The Future of Urban Development Initiative: Dalian and Zhangjiakou Champion City Strategy

แผนงานนโยบายสาธารณะเพอการพฒนาอนาคตของเมองศนยศกษามหานครและเมอง วทยาลยรฐกจ มหาวทยาลยรงสต

จฑามาศ พลสวสด ผชวยนกวจย

ชอเรอง

| 2

The Future of Urban Development Initiative: Dalian and Zhangjiakou Champion City Strategy

จฑามาศ พลสวสด ผชวยนกวจย

The Future of Urban Development (FUD) และการคดเลอกเมองตนแบบการพฒนา

The Future of Urban Development (FUD) เปนคณะท างานภายใต World Economic Forum

(WEF) ซงท าหนาทเปนเสมอนหนสวนทชวยสงเสรมการพฒนาของเมองทวโลกโดยผานการกระตนให

เมองตางๆ เขาใจถงความทาทายอนหลากหลายทตองเผชญ โดยเปาหมายของ FUD คอการสราง

นวตกรรมททกเมองสามารถเขาถงและน าไปใชประโยชนในการบรหารจดการได

กจกรรมหนงของ FUD ทชวยกระตนใหเกดความตนตวในการพฒนาเมองตางๆ คอการเฟนหา

เมองทดทสดซงเปนตนแบบเมองทประสบความส าเรจดานการพฒนา ซงในปค.ศ.2014 เมองทชนะการ

คดเลอกดงกลาวไดแก เมองตาเหลยน และเมองจางเจยโขว ของประเทศจน เมองทงสองตางกม

เอกลกษณเฉพาะเปนของตวเอง แตมจดรวมเหมอนกนตรงทเปนตวอยางของเมองทสามารถรเรมสราง

นวตกรรมเพอน ามาสทางออกในการจดการปญหาทเมองของตนเองตองเผชญไดอยางเหมาะสม

ตลอดจนยงสามารถเปนแหลงเรยนรดานการพฒนาใหกบเมองอนๆ ไดเปนอยางดอกดวย

ขอมลพนฐานของเมองทไดรบรางวลเมองตนแบบการพฒนา

เมองตาเหลยน ตาเหลยนเปนเมองซงเปนเสมอนประตสภาคตะวนออกเฉยงเหนอของจนและยงเปนเมองทม

ศกยภาพดานเศรษฐกจสงอนดบตนๆ ของภมภาค ดวยขอไดเปรยบดานภมศาสตรของการเปนระเบยง

เชอมระหวางภาคตะวนออกเฉยงเหนอของจนกบภมภาคเอเชยตะวนออกและประเทศอนทวโลกนเอง

ท าใหเมองตาเหลยนกลายเปนทาเทยบเรอทใหญทสดเปนอนดบ 5 ของจนซงมการไหวเวยนของระบบ

ขนสงสนคาในระดบสง นอกจากนเมองตาเหลยนยงมการตงเขตพฒนาเศรษฐกจและนคมอตสาหกรรม

อก 5 แหงเพอรองรบการขยายตวดานเศรษฐกจ ตลอดทงยงเรงพฒนาเทคโนโลยอเลกทรอนกสและ

ระบบขอมลขาวสารไปในเวลาเดยวกนดวย โดยยทธศาตรทเมองตาเหลยนยดเปนหลกในการพฒนาคอ

ชอเรอง

| 3

Source: Dalian Bureau of Statistics

“all region urbanization” กลาวคอ เปนการท าใหทวทกภมภาคกาวสความเปนเมองททนสมยดวยการ

ประยกตใชแนวคดแบบองครวมเพอสรางสมดลระหวางการพฒนาสงคมและเศรษฐกจของพนทเมอง

ชนบท และพนทอตสาหกรรม รวมทงพฒนาเมองทจะเปนศนยกลางดานการดแลความเปนอยและสราง

คณภาพชวตทดของประชาชน

พนท (สทธ) 12,574 ตารางกโลเมตร พนท (ศนยกลางเมอง) 2,415 ตารางกโลเมตร ประชากร 6.85 ลานคน GDP (ปค.ศ.2012) 700.3 พนลานหยวน GDP (ทเพมขนระหวางปค.ศ.2011-2012) 10.3% GDP (per capita ปค.ศ.2012) 102,000 หยวน

