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INSTITUTO POLITÉCNICO NACIONAL
ESCUELA SUPERIOR DE INGENIERÍA QUÍMICA
E INDUSTRIAS EXTRACTIVAS UNIDAD
PROFESIONAL ZACATENCO
“EVALUACIÓN DEL CUMPLIMIENTO LEGAL DE
UNA EMPRESA AUTOMOTRIZ EN MATERIA DE SEGURIDAD
E HIGIENE DURANTE LA ETAPA DE ARRANQUE DE LA
PLANTA”
T E S I S
PARA OBTENER EL GRADO:
INGENIERO QUIMICO INDUSTRIAL
PRESENTAN
HERMELINDO LUNA ARIAS
VICTOR XOLOCOTZI ZAVALA
EFRÉN RAMÍREZ ARIAS
DIRECTOR DE TESIS
M. en C. JOSÉ MARTÍN RAMÍREZ MANZANO
2
“EVALUACIÓN DEL CUMPLIMIENTO LEGAL DE UNA EMPRESA AUTOMOTRIZ EN MATERIA DE SEGURIDAD E HIGIENE DURANT E
LA ETAPA DE ARRANQUE DE LA PLANTA”
T E S I S
PARA OBTENER EL GRADO:
INGENIERO QUIMICO INDUSTRIAL
PRESENTAN
HERMELINDO LUNA ARIAS
VÍCTOR XOLOCOTZI ZAVALA
EFRÉN RAMÍREZ ARIAS
DIRECTOR DE TESIS
M. en C. JOSÉ MARTN RAMÍREZ MANZANO
DICIEMBRE DEL 2015
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Copia de oficio de registro de Asesor y Tema de Tesis
4
5
AGRADECIMIENTOS Víctor Xolocotzi Zavala
Agradezco a mis excompañeros de escuela, a los Profesores que nos transmitieron su experiencia en cada Cátedra que recibimos, a todos mis compañeros de Trabajo que a lo largo del tiempo hemos colaborado para una calidad de vida mejor para todos los trabajadores, al M. en C. José Martín Ramírez Manzano quien nos ayudó a en la realización de este proyecto.
Y en especial agradezco a mi familia, a mi esposa Ma. de la Luz Ibarra Malagón, a mis hijos Víctor Manuel, Miguel Gabriel y Abril Sheena que son los motores de nuestras vidas, a mis hermanos Miguel Ángel y Martha Claudia y a mis padres que en paz descansen Don Eliseo Xolocotzi y Doña Lucina Zavala, que nos inculcaron los valores para poder enfrentar la vida.
Hermelindo Luna Arias
Le doy gracias a Dios, por darme la oportunidad de vivir y haberme dado salud, por estar conmigo en cada paso que doy, por fortalecer mi corazón e iluminar mi mente y por haber puesto en mi camino a aquellas personas que han sido mi soporte y compañía durante todo el periodo de estudio.
Le doy gracias a mis padres Sebastián e Inés por apoyarme en todo momento, por los valores que me han inculcado, y por haberme dado la oportunidad de tener una excelente educación en el transcurso de mi vida. Sobre todo por ser un excelente ejemplo de vida a seguir.
A mis hermanos les doy las gracias por su apoyo en todo momento, por sus consejos, sus valores, por la motivación constante que me ha permitido ser una persona de bien.
Efrén Ramírez Arias
Agradezco y dedico este pequeño logro a mis padres, a mi familia y a todos mis amigos, dentro de los cuales no puedo dejar de mencionar a los entrañables profesores y compañeros de la Vocacional 6 y de la ESIQIE.
Ningún profesional tiene la clave para comprender y resolver los problemas de los riesgos relacionados con el trabajo. El “ámbito” de la seguridad y la salud en el trabajo es verdaderamente interdisciplinario.
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CONTENIDO
Resumen ……..……………..……………………………………………………………… 9
Objetivos …………………………….…………………………………………………… 11
Introducción… …………………………………………..…………………………………. 12
I. Marco Referencial. ...................................................................................13
II. Descripción General de las Normas de Trabajo (Marco Jurídico). ...........27
III. Descripción del Sistema de Seguridad e Higiene de la empresa. ............32
III.1. Antecedentes..............................................................................................32
IV. Evaluación del Cumplimiento de Normas Oficiales Mexicanas en Materia de Seguridad e Higiene ...............................................................43
IV.1. Verificación de cumplimiento de la NOM-005-STPS-1998 .........................52
IV.2. Verificación de cumplimiento de la NOM-010-STPS-1999. ........................57
IV.3. Verificación de cumplimiento de la NOM-022-STPS-2008. ........................57
IV.4. Verificación de cumplimiento de la NOM-027-STPS-2008. ........................58
IV.5. Verificación de cumplimiento de la NOM-002-STPS-2010. ........................65
IV.6. Verificación de cumplimiento de la NOM-004-STPS-1999. ........................70
IV.7. Verificación de cumplimiento de la NOM-024-STPS-2001. ........................72
IV.8. Verificación de cumplimiento de la NOM-015-STPS-2001. ........................72
IV.9. Verificación de cumplimiento de la NOM-011-STPS-2001. ........................74
IV.10. Verificación de cumplimiento de la NOM-025-STPS-2008. ........................80
IV.11. Verificación de cumplimiento de la NOM-001-STPS-2008. ........................81
IV.12. Verificación de cumplimiento de la NOM-026-STPS-2008. ........................82
IV.13. Verificación General de Cumplimiento de las Normas. ..............................82
V. Análisis y propuesta de optimización del sistema de gestión de la seguridad e higiene. .................................................................................83
V.1. Optimización de los sistemas de administración de la Seguridad e Higiene de la Empresa ...............................................................................83
V.2. Mejoras en el enfoque de las Normas Oficiales Mexicana de la STPS ......85
Conclusiones …...……………………………………………………………………… 94
Fuentes Documentales …………………………………………………………….... 95
7
INDICE DE TABLAS
Tabla 1. Elementos que concurren en las actividades de las empresas ..............21
Tabla 2. Riesgos en las actividades de las empresas ............................................22
Tabla 3. Personal en planta ......................................................................................32
Tabla 4. Descripción del WCM ..................................................................................35
Tabla 5. Logística para la evaluación del cumplimie nto de las normas STPS ..........................................................................................................46
Tabla 6. Requerimientos del cumplimiento de las nor mas STPS .........................47
Tabla 7. Número de sustancias peligrosas por área ..............................................55
Tabla 8. Personal expuesto en las áreas .................................................................55
Tabla 9. Cantidad de sustancias inflamables por áre a ..........................................55
Tabla 10. Riesgos considerados en la evaluación .................................................59
Tabla 11. Criterios para la probabilidad ..................................................................60
Tabla 12. Criterios para impacto o daño .................................................................61
Tabla 13. Criterios para mitigación ..........................................................................61
Tabla 14. Resultado típico de la evaluación de un e quipo de soldadura .............64
Tabla 15. Resultado de la evaluación de grado de ri esgo de incendio de las áreas y de la planta .............................................................................67
Tabla 17. Resumen de los análisis de riesgo en maqu inaria y equipo .................71
Tabla 18. Determinación del método de evaluación ...............................................79
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INDICE DE FIGURAS
Figura 1. Clasificación de las NOM´s en Materia de Seguridad y Salud en el Trabajo ............................................ ........................................................28
Figura 2. Pilares del WCM.......................... ...............................................................35
Figura 3. Organización de la Seguridad, Higiene y M edio Ambiente....................37
Figura 4. Evaluación de reconocimiento de temperatu ra ambiente .....................73
Figura 5. Evaluación de reconocimiento de humedad a mbiente ..........................74
Figura 6. Equipo utilizado para los recorridos de r econocimiento.......................75
Figura 7. Evaluación de reconocimiento de ruido (pr omedio) ..............................76
Figura 8. Evaluación de reconocimiento de ruido (va lores pico)..........................77
Figura 9. Evaluación de reconocimiento de ruido (di ferencia entre máx y mín)............................................... ...........................................................78
Figura 10. Evaluación de reconocimiento de iluminac ión en el interior de las naves .......................................... .......................................................80
Figura 11. Evaluación de reconocimiento de iluminac ión en exteriores..............81
Figura 12. Esquema de análisis en seguridad e higi ene.......................................86
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Resumen La presente tesis se basa en un trabajo de evaluación de cumplimiento normativo en
materia de seguridad e higiene de un conjunto de normas de la Secretaría del Trabajo
y Previsión Social (STPS) seleccionadas, realizado a una empresa automotriz por los
sustentantes.
Del resultado de este trabajo se puede demostrar como los sistemas y programas de
seguridad e higiene desarrollados para empresas internacionalmente reconocidas
presentan áreas de oportunidad y que éstas se potencian con la complejidad y
duplicidad de requisitos de las Normas Oficiales Mexicanas en materia de Seguridad
e Higiene.
Así mismo se desarrollan ideas relacionadas con la disminución de los riesgos
laborales, con una base logística y bajo un esquema deductivo, pudiendo abatir los
índices de incidentes, accidentes y paros en la producción, facilitando el cumplimiento
legal, lo que se refleja en menores costos de producción.
Básicamente, la propuesta consiste en un enfoque estratégico, es decir, optimizando
tiempos y recursos en objetivos generales de alta prioridad e impacto y procediendo
en orden decreciente hacia lo particular o específico.
Para lo anterior, se tuvo que llevar a cabo la evaluación del cumplimiento normativo
partiendo de poca información disponible en las condiciones de seguridad e higiene
laboral por parte de la empresa, que aún se encontraba en un período de pruebas en
algunas líneas y equipos, aunque ya se tenía producción, sin embargo, había
diferencias en cuanto a la responsabilidad y origen de la información entre el área de
ingeniería (la que diseño y construyó la planta) y la de producción (la encargada de
operar, adaptar y mejorar los procesos de la planta). Esta situación retrasó de manera
importante la entrega de información que se solicitó a la empresa al inicio de los
trabajos. Gran parte de la información proporcionada por la empresa estaba referida a
10
procedimientos y estándares corporativos, y muy poca al estado operativo vigente de
la planta.
La obtención de información de las condiciones laborales de seguridad e higiene se
realizó mediante recorridos sistemáticos de reconocimiento de las instalaciones,
inventarios (sustancias químicas y materiales, equipo e instalaciones contra incendio,
maquinaria y equipo principal) y mediciones de algunos parámetros como ruido,
iluminación, temperatura, humedad en áreas generales y posteriormente en puestos
de trabajo. Esta información se obtuvo con la única finalidad de comparar las
condiciones en planta con los estándares corporativos de la planta y lo requerido por
las normas STPS evaluadas, encontrando diversas áreas de oportunidad, mismas
que se hicieron del conocimiento de la empresa de manera oportuna para su
atención. Así mismo, sirvieron de base para determinar a que procesos, condiciones
laborales y parámetros se debería de dar prioridad para la contratación de servicios
de los laboratorios de prueba.
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Objetivo
General
El Objetivo de esta Tesis es:
Proponer una metodología para evaluar el cumplimiento en materia de
seguridad y salud en el trabajo a partir de la experiencia en la etapa de
arranque de una empresa automotriz.
Específicos
Los objetivos específicos de esta tesis son:
1. Conocer los riesgos de trabajo a los que se exponen los trabajadores en el
desarrollo de sus actividades en el arranque de una empresa automotriz,
mediante recorridos y mediciones de reconocimiento, para elaborar los
estudios de riesgo solicitados en las normas exclusivamente donde se aplica.
2. Conocer el Medio Ambiente de Trabajo de una empresa automotriz para
determinar los agentes físicos, químicos y biológicos a los que se exponen los
trabajadores durante el arranque la planta.
3. Determinar cuál es la normatividad aplicable en materia de Seguridad y Salud
en el arranque de una empresa automotriz para verificar, documental y
físicamente, el cumplimiento legal en materia de seguridad e higiene en una
empresa automotriz de reciente instalación, mediante la aplicación de las
Normas Oficiales Mexicanas siguientes: NOM-001-STPS-2008, NOM-002-
STPS-2010, NOM-004-STPS-1999, NOM-005-STPS-1998, NOM-010-STPS-
1999, NOM-011-STPS-2001, NOM-015-STPS-2001, NOM-022-STPS-2008,
NOM-024-STPS-2001, NOM-025-STPS-2008, NOM-026-STPS-2008 y NOM-
027-STPS-2008.
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Introducción La naturaleza contractual de la evaluación realizada a la empresa automotriz, tiene
características especiales que la hacen diferente de una evaluación común, ya que la
operación de la planta de producción presentaba en el momento de realizar este
estudio, un proceso de transferencia de instalaciones por parte de la gerencia de
ingeniería a la gerencia de operación.
En el Capítulo I, Marco Referencial, se desarrollan los conceptos claves en materia
de seguridad e higiene laboral, a partir de las definiciones en el ámbito nacional e
internacional, principalmente de la Organización Mundial del Trabajo.
En el Capítulo II, Descripción General de las Normas de Trabajo (Marco Jurídico), se
hace una muy breve referencia a las Normas de la STPS vigentes, dado que las
descripciones detalladas se encuentran ampliamente difundidas y el presente texto se
haría innecesariamente extenso.
En el Capítulo III, se describen los conceptos y filosofía del sistema de Manufactura
de Clase Mundial, que es la manera de fabricar algo que los demás fabricantes
quieren imitar. Esto da una idea del nuevo modelo industrial, que se enfoca
directamente al cliente. Las factorías, desde lo más básico hasta lo más avanzado en
sus procesos, procuran alcanzar la total satisfacción del cliente.
En el Capítulo IV, se describe la evaluación y resultados de las normas de la STPS en
la empresa, considerando desde la etapa de reconocimiento, hasta la elaboración de
los estudios y los resultados de los mismos.
Finalmente en el Capítulo V, Análisis y propuesta de optimización del sistema de
gestión de la seguridad e higiene, se describe un esquema optimizado de evaluación
del cumplimiento, con base en la experiencia obtenida del trabajo realizado,
considerando que las empresas no siempre cuentan con la información disponible
necesaria para la evaluación en seguridad e higiene laboral.
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I. Marco Referencial.
Para abordar el tema de esta tesis se consideraron los siguientes conceptos
generales a los cuales se les dio un enfoque sistémico más allá del administrativo.
● Origen de la Seguridad e Higiene
La seguridad e higiene tiene su origen desde que el humano se autoempleo en las
actividades de caza, pesca, recolección y posteriormente en la agricultura y oficios
artesanales, aunque en un nivel muy elemental de experiencia y supervivencia.
Posteriormente, conforme el tejido social se hacía más intrincado, surgieron los
empleadores o patrones, los cuales por mucho tiempo no se hicieron responsables de
las condiciones de trabajo de sus trabajadores o esclavos, por lo que si estos sufrían
algún accidente o enfermedad, eran simplemente sustituidos.
Hay antecedentes que demuestran que hace varios siglos se investigaba la seguridad
e higiene industrial, como Platón, Lucrecio, Hipócrates y Galeno quienes exponían
algunas de las enfermedades profesionales que eran resultado de la actividad minera
de elementos químicos como el azufre o la patología del plomo.1
Sin embargo, el conocimiento empírico apenas se comienza a aplicar
sistemáticamente en la revolución industrial a mitad del Siglo XVIII, cuando los
mismos trabajadores, por instinto de supervivencia se dieron cuenta de los peligros a
los que se enfrentaban con los procesos de la economía de escala.
En ese momento, la implementación de reglas se dio más por el sentido común y por
las experiencias, que por estudios científicos en favor de los trabajadores.
Se sabe que el trabajo en minas en países desarrollados, aportó una gran cantidad de
principios y técnicas a la seguridad e higiene, así como la industria militar y
posteriormente la industria química y metal mecánica.
1 Arreola, R., Sánchez, R. y Mendoza, S.: "Seguridad e higiene industrial", en Observatorio de la Economía Latinoamericana, Nº175, 2012. Texto completo en http://www.eumed.net/cursecon/ecolat/mx/
14
Antes del año 1910 los trabajadores mexicanos contaban con el amparo de solo dos
leyes estatales. La primera ley fue designada como “José Vicente Villada” en el año
de 1904 y sus disposiciones aplicaban en el Estado de México, la segunda dos años
después fue nombrada Bernardo Reyes y su aplicación solo tenía efectos en el
estado de Nuevo León. En estas dos leyes quedó estipulado al patrón como el
responsable de los accidentes laborales y por ello debería pagar una compensación
por los percances ocurridos durante la jornada laboral.
El aspecto legislativo federal se inició en 1931 con la promulgación de la “Ley Federal
del Trabajo”, en la cual se formularon las tablas de enfermedades profesionales y las
valoraciones de las incapacidades y se dio el primer paso sólido para obtener mejores
y más seguras condiciones de trabajo.2
Continuando en la década de los años treinta surgen las primeras dependencias
gubernamentales encargadas de vigilar las condiciones de trabajo existentes en las
industrias; La Secretaria de Salubridad y Asistencia, con su dirección de Higiene
Industrial, el Departamento del Distrito Federal, con la Dirección de Trabajo y la
Oficina Médica del Trabajo.
En el artículo 123 constitucional fracción XXIX menciona la exigencia de crear un
régimen de seguridad social, por lo que en 1943 se decreta una ley para instaurar el
Instituto Mexicano del Seguro Social.
En 1978 se emitió el Reglamento General de Higiene y Seguridad en el trabajo en el
cual se dan los lineamientos para proporcionar en áreas específicas un ambiente de
trabajo seguro y sano.
El Reglamento de Seguridad e Higiene en el Trabajo es el documento vigente, mismo
que fue publicado el día 13 de Noviembre del 2014.
En México la normalización se plasma en las Normas Oficiales Mexicanas (NOM) de
carácter obligatorio, elaboradas por Dependencias del Gobierno Federal y las Normas
2 Ing. Ángel Santiago Aguayo Velázquez , ANTECEDENTES HISTORICOS DE LA SEGURIDAD E HIGIENE INDUSTRIAL, en http://www.limpiezaindustrial.org/antecedentesseguridadindustrial.aspx
15
Mexicanas (NMX´s) de ámbito primordialmente voluntario, promovidas por la
Secretaría de Economía y el sector privado, a través de los Organismos Nacionales
de Normalización.
● Las Normas STPS
De acuerdo a la Secretaría de Economía, la actividad normalizadora es un
instrumento indispensable para la economía nacional y el comercio internacional, en
un contexto de mercados mundiales caracterizado por la innovación tecnológica y la
intensificación de la competencia.
En México la normalización se plasma en las Normas Oficiales Mexicanas (NOM´s)
de carácter obligatorio, elaboradas por Dependencias del Gobierno Federal y las
Normas Mexicanas (NMX´s) de ámbito primordialmente voluntario, promovidas por la
Secretaría de Economía y el sector privado, a través de los Organismos Nacionales
de Normalización.
Las normas oficiales mexicanas (NOM´s) son disposiciones generales de tipo técnico
expedidas por dependencias de la administración pública federal. Su objetivo es
establecer reglas, especificaciones, directrices y características aplicables a un
producto, proceso o servicio.
