i

TUKANG OJEK DAN PEMERINTAH

(Suatu Studi tentang Hubungan Pertukaran antara Tukang Ojek dan Pemerintah di Kota

Soe dalam Perspektif Teori Pertukaran Peter M. Blau)

TESIS

Diajukan Kepada

Program Pascasarjana Magister Sosiologi Agama

Universitas Kristen Satya Wacana

Oleh:

Melkisedek Sni’uth

(752011036)

PROGRAM PASCASARJANA SOSIOLOGI AGAMA

UNIVERSITAS KRISTEN SATYA WACANA

SALATIGA

2012

ii

 

iii

LEMBAR PERNYATAAN

Yang bertanda tangan di bawah ini:

Nama : Melkisedek Sni’uth

NIM : 752011036

menyatakan bahwa tesis yang berjudul “TUKANG OJEK DAN PEMERINTAH (Suatu Studi

tentang Hubungan Pertukaran antara Tukang Ojek dan Pemerintah di Kota Soe dalam Perspektif

Teori Pertukaran Peter M. Blau)” adalah hasil karya sendiri. Apabila terbukti bahwa tesis

tersebut merupakan salinan dari hasil karya orang lain maka saya bersedia melepas gelar

kesarjanaan saya.

Demikian pernyataan saya yang dibuat dengan sebenar-benarnya dan tanpa tekanan dari

pihak mana pun.

Salatiga, Agustus 2012

Penulis,

Melkisedek Sni’uth

iv

MOTTO: Lebih baik duduk dari pada tidur

tetapi

lebih baik jalan dari pada duduk

(Pepatah Sulawesi)

Karya ini dipersembahkan untuk:

1. Yesus Kristus yang penulis imani sebagai Tuhan, Juruselamat dunia dan Kepala Gereja.

2. Gereja Masehi Injili di Timor yang penulis yakini sebagai Rumah Allah di mana penulis

ditempatkan untuk bekerja dan melayani di ladangnya yaitu dunia, khususnya dalam

konteks Nusa Tenggara Timur dan Nusa Tenggara Barat.

3. Seluruh kelompok dan anggota masyarakat yang ada di Kabupaten Timor Tengah

Selatan, khususnya para tukang ojek yang telah memberikan inspirasi kepada penulis

untuk menghasilkan karya ini.

v

KATA PENGANTAR

Puji dan syukur penulis panjatkan kepada Allah Tritunggal di dalam Yesus Kristus sang Kepala

Gereja karena atas berkat dan anugerah-Nya sajalah karya ini dapat terselesaikan dengan baik.

Karya ini juga dapat selesai berkat bantuan dan dukungan dari berbagai pihak baik

dukungan materi, moral maupun spiritual. Untuk itu pada kesempatan ini penulis menghaturkan

limpah terima kasih kepada semua pihak yang telah membantu penulis melalui peranannya

masing-masing. Secara khusus penghargaan dan terima kasih yang sedalam-dalamnya penulis

tujukan kepada:

1. Bapak Dr. David Samiyono, MTS, MSLS sebagai Pembimbing I yang telah memberikan

motivasi dan dorongan yang sangat berarti bagi penulis sehingga dapat menyelesaikan

penulisan tesis ini dengan baik dalam waktu yang relatif singkat.

2. Bapak Pdt. Dr. Thobias A. Messakh sebagai Pembimbing II yang juga telah memberikan

pikiran-pikiran berharga bagi penulis dalam menyelesaikan penulisan tesis ini.

3. Bapak Pdt. Dr. Ebenhaizer I. Nuban Timo yang dalam posisinya sebagai Penguji telah

memberikan masukan-masukan yang cukup berharga demi penyempurnaan tesis ini.

4. Semua dosen Fakultas Teologi-UKSW Salatiga yang mengajar di PPS Magister Sosiologi

Agama tanpa terkecuali sehingga penulis dapat menyelesaikan studi dengan baik. Secara

khusus penulis mengucapkan limpah terima kasih kepada Bapak Prof. Pdt. John A. Titaley,

Th.D, Ibu Pdt. Dr. Retnowati, M.Si, Ibu Pdt. Dr. Dra. Dien Sumiyatiningsih, GD.Th, MA,

Bapak Prof. Dr. Ir. Haryono Semangun, Bapak Dr. Flip B. Litaay, SH, MS, Ibu Astuti K.

Laturiuw del Castillo, Ph.D dan Bapak Dr. Martanto Martosupono yang telah memberikan

materi kuliah yang berharga kepada penulis sejak prakuliah sampai penulis menyelesaikan

semua materi perkuliahan.

