GIẢI TRÌNH TIẾP THU Ý KIẾN GÓP Ý LẦN 2DỰ THẢO NGHỊ ĐỊNH VỀ KINH DOANH VÀ ĐIỀU KIỆN KINH DOANH VẬN TẢI BẰNG XE Ô TÔ

(Ý kiến góp ý sau cuộc họp ngày 20/3/2014 tại TP HCM và ngày 21/3/2014 tại Hà Nội)

Cơ sở để tiếp thu Dự thảo là Bản dự thảo lần 2 đăng trên WEBside của Bộ

DỰ THẢO GỬI LẤY Ý KIẾN Ý KIẾN THAM GIA NỘI DUNG TIẾP THU, CHỈNH SỬANGHỊ ĐỊNH

Về kinh doanh và điều kiện kinh doanh vận tải bằng xe ô tô

Căn cứ Luật tổ chức Chính phủ ngày 25 tháng 12 năm 2001;

Căn cứ Luật giao thông đường bộ ngày 13 tháng 11 năm 2008;

Căn cứ Luật hợp tác xã ngày 20 tháng 11 năm 2012;

Căn cứ Luật thương mại ngày 14 tháng 6 năm 2005;

Căn cứ Luật du lịch ngày 14 tháng 6 năm 2005;

Căn cứ Luật doanh nghiệp ngày 29 tháng 11 năm 2005;

Căn cứ Luật người cao tuổi ngày 23 tháng 11 năm 2009;

Căn cứ Luật người khuyết tật ngày 17 tháng 6 năm 2010

Theo đề nghị của Bộ trưởng Bộ Giao thông vận tải,

Chính phủ ban hành Nghị định quy định về kinh doanh và điều kiện kinh doanh vận tải bằng xe ô tô.

1

Chương IQUY ĐỊNH CHUNG

Điều 1. Phạm vi điều chỉnh

Nghị định này quy định về kinh doanh, điều kiện kinh doanh và việc cấp Giấy phép kinh doanh vận tải bằng xe ô tô.

Điều 2. Đối tượng áp dụng

Nghị định này áp dụng đối với tổ chức, cá nhân kinh doanh hoặc liên quan đến kinh doanh vận tải bằng xe ô tô.

Điều 3. Giải thích từ ngữ

Trong Nghị định này, các từ ngữ dưới đây được hiểu như sau:

1. Kinh doanh vận tải bằng xe ô tô là việc sử dụng xe ô tô vận tải hàng hóa, hành khách trên đường bộ công cộng nhằm mục đích sinh lời; bao gồm kinh doanh vận tải thu tiền cước và kinh doanh vận tải không thu tiền cước.

1. Sở GTVT Long an: đề nghị nên quy định thu tiền trực tiếp hoặc không trực tiếp

2. Sở GTVT Hà Nội đề nghị sửa thành “sinh lợi”

Sau khi nghiên cứu các tài liệu có liên quan và Luật Thương mại, đề nghị giữ nguyên như dự thảo để đảm bảo định nghĩa dễ hiểu và dễ áp dụng

2. Đơn vị kinh doanh vận tải là doanh nghiệp, hợp tác xã, hộ kinh doanh tham gia kinh doanh vận tải bằng xe ô tô.

3. Cước phí vận tải là khoản tiền khách hàng phải trả cho đơn vị kinh doanh vận tải để được thực hiện hành trình vận chuyển hành khách hoặc hàng hoá mà mình mong muốn.4. Kinh doanh vận tải thu tiền cước là hoạt động vận tải bằng xe ô tô trong đó đơn vị kinh doanh thu cước phí vận tải trực tiếp từ khách hàng.

2

5. Kinh doanh vận tải không thu tiền cước là hoạt động vận tải bằng xe ô tô trong đó đơn vị kinh doanh thu cước phí vận tải thông qua doanh thu từ sản phẩm hoặc dịch vụ khác.

6. Tuyến cố định là tuyến vận tải hành khách theo quy hoạch được cơ quan có thẩm quyền phê duyệt và công bố; được xác định bởi bến đi, bến đến (điểm đầu, điểm cuối đối với xe buýt) và các điểm đón, trả khách, trạm dừng, nghỉ trên tuyến (nếu có).

7. Trọng tải thiết kế của xe ô tô là số người (bao gồm hành khách, lái xe và nhân viên phục vụ trên xe đối với xe chở khách) hoặc số người và khối lượng hàng hoá tối đa mà xe ô tô đó được chở theo quy định của nhà sản xuất.

Hiệp hội vận tải ô tô Việt Nam: đề nghị thay từ “khối lượng” bằng “trong lượng”

Tiếp thu và điều chỉnh như sau:

7. Trọng tải thiết kế của xe ô tô là số người (bao gồm hành khách, lái xe và nhân viên phục vụ trên xe đối với xe chở khách) hoặc số người và trọng lượng hàng hoá (bao gồm hành lý) tối đa mà xe ô tô đó được chở theo quy định của nhà sản xuất.

8. Trọng tải được phép chở của xe ô tô là số người (bao gồm hành khách, lái xe và nhân viên phục vụ trên xe) hoặc khối lượng hàng hoá tối đa mà xe ô tô đó được phép chở khi hoạt động trên đường bộ công cộng theo quy định của Bộ Giao thông vận tải

Sở GTVT Khánh Hòa: đề nghị bổ sung vào cuối khoản 8: “không vượt quá tải trọng thiết kế của phương tiện”

Tiếp thu, điều chỉnh như sau:

8. Trọng tải được phép chở của xe ô tô là số người (bao gồm hành khách, lái xe và nhân viên phục vụ trên xe) hoặc trọng lượng hàng hoá tối đa mà xe ô tô đó được phép chở nhưng không vượt quá trọng tải thiết kế của phương tiện khi hoạt động trên đường bộ công cộng theo quy định của Bộ Giao thông vận tải.

9. Người điều hành vận tải là người trực tiếp phụ trách hoạt động kinh doanh vận tải của đơn vị kinh doanh vận tải, là người đại diện theo pháp luật của đơn vị kinh doanh vận tải hoặc được người đại diện theo pháp luật của đơn vị kinh doanh vận tải giao nhiệm vụ bằng văn bản.

10. Bến xe ô tô khách (bến xe khách) là công trình thuộc kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ thực hiện chức năng phục vụ xe ô tô đón, trả hành khách và các dịch vụ hỗ trợ vận tải hành khách.

3

11. Bến xe ô tô hàng (bến xe hàng) , điểm giao nhận hàng hóa là công trình thuộc kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ thực hiện chức năng phục vụ xe ô tô vận tải hàng hoá phục vụxếp, dỡ hàng hoá, lưu giữ hàng hoá xe ôtô vận tải hàng hóa nhận, trả, lưu giữ hàng và các dịch vụ hỗ trợ cho hoạt động vận tải hàng hóa khác theo quy định.

12. Trạm dừng nghỉ là công trình thuộc kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ thực hiện chức năng phục vụ người và phương tiện dừng, nghỉ trong quá trình tham gia giao thông trên các tuyến vận tải đường bộ.

Chương IIKINH DOANH VẬN TẢI BẰNG XE Ô TÔ

Điều 4. Kinh doanh vận tải hành khách bằng xe ô tô theo tuyến cố định

1. Kinh doanh vận tải hành khách bằng xe ô tô theo tuyến cố định do Doanh nghiệp, Hợp tác xã đăng ký và được cơ quan quản lý tuyến chấp thuận.

2. Tuyến vận tải hành khách cố định liên tỉnh có cự ly từ 300 ki lô mét trở lên phải xuất phát và kết thúc tại bến xe khách từ loại 1 đến loại 4; riêng đối với các huyện thuộc các tỉnh địa bàn hành chính trong danh mục vùng cao, miền núi theo quy định của Chính phủ tại các bến xe loại 5.

Bạn soạn thảo đề nghị bổ sung cuối khoản này quy định sau:“Từ ngày 01 tháng 01 năm 2016, các bến xe có trách nhiệm cung cấp các thông tin về xe ô tô xuất bến vào tờ khai điện tử trên trang thông tin điện tử của Sở Giao thông vận tải”

Nhất trí tiếp thu đưa vào dự thảo:2. Tuyến vận tải hành khách cố định liên tỉnh có cự ly từ 300 ki lô mét trở lên phải xuất phát và kết thúc tại bến xe khách từ loại 1 đến loại 4; riêng đối với các huyện thuộc các tỉnh địa bàn hành chính trong danh mục vùng cao, miền núi theo quy định của Chính phủ tại các bến xe loại 5; từ ngày 01 tháng 01 năm 2016, các bến xee loại 4 trở lên có trách nhiệm cung cấp các thông tin về xe ô tô xuất bến vào tờ khai điện tử trên trang thông tin điện tử của Sở Giao thông vận tải”

4

3. Nội dung quản lý tuyến

a) Xây dựng, công bố và thực hiện quy hoạch mạng lưới tuyến;

b) Xây dựng và công bố biểu đồ chạy xe trên tuyến, công bố tuyến đưa vào khai thác, chấp thuận khai thác tuyến, điều chỉnh tần suất chạy xe, chấp thuận ngừng khai thác tuyến ;

c) Điều chỉnh tần suất chạy xe: định kỳ hàng năm cơ quan quản lý tuyến xem xét điều chỉnh tần suất chạy xe trên tuyến phù hợp với tình hình thực tế; quyết định bổ sung thêm Doanh nghiệp, Hợp tác xã hoạt động trên tuyến khi hệ số sử dụng trọng tải bình quân khi xe xuất bến (tính theo lượng khách lên xe tại hai đầu bến) đạt trên 50% và phải đảm bảo tối thiểu đạt trên 70% tổng số chuyến xe theo biểu đồ đã được phê duyệt; cho phép Doanh nghiệp, Hợp tác xã đang hoạt động trên tuyến được tăng tần suất chạy xe khi hệ số sử dụng trọng tải bình quân khi xe xuất bến của Doanh nghiệp, Hợp tác xã (tính theo lượng khách lên xe tại hai đầu bến) đạt trên 50%; công bố ngừng khai thác của Doanh nghiệp, Hợp tác xã hoặc của xe ô tô đang hoạt động trên tuyến;

Hiệp hội VTOTVN, Sở GTVT TP HCM: đề nghị bỏ định kỳ hàng năm

Nhất trí tiếp thu viết lại như sau:

c) Điều chỉnh tần suất chạy xe: trên cơ sở quy hoạch mạng lưới tuyến vận tải cố định đã được phê duyệt, cơ quan quản lý tuyến quyết định điều chỉnh tần suất chạy xe trên tuyến theo một trong các trường hợp sau:

- Định kỳ hàng năm công bố công khai tổng số chuyến xe tối đa được khai thác trên tuyến trong 12 (mười hai) tháng tiếp theo, giãn cách chạy xe tối thiểu giữa các chuyến xe và biểu đồ chạy xe đang khai thác của từng tuyến;

- Cho phép Doanh nghiệp, Hợp tác xã đang hoạt động trên tuyến được tăng tần suất chạy xe khi hệ số sử dụng trọng tải bình quân khi xe xuất bến của Doanh nghiệp, Hợp tác xã (tính theo lượng khách lên xe tại hai đầu bến) đạt trên 50% phải đảm bảo tối thiểu đạt trên 70% tổng số chuyến xe theo biểu đồ đã được phê duyệt trong sáu (06) tháng liên tục tính đến thời điểm Doanh nghiệp, Hợp tác xã đăng ký tăng tần suất;

- Bổ sung thêm phù hợp với tình hình thực tế; quyết định bổ sung thêm Doanh nghiệp, Hợp tác xã hoạt động trên tuyến khi hệ số sử dụng trọng tải bình quân khi xe xuất bến (tính theo lượng khách lên xe tại hai đầu bến) đạt trên 50% và phải đảm bảo tối thiểu đạt trên 70% tổng số chuyến xe theo biểu đồ đã

5

được phê duyệt trong sáu (06) tháng liên tục tính đến thời điểm có Doanh nghiệp, Hợp tác xã đăng ký khai thác;

cho phép Doanh nghiệp, Hợp tác xã đang hoạt động trên tuyến được tăng tần suất chạy xe khi hệ số sử dụng trọng tải bình quân khi xe xuất bến của Doanh nghiệp, Hợp tác xã (tính theo lượng khách lên xe tại hai đầu bến) đạt trên 50%; - công Công bố giảm tần suất chạy xe hoặc ngừng khai thác của Doanh nghiệp, Hợp tác xã hoặc của xe ô tô đang hoạt động trên tuyến theo đề nghị của Doanh nghiệp, Hợp tác xã;

Cơ quan quản lý tuyến công bố công khai trên trang thông tin điện tử của mình về các quyết định điều chỉnh tần suất.

Sở GTVT Thanh Hoá: Việc xác định hệ số có khách tại 2 đầu bến là khó thực hiện, vì cho dừng đón trả khách cho nên không quy định- Đề nghị DN được tăng tần suất khi thực hiện trên 90% số chuyến; xe của DN không bị tước phù hiệu

Giữ nguyên như dự thảo đã tiếp thu của Hiệp hội vận tải ô tô Việt Nam để có cơ sở điều chỉnh bổ sung hoạt động của các doanh nghiệp vào tuyến. Đồng thời, việc bổ sung nhiệm vụ thống kê sản lượng và một số hoạt động của bến xe có liên quan trực tiếp đến quá trình sản xuất vận tải vào quy định trong nghị định là cần thiết. Cũng cần lưu ý là xe tuyến cố định ưu tiên phục vụ hành khách từ bến nối bến là chính, hoạt động đón trả khách lẻ dọc đường chỉ để tạo thuận tiện cho các cụm, điểm dân cư dọc tuyến, không xem xét như là nhu cầu chính cần phục vụ.

