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a CÁMARA MEXICANA DE LA INDUSTRIA DE LA
CONSTRUCCIÓN INSTITUTO TECNOLÓGICO DE LA CONSTRUCCIÓN ESTUDIOS CON RECONOCIMIENTO DE VALIDEZ OFICIAL POR LA SECRETARÍA DE EDUCACIÓN PÚBLICA, CONFORME AL ACUERDO N° . 00952060 DE FECHA 7 DE MARZO DE 1995.
T E S I S
"MANUAL DE AUDITORIA ADMINISTRATIVA PARA LAS
PEQUEÑAS Y MEDIANAS EMPRESAS DEL SECTOR
CONSTRUCCIÓN EN EL DISTRITO FEDERAL"
Que para obtener el T í tu lo d e :
LICENCIADO EN ADMINISTRACIÓN DE EMPRESAS
P R E S E N T A :
MARÍA LUISA PÉREZ MELCHOR
DIRECTOR DE TESIS: L.A.E. Y M.A. GERARDO FEDERICO MIER NEVÉ
MEXICO, D.F. ENERO DE 2003
A G R A D E C I M I E N T O S
Agradezco a Dios por haberme dado la vida y la oportunidad de vivir estos momentos tan maravillosos e importantes para mí.
Mi padre; porque es la fuerza y ejemplo para no derrotarme y seguir siempre adelante.
Mi madre por el apoyo incondicional y las muestras cálidas y consejos que me han hecho crecer y madurar día a día.
A mi tío Alberto: por creer en mí y apoyarme siempre en todo lo que hago.
A mis hermanas Lourdes y Rosario por la comprensión, paciencia y estar siempre conmigo.
A Josué y Ariadna por el amor y la alegría que me alientan cada día.
A mi tío Antonio y su familia por ser un ejemplo a seguir.
A mi tía Lety por estar a mi lado cuando la necesité y ser un ejemplo para no derrotarme jamás.
A mi asesor de tesis: Lie. Gerardo por la perseverancia y constancia siempre conmigo..
A Rosy: por ser mi mejor amiga en esta etapa de mi vida y por siempre con la gracia de Dios.
A mis amigos que nunca que me han dejado sola: Juanis, Sandy, Víctor, Luis Miguel, Israel.
A mis profesores y amigos: Norma Álvarez, Alejandra Campos, Ma. Eugenia, Javier Mejía, Miguel Ángel Aranda, Déborah Rivera, Margarita Limón, Jorge Hernández, Raúl Rodríguez, Gerardo Díaz.
2
ADIÓS
A Ml PADRE
A Ml MADRE
A MIS HERMANAS
A Ml TIO ALBERTO
A MIS SOBRINOS
3
ABSTRACT
MARIA LUISA PÉREZ MELCHOR
"MANUAL DE AUDITORÍA ADMINISTRATIVA PARA LAS PEQUEÑAS Y MEDIANAS EMPRESAS DEL SECTOR
CONSTRUCCIÓN EN EL DISTRITO FEDERAL"
No. De páginas 95
Es innegable que el crecimiento económico y el desarrollo social
de nuestro país están estrechamente ligados al comportamiento del
sector construcción. Hoy, el sector construcción se encuentra
gravemente descapitalizada y en creciente desventaja por la
globalización y tecnología más desarrollada de las empresas
internacionales. Por ello, mi interés en dar a conocer un Manual de
Auditoría Administrativa que como el diagnóstico médico, el Director
pueda considerarla como un diagnóstico administrativo, ya que
permite prevenir antes que lamentar al detectar todas aquellas causas
que si se descuidan, pueden llegar a causar males mayores que
resulten en rotundos fracasos económicos.
4
ÍNDICE
Página
Introducción 8
Capítulo I
METODOLOGÍA
1.1 Objetivo General 13 1.2 Objetivo Específico 15 1.3 Hipótesis 17
1.4 Metodología Utilizada 19
Capítulo II
MARCO CONCEPTUAL DE LA AUDITORIA ADMINISTRATIVA
2.1 La Administración y la Auditoría Administrativa 22 2.2 Bases de la Auditoría Administrativa 25
2.3 El Proceso Administrativo y la Auditoría Administrativa 29
Capitulo III
MARCO TEÓRICO
3.1 Antecedentes 37 3.2 Concepto 44 3.3 Propósito y alcance 47 3.4 Objetivo 51 3.5 Importancia y necesidad 54
5
Capítulo IV
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
4.1 Causa del fracaso de las Pequeñas y Medianas Empresas 59 4.2 Cuándo, cómo y quién debe realizar la Auditoría Administrativa 63 4.3 Menores costos y mayores utilidades 68
Capítulo V
5.1 Resultados 73
5.2 Conclusiones y recomendaciones 86
BIBLIOGRAFÍA 91
GLOSARIO 94
6
INTRODUCCIÓN
7
Introducción
Es innegable que el crecimiento económico y el desarrollo social de
nuestro país están estrechamente ligados al comportamiento del
sector construcción.
Hoy, el sector construcción se encuentra gravemente
descapitalizado y en posición de creciente desventaja conforme la
naturaleza de los proyectos sea más global y su tecnología más
desarrollada, debido a factores como:
• Crédito insuficiente
Q Falta de conocimiento de la existencia de organismos de apoyo
financiero y técnico.
a Temor a los trámites burocráticos y legales que implican el pedir
algún apoyo financiero o técnico.
a Falta de personal calificado, entre otros.
Sin embargo; las pequeñas y medianas empresas, son las principales
generadoras de empleo. Y es justamente aquí donde México tiene una
gran ventaja competitiva, puesto que la pequeña industria es nuestro
recurso empresarial predominante; de acuerdo al número de
empresas constructoras que integran el padrón de la Cámara
Mexicana de la Industria de la Construcción asciende a 18,000
aproximadamente, de éstas, el 55% son micro el 25% son pequeñas, y
8
el 13% son medianas, el 7% restante lo integran las grandes y
gigantes.
Para el estudio de mi investigación sólo tomare las pequeñas y
medianas empresas del sector construcción en el Distrito Federal
afiliadas a la Cámara Mexicana de la Industria de la Construcción; que
se muestran en la siguiente tabla:
Registro de Empresas Afiliadas a la CMIC en el Distrito Federal, por
tamaño de empresa al año 2000
Micro
Pejfflf
387
Mediana
Gigante
Total V"
29
^^^'• .V";^^p fe :^• ' : ' : ; 'V- '^: : :^ i :^iJ^'• ; : • '^ •: ?y:W
32
i'&fr1 a Fuente: Situación de la Industria de la Construcción, 2001, página 112,
Coordinación de Economía y Estadística, CMIC.
De las cuales cada año aproximadamente se declaran en quiebra o en
ceros 3,500 empresas constructoras de escasos recursos, algunas por
no tener un trabajo suficiente o nada, otras por no cumplir por falta de
experiencia, algunas porque se ahogan con los impuestos y cuotas
obrero-patronales y las más por carecer de una buena administración.
