territorio y sostenibilidad

Dirección General de Sostenibilidad y Cambio Climático CONSEJERÍA DE MEDIO AMBIENTE, ORDENACIÓN DEL

TERRITORIO Y SOSTENIBILIDAD

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Excmo. Ayuntamiento de Alcalá de Henares Plaza Cervantes, 12

28801 – Alcalá de Henares (Madrid) 10-UB2-00048.7/2019 SIA 19/048 En contestación a su oficio con referencia de entrada en el Registro General de la Consejería de Medio Ambiente, Ordenación del Territorio y Sostenibilidad con el número 10/0783222.9/19 del pasado día 18 de marzo de 2019 por el que viene a interesar informe en relación con el Plan Parcial de Reforma Interior de la UE 26 Bis, del Plan General de Ordenación Urbana del municipio de Alcalá de Henares y a la vista de la propuesta del Área de Análisis Ambiental de Planes y Programas, esta Dirección General de Sostenibilidad y Cambio Climático formula el siguiente Informe Ambiental Estratégico:

1. ANTECEDENTES 1.1 Antecedentes administrativos Con fecha 18 de marzo de 2019 y referenciado con el número 10/0783222.9/19, tuvo entrada en el Registro General de esta Consejería de Medio Ambiente, Ordenación del Territorio y Sostenibilidad, solicitud de inicio de Evaluación Ambiental Estratégica Simplificada, procedente del Ayuntamiento de Alcalá de Henares, en relación con Plan Parcial de Reforma Interior de la UE 26 Bis del Plan General de Ordenación Urbana del municipio de Alcalá de Henares, acompañada de la siguiente documentación:

- Memoria, Plano, Normas y Anexos. - Resumen Ejecutivo - Proyecto Básico de Urbanización - Documento Ambiental Estratégico - Memoria de la Iniciativa

Examinada la documentación remitida se considera que cumple los requisitos mínimos exigidos en la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental a los efectos del inicio del procedimiento ambiental. Por tanto, con fecha 18 de marzo de 2019 se inicia la evaluación ambiental estratégica del Plan Parcial. Con fecha 26 de marzo de 2019 y referencia 10/024742.3/19, se comunica al Ayuntamiento de Alcalá de Henares el inicio del procedimiento y la realización de las consultas a las Administraciones públicas afectadas y personas interesadas. Con número 10/369529.9/19 y fecha de registro de entrada 13 de noviembre de 2019 en esta Consejería de Medio Ambiente, Ordenación del Territorio y Sostenibilidad, el Ayuntamiento de Alcalá de Henares remite certificado de exposición pública y resultado de las alegaciones. Con fecha 26 de marzo de 2019 se solicita al Área de Planificación y Gestión de Residuos, informe respecto a sus competencias específicas, recibiéndose el mismo con fecha 26 de abril de 2019. Así mismo el día 26 de marzo de 2019 se solicita al Canal de Isabel II el informe del ente gestor previsto en el artículo 7 del Decreto 170/98, de 1 de octubre, sobre gestión de las infraestructuras de

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saneamiento de aguas residuales de la Comunidad de Madrid recibiéndose respuesta el día 19 de julio de 2019 con registro de entrada número 10/212924.9/19.

1.2 Consultas a las Administraciones públicas afectadas y a las personas interesadas En cumplimiento del artículo 30 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, con fecha 26 de marzo de 2019 se realizan consultas previas por espacio de cuarenta y cinco días para que formulen las sugerencias que estimen oportunas a los siguientes organismos:

- Confederación Hidrográfica del Tajo. - Dirección General de Urbanismo - Dirección General de Industria, Energía y Minas. Servicio de Instalaciones Eléctricas. - Dirección General de Patrimonio Cultural - Dirección General de Emergencias-Servicio de Prevención - Dirección General de Seguridad, Protección Civil y Formación - Dirección General de Carreteras - Ministerio de Fomento. Dirección General de Carreteras - Red Eléctrica de España, S.A.U - Servicio de Sanidad Ambiental - IBERDROLA, S.A.

Se han recibido las siguientes respuestas de los organismos antes mencionados: • Dirección General de Seguridad, Protección Civil y Formación, recibido el 1 de abril de 2019,

indica que: “Dentro del documento de Anexos que se aporta con la documentación del Plan Parcial de referencia, se ha desarrollado el Anexo 6: Plan de alarma, evacuación y seguridad civil en supuestos catastróficos” en el que se establece un protocolo de evacuación de la Unidad de Ejecución 26 Bis en caso de materializarse algún riesgo de protección civil. En dicho Anexo se hace referencia al Plan Territorial de la Comunidad de Madrid (PLATERCAM) cuando el plan al que debe referirse para su integración es el Plan Territorial Municipal de Alcalá de Henares, aprobado por el Pleno del Ayuntamiento del 13 de diciembre de 2005. Este Protocolo que se desarrolla en el Anexo 6 debe incluirse en el Plan Territorial Municipal, donde ya se remite al Plan Territorial de la Comunidad de Madrid (PLATERCAM) y su integración.”

• Dirección General de Patrimonio Cultural, recibido el 8 de abril de 2019, indica que: “… analizado el lugar de ubicación, las bases de datos y la documentación que obra en esta Dirección General de Patrimonio Cultural, se comprueba que el referido Plan Parcial no tiene, presumiblemente, afección sobre el patrimonio histórico. En cualquier caso, en aplicación del artículo 31 de la Ley 3/2013, de 18 de junio, de Patrimonio Histórico de la Comunidad de Madrid, si durante el transcurso de las obras aparecieran restos de valor histórico y arqueológico, deberá comunicarse en el plazo de tres días naturales a la Dirección General de Patrimonio Cultural de la Comunidad de Madrid.”

