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Pénibilité au travail Atelier de la Commission sociale MEDEF – 19 juin 2014 Cabinet CMS Bureau Francis Lefebvre Lyon Pierre COMBES Avocat Marc MIGEON Avocat

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Pénibilité au travail Atelier de la Commission sociale MEDEF – 19 juin 2014 Cabinet CMS Bureau Francis Lefebvre Lyon Pierre COMBES Avocat Marc MIGEON Avocat. THEMES ABORDES. Rappel du cadre juridique I – Le compte personnel de la prévention de la pénibilité - PowerPoint PPT Presentation

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Page 1: THEMES ABORDES

Pénibilité au travailAtelier de la Commission sociale MEDEF – 19 juin 2014

Cabinet CMS Bureau Francis Lefebvre Lyon

Pierre COMBES Avocat

Marc MIGEON Avocat

Page 2: THEMES ABORDES

THEMES ABORDES

Rappel du cadre juridique

I – Le compte personnel de la prévention de la pénibilité

II – Les fiches individuelles de prévention des expositions

III – Négociation et information du CHSCT

MEDEF- Pénibilité au travail – 19/06/2014 2

Page 3: THEMES ABORDES

Rappel du cadre juridique

Dispositif actuel : Loi n° 2010-1330 du 9 novembre 2010 portant réforme du système des retraites et ses décrets d’application- Prévention des risques professionnels au niveau individuel - Droit retraite à taux plein à 60 ans si :

incapacité de 10 à 20 % liée à exposition pendant une période de 17 ans à un ou plusieurs risques

professionnels définis par la loi

Nouvelle loi : Loi n° 2014-40 du 20 janvier 2014, garantissant l’avenir et la justice du système de retraites - Entrée en vigueur 1er janvier 2015- En attente des décrets d’application (régime encore incertain à ce jour)

Négociation collective / plan d’actions : prévention pénibilitéMEDEF- Pénibilité au travail – 19/06/2014 3

Page 4: THEMES ABORDES

Rappel du cadre juridique - Loi du 9 novembre 2010

MEDEF- Pénibilité au travail – 19/06/2014 4

Loi portant réforme des

Retraites 9 Novembre

2010

Décrets mars 2011

Critères de pénibilité

Nature des lésions prises en compte

Départ à 60 ans avec IPP

Si 50 % salariés

concernés

Négociationou

Plan d’Action

Décret de juillet 2011

Retraite anticipée pénibilité

Page 5: THEMES ABORDES

Rappel du cadre juridique - Loi du 9 novembre 2010

Obligation de prévention de la pénibilité pour toutes les entreprises (art L. 4121-1, C. trav.)- Toutes les entreprises concernées au titre de l’obligation de sécurité

Obligation particulière de mettre en oeuvre des accords collectifs ou des plans d’action portant sur la prévention de la pénibilité pour les entreprises (ou groupes) de plus de 50 salariés

Pénibilité et risques professionnels sont deux notions différentes - A défaut de facteurs de pénibilité, l’employeur n’est pas exonéré d’évaluer

tous les risques professionnels (document unique)

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Page 6: THEMES ABORDES

I – Le compte personnel de prévention de la pénibilité (CPPP)

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Page 7: THEMES ABORDES

A) Objectifs

Loi n° 2014-40 du 20 janvier 2014

Mesure instituée dans le cadre de la réforme des retraites - Généralisation d’un départ à la retraite - avant l’âge légal – du fait de la

pénibilité au travail

Tenir compte pour chaque salarié de la pénibilité dans l’exercice de ses fonctions

L’instrument de ces droits nouveaux est le CPPP

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Page 8: THEMES ABORDES

B) Fonctionnement

L’employeur :- reste tenu d’établir une « fiche de prévention des expositions » par salarié

exposé- transmet la « fiche de prévention » à la CARSAT

- Adaptation envisagée des logiciels paye : faciliter déclarations et cotisations

