territorio y ciudad

7/25/2019 Territorio y Ciudad

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TERRITORIOYCIUDAD: CONTEXTOYPRETEXTOPARAUNENFOQUEINTEGRATIVO/ 185

Desafos, Bogot (Colombia), (13): 185-205, semestre II de 2005

Territorio y ciudad: contexto

y pretexto para un enfoque

integrativo de anlisis

DANIELGMEZLPEZ*

[email protected]

Artculo recibido 29/ 03/2005Evaluacin par externo 26/09/2005Evaluacin par interno 18/04/2005

Resumen

En las ltimas dcadas el territorio y la ciudad sehan constituido en asuntos depreocupacin relevantepara las distintas disciplinas y por lo tanto para laacademia en general; sin embargo, su anlisis ha sido parcial y sesgado a losenfoques propios delas profesiones. Las disciplinas, si bien han hecho impor-

tantes aportes para su abordaje, dejan entrever la ausencia deenfoques integra-les quepermitan una mejor comprensin sobreestos asuntos, complejos y dinmicos.

En el presenteanlisis el territorio seasumecomo el contexto en el quesedesarrollan las dinmicas, los procesos urbanos y las interacciones deestos conel entorno rural, mientras quela ciudad seconstituyeen el pretexto para lacomprensin dela vida moderna dehoy y del futuro ya quela aglomeracines un hecho cierto en el mundo el cual seha intensificado en los pases endesarrollo, como es el caso colombiano.

Esteartculo plantea cuatro aspectos claves para abordar el tema deestudio:

primero, la pertinencia dela temtica; segundo, explora el contexto histricosobrela ciudad y el proceso deurbanizacin; tercero, seesbozan los principa-

*Profesor de la Facultad de Ciencia Poltica y Gobierno de la Universidad del Rosario.

4.2. Ciudad y territorio.p65 01/11/05, 11:39 p.m.185


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les elementos deun enfoqueintegral para el anlisis del territorio y la ciudad

a partir deuna triada la nocin deparadigma deKuhn, la ecologa social deCapra y la Equstica como mtodo quepermiteintegrar los aportes discipli-narios y transversales a dicho anlisis; finalmente, sepresenta una agendapreliminar detemas deinvestigacin quecontribuyea dinamizar el debate.

Palabras clave:ciudad, territorio, poltica, enfoqueintegrativo, ecologaprofunda, ecologa social.

Abstract

Theterritory and thecity in thelast decades havebeen constituted in matters

of outstandingconcern for thedifferent disciplines and thereforefor theacademyin general, however, their analysis has been partially and slanted to thefocusescharacteristicof theprofessions. These, thedisciplines, although they havemadeimportant contributions for their boarding, they allowto seetheabsenceof integral focuses that you/ they allowa better understandingon thesematters,complex and dynamic.

Presently analysis, theterritory is assumed as thecontext in which thedyna-mics and theurban processes and theinteractions of thesearedeveloped withtherural environment, whilethecity is constituted in thepretext for theunderstandingof todays modern lifeand of thefuture, sincethemass is a

certain fact in theworld, which has been intensified in thedevelopingcountries,likeit is theColombian case.

For thedevelopment of this thematicone, thearticleoutlines four key aspectsto approach thestudy topic: In thefirst place, therelevancy of thethematicone; thesecond it explores thehistorical context on thecity and theurbanizationprocess; in thethird themain elements of an integral focus aresketched fortheanalysis of theterritory and thecity, startingfroma triad: Thenotion ofparadigmof Kuhn, thesocial ecology of Capra and theEquistica, as methodthat allows to integratethedisciplinary contributions and thetraverseones tothis analysis and in fourth place, a preliminary calendar of investigation

topics is presented that contributes to energizethedebate.

Key words:city, territory, politics, integrativeapproach, deep ecology, so-cial ecology.



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Introduccin

En las ltimas dcadas el territorio y la ciudad se han constituidoen una preocupacin relevante para las distintas disciplinas y pro-fesiones y por lo tanto para la academia en general. De la mismamanera, la poltica ha redescubierto estos dos referentes como es-cenarios para el ejercicio del poder y la accin de los dirigentes.

En la medida en que la sociedad colombiana no puede seguir vivien-do la ciudad y su territorio circundante sin pensarla o simplementedejando su anlisis a los llamados expertos, las facultades de CienciaPoltica y Relaciones Internacionales de la Universidad del Rosario, a

travs del Grupo de Estudios Regionales (GER), adscrito al Centrode Estudios Polticos (CEPI), est incursionando en dicha temtica ypara tales efectos se propuso estructurar una lnea de investigacinque contribuya a su estudio de manera sistemtica y rigurosa.

De acuerdo con esta intencin, el presente artculo esboza los ele-mentos centrales de un enfoque integrativo que contribuye al estu-dio de los asuntos territoriales, entre ellos la ciudad y sus procesosurbanos, el cual busca congregar comunidad acadmica en torno asu debate tanto en la universidad como en los dems centros aca-dmicos del pas.