Sở GTVT Sơn La: Để tránh tình trạng độc quyền khai thác trên tuyến đề nghị quy định quản lý tuyến liên tỉnh, nếu một tỉnh không đồng ý thì sao.

Việc thực hiện quản lý tuyến chỉ được thực hiện bởi hai đầu tuyến (hai địa phương) quản lý nhằm thực hiện tốt công tác quản lý, giám sát hoạt động vận tải được thực hiện tốt hơn. Do vậy, nếu một tuyến vận tải mà chỉ được Sở GTVT tại một đầu tuyến chấp thuận sẽ không đủ điều kiện để khai thác.

d) Theo dõi, tổng hợp tình hình hoạt động vận tải của các đơn vị kinh doanh vận tải, bến xe trên

6

tuyến; thống kê sản lượng hành khách, dự báo nhu cầu đi lại của hành khách trên tuyến;

đ) Thanh tra, kiểm tra và xử lý vi phạm về quản lý hoạt động kinh doanh vận tải trên tuyến theo quy định.

4. Khai thác tuyến

a) Cơ quan quản lý tuyến: thực hiện các nội dung quản lý tuyến quy định tại điểm b, c, d khoản 3 Điều này;

1. Sở GTVT Sơn La: do tuyến liên tỉnh liên quan đến hai cơ quan quản lý tuyến, đề nghị quy định rõ nếu cơ quan quản lý tuyến một đầu đã đồng ý, đầu bên kia không đồng ý thì giải quyết thế nào

Nội dung này tiếp thu quy định trong Thông tư hướng dẫn Nghị định

b) Doanh nghiệp, Hợp tác xã được đăng ký khai thác trên tuyến trong quy hoạch mạng lưới tuyến; tổ chức vận tải theo đúng phương án khai thác tuyến đã đăng ký; được đề nghị bổ sung tăng, giảm tần suất, ngừng khai thác của một số hoặc toàn bộ xe ô tô của đơn vị trên tuyến;

Phòng Thương mại CNVN đề nghị thiết kế lại nội dung khoản 3 và khoản 4 Điều 4 cho phù hợp do về hình thức dự thảo tập trung quy định về quyền và nghĩa vụ của chủ thể kinh doanh, trong nội dung này lại có quy định về quản lý nhà nước là ko hợp lýĐề nghị xem lại, khi chủ thể muốn ngừng khai thác tuyến thì chỉ việc thông báo, không cần chấp thuận

Đã tiếp thu và điều chỉnh các quy định tại khoản 3 và khoản theo tinh thần như sau:- Chủ thể khai thác tuyến bao gồm đơn vị kinh doanh vận tải (cung ứng dịch vụ vận tải) và cơ quan quản lý tuyến (chịu trách nhiệm bảo đảm trật tư an toàn giao thông, chống độc quyền kinh doanh, khai thác có hiệu quả kết cấu hạ tầng giao thong).- Trong khoản 3 quy định nhà nước công bố ngừng khai thác hoặc giảm tần suất theo đề nghị của đơn vị kinh doanh vận tải, không làm thủ tục chấp thuận.

điểm b, khoản 4 sửa như sau:b) Doanh nghiệp, Hợp tác xã đăng ký khai thác trên tuyến trong quy hoạch mạng lưới tuyến; tổ chức vận tải theo đúng phương án khai thác tuyến đã đăng ký; đề nghị tăng, giảm tần suất, ngừng khai thác của một số hoặc toàn bộ xe ô tô của đơn vị trên tuyến;

1. Sở GTVT Kiên Giang đề nghị Bến xe phải có điều kiện về người điều hành phải có kinh nghiệm…

2. Ban soạn thảo bổ sung thêm nội dung quy định về bến xe

c) Đơn vị kinh doanh Bến xe khách ký hợp

Do tính chất quan trọng của bến xe trong việc quản lý hoạt động vận tải hành khách theo tuyến cố định, để tạo khung pháp lý cho các quy định về Bến xe ở Thông tư của Bộ GTVT, bổ sung thêm nội dung:

c) Đơn vị kinh doanh Bến xe khách ký hợp đồng với Doanh nghiệp, Hợp tác xã về cung cấp các dịch vụ hỗ trợ vận tải theo đúng phương án khai thác tuyến

7

đồng với Doanh nghiệp, Hợp tác xã về cung cấp các dịch vụ hỗ trợ vận tải theo đúng phương án khai thác tuyến đã được cơ quan có thẩm quyền phê duyệt; cho ô tô xuất bến khi đơn vị kinh doanh vận tải bảo đảm thực hiện đúng điều kiện tham gia giao thông, biển số, phù hiệu của xe ô tô, lái xe ô tô; thống kê số lượng hành khách xuất bến, định kỳ báo cáo với cơ quan thẩm quyền theo quy định; từ 01 tháng 01 năm 2017 thực hiện cung cấp thông tin về xe xuất bến theo tờ khai điện tử trên trang thông tin điện tử của Sở Giao thông vận tải trên địa bàn đăng ký kinh doanh

2. Sở GTVT TP HCM đề nghị không nên quy định bến xe trong Nghị định mà để ở Thông tư của Bộ cho linh hoạt

3. Sở GTVT Hà Nội, Thái Bình nhất trí đưa nội dung quản lý bến xe vào điều chỉnh trong Nghị định

đã được cơ quan có thẩm quyền phê duyệt; cho ô tô xuất bến khi đơn vị kinh doanh vận tải bảo đảm thực hiện đúng điều kiện tham gia giao thông, biển số, phù hiệu của xe ô tô, lái xe ô tô; thống kê số lượng hành khách xuất bến, định kỳ báo cáo với cơ quan thẩm quyền theo quy định, ;ghi đầy đủ thông tin và ký xác nhận Lệnh vận chuyển xác nhận xe đi, đến bến theo quy định; từ 01 tháng 01 năm 2017 thực hiện cung cấp thông tin về xe xuất bến theo tờ khai điện tử trên trang thông tin điện tử của Sở Giao thông vận tải trên địa bàn đăng ký kinh doanh

5. Bộ Giao thông vận tải quy định về việc tổ chức, quản lý hoạt động vận tải hành khách theo tuyến cố định bằng xe ô tô, phân loại doanh nghiệp, hợp tác xã và phạm vi được phép hoạt động vận tải hành khách cố định của từng loại doanh nghiệp, hợp tác xã.

1. Sở GTVT Thanh Hoá, Thái Bình: Nghiên cứu đưa quy mô của doanh nghiệp vận tải đáp ứng thì cho phép phạm vi hoạt động

Nội dung này Bộ Giao thông vận tải đã tiếp thu và chỉnh sửa tại Điều 23 giao Bộ GTVT quy định phân hạng doanh nghiệp và phạm vi hoạt động theo hạng doanh nghiệp

Phòng Thương mại CNVN đề nghị thiết kế lại nội dung khoản 3 và khoản 4 Điều 4 cho phù hợp do về hình thức dự thảo tập trung quy định về quyền và nghĩa vụ của chủ thể kinh doanh, trong nội dung này lại có quy định về quản lý nhà nước là ko hợp lýĐề nghị xem lại, khi chủ thể muốn ngừng khai thác tuyến thì chỉ việc thông báo, không cần chấp thuận

Không nhất trí tiếp thu do đây là nội dung quy định có liên quan đến công tác quản lý tuyến cố định và các nội dung quản lý tuyến, do vậy, khoản 3 và khoản 4 phù hợp với mục tiêu của Điều này.

Việc quy định khi doanh nghiệp ngừng khai thác tuyến phải được sự chấp thuận của cơ quan quản lý tuyến do đây là hoạt động vận tải công cộng phục vụ nhân dân, để đảm bảo duy trì tốt hoạt động của tuyến,

8

tránh tình trạng các doanh nghiệp tùy tiện ngừng khai thác (khi vắng khách) rồi đưa xe vào khi thấy khách đông, do vậy phải có sự chấp thuận của cơ quan quản lý tuyến để đảm bảo quyền lợi đi lại của nhân dân.

Điều 5. Kinh doanh vận tải hành khách bằng xe buýt

1. Kinh doanh vận tải hành khách bằng xe buýt được thực hiện trên tuyến cố định, theo biểu đồ chạy xe phù hợp với quy hoạch mạng lưới tuyến vận tải hành khách bằng xe buýt được cơ quan có thẩm quyền phê duyệt.

2. Tuyến xe buýt không được vượt quá phạm vi 02 tỉnh liền kề; trường hợp điểm đầu hoặc điểm cuối của tuyến xe buýt thuộc đô thị đặc biệt thì không vượt quá phạm vi 03 tỉnh, thành phố.

Bộ Công an: quy định phạm vi hoạt động của xe buýt tối đa dưới 50 km và phạm vi chỉ hai tỉnh liền kề.

Giữ nguyên như dự thảo: hiện nay, quản lý hoạt động vận tải bằng xe buýt đã cơ bản ôn ổn định, nhiều địa phương do điều kiện địa lý trải dài nên nếu quy định 50km sẽ gây khó khăn cho việc tổ chức các tuyến xe buýt đến các huyện miền núi, vùng sâu, vùng xa. Đồng thời, nhằm mục tiêu giảm mức độ sử dụng xe cá nhân trên các hành trình dài, Thủ tướng chính phủ đã có quyết định 280/QĐ-TTg ngày 8/3/2012 khuyến khích phát triển vận tải hành khách công cộng bằng xe buýt theo hướng đẩy mạnh phát triển xe buýt nội tỉnh và kế cận.

3. Tuyến xe buýt có các điểm dừng đón, trả khách. Khoảng cách tối đa giữa 2 điểm dừng đón, trả khách liền kề trong nội thành, nội thị là 700 m, ngoại thành, ngoại thị là 3.000 m.

4. Tần suất chạy xe trên tuyến: giãn cách thời gian tối đa giữa các chuyến xe liền kề là 30 phút đối với các tuyến trong nội thành, nội thị; 60 phút đối với các tuyến khác.

Sở GTVT Hà Nội: đề nghị điều chỉnh tần suất chạy xe buýt cho phù hợp

Nội dung này đã được tiếp thu trong dự thảo

5. Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương (sau đây gọi là Ủy ban nhân dân cấp tỉnh) thống nhất với Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh có

Sở GTVT Thanh Hoá: Quy định đấu thầu tuyến xe buýt khi đã thực hiện từ 7-10 năm

Giữ nguyên như dự thảo và đểTiếp thu và bổ sung tại khoản 5 Điều 5 như sau: UBND cấp tỉnh quy định tùy vào từng địa phương cụ thể.5. Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung

9

liên quan phê duyệt, công bố quy hoạch mạng lưới tuyến, xây dựng và quản lý kết cấu hạ tầng phục vụ hoạt động xe buýt, công bố tuyến, giá vé (đối với xe buýt có trợ giá), các chính sách ưu đãi của nhà nước về khuyến khích phát triển vận tải hành khách bằng xe buýt trên địa bàn.

ương (sau đây gọi là Ủy ban nhân dân cấp tỉnh) thống nhất với Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh có liên quan phê duyệt, công bố quy hoạch mạng lưới tuyến, xây dựng và quản lý kết cấu hạ tầng phục vụ hoạt động xe buýt, công bố tuyến, giá vé (đối với xe buýt có trợ giá), các chính sách ưu đãi của nhà nước về khuyến khích phát triển vận tải hành khách bằng xe buýt trên địa bàn; tổ chức đặt hàng, đấu thầu khai thác các tuyến xe buýt trong quy hoạch.6. Bộ Giao thông vận tải quy định về đặt hàng, đấu thầu khai thác các tuyến xe buýt có trợ giá từ ngân sách nhà nước.

Điều 6. Kinh doanh vận tải hành khách bằng xe taxi

1. Kinh doanh vận tải hành khách bằng xe taxi có hành trình và lịch trình theo yêu cầu của hành khách; cước tính theo đồng hồ tính tiền căn cứ vào ki lô mét xe lăn bánh, thời gian chờ đợi.

2. Có hộp đèn với chữ "TAXI" gắn cố định trên nóc xe; hộp đèn phải được bật sáng khi xe không có khách và tắt khi trên xe có khách.

Hiệp hội VTOTOVN đề nghị chỉ nên khuyến khích việc in hóa đơn tính tiền của xe ô tô

GIữ nguyên như dự thảo vì theo kinh nghiệm quản lý của các nước, trước tình hình thực tế về nạn taxi dù và những vi phạm của lái xe taxi vừa qua, để chấn chỉnh hoạt động vận tải hành khách bằng taxi nên vẫn giữ nguyên như dự thảo.

3. Từ ngày 01 tháng 07 năm 2016, xe taxi phải có thiết bị in hoá đơn kết nối với đồng hồ tính tiền trên xe; lái xe phải in hóa đơn tính tiền và trả cho hành khách.

Sở GTVT Kiên Giang đề nghị sửa hóa đơn tính tiền taxi thành biên lai hoặc vé

Căn cứ vào quy định trong Nghị định số 51/2010/NĐ-CP về hóa đơn, chứng từ thanh toán thì gọi chung là hóa đơn thanh toán là phù hợp

4. Ủy ban nhân dân cấp tỉnh tổ chức xây dựng quy hoạch phát triển vận tải khách bằng xe taxi; quản lý hoạt động vận tải bằng taxi, xây dựng và quản lý điểm đỗ cho xe taxi trên địa bàn.

Điều 7. Kinh doanh vận tải hành khách theo hợp đồng

1. Kinh doanh vận tải hành khách theo hợp đồng là

Sở GTVT Hà Nội, Thừa Thiên Huế: đề nghị có quy định phân biệt rõ xe hợp đồng, xe du lịch do nhiều năm nay hai loại hình này điều kiện cấp phù hiệu thì khác nhau nhưng hoạt

Tiếp thu đưa vào nội dung khoản 3 nhằm quản lý chặt chẽ xe hợp đồng, đối với xe du lịch cũng xây dựng một khoản tương tự trong Điều 8

10

kinh doanh vận tải không theo tuyến cố định và được thực hiện theo hợp đồng vận tải bằng văn bản giữa đơn vị kinh doanh vận tải và người thuê vận tải.

