tesis de grado la economia cafetalera en bolivia
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UNIVERSIDAD MAYOR DE SAN ANDRES Facultad de Ciencias Económicas y Financieras
Carrera: Economía
TESIS DE GRADO
" LA ECONOMIA CAFETALERA EN BOLIVIA"
Postulante: JOSE LUIS ENCINAS VALVERDE Asesor: Dr. EDUARDO ARCE CUADROS
La Paz-Bolivia
1 9 9 1
DEDICATORIA
A mis Padres:
Manuel Encinas y Bertha Valverde,
porque la energía de sus aspiraciones
les ha permitido afrontar con éxito
toda circunstancia
hasta conquistar una familia digna,
integrada, patriotica y triunfadora.
Y este estudio, al ser un aporte al conocimiento cienti ico
de un importante sector socioeconómico,
es parte de la producción
que enriquece la vida familiar y,
coadyuva a la formación de una Patria mejor.
El Autor
INDICE GENRRU
0.0.0. INTRODUCCIÓN Pág. 1
0.0.0. CAPITULO I Pág. 6
1_0_0. MOTIVACIÓN Pág. 6
0.0.0. CAPITULO II Pág. 12
2.0.0. LA ECONOMÍA BOLIVIANA Pág. 12
2.1.0- Marco Histórico y Revolucionario Nal Pág. 12
2.2.0. El Modelo de Acumulación Capitalista
Dependiente Pág. 16
0.0.0. CAPITULO III Pág. 23
3-0.0. HIPÓTESIS Pág. 23
3.1.0. Metodología General Pág. 23
3.2.0. Presentación de la Hipótesis Pág_ 24
3.3.0. Hipótesis General Pág. 32
3.4.0. Hipótesis de Trabajo Pág. 33
0.0.0. CAPITULO IV Pág_ 36
4.0.0. LA ECONOMÍA CAFETALERA EN LA ECONOMÍA
NACIONAL Pág. 36
0.0.0. CAPITULO V Pág. 41
5.0.0. Pág_ 41 LA PRODUCCIÓN CAFETALERA
5.1.0_ Aspectos Generales Pág_ 44
5.2.0. Localización del Cultivo Cafetalero Pág. 46
5.3.0. Tecnología de la Producción Cafetalera....Pág. 49
5.4.0_ El Prebeneficiado del Café Pág. 54
5_4.1_ El Prebeneficiado por vía Húmeda Pág. 54
5.4_1_1_ Cosecha Pág. 57
5.4.1_2. Despulpado Pág. 58
5.4-1.3. Fermentación Pág. 59
5_4_1.4_ Lavado Pág. 60
5_4_1_5_ Secado Pág. 61
5.4_1.6. Ventajas del Prebeneficiado por vía
Húmeda Pág. 62
5.4_1.7. Desventaja del Prebeneficiado por vía
Húmeda Pág. 62
5.5.0. Rentabilidad Económica de la Caficultura
y Transferencia de Recursos en la Activi-
dad Cafetalera Pág. 63
5.6.0- Situación Económica de los Caficultores Pág_ 72
5.7.0. Conclusiones Pág- 78
Notas Pág. 81
0.0.0. CAPITULO VI Pág. 84
6.0.0_ LA COMERCIALIZACIÓN DEL CAFÉ PERGAMINO Pág_ 84
6_1_0_ Aspectos Generales Pág. 84
8-2_0_ Comercialización Intermediaria Pág. 88
6.3.0- Comercialización Cooperativa Pág_ 95
6.4_0_ Comercialización Directa en Plantas
Industriales Pág_ 99
6-5_0. Rentabilidad Económica de la Actividad
Comercial Pág. 100
6.6_0. Conclusiones Pág. 103
Notas Pág. 106
0_0_0_ CAPITULO VII Pág_ 108
7.0.0. ABASTECIMIENTO NACIONAL DE CAFÉ Pág. 108
7_1_0. La Industria de la Torre acción Pág_ 108
7.1_1. Proceso del Trabajo Industrial Pág. 108
7.1.2. Rentabilidad Económica de la Industria—Pág. 113
7.2.0. Abastecimiento del Café Molido Pág 117
7_3.0. Rentabilidad y Transferencia de los
Recursos en la Actividad Pág. 124
7.4_0_ Perspectiva del Mercado Interno Pág. 129
7.4.1_ Mercado Interno de Café Molido Pág. 129
7.4.2. Diversificación Industrial Pág- 130
7.5_0_ Conclusiones Pág_ 132
Notas Pág_ 135
0_0.0. CAPITULO VIII Pág. 137
8.0.0. EXPORTACIÓN NACIONAL DE CAFÉ Pág. 137
8.1.0. Industria de la Exportación Pág 137
8.1.1. Aspectos Generales Pág. 139
8_1.2_ Proceso del Trabajo Industrial Pág. 141
8.1.3. Estructura de la Industria de Exporta-
ción Pág. 143
8_1_4_
8_2_0_
Rentabilidad Económica de la Industria Pág.
La Actividad Cafetalera de Exportación Pág.
150
155
8.2.1. La Industria en la Actividad Cafetalera
de Exportación Pág. 155
8.2.2_ Rentabilidad y Transferencia de Recursos
en la Actividad Pág. 158
8_3.0_ El Comercio Internacional del Café Pág. 164
8_3_1_ La Exportación de Café y su Importancia
Nacional Pág. 164
8.3_2. El Mercado Internacional del Café Pág. 169
8.3.3. El Mercado Exterior del Café Holiviano...Pág- 179
8.4_0_ Conclusiones Pág_ 184
Notas Pág_ 188
0_0.0. CAPITULO IX Pág. 190
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES Pág. 190
9.1.0. Conclusiones Generales Pág 190
9.2.0. Verificación de la Hipótesis Pág. 198
9.2.1. La Crisis de la Economía Cafetalera Pág_ 199
9.2_2. Potencialidad de la Actividad Cafetalera.Pág. 201
9.3_0. Perspectivas de la Economía Cafetalera...Pág. 203
9.3_1_ Economía Cafetalera Tradicional:
Alternativa "A" Pág. 206
9.3.2. Economía Cafetalera con Reformas:
Alternativa "B" Pág. 211
9.4.0. Recomendaciones Pág_ 216
INDICE DE
CUADRO No. 1 Producción de Café Pergamino des-
tinado al Consumo y laExportación Pág. 43
CUADRO No. 2 Producción del Café Pergamino y Hec-
táreas Cultivadas por Departamento Pág. 47
CUADRO No. 3 Area Potencial de Zonas Productoras
Cafetaleras por Departamento Pág. 48
CUADRO No- 4 Producción de Café según Piso Tér-
mico Pág_ 50
CUADRO No. 5 Cultivo de Café, Producción Superfi-
cie y Rendimiento por Años Pág. 52
CUADRO No. 6 Ingreso Bruto por Grupos Sociales_... Pág_ 65
CUADRO No. 7 Relación Costo-Ingreso de la Economía
Cafetalera en 1982 por Actividad Pág. 67
CUADRO No. 8 Relación Costo-Ingreso de la Economía
Cafetalera en 1982 por Grupo Activi-
dad Pág. 68
CUADRO No. 9 Relación Costo-Ingreso de la Economía
Cafetalera en 1988 por Grupo Activi-
dad Pág_ 68
CUADRO No. 10 Proyección de Costo-Ingreso de la
Vida de una Plantación de una Hectá-
rea de Café Pág. 72
CUADRO No. 11 Precios de Costo y Mercado 1982 Pág. 93
CUADRO No. 12 Precios de Costo y Mercado 1989 Pág. 94
CUADRO No. 13 Costo de Comercialización por Quin-
tal de Café Pergamino Pág. 95
CUADRO No_ 14 Flujograma de Obtención del Café
Torradoy/oMolido Pág. 109
CUADRO No. 15 Café Torrado, Características Físi-
co-Químicas Pág.110
CUADRO No. 16 Análisis de muestras de Café Molido
en Laboratorio Bromatológico -Min_
SaludPública- Pág. 111
CUADRO No_ 17 Parámetros de Control Pág. 113
CUADRO No- 18 Relación Costo Ingreso de Torre-
Pág_114 facción
CUADRO No. 19 Localización por Departamentos de
lasTorrefactoras Pág.118
CUADRO No. 20 Ingreso Bruto por Grupos Sociales
1977-1982 Pág_124
CUADRO No. 21 Relación Costo-Ingreso por Grupo
Socia11982 Pág.127
CUADRO No. 22 Capacidad Instalada de la Industria
Exportadora de Café en Bolivia Pág_ 145
CUADRO No. 23 Primeras Empresas Monopólicas de
Exportación Pág.148
CUADRO No. 24 Nuevas Empresas Oligopólicas de
Exportación Pág.147
CUADRO No. 25 Exportación de Café por Empresas Pág. 148
CUADRO
CUADRO
CUADRO
No.
No_
No.
26
27
26
Estructura de Costos Industriales y Co-
merciales de Exportación Cafetalera. _Pág. 151
Ingreso Bruto por Quintal de Café
Pergamino Exportado Pág. 152
Rendimiento Físico de Café en sus di-
Procesos Húmeda versos por vía Pág_ 154
CUADRO No. 29 Ingreso Bruto por Grupos Sociales....Pág. 159
CUADRO No. 30 Relación Costo-Beneficio de la Ex-
portación de 1 qq de Café Pergamino..Pág_ 163
CUADRO No_ 31 Volumen, Precios y Valor de las
Exportaciones(1965-1989) Pág- 167
CUADRO No. 32 Proyección de la Producción Mundial
de Café Pág. 170
CUADRO No. 33 Participación Latinoamericana en la
ExportaciónMundial (Dic-1982-83)_. _Pág- 172
CUADRO No. 34 Exportación de Café por Países más
Importantes Pág_182
CUADRO No. 35 Exportaciones de Café Realizadas por
Bolivia Países de Destino por
1978-82 Pág. 183
CUADRO No. 36 Exportaciones de Café Realizadas por
Países de Destino Pág. 184
CUADRO No. 37 La Producción Mundial de Café
1945-81 Pág. 188
CUADRO No. 38 Bolivia: Proyecciones de la Población
porDepartamentos Pág_ 221
CUADRO No. 39 Ubicación Potencial de las Zonas Pro-
ductoras Cafetaleras Pág 222
CUADRO No. 40 Proyección de Café Pergamino Desti-
nado al Consumo Nacional y la Expor-
taciónAIT:"A" Pág_ 223
CUADRO No_ 41 Proyección de Producción, Consumo
y Exportación Nacional (Año 2000)
AIT:"B" Pág. 224
INTRODUCCION
El café en Bolivia, está considerado como uno de los bienes componentes de
la dieta familiar y su exportación, como rubro de generación de ingresos en
divisas para el pais; se encuentra entre los primeros diez artículos de
consumo popular, cuya demanda interna se satisface con sólo un tercio de la
producción nacional, y el resto es destinado al beneficiado y la
exportación, en café verde, permitiendo al pais un ingreso liquido de
divisas que anualmente fluctúa entre los 10 y 20 millones de dólares
americanos, dependiendo del precio internacional y del volumen de
exportación.
A diferencia de los bajos niveles de producción que presentan los otros
rubros de la actividad agropecuaria, la economía cafetalera, en los últimos
alíes, ha logrado un significativo desarrollo. La producción de café en los
últimos diez aloe, se ha incrementado en más del 30 por ciento. Este
incremento se debe principalmente, a la propia capacidad de respuesta que
tiene la'actividad cafetalera, frente a la demanda nacional e internacional.
Sin embargo, a pesar de este avance significativo en la producción del café, -
que alcanza a solventar holgadamente el consumo nacional y ocupar un lugar
privilegiado en la linea de las exportaciones no tradicionales, aún no se
ha logrado aprovechar las potenciales hectáreas aptas para la producción del
café que ofrece el territorio nacional; cuya potencialidad podría
multiplicar por más de 15 el volumen de la producción cafetalera actual.
1
Esta situación, nos plantea de manera sustancial, la necesidad de
identificar, por una parte, los elementos y factores que interfieren la
expansión y desarrollo cafetalero del país y, por otra, determinar los
márgenes, objetivamente reales, que permitan ampliar los volúmenes de la
actual producción. En tal sentido, la presente investigación, además de
contribuir al desarrollo teórico, mediante interpretaciones sistematizadas
de la economía cafetalera, busca principalmente exponer, con el mayor grado
de objetividad posible, la realidad y situación en la que se encuentra la
producción cafetalera y las perspectivas viables de fortalecimiento y
desarrollo en el ámbito nacional.
La actividad cafetalera, integra cuatro etapas o procesos económicos: la.'
producción agrícola, la comercialización del café pergamino, la industria
de la torrefacción y abastecimiento nacional de café molido y la industria
beneficiadora y exportación de café verde. Todas estas etapas, están
interrelacionadas de diversas maneras sin alcanzar, empero, un proceso
suficientemente articulado y cohesionado en el conjunto de la actividad
cafetalera. Los factores que configuran esta incoherencia y
desarticulación, son estudiados, en base al comportamiento de tres aspectos
representativos: Las características y mecanismos de la distribución del
ingreso cafetalero y la apropiación de los excedentes junto al análisis de
las relaciones eco-técnicas que se establecen en cada proceso económico, el
rol del sistema intermediario en la comercialización del café pergamino y,
el carácter y función de las estructuras institucionales vinculadas can la
actividad cafetalera.
2
Por otra parte, las posibilidades de expansión y desarrollo de este rubro
agroindustrial que el pais ofrece, se analizan en el curso de la
investigación, a partir de los siguientes cuatro aspectos: el potencial
nacional de áreas cultivables con plantaciones de café, la sensibilidad a
las cambios e innovaciones tecnológicas de la actividad cafetalera, la
potencialidad del mercado interno y el mercado externo.
El estudio sistematizado de los aspectos señalados permite precisar, con
suficiente claridad, tanto los factores limitantes del desarrollo cafetalero
en el pais, como la potencialidad de recursos que el territorio nacional
ofrece para la expansión de la economía cafetalera. Por tanta, el presente
trabajo, ofrece en sus nueve capítulos toda una gama de información que
abarca desde los cuestionamientos que impulsan a la investigación, hasta
establecer algunos lineamientos para la formulación de políticas cafetaleras
y la recomendación de medidas concretas que se deben adoptar para iniciar
el proceso de transformación de la actividad.
Cabe destacar que al término de cada capítula se anotan algunas conclusiones
empíricas sobre las temáticas consideradas, las mismas que se retoman en las
conclusiones finales que permiten plantear las recomendaciones pertinentes,
en tanto estrategias y políticas destinadas a desbloquear las posibilidades
de expansión y desarrolla de la economía cafetalera.
El conocimiento de la realidad cafetalera en el pais, con explícita
identificación de los factores que interfieren su desarrollo y la estrategia
que debe guiar las acciones a dinamizar la expansión cafetalera, son dos
3
temáticas fundamentales que han sido estudiadas con buen grado de
sistematización; sin embargo, cabe advertir que, debido a las limitaciones
presentadas par el reducido material documental y el casi ningún
procesamiento de la información estadística, la investigación no alcanza a
satisfacer toda la ambición planteada inicialmente. Las fuentes de
información han sido restringidas, la promoción a la investigación sobre el
sector ha sida indiscutiblemente exigua, las entidades gubernamentales
ligadas con la actividad cafetalera le asignaron poca importancia al sector
y, por tanto, la planificación para el desarrolla de la economía cafetalera
parece no haber sido de interés concreto de las autoridades del gobierno.
En este contexto, según se puede deducir, la creación de una entidad
especializada para el sector, INBOLCA primera y COBOLCA después, obedeció
más al requerimiento de una contraparte nacional al convenio suscrito con
la Organización Internacional del Café, en 1968, que a la conciencia
gubernamental para impulsar su desarrollo en función de los intereses
nacionales.
Sin embargo, a pesar de la serie de limitaciones presentadas en el proceso
mismo de la investigación, se ha logrado organizar toda la información y
documentación, incluso de circulación restringida y reservada como son los
archivos internos de las instituciones públicas ligadas a la actividad
cafetalera, concentrando su análisis en 1982 y 1989 tanto teórica como
estadística. El análisis sistematizado de toda la información señalada, nos
permite afirmar, que el trasladar la actividad cafetalera de una realidad
asfixiante hacia otra pujante, exige la aplicación de una serie de políticas
y medidas concretas que permita encarrilarse en una acelerada dinamización
4
de sus recursos, y con ello, mejorar los niveles de empleo y de ingresas de
la población vinculada, directa e indirectamente, a esta actividad, y
promover su participación cada vez mayor en la economía regional y nacional,
impulsando la tarea exportadora de nuestra producción hacia los mercados
internacionales, tendente a la generación progresiva e incrementando divisas
netas para el país y ofreciendo un producto cada vez de mejor calidad y al
alcance económico de la población nacional.
5
CAPITULO I
1.0.0 MOTIVACION
La economía cafetalera, es una actividad cuyos procesos
ecotécnicos desarrollados han alcanzado una importante
integración en la economía nacional. La producción agrícola
del café ha permitido, a través de la industria beneficiadora
y torradora, la incorporación de significativos grados de valor
agregado que son recuperados con la realización final del
producto.
Por otra parte, la actividad caficultora ha demostrado una gran
importancia y peculiaridad, al permitir la distribución de sus
ingresos con un carácter social. Aproximadamente el 30% del
ingreso viene a compensar los esfuerzos del cultiva agrícola
del café. Estos ingresos son distribuidos entre todos los
productores que sobrepasan a las veinticinco familias; debido
a que la explotación es intensa en mano de obra se la realiza
a nivel familiar y en parcelas pequeñas, la importancia
conquistada en la economía familiar y parcelaria del campo es
de aproximadamente un tercio.
Otra de las características que podría considerarse de la
economía cafetalera, es que posee una capacidad suficiente para
satisfacer la demanda nacional, además de cubrir importantes
volúmenes de exportación, y haberse convertido en un articulo
de primera necesidad en la dieta alimentaria de nuestra
población (a diferencia de otros paises que lo han tipificado
como suntuario). La accesibilidad popular al consumo de este
articulo mediante precios que estén en relación a la capacidad
adquisitiva del salario, se hace posible por la rentabilidad
que alcanza el sector en unas períodos y en otros, por la
subvención al consumo nacional mediante las exportaciones que
representan casi el 70% de la producción nacional (incluyendo
el contrabando en la exportación).
La presencia de la economía cafetalera en la actividad
exportadora, permite al sector convertirse en un importante
canal de captación de liquidez nacional. Puede considerarse que
ha ocupado puestos importantes en el rubro de las exportaciones
no tradicionales (en 1982, llegó al ler. puesto, 26.6%) y esto
ocurre, no sólo por la elevación de precios internacionales,
sino también por el aumento de los volúmenes físicos netas
destinados a la exportación.
Una destacada cualidad de la actividad cafetalera, y que merece
ser señalada, es el bajo porcentaje del componente de
materiales importados utilizados en su aparato productivo; es
decir, que del total de divisas generadas por la exportación
del grano, sólo un reducido porcentaje es requerido para su
reproducción.
7
Finalmente, la característica más importante de la economía
cafetalera es su rentabilidad económica. El ingreso total
cafetalero, no sólo logra cubrir todos los costos reales de
producción y de comercialización, tanto financiero como de
inversión, sino que genera importantes excedentes netos. De
estos excedentes, una parte es remitido al Estado por el canal
impositivo, gravámenes y aportes; y otra, más importante por
cierto, queda en manos de los agentes operativos de la
actividad cafetalera.
Si bien, todo lo indicado resalta las características de la
actividad cafetalera y fundamentalmente muestra su verdadera
importancia tanto en el contexto económico como en el social,
no es precisamente ésa la referencia principal de motivación de
la presente investigación; sino la de estudiar en profundidad
la estructura económica de esta actividad en su realidad
contradictoria que puede expresarse de la siguiente manera:
- Frente a las extensas potencialidades para ampliar y
desarrollar el cultivo cafetalero, su incremento es
todavía mínimo y esporádico.
- Frente al elevado desarrollo tecnológico en la producción
e industrialización alcanzado en otros paises
exportadores de café, y que han logrado incrementar
significativamente sus beneficios, en el pais se siguen
practicando las costumbres tecnológicas tradicionales de
bajo rendimiento, limitando su desarrollo.
Frente a la importante generación de valor agregado de la
zona cafetalera, ésta se encuentra incomprensiblemente
incomunicada y desatendida.
Frente al carácter básico alimentaria del café para la
población popular y el deficiente sistema de
abastecimiento, priva a la mayoria de nuestra población
un acceso regular y económico de este articulo.
A pesar de la elevada calidad de nuestro café, se expende
y consume en nuestro pais un café molido de mala calidad,
en muchos casos atentatorio a la salud.
Frente a una demanda relativamente elástica para nuestro
café en el mercado exterior, y a precios relativamente
expectables, no existe ningún fomento real que dinamice
y amplie la estructura productiva, y por ende las
exportaciones cafetaleras.
Frente a la gran y demostrativa importancia nacional y
regional de la economía cafetalera y que requiere ser
apoyada de manera decidida con una politica seria y
coherente, las entidades responsables de fomentar Y
10
regular el sector están sumidas en la más crítica
desorientación y total incapacidad orgánica-
institucional.
Estas razones, además de otras, que iremos exponiendo a lo
largo del trabajo, justifican plenamente una preocupación y
motivación para encontrar algunas explicaciones lo
suficientemente racionales a tan desarticulada y contradictoria
situación en que se desenvuelve la economía cafetalera. Por
tanto, el propósito de esta investigación, además de lograr un
conocimiento sistemático de la realidad cafetalera del país, es
definir algunos lineamientos básicos que orienten a la
formulación de una política cafetalera que permita
transformaciones importantes en pro de un desarrollo efectivo
de este sector.
En esos términos, el desarrollo cafetalero que se propende,
estará incuestionablemente inspirado en el principio del
interés nacional que garantice -no sólo el desarrollo económico
de la zona cafetalera- sino.también, el mejoramiento del nivel
de vida de la población vinculada a la actividad. En este
sentido, se analizará el modelo de reproducción de la economía
cafetalera en sus diversos procesos, y éstos, relacionados con
el resto de la economía nacional. Por ello previamente al
análisis y presentación de la hipótesis, es necesario realizar
consideraciones generales sobre la economía nacional que sirva
como marca de análisis general del trabajo de investigación.
11
CAPITULO II
2.0_0 LA ECONOMIA BOLIVIANA
2 1- O NARCO HISTORICO Y REVOLUCION NACIONAL
Bolivia, pais que cuenta con potencialidad de recursos
naturales: mineros, agropecuarios y energéticos; ha tenido a lo
largo de su historia un servicio especializado al desarrollo de
las economías externas, deformando progresivamente su
estructura propia. Las relaciones coloniales que los paises
desarrolladas han impuesto a Bolivia, determinó en éste, una
geografía económica asimétrica hacia afuera, con paca o ninguna
perspectiva hacia dentro.
Esta falta de visión al interior del pais de la economía
nacional, ha restringido todas las posibilidades de articular
una estructura integrada de las actividades económicas. Además
de estar supeditado el desarrollo nacional a la dinámica
internacional, el mundo capitalista de los últimos tiempos le
ha condicionado un modelo de acumulación nada beneficioso para
la economía nacional. En este sentido, la estructura desigual
de la economía en lo sectorial, espacial y social, no sólo ha
contribuido a desarticular la formación social boliviana, sino
que ha generado desequilibrios que se han traducido en ciertas
relaciones conflictuadas dentro de su dinámica económica.
12
Desde la época colonial en que Bolivia se incorpora al comercio
exterior con la exportación de minerales, este sector cumple el
rol preponderante en la estructuración de la economía nacional.
La minería, que a lo largo de aproximadamente cuatro siglos
estuvo ligada al "capital internacional" en sus diferentes
fases de desarrollo histórico; para el pais no ha significado
otra cosa que una actividad económica de enclave, generando y
exportando la mayor parte de sus excedentes al exterior y
residenciando en la esfera nacional reducidos recursos sólo
para solventar su reproducción. Junto a esta actividad
principal, se desarrollaron otras menores de apoyo como ser el
agropecuario en el campo y la industria manufacturera -casi
artesanal- en los centros urbanos, las cuales se desenvuelven
aún en condiciones materiales de trabajo muy atrasadas.
A partir de 1952, año en que se produce la Revolución Nacional
-conducida por el Movimiento Nacionalista Revolucionario (MNR),
sustituidos el "superestado" minero y oligarquía feudal,
nuestro país busca nuevos rumbos en las metas del modela de
"desarrollo hacia adentro" ,que en esa época se encontraba en
aplicación en los paises latinoamericanos. Se propone la
creación de una burguesía nacional, la nacionalización de la
economía de exportación, la industrialización del país, la
reforma agraria con la liberación del campesinado y de la
tierra; suprimiendo el yugo feudal y semifeudal del campo, el
derecho y ejercicio ciudadano sin restricciones de toda la
13
población nacional urbana y rural (vota universal), y como
estrategia regional; plantea la gran marcha hacia el oriente y
su incorporación de esta parte del país a la economía nacional.
En general, la revolución de 1952 plantea el desarrollo del
mercado interno bajo las relaciones capitalistas de producción.
Estas propuestas, que nacieron con tanta fuerza con la
Revolución Nacional, a lo largo del tiempo fueron perdiendo
dinamismo por la ausencia de un serio y claro programa
económico, asi como la falta de capacidad de gestión y
negociación gubernamental ante las agentes externos. Nuestro
pais, no pudo enfrentar exitosamente las exigencias del nuevo
orden político y económico internacional, y la fuerza económica
y política imperial comenzó a inducir otra vez el orden interno
nacional.
Por otra parte, desde 1952 y durante el decenio del MNR, se
concibieron en el país dos nuevos proyectos políticos
representados en diversas tendencias partidarias; una que
buscaba instituir un serio plan de desarrolla capitalista
dependiente, acorde a la nueva coyuntura económica
internacional, y la otra, de contenido popular que buscaba
profundas transformaciones económicas y sociales, superando
incluso las exiguas relaciones capitalistas emergentes en el
país.
14
Hasta 1969, estos dos proyectos se hicieron irreconciliables y
ninguno con capacidad hegemónica sobre el otro. Poco tiempo
después, al verificarse fuertes confrontaciones entre ambas
proyectos, el imperialismo, aprovechando la avanzada convulsión
social y política del país, apeló a la fuerza militar nacional
que resolvió el conflicto con un Golpe de Estado Militar,
encabezada par el Gral. René Barrientos Ortuño, con lo cual
comienza en definitiva la implementación del modelo de
acumulación capitalista dependiente.
El régimen del Gral. Barrientos, que se definió proimperialista
y antipopular, desarrolló una agresiva estrategia para
desarticular el proyecto popular alternativo, reprimiendo a los
sectores más representativos del pueblo boliviano. Sin
embargo, ese proyecto alternativo al que combatía el Gral.
Barrientos, no sólo se encontraba en la conciencia de vastos
sectores populares, sino que también había tomado cuerpo en
importantes sectores de la clase media, pequeña burguesía, y de
las mismas Fuerzas Armadas. El accidente aéreo que inmoló al
Gral. Barrientos, rápidamente permitió el afloramiento de un
proceso de marcado tinte nacional y populista, como fueron los
períodos de gobierno de los Grals. Ovando y Torres.
En 1971, el clima radicalizado de los conflictos sociales y la
incoherente conducción política de la Asamblea del Pueblo, al
que asistían casi todas las tendencias políticas de izquierda,
15
aislaran y debilitaron el gobierno de Torres y fortificaron la
unidad y acción de la derecha que rápidamente pudo articular el
esquema conspirativo. En agosto de este mismo aWo, registramos
en la historia boliviana una gran derrota popular y, la segunda
victoria militar del proyecto antinacional y antipopular.
2.2.0 EL MODELO DE ACONOLACION CAPITALISTA DEPENDIENTE
El modelo económico implementado en el septenio -a criterio
general- constituye para nuestra historia el intento más serio
y coherente para impulsar el proyecto de acumulación
capitalista dependiente. Este modelo se basó principalmente en
la sobre-explotación de la fuerza de trabajo. En octubre de
1972 el gobierno devaluó la moneda nacional respecto a la
divisa norteamericana en el 67% con mínima compensación
salarial, y en los años restantes continuó con políticas de
ajuste y tratamientos inflacionarios. En el periodo 1972 - 78
SO verificó una inflación del índice general de precios al
consumidor del 259% (Resumen Estadístico 1983 del INE),
mientras que los salarios. nominales sólo se incrementaran
alrededor del 150%.
La segunda fuente que contribuye significativamente a la
disponibilidad de recursos del modelo, fue el sorpresivo
incremento de los precios internacionales de los minerales e
hidrocarburos exportados por nuestro país, la participación de
16
estas exportaciones tradicionales en el total nacional asciende
aproximadamente al 90%. En 1974 a raiz de la crisis subieron
las precias hasta alcanzar el tope del 98% de incremento
respecto a la gestión anterior. A 1976, el aumento global
respecto a 1971 alcanzó al 236%. El incremento casi paulatino
que observaron estos precios desde 1972 a 1978, ha permitido
una disponibilidad excedente en recursos de aproximadamente 331
millones de dólares anuales durante el septenio respecto al
valor exportado en 1971.
Por último, la tercera fuente de recursos ha sido el
endeudamiento externo, motivado por el incremento del valor
exportada, que amplió la capacidad nacional de endeudamiento.
En el periodo, por este concepto el pais captó un promedio
anual de 254 millones de dólares; hasta 1971 el sector había
acumulado un total de sólo 782 millones de dólares americanos
como deuda externa, a 1978 este valor se incrementó a 3.102
millones de dólares, es decir en aproximadamente el 300%.
En general, lo relevante es que estas tres fuentes de recursos
del modelo que se expone, han posibilitado inmejorables
condiciones económicas para impulsar este proyecto; esta gran
cantidad de recursos como nunca vistos en la historia del pais
tuvo como base financiera un plan económico-nacional, de
acumulación y desarrollo capitalista dependiente, de profundo
contenido antipopular y antinacional. Sin embargo, a pesar de
17
las óptimas condiciones económicas y financieras para la
consolidación y desarrollo de este modelo, el proyecta fracasa,
y se lo considera coma principal responsable de la crisis y del
colapso económico-social en que vive actualmente el país,
particularmente el periodo de hiperinflacián 1982-1984.
El Producto Interno Bruto (PIB), que en tendencia progresiva
había alcanzada en 1975 un crecimiento global de 6.6% (según el
INE), a partir de 1976 comienza a descender. La tasa de
crecimiento del PIB llega al 3.21% en 1977 y en 1978 disminuye
al 1.83%. Siguiendo la tendencia y agravándose aún más, el PIB
en 1981 comienza a registrar las tasas negativas, llegando en
1983 a cerca del -6.01%, situación profundamente crítica para
la economía boliviana en los últimos 10 años.
Por otra parte, el PIB per cápita desde 1979 registra tasas
negativas llegando al -0.88%, en 1982 está alrededor del -10%.
La participación de la formación bruta de capital fijo en el
PIB que alcanzó en 1975 al 17%, bajó al 6% en 1982.
En otro campo, la tendencia a la terciarización de la economía
boliviana hace que sectores improductivos de la actividad
nacional muestren crecimientos relativamente significativos.
Los servicios de la administración pública en 1971 tenian una
participación en el PIB de sólo el 8%, a 1982 este porcentaje
se incrementa a casi 10.5%. La importación de bienes de
18
consumo subió de 34 millones de dólares en 1971 a 292 en 1981,
modificando su participación en el total nacional del 20% al
32% respectivamente.
Por éltimo, el servicio a la deuda externa póblica que en 1971
alcanzaba a sólo 32 millones de dólares, en 1977 asciende a 174
y en 1981 es alrededor de 330 millones de dólares americanos.
En el periodo 1981 - 1989, se sucedieron una serie de fenómenos
importantes que se manifiestan en indicadores muy precisos, la
tasa de crecimiento de PIB (a precios productor) tuvo una
tendencia decreciente. Después de casi una década de constante
deterioro en el PIB el ala 1987 registra una tasa de
crecimiento de 1.69%. Sin embargo es necesario puntualizar que
la recuperación lograda en 1987 es con relación al punto de
inflexión más bajo alcanzado en 1986. El PIB en 1987 fue de
15.859 (en millones de Sb. de 1980) y en 1980 de 21.371. No
obstante el crecimiento de 1.66% para el año 1987, el PIB de
este año es inferior en más del 25% al PIB de 1980; lo que
certifica que nuestra economía está en recuperación y no en
crecimiento.
En 1987 la producción de bienes apenas representa el 47.7% del
PIB, mientras que en 1973, es decir hace 14 años, significó el
68.3%, lo que implica una reducción de 20 puntos en la
participación real del PIB. Estos y otros indicadores
19
demuestran que la economia registra en los (l'Urnas años un
comportamiento de recuperación, y que para el año 1990 se
estima un crecimiento de 2.53% además considerando el cambio en
el patrón de acumulación; ya no está vigente el modelo de
sustitución de importaciones sino el modelo de crecimiento
hacia fuera que se implementó a partir de agosto de 19B5, en
este marco, se liberaliza la economía, se realiza la reforma
tributaria, financiera y la apertura externa con la aplicación,
entre muchos de los siguientes instrumentos: Se homogeniza y
se reducen los aranceles para todos los productos importados,
se liberan las exportaciones y se instaura la devolución de
gravámenes por medio de los Reintegros Arancelarios - CRA, se
liberaliza las normas financieras sobre operación y asignación
de crédito, se adopta la neutralidad de las autoridades
monetarias para garantizar el funcionamiento del mercado
financiero, se liberaliza los movimientos de capital con el
exterior, se suprime el control de cambios y liberaliza el
mercado de divisas, se levanta el control de precios en el
mercado de trabajo y de bienes.
La Reforma Tributaria, simplifica y reduce el régimen
tributario con el objetivo de ampliar el universo tributario
y elevar la eficiencia de las recaudaciones. En este sentido,
460 tipos de impuestos se reducen a sólo 11 y se orienta a
incrementar las recaudaciones que sólo llegaban al 1% del PIB.
Estas medidas lograron una estabilización económica con una
20
En la actualidad, luego de implementar toda esta gama de
políticas económicas, el problema de la reactivación subsiste
aunque es un proceso lento. Se confía que la buena imagen de
Bolivia en el exterior permita importante flujo de capital para
inversión, producto de una dinámica gestión gubernamental en la
modernización del Estado, de manera que perfile una sólida
21
marcada recesión.
De enero a agosto de 1989 las reservas internacionales tuvieron
pérdida de 270 millones de dólares y más del 302 de los
depósitos bancarios fugaron por las expectativas electorales,
existía retraso en el pago del gas por parte de la Argentina,
y rezago en la actualización de los precios de los
hidrocarburos. La administración Paz Zamora, para corregir la
rigidez del modelo, lograr una recuperación económica y superar
la frágil estabilidad, ejecuta las siguientes medidas: Se
crea un fondo de garantías de créditos a pequeños agricultores
y campesinos, para favorecer la inversión en capital fija, se
reduce la tasa arancelaria del 102 al S% para bienes de capital
importado, se establece un régimen de garantías a la inversión
privada, se aprueba el régimen de zonas francas industriales,
comerciales y maquila, se establece normas para contratos de
riesgo compartido, Se establece la disciplina fiscal, se
sanciona la Ley de Inversiones para atraer inversiones
extranjeras, se dictan la Ley de Hidrocarburos y de Minería.
estabilidad económica para la acumulación productiva Y el
crecimiento.
Lo anteriormente descrito constituye el escenario donde las
actividades económicas de todas las ramas deberán desarrollar
sus actividades por tanto, éste es el marco de análisis en el
que se efectúa el estudio del sector cafetalero en Bolivia.
22
3.0.0 HIPOTESIS
3.1_0_ HETODOLOGIA GENERAL
El problema central de la metodología de la investigación como
señalan las especialistas puede definirse como la relación de
la teoría con la historia en el ámbito del análisis económico,
es decir teoría como resultado de investigaciones acabadas que
son capaces de someterse a contrastación con su determinado
dominio de validez (') que sólo, en el casa de la teoría
económica es esencial tener cantrastación en los hechos
históricos porque el objeto de la economía es esencialmente un
proceso único en el tiempo. Nadie que no tenga una adecuada
comprensión histórica pueda esperar comprender la realidad
económica concreta de cualquier período. En este sentido, la
naturaleza metodológica que adopta el presente trabajo se
orienta a demostrar que una teoría económica está destinada a
estudiar problemas concretos, (en este caso, la economía
cafetalera), sus premisas tenderán a caer baja la influencia
del contexto histórico general, de una determinada época o
tendencia.
En este sentido esta relación teoría-historia no se entiende
como una metodología universal, sino de análisis concreto en el
curso del cual, se va descubriendo y aplicando métodos y
CAMAREVA, YORON, "Leyes teóricas y Modelos; Editorial nures D.F. México.
23
técnicas en correspondencia con el objeto de la investigación.
Por ello la estructura que adopta la presente tesis centra su
objetivo en demostrar que la economía cafetalera tiene una
concreción tanto en el tiempo (1980-1989) como en el espacio
(Bolivia, sector agrícola, producción del café), por ello las
técnicas y métodos de investigación varían en función del
problema aqui estudiado.
Se le otorga la suficiente carga de importancia a la teoría
económica, porque ella constituye el campo operativo para
acceder al cómulo de hechos y llegar a descubrir la naturaleza
de la estructura agrícola, en particular de la producción del
café.
