ths. Đinh chính lợi vụ ọc công nghệ và môi trườ ộ ựng...

ThS. Đinh Chính LợiVụ Khoa học Công nghệ và Môi trường – Bộ Xây dựng

Hà Nội, 16-10-2012

Hiện trạng sử dụng năng lượng trong các công trìnhxây dựng;

Tiềm năng tiết kiệm năng lượng trong các công trìnhxây dựng ở Việt Nam;

Các văn bản quy phạm pháp luật liên quan tới sử dụngnăng lượng tiết kiệm hiệu quả cho các công trình xâydựng;

Hiện trạng thực thi QCXDVN 09:2005;

Các giải pháp thực thi QCXDVN về công trình sử dụngnăng lượng có hiệu quả mới ở Việt Nam

2

Mức tiêu thụ điện của Việt Nam(kWh)

Mức tiêu thụ điện tăng 400% trong 10 năm qua

18.2 Tỉ1998

68.9 Tỉ 2008

Nguồn: World Bank

- Tốc độ tăng trưởng của ngành Xây dựng khá cao, khoảng12%/năm (2003-2012). Giá trị sản xuất của ngành xâydựng chiếm khoảng 7% GDP (2003-2012).

- Mức tiêu thụ năng lượng trong lĩnh vực xây dựng ở ViệtNam chiếm từ 22,4% (2003) và 30% (ước tính trong năm2012) tổng mức tiêu thụ năng lượng quốc gia.

Kết quả điều tra tình hình sử dụng năng lượng tại các tòa nhà ở Hà Nội, TP.Hồ Chí Minh và một số vùng lân cận trong năm 2009 – 2011, cho thấy:

- Trụ sở cơ quan hành chính: Thiết bị sử dụng nhiều năng lượng là Điềuhòa không khí (khoảng trên 70%); đèn chiếu sáng (trên 10%); thiết bịvăn phòng, thang máy và máy bơm nước (gần 20%).

- Trung tâm thương mại, siêu thị: Thiết bị sử dụng nhiều năng lượng làĐiều hòa không khí (khoảng 75%); thiết bị chiếu sáng (khoảng 10%);thang máy (khoảng 5%); các thiết bị khác (khoảng 10%).

- Khách sạn: Thiết bị sử dụng nhiều năng lượng là Điều hòa không khí(khoảng 60%); thiết bị chiếu sáng (khoảng 25%); các thiết bị khác(khoảng 15%).

Theo Quyết định số 1249/QĐ-TTg ngày 01/8/2011 về danhsách cơ sở sử dụng năng lượng trọng điểm, cả nước có 1190 cơsở sử dụng năng lượng trọng điểm, trong đó có 126 tòa nhà sửdụng năng lượng trọng điểm (tổng mức sử dụng NL trên 500TOE/năm).

- Đối với các công trình mới: nếu áp dụng đồng bộ cácgiải pháp thiết kế kiến trúc, sử dụng các vật liệu tiếtkiệm năng lượng, lắp đặt và vận hành các trang thiết bịcó hiệu suất năng lượng cao, có cán bộ quản lý nănglượng đủ trình độ thì có thể tiết kiệm năng lượngkhoảng 30 – 40%.

- Đối với các công trình đang hoạt động: nếu tiến hànhkiểm toán năng lượng và sau đó triển khai áp dụng cácgiải pháp tiết kiệm năng lượng thì cũng có thể TKNL từ15 - 25%.

Tiềm năng tiết kiệm năng lượng trong các công trình xây dựng ở Việt Nam

Ngày 3/9/2003, Chính phủ đã ban hành Nghị định 102/2003/NĐ-CP về“Sử dụng năng lượng tiết kiệm và hiệu quả”. Trong nội dung của Nghịđịnh có chương đề cập đến vấn đề sử dụng năng lượng tiết kiệm và hiệuquả trong các công trình xây dựng.

Ngày 17/11/2005, Bộ trưởng Bộ Xây dựng ban hành Quy chuẩn Xâydựng Việt Nam QCXDVN 09:2005 - Các công trình xây dựng sử dụngnăng lượng có hiệu quả theo Quyết định số 40/QĐ-BXD. Quy chuẩnnày là văn bản pháp quy kỹ thuật, quy định yêu cầu kỹ thuật tối thiểubắt buộc phải tuân thủ để sử dụng năng lượng có hiệu quả khi thiết kếxây dựng mới hoặc cải tạo các công trình thương mại, trụ sở cơ quanhành chính nhà nước, nhà ở cao tầng, văn phòng, khách sạn lớn.