• Dirección General de Carreteras, recibido el 9 de abril de 2019, indicando que de la documentación presentada se deduce que no existe incidencia sustancial sobre el dominio

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público y el trazado de ninguna carretera de la Red de Carreteras de la Comunidad de Madrid. No obstante, se informa que: “De los planos incluidos en la documentación se puede deducir que la unidad de ejecución solo tiene acceso a través del sector 114 “Espartales Sur” y no aparece ninguna conexión al camino existente que linda con el ámbito. Si se ejecutara alguna conexión con el citado camino, sería necesario nuevo informe de la Dirección General de Carreteras e Infraestructuras sobre el acceso existente del mismo a la carretera M-119. Así mismo, se indica que “…no estará autorizado ningún nuevo acceso que no lo esté expresamente por la Dirección General de Carreteras e Infraestructuras aunque figure como tal en el Plan General de Ordenación Urbana. Los accesos a todos los ámbitos del suelo se realizarán por las vías municipales mejorando los accesos actuales y no se autorizarán nuevos accesos directos por carreteras de competencia autonómica. Tampoco podrán variarse las características o uso de los accesos existentes sin la previa autorización de la Consejería de Transportes, Vivienda e Infraestructuras.”

• IBERDROLA, S.A., recibido el 24 de abril de 2019, indicando que:

“- Las condiciones comunicadas por Iberdrola Distribución Eléctrica, S.A.U. en el año 2011, no fueron aceptadas, motivo por el que están caducadas y las circunstancias de la red han cambiado significativamente en la zona.

- Que para asumir las demandas previstas en el Plan Parcial de Reforma Interior de la UE 26 Bis habrá que implantar una nueva red anillada de cables alimentadores, circuitos distribuidores y centros de transformación que posibiliten una posterior alimentación hasta todos los puntos de suministro que sean requeridos, tanto en Baja como en Media Tensión. Dichas condiciones se definirán exactamente cuando se solicite el suministro correspondiente para el Plan Parcial de Reforma Interior de la UE-26 Bis de Alcalá de Henares.”

• Confederación Hidrográfica del Tajo (CHT), recibido el 30 de abril de 2019, indicando que

“- Se han de respetar las servidumbres de 5 m de anchura de los cauces públicos, según establece el artículo 6 del Real Decreto Legislativo 1/2001.

- Se deberá analizar la incidencia de las avenidas extraordinarias previsibles para el periodo de retorno de hasta 500 años que se puedan producir en el cauce, al objeto de determinar si la zona de actuación es o no inundable por las mismas. En tal sentido, se deberá aportar previamente en este organismo el estudio hidrológico y los cálculos hidráulicos correspondientes para analizar los aspectos mencionados, junto con los planos a escala adecuada donde se delimiten las citadas zonas. Se llevará a cabo un estudio de las avenidas extraordinarias previsibles con objeto de dimensionar adecuadamente las obras previstas.

- En ningún caso se autorizarán dentro del Dominio Público Hidráulico la construcción, montaje o ubicación de instalaciones destinadas a albergar personas, aunque sea con carácter provisional o temporal, de acuerdo con lo establecido en el artículo 77 del Reglamento de Dominio Público Hidráulico.

- Toda actuación que se realice en la zona de policía de cualquier cauce público, definida por 100 m de anchura medidas horizontalmente y a partir del cauce, deberá contar con la preceptiva autorización de esta Confederación, según establece la vigente Legislación de Aguas, y en particular las actividades mencionadas en el artículo 9 del Reglamento del Dominio Público Hidráulico.

- La reutilización de aguas depuradas para el riego de las zonas verdes, requerirá concesión administrativa como norma general, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 109 del Real

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Decreto Legislativo 2/2001, de 20 de julio y el Real Decreto 1620/2007, de 7 de diciembre, por el que se establece el régimen jurídico de la reutilización de las aguas depuradas...”

• Servicio de Sanidad Ambiental, recibido el 7 de junio de 2019, indicándose una serie de

consideraciones a tener en cuenta, detalladas en el apartado 4.1.5. del presente informe.

• Dirección General de Urbanismo, recibido el 17 de junio de 2019, indicándose numerosas consideraciones a tener en cuenta, detalladas en el informe sectorial adjunto al presente informe y en particular en el apartado 4.1.6 del presente informe , concluyendo que:

“- El documento deberá recoger con carácter informativo los condicionantes derivados de las

afecciones sectoriales procedentes de los informes sectoriales emitidos en su momento como prescripciones en la Ficha de Desarrollo de la Unidad de Ejecución UE-26 Bis con motivo de la Modificación del Plan General de 2007, además de todas aquellas determinaciones que pudieran resultar del actual procedimiento ambiental.

- El documento, en función de las citadas afecciones, deberá describir y analizar las medidas necesarias que justifiquen el cumplimiento de las prescripciones derivadas de las afecciones sectoriales.

- El documento deberá incluir con carácter normativo, dentro de las Normas Urbanísticas del Plan Parcial, las condiciones de desarrollo resultantes de dichas afecciones sectoriales.

- En caso de modificación de las determinaciones establecidas por el Plan General para el ámbito, se deberá proceder conforme establece el art.61.4 de la Ley 9/2001 del Suelo de la Comunidad de Madrid.”

• Ministerio de Fomento. Dirección General de Carreteras, recibido el 5 de julio de 2019. Indica que para poder informar, en lo referente a su afección a la Red de Carreteras del Estado, la figura de planeamiento debe presentar, con anterioridad a la aprobación definitiva del Plan Parcial, el Estudio de Tráfico y Capacidad para dar cumplimiento a lo establecido en la Ley 37/2015, de 29 de septiembre, de carreteras, que establece: “La solicitud de accesos o cambio de usos de los existentes para servir a actividades que, por su naturaleza, puedan generar un volumen de utilización que pueda afectar negativamente, de forma cualitativa o cuantitativa, a la correcta explotación de la carretera, deberá acompañarse de un estudio de tráfico y en caso de una afección significativa, de una propuesta de las medidas de acondicionamiento necesarias para mantener inalterado el nivel de servicio y de seguridad viaria de las carreteras afectadas. En caso contrario, la solicitud de acceso deberá ser denegada.” Asimismo, se recuerda la necesidad de dar cumplimiento a la Ley 37/2003, de 17 de noviembre de Ruido y a los Reales Decretos que la desarrollan.