Las facultades ya cuentan con algunos avances investigativos desa-rrollados por los miembros del GER (en proceso de sistematiza-cin) y de monografas de grado elaboradas por graduandos, quienesen el marco de la investigacin aplicada han presentado estudios decaso sobre ordenamiento territorial y gobernabilidad, planificacinparticipativa y desarrollo territorial; ordenamiento territorial urba-no para el desarrollo sostenible; ciudad y espacio pblico; finanzaspblicas y desarrollo urbano, entre otros.

En este orden de ideas, el presente artculo se propone plantear cua-

tro aspectos principalmente: el primero se refiere a opciones previaspara introducir el tema; el segundo explora el contexto del devenirhistrico de la ciudad y el territorio; el tercero plantea en trminosgenerales algunos de los temas que empiezan a conformar la agenda



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de investigacin y el cuarto esboza un enfoque integral a partir del

cual sugiere convocar al debate sobre estos importantes asuntos.

Ciudad y territorio: su pertinencia en lostiempos actuales

Las ciudades en todo el mundo han cambiado de pequeas unida-des sencillas y modestas, o ciudades de campesinos, a grandes ydiferenciados campos urbanos que se expanden ms all de sus cen-tralidades y que incorporan en sus dinmicas expansionistas a suentorno. Segn las Naciones Unidas, en 1996 cerca de 3 mil millo-nes de personas vivan en los llamados centros urbanos, mientras

que en la primera dcada del siglo XXI la mayora de los habitantesestn poblando las ciudades. Ms que un fenmeno cuantitativoeste proceso trae consigo la transformacin profunda de las interre-laciones de los seres humanos.1

Si bien es cierto que las preguntas por la ciudad y el territorio hansido preocupaciones de las ciencias contemporneas, estos aspec-tos no hicieron parte de la geografa bsica en la formacin de lasdistintas generaciones, incluyendo la actual; sta se ha limitado aidentificar el nombre de ciertos lugares emblemticos y a su locali-zacin en los respectivos mapas (Montaez, 2002).

A pesar de todo, se ha logrado generar una conciencia sobre la im-portancia de su anlisis y adems que el estudio de la ciudad conlle-va al abordaje de la urbanizacin como dos caras de un mismoproceso; por lo tanto, no slo se refieren al espacio fsico, sino quecada vez ms interpela a las dems disciplinas por ser un fenmenocomplejo. Se constituye en tema de inters, por ejemplo, para la eco-noma, para interpretar y proponer asuntos relacionados con la pro-duccin y la productividad urbana y de las empresas; para laSociologa y la Antropologa, en el anlisis de las relaciones de laspersonas con los dems seres sociales y sus rasgos actuales y pasa-dos; para la ingeniera y la arquitectura frente a los atributos fsicos

1Habitat, Declaracin Mundial de Estambul sobre Asentamientos Humanos, junio de1996.



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y la estructura urbana y de servicios; para la Administracin Publi-

ca y la planificacin, en el reconocimiento y administracin de losrecursos; para el Derecho en cuanto a la legislacin y regulacinen los diferentes campos de actuacin y ms recientemente desdela Ecologa se avanza sobre el manejo de los recursos naturales y laadministracin de los residuos provenientes de la aglomeracin,la industria, el transporte y de las actividades de la vida en las ciu-dades en general.

Una somera revisin de los programas universitarios en AmricaLatina que vienen estudiando el tema de las ciudades y los proce-sos urbanos indica que su estudio se adscribe, principalmente, a lasfacultades de Arquitectura e Ingeniera, algunas con derivacionesen la administracin del paisaje, o a las de Administracin y Eco-noma para analizar la economa urbana o local. Sin embargo, di-chas temticas son mayoritariamente abordadas a nivel de posgrados,en los cuales se destaca su relevancia, pero no dejan de ser asuntoscomplementarios o accesorios al objeto de los pregrados.2

Desde las disciplinas mencionadas, y otras, se han hecho importan-tes aportes para el anlisis de dichos procesos; pero, vistas en for-ma individual, son parciales y limitadas al mtodo que de ellas se

deriva, dejando al descubierto dificultades en el intento por su com-prensin. No logran una satisfactoria articulacin entre lo abstrac-to y lo concreto, entre lo general y lo particular de un procesointerdimensional y polismico. Frente a estos vacos han surgidoenfoques que pretenden un abordaje transversal, como los prove-