3-2.0. PRESENTACIOM DE LA HIPOTESIS
Consideramos importante previamente a la formulación de la
hipótesis central, realizar un repasa de las conclusiones a las
que llegan especialistas en el análisis del sector agrícola Y
agroindustrial en Latinoamérica y son las siguientes:
ERNEST FEDER afirma, que "la subsistencia de los
campesinos y trabajadores sin tierra de América Latina
..."está mortalmente amenazada desde todos lados"...
porque "el procesa se está acelerando, a una velocidad
tal, que es previsible que la mayoría de las
24
oportunidades de empleo rural que todavía existen habrá
desaparecido en un futura previsible" ..."y que ningún
Proyecto o Programa favorable a los campesinos podrá
contrarrestarlo de manera significativa".
En la actualidad la modernización de la agricultura se
caracteriza por gigantescas transferencias de capital y
tecnología que realizan las empresas agroindustriales que
resultan poco menos que catastróficas para la fuerza de
trabajo rural.
La consecuencia fundamental de este fenómeno no es que
los agricultores comerciales se han apoderado de los
cultivos que tradicionalmente producían los campesinos
minifundistas para el mercado interno sino, que en la
actualidad se ha rota la tradicional estructura de dos
niveles de la agricultura latinoamericana, en la cual,
los latifundistas se dedicaban a la producción de
alimentos y fibras para la exportación, en tanto que los
minifundistas producíán alimentos de consumo interno. La
consecuencia inmediata de la producción y la venta en
escala comercial de cultivos en competencia con los
minifundistas campesinos es la eliminación de estos
últimos, porque en las condiciones actuales los costos de
producción de las empresas agrícolas son muy inferiores
a los de los pequeños productores, no sólo porque los
25
primeros poseen tierras de mejor calidad, que tienen
mayores rendimientos por hectárea, sino porque las
primeras tienen acceso casi monopólico a todos los
insumos agricolas (inclusive al crédito) y p orque pueden
obtenerlos a costos mucho menores.
Por otro lado, una mecanización más completa, que
permita, por ejemplo, aplicar herbicidas y fertilizantes
por medio de tractores, fumigación aérea y el uso de
cosechadoras combinadas, disminuye radicalmente el costo
unitario por producto a diferencia de lo que ocurre con
la producción de la economia campesina.
Por último, las agroindustrias utilizan en general tres
métodos que, intencional y sistemáticamente conducen a la
eliminación de los campesinos minifundistas: 1. La
compra de producción antes de la cosecha a precios
establecidos de antemano, 2. El sistema de contratos de
producción por el cual la empresa agroindustrial acuerda
comprar la cosecha a cambio de créditos en insumos,
alimentos y asesaria técnica a los precios corrientes de
mercado, 3. Y la compra directa a los productores sin
acuerdos previos.
Estos elementos funcionan en dirección de suprimir al
campesino y minifundista de la actividad productiva
26
agrícola (tanto destinada al mercado interno como al de
exportación), de tal manera que surgen mecanismos de
resistencia del campesino por mantener su participación
en la actividad agrícola.
II ARTUR WARMAN afirma, que "frente a esta crisis, los
gobiernos han respondido con medidas de política agraria
(reparto de tierra, reforma agraria) y políticas
agrícolas (conjunto de medidas económicas por parte del
Estado, inversión en infraestructura, créditos,
regulación de mercados y de precios, cargas y subsidios
fiscales)".
Sin embargo, estas medidas igualmente van destinadas a
favorecer, al final, a las empresas agrícolas grandes,
por ejemplo:
Los créditos.— Sólo una proporción mínima del crédito
oficial y de la banca privada se destina al
financiamiento de la producción de las unidades
familiares campesinas dispersas. (Por falta de garantías
y porque se encuentran dentro de la economía informal).
Los precios.— La política de precios de garantía, apoya
a las grandes empresas porque al ofrecer precios
remunerativos por su producción que se calculan a partir
27
de hipotéticos castos de las productores "marginales" o
campesinos (que parecen más altos que la de los
empresarios por su pequeña escala de producción), se
traduce en ganancias más elevadas para las grandes
productores. Este sistema de precios calculados a partir
de los "marginales" produce no sólo resultados
paradójicos, sine irónicos. Los costos que se suponen al
"marginal" son inexistentes, ya que estos productores
invierten sobre todo su trabaja, por lo que no reciben un
salario y conservan parte de la cosecha para su propio
consumo; así, sólo disponen de un pequeño excedente
comercial, tan pequeño que resulta incosteable venderlo
en los principales mercados por la complejo del
procedimiento; razón por la cual se entregan a los
intermediarios o acaparadores.
Por último, las políticas agrícolas aplicadas al
contrario de lo que se afirma que son carentes de
supuestos ideológicos y como neutrales (sus diagnósticos
se dicen "objetivos", sus propuestas "técnicas" y sus
metas se consideran "naturales") pretender elevar la
producción, objetivo principal de la politica agrícola,
se logra concentrando los recursos productivos en el
sector y determinando el desplazamiento del campesino
como productor propietario.
28
Para los campesinos, la producción y su volumen magnitud
no puede ser el resultado de una inversión de capital,
que nunca han tenido, sino que es principalmente, la
cristalización de su propia trabajo, del esfuerzo físico
y organizativo de una unidad compleja generalmente
definida por lazos de parentesco y por la pertenencia a
una comunidad agraria. El trabajo no se concibe ni se
contabiliza como un costo sino como algo parecida a una
"inversión" que sería redimida con el producto final.
Así la remuneración estará ligada al volumen producido y
a su precio en el mercado en relación con el esfuerza
productivo. A partir de cierto punto, el trabajo
campesino se ve sometido a la ley de las rendimientos
decrecientes, o si se quiere a remuneraciones más bajas,
en función a la mala calidad de sus tierras, de los
precios en el mercado, de los costos monetarios que la
producción reclama, o por muchas otros factores que se
combinan de manera compleja. Cuando esto sucede, cuanto
más grande sea la "inversión" en trabajo, menor será la
remuneración por cada jornada.
Por esta razón, la mayoría de los campesinos se
encuentran actualmente frente a una situación paradójica
e insostenible. Por una parte, el deterioro de su
remuneración como productores es tan exiguo que los
máximos aumentos de la producción que pueden lograr por
29
la intensificación del trabajo serian insuficientes para
cubrir una proporción significativa de los costas de
subsistencia, en estas condiciones, aceptar la baja de su
retribución por jornada seria totalmente irracional. Por
otra parte, la demanda para el trabajo campesino fuera de
su parcela se ha contraído, provocando un severo descenso
de los salarios reales, por tanto ya no puede aplicar el
complemento a la producción independiente de los
parcelarios, por tanto la persistencia en la actividad
agricola de los campesinos está determinada por el
desempleo estructural en el sector rural.
CHAJANDV, en este sentido afirma: "no es posible precisar
el valor en el trabajo familiar, porque el objetivo
básico de la producción es alimentar a sus miembros y por
tanto las ingresos son divididos entre consumidores y no
entre productores". De esta manera, el nivel de
producción se define por el nivel de consumo en lo que el
llama el equilibrio entre la satisfacción de la demanda
y la carga de trabajo (equilibrio entre trabajador y
consumidor); en otras palabras, en tanto no existe
trabajo asalariado, aumentar la producción cultivando más
tierra significará trabajo extra y este esfuerzo no
valdria la pena, ni la valorizan por tanto no están
interesados en aumentar la frontera agricola ni la
producción.
30
El equilibrio trabajo—consumo explica par qué son
capaces de rebajar los precias del producto por debajo de
los castos y negarse a vender sus tierras cuando los
precios aumenten.
III El sector agrícola en Bolivia, particularmente en Santa
Cruz, donde predomina la explotación agrícola extensiva,
con incorporación de tecnología moderna, no se encuentra
fuera de las características en las cuales se ha
desarrollado el sector agrícola en Latinoamérica.
En el caso de la producción del café que se localiza
fundamentalmente en el departamento de La Paz, no está
lejos de las características anteriormente descritas, no
obstante que su explotación no se la realiza mediante
métodos intensivos en capital y tecnologia, tampoco se
realiza en estructuras latifundistas predominantes, pero
sin embargo, su asimilación a esta tendencia se la
realiza porque es un producto destinado a la exportación,
y que en las etapas de comercialización y de torrado
participan unidades económicas que ratifican el
comportamiento de este sector cafetalero al observado
como tendencia general seguida por el sector agrícola en
América Latina.
En lo que conciernen a la economía agrícola de Bolivia y
31
particularmente a del rubro cafetalero se puede indicar
que la economía cafetalera tiene una amplia base de
desenvolvimiento y como tal, recoge de su espacio de
influencia una sobrada gama de interacciones. La
configuración que visibiliza la actividad cafetalera,
corresponde tanto al desarrollo de sus propias fuerzas
orgánicas como al accionar de las fuerzas
sabredeterminantes del contexto regional y nacional. La
articulación de ambos factores internos y externos de la
estructura cafetalera, permiten observar en éste
características que merecen ser estudiadas de manera
comprensiva, partiendo naturalmente de ciertas
aseveraciones por constataciones iniciales y que deben,
necesariamente sustentarse en forma sistemática previa
comprobación de las respectivas preafirmaciones.
La presente investigación, siguiendo la preocupación
mencionada, se ha de centrar con suficiente énfasis en
determinar la solidez cuantificada y cualificada de las
hipótesis que a continuación se exponen:
3.3.0. HIPOTESIS GENERALES
La economía cafetalera está sumida en una profunda crisis
interna que atenta su desarrollo. Esta crisis se manifiesta
principalmente en los limitados incrementos del volumen de su
32
oferta que tuvo en los últimos períodos no obstante los
significativos aumentos en los precios internacionales, en
diferentes años, dado que la mayor parte de la producción
cafetalera nacional se destina al mercado exterior.
La actividad cafetalera, tiene la capacidad de convertirse en
la opción principal de las exportaciones no tradicionales y en
un importante generador de empleo rural. Sostienen esta
posibilidad el lugar conquistado por el café en el rubro de las
exportaciones no tradicionales, el crecimiento del mercado
interno y la capacidad de absorción laboral o de tuerza de
trabajo que requiere la producción agricola del café.
HIPOTESIS DE TRABAJO
El insatisfactorio crecimiento de la actividad cafetalera que
sustenta la crisis del sector, está determinado básicamente por
los factores que a continuación se exponen:
1. La presencia oligopálica privada en el proceso industrial
comercial frente a la economía campesina carácter
parcelario de la fase agrícola de la producción
cafetalera. El oligopolio privado de la industria
cafetalera, controla y se apropia de casi la totalidad de
los excedentes generados mientras que, la caficultura se
encuentra en un régimen reproductivo de subsistencia.
33
El crecimiento de la actividad cafetalera tiene su origen
en el fortalecimiento de la base productiva agrícola y,
SU bajo incremento frente al aumento de los precios
internacionales es debido a que este sector no se
beneficia con el impacto de las cotizaciones elevadas.
2. Las presencia hegemónica del sistema intermediario de
comercialización del café pergamino, que acopia a nivel
del productor y traslada el producto hasta las plantas
industriales. El sistema intermediario aísla y divorcia
a la base productiva en su fase de explotación agrícola
de la esfera industrial propiamente dicha, oprime
económicamente al caficultor imponiéndole precios
irracionales y usurpadores a su producto y, se constituye
en un canal eficaz de la fuerte transferencia de recursos
en favor de los diversos sectores vinculados a la
actividad y en desmedro de la economía cafetalera del
campo.
te
3. Las actuales estructuras institucionales favorecen la
reproducción del sistema económico cafetalero vigente.
Las instituciones públicas encargadas del sector se han
despreocupado de organizar, rentabilizar y fortalecer la
caficultura y tiene limitada acción gubernamental en la
regulación de la industria cafetalera, en el
abastecimiento nacional y en la comercialización externa.
34
Las posibilidades de convertirse en la opción principal
de las exportaciones no tradicionales y en un importante
sector de absorción de la fuerza de trabajo rural, está
definido por los aspectos que a continuación se exponen:
q. La existencia de grandes y fértiles extensiones de
tierras aptas para el cultivo cafetalero, localizadas a
lo largo y ancho del territorio nacional.
5. La sensibilidad de la estructura productiva a fuertes
innovaciones tecnológicas que incrementen
significativamente el rendimiento de la tierra.
6. La posibilidad de incrementar el consumo per cápita por
dos o tres veces de los niveles actuales permite estimar
una demanda efectúa substancial que logrará incrementar
la producción destinada al Mercado Interno.
7. La existencia de un mercado considerablemente elástico
para nuestro café fuera de las fronteras territoriales y
a precios relativamente atractivos y estables.
Bajo esta estructura de análisis se realiza el estudio de la
economía cafetalera en Bolivia y que inicia con el siguiente
capitulo referido a la economía cafetalera en la economía
nacional.
35
A OrIALLIdVG
LA PRODUCCION CAFETALERA
La agricultura cafetalera que se desarrolla en el pais, se encuentra
localizada principalmente en la región yungueila del departamento de
La Paz, en una extensión aproximada a las 26.000 hectáreas.. Esta
actividad se desenvuelve con características diversas en función a la
propiedad de los medios de producción, la tecnología empleada en el
proceso de producción y las relaciones socio-económicas que se
establecen en este sector.
La mayor parte de la producción cafetalera se desarrolla en
explotaciones menores a las dos hectáreas utilizando básicamente la
mano de obra familiar. También existen explotaciones con tres y más
hectáreas que requieren mano de obra asalariada. Pero, en el
contexto global de la agricultura cafetalera, la economía parcelaria
es la forma de producción predominante, y en épocas de cosecha, por
la intensidad laboral que exige esta actividad, casi todas las
parcelas cafetaleras son trabajadas con mano de obra complementaria
a la del caficultor y de su familia.
La tecnologia tradicional vigente en la producción, es otra
característica predominante en la agricultura cafetalera, la variedad
del cafetal y su bajo rendimiento por hectárea, demuestran que no se
han efectuado innovaciones tecnológicas como se viene practicando en
otros paises productores.
41
La producción parcelaria del café, en la que la familia campesina es
propietaria de la fuerza laboral y de la parcela de tierra que
trabaja, además del problema económico que representa el uso de
tecnología tradicional y el bajo rendimiento por hectárea, se
encuentra ante una objetiva renta diferencial de la tierra por su
localización respecto a los centros de consumo. La accesibilidad a
muchos centros de producción es tremendamente dificultosa, y el
traslado del café al mercado de consumo es un verdadero factor
discriminatorio a la rentabilidad económica de la actividad.
Por otra parte, el volumen de producción parcelaria, la distancia de
los centros de producción respecto a los mercados de consumo y la
minima conciencia organizativa de las campesinos para realizar su
producto en los mercados urbanos, han posibilitado la generación del
sistema intermediario en la comercialización del café pergamino que
es el producto lograda por el caficultor.
En lo que respecta al proceso de trabajo, la actividad cafetalera
comienza con la siembra y el cultivo de almácigos de cafeto,
transcurridos de cuatro a seis .meses se convierten en plántulas
dispuestas a ser transplantadas en los terrenos definitivos, los que
tendrán que alimentar a las cafetales por los próximos 12 ó 15 altos.
El cafetal requiere de una serie de cuidados hasta cumplir su tercer
año que entra en producción, al quinto año se encuentra en pleno
rendimiento. Las plantas por lo común tienen un periodo de vida
42
medio de producción de ocho a diez alas, pasado éste baja súbitamente
el rendimiento la cual impone su renovación.
En el periodo de producción, se efectúa la cosecha de las guindas de
manera manual y selectiva; inmediatamente después, la guinda es
sometida a un proceso denominado "Prebenéfico", del que se rescata
sólo el grano con pergamino. El café pergamino es el producto final
logrado por el caficultor y comercializado después con destino a las
plantas industriales torradoras y/o beneficiadoras.
CUADRO N' 1
PRODUCCION DEL CAFE PERGAMINO DESTINADO AL
CONSUMO NACIONAL Y LA EXPORTACION
(en quintales de 46 Kgs.)
(1%0S CONSUMO NAL. EXPORTACION PRODUCCION
Volumen % Volumen % Volumen %
1973 81.413 31 179.567 69 260.980 100 1974 77-199 37 130.642 63 207.841 100 1975 97.253 31 212.626 69 309-879 100 1976 96-095 33 190.828 67 286.923 100 1977 101.879 35 191_381 65 293.260 100 1978 108.754 35 205.087 65 313.841 100 1979 122.958 30 283.335 70 906.293 100 1980 114.922 33 231.195 67 346.117 100 1981 147.126 37 248.165 63 395.293 100 1982 89.755 24 291.629 76 381.384 100 1983 135.320 34 262.680 66 398.000 100 1984 112.200 33 227.800 67 340.000 100 1985 132.680 31 295.320 69 428.000 100 1986 111.067 31 260.613 69 377.700 100 1987 128.970 30 300.930 70 429.900 100 1988 134.568 28 346.032 72 480.600 100 1989 223.288 38 364.312 62 587.600 100
L_ o ' u ' 1 ' Fuente: Elaboración propia en base a información de COBOLCA y Gerencia
de Estudios Económicos del BC11.
43
5.1.0 ASPECTOS GENERALES
El café se presenta en una gran cantidad de variedades, pero las que
más se producen por su rentabilidad económica a nivel mundial son:
Café Arábico 622
Café Canephora 9%
Café Libérica 7%
Café Excelsa 2%
Según la especie, los granos tienen distinto tamaño y peso, así por
ejemplo, para el Café Arábico una libra contiene 1.200 grs., para el
Café Canephora una libra contiene 1.600 grs. y, para el café Libérica
sólo 800 grs.
CORTE ESQUEMATICO DEL FRUTO
GRAFICO N' 1
Cafi rano
Ca cartita
Putprz
cicociflysidurn.
44
Para el cultivo del grana se deben tomar en cuenta entre otros tres
factores naturales: 1° la ALTITUD o pisa térmico, el café es
cultivable en terrenos ubicados entre los 150 y 2.000 mts. sobre el
nivel del mar, clara que con distintos rendimientos (ver cuadro N*
4). Según lo experimentado en el pais, la productividad óptima en
los cultivos tradicionales asciende a un máximo de 82B kilos por
hectárea, mientras que en otros paises con tecnologia mejorada
alcanzaron a producir hasta 3.500 kilos par hectárea (alrededor del
3002 más que en Bolivia), éste es el caso de algunos paises caribeños
como Colombia, Costa Rica, etc.
El otro factor natural a tomarse en cuenta se refiere a la CALIDAD
DEL SUELO, en el criterio usual de fertilidad, le son favorables los
suelos volcánicos, el cafetal al no ser demasiada exigente, se
desarrolla también en tierras arcillo-silíceas de origen granitico
y suelo de aluvión. El cafeto posee un sistema rodicular en sus
raíces que ocupa gran extensión en tierras de buenas propiedades
físicas y mediana riqueza. Esta característica permite aprovechar
un volumen de tierra considerable y paliar así su relativa pobreza en
fertilizantes debido a su desarrollo subterráneo.
Finalmente, el tercer factor natural que se considera para el cultivo
del cafeto es el CLIMA, es importante el régimen de lluvias, riego
artificial, temperatura media y ausencia de heladas. En los Yungas
paceños (zonas más apropiadas para esta actividad) la precipitación
media anual es 1.400mm. y la temperatura media anual varia entre 18
45
a 24 grados centígrados, con una humedad relativa entre el 70 y 80
por ciento.
5-2.0 LOCALIZACION DEL CULTIVO CAFETALERO
En Bolivia, el grano del café comenzó a cultivarse en la región
paceña de los Yungas. De esta zona se irradió a otros departamentos
del país, pero en proporciones muy pequeñas.
La Dirección General de Normas y Tecnologia (DGNT) del Ministerio de
Industria, Comercio y Turismo (MICYT) en su publicación "INDUSTRIA
DEL CAFE" (Pág. 6), establece que en el departamento de La Paz (Nor
Yungas, Sud Yungas. principalmente y Franz Tamayo e Inquisivi muy
reducidos aún), se producía en 1982 alrededor del 90% de la
producción nacional y el restante 10% en los departamentos de
Cochabamba, Santa Cruz y Beni; la misma fuente señala que el 86.25%
de las áreas cultivadas se encuentran en el departamento de La Paz,
y el restante 13.75% en los mencionados departamentos del interior.
Asimismo, la oficina rectora de l'a actividad que es C0BOLCA, señala
que en el departamento de La Paz, se concentra casi el 90% de la
superficie cultivada y de la producción.
En 1989, La Paz mantiene su predominancia con el 83%, seguido por
Santa Cruz con el 10% y el resto distribuido entre los departamentos
de Tarija, Cochabamba y el Beni.
46
CUADRO N' 2
PRODUCCION DEL CAFE PERGAMINO Y HECTAREAS
CULTIVADAS POR DEPARTAMENTO
(En qq de 46 Kgs.)
ZONAS 1982 1985 1988/89 IHAS-CULTIVADAS/8
LA PAZ 371_849 417.966 488.296 21.60683.10%
Nor Yungas 215.482 197.000 Sud Yungas 142.638 166.966 Inquisivi 7.296 25.000 Franz Tamayo 6.483 33.000 COCHABAMBA 5.721 2.700 8.579 380 1.16% Chapare 5.721 2.700 SANTA CRUZ 3.814 3-500 62-638 2.772 10.66%
Sara e Ichilo San Ignacio de V. 3.814 3.500 TARIFA 27.030 1.196 4.60%
Arce/Bermejo BENI 800 1.058 47 0.18%
Vaca Diez 800
Total País 381_384 424.966 587.600 26.000 100.00%
Fuente:Elab. propia en base a información estadística de COBOLCA y MICYT
La certificación de ambas fuentes respecto a la concentración en el
departamento de La Paz, alrededor del 80 a 90% del cultivo
'cafetalero, nos demuestra la poca capacidad de difusión que ha tenida
esta actividad dentro del territorio nacional. Si tratamos de
explicarnos del porqué, la primera impresión que tendremos será la
rentabilidad económica, pero, este criterio queda debilitado al
constatar el auge de los precios internacionales a partir de 1976 a
raíz de las heladas en el Brasil que incrementaron los precios de
manera asombrosa (ver Cuadro br.y). La otra posibilidad seria la
47
falta de suelos apropiados; sin embargo, COBOLCA nos presenta
estimativamente el área potencial de zonas productoras y concluye
multiplicando por quince las aproximadamente 26.000 hectáreas
actualmente cultivadas, el departamento de La Paz es depositario sólo
del 37% del área potencial cultivable, el restante está distribuido
en otros seis departamentos (Santa Cruz, Cochabamba, Beni,
Chuquisaca, Tarija y Pando).
CUADRO N' 3
AREA POTENCIAL DE LAS ZONAS PRODUCTORAS
CAFETALERAS POR DEPARTAMENTOS (En Has.)
AREA POTENCIAL HAS.
DEPARTAMENTOS 1
La Paz 37.0 148.000 Santa Cruz 25.0 100.000 Cochabamba 10.0 72.000 Beni 10.0 40.000 Chuquisaca 6.0 24.000 Tarija 2.0 8.000 Pando 2-0 8_000
AREA POTENCIAL 100.0 900.000
Fuente.— Estimaciones de CUBOLCA, 1983
Un tercer criterio, para la poca expansión de la producción
cafetalera en el pais, es el limitado o ningún apoyo estatal al
desarrollo de la actividad, (1) el apoyo se ha reducido sólo en
ciertas ocasiones a la dotación de plántulas, alguna que otra vez a
dar asistencia técnica a los campesinos para combatir plagas como la
Roya o sustituir cultivos de coca, y el apoyo financiero es casi
48
ninguno, el Departamento de Desarrollo del Banco Central de Bolivia
(BCB), señala que en 1980 la caficultura recibió sólo el 0.2% del
crédito agropecuario (2), en 1989 ni siquiera se consignó en las
estadísticas oficiales.
Finalmente, quedaría por asumir también como criterio, la desconexión
entre el cultivo y la industria como se demostrará posteriormente, es
decir que el caficultor esta exento de establecer relaciones directas
con el industrial, siendo en este último donde se concentran casi
todos los excedentes, y quedando el productor sin recursos
suficientes para encarar inversiones de trascendencia. En el mejor
de los casos, el caficultor invierte algunos y temporales márgenes
excedentarios que no sobrepasan el 5% sobre lo que tiene cultivado,
muy insuficiente a las expectativas; es más, estas inversiones los
campesinos la realizan en las áreas de cultivo tradicional, de ahí
que los incrementos de la producción de café se reserva casi
exclusivamente a los caficultores tradicionales y un tanto a sus
vecinos.
5.3.0 TECNDLOGIA DE LA PRODUCCION CAFETALERA
El piso térmico requerido para el cultivo del café fluctúa desde 150
a 2.000 metros sobre el nivel del mar; según estimaciones de COBOLCA.
Las mayores rendimientos obtenidos en Bolivia corresponden a terrenos
que se encuentran entre los 800 - 1.600 y 1.200 - 1.600 con
tecnologia tradicional y con tecnologia mejorada aumenta el
49
rendimiento a 4B y 54 quintales en el primera y segundo nivel térmica
respectivamente.
CUADRO N' 4
PRODUCCION DE CAFE SEGUN PISO TERMICO
ALTURA PRODUCCION RENDIMIENTO RENDIMIENTO
M/S/N/M NACIONAL qq/a TECNO- qq/a TECNOLO-
% LOGIA TRADIC. GIA MEJORADA
150 - 400 3.0 4.130 14-4
400 - 800 27.0 12.50 37.5
800 - 1200 46.6 16.00 48.0
1200 - 1600 22.6 18.20 54.6
1600 - 2000 1.4 9.50 28.5
FUENTE: Estimaciones de COBOLCA, 1989
En los cultivos tradicionales, controlando el sombreado y la
preparación de nuevas plantas a partir de semillas seleccionadas, se
aplica la poda, pero no universalmente, se deben extirpar las malas
hierbas, sea mediante herbicidas o con vegetación muerta que impide
que crezcan aquéllas y mantiene el suelo húmedo.
En 1950 fue desarrollado en Hawai mn nuevo y revolucionario método de
cultivo por Beaumont y Fukunaga, consiste el método esencialmente en
la poda de los árboles cada tres o cuatro años, se cortan las ramas
y se deja el tronco tan sólo hasta 50 cm. del suelo para el café
Arábico variedad Baurbon, y unos 75 cm. para la variedad Caturra.
Este drástica tratamiento estimula un vigoroso desarrollo y
50
fructificación. El primer año siguiente a la poda, desarrolla mucha
vegetación pero pocos frutos, a los dos años, da ya un alto
rendimiento en frutos (por ejemplo: kona hawai rindió el segunda año
una cosecha de más de 1.360 kg. de café verde por acre o sea 3.400
kg. por hectárea). Después del tercer ala (segunda cosecha), se
vuelve a efectuar la poda). Este método se está aplicando también en
Casta Rica, El Salvador y Colombia.
Alli se eliminan todos los árboles de sombra para protección contra
el sol y se los cultiva aislados y no en grupos para mútua protección
como se acostumbra en Brasil, el método requiere buena provisión de
agua y fertilizantes.
La maduración de las frutos del café está entre los 6 y los 9 meses
después de la floración, ello dependiendo de la temperatura del
lugar, de las lluvias y del régimen de la luz y sombra. El fruto
tiene el aspecto de una cereza y encierra comúnmente dos semillas,
pero puede contener tres, primero es verde y se va tornando amarillo,
y en aproximadamente una semana toma color rojo lo que indica que
está madura. Luego, si no se cosecha se va tornando más oscuro y
blando hasta volverse negro. Se deben cosechar solamente los
maduros, no convienen ni Verdes. ni sobremaduros ya que bajan de
calidad.
Los cultivos nacionales, en más del 80% no conocen otra tecnolagia
que la tradicional sombreada (3), es decir los cultivos mixtos (Vg.
café Arábico tallo alto con platanal), sólo excepcionalmente se han
incorporado algunas variedades del caturra sin sombra con positivos
resultados (4), el 95% de la producción está localizada en terrenos
51
más altos a los 400 metros y más bajos a los 1.600, estos niveles
corresponden a las regiones yungueRas, la intermedia (800-1.200)
concentran casi el 50% siendo su rendimiento promedio de 16
quintales por hectárea segón la misma fuente. La producción se
desenvuelve en pequeñas parcelas campesinas, principalmente la zona
yunguela está cuadriarlada en parcelas cultivables que fluctúan entre
2 y 5 hectáreas. El cultivo cafetalero participa aproximadamente de
1/3 del espacio total cultivado por el campesino y, alrededor de
20.000.- familias campesinas estarian dedicadas al cultivo
cafetalero.
CUADRO N' 5
CULTIVO DEL CAFE-PRODUCCION-SUPERFICIE
Y RENDIMIENTO POR AHOS
AZOS PRODUCCION (011)
SUPERFICIE HA
RENDIMIENTO (O0/H4)
PRECIO/INTER. SUS/LIBRA
1973 260.984 12.040 21.6 1974 207.841 12-970 16.0 1975 309.897 16.000 19.3 0.725 1976 286.923 16.391 17.5 1.419 1977 293.260 16.845 17.4 2.291 1978 313.841 16.860 18.6 0.155 1979 406.293 18.340 22.1 1.695 1980 346.117 19_612 17.6 1.507 1981 395.293 20_672 19.1 1.158 1982 381.384 21.188 18.0 1.256 1983 398.000 18-824 21.1 1.279 1984 340.000 19-126 17.8 1.412 1985 428_200 19.928 21.5 1.335 1986 377.700 20.778 18.2 1.703 1987 429-900 22.029 19.5 1.073 1988 480.600 23.081 20.8 1.151 1989 587.600 26.000 22.6 0.922
FUENTE: COBOLCA, BCB.
52
El rendimiento medio general para 1982 se calcula, según COBOLCA, en
18 quintales por hectárea (ver Cuadro No. 5), en 1974 fue el más
bajo, éste alcanzó sólo a 16 quintales, pero en 1979 y 1989 se
registran las más elevados rendimientos que ascienden a 22.1 y 22.6
quintales por hectárea. El zig-zag que experimenta los rendimientos
anuales obedecen a diversos factores, una primera constatación es que
el cultivo se va haciendo cada vez más extensivo porque de 1973 que
tenía un rendimiento de 21.6 quintales por hectárea, rebaja en 1982
a solamente 113 quintales, y esto, debido tanto a la vejez y falta de
renovación de las plantas (5),(la DGNT asegura en 1978 que más del
50% de los cafetos son viejos; Industrias del Café, Pág. 68) como, al
deterioro de la calidad del suelo por falta de realimentación de sus
componentes quimicos con abonos y fertilizantes, y una segunda es la
alta dependencia de los cultivos a factores climatológicos, por mala
cosecha los años más depresivos fueron en 1974 y 1980, situación
inversa se observa en 1979 Y 1989.
Si comparamos los niveles de rendimiento por hectárea con los precios
internacionales, vemos que no tienen ninguna relación, el incremento
de 0.72 dólares por libra a 1.41-y 2.29 de 1975 a 1976 y 1977 que
puede ser un gran estimulo para aumentar la productividad, ésta más
bien se reduce de 19.3 a 17.5 y 17.4 en los mencionados. En 1980, se
registra un incremento en el precio internacional y el rendimiento
por Ha baja respecto al año anterior, lo inverso en 1989, baja el
precio internacional y logra nuestro pais el rendimiento por Ha más
alto de su historia.
53
En cuanto a la superficie cultivada, hubo relativo desarrollo durante
los últimos 15 años, se ha incrementado globalmente en 100% y la
producción total en 180% por la incidencia de introducciones
esporádicas de tecnologías mejoradas.
El estímulo de estos incrementos al parecer tampoco está en los
precios internacionales del café sino, a la dotación eventual de
plántulas a los caficultores y a los niveles naturales de
rentabilidad económica de la actividad sumada a las expectativas de
mejores precios futuros; a manera ilustrativa, en 1976 y 1977 se
incrementa el precio internacional y al tercer y cuarto años entran
en producción el 9.7% y 5% más de áreas cultivadas respectivamente.
5.4.0 EL PREBENEFICIADO DEL CAPE
El proceso para la obtención del café pergamino puede realizarse por
das vías: Vía húmeda y Via Seca. Esta última casi no se practica en
Bolivia, sólo en muy pequeñas proporciones en la región oriental (San
Ignacio de Velasco en Santa Cruz y Vaca Díez en el Beni) de carácter
principalmente emulativo al Brasil, en este pais, la mayor parte si
no todo, es prebeneficiado por la via seca. (6)
5.4.1 EL PREDENEFICIADO POR VI4 HUMEDA
En nuestro país, la vía húmeda al ser el mecanismo del pre-
beneficiado más practicado, conlleva un montón de singularidades en
54
GAFE
10'a%
SELECCION DEL CAFE
•
As, .C" S ett000400.71.;Hutir r 1/4tfn
21.;::."1:11:51:12"fi'•:
k y"
su aplicación, en este procedimiento se recomienda cuidar bien la
higiene de todas la operaciones para evitar la acción de los
microorganismos que alteran la calidad de las semillas (7), y se
considera importante la velocidad en el tratamiento de los frutos
luego de colectarlos.
De manera sintética el proceso consta de seis operaciones, a saber:
1. Corte selectivo del fruto (cosecha).
2. Vaciado en la cuba.
3. Realizar el proceso de despulpado
4. Pasar a las cubas de fermentación.
5. Lavar los granos y escoger por su densidad en los canales
de carreteo.
6. Secado en los patios o eras de secado.
En cuanto al rendimiento físico desde la cosecha de la cereza, hasta
obtener el café seco, la publicación del MICYT (DGNT) "Industria del
Café" ilustra en los siguientes términos:
1. Cosecha selectiva 100.00
2. Primera selección 90.00
3. Despulpado del grano 54.00
4. Lavado del grano 45.00
5. Pergamino seco 23.30
56
En otras palabras, la relación del rendimiento desde la cosecha al
café pergamino seco es de 4.3 al 1, aproximadamente de 4 quintales de
café cereza recuperamos 1 de pergamino seco.
5.4.1.1.Cosecha
Esta operación se presenta como una de las más dificultosas puesto
que es necesariamente manual y selectivo, para ello se requiere del
conocimiento visual del punto de maduración del fruto por parte del
trabajador, se debe desprender el café cereza maduro sin arrancarle
el capullo. La composición del fruto normalmente tiene la siguiente
proporción: 39% de pulpa fresca; 222 de mucílago y 39% de café
pergamino húmedo.
En estos períodos de cosecha, nos enfatiza el MICYT (Industria del
Café, Pág. 14), la mano de obra familiar es muchas veces
insuficiente, entonces se contratan trabajadores por jornal como en
Coroico o destajo en Sud Yungas, el rendimiento laboral promedia
alrededor de das quintales de café cereza por jornal.:8) La
contratación de trabajadores para la cosecha cafetalera, se la
realiza comúnmente en los centros urbanos (La Paz, Coroico, Caranavi,
etc.) para luego ser trasladados al lugar de la cosecha, normalmente
hasta que concluya ésta. En algunos lugares se adopta el "Ayni"
(Intercambio de mano de obra).
57
5.4.1.2_Despulpado
Esta etapa consiste en separar a presión la pulpa del grano de café,
en nuestro medio se efectúa de tres maneras: En el mejor de los
casos, con máquinas despulpadoras de accionamiento mecánico, con un
rendimiento mayor a los 1.000 kilos por hora, de éstas sólo hay dos
en los Yungas de propiedad de dos cooperativas. La DGNT recomienda
generalizar esta tecnologia para optimizar la recuperación fisica y
la calidad del grano (Industria del Café, Pág. 94)
El segundo método que es más usado por los campesinos, consiste en
despulpadoras manuales pequeñas y hechas artesanalmente de madera,
este método requiere de mucha agua y sólo tiene una capacidad de 100
kilos por hora y es de uso individual y/o familiar.
Por último, importante porción de caficultores, no alcanzaran a
adquirir ninguna de la máquinas y despulpan el café con las propias
manos, esta operación denominada "Khutar" es practicada normalmente
utilizando la mano de obra familiar, es el método de más bajo
rendimiento.
Estos dos últimos métodos, se caracterizan no solamente por su bajo
rendimiento y forma rudimentaria de operar, sino que, son de menos
rentabilidad económica puesto que en este proceso se desperdicia
importante porcentaje de granos por trozarse y romperse. Este
deterioro físico y de calidad del grano, debido al carácter
58
rudimentario y tradicional del prebeneficiado vigente en nuestro
pais, disminuye en aproximadamente 5% al 7% la recuperación
del café. (9)
normal
5.4_1.3.Fermeniación
Al salir de la despulpadora el café se encuentra cubierto de lo que
se denomina cománmente MUCILAGO, con el propósito de disminuir la
humedad del grano, conservar sus características y cualidades;
permitir su fermentación, se debe remover el mucilago.
Generalmente el mucílago es separado por digestión y dispersión
después de la separación de la pulpa y removido por lavado.
Existen cinco métodos para eliminar el mucílago,
fermentación natural, fermentación mediante enzimas
métodos químicos attritión (frotación) y agua caliente (El
a saber:
agregadas,
café, Pág.
5). En Bolivia se practica casi exclusivamente el método natural que
es un proceso simple y tradicional, y conlleva una serie de riesgos.