เมองจางเจยโขว เมอเปรยบเทยบกน แมเมองจางเจยโขวจะมพนมากกวาเมองตาเหลยนถง 3 เทา แตกลบม

ประชากรเพยง 2 ใน 3 อกทงยงมผลผลตมวลรวม(GDP) ในแตละปเพยง 1 ใน 5 ของเมองตาเหลยน

เทานน ทงน เนองจากจางเจยโขวเปนเมองอตสาหกรรมทเนนเฉพาะการขดเจาะทรพยากรและ

อตสาหกรรมหนกเปนหลก เชน ถานหน เหลก ซเมนต กระดาษ ฯลฯ ซงอตสาหกรรมเหลานก าลงเผชญ

ความทาทายเพราะทรพยากรในเหมองคอยๆ หมดลงและอตสาหกรรมหนกยงสงผลกระทบตอ

สงแวดลอมมากขนเรอยๆ ดวยเหตน จงจ าเปนอยางยงทเมองจางเจยโขวจะตองแสวงหาแนวทางใหมๆ

ในการสรางรายไดและพฒนาเมองเพอทดแทนอตสาหกรรมแบบเดม โดยทรพยากรอกชนดหนงทเมอง

จางเจยโขวมอยมหาศาลคอพลงงานลม ซงสามารถน าไปผลตเปนพลงงานไดจ านวนมาก โดย

อตสาหกรรมพลงงานลมดงกลาวไดกลายมาเปนภาคสวนท โดดเดนมากในปค.ศ.2013 และใน

ขณะเดยวกนกยงเรมมการพฒนาภาคเกษตรกรรมควบคไปกบการทองเทยว ซงเดมเมองจางเจยโขวม

สถานททองเทยวทสวยงามอยแลวดวย นอกจากน ปลายปค.ศ.2013 ทผานมา เมองจางเจยโขวยงไดรบ

เลอกจากรฐบาลใหเปนเมองส าหรบจดแขงขนกฬากลางแจงในกฬาโอลมปกฤดหนาว ค.ศ.2022 อกดวย

การสนบสนนจากสวนกลางนจะน ามาสโอกาสส าหรบเมองจางเจยโขวทจะยกระดบการพฒนาเมองไปส

การเปนเมองตนแบบของการเปลยนผานทม นคงและยงยนส าหรบเมองอนของจนตอไป

ชอเรอง

| 4

Source: Zhangjiakou Bureau of Statistics

พนท (สทธ) 36,680 ตารางกโลเมตร ประชากร 4.60 ลานคน GDP (ปค.ศ.2012) 123 พนลานหยวน GDP (per capita ปค.ศ.2012) 27,000 หยวน