Ouverture du compte par la CARSAT, qui aura la charge d’y reporter les « points pénibilités » acquis au regard des « fiches » reçues et du barème fixé par décret (à venir)

- Points restent acquis au salarié jusqu’à liquidation ou départ en retraite

La CARSAT :- enregistre les points sur le compte personnel du salarié- Informe chaque année le salarié et met à disposition site internet

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Page 9: THEMES ABORDES

C) Modalités d’alimentation du compte pénibilité :

Elles seront précisées par décret (à venir)

Il a déjà été annoncé que :

- chaque trimestre d’exposition à des conditions de travail pénible donnera droit à :- 1 point - 2 points en cas d’exposition à plusieurs facteurs

- plafond de 100 points au total

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Page 10: THEMES ABORDES

D) Utilisation

Utilisation de ces points par le salarié pour :- prendre en charge une formation en vue d’accéder à un « emploi non

exposé ou moins exposé à des facteurs de pénibilité »- financer une majoration de durée d’assurance vieillesse pour un « départ

en retraite avant l’âge légal » - Un départ à 55 ans sera ainsi possible

- compenser la diminution de sa rémunération en cas de « réduction du temps de travail »

L’employeur peut refuser la réduction du temps de travail mais :- motivation du refus- impossibilité du passage à temps partiel compte tenu de l’activité

économique.

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Page 11: THEMES ABORDES

D) Utilisation :

Barème de points pour l’utilisation du CPPP sera précisé par décret (à venir)

Préconisation d’un rapport :- utilisation des 20 premiers points pour financer une formation- puis :

- 2 points pour le financement de 40 h de formation professionnelle- 10 points pour le financement d’un trimestre à mi-temps- 10 points pour l’acquisition d’un trimestre de retraite supplémentaire

- Règles spécifiques pour les salariés de 52 ans et plus

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Page 12: THEMES ABORDES

E) Financement patronal du dispositif

Principe du financement par deux cotisations patronales :- 1/ ensemble des employeurs (entreprise de droit privé)

- Taux fixé par décret (à venir) dans la limite de 0,2% des rémunérations brutes

- 2/ employeurs ayant exposé au moins un de leurs salariés à la pénibilité

- Taux fixé par décret (à venir) :- entre 0,3% et 0,8% des rémunérations brutes des salariés exposés à la

pénibilité - et entre 0,6% et 1,6% pour les salariés ayant été exposés simultanément à

plusieurs facteurs de pénibilités

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Page 13: THEMES ABORDES

E) Financement patronal du dispositif

Entrée en vigueur de ce financement (engagement du Gouvernement…) :

- cotisation générale de 0,2% applicable à toutes les entreprises de droit privé ne sera pas exigée en 2015, voire ni en 2016

- cotisation due par les seules entreprises exposant des salariés à la pénibilité : entrée en vigueur à partir de 2016, pour un taux inférieur à ce qui était prévu : 0,1% de la masse salariale pendant deux ans correspondant aux heures d’exposition

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Page 14: THEMES ABORDES

E) Contrôle et sanctions

CARSAT pourront contrôler sur pièces et sur place :- effectivité et l’ampleur de l’exposition- exhaustivité des données déclarées

Délégation possible des contrôles à Inspecteur du travail, URSSAF

Décrets fixeront modalités de contrôle et des régularisations (à venir)

A la suite du contrôle, CARSAT notifiera à l’employeur et au salarié les modifications éventuellement apportées au CPPP- Redressement limité à 5 ans

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Page 15: THEMES ABORDES

E) Contrôle et sanctions

Déclaration inexacte (art. L. 4162-12, C. trav.)