En la zona de los Yungas, cuando este proceso se hace individualmente
tiene el inconveniente de obtener pequeñas cantidades de café
despulpado, el cual se añade a otros realizados anteriormente con la
consiguiente formación de un conjunto de granos con sobrefermentación
y otros que no han llegado a una correcta fermentación, afectando de
esta manera la calidad del producto. Cuando se hace el proceso de
fermentación en instalaciones adecuadas y de gran capacidad, se
59
cuenta con cubas de fermentación las cuales son rectangulares y de
bases cóncavas para evitar incrustaciones orgánicas en las uniones de
las mismas. Pero, las limitadas e inapropiadas instalaciones con que
cuentan los campesinos, además del poco y a veces ningún
conocimiento técnico que tienen para controlar esta delicada fase del
prebeneficiado, con mucha frecuencia se encuentra granos mal
fermentados que reducen grandemente su calidad original y se
inhabilitan para la exportación. Según investigaciones efectuadas en
1977 por la DeNT, se encontró un promedio del 25.94% de granos
imperfectos de varias muestras de café pergamino; este porcentaje es
demasiado alto y afecta enormemente al ingreso de los caficultores,
algunos testimonios de campesinos señalan que en varias oportunidades
no pudieron vender su café, o si lo hicieron fue a precios muy
rebajados.
5.4.1.4.Lavado
Esta es una operación importante y se realiza con abundante agua para
poder eliminar el mucilago ya desprendido de la semilla, se lo
realiza de dos maneras, dependiendo de la infraestructura con la que
se cuenta.
En caso de contar con instalaciones adecuadas como por ejemplo, las
de las cooperativas de productores de café, el lavado se realiza en
canales de conducción del café luego de su fermentación.
60
En el segundo caso, el lavado se lo hace a nivel de productor
individual, esta operación tarda unos 90 minutos para 46 kilos de
café a ser lavado y depende de la existencia de agua en la zona. En
las zonas como Coroico, Chulumani, Irupana, Coripata, etc., no se
tiene ningún problema en el lavado, pues existen un sinnúmero de
vertientes; por el contrario, en la zona de Caranavi donde no se
cuenta con este beneficio natural, el lavado se hace dificultoso,
procediendo para ello a construir una especie de pozo en la tierra y
el grano de café adquiere una coloración oscura y un sabor terroso,
condiciones que atentan también contra la calidad del grano. Cabe
remarcar en esta etapa, que las aguas de lavado no son tratadas, y se
desecha sin tomar en cuenta el alto grado contaminante de las aguas,
atentando de esta manera contra la ecologia del medio.
5.4.1.5.Secado
Tiene por objeto eliminar el agua del grano mediante la acción de los
rayos solares en patios (KACHIS) construidos de piedra de pizarra o
cemento. En nuestro medio, el secado se la realiza hasta que el café
adquiere de un 15 a 30% de humedad, para secar 1.000 Kg. de café son
necesarias cuatro personas realizando esta operación de 36 a 48 horas
dependiendo de las condiciones climáticas (Industria del Café, Pág.
25).
De ninguna manera el café debe ser secado sobre la tierra, pues
adquiere un sabor terroso desmereciendo la calidad del producto. El
61
café pergamino tiene una humedad inicial aproximada del 45% (café
mote) llegando a secarse hasta obtener el café semi seco que tiene
una humedad del 15 al 18%. Para esta fase los campesinos no cuentan
con las instalaciones apropiadas, la intemperie en que operan para el
secado de café permite que los granos asimilen sabores y olores que
modifican su aroma caracteristico. Este es otro factor que atenta la
buena calidad original del café boliviano.
5.4.1.6.Ventaias del prebeneficiado por vía húmeda
Los cafés producidos en esta forma, tienen mayor valor comercial y
son clasificados en el mercado internacional como "café lavado"
teniendo mejor aspecto y aroma.
Permite recuperar la pulpa que es consumida con el nombre de
"sultana". En el aspecto social, constituye una verdadera industria
como empleo que requiere mano de obra por lo menos 3 veces más que el
prebeneficiado por via seca.
5.4.1.7.Desvenfajas del prebeneficiadcrpor vía húmeda
En el proceso de fermentación, si éste no se controla debidamente se
corre el riesgo de una sobrefermentación.
Se requiere personal que esté controlando el proceso constantemente.
Se debe reducir al mínimo la humedad a fin de evitar la germinación
62
y/o degerminación organolépttca.
Las aguas de lavado son altamente nocivas y contaminantes, no se toma
ninguna precaución sobre su consecuencia.
5-5.0 RENTABILIDAD ECONOMICA DE LA CAFICUL TURA Y TRANSFERENCIA DE RECURSOS
EN LA ACTIVIDAD CAFETALERA
La economía cafetalera comienza con la producción agrícola del café
pergamino, éste realiza su producto, final a través de dos mercados de
distintas características, mercado interno y mercado externo. En el
mercado interno se comercializa un artículo de consumo final, el café
molido. En el mercado internacional se expende el café en
condiciones aún de materia prima, el café verde en grano. El ingreso
recuperado por la economía cafetalera en cada uno de estas mercados
es también distinto; tanto por el volumen que absorbe de la
producción como por el precio de venta; en el mercado nacional, por
libra de café pergamino utilizado como materia prima se tiene un
ingreso de $b. 94.18 (Sus. 0.48) y en el mercado externo, por la
misma medida y calidad, se obtiene $b. 140.64 (Sus. 0.71) a precios
de diciembre/82. La diferencia de $b. 46.46 (Sus. 0.23) constituye
un valor agregado complementario del que se beneficia el sector
exportador. Al igual que ambas procesos de la economía cafetalera
tienen ingresos distintos, también tienen costos distintos; en el
mercado interno el costo real por la misma medida referida en el
ingreso es de $b. 108.18 (Sus. 54); mientras que para el mercado
63
internacional asciende a $b. 106.40 (Sus. 0.53). De esta manera, se
registran rentabilidades económicas igualmente diferentes, en la
actividad cafetalera destinada al mercada externo asciende al 21%
anual mientras que, en la destióada al mercado interno es del -13%.
Para 1989, la metodología de análisis financiero es también vigente,
durante la década del 80 no existieron cambios importantes. El
precia internacional en 1982 par libra de café era de sus. 1.25 y en
1989 de Sus. 0.92, 26% menos, según investigaciones de campo, las
proporciones de distribución no cambiaron de manera considerable.
La actividad cafetalera en su conjunto tiene una rentabilidad
económica positiva, los procesos de producción agrícola e industrial
del café generaran en 1982 un excedente global del 13.5% respecto de
la inversión efectuada. En cada uno de estos procesos existe una
apropiación del ingreso cafetalero, la fijación de precios
cafetaleros a nivel nacional e internacional incide en las
proporciones de apropiación de los diversos agentes económicos que
intervienen en la actividad, pero como una característica más o menos
homogénea, en ninguna se beneficia directa o indirectamente al
caficultor.
64
CUADRO N' 6
INGRESO BRUTO POR GRUPOS SOCIALES
(por un qq_ de café Perg. a precios corrientes)
I I RIOS Caficult.
I Int_Comer. Industrial! Total
Sus_ Sus. Sus_ Sus.
1977 36.76 14.36 59.46 110.58 1980 18.60 10-24 49.80 78.64 1982 1 21.70 1 8.30 1 34.90 1 64.90 1985 19-60 11.70 36.50 68.10 1988 13_70 7.60 36_60 57_90
FUENTE Estimaciones de COBOLCA.
La distribución del ingreso cafetalero entre las- sectores
(caficultores, comerciantes e industriales) durante los 6 ales
de 1977 a 1982 tiene un comportamiento relativamente homogénea
en términos porcentuales, sólo en 1980 se observa una fuerte
inflexión que favorece aún más a los industriales. Otro
aspecto que cabe destacar es la similitud porcentual de la
distribución en la gestión de 1977 y 1982 (33% caficultores,
13% comerciantes y 541 industriales). Los factores que
determinan esta situación son diferentes; en 1977 los precios
internacionales se incrementan en más del 300% respecto a 1975,
el precio del café molido en el pais se mantiene constante, y
del café pergamino se incrementó en poco menos del 270%; en los
siguientes años (1978-81) los precios del café pergamino han
disminuido, del café molido se han aumentado en casi el 100%,
pero lo que ha determinado un incremento porcentual de la
65
1982 el porcentaje de los ingresos industriales se incrementan al
nivel de 1977 por el efecto inflacionario de los precios internos y
la devaluación del peso boliviano, el precio del café molido aumenta
en 325% de 1981 a 1982, el valor nominal en pesos bolivianos de café
exportado en 681%, mientras que el café pergamino sólo en 500%.
La producción nacional de café pergamino en 1982 es absorbida por la
industria de beneficiado y exportación de calé verde en el orden del
76%, y por la industria de la torrefacción en la del 24%; a
diferencia de estos porcentajes sobre el volumen físico, el valor
monetario del ingreso percibido por ambos sectores corresponde a
otras proporciones, 17% por la economía de abastecimiento nacional y
83% por la economía de exportación cafetalera.
El incremento porcentual de la economía exportadora obedece a que
este sector genera excedentes (21%) anual, en relación inversa, la
economía de abastecimiento nacional disminuye su participación en el
ingreso total, porque además de no percibir excedentes tiene un
déficit en la recuperación de la inversión efectuada del -13% en
1982. En relación costo-ingresa para esta misma gestión 1982, la
escena es más nítida, el abastecer al mercado interno tiene un costo
que asciende al 22% del costo total y percibe sólo el 17% del
ingreso cafetalero, mientras que comercializado en el exterior a un
costo que alcanza al 78% del total, percibe el 133% del ingreso que
genera la economía cafetalera; la diferencia del 5% de participación
entre el costo y el ingreso cafetalero de la economía de
66
abastecimiento nacional, corresponde a que el sector no gaza de
ningún excedente y más al contrario recupera sólo el 87% del total
invertido.
CUADRO N' 7
RELACION COSTO-INGRESO DE LA ECONOMIA
CAFETALERA EN 1982 POR ACTIVIDAD
(a precios de dic. de 1982)
ACTIVIDAD COSTO INGRESO BENEFICIO
MILES Bs. % MILES Bs. % MILES Bs. % TIR
Mercado Int. 873.867 22.3 760.781 17.1 113.086 12.94
Mercado Ext. 3.042.507 77.7 3.686.785 82.9 1.338.514 1.21
Prod. Nal. 3.916.374 100.0 4.447.566 100.0 1.257.051 1.13
Fuente: Cálculos basados en estadísticas estimadas de CODOLCA, Dpto. de Comercialización y Dpto. de Planificación.
La situación global de la economía cafetalera, de buena rentabilidad
económica, es distinta a nivel de los caficultores, éstos lejos de
beneficiarse de los excedentes no cubren siquiera sus propios costos
(10), y la actividad agrícola como tal tienen rentabilidad negativa.
El producir un quintal de café pergamino, al agricultor le significa
una inversión de $b. 6.452.-a precios corrientes de diciembre de 1982
(ver Cuadro No. 10) y al venderla percibe sólo un ingreso de Sb.
4.350. es decir, que del 100% de inversión recupera apenas el 67% y
el restante 33% de los ingresos destinados a cubrir los costos, se
transfiere a los sectores comercial-intermediario e industrial,
67
además de sus excedentes proporcionales que le correspondería en
justa retribución.
CUADRO N" B
RELACION COSTO-INGRESO DE LA ECONOMIA
CAFETALERA EN 1982 POR ACTIVIDAD
(a precio de dic. de 1982)
GRUPO SOCIAL
INGRESO COSTO RENTABILIDAD
$b. % $b. %
Caficultor 4.350 33.6 6.452 56.5 (33%) Intermediario 1.650 12.7 500 4.4 24% Industrial 6.983 53.7 4.487 39.1 24%
Totales.- 12.983 100.0 11.439 100.0 13%
Fuente: Estimaciones de COBOLCA
CUADRO N' 9
RELACION COSTO-INGRESO DE LA ECONOMIA
CAFETALERA EN 1982 POR ACTIVIDAD (a precios de dic. de 1988)
GRUPO SOCIAL
INGRESO COSTO RENTABILIDAD
$6. % $b.
Caficultor 13.7 23.66 20.3 44.2 (-32 %) Intermediaria 7.6 13.12 2.3 4.9 230 % Industrial 36.6 63.21 23.5 50.9 55 %
Totales.- 57.90 100% 46.1 100% 25%
Fuente:
Estimaciones de COBOLCA.
68
Los caficultores perciben sólo el 33.6% del ingreso cafetalera de
1982 y el 24% de 1988, mientras que aportan el 56 y 94%
respectivamente a la generación del producto final. Si se
distribuyeran los ingresos según el sacrificio de cada sector en la
producción de la mercadería, el precio pagada al campesina por un
quintal de café pergamino tendría que ser en 1982 Sb. 7.368(56.5%)
sobre un total de Sb. 12.949; este ultimo, es el ingreso por el mismo
quintal de café pergamino percibido por la economía cafetalera. En
este igual criterio, resulta que el comerciante intermediario y el
industrial se están apropiando injustamente de 4b. 3.018.- ó 41% del
ingreso que le correspondería al caficultor. Para el año 1988 ocurre
lo propio, el sector agrícola del café transfiere a los
intermediarios e industriales Sus. 11.89 por cada quintal de café
pergamino.
Este doble renunciamiento que se le impone al caficultor, reparta a
las industriales no sólo beneficios cuantiosos por su propia
actividad, sino que se apropian de compensaciones que deberían llegar
a manos de los caficultores. Esta realidad se la ve tan
demostrativamente cuando encontramos que del 100% del beneficio que
reporta la economía cafetalera, 162% se apropian las industriales, es
decir 62% más del excedente cafetalero en 1982 y 11% más en el año
1988, si a ello sumamos el recibido por los comerciantes
intermediarios en el primer año de análisis, que asciende a 74%,
tenemos un total de 236% de apropiación en calidad de excedentes en
los sectores comercial e industrial, cabria preguntarse dónde se
69
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origina el 136% restante, y la respuesta es que los caficultores con
el ingreso recuperado no cubren sino el 67% de sus costos de
producción y el 33% restante es transferido a los dos otros grupos
sociales que representan el 136% sobre el beneficio total y son
apropiados por éstos en calidad de excedentes generados por su
actividad. Para el año de 1968, el escenario de los caficultores es
igualmente agobiante porque sólo reciben el 53% de los ingresos que
debian recibir.
Esta situación, especificada más o menos con cierto detalle, muestra
un gran succionamiento de los recursos aorarios y que además de
transferir éstos todos sus excedentes llega al fondo de la
descapitalización, percibiendo los campesinos por su trabajo mínimas
compensaciones que apenas les permiten sobrevivir en condiciones
infrahumanas
Esta limitante en los ingresos de los caficultores, constituye el
principal interferente para el desarrollo del sector que no sólo
obstruye las posibilidades de mejorar la tecnologia del cultivo
tradicional, sino también la posibilidad de nuevas inversiones
y asi, ampliar la frontera agrícola del café hacen totalmente
imposibles.
71
CUADRO N' 10
PROYECCION DE COSTO-INGRESO DE LA VIDA DE UNA
PLANTACION DE UNA HA. DE CAFE
(quintales de café Perg. a precios de Dic. de 1982)
Produc. Años qq.
Costo Op. Anual $13.
Amort.Anual Inv. del al 32 año
Costo Tot. 1 Anual 4h.
Costo 1 qq/año
4t". 15 79.313 55.912 135.225 9.015 5t' 15 79.074 54.951 134.025 8.935 6t". 17 76.699 53.623 130.322 7.666 7m". 21 74.650 51.791 126.441 6.021 eve. 22 74.137 49-261 123.398 5_609 9n'. 22 73-515 45_373 118.888 5_404
10mo'. 21 72.835 40.943 113.778 5-4113 llvo". 17 72.561 34.284 106.845 6.285 12vo". 15 71.599 25.091 96.690 6.416 13vo' 15 68.388 12.252 80.640 5.376
Total: 180 737.879 423.481 1-161.360.- 6.452(p)
FUENTE : Cálculos estimados de COBOLCA, Dpto. Técnico. (p) Promedio
5_6.0 SITUACIONECON0MICA DE LOS CAFICUL TORES
La estructura social de los caficultores, se sustenta en las
distintas formas de producción• que coexisten en la actividad
cafetalera del agro.
La producción agrícola del café, se desarrolla principalmente en
explotaciones menores de 3 hectáreas, la economía parcelaria produce
aproximadamente el 85% del total nacional del café pergamino. el
restante 15% de la producción nacional de café proviene de medianos
72
73
hectáreas, en términos numéricos, este grupa significa algo más de
600 agricultores.
De ambas formas de producción, parcelarios y medianos productores, se
extrae una. otra forma de organización económica y social de los
trabajadores cafetaleros, la cooperativa. Esta forma organizativa no
es propiamente productiva, las cooperativas organizadas son
principalmente de carácter comercial, es decir, para el acopio del
café pergamino de los productores socios, traslado y venta a las
plantas industriales, la operación concluye con la distribución
equitativa del ingreso entre todos los socios aportantes.
Estas Cooperativas creadas en el espíritu comercial de flujo simple,
en su desarrollo están incursionando en el flujo de retorno
comercial, el abastecimiento de insumos y herramientas para los
caficultores socios de la cooperativa. Esta nueva situación, no ha
dejado de incidir de manera agresiva en la misma estructura de la
producción y con ello, las cooperativas en cuestión vienen
transformándose de manera paulatina en organizaciones socio-
económicas de producción, comercialización y abastecimiento. El
número de familias caficultoras reunidas en esta forma de
organización social sobrepasan las cinco mil, que constituyen
aproximadamente el 20% del total de trabajadores cafetaleros que
operan a lo largo y ancho del país.
Según informaciones extraídas de COROLLA, en 1989. 25.000 familias
campesinas están dedicadas al cultivo cafetalero, haciendo un cálculo
más exacto, los 381.384 quintales que produjo el pais en 1982 a un
rendimiento medio de 18 quintales por hectárea, tendríamos 21.188
hectáreas cultivadas en producción; en 1989 la producción asciende a
587.600 qq., cultivadas en aproximadamente 26.000 Has. Según la
misma fuente, se estima que las parcelas cuentan entre 2 y 5
hectáreas cultivables, la misma fuente asegura que alrededor de un
tercio de los ingresos de las familias campesinas proceden de la
venta del café pergamino; si esto es así, aproximadamente una
hectárea de tierra está cultivada con cafetales, suponiendo claro, el
mismo rendimiento económico de las otras. Sin embargo, la
característica del cultivo con sombra, permite la plantación de
algunos árboles frutales para darle sombra al cafetal y por ende,
aprovechar económicamente su producción como de otros cultivos
susceptibles de convivir sin afectar los cafetales. Si confiamos en
la información proporcionada por COBOLCA, concluimos en que
aproximadamente 25.000 familias están dedicadas a la actividad
cafetalera y un tercio de sus ingresos dependen de esta actividad, el
resto de sus ingresos provienen de sus cultivos agrícolas
estacionales combinados con la fruticultura. Bajo esta relación, el
ingreso mensual por este concepto de la familia campesina en términos
monetarios y a precios corrientes de 1982 en diciembre, asciende a
algo más de $19. 6.500.-, y su ingreso total mensual redondearía en
los Sb. 20.000.- en años de cosecha normal, pero las inclemencias del
tiempo pueden afectarle significativamente. Ese monto medio de $b.
20.000 cubre las subsistencia de una familia campesina compuesta de
74
5 miembros, considerando la familia tipo del pais compuesta por cinco
personas. Si el ingreso del caficultor contrastamos con el salario
laboral urbano, cuyo mínimo se encontraba en diciembre de 1982 en $6.
8.500.-, al parecer el trabajador rural estaría aventajado respecto
al urbano, sin embargo, el ingreso percibido por el campesino incluye
además de la remuneración laboral, la depreciación del activo fijo y
amortización del capital invertido, que en el caso del café asciende
a casi el 37%; y si tomáramos en cuenta la renta de la tierra, el
ingreso real del caficultor se reducirá de manera alarmante y que
atentaría inclusive la supervivencia del caficultor.
Los niveles de vida en que se desenvuelven las familias caficultoras
son terriblemente lamentables, debido principalmente a la disminuida
recuperación de sus recursos, y para ratificar ello basta ilustrar,
como a continuación, lo que pasa con el ingreso cafetalero en 1982:
De SI:. 4.447 millones, el 33.6% (Sb. 1.494 millones) son destinados
via precios a cubrir el 33% de la subsistencia de 21.000 familias
campesinas, en otras palabras, el 33.6% del ingreso cafetalero
permite la subsistencia de alrededor de 35.300 personas mientras que,
el 12.7% cubre aproximadamente el 20% del ingreso de alrededor de
500 familias de comerciantes intermediarios entre el caficultor y el
industrial; y mayor asombro nos causa, si vemos que el 53.7% del
ingreso total queda en manos de un máxima de 70 familias
industriales, de este total más del 55% es apropiado sólo por 7
empresas, y en 1989 estas 7 más otras 5 se apropian del 63% de las
empresas totales. De esta manera, llegamos a constatar la
75
importancia social que se le asigna al cultivo cafetalero dentro del
carácter parcelario de la explotación de este rubro agrícola y que,
contrasta el carácter concentrador y privativo del sector industrial
Y comercial con la retención del ingreso y la apropiación de los
excedentes cafetaleros.
5.7_0. CONCLUSIONES
El cultivo cafetalero en el mundo si bien es muy antiguo, en
Bolivia es un sector de reciente actividad, especialmente en su
esfera mercantil y comercial. La localización de la
caficultura en el país ha seguido los hilos de accesibilidad en
las áreas agrícolas más apropiadas, en tanto pisos térmicos y
calidad de suelo. Este es el caso de los Yungas paceños donde
están concentrados entre el BO y el 85% de los cultivos
cafetaleros, el resto está distribuido en los departamentos de
Santa Cruz, Cochabamba, Beni y Tarifa.
El aprovechamiento de las áreas cultivadas en el país se reduce
al mínimo. De las 400.000 hectáreas aptas para el cultivo
cafetalera ubicadas en los departamentos de La Paz, Santa Cruz,
cochabamba, Chuquisaca, Beni, Tarifa y Pando, a la fecha sólo
están cultivadas alrededor del 7%.
La caficultura se desarrolla bajo relaciones dominantemente
76
precapitalistas como es la producción parcelaria, y se inserta
al mercado capitalista del pais- a través del sistema
intermediario en la realización del producto. Esta producción
que se efectúa mayormente en explotaciones parcelarias menores
a 3 hectáreas, emplea fundamentalmente la fuerza laboral
familiar y tecnología tradicional con bajo rendimiento.
En la actualidad, la tecnologia empleada en el cultivo
cafetalero permite un rendimiento promedio por hectárea de sólo
22 quintales de 46 kgs., este nivel constituye una de los más
bajas del mundo, la mayor parte, si no todas los cultivos,
están pobladas por el "Cafeto Arábica Tallo Alto" que requiere
sombra y es la variedad de más bajo rendimiento respecto a las
demás como el caturra o el catimor que en otros paises como
Colombia, El Salvador y Costa Rica logrando un rendimiento por
hectárea de hasta 3.400 kg. de café pergamino, es decir
alrededor de 70 quintales de 46 kg. (ver Pág. ). En nuestra
pais, según algunas estaciones experimentales del IOTA y
COBOLCA en su momento se han logrado rendimientos de hasta 54
quintales por hectárea con tecnologia mejorada.
El incremento en los precias internacionales del café
incentivan débilmente a la base productiva; mientras que en
1976 y 1977 los precios aumentan en el 165% y 70% respecto al
alío anterior, al tercer ala (periodo de maduración), entran en
producción sólo el 9.7% y 5% más de hectáreas cultivadas
77
también respecto a las gestiones inmediatamente anteriores.
Las deficientes condiciones en que se desarrolla el
prebeneficiado del café, no permite la recuperación óptima del
grano y disminuye en casi 30% la calidad del café, afectando
naturalmente su cotización en el mercado. El prebeneficiado
por vía húmeda del grano de café que practican casi la
totalidad de los caficultores, por ventajas económicas y
recuperación de subproductos, además de posibilitar el uso
intensivo de mano de obra, es un proceso que merece
conservarlo, mejorarlo y desarrollarlo como estrategia para
coadyuvar a la solución del problema del desempleo rural, y
mantener y mejorar el ingreso de los trabajadores cafetaleros.
La caficultura, como actividad económica, tiene una
rentabilidad reproductiva prácticamente de subsistencia del
sistema imperante. Si se distribuyera el ingreso según el
aporte de cada sector a la generación del productor, la
caficultura al igual que la actividad cafetalera en general
tendría una rentabilidad económica positiva, actualmente, al
recuperar sólo el 67% de. su inversión, el campesino está
obligado a subsistir en niveles económicos y sin ninguna
posibilidad por si mismos de ampliar la frontera agrícola. El
ingreso que percibe la familia cafetalera, cubre escasamente
las necesidades prioritarias que permiten la reproducción de la
estructura y relaciones económicas que rigen la economía de los
trabajadores agrarios del café.
78
- La transferencia a otros sectores de los excedentes generados
por los caficultores, además de un importante porcentaje de los
mismos costos reales de la producción del café pergamino,
hacen para los propios campesinos una actividad poco atractiva
y desmotivada para incrementar los niveles de la producción
cafetalera, introduciendo mejoras e innovaciones tecnológicas
o en su defecto ampliando las áreas cultivadas.
- Los precios al productor del grano de café, constituyen el
filtro implacable de opresión al campesino cafetalero y canal
que vierte las jugosas utilidades al sector privilegiado del
sistema imperante. Esta característica de la economía
cafetalera, erosiona e interrumpe desastrosamente tanto el
desarrollo de la caficultura como las proyecciones sociales de
los trabajadores cafetaleros por mejores niveles de vida que
justifiquen, siquiera una digna existencia humana.
- Por último, las entidades estatales que rigen y administran el
desarrollo cafetalero: COLBOLCA, UTA, Sanidad Vegetal, Bancos
de Fomento Agrícola y otras intervienen sólo marginal y
esporádicamente en la agricultura cafetalera y con ello,
posibilitan la consolidación de las actuales estructuras que
gobiernan la actividad. La asistencia técnica y financiera es
mínima, los precios a nivel de productor están librados a la fe
especulativa del comercio intermediario. Las instituciones
79
ligadas a la actividad cafetalera dejan a ésta al albedrío
liberal de las fuerzas más dinámicas que imponen su control Y
hegemonía, como son los sistemas de acopio instrumentados por
los industriales cafetaleros.
80
NOTAS
1. Los alumnos del II Curso de Formulación y Evaluación de Proyectos de Desarrollo Rural Integrado que elaboraron el "Proyecto de Café", en 1979, (Pág. 9) concluyeron que "existen más de 40 instituciones, entre privadas y públicas, con trabajos en el área del Alta-Beni-La Paz. Desafortunadamente, no trabajan en forma coordinada, ni en cooperación, razón por la cual, los resultados no son tan positivas como se requiere".
2. Además de la reducida asistencia financiera a la caficultura, la que existe es demasiado costosa. En el "Proyecto de Café, 1979", Pág. 18, se indica expresamente que a una tasa de interés mayor al 6% anual no es factible ningún proyecto cafetalero; y el Servicio Nacional de Desarrollo de Comunidades con oficinas en Caranavi, Coroico y Chulumani promueve créditos al 13% de interés anual que difícilmente puede colocarlos (ver Clovis Villegas, "Análisis Económico del Café en Bolivia" 1978, Pág. 15). Figueras, 1976, Pág.13, comenta: "En general no se proporciona a los campesinos caficultores ni asistencia técnica ni crédito formal (vía Banco Agrícola de Bolivia, BAB). El Fondo de Refinanciamiento Agrícola del (BAB) creado para ayudar a los pequeños productores no incluye el fomento cafetalero. Los créditos internacionales, por lo general no son aplicables al café".
3. cuán A. Figueras, en su trabajo "Café en Bolivia", 1976, Pág.8, expresa que "la producción de café es básicamente de agricultores pequeños. Estos carecen de conocimiento técnico con relación a prácticas modernas del cultivo del café". Clavis Villegas, 1978, en su "Análisis Económico del Café en Bolivia" establece que la superficie promedio cultivada con café, por familia es de aproximadamente una hectárea, en la que normalmente se cultiva el café asociado con otras especies (cítricas, bananos etc.), aunque también se observan monocultivos de café, bajo sombra, especialmente en las áreas nuevas de producción. El crecimiento del área de cultivo y la selección de áreas nuevas no obedecen a una planificación basada en criterios técnicos, sino a la presión de corrientes migratorias de gente del Altiplano y Valles, así como a la selección de cultivos por similitudes ecológicas.
4- Francisco Vuitrago, en su Estudio de Prefactibilidad sobre la comercialización de Café en Bolivia, 1979, Pág. 5, dice: "Se cree actualmente hay una s 16.000 HAS de café produciendol8 quintales de café pergamino por hectárea. Usando una tecnología adecuada, estas mismas 16.000 hectáreas podrían producir cerca de 50 quintales por hectárea.
81
5. J.A. Figueras, Pág. 12, asegura que "CHOLLA estima que un gran porcentaje (65%) de los cafetales son viejos, lo cual s e refleja en el rendimiento.
6. El prebeneficio por vía seca, se inicia con la cosecha indiscriminada de los frutos maduros y frutos secos en el cafeto con una humedad aproximada de los frutas maduros del 65%, luego son expuestos a la acción de los tauors solares en patios de cemento o piedra pizarra por un tiempo de uno o dos meses según el estado de madurez del café y condiciones ambientales hasta alcanzar la humedad del 12% y un rendimiento físico aproximado del 40% del pesa inicial. En grano seco después de trillado, operación mecánica que mueve las envolturas externas de estas, se logra el café verde con el 12% de humedad y rendimiento del 25% del peso original en café guinda. En suma, la relación del café guinda al verde es de 4 a 1; es decir, que de 300 kg. de café guinda cosechado se recupera 70 kg. de café verde.
7. J.A. Figueras, Pág. 8, asevera: "En Bolivia, el sistema de preprocesamiento es en extremo inoperable y deficiente, produciendo un producto final de calidad variable".
B. J.A. Figueras, Pág. 13, estima que un recolectar debe cosechar de 80 a 100 kg. de frutos al dia. En realidad, la cantidad que recoja dependerá de la carga por árbol y de su destreza en cosechar.
9. J.A. Figueras; Pág. 15, 16, al aseverar que el resultado de prebeneficiarse el café por cuenta del pequeño agricultor, es un producto de uniformidad deficiente y de baja calidad, ilustra con el siguiente cuadro de RENDIMIENTOS FISICOS con tecnologías distintas de prebeneficio.
Café Guinda Libras
Café Pergamino Volumétrico 16 Lbs.
Café Exportable Primera Clase
Prebeneficiado in—dividual 100 Lbs- Prebeneficio in— dustrial 100 Lbs.
24.60
27.14
15_0 Lbs.
18_5 Lbs.
82
83
En la Pág. 55 de la misma exposición, recomienda estimular a los productores de café a asociarse entre ellos para producir mejor calidad y uniformidad del producto e incrementar el rendimiento del café-pergamino por unidad de café guinda procesado.
10. En el "Proyecto de Café" 1979, Pág. 5, se establece que "En la actualidad Bolivia no es un buen exportador de café debida a los bajos precios que recibe el productor por su café; no cubriendo con el dinero de sus ventas en la mayoría de los casos; sus costos de producción. Es decir que no hay incentivos para mejorar la producción y la calidad, y como resultado tenemos que la mayoria de las pequeñas plantaciones están en total abandono".
CAPITULO VI
6.0.0 LA COMERCIALIZACION DEL
CAFE PERGAMINO
La comercialización del grano es la realización física del café pergamino,
se origina en la disponibilidad y oferta del producto por parte del
caficultor y termina con la adquisición como materia prima por parte de la
industria trilladora y/o torrefactora.
El café pergamino que es producido en el área rural, principalmente en la
región yungueña del pais, se traslada a los centros industriales localizados
casi totalmente en la ciudad de La Paz; de esta manera que toda la
producción yungueaa de café, excepto la acopiada por CENCOOP Coroico,
ANPROCA, ARPROCA y otros, tiene su destina la capital paceña donde las
plantas beneficiadoras y torradoras se encuentran instaladas.
6-1-0 ASPECTOS GENERALES
Para el análisis del sistema de comercialización vigente entre el
productor cafetalero y el industrial, es necesario establecer la
función y significación de esta actividad que permite la realización
del producto agrario. También cualificar y cuantificar las diversas
formas y mecanismos de comercialización de café pergamino vigente en
el sector, identificar las caracteristicas, importancia y formas de
84
control de la comercialización intermediaria, cooperativa y directa.
Igualmente esclarecer o precisar las relaciones que se establecen al
interior del sistema comercial, y las realciones socio-económicas que
las comerciantes establecen con las productores agrarias y los
industriales, además de la estructura de costos, ingresas y
beneficios de esta operación económica.
En este marco y en nuestro concepto, la comercialización del producto
de los caficultores constituye para la econamia cafetalera, uno de
los fundamentales problemas de su desarrollo.
El problema de la comercialización comienza en la calidad lograda del
grano. Como se demuestra en el anterior capitula, la intemperie del
proceso de prebeneficiado determina diversas calidades que llegan a
ser el primer factor discriminatorio en los precios de
comercialización para el productor. Otro factor que incide en la
comercialización y obviamente en el precia, es la localización de los
centros de producción, la zona yunguella donde se concentra alrededor
del 80% de la producción, presenta una topografia sumamente
accidentada, y el acceso por medio del transporte es bastante caro y
riesgoso. La escasa estructura caminera incide de manera directa a
la fijación de precios a nivel del productor aunque, en términos
lineales, los centros de producción estén muy cerca de los centros de
consuma, es la precariedad de las carreteras que interfieren un
regular fluido de transporte e incrementan sus costos. La
insuficiencia de los medios de comunicación contribuyen a la
85
presencia de otro factor problemático en la comercialización -quizás
el más importante-, la penetración de comerciantes intermediarios
entre el productor y el consumidor.,I)
La comercialización de este producto a lo largo del tiempo se ha ido
dotando de ciertas especificidades y particularidades,
tradicionalmente la realización del café pergamino era efectuado casi
en el 100% vía intermediarios. (2) en la actualidad existen otras
vias que recientemente se han incursionado, entre ellas las compras
directas por parte de los industriales en Los mismos centros de
producción o en sus propias plantas, y las cooperativas de
caficultores. Estos últimos que han pugnado más de una década por
conquistar un lugar en esta actividad, desde hace unos diez aWos,
podemos asegurar que se han convertido en una palpable y acumulativa
realidad. El mecanismo menos representativo del sistema de
comercialización cafetalera es indudablemente el directa (15%), es
decir que el productor ofrece su café al industrial en su misma
planta, o éste lo adquiere del caficultor en su propio centro de
producción.
Cada uno de los mecanismos del sistema de comercialización tienen
cierta particularidad, cuyos elementos permiten una solidez que
solventa la permanencia de éstos y del sistema de comercialización
vigente. Por ella, será importante analizar y mostrar
individualmente las ventajas y desventajas para cada uno de los
agentes que intervienen en la realización del producto y por ende, al
conjunto del sistema de reproducción que rige la economia cafetalera.
86
Intermedzari Regionales
7% "e%
FLUJO COMERCIAL DEL CAFE PERGAMINO
R P
U
D N
Pequenos Productores Medianos Productores
lb% 16% 2% 3% 102
o
E
R
L
A
N
C
Intermediario Locales
177 1 307
Cooperativas de Comercia-lización.
20% 10%
on
D S T
R A
2 L
ON
Industrialización, Exportacion y Torrefacción
87
6.2.0 CAMERCIALIZACION INTERMEDIARIA
Esta forma de comercialización onsiste en concretar por lo menos dos
operaciones mercantiles de compra-venta con la misma mercacía par
que ésta se traslade desde el centro de producción a centro
industrial de consumo. En el caso del café pergamino, como origen
tiene al caficultor y como dest no al industrial, sea éste
torrefactor o beneficio-ex ortador.
En este mecanismo el caficultor ofrece su producto al intermediario
comercial de dive sas maneras, tanto como tipos de intermediarios
existen; estos tipos se pueden describir como sigue: Los RESCATIRIS
que compran el café en el mismo lugar de producción y pueden estar
asociados a otras actividades como ser el transporte; estos
intermediarios hacen frecuentes recorridos par los centros de
producción. C*) Cuando el RESCATIRI cuenta en su propiedad de un
medio de transporte, logra beneficiarse tanto con la diferencia de
precio como con los fletes de transporte y el destino de la mercancía
normalmente es el centro infustrial, en ciertos casos llega al tambo
de la ciudad (lugar de expendio al por menor y mayor), con lo cual
interviene un agente intermediario más, hasta
(*) El Trabajo de Juan A. Figueroa "Café en Solivia", 1976 (Pág. 39),
menciona que COBOLCA estimó para 1975, el 80% del café pergamino fue
comercializado por el sistema intermediario.
88
llegar la mercancía a su destino final. Cuando el RESCATIRI no tiene
el medio de transporte, en casos muy excepcionales trasladan la
mercancía hasta su destino, pero, generalmente son de carácter local
que cumplen la función por su propia iniciativa o por consignación,
si es por iniciativa propia, el destino de la mercancía mayormente es
el intermediario regional vendido a un precio poco incrementado y, si
es por consignación éste recibe del intermediaria regional el capital
para su operación y se beneficia de la comisión concertada entre
estas partes contratantes.
