de comodidad las
viviendas que se han adaptado en fechas posteriores carecen de estas ventajas
son maacutes bajas cerradas aun cuando conservan la modulacioacuten exterior y el uso
del suelo en un nivel (imaacutegenes 5y6)
Imagen 5- La vivienda central de esta imagen fue reconstruida hacia la mitad de
la deacutecada de 1950 Materiales de construccioacuten disposicioacuten de espacios y volumetriacutea son diferentes al entorno9
Imagen 6- Las viviendas construidas durante la deacutecada de 1960 modularon la distribucioacuten y las proporciones de vanos
utilizando canteras de la regioacuten para enmarcarlos Se aprecia que cuentan con
dos niveles y carecen de patio central9
Un fenoacutemeno que se generoacute para el uso de la vivienda desde mitad del siglo XX
bien sea por la herencia del inmueble o por la costumbre de permanencia en el
barrio fue la subdivisioacuten de los predios en casos acertados la subdivisioacuten se
realizoacute en dos partes iguales con lo que los patios se delimitaron con muros
medianeros para establecer los liacutemites entre viviendas sin perder las cualidades
8 Graacutefica de elaboracioacuten propia resultados de levantamientos y recorridos puntuales en la zona de estudio
Identificacioacuten y clasificacioacuten de usos del suelo 9 Fotografiacuteas de archivo particular SoriaBuendiacutea 2012 Centro Histoacuterico Morelia Para el proyecto PROMEP
Estudio de vivienda en los centros histoacutericos de Velasco Aacutevalos_AR
11
de disentildeo y de aprovechamiento de los espacios interiores en casos menos
afortunados la vivienda quedoacute dividida en tres o en cuatro partes lo que ocasionoacute
la construccioacuten emergente de espacios habitables servicios y accesos asiacute como
de bardas interiores que delimitaran las propiedades (imagen 7) con ello los
disentildeos originales y las funciones de los espacios habitables se vieron disminuidos
en las condiciones de confort servicio y utilidad que ofreciacutean a sus habitantes
A pesar de las aparentes incomodidades los habitantes se expresan afortunados
por permanecer en el barrio por realizar sus actividades de vida en sus espacios
conocidos y cotidianos por tener una herencia de pertenencia para los hijos Este
fenoacutemeno lo explican Vidal y Pol 10 razonando que es la interaccioacuten de las
personas con sus entornos principales lo que provoca el afecto y el apego al lugar
es decir que los procesos de identidad social se construyen en el espacio que se
ocupa en los lugares que se frecuentan entre la gente que se reconoce De esta
forma resulta obvio entender que la apropiacioacuten del espacio sea vivienda o sean
las aacutereas de uso urbano no tiene una frontera definida y resulta individual en la
interpretacioacuten de cada habitante
10
Vidal Moranta Tomeu Pol Urruacutetia Enric (2005) ldquoLa apropiacioacuten del espacio una propuesta teoacuterica para comprender la vinculacioacuten entre las personas y los lugaresrdquo Anuario de Psicologiacutea- 2005 vol36 no3 281-297 Facultat de Psicologiacutea Universitat de Barcelona
12
Imagen 7- Esquema de vivienda A- los modelos de vivienda en el disentildeo original B- las subdivisiones del predio en dos partes C y D- subdivisiones de vivienda en tres o maacutes
partes se hace evidente la necesidad de modificar la construccioacuten original abrir puertas hacia la calle levantar muros para deslindar los patios construir habitaciones en la
propiedad central11
En otros casos sin alterar el disentildeo original de la vivienda las crujiacuteas frontales se
adaptaron para la instalacioacuten de espacios rentables para oficinas consultorios
comercios de diversos tipos manteniendo el uso de vivienda en la parte posterior
con el acceso delimitado por la cerca del fondo del zaguaacuten Como resultado de
estas modificaciones a la vivienda se perdioacute valor comercial en la construccioacuten no
asiacute en los predios las subdivisiones ocasionaron la saturacioacuten de las redes de
servicios de infraestructura la reduccioacuten de las aacutereas destinadas a habitacioacuten y
11
Esquema de elaboracioacuten propia- con fundamento en los registros fotograacuteficos y las visitas de campo
13
convivencia con ello el hacinamiento interior La vivienda debioacute adaptarse a los
liacutemites del espacio disponible incorporando habitaciones no planeadas en el
disentildeo original para aprovechar los espacios y atender a las demandas de sus
habitantes (imaacutegenes 8-9)
Imagen 8- Vista exterior de las viviendas imagen
urbana de unidad12 Imagen 9- Vista desde el interior de la vivienda hacia la calle Se
aprecian las modificaciones en el espacio interior12
En la menor incidencia de casos se abandonoacute la vivienda como tal la edificacioacuten
se transformoacute para la instalacioacuten de conjuntos de despachos escuelas locales
comerciales oficinas de gobierno espacios administrativos estacionamientos
remodelando las aacutereas con subdivisiones interiores con la instalacioacuten de servicios
sanitarios con la instalacioacuten de tapancos y la implementacioacuten de escaleras
bdquoprovisionales‟ para aprovechar la altura con una mayor superficie rentable en
ocasiones modificando las puertas para dar acceso al automoacutevil
DISCUSIOacuteN Y RESULTADOS
Las modificaciones realizadas a las viviendas desde la deacutecada de 1940
provocaron que hacia la mitad de la deacutecada de 1950 se propusiera la
implementacioacuten de un Reglamento de construcciones para el centro histoacuterico13
12
Fotografiacuteas de archivo particular VelascoAacutevalos_AR (2009) Centro Histoacuterico Morelia Para el proyecto CIC-UMSNH Estudio de vivienda y espacios urbanos de Velasco Aacutevalos_AR 13
Reglamento de Construcciones para el Centro Histoacuterico de Morelia- H Ayuntamiento Constitucional de Morelia- edicioacuten original 1954
14
dispuesto maacutes con la idea de mantener la imagen urbana y los procedimientos
constructivos que con el aacutenimo de mantener el uso del suelo de esta forma se
construyeron en el Centro Histoacuterico viviendas en dos niveles (imagen 10) con
nuevos sistemas constructivos manteniendo la proporcioacuten de vanos en puertas y
ventanas para conservar la imagen urbana con uniformidad Este reglamento
resultoacute un primer intento para el ordenamiento de la imagen urbana que fue
rebasado en corto plazo las viviendas se transformaron con mayor velocidad que
las autorizaciones para la construccioacuten y la propuesta de conservacioacuten de
inmuebles (imagen 11)
Imagen 10- Los espacios de la vivienda
bdquonueva‟ se organizaron a partir de los requisitos del Reglamento del Centro
Histoacuterico y las necesidades de los habitantes en muchos casos se omitieron
los espacios destinados a patios14
Imagen 11- La vivienda transformoacute los espacios para dar acceso a los vehiacuteculos
se modificaron las proporciones reglamentadas en un intento de mejorar las
condiciones de servicio14
Las viviendas reformaron la organizacioacuten de sus espacios el zaguaacuten se hizo
cochera el patio central se arrinconoacute para implementar un aacuterea de servicios en
consecuencia con este Reglamento se admitioacute la construccioacuten de vivienda en
edificaciones en condominio tras una fachada de piedra con vanos modulados en
apego a las disposiciones Estos modelos resultaron diferentes a las
construcciones originales dado que se disentildearon como departamentos con
servicios independientes compartiendo solamente las aacutereas de acceso y
14
Fotografiacuteas de archivo particular SoriaBuendiacutea 2012 Centro Histoacuterico Morelia Para el proyecto PROMEP Estudio de vivienda en los centros histoacutericos de Velasco Aacutevalos_AR
15
estacionamiento a traveacutes de un patio de uso comuacuten destinado a la organizacioacuten
de los accesos individuales Estos cambios en el uso del suelo favorecieron el
encuentro social para el uso de los espacios comunes sin llegar a establecer
lazos de identificacioacuten fuertes como podriacutea darse en una vecindad las funciones
en el espacio puacuteblico ayudaron a que las actividades internas en los espacios
privados quedaran deslindadas de las actividades de servicio y paso de las aacutereas
comunes
Comparando estos esquemas de reconocimiento de espacios se identifica que la
vida cotidiana del habitante del centro histoacuterico se expresa en dos sentidos
primordiales
el uso de los espacios privados y
el aprovechamiento de los espacios comunes que favorecen el reconocimiento
social
El habitante vive el espacio como un hacer cotidiano a veces sin advertir que es
eacuteste espacio lo que le facilita el desplazamiento y el reconocimiento de su
identidad son las experiencias cotidianas y las acciones repetidas lo que hace que
los espacios se hagan necesarios15 que tengan un objetivo de funcioacuten y de uso
que se requieran para un fin especiacutefico lo que significa que un espacio tiene valor
para el habitante en tanto responde a sus demandas concretas de uso
El encuentro cotidiano la convivencia y la identificacioacuten personal el
reconocimiento social la integracioacuten de grupos comunitarios son todos resultado
de la disposicioacuten de la vivienda con respecto a los espacios puacuteblicos y de la
relacioacuten de beneficio que el emplazamiento produce se suman a eacutestos la dotacioacuten
de servicios de infraestructura los sistemas viales y el reconocimiento de los
servicios de comercio y abasto que el habitante identifica y reconoce en sus
espacios
15
Enciso Sosa Erika- (2002)- ldquoLas formas de vida del habitar y de la espacialidad habitable Una aproximacioacuten desde las Humanidadesrdquo- Architecthum publicacioacuten digital UNAM Facultad de Arquitectura Meacutexico Consultado en httpwwwarchitecthumedumxArchitecthumtempensayoseencisoeenciso1htm
16
En esta zona centro se identifican los jardines como espacios centrales de
referencia y articulacioacuten para organizar el espacio urbano facilitando la
exploracioacuten del aacuterea y estableciendo referencias de permanencia auacuten cuando
estaacuten sujetos a un fenoacutemeno dinaacutemico de transformacioacuten y cambio Sin atender a
los sentidos del traacutensito vehicular el recorrido bdquoa pie‟ por la zona permite identificar
puntos de reunioacuten cotidiana vivienda comercios escuelas sitios destinados al
culto oficinas de gobierno museo centros de salud y hospitales hoteles
cafeteriacuteas las edificaciones de gran tamantildeo asiacute como las bdquoparadas‟ para el
servicio de transporte puacuteblico
Lo habitual de los recorridos asiacute como los tiempos de espera y trayecto hacen
que las formas del espacio urbano se identifiquen como sitios inalterables de esta
manera encontramos que el habitante reconoce sus espacios urbanos desde el
emplazamiento de su vivienda a fuerza de los recorridos diarios los usos de los
mismos y de los servicios que ofrecen incluso son elementos de reconocimiento
la propiedad del servicio que se refiere tales como bdquola papeleriacutea de Don Joseacute‟ bdquola
tiendita de Jaime‟ bdquola panaderiacutea del Jardiacutenrsquo bdquola cocina del conservatoriorsquo datos que
permiten percibir que los espacios de uso comuacuten estaacuten en propiedad de alguien
que ofrecen un servicio especiacutefico a quienes habitan en la zona y ademaacutes son
faacutecilmente identificable por las distancias y las direcciones desde la vivienda
misma
Las historias de vida recabadas permiten replantear el mapa de la zona desde un
imaginario colectivo que reconoce espacios actividades y recorridos
estableciendo una carta mental de diferente significado al mapa fiacutesico de la zona
la permanencia de nombres en calles y construcciones tiene valores culturales
heredados ajenos a las actuales condiciones del espacio urbano en estudio Las
calles se identifican por la instalacioacuten de alguacuten personaje o un servicio tal como
bdquojunto a CaacuteDon16 Juan en la tiendahellip‟ referencias que para los ajenos al barrio
nada representan
16
ldquoen CaacuteDonhelliprdquo expresioacuten coloquial moreliana ldquoen la casa de Donhelliprdquo
17
Para ayudar a definir las cualidades de los espacios y clasificar la manera de
entender los espacios comunes de uso se revisaron las propuestas de Coppola17
donde se propone la clasificacioacuten general de tres tipos de espacios privados
semi-privados y semi-puacuteblicos a la que podriacutea antildeadirse un tipo maacutes identificado
como bdquopuacuteblico‟ Propone ademaacutes seis diferentes niveles de espacios en relacioacuten
con su grado de privacidad Privado individual Privado familiar Privado de grupo
Puacuteblico de grupo Semipuacuteblico urbano Puacuteblico urbano (imagen 10) En un intento
graacutefico podriacutean representarse de la siguiente manera
Imagen 10- Clasificacioacuten de espacios seguacuten Coppola18
El estudio del habitante en la identificacioacuten de los valores del espacio en un barrio
tradicional del centro histoacuterico permite examinar que la clasificacioacuten propuesta por
Coppola no es adecuada en cualquier circunstancia considerando las
experiencias relatadas por los habitantes los seis niveles de espacios resultariacutean
insuficientes convendriacutea reclasificar con apego a las relaciones creadas en el
17
Coppola Pignatelli Paola- (1997)- Anaacutelisis y disentildeo del espacio que habitamos- Povero Carla- (Trad)- I Loughi dellrsquoabitare- Officina Edizioni- Capitulo octavo- 1ordf Reimpresioacuten- Meacutexico Aacuterbol Editorial SA de CV- ldquoLas soluciones de caraacutecter humano debieran tender a la generosidad de los espacios colectivos ndashcomunes- en proporcioacuten a la disminucioacuten de los espacios privados sin embargo los espacios privados estaacuten regidos por los costos de edificacioacuten y los espacios de suelo urbano son limitados debiendo reducirse la superficie asignada a los primeros a favor de la asignada a los espacios de relacioacuten definidos como semiprivados y semipuacuteblicosrdquo 18
Elaboracioacuten propia a partir de las explicaciones de bdquoespacios que habitamos‟ de Coppola P (1997)
18
aacutembito social que los habitantes describen y reconocen implicando otros grados
de espacios y relaciones mucho maacutes sutiles y detalladas
Se ha encontrado entonces que para el habitante del barrio la idea de bdquovecino‟ traspone
las fronteras del espacio aledantildeo y se reconoce en lo social hacia quienes han vivido en el
barrio aun cuando ya no ocupen una vivienda en eacuteste bdquoser parte del barrio‟ sea Las
Rosas El Carmen implica la identificacioacuten de sutiles lazos de permanencia a traveacutes del
tiempo y la distancia puede asumirse la pertenencia a traveacutes de varias condiciones
bull Se tiene propiedad de vivienda en el barrio personal o familiar
bull Los padres habitaron en el barrio
bull Los hermanos crecieron en el barrio
bull Se tuvo propiedad de vivienda familiar en el barrio pero ya no se vive ahiacute
bull Se mantiene la relacioacuten de amistad con los habitantes actuales del barrio
bull Los habitantes actuales recuerdan yo reconocen a los bdquovecinos‟ que ya no
viven en el barrio
bull Se comparten actividades comunes a pesar del tiempo transcurrido
Para el bdquousuario‟ del barrio condicioacuten diferente a la del bdquohabitante‟ el tiempo de
permanencia marca liacutemites en la idea de pertenencia al barrio no obstante que
permanece muchas horas en esta zona urbana y llega a conocer e identificar a los
habitantes son las personas que trabajan en la zona que diario acuden al barrio que
realizan actividades de traslado o intercambio en los sistemas de transporte pero que no
han bdquovivido‟ en el barrio al bdquousuario‟ se le reconocen cualidades que facilitan el
reconocimiento social pero carece de lazos afectivos de permanencia no tiene cualidad
de arraigo Aquiacute caben muchos valores sociales derivados de la transformacioacuten de
espacios de la vivienda los arrendatarios de las aacutereas de la vivienda destinadas a
servicios o comercio forman parte de este grupo sin llegar a integrarse en forma total a
pesar de las relaciones cotidianas y necesarias con los propietarios de la vivienda y los
vecinos del barrio
Por uacuteltimo queda una jerarquiacutea por definir el bdquotranseuacutente‟ un personaje ajeno al barrio
que hace uso del espacio del barrio en forma esporaacutedica para la vida cotidiana del
bdquohabitante‟ es un ser sin rostro sin cualidad que le identifique sin reconocimiento social
representa un porcentaje importante de personas que transitan por el barrio pero no tiene
participacioacuten en las actividades cotidianas ni rutinarias ni especiales en cambio se hace
19
un personaje sospechoso cuando asume actitudes de pertenencia al barrio resultan
ajenos su intereacutes y su participacioacuten por lo que recibe muestras de alerta o de rechazo
maacutes que de aceptacioacuten
Para explicar este fenoacutemeno cabe incluir una revisioacuten a los estudios de Augeacute 19 que
permiten el acercamiento a la identidad a traveacutes de la diversidad ldquoNo hay identidad sin la
presencia de los otros No hay identidad sin alteridadrdquo sentildeala propone la existencia de
ldquono lugaresrdquo descritos como espacios colectivos de ldquocualidades organizativas de masa
social que facilitan olvidar y perder la identidadrdquo los declara como ldquohellipno lugares sin
historia que afectan nuestras representaciones del espacio nuestra relacioacuten con la
realidad y nuestra relacioacuten con los otrosrdquo Para interpretar las formas de identidad y
alteridad de los grupos humanos explica ldquoLa identidad se construye en el nivel individual
a traveacutes de las experiencias y las relaciones con el otrordquo
La organizacioacuten simboacutelica del espacio establece un proceso de desarrollo que se define
como identidad social urbana en el marco de la fenomenologiacutea social los trabajos de
Schuumltz20 plantearon la caracterizacioacuten del espacio que se vive en lo cotidiano con un
significado de bdquohogar‟ diferente al significado geograacutefico es decir cumple una funcioacuten
simboacutelica en la organizacioacuten y la identificacioacuten del espacio que se denomina bdquoapropiacioacuten
del espacio‟ lo que supone una diferencia entre el espacio fiacutesico y el espacio social El
trabajo directo con los habitantes permite reconocer estas jerarquiacuteas de bdquoocupantes‟ del
espacio urbano a traveacutes de las relaciones sociales establecidas con esto es posible
entender la condicioacuten de bdquovecino del barrio‟ que se conserva hacia una persona que
actualmente tiene su residencia en otro sitio de la ciudad
Desde el campo de la psicologiacutea ambiental puede construirse un referente relacionado
con la conciencia ambiental del ser humano tal que permite a los habitantes del barrio
convivir con su entorno y transformarlo en funcioacuten de sus necesidades sin embargo
resulta de utilidad la construccioacuten del estudio asumiendo que para el habitante ldquoUn lugar
de la memoria tiende a respetar los viacutenculos que una persona o grupo tiene con un
espacio especiacutefico el cual es apreciado maacutes allaacute de su valor de uso pues concentra
sentidos vinculados a la emotividad a la historia o a ciertos elementos que se consideran
propios y fundamentales para la representacioacuten de valores y visiones que se tienen de la
realidad Hay ahiacute una referencia tanto al pasado como al futuro una evaluacioacuten de lo que
19
Augeacute Marc (1993) Los no lugares espacios de anonimato- Barcelona Ed Gedisa 20
Schutz Alfred (1973) La construccioacuten significativa del mundo social Barcelona Ed Paidoacutes
20
se ha sido y de lo que se desea proyectarrdquo como lo describen Campos y Loacutepez21 este
anaacutelisis sumado a la interpretacioacuten del imaginario social de los habitantes del barrio
aporta una distintiva impresioacuten para comprender las dimensiones simboacutelicas de la vida
social a traveacutes de la observacioacuten de lo cotidiano desde las condiciones puntuales hacia
lo complejo del fenoacutemeno sin provocar explicaciones reduccionistas
CONCLUSIONES
El estudio de las formas de vivir el espacio urbano se ha venido elaborando desde un
contexto entre los espacios de vivienda y las actividades de los habitantes en el centro
histoacuterico de la ciudad de Morelia identificando las relaciones de permanencia o cambio
entre las actividades cotidianas y las representaciones que el habitante tiene de sus
espacios En estas representaciones socio-urbanas destacan las cualidades de los
personajes que hacen uso del espacio puacuteblico en el centro histoacuterico es decir se
identifican sitios por la bdquopertenencia de alguien‟ o por la bdquoubicacioacuten con respecto a algo‟ en
consecuencia las sentildeales de ubicacioacuten localizacioacuten uso del espacio tienen significado
soacutelo para quienes habitan el barrio y eventualmente para quienes son usuarios comunes
de esos espacios
Quedan precisados algunos resultados parciales
las cualidades de habitante usuario y transeuacutente son conceptos diferentes
a partir del modo de permanencia y uso del espacio puacuteblico
el Jardiacuten se identifica como un importante centro de referencia urbana y de
convivencia social para los habitantes de la zona
el Barrio estaacute delimitado socialmente de acuerdo con la tradicioacuten oral las
costumbres y el reconocimiento de los propios habitantes
el uso del espacio puacuteblico trasciende a un plano interno en el sentir del
habitante lo que lleva al planteamiento de una diferencia puntual entre el espacio
fiacutesico del barrio en siacute y el barrio bdquoheredado‟
21
Campos M Luis Loacutepez G Loreto- ldquoIdentidad y memoria urbana Recuerdo y olvido continuidades y discontinuidades en la ciudadrdquo En Revista de Urbanismo Nordm10 Santiago de Chile publicacioacuten electroacutenica editada por el Departamento de Urbanismo Facultad de Arquitectura y Urbanismo de la Universidad de Chile junio 2004- ISSN0717-5051- httprevistaurbanismouchileclCDAurb_completa01313ISID253D4882526IDG253D22526ACT253D02526PRT253D1142900html
21
se ha constituido una apropiacioacuten del espacio puacuteblico a partir de la
identificacioacuten de localizacioacuten de la propia vivienda
la apropiacioacuten de barrio presenta cualidades especiacuteficas a partir de la
identificacioacuten del lugar que es centro de la convivencia diaria
El habitante del barrio ha logrado crear una identidad social urbana que trasciende tiempo
y espacio en consecuencia los valores de pertenencia como grupo social se ven
imbuidos en este fenoacutemeno las expresiones de apropiacioacuten de espacio puacuteblico son
diferentes tienen relacioacuten con el emplazamiento de la vivienda con las edades de los
habitantes con los servicios cercanos con las actividades de traacutensito y espera la
presencia de un sentido de unidad es notoria tanto para el reconocimiento entre los
habitantes como para el aprovechamiento de sus espacios Estos valores
sobreentendidos hacen que el barrio sea un lugar deseable para habitar y permanecer
BIBLIOGRAFIacuteA Y FUENTES REFERIDAS
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httprevistaurbanismouchileclCDAurb_completa01313ISID253D4882526I
DG253D22526ACT253D02526PRT253D1142900html
23
Crecimiento econoacutemico poliacutetico y social de las ciudades
Ceacutesar Carrillo Hernaacutendez
Resumen
Este artiacuteculo plantea como se han desarrollado algunos casos paradigmaacuteticos
dentro de una ciudad con la aplicacioacuten de fuerzas econoacutemicas poliacuteticas y sociales
para el desarrollo de la poblacioacuten sus impactos en la construccioacuten y crecimiento
de las ciudades Las fuerzas econoacutemicas que ejercen la necesidad de vivienda es
atendida por las compantildeiacuteas inmobiliarias en todos los sectores de la ciudad
ademaacutes se plantea la siguiente hipoacutetesisrdquo el sector inmobiliario genera la
construccioacuten de la ciudad y detona proyectos de inversioacutenrdquo
Abstract
This article discusses how they have developed some paradigmatic cases within a
city with the implementation of economic political and social development of the
population their impact on the construction and growth of cities Economic
forces exerted housing need is attended by real estate companies in all sectors
of the city and it raises the hypothesis the real estate sector generated by the
construction of the city and detonate investment projects
Introduccioacuten
Las ciudades desde su inicio se han desarrollado con virtudes y limitaciones de
espacio recursos legislaciones administraciones y gestiones de la poblacioacuten para
lograr el objetivo primordial de la ciudad que es habitarla en armoniacutea como lo
describioacute Marco Vitruvio Polioacuten que las ciudades deben ser fundadas en un paraje
sano elevado libre de nieblas y escarchas no expuesto a aspectos calorosos ni
frios sino templados evitaacutendose tambieacuten la cercaniacutea de laguna (Vitruvio Polioacuten
Marco Los Diez Libros de Arquitectura)
24
Al evolucionar estas fundaciones ha dado paso a la creacioacuten de compantildeiacuteas
inmobiliarias acompantildeadas de urbanizadores disentildeadores constructores
contratistas y mano de obra para la construccioacuten de las urbes mismas que
generan el desarrollo de la ciudad su direccioacuten y crecimiento apoyados por la
legislacioacuten urbana actual y una necesidad de vivienda llamada ldquomercadordquo que
significa mecanismo por medio del cual los compradores y los vendedores de un
bien (inmobiliario) o un servicio determinan conjuntamente su precio y su cantidad
(Samuelson P Nordhaus W 1996)
En este artiacuteculo se parte del pensamiento de Aldo Rossi22 sobre las fuerzas que
intervienen en una ciudad como econoacutemicas poliacuteticas sociales y ambientales
analizando ejemplos paradigmaacuteticos de la ciudad de Saltillo como son los
asentamientos irregulares los cambios de uso del suelo para proyectos
detonadores de inversioacuten y el desarrollo de fraccionamientos por parte de
instituciones y compantildeiacuteas inmobiliarias generan un desarrollo econoacutemico al lugar
Fuerzas que impactan en una ciudad
En la fundacioacuten de las ciudades se constituye un asentamiento humano con un
acomodo espacial que posteriormente genera un plan que apoya el desarrollo de
las ciudades o comunidades formadas buscando un orden y proyeccioacuten de
espacios adecuados a sus habitantes
En Meacutexico quedo determinado oficialmente desde el decreto de la Ley General de
Asentamientos Humanos (LGAH) en 1976 y lo establece en su articulo 3 el
ordenamiento territorial de los asentamientos humanos y el desarrollo urbano de
los centros de poblacioacuten tenderaacute a mejorar el nivel y calidad de vida de la
poblacioacuten urbana y rural mediante el desarrollo socioeconoacutemico sustentable del
paiacutes (LGAH 2010)En la actualidad estos planes obedecen a una estrategia de
crecimiento apoyada por una normativa del Estado para logra un desarrollo
econoacutemico social y ambiental de una poblacioacuten asignando usos del suelo al
territorio objeto del plan
22
Aldo Rossi 1931 arquitecto italiano nacido en milan 1990 recibioacute el prestigioso premio Pritzker de arquitectura (httpeswikipediaorg)
25
Seguacuten Aldo Rossi en la ciudad intervienen muchas fuerzas de naturaleza
econoacutemica poliacutetica o de otro genero como la social y ambiental que al momento
de aplicarse modifican el modo de vivir Un ejemplo tiacutepico que se observa en las
ciudades e involucra a las fuerzas de tipo social y poliacutetica es el hecho de los
asentamientos irregulares que derivan en la necesidad de un espacio para el
desarrollo de una vivienda para cierto sector de la poblacioacuten ldquomaacutes necesitadardquo
Estos asentamientos ocupan un espacio ilegalmente sin importar uso del suelo
falta de infraestructura servicios etc Y se encuentran en malas condiciones de
habitabilidad como se muestra en la Fotografiacutea No 1 Asentamiento irregular en la
Ciudad de Saltillo
Fotografiacutea 1 Asentamiento Irregular dela Cd De Saltillo23
La fuerza poliacutetica interviene con una regulacioacuten para legitimar un asentamiento
que no cumple con la normativa que el estado declara en sus leyes y reglamentos
y los gobiernos Federal Estatal y Municipal apoyan a estas personas por medio
de ldquoProgramas socialesrdquo de regulacioacuten de la tenencia de la tierra En la ciudad de
Satillo se tienen registradas al antildeo 2011 36 colonias que se encuentran de forma
irregular24 Seguacuten la Direccioacuten de Desarrollo Urbano del Municipio de Saltillo en
23
Fotografiacutea por Cesar Carrillo Hernaacutendez 2011 24
Informacioacuten Proporcionada por la Direccioacuten de Desarrollo Urbano del Municipio de Saltillo sobre archivos que obran en esta de pendencia encargada del
desarrollo urbano de la ciudad
FOTOGRAFIA No 1
26
espera de lograr condiciones oacuteptimas de integracioacuten a la regularidad actualmente
no forma parte oficial del crecimiento urbano de la ciudad
Dentro del crecimiento de la ciudad las compantildeiacuteas inmobiliarias son el motor
econoacutemico de la ciudad y se consideran en el anaacutelisis de la construccioacuten de la
ciudad en base las fuerzas que menciona Aldo Rossi (Arquitectura y la Ciudad
1982) como por ejemplo las econoacutemicas donde los duentildeos del territorio o espacio
generan una expectativa del suelo (especulacioacuten) y por otro lado los
desarrolladores inmobiliarios (constructoras de ciudades) adquieren espacios
(reservas) para el desarrollo de proyectos de inversioacuten que son detonantes de
sectores para el desarrollo de una ciudad
El problema principal desde el punto de vista de Aldo Rossi (Arquitectura y la
Ciudad 1982) no es tanto el de conocer estas fuerzas en si sino el de saber a)
como se aplican b) como su aplicacioacuten produce cambios diferentes (Aldo Rossi
1982)
La hipoacutetesis de Mauruce Halbwachs propone estudiar desde el punto de vista
econoacutemico los fenoacutemenos de expropiacioacuten en una gran ciudad (Rossi Aldo 1982)
para el desarrollo de vialidades y zonas de crecimiento urbano dentro del aacuterea
urbana como vivienda equipamientos servicios y aacutereas verdes Dentro del
fenoacutemeno urbano existen grandes presiones econoacutemicas que pueden producir
cambios de uso del suelo en sus estrategias de la ciudad como por ejemplo el plan
Paris bajo la influencia de Haussmann se desarrolla este plan convirtiendo a la
ciudad de pariacutes como hoy se conoce (Urwin Raymond 190925) que por medio de
expropiaciones se desarrolloacute
Un ejemplo paradigmaacutetico desarrollado en la Ciudad de Saltillo Coahuila Meacutexico fue en
la actualizacioacuten del Plan Director de Desarrollo Urbano en 1992 este indicaba una zona marcada
como vivienda en densidad alta y el Gobierno del Estado en turno por medio del Instituto
Estatal de la Vivienda Popular (IEVP) propuso un cambio de uso del suelo de
habitacional densidad alta a comercio turismo recreativo y habitacional en
25
Sir Raymond Unwin 1909 La Practica del Urbanismo Introduccioacuten al arte de proyectar ciudades y barrios
27
densidad media alta en el antildeo de 1996 26(Archivos de la Direccioacuten de Desarrollo
Urbano del Municipio de Saltillo Coah) para dar paso al desarrollo llamado
ldquoCentro Metropolitanordquo con 2845 Has donde actualmente se alberga con mucho
eacutexito para la ciudad un numero muy importante de edificios puacuteblicos asistencia
social y recreativos como Oficinas gubernamentales del Estado de Coahuila y del
Municipio de Saltillo Hospitales aacutereas comerciales Parques Urbanos Aacutereas de
Espectaacuteculos Edificios de Asistencia social como Teletoacuten universidades y una
reserva territorial muy importante que administra el Gobierno del Estado Ver Imagen
No 2 del Centro Metropolitano del Plan Director Actual 2005
Imagen No 2 Centro Metropolitano Imagen del Plan Director Actual (30 Dic 2005) (Microstation V8)
Aldo Rossi concluye en su libro Arquitectura de la Ciudad que la tesis de
Halbwachs27 se niega a considerar la expropiacioacuten como un hecho anormal y
extraordinario sino que quiere auacuten estudiarla como hecho maacutes cierto y seguro de
la evolucioacuten urbana (Rossi Aldo 1982) Para el ejemplo anterior el IEVP
desarrolloacute el Fraccionamiento ldquoCentro Metropolitanordquo haciendo expropiaciones y
generando una estructura vial para un mejor funcionamiento del sector este
26
Expediente en reguardo de la autorizacioacuten del Fraccionamiento Centro Metropolitano por la Direccioacuten de Desarrollo Urbano del Municipio de Saltillo 27
Maurice Halbwatchssocioacutelogo franceacutes de la escuela durkheimiana nacido en Reims el 11 de marzo de 1877(httpeswikipediaorg)
IMAGEN No 2
28
instituto de vivienda que forma parte del Gobierno del Estado de Coahuila
actualmente estaacute ubicado en la posicioacuten numero cinco como desarrolladora de
fraccionamientos en la ciudad de Saltillo con 431 Has Ver tabla No 2 Compantildeiacuteas
inmobiliarias con mayor nuacutemero de lotes urbanizados
Las fuerzas sociales y poliacuteticas generan una irregularidad tolerada ligada al
corporativismo poliacutetico lo cual ha sido una de las principales formas de produccioacuten
del espacio urbano en Meacutexico Se calcula que entre 40 y 60 porciento de las zonas
habitacionales tienen origen informal (Quiroz Rothe Heacutector) En la ciudad de
Saltillo se tienen contabilizadas a julio de 2011 un total de 980 colonias registradas
de las cuales 556 corresponden a fraccionamientos autorizados y se tienen 424
colonias que su origen en forma improvisada sin las condiciones teacutecnicas
completas para autorizar el asentamiento forzando la introduccioacuten de
infraestructura para mejorar las condiciones del mismo dando un porcentaje de
43 contra un 57 por asentamientos dentro de una normatividad28
Este anaacutelisis puede ser comparado con los desarrollos actuales en la ciudad de
Saltillo como por ejemplo se tienen 79 fraccionamientos en proceso de
urbanizacioacuten yo construccioacuten de viviendas y actualmente tambieacuten se tiene 36
colonias irregulares asentadas en el aacuterea urbana de la ciudad esto determina que
las fuerzas econoacutemicas poliacuteticas y sociales estaacuten generando en gran medida la
construccioacuten y el desarrollo de la ciudad
Las compantildeiacuteas inmobiliarias constructoras de ciudades
Las fuerza econoacutemica que ejercen la demanda de vivienda y el mercado es
atendido por las compantildeiacuteas inmobiliarias en todos los sectores de la ciudad En la
tabla No 1 Ubicacioacuten nuacutemero y superficie de fraccionamientos desarrollados
actualmente en Saltillo 29 Se muestran las ubicaciones de las construcciones
fraccionamientos actuales en su mayoriacutea de caraacutecter habitacional por ejemplo
28
Informacioacuten Obtenida directamente de los archivos de la expedicioacuten de Licencias de construccioacuten que obran en la Direccioacuten de Desarrollo Urbano del
Municipio de Saltillo 29
Informacioacuten obtenida de los expedientes que resguarda el Departamento de Fraccionamientos de la Direccioacuten de Desarrollo Urbano del Municipio de
Saltillo
29
se tiene que las densidades habitacionales altas corresponden a un nuacutemero mayor
de superficie urbanizada al oriente y sur de la ciudad
Las compantildeiacuteas inmobiliarias estaacuten distribuidas por toda la ciudad como se puede
observar en esta tabla generando empleo y vivienda para todos los sectores de la
poblacioacuten
Tabla No 1 Ubicacioacuten nuacutemero y superficie de fraccionamientos desarrollados actualmente
en Saltillo
Ubicacioacuten Ndeg de Fracc
Numero de
lotes Superficie m2
Oriente 27 10673 3875254
Sur 17 10148 3494773
Norte 15 2153 1132759
Norponiente 8 5932 1834814
Suroriente 4 801 300046
Poniente 6 1514 397700
Nororiente 2 356 168279
Total 79 32177 11203625
Como se puede observar en la Graacutefica No 1 Ubicacioacuten de los fraccionamientos en
proceso de urbanizacioacuten30 existe una mayor superficie urbanizada con un 82 en
tres zonas de la ciudad al Oriente Sur y Norponiente las densidades
corresponden a alta y media alta su puede observar en la grafica No 2 Nuacutemero
de lotes por zona de desarrollo31 que el mayor nuacutemero de lotes desarrollados en
la ciudad de Saltillo corresponden al Sur oriente y Norponiente que equivalen a un
83 de todos los lotes desarrollados en Saltillo y en su totalidad en densidad alta
y media alta con una superficie miacutenima de 91 m2 y 96 m2 (Ley de Asentamientos
Humanos y Desarrollo Urbano del Estado de Coahuila de Zaragoza 1994)
30
Grafica desarrollada por el Autor Cesar Carrillo Hernaacutendez 31
Desarrollada por el Autor Cesar Carrillo Hernaacutendez
30
Se muestra que en la ciudad capital del Estado de Coahuila existen 46 compantildeiacuteas
inmobiliarias que construyen la ciudad aplicando la normativa existente cabe
aclarar que 10 compantildeiacuteas estaacuten desarrollando el 74 de todo el desarrollo de
Fraccionamientos en la Ciudad de Saltillo Estas empresas se enlistan en la tabla
No 2 Compantildeiacuteas inmobiliarias con mayor nuacutemero de lotes urbanizados32
32
Desarrollado por el autor Cesar Carrillo Hernaacutendez
Oriente
3875254 m2
35
Sur
3494773m2
31
Norte 1132759
m2 10
Norponiente
1834814m2
16
Suroriente
300046 m2 3
Poniente
397700 m2 4Nororiente
168279 m2 1
Grafico No 1 Superficie de Urbanizacion por zona de la Ciudad
0 2000 4000 6000 8000 10000 12000
Oriente
Sur
Norte
Norponiente
Suroriente
Poniente
Nororiente
10673
10148
2153
5932
801
1514
356
Grafica No 2 Numero de lotes por zona de desarrollo
31
Tabla No 2 Compantildeiacuteas Inmobiliarias con mayor nuacutemero de lotes urbanizados
Compantildeiacutea Numero de
lotes
Superficie
m2
1 Davisa Desarrollo Inmobiliario S A De C V 6632 2693110
2 Ruba SA De CV 5385 1644892
3
Fomento Empresarial Inmobiliaria SA De CV (GP
Proyectos) 2416 620085
4 Mario Ortiz Rdz Y Compartes (Jisa Bienes Raiacuteces) 2227 597156
5 Instituto Estatal De La Vivienda Popular 1417 431069
6 Organizacioacuten Castor SA De CV 1400 690823
7 Consorcio Constructor Saltillo S A De C V 1245 344518
8 Geo Laguna SA De CV 958 437850
9 Inmobiliaria Server De Coahuila SA De CV 898 554139
10 Inmobiliaria VVR SA De CV 861 243705
Resto de las empresas (36) 7728 2946278
Total 31577 11203625
Conclusiones
Se concluye que las fuerzas que intervienen en la construccioacuten de una ciudad
dependen en gran medida de las condiciones al momento de tomar las decisiones
para un desarrollo los ejemplos mostrados determinan que en el caso del
Desarrollo del Centro Metropolitano genero un crecimiento favorable y por el
contrario los asentamientos humanos registrados en la ciudad de Saltillo ademaacutes
de cubrir una necesidad de vivienda generan otros problemas de tipo econoacutemico
y social por lo que eacutestos deben de ser erradicados del crecimiento de las urbes
por otro lado las compantildeiacuteas inmobiliarias son las principales constructoras de la
ciudad generando vivienda siempre y cuando no se desarrolle una sobre
produccioacuten que colapse el mercado este desarrollo tenderaacute a mejorar las
condiciones de vida de los ciudadanos
32
Bibliografiacutea
Vitruvio Polioacuten Marco LOS DIEZ LIBROS DE ARQUITECTURA Ediciones Akal
SA 1787 ISBN 84-460-0150-0
Samuelson Paul Nordhaus Wiliam ECONOMIacuteA Editorial Mc Graw ndash Hill 1996
Espantildea ISBN 0-07-054981-8 Decimo quinta edicioacuten
Caacutemara de Diputados del H congreso de la Unioacuten EL CONGRESO DE LOS
ESTADOS UNIDOS MEXICANOS D E C R E T A LEY DE
ASENTAMIENTOS HUMANOS 26 de mayo de 1976 Primera Edicioacuten
Caacutemara de Diputados del H congreso de la Unioacuten EL CONGRESO DE LOS
ESTADOS UNIDOS MEXICANOS D E C R E T A NUEVALEY DE
ASENTAMIENTOS HUMANOS 21 de julio de 1993 Ultima reforma 30 de
Noviembre de 2010
Rossi Aldo LA ARQUITECTURA DE LA CIUDAD Editorial Gustavo Gili SA1982
Barcelona ISBN 84-252-1606-0 Novena edicioacuten
httpeswikipediaorg La Enciclopedia Libre
Quiroz Rothe Hector CIUDADES MEXICANAS DEL SIGLO XX Editorial
Universidad Nacional Autoacutenoma de Meacutexico 2008 Meacutexico ISBN 978-970-
32-2914-7 Primera Edicioacuten
Direccioacuten de Desarrollo Urbano MUNICIPIO DE SALTILLO COAHUILA Oficina en
Daacutemaso Rodriacuteguez Gonzaacutelez No 331 Col Centro Metropolitano
Gobierno del Estado de Coahuila LEY DE ASENTAMIENTOS HUMANOS Y
DESARROLLO URBANO DEL ESTADO DE COAHUILA DE ZARAGOZA
Perioacutedico oficial martes 26 de julio de 1994 ultima reforma 6 de junio de
2008
33
Recomendaciones para un modelo de convivencia de vivienda e industria
Edmundo de Jesuacutes Zaacuterate Lupercio
Palabras clave Urbanismo vivienda industria planeacioacuten urbana Resumen Tradicionalmente se ha pensado que los espacios para el desarrollo de las
actividades industriales y los espacios destinados a la vivienda no deben tener proximidad o cercaniacutea sin embargo la coexistencia viviendandashindustria es una realidad Para este trabajo de investigacioacuten se analizaron los usos de suelo en cuatro casos internacionales y seis casos nacionales para abordar las conclusiones con el caso especifico en la ciudad de San Luis Potosiacute para demostrar la cercaniacutea y la habitabilidad de la vivienda e industria y los resultados muestran que pese a las teoriacuteas de los grandes pensadores del urbanismo que dicen que estos usos de suelo deben estar segregados la realidad es que coexisten y como resultado se argumenta un modelo de convivencia para este problema urbano Sin embargo los argumentos teoacutericos y hallazgos empiacutericos tienen una serie de implicaciones praacutecticas que potencialmente beneficiaran decisiones de poliacutetica puacuteblica en las Instituciones de Gobierno Por uacuteltimo en su dimensioacuten normativa este proyecto parte del supuesto que el estudio y conocimiento sistemaacutetico constituye el esqueleto de las poliacuteticas puacuteblicas En este sentido esta investigacioacuten podriacutea apoyar a manuales de procedimiento urbanos cuyo objetivo es determinar la factibilidad del uso de suelo Para emplear herramientas de arquitectura urbanismo y sustentabilidad con el objetivo de resolver problemas que afectan la calidad de vida de la ciudadaniacutea Asiacute mismo los resultados de esta investigacioacuten podriacutean servir de insumo para disentildear yo reformar leyes referentes a la organizacioacuten y planeacioacuten urbana ldquoRecommendations for a model of coexistence of housing and industryrdquo
Key words Urban planning housing industry
Main topic urban transformations technologic and sustainability innovation Summary It has been thought traditionally that spaces meant for industrial
development activities and spaces for housing should not be near each other however the
coexistence between housing and industry is a reality For this investigation job the land
use of four international cases and six national cases was analyzed to find conclusions on
the specific case of San Luis Potosiacute to demonstrate the housing-industry proximity and
habitability The results show that even though the greatest planners say that this two land
uses should be segregated the true is that they coexist And as a result of this the idea of
a model of coexistence is argued to solve this urban problem Nevertheless the theoretical
arguments and empirical findings have a series of practical implications that will potentially
benefit the decision making of public politics in different government institutions Finally on
its normative dimension this Project starts off the idea of the study and systematic
knowledge as the skeleton of public politics From this point of view this investigation
could support the manuals for urban procedures whose target is to determinate the
feasibility of land use this will also help to use architectural urban planning and
sustainability tools to solve problems that affect the citizenshipacutes quality of life The results
of this investigation will also work as an input to design and reform urban related laws
34
Thematic area Urban transformations technological innovation and sustainability Dr Arquitectura Disentildeo y Urbanismo (UAEM) Profesor de la materia Construccioacuten Sustentable Maestriacutea del Medio
Ambiente Instituto de Posgrado de la Facultad del Haacutebitat UASLP Correo electroacutenico edmundozarateuaslpmx
Introduccioacuten
Lo que provoca el no pensar resulta y lo indiscriminado de la realidad
donde la mala o nula planeacioacuten de los asentamientos humanos y la intromisioacuten
de los intereses especulativos del poder econoacutemico del Estado ademaacutes del
inexplorable e incontrolable crecimiento de las ciudades ademaacutes de los usos de
suelo incompatibles como el de vivienda e industria que se conurban creando
impactos significativos en lo social econoacutemico poliacutetico y ambiental es una
realidad cotidiana en el territorio Nacional y repetitiva ante el conformismo e
indiferencia de la poblacioacuten humana
Para entender la realidad de esta coexistencia de habitabilidad e impacto y a
35
pesar que el ideal del urbanismo el modelo es su segregacioacuten es importante que
de estaacute en contraposicioacuten de la integracioacuten urbana nos guie a nuevos modelos de
planificacioacuten para mitigar la coexistencia de esta habitabilidad contra la aversioacuten
urbana que genera actualmente con la industria
Este trabajo de investigacioacuten busca la relacioacuten de la reciprocidad entre la industria
y la vivienda donde la generacioacuten de empleos es la base de la economiacutea de las
sociedades el transporte limpio para las actividades humanas en su haacutebitat y el
rescate de los espacios verdes los cambios de usos de suelo de industria los
menos nocivos y contaminantes puedan rescatarse para la cultura la
comunicacioacuten y las actividades de la investigacioacuten
Se analiza en su contenido de lo general a lo particular en su desarrollo se
abordan estos casos de incompatibilidad de usos de suelo en algunas ciudades a
nivel Internacional en Europa y Surameacuterica con los argumentos de esta dualidad
de vivienda e industria y algunos casos a nivel Nacional donde se desarrolloacute la
investigacioacuten de este fenoacutemeno urbano dejando al terminar solo para
particularizar el caso de la ciudad de San Luis Potosiacute en el sector industrial
oriente al igual como en muchas ciudades del Paiacutes que al modificarse el uso de
suelo y abrir aacutereas que habiacutean estado reservadas de amortiguamiento entre las
zonas industriales y las aacuterea habitacionales con un uso destinado para aacutereas
verdes y al no haber previsto las condicionantes y restricciones previas para su
36
desarrollo urbano ha dado lugar a un crecimiento habitacional poco controlado
con las consecuentes necesidades de comunicacioacuten movilidad servicios etc la
necesidad de equipamiento que se requeriraacute y la variedad de usos de suelo que
se generan (industria- vivienda) para satisfacer las necesidades de la poblacioacuten el
desarrollo de las zonas en su conjuntos se consideran como impacto significativo
en la zonas industriales estos conocimientos serviraacuten para aplicarse en los
diversos casos similares en el territorio mexicano
Se pretende conocer el origen de las actividades industriales que dan como
resultante los diversos problemas urbanos en los asentamientos humanos asiacute
como sus consecuencias negativas en la poblacioacuten circunvecina que serviraacute para
construir una planeacioacuten que evite esto en lo futuro buscando encontrar los
rasgos que dieron origen a la mezcla de usos de vivienda e industria se busca la
convivencia de estos o su mitigacioacuten a los factores adversos el equilibrio entre
actividades industriales y la calidad de vida de la poblacioacuten ademaacutes de la
mitigacioacuten ecoloacutegica del dantildeo existente por la contaminacioacuten de la Industria
cercana con los fraccionamientos de vivienda con una visioacuten de sustentabilidad
para las siguientes generaciones
Los objetivos de la investigacioacuten son el generar medidas de mitigacioacuten tipo
correctivo en aacutereas donde se presenta la coexistencia de vivienda e industria la
relacioacuten de la reciprocidad entre la industria y la vivienda donde la generacioacuten de
empleos es la base de la economiacutea de las sociedades el transporte limpio para
las actividades humanas en su haacutebitat y el rescate de los espacios verdes los
cambios de usos de suelo de industria los menos nocivos y contaminantes
puedan rescatarse para la cultura la comunicacioacuten y las actividades de la
investigacioacuten y principalmente lograr una mejor calidad de vida a la poblacioacuten
involucrada en este tema para generar recomendaciones urbanas con una
conceptualizacioacuten de ordenamiento de planeacioacuten para los asentamientos
humanos en la interaccioacuten de vivienda e industria Se parte de la hipoacutetesis que
la definicioacuten del problema es la coexistencia el anaacutelisis plantea la investigacioacuten del
modelo y la hipoacutetesis es la prevencioacuten de dicha coexistencia
37
Se pretende analizar y demostrar una realidad que no debiacutea pasar sin embargo
existe en la mezcla de usos de suelo como es la interaccioacuten de la vivienda y la
industria que se encuentra en casi todas las ciudades Mexicanas y el ensayo no
pretende contravenir las teoriacuteas existentes de los grandes teoacutericos que son las
ideales en el urbanismo y la planeacioacuten pero en la mayoriacutea de las ciudades no es
la realidad
Por lo que se pretende encontrar el camino para aprender a vivir con esta realidad
urbana si no en equilibrio cuando menos en coexistencia de este hecho
La coexistencia vivienda e industria es una realidad la cual es una muestra
generalizada de lo que se vive actualmente en el territorio mexicano situacioacuten que
sin duda implica el camino al desarrollo sin embargo la falta de planeacioacuten genera
un impacto ambiental social poliacutetico eacutetico y esteacutetico
Lo cual nos invita a investigar y plantear un modelo de planeacioacuten urbana que si
bien no es capaz de acabar con tal impacto si pueda mitigarlo de tal manera que
se pueda caminar paralelamente con el desarrollo de la ciudad y asiacute ser participes
de la evolucioacuten a la cual se encamina el paiacutes
A partir de las premisas definitorias se plantea la siguiente hipoacutetesis
ldquoLa vivienda y la Industria deben preverse en coexistencia urbana permitiendo esta dualidad de usos de suelordquo
Sin modificaciones al uso de suelo ni alteraciones ambientales que puedan
afectar a cualquier de los dos objetos de estudio (industria ndash vivienda) por medio
de un meacutetodo que permita la coexistencia de ambos en un territorio teniendo un
uso de suelo que sea flexible y realista a las actividades y ocupaciones
demandadas por la poblacioacuten y sirva de modelo a nivel nacional
En la presente ponencia 33producto de mi tesis doctoral pretendo demostrar el
problema urbano de la mezcla de usos de suelo en la planeacioacuten urbana enfocada
a ejes temaacuteticos como la globalidad sustentabilidad usos de suelo y la
33
EZL
38
planeacioacuten los cuales estaacuten inmersos en los sistemas complejos que sustentara el
desarrollo de un modelo que permita coexistir con la interaccioacuten de vivienda e
industria esto es debido a que es un problema que es muy generalizado y similar
sobre todo a nivel global aunque existen algunos casos a nivel Internacional que
son positivos y planificados debido a que son ciudades muy antiguas que nos
llevan siglos de inicio y son casos aceptables situacioacuten en contraste negativo
como ya se indico anteriormente en Meacutexico aunados esto a usos de suelo
incompatibles ademaacutes de obsoletas administraciones urbanas que se aplican
acrecentando cada vez maacutes los problemas urbanos
En el estado del arte es necesario establecer la visioacuten histoacuterica con el
conocimiento de los antecedentes del surgimiento del desarrollo industrial y
habitacional y como interactuacutean desde su inicio hasta nuestros diacuteas para definir
con claridad desde la retrospectiva de su origen y destino ya que el
desconocimiento del pasado no permite vislumbrar el futuro
Se entiende por pioneros del tema aquellos que abrieron el camino en el aacuterea del
estudio de la planificacioacuten urbana y la determinacioacuten de meacutetodos y anaacutelisis urbano
destacando
Claude Nicolaacutes Ledoux con una nueva ciudad ideal logra albergar la industria y la
vivienda en un sistema de orden y delimitado jerarquizando las funciones fabriles y
la del haacutebitat en su obra magna la Salina del Siglo XVIII Dentro de las crisis
urbanas objeto de las maacutes grandes reflexiones teoacutericas y de mejorar la densificada
traza urbana se desarrollaron cirugiacuteas urbanas para desarrollar transformaciones
donde destaca Claude Nicolas Ledoux (1736-1806) con los principios de la
Revolucioacuten Francesa de Igualdad Fraternidad y Libertad propone a los obreros la
Ciudad Ideal de la Chaux como propuesta de segregacioacuten del proceso industrial
antecediendo a la descentralizacioacuten de las tendencias de la Ciudad Jardin y la
Ciudad Industrial
39
2005 - Jacques Rittaud Hutinet Claude Nicolas Ledoux LOeuvre et la vie Biographie ed La Taillanderie 2005
Es indiscutible la preocupacioacuten de Ledoux de mantener la funcionalidad de los
espacios de la fabrica en contraste con la vivienda el centro cultural los espacios
libres estructurados de manera ordenada para los obreros con morfologiacutea circular
con intersecciones de espacios libres de hueros y jardines como una transicioacuten del
espacio rural al desarrollo del haacutebitat y la fabrica34
Franccedilois Mariacutea Charles Fourier (1772-1837) El nuevo mundo industrial y socialrdquo
Fourier pretendiacutea albergar 1620 personas 400 familias en un gran edificio similar
a un palacio al que denominoacute ldquoFalansteriordquo
En contraposicioacuten de la Ciudad Industrial propone un conjunto de edificios distribuidos de
manera equilibrada y armoacutenica en el paisaje rural con una tipologiacutea de vivienda colectiva
de y su funcioacuten de desempentildeo de manera simple buscando condiciones de vida en
armoniacutea entre el haacutebitat y la naturaleza es importante destacar que por vez primera se
planea el equipamiento y servicios ademaacutes se plantean normas de salubridad en el
disentildeo de la infraestructura de agua luz y espacios con ventilacioacuten En cuanto a lo social
se enfatizan las actividades culturales y de recreacioacuten de espacios colectivos donde se
desarrollan las actividades humanas
34
Historia y urbanismo Siglo XVIII Madrid ed IEAL 1982 PP243-245 527 Industria y Ciudad de Gabino Ponce
40
Imagen Charles Fourier Los Movimientos Sociales alercepnticmecesfalansteriojpg
En resumen el espiacuteritu del pensamiento urbanista de aquel momento era definir
ciudades autosuficientes con la caracteriacutestica de combinar el desarrollo industrial
con la explotacioacuten agriacutecola esto tuvo un resultado concreto con el familisterio de
Godiacuten construido en Guisa Francia en 1861 para mejorar las condiciones de vida
de los obreros en el entorno de la faacutebrica metaluacutergica de Godiacuten
Los Consolidadores son los teoacutericos que fortalecieron el tema
La ubicacioacuten de las empresas industriales en la ciudad tiene grandes ventajas
econoacutemicamente ya que promueven y benefician a la sociedad con la generacioacuten
de empleos y mejoran la infraestructura con equipamientos colectivos y servicios
generales
Tony Garnier una ciudad industrial 1917 ideo respuestas a las necesidades de
vivienda y de trabajo de produccioacuten de energiacutea de transporte
En el lapso de los Siglos XIX y XX las ciudades se transforman con la tecnologiacutea
de esa eacutepoca con los materiales del acero el vidrio los plaacutesticos el teleacutefono el
automoacutevil surgen las propuestas de Tony Garnier en la Ciudad Industrial en 1904
que precede la zonificacioacuten y al urbanismo y sustentaran a la planeacioacuten en
deacutecadas mas tarde define en aacutereas rurales una ciudad de 35000 habitantes
separada de las actividades industriales son relacioacuten al ferrocarril en la propuesta
41
de traza de damero se aprecian circulaciones primarias y secundarias con
viviendas alineadas con espacios abiertos y aacutereas verdes con espacios
recreativos para la comunidad es claro el orden de funciones separaacutendolas por
jerarquiacuteas relacionado a un sistema de vialidad eficaz
Antonio Sant Elia la ciudad del futuro eacutel no veiacutea como una masa de edificios
individuales sino una vasta y de muacuteltiples niveles interconectados y urbano
integrado conurbacioacuten disentildeado en torno a la vida
35
Arturo Soria y Mata Proyecto de Ciudad-Lineal Pretende conciliar las ventajas de
la vida en el campo (abundantes espacios verdes) con las de una gran ciudad Su
proyecto se basa en el trazado de una gran viacutea de circulacioacuten bordeada por una
estrecha banda urbanizada y cuyo crecimiento fuese soacutelo longitudinal
35
httpmxencartamsncomencyclopedia_961520750Antonio_SantEliahtml
42
Se entiende como vanguardistas en el tema aquellos que plantean las nuevas
tendencias en lo referente a la temaacutetica planteada interaccioacuten vivienda e industria
Los principales vanguardistas dice que la industria debe zonificarse aparte de la
vivienda como el gran Le Corbusier36 por citar a alguno pero la realidad es que
estas zonas en casi todas las ciudades del Paiacutes y muchos casos en el mundo es
que a traveacutes del tiempo quedan conurbadas con la vivienda y es por esto que hay
que aprender a convivir con esta dualidad de usos de suelo de una manera
controlada y planificada
Lewis Munford en el siglo XX y XXI la era de la maquina a afectado con un
cambio apreciable a la agricultura y eso se debioacute a la habilitacioacuten de tierras libres
para la industria a mayor consumo de energiacutea mayor consumo de agua y a
mayor consumo de agua para la industria menor consumo para los habitantes de
la ciudad
Le Corbusier establece la separacioacuten del trabajo la habitacioacuten
En el antildeo de 1920 alcanzo un cuerpo teoacuterico nuevos enfoques de urbanismo donde se
especifican las funciones de la ciudad en referencia a la vivienda de los obreros Las
resoluciones del CIAM Congreso Internacional de Arquitectura Moderna y la declaracioacuten
de la Carta de Atenas quedan plasmadas en cuatro enfoques habitar trabajar recrear y
36
Leonardo Benevolo Historia de la arquitectura moderna (Gustavo Gili 2000)
43
circular esto dentro de un marco funcionalista que permita alojar con higiene a los
asentamientos humanos a la par con la actividades productivas para
desarrollarse en convivencia con el haacutebitat y el trabajo previamente jerarquizados
y separados entre si con una relacioacuten de comunicacioacuten en si la segregacioacuten de la
industria y la vivienda previamente planificados y dirigidos eficazmente con una
zonificacioacuten primaria en los planes directores la vivienda es el eje que estructura y
no la industria en las diversas propuestas elaboradas por Le Corbusier siempre se
observa esta separacioacuten de mescla de usos de suelo dirigidos a las aacutereas de
direccioacuten de negocios y administracioacuten como la cabeza que rige los destinos de
las actividades del hombre y a la periferia donde se ubica la Industria ligera y mas
lejano la pesada planteo modelos de urbanismo donde desarrolla los tres
establecimientos humanos donde estableciacutea la unidad de produccioacuten agriacutecola la
ciudad lineal industrial y la unidad social este modelo urbano tuvo eacutexito en
muchos paiacuteses y tambieacuten criticas por existir un alto grado de deshumanizacioacuten
pero cabe destacar que la vivienda funciona como una maquina y su configuracioacuten
de celda o habitaacuteculo y la relacioacuten de la industria con la naturaleza
37
Le Corbusier cinco categoriacuteas viviendas recreo trabajo trasporte y edificios histoacutericos El resultado de este congreso La Carta de Atenas se publica en 1943 despueacutes de ser reeditado por el mismo
37 Le Corbusier y GATCPAC Plan Maciaacute para Barcelona 1932
Fuente Mumford (2000) httpredalycuaemexmxredalychtml7487481110774811107_1html
44
Le Corbusier y Gatcpac Marcia Plan de Barcelona 1932
La Carta de Atenas comprende 95 artiacuteculos separados en tres partes
1- Generalidades la Ciudad y su regioacuten
2- Criacutetico estado actual de las ciudades Habitacioacuten Recreacioacuten Trabajo
Circulacioacuten Patrimonio histoacuterico
3- Conclusiones punto de doctrina
Esta carta es en primer lugar una criacutetica del estado actual de las ciudades criacutetica
faacutecil pero que faltaba hacer de una manera sistemaacutetica Sin embargo es ante
todo una doctrina de urbanismo La Carta de Atenas propone principios rectores
para la organizacioacuten de ciudades que permitan remediar la situacioacuten actual
Louis Isadore Khan define una alta definicioacuten de los espacios servidos y
servidores a escala urbana y a escala arquitectoacutenica la arquitectura visionaria no
existe proyecto que no se pueda realizar por lo maacutes difiacutecil de su estructura y la
dimensioacuten de sus espacios
Kenzo Tange en el plan de 1960 para Tokio plantea islas artificiales para el crecimiento de la ciudad
KENZO TANGE PLAN PARA LA BAHIacuteA DE TOKIO
45
38
Kevin Lynch Investigoacute la legibilidad de la imagen del medio ambiente de tres
ciudades de Norteameacuterica Boston Massachusetts Jersey City Nueva jersey y
Los Aacutengeles Cal donde analiza las imaacutegenes ambientales percibidas por el
usuario en sus recorridos cotidianos y encuestados se logran dilucidar
cuestionamientos urbanos para determinar la imagen del medio Para 1960 una de
sus publicaciones maacutes famosa fue ldquoLa imagen de la ciudadrdquo
Dentro de los maacutes sobresalientes en este tema es imprescindible expresar de
los siguientes diez autores contemporaacuteneos como los que han dado mayor
soporte teoacuterico en este siglo de manera particular los cuales son
B Gallion Arthur Ve aspectos de mitigacioacuten urbano-espacial-industrial con
espaciamientos entre industria y vivienda y vivienda con vivienda maneja
restricciones con caracteriacutesticas ambientales de cinturones verdes para la
mitigacioacuten de la contaminacioacuten
Kevin Lynch Da los planteamientos para la imagen urbana con el apoyo de los
elementos urbanos como nodos hitos sendas bordes y mojones y una
visualizacioacuten de la memoria colectiva en los recorridos urbanos de los sectores de
la ciudad
38
92httparqueologiadelfuturoblogspotcom2009_09_01_archivehtml
46
39
Joseacute Roberto Garciacutea quieacuten maneja la teoriacutea de la obtencioacuten de energiacutea solar el
reciclaje de tratamiento del paisaje natural con espacios de la regioacuten para su
implantacioacuten en las restricciones de vivienda e industria energiacutea eoacutelica para la
obtencioacuten de energiacutea eleacutectrica en la industria y la vivienda implementaba filtros
ecoloacutegicos para las chimeneas de la industria contaminante
Bentley Alcock Murrain y Mc Glynn Smith En sus teoriacuteas del libro ldquo Entornos
Vitalesrdquodefinen la coexistencia de estos dos usos de suelo como de usos y
compatibilidades la localizacioacuten estrateacutegica de usos la comprobacioacuten de
viabilidad el tamantildeo de manzanas urbanas
el esquema de proyecto los conceptos donde se vuelve a tratar la permeabilidad
variedad legibilidad versatilidad imagen apropiada riqueza visual
personalizacioacuten
Juan Carlos Jurado define el conteo de espacios educativos el agente educativo
la interaccioacuten de los sectores educacionales las universidades los ayuntamientos
la administracioacuten puacuteblica la administracioacuten estatal los consejos ciudadanos asiacute
como
39
92httparqueologiadelfuturoblogspotcom2009_09_01_archivehtml
47
El espacio y funcioacuten de cada actividad educativa genera espacios urbanos donde
sean centro de cultura educacioacuten y seguimiento de las propuestas de los
ciudadanos para desarrollar una calidad de vida al problema de la cohabitabilidad
de la mezcla de usos Marisa Garciacutea Vergara Propone niveles sectoriales para
determinar la calidad de vida en las escenografiacuteas urbanas diagnoacutesticos urbanos
y ambientales de espacios puacuteblicos y privados la rentabilidad de usos de suelo
John Van Gigch El propone que deben existir relaciones reciprocas entre el
sistema y su medio y las conductas acopladas con el medio de acuerdo a las
conductas deben distinguirse las condiciones para predecir los elementos en la
naturaleza la relaciones causa y efecto asiacute como las de produccioacuten entre el
producto y el productor
Ernesto Galdeano expone el respeto a la identidad propia de los habitantes en el
sector de estudio asiacute como el arraigo de la memoria colectiva que es lo que hace
la diferencia del lugar o del sitio ya que la arquitectura globalizada se pueda
transformar en una identidad personalizada propone el desarrollo del regionalismo
latinoamericano de construccioacuten y materiales propios y soluciones al clima para
que se relaciones con la idiosincrasia de los pueblos
Lutz Drewski sus propuestas sobre la utilizacioacuten de cartografiacutea de usos de suelo
de planes territoriales reguladores maestros infraestructura y vialidad y
transporte dirigida con una evaluacioacuten ambiental del territorio un anaacutelisis de
riesgos ecoloacutegicos evaluacioacuten de aguas subterraacuteneas medidas y requerimientos
ambientales estudio del uso urbano e industrial utilidad y uso de la planeacioacuten
ecoloacutegica
Steven Szokolay presenta la aplicacioacuten de los conocimientos para las mitigaciones
al medio ambiente para utilizacioacuten del muro teacutermicos enfriamiento por ventilacioacuten
nocturna y masa teacutermica enfriamiento radiante en techos torres de enfriamiento
climatizacioacuten por aacutereas arborizadas entre otros
48
Aacutengel Loacutepez Toledano presenta estrategias de redensificacioacuten de baldiacuteos para que la ciudad ya no crezca la ciudad requiere de intervenciones que profundicen en aspectos morfoloacutegicos internos y se orienten a una formalizacioacuten fiacutesica y arquitectoacutenica en lugar de la funcionalidad y estructura urbana
Propuesta Teoacuterica del problema en el Impacto de la Habitabilidad de Vivienda e Industria en Usos de Suelo en algunas Ciudades a nivel Internacional
Fig localizaciones de los casos de estudio Brasilia y Curitiba 11
40
40
Google Earth imagen manipulada EZL
49
En este apartado se presentan 4 casos comparativos a nivel Internacional con el objetivo de crear una base de meacutetodo para la realizacioacuten de esta investigacioacuten en el caso de estudio especiacutefico en el cual se presenta dos casos latinoamericanos como Brasil es de los primeros paiacuteses que desarrollaron de una manera relativamente soacutelida en los intentos por renovar sus ciudades que por ser muy pobladas y empezar a sufrir los efectos de la concentracioacuten urbana motiva que desde finales siglo XIX a modificar sus calles y avenidas y a prever las reservas futuras para usos de suelo Brasilia y Curitiba dos ciudades nuevas industriales y planificadas ademaacutes se presentan los casos de la ciudad de Barcelona en Espantildea con el proyecto ldquoBarcelona 22rdquo y el caso de ciudad Pegaso en la ciudad de Madrid en el mismo Paiacutes se seleccionaron estas ciudades porque cada una de ellas guarda connotaciones urbanas diferentes sin embargo tiene un positivismo en el tema de lo se puede hacer para lograr con los consensos sociales una mejor ciudad con calidad de vida y tomar de sus logros y experiencias un modelo a desarrollar de interaccioacuten de vivienda e industria y para poder entender a lo largo del ensayo que sucederaacute de este trabajo de investigacioacuten el coacutemo lograr la convivencia de la mezcla de usos de suelo que si bien los teoacutericos recomiendan su separacioacuten hoy en el siglo XXI es una realidad
Ubicacioacuten de los casos de estudio en Europa Ciudad Pegaso y 22 Barcelona
41
41
Bing Maps imagen manipulada EZL
50
A continuacioacuten se presentaran a los datos sobre usos de suelo de la zonas
industriales y aacuterea de vivienda conurbadas en un radio de 500m esto con el fin de
hacer patente la relacioacuten de estos usos de suelo que si bien la poblacioacuten se ha
acostumbrado a observarla y vivirla en algunos casos es positiva cuando ya la
ciudad y su sociedad tomo medidas para implementarla y cabe hacer la pregunta
iquestQueacute fue primero iquestLa vivienda o la industria Hasta queacute punto llego a
conurbarse y hasta queacute grado la sociedad lo permitioacute son importantes los casos
de las ciudades Internacionales ya que cada una presenta un caso diferente y en
cada una de las ciudades se tuvieron que hacer cambios e innovaciones en su
estructuramorfologiacutea y distribucioacuten vial para llegar a teacuterminos aceptables de esta
relacioacuten pero para esto abra que definir los promedios de cercaniacutea entre la
industria y la vivienda ademaacutes de que porcentajes de usos de suelo estaacuten en
relacioacuten a este problema y fenoacutemeno urbano y es una aproximacioacuten muy cercana
a la realidad ya que el meacutetodo empleado tiene un porcentaje de error debido a que
esta tomado de un sistema de georeferencia
51
Para poder profundizar sobre el problema de la relacioacuten entre vivienda e industria
y saber sus causas de origen se definiraacuten los casos de estudio a nivel
internacional como metroacutepoli la ciudad de Madrid en la cual estaacute inserta Ciudad
Pegaso estaacute cuenta con 6386932 habitantes y cuenta con 7995 km2 y su
industria representa un poco maacutes del 10 con 779 km2 Siguiendo con Brasilia
Curitiba y el distrito de 22Barcelona en Poblenau clasificadas como Ciudades
Grandes iniciando con Brasilia en Brasil cuenta con 2455903 habitantes la
ciudad tiene un aacuterea de 5822 km2 y su aacuterea industrial es de 1036 km2
Continuando con la ciudad de Curitiba en Brasil cuya jerarquiacutea es de Ciudad
Grande cuenta con 7768559 habitantes y su aacuterea es de 43497 km2 el aacuterea de
su zona industrial tiene 1842 km2 y por ultimo esta la ciudad de Barcelona en el
que el tema de investigacioacuten es el Distrito Poblenau llamado proyecto 22
Barcelona la ciudad tiene 1630494 habitantes con un aacuterea total de 7733 km2 y
un aacuterea industrial de apenas 135 km2
Por lo que se deduce que las aacutereas industriales en comparacioacuten de porcentajes
totales con las aacutereas densificadas de las ciudades Internacionales es miacutenima con
un 01 por ciento considerando las ciudades se tomo en cuenta los diversos usos
de suelo asiacute como las aacutereas verdes aacutereas sin uso en las diferentes ciudades
incluyendo las aacutereas totales industriales analizadas
52
Para poder profundizar sobre el problema de la relacioacuten entre vivienda e industria
y saber sus causas de origen se definiraacuten los casos de estudio a nivel
internacional como metroacutepoli la ciudad de Madrid en la cual estaacute inserta Ciudad
Pegaso estaacute cuenta con 6386932 habitantes y cuenta con 7995 km2 y su
industria representa un poco maacutes del 10 con 779 km2 Siguiendo con Brasilia
Curitiba y el distrito de 22Barcelona en Poblenau clasificadas como Ciudades
Grandes iniciando con Brasilia en Brasil cuenta con 2455903 habitantes la
ciudad tiene un aacuterea de 5822 km2 y su aacuterea industrial es de 1036 km2
Continuando con la ciudad de Curitiba en Brasil cuya jerarquiacutea es de Ciudad
Grande cuenta con 7768559 habitantes y su aacuterea es de 43497 km2 el aacuterea de
su zona industrial tiene 1842 km2 y por ultimo esta la ciudad de Barcelona en el
que el tema de investigacioacuten es el Distrito Poblenau llamado proyecto 22
Barcelona la ciudad tiene 1630494 habitantes con un aacuterea total de 7733 km2 y
un aacuterea industrial de apenas 135 km2
Por lo que se deduce que las aacutereas industriales en comparacioacuten de porcentajes
totales con las aacutereas densificadas de las ciudades Internacionales es miacutenima con
un 01 por ciento considerando las ciudades se tomo en cuenta los diversos usos
53
de suelo asiacute como las aacutereas verdes aacutereas sin uso en las diferentes ciudades
incluyendo las aacutereas totales industriales analizadas
Barcelona La cercaniacutea es miacutenima ya que es de 4 Mts Cabe decir que no tiene
impacto ya que la Industria ocupa un iacutendice muy bajo que es del 26 y no es
contaminante ni de ruidos ya que la industria es de tecnologiacutea y educativa en
cuanto a la vivienda es del 69 debido a la vivienda vertical y la de mayor
necesidad de la ciudad los otros usos de suelo son bajos se equiparaacuten con los
espacios abiertos como plazas y jardines
Ciudad Pegaso Madrid La cercaniacutea entre la industria y la vivienda la maacutes
inmediata es de 12 Mts la intermedia es de 250 Mts Y la lejana es de 500 Mts
Por lo que la interaccioacuten estaacute demostrada auacuten que la industria estuvo planificada
con anterioridad lejos de la ciudad de Madrid maacutes no el crecimiento urbano
Curitiba Brasil Como podemos ver la industria es muy importante en Curitiba
Brasil tiene tres zonas industriales y el porcentaje de uso de suelo en relacioacuten a la
industria es del 46 siguiendo con la vivienda con 32 aacutereas verdes 22 en
cuanto al iacutendice de baldios que es 051 una cifra muy baja
54
Brasil Brasilia La ciudad de Brasilia tiene una distancia de cercaniacutea de la
industria a la vivienda de 10 Mts Una media de 370 Mts Y una maacutexima de 740
Mts Hay que considerar que de la parte planificada la zona industrial se encuentra
en el otro extremo de la ciudad y la interaccioacuten de vivienda e industria es la que
se dio con los nuevos complejos de vivienda que tiene un 10 aledantildeos a la
industria con un 46 ademaacutes de contar con un colchoacuten de aacuterea baldiacutea de espesa
vegetacioacuten de un 31 por lo que la industria estaacute en ciento punto en equilibrio con
los demaacutes usos de suelo
Casos de estudio a nivel nacional Clasificacioacuten de ciudades
Panorama general de estudios de Ciudades del Territorio Nacional Interaccioacuten Vivienda Industria
En el desarrollo de las ciudades se ha pretendido demarcar muy bien la
zonificacioacuten de las zonas industriales donde no existan emergencias urbanas ni
afecte a la poblacioacuten con los procesos de produccioacuten y como consecuencia el
desarrollo industrial de los parques industriales sin embargo no ha sido la
solucioacuten debido a que el crecimiento inexorable de los asentamientos humanos lo
sobrepasa y lo delimita ocasionando graves riesgos dando tambieacuten como
resultante la contaminacioacuten que debido a la concentracioacuten industrial genera maacutes
residuos soacutelidos y ambientales que los que logra mitigar en contraparte de otras
teoriacuteas que aconsejan que la industria se debe atomizar es decir establecerse con
planeacioacuten a zonas equilibradas con la densificacioacuten de los asentamientos
humanos para permitir menos afectacioacuten ambiental y que el medio ambiente
pueda tener la capacidad de absorber en menor dosis esto trae aparejado un alto
costo de capacidad de instalacioacuten fiacutesica industrial que a lo mejor las
administraciones urbanas no estaacuten capacitadas ni profesional ni econoacutemicamente
Ya que en Meacutexico es una realidad la coexistencia Vivienda-Industria en este
apartado se hablaraacute de tal fenoacutemeno tomando como caso de Estudio ciudades del
Territorio Nacional como Culiacaacuten Sinaloa Guadalajara Jalisco Mexicali Baja
California Hermosillo Son Quereacutetaro Qro Culiacaacuten Sin y San Luis Potosiacute SLP
Los cuales a su vez se dividen en ciudades metropolitanas ciudades medias
ciudades chicas
55
Casos de estudio en Ciudades metropolitanas Se define una Metroacutepoli como una ciudad conurbada con una poblacioacuten de maacutes de
dos millones de habitantes la Ciudades Grandes se definen como aquellas que
cuentan con una poblacioacuten superior a un milloacuten de habitantes y por uacuteltimo las
ciudades Medias seraacuten de la que tengan una poblacioacuten de menos de un milloacuten de
habitantes para nuestros casos comparativos de estudio en la denominacioacuten
como metroacutepoli la siguiente ciudad es Guadalajara Jalisco Una vez definida la
jerarquiacutea en la clasificacioacuten de sistemas de ciudades desde la metroacutepoli ciudades
grandes y ciudades medias de manera general se presenta un organigrama donde
se aprecia la definicioacuten por tamantildeo de ciudad la localizacioacuten a nivel nacional el
nuacutemero de zonas industriales y sus referencias en el sistema de informacioacuten
geoestadiacutestica (SIG)
La metroacutepoli de Guadalajara es una ciudad con poliacutegono irregular donde existen 6
zonas industriales dispersas en la ciudad ademaacutes de contener una gran cantidad
de huecos urbanos y espacios para futuro crecimiento de la industria La primera
zona fue creada en 1942 hacia la carretera Meacutexico-Guadalajara pero el
56
crecimiento de la mancha urbana hizo que los planificadores en 1952
desarrollaran otra hacia el poniente en la misma direccioacuten para 1970 vuelve a
pasar lo mismo en la zona de El Salto donde se encuentran las armadoras de
autos y sigue el crecimiento descontrolado y la actividad industrial generaacutendose
zonas de manera lineal y generando grandes impactos ambientales y desechos
diseminadas hacia el norponiente centro y suroriente de la mancha urbana
compuesta por los municipios de Zapopan con 3 zonas industriales Tlaquepaque
El Salto y Tonalaacute cuentan cada una con una zona industrial ciudad grande San
Luis Potosiacute la zona analizada se encuentra en el oriente de SLP y colinda con
varios fraccionamientos de intereacutes social donde existe una gran tipologiacutea de
industria es importante destacar la avenida Salk por los nuevos desarrollos
habitacionales programados a futuro Ciudades medias Quereacutetaro cuenta con 3
zonas industriales se encuentra el parque industrial Quereacutetaro en la carretera 57
llamada Benito Juaacuterez la zona industrial 2 se encuentra dentro de las zonas
industriales como principal vialidad en la carretera Meacutexico 57 y la otra se
encuentra inmersa en fraccionamientos residenciales Siguiendo con Culiacaacuten
Sinaloa esta cuenta con 3 zonas industriales la primera al norponiente de la
ciudad sobre la autopista internacional Meacutexico donde esta el centro corporativo
Ley y el parque Canacintra una segunda zona de industrias junto a
fraccionamientos privados que se encuentra al sur poniente en lo que fue la
refineriacutea PEMEX cuenta con una zona habitacional INFONAVIT llamada Las
Flores la tercera zona esta al sur de Culiacaacuten y es una zona planificada
denominada conjunto residencial primavera cuenta con industria no contaminante
y equipamiento para zona residencial campestre
57
Por uacuteltimo tenemos la ciudad de Hermosillo Sonora con tres zonas dos zonas al
poniente de la ciudad en la zona de Zahuaru rumbo al aeropuerto y ahiacute se
encuentran diversos fraccionamientos de vivienda y se situacutea la tercera zona
industrial hacia el oriente muy cerca de la presa Abelardo Rodriacuteguez sobre el
perifeacuterico oriente se encuentra la acerera conocida como Ferrocarril
La Ciudad de Guadalajara considerada como metroacutepoli cuenta con un aacuterea de
8013 km2 de ciudad total y cuenta con un aacuterea industrial de 2990 km2 lo que da
como resultado un 3732 sobre el porcentaje de la ciudad que es un 6268 La
Ciudad de San Luis Potosiacute cuenta con un superficie de 57 km2 y un aacuterea industrial
de 556 km2 dando como conclusioacuten que solo el 10 de la ciudad de San Luis
Potosiacute es un aacuterea industrial Siguiendo con Quereacutetaro que esta considerada como
ciudad media que tiene un superficie de ciudad de 3010 km2 y un aacuterea industrial
de 1252 km2 observaacutendose que casi el 40 es aacuterea dedicada a la industria
58
Mexicali tiene una superficie de 5195 km2 de ciudad y 754 km2 de superficie
industrial concluyendo que casi el 15 es industria sobre el 85 que es ciudad
Culiacaacuten cuenta con una superficie de 5209 km2 y un aacuterea industrial de 280 km2
deduciendo que la industria ocupa uacutenicamente un 5 del aacuterea de la ciudad
Hermosillo tiene una superficie de 1488 km2 y la industria cuenta con 210 km2 dando como resultado que la industria ocupa el 15 del aacuterea de la ciudad En conclusioacuten si vieacuteramos estas cifras de manera general sumamos las aacutereas
totales de la ciudad y comparariacuteamos con la sumatoria de las aacutereas totales de
industria y de las ciudades analizadas podemos concluir que tenemos un 17 de
suelo con actividades industriales contra un 83 del total de las ciudades
repartidas en los 7 rubros de equipamiento por lo que las ciudades analizadas
corresponden al modelo de ciudad industrial a excepcioacuten de la ciudad de Culiacaacuten
del casi el 5 ya que su vocacioacuten es de servicios y agricultura
httpwwwinegiorgmxestcontenidosproyectosccpvcpv2010Defaultaspx
Usos de suelo de las ciudades analizadas
59
En algunas ciudades del Paiacutes se observoacute las vocaciones de los usos de suelo que
tienen de acuerdo a sus actividades principales las cuales destacan en todas
modelos urbanos industriales donde la relacioacuten con la interaccioacuten de Vivienda e
Industria es visible y alarmante y destacan en sus entornos de las actividades
fabriles la diferencia de tipos de vivienda con diferentes jerarquiacuteas expresando el
estatus de sus duentildeos desde la vivienda tipo residencial medio intereacutes social
progresiva y precaria esto cambia constantemente ya que en las aacutereas sin uso
son reclamadas por los grupos sociales como los sindicatos de obreros los que
hacen la vivienda los grandes promotores asociados para otorgar creacuteditos
condicionados cerca de los lugares de trabajo con creacuteditos a la vivienda de las
Instituciones del Gobierno de Meacutexico los usos de suelo son disiacutembolos ya que son
dinaacutemicos y cambian de acuerdo a las diferentes actividades que requiere la
poblacioacuten inmediatamente que se desarrollan los complejos habitacionales dado
diversos principalmente educacioacuten ocio cultura religioso comercial y abasto lo
que es una realidad se observan escasas aacutereas verdes y en algunos casos no
existen
Guadalajara Jal en la grafica de porcentajes de uso de suelo es significativo el
uso industrial que predomina sobre la vivienda inmersa dentro y fuera en un radio
de 500 mts es de un 3106 en contraste con la Industria que es de un 4416
ahora bien la proximidad y la cercaniacutea de estos dos usos de suelo se da en un
promedio de 50 mts en sus 6 zonas industriales existiendo casos criacuteticos en dos
de ellas
San Luis Potosiacute SLP para el caso de San Luis Potosiacute predomina la industria
sobre la vivienda la industria es factor para el desarrollo de la vivienda representa
un 2878 ya que se ha extendido alrededor de la industria que tiene el 3310
se aprecia que los baldiacuteos en un porcentaje del 3756 es ligeramente mayor al
de la industria Las aacutereas verdes en realidad son nulas el porcentaje que existe es
poco en comparacioacuten con los terrenos baldiacuteos que existen en los alrededores de
las fabricas o industrias
60
Quereacutetaro Qro Para la ciudad de Quereacutetaro la grafica nos muestra que es mas la
existencia de industria sobre la vivienda las aacutereas verdes no existen y es aun
mayor el aacuterea de los terrenos baldiacuteos en los periacutemetros de las zonas estudiadas
La cercaniacutea que existe entre la industria y la vivienda es considerable ya que la
distancia miacutenima es de 6 metros entre la industria y la vivienda es importante
destacar que la vivienda representa un 2551 del aacuterea de incidencia con
respecto al de la industria que es de 3185
Mexicali BC En esta gran y pujante ciudad fronteriza que otrora tiempo fuera de
cultivo algodonero hoy es calificada como la principal en maquila de computo y
nanotecnologiacutea existe una zona industrial en el centro de la ciudad quedando
como vestigios de la Cervecera con algunas bodegas y edificios que ya tienen
otro uso pero de peculiar estilo de arquitectura asiacute como la jabonera que quedaron
conurbadas por el raacutepido crecimiento de vivienda a partir de los antildeos cincuenta
se creo otro desarrollo empresarial e industrial al oriente de la ciudad por todo el
eje fronterizo por no decir barda de la ignominia en donde planificado esta la
nueva zona industrial llamada ldquoel Centinelardquo misma que guarda grandes
diferencias sociales desde cluacutester de vivienda residencial para los principales
61
empleados de la industria hasta la vivienda de intereacutes social para los obreros asiacute
como para los desarrollos de oportunidades de empleo en esta zona creaacutendose la
vivienda precaria en fin una planificada la otra esta a pocos metros de la zona
industria como se refiere en las fotos tomadas en el curso de Bioclimatiacutesmo en el
semanario del DADU en Diciembre del 2008
F-16
Culiacaacuten Culiacaacuten Sinaloa cuenta con 858638 habitantes la ciudad alberga tres
zonas industriales Canacintra I II y conjunto primavera la ciudad tiene una traza
irregular predominando el damero dichas zonas se encuentran en la periferia de
la mancha urbana las dos primeras planificadas y la tercera estaacute dentro de un
desarrollo habitacional campestre para poblacioacuten de estatus econoacutemico alto el
resultado de la graacutefica nos dice que el aacuterea estudiada en el periacutemetro de
incidencia es de un 32 en relacioacuten a la industria que cuenta con un 17
predominando las aacutereas sin uso con un 32 es peculiar como se puede planificar
un polo de desarrollo con las siguientes caracteriacutesticas que es el conjunto
residencial campestre primavera se desarrollan edificios habitacionales de lujo
casas campestres en lotes de 500 Mts y 1000 Mts cuenta con hotel e industria
todo esto separado por zonas y bardas sensorialmente se aprecia grandes
62
extensiones verdes y bien cuidadas ademaacutes de buena arborizacioacuten amplias
vialidades lagos y club campestre la vista de los condominios verticales dan hacia
afluentes con agua tratada al riacuteo hay que mencionar que es un polo de desarrollo
amurallado tanto externamente como internamente para la delimitacioacuten y
jerarquizacioacuten de espacios denotando tambieacuten la diferencia de poder econoacutemico
Hermosillo Son Esta ciudad cuenta con 784342 habitantes y tres zonas
industriales equidistantes triangularmente y en la periferia de la ciudad tiene una
zona industrial histoacuterica conocida como la Cementera la cual ya no estaacute habitada y
estaacute cercana al vaso de a presa Abelardo L Rodriacuteguez y hacia la salida de Bahiacutea
de Quino al Norponiente se encuentran dos zonas de Industria de Maquila y
vivienda Esta ciudad moderna expresa en el anaacutelisis de los datos obtenidos que
la vivienda cuenta con un 45 del aacuterea de incidencia y tiene para la industria un
total de 18 ademaacutes de las aacutereas sin uso o baldiacuteos con un 37 lo cual es alto y
muy cercano al de la industria por lo que la misma ciudad se aprecia mucha aacuterea
libre y la densificacioacuten es menor Por lo que se puede concluir que estaacute en proceso
de etapa de industrializacioacuten
63
Resultados totales contemplando todas las zonas industriales y aacutereas de
incidencia de cada ciudad estudiada sus usos de suelo y promedio de cercaniacutea
entre industria y vivienda Si comparamos los totales de las aacutereas observadas sin
importar el tamantildeo de ciudad para poder dimensionar la interaccioacuten de la vivienda
con la industria como resultado de aacutereas notaremos que las aacutereas verdes son
miacutenimas y que en las ciudades estudiadas las aacutereas de vivienda e industria ya
como total son importantes ya que se denota un 3426 de vivienda contra un
3048 de industria en las aacutereas de incidencia y la cercaniacutea existente para los
casos estudiados realmente es de alerta ya que en el peor de los casos la
industria muestra una cercaniacutea de 10 metros promedio como distancia menor ante
la vivienda
64
El indicador del PEA es muy importante pues determina la poblacioacuten
econoacutemicamente activa y es la responsable de la economiacutea de las urbes al
analizar el caso de las seis ciudades diferenciando la Metroacutepoli Ciudades
Grandes y Ciudades Chicas se determinoacute la poblacioacuten econoacutemicamente activa
respecto al sector secundario dedicada a las actividades industriales Donde
destaca la industria extractiva y de la electricidad la manufacturera y la
construccioacuten
PEA vs PEA Sector Secundario
La poblacioacuten total dedicada a este sector en mencioacuten se obtuvieron los
porcentajes sin importar su tamantildeo poblacional para obtener la sumatoria
dedicada a la PEA y contrastarlo con el total de la demaacutes poblacioacuten destacando
como conclusioacuten que del total de la poblacioacuten de 8146150 Habitantes la PEA es
de3735321 habitantes con un 4585(ver grafico 37) como resultado de una
poblacioacuten activa de su poblacioacuten o sea 45 habitantes de cada 10 son los que
trabajan en sector secundario por lo que la Industria es vital para el desarrollo de
65
la economiacutea de las ciudades generando necesariamente la produccioacuten de
vivienda para los habitantes relacionados con este sector y por como
consecuencia genera diversos impactos la conurbacioacuten de esta dualidad de usos
de suelo
El producto interno bruto se analizoacute en las seis ciudades ya que es un indicador
representativo que mide el crecimiento o decrecimiento de la produccioacuten de los
bienes y servicios de las empresas pues este es un reflejo tambieacuten de
competitividad y es importante en el sector secundario de los subsectores de
mineriacutea construccioacuten e industrias manufactureras se aprecia que la industria
manufacturera corresponde a un 73 siendo esta las maacutes importante que la de
mineriacutea con un 3 y de la construccioacuten con un 24 esto viene siendo una
respuesta al crecimiento desmedido e incontrolado de las ciudades porque la
Industria es la que maacutes genera empleos y recursos econoacutemicos para los
asentamientos humanos que reclaman vivienda servicios y equipamiento cerca de
los lugares de trabajo
Grafica de porcentajes del producto interno bruto que genera cada subsector del
Sector Secundario101
66
Imagen tomada de httpwww100negocioscomoportunidades-negocios-poco-dinero
El producto interno bruto PIB se analizo en las seis ciudades mexicanas ya que
es un indicador representativo que mide el crecimiento o decrecimiento de la
produccioacuten de los bienes y servicios de las empresas pues este es un reflejo
tambieacuten de competitividad y es importante en el sector secundario de los
subsectores de mineriacutea construccioacuten e industrias manufactureras (ver grafico 40)
se aprecia que la industria manufacturera corresponde a un 73 siendo esta las
mas importante que la de mineriacutea con un 3 y de la construccioacuten con un 24
esto viene siendo una respuesta al crecimiento inexorable e incontrolado de las
Ciudades porque la Industria es la que mas genera empleos y recursos
econoacutemicos para los asentamientos humanos que reclaman vivienda servicios y
equipamiento cerca de los lugares de trabajo
Estamos inmersos en una economiacutea global donde los aranceles la oferta y
demanda de los mercados las dirigen los Paiacuteses maacutes fuertes condicionando el
colonialismo territorial econoacutemico y poliacutetico a los Paiacuteses maacutes deacutebiles en la lucha
por obtener los recursos naturales y humanos del tercer mundo falta la visioacuten
global del bienestar mundial sobre las mayoriacuteas econoacutemicamente deacutebiles
67
ocasionando el caos urbano como resultante social de los asentamientos
humanos que repercute en el territorio Nacional
La relacioacuten de habitabilidad de la industria y la vivienda en la ciudad de San Luis Potosiacute SLP
Despueacutes de haber analizado algunas ciudades internacionales y nacionales
pasaremos al caso particular que nos ocupa en la ciudad de San Luis Potosiacuteel
caso de estudio especiacutefico en la zona industrial oriente de la zona metropolitana
de la ciudad en la interaccioacuten de vivienda e Industria no hace reflexionar en la
globalidad como estamos inmersos en la suacuteper comunicacioacuten que facilitan las
redes de internet y que de manera importante tiene un efecto de comunicacioacuten al
exterior en donde la globalizacioacuten mundial referida a la informacioacuten que puede
ofrecer la misma ciudad como polo de atraccioacuten de inversiones industriales
comerciales educativas ademaacutes de los las diferentes universidades privadas y
puacuteblicas adheridas a planes de estudio globalizados Instituciones de salud de
primer nivel etc La ciudad hay que venderla como polo de atraccioacuten de
inversiones Nacionales y extranjeras primero los servicios equipamiento
carreteras comunicaciones terrestres aeacutereos multimodales parques logiacutesticos de
carga en trenes equipamientos de ocio exclusivo como clubes de golf aacutereas
verdes sustentables de recreacioacuten y deporte etc la ciudad se vende para poder
conseguir empleo a sus habitantes e insumos para generar impuestos y estos
traducirse en servicios a la poblacioacuten por parte de las Instituciones
gubernamentales en cuanto a la planeacioacuten de la ciudad ha quedado con un ritmo
muy lento ya que existe la normatividad traducida en planes y programas pero no
existe la reglamentacioacuten para hacerlos cumplir y los seguimientos de las acciones
en materia de leyes son nulos debido a los cambios gubernamentales de cada
sexenio en cuanto a la sustentabilidad la ciudad en lo que respecta a la zona
donde se ubica la interaccioacuten de vivienda e industria tiene graves problemas
ecoloacutegicos de sanidad y riesgos urbanos debido a que las instalaciones fabriles e
infraestructura industrial estaacute a escasos metros de los conjuntos habitacionales
68
ademaacutes que los intentos de tecnologiacutea sustentable tanto en vivienda como
industria apenas comienza
Esquema vial de 3 anillos y 5 ejes de penetracioacuten
Para el anaacutelisis de la estructura urbana es importante tomar en cuenta el contexto
urbano de la zona metropolitana para determinar el papel de la zona de estudio
con respecto al entorno urbano En el contexto urbano la zona metropolitana San
Luis Potosiacute y Soledad de Graciano Saacutenchez es importante por encontrarse
localizada estrateacutegicamente al centro del paiacutes confluyen tres importantes ejes
carreteros que permiten su comunicacioacuten en direccioacuten norte a sur con la Cd de
Meacutexico DF y la frontera sur de Estados Unidos y oriente-poniente con las
costas del Golfo y del Paciacutefico que al incorporarse a la mancha urbana mediante
un anillo perifeacuterico se convierten en cinco vialidades de tipo regional que de alguna
forma han ido guiando el crecimiento de la ciudad
Los ejes carreteros y el anillo perifeacuterico que circunscriben el periacutemetro urbano son
parte importante de la estructura urbana de la ciudad y han servido como barreras
69
fiacutesicas para delimitar las zonas de mayor concentracioacuten poblacional no obstante
que en los uacuteltimos antildeos ese crecimiento ha rebasado dichas fronteras
especialmente hacia la zona oriente y sureste considerando la ubicacioacuten de la
zona industrial
La zona sureste (zona 6 o Zona Industrial) que corresponde a una de las siete
determinadas en el Plan de Centro de Poblacioacuten Estrateacutegico San Luis Potosiacute -
Soledad de Graciano Saacutenchez se puede mencionar como una de las maacutes
importantes de la ciudad no tanto por la poblacioacuten que acoge sino por ser una de
las principales zonas atractoras de viajes (movilidad poblacioacuten transporte etc)
Su papel con respecto al resto de las demaacutes zonas es relevante por ser la que
estaacute delimitada por la mejor infraestructura vial de comunicacioacuten y por ende con
mejor relacioacuten a cualquier punto de la ciudad no obstante el problema radica
principalmente al interior de la misma por su falta de intercomunicacioacuten entre las
aacutereas habitacionales colindantes
Esta zona por la forma en que se fue conformado como un gran bloque industrial
se ha ido quedando rezagada principalmente en la zona San Luis en cuanto a
servicios equipamiento y vialidad se refiere ya que la uacutenica forma de tener
conexioacuten interna es por dos viacuteas paralelas la carretera 57 Meacutexico - Piedras
Negras y la Av Industrias ademaacutes de algunos ejes internos que se interceptan
perpendicularmente pero no existen vialidades importantes o primarias que
faciliten su interaccioacuten urbana en general
Ya registrado el problema de accesibilidad en la zona de estudio y su relacioacuten de
las vialidades que conforman la estructura urbana se identificoacute los flujos para dar
propuestas de permeabilidad y libre traacutensito jerarquizando los flujos industrial y
habitacional para que no interfieran entre ambos usos de suelo y la poblacioacuten
aledantildea identifique los espacios urbanos que conforman la estructura urbana de la
zona se detectan las vialidades principales que son las de mayor flujo y dan la
forma urbana identificando las zonas o distritos del lugar donde el equipamiento
servicios e infraestructura que deben armonizar con el contexto y las actividades
70
de la poblacioacuten ademaacutes de estar identificadas en sus usos de suelo para conciliar
la convivencia de la industria y la vivienda
Conclusioacuten
Como punto final concluireacute con la siacutentesis de investigacioacuten de mi tesis doctoral
definiendo el modelo que a continuacioacuten expreso de manera tridimensional Con el
intereacutes de hacer las conclusiones maacutes graacuteficas y como fue el seguimiento del
71
meacutetodo aristoteacutelico cartesiano se esbozan como los pilares que son los ejes
temaacuteticos de investigacioacuten Globalidad Sustentabilidad Planeacioacuten Estrateacutegica
Usos de suelo y Sistemas Complejos los cuales son el soporte y engloban el
anaacutelisis de Interaccioacuten vivienda e industria desde el aacutembito Internacional
definiendo algunas ciudades representativas afines al tema Brasilia Curitiba
Ciudad Pegaso y Barcelona siguiendo en el aacutembito Nacional con el caso
comparativo de algunas ciudades del territorio Mexicano las cuales fueron
Guadalajara Jalisco San Luis Potosiacute SLP Quereacutetaro Qro Mexicali Baja
California Culiacaacuten Sinaloa y Hermosillo Sonora y por uacuteltimo la interaccioacuten del
caso de estudio de Impacto de Habitabilidad de Vivienda e Industria de la Zona
Oriente de la ciudad de San Luis Potosiacute La propuesta es que este modelo para
el impacto de interaccioacuten de vivienda e industria pueda ser aplicado para casos
similares en las ciudades de Meacutexico y Surameacuterica con este problema urbano y
puedan convivir sino de una manera armoacutenica si puedan coexistir con calidad de
vida para sus habitantes en contextos similares urbanos
El modelo o simulacioacuten de la realidad teoacuterica esta en analogiacutea del reloj de
arena donde la medicioacuten del tiempo pasa a traveacutes del ojillo de los embudos en
contraposicioacuten asiacute la vivienda e industria al no estar en continuo proceso de
observacioacuten tratamiento adecuacioacuten y mejora de sus elementos para desarrollar
una mejor de calidad de vida entre los sectores de poblacioacuten inmersos en este
problema se detendraacute creando un desequilibrio de sus partes y la vivienda e
industria ocasionara riesgos que pueden llegar a emergencias urbanas de grandes
proporciones por lo que las recomendaciones planteadas en este modelo son
para evitarlas y llegar a una planeacioacuten adecuada y sostenible que se puede dar
en cualquier ciudad del Paiacutes que generalmente tiene este fenoacutemeno urbano
Cuando no se da la solucioacuten integral control ordenamiento y cumplimiento de las
recomendaciones el proceso se invierte hacia la industria o la vivienda y ocurriraacute
el desbordamiento que pasa a traveacutes del ojo del reloj de arena
72
Modelo teoacuterico aplicado de la interaccioacuten vivienda e industria EZL
73
1
RECOMENDACIOacuteN DE REORDENAMIENTO
URBANO
USOS DE SUELO
