the journal of economics and finance (jef) ةًَالما ةكموذا ... · the journal of...

The journal of Economics and Finance (JEF) جمةل الاكذعاذ واملاة 2018 – 02: ؿسذ– 04:اجملدل

162

املاة اذلومكة مذعحاث مضن ادلزائص يف اـمومة املاة جس ري

The management of public finance in Algeria is within the requirements of financial governance

كسي ؾحس اجملس.ذ.بأ

ة وؿوم – بأس خار اخـمي اـايل لكة اـوم الاكذعاذة واخجاز

.ادلزائص- 03خامـة ادلزائص - ادس ري

اتهصيل ظوفا هخةل.ظ

ة وؿوم – اس خارت مساؿست كسس بأ لكة اـوم الإكذعاذة واخجاز

.ادلزائص- 03خامـة ادلزائص - ادس ري

[email protected]

: مرط

جصاس ادلزائص يف اـمومة املاة تدس ري املخـلة الاظالحاث ؾصط يف املسامهة حماوةل ىلاإ امللال شا هيسف ا واإ شا يف .املاة اذلومكة ؿىل الاجياتة ب اثز

ة، الاحصاءاث صفافة :اخاة املحاذئ ؿىل واملصحىزت سمية ماة حاكمة اىل اوظول مذعحاث بأحس اـمومة لة احملمك ادس ري ـخرب اس اق الاذاز

اـامة ابملعحة املخـلة الصازاث اختار يف املسين واجملمتؽ ارلاض العاغ مضازنة اـمومة، الإذازت جس ري يف ذوازمهبأ نغ اـمومني الاؾوان مسائةل

ظاز يف املخزشت الصازاث ومرشوؾة ومن .املياس حة واربامج ارلعط وضؽ وتشكل اخدؤ ؿىل السزت نشاو حواىهبا مبرخف الاكذعاذة اس اسة جس ري اإ

وظادط ادلزائص يف سمية ماة حومكة خحلق اـمومة املاة جس ري كسزت مسى ما ؿىل اضوء جسط ذالا من حناول ايت الإصاكة ثربس املفوم شا

ؽ وضـف هجة من احملصوكاث سـازبأ ثشتشةة املدسمة اصاية الاكذعاذة اؼصوف ػي يف ش ودلزاسة .اثهة هجة من اـمومة الاصاذاث معاذز ثيو

تخفسري هلوم سوف ذلكل .حست ماة مكةوخ وحوذ ااكيف وادلي اصئيس املؤرش و اـمومة لة اسمي الأذاء نبأ فصضة من هيعق الاصاكة

.اـمومة املاة وجس ري اذلومكة تني اـالكة ايل وظول وبأسافا اـمومة املاة جس ري ثـصف ونشا اذلومكة مفوم

حزائصي اكذعاذ – حزائصي رضيب هؼام – ماة حومكة – معومة ماة :املفذاحة الكلث

Abstract:

The objective of this article is contributing to presenting the reforms about public financing management in Algeria and to highlight the positive effects on the financial governance. In this context, the effective management of public finances and the role of managing the public finance is one of the requirements for achieving financial governance based on the following principles: accountability of agents of public officials on their roles in the management of public administration, transparency of administrative procedures, predictability (mainly through the rule of law) and participation of private sector and Civil society in the decision-making concerning the public interest. from those concepts, the problematic arises what extent the ability of the management of the public finance within requirements of financial governance in Algeria especially considerate the current economic circumstances characterized by the collapse of prices of hydrocarbon and the weakness of the diversification about the sources of public revenues. for study this problematic we proceed from the premise that proper performance of the public finance is the main indicator of good governance. Therefore, we will explain the concept of governance as well as the definition of public financial management and its objectives to reach the relationship between governance and the management of public finances

Key words: Public Finance - Financial Governance - Algerian Tax System - Algerian Economy. JEL classification: E60 – H50 Received: 02/05/2018 Revised: 10/05/2018 Accepted:24/05/2018 Online publication date: 01/06/2018

mailto:[email protected]


163

:ملسمة

اث من مجةل ؾن اذلومكة ثـربرب ىل اصامة ال هيسف تسق خـق فالأمص الأمثي، الصاز ابختار جسمح ايت احسائي بأفضي ادذاز يف افعي اإ

ىل ت الأساف خحلق تهنا فامي خخفاؿي واملاذة اخرشة املوازذ ثـحئة اإ ن .املسعصرب ىل اوظول خضمرب ب ذشا مسعصرب جصانمجة الازثحاظ رضوزت ومكةاحل اإ

ني ؿىل ذوزا ثـة بأن حومكة ميىن نل .املضوذت لأسافا حتلق بأخي من واملاكن ازمان ؿامل الاؾخحاز تـني .واملين اضريص املس خو

حسن كواهني وثخخىن اضفافة، جسوذا مذية، بأسس ؿىل كامئة معومة ملاة زص س جس ري ؿىل املايل اجملال يف اـمومة اضؤون حومكة ثـمتس

ة واكذعاذة ماة ثحـة من ادلزائص ثـاين الإظاز، شا يف .املاة اخواسانث ضمن ثضلك جحاة بأمثي حتعيو ادس ري كعاغ جتا وجتاز

ة يف ممتمتةلرب ماة ثحـة :احملصوكاث صاذاث مضن احرتوة ادلحاة انجت حعرب ت اـمومة الإ وثحـة (2016 – 2006) افرتت ذالل ابملئة 60 تؼ وامللسزرب

ة يف ممتمتةلرب اكذعاذة ز ارلام ادلاذل اياجت يف احملصوكاث كعاغ حعرب ة وثحـة افرتت هفس ذالل ابملئة 30 حبوايل ثلسرب ز حر جتاز هعة لسرب

حليل من احرتوة امليخجاث ظاذزاث .2016 س ية ذالل ابملئة 97 تؼ اعاذزاث اإ

ة يف ممتمتةلرب وحست مزياهة لاؿست 2000 س ية من تساة دلوةل اـمومة املزياهة جس ري دضؽ لس صاذاث ضحط ظيسوق ب افائغ خلى اذلي الإ

ت احرتوة وادلحاة (احرتول ربمي اسويق اسـص بأساش ؿىل احملدس حة) احملعةلرب احرتوة ادلحاة ؾن اياجت سـص بأساش ؿىل احملدس حة) امللسزرب

ت املخاحاث اس خـمت وكس .(مصحـي حدايئ وؿىل .ارلزية جعز لعي ظاز وتـسا ارلازحة اـمومة املسوهة جسسس يف اعيسوق شا يف املخوفصرب

صاكدا مـامل ثربس رهصان، ما ضوء :اخايل اسؤال يف هعلا ايت اإ

ي معاذز ثيوغ تـسم دسس س اق يف ىل واذلاخة اـمويم امتو ؿىل اـمومة املاة جس ري كسزت مسى ما ،اـمومة ايفلاث حصص س اإ

ىل اوظول ادلزائص؟ يف زص ست ماة حومكة اإ

خاتة ئيس املؤرش اـمومة لة اسمي الأذاء ـخرب :اخاة افصضة هضؽ اسؤال شا ؾن الإ .حربست ماة حومكة وحوذ ؿىل اصرب

ا ػازاإ و هجة من اـمومة لة سمي جس ري تضلن اىفةل ذواثالأ جصاساإ حماوةل ىلاإ امللال شا ذالل من وسـى من املاة اذلومكة ؿىل ثبأزري

ؽ وضـف هجة من 2014 حوان مش احملصوكاث سـازبأ ابهناز املدسس ادلزائص ت متص اذلي الاكذعاذي اؼصف ػي يف ،اثهة هجة معاذز ثيو

.اثهة هجة من الاصاذاث

لس .ادلزائص يف املاة ابذلومكة اـمومة املاة جس ري ازثحاظ ذزخة وثلمي خفسري اوظفي املهنج اس خزسام مت و

ملوضوغ ثعصكت وبأدصى احيوك وبأ املؤسساث حومكة حول اكهت مـؼما نبأ كري املاة اذلومكة ملسبأةل ثعصكت ايت ادلزاساث من اـسس ياكل

ل فالأحباج اواسؽ مبـيا ادلزائص يف املاة ابذلومكة اـمومة املاة جس ري ـالكة ابس حة مابأ .تحس ؿىل لك حواهح من اـمومة املاة جس ري

وبأ املزياهة ذزاسةك املوضوغ من واهةجب ادلزائص يف وابذلاث مبوضوؾيا ظةل ا ايت ادلزاساث امتت فلس ؿميا حسوذ ويف .خسا حمسوذت حزال

..ايفلاث حصص س وبأ اـمومة اعفلاث

:هشهص اساتلة ادلزاساث ش ومن

لة، اساتق اوسص ظصقث حر ،2009 يف اعاذز -La fabrication de l’Algérie - Abdellatif Benachenhou نخاة

رهص مؽ امليهتجة الاكذعاذة اس اساث حر من ادلزائص ملساز اـصضة ارلعوظ رلط حر اخازخية اياحة من ادلزائص يف اذلومكة ملسبأةل

وضاء مصوزا اذلامسة الصازاث تـغ .2003 يف والصط ايلس كاهون يف ايؼص ؿاذتاإ و الاصاذاث ضحط ظيسوق ابإ

la réforme تـيوان 2013_س ية ادلحايئ و ازلصيك الاكذعاذ مـس من اخسزح تـس ما صاذت هي اظاز يف «مصمي معصاين» حاحثة مشهصت

budgétaire : évolution et perspectives يف املزياهة الاهؼمة ؾرصهة مرشوغ اظاز يف املزياين الاظالخ موضوغ ادلزاسة ش ثـاجل

ف املواسانثة املضالك جضرط ىلاإ ادلزاسة ش هتسف .ادلزائص تلعس املاة تلواهني املخـق اـضوي ابلاهون ركلكو ايؼام هبشا واخـص

.اصص ست املاة اذلومكة وتوػ اـمويم اضاظ وثعوص حصكة اىل هيسف اذلي املزياين الإظالخ سافبأ ؾن الافعاخ

وسص حتسج .2015 س ية اعاذز L’économie de l’Algérie - Hamid A.TEMMAR- Tomes 3 & 4 اذلومكة نخاة

هـاص ؿاذتاإ س اساث ؾن اساتق، الاسدامثز وحصكة اعياؿة اىذاة من امتار ادلزء يف وركل 2014 كاة ىلاإ 1970 مش ادلزائص يف اخمنة اإ