9
Dado lo anterior mi interés para que el empresario de la pequeña y
mediana empresa tenga una capacidad o habilidad técnico
administrativa en la dirección de la empresa que permita incrementar
el desarrollo de su empresa tomando en cuenta que la Auditoría
Administrativa reviste una particular importancia que muchas veces
resulta no solo necesario, sino imprescindible analizar con detalle los
problemas y sus causas que dificultan el desarrollo de la empresa.
Es por ello que el empresario constructor requiere de conocer
alternativas que le orienten a conducir sus acciones, tomando una
actitud mental que acepte el cambio , y a su vez exigir una mejor
administración, mediante la cual los recursos materiales como
humanos, sean utilizados y optimizados racionalmente, para que la
empresa cumpla íntegramente con sus metas.
Para ello, apliqué un cuestionario a 25 directivos de Pequeñas y
Medianas empresas del Sector Construcción; que me hizo ver la
importancia y trascendencia de mi trabajo de investigación pues el
90% confirma, que sí es de vital importancia que el Director o Gerente
tenga a su alcance un Manual de Auditoría Administrativa que le
permita tener una mejor administración.
10
CAPITULO I
METODOLOGÍA
11
1.1 OBJETIVO GENERAL
12
Objetivo General
El objetivo general es implantar un manual de Auditoría administrativa
en Pequeñas y Medianas empresas del sector construcción; que
estén interesadas en mejorar su desarrollo y productividad; pues son
las que necesitan mayor apoyo y auge para que sigan creciendo y
sean rentables sin tener que desaparecer por el hecho de que no
cuenten con los recursos necesarios.
13
1.2 Objetivo Específico
14
Objetivo Específico
El objetivo específico es que a través del Manual de Auditoría
Administrativa el Director de la pequeña y mediana empresa desarrolle
una capacidad o habilidad técnico administrativa que permita
incrementar el desarrollo de su empresa tomando en cuenta que la
Auditoría Administrativa reviste una particular importancia que muchas
veces resulta no solo necesario, sino imprescindible analizar con
detalle los problemas y sus causas que dificultan el desarrollo de la
empresa.
15
1.3 HIPÓTESIS
16
Hipótesis
Proponer un Manual de Auditoría Administrativa dirigido a los
Directivos de las Pequeñas y Medianas empresas del Sector
Construcción, que permite al director desarrollar una capacidad o
habilidad técnico administrativa en la dirección de la empresa que
permita incrementar la productividad de su empresa.
Variable Independiente (X)
Manual de Auditoría Administrativa dirigido a los Directivos de las
Pequeñas y Medianas empresas del Sector Construcción.
Variable Dependiente (Y)
Permite al director desarrollar una capacidad o habilidad técnico
administrativa que permita incrementar la productividad de su
empresa.
Consiiucciiíi)
17
1.4 METODOLOGÍA
UTILIZADA
18
Metodología Utilizada
Investigación Documental
> Seminarios y Congresos del Sector Construcción en la CMIC
> INEGI
> Biblioteca de la Universidad Anáhuac del Sur
> Centro de Información de la Industria de la Construcción
> ITAM
> Cámara Mexicana de la Industria de la Construcción
Investigación de Campo
Encuesta a 25 Directivos de Pequeñas y Medianas Empresas del
Sector Construcción en el Distrito Federal; afiliados y no afiliados a
la Cámara Mexicana de la Industria de la Construcción.
Lo cual determinó que sí es viable un Manual de Auditoría
Administrativa para las Pequeñas y Medianas Empresas del Sector
Construcción.
19
CAPITULO II
MARCO CONCEPTUAL DE LA AUDITORIA
ADMINISTRATIVA EN LAS PEQUEÑAS Y
MEDIANAS EMPRESAS DEL SECTOR
CONSTRUCCIÓN
20
2.1 La administración y la
Auditoría Administrativa
La administración y la Auditoría Administrativa
La administración empírica - a base de prueba y error - se ha
caracterizado porque actúa exclusivamente sobre los efectos producto
de las decisiones administrativas, tratando sólo de corregir lo pasado y
sin preocuparse por prevenir el futuro. Indudablemente que ese tipo de
administración se basó en la experiencia personal vivida por los
dirigentes, cada uno de los cuales desarrollaba su propia filosofía
administrativa. Así fue como surgieron frases tristemente célebres que
aún se escuchan: ¡Nadie mejor que yo conoce mi negocio! ¡Quien me
va a enseñar cómo manejar mi empresa! ¡La empresa soy yo!
Con la aparición de técnicas tendientes a buscar mejores métodos de
trabajo que permitieran aprovechar mejor los recursos, tanto físicos
como humanos, de que disponen las organizaciones, surgió la que
hemos llamado administración científica y con ella todo un cuerpo de
conocimientos e instrumentos encaminados a lograr una eficiente
coordinación de esos recursos que conjugan las empresas. Su
característica principal, a diferencia de la administración empírica, es
que permiten administrar sobre causas y no sobre efectos, al señalar
no sólo el qué sino también el porqué de cada hecho administrativo.
22
Uno de los instrumentos de la llamada administración científica
es precisamente la Auditoría Administrativa. Por analogía con el
diagnóstico médico, podemos considerarla como un diagnóstico
administrativo, ya que permite prevenir antes que lamentar al detectar
todas aquellas causas que si se descuidan, pueden llegar a causar
males mayores que resulten en rotundos fracasos económicos.
Asimismo, la Auditoría Administrativa contribuye a realzar el cometido
de la administración científica: "dirigir sobre causas y no sobre
efectos". Y por último, pero no menos importante, La Auditoría
Administrativa es un factor primordial para que se cristalice el axioma
"Siempre hay una mejor forma de hacer las cosas", esencia de los
cambios necesarios a que están sujetas todas las organizaciones en
esta era de innovación.
23
2.2 BASES DE LA AUDITORIA
ADMINISTRATIVA
24
BASES DE LA AUDITORÍA ADMINISTRATIVA
Antes que nada vamos a mencionar las bases fundamentales de
la Auditoría Administrativa, las cuales servirán como guías para
emprender el examen metódico y ordenado que su propia definición
señala. Para ello principiaremos por examinar el lugar donde se lleva a
cabo la Auditoría Administrativa: La Empresa Constructora.
La Empresa la definimos como una unidad económica social en la
cual se conjugan recursos materiales, humanos y técnicos que
mediante una administración acertada se canalizan hacia la
consecución de los objetivos para la cual fue creada. Estos objetivos
se refieren principalmente al beneficio de las partes interesadas en la
propia empresa: Inversionista y personal de la empresa.
En el sistema económico en que vivimos, la empresa es la célula
básica de ese sistema en virtud de que toda actividad económica está
canalizada por medio de ese organismo, que nace, crece y también
muere como resultado de las decisiones administrativas de quienes la
dirigen. En consecuencia, la economía total está regida, hasta cierto
punto, por la propia actuación de quienes administran o dirigen las
empresas.
25
No cabe duda, administrar una empresa ya resulta complejo; es
crear un ente para cubrir una necesidad existente; es poner en juego
un mecanismo que, desde el punto de vista económico, pretende
lograr el máximo de utilidades. Esto implica la producción de uno o
varios bienes o servicios; de disponer de los medios adecuados para
realizar las ventas de lo que produce; de contar con el financiamiento
necesario para que no se detenga el flujo normal de operaciones; de
tener personal adecuado en cuanto a la cantidad y capacidad que la
empresa demande; de llevar registro de todo cuanto sucede en la
empresa y de proporcionar la información de esos acontecimientos.
