i

TESIS

SENGKETA HAK MILIK TANAH

PUTUSAN No. 91/PDT.G/2002/PN MDO

DITINJAU DARI SEGI HUKUM KONTRAK

(SUATU STUDI KASUS)

Oleh :

FUNAN MEDIANA PELLONIM : 12109018

PROGRAM PASCASARJANA MAGISTER ILMU HUKUM

UNIVERSITAS NAROTAMA SURABAYA

ii

2010

SENGKETA HAK MILIK TANAH

DITINJAU DARI SEGI HUKUM KONTRAK

(SUATU STUDI KASUS)

TESIS

Untuk Memperoleh Gelar Magister Dalam Program Studi Magister Ilmu Hukum

pada Program Pascasarjana Universitas Narotama

Oleh :

FUNAN MEDIANA PELLONIM : 12109018

PROGRAM PASCASARJANA MAGISTER ILMU HUKUM

UNIVERSITAS NAROTAMA SURABAYA

iii

2010

Lembar Pengesahan

Tesis ini telah disetujui

Pada tanggal

Oleh :

Pembimbing

Dr. Maarten L. Souhoka, SH., MS

Mengetahui,

Ketua Program Studi Magister Ilmu Hukum

Universitas Narotama

Dr. Maarten L. Souhoka, SH., MS

iv

LEMBAR PENGESAHAN UJIAN TESIS

Dipertahankan di depan sidang tim penguji program Pascasarjana Universitas

Narotama Surabaya dan dinyatakan diterima untuk memenuhi syarat guna

memperoleh gelar Magister Hukum pada tanggal 15 Oktober 2010

TIM PENGUJI

1. Ketua : Dr. Maarten L. Souhoka, SH., MS

2. Anggota : 1. Prof.Dr.A.Y.Hernoko,SH.,MH

2. Ny.Tuti Retnowati,SH.,MHum

3. Soemali,SH.,MHum

v

UCAPAN TERIMA KASIH

Segala pujian, ucapan syukur, hormat dan kemuliaan Penulis panjatkan

kehadirat Tuhan Yesus Yang Maha Esa yang telah memberi hikmat, kekuatan dan

kasihNya sehingga penulis dapat menyelesaikan tugas pembuatan Tesis ini

sebagai suatu studi kasus dengan baik.

Dengan ketulusan hati yang sangat dalam Penulis mengucapkan rasa terima

kasih kepada berbagai pihak atas segala bantuan, dukungan, saran dan kritik yang

telah diberikan. Untuk itu perkenankanlah Penulis mempersembahkan ucapan

terima kasih kepada :

1. Bapak Dr. HR. Djoko Soemadijo, SH selaku Rektor Universitas Narotama

Surabaya.

2. Bapak Dr. Maarten L. Souhoka, SH., MS selaku Ketua Program Studi Magister

Ilmu Hukum pada Program Pascasarjana Universitas Narotama Surabaya dan

juga selaku Dosen Pembimbing, yang bersedia meluangkan waktu, tenaga dan

pikiran untuk memberikan bimbingan kepada Penulis sehingga Tesis ini dapat

diselesaikan.

3. Seluruh staf dan karyawan Program Pascasarjana khususnya Magister Ilmu

Hukum Universitas Narotama Surabaya dengan segala bantuannya yang telah

diberikan kepada Penulis selama mengikuti studi hingga selesainya Tesis ini.

4. Bapak-bapak Profesor Doktor, Bapak-Bapak Doktor dan Bapak/Ibu Dosen

yang telah memberi ilmu yang sangat bermanfaat bagi Penulis.

vi

5. Keluargaku Ytc/Yts, Ayahanda Pdt. Prof. DR. Mesak Jeremias Pello, SH.MTh.

PhD. Ibundaku Madam Augustina Leoanak Pello, MTh;

Ayahanda Hendrik Karendaren dan Ibunda Ny. Adelheid Sapetu Karendaren,

Suamiku Yts/Ytc Marthen Karendaren serta ananda Benja, Dharma Afuson,

David, Barones dan Reagen atas dukungan moril, doa restu, berbagai bantuan

dan pengorbanan waktu yang diberikan.