2Entre los centros ms reconocidos en donde se imparte formacin a la que aqu se hacereferencia se encuentran: Centro de Estudios del Desarrollo Local y Regional (CEDER),Universidad de los Lagos de Chile; Instituto de Estudios Urbanos y Territoriales, Universi-dad Catlica de Chile; Centro Regional de Investigacin y Desarrollo (CERIDE) de Argenti-na; Departamento de Planificacin Urbana de la Universidad Simn Bolvar de Venezuela;En Brasil, Instituto de Investigacin y Planeacin Urbano Regional (IPPUR), Universi-dad Federal de Ro de Janeiro y Centro de Estudios de Desarrollo Regional (CDRE), Univer-

sidad de Salvador. Para el caso colombiano: Centro de Estudios Sociales (CES), Facultadde Ciencias Humanas, Universidad Nacional de Colombia; Instituto de Estudios Regiona-les (INER), Universidad de Antioquia; Instituto de Polticas en Desarrollo (IPD), Facul-tad de Ciencias Econmicas y Administrativas, Universidad Javeriana; Escuela de PlaneacinUrbano Regional, Universidad Nacional de Colombia, sede Medelln; Planeacin Regionaly Urbana, Escuela Superior de Administracin Pblica (ESAP) y el Centro Interdisciplina-rio de Estudios Regionales (CIDER) de la Universidad de los Andes.



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nientes de la Geografa Sistmica que sugiere estudiar la ciudad

como sistema abierto, evolutivo y auto-organizado.

De acuerdo con lo anterior, el anlisis de la ciudad y sus procesosdemanda la construccin de un cuerpo terico que recoja los aportesprovenientes de las disciplinas y de los enfoques transversales, comolos de la Geografa Sistmica y la construccin social del espacio,para la comprensin de sus dinmicas y as se contribuya con la for-mulacin de soluciones frente a los problemas que se evidencian.

Ciudad y proceso de urbanizacin: pretextoscentrales para el anlisis integral

Con la domesticacin de las plantas y los animales vino la domestica-cin de las personas y los grupos humanos, a travs de las estructurasde dominacin individual y colectiva, para lo cual se conformaronlas aldeas como asociacin permanente de familias y vecinos. La al-dea se constituy en el lugar de almacenamiento y conservacin delos alimentos, ubicacin de los graneros; la construccin del foso, elacueducto, el desage, las cloacas y el transporte de los fluidos; la vapblica y, entre otros hechos fsicos, el altar y su guardin, quienasumi funciones ms all de las familiares y que para tal efecto lefueron concedidos ciertos atributos que los dems no posean.

Al lado de los guardianes del altar aparecen los funcionarios civi-les y militares, los gobernantes, los cobradores de impuestos y, engeneral, una estructura administrativa que le rinde culto al rey, quienrige y regenta ese territorio poblado. De esta manera, se presenta laalianza entre los rganos polticos, econmicos y religiosos. Luegoviene la construccin del templo que, segn Chueca y Gotia, cita-do por Zambrano (Zambrano, 2002), probablemente se constituyeen el referente que sella la alianza y con ella aparece el sacerdote, elfuncionario, el mdico, el mago, el profeta, entre otros, quienes sesintetizan en el mismo funcionario, facilitando as la consolidacin

del jefe local con el poder sagrado y secular.

Con el descubrimiento de lo que se ha denominado la sociedadcretomicnica, de acuerdo con Bernardo Correa, se identifican los



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rasgos de una manera de vivir de un grupo humano que va a tras-

cender en la historia por las siguientes caractersticas:

Se trataba de una sociedad organizada en torno a un palacio real;la vida de esta comunidad dependa de las decisiones reales; enefecto el rey, conocido tambin como basileus, era consideradocomo una especie de dios. Por su mediacin se aseguraba unacompasamiento y, en ltimas, una fusin entre naturaleza y socie-dad. Esto quiere decir que, como parte del ejercicio de su sobera-na, deba de celebrar una serie de rituales orientados a mantenerla continuidad de las estaciones, es decir a preservar la sucesinde los ciclos que hacen posible la existencia del cosmos, y en unapalabra de la vida misma. Es la fusin entre naturaleza y sociedady la organizacin de la vida social en torno a la figura de un rey al

que se le atribuyen poderes cuasi divinos, lo que va a ser disueltocon la creacin de la polis. (Correa, 2002)

Con la polis se crea un espacio nuevo conocido como el gora oplaza pblica, la cual deba de estar equidistante de cada uno de losdemos (aldeas o barrios) que conformaban la ciudad. En el centrode la plaza pblica se colocaba una mesa en torno a la cual se sen-taban, a igual distancia del centro, los delegados de losdemos, entrelos cuales se rotaba equitativamente el poder de la polis. En esemomento la sociedad que antes dependa de las decisiones del reyse supedita a las decisiones emanadas de la abierta discusin dada

en el gora, momento en el cual aparece el ciudadano, quien hacevaler su opinin en la plaza pblica y, por este medio, ejerce laciudadana en torno a todo aquello que tiene que ver con la vida encomunidad; la polis se constituye en una colectividad humana quetiende a autogobernarse y autoinstituirse (Cornelius Castoriadis,citado por Viviescas, 2003). Hablar de ciudad y ciudadana es ha-blar de poltica en el sentido ms clsico y extendido.