Por lo tanto; los elementos que debemos tomar en cuenta para su
análisis relacionado con el propósito de la Auditoría Administrativa son
los siguientes:
> La empresa conjuga recursos materiales y humanos
> La empresa realiza funciones con fisonomía propia
> La capacidad de quienes administran es especial, así como los
niveles jerárquicos
> La Auditoría Administrativa debe descansar en los principios de
la teoría administrativa
26
Para el cumplimiento de sus objetivos, la empresa dispone
siempre de los recursos humanos, materiales y técnicos, aún con
ciertas limitaciones, exigen el mejor aprovechamiento, evitando
desperdicios y deficiencias para poder hacer una realidad constante
los principios de una sana productividad:
"Igual producción con menores recursos o mayor producción con
iguales recursos".
Iguales 1 R E C U R S O S
Menores
-> Mejor Utilización
MATERIALES
HUMANOS
TÉCNICOS
-> Mayor
Traducción
-> Mejor Utilización -+• Igual —
27
2.3 EL PROCESO
ADMINISTRATIVO Y LA
AUDITORÍA ADMINISTRATIVA
28
EL PROCESO ADMINISTRATIVO Y LA AUDITORÍA
ADMINISTRATIVA
Es pertinente dejar en claro que el más importante sustento
teórico de la Auditoría Administrativa es el ya citado Proceso
Administrativo.
Es decir; si estamos auditando administrativamente a una entidad,
entonces lo que estamos revisando es su administración, y para
evaluar ésta, debemos tener un marco referencial, el cual se convierte
en el parámetro de nuestra evaluación.
Sabemos que como antecedente a lo vertido anteriormente
existen diferentes corrientes en el pensamiento administrativo, sin
embargo, esto no constituye un problema, sino por el contrario,
enriquece el acervo de conocimientos que la teoría administrativa
necesita para su desarrollo y consolidación.
Además, es de todos conocido que dentro de las corrientes del
pensamiento administrativo, existe una, la más ecléctica (por aceptar
aportaciones de toda las demás corrientes, y por tanto la más
universal), que es la de la escuela del proceso administrativo,
originalmente creada por Henry Fayol y desarrollada por un gran
29
número de reconocidos estudiosos en los fines del siglo XIX y
principios del siglo pasado de la administración.
Así pues, bajo este contexto, resumiremos los conceptos
generales más importantes en los que se sustenta esta escuela de la
administración, y que hasta el día de hoy sigue siendo la más
representativa del estado actual del conocimiento de la teoría
administrativa.
La función de planeación
Desde el punto de vista de la Auditoría Administrativa, debe
revisarse la eficiencia con la que se realiza la función de planeación
dentro de la empresa que habrá de auditarse.
La planeación, al igual que la administración, es también un
proceso metodológico, aunque de menor alcance, que forma parte del
proceso mismo de la administración.
Implica, en términos generales, definir lo que se pretende lograr,
lo que se hará para lograrlo, definir el cómo y el cuándo se van a hacer
las cosas y con qué medios, considerando siempre el medio que
afectará las actividades de la empresa.
30
Por tanto, la planeación tiene como propósito aportar una guía
que nos conduzca hacia el logro del objetivo que en ella misma se ha
fijado.
Una buena planeación administrativa conlleva la definición de una
serie de planes tipo, a saber: objetivos, pronósticos, estrategias,
políticas-reglas, métodos, procedimientos, programas y presupuestos.
La función de organización
La organización administrativa se entiende como el proceso
mediante el cual se dividen las tareas y actividades con el objeto de
combinar los esfuerzos de las personas que integran los equipos de
trabajo, delegándoles autoridad y responsabilidad, definiendo las
relaciones de autoridad entre ellas y formando así una estructura
organizacional.
Al igual que la planeación, la organización administrativa tiene
como propósito facilitar el logro de los objetivos organizacionales,
mediante la división del trabajo. Lo importante aquí para el auditor es
ver que la estructura organizacional resultante de esta función, esté
apoyando el logro de los objetivos y no entorpeciéndolo.
Una buena función de organización ayuda a la determinación y
definición de una serie de aspectos fundamentales, entre ellos: la
división de las tareas, la delegación de autoridad-responsabilidad, el
31
establecimiento de las relaciones de autoridad, el manejo de la
organización informal, la departamentalización, el alcance gerencial, la
descripción de puestos, la centralización-descentralización, el apoyo
de comités, principalmente.
La función de dirección
Desde nuestro punto de vista, la función de dirección, en nuestro
medio, suele resultar de mayor importancia para el buen desarrollo de
la administración. Es por eso que el auditor administrativo deberá
poner especial empeño en su evaluación.
La dirección, a diferencia de las otras dos funciones antes
mencionadas, no constituye un proceso en sí misma, sino la manera
como el administrador obtiene de los subordinados lo mejor de sí
mismos, por medio del liderazgo que establezca, el grado de
comunicación que haya y la motivación que emplee, constituyéndose
así en un facilitador de las labores de sus subordinados.
Por tanto, la dirección tiene como función esencial guiar armónica
y efectivamente al principal y más complejo recurso de toda
organización: el recurso humano.
32
Entre los muy variados aspectos que el auditor deberá revisar y
evaluar, se encuentran los siguientes: filosofía del trabajo que
prevalece en las relaciones humanas; estilos de liderazgo que se
utilizan; efectividad de la orientación a los empleados; comunicación
de las órdenes; delegación que se hace a los subordinados; manejo
de la motivación; tipos de incentivos que existen, entre otros.
La función del control
Si todas las demás funciones del proceso administrativo se
desempeñaran a la perfección, la función de control tendría poca
razón de ser, pero como en la práctica esto es imposible, el control
viene a cerrar con broche de oro este proceso, que quedaría
inconcluso si no hubiese una etapa donde se pudiera verificar que
todo lo que se planeó que se haría se está realizando en la forma
correcta.
Es función del control verificar que los objetivos, políticas,
programas, procedimientos, presupuestos principalmente; así como la
contratación, sueldos, investigación de mercado, calidad, costos,
precios, gastos; se ajustan a los previamente planeados.
33
El trabajo del auditor administrativo, a este respecto, será
verificar si existen los sistemas necesarios, si fueron diseñados
apropiadamente, si cumplen con los requisitos y principios
administrativos de un buen control.
Un buen sistema de control debió haberse diseñado con base en
un proceso predefinido que asegura que todos los pasos lógicos y
necesarios fueron tomados, por esto el auditor deberá revisar cómo se
lleva a cabo dicho proceso en la creación de los sistemas de control, a
saber:
> Establecimiento de los estándares
> Medición del desempeño
> Comparación del desempeño contra el estándar
> Corrección de desviaciones.
34
CAPITULO III
MARCO TEÓRICO
35
3.1 ANTECEDENTES
36
ANTECEDENTES
La Auditoría Administrativa nació en el momento en que se sintió
la necesidad, por parte de los directivos de las empresas, de tener un
control administrativo y no sólo contable y financiero como
tradicionalmente venía ocurriendo.