En este sentido, existe una enorme variedad de NOM´s que establecen desde
cuarentenas para evitar plagas en el algodón y reglas para el etiquetado de productos
de perfumería y belleza pre envasados, hasta requisitos de eficiencia energética de
refrigeradores y lineamientos para el derecho de paso entre los concesionarios
ferroviarios.
En palabras de la Lic. Luz Helena Orozco y Villa (Nexos, 3 Junio, 2010) “…el objeto
de las NOM´s es regular cuestiones de alta especificidad técnica para dar
cumplimiento a las obligaciones establecidas en los reglamentos o en la ley. Su
existencia práctica radica en que el presidente de la República no puede realizar
personalmente todos los actos que permitan “proveer a la exacta observancia de las
leyes en la esfera administrativa”, máxime cuando la regulación involucra cuestiones
16
técnicas que pueden variar de manera constante y emergente. Esta dinámica requiere
de una respuesta pronta que ni el Legislativo ni el Ejecutivo pueden dar siguiendo los
procesos comunes de creación de leyes y reglamentos”.
Como respuesta regulatoria, la Ley Federal sobre Metrología y Normalización (1992)
ha dotado a determinadas dependencias de la administración pública federal de
facultades para emitir NOM´s de carácter obligatorio y normas mexicanas (NMX´s) de
carácter voluntario. Un rasgo particular de estas normas es que introducen un
esquema de participación y consulta de particulares que pertenezcan al sector que se
regula o que resultan afectados por su expedición.
La naturaleza jurídica de las NOM´s es también singular, ya que formalmente
constituyen actos administrativos, pero materialmente son normas generales que
reúnen las características de generalidad, abstracción y obligatoriedad. Por ello, a
veces se cuestiona su práctica administrativa considerando que estas normas son en
realidad reglamentos o leyes. De ahí que algunos autores consideren que las NOM´s
son inconstitucionales por constituir una indebida delegación de la facultad
reglamentaria.
La Segunda Sala de la Suprema Corte de Justicia de la Nación ha considerado que la
expedición de normas oficiales mexicanas en el ámbito competencial de la
dependencia federal involucrada “no resulta contraria a los principios de legalidad,
reserva de ley y de subordinación que prevén los artículos 16, 49 y 73, fracción X,
constitucionales, ni constituye una indebida delegación de facultades legislativas a
favor de una autoridad administrativa.”3 Sin embargo, la impugnación de las NOM´s
por vía jurisdiccional es posible tanto por vicios en su procedimiento de creación como
por su inconstitucionalidad material, cuando su contenido excede su objeto. Por
ejemplo, el principio de reserva de ley implica que las NOM´s tengan prohibido limitar
derechos y determinar sanciones por sí mismas. Es decir, únicamente pueden
especificar obligaciones ya previstas en reglamento o ley.
3 Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta, México, SCJN, novena época, tesis 2ª. V/99, tomo IX, enero de 1999, p. 116.
17
A pesar de constituir una herramienta útil e incluso indispensable en el actuar de la
Administración Pública, es posible reconocer que la proliferación indiscriminada y
desordenada de NOM´s en la política regulatoria puede vulnerar la certeza jurídica,
uno de los objetivos más importantes del Estado. Los ciudadanos pueden perderse
fácilmente en la sobre regulación en ciertas materias. Asimismo, muchas veces
resulta conveniente y tentador para el Ejecutivo y la Administración Pública Federal
“saltarse” el a veces engorroso procedimiento de creación para reglamentar una ley.
Claramente, en ese caso particular ello no le quitaría el carácter inconstitucional a la
indebida delegación de facultades.
Desde la reforma laboral que entró en vigor el día 01 de Diciembre de 2012, en todo
el país se hizo obligatorio la implementación, regulación y uso por parte de todos los
patrones en México de las Normas Oficiales Mexicanas, estando fundamentado por la
nueva fracción XVII del Artículo 132 de la Ley Federal del Trabajo, así como de la
reciente publicación del nuevo Reglamento Federal de Seguridad y Salud en el
Trabajo (DOF 13/11/2014, Vigencia 13/02/2015) en su Artículo 7 Fracción VII.
En la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal en sus Artículos 2, 26,
fracción XI del Articulo 40, donde se faculta a la Secretaria del Trabajo y Previsión
Social (STPS) por medio de su Dirección General de Asuntos Jurídicos, (Artículo 17,
Fracción II, Reglamento Interior STPS) para Formular y presentar para su aprobación,
los anteproyectos de iniciativas de normas oficiales mexicanas, así mismo es por
medio de la Dirección General de Inspección Federal del Trabajo (Artículo 18,
Fracciones I y II, Reglamento Interior STPS), que la STPS vigilará su observancia,
para lo cual podrá auxiliarse de las autoridades locales en las entidades federativas, o
a través de los organismos de certificación, laboratorios de prueba y unidades de
verificación debidamente acreditados y aprobados, la certificación y verificación del
cumplimiento de las normas oficiales mexicanas en materia de en materia de
seguridad, salud y medio ambiente de trabajo.
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● Seguridad e Higiene en el Trabajo
Para el análisis de esta materia se deben definir los términos usados ya que esto
permite acotar sus límites o alcances, puesto que la seguridad e higiene se pueden
hacer extensivos a los ámbitos sociales e incluso en el ámbito familiar y personal.
Cabe aclarar que la Secretaría del Trabajo y Previsión Social (STPS) no presenta, al
menos en la bibliografía analizada, una definición propia del término “seguridad”, ni
del término “higiene”, ni asume de manera oficial alguna definición de fuente alterna.
Al parecer, en el ámbito internacional se usan de igual manera los términos “salud
ocupacional” e “higiene ocupacional” o “higiene industrial”, en donde la palabra
higiene tiene un sentido que implica el estado de salud y el método de mantenerla.
Existen diferentes definiciones de la higiene industrial, aunque todas ellas tienen
esencialmente el mismo significado y se orientan al mismo objetivo fundamental de
proteger y promover la salud y el bienestar de los trabajadores, así como proteger el
medio ambiente en general, a través de la adopción de medidas preventivas en el
lugar de trabajo.
La higiene industrial no ha sido todavía reconocida universalmente como una
profesión; sin embargo, en muchos países está creándose un marco legislativo que
propiciará su consolidación.
En este caso nos referiremos a la seguridad e higiene del trabajo o laboral, por lo que
toca a todas las actividades desarrolladas en el desempeño de la responsabilidad
contractual (relación patrón-empleado). Esta responsabilidad se puede realizar dentro
de un área delimitada (centro de trabajo) o no.
● Seguridad laboral
La seguridad en la industria tiene dos vertientes, la más evidente es la que se refiere
al control de accesos y salidas de personas, equipos y materiales y relacionada con la
vigilancia del perímetro de la empresa, la integridad física de personas (propietarios,
directivos), el robo de bienes e información y el sabotaje, por lo que se puede definir
19
como la primera barrera contra riesgos (externos principalmente) y son aspectos que
no se analizarán en este documento.
La segunda, que no siempre es tan evidente, es de particular interés en este análisis,
se relaciona con el control de riesgos y daños en instalaciones, salud humana,
entorno social y natural. La interacción de diferentes factores, entre los que se
destacan los recursos humanos (administración, organización, capacitación y
adiestramiento), los insumos (energía, sustancias químicas), las materias primas y las
instalaciones y equipos.
● Higiene laboral
Higiene se define como... “parte de la medicina que tiene por objeto la conservación
de la salud y la prevención de enfermedades” (RAE).
La definición de “higiene industrial” es la siguiente: Es la ciencia de la anticipación, la
identificación, la evaluación y el control de los riesgos que se originan en el lugar de
trabajo o en relación con él y que pueden poner en peligro la salud y el bienestar de
los trabajadores, teniendo también en cuenta su posible repercusión en la comunidad
vecina y en el medio ambiente en general.
Tiene por objetivo la prevención de las enfermedades profesionales a través de la
aplicación de técnicas de ingeniería que actúan sobre los agentes contaminantes del
ambiente de trabajo, ya sean físicos (diferentes manifestaciones de energía),
químicos (sustancias químicas) o biológicos4 (organismos patógenos).
✓ Identificación (problema o riesgo)
✓ Medición (cuantificar las repercusiones del problema)
✓ Tiempo de exposición (duración del problema en la empresa)
✓ Criterios de valoración (criterios técnicos y datos de laboratorio)
✓ Valoración (control ambiental)
4 Los aspectos psicológicos y culturales no están descritos del todo en las NOM de la STPS, en donde se hacen solo referencias a la necesidad y obligación de capacitación.
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● Riesgo de trabajo
Está definido en el Título Noveno “Riesgos de Trabajo” de la Ley Federal de Trabajo
en los siguientes artículos:
Artículo 472.- Las disposiciones de este Título se aplican a todas las relaciones de
trabajo, incluidos los trabajos especiales, con la limitación consignada en el artículo
352.
Artículo 473.- Riesgos de trabajos son los accidentes y enfermedades a que están
expuestos los trabajadores en ejercicio o con motivo del trabajo.
Artículo 474.- Accidente de trabajo es toda lesión orgánica o perturbación funcional,
inmediata o posterior, o la muerte, producida repentinamente en ejercicio, o con
motivo del trabajo, cualesquiera que sean el lugar y el tiempo en que se preste.
Quedan incluidos en la definición anterior los accidentes que se produzcan al
trasladarse el trabajador directamente de su domicilio al lugar del trabajo y de éste a
aquél.
Artículo 475.- Enfermedad de trabajo es todo estado patológico derivado de la acción
continuada de una causa que tenga su origen o motivo en el trabajo o en el medio en
que el trabajador se vea obligado a prestar sus servicios.
Artículo 475 Bis.- El patrón es responsable de la seguridad e higiene y de la
prevención de los riesgos en el trabajo, conforme a las disposiciones de esta Ley, sus
reglamentos y las normas oficiales mexicanas aplicables. Es obligación de los
trabajadores observar las medidas preventivas de seguridad e higiene que establecen
los reglamentos y las normas oficiales mexicanas expedidas por las autoridades
competentes, así como las que indiquen los patrones para la prevención de riesgos
de trabajo.
Artículo 476.- Serán consideradas en todo caso enfermedades de trabajo las que
determine esta Ley y, en su caso, la actualización que realice la Secretaría del
Trabajo y Previsión Social.
Así como los demás artículos del Título mencionado.
21
● Naturaleza de los riesgos de trabajo
El origen de los riesgos puede determinarse analizando la concurrencia de los
elementos que conforman una actividad económica cualquiera.
La seguridad y la higiene en el trabajo son aspectos que deben tenerse en cuenta en
el desarrollo de las actividades de las empresas, en donde concurren o no, de manera
esquemática, los siguientes elementos:
Tabla 1. Elementos que concurren en las actividades de las empresas
Iniciativa (Necesidad, Oportunidad, Innovación)
Aspectos Sociales Aspectos Técnicos Aspectos Económicos
Personas Materiales Energía Tecnología o Know How
Costos Utilidades
Financiamiento Infraestructura
(Instalaciones, Equipos, Maquinaria, Servicios, Organización) Subproductos Productos y Servicios
Residuos Fuente: Elaboración propia
El diagrama anterior presupone que todo funciona idealmente, sin embargo, en la
realidad se debe añadir un factor a este esquema, el cual definiremos como riesgo,
cuyo significado es en cierta forma obvio e intuitivo, ya que se define, de acuerdo a la
Real Academia de la Lengua, como: Contingencia o proximidad de un daño (por lo
que sólo se aplica a la probabilidad de ocurrencia una situación desfavorable). Por lo
dicho anteriormente, hablar de "riesgo probable" es una redundancia que se observa
en muchos textos acerca del tema incluyendo la normatividad.
Al incluir el riesgo asociado a cada elemento del esquema anterior (representado con
áreas sombreadas) se observa como a cada elemento le corresponden diferentes
situaciones. Cabe aclarar que las interrelaciones e interacciones entre los elementos
generan combinaciones de riesgo e incluso riesgos no previstos.
22
Tabla 2. Riesgos en las actividades de las empresas
Personas Materiales Energía Tecnología o Know How
Costos Utilidades
Financiamiento
Enfermedades y Accidentes
incapacitantes; Muertes
Corrosivo; Reactivo; Explosivo;
Tóxico; Inflamable;
Contaminación
Acumulación; Liberación; Explosión; Incendio;
Contaminación
Obsolescencia; Contaminación
Pérdidas; Multas;
Indemnizaciones; Seguros;
Infraestructura (Instalaciones, Equipos, Maquinaria, Servicios, Organización)
Pérdidas totales o parciales
Subproductos Productos o Servicios Residuos
Corrosivo; Reactivo; Explosivo; Tóxico; Inflamable; Contaminación
Fuente: Elaboración propia
Los tipos de riesgo no se presentan de manera aislada o lo hacen muy raramente,
sino que se suman y multiplican hasta alcanzar valores de probabilidad que los hacen
inminentes.
Los servicios de seguridad e higiene tienen la misión de abatir, y de ser posible,
nulificar la probabilidad de dichos riesgos.
● Capacitación y adiestramiento
Los responsables de la seguridad e higiene deben saber que hacer en cada caso,
cómo hacerlo, y cómo conseguir que lo hagan los demás y, sobre todo, que se haga
bien.
Aunque el conocimiento de la seguridad e higiene laboral en profundidad es necesario
para los trabajadores, cobra un especial interés que los mandos responsables de las
empresas se involucren tanto en el capital humano como lo hacen en el económico.
El enfoque técnico-científico de la seguridad e higiene laboral en la industria siguiendo
técnicas analíticas, operativas, administrativas y de gestión, es una necesidad y
definitivamente debe considerarse una inversión y no un costo.
23
La prevención contra riesgos profesionales, basados en el conocimiento de las
causas que los motivan y en los recursos que hay a nuestro alcance para prevenir o
minimizar los riesgos, evitarán experiencias negativas en el desarrollo de la vida
laboral. Entonces puede afirmarse que la competitividad puede lograrse mediante la
integración de la seguridad e higiene del trabajo en todos los campos profesionales de
la empresa.
El control de la seguridad necesita acción, sin embargo, la planeación y la
retroalimentación son pasos necesarios a tomar que deben hacer el proceso factible.
Han de alcanzar su objetivo sin interferir de manera significativa con otros propósitos
que puedan ser afectados. Frecuentemente parece que los requisitos de seguridad
chocan con restricciones u obstáculos contables, políticos, psicológicos, de poder y
otros factores imprecisos. Cuando la necesidad de acción se reconoce como
suficiente (generalmente cuando ya ha ocurrido algún accidente), puede anteponerse
a otros requisitos. Pero incluso entonces, el decisor puede considerar otras
prioridades, y quizá finalmente no se optimicen los controles de seguridad.
Se han adoptado ciertas consideraciones lógicas en la programación de la seguridad
industrial, las que pueden ser generalizadas, formando cuatro pasos básicos en un
programa convencional:
√ Análisis de los casos (identificar causas, determinar tendencias y realizar
evaluaciones)
√ Comunicación (relación informativa de los conocimientos obtenidos del
análisis de los casos).
√ Inspección (observación del cumplimiento, detección de condiciones de
falta de seguridad).
√ Entrenamiento (orientar hacia responsabilidades de seguridad).
24
● Enfermedad profesional o de trabajo
La STPS define las enfermedades de trabajo como: Todo estado patológico derivado
de la acción continuada de una causa que tenga su origen o motivo en el trabajo o en
el medio en que el trabajador se vea obligado a prestar sus servicios.
La enfermedad profesional o de trabajo es consecuencia de la exposición directa o
indirecta a algún agente físico, químico, biológico o psicológico en el sitio de trabajo o
a consecuencia del mismo y que sistemáticamente afecta la salud de las personas en
función de su concentración o intensidad y el tiempo total de exposición. Las
enfermedades de trabajo siempre pueden prevenirse cuando las causas que la
originan son conocidas.
● Accidente
La definición de la STPS para accidente de trabajo es la siguiente: Toda lesión
orgánica o perturbación funcional, inmediata o posterior, o la muerte, producida
repentinamente en ejercicio o con motivo del trabajo, cualesquiera que sean el lugar y
el tiempo en que se preste.
A pesar de lo anterior, es sabido que los accidentes son una concatenación de
situaciones que mantienen, potencian o incrementan el riesgo a pesar de las medidas
preventivas. En este particular se destacan las situaciones de imprudencia,
negligencia y sabotaje ya que son aspectos psicológicos o culturales más que
cuestiones técnicas de ingeniería.
La cadena de eventos que llevan a la consumación de un accidente puede tener
muchos o pocos eslabones y manifestarse súbitamente.
● Hoja de Datos de Seguridad (HDS)
Contiene información de las condiciones de seguridad e higiene necesarias para el
manejo de las sustancias químicas peligrosas, que sirve como base para programas
escritos de comunicación de peligros y riesgos en el centro de trabajo.
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La Hoja de Datos de Seguridad, mejor conocida como HDS, es el elemento principal
del sistema de comunicación, la cual nos proporciona información inmediata de la
sustancia química para su adecuado manejo.
Es importante saber que:
√ Se debe elaborar una por cada sustancia que se maneje en el centro de trabajo;
√ La información de la HDS debe estar en español;
√ El formato es libre, siempre que se respete el contenido;
√ La información debe ser confiable, eso se refleja en el cuidado que se procura a la
salud y la vida humana, o en el control de una emergencia.
√ No se deben dejar espacios en blanco. Si la información no es aplicable o no está
disponible, se anotan las siglas NA o ND respectivamente.
√ La HDS debe actualizase en caso de que se cuente con nuevos datos de la
sustancia química peligrosa.
√ No olvidar indicar la fuente de la información.
Contenido de la HDS
Este es el contenido mínimo de información que se debe poner en la HDS:
√ SECCION I DATOS GENERALES DE LA HDS
√ SECCION II DATOS DE LA SUSTANCIA QUÍMICA
√ SECCION III IDENTIFICACIÓN DE LA SUSTANCIA QUÍMICA
√ SECCION IV PROPIEDADES FÍSICAS Y QUÍMICAS
√ SECCION V RIESGOS DE FUEGO O EXPLOSIÓN
√ SECCION VI DATOS DE REACTIVIDAD
√ SECCION VII RIESGOS DE SALUD Y PRIMEROS AUXILIOS
√ SECCION VIII INDICACIONES EN CASO DE FUGA O DERRAME
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√ SECCION IX PROTECCIÓN ESPECIAL ESPECÍFICA EN CASO DE
EMERGENCIA
√ SECCION X INFORMACIÓN SOBRE TRANSPORTACIÓN
√ SECCION XI INFORMACIÓN SOBRE ECOLOGÍA
√ SECCION XII PRECAUCIONES ESPECIALES
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II. Descripción General de las Normas de Trabajo (Marco Jurídico).
En México las relaciones laborales entre empleadores y empleados están descritas
principalmente en el Artículo 123 de la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos y referidas en algunos otros artículos como por ejemplo el 5° de la misma
Carta Magna.
De los artículos constitucionales referidos emanan los artículos de la Ley Federal del
Trabajo (DOF 30/11/2012). Esta Ley es de observancia general en toda la República y
rige las relaciones de trabajo comprendidas en el artículo 123, Apartado A, de la
Constitución.
