ÁtfogÓ honvÉdelmi jelentÉs...
TRANSCRIPT
KÖFOP-2.1.2-VEKOP-15- 2016-
00001
A jó kormányzást megalapozó
közszolgálat-fejlesztés
ÁTFOGÓ HONVÉDELMI JELENTÉS
KUTATÓMŰHELY
DR. BOLDIZSÁR GÁBOR EZREDES,
DR.NÉMETH JÓZSEF LAJOS, DR.TAKSÁS BALÁZS FŐHADNAGY
NKE-HHK-D
(2016.10.11. NKE)
Nemzeti Közszolgálati
Egyetem
TÉMÁK
• KEZDETEK
• MUNKACSOPORT
• ÁRB 1 (MÓDSZERTAN)
• ÁRB 2 (FELTÖLTÉS) – ÁHJ 2016
KEZDETEK
• JÓ ÁLLAM KUTATÓMŰHELY
• NKE ÁTI
• JÓ ÁLLAM MÉRHETŐSÉGE
• JÓ ÁLLAM JELENTÉS (INDEX)
• INTÉZMÉNY FEJLESZTÉSI TERV (FT) – ÁHJ
– KÖZBIZTONSÁGI
– IGAZSÁGSZOLG-JOGBIZTONSÁGI
– ÁLLAMÜZLETI VERSENYKÉPESSÉGI
– ADMIN TEHER-ADÓBÜROKRÁCIA
• EGYEZTETÉS/VÉLEMÉNYEZÉS: – MUNKACSOPORT
– HHK, MHTT
– VKFH, KF, J1, KDK
– NKE
– TKF
– HB
– VKFH, CSF-EK
– (TKF, VG, VH, HKNYP)
Az indikátorrendszer legfőbb célja a kormányzati képességek mérése és értékelése.
A JÓ ÁLLAM JELENTÉS FELÉPÍTÉSE Hatásterületek és munkacsoportok
BIZTONSÁG ÉS BIZALOM
KÖZÖSSÉGI JÓLLÉT
STABILITÁS ÉS VERSENYKÉPESSÉG
DEMOKRÁCIA
FENNTARTHATÓSÁG
HATÉKONY KÖZIGAZGATÁS
Jó állam
Hatásterületek
Dimenziók
Dimenzió
Főindikátor
Részindikátorok
A JÓ ÁLLAM HATÁSTERÜLETEI ÉS DIMENZIÓI
B. BIZTONSÁG ÉS BIZALOM A KORMÁNYZATBAN ...................................................... 6
B.1. Külső biztonság .................................................................................................................................... 8
B.2. Közbiztonság és katasztrófavédelem ................................................................................................ 12
B.3. Jogbiztonság ...................................................................................................................................... 16
B.4. Kormányzati közbizalom és átláthatóság ........................................................................................... 20
B.5. Létbiztonság ....................................................................................................................................... 24
K. KÖZÖSSÉGI JÓLLÉT ...................................................................................................28
K.1. Jövedelmi helyzet ............................................................................................................................... 30
K.2. Társadalmi kirekesztettség ................................................................................................................ 34
K.3. Egészségügyi és szociális védőháló ................................................................................................. 38
K.4. Foglalkoztatottság és oktatás ............................................................................................................ 42
K.5. Egyén a társadalomban .................................................................................................................... 46
G. PÉNZÜGYI STABILITÁS ÉS GAZDASÁGI VERSENYKÉPESSÉG .............................50
G.1. Pénzügyi stabilitás ............................................................................................................................. 52
G.2. Gazdasági diverzifikáltság ................................................................................................................ 56
G.3. Beruházás és humán tőke ................................................................................................................. 60
G.4. Innováció ........................................................................................................................................... 64
G.5. Termelékenység és hatékonyság ..................................................................................................... 68
F. FENNTARTHATÓSÁG ..................................................................................................72
F.1. Éghajlatváltozás ................................................................................................................................. 74
F.2. Természeti erőforrás gazdálkodás ..................................................................................................... 78
F.3. Környezeti terhelések ......................................................................................................................... 82
F.4. Fenntartható gazdaság – ökonómia ................................................................................................... 86
F.5. Társadalmi fenntarthatóság ................................................................................................................ 90
D. DEMOKRÁCIA ..............................................................................................................94
D.1. Politikai verseny ................................................................................................................................. 96
D.2. Politikai részvétel ............................................................................................................................. 100
D.3. Társadalmi párbeszéd...................................................................................................................... 104
D.4. Demokratikus joggyakorlás .............................................................................................................. 108
D.5. Sajtószabadság és szólásszabadság .............................................................................................. 112
H. HATÉKONY KÖZIGAZGATÁS ...................................................................................116
H.1. Hozzáférhetőség .............................................................................................................................. 118
H.2. Ügyfélteher ....................................................................................................................................... 122
H.3. Erőforrás hatékonyság ..................................................................................................................... 126