La actividad administrativa tiene antecedentes que podemos
remontar al segundo milenio antes de Cristo, en Egipto, donde según
nos indica Harry Elmer Barnes, en su libro La vida económica del
antiguo Egipto, en el punto referente a la recaudación de los
impuestos, estaba confiada a empleados locales de los sesenta
distritos del imperio. Como jefe figuraba el tesorero principal que era
vigilado por el Visir todos los días y éste, a su vez, comunicada al
faraón la información recibida. Gran número de escribas y empleados
eran necesarios par que funcionara este sistema, elaborando estados
de ingresos y egresos que seguían el ciclo informativo antes
mencionado. La liquidación y recaudación de las contribuciones era
aprobada cuidadosamente por las autoridades centrales. Un balance
al corriente de ingresos y gastos no debía faltar mensualmente en la
oficina del faraón, incluyendo información para perspectivas futuras de
su reino.
37
Tenemos pues, que dos mil años antes de Cristo existe un
sistema que controla centralizadamente la vida económica.
Si transportamos a nuestros días estos hechos y los analizamos,
podemos decir que existe:
a) fase de planeación
b) fase de registro
c) fase de revisión o crítica
d) fase de análisis e información
La misión de la Auditoría es evaluativa e informativa; por tanto se
informaba al hombre (informe administrativo en la actualidad) y
dependía de la calidad del individuo a quien se rendía para lograr un
aprovechamiento racional de esa información, ya que dependía de él
la administración del Estado. Sin embargo, la historia nos muestra que
al morir un faraón el sucesor cambiaba frecuentemente la estructura
del imperio, los sistemas de recaudación y toda la vida misma se
alteraba en razón a su personal forma de ser y pensar. En realidad
ese faraón era el Administrador rudimentario del imperio; de su
habilidad y capacidad dependía el desarrollo adecuado o inadecuado
de los programas que se habían señalado aunque carecía de toda
técnica para valorarlo.
38
De hecho el hombre había inventado ya los métodos
fundamentales para conseguir no sólo su subsistencia sino también
que de él dependían métodos - que si bien eran rudimentarios - no
fueron fundamentalmente modificados hasta fines del siglo XVII de
nuestra era, cuando comenzó la época de las máquinas y las fábricas,
dando origen a la revolución industrial y a la expansión del capitalismo.
El hombre se da cuenta de la necesidad de una producción más
rápida y empieza a utilizar la máquina y al hombre mismo en sus
planes de producción.
Posteriormente, en la Primera Guerra mundial se producen ciertos
fenómenos como el de la sindicalización masiva y las revoluciones
socialistas, naciendo una nueva situación entre empleados y
directivos. Es evidente la relación que existe entre ese cambio social y
el cambio de pensamiento que afectó también las prácticas de
Auditoría y así, encontramos los primeros vestigios de la Auditoría
Administrativa hacia 1934, aproximadamente, como parte integrante
de la auditoria interna, pero ésta, principalmente, estaba limitada a las
finanzas y contabilidad, y no se tenía la libertad con que se desarrolló
la Auditoría interna en la actualidad.
39
Al finalizar la Segunda Guerra mundial, se aprecian gran
cantidad de cambios en las empresas; el crecimiento de las mismas;
aumento en magnitud de las organizaciones; desarrollo de la ciencia
aplicada al mundo industrial; la necesidad que tiene la dirección de
enfrentarse a una tremenda masa de datos y al control y funcionalidad
de las estructuras orgánicas. En forma paralela surge la Auditoría
Administrativa, toma forma, ya que puede proporcionar un verdadero
servicio a la dirección al determinar en que medida los planes se
cumplen, y al intervenir en cada uno de los sectores de la empresa,
detecta errores o propicia mejoras que se pueden implantar.
En realidad la Auditoria Administrativa empieza a tener aplicación
práctica y consenso público alrededor de la década de los cincuenta,
donde las grandes empresas son las que por su desarrollo, mediante
la capacidad de sus hombres, profundizan en el pensamiento técnico y
científico y lo divulgan a través de informaciones, publicaciones,
artículos y noticias.
En México, un antecedente sobre la Auditoría Administrativa lo
tenemos en el libro "El Análisis Factorial" - guía para estudios de
economía industrial elaborado por Nathan Grrabinsky y Alfred WW.
Klein, publicado por el Departamento de Investigaciones industriales
del Banco de México, S.A., en 1959.
40
Y se llega al año de 1961 cuando un ingeniero asesor en
administración de nombre William P. Leonard recoge todas las
corrientes en materia de Auditoría Administrativa, más las suyas
propias, y conforma un libro denominado The Managment Audit. (La
Auditoría Administrativa) que es editado en 1962 en los Estados
Unidos de Norteamérica. Es a partir de ese año en que los estudiosos
e investigadores de esta rama de especialización de la Auditoría
consideran como el nacimiento formal y estructurado de la Auditoría
Administrativa.
La filosofía impresa por Leonard se centra en que las estructuras
administrativas siempre habrán de estar en alerta permanente para
percibir los cambios que se dan en los negocios, la economía, las
políticas y decisiones gubernamentales, y en la sociedad en general,
para adecuar la administración a ellos. Impacto que se captará por
medio de un ordenado y riguroso proceso de evaluación, que incluye
la medición de la calidad de las decisiones, denominado Auditoría
Administrativa.
Es a partir de la obra de Leonard cuando la Auditoría
Administrativa entra en un proceso de asimilación, aceptación y
desarrollo primero en los Estados Unidos de Norteamérica, pasando a
México durante la década de 1970 en la que instituciones,
41
investigadores y practicantes de la Auditoría han intervenido y
coadyuvado en su evolución.
De esta manera, al término "Auditoría" se ha adicionado la
palabra "administrativa", para denotar la expansión de las actividades
de examen y evaluación a ciertas áreas o funciones operacionales, no
relacionadas directamente con los aspectos cubiertos por la auditoria
financiera.
42
3.2 CONCEPTO
43
CONCEPTO
"Auditoría Administrativa es la revisión objetiva, metódica y
completa de la satisfacción de los objetivos institucionales, con base a
los niveles jerárquicos de la empresa, en cuanto a su estructura y la
participación individual de los integrantes de la institución"1
"La Auditoría Administrativa puede definirse como un examen
completo y constructivo de la estructura organizativa de una empresa,
institución o departamento gubernamental; o de cualquier otra entidad
y de sus métodos de control, medios de operación y empleo que dé a
sus recursos humanos y materiales".2
"Auditoría Administrativa es el revisar y evaluar si los métodos,
sistemas y procedimientos - que se siguen en todas las fases del
proceso administrativo aseguran el cumplimiento con políticas, planes,
programas, leyes y reglamentaciones que puedan tener un impacto
significativo en la operación y en los reportes, y asegurar si la
organización los está cumpliendo y respetando.3
1 Fernandez Arena José Antonio. La Auditoría Administrativa. Pág. 14, Editorial Diana. S.A., México. 1974. 2 Leonard WilliamP. Auditoria Administrate a. Pág. 45. Editorial Diana. S.A., Mexico. 1971. ' Juan Ramón Santularia (¡onzález. Auditoria Santillana IV, Pág. 118. Editorial Katsa. México. 1996.