No hay registro histrico sobre el origen de las ciudades antiguaseste es misterioso y est escondido en mitos sobre todo de aque-llas presentadas como las madres dela civilizacin, por ejemplo, las

del antiguo Egipto, Mesopotamia, las ciudades griegas, Roma, en-tre otras. Las ciudades medievales europeas eran islas de libertadcivil y de actividades econmicas en un continente rural, pobre yatenazado por estructuras feudales rgidas; posteriormente surgen



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las ciudades administrativas las de la corte real, Constantinopla,

Ravena, Granada, Salamanca, Praga, Viena, Toledo, Pars, entreotras que slo los mitos pudieron revelar su importancia. Desdeellas se irradiaba el control hacia los territorios interiores (zonasrurales) y se desarrollaba la tendencia a civilizar a los campesinoso paganos para imponerles una forma de pensar, pues la funcin degobernar requiere un conjunto comn de ideas.

Pero tambin las ciudades se fueron constituyendo en centros decomercio, tal como lo relata Montaez en el siguiente texto:

Las grandes ciudades, centros del comercio, comenzaron su ciclo

histrico en oriente, luego se traslada al occidente, pasando deBabilonia a Atenas, de Atenas a Alejandra, de Alejandra a Bizan-cio, de Bizancio a Venecia, de Venecia a Lisboa, de Lisboa a Londresy de Londres a Nueva York. Esta ltima se convirti durante el sigloXX en el principal smbolo de la vida urbana. (Montaez, 2002).

De esta manera se constata que adems de ncleos poblados y cen-tros de gobierno en dichos espacios se generan las actividades eco-nmicas y comerciales que contribuyen a su complejizacin.

La ciudad es el destino del mundo, es portadora de la escritura,abre las puertas a la historia. Cuando la ciudad renace en Europa,

siglo XI, comienza la ascensin. Cuando florece en Italia, surge elrenacimiento. As ha ocurrido desde la polis griega. Todos los gran-des momentos del crecimiento se expresan en crecimiento urbano,en explosiones urbanas, en sofisticacin urbana (F. Braudel, citadopor Zambrano, 2002). En este sentido, se puede afirmar que la ciu-dad se desenvuelve en un espacio concreto en el tiempo, es decir, enun territorio ocupado y apropiado por humanos en desarrollo de susactividades vitales, para lo cual construye espacios privados, comola vivienda, y colectivizados, referidos al espacio pblico.

Sin embargo, es ms espacio pblico que vivienda privada; sta ha

existido desde que el hombre es sedentario y en la medida que dosviviendas se ubiquen en lugares continuos, emerge lo pblico comomanifestacin de la necesidad de la comunicacin y del instintogregario de las personas (Giraldo, 2003).



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De la misma manera, en las ciudades es donde se dan las revolucio-

nes, como la humanista o la francesa, y con la migracin de losseores feudales a ellas se dio paso al Estado-nacin que las convir-ti en capitales estatales y provinciales, esto es, puntos de concentra-cin de funciones administrativas, culturales, econmicas y sociales.En el siglo XVIII se produce la revolucin industrial que afect laforma de vida urbana, y con ella a toda la nacin, a travs de nue-vas formas de produccin, comercio y comunicacin, lo cual con-tribuy para que se emprendieran profundos cambios estructuralesy de regulaciones econmicas, de prestacin de servicios sociales,administrativas y de convivencia. As, la ciudad se convierte en unlugar de unidad social organizado en una aglomeracin que ofreceoportunidades de vida para las personas.

Estas dinmicas fueron sintetizadas en 1938 por Louis Wirth enun artculo que titul Urbanism as a way of live; en l muestralas tendencias del mundo urbanizado: las ciudades se constituyenen el lugar de innovacin, de libertad y de acumulacin de rique-za, pero tambin de contaminacin, soledad de sus habitantes yhasta de hacinamiento de grupos de pobladores; es decir, de con-trastes entre riqueza y pobreza cuando sus procesos no han sidoplanificados y gobernados.

La urbanizacin, caracterstica de la era contempornea en todoslos continentes, se acentu a lo largo de la segunda mitad del sigloXX, particularmente en los pases en vas de desarrollo. En Colom-bia, el fenmeno ha avanzado de manera tan acelerada que en ellapso de cinco dcadas las proporciones entre la poblacin urbanay rural se han invertido, alcanzado niveles que otras sociedadestardaron siglo y medio en obtener.

Mientras hacia los aos cincuenta del Siglo XX la poblacin urbanarepresentaba el 35% del total de la nacin, al iniciarse el Siglo XXI

se calcula que representa cerca del 80%. Este tejido social ha veni-do configurando una red de ciudades. Adems de la capital se hanido conformando por lo menos tres distintos centros dinmicos al-rededor de los cuales giran ciudades intermedias y centros pobla-



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dos de menor tamao que se relacionan a travs de actividades de

diferentes rdenes. Bogot se configura, desde muy temprano en lahistoria republicana, como la ciudad primada; Medelln, Cali y Ba-rranquilla en un segundo nivel con flujos econmicos, principal-mente industriales frente a la primera; en el siguiente nivel estn lasciudades intermedias que se vinculan a cada una de las anteriores,pero a su vez constituyen una serie de interacciones con las ciuda-des de menor tamao que se encuentran en el rea de influencia, yen menor escala cada uno de estos centros poblados con los peque-os ncleos de concentracin de poblacin.