6. Ibu Fien Leimena Rompis, SH mantan Hakim di Pengadilan Negeri Manado.

7. Rekan-rekan Angkatan ke-19, Program Magister Ilmu Hukum pada Program

Pascasarjana Universitas Narotama Surabaya atas kebersamaan dan

kekeluargaannya.

Akhirnya Penulis mengharapkan semoga Tesis ini dapat memberikan

manfaat dan sumbangan pemikiran bagi pengembangan ilmu pengetahuan,

khususnya dalam bidang Ilmu Hukum dan kiranya Tuhan Yang Maha Esa

melimpahkan berkat dan kasihNYA kepada kita semua.

Surabaya, ………………2010

Penulis

vii

RINGKASAN

Dalam melakukan transaksi hak milik atas tanah ladang seluas 29.6 hektar di Desa Pinenek antara Lodewyk P.Dendeng Cs selaku pemilik tanah dengan PT.Meares Soputan Mining yang akan melakukan usaha penambangan emas diatas tanah ladang tersebut terlebih dahulu perlu diadakan usaha pelepasan hak milik atas tanah ladang itu dengan melibatkan pemerintah setempat yaitu Kepala Desa (Hukum Tua) Desa Pinenek dan Camat Likupang Timur. Dalam hal ini kontrak untuk pelepasan hak milik atas tanah ladang tersebut dari Lodewyk P. Dendeng Cs selaku pemilik tanah kepada PT. Meares Soputan Mining adalah kebutuhan yang mendasar.

Untuk membuat kontrak tersebut, selain perlu memenuhi syarat-syarat sahnya suatu kontrak, itikad baik kedua belah pihak adalah unsur yang sangat penting dalam negosiasi untuk mencapai konsesus dalam mengadakan kontrak serta melaksanakan kontrak yang telah disepakati bersama.

Dalam kenyataannya, PT. Meares Soputan Mining sebagai pihak yang lebih kuat status sosial dan ekonominya dengan itikad buruk secara “ licik” memperalat aparat Desa dan Kecamatan untuk mengintimidasi, menekan dan memaksa para pemilik tanah agar menyetujui harga setiap meter persegi tanah yang mereka tentukan secara sepihak tersebut, lalu Camat selaku Pejabat Pembuat Akta Tanah membuat Akta Pelepasan Hak atas tanah milik Lodewyk P.Dendeng Cs sehingga PT. Meares Soputan Mining mengadakan kegiatan penambangan emas diatas tanah ladang seluas 29.6 hektar yang merugikan para pemilik tanah ladang itu yaitu Lodewyk P.Dendeng Cs. Hal ini tidak diterima baik oleh Lodewyk P. Dendeng Cs yang karenanya mengajukan gugatan di Pengadilan Negeri Manado.

Dalam gugatannya itu, para Penggugat yaitu Lodewyk P. Dendeng Cs menuntut agar Pengadilan Negeri Manado memutuskan menghukum Tergugat PT. Meares Soputan Mining membayar kepada para Penggugat harga tanah seluas 29,6 hektar sesuai tuntutan mereka serta membayar ganti rugi sebesar yang dituntut para Penggugat.

viii

ABSTRACT

In making transaction of proprietary upon 29,6 hectares unirrigated field in the village of Pinenek between Lodewyk P. Dendeng and comrades as owners and PT. Meares Soputan Mining Which is going to mine gold on that field, first of all, there must be an activity of releasing proprietary upon the unirrigated field by involving local authorities that is village head of Pinenek and the districh head of East Likupang. In this case contract for releasing the proprietary upon the field from Lodewyk P. Dendeng and comrades as owners to PT. Meares Soputan Mining is a fundamental need.

To make the contract, beside the need of conditions of validity of a contract, good faith of both sides is a very important element in negotiating to reach for consensus in making contract as well as executing the contract which has been agreed by both side.