Otro tipo de intermediarios son los TENDEROS locales, éstos no hacen
recorridos por los centros de producción sino que cuentan con tiendas
medianamente abarrotadas con artículos de primera necesidad y otros
bienes requeridos por los campesinos; las campesinas recurren al
tendero para adquirir los bienes que necesitan, y por esta relación
les permite cierta confianza para concretar operaciones de trueque
mercantil por falta de liquidez monetaria cotidiana del productor; y
en esta relación se origina otro de los factores de transferencia de
excedentes generados en la caficultora en favor del intermediario.
La aberración comercial del tendero se manifiesta de la siguiente
manera: los campesinos para subsistir requieren cubrir sus
necesidades diariamente, para ello deben adquirir sus bienes con
bastante frecuencia cronológica con el ingreso generado por la venta
de su producción; pero este ingreso es cíclico, como es la producción
agrícola, si nos basamos para fines de análisis en la relación
89
producción-consumo de la fuerza de trabajo, se supondría una
situación acumulativa de bienestar del campesino en el entendido de
que el trabajo genera mayor valor que el requerido para su
reproducción. Sin embargo, a esta simple relación conspiran entre
otros, tres factores interrelacionados estructuralmente.
1. El precio de oportunidad del producto adquirido por ambas
partes.
2. La devaluación y presión inflacionaria y,
3. La falta de educación administrativa del campesina.
Cuando hablamos de que estos tres factores están interrelacionados
estructuralmente, queremos entender que éstos son componentes de un
mismo sistema de reproducción. El precio de oportunidad de la
mercancía por ejemplo, constituye la expresión más sintética de una
inmensa gama de interrelaciones socio-económicas. La necesidad o
emergencia del productor y el lugar de venta del café, definen
algunas características básicas de la determinación del precio; igual
situacion es para el comprador del café. Como quiera que los
campesinos requieren alimentarse diariamente y se ven limitados por
la liquidez monetaria, éstos recurren al intermediario (rescatiri o
tendero) para solicitarle en calidad de préstamo (usurera) o de venta
adelantada de su próxima cosecha, los artículos a dinero necesario
para solventar sus necesidades. (3)
90
En esta relación. según el grado de emergencia del caficultor, el
intermediario impone sus condiciones afectando la economía del
campesino. (4)
Estas condiciones impuestas por el intermediario, se agudizan o
flexibilican según el grado monopsónico de su operación y la
distancia en que se encuentra respecto a la planta industrial o de
consumo (la distancia en términos de tiempo y dificultad de acceso al
lugar de producción). La precariedad de los medios de transporte y
comunicación inciden significativamente tanto en la fijación de los
precios como en los grados monopólicos y monopsónicos del comercio;
la región cafelatera de los Yungas está poco comunicada, la
vertebración caminera de circulación permanente no llega a 400 kms.
según el Atlas censal de INE, sus sendas de tránsito temporal no
pasan de los 500 kms. y, en épocas de fuertes precipitaciones
pluviales los frecuentes derrumbes dejan a los Yungas casi
continuamente aislado del resto del país.
La devaluación y presión inflacionaria, es otro fenómeno que atenta
contra la economía campesina. Los artículos normalmente adquiridos
por los campesinos son de origen urbano o importada y su ritmo
inflacionario a precios del consumidor es sustantivamente acelerado.
El caso lo podemos distinguir en el café, a pesar de ser una
producción principalmente dirigida a la exportación. El indice
inflacionario general entre 1979 y 1982 fue del 607%, mientras el
café pergamino en el mismo período ha incrementado sus precios sólo
91
en el orden del 957%.
Finalmente, el otro factor importante que se considera y que
interfiere de manera menos precisa en el desarrollo de la economía
campesina, es la falta de educación administrativa de sus recursos
por parte de los mismos campesinos; esto no por voluntad de los
trabajadores rurales sino, porque la estructura misma de la sociedad
boliviana se lo impide; la falta de oportunidad a la educación, la
ausencia de una infraestructura de comunicaciones y las limitados
recursos con que cuenta la familia. campesina no le permiten educarse
ni informarse para conducir su economía con criterios racionales y
evitar la transferencia constante de los excedentes generados por los
trabajadores campesinos a los sectores urbanos, asimismo evitar que
el poder adquisitivo esté por debajo del nivel de reproducción de su
fuerza de trabajo y su familia.
La transferencia de excedentes de la economía cafetalera, representan
significativas proporciones. Al mes de diciembre de 1982, la
estructura de precios (costo-ingreso) en la economía cafetalera
encuentra fuertes contradicciones, así tenemos que el ingreso medio
recibido par el caficultor por un quintal de café pergamino semiseco
fue de $b. 4.350.-, mientras que su costo real de producción es
prácticamente de Sb. 6.452. (Ver cuadro siguiente).
92
93
CUADRO No. 11
PRECIOS DE COSTO Y MERCADO
(Sh. de diciembre 1982)
PRECIO DE COSTO PRECIOS DEL MERCADO
11.406 12.949
INDUSTRIAL
6.000
6.952 Industrial
6.452 Intermediario
4.350 INTERMEDIARIO
4.350 Caficultor CAFICULTOR
Este mismo quintal de café en el centro de consumo o en la planta
industrial costaba Sh. 6.000, entre el precio del café a nivel de
productor y el transporte desde el centro de producción a la planta
industrial, al intermediario le llega aproximadamente a costar $b.
4.850, logrando un excedente neto de Sh. 1.150, es decir alrededor
del 24% de la inversión y con una, rotación media de cuatro circuitos
por mes. (5)
CUADRO No. 12
PRECIOS COSTO Y MERCADO
(1989)
PRECIOS DE COSTOS PRECIOS DE MERCADO
Industrial 176 Bs. Bs.155.55 Industrial
Bs. 94.81 Intermediario
Bs. 88.00 Caficultor Intermediario 82.00 Bs.
Caficultor 59.45 Bs.
Fuente: Elaboración propia en base a información COBOLCA
Para el año 1989 la estructura de precios es la siguiente: El
ingreso medio recibido por el caficultor por un quintal de café
pergamino semi-seco fue de Bs.59.45, mientras que su costo real
estimado de producción es alrededor de 88 Bs. Este mismo
quintal de café en el centro de consumo o en la planta
industrial costaba Bs. 82, entre el precio del café a nivel de
productor y el transporte desde el centro de producción a la
planta industrial, al intermediario le llegaba a costar 66.28
Bs. (es decir costo nivel agricultor Bs. 59.45 + costo de
transporte, 6.83 Bs.) logrando un excedente neto de 15.72 Bs.,
es decir mantiene la rentabilidad de 23.71 Bs. de la inversión.
94
CUADRO No. 13
COSTO DE COMERCIALIZACION DE UN QUINTAL
DE CAFE PERGAMINO
CONCEPTO 1982 1989
Transporte $b. 200 Bs_ 2.72 Carguío Sb. 40 Bs. 0.36 Impuestos Sb. 160 Bs. 2.18 Mano de obra Sil. 100 Bs. 1.10
Total costo comer— cialización
SI). 500 Bs. 6.85
Fuente:
Cálculos estimados de COBOLCA.
De esta manera, a diciembre de 1989, el campesino cafetalero
transfiere al intermediario una proporción de más del 25%
respecto a su ingreso y alrededor del 18% de su propia
inversión para producir el café pergamino.
6.3.0 COMERCIALIZACION COOPERATIVA
Este sistema de comercialización del café pergamino que según el
"Estudio de Factibilidad para la Exportación del Café, ANPROCA 1980"
controla el 252 de la comercialización, constituye una práctica
relativamente reciente, incursionó con cierta convicción en los años
1970 y 1971 a raiz de la amplia cobertura y promoción efectuada por
instituciones tanto privadas de acción social, como públicas. La
95
comercialización externa por D.S. 09683 en abril/1971 (abrogada por
el D.S. 09940 en octubre/1971) y el fomento a la exportación directa
por los caficultores, ha tenido su eslabonamiento hacia atrás
impulsando la comercialización directa del café pergamino por parte
del productor. En esta circunstancia se motivó la asociación y
cooperativización de importante número de caficultores_ La
experiencia asociativa y coopertativa de este periodo tuvo éxito,
aunque en muchos casos constituyó un terrible fracaso debido a la
incapacidad de la entidad estatal excargada de la comercialización
externa del café que no logró exportar los volumenes esperados de la
producción destinada al mercado exterior, se cubrió apenas el 80% del
cupo asignado por la Organización Internacional del Café (OIC).
Las cooperativas más importantes organizadas en este periodo son:
las dependientes de las centrales de Coroico y Caranavi que lograron
exportar en 1970-71 por intermedio de INBOLCA más de 6.000 sacos de
café verde de 60 kgs.; estas cooperativas están localizadas par la
provincia Nor Yungas del departamento de La Paz. Al advenimiento de
la administración Banzer, lograron subsistir sólo algunas
cooperativas y tampoco se permitió la creación de otras nuevas. Las
cooperativas que pudieron mantener su actividad fueron restringidas
al mínimo y se bloqueó totalmente su desarrollo.
La frustada experiencia asociativa de los caficultores para
comercializar su producción en el periodo de gran apertura
democrática como fueron los gobiernos de Ovando y Torres, tuvo -coma
96
se dijo- responsabilidad principal la entidad estatal cafetalera
INBOLCA. Mientras los campesinos hacian señalados sacrificas por
acopiar su café en los centros de producción para luego trasladarla
al mercado paceño y vender a INBOLCA, éste restringía al mínimo sus
compras de café pergamino en tanto no había logrado transferir a su
control el mercado exterior de las empresas privadas, hasta esa época
(micas firmas exportadoras. La incapacidad exportadora de la empresa
estatal disminuye desastrosamente la demanda del café de origen
campesino, presionando sustantivamente en la bajada de sus precios y
convirtiéndose en consecuencia en antieconómica la producción y
comercialización del café pergamino.
Las Asociaciones y Cooperativas de comercialización que venían
organizándose con acentuado entusiasmo, al fracasar económicamente su
operación, frustraran las expectativas organizativas y
colectivizadoras de la economía campesina. En la actualidad, el
afán cooperativista es bastante grande, entre las cooperativas
cafetaleras más importantes se cuenta las de: Mururata, Copellania,
Carmen Pampa, las de Caranavi, Chulumani, y San Bartolomé en la
región de La Asunta, todas éstas. nucleadas directa o indirectamente
en la Central de Cooperativas Cafetaleras "CENCOOP". Junto al
movimiento cooperativo, se ha generado una asociación de productores
cafetaleros denominado "ANPROCA", creado en agosto de 1976 por R.S.
181364, y que a mediados del BO se divide en dos: ANPROCA y ARPROCA.
En el último tiempo, a diferencia de la que fueron las motivaciones
97
organizativas desde hace más de 10 años, en los pasados 3 alas aparte
de la simple funsión de acopiar, transportar y vender a las empresas
privadas exportadoras de café ubicadas en la ciudad de La Paz, se
reincorpora y fortalece el propósito de exportación directa a raiz de
la experiencia de la Central de Cooperativas de Coroico. Las
cooperativas referidas que en 1978 hablan iniciado la instalación y
operación de una planta beneficiadora, dejaron abandonada la
maquinaria, pero gracias a la enconada y sacrificada labor de algunos
de sus miembros se logró reactivar dichas instalaciones de tal manera
que a finales de 1981 consiguieron experimentalmente exportar la
primera partida de 500 sacos de café verde en grano, en 1982 esta
misma entidad cooperativa alcanzó a exportar 2.700 sacos de 60
kilogramos, aunque a la fecha ha reducido sus operaciones (en 1988
alcanza exportar 2.335 sacos de 60 Kgr.).
La relevante de la exportación directa por parte de los caficultores
que atrajo la mirada de toda la región a la experiencia de esta
cooperativa, es el ingreso percibido por los socios. En el mes de
diciembre de 1982, mientras que el precio promedio pagado por los
intermediarios al productor era.de Sb. 4.350.- por quintal de café
pergamino semiseco, la cooperativa cancelaba a sus socios la suma de
Sb. 7.000.- a pesar de la reserva efectuada para el pago de sus
deudas pendientes y su correspondiente capitalización. Esta
significativa diferencia de precio al productor (más del 60%)
incentivo mucho para la actual movilización campesina destinada a la
cooperativización de los caficultores.
98
6.4.0 COMERCILAIZACION DIRECTA EN PLANTAS INDUSTRIALES
Esta forma de comercialización es la de menor importancia de todo el
sistema, el industrial adquiere el café del mismo productor en un
porcentaje aproximado al 15%. Los productores medianos son los que
mayormente tienen acceso a transportar su producto (mediano volumen
de carga) a las plantas industriales, estos campesinos muchas veces
están asociados a la actividad comercial intermediaria, ya sea por
iniciativa propia porque cuentan con cierto y suficiente capital
disponible o por consignación de los industriales. Los productores
parcelarios muy pocas veces logran comercializar directamente y,
cuando lo hacen es porque están muy cerca del mercado o porque
en su traslado a La Paz acompasan con otros productos de su cosecha.
La ventaja de esta forma de comercialización consiste en una mayar
recuperación del costo de producción, y esta recuperación corresponde
al que seria transferido al intermediario si se lo vendiera a éste;
sin embargo, la apropiación de los industriales sigue siendo una
transferencia importante (aproximadamente 25% de costa real) del
caficultor.
En general, el sistema dominante de comercialización del café
pergamino vigente en la economía cafetalera es el intermediario,
constituye para el campesino una real coerción opresiva. Este
sistema que comercializa la mayor parte del café, constituye el
instrumento más efectivo de usurpación y expropiación del valor
agregado generado por el caficultor en beneficio de los demás agentes
99
no agrícolas que intervienen en la actividad cafetalera.
6.5_0 RENTABILIDAD ECONOMICA DE LA ACTIVIDAD COMERCIAL
El precio por quintal de café pergamino pagado al productor de
acuerdo a los cálculos de COBOLCA, asciende a Sb. 4.350.- durante el
mes de diciembre de 1982 y 59.15 Bs. en el caso de 1989. Esto no
significa que a todos las caficultores se les compesa el mismo monto
de manera homogénea, al contrario, constituye el ingreso promedio de
los caficultores por quintal de café pergamino. Los precios que se
pagan flutgan desde los $b. 3.000.- en el peor de las casos hasta Sb.
6.000.-para 1982, y en 1989 desde 45 Es. hasta 82 Bs. en el mejor de
los casos. El Ultimo precio lo percibe el caficultor que comercia
directamente su producto en la puerta de las plantas industriales.
La comercialización directa del café pergamino por el productor,
naturalmente beneficia a éste de manera significativa, en tanto que,
las $b. 1.150.- (de los $b. 1650.- excedentarios, Sb. 500.- cubren
los gastos de comercialización) que se apropia el intermediario es
recuperado por el caficultor, incrementando su ingreso en
aproximadamente el 25%, (en el caso de 1989 su beneficio alcanza a
15.73 Bs.teniendo un casto de transporte de Bs. 6.83).
Lo lamentable para los trabajadores campesinos es que no pasan del
15% los caficultores entre pequeños y medianos que operan de la forma
indicada; las dificultades del transporte, la falta de información y
100
conocimiento del mercado por parte de los productores y las
limitaciones técnicas y económicas para la comercialización entre
otras, son las razones que imposibilitan practicar la
comercialización directa de este producto por parte de los propios
caficultores_
Sin embargo, a pesar de las interferencias indicadas para la
recuperación de mayores ingresos para los caficultores, sectores
importantes de pequeños parcelarios y alguno que otro mediano
productor, han generado un nuevo y óptimo sistema comercial en
beneficio de los trabajadores cafetaleros, éste es el
cooperativista.(6)
El régimen cooperativo de comercialización, absorbe a la fecha
aproximadamente el 20% del volumen comercial del café pergamino; por
este mecanismo los caficultores socios cooperativistas recuperan
básicamente el precio pagado por el industrial, es decir de 82
Bs.para 1989 y en 1982 de Sb. 6.000.- y sólo en pocos casos, al
efectuar exportación directa, los cafetaleros reciben un ingreso muy
por encima de éste. En 1982, la 'excepción han sido los socios de la
Central de Cooperativas de Caroico que lograron exportar 2.700.-
sacos de 60 kgs. y la cooperativa canceló un mínimo de Sh. 7.000.-
por cada quintal a todos sus socios, además de cancelar su
obligaciones acumuladas.
Sobre las referencias expuestas, tanto los primeros como éstos (los
101
cooperativistas), han conquistada un nivel socio-económico
relativamente más aventajada que el resto de los caficultares.
El restante 65% de la producción es comercializada por el rígido
sistema intermediario, los comerciantes intermediarios acopian el
café en los mismos centros de producción a en lugares próximos a
éstos. El precio medio de acopio o precia real pagado por las
intermediarios es distinto dependiendo del grado de control que el
intermediario ejerce sobre los campesinos, en las zonas más alejadas
y de menos acceso caminero, los precios fluctúan alrededor de las Sh.
3.500.- y a medida que los centros de producción se van acercando más
a las centros de consumo, los precios a nivel de productor se van
incrementando paulatinamente hasta llegar al tape máximo que al
intermediario le reporte un beneficio razonable par su operación.
El beneficio medio calculado para 1989 es de 15.73 Bs. (para 1982 en
Sh. 1.150), representa para el intermediario una rentabilidad de
alrededor del 24% por cada operación comercial. El circuito de la
operación comercial se puede repetir, aproximadamente 1 veces par
mes; suponiendo sólo dos, el intermediario logra una utilidad sobre
el mismo capital del 48% mensual, en el transcurso del año se puede
reiterar la misma operación por la menos 12 veces logrando el
comerciante una tasa de rentabilidad a su capital invertido del orden
del 288%, tasa ésta par cierto muy alta respecto al promedio de
rentabilidad económica nacional.
102
La elevada rentabilidad económica del comercio intermediario, permite
concluir en que los comerciantes gozan de apreciables ingresos por la
actividad que desarrollan, la apropiación de los excedentes
cafetaleros además del resto de mercancía no cafetalera
comercializada por el sistema de intermediación, asegura al grupo
social de intermediarios niveles de vida realmente óptimos;
diferenciando -claro-, estratos diversos al interior de esta misma
actividad como los intermediarios locales, regionales, camioneros,
etc., pero que en general, el nivel socio-económico de los
intermediarios comerciales están por encima del nivel medio de los
trabajadores cafetaleros.
CONCLUSIONES
- La comercialización del café pergamino, se la realiza de tres
formas:
la intermediaria, la cooperativa y la directa, con
predominio absoluto (65%) del sistema intermediario (Pág. ).
- La deficiencia en los medios de comunicación, transporte e
información, interfieren las posibilidades de controlar las
actividades comerciales por parte de los caficultores, y al
contrario, incentiva el desarrollo de la red del sistema
intermediario (Pág. ).
- El predominio del sistema intermediario en la comercialización
del café pergamino, permite a éste, el control casi absoluto de
103
las mecanismos comerciales, y por ende, la fijación coherci tiva
de precias a nivel de caficultor; posibilitando así,
convertirse al sistema comercial, en un factor opresivo de los
trabajadores cafetaleros, además de un eficáz canal de
transferencia de valor en beneficio del resta de subsectores y
en desmedro de la'actividad cafetalera del campo.
El sistema intermediario de comercialización, por constituirse
en el filtro excluyente de los intereses cafetaleros del campo,
y absorvente y dinámico defensor de los intereses industriales
y urbanos; se ha convertido en la piedra angular que divorcia
y distancia las relaciones entre la actividad agrícola e
industrial del café. Esta desconexión, además de evitar un
comportamiento correlacionado de ambas actividades, por el
corte de su interrelación, bloquea el desarrollo de toda la
economía cafetalera (Págs. ).
Por los resultados de la experiencia cooperativa en la
comercialización del café, éste viene a constituirse en el
sistema comercial más óptimo, al permitir mejorar el ingreso de
los trabajadores cafetaleros y una distribución Más justa del
excedente entre los diversos agentes que intervienen en el
proceso económico del sector cafetalero. (Pág. ).
104
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F,
1. Clovis Villegas en su 'Análisis Económico del Café en Bolivia",
1978, (Pág. 21), expresa que "Los canales de comercialización
de café desde el agricultor hasta el exportadore son:
a) El productor vende normalmente su café a un rescatador
del lugar, quien lleva el producto al pueblo los días
sábados y domingos; allí vende a otro rescatador del
pueblo o camionero rescatador, quien a su vez lo traslada
a la ciudad de La Paz, para luego venderlo al mayorista
local, que casi siempre es el duelo del "tambo", de la
agencia donde se descarga el producto, compra el
exportador para beneficiarlo y exportar después.
b) El mayor volumen de antes mencionado, directos o mucho más casos directamente lugar de producción.
café sé comercializa bajo el sistema
pero, existen otros canales más
largos, donde intervienen en algunos
el productor o la cooperativa del
2. En 1976, Juan A. Figueras en su trabajo "Café en Bolivia"
(Pág.39) comenta: "COBOLCA estima que alrededor del 802 del
café es comercializado a través de los comerciantes llamados
rescatadores", el 10% a través de las cooperativas y otro 10%
directamente las firmas exportadoras".
3. J.A. Figueras, 1976 (Pág. 38) enfatiza que "los agricultores
venden su café antes de la cosecha a un rescatador de la
comunidad a cambio de crédito (en dinero o en especie: azúcar,
harina, etc.). Es entonces cuando se fija el precio de café a
cosechar".
4. J.A. Figueras, 1976 (Pág.
compadrazco y las presiones
obtener mercancías para el
misma fuente a la que se
prácticas monopsónicas".
53) subraya: "La tradición, el
de grupo, así como la necesidad de
hogar. campesino y crédito de la
vende el producto, da origen a
El 21% de utilidad por operación comercial intermediaria es
todavía un porcentaje moderado, Francisco Buitrago, Asesor
contratado por el gobierno de las E E.0 U. para elaborar el
"Estudio de Prefactibilidad sobre la Comercialización del Café
en Bolivia" (Pág. 14), nos ilustra una relación aún más
106
NOTAS
incrementada, a saber:
Porcentaje aproximado de utilidad bruta obtenida por las intermediarios en 100 libras de café pergamino, con una humedad de 22% y trasladado de los Yungas a La Paz (1979)
Comerciante Utilidad bruta % Precio en $b/qq
Caficultor 475.00 Rescatador Local hasta 10 522.50 Rescatador Regional 10 - 15 600.88 Rescatador transportista 10 - 15 691.00 Mayorista (LP) 20 - 25 829.20
6. F. Buitrago 1979 (Pág. 13), conocedor de esta problemática sugiere que "Debería emitirse una ley urgentemente en la cual solamente tengan derecho a comercializar con café productores, beneficiadores, exportadores, torrefactores y negocias al detalle que venden el café tostado y molido. Esto ayudaría a que el productor obtuviera un mejor precio por su café, eliminando intermediarios especuladores que no cumplen una función económica".
107
O rl fl dV3
7.0.0 ABASTECIMIENTO NACIONAL DE
CAFE
7.1.0 LA INDUSTRIA DE LA TORRETA CCION
La torrefacción, es la actividad encargada de abastecer a la
población nacional de café molido para su consumo diario. Esta
industria tiene como materia prima principal el café pergamino. La
operación de torrado o tostado y molido, representa una de las etapas
finales del proceso del cambia del futuro agricola a un bien de
consumo final, con características definidas según sabor, color y
aroma que se manifiesta en el consumo bajo la forma de infusión.
En nuestro pais, el usa y consumo del café se ha propagado a todos
los niveles sociales fundamentalmente populares, de tal forma que se
considera oficialmente como un producto de primera necesidad, y que,
en la realidad es uno de los productos que constituyen la canasta
familiar junto con el pan, arraz, fideos, azúcar, aceite, etc.
,7.1.1 PROCESO DEL TRABAJO INDUSTRIAL
El proceso de obtención del café torrado y molido, listo para el
108
expendio público, consta de aproximadamente 13 operaciones ilustrado
por el siguiente flujograma:
AZUCAR y CAFE PERGAMINO (materia prima)
PESAR
VACIADO EN EL TOSTADOR
CONTROL EN EL TOSTADO
VACIADO DEL AZULAR
CARAMELIZAR
VACIAR EL CAFE TOSTADO
ENFRIAR
PESAR
DISTRIBUIR A TIENDAS DE EXPENDIO
MOLER
PESAR
ENVASAR
VENTA y/o ALMACEN
Fuente: DGNT-MICT, Industria de Café.
El proceso comienza con el aprovisionamiento de la materia prima:
Caté en grano y azúcar. Según normas internacionales y de la DONT
del Ministerio de Industria, Comercio y Turismo, la composición es de
109
en investigaciones efectuadas por organismos especializados se
comprobó una composición media de 30% de azúcar, 10% cascarilla y 60%
de café pergamino o café descarte suministrado por las industrias
beneficiadoras, en lagunas casos se evidenció el extremo de una
composición de insumos grandemente atentario a la salud humana como
ser: 30% de azúcar, 40% de café descarte o pergamino y 30% de otras
sustancias no recomendadas por la Dirección General de Normas y
Tecnología del MICYT. En el Segundo Curso Nacional de Formulación Y
Evaluación de Proyectos, realizado en 1979 con el auspicio del MPC,
ISAP, CORDEPAZ y OEA, establecen que: "Según análisis hechos de
muestras de café tostado y molido, éstas tienen un promedio del
22.95% de impurezas" (ver Proyecto Café, Pág. 26)
CUADRO No. 15 CAFE TORRADO, CARACTERISTICAS FISICAS-OUIMICAS
CARACTERISTICAS MAXIM° MININO RANGO PROMEDIO
Humedad % 4.64 0_57 4.07 2.66 Cenizas % 4.70 2.66 2.04 2.95 Sólidos solubles % 62.03 22.55 39.48 46.15 Cafeina % 1.39 0.27 1-12 0.56
Nota.- Los sólidos solubles tienen una relación directamente
proporcional al azúcar añadida (12 % azúcar da el 26 % de sólido soluble).
Fuente.- MICYT, Industria del Café. (investigación hecha por la DGNT, 1977).
La composición y porcentaje de los insumos, al igual que la calidad
del café molido de expendio público, no ha sido oficialmente
reglamentado ni es controlado por los organismos responsables
(COBOLCA, DGNT, Sanidad Vegetal, etc.). Esta falta de reglamentación
110
y control que elabora productos muchas veces no aptos para el
consumo, como lo demuestra la siguiente ilustración:
LiAor? ID No. 16 ANALISIS DE MUESTRAS DE CAFE MOLIDO EN EL LABORATORIO
BROMATOLOGICO DEL MINISTERIO DE SALUD PUBLICA, ENERO/79
Análisis No. 79023 79024 79025 79026 Análisis de: Café-prodes CP CP CP Muestra (*) By-202 Az-202 Cx-303 Dw-404
RESULTADO
Caracteres Or - ganolépticos
Estado de con- servación
No satis- factorías
Malo
N.S.
Malo
N.S.
Mala
N.S.
Malo
Humedad 100- 2.27 3.03 2.44 2.61 105" C %
Extto. acuso:% 38.19 41.53 45.08 42.52
Azúcares (saca- rosa) %
16.02 20.69 22.04 19.12
Cenias % 2.74 2.00 2.86 2.33
R. de Yodo Negativa N. N. N.
Sust.ExtraWas (Cereales)
No con- tiene
N.C. N.C. N.C.
Clasificación: "Café torrado en polvo - INAPTO PARA EL CONSUMO. Observaciones: Exceso de azúcar, tolerancia 12% (*) Las muestras corresponden a cuatro torrefactoras de la ciudad de La
Paz.
Fuente: Francisco Buitrago; Estudio de Prefactibilidad sobre la Comercialización del Café en Bolivia, 1979; Págs. 44, 45, 46 y 47.
111
Luego de adquirido los insumos y pesado en los porcentajes definidos
por el industrial, se procede, al vaciado en la tostadora que inicia
el tostado.
Despúes de un tiempo perentorio se procede a la operación de control
para verificar el punto del tostado para luego efectuar la adición
del azúcar para su caramelización. Según la DGNT del MICYT, la
caramelización tiene el propósito de mejorar el sabor en la infusión,
y en general el agregado de azúcar no debe ser superior al 10% para
lograr este objetivo, (*) ya que en porcentajes mayores del mismo se
obtiene un producto que da mayor número de "pasadas" (infusiones) que
paradójicamente prefiere el consumidor y da un color mas obscuro,
pero éstos son factores negativos a la salud y calidad del producto.
Finalizada la operación de tostado, se continúa con el enfriado
vaciando el café tostado aún caliente en pisos de cemento. Enfriado
el producto, se enbolsa en sacos de yute para su transporte a los
almacenes de venta.
Por último, el café torrado enviada a los almacenes de venta es
molido y después envasado en cantidades de 1/4, 1/2, y 1 Kg.para su
venta al público o almacenaje del producto.
El tiempo de duración del proceso es variable según la composición
y tipo de materia prima, la mismo ocurre con el rendimiento lisio].
La DGNT del MICYT ha experimentado con dos tipos de materia prima y
ha logrado los resultdos que a continuación se muestran:
112
CUADRO No. 17
PARAMETROS DE CONTROL
Tipo de Café Tiempo Energía Combustible Rendimiento Observ.
Café verde
1.97
3.16
9.99
89%
Tostado con aire caliente
Café pergamino 2.50
5.38 13-42
74% Tostado con llama directa
Fuente:
MICYT, DGNT.
(#) Industria del Café, Pag. 49
7.1.2 RENTABILIDAD ECONDMICA DE LA INDUSTRIA
La industria de la torrefacción es una actividad que ha encontrado a
lo largo del tiempo mecanismos eficaces que le permiten alta
rentabilidad y elevados beneficios a los propietarios. En primer
término, comprobamos con un ligero repaso de la estructura de costos,
y la relación casto-ingreso, en el cuadro que a continuación
observamos:
113
CUADRO Ah. 18
RELACION COSTO-INGRESO DE TORREFACCION
(1 qq a precios de Dic/82)
COSTO FACTORES 100% 8.866
Materia prima (77-7 Kg.) Sb. 7.625.- 86.0 60% 1 qq_ café Pergamino 4h. 6.000-- 30% 1/2 qq. azúcar 10% $b. 1.625.- 8 Kg_ cascarilla_
Sueldos y Salarios 407.- 4-6
Materiales (envases y otros) 437-- 4.9
Aportes fiscales y patentes 0.1
Gastos Admón. y varios 282.- 3.2
Depreciación activo fijo 107.- 1.2
INGRESO TOTAL por 57.5 Kg. a (t) $b. 163.8 c/u (44) 4b. 9.418.50
UTILIDAD del industrial por qq de Café Pergamino (6.270Sb-552-50
Fuente: Claúsulas estimados por COBOLCA, Dpto. de Comercialización_
(5)El rendimiento físico de la materia prima al producto es de 742.
(44) El precio por Kilo es de $b. 168.0, la diferencia de Sb. 4.20 constituye la retención por impuestos fabril y municipal sobre ventas.
En base a la simple relación costo-ingreso, se demuestra que el
industrial obtiene una utilidad sobre cada operación del 6.2%, en
esta misma época la Asociación Nacional de Industria del Café
estableció 5% de utilidad sobre Kg. de café molido, la operación
referida puede realizarse diariamente; es decir, comprar la materia
prima, torrar, moler y vender puede hacerse en el día, pero,
normalmente se considera una semana para todo el proceso; si tomamos
114
solamente dos circuitos por mes, el industrial percibe mensualmente
una tasa de utilidad del 12.5% y al año del 150% por la inversión
hecha.
Sin embargo, esta tasa puede ser incrementada o reducida por una
serie de factores e imprevistos, como ser compras voluminosas de
materia prima o el pago de impuestos sobre utilidades (1). De todas
maneras, en los marcos legales no deja de ser económicamente rentable
la actividad que venimos considerando.
Complementariamente a los márgenes oficiales de beneficio que
perciben los empresarios industriales, éstos se han ingeniado otros
mecanismos legales para incrementar sus ingresos; entre ellos están
las compras de café pegamino directamente del caficultor o de
intermediarios locales, precios subvencionados de la materia prima,
sustitución del café pergamino por café descarte (2), y el
incremento de precios al consumidor.
Por otra parte, la racionalidad capitalista del empresario
torrefactor para lograr mayores beneficios con minimos costos, ha
inducido a éstos instrumentar formas y mecanismos ilegales, como es
el caso de nuevas fórmulas de ingredientes para la producción del
café molido, con las correspondientes consecuencias atentatorias a la
salud de los consumidores; es decir, bajar la calidad para disminuir
los costos e incrementar los ingresos. Otro mecanismo ilegal adoptado
por los industriales con el mismo propósito, es la alteración del
115
peso, en vez de 1.000 gramos que debe contener un kilo de café
vendido, envasan con sólo 900 gramos; con esta operación aumentan
directamente sus ingresos en 10% más; con la que se incrementan de
manera fabulosa los ingresos y beneficias de las empresarios que
trabajan en la industria de la torrefacción.
Junto a la estructura económica interna de la actividad torrefactora,
se observa en la economía cafetalera una vinculación en algunas casos
directa de la industria del café molido con la beneficiadora de
exportación, esta relación les permite naturalmente concentrar aún
más los beneficias cefetaleros. Por ejemplo, la empresa torradora de
café El Hogar y exportadora INCAF responden al mismo propietario,
Sr. Antonio Villegas; de la misma forma Giovany Guidetty es
propietario de café MOKA y SOINCA; el Sr. Arturo Guzmán cuenta con
la torradora Santa Rosa y exportadora SOINCAR y; la torradora y
beneficiadora San Antonio responde también al mismo propietario. Las
relaciones de tipo operativo permiten la partcipación de los mismos
empresarios en uno y otro sector, y la industria torrefactora depende
en cierta manera de la infraestructura de las empresas exportadoras
respecto al suministro de materia prima, el café descarte no
exportable es automáticamente destinado a la torrefacción y, muchas
veces, el suministro del café pergamino se lo efectúa de las empresas
exportadoras, que por ser éstas suficientemente grandes han
desarrollado un sistema de acopio bastante eficaz.
En este contexto, podriámos entender, por la vinculación de estos
116
empresarios exportadores con la industria de la torrefacción, tiene
solo una función e importancia tangencial de este último respecto al
primero, siendo que, el tamaño de las torrefactoras son normalmente
pequeñas porque su propósito fundamental es aprovechar los residuos
del beneficiado y exportación del café. Sin embargo, la mayor parte
del sector torrefactor es independiente del sector exportador, por
ejemplo, las tres más grandes torrefactoras: Café Copacabana, Café
Royal y Café Oriental, por sus elevados volúmenes de procesamiento
también han requerido desarrollar un buen sistema de acopio para
alimentarse de la materia prima respectiva y administrar su proceso
de manera más o menos autónoma; con las empresas beneficiadoras y
exportadoras mantienen sólo relaciones secundarias para proveerse de
cascarillas y alguna que otra vez de café descarte./
7.2.0 ABATECIMIEh70 DEL CAFE MOLIDO
Esta operación de torrar, moler y expendio del café lo realizan 65
empresas industriales diseminadas en todo el pais y que abastecen a
toda la población del territorio nacional.
117
Fuente: CODOLCA
118
CUADRO No. 19
LOCALIZACION POR DPTO. DE LAS TORREFACTORAS
EL CONSUMO INTERNO Y POBLACION NAL.
(Año 1982-1989)
DEPARTA- MENTOS
INDUSTRIAS TORREFACTORAS N° %
CONSUMO INTERNO
%
POB. %
1982 1989 1982 1989
La Paz 27 31 50.0 47.00 43.0 32.3 Cochabamba -- 3 -.- 4.60 6.5 15.3 Santa Cruz 10 13 18.5 20.73 26.0 15.9 Oruro 7 7 13.5 10.76 10_5 6.5 Potosi 3 3 5.5 1-61 4.0 13.9 Tarifa 4 -_- 4.61 S/D S/D Otros 7 5 13.0 7.69 10.0 16.1
Totales.- 54 65 100.0 100.00 100.0 100.0
El número de empresas registradas oficialmente en COBOLCA suman en la
actualidad un total de 65, sin embargo, se han constatada por
requistas que alrededor de unas 20 más operan en esta actividad de
manera ilegal como es el caso del Café El Rey en Cochabamba que está
aperando más de 10 años, y en 1982 no se reoistra oficialmete ninguna
industria torrefactora en dicha departamento. De las 31 registradas
en La Paz, 3 empresas (Royal, Oriental y Copacabana) producen más
del 30% del café molido expedido a través de más de 15 agencias de
ventas, el resto de torrefactoras tanto materias coma del interior del
pais operan normalmente con una sala tienda de expendio, y el número
de empleadas fluctúa entre 2 y 5, mientras que en las torrefactoras
más grandes suman alrededor de los 100 empleados permanentes.