44
Por lo que; considerando tres definiciones de autores conocidos
como son: William P. Leonard, Eduardo Mancillas Pérez y Joaquín
Rodríguez Valencia; deduzco que la auditoría administrativa es el
análisis detallado, metódico y constructivo de una empresa, evaluando
la eficiencia de sus resultados en base a sus planes y objetivos,
métodos y controles y el uso de sus recursos físicos y humanos.
45
3.3 PROPÓSITO Y ALCANCE
46
PROPÓSITO
El muy conocido William P. Leonard (1971), menciona que su
propósito es descubrir deficiencias o irregularidades y señalar sus
probables remedios.
Mientras que Víctor M. Rubio Ragazzoni y Jorge Hernández
Fuentes, autores mexicanos mencionan que el propósito consiste en
evaluar el fundamento de la administración, mediante la localización
de irregularidades o anomalías y el planteamiento de posibles
alternativas de solución.
En relación con su propósito, éste emana de su propia naturaleza,
y no es otro que el mejoramiento de la administración, con su
correspondiente consecuencia: el mejoramiento del nivel de
efectividad de la empresa u organización.
Por lo que el propósito de la Auditoría Administrativa, como se
puede notar es revisar y evaluar una organización a fin de identificar y
eliminar deficiencias o irregularidades en cualquiera de las áreas
examinadas. Esto significa que por medio de la Auditoría
Administrativa la administración de una empresa podrá llevar a cabo
entre otras labores, las siguientes:
47
Eliminar pérdidas y deficiencias
Mejorar los sistemas y procedimientos de operación
Mejorar los medios de control
Desarrollar mejor al personal
Utilizar mejor los recursos de que se dispone, tanto humanos
como físicos.
Revisión y Evaluación
I Organización
I Determinar
48
a.
d.
ALCANCE
La Auditoría Administrativa puede abarcar una función específica;
o bien, se le puede dar un enfoque de sistema y puede abarcar una
unidad o grupo de unidades que forman un organismo social, es decir;
alguna parte de la empresa (departamento) o alguna función
(mercadotecnia, compras, producción, etc.) de la misma.
El alcance, está dado por el ámbito de aplicaciones de la Auditoría
Administrativa, es decir en donde se puede aplicar. En este sentido
podemos aplicar en: toda la empresa, un departamento, una función o
en una subfunción de la misma.
49
3.4 OBJETIVO
50
OBJETIVO
La Auditoría Administrativa, es fundamentalmente una actitud
mental y una extensión de la Auditoría de estados financieros en que
con otra mentalidad se buscan causas para tratar de ayudar a las
empresas a alcanzar sus objetivos a través del estudio de
operaciones, juzgando si se están llevando al cabo conforme a los
planes y con la mayor eficiencia posible.
Para lograr los objetivos se deberá desarrollar una revisión y
evaluación de la organización con el fin de precisar:
> Deficiencias y pérdidas
> Mejores métodos, sistemas y procedimientos de operación
> Mejores medios de control
> Operaciones más eficientes mejorando el personal
> Mejor uso de los recursos materiales y humanos de que se
dispone
Para poder establecer el curso a seguir de nuestro trabajo
tenemos que precisar el término "evaluación", puesto que nos ubicará
en un concepto más claro de los objetivos de la empresa; la
evaluación es el examen de los factores que afectan a las operaciones
tendentes a juzgar si ésta se ejecuta de conformidad con los planes y
51
programas previstos o adecuados y si su productividad es la esperada
u óptima.
La Auditoría Administrativa detecta aquellos síntomas que más
tarde pudieran agravarse por no haberse atendido oportunamente.
Algunos de estos síntomas indicativos de que "algo no funciona bien"
dentro de una empresa, son los siguientes:
> Conflictos entre el personal
> Acumulación de trabajo en un departamento, en una sección o
en un puesto
> Baja producción
> Descenso en las ventas
> Rotación excesiva de personal
La Auditoría Administrativa en el momento de su actuación se
auxiliará de diversas técnicas e instrumentos, para la recolección de
información, análisis y evaluación, señalando las causas de las
irregularidades detectadas y, además presentará la acción preventiva
que deberá adoptarse inmediatamente para corregir aquellas
situaciones inadecuadas que pueden repercutir directa o
indirectamente en la administración o en los resultados que se reflejan
en los estados financieros.
52
3.5 IMPORTANCIA Y
NECESIDAD
IMPORTANCIA
En un ambiente económico globalizado, que es el que prevalece
en nuestros días, donde la competitividad es la única alternativa de
sobre vivencia, las empresas requieren incrementar su productividad
para ser competitivas. El camino hacia esta meta es el camino de la
eficiencia que es el objetivo de la administración como ciencia, y la
auditoría administrativa tiene como objetivo el mejoramiento de la
administración de una empresa.
La importancia de una técnica esta en función de una utilidad
para el hombre, y aunque la auditoría administrativa nace en la
primera mitad del siglo XX, es en nuestros días cuando adquiere
mayor importancia como herramienta de apoyo para la administración.
Los países industrializados la han venido utilizando desde hace
tiempo. Es importante que los países en vías de desarrollo la
redescubran, pues quién si no ellos, necesite ponerse a la altura de las
economías más desarrolladas para poder competir en este ambiente
globalizado.
Y es aquí donde entra en juego la Auditoría Administrativa Al
igual que los atletas, para poder competir las empresas deben estar en
las mejores condiciones posibles, y al igual que un entrenador observa
54
y valora los movimientos de su entrenado, con objeto de corregir lo
que esta haciendo mal o mejorar lo que esta haciendo bien, así la
Auditoría Administrativa revisa y valora la administración de una
empresa.
Es por eso que debe vigilarse constantemente la administración,
ya que es el alma de la maquinaria empresarial, y aunque ella no se
ve, sí se perciben sus resultados. El que se revisen los planes de la
empresa es decir: objetivos, políticas, procedimientos y métodos; su
estructura organizacional, la manera como su recurso humano - el
más importante, por complejo - es dirigido y sus sistemas de control
que son los que constituyen la administración. Y lo más importante, la
manera como las decisiones tomadas afectan la eficiencia de las
funciones básicas de la empresa, permitirá determinar posibles
pérdidas, deficiencias y oportunidades de mejoramiento, todo esto en
beneficio de la empresa y de la comunidad a la que sirve.
55
NECESIDAD
Como podemos notar las principales causas del fracaso en las
empresas son de tipo administrativo. Por lo que nos hace pensar que
el éxito de las empresas dependerá directamente de las prácticas
administrativas. Esto explica que si tomamos en cuenta que la
empresa de hoy en día se caracteriza por su grado de complejidad
cada vez mayor, producto de la evolución de los entornos
macroeconómicos que definitivamente influyen en la empresa.
Algunos de ios factores que limitan el comportamiento empresarial son
los siguientes:
a) Las utilidades ya no son exclusivas de los inversionistas;
ahora el trabajador tiene participación en las mismas.
b) El estado exige más impuestos y ejerce una vigilancia cada
vez más estrecha en el cumplimiento de los mismos.
c) El público consumidor crece a grandes pasos y es más
exigente.
d) La competencia es más aguda e influyente en la vida de
las empresas.