The fact is the PT. Meares Soputan Mining as a stronger part in social and economic status, by bad faith, slyly “using the hands” of the village and the district authorities to intimidate, to press and to compel the owners to agree the price of each square meter of the field which they had determined one - sided. Then the district head as official of Land Document, issued Document of Releasing Right up on the unirrigated field owner by Lodewyk P. Dendeng and comrades, so that PT. Meares Soputan Mining makes activities of mining in the unirrigated field with the breadth of 29,6 hectares, which harm Lodewyk P. Dendeng and comrades as the owners. They did not accept this, therefore they brought the case to the district Court of Manado.

Key words : good faith, negotiation, consensus

ix

DAFTAR ISI

UCAPAN TERIMAKASIH…………………………………….. v

RINGKASAN…………………………………………………… vii

ABSTRACT ……………………………………………............ viii

DAFTAR ISI………………………………………………………….......... x

BAB I PENDAHULUAN

1. Latar Belakang Masalah………………………................ . ..... 1

2. Rumusan Masalah……………………………………………… 3

3. Tujuan Penelitian

a. Tujuan Umum……………………………………………… 3

b. Tujuan Khusus………………………………………….….. 4

4. Manfaat Penelitian

a. Manfaat Teoritis…………………………………………….. 4

b. Manfaat Praktis………………………………………......... . 4

5. Tinjauan Pustaka………………………………………………. 5

6. Metode Penelitian……………………………………………… 20

7. Bahan Hukum

a. Bahan Hukum Primair.................................................... …... 20