El café molido de Bolivia es consumido desde hace muchas décadas, en
principio la producción se efectuaba de manera artesanal, desde 1945
en que se instala la primera industria torradora can la denominación
jurídica de "Café La Paceña", el café adquiere cada vez mayor
importancia en el consumo nacional, en 1951 inicia sus operaciones la
industria de café "La Oriental", y asi sucesivamente a la larga de
las últimas tres décadas se han venido creando un sinnúmero de
pequeñas y medianas industrias torrefactoras. El periodo de mayor
proliferación de la industria torrefactora corresponde a las décadas
del 70 y 80, de las actualmente contabilizadas más de 60% se
instalaron en este lapso, por ejemplo: de las 13 que operan en Santa
Cruz, seis se iniciaron en la década del 70 y tres en los BO.
Según el cuadro de localización de la industria, del consumo y la
119
población. el departamento de La Paz can el 32% de la población
nacional concentra el 43% del consumo de café y el 47% de las
industrias que producen más de 70% del café molido nacional. Esta
realidad un tanto contradictoria que arrojan los datos mencionados.
se explican en que evidentemente los pobladores paceñas tienen mayor
tradición en el consumo del café, puede ser debido a que en este
misma departamento se comenzó con los cultivos cafetaleros y que
ahora produce más del BO% del total nacional, de la misma manera, la
proximidad de la materia prima posibilitó la lozalización en La Paz
de la mitad de industrias torrefactoras de todo el pais que cubren no
sólo el abastecimiento regional sino nacional. Al producir el
departamento de La Paz el 70% del total nacional y consumir sólo el
93%, un 27% es consumido por el resto del pais, ya sea porque no
existen torradoras en el departamento que abastescan o por la
diferencia de calidad es preferido el café paceño como es el caso de
Santa Cruz y Cochabamba. (3)
La industria de la torrefacción que absorve un promedio para los
últimos 10 años del 32% de la producción nacional del café pergamino,
provee a la población nacional un consumo per capita anual de
solamente 0.8 Kg.; frente al mismo indicador de Colombia que alcanza
alrededor de los 4 Kilos. La gestión de 1982 arroja un porcentaje
menor al promedio indicado (24%) y se estima como un año irregular
por la fuerte contracción del consumo debido principalmente al
acelerado incremento de precio del café molido, en 1981 el consumo
respecto a la producción total y el precio por kilo de café molido
120
fueron del 372 y sb. 39.5, mientras que en 1982 fueron del 242 y $b.
168.00 respectivamente. Como efecto de esta brusca inflación, el
consumidor fue inducido a disminuir su nivel de consumo o en su caso
demandar otros bienes sustitutivos al café de menor precio.(4) Lo
contrario se registra en 1989 que al bajar el precio internacional,
el precio nacional de café molido permite mayor acceso al consumo
poblacional.
En cuanto al precia de venta del café molido, al estar considerado el
artículo como de primera necesidad y componente de la canasta
familiar, el precio a nivel industrial de expendio es fijado y
concertado por el Estado a través de la entidad reguladora, el
Ministerio de Industria, Comercio y Turismo y en su caso las
Alcaldías Municipales.(5) Sobre esta base, el precio en tienda es
único (par no reconocerse otra calidad de café más que el molino
coman) con pequeñas diferencias por departamento debido al costo de
transporte. Aunque en el último tiempo se encuentran ofertas
esporádicas en algunas torrefactoras de varias calidades de café
molido y a diferentes precios.
Sin embargo, el precio único oficial contrasta, con las diferencias
de calidad del producto, éste varia según la composición de los
ingredientes; y en tanta no exista el control de calidad en el
expendio de café, el industrial mantendrá para si un excelente
instrumento de expropiación al consumidor aplicando fórmulas de
calidad que reduzcan sus costos de producción. Otro instrumento de
manejo del industrial contra la economía del consumidor es la
121
variación del pesa aunque es un aspecto de fácil control por parte de
las autoridades correspondientes, la corrupción de las agentes de
control y/o la politica en esta materia, ha sido tolerante coma forma
indirecta de garantizar las utilidades empresariales atentando contra
la economía popular.
Los precias del café molido han ido midificándose, o mejor
incrementándose a presión de diversos factores, a saber: la presión
inflacionaria, la politica cambiaría, la cotización internacional y
la acción especulativa de los industriales.
Las devaluaciones de la moneda boliviana aparte de afectar el indice
de precios, la exportación de café se convertía en una actividad más
atractiva por su mayar rentabilidad económica; esta conversión
también era originada por el aumento en las precios internacionales
del café, la motivación a exportar más aumenta la demanda del café
pergamino en el mercado interno, lo cual automaticamente induce en un
incremento en los costos de la materia prima de la industria de
torrefacción. Pero al pasar el auge de los precios internacionales,
como ocurrio después de 1977 estando en Sus. 2.48 la libra, bajó en
1980 a Sus. 1.51 (-39%) y el precio nacional del café pergamino
también bajá en más del 38% de 1977 a 1980; sin embargo el precio por
kilo de café molido contrariamente se incrementó de Sb. 18.00 a Sb.
27.00. Finalmente, otro factor significativo para el incremento de
los precios, ha sido la acción especulativa de los industriales (via
escasez) disminuyendo ocasionalmente la oferta como ocurrió en 1977
122
y 1980, lograron imponer incrementos antipopulares para beneficio
propio.(6)
Por otra parte, existe además otra forma poco considerada de
expoliación de los magros recursos de la población popular, ésta
viene a ser la red de intermediarias comerciales del café molido a lo
largo y ancho del pais. Como quiera que más del 70% de la producción
se encuentra en el departamento de La Paz, la mayor parte de las
torradoras se encuentran también localizadas en la ciudad de La Paz,
inversamente más del 55% de los consumidores están en el interior del
pais. Estos pobladores del interior requieren transportar el café
molido a sus respectivos centros de consumo, el traslado está
normalmente acompasado por el incremento de precio que en algunos
casos supera el 100% al precio de compra en la ciudad de La Paz. En
el caso de poblaciones menores, la situación de abastecimiento es
todavía más aflictiva, junto a los elevados precios está la gran
escaséz del articulo para su expendio.
La estructura del actual sistema de abastecimiento nacional no sólo
que es atentatorio a la economía popular sino que, está tremendamente
interfiriendo la expansión del mercado interno. En tal sentido, será
otro de los desafíos en el desarrollo de la economía cafetalera, la
generación de un sistema de abastecimiento nacional que aparte de
promocionar el producto para la expansión del mercado nacional, haga
una efectiva defensa de la economía popular, cuyos precios al
consumidor del café molido estén acorde con el salario medio laboral.
123
De esta manera más concreta, el desarrollo de la demanda nacional de
café debe constituir una de las estrategias más de la economía
cafetalera en el desarrollo nacional.
7.3.0 RENTABILIDAD Y TRANSFERENCIA DE LOS RECURSOS EN LA ACTIVIDAD
En la economía de abastecimiento nacional, el café producido en la
esfera agrícola es destinada a la industria de la torrefacción. En
Éste último, el café pergamino se transforma en café molido dispuesto
a la infusión para su consumo final. Junto a estas dos operaciones
(agrícola e industrial) existe un tercero de tipo comercial, la
intermediación entre el caficultor y el industrial que traslada el
café pergamino desde los centros de producción hasta las plantas
industriales.
CUADRO No- 20
INGRESO BRUTO POR GRUPOS SOCIALES
(Por qq. de Café Perg. a precios corrientes)
Ale Caficul— Int.Comer— Torrefac— Total tura. cial ción Sb. Sb_ $6. $b.
1977 750.- 164-- 112.- 1.026. 1978 571-- 164.- 291.- 1.026.- 1979 662.- 173.- 248.- 1.083.- 1980 465.- 246.- 828.- 1.539.- 1981 725.- 360.- 1.166.- 2.251.- 1982 4.350.- 1.530.- 3.680.- 9.560.—
FUENTE: COBOLCA
124
Los caficultores, intermediarios comerciales e industriales de la
torrefacción, son los tres grupos sociales en quienes se distribuye
el ingreso cafetalero proveniente de la venta del café molido al
consumidor. Entre 1977 y 1982, segó:: el cuadro y gráfico anteriores,
se registran importantes fluctuaciones respecto al porcentaje de
apropiación del ingreso en caficultora y en la industria; del 732 que
recuperaba el caficultor en 1977, disminuye al 302 en 1980 y se
incremente al 452 en 1982; el sector de la torrefacción mantiene la
relación inversa a la caficultura.
La variación en la participación sobre el ingreso tanto de la
caficultura como de la industria torrefactora, corresponden a
diversos factores, entre otros al comportamiento de los precios
internacionales del café verde, los precios del café molido que se
expenden al interior del pais, etc. Por ejemplo, en 1977 es
significativa la participación de la caficultura en el ingreso debido
a dos factores:
1. El aumento de los precios internacionales que presionaron
al incremento de los precios del café pergamino.
2. El precio del café molido que se mantuvo constante por
razones políticas.
125
En 1978 bajan los precios internacionales y también del café
pergamino mientras que, el precio del café se mantiene constante y la
participación de la caficultura disminuye del 73% al 56% del ingreso.
En el resto de las gestiones, se observa un constante bajar de los
precios intermnacionales y un incremento casi continuo en los precios
del café molido, los precias del café pergamino se mantienen
relativamente constantes aunque la participación de la caficultura en,
el ingreso es muy disminuida especialmente en los años de 1980 y
1981. En la última gestión considerada (1982), a raíz de la
modificación cambiaria y de la inflación de precios, ha permitido
estimular la exportación del café, con ello se incrementaron los
precios nominales del café pergamino y por tanto, la participación
del caficultor en el ingreso total también aumentó.
En lo que respecta al costo de producción, la información que se pudo
lograr y que analizamos a continuación, corresponde solamente al
estimado por COBOLCA a precios de diciembre de 19B2, éste asciende a
un total de Sb. 10.818 y al que contribuyen la caficultura, el
comercio intermediario y la torrefacción en el 602, 5% y 35%
respectivamente. En todo el contexto, bajo la simple relación
Ingreso-Costo, la actividad cafetalera destianada al mercado interno
resulta tener una rentabilidad económica negativa, recupera solamente
el 87% de sus costos de producción y, los ingresos excedentarios de
los intermediarios e industriales a titulo de beneficio, no son otra
126
cosa que parte de la nversiOn del caficultor transferido a estos
sectores.
CUADRO No. 21
RELACION COSTO-INGRESO GRUPO SOCIAL
(/1 qq_ a precios de Dic/82)
Grupo Social INGRESO C O S T O Rentabilidad
Sb. % Sb. %
Caficultor 4.350.- 96 6.952.- 60 0.67 Intermediario 1.650.- 18 500.- 5 1.24 Torrador 3.418.- 36 3.866.- 35 1-06
Total Activida 9.418-- 100 10.818.- 100 0.87
Fuente: Estimaciones de COBOLCA, Dpto. Planificación-
127
El caficultor al recuperar sólo el 67% de su inversión a
través de los bajas precios en que realiza su producto, está
subvencionando no sólo las utilidades de los comerciantes
intermediarios y de las industriales torrefactores sino
también a los consumidores en un 13% sobre el precio del
costo; es decir que los consumidores con los precios que
pagan retribuyen sólo 87% del costo real de produccion del
café molido. (7)
De esta manera podemos comprobar que el sector agrícola del
café, o sea los campesinos y trabajadores parcelarios, están
subvencionando a los consumidores de la aromática sustancia
con el 22% de su trabajo, el resto 11% es apropiado par los
industriales y comerciales cafetaleros, en tanto que, la
transferencia global del caficultor asciende al 33% de sus
precios de costo; es decir, $b. 2.102.00 por cada quintal de
café pergamino vendido.
Por su parte, la economía cafetalera de abastecimiento
nacional, realiza lo propio al transferir en beneficio de
los consumidores el 13% de su inversión para la producción
del café molido, que en términos monetarios asciende a $b.
1.400.00 por quintal de café pergamino torrado y vendido al
consumidor.
128
7.4.0 PERSPECTIVA DEL MERCADO INTERNO
7.4.1 MERCADO INTERNO DE CAFE MOLIDO
El mercado interno de café absorbe para su consumo aproximadamente
1/3 de la producción nacional y que resulta un consumo per cápita
de 0.80 Kg. Por otra parte, si bien el café es componente de los
artículos de consumo popular, la demanda está localizada
básicamente en los centros urbanos y el mercado efectivo no
sobrepasa del millón y medio de habitantes por tanto el consumo
per capita de éstos llega a 3.2 Kg. de café por año.
Si bien con un buen sistema de abastecimiento y propaganda
consiguiera incorporar al mercado efectivo a un 502 de la población
nacional, es decir duplicar la actual demanda, el 652 de la
producción nacional tendría que destinarse al consumo interno; esta
relación aún queda insuficiente si comparamos con el consumo per
cápita de otros paises cafetaleros, Brasil o Colombia por ejemplo
que se encuentran por encima de los 1 Kg/año.
Si asumiéramos la posibilidad de lograr un consumo per cápita anual
de 4 Kg. de café, el país tendría que producir el 502 más de loa
actual para abastecer el mercado interno solamente.
Tomando otros parámetros respecto a la demanda insatisfecha, en
1981 el consumo del mercado interno de café pergamino alcanzó uno
129
de los niveles más altos de todos los tiempos, éste fue de 147.128
sacos de 46 Kgs. y en 1989 ascienden a 223.000 qq. la demanda
efectiva per cápita/aRo fue aproximadamente de 1.2 Kgr. de café, el
mismo parámetro para el departamento de Santa Cruz fue de 1.9
Kgr.;solamente generalizando al resto del pais el consumo per
cápita anual del departamento de Santa Cruz, el mercado interno
demandaría el 642 de la producción nacional, o en su defecto para
mantener el nivel de exportación, el pais tendria que aumentar su
producción en 40%.
Par todo lo expuesto, queda demostrado que la demanda nacional
insatisfecha y potencial ofrece a la economía cafetalera grandes
perspectivas de desarrollo; mientras no se encare de manera seria
y coherente una política para el aumento de la producción nacional,
generar un sistema adecuado de abastecimiento nacional, y
desarrollar una política de precios acorde con las posibilidades
adquisitivas reales de la población, el mercado nacional seguirá
siendo reprimido tanto por el desabastecimiento y baja calidad del
café molido como por la política antipopular de precios.
7.9.2 DIVERSIFICACION INDUSTRIAL
La industria del café para el consumo final en el pais, se podría
asegurar que no es más que una actividad monoproductora, se reduce
solamente a la producción del café molido. El café molido es la
forma de consumo final más tradicional de los bolivianos. En no
130
pocas oportunidades se ha intentado el área industrial al rubro del
café soluble pero, por diversas razones y circunstancias no ha
podido concretarse: la insuficiencia del mercado interno, la falta
de recursos financieros y de una tecnología apropiada. y falta de
estudios del mercado externo, imposibilitaron la implementación de
diversos proyectos.
Sin embargo, al haberse ampliado el mercado interno en los últimos
tiempos, y proyectado al tapamiento de la demanda insatisfecha y
parte de la demanda potencial, el señor Javier A. Boutier Alba, a
principios de 1980, ha concluido un estudio de factibilidad para la
fabricación de café soluble con una tasa de retorno anual de 1.40.
La industrial que estaría ubicada en la ciudad de La Paz, tendría
una capacidad de 300 toneladas anuales de producción destinado al
mercado nacional, absorbiendo 900 de café verde (aproximadamente 7%
de la producción nacional de café pergamino). EL autor justifica
que al existir abundancia de materia prima e insumos, las
posibilidades de localizar una nueva industria (la primera en su
género) son totalmente factibles, con lo que se ahorraría una suma
pareciable de divisas y ampliaría la demanda nacional de café.
131
7.5.0. CONCLUSIONES
La falta de una racional reglamentación para el
funcionamiento de las empresas torrefactoras y del mismo
proceso de producción del café molido, establece que el
desenvolvimiento de la industria torrefactora de café en el
pais, es anárquica e irracional.
Más del 50% del café molido es producido por pequeñas
unidades que operan casi de manera artesanal; en éstas no
sólo que la tecnologia productiva es obsoleta sino que, las
condiciones materiales de trabajo son deficientes. En
contraste a la realidad de la mayor parte de las
torrefactoras, Café La Oriental, Royal y Copacabana, además
de constituirse en los decános de la industria torrefactora,
son las empresas con mayor experiencia tecnológica y las más
importantes unidades de abastecimiento nacional, ahora
producen más del 30% del café molido nacional y se encuentran
en la perspectiva de convertirse en el oligopolio del café
torrado del país.
El desabastecimiento del artículo cafetalero en muchos
centros de consumo, tanto periódica o continuamente, y la
variación irracional de precios del café molido al consumidor
entre las distintas ciudades y principalmente en el campo,
establece que el actual sistema de abastecimiento nacional es
132
atentatorio a la economía popular e interfiere el desarrollo
y expansión del mercado interno para la aromática sustancia.
El óptimo manejo de la serie de instrumentos legales e
ilegales por parte de los empresarios industriales de la
torrefacción para bajar los costos de producción y aumentar
sus ingresos, además del apoyo gubernamental subvencionado el
precio de la materia prima y/o incrementando como ahora los
precios al consumidor , junto a otros beneficios fiscales,
establece que la racionalidad.capitalista del industrial y la
acción burguesa del Estado Boliviano, garantizan una elevada
rentabuilidad económica del sector.
Generalizando en el país el consumo per cápita del
departamento de Santa Cruz que implica incrementar la
producción nacional en po lo menos 40% más. Esta referencia
y proyectando cubrir algo de la demanda potencial, se
establece que el pais cuenta con márgenes importantes para el
desarrollo del mercado interno. del café, pudiendo fácilmente
consumir el doble de la producción nacional.
A diferencia de la positiva rentabilidad económica de la
industria torrefactora, la economía cafetalera de
abastecimiento nacional registra una rentabilidad negativa.
El ingreso que recupera la actividad en general, asciende
nada más que al 87% de sus costos reales. Esta situación nos
133
subvenciona en un 13% el consumo de la población QUO
principalmente está localizada en los centros urbanmos.
Las tasas de rentabilidad económica tanto del sector
comercial intermediario como del industrial torrefactor son
positivas, al constatar que la economía de abastecimiento
nacional de café molido subvenciona al consumidor y por tanto
tiene una rentabilidad económica negativa, se establece que,
es la actividad agrícola del café o sea los caficultores, los
que cargan con la subvención no sólo al consumo del café
molido de la población nacional, sino también a los ingresos
escedentarios (beneficios) de los sectores (intermediario e
industrial).
Las posibilidades para una diversificación industrial del
café en nuestro pais, no ha sido aún considerada de manera
seria; por la abundancia y buena calidad de la materia prima
y con un mejor estudio del mercado interno y externo, el pais
debe incursionar decididamente en la diversificación de su
industria cafetalera, especialmente en la rama del café
soluble.
134
demuestra en faticamente que la actividad cafetalera
que suficiente para abarcar la demanda del café era libre. Perú al cambiar la situación internacional del café-demanda sostenida y descenso en la producción, altos precios, la producción boliviano se vil que era insuficiente para satisfacer las necesidades domésticas ante las presiones de la demanda internacional. Desde entonces la comercialización del café está regulada cada año a través de Decretos gubernamentales auspiciados por el MIC (Ministerio de Industria y Comercio). El precio del café molido para el mercado doméstico, ya lista para su consumo, lo establece el MIC, ya que el café es considerado como "un artículo de consumo de primera necesidad".
En abril 1973 una Resolución Ministerial del MIC estableció que 20% de la producción nacional tenía que ser vendida en el mercado doméstico, a la vez que estableció precios al nivel del productor.
La politica actual (1973) se estableció mediante Resolución Ministerial (MIC) en marzo 15, 1974. Toda la producción debe ser adquirida por las compañías exportadoras, debiendo destinar las mismas 30% al mercado doméstico. Este año se promulgó un Decreto Supremo al respecto.
6_ La alta ganancia esperada por los industriales derivada además de no cumplir las regulaciones y reglamentaciones, se dá el caso muchas veces de que las "torrefactoras" revenden el café comprado de los exportadores otra vez a los mismos, disminuyendo de esta manera la oferta en el mercado doméstico.
7. J. Figueras, Op. Cit., Pag.56, por su parte nos comenta: la politica de control de precios de café y la asignación de una cuota de producción para el consumo doméstico implican un subsidio de la población rural de los Yungas a los consumidores urbanos.
136
CAPITULO VIII
8_0.0 EXPORTACION NACIONAL DE
CASE
8.1.0 TNDOSTRIA DR TA RWPORTACTON
La industria exportadora de café, es el sector encargado de
comercializar la sustancia aromática boliviana en el exterior; para
cumplir esta función, el industrial debe acopiar el café
benefiarlo para obtener el café verde, seleccionarlo,
según normas internacionales y por último, exportarlo al
mundo. (1)
pergamino,
prepararlo
resto del
La actividad integrada que comienza con el acopio de café pergamino
y concluye en la comercialización externa de café verde, se ha venido
a denomiar en los círculos de esta actividad como "industria de la
exportación". Esta denominación se la asume en tanto que toda la
actividad se desarrolla en la misma unidad económica, es más, el
Ministerio de Industria, Comercio y Turismo ha dispuesto que todas
las firmas exportadoras de café deben contabilizar en su patrimonio
un establecimiento industrial para el benefiado del grano y su
preparación según reglamentaciones internacionels para su exportación
final.
137
at 4..":1•••• • •
n
- • is I 4 • e
.11•• 4 41, fr 4.
La operación industrial y comercial de la exportación del café
boliviano, está encomendada desde sus inicios como actividad a la
empresa privada, solo en algunas gestiones como en 1971 el Estado
partició de la operación y cuando lo hizo fue de manera marginal. la
iniciativa privada siempre mantuvo su hegemonía.
Las relaciones del Estado con el sector no han sobrepasado de la
simple regulación en defensa de los intereses privados y velando por
la rentabilidad económica de la actividad; además de ser positivo el
negocio, el apoyo gubernamental ha contribuido a garantizar y
aumentar dicha rentabilidad.
8.1.1 ASPECTOS GENERALES
Del cien por ciento de la producción nacional de café.
aproximadamente el 70% es acopiado por la industria de exportación
para ser beneficiado y luego remitido al mercado internacional.
Esta actividad exportadora del café se viene desarrollando desde la
década de 1950, en 1965 registra un volumen exportado de 19 mil sacos
de 60 Kg. y para 1970 se incrementa en más del 200% (2). En los
últimos 10 ailos se han observado aumentos muy significativos tanto en
la producción como en la exportación de café; tenemos por ejemplo que
entre 1973 y 1982 (además de ser estas dos gestiones buenas en el
periodo respecto a sus inmediatos anteriores), se registra un
incremento físico global para la producción nacional del 46%, (de
139
TANOU71 ¡Ni KIZICZYCION DEL CAFE SECADO
OTRA VISTA DEL TANQUE DE 12ECITC/01.! DHL
CA1.15.
260.980 a 381.381 qq de café pergamino), el volumen de esportación
aumentó en 62% (de 179.567 a 291.629 qq. también de café pergamino y
en volumen de periodo 1982 a 1988 sólo se incrementa en el 6% (6.822
a 7.202 Toneladas) y su valor monetario en 344%; es decir, de Sus.
5.375.488 a Sus. 18.810.000 y en el periodo 82-99 el valor exportado
aumenta en 9%. Este incrmento en el valor de la exportación de café
por encima de su crecimiento fisico tiene origen en el aumento de los
precios internacionales, de Sus. 0.56 por libra (precio más alto de
los últimos 5 ateos a 1973) a sus. 1.22 la libra (precio más bajo de
los últimos 5 años a 1982, pero más o menos estable) en el periodo al
que nos referimos. Y en cambio en el periodo 1982 - 1989 el precio
sufre un decremento de 1.256 Sus/libra a 1.151 Sus/libra por tanto el
incremento de valor responde al incremento en el volumen exportado.
8.1.2 PROCESO DEL TRABAJO INDUSTRIAL
El café para ser exportado requiere un tratamiento especial previo.
El café exportable denominado café verde es un grano pelada, pulido
seleccionado y abrillantado. Este proceso se realiza en las plantas
beneficiadoras, en otros paises se denominan trilladoras. La
operación de los exportadores comienza con la compra del café
pergamino, ya sea en las mismas puertas de sus plantas industriales,
en los tambos, algunos lo hacen en los mismos centros de producción.
El café pergamino mayormenete adquirido par el industrial tiene una
humedad del 14% al 18% y se denomina café semiseco; los productores
localizados principalmente por la región de Caranavi y el Alto Beni,
141
acostumbran comercializar el café mojado o café mote que cuenta con
una humedad superior al 25%; esta humedad variable determina también
la existencia de precios variables, el precio más alto de compra-
venta del café pergamino alcanza cuando éste se convierte en seco.
Normalmente o en su mayoría, el tipo de caté adquirida por los
industriales es el café pergamino semiseco, este caté pergamino a
diciembre de 1992 alcanzaba el precio promedio de $b. 6.000.- a nivel
industrial (en 1989 a 82 Bs.). Continuando con el proceso, luego de
adquirido el café pergamino con humedad variable por el industrial
exportador, es introducido a las secadoras que reducen y homogenizan
su humedad al 8%, granos con mayor humendad al referido son
susceptibles a dañarse en los siuientes procesos. Después del secado,
se efectúa una primera selección de los granos desechando ciertos
residuos inservibles como los llamados Ckolos, chúsus y otros.
Lograda esta primera selección, el café pergamino es echado en la
peladora que extrae de éste el pergamino y la fina cascarilla pegada
al grano que es disuelto en su integridad en la siguiente etapa del
pulido. Por último, el café pelado y pulido ingresa a una segunda
etapa o fase de selección, quedando todos aquellos granos sanos y de
tamaño regular excluyendo el ripio y los granos defectuosos y mal
fermentados que no logran la calidad requerida para la exportación;
en esta selección normalmente puede apreciarse tres calidades; café
de primera, café de segunda (granos poco defectivos o pequeñas) y
café descarte. El café de primera y el de segunda generalmente
culminan el proceso con el abrillantado, el abrillantado es un
proceso complementario y no es imprescindible para la exportación; el
142
abrillantado antes que ser proceso de mejoramiento de calidad del
café, es un mejoramiento presentación de calidad del café, es un
mejoramiento de presentación comercial. El café descarte, normalmente
es transferido o es vendido por los exportadores a la industria de la
torrefacción, sólo en algunas casos se exporta a requerimiento
especial del cliente.
Complementando el proceso del beneficiado del café pergamino y
logrado el llamado café verde, éste es envasado en sacos según
reglamentación internacional y embarcados finalmente al exterior.
Este proceso de de beneficio descrito anteriormente, es efectuado
necesariamente por todas las empresas exportadoras en sus propias
plantas industriales, puesto que como requisito ipso facto para
exportar, las empresas deben acreditar en su propiedad y poder, una
planta industrial de beneficiado.
8.1_3 ESTRUCTURA DE LA INDUSTRIA DE EXPORTACION
En el pais, el número de empresas acreditadas legalmente para la
exportación del café ascienden a 22, en los últimos tres años han
operado 19 y en 1982 solamente 17; para 1988 alcanza a 48 empresas y
en 1989 alcanzan a 56 empresas. En los recientes tiempos se ha dado
una tendencia incrementalista de la actividad exportadora, haciendo
que las empresas también aumenten en número y capacidad operativa.
El funcionamiento de todas las empresas tiene por la general un
143
comportamiento cíclico respecto a su capacidad instalada; es decir,
ninguna de las empresas funcionan con el mismo porcentaje de su
capacidad instalada en todas las gestiones, es más, se dan profundas
inflexiones de una gestión a otra. Este es el caso de SOINCA, MORRO,
EXIBO, EXNACOL, etc. Por ejemplo SOINCA que en 1979 exportó 30.809
sacos en 19B0 disminuyó a 12.762, en 1988 exportó 7.466 y 1989
alcanzó 9.100 sacos; MORRO en 1981 comercializa 6.610 sacos y en 1982
alcanza casi a 13.000 y en 1986 y 89 sólo alcanza a 4.002 y 5.928
sacos respectivamente; MAYEX de 10.000 sacos en 1981 disminuye su
exportación a 2.800 en 1982 en 1986 y 89 no exporta. Las inflexiones
en el uso de la capacidad instalada de las industrias exportadoras de
café obedecen a diversas factores, entre los más importantes cuentan:
la capacidad de acopia, disponibilidad financiera, acepatación y
demanda del mercado exterior.
Por otra parte, la capacidad instalada de la industria beneficiadora
de café está muy por encima de lo que requiere el mercado nacional.
Si tomamos en cuenta la información de COBOLCA, basada en encuestas
directas a las empresas exportadoras, la capacidad instalada total
existente en el pais está en posibilidad de benficiar 1.141.900
quintales de café pergamino (casi 500.000 sacos de café verde), o sea
300% más de lo exportado en 1982 y 400% el alcanzado en 1989, por
tanto estaría subutilizada alrededor del 75% y mas de la capacidad
instalada actual; a primera vista el monto referido al parecer se
encuentra sobre estimado (*). Sin embargo, si consideramos un tope
totalmente realista coma es el volumen más alto exportado en los
144
' FIRMA
EXPORTADORA FECHA INICIO
ACTIVIDAD
CAPACIDAD ARIAL EN qq. DE CAFE PERGAMINO
1211118 WORD. ENTRE 78-82 SACOS DE 60 11 .111 CAVE VERDE
VOLEE VOLUMEN
SOINCA 1 TOA. 1959 138,000 12.1 30,809 18.9 CAREY 1950 103,500 9,0 14,998 8.2 EXIBOS LTDA. 1962 103,500 9.0 18,605 10.2 INCH 1959 96,600 8.4 11,700 6.4 MORAL 1979 87,600 7.7 9,133 5.0 ORCABOL 1973 82,800 7.2 17,692 9.7 EINACOL 1982 96,600 8.4 4,083 2.2 SOIN5AR 1973 77,300 6.8 6,483 3.6 JOMEI 1980 55,200 4.8 8,083 4.9
1 RAM 1981 55,200 4.8 10,000 5.5 1 SOC.SER.B01,. 1982 41,400 3.6 300 0.2 1 SOME 1982 27,600 2.4 1,150 0.6 1 5/1 ANTONIO 1980 27,600 2.4 9,353 2.4 1 CERIO? 1970 0.0 1,173 0.6
CHCOOP/COR 1981 27,600 2.4 2,700 1.5 1 Ulla 24,800 2.2 0.0 1 MORRO 1973 22,100 1.9 13,637 7.5 1 11132X 1979 19,300 1.7 10,325 5.7 1 CAFEOEX 1980 13,8110 1.2 8,646 4.7 2 RRIEX 13,800 1.2 0,0 2 1950L 1963 29,600 2.6 7,817 4.3 2 A ROCA 1981 0.0 583 0.3
TOTALES.- 1,143,900 100.0 182,300 100.0
145
Latimos cinco ates por cada empresa, tenemos que el total asciende a
182.300 sacos de café verde de 60 Kg., 50% más que el alcanzado en
1982; es decir, que el nivel máximo utilizado de toda la capacidad
instalada, según esta última referencia, no pasa del 70% y de manera
efectiva el pais puede incrementar sus exportaciones en un 50% sin
efectuar ninguna inversión en capital fijo.
CUADRO 11. 22
CAPACIDAD INSTALADA DE LA INDUSTRIA 6IPORTADORI
DE CAPE El BOLIVIA •
Tomando en cuenta otra dato importante del Instituto Nacional de
Estadística (1NE) y de la Confederación de Empresarios Privados, "la
economía nacional está operando por debajo del 502 de su capacidad
instalada", creemos entonces, compatibilizando los 3 criterios, que
Ia industria cafatalera de exportación se encuentra en posibilidad
realies de beneficiar y exportar un 1002 más con la actual capacidad
instalada.
La actividad industrial de beneficiado y exportación del cate
boliviano, está encomendado a las empresas exportadoras privadas, en
1982 operan 17, en 1980 operan 48 y en 1989 operan 56 empresas
(cooperativas y SRLs), de todas éstas, las más importantes y
operativamente más grande hasta 1982 eran cinco.
CUADRO No.23
PRIMERAS EMPRESAS MONOPOLICAS DE EIPORTACION
EMPRESA 1980-82 1982 1988 1989
SOIIICA 16.40% 20.30% 6.62% 8.80% MUERO 10.501 10.80% 3.54% 534% ORCABOL 9.70% 10.10% 5.68% 2.11% CADEX 10.60% 12.00% 0.42% 3.86% 100 11.30% 12.00% 6.62% 533%
TOTAL.- 58.50% 65.20% 22.88% 26.24%
Fuente: COBOLC , Opto. Conerclallzaelén.
(*) Ultimamente CHOLLA ha establecida una capacidad instalada para
beneficiar aproximadamente 600.000 qq. de café pergamino.
1.46
En los últimos 3 años, de las 19 esportadoras que operaron, el 5B% de
las exportaciones totales fueron realizadas por sólo cinco empresas
(las indicadas en el cuadro), y en 1982 este porcentaje se incrementa
al 65,29%; en la gestión 1972, la concentración en las mismas 5
empresas era mayor y alcanzaba el 69.6% (MAROL es la empresa
sustituida por MORRO que cobra importancia recién desde 1978); en
1977, ato en que se experimenta el auge de los precios
internacionales del café, el monopolio de estas cinco empresas es
casi absoluto: SOINCA, MAROL. ORCABOL, CADEX y EXIBO exportan el Ell%
del total nacional; después de 1979 en que se establecen nuevas
empresas, el control del grupo cinco va disminuyendo como se vl en el
promedio del última trienio 1980-82, esta tendencia se acentúa
nítidamente en los años 1988 y 89 y sólo exportan entre el 22,88 y
26,24% del total, por que inrrumpen en estos allos en el escenario de
la exportación 56 empresas en total y entre las mas importantes se
cuentan 8 las que se muestra en el siguiente cuadro:
CUADRO No. 24
NUEVAS EMPRESAS OLIGOPOLICAS DE EXPORTACION
1989 - 1990
EMPRESAS 44. %
MOPRAL 16.623 16.00% INEMBOL 3.881 3.75% ALBIIIEX 6.449 6.24% BERNEL 5.726 5.54% SAAB 3.277 3.17% EL AGUILA 3.200 3.09% IBEX 2.504 2.42% SIMEXPORT 2.275 2.20%
TOTAL 43.935 42.41%
Fuente: Elaboración propia en base a infor-mación COEOLCA.
Las empresas que se consignan en el anterior cuadro son responsables del 42.41% de las exportaciones para el a?o 1989, es decir frente al 26.24% que representan las cinco empresas tradicionalmente otigapólicas de las exportaciones, significa que casi duplicaron la representación estas últimas empresas que emergen al final de la década del 80.
CUADRO No. 25 EXPORTACION DE CAFE POR EMPRESAS (Café verde en sacos de 60 Kgrs_) . _
4 MESAS 1977/8 % 1581/2 % 1928/9 %
£41901 IGRICEY 41,811411 &MI 1,PE5
L/ROCA AIMMIII mal 16011
0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
583
0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0,49 0.00 0.00 0.00
415 1,167
21,681
1,400
817 5,871
0.26 0.74
13.74 0.00 0.00 0.89 0.00 0.52 3.72
1 RHS5 SIL 0.00 0.00 250 0.16 1 BELLA 71678 0.00 0.00 292 0.18
EMES 0.00 0.90 3,793 2.40 BOLIVIAN B. 0.00 0.00 0.00
1 MI 14,586 17.35 14,350 12.03 583 0.37 1 CL11E 0.00 0.00 6,533 4.14 6 CROAS! 0.00 0.00 292 0.18 7 CELCAR 0.00 0.00 1,551 1.05 8 CERO? 240 0.29 2,700 2.26 3,917 2.45
19 WA1NE 0.00 loo 2,158 1.37 20 CIENO 0.00 0.00 0.00 1 11111 0.00 0.00 0.00
22 WPACA11114 0.00 0.00 583 0.37 23 COM 0.00 0.00 114 0.45 24 CIIMIL 0.00 0.00 0,00 25 ni AGOILA 0.00 0.00 10,063 6.38 26 IBM 0.00 0.00 1,251 0.79 27 6400 0.00 0.00 2,917 1.85 28 BXIBO 12,384 14.73 14,380 12.03 4,515 2.94 29 EIHKOL 0.00 4,083 3.42 3,261 2.07 30 76111LI, 0,00 0.00 0.00 31 MIDE LTDA. 0.00 0.00 0.00 32 IBE1 0.00 0.00 6,183 4.36 33 INCH 6,225 7.41 2,654 2,22 583 0.37 34 INEllia 0.00 0,00 3,500 2.22
505 TOTAL.- 33,435 39.18 38,782 32.44 85,239 54.00
1977/8 X 1981/2 % 11988/0 V BREO
35 35 37 38 39 40
al111 MORRO 4,40111684AL YONGUERITA 112318 MOL
6,977
7,817
0.00 8.30 0.00 0.00 0.00 9.30
2,970 12,912
2.48 10.80 0.00 0.00 0.00 0.00
2,030 4,242 1,062
292 5B3
1.29 2.69 0.67 0.18 0.37 0.00
41 MAYER 0.00 2,800 2.34 1,692 1.07 42 1102111L 0.00 9,133 7.54 11,708 7.42 43 IIAP11 0.00 4,350 3.64 5,367 3.40 44 8181 0.00 0.00 292 0.18 45 ORM 12,947 15.40 12,050 10.08 3,484 2.21 46 PAGUES 0.00 9.00 5,992 3.80 47 MIDE 0.00 0,00 875 0.55 48 RONCA 0.00 0.00 230 0.15 49 iPLADRRV6 0.00 0.00 292 0.18 50 ME 0.00 0.00 467 0.30 51810110M 0.00 0.00 276 0.17 52 ROMO 0.00 0.00 1,750 1.11 53 ROM 0.00 0.00 1,458 0.92 54 SAAB 0.00 0.00 7,728 4.90 55 BICI 0.00 0.00 0.00 56 SAMII 0.00 0.00 2,567 1.63 57 SAUAN70510 0.00 4,350 3.64 1,575 1.00 58 SER1AC0191 0.00 0.00 1,751 1.11 59516E1PM 0.00 0.00 4,737 3.00 60 SZCERIOL 0.00 300 0.25 0.00 61 50E11 0.00 0.00 433 0.27 62 SOME 0.00 1,150 0,96 0.00 63 5011165 16,753 119.93 24,265 20.30 4,559 2.91 64 9011CAR 6,123 7.28 6,483 5,42 2,995 1.90 65 STO 0.00 0.00 1,108 0.70 66 sumo 0.00 0.00 0.00 67 VICOPEX 0.00 0.00 3,033 1.92
0.00 0.00 0.09
ELES.- 84,052 00.00 19,545 00.00 57,845 00.00
146
La concentración de más del 652 de las exportaciones cafataleras por
las 5 empresas hasta 1982, implica también la retención en éstas del
65% del ingreso cafetalero por exportación, y naturalmente la
apropiación en el mismo porcentaje del excedente generada por el
sector. Esta realidad testimonia una fuerte concentración de los
recursos generados por la economía cafetalera, donde aproximandamente
25.000 familias agricultoras trabajaban para cinco empresas privadas
subsistiendo con el 31% del ingreso total, mientras que 5 firmas se
apropian de casi el 25% exclusivamente a titulo de utilidad neta en
la actualidad se concentran en 13. empresas. La retención de esta
cantidad de recursos por las firmas exportadoras, no benefician al
sector debido a que efectuada la inversión para las instalaciones can
el componente importado de la maquinaria, no requieren mas
inversiones y menos en materiales o insumos importados; tampoco estos
recursos son reinvertidos en la ampliación de la base productiva
puesto que las firmas exportadoras no cuentan hasta la fecha con una
sala hectárea de cafetal, exceptuando a las cooperativas.