Los reglamentos relativos a la LFT son los siguientes:
✓ Reglamento Federal de Seguridad, Higiene y Medio Ambiente de Trabajo (DOF
21/01/1997).
✓ Reglamento Federal de Seguridad y Salud en el Trabajo. (DOF 13/11/2014).
✓ Reglamento de la Ley Federal sobre Metrología y Normalización (DOF
14/01/1999).
✓ Reglamento de Seguridad, Higiene y Medio Ambiente en el Trabajo del Sector
Público Federal (DOF 29/11/2006).
✓ Decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones del
Reglamento de Agencias de Colocación de Trabajadores (DOF 21-V-2014).
✓ Reglamento de la Ley del Seguro Social en Materia de Afiliación, Clasificación
de Empresas, Recaudación y Fiscalización (DOF 01/11/2002 y sus reformas).
✓ Reglamento de los Artículos 121 y 122 de la Ley Federal del Trabajo (DOF 5-VI-
2014).
✓ Reglamento General de Inspección del Trabajo y Aplicación de Sanciones (DOF
17-VI-2014).
✓ Reglamento Interior de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social (DOF 30-VII-
2014).
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✓ Reglamento de la Procuraduría Federal de la Defensa del Trabajo (DOF 29-X-
2014).
La Secretaría del Trabajo y Previsión Social (STPS) tiene como una de sus tareas
primordiales, “Estudiar y ordenar las medidas de seguridad e higiene industriales,
para la protección de los trabajadores, y vigilar su cumplimiento”.
En la actualidad, la STPS cuenta con 42 NOM´s vigentes en materia de seguridad y
salud en el trabajo.
Cabe mencionar que, al realizar la vigilancia del cumplimiento de dichas NOM’s, no
todas son siempre aplicables debido a la variedad de procesos productivos o
actividades de los centros de trabajo, pues cada norma regula asuntos diferentes.
Figura 1. Clasificación de las NOM´s en Materia de Seguridad y Salud en el Trabajo
Fuente: Manual de Vigilancia del Cumplimiento de la Normatividad en Seguridad y Salud en el Trabajo, STPS, página 26, Febrero, 2015.
29
Para su mayor comprensión, la Dirección General de Seguridad y Salud en el
Trabajo, ha agrupado tales NOM’s en cinco temas, que son:
I. Seguridad
II. Salud
III. Organización
IV. Específicas
V. Producto
Las NOM´s son regulaciones técnicas de observancia obligatoria expedidas por
dependencias de gobierno.
En la Figura 1 se muestra de forma gráfica la clasificación antes descrita y
posteriormente se menciona el título y campo de aplicación de cada una de ellas.
La normatividad en la materia de seguridad e higiene es la siguiente:
✓ NOM-001-STPS-2008, Edificios, locales, instalaciones y áreas en los centros de trabajo - Condiciones de seguridad (DOF 24-XI-2008).
✓ NOM-002-STPS-2010, Condiciones de seguridad - Prevención y protección contra incendios en los centros de trabajo (DOF 9-XII-2010).
✓ NOM-003-STPS-1999, Actividades agrícolas - Uso de insumos fitosanitarios o plaguicidas e insumos de nutrición vegetal o fertilizantes - Condiciones de Seguridad e Higiene (DOF 28-XII-1999). Acuerdo que modifica la Norma (DOF 18-XII-2003).
✓ NOM-004-STPS-1999, Sistemas de protección y dispositivos de seguridad de la maquinaria y equipo que se utilice en los centros de trabajo (DOF 31-V-1999). Aclaración a la Norma (DOF 16-VII-1999).
✓ NOM-005-STPS-1998, Relativa a las condiciones de seguridad e higiene en los centros de trabajo para el manejo, transporte y almacenamiento de sustancias químicas peligrosas (DOF 2-II-1999).
✓ NOM-006-STPS-2000, Manejo y almacenamiento de materiales - Condiciones y procedimientos de seguridad (DOF 9-III-2001).
✓ NOM-007-STPS-2000, Actividades agrícolas - Instalaciones, maquinaria, equipo y herramientas-Condiciones de seguridad (DOF 9-III-2001).
✓ NOM-008-STPS-2001, Actividades de aprovechamiento forestal maderable y de aserraderos - Condiciones de seguridad e higiene (DOF 10-VII-2001).
✓ NOM-009-STPS-2011, Condiciones de seguridad para realizar trabajos en altura (DOF 6-V-2011).
✓ NOM-010-STPS-1999, Condiciones de seguridad e higiene en los centros de trabajo donde se manejen, transporten, procesen o almacenen sustancias químicas capaces de generar contaminación en el
30
medio ambiente laboral (DOF 13-III-2000); Aclaraciones y Fe de erratas de la Norma (DOF 21-VII-2000); Acuerdo que modifica la Norma (DOF 26-II-2001).
✓ NOM-011-STPS-2001, Condiciones de seguridad e higiene en los centros de trabajo donde se genere ruido (DOF 17-IV-2002).
✓ NOM-012-STPS-2012, Condiciones de seguridad y salud en los centros de trabajo donde se manejen fuentes de radiación ionizante (DOF 31-X-2012).
✓ NOM-013-STPS-1993, Relativa a las condiciones de seguridad e higiene en los centros de trabajo donde se generen radiaciones electromagnéticas no ionizantes (DOF 6-XII-1993). Aclaración a la Norma (DOF 23-II-1993).
✓ NOM-014-STPS-2000, Exposición laboral a presiones ambientales anormales-Condiciones de seguridad e higiene (DOF 10-IV-2000); Aclaración y Fe de erratas (DOF 22-VIII-2000).
✓ NOM-015-STPS-2001, Condiciones térmicas elevadas o abatidas - Condiciones de seguridad e higiene (DOF 14-VI-2002).
✓ NOM-016-STPS-2001, Operación y mantenimiento de ferrocarriles - Condiciones de seguridad e higiene (DOF 12-VII-2001).
✓ NOM-017-STPS-2008, Equipo de protección personal - Selección, uso y manejo en los centros de trabajo (DOF 9-XII-2008).
✓ NOM-018-STPS-2000, Sistema para la identificación y comunicación de peligros y riesgos por sustancias químicas peligrosas en los centros de trabajo (DOF 27-X-2000); Aclaración a la Norma Oficial Mexicana NOM-018-STPS-2000 (DOF 2-I-2001); Acuerdo de Modificación a la Norma Oficial Mexicana NOM-018-STPS-2000 (DOF 6-IX-2013).
✓ NOM-019-STPS-2011, Constitución, integración, organización y funcionamiento de las comisiones de seguridad e higiene (DOF 13-IV-2011).
✓ NOM-020-STPS-2011, Recipientes sujetos a presión, recipientes criogénicos y generadores de vapor o calderas - Funcionamiento - Condiciones de Seguridad (DOF 27-XII-2011).
✓ NOM-021-STPS-1993, Relativa a los requerimientos y características de los informes de los riesgos de trabajo que ocurran, para integrar las estadísticas (DOF 24-V-1994).
✓ NOM-022-STPS-2008, Electricidad estática en los centros de trabajo - Condiciones de seguridad (DOF 7-XI-2008).
✓ NOM-023-STPS-2012, Minas subterráneas y minas a cielo abierto - Condiciones de seguridad y salud en el trabajo (DOF 11-X-2012).
✓ NOM-024-STPS-2001, Vibraciones - Condiciones de seguridad e higiene en los centros de trabajo (DOF 11-I-2002).
✓ NOM-025-STPS-2008, Condiciones de iluminación en los centros de trabajo (DOF 20-XII-2008).
✓ NOM-026-STPS-2008, Colores y señales de seguridad e higiene, e identificación de riesgos por fluidos conducidos en tuberías (DOF 25-XI-2008).
✓ NOM-027-STPS-2008, Actividades de soldadura y corte - Condiciones de seguridad e higiene (DOF 7-XI-2008).
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✓ NOM-028-STPS-2012, Sistema para la administración del trabajo - Seguridad en los procesos y equipos críticos que manejen sustancias químicas peligrosas (DOF 06-IX-2012). ACUERDO de modificación (DOF 10-IX-2014).
✓ NOM-029-STPS-2011, Mantenimiento de las instalaciones eléctricas en los centros de trabajo - Condiciones de seguridad (DOF 29-XII-2011).
✓ NOM-030-STPS-2009, Servicios preventivos de seguridad y salud en el trabajo - Funciones y actividades (DOF 22-XII-2009).
✓ NOM-031-STPS-2011, Construcción - Condiciones de seguridad y salud en el trabajo (DOF 4-V-2011).
✓ NOM-032-STPS-2008, Seguridad para minas subterráneas de carbón (DOF 23-XII-2008); Aclaración a la Norma (DOF 12-II-2009); Acuerdo de Modificación a la Norma (DOF 20-XII-2011).
✓ NOM-033-STPS-2008, Condiciones de seguridad para realizar trabajos en espacios confinados (DOF 31-VIII-2015)
✓ NOM-100-STPS-1994, Seguridad - Extintores contra incendio a base de polvo químico seco con presión contenida - Especificaciones (DOF 8-I-1996).
✓ NOM-101-STPS-1994, Seguridad - Extintores a base de espuma química (DOF 8-I-1996). ✓ NOM-102-STPS-1994, Seguridad - Extintores contra incendio a base de bióxido de
carbono - Parte 1: Recipientes (DOF 10-I-1996). ✓ NOM-103-STPS-1994, Seguridad - Extintores contra incendio a base de agua con
presión contenida (DOF 10-I-1996). ✓ NOM-104-STPS-2001, Agentes extinguidores - Polvo químico seco tipo ABC, a base de
fosfato mono amónico (DOF 17-IV-2002). Aclaraciones a la Norma (DOF 14-V-2002).
✓ NOM-106-STPS-1994, Seguridad - Agentes extinguidores - Polvo químico seco tipo BC, a base de bicarbonato de sodio (DOF 11-I-1996).
✓ NOM-113-STPS-2009, Seguridad - Equipo de protección personal - Calzado de protección - Clasificación, especificaciones y métodos de prueba (DOF 22-XII-2009). Acuerdo de modificación a la Norma (DOF 24-XII-2010); Aclaración al acuerdo de modificación (DOF 25-I-2011).
✓ NOM-115-STPS-2009, Seguridad - Equipo de protección personal - Cascos de protección - Clasificación, especificaciones y métodos de prueba (DOF 22-XII-2009). Acuerdo de modificación a la Norma (DOF 24-XII-2010); Acuerdo de modificación a la Norma (DOF 07-VI-2013).
✓ NOM-116-STPS-2009, Seguridad - Equipo de protección personal - Respiradores purificadores de aire de presión negativa contra partículas nocivas - Especificaciones y métodos de prueba (DOF 22-XII-2009); Acuerdo de modificación a la Norma (DOF 24-XII-2010).
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III. Descripción del Sistema de Seguridad e Higiene de la empresa.
III.1. Antecedentes
● Características de la empresa
La empresa evaluada tiene como giro la fabricación y ensamble de vehículos
automotores de tipo comercial (carga), en términos generales tiene una gran
superficie de terreno (260,000 m2) en donde se desarrollan las actividades
productivas y de servicios entre las que se pueden citar las áreas de producción
(100,000 m2), las de servicios, las de almacenamiento, las administrativas, las áreas
de vialidad, estacionamientos y movimiento de carga, etc.
La cantidad de personal que labora en la planta está descrita por la siguiente tabla:
Tabla 3. Personal en planta
Categoría Cantidad aproximada % del total
Visitantes 50 3%
Externos (contratistas, proveedores, residentes) 200 + 200* 28%
Capacitación (personal 2° turno) 300 21%
Total externos 750 52%
Empleados 700 48%
Total personas 1,450 100%
*puede variar de 200 hasta 400
● Descripción del proceso
El Proceso de ensamble de las unidades consta de 3 etapas principales; Carrocerías,
Pintura y Ensamble la cual a su vez se integra por los procesos de Chasis,
Vestiduras, Línea Final, Acondicionamiento y Certificación Vehicular, asimismo cuenta
con los servicios auxiliares necesarios para la operación de la planta.
En el área de Carrocerías, se realizan los sub-ensambles de las partes laminadas que
componen la carrocería. Estos se realizan mediante un proceso de soldadura, la cual
consiste en unir, dos o tres láminas, haciendo pasar una corriente por medio de dos
electrodos a través de ellas, previamente estas partes son localizadas y sujetas por
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unos dispositivos neumáticos accionados en una secuencia preestablecida para así
aplicar los electro-puntos. Teniendo los sub-ensambles listos estos son unidos
finalmente en la línea de Framing, donde se le da la geometría correcta a cada una de
las partes y se forma la carrocería. Posteriormente se envía a la línea de acabado
metálico donde se hacen las últimas reparaciones y se afina la estructura para
mandarla a la siguiente fase.
Una vez ensamblada la carrocería, es trasladada al área de Pintura, donde primero se
eliminan al máximo las rebabas, polvo metálico, residuos de soldadura, etc., mediante
un lavado a alta presión y filtros, para continuar con el sistema de fosfatado para
obtener un recubrimiento de fosfato de zinc sobre las superficies metálicas, libre de
impurezas, uniforme y denso para dar anclaje y adhesión a la pintura y garantizar una
buena resistencia a la corrosión y durabilidad del acabado.
Una vez que la unidad ha sido fosfatada y drenada al máximo, pasa al sistema de
uniprimer, para recubrir la unidad en interiores con un anticorrosivo primario que es
depositado por electrodepositación. Después del proceso de uniprimer la unidad se
transfiere a un transportador invertido, para pasar al horno de curado del uniprimer.
Una vez que las unidades se encuentran con uniprimer horneado pasan al área de
sellado. La finalidad del este es evitar los pasos de agua, aire, polvo, ruido, etc. hacia
el interior de carrocería, y hacia huecos o áreas expuestas a la corrosión, así como
para mejorar la unión entre los paneles. Sellada la unidad, ésta pasa a la caseta de
antichip líquido donde se aplica con equipo automático en los costados inferiores,
rebajos, etc. Este proceso tiene la finalidad de proteger la carrocería contra golpes de
grava y mejorar la resistencia a la corrosión. Después de curado el antichip y gelado
de los selladores, las unidades se lijan y detallan los defectos que ocasionan fallas en
el acabado final como son: escurridas, gotas, rayas, etc.
Cuando las unidades han sido preparadas para pintarse se pasan a las casetas
principales, donde la función principal es aplicar la base de color y un barniz
transparente que protege de la luz ultravioleta al color base para que no sufra
degradación, las partículas que no se adhieren a la carrocería son arrastradas por el
flujo laminar de aire hacia el sistema de lavado donde se mezcla con el agua que a su
34
vez contiene floculantes. La mezcla pintura/barniz - agua - floculantes pasa por un
Venturi y, el aire se acelera y desacelera perdiendo velocidad, debido a esto y al peso
que adquieren las partículas al mojarse, caen al canalón donde son arrastradas hacia
la fosa de coagulación. Posterior a la aplicación del color se deja secar la unidad
antes de entrar al horno de curado, en este horno se realiza la polimerización de la
pintura que le da las características de brillo, dureza y durabilidad.
Las carrocerías ya pintadas, son transferidas al área de Ensamble, para instalar todos
los componentes interiores según indica las especificaciones del vehículo y las partes
a ensamblar, se incorpora la carrocería al chasis, conectando el sistema eléctrico, de
dirección, frenos, calefacción, aire acondicionado y enfriamiento. Después de
conectados los sistemas, se procede a terminar los procesos de llenado de fluidos,
tales como: sistema de dirección hidráulica, sistema de enfriamiento, sistema de
frenos, sistema de aire acondicionado. Por último, se instalan a la unidad cintas
laterales, calcomanías decorativas y de especificaciones, después pasa a la última
etapa del proceso dentro de la planta, que es acondicionamiento y certificación
vehicular en donde se realizan las últimas operaciones de prueba de la unidad. Al
finalizar la línea de pruebas se pasa la unidad por una línea de inspección y compra
final de la unidad. Si se detecta algún defecto es corregido y se libera la unidad para
ser enviada a la prueba de camino en circuito exterior dentro de los terrenos de la
planta y posteriormente es entregada al departamento de ventas para su embarque.
Por otra parte, cuenta con el área de ingeniería de facilidades que provee a la Planta
de todos los servicios generales de agua, electricidad, gas y aire comprimido para los
procesos, así como actividades de mantenimiento general.
La descripción anterior no es detallada dado que para la realización de la evaluación
se acordó la confidencialidad de los detalles del proceso, sin embargo, más adelante
se hablará de procesos específicos en donde se detectaron áreas de oportunidad.
● Política de manufactura
La política de manufactura de la empresa está basada en la filosofía WCM (World
Class Manufacturing) o Manufactura de Clase Mundial, que es la manera de fabricar
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algo que los demás fabricantes quieren imitar. Recoge estrategias como el Control
Total de la Calidad (TQC), el Método justo a tiempo (JIT), el Mantenimiento Productivo
Total (TPM) y otras estrategias de gestión, tecnología y servicios.
Figura 2. Pilares del WCM
WCM puede considerarse una ampliación del TPM (Total Productive Maintenance or
Management). A los 4 pilares básicos de TPM que son: mejora focalizada,
mantenimiento autónomo, mantenimiento profesional y mantenimiento en la
concepción, se han unido otros pilares, que son: seguridad, higiene y ambiente en el
trabajo, medio ambiente, servicio al cliente, control total de la calidad del producto,
desarrollo del personal y reducción de costes. Esto da una idea del nuevo modelo
industrial, que se enfoca directamente al cliente. Las factorías, desde lo más básico
hasta lo más avanzado en sus procesos, procuran alcanzar la total satisfacción del
cliente.
Tabla 4. Descripción del WCM
Pilar Justificación Propósito
SAF Safety
(Seguridad e Higiene)
Implementar la seguridad continua
● Reducir drásticamente el número de accidentes. ● Desarrollar la cultura de la prevención. ● Mejorar la ergonomía de los puestos de trabajo. ● Desarrollar las habilidades profesionales
específicas.
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Pilar Justificación Propósito
CD Cost Deployment
(Despliegue de costos)
Análisis de las pérdidas y costos (pérdidas dentro
de los costos)
● Identificar científica y sistemáticamente los rubros de pérdidas principales en el sistema de producción-logística del negocio.
● Cuantificar el potencial de los beneficios económicos esperados.
● Direccionar los recursos y el compromiso con las tareas de gestión con mayor potencial.
FI Focused Improvement (Mejoras enfocadas)
Priorización de acciones para la administración de pérdidas identificadas por
el análisis de costos.
● Reducir drásticamente las pérdidas más importantes presentes en el sistema de manufactura de la planta eliminando ineficiencias.
● Eliminar las actividades que no generan valor agregado a fin elevar la competitividad del costo del producto.
● Desarrollar las habilidades profesionales de resolución de problemas.
AA Autonomous Activities
(Actividades autónomas)
Mejora continua de la planta y el puesto de
trabajo
● Está constituida de dos pilares: ● AM Mantenimiento autónomo. Es usado para
mejorar la eficiencia general del sistema de producción a través de las políticas de mantenimiento de los operadores (especialistas del equipo).