động giống nhau, hiện xe hợp đồng còn buông lỏng quản lý

1. Kinh doanh vận tải hành khách theo hợp đồng là kinh doanh vận tải không theo tuyến cố định và được thực hiện theo hợp đồng vận tải bằng văn bản giữa đơn vị kinh doanh vận tải và người với người thuê xe ô tô.

2. Khi thực hiện vận tải hành khách theo hợp đồng, lái xe phải mang theo hợp đồng vận tải và danh sách hành khách (trừ xe phục vụ đám tang, đám cưới).

1. Sở GTVT Khánh Hòa, đề nghị bổ sung không được mang theo hợp đồng khống

2. Phòng Thương mại CNVN đề nghị không quy định xe hợp đồng phải mang theo danh sách hành khách do quy định này không phù hợp với thông lệ chung, cản trở quyền tự do của các bên (do họ đã thuê xe thì việc cho ai lên xe là quyền của họ, miễn là không quá số người quy định)

1. Nội dung này tiếp thu để tiếp tục nghiên cứu tăng cường các điều kiện quản lý hoạt động vận tải hàng hóa theo hợp đồng, hạn chế tình trạng lách luật, mang hợp đồng khống để đối phó với các cơ quan kiểm soát.

2. Trong thực tế hiện nay nhiều xe kinh doanh vận tải hành khách theo hợp đồng đang hoạt động như xe kinh doanh vận tải hành khách tuyến cố định: tổ chức bán vé, đặt chỗ, chạy trùng hoàn toàn với lộ trình tuyến cố định, đón, trả khách tuỳ tiện trên đường, gây mất trật tự, an toàn giao thông. Vì vậy, hầu hết các đơn vị kinh doanh vận tải trên tuyến cố định, các hiệp hội vận tải, các Sở GTVT đều thống nhất Đề nghị giữ quy định này như trong dự thảo do đây là nội dung quy định nhằm tăng cường quản lý hoạt động vận tải hành khách theo hợp đồng, quy định này cũng đã thực hiện ổn định và hiệu quả từ Nghị định 91/2009/NĐ-CP

3. Từ ngày ngày 01 tháng 07 năm 2015, trước khi thực hiện hợp đồng đơn vị kinh doanh vận tải phải thông báo tới Sở GTVT nơi cấp giấy phép kinh doanh vận tải các thông tin: hành trình (điểm đầu, điểm cuối, điểm đón, trả khách), thời gian thực hiện hợp đồng, số lượng khách bằng văn bản hoặc qua thư điện tử (email) hoặc qua tờ khai điện tử trên trang thông tin điện tử của Sở GTVT nếu sử dụng xe ô tô có trọng tải thiết kế từ 10 hành khách trở lên để thực hiện hợp đồng.

1. Hiệp hội VTOTOVN: đề nghị bỏ khoản này2. Sở GTVT TP HCM: đề nghị có lộ trình thực hiện nội dung này3. Sở GTVT Thừa Thiên Huế: đề nghị bỏ quy định các điểm dừng đón khách trên hành trình4. Bộ Công an: Chỉ được đón khách tại điểm đầu và trả khách ơ điểm cuối, không được đón khách trên hành trình.5. Bạn soạn thảo đề nghị bổ sung: “từ ngày 01 tháng 07 năm 2016 chỉ thực hiện cung cấp thông tin qua tờ khai điện tử”

Đây là giải pháp khả thi để tăng cường quản lý xe hợp đồng, vì vậy cần thiết phải quy định.

Đối với quy định về điểm đón, để tạo điều kiện phục vụ tốt cho nhu cầu đi lại của người dân, trong việc thực hiện hợp động giữa người vận tải và bên thuê sẽ phải xác nhận các vị trí được đón khách trong hợp động đã được xác định trước.

Thống nhất nội dung Tiếp tiếp thu, bổ sung nội dung sau đây vào cuốivào khoản này như sau:

3. Từ ngày ngày 01 tháng 07 năm 2015, trước khi 11

6. Sở GTVT Long An đề nghị có chế tài thực hiện quy định này

thực hiện hợp đồng đơn vị kinh doanh vận tải phải thông báo tới Sở GTVT nơi cấp giấy phép kinh doanh vận tải các thông tin: hành trình (điểm đầu, điểm cuối, điểm đón, trả khách), thời gian thực hiện hợp đồng, số lượng khách bằng văn bản hoặc qua thư điện tử (email) hoặc qua tờ khai điện tử trên trang thông tin điện tử của Sở GTVT nếu sử dụng xe ô tô có trọng tải thiết kế từ 10 hành khách trở lên để thực hiện hợp đồng; từ ngày 01 tháng 07 năm 2016 chỉ thực hiện cung cấp thông tin qua tờ khai điện tử.

Về chế tài thực hiện sẽ bổ sung quy định trongNghị định 171 và Thông tư 55

4. Ngoài hoạt động đón, trả và chuyên chở cấp cứu người bị tai nạn giao thông, phục vụ các nhiệm vụ khẩn cấp như thiên tai, địch họa theo yêu cầu của lực lượng chức năng, đơn vị kinh doanh vận tải hành khách theo hợp đồng và lái xe không được chở người không có trong danh sách hành khách; không được đón, trả khách ngoài các địa điểm ghi trong hợp đồng. 5. Đơn vị kinh doanh vận tải hành khách theo hợp đồng và lái xe không được bán vé, xác nhận đặt chỗ cho hành khách đi xe dưới mọi hình thức.

Điều 8. Kinh doanh vận tải khách du lịch bằng xe ô tô

1. Kinh doanh vận tải khách du lịch là kinh doanh vận tải không theo tuyến cố định được thực hiện theo chương trình du lịch và phải có hợp đồng vận tải khách du lịch bằng văn bản giữa đơn vị kinh doanh vận tải và người thuê vận tải, đơn vị kinh doanh du lịch hoặc lữ hành.

Phòng Thương mại CN VN đề nghị bỏ điều 8 và dẫn chiếu tới quy định tại Luật Du lịch 2005

Giữ nguyên như Dự thảo vì Điều 66 Luật Giao thông đường bộ có quy định về hifnht hình thức kinh doanh vận tải khách du lịch, vì vậy Nghị định phải có nội dung quy định về vận tải khách du lịch

2. Khi thực hiện vận tải khách du lịch, lái xe phải mang theo hợp đồng vận tải khách du lịch hoặc hợp đồng lữ hành (bản chính hoặc bản phô tô có xác

12

nhận của đơn vị kinh doanh du lịch); chương trình du lịch và danh sách hành khách.

3. Trước khi thực hiện hợp đồng vận tải khách du lịch hoặc hợp đồng lữ hành, đơn vị kinh doanh vận tải phải thông báo tới Sở GTVT nơi cấp giấy phép kinh doanh vận tải các thông tin: hành trình (điểm đầu, điểm cuối, điểm đón, trả khách), thời gian thực hiện hợp đồng, số lượng khách bằng văn bản hoặc qua thư điện tử hoặc tờ khai điện tử trên trang thông tin điện tử của Sở GTVT.

1. Hiệp hội VTOTOVN: đề nghị bỏ khoản này

2. Ban soạn thảo đề nghị bổ sung:“từ ngày 01 tháng 07 năm 2016 chỉ thực hiện cung cấp thông tin qua tờ khai điện tử”

Đây là giải pháp khả thi để tăng cường quản lý xe du lịch, cần phải có quy định.

Tiếp thu ý kiến của Ban soạn thảo bổ sung nội dung vào cuối khoản này như sau:3. Trước khi thực hiện hợp đồng vận tải khách du lịch hoặc hợp đồng lữ hành, đơn vị kinh doanh vận tải phải thông báo tới Sở GTVT nơi cấp giấy phép kinh doanh vận tải các thông tin: hành trình (điểm đầu, điểm cuối, điểm đón, trả khách), thời gian thực hiện hợp đồng, số lượng khách bằng văn bản hoặc qua thư điện tử hoặc tờ khai điện tử trên trang thông tin điện tử của Sở GTVT; từ ngày 01 tháng 07 năm 2016 chỉ thực hiện cung cấp thông tin qua tờ khai điện tử.

4. Ngoài hoạt động đón, trả và chuyên chở cấp cứu người bị tai nạn giao thông theo yêu cầu của lực lượng chức năng, đơn đơn vị kinh doanh vận tải khách du lịch và lái xe không được đón thêm khách ngoài danh sách hành khách; không được đón, trả khách ngoài các địa điểm ghi trong hợp đồng..

Hiệp hội VTOTOVN: đề nghị quy định không được đón trả khách tại trụ sở DN, Văn phòng đại diện.

Giữ nguyên như dự thảo, do đã có quy định đối với việc dừng đỗ, đón trả khách đúng nơi quy định.

5. Đơn vị kinh doanh vận tải khách du lịch và lái xe không được bán vé, xác nhận đặt chỗ cho hành khách đi xe dưới mọi hình thức; không được tổ chức hoạt động vận tải hành khách theo hình thức tuyến cố định.

6. Phương tiện kinh doanh vận tải khách du lịch được phép vận chuyển hành khách theo hợp đồng và được ưu tiên bố trí nơi dừng, đỗ để đón trả khách du lịch tại các bến xe, nhà ga, sân bay, bến cảng, khu du lịch, điểm du lịch, cơ sở lưu trú du

1. Tổng cục Du lịch: Đề nghị xe du lịch được ưu tiên bố trí nơi đỗ đón trả khách tại một số khu vực, tuyến đường; không hạn chế thời gian trên các tuyến đường.

Giữ nguyên như dự thảo, việc quy định về phạm vi khai thác và vị trí các điểm dừng, đỗ do Uỷ ban nhân dân các tỉnh quy định để bảo đảm tổ chức tốt cho hoạt động vận tải hành khách, thời gian hoạt động của xe du lịch tại từng tuyến đường cũng sẽ do địa phương quy định căn cứ vào điều kiện giao thông

13

lịch theo quy định của UBND cấp tỉnh. thực tế của tuyến đó

7. Bộ Giao thông vận tải chủ trì phối hợp với Bộ Văn hóa-Thể thao và Du lịch quy định về vận tải khách du lịch bằng xe ô tô và cấp, đổi, thu hồi biển hiệu cho xe ô tô vận chuyển khách du lịch.

Điều 9. Kinh doanh vận tải hàng hóa bằng xe ô tô

1. Kinh doanh vận tải hàng hóa bằng xe taxi tải là việc sử dụng xe ô tô có trọng tải từ 1.500 kg trở xuống để vận chuyển hàng hóa và người thuê vận tải trả tiền cho lái xe theo đồng hồ tính tiền gắn trên xe.

Để làm rõ vai trò của Bến xe hàng trong hoạt động kinh doanh vận tải hàng hoá, Điều 9 được dự thảo lại như sau:

1. Đơn vị kinh doanh vận tải hàng hóa phải tổ chức vận tải hàng hóa, xếp và dỡ hàng hóa tại các bến xe hàng, trạm dừng nghỉ và các điểm giao, nhận, điểm xếp, dỡ hàng hoá theo quy định của Bộ Giao thông vận tải.

Từ 01 tháng 01 năm 2018, Bến xe hàng thực hiện cung cấp thông tin về xe xuất bến theo tờ khai điện tử trên trang thông tin điện tử của Sở Giao thông vận tải trên địa bàn đăng ký kinh doanh.

2. Kinh doanh vận tải hàng hóa bằng xe taxi tải là việc sử dụng xe ô tô có trọng tải từ 1.500 kg trở xuống để vận chuyển hàng hóa và người thuê vận tải trả tiền cho lái xe theo đồng hồ tính tiền gắn trên xe.

2. Kinh doanh vận tải hàng hóa siêu trường, siêu trọng

a) Kinh doanh vận tải hàng hóa siêu trường, siêu trọng là việc sử dụng xe ô tô phù hợp để vận chuyển các loại hàng mà mỗi kiện hàng có kích thước hoặc trọng lượng vượt quá quy định nhưng không thể tháo rời ra được;

3. Kinh doanh vận tải hàng hóa siêu trường, siêu trọng

a) Kinh doanh vận tải hàng hóa siêu trường, siêu trọng là việc sử dụng xe ô tô phù hợp để vận chuyển các loại hàng mà mỗi kiện hàng có kích thước hoặc trọng lượng vượt quá quy định nhưng không thể tháo rời ra được;

b) Khi vận chuyển hàng siêu trường, siêu trọng lái xe phải mang theo giấy phép sử dụng đường bộ do cơ quan có thẩm quyền cấp.

Hiệp hội vận tải ô tô Việt Nam: đề nghị thay cụm từ “Giấy phép sử dụng đường bộ “ thành “Giấy phép lưu hành xe quá tải trọng, xe quá khổ giới hạn, xe bánh xích, xe vận chuyển hàng siêu trường, siêu trọng trên”

Tiếp thu, sửa đổi như sau:

b) Khi vận chuyển hàng siêu trường, siêu trọng lái xe phải mang theo Giấy phép lưu hành xe quá tải trọng, xe quá khổ giới hạn, xe bánh xích, xe vận

14

đường bộ” chuyển hàng siêu trường, siêu trọng trên đường bộ do cơ quan có thẩm quyền cấp.

3. Kinh doanh vận tải hàng nguy hiểm là việc sử dụng xe ô tô để vận chuyển hàng hóa có chứa các chất nguy hiểm khi vận chuyển có khả năng gây nguy hại tới tính mạng, sức khỏe con người, môi trường, an toàn và an ninh quốc gia. Kinh doanh vận tải hàng nguy hiểm phải có Giấy phép vận chuyển hàng nguy hiểm do cơ quan có thẩm quyền cấp và vận chuyển hàng nguy hiểm bằng phương tiện giao thông cơ giới đường bộ.