Tomando como referencia este panorama actual de las empresas
nos exige una mejor administración, mediante la cual los recursos
materiales como humanos, sean utilizados y optimizados
racionalmente, para que la empresa cumpla íntegramente con sus
metas.
56
CAPITULO IV
PLANTEAMIENTO DEL
PROBLEMA
57
4.1 Causa del fracaso de las
Pequeñas y Medianas
Empresas
58
Causa del fracaso de las Pequeñas y Medianas
Empresas
Emprender un negocio equivale a correr un riesgo económico.
Efectivamente, esa afirmación contiene buena dosis de verdad. Sin
embargo, debemos aclarar y precisar que dicho riesgo no es producto
definitivo del azar.
Analizando la encuesta que realice a empresarios constructores;
podemos denotar el que el riesgo de las empresas no es casual sino
más bien causal; es decir, el riesgo puede maximizarse o minimizarse
en la medida como se administre un negocio, y todo esto depende de
quienes manejan la administración.
Fallas por la mala administración
INFORMACIÓN COMUNICACIÓN
19% 6 % MOTIVACIÓN
CAPACÍTACIÓN 44%
25% 'o
iNCBsrnvos 6%
M COMUNICACIÓN
• MOTIVACIÓN
• INCENTIVOS
D CAPACITACIÓN
• INFORMACIÓN
Como podemos observar, todas las causas del fracaso de las
empresas se generen por causas eminentes de carácter
administrativo, y pensaríamos que sólo afecta a los dueños del
59
negocio. No obstante, también hay otras partes que salen afectadas,
algunas veces en mayor grado, entre ellas podemos mencionar:
a) El público consumidor, al eliminarse una fuente de mercancías y
servicios
b) El trabajador, al desaparecer su principal fuente de trabajo
c) El estado, al dejar de percibir los impuestos que antes
recaudaba de la empresa
d) Los acreedores, al perder total o parcialmente los créditos que
concedieron
La Auditoría Administrativa debe informar sobre los fenómenos y
hechos examinados, proporcionando los elementos necesarios para:
a) Eliminar desperdicios y deficiencias
b) Efectuar mejoras
c) Utilizar mejor los recursos de que dispone la empresa
La Auditoría Administrativa, como es de notar, pretende un
conocimiento integral de la empresa determinando el por qué de los
fenómenos que afectan los resultados reflejados en los estados
financieros y que, como ya sabemos, son motivo de examen por parte
de la Auditoría Contable.
Con eso se llega a integrar dos instrumentos con un objetivo común:
proporcionar información completa y conjunta para que los dirigentes
alcancen, cada vez más, un mayor grado de eficiencia en sus
funciones directivas.
60
Con este diagrama tratamos de comprender que el desarrollo de
la Auditoría Administrativa es mucho más complejo que el de la
Auditoría Contable. Esto es explicable si aceptamos que aquélla que
va a examinar la situación administrativa.
De una empresa que, como veremos más adelante, es mucho más
amplia y completa que el examen simple de la situación financiera,
objeto de la Auditoría Contable.
Auditoría Administrativa
Auditoría Contable
Tal complejidad de la Auditoría Administrativa da origen a las
incógnitas siguientes:
¿Cuándo debe hacerse?
¿Cómo debe desarrollarse?
¿Quién la debe realizar?
61
CUANDO, COMO Y QUIEN
DEBE REALIZAR LA
AUDITORÍA ADMINISTRATIVA
62
CUÁNDO DEBE HACERSE:
Ya sabemos que la Auditoría Administrativa cristaliza ese axioma
de "Siempre hay una forma mejor de hacer las cosas". Por otra parte,
sabemos que la acción de quienes dirigen nunca es perfecta sino
perfectible, por lo que el cumplimiento oportuno de estos conceptos
contribuirá definitivamente a incrementar la eficiencia con que debe
operar una empresa.
Haciendo hincapié de que los fracasos de las empresas son
consecuencia directa de algún "mal" que lentamente se fue agravando
por falta de atención inmediata, y que cuando se descubrió fue a
causa de los estragos causados, ya muy difíciles de remediar. Así
pues, los propios síntomas indicativos de que "algo anda mal" serán
los que señalarán cuándo debe hacerse una Auditoría Administrativa.
Esta presentará un diagnóstico preventivo para precisar las causas y
propondrá su eliminación a fin de que los males no se extiendan. Entre
los síntomas que indican la presencia de males o deficiencias,
encontramos los siguientes.
63
1) Frecuentes disgustos entre el personal, ya sea entre
subordinados y jefes, empleados y obrero; entre sí o jefes con
jefes.
2) Cargas excesivas de trabajo en un departamento, en una
sección o en un puesto.
3) Descenso en las ventas, totales o por línea de producción.
4) Excesiva rotación de personal, por despidos o renuncias.
5) Altos costos de producción.
6) Excesivo desperdicio de materias primas.
7) Marcadas variaciones en los presupuestos.
8) Pérdidas económicas.
Estos síntomas son motivo de un examen por parte de la
Auditoría Administrativa, que establecerá las causas generadoras de
efectos negativos y de esta manera trataría de eliminarlas de
inmediato antes de que se traduzcan en mayores males con
repercusiones económicas que pueden ocasionar el fracaso de la
empresa.
64
CÓMO DEBE HACERSE:
En lo que se refiere a como debe hacerse, la Auditoría
Administrativa se lleva a cabo en fases perfectamente definidas que
van desde una serie de trabajos preliminares que dan las bases sobre
el alcance de la Auditoría, su propósito, entre otras; hasta el plan de
reorganización que indica los cambios que se establecerán y que
conducirán a eliminar deficiencias, mejorar métodos, procedimientos y
sistemas y en general para lograr eficiencias administrativas.
Y para ello existen modelos para la aplicación de una Auditoría
Administrativa muy valiosos y eficientes, pero en mi experiencia
laboral, observé con tristeza que las organizaciones en general
tienden a ser prácticas y a evitar en la medida de lo posible todo
aquello que sea complejo y burocrático, es por ello mi interés en dar a
conocer un Manual sencillo para que vean la importancia y necesidad
de una Auditoría Administrativa.
65
QUIÉN DEBE REALIZARLA:
Sabemos que la Auditoría Contable es el fruto exclusivo del
contador público y con la cual queda plenamente identificado.
Por lo que:
Si el Contador Público es a la Auditoría Contable
El Licenciado en Administración de Empresas" es a la Auditoría
Administrativa
La realización de la Auditoría Administrativa es trabajo de equipo
y requiere la intervención de una serie de técnicas, las cuales son
aplicadas por especialistas de varios campos: Economistas,
Licenciados en Administración de Empresas, el Contador Público. Esto
nos hace pensar que cualquiera de esos profesionales bien puede
emprender la Auditoría Administrativa, siempre y cuando tenga la
experiencia y los conocimientos generales sobre las técnicas que
intervienen en la Auditoría Administrativa. No es necesario que sea un
especialista; basta con que tenga los atributos del buen administrador
para que sea él quien formule el diagnóstico general y decida qué
técnicas deben aplicarse en cada caso particular y por quien.