Se adjunta copia de las respuestas recibidas. 1.3 Alegaciones derivadas del periodo de información pública El Plan Parcial de Reforma Interior de la UE-26 Bis, se aprobó inicialmente por acuerdo de 23 de noviembre de 2018, BOCM nº 68 de 21 de marzo de 2019. Según certificado municipal de la exposición pública no ha habido alegaciones.

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2. CONTENIDO Y ALCANCE DEL PLAN PARCIAL 2.1 Descripción del ámbito. Antecedentes y contenido El ámbito delimitado como Unidad de Ejecución UE-26 Bis cuenta con una superficie total de 19.301 m². Se localiza en la zona norte del desarrollo urbano de Alcalá de Henares. Colindante con el Sector “Espartales Sur”, se encuentra separado del núcleo urbano por la autovía A-2 y próximo a la carretera M-119.

Emplazado al norte de la Autovía, está ubicado entre un Sistema General de Espacios Libres (SGVER) –colindante con el Arroyo de Camarmilla-, el Sector S-114 “Espartales Sur” de carácter residencial y una subestación eléctrica al sur del ámbito. A excepción del lado oeste del ámbito que linda con el citado Sistema General SGVER (en cuyo interior existe un camino que conecta la M-119 con el Sector 114) y el sur lindando con la Subestación Eléctrica, la unidad de ejecución queda prácticamente embebida en la ordenación pormenorizada establecida por el desarrollo del Sector 114 “Espartales Sur”. Tal circunstancia motivó la tramitación de la Modificación Puntual en el ámbito de “Espartales Sur” para permitir la conexión del Sector con la UE-26 Bis. Respecto a la ordenación pormenorizada del Sector 114, la Unidad de Ejecución se encuentra rodeada por redes públicas de equipamientos (norte y sureste), espacios libres (este) e infraestructuras (sur).

• Antecedentes El Plan General de Ordenación Urbana de Alcalá de Henares se aprobó definitivamente el día 5 de julio de 1991 (BOCM de 18 de julio de 1991). Dicho plan clasificaba los suelos objeto de estudio como Suelo Urbano de Uso Global Industrial (IND), ordenanza de aplicación Industria Exenta, con una edificabilidad de 0,75 m²c/m²s, estando el ámbito conformado por el antiguo Polígono 55 de las NNSS anteriores.

En 2007, se aprueba definitivamente una Modificación Puntual del PGOU que clasifica el ámbito como Suelo Urbano No Consolidado, y propone el cambio de calificación, que pasa de industrial a residencial delimitándose una Unidad de Ejecución (UE-26 Bis) que constituye una única área homogénea, con una superficie de 19.301 m²s.

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Posteriormente, en el año 2010, se aprueba definitivamente la Modificación Puntual del Plan Parcial “Espartales Sur” cuyo objeto es posibilitar la conexión viaria del ámbito con la Unidad de Ejecución UE-26 Bis.

• Contenido y Objeto El objeto del documento es el desarrollo de la Unidad de Ejecución UE-26 Bis, en Suelo Urbano No Consolidado, delimitada a través de la Modificación Puntual del Plan General de Alcalá de Henares –aprobada definitivamente el 15 de noviembre de 2007-, mediante el establecimiento de la ordenación pormenorizada del ámbito, promovido por la empresa Promociones y Construcciones, PYC, PRYCONSA, S.A como propietario único de los suelos. La UE-26 Bis, presenta una superficie de 19.301 m 2 y un uso característico residencial intensivo de vivienda colectiva, con un número máximo de 139 viviendas. El documento presenta tres (3) alternativas de ordenación, entre las que elige aquella que define un viario en forma de anillo localizado al norte del ámbito (alternativa 3).

La ordenación define un viario en forma de anillo (2.357,81 m²) localizado al norte del ámbito, que rodea íntegramente la zona destinada a uso residencial colectivo de protección pública (P2: RC-VP, con una superficie de suelo de 1.443,30 m² y 1.389,67 m² de superficie edificable) de manera que la zona de vivienda protegida queda separada del resto de la zona de uso residencial colectivo, destinada a vivienda libre (P1: RC-VL, con una superficie de 8.538,64 m² y 12.507,05 m² de superficie edificable). Conforme a la distribución establecida se definen las redes locales al norte EQ.1: equipamiento, con una superficie de 1.615,22 m² y al sur EL.1: zonas verdes o espacios libres que el Plan Parcial prolonga por todo el límite este de la actuación, con una superficie de 5.241,33 m². Asimismo, se definen dos parcelas para infraestructuras (SU, de superficies 55,25 m² y 49,69 m²). La ordenación propuesta define dos parcelas residenciales. En la de mayor superficie (8.538,64 m2) se ubicarán las viviendas libres y en la menor (1.443,30 m2), situada al norte del ámbito, aquellas de protección, coincidiendo con el 10 % de cesión al Ayuntamiento de Alcalá de Henares.

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Los objetivos específicos establecidos para la elaboración de la propuesta son los expuestos a continuación: • Materializar el aprovechamiento establecido en la Modificación Puntual del PGOU de 2007 para

el sector (aprovechamiento unitario de reparto), es decir, 0,72 m²c / m²s. Con una superficie de 19.301 m²s supone una Edificabilidad total de 13.896,72 m²c, así como una superficie edificable de 1.615,22 m2 de equipamiento público y 5.241,33 m2 de suelo de zonas verdes.

• Poner en mercado suelo residencial que equilibre la oferta y demanda actual en este uso. • Mediante la compleción del vial de Espartales Sur para conectarlo con el ámbito de actuación,

la disposición de éste permite rematar el área de Espartales con esta nueva zona residencial. • Ofrecer un nuevo equipamiento público, así como zonas de espacios libres comunes.