4. Kinh doanh vận tải hàng nguy hiểm là việc sử dụng xe ô tô để vận chuyển hàng hóa có chứa các chất nguy hiểm khi vận chuyển có khả năng gây nguy hại tới tính mạng, sức khỏe con người, môi trường, an toàn và an ninh quốc gia. Kinh doanh vận tải hàng nguy hiểm phải có Giấy phép vận chuyển hàng nguy hiểm do cơ quan có thẩm quyền cấp và vận chuyển hàng nguy hiểm bằng phương tiện giao thông cơ giới đường bộ.

4. Kinh doanh vận tải hàng hóa bằng công-ten-nơ là việc sử dụng xe đầu kéo kéo sơ mi rơ moóc để vận chuyển công-ten-nơ.

5. Kinh doanh vận tải hàng hóa bằng công-ten-nơ là việc sử dụng xe đầu kéo kéo sơ mi rơ moóc để vận chuyển công-ten-nơ.

5. Kinh doanh vận tải hàng hóa thông thường là hình thức kinh doanh vận tải hàng hóa ngoài các hình thức kinh doanh vận tải đã nêu tại các khoản 1, 2, 3, 4 Điều này.

6. Kinh doanh vận tải hàng hóa thông thường là hình thức kinh doanh vận tải hàng hóa ngoài các hình thức kinh doanh vận tải đã nêu tại các khoản 1, 2, 3, 4 Điều này.

Nhất trí bổ sung nội dung như sau:7. Đơn vị kinh doanh bến xe hàng, trạm dừng

nghỉ, điểm giao nhận, điểm xếp, dỡ hàng hóa,:a) Phải đăng ký kinh doanh theo quy định; phải

có diện tích đất, trang thiết bị kỹ thuật theo quy định của Bộ Giao thông vận tải;

b) Được đầu tư xây dựng theo quy hoạch của cơ quan có thẩm quyền công bố;

c) Được cơ quan có thẩm quyền kiểm tra và công bố đưa vào khai thác theo quy định;

d) Phải xây dựng và thực hiện phương án đảm bảo an toàn giao thông, phòng chống cháy nổ và vệ sinh môi trường theo quy định;

đ) Ký hợp đồng dịch vụ với các đơn vị vận tải hàng hoá theo quy định.

8. Ủy ban nhân dân cấp tỉnh phê duyệt và công

15

bố quy hoạch bến xe hàng, trạm dừng, nghỉ, điểm giao nhận, điểm xếp dỡ hàng hóa trên địa bàn.

Điều 10. Giới hạn trách nhiệm của người kinh doanh vận tải hàng hóa trong việc bồi thường hàng hóa hư hỏng, mất mát, thiếu hụt

1. Việc bồi thường hàng hóa hư hỏng, mất mát, thiếu hụt được thực hiện theo hợp đồng vận tải hoặc theo thỏa thuận giữa người kinh doanh vận tải và người thuê vận tải.

2. Trường hợp trong hợp đồng vận tải không có nội dung quy định về việc bồi thường hàng hoá hư hỏng, mất mát, thiếu hụt do lỗi của người kinh doanh vận tải hàng hoá và hai bên không thỏa thuận được mức bồi thường thì người kinh doanh vận tải hàng hoá bồi thường cho người thuê vận tải theo mức 50.000 (năm mươi nghìn) đồng Việt Nam cho một ki lô gam hàng hoá bị tổn thất.

1. Hiệp hội VTOTOVN: đề nghị bỏ khoản này2. Phòng Thương mại CNVN đề nghị bỏ quy định này do quy định 50.000đ/kg ko phù hợp do giá trị hàng hóa khác nhau, có thể dẫn tới sự bất công giữa các đối tượng.

Đề nghị giữ nguyên như dự thảo Không nhất trí do quy định này để tránh gây tranh cãi giữa đơn vị vận tải và ng thuê vận tải trong trường hợp mất mát hàng hóa mà ko có thỏa thuận trọng hợp đồng. Đối với hàng không, đường sắt, đường thủy đều đã có quy định này. Mức quy định này được lấy theo mức đền bù trong Luật đường thủy nội địa

Điều 11. Quy định về lái xe kinh doanh vận tải

Lái xe kinh doanh vận tải phải đảm bảo các yêu cầu sau:

1. Không phải là người đang trong thời gian bị cấm hành nghề theo quy định của pháp luật.

2. Phải có Giấy phép lái xe phù hợp với loại xe điều khiển.

3. Phải có hợp đồng lao động bằng văn bản với đơn vị kinh doanh vận tải theo mẫu của Bộ Lao động-Thương binh và Xã hội (trừ các trường hợp: lái xe đồng thời là chủ hộ kinh doanh hoặc là bố, mẹ, vợ, chồng hoặc con của chủ hộ kinh doanh) và được đơn vị kinh doanh vận tải đóng bảo hiểm xã hội và bảo hiểm y tế theo quy định.

1. Sở GTVT Long An đề nghị có quy định trách nhiệm của đơn vị kinhd oanh vận tải trong việc quản lý lái xe2. Sở GTVT Khánh Hòa: hiện nay đơn vị kinh doanh chỉ ký hợp đồng lao động hình thức, cần có chế tài3. Sở GTVT Long An: đề nghị xem xét điều chỉnh khi chủ xe là xã viên hợp tác xã

Nhất trí quan điểm này và đã thể hiện trách nhiệm của đơn vị kinh doanh vận tải đối với lái xe thông qua việc ký hợp đồng lao động, đóng bảo hiểm...Phần chế tài thực hiện nội dung này sẽ đưa vào Nghị định 71 và Thông tư 55

16

4. Phải có chứng nhận khám sức khỏe định kỳ theo quy định của Bộ Y tế.

1. Hiệp hội VTOTOVN Đề nghị quy định cụ thể hơn đối với khám sức khỏe cho lái xe2. Tổng cục CS QLHC về TTXH: đề nghị quy định rõ thời gian phải khám, đặc biệt đối với lái xe Bắc Nam phải có định kỳ bao lâu phải khám một lần

Đề nghị giữa nguyên như dự thảo và sẽ do Bộ Y tế nghiên cứu quy định phù hợp với yêu cầu thực tế

5. Phải được tập huấn về nghiệp vụ lái xe kinh doanh vận tải theo quy định của Bộ Giao thông vận tải.

1. Trung tâm đào tạo lái xe Đông Đô: đề nghị quy định rõ nội dung tập huấn2. Tổng cục CSQLHC về TTXH đề nghị bổ sung thêm 1 khoản quy định lái xe thực hiện đúng quy định trong giấy phép kinh doanh

Về nội dung tập huấn sẽ do Bộ GTVT quy định trong Thông tư hướng dẫn nghị định;Quy định về trách nhiệm của người lái xe sẽ được quy định trong Thông tư thay thế Thông tư 18/2013/TT-BGTVT.

Chương IIIĐIỀU KIỆN KINH DOANH VẬN TẢI BẰNG

XE Ô TÔ

Điều 12. Điều kiện chung kinh doanh vận tải bằng xe ô tô

Đơn vị kinh doanh vận tải phải có đủ các điều kiện sau đây:

1. Đăng ký kinh doanh vận tải bằng xe ô tô theo quy định của pháp luật.

2. Về phương tiện

Bảo đảm số lượng, chất lượng và niên hạn sử dụng của phương tiện phù hợp với hình thức kinh doanh:

a) Trước khi hoạt động kinh doanh vận tải phải có đủ số lượng phương tiện theo Phương án kinh doanh đã đăng ký; phương tiện phải thuộc quyền sở hữu hoặc quyền sử dụng hợp pháp của đơn vị kinh doanh vận tải (đối với xe thuê tài chính của tổ chức cho thuê tài chính, xe thuê của pháp nhân có chức năng cho thuê tài sản) theo quy định của pháp luật;

1. Sở GTVT Khánh Hòa, Thừa Thiên Huế: đề nghị xem lại cá nhân cho thuê tài sản có được hay không

2. Sở GTVT Kiên Giang, Hiệp hội VTOTO VN đề nghị bổ sung”cá nhân có chức năng cho thuê tài sản”

3. Sở GTVT Đắc Lắc: đề nghị xem lại để

Đề nghị vẫn cho phép xe thuê của tổ chức, cá nhân cho thuê tài sản được phép đưa vào kinh doanh vận tải, nội dung này sửa như sau:

a) Trước khi hoạt động kinh doanh vận tải phải có đủ số lượng phương tiện theo Phương án kinh doanh đã đăng ký; phương tiện phải thuộc quyền sử dụng hợp pháp của đơn vị kinh doanh vận tải bao gồm: xe thuộc quyền sở hữu, xe thuê tài chính của tổ chức

17

Trường hợp xe đăng ký thuộc sở hữu của xã viên hợp tác xã phải có hợp đồng dịch vụ giữa xã viên hoặc thành viên và hợp tác xã, trong đó quy định về quyền, trách nhiệm và nghĩa vụ quản lý, sử dụng, điều hành của hợp tác xã đối với xe ô tô thuộc sở hữu của xã viên hoặc thành viên hợp tác xã.

điều chỉnh cho đầy đủ các đối tượng sở hữu hoặc sử dụng hợp pháp, xe biển số tỉnh này sang tỉnh khác kinh doanh vận tải.

4. Sở GTVT Thanh Hoá: đề nghị nghiên cứu xe thuộc sở hữu của đơn vi phải đạt từ 70% thì sẽ phuc hợp

5. Sở GTVT Thái Bình đề nghị làm rõ về xe sở hữu cá nhân cho thuê tài sản

cho thuê tài chính, xe thuê của tổ chức, cá nhân có chức năng cho thuê tài sản theo quy định của pháp luật.

b) Còn niên hạn sử dụng theo quy định;

c) Được kiểm định an toàn kỹ thuật và bảo vệ môi trường; có sổ ghi chép theo dõi quá trình hoạt động; được bảo dưỡng sửa chữa theo quy định của Bộ Giao thông vận tải;

d) Niêm yết trên xe đầy đủ các thông tin theo quy định của Bộ Giao thông vận tải;

đ) Phương tiện phải gắn thiết bị giám sát hành trình theo quy định tại Điều 13 Nghị định này.

1. Tổng cục Du lịch: đề nghị lái xe và nhân viên phục vụ trên xe phải được tập huấn về du lịch

Nhất trí tiếp thu, sau này sẽ làm rõ trong thông tư hướng dẫnNội dung này đa quy định tại khoản 6 Điều 17 này.

3. Lái xe và nhân viên phục vụ trên xe :

a) Lái xe: phải đảm bảo các điều kiện theo quy định tại Điều 11 Nghị định này;

1. Tổng cục CS QLHC về TTXH: đề nghị đơn vị kinh doanh phải đảm bảo số lượng lái xe theo phương án kinh doanh

Đã quy định trong khoản 6, Điều này

b) Nhân viên phục vụ trên xe phải thực hiện các quy định theo khoản 1, Khoản 3 và Khoản 4 Điều 11 Nghị định này.

1. Hiệp hội vận tải ô tô Việt Nam: đề nghị nhân viên phục vụ trên xe phải được tập huấn nghiệp vụ.

Nhất trí tiếp thu và sửa như sau:

b) Nhân viên phục vụ trên xe: đảm bảo đúng các điều kiện quy định tại khoản 1, Khoản 3, Khoản 4 và

18

2. Phòng Thương mại CNVN: đề nghị nhân viên phục vụ thì ko cần có giấy phép lái xe

Khoản 5 Điều 11 của Nghị định này.

4. Người trực tiếp điều hành hoạt động kinh doanh vận tải của Doanh nghiệp, Hợp tác xã (đảm nhận một trong các chức danh: lãnh đạo đơn vị vận tải; trưởng bộ phận nghiệp vụ điều hành vận tải) không được đồng thời làm việc tại cơ quan, đơn vị khác; không phải là lao động trực tiếp lái xe, nhân viên phục vụ trên xe ô tô kinh doanh của đơn vị mình; phải đáp ứng một trong các điều kiện sau:

Sở GTVT Hà Nội đề nghị người điều hành vận tải phải được cấp chứng chỉ và được tập huấn

Tiếp thu bổ sung nội dung này như sau:4. Người điều hành vận tải phải đáp ứng đầy đủ những điều kiện sau:

a) Không được đồng thời làm việc tại cơ quan, đơn vị khác;

b) Không phải là lao động trực tiếp lái xe, nhân viên phục vụ trên xe ô tô kinh doanh của đơn vị mình;c) Được tập huấn nghiệp vụ quản lý, điều vận tải theo quy định của Bộ Giao thông vận tải

d) Có trình độ chuyên môn về vận tải từ trung cấp trở lên hoặc có trình độ từ cao đẳng trở lên đối với các chuyên ngành khác và có thời gian công tác liên tục tại đơn vị vận tải từ 03 (ba) năm trở lên.

b) Có trình độ từ cao đẳng trở lên đối với các chuyên ngành khác và có thời gian công tác tại đơn vị vận tải từ 03 (ba) năm trở lên.

5. Nơi đỗ xe: Đơn vị kinh doanh vận tải phải có nơi đỗ xe (hoặc hợp đồng thuê nơi đỗ xe) phù hợp với phương án kinh doanh và đảm bảo các yêu cầu về an toàn giao thông, phòng chống cháy, nổ và vệ sinh môi trường theo quy định của pháp luật.