Elaborar los proyectos de reordenamiento urbano para la reubicacioacuten de las viviendas en zonas de alto riesgo por su proximidad con las instalaciones industriales Elaborar los proyectos ejecutivos de vialidad y de infraestructura para la zona de reordenamiento Elaborar el proyecto
de afectaciones a los lotes industriales a fin de constituir las aacutereas verdes de amortiguamiento
VIVIENDA Reubicacioacuten de vivienda en riesgo y restricciones para nuevos fraccionamientos
INDUSTRIA
Reubicacioacuten y afectacioacuten a industrias riesgosas y restricciones para
nuevos proyectos Elaborar el proyecto del equipamiento de investigacioacuten para la industria
2
RECOMENDACIOacuteN DE INFRAESTRUCTURA E
INSTALACIONES ESPECIALES
AGUA POTABLE
Modernizar los sistemas de extraccioacuten potabilizacioacuten y distribucioacuten de
agua potable Elaborar los proyectos y construir las obras de cabecera necesarias para abastecer las zonas habitacionales actuales y futuras con el uso de energiacuteas alternas eoacutelica solar
DRENAJE Y
ALCANTARILLADO
Rehabilitar los colectores y tramos de red que se encuentren en mal estado Ampliar las redes de drenaje hacia las zonas que no cuentan con el servicio Construir los sistemas de distribucioacuten de aguas tratadas para
uso industrial con plantas de tratamiento individuales Elaborar un proyecto para la separacioacuten de agua residuales industrial y domeacutestica Construir las obras de infraestructura necesarias para ampliar la
captacioacuten conduccioacuten tratamiento de aguas residuales seguacuten la demanda del crecimiento de las zonas habitacionales Elaborar el proyecto y construir los colectores principales para dar servicio a las
zonas de crecimiento considerando la conduccioacuten separada de aguas residuales y pluviales Elaborar y construir el proyecto de entubamiento del dren de agua
ENERGIA
ELECTRICA
Elaborar y construir los proyectos de alumbrado puacuteblico para la red vial primaria y secundaria actual y futura con el uso de energiacuteas alternas eoacutelica solar
INSTALACIONES
ESPECIALES
Gasoductos Fibra oacuteptica
3
RECOMENDACIOacuteN
PARA EL
EQUIPAMIENTO PROPUESTO
MEJORAMIENTO Y
REUBICACIOacuteN
EQUIPAMIENTO
Desarrollar los proyectos urbanos y construir los nuacutecleos de equipamiento en los rubros de educacioacuten y cultura salud y asistencia
social deporte y recreacioacuten comunicaciones y transportes administracioacuten y servicios urbanos Elaborar los proyectos arquitectoacutenicos de los equipamientos de asistencia social centro
comunitario y demaacutes elementos aptos para ser acondicionados como albergues temporales en casos de siniestro dentro del aacuterea de estudio Elaborar el proyecto para reubicar las instalaciones educativas y
religiosas que se localizan sobre el derecho de viacutea de ferrocarriles a las posibles y nuevas zonas de equipamiento a fin de proporcionarles a los usuarios la seguridad y confort necesarios para el desarrollo de las
actividades que en dichas instalaciones se realice
4
RECOMENDACIOacuteN DE
LA ESTRUCTURA
URBANA PROPUESTA
ESTRUCTURA
URBANA
Elaborar y construir los proyectos de mejoramiento de la superficie de rodamiento sentildealamiento y disentildeo geomeacutetrico Ampliacioacuten del paso
vehicular Elaborar y construir el proyecto de las vialidades laterales Elaborar y construir el proyecto de mejoramiento que comprende la superficie de rodamiento banquetas sentildealamiento infraestructura aacuterea y
subterraacutenea y definicioacuten de carriles de circulacioacuten Sentildealamiento y alumbrado Elaborar y construir los proyectos de ciclopistas en las vialidades principales de paso al sector Industrial y de vivienda Elaborar
y ejecutar el proyecto de cambios de circulacioacuten y jerarquizacioacuten vial para de crear el circuito alterno a los cruceros o intersecciones de vialidades primarias con secundarias
5
RECOMENDACIOacuteN DE
MEJORAMIENTO LIacuteNEA ESTRATEacuteGICA DE
RIESGO DE LA IMAacuteGEN
URBANA
IMAacuteGEN URBANA
Elaborar y ejecutar el proyecto de imagen urbana que contribuya a reducir el impacto visual que la zona industrial ejerce sobre la zona habitacional en el que contemple la creacioacuten de espacios verdes y
muros de seguridad Elaborar y ejecutar un proyecto de mejoramiento de imagen urbana para las edificaciones de la Avenidas principales en su caso que sean vialidades primarias y secundarias Elaborar y construir el
proyecto de mejoramiento de la imagen urbana de la zona industrial con el fin de restaurar las edificaciones deterioradas rodear con muros los patios de almacenamiento y estacionamientos de las empresas y
renovar las redes infraestructura aeacuterea obsoletas
6
RECOMENDACIOacuteN
PARA LA DELIMITACIOacuteN
Y CREACIOacuteN DE PUNTOS DE RECARGA
PUNTOS DE
RECARGA
Delimitar fiacutesicamente el aacuterea de proteccioacuten ecoloacutegica destinada a captar agua para la recarga del acuiacutefero Elaborar un proyecto para la captacioacuten
e infiltracioacuten de agua pluvial en las zonas de recarga del acuiacutefero en el que se contemplen la consolidacioacuten y creacioacuten de bordos lagunas de regulacioacuten y pozos de absorcioacuten Elaborar y construir los proyectos de
canalizacioacuten de escurrimientos superficiales de agua pluvial hacia los pozos de absorcioacuten Elaborar y ejecutar un proyecto de forestacioacuten para la zona de amortiguamiento a fin de constituir una barrera verde de
proteccioacuten Construir un muro de proteccioacuten que separe el contacto fiacutesico y visual entre la zona industrial y el aacuterea habitacional
74
FIG tabla de conclusiones EZL
La temporalidad de las siguientes recomendaciones que deban de seguir y aplicar
en este impacto de usos de suelo son las siguientes
A largo plazo
L-1 Recomendacioacuten de reordenamiento urbano L-2 Liacutenea estrateacutegica de
infraestructura e instalaciones especiales L-3 Liacutenea estrateacutegica para el
equipamiento propuesto mejoramiento y reubicacioacuten
A mediano plazo
L-4 Recomendacioacuten de la estructura urbana propuesta L-5
recomendacioacuten de mejoramiento liacutenea estrateacutegica de riesgo de la imagen urbana
A corto plazo
L-6 Recomendacioacuten para la delimitacioacuten y creacioacuten de puntos de recarga
Ahora bien las recomendaciones a corto plazo L-7 la de riesgo
Propuesta aplicada para futuras liacuteneas de investigacioacuten
El presente proyecto de investigacioacuten no es la uacuteltima palabra en los estudios sobre
habitabilidad de industria y vivienda Sin embargo los argumentos teoacutericos y
hallazgos empiacutericos tienen una serie de implicaciones praacutecticas que
potencialmente beneficiaran decisiones de poliacutetica puacuteblica en secretarias de
7
RECOMENDACIOacuteN DE PREVENCIOacuteN DE
RIESGO
EMERGENCIAS URBANAS
Colocar el sentildealamiento que indique claramente las rutas de evacuacioacuten
y la ubicacioacuten de albergues en caso de siniestro Elaborar e instalar el sentildealamiento preventivo en las aacutereas de peligro para la construccioacuten como son los derechos de viacutea y de infraestructura y zonas restrictivas
de los cuerpos de agua
75
gobierno federales (Secretariacutea de Medio Ambiente y Recursos Naturales
Secretaria de Ecologiacutea y Gestioacuten Ambiental) y dependencias a nivel local (vgr
secretarias de desarrollo urbano vivienda y obras puacuteblicas institutos municipales
de planeacioacuten urbana)
En este sentido esta investigacioacuten podriacutea alimentar manuales de procedimiento
urbanos cuyo objetivo es determinar la factibilidad del uso de suelo Asiacute mismo
los resultados de esta investigacioacuten podriacutean servir de insumo para disentildear yo
reformar leyes referentes a la organizacioacuten y planeacioacuten urbana
Por uacuteltimo en su dimensioacuten normativa este proyecto parte del supuesto que el
estudio y conocimiento sistemaacutetico constituye el esqueleto de las poliacuteticas
puacuteblicas En consecuencia esta investigacioacuten habraacute satisfecho su propoacutesito si
despierta el intereacutes de docentes y alumnos para emplear herramientas de
arquitectura y urbanismo con el objetivo de resolver problemas que afectan la
calidad de vida de la ciudadaniacutea
76
Bibliografiacutea
Aguilera Arilla Mariacutea Joseacute 2008 Geografiacutea general II Geografiacutea humana Uned
Universidad Nacional De Educacion A Distancia
laquoDireccioacuten de Administracioacuten y Desarrollo Urbano del Municipio de San Luis
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laquoEl Proyecto 22Barcelonaraquo 2005
Gallion Arthur B Simon Eisner y Mario Schetnan Dantan 1987 Urbanismo
Disentildeo Estructura y Fisonomiacutea CECSA
Garciacutea Joseacute Roberto 1987 laquoArquitectura bioclimaacutetica y energiacutea solar II
Tecnologiacutea solarraquo
Gigch John P Van 1987 Teoriacutea general de sistemas Trillas
Lynch Kevin 1998 La Imagen de la Ciudad Gustavo Gili Disentildeo
Naredo Joseacute Manuel 2009 La burbuja inmobiliario-financiera en la coyuntura
econoacutemica reciente Madrid Siglo XXI de Espantildea Editores
Ponce Herrero Gabino y Francisco Juan Martiacutenez Peacuterez 2001 laquoIndustria y
ciudad entre la aceptacioacuten y el rechazo de una relacioacuten histoacutericaraquo
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Le Corbusier y GATCPAC Plan Maciaacute para Barcelona 1932
INEGI (2010) INEGI Recuperado el 23 de Agosto de 2012 de INEGI
77
Poblacioacuten y poblamiento de una ciudad colonial del antiguo Obispado de
Michoacaacuten la Ciudad de San Luis Potosiacute (1592-1810)
Guillermo Vargas Uribe42
Janeth Cristina Valdez Rivera43
INTRODUCCIOacuteN
El trabajo pretende dar una visioacuten diacroacutenica de la poblacioacuten total e indiacutegena de
San Luis Potosiacute una de las ciudades maacutes importantes del antiguo territorio del
Obispado de Michoacaacuten La diacroniacutea se expresa en una serie de tiempo que va
del siglo XVI al XIX es por tanto un estudio de larga duracioacuten
El objetivo es describir las distintas etapas del poblamiento de dicha ciudad
desde su fundacioacuten a fiacutenales del siglo XVI hasta el final del periodo colonial al
inicio del siglo XIX
Los indicadores que se utilizan para medir la variable ldquopoblacioacutenrdquo son dos la
ldquopoblacioacuten totalrdquo y la poblacioacuten ldquoindiacutegenardquo (expresada en la presencia y
persistencia de los ldquoindiosrdquo frente a lardquo poblacioacuten totalrdquo)
En siacutentesis el trabajo da cuenta de la dinaacutemica demograacutefica de la ciudad de San Luis Potosiacute
durante la eacutepoca colonial y de sus distintas etapas utilizando fuentes coloniales primarias
METODOLOGIA
42 Profesor Investigador de la Facultad de Economiacutea ldquoVasco de Quirogardquo Universidad Michoacana de San Nicolaacutes de Hidalgo Edificio ldquoTrdquo ciudad Universitaria Morelia Mich CP 58000 teleacutefono (443)3167152 (443)3261617 y 4433773881 correo electroacutenico guillermovufevaqnet 43
Estudiante de la Facultad de Economiacutea ldquoVasco de Quirogardquo Universidad Michoacana de San Nicolaacutes de Hidalgo Edificio ldquoTrdquo ciudad Universitaria Morelia Mich CP 58000 teleacutefono (443)3167152 (443)3261617 y 4433773881 correo electroacutenico jvaldezfevaqnet
78
Los datos cuantitativos sobre la poblacioacuten se obtuvieron de fuentes documentales
tales como visitas censos padrones listas de tributarios descripciones
geograacuteficas croacutenicas de viajeros y religiosos Las cifras demograacuteficas se
recopilaron en su forma y categorizacioacuten original (ldquofamiliasrdquo ldquovecinosrdquo
ldquocomulgantes pascualesrdquo o ldquofeligreses de comunioacutenrdquo ldquoalmasrdquo etc) y se
convirtieron en un indicador moderno comprensible (ldquohabitantesrdquo) tomando como
factores de conversioacuten tal y como se observa en la Tabla 1 Una vez
estandarizada la informacioacuten se midieron los cambios en el total de la poblacioacuten y
con ellos se elaboroacute la graacutefica 1
TABLA 1 EQUIVALENCIAS ENTRE HABITANTES Y DIFERENTES CATEGORIAS
DEMOGRAacuteFICO-HISTOacuteRICAS
Categoriacutea (antildeo) = Equivalente en Habitantes (Fuente)
ldquoVecino casado indiordquo x 34 = ldquoHabitantesrdquo (Carrillo Caacutezares 1996 p 21)
ldquoFamiliardquo44
(de 1743) x 5 = ldquoHabitantesrdquo (Loacutepez Serralange 1963)
ldquoFamiliardquo45
(de 1760) x 43 = ldquoPersonasrdquo (Maziacuten op cit 1986 p 36)
ldquoIndividuosrdquo = ldquofeligresesrdquo (1760-1765) = ldquopersonas de confesioacutenrdquo (Maziacuten 1986 p 262)
ldquoComulgantes pascualesrdquo o ldquopersonas de
confesioacuten y comunioacutenrdquo x 123
= ldquoHabitantesrdquo (Morin 1979 ps 19 26 46 y
48)
ldquoAlmardquo ldquoindividuordquo ldquohabitanterdquo = ldquoHabitanterdquo (Urrutia 1794)
FUENTE Elaboracioacuten propia
44 Dice Gerhard que para la Alcaldiacutea de Taciutlaacuten y Atempa el Censo de 1743 ldquomuestra 150 familias de
espantildeoles 96 de mestizos y 25 de mulatos (un total de 1340 gentes)rdquo (Peter Gerhard A guide to the
historical geography of New Spain Cambridge University Press 1972 p 257) Lo que arroja un factor de
494 ldquogentes por familiardquo Dicho factor se acerca al que se obtiene de los informes rendidos ante el
Consulado de Veracruz en los que expresamente se afirma que ldquocada familia debe computarse por cinco
personasrdquo (Relaciones Estadiacutesticas de la Nueva Espantildea de principios del siglo XIX Meacutexico 1944 pp 22-
24) factor este uacuteltimo que adoptoacute en su estudio Delfina Loacutepez Serralangue (La Poblacioacuten Indiacutegena de la
Nueva Espantildea en el siglo XVIII Historia Mexicana XII 4 1963 515-529)
45 Para el caso de San Luis Potosiacute una fuente de 1760 dice ldquosu vecindario se compone de 1372 familias (o)
de 5894 personasrdquo lo que arroja un promedio de 43 ldquopersonasrdquo por ldquofamiliardquo (Maziacuten Oacutescar El Gran
Michoacaacuten El Colegio de Michoacaacuten-Gobierno del Estado de Michoacaacuten Zamora 1986 p 36)
79
Hacia 1743 la jurisdiccioacuten de la Ciudad de San Luis Potosiacute (ver Mapa 1)
comprende ademaacutes de la ciudad epoacutenima los barrios de Tequisquiapan de San
Miguel de San Cristobal del Montesillo los pueblos de Nuestra Sentildeora de
Guadalupe de San Sebastiaacuten de Tlacaxlilla de Santiago de San Miguel
Mesquitic y de Santa Catharina Martyr del Rio Verde las misiones de
Presentacioacuten de Nuestra Sentildeora la de las Lagunillas y la de San Juan Tetla la
villa del Santo Nombre de Jesuacutes los valles de Santa Isabel de Armadillo de San
Francisco y de Santa Mariacutea del Riacuteo los reales de minas del Cerro de San Pedro
Potosiacute y de San Francisco de los Pozos46
MAPA 1 LA ALCALDIA MAYOR DE SAN LUIS POTOSIacute
FUENTE Gerhard Peter op cit 1972 p 241
46 Villasentildeor y Saacutenchez Joseph Antonio Theatro Americano Descripcioacuten General de los Reynos y Provincias de la Nueva Espantildea y sus jurisdicciones Imprenta de la Viuda de D Joseph Bernardo de Hogal Meacutexico 1748 pp 47-53
80
Hacia 1761 la Alcaldiacutea Mayor de San Luis Potosiacute estaba integrada por el
curaro de la ciudad de San Luis Potosiacute el curato de San Sebastiaacuten la doctrina de
Tlascalilla la doctrina de San Miguel Mesquitic el curato del Cerro de San Pedro
de Potosiacute el curato del Valle de Santa Isabel del Armadillo el curato del real de
San Francisco de los Pozos el cuarto del Valle de San Francisco y el curato del
Valle de Santa Mariacutea del Riacuteo47 es decir por nueve jurisdicciones
SAN LUIS POTOSIacute
Real de Minas y Congregacioacuten
De acuerdo a Carillo Caacutezares48 en 1592 nace el Real de Minas y Congregacioacuten de
San Luis Potosiacute Humboldt dice que San Luis Potosiacute ldquofue fundada seguacuten parece
por el capitaacuten Caldera y por Fray Diego de Magdalena franciscano en 1583 pero
sin duda antes de 1570 se explotaban ya las minasrdquo49 Esta ldquopoblacioacuten grande de
espantildeolesrdquo se convirtioacute de facto en la mayor ciudad del Obispado50 de Michoacaacuten
hacia 1649 y de jure en ldquociudadrdquo en 1656 por orden del virrey Alburquerque
eacutesto en un contexto de crisis demograacutefica y depresioacuten econoacutemica
CUADRO 2 A POBLACIOacuteN Y SUJETOS DE SAN LUIS POTOSIacute 1619-1681
Pueblo Antildeo 1619 1630 1649 1681 1681
CabeceraSujetos CPascuales CPascuales Vecinos Vecinos CPascuales
San Luis Potosiacute 500ve+1700peinmu 500e2500p 2823
Los Pozos 60 i PI
Tlaxcalilla 50 PI
San Miguel
47
Maziacuten Oacutescar op cit 1986 pp 191-192 48
Carrillo Caacutezares Alberto Partidos y padrones del Obispado de Michoacaacuten 1680-1685 El Colegio de Michoacaacuten Gobierno del Estado de Michoacaacuten Meacutexico 1996 p 493 49 Humboldt Alejandro de Ensayo poliacutetico sobre el reino de la Nueva Espantildea Editorial Porruacutea Meacutexico
1984 p 230
50 Ysassy Francisco Demarcacioacuten y Descripcioacuten de El Obispado de Mechoacan y Fundacioacuten de su Iglesia
Cathedral Bibliotheca Americana vol 1 no1 september 1982 p 130
81
San Sebastiaacuten 40 i 25
MP Valle de Misquitic 30e200i PI
MP Sierra de Pinos VM
B Tequisquiapa 142
B La Laguna 70
San Cristobal 41
2Ranchos4Rancheriacuteas 428
TOTAL 2680 4000 e 3000 1289 3529
Sujetos 4p+2MP 4 4 4
Notas = sin datos p = pueblos MP = Minas de plata VM = se incluye en Valle de
Mesquitic B = barrio PI = partido independiente i = indios e = espantildeoles ve = vecinos
espantildeoles mu = mulatos n = negros
FUENTE Elaboracioacuten propia
En 1619 la Relacioacutenhellip incluye a San Luis Potosi como una de las 16
doctrinas que formaban la Provincia de Chichimecas ldquotiene por sujetos los
[pueblos] que llaman Los Pozos Tlaxcalilla San Miguel [y] San Sebastiaacutenrdquo
ademaacutes comprende ldquoel Valle de Misquitic y la Sierra de Pinos que son minas de
platardquo51 (ver Cuadro 2 A)
En 1630 de acuerdo a la Minutahellip San Luis Potosiacute es uno de los 57 ldquobeneficios
administrados por cleacuterigosrdquo que junto con las 31 ldquodoctrinasrdquo franciscanas y las 18
ldquodoctrinasrdquo agustinas conforman el Obispado de Michoacaacuten coene dos ranchos52
En la Demarcacioacutenhellip de 1649 San Luis Potosiacute aparece como un Real de Minas y
Congregacioacuten de Espantildeoles ldquocontiene quatro pueblecillos de indios [y] quatro
rancherias de arrierosrdquo53 En 1681 el Partido de San Luis Potrosiacute incluye los
barrios de Tequisquiapa y de La Laguna asigrave como los pueblos sujetos de San
51 Lemoine Ernesto Ernesto ldquoRelacioacuten de la Dioacutecesis de Michoacaacuten hecha por el Obispo Fray Baltasar de
Covarrubias en Valladolid en 1619rdquo Versioacuten Paleograacutefica Introduccioacuten Notas y Apeacutendice por Valladolid-
Morelia 450 antildeos Documentos para su historia 1537-1828 Editorial Morervallado Morelia 1993 p 179
52 Loacutepez Lara Ramoacuten ed) El Obispado de Michoacaacuten en el siglo XVII Informe ineacutedito de Beneficios Pueblos y Lenguas Coleccioacuten ldquoEstudios Michoacanosrdquo III Editado por FIMAX publicistas Morelia
Michoacaacuten Meacutexico 1973 p 63
53 Ysassy Francisco op cit 1982 p 130
82
Cristobal y San Sebastian ademaacutes de varios ranchos haciendas estancias y
poblazones54
CUADRO 2 B POBLACIOacuteN Y SUJETOS DE SAN LUIS POTOSIacute 1743-1810
Ciudad Antildeo 1743 1747 1760 1760 1760 1795 1810
CabeceraSujetos Familias CPascual Familias CP CP CP CP
San Luis Potosiacute 1600emmui
b Tequisquiapan 20mmu70i
b San Miguel 53 i
b San Cristobal 30i8m
San Sebastian 166 i
NtraSraGuadalupe 28 i
Santiago 65 i
SMiguelMesquitic (80 i )
Tlacaxlalla (107i)
TOTAL 2040 4541 1372 5894 6579 6384 10224
Sujetos 3b3p b
Notas = sin datos b = barrio p = pueblo e = espantildeoles i = indios m = mestizos
mu = mulatos ( ) = partido independiente OSLP = curato cedido al Obispado de San Luis
Potosiacute
FUENTE Elaboracioacuten propia
Hacia 1743 la Ciudad de San Luis Potosi es cabecera de la jurisdiccioacuten epoacutenima
tiene 2 barrios 4 pueblos dos minas de plata55 En 1759 la Ciudad de San Luis
Potosiacute es uno de los 114 ldquocuratosrdquo56 que conforman el Obispado de Michoacan En
1760 ldquoexisten en la jurisdiccioacuten varias haciendas de campo laboriacuteasrdquo57 Para 1761
54 Carrillo Cagravezares Alberto op cit 1996 p 494 55 Villasentildeor y Saacutenchez Joseacute A op cit 1748 pp 46-47 56
Maziacuten Oacutescar op cit 1986 pp 8-13 57 ldquoLa de San Miguel del Tepetate la de Nuestra Sentildeora de Guadalupe del Pentildeasco la de Bocas de Caballero la de Derramaderos el Rancho Viejo el Pozo de Luna con los ranchos de La Concepcioacuten y de La Soledadrdquo (Ibid p 37)
83
el curato de la ciudad de San Luis Potosiacute teniacutea varios barrios anexos58 En 1766
ldquono hay sujeto pueblo algunordquo a San Luis Potosiacute sin embargo ldquole corresponden
por tener sujetos a su feligresiacutea los pueblos de Nuestra Sentildeora de la Asumpcioacuten
de Tlaxcalilla Santiago del Riacuteo barrios de Tequisquiapan Santiacutesima Tinidad y
Nuestra Sentildeora de Guadalupe todos inmediatos a esta ciudadrdquo59 En 1776-1778
San Luis Potosiacute es uno de los ldquociento veinte y dos curatosrdquo 60 que forman el
Obispado de Michocaacuten Hacia 1800 Potosiacute aparece como uno de los 7 partidos
que forman la Provincia de Potosiacute61 En 1855 Michoacaacuten cedioacute al Obispado de San
Luis Potosiacute 11 curatos entre otros el de Potosiacute62
MAPA 2 LA CIUDAD DE SAN LUIS POTOSI Ca 1794
58 Ibid p 191 59 Gonzaacutelez Saacutenchez Isabel (ed) El Obispado de Michoacaacuten en 1765 Gobierno de Estado de Michoacaacuten Morelia 1985 p 36 60 Miranda Francisco Francisco ldquoMoreno Rector Historiador e Inventor de Quirogardquo en Humanistas novohispanos de Michoacaacuten UMSNH Morelia 1983 pp 79-110 y Paredes Carlos (introduccioacuten y paleografiacutea) Descripciones Geograacuteficas del Obispado de Michoacaacuten en el siglo XVIII Publicaciones de la Casa ChataCIESAS IHUMSNH Meacutexico2005 pp 25-48 61 Reyes Cayetano Estado General de Tributos y Tributarios 1805 Boletiacuten t I no 3 Tercera serie AGN Meacutexico 1977 pp 18-19 62
Romero Joseacute G Noticias para formar la estadiacutestica del Obispado de Michoacaacutenrdquo en Boletiacuten de la Sociedad Mexicana de Geografiacutea y Estadiacutestica Primera eacutepoca VIII 1860 pp 531-560 y 609-640 y IX 1862 pp 1-188 (Michoacaacuten y Guanajuato en 1860 Noticias para formar la historia y la estadiacutestica del Obispado de Michoacaacuten Estudio preliminar de Agustiacuten Garciacutea Alcaraz Fimax Publicistas Morelia 1972 p 8
84
FUENTE Archivo General de la Nacioacuten
Poblacioacuten
En 1619 San Luis Potosi ldquoes gran pueblo y bien poblado y de gran concurso de
genterdquo63 La Minutahellip de 1630 dice que en San Luis Potosiacute ldquocomuacutenmente se
empadronan cuatro mil personas de confesioacutenrdquo 64 (ver Cuadro 1A) En la
Demarcacioacutenhellip de 1649 dice que San Luis Potosiacute ldquoes la mayor poblacioacuten de este
obispadordquo65 En 1681 el partido cuenta con 1289 ldquovecinosrdquo equivalentes a 3529
ldquofeligreses pascualesrdquo 66 (unos 4583 ldquohabitantesrdquo) 67 En 1743 ldquocomponese su
vecindario [de la Ciudad de San Luis Potosi] de un mil seiscientas familias de
63 Lemoine Ernesto op cit 1993 pp 181-182 64 Loacutepez Lara Ramoacuten op cit 1973 p 63 65
Ysassy Francisco op cit 1982 p 130 66 Otra fuende del mismo momento arroja una cifra mucho mayor de 5783 ldquopersonas de 7 antildeos y maacutesrdquo (Carrillo Caacutezares Alberto op cit 1996 p 19) 67
Carrillo Cagravezares Alberto op cit 1996 p 494
85
Espantildeoles Mestizos Mulatos y de Indiosrdquo68 Hacia 1760 el curato de la ciudad de
San Luis Potosiacute tiene un total de 6579 ldquocomulgantes pascualesrdquo69 Otra fuente
aporta para ese mismo antildeo una cantidad diferente ldquosu vecindario se compone de
1372 familias [o] de 5894 personasrdquo70 (ver Cuadro 1B) En 1795 San Luis Potosiacute
(ver Mapa 2) tiene 6384 ldquopersonas de confesioacutenrdquo71 En 1800 todo el partido de
San Luis Potosiacute tiene 31306 ldquoindividuos de clase tributariardquo72 Humboldt dice que
en 1803 ldquola poblacioacuten habitual de esta ciudad es de 12000 almasrdquo73 Para 1810 la
poblacioacuten descendioacute a 10224 ldquopersonas de confesioacutenrdquo 74 por efecto de la
revolucioacuten de independencia (ver Cuadro 3)
CUADRO 3 POBLACIOacuteN TOTAL Y COMPOSICIOacuteN EacuteTNICA DE SAN LUIS POTOSIacute 1592-
1810 1681 el partido tiene 1472 personas de 7 antildeos y maacutes espantildeolas (equivalentes al 25) 579
mestizas (10) 738 mulatas ( 13) 181 negras (3) y 2812 indias75
(486)
Antildeo Unidad Esp Esp Mes Mes Mul Mul Neg Neg Indios Indios TOTAL
Sub Sub Sub Sub Sub (100)
1592 0
1619 CPascuales 2680
1630 CPascuales 4000
1681 Vecinos 1289
1681 CPascuales 1472 255 579 100 738 128 181 31 2812 486 5783
1743 Familias 2040
1747 CPascuales 4541
1760 CPascuales 1595 242 6579
1760 Familias 1372
68
Villasentildeor y Saacutenchez Joseacute A op cit 1748 p 48 69 Morin Claude Michoacaacuten en la Nueva Espantildea del siglo XVIII crecimiento y desigualdad en una economiacutea colonial FCE Meacutexico 1979 p 87 70 Lo que arroja un promedio de 43 ldquopersonasrdquo por ldquofamiliardquo (Maziacuten Oacutescar op cit 1986 p 36) 71 Morin Claude op cit 1979 p 86 72
Reyes Cayetano op cit 1977 pp 18-19 73 Humboldt Alejandro de op cit 1984 p 230 74
Morin Claude op cit 1979 p 86 75
Carrillo Caacutezares Alberto op cit 1996 p 19
86
1760 CPascuaes 5894
1795 CPascuales 6384
1803 Almas 12000
1810 CPascuales 10224
FUENTE Elaboracioacuten propia
Etnias y Lenguas
En 1619 San Luis Potosi ldquotiene 500 vecinos casados espantildeoles y otras 100
personas espantildeolas solteros mercaderes mozos y doncellas del servicio de sus
casas Hay [ademaacutes] 700 personas hombres y mujeres indios negros y mulatosrdquo
en Los Pozos hay 60 indios en Tlaxscalilla 50 vecinos en San Miguey y San
Sebastiacutean 40 indios casados en las minas de Valle de Misquitic y del Valle de
Pinos hay ldquo30 vecinos espantildeoles y 200 indiosrdquo76 Hacia 1630 San Luis Potosiacute ldquoes
poblacioacuten grande de espantildeolesrdquo77 En la Demarcacioacutenhellip de 1649 dice ldquoterna
[tendraacute] este pueblo [San Luis Potosiacute] quinientos Vecinos espantildeoles Y de
confesioacuten mas de dos mill Y quinientosrdquo78 Seguacuten los Padrones de 1681 el partido
tiene 1472 personas de 7 antildeos y maacutes espantildeolas (equivalentes al 25) 579
mestizas (10) 738 mulatas ( 13) 181 negras (3) y 2812 indias79 (486) ndash
ver Cuadro 3 y Graacutefica 1- Hacia 1743 su vecindario se compone ldquode Espantildeoles
Mestizos Mulatos y de Indiosrdquo80 Para 1759 la lengua de los habitantes de San
Luis Potosiacute es el castellano81 Hacia 1760 el curato de la ciudad de San Luis
Potosiacute tiene 1595 ldquocomulgantes pascuales indiosrdquo82 equivalentes al 24 del total
Las ldquohaciendas de campordquo llamadas tambieacuten ldquolaboriacuteas [] son congregaciones
de varias familias de todas calidades y todos se emplean de operarios en el
mineral del Cerro de San Pedro Potosiacuterdquo83
CONCLUSIONES
76 Lemoine Ernesto op cit 1993 pp 181-182 77 Loacutepez Lara Ramoacuten op cit 1973 p 63 78 Ysassy Francisco op cit 1982 p 130 79 Carrillo Caacutezares Alberto op cit 1996 p 19 80
Villasentildeor y Saacutenchez Joseacute A op cit 1748 p 48 81 Maziacuten Oacutescar op cit 1986 p 8 82
Morin Claude op cit 1979 p 87 83
Maziacuten Oacutescar op cit 1986 p 37
87
El crecimiento de la poblacioacuten total de San Luis Potosiacute muestra un crecimiento
muy importante desde su fundacioacuten a finales del siglo XVI hasta mediados del
siglo XVIII Posteriormente durante la segunda mitad del siglo XVIII muestra un
estancamiento demograacutefico y hacia finales del periodo colonial un nuevo
crecimiento este uacuteltimo mucho mas modesto que el del arranque inicial de San
Luis Potosiacute Por lo que respecta a su composicioacuten eacutetnica si bien en un inicio el
componente indiacutegena era mayoritario para 1681 ya representaba menos de la
mitad hacia mediados del siglo XVIII apenas llegaba a la cuarta parte mostrando
una tendencia a la desindianizacioacuten a lo largo de todo el periodo de anaacutelisis (Ver
grafica 1)
GRAacuteFICA 1 POBLACIOacuteN TOTAL Y COMPOSICIOacuteN EacuteTNICA DE SAN LUIS POTOSIacute 1592-
1810 (EN HABITANTES)
FUENTE Elaboracioacuten propia
0
2000
4000
6000
8000
10000
12000
14000
1592 1619 1630 1681 1743 1747 1760 1760 1760 1795 1803 1810
Espantildeoles
Mestizos
Mulatos
Negros
Indios
TOTAL
88
Revitalizacioacuten de fraccionamientos de intereacutes social en Tuxtla Gutierrez
Chiapas
Joseacute Antonio Villanueva Santiago
e-mail javs09gmailcom
javs09hotmailcom
PALABRAS CLAVES
Habitabilidad de fraccionamientos revitalizacioacuten urbana espacio puacuteblico
RESUMEN
Como parte del proceso de investigacioacuten como maestrante del Posgrado en
Arquitectura y Urbanismo de la Facultad de Arquitectura de la Universidad Autoacutenoma de
Chiapas ha nacido el intereacutes de estudiar y conocer del nuevo paradigma de la
sustentabilidad en el aacuterea del urbanismo cuaacuteles son sus conceptos los modelos de
aplicacioacuten sobre el cual nos debemos conducir con profesionistas perfilados en esta aacuterea
y poder coadyuvar en nuestras praacutecticas profesionales aplicando estos conceptos
En el aacutembito del urbanismo los modelos teoacutericos se encaminan primordialmente hacia
dos consideraciones la primera como maacutexima idoacutenea en hacer una retrospectiva de la
ciudad existente como buacutesqueda de su rehabilitacioacuten para aproximarlas a la
sustentabilidad y en segundo plano buscar la expansioacuten de la misma solo cuando exista
una demanda real de la poblacioacuten pero mediante modelos que engloben este nuevo
paradigma (Hernaacutendez 2010 paacuteg 2)
En gran medida la primera consideracioacuten es por la preocupacioacuten del agotamiento del
primer recurso natural explotado por la ciudad el SUELO este recurso es tan finito como
nuestro planeta y su modificacioacuten implica un alto grado de entropiacutea que difiacutecilmente
veremos regenerado
Sin embargo estos conceptos de alto al crecimiento fiacutesico o el de dotar de los
satisfactores necesarios maacutes amigables con el medio ambiente a la poblacioacuten mundial no
es tan solo respuesta a la buacutesqueda de cumplir las metas sino que inmerso en ellos
busca recuperar la escala humana en los procesos donde el desarrollo econoacutemico se
alcance pero no a costa de la depredacioacuten irracional del medio ambiente y del negar las
89
condiciones favorables al desarrollo humano acciones que vienen ocurriendo con los
modelos de crecimientos predominantes
En antildeos recientes se ha ido enfocando en los conjuntos habitacionales institucionales
(nacionales e internacionales) que en buacutesqueda de dar solucioacuten a los deacuteficits de vivienda
aunado a los promotores de iacutendole privados que aprovechan esta situacioacuten de oferta y
demanda han propiciado desarrollos que no ofrecen las condiciones de espacio puacuteblico
ni las condiciones para el desarrollo integral de las familias es decir pese a que estos
modelos inciden en la morfologiacutea urbana de las ciudades estas no ldquohacen ciudadrdquo
(Moreno O S 2009 paacuteg 4)
En el aacuterea de disentildeo y planeacioacuten urbana se ha buscado como objeto de estudio las
condiciones de habitabilidad y revitalizacioacuten de una muestra de los fraccionamientos de
intereacutes social desarrollos inmobiliarios de mayor consumo del mercado en la localidad de
Tuxtla Gutieacuterrez Chiapas
Este tipo de desarrollo son los causantes de efectos maacutes dantildeinos al entorno ecoloacutegico
y social sobre todo porque su sistema de produccioacuten es totalmente dentro de los
esquemas convencionales no solo en sus meacutetodos constructivos sino en el disentildeo de su
espacio puacuteblico de acuerdo a estudios de la CONAVI se ha observado que estos
desarrollos inmobiliarios experimentan 4 fenoacutemenos comunes desvalorizacioacuten
declinacioacuten desvalorizacioacuten deterioro y degradacioacuten en general estos conjuntos
habitacionales estaacuten presentando un comportamiento de tipo ciacuteclico
Hasta el momento la investigacioacuten ha permitido generar el marco teoacuterico de anaacutelisis
como son los conceptos de habitabilidad y sus posibilidades al revitalizarlo y esto permite
inferir la idea de que permitiraacute generar liacuteneas de estrategias para revitalizar los existentes
y ademaacutes influir en el disentildeo urbano de futuros conjuntos habitacionales
Los enfoques teoacutericos optados para la investigacioacuten son los desarrollados por Silvia
Haydeacute Moreno para definir las Condiciones de Habitabilidad del Entorno Urbano de
Fraccionamientos y la Teoriacutea de Necesidades desarrollado por Agustiacuten Hernaacutendez Aja
quien basa su enfoque en la teoriacutea de Desarrollo a Escala Humana de Max-Neef Elizalde
y Hopenhayne
La habitabilidad urbana estaacute condicionada a la accesibilidad confortabilidad
diversidad legibilidad adaptabilidad y seguridad por otro lado el enfoque de Teoriacutea de
Necesidades sentildeala que existen una serie de necesidades finitas las cuales se deben
clasificar y determinar cuaacuteles son las auteacutenticas necesidades estas histoacutericamente han
90
sido las mismas el tiempo histoacuterico donde se suscitan es lo que condiciona el modo en el
cual se satisfacen
A diferencia del desarrollo econoacutemico este modelo busca que el acceso a bienes y
servicios estaacute iacutentimamente ligado con praacutecticas sociales tipos de organizacioacuten modelos
poliacuteticos y valores que repercuten sobre la forma en que se expresan las necesidades
(Hernaacutendez 2010 paacuteg 4)
Estas necesidades se ven definidas por el CREACIOacuteN IDENTIDAD
SUBSISTENCIA PROTECCIOacuteN AFECTO COMPRENSIOacuteN PARTICIPACIOacuteN OCIO
CREACIOacuteN todas son interdependientes y ninguna tiene maacutes importancia y en conjunto
definen el concepto de LIBERTAD de cada individuo el cual puede manifestarse como el
nivel de CALIDAD DE VIDA deseado
De esta manera mediante la definicioacuten de las necesidades de los habitantes de un
territorio definido y entender cuaacuteles son aquellas que creen una sinergia se pueden
identificar las posibilidades del espacio urbano que permite revitalizar el distrito
91
Bibliografiacutea
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PROYECTOS BARCELONA ESPANtildeA GUSTAVO GILI SA
SCHJETNAN M (2010) principios de disentildeo urbano ambiental Meacutexico Limusa
92
La ciudad y sus tendencias privatizadoras entre ldquonuevos ciudadanosrdquo y
viejos privilegios
Joseacute Salvador Zepeda Loacutepez
Carlos Enrique Flores Rodriacuteguez Enedina Heredia Quevedo
(Universidad Autoacutenoma de Nayarit)
Resumen
Hace maacutes o menos un siglo asistimos a la emergencia de instrumentos de
regulacioacuten juriacutedica en relacioacuten con las operaciones urbanas en el territorio
(Maldonado [y] Garciacutea Bellido 2003) En nuestro paiacutes sin embargo dicha
diferenciacioacuten existe hasta la aparicioacuten -no precisamente de Leyes Urbanas- sino
de Leyes Agrarias (Knowlton 1988) Poco maacutes de seis deacutecadas despueacutes con la
aparicioacuten de la Ley General de Asentamientos Humanos (LGAH) es que se crea
un marco regulatorio para distinguir las actividades exclusivamente urbanas
Particularmente en Nayarit considerando como antecedente inmediato la Ley de
Fraccionamientos es en 1978 en que dejan -al menos en papel- de existir las
denominadas colonias para dar paso a las novedosas promociones inmobiliarias
designadas como fraccionamientos Con ello el estado entre otras cosas
pretendiacutea delegar la responsabilidad de proveer los servicios infraestructura y el
equipamiento puacuteblico requerido para estos nuevos asemtamientos de la ciudad a
los promotores urbanos
A poco maacutes de tres deacutecadas de este acontecimiento y de la emergencia en la
conduccioacuten de las poliacuteticas de crecimiento urbano de los centros de poblacioacuten por
los municipios es posible verificar por un lado un paulatino detrimento en calidad
y en cantidad de lo identificado como puacuteblico (particularmente los espacios) y por
otro lado un modelo territorial y urbano dual desregulado por la autoridad pero
regulado por el mercado Ambos sucesos son identificados con mayor eacutenfasis en
las actuaciones residenciales conocidas como ldquocotos cerradosrdquo o privados y las
ldquoprivadas urbanasrdquo las cuales al menos en Tepic se muestran desde hace dos
deacutecadas como las promociones urbanas de mayor impacto en la ciudad
93
En ese sentido con base en revisioacuten documental y observacioacuten directa en el
trabajo que ponemos a su consideracioacuten pretendemos la caracterizacioacuten de ese
tipo de urbanizaciones bajo la premisa de que al llevarse a cabo bajo un marco
juriacutedico y autoridades ausentes se consolidan como una novedosa forma de
hacer no ciudad propiamente sino asentamientos humanos y no de ciudadanos
por igual sino consumidores de modelos que en algunos de los casos les alejan
de la dinaacutemica urbana cotidiana alimentaacutendoles por el contrario el sentido de
pertenencia a un modelo de ciudad inexistente
Por otro lado y con el discurso de seguridad dichas praacutecticas comienzan a
hacerse extensivas en la denominada por Loacutepez de Lucio (2004) como ciudad
abierta o consolidada a partir de una relativamente reciente privatizacioacuten de
algunas de las calles A lo que se agrega la afectacioacuten de los histoacutericos enclaves
urbanos cerrados las promociones y modelos cerrados asiacute como la privatizacioacuten
referida describen de alguna manera un siacutentoma de salud de la ciudad y de sus
autoridades algo fundamental en el anaacutelisis que hemos emprendido y que forma
parte de la presente propuesta
Introduccioacuten
Es hasta hace un siglo en que emergen marcos juriacutedicos de referencia para
distinguir las operaciones urbanas en el territorio (Maldonado [y] Garciacutea
Bellido2003) En Meacutexico sin embargo dicha diferenciacioacuten existe hasta la
aparicioacuten no de Leyes Urbanas propiamente sino de las Leyes Agrarias
(Knowlton 1988) Poco maacutes de seis deacutecadas despueacutes con la aparicioacuten de la Ley
General de Asentamientos Humanos (LGAH) es que se crea un marco
regulatorio para distinguir a las actividades exclusivamente urbanas
Particularmente en Nayarit y teniendo como antecedente inmediato la Ley de
Fraccionamientos es en 1978 en que dejan de existir -al menos en papel- las
denominadas colonias para dar paso a novedosas promociones inmobiliarias
designadas como fraccionamientos Con ello el estado entre otras cosas
pretendiacutea delegar la responsabilidad de proveer los servicios infraestructura y el
94
equipamiento puacuteblico requerido para estos nuevos asentamientos de la ciudad a
los promotores urbanos
A tres deacutecadas de este evento y de la conduccioacuten de las poliacuteticas de crecimiento
urbano de los centros de poblacioacuten por los municipios es posible verificar por un
lado un paulatino detrimento en calidad y en cantidad de lo identificado como
puacuteblico (particularmente los espacios) y por otro lado un modelo territorial y
urbano dual desregulado por la autoridad pero regulado por el mercado Ambos
sucesos son identificados con mayor eacutenfasis en las actuaciones residenciales
conocidas como ldquocotos cerradosrdquo y las ldquoprivadas urbanasrdquo las cuales al menos
en Tepic se muestran desde hace dos deacutecadas como las promociones urbanas
de mayor impacto en la ciudad
En ese sentido y con revisioacuten documental y observacioacuten directa el trabajo
pretende caracterizar a ese tipo de urbanizaciones bajo la premisa de que al
desarrollarse bajo un marco juriacutedico e institucional ausentes se consolidan como
una novedosa manera de hacer no precisamente ciudad sino asentamientos
humanos y no de ciudadanos plenos sino de consumidores
Por otro lado y con el discurso de seguridad dichas praacutecticas comienzan a
hacerse extensivas en la denominada por Loacutepez de Lucio (2004) como ciudad
abierta o consolidada ello a partir de una relativa reciente privatizacioacuten de
algunas de sus calles A ello se agrega la afectacioacuten de los histoacutericos enclaves
urbanos cerrados las conocidas y tradicionales ldquovecindadesrdquo Por lo que la
proporcioacuten y crecimiento de estas nuevas promociones y modelos cerrados asiacute
como la privatizacioacuten referida describen de alguna manera el estado de salud de
la ciudad y sus autoridades
Los modos de urbanizacioacuten iquestConstruir o controlar
La ciudad como sistema mantiene relaciones de formacioacuten dialeacutectica con los
elementos fiacutesicos funcionales y sociales que la conforman Por lo mismo al ser
95
un producto de dichos procesos contiene informacioacuten acumulada como resultado
del dominio de sus grupos sociales Esta informacioacuten a su vez refleja las
condiciones particulares y uacutenicas de aleatoriedad e irreversibilidad de la sociedad
que la creoacute (Ruiz 2001 Wagensberg 2003)
Pese a lo anterior y a que la ciudad es un sistema abierto que se encuentra en
constante cambio tanto en su forma como en su funcioacuten u organizacioacuten las
voluntades o los elementos que evidencian dichas transformaciones si bien
permanecen tambieacuten en evolucioacuten son estaacuteticos e identificables para un
determinado momento o periodo histoacuterico En esa direccioacuten estos elementos
pueden reflejar en ocasiones con mayor fidelidad testimonial los valores y la
eacutepoca cultural que los creoacute convirtieacutendose en demostracioacuten no solo de las
transformaciones fiacutesicas y funcionales de la ciudad sino tambieacuten y sobre todo de
la voluntad de los grupos o individuos que poseen un control especiacutefico sobre ella
Es decir la ciudad es un testimonio de historia acumulada y acumulativa y pone
en manifiesto seguacuten Meleacute (2006) la existencia de [diversos] actores involucrados
en la produccioacuten de la ciudad cada uno con su propio modelo forma [intereses en
pugna] y concepcioacuten de lo que debe ser la ciudad su ciudad
Los procesos y los productos de urbanizacioacuten han tenido a lo largo de la historia
muacuteltiples formas de construirse Comprenderlos puede ayudarnos a entender
fenoacutemenos urbanos de la actualidad En ese sentido pueden distinguirse dos
modos de hacer ciudades tanto en su proceso como en su producto el urbanismo
de accioacuten y el urbanismo de regulacioacuten
El urbanismo de accioacuten referido por Ruiz (2001) es aquel practicado hasta la
primera mitad del siglo XX y que se identifica por primar la accioacuten a la regulacioacuten
En Hispanoameacuterica este modelo de urbanismo o mejor dicho de urbanizacioacuten
tuvo su auge con la fundacioacuten de sus ciudades en todas sus Provincias a traveacutes
de ldquovoluntaristasrdquo decisiones de quienes ostentaban alguacuten tipo de autoridad o
dominio sobre la ciudad y sus componentes por lo que las ordenanzas al
96
respecto dictadas en o para sus Audiencias respectivas en cualquier caso
legitimaban el primer modo
Por su parte el urbanismo de regulacioacuten fortalecido en la segunda mitad del siglo
XX es definido como la ciudad industrial planificada Se le vincula al estado
Keynesiano y es influido enormemente por el Congreso Internacional de
Arquitectura Moderna (CIAM) El mismo Ruiz (2001) se refiere a este modelo
como aquel que inuacutetilmente buscaba adelantarse a la aparicioacuten de los fenoacutemenos
urbanos Contrario al modelo anterior utiliza de manera parcial al urbanismo de
accioacuten primando la produccioacuten de marcos juriacutedicos y documentos de planeacioacuten
territorial urbano a partir de la creacioacuten de un modelo de ciudad ideal
Los instrumentos de regulacioacuten urbana influidos por este modelo del estado de
bienestar en Meacutexico surgen tardiacuteamente En 1977 con la modificacioacuten de la
Constitucioacuten Poliacutetica del paiacutes aparece la primera ley para legitimar y
homogeneizar los instrumentos que incidiacutean o que incipientemente controlaban y
regulaban el crecimiento de las ciudades la Ley General de Asentamientos
Humanos (LGAH) Con este instrumento al cual se le otorga el caraacutecter de
obligatoriedad se privilegiaba en buena medida el urbanismo de regulacioacuten
Derivado de ello en la actualidad las ciudades mexicanas poseen una
superestructura de leyes reglamentos planes y programas (vinculantes o no) para
normalizar y regular su crecimiento no obstante se advierte que en parte de ellas
auacuten priman elementos del urbanismo de accioacuten
Tepic como ciudad una breve semblanza
Sobre la franja occidental del paiacutes aproximadamente a 1000 metros de altura
SNM en lo que es llamado el valle de Matatipac se ubica la ciudad de Tepic Con
una poblacioacuten de poco maacutes de los 300 mil habitantes es decir poco maacutes del 30
de la poblacioacuten del estado de Nayarit del cual es capital y asiento poliacutetico del
municipio del mismo nombre Desde su origen y hasta nuestros diacuteas el
crecimiento de la ciudad y las posibles etapas en que puede distinguirse se ha
basado en situaciones que la alejan del denominado urbanismo de regulacioacuten
97
La regioacuten del Nayar antes de 1521 ejemplificaba lo descrito por Unikel (1978) en el
sentido de que era una multiplicidad de pueblos los que habitaban la regioacuten con una
multiplicidad de idiomas una especie de ciudades-estado menores que conteniacutean centros
comerciales y religiosos con relacioacuten de dominio entre ellos Para el caso de la ciudad de
Tepic su fundacioacuten y construccioacuten al igual que en la mayoriacutea de las ciudades
hispanoamericanas (aunque no existe un consenso) obedece mas a la necesidad de
responder a un acelerado proceso fundacional asiacute como a las instituciones tanto poliacuteticas
como religiosas desarrolladas para la vida colonial ademaacutes del intereacutes de los liacutederes
conquistadores y colonizadores para fijar sus derechos sobre los nuevos territorios
(Aguilera1994) es decir que la determinacioacuten de la estructura y el funcionamiento de la
ciudad independientemente de la produccioacuten y existencia de cuerpos legales particulares
(Bernal 1989 Flores2008) se realizaba bajo la ldquodiscrecionalidadrdquo de los individuos o
grupos con dominio sobre ella
En la etapa independentista y debido a la inseguridad registrada en las grandes ciudades
por dicho conflicto junto a la toma del puerto de Acapulco obligoacute a la corona espantildeola a
impulsar puertos alternativos tal fue el caso de San Blas Con este par de fenoacutemenos
Tepic vio fortalecer su economiacutea y su poblacioacuten al convertirse en una alternativa de
migracioacuten ello por ser un aacuterea de menor vulnerabilidad y un paso obligado entre el
camino que uniacutea a Guadalajara con dicho puerto (Unikel 1978 Meyer1997)
Para 1824 la regioacuten de Jalisco ndashregioacuten a la que perteneciacutea Tepic- estaba dividida en 26
departamentos 5 de los cuales comprendiacutean el territorio de Nayarit estos departamentos
estaban a su vez agrupados en ocho cantones o distritos el seacuteptimo cantoacuten abarcaba los
cinco departamentos citados de los cuales Tepic siempre permanecioacute como su capital
sin embargo para 1870 Tepic hubo crecido al grado de ldquover con disgusto la
denominacioacuten secular de Guadalajarardquo de tal forma que para 1884 se aproboacute que el
distrito militar de Tepic se convirtiera en territorio de la federacioacuten (Meyer1997)
Finalmente en la Constitucioacuten de 1917 el territorio federal de Tepic se transformoacute en el
Estado libre y soberano de Nayarit No obstante la inercia registrada por los conflictos
internos de independencia se proyectoacute hasta el antildeo de 1934 Para Meyer (1997) hasta
1945 Tepic se quedoacute como ciudad provinciana aislada y tranquila en la cual si bien
crecioacute un poco el nuacutemero de sus habitantes la vida seguiacutea como en el siglo XIX ello a
pesar de que fue en esta eacutepoca cuando se afectoacute por primera vez el latifundio construido
98
a lo largo de su historia del territorio del estado cayendo una por una principalmente
mediante la invasioacuten todas las haciendas de Nayarit (Meyer1990 Contreras 2001)
La revolucioacuten cientiacutefica y sobre todo demograacutefica que empezoacute en Inglaterra en el siglo
XVIII llegoacute a Meacutexico en tiempos de Porfirio Diacuteaz pero seriacutea a partir de 1940 que modifica
y remodela al paiacutes Esta revolucioacuten en Nayarit es posterior a 1945 Asiacute en los antildeos
cincuenta la poblacioacuten de Tepic se habiacutea duplicado tendencia que se veriacutea acusada en
la deacutecada del setenta particularmente por migraciones del medio rural al urbano
situacioacuten que se ejerciacutea en todo el paiacutes pues es en esta deacutecada y en la siguiente en que
Meacutexico se consolida como una paiacutes con poblacioacuten mayoritariamente urbana (Unikel1978
Cabrales1996) con su consecuente problemaacutetica en materia de infraestructura servicios
puacuteblicos marginalidad urbana inseguridad etc
Para Cabrales (1996) la crisis econoacutemica de los ochenta va aparejada de una fase
urbana expansiva aunque bajo pautas de crecimiento distintas como la autoconstruccioacuten
Esta produccioacuten es difundida no soacutelo en aacutereas metropolitanas sino tambieacuten en ciudades
de jerarquiacuteas medias como Tepic la cual consolida su rol de ciudad con alta primaciacutea
urbana (Flores 2007) Situacioacuten que ya jamaacutes perderiacutea Una consecuencia inmediata y
sensible de tal evento fue la insuficiencia de suelo urbano para vivir mismo que las
autoridades y el mercado inmobiliario fueron incapaces de solucionar (Zepeda1993)
Esto enmarcado en un contexto nacional que fomentaba o en el mejor de los casos
disimulaba las acciones margiacutenales de tomas de suelo como botiacuten poliacutetico o evidente y
consiente manera de paliar la problemaacutetica urbana de suelo En estas condiciones
tambieacuten creciacutea Tepic sin embargo a ello debiacutea sumaacutersele que la mayor parte de la
histoacuterica propiedad territorial perifeacuterica se habiacutea tornado desde haciacutea mas de tres
deacutecadas en suelo de propiedad ejidal (Flores 2007)
En esta deacutecada a nivel nacional ademaacutes inicia una produccioacuten documental de normas
planes y planos urbaniacutesticos (Garza 1992) es decir de un urbanismo de regulacioacuten No
obstante este tipo de documentos lejos de anticiparse al control y programacioacuten de las
transformaciones posibles y actividades del territorio en realidad al menos en Tepic
listaban una serie de acciones de obra puacuteblica para el mejoramiento de la ciudad En ese
sentido es con la aparicioacuten de la declaratoria que fija el liacutemite de centro de poblacioacuten de
Tepic (D 6881) en donde se inaugura la produccioacuten de documentos de planeamiento y
de control territorial urbano Sin embargo paradoacutejicamente tambieacuten se consolida la
referida forma de construir la ciudad al margen de cualquier instrumento o poliacutetica puacuteblica
99
es decir la que utiliza el denominado derecho consuetudinario (Flores 2007) De esta
manera en Tepic se desarrollan y auacuten coexisten ademaacutes de las dos maneras descritas84
una tercera el urbanismo de simulacioacuten Esta uacuteltima como producto de la combinacioacuten de
ambos modos
Cotos privadas y privatizadas
Es en este ambiente sobre a todo a partir de la deacutecada de los ochenta en que surgen en
Tepic una serie de promociones urbanas ineacuteditas en su historia pero ya comunes en
diversos paiacuteses (Lopez de Lucio2004 Teran Ickx 2002) los conocidos posteriormente
como cotos y privadas urbanas
En una primera aproximacioacuten a su caracterizacioacuten lejos de encontrar situaciones
homogeacuteneas existen variaciones de acuerdo a su entorno social y econoacutemico no
obstante este tipo de promociones nacen con un par de particularidades puede
definir su personalidad Por un lado la posibilidad de poseer y administrar
equipamiento y servicios en ocasiones diferentes al resto de la ciudad pero
invariablemente para uso y disfrute uacutenicamente de los miembros o vecinos de
dicho enclave y por otro lado la autoexclusioacuten con el resto de la ciudad a partir
de liacutemites fiacutesicos y controles de acceso La presencia heterogeacutenea de ambas
situaciones produce diferencias de una promocioacuten urbana a otra lo que crea una
gradacioacuten de diversas tipologiacuteas
84 Estos paralelos modos de construir la ciudad son un fenoacutemeno que ya ha sido advertido por varios autores Por ejemplo Soto (1997) refirieacutendose al caso de Peruacute denomina normatividad extralegal a la utilizada alternadamente con la legal para la construccioacuten de los que a su vez define como asentamientos informales mientras que Duhau (1991) refirieacutendose a la ciudad de Meacutexico menciona que eacutesta se construye con un sistema dual es decir una con la aplicacioacuten de leyes planes y reglamentos urbanos y otra en la que estos se omiten deliberadamente
100
De esta manera en un extremo encontramos los enclaves con equipamiento
diverso y en exclusividad dichas promociones son conocidas como cotos y se
definen ademaacutes de lo descrito por un autogobierno tanto en la administracioacuten de
sus servicios y mantenimiento como en la toma de decisiones sobre la utilizacioacuten
del suelo En el otro extremo se encuentran las conocidas como privadas
urbanas que son promociones con escasa o nula presencia de servicios y
equipamiento exclusivo que se definen tambieacuten y sin importar su nivel de
sofisticacioacuten por contener un control en su acceso disentildeado exalte Por otro lado
estos espacios pueden contener una variante la de ser producto de
autopromociones familiares por lo que sus habitantes suelen contener entre siacute
alguacuten parentesco
En una posicioacuten intermedia es posible construir tantos tipos como formas de
control densidad presencia de equipamiento y servicios asiacute como la gestioacuten de su
administracioacuten de los bienes e infraestructura de los mismos
101
En ese sentido recientemente vienen emergiendo modalidades principalmente en
el aacuterea urbana consolidada o ciudad abierta que aprovechando sus
caracteriacutesticas geograacuteficas urbanas imitan a las anteriores Esta emulacioacuten de
coto (o de privada) se basa en la apropiacioacuten o privatizacioacuten expost de los
espacios puacuteblicos particularmente su calle de acceso controlando su ingreso en
la mayoriacutea de las veces de manera improvisada y al margen de cualquier control
de la autoridad
Para el caso que nos ocupa en la ciudad de Tepic conformada con maacutes de 255
promociones urbanas entre colonias85 y fraccionamientos se han detectado en un
primer acercamiento poco mas de 80 actuaciones con estas caracteriacutesticas ello
sin considerar los asentamientos privatizados y los de reciente construccioacuten86 (ver
graacutefico 1)
Al margen del Reglamento de Condominios -documento que rige la
administracioacuten de la propiedad condominal- el Municipio de Tepic ha carecido de
instrumentos de poliacutetica urbana que regule a este particular tipo de promociones
Esta peculiaridad si bien puede asemejarse a un modelo de gestioacuten neoliberal es
decir aquella que busca la menor intervencioacuten del Estado y el mayor subsidio de
capital privado en los procesos urbanos (Bassols 2006) para el caso de Tepic se
acerca mas a una coacutemoda incompetencia del Municipio87
85
En las promociones urbanas puacuteblicas o privadas deben distinguirse en cuanto al marco juriacutedico urbano de referencia dos momentos El primero es con la aparicioacuten sobre todo en la deacutecada de los cuarenta de las denominadas Colonias distinguidas como las primeras actuaciones de subdivisioacuten territorial en un espacio diferente a los histoacutericos barrios es decir en el extrarradio de las ciudades y creadas usualmente con la ausencia de marcos juriacutedicos normativos (Loacutepez 1997) En mitad de los sesenta y derivado de la Ley de Fraccionamientos (D4617) surgen los denominados fraccionamientos promociones en las que se obliga a que cualquiera de sus obras de urbanizacioacuten esteacuten a cargo del promovente (art 3) No obstante y a pesar de que en 1977 surge la primera Ley Estatal de Desarrollo Urbano misma que sustituye a la citada Ley de Fraccionamientos ambas modalidades continuariacutean desarrollaacutendose en la ciudad hasta 1995 antildeo en que se modifica el Coacutedigo Penal del Estado tipificando como delito vender yo comprar terrenos sin los servicios baacutesicos de agua luz y drenaje (art393) 86 Para el caso solo se utilizaron aquellas promociones que han sido municipalizadas es decir que ya forman parte del funcionamiento de la ciudad y administracioacuten de los servicios por parte del municipio En ese sentido debe anotarse que algunas actuaciones no fueron consideradas tales como Bonaterra que contiene 9 cotos independientes y La Joya con 2 cotos maacutes por mencionar algunos 87
Auacuten considerando la primera alternativa este modelo de gestioacuten para que funcione la mano invisible requiere el brazo fuerte del Estado y las reglas claras (Renard 2000) maacutexime para regular una mercanciacutea y
102
En un intento por estudiar a estos tres tipos de actuaciones residenciales cerradas
(los cotos las privadas y los privatizados) se han incluido de cada uno de ellos
dos casos que pueden resultar representativos para la Zona Metropolitana de
Tepic (ZMT) ldquoVillas Real del Vallerdquo y ldquoRinconada Las Brisasrdquo ldquoPrivada Durangordquo y
ldquoConjunto Los Llanosrdquo asiacute como ldquoPrivatizada de la SEDENArdquo y ldquoPrivatizada de
Retorno Eacutebanordquo respectivamente Por uacuteltimo merece la pena integrar una
actuacioacuten urbana que si bien es muy anterior a las ya mencionadas (y ademaacutes
responde a otro contexto temporal econoacutemico y social) puede convertirse por su
similar caracteriacutestica de ldquoexclusioacuten y privacidadrdquo en su antecedente maacutes proacuteximo
las vecindades mismas que para este estudio se representan con la de ldquoEl
Cuernitordquo y la de ldquoEl Gato Negrordquo
Villas Real del Valle
un producto peculiar como lo es el suelo (Vogelgesang 2003) situacioacuten que no existe al menos como una explicita poliacutetica municipal
103
Pensadas como un enclave con exclusividad de sus instalaciones y con una
imagen que trata de imitar un ambiente no urbano el conjunto y el disentildeo de las
43 viviendas unifamiliares asiacute como su construccioacuten son producto de una firma de
arquitectos a principios de los noventa
Grafico 3 Esquema urbano de Villas Real del
Valle
Fuente Elaboracioacuten propia a partir de planos catastrales y visita de
campo 2008
b
alberca
aacuterea verde
casa club
cancha de tenis
vigilancia Av Universidad
0 5 10 m
XALISCO
a Puerto
Vallarta
a Guadalajara
FFCC
a BellaVista
a Mazatlaacuten
Liacutemite de la Ciudad
a San Blaacutes
LOCALIZACIOacuteN
calle interna
Foto Carlos Flores junio de 2008
Graacutefico 2 Imagen de Villas Real del Valle
104
Confinadas con un muro perimetral las 43 viviendas se distribuyen en 47
parcelaciones de 10m x 18m (en promedio) casa club alberca cancha de tenis
escasas zonas verdes y caseta de vigilancia esta uacuteltima funciona como un filtro
de ingreso para los no residentes a traveacutes de guardia privada (ver graacutefico 2)
La promocioacuten se localiza en el corazoacuten del Fraccionamiento Ciudad del Valle y su
composicioacuten urbana consta de un anillo interior conceacutentrico que funciona como
uacutenica calle ordenadora (a sus costados) de las viviendas misma que al carecer
de aceras ha sido pensada como una viacutea de tipo tranquilizada para el seguro
traacutensito de los automotores
El total de los 15 mil 580 m2 que comprende la promocioacuten se reparten
mayoritariamente en el suelo utilizado para la parcelacioacuten urbana con un 6634
mientras que el segregado para la vialidad y el equipamiento lo constituyen el
226 y el 1100 respectivamente (ver graacutefico 3)
Rinconada Las Brisas
Pensada con la loacutegica de la venta de lotes urbanizados a diferencia de la anterior
y a pesar de ser una promocioacuten que precede esta actuacioacuten de mediados de los
ochenta auacuten conserva lotes baldiacuteos aunque ello no significa que no poseen
duentildeo maacutes auacuten algunas de dichas parcelaciones han sido revendidas en
Graacutefico 4 Imagen de Rinconada Las Brisas
Foto Carlos Flores junio de 2008
105
ocasiones diferentes y de manera paralela
El conjunto confinado en un muro perimetral consta de 80 subdivisiones urbanas
mismas que aunque con medidas variables miden en promedio 10m x 25m cada
una ademaacutes de una pequentildea casa club minuacutesculas zonas verdes y una caseta
de acceso que funciona como un filtro de ingreso para los no residentes a traveacutes
de un vigilante privado (ver graacutefico 4)
Se ubica en el corazoacuten del Fraccionamiento Las Brisas y su composicioacuten urbana
al igual que la anterior consta de un anillo interior conceacutentrico que funciona como
uacutenica calle ordenadora (aunque esta vez con aceras) misma que en sus veacutertices
contiene pequentildeos clusters urbanos
106
La utilizacioacuten de sus 32 mil 594 m2 se ocupa en su mayor parte en suelo para la
parcelacioacuten urbana con un 7335 mientras que el segregado para la vialidad y el
equipamiento lo constituyen el 243 y el 235 respectivamente (ver graacutefico 5)
Privada Durango
Se trata de una actuacioacuten de principios de los ochenta pensada para albergar 10
viviendas unifamiliares con un parentesco entre sus duentildeos El conjunto se
localiza en los liacutemites del Centro Histoacuterico (CH) de la ciudad y se compone de un
trozo de manzana de aproximadamente 2 mil 414 m2 dividida longitudinalmente
en dos partes para posteriormente de manera ortogonal subdividirla en
parcelaciones urbanas con variados frentes pero con una profundidad comuacuten de
18 m
b
XALISCO
a Guadalajara
FFCC
a BellaVista
a Mazatlaacuten
Liacutemite de la Ciudad
a San Blaacutes
Grafico 5 Composicioacuten urbana de Rinconada Las Brisas
Fuente Elaboracioacuten propia a partir de planos catastrales y visita de
campo 2008
107
Confinadas por sus propias colindancias las viviendas comparten ademaacutes de una
cancha de tenis una calle interior que funciona como eje vertebrador no obstante
esta privada debe su condicioacuten no a la vigilancia o filtro para su ingreso (que no
existe) sino a la propia condicioacuten de dicha calle interna misma que
proporcionalmente pertenece (es parte) en propiedad particular a cada parcela
urbana es decir lejos de ser una zona de propiedad comuacuten se trata de una
cesioacuten de facto de cada propietario (ver graacutefico 6)
El reparto del suelo comprende en su mayor parte el utilizado para la vivienda
con un 7384 mientras que el utilizado para la vialidad el 17 y el equipamiento
el 916 (ver graacutefico 7)
b
XALISCO
a Guadalajara
FFCC
a BellaVista
a Mazatlaacuten
Liacutemite de la Ciudad
a San Blaacutes
Grafico 6 Composicioacuten urbana de Privada Durango
Fuente Elaboracioacuten propia a partir de planos catastrales y visita de
campo 2008
108
Conjunto Los Llanos
Se trata de bloques de vivienda multifamiliar en reacutegimen en condominio disentildeados y promovidos en 1987 por el antecedente inmediato del Instituto Promotor de la Vivienda de Nayarit el extinto Instituto de Vivienda de Nayarit (INVINAY)
b
XALISCO
a Guadalajara
FFCC
a BellaVista
a Mazatlaacuten
Liacutemite de la Ciudad
a San Blaacutes
Grafico 8 Composicioacuten urbana de Conjunto Los Llanos
Fuente Elaboracioacuten propia a partir de planos catastrales y visita de
campo 2008
109
El conjunto consta de dos bloques en tres niveles con cuatro y tres viviendas
cada uno esto es 24 viviendas en total (21 con dos habitaciones y 3 con tres
habitaciones) A diferencia de los casos descritos anteriormente esta promocioacuten
fue dirigida a un sector econoacutemico medio de la sociedad particularmente a la
burocracia de la ciudad
Localizada en el CH el terreno de aproximadamente 1485 m2 abarca parte de un
corazoacuten de manzana El desplante de ambas plantas se realizoacute en forma de ldquoLrdquo lo
que generoacute un espacio abierto y residual La utilizacioacuten de suelo se reparte en su
mayoriacutea a los bloques de vivienda con un 405 mientras que el utilizado para la
vialidad y el equipamiento (imposible identificarlos por separado) lo constituyen el
555 (ver graacutefico 8)
Las viviendas comparten las instalaciones y aacutereas comunes En esto uacuteltimo se
refiere a los elementos de circulacioacuten verticales y horizontales es decir las
banquetas y escaleras asiacute como un aacuterea interior que funciona indistintamente
110
como calle patio de juegos y de muacuteltiples usos ademaacutes de un cancel de ingreso
que funge como filtro de acceso vehicular y peatonal tambieacuten a lo largo del
terreno es posible localizar breves espacios verdes a manera de arriates
originados mas bien como residuos o sobrantes del disentildeo (ver graacutefico 9)
Privatizada Retorno Eacutebano
Ubicada en el fraccionamiento Tiacuteo Baltazar esta actuacioacuten de finales de los 80
ademaacutes de contener condiciones socioeconoacutemicas media alta posee una
conformacioacuten morfoloacutegica que se genera a partir de una calle en forma de circuito
Ambas situaciones motivan para que sus vecinos sin mediar documento o
actuacioacuten juriacutedicamente vaacutelida privaticen dicho vial a partir de elementos
disuasorios tales como letreros de advertencias y amenazas a quien no sea
vecino a lo largo del mismo (ver graacuteficos 10 y11)
b
XALISCO
a Guadalajara
FFCC
a BellaVista
a Mazatlaacuten
Liacutemite de la Ciudad
a San Blaacutes
Grafico 10 Composicioacuten urbana de Privatizada Retorno
Ebano
Fuente Elaboracioacuten propia a partir de planos catastrales y visita de
campo 2008
111
Privatizada SEDENA
Localizada en la colonia Versalles esta promocioacuten representa el caso tiacutepico de la
privatizacioacuten ex post que al igual que la anterior no es de jure sin embargo siacute de
facto ademaacutes de caracterizarse como la mayoriacutea de este tipo de carecer de
b
XALISCO
a Guadalajara
FFCC
a BellaVista
a Mazatlaacuten
Liacutemite de la Ciudad
a San Blaacutes
Grafico 12 Composicioacuten urbana de Privada
Tepame
Fuente Elaboracioacuten propia a partir de planos catastrales y visita de
campo 2008
Foto Carlos Flores junio de
2008
Grafico 11 Imaacutegenes de advertencia de Privatizada Retorno Eacutebano
112
equipamiento comuacuten
Se trata de una actuacioacuten compuesta por viviendas unifamiliares ocupadas por
altos funcionarios militares de la 13a Zona Militar Eacutestas se localizan en el
interior de dos terrenos ubicados a ambos lados de la calle Tepame la cual en
sus extremos se ha controlado su acceso a traveacutes de guardas militares y
elementos fiacutesicos (ver graacuteficos 12 y 13)
El Cuernito
Ubicada en la colonia Caja de Agua en realidad se trata de dos terrenos
adyacentes pero no comunicados entre siacute los cuales albergan muacuteltiples
habitaciones en alquiler de las conocidas funcionalmente como cuartos
redondos es decir que usualmente en una sola habitacioacuten se realizan a
excepcioacuten del aseo personal y de la ropa todas las actividades de la familia que lo
habita (ver graacutefico 14)
Ambos asentamientos originarios de los sesenta son de las pocas vecindades
que auacuten quedan en la ciudad es decir aquella construccioacuten
Grafico 13 Imagen de privada Tepame
Foto Carlos Flores junio de 2008
113
[hellip] que consta de un conjunto de pequentildeas viviendas que comparten un patio y algunos servicios en donde viven varias familias pobres
(Lara1996)
De su aacuterea total compuesta de 3 mil 448 m2 el 38 es utilizado para los cuartos
de alquiler mientras que el usado para los equipamientos comunes (bantildeos y
lavaderos) ocupa poco mas de 3 El restante 59 se utiliza indistintamente de
manera comuacuten para todo tipo de actividades (ver graacutefico 15)
b
XALISCO
a Guadalajara
FFCC
a BellaVista
Liacutemite de la Ciudad
Grafico 15 Composicioacuten urbana de la Vecindad El
Cuernito
Fuente Elaboracioacuten propia a partir de planos catastrales y visita de
campo 2008
Grafico 14 Imagen del interior de la Vecindad El
Cuernito
Foto Salvador Zepeda junio de
2008
ju
114
El Gato Negro
Siacute existe un asentamiento que registre la mutacioacuten que sufren las vecindades este
es un buen ejemplo Localizado en el CH de la ciudad en nuestros diacuteas ya no es
posible catalogarlo como vecindad por dos razones a La propiedad de las
habitaciones luego de negociaciones con el duentildeo del lugar le pertenece a cada
habitante y b A partir de este hecho cada uno de sus duentildeos introdujo en sus
habitaciones los servicios sanitarios y de limpieza personal es decir que ldquolo
comuacutenrdquo solo se circunscribe a un patio central y al ingreso al inmueble
En ese sentido y asiacute lo asimilan y lo informan sus moradores se trata en realidad
ahora de una privada conformada por viviendas unifamiliares no obstante y a
diferencia de las descritas anteriormente y ello debido a su conformacioacuten
morfoloacutegica los espacios de uso y propiedad comuacuten se transforman en aacutereas
abiertas de utilizacioacuten no vehicular (ver graacutefico 16)
De esta manera sus 1244 m2 de superficie se reparten como una privada
tiacutepica con dos utilizaciones la de la habitacional con el 68 y el 32 del resto
para el equipamiento descrito (ver graacutefico 17)
Grafico 16 Imagen del interior de la exVecindad El Gato Negro
Foto Salvador Zepeda
junio de 2008
115
Reflexioacuten final Los nuevos villanos
Este tipo de actuacioacuten o comportamientos tal y como menciona Solinis (2002)
estaacute sustentado en dos elementos aunque siempre es la buacutesqueda de la
seguridad un pretexto para encontrar seguacuten el mismo autor la verdadera razoacuten la
privatizacioacuten del espacio puacuteblico Sin embargo la avidez por privatizar con un
sentido de exclusividad de alguacuten bien o servicio para los que ldquosomosrdquo asiacute como la
buacutesqueda de la seguridad en el sentido de la autoexclusioacuten sobre todo con
barreras o elementos fiacutesicos como medida de defensa ante los ldquootrosrdquo acompantildea
a los grupos sociales desde hace siglos
En ese sentido no es posible pensar en ello sin evocar algunas de las
caracteriacutesticas de las ciudades amuralladas particularmente las ciudades del
medievo europeo continental considerando que una de [sus] funciones
dominantes [hellip] fue la defensa (Bairoch 1990117) ademaacutes de que la ciudad
medieval es directa ascendiente de la ciudad de nuestros diacuteas (Saarinen 1967)
b
XALISCO
a Guadalajara
FFCC
a BellaVista
Liacutemite de la Ciudad
Grafico 17 Composicioacuten urbana de la Vecindad El Gato Negro
Fuente Elaboracioacuten propia a partir de planos catastrales y visita de
campo
116
solo que en un sentido inverso o contradictorio de los valores que le dieron origen
ya que mientras
tal y como lo menciona Bairoch (1990) existiacutea una genuina buacutesqueda de
seguridad tras la muralla para Solinis (2002) como ya se ha mencionado en la
actualidad esta buacutesqueda es una coartada para lograr la privatizacioacuten del espacio
y los servicios
quien buscaba refugio era la poblacioacuten rural la cual no necesariamente dejaba de
ser campesino en las tierras extramuros y no necesariamente era permanente en
su actual traduccioacuten se trata de poblacioacuten urbana con un poder adquisitivo
diferenciado que busca una residencia permanente y con actividades asociadas al
sector terciario
el concepto de espacio fue cerrado y se buscaban espacios limitados asiacute como
una alta concentracioacuten en las edificaciones (Saarinen 1967) en su traduccioacuten
actual si bien continuacutea la buacutesqueda de iacutentimos recintos la caracteriacutestica es el
relativo gran consumo de suelo a partir de un modelo de organizacioacuten urbana
intramuros descentralizada o difusa con bajas densidades e intensidades sobre
todo en los cotos cerrados
una vez que se copaba la ciudad intramuros cada nueva etapa se acompantildeaba
de una nueva muralla a manera de ciacuterculos conceacutentricos (Morris 1995) en la
actualidad en muchos casos se preveacute la construccioacuten en una sola promocioacuten
inmobiliaria de varios y adyacentes promociones urbanas Maacutes auacuten cada uno de
estos cotos al igual que las ciudades fortificadas construyen su particular revelliacuten
o ciudadela traducido en las casetas de vigilancia
Lo que no se ha modificado sustancialmente es la buacutesqueda de privilegios La
muralla ademaacutes de defensa teniacutea la funcioacuten de delimitar la ciudad y el campo el
ciudadano y el campesino el derecho y la barbarie (Franchetti 1985) Esta funcioacuten
de separacioacuten simboacutelica entre quienes son ciudadanos y quienes no poseen los
derechos que otorga el vivir intramuros es decir de coexistir con los derechos y
obligaciones civiles diferenciados (Zoido 2000) auacuten continuacutea al igual que la
117
buacutesqueda de autogobierno en la toma de decisiones tanto administrativas como
juriacutedicas y urbaniacutesticas del lugar Ello contribuye a abonar a la complejidad
territorial urbana del paiacutes al sumarse a la referencia que de los Nuacutecleos Agrarios
Ejidales (NAE) hace Wolf (1985) al definirlos como un estado dentro de otro
Estado solo que a diferencia de dichos NAE en este caso se carece de un
marco juriacutedico propio que les conceda dicha autonomiacutea e independencia en su
gobierno interno y en la administracioacuten de su territorio
Esto lleva a pensar siacute en realidad nos encontramos ante la reinterpretacioacuten de lo
que originoacute las murallas Es decir proporcionar ademaacutes de ese papel defensivo
cobijo a la poblacioacuten en eacutepoca de crisis (asedios inundaciones o epidemias)
(Zoido 2000) asiacute como constituirse como un elemento de separacioacuten de
privilegios entre los de adentro y los de afuera Luego entonces debe suponerse
que superar la crisis que origina la ciudad cerrada puede ser un primer paso para
que desaparezca a menos que claro estaacute el segundo papel de la muralla sea
una causa y un efecto de lo primero Siacute esto es asiacute y ademaacutes continuacutea la practica
de la ya sentildealada tercera viacutea en materia de urbanizacioacuten es decir el urbanismo
de simulacioacuten entonces quienes persistan en la ciudad abierta se convertiraacuten
en consecuencia en las proacuteximas aldeas de los no ciudadanos que rodean dichas
fortalezas
Bibliografiacutea
Aguilera Rojas Javier Fundacioacuten de ciudades Hispanoamericanas Colecciones Mapfre
1942 Madrid 1994
Bassols Ricardez Mario [coord] Explorando el reacutegimen urbano de Meacutexico Un anaacutelisis
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120
Entender a las ciudades transnacionales Una reflexioacuten desde el barrio
Karina Pizarro Hernaacutendez88
Joseacute Aurelio Granados Alcantar89
Introduccioacuten
La ciudad y las formas de habitarla han sufrido importantes cambios en las uacuteltimas
deacutecadas Su raacutepido crecimiento geograacutefico y poblacional la multiplicacioacuten de
corporativos que compiten entre siacute la fragmentacioacuten de sus centros y periferias
asiacute como la proliferacioacuten de nuevas estructuras residenciales afectan
directamente el modo de vida urbano obligando a los habitantes a redefinir tanto
sus relaciones sociales culturales asiacute como su propia identidad
Las grandes ciudades ya no funcionan como centros y economiacuteas cerradas las
ciudades han cambiado y con ellas han surgido nuevos conceptos analiacuteticos
megaciudades megaloacutepolis ciudades mundiales y maacutes recientemente ciudades
globales Este concepto surge a mediados de los ochenta (Sassen 2003) para
hablar de eacutel es necesario referirse a una red de ciudades interconectadas
econoacutemicamente (Sassen 1991) pero tambieacuten social y culturalmente
Saskia Sassen propone un modelo de ciudad global a traveacutes de seis
puntos el primero es que gran parte de las actividades econoacutemicas se ejercen
simultaacuteneamente y poseen una dispersioacuten geograacutefica y conecta a los principales
centros financiero entre si Entre mas amplio sea su radios de operaciones con
otros paiacuteses maacutes complejas resultan sus operaciones Por lo que las actividades
terciarias se incrementan ya que las empresas globales demandan una diversidad
88
Doctora en Ciencias Antropoloacutegicas Profesora-investigadora del Aacuterea Acadeacutemica de Sociologiacutea y Demografiacutea de la Universidad Autoacutenoma del Estado de Hidalgo 89
Doctor en Demografiacutea Profesor-investigador del Aacuterea Acadeacutemica de Sociologiacutea y Demografiacutea de la Universidad Autoacutenoma del Estado de Hidalgo
121
de servicios altamente especializados La tercera caracteriacutestica es la saturacioacuten de
informacioacuten tanto de las empresas corporativas como de las prestadoras de
servicios Dado que las empresas prestadoras de servicios dependen de
mercados cambiantes e inciertos optan por no tener sedes fijas y conectarse a
una red informaacutetica Genera un crecimiento de redes globales de afiliaciones y
asociaciones para abastecer los servicios han fortalecido de relaciones y
transacciones transfronterizas de ciudad a ciudad lo que Sassen llama la
ldquoformacioacuten de sistemas transnacionales urbanosrdquo (1991 12) es decir redes
transnacionales de ciudades que cada vez se alejan maacutes de las economiacuteas
nacionales Por uacuteltimo este nuevo panorama globalizador lleva a acentuar la
inequidad econoacutemica y espacial en la ciudad global
Ciudades transnacionales
No todas las ciudades son ciudades globales hay ciudades con mercados y
circuitos nacionales y regionales Dependiendo del nivel en que se encuentre la
ciudad seraacuten sus funciones econoacutemicas culturales gubernamentales
acadeacutemicas poliacuteticas etc Diversas funciones configuran distintos tipos de
ciudades se generan muacuteltiples circuitos entre grupos de ciudades Actualmente
hay alrededor de cuarenta ciudades globales pero no todas tienen el mismo nivel
por lo que Sassen las ha dividido en nivel alto constituido por Nueva York
Londres Tokio Pariacutes y Francfort y las de nivel medio entre ellas Zurich Hong
Kong Amsterdam Los Aacutengeles Sydney Sao Paulo Meacutexico DF Miami y
Montreal Todas ellas organizan la circulacioacuten de riquezas dentro y fuera de sus
paiacuteses a traveacutes de una amplia red de relaciones comerciales
Las ciudades globales de Saskia Sassen son ciudades vistas ldquodesde arribardquo
desde el aspecto econoacutemico globalizador de las elites Mi postura va con la de
Eduardo Guanizo y Michael Peter Smith quienes proponen abordar estudios
locales dentro de los procesos transnacionales
122
Por lo que hay que analizar a las ciudades a un nivel maacutes mundano y cotidiano
Dentro de las ciudades globales coexisten otros niveles urbanos con relaciones
econoacutemicas sociales y culturales desde los soacutetanos los que Guanizo y Smith
llaman transnacionalismo desde abajo (Guarnido y Smith 2002) No toda la ciudad
es consecuencia de una economiacutea global la ciudad tambieacuten es la suma de
praacutecticas econoacutemicas sociales y culturales marginales e informales Espacios que
se estaacuten dando a nivel transnacional
Smith y Guarnizo plantean que ciertamente muchos estudios ya han abordado las
praacutecticas transnacionales desde abajo pero desde una perspectiva de
resistencia contra las fuerzas de dominacioacuten y control Un ejemplo de ello son los
estudios de Homi K Baba (2003) y su caracterizacioacuten de las praacutecticas
transnacionales como contra narrativas del estado Otras investigaciones hacen
eacutenfasis en la manera coacutemo el activismo a nivel local y dentro de las comunidades
rurales y el nacionalismo pueden ser ejemplos de transnacionalismo visto desde
abajo (Smith 1998)
iquestCuaacuteles son los soacutetanos urbanos Se puede considerar que los espacios locales
dentro de las ciudades son diversos van desde fabelas ciudades perdidas
cinturones de miseria pasando por barrios colonias y pueblos para llegar al otro
extremo de la infraestructura urbana que son las zonas residenciales y zonas de
alta exclusividad Puede ser la calle la esquina la plaza el centro comercial etc
De todo ese universo urbano factible de ser analizado desde abajo me centrareacute
en el barrio
El barrio maacutes allaacute de la frontera
El concepto de barrio ha sido tradicionalmente concebido desde el urbanismo y las
ciencias sociales como el referente de la comunidad dentro del conjunto de la
ciudad asociado a una identidad cultural propia y caracteriacutestica basadas tanto en
las representaciones y experiencias de sus habitantes como en el territorio que
eacutestos comparten (Gobantes 2005) Pero como sentildeala Eduardo Nivoacuten el barrio no
123
se limita a un espacio fiacutesico sino a un conjunto de valores y coacutedigos con
dinaacutemicas propias que se expresa en todas las actividades de sus habitantes se
genera un sentido comunitario y de pertenencia y una particular relacioacuten con el
resto de la ciudad (Nivoacuten 1989)
Catarina Gobante junto a otros estudiosos han visto de manera pesimista
esta creciente movilidad y complejidad sociocultural urbanas paralelas al proceso
de globalizacioacuten se cuestiona la existencia de unidades territoriales sociales y
culturalmente integradas Plantean que los viacutenculos contemporaacutenea son cada vez
maacutes fraacutegiles y efiacutemeros y la permanencia que posibilita la construccioacuten de
identidades maacutes estables y duraderas se vuelve un obstaacuteculo en el ritmo de vida
que exige la ciudad contemporaacutenea La pretendida unidad territorial y sociocultural
asociada a los barrios comienza a disolverse en la voraacutegine de las actuales
metroacutepolis latinoamericanas (Gobante 2005 ) A su vez Martiacuten-Barbero sentildeala
que los urbanitas solo recorren las ciudad sin vincularse ni articularse con ella sin
hacer la propia ldquoatraviesan la ciudad soacutelo obligados por las rutas de traacutefico y la
bordean cuando pueden en un uso puramente funcionalrdquo (Martiacuten-Barbero 2000
18)
Pero es justamente todo lo contrario en estos nuevos contextos los referentes
territoriales de la identidad se vuelven los espacios de consolidacioacuten de identidad
por lo que los viacutenculos que el habitante de la ciudad establece con el espacio que
ocupa tienden a consolidarse De esta manera territorios como el barrio o el
vecindario donde la comunidad articula el espacio privado de la familia con el
espacio puacuteblico donde se realiza y donde es posible la colectividad van poco a
poco adquiriendo su espesor y llenaacutendose de contenido Espacios que se modifica
con imaacutegenes que evocan otros espacios vividos
Si a todo ello se le suma el factor transnacional el cual tampoco comparte esta
mirada pesimista ya que lejos de diluirse o desmembrarse las comunidades
barriales son favorecidas y revitalizacioacuten a traveacutes del intercambio continuo y
simultaacuteneo con las comunidades de origen Pues como sentildeala Portes (1999) las
inmigraciones van en aumento y se dirigen concretamente a las ciudades e
124
inevitablemente las transformaraacuten Ya no son los estados nacionales quienes
desempentildeen el rol protagoacutenico en la economiacutea mundial sino las grandes
metroacutepolis El protagonismo alcanzado por los grandes centros urbanos ha
generado nuevos patrones no solo en las actividades econoacutemicas sino tambieacuten
habitacionales laborales y de movilidad
Toda ciudad que se aprecie de serlo tiene colonias de transmigrantes barrios
bravos o ghettos espacios que generan una cultura extranjera y exoacutetica lo que
Robert Park llamaba ldquoaacutereas naturalesrdquo (Park 1952 196) Como ya se ha escrito
en muchas ciudades norteamericanas se complejiza las multiplicidad de relaciones
familiares econoacutemicas poliacuteticas sociales y culturales de mexicanos
guatemaltecos chinos vietnamitas
Actualmente prolifera la literatura sobre las mafias bandas o gangs
transnacionales simplemente en la ciudad de Los Aacutengeles hay maacutes de 600
bandas y muchas de ellas mantienen contactos con sus barrios de origen llevan
el nombre de Varrio South Side Campton Varrio Barrio Lynwood etc En barrios
de la ciudad de Meacutexico se pueden ver graffitis firmados por bandas nacidas en los
Estados Unidos como Sur 13 iquestPor queacute soacutelo hablar de bandas Si las bandas son
una de las tantas expresiones del barrio porque entonces no estudiar al barrio
como tal Analizar esta identidad barrial de la que se hablaba antes conectada
con distintos lugares sujetos e instituciones en dos o maacutes lugares de manera
simultaacutenea
La antropologiacutea transnacional es una visioacuten alternativa para los migrantes y las
migraciones de las fronteras y las identidades que privilegia la perspectiva de los
actores sociales que contribuyen a producir y experimentan sobre los procesos
de movilidad social Una nueva visioacuten teoacuterica y analiacutetica para estudiar las nuevas
realidades sociales Lo medular de estas propuestas es la ubicacioacuten simultaacutenea y
continua de una comunidad en maacutes de una sociedad Actualmente se habla de
espacio social transnacional comunidad transnacional villas transnacionales
familias transnacionales y sujetos transmigrantes pero iquestexiste el barrio
transnacional
125
El trabajo de investigacioacuten de Moacutenica Cinco evidencia la existencia del barrio
transnacional su investigacioacuten se desarrolla entre las comunidades chinas
Aunque no habla propiamente del barrio transnacional su investigacioacuten asiacute lo
demuestran Para ella la comunidad china se ha estableciendo a traveacutes de circuito
y redes entre varios lugares del mundo Hong Kong y el barrio chino en Londres
Inglaterra los barrios chino de San Francisco Los Aacutengeles y Nueva York en los
Estados Unidos y su relacioacuten con el barrio chino en Tijuana Mexicali y la Ciudad
de Meacutexico el barrio chino de Guatemala con Nueva York y con Hong Kong el
barrio de Dolores en la Ciudad de Meacutexico y su relacioacuten Estados Unidos Hong
Kong y Cantoacuten Vancouver con Nueva York y Hong Kong ldquoLos chinos en la
Ciudad de Meacutexico son una comunidad transnacional [hellip] su estar en la ciudad
depende de muacuteltiples y constantes viacutenculos con China y con otras comunidades
de chinos en el mundordquo (Cinco 1999 66) La autora logra percatarse de que el
contacto barrial que articula las redes barriales en el circuito Caacutenada-Estados
Unidos-Meacutexico no es China sino San Francisco Nueva York y Vancouver Que
estos barrios han adquirido tal presencia y poder frente a los barrios chinos en
otras partes de Meacutexico y Ameacuterica Latina iquestExiste alguacuten barrio mexicano que ejerza
ese mismo poder iquestCuaacutel o cuaacuteles seriacutean
Los transmigrantes latinoamericanos han encontrado en los barrios latinos de las
ciudades norteamericanas un nicho de reproduccioacuten social que les permite vivir
desenvolverse y expresar cotidianamente su condicioacuten de mexicanos
salvadorentildeos nicaraguumlenses al igual que los chinos La vida en los barrios
mexicanos en Los Aacutengeles San Francisco Tampa Houston Springfield han
contribuido a que le vida cotidiana en los barrios de las ciudades mexicanas se
reterritorialicen y cobren un nuevo sentido Por lo que se podriacutea hablar de una
barrioedificacioacuten entendieacutendose como el proceso a traveacutes del cual las identidades
barriales logran reforzarse
Dentro del barrio territorializado a su vez hay una amplia gama de posibilidades
de lograr la barrioedificacioacuten Como ya se sentildealoacute no es lo mismo llegar a una
ciudad que tenga un barrio latino a una donde no existe a su vez la situacioacuten es
126
maacutes sutil ya que la barrioedificacioacuten entre otros factores dependeraacute de la
alteridad
Es tal la diversidad y la exclusioacuten en los Estados Unidos que se encuentran barrios
de blancos barrios negros barrios puertorriquentildeos barrios cubanos barrios
judiacuteos barrios latinos barrios chicanos barrios mexicanos barrios de
salvadorentildeos y asiacute la lista sigue iquestQueacute implicoacute el reconocimiento del barrio latino
mexicano o mixteco en Los Aacutengeles iquestQueacute implica para los poblanos frente a los
boricuas ir construyendo barrio en Nueva York iquestQueacute tipo de barrioedificacioacuten
tienen los pachuquentildeos Recuerdo la descripcioacuten de la perdida contienda y
apropiacioacuten espacial en el Bronx de los antildeos cincuenta que sentildealaba Marshall
Berman Ya que las peacuterdidas contiendas y apropiaciones continuacutean cada vez son
maacutes
Ciertamente no es lo mismo entrar en contacto con uno u otro barrio se podriacutea
jugar con todas las combinaciones posibles y en cada una tendriacutea procesos
distintos y otros compartidos de alteridad Dependiendo de mi interlocutor es que
se puede lograr un mayor o menor sentido comunitarios por lo que a mayor
sentido de unidad mayor consolidacioacuten barrial y a menor sentido comunitarios se
da el desvanecimiento del barrios
Tambieacuten hay que establecer que dados los antecedentes histoacutericos hoy por hoy
existen muchos barrios mexicanos en las ciudades norteamericanas Barrios
transnacionales que cuenta con un espacio fiacutesico determinado y delimitado con
una infraestructura que se ha transformado en propia Un barrio no uacutenicamente
con sentildealizacioacuten en espantildeol sino incluso con calles con nombres hispanos
Mike Davis en su libro Magical Urbanism traducido por unos como los latinos a la
conquista de los Estados Unidos sentildeala que en seis de las diez ciudades maacutes
grandes de los Estados Unidos Nueva York Los Aacutengeles Houston San Diego
Phoenix y San Antonio la poblacioacuten latinos superan a la poblacioacuten negra y en
Los Aacutengeles Houston y San Antonio a los blancos no hispanos En el transcurso
de pocos antildeos Dallas y Forth Worth tendraacuten una mayoriacutea de ciudadanos con
127
apellido en espantildeol mientras que en Chicago la presencia de los latinos
calculada en un 27 son los que decide las eleccioacuten locales (Davis 2000 20)
Todos estos porcentajes de latinos ocupan espacios urbanos constituyendo los
barrios latinos Son los barrios los que ofrecen nuevos puntos de encuentro e
integracioacuten Las ciudades medias y grandes atraen por su diversidad y pluralidad a
grandes contingentes de transmigrantes huyendo de la represiva vida que llevan
buscando oportunidades acadeacutemicas y poliacuteticas o mejoras econoacutemicas
Auacuten cuando se haya logrado un reconocimiento espacial del barrio en la
ciudad a su interior existe una contienda por los espacios sociales la cancha la
esquina el parque la banca del parque la lavanderiacutea iquestCuaacuteles son y en queacute
consisten estas topografiacutea barriales Los conflictos barriales no uacutenicamente se
dan frente a los otros grupos latinoamericanos sino entre los propios mexicanos
Que a la vez se subdividen en las pequentildeas mayoriacuteas del barrio
Los mexicanos transmigrantes no soacutelo se incorporan a un barrio latino o mexicano
sino a una red de barrios que les permite desplazarse de un lado a otro dentro de
la misma ciudad o a otras ciudades norteamericanas e incluso mexicanas El
barrio es el lugar de aprendizaje de adaptacioacuten a la ciudad anglosajona Al igual
que en Meacutexico el barrio es el lugar de seguridad y refugio
Paradoacutejicamente el barrio representariacutea justamente el aspecto tradicional de la
cultura urbana donde predominan las relaciones de primer orden iacutentimas
cercanas y personales Pero el barrio como otras expresiones sociales se modifica
para perdurar El barrio que en una ciudad globalizada representa un refugio de
intimidad en el conjunto de una ciudad marcada por la complejidad de la vida
moderna donde se priorizan las relaciones secundarias impersonales e
instrumentales
El barrio-refugio de las ciudades norteamericanas se construye de afuera
hacia adentro con los liacutemites de las calles y avenidas 8th 12th o la 42th y con el
South North West East de por medio Mientras que el barrio mexicano se da de
128
adentro hacia fuera en relacioacuten al parque central la iglesia o la oficina
gubernamental Un barrio construido de manera distinta pero integrado entre si
Los barrios transnacionales son los barrios que atraviesan frontera que llevan
consigo relaciones praacutecticas sentimientos arte uso del tiempo libre e identidades
colectivas toda una manera de construir ciudad Es una de las expresiones maacutes
fuertes de los habitantes urbanos Es su sello distintivo de demostrar su presencia
y dar continuar a la edificacioacuten urbana Es por esa razoacuten que llegan a construir
barrio
Conclusiones
El barrio transnacional ya no se limita a una expresioacuten geograacutefica ni a una ciudad
solamente Extiende sus tradiciones y su historia maacutes allaacute de las fronteras Va
adquiriendo significados dinaacutemicos y espontaacuteneos a traveacutes de nuevas praacutecticas y
experiencias
Ciertamente este construir ciudad de los mexicanos a traveacutes de los barrios
ocasiona alteraciones en la ciudad de llegada Pero a su vez sin ellos no se
mantendriacutea
El dinamismo social y econoacutemico en los medios urbanos creando nuevas
oportunidades de empleo y haciendo la vida citadina maacutes diversa y cosmopolita
Las ciudades habitadas por una poblacioacuten rica pero en proceso de envejecimiento
se estancan Pueden ser lugares seguros y apacibles pero tambieacuten carecen de la
vitalidad y sentido de innovacioacuten de las aacutereas que son receptoras de flujos
migratorios Miami despueacutes de 1980 es un lugar transformado pero seriacutea
arriesgado afirmar que ha decaiacutedo Lo mismo se puede decir de Los Aacutengeles o
Nueva York (Portes 200124)
129
Por lo que hay que concluir que para entender toda esa riqueza que no se ha
investigado hay que a bordarla desde un transnacionalismo desde abajo desde el
soacutetano creado por gente que vive y comparte a escala humana que se enfrenta a
un transnacionalismo desde arriba desde los penthouse
Parafraseando a Martiacuten-Barbero el se referiacutea a las ciudades ldquo ( los barrios) son
los uacutenicos territorios sin fronterasrdquo En los que se vive a la vez una experiencia
profunda de identidad local y una relacioacuten directa con el mundo donde lo privado y
lo puacuteblico seacute fusionan donde lo universal ancla en lo local Expresan ante todo
una nocioacuten de solidaridad territorial de espacio social habitable que posibilita el
desarrollo de referentes simboacutelicos y emocionales en el tiempo y en el espacio
Por todo ello se puede hablar de la existencia de dos tipos de barrios
transnacional simultaacuteneamente El territorializado el que de una u otra forma ya
estaacute construido fiacutesicamente y mantiene redes de relaciones sociales econoacutemicas
y poliacuteticas Y el desterritorializado que implica exclusivamente las relaciones
sociales pues auacuten no se han edificado redes econoacutemicas ni poliacuteticas ni un espacio
fiacutesico que le sirva de contenedor En ambos la simple presencia del individuo
permite construir barrio ya sea para consolidar procesos o crear nuevos
130
Conformacioacuten del paisaje urbano desde la urbanizacioacuten popular
Mariacutea de los Aacutengeles Zaacuterate Loacutepez
Introduccioacuten
El anaacutelisis del paisaje urbano va maacutes allaacute del hecho de apreciar una simple
imagen a manera de un cuadro o un teloacuten de fondo para definir sus
caracteriacutesticas La relacioacuten naturaleza-sociedad desde la que se crean las
imaacutegenes que percibimos del entorno es compleja involucra aspectos de
naturaleza y origen diverso Partiendo de esta relacioacuten se pueden estudiar los
elementos fiacutesicos que integran un paisaje el proceso de percepcioacuten del mismo su
influencia en el comportamiento de los seres humanos o la creacioacuten de relaciones
o significados a partir de eacutel por los habitantes de la ciudad
Dentro de estos aspectos es el referido a los elementos que constituyen el paisaje
el que se revisa en este trabajo en atencioacuten a que el espacio urbano como tal y el
paisaje que genera es resultado de la combinacioacuten de factores sociales
econoacutemicos culturales poliacuteticos y tecnoloacutegicos que actuacutean en un lugar en
particular y dan origen a formas especiacuteficas tambieacuten representativas de un
momento histoacuterico dado
Dicha combinacioacuten no es igual para todas las ciudades y por tanto los paisajes
que podemos encontrar en ellas son diversos De igual manera se presentan
diferencias en el interior de cada ciudad conviven en este espacio paisajes
originados en distintas eacutepocas histoacutericas por distintos grupos sociales o por las
diversas actividades que realizan los seres humanos Dentro de ellos se encuentra
el generado desde la urbanizacioacuten popular forma predominante de la expansioacuten
urbana en el contexto de las ciudades latinoamericanas asociada a la
conformacioacuten de los asentamientos irregulares
En este tipo de contexto se ubica el caso de estudio que se presenta la colonia
Santo Domingo ubicada en la Delegacioacuten de Coyoacaacuten al sur de la Ciudad de
131
Meacutexico cuya formacioacuten se dio en un terreno de pedregales de origen volcaacutenico
poco a poco convertido en colonia popular Esta colonia actualmente por efectos
de su propia consolidacioacuten y del entorno en que se ubica se ha vuelto atractiva
para el mercado de vivienda de alquiler y venta generando una densificacioacuten
habitacional con efectos en la imagen de la zona90
El anaacutelisis se estructura en tres apartados se presentan primero algunas
consideraciones generales sobre los estudios del paisaje urbano en un segundo
apartado se analizan las caracteriacutesticas generales del paisaje originado a traveacutes
de la urbanizacioacuten popular y en tercero se presenta el caso de estudio haciendo
eacutenfasis en la evolucioacuten de este espacio y en la transformacioacuten de la imagen que lo
caracteriza
Generalidades del estudio del paisaje urbano
Para entender el concepto de paisaje en su amplitud es necesario recurrir a
definiciones provenientes de distintas disciplinas (geoacutegrafos socioloacutegos
economistas historiadores arquitectos urbanistas) en las que prevalece como
elemento central ldquola imagenrdquo visualizaacutendola tanto como creada y creadora como
objeto y sujeto a la vez Algunas referencias son las siguientes
Paisaje por su raiacutez etimoloacutegica significariacutea ldquoa modo de paiacutesrdquo ldquosemejante a un
paiacutesrdquo ldquola imagen de un paiacutesrdquo (Pita 200742)
ldquoEl paisaje se entiende como el complejo sensorial que percibimos a partir de las
caracteriacutesticas fiacutesicas del territorio ya sea este natural o modificado por la mano
del hombrerdquo (Nagano 2004243)
Paisaje es ldquouna imagen una representacioacuten mental que significa un acto de
percepcioacuten y de conocimiento total o parcial del objeto (medio fiacutesico) maacutes que un
objeto en siacute mismordquo (Pita 200741-42)
90
El anaacutelisis presentado forma parte del proyecto de investigacioacuten de la autora para obtener el grado de
Doctora en Urbanismo denominado ldquoDensificacioacuten habitacional en una colonia popular Caso de estudio Santo Domingo Coyoacaacuten (1990-2010)rdquo
132
ldquoEl paisaje es una especie palimpsesto es decir que como en un manuscrito que
conserva huellas de una escritura anterior hay en eacutel partes que se borran y se
reescriben o reutilizan pero de las que siempre quedan huellasrdquo (Capel 200220)
Estas definiciones diversas son producto de estudios sobre la forma en que se
construye la relacioacuten sociedad-naturaleza involucrando tanto aspectos de
composicioacuten como del proceso de percepcioacuten del paisaje El tema propiamente se
empieza a desarrollar a principios del siglo XX desde la geografiacutea con eacutenfasis en
la morfologiacutea urbana (centrada en el plano de la ciudad) Destaca en esta
perspectiva la creacioacuten del concepto de ldquopaisaje culturalrdquo de gran importancia al
permitir abordar el estudio de las transformaciones realizadas por el hombre sobre