H.4. Felkészültség ................................................................................................................................... 130
H.5. Elégedettség .................................................................................................................................... 134
A JÓ ÁLLAM MOZAIK
Dimenzió
Hatásterület 1 2 3 4 5
B. BIZTONSÁG ÉS BIZALOM A KORMÁNYZATBAN + ++ + ++ +
K. KÖZÖSSÉGI JÓLLÉT ++ - ++ ++ +
G. PÉNZÜGYI STABILITÁS ÉS GAZDASÁGI
VERSENYKÉPESSÉG ++ - - + -
F. FENNTARTHATÓSÁG + + ++ - -
D. DEMOKRÁCIA + ++ ++ + -
H. HATÉKONY KÖZIGAZGATÁS + + - ++ nincs adat
++ ERŐSÖDÉS + OPTIMISTA
VÁRAKOZÁS - FEJLESZTENDŐ
Jelmagyarázat:
A JÓ ÁLLAM HATÁSTERÜLETEI ÉS DIMENZIÓI
B. BIZTONSÁG ÉS BIZALOM A KORMÁNYZATBAN ...................................................... 6
B.1. Külső biztonság .................................................................................................................................... 8
B.2. Közbiztonság és katasztrófavédelem ................................................................................................ 12
B.3. Jogbiztonság ...................................................................................................................................... 16
B.4. Kormányzati közbizalom és átláthatóság ........................................................................................... 20
B.5. Létbiztonság ....................................................................................................................................... 24
K. KÖZÖSSÉGI JÓLLÉT ...................................................................................................28
K.1. Jövedelmi helyzet ............................................................................................................................... 30
K.2. Társadalmi kirekesztettség ................................................................................................................ 34
K.3. Egészségügyi és szociális védőháló ................................................................................................. 38
K.4. Foglalkoztatottság és oktatás ............................................................................................................ 42
K.5. Egyén a társadalomban .................................................................................................................... 46
G. PÉNZÜGYI STABILITÁS ÉS GAZDASÁGI VERSENYKÉPESSÉG .............................50
G.1. Pénzügyi stabilitás ............................................................................................................................. 52
G.2. Gazdasági diverzifikáltság ................................................................................................................ 56
G.3. Beruházás és humán tőke ................................................................................................................. 60
G.4. Innováció ........................................................................................................................................... 64
G.5. Termelékenység és hatékonyság ..................................................................................................... 68
F. FENNTARTHATÓSÁG ..................................................................................................72
F.1. Éghajlatváltozás ................................................................................................................................. 74
F.2. Természeti erőforrás gazdálkodás ..................................................................................................... 78
F.3. Környezeti terhelések ......................................................................................................................... 82
F.4. Fenntartható gazdaság – ökonómia ................................................................................................... 86
F.5. Társadalmi fenntarthatóság ................................................................................................................ 90
D. DEMOKRÁCIA ..............................................................................................................94
D.1. Politikai verseny ................................................................................................................................. 96
D.2. Politikai részvétel ............................................................................................................................. 100
D.3. Társadalmi párbeszéd...................................................................................................................... 104
D.4. Demokratikus joggyakorlás .............................................................................................................. 108
D.5. Sajtószabadság és szólásszabadság .............................................................................................. 112
H. HATÉKONY KÖZIGAZGATÁS ...................................................................................116
H.1. Hozzáférhetőség .............................................................................................................................. 118
H.2. Ügyfélteher ....................................................................................................................................... 122
H.3. Erőforrás hatékonyság ..................................................................................................................... 126
H.4. Felkészültség ................................................................................................................................... 130
H.5. Elégedettség .................................................................................................................................... 134
Jelmagyarázat:
ERŐSÖDÉS FEJLESZTENDŐ
ÁRB 1
2016.02.23.