Entonces, los excedentes generados por la actividad cafetalera
retenidos por las firmas exportadoras, son destinados al
fortalecimiento financiero de otros sectores de actividad distintos
a la economía cafetalera; este es el caso de SOINCA que remite sus
excedentes a MANSA LTDA. de la cual es dependiente, CADEX Y EXIBO que
además de otras operaciones tienen el monopolio de la exportación de
cacao. ORCABOL está ligada a la minería mediana en varias operaciones
comerciales, MORRO también trabaja con importaciones diversas. Se
149
puede afirmar que las empresas más grandes de exportación cafetalera
están vinculadas directa o indirectamente a otras operaciones
comerciales y financieras, algunas incluso ligadas al capital
transnacional como es el caso de SOINCA (firma exportadora más
importante del país) dependiente de una de las empresas
transnacionales más grandes y dinámicas como es NANSA LTDA.; ORCABOL,
CADEX y EXIBD también están relacionadas al capital financiero
internacional pero de manera indirecta y menos orgánica.
8.1_47 RENTABILIDAD ECONVNICA DE LA INDUSTRIA
La industria de exportación cafetalera, es otro de los sectores
dinámicos de la econonia cafetalera que goza de elevada rentabilidad.
Anteriormente se ha indicado que las firmas exportadoras, para
constituirse como tales, requieren contabilizar en su patrimonio una
planta beneficiadora de café ; existen grados tecnológicos y tamaños
de capacidad diversos para el beneficiado del café pergamino y según
la tecnología y el tamaño de la planta utilizadas se logran también
niveles diversos de calidad y presentación, y naturalmente diversos
grados de rendimiento físico y rentabilidad económica.
150
CUADRO No. 26
ESTRUCTURA DE COSTOS INDUSTRIALES Y COMERCIALES
DE EXPORTACION CAFETALERA
(I qq. café pergamino)
H' cauro DICIEBRE/1082 1939
I: X Bs.
1 Materia Print 6,000.00 56.39 82.50 56.28 2 Sueldos y Salarlos 765.00 7.19 10.96 7.48 3 Materiales (envases ere.) 272.00 2.56 3.73 2.54 4 Aport.Costribudones fiscales 1,225.00 11.51 16.71 11.90 5 Aporte OIC 141.00 1.38 2.16 1.47 6 Fletes, Seguros, Col 786.00 7.39 10.75 7.33 7 Gastos AdninistradOn, Varios 806.00 7.58 11.05 7.59 8 Depredación y Costos finan- 0.00 0.00
cleros de Activo Filo. 639.00 6.01 8.72 5.95
T0TALES.- 0,690.00 100.00 196.58 100.09
Fuente: COBOLCA
Los valores y porcentajes especificados en el cuadro anterior, han
sido redistribuidos respetando el valor total que COBOLCA ha estimado
en esa fecha para 1982 y 1989; vale decir, costo de materia prima $b
6.000.- y costo de beneficiado y comercialización Sh 4.640.- Para el
año 1982 asimismo costo de materia prima Bs 82 y costo de
beneficiado y comercialización Bs 63.39 .
Algunos items manifiestan cierta distorsión, como es el caso de la
depreciación de Activo Fijo que normalmente no pasa del 12 sobre el
costo total de producción, por ello creemos que los valores señalados
están relativamente sobre estimados, pero que de alguna manera sirven
para nuestro análisis.
151
CONCEPTO PHIMIERTO FISICO
Xgrs. Bs.
Café Exportable 26.30 159.70
Café Descarte y Defectuoso 21X 10.10 10.80
Mema y Cascarilla 24% 10.5S 0.00
100% 45.98 170.50
Fuente: CUECA
152
Respecto a las ingresos por concepto de exportación de café, las
estadísticas han sido recabadas de documentos internos de COBOLCA y
provienen de estimaciones y encuestas a las firmas exportadoras. Un
informe del Departamento de Comercialización de COBOLCA, registra que
el rendimiento físico del café pergamino . café verde exportable es
del 55%, café descarte 12% y el resto 23% residual compone la merma
por el secado, cascarilla y los granos defectuosas (10%). En valores
monetarios de los volúmenes físicos de café referidos, se toman en
cuenta el tipo de cambio oficial de la divisa - $11- (Sus. 1=200 Sb.)
y el precio internacional promedio de 1982 (Sus. 1.22 por libra de
café verde).
En valores monetarios de 1989 se calcula el tipo de cambio de 3.30
por divisa (1 Sus = 3,30 Bs.) y el precia internacional promedio de
1989 (Sus. 0.922 por libra de café verde y se elabora el siguiente
cuadro:
CUADRO No. 27
INGRESO BRUTO PLít GO DE CAFE PERGAMINO EXPORTADO 1989
En los términos que los datos están planteados, la industria de la
exportación tiene una tasa interna de retorno de 1.32 (14.064 -
10640); por tanto, la rentabilidad del sector por cada operación es
el 32% sobre su inversión (el estudio inter-institucional COBOLCA-
MICYT sobre la actividad cafetalera, Dic/82, establece el 36% de
utilidad) como quiera que cada operación del sector (acopio de café
pergamino, beneficiado y exportación) se realiza en un tiempo de tres
meses, ésta tasa de rentabilidad se cuatriplica durante la gestión
anual, elevándose al 126% el beneficio de las firmas exportadoras por
beneficiar y comercializar en el exterior el café boliviano. Esta
tasa de rentabilidad no ha sufrido mayores modificaciones para el arlo
1989 y se estima en 26% (184 - 145.39/145.39).
La tasa de rentabilidad económica de 12B% anual para 1982 y de 104%
para 1989 que el industrial recibe por su operación, es una tasa más
formal que real, las empresas tienen la posibilidad de minimizar sus
costos y/o maximizar sus ingresos. Para disminuir los costos, los
industriales han preferido (en la mayoría de los casos) organizar un
sistema de acopio directo é indirecto a través de una red de
intermediarios en consignación esparcida por toda la zona cafetalera,
ésta red les permite adquirir la materia prima a menor precio.
También proceden a incrementar sus beneficios presionando la
disminución de los aportes y contribuciones fiscales como ocurrió con
el impuesto aduanero en Dic./82 (del 15% se redujo al 8% sobre valor
FOB del café exportado) y el aporte fijo a COROLLA (Sb.100.- por saco
exportado, en su creación se convertia en 5 dólares, en diciembre/82
153
equivale sólo a 0.5 dólares al cambio oficial).
CUADRO Na. 28
RENDIMIENTO FISICO DEL CAFE EN SUS DIVERSOS PROCESOS; en Kgs
ir ETAPAS % (A) BS. (0) IIIS.
1 COSECHA SELECTIVA 100.00 564.80 429.40 2 PRIVO SELECCIOR 90.00 508.40 386.40 3 DESPOLVADO DEL GROG 54.00 305.10 231.80 4 WAD° DEL GRANO 45.00 254.20 143.20 5 FERMIO SECO 23.30 131.60 100.00 6 arma DE CAFE YERRE 18.60 105.30 80.00 7 SELECCIOD MAZAD DE CAPE VERDE 17.70 100.00 76.00 8 FOREACION DE SACOS DE 60 SR. 0.29 1.17 1.27
Fuente: 'Industria del Café Direcei'n General de H mas y Tecnologia del EICIT; 1978
Por otro lado, para incrementar los ingresos, el industrial apela a
maximizar el rendimiento físico de la materia prima y/o buscar
mercados a mejor precia. Los datos oficiales regsitran el 55% de
rendimiento físico de café verde exportable; sin embargo, este nivel
está normalmente por encima del 60%, en algunos casos alcanza hasta
el 70% entre el café de primera y segunda; pero además, las firmas
también se dan modos para comercialiiar el mismo café descarte fuera
de nuestras fronteras, obviamente esta operación les traduce en un
mejor ingreso que vender a la industria torrecfactora del pais.
Con todo lo indicado, se demuestra que la actividad ieneficiadora y
exportadora de café goza de elevada rentabilidad económica por la
154
operación que realiza, los beneficios que logra fácilmente pueden
alcanzar y sobrepasar los niveles de rentabilidad económica del
torrefactor y del comerciante intermediario. Que además de los
niveles formales y reales mencionados, el empresario exportador
controla algunas instrumentas especulativas; cuando existe mercado
paralelo del dólar (como en el periodo 1982- 1985) la mercadería
tiende a exportarse vía contrabando y el pago de la mercancía
exportada lo perciben en el exterior y en moneda extranjera, de tal
manera que al introducirlo al pais las dólares efectivos son
cambiados en el mercado paralelo con la correspondiente super-
incrementada compensación (a menra de ilustración, a mediado de 1983
el dólar en el mercado negro se cotizaba en $b 850.- y 1.000 mientras
que en el oficial se mantenía en $b 200.-).
S-2.0 LA ACTIVIDAD CAFETALERA DE EXPORTACION
D.2.1 LA INDUSTRIA EN LA ACTIVIDAD CAFETALERA DE EXPORTACION
El sector que estamos estudiando establece relaciones diversas al
interior de la economía cafetalera; con los caficultores mantiene
relaciones fundamentalmente indirectas a través de los comerciantes
intermediarios, sólo aproximadamente el 15% de sus compras proviene
directamente del productor y a través de las cooperativas el 20%.
Respecto a las relaciones productor-industrial, existe una otra forma
de relación que está siendo reivindicada después de casi una década,
y que permite la integración vertical (respecto al control y
155
propiedad) de la actividad cafetalera, es la exportación directa por
parte de los productores. En el trienio 1980-82 las exportaciones
directas caficultoras sumaron al 2.28% de las exportaciones totales,
y en 1982 a 2.72 y en 1989 alcanza al 7.6%; esta forma de
comercialización externa durante la última década no alcanzó ni
excedió de estos porcentajes.
Otra de las relaciones que el sector establece al interior de la
economía cafetalera es con la industria de la torrefacción, a ésta
los exportadores le proveen de algunos insumos y materia prima como
ser cascarilla y café descarte; varias de las empresas exportadoras
también cuentan con torrefactoras con el propósito de aprovechar sus
residuos o en su caso del café acopiada y no exportado.
Este sector que es el más importante de la economía cafetalera y
controla hegemónicamente el comportamiento de la actividad, al estar
relativamente distanciado de la actividad agrícola del café, sus
perspectivas de desarrollo se encuentran bastante subordinadas a la
conducta de los caficultores, y cuando buscan incidir de alguna
manera lo hacen vía instituciones gubernamentales; por ejemplo,
interesa a los exportadores incrementar sus volúmenes comerciales con
el fin de aumentar sus ingresos y excedentes, para ello debe
incrementarse la producción; coma los empresarios no pueden disponer
este incremento parque están fuera de su control, recurren al aparato
del Estado que a través de sus entidades especializadas como COBOICA,
IBTA, etc., promuevan la ampliación de la base productiva. Estas
156
instituciones gubernamentales que obedecen a los intereses privados,
desarrollan diversos planes de asistencia técnica, experimentación y
dotación de plántalas a los campesinos, campabas contra plagas como
la roya del cafeto, etc. Pero, la suerte de éstos propósitos quedan
en el camino, en tanto, la responsabilidad asignada a dichas
entidades son cumplidas enel marco de los males congénitos del
aparato estatal boliviano, las tareas encomendadas son implemetadas
con la típica negligencia burocrática y por ello, el impacto de éstos
programas es relativo en la economía agrícola cafetelera; el
comportamiento de la producción nacional respecto a los precios
internacionales testimonia esta aseveración.(3)
Por otra parte, el sector exportador cafetelro también establece
relaciones con el aparato del Estado que le beneficia de manera
directa a través de su politica fiscal. El café, al constituir un
rubro de exportación no tradicional está exento de ciertas
gravaciones impositivas, por ejemplo de regalías departamentales, su
aporte al Tesoro General de la Nación también es exiguo en relación
a otros productos.
Finalmente, los exportadores cafeteleros cuentan con la cooperación
de instituciones no estatales, el incremento de la producción es el
objetivo de sus actividades. Las instituciones privadas, generalmente
de carácter internacional son de acción social y asistencia técnica;
bajo el concepto de incrementar el rendimiento de la fuerza laboral
y de la tierra como la única forma de mejorar los niveles del ingreso
157
campesino, se internan al seno de los caficultores para prestarles
ayuda; hasta ahora y por el área de influencia que han logrado, san
de importancia aún marginal en la economía cafetalera.
9.2.2 RENTABILIDAD Y TRANSFERENCIA DE RECURSOS EN LA ACTIVIDAD
Pasando de los marcos estrictos de la industria trilladora y
enfocando la integridad de la actividad cafetalera destinada a
la exportación, veremos al igual que el sector de abastecimiento
nacional de café molido, la exportación comienza con la producción
agrícola del café pergamino; luego, el producto es comercializado a
través del sistema intermediario que se encarga del traslado desde
los centros de producción a las plantas industriales, después el café
pergamino es sometido al proceso del beneficiado industrial y
concluye la operación realizando el producto en el mercado
internacional.
Por otra parte, las características del café exportado son distintas
a las de expendio en el mercado nacional, por reglamentación
internacional se exporta sólo el café en grano y bien pelado con la
denominación de "Café Verde", este café se comercializa en el
exterior en calidad de materia prima para luego de torrado y molido
sea dispuesto en el mercado para su consumo final.
158
CUADRO No. 29
INGRESO BRUTO POR GRUPOS SOCIO-ECO ; POR 00 DE CAPE PERG.a.p.cor
ROS CHICOLIURA tb.
CONEMENd. $9.
19.220117. $8.
TOTAL 59.
1977 750.00 263.09 1,906.00 2,919.00 1979 652.00 179.00 1,146.00 1,989.00 1982 4,550.00 1,150.00 6,054.00 13,564.00
(11089 54.24 14.34 100.55 14,064.00
(1 En Pesos Bolivianos Puente: Elaboración prop a en base a estadísticas de MOJA.
Por toda la actividad que se desarrolla desde la esfera agrícola
hasta culminar con la exportación de café, se percibe un ingreso
global de acuerda al nivel del precia internacional; este ingreso
bruto es distribuido en las diversos procesas por los que atraviesa
el café (la caficultura, el comercio intermediario y la industria de
exportación).
El ingreso perciido por cada uno de los sectores, corresponde a la
participación de éstos en el ingreso total anual. Durante los últimos
6 aloe, la participación porcentual de los sectores cafeteleras en el
ingreso total ha sido significativamente variable, así tenemos que en
1977 la participación de la caficultura alcanza al 262, en 1979 se
incrementa al 332, en 1980 disminuye al 312, en 1981 nuevamente se
incrementa al 40% y, en 1982 se reduce al 312 y en 1989 disminuye al
22; de igual forma, la participación del sector industrial-exportador
en el ingreso anual cafetelero fluctúa del 652 en 1977 al 702 en
159
1980, en 1981 disminuye abruptamente al 51% y, en 1982 recupera hasta
alcanzar el 60% en 1989 nuevamente disminuye al 54,64%; en el caso de
la intermediación comercial, debido a que se generaliza para todas
las gestiones el porcentaje estimado para 1982 que asciende alrededor
del 9% y en 1989 se reduce al 7,79%, experimentando poca variación en
su participación porcentual sobre el ingreso cafetalero durante los
años que se consideran.
Las variaciones que se experimentan en la participación porcentual
sobre el ingreso cafetalero de los diferentes sectores, obedecen a
diversos factores que entre otros son el nivel del precio
internacional del café verde y el precio nacional del café molido. En
1977 se registra un gran aumento en el precio internacional respecto
al ale anterior (de sus 1.45 la libra en 1976 se incrementa a Sus.
2.48 en 1977) y tiene un impacto inmediato en el valor recuperado por
el exportador y luego por la caficultura.
En las gestiones de 1978 y 1979, el precio internacional del café
disminuye a Sus. 1.55 y 1.38 la libra respectivamente; esta variación
tiene su impacto inmediato en el valor recuperado por la exportación,
mientras que el impacto en la caficultura al ser más lento y leve, se
incrementa la participación porcentual de éste en el ingreso total.
En 1980, como era de esperar, los bajos precios internacionales que
se registran en 1978 y 1979 desincentivan la exportación disminuyendo
ésta en casi el 20% respecto a 1979, esta situación tiene su impacto
160
directo en el precio interno del café pergamino que disminuye en más
del 252 y la participación de la caficultura en el ingreso cafetelero
se reduce al mínimo (212).
En 1981, a pesar del rebajado precio internacional (Sus. 1.25 la
libra), por efecto de la devaluación de la moneda nacional, la
aparición del mercado ilegal del dólar y el aumento de la demanda
nacional por café molido en contrapartida a la exagerada elevación en
los precios de los bienes sustitutas a éste, presionan un
significativo incremento en el precio del café pergamino (mas del 502
respecto a 1980); esta situación induce automáticamente a
incrementar la participación de la caficultura en el ingreso total
que para este año alcanza al 402 y disminuye la participación de la
industria exportadora del 702 al 512 de 1980 a 1981 respectivamente.
En 1982, la participación de la industria exportadora sobre el
ingreso cafetelero otra vez se amplia y asciende al 602, esta
recuperación se registra principalmente a raíz de la brusca
devaluación de la mondeda nacional respecto a la moneda extranjera
(6802) mientras que, el precio del café pergamino registra un
incremento nominal poco significativo (5002); de ésta manera, la
participación de la caficultura en el ingreso de 1982 sólo alcanza al
312. disminuyendo en casi el 252 respecto a la gestión anterior. En
1989 con una cotización de 0.922 Sus/libra la más baja en 11 años la
participación del exportador se reduce al 292 sobre los ingresos
totales de la economía cafetelera.
161
En lo que respecta al costo de producción, la información que se pudo
lograr corresponde solamente al estimada por COBOLCA a precios de
Diciembre de 1982, éste asciende a un total de Sb. 11.592.- y al que
contribuyen la caficultura, el comercio intermediario y la industria
de exportación en el 56%, 4% y 40% respectivamente. En todo el
contexto, bajo la simple relación Ingreso-Costo, la actividad
cafetalera destinada al mercado externo, resulta tener una
rentabilidad económica gibal del orden del 212, sin embargo, ésta
importante rentabilidad económica de la actividad cafetalera
destinada a la exportación no se reproduce en los distintos procesos
del sector, la caficultura recupera solamente el 672 de su inversión
y por tanto su rentabilidad es negativa (- 33%), mientras que las
restantes dos procesos perciben una rentabilidad económica por encima
del nivel global del sector, 24% el comercio intermediario y 322 la
industria de exportación. Estos dos grupos económicos no sólo se
apropian de la totalidad de los excedentes generados por la actividad
del sector, sino también de un 33% de la inversión agricola, puesto
que, el caficultor del 100% de sus costos recupera solamente el 67%;
en términos monetarios, producir un quintal de café pergamino llega
a costar Sb. 6.452.- mientras que el precio medio de venta impuesto
al caficultor asciende apenas a 5b. 4.350.- (Cálculos para el aIo
1982)-
162
CUADRO No. 30
RELACION COSTO-BENEFICIO DE LA EXPORTACION DE UN GO CAFE PERGAMINO
106750 COMO REIREBBIOAD GRUPO WILL
tb. % %b. VOL. Kis.
CHICOLSOR 9,350 31.00 6,452 55.00 0.67
III15111191/110 1,650 12.00 500 4.00 1.29
110.61POI7IDO5 8,064 57.00 4,640 40.00 1.32
70711 AC719101 14,064 100 11,592 109 3
fuente: COBOLC5 Dpto. de Corte clalizaclán
La transferencia de recursos de la caficultura que se demuestra en
base a estiamciones para el año 82 a las dos otras operaciones de la
actividad exportadora de calé. constituye una forma de suvbención
impuesta por la propia estructura reproductiva.
En una justa distribución del ingreso cafetelero a todos los grupos
sociales que intervienen en el proceso, les correspondería cubrir sus
costos de producción y un excedente del 21% sobre su inversión; los
caficultores, percibirían, basados en su aporte a la generación del
producto, el 56% del ingreso total por qq. de café pergamino, es
decir Sh. 7.876.-; sin embargo, éstos perciben sólo Sh. 4.350.- y les
son sustraídos el 45% de sus ingresos por los comerciantes y los
industriales.
163
La rentabilidad económica de toda la actividad asciende al 21% anual
pero, las firmas exportadoras perciben el 1313% de ésta rentabilidad
global, y en comerciante intermediario 46%, el restante 84% que éstos
sectores retienen en calidad de beneficio no son otra cosa que los
45% de ingreso usurpados al caficultor, es decir, 53% de su inversión
y el 21% excedentarios que por justicia les corresponde.
El sistema económico de producción y distribución que rige en la
economía cafetelera, impone las reglas del juego para los diversos
agentes que intervienen en la actividad; el rol suvbencionador que
asumen los caficultores, es una regla casi coman en toda la economía
agrícola. El control económico y de los mecanismos legales del Estado
por parte de las firmas detentoras y concentradoras de recursos, les
permite organizar estructuras que respondan lealmente a sus intereses
particulares, y en el caso de la economía cafetelera, presenta una
configuración de absoluto servicio a la actividad industrial y
comercial.
43.3.0 EL COMERCIO INTERNACIONAL DEL CAFE
8.3.1 LA EXPORTACION DE CAFE Y SU IMPORTANCIA NACIONAL
La cobertura de las exportaciones cafeteleras estuvieron logadas
a tres importantes factores, a saber: el volumen de la producción
nacional, a los precios internacionales y a la demanda nacional o
mercado interno.
164
El factor más influyente de los tres señalados es el volumen de la
producción nacional, si observamos la relación del volumen de
exportación con el de la producción nacional, veremos muy claramente
que las fluctuaciones de la producción nacional se expresan en los
volúmenes de la exportación, así tenemos que en 1975 la producción
nacional asciende a casi 310 mil quintales y la exportación a 213
mil, en 1976 la producción baja a 297 quintales y la exportación
también disminuye a 191 mil sacos, en los 5 años subsiguientes se
observa el mismo comportamiento; pero en 1982, mientras la producción
disminuye en 14.000 respecto al ala anterior, las exportaciones se
incrementan en casi 18.000 sacos de 60 kgs. de café excepcional
modificación del comportamiento, producción-exportadora, se explica
básicamente en la gudización de la crisis económica nacional que
contrajo la demanda nacional en más de 50 qq. con respecto al año
anterior, y la atractiva libertad de cambia posterior brusac
devaluación del pesa boliviano. En 1989 se mantienen la relación
producción nacional exportaciones pero mientras la primera aumenta en
11.790 secos respecto al ario anterior, las exportaciones también
aumentan en 4.560 sacos.
La influencia de los precios internacionales de la exportación del
café, por el comportamiento de los precios y el volumen exportado,
podemos con seguridad precisar como minima (la correlación alcanza
sólo 5A%), sino de manera indirecta vía producción; constrastanda los
precios internacionales con la exportación, tenemos qiue en 1975 el
precio promedio del aRo es de Sus. 0.51 por libra y ascendía a 87.000
165
sacos la exportación, en 11976 aumenta el precio a Sus. 1.35 pero la
exportación disminuye a 78.000 sacos, esta disminución se explica por
el volumen de producción que también disminuyó significativamente
respecto al ano anterior; para 1977 tenemos otro contraste, mientras
el precio internacional se incrementa aún más y llega al máximo de
toda su historia que es de Sus. 2.48 por libra de café verde, la
exportación disminuye aproximadamente en 2.000 sacos más a pesar de
que la producción aumenta en poco más de 6.000 quinatles. esta
situación terriblemente contradictoria hará pensar en que podría
existir una importante correlación negativa, pero no es así, en 1979
se comprueba un relativo incremento en el precio internacional
respecto al año anterior y un significativo aumento en el volumen de
exportación caso similar ocurre en 1982. En 1989 se registra una
disminución del 19.89% de la cotización del ano anterior 1.151 Ve.
0.922 Sus/libra) y las exportaciones aumentan en 4560 sacos.
Entonces, si volcamos la mirada al consumo nacional encontramos la
explicación de la paradógica situación de 1977, en este ano la
demanda nacional se incrementa en aproximadamente 11.000 quintales de
café por el impacto inflacionario en los artículos sustituidos y
congelamiento de los precios del café molido.
La incidencia de los precios internacionales de café dentro de la
estructura de la economía cafetalera, la encontramos principalmente
en la producción considerando su periodo de maduración. Asi tenemos
como el caso más relevante, que los exorbitantes aumentos en los
166
precios internacionales del café en 1976-77, estimularon el
mejoramiento tecnológico de los cultivos y la incorporación de nuevas
áreas agrícolas que se exteriorizan recién en 1979, en esta gestión
se incrementó el volumen de producción en más del 30% respecto a los
dos anteriores arios, lo que demuestra la poca elasticidad
precios/producción del sector.
CUADRO No. 31
VOLUMEN, PRECIOS Y VALOR DE LA EXPORTAC1ON CAFETALERA 1965-1989
AÑOS SACOS DE 60 ?Ars.
(1)
PRECIO II17. Sus/Libra
(2)
VALOR MI Sus. (41)
(3)
VOLUM EN Lbs.
(3)/(2)=(4)
901111181 ER Kis.
(1)/2.2:(5)
VOL01111 EN Xls.
(5)/601Irs:6
DIF81111616 (5)-(11:7
1965 19,361 0.32 803,000.00 2,509,375.00 1,140,625.00 19,010.4 (350.58) 1966 38,065 0.43 2,154,400.00 5,010,232.56 2,277,378.44 37,956.3 (108.69) 1957 31,442 0.40 1,938,800.00 4,817,000.06 2,203,181.82 36,719.7 (722.39) 196B 49,069 0.38 2,414,700.00 6,354,473.63 2,89,397.13 48,140.0 (949.05) 1956 52,897 0.39 2,827,900.00 6,915,526.32 3,143,421.05 52,390.4 (506.65) 1970 61,670 0.47 3,809,900.00 8,105,170.21 3464,622.82 61,410.4 (259.62) 1971 53,621 9.37 2,624,300.00 7,092,70230 3,223,955.77 53,732.6 111.60 1972 67,332 0.42 3,688,600.00 8,782,380.95 3,991,991.34 66,533.2 (793.81) 1973 73,593 0.56 3,575,500.00 5,384,621.43 2,902,191.55 48,369.9 (25,223.14) 1974 53,542 0.42 2,933,200.00 6,983,809.52 3,174,458.81 52,907.6 (634.35) 1975 87,142 0.61 6,933,500.00 11,365,393.44 5,166,542.47 86,109.0 (1,032.96) 1976 78,208 1.45 14,791,500.00 10,201,034.48 4,636,83356 77,209.6 (927.44) 1977 78,435 2.46 25,310,000.00 10,229,838.71 4,649,926.69 17,498.8 (936,22) 1978 84,652 1.55 16,993,100.00 10,963,290.32 4,983,313.78 83,055.2 (996.77) 1979 116,121 1.38 20:901,800.00 15,146,231.66 6,881,650.86 114,744.2 (1,376.82) 1980 94,752 1.51 18,662,000.00 12,356,940.40 5,617,760.18 93,626.3 (1,123.66) 1981 101,701 1.25 16,582,800.00 13,266,240.00 6,030,109.09 100,501.8 (1,205.18) 1982 119,520 1.22 18,610,090,00 15,418,032.79 1,0011,195.72 116,803.3 (2,716.72) 19831 113,032 1.27 13,564,000.00 19,680,314.96 4,854,688.62 80,911.5 (32,120.52) 19811 93,685 1.41 11,181,000.00 7,916,555.24 3,599,343.29 59,959.1 (33,695.95) 19851 102,935 1.33 18,845,000.00 14,116,104.87 6,416,411.30 106,940.2 4,005.19 1986 4 101,427 1.70 13,655,000.00 8,018,203.17 3,814,637.80 69,744.0 (90,683.04) 19871 63,714 1.70 5,567,000.00 3,288,931.17 1,405,880.53 24,764.7 (38,949,32) 19081 112,941 1.15 15,431,000.00 13,406,602.95 6,093,910.43 101,565.2 (11,375.83) 1989 t 118,092 0.92 15,315,000,00 16,610,629.07 7,550,285.94 126,111.0 8,019.00
235,955,841.84 107,252,555.30 1,187,544.3 (184,830.14) ■ 1,972,375 259,113,000.00
Fuent,: A partir de ste año la fue te es el esta-dio 'Bases para la decisión sobre Atoas Cafetero( ( ORAC-HAB). 167
(s4) ?alindases corr gidas.
En resumen, sie el volumen de la producción nacional de café incide
directamente en el volumen de sus exportaciones, al parecer nuestro
café en el exterior tiene una demanda totalmente elástica. Por su
parte, los precios internacionales del café en primera instancia no
tienen respuesta inmediata en el volumen de las exportaciones; la
incidencia de los precios internacionales se dá más bien a nivel del
aparato productivo, es decir, que el incremento de los precios
internacionales incentiva al incremento de las extensiones del
cultivo cafetalero y a mejorar el rendimiento de los cultivos ya
existentes introduciendose nuevas tecnologías, pero con resago de
años, es decir el impacto no es inmediato de un periodo al siguiente.
Finalmente, los incrementos en las exportaciones cafetaleras sin
respaldo en un aumento concreto de la producción, tiende a afectar
directamente los volómenes de la demanda interna, siendo sin embargo,
el mercado interno la variable independiente que afecta las volumenes
exportables. El impacto de un incremento en los precios
internacionales hacia un aumento de volumen de las exportaciones
cafetaleras y a la respectiva contracción del mercado nacional es
mínima o insignificante, al haberse convertido el caté en un articulo
de primera necesidad en el consumo popular y por tanto, con un fuerte
control del precio y abastecimiento de la demanda nacional por parte
de los organismos gubernamentales responsables.
Globalmente, tanto el incremento de la producción nacional que ha
posibilitado el aumenta de las exportaciones, como el incrmento de
168
las precios internacionales que coadyuvó al aumento del valor de las
mismas, la economía cafetalera ha logrado en los últimos 10 años cada
vez mayor presencia en la economía nacional, especialmente en el
campo de las exportaciones no tradicionales, desde 1976 que acanzó el
2° puesta con el 15% de las exportaciones no tradicionales, hasta la
fecha se ha mantenido regularmente en los primeros lugares.
Esta importancia acumulativa de la actividad cafetalera del pais,
reclama en el contexto de la economía una mayor y equitativa
atención, ya oye hasta ahora, la relativa exitosa carrerra a lo largo
de todo el tiempo ha correspondido sala y exclusivamente a su propio
esfuerzo y dinámica.
8.3.2- EL MERCADO INTERNACIONAL DEL CAFE
El comercio internacional del café tiene origenes muy antiguos, en
nuestro continente duratnte la colonia europea se alcanzó cierta
especialización en la producción cafetalera de los territorios
caribeños y principalmente de la región brasilera.
Esta especialización asignada por los colonizadores, tenia el
propósito de suministrar este articulo a la comunidad europea a
precios bajos. Si bien tradicionalmente ha sido importante el
comercio cafetalero, desde hace aproximadamente 50 años el desarrollo
de esta actividad se acrecentó a niveles insospechados y por encima
de la tasa de crecimiento poblacional. (4) (Ver cuadro 1111,
169
PARTICIPACION POSCESPOAL TASA DE CRECIBIENIO
1908 1990 2000 1958 2000 1961-84 1988-2000
A.P. Industrializados 250 270 270 0.27 0.26 (2.50) 0.64
B.P. En desarrollo 93,718 95,839 105,310 99.73 99.79 1.00 0.98
- Asia 10,800 10,070 12,350 11.49 11.70 5.00 1.12
- Africa 22,490 22,940 25,41d 13.93 24.08 1.00 1.03
- AzérIca Latina 59,570 61,020 66,570 63.39 63.05 1.00 0.93
- Brasil 25,000 25,500 27,500 26.60 28.04 (2.00) 0.80
- Colozbia 12,500 13,000 14,000 13.30 13.26 3.00 0.95
- lenta 858 909 970 0.91 0.92 11.00 1.03
TOTALES.- 105,500 100.00 100.00 (1.50) 1.62
Puente: 'Perspectivas Sectoriales - Café JOBAC Septiembre 1987, la Paz - Bolivi
170
proyección de la producción mundial del café). Por ello que la
frontera comercial del café no sólo consolidó y desarrolló su mercado
tradicional sino que, incursionó e incorporó nuevos sectores
potenciales de consumo a la demanda efectiva de este articulo
alimentario (para la gestión cafetalera 1982-1983, sólo en el mercado
OIC se estima un movimiento de 56 millones de sacos de 60 Kg. de
café).
CUADRO No. 32
PROYECCION DE LA PRODUCCION MUNDIAL DE CAFE
(Miles de sacos de 60 Kers.)
En 1989 la participación de los exportaciones bolivianas del café
Arabico alcanza al 5.75% y respecto a todas las variedades alcanza a
0.31%.
171
Por otra parte, a nivel de la producción y del consumo, algunos
paises han logrado mantener hasta ahora su tradicional hegemonía.
Especto a la oferta, 5 paises (Brasil, Colombia, Costa de Marfil,
Indonesia y El Salvador) controlan más del 50% del mercado; y en
cuanto a paises demandantes , sólo EE.UU. R.A.F. y Francia concentran
más de la mitad de la demanda internacional. Este control hegemónico
del mercado internacional por apenas 8 paises, hace que el comercio
cafetalero sea muy sensible a la voluntad de estos. Aqui es
importante especificar el carácter industrializado a vanzado de los
paises consumidores, mientras las paises productores corresponden a
la situación inversa; Bolivia inició la relación internacional de
manera regular desde hace poco menos de 30 ateos, hasta la fecha ha
logrado un crecimiento significativo, nuestras exportaciones que en
1960 no alcanzaban los 20.000 sacos en 1982 sobrepasan los 100.000,
y en 1989 alcanza a 118.000 sacos.
La partcipación boliviana de las exportaciones mundiales dentro del
mercado OIC es aun poca significativa; asciende en 1981 y 1962 a
0.015% (5) de igual manera respecto a las exportaciones centro y
sudamericanas de café, al encontrase en su seno los países mayor
exportadores (Brasil y Colombia), la participación de nuestro país es
también ínfima.
CUADRO No. 33
PARTICIPACION LATINOAMERICANA EN LA EXPORTACION MUNDIAL-OIC DE CAFE
Cafetalero 1982-83)
PAISES CUOTA UD=
SUMA MALOM
BRASIL 5,95 29% =EA 8,436 15% ELSOADE 2,321 4% MECO 1,891 3% WATDULA 1,798 3% ECUADOR 1,124 1 COSTA RICA 1,119 2% OTROS 3,692 n
TOTAL.- 36,356 sn
ueate: DSAID/BOLIVIA, Desarro lo Agro-Instl - tetona de los Pegas, Genere. y Rae Agricol del Café, 19B .
En el mundo, el mercado se ha dividido en das grandes ofertantes y
destinatarios del comercio cafetalero, los paises miembros de la
Organización Internacional del Café (OIC), y los no firmantes de este
Convenio. Los primeros controlan alrededor del 85% del comercio
internacional (6) y componen 73 países de los cinco continentes; 47
son productores y 26 son consumidores. El Convenio de la OIC
establece, además de otros aspectos, el comercio casi exclusivo entre
si, controlan tanto los volúmenes asignados a todos los paises
(productores o consumidores) como también la calidad y los precios
del café.