El expediente de Plan Parcial remitido cuenta con informe técnico municipal sobre viabilidad urbanística de la propuesta de ordenación para la Aprobación Inicial. 2.2 Descripción del sistema de saneamiento propuesto

Tipo de red del ámbito: Separativa Destino final de las aguas residuales y pluviales: no se indica Dotaciones: Se han tomado como referencia las dotaciones y coeficientes puntas publicados por el Canal de Isabel II para el cálculo de los caudales de consumo previsto por el desarrollo de nuevos usos. Caudal de aguas residuales: Caudal medio: 1,35 l/s (1,22 l/s de uso Residencial; 0,13 l/s de uso Terciario) Caudal Punta: 4,02 l/s (3,64 l/s de uso Residencial; 0,38 l/s de uso Terciario) Caudal de aguas pluviales Para la situación actual: - Q para un periodo de retorno de 5 años = no se indica - Q para un periodo de retorno de 15 años = no se indica Para la situación futura: - Q para un periodo de retorno de 5 años = no se indica - Q para un periodo de retorno de 15 años = no se indica Trazado de la red saneamiento Se proponen dos redes independientes entre sí: una red de aguas pluviales que recoge el agua de lluvia del viario (mediante imbornales) y de las parcelas; y otra red de aguas fecales que recoge las aguas negras de las parcelas (encauzada a través de su acometida, independiente de la anterior). La red de pluviales tiene como destino un tanque de infiltración, capaz de retener el volumen de la lluvia de cálculo (15 minutos, que genera el máximo caudal). Se dispone de un aliviadero de este

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tanque a la red de fecales, que funcionará únicamente en casos de emergencia. Se considera que, en condiciones de cálculo, la red de pluviales aporta un caudal nulo al emisario receptor. La red de aguas fecales conecta al emisario existente ovoide 2100x1400mm, que discurre de forma sensiblemente paralela al arroyo Camarmilla. La conexión se realiza al pozo existente situado al suroeste del ámbito. Afección a la red hidrográfica: Arroyo Camarmilla 2.3 Descripción acústica Caracterización de la situación acústica: En el año 2016 se realizan mediciones acústicas in situ en la parcela objeto del ámbito del Plan Parcial y su entorno, para evaluar los niveles preoperacionales de ruido, generados principalmente por la autovía A-2 , la carretera M-119 y los viarios próximos. La situación postoperacional se ha calculado con los datos de IMD del 2014, estimando un horizonte temporal aproximado de 10 años Fuentes sonoras: Las fuentes de ruido ambiental dentro del ámbito de estudio son las diferentes infraestructuras viarias o carreteras ya existentes: - Autovía A-2 - Carretera M-119 - Viales de tráfico rodado de las calles de zona residencial próxima.

Zonificación de Áreas Acústicas: El estudio acústico ha zonificado la parcela del ámbito de estudio como Tipo de área acústica a) sectores del territorio con predominio de suelo de uso residencial Medidas preventivas: Están contempladas dentro de las medidas correctoras propuestas en el Estudio Acústico. Medidas correctoras propuestas: El Estudio Acústico no considera necesario desarrollar medidas correctoras para cumplir con los objetivos de calidad acústicos, no obstante, la ejecución de taludes o pantallas en el límite de la parcela, disminuiría aún más los niveles de ruido en la parcela, especialmente en las zonas comunes y zonas verdes. 3. DETERMINACIÓN DE LA EVALUACIÓN AMBIENTAL ESTRATÉGICA De acuerdo con el artículo 30 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, “el órgano ambiental consultará a las Administraciones públicas afectadas y a las personas interesadas”. Las consultas concretas realizadas en este expediente se encuentran detalladas en el epígrafe específico dentro de “Antecedentes”. En virtud del artículo 31 de la Ley 21/2013, la Dirección General del Sostenibilidad y Cambio Climático de la Consejería de Medio Ambiente, Ordenación del Territorio y Sostenibilidad, teniendo en cuenta la documentación presentada, los informes recibidos las consultas realizadas descritas en el apartado de antecedentes y de conformidad con los criterios establecidos en el anexo V, emite el siguiente informe ambiental estratégico que es preceptivo y determinante y concluye la evaluación ambiental estratégica simplificada.

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4. INFORME AMBIENTAL ESTRATÉGICO De acuerdo con los criterios del Anexo V de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, debido a que la parcela es Suelo Urbano No Consolidado, que no se observan riesgos para la salud humana y el medio ambiente, ni valores o vulnerabilidad del terreno objeto del planeamiento urbanístico pues no presenta características naturales especiales, ni afecta a ningún espacio natural protegido de la Comunidad de Madrid, ni a ninguno de los espacios propuestos para su inclusión en la Red Ecológica Europea Natura 2000 (ZEPA o LIC), Montes de Régimen especial (Utilidad Pública o Preservado), a su reducido ámbito de afección y su escasa influencia sobre el planeamiento urbanístico del municipio, esta Dirección General no aprecia que el Plan Parcial de la UE-26 Bis, pueda suponer efectos significativos sobre el medio ambiente en los términos establecidos en el presente Informe Ambiental Estratégico, sin perjuicio de los informes de los órganos y entidades públicas previstos legalmente como preceptivos o que, por razón de la posible afección de los intereses públicos por ellos gestionados, deban considerarse necesarios conforme al artículo 57 de la Ley 9/2001, de 17 de julio, del Suelo de la Comunidad de Madrid.