ÁTFOGÓ HONVÉDELMI JELENTÉS
• CÉL: – BEMUTAT – LÁTHATÓ – MÉRHETŐ – VISZONYÍTHATÓ – HITELES – MEGBÍZHATÓ
• MÓDSZER: – MEGBÍZHATÓ ÉS NYÍLT (1 ütem) ADATFORRÁSOK
» (NEMZETKÖZI, KSH, MÉDIA, FELMÉRÉS, ADATSZOLGÁLTATÁS)
– AZONOS (MÓDSZERTAN) ADATFAJTÁK VISZONYÍTÁSA (FORRÁS, ÉV, …) – VÁLTOZÁSOK MEGJELENÍTÉSE (BÁZIS ÉS ELŐZŐ ÉV) – KÖRNYEZŐ ORSZÁGOKHOZ ÉS V4-HEZ VISZONYÍTÁS – MÉRÉSÜGYI LABOR (FELMÉRÉSEK, ADATBÁZISOK)
MIÉRT JÓ EZ?
• KIHÍVÁS, VESZÉLY
• ÁLLAMI FELADAT, TÁRSADALMI MUNKAMEGOSZTÁS
• HONVÉDELEM ÖSSZNEMZETI ÜGY
• TÁRSADALOM ÉS HONVÉDELEM KAPCSOLATA
• KORMÁNYZAT, FELELŐSSÉG • VÉDELEM • ERŐFORRÁS • JOGSZABÁLY
• A HONVÉDELEM HUMÁN ERŐFORRÁSAI (Nemzetvédelmi Humántőke)
ÁHJ FELÉPÍTÉSE
• ÁHJ TANULMÁNY – VEZETŐI ÖSSZEFOGLALÓ
– KIINDULÁSI KERETEK ÉS ALAPVETÉSEK
– ÁHJ CÉLJA, MÓDSZERTANA ÉS TERVEZETT FELÉPÍTÉSE
– AZ ÁHJ EGYES TERÜLETEINEK TARTALMI ÖSSZETEVŐI
– JAVASLATOK, TOVÁBBI FELHASZNÁLÁS
– ÖSSZEGZÉS
– 1. SZ. MELL.: KÖRNYEZŐ ORSZÁGOK ÉS V4-EK ADATAI
– 2. SZ. MELL.: ÁHJ INDIKÁTORAI, FŐMUTATÓI ÉS MUTATÓI
• ÉVES JELENTÉS
SZÁNDÉK
JOGI SZABÁLYZÓK
POLITIKA KORMÁNY
KÉPESSÉG CSELEKVÉS
ANYAGI FORRÁSOK
KÖRNYEZET,
KIHÍVÁS, FENYEGETÉS,
VESZÉLY
CÉL: VÁLASZ ESZKÖZ: FELADAT
HUMÁN FORRÁSOK
RT HT
RT
INNOVÁCIÓ MORÁL
AKTÍV TARTALÉK
HM KEZELÉS HM KÖTŐDÉS
ÖNÁLLÓ
ÖNERŐ
SZÖVET-SÉG
MH TARTALÉK
MOZGÓSÍ-TÁS
IO
RT
KT
RT
RT
1.
2.
SZAK-TUDÁS
CÉLOK
ERŐFORRÁSOK
(HUMÁN, REÁL)
JOGSZABÁLYOK,
SZABÁLYZÓK
VÉGREHAJTÓ
(NVHT)
TÁRSADALOM
NVHT ELEMEI
• HUMÁN FORRÁSOK: • TUDÁS
• MORÁL
• INNOVÁCIÓ / ALKALMAZKODÁS
• INTEROPERABILITÁS: • ERŐ (OKTATÁS, KIKÉPZÉS)
(TÁRSADALOM!)