.اكذعاذي مؼوز من اـمومة اذلومكة ملسبأةل فذعصق اصاتؽ ادلزء يف مابأ


164

ظاز يف "سازت ذة" حاحثة بأظصوحة ادلوةل مزياهة جس ري ـرصهة هوس ةل املاة اذلومكة :تـيوان 2017 س ية LMD ذنخوزا صاذت هي اإ

ة من اذلومكة موضوغ اىل احاحثة ثعصكت .ادلزائص– فزنوال ملازهة ذزاسة املعحلة ادلوةل س اسة ضي يف املزياهة جس ري ـخرب حر املزياهة ساو

شا املسعصت الأساف حتلق بأخي من هفاق ظصق ؾن و خجىل .الاكذعاذ ثض ط يف رمل ذوزا ـة اذلي اذلىويم الإ ملوماث ثعوز يف ركل و

ـخرب .اخل… والأمن واخـمي اعحة مثي ذسماث من الأساس ة اذلات هفاق و بأمهة حزذاذ حر دلوةل، املاة الأذواث من امة بأذات اذلىويم الإ

هفاق .ذاظة ادلزائص يف ؿامة ايامة ادلول يف اـمويم الإ

اـمومة املاة جس ري .1

ىل بأساسا ادلويل اخـاون ظازاإ يف صرييو ت،مويماؽ املاة هؼام من حزءا تيممواؽ املاة جس ري صلكي هفاق جس ري اإ شا يف نزص وو .اـام الإ

هفاق وفـاة ونفاءت صفافة ثضمن بأن جية ايت والإحصاءاث ائاث ؿىل اعسذ ثفسري وميىن .اـمومة الأموال اس خزسام ركل يف مبا اـام، الإ

ذازت ؿىل ايامة احدلان يف املزياهة هؼس ثبأزري مسى نغ ثرتثة بأهنا املعاحل احصاة صى ائامتهة، خماظص توحوذ ارتنزي شا فلكل .ارلازحة املـوهة اإ

لأموال املاحنني مؼوز من فم ميىن اذلي ارتنزي، شا بأن تس .الئامتهة اخملاظص اخنفضت احدل، يف اـامة املاة جس ري ونفاءت صفافة اسذاذث

شا .ادلس املاة جس ري يف الإوسان وحلوق اذلومكة تحـس ااكمي الاامتم ذون حيول . اـمومة املاة دس ري اواسؽ امليؼوز و و

ثـح اذلي املصنزي ادلوز ذالل من بأمهخ ثيخثق حر تدل، بأي يف الاكذعاذي خعوز الأسايس اذلجص اـمومة لة اياحؽ ادس ري ـخرب

شا ؛اـمومة موازذ واملسؤول افـال الاس خزسام سمع هوه من ونشكل دلول، اخمنة بأساف حتلق يف اـمومة املاة تضلن سمح ما و

ىل اـمومة املاة جس ري جناؿة جضري نل .الكة الاكذعاذة اخواسانث ونشا املاة خواسانثا اس خلصاز مصاحي لك لعي اذلي الأمثي الأذاء اإ

ؿساذا، املزياهة، حتضري من تسءا املزياهة، ذوزت اؿ احـسة اصكاتة وبأذريا وثيفشا ؿهيا املعاذكة اإ1

.

ظاز -بأ اـمومة املاة جس ري وبأذواث اإ

ؿىل ذي وبأحسن .مـية سمة فرتت يف وػصوفا اس اس ة اذلات ونشا ما، ذوةل يف وػصوف الاكذعاذ ذلاةل ؿاهسة مصب ت اـمومة املاة ثـخرب

صاذاث من لك ثؤذ اذلي ادلوز يف ؼص ركل ا (واخجزي ادس ري) اـمومة وايفلاث (ادلحائة وكري ادلحائة) اـمومة الإ بأحس ابؾخحاز

.حمسذت فرتت ذالل دلول والاكذعاذة اس اس ة اؼصوف ؾن حىضف ايت اـامة املاة موضوؿاث

صاذاث خاهة من بأو ايفلاث خاهة يف سواء2015-2000 افرتت ذالل هحريا ثعوزا جزائص اـمومة املاة صسث لس بأذى وكس اـمومة، الإ

صاذاث الأذريت ش ازثحاظ تلاء ىل اثهة، هجة من اـمومة ايفلاث جحس يف اخحمك وظـوتة هجة، من احرتوة ادلحاة ابإ شاو املزياهة، يف جعز اإ

:اخايل ادلسول خضمهنا ايت الإحعائة املـعاث يف خجىل ما

صاذاث ثعوز :1 زمق ادلسول 2015-2000 فرتت اـمومة وايفلاث الإ

/// ذح ماز /// 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007

صاذاث 1124,9 1389,7 1576,7 1525,6 1606,4 1714,0 1841,9 1949,1 اـمومة الإ

احرتوة ادلحاة 720,0 840,6 916,4 836,1 862,2 899,0 916,0 973,0

اـاذة املوازذ 404,9 549,1 660,3 689,5 744,2 815,0 925,9 976,1

اـمومة ايفلاث 1178,1 1321,0 1550,6 1690,2 1891,8 2052,0 2453,0 3108,6

ادس ري هفلاث 856,2 963,6 1097,7 1122,8 1251,1 1245,1 1437,9 1673,9

اخجزي هفلاث 321,9 357,4 452,9 567,4 640,7 806,9 1015,1 1434,6

املزياهة جعز 53,2- 68,7 26,0 164,6- 285,4- 338,0- 611,1- 1159,5-


165

صاذاث ثعوز (اتتؽ)2015-2000 فرتت اـمومة وايفلاث الإ

ذح ماز 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

اـمومة زاذاثيالا 2902,4 3275,4 3074,6 3489,8 3804,0 3895,3 3927,7 4480,2

احرتوة ادلحاة 1715,4 1927,0 1501,7 1529,4 1519,0 1615,9 1577,7 1722,9

اـاذة املوازذ 1187,0 1348,4 1572,9 1960,4 2285,0 2279,4 2350,0 2757,3

اـمومة ايفلاث 4191,1 4246,3 4466,9 5853,6 7058,2 6024,1 6995,8 7746,2

ادس ري هفلاث 2217,8 2300,0 2659,1 3879,2 4782,6 4131,5 4494,3 4591,9

اخجزي هفلاث 1973,3 1946,3 1807,9 1974,4 2275,5 1892,6 2501,4 3154,3

املزياهة جعز 1288,6- 971,0- 1392,3- 2363,8- 3254,1- 2128,8- 3068,0- 3266,0-

ة / املاة وسازت :املعسز واس اساث خلسص اـامة املسص

حسى اـمومة ايفلاث ثـخرب ذالل من وركل والاحامتؾة، الاكذعاذة بأسافا حتلق بأخي من ادلوةل جس خزسرما ايت املاة اس اسة بأذواث اإ

ىل ثعصقنوش دلوةل، اـمومة املزياهة ىل تـسا مث جزائص اـمومة ايفلاث لك ثعوز حتي اإ ادس ري وهفلاث اخجزي هفلاث لك حتي اإ

اـمومة ايفلاث من

اـمومة ايفلاث لك :01 اضلك

.ابملائة 50 ثفوق ذامئا فسخهتا اـمومة، ايفلاث من الأنرب ادلزء ؿىل جس خحور ادس ري هفلاث بأن و احاين اضلك من املالحغ

هفاق منو مـسل تخعاؿس 1985 مش ادلزائص يف فاكةنالإ اس اسة متزيث هفاق منو صثحط حر ،اـام الإ وزلا ازثحاظا مـسلث وثعاؿس اـام الإ

بأسـاز حتسن تفـي ادلوةل مسادي ازثفاغ ثسخة 2000 س ية مش ادلزائص سهتااص ايت واس اس ة والاحامتؾة الاكذعاذة ابخعوزاث

وايث من اكن احملصوكاث 100 من مخلةل افرتت ش ظةل مس متصا حزاسا اـمومة ايفلاث ؾصفت ذلا ، الاكذعاذي ابضاظ اهنوط ادلوةل بأو

ىل 1985 س ية يف ذح ماز ة سايذت تس حة 2015 س ية ذح ماز 6980 اإ هفلاث من لك ثعوز وحض اخايل واضلك %17.2 مذوسعة س يو

.اخجزي وهفلاث ادس ري


166

ادلزائص يف اـمومة ايفلاث لك ثعوز :02 اضلك

يف سايذتال ش وس حة بأن كري ذوةل، كأي مزتاست ادلزائص يف (واخجزي ادس ري) ايفلاث بأن هالحغ بأؿال اضلك كصاءت ذالل من

ايت واس اساث اسائست الاكذعاذة اؼصوف حبسة وركل ثيرفغ، وبأحاان اس حة ش حصثفؽ فبأحاان لأدصى س ية من ختخف ايفلاث

هفاكة اس اسة ثوهجت حت ادلوةل، ثهتجا ىل 2000 س ية من اتخساء جزائص الإ ة ايفلاث اإ ظالق وركل الاسدامثز ثعحلا امخلاس ة اربامج ابإ

هفاكة س اسة ن هالحغ مفمتال .ثوسـة اإ ىل 1999 س ية من اخجزي هفلاث يف ازايذت وس حة اإ ش حزامت حر% 56 تؼ كسزث 2000 اإ

هـاص دلمع دليس جصانمج لأول اخيفش حزي ذدول مؽ ازايذت اخجزي هفلاث زايذت ابس حة اذلال و نشكل ،(2004-2000) الاكذعاذي الإ

2011 وس ية (2009-2005) الاكذعاذي امنو دلمع اخمكل امخلايس اربانمج خيفش س ية بأول بأضا متمتي وايت 2005 س ية يف % 26 تس حة

يف املس متص الازثفاغ ؿامي بأن الإصازت جتسز (.2014-2010) امخلايس اخملعط مؽ واملزتامة اخجزي هفلاث يف %46 تؼ كسزي ازثفاؿا صسث ايت

حر اـمومة، لسدامثزاثاب املخـلة اربامج ش وثيفش ختعط واماكهة كاتة يف مدارشت تعفة سامه 2000 س ية من تساة احرتول بأسـاز

ىل 1999 س ية بأمصيك ذولز 17.5من اربمي سـص اهخلي ذولز 112و 2005 يف بأمصيك ذولز 54 حف 2000 س ية بأمصيك ذولز 28 اإ

ىل بأذى ما شاو .2011 يف بأمصيك صاذاث ازثفاغ اإ .دلوةل رمل ؿائسا ثـخرب ايت احرتوة ادلحاة اإ

ىل ابلإضافة ي املوهجة والأذواث الاسرتاثجاث اإ صاذاث ملس خوى ايفلاث جتاوس ؾن يجس كس اذلي املزياهة جعز متو ضلن ،الإ اخحمك و

وضاء مت ادلزائص، يف اـمومة املاة يف ادلس صاذاث ضحط ظيسوق اإ فوائغ ادلزائص جست بأن تـس 2000 س ية اخمكل املاة كاهون مبوحة الإ

ىل احرتول بأسـاز ازثفاغ هدجة اس ية هفس ذالل ماة .اـرشن الصن من ادسـياث ذالل اسائست ابلأسـاز ملازهة ؿاة مس خوايث اإ

ىل اعيسوق شا هيسف احملصوكاث ثعسص ؾن اياجت املزياهة فائغ جس ري اإ2

هخج اذلي ارلزية جعز من هحري حزء متوي يف سامه اذلي

ظاز يف املسزخة اخجزي يفلاث اىدري اخوسؽ ؾن من اتخساء- احرتول بأسـاز اخنفاط بأسمة مش بأه يا ابذلهص جيسز .اـمويم الاسدامثز جصانمج اإ

ىل بأذى ذما هحري ثضلك موازذ ثياكعت حر اهـىس اعيسوق شا اجتا فان -2012 تاملزياين جعز حزاس اإ3

.