- Régularisation des cotisations dues

- Pénalité prononcée de façon contradictoire par le Directeur de l’organisme gestionnaire CARSAT - dans la limite de 50 % du PMSS (3 129 euros au 1er janvier 2014) au

titre de chaque salarié- pénalité dans les mêmes conditions si méconnaissance d’établir la fiche

de prévention

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Page 16: THEMES ABORDES

F) Une idée apparemment généreuse… :

Entre 20% et 25 % des salariés du privé seraient concernés par ce dispositif

Une meilleure prise en compte de la pénibilité et de la réalité du terrain

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Page 17: THEMES ABORDES

G) Le risque d’un « choc de complexification »

Risque que ce compte ne soit qu’une construction théorique au regard de ses limites pratiques

Risque que les facteurs de pénibilité deviennent extrêmement complexes voire ambigües ou inadaptés au regard du nombre incalculable de facteurs à prendre en compte pour chaque situation individuelle Ex : soulever une charge de 30kg une fois par jour est une contrainte plus ou moins

importante suivant la forme de la charge

Risque en pratique de l’inapplication de ce dispositif 20% des entreprises de 10 à 59 salariés, n’ont pas encore mis en place les fiches

individuelles de prévention obligatoires depuis 2012 – 58 % des entreprises de 1 à 9 salariés

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Page 18: THEMES ABORDES

G) Le risque d’un « choc de complexification »

Une partie des cotisations versées en supplément pour financer cette mesure le serait en fonction de la pénibilité propre à chaque entreprise, ce qui suppose un contrôle extérieur

- Contrôle CARSAT, Inspection du travail

Dès lors que compensation et prévention sont mêlées au sujet d’une exposition à un risque ou à une nuisance, la compensation porte en germe une fragilisation de la prévention

- Intérêt pour départ à la retraite avant l’âge légal

Complexité financière, technique et de gestion, alors même que les entreprises ont besoin d’alléger leurs charges et de voir assouplies leurs obligations administratives

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Page 19: THEMES ABORDES

H ) L’entrée en vigueur

En principe le 1er janvier 2015

Des décrets doivent venir préciser la loi sur de nombreux points :- Modalités d’acquisition- Modalités d’utilisation- Taux de cotisations- Modalités de contrôle- Fixation des seuils obligeant la remise d’une fiche de prévention et donc

l’alimentation du CPPP

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Page 20: THEMES ABORDES

I) A retenir

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• Fiches individuelles obligatoires pour chaque salarié, seuils à définir par les entreprises

Depuis le 1er février 2012

• Les décrets d’application de l’article L. 4161-1 du Code du Travail en ce qui concerne les seuils applicables aux facteurs de risques professionnels concernés

En attente en 2014 pour préparer 2015

• L’ouverture d’un compte personnel de prévention de la pénibilité pour chaque salarié concerné• Fiches individuelles au-delà des seuils et après prise en compte des mesures de protection collective et individuelle

A partir du 1er janvier 2015

Page 21: THEMES ABORDES

II- Les fiches individuelles de prévention des expositions

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Page 22: THEMES ABORDES

A) Principe : rédaction d’une fiche individuelle de prévention des expositions

Actuellement Obligation pour l’employeur d’établir une fiche individuelle de prévention des

expositions pour les salariés exposés à un ou plusieurs facteurs de risques professionnels mentionnés à l’article D. 4121-5 (art. L. 4121-3-1, C. trav.)

A partir du 1er janvier 2015

Etablissement de cette fiche obligatoire que pour les expositions au-delà de certains seuils (art. L. 4161-1, C. trav.)

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Page 23: THEMES ABORDES

B) Actuellement : salariés soumis à différents facteurs de pénibilité

Détermination des facteurs de pénibilité présents dans l’entreprise eu égard à ceux définis dans les décrets ou appréciés par l’employeur

En synthèse :

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•Les facteurs sont définis par le dépassement des seuils réglementaires (ex. bruit)• Certains facteurs, en pratique pénibles, ne sont pas définis et sont dès lors plus difficiles à évaluer (postures pénibles = positions forcées des articulations)

Système actuel

Page 24: THEMES ABORDES

B) Actuellement : salariés soumis à différents facteurs de pénibilité

Les facteurs de pénibilité sont classés principalement en 3 catégories :

1) les contraintes physiques marquées

2) l’environnement physique agressif

3) le rythme de travail

Ces expositions doivent être « susceptibles de laisser des traces durables, indentifiables et irréversibles » sur la santé du salarié (art. L. 4121-3-1, C. trav.)