• ELJÁRÁS (DOKTRÍNÁLIS HÁTTÉR)
(KÖRNYEZET!)
• (ESZKÖZ: TUDOMÁNY!)
BIZTONSÁG ÉS
BIZALOM
A KORMÁNYZATBAN
KÖZÖSSÉGI
JÓLLÉT
PÉNZÜGYI
STABILITÁS
ÉS GAZDASÁGI
VERSENYKÉPESSÉG
FENNTARTHATÓSÁG
DEMOKRÁCIA
JÓ ÁLLAM JELENTÉS
HATÉKONY
KÖZIGAZGATÁS
I
II
KÜLSŐ
BIZTONSÁG
KÖZBIZTONSÁG ÉS
KATASZTRÓFAVÉDELEM
JOGBIZTONSÁG KORMÁNYZATI KÖZBIZALOM
ÉS ÁTLÁTHATÓSÁG LÉTBIZTONSÁG III
Dim
enzi
ók
1000 LAKOSRA JUTÓ
ÉVES HONVÉDELMI
KIADÁSOK IV
F
őin
dik
áto
r é
s
ré
szin
dik
áto
r
A NEMZETKÖZI GLOBÁLIS
KATONAI ERŐ-INDEX
MÉRÉSI RANGSORBAN
ELFOGLALT HELY
MAGYAR HADERŐ
TELJES LÉTSZÁMA
MAGYARORSZÁG
BIZTONSÁG-
POLITIKAI MINŐSÍTÉSE
(ECFR)
1000 LAKOSRA JUTÓ
ÉVES KÜLFÖLDI KATONAI
SEGÍTSÉGNYÚJTÁSI KIADÁSOK
AHJ
AHJ FEJEZETEK ÉS MUTATÓK
H: HONVÉDELEM RENDSZERE
T: TÁRSADALOM ÉS HONVÉDELEM
V: VÉDELEMGAZDASÁG
A: ALKALMAZÁS
INDIKÁTOROK ÉS MUTATÓK
• SZÁMSZERŰ
• VEGYES
• SZÖVEGES
• FELMÉRÉSEN ALAPULÓ
(MÉRÉSÜGYI LABOR)
H: HONVÉDELEM RENDSZERE
Főmutatók, mutatók és részmutatók Kidolgozás
H1: Honvédelem felépítése
H11: országvédelem
H12: nemzetközi feladatok
H13: katasztrófavédelem
H14: képesség/erőfokozás
H141: tartalék (személyi, anyagi)
H142: mozgósítás (személyi, anyagi)
Éves frissítés
Főmutatók, mutatók és részmutatók Kidolgozás
H2: A haderő kormányzati feltételrendszer
H21: új célok és feladatok
H22: új célokhoz és feladatokhoz biztosított jogi környezet
H23: új célokhoz és feladatokhoz biztosított erőforrások
T: TÁRSADALOM ÉS HONVÉDELEM
Főmutatók, mutatók és részmutatók Kidolgozás
T1: Társadalmi elfogadottság
T11: média (írott, elektronikus, internet) megjelenés
T12: rendezvények, események látogatottsága
T13: közvélemény kutatás
Főmutatók, mutatók és részmutatók Kidolgozás
T2: Nemzetvédelmi Humán Tőke
T21: aktív haderő szaktudása
T22: aktív haderő morálja
T23: aktív haderő innovációs képessége
T24: mozgósítás személyügyi rendszere
T25: potenciális tartalékok
T251: tartalék erők
T252: HM irányítású
T253: HM-hez kötődő
T254: egyéb
V: VÉDELEMGAZDASÁG Főmutatók, mutatók és részmutatók Kidolgozás
V1: Honvédelmi Minisztérium fejezet költségvetése
Éves frissítés
Főmutatók, mutatók és részmutatók Kidolgozás
V3: Védelemgazdasági potenciál
Főmutatók, mutatók és részmutatók Kidolgozás
V2: Szinvonal változás Éves frissítés
A: ALKALMAZÁS
Főmutatók, mutatók és részmutatók Kidolgozás
A1: Önállóan (kormányzati átfogó cselekvés!)