5. Mbak Liana dan Mbak Isti di bagian Tata Usaha PPS Magister Sosiologi Agama yang telah

banyak menolong penulis khususnya dalam hal-hal administrasi dan teknis perkuliahan.

vi

6. Majelis Sinode Gereja Masehi Injili di Timor Periode 2007-2011 dan 2011-2015 yang telah

memberikan kesempatan dan dukungan kepada penulis untuk melanjutkan studi di program

pascasarjana.

7. Teman-teman pendeta di Klasis Amanatun Timur, khususnya Pdt. Dominggus Dodego,

Pdt. Neldi Tahun, Pdt. Helmi Biaf, Pdt. Marthen Tahey, Pdt. Mesakh Pinis dan Pdt. Mace

Taopan.

8. Segenap pengurus beasiswa Notohamidjojo Scholarship Awards UKSW, khususnya Bapak

Yafet Rissy, Ibu Tin dan Mas Pur yang telah membantu penulis dalam hal biaya

perkuliahan.

9. Semua teman PPS MSA UKSW angkatan 2011 yang tidak dapat penulis sebutkan namanya

satu per satu (soalnya ada 48 orang sehingga terlalu banyak untuk disebutkan, hehehe…).

Semua bantuan teman-teman baik lewat diskusi kelas, diskusi kelompok maupun bantuan

dalam bentuk yang lain akan selalu penulis ingat dan kenang.

10. Teman-teman yang bersama-sama dengan penulis menuntut ilmu di Salatiga antara lain

Pdt. Yaksih, Pdt. Maya dan Oy yang turut membantu penulis dalam berbagai hal.

11. Bapak Pdt. Eben Nuban Timo bersama Ibu Pdt. Ningsih serta adik Fini dan Eka yang telah

memberikan banyak sekali pertolongan dan bantuan kepada penulis. Tidak ada barang

berharga yang dapat penulis berikan sebagai balasan atas semua kebaikannya. Hanya doa

yang penulis panjatkan kepada Allah Tritunggal semoga bapak sekeluarga selalu diberikan

berkat yang berlimpah.

12. Orang tuaku yang ada di Kefamenanu (Bapak Mon dan Mama Lin) dan di Babau (Bapak

Abe dan Mama Lena) yang telah banyak berkorban dan mengasihi penulis sebagaimana

adanya. Tidak lupa saudara-saudaraiku (K’ Toni dan Ma’ Fe’, Abia, Ao, Osa dan Lipus,

Doli sekeluarga, Lifa sekeluarga, serta Delsi dan Into). Tuhan memberkati saudara-saudari.

13. Para Informan (Bapak Yoksan Benu, Bapak Paul Mella, Bapak Siprianus Sogen, Bapak

George Mella, Bapak Dominggus Dodego, Bapak Dikson Balukh dan Ibu Louisa Nitbani

Fanggidae) yang telah menjadi nara sumber bagi penulis ketika melakukan penelitian untuk

kepentingan penulisan tesis ini.

14. Yang tercinta istriku Rosi yang telah memberikan dukungan secara total khususnya

menjadi tulang punggung keluarga selama penulis menjalani studi.

vii

Akhirnya penulis juga sadar bahwa karya ini masih jauh dari kesempurnaan. Oleh karena

itu segala sumbangan pikiran berupa kritik dan saran sangat penulis harapkan dari berbagai

pihak. Terhadap semua sumbangan itu, sebelum dan sesudahnya penulis syukuri dengan ucapan

limpah terima kasih.

Salatiga, Agustus 2012

Penulis

viii

ABSTRAK

Ojek telah menjadi salah satu angkutan umum darat yang ada di Indonesia. Namun berbeda dengan

angkutan umum darat lainnya, ojek belum diakui oleh pemerintah sebagai angkutan umum legal. Padahal

keberadaan ojek telah menjadi realitas hampir di seluruh pelosok Indonesia. Tukang ojek pun telah

memberikan banyak sumbangsih di tengah-tengah masyarakat. Namun karena belum ada norma hukum

yang mengatur eksistensinya maka sering kali pemerintah mengabaikan tukang ojek. Hal ini mendorong

penulis untuk meneliti hubungan antara tukang ojek dan pemerintah. Penelitian yang dilakukan di kota

Soe, Kabupaten Timor Tengah Selatan ini hendak menjawab dua pertanyaan: 1). Apa yang menjadi

bentuk dan pola pertukaran antara keduanya? 2). Faktor-faktor apa yang menyebabkan pertukaran

tersebut? Dalam hal ini penulis menggunakan teori pertukaran dari Peter M. Blau sebagai alat analisisnya.

