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SUBSECRETARIA DE PROMOÇÃO DA QUALIDADE E INTEGRAÇÃO DO SISTEMA DE DEFESA SOCIALESCOLA DE FORMAÇÃO DA SECRETARIA DE ESTADO DE DEFESA SOCIAL
CURSO
INTRODUTÓRIO
EFES / SUPID / SUASE
Núcleo de Treinamento das Medidas Socioeducativas / NTS - Material elaborado em novembro de 20141
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ORIENTAÇÕES PEDAGÓGICAS DO SINASE
SOCIOEDUCAÇÃO
PLANOS DE ATENDIMENTO
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Plano Nacional e Estadual de Atendimento Socioeducativo
ART. 3º INCISO II
Compete à UNIÃO, elaborar o Plano Nacional de Atendimento
Socioeducativo, em parceria com os Estados, Distrito Federal
e Municípios.
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PLANOS DE ATENDIMENTO:
Diretrizes Objetivos
Formas de financiamento e
gestãoMETAS Prioridades
Diagnóstico da situação do
SINASE
Para um período de 10 anos
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PLANOS EMBASADOS / EM SINTONIA COM:
SINASE – Sistema Nacional de Atendimento Socioeducativo
ECA - Estatuto da Criança e do Adolescente
A partir do Plano Nacional
Estados, Distrito Federal eMunicípios, deverão elaborar seusplanos decenais.Prazo: até 360 dias a partir daaprovação do Plano Nacional.
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Planos submetidos à deliberação dos respectivos Conselhos de Direitos da
Criança e do Adolescente.
CONANDAConselho Nacional
CEDCAConselho Estadual CMDCA
Conselho Municipal
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Ações inseridas nos Planos devem estar articuladas
com:
educação, saúde, assistência social, cultura, esporte, trabalho
A execução dos planos serão acompanhadas por comissões temáticas dos poderes legislativos.
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A atenção ao adolescente emcumprimento de medidasocioeducativa se constitui em umSistema Nacional, tornando-seuma Política Pública articulada ecom características específicas:
A Política da Socioeducação
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Respeito
Atenção individua
lizada
Parceria e atendimento em rede
Valores morais e exemplo
Direitos Humanos
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Política de Socioeducação
Tem como base:
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Para promovermos a SOCIOEDUCAÇÃO é necessário, antes de tudo, reinventarmos a capacidade
de nos sensibilizar com o sofrimento do corpo torturado, com a dor da humilhação, para atribuirmos
a esse adolescentes sua dignidade moral e nos tornarmos educadores.
Do contrário, as palavras ficam ocas de significado.
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Plano Nacional de Atendimento Socioeducativo
OBJETIVO
Orientar o planejamento, a construção, aexecução, o monitoramento e a avaliaçãodos Planos Estaduais, Distrital e MunicipaisDecenais do SINASE, além de incidirdiretamente na construção e/ou noaperfeiçoamento de indicadores e naelaboração do Plano Plurianual, Lei deDiretrizes Orçamentárias e Lei OrçamentáriaAnual.
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O Plano Nacional do SINASE define expectativas eestratégias de longo prazo, determinando a alocaçãode recursos públicos para cada exercício.
Estratégias ordenam-se em quatro eixos:
Gestão Qualificação do Atendimento
Participação Cidadã dos Adolescentes
Sistemas de Justiça e Segurança
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Princípios e Diretrizes do Plano Nacional
Princípios
Os adolescentes são sujeitos de direitos, entre os quais apresunção da inocência;
Ao adolescente que cumpre medida socioeducativa deveser dada proteção integral de seus direitos;
Em consonância com os marcos legais, o atendimentosocioeducativo deve ser territorializado, regionalizado,com participação social e gestão democrática,intersetorialidade e responsabilização, por meio daintegração operacional dos órgãos que compõem essesistema.
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Marco Situacional Geral
Crianças e Adolescentes sujeitos de direitos.
Garantia da absoluta prioridade a todas as crianças eadolescentes, prevista pela Constituição Federal.
Aos adolescentes envolvidos com a prática de atos infracionais não é diferente.
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Adolescente entre 12 completos e 18 anos incompletos:
pouco mais de 20 milhões de pessoas
Conhecendo a Realidade de adolescentes que cumprem medida socioeducativa
Menos de um adolescente emcada mil cumpre medidassocioeducativas.
201119.595 adolescentes cumpriam medida emregime fechado e 88.022, em meio aberto(prestação de serviços à comunidade ouliberdade assistida).
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Realidade de adolescentes que cumprem medida socioeducativa
Dados indicam que os principais motivos de internaçãoestão diretamente relacionados à vulnerabilidade social aque estão expostos os adolescentes.