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Page 25: THEMES ABORDES

B) Actuellement : salariés soumis à différents facteurs de pénibilité

Contraintes physiques marquées :

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Les vibrations mécaniques: mentionnées à l’article R. 4441-1 (vibrations transmises aux mains et aux bras et à l’ensemble du corps)

Les manutention manuelles de charges: définies à l’article R. 4541-2

Les postures pénibles : définies comme des positions forcées des articulations

Page 26: THEMES ABORDES

B) Actuellement : salariés soumis à différents facteurs de pénibilité

Environnement physique agressif :

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Les agents chimiques dangereux et les CMR :

(articles R.4414-3 et R 4412-60) dont poussières et

fumées

Les activités exercées en milieu hyperbare: Celles qui exposent les travailleurs à une

pression supérieure à 100 hectopascals avec ou sans immersion (art. R. 4461-1)

Les températures extrêmes: appréciées en fonction de la nature

des activités, de la nature journalière d’exposition et des effets durable et

irréversibles sur la santé qu’elles peuvent provoquer

Le bruit : (article R. 4431-1)

Page 27: THEMES ABORDES

B) Actuellement : salariés soumis à différents facteurs de pénibilité

Rythmes de travail :

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Le travail de nuit: un travailleur de nuit est un travailleur qui accomplit, au moins deux fois par semaine, selon son horaire de travail habituel, au moins trois heures de son temps de travail quotidien durant la période comprise entre 21h et 6h.(art L.3122-29 à 3122-31)

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B) Actuellement : salariés soumis à différents facteurs de pénibilité

En conséquence dans le système actuel l’employeur doit se poser deux questions :

1) Les facteurs de pénibilité sont-ils présents dans les activités du salarié ?

2) Les niveaux d’exposition (intensité, durée, fréquence) constituent-ils un « risque important susceptible de laisser des traces durables, identifiables et irréversibles » sur la santé du salarié (art. L. 4121-3, C; trav.) ?

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Page 29: THEMES ABORDES

C) A compter du 1er janvier 2015 : salariés soumis à des expositions au-delà de seuils

Pas de modification quant aux facteurs de pénibilité à prendre en compte :

1) Les contraintes physiques marquées

2) L’environnement physique agressif

3) Le rythme de travail pouvant laisser des traces durables, indentifiables et irréversibles sur sa santé

Deux importantes nouveautés (art. L. 4161-1, C. trav.) :- fiche de prévention établie exclusivement « au-delà de certains seuils »

d’exposition- et après application des mesures de protection collective et individuelle

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Page 30: THEMES ABORDES

C) A compter du 1er janvier 2015 : salariés soumis à des expositions au-delà de seuils

1) Fiche de prévention des expositions obligatoire uniquement si dépassement de seuils précis fixés par les décrets (à venir)

Préconisation d’un rapport : valeur plancher ET valeur plancher du temps d’exposition par année civile. Exemples envisagés : - Bruit : de 80dB (A) et 135dB (B) pour une durée de 600 h / an

- Vibrations mécaniques : 2,5 m/s2 pour mains et bras, 0,5 m/s2 pour le corps entier pour 450 h / an

- Manutention :

- Levé/porté de 15 kg et + (10 kg en cas de prise au sol ou au dessus des épaules ou de déplacement de charges)

- Poussé/tiré : 250 kg et +

- Temps de manutention 900 h par an

- Travail de nuit : horaire d’1 h de travail entre 0 et 5 h du matin au moins 120 jours par an

- Postures pénibles : accroupi, à genoux, bras au-dessus des épaules, torsion du torse (plus de 30°) et torse fléchi (plus de 45°) pour 900 h par an.