El mercado paralelo par su parte, funciona principalmente con los
excedentes del convenio; es decir, que los paises al cumplimiento del
cupo asignado por la OIC pueden importar o exportar de una a otro
172
pais no miembro de la OIC. Esta situación ha dado lugar a
operaciones especulativas de una gran cantidad de empresas
importadoras y exportadoras usando a muchos paises no miembros de la
OIC como simples intermediarios con origen y destino de y hacia
países miembros del convenio, logrando asi significativos beneficios
por la diferencia del precios que en muchos casas llega hasta el 25%.
En definitiva, el mercado paralelo al funcionar con los residuos del
mercado principal, los precios son sensibles a las fluctuaciones de
la oferta y la demanda.
Por su parte el mercado de la OIC, no sólo es el más importante en
cuanto a volúmenes comerciales sino, la tipificación, control de
calidad y el cumplimiento del convenio, permiten tenlo a las
consumidores yproductores una importante garantia comercial y precios
mucho más estables que el mercado paralelo. Los países -mercados- más
importantes de nuestro pais al interior de la OIC, son: EE.UU.,
Alemania y Japón; concretamente en los últimos 3 años más del 60% de
nuestras exportaciones cafetaleras tienen como destino estos tres
paises que son los consumidores más importantes del mundo.
Bolivia, se incorporó como exportador a la firma del Convenio de la
OIC celebrando en 1968, con una asignación de 50.000 sacos de 60
kilos, logra exportar en esta gestión poco más de 99.000; en 1972 se
firma el segundo Convenio, pero al interior de una fuerte tensión
interna entre productores y consumidores debido alas bajos precios
mantenidos especialmente por digitación de los segundos. En estas
173
circuntancias, los productores comenzaron a buscar caminos que los
condujeran a lograr mejores precios; en 1972-73 quisieron mejorar en
la OIC los precios para compensar grandes pérdidas del valor real,
como no hubo acuerdo al respecto, formaron lo que se denominó el
Grupo Ginebra, este fue el primer inteneto por controlar el mercado
por los productores que lamentablemente sobrevivió pocos meses.
Después se formó una organización en Punta Arenas, este organismo
intervino activamente en la bolsa y establecio una retención; sin
embargo, su acción fue limitada porque la mayoria de los países no
cumplieron sus compromisos.
Estos intentos, concluyeron en febrero de 1975 al verificarse la
fuerte helada en el Brasil continuada con inundaciones en Colombia,
sequía en Kenia, temblor en Guatemala, erupción volcánica en Zaire
y guerra civil en Angola, etc. Estos desastres redujeron
vertiginosamente la oferta del grano, lo que repercutió de inmediato
en los precios que subieron de manera incontrolada en las gestiones
inmediatamente posteriores.
En 1975 se aprobó el Tercer Convenio de la OICm sin embargo no se
asignó cuotas limites ni precios, por locuál, lo (mico que funcionó
fué el fondo de promoción para realizar campañas que alteren
positivamente el consumo.
Posteriormente y aprovechando los buenos precios e incrementados
ingresas de los paises exportadore, en 1977 México propuso a la OIC
174
crear un fondo de estabilización, sugerencia que fue bien acogida por
los productores latinoamericanos y por algunos consumidores. Cuando
en 1978 se presentó la propuesta oficial no se llegó a ningón acuerdo
por razones diversas pero, básicamente debido al boicot de los
grandes consumidores.
Luego, se formó el Grupo Bogotá que lo integraron: Colombia, Brasil,
Costa Rica, Venezuela, Mexico, Honduras, Guatemala y El Salvador,
paises que controlan el 55% de la producción total; el objetivo
primordial de este nuevo organismo era detener la caída de los
precias y estabilizarlos primero, buscando después precios
remunerados para los productores y un adecuado abasto para el
consumidor. El Grupo Bogotá, se creó también con el propósito de
intervenir en la bolsa de futuros de New York y londres, las acciones
se realizaron con gran sigilo para evitar que fuese limitada su
participación.
En términos generales, la política del grupo era comprar cunado los
precios amenzaban bajar demasiado y vender cuando se veían alzas
desmezuradas, temporalmente los precios fluctuaban alrededor de 1.70
dólares la libra, de no haber intervenido habrían bajado de 1 a 20
dólares.
Al finalizar 1979 se hubiese logrado el propósito del grupo, éste
habría acumulado grandes incentivos, pero la oportunidad no fue
aprovechada; el 21 de septiembre, las autoridades de la bolsa del
175
café continuando las reglas del juego, ordenaron que en diciembre
las operaciones sólo serian para dar cumplimiento a los contratos,
sin permitir la suscripción de otros, lo que permitió y precipitó la
caida de los precios, el grupo ya no contaba con los recursos
necesarios para contrarestar la calda de precios haciendo compras
masivas y el precio cayó a 1.60 Sus/libra, aunque el grupo siguió
inteviniendo en el mercado y trato de incidir en las cotizaciones
para los arabicos en Londres.
Posteriomente, este grupo con gran aliento creo en abril de 1980 una
compaRia internacional del café, llamada PANCAFE, la acción de éste,
causo un gran revuelo internacional; los productores miembros de
PANCAFE deberían retirarse de la bolsa de futuros en el caso de
mantenerse los precios en el limite inferior de 1.15 Sus/libra; y en
el superior de 1.55 Sus, la cuota asignada seria superior a la
demanda real.
Después de la experiencia de PANCAFE y dejado de lado a este
organismo, Brasil llegó a la conclusión de que a largo plazo era
preferible manejar la politica cafetalera por medio del Convenio
Internacional del Café; se estableció una cuota para lograr la
estabilidad, cosa que no ocurrió y los precios continúan descendiendo
como se constató en 1989 que registra la cotización más baja de un
periodo de 11 años, es decir de 0.922 Sus/libra, otro de los aspectos
importantes que norma el convenio de la 01C, y quizas el que se
cumple con más observancia, es la calidad y clasificación, los paises
176
consumidores miembros de la OIC son muchas veces exageradamente
exigentes en la certificacion de calidad del cate y saneamiento del
grano. En este sentido, el cate de exportacion
debe ser trillada y presentado en sacos especiales de Yute; ademas,
el cate que se comercia en el mercado de la OIC esta catalogada en 4
tipos que son:
Arábicos sin lavar, producen tundamentalemnete Brasil y Etiopía
Y abstecen cerca del 30% de la demanda mundial.
2.- Robostas, producidos principalmente en Africa e Indonesia, es
materia prima básica del café soluble y aporta el 23.4% del
consumo.
Suaves Colombianos, producen Colombia, Kenia, Tanzania,
abastecen algo más del 23% de la exportación.
Otros suaves, que se producen en Centro América, México, India,
etc. y participan con el 23.6% aproximadamente de las
exportaciones.
El café boliviana está tipificado entre los "Arabicos sin lavar", la
característica de este café es que es un grano menudo Y
prebeneficiado por la vía seca, además de ser el de cotización más
baja podríamos decir que es el caté de menor calidad. El café mejor
177
cotizada en el mercado internacional son los "Sueves Colombianos", es
un grano relativamente grande y prebeneficiado por la vía húmeda, su
misma presentación es mucho más atractiva que los demás.
Nuestro café como se indicó más adelante, es un grano de mediano
tamaño y prebeneficiado por la vía húmeda, la calidad que asume al
ser preparado para la exportación se asemeja al de los "Suaves
Colombianos" (7), sin embargo, está tipificado dentro de los de más
baja calidad. En consultas efectuadas a las entidades responsables
de nuestro pais, afirman que Bolivia al tener una participación
mínima en el Convenio de la OIC la importancia o atención que se le
brinda es tambipen mínima.
Sin embargo, no es de extrañar ésta situación la falta de experiencia
y poca capacidad negociadora de nuestro pais en el rubro de las
exportaciones y comercialización externa, permiten que las
operaciones se efectúen bajo serias limitaciones.
En el caso del café, no solamente que nuestras instituciones han sido
incapaces de ofrecer una seria representación ante la OIC y otros
organismos internacionales sino, que al interior del país no han
reglamentado las operaciones de exportación (8) la clasificación que
se conoce como café de primera, segunda superior, especial, etc. es
absolutamente arbitraria y asignada por los mismos exportadores,
muchas veces aparecen 5 a 6 calidades de café sólo con pequeñas
diferencias o a veces ninguna, es más como se describrió
178
anteriormente, también se llega a exportar el café de última calidad,
el cafe descarte, cuya presentación deteriora significativamente la
imagen de calidad del café boliviano y su cotización también es
proporcional. (Recién en 1986 se establecen normas que a noviembre de
1990 siguen en consulta pública-Ver anexos A, 8, C, D).
Sobre este aspecto, la preocupación de las entidades encargadas
deberían ser más responsables, no sólo en la perspectiva de la
reglamentación y gestión formal de las exportaciones sino, que
principalmente al interior de estas acciones se reivindique la
calidad del café nacional en el comercio exterior y fomenten y
dinamicen nuestra economía de exportación.
8.3.3. EL MERCADO EXTERIOR DEL CAFE BOLIVIANO
De la producción nacional de café pergamino, es destinado
aproximadamente el 70% al mercado exterior. El destino final de
nuestras exportaciones cafetales son los paises consumidores de la
aromática sustancia como se especifica más adelante, el mercado
internacional está dividido en dos sectores de relevante importancia;
el mercado de países miembros de la Organización Internacional del
Café y el de los paises no firmantes de este Convenio.
En cuanto al volumen del comercio internacional, las exportaciones
bolivianas son realmente minúsculas respecto a la exportación mundial
de café, no ascienden al 2 por mil, y de los 1000 votos que la OIC
179
habilitó, se nos ha habilitado solo 3. Bolivia se incorporó al
Convenio de la OIC en 1968 con un cupo de 50.000 sacos de 60 Kgs. é
incrementemos anuales del 10% hasta obtener una producción exportable
de 118.000 sacos. Para la gestión cafetalera 1981-1982 el cupo
asciende aproximadamente a 105.000 sacos, y para la siguiente subió
a casi 109.000 y para 1989 se estimó en 277.000. Sin embargo,
nuestra capacidad exportadora en muchas gestiones ha estado muy por
encima del cupo asignado por la 01C, y que han tenido que ser
exportados al mercado libre, tenemos por ejemplo que en 1982 las
exportaciones nacionales de café sobrepasan en un 15% al cupo signado
por la OIC. En los últimos cinco anos nuestro producto ha llegado a
21 paises del mundo, 15 miembros de la OIC y 6 del mercado libre, en
los últimas tres gestiones se han reducido a sólo 10.
En julio de 1989, patrocinio de las EE.UU. se declara la suspensión
de la cuota básica. Esta decisión afecta negativamente a Bolivia
tanta económica como socialmente, a corto y mediano plazo.
A corto plazo, el año cafetalero 87/88 para Bolivia fué un periodo
conflictivo al interior del sector, en vista de que la oferta
internacional era superior a la cuota asiganda por la OIC. El
criterio para otorgar estos se basaba en la disponibilidad de café
listo para ser exportado. , la pérdida a nivel pequeños productores
(julio-diciembre 1989) por la caída de los precios asciende a
2.586.369 sus. (Fuente: "Bases para la decisión de temas cafeteros"
JUNAC-PUAB) (9).
180
En el largo plazo el efecto por la suspención de cuotas se prevé una
reducción del valor exportado por la desminución de los precios y
como consecuencia de ello, las exportaciones.
Como se había indicado, el mercado internacional del café más
importante para Bolivia constituye el del Convenio OIC, su capacidad
de absorción fluctúa entre el 60 y 702 de nuestra exportación hasta
1982, sube al 862 para 1989; sin embargo, el mercado paraleleo no
deja de ser significativo para el pais. Por otra parte, los mercados
internacionales más importantes para los paises productores de café
son también para el café boliviano los centros de comercialización y
consumo más importantes, éstos son: EE.UU. y República Federal de
Alemania que consumen casi el 502 de la exportación mundial; y el
53.62 del café boliviano exportado en el trienio de 1980-82 tuvo
como destino estos dos paises que en 1982 alcanzó al 572 y e n 1989
el 782. El mercado paralelo absorbe entre el 22 y 302 del café
boliviano, el centro comercial más importante para nuestro café es
Espelta, seguido por Chile.
181
CUADRO No. 34
EXPORTACIONES NACIONALES DE CAFE; SACOS DE 60 KLS
PAISES 1981 - 1982 1989 -1990
VOLUMEN X VOLUMEN
11.011. 40,614 33.98 25,093 30.24 REP.FED.ALEMANIA 27,893 23.34 40,602 48.91 JOH 6,287 5.26 1,502 1.81 RIGOSISVIA O 0.00 O 0.00 AUSTRIA O 0.00 2,958 3.57 ITALIA 250 0.21 686 1.07 SUIZA 350 0.29 1,050 1.27
TOTAL MERMO OIC 75,394 63.08 72,090 86.89
BEBA 33,633 28.14 7,336 8.89 CHILE 10,993 8.78 3,542 4.27 JORDANIA 0 0.00 0 OJO
TOTAL MERCADO LIBRE 41,126 36.92 10,818 13.11
TOTAL GENERAL 119,520 100.00 82,963 100.05
Fuente: COBOLCA, Dpto de Courelallzaefón
En cuanto a la totalidad del mercado internacional del café
boliviano, diremos que el trienio 1980-82, sólo en tres paises se
concentraron más del 75% de las exportaciones nacionales (EE.UU. RFA
y España) y para la gestión de 1982, se registra un pequeño
incremento sobre este promedio llegando alrededor del 80% y en 1989
alcanza a 86.84%.
182
CUADRO No. 35
EXPORTACIONES DE CAFE POR PAISES DE DESTINO (SACOS DE 60 XGRS..)
Ir PAISES 1978 1979 1980 1981 1982 1%1
6,300.00 31,697.19 33,632.80 28.14 1 ESPAÑA t 0.00 25,704.00 2 ALEMANIA 16,945.00 35,218.00 15,911.00 27,511.73 27,890.46 23.34 3 72.00. 42,113.00 0.00 37,898.00 19,496.27 40,613.77 33.98 4 JAPOI 0.00 5,266.00 15,452.00 8,942.99 6,287.50 5.26 5 ITALIA 6,120.00 4,625.00 0.00 0.00 250.80 0.21
INGLATERRA 0.00 1,184.00 0.00 1.00 0.00 0.00 FRANCIA 2,914.00 900.00 0.00 0.00 0.00 0.00 SUECIA 0.00 2,012.03 0.00 0.00 0.00 0.00 NORUEGA 0.00 1,479.00 0.00 0.00 0.00 0.00
1 ARGENTINA * 345.00 250.00 0.00 0.00 0.00 0.00 1 SUIZA 0.00 4,318.00 2,300.00 0.00 350.00 0.29 i BÉLGICA 0.00 300.00 0.00 0.00 0.00 0.00 1 HOLANDA 1,857.0 0.00 0.00 0.09 0.00 0.00 I CHILE t 4,830.00 19,680.00 0.00 6,543.32 10,492.95 8.78 1 AUSTRIA 0.00 0.00 1,150.00 6,000.00 0.00 0.00 1 YMIMOSLAVIA 5,966.09 5,084.09 8,960.00 1,516.33 0.00 0.00 1 JORDANIA t 1,500.00 6,801.00 6,181.00 0.00 0.00 0.00 1 UNGRIA 1,400.00 2,100.00 0.00 0.00 0.00 0.00 1 ISRAEL 0.00 300.00 0.00 0.00 0.00 0.00 2 SIRIA t 168.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 2 OP.UGUAY 1 334.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
101,707.83 119,521.28 100.00 TOTALES.- 84,502.00 116,161.00 94,752.03
Fuente: COBOLCA, Dpto. de Comer lalIronIen
Por último. en lo que corresponde al comportamiento del mercado
externa en losúltimos años, se puede constatar un destacado proceso
concentrador de la demanda internacional; en las gestiones de 1978 y
1979 con 12 y 16 respectivamente, y en los altos, de 1981-1982 nuestri
pais ha operado sólo con 7 paises demandantes. Por otra parte,
también resalta la importancia cumulativa del mercado libre para el
café boliviano, su participación en 1978 fue del orden del 8.5% y
para la gestión de1962 se contabiliza casi en 37%; sobre esta
tendencia del mercado libre, y en 1989 baja al 22%, si bien en los
últimos años la tendencia parece orientarse a la situación del lugar
que ocupan los miembros de la 01C, las ventajas comparativas que
ofrece el mercado organizado de la 01C, básicamente respecto a los
precios, ha de permitir consolidar a este último su participación
actual o en su caso incrementar.
163
CUADRO No. 36
EXPORTACIONES DE CAFE REALIZADAS POR BOLIVIA
POR PAISES DE DESTINO (SACOS DE 60 KGS.)
91.75 1955 113
11103 SOS (CO ler 1091.9 9473 In 40
E99.1 1.319,210 22,951.11 M.19 1,39.10 911511 2.713.259 45.29.97 3.031.120 9.602.9 0.9./. 1.98.19 19.957.9 1.515,90 25,193.00 19111 151,91 2,633.35 53.19 219.09 111191 211,19 1.165.63 31.19 519.07 9111 11.519 231.67 93,19 11,050.00 19911 39921 5.1E7.9 02.91 7210.9 11133.9813.1 13.0 1.050.01 0 0.9 MOS 117,111 1.93.39 93.120 1,92.00 4.15191 19500 291.61 0 0.00 F01194.6 35.01 513.33 35.310 569.00 9.1.61! 1. 105.000 1.150.00 203,920 3312.9 6!fsSa1: Aso 611:51 955.911 11.203.03 03144 4 115,913 1.919.55 112,91 3.512.10 8161 P910 111.011 1.133.33 0 0.00 531319 43.110 130.31 0 020 10 18.133 300.01 110.340 1,539.9 19911 O 0.09 117310 1,955.00 ?MI o 0.01 34,130 553.09
10710.- 6.775.501 112,911.18 1.821.811 90,114.01
Feenh: 90119. roto. 04 Correlalleac161
8.11.0. CONCLUSIONES
El carácter social de la producción, a cuya actividad se
dedican más de 25 mil familas campesinas, y la oligopolización
de la industria exportadora del café, son dos procesos
diferenciados que se vinculan a través de un tercer sector, las
comerciantes intermediarios; éstos en su calidad de
consignatarios, cumplen el doble rol de estranguladores de la
economia campesina y de abastecederas de calé pergamino a
precios rebajados a las firmas exportadoras. (Pags. 116-120).
El divorcio entre las dos actividades referidas, no permite al
184
conjunto de la actividad cafetalera un desenvolvimiento
secuencialmente simultáneo y dinámico. Esta interferencia
atenta contra el desarrollo de la economía cafetalera en tanto
que la base productiva, instancia generadora de la actividad
exportadora no recibe el impacto directo de los beneficios de
la exportación.
En la exportación cafetalera, al haberse puesto a la cabeza de
las exportaciones no tradicionales con una participación por
encima del 25% en 1982 seguida por el azúcar y la madera, se
establece como una actividad de importancia nacional en la
economía de exportación (Pags. 123-125) y en 1989 con 6.515 en
un Sto lugar con una generación de divisas del oprden de
12.699.000 Sus. Asimismo, al contabilizar el sector industrial
sólo en los marcos legales una tasa interna de retorno de la
inversión del orden del 2.28 anual (contando además con una
serie de mecanismos que permiten al industrial disminuir sus
costos o en su casa incrementar sus ingresos), se establece que
la industria de la exportación cafetalera es un actividad de
elevada y satidfactoria rentabilidad económica (Pag. 112).
Considerando que la rentabilidad económica de toda la actividad
exportadora, que se inicia con la caficultura y termina en la
comercialización externa, asciende al 21%, y que los beneficios
del intermediario comercial y del industrial asciende al 56%,
se establece que el industrial se apropia del beneficio que le
185
corresponderia al caficultor; además, el caficultor al
recuperar apenas el 67% de sus costos de producción, el
empresario de la industria exportadora se apropia también, a
titulo de beneficios generadas por su actividad, parte de la
inversión efectuada por el campesino. Esta transferencia de
recursos agricolas a los otros dos sectores de la exportación
cafetalera, cosntituye el rol subvencionador que cumplen los
cafucultores con los otros sectores de la sociedad boliviana
instituido por el sistema de reproducción que rige en el país.
(Pags.120-121).
Por otra parte, al industria del beneficiado de café al operar
con sólo el 50% o menos de su capacidad instalada, nos
testimonia primero, que es un sector con posibilidades
inmediatas de procesar el doble del actual volumen exportado
(es decir alrededor de 300.000 quinatles más de café pergamino)
sin mayores inversiones en capital fijo, y segundo, al ser un
sector visiblemente rentable en cuanto actividad económica al
continuar operando con tan baja capacidad instalada.
El café boliviano exportado está clasificado en el mercado
internacional como "Arabico no lavado" esta tipificación coloca
a nuestro café al nivel de calidad del café brasileño siendo
por su prebenficio se asemeja al café colombiano que es el de
más alta cotización internacional. La incapacidad negociadora
de las entidades encargadas para el efecto ha permitido una
186
adecuada tipificación del café boliviano (CAFE SUAVE NO LAVADO)
al igual de una irracional asignación de cupos de exportación
a países miembros de la OIC que en la actualidad está
repercutiendo negativamente en la economía nacional por los
dimunidos precios que implican la baja calidad tipificada y la
exportación a países no miembros de la OIC por el insuficiente
cupo asignado (Pags. 134-135).
El destino de nuestras exportaciones cafetaleras, hoy por hoy
está restringido a sólo siete paises y principalmente en tres:
EE.UU. RFA y ESPAZA; estos paises en 1982 absorvieron más del
85% de la exportación nacional y en el trienio 1980-82
comprendió el 762 y en 1989 más del 702 del total de las
exportaciones. Esta tendencia concentradora en pocos paises de
nuestra exportación cafetalera, sigue la tendencia global del
mercado internacional de este rubro. De los dos mercados a los
que concurre el café boliviano (OIC y libre), el de la OIC es
el que representa mayores beneficios a nuestra exportación,
tnto por la estabilidad relativa que ofrece en los precios
internacionales, como en los cupos asignados a los diversos
países exportadores e importadores. El café boliviano, al
haberse exportado de la OIC como en el mercado libre, tiene una
demanda totalmente elástica, y las posibilidades para
incrementar nuestro espacio en el mercado internacional son
realmente amplias, principalmente por la huna calidad del café
boliviano.
187
NOTAS
Francisco Buitrago, en su "Estudio de Prefactibilidad sobre la Comercialización del Café en Bolivia" en 1979, Pag. 3, comenta que: "El productoorganico más comercializando en el mercado internacional después del petróleo, es el café".
Juan A. Figueras, en la Pb.(15. Al de su trabajo "Café en
Bolivia", 1976 establece par el año cafetalero 1964-65 una exportación de 19.360 sacos de 60 Kg. del caté boliviano, y para el año 1971-72 de 68.961.
Francisco Buitrago, Op.C1t., Pag. 5, asegura que Bolivia no es buen productor de caté debido a los bajos precios que recibe el productor por su café, no cubriendo con el dinero de sus ventas en la mayoría de los casos, sus costos de producción. Es decir, no hay incentivos para mejorar la producción y la
calidad.
LA PRODUCCION MUNDIAL DE CAFE 1945-1981
1811 callanas de sacos)
A 8 0 5 PARTICIPACION
PRODUCTOR 45/46 65/66 75/76 80/81 1945 1980
BRASIL 15.1 37.7 23.0 20.0 51.8 25.3
OBLOBIA 5.5 8.2 8.5 12.6 11.7 15.9
AFRICA 3.1 17.4 18.5 18.0 50.0 22.7
CENTRO MERICA 4.9 10.9 14.2 15.4 15.7 19.4
OTROS 1.5 7.4 9.3 13.2 4.8 16.7
TOTAL.- 31.1 ni 73.5 in 109.0 100.0
Fuente: 09119/8051118, Desarroll AgroiosJtuciona de los 'loas, Tourcializad a y Racionalizado Agrico a del café. 1982
Juan A. Piqueras, Op.Cit., Pag. 41, anota que la boliviana en el mercado internacional de café es 1975 sólo fue de 0.0011%.
participación muy baja y en
Juan A. Figueras, Op. Cit., Pág. 47 "La Internacional del Café", establecida en 1962 mayores productores de café, abarcando alrededor
producción mundial.
Buitrago (experto internacional en café) por diversas pruebas efectuadas, en su estudio demuestra la alta calidad de nuestro
188
Organización agrupa a los del 90% de la
café que se expresó en los siguientes términos: el café boliviano es de muy buena calidad y se los puede comparar con los mejores del mundo, entre ellos: el de Nueva Guinea, Colombia, Kenia, etc.
Figueras, Op. Cit. Pag. 56, manifiesta de manera enfática que "en el presente (1976) no existe una politica clara y definida para el fomento de la producción y exportación de café por parte de las diversas entidades gubernamentales. El dictado de normas por las entidades gubernamentales debian reunirse y establecer un enfoque coodinado para la exportación de café. El enfoque adoptado debe ser lo suficientemente flexible para percatarse que el mercado internacional de café esté sujeto a amplias fluctuaciones de precios.
Además debe coordinarse la politica cafetalera entre las diversas entidades interesadas en el café (MACA, MIL, Ministerio de Finanzas, COBOLCA), reduciéndose o agilizandose los trámites burocráticos (certificado de origen, licencia exportación, certificado fitosanitario, documentos de embargue, divisas, entre otros).
Recién en julio de 1988 se dictan dos Normas de calidad NB-556-88 y NB-557-8B para reglamentar la producción del café y en septiembre de 1990 está en revisión y aprobación que las corrigen y sustituyen (Ver anexos A, B, etc.).
Ver capitulo IV "Consecuencias económicos sociales de la suspensión de cuotas de exportación" Págs. 51-65 "Bases para la discusión de temas cafetaleros". JUNAC-PCAB.
189
CAPITULO IX
El producto del caficultor -café pergamino- ofrece mejores
condiciones de comercialización en comparación a otras productos de
origen agrícola, el café tiene un grado de parecibilidad menor. A
diferencia del proceso industrial, la agricultura es muy accesible al
uso intensivo de mano de obra.
No obstante que para el caficultor, la producción del café no es
rentable, persiste en esta actividad por cuanto ve en su
comercialización una fácil monetización y sistemas de acopio
establecido por los intermediarios siendo no muy rentable, es lo más
seguro en cuanto a ingresos se refiere, porque ningún agricultor
puede predecir el precio que le pagarán por sus cosechas no
cafetaleras, no sabe qué precios estarán vigentes en los centros de
consumo (La Paz, Santa Cruz, Cochabamba), ni cuánto tiempo durará su
calidad y presentación comercial. En el café en cambio, además de
contar con acopiadores regulares, al vender su café mote o pergamino,
recibe en efectivo o en especie un valor que le permita atender sus
gastos permanentes.
La zona cafetalera concentra alrededor del BO% de la producción
nacional y está localizada en la región yunguela del departamento de
La Paz. Los Yungas paceños se caracterizan por contar con la
ecología más apropiada para el cultivo del café, pero, ofrece
dificultades por tener una topografía accidentada, que hace costosa
su accesibilidad. Las regiones que muestran tendencias a la
especialización en la producción del café son:
191
La Paz
Nor Yungas, Sud Yungas, Franz Tamayo, lnqu sivi.
Cochabamba: Chapare.
Santa Cruz: Velasco e adulo.
Beni Vaca Díez.
Tarija Arce-Bermejo.
En estos mismos departamentos (además de Pando, según informaciones
oficiales), contabilizan áreas potenciales de hasta 400.000 Ha, y
evidentes posibilidades de ampliar sustantivamente las actuales
26.000 Has cultivadas.
En el periodo de 1982-1989 no existe incremento substancial de la
frontera agrícola. En los siete aloe sólo creció globalmente en 23%,
y anualmente una ínfima tasa acumulativa que llega al 1.27%. Se
observa un crecimiento muy lento en los departamentos del Beni y La
Paz y un incremento sostenido en el departamento de Santa Cruz,
ampliando su frontera agrícola en más de 6 veces.
La región cafetalera, debido a la migración (combinada entre
espontánea y dirigida), de población originaria de los centros
mineros y el Altiplano en los últimos 50 aRos, se caracteriza como
una zona densamente poblada; situación que ha presionado a la
parcelación minifundiaria de la tierra que es explotada
familiarmente, con una extensión promedio de 3 Has por familias,
correspondiendo al cultivo de café aproximadamente 1 Ha, y con una
producción aproximada de 20 quintales. En consecuencia la producción
192
cafetalera del pais, es sustancialmente parcelaria y campesina.
Las caficultores parcelarios aplican procesos de producción
tradicionales de bajo rendimiento y baja productividad. En cambio
los caficultores medianos o grandes, realizan una actividad
productiva controlada técnicamente para lograr café de mayor calidad,
mayor rendimiento, contratan mano de obra y aprovechan el aumento de
la productividad derivado de una mayor escala de producción. Estas
diferencias en los procesos productivos de unos y otros se reflejan
en los costos. Hay costos diferentes o diferenciales en cuanto a
distancia, proceso productiva, técnicas, etc., pero el precio de
mercado es único. Sin embargo, realizando esfuerzos dirigidos para
introducir modernas tecnologías, junto a una atractiva politica de
precios al productor, en los actuales y nuevos cultivos, se pueden
fácilmente lograr rendimientos que dupliquen los vigentes.
La comercialización del café pergamino, es predominantemente
intermediaria, debido entre otras, a dos razones principales:
primera, la situación del caficultor que tiene grandes limitaciones
de comunicación y transporte, la dificil accesibilidad le obliga a
una fuerte dependencia del intermediario, inclusive para atender su
propio abastecimiento alimentario y productivo; segunda, por el
fomento industrial al sistema consignatario para el acopio del café
que procesan éstos, presionados por la demanda nacional, de café
molido, e internacional, de café verde.
193
- En las operaciones comerciales se establecen diversas relaciones
socio-económicas que compulsan intereses definidos, y que sintetizan
en el intermediario una doble función: como abastecedor de calé
pergamino a las empresas industriales, a precios inferiores al costo
de producción campesina y, como un canal eficaz de transferencia de
valor en favor de los centros urbanos y en desmedro de la actividad
rural.
- En el circuito de la realización del café, desde la producción hasta
la exportación, intervienen agentes económicos distintos, unos
(caficultores) no están dentro de la economía de mercado de manera
explícita, otros (torrefactores, trilladoras) se desenvuelven dentro
de la economía de mercado. Por tanto, los criterios de asignación de
recursos, interpretación de las señales de mercado, expectativas,
etc. son diferentes en uno y otro integrante del sistema, por ello,
los resultados en la apropiación del excedente son también
diferentes.
- La industria de la torrefacción que procesa alrededor del 30% de la
producción nacional del café pergamino, está concentrada
principalmente en La Paz, y torra alrededor del 70% de la oferta
nacional de café molido. El consumo per cápita nacional es demasiado
bajo, sólo nivelando al país al consumo cruceño se podría duplicar el
mercado nacional del café. Con una adecuada campaña de consumo
podemos llegar a niveles de hasta 9 kls.p.p.; 400% más del mercado
actual.
194
- De 65 empresas que cuentan con las más variadas tecnologias, sólo
tres: Royal, Copacabana y Oriental concentran más del 30% de la
producción nacional de café molido. Las industrias torrefactoras,
tienen dos fuentes de abastecimiento de materia prima, el caficultor
a través del sistema intermediario, y eventualmente el exportador por
disposición gubernamental obligado a vender a la torrefacción entre
el 25 y el 30% del café acopiado. Por efecto de estas disposiciones,
casi todas las empresas beneficiadoras han creado como apéndice sus
propias torrefactoras, con el propósito de retener la totalidad de
los beneficios de su acopio.
- El café molido que se expende y consume en el pais, es de calidad
variable y con reducido control del Estado, en muchos casos, no es
Apto para el consumo, como se demuestra en el capitulo VII de la
presente investigación. Las torrefactoras en su afán de maximizar sus
utilidades han distorsionado la composición de ingredientes,
disminuyendo sustantivamente el porcentaje normal de café pergamino.
- La presencia gubernamental en la actividad cafetalera se reduce a
garantizar el abastecimiento nacional de café molido y no ejerce una
politica de fomento, regulación y control efectivo sobre el sector.
Recién en julio de 1998 entran en vigencia las normas NB-555-88 y NB-
557-88 para establecer los requisitos del café tostado entero y/o
molido y torrado, pero con errores, en una autoriza sólo 8% de azácar
en el torrado, y en el otro hasta el 30% más otros ingredientes
sólidos.
195
En cuanto a la industria beneficiadora y exportadora, puede
concluirse que para este fin se acopia alrededor del 70% de la
producción nacional de café pergamino y que operan en esta actividad
56 firmas legalmente establecidas, de las cuales en 1982, 5 empresas
(SOINCA, ORCABOL, MORRO, CADEX Y EXIBOL), han trillado y exportado
el 65% del total nacional y 1989, éstas y otras ocho nuevas empresas
exportan al rededor del 70% del total. Con lo cual se ejerce absoluto
control oligopólico.
La calidad del café exportado, a pesar de que la Organización
Internacional del Café, la clasifica como "Arábico sin lavar"
(calidad más baja en la clasificación internacional), puede
considerarse que es similar al café colombiano, y muy demandado por
los paises consumidores, el café boliviano tiene especial aceptación
en el exterior y su mercado es absolutamente elástico. La calidad
actual, debido a que el pais no ha logrado hasta ahora establecer la
reglamentación interna para la actividad exportadora, cada una de las
empresas ha asignado denominación propia a sus lotes de exportación.
A pesar de la enorme importancia que tiene la actividad exportadora
del café, la participación Estatal, a través del Comité Boliviano
del Café (COBOLCA), se reduce simplemente a la emisión de
certificados de origen Y a la entrega de estampillas OIC para la
exportación, cuando éste tiene vigencia. En tal sentido, a pesar de
que COBOLCA tiene la función de actuar como contraparte nacional
196
ante la Organización Internacional del Café 0.I.C., confronta
limitaciones junto al MICYT no solamente en reglamentar y regular la
actividad exportadora, sino de lograr una adecuada tipificación de
nuestro café en el mercado internacional, que restituyan mejores
precios por su exportación.
El control de más del 70% del proceso industrial y exportación del
café por menos de 20 empresas privadas (entre torrefactoras y
beneficiadoras), hace que los excedentes industriales del restante
30% se residencien en otras 70 pequeñas y medianas firmas
industriales. Además, al considerar que el 53.7 por ciento del
ingreso total cafetalero es apropiado en la esfera industrial y el
33.6 por ciento recuperado por las casi 25.000 familias campesinas,
se demuestra el grado de transferencia de excedentes y oligopolio de
la esfera industrial dentro de la economia cafetalera; hecho que se
debe fundamentalmente al sistema de intermediación que se ha
implantado en la comercialización.
Del 70 al BO% de los caficultores siguen siendo economías campesinas
o familiares, su vinculación con la exportación por medio de los
intermediarios , no ha significado la superación económica y de su
pobreza, asimismo, su estancamiento secular no puede ser superado a
través del sistema de comercialización y distribución del ingreso,
vigentes en el sector cafetalero.
El sistema intermediario que comercia más del 60% del café pergamino,
197
constituye el nexo principal entre el caficultor y el industrial,
éste cumple una doble función: de proveedor de materia prima a los
industriales, y medio de transferencia de excedentes de la economía
caficultora a la industrial. A lo anterior se suma la función estatal
de fomento, promoción y regulación del sector, en favor de los
intereses industriales y de la economía urbana; por ejemplo, para
fijar los precios del café molido, se toman en cuenta solamente los
costos industriales y ocasionalmente la fluctuación del salario
urbano y no consideran los "costos" que absorben los caficultores.
La asistencia técnica y promoción de la caficultura, que está a cargo
del I.B.T.A., COBOLCA y otras instituciones, sólo es impulsada en
circunstancias de fuerte exigencia de las firmas industriales que
reclaman del Estado acciones de fomento para aumentar la producción
de café.
9.2.0.VERIFICACIOM DE RIPOTESIS
Como se expresó anteriormente, la presente investigación parte de dos
afirmaciones hipotéticas que hacen referencia en primer lugar, a la
crisis en la que se desenvuelve la economía cafetalera y en segundo
lugar, a la potencialidad que significa la actividad cafetalera para
la generación de divisas y empleo rural. (Ver cap. III).
198
La preeminencia del sistema intermediario en la realización del
producto campesino (café pergamino), como agente dependiente
del oligopolio industrial, constituye el medio de transferencia
del valor generado en la caficultura en beneficio suyo, de los
industriales y, de los consumidores.
La dependencia a los intereses oligopólicos del proceso
industrial de las instituciones públicas, encargadas de
199
9.2.1 LA CRISIS DE LA ECONOMIA CAFETALERA
Retomando las conclusiones generales, para el caso de la primera
hipótesis, se puede concluir que las razones básicas que impiden el
fortalecimiento y expansión de la actividad cafetalera en el pais, se
debe fundamentalmente a los siguientes aspectos:
El oligopolio del proceso industrial, y el sistema
intermediario de comercialización del café pergamino, que
residencian para si, la totalidad de los excedentes generados
por el conjunto de la actividad cafetalera y parte de la
inversión caficultora, impide y obstruye una distribución más
o menos equitativa del ingreso cafetalero entre los diversos
procesos que integran la actividad. El ingreso recuperado por
la caficultura sólo permite financiar su autosubsistencia y, en
casos muy excepcionales, posibilita pequeñas inversiones en el
sector.
controlar y regular las actividades cafetaleras. Estas
instituciones responden a las firmas industriales más
importantes, aunque con limitaciones por la ineficiencia que
caracteriza al conjunto del Estado boliviano.