Dalam teori pertukaran Pater M. Blau, konsep biaya (cost), imbalan (reward) dan keuntungan (profit)

dipahami tidak hanya terjadi dalam pertukaran antar individu saja tetapi juga antar kelompok. Dalam

pandangan Blau pertukaran antar kelompok tersebut memiliki tiga poin penting yaitu: 1). Pertukaran

ekstrinsik dan intrinsik. 2). Munculnya kekuasaan. 3). Struktur sosial pada level makro. Hasil penelitian

yang ditemukan di Soe menguatkan pandangan Blau tentang pertukaran ekstrinsik dan intrinsik,

walaupun tidak seluruhnya. Artinya apabila Blau berpandangan bahwa pertukaran antar kelompok hanya

bersifat ekstrinsik maka hasil penelitian terhadap hubungan petukaran antara tukang ojek dan pemerintah

di Soe membuktikan bahwa dalam pertukaran antar kelompok pun terdapat pertukaran yang bersifat

intrinsik. Mengenai menculnya kekuasaan, hasil penelitian bertentangan dengan pendapat Blau. Apabila

Blau mengatakan bahwa kekuasaan muncul akibat adanya pertukaran tidak seimbang maka hasil

penelitian membuktikan bahwa justru kekuasaanlah yang mengakibatkan pertukaran tidak seimbang.

Sedangkan pandangan Blau tentang struktur sosial dikuatkan oleh hasil penelitian di Soe yaitu struktur

yang mapan akan menimbulkan gerakan oposisi untuk mewujudkan perubahan. Akhirnya untuk

menjawab dua pertanyaan penelitian ditemukan bahwa pola pertukarannya tidak seimbang di mana biaya

sosial yang tukang ojek keluarkan dalam pertukaran dengan pemerintah meliputi sumbangsih di bidang

sosial, ekonomi, pembangunan dan investasi. Sedangkan pemerintah hanya memberikan imbalan berupa

pembinaan-pembinaan untuk peningkatan sumber daya dan kapasitas tukang ojek. Hal ini disebabkan

oleh tujuh faktor yaitu perbedaan sejarah, sistem organisasi, sistem kerja dan penghasilan, tingkat

pendidikan, kelas sosial, kurangnya komunikasi dan perbedaan image masyarakat terhadap tukang ojek

dan pemerintah.

Keywords: Peter M. Blau, Social Exchange Theorizing, Tukang Ojek, Melkisedek Sni’uth.

ix

DAFTAR ISI

Judul Halaman

LEMBAR JUDUL

LEMBAR PENGESAHAN

LEMBAR PERNYATAAN

MOTTO DAN PERSEMBAHAN ……………………………………………….. iv

KATA PENGANTAR …………………………………………………………..... v

ABSTRAK ………………………………………………………………………… viii

DAFTAR ISI ………………………………………………………………………. ix

DAFTAR GAMBAR ……………………………………………………………… xii

DAFTAR TABEL …………………………………………………………………. xiii

BAB I: PENDAHULUAN ………………………………………………………… 1

A. Latar Belakang……………………………………………………………… 1 B. Pembatasan Masalah ……………………………………………………….. 13 C. Perumusan Masalah ………………………………………………………... 14 D. Tujuan Penelitian ………………………………………………………….... 14 E. Manfaat Penelitian …………………………………………………………. 14

1. Manfaat Akademis ……………………………………………………… 14 2. Manfaat Praktis…………………………………………………………. 15

F. Konsep Operasional………………………………………………………... 15 G. Metode Penelitian…………………………………………………………… 17

1. Metode yang digunakan………………………………………………… 17 2. Lokasi Penelitian dan Sampel ………………………………………….. 17 3. Teknik Pengumpulan Data……………………………………………… 18

a. Studi Pustaka ……………………………………………………….. 18 b. Observasi……………………………………………………………. 18 c. Wawancara …………………………………………………………. 19 d. Teknik Analisa Data…………………………………………………. 19

H. Sistematika Penulisan ………………………………………………………. 19

BAB II: TEORI PERTUKARAN SOSIAL DAN TEORI PERTUKARAN SOSIAL DALAM PANDANGAN PETER M. BLAU ………………………….. 21

A. Tokoh-Tokoh yang Mempengaruhi Perkembangan Teori Pertukaran Sosial 22 B. Biografi Singkat Peter M. Blau……………………………………………... 29 C. Gagasan Pater M. Blau tentang Teori Pertukaran Sosial……………………. 31