el paisaje natural (Capel 200225)
A fines de los sesenta aparecen los estudios de Lynch cuya obra ldquoLa imagen de la
ciudadrdquo toma como eje central la imagen ambiental como elemento que permite
construir la relacioacuten con el mundo fiacutesico exterior y le otorga significado Para Lynch
el paisaje cumple ademaacutes una funcioacuten social al permitir la comunicacioacuten entre los
miembros de un grupo al compartir recuerdos y siacutembolos comunes que mantienen
la historia e ideales colectivos Los elementos imaginiacutesticos que propone como
componentes de la imagen de la ciudad son senda hito borde nodo y barrio Sus
planteamientos son un referente esencial para el anaacutelisis de la imagen urbana y el
disentildeo de paisaje
Se encuentran tambieacuten de esta eacutepoca algunos estudios realizados desde la
planificacioacuten del sitio en los que se manifiesta una preocupacioacuten por la integracioacuten
de la sociedad con la naturaleza Entre ellos estaacute el de Mc Harg (1967) que
considera esencial entender la ciudad como una suma de procesos naturales
adaptada por el hombre la cual presenta un desarrollo histoacuterico dado como una
sucesioacuten de adaptaciones culturales reflejadas en el plano de la ciudad y en los
edificios algunas de ellas perduran y logran entrar en el inventario de los valores
de la sociedad
133
Posteriormente en los setentas desde la sociologiacutea Rapoport (1978) considera
esenciales tres cuestiones en la relacioacuten hombre-medio ambiente
Coacutemo los seres humanos dan forma a su medio ambiente
Hasta queacute punto y de queacute manera el medio ambiente fiacutesico afecta al hombre
Que tipos de mecanismos enlazan al hombre y su medio ambiente a traveacutes de una
interaccioacuten biuniacutevoca
Para este autor la ldquoorganizacioacuten espacialrdquo es la que permite diferenciar un medio
ambiente de otro Asimismo el anaacutelisis de las interrelaciones entre el hombre y su
medio involucra tres aacutereas complementarias cognitiva afectiva y conactiva
(conocer algo sentir algo y hacer algo) Los procesos mentales son buacutesquedas de
significados implicando siempre estructuracioacuten y simbolizacioacuten de tal manera que
la gente conoce estructura y organiza la ciudad y no solo la percibe
Los anteriores planteamientos son de gran influencia para el entendimiento del
paisaje urbano y de la funcioacuten que cumple al permitir al hombre percibir su medio
ambiente y actuar dentro del mismo Para entender los elementos que integran el
paisaje Martiacutenez (2001) propone su estudio en tres sistemas
Sistema del Espacio Objetivo Integrado por elementos que constituyen la forma
baacutesica del paisaje esquemas espaciales de referencia y aspectos sensibles
Sistema del espacio sociocultural Derivado de las diferencias individuales y
diferencias culturales asiacute como por factores sociales
Sistema del espacio tecnoloacutegico Corresponde al desarrollo tecnoloacutegico el cual
modifica nuestra relacioacuten con el paisaje incluye modos de desplazamiento
avances tecnoloacutegicos referidos a la infraestructura y tercero realidad
indirectamente conocida
134
Sobre este uacuteltimo aspecto De Solagrave-Morales (2004) plantea que la visioacuten del
paisaje estaacute condicionada por el medio a traveacutes del cual lo percibimos
ldquoLa visioacuten no es algo que pueda sumergirse en el interior de los paisajes de los
edificios o de los cuerpos Es por el contrario algo externo cuya capacidad de
aprehensioacuten de la realidad depende ineludiblemente del medio que organizaraacute la
visioacutenrdquo Por lo que considera ldquouna teoriacutea del paisaje urbano debe ser hoy una
teoriacutea de los mediosrdquo (Ibid 2004210)
Es asiacute que el paisaje urbano tiene que ver con tres aspectos baacutesicos los
elementos fiacutesicos naturales o artificiales que lo integran el sujeto que percibe las
formas creadas que le son significativas y el medio a traveacutes del cual puede
observarlas
Por su parte los elementos fiacutesicos que constituyen el paisaje se conjugan de
manera variable en el transcurso del tiempo para dar lugar a la creacioacuten de
diversas formas espaciales Para Capel (200268-69) son las caracteriacutesticas
culturales el desarrollo econoacutemico y los elementos sociales los factores quedan
origen y caracterizan el paisaje urbano Las primeras estaacuten dadas por las formas
religiosas formas de utilizacioacuten del espacio puacuteblico y elementos artiacutesticos
tradicionales presentes en la imagen visual El segundo elemento da lugar a
paisajes de la riqueza y de la pobreza asiacute como paisajes asociados a las
actividades econoacutemicas (paisaje de la industria del comercio del ocio de
espacios dedicados al transporte y las comunicaciones) y el tercero considera la
forma urbana como un producto social por lo cual las caracteriacutesticas del paisaje
tambieacuten dependen del grupo social que lo crea
A los elementos anteriores se pueden antildeadir los poliacuteticos y tecnoloacutegicos que
posibilitan otras imaacutegenes dentro de la ciudad Los poliacuteticos referidos a proyectos
normativas y poliacuteticas urbanas que generan cambios en la estructura de la ciudad
y por tanto impulsan la creacioacuten de determinados paisajes Los tecnoloacutegicos
inciden en los meacutetodos constructivos que posibilitan la creacioacuten nuevos espacios y
paisajes a traveacutes de edificios e infraestructuras
135
Tambieacuten es importante sentildealar que el medio natural en el que se ubican las
ciudades aunque se ve completamente transformado por la urbanizacioacuten
condiciona la forma del paisaje urbano que eacutestas generan Esto es observable en
el caso de las ciudades que conservan sus riacuteos donde existen aacutereas verdes
sobresalientes en los casos que las condiciones topograacuteficas son significativas o
en las ciudades costeras donde la playa y el mar se constituyen en su principal
atractivo El paisaje urbano resulta asiacute de la suma de los elementos naturales que
persisten en el entorno urbano y de los artificiales construidos por el hombre para
el desarrollo de su vida individual y colectiva
El paisaje urbano desde la urbanizacioacuten popular
La combinacioacuten variada de los elementos culturales econoacutemicos sociales
tecnoloacutegicos y poliacuteticos da como resultado la creacioacuten de paisajes urbanos
diversos entre las ciudades y al interior de las mismas Dentro de ellos se
encuentra el generado desde la ldquourbanizacioacuten popularrdquo teacutermino que recientemente
se ha utilizado para designar un proceso que empezoacute a manifestarse desde
mediados del siglo pasado particularmente en el contexto de las ciudades
latinoamericanas asociada al surgimiento de los denominados ldquoasentamientos
irregularesrdquo a traveacutes de los cuales se ha producido una gran parte de la mancha
urbana91
Este tipo de asentamientos se caracterizan por las condiciones de irregularidad en
que se forman derivadas de la ilegalidad para adquisicioacuten de la propiedad de la
carencia de servicios que obliga a sus habitantes a vivir y padecer condiciones
insalubres asiacute como el poder contar con una vivienda a traveacutes de un proceso que
implica un largo periodo (de 20 a 30 antildeos) en el cual se invierte el esfuerzo de las
91 Los asentamientos irregulares han dado origen a una forma especiacutefica de produccioacuten del espacio urbano
Para Duhau (19989) ldquola solucioacuten habitacional masiva al alcance de los sectores populares ha consistido en las uacuteltimas deacutecadas y consiste actualmente en el acceso al suelo a traveacutes de los procesos de urbanizacioacuten irregular y la autoproduccioacuten de la vivienda esto es la actualmente llamada urbanizacioacuten popularrdquo Calderoacuten (200616) en el caso de Brasil la llama ldquola favelizacioacutenrdquo Rubeacuten Pesci (Citado en Villareal 200995) habla sobre el ldquoin-urbanismordquo haciendo referencia al urbanismo no formal y Padilla (20097) describe la ldquourbanizacioacuten informal como forma que utiliza casi la mitad de la poblacioacuten urbana del planeta al construir de manera espontaacutenea e informal su espacio baacutesico para vivir es decir fuera de las normas y regulaciones oficiales y que ha dado origen a un modelo dual de ciudad ciudad-formalciudad-informalrdquo
136
familias a traveacutes de sus ahorros y su misma mano de obra La localizacioacuten
perifeacuterica es otra de las caracteriacutesticas de estas zonas por ello carecen de una
integracioacuten adecuada a la zona urbana y en muchos casos los terrenos donde se
asientan presentan condiciones de riesgo para su poblacioacuten
En la actualidad estos asentamientos presentan una diversidad al interior de las
zonas urbanas derivada principalmente de su tiempo de formacioacuten y por tanto del
grado de consolidacioacuten que han alcanzado refiriendo el mejoramiento que con el
transcurso del tiempo se logra gracias a la regularizacioacuten de la propiedad la
introduccioacuten de servicios las mejoras en la vivienda y el entorno urbano en
general Tambieacuten se diferencian por las condiciones de localizacioacuten relativa en las
que se encuentran
La urbanizacioacuten popular ha dado lugar a un tipo de paisaje caracteriacutestico de las
ciudades latinoamericanas el cual es reflejo del modo particular en que la
poblacioacuten de escasos recursos resuelve su problema de acceso a una vivienda
Desde que el asentamiento se inicia el medio natural empieza a enfrentar
transformaciones encaminadas a convertirlo en un medio urbano es sometido a
un proceso para proveerlo de las caracteriacutesticas y de los elementos fiacutesicos que
requieren sus futuros usuarios La lotificacioacuten que tiene lugar modifica las
caracteriacutesticas del terreno natural bajo un criterio de racionalidad y de maacuteximo
aprovechamiento ignorando por lo general las caracteriacutesticas topograacuteficas y de
aptitud urbana de la zona de que se trate es comuacuten observarlos ldquotapizandordquo las
laderas de los cerros convirtiendo estos elementos naturales en el haacutebitat de
miles de personas
137
Imaacutegenes de zonas populares de la periferia de la Zona Metropolitana de Guadalajara Fuente Fotografiacutea propia
Imaacutegenes de zonas populares de la periferia de la Zona Conurbada de Pachuca Fuente Fotografiacutea propia
Estos asentamientos se caracterizan ademaacutes por sus viviendas inicialmente
dispersas y construidas de manera provisional las cuales al irse consolidando de
manera heterogeacutenea presentan una diversidad en cuanto a formas niveles
materiales utilizados colores y alturas En general se carece de aacutereas verdes los
elementos de vegetacioacuten existentes son agregados de las viviendas o
escasamente colocados sobre las banquetas Por otra parte tambieacuten se
encuentran los espacios destinados para el comercio formal e informal
representativos de la dinaacutemica econoacutemica de estas zonas Estos elementos van a
constituir un paisaje que pudiera pensarse desordenado pero que es producto de
la necesidad de sus habitantes se conforma con su participacioacuten y sus anhelos de
mejora
Caso de estudio De pedregal a colonia popular
138
En este apartado se describen los elementos que conforman el paisaje urbano de
la colonia Santo Domingo asiacute como la transformacioacuten que han experimentado en
el transcurso del tiempo desde su origen a la actualidad lapso en que la colonia
pasoacute de ser un paisaje de origen volcaacutenico a convertirse en una colonia popular
con una consolidacioacuten avanzada la cual estaacute impulsando la densificacioacuten del
parque habitacional existente derivando en un cambio del paisaje urbano de la
colonia
1 Formacioacuten de la colonia
La colonia Santo Domingo se ubica al sur de la Ciudad de Meacutexico
especiacuteficamente en la Delegacioacuten Coyoacaacuten Se originoacute como una invasioacuten de
tierras comunales en el antildeo de 1971 en la zona llamada de ldquolos pedregalesrdquo
referencia baacutesica al medio natural en el que se asentoacute Del lugar tienen una clara
memoria sus habitantes originarios cuentan ldquocuando llegamos no habiacutea nadardquo92 a
pesar de la existencia de una un paisaje volcaacutenico con una flora y fauna
caracteriacutestico que describen sentildealando ldquotodo era piedras hoyos grietas y
cuevasrdquo ademaacutes que habiacutea ldquoviacuteboras alacranes taraacutentulas zorras tlacoaches
conejos ratas de campo y ardillasrdquo Esto es reflejo de las condiciones en las que
ellos llegaron a la zona ldquosin nadardquo carentes de una vivienda pero sobre todo de
los recursos para adquirir una vivienda en el mercado formal asimismo nos
permite ver como al observar el paisaje se le imprime un componente subjetivo
como la percepcioacuten depende de quien observa
Con la conformacioacuten de la colonia se impone una traza rectangular a un terreno de
topografiacutea accidentada y difiacuteciles condiciones geoloacutegicas para la dotacioacuten de agua
y drenaje Esta lotificacioacuten teniacutea la premisa de dar albergue a la mayor cantidad de
familias entre 4 mil y 5 mil en los inicios (20000 personas) (Ward 1978105-106)
Actualmente existen en la colonia aproximadamente 1060093 predios distribuidos
92
Relatos tomados de entrevistas realizadas con los habitantes de la colonia para el proyecto de Tesis de
Doctorado en Urbanismo de la autora denominado ldquoDensificacioacuten habitacional en una colonia popular Caso de estudio Santo Domingo Coyoacaacuten (1990-2010)rdquo 93
Dato obtenido del conteo de lotes de la cartografiacutea catastral de la colonia del antildeo de 1993
139
en una superficie de 272 hectaacutereas los cuales albergaban en 2010 una poblacioacuten
de 95489 habitantes94 alrededor de 19 mil familias
2 Consolidacioacuten de la colonia
El proceso de consolidacioacuten experimentado por Santo Domingo en sus cuarenta y
un antildeos de existencia involucra aspectos como la regularizacioacuten de la propiedad
la introduccioacuten de servicios y el mejoramiento de las viviendas El avance logrado
se debe principalmente a la organizacioacuten y participacioacuten de los habitantes de la
colonia como se describe a continuacioacuten
La regularizacioacuten de la propiedad en el caso de Santo Domingo requirioacute de 26
antildeos para concretarse Intervinieron diversas instituciones como el INDECO la
Procuraduriacutea de Colonias Populares FIDEURBE CODEUR y finalmente la
DGRT95 Esta uacuteltima concluyoacute finalmente el proceso en 1997 con la regularizacioacuten
del 98 de los predios Este fue un proceso accidentado en el que fueron
94
XIII Censo General de Poblacioacuten y Vivienda 2010 INEGI 95 Instituto Nacional para el Desarrollo de la Comunidad y la Vivienda Popular (INDECO)
FIDEURBE (Fideicomiso de Intereacutes Social para el Desarrollo Urbano del Distrito Federal) CODEUR (Comisioacuten para el Desarrollo Urbano del Distrito Federal) DGRT (Direccioacuten General de Regularizacioacuten Territorial del Distrito Federal)
Localizacioacuten de la colonia Pedregal de Santo Domingo al interior de la Delegacioacuten Coyoacaacuten Fuente Elaboracioacuten propia con imagen de Google Earth
Deleg Benito Juaacuterez
Deleg Iztapalapa
Deleg Xochimilco
Deleg Tlalpan
Deleg Aacutelvaro Obregoacuten
Deleg Coyoacaacuten Santo Domingo
140
escriturados tres veces los predios para que los habitantes pudieran contar con la
seguridad juriacutedica de su propiedad
En cuanto a los servicios inicialmente los colonos de Santo Domingo se
abasteciacutean de agua por pipas o llaves localizadas en los alrededores la
electricidad se obteniacutea ldquocolgaacutendoserdquo96 de las liacuteneas cercanas mientras el drenaje
se solucionaba con fosas seacutepticas Con el paso del tiempo llegaron los servicios
de manera formal el primero fue la electricidad y posteriormente el agua y el
drenaje actualmente cubiertos casi en su totalidad En cuanto al transporte
puacuteblico se contoacute con servicio conforme se abrieron y pavimentaron las calles se
cuenta ahora con varias rutas que comunican la colonia con distintas aacutereas de la
ciudad sumaacutendose el servicio de taxis y la Liacutenea 3 del Sistema de Transporte
Colectivo-Metro Tambieacuten se logroacute la construccioacuten de diversos equipamientos
educativos y dos centros comunitarios complementados con la aparicioacuten del
comercio formando parte de las mismas viviendas o posicionado en las calles de
manera informal
Las viviendas al inicio de la colonia eran la mayoriacutea de un solo cuarto construidas
con materiales provisionales Con el paso del tiempo y el esfuerzo de los
habitantes construyendo poco a poco se ha logrado su consolidacioacuten reflejada en
el uso de materiales duraderos en la gran mayoriacutea de los casos Este avance es
condicionado por la situacioacuten econoacutemica de las familias que presentan un
aumento en el nivel de ingresos diferenciado dando lugar a la diversidad de
caracteriacutesticas observadas en los acabados los colores las formas y niveles de
construccioacuten de las viviendas
96
Teacutermino que refiere la conexioacuten al servicio de manera ilegal
141
Vivienda con distintos grados de consolidacioacuten distribuidas en la colonia Fuente Fotografiacuteas propias
El entorno de la colonia tambieacuten presenta transformaciones considerables La
zona en que se formoacute considerada periferia en los setentas por efecto del
crecimiento de la mancha urbana se ha convertido en parte de la franja intermedia
debido a ello la colonia goza de mejores condiciones de localizacioacuten e integracioacuten
al resto de la ciudad A lo sentildealado se suma tambieacuten la consolidacioacuten del entorno
inmediato en el cual se localizan diversos comercios servicios y equipamientos
entre los que destaca la Universidad Nacional Autoacutenoma de Meacutexico equipamiento
con gran atraccioacuten de poblacioacuten que genera diversas externalidades en la colonia
como el aumento en la demanda de vivienda en la zona
El proceso de consolidacioacuten ha transformado totalmente la colonia y con ello el
paisaje volcaacutenico que en los comienzos predominaba sobre las escasas viviendas
de laacutemina o cartoacuten Se ha creado un espacio urbanizado en el que el elemento
dominante es la vivienda acompantildeada del comercio y la calle como espacios de
relacioacuten e intercambio entre sus habitantes
La percepcioacuten de los habitantes es que con el paso del tiempo la colonia ha
mejorado considerablemente ahora estaacute mucho mejor que cuando llegaron ahora
tiene todo la mayoriacutea ha mejorado las condiciones de su vivienda construyendo
con mejores materiales Analizando esta imagen de los habitantes podemos
darnos cuenta que cuando observan su entorno no solo ven las fachadas de las
viviendas muchas auacuten carentes de acabados los cables de energiacutea
142
desordenados la falta de vegetacioacuten o el graffiti ellos ven el esfuerzo que les ha
representado la construccioacuten de sus viviendas y el vencer las condiciones de
adversidad del lugar en que se asentaron para convertirlo en un espacio habitable
Imaacutegenes del inicio de la colonia y de los antildeos posteriores a su formacioacuten Fuente Las mil y una historias del Pedregal de Santo Domingo sin fecha
Imaacutegenes actuales de la colonia Calle al interior de la colonia (Izq) Mejoras en las viviendas (pintura en fachadas) llevadas a cabo con el apoyo del Gobierno de la Ciudad de Meacutexico Fuente Fotografiacutea propia
3 Densificacioacuten habitacional en la colonia
La consolidacioacuten ha posibilitado la densificacioacuten habitacional en la colonia Santo
Domingo cuya densidad bruta de poblacioacuten aumentoacute de 313 habha en 1990 a
348 habha en 2010 mientras la densidad bruta habitacional pasoacute de 60 vivha a
89 vivha Este proceso es favorecido tambieacuten por factores como
a) los cambios socioeconoacutemicos de la poblacioacuten relacionados con el aumento en
el nivel de ingresos y educativo
143
b) los cambios en la localizacioacuten relativa derivados del crecimiento de la mancha
urbana y el mejoramiento del entorno derivado del aumento del comercio
servicios y equipamientos asiacute como de las mejoras en la estructura vial y los
medios de transporte puacuteblico
c) el aumento en el precio del suelo como detonador de un uso maacutes intensivo del
mismo
Espacialmente el proceso se manifiesta en la aparicioacuten de inmuebles que
alcanzan alturas de cuatro niveles o maacutes arriba del promedio de tres niveles
predominante en la colonia Obedece a loacutegicas distintas la primera derivada de
las ampliaciones a la vivienda realizadas por las familias extensas97 para su propio
uso la segunda originada por el crecimiento del mercado para alquiler generado
por los propios habitantes y la tercera impulsada por la llegada del mercado
inmobiliario formal de alquiler o venta atraiacutedo por las mejores condiciones para
inversioacuten como seguridad juriacutedica de la propiedad y atractivo de la localizacioacuten La
primera y la segunda modalidad pueden darse de manera combinada
Por lo anterior se generan diversos tipos de inmuebles representativos del
proceso de densificacioacuten habitacional clasificados en formales semiformales e
informales98 cuyas caracteriacutesticas son las siguientes
Formales Estos son inmuebles en los que presentan una estructura fiacutesica
definida con una clara intencioacuten de disentildeo en la fachada presentan acabados
terminados o en proceso Pueden estar asociados a la promocioacuten privada de
vivienda o la construccioacuten por encargo y por sus mismas caracteriacutesticas
representan una mayor inversioacuten en la vivienda
Semiformales Estos son inmuebles en los que se observa una ampliacioacuten de la
vivienda con una intencioacuten disentildeo y estructuracioacuten menos definidas que en el caso
anterior o en las que se pueden observar distintas etapas de la construccioacuten
97 Familias extensas Son grupos sociales compuestos de dos o maacutes familias nucleares emparentadas entre
ellas a las que pueden agregarse otros individuos (Lomnitz 1975104) 98 Tipologiacutea establecida en el proyecto de tesis de Doctorado en Urbanismo de la autora denominado
ldquoDensificacioacuten habitacional en una colonia popular Caso de estudio Santo Domingo Coyoacaacuten (1990-2010)rdquo
144
Pueden asociarse a la produccioacuten por encargo y en algunos casos estar
combinada con la autoconstruccioacuten
Informales Este tipo de inmuebles se observa una baja calidad de la vivienda ya
que pese a presentar un nivel de alturas significativo carecen de una
estructuracioacuten clara y de un disentildeo en fachada la mayoriacutea carece de acabados
tanto de aplanados como de pintura y presentan una mezcla de formas y
materiales Por sus caracteriacutesticas pueden asociarse a la autogestioacuten propia de la
zona99
Esta diversidad en los inmuebles que estaacuten manifestando una densificacioacuten
tambieacuten genera un cambio y una diversidad de las imaacutegenes visuales existentes
en la colonia Podemos observar entonces aquellos inmuebles que resultan de la
loacutegica del mercado inmobiliario y que por estar dirigidos a la comercializacioacuten
requieren de ser atractivos para los posibles usuarios Por otro lado se encuentran
los que resultan del propio esfuerzo de las familias en los que se pueden observar
estructuras con una clara de intencioacuten de disentildeo o aqueacutellos en que se observa un
crecimiento por etapas cuarto a cuarto sin una coherencia esteacutetica por las
limitaciones de los recursos
Entre los efectos de la densificacioacuten habitacional se encuentran tambieacuten los
cambios en la composicioacuten de la poblacioacuten integrada ahora por distintos grupos
Estaacuten los pobladores originales con alto arraigo y aprecio por la colonia la
poblacioacuten de paso que renta una vivienda en la zona (gran parte de ellos
estudiantes o trabajadores de la UNAM) y la poblacioacuten nueva atraiacuteda por las
mejores condiciones de servicios y localizacioacuten de la colonia Lo anterior se ve
favorecido por la facilidad de oferta generada por el mercado inmobiliario o por los
mismos habitantes de la colonia
Los efectos espaciales del proceso se expresan en la aparicioacuten de estas nuevas
formas de aprovechamiento del suelo caracterizadas por un uso maacutes intensivo y
99
Se aclara que el teacutermino no estaacute asociado a la carencia de un tiacutetulo de propiedad condicioacuten ya superada en
la casi totalidad de los predios de la colonia
145
por la actuacioacuten de distintos agentes en el contexto de la colonia Como arriba se
sentildealoacute ello da lugar a la generacioacuten de inmuebles no solo con mayores alturas
sino que ademaacutes presentan una mejor estructuracioacuten y disentildeo
Lo anterior estaacute transformando poco a poco la imagen de Santo Domingo en la
que se pueden observar construcciones maacutes esteacuteticas con efectos positivos en la
percepcioacuten de la colonia Esta imagen refleja no soacutelo las mejores caracteriacutesticas
fiacutesicas del espacio construido representa tambieacuten las mejores condiciones de vida
de los habitantes de la colonia asiacute como la llegada de poblacioacuten nueva con
mayores recursos En ambos casos se trata de una mayor inversioacuten en la vivienda
ya sea para habitarla rentarla o venderla
Ejemplos de nuevos inmuebles en la colonia los cuales representan una nueva forma de produccioacuten de la vivienda diferente a la autoconstruccioacuten representativa de las colonias populares
Inmueble sobre Eje 10 en la zona norte
Inmueble sobre Av Xochiapan al centro de la colonia
Inmueble sobre Av Anacahuita al lado oeste de la colonia
Fuente Fotografiacuteas propias
Conclusiones
Los estos estudios sobre el paisaje urbano resultan importantes porque permiten
conocer los procesos a traveacutes de los cuales el hombre percibe su medio ambiente
y se relaciona con eacutel hecho que implica no solo el ver la ciudad sino
experimentarla vivirla El poder establecer esta relacioacuten con el entorno facilita el
actuar adecuadamente dentro de eacutel asimismo permite darle un significado
146
contribuyendo con ello a la transmisioacuten de valores y a la formacioacuten de la identidad
de los habitantes de un lugar
Entender el paisaje es tambieacuten entender la manera como se combinan los
elementos naturales de un sitio con los elementos creados por el hombre dando
lugar a formas espaciales propias de cada ciudad Es poder conocer las
caracteriacutesticas del grupo social que lo habita conocer su cultura e historia
Observar el paisaje es ir maacutes allaacute de la imagen es poder relacionarse con el
medio que nos rodea y con otros seres humanos que tambieacuten actuacutean dentro de eacutel
Particularmente el paisaje originado desde la urbanizacioacuten popular refleja la
condicioacuten econoacutemica de los que lo habitan No es producto de un disentildeo ni se
toman en cuenta los elementos de la imagen urbana para su creacioacuten Es un
paisaje que surge de las necesidades de habitacioacuten de sus pobladores y se
adapta a las condiciones de un lugar aunque sean inadecuadas en el sentido
urbano Este tipo de paisaje es significativo porque en el transcurre la vida de la
mayoriacutea de la poblacioacuten y por ello conocerlo es fundamental para conocer una
dinaacutemica muy importante en nuestras ciudades
En el caso Santo Domingo el proceso iniciado hace ya cuatro deacutecadas ha
transformado de manera total el paisaje natural en que la colonia se originoacute La
etapa de formacioacuten inicial tuvo como objetivo la apropiacioacuten fiacutesica de este espacio
para permitir a sus habitantes asentarse y dar comienzo a la urbanizacioacuten del
mismo Durante la etapa de consolidacioacuten posterior se buscoacute dotar a la colonia en
general de los elementos fiacutesicos requeridos para la vida de sus habitantes ello
involucroacute tanto la introduccioacuten de servicios como los avances registrados en la
construccioacuten de las viviendas y de manera particular las gestiones para la
regularizacioacuten de la propiedad para garantizar su permanencia en el lugar
Actualmente la colonia experimenta un proceso de densificacioacuten habitacional con
el cual estaacuten apareciendo elementos arquitectoacutenicos que sobresalen en el
contexto de la vivienda tradicional de la zona Estos uacuteltimos son generados por las
nuevas condiciones fiacutesicas y del entorno de la colonia que generan una demanda
147
por parte de nueva poblacioacuten a la par que se consolida el arraigo de los habitantes
maacutes antiguos del lugar
Asiacute como resultado de sus sucesivas etapas de evolucioacuten en la colonia Santo
Domingo se puede observar un paisaje que algunos pudieran considerar
desordenado o incluso desagradable pero que para gran parte de sus habitantes
representa la experiencia de muchos antildeos de haber trabajado para convertir un
lugar ldquoinhoacutespitordquo en su espacio para vivir un lugar en el que estaacuten reflejadas y
consolidadas sus aspiraciones tanto individuales como colectivas
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Meacutexico
149
Experiencias internacionales en el urbanismo sustentables
Sergio Padilla Galicia
Introduccioacuten
Hoy por hoy las praacutecticas del urbanismo deben estar orientadas al desarrollo de
comunidades urbanas sustentables en ambientes armoacutenicos y equilibrados Los
proyectos urbanos que se presentan abordan temas relevantes y constituyen
formas alternativas para incidir en los problemas y en las constantes
transformaciones espaciales a los estaacute sujeta la ciudad contemporaacutenea con un
intereacutes en los problemas sociales y medioambientales Estas praacutecticas del
urbanismo sustentable con sus enfoques y planteamientos deben ser vistas
como una nueva etapa en la larga tradicioacuten disciplinar de arquitectos y urbanistas
En el Seminario de Urbanismo Internacional -SUI- 100 se han abordado temas que
van desde una visioacuten general del proceso de urbanizacioacuten mundial que ha
ocurrido en los uacuteltimos antildeos sentildealando sus implicaciones a futuro hasta
proyectos puntuales con caracteriacutesticas singulares A la fecha en las siete
ediciones realizadas del Seminario de Urbanismo Internacional se ha contado con
la participacioacuten de 80 conferencistas de Meacutexico Colombia Brasil Bolivia Chile
Costa Rica Cuba EUA Alemania Austria Inglaterra Polonia Portugal y Espantildea
en maacutes de 130 conferencias temaacuteticas y se ha congregado a cerca de 700
100
El SUI Seminario de Urbanismo Internacional es un foro acadeacutemico cuya finalidad es presentar
y discutir temas y proyectos de urbanismo y arquitectura de actualidad en diferentes aacutembitos del
mundo con el fin de analizar sus planteamientos conceptos y soluciones adoptadas Asimismo
convoca a profesores profesionales estudiantes y puacuteblico en general interesado en los procesos
del urbanismo contemporaacuteneo con el fin de constituir una red de docencia investigacioacuten praacutectica y
difusioacuten disciplinar El seminario es promovido y organizado por el Aacuterea de Arquitectura y
Urbanismo Internacional del Departamento de Evaluacioacuten del Disentildeo en el Tiempo de la Divisioacuten
de Ciencias y Artes para el Disentildeo de la Universidad Autoacutenoma Metropolitana-Unidad
Azcapotzalco Meacutexico y con la colaboracioacuten de la Red URBANINT integrada por expertos en el
urbanismo internacional
150
asistentes Se han abordaron situaciones y proyectos ubicados en varias ciudades
de paiacuteses diferentes
Dentro de los trabajos presentados en las siete ediciones de SUI pueden
identificarse temas generales que marcan tendencias en las manifestaciones del
fenoacutemeno urbano y en las praacutecticas del urbanismo y de la arquitectura
contemporaacutenea En el presente artiacuteculo se compilan y sintetizan algunos temas
que destacan por su enfoque en el urbanismo sustentable o en la procuracioacuten del
desarrollo de ambientes equilibrados
Urbanizacioacuten y desarrollo sustentable
La poblacioacuten mundial actualmente es de aproximadamente 7 mil millones de
personas se estima que en los proacuteximos veinte antildeos la poblacioacuten total se
incrementaraacute en 2 mil millones maacutes y para el antildeo 2050 podriacutea llegar a 9 mil
millones Algunos estudios consideran que el planeta en las condiciones actuales
de explotacioacuten del mismo puede soportar a una poblacioacuten de no maacutes de 10 mil
millones de habitantes Esta poblacioacuten mundial mayoritariamente se asentaraacute en
Asia y Aacutefrica asimismo seraacute predominantemente urbana
Se estima que 32 mil millones de personas viven en ciudades en todo el mundo
En Europa la poblacioacuten urbana llegaraacute a representar el 83 y en otras regiones
cerca del 70 De la poblacioacuten urbana el 75 vive en ciudades menores de 5
millones de habitantes el 15 en ciudades de entre 5 a 10 millones y el 10
restante en metroacutepolis de maacutes de 10 millones y algunas mega urbes de maacutes de
20 millones (Ver imagen 1)101
Una situacioacuten criacutetica a nivel mundial es el hecho de que un tercio de la poblacioacuten
urbana del mundo aproximadamente 1 mil millones vive en condiciones de
101
Ribbeck Eckhart ldquoUrbanizacioacuten megaciudades ciudades globalesrdquo en Memoria Digital del III Seminario de Urbanismo Internacional ponencia presentada el diacutea 13 de abril de 2007 Departamento de Evaluacioacuten del Disentildeo en el Tiempo Universidad Autoacutenoma Metropolitana-Azcapotzalco Meacutexico D F 2007
151
pobreza lo que conlleva a afirmar que la urbanizacioacuten popular es sinoacutenimo de
pobreza urbana Para el antildeo 2030 seraacuten 2 mil millones de habitantes urbanos
pobres En estas condiciones iquestUrbanizacioacuten significa progreso y desarrollo iquestEs
posible el desarrollo urbano sustentable con un tercio de la poblacioacuten urbana
viviendo en pobreza Parece que la respuesta es clara 102
Algunas ciudades que desempentildean funciones de caraacutecter cualitativo y de
especializacioacuten funcional en el contexto de la globalizacioacuten se han definido como
ldquoCiudades Mundiales o World Citiesrdquo Existen tambieacuten casos como Dubai
(Emiratos Aacuterabes) que son ciudades ficcioacuten artificiales y soportadas por una
poblacioacuten de extranjeros con casi nula relacioacuten con su entorno regional por lo que
en teacuterminos fundamentales nada tienen que ver con la sustentabilidad (Ver imagen
2)103
En este contexto los grandes desafiacuteos son iquestPodraacuten las nuevas generaciones
equilibrar el crecimiento demograacutefico con los recursos disponibles iquestLa
desigualdad entre la pobreza y la riqueza urbana continuaraacute con la relacioacuten 13
iquestLas ciudades histoacutericas transitaraacuten hacia ciudades en la globalizacioacuten iquestLas
ciudades perderaacuten sus caracteriacutesticas locales
En un mundo urbanizado el futuro seraacute el de sus ciudades En este escenario las
megaciudades que actualmente concentran un porcentaje miacutenimo de la poblacioacuten
urbana mundial se presentan como la imagen y escenario ineludible para la vida
urbana en el futuro Ciertamente las megaciudades representan mega
oportunidades pero tambieacuten representan mega riesgos asimismo propician una
102
Ribbeck Eckhart ldquoUrbanizacioacuten y desarrollo sustentable Urbanizacioacuten y Megaciudades Un
reto para la planeacioacuten urbana y el desarrollo sustentablerdquo en Memoria Digital del VI Seminario de
Urbanismo Internacional ponencia presentada el diacutea 12 abril de 2010 Departamento de
Evaluacioacuten del Disentildeo en el Tiempo Universidad Autoacutenoma Metropolitana-Azcapotzalco Meacutexico
D F 2010
103 Ribbeck Eckhart ldquoCiudades mundiales y Mega-ciudadesrdquo en Memoria Digital del I Seminario
de Urbanismo Internacional ponencia presentada el diacutea 14 de marzo de 2005 Departamento de Evaluacioacuten del Disentildeo en el Tiempo Universidad Autoacutenoma Metropolitana-Azcapotzalco Meacutexico D F 2005
152
gran movilidad urbana y en consecuencia altos consumos de energiacutea En estos
teacuterminos iquestLas megaciudades son sustentables
La Organizacioacuten de las Naciones Unidas -ONU Haacutebitat- afirma ldquohellip La
urbanizacioacuten global es una carrera contra el tiempohellipenormes inversiones son
necesarias de otra forma las metas del milenio y las poliacuteticas de sustentabilidad
fracasaraacutenhelliprdquo104
Urbanismo de alta velocidad
China tiene una poblacioacuten de aproximadamente 1300 millones de habitantes este
hecho aunado a los cambios econoacutemicos y sociales en las uacuteltimas deacutecadas que la
han convertido en la segunda potencia del mundo estaacuten generando un proceso de
urbanizacioacuten y de transformacioacuten de sus ciudades sin paralelo a nivel mundial
Este urbanismo masivo y de alta velocidad deberaacute con el paso del tiempo ser
evaluado cuidadosamente para identificar su impacto en los procesos medio
ambientales y econoacutemicos a escala global105
El urbanismo en China principalmente en Shangai se ha basado en un concepto
de urbanismo ligado al capitalismo econoacutemico que en algunos sectores de la
ciudad han transformado su estructura comunista de manera radical caracterizada
por una mala infraestructura baacutesica Barrios tradicionales han sido transformados
en desarrollos habitacionales verticales de alta densidad y dirigido a un mercado
de nuevos consumidores106 Entre los grandes proyectos realizados destacan el
104
Ribbeck Eckhart ldquoUrbanizacioacuten y desarrollo sustentable Urbanizacioacuten y Megaciudades Un
reto para la planeacioacuten urbana y el desarrollo sustentablerdquo opcithellip
105 Ribbeck Eckhart ldquoShangai y Pekiacuten high-speed-urbanismo en Chinardquo en Memoria Digital del
III Seminario de Urbanismo Internacional ponencia presentada el diacutea 19 de abril de 2007
Departamento de Evaluacioacuten del Disentildeo en el Tiempo Universidad Autoacutenoma Metropolitana-
Azcapotzalco Meacutexico D F 2007
106 Ribbeck Eckhart ldquoVivienda especulativa y condominios cerrados en Beijiacuten China rdquo en
Memoria Digital del I Seminario de Urbanismo Internacional ponencia presentada el diacutea 15 de marzo de 2005 Departamento de Evaluacioacuten del Disentildeo en el Tiempo Universidad Autoacutenoma Metropolitana-Azcapotzalco Meacutexico D F 2005
153
Centro Pu Dong como centro financiero maacutes grande de Asia con un aacuterea de 500
km2 y con una capacidad para 12 oacute 13 millones de residentes la Torre Jin Mao de
maacutes de 350 metros de altura el Boulevard Shangai donde pueden caminar maacutes
de un milloacuten de personas entre otros muchos proyectos que en conjunto se
constituyen como un gran laboratorio experimental de arquitectura y urbanismo del
siglo XXI (Ver imagen 3)
En Beijiacuten la capital china con 15 millones de habitantes la ciudad
tradicional se estaacute transformando debido al surgimiento de una nueva clase media
consumidora que representa aproximadamente el 20 de la poblacioacuten (Ver
imagen 4) La nueva clase media formada por parejas joacutevenes buscan nuevos
sitios de residencia acorde a los cambios a su forma de vida cada vez maacutes
parecidos al mundo occidental Las joacutevenes parejas en su buacutesqueda de opciones
de vivienda participan en ferias inmobiliarias que atienden a medio milloacuten de
personas Estas ferias son de tal magnitud que es posible en un fin de semana
lleguen a comercializar cerca de 5000 apartamentos nuevos
Dado que el suelo pertenece al gobierno y para desarrollar estos enormes
proyectos se cede el uso a municipios y comunidades quienes a su vez rentan
parcelas a promotores por 70 antildeos En las macro parcelas se desarrollan
conjuntos habitacionales ya sean abiertos o cerrados aislados y sin integracioacuten y
referencia a la ciudad propiciando un modelo urbano fragmentado y segregado
Esta modalidad constituye un urbanismo praacutectico y eficiente de alta velocidad con
disentildeos simeacutetricos dotados con equipamiento negociado de densidad y altura
alta complementados con aeacutereas comerciales a lado de las torres de vivienda y
amplios jardines En la base de los edificios se localiza la infraestructura teacutecnica
con estacionamientos subterraacuteneos 107
107107
Ribbeck Eckhart Urbanismo en China en Memoria Digital del VI Seminario de Urbanismo
Internacional ponencia presentada el diacutea 13 abril de 2010 Departamento de Evaluacioacuten del
Disentildeo en el Tiempo Universidad Autoacutenoma Metropolitana-Azcapotzalco Meacutexico D F 2010
154
Conceptos y poliacuteticas urbanas sustentables
Principios de sustentabilidad en el desarrollo urbano
El ldquoLibro Verde del Medio Ambiente Urbanordquo es el documento de referencia de la
estrategia ambiental y urbana en Europa Aborda los principales desafiacuteos para
conseguir ciudades maacutes sostenibles centraacutendose en aacutembitos temaacuteticos Se parte
de identificar y simplificar los principales conflictos del proceso urbanizador como
son108
bull Ciclos de urbanizacioacuten acelerada
bull Insularizacioacuten de los sistemas naturales
bull Sellado del suelo
bull Consumo masivo de energiacutea agua y materiales
bull Transporte motorizado
bull Deterioro del espacio puacuteblico
A partir de este diagnoacutestico se establecen los objetivos para lograr un
urbanismo sustentable
bull Crear ciudad y no urbanizacioacuten
bull Ordenar la expansioacuten urbana
bull Promover a la ciudad como un proyecto
bull Vincular la urbanizacioacuten con los equipamientos
bull Aumentar la complejidad urbana
En diferentes aacutembitos nuevos esquemas de planeacioacuten urbana se han puesto en
marcha enfocados a atender diferentes y variados conceptos de estilo de vida con
calidad en un contexto de cualidad ambiental En el caso de Heidelberg
108
Espinosa Elizabeth ldquoEl libro verde en el urbanismordquo en Memoria Digital del VI Seminario de
Urbanismo Internacional ponencia presentada el diacutea 12 abril de 2010 Departamento de
Evaluacioacuten del Disentildeo en el Tiempo Universidad Autoacutenoma Metropolitana-Azcapotzalco Meacutexico
D F 2010
155
(Alemania) 109 se ha propuesto un sistema complejo y variado de planeacioacuten
participativa basado en nuevos planes y la formulacioacuten de proyectos urbanos
estrateacutegicos con los que se pretende lograr una reinterpretacioacuten de la ciudad
europea adecuada a las nuevas realidades de sus ciudadanos y en las que el
urbanismo y la arquitectura son considerados como objetos de consumo social y
cultural cada vez maacutes sofisticado En este esquema la ciudad es vista como un
sistema en el que hay flujos de todo tipo tanto de entrada (inputs) como de salida
(outputs) procesados en la ciudad por el uso y apropiacioacuten de los mismos que
hacen sus ciudadanos todo ello en un marco poliacutetico social econoacutemico e
ideoloacutegico del neoliberalismo y la sustentabilidad
Londres (Inglaterra) es el centro financiero maacutes importante de Europa tambieacuten es
una ciudad multicultural (mas de la mitad de su poblacioacuten estaacute formada por
extranjeros de un centenar de culturas y paiacuteses) internacional y cara en suma es
una ciudad global En el antildeo 2000 se crea la ldquoAutoridad del Gran Londresrdquo
formada por 32 municipalidades Otro hecho importante ocurre en el antildeo 2008
cuando es electo alcalde mayor de esta gran metroacutepolis Boris Johnson En el
2009 se formula ldquoThe London Plan Draft 2009rdquo con el lema Planning for a better
London (Ver imagen 5) Se instaura una agencia ejecutiva que promueve muchos
proyectos en tres grandes liacuteneas de trabajo espacios puacuteblicos e infraestructura
verde elaboracioacuten de planes maestros y promocioacuten del disentildeo amplio e iniciativas
espaciales La agencia trabaja para la elaboracioacuten y promocioacuten de proyectos bajo
seis principios y acciones estrateacutegicas110
1 Revisioacuten de planes locales
2 Usar a los mejores
109
Ribbeck Eckhart ldquoHacia un desarrollo sustentable Caso Heidelberg Alemaniardquo en Memoria Digital del II Seminario de Urbanismo Internacional ponencia presentada el diacutea 4 de marzo de 2006 Departamento de Evaluacioacuten del Disentildeo en el Tiempo Universidad Autoacutenoma Metropolitana-Azcapotzalco Meacutexico D F 2006 110
Goever Tobias ldquoUna guiacutea raacutepida de disentildeo urbano para dar forma Londresldquoen Memoria
Digital del VI Seminario de Urbanismo Internacional ponencia presentada el diacutea abril de 2010
Departamento de Evaluacioacuten del Disentildeo en el Tiempo Universidad Autoacutenoma Metropolitana-
Azcapotzalco Meacutexico D F 2010
156
3 Visioacuten general
4 Prioridades de planeacioacuten
5 Crecer trabajando
6 Ajustarse al contexto
Asimismo la agencia tiene previsto para el futuro proacuteximo actuar sobre los
siguientes temas
bull Planear para el cambio climaacutetico y reducir emisiones de CO2
bull Distrito de empresas verdes
bull Impulsar aeacutereas de la periferia
bull Corredores centro-periferia
En Ameacuterica Latina una ciudad que ha presentado avances notables en el disentildeo e
implementacioacuten de poliacuteticas puacuteblicas urbanas sustentables es Bogotaacute (Colombia)
Para 1994 se plantea la agenda ambiental local que se implementa en un ldquoPlan
Ambiental Localrdquo con Influencia internacional y que articula a la academia con la
gestioacuten puacuteblica Se asume que desde 1995 a la fecha estas poliacuteticas se
implementaron con los gobiernos locales comprometidos y una gestioacuten puacuteblica
urbana transformadora y figurando como artiacutefice principal el alcalde Antanas
Mokus
Los principios generales para la transformacioacuten sustentable de la ciudad que se
postularon fueron ciudad productiva competitiva equitativa y atractiva Para
transforma estos preceptos en una poliacutetica de gobierno se estructuraron e
implementaron una serie de acciones y proyectos estrateacutegicos tales como
bull Eje ambiental de la Av Jimeacutenez
bull Sistema de Transporte Transmilenio
bull Sistema de Ciclo-rutas
bull Sistema de parques puacuteblicos
bull Sistema de equipamientos educativos culturales
bull Recuperacioacuten del espacio puacuteblico111
111
Redondo Goacutemez Maruja ldquoBogotaacute Acciones urbaniacutesticas para una ciudad sustentablerdquo en
Memoria Digital del VI Seminario de Urbanismo Internacional ponencia presentada el diacutea abril de
157
Estrategias y proyectos sustentables
Visiones estrateacutegicas y promocioacuten de la ciudad
Algunos proyectos plantean visiones estrateacutegicas para la ciudad que pretenden
inducir efectos para el desarrollo regional como Ciudad Argentum (Zacatecas
Meacutexico)112 Ciudad Lacustre (ciudad de Meacutexico) (ver imagen 6) 113 Tecnopolis
(Estado de Hidalgo Meacutexico) 114 un nuevo barrio en torno al proyecto para el
Recinto Ferial de Munich-Riem (Alemania) en el sitio de un antiguo aeropuerto115
plan maestro y Corredor Urbano en Riad (Arabia Saudita) (Ver imagen 7)116
grandes desarrollos turiacutesticos en Muscat (Omaacuten)117 En otros casos pretenden
consolidar el rol de la ciudad como son proyectos de urbanismo arquitectura y
arte urbano en Chicago (EUA)118 y una serie de proyectos bien estructurados para
consolidar y posicionar el rol de la ciudad en Frankfurt (Alemania) como ciudad
2010 Departamento de Evaluacioacuten del Disentildeo en el Tiempo Universidad Autoacutenoma Metropolitana-
Azcapotzalco Meacutexico D F 2010
112 Antoacuten Santiago ldquoCiudad Argentum en el Estado de Zacatecas Meacutexicordquo en Memoria Digital del
II Seminario de Urbanismo Internacional ponencia presentada el diacutea 6 de marzo de 2006 Departamento de Evaluacioacuten del Disentildeo en el Tiempo Universidad Autoacutenoma Metropolitana-Azcapotzalco Meacutexico D F 2006 113
Castillo Jose M ldquo Proyecto de rescate lacustre y nuevo aeropuerto para la ciudad de Meacutexicordquo en Memoria Digital del I Seminario de Urbanismo Internacional ponencia presentada el diacutea 16 de marzo de 2005 Departamento de Evaluacioacuten del Disentildeo en el Tiempo Universidad Autoacutenoma Metropolitana-Azcapotzalco Meacutexico D F 2005 114
Antoacuten Santiago ldquoMegaproyecto urbano-regional Tecnopolis en el Estado de Hidalgo Meacutexicordquo en Memoria Digital del I Seminario de Urbanismo Internacional ponencia presentada el diacutea 17 de marzo de 2005 Departamento de Evaluacioacuten del Disentildeo en el Tiempo Universidad Autoacutenoma Metropolitana-Azcapotzalco Meacutexico D F 2005 115
Frauenfeld Juumlrgen ldquoProyecto urbano sustentable del recinto ferial en Munich-Riemrdquo en Memoria Digital del III Seminario de Urbanismo Internacional ponencia presentada el diacutea 11 de abril de 2007 Departamento de Evaluacioacuten del Disentildeo en el Tiempo Universidad Autoacutenoma Metropolitana-Azcapotzalco Meacutexico D F 2007 116
Frauenfeld Juumlrgen ldquoFirma ASampP de Frankfurt Un nuevo plan maestro para Riad Arabia Sauditardquo en Memoria Digital del I Seminario de Urbanismo Internacional ponencia presentada en diacutea 15 de marzo de 2005 Departamento de Evaluacioacuten del Disentildeo en el Tiempo Universidad Autoacutenoma Metropolitana-Azcapotzalco Meacutexico D F 2005 117
Goumlbel Christof ldquoTurismo y proyectos urbanos en paiacuteses islaacutemicosrdquo en Memoria Digital del I Seminario de Urbanismo Internacional ponencia presentada el diacutea 14 de marzo de 2005 Departamento de Evaluacioacuten del Disentildeo en el Tiempo Universidad Autoacutenoma Metropolitana-Azcapotzalco Meacutexico D F 2005 118
De Jong Judith K ldquoNuevos proyectos en Chicago EUArdquo en Memoria Digital del I Seminario de Urbanismo Internacional ponencia presentada el diacutea 16 de marzo de 2005 Departamento de Evaluacioacuten del Disentildeo en el Tiempo Universidad Autoacutenoma Metropolitana-Azcapotzalco Meacutexico DF 2005
158
financiera de Europa119 Berliacuten como nueva capital de Alemania120 el caso de
Atenas (Grecia) como sede de los Juegos Oliacutempicos 121 y el lanzamiento de
Bogotaacute 122 y Medelliacuten 123 (Colombia) como ejemplo de buenas praacutecticas en
Latinoameacuterica Es digno de destacar el papel que el urbanismo y la arquitectura
por medio de concursos o de la convocatoria y participacioacuten de reconocidos
arquitectos y urbanistas internacionales ha desempentildeado de manera clara para
impulsar poliacuteticas de promocioacuten de la ciudad en el contexto de un mercado
mundial de ciudades Destacan los casos de Beijiacuten (Ver imagen 8) Shangai
(China) 124 Riad (Arabia Saudita) 125 Dubai (Emiratos Aacuterabes) 126 Chicago
(EUA) 127 Guadalajara (Meacutexico) (Ver imagen 9) 128 Frankfurt (Alemania (Ver
imagen 10)129 y de manera notable Berliacuten (Alemania) (Ver imagen 11)130
119
Frauenfeld Juumlrgen ldquoldquoFrankfurtMain una metroacutepolis pequentildeardquo en Memoria Digital del II Seminario de Urbanismo Internacional ponencia presentada el diacutea 4 de marzo de 2006 Departamento de Evaluacioacuten del Disentildeo en el Tiempo Universidad Autoacutenoma Metropolitana-Azcapotzalco Meacutexico D F 2006 120
Ribbeck Eckhart ldquoProyectos urbanos en Berliacuten como capital de Alemania rdquo en Memoria Digital del I Seminario de Urbanismo Internacional ponencia presentada el diacutea 18 de marzo de 2005 Departamento de Evaluacioacuten del Disentildeo en el Tiempo Universidad Autoacutenoma Metropolitana-Azcapotzalco Meacutexico DF 2005 121
Bournazou Effi ldquoEl efecto propulsor de los juegos oliacutempicos de 2004 en el aacuterea metropolitana de Atenas Greciardquo en Memoria Digital del III Seminario de Urbanismo Internacional ponencia presentada el diacutea 11 de abril de 2007 Departamento de Evaluacioacuten del Disentildeo en el Tiempo Universidad Autoacutenoma Metropolitana-Azcapotzalco Meacutexico D F 2007 122
Luna David ldquoProyectos urbanos en Bogotaacute Colombia rdquo en Memoria Digital del II Seminario de Urbanismo Internacional ponencia presentada el diacutea 3 de marzo de 2006 Departamento de Evaluacioacuten del Disentildeo en el Tiempo Universidad Autoacutenoma Metropolitana-Azcapotzalco Meacutexico D F 2006 123
Echeverri Alejandro ldquoPoliacuteticas y proyectos estrateacutegicos urbanos para Medelliacuten Colombiardquo en Memoria Digital del III Seminario de Urbanismo Internacional ponencia presentada el diacutea 10 de abril de 2007 Departamento de Evaluacioacuten del Disentildeo en el Tiempo Universidad Autoacutenoma Metropolitana-Azcapotzalco Meacutexico D F 2007 124
Frauenfeld Juumlrgen ldquoModernizacioacuten urbana en China Concursos y proyectos internacionalesrdquo en Memoria Digital del I Seminario de Urbanismo Internacional ponencia presentada el diacutea 14 de marzo de 2005 Departamento de Evaluacioacuten del Disentildeo en el Tiempo Universidad Autoacutenoma Metropolitana-Azcapotzalco Meacutexico D F 2005 125
Frauenfeld Juumlrgen ldquoFirma ASampP de Frankfurt Un nuevo plan maestro para Riad Arabia Sauditardquo opcit 2005 126
Goumlbel Christof ldquoTurismo y proyectos urbanos en paiacuteses islaacutemicosrdquo op cit 2005 127
De Jong Judith K ldquoNuevos proyectos en Chicago EUArdquo opcit 2005 128
Pliego JoseacuteldquoProyecto del centro JVC en Guadalajarardquo en Memoria Digital del I Seminario de Urbanismo Internacional ponencia presentada el diacutea 16 de marzo de 2005 Departamento de Evaluacioacuten del Disentildeo en el Tiempo Universidad Autoacutenoma Metropolitana-Azcapotzalco Meacutexico D F 2005 129
Frauenfeld Juumlrgen ldquoldquoFrankfurtMain una metroacutepolis pequentildeardquo opcit 2006 130
Ribbeck Eckhart ldquoProyectos urbanos en Berliacuten como capital de Alemaniardquoopcit 2005
159
Un caso interesante son las ldquoExposiciones de Construccioacutenrdquo- IBA- en
Alemania que se han realizado desde 1901 para buscar soluciones innovadoras a
los problemas de la vida en comunidades urbanas La primera exposicioacuten IBA en
Hamburgo (Alemania) es mucho maacutes que una exposicioacuten en el sentido tradicional
se plantea como una fuente de inspiracioacuten para la investigacioacuten la innovacioacuten y el
desarrollo de propuestas urbanas de arquitectura y construccioacuten con una visioacuten
estrateacutegica de la ciudad a futuro y procurando un balance entre los aspectos
sociales y ecoloacutegicos Con la exposicioacuten un sector de la ciudad se concibe como
laboratorio y los resultados de la investigacioacuten e innovacioacuten se incorporan a la vida
real131
La exposicioacuten reflexiona sobre tres grandes temas
bull Kosmopolis (rehabilitacioacuten de Barrios y proyectos escolares
bull Zonas Metropolitanas ldquoMetrozonasrdquo (Proyectos urbanos edificaciones
innovadoras alternativas para la vivienda)
bull Ciudad y cambio climaacutetico (proyectos con usos innovadores de energiacutea y
agua entre otros)
Para cada tema general se plantean tres liacuteneas estrateacutegicas que estructuran la
investigacioacuten los trabajos y proyectos de la exhibicioacuten
1 Disentildear para la globalizacioacuten de una manera productiva
2 Mejorar zonas cercanas al centro al traacutensito autopistas y zonas baldiacuteas
3 Reducir el consumo de energiacutea adecuacioacuten al clima reducciones de CO2
evitar inundaciones
Reconversioacuten urbana
Un proceso interesante que se presenta actualmente en muchas ciudades
europeas y norteamericanas es el de la reconversioacuten de viejas aacutereas industriales y
131
Hans Lied ldquoProyectos del IBA en Hamburgo Alemaniardquo en Memoria Digital del VI Seminario
de Urbanismo Internacional ponencia presentada el diacutea 14 abril de 2010 Departamento de
Evaluacioacuten del Disentildeo en el Tiempo Universidad Autoacutenoma Metropolitana-Azcapotzalco Meacutexico
D F 2010
160
de grandes infraestructuras de transporte que en estos momentos ya son
obsoletas o se encuentran en franco proceso de abandono y deterioro Los casos
de Stuttgart (Alemania) con su terminal central de tren Frankfurt y Berliacuten
(Alemania)132 con una serie de proyectos En Berliacuten es relevante la reorganizacioacuten
y modernizacioacuten del sistema aeroportuario en el que juega un papel
preponderante el proyecto del aeropuerto ldquoBerliacuten Brandenburg Internacionalrdquo-BBI-
133 Para este mismo tema en la ciudad de Meacutexico (Meacutexico) se ha considerado un
proyecto alternativo sin que a la fecha se haya optado por una solucioacuten al
respecto134
En Glasgow (Escocia) ante su decadencia como ciudad industrial desde 1983 se
impulsoacute un cambio hacia una imagen urbana positiva apostando por la cultura y el
turismo asiacute se realizaron proyectos de museos teatros y galeriacuteas y se
implementoacute el proyecto ldquoClyde Waterfrontrdquo con la creacioacuten de un centro financiero
complementado por equipamiento cultural vivienda y un distrito comercial
Actualmente Glasgow se ha convertido en tercer destino turiacutestico en el Reino
Unido y recibe a 3 millones de turistas al antildeo135
En Seattle (Washington EUA) la franja del litoral deteriorada formada por un
vertedero infraestructura del tren y la vieja zona portuaria se ha transformado a
partir del ldquoOlimpic Sculture Parkrdquo que forma un museo y parque de esculturas y
arte Este proyecto es una solucioacuten que ha permitido explorar trazados
132
Goumlbel Christof ldquoExperiencias recientes de urbanismo en Alemaniardquo en Memoria Digital del I Seminario de Urbanismo Internacional ponencia presentada el diacutea 17 de marzo de 2005 Departamento de Evaluacioacuten del Disentildeo en el Tiempo Universidad Autoacutenoma Metropolitana-Azcapotzalco Meacutexico D F 2005 133
Koch Hans-Juumlrgen ldquoEl aeropuerto Berliacuten Brandenburg Internacional (BBI) como motor del
desarrollo urbanordquo en Memoria Digital del VII Seminario de Urbanismo Internacional ponencia
presentada el diacutea 27 abril de 2011 Departamento de Evaluacioacuten del Disentildeo en el Tiempo
Universidad Autoacutenoma Metropolitana-Azcapotzalco Meacutexico D F 2011
134 Castillo Joseacute M ldquoProyecto de rescate lacustre y nuevo aeropuerto para la ciudad de Meacutexicordquo
opcit2005 135
Goumlbel Christof ldquoGlasgow Del Humo a la Culturardquo en Memoria Digital del VI Seminario de
Urbanismo Internacional ponencia presentada el diacutea 13 abril de 2010 Departamento de
Evaluacioacuten del Disentildeo en el Tiempo Universidad Autoacutenoma Metropolitana-Azcapotzalco Meacutexico
D F 2010
161
alternativos creando muacuteltiples perspectivas del paisaje urbano y ha
proporcionado a la ciudad una amenidad innovadora nuevos escenarios para el
arte y una senda urbana activa que ha contribuido al fomento del turismo cultural
y al mejoramiento de la calidad de vida a traveacutes del espacio puacuteblico136
Movilidad sustentable y transporte puacuteblico
Las condiciones de movilidad en las grandes y medianas ciudades tienden a
incrementarse en la medida de la diversificacioacuten de las actividades de la poblacioacuten
y de un inadecuado modelo de ordenamiento urbano Ejemplo significativo es la
ciudad de Meacutexico (Meacutexico) en la que se realizan maacutes de 30 millones de
viajespersonadiacutea de los cuales cerca del 80 usan el trasporte colectivo En los
uacuteltimos veinte antildeos esta situacioacuten se ha agudizado ya que el nuacutemero de viajes se
ha incrementado y del total de vehiacuteculos en los que estos se realizan el 93 son
automoacuteviles privados Adicionalmente muchos pobladores invierten hasta tres
horas de transporte en sus viajes cotidianos137
Es un hecho que la movilidad urbana tiene que ser soportada por sistemas de
transporte colectivo bien estructurado eficiente y de caraacutecter masivo Ejemplos
interesantes en este sentido son Medelliacuten (Colombia)138 con un sistema integrado
de metro autobuses articulados y la modalidad novedosa del Metrocable (Ver
imagen 12) y el caso de Cartagena de Indias (Colombia) 139 que pretende
136
Diacuteaz Arellano Guillermo ldquoProyectos urbanos sustentables en Seattle EUrdquo en Memoria Digital
del VI Seminario de Urbanismo Internacional ponencia presentada el diacutea 13 abril de 2010
Departamento de Evaluacioacuten del Disentildeo en el Tiempo Universidad Autoacutenoma Metropolitana-
Azcapotzalco Meacutexico D F 2010
137 Baranda Bernardo ldquoPrincipios de una Movilidad Urbana Sustentablerdquo en Memoria Digital del II
Seminario de Urbanismo Internacional ponencia presentada el diacutea 5 de marzo de 2006 Departamento de Evaluacioacuten del Disentildeo en el Tiempo Universidad Autoacutenoma Metropolitana-Azcapotzalco Meacutexico D F 2006 138
Echeverri Alejandro ldquoPoliacuteticas y proyectos estrateacutegicos urbanos para Medelliacuten Colombiardquo
opcit 007
139 Fonseca Germaacuten ldquoTranscaribe El sistema de transporte puacuteblico de Cartagena de Indias
Colombiardquo en Memoria Digital del III Seminario de Urbanismo Internacional ponencia presentada el diacutea 12 de abril de 2007 Departamento de Evaluacioacuten del Disentildeo en el Tiempo Universidad Autoacutenoma Metropolitana-Azcapotzalco Meacutexico D F 2007
162
estructurar su sistema de transporte y sustituir un sinnuacutemero de autobuses
obsoletos a partir del proyecto Transcaribe de autobuses articulados
La calidad de vida en las ciudades estaacute determinada entre muchos otros factores
por la calidad del transporte puacuteblico ya que el mal funcionamiento de los sistemas
de transporte urbano genera problemas de congestioacuten vehicular accidentes y
graves problemas de contaminacioacuten atmosfeacuterica Actualmente en la ciudad de
Meacutexico (Meacutexico) los sistemas de transporte generan cerca del 80 de las
emisiones contaminantes y aportan el 56 de los gases que actuacutean en el efecto
invernadero asimismo se estima que anualmente mueren cerca de 4000
personas asociadas a los efectos negativos del transporte140
La tendencia actual en las poliacuteticas puacuteblicas sobre las formas de movilidad urbana
tiene que apuntar hacia la toma de conciencia y a la apropiacioacuten de una nueva
cultura de la movilidad En esta nueva cultura deberaacute darse particular importancia
a reducir la movilidad por muacuteltiples acciones De esta forma el desarrollo urbano
deberaacute procurar refuncionalizar las aacutereas urbanas existentes y planificar y disentildear
los nuevos desarrollos de forma que se reduzcan los desplazamientos
innecesarios que las personas caminen maacutes y se use la bicicleta en forma
generalizada En algunas ciudades europeas el uso de la bicicleta ya representa
una alternativa viable en el sistema de movimientos Esta modalidad implica una
nueva cultura y el desarrollo de la infraestructura adecuada y suficiente de
cicloviacuteas bien estructurada en la ciudad (Ver imagen 13)141
En esta liacutenea el Instituto de Poliacuteticas Puacuteblicas para el Transporte y el Desarrollo ndash
ITDP- propone y promueve mediante diversas actividades en Meacutexico y el mundo
diez principios de movilidad y urbanismo sustentable142
140
Baranda Bernardo ldquoProblemaacutetica de la movilidad en la Ciudad de Meacutexico y sus posibles solucionesrdquo opcit 2008 141
Baranda Bernardo ldquoLa importancia del transporte no motorizado en la ciudadrdquo en Memoria Digital del III Seminario de Urbanismo Internacional ponencia presentada el diacutea 12 de abril de 2007 Departamento de Evaluacioacuten del Disentildeo en el Tiempo Universidad Autoacutenoma Metropolitana-Azcapotzalco Meacutexico D F 2007 142
Baranda Sepuacutelveda Bernardo ldquoLos 10 principios de la movilidad sustentablerdquo en Memoria
Digital del VII Seminario de Urbanismo Internacional ponencia presentada el diacutea 25 abril de 2011
163
iexclCamina
iexclMueacutevete con tu energiacutea
iexclSuacutebete al autobuacutes
iexclDisminuye el uso del auto
iexclDistribuyamos eficientemente las mercanciacuteasiexcl
iexclMezclemos los usos del suelo
iexclDensifiquemos
iexclFortalezcamos la cultura local
iexclConectemos las cuadras
iexclHagaacutemoslo durar
En el ldquoPlan de Ordenamiento Territorialrdquo ndashPOT- y el ldquoPlan Maestro de Movilidadrdquo
para Bogotaacute (Colombia) se planteoacute la conformacioacuten de las ldquoRedes Ambientales
Peatonales Segurasrdquo -RAPS- como una red vial que propicie una mejor y mayor
movilidad urbana la calidad del traacutensito la actitud y la apropiacioacuten de los
peatones ciclo-usuarios y de los conductores de vehiacuteculos logrando una mejor
interaccioacuten entre estos actores dando prioridad a la poblacioacuten vulnerable
teniendo en cuenta criterios tendientes al estiacutemulo de la identidad cultural Las
Redes Ambientales Peatonales Seguras ndashRAPSndash pretenden armonizarse y
articularse fiacutesica y funcionalmente con el sistema de equipamientos urbanos el
sistema de espacio puacuteblico construido la estructura ecoloacutegica principal y el
subsistema vial integraacutendolos e involucrando aspectos relacionados con la
Departamento de Evaluacioacuten del Disentildeo en el Tiempo Universidad Autoacutenoma Metropolitana-
Azcapotzalco Meacutexico D F 2011
164
infraestructura cultura popular (imaginario colectivo) normatividad gestioacuten y
financiamiento143
Poliacuteticas puacuteblicas para el mejoramiento urbano
El raacutepido crecimiento demograacutefico y fiacutesico de muchas ciudades del mundo no
industrializado aunado a practicas insuficientes e inoperantes para el control del
desarrollo urbano propiciaron condiciones urbanas caracterizadas por la atencioacuten
espontaacutenea a lo inmediato y lo fundamental en un marco de precariedad La
ciudad de Meacutexico (Meacutexico) y Bogotaacute (Colombia) son claros ejemplos del
crecimiento urbano explosivo y altamente especulativo que se distingue por una
insuficiencia en los servicios baacutesicos y la infraestructura urbana espacio puacuteblico
miacutenimo y de baja calidad deterioro ambiental entre otros muchos aspectos Las
poliacuteticas puacuteblicas implementadas generalmente han sido insuficientes en todo
caso desarticulado y de corto alcance Los gobiernos locales no han sido capaces
de atender a semejante reto aunado a la ineficiencia y corrupcioacuten La justificacioacuten
ha sido casi siempre la insuficiencia de recursos econoacutemicos necesarios para
atender a tarea de tal magnitud Sin embargo la experiencia de la ciudad de
Bogotaacute144 145 y Medelliacuten (Colombia)146 muestra coacutemo poliacuteticas puacuteblicas y proyectos
estrateacutegicos bien fundamentados con conceptos claros y continuidad impulsados
por poliacuteticos comprometidos e implementado por recursos humanos competentes
han logrado avances significativos en el mejoramiento del espacio puacuteblico la
calidad de vida la lucha contra la segregacioacuten socio-espacial y la recuperacioacuten del
143
Heras Juan ldquoRedes Ambientales Peatonales para la movilidad de Bogotaacute Colombiardquo en
Memoria Digital del V Seminario de Urbanismo Internacional ponencia presentada el diacutea 14 abril
de 2009 Departamento de Evaluacioacuten del Disentildeo en el Tiempo Universidad Autoacutenoma
Metropolitana-Azcapotzalco Meacutexico D F 2009
144 Luna David ldquoProyectos urbanos en Bogotaacute Colombiardquo opcit 2006
145 Heras Juan ldquoRedes Ambientales Peatonales para la movilidad de Bogotaacute Colombiardquo en
Memoria Digital del V Seminario de Urbanismo Internacional ponencia presentada el diacutea 14 abril de 2009 Departamento de Evaluacioacuten del Disentildeo en el Tiempo Universidad Autoacutenoma Metropolitana-Azcapotzalco Meacutexico D F 2009 146
Echeverri Alejandro ldquoPoliacuteticas y proyectos estrateacutegicos urbanos para Medelliacuten Colombiardquo opcit2007
165
sentido de identidad y orgullo de la ciudadaniacutea (Ver imagen 14) Destacan en
Bogotaacute el sistema de parques puacuteblicos de equipamiento educativo cultural y
recreativo la red de cicloviacuteas una nueva red de viacuteas primarias viacuteas peatonales
ambientales y el proyecto emblemaacutetico de la ciudad el sistema de transporte de
autobuses articulados Transmilenio (Ver imagen 15)
Urbanismo social
La poliacutetica urbana orientada hacia un urbanismo comprometido con las mayoriacuteas
maacutes pobres ha demostrado en los casos de Rio de Janeiro (Brasil) y de Medelliacuten
(Colombia) que es la mejor inversioacuten que pueden hacer los gobiernos locales
tanto en teacuterminos sociales como de rentabilidad poliacutetica
En Rio de Janeiro el Programa ldquoFavela-Bairrordquo de 1994 a 2007 fue un programa
municipal que teniacutea como objetivo integrar a las favelas con la ciudad formal a
traveacutes de la implementacioacuten de infraestructura urbana Este programa beneficioacute a
143 favelas sin embargo no tuvo continuidad en la administracioacuten municipal y no
logroacute integrar a las favelas urbanizadas al sistema de gestioacuten y mantenimiento de
la ciudad por lo que las obras realizadas se fueron deteriorando gradualmente
Recientemente el municipio de Rio creoacute el programa ldquoMorar Cariocardquo basaacutendose
en las experiencias anteriores Las intervenciones en favelas tuvieron un avance
conceptual y ampliaron todaviacutea maacutes su escala El programa contempla inversiones
en infraestructura urbana saneamiento control de la expansioacuten y ocupacioacuten en
las aacutereas de riesgo movilidad urbana servicios rehabilitacioacuten de los espacios
puacuteblicos existentes introduccioacuten de nuevos equipamientos urbanos y mejoras en
las viviendas Pero lo que hay que resaltar de este programa es la sustentabilidad
de las acciones y la integracioacuten de las favelas con la ciudad Para garantizar la
sustentabilidad y duracioacuten de las acciones es fundamental que la actuacioacuten en las
166
favelas tenga un proceso solido y consciente de urbanizacioacuten integrada
independientemente de los plazos poliacuteticos (Ver imagen 16)147
En Medelliacuten (Colombia) a partir de la experiencia carioca se propusieron
intervenciones adecuadas a la realidad local que sirvieron como estrategia para la
reforma urbana que tuvo lugar en esta ciudad Medelliacuten se ha transformado en un
lapso de tiempo muy corto en una ciudad integrada para todos sus habitantes a
partir de una aglomeracioacuten urbana sin ley formada por un conglomerado de
barrios marginales dominados por las bandas de delincuentes y gente violenta
vinculadas al narcotraacutefico o al paramilitarismo y por otro lado sectores segregados
de las clases medias y altas en barrios exclusivos Estos cambios han sido
posibles a partir de un plan urbano integrado por los siguientes aspectos
planeacioacuten estrateacutegica programa de equipamientos educativos y culturales para
impulsar la dignidad de los barrios deprimidos proyectos urbanos integrales ndashPUI-
para la inclusioacuten y el mejoramiento urbano programa de vivienda social
programa de paseos peatonales y calles emblemaacuteticas sistema de transporte
puacuteblico integrado metro-autobuacutes-metro cable (este uacuteltimo constituido por dos
liacuteneas de telefeacuterico para acceder a las zonas maacutes difiacuteciles y conectadas al metro)
Todo esto ha sido posible gracias a una gestioacuten puacuteblica con ideas claras
capacidad teacutecnica libre de ataduras partidistas y principalmente por una gestioacuten
social fundamentada en la participacioacuten de la comunidad organizada por un
equipo de profesionales y lideres comprometidos
El tema de un urbanismo socialmente comprometido no es exclusivo de los paiacuteses
pobres o en viacuteas de desarrollo Las ciudades del primer mundo tambieacuten poseen
barrios y sectores decadentes y segregados En el caso de Londres los barrios
centrales de inmigrantes de Spitafields y Whitechapel por su ubicacioacuten muy
147
Carvalho Solange ldquoPlanes y proyectos para los eventos del Mundial de Fuacutetbol 2014 y
Olimpiadas 2016 en Rio de Janeiro con el enfoque en el Programa Morar Cariocardquo en Memoria
Digital del VII Seminario de Urbanismo Internacional ponencia presentada el diacutea 26 abril de 2011
Departamento de Evaluacioacuten del Disentildeo en el Tiempo Universidad Autoacutenoma Metropolitana-
Azcapotzalco Meacutexico D F 2011
167
presentan atractivos para vivir y tienen acceso al transporte e infraestructura
urbana lo que genera una presioacuten del mercado de suelo Asimismo enfrentan
problemas de falta de integracioacuten de los inmigrantes espacio puacuteblico pobre
segregacioacuten de la clase media y presencia de espacios vaciacuteos de antiguas
industrias e infraestructuras de transporte
Las poliacuteticas urbanas en estos barrios se han centrado en procurar la
regeneracioacuten de los barrios a traveacutes de la cultura y de nuevos conceptos
educativos la dotacioacuten de equipamientos y servicios culturales en conjunto
desempentildean un papel muy importante en el mejoramiento del nivel de vida y
calidad de los barrios Asimismo el mejoramiento y diversificacioacuten de actividades
econoacutemicas como el comercio y turismo cultural que se ha implementado con el
establecimiento de galeriacuteas de arte bibliotecas cafeacutes restaurantes tiendas de
deportes nuevos negocios (tiendas de ideas) espacios para los nintildeos etc han
propiciado nuevas dinaacutemicas en los barrios En estas poliacuteticas se ha asumido que
para evitar la gentrificacioacuten de los barrios es necesario implementar acciones para
la diversificacioacuten social y reforzar la identidad multicultural En esta tarea la
arquitectura y el disentildeo urbano de calidad han sido factores muy importantes para
su transformacioacuten en barrios atractivos148
Estructura verde en la ciudad
Toda ciudad heredoacute sus aacutereas verdes muchas de ellas procuran mantener este
legado en su estado actual Pero el desarrollo urbano muchas veces se realiza a
costa de estas aacutereas o en todo caso las pone en riesgo en oposicioacuten el proceso
del mejoramiento de las condiciones de vida en la ciudad contemporaacutenea hace
necesario cada vez maacutes aacutereas bio-activas
148
Polinna Cordelia ldquoBarrios y vivienda En buacutesqueda de un ciudad sustentable La regeneracioacuten
de los barrios de Spitalfields y Whitechapel en Londresrdquo en Memoria Digital del VI Seminario de
Urbanismo Internacional ponencia presentada el diacutea 15 abril de 2010 Departamento de
Evaluacioacuten del Disentildeo en el Tiempo Universidad Autoacutenoma Metropolitana-Azcapotzalco Meacutexico
D F 2010
168
Actualmente la conciencia ecoloacutegica y la aceptacioacuten de la sustentabilidad ha
obligado a ver las aacutereas verdes en la ciudad de una nueva manera esto es como
elemento del ecosistema urbano lo que implica un cambio del pensamiento
funcionalista al pensamiento holiacutestico 149 El concepto de estructura ecoloacutegica
urbana -EEU- estaacute relacionada con la fusioacuten (natural o antropogeacutenica) del
elemento natural en el contexto urbano y la relacioacuten entre lo natural y lo
construido y el contexto natural y social como lo han conceptualizado y trabajado
en Porto (Portugal) (Ver imagen 17)150
Bajo este enfoque las aacutereas verdes en la ciudad tienen una importencia
multidimensional en la procuracioacuten de la calidad de vida y la sustentabilidad del
medio urbano en espectos tales como (Ver imagenes 18 y 19)
-Funcional (para las actividades deportivas para los nintildeos jardines temaacuteticos etc)
-Ecoloacutegico (relacionados a la calidad del medio ambiente el clima la humedad el
ruido etc)
-Social (proporcionando espacios adecuados para los contactos interpersonales
la realizacioacuten de actividades colectivas y participacioacuten)
-Econoacutemico (incidiendo en el precio del suelo en la zonas vecinas o colindantes
por los gastos del mantenimiento que requieren etc)
-Esteacutetico (por su significado la simbologiacutea de la naturaleza el espacio y la
memoria)
-Composicional (por su papel en la estructura urbana su relacioacuten con los espacios
construidos y su organizacioacuten interna etc)
149
Maluga Leszek ldquoLas aacutereas verdes en la ciudad hoy El caso de Wroclawrdquo en Memoria Digital
del VII Seminario de Urbanismo Internacional ponencia presentada el diacutea abril de 2011
Departamento de Evaluacioacuten del Disentildeo en el Tiempo Universidad Autoacutenoma Metropolitana-
Azcapotzalco Meacutexico D F 2010
150 Quintas Andreia V ldquoLa estructura ecoloacutegica urbana como promotor de la calidad de vida
Caso de Porto Portugalrdquo en Memoria Digital del VII Seminario de Urbanismo Internacional ponencia presentada el diacutea 27 abril de 2011 Departamento de Evaluacioacuten del Disentildeo en el Tiempo Universidad Autoacutenoma Metropolitana-Azcapotzalco Meacutexico DF 2010
169
-De uso directo (como huertos parcelas de agricultura)
Asumir el rol muacuteltiple de las aacutereas verdes en la ciudad obliga a la proteccioacuten de
sus aspectos valiosos y la rehabilitacioacuten de lo degradado Esto significa nuevas
acciones e inversiones y la modernizacioacuten de los recursos existentes El reto es
crear nuevas visiones que contribuyan a orientar el desarrollo futuro de las
ciudades151
Proyectos verdes iquestproyectos sustentables
Algunas ciudades se han caracterizado desde su origen por una relacioacuten
estrecha con la naturaleza ya sea por el vinculo existente entre el medio artificial o
cultural (arquitectura y urbanismo) y el medio natural como en Wroclaw
(Polonia) 152 En la ciudad de Chicago (EUA) su poblacioacuten ha tenido
tradicionalmente una actitud activa hacia lo verde acentuado por los llamados
ldquopoliacuteticos verdesrdquo de la comunidad irlandesa y que se ha expresado en proyectos
urbanos y arquitectoacutenicos con esta etiqueta Sin embargo esto parece ser maacutes un
slogan que una actitud comprometida con el medio ambiente ya que de los maacutes
de 54000 edificios que se realizan anualmente en la ciudad uacutenicamente el 02
se consideran como proyectos sustentables Esta ciudad junto con otras de las
grandes ciudades norteamericanas son actualmente los mayores centros
consumidores de energiacutea en el mundo153
Sin embargo la tendencia actual para los grandes proyectos es que estos sean
concebidos y realizados desde sus conceptos o ideas baacutesicas como proyectos
sustentables que incluyan calidad de vida infraestructura y movilidad sin afectar
el medio ambiente y soportados teacutecnicamente con programas ecoloacutegicos
principalmente en lo referente al consumo y manejo de la energiacutea y el agua
151
Maluga Leszek ldquoLas aacutereas verdes en la ciudad hoy El caso de Wroclawrdquo op cit 152
Maluga Leszek ldquoLas aacutereas verdes en la ciudad hoy El caso de Wroclawrdquo op cit 153
Grimes Ellen ldquoGreen Chicago Stylerdquo en Memoria Digital del III Seminario de Urbanismo Internacional ponencia presentada el diacutea 11 de abril de 2007 Departamento de Evaluacioacuten del Disentildeo en el Tiempo Universidad Autoacutenoma Metropolitana-Azcapotzalco Meacutexico D F 2007
170
Ejemplo de esta tendencia es el Proyecto para el Recinto Ferial de Munich-Riem
(Alemania) (Ver imagen 20)154
La ciudad y el agua
En los proacuteximos veinte antildeos el motivo de conflicto entre paiacuteses y regiones del
mundo seraacute por el tema del agua y en los proacuteximos 100 antildeos el agua seraacute el
nuevo petroacuteleo Por este motivo en una visioacuten prospectiva la ciudad del futuro
debe tener un uso racional y extremadamente cuidadoso del agua
La ciudad de Chicago (EUA) se ubica en una regioacuten poco densa en la que su
principal recurso es el agua por su proximidad a los grandes lagos
norteamericanos Se estima que estos enormes cuerpos de agua representan el
93 del agua fresca del mundo La ciudad ha tomado su agua del Lago Michigan
para lo que ha realizado histoacutericamente diversas obras de infraestructura Con el
proyecto elaborado en el UrbanLab de la Universidad de Illinois en Chicago se
pretende aportar una solucioacuten radical que permita regresar el agua que la ciudad
usa al lago una vez tratada El sistema propuesto consiste en una red de Eco-
bulevares con una longitud de 175 Km en los que un sistema de ldquocasas verdes
verticalesrdquo que son torres bioloacutegicas depuradoras de agua y ldquocasas horizontalesrdquo
formadas por edificios e instalaciones de depuracioacuten aunadas a los recorridos del
agua por estos corredores verdes garantizaraacuten la depuracioacuten de las aguas y su
retorno al lago Adicionalmente y en teacuterminos urbaniacutesticos la red de Eco-bulevares
definiraacute una nueva estructura urbana con nuevas viacuteas y paseos urbanos
permitiendo la dotacioacuten de ldquoparchesrdquo socios culturales paisajiacutesticos y ambientales
Sin duda una propuesta con visioacuten de futuro y de cambio radical en el aspecto
urbano y ambiental para la ciudad de Chicago (Ver imagen 21)155
154
Frauenfeld Juumlrgen ldquoProyecto urbano sustentable del recinto ferial en Munich-Riemrdquo opcit2007 155
Dunn Sarah ldquoUrbanismo en Chicago EUA ldquoGrowing Waterrdquo en Memoria Digital del IV Seminario de Urbanismo Internacional ponencia presentada el diacutea 18 de junio de 2008 Departamento de Evaluacioacuten del Disentildeo en el Tiempo Universidad Autoacutenoma Metropolitana-Azcapotzalco Meacutexico D F 2008
171
En contra sentido la ciudad de Meacutexico (Meacutexico) que tuvo su origen en medio de
un sistema lacustre de maacutes de 1100 km2 de extensioacuten de agua despueacutes de 500
antildeos de desaciertos el sistema de lagos y riacuteos praacutecticamente ha desaparecido y
ha sido sustituido por una enorme aacuterea urbanizada que cubre una superficie
equivalente a la anteriormente ocupada por los lagos La ciudad actualmente
consume agua potable a razoacuten de 72 m3 por segundo lo que ha hecho necesario
traerla de cuencas externas Por otra parte cada antildeo en la temporada de lluvias
la ciudad se enfrenta en una enorme lucha teacutecnica y de recursos para evitar su
inundacioacuten Esta paradoja nos invita a pensar que el futuro de la ciudad de
Meacutexico de su megaloacutepolis estaraacute definida por las alternativas que se puedan
generar en el suministro y uso racional del agua156
Espacio puacuteblico y confort ambiental
El tema de los componentes ambientales entre los que se abordaron el agua los
jardines el arbolado urbano el ruido la iluminacioacuten esceacutenica y el arte son
cualidades del confort urbano y calidad de vida a la vez que elementos
significativos para su incorporacioacuten de una manera consciente y racional en el
disentildeo del espacio urbano
Destacan los ejemplos de ciudades y proyectos con ldquoetiqueta verderdquo157 otros al
borde del mar riacuteos y lagos que propugnan por una nueva forma de ldquovivir frente al
aguardquo (ver imagen 22) 158 y los que incorporan al sonido como cualidad del confort
156
Legorreta Jorge ldquoEl agua y la ciudad de Meacutexicordquo en Memoria Digital del IV Seminario de Urbanismo Internacional ponencia presentada el diacutea 18 de junio de 2008 Departamento de Evaluacioacuten del Disentildeo en el Tiempo Universidad Autoacutenoma Metropolitana-Azcapotzalco Meacutexico D F 2008 157
Grimes Ellen ldquoGreen Chicago Stylerdquo op cithellip2007 158
Goebel Christof ldquo(Re)Descubrimiento del agua en ciudades europeasrdquo en Memoria Digital del II Seminario de Urbanismo Internacional ponencia presentada el diacutea 6 de marzo de 2006 Departamento de Evaluacioacuten del Disentildeo en el Tiempo Universidad Autoacutenoma Metropolitana-Azcapotzalco Meacutexico D F 2006
172
urbano y calidad de vida a la vez que elemento significativo para el disentildeo del
espacio urbano como paisajes sonoros (Ver imagen 23) 159160
Espacios de infraestructura como riacuteos lagos costas mariacutetimas viacuteas naacuteuticas
entre otros no solo tienen su funcioacuten especiacutefica sino tambieacuten como potenciales
espacios urbanos abiertos Riacuteos lagos y mar en el medio urbano no son
uacutenicamente restos o elementos remanentes de la naturaleza son parte misma de
la ciudad elementos componentes de su estructura interna No solo desempentildean
un papel como parte de la materia ecoloacutegica de la ciudad sino que son objeto de
disentildeo Esos espacios proporcionan estrategias en un sentido interdisciplinario
para potencializar paisajes urbanos paseos aacutereas de recreacioacuten y esparcimiento
frentes urbanos al agua muy apreciados y con gran valor inmobiliario entre
muchos otros atributos (Ver imagen 24)161
El espacio puacuteblico de las ciudades sus caracteriacutesticas fiacutesicas y las formas de uso
que los habitantes hacen de eacutel es un reflejo de la cultura de su sociedad de la
identidad que estos tienen con la ciudad pero tambieacuten han dado la posibilidad
para que algunos artistas experimenten y contribuyan al mejoramiento del espacio
urbano Los espacios arquitectoacutenicos de calidad por su parte cuando son
concebidos como monumentos o esculturas tambieacuten contribuyen a mejorar la
imagen urbana y acrecentar el acervo cultural y artiacutestico de las ciudades
En el aacutembito de la experimentacioacuten con el espacio puacuteblico el proyecto de
iluminacioacuten esceacutenica en el centro histoacuterico de la ciudad de San Luis Potosiacute
(Meacutexico) permite establecer una relacioacuten intangible entre espacio puacuteblico
159
Rodriacuteguez Fausto ldquoEl espacio soacutenico y la ciudadrdquo en Memoria Digital del II Seminario de Urbanismo Internacional ponencia presentada el diacutea 7 de marzo de 2006 Departamento de Evaluacioacuten del Disentildeo en el Tiempo Universidad Autoacutenoma Metropolitana-Azcapotzalco Meacutexico D F 2006 160
Rodriacuteguez Fausto ldquoEl paisaje acuacutestico en la ciudadrdquo en Memoria Digital del III Seminario de Urbanismo Internacional ponencia presentada el diacutea 13 de abril de 2007 Departamento de Evaluacioacuten del Disentildeo en el Tiempo Universidad Autoacutenoma Metropolitana-Azcapotzalco Meacutexico D F 2007 161
Keller Regine ldquoFrentes de agua en las ciudadesrdquo en Memoria Digital del VII Seminario de
Urbanismo Internacional ponencia presentada el diacutea 29 abril de 2011 Departamento de
Evaluacioacuten del Disentildeo en el Tiempo Universidad Autoacutenoma Metropolitana-Azcapotzalco Meacutexico
D F 2011
173
arquitectura y luz162 El proyecto pretende potenciar los valores del espacio en otra
dimensioacuten que pertenece a la noche es una nueva forma de interpretacioacuten de la
imagen nocturna en funcioacuten de la luz En el aacutembito urbano es tambieacuten un proyecto
que permite una nueva interaccioacuten nocturna con la ciudad guiada por la luz en
suma maacutes que luz en la ciudad es una ciudad luz (Ver imagen 25)
Conclusiones
Si bien la temaacutetica abordada a lo largo de las siete ediciones del Seminario de
Urbanismo Internacional ha sido amplia y las consideraciones generales aquiacute
expuestas sugieren algunas liacuteneas y campos interesantes para su profundizacioacuten
en otros eventos o actividades de investigacioacuten esto no es maacutes que una muestra
limitada de la multiplicidad de temas y casos que en la actualidad estaacuten dando
impulsos a la arquitectura y el urbanismo sustentable en el aacutembito mundial
Bibliografiacutea
Padilla Galicia Sergio (compilador) I Seminario de Urbanismo Internacional
Memoria Digital en CD Departamento de Evaluacioacuten del Disentildeo en el
Tiempo Universidad Autoacutenoma Metropolitana-Azcapotzalco Meacutexico D F
2006
Padilla Galicia Sergio (compilador) II Seminario de Urbanismo Internacional
Memoria Digital en CD Departamento de Evaluacioacuten del Disentildeo en el
Tiempo Universidad Autoacutenoma Metropolitana-Azcapotzalco Meacutexico D F
2006
Padilla Galicia Sergio (compilador) III Seminario de Urbanismo Internacional
Memoria Digital en CD Departamento de Evaluacioacuten del Disentildeo en el 162
Aviles Gustavo ldquoIluminacioacuten de la escena urbanardquo en Memoria Digital del IV Seminario de Urbanismo Internacional ponencia presentada el diacutea 19 de junio de 2008 Departamento de Evaluacioacuten del Disentildeo en el Tiempo Universidad Autoacutenoma Metropolitana-Azcapotzalco Meacutexico D F 2008
174
Tiempo Universidad Autoacutenoma Metropolitana-Azcapotzalco Meacutexico D F
2007
Padilla Galicia Sergio (compilador) IV Seminario de Urbanismo Internacional
Memoria Digital en CD Departamento de Evaluacioacuten del Disentildeo en el
Tiempo Universidad Autoacutenoma Metropolitana-Azcapotzalco Meacutexico D F
2008
Padilla Galicia Sergio (compilador) V Seminario de Urbanismo Internacional
Memoria Digital en CD Departamento de Evaluacioacuten del Disentildeo en el
Tiempo Universidad Autoacutenoma Metropolitana-Azcapotzalco Meacutexico D F
2009
Padilla Galicia Sergio (compilador) VI Seminario de Urbanismo Internacional
Memoria Digital en CD Departamento de Evaluacioacuten del Disentildeo en el
Tiempo Universidad Autoacutenoma Metropolitana-Azcapotzalco Meacutexico D F
2010
Padilla Galicia Sergio (compilador) VII Seminario de Urbanismo Internacional
Memoria Digital en CD Departamento de Evaluacioacuten del Disentildeo en el
Tiempo Universidad Autoacutenoma Metropolitana-Azcapotzalco Meacutexico D F
2011
175
RELACIOacuteN DE IMAacuteGENES (en archivos anexos) Imagen 1 Urbanizacioacuten tipologiacutea y especializacioacuten de ciudades Tomada de Ribbeck
Ekhart (2007) op cit
Imagen 2 Dubai Ciudad ficcioacuten Tomada de Ribbeck Eckhart(2010) op cit
Imagen 3 Shangai y Beijiacuten laboratorios experimentales de arquitectura y urbanismo
Tomada de Ribbeck Eckhart (2007) op cit
Imagen 4 Beijiacuten Urbanizacioacuten de alta velocidad y barrios tradicionales Tomada de
Ribbeck Eckhart (2010) op cit
Imagen 5 Planes y proyectos urbanos para Londres Tomada de Goever Tobias (2010)
Imagen 6 Ciudad Lacustre en Meacutexico Tomada de Castillo Joseacute (2005) op cit
Imagen 7 Corredor urbano en Riad Tomada de Goumlebel Christof (2005) op cit
Imagen8 Corredor urbano en Beijiacuten Tomada de Frauenfeld Juumlrgen (2005) op cit
Imagen 9 Centro JVC en Guadalajara Tomada de Pliego Joseacute (2005) op cit
Imagen 10 Proyecto urbano y Torre de Europa en Frankfurt Tomada de Frauenfeld
Juumlrgen (2006) op cit
Imagen 11 Sede del Parlamento en Berliacuten Tomada de Ribbeck Eckhart (2005) op cit
Imagen 12 Metrocable en Medelliacuten Foto Sergio Padilla
Imagen 13 Formas alternativas de movilidad urbana Tomada de Baranda Bernardo
(2008) op cit
Imagen 14 Proyectos y obras de mejoramiento urbano en Medelliacuten Tomada de
Echeverri Alejandro (2007) op cit
Imagen 15 Sistemas de transporte modernos y de calidad Transmilenio en Bogotaacute
Tomada de Luna David (2006) op cit
Imagen 16 Programa Morar Carioca en Rio de Janeiro Tomada de Carvalho Solange
(2011) op cit
176
Imagen 17 Estructura Ecoloacutegica Urbana en Porto Portugal Tomada de Quintas
Andreia V (2011) Opcit
Imagen 18 Sistema de aacutereas verdes urbanas en Wroclaw Polonia Tomada de Maluga
Leszek (2010) op cit
Imagen 19 Sistema de aacutereas verdes productivas y de utilidad en Wroclaw Polonia
Tomada de Maluga Leszek (2010) op cit
Imagen 20 Proyecto sustentable para el Recinto Ferial de Munich Tomada de
Frauenfeld Juumlrgen (2007) op cit
Imagen 21 Proyecto de Eco bulevares en Chicago Tomada de Dunn Sarah (2007) op
cit
Imagen 22 Proyectos frente al agua en Frankfurt Tomada de Goumlbel Christof (2006) op
cit
Imagen 23 Paisajes sonoros Tomada de Rodriacuteguez Fausto (2007) op cit
Imagen 24 Frente de agua en la ciudad Proyecto de paisaje urbano Tomada de Regine
Keller (2011) op cit
Imagen 25 Iluminacioacuten esceacutenica en San Luis Potosiacute Tomada de Avileacutes Gustavo (2008)
op cit
177
Urbanizacioacuten de la tierra rural en la zona norte de Colima163
Vianney Azucena Montes Velaacutezquez164
Martha E Chaacutevez165
Resumen
En la actualidad el liacutemite territorial de lo urbano y lo rural se ha desdibujado las
causas son diversas (falta de apoyo al campo desintereacutes de los propietarios de
las tierras buacutesqueda de mejores rentas etc) esto ha provocado procesos
recientes de rururbanizacioacuten en el estado de Colima que se manifiestan a traveacutes
de las residencias campestres El objetivo de este trabajo es dar un panorama de
este proceso en esa entidad
Palabras Clave Rururbanizacioacuten residencia campestre suelo rural
Introduccioacuten
La expansioacuten de las ciudades de Colima y Villa de Aacutelvarez ha dado lugar a una
nueva ruralidad en la zona norte perifeacuterica a las cabeceras de los municipio del
mismo nombre Seguacuten el Programa de Ordenamiento Ecoloacutegico del Estado de
Colima (2007) esta zona estaacute destinada para el aprovechamiento sustentable
(pastizales ganaderiacutea y recursos ambientales) y el aprovechamiento y
restauracioacuten (de la agricultura agroforesteriacutea y ganaderiacutea) (ver figuras 1) y en la
clasificacioacuten de aacutereas propuestas en el Programa Estatal de Desarrollo Urbano del
Estado de Colima (2004) la zona se encuentra como aacuterea destinada a la
agricultura (ver figura 2) pero en los uacuteltimos siete antildeos la zona norte del estado
se estaacute transformando con fines de residencia campestre dado su atractivo
paisajiacutestico y de clima En este documento se hace una breve descripcioacuten del
163 Este trabajo forma parte del proyecto de investigacioacuten ldquoFraccionamiento campestres produccioacuten de suelo urbano Caso Colima-Villa de Aacutelvarez 2005-2012rdquo 164
Estudiante de la Maestriacutea en Arquitectura de la Universidad de Colima y becaria del CONACyT correo electroacutenico perillita_17hotmailcom 165
Profesora e investigadora de la Facultad de Arquitectura y Disentildeo de la Universidad de Colima correo electroacutenico aediumyahoocom
178
contexto en el que se lleva a cabo el fenoacutemeno las caracteriacutesticas con las que se
presenta y algunos de los impactos visibles que se derivan de eacuteste
Figura 1 Modelo de ordenamiento ecoloacutegico territorial del estado de Colima
Fuente Programa de Ordenamiento Ecoloacutegico Territorial del Estado de Colima 2007 Figura 2 Modelo de ordenamiento ecoloacutegico territorial del estado de Colima
179
Fuente Programa Estatal de Desarrollo Urbano del Estado de Colima (2004-2009) Antecedentes
Colima es una de las 32 entidades federativas de la Repuacuteblica Mexicana se localiza en
la parte oeste del paiacutes es el cuarto estado maacutes pequentildeo y su Iacutendice de Desarrollo
Humano es alto dos de las ciudades maacutes importantes son Colima y Villa de Aacutelvarez
(figura 3)
Figura 3 Mapa de localizacioacuten del estado de Colima
Fuente elaboracioacuten propia con base un Simulador de Flujos de Agua del INEGI
El Municipio de Villa de Aacutelvarez se encuentra localizado en el centro del Estado de
Colima entre las coordenadas 19ordm 15‟N ndash 19ordm 21‟N y 103ordm 40‟W ndash 104ordm 05‟W con
altitudes miacutenimas de 510 msnm y maacuteximas de 1900 msnm en el Cerro de Carrillo
y 2220 msnm en el Cerro Grande Limita al Oeste y Suroeste con el municipio de
Colima Tiene una extensioacuten total de 4284 Km2 la temperatura media anual es
de 237 degC y la precipitacioacuten pluvial media de 11938 miliacutemetros cuacutebicos con
reacutegimen de lluvias que abarca los meses de mayo junio julio agosto y
septiembre (Ayuntamiento de Villa de Aacutelvarez 2009)
Por su parte el municipio de Colima se ubica entre las coordenadas latitud 18deg53
- 19deg21 y longitud 103deg32 - 103deg43 Colinda al oeste con el Municipio de Villa de
Aacutelvarez (de hecho las dos ciudades estaacuten unidas territorialmente) su extensioacuten es
de 6682 Km2 El clima es caacutelido subhuacutemedo con lluvias en verano en la mayor
parte del municipio la temperatura media anual es de 24 a 26 degC y la lluvia anual
de 800 a 1000 mm sin embargo en la parte norte del municipio la temperatura
N
180
mejora en unos dos grados aproximadamente de 22 degC a 24 degC y la lluvia media
anual es de 1000 a 1300 mm (Ayuntamiento de Colima 2009)
Los municipios de de Colima y Villa de Aacutelvarez ocupan una superficie total de
10966 Km2 el 195 de la superficie total del estado en donde residen poco
maacutes de 250 mil habitantes
El proceso de urbanizacioacuten de Colima
El crecimiento demograacutefico del Estado de Colima manifiesta desde 1950 un ritmo
superior al registrado a nivel nacional La entidad teniacutea 241153 habitantes en
1970 cifra que se duplicoacute para los noventa En la deacutecada del 60 al 70 la tasa
estatal de crecimiento medio anual fue de 39 incrementaacutendose al 46 en el
periacuteodo 1970-1980 y para el siguiente decenio descendioacute a menos del 3 En el
antildeo 2000 la poblacioacuten era de 540679 habitantes
La poblacioacuten urbana ha aumentado progresivamente de manera que en 1960 un
62 de la poblacioacuten habitaba en las ciudades y para 1990 el 84 de la poblacioacuten
habitaba en 18 localidades urbanas del Estado El resto menos de una quinta
parte de la poblacioacuten se encontraba dispersa en maacutes de 900 localidades rurales
de las cuales el 84 no llegan a 100 habitantes Para el antildeo 2000 la poblacioacuten
urbana ya representaba el 856 del total
Finalmente el antildeo 2010 la poblacioacuten total del estado de Colima era de 650555
habitantes de eacutestos 146904 perteneciacutean al municipio de Colima 9521
habitaban en localidades rurales (menores a 2500 pobladores) y 137383
habitaban en localidades urbanas (de maacutes de 2500 pobladores) Por su parte el
municipio de Villa de Aacutelvarez tiene 119956 habitantes de los cuales 2356 son
habitantes de localidades rurales y 117600 en localidades urbanas La tasa de
crecimiento de los uacuteltimos 20 antildeos permanece en constante crecimiento
presentando en ambas ciudades el mayor crecimiento en el periodo de 1990 a
1995 (ver figura 4) pero comparado con otras ciudades del paiacutes su incremento es
menor
181
La suma de la poblacioacuten de Colima y Villa de Aacutelvarez es de 266860 habitantes
los cuales corresponden al 4102 del total de habitantes del estado son
predominantemente urbanos y viven en las cabeceras municipales (ver figuras 4 a
7) La extensioacuten del aacuterea urbana de estas ciudades es de 1039 Kmsup2 en los cuales
hay aproximadamente 99 y 83 colonias respectivamente (ver figuras 8 y 9)
(CIAPACOV 2009)
Figura 4 Tabla 2 Poblacioacuten tasa de crecimiento superficie y DMUde las ciudades de Colima y Villa de Aacutelvarez
DMU Densidad Media Urbana Fuente elaboracioacuten propia con base en los Censos de poblacioacuten y vivienda de 1990-2010
182
Figura 5 Ciudades de Colima y Villa de Aacutelvarez
Fuente elaboracioacuten propia con base en Google maps Figura 6 Ciudad de Colima Figura 7 Ciudad de Villa de Aacutelvarez
Fuente elaboracioacuten propia con base en Google maps
183
Figura 8 Tabla 3 Colonias de la ciudad de Colima
Fuente elaboracioacuten propia con base en el registro de coacutedigos postales
184
Figura 9 Tabla 4 Colonias de la ciudad de Villa de Aacutelvarez
Fuente elaboracioacuten propia con base en el registro de coacutedigos postales
La produccioacuten de suelo urbano en las ciudades de Colima y Villa de Aacutelvarez de
acuerdo a Chaacutevez et al (2010) ha ido en crecimiento pero desde 1990 a la fecha
es que muestra un raacutepido proceso pues de ese antildeo al 2000 llegoacute a las 202025
Has de esta cantidad el 8431 corresponde a la ciudad de Villa de Aacutelvarez y el
1569 a Colima Para los antildeos 2000-2010 se urbanizaron 198010 Has el
5185 pertenecen a la ciudad de Villa de Aacutelvarez y el 4815 a Colima (Chaacutevez
201040) En los uacuteltimos cuarenta antildeos (1970 al 2010) en total suman 441856
Has de produccioacuten de suelo urbano de las cuales el 6449 corresponde a Villa
de Aacutelvarez y el 3551 a Colima (ver figura 10)
Figura 10 Tabla 5 Produccioacuten de suelo urbano en Colima y Villa de Aacutelvarez 1980-2010
185
Fuente elaboracioacuten propia en base Chaacutevez et al 201040
Por otro lado la dinaacutemica del sector servicios el crecimiento demograacutefico y la
migracioacuten del campo a la ciudad han estado generando un aumento sostenido de
las aacutereas urbanas que se traduce en una mayor demanda de infraestructura
baacutesica y servicios principalmente en la conurbacioacuten Colima-Villa de Aacutelvarez
cuyos tres problemas son
Dispersioacuten de la poblacioacuten en maacutes de 700 localidades con menos de 2500
habitantes lo que dificulta la adecuada dotacioacuten de los servicios
Excesiva concentracioacuten urbana en la zona de la conurbacioacuten Colima- Villa de
Aacutelvarez en cuyas ciudades se aloja el 4102 de la poblacioacuten urbana del estado
y
Deterioro y el marcado contraste en los niveles de vida de los grupos de la