صاذاث ضحط ظيسوق زظس بأظحح صثلة مـسوم 2017 ؿامل فرباص مش (FRR) الإ 2019و 2018 ذالل اوضؽ شا س متص ان و

جياتا زظسا الاصاذاث ضحط ظيسوق سجي ان رتكة ،2020 ؿام هناة ويف .(مـسومة كمية فائغ) حزائصي، ذياز ماز 276.4 لازة اإ

ىل الإصازت جتسز ايحو، شا وؿىل .فـا احملعةل وثكل املزياهة يف امللسزت احرتوة ادلحاة تني افصق ؾن اياجتة المية فائغ ميمتي ما وو بأن اإ

ي ذالل من اباكمي لعى ان صثلة 2020 ؿام يف ذياز ماز 55.0 ة لسز اذلي ارلزية يف اـجز .املرصيف كري امتو

صاذاث ضحط ظيسوق وضـة ثعوز حني : 2ادلسول 2015-2000 افرتت ذالل الإ

/// ذح ماز /// 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007

املاضة اس ية زظس 0,0 232,1 171,5 28,0 320,9 721,7 1842,7 2931,0

المية فائغ 453,2 123,9 26,5 448,9 623,5 1368,8 1798,0 1738,8

الاكذعاغ كدي املخاحاث 453,2 356,0 198,0 476,9 944,4 2090,5 3640,7 4669,9

الاكذعاؿاث 221,1 184,5 170,1 156,0 222,7 247,8 709,6 1454,4


167

اس ية بأدص زظس 232,1 171,5 28,0 320,9 721,7 1842,7 2931,0 3215,5

/// ذح ماز /// 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

املاضة اس ية زظس 3215,5 4280,1 4316,5 4842,8 5381,7 5633,8 5563,5 4408,5

المية فائغ 2288,2 400,7 1318,3 2300,3 2535,3 2062,2 1810,6 550,5

الاكذعاغ كدي املخاحاث 5503,7 4680,7 5634,8 7143,2 7917,0 7696,0 7374,1 4959,0

الاكذعاؿاث 1223,6 364,3 791,9 1761,5 2283,3 2132,5 2965,7 2886,5

اس ية بأدص زظس 4280,1 4316,5 4842,8 5381,7 5633,8 5563,5 4408,5 2072,5

املاة وسازت ظصف من ملسمة مـعاث :املعسز

مـا الأذريثني اثني وهتسف .ادلحائة واس اسة املزياهة اس اسة :ل اساس دني بأذاثني ؿىل حصحىز دلوةل الاكذعاذة اس اسة ان

ة ادذاز املفصوط من بأه ؾن انجت شاو .اـمومة املاة جس ري يف وايجاؿة افـاة اضفافة، ضلن اىل وضـة لك ماس حة مواسهة ب

ة املعاحل تني وثوسـا ادلوةل رمام متوي بأساة وحتسس واحامتؾة اكذعاذة ة املصنز يف اخىوكصاظة ش بأسس حمكن اسخة شا .واالمصنز

.ادلحائة واس اسة املزياهة اس اسة يف ابزتامن اختشث ايت ارلازاث

اـمومة املاة دس ري ادلست امللزساث حتسس -ة

ظاز يف ىل اوظول بأخي ومن اـمومة املاة جس ري يف وايجاؿة اضفافة ضلن اإ اس خـلل ختط ايت امللزساث تـغ ياكل ماة، حومكة اإ

.اـمومة املاة جس ري يف الأذالكة ابملـاري خـق فامي وبأضا ادلحايئ املواسين، ابضاظ خـق فامي دعوظا الأذواث من لوؿة

ظاز يف اـمومة املاة جس ري مت ذازي كاهوين اإ ة املاة كواهني من ادلحايئ ادرشؽ معاذز خمخف ذالل من وذكق واحض واإ ونشا اس يو

:اخاة املحاذئ حتسس ميىيا اـمومة، املاة وضاظاث خمخف ػي يف املعوتة امللزساث وخبعوض .ادلحائة الواهني وخمخف اخمكة

ظاز يف هفاق بأو ازتام لك بأن ادلست امللزساث ثفرتط :املزياين اضاظ اإ ة وكواؿس صامةل مواسهة جرشـاث حتمك بأن تس ل اـام لل اإ ذاز اإ

ىل اوظول بأي مذاحة، :اإ

ؿاذت ▪ .ايخاجئ ؿىل كامئة مزياهة حنو املزياهة اس اسة ثوح اإ

.املسى تـست هؼصت ؿىل حعول املخوسط املسى ؿىل اربامج ومزياهاث اـمومة يفلاث ابس حة اس يواث ثـسذ مدسبأ اؾامتذ ▪

هفاق حصص س ▪ .اـمومة ايفلاث ؿىل واحـسة الدة اصكاتة ثـزز ذالل من اـام الإ

.املزياهة ذازح اخجازي، اعاتؽ راث اـمومة املصافق جس ري متوي ساةبأ حول ابخفىري الازتام ▪

ىل اوظول هبسف :ادلحايئ اجملال يف ىل وذي بأفضي حدايئ جس ري اإ ىل بأنرب صفافة اإ متمتي ادلحائة املاذت بأن ابؾخحاز حدايئ، مسين حس واإ

ي املفضةل الأساس ة املعاذز من هوهنا ذوةل، لك اامتم مصنز شا الاكذعاذ متو ارشوظ تـغ الاؾخحاز تـني الأذش من تس ل و

:امها اجملال هبشا ارلاظة واملـاري

مفومة تي جموز مذاحة ادلحائة الواهني حىون ان ىفي ل حبر ادلحائة، الاكذعاؿاث لك رصحية كاهوهة كاؿست وحوذ ▪

ا من ولتس .ذط بأو ثـلس لك جتية هبسف بأضا ة اـيارص لك سزح مؼس صلك يف ثوفص ارضيب ارلضوغ خحسس ارضوز

حصاءاث وضؽ مؽ ظاز يف ادلحائة اس اسة ثيسزح بأن لتس اسخة شا .اخحعي اإ حصاءاث ثخس ط اإ ابيؼص ارضحة فصط اإ

ىل ذماح جسمح اس اسة ش هون اإ ؿىل ابرضحة امللكفني حر ونشكل الاهوين الإظاز يف املواسي الاكذعاذ يف اياصعني ابإ

ذازت دلى ثرصحياهتس يف اضفافة من مزس ارضائة؛ اإ

خـق الأمص لأن الاكذعاذة، اؼصوف مؽ ابخىف ا سمح ادلحائة وادرشـاث لواهني وامليخؼس ادلوزي اخحسني ▪

ظاز يف ثيسزح ثس اسة ىل حصيم ؿاخةل ثساتري اإ مـية؛ اكذعاذة وضـة ضحط اإ


168

صاذاث املخـلة ادلسست اخساتري حتؼى بأن جية ▪ صاز املزياهة ابإ ؿالمو اثعال ،ابإ الصط شا .فما من املموني متىني اكف اإ

شا ادلحائة، الواهني خعحق ارضائة معاحل ؿهيا ثـمتس ايت اواثئق ازلوز مذياول يف وضؽ من لتس املعساكة لإضفاء و

؛(واملواظن الإذازت تني بأي) ادلحائة والإذازت ابرضحة امللكفني تني وامتلة

ىل ادلحائة اس اسة حصيم بأن جية ▪ ي خسست بأصاكل جضجؽ اإ شا ارضيب اوؿاء خوس ؽ الاكذعاذ متو ؽ و من الاكذعاذ تدو

اخل...حدائة، مزااي اس خثائة، حدائة ثساتري تواسعة الاسدامثز ؿىل اذلررب ذالل

ىل املوػفني سوهاث ختضؽ بأن :املية بأذالكاث جمال يف اذلن ادلوةل بأؾوان ؿىل حبر .ص هبة لكرب ؾن تـست صفافة بأذالكة كواؿس اإ

رـبلة كصازاث اختار بأو اـمومة الأموال جس ري مسؤوة ؿاثلس ؿىل ثلؽ صاذاث تخحعي مذ خيضـوا بأن ابس خـلا، بأو اـمومة الإ

ة امليؼلث اهيا ثعصكت ايت املية لأذالكاث ماف ثرصف تبأي الام ؿهيس متيؽ كاهوهة لواؿس صلك ؿىل اذلىوماث نشا و ادلو

ذازت مسوانث و ؿامة تعفة اـمومة الإذازت موػفي مسوانث كري اخرصفاث مـاكدة يف تهنا فامي جضرتك ايت ذاظة تعفة ارضائة اإ

فضاء ايفور، اس خـلل اكصصوت، الأذالكة يف الأذالكاث ش ثخرط حر...اـمومة اعفلاث كواؿس احرتام ؿسم املين، ارس اإ

املية بأذالكاث و ازناة4

.