Ngày 17/6/2010, Quốc Hội đã thông qua Luật Sử dụng năng lượng tiếtkiệm và hiệu quả, có hiệu lực vào ngày 01/01/2011. Trong đó, Chương3 của luật quy định về việc Sử dụng năng lượng tiết kiệm và hiệu quảtrong xây dựng, chiếu sáng công cộng (Điều 15, 16, 17, 18).

Ngày 29/03/2011, Chính phủ đã ban hành Nghị định số 21/2011/NĐ-CP về việc Quy định chi tiết và biện pháp thi hành Luật Sử dụng nănglượng tiết kiệm và hiệu quả. Nghị định này thay thế Nghị định102/2003/NĐ-CP.

Ngày 24/08/2011, Chính phủ ban hành Nghị định số 73/2011/NĐ-CPvề việc Quy định xử phạt vi phạm hành chính về sử dụng năng lượngtiết kiệm và hiệu quả. (Điều 16: Vi phạm về sử dụng năng lượng tiếtkiệm và hiệu quả trong hoạt động xây dựng)

Hiện trạng thực thi QCXDVN 09:2005

◦ 14 cán bộ lãnh đạo

◦ 6 Sở Xây dựng

Hà Nội Hải Phòng Quảng Ninh TPHCM Bình Dương Đồng Nai

◦ Phòng cấp phép xây dựng◦ Phòng thẩm định dự án

7 Công ty tư vấn thiết kế xây dựng:

Công ty CP Kiến trúc Highend

Cty Tư vấn Cubic

Cty Tư vấn Indochina

Cty Tư vấn, Thiết kế, Xây dựng CDS

Tổng Cty Bất động sản Sài Gòn

Trung tâm Nghiên cứu kiến trúc ứng dụng, Đại học Kiến trúc

Cty tư vấn Altuspagekirkland

Để đánh giá hiện trạng thực hiện QCXDVN 09:2005, Bộ Xây dựng đã phối hợp với IFC tiến hành điều tra, khảo sát từ:

Kết quả khảo sát

1. Nhận thức

100% số người được hỏi mong muốn áp dụng QCXD

09:2005

100% cán bộ liên quan tại SXD biết về QCXD 09:2005

◦ Tin tưởng rằng việc áp dụng QCXD 09:2005 sẽ đem lại lợi ích

về tiết kiệm năng lượng cho nhà đầu tư.

90% chuyên gia tư vấn biết về QCXD 09:2005.

Kết quả khảo sát

2. Tuân thủ

90% cán bộ liên quan tại SXD chưa xem xét, đối chiếu xem bản

thiết kế có phù hợp với QCXD 09:2005 hay không, vì chế tài

chưa đủ mạnh, cũng như việc áp dụng QCXD hay không ảnh

hưởng đến quá trình cấp phép xây dựng.

10% chỉ xem xét các quy định về chiếu sáng vì những quy định

này đơn giản hơn số còn lại.

100% chuyên gia tư vấn không tham khảo QCXD 09:2005 trong

quá trình thiết kế.

Hạn chế của QCXDVN 09:2005

3. Đánh giá chung Một số nội dung quy định của Quy chuẩn còn phức tạp, khó áp dụng; Một số nội dung quy định chưa thống nhất hoặc chưa rõ ràng trong các

phần của Quy chuẩn; Có ý kiến cho rằng nên bỏ những phần tính toán chi tiết các giá trị U và

OTTV; Quy chuẩn không có tài liệu hướng dẫn áp dụng Quy chuẩn kèm theo

nên gây khó khăn cho việc áp dung; Kiến thức chuyên môn về tiết kiệm năng lượng của đội ngũ làm công tác

thiết kế công trình, thẩm định, cấp phép xây dựng ở các địa phương cònhạn chế;

Chưa có chế tài đủ mạnh để giám sát, kiểm tra và xử lý việc không tuânthủ các nội dung của Quy chuẩn.

- Năm 2009, Bộ Xây dựng đã giao cho Hội Môi trường Xây dựng Việt Nam tổ chứcnghiên cứu, soát xét, điều chỉnh, bổ sung các nội dung của Quy chuẩn. Đến cuốinăm 2011, dự thảo Quy chuẩn đã được Hội Môi trường Xây dựng Việt Nam hoànthành.