A11: megvalósult országvédelem
A12: megvalósult nemzetközi feladatok
A13: megvalósult katasztrófavédelem
A14: mozgósítás
Főmutatók, mutatók és részmutatók Kidolgozás
A2: Szövetségi rendszerben
A21: erő
A22: eljárás
A23: eszköz
A24: információ
KIHÍVÁS
• HADERŐ, HONVÉDELMI KÉPESSÉG ÚJSZERŰ BEMUTATÁSA
• ÚJ, RENDSZERESEN ISMÉTLŐDŐ KUTATÁSI FELADAT
• ADATBÁZISOK AKTUALITÁSA (FRISSÍTÉSEK!)
• ADATSZOLGÁLTATÁSI HAJLANDÓSÁG
• KÖZVÉLEMÉNY KUTATÁS! (JÁX!)
• VÉDELEMGAZDASÁG (MINŐSÍTETT?) ÉS
KÖLTSÉGVETÉS SZERKEZETE
(ÚJ MÓDSZER?)
• TARTALÉKOS RENDSZER
(ERŐ, ESZKÖZ) (2004, 18-40, NŐK)
• KATONAI TAPASZTALATOK
EREDMÉNYEK
• BÁZIS ÉV: 2014 (migráns válságra válaszok!) • VÁLTOZÁS VIZSGÁLAT • NVHT TÖBB MINT AZ MH (aktív és ÖTR) • SZÍNVONAL VÁLTOZÁS (PhD eredmény) • VÉDELEMGAZDASÁG: TOVÁBBI KUTATÁS IGÉNYEL:
• Nemzeti? • Költségvetés szerkezete, elemezhetősége (K+F, modernizáció) • Minősítés?
• KÖZVÉLEMÉNY KUTATÁS TÉMAKÖREINEK MEGHATÁROZÁSA (morál, társadalmi beágyazottság) (Mérésügyi Labor!)
N: NEMZETKÖZI KÖRNYEZET ÖSSZEHASONLÍTÁSA
Főmutatók, mutatók és részmutatók Kidolgozás
N1: Létszám
N11: lakosság
N12: haderő (bontásban)
Főmutatók, mutatók és részmutatók Kidolgozás
N2: Költségvetés
N21: össz érték (GDP %-ban is)
N22: bontásban!
Főmutatók, mutatók és részmutatók Kidolgozás
N3: Eszközök
N31: szárazföld
N32: légierő
N33: haditengerészet!
ÁHJ 2016
ÁRB 2
2016.09.27.
ELŐZMÉNYEK
• JÓ ÁLLAM JELENTÉS
• SPECIÁLIS JELENTÉSEK RENDSZERE
• ELMÉLETI HÁTTÉR KIDOLGOZÁSA
• SZAKÉRTŐI MUNKACSOPORT
• EGYEZTETÉSEK
• TÁJÉKOZTATÁSOK, KONFERENCIÁK
• ÁRB NAPIREND (2016.02.23.)
• ÁRB NAPIREND (2016.09.27.)
ÁRB (02.23.) JAVASLATOK
ŐSZINTE, JELENLEGI HELYZETET BEMUTATÓ, SZÁMSZERŰ ADATOKAT TARTALMAZÓ…
• HONVÉDELEM ÖSSZNEMZETI ÜGY: tudatosítás, érzékenyítés, társadalmi felelősség, tartalék
• BÁZIS ÉV: 2014!
• NEMZETKÖZI POZÍCIÓ
(környező és V4 országok!)
ÁRB (02.23.) JAVASLATOK
• VÉDELEMGAZDASÁG • ÉRTÉKLÁNC
• SZOLGÁLTATÁS FÜGGÉS
• HAZAI VÉDELMI IPAR LEHETŐSÉGEI (értékláncok!)
• VÁLTOZÁSKÖVETŐ, TRENDEK BEMUTATÁSA!
• NBS ÉS NKS KAPCSOLATA!
• HM/MH KIDOLGOZÓ MUNKA
(társadalom és honvédelem
viszonya: munkacsoport!)