2010 - 2011
Aumento da taxa de restrição e privaçãode liberdade: de 4,5% para 10,6%.Crescimento dos atos infracionaisrelacionados ao tráfico de drogas: de 7,5%para 26,6%.
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2010 - 2011
Redução de atos graves contra a pessoa
Homicídio: de 14,9% para 8,4%Latrocínio: de 5,5% para 1,9% Estupro: de 3,3% para 1,0% Lesão corporal: de 2,2% para 1,3%
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Realidade do Atendimento Socioeducativo no Brasil
Número de unidades socioeducativas: 448
- Programas de Atendimento:
286 possuem destinação exclusiva a um único programa de atendimento;
162 possuem mais de um programa de atendimento.
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- Gênero:
346 das instituições são exclusivamente masculinas; 54 exclusivamente femininas;
48 são instituições mistas.
- Faixa etária:
263 têm destinação específica de faixa etária; 185 não têm faixa etária especificada.
São Paulo concentra 136 unidades (30% do total nacional).
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Proporção de adolescentes em cumprimento de MSE em meio fechado e meio aberto
ANO MEIO FECHADO MEIO ABERTO PROPORÇÃO
2009 16940 40657 1 para 2,4
2010 17703 69650 1 para 3,9
2011 19595 88075 1 para 4,5
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Prioridades do Atendimento Socioeducativo em Minas Gerais
Metas e Estratégias
Solucionar o déficit de vagas na internação esemiliberdade, ampliando o número de vagas pormeio da expansão regionalizada do atendimento aoadolescente autor de ato infracional, em 10 (dez)anos;
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Avaliar a efetividade da execução da medida
socioeducativa, mensurando taxas de
reentrada, escolarização,
profissionalização, acesso à saúde,
cultura, esporte e lazer;
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Garantir atendimento adequado, conforme previsãolegal, a 100% dos adolescentes em cumprimento demedida socioeducativa de privação de liberdade;
Expandir e qualificar o atendimento em meio aberto(medida de liberdade assistida e prestação de serviço àcomunidade);
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Garantir que os adolescentes que não possuemcondições financeiras de constituir advogado possam teruma defesa qualificada, contribuindo para decisõesjudiciais em conformidade com o artigo 122 do ECA;
Reduzir os índices de reentrada dos adolescentes nosistema socioeducativo;
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Qualificar o ensino nas escolas que atendem osadolescentes dentro das unidades socioeducativas deinternação;
Aprimorar os fluxos de encaminhamento dos adolescentesem cumprimento de medidas socioeducativas para asredes de atenção à saúde;
Qualificar o atendimento de adolescentes em sofrimentomental e com problemas decorrentes do uso de álcool eoutras drogas;
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Garantir ações de prevenção e promoção da saúde, noque se refere à sexualidade e saúde reprodutiva;
Articulação entre SUASE e SEDESE, visando ofertaratendimento de qualidade aos adolescentes emcumprimento de MSE, no que concerne aos programassociais;
Articular ações de atendimento aos adolescentes efamílias junto ao CRAS e CREAS nos termos do SINASE edo SUAS;
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Garantir a participação da família na construção do PIAdos adolescentes e durante todo o processo decumprimento de MSE do adolescente;
Garantir o atendimento das famílias e dos adolescentesdesligados do sistema socioeducativo (em meio fechadoe em meio aberto) na rede de atendimentosocioassistencial e educacional.
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Fortalecer a Rede de Atendimento Socioeducativo,implantando e implementando políticas setoriais queatuam nos Programas Socioeducativos;
Fortalecer a inserção do adolescente em cumprimentode medida, envolvendo sua participação comoprotagonismo social;
Articulação entre a SUASE, Subsecretaria de Esportes daSecretaria de Estado de Turismo e Esporte (SETE) eSubsecretaria da Juventude da Secretaria de Estado deGoverno (SEGOV) visando ofertar atendimento dequalidade aos adolescentes em cumprimento de MedidasSocioeducativas (MSE), no que concerne ao acesso aoesporte e lazer;
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Dar visibilidade tanto para as atividades e projetosdesenvolvidos pelos adolescentes em cumprimento demedidas socioeducativas, como promover campeonatosesportivos, gincanas, exposições, concursos;
Garantir a qualificação profissional para os adolescentesque cumprem medida socioeducativa de internação ousemiliberdade.
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REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS
• Lei nº 12594 de 18 de janeiro de 2012, institui o Sistema Nacional deAtendimento Socioeducativo, regulamenta a execução das medidassocioeducativas destinadas a adolescente que pratique ato infracional....
• Plano Nacional de Atendimento Socioeducativo - Diretrizes e EixosOperativos para o SINASE – Brasília / 2013.
• Plano Decenal de Atendimento Socioeducativo do Estado de Minas Gerais –Belo Horizonte / 2014.
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