اـمومة املاة جس ري بأساف - ح

واخمنة اخعوز يف ثعمح ايت ادلميلصاظة ادلول يف اـمومة املاة ثـح اذلي اصئيس ادلوز من اـمومة املاة جس ري بأمهة ثيخثق

،تواملزياين الكي الاكذعاذ اس خلصاز وثضمن اـمومة، موازذ واملسؤول افـال الاس خزسام ذمع يف اـمومة املاة جس ري اساف حمكن حر

وايث خحة االسمة املوازذ ضيوختط اصكاتة املزياهة، حتضري من املزياهة ذوزت مصاحي مجؽ لعي اـمومة املاة جس ري ان .اوظية الأو

ارلازحة املصاحـة ونشا اخلازص وحتضري مذاتـة ماكىزماث اـمومة، اعفلاث واملصاحـة، ادلاذة5

حوػ . ي ؿىل الاساف ش و الك مسريرب

.كامضة ماة معاث ؿىل كامئ وضاظ لك حمازتة من متىن وافـاة اضفافة مـاري احرتام ارضيب ايؼام ونشا واملايل املرصيف ايؼام املزياهة،

شا ة بأساف ؿىل يعوي و ادلويل احيم من لك ؿ وحير ؿ ـمي اذلي ءايش اـمومة لة واملاة الاكذعاذة اذلومكة رتكة حوص

.ادلويل ايلس وظيسوق

اان اـمومة لة واضفاف اسمي ادس ري بأظحح امليعق، شا من .ما حدل والاكذعاذة الاحامتؾة ابخمنة ادلفؽ بأخي من ازئيس ز

ن شا ومن صاكة ادلسس املضمون فاإ واذلومكة اـمومة املاة جس ري تني حصتط وزلة ظةل بأن حسو ىن .اذلومكة يه ثحلى خمنة اصاية الإ

ف ظـوتة من وابصمغ .والاكذعاذة املاة دعوظا شا ثعحلا وثـلس املععحاث ش ثـص .ل فامي ابدذعاز سرنا ما و

املاة اذلومكة .2

ذازت والاذت اخوح وضاظ معوما اذلومكة ثـين ىل بأنرب من ما، مؼمة صؤون واإ لوؿة تحدل، خـق بأن لأمص وميىن بأتـاذا بأظلص اإ

كمية حلؿة انحة، تدلان، اختار يف واضفافة املضازنة ادضاوز، اخس ق، بأصاكل ؿىل دعوظا اذلومكة وحصحىز .ذاظة بأو معومة مبؤسسة بأو اإ

ىن واملسري، املاكل تني املسؤواث ثلامس هخاجئ سري بأن اذلومكة وضاظ ؿىل بأن يف شا، ربزو .الصازاث املضازنة الأظصاف خمخف تني بأضا و

.بأتـاذا جلك امليؼمة، يف معاحل هلس اذلن

ف - بأ :اذلومكة ثـص

ف خيخف ة، وامليؼلث ائاث تني اذلومكة ثـص اذلاةل اهنا ؿىل" ادلويل احيم فـصفا .ارلاض مؼوزا من اهعالكا ثـصفا واحست فلك ادلو

ذازت ثمت ذالا من ايت «اخمنة هبسف مجمتؽ والاحامتؾة الاكذعاذة املوازذ اإ6

اذلومكة » فـصف DUNP املخحست لأدمل الامنايئ جصانمجال بأما .

ة والاكذعاذة اس اس ة اسعة ذمازسة تبأهنا ظاز يف والإذاز اث ثضس موضوؾة ملوةل ويه املس خوايث مجؽ ؿىل ما تدل صؤون ثستري اإ و ال

نل ، ازتاماهتس وحتمي حلوكس وذمازسة معاذلس تخستري وازلـاث املواظيني لوم تواسعهتا ايت املـلست واملؤسساث واـالكاث اسريوزاث

هيا خوهجون « ذالفاهتس ثعفة تلة اإ7

ذازت وفـاة صفافة » وحتسسا، الاكذعاذة اياحة من اذلومكة ان ادلويل ايلس ظيسوق صى حني يف ؛ اإ

« ارلاض العاغ ضاظاث اخيؼمية احئة واس خلصاز اـمومة املوازذ8

.


169

شا ايؼص ميىن نل املرشوؾة ؿىل وكامئ اـمومة لة وفـال صفاف حاذي، جس ري يف سعاث ذمازسة بأسوة يه املاة اذلومكة بأن ـين و

ىل وااذفة املرشوؿة وامللزساث الواؿس من لوؿة ثـممي تواسعة اـمومة ضؤون افـال ادس ري اهنا ؿىل املاة اذلومكة اىل وحتسني حصكة اإ

هيا ثخعؽ ايت والاكذعاذة الاحامتؾة المي .امليؼلث اإ

:اذلومكة حتلق وسائي -ة

را يا اإ :اخاة املحاذئ احرتام من فالتس اـمومة، املاة جس ري ؿىل اذلومكة مداذئ ثعحق حاو9

.املسين مجمتؽ افـاةل املضازنة جضمي بأهنا نل املاة، اس اسة لصازاث ادلميلصاظة املرشوؾة ثـين ايت املرشوؾة -

شا اذلساابث تخلسمي والازتام املسؤوة - ومصاكدة دس ري وفـال صفاف معويم جس ري ثفرتط وايت املاة اضفافة ارلعوض ؿىل ضس و

شا مواظيني، حساابث تخلسمي الازتام مؽ اـام املال ة ثـعي وايت ثضفافة، مذزشت ؾلالهة مزياهة دازاث لذيض ما و و ربامج بأو

هخاحة الاحامتؾة س الاكذعاذة اخمنة وحصكة اساكن مـضة مس خوى حتسني اخي من الإ شا .امليخجة كري يفلاث و اه نشكل ـين و

ة واملـاري ثامتىش بأن اخسكق بأهؼمة ؿىل جية .جس ريمه ؿىل حساابث ثلسمي اـمومة واملؤسساث اخيفش ئاث مسؤويل ؿىل وبأن ادلو

.معومة مصاحـة حمي حىون

ه اخـسفة اخسذالث من اخروف ذون واخرصف الاكذعاذة افصظة ثلمي من امليؼلث حمتىن يك الاهون مسربو - ثيسزح بأن ارضوزي من فاإ

ظاز يف اـمومة اس اسة شا .ومس خلص مذوكؽ معف كاهون اإ ة حىون وبأن مس حلا مـصوفة الواؿس حىون بأن جية و ومعحلة املفـول ساز

ة تعصلة وؿاذةل ب10

.

زاذت املحسبأ شا ـين افـاة - لاش خخني وركل مبارما الام ؿىل اـمومة واملؤسساث ائاث وكسزت اإ .املسعصت الاساف حتلق ذالل من و

ظاز يف افـاة حتسني وميص .اـمومة املوازذ جس ري يف اـمومة املؤسساث كسزاث تخـزز وركل يشء لك كدي املاة اذلومكة اإ

الاكذعاذة اس اسة ثوخ حول الأذري شا ميخىا ايت املـصفة ؿىل ارلاض العاغ اسدامثز كصازاث ثلوم اخمنة؛ ؿىل الامئ ادلوةل وضاظ -

ضافة وبأسافا حىومة ىل اإ ن .واسوق الاكذعاذ وضـة حول الأذريت ش تواسعة امللسمة املـوماث اإ ودعوظا الصازاث اختار صفافة اإ

جصام وثيؼمي ابملزياهة ثخـق ايت ثكل افساذ تؤز من واخلط موازذ افـال الاس خـلل ضلن ابلة بأمهة راث يه اـمومة اعفلاث واإ

.ادلوةل وضاظ حتمك ايت الأساس ة المي فيي بأدصى وتـحازت .واخحشص

ادلزائص يف املاة اذلومكة -3

ل حتللا ميىن فال اـمومة، املاة دس ري اصئيس اسف املاة اذلومكة ثـخرب الأموال ختعط حتمك ظازمة مؤسساث توحوذ اإ

قفال ذون مذاكمةل حماسخة وبأهؼمة ارشؾة مدسبأ وفق جس ري وحدائة مزياهة بأهؼمة ،اـمومة معساكة ثضمن ايت واملصاكدة املصاحـة بأهؼمة اإ

.املـومة

ؾن حترتم ايت املاذن ص ىت يف ادلوةل اختشهتا ايت واخساتري اربامج ؿرب خضح وركل بأتـاذا جلك اذلومكة حوػ ذاظة بأمهة ادلزائص بأؾعت لس

ظالحاث جصانمج يف رشؾت فلس املايل، احـس خيط وفامي .وبأسافا اذلومكة مداذئ ظصلا وضؽ كعس اـمومة املاة حواهة لك متس امة اإ

ة ملزساث الاس خجاتة وكعس امليخؼصت ايخاجئ حتلق هبسف املاة، اذلومكة كواؿس املخـلة الإظالحاث ش ثلذيض اوظية الحذاخاثو ادلو

ةل جموذاث اـمومة املاة تدس ري .املسى ظو

جزائص الاكذعاذة اؼصوف - بأ

ن ثـحئة بأمهة يا ربس ،الكة الاكذعاذة اخواسانث ؿىل وثبأزري 2014 س ية امتاين اسسايس مش تسبأ اذلي احرتول سـص اخنفاط اإ

كري معاذز وحىون ادلوةل فهيا ثخحمك ل ايت ارلازحة واملؤثصاث اـوامي ؾن املس خلةل ادلاذة املعاذز ؿىل الاؾامتذ بأي ادلحائة اـمومة املوازذ

ايت اسـوذة اـصتة واملمىة افزنوال اكدلزائص، حرتول املعسزت ادلول تـغ اكذعاذايث بأظححت حر .ذامئة وكري مؤنست كري وم مس خلصت

الاحامتؾة و الاكذعاذة اخمنة هيسذ كس اذلي ءايش ، ضة خس ، احرتوة املوازذ ؿىل مدية ذازحة متوي معاذز ؿىل موازذا بأساسا ثـمتس

ة امليؼلث وموكف زبأي من ـزس ادلويل املس خوى ؿىل اسئة الأوضاغ اس متصاز نشكل احدلان، ش ادلو11

من اتخساء بأه ؿىل جضري ايت

ن 2017 ه وم ثخفامق سوف حرتول املعسزت دلول الكة اخواسانث ادذالل فاإ جياذ ظصق ثعوص واـاخي ارضوزي من فاإ مس خسامة معاذز واإ

حليل من فلط ٪2 احملصوكاث كعاغ ذازح اعاذزاث متمتي حر احملصوكاث، كعاغ ذازح بأي احرتويل املعسز ذازح ادلزائص ظاذزاث اإ12

وم .