1. Pertukaran yang ekstrinsik dan intrinsik………………………………… 33 2. Lahirnya Kekuasaan …………………………………………………….. 36

x

3. Struktur Makro…………………………………………………………… 39

BAB III: TUKANG OJEK DAN PEMERINTAH DI SOE ……………………… 45

A. Gambaran Umum Lokasi Penelitian ……………………………………….. 46 1. Letak ……………………………………………………………………... 46 2. Sejarah Administratif ……………………………………………………. 49

a. Sebelum Negara Kesatuan Republik Indonesia (NKRI) Lahir ……... 49 b. Setelah Proklamasi Kemerdekaan NKRI pada 17 Agustus 1945…… 51

3. Penduduk dan Tenaga Kerja ……………………………………………. 55 4. Alat Transportasi dan Infrastuktur Jalan………………………………… 57

a. Alat Transportasi ……………………………………………………. 57 b. Infrastruktur Jalan……………………………………………………. 58

B. Tukang Ojek di Soe ………………………………………………………….. 60 1. Eksistensinya ……………………………………………………………… 60 2. Organisasinya ……………………………………………………………. 66

C. Pemerintah di Soe ……………………………………………………………. 71 D. Hubungan Pertukaran antara Tukang Ojek dan Pemerintah di Soe ……….. 79

1. Menurut Tukang Ojek ……………………………………………………. 80 2. Menurut Pemerintah ……………………………………………………... 87

BAB IV: HUBUNGAN PERTUKARAN ANTARA TUKANG OJEK DAN

PEMERINTAH DI SOE DALAM PERSPEKTIF

TEORI PERTUKARAN PETER M. BLAU …………………………… 92

A. Pola Pertukaran Antara Tukang Ojek dan Pemerintah di Soe: Bersifat Ekstrinsik Sekaligus Intrinsik ……………………………………………………………. 95

B. Tukang Ojek dan Pemerintah di Soe: Siapa yang Lebih Berkuasa? ……….. 104 1. Makna Kekuasaan ………………………………………………………... 104 2. Pemerintah di Soe Dikuasai oleh Pemerintah Pusat …………………….. 107

a. Alasan Resmi …………………………………………………………. 107 b. Alasan Tidak Resmi …………………………………………………... 115

3. Tukang Ojek Merupakan Komunitas Independen ……………………….. 117 4. Kekuasaan yang Ada di Antara Tukang Ojek dan Pemerintah di Soe…... 119

C. Struktur Sosial pada Level Makro …………………………………………... 121 1. Pengertian Struktur Sosial Menurut Para Sosiolog Klasik ……………… 121

a. Karl Marx …………………………………………………………….. 121 b. Emile Durkheim ………………………………………………………. 122 c. Max Weber ……………………………………………………………. 123

2. Struktur Sosial yang Ada dalam Hubungan Pertukaran Antar Tukang Ojek dan Pemerintah di Soe ……………………………………. 123

xi

BAB V: PENUTUP ………………………………………………………………….. 131

A. Kesimpulan …………………………………………………………………... 131 B. Rekomendasi …………………………………………………………………. 134

DAFTAR PUSTAKA ……………………………………………………………….. 137

xii

DAFTAR GAMBAR

Gambar Halaman

3.1. Peta Kabupaten Timor Tengah Selatan………………………………. 47

3.2. Foto Jalan Tanah di Kabupaten Timor Tengah Selatan ……............. 59

3.3. Foto seorang OBAMA di Niki-Niki, Timor Tengah Selatan ….......... 65

xiii

DAFTAR TABEL

Tabel Halaman

Tabel 3.1. Perkembangan Kendaraan Bermotor Menurut Jenis Kendaraan

Tahun 2004-2010 ……………………………………………………... 57

Tabel 3.2. Jumlah Pegawai Negeri Sipil Kabupaten Timor Tengah Selatan

Menurut Klasifikasi Menurut Jenis Kelamin dan Tingkat

Pendidikan Tahun 2010 ………………………………………………. 72

Tabel 3.3. Jumlah Pejabat Pemerintah Kabupaten Timor Tengah Selatan

Menurut Eselon per Jenis Kelamin Tahun 2010 ……………………... 73

Tabel 3.4.1. Target dan Realisasi Penerimaan Pemerintah Daerah

Kabupaten Timor Tengah Selatan Tahun Anggaran 2010 …………… 76

Tabel 3.4.2. Target dan Realisasi Pengeluaran Pemerintah Daerah

Kabupaten Timor Tengah Selatan Tahun Anggaran 2010 …………… 77