poblacioacuten que conlleva al desaprovechamiento de las potencialidades regionales
Asiacute entre los fenoacutemenos urbanos de mayor trascendencia que debe afrontar el
Estado de Colima con un sistema de planeacioacuten bien estructurado estaacuten los de
crecimiento urbano desordenado y del traacutensito de la vida rural a la urbana con
todas sus consecuencias derivadas de un proceso acelerado de urbanizacioacuten
(Ley de Asentamientos Humanos del Estado de Colima 2009)
Asimismo tambieacuten hay un crecimiento en la poblacioacuten que es econoacutemicamente
activa para el antildeo 2010 la PEA alcanzoacute los 120592 en los municipios de Colima y
Villa de Aacutelvarez y los 287867 en el estado (ver figura 11) De los 287867 el 448
tiene un ingreso de entre 2 y 5 salarios miacutenimos y soacutelo el 124 gana maacutes de 5
salarios miacutenimos (ver figura 12)
Figura 11 Tabla 6 Poblacioacuten econoacutemicamente activa 2010
186
Fuente elaboracioacuten propia con base en el Censo de Poblacioacuten de Vivienda 2010 Figura 12 Tabla 7 Ingresos en salarios miacutenimos en porcentaje de la PEA del Municipio de Colima
Fuente elaboracioacuten propia con base en ldquoPerspectiva estadiacutestica de Colima diciembre 2011rdquo del INEGI
Al considerar a la poblacioacuten ocupada con relacioacuten al sector econoacutemico en el que
labora 111 trabajan en el sector primario o agropecuario 187 en el
secundario o industrial el 697 estaacuten en el terciario o de los servicios y el
restante 05 no especificoacute su actividad econoacutemica Los montos
correspondientes que se presentaron en el periodo enero-marzo de 2011 fueron
de 111 187 697 y 05 en el mismo orden Se establece por un amplio
rango que la actividad ocupacional principal en el estado es la del sector servicios
(ver figura 13)
Figura 13 Graacutefica 1 Poblacioacuten ocupada seguacuten su sector de actividad en el estado de Colima 2008-2011
Fuente Resultados de la Encuesta Nacional de Ocupacioacuten y Empleo en el primer trimestre de 2011 del estado de Colima
187
Contexto rural
Para efectos de esta investigacioacuten se considera el criterio establecido por el
INEGI para definir las localidades urbanas y las rurales Por consiguiente se
considera que una localidad lo es rural si tiene de 1 a 2499 habitantes y es urbana
si tiene 2500 o maacutes habitantes Los municipios de Colima y Villa de Aacutelvarez
(figura 14) tienen en total 217 localidades de eacutestas Colima tiene 145 de las
cuales solo la ciudad de Colima es considerada urbana y Villa de Aacutelvarez tiene 72
localidades de las cuales solo la ciudad de Villa de Aacutelvarez es considerada urbana
(Cataacutelogo de localidades de la SEDESOL 2010)
Figura 14 Localizacioacuten de los municipios de Colima y Villa de Aacutelvarez
Fuente propia
Las principales localidades del municipio de Colima son Los Tepames Piscila
Estapilla El Chanal Los Asmoles Las Guaacutesimas Cardona Los Ortices Tinajas
Puerta de Anzar Las Tunas Acatitaacuten La Capacha Loma de Juaacuterez Las
Golondrinas y Astillero de Arriba En el municipio de Villa de Aacutelvarez las
principales localidades son El Mixcuate Agua Dulce Juluapan El Chivato El
Naranjal El Nuevo Naranjal La Lima Las Joyitas y Picachos
N
188
Los habitantes de estas comunidades se dedican a la agricultura y ganaderiacutea
principalmente los ingresos que obtienen son inferiores a los que se presentan en
la zona urbana pues como se menciona en el ldquoInforme Latinoamericano sobre
pobreza y desigualdad 2011rdquo en el pasado tanto en Meacutexico como en otros paiacuteses
de Ameacuterica Latina la desigualdad del ingreso rural ha sido significativamente
menor a la desigualdad urbana Sin embargo en la uacuteltima deacutecada se ha
observado que mientras la desigualdad del ingreso nacional y urbano se ha
reducido la desigualdad rural ha experimentado una tendencia a la alza
Asiacute como se observa desigualdad entre los ingresos de los habitantes urbanos y
rurales lo mismo se ve en cuanto a inversioacuten puacuteblica en el plano estatal y
municipal se ve un tratamiento diferenciado en cuanto inversioacuten en lo urbano y lo
rural pues en el estado de Colima para el antildeo 2009 soacutelo se destinoacute el 130 del
recurso total a la Secretariacutea de Desarrollo Rural el antildeo 2010 fue un 125 y
finalmente se nota casi el doble de aumento en la inversioacuten hasta el antildeo 2011 con
un 222 equivalente a $165‟64439276 pesos (ver figura 15)
En el plano municipal el municipio de Villa de Aacutelvarez destinoacute en el periodo de
2006 a 2007 un 274 de sus recursos para la zona rural y para el periodo 2010 a
2011 el 223 (ver figura 16) El municipio de Colima destinoacute maacutes recursos a la
zona rural en el periodo 2009-2010 se empleoacute el 493 del total de los recursos
para las localidades rurales y en el periodo 2010 al 2011 el 577 (ver figura 17)
En estos datos se refleja la falta de apoyo al campo de ahiacute que algunos
propietarios de la tierra rural vendan eacutesta para fines diferentes a la agricultura por
falta de recursos y en busca de mejorar su economiacutea
Figura 15 Tabla 8 Relacioacuten de inversioacuten urbana y rural del Estado de Colima 2009-2011
Fuente propia con base en informes las leyes de ingreso y egresos del Estado de Colima 2009-2011
189
Figura 16 Tabla 9 Relacioacuten de inversioacuten urbana y rural del municipio de Villa de Aacutelvarez 2007-2011
Fuente propia con base en informes de gobierno del municipio de Villa de Aacutelvarez
Figura 17 Tabla 10 Relacioacuten de inversioacuten urbana y rural del municipio de Colima 2009-2011
Fuente propia con base en informes de gobierno del municipio de Colima
Panorama geograacutefico y socioeconoacutemico de las localidades con nuevos fenoacutemenos
de urbanizacioacuten
En el municipio de Colima dos son las localidades en donde empieza a observarse
una transformacioacuten de usos de suelo se trata de El Chanal y La Capacha la
primera se encuentra en las coordenadas Longitud -103705833 y Latitud
19294722 a una altura de 640 metros sobre el nivel del mar La poblacioacuten en el
2010 era de 626 personas (318 hombres y 368 mujeres) distribuidos en 32
hogares quienes habitan 32 viviendas 4 con pisos de tierra 3 tienen una sola
habitacioacuten 31 tienen instalaciones sanitarias 29 estaacuten conectadas al servicio
puacuteblico 30 tienen acceso a la luz eleacutectrica La estructura econoacutemica permite a 9
viviendas tener una computadora a 23 tener una lavadora y 28 tienen una
televisioacuten (figura 18)
La Capacha se localiza en las coordenadas Longitud -103691111 y Latitud
19282500 a una altura de 648 metros sobre el nivel del mar La poblacioacuten al antildeo
2010 era de 94 personas (48 hombres y 46 mujeres) distribuidos en 24 hogares
Hay 27 viviendas 2 tienen piso de tierra y una es de una sola habitacioacuten 24
tienen instalaciones sanitarias y estaacuten conectadas al servicio puacuteblico 23 tienen
acceso a la luz eleacutectrica La estructura econoacutemica permite a 3 viviendas tener una
computadora a 17 tener una lavadora y 22 tienen una televisioacuten (figura 18)
190
En el municipio de Villa de Aacutelvarez el nuacutemero de localidades en donde se empieza
a ver un nuevo fenoacutemeno de urbanizacioacuten son siete El Chivato Joyitas El
Carrizal El Naranjal La Lima Nuevo Naranjal El Carrizalillo
El Chivato se localiza en el Municipio Villa de Aacutelvarez y se encuentra en las
coordenadas Longitud-103698611 y Latitud 19326944 La localidad se
encuentra a una mediana altura de 830 metros sobre el nivel del mar La poblacioacuten
total de El Chivato al antildeo 2010 era de 79 personas de cuales 40 son hombres y
39 mujeres quienes habitan en 32 hogares De 32 viviendas 4 tienen piso de
tierra y 3 tienen una sola habitacioacuten 31 tienen instalaciones sanitarias 29 estaacuten
conectadas al servicio puacuteblico 30 tienen acceso a la luz eleacutectrica La estructura
econoacutemica permite a 9 viviendas tener una computadora a 23 tener una lavadora
y 28 t
Joyitas se encuentra en las coordenadas Longitud -103678056y
Latitud 19335556 La localidad se encuentra a una mediana altura de 868 metros
sobre el nivel del mar La poblacioacuten total al antildeo 2010 era de 148 personas de
cuales 79 son hombres y 69 mujeres En Las Joyitas hay 45 hogares en 44
viviendas 3 tienen piso de tierra y 6 tienen una sola habitacioacuten 40 viviendas
tienen instalaciones sanitarias 38 estaacuten conectadas al servicio puacuteblico 41 tienen
acceso a la luz eleacutectrica La estructura econoacutemica permite a 22 viviendas tener
una lavadora y 38 tienen una televisioacuten (figura 18)
El Carrizal se encuentra en las coordenadas Longitud - 103681389 y
Latitud 19370278 La localidad se encuentra a una mediana altura de 1130
metros sobre el nivel del mar La poblacioacuten total al antildeo 2010 era de 33 personas
de cuales 21 son hombres y 12 mujeres En El Carrizal hay un total de 8 hogares
en igual nuacutemero de viviendas 3 tienen piso de tierra y 2 tienen una sola
habitacioacuten 7 de tienen instalaciones sanitarias 7 estaacuten conectadas al servicio
puacuteblico 7 tienen acceso a la luz eleacutectrica La estructura econoacutemica permite 3
viviendas tener una lavadora y 5 tienen una televisioacuten (figura 18)
191
El Naranjal se encuentra en las coordenadas Longitud -103656944 y
Latitud 19406389 La localidad se encuentra a una mediana altura de 1420
metros sobre el nivel del mar La poblacioacuten total de esta localidad al antildeo 2010 era
de 133 personas de cuales 69 son hombres y 64 mujeres En El Naranjal hay un
total de 34 hogares en 34 viviendas 17 tienen piso de tierra y 4 tienen una sola
habitacioacuten 31 tienen instalaciones sanitarias 24 estaacuten conectadas al servicio
puacuteblico 25 tienen acceso a la luz eleacutectrica La estructura econoacutemica permite a 11
casas tener una lavadora y 21 tienen una televisioacuten (figura 18)
La Lima y Nuevo Naranjal se localizan en el Municipio Villa de Aacutelvarez y se
encuentran en las coordenadas Longitud -103669167 y Latitud 19400833 a
una mediana altura de 1370 metros sobre el nivel del mar La poblacioacuten total al
antildeo 2010 era de 83 personas de cuales 48 son hombres y 35 mujeres En El
Nuevo Naranjal hay un total de 37 hogares en 36 viviendas ninguna tiene piso de
tierra y 3 tienen una sola habitacioacuten 36 de tienen instalaciones sanitarias
ninguna estaacute conectada al servicio puacuteblico 36 tienen acceso a la luz eleacutectrica La
estructura econoacutemica permite a 15 viviendas tener una lavadora y 33 tienen una
televisioacuten (figura 18)
Por uacuteltimo El Carrizalillo se encuentra en las coordenadas Longitud -103686667
y Latitud 19370278 La localidad se encuentra a una mediana altura de 963
metros sobre el nivel del mar La poblacioacuten total al antildeo 2010 era de 11 personas
de cuales 6 son hombres y 5 mujeres
Todas estas comunidades se encuentran a una distancia no mayor a 30 kiloacutemetros
de las ciudades de Colima y Villa de Aacutelvarez (figura 18) y el fenoacutemeno que se
vislumbra es de la rururbanizacioacuten
192
Figura 18 Mapa de localizacioacuten de las comunidades rurales con relacioacuten a las ciudades de Colima y Villa de Aacutelvarez
Fuente elaboracioacuten propia con base en Google Hearth
Rururbanizacioacuten
El teacutermino rururbanizacioacuten acuntildeado en la produccioacuten bibliograacutefica anglosajona
por Smith en 1937 (Gonzaacutelez 1982) fue popularizado en la comunidad de
geoacutegrafos con la publicacioacuten de la obra de Bauer y Roux (1976) Los autores
franceses definen la rururbanizacioacuten como la forma maacutes reciente de crecimiento
urbano que resulta de la diseminacioacuten de la ciudad en el espacio Un aacuterea rural es
rururbana cuando cumple dos condiciones o requisitos
1) Es proacutexima a centros urbanos y recibe el aporte de una poblacioacuten nueva de
origen principalmente urbano lo cual se traduce en a) saldo migratorio positivo b)
proporcioacuten decreciente de agricultores y artesanos rurales c) fuerte
transformacioacuten del mercado inmobiliario
2) Subsistencia de un espacio no urbanizado dominante (Binimelis 200098)
Para definir esta periferia de las ciudades han surgido una serie de teacuterminos como
periurbanizacioacuten rururbanizacioacuten o contraurbanizacioacuten que tienen el problema de
N
193
no tener acepciones unaacutenimemente aceptadas y ser utilizados con acepciones
distintas seguacuten los autores con lo que la confusioacuten terminoloacutegica es patente El
espacio periurbano a nuestro entender es aqueacutel situado en la periferia de la
ciudad que era eminentemente rural pero que ha sufrido transformaciones
profundas tanto en el plano econoacutemico como el demograacutefico y el social El
asentamiento de personas procedentes de la ciudad en estos lugares los convierte
en espacios de caraacutecter residencial aunque estas gentes siguen trabajando en la
ciudad lo que hace que se produzcan cambios formales en el haacutebitat y en las
comunicaciones Asiacute este espacio pasa a tener numerosos usos (residencial
industrial de ocio agriacutecola etc) Por tanto el teacutermino periurbanizacioacuten define un
nuevo proceso de ocupacioacuten del espacio en las proximidades de las ciudades
En cuanto a los otros dos conceptos podemos decir que por rururbano puede
entenderse aquel espacio en el que se mezclan los paisajes urbanos y rurales
yuxtaponieacutendose y compitiendo por esas aacutereas En cambio la contraurbanizacioacuten
seriacutea un movimiento de abandono de los centros urbanos por grupos acomodados
de su poblacioacuten buscando una residencia en contacto con la naturaleza y proacutexima
a la ciudad
De esta manera la franja periurbana se nos presenta como un espacio rururbano
donde se da una yuxtaposicioacuten de aacutereas construidas haacutebitat rural preexistente
espacios agrarios viacuteas de comunicacioacuten y lugares de ocio Asiacute la ciudad
entendida como tradicionalmente se haciacutea entra en crisis y ahora habriacutea
que laquosustituir el concepto de ciudad como nuacutecleo principal aislado por el de bdquoaacuterea
metropolitana‟ o bdquoregioacuten urbana‟ que suponen la consideracioacuten tanto de la
poblacioacuten central como la de toda la orla periurbana intensamente conectadas con
ella por flujos laborales cotidianosraquo (Gonzaacutelez 1992436)
La nueva ruralidad o rurbanizacioacuten se caracteriza entre otros aspectos por lo
siguiente a) diversificacioacuten ocupacional b) permanencia de la tenencia de la
tierra e) desplazamiento de las actividades agropecuarias como el soporte
fundamental del sustento familiar d) demanda de servicios puacuteblicos y e)
expansioacuten urbana en suelo rural
194
En las uacuteltimas deacutecadas del siglo XX las eacutelites estaacuten abandonando la ciudad y se
van a vivir a las periferias ordenadas lugares a los que no podiacutean acceder los
migrantes pobres y que les permitiacutean generar delimitaciones exclusivas dentro de
la ciudad (Gonzaacutelez J 200736)
El ritmo de vida de la ciudad pierde para muchos de sus habitantes ciertas
condiciones que la haciacutean atractiva El campo a su vez se convierte en un lugar
de evasioacuten provisional para mantenerse al margen de la ciudad contaminada del
ritmo de vida raacutepido de los graves problemas de violencia desde la ciudad el
campo comienza a ser idealizado como lugar de descanso y esparcimiento como
segunda vivienda y sobre todo como un lugar seguro hecho que lleva a que
nuevas formas de ocupacioacuten de las periferias urbanas maacutes lejanas sean posibles
por el desarrollo de las viacuteas de comunicacioacuten (Gonzaacutelez J 200738)
En resumen la rururbanizacioacuten es el proceso de urbanizacioacuten de las zonas rurales
maacutes proacuteximas a las ciudades que en las maacutes grandes alcanza el isoacutecrono (liacutenea
que sobre un mapa une los puntos que tienen el mismo tiempo de
desplazamiento) de 30 minutos e incluso maacutes Aparecen asiacute viviendas
unifamiliares en el entorno rural habitadas por personas que viven de la ciudad
conviviendo con gente que vive en y del campo
Fraccionamientos campestres
Por fraccionamiento se entiende la divisioacuten de un terreno en manzanas y lotes
que requiere del trazo de una o maacutes viacuteas puacuteblicas asiacute como la ejecucioacuten de obras
de urbanizacioacuten que permitan la dotacioacuten de infraestructura equipamiento y
servicios urbanos
Las ldquoformas de ocupacioacuten del suelordquo es probablemente el paraacutemetro maacutes
importante para poder entender el consumo de suelo en las uacuteltimas deacutecadas Las
diversas tipologiacuteas de asentamiento que alliacute se producen en funcioacuten de la finalidad
(residencial turiacutestico) la trama urbana (viario parcelario) y la edificacioacuten
(uso forma altura grado de dispersioacuten)rdquo (Casariego y Guerra 200823)
195
Por suelo residencial se entiende aquel que se consume con la finalidad de
construir viviendas se generen o no entidades habitacionales completas es decir
aacutereas de viviendas con los equipamientos y los servicios complementarios
necesarios (Casariego y Guerra 200823)
Suelo turiacutestico es aquel que es consumido con la finalidad de construir el
alojamiento dedicado al uso temporal (Casariego y Guerra 200837)
Suelo logiacutestico es aquel que cumple funciones de mejora de las condiciones
econoacutemicas de la comunidad en la que se inserta y se consideran como funciones
complementarias de apoyo y de contribucioacuten al desarrollo general Las
actividades que se albergan en su entorno son buenas generadoras de empleo y
suelen consumir una cantidad considerable de suelo que normalmente no es
utilizado por la totalidad sino por una parte de esa comunidad El Suelo Logiacutestico
alberga en general aquellas actividades que son necesarias (o si se quiere
imprescindibles) para que el resto de ellas mejoren su capacidad de respuesta y
sin las cuales todo el sistema dejariacutea de funcionar adecuadamente (Casariego y
Guerra 200853) Por ejemplo el transporte gestioacuten y distribucioacuten de mercanciacutea
Como lo son los estacionamientos para vehiacuteculos pesados naves industriales
para almacenaje centros de transporte de mercanciacutea (aeropuerto puertos tren
carretera) entre otros
Para el caso de este estudio el suelo que es de intereacutes seraacute el suelo turiacutestico por
el tipo de alojamiento que en este apartado se describe Cabe mencionar que
seguacuten la regioacuten el autor o el paiacutes las formas de ocupacioacuten de suelo pueden
variar pero en todos los casos la finalidad del desglose es muy similar
La vivienda campestre o secundaria cumple con los mismos elementos fiacutesicos que
la vivienda habitual pero las actividades que en eacutesta se realizan y el periodo de
tiempo que son habitadas difieren
Se interpreta a este fenoacutemeno de las residencias secundarias como una forma de
urbanizacioacuten del campo ldquode desbordamiento del haacutebitat urbano y sus funciones
sobre los espacios ruralesrdquo (Ortega 1975 10) Es eacuteste tambieacuten el enfoque
196
adoptado por muchos otros autores que en fechas maacutes cercanas han hecho de
este fenoacutemeno su objeto de anaacutelisis a escala estatal (Canto 1983 Serrano 2003
Loacutepez 2003) y regional (Gonzaacutelez 2005 Artigues y Rullaacuten 2007 Hernaacutendez
2007 entre otros)
A nivel Latinoameacuterica estudios cercanos a la temaacutetica son los que se han
realizado en Colombia por Castro y Venegas (2000) con tintes de restauracioacuten
ecoloacutegica en las urbanizaciones campestres o comuacutenmente llamado chaletizacioacuten
hellipldquoeste cuadro de restauracioacuten corresponde a aacutereas rurales con procesos estables
o crecientes de urbanizacioacuten dispersa de estrato alto conformando suburbios
(localmente denominados ldquourbanizaciones campestresrdquo o ldquochaletizacioacutenrdquohellip (Castro
y Venegas 2000184)
En Meacutexico se ha estudiado la vivienda en zonas urbanas desde diferentes
aspectos pero los estudios respecto a las viviendas campestres son miacutenimos o
nulos Maacutes especiacuteficamente en la conurbacioacuten Colima-Villa de Aacutelvarez (sobre todo
al norte de la zona) podemos ver el crecimiento de este tipo de viviendas ya sea
de manera aislada o desarrolladas en conjuntos llamados urbanizaciones
campestres Pues como menciona Gonzaacutelez (2007) desde la ciudad el campo
comienza a ser idealizado como un lugar de descanso y esparcimiento como
segunda vivienda y sobretodo como un lugar seguro hecho que lleva a nuevas
formas de ocupacioacuten de las periferias urbanas maacutes lejanas sean posibles por el
desarrollo de las viacuteas de comunicacioacuten (Gonzaacutelez 200739)
Las viviendas que encontramos se establecen en conjuntos que son denominados
fraccionamientos campestres partimos de la idea de que las urbanizaciones de
tipo campestres son similares en estructura maacutes no en localizacioacuten y en fines
habitacionales a los fraccionamientos cerrados por eso comenzaremos por
establecer las caracteriacutesticas de cada uno de eacutestos
Por fraccionamientos campestres se entiende a los espacios construidos mas allaacute
de la periferia urbana para grupos sociales con una posicioacuten econoacutemica media-alta
y en su mayoriacutea alta quienes buscan esparcimiento contacto con la naturaleza
197
exclusividad y la homogeneidad social que no brinda la ciudad preexistente Estos
espacios (al igual que los fraccionamientos cerrados) se caracterizan por ser
urbanizaciones cerradas con muros verjas cercos puertas lotes amplios
tecnologiacutea de seguridad para proveer seguridad a los residentes e impedir el
ingreso de los no residentes y ademaacutes suelen beneficiarse del paisaje natural
existente El espacio de calles y aacutereas verdes es privado aunque de uso comuacuten
para los residentes y prohibido para los no residentes
En el aacutembito local podriacuteamos afirmar que en los fraccionamientos campestres se
dan formas de urbanizacioacuten que estaacuten estrechamente ligadas con las formas de
ocupacioacuten del espacio en la ciudad predominando la urbanizacioacuten cerrada para
gente que vive en estos lugares y se desplaza diariamente a la ciudad proacutexima
para estudiar o trabajar Uno de los elementos que maacutes caracteriza estas formas
de urbanizacioacuten del campo es el sentido de privacidad que instauran los
habitantes de estas nuevas viviendas (Gonzaacutelez 200743)
Los fraccionamientos campestres en el estado de Colima
Los fraccionamientos campestres empezaron a aparecer en el estado de Colima
en la deacutecada de los 80 en el municipio de Comala de manera irregular
posteriormente en el primer lustro del presente siglo comenzaron a surgir en los
municipios de Villa de Aacutelvarez Colima y Cuauhteacutemoc y tardiacuteamente en Tecomaacuten
(2009) y Manzanillo (2010)
Ese proceso en parte ha sido propiciado por la reforma al artiacuteculo 27 de la
constitucioacuten que facilitoacute la venta de las parcelas de propiedad ejidal Es en el
municipio de Comala donde se registra la mayor cantidad de fraccionamientos
campestres con 11 en la uacuteltima deacutecada a este le siguen los municipios de
Cuauhteacutemoc y Villa de Aacutelvarez ambos con 4 Colima con 3 y Manzanillo y
Tecomaacuten ambos con 1 (ver figura 19) Cabe mencionar que estos
fraccionamientos son los que estaacuten registrados en el Perioacutedico Oficial del Estado
de Colima pero existen muchos otros que existen pero no estaacuten autorizados y por
lo tanto no estaacuten registrados por las autoridades
198
Figura 19Tabla 11 Fraccionamientos campestres en el estado de Colima 2000-2011
Fuente propia con base en el Perioacutedico oficial del Estado de Colima
Como se puede ver los fraccionamientos se concentran sobre todo en la parte
norte del estado por el clima semi caacutelido y sub huacutemedo con una temperatura
promedio anual de 24 degC y por la vegetacioacuten de tipo selva baja caducifolia (ver
figura 20) Como lo menciona Alcaacutentara (2006) la belleza del paisaje natural atrae
a propios y a extrantildeos quienes acuden los fines de semana y diacuteas festivos a
disfrutar sus atractivos propicios para el ecoturismo actividad que no se ha
desarrollado totalmente y por lo mismo apenas recientemente las autoridades
han empezado a impulsarlo
199
Figura 20 Mapa de localizacioacuten de fraccionamientos campestres (2000-2011)
Fuente elaboracioacuten propia con base en Simulador de Flujos de Agua del INEGI
Los fraccionamientos de tipo campestre que se localizan en la zona especiacutefica del
estudio (la zona norte de los municipio de Colima y Villa de Aacutelvarez) son 11 pero
solo 5 de eacutestos (Torrecillas Joyitas La Joya Granjas y campestre El Chanal y La
Montrica) estaacuten autorizados por lo que sus programas parciales de urbanizacioacuten
han sido publicados en el Perioacutedico Oficial del Estado de Colima oacutergano oficial en
la entidad lo que indica que los demaacutes no siguieron los lineamientos necesarios
para que sean considerados como regulares (ver figura 21)
Es claro que el establecimiento de estos fraccionamientos empieza a partir del
antildeo 2005 y su nuacutemero aumentoacute en el antildeo 2010 principalmente en el municipio de
Villa de Aacutelvarez Estos fraccionamientos se han establecido a lo largo de la
carretera que comunica a la ciudad de Villa de Aacutelvarez con la localidad de El
Naranjal viacutea que es de concreto asfaacuteltico con un ancho promedio de 6 metros y un
carril para cada sentido La viacutea de comunicacioacuten se encuentra todo el antildeo en
buenas condiciones por lo que se facilita el traacutensito por eacutesta recorrieacutendola toda
N
200
(desde la ciudad de Villa de Aacutelvarez hasta El Naranjal) en no maacutes de media hora
(ver figura 22)
Figura 21Tabla 12 Fraccionamientos campestres en los municipios de Colima y Villa de Aacutelvarez
Fuente elaboracioacuten propia con base en el Perioacutedico oficial del Estado de Colima y
observacioacuten de campo
Figura 22 Mapa de localizacioacuten de fraccionamientos campestres en zona de estudio
Fuente elaboracioacuten propia con base en Simulador de Flujos de INEGI
N
201
Se puede observar desde la carretera la promocioacuten y venta que se realiza
mediante anuncios de los lotes que pertenecen a fraccionamientos campestres
eacutestos se venden desde $15000 pesos el metro cuadrado hasta $40000 pesos por
metro cuadrado e incluso maacutes (seguacuten si es regular o irregular y los servicios e
infraestructura que ofrezcan) (ver figuras 23 a 25)
Figura 23 Fraccionamientos campestres que ofertan lotes
Fuente propia Figura 24 Fraccionamientos campestres en proceso de comercializacioacuten
Fuente propia Figura 25 Caracteriacutesticas de algunos fraccionamientos campestres
Fuente propia
202
Conclusioacuten
El estado de Colima a pesar de ser una entidad pequentildea tiene una diversidad de
climas y paisajes que genera diversos atractivos el norte con algunas zonas
boscosas con temperaturas de 22deg C el centro un valle y la parte baja que es
costa con temperaturas que oscilan en los 26 deg C
Eso ha hecho que gran parte de la poblacioacuten urbana se concentre en el valle
ocupado principalmente por Colima y Villa de Aacutelvarez donde las tasas de
crecimiento han sido sostenidas y cuyos habitantes se concentran en dos
localidades que rebasan el 90 de poblacioacuten urbana y que en respuesta a ese
crecimiento ha habido desde nuestro punto de vista una excesiva urbanizacioacuten
de suelo que de 1970 al 2010 llegoacute a maacutes de 4 400 Has
Este crecimiento se ha dado no soacutelo en las ciudades de Colima y Villa de Aacutelvarez
tambieacuten se ha visto afectada la zona rural proacutexima a la zona conurbada
especialmente hacia el norte entre las ciudades de Colima y Villa de Aacutelvarez y el
volcaacuten de Colima que se caracteriza por tener un clima benigno y una vegetacioacuten
exuberante y por las distancias tan cortas resulta atractivo tener una propiedad en
esa zona
En esta microrregioacuten existen algunas comunidades rurales que tienen menos de
500 habitantes cada una estos habitantes del campo se dedican principalmente a
la ganaderiacutea y agricultura pero los apoyos que se dan para la produccioacuten y el
desarrollo del campo son pocos y de bajos montos desalientan a los campesinos
Por lo anterior se observa desde algunos antildeos la transformacioacuten de los usos del
suelo dando pie al fenoacutemeno de rururbanizacioacuten con la aparicioacuten de
fraccionamientos campestres en la zona norte de Colima porque en algunos
casos para los campesinos es maacutes redituable a corto plazo la venta de tierras
Pero los campestres han aparecido tambieacuten incluso en municipios costeros como
Manzanillo y Tecomaacuten
Dicho fenoacutemeno se caracterizada por el avance de la urbanizacioacuten tanto para la
construccioacuten de viviendas permanentes como viviendas de campo u otros usos la
203
disminucioacuten de la produccioacuten agriacutecola y ganadera y el incremento de la
especulacioacuten inmobiliaria y financiera en aquellas tierras que anteriormente eran
puramente rurales
Quienes compran en esos fraccionamientos lo hacen por el deseo de vivir en
mayor contacto con la naturaleza gozar el aire puro la tranquilidad el alejamiento
de la contaminacioacuten y la violencia de la ciudad En algunos casos estos
pobladores llevan una vida pendular entre la ciudad donde trabajan y el campo
donde residen Su vinculacioacuten con el aacutembito campesino circundante se reduce a
la contratacioacuten de servicios (jardineros cuidadores empleadas domeacutesticas)
En el marco de la progresiva rururbanizacioacuten de una zona que se caracterizoacute
histoacutericamente por la agricultura y ganaderiacutea han emergido recientemente nuevas
valorizaciones sociales de ldquolo ruralrdquo
Si bien el conflicto que genera en distintos aacutembitos el contacto de lo rural con lo
urbano se manifiesta claramente en la produccioacuten agropecuaria que tiende a ser
desplazada por la presioacuten urbana
Aun cuando todo territorio no urbanizado contiguo a la ciudad se convierte en
objeto potencial de anexioacuten que interesa solo por su valor urbaniacutestico cabe
preguntarse entonces iquesthasta doacutende se detendraacute y se desarrollaraacute el crecimiento y
la influencia de la ciudad sobre el campo iquestcuaacuteles seraacuten las complicaciones
futuras si estos desarrollos continuacutean iquestqueacute efectos tendraacute este proceso sobre
los habitantes de las localidades en donde se implantan iquestdesde el punto de vista
ambiental queacute efectos tendraacuten para la ciudad y iquestqueacute implicaciones tendraacuten para
la administracioacuten urbana quedan ahiacute algunas preguntas que esperamos
responder una vez que se concluya esta la investigacioacuten
204
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206
El papel de la planeacioacuten urbana en el proceso de regeneracioacuten de las
aacutereas centrales de la ciudad de Meacutexico
Anavel Monterrubio
Introduccioacuten
El tema de la sustentabilidad medioambiental y econoacutemica de la ciudad de Meacutexico
ha hecho que la problemaacutetica actual de la ldquociudad existenterdquo sea cada vez maacutes
importante en la agenda de las poliacuteticas urbanas Esto ha implicado la
reorientacioacuten de la dinaacutemica urbana de la ciudad mediante poliacuteticas urbanas que
plantean el ldquoreciclamientordquo la ldquorecuperacioacutenrdquo o la ldquoregeneracioacutenrdquo de las estructuras
urbanas existentes visioacuten que desde la deacutecada de los noventa se fue
imponiendo poco a poco hasta ser incluida en los diferentes textos programaacuteticos
de los instrumentos normativos del ordenamiento territorial en la ciudad (Coulomb
2006)
Estas formas de intervencioacuten encaminadas al aprovechamiento de las
condiciones que brinda la ciudad construida en los uacuteltimos diez antildeos han tenido
un impacto urbano (territorial y social) diferenciado que ha sido resultado en
buena medida de la aplicacioacuten de los instrumentos de planeacioacuten urbana y de la
accioacuten de los promotores inmobiliarios (privados y puacuteblico) lo cual en la presente
propuesta es examinado a traveacutes del anaacutelisis territorial de las acciones de estos
agentes en relacioacuten con la aplicacioacuten de la normatividad en las aacutereas
territorialmente referidas a la Ciudad Central166 del Distrito Federal lo anterior en
la consideracioacuten de que analizar los efectos de la planeacioacuten urbana es una forma
de examinar las condiciones espaciales juriacutedicas y normativas existentes para
166 Administrativamente el territorio del Distrito Federal estaacute integrado por 16 delegaciones las cuales el Programa General de Desarrollo
Urbano del Distrito Federal (2003) las clasifica y organiza en cuatro Unidades de Ordenamiento Territorial Ciudad Central (Cuauhteacutemoc
Benito Juaacuterez Miguel Hidalgo y Venustiano Carranza) Primer contorno (Azcapotzalco Gustavo A Madero e Iztacalco) segundo contorno
(Comprende las secciones del suelo urbano correspondiente a las demarcaciones de Cuajimalpa de Morelos Aacutelvaro Obregoacuten Magdalena
Contreras Tlalpan e Iztapalapa y la totalidad de la delegacioacuten de Coyoacaacuten tercer contorno (Tlaacutehuac Xochimilco Milpa Alta asiacute como las
secciones de Suelo de Conservacioacuten ubicadas al sur de la liacutenea de conservacioacuten correspondiente a las delegaciones de Cuajimalpa Aacutelvaro
Obregoacuten Magdalena Contreras y Tlalpan
207
habitar en la centralidad Tal investigacioacuten se hace con base en informacioacuten del
Registro Uacutenico de Vivienda (RUV167) para examinar la intervencioacuten de la iniciativa
privada y del Instituto de Vivienda del Distrito Federal por parte del sector puacuteblico
en el periodo 2000-2010
1 Regeneracioacuten urbana y planeacioacuten territorial Aspectos conceptuales
Por regeneracioacuten urbana se entiende el proceso que al actuar en forma integral
ldquosobre las distintas causas generales y los factores especiacuteficos que originan el
deterioro urbano y habitacional contribuye al desarrollo de la vida puacuteblica y de las
funciones urbanas y al mejoramiento de las condiciones del medio ambienterdquo
(Coulomb 2006 3) En tal sentido la regeneracioacuten urbana constituye un esfuerzo
por ir maacutes allaacute de la poliacutetica de re-uso o reciclamiento de predios baldiacuteos y edificios
desocupados dntro de la estructura urbana y engloba todas las dimensiones del
centro la demograacutefica la econoacutemica la social la cultural y la ambiental (Iacutebid)
Por su parte en el sistema urbano es a traveacutes de la planificacioacuten urbana
que se da la articulacioacuten del sistema poliacutetico ndash institucional con el espacio en el
proceso de ordenacioacuten del territorio a su vez establecido con base en el objetivo
rector del modelo de ciudad o ldquoproyecto de ciudadrdquo al que aspira el gobierno local
en turno
En el caso de la ciudad de Meacutexico la legislacioacuten local le da a la
planificacioacuten urbana una doble connotacioacuten como instrumento de gestioacuten urbana y
como instrumento de regulacioacuten de los usos de suelo La primera refiere la
organizacioacuten y coordinacioacuten de las acciones o funciones urbanas a traveacutes de la
realizacioacuten de proyectos urbanos y obras de planificacioacuten que apelan el intereacutes
puacuteblico La otra hace referencia a la regulacioacuten de las actividades urbanas por
medio de la zonificacioacuten establecida en los instrumentos normativos Esta
situacioacuten origina que la planeacioacuten urbana tenga un impacto particular en los
diferentes aacutembitos del desarrollo urbano (social econoacutemico medio ambiental etc)
y en el contexto urbano del que se trate (centro periferia)
167 El RUV es ldquola ventanilla uacutenica de registro de oferta de vivienda en la que los actores privados integren su informacioacuten de vi viendardquo en el
aacutembito nacionalrdquo (RUV 2012)
208
Hoy en diacutea en los procesos de regeneracioacuten urbana de la Ciudad Central
resultan fundamentales tanto los grandes proyectos urbanos (por ejemplo la
recuperacioacuten del Centro Histoacuterico o los corredores urbanos) como la clasificacioacuten
del territorio y la normatividad aplicable para su intervencioacuten sin embargo las
caracteriacutesticas que este proceso adopte y los instrumentos que se usen para
ejecutarlo dependen en buena medida del caraacutecter histoacuterico-cultural y de las
cualidades arquitectoacutenicos-urbaniacutesticas de los sectores en los cuales se
interviene de la demanda de la presioacuten de las empresas privadas y de las
condiciones urbaniacutesticas del aacuterea de intervencioacuten (Jordaacuten y Simioni 2002 Rojas
2004)
Sus resultados no son homogeacuteneos pues estaacuten relacionados con formas
especiacuteficas de intervencioacuten 168 y presentan diferentes condiciones para la
articulacioacuten entre el proceso de habitar y las funciones de centralidad
2 La regeneracioacuten de las aacutereas centrales en el camino hacia un nuevo orden
urbano
21 De la expansioacuten perifeacuterica al regreso a la Ciudad Central en la ciudad de
Meacutexico
En la deacutecada de los setenta frente al fenoacutemeno de despoblamiento deterioro y
degradacioacuten de las aacutereas centrales de la ciudad la periferia recibioacute una muy fuerte
presioacuten demograacutefica y urbana que incluiacutea asentamientos humanos en tierras
agriacutecolas reservas naturales en aacutereas no aptas para la urbanizacioacuten con serios
riesgos de desastres naturales o en zonas donde la dotacioacuten de infraestructura y
equipamiento resultaba compleja debido a su geomorfologiacutea Todo esto en un
168 Dependiendo de los objetivos y las estrategias urbanas las formas de intervencioacuten en las aacutereas centrales pueden ser de caraacutecter fiacutesico o
funcional Todas implican transformacioacuten del espacio habitable sin embargo cada una representa mecanismos distintos donde las loacutegicas de
los actores pueden variar de manera importante Asiacute por ejemplo la renovacioacuten supone una transformacioacuten radical de los sectores de las
aacutereas urbanas afectados desde el punto de vista social morfoloacutegico y funcional La recuperacioacuten es ldquoel proceso a traveacutes del cual se
promueve el mejor uso en teacuterminos sociales y econoacutemicos de una zona urbana central que padece deterioro social econoacutemico y fiacutesico e
infrautilizacioacuten de sus activos edificios suelo infraestructura o espacios puacuteblicosrdquo La rehabilitacioacuten que en sentido literal significa volver a
habilitar se pone el eacutenfasis en el uso el objetivo es que vuelva a funcionar un inmueble o un espacio urbano Las estrategias de restauracioacuten
privilegian la recuperacioacuten del patrimonio construido preservando los elementos constructivos y decorativos y reconstruyeacutendolos con
materiales teacutecnicas y tecnologiacuteas originales en caso de que se hayan perdido (Monterrubio 2011)
209
contexto de una gestioacuten gubernamental poco eficaz en materia de ordenamiento
territorial (Monterrubio 2009)
Esta expansioacuten sin control basada en un modelo de desarrollo inequitativo
agudizoacute las desigualdades sociales presionoacute sobre la dotacioacuten de infraestructura
servicios y equipamiento urbano al mismo tiempo que destruyoacute los recursos
ambientales poniendo en riesgo la sustentabilidad de la ciudad
Asiacute en la ciudad de Meacutexico la situacioacuten cada vez maacutes criacutetica sobre la
sustentabilidad econoacutemica y del medio ambiente de la expansioacuten perifeacuterica
sumado a la desaceleracioacuten de las tasas de crecimiento poblacional hizo que las
poliacuteticas urbanas se concentraran cada vez maacutes en la problemaacutetica actual y
futura de la ciudad existente (Coulomb 2006)
Desde la deacutecada de los ochenta esta visioacuten acerca de revertir el
crecimiento expansivo de la ciudad proponiendo en su lugar un desarrollo
intensivo se fue incluyendo poco a poco en los diferentes textos programaacuteticos de
los instrumentos normativos del ordenamiento territorial en la ciudad Ley de
desarrollo urbano programa general de desarrollo urbano programas
delegacionales programas parciales etc En ellos se da prioridad al ordenamiento
territorial que establece la aplicacioacuten de una poliacutetica de crecimiento cero para
nuevos asentamientos en suelo de conservacioacuten y la redensificacioacuten de las aacutereas
consolidadas de la ciudad Operativamente es en el antildeo 2000 cuando esta
estrategia se expresa en la realidad de poliacuteticas proyectos e instrumentos
22 El reordenamiento urbano a partir de la poliacutetica de ldquoregreso a la ciudad centralrdquo
En diciembre de 2000 el Gobierno del Distrito Federal anuncioacute la instrumentacioacuten
de una serie de medidas radicales destinadas a contener el crecimiento urbano en
las delegaciones perifeacutericas del Distrito Federal fomentando una redensificacioacuten
de las aacutereas centrales
Para la instrumentacioacuten de esta poliacutetica en diciembre de 2000 se dio a
conocer el Bando Informativo No 2 ldquoImpulso del crecimiento habitacional del
Centro de la Ciudad de Meacutexicordquo el cual planteoacute restringir la construccioacuten de
210
unidades habitacionales y desarrollos comerciales de alto impacto urbano en
delegaciones perifeacutericas y promover el crecimiento poblacional hacia las
delegaciones centrales con la finalidad de aprovechar la infraestructura y servicios
subutilizados impulsar la construccioacuten de vivienda para las familias pobres de la
ciudad y emitir un certificado uacutenico para otorgar la factibilidad de dotacioacuten de
agua drenaje vialidad impacto urbano y uso de suelo para conjuntos
habitacionales menores a 200 viviendas en zonas aptas (Bando 2 2000)
Esta poliacutetica se formalizoacute en el Programa General de Desarrollo Urbano
2003 el cual en materia de ordenacioacuten del territorio y vivienda para la Ciudad
Central preveacute como poliacuteticas fundamentales las siguientes
Generar mecanismos para redensificar reciclar y aprovechar las aacutereas no
saturadas que contribuyan a reducir el despoblamiento de las aacutereas
urbanas consolidadas y aprovechar de manera eficiente la infraestructura
acumulada
Arraigar a la poblacioacuten reciclando la base material de este territorio para
recuperar su funcioacuten social-habitacional mediante el mejoramiento de las
condiciones de la infraestructura baacutesica y los servicios
Reutilizar los inmuebles desocupados o subocupados y potenciar su uso a
traveacutes de la generacioacuten de estiacutemulos fiscales y de su integracioacuten a
proyectos integrales de desarrollo
Concentrar en estas aacutereas el esfuerzo institucional y la participacioacuten del
sector privado en la adquisicioacuten de predios e inmuebles para promover
programas de vivienda
Rescatar edificios calles barrios o plazas incluyendo los monumentos
histoacutericos a traveacutes de acciones de rehabilitacioacuten habitacional de la
promocioacuten para construir vivienda nueva y del otorgamiento estiacutemulos
fiscales procurando mantener los usos originales u otros compatibles
Los instrumentos para esta poliacutetica urbana fueron
El Programa de Vivienda a cargo del Instituto de Vivienda del Distrito
Federal
Reducciones fiscales y subsidios para promover la inversioacuten y la
211
recalificacioacuten en las delegaciones centrales reducciones fiscales en pago
de derechos para inversionistas que desarrollaran programas de intereacutes
social reduccioacuten por suministro de agua manifestaciones de construccioacuten o
licencias exoneracioacuten del pago de contribuciones a los desarrolladores que
invirtieran en la construccioacuten o remodelacioacuten de inmuebles ubicados en los
ldquocorredores integrales de comercio y servicios en Paseo de la Reforma
Alameda-Centro Histoacuterico y Catedral Metropolitana-Basiacutelica de Guadalupe
El Programa de Revolucioacuten Administrativa para la planeacioacuten del
ordenamiento territorial y traacutemites en torno al cual se establecioacute la emisioacuten
de un Certificado Uacutenico de Zonificacioacuten de Uso de Suelo Especiacutefico y
Factibilidades y la creacioacuten de un sistema de informacioacuten geograacutefica
desaparecen las licencias de construccioacuten para obra nueva ampliacioacuten o
modificacioacuten reparacioacuten de registro de obra ejecutada de conjunto de
condominio y se reclasifican en manifestaciones A B C y Licencia de
Construccioacuten Especial (Castillo Juaacuterez 2005)
Ademaacutes se hicieron reformas y adiciones al marco juriacutedico para el
desarrollo urbano emisioacuten de los nuevos Reglamentos de Construcciones
de Desarrollo Urbano Impacto Ambiental y Riesgo y Verificacioacuten
Administrativa nueva versioacuten del Programa General para el Desarrollo
Urbano del Distrito Federal (2003) disposiciones para el ordenamiento del
paisaje urbano se revisaron y modificaron las Leyes de Desarrollo Urbano
Ambiental Vivienda del Notariado de Procedimiento Administrativo del
Tribunal de lo Contencioso Administrativo el Coacutedigo Penal y el Coacutedigo
Financiero todos del Distrito Federal al igual que modificaciones a las
normas de ordenacioacuten general entre otras (Iacutebid)
Iniciado ya el proceso de reordenamiento urbano de regreso a la ciudad
construida en el caso de la regeneracioacuten de las aacutereas centrales iquestcuaacuteles han sido
las transformaciones urbanas estructurales y morfoloacutegicas de la Ciudad Central
A partir de la revisioacuten de datos sobre la construccioacuten de vivienda en estas
aacutereas es evidente que las acciones de regeneracioacuten urbana a partir de la
construccioacuten de vivienda ha estado determinada por la planificacioacuten urbana a
212
traveacutes de los mecanismos de regulacioacuten del uso del suelo sin embargo hay un
desfase entre la calificacioacuten del territorio la normatividad aplicable y las
posibilidades reales de habitar ese territorio por temas como la infraestructura
disponibilidad de suelo y poblacioacuten que lo habita es decir la planificacioacuten urbana
no corresponde (o no responde) a las necesidades colectivas lo que resulta un
terreno feacutertil para que la norma sea ldquointerpretadardquo y ldquoutilizadardquo seguacuten la loacutegica e
intereses de los promotores inmobiliarios (iniciativa privada e Instituto de Vivienda
del Distrito Federal) La pregunta que surge es entonces iquestCuaacuteles son los
instrumentos de planeacioacuten y coacutemo han contribuido a los procesos de
regeneracioacuten de las aacutereas centrales
23 Instrumentos de planeacioacuten urbana en la ciudad de Meacutexico
La Ley de Desarrollo Urbano para el DF establece las bases de la poliacutetica urbana
del Distrito Federal para la regulacioacuten de su ordenamiento territorial el cual
ldquocomprende el conjunto de disposiciones que tienen por objeto establecer la
relacioacuten entre la zonificacioacuten y los usos destinos y reservas del suelo del Distrito
Federal los asentamientos humanos las actividades de los habitantes y las
normas de ordenacioacuten Comprende asimismo las disposiciones en materia de
construcciones de paisaje urbano y de equipamiento urbanordquo (art 48)
Establece ademaacutes que la planeacioacuten del desarrollo urbano se ejecuta a
traveacutes de los siguientes instrumentos
I El Programa General de Desarrollo Urbano
II Los Programas Delegacionales de Desarrollo Urbano
III Los Programas Parciales de Desarrollo Urbano
IV Las Aacutereas de Gestioacuten Estrateacutegica
V Las Normas de Ordenacioacuten
Los tres primeros refieren la parte conceptual de la planeacioacuten urbana y los
dos uacuteltimos la parte operativa (normativa) de la planeacioacuten
En estos instrumentos se definen los lineamientos estrategias acciones y
proyectos en relacioacuten con el objetivo rector del ordenamiento territorial
213
En los programas delegacionales y parciales se especifican las Normas en
Aacutereas de Actuacioacuten que definen la orientacioacuten prioritaria que con base en las
poliacuteticas de desarrollo se da a diversas zonas del DF que sean objeto de un
tratamiento urbano especiacutefico Se clasifican seguacuten sea suelo urbano o suelo de
conservacioacuten
En el periacutemetro de la Ciudad Central (Cuauhteacutemoc Benito Juaacuterez Miguel
Hidalgo y Venustiano Carranza) aplican la totalidad de las normas de actuacioacuten
en suelo urbano Aacutereas con Potencial de Desarrollo Aacutereas con Potencial de
Mejoramiento Aacutereas con Potencial de Reciclamiento Aacutereas de Conservacioacuten
Patrimonial y Aacutereas de Integracioacuten Metropolitana La zonificacioacuten y usos de suelo
permitidos en suelo urbano Habitacional Comercial de Servicios Industrial
Espacio Abierto Aacutereas Verdes y los demaacutes que se establezcan en el reglamento
de la Ley
Ademaacutes de estas aacutereas de actuacioacuten en las delegaciones centrales se
localizan 17 Programas Parciales de Desarrollo Urbano
Las 28 normas de ordenacioacuten 169 por su parte regulan la intensidad
ocupacioacuten y formas de aprovechamiento del suelo y el espacio urbano asiacute como
las caracteriacutesticas de las edificaciones las construcciones la transferencia de
potencialidades de desarrollo urbano y el impacto urbano
169 Normas de ordenacioacuten del territorio urbano en la ciudad de Meacutexico 1 Coeficiente de Ocupacioacuten del Suelo (COS) y Coeficiente de
Utilizacioacuten del Suelo (CUS) 2 Terrenos con Pendiente Natural en suelo urbano 3 Fusioacuten de 2 o maacutes predios cuando uno de ellos se ubica
en zonificacioacuten habitacional 4 Aacuterea libre de ocupacioacuten y recarga de aguas pluviales al subsuelo 5 Aacuterea construible en zonificacioacuten
denominada Espacios Abiertos (EA) 6 Aacuterea en zonificacioacuten denominada Aacutereas de Valor Ambiental (AV) 7 Alturas de edificacioacuten y
restricciones en la colindancia posterior del predio 8 Instalaciones permitidas por encima del nuacutemero de niveles 9 Subdivisioacuten de predios
10 Alturas maacuteximas en vialidades en funcioacuten de la superficie del predio y restricciones de construccioacuten al fondo y laterales 10 (continuacioacuten)
Alturas de edificacioacuten y restricciones en la colindancia posterior del predio 11 Caacutelculo del nuacutemero de viviendas permitidas e intensidad de
construccioacuten con aplicacioacuten de literales 12 Sistema de transferencia de potencialidad de desarrollo urbano 13 Locales con uso distinto al
habitacional en zonificacioacuten Habitacional (H) 14 Usos de suelo dentro de los conjuntos habitacionales 15 Zonas federales y derechos de
viacutea 16 Predios con dos o maacutes zonificaciones cuando una de ellas sea aacuterea de Valor Ambiental (VA) o Espacio Abierto (EA) 17 Viacutea puacuteblica y
estacionamientos subterraacuteneos 18 Ampliacioacuten de construcciones existentes 19 Estudio de impacto urbano 20 Suelo de conservacioacuten
21 Barrancas 22 23 14 y 25 derogadas 26 Norma para impulsar y facilitar la construccioacuten de vivienda de intereacutes social y popular en suelo
urbano 26 (continuacioacuten) Norma para impulsar y facilitar la construccioacuten de vivienda de intereacutes social y popular en suelo urbano 27
Requerimientos para la captacioacuten de aguas pluviales y descarga de aguas residuales 28 Zonas y usos de riesgo (GO 2005)
214
3 Planeacioacuten y construccioacuten de vivienda en el proceso de regeneracioacuten de
las aacutereas centrales 2000-2012
Los resultados de la articulacioacuten entre construccioacuten de vivienda e instrumentos de
regulacioacuten de usos de suelo en el proceso de regeneracioacuten de las aacutereas centrales
se analizan aquiacute a traveacutes de a) las formas de acceso al suelo y b) acciones de
vivienda de la iniciativa privada (IP) (429 predios con 25738 acciones de vivienda)
y del INVI (794 predios con 22790 acciones de vivienda) ambos temas
vinculados con los elementos Aacutereas de Actuacioacuten densidades permitidas y
aplicacioacuten de la Norma 26
31 Acceso al suelo para vivienda y normatividad urbana
IMPLICACIONES DEL ORIGEN DEL SUELO PARA VIVIENDA EN LOS PROCESOS DE
REGENERACIOacuteN
Con base en informacioacuten del Registro Uacutenico de Vivienda (IP) y en informacioacuten del
INVI el origen del suelo para los proyectos de vivienda se basa en los
mecanismos adquisicioacuten de predios de propiedad privada170 desincorporacioacuten171
y expropiacioacuten172 Estos mecanismos implican en materia de regeneracioacuten urbana
y de manera general la incorporacioacuten de suelo para llevar a cabo procesos de
reconversioacuten y saturacioacuten urbana densificacioacuten (incremento de coeficientes de
ocupacioacuten y de utilizacioacuten de suelo) reutilizacioacuten de inmuebles desocupados o
subocupados inclusioacuten en proyectos integrales de desarrollo grandes proyectos
170 Se trata de la adquisicioacuten de inmuebles de propiedad privada o puacuteblica para la realizacioacuten de programas de vivienda
En el caso del INVI el mecanismo consiste en la adquisicioacuten de inmuebles de propiedad privada (o reserva territorial de otros institutos) aptos
para la edificacioacuten de vivienda de intereacutes social y popular con recursos financieros de origen institucional mediante compraventa donacioacuten o
permuta principalmente (INVI 200520)
171 La desincorporacioacuten es un mecanismo utilizado por el INVI y se trata de un ldquoacto administrativo unilateral mediante el cual el Gobierno
del Distrito Federal trasmite en favor del INVI inmuebles afectados con esta medida para destinarlos a la atencioacuten del intereacutes puacuteblico a
traveacutes del desarrollo de programas de vivienda de intereacutes social y popular para la edificacioacuten y rehabilitacioacuten de inmuebles con
asentamientos humanos que presentan alto riesgo y regularizando la situacioacuten inmobiliaria (INVI 2005 20) En este caso el instituto
colabora con la integracioacuten del expediente teacutecnico-administrativo 172 La expropiacioacuten es la ldquodisposicioacuten juriacutedica a traveacutes de la cual el Gobierno del Distrito Federal adquiere inmuebles para destinarlos a una
utilizacioacuten puacuteblica o de intereacutes social para diversos fines entre los que destacan el desarrollo de programas de vivienda de intereacutes social y
popular rehabilitacioacuten de vivienda popular y reubicacioacuten de los asentamientos humanos irregulares localizados en zonas de alto riesgordquo
(INVI 2005 21)
215
urbanos (poliacutegonos de actuacioacuten y Aacutereas Estrateacutegicas) y la regeneracioacuten
habitacional
Cada uno corresponde a un tipo de reserva inmobiliaria que por su
ubicacioacuten y significado juriacutedico tiene resultados distintos en el territorio
Por origen de suelo 70 por ciento de los predios adquiridos se ubican en
las delegaciones Cuauhteacutemoc y Miguel Hidalgo lo mismo que la totalidad
de predios desincorporados mientras que las expropiaciones se localizan
sobre todo en Cuauhteacutemoc (64 por ciento) y Venustiano Carranza (19 por
ciento)
La tabla 1 muestra el peso relativo del origen del suelo por acciones de
vivienda para cada tipo de promocioacuten en la Ciudad Central
Tabla 1 Acciones de vivienda por origen del suelo
INVI IP Total
Adquisiciones 8555 38 25738 100 34293 71
Expropiaciones 6270 28 0 0 6270 13
Desincorporaciones 708 3 0 0 708 1
Sin clasificacioacuten 7257 32 0 0 7257 15
22790 100 25738 100 48528 100
Fuente elaboracioacuten propia con base en el Registro
Uacutenico de Vivienda (RUV) y en informacioacuten
proporcionada por el Instituto de Vivienda del Distrito
Federal (INVI)
Como se observa en la tabla anterior en el caso del Instituto de Vivienda
uno de los mecanismos maacutes relevantes de reserva territorial para la
construccioacuten de vivienda en las aacutereas centrales ha sido el procedimiento de
la expropiacioacuten lo cual estaacute relacionado con la facultad gubernamental para
llevar a cabo tales actos pero sobre todo por los cotos del suelo y la
disponibilidad del mismo pues se trata de predios deteriorados muchas
216
veces con problemas juriacutedicos y donde hay previamente una organizacioacuten
que se hace cargo de gestionar los creacuteditos para vivienda Puesto que la
expropiacioacuten de predios se basa en la utilidad puacuteblica se puede decir que
estas acciones responden sobre todo a intereses colectivos
Las expropiaciones implicaron la regeneracioacuten habitacional de inmuebles
en alto riesgo estructural ubicados en lugares con altos grados de deterioro
urbano y habitacional mediante la sustitucioacuten de vivienda deteriorada por
vivienda nueva para habitantes de los mismos predios especialmente de
habitantes de escasos recursos
Las expropiaciones han sido un mecanismo relevante para la construccioacuten
de vivienda de intereacutes social primero en las Aacutereas con Potencial de
Desarrollo (3127 acciones) y despueacutes en las Aacutereas de Conservacioacuten
Patrimonial (2705 acciones) sin embargo si consideramos el promedio de
acciones cada predio lo que se observa es que las expropiaciones han
permitido la densificacioacuten sobre todo de las zonas consideradas como
patrimoniales (25 acciones por predio en las ACP a diferencia de 18
acciones por predio en las APR)
En cuanto a las adquisiciones de predios de propiedad privada en el caso
del INVI fueron sobre todo para adquirir vivienda ya construida (adquisicioacuten
a terceros) y para la construccioacuten de vivienda nueva terminada En el caso
de la iniciativa privada (IP) el mecanismo fue sobre todo para la
construccioacuten de vivienda nueva Los proyectos con origen del suelo por
adquisicioacuten se ubican en las ACP (33 por ciento) seguido de las APR (28
por ciento)
Respecto de las desincorporaciones y posteriores enajenaciones lo que
han implicado en muchos casos es la modificacioacuten de los usos de suelo de
predios propiedad del gobierno federal y del gobierno local
217
32 Construccioacuten de vivienda y normatividad urbana
VIVIENDA EN AacuteREAS DE ACTUACIOacuteN
Lo que muestra el anaacutelisis de la localizacioacuten de vivienda por aacuterea de actuacioacuten es
que el territorio de las delegaciones centrales estaacute mayoritariamente clasificado en
Aacutereas con Potencial de Reciclamiento 173 y en Aacutereas de Conservacioacuten
Patrimonial174 lo que refiere dos de las caracteriacutesticas estructurales de las aacutereas
centrales la existencia de zonas con todos los servicios pero con deterioro urbano
y habitacional y la existencia de zonas que contienen gran parte del acervo
histoacuterico y cultural de la ciudad Ambas situaciones implican estrategias y normas
especiacuteficas para su intervencioacuten
En el caso de las APR la construccioacuten de vivienda se hizo sobre todo en
colonias populares mientras que las ACP abarcan tanto colonias populares como
de clase media
En cuanto a la regeneracioacuten urbana mediante la construccioacuten de vivienda
como lo muestra la tabla 2 la intervencioacuten del INVI se concentroacute en las ACP lo
que significa la intervencioacuten en zonas importantes para la ciudad como el Centro
Histoacuterico la rehabilitacioacuten de inmuebles con valor patrimonial y atencioacuten a familias
de escasos recursos econoacutemicos la aplicacioacuten de incentivos fiscales para la
inversioacuten en vivienda ademaacutes de la conservacioacuten del uso de suelo habitacional en
zonas que por sus caracteriacutesticas estaacuten constantemente amenazadas para
modificar los usos de suelo habitacional por otros maacutes rentables
173 Son aquellas aacutereas que cuentan con infraestructura baacutesica y servicios urbanos adecuados localizadas en zonas de gran accesibilidad
vial generalmente ocupadas por vivienda popular unifamiliar de uno o dos niveles de altura y con grados importantes de deterioro estructural
174 Las aacutereas de conservacioacuten patrimonial son los periacutemetros en donde aplican normas y restricciones especiacuteficas con el objeto de
salvaguardar su fisonomiacutea para conservar mantener y mejorar el patrimonio arquitectoacutenico y ambiental la imagen urbana y las
caracteriacutesticas de la traza y del funcionamiento de barrios calles histoacutericas o tiacutepicas sitios arqueoloacutegicos o histoacutericos y sus entornos tutelares
los monumentos nacionales y todos aquellos elementos que sin estar formalmente catalogados requieren tutela en su conservacioacuten y
consolidacioacuten (PGDU 2003)
218
Tabla 2 Acciones de vivienda por aacuterea de actuacioacuten
Aacutereas de actuacioacuten acciones
de vivienda
IP INVI
APR APD APM - - 40 018
APR 9871 38 7186 32
ACP 6061 24 7949 35
APD 1697 7 40 02
APR ACP 1324 5 744 3
APR APM 3153 12 228 1
APM 248 1 0 0
AIM 0 0 308 1
SIN CLASIFICACIOacuteN 3384 13 6295 28
Total general 25738 100 22790 100
Fuente elaboracioacuten propia con base en el Registro Uacutenico de
Vivienda (RUV) y en informacioacuten proporcionada por el
Instituto de Vivienda del Distrito Federal (INVI)
Nota Aacuterea con Potencial de Reciclamiento (APR) Aacuterea de
Conservacioacuten Patrimonial (ACP) Aacuterea con Potencial de
Desarrollo (APD) Aacuterea con Potencial de Mejoramiento
(APM) Aacuterea de Integracioacuten Metropolitana (AIM)
Por otro lado la iniciativa privada invirtioacute en vivienda sobre todo en las
Aacutereas con Potencial de Reciclamiento lo cual significa la instrumentacioacuten de
herramientas como la transferencia de potencialidad el establecimiento de zonas
de densidad Alta y Media y la disponibilidad de suelo baldiacuteo o subtutilizado
VIVIENDA EN EL CENTRO HISTOacuteRICO DE LA CIUDAD DE MEacuteXICO
De las Aacutereas de Conservacioacuten Patrimonial maacutes relevantes por su significado
histoacuterico cultural y econoacutemico es el Centro Histoacuterico en esta aacuterea el INVI
financioacute aproximadamente 3950 viviendas (82 por ciento en el periacutemetro B y 18
219
por ciento en el periacutemetro A) mientras que los promotores privados construyeron
cerca de 1500 viviendas en esta aacuterea (94 por ciento en el periacutemetro B) Estas
acciones implican revertir la decadencia urbana y devolver la habitabilidad perdida
a esta zona simboacutelica de la ciudad y del paiacutes
VIVIENDA Y DENSIDADES PERMITIDAS
El regreso a la ciudad construida plantea como liacutenea estrateacutegica la redensificacioacuten
de las delegaciones centrales esto es el incremento de las densidades en las
delegaciones centrales para esta estrategia existen dos herramientas
importantes de planificacioacuten urbana a traveacutes de la regulacioacuten de los usos del
suelo el establecimiento de literales de densidad (alta media y baja) (Norma
General nuacutem 11 175) y la aplicacioacuten de la Norma General nuacutem 26 mediante la
cual se modifica la zonificacioacuten para incrementar las densidades y se fomenta la
construccioacuten de vivienda de intereacutes social y popular
En cuanto al establecimiento de densidades lo que se observa en la tabla
3 es que en las zonas de densidad Alta el mayor nuacutemero de viviendas se
construyoacute por la IP mientras que el mayor nuacutemero de viviendas en zonas con
densidad Media fue por parte del INVI
Tabla 3 Viviendas seguacuten literal de densidad
Densidades
permitidas
viviendas
INVI IP
Alta 2394 11 2790 11
Baja 24 01 115 04
Media 5789 25 5565 22
Z 12681 56 13172 51
175 Norma General 11 CAacuteLCULO DEL NUacuteMERO DE VIVIENDAS PERMITIDAS E INTENSIDAD DE CONSTRUCCIOacuteN CON APLICACIOacuteN
DE LITERALES Esta norma establece que el nuacutemero de viviendas que se puede construir depende de la superficie del predio el nuacutemero de
niveles el aacuterea libre y la literal de densidad que determina el Programa Delegacional de Desarrollo Urbano eacutesta uacuteltima se relaciona con la
dotacioacuten de servicios con que cuenta cada aacuterea de la ciudad Esta condicioacuten se identifica en los Programas Delegacionales de Desarrollo
Urbano con una literal ubicada al final de la nomenclatura correspondiente a la zonificacioacuten altura y aacuterea libre Esta literal se identifica con las
densidades A Alta M Media B Baja MB Muy Baja R Restringida Y Z Lo que indique la zonificacioacuten del Programa Cuando se trate de
vivienda miacutenima el Programa Delegacional lo definiraacute (GO 2005)
220
Sin clasificacioacuten 1902 8 4096 16
Total general 22790 100 25738 100
Fuente elaboracioacuten propia con base en el Registro
Uacutenico de Vivienda (RUV) y en informacioacuten
proporcionada por el Instituto de Vivienda del Distrito
Federal (INVI)
Nota A = Una vivienda cada 330 m2 de terreno M =
Una vivienda cada 500 m2 de terreno B = Una
vivienda cada 1000 m2 de terreno Z = Lo que indique
la zonificacioacuten del Programa Cuando se trate de
vivienda miacutenima el Programa Delegacional lo definiraacute
Las delegaciones que construyeron en zonas de densidad Alta son sobre todo
Cuauhteacutemoc y Venustiano Carranza mientras que en Miguel Hidalgo el INVI
construyoacute especialmente en zonas de densidad Media
Del territorio clasificado con literales de densidad despueacutes de zonificacioacuten (Z) (con
61 por ciento de las viviendas construidas) establecida conforme a lo que sentildealan
los programas delegacionales de desarrollo urbano en importancia le sigue las
zonas de densidad Media (28 por ciento de las acciones totales) esto uacuteltimo
implica que se construyoacute vivienda en zonas donde la capacidad de proveer
servicios puacuteblicos es menor lo cual implica una aparente contradiccioacuten entre las
caracteriacutesticas del territorio y el fomento a la construccioacuten de vivienda
APLICACIOacuteN DE LA NORMA 26
En abril de 2005 se reformaron y adicionaron 25 Normas Generales de
Ordenacioacuten y se derogaron 3 De estas Normas de Ordenacioacuten la nuacutemero 26
denominada ldquoNorma para facilitar la construccioacuten de vivienda de intereacutes social y
popular en suelo urbanordquo fue uno de los instrumentos maacutes importantes para la
construccioacuten de vivienda a bajo precio y para el aprovechamiento del suelo urbano
221
mediante el incremento de densidades con lo que se fomenta el crecimiento
vertical de la ciudad
En 2010 la Norma 26 se modificoacute nuevamente ahora se denomina ldquoNorma para
incentivar la produccioacuten de vivienda sustentable de intereacutes social y popularrdquo Las
modificaciones sustanciales se dieron con relacioacuten al nuacutemero de niveles
permitidos por zonificaciones directas 176 (la norma anterior estableciacutea una
zonificacioacuten H 620 para la Ciudad Central) el costo de las viviendas (se modifica
de 15 y 30 vsma a 20 o hasta 30 vsma) y las zonas en que es aplicable (esta
modificacioacuten establece por ejemplo que la Norma 26 es aplicable en las zonas de
los Programas Parciales y en ACP) ademaacutes de que las viviendas construidas
deben ser ldquosustentablesrdquo esto es que se edifican condominios con aacutereas verdes y
cajones de estacionamiento a fin de mejorar las condiciones de vida de quienes
habitan en ese tipo de viviendas
Con la aplicacioacuten de esta Norma se construyeron en el periodo de referencia
18400 viviendas 47 por ciento financiadas por el INVI y 53 por la IP 89 por ciento
en Cuauhteacutemoc y 11 por ciento en Venustiano Carranza (Tabla 4) Por aacuterea de
actuacioacuten la mayoriacutea se encuentran en Aacutereas con Potencial de Reciclamiento (54
por ciento) mientras que 31 por ciento se ubican en Aacutereas de Conservacioacuten
Patrimonial
176 La Norma 26 vigente establece que ldquoPara la construccioacuten de vivienda cuyo precio final de venta sea de 20 o hasta 30 veces el salario
miacutenimo anualizado (vsma) se determinan 3 zonificaciones directas El nuacutemero de niveles y aacuterea libre miacutenima se indicaraacute por territorios en
dicha zonificacioacuten el primero de los territorios es el aacuterea delimitada dentro del Circuito Interior con una zonificacioacuten H 520 el segundo es el
aacuterea comprendida entre el Circuito Interior y el Anillo Perifeacuterico con una zonificacioacuten H620 y el tercer territorio es el aacuterea comprendida entre el
Anillo Perifeacuterico y el liacutemite del Distrito Federal y el liacutemite del suelo urbano con una zonificacioacuten H 420 Si el predio tiene una zonificacioacuten de
acuerdo al programa de desarrollo urbano aplicable mayor a la establecida como directa de esta norma para el territorio correspondiente se
tomaraacute la indicada por la zonificacioacuten del programardquo (GO 2010)
222
Tabla 4 Aplicacioacuten de Norma 26 por Aacuterea de Actuacioacuten en la Ciudad
Central
CUAUHTEacuteMOC VC TOTAL
APR 3495 1255 4750
ACP 2721 28 2749
ACP APR 671 671
APR APD APM 40 40
APR PM 183 183
SIN
CLASIFICACIOacuteN
66 236 302
TOTAL 7176 1519 8695
Fuente elaboracioacuten propia con base en el Registro Uacutenico
de Vivienda (RUV) y en informacioacuten proporcionada por el
Instituto de Vivienda del Distrito Federal (INVI)
La aplicacioacuten de esta Norma permite al INVI la construccioacuten de un mayor nuacutemero
de viviendas para atender su amplia demanda y a los promotores privados
construir vivienda popular con algunas excepciones como son cajones de
estacionamiento para que sea rentable Sin embargo ha sido frecuentemente
controvertida pues algunas organizaciones vecinales y especialistas consideran
que (en el periodo del Bando Dos) se abusoacute de la norma 26 y lo que se construyoacute
no correspondioacute a los precios de la vivienda de intereacutes social puesto que eran
viviendas con costos muy elevados lo cual implica en el proceso de regeneracioacuten
de las aacutereas centrales la modificacioacuten de la estructura social con la llegada de
personas de clase media y alta
Reflexiones finales
223
1 El presente documento representa un acercamiento al anaacutelisis del impacto de la
planeacioacuten territorial en los procesos de regeneracioacuten de la aacutereas centrales lo que
representa un punto de evaluacioacuten de los efectos de las poliacuteticas urbanas en un
territorio con caracteriacutesticas particulares como el deterioro fiacutesico y social la
existencia de un acervo patrimonial uacutenico y las funciones de centralidad urbana
que lo identifican (intercambio comercio administrativo simboacutelico y de
accesibilidad)
2 La delimitacioacuten de las aacutereas de actuacioacuten significa la calificacioacuten del territorio
con base en caracteriacutesticas del medio ambiente construido (deterioro
obsolescencia existencia de patrimonio cultural etc) sin embargo las densidades
establecidas y la norma 26 presentan una serie de contradicciones teacutecnicas
vinculadas al acceso a los servicios y la problemaacutetica de los estacionamientos
que ponen en evidencia que las necesidades colectivas no estaacuten consideradas en
la caracterizacioacuten de esas aacutereas
3 La mayor reserva territorial se ha ubicado en las aacutereas consideradas como de
conservacioacuten patrimonial sobre todo por la diversidad de mecanismos de acceso
al suelo y las posibilidades de aplicacioacuten de la norma 26 por la intervencioacuten de
instituciones para determinar el nuacutemero de niveles y coeficiente de ocupacioacuten y
utilizacioacuten de territorio y porque son sujetas a facilidades administrativas sin
embargo son las aacutereas que frecuentemente estaacuten modificando el valor del suelo
como efecto de la intervencioacuten en materia de regeneracioacuten
4 Las aacutereas con potencial de reciclamiento consideran el deterioro y la existencia
de los servicios pero no la capacidad de esos servicios asiacute es que soacutelo con los
datos mostrados se observa que se estaacute construyendo en predios que por
capacidad de los servicios no son considerados como de alta densidad sino de
densidad media
5 La aplicacioacuten de la norma significa restricciones prohibiciones y potencialidades
del suelo urbano de modo que estaacute relacionada directamente con los procesos de
revalorizacioacuten o desvalorizacioacuten del suelo tanto econoacutemica como socialmente lo
224
que implica entonces que es generadora de conflictos urbanos entre actores con
intereses distintos (por ejemplo la aplicacioacuten de la norma 26 en ACP para la IP
significa maacutes territorio disponible para la construccioacuten de vivienda pero para los
residentes implica alteraciones de su forma de vida y destruccioacuten del patrimonio
construido)
Bibliografiacutea
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Distrito Federal Gaceta Oficial del Distrito Federal Meacutexico
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Coulomb Reneacute (2006) ldquoLa utopiacutea de la heterogeneidad social en el habitar de los
centros histoacutericos iquestCuaacuteles estrategias e instrumentosrdquo ponencia
presentada en el V Encuentro Internacional sobre Manejo y Gestioacuten de
Centros Histoacutericos ldquoEl desafiacuteo de mitigar la gentrificacioacuten a traveacutes de la
aplicacioacuten de poliacuteticas de inclusioacuten socialrdquo La Habana Vieja 5-7 de
diciembre
Gobierno del Distrito Federal (2000) Bando Informativo Nuacutemero 2 ldquoImpulso del
crecimiento habitacional del Centro de la Ciudad de Meacutexicordquo
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2006 Meacutexico
--------------- (2003) Programa General de Desarrollo Urbano del Distrito Federal
Meacutexico
--------------- (2005) Decreto por el que se reforman adicionan y derogan las
Normas Generales de Ordenacioacuten para formar parte de la Ley de
225
Desarrollo Urbano y del Programa General de Desarrollo Urbano del Distrito
Federal Gaceta Oficial del Distrito Federal Meacutexico
--------------- (2010) Acuerdo por el que se establecen los lineamientos para
incorporar los criterios de sustentabilidad a los proyectos de vivienda
regulados por la norma de ordenacioacuten nuacutemero 26 para incentivar la
produccioacuten de vivienda sustentable de intereacutes social y popular Gaceta
Oficial del Distrito Federal Meacutexico
Instituto de Vivienda del Distrito Federal (INVI) (2005) Reglas de Operacioacuten y
Poliacuteticas de Administracioacuten Crediticia y Financiera Instituto de Vivienda del
Distrito Federal Gobierno del Distrito Federal Meacutexico
Jordaacuten Ricardo y Daniela Simioni (2002) ldquoHacia una nueva modalidad de gestioacuten
urbanardquo en Las nuevas funciones urbanas gestioacuten para la ciudad
sostenible Divisioacuten de Medio Ambiente y Asentamientos Humanos CEPAL
(serie Medio Ambiente y Desarrollo 48) Chile
Monterrubio Anavel (2009) ldquoHaacutebitat popular renovacioacuten urbana y movilizacioacuten
social en barrios ceacutentricos de la ciudad de Meacutexico 1985 ndash 2006rdquo Tesis de
doctorado UAM-A Meacutexico
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Histoacuterico de la Ciudad de Meacutexicordquo En Revista Argumentos Universidad
Autoacutenoma Metropolitana Unidad Xochimilco Meacutexico Pp 37-58
Rojas Eduardo (Eduardo Rodriacuteguez Villaescusa y Emiel Wegelin colaboradores)
(2004) Volver al centro La recuperacioacuten de aacutereas centrales urbanas
Departamento de Desarrollo Sostenible Banco Interamericano de
Desarrollo (BID)
226
Transformaciones recientes en la oferta residencial de la ciudad de
Morelia Michoacaacuten praacutecticas inmobiliarias recientes
Erika E Peacuterez Muacutezquiz
Resumen
La relacioacuten tridimensional del hombre con la ciudad se ha visto modificada durante
las uacuteltimas deacutecadas del siglo XX la primera relacioacuten la horizontal que manifiesta
los usos de suelo lotificacioacuten y transformacioacuten del plano es en la que encontramos
un mayor nivel de permanencia la segunda relacioacuten la vertical se encuentra dada
por la edificacioacuten la densificacioacuten del espacio urbano promovida por los modelos
econoacutemicos actuales y el papel de las empresas inmobiliarias sobre la presioacuten del
uso de suelo es representativa durante las uacuteltimas deacutecadas del siglo veinte y la
primera del siglo presente
La uacuteltima relacioacuten la relacioacuten transversal denominada por algunos autores como la
histoacuterica y temporal es la base para entender la relacioacuten entre la primera y
segunda dimensioacuten asiacute como para explicar la situacioacuten actual de la ciudad sobre
las praacutecticas inscritas en el territorio su evolucioacuten y transformacioacuten La siguiente
ponencia presenta los resultados parciales de un apartado de la investigacioacuten
titulada Transformaciones y permanencias sobre la ciudad de Morelia en las
uacuteltimas deacutecadas del siglo veinte la conformacioacuten de la ciudad moderna apoyado
por el CIC-UM
El objetivo de la ponencia es el de mostrar una breve mirada sobre las
transformaciones espaciales en el skyline urbano de la ciudad de Morelia en los
uacuteltimos tiempos mediante el anaacutelisis urbano-arquitectoacutenico de las nuevas
edificaciones establecidas con un uso de suelo habitacional en zonas de alta
plusvaliacutea Los resultados obtenidos muestran que algunas de las implicaciones
sobre la densificacioacuten urbana van maacutes allaacute de la simple transformacioacuten del paisaje
especialmente sobre aquellas que refieren al buen funcionamiento de la ciudad en
227
teacuterminos de accesibilidad comunicacioacuten y servicios de infraestructura asiacute como
en el impacto ecoloacutegico de la densificacioacuten urbana
Palabras clave densificacioacuten espacio urbano skyline
Introduccioacuten
La relacioacuten tridimensional del hombre con la ciudad se ha visto modificada durante
los uacuteltimos antildeos la primera relacioacuten la horizontal que manifiesta los usos de
suelo lotificacioacuten y transformacioacuten del plano es en la que encontramos un mayor
nivel de permanencia la segunda relacioacuten la vertical se encuentra dada por la
edificacioacuten la densificacioacuten del espacio urbano promovida por los modelos
econoacutemicos actuales y el papel de las empresas inmobiliarias sobre la presioacuten del
uso de suelo es representativa durante las uacuteltimas deacutecadas del siglo veinte y la
primera del siglo presente Las acciones emprendidas por dichas empresas
ejercen una presioacuten sobre el uso del suelo que se combina con estrategias de
equipamiento habitacional comercial y de servicios especializados para conformar
un producto definido que ofrece un ldquoestilo de vidardquo en teacuterminos comerciales muy
atractivo para la sociedad
La uacuteltima relacioacuten la relacioacuten transversal denominada por algunos autores como la
histoacuterica y temporal es la base para entender la relacioacuten entre la primera y
segunda dimensioacuten asiacute como para explicar la situacioacuten actual de la ciudad sobre
las praacutecticas inscritas en el territorio su evolucioacuten y transformacioacuten del paisaje
como lo establece (Capel 2002) ldquoel paisaje es una especie de palimpsesto es
decir que como en un manuscrito que conserva las huellas de una escritura
anterior hay en eacutel partes que se borra y se rescriben o reutilizan pero de las que
siempre quedan huellasrdquo
La relacioacuten entre las permanencias en el plano y la dimensioacuten histoacuterica permite
apreciar el viacutenculo directo que guarda la estructura de la ciudad con la propiedad
228
de la tierra toda vez que la comercializacioacuten de suelo urbano soacutelo es posible
cuando eacuteste tiene una oferta en el mercado que permite la transformacioacuten del
mismo de manera mas especiacutefica las recientes transformaciones territoriales
dentro de zonas consolidadas de la ciudad son posibles en funcioacuten de dos
fenoacutemenos tangibles el primero mediante la promocioacuten y consolidacioacuten de ciertas
zonas mediante la oferta de servicios comerciales y de vivienda establecidos por
la iniciativa privada y el segundo con la oferta dentro de la ciudad provocada por la
descentralizacioacuten de vivienda hace apenas una deacutecada con el anhelo de un
sector de la poblacioacuten por residir en los suburbios al interior de zonas socialmente
homogeacuteneas y protegidas mediante barreras fiacutesicas
El contexto global vs local en las modificaciones del paisaje urbano
En la era global las bases del sistema econoacutemico capitalista establecido a nivel
mundial han marcado los liacutemites tendencias y comportamientos para el desarrollo
de las ciudades sin importar la talla demograacutefica tipo o aptitud del territorio dichos
intereses permean sobre la base del crecimiento e intervencioacuten del suelo
urbanizable comercialmente hablando trastocando los intereses del ciudadano y
manifestando el de los agentes externos con el afaacuten de generar una plusvaliacutea
sobre aacutereas especiacuteficas al interior de la mancha urbana
El intereacutes principal de un mundo globalizado es el desarrollo de bienes de
consumo se perfilan asiacute productos que por sus caracteriacutesticas permiten una
comercializacioacuten muy amplia sobre la base de un ldquovalor agregadordquo en la
generacioacuten de dichos objetos se introducen de manera singular y muy efectiva
aquellos que suponen la satisfaccioacuten de las necesidades maacutes baacutesicas comer
vestir trabajar transportarse y por supuesto habitar Algunos de estos servicios
tienden a ser cada vez mas especializados y se distribuyen alrededor de una red
global en la cual tambieacuten se conforman sistemas de ciudades globales como
menciona (Sassen 2003) rdquo [ciudades] poseedoras de funciones de ciudades
globales La expansioacuten de la gestioacuten global y de actividades de servicio ubicadas
229
en ciudades ha traiacutedo consigo un ascenso masivo y la expansioacuten de aacutereas
urbanas centrales aun cuando grandes fragmentos de estas ciudades caen en
una profunda pobreza y deterioro estructuralrdquo
Asiacute mientras las zonas consolidadas de la ciudad adquieren un nivel de plusvaliacutea
cada vez mayor en funcioacuten de su localizacioacuten en la periferia el paisaje urbano se
deteriora en los asentamientos de los habitantes desplazados de la ciudad por la
fuerza del capital En este contexto se establece un diverso mosaico en el paisaje
urbano resultado del actual modelo neoliberal hiacuteper capitalista y de las poliacuteticas
del gobierno central que favorecen la promocioacuten inmobiliaria en aacutereas estrateacutegicas
con profundas repercusiones en varios sentidos algunos de los mas significativos
para la ciudadaniacutea el traacutefico vehicular y la afluencia de vehiacuteculos en ciertas zonas
asiacute como en la prestacioacuten de servicios en el abastecimiento de agua potable
alcantarillado y energiacutea eleacutectrica
Sin embargo el aacutembito de accioacuten del estado nacional es distinto al de la
globalizacioacuten toda vez que ldquola funcioacuten global de la ciudad estaacute en parte
ensamblada en esta red de lugares que son parte de territorios nacionales la
geografiacutea para los nuevos procesos econoacutemicos globales mayores ignora hasta
cierto punto la nocioacuten de que lo global y lo nacional son dos zonas mutuamente
excluyentesrdquo (Sassen 2003) Dichas transformaciones tienen un impacto en la
identidad del lugar del ambiente urbano identificable para el individuo aqueacutel
registrado en su memoria los aspectos reconocibles de su entorno la identidad
de un ambiente urbano se entiende como ldquolas caracteriacutesticas formales
sustanciales y funcionales por medio de las cuales reconocemos y diferenciamos
un contexto urbano determinado de otros semejantes a eacutel Cada entorno es uacutenico
e irrepetible y el entendimiento de su identidad tiene una importancia sustancial en
su conocimientordquo (Goacutemez A 2003)
Las modificaciones en el espacio urbano tienen un reflejo directo en el paisaje de
la ciudad el mercado inmobiliario las poliacuteticas puacuteblicas y las inversiones privadas
son detonantes para dicho proceso el paisaje como afirma (Goacutemez A 2003) ldquoes
la manifestacioacuten fiacutesica de los fenoacutemenos urbanos frente a la interaccioacuten con el ser
230
humano y la sociedadhellip y formal de una realidad social cultural e histoacutericardquo en el
aspecto sensible sentildeala la autora que el paisaje ldquoes un hecho esteacutetico pero
tambieacuten simboacutelico es la existencia de los fenoacutemenos materiales e inmateriales
cambiantes y diversos asociados a un lugar y a una culturardquo podemos entender
asiacute al paisaje urbano como el resultado de los procesos que se inscriben dentro
del territorio y reflejan en su materialidad las acciones que sobre el territorio
realizan los actores que construyen la ciudad
El lugar en donde mayormente se localizaraacuten las repercusiones seraacute dentro de la
planeacioacuten regional cuya legislacioacuten dispar entre la ciudad y el aacuterea conurbada
contiene problemas de gobernabilidad en que la jurisdiccioacuten municipal termina en
la liacutenea divisoria del territorio sin importar doacutende termina el asentamiento En este
contexto las acciones de los agentes externos se encuentran por encima de la
planeacioacuten del derecho a la ciudad dejando de lado el bienestar comuacuten de la
poblacioacuten y manifestando asiacute el poder del capital sobre el territorio Un tercer
actor el gobierno local trabaja en dos sentidos por una parte aquel que
demanda la intervencioacuten urbana de las compantildeiacuteas constructoras en el reciclaje y
regeneracioacuten urbana como agente de cambio en la ciudad consolidada y por otro
satisfaciendo las necesidades y demandas de la poblacioacuten en general manifiestas
en ocasiones a traveacutes de la demanda social
Densificacioacuten urbana y las transformaciones en la vivienda
En las transformaciones actuales de la vivienda resulta necesario realizar una
reflexioacuten profunda sobre la manera en como habitamos el espacio en las ciudades
en funcioacuten de la generacioacuten de estos productos denominados viviendas iquestQueacute tipo
de vivienda habitamos iquestcuaacuteles son los tipos de vivienda que se ofertan en el
mercado actual iquestcoacutemo son Y de queacute manera transforman nuestro haacutebitat
urbano Para ejemplificar las actuales modificaciones dentro del paisaje urbano y
la oferta inmobiliaria hemos tomado el caso de una ciudad media ubicada en la
zona centro occidente de la Repuacuteblica Mexicana localizada entre dos grandes
metroacutepolis como lo son la ciudad de Meacutexico capital del estado mexicano y la
ciudad de Guadalajara La ciudad de Morelia se establecioacute como un centro
231
administrativo importante durante el periodo virreinal y conservoacute durante mucho
tiempo dicha funcioacuten hacia finales de 1980 resultado de las poliacuteticas
descentralizadoras y de una profunda crisis econoacutemica que se conjunta con el
sismo del antildeo 1985 la ciudad comienza a recibir aportes de poblacioacuten
metropolitana proveniente de la capital que comenzoacute a demandar una serie de
servicios especializados propios del aacutembito metropolitano definiendo la vocacioacuten
de la ciudad como prestadora de servicios a nivel regional predominan de manera
significativa los de caraacutecter educativo y despueacutes de las poliacuteticas implementadas en
los antildeos noventa se desarrollaraacuten los servicios turiacutesticos con un decidido impulso
gubernamental
A finales del siglo decimonoacutenico se desarrolla una oferta inmobiliaria hacia la
periferia de la ciudad de Morelia caracterizada por la construccioacuten de clusters y
fraccionamientos privados cercados por una barda perimetral que funcionan en
muchos casos como dormitorios urbanos debido a su lejaniacutea con el centro de la
ciudad y otras zonas en donde laboran los residentes de dichas viviendas se
desarrollan de manera des-estructurada de la ciudad nuclear y generalmente
tienen una sola viacutea de comunicacioacuten que los conecta con el resto del
asentamiento la oferta de equipamiento urbano es pobre e insuficiente en muchos
de los casos En esta temporalidad tiene lugar la fragmentacioacuten de la mancha
urbana y la dispersioacuten territorial
En la uacuteltima deacutecada del presente siglo lugar la densificacioacuten del espacio urbano y
la aparicioacuten de mas de una docena (ver tabla 1) de condominios de lujo en aacutereas
consolidadas de la ciudad con un alto nivel de plusvaliacutea en conjunto con el
establecimiento o cercaniacutea con un centro comercial generan un nuevo modelo de
vivienda cuya oferta se dirige a un sector con mayores posibilidades econoacutemicas
que el resto de la poblacioacuten Estas arquitecturas tienen una ubicacioacuten especiacutefica
dentro de la ciudad de manera preponderante para la ciudad de Morelia se
localizan hacia las zonas sur y sur-oriente en zonas consolidadas como aacutereas
residenciales de alto valor en el mercado
232
Dentro del skyline urbano observamos que tradicionalmente los edificios que
superaban una altura ldquotradicionalrdquo mayor a los 10 metros superior al resto de las
construcciones se ubicaban en el centro de la ciudad en las magniacuteficas
construcciones civiles y eclesiaacutesticas desarrolladas durante el periodo virreinal (ver
foto 1) En las uacuteltimas deacutecadas surgen modificaciones dentro del paisaje
tradicional reconocible por los habitantes de la ciudad hacia la zona sur y sur-
oriente producto del actual proceso inmobiliario y que son el reflejo de una
profunda diferenciacioacuten social en la ciudad de caraacutecter socio-econoacutemico
Tabla 1 Localizacioacuten de edificios departamentales construidos entre los antildeos
2000-2010 en la ciudad de Morelia por zona y capacidad
Zona de la ciudad
Edificiocolonia
Nuacutemero de niveles
Asociado a
Centro comercial
Sur Batalla de Casa Mata
Chapultepec Sur
6 Si
Sur Torre Mozart
Camelinas
8 Si
Sur Vista Camelinas
Camelinas
7 Si
Sur Bach Camelinas 11 Si
Sur Altozano Jesuacutes del
Monte
9 12 16 Si
Sur Schubert Camelinas 4 Si
Sur Tabachin Camelinas 5 Si
Sur-oriente Terraza Cero Tres
Mariacuteas
5 y 4 No
Sur Torre Acueducto 6 No
Fuente Elaboracioacuten propia con datos recabados en campo 2009
ldquoCuando hablamos entonces de la distribucioacuten de la poblacioacuten en el espacio del
nivel de concentracioacuten de determinados grupos en ciertas aacutereas de la ciudad yo
del grado de homogeneidad social que presentan aacutereas especiacuteficas hablamos no
233
soacutelo de diferenciacioacuten sino tambieacuten de desigualdad e incluso tal vez de exclusioacutenrdquo
(Saraviacute G 2088) los modelos de inversioacuten puacuteblica y privada que favorecen
ciertas zonas de la ciudad promoviendo la oferta inmobiliaria en funcioacuten de la
generacioacuten de un producto altamente rentable en teacuterminos de su comercializacioacuten
genera a su vez una profunda polarizacioacuten social que se refleja dentro de un
paisaje urbano cuyos rasgos son muy atractivos para toda la poblacioacuten en la
oferta de servicios tangibles e intangibles se consolidan modelos de ciudad que
tienden a homogeneizar a la masa residente pero a su vez a excluir de ahiacute el
teacutermino ldquoexclusividadrdquo en la construccioacuten de un anhelo por experimentar nuevos
modos de vida
Imagen 1 Panoraacutemica del centro histoacuterico de Morelia se impone en el skyline urbano su catedral barroca
Fuente httpwwwatractivosturisticoscommoreliamoreliajpg recuperada el 15072012
Sin embargo si somos objetivos podemos analizar la oferta inmobiliaria de
vivienda mediante las teacutecnicas de anaacutelisis urbano-arquitectoacutenico que revelan las
inconveniencias de esta nueva oferta habitacional Un anaacutelisis de este nuevo tipo
234
de vivienda que se oferta actualmente en la ciudad de Morelia permite reconocer
la complejidad manifiesta del hecho urbano arquitectoacutenico comenzando por el
espacio materia prima del arquitecto y realidad vivida de los seres humanos
El espacio resultante en las viviendas analizadas con alta densificacioacuten urbana
bajo el reacutegimen de condoacutemino revela las siguientes caracteriacutesticas del mismo y lo
revelan como uno optimizado reducido esencial de medidas miacutenimas y
acabados de lujo son en su mayoriacutea departamentos pequentildeos de dos a tres
recaacutemaras que cubren las necesidades miacutenimas de mobiliario en este modelo se
revela la culminacioacuten de aqueacutel propuesto por la estandarizacioacuten de la vivienda a
principios del siglo veinte punto de intereacutes de los grandes maestros del
movimiento moderno cuya preocupacioacuten estaba centrada en mejorar la calidad de
vida de la poblacioacuten y sustraerla del hacinamiento para dar respuesta a una de las
grandes necesidades de nuestra era dicha propuesta ha sido reutilizada por el
intereacutes capitalista en el desarrollo un tipo de vivienda estandarizada con espacios
miacutenimos reducidos optimizados con una finalidad totalmente opuesta a aquella
planteada por la arquitectura durante la primera mitad del siglo pasado
ldquoLa forma sigue a la funcioacutenrdquo apuntaba el maestro Mies van der Rohe
parafraseando el teacutermino en la actualidad la funcioacuten sigue al mercado desde la
disciplina racionalista se otorgan las herramientas para el desarrollo de un
producto susceptible de ofertar bajo distintas modalidades dentro de la ciudad en
la densificacioacuten del espacio urbano en esencia es la modificacioacuten de un ideal de la
arquitectura trastocado por los intereses del capitalismo en su mayor
manifestacioacuten en un hiacuteper modernismo urbano-arquitectoacutenico
El consumo de vivienda urbana cada vez maacutes estandarizada elitista y auto
segregada adopta nuevas formas de uso y apropiacioacuten del espacio en la
densificacioacuten de vivienda como modelo que se abre paso sobre eacutel de hace apenas
una deacutecada Aquel caracterizado por las urbanizaciones cerradas que prevalecen
como modelo de crecimiento en varias ciudades a finales del siglo pasado
provocando varios fenoacutemenos entre ellos el de la fragmentacioacuten y dispersioacuten
territorial la creacioacuten de grandes dormitorios urbanos con un uso exclusivamente
235
habitacional falta de equipamiento y auto segregacioacuten en funcioacuten de bardas
perimetrales y que se han venido transformando pero no eliminando en la uacuteltima
deacutecada
La produccioacuten de vivienda tiene una manifestacioacuten directa sobre la sociedad
reflejando el estrato socioeconoacutemico y zonificando la ciudad La sociedad
mexicana se caracteriza por sufrir profundas diferencias principalmente en la
cuestioacuten econoacutemica con un sensible reflejo en el espacio habitable como sentildeala
(Saraviacute G 2088)ldquosi bien existen muchos posibles criterios de diferenciacioacuten social
que a su vez podriacutean verse expresados en la estructura espacial en una sociedad
donde cobra una preminencia absoluta la condicioacuten socio-econoacutemica para
posicionar a los sujetos en la estructura social esta preminencia se ve reflejada en
el espacio urbanordquo
Los nuevos modelos de ciudad en donde aquellos caracterizados por la alta
densificacioacuten urbana que combinan la prestacioacuten de servicios se insertan dentro
de un mundo de redes globales para el caso de la ciudad de Morelia de caraacutecter
turiacutestico en el que cada ciudad establece una funcioacuten especiacutefica dentro del
territorio La combinacioacuten no es excluyente de otros servicios ni de otras funciones
que se mezclan con la habitacional y que seguramente se insertaraacuten en el
desarrollo de productos mas complejos que revelen a su vez el desarrollo
intangible de servicios que satisfagan ademaacutes de las necesidades esenciales de
los habitantes de la ciudad aquellas de caraacutecter imprescindible en la era de la
informacioacuten
Es de esperarse que en el futuro las necesidades espaciales de la vivienda se
veraacuten cada vez mas acotadas por la presioacuten del sistema capitalista y la
consolidacioacuten de centros urbanos con funciones especiacuteficas dentro del territorio
las caracteriacutesticas en los nuevos modelos de vivienda deberaacuten ser revisadas en
cada caso particular con la finalidad de desarrollar estudios comparativos que
puedan explicar una realidad maacutes amplia en teacuterminos de lo global y lo local
236
Bibliografiacutea citada
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urbano (1a ed Vol I) Barcelona Espantildea Ediciones del Serbal
Goacutemez A A (15 de 02 de 2003) Luna Azul Journal (U d Caladas Ed)
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Saraviacute G A (diciembre de 2088) Revista Eure 103 (P U Chile Ed)
Recuperado el 15 de 07 de 2012 de httpwwweureclnumeromundos-
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Sassen S (2003) Revista Eure vol 88 (P U Chile Ed) Recuperado el 05 de 07
de 2012 de httpwwwscieloclpdfeurev29n88art01pdf
5
noreste de Catedral en el cruce que forman las vialidades Av Morelos y la Av
Francisco I Madero (imagen 1) En el antildeo de 1991 fue declarada Patrimonio de la
Humanidad por la UNESCO 3 entre otras cosas por ser sede de importantes
festivales culturales anuales como los festivales internacionales de muacutesica
oacutergano cine y gastronomiacutea Su emplazamiento original sobre la loma de
Guayangareo ha permitido organizar el espacio urbano con puntos topograacuteficos
de conocida referencia lo que hace comuacuten los comentarios de ldquoandar hacia
arribardquo o ldquoencaminarse hacia abajordquo lo cierto es que desde cualquier punto
externo en la zona centro se hace inevitable ldquosubirrdquo hacia Catedral edificio que
por su significado y su volumen es un elemento distintivo en el entorno urbano
situado en el aacuterea central del Valle la maacutes alta del emplazamiento inicial
Imagen 1- Plano general de la ciudad de Morelia localizacioacuten del Centro Histoacuterico y los cuatro sectores de su estructura urbana4
3 Organizacioacuten de las Naciones Unidas para la Educacioacuten la Ciencia y la Cultura UNESCO- Sobre la base
de la propuesta de la CAME se celebroacute en Londres en noviembre de 1945 al concluir la Segunda guerra una Conferencia de las Naciones Unidas para el establecimiento de una organizacioacuten educativa y cultural (ECOCONF) donde se reunieron los representantes de 40 Estados Consultado en httpwwwunescoorgnewesunescoabout-uswho-we-arehistory 4 Informacioacuten propia realizada sobre la imagen del plano de la fuente
httpwwwvistaexpresscommxmoreliaespmapa-moreliahtml
6
Los barrios originales quedaban organizados en el aacutembito urbano que envuelve a
Catedral de acuerdo con el emplazamiento de los asentamientos nativos y las
condiciones generadas por un trazo reticular adoptando como nombre la
designacioacuten del templo maacutes representativo o maacutes antiguo ubicado en el entorno
constituyen en lo colectivo una identidad social de barrio que se vive a diario de
esta forma calles plazas y jardines edificios cruces y negocios adquieren para
su identificacioacuten los nombres ordinarios que la gente ha mantenido a lo largo de
los antildeos en el lenguaje cotidiano independientes a la nomenclatura y al registro
urbano formal
Las formas de vida de los habitantes actuales dentro de los barrios originales
localizados en la zona centro de la ciudad han mermado en las condiciones de
calidad de vida que se perciben debido a factores inevitables de cambio en los
usos de suelo entre otros aspectos por el incremento de traacutensito vehicular
continuo incluso en horarios extremos del diacutea o la noche lo que hace que las
condiciones usuales para habitar los espacios se alteren hacia otros significados
asiacute como por las transformaciones que las viviendas han sufrido dando cabida a
la instalacioacuten de servicios abasto comercio y oficinas bien sea dentro de sus
espacios o en sustitucioacuten de las viviendas originarias
En lo colectivo estas mutaciones en la vivienda y en los espacios construyen
nuevos diaacutelogos en el habitante mismos que se expresan en un reconocimiento
de identidad desde lo personal y se relacionan por medio de actividades trayectos
y espacios cotidianos de esta forma constituyen una identidad de barrio que si
bien hasta la deacutecada de 1970 se mantuvo estable y se expresaba como condicioacuten
arraigada ahora presenta nuevas manifestaciones en lo social
MEacuteTODOS Y SISTEMAS
El objetivo del trabajo se encauza hacia la identificacioacuten de las transformaciones
en la vivienda el cambio de usos las adecuaciones de espacios la incorporacioacuten
de elementos la modificacioacuten de actividades de los habitantes las