.احدلان ش والاحامتؾي الاكذعاذي منو اسرتاثجة وزنزيت راث حس يف سف ركل عحح


170

ة اـمومة سعاث فصظة املزياين، اـجز اىل اذى اذلي احرتول بأسـاز اهناز من اعـحة اصاية الأوضاغ ثـخرب ابلإظالحاث خـجي ادلزائص

الإظاز شا ويف .اعاكة جمال يف خحسايث وبأجنؽ بأفضي وحتمك الكذعاذ الكي اخلري املزياين، الإظالخ وم املاة اذلومكة خـزز ااذفة

اكصفؽ بأدصى هجة من اـمومة ايفلاث وازثفاغ هجة من املاة املوازذ اخنفاط مضلك ملواهجة االسمة اخساتري اختار يف 2015 مش اذلىومة تسبأث

وملصون ذامئ اكذعاذي وضاظ مس خوى ؿىل ابذلفاع جسمح خمنة مساز بأو س اق ؿىل اذلفاع مؽ اخلضفة والاحصاءاث ارضائة تـغ من

.اـلةل مس خوى ؿىل ابذلفاع ومرشوظ

هتا اـمومة اسعاث كامت سوق مس خوى ؿىل اوظين بأو ادلاذل الاذذاز ثـحئة ؿىل ابزايذت مهنا، واصفؽ موازذ الأمثي الس خزسام مبحاو

ا ايت س يساث دععت 2008 س ية اسوق ش ثبأسست حر ارلزية س يساث ة، اـمومة ارلزية ثعسز س يس 25 حاا وحتوي ادلزائص

حليل ادسـريت يف مسزخة اـمومة رزية فرتاث ثدوغ ايت ارلزية س يساث ؿىل اخساول مت حزائصي، ذياز ماز 400 من كصة ابإ

مبـسل "ارلزية كمي يف املخرععني" ظفة حتوس ايت اخبأمني ورشاكث احوزظة معاث يف اوسعاء ذالل من ؿاما 15 و 10 , 7 تني اس خحلاكا

الأس حوغ يف حعط مخس13

.

صاذاث خيط فامي :سفان ا زمس فلس املزياهة اإ

.الأذريت اس يواث يف احمللق امنو مـسل ـىس منو بأذىن حس ضلن ؿىل اـمي :الأول

ة ايفلاث ثلعة مـسل حتسني ؿىل اـمي :امتاين و املس هتسف املـسل بأن حر 2016 يف % 73 ـاذل اكن اذلي اـاذة ابدلحاة ادلاز

اسرتاثجة وضؽ مت ركل بأخي ومن اـمويم الاسدامثز متوي معة يف خرععا احرتوة ادلحاة من ؿهيا املخحعي املوازذ تشكل حمصزت 100%

ظاز يف 2035 ب فاق ؿىل كعاؾة ىل الاسرتاثجة ش هتسف .الاكذعاذي منو ادلسس امنورح اإ وثـمق ارلعوض ؿىل املاة كعاغ اس خحساج اإ

ىل تابلإضاف .ولك السرتاثجة اـام الإظاز س اق يف ثسذي ايت الكة الإظالحاث وذمع مساهست مصافلة، وو ام ذوز هل املاة كعاغ بأن اإ

ظاز يف املصسومة الأساف .2035 ب فاق ؿىل ولك اوظية الاسرتاثجة اإ14

ن الث ثس ق وؿامي هوات هوه املاة كعاغ من خعة العاؾة الاسرتاثجاث خمخف ومزح ثـممي اإ فـل تخلمي لوم بأن وادسالث، امتو

ة لسزت وواكـي ة تؼصوف مصثحعة الأذريت ش بأن الاؾخحاز تـني ابلأذش امتو .املخاحة املاة املوازذ ؿىل ثبأثص ذو

ن ابفـي ثجسي حر 2014 ؼ امتاين اسسايس مش وركل وارلازحة ادلاذة اخواسانث ؿىل سحا بأثص والاس ارلام احرتول سـص اخنفاط فاإ

س يةال يفس ذولز ماز 26 من بأسس تف املسفوؿاث ملزيان مس متصا وجعزا 2016 س ية يف ذولز ماز 20 من بأسس تف اما جتازاي جعزا ادلزائص

ىل بأذى ذما احرتوة، ادلحاة حصاحؽ حصاء مذىصزت ماة ظـوابث حصثخت حر ادلاذل املس خوى ؿىل نشكل اذلي ارلزية اذذاز لي اس هتالك اإ

صاذاث ضحط ظيسوق حيخضي اكن ىل ثجبأ ارلزية بأظححت نل 2017 فرباص مش اسدفش اذلي الإ الأذريثني اس يدني مش حمكة بأدصى موازذ اإ

فصلي احيم دلى ذازيج وكصط ادلزائص تيم كدي من لأزابخ اس خثائة مسفوؿاث ،الاكذعاذي منو س يسي كصط : حنو ـاذل مبا خمنة الإ

(امصيك ذولز ماز) ازذن ماز مائة

ظاز ويف هخاح لعاغ ادلاذل اعة ؿىل اسحة ال اثز من خرفغ ثساتري ابختار ادلزائص كامت اعـحة واملاة الاكذعاذة اؼصوف ش اإ الإ

ىل هتسف معومة س اساث وضؽ ظصق ؾن وركل اـوائس، وكعاغ اسرتاثجة حصيم امليؼوز شا ومن ادلوةل موازذ اس خـللث وثفـي حصص س اإ

ىل املاة وسازت ىل اوظول هبسف الاكذعاذي منو خسس منورح ووضؽ املزياهة مساز جتسس اإ ؽ من ملدول مس خوى اإ .اوظين الاكذعاذ يف اخيو

:ال ثة ابملام املاة وسازت ثخىفي اس اق شا ويف15

.الاحامتؾيو الاكذعاذي اعـس ؿىل اذلىومة اسرتاثجة مذاتـة -

.املـمتست الاسرتاثجة الاجتااث خحلق االسمة املاة املوازذ ثلمي -

الاسرتاثجاث لي مؽ والاوسجام واخس ق واملعاتلة اصصاذت حر من ذزاس خ وتـس اعة ظحـة حسة املوازذ ختعط -

.الأدصى العاؾة

ظاز امذمتال اـمومة ايفلاث رصف - .اخيفش حزي اخيؼميي الإ

ن ىل الأذري هبشا سفؽ املايل، العاغ ورمام ذوز اإ ؿاذت املاة املوازذ تخرعط لوم هوه ،اوظية الاسرتاثجة وحموز مصنز اإ تعصلة ثوسـا واإ

.العاؾة الاسرتاثجاث خمخف ثعحق ومذاتـة جسي ونشكل وزص ست ؾلالهة

الاكذعاذي منو ادلسس امنورح -ة


171

الكة الإظالحاث ظصق ؾن 2035 ب فاق ؿىل اوظين الاكذعاذ هنوط تشكل مس هتسفا الاكذعاذي منو خسس منورح توضؽ ادلزائص كامت

ؽ ؽ وركل الاكذعاذي واخيو صاذاث تدو اىربى احملاوز حسة وركل احملصوكاث، ؾوائس بأو احرتوة ـوائس ادلزائص ثحـة من واخلي املزياهة الإ

:اخاة

اعيسوق ذوز دلمع اخحخة احة وهوؾة اـمويم الاسدامثز نفاءت حتسني ظصق ؾن وركل :اـمويم السدامثز وظين هؼام ثعوص

ؽ (.Caisse nationale d’équipement pour le développement) واخمنة خجزي اوظين ي معاذز ثيو توضؽ امتو

(Public-private- partnership PPP) ارلاض و اـام العاؿني تني رشانة16

ىل اجوء اعيسوق ذمع اس يساث، سوق اإ

اىدريت احدلان تني املحسؿة ارشانة ثعوص ونشكل Font Nationale d’Investissement) ) السدامثز اوظين17

.

ظالخ مواظةل وضاء ظصق ؾن :احييك ايؼام اإ وذمع ربس اواسـة اض حىة بأساش ؿىل كامئ elatsop euqnab جصسي تيم اإ

ذازت حومكة كسزاث ذمع احيم، ظصف من امللرتحة وارلسماث امليخوخاث اس خحساج املايل، الاهسماح دضجؽ املخـلة اخملاظص واإ

ظالخ ونشا اخملاظص ذزخة حسة املؤسساث وثعيف ثلمي هؼام توضؽ وركل ارصف وثسـص ابلصوط حصاءاث اإ يف اخحعي اإ

.امللرتضني ظصف من ابسساذ الازتام وؿسم اخلعري حاةل

اهنائة اعلة وضؽ ظصق ؾن ركل و امليخج الاسدامثز حنو(الويم) اوظين الحذاظ فـال تخوح :الأموال زؤوش بأسواق ثعوص

ظاز ة الإحصاءاث ثخس ط و ( capital / investissement) الاسدامثز الأموال، زؤوش تعياذق املخـق الاهوين الإ الإذاز

ي ؿىل اـمي نشكل . حوزظة ارشاكث دلدول حصاءاث مؽ الاهون الإظاز واس خحساج ثبأ الاهسماح معاث خيط فامي اخعحق اإ

ظساز احوزظة، يف ادلدول ،وارشاء حاةل ارشاكث، س يساث اإ .مؤسساث اـضوة حعط بأو الأسس اإ

وركل وارشاكث اـمومة اسعاث تني دضاوز ذياميك ماكهزيم توضؽ الاكذعاذة اذلومكة وحصوجي ثـزز:

وضاء - .اـمومة اخجزياث خيط فامي السدامثز وظين خسس هؼام ابإ

وضاء - .الإحعائة مـوماث وظين خسس هؼام اإ

.اـمومة اس اساث ثلمي ثسؾمي -

اذلىوماث معي دعط -ح

ما فرتت اصئايس اربانمج ثعحق دعواث وضؽ 2014 ماي يف ؿهيا املعاذق سالل املاكل ؾحس الاول اوسص اس س هومةخ معي دعة هتسف

،2019 -2015 تني18

:يف املمتمتةل اساتلة الإظالخ ربامج امذساذ اذلىومة ارلعة ش ثـخرب

هـاص ادلمع جصانمج - 7 هل دععت اذلي فس جن ؿل اساتق اوسص اس س حىومة ارشاف حتت 2004 -2001 الاكذعاذي الإ

مدسئا $ مازاث19

.