● WO Organización del puesto de trabajo. Se desarrolla para determinar una mejora en el puesto de trabajo, ya que con frecuencia los equipos y materiales se degradan; en particular porque en el proceso hay muchas pérdidas que eliminar.
PM Professional Maintenance
(Mantenimiento Profesional)
Mejora continua contra paros y fallas
● Incrementar la eficiencia de máquinas usando técnicas de análisis de fallas.
● Facilitar la cooperación entre operadores (especialistas del equipo) y mantenimiento (personal de mantenimiento) para alcanzar cero apagones.
QC Quality Control
(Control de Calidad)
Mejora continua de las necesidades del cliente
● Asegurar la calidad del producto. ● Reducir las no conformidades. ● Incrementar las habilidades de los empleados.
LOG Logistics & Customer
Service (Logística y Servicio al
Cliente)
Optimización de inventario
● Reducir drásticamente los niveles de inventario. ● Minimizar el manejo de materiales, inclusive con las
entregas directas de proveedores a la línea de producción.
EEM Early Equipment
Management (Administration
temprana de Equipo)
EPM Early Product Management
(Administración Temprana de Producto)
Optimización de tiempo y costos de la instalación y
optimización de características de nuevos
productos.
● Para la instalación de nuevas plantas en las fechas previstas.
● Para asegurar arranques de planta rápidos y estables.
● Reducir el Costo de Ciclo de Vida (LCC). ● Para diseñar sistemas de fácil mantenimiento e
inspección.
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Pilar Justificación Propósito
PD People Development
(Desarrollo de Personal)
Mejora continua en las habilidades de empleados y trabajadores
● Para asegurar, a través de un sistema estructurado de formación, habilidades y capacidades correctas para cada estación de trabajo..
● Para desarrollar los roles del personal de mantenimiento, técnicos, especialistas como planilla mayor de entrenamiento.
ENV Environment (Ambiente)
ENE
Energy (Energía)
Mejora continua en la gestión ambiental y
reducción de desperdicio de energía
● Para cumplir con los requerimientos y estándares de la gestión ambiental.
● Para desarrollar una cultura energética de reducción de costos y pérdidas.
Fuente: Improving Operations Performance with World Class Manufacturing Technique: A Case in Automotive Industry, Operations Management
● Descripción del sistema de seguridad e higiene de l a empresa.
Uno de los pilares del sistema de producción descrito es la Seguridad, Higiene y
Medio Ambiente. Para la administración de la Seguridad e Higiene se tiene la
siguiente estructura organizacional:
Figura 3. Organización de la Seguridad, Higiene y M edio Ambiente
El Coordinador de Seguridad e Higiene tiene la responsabilidad de Administrar el Pilar
de Seguridad de WCM (World Class Manufacturing) y sus requerimientos legales
nacionales, tales como los descritos en la fundamentación legal de este documento.
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La administración se realiza en coordinación con el cumplimiento de KAI´s5 (Key
Activity Indicator) y KPI´s6 (Key Performance Indicator) de seguridad, basados y
desarrollados en el esquema Kaizen7.
Los KPI consisten en 7 subgrupos:
1) Indicador de calidad
2) Indicador de costo
3) Indicador de entrega
4) Indicador de productividad
5) Indicador de Seguridad e Higiene
6) Indicador ambiental
7) Indicador moral
Los KAI se clasifican en 8 subgrupos:
1) Mejora enfocada (Kaizen) para hacer el equipo más eficiente
2) Actividades de mantenimiento autónomo
3) Mantenimiento planificado para el departamento de mantenimiento
4) Entrenamiento técnico en el mantenimiento y operación de equipo
5) Administración temprana de problemas en equipos
6) Actividades de calidad en mantenimiento
7) Sistema de incremento de eficiencia en funciones administrativas y de soporte
8) Sistema de administración de aspectos de seguridad y ambiente.
Los 10 puntos clave del espíritu Kaizen son:
1) Abandonar las ideas fijas, rechazar el estado actual de las cosas.
5 Los KAI son los indicadores métricos de las actividades que soportan ó que ayudan a alcanzar los resultados de los KPI’s, es decir, miden el impacto del resultado de las actividades y son monitoreados por los Supervisores y la Gerencia. 6 KPI es una medida del nivel del desempeño de un proceso; el valor del indicador está directamente relacionado con un objetivo fijado de antemano y normalmente es monitoreado por la Dirección General. Se expresa en porcentaje. 7 Significa “mejora continua” o “mejoramiento continuo”, y su metodología de aplicación es conocida como la MCCT: La Mejora Continua hasta la Calidad Total.
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2) En lugar de explicar lo que no se puede hacer, reflexionar sobre cómo
hacerlo.
3) Realizar inmediatamente las buenas propuestas de mejora.
4) No buscar la perfección, ganar el 60% desde ahora.
5) Corregir un error inmediatamente e in situ.
6) Encontrar las ideas en la dificultad.
7) Buscar la causa real, plantearse los 5 porqués y buscar la solución.
8) Tener en cuenta las ideas de diez personas en lugar de esperar la idea genial
de una sola.
9) Probar y después validar.
10) La mejora es infinita.
De esta forma el especialista en Seguridad Ocupacional debe evaluar en su día a día
los KPI´s de seguridad usados dentro de la organización relativos a la seguridad, que
son:
❏ Pirámide de Heinrich ❏ Cruz de seguridad
❏ IFI ❏ FAI
❏ Actos inseguros ❏ Condiciones inseguras
❏ Near miss
Para ello se requiere de establecer como rutina las siguientes actividades:
❏ Realizar investigaciones para encontrar la causa raíz de los accidentes.
❏ Preparación y atención de auditorías al Pilar de Seguridad de WCM
❏ Desarrollo de conocimientos y competencias en el Pilar de Seguridad de WCM del
personal del complejo aplicable.
❏ Administración de elaboración de SEWO´s así como al desarrollo de
contramedidas y cierre de las mismas.
❏ Seguimiento al cierre de contramedidas, así como expansión horizontal en áreas
similares
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❏ Administración de análisis de riesgo (JSRA) y predicciones de riesgo en cada una
de las áreas del complejo
❏ Administración de auditorías SMAT en el complejo a nivel gerencial y team
member.
❏ Administración del cumplimiento al programa de capacitación en programas de
seguridad para personal autorizado y general para todos los empleados.
❏ Administración del programa de cumplimiento al sistema de auditorías en
requerimientos legales S-58
❏ Administración de la implementación y cumplimiento del programa de autogestión
de la Secretaría de Trabajo y Previsión Social, asegurando el cumplimiento de
cada uno de los requerimientos legales.
La Seguridad e Higiene se deben heredar desde los niveles más altos hacia la base,
por lo que se sustentan sólidamente cuando se complementa con las siguientes
Herramientas Corporativas:
❏ Administrar y actualización del sistema OHM
❏ Implementación de Sistema de Auditorías S-58
❏ Administración del Sistema S-54
❏ Administración del Programa PIV para manejo de vehículos industriales
motorizados
❏ Administración de base de datos del Sistema SMI-105
❏ Implementación de los sistemas ISO 9001, I4001, 50001, OHSAS 18001, WCM y
otros sistemas e iniciativas que la organización decida implementar en la planta.
● Sistemas de participación del personal
Los sistemas de participación del personal (SPP) se definen como el conjunto de
actividades estructuradas de forma sistemática que permiten canalizar eficientemente
todas las iniciativas que puedan incrementar la competitividad de las empresas. Estos
sistemas tienen como objetivo común la identificación de problemas o de
oportunidades de mejora para plantear e implantar acciones que permitan resolverlos,
41
de aquí que son pieza fundamental en el proceso de mejora continua propugnado por
el Lean Manufacturing.
Sobre el papel, los sistemas de participación le dan al personal la oportunidad de
expresar sus ideas relativas a diferentes aspectos de las actividades desarrolladas en
la organización. Su puesta en marcha no es sencilla ya que la implicación del
personal es uno de los temas más controvertidos en las empresas y su éxito suele ser
escaso. El problema radica en la poca importancia que muchas veces se le ha
otorgado al individuo dentro del sistema. La implicación personal se consigue con
trato directo y el establecimiento de técnicas que se ocupen particularmente del
individuo. Para ello, el sistema Lean de mejora continua establece las prioridades en
el lanzamiento de las mismas en función de su trascendencia:
❏ Seguridad en el trabajo. La premisa principal es garantizar la seguridad de todos
los trabajadores a partir de buenas normas y mecanismos de control.
❏ Condiciones de trabajo. La creación de un buen ambiente de trabajo comienza
por establecer unas condiciones de trabajo satisfactorias que inviten a emprender
el camino a la mejora.
❏ Formación. El crecimiento profesional personal motiva e implica para sentirse
partícipe del conjunto y asumir los objetivos de la empresa como propios.
❏ Comunicación personal. Una comunicación frecuente, clara y directa de los
trabajadores con los superiores jerárquicos, de forma personal, elimina dudas y
conflictos que pueden entorpecer el avance de la mejora.
❏ Participación en la mejora. La experiencia de cada uno de los trabajadores es uno
de los mayores valores de la empresa. Se deben crear mecanismos para incitar
ideas de mejora, tanto a nivel individual como colectivo.
❏ Implicación de todos. Finalmente la implicación de todo el personal, desde los
directivos hasta los operarios, creará el vínculo necesario para la sostenibilidad
del sistema.
En estas condiciones, los sistemas de participación pueden suponer evidentes
ventajas para las empresas:
42
❏ La mejora de las relaciones y la comunicación entre los diferentes niveles
jerárquicos de la organización.
❏ El fomento de la creatividad y de la conciencia de grupo frente a la conciencia
individual, lo que supone una mejor integración en la estructura organizativa.
❏ El incremento de la motivación del personal.
Dentro del pensamiento WCM, los sistemas de participación de personal más usados
son los grupos de mejora y los sistemas de sugerencias.
43
IV. Evaluación del Cumplimiento de Normas Oficiales Mexicanas en Materia de Seguridad e Higiene
Para la planeación de la evaluación del cumplimiento normativo STPS se siguió, en
primer lugar, el requerimiento de compra de servicio que emitió la Gerencia de
Ingeniería de la empresa, en el cual se especifican los alcances y criterios de
cumplimiento del prestador de servicios.
La determinación de que normas y que criterios de cumplimiento se contratarían, la
realizó la Gerencia de Ingeniería basados en el diseño de la planta que concibieron,
por lo que hubo cierta desconexión entre los objetivos y los métodos. En cierta forma,
el servicio sería un dictamen para certificar la instalación previa a la entrega de planta
de la Gerencia de Ingeniería a la Gerencia de Operaciones. Además se había
adquirido el compromiso de inaugurar la planta con un cumplimiento de 100% en
cuanto a la legislación mexicana compete, incluyendo las regulaciones de STPS.
Las normas solicitadas en la orden de compra y el contrato de prestación de servicios
fueron las siguientes:
1) NOM-001-STPS-2008. Edificios, locales, instalaciones y áreas en los
centros de trabajo - Condiciones de seguridad (DOF 24-XI-2008).
2) NOM-002-STPS-2010. Condiciones de seguridad - Prevención y protección
contra incendios en los centros de trabajo (DOF 9-XII-2010).
3) NOM-004-STPS-1999. Sistemas de protección y dispositivos de seguridad
de la maquinaria y equipo que se utilice en los centros de trabajo (DOF 31-
V-1999). Aclaración a la Norma (DOF 16-VII-1999).
4) NOM-005-STPS-1998. Relativa a las condiciones de seguridad e higiene en
los centros de trabajo para el manejo, transporte y almacenamiento de
sustancias químicas peligrosas (DOF 2-II-1999).
5) NOM-010-STPS-1999. Condiciones de seguridad e higiene en los centros
de trabajo donde se manejen, transporten, procesen o almacenen
44
sustancias químicas capaces de generar contaminación en el medio
ambiente laboral (DOF 13-III-2000); Aclaraciones y Fe de erratas de la
Norma (DOF 21-VII-2000); Acuerdo que modifica la Norma (DOF 26-II-
2001).
6) NOM-011-STPS-2001. Condiciones de seguridad e higiene en los centros
de trabajo donde se genere ruido (DOF 17-IV-2002).
7) NOM-015-STPS-2001. Condiciones térmicas elevadas o abatidas -
Condiciones de seguridad e higiene (DOF 14-VI-2002).
8) NOM-022-STPS-2008. Electricidad estática en los centros de trabajo -
Condiciones de seguridad (DOF 7-XI-2008).
9) NOM-024-STPS-2001. Vibraciones - Condiciones de seguridad e higiene en
los centros de trabajo (DOF 11-I-2002).
10) NOM-025-STPS-2008. Condiciones de iluminación en los centros de trabajo
(DOF 20-XII-2008).
11) NOM-026-STPS-2008. Colores y señales de seguridad e higiene, e
identificación de riesgos por fluidos conducidos en tuberías (DOF 25-XI-
2008).
12) NOM-027-STPS-2008. Actividades de soldadura y corte - Condiciones de
seguridad e higiene (DOF 7-XI-2008).
De manera indirecta y por procedimiento de la evaluación se verificó el cumplimiento
de las siguientes normas:
a) NOM-018-STPS-2000, Sistema para la identificación y comunicación de
peligros y riesgos por sustancias químicas peligrosas en los centros de
trabajo (DOF 27-X-2000); Aclaración a la Norma Oficial Mexicana NOM-018-
45
STPS-2000 (DOF 2-I-2001); Acuerdo de Modificación a la Norma Oficial
Mexicana NOM-018-STPS-2000 (DOF 6-IX-2013).
b) NOM-020-STPS-2011, Recipientes sujetos a presión, recipientes criogénicos
y generadores de vapor o calderas - Funcionamiento - Condiciones de
Seguridad (DOF 27-XII-2011).
c) NOM-028-STPS-2012, Sistema para la administración del trabajo -
Seguridad en los procesos y equipos críticos que manejen sustancias
químicas peligrosas (DOF 06-IX-2012). ACUERDO de modificación (DOF
10-IX-2014).
En función de lo solicitado se elaboró una estrategia relacionada con los
requerimientos de las normas, la solicitud de información y documentos a la empresa,
la elaboración de los estudios específicos requeridos por las normas incluyendo los
que requieren de análisis de laboratorio certificado ante la EMA y/o equipos con
certificados de calibración.
Se consideró fundamental la secuencia en el que se revisaría el cumplimiento de las
normas solicitadas en la orden de compra, ya que al parecer ni en la STPS, ni en la
empresa hay un orden lógico establecido bajo ningún criterio.
Por lo que se realizó la evaluación del cumplimiento Legal por cada una de las
Normas Oficiales Mexicanas, solo a la parte correspondiente a la obligación de los
patrones.
Una vez establecido el esquema se elaboró una lista de documentos en base a las
normas por evaluar. Al relacionar los documentos se observó que la normatividad
tiene un gran número de documentos afines y relacionados que son solicitados de
manera recurrente, algunos con especificaciones, fundamentos o nombres
confusamente parecidos o innecesariamente diferentes.
46
Tabla 5. Logística para la evaluación del cumplimie nto de las normas STPS
Esquema general de flujo para la producción Esquema de flujo para la Evaluación de las Normas S TPS
Materias Primas
Insumos (materiales y energías)
NOM-005-STPS-1998. Relativa a las condiciones de seguridad e higiene en los centros de trabajo para el manejo, transporte y almacenamiento de sustancias químicas peligrosas (DOF 2-II-
1999).
NOM-010-STPS-1999. Condiciones de seguridad e higiene en los centros de trabajo donde se manejen, transporten, procesen o
almacenen sustancias químicas capaces de generar contaminación en el medio ambiente laboral (DOF 13-III-2000); Aclaraciones y Fe
de erratas de la Norma (DOF 21-VII-2000); Acuerdo que modifica la Norma (DOF 26-II-2001).
NOM-022-STPS-2008. Electricidad estática en los centros de
trabajo - Condiciones de seguridad (DOF 7-XI-2008).
NOM-027-STPS-2008. Actividades de soldadura y corte - Condiciones de seguridad e higiene (DOF 7-XI-2008).
NOM-002-STPS-2010. Condiciones de seguridad - Prevención y protección contra incendios en los centros de trabajo (DOF 9-XII-
2010).
Maquinaria y equipo de producción y de servicios
Personal (de producción, de mantenimiento,
administrativo, otros)
NOM-004-STPS-1999. Sistemas de protección y dispositivos de
seguridad de la maquinaria y equipo que se utilice en los centros de trabajo (DOF 31-V-1999). Aclaración a la Norma (DOF 16-VII-
1999).
NOM-024-STPS-2001. Vibraciones - Condiciones de seguridad e higiene en los centros de trabajo (DOF 11-I-2002).
NOM-015-STPS-2001. Condiciones térmicas elevadas o abatidas -
Condiciones de seguridad e higiene (DOF 14-VI-2002).
NOM-011-STPS-2001. Condiciones de seguridad e higiene en los centros de trabajo donde se genere ruido (DOF 17-IV-2002).
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Fuente: Elaboración propia.
47
Los requerimientos de acuerdo a la STPS son los siguientes:
Tabla 6. Requerimientos del cumplimiento de las nor mas STPS
Tipo de Norma Número de Norma Titulo de la Norma
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s
Pro
gram
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s
Pro
cedi
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Seguridad NOM-001-STPS-1999 Edificios, Locales Instalaciones 1 32 1 6 40 Seguridad NOM-002-STPS-2000 Prevención, Protección y Combate de Incendios 5 2 1 16 23 3 4 54
Seguridad NOM-004-STPS-1999 Sistemas y Dispositivos de Seguridad en Maquinaria
3 3 2 10 1 2 21
Seguridad NOM-005-STPS-1998 Manejo, Transporte Almacenamiento de Sustancias Peligrosas
2 4 5 26 1 4 1 43
Seguridad NOM-022-STPS-1999 Electricidad Estática 15 3 4 22 Seguridad NOM-027-STPS-2000 Soldadura y Corte 2 3 11 6 1 1 6 2 3 35 Salud NOM-010-STPS-1999 Contaminantes por sustancias químicas 1 1 10 2 2 7 23 Salud NOM-011-STPS-2001 Ruido 5 1 6 15 2 3 5 2 39 Salud NOM-015-STPS-2001 Condiciones Térmicas Elevadas o Abatidas 2 9 3 1 3 6 24 Salud NOM-024-STPS-2001 Vibraciones 5 4 11 2 2 1 5 30 Salud NOM-025-STPS-1999 Iluminación 3 1 4 13 1 1 1 24 Organización NOM-026-STPS 2008 Colores y Señales de Seguridad 35 1 36
Totales 16 25 20 156 58 12 29 33 3 39 391
Fuente: Guía para la evaluación del cumplimiento de la normatividad en seguridad y salud en el trabajo, Programa de Autogestión en Seguridad y Salud en el Trabajo. Política Pública de Seguridad y Salud en el Trabajo 2007-2012.