6. Về tổ chức, quản lý

a) Đơn vị kinh doanh vận tải có phương tiện thuộc diện bắt buộc phải gắn thiết bị giám sát hành trình

Sở GTVT Long An: đề nghị bỏ quy định bộ phận chuyên trách theo dõi tiếp nhận thông tin từ TBGSHT

Nội dung này đề nghị giữ nguyên để đảm bảo các đơn vị khai thác hiệu quả thiết bị GSHT

19

phải trang bị máy tính, đường truyền kết nối mạng và phải có bộ phận chuyên trách theo dõi và xử lý thông tin tiếp nhận từ thiết bị giám sát hành trình của xe;b) Đơn vị kinh doanh vận tải bố trí đủ số lượng lái xe theo phương án kinh doanh và các quy định của pháp luật; đối với xe ô tô kinh doanh vận tải hành khách có trọng tải thiết kế từ 30 người trở lên (bao gồm cả chỗ ngồi, chỗ đứng và giường nằm) phải có nhân viên phục vụ trên xe (trừ xe hợp đồng hàng ngày đưa đón cán bộ, công nhân viên, học sinh, sinh viên đi làm, đi học và xe buýt có thiết bị thay thế nhân viên phục vụ);

1. Hiệp hội vận tải ô tô Việt Nam: thay cụm từ “ thay thế nhân viên phục vụ” bằng cụm từ “bán vé tự động”

Giữ nguyên như Dự thảo vì: thiết bị thay thế nhân viên phục vụ có nhiều chức năng, không chỉ bán vé mà còn soát vé, cảnh báo cho hành khách,…

c) Đơn vị kinh doanh vận tải lập sổ theo dõi hoạt động của lái xe;

1. Phòng Thương mại CN VN đề nghị bỏ quy định lập sổ theo dõi lái xe do nội dung này can thiệp sâu vào quản lý nội bộ của doanh nghiệp

2. Đề nghị giữ nguyên như Dự thảo vì lao dộng của lái xe kinh doanh vận tải có liên quan trực tiếp đến an toàn giao thông (an toàn về tài sản, sức khoẻvà tính mạng của hành khách, chủ hàng, và người tham gia giao thông khác), vì vậy cần phải có tài liệu ghi nhận những thông tin liên quan đến bảo đảm an toàn giao thông trong hồ sơ của lái xe. Vì vậy ban soạn thảo đã bổ sung việc lập sổ theo dõi lái xe tại Dự thảo này. Qua xin ý kiến tại các Hội nghị và các địa phương, hầu hết đều ủng hộ đưa nội dung này vào nhằm tăng cường quản lý đội ngũ lái xe hiện nay, làm cơ sở đánh giá lái xe.

d) Doanh nghiệp, Hợp tác xã kinh doanh vận tải hành khách theo tuyến cố định, vận tải hành khách bằng xe buýt, vận tải hành khách bằng taxi, vận tải hàng hóa bằng công - ten – nơ phải có bộ phận quản lý, theo dõi các điều kiện về an toàn giao thông;

đ) Doanh nghiệp, Hợp tác xã kinh doanh vận tải hành khách bằng xe ô tô theo tuyến cố định, xe buýt, xe taxi phải đăng ký và thực hiện tiêu chuẩn chất lượng dịch vụ vận tải hành khách;

20

e) Đơn vị kinh doanh vận tải hành khách bằng xe ô tô trên tuyến cố định, xe buýt, xe taxi; đơn vị kinh doanh vận tải hành khách hợp đồng, khách du lịch bằng xe ô tô có trọng tải thiết kế từ 10 chỗ chở lên; đơn vị kinh doanh vận tải hàng hóa bằng công - ten - nơ, xe đầu kéo kéo sơ mi rơ mooc và xe ô tô vận tải hàng hóa có trọng tải từ 10 tấn trở lên phải xây dựng và áp dụng quy trình quản lý an toàn giao thông;

ge) Đơn vị kinh doanh vận tải thực hiện chế độ báo cáo, thống kê theo quy định của pháp luật.

Ý kiến của Phòng TMCNVN:

Tập huấn nghiệp vụ quản lý, điều hành vận tải bằng xe ô tô theo quy định của Bộ Giao thông vận tải (hình thức là chứng nhận hay chứng chỉ)

Tiếp thu và làm rõ trong điểm Cần quy định rõ trách nhiệm tổ chức tập huấn cho laog như sau: động trong hoạt động kinh doanh vận tải.

hg) Đơn vị kinh doanh vận tải phải tổ chức tập huấn và cấp giấy chứng nhận cho người trực tiếp điều hành vận tải, người chịu trách nhiệm theo dõi thông tin từ thiết bị giám sát hành trình, lái xe và lao động tham gia trực tiếp trong quá trình vận tải theo chương trình do Bộ Giao thông vận tải quy định.

Điều 13. Thiết bị giám sát hành trình của xe

1. Xe ô tô kinh doanh vận tải hành khách, xe ô tô kinh doanh vận tải hàng hóa bằng công ten nơ, xe đầu kéo kéo sơ mi rơ mooc hoạt động kinh doanh vận tải và xe ô tô kinh doanh vận tải hàng hóa có trọng tải thiết kế từ 10 tấn trở lên phải gắn thiết bị giám sát hành trình ; thiết bị giám sát hành trình phải đảm bảo tình trạng kỹ thuật tốt và hoạt động liên tục trong thời gian xe tham gia giao thông.

1. Hiệp hội VTOTVN, Sở GTVT Thái Bình: đề nghị xe vận tải hàng hóa từ 3,5 tấn trở lên phải lắp TBGSHT

2. Sở GTVT Thái Nguyên: đề nghị xe vận tải hàng hoá từ 5 tấn trở lên

Nhất trí tiếp thu điều chỉnh thành 3,5 tấn

2. Thiết bị giám sát hành trình của xe phải bảo đảm tối thiểu các yêu cầu sau đây:

a) Lưu giữ và truyền dẫn được các thông tin: hành trình, tốc độ vận hành, số lần và thời gian dừng đỗ, đóng hoặc mở cửa xe, thời gian lái xe liên tục, thời

1. Sở GTVT Khánh Hòa: đề nghị siết chặt quản lý chất lượng đối với TBGSHT

2. Tổng cục QLHC về TTXH đề nghị có quy chuẩn và đăng kiểm thiết bị này

Nội dung này tiếp thu để sửa đổi trong quy chuẩn về TBGSHT do Bộ GTVT ban hành

21

gian lái xe trong 24 giờ của từng lái xe;

b) Thông tin từ thiết bị giám sát hành trình của xe được sử dụng trong quản lý nhà nước về hoạt động vận tải và quản lý hoạt động của đơn vị kinh doanh vận tải. Trong suốt thời gian phù hiệu, biển hiệu xe ô tô kinh doanh vận tải có hiệu lực đơn vị kinh doanh vận tải, lái xe có trách nhiệm cung cấp cho cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền các thông tin được quy định tại Điểm a Khoản 2 Điều này theo quy định của Bộ giao thông vận tải và cung cấp cho lực lượng tuần tra kiểm soát giao thông khi có yêu cầu.

1. Tổng cục CS HC về TTXH đề nghị hai Bộ Giao chủ trì phối hợp với Bộ Công an có thông tư khai thác dữ liệu từ TBGSHT để CSGT có thể xử phạt

Việc khai thác dữ liệu từ TBGSHT để xử lý vi phạm đã quy định tại Điều 22 Nghị định này; , Bộ GTVT đã có Thông tư số 55/2013/TT-BGTVT hướng dẫn cụ thể, đang triển khai thực hiện.. Trước mắt đề nghị thực hiện theo quy định tại TT 55

3. Lộ trình lắp đặt thiết bị giám sát hành trình:

Đến ngày 01 tháng 07 năm 2016, trên xe taxi, xe đầu kéo kéo sơ mi rơ moóc kinh doanh vận tải, xe ô tô kinh doanh vận tải hàng hóa có trọng tải thiết kế từ 10 tấn trở lên phải gắn thiết bị giám sát hành trình của xe.

1. Sở GTVT Thái Nguyên, Sơn La đề nghị điều chỉnh kéo giãn thời gian phải lắp đặt TBGSHT đối với các đối tượng mới

Nội dung này sẽ tiếp tục nghiên cứu, tùy thuộc vào thời gian ban hành Nghị định của Chính phủ để cóTiếp thu ý kiến và điều chỉnh phù hợpnhư sau:.

3. Lộ trình lắp đặt thiết bị giám sát hành trình:

Đến ngày 01 tháng 07 năm 2015, trên xe taxi phải gắn thiết bị giám sát hành trình của xe.Đến ngày 01 tháng 01 năm 2016, trên xe đầu kéo kéo sơ mi rơ moóc kinh doanh vận tải, xe ô tô kinh doanh vận tải hàng hóa có trọng tải thiết kế từ 10 tấn trở lên phải gắn thiết bị giám sát hành trình của xe.Đến ngày 01 tháng 01 năm 2017, trên xe ô tô kinh doanh vận tải hàng hóa có trọng tải thiết kế từ 3,5 tấn trở lên phải gắn thiết bị giám sát hành trình của xe.”

Điều 14. Điều kiện kinh doanh vận tải hành khách theo tuyến cố định

1. Đơn vị vận tải có đủ các điều kiện quy định tại Điều 12 Nghị định này.

1. Doanh nghiệp, Hợp tác xã có đủ các điều kiện quy định tại Điều 12 Nghị định này.

2. Từ ngày 01 tháng 1 năm 2017, xe ô tô kinh doanh vận tải phải có chỗ ngồi riêng cho người khuyết tật sử dụng xe lăn. Từ 01 tháng 1 năm 2016 xe ô tô kinh

1. Sở GTVT Khánh Hòa: đề nghị bổ sung nội dung để tăng cường quản lý việc vận chuyển hành lý, hàng hóa đối với xe khách2. HH VTOOTOVN: đề nghị chỉ nên

1. Nhất trí tiếp thu và sẽ đưa vào quy định trong Thông tư hướng dẫn của Bộ GTVT, cả về tiêu chuẩn nhập khẩu và SX phương tiện

22

doanh vận tải phải bố trí chỗ ngồi riêng người già, trẻ em dưới 6 tuổi và phụ nữ đang mang thai.

khuyến khích bố trí chỗ ngồi cho người khuyết tật3. Sở GTVT Đắc Lắc, Sơn La: đề nghị thiết kế xe cho người khuyết tật cần có chỗ lên xuống thuận tiện4. Sở GTVT Thừa Thiên Huế, Thái Nguyên: đề nghị có lộ trình để đơn vị sản xuất ô tô thiết kế chỗ ngồi cho người khuyết tật5. Một số Sở GTVT đề nghị cần quy định tiêu chuẩn này từ khi nhập khẩu, sản xuất để tránh phương tiện phải hoán cải, cải tạo

2. Không nhất trí tiếp thu để đảm bảo thực hiện tốt Luật người khuyết tật

3. Nhất trí tiếp thu nội dung và này và điều chỉnh trong quy chuẩn xe khách thành phố

4. Quy định lộ trình áp dụng như dự thảo đảm bảo cho các doanh nghiệp vận tải thực hiệnTiếp thu và điều chỉnh như sau:

2. Xe ô tô kinh doanh vận tải phải có chỗ ngồi riêng cho người khuyết tật, người sử dụng xe lăn, người già, trẻ em dưới 6 tuổi và phụ nữ đang mang thai theo lộ trình như sau: a) Xe ô tô đăng ký khai thác kinh doanh vận tải lần đầu: thực hiện từ 01 tháng 1 năm 2017; b) Xe ô tô đang khai thác thực hiện từ ngày 01 tháng 7 năm 2018.

3 Xe có trọng tải thiết kế từ 10 người trở lên và có niên hạn sử dụng không quá quy định sau:

a) Cự ly trên 300 ki lô mét: không quá 15 năm đối với ô tô sản xuất để chở khách; từ 01 tháng 1 năm 2016 không được sử dụng xe ô tô chuyển đổi công năng;

b) Cự ly từ 300 ki lô mét trở xuống: không quá 20 năm đối với xe ô tô sản xuất để chở khách; không quá 17 năm đối với ô tô chuyển đổi công năng trước ngày 01 tháng 01 năm 2002 từ các loại xe khác thành ô tô chở khách

Sở GTVT Long An đề nghị cho phép xe chạy tuyến cố định được chạy hợp đồng trong trường hợp không phải chạy tuyến

Nội dung này tiếp thu nghiên cứu đưa vào Thông tư hướng dẫn Nghị định

4. Từ ngày 01 tháng 07 năm 2015, Doanh nghiệp, Hợp tác xã vận tải hành khách theo tuyến cố định liên tỉnh phải có số lượng phương tiện tối thiểu như sau:

a) Đơn vị có trụ sở đặt tại địa bàn hành chính thuộc danh mục vùng cao, miền núi theo quy định của Chính phủ: từ 05 xe trở lên;

1. Phòng TMCN Việt Nam đề nghị bỏ quy định về quy mô tối thiểu của Doanh nghiệp, Hợp tác xã

Theo kết quả thực hiện Nghị định 91/2009/NĐ-Cp và Nghị định 93/2012/NĐ-CP và kết quả kiểm tra hoạt động kinh doanh vận tải và ATGT tại 63 tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương cho thấy, các đơn vị kinh doanh vận tải bằng xe ô tô trên tuyến cố định, xe buýt, taxi cần phải có một quy mô nhất đeinhj để có đủ điều kiện thực hiện quy định của Luật GTĐB 2008 về việc phải có Bộ

23

21. HH VTOTOVN: đề nghị nâng quy mô phương tiện lên 10-20 xe đối với từng vùng

23. Sở GTVT Sơn La: đề nghị nâng quy mô phương tiện của doanh nghiệp: Miên núi 10 xe, các vùng khac 20 xe

34. Sở GTVT Thái Bình: Miền núi 10 xe, các vùng khac 30 xe

phận theo dõi an toàn giao thông và người điều hành vận tải. Thực tế cho thấy, nhiều đơn vị KDVT có quy mô từ 10 phương tiện trở xuống không thực hiệnquy định trên và đều viện dẫn lý do là quy mô doanh thu không đủ để chi trả lương và đầu tư trang thiết bị đảm bảo ATGT.