A estos aspectos limitantes del desarrollo cafetalero, se suman
otros de menor o igual importancia, como ser: la "cuadriculada"
propiedad de la tierra que dificulta la introducción de
tecnologia de producción en gran escala. La importancia del
cultivo cafetalero en la economía familiar campesina, es
complementaria, (el campesino normalmente dedica un tercio de
su tiempo y recursos al cultivo del café)-
La localización dispersa de los cafetales que, en la mayoría
de los casos son accesibles sólo por sendas de herradura, y
oran parte de la vinculación caminera es transitable sólo en
la época seca del año es otro factor limitante a la economía
cafetalera. Por último, la falta de educación y capacitación
técnica del campesino, impone la aplicación de tradicional de
bajo rendimiento. Son estos factores, además de otros, que se
lograron detectar en la presente investigación , que directa o
indirectamente bloquean el desarrollo sostenido y coherente de
la economía cafetalera boliviana; y la mediatizan
indefinidamente en una situación crítica que se manifiesta en
los insatisfactorios niveles de crecimiento de la producción y
ampliación de la frontera agrícola. En conclusión, la crisis
en la que se encuentra la economía cafetalera, como se puede
200
advertir, es de carácter estructural y permanente.
9-2_2_ POTENCIALIDAD DE LA ACTIVIDAD CAFETALERA
Coma fuente generadora de divisas y de empleo rural, la actividad
cafetalera de acuerdo a la presente investigación muestra
posibilidades ciertas, tanto en su fase agricola como en la
realización y comercialización del producto, siempre y cuando se
tomen medidas y previsiones de manera seria y oportuna. Esta
aseveración se explica en los siguientes términos:
Respecto a la potencial área cultivable del café, según
estimaciones de COBOLCA asciende a las 400.000 Has localizadas
principalmente en los departamentos de La Paz, Cochabamba y
Santa Cruz cabe advertir que esta información se basa en
estimaciones aerofotogramétricas y no a estudios ecológicos y
cultivas experimentales como debiera corresponder a una
información oficial. Sin embargo, se puede asegurar que existen
significativos espacios territoriales para ampliar la frontera
agricola del café en por lo menos ocho o diez veces.
En cuanto a la sensibilidad a innovaciones tecnológicas de la
estructura productiva del café; es decir, intensificar el uso
de técnicas nuevas en el cultivo cafetalero para lograr mayores
rendimientos por Ha, a los actuales, existen experiencias
concretas, realizadas por el IBTA y COBOLCA, que demuestran
201
Que las estaciones experimentales han
producción de hasta 50 qq/Ha de café
cantidad aún es baja frente a los 70 a
arrojado resultados de
pergamino. Aunque esta
75 qq, que se obtienen
como rendimiento óptimo internacional, no obstante e
llo, los 50
qq significaría para nuestro pais, más del doble de
rendimiento
del promedio actual.
Sobre los márgenes de ampliación del consumo nacional del
café, es posible alcanzar, por lo menos, el cons
umo per -
capita del departamento de Santa Cruz. En sus cond
iciones
manteniendo el actual volumen de exportación tendr
íamos que
incrementar la producción del pais entre el 35 y 4
0k. En la
perspectiva de incrementar la futura oferta nacional
de
café, se encuentra también el café soluble, ahora
importado.
Si bien la demanda de este producto no es tan import
ante en la
actualidad, el próximo futuro puede significar i
ncrementos
substanciales de la producción interna de café perga
mino, que
podría exigir la instalación en el pais de una planta
industrial para el efecto.
La aceptación que tiene el café boliviano en los con
sumidores
externos, no solamente se manifiesta en la demanda i
nsatisfecha
de nuestros tradicionales mercados, sino que exist
en muchos
comerciales todavía no explotados tanto en la región
latinoamericana como extracontinental y, de manera
especial,
paises de Europa Oriental. A estas alternativas qu
e suponen
202
espacios
tratos comerciales concretos, se suman un sinnúmero de ofertas
de trueque (máquinas, alimentos y otros por café boliviano)
efectuadas por diversos países latinoamericanos, europeos, del
medio oriente y del bloque socialista.
La potencialidad de la actividad cafetalera para el empleo
rural. al caracterizar su fase agrícola como intensivo en
fuerza de trabajo, su expansión es correlativa a los volúmenes
ampliados de producción y de áreas cultivadas.
En todo este contexto, definitivamente nos convence de la real
potencialidad de la actividad cafetalera para ampliar la
frontera agrícola, generar divisas por exportación, generar
empleo rural y urbano, más sus efectos multiplicadores en la
industria y los servicios de nuestra economía regional y
nacional.
9.3.0- PERSPECTIVAS DE LA ECONOMIA CAFETALERA
Teniendo presente las limitaciones que confronta la economía
cafetalera descritos anteriormente, se prevén los efectos futuros que
ocasionaría mantener las condiciones actuales de producción,
industrialización y de comercialización. Es decir, manteniendo intacto
todo el sistema de organización socioeconómica del café, se realiza
una proyección hasta el año 2000 de las variables producción, consumo,
empleo, exportaciones, etc.; la misma que constituye la alternativa
203
también, se prevé un cambio estructural en la organización
de la economía cafetalera que se muestra en la alternativa °Bs. En
el primer caso, alternativa "A", significa un incremento de la
producción de rafe pergamino en 174.035 qq. respecto a la producción
alcanzada el ano 1989-90; y en el segundo caso, alternativa
significa un incremento de la misma variable en 2.056.600 qq.
En ambos casos, especialmente en la alternativa "B", el incremento de
la producción significará ampliar la frontera agrícola, habilitando
nuevas hectáreas de producción e incorporando nuevas tecnologías que
permitan una productividad superior a la registrada el aRo 1989-90.
En esta segunda alternativa, las proyecciones no son demasiadas
ambiciosas por cuanto existe una serie de razones que determinan
cierta inelasticidad a un incremento de la producción a mayores
niveles de los proyectados. Por ejemplo:
a) Alcanzar los niveles de productividad y rendimiento por
hectárea similares a los óptimos logrados a nivel internacional,
significa incorporar avanzadas tecnologías que sólo podrán ser
logrados en el mediano y largo plazo, y mediante inversiones muy
significativas.
b) La habilitación adicional de cantidades importantes de hectáreas
cultivables, considera necesarios cambios en la estructura de
propiedad, se evidencia un minifundio acentuado.
204
c) Las países industrializados impiden un crecimiento agresivo de
la economía agroexportadora en los paises de menor desarrollo
relativo. porque aplican políticas de subsidio al sector
agrícola de su país. Así por ejemplo: EE.UU., a partir de 1983
destina anualmente 19 mil millones de Sus. para subsidios
agrícolas y la CEE, 16 mil millones de sus., (Fuente Perspectiva
Eco. N° 052). Estas políticas dificultan el acceso al mercado
internacional de nuestros productos agropecuarios incluyendo el
café.
d) El mercado internacional de materias primas muestra un
comportamiento tal, que el indice de precios acentúa el
deterioro de los términos de intercambio, en 1932 de 69.3% y en
1989 de 49.4%, (Fuente: Estadísticas Eco. de Bolivia, UOAPE).
Es decir, en el año 89 se registran términos de intercambio
inferiores a los alcanzadas en los arios de la mayor depresión
económica mundial (1930), y se prevé que se prolongue y acentúe
esa tendencia.
Por tanto, las alternativas formuladas consideran, a nivel conceptual,
las dificultades antes descritas, las mismas que
deben tener un tratamiento serio en el mediano y largo plazo en caso
de interesarnos desarrollar una politica tremendamente agresiva para
alcanzar niveles muy por encima de los proyectados en el presente
205
documento. La proyección en la alternativa "A" ratifica las
condiciones actuales de producción y realización, mientras que para
la alternativa"B" se recomiendan subsanar restricciones mas de orden
interno mediante la ejecución de políticas integrales y coherentes en
el sector cafetalero, las mismas que se señalan en el acápite de
recomendaciones.
9.3.1 ECONOMIA CAFETALERA TRADICIONAL: ALTERNATIVA "A"
(VER CUADRO 91)
La proyección para el año 2.000 de la producción cafetalera, en la
alternativa "A", es de 761.635qq de cate pergamino, registra un
incremento en los 10 años siguientes de 174.035qq (29,6%) utilizando
tanto recursos humanos y materiales como de capital que a continuación
se explican:
La proyección para el año 2000 se ha realizado aplicando el
coeficiente de regresión lineal ajustando la serie histórica de
los últimos B años.
Las proyecciones se realizaron para la producción, exportación
y consumo nacional.
Al igual que el crecimiento en la última década, se supone que
la ampliación futura de la economía cafetalera sera tambien
206
espontanea.
Se estandarizan los factores tecnológicos de producción
actuales, los sistemas comerciales, las limitaciones de
comunicación y transporte, y las estructuras institucionales
vigentes.
- Entonces tendremos para el aRo 2000:
• 761 .635qq/cp/PN : 22.6 = 33.700 Has. cultivadas
287.719qq/cp/CN x 0.75 Rend.F.x 16k1s = 9.926.305K1s/CN
• 9.926.305 x 2.2 Lbs x 1.00 sus. = 21.837.872 sus/CN
• 472.093qq/cp/X x 0.55 Rend.F.x 16 : 60 = 199.066 Sacos/X
• 199.066 x 60 x 2.2 x 0.922 sus./ Lb = 24.227.110 Sus./X
9.3.1.1. Ampliación de la Frontera Agrícola: El producir 761.635 qq. en
el aRo 2000 supone utilizar 33.700 Has.,asumiendo el rendimiento
por hectarea el registrado en 1989-90 de 22,6 qq/Ha. Si tomamos
el rendimiento medio de los Últimos 5 altos (20.5 qq. por Ha.)
significaría una ampliación neta de la frontera agrícola
dedicada a la producción del café de 8.490 Has.; es decir, el
32.65% mas de las que actualmente están en producción. Este
incremento se considera demasiado modesto frente a la existencia
de 400.000 Has. Aptas para la producción del café.
207
empleo de 32.500 familias campesinas, suponiendo que la
productividad media por familia no varia, la cuál alcanzó en
1989-90 a 23.5 qq/familia. Este incremento en la producción
significaria un aumento neto en familias ocupadas de 7.500, es
decir del 30%, que de todas formas resulta modesto (750
familias/alo) si se tiene en cuenta los 10 anos en los que
podría acontecer esta generación de empleos. En caso de
ampliarse la frontera agrícola del café en sustitución de la
coca, incidirá directa y proporcionalmente en la disminucion de
la cantidad de nuevas familias que deseen incorporarse a la
actividad cafetalera.
9.3.1.3. Posible reducción de Has_ cultivadas de coca: Consideramos que
el campesino caficultor, de las tres a cinco hectáreas que posee
para producir, una tercera parte está dedicada al café, en estas
circunstancias el incremento de la producción de café se logrará
en base a la habilitación de nuevas hectáreas y/o a la
sustitución de la producción de otros rubros, entre ellos la
coca.
De darse la primera posibilidad (haciendo abstracción del régimen de
propiedad), el caficultor tendrá que incurrir en costos-inversiones
de habilitación de tierras adicionales, y en el segundo caso, de
ampliarse el área de cultivo cafetalero basado en la sustitución del
9.3_1.2. Empleo gural: La producción de 761.635 quintales requiere el
208
cultivo de coca depende expresamente del éxito de las campañas
Gubernamentales para erradicar la producción del mismo. Por tanto, la
ampliación de tierras para la producción de café en sustitución de la
coca, se lo baria a costa de la reducción de aproximadamente 10% de
las actuales Has. productoras de coca.
9.3.1.4. Consumo per [Jaita y mercado interno: Si consideramos que
el consumo nacional per cápita en 1989-90 alcanzo a 1.05
kilos/año de café, asumiendo la población nacional en
7.322./62 (Fuente: INE). Si. la población creciera
siguiendo las previsiones del INE, en el aRo 2000 Bolivia
alcanzaria 9.667.654 habitantes y la producción
destinada al consumo interno ascenderia a 294.233 qq. de cate
pergamino, en casa de mantenerse el consumo per cápita de 1989-90. Si
respetamos la proyección del mercado interno, el año 2000 alcanzaria
a 287.719 y el consumo nacional percápita llegaria apenas a 1.02
kls/aKo; nivel terriblemente bajo de consuno frente a otros países
productores de cafe (Colombia, 4 kilos/año per cápita en los años de
1980, can posibilidades de crecer en la siguiente década).
El mercado interno en el año 2000, al absorver el 38% de la producción
total. generará un valor total de Sus 21.837.872, considerando el
mismo precio de 1989-90 (sus. 1.00/libral que alcanzó a un valor total
de Sus.16.947.559, y un rendimiento físico del 75% ( este mismo
coeficiente a nivel internacional es de 88%).
209
9.3.1.5. Generación de divisas y mercado externo: La exportación de
472.093 ag. en el aRo 2000 bajo la alternativa "A", considerando
la cotización internacional de 1989-90 (0.922 Sus/libra), una
tara del 45% por el secado, cascarilla y descartes (La
recuperación fisica de cate verde para exportación respecto del
cate peroamino es del 76%, coeficiente internacional. En
Bolivia. es del 55%), significará la generación de divisas del
orden de:
472.093 qq x 0.55 r. 259.651 go.
259.651 qq x 46 kg : 60 kg = 199.066 sacos
199.066 x 60kg x 2.2 lbs = 26.276.712 lbs
26.276.712 lbs. x 0.922 Sus = 24.227.128 Sus.
Por tanto, se estima una generación de divisas de 24.227.128 de
dólares americanos, lo que representa un incremento neto respecto de
1969-90 (18.695.951 Sus) de Sus. 5.016.761. Es decir, el 29,6% mas del
nivel alcanzado en 1989-90.
9.3.1.6. Generación de Impuestas: Si realizamos estimaciones sobre el
monto de impuestos que generaría la producción de 761.635 qq.
de cate Pergamino. este alcanzaría a 5.527.800 Sus. para el aRo
2000. en 1989-90 alcanzó Sus. 4.277.221. Este monto se estima
considerando la cotización internacional de 0.922 Sus/libra de
cate verde vigente en el aRo 1989-90, y de 1.00 Sus/Libra de
210
cate molido como precio en el mercado interno; en el peor de los
casos estos precios se mantendrán en el aRo 2000. Se considera
como impuestos el 10% IVA y 2% transacciones sobre el valor
total de la producción.
9-3.2. ECONOMIA CAFETALERA CON REFORMAS ESTRUCTURALES:
ALTERNATIVA "B"
Ver cuadro 41
Esta alternativa se formula en el supuesto de ejecutar políticas y
programas coherentes de corto y mediano plazo de financiamiento
producctivo, asistencia técnica, normas de prebeneficiado y
beneficiado, normas que aseguren la calidad del café exportado y de
consumo nacional y, fundamentalmente, politicas de comercialización
que aseguren la rentabilidad económica al caficultor y obviamente la
recuperación de sus inversiones, asimismo que las entidades
competentes mantengan una relación de coordinación y seguimiento de
estas políticas y programas que deben ejecutarse a través de 'EUA,
COBOLCA,
DGNT, IIICYT, INALCO, AMPROCA, etc. considerando las recomendaciones
que se detallan en el numeral 9.4.0.
En esta alternativa. se pretende alcanzar objetivos absolutamente
razonables y viables hasta el ano 2000, bajo los siguientes criterios:
211
212
- Ampliar la frontera agricola en el 200%, de 26.000 a 78.000
Has.; es decir, hasta el 19.5% del área potencial Apto para el
cultivo de café a nivel nacional.
- Incorporar moderna tecnologia que permita lograr un incremento
del 50% en el rendimiento productivo por Ha.; de 22.6 qq/ha. a
33.9 qq/Ha.: es decir, solo el 45% del coeficiente óptimo
internacional.
Alcanzar al 65% de recuperación exportable en el cafe pergamino.
Actualmente en el nivel internacional asciende al 76% el
rendimiento físico sobre el cafe pergamino, y en Bolivia solo
al 55%.
- Alcanzar un consumo per capita de 1.95 kilos/año, equivalente
al coeficiente actual del Dpto. de Santa Cruz, que frente al
alcanzado en Brasil y Colombia (alrededor de 4 kilos/aRo) para
la década del 80, sólo significaría el 49% de este consumo per
capita.
En estas circunstancias tendríamos las siguientes estimaciones:
* 26.000 Has x 3 = 78.000 Has x 22.6 = 1.762.800qq T.Trad.
• 78.000 Has x 22.6 x 1.5 = 2.644.200 qq Tec.Agr. Mejorada
• 9.667.654 hab. x 1.95 kls/año = 18.851.925 kls Cons.Nal.
213
• 18.851.925 : 46k1s/qq : 0.75 R.Fis = 558.286 qq/cp/CN.
• 546.432 x 0.75 R.Fis x 46k1s.x 2.2Ibs.= 41.474.188 lbs.
• 41.474.188 lbs x 1.00sus = 41.474.188 Sus. por Cons.Nal.
• PNcp - CNcp = 2.097.768qq x 46 : 60 = 1 .608.289sac/cp/X
• 1.608.289 x 0.65 R.Fis.Nej. = 1.045.388 Sac/cv/X
• 1.045.388 x 60k1s x 2.2Lbs.x 0.922Sus = 127.227.890 susx
9.3.2.1. AmpliAsióp_de la frontera Agrícola: Significaria un incremento
del 200% de las Has. existentes en producción, harían un total
de 78.000 Has., los mismos que reperesentan el 19.5% del
potencial existente a nivel nacional, o lo que es lo mismo el
52.7% de las Has. potenciales aptas para la producción del café
solo en el departamento de La Paz, que consideramos
absolutamente posible, en el plazo de 10 aloe, alcanzar éste
objetivo.
9.3.2.2. Empleo rural: El utilizar 78.000 Has. significaría un empleo
total de 75.000 familias dedicadas a la caficultura, con una
producción media por familia de 35.25 qq.; es decir un
incremento neto de 50.000 familias o nuevos empleos rurales, el
200% de incremento respecto al existente en 1989-90. En caso de
absorverse terrenos del cultivo cocalero para ampliar la
frontera agricola del cate, el incremento del empleo familiar
disminuirá proporcionalmente a la sustitución de coca por cafe.
214
9.3.2.3. Posible reducción_le áreas cultivadas 4e.cocat Considerando los
criterios de estimación de la Alternativa "B- esta reducción
alcanzaría a 52.000 Has., bajo el supuesto que las nuevas
hectáreas incorporadas a la producción de café hayan sido
anteriormente utilizadas en la producción de coca, considerando
ademas que estas tierras son aptas en calidad, piso térmico y
fertilidad, ademas representaria mas del 50% de áreas
erradicadas de coca y cambiadas su uso al cultivo de cate.
9.3.2.4. Consumo per rápita y mercado- interno: El consumo per capita
actual alcanza a 1.05 Kls/aRo, se propone alcanzar para el año
2.000 solamente el coeficiente logrado por el Dpto. de Santa
Cruz de 1.95 Kls/ago en la década de 1980. Esto representa una
ampliación del mercado interno de 223.288 qq/cp en 1989-90 a
541.432qq/cp para el año 2000, 145% de crecimiento. Frente al
consumo per capita alcanzado en Brasil y Colombia, el nuevo
consumo nacional es mínimo, pues alcanza a menos del 50%, y por
tanto se considera previsible lograrlo, particularmente en la
reoion Oriental y los Valles de Bolivia. Lo favorable al sector
cafetalero, es el hecho de que el café está considerado como un
bien perteneciente a la canasta familiar; de tal manera, que se
asequraria su consumo popular y masivo. El valor comerciable en
el próximo año 2000 alcanzara a Sus.41.474.188, asumiendo el
mismo precio vigente en 1909-90.
9.3.2.5. Generación de divisas y mercado externo: Las exportación de
2.097.768 qq de cafe pergamino en el aRo 2000, bajo la
alternativa "8", ásumiendo la cotización de 1989-90 de 0.922
sus/libra y una tara del 35% por cascarilla, secado y otros
descartes, generarla anualmente divisas por un valor de
Sus.127.227.890. En este sentido, proponer este objetivo de
exportar 1.045.388 sacos de 60 Kls.de cate verde no es nada
inalcanzable, pues significa apenas el 78% de lo que en 1988
Venezuela tuvo como cuota básica en la Me (1.330.000
sacos.Fuente:JUNAC-PCAB). Indudablemente que para alcanzar este
objetiva deben ejecutarse políticas agresivas de
comercialización que incluyan programas de promoción compartida
entre el Estado y empresas privadas y/o cooperativas en la
apertura de nuevos mercados; adoptar medidas de pago vía
transacciones reciprocas de mercancía, es decir, recibir pagos
en maquinaria y/o insumos, se hacen imperativos para ganar
nuevos mercados.
9.3.2.6. Generación de impuestos: Utilizar 79.000 Has. en el ale 2000,
y producir un poco más de 2.619.200 qq. de cate pergamino,
significará la generación de impuestos del orden de 20.244.248
Sus. sobre un valor total de producción imponible de
Sus.168.702.070, tomando en cuenta solamente el 10% IVA y el 2%
transacciones como únicos impuestos fiscales. Este monto de
generación implicará un aporte substancial al Tesoro General de
la Nación.
215
9.4.0. RECOMENDPCIONES
Con el objeto de viabilizar una estrategia de desarrollo, se ha
considerado la dimensión de una década, periodo de mediano plazo, que
al finalizar la misma el sector haya alcanzado alguno de los dos
escenarios presentados como alternativas "A" y "8".
En la alternativa "A" no requiere mayor comentario, por cuanto se
parte de la premisa de mantener el actual estado de cosas, y por tanto
el año 2000 para éste sector se configura a la altura de estas
circunstancias; un aumento en la producción máximo del 30% basada
exclusivamente en la ampliación espontánea del área cultivada y con
la misma tecnologia de producción. El sistema de comercialización
inalterable, las fórmulas del torrado iguales, y las instituciones
cumpliendo las mismas y deficientes funciones de promoción y
regulación del sector. En suma, ceteris paribus a todos los factores
de cambio, y el escenario 2000 para la actividad cafetalera lo
encontraremos con los mismos o peores problemas, sumida en la misma
crisis, enarbolando las mismas reivindicaciones, etc.
Por su parte, la alternativa "E" al presentar un escenario de elevado
crecimiento, requiere para su cumplimiento la aplicación de una
comprensiva y coherente politica cafetalera. Los cambios estructurales
demandados pretenden habilitar condiciones óptimas para el
desenvolvimiento adecuado de las diferentes actividades del sector.
216
El objetivo propuesto es absolutamente posible de alcanzar en la
siguiente década. Triplicar (3) el área cultivada 78.000/26.000 Has.
y aumentar por lo menos en 50% los rendimientos actuales por Ha.
33.9/22.6qq, además de mejorar la tecnologia del prebeneficiado;
exportar mas de 1 millon de sacos y alcanzar menos del 50% en consumo
per capita nacional respecto de otros paises productores, son los
objetivos razonablemente viables hacia el alo 2000. Superar la crisis
y viabilizar el desarrollo y la expansión de la economía cafetalera,
constituye el propósito fundamental de la nueva política sectorial.
El desarrollo de la actividad cafetalera, determinará, incrementar
sustancialmente la generación de divisas para el pais, generar empleo
rural, mejorar el nivel de vida de la población campesina dedicada a
la producción cafetera, y ofrecer a la población nacional para su
consumo, un café de óptima calidad y accesible a la economía popular
de nuestro pais.
Incrementar la generación de divisas para el pais, supone ampliar
nuestras exportaciones, asimismo incrementar el volumen de la
producción nacional, para ello, habrá que superar los factores que
limitan el desarrollo cafetalero e impulsar acciones de incentivo para
la expansión de la base productiva.
Cinco acciones podemos definir como las principales para encaminar un
acelerado desarrollo de la agroindustria cafetalera:
Asegurar la rentabilidad económica de la actividad agrícola del
café, promocionando la industrialización y exportación directa
del café por los caficultores y la fijación de precios mínimos
a nivel de productor, garantizando la recuperación de las
inversiones realizadas y asegurando un margen racional de
beneficios, a traves de
la implementación de un Fondo de Garantias de Producción.
Desarrollar un completo programa de asistencia técnica destinada
al mejoramiento y renovación de los actuales cafetales y a la
incorporación de nuevas hectáreas potenciales en el cultivo
cafetalero, organizando centras (viveros) experimentales de
calidad y, producción de plántulas, para capacitar adecuadamente
a los caficultores y proveerles de las respectivas plántulas
para sus cafetales.
Desarrollar una agresiva asistencia financiera a los
caficultores para fortalecer la inversión en la agricultura
cafetalera, la industria y exportación de la aromática
sustancia, a través de la creación de un Fondo de Fomento
Cafetalero a la producción y comercialización (PRE Y POST) con
recursos originados en la misma actividad sectorial, como lo
hicieron en Colombia.
4.- Crear una Organización supra-institucional que coordine la
218
asistencia técnica, la promoción comercial, el Fondo de
Garantías y el Fondo de Fomento Cafetalero.
Desarrollar toda un proceso de concertación y convergencia can
todos los sectores socioeconómicos involucrados, tendiente a la
planificación, programación, seguimiento y evaluación del
desarrollo cafetalero en el pais.
Definitivamente, las características del desarrollo de la actividad
cafetalera en el pais, guardan peculiaridades respecto del desarrollo
de la economía agrícola latinoamericana, particularmente de
actividades agroindustriales en los que coexiste una economía moderna
expresadas en la presencia de empresas transnacionales ó nacionales
(Ejemplo: cerveza, aceites, soya, azúcar, etc.) y otra economía
atrasada y de subsistencia campesina. Este tipo de relaciones dentro
del circuito de producción, distribución y consumo, plantearon
problemas teóricos y prácticos para explicar el proceso por el cual
existe transferencia de riqueza, (excedentes, valores a ingresos) del
sector más atrasado a los sectores más modernos.
Es de colegir que estas procesas no podrán ser revertidos por medidas
aisladas de políticas agrarias. En tal sentido, los problemas que
plantea este sector solo pueden superarse a través de la aplicación
de políticas estructurales, responsables y serias que sean
implementados bajo coordinación y concertación de todos los sectores
orgánicamente representativos e involucrados en la economía cafetalera
del pais.
219
NOTA.-
El presente trabajo confronto limitaciones en la obtención ae
información y la existencia de la misma en las instituciones competentes, no obstante ellos se apeló a todo instrumento que permita
dar respuestas a los problemas prácticos y teóricos que supone
analizar la economía cafetalera. Sin emabrago de ello el documento
puede constituirse como referencia para posteriores investigaciones.
220
CUADRO
ir 38
BOLIVIA: PROYECCIONES DE LA FOBLACION FOR DEPARTAMENTOS
warr
anzn
rs
1980
%
1985
1990
1995
%
2000
TOTAL
CHUQ
UISA
CA
LA FAZ
COCB
ABAM
BA
ORUR
O
5,57
9,36
7
419,837
1,750,381
863,773
366,
614
754,393
227,927
937,658
215,
302
43,4
82
00.0
0
7,52
31
.37
15.48
6.57
13,5
2 4.09
16,81
3.86
0.
78
6,380,973
465,
312
1,98
0,95
1 986,958
409,
336
807,
508
266,151
1,15
8,84
8 255,372
50,535
00.0
0
7.29
31.04
15.4
7 6.42
12.6
5 4.
17
18.1
6 4.
00
0.80
7,32
2,46
2
519,
417
2,242,625
1,136,539
457,012
864,320
313,057
1,42
8,74
4 302,155
58,5
93
00.0
0
7.09
30.63
15.5
2 6.
24
11.8
0 4.28
19.5
1 4.13
0,80
8,411,496
581,095
2,538,527
1,312,540
509,962
924,
630
369,104
1,75
2,40
6 35
5,64
4 67
,588
100.
00
6.91
30.1
8 15.60
6.06
10.99
4.40
20.83
4.23
0,80
9,66
7,65
4 100.00
654,
578
2,865,833
1,526,669
567,305
986,130
436,
072
2,13
5,65
6 41
5,91
9 77,492
6.77
29.64
15.7
9 5,87
10.20
4.54
22.0
9 4.
30
0.80
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Soci
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VACA DIEZ
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ALTO BENI CARANAVI COROICO CHULUMANI INQUISIVI FRANZ T.
CHAPARA YAPACANI CARRASCO /
NUFLO CHAvEZ S. IG.DE VELASCO SARA—ICHILA SANTIESTEBAN WARNES
UBICACION POTENCIAL DE LAS ZONAS PRODUCTORAS CAFETALERAS
CUADRO No 39
0ISTRIBUCI011 DE LA elIODUCCION 5W011 LA mal
ALTURA (HENOS)
HERDINIKEIO WEB (Tecnología Tradicional)
DENDEDIENTO 1AÁS (Tecoologla Hejorarl4)
28,50 1600-2000 9.50 1200-1600 18.20 5160 800-1200 18,00 18,00 100- 800 12.50 31.50 150- 100 4.80 1110
B111110108 DEL ARPA POTENCIAL DE LAS ZONAS PRODUCTORAS CAFETALERAS
DEPADTAIIMS . 1 Ana rancla' Has
Id PU 31.00 118.000 SANTA CROA 25,00 100.000 COMBA 18.00 12,000 MI 10.00 10.000 CHUQ015.1CA 6.00 21.000 TAREA 2.00 8.000 PIO 2,00 8300
illiEd POTENCIAL 100.000
fuente: Estlyielones de COD0LCA
DATOS
ASUMIDO3
I
2
3
4
9
9
10
11
12
13
Id
16
11
17
le
CUADRO 11: de
?POP:502EN IDEE CASE PERGAMINO
19237111417-71/11.1971171.91011ACICIIA6 Y id EYFOR.TAG1/211
'01: 9:11971774(? :6 //117 y r
APO 0211217/1131'Al.. EXPDP.TACE44 PRC DUCZIC II
''elddieni r Pelemeit 1; Vdd3inedi n
1973 - 74 91,03 31 179,167 62 269.990 100
1974 75 92,199 37 139,572 63 297.541 190
1975 71 97.251 II 212,626 19 309.379 100
1975 - 77 95,095 33 190,828 57 236.923 100
1977 79 101,579 35 191,381 65 293,260 100
1993 7? 193,754 35 215,037 65 313,841 100
1979 59 122,956 30 263,335 79 406,793 100
1960 81 114,922 33 231,125 67 346,117 100
1931 12 147,123 3. 243,16$ 53 395,293 110
1932 33 39,755 Id 291,129 76 351,3E4 100
1958 - 34 155,320 34 212,110 56 393,090 100
1954 11 112,209 33 277,500 67 30,009 101
1935 66 172,690 - 31 295,320 6? 424,965 100
1915 17 111,037 23 260,613 59 377,700 100
1913 1 71,979 .9 399.939 78 429,000 I en
IDEA ' 134,563 23 336,932 72 430,100 109
1939 - 20 223,939 39 364,312 62 117;509 109
PROYECCION
1990 - 91 133,895 .4 353,140 65 533,890 100
1991 - a- 195,120 35 366,357 65 553,519 190
1992 - 93 207,745 35 379,574 65 :316,389 100
1993 - 94 219,15? 35 392,791 64 613,138 109
1934 - 9$ 230,594 36 4C5,003 60 637,383 101
1995 - 96 242,019 37 419,225 61 662,537 100
1996 - 97 25:3,344 37 4$2,332 63 6137,357 100
1997 - 236 264,959 37 445,552 61 712,136 100
1998 - PD 276,294 37 458,376 62 735,115 109
1999 - 9.4. :37,71 2 33 472.073 761.635 109
FORMULA UTILIZADA
y = A + Bx
8 = (IISSxy - Sx:f:Sy) I (11:1:Sx2 (Sx)2)
A = (Sy - l a tictIÑ'ica
CUADRO N' 41
PROYECCION DE LA PRODOCC10N, OSUNO Y EXPORTACION RACIONAL AÑO 2.000
FRONTERA . AORICOLA
(1)
EMPLEO RURAL (2)
REDUCCION DI ABRAS CULTIVO
COCA (3)
C01151110 PER CAPITA MERCADO INTERNO
(4)
UENERACION DIVISAS (5)
GEIIERACIOR IMPUESTOS
(5) __J
VARIABLES
PRODUCC1ON 731.635 qq.
Tecnologia Tradicional
33.700 Has. Int:y.0.7.700 Has. (30%). Rent/Ha 22,6 qq Calé Pera.
---32.500 fa- alllas Iner.11.7.500 (202). Rent/Ean 23,5 qq Café ?erg,
7.700 Has. '101 total de Has de coca. .1
L T E R
11 A 2 I Y A
.
CONSUE0 MAL. 294.233 qq.
-
/ 1.05 Els/ah/1969-90 1.02 EU/año/2000 Pobl. 9.567.654 tus. 1/Lb. Total Sus, 21.837.812
Rent/Fis. (7521
lus, 2,620.544
1.7.A.: 10% TranS.: 21
EXPOETACIONES 473.145
. .._ 412.093 qq Ins.0.922/Lb. Renl/FIL(55% Total Sus. 24.221,128 Incr.11.(29.510
Sus, 2.901,255
A b
E R
•
11 A T I Y
.
PRODUCCION 2.614.200 qq
Tecnología Mejorada
78.000 Ras. iner.11.52.000 Has. (200X) Rent/Ha 33,9 qq Café Perg.
75.000 fa- pillas Incr.11.50.000 (200%). Rent/Fan 35,25 qq Café l'erg.
50.000 113. '50X total de Has de cuca.
CONSUNO NAL 511.132 qq.
- s
1.05 E16/do/1989-90 1.95 Klg/abo/2000 Pobl. 9.567.654
Sus, IPA, Total bus. 41.414,188 Reut/F1s. 115%)
Sus, 4,976,902
11,5.: 10% TM03.: 2*
.__.
EXPORTACIONES 2.091.768 qq.
2.091.761 qq Su3.0.922/Lb. Ilent/Fis.16521 Total Sus. 127.227.890 Incr.N.(425%)
Sus. 15.261.240
_.... 20110L05; IOTA; Elaboración pro la.
BIBLIO GRAFIA
EL PODERIO DE LAS EMPRESAS TRANSNACIONALES EN
PRODUCTOS ALIMENTICIOS: FREDERICK F. CLAIRMONTE.
EL PODER DE LAS TRANSNACIONALES EN LA AGRICULTURA MEXICANA: RUTH RAMA.
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QUE HAY DETRAS DE LA CRISIS RURAL: GUSTAVO ESTAVA
6.- ECONOMIAS CAMPESINAS, CAMBIO AGRARIO Y MOVIMIENTOS
CAMPESINOS EN AMERICA LATINA: FRANCISCO VIO GROSSI.
7.- FUERZA DE TRABAJO Y REPRODUCCION CAMPESINA: MARIELLE P.L. MARTINEZ.
8.- Y SI LOS CAMPESINOS EXISTEN? :GUSTAVO ESTAVA
9.- EL NUEVO PROBLEMA AGRARIO DE AMERICA CENTRAL: ANTONIO GARCIA.
10.- FRENTE A LA CRISIS : POLITICA AGRARIA O POLITICA AGRICOLA?: ARTURO MAREAN.
11.- CRISIS AGRICOLA, CRISIS DE LOS CAMPESINOS: LUIS GOMEZ OLIVER.
12.- CAMPESINISTAS Y DESCAMPESINISTAS: TRES ENFOQUES
DIVERGENTES (NO INCOMPATIBLES) SOBRE LA DESTRUCCION DEL CAMPESINADO: ERNEST FEDER.
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INFORMACION ESTADISTICA.Y.DCCUMENTOS.ESPECIALIZADAS
ESMISTICAS ECONOMICAS MULLER Y MACHICADO 1985.
BOLIVIA EN CIFRAS 1985 INE/ 1986.
COMERCIO EXTERIOR INE - BCB 1989.
EVALUACION ECONOMICA 1988: MULLER Y ASOCIADOS.
DESARROLLO AGROINDUSTRIAL DE LOS YUNGAS "COMERCIALIZACION Y REALIZACION AGRICOLA DEL CAFE" 1982 USAID/BOLIVIA.
6.- ESTADISTICAS COBOLCA/1990 DEPARTAMENTO DE COMERCIALIZACION.
7.- ACTIVIDAD CAFETALERA 1982 MICYT - COBOLCA.
INDUSTRIA DEL CAFE DGNT/1978.
LINEAMIENTOS GENERALES DEL PROGRAMA DE FOMENTO CAFETALERA 1979 PRODES - COBOLCA.
10.- "CAFE EN BOLIVIA" 1976 JUAN A_ FIGUERAS.
11.- COBOLCA MEMORIAS 1988/1989.
12.- ESTUDIO DE PREFACTIBILIDAD SOBRE LA COMERCIALIZACION DEL CAFE EN BOLIVIA 1979 FRANCISCO BUITRAGO.
13.- COMERCIALIZACION DE PRODUCTOS AGRICOLAS EN BOLIVIA 1978 DR. HERNAN ZEBALLOS.