La configuracin de los espacios urbanos en mencin obedece a losefectos indirectos del proceso de industrializacin y tecnificacin delcampo y de efectos directos de polticas de urbanizacin y construc-cin de infraestructura fsica, social y de vivienda. Si bien estas din-micas econmicas y sociales han trado importantes beneficios entrminos de nuevas y mejores oportunidades de crecimiento econ-mico, generacin de empleo, mayores niveles de educacin y de aten-cin en salud para la poblacin, tambin han evidenciado ciertosproblemas resultantes de la marginalidad y la descomposicin social.

En este entramado se evidencia la presencia de zonas rurales inter-

puestas entre las ciudades, dedicadas a la produccin de alimentos,provisin de servicios ambientales y amortiguacin de fenmenoscontaminantes, entre otros, de manera que operan principalmenteen funcin de lo que acontece en los centros urbanos. Pero, al pen-sar la ciudad ms all de los espacios urbanizados, surge el contex-to territorial, ya que este es parte esencial de ella y a su vez es elespacio, construido socialmente, que le abre las posibilidades deexpansin. As lo confirma Fabio Zambrano: No hay ciudad, porpequea que sea, que no imponga a su mundo rural anexo las con-diciones de su mercado, de los servicios religiosos, mercantiles, fi-nancieros, as sea para personas o para instituciones (2002b).

La emergencia del contexto territorial es tambin una respuesta a ladensificacin de los espacios y la construccin de infraestructura yvivienda en forma vertical, a la especializacin de los espacios para



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uso industrial o residencial; la disminucin de los niveles en la cali-

dad de vida y los problemas de contaminacin ambiental, lo que hamotivado el auge de numerosos estudios tericos sobre el medioambiente urbano y propuestas prcticas de accin para resolver di-cha problemtica. Una expresin clara de lo anterior se encuentraen la incorporacin explcita de la dimensin ambiental a los en-foques del desarrollo y la aparicin de lo ambiental en la agendainternacional del desarrollo.

De acuerdo con lo anterior, se evidencian dos posiciones encontra-das frente al proceso urbano por parte de acadmicos y polticos:algunos consideran las ciudades como los espacios para las oportu-nidades de la vida moderna, mientras que otros lo catalogan comolas aglomeraciones que han conducido a la contaminacin ambien-tal, el desarraigo de pobladores y la descomposicin social comoparte de los males de la vida en conglomerados urbanos.

La ciudad contina necesitando de los espacios rurales no slo comoposibles reas de expansin, sino como proveedores de serviciosambientales, produccin de alimentos y de materias primas para elprocesamiento, recreacin y esparcimiento. En este mismo sentido,el campo necesita de la ciudad como proveedora de servicios co-

merciales, financieros y espacios de realizacin de la produccin, ascomo lugar de provisin de infraestructura bsica para le educacin yla salud, entre otros servicios.

La tendencia del crecimiento urbano es hacia su entorno rural, peromenos en cuanto a la densificacin de sus centros y en general desus espacios internos, dinmicas que presionan cada vez ms loque se conoce como la urbanizacin del campo, es decir, la cons-truccin de infraestructura habitacional y de servicios que hagaatractivo el flujo migratorio hacia estas zonas, generando nuevasrelaciones urbano-rurales. Lo rural pierde posibilidad de ser enten-

dido por s mismo, pasa a ser visto a travs de lo urbano y en formams amplia del territorio, el cual es modelado y producido por lacompleja combinacin de las relaciones sociales, econmicas, am-bientales, y entre el Estado y la sociedad.



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Elementos para un enfoque integrativo de anlisis

sobre la ciudad, el territorio y los procesos urbanos(una propuesta en construccin)

Cmo abordar de una manera integral y comprensiva el estudio dela ciudad y el territorio circundante? Es una pregunta que remite alo que desde las mismas disciplinas, los urbanistas, socilogos, ad-ministradores, planificadores y polticos reclaman; es decir, la pre-gunta por el enfoque transversal e integrativo que con rigor ysolvencia permita el anlisis. No se trata de un enfoque que seatodo y nada a la vez, recogiendo la crtica que en alguna oportuni-dad Wildavsky le hiciera a la planeacin.3

Dicho estudio demanda la construccin de un cuerpo terico querecoja los aportes tanto disciplinarios como de los enfoques transver-sales, por ejemplo, los de la Geografa Sistmica y la construccinsocial del espacio, para la comprensin de sus dinmicas y la formu-lacin de soluciones frente a los problemas que se evidencian.