ชอเรอง

| 5

แนวโนมและล าดบความส าคญของการพฒนาเมองในประเทศจน

ปค.ศ.2013 ถอเปนปส าคญส าหรบการพฒนาเมองในประเทศจน เนองจากสนปค.ศ.2013 พบวา

ประชากรจนมากกวา 50% หรอกวา 730 ลานคนอาศยอยในเขตเมอง โดยทวทงประเทศจนมเมองขนาด

ใหญซงมประชากรมากกวา 10 ลานคนอยดวยกน 6 เมอง และมอก 103 เมองทมประชากรมากกว า 1

ลานคน ขอมลดานประชากรดงกลาวสะทอนใหเหนวาเมองในจนก าลงขยายตวสความเปนเมองใหญ

อยางตอเนองประมาณ 1% ตอป ซงผลทตามมาจากการเตบโตดงกลาวนนมหลายแงมม ไมวาจะเปนใน

แงการน ามาซงโอกาสในชวตของคนเมอง การสรางความมงคงทางเศรษฐกจ แตในขณะเดยวกนกน ามา

สความทาทายในเรองการจดการทางดานสงคมและสงแวดลอมดวยเชนกน

การเตบโตทกาวกระโดดในชวงเวลาไมกสบปจนท าใหจนกลายเปนประเทศทมขนาดเศรษฐกจ

ใหญเปนอนดบสองของโลกในปค.ศ.2012 นบเปนสาเหตหลกทท าใหเมองตางๆ พฒนาสความทนสมย

และดงดดประชากรเขามามากขน แตผลกระทบทตามมาจากความเจรญของเมองอยางไมอาจหลกเลยง

ไดกมอยหลายประการ อาท ความตองการโครงสรางพนฐานทเพยงพอและมคณภาพ ปญหาการจราจร

และราคาทอยอาศยทเพมสงขน เปนตน ดวยเหตดงกลาว จงเปนภารกจส าคญส าหรบรฐบาลทตองสราง

สมดลใหการพฒนาเมองเกดขนควบคกบความยงยนทงในดานความมนคงทางเศรษฐกจ คณภาพชวต

ของประชาชน และการใชทรพยากรอยางมประสทธภาพ โดยขอบขายทเมองซงไดรบรางวลทงสองเมอง

รวมถงเมองอนๆ ตองรเรมด าเนนการเพอรองรบการพฒนา แบงเปน 3 ดาน ไดแก

1. การวางแผนและการจดการระบบขนสง

2. การจดการพลงงานในเมอง

3. การพฒนาอตสาหกรรมอยางยงยน

ทงน การด าเนนการภายใตขอบขายดงกลาวไดถกบรรจไวในสวนหนงของ National New-type

Urbanization Plan (2014 – 2020) ซงเปนแผนพฒนาเมองระดบชาตของจน โดยในอนาคตเมอง

ตาเหลยนและจางเจยโขวจะถกใชเปนเมองตนแบบทพฒนาตามแนวทางดงกลาว

ชอเรอง

| 6

ขอบขายการพฒนาเมองส าหรบตาเหลยนและจางเจยโขว

เมอง การวางแผนและการจดการระบบขนสง

การจดการพลงงานในเมอง

การพฒนาอตสาหกรรม อยางยงยน

ตาเหลยน 1. จ ากดการขยายตวของเมองอยางไรขอบเขต 2. ปรบปรงระบบขนสงสาธารณะ 3. ลดการพงพารถยนต

1. เพมระดบการใชกาซธรรมชาต 2. แสวงหาแนวทางการพฒนาพลงงานหมนเวยน โดยเฉพาะพลงงานลมนอกชายฝ งทะเล 3. สนบสนนการแกปญหาดาน ปโตรเคม 4. ปรบปรงใหเกดการใชพลงงานอยางมประสทธภาพ

1. สงเสรมการพฒนาอตสาหกรรมเดมทมจดแขง 2. สงเสรมภาคบรการและการสรางมลคาเพมในอตสาหกรรม 3. สรางหวงโซคณคาในภาค อตสาหกรรม

จางเจยโขว 1. แกปญหาความแออดของการ จราจรระหวางเมองโดยเฉพาะทางดวนสปกกง 2. แกปญหาความแออดของการ จราจรระหวางเมองโดยเฉพาะระหวางศนยกลางของเมองกบกลมเมองเกดใหม 2 กลม 3. ปรบปรงการพฒนาระบบขนสงสาธารณะ 4. แกไขความขดแยงทเกดขนระหวางการขนสงกบการพฒนาทดนเพอใชประโยชน

1. เพมขดความสามารถในการถายทอดการสรางพลงงาน โดยเฉพาะพลงงานลม 2. วางแผนการใชพลงงานในเมองอยางเหมาะสมทงดานประสทธภาพและการหลกเลยงการใชอยางไมเกดประโยชน

1. เพมจ านวนอตสาหกรรมเกดใหม เชน อตสาหกรรมการผลตทเนนมลคาเพม อาหารทมคณภาพสง เกษตรกรรม และการทองเทยวเชงนเวศน 2. สนบสนนอตสาหกรรมทชวยสงเสรมเศรษฐกจทองถนและการพฒนาสงคม 3. ดงดดทรพยากรมนษยทม ศกยภาพเขามาท างาน

