1

Területi foglalkoztatási paktumok az EU-ban A foglalkoztatási paktum, mint legjobb gyakorlat (best practice)

2

Előzmények, helyzetkép

Európában jelentős gazdasági és szociális változások történtek, általános gazdasági recesszió, romlottak a makrogazdasági mutatók.

1985-1995 között a tagállamok munkaerő-piaci kínálata 9,4 millió fővel növekedett, miközben csak 8,5 millió munkahelyet teremtettek.

Kihívások a foglalkoztatásban: előtérbe kerül a regionális és helyi politika fontossága, közösségi szinten is deklarálni kell a munkanélküliség elleni küzdelmet.

3

KÖVETKEZMÉNYEK:1994. Essen, Európai Csúcs

„közösségi foglalkoztatási stratégia”Kitörési pontok az „esseni

prioritások”1. A munkaerő foglalkoztatási lehetőségének

javítása a szakképzés fejlesztésével2. A foglalkoztatás intenzivitásának erősítése és

növekedése3. A közvetett munkaerő-költségek csökkentése4. A munkaerő-piaci politikák hatékonyságának

növelése5. A munkanélküliség által különösen sújtott

rétegeket támogató intézkedések javítása

4

Az esseni prioritások végrehajtása sem a foglalkoztatásban sem a tagállami intézkedések összhangjában nem hozott érdemi előrelépést.

DE! Megalapozott egy együttgondolkodást

és egy későbbi közös stratégiát.

5

1997. Amszterdami Szerződés

áttörés a közösségi szintű foglalkoztatáspolitika megteremtésében

A Római Szerződés kiegészül a foglalkozatási fejezettel

• a foglalkoztatáspolitika közösségi szintre emelkedik

• EK Tanácsa foglalkozatási irányvonalakat fogad el, amelyek mentén összehangolják a nemzeti foglalkoztatási politikákat.

6

1997. Luxemburgi Foglalkoztatási Csúcs

Megalkotta az Európai Foglalkozatási Stratégiát19 irányvonal4 pillér

Foglalkozathatóság növelése (fiatalok és tartósan munkanélküliek)Vállalkozói készség erősítése (kkv és adórendszer) Alkalmazkodó képesség fejlesztése (atipikus foglalkoztatás)Esélyegyenlőség biztosítása (nemek közti diszkrimináció felszámolása)

7

1999. Köln-i Csúcs Európai Foglalkozatási Paktum

Makrogazdasági párbeszéd

EU Bizottság, EU Tanácsa, Európai Központi Bank, szociális partnerek

Évente két alkalommal áttekintik a helyzetet

8

2000. Lisszaboni Csúcs

A Tanács tovább fejleszti a foglalkoztatási stratégiát

Cél: a foglalkoztatási ráta 2010-re érje el a 70%-ot (nők esetében 60%-ot)

9

2005. Megerősített Lisszaboni Stratégia

Felülvizsgált Lisszaboni Akcióprogram

(NAP) 2006-2008 a növekedésért és a

foglalkoztatásért

10

Az Európai Foglalkoztatási Stratégia

Három szinten valósul megKözösségi szinten:

irányvonalak, ajánlások, értékelő jelentésekEhhez párosulnak a támogatási rendszerek:

strukturális alapok (ESZA, ERFA)közösségi kezdeményezések (EQUAL, URBAN, LEADER, INTERREG)

Nemzeti szinten:Nemzeti Foglalkoztatási Akcióterv

Regionális, helyi szintEU Fogl. Strat. 2002-es irányelvekben előtérbe kerül

11

A Bizottság paktumokat értékelő szempontjai

Partnerség1260/1999 EK rendelet IV. fejezet 8. bekezdés szabályozza a partnerséget

- regionális, helyi hatóságok, egyéb illetékes közhivatalok

- gazdasági, szociális partnerek- civil szervezetek- bármely egyéb illetékes szervezet (pl.

képző intézmények)

12

A lényeg

A partnerség méltányos együttműködés a közös haszon reményében!