remodelaciones o reparaciones realizadas sobre todo a la incorporacioacuten de
7
espacios ajenos a las actividades de vida cotidiana en lo familiar que permiten el
uso mixto y repercuten en las lecturas del barrio y sus espacios pero aun maacutes que
soacutelo las transformaciones las formas de vida de los habitantes que se han
modificado y adecuado a estos cambios
Una investigacioacuten en la antildeeja Morelia ldquocuyo mayor meacuterito y maacutes fuerte
caracteriacutestica estriba sin duda en ese saber armonizar diferentes eacutepocas y
estilos en su sobriedad consciente sin dogmaacuteticos rechazos ni faacuteciles entregas
en su poder de asimilacioacuten que retiene lo que considera le es conveniente pero
deja pasar lo que no se identifica con su propio sentido plaacutestico condicionado a
traveacutes de siglosrdquo5 que se ha desarrollado sobre una labor de campo muy cercana
a los habitantes antildeadiendo levantamientos puntuales fotograacuteficos graacuteficos
realizacioacuten de aforos entrevistas visitas y recorridos ha permitido identificar los
espacios de la zona urbana las relaciones construidas entre habitantes y sus
aacutereas asiacute como las transformaciones y adaptaciones de las viviendas en aras de
actualizar sus funciones y solucionar problemas en los modos de vida
Dentro de la zona de estudio puede identificarse la presencia de los barrios el
Carmen y las Rosas como aacutereas predominantes en ambos casos con la
existencia de las edificaciones que originaron el nombre del barrio
el templo de El Carmen aun en uso para el culto con el espacio del Jardiacuten hacia
el sur y la edificacioacuten del Convento que actualmente aloja a la Casa de la Cultura
el templo de Las Rosas tambieacuten abierto al culto integrado por la edificacioacuten del
convento que da albergue al Conservatorio de Muacutesica frente al Jardiacuten del mismo
nombre
destaca tambieacuten Palacio Clavijero antiguo seminario jesuita que alberga Oficinas
de Gobierno del Estado el Mercado de dulces y artesaniacuteas las oficinas de
Tesoreriacutea Universitaria y la Biblioteca Puacuteblica de la Universidad Michoacana en lo
que fuera la Capilla
5 Meacutexico Desconocido ldquoEl centro histoacuterico de Morelia Michoacaacutenrdquo- consultado el mes de mayo de 2012 en
httpwwwmexicodesconocidocommxel-centro-historico-de-morelia-michoacanhtml
8
A la vez se identifican entre los edificios de mayor tamantildeo Palacio de Gobierno
Primitivo Colegio de San Nicolaacutes Teatro Ocampo Museo del Estado Museo de
Arte Museo de Arte Colonial la escuela Preparatoria Rector Hidalgo asiacute como
algunas oficinas gubernamentales dispersas (imagen 2) Se han localizado una
docena de hoteles y hostales tres hospitales un Centro de Salud una edificacioacuten
para cines la antigua Central Camionera (ahora ocupada por Policiacutea Federal de
Caminos y un estacionamiento) y en el extremo poniente de este Sector
Repuacuteblica el conjunto de instalaciones del Instituto Mexicano del Seguro Social6
La evolucioacuten de esta zona se ha dado por etapas de tal forma que es posible
reconocer por deacutecadas las transformaciones y el crecimiento del espacio urbano
asiacute las edificaciones del emplazamiento original quedan situadas en las
manzanas maacutes cercanas a Catedral constituyendo un liacutemite entre los edificios del
Carmen y las Rosas en la zona maacutes alejada ndashhacia el norte- se identifican las
aacutereas de crecimiento urbano a partir de la deacutecada de 1960 con construcciones y
servicios de actualidad construidos en tipologiacuteas de bdquotendencia moderna‟ en las
aacutereas intermedias se detectan modificaciones y adecuaciones a los edificios
realizados desde la deacutecada de 1980 para mantener y complementar los servicios
necesarios para la vida de los habitantes (imagen 3)
Imagen 2- Plano del centro de la Ciudad de Morelia zona de estudio localizada en el
Sector Revolucioacuten hacia el norponiente de
Imagen 3- Plano de la zona de estudio representacioacuten histoacuterica7
6 IMSS- Instituto Mexicano del Seguro Social
Teatro
Ocampo
9
Catedral7
Con esta informacioacuten resulta faacutecil establecer las zonas de vivienda que auacuten
permanecen ocupadas y los periodos de mantenimiento o remodelacioacuten que se
han generado esto permite llegar a un concentrado de datos clasificando los usos
de suelo identificando el nuacutemero de viviendas que han transformado sus espacios
en usos mixtos para albergar comercio oficinas o servicios a pesar de ello
subsiste en forma preferente la ocupacioacuten del suelo para el emplazamiento de
viviendas y los habitantes asumen las problemaacuteticas como una manifestacioacuten de
la bdquovida moderna‟ una consecuencia loacutegica que puede sobrellevarse y tolerarse
porque no estaacuten dispuestos a cambiar de lugar para habitar
Esta informacioacuten maacutes los datos obtenidos en los recorridos realizados permite
identificar un total de 69 de viviendas en uso actual incluyendo en esto el 16
que son de uso mixto no se detectaron viviendas vaciacuteas sea por venta o por
abandono se clasificaron algunos usos comerciales para diferenciar los tipos de
modificaciones en las aacutereas originales de la vivienda (imagen 4)
Imagen 4- Primer concentrado de datos con la clasificacioacuten de usos del suelo identificando los porcentajes de vivienda y de las edificaciones que se han enfocado a
otros usos8
7 Informacioacuten propia realizada sobre el plano de Imaacutegenes copy2012 CnesSpot Image DigitalGlobe Datos del
mapa copy2012 Google INEGI consultado en httpmapsgooglecommxhl=es
10
La vivienda original estaba construida en un nivel disentildeada con un patio central
alrededor del que se disponiacutean las habitaciones dejando al fondo las aacutereas
destinadas a cocina y servicios en ocasiones tambieacuten dispuestos alrededor de un
patio pequentildeo esta distribucioacuten garantizaba ventilacioacuten natural en cada uno de los
espacios y permitiacutea que el patio funcionara como un resumidero de calor para
mantener las temperaturas de las habitaciones en rangos de comodidad las
viviendas que se han adaptado en fechas posteriores carecen de estas ventajas
son maacutes bajas cerradas aun cuando conservan la modulacioacuten exterior y el uso
del suelo en un nivel (imaacutegenes 5y6)
Imagen 5- La vivienda central de esta imagen fue reconstruida hacia la mitad de
la deacutecada de 1950 Materiales de construccioacuten disposicioacuten de espacios y volumetriacutea son diferentes al entorno9
Imagen 6- Las viviendas construidas durante la deacutecada de 1960 modularon la distribucioacuten y las proporciones de vanos
utilizando canteras de la regioacuten para enmarcarlos Se aprecia que cuentan con
dos niveles y carecen de patio central9
Un fenoacutemeno que se generoacute para el uso de la vivienda desde mitad del siglo XX
bien sea por la herencia del inmueble o por la costumbre de permanencia en el
barrio fue la subdivisioacuten de los predios en casos acertados la subdivisioacuten se
realizoacute en dos partes iguales con lo que los patios se delimitaron con muros
medianeros para establecer los liacutemites entre viviendas sin perder las cualidades
8 Graacutefica de elaboracioacuten propia resultados de levantamientos y recorridos puntuales en la zona de estudio
Identificacioacuten y clasificacioacuten de usos del suelo 9 Fotografiacuteas de archivo particular SoriaBuendiacutea 2012 Centro Histoacuterico Morelia Para el proyecto PROMEP
Estudio de vivienda en los centros histoacutericos de Velasco Aacutevalos_AR
11
de disentildeo y de aprovechamiento de los espacios interiores en casos menos
afortunados la vivienda quedoacute dividida en tres o en cuatro partes lo que ocasionoacute
la construccioacuten emergente de espacios habitables servicios y accesos asiacute como
de bardas interiores que delimitaran las propiedades (imagen 7) con ello los
disentildeos originales y las funciones de los espacios habitables se vieron disminuidos
en las condiciones de confort servicio y utilidad que ofreciacutean a sus habitantes
A pesar de las aparentes incomodidades los habitantes se expresan afortunados
por permanecer en el barrio por realizar sus actividades de vida en sus espacios
conocidos y cotidianos por tener una herencia de pertenencia para los hijos Este
fenoacutemeno lo explican Vidal y Pol 10 razonando que es la interaccioacuten de las
personas con sus entornos principales lo que provoca el afecto y el apego al lugar
es decir que los procesos de identidad social se construyen en el espacio que se
ocupa en los lugares que se frecuentan entre la gente que se reconoce De esta
forma resulta obvio entender que la apropiacioacuten del espacio sea vivienda o sean
las aacutereas de uso urbano no tiene una frontera definida y resulta individual en la
interpretacioacuten de cada habitante
10
Vidal Moranta Tomeu Pol Urruacutetia Enric (2005) ldquoLa apropiacioacuten del espacio una propuesta teoacuterica para comprender la vinculacioacuten entre las personas y los lugaresrdquo Anuario de Psicologiacutea- 2005 vol36 no3 281-297 Facultat de Psicologiacutea Universitat de Barcelona
12
Imagen 7- Esquema de vivienda A- los modelos de vivienda en el disentildeo original B- las subdivisiones del predio en dos partes C y D- subdivisiones de vivienda en tres o maacutes
partes se hace evidente la necesidad de modificar la construccioacuten original abrir puertas hacia la calle levantar muros para deslindar los patios construir habitaciones en la
propiedad central11
En otros casos sin alterar el disentildeo original de la vivienda las crujiacuteas frontales se
adaptaron para la instalacioacuten de espacios rentables para oficinas consultorios
comercios de diversos tipos manteniendo el uso de vivienda en la parte posterior
con el acceso delimitado por la cerca del fondo del zaguaacuten Como resultado de
estas modificaciones a la vivienda se perdioacute valor comercial en la construccioacuten no
asiacute en los predios las subdivisiones ocasionaron la saturacioacuten de las redes de
servicios de infraestructura la reduccioacuten de las aacutereas destinadas a habitacioacuten y
11
Esquema de elaboracioacuten propia- con fundamento en los registros fotograacuteficos y las visitas de campo
13
convivencia con ello el hacinamiento interior La vivienda debioacute adaptarse a los
liacutemites del espacio disponible incorporando habitaciones no planeadas en el
disentildeo original para aprovechar los espacios y atender a las demandas de sus
habitantes (imaacutegenes 8-9)
Imagen 8- Vista exterior de las viviendas imagen
urbana de unidad12 Imagen 9- Vista desde el interior de la vivienda hacia la calle Se
aprecian las modificaciones en el espacio interior12
En la menor incidencia de casos se abandonoacute la vivienda como tal la edificacioacuten
se transformoacute para la instalacioacuten de conjuntos de despachos escuelas locales
comerciales oficinas de gobierno espacios administrativos estacionamientos
remodelando las aacutereas con subdivisiones interiores con la instalacioacuten de servicios
sanitarios con la instalacioacuten de tapancos y la implementacioacuten de escaleras
bdquoprovisionales‟ para aprovechar la altura con una mayor superficie rentable en
ocasiones modificando las puertas para dar acceso al automoacutevil
DISCUSIOacuteN Y RESULTADOS
Las modificaciones realizadas a las viviendas desde la deacutecada de 1940
provocaron que hacia la mitad de la deacutecada de 1950 se propusiera la
implementacioacuten de un Reglamento de construcciones para el centro histoacuterico13
12
Fotografiacuteas de archivo particular VelascoAacutevalos_AR (2009) Centro Histoacuterico Morelia Para el proyecto CIC-UMSNH Estudio de vivienda y espacios urbanos de Velasco Aacutevalos_AR 13
Reglamento de Construcciones para el Centro Histoacuterico de Morelia- H Ayuntamiento Constitucional de Morelia- edicioacuten original 1954
14
dispuesto maacutes con la idea de mantener la imagen urbana y los procedimientos
constructivos que con el aacutenimo de mantener el uso del suelo de esta forma se
construyeron en el Centro Histoacuterico viviendas en dos niveles (imagen 10) con
nuevos sistemas constructivos manteniendo la proporcioacuten de vanos en puertas y
ventanas para conservar la imagen urbana con uniformidad Este reglamento
resultoacute un primer intento para el ordenamiento de la imagen urbana que fue
rebasado en corto plazo las viviendas se transformaron con mayor velocidad que
las autorizaciones para la construccioacuten y la propuesta de conservacioacuten de
inmuebles (imagen 11)
Imagen 10- Los espacios de la vivienda
bdquonueva‟ se organizaron a partir de los requisitos del Reglamento del Centro
Histoacuterico y las necesidades de los habitantes en muchos casos se omitieron
los espacios destinados a patios14
Imagen 11- La vivienda transformoacute los espacios para dar acceso a los vehiacuteculos
se modificaron las proporciones reglamentadas en un intento de mejorar las
condiciones de servicio14
Las viviendas reformaron la organizacioacuten de sus espacios el zaguaacuten se hizo
cochera el patio central se arrinconoacute para implementar un aacuterea de servicios en
consecuencia con este Reglamento se admitioacute la construccioacuten de vivienda en
edificaciones en condominio tras una fachada de piedra con vanos modulados en
apego a las disposiciones Estos modelos resultaron diferentes a las
construcciones originales dado que se disentildearon como departamentos con
servicios independientes compartiendo solamente las aacutereas de acceso y
14
Fotografiacuteas de archivo particular SoriaBuendiacutea 2012 Centro Histoacuterico Morelia Para el proyecto PROMEP Estudio de vivienda en los centros histoacutericos de Velasco Aacutevalos_AR
15
estacionamiento a traveacutes de un patio de uso comuacuten destinado a la organizacioacuten
de los accesos individuales Estos cambios en el uso del suelo favorecieron el
encuentro social para el uso de los espacios comunes sin llegar a establecer
lazos de identificacioacuten fuertes como podriacutea darse en una vecindad las funciones
en el espacio puacuteblico ayudaron a que las actividades internas en los espacios
privados quedaran deslindadas de las actividades de servicio y paso de las aacutereas
comunes
Comparando estos esquemas de reconocimiento de espacios se identifica que la
vida cotidiana del habitante del centro histoacuterico se expresa en dos sentidos
primordiales
el uso de los espacios privados y
el aprovechamiento de los espacios comunes que favorecen el reconocimiento
social
El habitante vive el espacio como un hacer cotidiano a veces sin advertir que es
eacuteste espacio lo que le facilita el desplazamiento y el reconocimiento de su
identidad son las experiencias cotidianas y las acciones repetidas lo que hace que
los espacios se hagan necesarios15 que tengan un objetivo de funcioacuten y de uso
que se requieran para un fin especiacutefico lo que significa que un espacio tiene valor
para el habitante en tanto responde a sus demandas concretas de uso
El encuentro cotidiano la convivencia y la identificacioacuten personal el
reconocimiento social la integracioacuten de grupos comunitarios son todos resultado
de la disposicioacuten de la vivienda con respecto a los espacios puacuteblicos y de la
relacioacuten de beneficio que el emplazamiento produce se suman a eacutestos la dotacioacuten
de servicios de infraestructura los sistemas viales y el reconocimiento de los
servicios de comercio y abasto que el habitante identifica y reconoce en sus
espacios
15
Enciso Sosa Erika- (2002)- ldquoLas formas de vida del habitar y de la espacialidad habitable Una aproximacioacuten desde las Humanidadesrdquo- Architecthum publicacioacuten digital UNAM Facultad de Arquitectura Meacutexico Consultado en httpwwwarchitecthumedumxArchitecthumtempensayoseencisoeenciso1htm
16
En esta zona centro se identifican los jardines como espacios centrales de
referencia y articulacioacuten para organizar el espacio urbano facilitando la
exploracioacuten del aacuterea y estableciendo referencias de permanencia auacuten cuando
estaacuten sujetos a un fenoacutemeno dinaacutemico de transformacioacuten y cambio Sin atender a
los sentidos del traacutensito vehicular el recorrido bdquoa pie‟ por la zona permite identificar
puntos de reunioacuten cotidiana vivienda comercios escuelas sitios destinados al
culto oficinas de gobierno museo centros de salud y hospitales hoteles
cafeteriacuteas las edificaciones de gran tamantildeo asiacute como las bdquoparadas‟ para el
servicio de transporte puacuteblico
Lo habitual de los recorridos asiacute como los tiempos de espera y trayecto hacen
que las formas del espacio urbano se identifiquen como sitios inalterables de esta
manera encontramos que el habitante reconoce sus espacios urbanos desde el
emplazamiento de su vivienda a fuerza de los recorridos diarios los usos de los
mismos y de los servicios que ofrecen incluso son elementos de reconocimiento
la propiedad del servicio que se refiere tales como bdquola papeleriacutea de Don Joseacute‟ bdquola
tiendita de Jaime‟ bdquola panaderiacutea del Jardiacutenrsquo bdquola cocina del conservatoriorsquo datos que
permiten percibir que los espacios de uso comuacuten estaacuten en propiedad de alguien
que ofrecen un servicio especiacutefico a quienes habitan en la zona y ademaacutes son
faacutecilmente identificable por las distancias y las direcciones desde la vivienda
misma
Las historias de vida recabadas permiten replantear el mapa de la zona desde un
imaginario colectivo que reconoce espacios actividades y recorridos
estableciendo una carta mental de diferente significado al mapa fiacutesico de la zona
la permanencia de nombres en calles y construcciones tiene valores culturales
heredados ajenos a las actuales condiciones del espacio urbano en estudio Las
calles se identifican por la instalacioacuten de alguacuten personaje o un servicio tal como
bdquojunto a CaacuteDon16 Juan en la tiendahellip‟ referencias que para los ajenos al barrio
nada representan
16
ldquoen CaacuteDonhelliprdquo expresioacuten coloquial moreliana ldquoen la casa de Donhelliprdquo
17
Para ayudar a definir las cualidades de los espacios y clasificar la manera de
entender los espacios comunes de uso se revisaron las propuestas de Coppola17
donde se propone la clasificacioacuten general de tres tipos de espacios privados
semi-privados y semi-puacuteblicos a la que podriacutea antildeadirse un tipo maacutes identificado
como bdquopuacuteblico‟ Propone ademaacutes seis diferentes niveles de espacios en relacioacuten
con su grado de privacidad Privado individual Privado familiar Privado de grupo
Puacuteblico de grupo Semipuacuteblico urbano Puacuteblico urbano (imagen 10) En un intento
graacutefico podriacutean representarse de la siguiente manera
Imagen 10- Clasificacioacuten de espacios seguacuten Coppola18
El estudio del habitante en la identificacioacuten de los valores del espacio en un barrio
tradicional del centro histoacuterico permite examinar que la clasificacioacuten propuesta por
Coppola no es adecuada en cualquier circunstancia considerando las
experiencias relatadas por los habitantes los seis niveles de espacios resultariacutean
insuficientes convendriacutea reclasificar con apego a las relaciones creadas en el
17
Coppola Pignatelli Paola- (1997)- Anaacutelisis y disentildeo del espacio que habitamos- Povero Carla- (Trad)- I Loughi dellrsquoabitare- Officina Edizioni- Capitulo octavo- 1ordf Reimpresioacuten- Meacutexico Aacuterbol Editorial SA de CV- ldquoLas soluciones de caraacutecter humano debieran tender a la generosidad de los espacios colectivos ndashcomunes- en proporcioacuten a la disminucioacuten de los espacios privados sin embargo los espacios privados estaacuten regidos por los costos de edificacioacuten y los espacios de suelo urbano son limitados debiendo reducirse la superficie asignada a los primeros a favor de la asignada a los espacios de relacioacuten definidos como semiprivados y semipuacuteblicosrdquo 18
Elaboracioacuten propia a partir de las explicaciones de bdquoespacios que habitamos‟ de Coppola P (1997)
18
aacutembito social que los habitantes describen y reconocen implicando otros grados
de espacios y relaciones mucho maacutes sutiles y detalladas
Se ha encontrado entonces que para el habitante del barrio la idea de bdquovecino‟ traspone
las fronteras del espacio aledantildeo y se reconoce en lo social hacia quienes han vivido en el
barrio aun cuando ya no ocupen una vivienda en eacuteste bdquoser parte del barrio‟ sea Las
Rosas El Carmen implica la identificacioacuten de sutiles lazos de permanencia a traveacutes del
tiempo y la distancia puede asumirse la pertenencia a traveacutes de varias condiciones
bull Se tiene propiedad de vivienda en el barrio personal o familiar
bull Los padres habitaron en el barrio
bull Los hermanos crecieron en el barrio
bull Se tuvo propiedad de vivienda familiar en el barrio pero ya no se vive ahiacute
bull Se mantiene la relacioacuten de amistad con los habitantes actuales del barrio
bull Los habitantes actuales recuerdan yo reconocen a los bdquovecinos‟ que ya no
viven en el barrio
bull Se comparten actividades comunes a pesar del tiempo transcurrido
Para el bdquousuario‟ del barrio condicioacuten diferente a la del bdquohabitante‟ el tiempo de
permanencia marca liacutemites en la idea de pertenencia al barrio no obstante que
permanece muchas horas en esta zona urbana y llega a conocer e identificar a los
habitantes son las personas que trabajan en la zona que diario acuden al barrio que
realizan actividades de traslado o intercambio en los sistemas de transporte pero que no
han bdquovivido‟ en el barrio al bdquousuario‟ se le reconocen cualidades que facilitan el
reconocimiento social pero carece de lazos afectivos de permanencia no tiene cualidad
de arraigo Aquiacute caben muchos valores sociales derivados de la transformacioacuten de
espacios de la vivienda los arrendatarios de las aacutereas de la vivienda destinadas a
servicios o comercio forman parte de este grupo sin llegar a integrarse en forma total a
pesar de las relaciones cotidianas y necesarias con los propietarios de la vivienda y los
vecinos del barrio
Por uacuteltimo queda una jerarquiacutea por definir el bdquotranseuacutente‟ un personaje ajeno al barrio
que hace uso del espacio del barrio en forma esporaacutedica para la vida cotidiana del
bdquohabitante‟ es un ser sin rostro sin cualidad que le identifique sin reconocimiento social
representa un porcentaje importante de personas que transitan por el barrio pero no tiene
participacioacuten en las actividades cotidianas ni rutinarias ni especiales en cambio se hace
19
un personaje sospechoso cuando asume actitudes de pertenencia al barrio resultan
ajenos su intereacutes y su participacioacuten por lo que recibe muestras de alerta o de rechazo
maacutes que de aceptacioacuten
Para explicar este fenoacutemeno cabe incluir una revisioacuten a los estudios de Augeacute 19 que
permiten el acercamiento a la identidad a traveacutes de la diversidad ldquoNo hay identidad sin la
presencia de los otros No hay identidad sin alteridadrdquo sentildeala propone la existencia de
ldquono lugaresrdquo descritos como espacios colectivos de ldquocualidades organizativas de masa
social que facilitan olvidar y perder la identidadrdquo los declara como ldquohellipno lugares sin
historia que afectan nuestras representaciones del espacio nuestra relacioacuten con la
realidad y nuestra relacioacuten con los otrosrdquo Para interpretar las formas de identidad y
alteridad de los grupos humanos explica ldquoLa identidad se construye en el nivel individual
a traveacutes de las experiencias y las relaciones con el otrordquo
La organizacioacuten simboacutelica del espacio establece un proceso de desarrollo que se define
como identidad social urbana en el marco de la fenomenologiacutea social los trabajos de
Schuumltz20 plantearon la caracterizacioacuten del espacio que se vive en lo cotidiano con un
significado de bdquohogar‟ diferente al significado geograacutefico es decir cumple una funcioacuten
simboacutelica en la organizacioacuten y la identificacioacuten del espacio que se denomina bdquoapropiacioacuten
del espacio‟ lo que supone una diferencia entre el espacio fiacutesico y el espacio social El
trabajo directo con los habitantes permite reconocer estas jerarquiacuteas de bdquoocupantes‟ del
espacio urbano a traveacutes de las relaciones sociales establecidas con esto es posible
entender la condicioacuten de bdquovecino del barrio‟ que se conserva hacia una persona que
actualmente tiene su residencia en otro sitio de la ciudad
Desde el campo de la psicologiacutea ambiental puede construirse un referente relacionado
con la conciencia ambiental del ser humano tal que permite a los habitantes del barrio
convivir con su entorno y transformarlo en funcioacuten de sus necesidades sin embargo
resulta de utilidad la construccioacuten del estudio asumiendo que para el habitante ldquoUn lugar
de la memoria tiende a respetar los viacutenculos que una persona o grupo tiene con un
espacio especiacutefico el cual es apreciado maacutes allaacute de su valor de uso pues concentra
sentidos vinculados a la emotividad a la historia o a ciertos elementos que se consideran
propios y fundamentales para la representacioacuten de valores y visiones que se tienen de la
realidad Hay ahiacute una referencia tanto al pasado como al futuro una evaluacioacuten de lo que
19
Augeacute Marc (1993) Los no lugares espacios de anonimato- Barcelona Ed Gedisa 20
Schutz Alfred (1973) La construccioacuten significativa del mundo social Barcelona Ed Paidoacutes
20
se ha sido y de lo que se desea proyectarrdquo como lo describen Campos y Loacutepez21 este
anaacutelisis sumado a la interpretacioacuten del imaginario social de los habitantes del barrio
aporta una distintiva impresioacuten para comprender las dimensiones simboacutelicas de la vida
social a traveacutes de la observacioacuten de lo cotidiano desde las condiciones puntuales hacia
lo complejo del fenoacutemeno sin provocar explicaciones reduccionistas
CONCLUSIONES
El estudio de las formas de vivir el espacio urbano se ha venido elaborando desde un
contexto entre los espacios de vivienda y las actividades de los habitantes en el centro
histoacuterico de la ciudad de Morelia identificando las relaciones de permanencia o cambio
entre las actividades cotidianas y las representaciones que el habitante tiene de sus
espacios En estas representaciones socio-urbanas destacan las cualidades de los
personajes que hacen uso del espacio puacuteblico en el centro histoacuterico es decir se
identifican sitios por la bdquopertenencia de alguien‟ o por la bdquoubicacioacuten con respecto a algo‟ en
consecuencia las sentildeales de ubicacioacuten localizacioacuten uso del espacio tienen significado
soacutelo para quienes habitan el barrio y eventualmente para quienes son usuarios comunes
de esos espacios
Quedan precisados algunos resultados parciales
las cualidades de habitante usuario y transeuacutente son conceptos diferentes
a partir del modo de permanencia y uso del espacio puacuteblico
el Jardiacuten se identifica como un importante centro de referencia urbana y de
convivencia social para los habitantes de la zona
el Barrio estaacute delimitado socialmente de acuerdo con la tradicioacuten oral las
costumbres y el reconocimiento de los propios habitantes
el uso del espacio puacuteblico trasciende a un plano interno en el sentir del
habitante lo que lleva al planteamiento de una diferencia puntual entre el espacio
fiacutesico del barrio en siacute y el barrio bdquoheredado‟
21
Campos M Luis Loacutepez G Loreto- ldquoIdentidad y memoria urbana Recuerdo y olvido continuidades y discontinuidades en la ciudadrdquo En Revista de Urbanismo Nordm10 Santiago de Chile publicacioacuten electroacutenica editada por el Departamento de Urbanismo Facultad de Arquitectura y Urbanismo de la Universidad de Chile junio 2004- ISSN0717-5051- httprevistaurbanismouchileclCDAurb_completa01313ISID253D4882526IDG253D22526ACT253D02526PRT253D1142900html
21
se ha constituido una apropiacioacuten del espacio puacuteblico a partir de la
identificacioacuten de localizacioacuten de la propia vivienda
la apropiacioacuten de barrio presenta cualidades especiacuteficas a partir de la
identificacioacuten del lugar que es centro de la convivencia diaria
El habitante del barrio ha logrado crear una identidad social urbana que trasciende tiempo
y espacio en consecuencia los valores de pertenencia como grupo social se ven
imbuidos en este fenoacutemeno las expresiones de apropiacioacuten de espacio puacuteblico son
diferentes tienen relacioacuten con el emplazamiento de la vivienda con las edades de los
habitantes con los servicios cercanos con las actividades de traacutensito y espera la
presencia de un sentido de unidad es notoria tanto para el reconocimiento entre los
habitantes como para el aprovechamiento de sus espacios Estos valores
sobreentendidos hacen que el barrio sea un lugar deseable para habitar y permanecer
BIBLIOGRAFIacuteA Y FUENTES REFERIDAS
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Urbanismo Facultad de Arquitectura y Urbanismo de la Universidad de Chile junio
2004- ISSN0717-5051- Consultado en
httprevistaurbanismouchileclCDAurb_completa01313ISID253D4882526I
DG253D22526ACT253D02526PRT253D1142900html
23
Crecimiento econoacutemico poliacutetico y social de las ciudades
Ceacutesar Carrillo Hernaacutendez
Resumen
Este artiacuteculo plantea como se han desarrollado algunos casos paradigmaacuteticos
dentro de una ciudad con la aplicacioacuten de fuerzas econoacutemicas poliacuteticas y sociales
para el desarrollo de la poblacioacuten sus impactos en la construccioacuten y crecimiento
de las ciudades Las fuerzas econoacutemicas que ejercen la necesidad de vivienda es
atendida por las compantildeiacuteas inmobiliarias en todos los sectores de la ciudad
ademaacutes se plantea la siguiente hipoacutetesisrdquo el sector inmobiliario genera la
construccioacuten de la ciudad y detona proyectos de inversioacutenrdquo
Abstract
This article discusses how they have developed some paradigmatic cases within a
city with the implementation of economic political and social development of the
population their impact on the construction and growth of cities Economic
forces exerted housing need is attended by real estate companies in all sectors
of the city and it raises the hypothesis the real estate sector generated by the
construction of the city and detonate investment projects
Introduccioacuten
Las ciudades desde su inicio se han desarrollado con virtudes y limitaciones de
espacio recursos legislaciones administraciones y gestiones de la poblacioacuten para
lograr el objetivo primordial de la ciudad que es habitarla en armoniacutea como lo
describioacute Marco Vitruvio Polioacuten que las ciudades deben ser fundadas en un paraje
sano elevado libre de nieblas y escarchas no expuesto a aspectos calorosos ni
frios sino templados evitaacutendose tambieacuten la cercaniacutea de laguna (Vitruvio Polioacuten
Marco Los Diez Libros de Arquitectura)
24
Al evolucionar estas fundaciones ha dado paso a la creacioacuten de compantildeiacuteas
inmobiliarias acompantildeadas de urbanizadores disentildeadores constructores
contratistas y mano de obra para la construccioacuten de las urbes mismas que
generan el desarrollo de la ciudad su direccioacuten y crecimiento apoyados por la
legislacioacuten urbana actual y una necesidad de vivienda llamada ldquomercadordquo que
significa mecanismo por medio del cual los compradores y los vendedores de un
bien (inmobiliario) o un servicio determinan conjuntamente su precio y su cantidad
(Samuelson P Nordhaus W 1996)
En este artiacuteculo se parte del pensamiento de Aldo Rossi22 sobre las fuerzas que
intervienen en una ciudad como econoacutemicas poliacuteticas sociales y ambientales
analizando ejemplos paradigmaacuteticos de la ciudad de Saltillo como son los
asentamientos irregulares los cambios de uso del suelo para proyectos
detonadores de inversioacuten y el desarrollo de fraccionamientos por parte de
instituciones y compantildeiacuteas inmobiliarias generan un desarrollo econoacutemico al lugar
Fuerzas que impactan en una ciudad
En la fundacioacuten de las ciudades se constituye un asentamiento humano con un
acomodo espacial que posteriormente genera un plan que apoya el desarrollo de
las ciudades o comunidades formadas buscando un orden y proyeccioacuten de
espacios adecuados a sus habitantes
En Meacutexico quedo determinado oficialmente desde el decreto de la Ley General de
Asentamientos Humanos (LGAH) en 1976 y lo establece en su articulo 3 el
ordenamiento territorial de los asentamientos humanos y el desarrollo urbano de
los centros de poblacioacuten tenderaacute a mejorar el nivel y calidad de vida de la
poblacioacuten urbana y rural mediante el desarrollo socioeconoacutemico sustentable del
paiacutes (LGAH 2010)En la actualidad estos planes obedecen a una estrategia de
crecimiento apoyada por una normativa del Estado para logra un desarrollo
econoacutemico social y ambiental de una poblacioacuten asignando usos del suelo al
territorio objeto del plan
22
Aldo Rossi 1931 arquitecto italiano nacido en milan 1990 recibioacute el prestigioso premio Pritzker de arquitectura (httpeswikipediaorg)
25
Seguacuten Aldo Rossi en la ciudad intervienen muchas fuerzas de naturaleza
econoacutemica poliacutetica o de otro genero como la social y ambiental que al momento
de aplicarse modifican el modo de vivir Un ejemplo tiacutepico que se observa en las
ciudades e involucra a las fuerzas de tipo social y poliacutetica es el hecho de los
asentamientos irregulares que derivan en la necesidad de un espacio para el
desarrollo de una vivienda para cierto sector de la poblacioacuten ldquomaacutes necesitadardquo
Estos asentamientos ocupan un espacio ilegalmente sin importar uso del suelo
falta de infraestructura servicios etc Y se encuentran en malas condiciones de
habitabilidad como se muestra en la Fotografiacutea No 1 Asentamiento irregular en la
Ciudad de Saltillo
Fotografiacutea 1 Asentamiento Irregular dela Cd De Saltillo23
La fuerza poliacutetica interviene con una regulacioacuten para legitimar un asentamiento
que no cumple con la normativa que el estado declara en sus leyes y reglamentos
y los gobiernos Federal Estatal y Municipal apoyan a estas personas por medio
de ldquoProgramas socialesrdquo de regulacioacuten de la tenencia de la tierra En la ciudad de
Satillo se tienen registradas al antildeo 2011 36 colonias que se encuentran de forma
irregular24 Seguacuten la Direccioacuten de Desarrollo Urbano del Municipio de Saltillo en
23
Fotografiacutea por Cesar Carrillo Hernaacutendez 2011 24
Informacioacuten Proporcionada por la Direccioacuten de Desarrollo Urbano del Municipio de Saltillo sobre archivos que obran en esta de pendencia encargada del
desarrollo urbano de la ciudad
FOTOGRAFIA No 1
26
espera de lograr condiciones oacuteptimas de integracioacuten a la regularidad actualmente
no forma parte oficial del crecimiento urbano de la ciudad
Dentro del crecimiento de la ciudad las compantildeiacuteas inmobiliarias son el motor
econoacutemico de la ciudad y se consideran en el anaacutelisis de la construccioacuten de la
ciudad en base las fuerzas que menciona Aldo Rossi (Arquitectura y la Ciudad
1982) como por ejemplo las econoacutemicas donde los duentildeos del territorio o espacio
generan una expectativa del suelo (especulacioacuten) y por otro lado los
desarrolladores inmobiliarios (constructoras de ciudades) adquieren espacios
(reservas) para el desarrollo de proyectos de inversioacuten que son detonantes de
sectores para el desarrollo de una ciudad
El problema principal desde el punto de vista de Aldo Rossi (Arquitectura y la
Ciudad 1982) no es tanto el de conocer estas fuerzas en si sino el de saber a)
como se aplican b) como su aplicacioacuten produce cambios diferentes (Aldo Rossi
1982)
La hipoacutetesis de Mauruce Halbwachs propone estudiar desde el punto de vista
econoacutemico los fenoacutemenos de expropiacioacuten en una gran ciudad (Rossi Aldo 1982)
para el desarrollo de vialidades y zonas de crecimiento urbano dentro del aacuterea
urbana como vivienda equipamientos servicios y aacutereas verdes Dentro del
fenoacutemeno urbano existen grandes presiones econoacutemicas que pueden producir
cambios de uso del suelo en sus estrategias de la ciudad como por ejemplo el plan
Paris bajo la influencia de Haussmann se desarrolla este plan convirtiendo a la
ciudad de pariacutes como hoy se conoce (Urwin Raymond 190925) que por medio de
expropiaciones se desarrolloacute
Un ejemplo paradigmaacutetico desarrollado en la Ciudad de Saltillo Coahuila Meacutexico fue en
la actualizacioacuten del Plan Director de Desarrollo Urbano en 1992 este indicaba una zona marcada
como vivienda en densidad alta y el Gobierno del Estado en turno por medio del Instituto
Estatal de la Vivienda Popular (IEVP) propuso un cambio de uso del suelo de
habitacional densidad alta a comercio turismo recreativo y habitacional en
25
Sir Raymond Unwin 1909 La Practica del Urbanismo Introduccioacuten al arte de proyectar ciudades y barrios
27
densidad media alta en el antildeo de 1996 26(Archivos de la Direccioacuten de Desarrollo
Urbano del Municipio de Saltillo Coah) para dar paso al desarrollo llamado
ldquoCentro Metropolitanordquo con 2845 Has donde actualmente se alberga con mucho
eacutexito para la ciudad un numero muy importante de edificios puacuteblicos asistencia
social y recreativos como Oficinas gubernamentales del Estado de Coahuila y del
Municipio de Saltillo Hospitales aacutereas comerciales Parques Urbanos Aacutereas de
Espectaacuteculos Edificios de Asistencia social como Teletoacuten universidades y una
reserva territorial muy importante que administra el Gobierno del Estado Ver Imagen
No 2 del Centro Metropolitano del Plan Director Actual 2005
Imagen No 2 Centro Metropolitano Imagen del Plan Director Actual (30 Dic 2005) (Microstation V8)
Aldo Rossi concluye en su libro Arquitectura de la Ciudad que la tesis de
Halbwachs27 se niega a considerar la expropiacioacuten como un hecho anormal y
extraordinario sino que quiere auacuten estudiarla como hecho maacutes cierto y seguro de
la evolucioacuten urbana (Rossi Aldo 1982) Para el ejemplo anterior el IEVP
desarrolloacute el Fraccionamiento ldquoCentro Metropolitanordquo haciendo expropiaciones y
generando una estructura vial para un mejor funcionamiento del sector este
26
Expediente en reguardo de la autorizacioacuten del Fraccionamiento Centro Metropolitano por la Direccioacuten de Desarrollo Urbano del Municipio de Saltillo 27
Maurice Halbwatchssocioacutelogo franceacutes de la escuela durkheimiana nacido en Reims el 11 de marzo de 1877(httpeswikipediaorg)
IMAGEN No 2
28
instituto de vivienda que forma parte del Gobierno del Estado de Coahuila
actualmente estaacute ubicado en la posicioacuten numero cinco como desarrolladora de
fraccionamientos en la ciudad de Saltillo con 431 Has Ver tabla No 2 Compantildeiacuteas
inmobiliarias con mayor nuacutemero de lotes urbanizados
Las fuerzas sociales y poliacuteticas generan una irregularidad tolerada ligada al
corporativismo poliacutetico lo cual ha sido una de las principales formas de produccioacuten
del espacio urbano en Meacutexico Se calcula que entre 40 y 60 porciento de las zonas
habitacionales tienen origen informal (Quiroz Rothe Heacutector) En la ciudad de
Saltillo se tienen contabilizadas a julio de 2011 un total de 980 colonias registradas
de las cuales 556 corresponden a fraccionamientos autorizados y se tienen 424
colonias que su origen en forma improvisada sin las condiciones teacutecnicas
completas para autorizar el asentamiento forzando la introduccioacuten de
infraestructura para mejorar las condiciones del mismo dando un porcentaje de
43 contra un 57 por asentamientos dentro de una normatividad28
Este anaacutelisis puede ser comparado con los desarrollos actuales en la ciudad de
Saltillo como por ejemplo se tienen 79 fraccionamientos en proceso de
urbanizacioacuten yo construccioacuten de viviendas y actualmente tambieacuten se tiene 36
colonias irregulares asentadas en el aacuterea urbana de la ciudad esto determina que
las fuerzas econoacutemicas poliacuteticas y sociales estaacuten generando en gran medida la
construccioacuten y el desarrollo de la ciudad
Las compantildeiacuteas inmobiliarias constructoras de ciudades
Las fuerza econoacutemica que ejercen la demanda de vivienda y el mercado es
atendido por las compantildeiacuteas inmobiliarias en todos los sectores de la ciudad En la
tabla No 1 Ubicacioacuten nuacutemero y superficie de fraccionamientos desarrollados
actualmente en Saltillo 29 Se muestran las ubicaciones de las construcciones
fraccionamientos actuales en su mayoriacutea de caraacutecter habitacional por ejemplo
28
Informacioacuten Obtenida directamente de los archivos de la expedicioacuten de Licencias de construccioacuten que obran en la Direccioacuten de Desarrollo Urbano del
Municipio de Saltillo 29
Informacioacuten obtenida de los expedientes que resguarda el Departamento de Fraccionamientos de la Direccioacuten de Desarrollo Urbano del Municipio de
Saltillo
29
se tiene que las densidades habitacionales altas corresponden a un nuacutemero mayor
de superficie urbanizada al oriente y sur de la ciudad
Las compantildeiacuteas inmobiliarias estaacuten distribuidas por toda la ciudad como se puede
observar en esta tabla generando empleo y vivienda para todos los sectores de la
poblacioacuten
Tabla No 1 Ubicacioacuten nuacutemero y superficie de fraccionamientos desarrollados actualmente
en Saltillo
Ubicacioacuten Ndeg de Fracc
Numero de
lotes Superficie m2
Oriente 27 10673 3875254
Sur 17 10148 3494773
Norte 15 2153 1132759
Norponiente 8 5932 1834814
Suroriente 4 801 300046
Poniente 6 1514 397700
Nororiente 2 356 168279
Total 79 32177 11203625
Como se puede observar en la Graacutefica No 1 Ubicacioacuten de los fraccionamientos en
proceso de urbanizacioacuten30 existe una mayor superficie urbanizada con un 82 en
tres zonas de la ciudad al Oriente Sur y Norponiente las densidades
corresponden a alta y media alta su puede observar en la grafica No 2 Nuacutemero
de lotes por zona de desarrollo31 que el mayor nuacutemero de lotes desarrollados en
la ciudad de Saltillo corresponden al Sur oriente y Norponiente que equivalen a un
83 de todos los lotes desarrollados en Saltillo y en su totalidad en densidad alta
y media alta con una superficie miacutenima de 91 m2 y 96 m2 (Ley de Asentamientos
Humanos y Desarrollo Urbano del Estado de Coahuila de Zaragoza 1994)
30
Grafica desarrollada por el Autor Cesar Carrillo Hernaacutendez 31
Desarrollada por el Autor Cesar Carrillo Hernaacutendez
30
Se muestra que en la ciudad capital del Estado de Coahuila existen 46 compantildeiacuteas
inmobiliarias que construyen la ciudad aplicando la normativa existente cabe
aclarar que 10 compantildeiacuteas estaacuten desarrollando el 74 de todo el desarrollo de
Fraccionamientos en la Ciudad de Saltillo Estas empresas se enlistan en la tabla
No 2 Compantildeiacuteas inmobiliarias con mayor nuacutemero de lotes urbanizados32
32
Desarrollado por el autor Cesar Carrillo Hernaacutendez
Oriente
3875254 m2
35
Sur
3494773m2
31
Norte 1132759
m2 10
Norponiente
1834814m2
16
Suroriente
300046 m2 3
Poniente
397700 m2 4Nororiente
168279 m2 1
Grafico No 1 Superficie de Urbanizacion por zona de la Ciudad
0 2000 4000 6000 8000 10000 12000
Oriente
Sur
Norte
Norponiente
Suroriente
Poniente
Nororiente
10673
10148
2153
5932
801
1514
356
Grafica No 2 Numero de lotes por zona de desarrollo
31
Tabla No 2 Compantildeiacuteas Inmobiliarias con mayor nuacutemero de lotes urbanizados
Compantildeiacutea Numero de
lotes
Superficie
m2
1 Davisa Desarrollo Inmobiliario S A De C V 6632 2693110
2 Ruba SA De CV 5385 1644892
3
Fomento Empresarial Inmobiliaria SA De CV (GP
Proyectos) 2416 620085
4 Mario Ortiz Rdz Y Compartes (Jisa Bienes Raiacuteces) 2227 597156
5 Instituto Estatal De La Vivienda Popular 1417 431069
6 Organizacioacuten Castor SA De CV 1400 690823
7 Consorcio Constructor Saltillo S A De C V 1245 344518
8 Geo Laguna SA De CV 958 437850
9 Inmobiliaria Server De Coahuila SA De CV 898 554139
10 Inmobiliaria VVR SA De CV 861 243705
Resto de las empresas (36) 7728 2946278
Total 31577 11203625
Conclusiones
Se concluye que las fuerzas que intervienen en la construccioacuten de una ciudad
dependen en gran medida de las condiciones al momento de tomar las decisiones
para un desarrollo los ejemplos mostrados determinan que en el caso del
Desarrollo del Centro Metropolitano genero un crecimiento favorable y por el
contrario los asentamientos humanos registrados en la ciudad de Saltillo ademaacutes
de cubrir una necesidad de vivienda generan otros problemas de tipo econoacutemico
y social por lo que eacutestos deben de ser erradicados del crecimiento de las urbes
por otro lado las compantildeiacuteas inmobiliarias son las principales constructoras de la
ciudad generando vivienda siempre y cuando no se desarrolle una sobre
produccioacuten que colapse el mercado este desarrollo tenderaacute a mejorar las
condiciones de vida de los ciudadanos
32
Bibliografiacutea
Vitruvio Polioacuten Marco LOS DIEZ LIBROS DE ARQUITECTURA Ediciones Akal
SA 1787 ISBN 84-460-0150-0
Samuelson Paul Nordhaus Wiliam ECONOMIacuteA Editorial Mc Graw ndash Hill 1996
Espantildea ISBN 0-07-054981-8 Decimo quinta edicioacuten
Caacutemara de Diputados del H congreso de la Unioacuten EL CONGRESO DE LOS
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ASENTAMIENTOS HUMANOS 26 de mayo de 1976 Primera Edicioacuten
Caacutemara de Diputados del H congreso de la Unioacuten EL CONGRESO DE LOS
ESTADOS UNIDOS MEXICANOS D E C R E T A NUEVALEY DE
ASENTAMIENTOS HUMANOS 21 de julio de 1993 Ultima reforma 30 de
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Quiroz Rothe Hector CIUDADES MEXICANAS DEL SIGLO XX Editorial
Universidad Nacional Autoacutenoma de Meacutexico 2008 Meacutexico ISBN 978-970-
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Daacutemaso Rodriacuteguez Gonzaacutelez No 331 Col Centro Metropolitano
Gobierno del Estado de Coahuila LEY DE ASENTAMIENTOS HUMANOS Y
DESARROLLO URBANO DEL ESTADO DE COAHUILA DE ZARAGOZA
Perioacutedico oficial martes 26 de julio de 1994 ultima reforma 6 de junio de
2008
33
Recomendaciones para un modelo de convivencia de vivienda e industria
Edmundo de Jesuacutes Zaacuterate Lupercio
Palabras clave Urbanismo vivienda industria planeacioacuten urbana Resumen Tradicionalmente se ha pensado que los espacios para el desarrollo de las
actividades industriales y los espacios destinados a la vivienda no deben tener proximidad o cercaniacutea sin embargo la coexistencia viviendandashindustria es una realidad Para este trabajo de investigacioacuten se analizaron los usos de suelo en cuatro casos internacionales y seis casos nacionales para abordar las conclusiones con el caso especifico en la ciudad de San Luis Potosiacute para demostrar la cercaniacutea y la habitabilidad de la vivienda e industria y los resultados muestran que pese a las teoriacuteas de los grandes pensadores del urbanismo que dicen que estos usos de suelo deben estar segregados la realidad es que coexisten y como resultado se argumenta un modelo de convivencia para este problema urbano Sin embargo los argumentos teoacutericos y hallazgos empiacutericos tienen una serie de implicaciones praacutecticas que potencialmente beneficiaran decisiones de poliacutetica puacuteblica en las Instituciones de Gobierno Por uacuteltimo en su dimensioacuten normativa este proyecto parte del supuesto que el estudio y conocimiento sistemaacutetico constituye el esqueleto de las poliacuteticas puacuteblicas En este sentido esta investigacioacuten podriacutea apoyar a manuales de procedimiento urbanos cuyo objetivo es determinar la factibilidad del uso de suelo Para emplear herramientas de arquitectura urbanismo y sustentabilidad con el objetivo de resolver problemas que afectan la calidad de vida de la ciudadaniacutea Asiacute mismo los resultados de esta investigacioacuten podriacutean servir de insumo para disentildear yo reformar leyes referentes a la organizacioacuten y planeacioacuten urbana ldquoRecommendations for a model of coexistence of housing and industryrdquo
Key words Urban planning housing industry
Main topic urban transformations technologic and sustainability innovation Summary It has been thought traditionally that spaces meant for industrial
development activities and spaces for housing should not be near each other however the
coexistence between housing and industry is a reality For this investigation job the land
use of four international cases and six national cases was analyzed to find conclusions on
the specific case of San Luis Potosiacute to demonstrate the housing-industry proximity and
habitability The results show that even though the greatest planners say that this two land
uses should be segregated the true is that they coexist And as a result of this the idea of
a model of coexistence is argued to solve this urban problem Nevertheless the theoretical
arguments and empirical findings have a series of practical implications that will potentially
benefit the decision making of public politics in different government institutions Finally on
its normative dimension this Project starts off the idea of the study and systematic
knowledge as the skeleton of public politics From this point of view this investigation
could support the manuals for urban procedures whose target is to determinate the
feasibility of land use this will also help to use architectural urban planning and
sustainability tools to solve problems that affect the citizenshipacutes quality of life The results
of this investigation will also work as an input to design and reform urban related laws
34
Thematic area Urban transformations technological innovation and sustainability Dr Arquitectura Disentildeo y Urbanismo (UAEM) Profesor de la materia Construccioacuten Sustentable Maestriacutea del Medio
Ambiente Instituto de Posgrado de la Facultad del Haacutebitat UASLP Correo electroacutenico edmundozarateuaslpmx
Introduccioacuten
Lo que provoca el no pensar resulta y lo indiscriminado de la realidad
donde la mala o nula planeacioacuten de los asentamientos humanos y la intromisioacuten
de los intereses especulativos del poder econoacutemico del Estado ademaacutes del
inexplorable e incontrolable crecimiento de las ciudades ademaacutes de los usos de
suelo incompatibles como el de vivienda e industria que se conurban creando
impactos significativos en lo social econoacutemico poliacutetico y ambiental es una
realidad cotidiana en el territorio Nacional y repetitiva ante el conformismo e
indiferencia de la poblacioacuten humana
Para entender la realidad de esta coexistencia de habitabilidad e impacto y a
35
pesar que el ideal del urbanismo el modelo es su segregacioacuten es importante que
de estaacute en contraposicioacuten de la integracioacuten urbana nos guie a nuevos modelos de
planificacioacuten para mitigar la coexistencia de esta habitabilidad contra la aversioacuten
urbana que genera actualmente con la industria
Este trabajo de investigacioacuten busca la relacioacuten de la reciprocidad entre la industria
y la vivienda donde la generacioacuten de empleos es la base de la economiacutea de las
sociedades el transporte limpio para las actividades humanas en su haacutebitat y el
rescate de los espacios verdes los cambios de usos de suelo de industria los
menos nocivos y contaminantes puedan rescatarse para la cultura la
comunicacioacuten y las actividades de la investigacioacuten
Se analiza en su contenido de lo general a lo particular en su desarrollo se
abordan estos casos de incompatibilidad de usos de suelo en algunas ciudades a
nivel Internacional en Europa y Surameacuterica con los argumentos de esta dualidad
de vivienda e industria y algunos casos a nivel Nacional donde se desarrolloacute la
investigacioacuten de este fenoacutemeno urbano dejando al terminar solo para
particularizar el caso de la ciudad de San Luis Potosiacute en el sector industrial
oriente al igual como en muchas ciudades del Paiacutes que al modificarse el uso de
suelo y abrir aacutereas que habiacutean estado reservadas de amortiguamiento entre las
zonas industriales y las aacuterea habitacionales con un uso destinado para aacutereas
verdes y al no haber previsto las condicionantes y restricciones previas para su
36
desarrollo urbano ha dado lugar a un crecimiento habitacional poco controlado
con las consecuentes necesidades de comunicacioacuten movilidad servicios etc la
necesidad de equipamiento que se requeriraacute y la variedad de usos de suelo que
se generan (industria- vivienda) para satisfacer las necesidades de la poblacioacuten el
desarrollo de las zonas en su conjuntos se consideran como impacto significativo
en la zonas industriales estos conocimientos serviraacuten para aplicarse en los
diversos casos similares en el territorio mexicano
Se pretende conocer el origen de las actividades industriales que dan como
resultante los diversos problemas urbanos en los asentamientos humanos asiacute
como sus consecuencias negativas en la poblacioacuten circunvecina que serviraacute para
construir una planeacioacuten que evite esto en lo futuro buscando encontrar los
rasgos que dieron origen a la mezcla de usos de vivienda e industria se busca la
convivencia de estos o su mitigacioacuten a los factores adversos el equilibrio entre
actividades industriales y la calidad de vida de la poblacioacuten ademaacutes de la
mitigacioacuten ecoloacutegica del dantildeo existente por la contaminacioacuten de la Industria
cercana con los fraccionamientos de vivienda con una visioacuten de sustentabilidad
para las siguientes generaciones
Los objetivos de la investigacioacuten son el generar medidas de mitigacioacuten tipo
correctivo en aacutereas donde se presenta la coexistencia de vivienda e industria la
relacioacuten de la reciprocidad entre la industria y la vivienda donde la generacioacuten de
empleos es la base de la economiacutea de las sociedades el transporte limpio para
las actividades humanas en su haacutebitat y el rescate de los espacios verdes los
cambios de usos de suelo de industria los menos nocivos y contaminantes
puedan rescatarse para la cultura la comunicacioacuten y las actividades de la
investigacioacuten y principalmente lograr una mejor calidad de vida a la poblacioacuten
involucrada en este tema para generar recomendaciones urbanas con una
conceptualizacioacuten de ordenamiento de planeacioacuten para los asentamientos
humanos en la interaccioacuten de vivienda e industria Se parte de la hipoacutetesis que
la definicioacuten del problema es la coexistencia el anaacutelisis plantea la investigacioacuten del
modelo y la hipoacutetesis es la prevencioacuten de dicha coexistencia
37
Se pretende analizar y demostrar una realidad que no debiacutea pasar sin embargo
existe en la mezcla de usos de suelo como es la interaccioacuten de la vivienda y la
industria que se encuentra en casi todas las ciudades Mexicanas y el ensayo no
pretende contravenir las teoriacuteas existentes de los grandes teoacutericos que son las
ideales en el urbanismo y la planeacioacuten pero en la mayoriacutea de las ciudades no es
la realidad
Por lo que se pretende encontrar el camino para aprender a vivir con esta realidad
urbana si no en equilibrio cuando menos en coexistencia de este hecho
La coexistencia vivienda e industria es una realidad la cual es una muestra
generalizada de lo que se vive actualmente en el territorio mexicano situacioacuten que
sin duda implica el camino al desarrollo sin embargo la falta de planeacioacuten genera
un impacto ambiental social poliacutetico eacutetico y esteacutetico
Lo cual nos invita a investigar y plantear un modelo de planeacioacuten urbana que si
bien no es capaz de acabar con tal impacto si pueda mitigarlo de tal manera que
se pueda caminar paralelamente con el desarrollo de la ciudad y asiacute ser participes
de la evolucioacuten a la cual se encamina el paiacutes
A partir de las premisas definitorias se plantea la siguiente hipoacutetesis
ldquoLa vivienda y la Industria deben preverse en coexistencia urbana permitiendo esta dualidad de usos de suelordquo
Sin modificaciones al uso de suelo ni alteraciones ambientales que puedan
afectar a cualquier de los dos objetos de estudio (industria ndash vivienda) por medio
de un meacutetodo que permita la coexistencia de ambos en un territorio teniendo un
uso de suelo que sea flexible y realista a las actividades y ocupaciones
demandadas por la poblacioacuten y sirva de modelo a nivel nacional
En la presente ponencia 33producto de mi tesis doctoral pretendo demostrar el
problema urbano de la mezcla de usos de suelo en la planeacioacuten urbana enfocada
a ejes temaacuteticos como la globalidad sustentabilidad usos de suelo y la
33
EZL
38
planeacioacuten los cuales estaacuten inmersos en los sistemas complejos que sustentara el
desarrollo de un modelo que permita coexistir con la interaccioacuten de vivienda e
industria esto es debido a que es un problema que es muy generalizado y similar
sobre todo a nivel global aunque existen algunos casos a nivel Internacional que
son positivos y planificados debido a que son ciudades muy antiguas que nos
llevan siglos de inicio y son casos aceptables situacioacuten en contraste negativo
como ya se indico anteriormente en Meacutexico aunados esto a usos de suelo
incompatibles ademaacutes de obsoletas administraciones urbanas que se aplican
acrecentando cada vez maacutes los problemas urbanos
En el estado del arte es necesario establecer la visioacuten histoacuterica con el
conocimiento de los antecedentes del surgimiento del desarrollo industrial y
habitacional y como interactuacutean desde su inicio hasta nuestros diacuteas para definir
con claridad desde la retrospectiva de su origen y destino ya que el
desconocimiento del pasado no permite vislumbrar el futuro
Se entiende por pioneros del tema aquellos que abrieron el camino en el aacuterea del
estudio de la planificacioacuten urbana y la determinacioacuten de meacutetodos y anaacutelisis urbano
destacando
Claude Nicolaacutes Ledoux con una nueva ciudad ideal logra albergar la industria y la
vivienda en un sistema de orden y delimitado jerarquizando las funciones fabriles y
la del haacutebitat en su obra magna la Salina del Siglo XVIII Dentro de las crisis
urbanas objeto de las maacutes grandes reflexiones teoacutericas y de mejorar la densificada
traza urbana se desarrollaron cirugiacuteas urbanas para desarrollar transformaciones
donde destaca Claude Nicolas Ledoux (1736-1806) con los principios de la
Revolucioacuten Francesa de Igualdad Fraternidad y Libertad propone a los obreros la
Ciudad Ideal de la Chaux como propuesta de segregacioacuten del proceso industrial
antecediendo a la descentralizacioacuten de las tendencias de la Ciudad Jardin y la
Ciudad Industrial
39
2005 - Jacques Rittaud Hutinet Claude Nicolas Ledoux LOeuvre et la vie Biographie ed La Taillanderie 2005
Es indiscutible la preocupacioacuten de Ledoux de mantener la funcionalidad de los
espacios de la fabrica en contraste con la vivienda el centro cultural los espacios
libres estructurados de manera ordenada para los obreros con morfologiacutea circular
con intersecciones de espacios libres de hueros y jardines como una transicioacuten del
espacio rural al desarrollo del haacutebitat y la fabrica34
Franccedilois Mariacutea Charles Fourier (1772-1837) El nuevo mundo industrial y socialrdquo
Fourier pretendiacutea albergar 1620 personas 400 familias en un gran edificio similar
a un palacio al que denominoacute ldquoFalansteriordquo
En contraposicioacuten de la Ciudad Industrial propone un conjunto de edificios distribuidos de
manera equilibrada y armoacutenica en el paisaje rural con una tipologiacutea de vivienda colectiva
de y su funcioacuten de desempentildeo de manera simple buscando condiciones de vida en
armoniacutea entre el haacutebitat y la naturaleza es importante destacar que por vez primera se
planea el equipamiento y servicios ademaacutes se plantean normas de salubridad en el
disentildeo de la infraestructura de agua luz y espacios con ventilacioacuten En cuanto a lo social
se enfatizan las actividades culturales y de recreacioacuten de espacios colectivos donde se
desarrollan las actividades humanas
34
Historia y urbanismo Siglo XVIII Madrid ed IEAL 1982 PP243-245 527 Industria y Ciudad de Gabino Ponce
40
Imagen Charles Fourier Los Movimientos Sociales alercepnticmecesfalansteriojpg
En resumen el espiacuteritu del pensamiento urbanista de aquel momento era definir
ciudades autosuficientes con la caracteriacutestica de combinar el desarrollo industrial
con la explotacioacuten agriacutecola esto tuvo un resultado concreto con el familisterio de
Godiacuten construido en Guisa Francia en 1861 para mejorar las condiciones de vida
de los obreros en el entorno de la faacutebrica metaluacutergica de Godiacuten
Los Consolidadores son los teoacutericos que fortalecieron el tema
La ubicacioacuten de las empresas industriales en la ciudad tiene grandes ventajas
econoacutemicamente ya que promueven y benefician a la sociedad con la generacioacuten
de empleos y mejoran la infraestructura con equipamientos colectivos y servicios
generales
Tony Garnier una ciudad industrial 1917 ideo respuestas a las necesidades de
vivienda y de trabajo de produccioacuten de energiacutea de transporte
En el lapso de los Siglos XIX y XX las ciudades se transforman con la tecnologiacutea
de esa eacutepoca con los materiales del acero el vidrio los plaacutesticos el teleacutefono el
automoacutevil surgen las propuestas de Tony Garnier en la Ciudad Industrial en 1904
que precede la zonificacioacuten y al urbanismo y sustentaran a la planeacioacuten en
deacutecadas mas tarde define en aacutereas rurales una ciudad de 35000 habitantes
separada de las actividades industriales son relacioacuten al ferrocarril en la propuesta
41
de traza de damero se aprecian circulaciones primarias y secundarias con
viviendas alineadas con espacios abiertos y aacutereas verdes con espacios
recreativos para la comunidad es claro el orden de funciones separaacutendolas por
jerarquiacuteas relacionado a un sistema de vialidad eficaz
Antonio Sant Elia la ciudad del futuro eacutel no veiacutea como una masa de edificios
individuales sino una vasta y de muacuteltiples niveles interconectados y urbano
integrado conurbacioacuten disentildeado en torno a la vida
35
Arturo Soria y Mata Proyecto de Ciudad-Lineal Pretende conciliar las ventajas de
la vida en el campo (abundantes espacios verdes) con las de una gran ciudad Su
proyecto se basa en el trazado de una gran viacutea de circulacioacuten bordeada por una
estrecha banda urbanizada y cuyo crecimiento fuese soacutelo longitudinal
35
httpmxencartamsncomencyclopedia_961520750Antonio_SantEliahtml
42
Se entiende como vanguardistas en el tema aquellos que plantean las nuevas
tendencias en lo referente a la temaacutetica planteada interaccioacuten vivienda e industria
Los principales vanguardistas dice que la industria debe zonificarse aparte de la
vivienda como el gran Le Corbusier36 por citar a alguno pero la realidad es que
estas zonas en casi todas las ciudades del Paiacutes y muchos casos en el mundo es
que a traveacutes del tiempo quedan conurbadas con la vivienda y es por esto que hay
que aprender a convivir con esta dualidad de usos de suelo de una manera
controlada y planificada
Lewis Munford en el siglo XX y XXI la era de la maquina a afectado con un
cambio apreciable a la agricultura y eso se debioacute a la habilitacioacuten de tierras libres
para la industria a mayor consumo de energiacutea mayor consumo de agua y a
mayor consumo de agua para la industria menor consumo para los habitantes de
la ciudad
Le Corbusier establece la separacioacuten del trabajo la habitacioacuten
En el antildeo de 1920 alcanzo un cuerpo teoacuterico nuevos enfoques de urbanismo donde se
especifican las funciones de la ciudad en referencia a la vivienda de los obreros Las
resoluciones del CIAM Congreso Internacional de Arquitectura Moderna y la declaracioacuten
de la Carta de Atenas quedan plasmadas en cuatro enfoques habitar trabajar recrear y
36
Leonardo Benevolo Historia de la arquitectura moderna (Gustavo Gili 2000)
43
circular esto dentro de un marco funcionalista que permita alojar con higiene a los
asentamientos humanos a la par con la actividades productivas para
desarrollarse en convivencia con el haacutebitat y el trabajo previamente jerarquizados
y separados entre si con una relacioacuten de comunicacioacuten en si la segregacioacuten de la
industria y la vivienda previamente planificados y dirigidos eficazmente con una
zonificacioacuten primaria en los planes directores la vivienda es el eje que estructura y
no la industria en las diversas propuestas elaboradas por Le Corbusier siempre se
observa esta separacioacuten de mescla de usos de suelo dirigidos a las aacutereas de
direccioacuten de negocios y administracioacuten como la cabeza que rige los destinos de
las actividades del hombre y a la periferia donde se ubica la Industria ligera y mas
lejano la pesada planteo modelos de urbanismo donde desarrolla los tres
establecimientos humanos donde estableciacutea la unidad de produccioacuten agriacutecola la
ciudad lineal industrial y la unidad social este modelo urbano tuvo eacutexito en
muchos paiacuteses y tambieacuten criticas por existir un alto grado de deshumanizacioacuten
pero cabe destacar que la vivienda funciona como una maquina y su configuracioacuten
de celda o habitaacuteculo y la relacioacuten de la industria con la naturaleza
37
Le Corbusier cinco categoriacuteas viviendas recreo trabajo trasporte y edificios histoacutericos El resultado de este congreso La Carta de Atenas se publica en 1943 despueacutes de ser reeditado por el mismo
37 Le Corbusier y GATCPAC Plan Maciaacute para Barcelona 1932
Fuente Mumford (2000) httpredalycuaemexmxredalychtml7487481110774811107_1html
44
Le Corbusier y Gatcpac Marcia Plan de Barcelona 1932
La Carta de Atenas comprende 95 artiacuteculos separados en tres partes
1- Generalidades la Ciudad y su regioacuten
2- Criacutetico estado actual de las ciudades Habitacioacuten Recreacioacuten Trabajo
Circulacioacuten Patrimonio histoacuterico
3- Conclusiones punto de doctrina
Esta carta es en primer lugar una criacutetica del estado actual de las ciudades criacutetica
faacutecil pero que faltaba hacer de una manera sistemaacutetica Sin embargo es ante
todo una doctrina de urbanismo La Carta de Atenas propone principios rectores
para la organizacioacuten de ciudades que permitan remediar la situacioacuten actual
Louis Isadore Khan define una alta definicioacuten de los espacios servidos y
servidores a escala urbana y a escala arquitectoacutenica la arquitectura visionaria no
existe proyecto que no se pueda realizar por lo maacutes difiacutecil de su estructura y la
dimensioacuten de sus espacios
Kenzo Tange en el plan de 1960 para Tokio plantea islas artificiales para el crecimiento de la ciudad
KENZO TANGE PLAN PARA LA BAHIacuteA DE TOKIO
45
38
Kevin Lynch Investigoacute la legibilidad de la imagen del medio ambiente de tres
ciudades de Norteameacuterica Boston Massachusetts Jersey City Nueva jersey y
Los Aacutengeles Cal donde analiza las imaacutegenes ambientales percibidas por el
usuario en sus recorridos cotidianos y encuestados se logran dilucidar
cuestionamientos urbanos para determinar la imagen del medio Para 1960 una de
sus publicaciones maacutes famosa fue ldquoLa imagen de la ciudadrdquo
Dentro de los maacutes sobresalientes en este tema es imprescindible expresar de
los siguientes diez autores contemporaacuteneos como los que han dado mayor
soporte teoacuterico en este siglo de manera particular los cuales son
B Gallion Arthur Ve aspectos de mitigacioacuten urbano-espacial-industrial con
espaciamientos entre industria y vivienda y vivienda con vivienda maneja
restricciones con caracteriacutesticas ambientales de cinturones verdes para la
mitigacioacuten de la contaminacioacuten
Kevin Lynch Da los planteamientos para la imagen urbana con el apoyo de los
elementos urbanos como nodos hitos sendas bordes y mojones y una
visualizacioacuten de la memoria colectiva en los recorridos urbanos de los sectores de
la ciudad
38
92httparqueologiadelfuturoblogspotcom2009_09_01_archivehtml
46
39
Joseacute Roberto Garciacutea quieacuten maneja la teoriacutea de la obtencioacuten de energiacutea solar el
reciclaje de tratamiento del paisaje natural con espacios de la regioacuten para su
implantacioacuten en las restricciones de vivienda e industria energiacutea eoacutelica para la
obtencioacuten de energiacutea eleacutectrica en la industria y la vivienda implementaba filtros
ecoloacutegicos para las chimeneas de la industria contaminante
Bentley Alcock Murrain y Mc Glynn Smith En sus teoriacuteas del libro ldquo Entornos
Vitalesrdquodefinen la coexistencia de estos dos usos de suelo como de usos y
compatibilidades la localizacioacuten estrateacutegica de usos la comprobacioacuten de
viabilidad el tamantildeo de manzanas urbanas
el esquema de proyecto los conceptos donde se vuelve a tratar la permeabilidad
variedad legibilidad versatilidad imagen apropiada riqueza visual
personalizacioacuten
Juan Carlos Jurado define el conteo de espacios educativos el agente educativo
la interaccioacuten de los sectores educacionales las universidades los ayuntamientos
la administracioacuten puacuteblica la administracioacuten estatal los consejos ciudadanos asiacute
como
39
92httparqueologiadelfuturoblogspotcom2009_09_01_archivehtml
47
El espacio y funcioacuten de cada actividad educativa genera espacios urbanos donde
sean centro de cultura educacioacuten y seguimiento de las propuestas de los
ciudadanos para desarrollar una calidad de vida al problema de la cohabitabilidad
de la mezcla de usos Marisa Garciacutea Vergara Propone niveles sectoriales para
determinar la calidad de vida en las escenografiacuteas urbanas diagnoacutesticos urbanos
y ambientales de espacios puacuteblicos y privados la rentabilidad de usos de suelo
John Van Gigch El propone que deben existir relaciones reciprocas entre el
sistema y su medio y las conductas acopladas con el medio de acuerdo a las
conductas deben distinguirse las condiciones para predecir los elementos en la
naturaleza la relaciones causa y efecto asiacute como las de produccioacuten entre el
producto y el productor
Ernesto Galdeano expone el respeto a la identidad propia de los habitantes en el
sector de estudio asiacute como el arraigo de la memoria colectiva que es lo que hace
la diferencia del lugar o del sitio ya que la arquitectura globalizada se pueda
transformar en una identidad personalizada propone el desarrollo del regionalismo
latinoamericano de construccioacuten y materiales propios y soluciones al clima para
que se relaciones con la idiosincrasia de los pueblos
Lutz Drewski sus propuestas sobre la utilizacioacuten de cartografiacutea de usos de suelo
de planes territoriales reguladores maestros infraestructura y vialidad y
transporte dirigida con una evaluacioacuten ambiental del territorio un anaacutelisis de
riesgos ecoloacutegicos evaluacioacuten de aguas subterraacuteneas medidas y requerimientos
ambientales estudio del uso urbano e industrial utilidad y uso de la planeacioacuten
ecoloacutegica
Steven Szokolay presenta la aplicacioacuten de los conocimientos para las mitigaciones
al medio ambiente para utilizacioacuten del muro teacutermicos enfriamiento por ventilacioacuten
nocturna y masa teacutermica enfriamiento radiante en techos torres de enfriamiento
climatizacioacuten por aacutereas arborizadas entre otros
48
Aacutengel Loacutepez Toledano presenta estrategias de redensificacioacuten de baldiacuteos para que la ciudad ya no crezca la ciudad requiere de intervenciones que profundicen en aspectos morfoloacutegicos internos y se orienten a una formalizacioacuten fiacutesica y arquitectoacutenica en lugar de la funcionalidad y estructura urbana
Propuesta Teoacuterica del problema en el Impacto de la Habitabilidad de Vivienda e Industria en Usos de Suelo en algunas Ciudades a nivel Internacional
Fig localizaciones de los casos de estudio Brasilia y Curitiba 11
40
40
Google Earth imagen manipulada EZL
49
En este apartado se presentan 4 casos comparativos a nivel Internacional con el objetivo de crear una base de meacutetodo para la realizacioacuten de esta investigacioacuten en el caso de estudio especiacutefico en el cual se presenta dos casos latinoamericanos como Brasil es de los primeros paiacuteses que desarrollaron de una manera relativamente soacutelida en los intentos por renovar sus ciudades que por ser muy pobladas y empezar a sufrir los efectos de la concentracioacuten urbana motiva que desde finales siglo XIX a modificar sus calles y avenidas y a prever las reservas futuras para usos de suelo Brasilia y Curitiba dos ciudades nuevas industriales y planificadas ademaacutes se presentan los casos de la ciudad de Barcelona en Espantildea con el proyecto ldquoBarcelona 22rdquo y el caso de ciudad Pegaso en la ciudad de Madrid en el mismo Paiacutes se seleccionaron estas ciudades porque cada una de ellas guarda connotaciones urbanas diferentes sin embargo tiene un positivismo en el tema de lo se puede hacer para lograr con los consensos sociales una mejor ciudad con calidad de vida y tomar de sus logros y experiencias un modelo a desarrollar de interaccioacuten de vivienda e industria y para poder entender a lo largo del ensayo que sucederaacute de este trabajo de investigacioacuten el coacutemo lograr la convivencia de la mezcla de usos de suelo que si bien los teoacutericos recomiendan su separacioacuten hoy en el siglo XXI es una realidad
Ubicacioacuten de los casos de estudio en Europa Ciudad Pegaso y 22 Barcelona
41
41
Bing Maps imagen manipulada EZL
50
A continuacioacuten se presentaran a los datos sobre usos de suelo de la zonas
industriales y aacuterea de vivienda conurbadas en un radio de 500m esto con el fin de
hacer patente la relacioacuten de estos usos de suelo que si bien la poblacioacuten se ha
acostumbrado a observarla y vivirla en algunos casos es positiva cuando ya la
ciudad y su sociedad tomo medidas para implementarla y cabe hacer la pregunta
iquestQueacute fue primero iquestLa vivienda o la industria Hasta queacute punto llego a
conurbarse y hasta queacute grado la sociedad lo permitioacute son importantes los casos
de las ciudades Internacionales ya que cada una presenta un caso diferente y en
cada una de las ciudades se tuvieron que hacer cambios e innovaciones en su
estructuramorfologiacutea y distribucioacuten vial para llegar a teacuterminos aceptables de esta
relacioacuten pero para esto abra que definir los promedios de cercaniacutea entre la
industria y la vivienda ademaacutes de que porcentajes de usos de suelo estaacuten en
relacioacuten a este problema y fenoacutemeno urbano y es una aproximacioacuten muy cercana
a la realidad ya que el meacutetodo empleado tiene un porcentaje de error debido a que
esta tomado de un sistema de georeferencia
51
Para poder profundizar sobre el problema de la relacioacuten entre vivienda e industria
y saber sus causas de origen se definiraacuten los casos de estudio a nivel
internacional como metroacutepoli la ciudad de Madrid en la cual estaacute inserta Ciudad
Pegaso estaacute cuenta con 6386932 habitantes y cuenta con 7995 km2 y su
industria representa un poco maacutes del 10 con 779 km2 Siguiendo con Brasilia
Curitiba y el distrito de 22Barcelona en Poblenau clasificadas como Ciudades
Grandes iniciando con Brasilia en Brasil cuenta con 2455903 habitantes la
ciudad tiene un aacuterea de 5822 km2 y su aacuterea industrial es de 1036 km2
Continuando con la ciudad de Curitiba en Brasil cuya jerarquiacutea es de Ciudad
Grande cuenta con 7768559 habitantes y su aacuterea es de 43497 km2 el aacuterea de
su zona industrial tiene 1842 km2 y por ultimo esta la ciudad de Barcelona en el
que el tema de investigacioacuten es el Distrito Poblenau llamado proyecto 22
Barcelona la ciudad tiene 1630494 habitantes con un aacuterea total de 7733 km2 y
un aacuterea industrial de apenas 135 km2
Por lo que se deduce que las aacutereas industriales en comparacioacuten de porcentajes
totales con las aacutereas densificadas de las ciudades Internacionales es miacutenima con
un 01 por ciento considerando las ciudades se tomo en cuenta los diversos usos
de suelo asiacute como las aacutereas verdes aacutereas sin uso en las diferentes ciudades
incluyendo las aacutereas totales industriales analizadas
52
Para poder profundizar sobre el problema de la relacioacuten entre vivienda e industria
y saber sus causas de origen se definiraacuten los casos de estudio a nivel
internacional como metroacutepoli la ciudad de Madrid en la cual estaacute inserta Ciudad
Pegaso estaacute cuenta con 6386932 habitantes y cuenta con 7995 km2 y su
industria representa un poco maacutes del 10 con 779 km2 Siguiendo con Brasilia
Curitiba y el distrito de 22Barcelona en Poblenau clasificadas como Ciudades
Grandes iniciando con Brasilia en Brasil cuenta con 2455903 habitantes la
ciudad tiene un aacuterea de 5822 km2 y su aacuterea industrial es de 1036 km2
Continuando con la ciudad de Curitiba en Brasil cuya jerarquiacutea es de Ciudad
Grande cuenta con 7768559 habitantes y su aacuterea es de 43497 km2 el aacuterea de
su zona industrial tiene 1842 km2 y por ultimo esta la ciudad de Barcelona en el
que el tema de investigacioacuten es el Distrito Poblenau llamado proyecto 22
Barcelona la ciudad tiene 1630494 habitantes con un aacuterea total de 7733 km2 y
un aacuterea industrial de apenas 135 km2
Por lo que se deduce que las aacutereas industriales en comparacioacuten de porcentajes
totales con las aacutereas densificadas de las ciudades Internacionales es miacutenima con
un 01 por ciento considerando las ciudades se tomo en cuenta los diversos usos
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de suelo asiacute como las aacutereas verdes aacutereas sin uso en las diferentes ciudades
incluyendo las aacutereas totales industriales analizadas
Barcelona La cercaniacutea es miacutenima ya que es de 4 Mts Cabe decir que no tiene
impacto ya que la Industria ocupa un iacutendice muy bajo que es del 26 y no es
contaminante ni de ruidos ya que la industria es de tecnologiacutea y educativa en
cuanto a la vivienda es del 69 debido a la vivienda vertical y la de mayor
necesidad de la ciudad los otros usos de suelo son bajos se equiparaacuten con los
espacios abiertos como plazas y jardines
Ciudad Pegaso Madrid La cercaniacutea entre la industria y la vivienda la maacutes
inmediata es de 12 Mts la intermedia es de 250 Mts Y la lejana es de 500 Mts
Por lo que la interaccioacuten estaacute demostrada auacuten que la industria estuvo planificada
con anterioridad lejos de la ciudad de Madrid maacutes no el crecimiento urbano
Curitiba Brasil Como podemos ver la industria es muy importante en Curitiba
Brasil tiene tres zonas industriales y el porcentaje de uso de suelo en relacioacuten a la
industria es del 46 siguiendo con la vivienda con 32 aacutereas verdes 22 en
cuanto al iacutendice de baldios que es 051 una cifra muy baja
54
Brasil Brasilia La ciudad de Brasilia tiene una distancia de cercaniacutea de la
industria a la vivienda de 10 Mts Una media de 370 Mts Y una maacutexima de 740
Mts Hay que considerar que de la parte planificada la zona industrial se encuentra
en el otro extremo de la ciudad y la interaccioacuten de vivienda e industria es la que
se dio con los nuevos complejos de vivienda que tiene un 10 aledantildeos a la
industria con un 46 ademaacutes de contar con un colchoacuten de aacuterea baldiacutea de espesa
vegetacioacuten de un 31 por lo que la industria estaacute en ciento punto en equilibrio con
los demaacutes usos de suelo
Casos de estudio a nivel nacional Clasificacioacuten de ciudades
Panorama general de estudios de Ciudades del Territorio Nacional Interaccioacuten Vivienda Industria
En el desarrollo de las ciudades se ha pretendido demarcar muy bien la
zonificacioacuten de las zonas industriales donde no existan emergencias urbanas ni
afecte a la poblacioacuten con los procesos de produccioacuten y como consecuencia el
desarrollo industrial de los parques industriales sin embargo no ha sido la
solucioacuten debido a que el crecimiento inexorable de los asentamientos humanos lo
sobrepasa y lo delimita ocasionando graves riesgos dando tambieacuten como
resultante la contaminacioacuten que debido a la concentracioacuten industrial genera maacutes
residuos soacutelidos y ambientales que los que logra mitigar en contraparte de otras
teoriacuteas que aconsejan que la industria se debe atomizar es decir establecerse con
planeacioacuten a zonas equilibradas con la densificacioacuten de los asentamientos
humanos para permitir menos afectacioacuten ambiental y que el medio ambiente
pueda tener la capacidad de absorber en menor dosis esto trae aparejado un alto
costo de capacidad de instalacioacuten fiacutesica industrial que a lo mejor las
administraciones urbanas no estaacuten capacitadas ni profesional ni econoacutemicamente
Ya que en Meacutexico es una realidad la coexistencia Vivienda-Industria en este
apartado se hablaraacute de tal fenoacutemeno tomando como caso de Estudio ciudades del
Territorio Nacional como Culiacaacuten Sinaloa Guadalajara Jalisco Mexicali Baja
California Hermosillo Son Quereacutetaro Qro Culiacaacuten Sin y San Luis Potosiacute SLP
Los cuales a su vez se dividen en ciudades metropolitanas ciudades medias
ciudades chicas
55
Casos de estudio en Ciudades metropolitanas Se define una Metroacutepoli como una ciudad conurbada con una poblacioacuten de maacutes de
dos millones de habitantes la Ciudades Grandes se definen como aquellas que
cuentan con una poblacioacuten superior a un milloacuten de habitantes y por uacuteltimo las
ciudades Medias seraacuten de la que tengan una poblacioacuten de menos de un milloacuten de
habitantes para nuestros casos comparativos de estudio en la denominacioacuten
como metroacutepoli la siguiente ciudad es Guadalajara Jalisco Una vez definida la
jerarquiacutea en la clasificacioacuten de sistemas de ciudades desde la metroacutepoli ciudades
grandes y ciudades medias de manera general se presenta un organigrama donde
se aprecia la definicioacuten por tamantildeo de ciudad la localizacioacuten a nivel nacional el
nuacutemero de zonas industriales y sus referencias en el sistema de informacioacuten
geoestadiacutestica (SIG)
La metroacutepoli de Guadalajara es una ciudad con poliacutegono irregular donde existen 6
zonas industriales dispersas en la ciudad ademaacutes de contener una gran cantidad
de huecos urbanos y espacios para futuro crecimiento de la industria La primera
zona fue creada en 1942 hacia la carretera Meacutexico-Guadalajara pero el
56
crecimiento de la mancha urbana hizo que los planificadores en 1952
desarrollaran otra hacia el poniente en la misma direccioacuten para 1970 vuelve a
pasar lo mismo en la zona de El Salto donde se encuentran las armadoras de
autos y sigue el crecimiento descontrolado y la actividad industrial generaacutendose
zonas de manera lineal y generando grandes impactos ambientales y desechos
diseminadas hacia el norponiente centro y suroriente de la mancha urbana
compuesta por los municipios de Zapopan con 3 zonas industriales Tlaquepaque
El Salto y Tonalaacute cuentan cada una con una zona industrial ciudad grande San
Luis Potosiacute la zona analizada se encuentra en el oriente de SLP y colinda con
varios fraccionamientos de intereacutes social donde existe una gran tipologiacutea de
industria es importante destacar la avenida Salk por los nuevos desarrollos
habitacionales programados a futuro Ciudades medias Quereacutetaro cuenta con 3
zonas industriales se encuentra el parque industrial Quereacutetaro en la carretera 57
llamada Benito Juaacuterez la zona industrial 2 se encuentra dentro de las zonas
industriales como principal vialidad en la carretera Meacutexico 57 y la otra se
encuentra inmersa en fraccionamientos residenciales Siguiendo con Culiacaacuten
Sinaloa esta cuenta con 3 zonas industriales la primera al norponiente de la
ciudad sobre la autopista internacional Meacutexico donde esta el centro corporativo
Ley y el parque Canacintra una segunda zona de industrias junto a
fraccionamientos privados que se encuentra al sur poniente en lo que fue la
refineriacutea PEMEX cuenta con una zona habitacional INFONAVIT llamada Las
Flores la tercera zona esta al sur de Culiacaacuten y es una zona planificada
denominada conjunto residencial primavera cuenta con industria no contaminante
y equipamiento para zona residencial campestre
57
Por uacuteltimo tenemos la ciudad de Hermosillo Sonora con tres zonas dos zonas al
poniente de la ciudad en la zona de Zahuaru rumbo al aeropuerto y ahiacute se
encuentran diversos fraccionamientos de vivienda y se situacutea la tercera zona
industrial hacia el oriente muy cerca de la presa Abelardo Rodriacuteguez sobre el
perifeacuterico oriente se encuentra la acerera conocida como Ferrocarril
La Ciudad de Guadalajara considerada como metroacutepoli cuenta con un aacuterea de
8013 km2 de ciudad total y cuenta con un aacuterea industrial de 2990 km2 lo que da
como resultado un 3732 sobre el porcentaje de la ciudad que es un 6268 La
Ciudad de San Luis Potosiacute cuenta con un superficie de 57 km2 y un aacuterea industrial
de 556 km2 dando como conclusioacuten que solo el 10 de la ciudad de San Luis
Potosiacute es un aacuterea industrial Siguiendo con Quereacutetaro que esta considerada como
ciudad media que tiene un superficie de ciudad de 3010 km2 y un aacuterea industrial
de 1252 km2 observaacutendose que casi el 40 es aacuterea dedicada a la industria
58
Mexicali tiene una superficie de 5195 km2 de ciudad y 754 km2 de superficie
industrial concluyendo que casi el 15 es industria sobre el 85 que es ciudad
Culiacaacuten cuenta con una superficie de 5209 km2 y un aacuterea industrial de 280 km2
deduciendo que la industria ocupa uacutenicamente un 5 del aacuterea de la ciudad
Hermosillo tiene una superficie de 1488 km2 y la industria cuenta con 210 km2 dando como resultado que la industria ocupa el 15 del aacuterea de la ciudad En conclusioacuten si vieacuteramos estas cifras de manera general sumamos las aacutereas
totales de la ciudad y comparariacuteamos con la sumatoria de las aacutereas totales de
industria y de las ciudades analizadas podemos concluir que tenemos un 17 de
suelo con actividades industriales contra un 83 del total de las ciudades
repartidas en los 7 rubros de equipamiento por lo que las ciudades analizadas
corresponden al modelo de ciudad industrial a excepcioacuten de la ciudad de Culiacaacuten
del casi el 5 ya que su vocacioacuten es de servicios y agricultura
httpwwwinegiorgmxestcontenidosproyectosccpvcpv2010Defaultaspx
Usos de suelo de las ciudades analizadas
59
En algunas ciudades del Paiacutes se observoacute las vocaciones de los usos de suelo que
tienen de acuerdo a sus actividades principales las cuales destacan en todas
modelos urbanos industriales donde la relacioacuten con la interaccioacuten de Vivienda e
Industria es visible y alarmante y destacan en sus entornos de las actividades
fabriles la diferencia de tipos de vivienda con diferentes jerarquiacuteas expresando el
estatus de sus duentildeos desde la vivienda tipo residencial medio intereacutes social
progresiva y precaria esto cambia constantemente ya que en las aacutereas sin uso
son reclamadas por los grupos sociales como los sindicatos de obreros los que
hacen la vivienda los grandes promotores asociados para otorgar creacuteditos
condicionados cerca de los lugares de trabajo con creacuteditos a la vivienda de las
Instituciones del Gobierno de Meacutexico los usos de suelo son disiacutembolos ya que son
dinaacutemicos y cambian de acuerdo a las diferentes actividades que requiere la
poblacioacuten inmediatamente que se desarrollan los complejos habitacionales dado
diversos principalmente educacioacuten ocio cultura religioso comercial y abasto lo
que es una realidad se observan escasas aacutereas verdes y en algunos casos no
existen
Guadalajara Jal en la grafica de porcentajes de uso de suelo es significativo el
uso industrial que predomina sobre la vivienda inmersa dentro y fuera en un radio
de 500 mts es de un 3106 en contraste con la Industria que es de un 4416
ahora bien la proximidad y la cercaniacutea de estos dos usos de suelo se da en un
promedio de 50 mts en sus 6 zonas industriales existiendo casos criacuteticos en dos
de ellas
San Luis Potosiacute SLP para el caso de San Luis Potosiacute predomina la industria
sobre la vivienda la industria es factor para el desarrollo de la vivienda representa
un 2878 ya que se ha extendido alrededor de la industria que tiene el 3310
se aprecia que los baldiacuteos en un porcentaje del 3756 es ligeramente mayor al
de la industria Las aacutereas verdes en realidad son nulas el porcentaje que existe es
poco en comparacioacuten con los terrenos baldiacuteos que existen en los alrededores de
las fabricas o industrias
60
Quereacutetaro Qro Para la ciudad de Quereacutetaro la grafica nos muestra que es mas la
existencia de industria sobre la vivienda las aacutereas verdes no existen y es aun
mayor el aacuterea de los terrenos baldiacuteos en los periacutemetros de las zonas estudiadas
La cercaniacutea que existe entre la industria y la vivienda es considerable ya que la
distancia miacutenima es de 6 metros entre la industria y la vivienda es importante
destacar que la vivienda representa un 2551 del aacuterea de incidencia con
respecto al de la industria que es de 3185
Mexicali BC En esta gran y pujante ciudad fronteriza que otrora tiempo fuera de
cultivo algodonero hoy es calificada como la principal en maquila de computo y
nanotecnologiacutea existe una zona industrial en el centro de la ciudad quedando
como vestigios de la Cervecera con algunas bodegas y edificios que ya tienen
otro uso pero de peculiar estilo de arquitectura asiacute como la jabonera que quedaron
conurbadas por el raacutepido crecimiento de vivienda a partir de los antildeos cincuenta
se creo otro desarrollo empresarial e industrial al oriente de la ciudad por todo el
eje fronterizo por no decir barda de la ignominia en donde planificado esta la
nueva zona industrial llamada ldquoel Centinelardquo misma que guarda grandes
diferencias sociales desde cluacutester de vivienda residencial para los principales
61
empleados de la industria hasta la vivienda de intereacutes social para los obreros asiacute
como para los desarrollos de oportunidades de empleo en esta zona creaacutendose la
vivienda precaria en fin una planificada la otra esta a pocos metros de la zona
industria como se refiere en las fotos tomadas en el curso de Bioclimatiacutesmo en el
semanario del DADU en Diciembre del 2008
F-16
Culiacaacuten Culiacaacuten Sinaloa cuenta con 858638 habitantes la ciudad alberga tres
zonas industriales Canacintra I II y conjunto primavera la ciudad tiene una traza
irregular predominando el damero dichas zonas se encuentran en la periferia de
la mancha urbana las dos primeras planificadas y la tercera estaacute dentro de un
desarrollo habitacional campestre para poblacioacuten de estatus econoacutemico alto el
resultado de la graacutefica nos dice que el aacuterea estudiada en el periacutemetro de
incidencia es de un 32 en relacioacuten a la industria que cuenta con un 17
predominando las aacutereas sin uso con un 32 es peculiar como se puede planificar
un polo de desarrollo con las siguientes caracteriacutesticas que es el conjunto
residencial campestre primavera se desarrollan edificios habitacionales de lujo
casas campestres en lotes de 500 Mts y 1000 Mts cuenta con hotel e industria
todo esto separado por zonas y bardas sensorialmente se aprecia grandes
62
extensiones verdes y bien cuidadas ademaacutes de buena arborizacioacuten amplias
vialidades lagos y club campestre la vista de los condominios verticales dan hacia
afluentes con agua tratada al riacuteo hay que mencionar que es un polo de desarrollo
amurallado tanto externamente como internamente para la delimitacioacuten y
jerarquizacioacuten de espacios denotando tambieacuten la diferencia de poder econoacutemico
Hermosillo Son Esta ciudad cuenta con 784342 habitantes y tres zonas
industriales equidistantes triangularmente y en la periferia de la ciudad tiene una
zona industrial histoacuterica conocida como la Cementera la cual ya no estaacute habitada y
estaacute cercana al vaso de a presa Abelardo L Rodriacuteguez y hacia la salida de Bahiacutea
de Quino al Norponiente se encuentran dos zonas de Industria de Maquila y
vivienda Esta ciudad moderna expresa en el anaacutelisis de los datos obtenidos que
la vivienda cuenta con un 45 del aacuterea de incidencia y tiene para la industria un
total de 18 ademaacutes de las aacutereas sin uso o baldiacuteos con un 37 lo cual es alto y
muy cercano al de la industria por lo que la misma ciudad se aprecia mucha aacuterea
libre y la densificacioacuten es menor Por lo que se puede concluir que estaacute en proceso
de etapa de industrializacioacuten
63
Resultados totales contemplando todas las zonas industriales y aacutereas de
incidencia de cada ciudad estudiada sus usos de suelo y promedio de cercaniacutea
entre industria y vivienda Si comparamos los totales de las aacutereas observadas sin
importar el tamantildeo de ciudad para poder dimensionar la interaccioacuten de la vivienda
con la industria como resultado de aacutereas notaremos que las aacutereas verdes son
miacutenimas y que en las ciudades estudiadas las aacutereas de vivienda e industria ya
como total son importantes ya que se denota un 3426 de vivienda contra un
3048 de industria en las aacutereas de incidencia y la cercaniacutea existente para los
casos estudiados realmente es de alerta ya que en el peor de los casos la
industria muestra una cercaniacutea de 10 metros promedio como distancia menor ante
la vivienda
64
El indicador del PEA es muy importante pues determina la poblacioacuten
econoacutemicamente activa y es la responsable de la economiacutea de las urbes al
analizar el caso de las seis ciudades diferenciando la Metroacutepoli Ciudades
Grandes y Ciudades Chicas se determinoacute la poblacioacuten econoacutemicamente activa
respecto al sector secundario dedicada a las actividades industriales Donde
destaca la industria extractiva y de la electricidad la manufacturera y la
construccioacuten
PEA vs PEA Sector Secundario
La poblacioacuten total dedicada a este sector en mencioacuten se obtuvieron los
porcentajes sin importar su tamantildeo poblacional para obtener la sumatoria
dedicada a la PEA y contrastarlo con el total de la demaacutes poblacioacuten destacando
como conclusioacuten que del total de la poblacioacuten de 8146150 Habitantes la PEA es
de3735321 habitantes con un 4585(ver grafico 37) como resultado de una
poblacioacuten activa de su poblacioacuten o sea 45 habitantes de cada 10 son los que
trabajan en sector secundario por lo que la Industria es vital para el desarrollo de
65
la economiacutea de las ciudades generando necesariamente la produccioacuten de
vivienda para los habitantes relacionados con este sector y por como
consecuencia genera diversos impactos la conurbacioacuten de esta dualidad de usos
de suelo
El producto interno bruto se analizoacute en las seis ciudades ya que es un indicador
representativo que mide el crecimiento o decrecimiento de la produccioacuten de los
bienes y servicios de las empresas pues este es un reflejo tambieacuten de
competitividad y es importante en el sector secundario de los subsectores de
mineriacutea construccioacuten e industrias manufactureras se aprecia que la industria
manufacturera corresponde a un 73 siendo esta las maacutes importante que la de
mineriacutea con un 3 y de la construccioacuten con un 24 esto viene siendo una
respuesta al crecimiento desmedido e incontrolado de las ciudades porque la
Industria es la que maacutes genera empleos y recursos econoacutemicos para los
asentamientos humanos que reclaman vivienda servicios y equipamiento cerca de
los lugares de trabajo
Grafica de porcentajes del producto interno bruto que genera cada subsector del
Sector Secundario101
66
Imagen tomada de httpwww100negocioscomoportunidades-negocios-poco-dinero
El producto interno bruto PIB se analizo en las seis ciudades mexicanas ya que
es un indicador representativo que mide el crecimiento o decrecimiento de la
produccioacuten de los bienes y servicios de las empresas pues este es un reflejo
tambieacuten de competitividad y es importante en el sector secundario de los
subsectores de mineriacutea construccioacuten e industrias manufactureras (ver grafico 40)
se aprecia que la industria manufacturera corresponde a un 73 siendo esta las
mas importante que la de mineriacutea con un 3 y de la construccioacuten con un 24
esto viene siendo una respuesta al crecimiento inexorable e incontrolado de las
Ciudades porque la Industria es la que mas genera empleos y recursos
econoacutemicos para los asentamientos humanos que reclaman vivienda servicios y
equipamiento cerca de los lugares de trabajo
Estamos inmersos en una economiacutea global donde los aranceles la oferta y
demanda de los mercados las dirigen los Paiacuteses maacutes fuertes condicionando el
colonialismo territorial econoacutemico y poliacutetico a los Paiacuteses maacutes deacutebiles en la lucha
por obtener los recursos naturales y humanos del tercer mundo falta la visioacuten
global del bienestar mundial sobre las mayoriacuteas econoacutemicamente deacutebiles
67
ocasionando el caos urbano como resultante social de los asentamientos
humanos que repercute en el territorio Nacional
La relacioacuten de habitabilidad de la industria y la vivienda en la ciudad de San Luis Potosiacute SLP
Despueacutes de haber analizado algunas ciudades internacionales y nacionales
pasaremos al caso particular que nos ocupa en la ciudad de San Luis Potosiacuteel
caso de estudio especiacutefico en la zona industrial oriente de la zona metropolitana
de la ciudad en la interaccioacuten de vivienda e Industria no hace reflexionar en la
globalidad como estamos inmersos en la suacuteper comunicacioacuten que facilitan las
redes de internet y que de manera importante tiene un efecto de comunicacioacuten al
exterior en donde la globalizacioacuten mundial referida a la informacioacuten que puede
ofrecer la misma ciudad como polo de atraccioacuten de inversiones industriales
comerciales educativas ademaacutes de los las diferentes universidades privadas y
puacuteblicas adheridas a planes de estudio globalizados Instituciones de salud de
primer nivel etc La ciudad hay que venderla como polo de atraccioacuten de
inversiones Nacionales y extranjeras primero los servicios equipamiento
carreteras comunicaciones terrestres aeacutereos multimodales parques logiacutesticos de
carga en trenes equipamientos de ocio exclusivo como clubes de golf aacutereas
verdes sustentables de recreacioacuten y deporte etc la ciudad se vende para poder
conseguir empleo a sus habitantes e insumos para generar impuestos y estos
traducirse en servicios a la poblacioacuten por parte de las Instituciones
gubernamentales en cuanto a la planeacioacuten de la ciudad ha quedado con un ritmo
muy lento ya que existe la normatividad traducida en planes y programas pero no
existe la reglamentacioacuten para hacerlos cumplir y los seguimientos de las acciones
en materia de leyes son nulos debido a los cambios gubernamentales de cada
sexenio en cuanto a la sustentabilidad la ciudad en lo que respecta a la zona
donde se ubica la interaccioacuten de vivienda e industria tiene graves problemas
ecoloacutegicos de sanidad y riesgos urbanos debido a que las instalaciones fabriles e
infraestructura industrial estaacute a escasos metros de los conjuntos habitacionales
68
ademaacutes que los intentos de tecnologiacutea sustentable tanto en vivienda como
industria apenas comienza
Esquema vial de 3 anillos y 5 ejes de penetracioacuten
Para el anaacutelisis de la estructura urbana es importante tomar en cuenta el contexto
urbano de la zona metropolitana para determinar el papel de la zona de estudio