ชอเรอง

| 7

บนพนฐานของขอบขายส าหรบการพฒนาเมองทง 3 ดานทไดกลาวไปแลวขางตน เปนท

ตระหนกดวามประเดนตางๆ มากมายทตองจดการภายใตขอบขายการพฒนาเมองดวยเวลาและ

ทรพยากรทมอยางจ ากด จงจ าเปนทฝายบรหารจะตองจดล าดบความส าคญของปญหา เพอน าไปสการ

พฒนาทถกตอง ทงน FUD จงไดก าหนดขอเสนอแนะทางยทธศาสตรส าหรบทงเมองตาเหลยนและ

จางเจยโขวเพอน าไปสการปฏบตทมประสทธภาพ ซงมรายละเอยดดงน

จดเนน (Key Issue) ขอเสนอแนะดานยทธศาสตร ตาเหลยน ความแออดของการจราจร(ถนน

อมตว) - พฒนาการจดการจราจรและระบบการขนสงทชาญฉลาด(ITS) เพอเพมประสทธภาพการจราจรภายในเมอง - สนบสนนการใชระบบขนสงสาธารณะผานนโยบายการใหสทธพเศษ - ไมสงเสรมใหมการใชรถยนตในชวงเวลาเรงดวน - สรางกลไกทางสถาบนทเหมาะสม

ความมนคงดานการจดหาพลงงานถานหน

- ภาคอปทาน: เพมอตราการใชกาซธรรมชาตและพลงงานทดแทน - ภาคอปสงค: พฒนาสมรรถนะการใชพลงงานอยางมประสทธภาพโดยเฉพาะในภาคสวนปโตรเคม

การขาดศกยภาพของภาคสวนเทคโนโลย เกดใหม

- สรางหวงโซแหงคณคาทสมบรณผานโครงสรางการตลาดทมประสทธภาพ - สงเสรมการพฒนาธรกจขนาดกลางและขนาดยอม(SME) ผานการสรางนวตกรรม

จางเจยโขว ความแออดของการจราจร(การขนสงระหวางเมองทาเทยบเรอกบเมองปกกง)

- พฒนาการจดการจราจรและระบบการขนสงทชาญฉลาด(ITS) เพอสรางการจราจรบนทางหลวงทมประสทธภาพ - สรางนวตกรรมกลไกทางการเงนส าหรบการสรางทางดวน - พฒนาระบบขนสงหลากหลายชองทาง - สรางระบบขนสงทเหมาะสม - เพมขดความสามารถดานการวเคราะหและการควบคมระบบขนสง

การบรณาการการใชพลงงานลมในระดบทองถนและระหวางภมภาค

- หลกเลยงการพฒนาทผดทศทางโดยการออกแบบนโยบายเชงกลยทธทเหมาะสม - รวมมอกบเมองตางๆ เพอสงผานกระแสไฟฟา - แสวงหาโอกาสเพอเพมอตราการใชพลงงานลม

การมงสเปาหมายทย งยนส าหรบการเปนเจาภาพโอลมปกฤดหนาว

- สรางตราผลตภณฑทมความเปนเอกลกษณเฉพาะของเมอง - ใหความส าคญกบภาคสวนทเกยวกบสงแวดลอม - ใหความรเรองความยงยนแกประชาชนในชนบทผานเทคโนโลยการสอสารทงายตอการเขาถง

ชอเรอง

| 8

ขอเสนอแนะดานยทธศาสตรส าหรบเมองตาเหลยน

1. ขอเสนอเพอแกไขปญหาความแออดของการจราจร(ถนนอมตว)

พฒนาการจดการจราจรและระบบการขนสงและการจราจรอจฉรย(ITS) เพอเพมประสทธภาพการจราจรภายในเมอง เมองตาเหลยนมระบบเครอขายถนนทคอนขางซบซอน การวเคราะหและสรางแบบจ าลองท

เหมาะสมจงควรถกน ามาใชเพอประเมนและหลกเลยงการขยายถนนในเมองอยางไรขอบเขต

นอกจากนยงควรใช Electronic Road Pricing (ERP) หรอระบบเกบเงนอตโนมตบนทองถนนโดย

ทรถยนตไมตองจอดจายเงนเพออ านวยความสะดวกรวดเรวใหแกผใชรถในชวงเวลาเรงดวน ซง

รายไดจาก ERP จะถกน ามาใชเพอพฒนาระบบขนสงสาธารณะใหมคณภาพ และสรางแรงจงใจ

ใหคนเปลยนมาใชบรการรถสาธารณะมากขนในอนาคต

สนบสนนการใชระบบขนสงสาธารณะผานนโยบายการใหสทธพเศษ ใชวธเปลยนจากรปแบบการแขงขนมาสความรวมมอและประสานผลประโยชนกนระหวางระบบ