Plan de Soutien à la Relance Economique: PSRE

2004 يف اذلىومة رتبأش اكن حر .$ماز 150 ب هشاك هل دععت اذلي 2009 -2004 الاكذعاذي منوال دلمع اخمكل اربانمج -

.بأوحيىي بأمحس اوسص اس س

Plan Complémentaire de Soutien à la Croissance Economique :PCSCE

الامئة املضازؽ لإهناء دععت مهنا $ماز 130 اربانمج، شا دععت $ماز 286 , 2014 -2010 :اخمنة دلمع اخمكل اربانمج -

.ب هشاك

Plan Complémentaire de Soutien à la Croissance PCSC :

وايث ػي يف املاة كعاغ مسامهة حمتحوز يف 2015 مش مربجمة اكهت ايت الإظالحاثف .املاة اضاظاث واس خحساج ثـزز حول اوظية الأو

ظاز ىل بأساسا هتسف اذلىومة معي دعة اإ مواظيني ارلسماث حوذت حتسني هبسف اـمومة املوازذ اس خـلل ومصاكدة الإذازت اس خحساج اإ

.اـمومة املمخاكث ؿىل واذلفاع

ظالحاث (1 ذازت حتسرو ؾرصهة اإ ذازت حللت :ارضائة اإ :مس خوايث ؿست ؿىل احمسوش اثعوز ارضائة اإ


172

وضاء ؾصفت :هبالكا خـق فامي وضاء مثي ادلسست الكا ثسزجيي اإ ة ،2008 يف ،اإ ة مسص والثعال ازلوز مؽ ابـالكاث ملكفة مصنز

وضاء ة واإ اخرصحية الازتاماث ومذاتـة ارتكمي تبأؾلل ثخىفي ايت ارضائة ومصانز احرتوة ادلحاة دس ري اىربى املؤسساث مسص

ة مصانز فذح مت نشكل وادلفؽ، .اعحـة اضرعة روي الاكذعاذني الأؾوان ومسادي اعلاز امللكفني جبحاة ملكفة 2011 يف حواز

وضاء :ابوسائي خـق فامي سجي ابرضحة ملكف لك وخيعط ـعى وحس ثـصفي زمق مؽ حصكمي هؼام اإ وو ت، املخـلة املفاث مجؽ يف و

وضاء ملكف حدايئ جسي خىون املفاث لك يف اوحس اخـصفي اصمق اس خـلل ثـممي مت املصاحـة، ؿىل ساؿس مصنزي حصكمي تعاكة واإ

.الاكذعاذة اخـامالث لك يف جس خـمي بأظححت حر ادلزائصي ارتاة ؿىل امللميني امللكفني لك حدائة ملياظس ة

وضاء ارضخة الإحصاءاث خخس ط مذواظي جصانمج وضؽ .اوحست ادلزافة ارضحة واإ

ن ىل حصيم ايت اساتلة اربامج ثيفش ؿىل ـمي املاة كعاغ اإ ةح الك وضؽ اإ متام املوػفني ؿسذ سايذت خسست، واز وؾرصهة اس خحساج معة اإ

ؿالم ،اس خلدال ػصوف وحتسني ادلحايئ املـوماثة هؼام من اخلي الإحصاءاث، ثخس ط ؿىل املاة كعاغ ـمي نشكل .املؤسساث وثوح اإ

وضاء ادلحايئ، اضلط حصاءاث وثـزز ابرضحة امللكفني ضلانث ثـزز احملة، ادلحاة ثسزجيا ووضؽ اإ .ارضيب الش وحمازتة املصاكدة اإ

ظالحاث (2 ذازت ؾرصهة اإ ازلازك اإ

ظالخ معة حصيم ذازت وحتسر اإ ىل ازلازك اإ ة،و اوظية اخحولث خمخف مؽ حىفا اإ كسزاث وثـزز ازلصيك اـام املصفق بأذاء حتسني ادلو

و الاكذعاذة الأوضاغ مؽ والاوسجام ابخبأكمل حدلان سمح جلزك خسس كاهون ملاة كعاؿا وضؽ ازلصيك، الإظالخ حتلق بأخي من .ثسذا

ة ىل ادلسس الاهون شا هيسف ادلويل، املس خوى ؿىل ادلسست اخجاز لأؾوان امللسمة ادسالث ؿرب ركل و ازلصهة ارلسماث حتسني اإ

ظاز يف الإحصاءاث ثخس ط و اصكاتة ثـزز نشكل املعسزن و امليخجني و املسدمثصن وذاظة الاكذعاذني كعاغ نشكل سـى املياسؿاث، حي اإ

ىل صيم اذلي اخملعط ثيفش يف املاة opérateur économique)) املـمتس الاكذعاذي اـمي مصنز ثسؾمي و حصس خ ازلصهة، الأهؼمة ثـممي اإ

agrée (OEA) ، مياء اوحس اض حاك اس خـلل(le guichet unique portuaires) ظاز ثعممي يف املضازنة ونشكل حملازتة كاهوين اإ

ا و ازلصهة مضب ث وجتسس ثعوص ازلازك مسان يف املاة كعاغ واظي بأدصى هجة من ازتف الأصـة هجاس) املخعوزت ابملـساث جتزي

السزاث ذمع جصانمج ياك اخرشة املوازذ مس خوى ؿىل نشكل -....(. Compteuse de billetsايلوذ حاس حاث – scanner -امللعـة

وضاء اخرشة موازذ اـملو اـمة (ESD)جلزك اـا املسزسة ابإ

ظالحاث (3 ذازت ؾرصهة اإ (les domaines) اوظية املمخاكث اإ

ىل ابلإضافة ن ارلسماث، هوؾة وحتسني املواظيني ابجتا الإحصاءاث حتلق اإ جناس مذاتـة ؿىل سص املاة كعاغ فاإ ة املصانز اإ ة اـلاز مل ايت ادلو

ا مت جناس ذازت ملفدض اث اـمي يف احسء رشوظ ثوفري ؿىل واـمي نشكل ادلسست اخحخة واحاث تـس اإ الأذري ويف .ادلسست اـلازي اخوزق واإ

الامذاس ؾلوذ جسمي ب خال من واخلط الإحصاءاث خحلق االسمة اخساتري خزش سوف املايل العاغ بأن ثسزجيا ال يل الإؿالم اس خـلل ثـممي

(actes de concession) حصاءاث ػصوف حتسني ؿىل واـمي هناء ونشا اـمومة اـلازاث مح واإ وضاء معة اإ ؿىل اـام لأزايض جسال اإ

اوظين املس خوى20

.

اـمومة املاة مس خوى ؿىل (4

ىل حصيم ايت اربامج تخجس س املايل العاغ كام ظالخ اإ ىل هيسف مواسانيت اإ اعوي،و املخوسط املسى ؿىل املواسانثة الأدعاز يف بأنرث اخحمك اإ

هفاق حصص س احرتوة، ادلحاة ذازح املزياهة املوازذ ثـحئة املضازنة اضفافة، ؿىل مدية ادلوةل خسذي خسست ظصق وضؽ ونشكل اذلىويم الإ

خـق .اـمومة الأموال اس خـلل يف والاهضحاظ صفافة وحتسني اـمومة الأموال يف بأنرث خحمك املزياهة وثيفش حتضري هؼام يف تخلري الأمص و

مذعحاث حصيض تعصلة املزياهة حول مـوماث تخلسمي ركل وىون والاحامتؾة الاكذعاذة اس اساث ادذاز حول اذلواز وحصكة املزياهة

ظاز ظصق ؾن الإظالحاث ش جتس س مت .اذلساابث ووضوخ اس اساث حتي :املاة لواهني ؾضوي كاهون خضمن خسس كاهوين اإ

Loi organique portant sur lois de finances : LOLf ادلوةل ماة دس ري وثيؼمي.

صفافة خحسني املخوسط املسى ؿىل اخرعط ثلوة املزياهة، وورش وثلسمي حتسني اس يواث، مذـسذت مزياهة ؿىل املرشوغ شا ـمتس

ـسذ املاة وسازت سمح مـوماث هؼام واس خـلل املزياهة، :خمخفة مس خوايث ؿىل املزياهة مـعاث ثلمي مذاتـة من فرصابل الأمصن من و

ة ثيعة مت الإظاز شا يفو .ب هة تعفة ووليئ هجوي مصنزي املزياهة هؼس ؾرصهة مسص21

ظالق ومت املزياهة ؾرصهة مرشوغ ملخاتـة وركل اإ

.الإذازاث خمخف موػفي خىون واسؽ خمعط


173

ن اس اق هفس يف نشكل متام حول الاسرتاثجة ش حمتحوز حر .احملاس حة تخعوص ارلاظة اربامج ثيفش املاة كعاغ ؿىل فاإ اإ

وضاء جصانمج وحمكةل ؿاذت ادلسست االك اإ ة قصاز ؿىل – االسمة ابوسائي وذمعا ثيؼميا واإ ةلل اخاتـة املزياهة ضحط لاهون افصؾة املسص مسص

ة اواثئق ابس خلالل امللكفة محاس حة، اـامة ة ونشكل املزياهة ضحط كاهون مرشوغ خرضري ارضوز جبمؽ امللكفة واملايل احملاس يب اخوحس مسص

ة، موحست وضـاث ولإؿساذ دلوةل واحملاسخة املاة املـوماث واس خلالل ة صص حعائاث س يو املزياهة ضحط كاهونف .اـمومة لة موحست واإ

املاة كاهون ثيفش مبلذضاا متخت ايت اوزلة و22

ايخاجئ ضحط م واسف ماة، س ية جلك ارلاظة اخمكة املاة كواهني الاكذضاء وؾيس

ـخرب (جعز بأو فائغ) س ية لك املاة .املس خلدة املزياهاث تاانث ثلسص يف بأساس ة بأذات و

ىل الإصازت جية افصظة ـعيو .اسعاث تني افعي مدسبأ ثـزز يف سامه اه حر حاكم بأذات صلكي املزياهة ضحط كاهون بأن اإ

شا املزياهة معساكة مبصاحـة يواة :مذعحاث زالزة ذالل من املزياهة كاهون حسة الأوىل ادلزخة من مكحسبأ مـصوف و

صاذاث خدؤاث امليعلي اعاتؽ - .وايفلاث الإ

.املصحوت املواسانثة لأساف الإحصاءاث معاتلة -

.واذلساابث الأزكام وذكة اذلللة -

الكي الاكذعاذ ثدؤاث هؼام حتسني (5

ظاز يف واخحعي احملااكت اخيخئة، السزاث حتسني يف امنشخة وضاظ متمتي ثلسص مؼومة هوؾة حتسني ونشكل .الكي الاكذعاذ اإ