con respecto al entorno urbano En el contexto urbano la zona metropolitana San
Luis Potosiacute y Soledad de Graciano Saacutenchez es importante por encontrarse
localizada estrateacutegicamente al centro del paiacutes confluyen tres importantes ejes
carreteros que permiten su comunicacioacuten en direccioacuten norte a sur con la Cd de
Meacutexico DF y la frontera sur de Estados Unidos y oriente-poniente con las
costas del Golfo y del Paciacutefico que al incorporarse a la mancha urbana mediante
un anillo perifeacuterico se convierten en cinco vialidades de tipo regional que de alguna
forma han ido guiando el crecimiento de la ciudad
Los ejes carreteros y el anillo perifeacuterico que circunscriben el periacutemetro urbano son
parte importante de la estructura urbana de la ciudad y han servido como barreras
69
fiacutesicas para delimitar las zonas de mayor concentracioacuten poblacional no obstante
que en los uacuteltimos antildeos ese crecimiento ha rebasado dichas fronteras
especialmente hacia la zona oriente y sureste considerando la ubicacioacuten de la
zona industrial
La zona sureste (zona 6 o Zona Industrial) que corresponde a una de las siete
determinadas en el Plan de Centro de Poblacioacuten Estrateacutegico San Luis Potosiacute -
Soledad de Graciano Saacutenchez se puede mencionar como una de las maacutes
importantes de la ciudad no tanto por la poblacioacuten que acoge sino por ser una de
las principales zonas atractoras de viajes (movilidad poblacioacuten transporte etc)
Su papel con respecto al resto de las demaacutes zonas es relevante por ser la que
estaacute delimitada por la mejor infraestructura vial de comunicacioacuten y por ende con
mejor relacioacuten a cualquier punto de la ciudad no obstante el problema radica
principalmente al interior de la misma por su falta de intercomunicacioacuten entre las
aacutereas habitacionales colindantes
Esta zona por la forma en que se fue conformado como un gran bloque industrial
se ha ido quedando rezagada principalmente en la zona San Luis en cuanto a
servicios equipamiento y vialidad se refiere ya que la uacutenica forma de tener
conexioacuten interna es por dos viacuteas paralelas la carretera 57 Meacutexico - Piedras
Negras y la Av Industrias ademaacutes de algunos ejes internos que se interceptan
perpendicularmente pero no existen vialidades importantes o primarias que
faciliten su interaccioacuten urbana en general
Ya registrado el problema de accesibilidad en la zona de estudio y su relacioacuten de
las vialidades que conforman la estructura urbana se identificoacute los flujos para dar
propuestas de permeabilidad y libre traacutensito jerarquizando los flujos industrial y
habitacional para que no interfieran entre ambos usos de suelo y la poblacioacuten
aledantildea identifique los espacios urbanos que conforman la estructura urbana de la
zona se detectan las vialidades principales que son las de mayor flujo y dan la
forma urbana identificando las zonas o distritos del lugar donde el equipamiento
servicios e infraestructura que deben armonizar con el contexto y las actividades
70
de la poblacioacuten ademaacutes de estar identificadas en sus usos de suelo para conciliar
la convivencia de la industria y la vivienda
Conclusioacuten
Como punto final concluireacute con la siacutentesis de investigacioacuten de mi tesis doctoral
definiendo el modelo que a continuacioacuten expreso de manera tridimensional Con el
intereacutes de hacer las conclusiones maacutes graacuteficas y como fue el seguimiento del
71
meacutetodo aristoteacutelico cartesiano se esbozan como los pilares que son los ejes
temaacuteticos de investigacioacuten Globalidad Sustentabilidad Planeacioacuten Estrateacutegica
Usos de suelo y Sistemas Complejos los cuales son el soporte y engloban el
anaacutelisis de Interaccioacuten vivienda e industria desde el aacutembito Internacional
definiendo algunas ciudades representativas afines al tema Brasilia Curitiba
Ciudad Pegaso y Barcelona siguiendo en el aacutembito Nacional con el caso
comparativo de algunas ciudades del territorio Mexicano las cuales fueron
Guadalajara Jalisco San Luis Potosiacute SLP Quereacutetaro Qro Mexicali Baja
California Culiacaacuten Sinaloa y Hermosillo Sonora y por uacuteltimo la interaccioacuten del
caso de estudio de Impacto de Habitabilidad de Vivienda e Industria de la Zona
Oriente de la ciudad de San Luis Potosiacute La propuesta es que este modelo para
el impacto de interaccioacuten de vivienda e industria pueda ser aplicado para casos
similares en las ciudades de Meacutexico y Surameacuterica con este problema urbano y
puedan convivir sino de una manera armoacutenica si puedan coexistir con calidad de
vida para sus habitantes en contextos similares urbanos
El modelo o simulacioacuten de la realidad teoacuterica esta en analogiacutea del reloj de
arena donde la medicioacuten del tiempo pasa a traveacutes del ojillo de los embudos en
contraposicioacuten asiacute la vivienda e industria al no estar en continuo proceso de
observacioacuten tratamiento adecuacioacuten y mejora de sus elementos para desarrollar
una mejor de calidad de vida entre los sectores de poblacioacuten inmersos en este
problema se detendraacute creando un desequilibrio de sus partes y la vivienda e
industria ocasionara riesgos que pueden llegar a emergencias urbanas de grandes
proporciones por lo que las recomendaciones planteadas en este modelo son
para evitarlas y llegar a una planeacioacuten adecuada y sostenible que se puede dar
en cualquier ciudad del Paiacutes que generalmente tiene este fenoacutemeno urbano
Cuando no se da la solucioacuten integral control ordenamiento y cumplimiento de las
recomendaciones el proceso se invierte hacia la industria o la vivienda y ocurriraacute
el desbordamiento que pasa a traveacutes del ojo del reloj de arena
72
Modelo teoacuterico aplicado de la interaccioacuten vivienda e industria EZL
73
1
RECOMENDACIOacuteN DE REORDENAMIENTO
URBANO
USOS DE SUELO
Elaborar los proyectos de reordenamiento urbano para la reubicacioacuten de las viviendas en zonas de alto riesgo por su proximidad con las instalaciones industriales Elaborar los proyectos ejecutivos de vialidad y de infraestructura para la zona de reordenamiento Elaborar el proyecto
de afectaciones a los lotes industriales a fin de constituir las aacutereas verdes de amortiguamiento
VIVIENDA Reubicacioacuten de vivienda en riesgo y restricciones para nuevos fraccionamientos
INDUSTRIA
Reubicacioacuten y afectacioacuten a industrias riesgosas y restricciones para
nuevos proyectos Elaborar el proyecto del equipamiento de investigacioacuten para la industria
2
RECOMENDACIOacuteN DE INFRAESTRUCTURA E
INSTALACIONES ESPECIALES
AGUA POTABLE
Modernizar los sistemas de extraccioacuten potabilizacioacuten y distribucioacuten de
agua potable Elaborar los proyectos y construir las obras de cabecera necesarias para abastecer las zonas habitacionales actuales y futuras con el uso de energiacuteas alternas eoacutelica solar
DRENAJE Y
ALCANTARILLADO
Rehabilitar los colectores y tramos de red que se encuentren en mal estado Ampliar las redes de drenaje hacia las zonas que no cuentan con el servicio Construir los sistemas de distribucioacuten de aguas tratadas para
uso industrial con plantas de tratamiento individuales Elaborar un proyecto para la separacioacuten de agua residuales industrial y domeacutestica Construir las obras de infraestructura necesarias para ampliar la
captacioacuten conduccioacuten tratamiento de aguas residuales seguacuten la demanda del crecimiento de las zonas habitacionales Elaborar el proyecto y construir los colectores principales para dar servicio a las
zonas de crecimiento considerando la conduccioacuten separada de aguas residuales y pluviales Elaborar y construir el proyecto de entubamiento del dren de agua
ENERGIA
ELECTRICA
Elaborar y construir los proyectos de alumbrado puacuteblico para la red vial primaria y secundaria actual y futura con el uso de energiacuteas alternas eoacutelica solar
INSTALACIONES
ESPECIALES
Gasoductos Fibra oacuteptica
3
RECOMENDACIOacuteN
PARA EL
EQUIPAMIENTO PROPUESTO
MEJORAMIENTO Y
REUBICACIOacuteN
EQUIPAMIENTO
Desarrollar los proyectos urbanos y construir los nuacutecleos de equipamiento en los rubros de educacioacuten y cultura salud y asistencia
social deporte y recreacioacuten comunicaciones y transportes administracioacuten y servicios urbanos Elaborar los proyectos arquitectoacutenicos de los equipamientos de asistencia social centro
comunitario y demaacutes elementos aptos para ser acondicionados como albergues temporales en casos de siniestro dentro del aacuterea de estudio Elaborar el proyecto para reubicar las instalaciones educativas y
religiosas que se localizan sobre el derecho de viacutea de ferrocarriles a las posibles y nuevas zonas de equipamiento a fin de proporcionarles a los usuarios la seguridad y confort necesarios para el desarrollo de las
actividades que en dichas instalaciones se realice
4
RECOMENDACIOacuteN DE
LA ESTRUCTURA
URBANA PROPUESTA
ESTRUCTURA
URBANA
Elaborar y construir los proyectos de mejoramiento de la superficie de rodamiento sentildealamiento y disentildeo geomeacutetrico Ampliacioacuten del paso
vehicular Elaborar y construir el proyecto de las vialidades laterales Elaborar y construir el proyecto de mejoramiento que comprende la superficie de rodamiento banquetas sentildealamiento infraestructura aacuterea y
subterraacutenea y definicioacuten de carriles de circulacioacuten Sentildealamiento y alumbrado Elaborar y construir los proyectos de ciclopistas en las vialidades principales de paso al sector Industrial y de vivienda Elaborar
y ejecutar el proyecto de cambios de circulacioacuten y jerarquizacioacuten vial para de crear el circuito alterno a los cruceros o intersecciones de vialidades primarias con secundarias
5
RECOMENDACIOacuteN DE
MEJORAMIENTO LIacuteNEA ESTRATEacuteGICA DE
RIESGO DE LA IMAacuteGEN
URBANA
IMAacuteGEN URBANA
Elaborar y ejecutar el proyecto de imagen urbana que contribuya a reducir el impacto visual que la zona industrial ejerce sobre la zona habitacional en el que contemple la creacioacuten de espacios verdes y
muros de seguridad Elaborar y ejecutar un proyecto de mejoramiento de imagen urbana para las edificaciones de la Avenidas principales en su caso que sean vialidades primarias y secundarias Elaborar y construir el
proyecto de mejoramiento de la imagen urbana de la zona industrial con el fin de restaurar las edificaciones deterioradas rodear con muros los patios de almacenamiento y estacionamientos de las empresas y
renovar las redes infraestructura aeacuterea obsoletas
6
RECOMENDACIOacuteN
PARA LA DELIMITACIOacuteN
Y CREACIOacuteN DE PUNTOS DE RECARGA
PUNTOS DE
RECARGA
Delimitar fiacutesicamente el aacuterea de proteccioacuten ecoloacutegica destinada a captar agua para la recarga del acuiacutefero Elaborar un proyecto para la captacioacuten
e infiltracioacuten de agua pluvial en las zonas de recarga del acuiacutefero en el que se contemplen la consolidacioacuten y creacioacuten de bordos lagunas de regulacioacuten y pozos de absorcioacuten Elaborar y construir los proyectos de
canalizacioacuten de escurrimientos superficiales de agua pluvial hacia los pozos de absorcioacuten Elaborar y ejecutar un proyecto de forestacioacuten para la zona de amortiguamiento a fin de constituir una barrera verde de
proteccioacuten Construir un muro de proteccioacuten que separe el contacto fiacutesico y visual entre la zona industrial y el aacuterea habitacional
74
FIG tabla de conclusiones EZL
La temporalidad de las siguientes recomendaciones que deban de seguir y aplicar
en este impacto de usos de suelo son las siguientes
A largo plazo
L-1 Recomendacioacuten de reordenamiento urbano L-2 Liacutenea estrateacutegica de
infraestructura e instalaciones especiales L-3 Liacutenea estrateacutegica para el
equipamiento propuesto mejoramiento y reubicacioacuten
A mediano plazo
L-4 Recomendacioacuten de la estructura urbana propuesta L-5
recomendacioacuten de mejoramiento liacutenea estrateacutegica de riesgo de la imagen urbana
A corto plazo
L-6 Recomendacioacuten para la delimitacioacuten y creacioacuten de puntos de recarga
Ahora bien las recomendaciones a corto plazo L-7 la de riesgo
Propuesta aplicada para futuras liacuteneas de investigacioacuten
El presente proyecto de investigacioacuten no es la uacuteltima palabra en los estudios sobre
habitabilidad de industria y vivienda Sin embargo los argumentos teoacutericos y
hallazgos empiacutericos tienen una serie de implicaciones praacutecticas que
potencialmente beneficiaran decisiones de poliacutetica puacuteblica en secretarias de
7
RECOMENDACIOacuteN DE PREVENCIOacuteN DE
RIESGO
EMERGENCIAS URBANAS
Colocar el sentildealamiento que indique claramente las rutas de evacuacioacuten
y la ubicacioacuten de albergues en caso de siniestro Elaborar e instalar el sentildealamiento preventivo en las aacutereas de peligro para la construccioacuten como son los derechos de viacutea y de infraestructura y zonas restrictivas
de los cuerpos de agua
75
gobierno federales (Secretariacutea de Medio Ambiente y Recursos Naturales
Secretaria de Ecologiacutea y Gestioacuten Ambiental) y dependencias a nivel local (vgr
secretarias de desarrollo urbano vivienda y obras puacuteblicas institutos municipales
de planeacioacuten urbana)
En este sentido esta investigacioacuten podriacutea alimentar manuales de procedimiento
urbanos cuyo objetivo es determinar la factibilidad del uso de suelo Asiacute mismo
los resultados de esta investigacioacuten podriacutean servir de insumo para disentildear yo
reformar leyes referentes a la organizacioacuten y planeacioacuten urbana
Por uacuteltimo en su dimensioacuten normativa este proyecto parte del supuesto que el
estudio y conocimiento sistemaacutetico constituye el esqueleto de las poliacuteticas
puacuteblicas En consecuencia esta investigacioacuten habraacute satisfecho su propoacutesito si
despierta el intereacutes de docentes y alumnos para emplear herramientas de
arquitectura y urbanismo con el objetivo de resolver problemas que afectan la
calidad de vida de la ciudadaniacutea
76
Bibliografiacutea
Aguilera Arilla Mariacutea Joseacute 2008 Geografiacutea general II Geografiacutea humana Uned
Universidad Nacional De Educacion A Distancia
laquoDireccioacuten de Administracioacuten y Desarrollo Urbano del Municipio de San Luis
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laquoEl Proyecto 22Barcelonaraquo 2005
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Disentildeo Estructura y Fisonomiacutea CECSA
Garciacutea Joseacute Roberto 1987 laquoArquitectura bioclimaacutetica y energiacutea solar II
Tecnologiacutea solarraquo
Gigch John P Van 1987 Teoriacutea general de sistemas Trillas
Lynch Kevin 1998 La Imagen de la Ciudad Gustavo Gili Disentildeo
Naredo Joseacute Manuel 2009 La burbuja inmobiliario-financiera en la coyuntura
econoacutemica reciente Madrid Siglo XXI de Espantildea Editores
Ponce Herrero Gabino y Francisco Juan Martiacutenez Peacuterez 2001 laquoIndustria y
ciudad entre la aceptacioacuten y el rechazo de una relacioacuten histoacutericaraquo
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Le Corbusier y GATCPAC Plan Maciaacute para Barcelona 1932
INEGI (2010) INEGI Recuperado el 23 de Agosto de 2012 de INEGI
77
Poblacioacuten y poblamiento de una ciudad colonial del antiguo Obispado de
Michoacaacuten la Ciudad de San Luis Potosiacute (1592-1810)
Guillermo Vargas Uribe42
Janeth Cristina Valdez Rivera43
INTRODUCCIOacuteN
El trabajo pretende dar una visioacuten diacroacutenica de la poblacioacuten total e indiacutegena de
San Luis Potosiacute una de las ciudades maacutes importantes del antiguo territorio del
Obispado de Michoacaacuten La diacroniacutea se expresa en una serie de tiempo que va
del siglo XVI al XIX es por tanto un estudio de larga duracioacuten
El objetivo es describir las distintas etapas del poblamiento de dicha ciudad
desde su fundacioacuten a fiacutenales del siglo XVI hasta el final del periodo colonial al
inicio del siglo XIX
Los indicadores que se utilizan para medir la variable ldquopoblacioacutenrdquo son dos la
ldquopoblacioacuten totalrdquo y la poblacioacuten ldquoindiacutegenardquo (expresada en la presencia y
persistencia de los ldquoindiosrdquo frente a lardquo poblacioacuten totalrdquo)
En siacutentesis el trabajo da cuenta de la dinaacutemica demograacutefica de la ciudad de San Luis Potosiacute
durante la eacutepoca colonial y de sus distintas etapas utilizando fuentes coloniales primarias
METODOLOGIA
42 Profesor Investigador de la Facultad de Economiacutea ldquoVasco de Quirogardquo Universidad Michoacana de San Nicolaacutes de Hidalgo Edificio ldquoTrdquo ciudad Universitaria Morelia Mich CP 58000 teleacutefono (443)3167152 (443)3261617 y 4433773881 correo electroacutenico guillermovufevaqnet 43
Estudiante de la Facultad de Economiacutea ldquoVasco de Quirogardquo Universidad Michoacana de San Nicolaacutes de Hidalgo Edificio ldquoTrdquo ciudad Universitaria Morelia Mich CP 58000 teleacutefono (443)3167152 (443)3261617 y 4433773881 correo electroacutenico jvaldezfevaqnet
78
Los datos cuantitativos sobre la poblacioacuten se obtuvieron de fuentes documentales
tales como visitas censos padrones listas de tributarios descripciones
geograacuteficas croacutenicas de viajeros y religiosos Las cifras demograacuteficas se
recopilaron en su forma y categorizacioacuten original (ldquofamiliasrdquo ldquovecinosrdquo
ldquocomulgantes pascualesrdquo o ldquofeligreses de comunioacutenrdquo ldquoalmasrdquo etc) y se
convirtieron en un indicador moderno comprensible (ldquohabitantesrdquo) tomando como
factores de conversioacuten tal y como se observa en la Tabla 1 Una vez
estandarizada la informacioacuten se midieron los cambios en el total de la poblacioacuten y
con ellos se elaboroacute la graacutefica 1
TABLA 1 EQUIVALENCIAS ENTRE HABITANTES Y DIFERENTES CATEGORIAS
DEMOGRAacuteFICO-HISTOacuteRICAS
Categoriacutea (antildeo) = Equivalente en Habitantes (Fuente)
ldquoVecino casado indiordquo x 34 = ldquoHabitantesrdquo (Carrillo Caacutezares 1996 p 21)
ldquoFamiliardquo44
(de 1743) x 5 = ldquoHabitantesrdquo (Loacutepez Serralange 1963)
ldquoFamiliardquo45
(de 1760) x 43 = ldquoPersonasrdquo (Maziacuten op cit 1986 p 36)
ldquoIndividuosrdquo = ldquofeligresesrdquo (1760-1765) = ldquopersonas de confesioacutenrdquo (Maziacuten 1986 p 262)
ldquoComulgantes pascualesrdquo o ldquopersonas de
confesioacuten y comunioacutenrdquo x 123
= ldquoHabitantesrdquo (Morin 1979 ps 19 26 46 y
48)
ldquoAlmardquo ldquoindividuordquo ldquohabitanterdquo = ldquoHabitanterdquo (Urrutia 1794)
FUENTE Elaboracioacuten propia
44 Dice Gerhard que para la Alcaldiacutea de Taciutlaacuten y Atempa el Censo de 1743 ldquomuestra 150 familias de
espantildeoles 96 de mestizos y 25 de mulatos (un total de 1340 gentes)rdquo (Peter Gerhard A guide to the
historical geography of New Spain Cambridge University Press 1972 p 257) Lo que arroja un factor de
494 ldquogentes por familiardquo Dicho factor se acerca al que se obtiene de los informes rendidos ante el
Consulado de Veracruz en los que expresamente se afirma que ldquocada familia debe computarse por cinco
personasrdquo (Relaciones Estadiacutesticas de la Nueva Espantildea de principios del siglo XIX Meacutexico 1944 pp 22-
24) factor este uacuteltimo que adoptoacute en su estudio Delfina Loacutepez Serralangue (La Poblacioacuten Indiacutegena de la
Nueva Espantildea en el siglo XVIII Historia Mexicana XII 4 1963 515-529)
45 Para el caso de San Luis Potosiacute una fuente de 1760 dice ldquosu vecindario se compone de 1372 familias (o)
de 5894 personasrdquo lo que arroja un promedio de 43 ldquopersonasrdquo por ldquofamiliardquo (Maziacuten Oacutescar El Gran
Michoacaacuten El Colegio de Michoacaacuten-Gobierno del Estado de Michoacaacuten Zamora 1986 p 36)
79
Hacia 1743 la jurisdiccioacuten de la Ciudad de San Luis Potosiacute (ver Mapa 1)
comprende ademaacutes de la ciudad epoacutenima los barrios de Tequisquiapan de San
Miguel de San Cristobal del Montesillo los pueblos de Nuestra Sentildeora de
Guadalupe de San Sebastiaacuten de Tlacaxlilla de Santiago de San Miguel
Mesquitic y de Santa Catharina Martyr del Rio Verde las misiones de
Presentacioacuten de Nuestra Sentildeora la de las Lagunillas y la de San Juan Tetla la
villa del Santo Nombre de Jesuacutes los valles de Santa Isabel de Armadillo de San
Francisco y de Santa Mariacutea del Riacuteo los reales de minas del Cerro de San Pedro
Potosiacute y de San Francisco de los Pozos46
MAPA 1 LA ALCALDIA MAYOR DE SAN LUIS POTOSIacute
FUENTE Gerhard Peter op cit 1972 p 241
46 Villasentildeor y Saacutenchez Joseph Antonio Theatro Americano Descripcioacuten General de los Reynos y Provincias de la Nueva Espantildea y sus jurisdicciones Imprenta de la Viuda de D Joseph Bernardo de Hogal Meacutexico 1748 pp 47-53
80
Hacia 1761 la Alcaldiacutea Mayor de San Luis Potosiacute estaba integrada por el
curaro de la ciudad de San Luis Potosiacute el curato de San Sebastiaacuten la doctrina de
Tlascalilla la doctrina de San Miguel Mesquitic el curato del Cerro de San Pedro
de Potosiacute el curato del Valle de Santa Isabel del Armadillo el curato del real de
San Francisco de los Pozos el cuarto del Valle de San Francisco y el curato del
Valle de Santa Mariacutea del Riacuteo47 es decir por nueve jurisdicciones
SAN LUIS POTOSIacute
Real de Minas y Congregacioacuten
De acuerdo a Carillo Caacutezares48 en 1592 nace el Real de Minas y Congregacioacuten de
San Luis Potosiacute Humboldt dice que San Luis Potosiacute ldquofue fundada seguacuten parece
por el capitaacuten Caldera y por Fray Diego de Magdalena franciscano en 1583 pero
sin duda antes de 1570 se explotaban ya las minasrdquo49 Esta ldquopoblacioacuten grande de
espantildeolesrdquo se convirtioacute de facto en la mayor ciudad del Obispado50 de Michoacaacuten
hacia 1649 y de jure en ldquociudadrdquo en 1656 por orden del virrey Alburquerque
eacutesto en un contexto de crisis demograacutefica y depresioacuten econoacutemica
CUADRO 2 A POBLACIOacuteN Y SUJETOS DE SAN LUIS POTOSIacute 1619-1681
Pueblo Antildeo 1619 1630 1649 1681 1681
CabeceraSujetos CPascuales CPascuales Vecinos Vecinos CPascuales
San Luis Potosiacute 500ve+1700peinmu 500e2500p 2823
Los Pozos 60 i PI
Tlaxcalilla 50 PI
San Miguel
47
Maziacuten Oacutescar op cit 1986 pp 191-192 48
Carrillo Caacutezares Alberto Partidos y padrones del Obispado de Michoacaacuten 1680-1685 El Colegio de Michoacaacuten Gobierno del Estado de Michoacaacuten Meacutexico 1996 p 493 49 Humboldt Alejandro de Ensayo poliacutetico sobre el reino de la Nueva Espantildea Editorial Porruacutea Meacutexico
1984 p 230
50 Ysassy Francisco Demarcacioacuten y Descripcioacuten de El Obispado de Mechoacan y Fundacioacuten de su Iglesia
Cathedral Bibliotheca Americana vol 1 no1 september 1982 p 130
81
San Sebastiaacuten 40 i 25
MP Valle de Misquitic 30e200i PI
MP Sierra de Pinos VM
B Tequisquiapa 142
B La Laguna 70
San Cristobal 41
2Ranchos4Rancheriacuteas 428
TOTAL 2680 4000 e 3000 1289 3529
Sujetos 4p+2MP 4 4 4
Notas = sin datos p = pueblos MP = Minas de plata VM = se incluye en Valle de
Mesquitic B = barrio PI = partido independiente i = indios e = espantildeoles ve = vecinos
espantildeoles mu = mulatos n = negros
FUENTE Elaboracioacuten propia
En 1619 la Relacioacutenhellip incluye a San Luis Potosi como una de las 16
doctrinas que formaban la Provincia de Chichimecas ldquotiene por sujetos los
[pueblos] que llaman Los Pozos Tlaxcalilla San Miguel [y] San Sebastiaacutenrdquo
ademaacutes comprende ldquoel Valle de Misquitic y la Sierra de Pinos que son minas de
platardquo51 (ver Cuadro 2 A)
En 1630 de acuerdo a la Minutahellip San Luis Potosiacute es uno de los 57 ldquobeneficios
administrados por cleacuterigosrdquo que junto con las 31 ldquodoctrinasrdquo franciscanas y las 18
ldquodoctrinasrdquo agustinas conforman el Obispado de Michoacaacuten coene dos ranchos52
En la Demarcacioacutenhellip de 1649 San Luis Potosiacute aparece como un Real de Minas y
Congregacioacuten de Espantildeoles ldquocontiene quatro pueblecillos de indios [y] quatro
rancherias de arrierosrdquo53 En 1681 el Partido de San Luis Potrosiacute incluye los
barrios de Tequisquiapa y de La Laguna asigrave como los pueblos sujetos de San
51 Lemoine Ernesto Ernesto ldquoRelacioacuten de la Dioacutecesis de Michoacaacuten hecha por el Obispo Fray Baltasar de
Covarrubias en Valladolid en 1619rdquo Versioacuten Paleograacutefica Introduccioacuten Notas y Apeacutendice por Valladolid-
Morelia 450 antildeos Documentos para su historia 1537-1828 Editorial Morervallado Morelia 1993 p 179
52 Loacutepez Lara Ramoacuten ed) El Obispado de Michoacaacuten en el siglo XVII Informe ineacutedito de Beneficios Pueblos y Lenguas Coleccioacuten ldquoEstudios Michoacanosrdquo III Editado por FIMAX publicistas Morelia
Michoacaacuten Meacutexico 1973 p 63
53 Ysassy Francisco op cit 1982 p 130
82
Cristobal y San Sebastian ademaacutes de varios ranchos haciendas estancias y
poblazones54
CUADRO 2 B POBLACIOacuteN Y SUJETOS DE SAN LUIS POTOSIacute 1743-1810
Ciudad Antildeo 1743 1747 1760 1760 1760 1795 1810
CabeceraSujetos Familias CPascual Familias CP CP CP CP
San Luis Potosiacute 1600emmui
b Tequisquiapan 20mmu70i
b San Miguel 53 i
b San Cristobal 30i8m
San Sebastian 166 i
NtraSraGuadalupe 28 i
Santiago 65 i
SMiguelMesquitic (80 i )
Tlacaxlalla (107i)
TOTAL 2040 4541 1372 5894 6579 6384 10224
Sujetos 3b3p b
Notas = sin datos b = barrio p = pueblo e = espantildeoles i = indios m = mestizos
mu = mulatos ( ) = partido independiente OSLP = curato cedido al Obispado de San Luis
Potosiacute
FUENTE Elaboracioacuten propia
Hacia 1743 la Ciudad de San Luis Potosi es cabecera de la jurisdiccioacuten epoacutenima
tiene 2 barrios 4 pueblos dos minas de plata55 En 1759 la Ciudad de San Luis
Potosiacute es uno de los 114 ldquocuratosrdquo56 que conforman el Obispado de Michoacan En
1760 ldquoexisten en la jurisdiccioacuten varias haciendas de campo laboriacuteasrdquo57 Para 1761
54 Carrillo Cagravezares Alberto op cit 1996 p 494 55 Villasentildeor y Saacutenchez Joseacute A op cit 1748 pp 46-47 56
Maziacuten Oacutescar op cit 1986 pp 8-13 57 ldquoLa de San Miguel del Tepetate la de Nuestra Sentildeora de Guadalupe del Pentildeasco la de Bocas de Caballero la de Derramaderos el Rancho Viejo el Pozo de Luna con los ranchos de La Concepcioacuten y de La Soledadrdquo (Ibid p 37)
83
el curato de la ciudad de San Luis Potosiacute teniacutea varios barrios anexos58 En 1766
ldquono hay sujeto pueblo algunordquo a San Luis Potosiacute sin embargo ldquole corresponden
por tener sujetos a su feligresiacutea los pueblos de Nuestra Sentildeora de la Asumpcioacuten
de Tlaxcalilla Santiago del Riacuteo barrios de Tequisquiapan Santiacutesima Tinidad y
Nuestra Sentildeora de Guadalupe todos inmediatos a esta ciudadrdquo59 En 1776-1778
San Luis Potosiacute es uno de los ldquociento veinte y dos curatosrdquo 60 que forman el
Obispado de Michocaacuten Hacia 1800 Potosiacute aparece como uno de los 7 partidos
que forman la Provincia de Potosiacute61 En 1855 Michoacaacuten cedioacute al Obispado de San
Luis Potosiacute 11 curatos entre otros el de Potosiacute62
MAPA 2 LA CIUDAD DE SAN LUIS POTOSI Ca 1794
58 Ibid p 191 59 Gonzaacutelez Saacutenchez Isabel (ed) El Obispado de Michoacaacuten en 1765 Gobierno de Estado de Michoacaacuten Morelia 1985 p 36 60 Miranda Francisco Francisco ldquoMoreno Rector Historiador e Inventor de Quirogardquo en Humanistas novohispanos de Michoacaacuten UMSNH Morelia 1983 pp 79-110 y Paredes Carlos (introduccioacuten y paleografiacutea) Descripciones Geograacuteficas del Obispado de Michoacaacuten en el siglo XVIII Publicaciones de la Casa ChataCIESAS IHUMSNH Meacutexico2005 pp 25-48 61 Reyes Cayetano Estado General de Tributos y Tributarios 1805 Boletiacuten t I no 3 Tercera serie AGN Meacutexico 1977 pp 18-19 62
Romero Joseacute G Noticias para formar la estadiacutestica del Obispado de Michoacaacutenrdquo en Boletiacuten de la Sociedad Mexicana de Geografiacutea y Estadiacutestica Primera eacutepoca VIII 1860 pp 531-560 y 609-640 y IX 1862 pp 1-188 (Michoacaacuten y Guanajuato en 1860 Noticias para formar la historia y la estadiacutestica del Obispado de Michoacaacuten Estudio preliminar de Agustiacuten Garciacutea Alcaraz Fimax Publicistas Morelia 1972 p 8
84
FUENTE Archivo General de la Nacioacuten
Poblacioacuten
En 1619 San Luis Potosi ldquoes gran pueblo y bien poblado y de gran concurso de
genterdquo63 La Minutahellip de 1630 dice que en San Luis Potosiacute ldquocomuacutenmente se
empadronan cuatro mil personas de confesioacutenrdquo 64 (ver Cuadro 1A) En la
Demarcacioacutenhellip de 1649 dice que San Luis Potosiacute ldquoes la mayor poblacioacuten de este
obispadordquo65 En 1681 el partido cuenta con 1289 ldquovecinosrdquo equivalentes a 3529
ldquofeligreses pascualesrdquo 66 (unos 4583 ldquohabitantesrdquo) 67 En 1743 ldquocomponese su
vecindario [de la Ciudad de San Luis Potosi] de un mil seiscientas familias de
63 Lemoine Ernesto op cit 1993 pp 181-182 64 Loacutepez Lara Ramoacuten op cit 1973 p 63 65
Ysassy Francisco op cit 1982 p 130 66 Otra fuende del mismo momento arroja una cifra mucho mayor de 5783 ldquopersonas de 7 antildeos y maacutesrdquo (Carrillo Caacutezares Alberto op cit 1996 p 19) 67
Carrillo Cagravezares Alberto op cit 1996 p 494
85
Espantildeoles Mestizos Mulatos y de Indiosrdquo68 Hacia 1760 el curato de la ciudad de
San Luis Potosiacute tiene un total de 6579 ldquocomulgantes pascualesrdquo69 Otra fuente
aporta para ese mismo antildeo una cantidad diferente ldquosu vecindario se compone de
1372 familias [o] de 5894 personasrdquo70 (ver Cuadro 1B) En 1795 San Luis Potosiacute
(ver Mapa 2) tiene 6384 ldquopersonas de confesioacutenrdquo71 En 1800 todo el partido de
San Luis Potosiacute tiene 31306 ldquoindividuos de clase tributariardquo72 Humboldt dice que
en 1803 ldquola poblacioacuten habitual de esta ciudad es de 12000 almasrdquo73 Para 1810 la
poblacioacuten descendioacute a 10224 ldquopersonas de confesioacutenrdquo 74 por efecto de la
revolucioacuten de independencia (ver Cuadro 3)
CUADRO 3 POBLACIOacuteN TOTAL Y COMPOSICIOacuteN EacuteTNICA DE SAN LUIS POTOSIacute 1592-
1810 1681 el partido tiene 1472 personas de 7 antildeos y maacutes espantildeolas (equivalentes al 25) 579
mestizas (10) 738 mulatas ( 13) 181 negras (3) y 2812 indias75
(486)
Antildeo Unidad Esp Esp Mes Mes Mul Mul Neg Neg Indios Indios TOTAL
Sub Sub Sub Sub Sub (100)
1592 0
1619 CPascuales 2680
1630 CPascuales 4000
1681 Vecinos 1289
1681 CPascuales 1472 255 579 100 738 128 181 31 2812 486 5783
1743 Familias 2040
1747 CPascuales 4541
1760 CPascuales 1595 242 6579
1760 Familias 1372
68
Villasentildeor y Saacutenchez Joseacute A op cit 1748 p 48 69 Morin Claude Michoacaacuten en la Nueva Espantildea del siglo XVIII crecimiento y desigualdad en una economiacutea colonial FCE Meacutexico 1979 p 87 70 Lo que arroja un promedio de 43 ldquopersonasrdquo por ldquofamiliardquo (Maziacuten Oacutescar op cit 1986 p 36) 71 Morin Claude op cit 1979 p 86 72
Reyes Cayetano op cit 1977 pp 18-19 73 Humboldt Alejandro de op cit 1984 p 230 74
Morin Claude op cit 1979 p 86 75
Carrillo Caacutezares Alberto op cit 1996 p 19
86
1760 CPascuaes 5894
1795 CPascuales 6384
1803 Almas 12000
1810 CPascuales 10224
FUENTE Elaboracioacuten propia
Etnias y Lenguas
En 1619 San Luis Potosi ldquotiene 500 vecinos casados espantildeoles y otras 100
personas espantildeolas solteros mercaderes mozos y doncellas del servicio de sus
casas Hay [ademaacutes] 700 personas hombres y mujeres indios negros y mulatosrdquo
en Los Pozos hay 60 indios en Tlaxscalilla 50 vecinos en San Miguey y San
Sebastiacutean 40 indios casados en las minas de Valle de Misquitic y del Valle de
Pinos hay ldquo30 vecinos espantildeoles y 200 indiosrdquo76 Hacia 1630 San Luis Potosiacute ldquoes
poblacioacuten grande de espantildeolesrdquo77 En la Demarcacioacutenhellip de 1649 dice ldquoterna
[tendraacute] este pueblo [San Luis Potosiacute] quinientos Vecinos espantildeoles Y de
confesioacuten mas de dos mill Y quinientosrdquo78 Seguacuten los Padrones de 1681 el partido
tiene 1472 personas de 7 antildeos y maacutes espantildeolas (equivalentes al 25) 579
mestizas (10) 738 mulatas ( 13) 181 negras (3) y 2812 indias79 (486) ndash
ver Cuadro 3 y Graacutefica 1- Hacia 1743 su vecindario se compone ldquode Espantildeoles
Mestizos Mulatos y de Indiosrdquo80 Para 1759 la lengua de los habitantes de San
Luis Potosiacute es el castellano81 Hacia 1760 el curato de la ciudad de San Luis
Potosiacute tiene 1595 ldquocomulgantes pascuales indiosrdquo82 equivalentes al 24 del total
Las ldquohaciendas de campordquo llamadas tambieacuten ldquolaboriacuteas [] son congregaciones
de varias familias de todas calidades y todos se emplean de operarios en el
mineral del Cerro de San Pedro Potosiacuterdquo83
CONCLUSIONES
76 Lemoine Ernesto op cit 1993 pp 181-182 77 Loacutepez Lara Ramoacuten op cit 1973 p 63 78 Ysassy Francisco op cit 1982 p 130 79 Carrillo Caacutezares Alberto op cit 1996 p 19 80
Villasentildeor y Saacutenchez Joseacute A op cit 1748 p 48 81 Maziacuten Oacutescar op cit 1986 p 8 82
Morin Claude op cit 1979 p 87 83
Maziacuten Oacutescar op cit 1986 p 37
87
El crecimiento de la poblacioacuten total de San Luis Potosiacute muestra un crecimiento
muy importante desde su fundacioacuten a finales del siglo XVI hasta mediados del
siglo XVIII Posteriormente durante la segunda mitad del siglo XVIII muestra un
estancamiento demograacutefico y hacia finales del periodo colonial un nuevo
crecimiento este uacuteltimo mucho mas modesto que el del arranque inicial de San
Luis Potosiacute Por lo que respecta a su composicioacuten eacutetnica si bien en un inicio el
componente indiacutegena era mayoritario para 1681 ya representaba menos de la
mitad hacia mediados del siglo XVIII apenas llegaba a la cuarta parte mostrando
una tendencia a la desindianizacioacuten a lo largo de todo el periodo de anaacutelisis (Ver
grafica 1)
GRAacuteFICA 1 POBLACIOacuteN TOTAL Y COMPOSICIOacuteN EacuteTNICA DE SAN LUIS POTOSIacute 1592-
1810 (EN HABITANTES)
FUENTE Elaboracioacuten propia
0
2000
4000
6000
8000
10000
12000
14000
1592 1619 1630 1681 1743 1747 1760 1760 1760 1795 1803 1810
Espantildeoles
Mestizos
Mulatos
Negros
Indios
TOTAL
88
Revitalizacioacuten de fraccionamientos de intereacutes social en Tuxtla Gutierrez
Chiapas
Joseacute Antonio Villanueva Santiago
e-mail javs09gmailcom
javs09hotmailcom
PALABRAS CLAVES
Habitabilidad de fraccionamientos revitalizacioacuten urbana espacio puacuteblico
RESUMEN
Como parte del proceso de investigacioacuten como maestrante del Posgrado en
Arquitectura y Urbanismo de la Facultad de Arquitectura de la Universidad Autoacutenoma de
Chiapas ha nacido el intereacutes de estudiar y conocer del nuevo paradigma de la
sustentabilidad en el aacuterea del urbanismo cuaacuteles son sus conceptos los modelos de
aplicacioacuten sobre el cual nos debemos conducir con profesionistas perfilados en esta aacuterea
y poder coadyuvar en nuestras praacutecticas profesionales aplicando estos conceptos
En el aacutembito del urbanismo los modelos teoacutericos se encaminan primordialmente hacia
dos consideraciones la primera como maacutexima idoacutenea en hacer una retrospectiva de la
ciudad existente como buacutesqueda de su rehabilitacioacuten para aproximarlas a la
sustentabilidad y en segundo plano buscar la expansioacuten de la misma solo cuando exista
una demanda real de la poblacioacuten pero mediante modelos que engloben este nuevo
paradigma (Hernaacutendez 2010 paacuteg 2)
En gran medida la primera consideracioacuten es por la preocupacioacuten del agotamiento del
primer recurso natural explotado por la ciudad el SUELO este recurso es tan finito como
nuestro planeta y su modificacioacuten implica un alto grado de entropiacutea que difiacutecilmente
veremos regenerado
Sin embargo estos conceptos de alto al crecimiento fiacutesico o el de dotar de los
satisfactores necesarios maacutes amigables con el medio ambiente a la poblacioacuten mundial no
es tan solo respuesta a la buacutesqueda de cumplir las metas sino que inmerso en ellos
busca recuperar la escala humana en los procesos donde el desarrollo econoacutemico se
alcance pero no a costa de la depredacioacuten irracional del medio ambiente y del negar las
89
condiciones favorables al desarrollo humano acciones que vienen ocurriendo con los
modelos de crecimientos predominantes
En antildeos recientes se ha ido enfocando en los conjuntos habitacionales institucionales
(nacionales e internacionales) que en buacutesqueda de dar solucioacuten a los deacuteficits de vivienda
aunado a los promotores de iacutendole privados que aprovechan esta situacioacuten de oferta y
demanda han propiciado desarrollos que no ofrecen las condiciones de espacio puacuteblico
ni las condiciones para el desarrollo integral de las familias es decir pese a que estos
modelos inciden en la morfologiacutea urbana de las ciudades estas no ldquohacen ciudadrdquo
(Moreno O S 2009 paacuteg 4)
En el aacuterea de disentildeo y planeacioacuten urbana se ha buscado como objeto de estudio las
condiciones de habitabilidad y revitalizacioacuten de una muestra de los fraccionamientos de
intereacutes social desarrollos inmobiliarios de mayor consumo del mercado en la localidad de
Tuxtla Gutieacuterrez Chiapas
Este tipo de desarrollo son los causantes de efectos maacutes dantildeinos al entorno ecoloacutegico
y social sobre todo porque su sistema de produccioacuten es totalmente dentro de los
esquemas convencionales no solo en sus meacutetodos constructivos sino en el disentildeo de su
espacio puacuteblico de acuerdo a estudios de la CONAVI se ha observado que estos
desarrollos inmobiliarios experimentan 4 fenoacutemenos comunes desvalorizacioacuten
declinacioacuten desvalorizacioacuten deterioro y degradacioacuten en general estos conjuntos
habitacionales estaacuten presentando un comportamiento de tipo ciacuteclico
Hasta el momento la investigacioacuten ha permitido generar el marco teoacuterico de anaacutelisis
como son los conceptos de habitabilidad y sus posibilidades al revitalizarlo y esto permite
inferir la idea de que permitiraacute generar liacuteneas de estrategias para revitalizar los existentes
y ademaacutes influir en el disentildeo urbano de futuros conjuntos habitacionales
Los enfoques teoacutericos optados para la investigacioacuten son los desarrollados por Silvia
Haydeacute Moreno para definir las Condiciones de Habitabilidad del Entorno Urbano de
Fraccionamientos y la Teoriacutea de Necesidades desarrollado por Agustiacuten Hernaacutendez Aja
quien basa su enfoque en la teoriacutea de Desarrollo a Escala Humana de Max-Neef Elizalde
y Hopenhayne
La habitabilidad urbana estaacute condicionada a la accesibilidad confortabilidad
diversidad legibilidad adaptabilidad y seguridad por otro lado el enfoque de Teoriacutea de
Necesidades sentildeala que existen una serie de necesidades finitas las cuales se deben
clasificar y determinar cuaacuteles son las auteacutenticas necesidades estas histoacutericamente han
90
sido las mismas el tiempo histoacuterico donde se suscitan es lo que condiciona el modo en el
cual se satisfacen
A diferencia del desarrollo econoacutemico este modelo busca que el acceso a bienes y
servicios estaacute iacutentimamente ligado con praacutecticas sociales tipos de organizacioacuten modelos
poliacuteticos y valores que repercuten sobre la forma en que se expresan las necesidades
(Hernaacutendez 2010 paacuteg 4)
Estas necesidades se ven definidas por el CREACIOacuteN IDENTIDAD
SUBSISTENCIA PROTECCIOacuteN AFECTO COMPRENSIOacuteN PARTICIPACIOacuteN OCIO
CREACIOacuteN todas son interdependientes y ninguna tiene maacutes importancia y en conjunto
definen el concepto de LIBERTAD de cada individuo el cual puede manifestarse como el
nivel de CALIDAD DE VIDA deseado
De esta manera mediante la definicioacuten de las necesidades de los habitantes de un
territorio definido y entender cuaacuteles son aquellas que creen una sinergia se pueden
identificar las posibilidades del espacio urbano que permite revitalizar el distrito
91
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SCHJETNAN M (2010) principios de disentildeo urbano ambiental Meacutexico Limusa
92
La ciudad y sus tendencias privatizadoras entre ldquonuevos ciudadanosrdquo y
viejos privilegios
Joseacute Salvador Zepeda Loacutepez
Carlos Enrique Flores Rodriacuteguez Enedina Heredia Quevedo
(Universidad Autoacutenoma de Nayarit)
Resumen
Hace maacutes o menos un siglo asistimos a la emergencia de instrumentos de
regulacioacuten juriacutedica en relacioacuten con las operaciones urbanas en el territorio
(Maldonado [y] Garciacutea Bellido 2003) En nuestro paiacutes sin embargo dicha
diferenciacioacuten existe hasta la aparicioacuten -no precisamente de Leyes Urbanas- sino
de Leyes Agrarias (Knowlton 1988) Poco maacutes de seis deacutecadas despueacutes con la
aparicioacuten de la Ley General de Asentamientos Humanos (LGAH) es que se crea
un marco regulatorio para distinguir las actividades exclusivamente urbanas
Particularmente en Nayarit considerando como antecedente inmediato la Ley de
Fraccionamientos es en 1978 en que dejan -al menos en papel- de existir las
denominadas colonias para dar paso a las novedosas promociones inmobiliarias
designadas como fraccionamientos Con ello el estado entre otras cosas
pretendiacutea delegar la responsabilidad de proveer los servicios infraestructura y el
equipamiento puacuteblico requerido para estos nuevos asemtamientos de la ciudad a
los promotores urbanos
A poco maacutes de tres deacutecadas de este acontecimiento y de la emergencia en la
conduccioacuten de las poliacuteticas de crecimiento urbano de los centros de poblacioacuten por
los municipios es posible verificar por un lado un paulatino detrimento en calidad
y en cantidad de lo identificado como puacuteblico (particularmente los espacios) y por
otro lado un modelo territorial y urbano dual desregulado por la autoridad pero
regulado por el mercado Ambos sucesos son identificados con mayor eacutenfasis en
las actuaciones residenciales conocidas como ldquocotos cerradosrdquo o privados y las
ldquoprivadas urbanasrdquo las cuales al menos en Tepic se muestran desde hace dos
deacutecadas como las promociones urbanas de mayor impacto en la ciudad
93
En ese sentido con base en revisioacuten documental y observacioacuten directa en el
trabajo que ponemos a su consideracioacuten pretendemos la caracterizacioacuten de ese
tipo de urbanizaciones bajo la premisa de que al llevarse a cabo bajo un marco
juriacutedico y autoridades ausentes se consolidan como una novedosa forma de
hacer no ciudad propiamente sino asentamientos humanos y no de ciudadanos
por igual sino consumidores de modelos que en algunos de los casos les alejan
de la dinaacutemica urbana cotidiana alimentaacutendoles por el contrario el sentido de
pertenencia a un modelo de ciudad inexistente
Por otro lado y con el discurso de seguridad dichas praacutecticas comienzan a
hacerse extensivas en la denominada por Loacutepez de Lucio (2004) como ciudad
abierta o consolidada a partir de una relativamente reciente privatizacioacuten de
algunas de las calles A lo que se agrega la afectacioacuten de los histoacutericos enclaves
urbanos cerrados las promociones y modelos cerrados asiacute como la privatizacioacuten
referida describen de alguna manera un siacutentoma de salud de la ciudad y de sus
autoridades algo fundamental en el anaacutelisis que hemos emprendido y que forma
parte de la presente propuesta
Introduccioacuten
Es hasta hace un siglo en que emergen marcos juriacutedicos de referencia para
distinguir las operaciones urbanas en el territorio (Maldonado [y] Garciacutea
Bellido2003) En Meacutexico sin embargo dicha diferenciacioacuten existe hasta la
aparicioacuten no de Leyes Urbanas propiamente sino de las Leyes Agrarias
(Knowlton 1988) Poco maacutes de seis deacutecadas despueacutes con la aparicioacuten de la Ley
General de Asentamientos Humanos (LGAH) es que se crea un marco
regulatorio para distinguir a las actividades exclusivamente urbanas
Particularmente en Nayarit y teniendo como antecedente inmediato la Ley de
Fraccionamientos es en 1978 en que dejan de existir -al menos en papel- las
denominadas colonias para dar paso a novedosas promociones inmobiliarias
designadas como fraccionamientos Con ello el estado entre otras cosas
pretendiacutea delegar la responsabilidad de proveer los servicios infraestructura y el
94
equipamiento puacuteblico requerido para estos nuevos asentamientos de la ciudad a
los promotores urbanos
A tres deacutecadas de este evento y de la conduccioacuten de las poliacuteticas de crecimiento
urbano de los centros de poblacioacuten por los municipios es posible verificar por un
lado un paulatino detrimento en calidad y en cantidad de lo identificado como
puacuteblico (particularmente los espacios) y por otro lado un modelo territorial y
urbano dual desregulado por la autoridad pero regulado por el mercado Ambos
sucesos son identificados con mayor eacutenfasis en las actuaciones residenciales
conocidas como ldquocotos cerradosrdquo y las ldquoprivadas urbanasrdquo las cuales al menos
en Tepic se muestran desde hace dos deacutecadas como las promociones urbanas
de mayor impacto en la ciudad
En ese sentido y con revisioacuten documental y observacioacuten directa el trabajo
pretende caracterizar a ese tipo de urbanizaciones bajo la premisa de que al
desarrollarse bajo un marco juriacutedico e institucional ausentes se consolidan como
una novedosa manera de hacer no precisamente ciudad sino asentamientos
humanos y no de ciudadanos plenos sino de consumidores
Por otro lado y con el discurso de seguridad dichas praacutecticas comienzan a
hacerse extensivas en la denominada por Loacutepez de Lucio (2004) como ciudad
abierta o consolidada ello a partir de una relativa reciente privatizacioacuten de
algunas de sus calles A ello se agrega la afectacioacuten de los histoacutericos enclaves
urbanos cerrados las conocidas y tradicionales ldquovecindadesrdquo Por lo que la
proporcioacuten y crecimiento de estas nuevas promociones y modelos cerrados asiacute
como la privatizacioacuten referida describen de alguna manera el estado de salud de
la ciudad y sus autoridades
Los modos de urbanizacioacuten iquestConstruir o controlar
La ciudad como sistema mantiene relaciones de formacioacuten dialeacutectica con los
elementos fiacutesicos funcionales y sociales que la conforman Por lo mismo al ser
95
un producto de dichos procesos contiene informacioacuten acumulada como resultado
del dominio de sus grupos sociales Esta informacioacuten a su vez refleja las
condiciones particulares y uacutenicas de aleatoriedad e irreversibilidad de la sociedad
que la creoacute (Ruiz 2001 Wagensberg 2003)
Pese a lo anterior y a que la ciudad es un sistema abierto que se encuentra en
constante cambio tanto en su forma como en su funcioacuten u organizacioacuten las
voluntades o los elementos que evidencian dichas transformaciones si bien
permanecen tambieacuten en evolucioacuten son estaacuteticos e identificables para un
determinado momento o periodo histoacuterico En esa direccioacuten estos elementos
pueden reflejar en ocasiones con mayor fidelidad testimonial los valores y la
eacutepoca cultural que los creoacute convirtieacutendose en demostracioacuten no solo de las
transformaciones fiacutesicas y funcionales de la ciudad sino tambieacuten y sobre todo de
la voluntad de los grupos o individuos que poseen un control especiacutefico sobre ella
Es decir la ciudad es un testimonio de historia acumulada y acumulativa y pone
en manifiesto seguacuten Meleacute (2006) la existencia de [diversos] actores involucrados
en la produccioacuten de la ciudad cada uno con su propio modelo forma [intereses en
pugna] y concepcioacuten de lo que debe ser la ciudad su ciudad
Los procesos y los productos de urbanizacioacuten han tenido a lo largo de la historia
muacuteltiples formas de construirse Comprenderlos puede ayudarnos a entender
fenoacutemenos urbanos de la actualidad En ese sentido pueden distinguirse dos
modos de hacer ciudades tanto en su proceso como en su producto el urbanismo
de accioacuten y el urbanismo de regulacioacuten
El urbanismo de accioacuten referido por Ruiz (2001) es aquel practicado hasta la
primera mitad del siglo XX y que se identifica por primar la accioacuten a la regulacioacuten
En Hispanoameacuterica este modelo de urbanismo o mejor dicho de urbanizacioacuten
tuvo su auge con la fundacioacuten de sus ciudades en todas sus Provincias a traveacutes
de ldquovoluntaristasrdquo decisiones de quienes ostentaban alguacuten tipo de autoridad o
dominio sobre la ciudad y sus componentes por lo que las ordenanzas al
96
respecto dictadas en o para sus Audiencias respectivas en cualquier caso
legitimaban el primer modo
Por su parte el urbanismo de regulacioacuten fortalecido en la segunda mitad del siglo
XX es definido como la ciudad industrial planificada Se le vincula al estado
Keynesiano y es influido enormemente por el Congreso Internacional de
Arquitectura Moderna (CIAM) El mismo Ruiz (2001) se refiere a este modelo
como aquel que inuacutetilmente buscaba adelantarse a la aparicioacuten de los fenoacutemenos
urbanos Contrario al modelo anterior utiliza de manera parcial al urbanismo de
accioacuten primando la produccioacuten de marcos juriacutedicos y documentos de planeacioacuten
territorial urbano a partir de la creacioacuten de un modelo de ciudad ideal
Los instrumentos de regulacioacuten urbana influidos por este modelo del estado de
bienestar en Meacutexico surgen tardiacuteamente En 1977 con la modificacioacuten de la
Constitucioacuten Poliacutetica del paiacutes aparece la primera ley para legitimar y
homogeneizar los instrumentos que incidiacutean o que incipientemente controlaban y
regulaban el crecimiento de las ciudades la Ley General de Asentamientos
Humanos (LGAH) Con este instrumento al cual se le otorga el caraacutecter de
obligatoriedad se privilegiaba en buena medida el urbanismo de regulacioacuten
Derivado de ello en la actualidad las ciudades mexicanas poseen una
superestructura de leyes reglamentos planes y programas (vinculantes o no) para
normalizar y regular su crecimiento no obstante se advierte que en parte de ellas
auacuten priman elementos del urbanismo de accioacuten
Tepic como ciudad una breve semblanza
Sobre la franja occidental del paiacutes aproximadamente a 1000 metros de altura
SNM en lo que es llamado el valle de Matatipac se ubica la ciudad de Tepic Con
una poblacioacuten de poco maacutes de los 300 mil habitantes es decir poco maacutes del 30
de la poblacioacuten del estado de Nayarit del cual es capital y asiento poliacutetico del
municipio del mismo nombre Desde su origen y hasta nuestros diacuteas el
crecimiento de la ciudad y las posibles etapas en que puede distinguirse se ha
basado en situaciones que la alejan del denominado urbanismo de regulacioacuten
97
La regioacuten del Nayar antes de 1521 ejemplificaba lo descrito por Unikel (1978) en el
sentido de que era una multiplicidad de pueblos los que habitaban la regioacuten con una
multiplicidad de idiomas una especie de ciudades-estado menores que conteniacutean centros
comerciales y religiosos con relacioacuten de dominio entre ellos Para el caso de la ciudad de
Tepic su fundacioacuten y construccioacuten al igual que en la mayoriacutea de las ciudades
hispanoamericanas (aunque no existe un consenso) obedece mas a la necesidad de
responder a un acelerado proceso fundacional asiacute como a las instituciones tanto poliacuteticas
como religiosas desarrolladas para la vida colonial ademaacutes del intereacutes de los liacutederes
conquistadores y colonizadores para fijar sus derechos sobre los nuevos territorios
(Aguilera1994) es decir que la determinacioacuten de la estructura y el funcionamiento de la
ciudad independientemente de la produccioacuten y existencia de cuerpos legales particulares
(Bernal 1989 Flores2008) se realizaba bajo la ldquodiscrecionalidadrdquo de los individuos o
grupos con dominio sobre ella
En la etapa independentista y debido a la inseguridad registrada en las grandes ciudades
por dicho conflicto junto a la toma del puerto de Acapulco obligoacute a la corona espantildeola a
impulsar puertos alternativos tal fue el caso de San Blas Con este par de fenoacutemenos
Tepic vio fortalecer su economiacutea y su poblacioacuten al convertirse en una alternativa de
migracioacuten ello por ser un aacuterea de menor vulnerabilidad y un paso obligado entre el
camino que uniacutea a Guadalajara con dicho puerto (Unikel 1978 Meyer1997)
Para 1824 la regioacuten de Jalisco ndashregioacuten a la que perteneciacutea Tepic- estaba dividida en 26
departamentos 5 de los cuales comprendiacutean el territorio de Nayarit estos departamentos
estaban a su vez agrupados en ocho cantones o distritos el seacuteptimo cantoacuten abarcaba los
cinco departamentos citados de los cuales Tepic siempre permanecioacute como su capital
sin embargo para 1870 Tepic hubo crecido al grado de ldquover con disgusto la
denominacioacuten secular de Guadalajarardquo de tal forma que para 1884 se aproboacute que el
distrito militar de Tepic se convirtiera en territorio de la federacioacuten (Meyer1997)
Finalmente en la Constitucioacuten de 1917 el territorio federal de Tepic se transformoacute en el
Estado libre y soberano de Nayarit No obstante la inercia registrada por los conflictos
internos de independencia se proyectoacute hasta el antildeo de 1934 Para Meyer (1997) hasta
1945 Tepic se quedoacute como ciudad provinciana aislada y tranquila en la cual si bien
crecioacute un poco el nuacutemero de sus habitantes la vida seguiacutea como en el siglo XIX ello a
pesar de que fue en esta eacutepoca cuando se afectoacute por primera vez el latifundio construido
98
a lo largo de su historia del territorio del estado cayendo una por una principalmente
mediante la invasioacuten todas las haciendas de Nayarit (Meyer1990 Contreras 2001)
La revolucioacuten cientiacutefica y sobre todo demograacutefica que empezoacute en Inglaterra en el siglo
XVIII llegoacute a Meacutexico en tiempos de Porfirio Diacuteaz pero seriacutea a partir de 1940 que modifica
y remodela al paiacutes Esta revolucioacuten en Nayarit es posterior a 1945 Asiacute en los antildeos
cincuenta la poblacioacuten de Tepic se habiacutea duplicado tendencia que se veriacutea acusada en
la deacutecada del setenta particularmente por migraciones del medio rural al urbano
situacioacuten que se ejerciacutea en todo el paiacutes pues es en esta deacutecada y en la siguiente en que
Meacutexico se consolida como una paiacutes con poblacioacuten mayoritariamente urbana (Unikel1978
Cabrales1996) con su consecuente problemaacutetica en materia de infraestructura servicios
puacuteblicos marginalidad urbana inseguridad etc
Para Cabrales (1996) la crisis econoacutemica de los ochenta va aparejada de una fase
urbana expansiva aunque bajo pautas de crecimiento distintas como la autoconstruccioacuten
Esta produccioacuten es difundida no soacutelo en aacutereas metropolitanas sino tambieacuten en ciudades
de jerarquiacuteas medias como Tepic la cual consolida su rol de ciudad con alta primaciacutea
urbana (Flores 2007) Situacioacuten que ya jamaacutes perderiacutea Una consecuencia inmediata y
sensible de tal evento fue la insuficiencia de suelo urbano para vivir mismo que las
autoridades y el mercado inmobiliario fueron incapaces de solucionar (Zepeda1993)
Esto enmarcado en un contexto nacional que fomentaba o en el mejor de los casos
disimulaba las acciones margiacutenales de tomas de suelo como botiacuten poliacutetico o evidente y
consiente manera de paliar la problemaacutetica urbana de suelo En estas condiciones
tambieacuten creciacutea Tepic sin embargo a ello debiacutea sumaacutersele que la mayor parte de la
histoacuterica propiedad territorial perifeacuterica se habiacutea tornado desde haciacutea mas de tres
deacutecadas en suelo de propiedad ejidal (Flores 2007)
En esta deacutecada a nivel nacional ademaacutes inicia una produccioacuten documental de normas
planes y planos urbaniacutesticos (Garza 1992) es decir de un urbanismo de regulacioacuten No
obstante este tipo de documentos lejos de anticiparse al control y programacioacuten de las
transformaciones posibles y actividades del territorio en realidad al menos en Tepic
listaban una serie de acciones de obra puacuteblica para el mejoramiento de la ciudad En ese
sentido es con la aparicioacuten de la declaratoria que fija el liacutemite de centro de poblacioacuten de
Tepic (D 6881) en donde se inaugura la produccioacuten de documentos de planeamiento y
de control territorial urbano Sin embargo paradoacutejicamente tambieacuten se consolida la
referida forma de construir la ciudad al margen de cualquier instrumento o poliacutetica puacuteblica
99
es decir la que utiliza el denominado derecho consuetudinario (Flores 2007) De esta
manera en Tepic se desarrollan y auacuten coexisten ademaacutes de las dos maneras descritas84
una tercera el urbanismo de simulacioacuten Esta uacuteltima como producto de la combinacioacuten de
ambos modos
Cotos privadas y privatizadas
Es en este ambiente sobre a todo a partir de la deacutecada de los ochenta en que surgen en
Tepic una serie de promociones urbanas ineacuteditas en su historia pero ya comunes en
diversos paiacuteses (Lopez de Lucio2004 Teran Ickx 2002) los conocidos posteriormente
como cotos y privadas urbanas
En una primera aproximacioacuten a su caracterizacioacuten lejos de encontrar situaciones
homogeacuteneas existen variaciones de acuerdo a su entorno social y econoacutemico no
obstante este tipo de promociones nacen con un par de particularidades puede
definir su personalidad Por un lado la posibilidad de poseer y administrar
equipamiento y servicios en ocasiones diferentes al resto de la ciudad pero
invariablemente para uso y disfrute uacutenicamente de los miembros o vecinos de
dicho enclave y por otro lado la autoexclusioacuten con el resto de la ciudad a partir
de liacutemites fiacutesicos y controles de acceso La presencia heterogeacutenea de ambas
situaciones produce diferencias de una promocioacuten urbana a otra lo que crea una
gradacioacuten de diversas tipologiacuteas
84 Estos paralelos modos de construir la ciudad son un fenoacutemeno que ya ha sido advertido por varios autores Por ejemplo Soto (1997) refirieacutendose al caso de Peruacute denomina normatividad extralegal a la utilizada alternadamente con la legal para la construccioacuten de los que a su vez define como asentamientos informales mientras que Duhau (1991) refirieacutendose a la ciudad de Meacutexico menciona que eacutesta se construye con un sistema dual es decir una con la aplicacioacuten de leyes planes y reglamentos urbanos y otra en la que estos se omiten deliberadamente
100
De esta manera en un extremo encontramos los enclaves con equipamiento
diverso y en exclusividad dichas promociones son conocidas como cotos y se
definen ademaacutes de lo descrito por un autogobierno tanto en la administracioacuten de
sus servicios y mantenimiento como en la toma de decisiones sobre la utilizacioacuten
del suelo En el otro extremo se encuentran las conocidas como privadas
urbanas que son promociones con escasa o nula presencia de servicios y
equipamiento exclusivo que se definen tambieacuten y sin importar su nivel de
sofisticacioacuten por contener un control en su acceso disentildeado exalte Por otro lado
estos espacios pueden contener una variante la de ser producto de
autopromociones familiares por lo que sus habitantes suelen contener entre siacute
alguacuten parentesco
En una posicioacuten intermedia es posible construir tantos tipos como formas de
control densidad presencia de equipamiento y servicios asiacute como la gestioacuten de su
administracioacuten de los bienes e infraestructura de los mismos
101
En ese sentido recientemente vienen emergiendo modalidades principalmente en
el aacuterea urbana consolidada o ciudad abierta que aprovechando sus
caracteriacutesticas geograacuteficas urbanas imitan a las anteriores Esta emulacioacuten de
coto (o de privada) se basa en la apropiacioacuten o privatizacioacuten expost de los
espacios puacuteblicos particularmente su calle de acceso controlando su ingreso en
la mayoriacutea de las veces de manera improvisada y al margen de cualquier control
de la autoridad
Para el caso que nos ocupa en la ciudad de Tepic conformada con maacutes de 255
promociones urbanas entre colonias85 y fraccionamientos se han detectado en un
primer acercamiento poco mas de 80 actuaciones con estas caracteriacutesticas ello
sin considerar los asentamientos privatizados y los de reciente construccioacuten86 (ver
graacutefico 1)
Al margen del Reglamento de Condominios -documento que rige la
administracioacuten de la propiedad condominal- el Municipio de Tepic ha carecido de
instrumentos de poliacutetica urbana que regule a este particular tipo de promociones
Esta peculiaridad si bien puede asemejarse a un modelo de gestioacuten neoliberal es
decir aquella que busca la menor intervencioacuten del Estado y el mayor subsidio de
capital privado en los procesos urbanos (Bassols 2006) para el caso de Tepic se
acerca mas a una coacutemoda incompetencia del Municipio87
85
En las promociones urbanas puacuteblicas o privadas deben distinguirse en cuanto al marco juriacutedico urbano de referencia dos momentos El primero es con la aparicioacuten sobre todo en la deacutecada de los cuarenta de las denominadas Colonias distinguidas como las primeras actuaciones de subdivisioacuten territorial en un espacio diferente a los histoacutericos barrios es decir en el extrarradio de las ciudades y creadas usualmente con la ausencia de marcos juriacutedicos normativos (Loacutepez 1997) En mitad de los sesenta y derivado de la Ley de Fraccionamientos (D4617) surgen los denominados fraccionamientos promociones en las que se obliga a que cualquiera de sus obras de urbanizacioacuten esteacuten a cargo del promovente (art 3) No obstante y a pesar de que en 1977 surge la primera Ley Estatal de Desarrollo Urbano misma que sustituye a la citada Ley de Fraccionamientos ambas modalidades continuariacutean desarrollaacutendose en la ciudad hasta 1995 antildeo en que se modifica el Coacutedigo Penal del Estado tipificando como delito vender yo comprar terrenos sin los servicios baacutesicos de agua luz y drenaje (art393) 86 Para el caso solo se utilizaron aquellas promociones que han sido municipalizadas es decir que ya forman parte del funcionamiento de la ciudad y administracioacuten de los servicios por parte del municipio En ese sentido debe anotarse que algunas actuaciones no fueron consideradas tales como Bonaterra que contiene 9 cotos independientes y La Joya con 2 cotos maacutes por mencionar algunos 87
Auacuten considerando la primera alternativa este modelo de gestioacuten para que funcione la mano invisible requiere el brazo fuerte del Estado y las reglas claras (Renard 2000) maacutexime para regular una mercanciacutea y
102
En un intento por estudiar a estos tres tipos de actuaciones residenciales cerradas
(los cotos las privadas y los privatizados) se han incluido de cada uno de ellos
dos casos que pueden resultar representativos para la Zona Metropolitana de
Tepic (ZMT) ldquoVillas Real del Vallerdquo y ldquoRinconada Las Brisasrdquo ldquoPrivada Durangordquo y
ldquoConjunto Los Llanosrdquo asiacute como ldquoPrivatizada de la SEDENArdquo y ldquoPrivatizada de
Retorno Eacutebanordquo respectivamente Por uacuteltimo merece la pena integrar una
actuacioacuten urbana que si bien es muy anterior a las ya mencionadas (y ademaacutes
responde a otro contexto temporal econoacutemico y social) puede convertirse por su
similar caracteriacutestica de ldquoexclusioacuten y privacidadrdquo en su antecedente maacutes proacuteximo
las vecindades mismas que para este estudio se representan con la de ldquoEl
Cuernitordquo y la de ldquoEl Gato Negrordquo
Villas Real del Valle
un producto peculiar como lo es el suelo (Vogelgesang 2003) situacioacuten que no existe al menos como una explicita poliacutetica municipal
103
Pensadas como un enclave con exclusividad de sus instalaciones y con una
imagen que trata de imitar un ambiente no urbano el conjunto y el disentildeo de las
43 viviendas unifamiliares asiacute como su construccioacuten son producto de una firma de
arquitectos a principios de los noventa
Grafico 3 Esquema urbano de Villas Real del
Valle
Fuente Elaboracioacuten propia a partir de planos catastrales y visita de
campo 2008
b
alberca
aacuterea verde
casa club
cancha de tenis
vigilancia Av Universidad
0 5 10 m
XALISCO
a Puerto
Vallarta
a Guadalajara
FFCC
a BellaVista
a Mazatlaacuten
Liacutemite de la Ciudad
a San Blaacutes
LOCALIZACIOacuteN
calle interna
Foto Carlos Flores junio de 2008
Graacutefico 2 Imagen de Villas Real del Valle
104
Confinadas con un muro perimetral las 43 viviendas se distribuyen en 47
parcelaciones de 10m x 18m (en promedio) casa club alberca cancha de tenis
escasas zonas verdes y caseta de vigilancia esta uacuteltima funciona como un filtro
de ingreso para los no residentes a traveacutes de guardia privada (ver graacutefico 2)
La promocioacuten se localiza en el corazoacuten del Fraccionamiento Ciudad del Valle y su
composicioacuten urbana consta de un anillo interior conceacutentrico que funciona como
uacutenica calle ordenadora (a sus costados) de las viviendas misma que al carecer
de aceras ha sido pensada como una viacutea de tipo tranquilizada para el seguro
traacutensito de los automotores
El total de los 15 mil 580 m2 que comprende la promocioacuten se reparten
mayoritariamente en el suelo utilizado para la parcelacioacuten urbana con un 6634
mientras que el segregado para la vialidad y el equipamiento lo constituyen el
226 y el 1100 respectivamente (ver graacutefico 3)
Rinconada Las Brisas
Pensada con la loacutegica de la venta de lotes urbanizados a diferencia de la anterior
y a pesar de ser una promocioacuten que precede esta actuacioacuten de mediados de los
ochenta auacuten conserva lotes baldiacuteos aunque ello no significa que no poseen
duentildeo maacutes auacuten algunas de dichas parcelaciones han sido revendidas en
Graacutefico 4 Imagen de Rinconada Las Brisas
Foto Carlos Flores junio de 2008
105
ocasiones diferentes y de manera paralela
El conjunto confinado en un muro perimetral consta de 80 subdivisiones urbanas
mismas que aunque con medidas variables miden en promedio 10m x 25m cada
una ademaacutes de una pequentildea casa club minuacutesculas zonas verdes y una caseta
de acceso que funciona como un filtro de ingreso para los no residentes a traveacutes
de un vigilante privado (ver graacutefico 4)
Se ubica en el corazoacuten del Fraccionamiento Las Brisas y su composicioacuten urbana
al igual que la anterior consta de un anillo interior conceacutentrico que funciona como
uacutenica calle ordenadora (aunque esta vez con aceras) misma que en sus veacutertices
contiene pequentildeos clusters urbanos
106
La utilizacioacuten de sus 32 mil 594 m2 se ocupa en su mayor parte en suelo para la
parcelacioacuten urbana con un 7335 mientras que el segregado para la vialidad y el
equipamiento lo constituyen el 243 y el 235 respectivamente (ver graacutefico 5)
Privada Durango
Se trata de una actuacioacuten de principios de los ochenta pensada para albergar 10
viviendas unifamiliares con un parentesco entre sus duentildeos El conjunto se
localiza en los liacutemites del Centro Histoacuterico (CH) de la ciudad y se compone de un
trozo de manzana de aproximadamente 2 mil 414 m2 dividida longitudinalmente
en dos partes para posteriormente de manera ortogonal subdividirla en
parcelaciones urbanas con variados frentes pero con una profundidad comuacuten de
18 m
b
XALISCO
a Guadalajara
FFCC
a BellaVista
a Mazatlaacuten
Liacutemite de la Ciudad
a San Blaacutes
Grafico 5 Composicioacuten urbana de Rinconada Las Brisas
Fuente Elaboracioacuten propia a partir de planos catastrales y visita de
campo 2008
107
Confinadas por sus propias colindancias las viviendas comparten ademaacutes de una
cancha de tenis una calle interior que funciona como eje vertebrador no obstante
esta privada debe su condicioacuten no a la vigilancia o filtro para su ingreso (que no
existe) sino a la propia condicioacuten de dicha calle interna misma que
proporcionalmente pertenece (es parte) en propiedad particular a cada parcela
urbana es decir lejos de ser una zona de propiedad comuacuten se trata de una
cesioacuten de facto de cada propietario (ver graacutefico 6)
El reparto del suelo comprende en su mayor parte el utilizado para la vivienda
con un 7384 mientras que el utilizado para la vialidad el 17 y el equipamiento
el 916 (ver graacutefico 7)
b
XALISCO
a Guadalajara
FFCC
a BellaVista
a Mazatlaacuten
Liacutemite de la Ciudad
a San Blaacutes
Grafico 6 Composicioacuten urbana de Privada Durango
Fuente Elaboracioacuten propia a partir de planos catastrales y visita de
campo 2008
108
Conjunto Los Llanos
Se trata de bloques de vivienda multifamiliar en reacutegimen en condominio disentildeados y promovidos en 1987 por el antecedente inmediato del Instituto Promotor de la Vivienda de Nayarit el extinto Instituto de Vivienda de Nayarit (INVINAY)
b
XALISCO
a Guadalajara
FFCC
a BellaVista
a Mazatlaacuten
Liacutemite de la Ciudad
a San Blaacutes
Grafico 8 Composicioacuten urbana de Conjunto Los Llanos
Fuente Elaboracioacuten propia a partir de planos catastrales y visita de
campo 2008
109
El conjunto consta de dos bloques en tres niveles con cuatro y tres viviendas
cada uno esto es 24 viviendas en total (21 con dos habitaciones y 3 con tres
habitaciones) A diferencia de los casos descritos anteriormente esta promocioacuten
fue dirigida a un sector econoacutemico medio de la sociedad particularmente a la
burocracia de la ciudad
Localizada en el CH el terreno de aproximadamente 1485 m2 abarca parte de un
corazoacuten de manzana El desplante de ambas plantas se realizoacute en forma de ldquoLrdquo lo
que generoacute un espacio abierto y residual La utilizacioacuten de suelo se reparte en su
mayoriacutea a los bloques de vivienda con un 405 mientras que el utilizado para la
vialidad y el equipamiento (imposible identificarlos por separado) lo constituyen el
555 (ver graacutefico 8)
Las viviendas comparten las instalaciones y aacutereas comunes En esto uacuteltimo se
refiere a los elementos de circulacioacuten verticales y horizontales es decir las
banquetas y escaleras asiacute como un aacuterea interior que funciona indistintamente
110
como calle patio de juegos y de muacuteltiples usos ademaacutes de un cancel de ingreso
que funge como filtro de acceso vehicular y peatonal tambieacuten a lo largo del
terreno es posible localizar breves espacios verdes a manera de arriates
originados mas bien como residuos o sobrantes del disentildeo (ver graacutefico 9)
Privatizada Retorno Eacutebano
Ubicada en el fraccionamiento Tiacuteo Baltazar esta actuacioacuten de finales de los 80
ademaacutes de contener condiciones socioeconoacutemicas media alta posee una
conformacioacuten morfoloacutegica que se genera a partir de una calle en forma de circuito
Ambas situaciones motivan para que sus vecinos sin mediar documento o
actuacioacuten juriacutedicamente vaacutelida privaticen dicho vial a partir de elementos
disuasorios tales como letreros de advertencias y amenazas a quien no sea
vecino a lo largo del mismo (ver graacuteficos 10 y11)
b
XALISCO
a Guadalajara
FFCC
a BellaVista
a Mazatlaacuten
Liacutemite de la Ciudad
a San Blaacutes
Grafico 10 Composicioacuten urbana de Privatizada Retorno
Ebano
Fuente Elaboracioacuten propia a partir de planos catastrales y visita de
campo 2008
111
Privatizada SEDENA
Localizada en la colonia Versalles esta promocioacuten representa el caso tiacutepico de la
privatizacioacuten ex post que al igual que la anterior no es de jure sin embargo siacute de
facto ademaacutes de caracterizarse como la mayoriacutea de este tipo de carecer de
b
XALISCO
a Guadalajara
FFCC
a BellaVista
a Mazatlaacuten
Liacutemite de la Ciudad
a San Blaacutes
Grafico 12 Composicioacuten urbana de Privada
Tepame
Fuente Elaboracioacuten propia a partir de planos catastrales y visita de
campo 2008
Foto Carlos Flores junio de
2008
Grafico 11 Imaacutegenes de advertencia de Privatizada Retorno Eacutebano
112
equipamiento comuacuten
Se trata de una actuacioacuten compuesta por viviendas unifamiliares ocupadas por
altos funcionarios militares de la 13a Zona Militar Eacutestas se localizan en el
interior de dos terrenos ubicados a ambos lados de la calle Tepame la cual en
sus extremos se ha controlado su acceso a traveacutes de guardas militares y
elementos fiacutesicos (ver graacuteficos 12 y 13)
El Cuernito
Ubicada en la colonia Caja de Agua en realidad se trata de dos terrenos
adyacentes pero no comunicados entre siacute los cuales albergan muacuteltiples
habitaciones en alquiler de las conocidas funcionalmente como cuartos
redondos es decir que usualmente en una sola habitacioacuten se realizan a
excepcioacuten del aseo personal y de la ropa todas las actividades de la familia que lo
habita (ver graacutefico 14)
Ambos asentamientos originarios de los sesenta son de las pocas vecindades
que auacuten quedan en la ciudad es decir aquella construccioacuten
Grafico 13 Imagen de privada Tepame
Foto Carlos Flores junio de 2008
113
[hellip] que consta de un conjunto de pequentildeas viviendas que comparten un patio y algunos servicios en donde viven varias familias pobres
(Lara1996)
De su aacuterea total compuesta de 3 mil 448 m2 el 38 es utilizado para los cuartos
de alquiler mientras que el usado para los equipamientos comunes (bantildeos y
lavaderos) ocupa poco mas de 3 El restante 59 se utiliza indistintamente de
manera comuacuten para todo tipo de actividades (ver graacutefico 15)
b
XALISCO
a Guadalajara
FFCC
a BellaVista
Liacutemite de la Ciudad
Grafico 15 Composicioacuten urbana de la Vecindad El
Cuernito
Fuente Elaboracioacuten propia a partir de planos catastrales y visita de
campo 2008
Grafico 14 Imagen del interior de la Vecindad El
Cuernito
Foto Salvador Zepeda junio de
2008
ju
114
El Gato Negro
Siacute existe un asentamiento que registre la mutacioacuten que sufren las vecindades este
es un buen ejemplo Localizado en el CH de la ciudad en nuestros diacuteas ya no es
posible catalogarlo como vecindad por dos razones a La propiedad de las
habitaciones luego de negociaciones con el duentildeo del lugar le pertenece a cada
habitante y b A partir de este hecho cada uno de sus duentildeos introdujo en sus
habitaciones los servicios sanitarios y de limpieza personal es decir que ldquolo
comuacutenrdquo solo se circunscribe a un patio central y al ingreso al inmueble
En ese sentido y asiacute lo asimilan y lo informan sus moradores se trata en realidad
ahora de una privada conformada por viviendas unifamiliares no obstante y a
diferencia de las descritas anteriormente y ello debido a su conformacioacuten
morfoloacutegica los espacios de uso y propiedad comuacuten se transforman en aacutereas
abiertas de utilizacioacuten no vehicular (ver graacutefico 16)
De esta manera sus 1244 m2 de superficie se reparten como una privada
tiacutepica con dos utilizaciones la de la habitacional con el 68 y el 32 del resto
para el equipamiento descrito (ver graacutefico 17)
Grafico 16 Imagen del interior de la exVecindad El Gato Negro
Foto Salvador Zepeda
junio de 2008
115
Reflexioacuten final Los nuevos villanos
Este tipo de actuacioacuten o comportamientos tal y como menciona Solinis (2002)
estaacute sustentado en dos elementos aunque siempre es la buacutesqueda de la
seguridad un pretexto para encontrar seguacuten el mismo autor la verdadera razoacuten la
privatizacioacuten del espacio puacuteblico Sin embargo la avidez por privatizar con un
sentido de exclusividad de alguacuten bien o servicio para los que ldquosomosrdquo asiacute como la
buacutesqueda de la seguridad en el sentido de la autoexclusioacuten sobre todo con
barreras o elementos fiacutesicos como medida de defensa ante los ldquootrosrdquo acompantildea
a los grupos sociales desde hace siglos
En ese sentido no es posible pensar en ello sin evocar algunas de las
caracteriacutesticas de las ciudades amuralladas particularmente las ciudades del
medievo europeo continental considerando que una de [sus] funciones
dominantes [hellip] fue la defensa (Bairoch 1990117) ademaacutes de que la ciudad
medieval es directa ascendiente de la ciudad de nuestros diacuteas (Saarinen 1967)
b
XALISCO
a Guadalajara
FFCC
a BellaVista
Liacutemite de la Ciudad
Grafico 17 Composicioacuten urbana de la Vecindad El Gato Negro
Fuente Elaboracioacuten propia a partir de planos catastrales y visita de
campo
116
solo que en un sentido inverso o contradictorio de los valores que le dieron origen
ya que mientras
tal y como lo menciona Bairoch (1990) existiacutea una genuina buacutesqueda de
seguridad tras la muralla para Solinis (2002) como ya se ha mencionado en la
actualidad esta buacutesqueda es una coartada para lograr la privatizacioacuten del espacio
y los servicios
quien buscaba refugio era la poblacioacuten rural la cual no necesariamente dejaba de
ser campesino en las tierras extramuros y no necesariamente era permanente en
su actual traduccioacuten se trata de poblacioacuten urbana con un poder adquisitivo
diferenciado que busca una residencia permanente y con actividades asociadas al
sector terciario
el concepto de espacio fue cerrado y se buscaban espacios limitados asiacute como
una alta concentracioacuten en las edificaciones (Saarinen 1967) en su traduccioacuten
actual si bien continuacutea la buacutesqueda de iacutentimos recintos la caracteriacutestica es el
relativo gran consumo de suelo a partir de un modelo de organizacioacuten urbana
intramuros descentralizada o difusa con bajas densidades e intensidades sobre
todo en los cotos cerrados
una vez que se copaba la ciudad intramuros cada nueva etapa se acompantildeaba
de una nueva muralla a manera de ciacuterculos conceacutentricos (Morris 1995) en la
actualidad en muchos casos se preveacute la construccioacuten en una sola promocioacuten
inmobiliaria de varios y adyacentes promociones urbanas Maacutes auacuten cada uno de
estos cotos al igual que las ciudades fortificadas construyen su particular revelliacuten
o ciudadela traducido en las casetas de vigilancia
Lo que no se ha modificado sustancialmente es la buacutesqueda de privilegios La
muralla ademaacutes de defensa teniacutea la funcioacuten de delimitar la ciudad y el campo el
ciudadano y el campesino el derecho y la barbarie (Franchetti 1985) Esta funcioacuten
de separacioacuten simboacutelica entre quienes son ciudadanos y quienes no poseen los
derechos que otorga el vivir intramuros es decir de coexistir con los derechos y
obligaciones civiles diferenciados (Zoido 2000) auacuten continuacutea al igual que la
117
buacutesqueda de autogobierno en la toma de decisiones tanto administrativas como
juriacutedicas y urbaniacutesticas del lugar Ello contribuye a abonar a la complejidad
territorial urbana del paiacutes al sumarse a la referencia que de los Nuacutecleos Agrarios
Ejidales (NAE) hace Wolf (1985) al definirlos como un estado dentro de otro
Estado solo que a diferencia de dichos NAE en este caso se carece de un
marco juriacutedico propio que les conceda dicha autonomiacutea e independencia en su
gobierno interno y en la administracioacuten de su territorio
Esto lleva a pensar siacute en realidad nos encontramos ante la reinterpretacioacuten de lo
que originoacute las murallas Es decir proporcionar ademaacutes de ese papel defensivo
cobijo a la poblacioacuten en eacutepoca de crisis (asedios inundaciones o epidemias)
(Zoido 2000) asiacute como constituirse como un elemento de separacioacuten de
privilegios entre los de adentro y los de afuera Luego entonces debe suponerse
que superar la crisis que origina la ciudad cerrada puede ser un primer paso para
que desaparezca a menos que claro estaacute el segundo papel de la muralla sea
una causa y un efecto de lo primero Siacute esto es asiacute y ademaacutes continuacutea la practica
de la ya sentildealada tercera viacutea en materia de urbanizacioacuten es decir el urbanismo
de simulacioacuten entonces quienes persistan en la ciudad abierta se convertiraacuten
en consecuencia en las proacuteximas aldeas de los no ciudadanos que rodean dichas
fortalezas
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Karina Pizarro Hernaacutendez88
Joseacute Aurelio Granados Alcantar89
Introduccioacuten
La ciudad y las formas de habitarla han sufrido importantes cambios en las uacuteltimas
deacutecadas Su raacutepido crecimiento geograacutefico y poblacional la multiplicacioacuten de
corporativos que compiten entre siacute la fragmentacioacuten de sus centros y periferias
asiacute como la proliferacioacuten de nuevas estructuras residenciales afectan
directamente el modo de vida urbano obligando a los habitantes a redefinir tanto
sus relaciones sociales culturales asiacute como su propia identidad
Las grandes ciudades ya no funcionan como centros y economiacuteas cerradas las
ciudades han cambiado y con ellas han surgido nuevos conceptos analiacuteticos
megaciudades megaloacutepolis ciudades mundiales y maacutes recientemente ciudades
globales Este concepto surge a mediados de los ochenta (Sassen 2003) para
hablar de eacutel es necesario referirse a una red de ciudades interconectadas
econoacutemicamente (Sassen 1991) pero tambieacuten social y culturalmente
Saskia Sassen propone un modelo de ciudad global a traveacutes de seis
puntos el primero es que gran parte de las actividades econoacutemicas se ejercen
simultaacuteneamente y poseen una dispersioacuten geograacutefica y conecta a los principales
centros financiero entre si Entre mas amplio sea su radios de operaciones con
otros paiacuteses maacutes complejas resultan sus operaciones Por lo que las actividades
terciarias se incrementan ya que las empresas globales demandan una diversidad
88
Doctora en Ciencias Antropoloacutegicas Profesora-investigadora del Aacuterea Acadeacutemica de Sociologiacutea y Demografiacutea de la Universidad Autoacutenoma del Estado de Hidalgo 89
Doctor en Demografiacutea Profesor-investigador del Aacuterea Acadeacutemica de Sociologiacutea y Demografiacutea de la Universidad Autoacutenoma del Estado de Hidalgo
121
de servicios altamente especializados La tercera caracteriacutestica es la saturacioacuten de
informacioacuten tanto de las empresas corporativas como de las prestadoras de
servicios Dado que las empresas prestadoras de servicios dependen de
mercados cambiantes e inciertos optan por no tener sedes fijas y conectarse a
una red informaacutetica Genera un crecimiento de redes globales de afiliaciones y
asociaciones para abastecer los servicios han fortalecido de relaciones y
transacciones transfronterizas de ciudad a ciudad lo que Sassen llama la
ldquoformacioacuten de sistemas transnacionales urbanosrdquo (1991 12) es decir redes
transnacionales de ciudades que cada vez se alejan maacutes de las economiacuteas
nacionales Por uacuteltimo este nuevo panorama globalizador lleva a acentuar la
inequidad econoacutemica y espacial en la ciudad global
Ciudades transnacionales
No todas las ciudades son ciudades globales hay ciudades con mercados y
circuitos nacionales y regionales Dependiendo del nivel en que se encuentre la
ciudad seraacuten sus funciones econoacutemicas culturales gubernamentales
acadeacutemicas poliacuteticas etc Diversas funciones configuran distintos tipos de
ciudades se generan muacuteltiples circuitos entre grupos de ciudades Actualmente
hay alrededor de cuarenta ciudades globales pero no todas tienen el mismo nivel
por lo que Sassen las ha dividido en nivel alto constituido por Nueva York
Londres Tokio Pariacutes y Francfort y las de nivel medio entre ellas Zurich Hong
Kong Amsterdam Los Aacutengeles Sydney Sao Paulo Meacutexico DF Miami y
Montreal Todas ellas organizan la circulacioacuten de riquezas dentro y fuera de sus
paiacuteses a traveacutes de una amplia red de relaciones comerciales
Las ciudades globales de Saskia Sassen son ciudades vistas ldquodesde arribardquo
desde el aspecto econoacutemico globalizador de las elites Mi postura va con la de
Eduardo Guanizo y Michael Peter Smith quienes proponen abordar estudios
locales dentro de los procesos transnacionales
122
Por lo que hay que analizar a las ciudades a un nivel maacutes mundano y cotidiano
Dentro de las ciudades globales coexisten otros niveles urbanos con relaciones
econoacutemicas sociales y culturales desde los soacutetanos los que Guanizo y Smith
llaman transnacionalismo desde abajo (Guarnido y Smith 2002) No toda la ciudad
es consecuencia de una economiacutea global la ciudad tambieacuten es la suma de
praacutecticas econoacutemicas sociales y culturales marginales e informales Espacios que
se estaacuten dando a nivel transnacional
Smith y Guarnizo plantean que ciertamente muchos estudios ya han abordado las
praacutecticas transnacionales desde abajo pero desde una perspectiva de
resistencia contra las fuerzas de dominacioacuten y control Un ejemplo de ello son los
estudios de Homi K Baba (2003) y su caracterizacioacuten de las praacutecticas
transnacionales como contra narrativas del estado Otras investigaciones hacen
eacutenfasis en la manera coacutemo el activismo a nivel local y dentro de las comunidades
rurales y el nacionalismo pueden ser ejemplos de transnacionalismo visto desde
abajo (Smith 1998)
iquestCuaacuteles son los soacutetanos urbanos Se puede considerar que los espacios locales
dentro de las ciudades son diversos van desde fabelas ciudades perdidas
cinturones de miseria pasando por barrios colonias y pueblos para llegar al otro
extremo de la infraestructura urbana que son las zonas residenciales y zonas de
alta exclusividad Puede ser la calle la esquina la plaza el centro comercial etc
De todo ese universo urbano factible de ser analizado desde abajo me centrareacute
en el barrio
El barrio maacutes allaacute de la frontera
El concepto de barrio ha sido tradicionalmente concebido desde el urbanismo y las
ciencias sociales como el referente de la comunidad dentro del conjunto de la
ciudad asociado a una identidad cultural propia y caracteriacutestica basadas tanto en
las representaciones y experiencias de sus habitantes como en el territorio que
eacutestos comparten (Gobantes 2005) Pero como sentildeala Eduardo Nivoacuten el barrio no
123
se limita a un espacio fiacutesico sino a un conjunto de valores y coacutedigos con
dinaacutemicas propias que se expresa en todas las actividades de sus habitantes se
genera un sentido comunitario y de pertenencia y una particular relacioacuten con el
resto de la ciudad (Nivoacuten 1989)
Catarina Gobante junto a otros estudiosos han visto de manera pesimista
esta creciente movilidad y complejidad sociocultural urbanas paralelas al proceso
de globalizacioacuten se cuestiona la existencia de unidades territoriales sociales y
culturalmente integradas Plantean que los viacutenculos contemporaacutenea son cada vez
maacutes fraacutegiles y efiacutemeros y la permanencia que posibilita la construccioacuten de
identidades maacutes estables y duraderas se vuelve un obstaacuteculo en el ritmo de vida
que exige la ciudad contemporaacutenea La pretendida unidad territorial y sociocultural
asociada a los barrios comienza a disolverse en la voraacutegine de las actuales
metroacutepolis latinoamericanas (Gobante 2005 ) A su vez Martiacuten-Barbero sentildeala
que los urbanitas solo recorren las ciudad sin vincularse ni articularse con ella sin
hacer la propia ldquoatraviesan la ciudad soacutelo obligados por las rutas de traacutefico y la
bordean cuando pueden en un uso puramente funcionalrdquo (Martiacuten-Barbero 2000
18)
Pero es justamente todo lo contrario en estos nuevos contextos los referentes
territoriales de la identidad se vuelven los espacios de consolidacioacuten de identidad
por lo que los viacutenculos que el habitante de la ciudad establece con el espacio que
ocupa tienden a consolidarse De esta manera territorios como el barrio o el
vecindario donde la comunidad articula el espacio privado de la familia con el
espacio puacuteblico donde se realiza y donde es posible la colectividad van poco a
poco adquiriendo su espesor y llenaacutendose de contenido Espacios que se modifica
con imaacutegenes que evocan otros espacios vividos
Si a todo ello se le suma el factor transnacional el cual tampoco comparte esta
mirada pesimista ya que lejos de diluirse o desmembrarse las comunidades
barriales son favorecidas y revitalizacioacuten a traveacutes del intercambio continuo y
simultaacuteneo con las comunidades de origen Pues como sentildeala Portes (1999) las
inmigraciones van en aumento y se dirigen concretamente a las ciudades e
124
inevitablemente las transformaraacuten Ya no son los estados nacionales quienes
desempentildeen el rol protagoacutenico en la economiacutea mundial sino las grandes
metroacutepolis El protagonismo alcanzado por los grandes centros urbanos ha
generado nuevos patrones no solo en las actividades econoacutemicas sino tambieacuten
habitacionales laborales y de movilidad
Toda ciudad que se aprecie de serlo tiene colonias de transmigrantes barrios
bravos o ghettos espacios que generan una cultura extranjera y exoacutetica lo que
Robert Park llamaba ldquoaacutereas naturalesrdquo (Park 1952 196) Como ya se ha escrito
en muchas ciudades norteamericanas se complejiza las multiplicidad de relaciones
familiares econoacutemicas poliacuteticas sociales y culturales de mexicanos
guatemaltecos chinos vietnamitas
Actualmente prolifera la literatura sobre las mafias bandas o gangs
transnacionales simplemente en la ciudad de Los Aacutengeles hay maacutes de 600
bandas y muchas de ellas mantienen contactos con sus barrios de origen llevan
el nombre de Varrio South Side Campton Varrio Barrio Lynwood etc En barrios
de la ciudad de Meacutexico se pueden ver graffitis firmados por bandas nacidas en los
Estados Unidos como Sur 13 iquestPor queacute soacutelo hablar de bandas Si las bandas son
una de las tantas expresiones del barrio porque entonces no estudiar al barrio
como tal Analizar esta identidad barrial de la que se hablaba antes conectada
con distintos lugares sujetos e instituciones en dos o maacutes lugares de manera
simultaacutenea
La antropologiacutea transnacional es una visioacuten alternativa para los migrantes y las
migraciones de las fronteras y las identidades que privilegia la perspectiva de los
actores sociales que contribuyen a producir y experimentan sobre los procesos
de movilidad social Una nueva visioacuten teoacuterica y analiacutetica para estudiar las nuevas
realidades sociales Lo medular de estas propuestas es la ubicacioacuten simultaacutenea y
continua de una comunidad en maacutes de una sociedad Actualmente se habla de
espacio social transnacional comunidad transnacional villas transnacionales
familias transnacionales y sujetos transmigrantes pero iquestexiste el barrio
transnacional
125
El trabajo de investigacioacuten de Moacutenica Cinco evidencia la existencia del barrio
transnacional su investigacioacuten se desarrolla entre las comunidades chinas
Aunque no habla propiamente del barrio transnacional su investigacioacuten asiacute lo
demuestran Para ella la comunidad china se ha estableciendo a traveacutes de circuito
y redes entre varios lugares del mundo Hong Kong y el barrio chino en Londres
Inglaterra los barrios chino de San Francisco Los Aacutengeles y Nueva York en los
Estados Unidos y su relacioacuten con el barrio chino en Tijuana Mexicali y la Ciudad
de Meacutexico el barrio chino de Guatemala con Nueva York y con Hong Kong el
barrio de Dolores en la Ciudad de Meacutexico y su relacioacuten Estados Unidos Hong
Kong y Cantoacuten Vancouver con Nueva York y Hong Kong ldquoLos chinos en la
Ciudad de Meacutexico son una comunidad transnacional [hellip] su estar en la ciudad
depende de muacuteltiples y constantes viacutenculos con China y con otras comunidades
de chinos en el mundordquo (Cinco 1999 66) La autora logra percatarse de que el
contacto barrial que articula las redes barriales en el circuito Caacutenada-Estados
Unidos-Meacutexico no es China sino San Francisco Nueva York y Vancouver Que
estos barrios han adquirido tal presencia y poder frente a los barrios chinos en
otras partes de Meacutexico y Ameacuterica Latina iquestExiste alguacuten barrio mexicano que ejerza
ese mismo poder iquestCuaacutel o cuaacuteles seriacutean
Los transmigrantes latinoamericanos han encontrado en los barrios latinos de las
ciudades norteamericanas un nicho de reproduccioacuten social que les permite vivir
desenvolverse y expresar cotidianamente su condicioacuten de mexicanos
salvadorentildeos nicaraguumlenses al igual que los chinos La vida en los barrios
mexicanos en Los Aacutengeles San Francisco Tampa Houston Springfield han
contribuido a que le vida cotidiana en los barrios de las ciudades mexicanas se
reterritorialicen y cobren un nuevo sentido Por lo que se podriacutea hablar de una
barrioedificacioacuten entendieacutendose como el proceso a traveacutes del cual las identidades
barriales logran reforzarse
Dentro del barrio territorializado a su vez hay una amplia gama de posibilidades
de lograr la barrioedificacioacuten Como ya se sentildealoacute no es lo mismo llegar a una
ciudad que tenga un barrio latino a una donde no existe a su vez la situacioacuten es
126
maacutes sutil ya que la barrioedificacioacuten entre otros factores dependeraacute de la
alteridad
Es tal la diversidad y la exclusioacuten en los Estados Unidos que se encuentran barrios
de blancos barrios negros barrios puertorriquentildeos barrios cubanos barrios
judiacuteos barrios latinos barrios chicanos barrios mexicanos barrios de
salvadorentildeos y asiacute la lista sigue iquestQueacute implicoacute el reconocimiento del barrio latino
mexicano o mixteco en Los Aacutengeles iquestQueacute implica para los poblanos frente a los
boricuas ir construyendo barrio en Nueva York iquestQueacute tipo de barrioedificacioacuten
tienen los pachuquentildeos Recuerdo la descripcioacuten de la perdida contienda y
apropiacioacuten espacial en el Bronx de los antildeos cincuenta que sentildealaba Marshall
Berman Ya que las peacuterdidas contiendas y apropiaciones continuacutean cada vez son
maacutes
Ciertamente no es lo mismo entrar en contacto con uno u otro barrio se podriacutea
jugar con todas las combinaciones posibles y en cada una tendriacutea procesos
distintos y otros compartidos de alteridad Dependiendo de mi interlocutor es que
se puede lograr un mayor o menor sentido comunitarios por lo que a mayor
sentido de unidad mayor consolidacioacuten barrial y a menor sentido comunitarios se
da el desvanecimiento del barrios
Tambieacuten hay que establecer que dados los antecedentes histoacutericos hoy por hoy
existen muchos barrios mexicanos en las ciudades norteamericanas Barrios
transnacionales que cuenta con un espacio fiacutesico determinado y delimitado con
una infraestructura que se ha transformado en propia Un barrio no uacutenicamente
con sentildealizacioacuten en espantildeol sino incluso con calles con nombres hispanos
Mike Davis en su libro Magical Urbanism traducido por unos como los latinos a la
conquista de los Estados Unidos sentildeala que en seis de las diez ciudades maacutes
grandes de los Estados Unidos Nueva York Los Aacutengeles Houston San Diego
Phoenix y San Antonio la poblacioacuten latinos superan a la poblacioacuten negra y en
Los Aacutengeles Houston y San Antonio a los blancos no hispanos En el transcurso
de pocos antildeos Dallas y Forth Worth tendraacuten una mayoriacutea de ciudadanos con
127
apellido en espantildeol mientras que en Chicago la presencia de los latinos
calculada en un 27 son los que decide las eleccioacuten locales (Davis 2000 20)
Todos estos porcentajes de latinos ocupan espacios urbanos constituyendo los
barrios latinos Son los barrios los que ofrecen nuevos puntos de encuentro e
integracioacuten Las ciudades medias y grandes atraen por su diversidad y pluralidad a
grandes contingentes de transmigrantes huyendo de la represiva vida que llevan
buscando oportunidades acadeacutemicas y poliacuteticas o mejoras econoacutemicas
Auacuten cuando se haya logrado un reconocimiento espacial del barrio en la
ciudad a su interior existe una contienda por los espacios sociales la cancha la
esquina el parque la banca del parque la lavanderiacutea iquestCuaacuteles son y en queacute
consisten estas topografiacutea barriales Los conflictos barriales no uacutenicamente se
dan frente a los otros grupos latinoamericanos sino entre los propios mexicanos
Que a la vez se subdividen en las pequentildeas mayoriacuteas del barrio
Los mexicanos transmigrantes no soacutelo se incorporan a un barrio latino o mexicano
sino a una red de barrios que les permite desplazarse de un lado a otro dentro de
la misma ciudad o a otras ciudades norteamericanas e incluso mexicanas El
barrio es el lugar de aprendizaje de adaptacioacuten a la ciudad anglosajona Al igual
que en Meacutexico el barrio es el lugar de seguridad y refugio
Paradoacutejicamente el barrio representariacutea justamente el aspecto tradicional de la
cultura urbana donde predominan las relaciones de primer orden iacutentimas
cercanas y personales Pero el barrio como otras expresiones sociales se modifica
para perdurar El barrio que en una ciudad globalizada representa un refugio de
intimidad en el conjunto de una ciudad marcada por la complejidad de la vida
moderna donde se priorizan las relaciones secundarias impersonales e
instrumentales
El barrio-refugio de las ciudades norteamericanas se construye de afuera
hacia adentro con los liacutemites de las calles y avenidas 8th 12th o la 42th y con el
South North West East de por medio Mientras que el barrio mexicano se da de
128
adentro hacia fuera en relacioacuten al parque central la iglesia o la oficina
gubernamental Un barrio construido de manera distinta pero integrado entre si
Los barrios transnacionales son los barrios que atraviesan frontera que llevan
consigo relaciones praacutecticas sentimientos arte uso del tiempo libre e identidades
colectivas toda una manera de construir ciudad Es una de las expresiones maacutes
fuertes de los habitantes urbanos Es su sello distintivo de demostrar su presencia
y dar continuar a la edificacioacuten urbana Es por esa razoacuten que llegan a construir
barrio
Conclusiones
El barrio transnacional ya no se limita a una expresioacuten geograacutefica ni a una ciudad
solamente Extiende sus tradiciones y su historia maacutes allaacute de las fronteras Va
adquiriendo significados dinaacutemicos y espontaacuteneos a traveacutes de nuevas praacutecticas y
experiencias
Ciertamente este construir ciudad de los mexicanos a traveacutes de los barrios
ocasiona alteraciones en la ciudad de llegada Pero a su vez sin ellos no se
mantendriacutea
El dinamismo social y econoacutemico en los medios urbanos creando nuevas
oportunidades de empleo y haciendo la vida citadina maacutes diversa y cosmopolita
Las ciudades habitadas por una poblacioacuten rica pero en proceso de envejecimiento
se estancan Pueden ser lugares seguros y apacibles pero tambieacuten carecen de la
vitalidad y sentido de innovacioacuten de las aacutereas que son receptoras de flujos
migratorios Miami despueacutes de 1980 es un lugar transformado pero seriacutea
arriesgado afirmar que ha decaiacutedo Lo mismo se puede decir de Los Aacutengeles o
Nueva York (Portes 200124)
129
Por lo que hay que concluir que para entender toda esa riqueza que no se ha
investigado hay que a bordarla desde un transnacionalismo desde abajo desde el
soacutetano creado por gente que vive y comparte a escala humana que se enfrenta a
un transnacionalismo desde arriba desde los penthouse
Parafraseando a Martiacuten-Barbero el se referiacutea a las ciudades ldquo ( los barrios) son
los uacutenicos territorios sin fronterasrdquo En los que se vive a la vez una experiencia
profunda de identidad local y una relacioacuten directa con el mundo donde lo privado y
lo puacuteblico seacute fusionan donde lo universal ancla en lo local Expresan ante todo
una nocioacuten de solidaridad territorial de espacio social habitable que posibilita el
desarrollo de referentes simboacutelicos y emocionales en el tiempo y en el espacio