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Page 31: THEMES ABORDES

C) A compter du 1er janvier 2015 : salariés soumis à des expositions au-delà de seuils

Accord collectif de branche peut caractériser l’exposition des salariés à un ou plusieurs facteurs de risques professionnels au-delà des seuils fixés par décret (art. L. 4161-2, C. trav.)

Accord de branche (décret à venir) :

- ne fixerait donc pas des seuils en l’absence de décret

- ne pourrait, a priori, pas définir des postes prédéfinis comportent des facteurs de pénibilité

- mais, en présence d’un seuil déjà établi, et au-delà du seuil réglementaire, pourrait présenter une situation type d’exposition (par référence au poste occupé et mesures de protection) que l’employeur pourrait prendre en compte pour établir une fiche de prévention des expositions.

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Page 32: THEMES ABORDES

C) A compter du 1er janvier 2015 : salariés soumis à des expositions au-delà de seuils

2) Détermination de l’exposition des salariés après application des mesures de protection collective et individuelle par l’employeur

- Notion « d’exposition effective » : enjeux du port des EPI et de l’utilisation des EPC

- incitation à mettre en place des mesures de prévention

- objectif : ne pas pénaliser les employeurs qui investissent dans la prévention et mettre fin à l’ambiguïté du système actuel

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Page 33: THEMES ABORDES

C) A compter du 1er janvier 2015 : salariés soumis à des expositions au-delà de seuils

L’employeur devra dorénavant se poser deux questions :

- Les facteurs de pénibilité sont-ils présents dans ses activités ? - Les niveaux d’exposition effective des salariés aux facteurs de

pénibilité dépassent-ils les seuils d’exposition fixés par décret ?

Si dépassement : est caractérisée une exposition du salarié à un risque professionnel susceptible de laisser des traces durables, identifiables et irréversibles sur la santé

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Page 34: THEMES ABORDES

C) A compter du 1er janvier 2015 : salariés soumis à des expositions au-delà de seuils

En synthèse :

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• Dépassement des seuils d’expositions aux différents facteurs de pénibilité : établissement obligatoire des fiches individuelles de prévention des expositions•Exposition aux facteurs de pénibilité inexistant ou en- deçà des seuils après application des mesures de protection collective et individuelle : pas d’obligation d’établir ces fiches• Quid en l’absence de décrets d’application ?

A compter du 1er janvier 2015

Page 35: THEMES ABORDES

D) Actuel contenu de la fiche de prévention(Arrêté 30 janv. 2012)

Conformité à L.4121-3-1 C. trav. « conditions habituelles d’exposition » ?

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Page 36: THEMES ABORDES

D) Actuel contenu de la fiche de prévention

Actuellement

Les conditions habituelles de pénibilité auxquelles le travailleur est exposé déterminées à partir :

- du document unique d’évaluation des risques - des événements particuliers survenus et ayant pu augmenter l’exposition

La période au cours de laquelle cette exposition est survenue

Les mesures de prévention, organisationnelles, collectives ou individuelles mises en œuvre pour faire disparaitre ou réduire ces facteurs durant cette période

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Page 37: THEMES ABORDES

E) Mise en application

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Salariés - Cuisinière

- Plongeur

Unité de travail - Cuisine

Page 38: THEMES ABORDES

E) Mise en application

Etape 1 : Elaboration du Document Unique (DU) pour identification desrisques

Manutention à la réception des marchandises Contact avec des ustensiles ou fluides chauds Postures contraignantes et inconfortables, station debout prolongée Manipulation de produits d’entretien de la cuisine Chutes de plain pied sur sol glissant Chaleur et humidité en cuisine, travail en chambre froide Coupures lors de l’utilisation de couteaux, robots, etc. Bruit des robots, équipements (fours, hottes, etc.) Gestes répétitifs pour la préparation des plats, le nettoyage, etc

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Page 39: THEMES ABORDES

E) Mise en application

Etape 2 : Analyse des facteurs de pénibilité

Manutention manuelle Posture pénible Agents chimiques dangereux Température extrême Bruit Posture pénible Travail répétitif