El procedimiento general de evaluación de cumplimiento consistió en las siguientes
etapas:
1. Inventario de riesgos por sustancias y materiales.
NOM-005-STPS.- Los inventarios y controles de sustancias y materiales, así como el
conocimiento de su manejo transporte, uso y disposición de los residuos que genera
(subproductos, envases, material impregnado, emisiones, etc.) son información que
en empresas micro a pequeñas puede ser fácilmente controlada, sin embargo, en
empresas medianas a grandes, la cantidad de información a procesar puede ser
inmensa. En las empresas modernas, es común que las áreas operativas asuman el
control de inventarios de sustancias y materiales necesarios para llevar a sus
48
responsabilidades, sin embargo, el área de seguridad e higiene debe tener disponible
esa información (de hecho debe controlar la información) y llevar a cabo los análisis
necesarios para todas las modalidades de riesgo que se deben realizar.
NOM-010-STPS.- Si consideramos que las emisiones contaminantes al ambiente
laboral provienen de las sustancias y materiales que se usan, es lógico pensar que lo
primero que se tiene que hacer es un inventario, además de conocer sus propiedades
físicas y químicas y los riesgos que implican y como palearlos (equipo de protección
personal, condiciones de almacenamiento, sistemas de ventilación, manejo prudente
de energía, etc.), además, cuando se diseña una planta, esta es una información
elemental.
NOM-022-STPS.- En este sentido es imprescindible conocer si una sustancia o
material produce vapores tóxicos o explosivos, así como su energía de reacción y los
requerimientos de aislamiento o almacenamiento y las instalaciones especiales que
minimizan el riesgo.
NOM-027-STPS.- Así mismo, las actividades que implican energía eléctrica en forma
de arco entre electrodos o por flama abierta, debe realizarse en condiciones de
seguridad aislando la zona o lejos de materiales o ambientes inflamables o
explosivos. De nuevo la información de las sustancias y materiales se hace
imprescindible.
NOM-002-STPS.- Los materiales inflamables o combustibles son extremadamente
comunes en cualquier instalación industrial, sobre todo en almacenes y bodegas, por
lo que conocer los riesgos de estas áreas implica la evaluación de los materiales y las
condiciones a las que están expuestos, así como las actividades que se realizan
alrededor. Incluso en oficinas hay riesgos por situaciones tan cotidianas como el uso
de computadoras, aires acondicionados, cafeteras por citar algunos ejemplos.
2. Inventario de riesgos por equipos y maquinaria.
NOM-004-STPS.- Las personas que operan equipos y maquinaria están expuestas a
múltiples situaciones de riesgo:
o Ergonomía
49
o Golpes, machucones, amputaciones
o Sustancias químicas
o Energías como: calor o frío (NOM-015-STPS), presión, radiación, electricidad,
ruido (NOM-011-STPS) o vibraciones (NOM-024-STPS)
o También influyen factores psicológicos que generan estrés o falta de
concentración.
3. Inventario de riesgos por condiciones físicas del local de trabajo
NOM-001-STPS.- Los espacios, materiales de construcción, resistencia de
estructuras y cimentaciones, alturas, paredes, techos, ventilación, iluminación (NOM-
025-STPS), andadores, vialidades, escaleras, rampas, etc., deben estar diseñados
para el uso específico de cada industria. Cuando hay no conformidades en este tipo
de normas, se habla de una falta de diseño o de planeación, aunque también se
pueden presentar por falta de mantenimiento o estructuras afectadas por agentes
externos (clima, fenómenos geológicos, etc.).
NOM-026-STPS.- Cuando se han elaborado los inventarios de riesgos, es necesario
comunicarlos, por lo que se procede a la señalización vertical y horizontal de acuerdo
a la intención y mensaje como puede ser preventivo, restrictivo e informativo.
4. Solicitud de información a la empresa.
En la secuencia anterior se trató de eliminar la duplicidad de trabajo inherente en las
Normas ya que contractualmente el tiempo para realizar la evaluación era insuficiente,
además de que la revisión documental de cada etapa facilita el análisis de siguiente.
Se hizo la solicitud de información a la empresa, requiriendo en primer término el
listado de sustancias químicas y materiales que se usan dentro de la planta y sus
hojas de datos de seguridad en español, incluyendo materias primas e insumos. Se
solicitó que se contemplaran procesos, mantenimiento y servicios auxiliares, inclusive
contratistas y subcontratistas.
Inicialmente la empresa proporcionó el listado que se usó en el estudio de impacto
ambiental de la planta, el cual resultó incompleto e inexacto cuando se realizó la
50
verificación de campo. Esta experiencia se presentó reiteradamente conforme las
diferentes áreas presentaron sus listados y hojas de seguridad.
Ante este inconveniente, se llevó a cabo un inventario no exhaustivo, con la finalidad
de validar la información y hasta donde fuera posible, actualizarlos.
Cabe mencionar que incluso a la fecha de terminación del contrato, la lista de
materiales y sustancias químicas usados como materia prima o insumo en la planta
no fue completada, lo que nos indica que por lo mismo habrá no conformidades en el
cumplimiento de las siguientes normas.
La siguiente etapa de solicitud de documentación a la planta fue problemática, en el
sentido de que la información del Departamento de Ingeniería (que diseño la planta)
era diferente a las de Producción (las áreas operativas), principalmente los listados de
maquinaria y equipo, de personal, de puestos de trabajo, sobre todo en las plantas de
carrocerías y ensamble, en donde cada año hay modificaciones debido al cambio de
modelo de los vehículos procesados.
En cuanto a procedimientos de seguridad, manuales, instructivos, capacitación,
registros de mantenimiento, servicio médico la planta cuenta con una infraestructura
institucional orientada a la calidad y productividad basada en el “just in time”, evitando
grandes inventarios y desperdicios. En este aspecto la planta cumple con casi todos
los requisitos de las Normas, sin embargo se detectaron algunas situaciones de no
conformidad, en conceptos tan elementales como las comisiones mixtas de seguridad
e higiene y la formación de diferentes brigadas, aunque personal voluntario si recibe
capacitación.
Ante la disyuntiva de contar con información no actualizada, parcial o nula, se
realizaron recorridos por toda la planta con la finalidad de recabar información actual y
comparar los resultados contra la escasa información proporcionada por la planta o en
su caso generar la necesaria para la evaluación.
Se determinaron diferentes parámetros, por lo tanto, se hicieron varios recorridos
específicos para cada norma evaluada. Además los recorridos se hicieron planeando
primero un reconocimiento de las áreas y al mismo tiempo hacer presencia ante los
51
trabajadores, a través de la evaluación de los extintores. Esto se consideró necesario
ya que la planta tiene un sindicato altamente politizado.
La información se recolectó mediante computadoras de mano y un software de
recolección de datos, lo que generó las correspondientes bases y que fueron de gran
utilidad para establecer el grado de cumplimiento de la planta en las normas
evaluadas, ya que los datos obtenidos son auditables y se generan los reportes en
tiempo real, lo que resultó muy apropiado para el tamaño de la planta y su
complejidad.
Las diferentes campañas de recolección de información fueron las siguientes:
1. Inventario y evaluación de extintores, hidrantes y mangueras del sistema contra
incendio, salidas de emergencia y su ubicación, estado, señalética y
accesibilidad. presencia de regaderas o lavaojos, señalética y su estado
2. Recorrido sistemático de evaluación tomando 2 valores por segundo durante 3
minutos de ruido, iluminación, temperatura, humedad, obteniendo valor
promedio, máximo y mínimo para ruido y promedio para los demás parámetros.
Se usaron 3 equipos multifuncionales, los cuales tiene la suficiente exactitud y
precisión para realizar los recorridos de evaluación que establecen las normas.
El resultado de estos recorridos son verdaderos mapas que reflejan las áreas de
conflicto en cuanto a los límites máximos establecidos en las normas.
3. Ubicación de los almacenamientos de substancias químicas, materiales y su
identificación nombre comercial, rombo de seguridad, estado físico, forma de
almacenamiento, capacidad de (los) contenedor (res), sistema de contención de
emergencia, indicación de uso de equipo de protección personal (EPP).
4. Maquinaria y equipo, ubicación, personal operador, riesgos por la operación de
la maquinaria, uso de EPP, sustancias químicas o materiales que se usan,
energías peligrosas, condiciones de iluminación, ruido.
Los valores determinados en estas campañas fueron decisivos para la solicitud de la
cantidad y ubicación de las evaluaciones del laboratorio acreditado ante la EMA.
52
El resultado de la evaluación se presentó en los diferentes formatos que solicitan las
normas correspondientes, de los cuales se presentan los resúmenes de los estudios y
reportes de cumplimiento a fin de describir la metodología y los resultados principales.
IV.1. Verificación de cumplimiento de la NOM-005-STPS-199 8
Actividades Realizadas. En la ejecución del trabajo se llevaron a cabo las siguientes
actividades:
a) Se efectuó un inventario de todas las sustancias químicas peligrosas que se
utilizan en la empresa y se determinó las áreas donde se utilizan.
b) Se efectuó un análisis de riesgos de cada sustancia química de acuerdo a
su peligrosidad y siguiendo los lineamientos señalados en las NOM´s
c) De cada sustancia química se determinó el tipo de riesgo que representa y
las características de los procesos de trabajo.
d) Para cada sustancia química se determinaron a partir de sus Hojas de
Datos de Seguridad, sus propiedades físicas y químicas así como las
propiedades toxicológicas.
e) Se determinó el grado y tipo de riesgo de las sustancias químicas, conforme
a la NOM-018-STPS-2000.
f) Se analizaron las áreas peligrosas y los espacios confinados
g) Por último se determinaron las zonas de riesgo del centro de trabajo y el
número de trabajadores expuestos en cada zona de trabajo.
Metodología empleada para evaluar el riesgo por sus tancias
1. Se solicita a todas las áreas y departamentos de la empresa, outsourcing y
contratistas, las listas de sustancias que se utilizan para el desarrollo de sus
actividades, ya sean materias primas o insumos, ya sean gases, líquidos o sólidos
o productos con elementos o sustancias que los hagan peligrosos.
2. Se solicitan las hojas de datos de seguridad de las mismas y se revisan para ver si
cumplen con la NOM-018-STPS-2000, Sistema para la identificación y
53
comunicación de peligros y riesgos por sustancias químicas peligrosas en los
centros de trabajo.
3. En base a la información de las hojas de datos de seguridad, se clasifican en
peligrosas y no peligrosas.
4. Las no peligrosas se deben manejar, almacenar y usar de acuerdo a las
recomendaciones del proveedor, ya que aún cuando no son tóxicas, inflamables o
reactivas, un uso indebido o imprudente de ellas puede causar accidentes, como
asfixia, reacciones alérgicas, bronco aspiración, etc.
5. Las sustancias peligrosas se analizan a fin de determinar las características que
las hacen riesgosas por su almacenamiento, manejo, transporte y uso.
6. Con la información de las hojas de datos de seguridad, se elaborarán los
procedimientos de almacenamiento, manejo, transporte y uso seguros, así como el
uso del EPP adecuado a los riesgos específicos de cada sustancia, material o
producto.
7. También, en base a la información de las hojas de datos de seguridad se
determina el tipo de señalización y codificación de colores que aplique a los
riesgos específicos, de acuerdo a la NOM-018-STPS-2000, Sistema para la
identificación y comunicación de peligros y riesgos por sustancias químicas
peligrosas en los centros de trabajo y a la NOM-026-STPS 2008, Colores y
señales de seguridad e higiene, e identificación de riesgos por fluidos conducidos
en tuberías.
8. Con la información de las hojas de datos de seguridad se elaboran los contenidos
de capacitación y adiestramiento para el personal expuesto a dichos riesgos por el
almacenamiento, manejo, transporte y uso de las sustancias peligrosas.
9. Con la información de las hojas de datos de seguridad, se elaboran los
procedimientos de manejo, de atención a emergencias y de primeros auxilios
específicos que se requieren para cada área o departamento en función de las
sustancias que se manejen en dichas áreas, considerando que el contenido del
botiquín de primeros auxilios cubra las necesidades específicas.
54
10. En las áreas donde exista el riesgo de personal expuesto a emisiones de vapores,
gases o polvos al ambiente laboral que se generen por el almacenamiento,
manejo, transporte y uso de las sustancias peligrosas identificadas, se deben
realizar pruebas para determinar que las concentraciones de dichas sustancias no
rebasen las máximas permitidas por la NOM-010-STPS-1993, Relativa a las
condiciones de seguridad e higiene en los centros de trabajo donde se produzcan,
almacenen o manejen sustancias químicas capaces de generar contaminación en
el medio ambiente laboral o en su caso, las recomendadas por organismos de
higiene laboral extranjeros o internacionales y las buenas prácticas de ingeniería.
11. Se determinan los exámenes médicos específicos que apliquen en función de los
riesgos a los que está expuesto el personal que está en contacto directo o
indirecto con las sustancias peligrosas ya sea por su almacenamiento, manejo,
transporte o uso dentro del proceso productivo y/o mantenimiento de la planta.
12. Con los datos de las hojas de datos de seguridad, se desarrollan e implementan
las medidas de seguridad específicas para cada sustancia, según aplique, para
prevenir incendios, para contar con los equipos y materiales para atender
derrames, fugas y descontaminación.
13. Se consideró en el presente análisis, la existencia de sistemas y equipos de
extracción y ventilación, así como el uso de EPP en las áreas en donde se
presentan emisiones de contaminantes al ambiente laboral por el almacenamiento,
manejo, transporte y uso de sustancias peligrosas. Los humos de soldadura, se
consideran en la NOM–027–STPS–2008, Actividades de soldadura y corte -
Condiciones de seguridad e higiene. De igual manera, los humos que se generan
por fricción en el área de pruebas de rodillos, no se consideran en el presente
documento.
Resultados
Del análisis de riesgos de sustancias químicas peligrosas se concluye:
1. El área con mayor uso de sustancias químicas peligrosas es la de Pintura.
55
2. El área con mayor consumo de sustancias químicas peligrosas es el área de
Pintura.
Tabla 7. Número de sustancias peligrosas por área
Planta => Carrocerías Pintura Ensamble Calidad Facilidades
Totales 5 63 5 10 8
3. El área de mayor cantidad de espacios confinados es el área de Pintura.
4. El área de mayor cantidad de personal expuesto es el área de Pintura.
5. La sustancia peligrosa que se usa prácticamente en toda la planta es el gas
natural
La siguiente tabla describe al personal expuesto, sin embargo, este puede tratarse de
una sola persona expuesta a varios agentes químicos (por ejemplo, la recuperación
de soluciones en fosfatado), por lo que solo es de referencia y sirve para establecer
los riesgos y el EPP adecuado o la frecuencia de exposición a agentes químicos.
Tabla 8. Personal expuesto en las áreas
Personal expuesto en las áreas Alm acenamiento, Tran sporte, Uso
Carrocería Pintura Ensamble Lab. Calidad Facilidades Totales
AlmTranUsoAlmTranUso AlmTranUso Alm Tran Uso Alm Tran Uso AlmTranUso Totales 5 5 17 63 63 116 5 5 7 10 10 10 8 8 125 91 91 275
6. El área que maneja mayor cantidad de sustancias inflamables es el área de
pintura.
Tabla 9. Cantidad de sustancias inflamables por áre a
Áreas (grados de riesgo de incendio)* Carrocería Pintura Ensamble Lab. Calidad Facilidades 1 3 4 0 1 2 3 4 0 2 3 0 1 2 3 4 0 2 3 4
Totales 3 1 1 19 13 17 12 2 1 1 3 1 4 1 3 1 3 2 1 2
7. En el área de almacenamiento de pinturas y solventes se detectó a personal
con el uso de celulares, equipos de proceso sin conexiones a tierra, mismas
situaciones se hicieron de su conocimiento inmediato para corregir las
desviaciones.
56
8. En carrocerías y ensamble, el manejo de sustancias es menor, sin embargo las
más inflamables se manejan en ensamble (gasolina, diesel, metanol).
9. El uso de EPP de algunos contratistas estaban completamente deteriorados o
no se usaban en el momento (Overol tyvek, cascos y tapones auditivos)
10. Se detectaron a personal contratista consumiendo alimentos y bebidas en
áreas restringidas como es el área de almacenamiento de sustancias químicas
(galletas y refrescos).
11. Se cuentan con varias hojas de datos de seguridad en las zonas de trabajo,
detectando que algunas no coincidían con la sustancia que manejaban,
sobretodo en el área de Pinturas.
12. No se cuenta con estudio de agentes químicos contaminantes, para verificar
las concentraciones de los agentes químicos en el medio ambiente laboral.
13. A pesar de la señalización y el riesgo presente, se observó que algunos
trabajadores no usan su EPP.
14. Los manuales de procedimientos deben ser actualizados en los que se
incluyan el manejo, transporte y uso de sustancias químicas peligrosas para el
seguro manejo de las mismas incluyendo las condiciones de seguridad de los
recipientes que los contienen.
15. Hay factores culturales que pueden provocar accidentes, como el uso de
celulares mientras se desarrollan las actividades laborales y el consumo de
alimentos en las áreas de trabajo, aún y cuando la norma establece la
prohibición explícitamente, por lo que se requieren de campañas más intensas
de concientización.
16. Se cuentan con regaderas y lavaojos en las áreas críticas, verificar que la
cantidad de los mismos sean las suficientes.
57
17. Se cuentan con áreas en donde no hay sistema para contener los derrames
como es el caso del área de tratamiento de aguas residuales.
18. El uso de EPP tales como: Mascarillas contra polvos / gases / vapores,
Protección Auditiva, Guantes Anti-Vibraciones, etc., deberán ser acordes a las
necesidades detectadas en los estudios correspondientes.
19. Se deberá elaborar e implementar el Programa Específico de Seguridad para la
Operación y Mantenimiento de la Maquinaria y Equipo, considerando los
resultados del presente estudio y la aplicación de las normas relativas.
20. Se le dio al estudio una vigencia de 6 meses, dado que el proceso está en una
etapa de cambios, por lo que se recomendó revisar el inventario de sustancias
en dicho periodo, posteriormente se sugiere un ciclo anual de revisión.
IV.2. Verificación de cumplimiento de la NOM-010-STPS-199 9.
Después de la compilación de información de sustancias de la NOM-005, se
determinó cuáles eran los puestos y personal expuesto a sustancias, por lo que se
solicitó al laboratorio la toma y análisis de las muestras. Para tal fin se determinó
conforme a la norma el POE. De los resultados se puede asegurar que los sistemas
de ventilación son adecuados dado que ninguna muestra rebasó el 25% del valor
máximo permitido para cada sustancia analizada.
Por lo anterior la empresa debería realizar nuevos estudios en 48 meses,
considerando que no hay cambio en los productos o solventes aplicados.
IV.3. Verificación de cumplimiento de la NOM-022-STPS-200 8.
Consistió en identificar las sustancias y los tanques, recipientes y equipos con
características peligrosas que pudieran acumular electricidad estática en niveles
peligrosos como para crear descargas en trasiegos y otras operaciones. Una vez
identificados se verificó su conexión a tierra y se midieron las resistencias y
continuidad de dichas conexiones. Los resultados de las mediciones fueron
satisfactorios al no encontrar interrupciones de continuidad en las líneas que conectan
58
la masa estructural del tanque y las varillas copperweld. Los valores no rebasaron 10
Ohm, lo que es de esperarse por tratarse de instalaciones nuevas.