ขนสงสาธารณะประเภทตางๆ ตลอดทงตองใหมรปแบบทยดหยนและเชอมโยงหลากหลายขน

อาท รถมนบสทมเสนทางเชอมกบรถไฟฟาใตดน รวมถงเพมสงอ านวยความสะดวกในรถโดยสาร

สาธารณะ เชน Wi-Fi ระบบการจายเงนททนสมย ฯลฯ

ไมสงเสรมใหมการใชรถยนตในชวงเวลาเรงดวน ควรมการควบคมจ านวนรถโดยเพมราคาคาใชจายทเกยวของกบรถยนตสวนตว อาท การเกบ

ภาษแกสโซลน ภาษทจอดรถ เปนตน ในเวลาเดยวกนกควรสงเสรมใหประชาชนใชรถสวนตวให

เกดประโยชนสงสดดวยการเดนทางครงละหลายๆคนในเสนทางเดยวกน

สรางกลไกทางสถาบนทเหมาะสม ควรน าแนวคดการจดการแบบองครวมมาใชในการจดการปญหาการจราจรโดยอาศยการ

ประสานงานจากทกหนวยงานทเกยวของ มใชจดการแบบแยกสวน

2. ขอเสนอเพอสรางความมนคงดานการจดหาพลงงานถานหน

ภาคอปทาน: เพมอตราการใชกาซธรรมชาตและพลงงานทดแทน ตาเหลยนเปนเมองทมศกยภาพในการเขาถงกาซธรรมชาตผานทอสงจน-รสเซย แตการน าไปใช

ประโยชนในปจจบนยงอยในระดบจ ากดและยงไมทวถงในระดบครวเรอน ดงนนเครองมอดาน

การตลาดจงตองถกน ามาใชเพอเพมปรมาณการใชกาซธรรมชาตใหมากขน นอกจากนนยงตอง

ชอเรอง

| 9

เรมแสวงหาแหลงพลงงานหมนเวยนเพมเตม เชน พลงงานลมบรเวณชายฝ งทะเล เพอน ามา

พฒนาและรองรบความตองการพลงงานของเมองในระยะกลางและระยะยาว

ภาคอปสงค: พฒนาสมรรถนะการใชพลงงานอยางมประสทธภาพโดยเฉพาะในภาคสวนปโตรเคม ควรสรางมาตรการการใชพลงงานอยางคมคาโดยค านงถงตนทนและประสทธภาพส าหรบ

ภาคอตสาหกรรมและทองถนสวนตางๆ ในเมองตาเหลยน รวมทงการวางแผนแบบองครวมยง

ควรถกน ามาใชเพอพฒนาสมรรถนะในการใชพลงงานอยางมประสทธภาพของเขตเศรษฐกจท

ก าลงจะเกดใหมดวย

3. ขอเสนอเพอแกไขปญหาการขาดศกยภาพของภาคสวนเทคโนโลยเกดใหม

สรางหวงโซแหงคณคาทสมบรณผานโครงสรางการตลาดทมประสทธภาพ ควรด าเนนการพฒนาภาคสวนอเลกทรอนกส เทคโนโลยดานขอมลสารสนเทศ และเพมการจด

จางจากภายนอก(outsourcing) ในดานบรการเพอสรางอตสาหกรรมทมมลคาและมศกยภาพ

แขงขน ตลอดจนตองเพมการลงทนเพอสรางความไดเปรยบเชงเปรยบเทยบอนจะน าไปสความ

เปนเมองศนยกลางดานเทคโนโลยอตสาหกรรม

สงเสรมการพฒนาธรกจขนาดกลางและขนาดยอม(SME) ผานการสรางนวตกรรม ก าหนดนโยบายทเหมาะสมเพอดงดดการลงทนและการพฒนาเทคโนโลยของธรกจขนาดกลาง

และขนาดยอม(SME) รวมทงในการสนบสนนดานทรพยากรการเรยนรเพอสงเสรมใหเกดการ

สรางสรรคนวตกรรมและการพฒนา

ขอเสนอแนะดานยทธศาสตรส าหรบเมองจางเจยโขว

1. ขอเสนอเพอแกปญหาความแออดของการจราจร(การขนสงระหวางเมองทาเทยบเรอกบ

เมองปกกง)