4.1 Consideraciones a tener en cuenta para el desarrollo del Plan Parcial Se deberán tener en cuenta para el desarrollo del Plan Parcial de UE-26 Bis, los siguientes condicionantes ambientales: 4.1.1 Cumplimiento del Decreto 170/1.998, de 1 de octubre, sobre gestión de las

infraestructuras de saneamiento de aguas residuales de la Comunidad de Madrid Vista la documentación remitida y según el informe del Canal de Isabel II de fecha 19 de julio de 2019, como Ente Gestor de la red de saneamiento y depuración a la que se verterán las aguas residuales generadas en este ámbito, se informa lo siguiente: • Consideraciones generales

En los Normas Urbanísticas del Plan Parcial se deberán incluir los artículos relativos a Normas Particulares de Urbanización, con referencia a cuanto sigue y los planos de ordenación deberán incorporar, en su caso, de lo que derive gráficamente.

• Respecto a la depuración de las aguas residuales

En la actualidad, el municipio de Alcalá de Henares depura sus aguas residuales en el Sistema Depuración “Alcalá Este-Alcalá Oeste”, compuesto por dos estaciones depuradoras denominadas Alcalá Este y Alcalá Oeste, conectadas entre sí mediante un emisario de interconexión. Con los datos de superficies edificables aportados en el Plan Parcial y de acuerdo con las dotaciones de las vigentes Normas para Redes de Saneamiento de Canal de Isabel II (2016), el caudal de vertido generado por la actuación es de 116,7 m3/día (1,35 l/s). El caudal de vertido de aguas residuales generado por la UE 26 Bis podrá ser tratado en el Sistema de Depuración “Alcalá Este-Alcalá Oeste”.

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• Respecto a la red de saneamiento

De acuerdo a la documentación remitida, la red de saneamiento interior propuesta para la UE 26 Bis es de tipo separativa. En ningún caso, las aguas de lluvia procedentes de cubiertas, patios o cualquier otra instalación interior de las parcelas, deberán incorporarse a la red de aguas negras del ámbito. Estas aguas se incorporarán a la red de aguas pluviales que deberán verter a cualquier cauce público cuyo destino no sea la red de alcantarillado de aguas negras y cumplir la normativa y condicionantes que marque la Confederación Hidrográfica del Tajo al respecto, así como el Real Decreto 1290/2012, de 7 de septiembre, por el que se modifica el Reglamento del Dominio Público Hidráulico y el Real Decreto 590/1996, de 15 de marzo, por el que se establecen las normas aplicables al tratamiento de las aguas residuales urbanas. Por este motivo, se dispondrán en cada área edificable dos acometidas de saneamiento, una para aguas residuales y otra segunda para pluviales. No deberá incorporarse a los colectores y emisarios gestionados por Canal de Isabel II S.A. y de titularidad de la Comunidad de Madrid o de Canal de Isabel II un caudal de aguas residuales superior a la suma del caudal punta de las aguas negras aportadas por la actuación y de las primeras aguas de escorrentía. Así mismo, de acuerdo con lo recogido tanto en el Real Decreto 1290/2012 como en el Real Decreto 638/2016 por los que se modifica el Reglamento del Dominio Público Hidráulico, el Proyecto de la red de alcantarillado deberá contemplar la implantación de Sistemas Urbanos de Drenaje Sostenible (SUDS), que eviten/laminen la incorporación en la red de alcantarillado de las aguas de lluvia y con las que se favorezca la infiltración en el terreno de éstas o bien disponer de un tanque de laminación. Al gestionar el Ayuntamiento de Alcalá de Henares las infraestructuras de la red de alcantarillado, deberá ser el Ayuntamiento quien se pronuncie sobre la capacidad de los colectores municipales para admitir los vertidos generados por esta actuación.

4.1.2 Cumplimiento de la Ley 37/2003, de 17 de noviembre, del ruido y los Reales Decretos que la desarrollan

En relación con el cumplimiento de la Ley 37/2003, de 17 de noviembre, del Ruido y los Reales Decretos 1513/2005, de 16 de diciembre y 1367/2007, de 19 de octubre y 1038/2012, de 6 de julio, que la desarrollan, analizada la documentación presentada a continuación se indican los siguientes condicionantes que se deberán tener en cuenta para el desarrollo del ámbito con anterioridad a la aprobación definitiva del Plan Parcial:

- Deberán actualizarse los datos del estudio acústico presentado, teniendo en cuenta el Mapa Estratégico del Ruido de Alcalá de Henares, aprobado definitivamente en diciembre de 2016.

- El ámbito del sector del Plan Parcial de la UE-26 Bis, se encuentra incluido en el ámbito residencial de los “Espartales Sur”, zonificado como área acústica tipo a) predominio de uso residencial, en la Zonificación acústica del Mapa Estratégico de Alcalá de Henares, por lo que tal circunstancia deberá quedar expresamente recogida en la ficha urbanística del sector, con los condicionantes que en su caso conlleven.

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- Para el ámbito de estudio del Plan Parcial, los objetivos de calidad acústica aplicables al Tipo de

área acústica a), serán los establecidos en la Tabla A del Anexo II del Real Decreto 1367/2007 disminuidos en 5 dB, resultando unos niveles de emisión a cumplir de: 60 dB (Ld), 60 dB (Le) y 55 dB (Ln), lo que deberá quedar explícitamente definido en la documentación del Plan Parcial.

- De conformidad con el artículo 16 del Real Decreto 1367/2007, en el espacio interior de las

edificaciones destinadas a vivienda y usos residenciales, se establecerán como objetivos de calidad acústica para el ruido y para las vibraciones, la no superación de los correspondientes valores de los índices de inmisión de ruido y vibraciones establecidos, respectivamente, en las tablas B y C, del anexo II, que en cualquier caso, tendrán la consideración de valores límite.