En cuanto a las cualidades del auditor administrativo debe tener
principalmente:
Una mente inquisitiva, inclinación hacia el análisis, información
creativa, habilidad para escribir y expresar clara y lógicamente y tener
experiencia en Auditoría Administrativa.
66
4.3 MENORES COSTOS Y
MAYORES UTILIDADES
MENORES COSTOS Y MAYORES UTILIDADES:
Es un hecho indiscutible que el hombre de negocios siempre ha
perseguido un móvil común: el alcanzar mayores utilidades o reducir
sus costos de operación.
El ve sus operaciones desde ese punto de vista y siempre acudirá a
cualquier instrumento que le permita lograr mejor esos propósitos.
Sin embargo hoy en día con la globalización, los negocios y los
entornos evolucionan y aparecen factores determinantes: más
empresas, nuevos productos, nueva tecnología, limitaciones por parte
del estado, mayor competencia, principalmente; lo que transformó
radicalmente el pensar de los dirigentes en cuanto a su mira de
incrementar las utilidades. En efecto, ahora se dan cuenta de que el
margen de utilidad está determinado, en la generalidad de los casos,
por el precio de venta menos la suma total de los costos de operación,
y que en vista de la competencia y de las condiciones del mercado,
poco o nada puede hacer para elevar el precio de venta.
68
El problema surge cuando se trata de detectar esos desperdicios
y deficiencias, ya que tal búsqueda debe hacerse con los medios
técnicos adecuados. Aquí es donde se nota la utilidad de la Auditoría
Administrativa, que al actuar con todo su acompañamiento,
representado por sus múltiples técnicas e instrumentos para la
recolección, análisis y evaluación de los hechos, señala la causa de
cada irregularidad y presenta la acción que debe tomarse
inmediatamente contra las deficiencias o desperdicios que, al
eliminarse, reducirán los costos y, en consecuencia, aumentarán las
utilidades.
Definitivamente en toda empresa se encontrarán causas que
conduzcan a una reducción de costos y que, aún cuando
aparentemente sean pequeñas, siempre representarán alguna
economía. Por lo que la suma de esas economías puede significar una
considerable reducción en los costos y, por lo tanto, un aumento
sensible en las utilidades.
69
LIMITACIONES
MATERIALES
MANO DE OBRA
DESPERDICIOS Y DEFICIENCIAS
>
Auditoría
Administrativa
Meior Utilización
70
CAPITULO V
71
5.1 RESULTADOS
72
ITC CÁMARA MEXICANA DE LA INDUSTRIA DE LA CONSTRUCCIÓN
INSTITUTO TECNOLÓGICO DE LA CONSTRUCCIÓN, A.C.
ENCUESTA SOBRE UN MANUAL DE AUDITORÍA ADMINISTRATIVA
Considera que la Administración en su empresa es: A) BUENAf] B) REGULAR^] C) MALAT] ¿PORQUÉTI
1. Conoce bien las necesidades y fallas del Recurso Humano SI D N O D
MENCIONE DOS
2. Cubre el Recurso Humano con tus objetivos esperados y en que porcentaje s i D NCQ ¿PORQUÉ? EN QUE PORCENTAJE •
3. Existe algún medio de control para el alcance de estos objetivos SI • NCQ (CUAL)
4. ¿Cuáles son las principales limitaciones que tienes para cumplir satisfactoriamente con tus objetivos en cuanto al Recurso Humano?
5. Evalúas la forma de compensar el esfuerzo del Recurso Humano 6. SI • N O Q ¿PORQUÉ?
7. ¿Qué medios de comunicación utilizas para hacer llegar órdenes e instrucciones al Recurso Humano?
8. ¿Consideras tus medios de comunicación adecuados? SI i—i NO i—i ¿POR QUÉ?
9. Considerarías útil la creación de un Manual de Auditoría Administrativa que permitiera detectar las fallas o necesidades del Recurso Humano para elevar el desarrollo y productividad de tu empresa
SI Q NO [J ¿POR QUÉ?
10.Quisieras agregar alguna opinión, comentario o sugerencia adicional a este cuestionario
Muchas gracias por su colaboración L.A.E. María Luis Pérez Melchor 6 de junio del 2002
73
Considera que la administración en su
empresa es: MALA
BUENA
REGULAR
• BUENA • REGULAR u MALA
74
Fallas por la mala administración
INFORMACIÓN ™ N » C D N
1 » " MOMCIÓN
( ^ | f c 25% í̂ g " ^ ^ ^ ( M I V O S
CAPAOTAOON , „ 6%
44%
•COMUNICACIÓN
•MOTWACIÓN
0 INCENTIVOS
D CAPACITACIÓN
• INFORMACIÓN
75
r T i c B l b w i ü T E C A
¿Conoce bien las necesidades y fallas del Recurso Humano?
• SI I NO
76
¿Cubre el recurso humano con tus
objetivos esperados?
ÍHSIiNO
77
¿Existe algún medio de control
para el alcance de estos objetivos?
SI I NO
78
¿Evalúas la forma de compensar el
esfuerzo del recurso humano?
i S i l NO
79
¿Que medios de comunicación utilizas
para hacer llegar ordenes e
instrucciones al R.H.?
Escrita
• Verbal • Escrita
80
¿Consideras tus medios de
comunicación adecuados?
¡S S i l NO'
81
¿Considerarías útil la creación de un Sistema de Auditoria Admtva. Interna en
el area de R.H. del nivel operativo?
NO 10%
• SI
• NO SI
90%
82
Comentarios de los Resultados
De acuerdo al cuestionario que apliqué a 25 directivos de empresas
constructoras, afiliados y no afiliados a la Cámara Mexicana de la
Industria de la Construcción. De un universo considerado para este
trabajo de 71 PYMES, de acuerdo al registro de empresas afiliadas a
la CMIC, en el Distrito Federal, al año 2001.
Se tienen los siguientes resultados de 10 preguntas clave para definir
si es viable mi trabajo de investigación que consiste en dar a conocer
un Manual de Auditoría Administrativa con la finalidad de que el
Director de la pequeña y mediana empresa desarrolle una capacidad o
habilidad técnico administrativa en la dirección de la empresa que
permita incrementar el desarrollo y la productividad de su empresa.
> El 55% considera que la administración en su empresa es
regular, el 36% es buena y el 9% es mala.
> Las causas más frecuentes de una mala administración: El que
predomina es la capacitación con un 44%, después la motivación
con un 25%, el 19% es por una mala información, 6% por falta
de comunicación y el 6% restante por incentivos.
> Para la aplicación de mi tema de investigación me favorece el
hecho de que el 82% conoce bien las necesidades y fallas del
recurso humano lo que origina que haya una mala
administración y el 18 % restante no conoce bien las
necesidades y fallas.
83
> El 60% de los encuestados comenta que el recurso humano no
cubre con los objetivos esperados; mientras que el 40% si los
cubre.
> Por consecuencia el 60% no tiene un medio de control para el
alcance de dichos objetivos y el 40% si. Y es aquí donde
podemos empezar a trabajar con el Manual de Auditoría
Administrativa,
> El 64% de los empresarios no evalúan la forma de compensar a
sus empleados y el 36% sí.