Par rapport au dispositions réglementaires ou appréciées par l’entreprise

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Page 40: THEMES ABORDES

Schéma 1 : La manutention manuelle (pousser/tirer)

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Page 41: THEMES ABORDES

Schéma 2 : Posture pénible

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Page 42: THEMES ABORDES

Schéma 3: Agents chimiques dangereux

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Page 43: THEMES ABORDES

Schéma 5 : Le bruit

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Page 44: THEMES ABORDES

E) Mise en application

Adaptation des fiches de préventions pour chaque salariéM. X -Plongeur (embauché 01/04/13) Mme Y – Cuisinière (embauchée01/04/13)

Réception des denrées Préparation des aliments Plonge et rangement Nettoyage des locaux

Gestion des commandes et administratif Préparation des plats / cuisson Préparation des assiettes / plateaux Nettoyage de la zone

Page 45: THEMES ABORDES

Fiche établie pour Monsieur X

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Page 46: THEMES ABORDES

Fiche établie pour Madame Y

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Page 47: THEMES ABORDES

F) Contenu de la fiche de prévention

A compter du 1er janvier 2015 :

- Contenu devra être précisé par décret

- Fixation des seuils d’exposition

- Deux autres fiches doivent être distinguées de la fiche de prévention des expositions (art. D. 4121-9, C. trav.) : - fiche de prévention pour l’amiante- fiche remise au salarié réalisant des travaux en milieu hyperbare

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Page 48: THEMES ABORDES

G) Mise à jour de la fiche de prévention

Actuellement Fiches établies à compter du 1er juin 2012 (tolérance administrative)

Mises à jour (D. 4121-8, C. trav.) :- lors de toute modification des conditions d’exposition- conservation des conditions antérieures d’exposition

Principe d’une mise à jour en continu - Même si, en pratique, mise à jour annuelle a pu être préconisée

A partir du 1er janvier 2015

Tenir compte de la période annuelle d’appréciation de l’exposition

MEDEF- Pénibilité au travail – 19/06/2014 48

Page 49: THEMES ABORDES

H) Actuellement : diffusion de la fiche

Mise à disposition au salarié :- afin qu’il puisse en prendre connaissance et modification du contenu - confidentialité (pas transmissible au CHSCT ou nouvel employeur)

Copie remise au salarié :- lors du départ de l’entreprise - arrêt de travail d’au moins 30 jours suivant un AT/MP ou d’au moins 3

mois pour les autres cas

En cas de décès, les ayants-droits peuvent obtenir une copie

Communication aux services de santé au travail qui la transmettent au médecin du travail

- Dossier médical

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Page 50: THEMES ABORDES

H) Actuellement: diffusion de la fiche

A partir du 1er janvier 2015

Pas de modification majeure prévisible (décret à venir)

Cas particulier du travail temporaire : - les entreprises utilisatrices doivent transmettre à l’entreprise de travail

temporaire les informations nécessaires à l’établissement de cette fiche individuelle

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Page 51: THEMES ABORDES

I) Sanctions

Actuellement

Non-établissement des fiches ou non-actualisation = amende de 5ème classe (R. 4741-1-1, C. trav.) :

- 1 500 euros personnes physiques / 7 500 euros personnes morales- récidive : 3 000 euros personnes physiques / 75 000 euros personnes

morales

Sanctions civiles : - manquement à l’obligation de sécurité ? - préjudice lié à l’impossibilité d’un départ anticipé à la retraite - les fiches instruments des contentieux en faute inexcusable ?