En cualquier caso el Ayuntamiento de Alcalá de Henares deberá velar por que se adopten todas las medidas adecuadas de prevención de la contaminación acústica, no se supere ningún valor límite aplicable y, en todo caso, se apliquen medidas preventivas o correctoras específicas dirigidas a que mejore la calidad acústica y, en particular, a que no se incumplan los objetivos de calidad acústica establecidas en el Real Decreto 1367/2007 que desarrolla la Ley 37/2003, del ruido. 4.1.3 Cumplimiento de la Ley 5/2003, de Residuos de la Comunidad de Madrid Con anterioridad al Plan Parcial de la UE-26 Bis y durante la tramitación ambiental del documento de “Modificación Puntual del Plan General de Ordenación Urbana de Alcalá de Henares. Ámbito denominado Polígono 55, Unidad de Ejecución nº 26”, se llevó a cabo el correspondiente “Estudio de caracterización de la Calidad del Suelo y, en su caso, de las aguas subterráneas”, que fue informado favorablemente por no superarse en ninguna de las muestras analizadas, los valores asignados como estándares para ninguno de los compuestos analizados y por tanto se consideró la compatibilidad de los terrenos para el uso residencial previsto. Asimismo y según lo expresado en la Memoria del Plan Parcial aportada, no se ha desarrollado en este tiempo sobre el suelo objeto de estudio, ninguna actividad susceptible de provocar contaminación del suelo y/o de las aguas subterráneas. No obstante y tal y como indica textualmente el informe del Área de Planificación y Gestión de Residuos de fecha 26 de abril de 2019, analizado el documento presentado, cabe indicar las siguientes cuestiones: “…en las fotografías aéreas de estos últimos años, se ha detectado la acumulación de materiales o residuos, probablemente de construcción, en la zona sur cercana a la subestación eléctrica, por lo tanto, en los lugares afectados, se deberá proceder, con el fin de asegurar su carácter o tipología, a realizar una caracterización mediante métodos adecuados (inspección visual, organolétpicos, analíticos in situ o en laboratorio). En el caso de detectarse residuos peligrosos o no peligrosos, y conforme a lo establecido en los artículos 3.4 y 3.5 del Real Decreto 9/2005, de 14 de enero, por el que se establece la relación de actividades potencialmente contaminantes del suelo y los criterios y estándares para la declaración de suelos contaminados, se llevará a cabo la correspondiente investigación al objeto de determinar si existe afección a la calidad del suelo. Además, con carácter general, en el documento normativo deberá incluirse en su articulado el siguiente texto: En el caso de las instalaciones sometidas al Real Decreto 9/2005, de 14 de enero, por el que se establece la relación de actividades potencialmente contaminantes del suelo y los criterios y

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estándares para la declaración de suelos contaminados, tanto la implantación de nuevos establecimientos como su clausura se someterán a lo dispuesto en el artículo 3.4 del mencionado Real Decreto.” 4.1.4 Condiciones para las infraestructuras eléctricas En relación a la subestación eléctrica colindante con el ámbito de actuación por su zona sur y las redes de alta y media tensión existentes de Iberdrola: Línea Alcalá –Meco 2 y Línea Alcalá-Tales Mileto de 132 kv y CR Espartal Norte, CR Univ-Alcalá L6 y CR Univ-Alcalá L15, de 20 kv, tal y como recoge la Memoria del Plan Parcial en el apartado 4.3. se deberá contemplar de manera expresa en la documentación del Plan Parcial, las medidas oportunas en cuanto al cumplimiento del Decreto 131/1997, de 16 de octubre, por el que se fijan los requisitos que han de cumplir las actuaciones urbanísticas en relación con las infraestructuras eléctricas y en particular sobre el enterramiento de líneas aéreas existentes o delimitación de pasillos eléctricos. En ambas posibilidades la normativa urbanística deberá prohibir la ejecución de edificaciones en estos pasillos eléctricos y su cómputo como zonas verdes, circunstancia que además, deberá ser recogida como condición en la ficha del ámbito del Plan Parcial de la UE-26 Bis. En todo caso, se recuerda que tal y como formula Iberdrola en su contestación a las consultas efectuadas, para poder asumir las demandas previstas en el Plan Parcial de Reforma Interior de la UE 26 Bis, habrá que implantar una nueva red anillada de cables alimentadores, circuitos distribuidores y centros de transformación que posibiliten una posterior alimentación hasta todos los puntos de suministro que sean requeridos, tanto en Baja como en Media Tensión. En todo caso, estas condiciones deberá reflejarse en la documentación y en la ficha urbanística del Plan Parcial. 4.1.5 Cumplimiento de la Ley de la Ley 8/2005, de 26 de diciembre de Protección y Fomento

del Arbolado Urbano de la Comunidad de Madrid. Con respecto a la posible afección al arbolado urbano, deberá tenerse en cuenta las medidas protectoras que establece la Ley 8/2005, de 26 de diciembre, aplicándose a todos los ejemplares de cualquier especie arbórea con más de diez años de antigüedad o veinte centímetros de diámetro de tronco al nivel del suelo que se ubiquen en suelo urbano. En este sentido, deberá valorarse si la propuesta de ordenación es la más idónea respecto a la afección del arbolado urbano, contemplándose la posibilidad de ubicar la zona verde en el lateral oeste del ámbito del Plan Parcial, de forma que se diera continuidad a la zona verde ya existente del Parque lineal Camarmilla, que a su vez forma parte de la zona de policía del mencionado arroyo. En todo caso, se utilizarán plantaciones de especies autóctonas y propias de vegetación existente en la zona, como medida para reducir el impacto paisajístico sobre el medio exterior. 4.1.6 Condiciones derivadas del informe de la Dirección General de Urbanismo Tal y como se indica en el informe de la Dirección General de Urbanismo relacionado en el apartado 1.2. del presente informe, sin entrar a valorar cuestiones o aspectos urbanísticos de competencia exclusivamente municipal, sería conveniente valorar si la propuesta seleccionada (alternativa 3) da respuesta a las condiciones de entorno y de accesibilidad desde el punto de vista de la accesibilidad al ámbito y la viabilidad de la ordenación en general en aspectos como la prevención de incendios o