> El 70% de los encuestados hacen llegar órdenes e instrucciones
de una forma verbal y el 30% restante en una forma escrita.
> De lo cual responde la mitad de los encuestados que sí son
adecuados sus medios de comunicación.
> La pregunta clave para definir la viabilidad de mi trabajo de
investigación es que si consideran útil la creación de Manual de
Auditoría Administrativa y nos responde el 90% que sí.
84
5.2 CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
Conclusiones
> Con certeza puedo definir que el mercado actual exige
eficiencia y productividad para ser competitivos a nivel
internacional y para ello se debe tener una buena
administración.
> El Director debe ser capaz de desarrollar una capacidad o
habilidad técnico administrativa en la dirección de la
empresa, para tener creatividad y promover su propio
trabajo. Pues de lo contrario tenderán a desaparecer,
dejando su lugar a nuevos empresarios.
> Las Pequeñas y Medianas Empresas del Sector
Construcción deben especializarse y encontrar un nicho y
consolidarse.
Las pequeñas y medianas empresas del sector construcción
representan un elemento fundamental en la configuración de nuestro
país así como del Desarrollo Económico Nacional.
Además de sus reconocidos méritos en la prioritaria generación
de empleos, este importante sector contribuye con sus mejores
recursos: su creatividad y esfuerzo inagotable.
86
Con frecuencia estos recursos no son apreciados en todo lo que
valen y en consecuencia, no se canalizan y aprovechan en toda su
potencialidad.
El perfil de las Micro, Pequeñas y Medianas empresas no se ha
caracterizado todavía como un elemento con valores propios y de gran
aplicación dentro de los grandes proyectos que hoy en día están en
surgimiento.
La realización de estos proyectos requiere la integración de una
habilidad Técnico Administrativa que cubra las diferentes áreas de
trabajo.
Y esto es sin duda la mejor alternativa para la solución de
problemas administrativos.
Así que el Director tiene el cometido de organizar, administrar y
dar un seguimiento para que estos esfuerzos y talentos funcionen, con
la ayuda de la Gerencia de Proyecto si es que existe el departamento
en la empresa.
Es a base de su estructuración y capacitación continua que las
Pequeñas y Medianas Empresas del Sector Construcción puedan
armarse para la batalla, desarrollar sistemas Técnico-Administrativos
sagaces que logren el aumento de la productividad a partir de sus
dimensiones compactas y estructuras flexibles enfocadas al
87
aprovechamiento óptimo de recursos y la eliminación de desperdicio
con el apoyo del Manual de Auditoría Administrativa.
Concluyendo así que el logro realizado por el Pequeño y
Mediano Empresario es muy frecuentemente el fruto de un espíritu de
lucha y superación largamente cultivada. La empresa defiende desde
ahí su derecho no solo a la participación, sino también al
reconocimiento de su importancia y utilidad en la conjunción de
esfuerzos, y se empeña por ocupar un espacio digno ante la presencia
de empresas más fuertes económicamente, con mayor experiencia y
trayectoria o mejores oportunidades de mercado.
88
Recomendaciones
> Asociarse con otras empresas para ciertos proyectos.
> Solicitar asesoría en preparación de concursos.
> Capacitar al personal.
> Informarse de los créditos que darán diferentes instituciones a
las Pequeñas y Medianas Empresas.
> Y la más importante; tener una mentalidad positiva y darse la
oportunidad de conocer un Manual de Auditoría Administrativa
pues es una herramienta eficiente para transmitir conocimientos
y experiencias, porque ellos documentan la tecnología
acumulada hasta ese momento sobre un tema; trayendo consigo
mismo una ventaja competitiva a la pequeña y mediana empresa
del sector construcción.
89
BIBLIOGRAFÍA
90
Bibliografía
• Dinámica de la Auditoría Administrativa, Cervantes Abreu,
Editorial Ecasa, 1993.
• El C.P. y la Auditoría Administrativa, Dr. Y C.P. Fabián Martínez
Villegas, Editorial Pac S.A. de C.V., 1994
• Auditoría Santillana IV, Juan Ramón Santillana González,
Editorial Ecafsa, 1997.
• La Auditoría Administrativa "Un enfoque científico", Eduardo J.
Mancillas Pérez, Editorial Trillas, 2001.
• La Auditoría Administrativa, José Antonio Fernández Arena,
Editorial Diana, 1992.
• Guía Práctica de Auditoría Administrativa, Víctor M. Rubio
Ragazzoni y Jorge Hernández Fuentes, Editorial Pac S.A. de
C.V., 2001.
Revistas
• SIC Situación de la Industria de la Construcción, 2001 CMIC.
• SIC Situación de la Industria de la Construcción, 2002 CMIC.
91
Seminarios
• II Congreso Internacional de Calidad para la Micro, Pequeña y
Mediana Empresa 19 y 20 de junio del 2001. Calidad: Estrategia
para Competir. Comité Organizador: SECOFI, COMPITE,
NAFINSA, BANCOMEXT, CANACINTRA, CONCAMIN, CMIC.
• Seminario: Retos y Oportunidades de la Micro y Pequeña
Empresa. Agosto, 1994, Cámara Nacional de la Industria de la
Construcción.
• Cámara Mexicana de la Industria de la Construcción. El impacto
y el valor de la tecnología en la empresa constructora, 9 de
marzo del 2000.
92
GLOSARIO
93
Glosario
MANUAL:
El diccionario define la palabra "Manual" como un libro que contiene lo
más sustancial de un tema, y en este sentido, los Manuales son vitales
para incrementar y aprovechar el cúmulo de conocimientos y
experiencias de personas y organizaciones.
AUDITORIA ADMINISTRATIVA
Es un examen detallado, metódico y completo, practicado por un
profesional de la administración sobre la gestión de un organismo
social. Consiste en la aplicación de diversos procedimientos, con el fin
de evaluar la eficiencia de sus resultados en relación con las metas
fijadas; los recursos humanos, financieros y materiales empleados, la
organización, utilización y coordinación de dichos recursos; los
métodos y controles establecidos y su forma de operar
94
PYMES
La SECOFI en su Normatividad establece como PYMES a las
pequeñas y medianas empresas con el fin de estratificar a las
empresas micro, Pequeña y mediana, esto dado a conocerse por
medio del Diario Oficial de la Federación el día 30 de marzo de 1999.
Dicha estratificación se baso en el número de empleados.
TAMAÑO MICROEMPRESA PEQUEÑA EMPRESA MEDIANA EMPRESA GRAN EMPRESA
SECTOR INDUSTRIAL 0-30 31-100
101-500
501 EN ADELANTE
SECTOR COMERCIO 0-5 6-20
21-100
101 EN ADELANTE
SECTOR SERVICIOS 0-20 21-50
51-100
101 EN ADELANTE
PRODUCTIVIDAD:
Es el mejor aprovechamiento de los recursos para lograr productos y
servicios con eficiencia y rendimiento.
SECTOR CONSTRUCCIÓN:
La Industria de la Construcción es la encargada de realizar la
infraestructura de la planta productiva del país, al manejar los
conocimientos técnicos, los recursos económicos y sociales
directamente relacionados con ella.
95