พฒนาการจดการจราจรและระบบการขนสงและการจราจรอจฉรยะ(ITS) เพอสรางการจราจรบนทางหลวงทมประสทธภาพ ระบบ ITS ซงมการน าเทคโนโลยทางคอมพวเตอรและการสอสารมาแกปญหาการจราจรใหเกด

ประสทธภาพควรไดรบการพจารณาน ามาใชเพอเพมประสทธภาพการรองรบของถนนตาม

โครงสรางพนฐานทมอย

ชอเรอง

| 10

สรางนวตกรรมกลไกทางการเงนส าหรบการสรางทางหลวง เมองจางเจยโขวควรใชขอไดเปรยบในฐานะทเปนเมองจดหมายปลายทางเมองหนงของ

นกทองเทยวสรางภาคธรกจทเกยวของกบการทองเทยวบนทางหลวงโดยอาศยการลงทนจาก

ภาคเอกชน เชน การสรางจดพกรถ ตลอดจนควรเพมการเชอมโยงเสนทางลดตางๆ กบทางหลวง

ทสามารถเดนทางไดรวดเรวเพอใหสามารถเรยกเกบคาธรรมเนยมส าหรบน าไปใชพฒนาทาง

หลวงไดในอตราทสงขน

พฒนาระบบขนสงหลากหลายชองทาง ควรมการสรางทางรถไฟเชอมระหวางเมองปกกงและจางเจยโขวเพอน าไปสเสนทางการเดนทาง

ทหลากหลายมากขน นอกจากนสถานรถไฟแตละสถานกบแหลงทองเทยวทส าคญของเมองยง

ควรตองเชอมตอกนดวยระบบขนสงบนทองถนนทเปนมตรกบสงแวดลอม เชน รถโดยสารทไร

คนขบ ซงในขณะเดยวกนกตองระบบขนสงสาธารณะระหวางเมองทมคณภาพพรอมกบสราง

มาตรการลดแรงจงใจในการใชรถสวนตวของประชาชนลง

สรางระบบขนสงทเหมาะสม เนนวางแผนระบบขนสงทครอบคลมทวทงเมองโดยอาศยความรวมมอระหวางรฐบาลและการ

ลงทนจากภาคเอกชน

เพมขดความสามารถดานการวเคราะหและการควบคมระบบขนสง เมองจางเจยโขวจ าเปนตองพฒนาระบบการวเคราะหขอมลในระดบทองถนทมศกยภาพเพอให

สามารถน าระบบ ITS ไปใชแกปญหาจราจรไดอยางมประสทธภาพ ตลอดจนเพมระบบการ

ตดตามตรวจสอบอยางตอเนองเพอชวยใหเขาใจถงสาเหตทแทจรงของปญหาจนน าไปสการ

ก าหนดทางออกทตรงกบลกษณะเฉพาะของพนท

2. ขอเสนอเพอบรณาการการใชพลงงานลมในระดบทองถนและระหวางภมภาค

หลกเลยงการพฒนาทผดทศทางโดยการออกแบบนโยบายเชงกลยทธทเหมาะสม ในการจดการภาคสวนพลงงานลมทดควรตองพจารณาถงปจจยอนทเกยวของรวมทงตองก าหนด

ยทธศาสตรทชวยประสานภาคการผลตและภาคการบรโภคใหสอดคลองกนเพอใหมการใช

พลงงานลมแพรหลายขน

รวมมอกบเมองตางๆ เพอสงผานกระแสไฟฟา เนนประสานความรวมมอกบเมองใกลเคยงโดยเฉพาะ ปกกง ทงดานการวางแผนและการน าแผน

ไปปฏบต

ชอเรอง

| 11

แสวงหาโอกาสเพอเพมอตราการใชพลงงานลม ควรพฒนาเทคโนโลยขนสงเพอใชจดการพลงงานลม ตลอดจนสงเสรมใหพลงงานลมถกน ามาใช