Como lo menciona Cuervo (2003) el fenmeno de la ciudad, por suriqueza y por su importancia en el condicionamiento del comporta-miento social, aparece como una oportunidad interesante para re-conciliar enfoques provenientes del pensamiento objetivo derivados

de las propuestas que la abordan desde lo fsico y la economa cl-sica del mercado, con alternativas polticas pluralistas, vinculadascon la intersubjetividad. Parte de las razones para esta provocacinestn en que el espacio social, y la ciudad como su expresin, seconstituyen en una organizacin de interacciones complejas regu-ladas a travs de la posicin, la forma y las estructuras de centrali-dad de los elementos, los cuales estn organizados en un sistemaabierto, evolutivo, espacial y auto-organizado, en el cual sus mlti-ples elementos interactuantes cuentan con autonoma relativa, perocohesionados, ya que hacen parte de un sistema en el que interactanagentes, planos, niveles y temporalidades que le imprimen dinmi-

ca para la reproduccin y el cambio que se manifiesta en formasurbanas y mbitos socioespaciales.

3Si la planeacin es todo, tal vez no sea nada. Citado por Friedman, John, en Revistatrimestral dela Red Nacional deInvestigacin Urbana, nm. 29, Mxico, enero-marzo de 1996.



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Los planteamientos anteriores coinciden con las expresiones de

Capra, refirindose a la necesidad de los enfoques integrales para elanlisis de asuntos complejos: Cuanto ms estudiamos los proble-mas de nuestro tiempo, ms nos percatamos de que no pueden serentendidos aisladamente. Se trata de problemas sistmicos, lo quesignifica que estn interconectados y son interdependientes ()(1998, pp. 24-34).

En este orden de ideas, existenrazones de peso para esbozar unapropuesta de un enfoque integrativo y comprensivo para abordarlos asuntos a estudiar. Esta propuesta se sustenta en una tradacompuesta por: la nocin de paradigma de Kuhn, el paradigma

ecolgico y social de Capra y la Equstica como mtodo.

De acuerdo con Thomas Kuhn el paradigma cientfico consiste en:una constelacin de logros, conceptos valores, tcnicas, etc., com-partidos por una comunidad cientfica y usados por esta para defi-nir problemas y soluciones legtimos (). Pero, los distintosparadigmas se suceden tras rupturas discontinuas y revolucionariasllamadas cambios de paradigmas y entre estos cambios se regis-tra el del paradigma social que se describe de la siguiente manera:una constelacin de conceptos, valores y percepciones y prcticascompartidas por una comunidad, que conforman una particular vi-

sin de la realidad que a su vez, es la base del modo en que dichacomunidad se organiza (Capra, 1998).

Se trata de un enfoque que asume la ciudad y el territorio desde unaperspectiva holstica y ecolgica; es decir, entiende la ciudad a par-tir de la interdependencia entre sus elementos constitutivos y susfunciones dinmicas, insertada en un entorno natural y social. Eneste caso el trmino ecologa se refiere a la ecologa profunda y suderivacin en la ecologa social,4la cual ve al mundo como una redde fenmenos interconectados e interdependientes y no como unacoleccin de objetos asilados (Devall y Sessions, 1985).

4Escuela fundada por el filsofo noruego Arne Naess a principios de los aos setenta paradistinguir la ecologa superficial y la profunda. Vase Devall y Sessions, (1985).



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El nuevo paradigma requiere, adems de un nuevo modo de pen-

sar, de nuevos valores que se expresan en cambios que van desde elpensamiento asertivo hasta el de la integracin en un equilibrio di-nmico; por lo tanto, ninguno de estos pensamientos puede asumirseen forma desproporcionada frente al otro y tampoco como contra-puestos. Las caractersticas de los dos tipos de pensamiento se des-criben a continuacin:

Pensamiento asertivo Pensamiento integrativoCaractersticas Valores Caractersticas ValoresRacional expansin Intuitivo Conservacin

Analtico Competicin Sinttico Cooperacin

Reduccionista Cantidad Holstico Calidad

Lineal Dominacin No lineal Asociacin

En cuanto a la perspectiva ecolgica Capra sugiere que los proble-mas sistmicos, en la medida en que estn interconectados y soninterdependientes, requieren ser puestos en el contexto de la ecologaprofunda, la cual parte de reconocer los valores inherentes de lanaturaleza viviente en la que naturaleza y uno mismo son partes dela misma unidad; esto es, que la expansin de uno hacia la naturale-za no es un asunto de lgica, sino de carcter psicolgico. As loexpresa Arne Naess:

El cuidado fluye naturalmente cuando el s mismo se ampla yprofundiza hasta el punto de sentir y concebir la proteccin de lanaturaleza libre como la de nosotros mismos () Al igual que noprecisamos de la moral para respirar () [igualmente] si nuestros mismo en el sentido ms amplio abarca a otro ser, no precisa-mos de ninguna exhortacin moral para evidenciar cuidado ()Cuidamos por nosotros mismos, sin precisar ninguna presin mo-ral () Si la realidad es como la que experimenta nuestro serecolgico, nuestro comportamiento sigue natural y perfectamentenormas de estricta tica medioambiental. (Capra, 1998)

Equstica como mtodo para el anlisis de la ciudady el territorio

En esta propuesta la dinmica reemplaza a la esttica, el azar susti-tuye la determinacin y la geometra fractal tiende a imponerse so-bre la euclidiana. Estos planteamientos se refuerzan con aportes



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relacionados con la produccin social del espacio y, por tanto, la

ciudad como un proceso en construccin social de carcter perma-nente en el cual interviene el Estado, la sociedad civilorganizada ylos agentes del mercado.