Đối với các ý kiến khác, tTiếp thu sửa như sau:

4. Từ ngày 01 tháng 07 năm 2015, Doanh nghiệp, Hợp tác xã vận tải hành khách theo tuyến cố định liên tỉnh phải có số lượng phương tiện tối thiểu như sau:

a) từ 05 xe trở lên, đối với Đơn đơn vị có trụ sở đặt tại địa bàn hành chính thuộc danh mục vùng cao, miền núi theo quy định của Chính phủ: từ 05 xe trở lênên;

b) Đơn vị có trụ sở đặt tại các thành phố trực thuộc Trung ương: có từ 20 xe trở lên

b) Đơn vị có trụ sở đặt tại các địa bàn hành chính còn lại: từ 10 xe trở lên;

b) từ 20 xe trở lên đối với đơn vị có trụ sở đặt tại các thành phố trực thuộc Trung ương; c) Đơn vị có trụ sở đặt tại các địa bàn hành chính còn lại: từ 10 xe trở lên;c) từ 10 xe trở lên đối với đơn vị có trụ sở đặt tại các địa bàn hành chính còn lại: từ 10 xe trở lên;5. Từ ngày 01 tháng 7 năm 2016 Doanh nghiệp, Hợp tác xã kinh doanh vận tải hành khách theo tuyến cố định phải được thẩm định an toàn giao thông và cấp giấy chứng nhận an toàn giao thông theo quy định

Phòng Thương mại công nghiệp VN đề nghị bỏ quy định về yêu cầu tối thiểu tại tất cả các điều có liên quan do không có số liệu thống kê rõ ràng đơn vị kinh doanh quy mô nhỏ gây ra tai nạn giao thông nhiều hơn hoặc ko đảm bảo về chất lượng dịch vụ, đề nghi gộp chương 1 và chương 2 vào một và chia ra

Không nhất trí tiếp thu do Bộ GTVT đã có đánh giá qua quá trình kiểm tra hoạt động vận tải tại 63 tỉnh, thành phố cho thấy các đơn vị kinh doanh nhỏ có dưới 3 xe hầu hết đều không đảm bảo duy trì các điều kiện kinh doanh như có bộ phận an toàn giao thông, quy định về người điều hành vận tải… Các đơn vị nhỏ chỉ thực hiện điều kiện kinh doanh mang tính

24

thành 2 nhóm:

- Nhóm điêù kiện để kinh doanh;

- Nhóm điều kiện tuân thủ trong quá trình kinh doanh

hình thức và trên giấy tờ. Mặt khác trong quá trình hội nhập quốc tế, cần thiết phải xây dựng đội ngũ doanh nghiệp vận tải ô tô mạnh, đảm bảo chất lượng, có thương hiệu, do vậy cần đưa các hàng rào kỹ thuật để tạo điều kiện phát triển lực lượng vận tải của Việt NamBan soạn thảo không nhất trí với góp ý ghép chương 2 và chương 3 làm một, do bố cục này logic và kế thừa bố cục của các Nghị định về điều kiện kinh doanh qua các giai đoạn: từ 92/2001/NĐ-CP đến Nghị định 110/2006/NĐ-CP và vừa qua là Nghị định 91/2009/NĐ-CP. Chương II là quy định để tuân thủ trong kinh doanh, chương III là quy định về điều kiện kinh doanh để cấp giấy phép.56. Doanh nghiệp, Hợp tác xã kinh doanh vận tải hành khách theo tuyến cố định phải tổ chức khám sức khoẻ định kỳ cho lái xe theo quy định của Bộ Y tế.

Điều 15. Điều kiện kinh doanh vận tải hành khách bằng xe buýt

1. Doanh nghiệp, Hợp tác xã có đủ các điều kiện quy định tại Điều 12 và khoản 2 Điều 14 của Nghị định này.

2. Xe buýt phải có sức chứa từ 17 chỗ ngồi trở lên, có diện tích sàn xe dành cho khách đứng và được thiết kế theo quy chuẩn do Bộ Giao thông vận tải quy định.

1. Hiệp hội VTOTOVN, Sở GTVT TP HCM, Tổng cục CS QLHC về TTXH: đề nghị xem xét đối với quy định xe buýt dưới 17 chỗ

2. Sở GTVT Hà Nội: Ban soạn thảo đề nghị có quy định cả chỗ đứng của xe buýt

Nhất trí tiếp thu như sau:2. Xe buýt phải có sức chứa từ 12 hành khách trở lên. Vị trí, số chỗ ngồi, chỗ đứng cho hành khách và các quy định kỹ thuật khác đối với xe buýt theo quy chuẩn do Bộ Giao thông vận tải quy định.

3. Xe có niên hạn sử dụng theo quy định tại điểm b khoản 3 Điều 14 Nghị định này; có mầu sơn đặc trưng được đăng ký với cơ quan quản lý tuyến trừ trường hợp UBND cấp tỉnh có quy định cụ thể về màu sơn của xe buýt trên địa bàn.

4. Từ ngày 01 tháng 7 năm 2016 Doanh nghiệp, Hợp

25

tác xã kinh doanh vận tải hành khách bằng xe buýt phải được thẩm định an toàn giao thông và cấp giấy chứng nhận an toàn giao thông theo quy định

4. Doanh nghiệp, Hợp tác xã kinh doanh vận tải hành khách bằng xe buýt phải có số lượng phương tiện tối thiểu theo quy định tại khoản 3, Khoản 4, Điều 14 Nghị định này.

Điều 16. Điều kiện kinh doanh vận tải hành khách bằng xe taxi

1. Đơn vị kinh doanh vận tải có đủ các điều kiện quy định tại Điều 12 Nghị định này (trừ Điểm c Điểm b, Khoản 3 Điều 12.

2. Xe taxi phải có sức chứa từ 09 chỗ ngồi trở xuống (kể cả người lái xe).

3. Xe có niên hạn sử dụng không quá 12 năm. Sở GTVT Hà Nội: Xe taxi có niên hạn không quá 8 nămTổng cục QLHC về TTXH đề nghị rút ngắn niên hạn xe taxi còn dưới 8 năm

Nhất trí tiếp thu, sửa đổi như sau: quy định xe taxi có niên hạn 10 năm ”3. Xe có niên hạn sử dụng không quá 10 tám (08) năm.”

4. Trên xe có gắn đồng hồ tính tiền theo ki-lô-mét lăn bánh và thời gian chờ đợi, được cơ quan có thẩm quyền về đo lường kiểm định và kẹp chì.

5. Đơn vị kinh doanh vận tải taxi phải đăng ký và thực hiện sơn biểu trưng (logo) (không trùng với biểu trưng đã đăng ký của đơn vị kinh doanh vận tải taxi trước đó) và số điện thoại giao dịch cho các xe thuộc đơn vị

Đối với các thành phố trực thuộc Trung ương có quy định màu sơn cho xe taxi thì đơn vị kinh doanh vận tải phải đăng ký màu sơn và thực hiện theo quy định của Uỷ ban nhân dân thành phố.

1. Sở GTVT Đắc Lắc đề nghị taxi quy định màu sơn thống nhất

2. Hiệp hội vận tải ô tô Việt Nam: đề nghị bổ sung Ủy ban nhân dân tỉnh

Đề nghị giữ nguyên như dự thảo do nội dung này đã rút kinh nghiệm qua quá trình thực hiện NĐ 91, 93

Nhất trí tiếp thu và sửa như sau:Đối với các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương có quy định màu sơn cho xe taxi thì doanh nghiệp, hợp tác xã kinh doanh vận tải phải đăng ký màu sơn và thực hiện theo quy định của Uỷ ban nhân dân tỉnh,

26

3. Phòng Thương mại CNVN đề nghị xem lại quy định phải đăng ký và thực hiện sơn biểu trưng (logo) (không trùng với biểu trưng đã đăng ký của đơn vị kinh doanh vận tải taxi trước đó), nếu đã đăng ký bảo hộ thì còn cần đăng ký không. Việc giao các thành phố quy định màu sơn taxi là can thiệp vào quyền tự quyết của các doanh nghiệp. Mặt khác nếu Ủy ban quy định màu sơn taxi cũng có nghĩa là quy định điều kiện kinh doanh, điều này vi phạm khoản 5 Điều 7 Luật Doanh nghiệp, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh ko được quy định điều kiện kinh doanh. Đề nghị bỏ khoản này

thành phố.3. Không nhất trí tiếp thu, việc quy định đăng ký biểu trưng lô gô nhằm mục đích để các cơ quan quản lý nhà nước quản lý tốt hoạt động của xe taxi, tránh trường hợp doanh nghiệp này nhái logo, màu sơn của doanh nghiệp khác như tình trạng trước đây đã diễn ra. Mặt khác, do Chính phủ đã giao Ủy ban nhân dân quy định màu sơn nên đây là việc thực hiện quy định do Chính phủ giao chứ không phải UBND tự đặt ra điều kiện. Do vậy việc phân cấp cho UBND thực hiện nội dung này là phù hợp.Chính phủ đã giao cho UBND các thành phố trực thuộc trung ương quy định màu sơn thống nhất cho từng đơn vị kinh doanh vận tải taxi đã thực hiện ổn định tại Nghị định 93/2012/NĐ-CP. Cho thấy việc quy định thống nhất màu sơn cho xe taxi của từng đơn vị giúp cho hành khách dễ nhận biết thương hiệu dịch vụ để lựa chọn thương hiệu tốt khi tham giao giao thông. Đồng thời, đây cũng là giải pháp chống xe taxi “dù”. Vì vậy, các ý kiến được tiếp thu và điều chỉnh như sau:

5. Doanh nghiệp, Hợp tác xã kinh doanh vận tải taxi phải đăng ký và thực hiện sơn biểu trưng (logo) (không trùng với biểu trưng đã đăng ký của đơn vị kinh doanh vận tải taxi trước đó) và số điện thoại giao dịch cho các xe thuộc đơn vị

Uỷ ban nhân dân thành phố trực thuộc Trung ương quy định về đăng ký màu sơn thống nhất cho xe taxi của từng Doanh nghiệp, hợp tác xã trên địa bàn; từ ngày 01 tháng năm 2016, Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh khác quy định về đăng ký màu sơn thống nhất cho xe taxi của từng Doanh nghiệp, hợp tác xã trên địa bàn.

6. Doanh nghiệp, Hợp tác xã kinh doanh vận tải hành khách bằng taxi phải có trung tâm điều hành, duy trì hoạt động của trung tâm điều hành với lái

27

xe, đăng ký tần số liên lạc và có thiết bị liên lạc giữa trung tâm với các xe.

7. Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quy định số lượng xe taxi tối thiểu mà mỗi đơn vị phải có (nhưng không được dưới 10 xe) khi kinh doanh vận tải hành khách bằng xe taxi trên địa bàn.

1. Hiệp hội vận tải ô tô Việt Nam: đề nghị ghi rõ tên đơn vị được kinh doanh

2. Phòng Thương mại CNVN nêu giao Ủy ban quy định số lượng xe taxi cũng có nghĩa là quy định điều kiện kinh doanh, điều này vi phạm khoản 5 Điều 7 Luật Doanh nghiệp, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh ko được quy định điều kiện kinh doanh, đề nghị bỏ khoản này

1. Nhất trí tiếp thu và sửa như sau:7. Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quy định số lượng xe taxi tối thiểu mà mỗi Ddoanh nghiệp, Hhợp tác xã phải có (nhưng không được dưới 10 xe và không quá 100 xe) khi kinh doanh vận tải hành khách bằng xe taxi trên địa bàn;.

2. do Chính phủ đã giao Ủy ban nhân dân quy định số lượng xe taxi nên đây là việc thực hiện quy định do Chính phủ giao chứ không phải UBND tự đặt ra điều kiện. Do vậy việc phân cấp cho UBND thực hiện nội dung này là phù hợp.

8. Từ ngày 01 tháng 01 năm 2017 Doanh nghiệp, Hợp tác xã kinh doanh vận tải hành khách bằng taxi phải được thẩm định an toàn giao thông và cấp giấy chứng nhận an toàn giao thông theo quy định.

Điều 17. Điều kiện kinh doanh vận tải hành khách theo hợp đồng, vận tải khách du lịch bằng xe ô tô

1. Đơn vị kinh doanh vận tải có đủ các điều kiện quy định tại Điều 12 Nghị định này...

2. Xe ô tô kinh doanh vận tải khách du lịch có trọng tải thiết kế từ 10 hành khách trở lên, có niên hạn sử dụng không quá 10 năm; xe ô tô chuyển đổi công

1. Tổng cục Du lịch: niên hạn xe du lịch là 15 năm

2. Sở GTVT Hà Nội đề nghị không kéo dài

Giữ nguyên như dự thảo để nâng cao chất lượng phục vụ hành khách và nhằm thực hiện việc bảo đảm an toàn giao thông trong hoạt động vận tải.

28

năng không được vận tải khách du lịch. niên hạn đối với xe du lịch 2. Xe ô tô kinh doanh vận tải khách du lịch có niên hạn sử dụng không quá 10 năm; xe ô tô chuyển đổi công năng không được vận tải khách du lịch.

3. Xe ô tô kinh doanh vận tải hành khách theo hợp đồng có niên hạn sử dụng theo quy định tại điểm a và điểm b Khoản 3 Điều 14 Nghị định này.

Tổng cục CS QLHC về TTXH, Sở GTVT Thừa Thiên Huế đề nghị quản lý chặt chẽ xe hợp đồng, xe du lịch.