- Từ đầu năm 2012, Bộ Xây dựng tiếp tục phối hợp với Tổ chức Tài chính Quốc tế(IFC) để tổ chức nghiên cứu, đánh giá lại nội dung dự thảo Quy chuẩn, tiến hànhkhảo sát 57 tòa nhà tại Hà Nội, Đà Nẵng, Thành phố Hồ Chí Minh để làm cơ sởcho việc phân tích độ nhạy, lựa chọn kịch bản áp dụng Quy chuẩn. Dự kiến Quychuẩn sẽ được hoàn thiện và ban hành vào đầu năm 2013.

1. Xây dựng các tiêu chuẩn, hướng dẫn kỹ thuật nhằm sử dụng năng lượngtiết kiệm và hiệu quả trong các công trình xây dựng: Tổ chức xây dựng,biên soạn mới, chuyển dịch các tiêu chuẩn nước ngoài, xây dựng cáchướng dẫn kỹ thuật trong các lĩnh vực cấp thiết kế lắp đặt điện, chiếusáng, điều hoà không khí, đun nước nóng… trong các công trình xâydựng.

2. Điều tra, khảo sát, thu thập tài liệu, đánh giá, tổng kết kinh nghiệm cácnước về chính sách sử dụng năng lượng tiết kiệm và hiệu quả trong cáccông trình xây dựng. Đề xuất các chính sách về sử dụng năng lượng tiếtkiệm và hiệu quả trong các công trình xây dựng phù hợp cho Việt Nam.

3. Tổ chức các lớp tập huấn phổ biến, giới thiệu Quy chuẩn Xây dựng ViệtNam "Các công trình xây dựng sử dụng năng lượng có hiệu quả" cho cácđối tượng trong ngành trên phạm vi cả nước.

4. Nghiên cứu, ứng dụng các giải pháp thiết kế kiến trúc, quy hoạch; hướng dẫnsử dụng các loại vật liệu mới; các giải pháp kỹ thuật, thiết bị, công nghệ sửdụng các nguồn năng lượng sạch như năng lượng mặt trời để đun nước nóngtrong công trình xây dựng.

5. Triển khai xây dựng và tăng cường năng lực 02 Trung tâm Tư vấn tiết kiệmnăng của của ngành tại ĐH Kiến trúc Hà Nội và ĐH Kiến trúc TP. Hồ ChíMinh và các trung tâm kiểm định xây dựng ở địa phương.

6. Xây dựng các mô hình tiết kiệm năng lượng trong các loại hình công trình xâydựng như chung cư, khách sạn, siêu thị, văn phòng…Hiện mới chỉ đang triểnkhai 01 dự án thí điểm ứng dụng giải pháp, thiết bị TKNL cho 1 tòa nhà chungcư tại khu đô thị mới Việt Hưng, Quận Long Biên, TP. HN. Dự kiến sẽ xâydựng mô hình thí điểm TKNL trong các loại hình tòa nhà khác triển khai ở 02tỉnh lựa chọn, sau đó sẽ nhân rộng trên phạm vi cả nước.

Các giải pháp thực thi QCXDVN về công trình sử dụng nănglượng có hiệu quảmới ở Việt Nam (tiếp)

7. Nghiên cứu xây dựng mô hình kiến trúc xanh, công trình xanh vàcác giải pháp để triển khai thực hiện.

8. Đẩy mạnh hợp tác quốc tế, tranh thủ sự hỗ trợ của các tổ chức quốctế, nước ngoài để xây dựng các hướng dẫn kỹ thuật, tiêu chuẩn, tổchức tập huấn …

9. Phối hợp với Bộ Công Thương và đơn vị có liên quan tổ chức cuộcthi toà nhà tiết kiệm năng lượng.

10. Xây dựng kế hoạch áp dụng thí điểm việc thực hiện Quy chuẩn ở1-2 thành phố được lựa chọn;

11. Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát chặt chẽ việcthực hiện Quy chuẩn và chế tài xử lý các hành vi không tuân thủ nộidung quy định.