ن .اكذعاذان ثعة كس ايت احملمتةل واعسماث الأسماث ثوكؽ ونشا واملايل الكي الاكذعاذ ثلمي سي امكي وحتسسا الصازاث بأاثز كايس ذكة اإ

شا امليهتجة، الاكذعاذة اس اساث ذذال اـمومة سعاث سمح ما و ة اخـسالث ابإ ادلزائص ثعحح واامنرح الأذواث فهبش .ؿهيا ارضوز

ة ب فاكا ومتسس العري املسى ؿىل ابخحىمي الام من ميىهنا ايت اوسائي ؿىل ثخوفص .املسى مذوسعة س اساث ؿرب اخلسص

امنو وجصامج اـمومة اس اساث تخلمي ثسمع سوف ايت واخحة اخيخئة كسزاث من حيسن بأن املايل العاغ ؿىل اس اق شا ويف

.اـام والاوسجام اخوافق ؾن واححر ثـؼمي ظصق ؾن ونشكل اعوي املسى ؿىل

املصاكدة مؤسساث كسزاث ثـزز (6

ن ايفلاث ؿىل اصكاتة خيط فامي الإحصاءاث فاإ23

يل حصيم املاة كعاغ اختشا ايت اـامة املفدض ة خسذي اخملععة اوسائي ثـزز اإ

اـمومة ايفلاث حصص س نشكل و الأمن وثـزز ثوفري يف ابملضازنة ا سلخ ركل IGF (Inspection Générale des Finances ) لة

حصاءاث ثـزز و ثسؾمي و املاذن ص ىت يف الإظالخ جصامج ثعوص ؿىل اـمي ونشكل .اصصوت حمازتة جصانمج وثـزز ثعوص و ادلاذة اصكاتة اإ

ؿاذت الأؾلل، ماد نخحسني ظالخ اإ املفدض ة الك 2008 فرباص يف ظسز مصسوم سؾز .اعياؾة مضاؽ اخملعط اـلاز وثوفري الاسدامثز اإ

ىل رملث هعاق ووسـة رضائة اـامة .املاة واملؤسساث الإذازاث ؿىل اساتق يف لذرص اكن حني يف اـمومة، الاكذعاذة املؤسساث اإ

ىل ابلإضافة ة، الكا اإ ن املصنز كمية ثفذش معاث يف ثيؼميا مت ذازحة ذسماث بأضا دلهيا فاإ ا لؽ اإ صان،) ولايث 10 يف اصئيس ملص و

يسزح .(ووزكةل ظلأقوا تـحاش، س سي ثمسان، مس خلامن، وسو، حزي ؾياتة، كس يعية، سعف، س اسة يف املفدض ة ذوز ثض ط و

.اـمومة الأموال وثبأمني املزياهة دازاث وحصص س املايل افساذ حمازتة اخي من اـامة اذلىومة

ة ارشوظ من احملاس حة جمس سعاث ثـزز ـخرب اذلساابث ثلسمي وحوة ان حر اضفافة خجس س ارضوز24

اجملمتؽ ومصاكدة

لك ضس ثبأذخة ؾلوابث ظة ؿىل السزت دضمي احملاس حة جمس ظالحاث ثوسـتو .املاة اذلومكة ثـزز صاه من ادلوةل، ضاظاث املسين

بأحاكم ووضـت .اـلوتة ش الأمص س خوحة ؾيسما ؾون25

مذاتـاث س ربز كاهوهة كري مزااي ؾن ححر ماذي فـي بأي بأن حر رصامة بأنرث

.احملاس حة جمس وؾلوابث

اـمومة اعفلاث (7

اـمومة اعفلاث جمال يف املعحلة اخملخفة ادرشـاث ثيط26

ومـاري ارشفة امليافسة ازناة، اضفافة، مـاز ثوفص وحوة ؿىل

حصاءاث ارلاظة املـوماث ورش ؿىل اـمومة اعفلاث ثيؼمي صحىز اجملال، شا يف .بأدصى موضوؾة رشوظ وضؽ اـمومة، اعفلاث ؾلس ابإ

جصام خـق فامي الصاز اختار اخي من وادلكلة املوضوؾة املـاري من ولوؿة مس حلا، والادذاز املضازنة ظصق لك وذمازسة اـمومة اعفلاث ابإ

جصام كواؿس احرتام ؿسم حاةل يف اعـن ة بأدصى بأحاكم وخاءث .الإ جصام افساذ ضس احملازتة خلو ىل حصيم وايت اـمومة عفلاث املض حو والإ اإ

.اـمويم العاغ معالء ادذاز يف اذلومكة

الأموال وثحغ افساذ حمازتة (8


174

ظاز يف - ةادل ثفاكاثالا ؿىل2006 س ية ظاذكةابمل كامت افساذ حمازتة اىل ادلزائص سـي اإ افساذ وحمازتة ابوكاة ثـلةامل و27

.

الأخاهة اـمومني الأؾوان زصوت الاتزتاس، اـمومة، اعفلاث يف فساذ ايفور، اس خـلل ادذالش،) ابفساذ املخـلة اخملافاث حتسس -

ة امليؼلث وموػفي ؿاكة املرشوغ كري الاقخياء اوػفة، اس خلالل اـمومة، ادلو (اـساةل معي واإ

سرتاثجة توضؽ ملكفة ويه وماكحفخ افساذ من وكاة اوظية ائة اوضاء - واسـة ظالحاث محا مؽ ال فاث، وحمازتة وكاة وظية اإ

ذوزا ظحـة حسة28

؛

اوكاة ثساتري فـاة زفؽ -29

؛

وضاء - ة 11 يف اإ افساذ وحمازتة وكاة اوظين املصظس ،2010 حو30

ة اوكاة لأحاكم ادلوزي ابخلمي ادلاس شا لوم حر ، اساز

ا يف واملسامهة املفـول افساذ؛ ضس املواظيني حتسس يف واملسامهة ثعوص

املصنزي ادلوان خىفي -31

معاحل خمخف تني اخس ق ثلوة ونشكل افساذ خمافاث خيط فامي وحتللاث تححوج ابلام افساذ لمؽ

.الضائة ارشظة

ة الأموال ثحغ حمازتة اكهت لس و والاس خلصاز ادلاذل الأمن ؿىل مزتاس دعص اؼاصت ش متمتي حر اـمومة سعاث ذامئة بأو

اة ػاصت حزاس بأن نل .الاكذعاذي ىل بأذى الإز هل مضدهبة ماة ذوائص ؿىل اصكاتة سايذت اإ .جمتو

اث ازتوذ ادلزائص ؿىل وحة اذللائق، ش ملاتي من ادلزائص ثـخرب حر .اـماث سري يف اضفافة ضلن اخي من فـاةل ضحط تب

فصلا الأكي ؿىل الأوائي احدلان يف مس متص حتسن يف ويه مرتاتعة كاهوهة حصساهة بأضا متخكل وايت املايل، افساذ شا ثضبأن كلا بأتسث ايت اإ

.اؼاصت ش حمازتة

ىل ابلإضافة كميي بأو ادلويل املس خوى ؿىل سواء ارلعوض هبشا املـاري حتسني يف افـاةل مضازنهتا اإ ظاز يف الإ اضاظ لؽ بأؾلل اإ

ة ومؤسساث املايل ة الثفاكاث من لوؿة ؿىل ادلزائص ظاذكت حر .بأدصى ذو اة ومتوي الأموال ثحغ وحمازتة ابوكاة املخـلة ادلو الإز

ة الثفاكة الأدط ؿىل اة متوي لمؽ ادلو ظساز اوظية الاهوهة حصساىهتا ذمعت وكس .الإز 2005 ففصي 06 يف املؤزد 01-05 زمق الاهون ابإ

اة ومتوي الأموال ثحغ وحمازتة ابوكاة املخـق اث توضؽ بأضا وكامت ،الإز وضاء ذاظة اؼاصت ش من وكاة معة ب مـادلة ذة ابإ

املاة الاس خـالماث32

ظاز يف املاة املـوماث ومـادلة جبمؽ ملكفة املاة وسازت اتتـة ئة ويه ،2002 يف ، الأموال ثحغ وحمازتة اوكاة اإ

اة، ومتوي زسال ا، ثحـر ايت ارسة واخلازص املض حوة اخرصحياث اس خلالل ذالل من الإز .ابملخاتـة اخملخط ازلوزة وهي مف واإ

ؿاذت -ذ 2035 ب فاق ؿىل خمنة ادلسس امنورح حسة 2019-2016 املواسين املساز يف ايؼص اإ

:ال ثة الإظالحاث يف 2019-2016 املزياهة مساز حتسني يف املايل العاغ مسامهة حمتمتي

ظالخ ؿاذت ركل و املواسهة و ادلحائة الواؿس اإ ذولزا 50 ربمي املصحـي اسـص اظحح حر ربمي املصحـي احرتول سـص حتسس ابإ

.2008 س ية مش حسذ اذلي ذولزا 37 ؾوط ،2017 مزياهة يف

ة ايفلاث وثلعة اـمومة مسوهة سلف وضؽ زاذاث ادلاز وحسا اـاذة ادلحاة ابإ33

.

ظالخ ظالخ االسمة اخساتري اختار ظصق ؾن واملؤسيس الاهوين الإظاز اإ اس يواث املخـسذ ادس ري ومتىني خـزز وركل املواسين الإ

.الأذاء مس خوى ؿىل اـاة اىفاءت بأساش ؿىل املزياهة حتضري هبسف وركل ،2015 س ية اخمكل املاة كاهون موضوغ مزياهة

ؿاذت وضاء ونشكل الاكذعاذة اخمنة حنو اـمومة ايفلاث ثوح اإ زفؽ :تؼ وركل كاهوين ظاتؽ الإظالحاث لإؾعاء مؤسس ة كاؿست اإ

.املاة تلواهني املخـق اـضوي الاهون ؿىل 2019 كدي اخجمس

LOLF: loi organique portant sur les lois de finances.

ظالخ املضافة المية ؿىل ابصمس خـق فامي ابرلعوض اخحعي وحتسني ال خال بأكصة يف الإذازت ثعوص ؿىل اـمي :ادلحايئ ايؼام اإ

TVAاحملة ادلحاة ثعوص نشكل و.