b. Bahan Hukum Secundair …………………………………… 20

c. Analisis Bahan Hukum……………………………………… 22

8. Sistematika Penulisan………………………………………….. 22

BAB II TUMPANG TINDIHNYA OBYEK SENGKETA

Pembahasan Bahan-bahan Hukum Yang Otentik

x

1. Surat Kepala BPN, tertanggal 6 Desember 1990.............. 24

2. Surat MENEG Agraria / Kepala BPN,

26 Desember 1995........................................................... 25

3. Gugatan Ganti Rugi ........................................................ 26

4. Undangan Menghadiri Rapat Dengar Pendapat Dengan ..

Komisi “A” DPRD Propinsi Sulawesi Utara,

2 September 2002............................................................ 26

5. Laporan Hasil Dengar Pendapat, 24 Januari 2003 ........... 27

6. Pemberitahuan DPRD kepada Gubernur Sulawesi

Utara (SULUT), 10 Februari 2003................................... 28

7. Surat Gubernur Sulawesi Utara Kepada Bupati

Minahasa dan Walikota Bitung, 17 Maret 2003 .............. 28

8. Surat Kepala Kantor Pertanahan Kabupaten Minahasa,

19 Mei 2003. .................................................................. 29

9. Surat Perjanjian, 27 Agustus 2005 ................................... 30

BAB III TEPAT TIDAKNYA PENERAPAN HUKUM DALAM PUTUSAN

HAKIM DITINJAU DARI HUKUM KONTRAK

Pembahasan Putusan Majelis Hakim

1. Putusan Majelis Hakim Pengadilan Negeri Manado

No. 91/PDT.G/2002/PN.MDO ....................................... 32

2. Putusan Banding Majelis Hakim Pengadilan

Tinggi Manado No.70/PDT/2003/PT.MDO..................... 36

xi

3. Putusan Kasasi Majelis Hakim Mahkamah Agung

Republik Indonesia No.19K/PDT/2004. .......................... 46

BAB IV PENUTUP

1. Kesimpulan …………………………………………………… 51

2. Saran…………………………………………………………… 52

DAFTAR PUSTAKA……………………………………………………….. 53

xii

DAFTAR LAMPIRAN

Lampiran 1. Salinan Putusan Mahkamah Agung Republik Indonesia

Reg. No. 19K/PDT/2004 tanggal 28 April 2005 .............. 55

2. Manado Post, Sabtu 17 Desember 2005........................... 74

3. Surat Kepala BPN, 6 Desember 1990 .............................. 75

4. Surat MENEG Agrasia/Kepala BPN,

26 Desember 1995........................................................... 78

5. Gugatan Ganti Rugi, 25 Maret 2002 ................................ 79

6. Undangan Menghadiri Rapat Dengan pendapat Dengan

Komisi “A” DPRD Propinsi Sulawesi Utara,

2 September 2002............................................................ 87

7. Laporan Hasil Dengar Pendapat 24 Januari 2003............. 88

8. Pemberitahuan DPRD kepada Gubernur SULUT,

10 Februari 2003 ............................................................. 90

9. Surat gubernur Sulawesi Utara Kepada Bupati Minahasa

dan Walikota Bitung, 17 Maret 2003 ............................... 91

10. Surat Kepala Kantor Pertahanan Kabupaten Minahasa,

19 Mei 2003.................................................................... 92

11. Surat Perjanjian, 27 Agustus 2005 ................................... 93

xiii

DAFTAR PUSTAKA

Adjie, Habib, Hukum Kontrak, Hand out, Januari 2010

Adolf, Huala, Dasar-dasar Hukum Kontrak Internasional, Penerbit Refika Aditama Bandung, Cetakan Kedua, Januari 2008

Arieeff S., Kamus Hukum, Penerbit Pustaka Tinta Mas Surabaya, tt.

Hamzah, Andi, Kamus-Hukum, Penerbit Ghalia Indonesia, cetakan Pertama, Agustus 1986

Hernoko, Agus Yudha, Hukum Perjanjian Azas Proporsionalitas Dalam Kontrak Komersial, Penerbit Laks Bang Mediatama Yogyakarta, Edisi 1, Cetakan ke-1, Oktober 2008

Kusumohamidjojo, Boediono, Panduan Negosiasi Kontrak Penerbit CV. Mandar Maju Bandung, Cetakan Kedua, April 2007

Murphy, Edward J.Cs., Studies In Contract Law, The Foundation Press, Inc., Westbury New York, Fifh Edition 1997

Poerwardarminta, W.J.S, Kamus Umum Bahasa Indonesia, Penerbit Balai Pustaka Jakarta, Cetakan ke empat belas, 1995.

Prodjodikoro, Wirjono, R. Azas-azas Hukum Perjanjian, Penerbit Mandar Maju Bandung, Cetakan VIII, 2000

Prodjodikoro, Wirjono, R. Perbuatan Melanggar Hukum Dipandang dari Sudut Hukum Perdata, Penerbit CV. Mandar Maju, Cetakan I, 2000

Putusan Pengadilan Negeri ManadoNo.91/PDT.G/2002/PN.Mdo halaman 41 dan 42

Putusan Pengadilan Tinggi ManadoNo.70/PDT/2003/PT.Mdo halaman 5 sampai halaman 11

xiv

Simamora, Yohanes Sogar, Hukum Perjanjian, Laks Bang Pres Sindo, Cetakan 1, Juli 2009

Subekti, R., Tjitrosudibio, R., Kitab Undang-Undang Hukum Perdata, Penerbit PT. Pradnya Paramita Jakarta, Cetakan ke – 32, 2002

Suhernoko, Hukum Perjanjian Teori dan Analisa Kasus, Penerbit Prenada Media Group Jakarta, Cetakan ke – 6, Mei 2009.

Tutik, Titik Triwulan, Hukum Perdata Dalam Sistem Hukum Nasional, Penerbit Prenada Media Group Jakarta, Cetakan ke – 1, November 2008.

Wojowasito, S, Kamus Umum Belanda Indonesia, Penerbit PT. Ichtiar Baru –Van Hoeve Jakarta, 1992

…………., Kamus Umum Lengkap Inggris – Indonesia, Indonesia-Inggris, Penerbit Pengarang Bandung, Cetakan ke-1, tt