ÁTFOGÓ HONVÉDELMI JELENTÉS 2016
ÖSSZEGZÉS • „KEMÉNY MUTATÓK” (nemzetközi, védelemgazdaság, alkalmazás) • TRENDEK:
• Nemzetközi: 2007-től! • Védelemgazdaság: 2005-től!
• ADATBÁZISOK: • Military Ballance • KSH • Szöveges beszámoló jelentések
• HM MUNKACSOPORT (MH Hadkiegészítő, Felkészítő és Kiképző Parancsnokság MH HFKP)
• HATÁR FELADATOK (új feladat) • (CÉL-JOG-FORRÁS!)
• ALKALMAZÁS: „régi és új”
FEJEZETEK
• N. NEMZETKÖZI ÖSSZEVETÉS
• H. HONVÉDELEM RENDSZERE
• T. TÁRSADALOM ÉS HONVÉDELEM
• V. VÉDELEMGAZDASÁG
• A. ALKALMAZÁS (IGÉNYBEVÉTEL)
N. NEMZETKÖZI ÖSSZEVETÉS - CÉLKITŰZÉS
Magyarország és közvetlen szomszédainak, valamint a visegrádi
négyek vonatkozó mutatóinak összehasonlítását végeztük el
statisztikai adatok és a levonható következtetések alapján, azzal a
céllal, hogy meghatározzuk hazánk pozícióját, majd a soron
következő jelentések során kimutassuk az elmozdulásokat.
N. NEMZETKÖZI ÖSSZEVETÉS - MÓDSZERTAN
• A vonatkozó szakirodalom
számos forrást felsorol, amelyek
célja az egyes országok katonai
képességeinek bemutatása,
azonban nem mindegyikük
megfelelő.
• Megbízható és hiteles
adatforrásra kell alapozni, amely
hosszú idő óta huzamosan,
elismert módon és nyilvánosan
biztosítja a szükséges adatokat:
The Military Balance 170
országról ad összetett és
államközpontú megközelítést.
• A 2007-es évtől jelenítjük meg az
összehasonlításhoz szükséges
adatokat, így ezek alkalmasak egy
folyamat bemutatására, illetve
megjelenítik a 2008-as gazdasági
válság esetleges hatásait is a
védelmi képességek területén. A
MB évről évre – ahol szükséges –
korrigálja az év mutatóit, de
ezekben általában nincs markáns
eltérés.
N. NEMZETKÖZI ÖSSZEVETÉS - INDIKÁTOROK
• Főindikátor: Összefoglaló adatok a környező országokról és a V4-tagállamokról a 2014-es adatok alapján
• 1. részindikátor: A védelmi (katonai) kiadások a GDP %-ában
• 2. részindikátor: A védelmi (katonai) kiadások (millió amerikai dollárban)
• 3. részindikátor: Az egy főre jutó
védelmi (katonai) kiadások
(amerikai dollárban) • 4. részindikátor: Az aktív haderő
létszáma (ezer fő)
N. NEMZETKÖZI ÖSSZEVETÉS - FŐINDIKÁTOR
AT CZ HR PL RO SRB SK SI UKR HU Elhelyez-
kedés
Lakossága
(ezer fő) 8223 10627 4470 38346 21729 7209 5492 1988 44291 9919 5.
GDP
(Mrd USD) 436 200 58,30 552 202 42,6 100 49,90 134 130 6.
Egy főre
jutó GDP
(USD) 51 183 18 985 13 624 14 331 10 161 5924 18 481 24 211 2979 13 154 7.
Védelmi
kiadások
(Mrd USD) 3,32 2,09 0,774 10,40 2,88 0,711 1,06 0,455 3,59 1,23 6.
Védelmi
kiadások
(a GDP %-
ában)
0,77 1,01 1,24 1,91 1,49 1,58 1,04 0,96 2,66 0,94 9.
Aktív
haderő
összlétszá
ma (ezer
fő)
22,5 21 16,55 99,3 71,4 28,15 15,85 7,6 121,5 26.5 4.