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Page 52: THEMES ABORDES

En synthèse : réforme de 2014 entrant en vigueur au 1er janvier 2015

Seuils d’exposition déterminés par décret Obligation d’élaborer une fiche individuelle, si le salarié demeure exposé

au-delà des seuils, après application des mesures de protection collective et individuelle- Création d’une obligation de transmission d’information aux entreprises de travail temporaire

par les entreprises recourant à l’intérim

Possibilité d’intervention d’un accord de branche étendu au-delà des seuils Création d’un compte personnel de prévention de la pénibilité ayant pour

objet de comptabiliser, sous forme de points, les droits de tout travailleur exposé Information du salarié de la nature de son exposition, du solde et des

modalités d’utilisation de son compte personnel Financement du dispositif par de nouvelles cotisations mises à la charge

de l’employeur

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Page 53: THEMES ABORDES

III- Négociation et information du CHSCT

MEDEF- Pénibilité au travail – 19/06/2014 53

Page 54: THEMES ABORDES

A) Information du CHSCT Article L. 4612-16, modifié par la loi du 20 janvier 2014, au moins une

fois par an, l’employeur doit présenter au CHSCT :

Un rapport annuel écrit faisant le bilan de la situation générale de la santé, de la sécurité et des conditions de travail. « Les questions du travail de nuit et de prévention de la pénibilité sont traitées spécifiquement »

- Nouvelles rubriques du rapport ?

Un programme annuel de prévention des risques professionnels et d’amélioration des conditions de travail. Ce programme détermine une liste détaillée des mesures devant être prises au cours de l’année à venir « qui comprennent les mesures de prévention en matière de pénibilité », les conditions d’exécution et l’estimation du coût de chaque mesure

MEDEF- Pénibilité au travail – 19/06/2014 54

Page 55: THEMES ABORDES

B) CHSCT / Médecin du travail

Le CHSCT « procède à l'analyse des risques professionnels auxquels peuvent être exposés les travailleurs (…) à l'analyse de l'exposition des salariés à des facteurs de pénibilité » (art. L. 4612-2, C. trav.) - Pas de consultation sur le contenu des fiches- Mais sur les données retenues et modalités d’établissement

Les Services de santé au travail qui conduisent les actions de santé au travail ; conseillent les employeurs […] sur les mesures nécessaires afin d'éviter ou de diminuer les risques professionnels, […], de prévenir ou de réduire la pénibilité au travail et la désinsertion professionnelle et de contribuer au maintien dans l'emploi des travailleurs

MEDEF- Pénibilité au travail – 19/06/2014 55

Page 56: THEMES ABORDES

C) Négociation collective obligatoire : champ d’application

Actuellement entreprise concernée (art. L. 4163-2, C. trav.):- entreprise de droit privé, EPIC, établissement public à caractère

administratif pour leur personnel de droit privé- ayant plus de 50 salariés ou appartenant à un groupe de plus de

50 salariés - et dont 50 % des salariés sont exposés à des facteurs de

pénibilité

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Page 57: THEMES ABORDES

C) Négociation collective obligatoire : champ d’application

A compter du 1er janvier 2015, entreprise concernée :- ayant plus de 50 salariés ou appartenant à un groupe de plus de

50 salariés - et dont … (décret à venir) … % des salariés sont exposés à des

facteurs de pénibilité- salariés effectivement exposés au-delà des seuils- préconisation rapport : seuil abaissé de 50 à 25 %.

Abaissement du seuil obligeant à un accord ou à plan d’action : - Lié à « objectivisation » du seuil de salariés exposés- Moyen plus efficace pour, à terme, de réduire, les salariés

exposés ?MEDEF- Pénibilité au travail – 19/06/2014 57

Page 58: THEMES ABORDES

C) Négociation collective obligatoire

Calcul des effectifs de l’entreprise- Calcul tel que prévu par le Code du travail

Calcul de la proportion de salariés exposés- Détermination par l’employeur et consignation en annexe du

Document unique d’évaluation des risques- Les travailleurs temporaires et travailleurs d’entreprises

extérieures doivent être pris en compte par l’entreprise utilisatrice- Pour les UES la proportion de salarié est examiné au sein de

chaque entreprise (si une seule dépasse ce seuil elle sera tenue d’être couverte par un accord pouvant être négocié à l’échelle de l’UES)