Các giải pháp thực thi QCXDVN về công trình sử dụngnăng lượng có hiệu quả mới ở Việt Nam (tiếp)

Về lĩnh vực tiêu chuẩn: Các tiêu chuẩn đã và đang được xây dựng, biên soạn, chuyển dịch bao gồm:

- Đặc trưng năng lượng của toà nhà - Các phương pháp biểu thị hiệu quả năng lượng và cấp chứng nhận năng lượng toà nhà;

- Đặc trưng năng lượng của toà nhà - Tổng mức sử dụng năng lượng và đánh giá;

- Đặc trưng năng lượng của toà nhà - Tính toán sử dụng năng lượng không gian làm mát;

- Chiếu sáng nhân tạo trong trường học, bệnh viện – Nguyên tắc cơ bản;

- Sử dụng kính trong công trình xây dựng (dựa theo Tiêu chuẩn BS 6262-2005);

- Các tiêu chuẩn về chiếu sáng hệ thống hạ tầng kỹ thuật đô thị, chiếu sáng trong nhà, chiếu sáng đường phố...


Xây dựng các hướng dẫn kỹ thuật phục vụ cho các đối tượng liên quan thamkhảo, áp dụng nhằm sử dụng năng lượng tiết kiệm và hiệu quả trong trong quátrình thiết kế, thi công, vận hành, quản lý, sửa chữa, bảo trì các công trình xâydựng. Các hướng dẫn kỹ thuật đã và đang được xây dựng bao gồm:- Hướng dẫn thiết kế và vận hành hệ thống điều hoà không khí trung tâm để tiết

kiệm năng lượng trong nhà cao tầng;- Hướng dẫn thiết kế, thi công lắp đặt và bảo trì hệ thống thiết bị sử dụng năng

lượng mặt trời để đun nước nóng trong nhà cao tầng;- Hướng dẫn ứng dụng vật liệu mái và tường ngoài nhà cao tầng nhằm sử dụng

năng lượng tiết kiệm và hiệu quả;- Hướng dẫn lựa chọn thiết bị, thiết kế, lắp đặt các thiết bị điện trong các công

trình xây dựng;- Hướng dẫn thiết kế bao che công trình kiến trúc nhằm sử dụng năng lượng tiết

kiệm và hiệu quả tại các đô thị Việt Nam;- Hướng dẫn thiết kế hệ thống chiếu sáng công cộng nhằm sử dụng năng lượng tiết

kiệm và hiệu quả.


Nâng cao năng lực cán bộ quản lý, tư vấn tại các cơ quan quản lý ở cấpTrung ương và địa phương, các đơn vị tư vấn, thiết kế, thi công, quản lývà vận hành tòa nhà:- Xây dựng các hướng dẫn, tài liệu đào tạo cho các đối tượng quản lý, tư

vấn tiết kiệm năng lượng thuộc ngành Xây dựng ở cấp Trung ương và địaphương.

- Tổ chức đào tạo, tăng cường năng lực về quản lý và sử dụng tiết kiệmnăng lượng cho đội ngũ cán bộ làm công tác thẩm định, cấp phép xâydựng tại 63 Sở Xây dựng ở các tỉnh, thành phố trong cả nước.

- Xây dựng các tài liệu giảng dạy về tiết kiệm năng lượng để đưa vào giảngdạy trong các Trường ĐH Kiến trúc, ĐH Xây dựng.

- Tăng cường năng lực, trang thiết bị cho 02 Trung tâm tư vấn, kiểm toánnăng lượng của Bộ Xây dựng.


Triển khai xây dựng dự án thí điểm về tiết kiệm năng lượng, xây dựngcơ sở dữ liệu về tiết kiệm năng lượng:- Hỗ trợ triển khai các dự án thí điểm ứng dụng các giải pháp sử dụng

năng lượng tiết kiệm và hiệu quả trong các tòa nhà tại một số đô thị lớnnhư Hà Nội, TP. Hồ Chí Minh, Đà Nẵng...

- Tổ chức điều tra, khảo sát, kiểm toán năng lượng, xây dựng chế độ báocáo sử dụng năng lượng đối với các tòa nhà theo quy định của Luật vàcác văn bản hướng dẫn.

- Xây dựng, cập nhật cơ sở dữ liệu về sử dụng năng lượng trong các côngtrình xây dựng trọng điểm theo quy định của Luật và các công trìnhthuộc phạm vi áp dụng của Quy chuẩn.


ths. Đinh chính lợi vụ ọc công nghệ và môi trườ ộ ựng...

Documents