Por todo ello se puede hablar de la existencia de dos tipos de barrios
transnacional simultaacuteneamente El territorializado el que de una u otra forma ya
estaacute construido fiacutesicamente y mantiene redes de relaciones sociales econoacutemicas
y poliacuteticas Y el desterritorializado que implica exclusivamente las relaciones
sociales pues auacuten no se han edificado redes econoacutemicas ni poliacuteticas ni un espacio
fiacutesico que le sirva de contenedor En ambos la simple presencia del individuo
permite construir barrio ya sea para consolidar procesos o crear nuevos
130
Conformacioacuten del paisaje urbano desde la urbanizacioacuten popular
Mariacutea de los Aacutengeles Zaacuterate Loacutepez
Introduccioacuten
El anaacutelisis del paisaje urbano va maacutes allaacute del hecho de apreciar una simple
imagen a manera de un cuadro o un teloacuten de fondo para definir sus
caracteriacutesticas La relacioacuten naturaleza-sociedad desde la que se crean las
imaacutegenes que percibimos del entorno es compleja involucra aspectos de
naturaleza y origen diverso Partiendo de esta relacioacuten se pueden estudiar los
elementos fiacutesicos que integran un paisaje el proceso de percepcioacuten del mismo su
influencia en el comportamiento de los seres humanos o la creacioacuten de relaciones
o significados a partir de eacutel por los habitantes de la ciudad
Dentro de estos aspectos es el referido a los elementos que constituyen el paisaje
el que se revisa en este trabajo en atencioacuten a que el espacio urbano como tal y el
paisaje que genera es resultado de la combinacioacuten de factores sociales
econoacutemicos culturales poliacuteticos y tecnoloacutegicos que actuacutean en un lugar en
particular y dan origen a formas especiacuteficas tambieacuten representativas de un
momento histoacuterico dado
Dicha combinacioacuten no es igual para todas las ciudades y por tanto los paisajes
que podemos encontrar en ellas son diversos De igual manera se presentan
diferencias en el interior de cada ciudad conviven en este espacio paisajes
originados en distintas eacutepocas histoacutericas por distintos grupos sociales o por las
diversas actividades que realizan los seres humanos Dentro de ellos se encuentra
el generado desde la urbanizacioacuten popular forma predominante de la expansioacuten
urbana en el contexto de las ciudades latinoamericanas asociada a la
conformacioacuten de los asentamientos irregulares
En este tipo de contexto se ubica el caso de estudio que se presenta la colonia
Santo Domingo ubicada en la Delegacioacuten de Coyoacaacuten al sur de la Ciudad de
131
Meacutexico cuya formacioacuten se dio en un terreno de pedregales de origen volcaacutenico
poco a poco convertido en colonia popular Esta colonia actualmente por efectos
de su propia consolidacioacuten y del entorno en que se ubica se ha vuelto atractiva
para el mercado de vivienda de alquiler y venta generando una densificacioacuten
habitacional con efectos en la imagen de la zona90
El anaacutelisis se estructura en tres apartados se presentan primero algunas
consideraciones generales sobre los estudios del paisaje urbano en un segundo
apartado se analizan las caracteriacutesticas generales del paisaje originado a traveacutes
de la urbanizacioacuten popular y en tercero se presenta el caso de estudio haciendo
eacutenfasis en la evolucioacuten de este espacio y en la transformacioacuten de la imagen que lo
caracteriza
Generalidades del estudio del paisaje urbano
Para entender el concepto de paisaje en su amplitud es necesario recurrir a
definiciones provenientes de distintas disciplinas (geoacutegrafos socioloacutegos
economistas historiadores arquitectos urbanistas) en las que prevalece como
elemento central ldquola imagenrdquo visualizaacutendola tanto como creada y creadora como
objeto y sujeto a la vez Algunas referencias son las siguientes
Paisaje por su raiacutez etimoloacutegica significariacutea ldquoa modo de paiacutesrdquo ldquosemejante a un
paiacutesrdquo ldquola imagen de un paiacutesrdquo (Pita 200742)
ldquoEl paisaje se entiende como el complejo sensorial que percibimos a partir de las
caracteriacutesticas fiacutesicas del territorio ya sea este natural o modificado por la mano
del hombrerdquo (Nagano 2004243)
Paisaje es ldquouna imagen una representacioacuten mental que significa un acto de
percepcioacuten y de conocimiento total o parcial del objeto (medio fiacutesico) maacutes que un
objeto en siacute mismordquo (Pita 200741-42)
90
El anaacutelisis presentado forma parte del proyecto de investigacioacuten de la autora para obtener el grado de
Doctora en Urbanismo denominado ldquoDensificacioacuten habitacional en una colonia popular Caso de estudio Santo Domingo Coyoacaacuten (1990-2010)rdquo
132
ldquoEl paisaje es una especie palimpsesto es decir que como en un manuscrito que
conserva huellas de una escritura anterior hay en eacutel partes que se borran y se
reescriben o reutilizan pero de las que siempre quedan huellasrdquo (Capel 200220)
Estas definiciones diversas son producto de estudios sobre la forma en que se
construye la relacioacuten sociedad-naturaleza involucrando tanto aspectos de
composicioacuten como del proceso de percepcioacuten del paisaje El tema propiamente se
empieza a desarrollar a principios del siglo XX desde la geografiacutea con eacutenfasis en
la morfologiacutea urbana (centrada en el plano de la ciudad) Destaca en esta
perspectiva la creacioacuten del concepto de ldquopaisaje culturalrdquo de gran importancia al
permitir abordar el estudio de las transformaciones realizadas por el hombre sobre
el paisaje natural (Capel 200225)
A fines de los sesenta aparecen los estudios de Lynch cuya obra ldquoLa imagen de la
ciudadrdquo toma como eje central la imagen ambiental como elemento que permite
construir la relacioacuten con el mundo fiacutesico exterior y le otorga significado Para Lynch
el paisaje cumple ademaacutes una funcioacuten social al permitir la comunicacioacuten entre los
miembros de un grupo al compartir recuerdos y siacutembolos comunes que mantienen
la historia e ideales colectivos Los elementos imaginiacutesticos que propone como
componentes de la imagen de la ciudad son senda hito borde nodo y barrio Sus
planteamientos son un referente esencial para el anaacutelisis de la imagen urbana y el
disentildeo de paisaje
Se encuentran tambieacuten de esta eacutepoca algunos estudios realizados desde la
planificacioacuten del sitio en los que se manifiesta una preocupacioacuten por la integracioacuten
de la sociedad con la naturaleza Entre ellos estaacute el de Mc Harg (1967) que
considera esencial entender la ciudad como una suma de procesos naturales
adaptada por el hombre la cual presenta un desarrollo histoacuterico dado como una
sucesioacuten de adaptaciones culturales reflejadas en el plano de la ciudad y en los
edificios algunas de ellas perduran y logran entrar en el inventario de los valores
de la sociedad
133
Posteriormente en los setentas desde la sociologiacutea Rapoport (1978) considera
esenciales tres cuestiones en la relacioacuten hombre-medio ambiente
Coacutemo los seres humanos dan forma a su medio ambiente
Hasta queacute punto y de queacute manera el medio ambiente fiacutesico afecta al hombre
Que tipos de mecanismos enlazan al hombre y su medio ambiente a traveacutes de una
interaccioacuten biuniacutevoca
Para este autor la ldquoorganizacioacuten espacialrdquo es la que permite diferenciar un medio
ambiente de otro Asimismo el anaacutelisis de las interrelaciones entre el hombre y su
medio involucra tres aacutereas complementarias cognitiva afectiva y conactiva
(conocer algo sentir algo y hacer algo) Los procesos mentales son buacutesquedas de
significados implicando siempre estructuracioacuten y simbolizacioacuten de tal manera que
la gente conoce estructura y organiza la ciudad y no solo la percibe
Los anteriores planteamientos son de gran influencia para el entendimiento del
paisaje urbano y de la funcioacuten que cumple al permitir al hombre percibir su medio
ambiente y actuar dentro del mismo Para entender los elementos que integran el
paisaje Martiacutenez (2001) propone su estudio en tres sistemas
Sistema del Espacio Objetivo Integrado por elementos que constituyen la forma
baacutesica del paisaje esquemas espaciales de referencia y aspectos sensibles
Sistema del espacio sociocultural Derivado de las diferencias individuales y
diferencias culturales asiacute como por factores sociales
Sistema del espacio tecnoloacutegico Corresponde al desarrollo tecnoloacutegico el cual
modifica nuestra relacioacuten con el paisaje incluye modos de desplazamiento
avances tecnoloacutegicos referidos a la infraestructura y tercero realidad
indirectamente conocida
134
Sobre este uacuteltimo aspecto De Solagrave-Morales (2004) plantea que la visioacuten del
paisaje estaacute condicionada por el medio a traveacutes del cual lo percibimos
ldquoLa visioacuten no es algo que pueda sumergirse en el interior de los paisajes de los
edificios o de los cuerpos Es por el contrario algo externo cuya capacidad de
aprehensioacuten de la realidad depende ineludiblemente del medio que organizaraacute la
visioacutenrdquo Por lo que considera ldquouna teoriacutea del paisaje urbano debe ser hoy una
teoriacutea de los mediosrdquo (Ibid 2004210)
Es asiacute que el paisaje urbano tiene que ver con tres aspectos baacutesicos los
elementos fiacutesicos naturales o artificiales que lo integran el sujeto que percibe las
formas creadas que le son significativas y el medio a traveacutes del cual puede
observarlas
Por su parte los elementos fiacutesicos que constituyen el paisaje se conjugan de
manera variable en el transcurso del tiempo para dar lugar a la creacioacuten de
diversas formas espaciales Para Capel (200268-69) son las caracteriacutesticas
culturales el desarrollo econoacutemico y los elementos sociales los factores quedan
origen y caracterizan el paisaje urbano Las primeras estaacuten dadas por las formas
religiosas formas de utilizacioacuten del espacio puacuteblico y elementos artiacutesticos
tradicionales presentes en la imagen visual El segundo elemento da lugar a
paisajes de la riqueza y de la pobreza asiacute como paisajes asociados a las
actividades econoacutemicas (paisaje de la industria del comercio del ocio de
espacios dedicados al transporte y las comunicaciones) y el tercero considera la
forma urbana como un producto social por lo cual las caracteriacutesticas del paisaje
tambieacuten dependen del grupo social que lo crea
A los elementos anteriores se pueden antildeadir los poliacuteticos y tecnoloacutegicos que
posibilitan otras imaacutegenes dentro de la ciudad Los poliacuteticos referidos a proyectos
normativas y poliacuteticas urbanas que generan cambios en la estructura de la ciudad
y por tanto impulsan la creacioacuten de determinados paisajes Los tecnoloacutegicos
inciden en los meacutetodos constructivos que posibilitan la creacioacuten nuevos espacios y
paisajes a traveacutes de edificios e infraestructuras
135
Tambieacuten es importante sentildealar que el medio natural en el que se ubican las
ciudades aunque se ve completamente transformado por la urbanizacioacuten
condiciona la forma del paisaje urbano que eacutestas generan Esto es observable en
el caso de las ciudades que conservan sus riacuteos donde existen aacutereas verdes
sobresalientes en los casos que las condiciones topograacuteficas son significativas o
en las ciudades costeras donde la playa y el mar se constituyen en su principal
atractivo El paisaje urbano resulta asiacute de la suma de los elementos naturales que
persisten en el entorno urbano y de los artificiales construidos por el hombre para
el desarrollo de su vida individual y colectiva
El paisaje urbano desde la urbanizacioacuten popular
La combinacioacuten variada de los elementos culturales econoacutemicos sociales
tecnoloacutegicos y poliacuteticos da como resultado la creacioacuten de paisajes urbanos
diversos entre las ciudades y al interior de las mismas Dentro de ellos se
encuentra el generado desde la ldquourbanizacioacuten popularrdquo teacutermino que recientemente
se ha utilizado para designar un proceso que empezoacute a manifestarse desde
mediados del siglo pasado particularmente en el contexto de las ciudades
latinoamericanas asociada al surgimiento de los denominados ldquoasentamientos
irregularesrdquo a traveacutes de los cuales se ha producido una gran parte de la mancha
urbana91
Este tipo de asentamientos se caracterizan por las condiciones de irregularidad en
que se forman derivadas de la ilegalidad para adquisicioacuten de la propiedad de la
carencia de servicios que obliga a sus habitantes a vivir y padecer condiciones
insalubres asiacute como el poder contar con una vivienda a traveacutes de un proceso que
implica un largo periodo (de 20 a 30 antildeos) en el cual se invierte el esfuerzo de las
91 Los asentamientos irregulares han dado origen a una forma especiacutefica de produccioacuten del espacio urbano
Para Duhau (19989) ldquola solucioacuten habitacional masiva al alcance de los sectores populares ha consistido en las uacuteltimas deacutecadas y consiste actualmente en el acceso al suelo a traveacutes de los procesos de urbanizacioacuten irregular y la autoproduccioacuten de la vivienda esto es la actualmente llamada urbanizacioacuten popularrdquo Calderoacuten (200616) en el caso de Brasil la llama ldquola favelizacioacutenrdquo Rubeacuten Pesci (Citado en Villareal 200995) habla sobre el ldquoin-urbanismordquo haciendo referencia al urbanismo no formal y Padilla (20097) describe la ldquourbanizacioacuten informal como forma que utiliza casi la mitad de la poblacioacuten urbana del planeta al construir de manera espontaacutenea e informal su espacio baacutesico para vivir es decir fuera de las normas y regulaciones oficiales y que ha dado origen a un modelo dual de ciudad ciudad-formalciudad-informalrdquo
136
familias a traveacutes de sus ahorros y su misma mano de obra La localizacioacuten
perifeacuterica es otra de las caracteriacutesticas de estas zonas por ello carecen de una
integracioacuten adecuada a la zona urbana y en muchos casos los terrenos donde se
asientan presentan condiciones de riesgo para su poblacioacuten
En la actualidad estos asentamientos presentan una diversidad al interior de las
zonas urbanas derivada principalmente de su tiempo de formacioacuten y por tanto del
grado de consolidacioacuten que han alcanzado refiriendo el mejoramiento que con el
transcurso del tiempo se logra gracias a la regularizacioacuten de la propiedad la
introduccioacuten de servicios las mejoras en la vivienda y el entorno urbano en
general Tambieacuten se diferencian por las condiciones de localizacioacuten relativa en las
que se encuentran
La urbanizacioacuten popular ha dado lugar a un tipo de paisaje caracteriacutestico de las
ciudades latinoamericanas el cual es reflejo del modo particular en que la
poblacioacuten de escasos recursos resuelve su problema de acceso a una vivienda
Desde que el asentamiento se inicia el medio natural empieza a enfrentar
transformaciones encaminadas a convertirlo en un medio urbano es sometido a
un proceso para proveerlo de las caracteriacutesticas y de los elementos fiacutesicos que
requieren sus futuros usuarios La lotificacioacuten que tiene lugar modifica las
caracteriacutesticas del terreno natural bajo un criterio de racionalidad y de maacuteximo
aprovechamiento ignorando por lo general las caracteriacutesticas topograacuteficas y de
aptitud urbana de la zona de que se trate es comuacuten observarlos ldquotapizandordquo las
laderas de los cerros convirtiendo estos elementos naturales en el haacutebitat de
miles de personas
137
Imaacutegenes de zonas populares de la periferia de la Zona Metropolitana de Guadalajara Fuente Fotografiacutea propia
Imaacutegenes de zonas populares de la periferia de la Zona Conurbada de Pachuca Fuente Fotografiacutea propia
Estos asentamientos se caracterizan ademaacutes por sus viviendas inicialmente
dispersas y construidas de manera provisional las cuales al irse consolidando de
manera heterogeacutenea presentan una diversidad en cuanto a formas niveles
materiales utilizados colores y alturas En general se carece de aacutereas verdes los
elementos de vegetacioacuten existentes son agregados de las viviendas o
escasamente colocados sobre las banquetas Por otra parte tambieacuten se
encuentran los espacios destinados para el comercio formal e informal
representativos de la dinaacutemica econoacutemica de estas zonas Estos elementos van a
constituir un paisaje que pudiera pensarse desordenado pero que es producto de
la necesidad de sus habitantes se conforma con su participacioacuten y sus anhelos de
mejora
Caso de estudio De pedregal a colonia popular
138
En este apartado se describen los elementos que conforman el paisaje urbano de
la colonia Santo Domingo asiacute como la transformacioacuten que han experimentado en
el transcurso del tiempo desde su origen a la actualidad lapso en que la colonia
pasoacute de ser un paisaje de origen volcaacutenico a convertirse en una colonia popular
con una consolidacioacuten avanzada la cual estaacute impulsando la densificacioacuten del
parque habitacional existente derivando en un cambio del paisaje urbano de la
colonia
1 Formacioacuten de la colonia
La colonia Santo Domingo se ubica al sur de la Ciudad de Meacutexico
especiacuteficamente en la Delegacioacuten Coyoacaacuten Se originoacute como una invasioacuten de
tierras comunales en el antildeo de 1971 en la zona llamada de ldquolos pedregalesrdquo
referencia baacutesica al medio natural en el que se asentoacute Del lugar tienen una clara
memoria sus habitantes originarios cuentan ldquocuando llegamos no habiacutea nadardquo92 a
pesar de la existencia de una un paisaje volcaacutenico con una flora y fauna
caracteriacutestico que describen sentildealando ldquotodo era piedras hoyos grietas y
cuevasrdquo ademaacutes que habiacutea ldquoviacuteboras alacranes taraacutentulas zorras tlacoaches
conejos ratas de campo y ardillasrdquo Esto es reflejo de las condiciones en las que
ellos llegaron a la zona ldquosin nadardquo carentes de una vivienda pero sobre todo de
los recursos para adquirir una vivienda en el mercado formal asimismo nos
permite ver como al observar el paisaje se le imprime un componente subjetivo
como la percepcioacuten depende de quien observa
Con la conformacioacuten de la colonia se impone una traza rectangular a un terreno de
topografiacutea accidentada y difiacuteciles condiciones geoloacutegicas para la dotacioacuten de agua
y drenaje Esta lotificacioacuten teniacutea la premisa de dar albergue a la mayor cantidad de
familias entre 4 mil y 5 mil en los inicios (20000 personas) (Ward 1978105-106)
Actualmente existen en la colonia aproximadamente 1060093 predios distribuidos
92
Relatos tomados de entrevistas realizadas con los habitantes de la colonia para el proyecto de Tesis de
Doctorado en Urbanismo de la autora denominado ldquoDensificacioacuten habitacional en una colonia popular Caso de estudio Santo Domingo Coyoacaacuten (1990-2010)rdquo 93
Dato obtenido del conteo de lotes de la cartografiacutea catastral de la colonia del antildeo de 1993
139
en una superficie de 272 hectaacutereas los cuales albergaban en 2010 una poblacioacuten
de 95489 habitantes94 alrededor de 19 mil familias
2 Consolidacioacuten de la colonia
El proceso de consolidacioacuten experimentado por Santo Domingo en sus cuarenta y
un antildeos de existencia involucra aspectos como la regularizacioacuten de la propiedad
la introduccioacuten de servicios y el mejoramiento de las viviendas El avance logrado
se debe principalmente a la organizacioacuten y participacioacuten de los habitantes de la
colonia como se describe a continuacioacuten
La regularizacioacuten de la propiedad en el caso de Santo Domingo requirioacute de 26
antildeos para concretarse Intervinieron diversas instituciones como el INDECO la
Procuraduriacutea de Colonias Populares FIDEURBE CODEUR y finalmente la
DGRT95 Esta uacuteltima concluyoacute finalmente el proceso en 1997 con la regularizacioacuten
del 98 de los predios Este fue un proceso accidentado en el que fueron
94
XIII Censo General de Poblacioacuten y Vivienda 2010 INEGI 95 Instituto Nacional para el Desarrollo de la Comunidad y la Vivienda Popular (INDECO)
FIDEURBE (Fideicomiso de Intereacutes Social para el Desarrollo Urbano del Distrito Federal) CODEUR (Comisioacuten para el Desarrollo Urbano del Distrito Federal) DGRT (Direccioacuten General de Regularizacioacuten Territorial del Distrito Federal)
Localizacioacuten de la colonia Pedregal de Santo Domingo al interior de la Delegacioacuten Coyoacaacuten Fuente Elaboracioacuten propia con imagen de Google Earth
Deleg Benito Juaacuterez
Deleg Iztapalapa
Deleg Xochimilco
Deleg Tlalpan
Deleg Aacutelvaro Obregoacuten
Deleg Coyoacaacuten Santo Domingo
140
escriturados tres veces los predios para que los habitantes pudieran contar con la
seguridad juriacutedica de su propiedad
En cuanto a los servicios inicialmente los colonos de Santo Domingo se
abasteciacutean de agua por pipas o llaves localizadas en los alrededores la
electricidad se obteniacutea ldquocolgaacutendoserdquo96 de las liacuteneas cercanas mientras el drenaje
se solucionaba con fosas seacutepticas Con el paso del tiempo llegaron los servicios
de manera formal el primero fue la electricidad y posteriormente el agua y el
drenaje actualmente cubiertos casi en su totalidad En cuanto al transporte
puacuteblico se contoacute con servicio conforme se abrieron y pavimentaron las calles se
cuenta ahora con varias rutas que comunican la colonia con distintas aacutereas de la
ciudad sumaacutendose el servicio de taxis y la Liacutenea 3 del Sistema de Transporte
Colectivo-Metro Tambieacuten se logroacute la construccioacuten de diversos equipamientos
educativos y dos centros comunitarios complementados con la aparicioacuten del
comercio formando parte de las mismas viviendas o posicionado en las calles de
manera informal
Las viviendas al inicio de la colonia eran la mayoriacutea de un solo cuarto construidas
con materiales provisionales Con el paso del tiempo y el esfuerzo de los
habitantes construyendo poco a poco se ha logrado su consolidacioacuten reflejada en
el uso de materiales duraderos en la gran mayoriacutea de los casos Este avance es
condicionado por la situacioacuten econoacutemica de las familias que presentan un
aumento en el nivel de ingresos diferenciado dando lugar a la diversidad de
caracteriacutesticas observadas en los acabados los colores las formas y niveles de
construccioacuten de las viviendas
96
Teacutermino que refiere la conexioacuten al servicio de manera ilegal
141
Vivienda con distintos grados de consolidacioacuten distribuidas en la colonia Fuente Fotografiacuteas propias
El entorno de la colonia tambieacuten presenta transformaciones considerables La
zona en que se formoacute considerada periferia en los setentas por efecto del
crecimiento de la mancha urbana se ha convertido en parte de la franja intermedia
debido a ello la colonia goza de mejores condiciones de localizacioacuten e integracioacuten
al resto de la ciudad A lo sentildealado se suma tambieacuten la consolidacioacuten del entorno
inmediato en el cual se localizan diversos comercios servicios y equipamientos
entre los que destaca la Universidad Nacional Autoacutenoma de Meacutexico equipamiento
con gran atraccioacuten de poblacioacuten que genera diversas externalidades en la colonia
como el aumento en la demanda de vivienda en la zona
El proceso de consolidacioacuten ha transformado totalmente la colonia y con ello el
paisaje volcaacutenico que en los comienzos predominaba sobre las escasas viviendas
de laacutemina o cartoacuten Se ha creado un espacio urbanizado en el que el elemento
dominante es la vivienda acompantildeada del comercio y la calle como espacios de
relacioacuten e intercambio entre sus habitantes
La percepcioacuten de los habitantes es que con el paso del tiempo la colonia ha
mejorado considerablemente ahora estaacute mucho mejor que cuando llegaron ahora
tiene todo la mayoriacutea ha mejorado las condiciones de su vivienda construyendo
con mejores materiales Analizando esta imagen de los habitantes podemos
darnos cuenta que cuando observan su entorno no solo ven las fachadas de las
viviendas muchas auacuten carentes de acabados los cables de energiacutea
142
desordenados la falta de vegetacioacuten o el graffiti ellos ven el esfuerzo que les ha
representado la construccioacuten de sus viviendas y el vencer las condiciones de
adversidad del lugar en que se asentaron para convertirlo en un espacio habitable
Imaacutegenes del inicio de la colonia y de los antildeos posteriores a su formacioacuten Fuente Las mil y una historias del Pedregal de Santo Domingo sin fecha
Imaacutegenes actuales de la colonia Calle al interior de la colonia (Izq) Mejoras en las viviendas (pintura en fachadas) llevadas a cabo con el apoyo del Gobierno de la Ciudad de Meacutexico Fuente Fotografiacutea propia
3 Densificacioacuten habitacional en la colonia
La consolidacioacuten ha posibilitado la densificacioacuten habitacional en la colonia Santo
Domingo cuya densidad bruta de poblacioacuten aumentoacute de 313 habha en 1990 a
348 habha en 2010 mientras la densidad bruta habitacional pasoacute de 60 vivha a
89 vivha Este proceso es favorecido tambieacuten por factores como
a) los cambios socioeconoacutemicos de la poblacioacuten relacionados con el aumento en
el nivel de ingresos y educativo
143
b) los cambios en la localizacioacuten relativa derivados del crecimiento de la mancha
urbana y el mejoramiento del entorno derivado del aumento del comercio
servicios y equipamientos asiacute como de las mejoras en la estructura vial y los
medios de transporte puacuteblico
c) el aumento en el precio del suelo como detonador de un uso maacutes intensivo del
mismo
Espacialmente el proceso se manifiesta en la aparicioacuten de inmuebles que
alcanzan alturas de cuatro niveles o maacutes arriba del promedio de tres niveles
predominante en la colonia Obedece a loacutegicas distintas la primera derivada de
las ampliaciones a la vivienda realizadas por las familias extensas97 para su propio
uso la segunda originada por el crecimiento del mercado para alquiler generado
por los propios habitantes y la tercera impulsada por la llegada del mercado
inmobiliario formal de alquiler o venta atraiacutedo por las mejores condiciones para
inversioacuten como seguridad juriacutedica de la propiedad y atractivo de la localizacioacuten La
primera y la segunda modalidad pueden darse de manera combinada
Por lo anterior se generan diversos tipos de inmuebles representativos del
proceso de densificacioacuten habitacional clasificados en formales semiformales e
informales98 cuyas caracteriacutesticas son las siguientes
Formales Estos son inmuebles en los que presentan una estructura fiacutesica
definida con una clara intencioacuten de disentildeo en la fachada presentan acabados
terminados o en proceso Pueden estar asociados a la promocioacuten privada de
vivienda o la construccioacuten por encargo y por sus mismas caracteriacutesticas
representan una mayor inversioacuten en la vivienda
Semiformales Estos son inmuebles en los que se observa una ampliacioacuten de la
vivienda con una intencioacuten disentildeo y estructuracioacuten menos definidas que en el caso
anterior o en las que se pueden observar distintas etapas de la construccioacuten
97 Familias extensas Son grupos sociales compuestos de dos o maacutes familias nucleares emparentadas entre
ellas a las que pueden agregarse otros individuos (Lomnitz 1975104) 98 Tipologiacutea establecida en el proyecto de tesis de Doctorado en Urbanismo de la autora denominado
ldquoDensificacioacuten habitacional en una colonia popular Caso de estudio Santo Domingo Coyoacaacuten (1990-2010)rdquo
144
Pueden asociarse a la produccioacuten por encargo y en algunos casos estar
combinada con la autoconstruccioacuten
Informales Este tipo de inmuebles se observa una baja calidad de la vivienda ya
que pese a presentar un nivel de alturas significativo carecen de una
estructuracioacuten clara y de un disentildeo en fachada la mayoriacutea carece de acabados
tanto de aplanados como de pintura y presentan una mezcla de formas y
materiales Por sus caracteriacutesticas pueden asociarse a la autogestioacuten propia de la
zona99
Esta diversidad en los inmuebles que estaacuten manifestando una densificacioacuten
tambieacuten genera un cambio y una diversidad de las imaacutegenes visuales existentes
en la colonia Podemos observar entonces aquellos inmuebles que resultan de la
loacutegica del mercado inmobiliario y que por estar dirigidos a la comercializacioacuten
requieren de ser atractivos para los posibles usuarios Por otro lado se encuentran
los que resultan del propio esfuerzo de las familias en los que se pueden observar
estructuras con una clara de intencioacuten de disentildeo o aqueacutellos en que se observa un
crecimiento por etapas cuarto a cuarto sin una coherencia esteacutetica por las
limitaciones de los recursos
Entre los efectos de la densificacioacuten habitacional se encuentran tambieacuten los
cambios en la composicioacuten de la poblacioacuten integrada ahora por distintos grupos
Estaacuten los pobladores originales con alto arraigo y aprecio por la colonia la
poblacioacuten de paso que renta una vivienda en la zona (gran parte de ellos
estudiantes o trabajadores de la UNAM) y la poblacioacuten nueva atraiacuteda por las
mejores condiciones de servicios y localizacioacuten de la colonia Lo anterior se ve
favorecido por la facilidad de oferta generada por el mercado inmobiliario o por los
mismos habitantes de la colonia
Los efectos espaciales del proceso se expresan en la aparicioacuten de estas nuevas
formas de aprovechamiento del suelo caracterizadas por un uso maacutes intensivo y
99
Se aclara que el teacutermino no estaacute asociado a la carencia de un tiacutetulo de propiedad condicioacuten ya superada en
la casi totalidad de los predios de la colonia
145
por la actuacioacuten de distintos agentes en el contexto de la colonia Como arriba se
sentildealoacute ello da lugar a la generacioacuten de inmuebles no solo con mayores alturas
sino que ademaacutes presentan una mejor estructuracioacuten y disentildeo
Lo anterior estaacute transformando poco a poco la imagen de Santo Domingo en la
que se pueden observar construcciones maacutes esteacuteticas con efectos positivos en la
percepcioacuten de la colonia Esta imagen refleja no soacutelo las mejores caracteriacutesticas
fiacutesicas del espacio construido representa tambieacuten las mejores condiciones de vida
de los habitantes de la colonia asiacute como la llegada de poblacioacuten nueva con
mayores recursos En ambos casos se trata de una mayor inversioacuten en la vivienda
ya sea para habitarla rentarla o venderla
Ejemplos de nuevos inmuebles en la colonia los cuales representan una nueva forma de produccioacuten de la vivienda diferente a la autoconstruccioacuten representativa de las colonias populares
Inmueble sobre Eje 10 en la zona norte
Inmueble sobre Av Xochiapan al centro de la colonia
Inmueble sobre Av Anacahuita al lado oeste de la colonia
Fuente Fotografiacuteas propias
Conclusiones
Los estos estudios sobre el paisaje urbano resultan importantes porque permiten
conocer los procesos a traveacutes de los cuales el hombre percibe su medio ambiente
y se relaciona con eacutel hecho que implica no solo el ver la ciudad sino
experimentarla vivirla El poder establecer esta relacioacuten con el entorno facilita el
actuar adecuadamente dentro de eacutel asimismo permite darle un significado
146
contribuyendo con ello a la transmisioacuten de valores y a la formacioacuten de la identidad
de los habitantes de un lugar
Entender el paisaje es tambieacuten entender la manera como se combinan los
elementos naturales de un sitio con los elementos creados por el hombre dando
lugar a formas espaciales propias de cada ciudad Es poder conocer las
caracteriacutesticas del grupo social que lo habita conocer su cultura e historia
Observar el paisaje es ir maacutes allaacute de la imagen es poder relacionarse con el
medio que nos rodea y con otros seres humanos que tambieacuten actuacutean dentro de eacutel
Particularmente el paisaje originado desde la urbanizacioacuten popular refleja la
condicioacuten econoacutemica de los que lo habitan No es producto de un disentildeo ni se
toman en cuenta los elementos de la imagen urbana para su creacioacuten Es un
paisaje que surge de las necesidades de habitacioacuten de sus pobladores y se
adapta a las condiciones de un lugar aunque sean inadecuadas en el sentido
urbano Este tipo de paisaje es significativo porque en el transcurre la vida de la
mayoriacutea de la poblacioacuten y por ello conocerlo es fundamental para conocer una
dinaacutemica muy importante en nuestras ciudades
En el caso Santo Domingo el proceso iniciado hace ya cuatro deacutecadas ha
transformado de manera total el paisaje natural en que la colonia se originoacute La
etapa de formacioacuten inicial tuvo como objetivo la apropiacioacuten fiacutesica de este espacio
para permitir a sus habitantes asentarse y dar comienzo a la urbanizacioacuten del
mismo Durante la etapa de consolidacioacuten posterior se buscoacute dotar a la colonia en
general de los elementos fiacutesicos requeridos para la vida de sus habitantes ello
involucroacute tanto la introduccioacuten de servicios como los avances registrados en la
construccioacuten de las viviendas y de manera particular las gestiones para la
regularizacioacuten de la propiedad para garantizar su permanencia en el lugar
Actualmente la colonia experimenta un proceso de densificacioacuten habitacional con
el cual estaacuten apareciendo elementos arquitectoacutenicos que sobresalen en el
contexto de la vivienda tradicional de la zona Estos uacuteltimos son generados por las
nuevas condiciones fiacutesicas y del entorno de la colonia que generan una demanda
147
por parte de nueva poblacioacuten a la par que se consolida el arraigo de los habitantes
maacutes antiguos del lugar
Asiacute como resultado de sus sucesivas etapas de evolucioacuten en la colonia Santo
Domingo se puede observar un paisaje que algunos pudieran considerar
desordenado o incluso desagradable pero que para gran parte de sus habitantes
representa la experiencia de muchos antildeos de haber trabajado para convertir un
lugar ldquoinhoacutespitordquo en su espacio para vivir un lugar en el que estaacuten reflejadas y
consolidadas sus aspiraciones tanto individuales como colectivas
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Meacutexico
149
Experiencias internacionales en el urbanismo sustentables
Sergio Padilla Galicia
Introduccioacuten
Hoy por hoy las praacutecticas del urbanismo deben estar orientadas al desarrollo de
comunidades urbanas sustentables en ambientes armoacutenicos y equilibrados Los
proyectos urbanos que se presentan abordan temas relevantes y constituyen
formas alternativas para incidir en los problemas y en las constantes
transformaciones espaciales a los estaacute sujeta la ciudad contemporaacutenea con un
intereacutes en los problemas sociales y medioambientales Estas praacutecticas del
urbanismo sustentable con sus enfoques y planteamientos deben ser vistas
como una nueva etapa en la larga tradicioacuten disciplinar de arquitectos y urbanistas
En el Seminario de Urbanismo Internacional -SUI- 100 se han abordado temas que
van desde una visioacuten general del proceso de urbanizacioacuten mundial que ha
ocurrido en los uacuteltimos antildeos sentildealando sus implicaciones a futuro hasta
proyectos puntuales con caracteriacutesticas singulares A la fecha en las siete
ediciones realizadas del Seminario de Urbanismo Internacional se ha contado con
la participacioacuten de 80 conferencistas de Meacutexico Colombia Brasil Bolivia Chile
Costa Rica Cuba EUA Alemania Austria Inglaterra Polonia Portugal y Espantildea
en maacutes de 130 conferencias temaacuteticas y se ha congregado a cerca de 700
100
El SUI Seminario de Urbanismo Internacional es un foro acadeacutemico cuya finalidad es presentar
y discutir temas y proyectos de urbanismo y arquitectura de actualidad en diferentes aacutembitos del
mundo con el fin de analizar sus planteamientos conceptos y soluciones adoptadas Asimismo
convoca a profesores profesionales estudiantes y puacuteblico en general interesado en los procesos
del urbanismo contemporaacuteneo con el fin de constituir una red de docencia investigacioacuten praacutectica y
difusioacuten disciplinar El seminario es promovido y organizado por el Aacuterea de Arquitectura y
Urbanismo Internacional del Departamento de Evaluacioacuten del Disentildeo en el Tiempo de la Divisioacuten
de Ciencias y Artes para el Disentildeo de la Universidad Autoacutenoma Metropolitana-Unidad
Azcapotzalco Meacutexico y con la colaboracioacuten de la Red URBANINT integrada por expertos en el
urbanismo internacional
150
asistentes Se han abordaron situaciones y proyectos ubicados en varias ciudades
de paiacuteses diferentes
Dentro de los trabajos presentados en las siete ediciones de SUI pueden
identificarse temas generales que marcan tendencias en las manifestaciones del
fenoacutemeno urbano y en las praacutecticas del urbanismo y de la arquitectura
contemporaacutenea En el presente artiacuteculo se compilan y sintetizan algunos temas
que destacan por su enfoque en el urbanismo sustentable o en la procuracioacuten del
desarrollo de ambientes equilibrados
Urbanizacioacuten y desarrollo sustentable
La poblacioacuten mundial actualmente es de aproximadamente 7 mil millones de
personas se estima que en los proacuteximos veinte antildeos la poblacioacuten total se
incrementaraacute en 2 mil millones maacutes y para el antildeo 2050 podriacutea llegar a 9 mil
millones Algunos estudios consideran que el planeta en las condiciones actuales
de explotacioacuten del mismo puede soportar a una poblacioacuten de no maacutes de 10 mil
millones de habitantes Esta poblacioacuten mundial mayoritariamente se asentaraacute en
Asia y Aacutefrica asimismo seraacute predominantemente urbana
Se estima que 32 mil millones de personas viven en ciudades en todo el mundo
En Europa la poblacioacuten urbana llegaraacute a representar el 83 y en otras regiones
cerca del 70 De la poblacioacuten urbana el 75 vive en ciudades menores de 5
millones de habitantes el 15 en ciudades de entre 5 a 10 millones y el 10
restante en metroacutepolis de maacutes de 10 millones y algunas mega urbes de maacutes de
20 millones (Ver imagen 1)101
Una situacioacuten criacutetica a nivel mundial es el hecho de que un tercio de la poblacioacuten
urbana del mundo aproximadamente 1 mil millones vive en condiciones de
101
Ribbeck Eckhart ldquoUrbanizacioacuten megaciudades ciudades globalesrdquo en Memoria Digital del III Seminario de Urbanismo Internacional ponencia presentada el diacutea 13 de abril de 2007 Departamento de Evaluacioacuten del Disentildeo en el Tiempo Universidad Autoacutenoma Metropolitana-Azcapotzalco Meacutexico D F 2007
151
pobreza lo que conlleva a afirmar que la urbanizacioacuten popular es sinoacutenimo de
pobreza urbana Para el antildeo 2030 seraacuten 2 mil millones de habitantes urbanos
pobres En estas condiciones iquestUrbanizacioacuten significa progreso y desarrollo iquestEs
posible el desarrollo urbano sustentable con un tercio de la poblacioacuten urbana
viviendo en pobreza Parece que la respuesta es clara 102
Algunas ciudades que desempentildean funciones de caraacutecter cualitativo y de
especializacioacuten funcional en el contexto de la globalizacioacuten se han definido como
ldquoCiudades Mundiales o World Citiesrdquo Existen tambieacuten casos como Dubai
(Emiratos Aacuterabes) que son ciudades ficcioacuten artificiales y soportadas por una
poblacioacuten de extranjeros con casi nula relacioacuten con su entorno regional por lo que
en teacuterminos fundamentales nada tienen que ver con la sustentabilidad (Ver imagen
2)103
En este contexto los grandes desafiacuteos son iquestPodraacuten las nuevas generaciones
equilibrar el crecimiento demograacutefico con los recursos disponibles iquestLa
desigualdad entre la pobreza y la riqueza urbana continuaraacute con la relacioacuten 13
iquestLas ciudades histoacutericas transitaraacuten hacia ciudades en la globalizacioacuten iquestLas
ciudades perderaacuten sus caracteriacutesticas locales
En un mundo urbanizado el futuro seraacute el de sus ciudades En este escenario las
megaciudades que actualmente concentran un porcentaje miacutenimo de la poblacioacuten
urbana mundial se presentan como la imagen y escenario ineludible para la vida
urbana en el futuro Ciertamente las megaciudades representan mega
oportunidades pero tambieacuten representan mega riesgos asimismo propician una
102
Ribbeck Eckhart ldquoUrbanizacioacuten y desarrollo sustentable Urbanizacioacuten y Megaciudades Un
reto para la planeacioacuten urbana y el desarrollo sustentablerdquo en Memoria Digital del VI Seminario de
Urbanismo Internacional ponencia presentada el diacutea 12 abril de 2010 Departamento de
Evaluacioacuten del Disentildeo en el Tiempo Universidad Autoacutenoma Metropolitana-Azcapotzalco Meacutexico
D F 2010
103 Ribbeck Eckhart ldquoCiudades mundiales y Mega-ciudadesrdquo en Memoria Digital del I Seminario
de Urbanismo Internacional ponencia presentada el diacutea 14 de marzo de 2005 Departamento de Evaluacioacuten del Disentildeo en el Tiempo Universidad Autoacutenoma Metropolitana-Azcapotzalco Meacutexico D F 2005
152
gran movilidad urbana y en consecuencia altos consumos de energiacutea En estos
teacuterminos iquestLas megaciudades son sustentables
La Organizacioacuten de las Naciones Unidas -ONU Haacutebitat- afirma ldquohellip La
urbanizacioacuten global es una carrera contra el tiempohellipenormes inversiones son
necesarias de otra forma las metas del milenio y las poliacuteticas de sustentabilidad
fracasaraacutenhelliprdquo104
Urbanismo de alta velocidad
China tiene una poblacioacuten de aproximadamente 1300 millones de habitantes este
hecho aunado a los cambios econoacutemicos y sociales en las uacuteltimas deacutecadas que la
han convertido en la segunda potencia del mundo estaacuten generando un proceso de
urbanizacioacuten y de transformacioacuten de sus ciudades sin paralelo a nivel mundial
Este urbanismo masivo y de alta velocidad deberaacute con el paso del tiempo ser
evaluado cuidadosamente para identificar su impacto en los procesos medio
ambientales y econoacutemicos a escala global105
El urbanismo en China principalmente en Shangai se ha basado en un concepto
de urbanismo ligado al capitalismo econoacutemico que en algunos sectores de la
ciudad han transformado su estructura comunista de manera radical caracterizada
por una mala infraestructura baacutesica Barrios tradicionales han sido transformados
en desarrollos habitacionales verticales de alta densidad y dirigido a un mercado
de nuevos consumidores106 Entre los grandes proyectos realizados destacan el
104
Ribbeck Eckhart ldquoUrbanizacioacuten y desarrollo sustentable Urbanizacioacuten y Megaciudades Un
reto para la planeacioacuten urbana y el desarrollo sustentablerdquo opcithellip
105 Ribbeck Eckhart ldquoShangai y Pekiacuten high-speed-urbanismo en Chinardquo en Memoria Digital del
III Seminario de Urbanismo Internacional ponencia presentada el diacutea 19 de abril de 2007
Departamento de Evaluacioacuten del Disentildeo en el Tiempo Universidad Autoacutenoma Metropolitana-
Azcapotzalco Meacutexico D F 2007
106 Ribbeck Eckhart ldquoVivienda especulativa y condominios cerrados en Beijiacuten China rdquo en
Memoria Digital del I Seminario de Urbanismo Internacional ponencia presentada el diacutea 15 de marzo de 2005 Departamento de Evaluacioacuten del Disentildeo en el Tiempo Universidad Autoacutenoma Metropolitana-Azcapotzalco Meacutexico D F 2005
153
Centro Pu Dong como centro financiero maacutes grande de Asia con un aacuterea de 500
km2 y con una capacidad para 12 oacute 13 millones de residentes la Torre Jin Mao de
maacutes de 350 metros de altura el Boulevard Shangai donde pueden caminar maacutes
de un milloacuten de personas entre otros muchos proyectos que en conjunto se
constituyen como un gran laboratorio experimental de arquitectura y urbanismo del
siglo XXI (Ver imagen 3)
En Beijiacuten la capital china con 15 millones de habitantes la ciudad
tradicional se estaacute transformando debido al surgimiento de una nueva clase media
consumidora que representa aproximadamente el 20 de la poblacioacuten (Ver
imagen 4) La nueva clase media formada por parejas joacutevenes buscan nuevos
sitios de residencia acorde a los cambios a su forma de vida cada vez maacutes
parecidos al mundo occidental Las joacutevenes parejas en su buacutesqueda de opciones
de vivienda participan en ferias inmobiliarias que atienden a medio milloacuten de
personas Estas ferias son de tal magnitud que es posible en un fin de semana
lleguen a comercializar cerca de 5000 apartamentos nuevos
Dado que el suelo pertenece al gobierno y para desarrollar estos enormes
proyectos se cede el uso a municipios y comunidades quienes a su vez rentan
parcelas a promotores por 70 antildeos En las macro parcelas se desarrollan
conjuntos habitacionales ya sean abiertos o cerrados aislados y sin integracioacuten y
referencia a la ciudad propiciando un modelo urbano fragmentado y segregado
Esta modalidad constituye un urbanismo praacutectico y eficiente de alta velocidad con
disentildeos simeacutetricos dotados con equipamiento negociado de densidad y altura
alta complementados con aeacutereas comerciales a lado de las torres de vivienda y
amplios jardines En la base de los edificios se localiza la infraestructura teacutecnica
con estacionamientos subterraacuteneos 107
107107
Ribbeck Eckhart Urbanismo en China en Memoria Digital del VI Seminario de Urbanismo
Internacional ponencia presentada el diacutea 13 abril de 2010 Departamento de Evaluacioacuten del
Disentildeo en el Tiempo Universidad Autoacutenoma Metropolitana-Azcapotzalco Meacutexico D F 2010
154
Conceptos y poliacuteticas urbanas sustentables
Principios de sustentabilidad en el desarrollo urbano
El ldquoLibro Verde del Medio Ambiente Urbanordquo es el documento de referencia de la
estrategia ambiental y urbana en Europa Aborda los principales desafiacuteos para
conseguir ciudades maacutes sostenibles centraacutendose en aacutembitos temaacuteticos Se parte
de identificar y simplificar los principales conflictos del proceso urbanizador como
son108
bull Ciclos de urbanizacioacuten acelerada
bull Insularizacioacuten de los sistemas naturales
bull Sellado del suelo
bull Consumo masivo de energiacutea agua y materiales
bull Transporte motorizado
bull Deterioro del espacio puacuteblico
A partir de este diagnoacutestico se establecen los objetivos para lograr un
urbanismo sustentable
bull Crear ciudad y no urbanizacioacuten
bull Ordenar la expansioacuten urbana
bull Promover a la ciudad como un proyecto
bull Vincular la urbanizacioacuten con los equipamientos
bull Aumentar la complejidad urbana
En diferentes aacutembitos nuevos esquemas de planeacioacuten urbana se han puesto en
marcha enfocados a atender diferentes y variados conceptos de estilo de vida con
calidad en un contexto de cualidad ambiental En el caso de Heidelberg
108
Espinosa Elizabeth ldquoEl libro verde en el urbanismordquo en Memoria Digital del VI Seminario de
Urbanismo Internacional ponencia presentada el diacutea 12 abril de 2010 Departamento de
Evaluacioacuten del Disentildeo en el Tiempo Universidad Autoacutenoma Metropolitana-Azcapotzalco Meacutexico
D F 2010
155
(Alemania) 109 se ha propuesto un sistema complejo y variado de planeacioacuten
participativa basado en nuevos planes y la formulacioacuten de proyectos urbanos
estrateacutegicos con los que se pretende lograr una reinterpretacioacuten de la ciudad
europea adecuada a las nuevas realidades de sus ciudadanos y en las que el
urbanismo y la arquitectura son considerados como objetos de consumo social y
cultural cada vez maacutes sofisticado En este esquema la ciudad es vista como un
sistema en el que hay flujos de todo tipo tanto de entrada (inputs) como de salida
(outputs) procesados en la ciudad por el uso y apropiacioacuten de los mismos que
hacen sus ciudadanos todo ello en un marco poliacutetico social econoacutemico e
ideoloacutegico del neoliberalismo y la sustentabilidad
Londres (Inglaterra) es el centro financiero maacutes importante de Europa tambieacuten es
una ciudad multicultural (mas de la mitad de su poblacioacuten estaacute formada por
extranjeros de un centenar de culturas y paiacuteses) internacional y cara en suma es
una ciudad global En el antildeo 2000 se crea la ldquoAutoridad del Gran Londresrdquo
formada por 32 municipalidades Otro hecho importante ocurre en el antildeo 2008
cuando es electo alcalde mayor de esta gran metroacutepolis Boris Johnson En el
2009 se formula ldquoThe London Plan Draft 2009rdquo con el lema Planning for a better
London (Ver imagen 5) Se instaura una agencia ejecutiva que promueve muchos
proyectos en tres grandes liacuteneas de trabajo espacios puacuteblicos e infraestructura
verde elaboracioacuten de planes maestros y promocioacuten del disentildeo amplio e iniciativas
espaciales La agencia trabaja para la elaboracioacuten y promocioacuten de proyectos bajo
seis principios y acciones estrateacutegicas110
1 Revisioacuten de planes locales
2 Usar a los mejores
109
Ribbeck Eckhart ldquoHacia un desarrollo sustentable Caso Heidelberg Alemaniardquo en Memoria Digital del II Seminario de Urbanismo Internacional ponencia presentada el diacutea 4 de marzo de 2006 Departamento de Evaluacioacuten del Disentildeo en el Tiempo Universidad Autoacutenoma Metropolitana-Azcapotzalco Meacutexico D F 2006 110
Goever Tobias ldquoUna guiacutea raacutepida de disentildeo urbano para dar forma Londresldquoen Memoria
Digital del VI Seminario de Urbanismo Internacional ponencia presentada el diacutea abril de 2010
Departamento de Evaluacioacuten del Disentildeo en el Tiempo Universidad Autoacutenoma Metropolitana-
Azcapotzalco Meacutexico D F 2010
156
3 Visioacuten general
4 Prioridades de planeacioacuten
5 Crecer trabajando
6 Ajustarse al contexto
Asimismo la agencia tiene previsto para el futuro proacuteximo actuar sobre los
siguientes temas
bull Planear para el cambio climaacutetico y reducir emisiones de CO2
bull Distrito de empresas verdes
bull Impulsar aeacutereas de la periferia
bull Corredores centro-periferia
En Ameacuterica Latina una ciudad que ha presentado avances notables en el disentildeo e
implementacioacuten de poliacuteticas puacuteblicas urbanas sustentables es Bogotaacute (Colombia)
Para 1994 se plantea la agenda ambiental local que se implementa en un ldquoPlan
Ambiental Localrdquo con Influencia internacional y que articula a la academia con la
gestioacuten puacuteblica Se asume que desde 1995 a la fecha estas poliacuteticas se
implementaron con los gobiernos locales comprometidos y una gestioacuten puacuteblica
urbana transformadora y figurando como artiacutefice principal el alcalde Antanas
Mokus
Los principios generales para la transformacioacuten sustentable de la ciudad que se
postularon fueron ciudad productiva competitiva equitativa y atractiva Para
transforma estos preceptos en una poliacutetica de gobierno se estructuraron e
implementaron una serie de acciones y proyectos estrateacutegicos tales como
bull Eje ambiental de la Av Jimeacutenez
bull Sistema de Transporte Transmilenio
bull Sistema de Ciclo-rutas
bull Sistema de parques puacuteblicos
bull Sistema de equipamientos educativos culturales
bull Recuperacioacuten del espacio puacuteblico111
111
Redondo Goacutemez Maruja ldquoBogotaacute Acciones urbaniacutesticas para una ciudad sustentablerdquo en
Memoria Digital del VI Seminario de Urbanismo Internacional ponencia presentada el diacutea abril de
157
Estrategias y proyectos sustentables
Visiones estrateacutegicas y promocioacuten de la ciudad
Algunos proyectos plantean visiones estrateacutegicas para la ciudad que pretenden
inducir efectos para el desarrollo regional como Ciudad Argentum (Zacatecas
Meacutexico)112 Ciudad Lacustre (ciudad de Meacutexico) (ver imagen 6) 113 Tecnopolis
(Estado de Hidalgo Meacutexico) 114 un nuevo barrio en torno al proyecto para el
Recinto Ferial de Munich-Riem (Alemania) en el sitio de un antiguo aeropuerto115
plan maestro y Corredor Urbano en Riad (Arabia Saudita) (Ver imagen 7)116
grandes desarrollos turiacutesticos en Muscat (Omaacuten)117 En otros casos pretenden
consolidar el rol de la ciudad como son proyectos de urbanismo arquitectura y
arte urbano en Chicago (EUA)118 y una serie de proyectos bien estructurados para
consolidar y posicionar el rol de la ciudad en Frankfurt (Alemania) como ciudad
2010 Departamento de Evaluacioacuten del Disentildeo en el Tiempo Universidad Autoacutenoma Metropolitana-
Azcapotzalco Meacutexico D F 2010
112 Antoacuten Santiago ldquoCiudad Argentum en el Estado de Zacatecas Meacutexicordquo en Memoria Digital del
II Seminario de Urbanismo Internacional ponencia presentada el diacutea 6 de marzo de 2006 Departamento de Evaluacioacuten del Disentildeo en el Tiempo Universidad Autoacutenoma Metropolitana-Azcapotzalco Meacutexico D F 2006 113
Castillo Jose M ldquo Proyecto de rescate lacustre y nuevo aeropuerto para la ciudad de Meacutexicordquo en Memoria Digital del I Seminario de Urbanismo Internacional ponencia presentada el diacutea 16 de marzo de 2005 Departamento de Evaluacioacuten del Disentildeo en el Tiempo Universidad Autoacutenoma Metropolitana-Azcapotzalco Meacutexico D F 2005 114
Antoacuten Santiago ldquoMegaproyecto urbano-regional Tecnopolis en el Estado de Hidalgo Meacutexicordquo en Memoria Digital del I Seminario de Urbanismo Internacional ponencia presentada el diacutea 17 de marzo de 2005 Departamento de Evaluacioacuten del Disentildeo en el Tiempo Universidad Autoacutenoma Metropolitana-Azcapotzalco Meacutexico D F 2005 115
Frauenfeld Juumlrgen ldquoProyecto urbano sustentable del recinto ferial en Munich-Riemrdquo en Memoria Digital del III Seminario de Urbanismo Internacional ponencia presentada el diacutea 11 de abril de 2007 Departamento de Evaluacioacuten del Disentildeo en el Tiempo Universidad Autoacutenoma Metropolitana-Azcapotzalco Meacutexico D F 2007 116
Frauenfeld Juumlrgen ldquoFirma ASampP de Frankfurt Un nuevo plan maestro para Riad Arabia Sauditardquo en Memoria Digital del I Seminario de Urbanismo Internacional ponencia presentada en diacutea 15 de marzo de 2005 Departamento de Evaluacioacuten del Disentildeo en el Tiempo Universidad Autoacutenoma Metropolitana-Azcapotzalco Meacutexico D F 2005 117
Goumlbel Christof ldquoTurismo y proyectos urbanos en paiacuteses islaacutemicosrdquo en Memoria Digital del I Seminario de Urbanismo Internacional ponencia presentada el diacutea 14 de marzo de 2005 Departamento de Evaluacioacuten del Disentildeo en el Tiempo Universidad Autoacutenoma Metropolitana-Azcapotzalco Meacutexico D F 2005 118
De Jong Judith K ldquoNuevos proyectos en Chicago EUArdquo en Memoria Digital del I Seminario de Urbanismo Internacional ponencia presentada el diacutea 16 de marzo de 2005 Departamento de Evaluacioacuten del Disentildeo en el Tiempo Universidad Autoacutenoma Metropolitana-Azcapotzalco Meacutexico DF 2005
158
financiera de Europa119 Berliacuten como nueva capital de Alemania120 el caso de
Atenas (Grecia) como sede de los Juegos Oliacutempicos 121 y el lanzamiento de
Bogotaacute 122 y Medelliacuten 123 (Colombia) como ejemplo de buenas praacutecticas en
Latinoameacuterica Es digno de destacar el papel que el urbanismo y la arquitectura
por medio de concursos o de la convocatoria y participacioacuten de reconocidos
arquitectos y urbanistas internacionales ha desempentildeado de manera clara para
impulsar poliacuteticas de promocioacuten de la ciudad en el contexto de un mercado
mundial de ciudades Destacan los casos de Beijiacuten (Ver imagen 8) Shangai
(China) 124 Riad (Arabia Saudita) 125 Dubai (Emiratos Aacuterabes) 126 Chicago
(EUA) 127 Guadalajara (Meacutexico) (Ver imagen 9) 128 Frankfurt (Alemania (Ver
imagen 10)129 y de manera notable Berliacuten (Alemania) (Ver imagen 11)130
119
Frauenfeld Juumlrgen ldquoldquoFrankfurtMain una metroacutepolis pequentildeardquo en Memoria Digital del II Seminario de Urbanismo Internacional ponencia presentada el diacutea 4 de marzo de 2006 Departamento de Evaluacioacuten del Disentildeo en el Tiempo Universidad Autoacutenoma Metropolitana-Azcapotzalco Meacutexico D F 2006 120
Ribbeck Eckhart ldquoProyectos urbanos en Berliacuten como capital de Alemania rdquo en Memoria Digital del I Seminario de Urbanismo Internacional ponencia presentada el diacutea 18 de marzo de 2005 Departamento de Evaluacioacuten del Disentildeo en el Tiempo Universidad Autoacutenoma Metropolitana-Azcapotzalco Meacutexico DF 2005 121
Bournazou Effi ldquoEl efecto propulsor de los juegos oliacutempicos de 2004 en el aacuterea metropolitana de Atenas Greciardquo en Memoria Digital del III Seminario de Urbanismo Internacional ponencia presentada el diacutea 11 de abril de 2007 Departamento de Evaluacioacuten del Disentildeo en el Tiempo Universidad Autoacutenoma Metropolitana-Azcapotzalco Meacutexico D F 2007 122
Luna David ldquoProyectos urbanos en Bogotaacute Colombia rdquo en Memoria Digital del II Seminario de Urbanismo Internacional ponencia presentada el diacutea 3 de marzo de 2006 Departamento de Evaluacioacuten del Disentildeo en el Tiempo Universidad Autoacutenoma Metropolitana-Azcapotzalco Meacutexico D F 2006 123
Echeverri Alejandro ldquoPoliacuteticas y proyectos estrateacutegicos urbanos para Medelliacuten Colombiardquo en Memoria Digital del III Seminario de Urbanismo Internacional ponencia presentada el diacutea 10 de abril de 2007 Departamento de Evaluacioacuten del Disentildeo en el Tiempo Universidad Autoacutenoma Metropolitana-Azcapotzalco Meacutexico D F 2007 124
Frauenfeld Juumlrgen ldquoModernizacioacuten urbana en China Concursos y proyectos internacionalesrdquo en Memoria Digital del I Seminario de Urbanismo Internacional ponencia presentada el diacutea 14 de marzo de 2005 Departamento de Evaluacioacuten del Disentildeo en el Tiempo Universidad Autoacutenoma Metropolitana-Azcapotzalco Meacutexico D F 2005 125
Frauenfeld Juumlrgen ldquoFirma ASampP de Frankfurt Un nuevo plan maestro para Riad Arabia Sauditardquo opcit 2005 126
Goumlbel Christof ldquoTurismo y proyectos urbanos en paiacuteses islaacutemicosrdquo op cit 2005 127
De Jong Judith K ldquoNuevos proyectos en Chicago EUArdquo opcit 2005 128
Pliego JoseacuteldquoProyecto del centro JVC en Guadalajarardquo en Memoria Digital del I Seminario de Urbanismo Internacional ponencia presentada el diacutea 16 de marzo de 2005 Departamento de Evaluacioacuten del Disentildeo en el Tiempo Universidad Autoacutenoma Metropolitana-Azcapotzalco Meacutexico D F 2005 129
Frauenfeld Juumlrgen ldquoldquoFrankfurtMain una metroacutepolis pequentildeardquo opcit 2006 130
Ribbeck Eckhart ldquoProyectos urbanos en Berliacuten como capital de Alemaniardquoopcit 2005
159
Un caso interesante son las ldquoExposiciones de Construccioacutenrdquo- IBA- en
Alemania que se han realizado desde 1901 para buscar soluciones innovadoras a
los problemas de la vida en comunidades urbanas La primera exposicioacuten IBA en
Hamburgo (Alemania) es mucho maacutes que una exposicioacuten en el sentido tradicional
se plantea como una fuente de inspiracioacuten para la investigacioacuten la innovacioacuten y el
desarrollo de propuestas urbanas de arquitectura y construccioacuten con una visioacuten
estrateacutegica de la ciudad a futuro y procurando un balance entre los aspectos
sociales y ecoloacutegicos Con la exposicioacuten un sector de la ciudad se concibe como
laboratorio y los resultados de la investigacioacuten e innovacioacuten se incorporan a la vida
real131
La exposicioacuten reflexiona sobre tres grandes temas
bull Kosmopolis (rehabilitacioacuten de Barrios y proyectos escolares
bull Zonas Metropolitanas ldquoMetrozonasrdquo (Proyectos urbanos edificaciones
innovadoras alternativas para la vivienda)
bull Ciudad y cambio climaacutetico (proyectos con usos innovadores de energiacutea y
agua entre otros)
Para cada tema general se plantean tres liacuteneas estrateacutegicas que estructuran la
investigacioacuten los trabajos y proyectos de la exhibicioacuten
1 Disentildear para la globalizacioacuten de una manera productiva
2 Mejorar zonas cercanas al centro al traacutensito autopistas y zonas baldiacuteas
3 Reducir el consumo de energiacutea adecuacioacuten al clima reducciones de CO2
evitar inundaciones
Reconversioacuten urbana
Un proceso interesante que se presenta actualmente en muchas ciudades
europeas y norteamericanas es el de la reconversioacuten de viejas aacutereas industriales y
131
Hans Lied ldquoProyectos del IBA en Hamburgo Alemaniardquo en Memoria Digital del VI Seminario
de Urbanismo Internacional ponencia presentada el diacutea 14 abril de 2010 Departamento de
Evaluacioacuten del Disentildeo en el Tiempo Universidad Autoacutenoma Metropolitana-Azcapotzalco Meacutexico
D F 2010
160
de grandes infraestructuras de transporte que en estos momentos ya son
obsoletas o se encuentran en franco proceso de abandono y deterioro Los casos
de Stuttgart (Alemania) con su terminal central de tren Frankfurt y Berliacuten
(Alemania)132 con una serie de proyectos En Berliacuten es relevante la reorganizacioacuten
y modernizacioacuten del sistema aeroportuario en el que juega un papel
preponderante el proyecto del aeropuerto ldquoBerliacuten Brandenburg Internacionalrdquo-BBI-
133 Para este mismo tema en la ciudad de Meacutexico (Meacutexico) se ha considerado un
proyecto alternativo sin que a la fecha se haya optado por una solucioacuten al
respecto134
En Glasgow (Escocia) ante su decadencia como ciudad industrial desde 1983 se
impulsoacute un cambio hacia una imagen urbana positiva apostando por la cultura y el
turismo asiacute se realizaron proyectos de museos teatros y galeriacuteas y se
implementoacute el proyecto ldquoClyde Waterfrontrdquo con la creacioacuten de un centro financiero
complementado por equipamiento cultural vivienda y un distrito comercial
Actualmente Glasgow se ha convertido en tercer destino turiacutestico en el Reino
Unido y recibe a 3 millones de turistas al antildeo135
En Seattle (Washington EUA) la franja del litoral deteriorada formada por un
vertedero infraestructura del tren y la vieja zona portuaria se ha transformado a
partir del ldquoOlimpic Sculture Parkrdquo que forma un museo y parque de esculturas y
arte Este proyecto es una solucioacuten que ha permitido explorar trazados
132
Goumlbel Christof ldquoExperiencias recientes de urbanismo en Alemaniardquo en Memoria Digital del I Seminario de Urbanismo Internacional ponencia presentada el diacutea 17 de marzo de 2005 Departamento de Evaluacioacuten del Disentildeo en el Tiempo Universidad Autoacutenoma Metropolitana-Azcapotzalco Meacutexico D F 2005 133
Koch Hans-Juumlrgen ldquoEl aeropuerto Berliacuten Brandenburg Internacional (BBI) como motor del
desarrollo urbanordquo en Memoria Digital del VII Seminario de Urbanismo Internacional ponencia
presentada el diacutea 27 abril de 2011 Departamento de Evaluacioacuten del Disentildeo en el Tiempo
Universidad Autoacutenoma Metropolitana-Azcapotzalco Meacutexico D F 2011
134 Castillo Joseacute M ldquoProyecto de rescate lacustre y nuevo aeropuerto para la ciudad de Meacutexicordquo
opcit2005 135
Goumlbel Christof ldquoGlasgow Del Humo a la Culturardquo en Memoria Digital del VI Seminario de
Urbanismo Internacional ponencia presentada el diacutea 13 abril de 2010 Departamento de
Evaluacioacuten del Disentildeo en el Tiempo Universidad Autoacutenoma Metropolitana-Azcapotzalco Meacutexico
D F 2010
161
alternativos creando muacuteltiples perspectivas del paisaje urbano y ha
proporcionado a la ciudad una amenidad innovadora nuevos escenarios para el
arte y una senda urbana activa que ha contribuido al fomento del turismo cultural
y al mejoramiento de la calidad de vida a traveacutes del espacio puacuteblico136
Movilidad sustentable y transporte puacuteblico
Las condiciones de movilidad en las grandes y medianas ciudades tienden a
incrementarse en la medida de la diversificacioacuten de las actividades de la poblacioacuten
y de un inadecuado modelo de ordenamiento urbano Ejemplo significativo es la
ciudad de Meacutexico (Meacutexico) en la que se realizan maacutes de 30 millones de
viajespersonadiacutea de los cuales cerca del 80 usan el trasporte colectivo En los
uacuteltimos veinte antildeos esta situacioacuten se ha agudizado ya que el nuacutemero de viajes se
ha incrementado y del total de vehiacuteculos en los que estos se realizan el 93 son
automoacuteviles privados Adicionalmente muchos pobladores invierten hasta tres
horas de transporte en sus viajes cotidianos137
Es un hecho que la movilidad urbana tiene que ser soportada por sistemas de
transporte colectivo bien estructurado eficiente y de caraacutecter masivo Ejemplos
interesantes en este sentido son Medelliacuten (Colombia)138 con un sistema integrado
de metro autobuses articulados y la modalidad novedosa del Metrocable (Ver
imagen 12) y el caso de Cartagena de Indias (Colombia) 139 que pretende
136
Diacuteaz Arellano Guillermo ldquoProyectos urbanos sustentables en Seattle EUrdquo en Memoria Digital
del VI Seminario de Urbanismo Internacional ponencia presentada el diacutea 13 abril de 2010
Departamento de Evaluacioacuten del Disentildeo en el Tiempo Universidad Autoacutenoma Metropolitana-
Azcapotzalco Meacutexico D F 2010
137 Baranda Bernardo ldquoPrincipios de una Movilidad Urbana Sustentablerdquo en Memoria Digital del II
Seminario de Urbanismo Internacional ponencia presentada el diacutea 5 de marzo de 2006 Departamento de Evaluacioacuten del Disentildeo en el Tiempo Universidad Autoacutenoma Metropolitana-Azcapotzalco Meacutexico D F 2006 138
Echeverri Alejandro ldquoPoliacuteticas y proyectos estrateacutegicos urbanos para Medelliacuten Colombiardquo
opcit 007
139 Fonseca Germaacuten ldquoTranscaribe El sistema de transporte puacuteblico de Cartagena de Indias
Colombiardquo en Memoria Digital del III Seminario de Urbanismo Internacional ponencia presentada el diacutea 12 de abril de 2007 Departamento de Evaluacioacuten del Disentildeo en el Tiempo Universidad Autoacutenoma Metropolitana-Azcapotzalco Meacutexico D F 2007
162
estructurar su sistema de transporte y sustituir un sinnuacutemero de autobuses
obsoletos a partir del proyecto Transcaribe de autobuses articulados
La calidad de vida en las ciudades estaacute determinada entre muchos otros factores
por la calidad del transporte puacuteblico ya que el mal funcionamiento de los sistemas
de transporte urbano genera problemas de congestioacuten vehicular accidentes y
graves problemas de contaminacioacuten atmosfeacuterica Actualmente en la ciudad de
Meacutexico (Meacutexico) los sistemas de transporte generan cerca del 80 de las
emisiones contaminantes y aportan el 56 de los gases que actuacutean en el efecto
invernadero asimismo se estima que anualmente mueren cerca de 4000
personas asociadas a los efectos negativos del transporte140
La tendencia actual en las poliacuteticas puacuteblicas sobre las formas de movilidad urbana
tiene que apuntar hacia la toma de conciencia y a la apropiacioacuten de una nueva
cultura de la movilidad En esta nueva cultura deberaacute darse particular importancia
a reducir la movilidad por muacuteltiples acciones De esta forma el desarrollo urbano
deberaacute procurar refuncionalizar las aacutereas urbanas existentes y planificar y disentildear
los nuevos desarrollos de forma que se reduzcan los desplazamientos
innecesarios que las personas caminen maacutes y se use la bicicleta en forma
generalizada En algunas ciudades europeas el uso de la bicicleta ya representa
una alternativa viable en el sistema de movimientos Esta modalidad implica una
nueva cultura y el desarrollo de la infraestructura adecuada y suficiente de
cicloviacuteas bien estructurada en la ciudad (Ver imagen 13)141
En esta liacutenea el Instituto de Poliacuteticas Puacuteblicas para el Transporte y el Desarrollo ndash
ITDP- propone y promueve mediante diversas actividades en Meacutexico y el mundo
diez principios de movilidad y urbanismo sustentable142
140
Baranda Bernardo ldquoProblemaacutetica de la movilidad en la Ciudad de Meacutexico y sus posibles solucionesrdquo opcit 2008 141
Baranda Bernardo ldquoLa importancia del transporte no motorizado en la ciudadrdquo en Memoria Digital del III Seminario de Urbanismo Internacional ponencia presentada el diacutea 12 de abril de 2007 Departamento de Evaluacioacuten del Disentildeo en el Tiempo Universidad Autoacutenoma Metropolitana-Azcapotzalco Meacutexico D F 2007 142
Baranda Sepuacutelveda Bernardo ldquoLos 10 principios de la movilidad sustentablerdquo en Memoria
Digital del VII Seminario de Urbanismo Internacional ponencia presentada el diacutea 25 abril de 2011
163
iexclCamina
iexclMueacutevete con tu energiacutea
iexclSuacutebete al autobuacutes
iexclDisminuye el uso del auto
iexclDistribuyamos eficientemente las mercanciacuteasiexcl
iexclMezclemos los usos del suelo
iexclDensifiquemos
iexclFortalezcamos la cultura local
iexclConectemos las cuadras
iexclHagaacutemoslo durar
En el ldquoPlan de Ordenamiento Territorialrdquo ndashPOT- y el ldquoPlan Maestro de Movilidadrdquo
para Bogotaacute (Colombia) se planteoacute la conformacioacuten de las ldquoRedes Ambientales
Peatonales Segurasrdquo -RAPS- como una red vial que propicie una mejor y mayor
movilidad urbana la calidad del traacutensito la actitud y la apropiacioacuten de los
peatones ciclo-usuarios y de los conductores de vehiacuteculos logrando una mejor
interaccioacuten entre estos actores dando prioridad a la poblacioacuten vulnerable
teniendo en cuenta criterios tendientes al estiacutemulo de la identidad cultural Las
Redes Ambientales Peatonales Seguras ndashRAPSndash pretenden armonizarse y
articularse fiacutesica y funcionalmente con el sistema de equipamientos urbanos el
sistema de espacio puacuteblico construido la estructura ecoloacutegica principal y el
subsistema vial integraacutendolos e involucrando aspectos relacionados con la
Departamento de Evaluacioacuten del Disentildeo en el Tiempo Universidad Autoacutenoma Metropolitana-
Azcapotzalco Meacutexico D F 2011
164
infraestructura cultura popular (imaginario colectivo) normatividad gestioacuten y
financiamiento143
Poliacuteticas puacuteblicas para el mejoramiento urbano
El raacutepido crecimiento demograacutefico y fiacutesico de muchas ciudades del mundo no
industrializado aunado a practicas insuficientes e inoperantes para el control del
desarrollo urbano propiciaron condiciones urbanas caracterizadas por la atencioacuten
espontaacutenea a lo inmediato y lo fundamental en un marco de precariedad La
ciudad de Meacutexico (Meacutexico) y Bogotaacute (Colombia) son claros ejemplos del
crecimiento urbano explosivo y altamente especulativo que se distingue por una
insuficiencia en los servicios baacutesicos y la infraestructura urbana espacio puacuteblico
miacutenimo y de baja calidad deterioro ambiental entre otros muchos aspectos Las
poliacuteticas puacuteblicas implementadas generalmente han sido insuficientes en todo
caso desarticulado y de corto alcance Los gobiernos locales no han sido capaces
de atender a semejante reto aunado a la ineficiencia y corrupcioacuten La justificacioacuten
ha sido casi siempre la insuficiencia de recursos econoacutemicos necesarios para
atender a tarea de tal magnitud Sin embargo la experiencia de la ciudad de
Bogotaacute144 145 y Medelliacuten (Colombia)146 muestra coacutemo poliacuteticas puacuteblicas y proyectos
estrateacutegicos bien fundamentados con conceptos claros y continuidad impulsados
por poliacuteticos comprometidos e implementado por recursos humanos competentes
han logrado avances significativos en el mejoramiento del espacio puacuteblico la
calidad de vida la lucha contra la segregacioacuten socio-espacial y la recuperacioacuten del
143
Heras Juan ldquoRedes Ambientales Peatonales para la movilidad de Bogotaacute Colombiardquo en
Memoria Digital del V Seminario de Urbanismo Internacional ponencia presentada el diacutea 14 abril
de 2009 Departamento de Evaluacioacuten del Disentildeo en el Tiempo Universidad Autoacutenoma
Metropolitana-Azcapotzalco Meacutexico D F 2009
144 Luna David ldquoProyectos urbanos en Bogotaacute Colombiardquo opcit 2006
145 Heras Juan ldquoRedes Ambientales Peatonales para la movilidad de Bogotaacute Colombiardquo en
Memoria Digital del V Seminario de Urbanismo Internacional ponencia presentada el diacutea 14 abril de 2009 Departamento de Evaluacioacuten del Disentildeo en el Tiempo Universidad Autoacutenoma Metropolitana-Azcapotzalco Meacutexico D F 2009 146
Echeverri Alejandro ldquoPoliacuteticas y proyectos estrateacutegicos urbanos para Medelliacuten Colombiardquo opcit2007
165
sentido de identidad y orgullo de la ciudadaniacutea (Ver imagen 14) Destacan en
Bogotaacute el sistema de parques puacuteblicos de equipamiento educativo cultural y
recreativo la red de cicloviacuteas una nueva red de viacuteas primarias viacuteas peatonales
ambientales y el proyecto emblemaacutetico de la ciudad el sistema de transporte de
autobuses articulados Transmilenio (Ver imagen 15)
Urbanismo social
La poliacutetica urbana orientada hacia un urbanismo comprometido con las mayoriacuteas
maacutes pobres ha demostrado en los casos de Rio de Janeiro (Brasil) y de Medelliacuten
(Colombia) que es la mejor inversioacuten que pueden hacer los gobiernos locales
tanto en teacuterminos sociales como de rentabilidad poliacutetica
En Rio de Janeiro el Programa ldquoFavela-Bairrordquo de 1994 a 2007 fue un programa
municipal que teniacutea como objetivo integrar a las favelas con la ciudad formal a
traveacutes de la implementacioacuten de infraestructura urbana Este programa beneficioacute a
143 favelas sin embargo no tuvo continuidad en la administracioacuten municipal y no
logroacute integrar a las favelas urbanizadas al sistema de gestioacuten y mantenimiento de
la ciudad por lo que las obras realizadas se fueron deteriorando gradualmente
Recientemente el municipio de Rio creoacute el programa ldquoMorar Cariocardquo basaacutendose
en las experiencias anteriores Las intervenciones en favelas tuvieron un avance
conceptual y ampliaron todaviacutea maacutes su escala El programa contempla inversiones
en infraestructura urbana saneamiento control de la expansioacuten y ocupacioacuten en
las aacutereas de riesgo movilidad urbana servicios rehabilitacioacuten de los espacios
puacuteblicos existentes introduccioacuten de nuevos equipamientos urbanos y mejoras en
las viviendas Pero lo que hay que resaltar de este programa es la sustentabilidad
de las acciones y la integracioacuten de las favelas con la ciudad Para garantizar la
sustentabilidad y duracioacuten de las acciones es fundamental que la actuacioacuten en las
166
favelas tenga un proceso solido y consciente de urbanizacioacuten integrada
independientemente de los plazos poliacuteticos (Ver imagen 16)147
En Medelliacuten (Colombia) a partir de la experiencia carioca se propusieron
intervenciones adecuadas a la realidad local que sirvieron como estrategia para la
reforma urbana que tuvo lugar en esta ciudad Medelliacuten se ha transformado en un
lapso de tiempo muy corto en una ciudad integrada para todos sus habitantes a
partir de una aglomeracioacuten urbana sin ley formada por un conglomerado de
barrios marginales dominados por las bandas de delincuentes y gente violenta
vinculadas al narcotraacutefico o al paramilitarismo y por otro lado sectores segregados
de las clases medias y altas en barrios exclusivos Estos cambios han sido
posibles a partir de un plan urbano integrado por los siguientes aspectos
planeacioacuten estrateacutegica programa de equipamientos educativos y culturales para
impulsar la dignidad de los barrios deprimidos proyectos urbanos integrales ndashPUI-
para la inclusioacuten y el mejoramiento urbano programa de vivienda social
programa de paseos peatonales y calles emblemaacuteticas sistema de transporte
puacuteblico integrado metro-autobuacutes-metro cable (este uacuteltimo constituido por dos
liacuteneas de telefeacuterico para acceder a las zonas maacutes difiacuteciles y conectadas al metro)
Todo esto ha sido posible gracias a una gestioacuten puacuteblica con ideas claras
capacidad teacutecnica libre de ataduras partidistas y principalmente por una gestioacuten
social fundamentada en la participacioacuten de la comunidad organizada por un
equipo de profesionales y lideres comprometidos
El tema de un urbanismo socialmente comprometido no es exclusivo de los paiacuteses
pobres o en viacuteas de desarrollo Las ciudades del primer mundo tambieacuten poseen
barrios y sectores decadentes y segregados En el caso de Londres los barrios
centrales de inmigrantes de Spitafields y Whitechapel por su ubicacioacuten muy
147
Carvalho Solange ldquoPlanes y proyectos para los eventos del Mundial de Fuacutetbol 2014 y
Olimpiadas 2016 en Rio de Janeiro con el enfoque en el Programa Morar Cariocardquo en Memoria
Digital del VII Seminario de Urbanismo Internacional ponencia presentada el diacutea 26 abril de 2011
Departamento de Evaluacioacuten del Disentildeo en el Tiempo Universidad Autoacutenoma Metropolitana-
Azcapotzalco Meacutexico D F 2011
167
presentan atractivos para vivir y tienen acceso al transporte e infraestructura
urbana lo que genera una presioacuten del mercado de suelo Asimismo enfrentan
problemas de falta de integracioacuten de los inmigrantes espacio puacuteblico pobre
segregacioacuten de la clase media y presencia de espacios vaciacuteos de antiguas
industrias e infraestructuras de transporte
Las poliacuteticas urbanas en estos barrios se han centrado en procurar la
regeneracioacuten de los barrios a traveacutes de la cultura y de nuevos conceptos
educativos la dotacioacuten de equipamientos y servicios culturales en conjunto
desempentildean un papel muy importante en el mejoramiento del nivel de vida y
calidad de los barrios Asimismo el mejoramiento y diversificacioacuten de actividades
econoacutemicas como el comercio y turismo cultural que se ha implementado con el
establecimiento de galeriacuteas de arte bibliotecas cafeacutes restaurantes tiendas de
deportes nuevos negocios (tiendas de ideas) espacios para los nintildeos etc han
propiciado nuevas dinaacutemicas en los barrios En estas poliacuteticas se ha asumido que
para evitar la gentrificacioacuten de los barrios es necesario implementar acciones para
la diversificacioacuten social y reforzar la identidad multicultural En esta tarea la
arquitectura y el disentildeo urbano de calidad han sido factores muy importantes para
su transformacioacuten en barrios atractivos148
Estructura verde en la ciudad
Toda ciudad heredoacute sus aacutereas verdes muchas de ellas procuran mantener este
legado en su estado actual Pero el desarrollo urbano muchas veces se realiza a
costa de estas aacutereas o en todo caso las pone en riesgo en oposicioacuten el proceso
del mejoramiento de las condiciones de vida en la ciudad contemporaacutenea hace
necesario cada vez maacutes aacutereas bio-activas
148
Polinna Cordelia ldquoBarrios y vivienda En buacutesqueda de un ciudad sustentable La regeneracioacuten
de los barrios de Spitalfields y Whitechapel en Londresrdquo en Memoria Digital del VI Seminario de
Urbanismo Internacional ponencia presentada el diacutea 15 abril de 2010 Departamento de
Evaluacioacuten del Disentildeo en el Tiempo Universidad Autoacutenoma Metropolitana-Azcapotzalco Meacutexico
D F 2010
168
Actualmente la conciencia ecoloacutegica y la aceptacioacuten de la sustentabilidad ha
obligado a ver las aacutereas verdes en la ciudad de una nueva manera esto es como
elemento del ecosistema urbano lo que implica un cambio del pensamiento
funcionalista al pensamiento holiacutestico 149 El concepto de estructura ecoloacutegica
urbana -EEU- estaacute relacionada con la fusioacuten (natural o antropogeacutenica) del
elemento natural en el contexto urbano y la relacioacuten entre lo natural y lo
construido y el contexto natural y social como lo han conceptualizado y trabajado
en Porto (Portugal) (Ver imagen 17)150
Bajo este enfoque las aacutereas verdes en la ciudad tienen una importencia
multidimensional en la procuracioacuten de la calidad de vida y la sustentabilidad del
medio urbano en espectos tales como (Ver imagenes 18 y 19)
-Funcional (para las actividades deportivas para los nintildeos jardines temaacuteticos etc)
-Ecoloacutegico (relacionados a la calidad del medio ambiente el clima la humedad el
ruido etc)
-Social (proporcionando espacios adecuados para los contactos interpersonales
la realizacioacuten de actividades colectivas y participacioacuten)
-Econoacutemico (incidiendo en el precio del suelo en la zonas vecinas o colindantes
por los gastos del mantenimiento que requieren etc)
-Esteacutetico (por su significado la simbologiacutea de la naturaleza el espacio y la
memoria)
-Composicional (por su papel en la estructura urbana su relacioacuten con los espacios
construidos y su organizacioacuten interna etc)
149
Maluga Leszek ldquoLas aacutereas verdes en la ciudad hoy El caso de Wroclawrdquo en Memoria Digital
del VII Seminario de Urbanismo Internacional ponencia presentada el diacutea abril de 2011
Departamento de Evaluacioacuten del Disentildeo en el Tiempo Universidad Autoacutenoma Metropolitana-
Azcapotzalco Meacutexico D F 2010
150 Quintas Andreia V ldquoLa estructura ecoloacutegica urbana como promotor de la calidad de vida
Caso de Porto Portugalrdquo en Memoria Digital del VII Seminario de Urbanismo Internacional ponencia presentada el diacutea 27 abril de 2011 Departamento de Evaluacioacuten del Disentildeo en el Tiempo Universidad Autoacutenoma Metropolitana-Azcapotzalco Meacutexico DF 2010
169
-De uso directo (como huertos parcelas de agricultura)
Asumir el rol muacuteltiple de las aacutereas verdes en la ciudad obliga a la proteccioacuten de
sus aspectos valiosos y la rehabilitacioacuten de lo degradado Esto significa nuevas
acciones e inversiones y la modernizacioacuten de los recursos existentes El reto es
crear nuevas visiones que contribuyan a orientar el desarrollo futuro de las
ciudades151
Proyectos verdes iquestproyectos sustentables
Algunas ciudades se han caracterizado desde su origen por una relacioacuten
estrecha con la naturaleza ya sea por el vinculo existente entre el medio artificial o
cultural (arquitectura y urbanismo) y el medio natural como en Wroclaw
(Polonia) 152 En la ciudad de Chicago (EUA) su poblacioacuten ha tenido
tradicionalmente una actitud activa hacia lo verde acentuado por los llamados
ldquopoliacuteticos verdesrdquo de la comunidad irlandesa y que se ha expresado en proyectos
urbanos y arquitectoacutenicos con esta etiqueta Sin embargo esto parece ser maacutes un
slogan que una actitud comprometida con el medio ambiente ya que de los maacutes
de 54000 edificios que se realizan anualmente en la ciudad uacutenicamente el 02
se consideran como proyectos sustentables Esta ciudad junto con otras de las
grandes ciudades norteamericanas son actualmente los mayores centros
consumidores de energiacutea en el mundo153
Sin embargo la tendencia actual para los grandes proyectos es que estos sean
concebidos y realizados desde sus conceptos o ideas baacutesicas como proyectos
sustentables que incluyan calidad de vida infraestructura y movilidad sin afectar
el medio ambiente y soportados teacutecnicamente con programas ecoloacutegicos
principalmente en lo referente al consumo y manejo de la energiacutea y el agua
151
Maluga Leszek ldquoLas aacutereas verdes en la ciudad hoy El caso de Wroclawrdquo op cit 152
Maluga Leszek ldquoLas aacutereas verdes en la ciudad hoy El caso de Wroclawrdquo op cit 153
Grimes Ellen ldquoGreen Chicago Stylerdquo en Memoria Digital del III Seminario de Urbanismo Internacional ponencia presentada el diacutea 11 de abril de 2007 Departamento de Evaluacioacuten del Disentildeo en el Tiempo Universidad Autoacutenoma Metropolitana-Azcapotzalco Meacutexico D F 2007
170
Ejemplo de esta tendencia es el Proyecto para el Recinto Ferial de Munich-Riem
(Alemania) (Ver imagen 20)154
La ciudad y el agua
En los proacuteximos veinte antildeos el motivo de conflicto entre paiacuteses y regiones del
mundo seraacute por el tema del agua y en los proacuteximos 100 antildeos el agua seraacute el
nuevo petroacuteleo Por este motivo en una visioacuten prospectiva la ciudad del futuro
debe tener un uso racional y extremadamente cuidadoso del agua
La ciudad de Chicago (EUA) se ubica en una regioacuten poco densa en la que su
principal recurso es el agua por su proximidad a los grandes lagos
norteamericanos Se estima que estos enormes cuerpos de agua representan el
93 del agua fresca del mundo La ciudad ha tomado su agua del Lago Michigan
para lo que ha realizado histoacutericamente diversas obras de infraestructura Con el
proyecto elaborado en el UrbanLab de la Universidad de Illinois en Chicago se
pretende aportar una solucioacuten radical que permita regresar el agua que la ciudad
usa al lago una vez tratada El sistema propuesto consiste en una red de Eco-
bulevares con una longitud de 175 Km en los que un sistema de ldquocasas verdes
verticalesrdquo que son torres bioloacutegicas depuradoras de agua y ldquocasas horizontalesrdquo
formadas por edificios e instalaciones de depuracioacuten aunadas a los recorridos del
agua por estos corredores verdes garantizaraacuten la depuracioacuten de las aguas y su
retorno al lago Adicionalmente y en teacuterminos urbaniacutesticos la red de Eco-bulevares
definiraacute una nueva estructura urbana con nuevas viacuteas y paseos urbanos
permitiendo la dotacioacuten de ldquoparchesrdquo socios culturales paisajiacutesticos y ambientales
Sin duda una propuesta con visioacuten de futuro y de cambio radical en el aspecto
urbano y ambiental para la ciudad de Chicago (Ver imagen 21)155
154
Frauenfeld Juumlrgen ldquoProyecto urbano sustentable del recinto ferial en Munich-Riemrdquo opcit2007 155
Dunn Sarah ldquoUrbanismo en Chicago EUA ldquoGrowing Waterrdquo en Memoria Digital del IV Seminario de Urbanismo Internacional ponencia presentada el diacutea 18 de junio de 2008 Departamento de Evaluacioacuten del Disentildeo en el Tiempo Universidad Autoacutenoma Metropolitana-Azcapotzalco Meacutexico D F 2008
171
En contra sentido la ciudad de Meacutexico (Meacutexico) que tuvo su origen en medio de
un sistema lacustre de maacutes de 1100 km2 de extensioacuten de agua despueacutes de 500
antildeos de desaciertos el sistema de lagos y riacuteos praacutecticamente ha desaparecido y
ha sido sustituido por una enorme aacuterea urbanizada que cubre una superficie
equivalente a la anteriormente ocupada por los lagos La ciudad actualmente
consume agua potable a razoacuten de 72 m3 por segundo lo que ha hecho necesario
traerla de cuencas externas Por otra parte cada antildeo en la temporada de lluvias
la ciudad se enfrenta en una enorme lucha teacutecnica y de recursos para evitar su
inundacioacuten Esta paradoja nos invita a pensar que el futuro de la ciudad de
Meacutexico de su megaloacutepolis estaraacute definida por las alternativas que se puedan
generar en el suministro y uso racional del agua156
Espacio puacuteblico y confort ambiental
El tema de los componentes ambientales entre los que se abordaron el agua los
jardines el arbolado urbano el ruido la iluminacioacuten esceacutenica y el arte son
cualidades del confort urbano y calidad de vida a la vez que elementos
significativos para su incorporacioacuten de una manera consciente y racional en el
disentildeo del espacio urbano
Destacan los ejemplos de ciudades y proyectos con ldquoetiqueta verderdquo157 otros al
borde del mar riacuteos y lagos que propugnan por una nueva forma de ldquovivir frente al
aguardquo (ver imagen 22) 158 y los que incorporan al sonido como cualidad del confort
156
Legorreta Jorge ldquoEl agua y la ciudad de Meacutexicordquo en Memoria Digital del IV Seminario de Urbanismo Internacional ponencia presentada el diacutea 18 de junio de 2008 Departamento de Evaluacioacuten del Disentildeo en el Tiempo Universidad Autoacutenoma Metropolitana-Azcapotzalco Meacutexico D F 2008 157
Grimes Ellen ldquoGreen Chicago Stylerdquo op cithellip2007 158
Goebel Christof ldquo(Re)Descubrimiento del agua en ciudades europeasrdquo en Memoria Digital del II Seminario de Urbanismo Internacional ponencia presentada el diacutea 6 de marzo de 2006 Departamento de Evaluacioacuten del Disentildeo en el Tiempo Universidad Autoacutenoma Metropolitana-Azcapotzalco Meacutexico D F 2006
172
urbano y calidad de vida a la vez que elemento significativo para el disentildeo del
espacio urbano como paisajes sonoros (Ver imagen 23) 159160
Espacios de infraestructura como riacuteos lagos costas mariacutetimas viacuteas naacuteuticas
entre otros no solo tienen su funcioacuten especiacutefica sino tambieacuten como potenciales
espacios urbanos abiertos Riacuteos lagos y mar en el medio urbano no son
uacutenicamente restos o elementos remanentes de la naturaleza son parte misma de
la ciudad elementos componentes de su estructura interna No solo desempentildean
un papel como parte de la materia ecoloacutegica de la ciudad sino que son objeto de
disentildeo Esos espacios proporcionan estrategias en un sentido interdisciplinario
para potencializar paisajes urbanos paseos aacutereas de recreacioacuten y esparcimiento
frentes urbanos al agua muy apreciados y con gran valor inmobiliario entre
muchos otros atributos (Ver imagen 24)161
El espacio puacuteblico de las ciudades sus caracteriacutesticas fiacutesicas y las formas de uso
que los habitantes hacen de eacutel es un reflejo de la cultura de su sociedad de la
identidad que estos tienen con la ciudad pero tambieacuten han dado la posibilidad
para que algunos artistas experimenten y contribuyan al mejoramiento del espacio
urbano Los espacios arquitectoacutenicos de calidad por su parte cuando son
concebidos como monumentos o esculturas tambieacuten contribuyen a mejorar la
imagen urbana y acrecentar el acervo cultural y artiacutestico de las ciudades
En el aacutembito de la experimentacioacuten con el espacio puacuteblico el proyecto de
iluminacioacuten esceacutenica en el centro histoacuterico de la ciudad de San Luis Potosiacute
(Meacutexico) permite establecer una relacioacuten intangible entre espacio puacuteblico
159
Rodriacuteguez Fausto ldquoEl espacio soacutenico y la ciudadrdquo en Memoria Digital del II Seminario de Urbanismo Internacional ponencia presentada el diacutea 7 de marzo de 2006 Departamento de Evaluacioacuten del Disentildeo en el Tiempo Universidad Autoacutenoma Metropolitana-Azcapotzalco Meacutexico D F 2006 160
Rodriacuteguez Fausto ldquoEl paisaje acuacutestico en la ciudadrdquo en Memoria Digital del III Seminario de Urbanismo Internacional ponencia presentada el diacutea 13 de abril de 2007 Departamento de Evaluacioacuten del Disentildeo en el Tiempo Universidad Autoacutenoma Metropolitana-Azcapotzalco Meacutexico D F 2007 161
Keller Regine ldquoFrentes de agua en las ciudadesrdquo en Memoria Digital del VII Seminario de
Urbanismo Internacional ponencia presentada el diacutea 29 abril de 2011 Departamento de
Evaluacioacuten del Disentildeo en el Tiempo Universidad Autoacutenoma Metropolitana-Azcapotzalco Meacutexico
D F 2011
173
arquitectura y luz162 El proyecto pretende potenciar los valores del espacio en otra
dimensioacuten que pertenece a la noche es una nueva forma de interpretacioacuten de la
imagen nocturna en funcioacuten de la luz En el aacutembito urbano es tambieacuten un proyecto
que permite una nueva interaccioacuten nocturna con la ciudad guiada por la luz en
suma maacutes que luz en la ciudad es una ciudad luz (Ver imagen 25)
Conclusiones
Si bien la temaacutetica abordada a lo largo de las siete ediciones del Seminario de
Urbanismo Internacional ha sido amplia y las consideraciones generales aquiacute
expuestas sugieren algunas liacuteneas y campos interesantes para su profundizacioacuten
en otros eventos o actividades de investigacioacuten esto no es maacutes que una muestra
limitada de la multiplicidad de temas y casos que en la actualidad estaacuten dando
impulsos a la arquitectura y el urbanismo sustentable en el aacutembito mundial
Bibliografiacutea
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Padilla Galicia Sergio (compilador) III Seminario de Urbanismo Internacional
Memoria Digital en CD Departamento de Evaluacioacuten del Disentildeo en el 162
Aviles Gustavo ldquoIluminacioacuten de la escena urbanardquo en Memoria Digital del IV Seminario de Urbanismo Internacional ponencia presentada el diacutea 19 de junio de 2008 Departamento de Evaluacioacuten del Disentildeo en el Tiempo Universidad Autoacutenoma Metropolitana-Azcapotzalco Meacutexico D F 2008
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Padilla Galicia Sergio (compilador) VI Seminario de Urbanismo Internacional
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2010
Padilla Galicia Sergio (compilador) VII Seminario de Urbanismo Internacional
Memoria Digital en CD Departamento de Evaluacioacuten del Disentildeo en el
Tiempo Universidad Autoacutenoma Metropolitana-Azcapotzalco Meacutexico D F
2011
175
RELACIOacuteN DE IMAacuteGENES (en archivos anexos) Imagen 1 Urbanizacioacuten tipologiacutea y especializacioacuten de ciudades Tomada de Ribbeck
Ekhart (2007) op cit
Imagen 2 Dubai Ciudad ficcioacuten Tomada de Ribbeck Eckhart(2010) op cit
Imagen 3 Shangai y Beijiacuten laboratorios experimentales de arquitectura y urbanismo
Tomada de Ribbeck Eckhart (2007) op cit
Imagen 4 Beijiacuten Urbanizacioacuten de alta velocidad y barrios tradicionales Tomada de
Ribbeck Eckhart (2010) op cit
Imagen 5 Planes y proyectos urbanos para Londres Tomada de Goever Tobias (2010)
Imagen 6 Ciudad Lacustre en Meacutexico Tomada de Castillo Joseacute (2005) op cit
Imagen 7 Corredor urbano en Riad Tomada de Goumlebel Christof (2005) op cit
Imagen8 Corredor urbano en Beijiacuten Tomada de Frauenfeld Juumlrgen (2005) op cit
Imagen 9 Centro JVC en Guadalajara Tomada de Pliego Joseacute (2005) op cit
Imagen 10 Proyecto urbano y Torre de Europa en Frankfurt Tomada de Frauenfeld
Juumlrgen (2006) op cit
Imagen 11 Sede del Parlamento en Berliacuten Tomada de Ribbeck Eckhart (2005) op cit
Imagen 12 Metrocable en Medelliacuten Foto Sergio Padilla
Imagen 13 Formas alternativas de movilidad urbana Tomada de Baranda Bernardo
(2008) op cit
Imagen 14 Proyectos y obras de mejoramiento urbano en Medelliacuten Tomada de
Echeverri Alejandro (2007) op cit
Imagen 15 Sistemas de transporte modernos y de calidad Transmilenio en Bogotaacute
Tomada de Luna David (2006) op cit
Imagen 16 Programa Morar Carioca en Rio de Janeiro Tomada de Carvalho Solange
(2011) op cit
176
Imagen 17 Estructura Ecoloacutegica Urbana en Porto Portugal Tomada de Quintas
Andreia V (2011) Opcit
Imagen 18 Sistema de aacutereas verdes urbanas en Wroclaw Polonia Tomada de Maluga
Leszek (2010) op cit
Imagen 19 Sistema de aacutereas verdes productivas y de utilidad en Wroclaw Polonia
Tomada de Maluga Leszek (2010) op cit
Imagen 20 Proyecto sustentable para el Recinto Ferial de Munich Tomada de
Frauenfeld Juumlrgen (2007) op cit
Imagen 21 Proyecto de Eco bulevares en Chicago Tomada de Dunn Sarah (2007) op
cit
Imagen 22 Proyectos frente al agua en Frankfurt Tomada de Goumlbel Christof (2006) op
cit
Imagen 23 Paisajes sonoros Tomada de Rodriacuteguez Fausto (2007) op cit
Imagen 24 Frente de agua en la ciudad Proyecto de paisaje urbano Tomada de Regine
Keller (2011) op cit
Imagen 25 Iluminacioacuten esceacutenica en San Luis Potosiacute Tomada de Avileacutes Gustavo (2008)
op cit
177
Urbanizacioacuten de la tierra rural en la zona norte de Colima163
Vianney Azucena Montes Velaacutezquez164
Martha E Chaacutevez165
Resumen
En la actualidad el liacutemite territorial de lo urbano y lo rural se ha desdibujado las
causas son diversas (falta de apoyo al campo desintereacutes de los propietarios de
las tierras buacutesqueda de mejores rentas etc) esto ha provocado procesos
recientes de rururbanizacioacuten en el estado de Colima que se manifiestan a traveacutes
de las residencias campestres El objetivo de este trabajo es dar un panorama de
este proceso en esa entidad
Palabras Clave Rururbanizacioacuten residencia campestre suelo rural
Introduccioacuten
La expansioacuten de las ciudades de Colima y Villa de Aacutelvarez ha dado lugar a una
nueva ruralidad en la zona norte perifeacuterica a las cabeceras de los municipio del
mismo nombre Seguacuten el Programa de Ordenamiento Ecoloacutegico del Estado de
Colima (2007) esta zona estaacute destinada para el aprovechamiento sustentable
(pastizales ganaderiacutea y recursos ambientales) y el aprovechamiento y
restauracioacuten (de la agricultura agroforesteriacutea y ganaderiacutea) (ver figuras 1) y en la
clasificacioacuten de aacutereas propuestas en el Programa Estatal de Desarrollo Urbano del
Estado de Colima (2004) la zona se encuentra como aacuterea destinada a la
agricultura (ver figura 2) pero en los uacuteltimos siete antildeos la zona norte del estado
se estaacute transformando con fines de residencia campestre dado su atractivo
paisajiacutestico y de clima En este documento se hace una breve descripcioacuten del
163 Este trabajo forma parte del proyecto de investigacioacuten ldquoFraccionamiento campestres produccioacuten de suelo urbano Caso Colima-Villa de Aacutelvarez 2005-2012rdquo 164
Estudiante de la Maestriacutea en Arquitectura de la Universidad de Colima y becaria del CONACyT correo electroacutenico perillita_17hotmailcom 165
Profesora e investigadora de la Facultad de Arquitectura y Disentildeo de la Universidad de Colima correo electroacutenico aediumyahoocom
178
contexto en el que se lleva a cabo el fenoacutemeno las caracteriacutesticas con las que se
presenta y algunos de los impactos visibles que se derivan de eacuteste
Figura 1 Modelo de ordenamiento ecoloacutegico territorial del estado de Colima
Fuente Programa de Ordenamiento Ecoloacutegico Territorial del Estado de Colima 2007 Figura 2 Modelo de ordenamiento ecoloacutegico territorial del estado de Colima
179
Fuente Programa Estatal de Desarrollo Urbano del Estado de Colima (2004-2009) Antecedentes
Colima es una de las 32 entidades federativas de la Repuacuteblica Mexicana se localiza en
la parte oeste del paiacutes es el cuarto estado maacutes pequentildeo y su Iacutendice de Desarrollo
Humano es alto dos de las ciudades maacutes importantes son Colima y Villa de Aacutelvarez
(figura 3)
Figura 3 Mapa de localizacioacuten del estado de Colima
Fuente elaboracioacuten propia con base un Simulador de Flujos de Agua del INEGI
El Municipio de Villa de Aacutelvarez se encuentra localizado en el centro del Estado de
Colima entre las coordenadas 19ordm 15‟N ndash 19ordm 21‟N y 103ordm 40‟W ndash 104ordm 05‟W con
altitudes miacutenimas de 510 msnm y maacuteximas de 1900 msnm en el Cerro de Carrillo
y 2220 msnm en el Cerro Grande Limita al Oeste y Suroeste con el municipio de
Colima Tiene una extensioacuten total de 4284 Km2 la temperatura media anual es
de 237 degC y la precipitacioacuten pluvial media de 11938 miliacutemetros cuacutebicos con
reacutegimen de lluvias que abarca los meses de mayo junio julio agosto y
septiembre (Ayuntamiento de Villa de Aacutelvarez 2009)
Por su parte el municipio de Colima se ubica entre las coordenadas latitud 18deg53
- 19deg21 y longitud 103deg32 - 103deg43 Colinda al oeste con el Municipio de Villa de
Aacutelvarez (de hecho las dos ciudades estaacuten unidas territorialmente) su extensioacuten es
de 6682 Km2 El clima es caacutelido subhuacutemedo con lluvias en verano en la mayor
parte del municipio la temperatura media anual es de 24 a 26 degC y la lluvia anual
de 800 a 1000 mm sin embargo en la parte norte del municipio la temperatura
N
180
mejora en unos dos grados aproximadamente de 22 degC a 24 degC y la lluvia media
anual es de 1000 a 1300 mm (Ayuntamiento de Colima 2009)
Los municipios de de Colima y Villa de Aacutelvarez ocupan una superficie total de