ในอตสาหกรรมทองถนมากขน

3. ขอเสนอเพอมงส เปาหมายทยงยนส าหรบการเปนเจาภาพโอลมปกฤดหนาวการมงส

เปาหมายทยงยนส าหรบการเปนเจาภาพโอลมปกฤดหนาว

สรางตราผลตภณฑทมความเปนเอกลกษณเฉพาะของเมอง ปจจบนเมองจางเจยโขวก าลงรเรมโครงการ “Wonder Land of Zhangjiakou” ซงโครงการ

ดงกลาวจะชวยเสรมสรางอตลกษณเฉพาะตวของเมองใหเดนชด

ใหความส าคญกบภาคสวนทเกยวกบสงแวดลอม เมองจางเจยโขวควรใชโอกาสในการเปนเจาภาพกฬาโอลมปกฤดหนาวปค.ศ.2022 พฒนาภาค

สวนสเขยว(Green Sector) ทเปนมตรกบสงแวดลอมผานการก าหนดนโยบายและกลยทธตางๆ

และตองหลกเลยงการพฒนาอยางเตมก าลงทกภาคสวนในเวลาเดยวกน เพราะอาจสงผลกระทบ

ดานลบกบสงแวดลอมได

ใหความรเรองความยงยนแกประชาชนในชนบทผานทางเทคโนโลยการสอสารทงายตอการเขาถง ควรใชเทคโนโลยเพอสรางศกยภาพใหกบภาคสวนสเขยวทเกดใหมดวยการใหความรและ

เสรมสรางจตส านกดานการพฒนาสงแวดลอมทย งยน โดยเฉพาะในพนทชนบท เชน ผลตภณฑ

เกษตร การทองเทยวเชงนเวศน เปนตน

บทสงทาย

อาจกลาวไดวาเมองทไดรบรางวลชนะเลศจากการคดเลอกของ FUD ทงเมองตาเหลยนและ

จางเจยโขวตางกมจดแขงทสามารถน าพาตนเองสการเปนตนแบบดานการพฒนาทแตกตางกนไป

กลาวคอเมองตาเหลยนมจดแขงในดานการเปนเมองทาและศนยกลางดานการขนสง สวนเมองจางเจย

โขวกมจดแขงดานการเปนแหลงพลงงานลมและมท าเลทอยใกลเมองหลวง ทวา สงหนงอนเปนจดรวมท

จะชวยใหการเตบโตของทงสองเมองเกดขนอยางเปนระบบและตอเนองคอการก าหนดแนวทางการ

พฒนาทเปนทศทางเดยวกน โดยจดรวมของแนวทางการพฒนาททงสองเมองควรยดถอตาม

ขอเสนอแนะดานยทธศาสตรขางตนสามารถสรปไดดงน

ชอเรอง

| 12

- เนนการพฒนาแบบบรณาการ ประสานงานกนระหวางทกภาคสวนทเกยวของ

- เนนการพฒนาและสรางนวตกรรมทางเทคโนโลย

- มการก าหนดเปาหมายทเมองตองบรรลไวชดเจน เชน การเปนเจาภาพกฬาโอลมปก ตลอดจน

ก าหนดแผนปฏบตทเปนรปธรรม และตดตามตรวจสอบการด าเนนงานอยางตอเนอง

- ใหความส าคญกบการพฒนาควบคการรกษาสงแวดลอม และสงเสรมการใชพลงงานหมนเวยน

อยางกวางขวาง

- เรยนรบทเรยนดานการพฒนาจากเมองในตางประเทศแลวน ามาปรบใชใหเหมาะสมกบบรบท

เฉพาะของเมองและประเทศจน

ทงนขอเสนอแนะทางยทธศาสตรของ FUD ถอเปนบทเรยนมประโยชนอยางยงซงเมองตา

เหลยนและจางเจยโขวสามารถน าไปประยกตใชเพอตอยอดการพฒนาสการเปนเมองตนแบบทเมอง

อนๆ สามารถเรยนรและน าไปเปนแบบอยางการพฒนาเพอมงสเปาหมายการสรางอนาคตทดของเมอง

ทวโลกตอไป

ชอเรอง

| 13

บรรณานกรม

World Economic Forum (2014). The Future of Urban Development Initiative: Dalian

and Zhangjiakou Champion City Strategy. World Economic Forum.

ภาพประกอบหนาปก สบคนจาก http://urbanplanet.info/