IV.4. Verificación de cumplimiento de la NOM-027-STPS-200 8.
En la ejecución del trabajo se llevaron a cabo las siguientes actividades:
a) Se efectuó un inventario de los equipos de soldadura y corte.
b) Se verificó la capacitación del personal autorizado por la empresa para realizar
actividades de soldadura y corte.
c) Se efectuó un análisis de riesgos de cada equipo, considerando el principio de
funcionamiento, los materiales base y de aporte, los gases inertes utilizados,
tomando en cuenta todos los peligros involucrados con su operación, que
puedan llegar a afectar la salud de los trabajadores.
d) Se analizaron las diferentes situaciones de trabajo (rutinario, eventual, de
mantenimiento, en altura, en espacios confinados, atmósferas potencialmente
explosivas, sitios sin ventilación, etc.) y si estas representan un riesgo para el
personal que lleva a cabo las actividades de soldadura.
e) Para cada riesgo detectado se analizaron los daños a la salud incluyendo la
relación causa efecto y las partes del cuerpo que requieren protección para
evitar daños a la salud.
f) Por último se analizaron las medidas de seguridad implementadas por la
empresa para minimizar o eliminar el riesgo en:
i. El trabajador (equipo de protección personal que se requiere para controlar
la exposición de los soldadores);
ii. Las áreas de trabajo (ventilación natural o artificial, por ejemplo extractores
de aire), la protección que se requiere para evitar daños a terceros, para
controlar los conatos de incendio que puedan presentarse o para controlar
la presencia de agentes químicos, entre otros, y
59
iii. En caso de accidente, el listado del contenido mínimo del botiquín de
primeros auxilios. En caso de requerirse, los equipos y materiales para
aplicar los procedimientos de rescate en alturas, subterráneos o espacios
confinados.
Metodología empleada para evaluar el riesgo
a) Para la identificación de los peligros asociados de la interacción Hombre-
Máquina, se toma como referencia la siguiente relación:
Tabla 10. Riesgos considerados en la evaluación
Tipo de Riesgo Riesgo específico
Maquinaria / Equipo o Partes en Movimiento Atrapado por…
Uso o Presencia de Energías Electricidad
Calor
Recipiente a Presión
Radiaciones no Ionizantes
Ruido
Vibración
Condiciones Térmicas
Naturaleza de la actividad Trabajo en altura
Espacio confinado
Manejo de materiales
Sustancias Químicas
Bordes filosos
Peso excesivo
Proyección de partículas
Caída de Objetos
Atmósfera Explosiva
Dificultad para maniobrar
Ergonomía Postura
Repetición
Fuerza
Calidad del Aire en el Ambiente Laboral Vapores / Gases
Humos / Polvos / Neblinas
Agentes biológicos
Falla en Capacitación y Adiestramiento Improvisar Herramientas
No EPP
No Candadeo
No Libranzas
Líneas vivas
Maquinaria operando
No Orden y limpieza
60
Cada uno de los equipos fue analizado y revisado para determinar cuál o cuáles de
los peligros enlistados están presentes durante su operación y uso.
b) Una vez que se conocen los peligros, estos son evaluado en base a los
siguientes criterios:
1. Probabilidad.
2. Impacto
3. Mitigación
c) Cada criterio se evaluó siguiendo las tablas que se presentan a
continuación:
Tabla 11. Criterios para la probabilidad
Descriptor Descripción
Muy Alta • Se espera que el evento de riesgo ocurra en la mayo ría de las
circunstancias y/o está ocurriendo ahora. • Ha ocurrido más de una vez en la compañía en los úl timos 12 meses.
Alta
• El evento de riesgo probablemente ocurrirá en la ma yoría de las circunstancias.
• Ha ocurrido al menos una vez en la compañía en los últimos 12 años. • Es una amenaza directa, creíble y/o ha ocurrido y/o hubiera ocurrido si
no se hubiera impedido activamente varias veces con anterioridad. • Le ha ocurrido a compañías similares. • Las condiciones para que ocurra son muy favorables
Media
• El evento de riesgo puede ocurrir en algún momento pero generalmente solo bajo circunstancias específicas.
• Ha ocurrido en la compañía en los últimos 3 años. • Es una amenaza indirecta. • Le ha ocurrido a otras compañías similares, pero ba jo circunstancias
específicas. • Las condiciones para que ocurran pueden ser favorab les.
Baja
• El evento de riesgo podría ocurrir en algún momento pero es improbable.
• Ha ocurrido en la industria en los últimos 5 años. • Es una amenaza directa creíble. • Puede haberle ocurrido a otras compañías similares pero solo bajo
circunstancias muy específicas. • Las condiciones para que ocurra no son favorables.
61
Tabla 12. Criterios para impacto o daño
Descriptor Descripción
Crítico • Muerte de una persona. • Pérdida financiera muy significativa. • Daño masivo al medio ambiente. • Cobertura extensiva de los medios de comunicación n acionales.
Alto • Lesiones extensivas a personas. • Pérdida financiera muy significativa. • Daño mayor al medio ambiente. • Cobertura mayor de los medios de comunicación nacio nales.
Medio • Algunas lesiones a personas que requieran tratamien to médico. • Pérdida financiera significativa. • Daño localizable y menor al medio ambiente. • Cobertura local / regional do los medios de comunic ación.
Bajo
• Lesiones menores que requieran cierto tratamiento d e primeros auxilios.
• Pérdida financiera menor. • Daño despreciable al medio ambiente. • Cobertura posiblemente local de medios de comunicac ión.
Muy bajo • Sin lesiones a gente. • Pérdida financiera no significativa. • Sin impacto al medio ambiente. • Sin cobertura de medios de comunicación.
Tabla 13. Criterios para mitigación
Descriptor Descripción
Muy baja
• Hay muy poca conciencia del riesgo asociado con est e evento de riesgo.
• No hay planes de mitigación escritos o probados. • Se han implementado pocos o ningún “elemento asocia do de
mitigación”. • No hay nadie específicamente responsable de manejar este riesgo.
Baja
• Hay poca conciencia del riesgo asociado con este ev ento de riesgo. • Puede haber algunos planes de mitigación escritos p ero no se han
implementado ni probado. • Se han implementado pocos elementos de mitigación. • No hay nadie específicamente responsable de manejar este riesgo.
Media
• Hay alguna conciencia del riesgo asociado con este evento de riesgo, pero no hay programas formales para asegurar que se mantenga este nivel de conciencia.
• Hay planes de mitigación escritos que se han implem entado pero tal vez no se hayan probado todos todavía.
• Se han implementado más de la mitad de los “element os de mitigación”.
• Pueden existir algunos detectores de señal, pero no se monitorean continuamente.
• Hay alguien responsable do manejar este tipo de rie sgo pero esa persona no tiene la experiencia para hacerlo efecti vamente.
62
Descriptor Descripción
Alta
• Hay un alto nivel de conciencia del riesgo asociado con este evento de riesgo y se actualiza al personal de manera regular (cada 6 o 12 meses).
• Hay planes de mitigación escritos y estos planes se han integrado a los procedimientos operativos estándar del negocio. Estos planes se han probado en los últimos seis meses.
• Todos los “elementos de mitigación” están en su lug ar • Hay detectores de señal documentados que se monitor ean
continuamente. • Un gerente es específicamente responsable de maneja r este riesgo y
esa responsabilidad está listada en el plan de dese mpeño de esa persona.
Muy alta
• Hay un alto nivel de entendimiento del riesgo asoci ado con este evento de riesgo y se actualiza y se proporcionan reportes al personal de manera regular (cada 6 meses)
• Hay planes de mitigación escritos y estos planes se han integrado completamente a los procedimientos operativos están dar del negocio. Los responsables del programa se han certificado. E stos planes se revisan, prueban y/o auditan regularmente. Los resu ltados y aprendizajes se comparten con otras unidades de neg ocios. Estos planes representan la “mejor práctica” en este camp o.
• Todos los elementos de mitigación” están en su luga r, totalmente implementados y se someten a revisiones y refinamie ntos regulares.
• Hay detectores de señal totalmente documentados en su lugar y esos detectores se monitorean continuamente
• Un gerente es específicamente responsable de maneja r este riesgo y esa responsabilidad está listada en el plan de dese mpeño de esa persona.
d) Determinar el grado de riesgo con base a la probabilidad de materialización
del peligro y su impacto, tomando como referencia la siguiente matriz de
riesgo.
e) La vulnerabilidad se determina a partir del grado de mitigación y el grado de
riesgo, tomando como referencia la siguiente matriz de vulnerabilidad.
63
f) Por último, se asigna un grado de atención al riesgo con base en la
vulnerabilidad y el grado de riesgo, tomando como referencia la matriz de
prioridad.
g) En la evaluación se consideraron los sistemas de seguridad instalados,
entre los que se observan:
• Corte de electricidad
• Válvulas de cierre y reguladora
h) El análisis de la información de campo da el siguiente resultado para la
operación típica de soldadura:
64
Tabla 14. Resultado típico de la evaluación de un e quipo de soldadura
Resultados
En base a las actividades de soldadura que se realizan en la planta y de las
condiciones en las que se realizan, se puede concluir que:
1. El personal capacitado debe aplicar los procedimientos de seguridad y hacer uso
del EPP.
2. Hay actividades de soldadura de reparación que no cuentan con sistema de
captura de humos, por lo que sugiere implementar su uso.
3. Todas las actividades y operaciones están descritas y se dan a conocer mediante
paneles de información en las áreas de trabajo.
4. A pesar de la señalización y el riesgo presente, se observó que algunos
trabajadores que sueldan con spot gun no usan su EPP al momento de realizar
sus actividades.
65
5. Debido a que el proceso está en una etapa de arranque y establecimiento de
condiciones y niveles de producción normales, se recomienda que el presente
estudio se actualice en 6 meses, a fin de registrar los cambios.
IV.5. Verificación de cumplimiento de la NOM-002-STPS-201 0.
En la ejecución del trabajo se llevaron a cabo las siguientes actividades:
a) Se determinó la cantidad de materiales combustibles e inflamables que se
manejan o almacenan en cada área de la planta, la información específica de las
características de inflamabilidad de cada sustancia, así como el tipo de fuego que
pueden presentar, de acuerdo al Código 325M-1984 de la National Fire Protection
Agency (NFPA).
b) Se consideraron las propiedades que representan peligros de fuego de líquidos
inflamables, gases y sólidos volátiles, descritas por el manual de propiedades
peligrosas de los materiales industriales, SAX´s Dangerous Properties of Industrial
Materials. 11º Ed.; de la Guía del Instituto de Seguridad y Salud de los Estados
Unidos (NIOSH) y de la Guía de Referencia para la Clasificación del Tipo y Grado
de Riesgo de Algunas Sustancias Químicas de la Norma Oficial Mexicana NOM-
018-STPS-2000 (Sistema para la identificación y comunicación de peligros y
riesgos por sustancias químicas peligrosas en los centros de trabajo).
c) Se presenta un listado de las sustancias químicas y materiales involucrados,
incluyendo sus características de inflamabilidad.
d) Físicamente se revisaron las áreas y locales donde se manejan y almacenan las
diferentes sustancias, para determinar las características de materiales de
construcción, tipo de ventilación / extracción, además de la existencia de equipos y
dispositivos de seguridad como: líneas de aterrizaje para descarga de electricidad
estática de equipos, tanques de almacenamiento y recipientes.
e) Con base en la información anterior, se determinó el grado de riesgo de incendio
específico para cada área, considerando las definiciones y clasificaciones
indicadas en la Norma Oficial Mexicana de referencia.
66
f) A partir de la revisión física de las instalaciones se evaluó el número de extintores
e hidrantes, la existencia de salidas y rutas de emergencia, así como la extensión
de cada área para conocer si el número de equipos e instalaciones de emergencia
es adecuado.
g) De acuerdo a los requerimientos del artículo 7.17 de la NOM-002-STPS-2010, se
determinó el número mínimo de extintores e hidrantes, requeridos de acuerdo a la
extensión de cada área de trabajo y al tipo de riesgo de cada una.
h) De acuerdo al 5.10 se determinaron los medios de detección, sistemas fijos de
protección y alarmas de incendio.
Áreas de interés
Los servicios de interés para la aplicación de la Norma son:
Gas Natural. La planta cuenta con un sistema de tuberías que alimentan gas natural
a las tres etapas del proceso. También existe un área de tanques portátiles para los
montacargas.
Gasolina. Existe un tanque de gasolina en la parte externa de las etapas del proceso
que alimenta en la etapa final de ensamble a los vehículos fabricados para su uso y
prueba.
Diesel. Existe un tanque de diesel en la parte externa de las etapas del proceso que
alimenta en la etapa final de ensamble a las camionetas para su uso y prueba
Subestaciones eléctricas. Existe varias subestaciones de distribución. Cada una de
las naves productivas cuenta con una, adaptada a sus características de tensión y
potencia de acuerdo a los procesos, con transformadores eléctricos, controles y
mediciones de diversas capacidades.
Almacenes. Cada nave del proceso cuenta con los almacenes siguientes:
• Almacén de recibo y embarque.
• Almacén de refacciones y sustancias.
En particular la etapa de proceso de pintura se tiene:
67
• Almacén de pinturas y solventes.
En la parte externa se cuenta con almacén (tanques subterráneos en la modalidad de
franquicia de autoconsumo) de Gasolina y Diesel.
Además se cuenta:
• Almacén de residuos peligrosos
• Almacén de basura en general
Resultados
1. De acuerdo a los criterios de la NOM-002-STPS-2010, todas las áreas de la
empresa deben ser consideradas con grado de riesgo de incendio alto , aunque
solo las áreas de Laboratorio de Calidad están consideradas como de riesgo
ordinario, se debe considerar que toda la planta como Riesgo Alto para uniformar
las políticas de prevención y combate de incendios.
El resultado de la aplicación de la norma dio como resultado la siguiente tabla:
Tabla 15. Resultado de la evaluación de grado de ri esgo de incendio de las áreas y de la planta
2. El mayor riesgo de incendio de acuerdo al resultado de la fórmula aplicada de
acuerdo a la NOM-002-STPS-2010 es la de planta con un resultado de 34,819.6
con respecto a 1.
68
3. Se debe poner atención en la planta con respecto al cumplimiento de la norma
NOM-002-STPS en cuanto a cantidad de extintores instalados, tipo de fuego que
combaten los extintores, cálculo del sistema contra incendios fijo, rutas de
evacuación, puntos de reunión, botiquines, salidas de emergencia, equipo de
protección personal para combate vs. incendios, capacitación de brigadas y
capacitación de uso de extintores a todo el personal, revisión de instalaciones
eléctricas, procedimientos de trabajo de corte y soldadura y de cualquier otro
proceso que pueda generar alguna chispa, restringir el uso celulares en las áreas
críticas como es el almacén de solventes, señalización de tuberías, Controles de
accesos en zonas críticas, contar, en su caso, con la señalización que prohíba
fumar, generar flama abierta o chispas e introducir objetos incandescentes,
cerillos, cigarrillos o, en su caso, utilizar teléfonos celulares, aparatos de
radiocomunicación, u otros que puedan provocar ignición por no ser
intrínsecamente seguros, en las áreas en donde se produzcan, almacenen o
manejen materiales inflamables, adoptar las medidas de seguridad para prevenir
la generación y acumulación de electricidad estática en las áreas donde se
manejen materiales inflamables, contar con las medidas o procedimientos de
seguridad, para el uso de equipos de calefacción, calentadores, hornos, parrillas u
otras fuentes de calor, en las áreas donde existan materiales inflamables.
4. Contar con un plan de atención a emergencias de incendio. El plan de atención a
emergencias de incendio deberá contener, lo siguiente:
a. La identificación y localización de áreas, locales o edificios y equipos de
proceso, destinados a la fabricación, almacenamiento o manejo de materias
primas, subproductos, productos y desechos o residuos que impliquen
riesgo de incendio;
b. La identificación de rutas de evacuación, salidas y escaleras de
emergencia, zonas de menor riesgo y puntos de reunión, entre otros;
c. El procedimiento de alerta, en caso de ocurrir una emergencia de incendio,
con base en el mecanismo de detección implantado;
69
d. Los procedimientos para la operación de los equipos, herramientas y
sistemas fijos contra incendio, y de uso del equipo de protección personal
para los integrantes de las brigadas contra incendio;
e. El procedimiento para la evacuación de los trabajadores, contratistas,
patrones y visitantes, entre otros, considerando a las personas con
capacidades diferentes;
f. Los integrantes de las brigadas contra incendio con responsabilidades y
funciones a desarrollar;
g. El equipo de protección personal para los integrantes de las brigadas contra
incendio;
h. El plan de ayuda mutua que se tenga con otros centros de trabajo;
i. El procedimiento de solicitud de auxilio a cuerpos especializados para la
atención a la emergencia contra incendios, considerando el directorio de
dichos cuerpos especializados de la localidad;
j. Los procedimientos para el retorno a actividades normales de operación,
para eliminar los riesgos después de la emergencia, así como para la
identificación de los daños;
k. La periodicidad de los simulacros de emergencias de incendio por realizar;
l. Los medios de difusión para todos los trabajadores sobre el contenido del
plan de atención a emergencias de incendio y de la manera en que ellos
participarán en su ejecución, y
m. Las instrucciones para atender emergencias de incendio.
n. Para centros de trabajo con riesgo de incendio alto, el plan de atención a
emergencias de incendio deberá contenerlo siguiente:
o. Las brigadas de primeros auxilios, de comunicación y de evacuación;
p. Los procedimientos para realizar sus actividades, y
q. Los recursos para desempeñar las funciones de las brigadas
70
En general se observó una distribución uniforme de extintores de acuerdo a la lista
que se anexó al estudio, sin embargo, se deben de reubicar aquellos que están en
sitios inaccesibles o expuestos a golpes por el paso de montacargas y reponer los
faltantes, la lista de estos equipos que se presentó a la planta para su verificación y
corrección.
IV.6. Verificación de cumplimiento de la NOM-004-STPS-199 9.
En la ejecución del trabajo se llevaron a cabo las siguientes actividades:
a) Se efectuó un inventario de la maquinaria y equipo de la empresa.
b) Se efectuó un análisis de riesgos de cada máquina o equipo, tomando en cuenta
todos los peligros involucrados con su operación, que puedan llegar a afectar la
salud de los trabajadores.
c) De cada una de las máquinas, mediante una inspección física, se analizaron sus
características para identificar las superficies cortantes, las partes en movimiento,
la generación de energía como calor, ruido y radiaciones, la generación de
contaminantes químicos y la interacción de los operadores con el equipo. Con
esto, se efectuó una evaluación de riesgos en base al tipo de daño que se puede
generar, la gravedad, el tipo de exposición y la probabilidad de que ocurra.
d) Para cada máquina se analizaron los dispositivos de seguridad para detectar la
presencia del trabajador y los medios de protección como guardas y barreras.
e) Por último se analizaron las facilidades de cada máquina o equipo para bloquear e
interrumpir cualquier tipo de energía peligrosa que pudiera presentarse en trabajos
de mantenimiento o entrada a espacios confinados.