Forrás: Military Balance (MB) 2015, The International Institute for Strategic Studies
• A vizsgált országokhoz viszonyítva, a lakosságszámon alapuló elhelyezkedés: Magyarország 10-ből az 5.;
• hazánk a 2007–2015. évi adatsorok alapján átlagos és arányos haderővel rendelkezett;
• a 2007–2015. évi adatsorok szerint a védelmi kiadások a GDP %-ában mért adatai alapján a vizsgált 9 év alatt egyszer két, 8 esetben pedig csak egy országnál biztosítottmnagyobb forrásokat;
• az előbbiekkel összefüggésben az egy főre jutó védelmi kiadások mértéke is ennek megfelelően folyamatosan
csökkent, a 2007–2011. adatsorokat számítva
Magyarország pozíciója a 7., majd a következő 3 évben a 8.
N. NEMZETKÖZI ÖSSZEVETÉS - MEGÁLLAPÍTÁSOK
H. HONVÉDELEM RENDSZERE
• Főindikátor: A Magyar Honvédség új feladatai
• 1. részindikátor: A Magyar Honvédség szerepe terrorveszély helyzetben
• 2. részindikátor: A Magyar Honvédség határzár-telepítésének jogalapja
• 3. részindikátor:
A Magyar Honvédség élőerős
határvédelmi feladatainak
jogalapja
MEGÁLLAPÍTÁS
• KORMÁNYZATI CÉLKIJELÖLÉS • Új feladat: határ!
• JOGI CSELEKVÉSI SZABADSÁG (jogszabály) • Terrorveszély (különleges jogrendi elem)
• Határzár telepítés jogi alapja
• Határvédelmi feladatok jogi alapja
• (ERŐFORRÁS BIZTOSÍTÁS) • Költségvetési forrás-átcsoportosítás
(1217/2016 Korm.hat.)
• GDP-arány növelés
(1273/2016 Korm.hat.)
T. TÁRSADALOM ÉS HONVÉDELEM
• Nemzetvédelmi Humántőke • Aktív és tartalék • Bevonható • HM/MH által működtetett • HM/MH-val együttműködő
• Oktatás és nevelés • Tartalék erők növelése • HM Munkacsoport • MH Hadkiegészítő, Felkészítő és Kiképző Parancsnokság MH HFKP)
• Területi és járási szintű társadalmi kapcsolatok • Honvédelmi felkészítés • Sportintegráció
V. VÉDELEMGAZDASÁG
1. Békeidőszakban a honvédelem számára átadott erőforrások
értéke.
2. Krízisidőszakban (különleges jogrendi helyzetben)
rendelkezésre álló erőforrások – a védelemgazdasági potenciál
statikus elemeinek – értéke.
3. Krízisidőszaki termelési, szolgáltatási képesség értéke – a
védelemgazdasági potenciál dinamikus eleme.
1. BÉKEIDŐSZAKBAN A HONVÉDELEM SZÁMÁRA ÁTADOTT
ERŐFORRÁSOK ÉRTÉKE
MH
képességei
Nemzetgazdaság erőforrásai és
teljesítménye
2. KRÍZISIDŐSZAKBAN RENDELKEZÉSRE ÁLLÓ
ERŐFORRÁSOK – A VÉDELEMGAZDASÁGI POTENCIÁL
STATIKUS ELEMEINEK – ÉRTÉKE
3. KRÍZISIDŐSZAKI TERMELÉSI, SZOLGÁLTATÁSI
KÉPESSÉG ÉRTÉKE – A VÉDELEMGAZDASÁGI POTENCIÁL
DINAMIKUS ELEME
Dinamikus elemek
Statikus elemek
Statikus elemek igénybevehetősége:
Gazdaság és anyagi szolgáltatási kötelezettség jogi szabályozása
Dinamikus elemek:
Globalizáció és transznacionalizáció következtében: ????????