ة اس اق خمخف فـاة ثلمي ظصق ؾن :اـمومة ايفلاث حصص س الامذاساث،) ادلحائة ايفلاث من اخرفغ و اخحفزي

.......(الإؾفاءاث،


175

ظاز يف املسجةل املضازؽ وثلمي مذاتـة ماكىزماث وضؽ ؿاذت ونشكل ادلوةل مزياهة اإ ظصق ؾن الإؾفاءاث س اسة يف ثسزجيا ايؼص اإ

.املـوست افئاث اس هتساف

ؿاذت ظصق ؾن :اىربى العاؾة مؤسساث املايل ادلمع زفؽ ة وابجتااث الاسدامثز خمعط يف ايؼص اإ مزياهة ؾن تـست بأدصى متو

ظالخ ارلسماث، من ثسزجيا اصفؽ ادلوةل، واوحساث ،(régulateurs) امليؼمني اـمالء، (اوظة اوسازت حر من) العاؿاث اإ

ىل واصحوغ املـية الأدصى جصام املسري ؿاثق ؿىل املسؤوة وضؽ و ادس ري و الإذازت اس خلالة اإ الأساف توضوخ فهيا حتسذ ؾلس ابإ

.بأساسا ؿىل حياسة و حيللا بأن جية ايت املسعصت

:ارلامتة

يا لس جصاس ادلزائص يف اـمومة املاة الإظالحاث لوغ ؾصط املسامهة ش ؿرب حاو قصاز ؿىل املاة، اذلومكة حول الإجياتة ال اثز واإ

ايلاص فذح كعس املزياهة ثلسمي حتسني اـمومة، ايفلاث وجس ري اخدؤاث كسزاث تخـزز سمح ومذاكمي اس يواث مذـسذ مزياهة هؼام وضؽ

ثحاغ ابمتلة، دسس ماد يف اذلساابث ثلسمي واحة الاكذعاذة، واس اساث املزياهة الادذازاث حول ة املـاري اإ اـمومة، املاة جمال يف ادلو

ذذال حصاءاث اإ ل الأموال ثحغ و اصصوت ذاظة املايل افساذ حمازتة و اـمومة اضؤون جس ري يف صفافة بأنرث اإ رضزا ثحلان ػاصثني و

.اـمويم ابدس ري م و اـام ابملال تلا

س ظالق احملصوكاث ؿىل اؾامتذا بأكي الاكذعاذ حـي اؿزتارما يف اسعاث تلوت ادلويل ايلس ظيسوق تـمتة ثؤ .ارلاض العاغ لسزاث اـيان واإ

شا ىن ايفط، بأسـاز اخنفاط مؽ خىف الكذعاذ فلط س رضوزي بأمص و زمغ اـمي فصض رلق مس خسامة لوؿة ياك ىون بأن بأضا و

ظالحاث ركل حتلق وسذعة .والاس املؤنست ايفعة الاحذاظاث بأفق ياك .املسى تـست لكة اإ ىل حاخة و الأؾلل ماد حتسني اإ

ة هؼام ذالل من املىدس حة املازاث اندساة ضلن نفاءت، بأنرث اـمي سوق وحـي واضفافة، اذلومكة وثـزز الئامتن، ؿىل واذلعول اخجاز

ىل الاكذعاذ وثوس ؽ اـامةل الوى يف اساء من املزس مضازنة وجضجؽ اـمي، بأحصاة احذاخاث وثحة اخـمي وسذـني .الأحيب الاسدامثز اإ

ياك .معف حنو ؿىل الاكذعاذي اخىف ؾةء وثلامس تـضا، تـضا الاظالحاث فهيا ثـزس تعصلة وجسسا اـامة الاسرتاثجة ثعممي و

ىل ماسة حاخة حصاءاث، اختار اإ ال وكذا س خلصق الأمص لأن اإ ا ؾن الكة الإظالحاث جسفص يك ظو «ب اثز34

ن . ىل اوظول اإ املاة اذلومكة اإ

ا هلاظ وحتسس اـمومة، املاة مسان يف املعحلة الإظالحاث خمخف فـاة ثلميي معي ؿرب مترب بأن لتسرب ادلزيئ الاكذعاذ حليت ؿىل ثبأزري

ىل اوظول جية حر .والكي وكري امليخجة اخساتري تفصس الام شا من واهعالكا الإظالحاث، ش املضافة المية تخمكمي سمح مس خوى اإ

.امليخجة

جياذ يف اـمي شا بأمهة حمكن حتسني يف ابخبأهس سدسامه وايت اـمومة املاة جس ري جمال يف واحـس املخوسط العري، املسى ؿىل هؼصت اإ

ة املاة اذلومكة يف هبشا ثيسزح فيي ادلوةل، وضاظ فـاة الك بأهجزت وسائي، املسرين ميس مس متص ثعوز خحلق ارضوز كسزاهتس ثـزس كامئة و

.ثفاذهيا بأو املاة الأسماث ؿىل اخلة انحة من ذاظة

املصاحؽ و اوامش

1( Stefan LEIDERER et Peter WOLFF, Gestion des finances publiques : une contribution à la bonne gouvernance

financière, annuaire suisse de politique de développement Vol. 26, n°2 | 2007;

2( Abdellatif Benachenhou -La fabrication de l’Algérie - 2009 page 118

3. حني جعز املزياهة املزتاس1ادلسول زمق (

4( Guide de déontologie des fonctions de la DGI 2009

5( Banque mondiale IDA en action, gestion des finances publiques : effectuer un suivi des ressources pour obtenir de

meilleurs résultats http://www.banquemondiale.org/ida 6( FONDS INTERNATIONAL DE DÉVELOPPEMENT AGRICOLE Conseil d’administration - Soixante-septièmeme session

Rome,8-9septembre 1999 -EB 99/67/INF.4-au 01/11/2017 p01 https://www.ifad.org/documents 7( FONDS INTERNATIONAL DE DÉVELOPPEMENT AGRICOLE Conseil d’administration - Soixante-septièmeme

session Rome,8-9septembre 1999 -EB 99/67/INF.4-au 01/11/2017 p06

http://aspd.revues.org/106


176

8( International Monetary Fund « Good governance the IMF’s Role» Published August 1997 P03

9( FONDS INTERNATIONAL DE DÉVELOPPEMENT AGRICOLE Conseil d’administration - Soixante-septième

session Rome, 8-9 septembre 1999 .EB99/67 INF.4 p03 10

( FONDS INTERNATIONAL DE DÉVELOPPEMENT AGRICOLE Conseil d’administration - Soixante-septièmeme

session Rome, 8-9 septembre 1999 EB 99/67 INF.4 p04 11( FMI Les perspectives régionales reflètent l’évolution de l’économie mondiale mai 2017

http://www.imf.org/fr/publications/reo/meca/issues/2017/04/18/mreo0517

12( Rapport du FMI N° 161 /14 portant sur l’évaluation de la stabilité du système financier en Algérie P8

13( la bourse d’ALGER - بأسواق توزظة ادلزائص- (http://www.sgbv.dz/ar/?page=rubrique&mod=145)

14( Ministère des finances / Direction Générale de la prévision et des politiques -la stratégie du secteur des finances à

l’horizon 2035 - rapport Mai 2017 15

( Ministère des finances / Direction Générale de la prévision et des politiques -la stratégie du secteur des finances à l’horizon 2035 - rapport Mai 2017

16) Heller, P. Understanding Fiscal Space, IMF Policy Discussion Paper, nº 05/4, Washington, DC, International

Monetary Fund, 2005. 17


18. اظحح اوسص الاول اس س امحس اوحيىي اىل وما شا 2017 حصبأش اذلىومة اس س ؾحس اجملس ثحون و مش اوث 2017ؿل اه يف ماي )

19) Abdelhak LAMIRI, La décennie de la dernière chance, Emergence ou déchéance de l’économie algérienne, édition

Chihab P78 20


21 . املخضمن ثيؼمي الإذازت املصنزة وسازت املاة 2007 هومفرب 28 املؤزد يف 364-07مبوحة املصسوم (

22 (Séminaire sur la loi de règlement -Novembre 2011-Loi de règlement budgétaire "Etat des lieux et perspectives"

présentée par Mr A.Abdelmoumen, http://www.mf-dgc.gov.dz/ 23

2008 سخمترب 06 املؤزد يف 272-08املصسوم اخيفشي زمق (24

ة 17 املؤزد يف 20-95 املـسل و املمتس لأمص زمق 2010 بأوث 26 املؤزد يف 02-10الأمص زمق ( املخـق مبجس احملاس حة1995 حو25

ة 17 املؤزد يف 20-95 من الأمص زمق 91املاذت ( 1995 حو26

ضاث املصفق اـام2015 سخمترب س ية 16 املوافق 1436 ري اذلجة ؿام 2 مؤزد يف 247 -15مصسوم زئايس زمق ( . خضمن ثيؼمي اعفلاث اـمومة وثفو27

) 2e Rapport sur la mise en œuvre du programme d’action en matière de Gouvernance, Juillet 2012 28

ذ الاهون ( ة امليؼمة خملخف مصاحي اخرصحي ابملمخاكث، وظصلة الانخخاة والإساغ واملـادلة واذلفغ خكل اخرصحياث01ؼ06حيسرب جية ؿىل املزمني ابخرصحي مبمخاكهتس بأن ىذخحوا ذالل ال خال . وايعوض املعحربلة هل ال

احملسذت يف الاهون29

املخـلة مبحازتة افساذ2009 ذسمرب 13 املؤزذة يف 3اخـمية اصئاس ة زمق (30

احملسذ رتهحة وثيؼمي وسري املصظس اوظين وكاة وحمازتة افساذ2006 هومفرب 22 املؤزد يف 413-06ظحلا مصسوم اصئايس زمق (31

ظساز يف ( املصسوم اصئايس املخضمن حصهحة، ثيؼمي وسري ادلوان املصنزي لمؽ افساذ 2011ذسمرب 08اإ32

ي 7 املوافق 1423 حمصم 24 املؤزد127-02املصسوم اخيفشي زمق ( وضاء وثيؼمي ومعي ذة مـادلة الاس خـالم املاة2002 بأجص . املخـق ابإ33

( la stratégie du secteur des finances a l’horizon 2035 / Ministère des finances / Direction Générale de la prévision et des politiques, rapport Mai 2017

34) Communiqué DE PRESSE N° 17/90 le 20 mars 2017« Les services du FMI achèvent la mission de consultation de

2017 au titre de l’article IV avec l’Algérie »

http://www.mf-dgc.gov.dz/

the journal of economics and finance (jef) ةًَالما ةكموذا ... · the journal of...

Documents