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la conexión con la carretera M-119. Así, el informe de la Dirección General de Urbanismo, indica textualmente: “En este sentido, la ordenación propuesta parece restringir su conexión exterior al Sector 114 a través del viario de nueva creación que fue objeto de Modificación de dicho Sector. El Plan Parcial no propone ningún viario de conexión con la Carretera M-119 que suponga una alternativa al antes mencionado, debiendo ser objeto de análisis en el Estudio de Tráfico. No obstante y en relación a la conexión con la M-119, cabe mencionar la existencia actual de un Camino que linda con el ámbito y que finaliza en el Sector 114 pero que, pese a su carácter de viario, parece encontrarse dentro del Sistema General de Espacio Libres (Parque Lineal Camarmilla) definido en el Plan General vigente. Según la documentación aportada, ciertas infraestructuras presentan su trazado sobre el citado camino, entre las que parece encontrarse la red eléctrica de Alta Tensión. Por otro lado, en la línea de la accesibilidad a la que se ha hecho referencia y conforme a la propuesta realizada, la manzana destinada a vivienda colectiva libre dispone de una única alineación en el lado norte de la misma, por lo que cabría analizar la viabilidad de los usos compatibles previstos (comercial, oficina, hostelero, entre otros, en planta baja), considerando aspectos como su accesibilidad tanto peatonal como rodada, además de la correspondiente a la accesibilidad para la prevención de incendios. De igual manera, la parcela destinada a zonas libres reduce su acceso desde el ámbito a una pequeña franja en su parte superior, al lindar casi exclusivamente con la manzana destinada a vivienda libre. Dada la falta de viario público, la parcela de red local de espacios libres debe asumir en su interior la servidumbre de redes de infraestructuras al no existir viario público, incluyendo a su vez el tanque de infiltración propuesto que reduce el uso de espacio libre como tal. Visto lo expuesto anteriormente, se considera recomendable valorar si alguna de las Alternativas propuestas en el documento pudiera dar mejor respuesta desde la perspectiva de accesibilidad, tanto externa como interna.” 4.1.7 Condiciones derivadas del informe de la Dirección General de Salud Pública

Teniendo en cuenta las Normas Urbanísticas consideradas en la documentación, la Dirección General de Salud Pública considera que, al objeto de proteger la salud de la población , deberán incluirse los siguientes requisitos normativos y recomendaciones: - Requisitos respecto al Sistema de abastecimiento de agua potable: Según se indica en la memoria

y en relación a las infraestructuras previstas, relativas al abastecimiento de agua de consumo humano a esta unidad, se realizará mediante un nuevo viario con conexiones con la red exterior. La red de abastecimiento propuesta y nuevas conducciones, así como, las conexiones con la red existente, los materiales empleados, equipos, instalaciones y condiciones higiénico-sanitarias deberán ajustarse a lo establecido en el Real Decreto 140/2003, por el que se establecen los Criterios Sanitarios de la Calidad del Agua de Consumo Humano y sus modificaciones posteriores (principalmente: Real Decreto 314/2016 de 29 de julio y Real Decreto 902/2018, de 20 de julio).

Asimismo, conforme a la citada normativa el gestor del abastecimiento, deberá contar con los

informes sanitarios vinculantes preceptivos, para el proyecto de construcción de nueva conducción o red de distribución, si supera la longitud de 500 m, depósito de red o remodelación de la existente, que indique las condiciones de construcción, uso y control que deberán seguirse.

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Dichos informes serán emitidos por la Autoridad Sanitaria competente (Dirección General de Salud Pública, Área de Sanidad Ambiental), el primero de ellos con carácter previo a la construcción y posteriormente, el segundo antes de la puesta en funcionamiento. Sin dichos informes no podrá llevarse a cabo el suministro de agua potable a la población.

Por otro lado, en relación con la nueva canalización de agua potable deberán extremarse las

medidas de seguridad durante las obras de conexión con la red de abastecimiento existente, al objeto de evitar roturas y contaminación de ésta.

Además, en el trazado de las nuevas conducciones (abastecimiento, saneamiento, telefonía, red

eléctrica….) se evitará la proximidad de éstas a pozos y sondeos destinados a consumo humano. - Requisitos de la red de riego con agua regenerada Dado que en la documentación no se indica,

en el caso de que se optara por el uso de agua regenerada para el riego de zonas verdes y ajardinadas, el gestor deberá disponer de un informe sanitario vinculante específico para el uso de aguas depuradas para el riego, solicitado por el Organismo de Cuenca y emitido por la Consejería de Sanidad (Dirección General de Salud Pública), dentro de la concesión administrativa tramitada con carácter previo a su funcionamiento, conforme al artículo 4.3, del Real Decreto 1620/2007, de 7 de diciembre por el que se establece el régimen jurídico de reutilización de aguas depuradas, no pudiéndose reutilizar las aguas depuradas si no se dispone del citado informe. Así mismo, se deberán cumplir las condiciones establecidas en la citada normativa, tanto en su régimen de funcionamiento como en las instalaciones y elementos que integren dicha red (depósito, conducciones, aspersores, etc.), así como, los criterios de calidad que permitan su utilización y aplicación sin riesgo para la salud pública.

Además, dado que el riego se va a realizar por aspersión como se indica en la documentación aportada, indicar que el sistema de riego por aspersión en medio urbano está considerado como dispositivo de riesgo de proliferación y dispersión de Legionella, encontrándose sujeto a los requisitos y programas higiénico-sanitarios establecidos en el R.D 865/2003 de 4 de julio, que establece los criterios higiénico-sanitarios para la prevención y control de la legionelosis. Además, se cumplirán las exigencias establecidas en el R.D 1664/1998 de 24 de julio y norma de desarrollo para evitar la dispersión de bioaerosoles a la población:

En todas las zonas donde se utilice agua residual depurada para el riego se fijarán carteles o indicaciones que lo señalicen con claridad. - El riego no debe realizarse en horas de afluencia del público, pudiéndose efectuar en horario

nocturno o cuando las instalaciones estén cerradas al público. - Siempre que sea posible se empleará riego localizado por goteo. Si no fuese posible, se

utilizarán aspersores de corto alcance o baja presión dirigidos hacia el suelo, para el riego de los campos deportivos y zonas verdes de acceso público.