Nội dung này tiếp thu và đã đưa thêm các quy định ở các điều có liên quan

4. Từ ngày 01 tháng 1 năm 2016, đơn vị kinh doanh vận tải hành khách du lịch, theo hợp đồng sử dụng xe có sức chứa từ 10 khách trở lên phải có quy mô tối thiểu như sau:

a) Đơn vị có trụ sở đặt tại địa bàn hành chính thuộc danh mục vùng cao, miền núi theo quy định của Chính phủ: từ 03 xe trở lên;

b) Đơn vị có trụ sở đặt tại các thành phố trực thuộc Trung ương: có từ 10 xe trở lên;

c) Đơn vị có trụ sở đặt tại các địa bàn hành chính còn lại: từ 05 (năm) xe trở lên.

5. Từ ngày 01 tháng 1 năm 2017 Đơn vị kinh doanh vận tải hành khách theo hợp đồng, vận tải khách du lịch bằng xe ô tô phải được thẩm định an toàn giao thông và cấp giấy chứng nhận an toàn giao thông theo quy định;

4. Đơn vị kinh doanh vận tải khách du lịch bằng xe ô tô ngoài các điều kiện quy định tại Nghị định này còn phải tuân thủ các quy định của pháp luật liên quan về du lịch.

6. Đơn vị kinh doanh vận tải khách du lịch bằng xe ô tô ngoài các điều kiện quy định tại Nghị định này còn phải tuân thủ các quy định của pháp luật liên quan về du lịch.

Điều 18. Điều kiện kinh doanh vận tải hàng hóa

1. Đơn vị kinh doanh vận hàng hóa phải có đủ các điều kiện quy định tại Điều 12 Nghị định này.

Tổng cục CS QLHC về trật tự xã hội đề nghị xem xét quy định quy mô của đơn vị vận tải, tăng điều kiện lái xe đối với xe tải nặng.

Nội dung về quy mô đơn vị kinh doanh vận tải, qua nghiên cứu, khảo sát, trước mắt quy định các điều kiện về lái xe, điều kiện về phương tiện, xe phải lắp TBGSHT... Đối với điều kiện của lái xe tải, tiếp thu đưa vào quy định tại điều 11 về điều kiện lái xe, trong đó đã quy

29

định đơn vị kinh doanh vận tải phải bố trí lái xe phù hợp với phương án kinh doanh vận tải. Chi tiết hướng dẫn nội dung này sẽ đưa vào Thông tư của Bộ GTVT

2. Đơn vị kinh doanh vận tải hàng hóa bằng công-ten-nơ phải có số lượng phương tiện tối thiểu như sau:

2. Doanh nghiệp, Hợp tác xã doanh vận tải hàng hóa bằng công-ten-nơ; đơn vị kinh doanh vận tải sử dụng xe đầu kéo kéo sơ mi rơ moóc kinh doanh vận tải, xe ô tô kinh doanh vận tải hàng hóa có trọng tải thiết kế từ 10 tấn trở lên phải có số lượng phương tiện tối thiểu như sau:

a) Đơn vị có trụ sở đặt tại địa bàn hành chính thuộc danh mục vùng cao, miền núi theo quy định của Chính phủ: từ 03 (ba) xe trở lên;

Hiệp hội VTOTOVN: đề nghị tăng quy mô lên 10 xe.

Nhất trí tiếp thu như sau

a) Đơn vị có trụ sở đặt tại địa bàn hành chính thuộc danh mục vùng cao, miền núi theo quy định của Chính phủ: từ 03 xe trở lên;

b) Đơn vị có trụ sở đặt tại các thành phố trực thuộc Trung ương: có từ 10 xe trở lên

b) Đơn vị có trụ sở đặt tại các địa bàn hành chính còn lại: từ 05 (năm) xe trở lên.

c) Đơn vị có trụ sở đặt tại các địa bàn hành chính còn lại: từ 05 (năm) xe trở lên.

3. Từ ngày 01 tháng 7 năm 2017 Doanh nghiệp, Hợp tác xã doanh vận tải hàng hóa bằng công-ten-nơ; đơn vị kinh doanh vận tải sử dụng xe đầu kéo kéo sơ mi rơ moóc kinh doanh vận tải, xe ô tô kinh doanh vận tải hàng hóa có trọng tải thiết kế từ 10 tấn trở lên phải được thẩm định an toàn giao thông và cấp giấy chứng nhận an toàn giao thông theo quy định.

Chương IVCẤP GIẤY PHÉP KINH DOANH VẬN TẢI

BẰNG XE Ô TÔ

Điều 19. Đối tượng cấp và nội dung Giấy phép kinh doanh vận tải bằng xe ô tô

1. Đối tượng cấp Giấy phép kinh doanh vận tải bằng

1. Sở GTVT Kiên Giang đề nghị cấp phép cho xe từ 5 tấn

Nhất trí, trên cơ sở ý kiến của Hiệp hội, tiếp thu sửa thành 3,5 tấn trở lên

30

xe ô tô (Giấy phép): đơn vị kinh doanh vận tải hành khách , đơn vị kinh doanh vận tải hàng hóa bằng xe ô tô có trọng tải từ 10 tấn trở lên, xe đầu kéo kéo sơ mi rơ moóc, xe chở công-ten-nơ.

2. Nội dung Giấy phép gồm:

a) Tên và địa chỉ đơn vị kinh doanh;

b) Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh gồm: số, ngày, tháng, năm, cơ quan cấp;

c) Người đại diện hợp pháp;

d) Các hình thức kinh doanh;

đ) Thời hạn có hiệu lực của Giấy phép;

e) Cơ quan cấp phép.

3. Giấy phép có giá trị 07 (bảy) năm.

4. Phương tiện kinh doanh vận tải hành khách theo tuyến cố định, vận tải hành khách theo hợp đồng, vận tải hành khách bằng xe taxi, xe ô tô kinh doanh vận tải hàng hóa có trọng tải từ 10 tấn trở lên, xe đầu kéo kéo sơ mi rơ moóc, xe chở công-ten-nơ phải được gắn phù hiệu. Phương tiện kinh doanh vận chuyển khách du lịch phải được gắn biển hiệu.”

4. Phù hiệu, biển hiệu xe ô tô kinh doanh vận tải:a) Xe ô tô kinh doanh vận tải hành khách theo tuyến cố định, vận tải hành khách theo hợp đồng, xe taxi, xe chở công-ten-nơ phải được gắn phù hiệu; xe ô tô kinh doanh vận chuyển khách du lịch phải được gắn biển hiệu;

b) Từ 01 tháng 07 năm 2015 xe buýt phải được gắn phù hiệu;b) Từ 01 tháng 01 năm 2016 xe ô tô kinh doanh vận tải hàng hóa có trọng tải từ 10 tấn trở lên, xe đầu kéo kéo sơ mi rơ moóc phải được gắn phù hiệu;c) Từ 01 tháng 01 năm 2017 xe ô tô kinh doanh vận tải hàng hóa có trọng tải từ 3,5 tấn trở lên phải được gắn phù hiệu.

5. Bộ Giao thông vận tải quy định cụ thể về cơ quan Tổng cục Du lịch đề nghị thống nhất thời Nội dung này sẽ quy định cụ thể trong Thông tư

31

có thẩm quyền cấp Giấy phép; mẫu Giấy phép; mẫu và thời hạn có giá trị của phù hiệu, biển hiệu và các quy định về quản lý phù hiệu, biển hiệu.

hạn của biển hiệu, phù hiệu với thời hạn của giấy phép KDVT

hướng dẫn của Bộ GTVT

Điều 20. Hồ sơ đề nghị cấp Giấy phép

1. Giấy đề nghị cấp Giấy phép (hoặc giấy đề nghị thay đổi nội dung Giấy phép) theo mẫu do Bộ Giao thông vận tải quy định.

2. Bản sao có chứng thực Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh..

3. Bản sao có chứng thực văn bằng, chứng chỉ của người trực tiếp điều hành vận tải.

4. Phương án kinh doanh vận tải bằng xe ô tô theo quy định của Bộ Giao thông vận tải.

5. Doanh nghiệp, hợp tác xã kinh doanh vận tải hành khách theo tuyến cố định, vận tải hành khách bằng xe buýt, vận tải hành khách bằng taxi, vận tải hàng hóa bằng công - ten – nơ còn phải bổ sung thêm: Quyết định thành lập và quy định chức năng, nhiệm vụ của bộ phận quản lý, theo dõi các điều kiện về an toàn giao thông, bản đăng ký chất lượng dịch vụ vận tải (trừ xe vận chuyển hàng hóa bằng công ten nơ).

Điều 21. Tiếp nhận, thẩm định hồ sơ và cấp Giấy phép

1. Đơn vị, hộ kinh doanh vận tải nộp 01 bộ hồ sơ đề nghị cấp Giấy phép đến cơ quan cấp Giấy phép theo đường bưu điện hoặc nộp trực tiếp tại trụ sở cơ quan cấp Giấy phép.

Trường hợp hồ sơ cần sửa đổi, bổ sung cơ quan cấp

32

Giấy phép thông báo trực tiếp hoặc bằng văn bản những nội dung cần bổ sung hoặc sửa đổi đến đơn vị, hộ kinh doanh vận tải trong thời hạn 03 ngày làm việc, kể từ ngày nhận hồ sơ.

2. Trong thời hạn 15 ngày làm việc, kể từ ngày nhận đủ hồ sơ, đúng theo quy định, cơ quan cấp Giấy phép thẩm định hồ sơ, kiểm tra thực tế và cấp Giấy phép. Trường hợp không cấp Giấy phép phải trả lời bằng văn bản và nêu rõ lý do.

1. Phòng Thương mại CNVN nêu điều này quy định về hồ sơ xin giấy phép, trong đó có phương án kinh doanh, ddiequy định cơ quan có thẩm quyền thẩm định hồ sơ. Vậy cơ quan này thẩm định hồ sơ là phương án kinh doanh thì sẽ thẩm định về các khía cạnh nào, tiêu chí nào

1. Hiệp hội Vận tải ô tô, một số Sở GTVT đề nghị rút ngắn thời gian còn 5 ngày

2. Sở GTVT Kiêen Giang đề nghị bỏ kiểm tra thực tế, để hậu kiểm

3. Phòng Thương mại CNVN nêu điều này quy định về hồ sơ xin giấy phép, trong đó có phương án kinh doanh, ddiequy định cơ quan có thẩm quyền thẩm định hồ sơ. Vậy cơ quan này thẩm định hồ sơ là phương án kinh doanh thì sẽ thẩm định về các khía cạnh nào, tiêu chí nào

1. Do Luật Giao thông đường bộ 2008 quy định việc lập quy hoạch vận tải đường bộ và điều kiện kinh doanh vận tải đường bộ. Vì vậy cơ quan quản lý cần thẩm định phương án kinh doanh để đảm bảo phù hợp quy hoạch, các quy định khác về điều kiện kinh doanh loại hình đã đăng ký và các quy định khác về bảo đảm trật tự an toàn giao thông (Ví dụ cụ thể: Phương án kinh doanh tuyến cố định cần nêu: tuyến dự kiến khai thác, số phương tiện phù hợp, hành trình, lịch trình, tổ chức thực hiện các quy định về bộ phần theo dõi ATGT, người điều hành vận tải,…)

Các ý kiến khác, tTiếp thu sửa đổi như sau“52. Trong thời hạn 05 ngày làm việc, kể từ ngày nhận đủ hồ sơ, đúng theo quy định, cơ quan cấp Giấy phép thẩm định hồ sơ, cấp Giấy phép. Trường hợp không cấp Giấy phép phải trả lời bằng văn bản và nêu rõ lý do.”

3. Việc cơ quan có thẩm quyền thẩm định phương án kinh doanh là thẩm định về mặt quản lý chuyên ngành, ví dụ phương án kinh doanh tuyến vận tải hành khách cố định nhưng trong đó doanh nghiệp đưa trong phương án toàn xe tải vào thì ko hợp lý...

3. Trường hợp có thay đổi về điều kiện kinh doanh liên quan đến nội dung trong Giấy phép, đơn vị, hộ kinh doanh nộp hồ sơ về sự thay đổi đó để được cấp lại Giấy phép.

33

Điều 22. Thu hồi, tước quyền sử dụng Giấy phép

1. Đơn vị, hộ kinh doanh bị thu hồi Giấy phép khi vi phạm một trong các trường hợp sau:

a) Cố ý cung cấp thông tin sai lệch trong hồ sơ đề nghị cấp Giấy phép;

b) Không kinh doanh vận tải trong thời hạn 06 tháng, kể từ ngày được cấp Giấy phép hoặc ngừng kinh doanh vận tải trong thời gian 06 tháng liên tục;

c) Kinh doanh loại hình vận tải không đúng theo Giấy phép;

d) Bị tước Giấy phép nhưng khi hết thời hạn tước Giấy phép vẫn không khắc phục được các vi phạm là nguyên nhân bị tước Giấy phép;

đ) Trong một năm có 2 lần bị tước giấy phép có thời hạn hoặc trong thời gian sử dụng giấy phép có 3 lần bị tước giấy phép có thời hạn;

e) Phá sản, giải thể.

