Těžební unieČeská republika

Setkání těžařůFrymburk, Wellness Hotel Frymburk, 3. – 5.10.2012

Novinky z evropské legislativy v roce 2012

David Póč

Přijetí směrnice SEVESO III.

Dne 24. 7. 2012 byla v oficálním věstníku EU zveřejněna schválená směrnice Evropského parlamentu a Rady 2012/18/EU o kontrole havárií velkého rozsahu, tzv. Seveso III.

Členské státy musejí provést transpozici této směrnice do 31.5.2015 s nabytím účinnosti nejpozději od 1.6.2012 (bude s ukončena platnost směrnice Seveso II.).

Mezi hlavními změnami můžeme najít především harmonizaci klasifikace nebezpečných látek ve vazbě na některé nedávno přijaté normy v oblasti chemikálií – především se jedná o nařízení REACH, včetně adaptace na novou mezinárodní klasifikaci chemických látek přijatou Spojenými národy známou pod zkratkou GHS – Globally Harmonised System.

Přijetí směrnice SEVESO III. (2) Jaké jsou zde změny?

Výrazně rozšířeno právo na informace ze strany veřejnosti, kdy byly vytvořeny mechanismy na povinnosti poskytovat údaje o nebezpečnosti látek a krizových plánech ze strany provozovatelů.

Oproti předcházejícímu stavu byla rovněž rozšířena práva veřejnosti na zapojení do procesu územního plánování v případech, kdy je předmětem kupříkladu povolovacích řízení provozovna spadající do některé z kategorií zahrnutých ve směrnici Seveso III. Dle směrnice Seveso III. se bude odhadem řídit více než 15.000 průmyslových provozů z různých sektorů v členských zemích EU.

Pro těžební průmysl je důležitý především čl. 2 směrnice, který upřesňuje její celkový rozsah, resp. vyjmenovává škálu typů provozů, které se budou řídit předpisy danými směrnice. Zde je v písmenu e) popsáno, že směrnice se nevztahuje těžbu nerostných surovin v dolech či lomech a v písmenu h) je rovněž upřesněno, že působnost směrnice nepokrývá ani výsypky včetně případného ukládání odpadů či sekundárních meziproduktů.

Přijetí směrnice SEVESO III. (3) Jaké jsou zde změny?

Nicméně důležité je, že poslední odstavec čl. 2 dále specifikuje, že v případě výskytu nebezpečných látek (definovaných především v Příloze I. směrnice) kupříkladu v odkalištích, tak příslušná provozovna spadá pod platnost směrnice Seveso III. a je nutné zavést opatření, která jsou směrnici vyžadována.

Postup pro kontrolu, resp. prevenci havárií velkého rozsahu, pak definuje směrnice od čl. 7 dále, kdy je upřesněna povinnost provozovatele týkající se poskytnutí informací kompetentním úřadům v jednotlivých členských státech.

Směrnice bude implementována do legislativy členských států do konce května 2015 a je tedy možné očekávat změny v příslušné legislativě v ČR, především z oblasti BOZP.

Problematika ETS – obchod s emisními povolenkami Evropská komise iniciuje aktivity týkající se dalšího

snižování počtu přidělených emisních povolenek a rozšíření počtu aukčních panelů – nový pracovní dokument EK ze 25.7.2012 (staff working document)

Nicméně v přechodovém období, tj. v první fázi do roku 2015 je plánováno nadále nechat možnost alokovat volné emisní povolenky na úrovni členských států (aktuálně rovněž velké průmyslové podniky drží velké množství povolenek „v zásobě“

Otázka implementace podobných systémů ze strany kupříkladu Číny či Indie

Problematika zdraví a bezpečnosti práce – NEPSI v roce 2012 NEPSI v roce 2012 – ukončeno vykazování v 02-03/2012 a vydána první

souhrnná zpráva Rady NEPSI v 07/2012 V souhrnné zprávě uveden workshop realizovaný Těžební unií 22/9/2011

v Praze Celkově bylo v rámci systému NEPSI osloveno k podání hlášení 7 257

provzoven, což je o 8% více než v roce 2010 a o 39% více než, kdy celkem 6 367 provozoven podalo v rámci systému hlášení (nárůst o 10% oproti roku 2010 a o 34% oproti roku 2008)

Hlášení bylo podáno za téměř 500 tis. zaměstnanců z různých průmyslových sektorů

V rámci Těžební unie podalo hlášení téměř 50 provozoven (kdy někteří členové navíc podávaly hlášení skrze svoje mateřské společnosti), kdy se hlášení týkalo téměř 2.500 zaměstnanců

Ve vazbě na dosažené výsledky konstatovala Rada NEPSI úspěšné plnění Dohody s tím, že nyní se chce po dohodě s Evropskou komisí zaměřit na ověření výsledků v podobě rozsáhlejší studie z oblasti BOZP

Problematika výskytu látek ve vodních zdrojích Je připravována novelizace směrnic 2000/60/EC a 2008/105/EC,

což jsou rámcové směrnice ukotvující tzv. vodní politiku v EU Připravovaná novela se týká zpřesnění některých formulací výše

uvedených směrnic (role a rozsah kontrol ze strany pověřených úřadů, způsoby zkoušek či uchování a archivace naměřených údajů), ale rovněž zpřesnění a rozšíření seznamu sledovaných látek

Diskuse v ENVI Evropského parlamentu je plánována na konec 11/2012 a plenární jednání na 03/2013

Lze tedy očekávat přijetí v roce 2013, tj. předpokládanou transpozici do legislativy členských států kolem roku 2016

Další legislativa EU Vytvořena pracovní skupina ke směrnici o značení a sledování

výbušnin pro civilní účely (2008/43/EC), resp. odložení směrnice směrnicí 2012/4/EU ze dne 22.2. 2012, především s ohledy na zavádění IT systémů a propojení mezi členskými státy (členové kupříkladu UEPG, EURACOAL, EUROMINES ad.)

Do konce roku 2012 by měla být vydána novelizace směrnic, které jsou aktivní v oblasti nemocí z povolání

V nejbližších týdnech přijme Evropská komise návrh na reivizi směrnice 85/337/EEC, tzv. EIA (rekodifikována směrnicí 2011/92/EU). Záměrem revize směrnice je především zjenodušení poždavků daných směrnici na provozovatele díky sladění směrnice s dalšími regulatorními nástroji v EU, tj. směrnice o správě odpadů z těžby ad. Zveřejněný návrh by měl projít dalším připomínkovým řízením i v rámci asociací (Těžební unie přes asociaci EUROMINES).

Děkuji za pozornost!

Těžební unieSlavíčkova 827/1aBrno 656 13Česká republika