De acuerdo con lo anterior, el enfoque en construccin; partede laEqusticacomo un cuerpo conceptual que se ocupa de inte-grar en torno a los procesos urbanos los aportes de distintas disci-plinas y profesiones, as como los avances transversales, paraconstruir un marco conceptual y metodolgico de referencia inte-gral, amplio y comprensivo.

Dicho enfoque se nutre de las disciplinas adscritas a las CienciasSociales, como la Ciencia Poltica, la Sociologa, la Antropologa,la Economa, la Geografa, el Derecho, entre otras, y se comple-menta con aportes de disciplinas de las Ciencias de la Naturaleza,de tal manera que se propone la construccin de un nuevo para-digma para abordar el anlisis de problemas y situaciones com-plejas y proponer soluciones viables a las dinmicas urbanas y delas ciudades.

La Equstica concuerda con afirmaciones como

() la ciencia es viva, dinmica, incompleta y en permanente cam-bio, permite la migracin de paradigmas de una disciplina a otra;liga los diferentes aspectos de la realidad, lo abstracto y lo concre-to, en contexto, en dilogo e interlocucin entre diversos saberes;es crtica y cuestiona las ideas espontneas con el uso de concep-tos, mtodos y teoras; y es capaz de transformar las representa-ciones sociales y los procesos productivos. (Garrido, 2004)

En la grfica que se presenta a continuacin se ilustran algunos delos aspectos mencionados con relacin a la Equstica.



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Temas generales para una agenda de investigacinsobre ciudad y territorio. Aspectos para dinamizarla temtica

En este aparte se consideran algunas ideas que contribuyen a abrir elcamino para perfilar una agenda de investigacin; por lo tanto, no

tiene la pretensin de ser exhaustivo, ms bien mantiene la caracte-rstica de exploratorio. Son temas generales para dinamizar el debate.

Ciudades amenazadas y c iudadanos viviendo

en riesgo

La conformacin de ciudades y el proceso de urbanizacin conco-mitante en los pases en desarrollo presenta tres caractersticasprincipales: por un lado ha sido acelerado, de tal manera que en tansolo medio siglo los distintos pases invirtieron la relacin entrepoblacin rural y urbana; por otro, ha sido catica, sin planificacinni ordenamiento, finalmente, y como consecuencia de lo anterior,buena parte de la vivienda y la infraestructura se ha localizado enzonas inadecuadas, sin las mnimas medidas de prevencin frente aamenazas naturales como inundaciones, avalanchas y sismos y enla actualidad a las amenazas antrpicas, como el terrorismo.



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En un primer momento las migraciones campo-ciudad contribuye-

ron a la configuracin de espacios urbanos apoyados por la cons-truccin de vivienda e infraestructura por parte de las entidadesestatales, lo que ayud a fortalecer lo que se conoci como los cen-tros tradicionales de las ciudades. Con el correr del tiempo el flujopoblacional rural-urbano, y desde pequeos centros poblados hacialas ciudades de mayor tamao, fueron configurando las zonas mar-ginales, de tal manera que la ciudad creci espontneamente y enforma desordenada. Los asentamientos poblacionales se localiza-ron en terrenos suburbanos sin la adecuacin necesaria para serocupados masivamente, sin la infraestructura de servicios pblicosy obras bsicas de urbanismo. Este proceso configur una oportu-

nidad para que los urbanizadores piratas promovieran las inva-siones y la urbanizacin ilegal en zonas de alto riesgo, sin las mnimasmedidas de prevencin para la localizacin de las viviendas y lasedificaciones en general.

Por otro lado, en la medida en que los centros de las ciudades sedensificaron y el uso de dichos terrenos fue variando de zonas resi-denciales a comerciales, a la localizacin de actividades industria-les, a la ubicacin de empresas de transporte, etctera, la dinmicase hizo ms compleja, dando lugar a la congestin y a la contamina-cin auditiva y del aire. Debido a estos problemas los residentes

migran hacia espacios menos congestionados, pero con el pasar deltiempo los problemas descritos se hacen presentes de nuevo en unasecuencia interminable en la ciudad construida, dando paso a la ocu-pacin de la periferia, por lo menos de dos maneras que se descri-ben a continuacin.