VÉDELEMGAZDASÁG ÁHJ 2016
• Főindikátor: Közvetlen honvédelmi kiadások értéke a gazdasági teljesítményhez (GDP) viszonyítva (%)
• 1. részindikátor: Közvetlen honvédelmi kiadások reálértéke (millió Ft)
• 2. részindikátor: Az egy katonára jutó
közvetlen honvédelmi kiadások
reálértéke (millió Ft/fő)
• 3. részindikátor: Közvetlen
honvédelmi kiadások
megoszlása (%)
MEGÁLLAPÍTÁS A védelemgazdaságra fordított források elemzése 2005-től ( EU-tagsági és az első
professzionális haderő éve) mutatja be a 10 év (2005–2014) trendjeit. • A közvetlen honvédelmi kiadások GDP-hez viszonyított értéke 1,44%-ról 0,8%-ra
csökkent. • A közvetlen honvédelmi kiadások reálértéke – évente trendszerűen közel 20,5
milliárd forinttal csökkent. • Az egy katonára jutó kiadások reálértéke évente trendszerűen 500 000 forinttal
csökkent. • A közvetlen honvédelmi kiadások megoszlásából a felhalmozási (fejlesztés, tartalékképzés) kiadások folyamatosan elmaradnak az optimális 30%-tól, amely a Nemzeti Katonai Stratégia szerint is szükséges a megfelelő védelmi (honvédelmi) erő fejlesztéséhez, növeléséhez.
KÖZVETLEN HONVÉDELMI KIADÁSOK ÉRTÉKE A
GAZDASÁGI TELJESÍTMÉNYHEZ (GDP) VISZONYÍTVA (%)
KÖZVETLEN HONVÉDELMI KIADÁSOK REÁLÉRTÉKE
(MILLIÓ FT)
1 KATONÁRA JUTÓ KÖZVETLEN HONVÉDELMI
KIADÁSOK REÁLÉRTÉKE (MILLIÓ FT / FŐ)
KÖZVETLEN HONVÉDELMI KIADÁSOK MEGOSZLÁSA (%)
2015 ELŐZETES ADATOK
• (ZÁRSZÁMADÁS)
• 2014-ES ÁRSZINVONALON 2014-2015 VISZONYBAN: 32,6 MRD NÖVEKEDÉS
• DE: 2014-2015 VISZONYBAN A FELHALMOZÁS 12,2%-RÓL 12,7%-RA NÖVEKEDETT (0,5%)
• TEHÁT: FELHASZNÁLÁS A TÖBBLET FELADATOKRA
A. ALKALMAZÁS (IGÉNYBEVÉTEL)
• Országvédelem - Kollektív védelem • Tömeges bevándorlás okozta válsághelyzet
• Gyakorlatok (hazai és külföldi)
• Balti „megerősítő intézkedések” (gyakorlatok)
• Balti Légtérvédelem
• NFIU
• Nemzetközi kötelezettségek • Meglévők
• MH Iraki Kiképzés-biztosító Kontingens
• EU Harccsoport
• Katasztrófahelyzet
MEGÁLLAPÍTÁS
• Magyar Honvédség alkalmazása során ellátta az Alaptörvényben meghatározott feladatait
• „Jogi cselekvési szabadság” keretei között részt vett/vesz az országra nehezedő tömeges bevándorlás okozta válsághelyzet kezelésében
• Nemzeti és NATO szinten is képességnövelő gyakorlatokat hajtott végre
• Új szervezeti eleme(ke)t alakított ki, így hozzájárult a kollektív képességekhez az országvédelem és a kollektív védelem növelése érdekében • Nemzetközi kötelezettségeit alapvetően a különböző külföldi béketámogató, válságkezelő műveletekben is teljesítette
FEJLESZTÉSEK
• EGYIDEJŰSÉG: • Adatbázisok • Éves zárszámadás adatai
• „PUHA MUTATÓK”: honvédelem rendszere, társadalom és honvédelem
• „PUHA MUTATÓK” MÓDSZERTANA ÉS ADATBÁZISA (NKE ÁKFI, HM, MH)
• ÉRTÉKLÁNC KATEGÓRIÁK ÉS ADAT FELTÖLTÉS • SZINKRONIZÁLT FOGALOMRENDSZER • SZABÁLYOZOTT EGYÜTTMŰKÖDÉS ADATGAZDÁKKAL (átszervezések!), „KUTATHATÓSÁG” • CSAK „NYÍLT” ADAT