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Page 59: THEMES ABORDES

C) Négociation collective obligatoire

Principe :obligation :- après diagnostic préalable des situations de pénibilité (actuellement art. D. 138-28, CSS)

- de conclure un accord, ou à défaut, d’élaborer un plan d’action, sous peine de pénalité

A compter du 1er janvier 2015 : préférence donnée à l’accord: - obligation de négocier un accord pénibilité- en cas de désaccord un PV de désaccord est obligatoirement dressé- puis, élaboration d’un plan d’action

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Page 60: THEMES ABORDES

C) Négociation collective obligatoire

L’existence d’un accord de branche étendu dans les entreprises de moins de 300 salariés

Les entreprises :- de 50 à – de 300 salariés - ou appartenant à un groupe de 50 à – de 300 salariés

sont exonérées de l’obligation en présence d’un accord de branche étendu portant sur la prévention de la pénibilité

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Page 61: THEMES ABORDES

D) Contenu de l’accord Thèmes obligatoires actuellement

Obligation d’un thème santé et sécurité à choisir entre : - la réduction des poly-expositions aux facteurs de pénibilité- l’adaptation et l’aménagement des postes de travail

Obligation d’un second thème à choisir entre : - amélioration des conditions de travail

- développement des compétences et des qualifications et l’accès à l’information

- aménagement des fins de carrière- maintien dans l’emploi et prévention de la désinsertion professionnelle des salariés exposés au

facteurs de pénibilité

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Page 62: THEMES ABORDES

D) Contenu de l’accord Actuellement (décret à venir ?)

Chaque thème retenu dans l’accord ou le plan d’action est assorti d’objectifs chiffrés, dont la réalisation est mesurée au moyen d’indicateurs (art. D. 138-28, CSS)- Exemples :- Nombre ou pourcentage de postes ayant fait l’objet d’un aménagement ou d’une

d’adaptation- Nombre de salariés ayant bénéficié d’un aménagement horaire à leur demande…

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Page 63: THEMES ABORDES

E) Contrôle par l’administration du contenu de l’accord Quelle est la procédure de contrôle ?

- dépôt à la DIRECCTE de l’accord ou du plan d’action- contrôle effectué par la DIRECCTE, le recouvrement par l’URSSAF- durée de l’accord : 3 ans

Eléments de l’accord contrôlés :- présence des thèmes obligatoires + méthodologie suivie par l’entreprise- établissement d’un diagnostic, d’un programme de prévention- existence d’objectifs chiffrés et d’indicateurs pour chacun des thèmes choisis

Possibilité d’une procédure de mise en demeure :- Inspecteur du travail, si absence d’accord ou de plan d’action ou que les

documents ne sont pas conformes à la réglementation- délai de mise en conformité de l’employeur de 6 mois à compter mise en

demeureMEDEF- Pénibilité au travail – 19/06/2014 63

Page 64: THEMES ABORDES

F) Pénalités

Caractère non automatique de la sanction à l’issue du délai de 6 mois laissé à l’employeur pour régulariser la situation

Montant : - 1% au maximum des rémunérations et gains aux salariés concernés par la pénibilité au

cours des périodes au cours desquelles l’entreprise n’est pas couverte par l’accord ou le plan d’action

Notification de la sanction:- Adressée par LRAR dans un délai d’un mois à compter de la date d’expiration de la

mise en demeure

Modalité de versement :- Pénalité due chaque mois entier au cours duquel l’entreprise ne respecte pas ses

obligations à copter du terme de la mise en demeure et jusqu’à réception par l’inspecteur du travail de l’accord/plan

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Page 65: THEMES ABORDES

Conclusion

Commission Moreau sur l’avenir des retraites :

« La commission est consciente qu’un tel mécanisme peut provoquer des réticences de la part des entreprise et présenter des lourdeurs, notamment de gestion pour l’organisme chargé de la collecte des droits et de l’attribution des financements. Elle estime néanmoins que les premières évaluations sont suffisamment solides pour permettre d’engager sur cette question des études complémentaires et un concertation approfondie »

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