- En caso de generación de aerosoles que puedan alcanzar a los usuarios, trabajadores, a las vías públicas o a zonas habitadas, se preverá la interposición de obstáculos o pantallas protectoras que eviten su propagación. En el caso de las zonas habitadas se guardará una distancia mínima de seguridad de 150 m, por lo que deberán tener en consideración las distancias a las zonas residenciales próximas.

En el caso de que en las zonas verdes, jardines… de los nuevos desarrollos esté previsto la instalación de fuentes ornamentales diseñadas con surtidores o elementos de agua en movimiento, está prohibida la reutilización de aguas regeneradas para "el uso en fuentes y láminas

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ornamentales en espacios públicos..." y para “el uso recreativo como aguas de baño", conforme al R.D. 1620/2007. Por otra parte, según el RD 865/2003, las fuentes ornamentales son instalaciones consideradas de riesgo frente a Legionella debido a la posibilidad de formación de aerosoles. Por tanto, en ellas se deberá garantizar que se realizan los tratamientos de limpieza mantenimiento necesarios para que dichas instalaciones no supongan ningún riesgo para la población.

- Consideraciones respecto al suministro de energía radio-eléctrica. Su implantación deberá ser segura, adoptando medidas de protección sanitaria frente a emisiones radioeléctricas, conforme a lo establecido en el Real Decreto 123/2017 de 24 de febrero, por el que se aprueba el Reglamento sobre el uso del dominio público radioeléctrico. Se tendrá en cuenta la ubicación, características y condiciones de funcionamiento de futuras estaciones radioeléctricas, para minimizar, en la mayor medida de lo posible, los niveles de emisión sobre espacios sensibles como escuelas, centros de salud, hospitales, parques públicos, etc.

Además, estas instalaciones se ajustarán a lo establecido en el Real Decreto 337/2014, de 9 de mayo, por el que se aprueban el Reglamento sobre condiciones técnicas y garantías de seguridad en instalaciones eléctricas de alta tensión y sus Instrucciones Técnicas Complementarias, cuyo primer objetivo es la protección de las personas y la integridad y funcionalidad de los bienes que pueden resultar afectados por estas instalaciones.

- Recomendaciones para el diseño de parques, zonas verdes y mobiliario urbano

Respecto a las nuevas plantaciones de arbolado y cubiertas vegetales, se recomienda, en la medida de lo posible, que se eviten las especies que más contribuyen a los cuadros alérgicos en la población sensible (alergias y asma), como son: plátano, olivo, arizónicas y cipreses, máxime si esos espacios se diseñan como zona de esparcimiento, ocio o paseo. Además, es preciso recordar la prohibición de plantación de dos especies vegetales invasoras (Real Decreto 630/2013, de 2 de agosto, por el que se regula el Catálogo español de especies exóticas invasoras): Cortaderia spp (Hierba de la pampa, carrizo de la pampa) y Acacia dealbata (Mimosa, acacia, acacia francesa), que a pesar de su prohibición son frecuentes en jardines como plantas ornamentales y que son altamente alergénicas. En la planificación del catálogo de mobiliario urbano deberán incluirse la instalación de expendedores de bolsas para excrementos caninos y contenedores y/o papeleras para la eliminación de los mismos, con el fin de evitar problemas y molestias para la salud pública, como son olores, transmisión de enfermedades, etc.,. En el caso de que se ubiquen zonas de juego infantil y/o recreo en estas zonas verdes se señalizará debidamente la prohibición de acceso de mascotas a las mismas, conforme a la normativa vigente.”

4.2 Respecto a las condiciones incluidas en este informe

El Informe se redacta sin perjuicio de la viabilidad urbanística de la propuesta de ordenación que se apruebe y únicamente considera aspectos ambientales según la Ley 21/2013 de 9 de diciembre, de evaluación ambiental. Cualquier modificación sobre lo previsto en el Plan Parcial de la UE-26 Bis, que implique variación en las condiciones de funcionamiento de los emisarios o de las depuradoras requerirá Informe de esta Dirección General, de acuerdo con lo previsto en el Artículo 7 del Decreto 170/1998, de 1 de

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octubre, sobre gestión de las infraestructuras de saneamiento de aguas residuales de la Comunidad de Madrid. Los condicionantes impuestos en el presente informe se deberán reflejar con carácter previo, en la formulación del Plan Parcial de la UE-26 Bis, donde proceda y en particular, de manera conveniente, en la Normativa Urbanística propia del documento, Planos de Ordenación y Estudio Económico del mismo. El Excmo. Ayuntamiento de Alcalá de Henares verificará el cumplimiento de las condiciones establecidas en este informe y de aquellas otras que, en su caso, sea necesario adoptar para garantizar el cumplimiento de la Ley 21/2013. En aplicación del artículo 31.4 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, la presente resolución perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicado en el «Boletín Oficial de la Comunidad de Madrid» no se hubiera procedido a la aprobación del plan en el plazo máximo de cuatro años desde su publicación. En tales casos, se deberá iniciar nuevamente el procedimiento de evaluación ambiental estratégica simplificada del plan. Según lo señalado en el artículo 31.5 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, el informe ambiental estratégico no será objeto de recurso alguno, sin perjuicio de los que, en su caso, procedan en vía judicial frente a la disposición de carácter general que hubiese aprobado el plan, o bien, sin perjuicio de los que procedan en vía administrativa frente al acto, en su caso, de aprobación del plan. Lo que se comunica para su conocimiento y efectos oportunos conforme a lo previsto en la legislación ambiental vigente en el momento en el que se inició dicho expediente. Madrid, a fecha de firma

El director general de Sostenibilidad y Cambio Climático

Fdo.: Jaime Sánchez Gallego

Dirección General de Sostenibilidad y Cambio Climático

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