Metodología para la evaluación del riesgo
Cabe aclarar que la planta tiene una metodología de evaluación que al momento de
los trabajos de campo se había aplicado a la mitad de los puestos de trabajo
aproximadamente, sobre todo en la planta de ensamble. Dado que la entrega de
documentación solicitada se había prolongado demasiado, se realizó una evaluación
paralela al total de los puestos de trabajo, ya que este era un compromiso contractual.
71
El resultado es una buena base para la continuidad de las evaluaciones, toda vez que
las operaciones cambian cada año, debido a cambios en los diseños de lo vehículos,
es decir esta evaluación debería hacerse anualmente, si se justifica por el cambio de
soportes, manipuladores y programación de los robots.
Los resultados se presentaron en la tabla de evaluación que resultó en un análisis
detallado de 3,435 combinaciones de Maquinaria-Riesgo que se pueden concentrar
en la siguiente tabla:
Tabla 16. Resumen de los análisis de riesgo en maqu inaria y equipo
Al respecto de la NOM-004-STPS-1999, la planta requiere establecer los estándares
de fabricación para cada producción anual, es decir, se analizan minuciosamente los
tiempos y movimientos, ya que el sistema de producción monitorea la planta
prácticamente en tiempo real, estableciendo si hay atrasos y las estaciones en donde
72
se producen. Las operaciones en donde intervienen los trabajadores son analizadas
desde los puntos de vista de producción, calidad y seguridad, como se estableció en
el Capítulo II de esta tesis.
La metodología fue la misma a la de la norma NOM-027-STPS-2008, es decir se
analizaron los riesgos descritos en la Tabla 10 , además se usaron los criterios de la
Tabla 11 , Tabla 12 y Tabla 13 .
IV.7. Verificación de cumplimiento de la NOM-024-STPS-200 1.
Durante la realización del estudio de la NOM-004-STPS, se detectaron puestos de
trabajo en donde la herramienta neumática usada para las actividades de producción,
presentan vibraciones que afectan al operador de dicha herramienta, principalmente
equipo neumático. Los resultados del laboratorio indican que no se rebasa el máximo
permitido en ninguno de los casos, sin embargo, en las recomendaciones del reporte
se recomendó el uso de guantes especiales.
IV.8. Verificación de cumplimiento de la NOM-015-STPS-200 1.
Para la identificación de las áreas con posibles condiciones térmicas elevadas, se
llevó a cabo un reconocimiento registrando temperatura y humedad en las áreas, de
tal forma que se identificaron puntos que pudieran rebasar las condiciones máximas
de la norma, sin embargo, las mediciones de laboratorio confirmaron que bajo las
condiciones del muestro (época del año y producción) no se rebasa el máximo
permitido.
La Figura 4 representa los datos de temperatura recolectados sistemáticamente y graficados mediante una hoja de cálculo.
En ambos ejes de la gráfica se tiene las nomenclaturas de las columnas o ejes de
alineamiento de construcción de la planta, la zona azul más oscuro representa las
áreas exteriores de la planta y los límites de la gráfica representan los límites de
predio. De derecha a izquierda se tienen las naves de a) Carrocería, b) Pintura y c)
Ensamble y que también representa el flujo de de proceso.
73
Figura 4. Evaluación de reconocimiento de temperatu ra ambiente
52515049484746454443424140393837363534333231302928272625242322212019181716151413121110090807060504030201
AA
AB
AC
AD
AE
AF
AG
AH AI
AJ
AK AL
AM AN
AP
AQ
AR
AS
AT
AU
AV
AW AX
AY
AZ
BA
BB
BC
BD
BE
BF
BG
BH BI
202224262830°C
Num
Letra
Temperatura Promedio Áreas (reconocimiento)
28-30
26-28
24-26
22-24
20-22
La gráfica presenta claramente las áreas en donde la temperatura alcanza al menos
30 °C que son las áreas amarillo intenso y que corresponden efectivamente a las
áreas de tinas de baños electrolíticos de la nave de pintura.
Se destacan en la Figura 5 , las áreas que cuentan con ambientes controlados (en color
naranja), como el laboratorio de metrología (en la esquina derecha superior de la nave
de carrocerías) o la oficina de la gerencia de la nave de pintura debajo de la misma.
La siguiente imagen representa la humedad medida durante los recorridos de
evaluación.
a b
c
74
Figura 5. Evaluación de reconocimiento de humedad a mbiente
52515049484746454443424140393837363534333231302928272625242322212019181716151413121110090807060504030201
AA AB AC AD AE AF AG AH AI AJ AK AL AM AN AP AQ AR AS AT AU AV AW AX AY AZ BA BB BC BD BE BF BG BH BI
35404550556065%hum
Num
Letra
Humedad Relativa Promedio Áreas (reconocimiento)
60-65
55-60
50-55
45-50
40-45
35-40
También se observa la influencia del área de la prueba de sellado de carrocería en la
esquina superior izquierda de la nave de ensamble en donde la humedad es
relativamente más alta que la ambiente.
IV.9. Verificación de cumplimiento de la NOM-011-STPS-200 1.
Dado que no se había realizado ninguna medición de ruido en la planta, se llevó a
cabo una campaña sistemática de levantamiento de datos para el reconocimiento de
los niveles de ruido en las áreas, mediante el uso de tres equipos multifuncionales
para medir ruido, iluminación, temperatura y humedad relativa, que son parámetros
básicos para los estudios contratados.
75
El equipo usado fue el multifuncional modelo MASTECH MS6300, la exactitud del
equipo de acuerdo al fabricante es de +-1.5 dB, la cual es suficiente ya que cumple
con las especificaciones para los sonómetros Clase 3 (Norma IEC 61.672).
Figura 6. Equipo utilizado para los recorridos de r econocimiento
Reconocimiento:
a) identificar las áreas y fuentes emisoras, usando durante el recorrido un
sonómetro para conocer el NSA instantáneo;
b) identificar a los trabajadores con exposición potencial a ruido;
c) seleccionar el método para efectuar la evaluación de la exposición a ruido en
las áreas de trabajo;
La Figura 7 , representa la colección de datos de ruido promedio tomando 2 lecturas /
segundo durante 3 min con un total de 3,855 promedios (Prom, Max, Min) en 1,278
sitios, con la finalidad de establecer las áreas de la planta en donde se pueden
presentar riesgos por la exposición prolongada a niveles de ruido elevados.
Con tres equipos disponibles realizar el reconocimiento solo representa 3 jornadas de
7 horas, sin embargo, la información obtenida aporta una visión completa de la
situación de la planta en cuanto a la exposición de los trabajadores al ruido.
76
De estos recorridos en la planta se sacaron conclusiones importantes referentes a la
necesidad de un programa de conservación auditiva, tanto por los niveles detectados
en ciertas áreas como por la recurrente falta de uso del EPP correspondiente por
parte del personal de planta en todas las áreas. Los resultados de las mediciones del
laboratorio confirman que hay áreas con más de 85 dB.
Las gráficas que se obtuvieron de los datos de la evaluación de reconocimiento son
muy interesantes ya que se identifican las áreas con valores promedio que pueden
afectar a los trabajadores y con los valores de máximo y mínimo se obtiene una
gráfica de diferencia entre ambos valores, lo que nos da una idea del tipo de ruido que
se presenta ya sea estable, inestable o impulsivo. Esto es muy importante para
determinar el método de evaluación.
Figura 7. Evaluación de reconocimiento de ruido (pr omedio)
52515049484746454443424140393837363534333231302928272625242322212019181716151413121110090807060504030201
AA AB AC AD AE AF AG AH AI AJ AK AL AM AN AP AQ AR AS AT AU AV AW AX AY AZ BA BB BC BD BE BF BG BH BI
50556065707580859095100
dB
Num
Letra
Ruido Pico Áreas (reconocimiento)
95-10090-9585-9080-8575-8070-7565-7060-6555-6050-55
77
Como se puede observar y de acuerdo a la escala presentada, las áreas de mayor
nivel promedio son las áreas de hojalatería en la nave de carrocerías, el área de
compresores, bombas (baños electrolíticos) y sopladores (hornos de secado) en la
nave de pintura y finalmente en la nave de ensamble el área de pruebas de sello de
unidades terminadas y en el alineamiento y balanceo con láser.
En la Figura 8 se aprecia los valores máximos (pico) alcanzados en las diferentes
áreas, con valores de más de 90 y hasta 100 dB. Nuevamente las áreas en donde el
ruido promedio alcanzó valores altos reflejan los picos más altos.
Figura 8. Evaluación de reconocimiento de ruido (va lores pico)
52515049484746454443424140393837363534333231302928272625242322212019181716151413121110090807060504030201
AA AB AC AD AE AF AG AH AI AJ AK AL AM AN AP AQ AR AS AT AU AV AW AX AY AZ BA BB BC BD BE BF BG BH BI
5060708090100110
dB
Num
Letra
Ruido Promedio Puestos de trabajo (reconocimiento)
100-110
90-100
80-90
70-80
60-70
50-60
A pesar de lo anterior, en ninguna de las áreas en donde se detectaron niveles arriba
de 85 dB se observaron señalamientos de uso de equipo de protección personal, lo
78
que indica no se había establecido a esas fechas ningún tipo de control a estas
emisiones, así mismo se corrobora la necesidad de la Comisión Mixta de Seguridad e
Higiene.
Solo en algunos casos se observó el uso eventual de tapones auditivos y en muy
pocos casos el uso habitual de los mismos.
Cabe mencionar que en las áreas de mayor emisión de ruido no se observan muchos
trabajadores de la planta, no así los trabajadores de outsourcing, principalmente los
de limpieza, los cuales si están expuestos durante varias horas, sino turnos completos
a las fuentes de emisión de ruido.
Figura 9. Evaluación de reconocimiento de ruido (di ferencia entre máx y mín)
52515049484746454443424140393837363534333231302928272625242322212019181716151413121110090807060504030201
AA AB AC AD AE AF AG AH AI AJ AK AL AM AN AP AQ AR AS AT AU AV AW AX AY AZ BA BB BC BD BE BF BG BH BI
5060708090100110
dB
Num
Letra
Ruido Promedio Puestos de trabajo (reconocimiento)
100-110
90-100
80-90
70-80
60-70
50-60
79
La nave en donde la limpieza es una prioridad es la de pintura y es precisamente ahí
en donde las condiciones para los trabajadores de limpieza son más complicadas.
La Figura 9 representa la diferencia entre el valor máximo y el valor mínimo para un
punto determinado, lo que nos da un parámetro para determinar su el ruido es
estable, inestable o impulsivo. Esto es muy importante para determinar el método de
muestreo a emplear al momento de la evaluación.
Aplicando la norma, se debe determinar la ubicación de los puntos de medición
mediante la siguiente:
Tabla 17. Determinación del método de evaluación
Gradiente de presión sonora
Prioridad de áreas de evaluación
Puesto de trabajo fijo
Ruido estable Si Si Si
Ruido inestable No Si Si Ruido impulsivo No Si Si
Fuente: NOM-011-STPS-2011
Sin embargo, al observar las tres figuras anteriores, se observa que la planta presenta
todos los casos posibles, es decir, que se deben aplicar los tres casos previstos,
considerando la presencia de trabajadores en cada área y el tiempo de exposición.
Con respecto a la los resultados de las mediciones por el laboratorio acreditado ante
la EMA, se encontraron algunos puntos fuera de NOM. Para el caso de la nave de
ensamble, únicamente en prueba de rodillos y prueba de agua, lo cual será
administrado mediante uso de EPP, en lo que será el programa de conservación de la
audición ya que no proviene del equipo o maquinaria instalada, pero en el caso de la
nave de pintura sí se encontraron con dos áreas fuera de norma en las que se
necesita corregir la situación y llevar las áreas a niveles aceptables, tal es el caso
según el reporte en los ventiladores entre las columnas AT25 y AS25, así como en la
etapa 1 del Body Washer entre las columnas AW24 y AV24 y volver a evaluarlas
después de los controles implementados. Para la nave de carrocerías, es el mismo
caso que la nave de ensamble, sólo podemos controlar este problema con EPP
debido a que el ruido es generado por las actividades manuales de reparación.
80
Los resultados anteriores coinciden plenamente con el mapa de ruido establecido en
la Figura 7 , por lo que se confirma una de las tesis sostenidas en este trabajo.
IV.10. Verificación de cumplimiento de la NOM-025-STPS-200 8.
De igual manera se realizó un reconocimiento de iluminación dentro de planta. Los
resultados se plasmaron en dos formatos, un mapeo del interior de las naves, cuyos
datos se recolectaron en los recorridos con los equipos multifuncionales MASTECH
MS6300.
Los resultados se graficaron de la misma manera que los de temperatura, humedad y
ruido, y se muestran en la Figura 10 .
También se realizó un reconocimiento en los pasillos, estacionamientos y calles
exteriores a las naves, dentro de los límites del predio. En este caso no se graficaron,
sino que se mapearon mediante posicionamiento con GPS. Los resultados se
observan en la Figura 11 .
En dichos reconocimientos se detectaron áreas que no cumplen con los niveles de
iluminación adecuados en base a las actividades desarrolladas en dichas áreas.
Figura 10. Evaluación de reconocimiento de iluminac ión en el interior de las naves 52515049484746454443424140393837363534333231302928272625242322212019181716151413121110090807060504030201
AA
AB
AC
AD
AE
AF
AG
AH AI
AJ
AK AL
AM AN
AP
AQ
AR
AS
AT
AU
AV
AW AX
AY
AZ
BA
BB
BC
BD
BE
BF
BG
BH BI
0100
200
300
400
500
600
700
800
900
1000
°Lux
Num
Letra
Iluminación Promedio Áreas (reconocimiento)
900-1000
800-900
700-800
600-700
500-600
400-500
300-400
200-300
100-200
0-100
81
Figura 11. Evaluación de reconocimiento de iluminac ión en exteriores
Los resultados del reconocimiento sirvieron de base para la corrección de las
luminarias de pasillos exteriores. Posteriormente el laboratorio realizó las mediciones
correspondientes cuyos resultados coinciden con los valores del recorrido de
reconocimiento.
IV.11. Verificación de cumplimiento de la NOM-001-STPS-200 8.
Se realizaron recorridos y se midieron y corroboraron las dimensiones de escaleras,
pasillos, escalas, rampas, puertas, barandales, huellas, peraltes y algunas otras
dimensiones reguladas por la norma, encontrando que en la muestra, los resultados
no se contraponen a lo estipulado por la NOM. En las áreas de carga y descarga se
siguen medidas de seguridad, pero no se presentó el procedimiento relacionado con
esta actividad. La planta es nueva y aún no se han realizado ningún recorrido de
inspección, así mismo no se han registrado meteoros atmosféricos ni fenómenos
geológicos. El director de obra, realizó la verificación de las especificaciones del
82
proyecto, el cual se asentó en el acta correspondiente. Salvo algunas puertas de
salida con desniveles y algunas áreas aún en obra, la planta cumple con los
requerimientos de la Norma.
IV.12. Verificación de cumplimiento de la NOM-026-STPS-200 8.
Para la verificación de las normas contratadas, se observó sistemáticamente que
tanto las dimensiones como la simbología y los colores no corresponden en todos los
casos analizados a las indicadas en la norma. Así mismo hay deficiencias patentes,
por ejemplo la señalización de uso de equipo de protección auditiva donde se
presentan niveles iguales o mayores a 85 dB.
En cuanto a la señalización la planta aún presenta áreas de oportunidad que deberán
ser subsanadas a fin de acreditar el cumplimiento mediante la revisión de la Unidad
de Verificación.
IV.13. Verificación General de Cumplimiento de las Normas.
A fin contar con un dictamen interno con criterios oficiales, antes de que la planta
procediera a revisar el cumplimiento con Unidades de Verificación, se presentó el
formato del Programa de Autogestión en Seguridad y Salud en el Trabajo, Guía para
la Evaluación del Cumplimiento de la Normatividad en Seguridad y Salud en el
Trabajo (Marzo 2009), como medio para que la planta diera continuidad a la gestión
una vez terminados los compromisos de la orden de compra, por lo que se presentó la
evaluación únicamente para la normas requeridas.
En dicho formato se vertieron los hallazgos de los recorridos de reconocimiento, así
como los resultados de los reportes de laboratorio, por lo que a la empresa le resta
dar seguimiento a las medidas correctivas.
83
V. Análisis y propuesta de optimización del sistema de gestión de la seguridad e higiene.
V.1. Optimización de los sistemas de administración de l a Seguridad e Higiene de la Empresa
Durante los trabajos de evaluación del cumplimiento normativo se detectaron las
siguientes áreas de oportunidad:
− No se cuenta con listados completos y exhaustivos actualizados de productos,
materiales y sustancias químicas (insumos o materias primas) propios de la empresa,
ni hay control en este aspecto sobre contratistas.
− No se cuenta con todas hojas de datos de seguridad completas y en español de los
productos, materiales y sustancias químicas (insumos o materias primas).
− Como consecuencia de lo anterior, no se tiene la información sintética y oportuna de
seguridad en etiquetas en todos los productos, materiales y sustancias químicas en
los sitios de almacenamiento, transporte, manejo y uso.
− Se solicitaron los procedimientos específicos para el almacenamiento, transporte,
manejo, uso de sustancias químicas peligrosas, pero no se entregaron.
− Se solicitaron los procedimientos específicos para emergencias por derrames y
accidentes de sustancias químicas peligrosas, pero no se entregaron.
− Se observó que los controles de inspección sobre los extintores no son consistentes
con el estado de los mismos.
− Se observó que los controles de inspección sobre puertas de salida de emergencia no
son consistentes con el estado de las mismas.
− Se observó una operación de soldadura de reparación en el edificio de pintura.
− Se observó el uso de celular en el cuarto de preparación de pinturas cuando la misma
empresa lo prohíbe.
− Se observó consumo de alimentos y bebidas en áreas de producción.
84
− Se observó uso de celulares en las líneas de producción durante las actividades
laborales.
− Se observó áreas donde el nivel de ruido puede ser causa de estrés y afectaciones al
oído por falta de señalización y uso de EPP.
− Se observó áreas donde el nivel de temperatura y humedad ambiente puede ser
causa de estrés por falta de señalización y medidas administrativas.
− Se observó falta de señalización preventiva, restrictiva e informativa en materia de
Seguridad e Higiene, o bien, esta no cumplía con las especificaciones de las NOM.
− Se observó falta de control e inspecciones de seguridad e higiene a contratistas
(almacenamiento inadecuado de materiales y sustancias peligrosas, manejo
imprudente de montacargas, falta de EPP durante las actividades, falta de orden y
limpieza).
En la actualidad, las tecnologías de comunicación se hacen patentes en todos los
ámbitos de la vida, especialmente el laboral. Por ejemplo, en la planta en donde se
realizaron los trabajos de evaluación del cumplimiento, se observó que la producción
en las líneas de fabricación es monitoreada en tiempo real y que los inventarios y
desperdicios se mantienen en valores mínimos gracias a los programas y sistemas
computarizados de administración. Ante este escenario cabe preguntar…
¿Por qué la seguridad e higiene no se ha llevado a este estado del arte?