13

Territoriális foglalkoztatási paktumok (TEP)

Követelmények:Helyi kezdeményezések legyenekSzéles körű és hatékony partnerségen alapuljanakIntegrált és innovatív stratégiával rendelkezzenek

Eredmények: a térségi szereplők együttműködésének új kultúrája képesek a gazdaság szükségleteit kifejezni a humánerőforrás vonatkozásábanlegitimitást biztosítanak a munkaerő-piaci beavatkozásokhoza foglalkoztatást a helyi társadalom ügyévé teszikhatékonyabbá válik az információáramlás

14

A foglalkozatási paktum lényege

A térségek belső fejlődési potenciálját aktivizáljaSzéles társadalmi összefogás erős legitimációt eredményezTársadalmi tőke számára szervezeti keretet biztosítMotivált partnerséget hoz létre, a térségi szolidaritást erősítiNő az aktivitás a harmadik szektorban

15

A szükséges dokumentumok

Együttműködési megállapodásÜgyrend (szervezeti-működési struktúra)HelyzetelemzésFoglalkoztatási stratégiaFoglalkoztatási akciótervMunkaprogram

16

1.Együttműködési megállapodás

A paktumot hivatalosan megalapító dokumentumFelépítése

- preambulum - a paktum célkitűzései (SWOT- alapján

konszenzussal) - célcsoportok - a finanszírozás gyakorlata - aláírások, támogató nyilatkozatok

17

2. Ügyrend

A paktum szervezetének részletes rendje - irányító csop.,fogl.fórum, menedzsment kapcsolata,döntéshozatal,felelősségek - feladatkörök,ülésezések,dokumentálás képviselet - nyilvánosság, kommunikáció - záró rendelkezések (hatályosság,

módosítás lehetősége)

18

3. A helyzetelemzésCélja az adott térség fogl. célú feltérképezéseJavasolt elemzési területek:

- az adott terület erősségei, gyengeségei, erőforrásai, a helyi munkapiac sajátosságai, lehetőségei, veszélyei

- a képzési szükségletek és kibocsátások összhangja - a foglalkoztatásban releváns szervezetek feltérképezése - helyi,kistérségi,megyei,regionális fejlesztési tervek fogl. hatásainak elemzése

19

4.Stratégia(amire keressük a választ)

Helyzetmeghatározás (hol tartunk)Célmeghatározás (hová akarunk jutni)Programok megfogalmazása (hogyan érhetjük el céljainkat)Értékelés, ellenőrzés (jó úton járunk-e)

20

A stratégia szerkezete

AlapelvekJövőkép, célrendszer, irányokPrioritások, intézkedésekA szükséges és lehetséges források feltárása (indikatív forrástérkép)Monitoring és értékelésA végrehajtás intézményrendszereVezetői összefoglaló

21

5. A foglalkoztatási akcióterv

A megállapodásra, stratégiára alapuló ütemtervet, humánerőforrás-tervet,költségvetést tartalmazó intézkedéssorozat, amely tartalmazza

a végrehajtandó projekteket is. Időtartama 1-2 év, folyamatos monitoring és értékelés mellett.

22

6. A munkaprogram

Tartalmazza a paktum keretében végrehajtandó projektek összefoglalását

az adott év feladatainak felsorolását,felelősségeket,határidőket,

a szervezet rendezvénynaptárát. Időtartama 1 év, megjelölve az

áthúzódó feladatokat is.

23

Tagállami tapasztalatok - összességében

A foglalkoztatási paktumokat a régiókra jellemző programcsomagként, hatékony együttműködési formaként értelmezhetjük.

Súlypontok a déli övezet tagállamaiban: idegenforgalom, mezőgazdaság fejlesztése, környezet megőrzése, kisipar támogatása,társadalmi kirekesztődés elleni küzdelem

Súlypontok az északi régiókban: a népesség elvándorlásának megakadályozása, új munkaidő-modellek kifejlesztése,szolgáltatások fejlesztése, hálózatfejlesztések

24

Egyes tagállami tapasztalatok 1.

Ausztria:9 szövetségi tartományi paktumSzövetségi koordináció, hálózat

Belgium:5 partnerségIdőtartam 6 évMegoldások a régiók szociális, gazdasági problémáiraKonzultációs háttér biztosítása

25

Egyes tagállami tapasztalatok 2.