10966 Km2 el 195 de la superficie total del estado en donde residen poco
maacutes de 250 mil habitantes
El proceso de urbanizacioacuten de Colima
El crecimiento demograacutefico del Estado de Colima manifiesta desde 1950 un ritmo
superior al registrado a nivel nacional La entidad teniacutea 241153 habitantes en
1970 cifra que se duplicoacute para los noventa En la deacutecada del 60 al 70 la tasa
estatal de crecimiento medio anual fue de 39 incrementaacutendose al 46 en el
periacuteodo 1970-1980 y para el siguiente decenio descendioacute a menos del 3 En el
antildeo 2000 la poblacioacuten era de 540679 habitantes
La poblacioacuten urbana ha aumentado progresivamente de manera que en 1960 un
62 de la poblacioacuten habitaba en las ciudades y para 1990 el 84 de la poblacioacuten
habitaba en 18 localidades urbanas del Estado El resto menos de una quinta
parte de la poblacioacuten se encontraba dispersa en maacutes de 900 localidades rurales
de las cuales el 84 no llegan a 100 habitantes Para el antildeo 2000 la poblacioacuten
urbana ya representaba el 856 del total
Finalmente el antildeo 2010 la poblacioacuten total del estado de Colima era de 650555
habitantes de eacutestos 146904 perteneciacutean al municipio de Colima 9521
habitaban en localidades rurales (menores a 2500 pobladores) y 137383
habitaban en localidades urbanas (de maacutes de 2500 pobladores) Por su parte el
municipio de Villa de Aacutelvarez tiene 119956 habitantes de los cuales 2356 son
habitantes de localidades rurales y 117600 en localidades urbanas La tasa de
crecimiento de los uacuteltimos 20 antildeos permanece en constante crecimiento
presentando en ambas ciudades el mayor crecimiento en el periodo de 1990 a
1995 (ver figura 4) pero comparado con otras ciudades del paiacutes su incremento es
menor
181
La suma de la poblacioacuten de Colima y Villa de Aacutelvarez es de 266860 habitantes
los cuales corresponden al 4102 del total de habitantes del estado son
predominantemente urbanos y viven en las cabeceras municipales (ver figuras 4 a
7) La extensioacuten del aacuterea urbana de estas ciudades es de 1039 Kmsup2 en los cuales
hay aproximadamente 99 y 83 colonias respectivamente (ver figuras 8 y 9)
(CIAPACOV 2009)
Figura 4 Tabla 2 Poblacioacuten tasa de crecimiento superficie y DMUde las ciudades de Colima y Villa de Aacutelvarez
DMU Densidad Media Urbana Fuente elaboracioacuten propia con base en los Censos de poblacioacuten y vivienda de 1990-2010
182
Figura 5 Ciudades de Colima y Villa de Aacutelvarez
Fuente elaboracioacuten propia con base en Google maps Figura 6 Ciudad de Colima Figura 7 Ciudad de Villa de Aacutelvarez
Fuente elaboracioacuten propia con base en Google maps
183
Figura 8 Tabla 3 Colonias de la ciudad de Colima
Fuente elaboracioacuten propia con base en el registro de coacutedigos postales
184
Figura 9 Tabla 4 Colonias de la ciudad de Villa de Aacutelvarez
Fuente elaboracioacuten propia con base en el registro de coacutedigos postales
La produccioacuten de suelo urbano en las ciudades de Colima y Villa de Aacutelvarez de
acuerdo a Chaacutevez et al (2010) ha ido en crecimiento pero desde 1990 a la fecha
es que muestra un raacutepido proceso pues de ese antildeo al 2000 llegoacute a las 202025
Has de esta cantidad el 8431 corresponde a la ciudad de Villa de Aacutelvarez y el
1569 a Colima Para los antildeos 2000-2010 se urbanizaron 198010 Has el
5185 pertenecen a la ciudad de Villa de Aacutelvarez y el 4815 a Colima (Chaacutevez
201040) En los uacuteltimos cuarenta antildeos (1970 al 2010) en total suman 441856
Has de produccioacuten de suelo urbano de las cuales el 6449 corresponde a Villa
de Aacutelvarez y el 3551 a Colima (ver figura 10)
Figura 10 Tabla 5 Produccioacuten de suelo urbano en Colima y Villa de Aacutelvarez 1980-2010
185
Fuente elaboracioacuten propia en base Chaacutevez et al 201040
Por otro lado la dinaacutemica del sector servicios el crecimiento demograacutefico y la
migracioacuten del campo a la ciudad han estado generando un aumento sostenido de
las aacutereas urbanas que se traduce en una mayor demanda de infraestructura
baacutesica y servicios principalmente en la conurbacioacuten Colima-Villa de Aacutelvarez
cuyos tres problemas son
Dispersioacuten de la poblacioacuten en maacutes de 700 localidades con menos de 2500
habitantes lo que dificulta la adecuada dotacioacuten de los servicios
Excesiva concentracioacuten urbana en la zona de la conurbacioacuten Colima- Villa de
Aacutelvarez en cuyas ciudades se aloja el 4102 de la poblacioacuten urbana del estado
y
Deterioro y el marcado contraste en los niveles de vida de los grupos de la
poblacioacuten que conlleva al desaprovechamiento de las potencialidades regionales
Asiacute entre los fenoacutemenos urbanos de mayor trascendencia que debe afrontar el
Estado de Colima con un sistema de planeacioacuten bien estructurado estaacuten los de
crecimiento urbano desordenado y del traacutensito de la vida rural a la urbana con
todas sus consecuencias derivadas de un proceso acelerado de urbanizacioacuten
(Ley de Asentamientos Humanos del Estado de Colima 2009)
Asimismo tambieacuten hay un crecimiento en la poblacioacuten que es econoacutemicamente
activa para el antildeo 2010 la PEA alcanzoacute los 120592 en los municipios de Colima y
Villa de Aacutelvarez y los 287867 en el estado (ver figura 11) De los 287867 el 448
tiene un ingreso de entre 2 y 5 salarios miacutenimos y soacutelo el 124 gana maacutes de 5
salarios miacutenimos (ver figura 12)
Figura 11 Tabla 6 Poblacioacuten econoacutemicamente activa 2010
186
Fuente elaboracioacuten propia con base en el Censo de Poblacioacuten de Vivienda 2010 Figura 12 Tabla 7 Ingresos en salarios miacutenimos en porcentaje de la PEA del Municipio de Colima
Fuente elaboracioacuten propia con base en ldquoPerspectiva estadiacutestica de Colima diciembre 2011rdquo del INEGI
Al considerar a la poblacioacuten ocupada con relacioacuten al sector econoacutemico en el que
labora 111 trabajan en el sector primario o agropecuario 187 en el
secundario o industrial el 697 estaacuten en el terciario o de los servicios y el
restante 05 no especificoacute su actividad econoacutemica Los montos
correspondientes que se presentaron en el periodo enero-marzo de 2011 fueron
de 111 187 697 y 05 en el mismo orden Se establece por un amplio
rango que la actividad ocupacional principal en el estado es la del sector servicios
(ver figura 13)
Figura 13 Graacutefica 1 Poblacioacuten ocupada seguacuten su sector de actividad en el estado de Colima 2008-2011
Fuente Resultados de la Encuesta Nacional de Ocupacioacuten y Empleo en el primer trimestre de 2011 del estado de Colima
187
Contexto rural
Para efectos de esta investigacioacuten se considera el criterio establecido por el
INEGI para definir las localidades urbanas y las rurales Por consiguiente se
considera que una localidad lo es rural si tiene de 1 a 2499 habitantes y es urbana
si tiene 2500 o maacutes habitantes Los municipios de Colima y Villa de Aacutelvarez
(figura 14) tienen en total 217 localidades de eacutestas Colima tiene 145 de las
cuales solo la ciudad de Colima es considerada urbana y Villa de Aacutelvarez tiene 72
localidades de las cuales solo la ciudad de Villa de Aacutelvarez es considerada urbana
(Cataacutelogo de localidades de la SEDESOL 2010)
Figura 14 Localizacioacuten de los municipios de Colima y Villa de Aacutelvarez
Fuente propia
Las principales localidades del municipio de Colima son Los Tepames Piscila
Estapilla El Chanal Los Asmoles Las Guaacutesimas Cardona Los Ortices Tinajas
Puerta de Anzar Las Tunas Acatitaacuten La Capacha Loma de Juaacuterez Las
Golondrinas y Astillero de Arriba En el municipio de Villa de Aacutelvarez las
principales localidades son El Mixcuate Agua Dulce Juluapan El Chivato El
Naranjal El Nuevo Naranjal La Lima Las Joyitas y Picachos
N
188
Los habitantes de estas comunidades se dedican a la agricultura y ganaderiacutea
principalmente los ingresos que obtienen son inferiores a los que se presentan en
la zona urbana pues como se menciona en el ldquoInforme Latinoamericano sobre
pobreza y desigualdad 2011rdquo en el pasado tanto en Meacutexico como en otros paiacuteses
de Ameacuterica Latina la desigualdad del ingreso rural ha sido significativamente
menor a la desigualdad urbana Sin embargo en la uacuteltima deacutecada se ha
observado que mientras la desigualdad del ingreso nacional y urbano se ha
reducido la desigualdad rural ha experimentado una tendencia a la alza
Asiacute como se observa desigualdad entre los ingresos de los habitantes urbanos y
rurales lo mismo se ve en cuanto a inversioacuten puacuteblica en el plano estatal y
municipal se ve un tratamiento diferenciado en cuanto inversioacuten en lo urbano y lo
rural pues en el estado de Colima para el antildeo 2009 soacutelo se destinoacute el 130 del
recurso total a la Secretariacutea de Desarrollo Rural el antildeo 2010 fue un 125 y
finalmente se nota casi el doble de aumento en la inversioacuten hasta el antildeo 2011 con
un 222 equivalente a $165‟64439276 pesos (ver figura 15)
En el plano municipal el municipio de Villa de Aacutelvarez destinoacute en el periodo de
2006 a 2007 un 274 de sus recursos para la zona rural y para el periodo 2010 a
2011 el 223 (ver figura 16) El municipio de Colima destinoacute maacutes recursos a la
zona rural en el periodo 2009-2010 se empleoacute el 493 del total de los recursos
para las localidades rurales y en el periodo 2010 al 2011 el 577 (ver figura 17)
En estos datos se refleja la falta de apoyo al campo de ahiacute que algunos
propietarios de la tierra rural vendan eacutesta para fines diferentes a la agricultura por
falta de recursos y en busca de mejorar su economiacutea
Figura 15 Tabla 8 Relacioacuten de inversioacuten urbana y rural del Estado de Colima 2009-2011
Fuente propia con base en informes las leyes de ingreso y egresos del Estado de Colima 2009-2011
189
Figura 16 Tabla 9 Relacioacuten de inversioacuten urbana y rural del municipio de Villa de Aacutelvarez 2007-2011
Fuente propia con base en informes de gobierno del municipio de Villa de Aacutelvarez
Figura 17 Tabla 10 Relacioacuten de inversioacuten urbana y rural del municipio de Colima 2009-2011
Fuente propia con base en informes de gobierno del municipio de Colima
Panorama geograacutefico y socioeconoacutemico de las localidades con nuevos fenoacutemenos
de urbanizacioacuten
En el municipio de Colima dos son las localidades en donde empieza a observarse
una transformacioacuten de usos de suelo se trata de El Chanal y La Capacha la
primera se encuentra en las coordenadas Longitud -103705833 y Latitud
19294722 a una altura de 640 metros sobre el nivel del mar La poblacioacuten en el
2010 era de 626 personas (318 hombres y 368 mujeres) distribuidos en 32
hogares quienes habitan 32 viviendas 4 con pisos de tierra 3 tienen una sola
habitacioacuten 31 tienen instalaciones sanitarias 29 estaacuten conectadas al servicio
puacuteblico 30 tienen acceso a la luz eleacutectrica La estructura econoacutemica permite a 9
viviendas tener una computadora a 23 tener una lavadora y 28 tienen una
televisioacuten (figura 18)
La Capacha se localiza en las coordenadas Longitud -103691111 y Latitud
19282500 a una altura de 648 metros sobre el nivel del mar La poblacioacuten al antildeo
2010 era de 94 personas (48 hombres y 46 mujeres) distribuidos en 24 hogares
Hay 27 viviendas 2 tienen piso de tierra y una es de una sola habitacioacuten 24
tienen instalaciones sanitarias y estaacuten conectadas al servicio puacuteblico 23 tienen
acceso a la luz eleacutectrica La estructura econoacutemica permite a 3 viviendas tener una
computadora a 17 tener una lavadora y 22 tienen una televisioacuten (figura 18)
190
En el municipio de Villa de Aacutelvarez el nuacutemero de localidades en donde se empieza
a ver un nuevo fenoacutemeno de urbanizacioacuten son siete El Chivato Joyitas El
Carrizal El Naranjal La Lima Nuevo Naranjal El Carrizalillo
El Chivato se localiza en el Municipio Villa de Aacutelvarez y se encuentra en las
coordenadas Longitud-103698611 y Latitud 19326944 La localidad se
encuentra a una mediana altura de 830 metros sobre el nivel del mar La poblacioacuten
total de El Chivato al antildeo 2010 era de 79 personas de cuales 40 son hombres y
39 mujeres quienes habitan en 32 hogares De 32 viviendas 4 tienen piso de
tierra y 3 tienen una sola habitacioacuten 31 tienen instalaciones sanitarias 29 estaacuten
conectadas al servicio puacuteblico 30 tienen acceso a la luz eleacutectrica La estructura
econoacutemica permite a 9 viviendas tener una computadora a 23 tener una lavadora
y 28 t
Joyitas se encuentra en las coordenadas Longitud -103678056y
Latitud 19335556 La localidad se encuentra a una mediana altura de 868 metros
sobre el nivel del mar La poblacioacuten total al antildeo 2010 era de 148 personas de
cuales 79 son hombres y 69 mujeres En Las Joyitas hay 45 hogares en 44
viviendas 3 tienen piso de tierra y 6 tienen una sola habitacioacuten 40 viviendas
tienen instalaciones sanitarias 38 estaacuten conectadas al servicio puacuteblico 41 tienen
acceso a la luz eleacutectrica La estructura econoacutemica permite a 22 viviendas tener
una lavadora y 38 tienen una televisioacuten (figura 18)
El Carrizal se encuentra en las coordenadas Longitud - 103681389 y
Latitud 19370278 La localidad se encuentra a una mediana altura de 1130
metros sobre el nivel del mar La poblacioacuten total al antildeo 2010 era de 33 personas
de cuales 21 son hombres y 12 mujeres En El Carrizal hay un total de 8 hogares
en igual nuacutemero de viviendas 3 tienen piso de tierra y 2 tienen una sola
habitacioacuten 7 de tienen instalaciones sanitarias 7 estaacuten conectadas al servicio
puacuteblico 7 tienen acceso a la luz eleacutectrica La estructura econoacutemica permite 3
viviendas tener una lavadora y 5 tienen una televisioacuten (figura 18)
191
El Naranjal se encuentra en las coordenadas Longitud -103656944 y
Latitud 19406389 La localidad se encuentra a una mediana altura de 1420
metros sobre el nivel del mar La poblacioacuten total de esta localidad al antildeo 2010 era
de 133 personas de cuales 69 son hombres y 64 mujeres En El Naranjal hay un
total de 34 hogares en 34 viviendas 17 tienen piso de tierra y 4 tienen una sola
habitacioacuten 31 tienen instalaciones sanitarias 24 estaacuten conectadas al servicio
puacuteblico 25 tienen acceso a la luz eleacutectrica La estructura econoacutemica permite a 11
casas tener una lavadora y 21 tienen una televisioacuten (figura 18)
La Lima y Nuevo Naranjal se localizan en el Municipio Villa de Aacutelvarez y se
encuentran en las coordenadas Longitud -103669167 y Latitud 19400833 a
una mediana altura de 1370 metros sobre el nivel del mar La poblacioacuten total al
antildeo 2010 era de 83 personas de cuales 48 son hombres y 35 mujeres En El
Nuevo Naranjal hay un total de 37 hogares en 36 viviendas ninguna tiene piso de
tierra y 3 tienen una sola habitacioacuten 36 de tienen instalaciones sanitarias
ninguna estaacute conectada al servicio puacuteblico 36 tienen acceso a la luz eleacutectrica La
estructura econoacutemica permite a 15 viviendas tener una lavadora y 33 tienen una
televisioacuten (figura 18)
Por uacuteltimo El Carrizalillo se encuentra en las coordenadas Longitud -103686667
y Latitud 19370278 La localidad se encuentra a una mediana altura de 963
metros sobre el nivel del mar La poblacioacuten total al antildeo 2010 era de 11 personas
de cuales 6 son hombres y 5 mujeres
Todas estas comunidades se encuentran a una distancia no mayor a 30 kiloacutemetros
de las ciudades de Colima y Villa de Aacutelvarez (figura 18) y el fenoacutemeno que se
vislumbra es de la rururbanizacioacuten
192
Figura 18 Mapa de localizacioacuten de las comunidades rurales con relacioacuten a las ciudades de Colima y Villa de Aacutelvarez
Fuente elaboracioacuten propia con base en Google Hearth
Rururbanizacioacuten
El teacutermino rururbanizacioacuten acuntildeado en la produccioacuten bibliograacutefica anglosajona
por Smith en 1937 (Gonzaacutelez 1982) fue popularizado en la comunidad de
geoacutegrafos con la publicacioacuten de la obra de Bauer y Roux (1976) Los autores
franceses definen la rururbanizacioacuten como la forma maacutes reciente de crecimiento
urbano que resulta de la diseminacioacuten de la ciudad en el espacio Un aacuterea rural es
rururbana cuando cumple dos condiciones o requisitos
1) Es proacutexima a centros urbanos y recibe el aporte de una poblacioacuten nueva de
origen principalmente urbano lo cual se traduce en a) saldo migratorio positivo b)
proporcioacuten decreciente de agricultores y artesanos rurales c) fuerte
transformacioacuten del mercado inmobiliario
2) Subsistencia de un espacio no urbanizado dominante (Binimelis 200098)
Para definir esta periferia de las ciudades han surgido una serie de teacuterminos como
periurbanizacioacuten rururbanizacioacuten o contraurbanizacioacuten que tienen el problema de
N
193
no tener acepciones unaacutenimemente aceptadas y ser utilizados con acepciones
distintas seguacuten los autores con lo que la confusioacuten terminoloacutegica es patente El
espacio periurbano a nuestro entender es aqueacutel situado en la periferia de la
ciudad que era eminentemente rural pero que ha sufrido transformaciones
profundas tanto en el plano econoacutemico como el demograacutefico y el social El
asentamiento de personas procedentes de la ciudad en estos lugares los convierte
en espacios de caraacutecter residencial aunque estas gentes siguen trabajando en la
ciudad lo que hace que se produzcan cambios formales en el haacutebitat y en las
comunicaciones Asiacute este espacio pasa a tener numerosos usos (residencial
industrial de ocio agriacutecola etc) Por tanto el teacutermino periurbanizacioacuten define un
nuevo proceso de ocupacioacuten del espacio en las proximidades de las ciudades
En cuanto a los otros dos conceptos podemos decir que por rururbano puede
entenderse aquel espacio en el que se mezclan los paisajes urbanos y rurales
yuxtaponieacutendose y compitiendo por esas aacutereas En cambio la contraurbanizacioacuten
seriacutea un movimiento de abandono de los centros urbanos por grupos acomodados
de su poblacioacuten buscando una residencia en contacto con la naturaleza y proacutexima
a la ciudad
De esta manera la franja periurbana se nos presenta como un espacio rururbano
donde se da una yuxtaposicioacuten de aacutereas construidas haacutebitat rural preexistente
espacios agrarios viacuteas de comunicacioacuten y lugares de ocio Asiacute la ciudad
entendida como tradicionalmente se haciacutea entra en crisis y ahora habriacutea
que laquosustituir el concepto de ciudad como nuacutecleo principal aislado por el de bdquoaacuterea
metropolitana‟ o bdquoregioacuten urbana‟ que suponen la consideracioacuten tanto de la
poblacioacuten central como la de toda la orla periurbana intensamente conectadas con
ella por flujos laborales cotidianosraquo (Gonzaacutelez 1992436)
La nueva ruralidad o rurbanizacioacuten se caracteriza entre otros aspectos por lo
siguiente a) diversificacioacuten ocupacional b) permanencia de la tenencia de la
tierra e) desplazamiento de las actividades agropecuarias como el soporte
fundamental del sustento familiar d) demanda de servicios puacuteblicos y e)
expansioacuten urbana en suelo rural
194
En las uacuteltimas deacutecadas del siglo XX las eacutelites estaacuten abandonando la ciudad y se
van a vivir a las periferias ordenadas lugares a los que no podiacutean acceder los
migrantes pobres y que les permitiacutean generar delimitaciones exclusivas dentro de
la ciudad (Gonzaacutelez J 200736)
El ritmo de vida de la ciudad pierde para muchos de sus habitantes ciertas
condiciones que la haciacutean atractiva El campo a su vez se convierte en un lugar
de evasioacuten provisional para mantenerse al margen de la ciudad contaminada del
ritmo de vida raacutepido de los graves problemas de violencia desde la ciudad el
campo comienza a ser idealizado como lugar de descanso y esparcimiento como
segunda vivienda y sobre todo como un lugar seguro hecho que lleva a que
nuevas formas de ocupacioacuten de las periferias urbanas maacutes lejanas sean posibles
por el desarrollo de las viacuteas de comunicacioacuten (Gonzaacutelez J 200738)
En resumen la rururbanizacioacuten es el proceso de urbanizacioacuten de las zonas rurales
maacutes proacuteximas a las ciudades que en las maacutes grandes alcanza el isoacutecrono (liacutenea
que sobre un mapa une los puntos que tienen el mismo tiempo de
desplazamiento) de 30 minutos e incluso maacutes Aparecen asiacute viviendas
unifamiliares en el entorno rural habitadas por personas que viven de la ciudad
conviviendo con gente que vive en y del campo
Fraccionamientos campestres
Por fraccionamiento se entiende la divisioacuten de un terreno en manzanas y lotes
que requiere del trazo de una o maacutes viacuteas puacuteblicas asiacute como la ejecucioacuten de obras
de urbanizacioacuten que permitan la dotacioacuten de infraestructura equipamiento y
servicios urbanos
Las ldquoformas de ocupacioacuten del suelordquo es probablemente el paraacutemetro maacutes
importante para poder entender el consumo de suelo en las uacuteltimas deacutecadas Las
diversas tipologiacuteas de asentamiento que alliacute se producen en funcioacuten de la finalidad
(residencial turiacutestico) la trama urbana (viario parcelario) y la edificacioacuten
(uso forma altura grado de dispersioacuten)rdquo (Casariego y Guerra 200823)
195
Por suelo residencial se entiende aquel que se consume con la finalidad de
construir viviendas se generen o no entidades habitacionales completas es decir
aacutereas de viviendas con los equipamientos y los servicios complementarios
necesarios (Casariego y Guerra 200823)
Suelo turiacutestico es aquel que es consumido con la finalidad de construir el
alojamiento dedicado al uso temporal (Casariego y Guerra 200837)
Suelo logiacutestico es aquel que cumple funciones de mejora de las condiciones
econoacutemicas de la comunidad en la que se inserta y se consideran como funciones
complementarias de apoyo y de contribucioacuten al desarrollo general Las
actividades que se albergan en su entorno son buenas generadoras de empleo y
suelen consumir una cantidad considerable de suelo que normalmente no es
utilizado por la totalidad sino por una parte de esa comunidad El Suelo Logiacutestico
alberga en general aquellas actividades que son necesarias (o si se quiere
imprescindibles) para que el resto de ellas mejoren su capacidad de respuesta y
sin las cuales todo el sistema dejariacutea de funcionar adecuadamente (Casariego y
Guerra 200853) Por ejemplo el transporte gestioacuten y distribucioacuten de mercanciacutea
Como lo son los estacionamientos para vehiacuteculos pesados naves industriales
para almacenaje centros de transporte de mercanciacutea (aeropuerto puertos tren
carretera) entre otros
Para el caso de este estudio el suelo que es de intereacutes seraacute el suelo turiacutestico por
el tipo de alojamiento que en este apartado se describe Cabe mencionar que
seguacuten la regioacuten el autor o el paiacutes las formas de ocupacioacuten de suelo pueden
variar pero en todos los casos la finalidad del desglose es muy similar
La vivienda campestre o secundaria cumple con los mismos elementos fiacutesicos que
la vivienda habitual pero las actividades que en eacutesta se realizan y el periodo de
tiempo que son habitadas difieren
Se interpreta a este fenoacutemeno de las residencias secundarias como una forma de
urbanizacioacuten del campo ldquode desbordamiento del haacutebitat urbano y sus funciones
sobre los espacios ruralesrdquo (Ortega 1975 10) Es eacuteste tambieacuten el enfoque
196
adoptado por muchos otros autores que en fechas maacutes cercanas han hecho de
este fenoacutemeno su objeto de anaacutelisis a escala estatal (Canto 1983 Serrano 2003
Loacutepez 2003) y regional (Gonzaacutelez 2005 Artigues y Rullaacuten 2007 Hernaacutendez
2007 entre otros)
A nivel Latinoameacuterica estudios cercanos a la temaacutetica son los que se han
realizado en Colombia por Castro y Venegas (2000) con tintes de restauracioacuten
ecoloacutegica en las urbanizaciones campestres o comuacutenmente llamado chaletizacioacuten
hellipldquoeste cuadro de restauracioacuten corresponde a aacutereas rurales con procesos estables
o crecientes de urbanizacioacuten dispersa de estrato alto conformando suburbios
(localmente denominados ldquourbanizaciones campestresrdquo o ldquochaletizacioacutenrdquohellip (Castro
y Venegas 2000184)
En Meacutexico se ha estudiado la vivienda en zonas urbanas desde diferentes
aspectos pero los estudios respecto a las viviendas campestres son miacutenimos o
nulos Maacutes especiacuteficamente en la conurbacioacuten Colima-Villa de Aacutelvarez (sobre todo
al norte de la zona) podemos ver el crecimiento de este tipo de viviendas ya sea
de manera aislada o desarrolladas en conjuntos llamados urbanizaciones
campestres Pues como menciona Gonzaacutelez (2007) desde la ciudad el campo
comienza a ser idealizado como un lugar de descanso y esparcimiento como
segunda vivienda y sobretodo como un lugar seguro hecho que lleva a nuevas
formas de ocupacioacuten de las periferias urbanas maacutes lejanas sean posibles por el
desarrollo de las viacuteas de comunicacioacuten (Gonzaacutelez 200739)
Las viviendas que encontramos se establecen en conjuntos que son denominados
fraccionamientos campestres partimos de la idea de que las urbanizaciones de
tipo campestres son similares en estructura maacutes no en localizacioacuten y en fines
habitacionales a los fraccionamientos cerrados por eso comenzaremos por
establecer las caracteriacutesticas de cada uno de eacutestos
Por fraccionamientos campestres se entiende a los espacios construidos mas allaacute
de la periferia urbana para grupos sociales con una posicioacuten econoacutemica media-alta
y en su mayoriacutea alta quienes buscan esparcimiento contacto con la naturaleza
197
exclusividad y la homogeneidad social que no brinda la ciudad preexistente Estos
espacios (al igual que los fraccionamientos cerrados) se caracterizan por ser
urbanizaciones cerradas con muros verjas cercos puertas lotes amplios
tecnologiacutea de seguridad para proveer seguridad a los residentes e impedir el
ingreso de los no residentes y ademaacutes suelen beneficiarse del paisaje natural
existente El espacio de calles y aacutereas verdes es privado aunque de uso comuacuten
para los residentes y prohibido para los no residentes
En el aacutembito local podriacuteamos afirmar que en los fraccionamientos campestres se
dan formas de urbanizacioacuten que estaacuten estrechamente ligadas con las formas de
ocupacioacuten del espacio en la ciudad predominando la urbanizacioacuten cerrada para
gente que vive en estos lugares y se desplaza diariamente a la ciudad proacutexima
para estudiar o trabajar Uno de los elementos que maacutes caracteriza estas formas
de urbanizacioacuten del campo es el sentido de privacidad que instauran los
habitantes de estas nuevas viviendas (Gonzaacutelez 200743)
Los fraccionamientos campestres en el estado de Colima
Los fraccionamientos campestres empezaron a aparecer en el estado de Colima
en la deacutecada de los 80 en el municipio de Comala de manera irregular
posteriormente en el primer lustro del presente siglo comenzaron a surgir en los
municipios de Villa de Aacutelvarez Colima y Cuauhteacutemoc y tardiacuteamente en Tecomaacuten
(2009) y Manzanillo (2010)
Ese proceso en parte ha sido propiciado por la reforma al artiacuteculo 27 de la
constitucioacuten que facilitoacute la venta de las parcelas de propiedad ejidal Es en el
municipio de Comala donde se registra la mayor cantidad de fraccionamientos
campestres con 11 en la uacuteltima deacutecada a este le siguen los municipios de
Cuauhteacutemoc y Villa de Aacutelvarez ambos con 4 Colima con 3 y Manzanillo y
Tecomaacuten ambos con 1 (ver figura 19) Cabe mencionar que estos
fraccionamientos son los que estaacuten registrados en el Perioacutedico Oficial del Estado
de Colima pero existen muchos otros que existen pero no estaacuten autorizados y por
lo tanto no estaacuten registrados por las autoridades
198
Figura 19Tabla 11 Fraccionamientos campestres en el estado de Colima 2000-2011
Fuente propia con base en el Perioacutedico oficial del Estado de Colima
Como se puede ver los fraccionamientos se concentran sobre todo en la parte
norte del estado por el clima semi caacutelido y sub huacutemedo con una temperatura
promedio anual de 24 degC y por la vegetacioacuten de tipo selva baja caducifolia (ver
figura 20) Como lo menciona Alcaacutentara (2006) la belleza del paisaje natural atrae
a propios y a extrantildeos quienes acuden los fines de semana y diacuteas festivos a
disfrutar sus atractivos propicios para el ecoturismo actividad que no se ha
desarrollado totalmente y por lo mismo apenas recientemente las autoridades
han empezado a impulsarlo
199
Figura 20 Mapa de localizacioacuten de fraccionamientos campestres (2000-2011)
Fuente elaboracioacuten propia con base en Simulador de Flujos de Agua del INEGI
Los fraccionamientos de tipo campestre que se localizan en la zona especiacutefica del
estudio (la zona norte de los municipio de Colima y Villa de Aacutelvarez) son 11 pero
solo 5 de eacutestos (Torrecillas Joyitas La Joya Granjas y campestre El Chanal y La
Montrica) estaacuten autorizados por lo que sus programas parciales de urbanizacioacuten
han sido publicados en el Perioacutedico Oficial del Estado de Colima oacutergano oficial en
la entidad lo que indica que los demaacutes no siguieron los lineamientos necesarios
para que sean considerados como regulares (ver figura 21)
Es claro que el establecimiento de estos fraccionamientos empieza a partir del
antildeo 2005 y su nuacutemero aumentoacute en el antildeo 2010 principalmente en el municipio de
Villa de Aacutelvarez Estos fraccionamientos se han establecido a lo largo de la
carretera que comunica a la ciudad de Villa de Aacutelvarez con la localidad de El
Naranjal viacutea que es de concreto asfaacuteltico con un ancho promedio de 6 metros y un
carril para cada sentido La viacutea de comunicacioacuten se encuentra todo el antildeo en
buenas condiciones por lo que se facilita el traacutensito por eacutesta recorrieacutendola toda
N
200
(desde la ciudad de Villa de Aacutelvarez hasta El Naranjal) en no maacutes de media hora
(ver figura 22)
Figura 21Tabla 12 Fraccionamientos campestres en los municipios de Colima y Villa de Aacutelvarez
Fuente elaboracioacuten propia con base en el Perioacutedico oficial del Estado de Colima y
observacioacuten de campo
Figura 22 Mapa de localizacioacuten de fraccionamientos campestres en zona de estudio
Fuente elaboracioacuten propia con base en Simulador de Flujos de INEGI
N
201
Se puede observar desde la carretera la promocioacuten y venta que se realiza
mediante anuncios de los lotes que pertenecen a fraccionamientos campestres
eacutestos se venden desde $15000 pesos el metro cuadrado hasta $40000 pesos por
metro cuadrado e incluso maacutes (seguacuten si es regular o irregular y los servicios e
infraestructura que ofrezcan) (ver figuras 23 a 25)
Figura 23 Fraccionamientos campestres que ofertan lotes
Fuente propia Figura 24 Fraccionamientos campestres en proceso de comercializacioacuten
Fuente propia Figura 25 Caracteriacutesticas de algunos fraccionamientos campestres
Fuente propia
202
Conclusioacuten
El estado de Colima a pesar de ser una entidad pequentildea tiene una diversidad de
climas y paisajes que genera diversos atractivos el norte con algunas zonas
boscosas con temperaturas de 22deg C el centro un valle y la parte baja que es
costa con temperaturas que oscilan en los 26 deg C
Eso ha hecho que gran parte de la poblacioacuten urbana se concentre en el valle
ocupado principalmente por Colima y Villa de Aacutelvarez donde las tasas de
crecimiento han sido sostenidas y cuyos habitantes se concentran en dos
localidades que rebasan el 90 de poblacioacuten urbana y que en respuesta a ese
crecimiento ha habido desde nuestro punto de vista una excesiva urbanizacioacuten
de suelo que de 1970 al 2010 llegoacute a maacutes de 4 400 Has
Este crecimiento se ha dado no soacutelo en las ciudades de Colima y Villa de Aacutelvarez
tambieacuten se ha visto afectada la zona rural proacutexima a la zona conurbada
especialmente hacia el norte entre las ciudades de Colima y Villa de Aacutelvarez y el
volcaacuten de Colima que se caracteriza por tener un clima benigno y una vegetacioacuten
exuberante y por las distancias tan cortas resulta atractivo tener una propiedad en
esa zona
En esta microrregioacuten existen algunas comunidades rurales que tienen menos de
500 habitantes cada una estos habitantes del campo se dedican principalmente a
la ganaderiacutea y agricultura pero los apoyos que se dan para la produccioacuten y el
desarrollo del campo son pocos y de bajos montos desalientan a los campesinos
Por lo anterior se observa desde algunos antildeos la transformacioacuten de los usos del
suelo dando pie al fenoacutemeno de rururbanizacioacuten con la aparicioacuten de
fraccionamientos campestres en la zona norte de Colima porque en algunos
casos para los campesinos es maacutes redituable a corto plazo la venta de tierras
Pero los campestres han aparecido tambieacuten incluso en municipios costeros como
Manzanillo y Tecomaacuten
Dicho fenoacutemeno se caracterizada por el avance de la urbanizacioacuten tanto para la
construccioacuten de viviendas permanentes como viviendas de campo u otros usos la
203
disminucioacuten de la produccioacuten agriacutecola y ganadera y el incremento de la
especulacioacuten inmobiliaria y financiera en aquellas tierras que anteriormente eran
puramente rurales
Quienes compran en esos fraccionamientos lo hacen por el deseo de vivir en
mayor contacto con la naturaleza gozar el aire puro la tranquilidad el alejamiento
de la contaminacioacuten y la violencia de la ciudad En algunos casos estos
pobladores llevan una vida pendular entre la ciudad donde trabajan y el campo
donde residen Su vinculacioacuten con el aacutembito campesino circundante se reduce a
la contratacioacuten de servicios (jardineros cuidadores empleadas domeacutesticas)
En el marco de la progresiva rururbanizacioacuten de una zona que se caracterizoacute
histoacutericamente por la agricultura y ganaderiacutea han emergido recientemente nuevas
valorizaciones sociales de ldquolo ruralrdquo
Si bien el conflicto que genera en distintos aacutembitos el contacto de lo rural con lo
urbano se manifiesta claramente en la produccioacuten agropecuaria que tiende a ser
desplazada por la presioacuten urbana
Aun cuando todo territorio no urbanizado contiguo a la ciudad se convierte en
objeto potencial de anexioacuten que interesa solo por su valor urbaniacutestico cabe
preguntarse entonces iquesthasta doacutende se detendraacute y se desarrollaraacute el crecimiento y
la influencia de la ciudad sobre el campo iquestcuaacuteles seraacuten las complicaciones
futuras si estos desarrollos continuacutean iquestqueacute efectos tendraacute este proceso sobre
los habitantes de las localidades en donde se implantan iquestdesde el punto de vista
ambiental queacute efectos tendraacuten para la ciudad y iquestqueacute implicaciones tendraacuten para
la administracioacuten urbana quedan ahiacute algunas preguntas que esperamos
responder una vez que se concluya esta la investigacioacuten
204
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206
El papel de la planeacioacuten urbana en el proceso de regeneracioacuten de las
aacutereas centrales de la ciudad de Meacutexico
Anavel Monterrubio
Introduccioacuten
El tema de la sustentabilidad medioambiental y econoacutemica de la ciudad de Meacutexico
ha hecho que la problemaacutetica actual de la ldquociudad existenterdquo sea cada vez maacutes
importante en la agenda de las poliacuteticas urbanas Esto ha implicado la
reorientacioacuten de la dinaacutemica urbana de la ciudad mediante poliacuteticas urbanas que
plantean el ldquoreciclamientordquo la ldquorecuperacioacutenrdquo o la ldquoregeneracioacutenrdquo de las estructuras
urbanas existentes visioacuten que desde la deacutecada de los noventa se fue
imponiendo poco a poco hasta ser incluida en los diferentes textos programaacuteticos
de los instrumentos normativos del ordenamiento territorial en la ciudad (Coulomb
2006)
Estas formas de intervencioacuten encaminadas al aprovechamiento de las
condiciones que brinda la ciudad construida en los uacuteltimos diez antildeos han tenido
un impacto urbano (territorial y social) diferenciado que ha sido resultado en
buena medida de la aplicacioacuten de los instrumentos de planeacioacuten urbana y de la
accioacuten de los promotores inmobiliarios (privados y puacuteblico) lo cual en la presente
propuesta es examinado a traveacutes del anaacutelisis territorial de las acciones de estos
agentes en relacioacuten con la aplicacioacuten de la normatividad en las aacutereas
territorialmente referidas a la Ciudad Central166 del Distrito Federal lo anterior en
la consideracioacuten de que analizar los efectos de la planeacioacuten urbana es una forma
de examinar las condiciones espaciales juriacutedicas y normativas existentes para
166 Administrativamente el territorio del Distrito Federal estaacute integrado por 16 delegaciones las cuales el Programa General de Desarrollo
Urbano del Distrito Federal (2003) las clasifica y organiza en cuatro Unidades de Ordenamiento Territorial Ciudad Central (Cuauhteacutemoc
Benito Juaacuterez Miguel Hidalgo y Venustiano Carranza) Primer contorno (Azcapotzalco Gustavo A Madero e Iztacalco) segundo contorno
(Comprende las secciones del suelo urbano correspondiente a las demarcaciones de Cuajimalpa de Morelos Aacutelvaro Obregoacuten Magdalena
Contreras Tlalpan e Iztapalapa y la totalidad de la delegacioacuten de Coyoacaacuten tercer contorno (Tlaacutehuac Xochimilco Milpa Alta asiacute como las
secciones de Suelo de Conservacioacuten ubicadas al sur de la liacutenea de conservacioacuten correspondiente a las delegaciones de Cuajimalpa Aacutelvaro
Obregoacuten Magdalena Contreras y Tlalpan
207
habitar en la centralidad Tal investigacioacuten se hace con base en informacioacuten del
Registro Uacutenico de Vivienda (RUV167) para examinar la intervencioacuten de la iniciativa
privada y del Instituto de Vivienda del Distrito Federal por parte del sector puacuteblico
en el periodo 2000-2010
1 Regeneracioacuten urbana y planeacioacuten territorial Aspectos conceptuales
Por regeneracioacuten urbana se entiende el proceso que al actuar en forma integral
ldquosobre las distintas causas generales y los factores especiacuteficos que originan el
deterioro urbano y habitacional contribuye al desarrollo de la vida puacuteblica y de las
funciones urbanas y al mejoramiento de las condiciones del medio ambienterdquo
(Coulomb 2006 3) En tal sentido la regeneracioacuten urbana constituye un esfuerzo
por ir maacutes allaacute de la poliacutetica de re-uso o reciclamiento de predios baldiacuteos y edificios
desocupados dntro de la estructura urbana y engloba todas las dimensiones del
centro la demograacutefica la econoacutemica la social la cultural y la ambiental (Iacutebid)
Por su parte en el sistema urbano es a traveacutes de la planificacioacuten urbana
que se da la articulacioacuten del sistema poliacutetico ndash institucional con el espacio en el
proceso de ordenacioacuten del territorio a su vez establecido con base en el objetivo
rector del modelo de ciudad o ldquoproyecto de ciudadrdquo al que aspira el gobierno local
en turno
En el caso de la ciudad de Meacutexico la legislacioacuten local le da a la
planificacioacuten urbana una doble connotacioacuten como instrumento de gestioacuten urbana y
como instrumento de regulacioacuten de los usos de suelo La primera refiere la
organizacioacuten y coordinacioacuten de las acciones o funciones urbanas a traveacutes de la
realizacioacuten de proyectos urbanos y obras de planificacioacuten que apelan el intereacutes
puacuteblico La otra hace referencia a la regulacioacuten de las actividades urbanas por
medio de la zonificacioacuten establecida en los instrumentos normativos Esta
situacioacuten origina que la planeacioacuten urbana tenga un impacto particular en los
diferentes aacutembitos del desarrollo urbano (social econoacutemico medio ambiental etc)
y en el contexto urbano del que se trate (centro periferia)
167 El RUV es ldquola ventanilla uacutenica de registro de oferta de vivienda en la que los actores privados integren su informacioacuten de vi viendardquo en el
aacutembito nacionalrdquo (RUV 2012)
208
Hoy en diacutea en los procesos de regeneracioacuten urbana de la Ciudad Central
resultan fundamentales tanto los grandes proyectos urbanos (por ejemplo la
recuperacioacuten del Centro Histoacuterico o los corredores urbanos) como la clasificacioacuten
del territorio y la normatividad aplicable para su intervencioacuten sin embargo las
caracteriacutesticas que este proceso adopte y los instrumentos que se usen para
ejecutarlo dependen en buena medida del caraacutecter histoacuterico-cultural y de las
cualidades arquitectoacutenicos-urbaniacutesticas de los sectores en los cuales se
interviene de la demanda de la presioacuten de las empresas privadas y de las
condiciones urbaniacutesticas del aacuterea de intervencioacuten (Jordaacuten y Simioni 2002 Rojas
2004)
Sus resultados no son homogeacuteneos pues estaacuten relacionados con formas
especiacuteficas de intervencioacuten 168 y presentan diferentes condiciones para la
articulacioacuten entre el proceso de habitar y las funciones de centralidad
2 La regeneracioacuten de las aacutereas centrales en el camino hacia un nuevo orden
urbano
21 De la expansioacuten perifeacuterica al regreso a la Ciudad Central en la ciudad de
Meacutexico
En la deacutecada de los setenta frente al fenoacutemeno de despoblamiento deterioro y
degradacioacuten de las aacutereas centrales de la ciudad la periferia recibioacute una muy fuerte
presioacuten demograacutefica y urbana que incluiacutea asentamientos humanos en tierras
agriacutecolas reservas naturales en aacutereas no aptas para la urbanizacioacuten con serios
riesgos de desastres naturales o en zonas donde la dotacioacuten de infraestructura y
equipamiento resultaba compleja debido a su geomorfologiacutea Todo esto en un
168 Dependiendo de los objetivos y las estrategias urbanas las formas de intervencioacuten en las aacutereas centrales pueden ser de caraacutecter fiacutesico o
funcional Todas implican transformacioacuten del espacio habitable sin embargo cada una representa mecanismos distintos donde las loacutegicas de
los actores pueden variar de manera importante Asiacute por ejemplo la renovacioacuten supone una transformacioacuten radical de los sectores de las
aacutereas urbanas afectados desde el punto de vista social morfoloacutegico y funcional La recuperacioacuten es ldquoel proceso a traveacutes del cual se
promueve el mejor uso en teacuterminos sociales y econoacutemicos de una zona urbana central que padece deterioro social econoacutemico y fiacutesico e
infrautilizacioacuten de sus activos edificios suelo infraestructura o espacios puacuteblicosrdquo La rehabilitacioacuten que en sentido literal significa volver a
habilitar se pone el eacutenfasis en el uso el objetivo es que vuelva a funcionar un inmueble o un espacio urbano Las estrategias de restauracioacuten
privilegian la recuperacioacuten del patrimonio construido preservando los elementos constructivos y decorativos y reconstruyeacutendolos con
materiales teacutecnicas y tecnologiacuteas originales en caso de que se hayan perdido (Monterrubio 2011)
209
contexto de una gestioacuten gubernamental poco eficaz en materia de ordenamiento
territorial (Monterrubio 2009)
Esta expansioacuten sin control basada en un modelo de desarrollo inequitativo
agudizoacute las desigualdades sociales presionoacute sobre la dotacioacuten de infraestructura
servicios y equipamiento urbano al mismo tiempo que destruyoacute los recursos
ambientales poniendo en riesgo la sustentabilidad de la ciudad
Asiacute en la ciudad de Meacutexico la situacioacuten cada vez maacutes criacutetica sobre la
sustentabilidad econoacutemica y del medio ambiente de la expansioacuten perifeacuterica
sumado a la desaceleracioacuten de las tasas de crecimiento poblacional hizo que las
poliacuteticas urbanas se concentraran cada vez maacutes en la problemaacutetica actual y
futura de la ciudad existente (Coulomb 2006)
Desde la deacutecada de los ochenta esta visioacuten acerca de revertir el
crecimiento expansivo de la ciudad proponiendo en su lugar un desarrollo
intensivo se fue incluyendo poco a poco en los diferentes textos programaacuteticos de
los instrumentos normativos del ordenamiento territorial en la ciudad Ley de
desarrollo urbano programa general de desarrollo urbano programas
delegacionales programas parciales etc En ellos se da prioridad al ordenamiento
territorial que establece la aplicacioacuten de una poliacutetica de crecimiento cero para
nuevos asentamientos en suelo de conservacioacuten y la redensificacioacuten de las aacutereas
consolidadas de la ciudad Operativamente es en el antildeo 2000 cuando esta
estrategia se expresa en la realidad de poliacuteticas proyectos e instrumentos
22 El reordenamiento urbano a partir de la poliacutetica de ldquoregreso a la ciudad centralrdquo
En diciembre de 2000 el Gobierno del Distrito Federal anuncioacute la instrumentacioacuten
de una serie de medidas radicales destinadas a contener el crecimiento urbano en
las delegaciones perifeacutericas del Distrito Federal fomentando una redensificacioacuten
de las aacutereas centrales
Para la instrumentacioacuten de esta poliacutetica en diciembre de 2000 se dio a
conocer el Bando Informativo No 2 ldquoImpulso del crecimiento habitacional del
Centro de la Ciudad de Meacutexicordquo el cual planteoacute restringir la construccioacuten de
210
unidades habitacionales y desarrollos comerciales de alto impacto urbano en
delegaciones perifeacutericas y promover el crecimiento poblacional hacia las
delegaciones centrales con la finalidad de aprovechar la infraestructura y servicios
subutilizados impulsar la construccioacuten de vivienda para las familias pobres de la
ciudad y emitir un certificado uacutenico para otorgar la factibilidad de dotacioacuten de
agua drenaje vialidad impacto urbano y uso de suelo para conjuntos
habitacionales menores a 200 viviendas en zonas aptas (Bando 2 2000)
Esta poliacutetica se formalizoacute en el Programa General de Desarrollo Urbano
2003 el cual en materia de ordenacioacuten del territorio y vivienda para la Ciudad
Central preveacute como poliacuteticas fundamentales las siguientes
Generar mecanismos para redensificar reciclar y aprovechar las aacutereas no
saturadas que contribuyan a reducir el despoblamiento de las aacutereas
urbanas consolidadas y aprovechar de manera eficiente la infraestructura
acumulada
Arraigar a la poblacioacuten reciclando la base material de este territorio para
recuperar su funcioacuten social-habitacional mediante el mejoramiento de las
condiciones de la infraestructura baacutesica y los servicios
Reutilizar los inmuebles desocupados o subocupados y potenciar su uso a
traveacutes de la generacioacuten de estiacutemulos fiscales y de su integracioacuten a
proyectos integrales de desarrollo
Concentrar en estas aacutereas el esfuerzo institucional y la participacioacuten del
sector privado en la adquisicioacuten de predios e inmuebles para promover
programas de vivienda
Rescatar edificios calles barrios o plazas incluyendo los monumentos
histoacutericos a traveacutes de acciones de rehabilitacioacuten habitacional de la
promocioacuten para construir vivienda nueva y del otorgamiento estiacutemulos
fiscales procurando mantener los usos originales u otros compatibles
Los instrumentos para esta poliacutetica urbana fueron
El Programa de Vivienda a cargo del Instituto de Vivienda del Distrito
Federal
Reducciones fiscales y subsidios para promover la inversioacuten y la
211
recalificacioacuten en las delegaciones centrales reducciones fiscales en pago
de derechos para inversionistas que desarrollaran programas de intereacutes
social reduccioacuten por suministro de agua manifestaciones de construccioacuten o
licencias exoneracioacuten del pago de contribuciones a los desarrolladores que
invirtieran en la construccioacuten o remodelacioacuten de inmuebles ubicados en los
ldquocorredores integrales de comercio y servicios en Paseo de la Reforma
Alameda-Centro Histoacuterico y Catedral Metropolitana-Basiacutelica de Guadalupe
El Programa de Revolucioacuten Administrativa para la planeacioacuten del
ordenamiento territorial y traacutemites en torno al cual se establecioacute la emisioacuten
de un Certificado Uacutenico de Zonificacioacuten de Uso de Suelo Especiacutefico y
Factibilidades y la creacioacuten de un sistema de informacioacuten geograacutefica
desaparecen las licencias de construccioacuten para obra nueva ampliacioacuten o
modificacioacuten reparacioacuten de registro de obra ejecutada de conjunto de
condominio y se reclasifican en manifestaciones A B C y Licencia de
Construccioacuten Especial (Castillo Juaacuterez 2005)
Ademaacutes se hicieron reformas y adiciones al marco juriacutedico para el
desarrollo urbano emisioacuten de los nuevos Reglamentos de Construcciones
de Desarrollo Urbano Impacto Ambiental y Riesgo y Verificacioacuten
Administrativa nueva versioacuten del Programa General para el Desarrollo
Urbano del Distrito Federal (2003) disposiciones para el ordenamiento del
paisaje urbano se revisaron y modificaron las Leyes de Desarrollo Urbano
Ambiental Vivienda del Notariado de Procedimiento Administrativo del
Tribunal de lo Contencioso Administrativo el Coacutedigo Penal y el Coacutedigo
Financiero todos del Distrito Federal al igual que modificaciones a las
normas de ordenacioacuten general entre otras (Iacutebid)
Iniciado ya el proceso de reordenamiento urbano de regreso a la ciudad
construida en el caso de la regeneracioacuten de las aacutereas centrales iquestcuaacuteles han sido
las transformaciones urbanas estructurales y morfoloacutegicas de la Ciudad Central
A partir de la revisioacuten de datos sobre la construccioacuten de vivienda en estas
aacutereas es evidente que las acciones de regeneracioacuten urbana a partir de la
construccioacuten de vivienda ha estado determinada por la planificacioacuten urbana a
212
traveacutes de los mecanismos de regulacioacuten del uso del suelo sin embargo hay un
desfase entre la calificacioacuten del territorio la normatividad aplicable y las
posibilidades reales de habitar ese territorio por temas como la infraestructura
disponibilidad de suelo y poblacioacuten que lo habita es decir la planificacioacuten urbana
no corresponde (o no responde) a las necesidades colectivas lo que resulta un
terreno feacutertil para que la norma sea ldquointerpretadardquo y ldquoutilizadardquo seguacuten la loacutegica e
intereses de los promotores inmobiliarios (iniciativa privada e Instituto de Vivienda
del Distrito Federal) La pregunta que surge es entonces iquestCuaacuteles son los
instrumentos de planeacioacuten y coacutemo han contribuido a los procesos de
regeneracioacuten de las aacutereas centrales
23 Instrumentos de planeacioacuten urbana en la ciudad de Meacutexico
La Ley de Desarrollo Urbano para el DF establece las bases de la poliacutetica urbana
del Distrito Federal para la regulacioacuten de su ordenamiento territorial el cual
ldquocomprende el conjunto de disposiciones que tienen por objeto establecer la
relacioacuten entre la zonificacioacuten y los usos destinos y reservas del suelo del Distrito
Federal los asentamientos humanos las actividades de los habitantes y las
normas de ordenacioacuten Comprende asimismo las disposiciones en materia de
construcciones de paisaje urbano y de equipamiento urbanordquo (art 48)
Establece ademaacutes que la planeacioacuten del desarrollo urbano se ejecuta a
traveacutes de los siguientes instrumentos
I El Programa General de Desarrollo Urbano
II Los Programas Delegacionales de Desarrollo Urbano
III Los Programas Parciales de Desarrollo Urbano
IV Las Aacutereas de Gestioacuten Estrateacutegica
V Las Normas de Ordenacioacuten
Los tres primeros refieren la parte conceptual de la planeacioacuten urbana y los
dos uacuteltimos la parte operativa (normativa) de la planeacioacuten
En estos instrumentos se definen los lineamientos estrategias acciones y
proyectos en relacioacuten con el objetivo rector del ordenamiento territorial
213
En los programas delegacionales y parciales se especifican las Normas en
Aacutereas de Actuacioacuten que definen la orientacioacuten prioritaria que con base en las
poliacuteticas de desarrollo se da a diversas zonas del DF que sean objeto de un
tratamiento urbano especiacutefico Se clasifican seguacuten sea suelo urbano o suelo de
conservacioacuten
En el periacutemetro de la Ciudad Central (Cuauhteacutemoc Benito Juaacuterez Miguel
Hidalgo y Venustiano Carranza) aplican la totalidad de las normas de actuacioacuten
en suelo urbano Aacutereas con Potencial de Desarrollo Aacutereas con Potencial de
Mejoramiento Aacutereas con Potencial de Reciclamiento Aacutereas de Conservacioacuten
Patrimonial y Aacutereas de Integracioacuten Metropolitana La zonificacioacuten y usos de suelo
permitidos en suelo urbano Habitacional Comercial de Servicios Industrial
Espacio Abierto Aacutereas Verdes y los demaacutes que se establezcan en el reglamento
de la Ley
Ademaacutes de estas aacutereas de actuacioacuten en las delegaciones centrales se
localizan 17 Programas Parciales de Desarrollo Urbano
Las 28 normas de ordenacioacuten 169 por su parte regulan la intensidad
ocupacioacuten y formas de aprovechamiento del suelo y el espacio urbano asiacute como
las caracteriacutesticas de las edificaciones las construcciones la transferencia de
potencialidades de desarrollo urbano y el impacto urbano
169 Normas de ordenacioacuten del territorio urbano en la ciudad de Meacutexico 1 Coeficiente de Ocupacioacuten del Suelo (COS) y Coeficiente de
Utilizacioacuten del Suelo (CUS) 2 Terrenos con Pendiente Natural en suelo urbano 3 Fusioacuten de 2 o maacutes predios cuando uno de ellos se ubica
en zonificacioacuten habitacional 4 Aacuterea libre de ocupacioacuten y recarga de aguas pluviales al subsuelo 5 Aacuterea construible en zonificacioacuten
denominada Espacios Abiertos (EA) 6 Aacuterea en zonificacioacuten denominada Aacutereas de Valor Ambiental (AV) 7 Alturas de edificacioacuten y
restricciones en la colindancia posterior del predio 8 Instalaciones permitidas por encima del nuacutemero de niveles 9 Subdivisioacuten de predios
10 Alturas maacuteximas en vialidades en funcioacuten de la superficie del predio y restricciones de construccioacuten al fondo y laterales 10 (continuacioacuten)
Alturas de edificacioacuten y restricciones en la colindancia posterior del predio 11 Caacutelculo del nuacutemero de viviendas permitidas e intensidad de
construccioacuten con aplicacioacuten de literales 12 Sistema de transferencia de potencialidad de desarrollo urbano 13 Locales con uso distinto al
habitacional en zonificacioacuten Habitacional (H) 14 Usos de suelo dentro de los conjuntos habitacionales 15 Zonas federales y derechos de
viacutea 16 Predios con dos o maacutes zonificaciones cuando una de ellas sea aacuterea de Valor Ambiental (VA) o Espacio Abierto (EA) 17 Viacutea puacuteblica y
estacionamientos subterraacuteneos 18 Ampliacioacuten de construcciones existentes 19 Estudio de impacto urbano 20 Suelo de conservacioacuten
21 Barrancas 22 23 14 y 25 derogadas 26 Norma para impulsar y facilitar la construccioacuten de vivienda de intereacutes social y popular en suelo
urbano 26 (continuacioacuten) Norma para impulsar y facilitar la construccioacuten de vivienda de intereacutes social y popular en suelo urbano 27
Requerimientos para la captacioacuten de aguas pluviales y descarga de aguas residuales 28 Zonas y usos de riesgo (GO 2005)
214
3 Planeacioacuten y construccioacuten de vivienda en el proceso de regeneracioacuten de
las aacutereas centrales 2000-2012
Los resultados de la articulacioacuten entre construccioacuten de vivienda e instrumentos de
regulacioacuten de usos de suelo en el proceso de regeneracioacuten de las aacutereas centrales
se analizan aquiacute a traveacutes de a) las formas de acceso al suelo y b) acciones de
vivienda de la iniciativa privada (IP) (429 predios con 25738 acciones de vivienda)
y del INVI (794 predios con 22790 acciones de vivienda) ambos temas
vinculados con los elementos Aacutereas de Actuacioacuten densidades permitidas y
aplicacioacuten de la Norma 26
31 Acceso al suelo para vivienda y normatividad urbana
IMPLICACIONES DEL ORIGEN DEL SUELO PARA VIVIENDA EN LOS PROCESOS DE
REGENERACIOacuteN
Con base en informacioacuten del Registro Uacutenico de Vivienda (IP) y en informacioacuten del
INVI el origen del suelo para los proyectos de vivienda se basa en los
mecanismos adquisicioacuten de predios de propiedad privada170 desincorporacioacuten171
y expropiacioacuten172 Estos mecanismos implican en materia de regeneracioacuten urbana
y de manera general la incorporacioacuten de suelo para llevar a cabo procesos de
reconversioacuten y saturacioacuten urbana densificacioacuten (incremento de coeficientes de
ocupacioacuten y de utilizacioacuten de suelo) reutilizacioacuten de inmuebles desocupados o
subocupados inclusioacuten en proyectos integrales de desarrollo grandes proyectos
170 Se trata de la adquisicioacuten de inmuebles de propiedad privada o puacuteblica para la realizacioacuten de programas de vivienda
En el caso del INVI el mecanismo consiste en la adquisicioacuten de inmuebles de propiedad privada (o reserva territorial de otros institutos) aptos
para la edificacioacuten de vivienda de intereacutes social y popular con recursos financieros de origen institucional mediante compraventa donacioacuten o
permuta principalmente (INVI 200520)
171 La desincorporacioacuten es un mecanismo utilizado por el INVI y se trata de un ldquoacto administrativo unilateral mediante el cual el Gobierno
del Distrito Federal trasmite en favor del INVI inmuebles afectados con esta medida para destinarlos a la atencioacuten del intereacutes puacuteblico a
traveacutes del desarrollo de programas de vivienda de intereacutes social y popular para la edificacioacuten y rehabilitacioacuten de inmuebles con
asentamientos humanos que presentan alto riesgo y regularizando la situacioacuten inmobiliaria (INVI 2005 20) En este caso el instituto
colabora con la integracioacuten del expediente teacutecnico-administrativo 172 La expropiacioacuten es la ldquodisposicioacuten juriacutedica a traveacutes de la cual el Gobierno del Distrito Federal adquiere inmuebles para destinarlos a una
utilizacioacuten puacuteblica o de intereacutes social para diversos fines entre los que destacan el desarrollo de programas de vivienda de intereacutes social y
popular rehabilitacioacuten de vivienda popular y reubicacioacuten de los asentamientos humanos irregulares localizados en zonas de alto riesgordquo
(INVI 2005 21)
215
urbanos (poliacutegonos de actuacioacuten y Aacutereas Estrateacutegicas) y la regeneracioacuten
habitacional
Cada uno corresponde a un tipo de reserva inmobiliaria que por su
ubicacioacuten y significado juriacutedico tiene resultados distintos en el territorio
Por origen de suelo 70 por ciento de los predios adquiridos se ubican en
las delegaciones Cuauhteacutemoc y Miguel Hidalgo lo mismo que la totalidad
de predios desincorporados mientras que las expropiaciones se localizan
sobre todo en Cuauhteacutemoc (64 por ciento) y Venustiano Carranza (19 por
ciento)
La tabla 1 muestra el peso relativo del origen del suelo por acciones de
vivienda para cada tipo de promocioacuten en la Ciudad Central
Tabla 1 Acciones de vivienda por origen del suelo
INVI IP Total
Adquisiciones 8555 38 25738 100 34293 71
Expropiaciones 6270 28 0 0 6270 13
Desincorporaciones 708 3 0 0 708 1
Sin clasificacioacuten 7257 32 0 0 7257 15
22790 100 25738 100 48528 100
Fuente elaboracioacuten propia con base en el Registro
Uacutenico de Vivienda (RUV) y en informacioacuten
proporcionada por el Instituto de Vivienda del Distrito
Federal (INVI)
Como se observa en la tabla anterior en el caso del Instituto de Vivienda
uno de los mecanismos maacutes relevantes de reserva territorial para la
construccioacuten de vivienda en las aacutereas centrales ha sido el procedimiento de
la expropiacioacuten lo cual estaacute relacionado con la facultad gubernamental para
llevar a cabo tales actos pero sobre todo por los cotos del suelo y la
disponibilidad del mismo pues se trata de predios deteriorados muchas
216
veces con problemas juriacutedicos y donde hay previamente una organizacioacuten
que se hace cargo de gestionar los creacuteditos para vivienda Puesto que la
expropiacioacuten de predios se basa en la utilidad puacuteblica se puede decir que
estas acciones responden sobre todo a intereses colectivos
Las expropiaciones implicaron la regeneracioacuten habitacional de inmuebles
en alto riesgo estructural ubicados en lugares con altos grados de deterioro
urbano y habitacional mediante la sustitucioacuten de vivienda deteriorada por
vivienda nueva para habitantes de los mismos predios especialmente de
habitantes de escasos recursos
Las expropiaciones han sido un mecanismo relevante para la construccioacuten
de vivienda de intereacutes social primero en las Aacutereas con Potencial de
Desarrollo (3127 acciones) y despueacutes en las Aacutereas de Conservacioacuten
Patrimonial (2705 acciones) sin embargo si consideramos el promedio de
acciones cada predio lo que se observa es que las expropiaciones han
permitido la densificacioacuten sobre todo de las zonas consideradas como
patrimoniales (25 acciones por predio en las ACP a diferencia de 18
acciones por predio en las APR)
En cuanto a las adquisiciones de predios de propiedad privada en el caso
del INVI fueron sobre todo para adquirir vivienda ya construida (adquisicioacuten
a terceros) y para la construccioacuten de vivienda nueva terminada En el caso
de la iniciativa privada (IP) el mecanismo fue sobre todo para la
construccioacuten de vivienda nueva Los proyectos con origen del suelo por
adquisicioacuten se ubican en las ACP (33 por ciento) seguido de las APR (28
por ciento)
Respecto de las desincorporaciones y posteriores enajenaciones lo que
han implicado en muchos casos es la modificacioacuten de los usos de suelo de
predios propiedad del gobierno federal y del gobierno local
217
32 Construccioacuten de vivienda y normatividad urbana
VIVIENDA EN AacuteREAS DE ACTUACIOacuteN
Lo que muestra el anaacutelisis de la localizacioacuten de vivienda por aacuterea de actuacioacuten es
que el territorio de las delegaciones centrales estaacute mayoritariamente clasificado en
Aacutereas con Potencial de Reciclamiento 173 y en Aacutereas de Conservacioacuten
Patrimonial174 lo que refiere dos de las caracteriacutesticas estructurales de las aacutereas
centrales la existencia de zonas con todos los servicios pero con deterioro urbano
y habitacional y la existencia de zonas que contienen gran parte del acervo
histoacuterico y cultural de la ciudad Ambas situaciones implican estrategias y normas
especiacuteficas para su intervencioacuten
En el caso de las APR la construccioacuten de vivienda se hizo sobre todo en
colonias populares mientras que las ACP abarcan tanto colonias populares como
de clase media
En cuanto a la regeneracioacuten urbana mediante la construccioacuten de vivienda
como lo muestra la tabla 2 la intervencioacuten del INVI se concentroacute en las ACP lo
que significa la intervencioacuten en zonas importantes para la ciudad como el Centro
Histoacuterico la rehabilitacioacuten de inmuebles con valor patrimonial y atencioacuten a familias
de escasos recursos econoacutemicos la aplicacioacuten de incentivos fiscales para la
inversioacuten en vivienda ademaacutes de la conservacioacuten del uso de suelo habitacional en
zonas que por sus caracteriacutesticas estaacuten constantemente amenazadas para
modificar los usos de suelo habitacional por otros maacutes rentables
173 Son aquellas aacutereas que cuentan con infraestructura baacutesica y servicios urbanos adecuados localizadas en zonas de gran accesibilidad
vial generalmente ocupadas por vivienda popular unifamiliar de uno o dos niveles de altura y con grados importantes de deterioro estructural
174 Las aacutereas de conservacioacuten patrimonial son los periacutemetros en donde aplican normas y restricciones especiacuteficas con el objeto de
salvaguardar su fisonomiacutea para conservar mantener y mejorar el patrimonio arquitectoacutenico y ambiental la imagen urbana y las
caracteriacutesticas de la traza y del funcionamiento de barrios calles histoacutericas o tiacutepicas sitios arqueoloacutegicos o histoacutericos y sus entornos tutelares
los monumentos nacionales y todos aquellos elementos que sin estar formalmente catalogados requieren tutela en su conservacioacuten y
consolidacioacuten (PGDU 2003)
218
Tabla 2 Acciones de vivienda por aacuterea de actuacioacuten
Aacutereas de actuacioacuten acciones
de vivienda
IP INVI
APR APD APM - - 40 018
APR 9871 38 7186 32
ACP 6061 24 7949 35
APD 1697 7 40 02
APR ACP 1324 5 744 3
APR APM 3153 12 228 1
APM 248 1 0 0
AIM 0 0 308 1
SIN CLASIFICACIOacuteN 3384 13 6295 28
Total general 25738 100 22790 100
Fuente elaboracioacuten propia con base en el Registro Uacutenico de
Vivienda (RUV) y en informacioacuten proporcionada por el
Instituto de Vivienda del Distrito Federal (INVI)
Nota Aacuterea con Potencial de Reciclamiento (APR) Aacuterea de
Conservacioacuten Patrimonial (ACP) Aacuterea con Potencial de
Desarrollo (APD) Aacuterea con Potencial de Mejoramiento
(APM) Aacuterea de Integracioacuten Metropolitana (AIM)
Por otro lado la iniciativa privada invirtioacute en vivienda sobre todo en las
Aacutereas con Potencial de Reciclamiento lo cual significa la instrumentacioacuten de
herramientas como la transferencia de potencialidad el establecimiento de zonas
de densidad Alta y Media y la disponibilidad de suelo baldiacuteo o subtutilizado
VIVIENDA EN EL CENTRO HISTOacuteRICO DE LA CIUDAD DE MEacuteXICO
De las Aacutereas de Conservacioacuten Patrimonial maacutes relevantes por su significado
histoacuterico cultural y econoacutemico es el Centro Histoacuterico en esta aacuterea el INVI
financioacute aproximadamente 3950 viviendas (82 por ciento en el periacutemetro B y 18
219
por ciento en el periacutemetro A) mientras que los promotores privados construyeron
cerca de 1500 viviendas en esta aacuterea (94 por ciento en el periacutemetro B) Estas
acciones implican revertir la decadencia urbana y devolver la habitabilidad perdida
a esta zona simboacutelica de la ciudad y del paiacutes
VIVIENDA Y DENSIDADES PERMITIDAS
El regreso a la ciudad construida plantea como liacutenea estrateacutegica la redensificacioacuten
de las delegaciones centrales esto es el incremento de las densidades en las
delegaciones centrales para esta estrategia existen dos herramientas
importantes de planificacioacuten urbana a traveacutes de la regulacioacuten de los usos del
suelo el establecimiento de literales de densidad (alta media y baja) (Norma
General nuacutem 11 175) y la aplicacioacuten de la Norma General nuacutem 26 mediante la
cual se modifica la zonificacioacuten para incrementar las densidades y se fomenta la
construccioacuten de vivienda de intereacutes social y popular
En cuanto al establecimiento de densidades lo que se observa en la tabla
3 es que en las zonas de densidad Alta el mayor nuacutemero de viviendas se
construyoacute por la IP mientras que el mayor nuacutemero de viviendas en zonas con
densidad Media fue por parte del INVI
Tabla 3 Viviendas seguacuten literal de densidad
Densidades
permitidas
viviendas
INVI IP
Alta 2394 11 2790 11
Baja 24 01 115 04
Media 5789 25 5565 22
Z 12681 56 13172 51
175 Norma General 11 CAacuteLCULO DEL NUacuteMERO DE VIVIENDAS PERMITIDAS E INTENSIDAD DE CONSTRUCCIOacuteN CON APLICACIOacuteN
DE LITERALES Esta norma establece que el nuacutemero de viviendas que se puede construir depende de la superficie del predio el nuacutemero de
niveles el aacuterea libre y la literal de densidad que determina el Programa Delegacional de Desarrollo Urbano eacutesta uacuteltima se relaciona con la
dotacioacuten de servicios con que cuenta cada aacuterea de la ciudad Esta condicioacuten se identifica en los Programas Delegacionales de Desarrollo
Urbano con una literal ubicada al final de la nomenclatura correspondiente a la zonificacioacuten altura y aacuterea libre Esta literal se identifica con las
densidades A Alta M Media B Baja MB Muy Baja R Restringida Y Z Lo que indique la zonificacioacuten del Programa Cuando se trate de
vivienda miacutenima el Programa Delegacional lo definiraacute (GO 2005)
220
Sin clasificacioacuten 1902 8 4096 16
Total general 22790 100 25738 100
Fuente elaboracioacuten propia con base en el Registro
Uacutenico de Vivienda (RUV) y en informacioacuten
proporcionada por el Instituto de Vivienda del Distrito
Federal (INVI)
Nota A = Una vivienda cada 330 m2 de terreno M =
Una vivienda cada 500 m2 de terreno B = Una
vivienda cada 1000 m2 de terreno Z = Lo que indique
la zonificacioacuten del Programa Cuando se trate de
vivienda miacutenima el Programa Delegacional lo definiraacute
Las delegaciones que construyeron en zonas de densidad Alta son sobre todo
Cuauhteacutemoc y Venustiano Carranza mientras que en Miguel Hidalgo el INVI
construyoacute especialmente en zonas de densidad Media
Del territorio clasificado con literales de densidad despueacutes de zonificacioacuten (Z) (con
61 por ciento de las viviendas construidas) establecida conforme a lo que sentildealan
los programas delegacionales de desarrollo urbano en importancia le sigue las
zonas de densidad Media (28 por ciento de las acciones totales) esto uacuteltimo
implica que se construyoacute vivienda en zonas donde la capacidad de proveer
servicios puacuteblicos es menor lo cual implica una aparente contradiccioacuten entre las
caracteriacutesticas del territorio y el fomento a la construccioacuten de vivienda
APLICACIOacuteN DE LA NORMA 26
En abril de 2005 se reformaron y adicionaron 25 Normas Generales de
Ordenacioacuten y se derogaron 3 De estas Normas de Ordenacioacuten la nuacutemero 26
denominada ldquoNorma para facilitar la construccioacuten de vivienda de intereacutes social y
popular en suelo urbanordquo fue uno de los instrumentos maacutes importantes para la
construccioacuten de vivienda a bajo precio y para el aprovechamiento del suelo urbano
221
mediante el incremento de densidades con lo que se fomenta el crecimiento
vertical de la ciudad
En 2010 la Norma 26 se modificoacute nuevamente ahora se denomina ldquoNorma para
incentivar la produccioacuten de vivienda sustentable de intereacutes social y popularrdquo Las
modificaciones sustanciales se dieron con relacioacuten al nuacutemero de niveles
permitidos por zonificaciones directas 176 (la norma anterior estableciacutea una
zonificacioacuten H 620 para la Ciudad Central) el costo de las viviendas (se modifica
de 15 y 30 vsma a 20 o hasta 30 vsma) y las zonas en que es aplicable (esta
modificacioacuten establece por ejemplo que la Norma 26 es aplicable en las zonas de
los Programas Parciales y en ACP) ademaacutes de que las viviendas construidas
deben ser ldquosustentablesrdquo esto es que se edifican condominios con aacutereas verdes y
cajones de estacionamiento a fin de mejorar las condiciones de vida de quienes
habitan en ese tipo de viviendas
Con la aplicacioacuten de esta Norma se construyeron en el periodo de referencia
18400 viviendas 47 por ciento financiadas por el INVI y 53 por la IP 89 por ciento
en Cuauhteacutemoc y 11 por ciento en Venustiano Carranza (Tabla 4) Por aacuterea de
actuacioacuten la mayoriacutea se encuentran en Aacutereas con Potencial de Reciclamiento (54
por ciento) mientras que 31 por ciento se ubican en Aacutereas de Conservacioacuten
Patrimonial
176 La Norma 26 vigente establece que ldquoPara la construccioacuten de vivienda cuyo precio final de venta sea de 20 o hasta 30 veces el salario
miacutenimo anualizado (vsma) se determinan 3 zonificaciones directas El nuacutemero de niveles y aacuterea libre miacutenima se indicaraacute por territorios en
dicha zonificacioacuten el primero de los territorios es el aacuterea delimitada dentro del Circuito Interior con una zonificacioacuten H 520 el segundo es el
aacuterea comprendida entre el Circuito Interior y el Anillo Perifeacuterico con una zonificacioacuten H620 y el tercer territorio es el aacuterea comprendida entre el
Anillo Perifeacuterico y el liacutemite del Distrito Federal y el liacutemite del suelo urbano con una zonificacioacuten H 420 Si el predio tiene una zonificacioacuten de
acuerdo al programa de desarrollo urbano aplicable mayor a la establecida como directa de esta norma para el territorio correspondiente se
tomaraacute la indicada por la zonificacioacuten del programardquo (GO 2010)
222
Tabla 4 Aplicacioacuten de Norma 26 por Aacuterea de Actuacioacuten en la Ciudad
Central
CUAUHTEacuteMOC VC TOTAL
APR 3495 1255 4750
ACP 2721 28 2749
ACP APR 671 671
APR APD APM 40 40
APR PM 183 183
SIN
CLASIFICACIOacuteN
66 236 302
TOTAL 7176 1519 8695
Fuente elaboracioacuten propia con base en el Registro Uacutenico
de Vivienda (RUV) y en informacioacuten proporcionada por el
Instituto de Vivienda del Distrito Federal (INVI)
La aplicacioacuten de esta Norma permite al INVI la construccioacuten de un mayor nuacutemero
de viviendas para atender su amplia demanda y a los promotores privados
construir vivienda popular con algunas excepciones como son cajones de
estacionamiento para que sea rentable Sin embargo ha sido frecuentemente
controvertida pues algunas organizaciones vecinales y especialistas consideran
que (en el periodo del Bando Dos) se abusoacute de la norma 26 y lo que se construyoacute
no correspondioacute a los precios de la vivienda de intereacutes social puesto que eran
viviendas con costos muy elevados lo cual implica en el proceso de regeneracioacuten
de las aacutereas centrales la modificacioacuten de la estructura social con la llegada de
personas de clase media y alta
Reflexiones finales
223
1 El presente documento representa un acercamiento al anaacutelisis del impacto de la
planeacioacuten territorial en los procesos de regeneracioacuten de la aacutereas centrales lo que
representa un punto de evaluacioacuten de los efectos de las poliacuteticas urbanas en un
territorio con caracteriacutesticas particulares como el deterioro fiacutesico y social la
existencia de un acervo patrimonial uacutenico y las funciones de centralidad urbana
que lo identifican (intercambio comercio administrativo simboacutelico y de
accesibilidad)
2 La delimitacioacuten de las aacutereas de actuacioacuten significa la calificacioacuten del territorio
con base en caracteriacutesticas del medio ambiente construido (deterioro
obsolescencia existencia de patrimonio cultural etc) sin embargo las densidades
establecidas y la norma 26 presentan una serie de contradicciones teacutecnicas
vinculadas al acceso a los servicios y la problemaacutetica de los estacionamientos
que ponen en evidencia que las necesidades colectivas no estaacuten consideradas en
la caracterizacioacuten de esas aacutereas
3 La mayor reserva territorial se ha ubicado en las aacutereas consideradas como de
conservacioacuten patrimonial sobre todo por la diversidad de mecanismos de acceso
al suelo y las posibilidades de aplicacioacuten de la norma 26 por la intervencioacuten de
instituciones para determinar el nuacutemero de niveles y coeficiente de ocupacioacuten y
utilizacioacuten de territorio y porque son sujetas a facilidades administrativas sin
embargo son las aacutereas que frecuentemente estaacuten modificando el valor del suelo
como efecto de la intervencioacuten en materia de regeneracioacuten
4 Las aacutereas con potencial de reciclamiento consideran el deterioro y la existencia
de los servicios pero no la capacidad de esos servicios asiacute es que soacutelo con los
datos mostrados se observa que se estaacute construyendo en predios que por
capacidad de los servicios no son considerados como de alta densidad sino de
densidad media
5 La aplicacioacuten de la norma significa restricciones prohibiciones y potencialidades
del suelo urbano de modo que estaacute relacionada directamente con los procesos de
revalorizacioacuten o desvalorizacioacuten del suelo tanto econoacutemica como socialmente lo
224
que implica entonces que es generadora de conflictos urbanos entre actores con
intereses distintos (por ejemplo la aplicacioacuten de la norma 26 en ACP para la IP
significa maacutes territorio disponible para la construccioacuten de vivienda pero para los
residentes implica alteraciones de su forma de vida y destruccioacuten del patrimonio
construido)
Bibliografiacutea
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Distrito Federal Gaceta Oficial del Distrito Federal Meacutexico
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presentada en el V Encuentro Internacional sobre Manejo y Gestioacuten de
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aplicacioacuten de poliacuteticas de inclusioacuten socialrdquo La Habana Vieja 5-7 de
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crecimiento habitacional del Centro de la Ciudad de Meacutexicordquo
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Meacutexico
--------------- (2005) Decreto por el que se reforman adicionan y derogan las
Normas Generales de Ordenacioacuten para formar parte de la Ley de
225
Desarrollo Urbano y del Programa General de Desarrollo Urbano del Distrito
Federal Gaceta Oficial del Distrito Federal Meacutexico
--------------- (2010) Acuerdo por el que se establecen los lineamientos para
incorporar los criterios de sustentabilidad a los proyectos de vivienda
regulados por la norma de ordenacioacuten nuacutemero 26 para incentivar la
produccioacuten de vivienda sustentable de intereacutes social y popular Gaceta
Oficial del Distrito Federal Meacutexico
Instituto de Vivienda del Distrito Federal (INVI) (2005) Reglas de Operacioacuten y
Poliacuteticas de Administracioacuten Crediticia y Financiera Instituto de Vivienda del
Distrito Federal Gobierno del Distrito Federal Meacutexico
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urbanardquo en Las nuevas funciones urbanas gestioacuten para la ciudad
sostenible Divisioacuten de Medio Ambiente y Asentamientos Humanos CEPAL
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Monterrubio Anavel (2009) ldquoHaacutebitat popular renovacioacuten urbana y movilizacioacuten
social en barrios ceacutentricos de la ciudad de Meacutexico 1985 ndash 2006rdquo Tesis de
doctorado UAM-A Meacutexico
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Histoacuterico de la Ciudad de Meacutexicordquo En Revista Argumentos Universidad
Autoacutenoma Metropolitana Unidad Xochimilco Meacutexico Pp 37-58
Rojas Eduardo (Eduardo Rodriacuteguez Villaescusa y Emiel Wegelin colaboradores)
(2004) Volver al centro La recuperacioacuten de aacutereas centrales urbanas
Departamento de Desarrollo Sostenible Banco Interamericano de
Desarrollo (BID)
226
Transformaciones recientes en la oferta residencial de la ciudad de
Morelia Michoacaacuten praacutecticas inmobiliarias recientes
Erika E Peacuterez Muacutezquiz
Resumen
La relacioacuten tridimensional del hombre con la ciudad se ha visto modificada durante
las uacuteltimas deacutecadas del siglo XX la primera relacioacuten la horizontal que manifiesta
los usos de suelo lotificacioacuten y transformacioacuten del plano es en la que encontramos
un mayor nivel de permanencia la segunda relacioacuten la vertical se encuentra dada
por la edificacioacuten la densificacioacuten del espacio urbano promovida por los modelos
econoacutemicos actuales y el papel de las empresas inmobiliarias sobre la presioacuten del
uso de suelo es representativa durante las uacuteltimas deacutecadas del siglo veinte y la
primera del siglo presente
La uacuteltima relacioacuten la relacioacuten transversal denominada por algunos autores como la
histoacuterica y temporal es la base para entender la relacioacuten entre la primera y
segunda dimensioacuten asiacute como para explicar la situacioacuten actual de la ciudad sobre
las praacutecticas inscritas en el territorio su evolucioacuten y transformacioacuten La siguiente
ponencia presenta los resultados parciales de un apartado de la investigacioacuten
titulada Transformaciones y permanencias sobre la ciudad de Morelia en las
uacuteltimas deacutecadas del siglo veinte la conformacioacuten de la ciudad moderna apoyado
por el CIC-UM
El objetivo de la ponencia es el de mostrar una breve mirada sobre las
transformaciones espaciales en el skyline urbano de la ciudad de Morelia en los
uacuteltimos tiempos mediante el anaacutelisis urbano-arquitectoacutenico de las nuevas
edificaciones establecidas con un uso de suelo habitacional en zonas de alta
plusvaliacutea Los resultados obtenidos muestran que algunas de las implicaciones
sobre la densificacioacuten urbana van maacutes allaacute de la simple transformacioacuten del paisaje
especialmente sobre aquellas que refieren al buen funcionamiento de la ciudad en
227
teacuterminos de accesibilidad comunicacioacuten y servicios de infraestructura asiacute como
en el impacto ecoloacutegico de la densificacioacuten urbana
Palabras clave densificacioacuten espacio urbano skyline
Introduccioacuten
La relacioacuten tridimensional del hombre con la ciudad se ha visto modificada durante
los uacuteltimos antildeos la primera relacioacuten la horizontal que manifiesta los usos de
suelo lotificacioacuten y transformacioacuten del plano es en la que encontramos un mayor
nivel de permanencia la segunda relacioacuten la vertical se encuentra dada por la
edificacioacuten la densificacioacuten del espacio urbano promovida por los modelos
econoacutemicos actuales y el papel de las empresas inmobiliarias sobre la presioacuten del
uso de suelo es representativa durante las uacuteltimas deacutecadas del siglo veinte y la
primera del siglo presente Las acciones emprendidas por dichas empresas
ejercen una presioacuten sobre el uso del suelo que se combina con estrategias de
equipamiento habitacional comercial y de servicios especializados para conformar
un producto definido que ofrece un ldquoestilo de vidardquo en teacuterminos comerciales muy
atractivo para la sociedad
La uacuteltima relacioacuten la relacioacuten transversal denominada por algunos autores como la
histoacuterica y temporal es la base para entender la relacioacuten entre la primera y
segunda dimensioacuten asiacute como para explicar la situacioacuten actual de la ciudad sobre
las praacutecticas inscritas en el territorio su evolucioacuten y transformacioacuten del paisaje
como lo establece (Capel 2002) ldquoel paisaje es una especie de palimpsesto es
decir que como en un manuscrito que conserva las huellas de una escritura
anterior hay en eacutel partes que se borra y se rescriben o reutilizan pero de las que
siempre quedan huellasrdquo
La relacioacuten entre las permanencias en el plano y la dimensioacuten histoacuterica permite
apreciar el viacutenculo directo que guarda la estructura de la ciudad con la propiedad
228
de la tierra toda vez que la comercializacioacuten de suelo urbano soacutelo es posible
cuando eacuteste tiene una oferta en el mercado que permite la transformacioacuten del
mismo de manera mas especiacutefica las recientes transformaciones territoriales
dentro de zonas consolidadas de la ciudad son posibles en funcioacuten de dos
fenoacutemenos tangibles el primero mediante la promocioacuten y consolidacioacuten de ciertas
zonas mediante la oferta de servicios comerciales y de vivienda establecidos por
la iniciativa privada y el segundo con la oferta dentro de la ciudad provocada por la
descentralizacioacuten de vivienda hace apenas una deacutecada con el anhelo de un
sector de la poblacioacuten por residir en los suburbios al interior de zonas socialmente
homogeacuteneas y protegidas mediante barreras fiacutesicas
El contexto global vs local en las modificaciones del paisaje urbano
En la era global las bases del sistema econoacutemico capitalista establecido a nivel
mundial han marcado los liacutemites tendencias y comportamientos para el desarrollo
de las ciudades sin importar la talla demograacutefica tipo o aptitud del territorio dichos
intereses permean sobre la base del crecimiento e intervencioacuten del suelo
urbanizable comercialmente hablando trastocando los intereses del ciudadano y
manifestando el de los agentes externos con el afaacuten de generar una plusvaliacutea
sobre aacutereas especiacuteficas al interior de la mancha urbana
El intereacutes principal de un mundo globalizado es el desarrollo de bienes de
consumo se perfilan asiacute productos que por sus caracteriacutesticas permiten una
comercializacioacuten muy amplia sobre la base de un ldquovalor agregadordquo en la
generacioacuten de dichos objetos se introducen de manera singular y muy efectiva
aquellos que suponen la satisfaccioacuten de las necesidades maacutes baacutesicas comer
vestir trabajar transportarse y por supuesto habitar Algunos de estos servicios
tienden a ser cada vez mas especializados y se distribuyen alrededor de una red
global en la cual tambieacuten se conforman sistemas de ciudades globales como
menciona (Sassen 2003) rdquo [ciudades] poseedoras de funciones de ciudades
globales La expansioacuten de la gestioacuten global y de actividades de servicio ubicadas
229
en ciudades ha traiacutedo consigo un ascenso masivo y la expansioacuten de aacutereas
urbanas centrales aun cuando grandes fragmentos de estas ciudades caen en
una profunda pobreza y deterioro estructuralrdquo
Asiacute mientras las zonas consolidadas de la ciudad adquieren un nivel de plusvaliacutea
cada vez mayor en funcioacuten de su localizacioacuten en la periferia el paisaje urbano se
deteriora en los asentamientos de los habitantes desplazados de la ciudad por la
fuerza del capital En este contexto se establece un diverso mosaico en el paisaje
urbano resultado del actual modelo neoliberal hiacuteper capitalista y de las poliacuteticas
del gobierno central que favorecen la promocioacuten inmobiliaria en aacutereas estrateacutegicas
con profundas repercusiones en varios sentidos algunos de los mas significativos
para la ciudadaniacutea el traacutefico vehicular y la afluencia de vehiacuteculos en ciertas zonas
asiacute como en la prestacioacuten de servicios en el abastecimiento de agua potable
alcantarillado y energiacutea eleacutectrica
Sin embargo el aacutembito de accioacuten del estado nacional es distinto al de la
globalizacioacuten toda vez que ldquola funcioacuten global de la ciudad estaacute en parte
ensamblada en esta red de lugares que son parte de territorios nacionales la
geografiacutea para los nuevos procesos econoacutemicos globales mayores ignora hasta
cierto punto la nocioacuten de que lo global y lo nacional son dos zonas mutuamente
excluyentesrdquo (Sassen 2003) Dichas transformaciones tienen un impacto en la
identidad del lugar del ambiente urbano identificable para el individuo aqueacutel
registrado en su memoria los aspectos reconocibles de su entorno la identidad
de un ambiente urbano se entiende como ldquolas caracteriacutesticas formales
sustanciales y funcionales por medio de las cuales reconocemos y diferenciamos
un contexto urbano determinado de otros semejantes a eacutel Cada entorno es uacutenico
e irrepetible y el entendimiento de su identidad tiene una importancia sustancial en
su conocimientordquo (Goacutemez A 2003)
Las modificaciones en el espacio urbano tienen un reflejo directo en el paisaje de
la ciudad el mercado inmobiliario las poliacuteticas puacuteblicas y las inversiones privadas
son detonantes para dicho proceso el paisaje como afirma (Goacutemez A 2003) ldquoes
la manifestacioacuten fiacutesica de los fenoacutemenos urbanos frente a la interaccioacuten con el ser
230
humano y la sociedadhellip y formal de una realidad social cultural e histoacutericardquo en el
aspecto sensible sentildeala la autora que el paisaje ldquoes un hecho esteacutetico pero
tambieacuten simboacutelico es la existencia de los fenoacutemenos materiales e inmateriales
cambiantes y diversos asociados a un lugar y a una culturardquo podemos entender
asiacute al paisaje urbano como el resultado de los procesos que se inscriben dentro
del territorio y reflejan en su materialidad las acciones que sobre el territorio
realizan los actores que construyen la ciudad
El lugar en donde mayormente se localizaraacuten las repercusiones seraacute dentro de la
planeacioacuten regional cuya legislacioacuten dispar entre la ciudad y el aacuterea conurbada
contiene problemas de gobernabilidad en que la jurisdiccioacuten municipal termina en
la liacutenea divisoria del territorio sin importar doacutende termina el asentamiento En este
contexto las acciones de los agentes externos se encuentran por encima de la
planeacioacuten del derecho a la ciudad dejando de lado el bienestar comuacuten de la
poblacioacuten y manifestando asiacute el poder del capital sobre el territorio Un tercer
actor el gobierno local trabaja en dos sentidos por una parte aquel que
demanda la intervencioacuten urbana de las compantildeiacuteas constructoras en el reciclaje y
regeneracioacuten urbana como agente de cambio en la ciudad consolidada y por otro
satisfaciendo las necesidades y demandas de la poblacioacuten en general manifiestas
en ocasiones a traveacutes de la demanda social
Densificacioacuten urbana y las transformaciones en la vivienda
En las transformaciones actuales de la vivienda resulta necesario realizar una
reflexioacuten profunda sobre la manera en como habitamos el espacio en las ciudades
en funcioacuten de la generacioacuten de estos productos denominados viviendas iquestQueacute tipo
de vivienda habitamos iquestcuaacuteles son los tipos de vivienda que se ofertan en el
mercado actual iquestcoacutemo son Y de queacute manera transforman nuestro haacutebitat
urbano Para ejemplificar las actuales modificaciones dentro del paisaje urbano y
la oferta inmobiliaria hemos tomado el caso de una ciudad media ubicada en la
zona centro occidente de la Repuacuteblica Mexicana localizada entre dos grandes
metroacutepolis como lo son la ciudad de Meacutexico capital del estado mexicano y la
ciudad de Guadalajara La ciudad de Morelia se establecioacute como un centro
231
administrativo importante durante el periodo virreinal y conservoacute durante mucho
tiempo dicha funcioacuten hacia finales de 1980 resultado de las poliacuteticas
descentralizadoras y de una profunda crisis econoacutemica que se conjunta con el
sismo del antildeo 1985 la ciudad comienza a recibir aportes de poblacioacuten
metropolitana proveniente de la capital que comenzoacute a demandar una serie de
servicios especializados propios del aacutembito metropolitano definiendo la vocacioacuten
de la ciudad como prestadora de servicios a nivel regional predominan de manera
significativa los de caraacutecter educativo y despueacutes de las poliacuteticas implementadas en
los antildeos noventa se desarrollaraacuten los servicios turiacutesticos con un decidido impulso
gubernamental
A finales del siglo decimonoacutenico se desarrolla una oferta inmobiliaria hacia la
periferia de la ciudad de Morelia caracterizada por la construccioacuten de clusters y
fraccionamientos privados cercados por una barda perimetral que funcionan en
muchos casos como dormitorios urbanos debido a su lejaniacutea con el centro de la
ciudad y otras zonas en donde laboran los residentes de dichas viviendas se
desarrollan de manera des-estructurada de la ciudad nuclear y generalmente
tienen una sola viacutea de comunicacioacuten que los conecta con el resto del
asentamiento la oferta de equipamiento urbano es pobre e insuficiente en muchos
de los casos En esta temporalidad tiene lugar la fragmentacioacuten de la mancha
urbana y la dispersioacuten territorial
En la uacuteltima deacutecada del presente siglo lugar la densificacioacuten del espacio urbano y
la aparicioacuten de mas de una docena (ver tabla 1) de condominios de lujo en aacutereas
consolidadas de la ciudad con un alto nivel de plusvaliacutea en conjunto con el
establecimiento o cercaniacutea con un centro comercial generan un nuevo modelo de
vivienda cuya oferta se dirige a un sector con mayores posibilidades econoacutemicas
que el resto de la poblacioacuten Estas arquitecturas tienen una ubicacioacuten especiacutefica
dentro de la ciudad de manera preponderante para la ciudad de Morelia se
localizan hacia las zonas sur y sur-oriente en zonas consolidadas como aacutereas
residenciales de alto valor en el mercado
232
Dentro del skyline urbano observamos que tradicionalmente los edificios que
superaban una altura ldquotradicionalrdquo mayor a los 10 metros superior al resto de las
construcciones se ubicaban en el centro de la ciudad en las magniacuteficas
construcciones civiles y eclesiaacutesticas desarrolladas durante el periodo virreinal (ver
foto 1) En las uacuteltimas deacutecadas surgen modificaciones dentro del paisaje
tradicional reconocible por los habitantes de la ciudad hacia la zona sur y sur-
oriente producto del actual proceso inmobiliario y que son el reflejo de una
profunda diferenciacioacuten social en la ciudad de caraacutecter socio-econoacutemico
Tabla 1 Localizacioacuten de edificios departamentales construidos entre los antildeos
2000-2010 en la ciudad de Morelia por zona y capacidad
Zona de la ciudad
Edificiocolonia
Nuacutemero de niveles
Asociado a
Centro comercial
Sur Batalla de Casa Mata
Chapultepec Sur
6 Si
Sur Torre Mozart
Camelinas
8 Si
Sur Vista Camelinas
Camelinas
7 Si
Sur Bach Camelinas 11 Si
Sur Altozano Jesuacutes del
Monte
9 12 16 Si
Sur Schubert Camelinas 4 Si
Sur Tabachin Camelinas 5 Si
Sur-oriente Terraza Cero Tres
Mariacuteas
5 y 4 No
Sur Torre Acueducto 6 No
Fuente Elaboracioacuten propia con datos recabados en campo 2009
ldquoCuando hablamos entonces de la distribucioacuten de la poblacioacuten en el espacio del
nivel de concentracioacuten de determinados grupos en ciertas aacutereas de la ciudad yo
del grado de homogeneidad social que presentan aacutereas especiacuteficas hablamos no
233
soacutelo de diferenciacioacuten sino tambieacuten de desigualdad e incluso tal vez de exclusioacutenrdquo
(Saraviacute G 2088) los modelos de inversioacuten puacuteblica y privada que favorecen
ciertas zonas de la ciudad promoviendo la oferta inmobiliaria en funcioacuten de la
generacioacuten de un producto altamente rentable en teacuterminos de su comercializacioacuten
genera a su vez una profunda polarizacioacuten social que se refleja dentro de un
paisaje urbano cuyos rasgos son muy atractivos para toda la poblacioacuten en la
oferta de servicios tangibles e intangibles se consolidan modelos de ciudad que
tienden a homogeneizar a la masa residente pero a su vez a excluir de ahiacute el
teacutermino ldquoexclusividadrdquo en la construccioacuten de un anhelo por experimentar nuevos
modos de vida
Imagen 1 Panoraacutemica del centro histoacuterico de Morelia se impone en el skyline urbano su catedral barroca
Fuente httpwwwatractivosturisticoscommoreliamoreliajpg recuperada el 15072012
Sin embargo si somos objetivos podemos analizar la oferta inmobiliaria de
vivienda mediante las teacutecnicas de anaacutelisis urbano-arquitectoacutenico que revelan las
inconveniencias de esta nueva oferta habitacional Un anaacutelisis de este nuevo tipo
234
de vivienda que se oferta actualmente en la ciudad de Morelia permite reconocer
la complejidad manifiesta del hecho urbano arquitectoacutenico comenzando por el
espacio materia prima del arquitecto y realidad vivida de los seres humanos
El espacio resultante en las viviendas analizadas con alta densificacioacuten urbana
bajo el reacutegimen de condoacutemino revela las siguientes caracteriacutesticas del mismo y lo
revelan como uno optimizado reducido esencial de medidas miacutenimas y
acabados de lujo son en su mayoriacutea departamentos pequentildeos de dos a tres
recaacutemaras que cubren las necesidades miacutenimas de mobiliario en este modelo se
revela la culminacioacuten de aqueacutel propuesto por la estandarizacioacuten de la vivienda a
principios del siglo veinte punto de intereacutes de los grandes maestros del
movimiento moderno cuya preocupacioacuten estaba centrada en mejorar la calidad de
vida de la poblacioacuten y sustraerla del hacinamiento para dar respuesta a una de las
grandes necesidades de nuestra era dicha propuesta ha sido reutilizada por el
intereacutes capitalista en el desarrollo un tipo de vivienda estandarizada con espacios
miacutenimos reducidos optimizados con una finalidad totalmente opuesta a aquella
planteada por la arquitectura durante la primera mitad del siglo pasado
ldquoLa forma sigue a la funcioacutenrdquo apuntaba el maestro Mies van der Rohe
parafraseando el teacutermino en la actualidad la funcioacuten sigue al mercado desde la
disciplina racionalista se otorgan las herramientas para el desarrollo de un
producto susceptible de ofertar bajo distintas modalidades dentro de la ciudad en
la densificacioacuten del espacio urbano en esencia es la modificacioacuten de un ideal de la
arquitectura trastocado por los intereses del capitalismo en su mayor
manifestacioacuten en un hiacuteper modernismo urbano-arquitectoacutenico
El consumo de vivienda urbana cada vez maacutes estandarizada elitista y auto
segregada adopta nuevas formas de uso y apropiacioacuten del espacio en la
densificacioacuten de vivienda como modelo que se abre paso sobre eacutel de hace apenas
una deacutecada Aquel caracterizado por las urbanizaciones cerradas que prevalecen
como modelo de crecimiento en varias ciudades a finales del siglo pasado
provocando varios fenoacutemenos entre ellos el de la fragmentacioacuten y dispersioacuten
territorial la creacioacuten de grandes dormitorios urbanos con un uso exclusivamente
235
habitacional falta de equipamiento y auto segregacioacuten en funcioacuten de bardas
perimetrales y que se han venido transformando pero no eliminando en la uacuteltima
deacutecada
La produccioacuten de vivienda tiene una manifestacioacuten directa sobre la sociedad
reflejando el estrato socioeconoacutemico y zonificando la ciudad La sociedad
mexicana se caracteriza por sufrir profundas diferencias principalmente en la
cuestioacuten econoacutemica con un sensible reflejo en el espacio habitable como sentildeala
(Saraviacute G 2088)ldquosi bien existen muchos posibles criterios de diferenciacioacuten social
que a su vez podriacutean verse expresados en la estructura espacial en una sociedad
donde cobra una preminencia absoluta la condicioacuten socio-econoacutemica para
posicionar a los sujetos en la estructura social esta preminencia se ve reflejada en
el espacio urbanordquo
Los nuevos modelos de ciudad en donde aquellos caracterizados por la alta
densificacioacuten urbana que combinan la prestacioacuten de servicios se insertan dentro
de un mundo de redes globales para el caso de la ciudad de Morelia de caraacutecter
turiacutestico en el que cada ciudad establece una funcioacuten especiacutefica dentro del
territorio La combinacioacuten no es excluyente de otros servicios ni de otras funciones
que se mezclan con la habitacional y que seguramente se insertaraacuten en el
desarrollo de productos mas complejos que revelen a su vez el desarrollo
intangible de servicios que satisfagan ademaacutes de las necesidades esenciales de
los habitantes de la ciudad aquellas de caraacutecter imprescindible en la era de la
informacioacuten
Es de esperarse que en el futuro las necesidades espaciales de la vivienda se
veraacuten cada vez mas acotadas por la presioacuten del sistema capitalista y la
consolidacioacuten de centros urbanos con funciones especiacuteficas dentro del territorio
las caracteriacutesticas en los nuevos modelos de vivienda deberaacuten ser revisadas en
cada caso particular con la finalidad de desarrollar estudios comparativos que
puedan explicar una realidad maacutes amplia en teacuterminos de lo global y lo local
236
Bibliografiacutea citada
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