Primero, a travs de la legalizacin de barrios considerados subnor-males, dotndolos de la infraestructura bsica y de servicios, des-marginalizando y promoviendo el mejoramiento de la vivienda ynuevas urbanizaciones; segundo, nuevas ocupaciones en zonas dota-das de obras de urbanismo y servicios bsicos y complementarios, esdecir, procesos de ocupacin planificados y promovidos por la insti-tucionalidad estatal o por urbanizadores regulares y, por tanto, con laaplicacin de normas, entre ellas las sismorresistentes, en viviendasy construcciones complementarias.



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Como consecuencia de estas ocupaciones la ciudad se expande te-

rritorialmente y, por lo tanto, crecen las demandas por nuevos espa-cios para urbanizar, nueva infraestructura fsica y social, lo mismoque por fuentes de agua para el consumo humano y por lugares parael manejo y disposicin de aguas residuales y desechos slidos. Enestas dinmicas es posible encontrar varias tensiones necesarias deestudiar, como:

Una ciudad ya construida sin las normas de prevencin frente aamenazas naturales y antrpicas y sin las mnimas medidas demitigacin de inundaciones y avalanchas, situacin que se con-trapone a una ciudad en construccin sobre la cual se viene apli-

cando las normas bsicas de prevencin. Una ciudad en expansin que presenta creciente demanda de

espacios fsicos, recursos naturales, como agua para el consumo,y servicios ambientales frente a una ciudad que produce cadavez mayor contaminacin, mayores volmenes de agua residualque contamina las mismas fuentes, grandes cantidades de resi-duos slidos que amenazan con deteriorar lugares destinadospara su disposicin final y las zonas ocupadas de sus alrededo-res. En general, una ciudad que de continuar en estas tensionesse hace insostenible en el mediano plazo.

La com peti t iv idad de las c iudades: perspectivas

complementarias

Una de las tendencias recientes de mayor aceptacin relacionadacon el desarrollo urbano consiste en considerar la ciudad como unespacio de produccin y productividad tanto para el mercado na-cional como internacional, enmarcado bajo el concepto de la com-petitividad, al que se le ha dado un importante nfasis economicistasustentado en la industrializacin, promocin de centros de desa-rrollo tecnolgico e incubadoras de empresas.

Si bien es cierto que el nfasis es relevante, el tema descuida otrasperspectivas que contribuyen a darle mayor preponderancia a lacompetitividad. En este sentido, se propone realizar un anlisis so-bre otras dimensiones de la competitividad, como la cultura, las



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instituciones necesarias para su impulso, las polticas que la pro-

mueven, la participacin de las entidades del Estado, entre otras.

De acuerdo con lo anterior, se sugiere asumir la ciudad competitivacomo referente de anlisis para darle distintas lecturas que contri-buyan al estudio de la competitividad en forma complementaria,de tal manera que, adems del nfasis econmico, se revisen aspec-tos como ciudad y cultura, ciudad y polticas publicas, ciudad y espa-cio pblico, ciudad y tecnologa, ciudad y educacin, ciudad ydemocracia, ciudad y gobierno, ciudad y hbitat. Estas dimensio-nes se pueden complementar con anlisis ms sectoriales como ciu-dad y vivienda, ciudad y transporte masivo, etctera, en aras deobtener mayores niveles de competitividad.

Competitividad de las ciudades desde la perspectiva econmica:

Ciudad competitiva y cultura. Ciudad competitiva y polticas pblicas. Ciudad competitiva y espacio pblico. Ciudad competitiva y tecnologa. Ciudad competitiva y educacin. Ciudad competitiva y gobierno.

Ciudad competitiva y democracia. Ciudad competitiva y hbitat. Ciudad competitiva y seguridad ciudadana.

La ciudad del futuro

La configuracin de los espacios urbanos se ha dado como efectoindirecto de las polticas estatales de industrializacin y tecnificacindel campo, as como de efectos directos de polticas de urbaniza-cin y construccin de infraestructura fsica, social y de vivienda.Si bien estas dinmicas econmicas y sociales han generado impor-tantes beneficios en trminos de nuevas y mejores oportunidades

de crecimiento econmico, generacin de empleo, mayores nive-les de educacin y de atencin en salud para la poblacin, tambinhan evidenciado ciertos problemas resultantes de la marginalidad yde la descomposicin social que de no ser manejados con el rigor



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que demandan tienden a convertirse en el detonante de lo que algu-

nos autores han pronosticado como la crisis delas ciudades, con am-plios impactos en el contexto nacional.

De acuerdo con lo anterior, se evidencian dos posiciones encontra-das por parte de acadmicos y polticos frente al proceso urbano:algunos consideran las ciudades como los espacios para las oportuni-dades de la vida moderna, mientras que otros las catalogan como lasaglomeraciones que han conducido a la contaminacin ambiental, eldesarraigo de pobladores y la descomposicin social, etctera.

En este orden de ideas, la revisin de las distintas visiones de futu-ro de las ciudades en los distintos continentes permite ganar ele-mentos de contraste frentes a las mismas con el fin de identificar yproponer escenarios prospectivos de desarrollo urbano.

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territorio y ciudad

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