Finnország:3 TEP, időtartam 6 évErős önkormányzati részvételÚj, innovatív foglalkoztatási formákKoordináció, hálózatalakítás, együttműködés

Franciaország:4 helyi együttműködési partnerségKépzések, speciális szolgáltatások (információ, orientáció, egyéni segítségnyújtás, képességfejlesztés)

26

Egyes tagállami tapasztalatok 3.

Görögország:Jelenleg 61 partnerség regionális és kistérségi szintenFő irányok: foglalkoztatás, társadalmi integráció elősegítése, kirekesztés megelőzése, innovatív módszerek kifejlesztése Hátrány a rövid élettartam

27

Egyes tagállami tapasztalatok 4.

Írország:38 TEP (kijelölt kedvezőtlen adottságú térségekben)Célok: a hátrányos helyzet megszűntetése, társadalmi, gazdasági integráció támogatása, szolgáltatások fejlesztése

Németország: 12 helyi paktum, időtartam 4 év, területi hatályuk BerlinFoglalkoztatási, képzési lehetőségek megteremtéseVállalkozások támogatásaHálózatépítés, technikai segítségnyújtás

Új-Zéland: 26 régió-26 paktum regionális fejlesztések koordinálása

28

Egyes tagállami tapasztalatok 5.

Norvégia:19 megyei foglalkoztatási partnerségFenntartható regionális fejlődés elősegítéseA regionális szereplők közti együttműködés javításaRegionális stratégiai tervezésIdőtartam: évenként kötik

Portugália: (Szociális Hálózati Program)Az önkormányzatok területén alakultak, 278-ból 275-ben működik SzHPSzegénység, kirekesztettség, hátrányos helyzet felszámolása

29

Egyes tagállami tapasztalatok 6.

Spanyolország:Barcelona tartomány önkormányzatai és körzetei19 katalán TFPIntegrált területi fejlesztések támogatásaTársadalmi kohézió, piaci versenyképesség javítása

Szlovákia:5 régióban 27 partnerségKözösségek társadalmi integrálása, kirekesztettség elleni küzdelemFoglalkoztathatóság javításaKoordinációk fejlesztése

30

MagyarországJelenleg több, mint 40 TEP Finanszírozás: ROP,Interreg,PhareTerületi hatály:

Települési (2)Kistérségi (28)Megyei (6)Regionális (2)Határon átnyúló (2)

Partnerek: önkormányzatok, munkaügyi központok, szociális partnerek, civil szervezetek, képző intézmények, területfejlesztési szervezetek, gazdasági kamarák.

31

Határon átnyúló kezdeményezések 1.

Dánia – SvédországKkv-k támogatásaNői foglalkoztatás bővítéseTurizmus fejlesztéseFoglalkoztatottak képzési színvonalának emeléseEgyüttműködés javítása a regionális hivatalok, gazdasági szereplők és szociális szervezet között

32

Határon átnyúló kezdeményezések 2.

Magyarország – Ausztria A West-Pannon Eurégió Foglalkoztatási Paktumának

létrehozását segítő megvalósíthatósági tanulmány a határmenti munkaügyi együttműködések tapasztalatai alapján a következő tartalmakat javasolja a munkaprogram során megtárgyalni és közülük 2-3 területet kiválasztani:

- Közös stratégiák kifejlesztése- közös projektek kifejlesztése és megvalósítása- humánerőforrás fejlesztés (képzési együttműködések)- gazdasági környezet fejlesztése (klaszterek

együttműködése)- Az Eurégió munkapiacát szolgáló információs rendszer

fejlesztése- a második munkapiac tovább fejlesztése

33

Határon átnyúló kezdeményezések 3.

Jelenleg folyik a határon átnyúló paktumot megvalósító projektNyitó konferenciaHat tematikus workshop lezajlott a hat munkacsoportban (munkaügyi szervezetek, önkormányzatok, képző szervezetek, szakszervezetek, civil szervezetek, területfejlesztési ügynökségek, vállalkozások A helyzetértékelés megtörténtMegkezdődött a stratégia kialakítása

34

A paktum nem verseny, hanem együttműködés!!!

Köszönöm figyelmüket!Gombás József

ZMMK Stratégiai Fejlesztési Osztályvezető

8900 Zalaegerszeg, Mártírok u. 42- 44.Tel.: (92) 549-480

E-mail: gombasj@lab.hu