Los equipos de medición se han vuelto más sensibles y la electrónica digital más
accesible y sofisticada. Por ejemplo, basta un micrófono de buena calidad, el software
adecuado y una laptop para tener un sonómetro de excelente calidad con análisis de
octavo de banda y otras prestaciones técnicas como la capacidad de almacenar una
cantidad muy grande de datos.
Técnicamente es posible monitorear de manera frecuente o permanente temperatura,
humedad, vibraciones, ruido, concentración de solventes o de polvos, o activar
sistemas de extracción cuando estos rebasen niveles preestablecidos.
La administración de la seguridad e higiene puede y debería llevarse mediante
sistemas electrónicos y software especializado, que controle los tiempos de
85
respuesta, dirija alertas al personal responsable y genere los reportes
correspondientes.
Sin embargo, y es solo un ejemplo, la gerencia de compras no esta coordinada con la
gerencia de seguridad e higiene de la planta para tener un control sobre la entrega de
hojas de seguridad de los proveedores, de tal forma que cumplan con la norma oficial
mexicana. Así mismo, los departamentos de servicios médicos, gerencia de
mantenimiento, producción y de nuevo seguridad e higiene no realizan los recorridos
de la Comisión de Seguridad e Higiene. En cuanto a capacitación, los trabajadores
tienen a su disposición un sistema muy bueno con incentivos y gran motivación, por lo
que no debiera haber problemas en, por ejemplo, usar el EPP durante sus actividades
laborales.
V.2. Mejoras en el enfoque de las Normas Oficiales Mexic ana de la STPS
La especificidad técnica de las normas debe respetarse, por lo que repetir
constantemente lo que ya está establecido en la Ley y los Reglamentos solo hacen
volumen y no aporta mayor contenido.
Por otro lado, la estructura actual de las normas disgrega documentos tan importantes
como el programa de capacitación y adiestramiento, o el programa de seguridad e
higiene, de forma que se solicitan por partes, cuando el programa puede ser uno solo
con los diferentes capítulos que correspondan a las actividades de la empresa.
La atomización de estos documentos afecta la logística y la transversalidad de
conceptos, cuando lo que se pretende es exactamente lo contrario, que es una visión
integral desde los puntos de vista del trabajador y del patrón.
Como una solución a este inconveniente, se propone el siguiente esquema de análisis
de la Figura 12 el cual se ha diseñado para que pueda aplicarse a cualquier actividad
laboral e incluso académica, de investigación, etc.
Así mismo el esquema propuesto se puede aplicar a proyectos, de tal forma que se
puedan analizar las alternativas para eliminar o al menos disminuir los riesgos durante
la construcción y operación de los mismos.
86
Figura 12. Esquema de análisis en seguridad e higi ene
2. Sustancias Químicas
1. Inicio
Sustancias Químicas
4. Energía
5. Condiciones de Trabajo
6. Riesgos Específicos
7. Administración de Seguridad y
Salud en el Trabajo
8. Capacitación y
Adiestramiento
Si
Si
Tipos de Energía No
No
Mejora C
ontinua
Vigilancia
3. Comunicación de Riesgos
Reconocimiento
Evaluación
87
Como premisa, se debe tener plena conciencia que en condiciones normales
laborales y de la vida cotidiana, estamos expuestos a sustancias y manifestaciones de
todo tipo de energía, sin embargo, se han determinado niveles y valores máximos de
exposición en tiempo y cantidad. Cuando se tiene una duda razonable de que por
realizar una actividad se rebasan estos niveles aceptables, es cuando se debe aplicar
el análisis. Hay infinidad de artículos científicos médicos, así como de experiencias y
registros de accidentes y enfermedades de trabajo que han dado origen a listas de
sustancias y las concentraciones dañinas registradas, sin embargo, hace falta mucha
investigación, considerando que cada día se introducen al mercado muchos productos
nuevos.
1. El inicio del procedimiento de análisis….
2. ¿La actividad maneja sustancias químicas o materiales que por sus propiedades
fisicoquímicas representan un riesgo a las personas o a las instalaciones (y al
entorno)?
En este contexto se debe analizar las materias primas, insumos, productos o
subproductos y residuos, considerando dentro de los últimos a las emisiones,
inmisiones o fugas del proceso, de partículas, humos, vapores, neblinas
La primera fuente de información respecto de las propiedades son sin duda las Hojas
de Datos de Seguridad, las cuales deben estar disponibles por Reglamento y cumplir
con las características que describen las normas internacionales.
En teoría, esto significa que no hay excusa alguna respecto a la falta de información,
incluso en productos con patente.
Por cierto que actualmente, casi no hay actividad en la cual no intervengan sustancias
químicas, por ejemplo, las actividades de limpieza doméstica o de oficinas incluyen
manejo de ácidos, álcalis, solventes, polvos, etc., o en la agricultura y jardinería
tendremos herbicidas e insecticidas, abonos, etc., es decir que en muy pocos casos la
respuesta a esta pregunta será NO.
88
La intención sería revisar el cumplimiento de las siguientes normas STPS 002, 005,
006, 010 y 028
3. Si la respuesta es “SI” a esta primera pregunta, necesariamente habrá un proceso
de comunicación de riesgos, basado en las características que hacen peligrosa a
cada sustancia o a grupos de ellas, o en sus combinaciones e incluso sus
incompatibilidades.
El proceso de comunicación de riesgos consiste en la compilación de información
técnica, su análisis y procesamiento sistemático y la generación de bases de datos
que estén disponibles para todas las áreas de una empresa, ya que las partes que
conforman la información tienen diferentes usos.
Por ejemplo, la información de toxicidad de una sustancia es de particular interés (en
el peor caso) para el servicio médico de una planta, ya que de ahí se derivan los
tratamientos y equipo necesario para atender los casos de intoxicación que pueden
presentarse, aunque en principio deberían de servir para elegir, por ejemplo, las
mascarillas o filtros adecuados que eviten la intoxicación y en el mejor de los casos
los sistemas de extracción o purificación a instalar en las áreas. La disponibilidad de
los datos debe ser amplia y expedita y su tratamiento e interpretación adecuado a
cada objetivo.
Las reglas para la comunicación de los riesgos se han establecido de manera gráfica
e intuitiva en sistemas de semaforización y en grados de riesgo, a fin de que sean
fáciles de recordar. Una base de datos facilita la impresión de etiquetas, hojas
resumidas de información relevante para cada área, señalamientos, instructivos, etc.
Con esto se cubriría las normas STPS 018 y 026
La siguiente pregunta a realizar en el proceso de análisis será:
4. ¿Que tipo de energías están involucradas en el proceso o actividad?
De igual manera, son muy escasos los ejemplos de actividades humanas en donde no
se haga uso de algún tipo de energía. Como energía se considerará la química,
molecular, nuclear o radioactiva, mecánica (cinética, potencial), radiante, calorífica,
89
eléctrica, electrostática, magnética, neumática, etc., así como sus medios de
transmisión y las cantidades en las que se usan y manifiestan.
En este caso y como se advirtió al principio del proceso de análisis, la cantidad y la
exposición en el tiempo, para cualquier tipo de energía es de suma importancia para
determinar si existe riesgo a la salud, a las instalaciones o al entorno.
Con esto quedarían cubiertas las normas STPS 011, 012, 013, 015, 020, 022, 024 y
029.
3bis. La respuesta afirmativa a la pregunta referente al uso de energía conlleva la
obligación de identificar y comunicar los riesgos, para lo cual se usan medios gráficos,
alarmas y sistemas de monitoreo y protección, así como procedimientos preventivos.
La práctica preventiva común se basa en el aislamiento o atenuación de las fuentes
de energía o al uso de equipo protector personal, la desviación de los flujos a
sumideros seguros, los sistemas de corte. Para la comunicación de riesgo, se debe
considerar el medio de transmisión de cada tipo de energía y como evitar su
incidencia en la salud, así como los tiempos límites de exposición.
5. Una vez identificados los riesgos por sustancias químicas y por uso de energías, se
deben considerar las características del sitio en el que se desarrollan o desarrollarán
las actividades. Conociendo las propiedades de las sustancias, se deben considerar
las necesidades especiales de materiales de construcción, espacio, recipientes,
señalamientos, accesos, tránsito de personas y vehículos, sistemas de extracción y
ventilación, iluminación, drenajes químicos, fosas de captación de escurrimientos,
detectores, alarmas, sistemas contra incendio, etc.
Las instalaciones deben ser adecuadas a la actividad a realizar y ser diseñadas o
acondicionadas de manera ergonómica, cómoda y segura, de tal forma que no haya
elementos de riesgo particulares o que se sumen a los relativos a las sustancias
químicas y manejo de energías involucradas en la actividad.
El acceso seguro y controlado a todas las áreas de los centros de trabajo es
necesario simplemente desde el punto de vista de mantenimiento de las instalaciones.
90
Todo lo anterior aplica a las áreas productivas, de servicios auxiliares, de
mantenimiento y a las administrativas. El alcance en cuanto al personal expuesto
debe ser generalizado a los empleados, contratistas y visitantes.
En esta etapa se deben cubrir los requisitos de las normas STPS 001, 025 y 014.
6. En la siguiente etapa del proceso se debe de hacer un análisis de los riesgos
específicos y es aquí en donde cada gremio o sector industrial, comercial o artesanal
hace uso de su experiencia.
En este punto, el conocimiento de la actividad no garantiza que esta se desarrolle de
manera segura ya que se presenta la llamada “ceguera de taller”, o dicho en términos
claros, la incidencia en exposición a riesgos asumiendo la baja probabilidad de
ocurrencia o basados en la adquisición de habilidades especiales para evitarlos.
Todas las actividades, incluso las más simples, tienen un grado de riesgo el cual se
incrementa si en entorno laboral no es favorable o es intrínsecamente peligroso.
Los análisis de cada actividad descompuesta en elementos o componentes es tema
de la ingeniería industrial, la cual se orienta a la optimización de tiempos y
movimientos, por lo que es el marco ideal para la investigación del riesgo inherente a
cada puesto de trabajo y maquinaria, ya que los accidentes son, desde el punto de
vista económico, demoras y pérdidas en la producción.
Es bien sabido que la repetición de una actividad, genera estrés, vicios de posición y
en general enfermedades de trabajo que no se manifiestan en el corto plazo, por lo
que la investigación y vigilancia del servicio médico de la empresa a través de
exámenes específicos es crucial.
El entorno laboral también es variado y no todas las actividades se desarrollan de
manera controlada y administrada por el humano. Pongamos los ejemplos de las
minas o de los trabajos en mar abierto. Cada oficio tiene sus riesgos y es aquí en
donde cada empresa debe aplicar la tecnología para mantener un control de los
mismos. Ejemplo de trabajos específicos se dan en las normas STPS 003, 004, 007,
008, 009, 016, 023, 027, 031, 032, 033
91
7. Hasta este punto, y siguiendo la secuencia propuesta, el inventario o catálogo de
riesgos debe ser lo suficientemente completo para establecer las estrategias de su
administración y la organización del personal para la comunicación, capacitación y
adiestramiento.
Este inventario debe ser el resultado de los recorridos en planta del responsable o
responsables de la seguridad e higiene de la empresa y del registro sistemático de
cada una de las variables descritas. Los medios para registrar, acopiar y analizar la
información deben facilitar la tarea y no entorpecerla, ya que el uso indiscriminado de
formatos o lo contrario el uso de formatos muy generales afectan la cantidad y calidad
de la información. A esta actividad se le denomina reconocimiento, y consiste en la
adquisición de datos mediante técnicas y/o equipos que permitan eliminar la
subjetividad en la evaluación. Cabe mencionar que la actual tecnología nos provee de
medios con diversos grados de sofisticación para el monitoreo de variables físicas de
interés para la seguridad e higiene, de tal forma que ya sea que se realicen
periódicamente o sean en tiempo real, aportan una gran cantidad de información a
costos razonables y en función de la precisión y exactitud que se requiera.
El o los responsables de la seguridad e higiene de la empresa debe tener la
información derivada del procedimiento descrito y organizarla en forma de
documentos de registro, gráficas, memorandos, avisos, manuales, procedimientos,
instructivos, formatos, reglamentos, recomendaciones, buenas prácticas,
señalamientos informativos, preventivos y restrictivos, presupuestos, planes de
capacitación generales y específicos y más documentos que dependen muchas veces
de los manuales de calidad y de estándares corporativos.
En resumen, todas estas actividades son parte del programa de seguridad e higiene y
el responsable es encargado de organizar brigadas, capacitarlas, adiestrarlas y
equiparlas. El administrador de seguridad e higiene es, metafóricamente hablando, el
policía, detective, fiscal, defensor y juez de obreros y patrones, cuyos argumentos y
pruebas son esencialmente técnicos. En estas áreas las normas STPS relevantes son
019, 021 y 030.
92
Vigilancia y Retroalimentación. Dejando como evidente el cumplimiento normativo,
la evaluación de reconocimiento periódica y sistemática es preventiva y es el mejor
medio de vigilancia y de retroalimentación y a la larga es más económica que una
estrategia de remediación o reparación y encaja naturalmente en los sistemas de
mejora continua y calidad, lo que se refleja en los productos y servicios y abona a los
valores, políticas, misión y responsabilidad social de la empresa.
Así mismo, mantiene las relaciones laborales en nivel óptimo, siempre que la
información comunique oportunamente y se use en los programas de capacitación y
adiestramiento.
8. El resultado de toda la recopilación de información, su procesamiento y análisis
debe ser comunicado para que sea útil, por lo que la capacitación y adiestramiento es
un elemento básico para cerrar el ciclo.
La forma y método de la capacitación y adiestramiento puede ser un tema de
discusión muy amplio, sin embargo, en realidad y para los fines de este trabajo de
tesis, solo interesa el resultado, el cual se debe reflejar en el comportamiento y actitud
de los capacitados y por supuesto en las estadísticas de la empresa.
Las relaciones empresa-obreros en el ramo de la industria automotriz y en otros
también, son primordialmente políticas vinculadas a sindicatos locales, regionales,
sectoriales y nacionales.
Los contratos colectivos generalmente están bien estructurados y garantizan los
derechos de los trabajadores, pero también se exigen prebendas y algunas no
necesariamente se ajustan a la Ley, Reglamentos y Normas laborales.
Muchas veces se le da a la capacitación y adiestramiento una intención o énfasis
impositivo, restrictivo y peor aún anecdótico, en vez de ser preventiva o correctiva, por
lo que la respuesta por parte de los trabajadores no siempre es la esperada.
En este sentido, la empresa analizada maneja los estímulos a la mejora continua que
proponen los trabajadores, ya sea en el ámbito de la producción, abatimiento de
costos, como en los temas de seguridad e higiene, por lo que el personal agrupado
por líneas de producción genera sus “programas locales” de seguridad e higiene,
93
aunque en realidad se ajusta a los términos y lineamientos generales de la
administración. A pesar de ser loable, este sistema presenta algunos inconvenientes,
como el solapamiento de irregularidades tales como hablar por teléfono celular
durante las actividades en la línea de producción, manejando montacargas, ingerir
refrescos (el sindicato solicitó vending machines de refresco dentro de las áreas de
producción).
Quizás la única manera de combatir estas irregularidades sea la capacitación y
adiestramiento administrado totalmente por la empresa.
94
Conclusiones 1. A lo largo de la presente investigación logramos determinar cuál es el
cumplimiento legal aplicable a una empresa automotriz al arranque de la
misma.
2. Se determinaron cuáles son los riesgos a los que se exponen los trabajadores
de una empresa automotriz en el arranque.
3. Se demostró que los sistemas corporativos de administración de la seguridad e
higiene son perfectibles.
4. Se demostró que un reconocimiento exhaustivo y sistemático es
económicamente viable y normativamente deseable para la administración de
la seguridad e higiene y aporta información relevante.
5. Se demostró que dentro de la empresa fueron aplicables las Normas Oficiales
Mexicanas en materia de Seguridad y Salud en el Trabajo, de acuerdo a la
orden de trabajo, al giro industrial y a las actividades realizadas por empleados,
contratistas, outsourcing y visitantes.
6. Se observó que las Normas Oficiales Mexicanas deberían actualizarse ya que
algunas son muy rígidas, otras nunca han sido actualizadas a la par con los
cambios tecnológicos y otras no contienen de forma específica como se deben
desarrollar los estudios y análisis de riesgos solicitados. Debemos recordar que
las normas mexicanas, por su naturaleza jurídica y técnica, deben ser
dinámicas y objetivas.
95
Fuentes Documentales
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riesgos, (España: ideas propias, 2004)
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− Calvo, Jesús, Grupo B Administración General de la Generalitat Valenciana,
(España, MAD, 2005)
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− Cortes, José. Seguridad e Higiene del Trabajo, Técnicas de prevención de riesgos
laborales, (Madrid: Tébar, 2007)
− Cortez, José, Seguridad e Higiene del Trabajo, (España: Tebar, 2005)
− Díaz, Pilar, Prevención de riesgos laborales: seguridad y salud laboral, (España:
paranilo, 2009)
− Díaz, Rafael, Guía Práctica para la Prevención de Riesgos Laborales 5ta. Edición,
(España, Lexnova, 2007)
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Operations Performance with World Class Manufacturing Technique: A
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Schiraldi (Ed.), ISBN: 978-953-51-1013-2, InTech, DOI: 10.5772/54450.
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management/improving-operations-performance-with-world-class-
manufacturing-technique-a-case-in-automotive-industry
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http://autogestion.stps.gob.mx:8162/pdf/Gu%C3%ADa%20ECNSST.pdf
− Hernández, Alfonso, seguridad e higiene industrial, (México: Limusa, 2005).
96
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jurídico mexicano,” Boletín Mexicano de Derecho Comparado, México,
UNAM, Instituto de Investigaciones Jurídicas, Número 92, Sección de
Artículos, 1998.
− José, Cortes, Seguridad e Higiene del trabajo, (Madrid, tébar, 2007) pág. 47
− Ley Federal del Trabajo
− Mateo, Pedro, Gestión de la Higiene Industrial en la Empresa, (Madrid: FC, 2007)
Pág. 29
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(1998). ENCICLOPEDIA DE SALUD Y SEGURIDAD EN EL TRABAJO.
Agustín de Bethencourt, 11. 28003 Madrid.
− Montes, Emilio, Tratado de Seguridad e Higiene, (Univ. Pontifica Comillas, 1992)
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Directorio: C:\Users\Efren Ramirez\Documents\aaaTesis Plantilla: C:\Users\Efren
Ramirez\AppData\Roaming\Microsoft\Plantillas\Normal.dot Título: INSTITUTO POLITÉCNICO NACIONAL ESCUELA
SUPERIOR DE INGENIERÍA QUÍMICA E INDUSTRIAS EXTRACTIVAS UNIDAD PROFESIONAL ZACATENCO
Asunto: Autor: ERA VXZ HLA Palabras clave: Comentarios: Fecha de creación: 15/02/2016 18:42:00 Cambio número: 14 Guardado el: 16/02/2016 14:03:00 Guardado por: Efren Ramirez Tiempo de edición: 199 minutos Impreso el: 16/02/2016 14:26:00 Última impresión completa Número de páginas: 96 Número de palabras: 23,551 (aprox.) Número de caracteres: 129,531 (aprox.)