Bổ sung theo đề nghị của Cục CSQLHC về TT XH để thu hồi GPKDVT đối với đơn vị có tai nạn nghiêm trọng:

c) Trong vòng 03 tháng liên tục, có từ 03 vụ tại nạn giao thông nghiêm trọng trở lên; Kinh doanh loại hình vận tải không đúng theo Giấy phép;

2. Đơn vị kinh doanh bị tước quyền sử dụng Giấy phép kinh doanh vận tải trong thời gian từ 1 (một) đến 03 (ba) tháng khi vi phạm điều kiện kinh doanh gây ảnh hưởng nghiêm trọng đến chất lượng dịch vụ và an toàn vận tải. Cụ thể vi phạm một trong các nội dung sau (tính trong thời gian còn hiệu lực của phù hiệu, biển hiệu được cấp): a) Khi trích xuất dữ liệu từ thiết bị giám sát hành trình của toàn bộ các xe thực hiện khai thác trên tuyến trong 03 (ba) tháng liên tục cho thấy đơn vị kinh doanh vận tải có trên 5% số lượng lượt xe hoạt động trên tuyến người lái xe vi phạm hành trình; hoặc trên 20% số lượng lượt xe hoạt động trên tuyến người lái xe vi phạm quy định về tốc độ; hoặc trên 20% số lượng lượt xe hoạt động trên tuyến người lái xe vi phạm đón, trả khách không

34

đúng nơi quy định; hoặc trên 10% số lượng lượt xe hoạt động trên tuyến người lái xe vi phạm quy định về thời gian điều khiển phương tiện

b) Trong thời gian 03 (ba) tháng liên tục có trên 20% số xe ô tô kinh doanh vận tải bị cơ quan chức năng xử lý vi phạm về chở quá tải trọng quy định; hoặc trên 20% số xe kinh doanh vận tải không được cấp Giấy chứng nhận an toàn kỹ thuật và bảo vệ môi trường; hoặc trên 10% số xe kinh doanh vận tải bị tước phù hiệu hoặc biển hiệu xe kinh doanh vận tải; hoặc trên 10% số lái xe kinh doanh vận tải của đơn vị bị cơ quan chức năng xử lý vi phạm phải tước bằng lái xe có thời hạn.

Tổng cục CS QLHC về TTXH đề nghị bổ sung quy định tước giấy phép kinh doanh nếu doanh nghiệp để xảy ra tai nạn nghiêm trọng

Nhất trí bổ sung như sau:b) Trong thời gian 06 tháng liên tục, có từ 3 vụ tai nạn giao thông nghiêm trọng trở lên; Trong thời gian 03 (ba) tháng liên tục có trên 20% số xe ô tô kinh doanh vận tải bị cơ quan chức năng xử lý vi phạm về chở quá tải trọng quy định; hoặc trên 20% số xe kinh doanh vận tải không được cấp Giấy chứng nhận an toàn kỹ thuật và bảo vệ môi trường; hoặc trên 10% số xe kinh doanh vận tải bị tước phù hiệu hoặc biển hiệu xe kinh doanh vận tải; hoặc trên 10% số lái xe kinh doanh vận tải của đơn vị bị cơ quan chức năng xử lý vi phạm phải tước Giấy phép lái xe có thời hạnTrong Dự thảo đã quy định việc tước Giấy phép kinh doanh có thời hạn khi lái xe bị cơ quan chức năng xử lý vi phạm bằng hình thức tước Giấy phép lái xe có thời hạn, đã đủ bao quát các trường hợp trong ý của TCCSQLHC về TTXH.

3. Cơ quan cấp Giấy phép được thu hồi, tước quyền sử dụng Giấy phép do cơ quan mình cấp và thực hiện theo trình tự:

a) Ban hành quyết định thu hồi hoặc tước quyền sử dụng Giấy phép;

b) Báo cáo Tổng cục Đường bộ Việt Nam, UBND cấp tỉnh và thông báo quyết định thu hồi hoặc tước quyền sử dụng Giấy phép kinh doanh vận tải đến các cơ quan có liên quan để phối hợp thực hiện;

c) Khi cơ quan cấp Giấy phép ban hành quyết định thu hồi hoặc tước quyền sử dụng Giấy phép, Giấy phép đã được cấp của đơn vị, hộ kinh doanh vận tải sẽ không còn hiệu lực, đơn vị, hộ kinh doanh phải

Sở GTVT Long An, Thừa Thiên Huế, Tổng cục CS QLHC về trật tự xã hội đề nghị phạt nặng, tước GPKD nếu xe hợp đồng chạy dù...

Nội dung này sẽ tiếp tục nghiên cứ, đưa bổ sung, sửa đổi Thông tư 55Nội dung này đã quy định rõ tại điểm c khoản 1 Điều 22 Nghị định này.

35

nộp lại Giấy phép cho cơ quan cấp Giấy phép ngay khi quyết định có hiệu lực.

Chương VTRÁCH NHIỆM QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC

Điều 23. Bộ Giao thông vận tải

1. Thống nhất quản lý hoạt động kinh doanh vận tải bằng xe ô tô quy định tại Nghị định này.

2. Ban hành quy định về tính năng kỹ thuật, quản lý, khai thác sử dụng dữ liệu từ thiết bị giám sát hành trình và tổ chức thực hiện việc kiểm định thiết bị giám sát hành trình của xe..

3. Ban hành và tổ chức thực hiện quy định về Quy trình quản lý an toàn giao thông trong hoạt động kinh doanh vận tảithẩm định an toàn giao thông và cấp giấy chứng nhận bảo đảm an toàn giao thông đối với đơn vị kinh doanh vận tải; ban hành tiêu chuẩn chất lượng dịch vụ vận tải hành khách bằng xe ô tô, quy chuẩn kỹ thuật về nơi đỗ xe ô tô kinh doanh vận tải, quy định về thiết bị thay thế nhân viên phục vụ trên xe buýt..

4. Ban hành quy định về chế độ báo cáo, thống kê của đơn vị kinh doanh vận tải; quy định về phân loại đơn vị kinh doanh vận tải và phạm vi hoạt động tương ứng với từng loại đơn vị kinh doanh vận tải.

Hiệp hội VTOTVN: đề nghị phân hạng doanh nghiệp

Ban soạn thảo đề nghị bổ sung giao Bộ GTVT quy định về bến xe khách; tờ khai điện tử

Nội dung phân hạng đã có trong khoản này.Bổ sung nội dung theo đề nghị của Ban soạn thảo như sau:“4. Ban hành quy định về chế độ báo cáo, thống kê của đơn vị kinh doanh vận tải; quy định về bến xe; tờ khai điện tử phục vụ quản lý hoạt động kinh doanh vận tải bằng xe ô tô; quy định về phân loại đơn vị kinh doanh vận tải và phạm vi hoạt động tương ứng với từng loại đơn vị kinh doanh vận

4. Ban hành quy định về chế độ báo cáo, thống kế của đơn vị kinh doanh vận tải; phân loại đơn vị

36

kinh doanh vận tải và phạm vi hoạt động tương ứng với từng loại đơn vị kinh doanh vận tải; chương trình tập huấn nghiệp vụ điều hành vận tải bằng xe ô tô, nghiệp vụ lái xe kinh doanh vận tải; quy định về lập sổ theo dõi lái xe.

5. Ban hành quy định về trách nhiệm của tổ chức và cá nhân thực hiện nhiệm vụ quản lý nhà nước chuyên ngành thuộc Bộ giao thông vận tải và Sở Giao thông vận tải cấp tỉnh trong việc thực hiện các quy định về kinh doanh vận tải bằng xe ô tô.

6. Chỉ đạo, hướng dẫn, tổ chức thực hiện các quy định tại Nghị định này.

7. Thanh tra, kiểm tra và xử lý vi phạm trong thực hiện các quy định về kinh doanh và điều kiện kinh doanh vận tải bằng xe ô tô theo quy định của Nghị định này và các quy định pháp luật khác liên quan.

Ban soạn thảo đề nghị bổ sung nội dung về trách nhiệm của BỘ Công an

Nhất trí tiếp thu bổ sung nội dung sau:

“Điều 24. Bộ Công An

Kiểm tra và xử lý vi phạm trong việc thực hiện các quy định về kinh doanh và điều kiện kinh doanh vận tải bằng xe ô tô theo quy định của Nghị định này và các quy định pháp luật khác liên quan.

Điều 24. Bộ Tài chính

Chủ trì, phối hợp với Bộ Giao thông vận tải hướng dẫn việc thực hiện cước, phí, lệ phí có liên quan đến hoạt động vận tải đường bộ và dịch vụ hỗ trợ vận tải đường bộ.

Điều 25. Bộ Tài chính

Điều 25. Bộ Văn hoá, Thể thao và Du lịch

Chủ trì, phối hợp với Bộ Giao thông vận tải hướng dẫn quản lý hoạt động kinh doanh vận tải khách du

Điều 26. Bộ Văn hoá, Thể thao và Du lịch

37

lịch bằng xe ô tô theo quy định tại Nghị định này và các quy định khác liên quan.

Điều 26. Bộ Khoa học và Công nghệ

1. Phối hợp với Bộ Giao thông vận tải quy định về tính năng kỹ thuật đối với thiết bị giám sát hành trình của xe.

Điều 27. Bộ Khoa học và Công nghệ

2. Tổ chức thực hiện việc kiểm định đồng hồ tính tiền trên xe taxi.

Điều 27. Bộ Thông tin và Truyền thông

Chủ trì, phối hợp với Bộ Giao thông vận tải hướng dẫn quản lý việc sử dụng tần số vô tuyến điện và sóng thiết bị giám sát hành trình của xe.

Điều 28. Bộ Thông tin và Truyền thông

Điều 28. Bộ Y tế

1. Chủ trì, phối hợp với Bộ Giao thông vận tải chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra, giám sát việc thực hiện đối với các cơ sở khám bệnh, chữa bệnh.

2. Xây dựng tiêu chuẩn sức khỏe áp dụng cho những người điều khiển các phương tiện giao thông vận tải có động cơ trên đường bộ (dưới đây gọi là người điều khiển các phương tiện giao thông).

Điều 29. Bộ Y tế

1. Chủ trì, phối hợp với Bộ Giao thông vận tải thực hiện các quy định của Pháp luật về khám bệnh, chữa bệnh cho người lao động trong các đơn vị kinh doanh vận tải bằng xe ô tô.

2. Ban hành quy định về tiêu chuẩn sức khỏe của người điều khiển xe ô tô kinh doanh vận tải.

Điều 30. Bộ Lao động -Thương binh và Xã hội

1. Chủ trì, phối hợp với Bộ Giao thông vận tải thực hiện các quy định về hợp đồng lao động, bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế và các chế độ khác của người lao động trong hoạt động kinh doanh vận tải bằng xe ô tô.

2. Phối hợp với Bộ Giao thông vận tải thực hiện các quy định của Pháp luật về các chế độ, chính sách đối

38

với người khuyết tật, người cao tuổi và các đối tượng chính sách khi sử dụng các dịch vụ vận tải bằng xe ô tô.

Điều 31. Uỷ ban An toàn giao thông Quốc gia

1. Kiểm tra, đôn đốc các Bộ, ngành và các địa phương thực hiện các quy định về bảo đảm trật tự an toàn giao thông trong kinh doanh vận tải bằng xe ô tô quy định tại Nghị định này.

2. Xây dựng kế hoạch tuyên truyền, phổ biến, hướng dẫn việc thực hiện các quy định về bảo đảm trật tự an toàn giao thông trong kinh doanh vận tải bằng xe ô tô quy định tại Nghị định này để các Bộ, ngành và các địa phương tổ chức triển khai thực hiện.

Điều 28. Ủy ban nhân dân cấp tỉnh

1. Chỉ đạo các cơ quan chức năng của địa phương thực hiện việc quản lý hoạt động kinh doanh vận tải bằng xe ô tô theo quy định của Nghị định này và các quy định pháp luật khác liên quan.

Điều 3229. Ủy ban nhân dân cấp tỉnh

2. Quy định mức, thu, sử dụng lệ phí cấp Giấy phép kinh doanh vận tải bằng xe ô tô và cước, phí, lệ phí khác có liên quan đến hoạt động vận tải đường bộ và dịch vụ hỗ trợ vận tải đường bộ theo hướng dẫn của Bộ Tài chính.

3. Thanh tra, kiểm tra việc thực hiện các quy định về kinh doanh và điều kiện kinh doanh vận tải bằng xe ô tô theo quy định của Nghị định này và các quy định pháp luật khác liên quan trên địa bàn địa phương.

39

Điều 29. Hiệp Hội vận tải Ô tô Việt Nam1. Phối hợp với Bộ Giao thông vận tải để xây dựng quy định về chương trình tập huấn lái xe kinh doanh vận tải, người điều hành trực tiếp đơn vị kinh doanh vận tải.

Hiệp hội vận tải ô tô đề nghị sửa:

1. Phối hợp với Bộ Giao thông vận tải để xây dựng quy định về chương trình tập huấn người điều hành trực tiếp đơn vị kinh doanh vận tải, lái xe, nhân viên phục vụ trên xe.

Điều 3033. Hiệp Hội vận tải Ô tô Việt NamNhất trí sửa như sau:1. Phối hợp với Bộ Giao thông vận tải để xây dựng quy định về chương trình tập huấn cho người điều hành trực tiếp đơn vị kinh doanh vận tải, lái xe, nhân viên phục vụ trên xe.

2. Tham gia tổ chức tập huấn nghiệp vụ đối với lái xe kinh doanh vận tải, người điều hành trực tiếp đơn vị kinh doanh vận tải.

2. Tổ chức tập huấn nghiệp vụ đối với người điều hành trực tiếp đơn vị kinh doanh vận tải, lái xe, nhân viên phục vụ trên xe.

2. Tổ chức tập huấn nghiệp vụ đối với người điều hành trực tiếp đơn vị kinh doanh vận tải, lái xe, nhân viên phục vụ trên xe.

Chương VITỔ CHỨC THỰC HIỆN VÀ ĐIỀU KHOẢN

THI HÀNH

Điều 30. Chế độ kiểm tra thực hiện điều kiện kinh doanh của đơn vị kinh doanh vận tải

1. Đơn vị kinh doanh vận tải chịu sự kiểm tra về việc chấp hành các quy định về kinh doanh và điều kiện kinh doanh vận tải bằng xe ô tô của cơ quan có thẩm quyền.

Điều 3134. Chế độ kiểm tra thực hiện điều kiện kinh doanh của đơn vị kinh doanh vận tải

2. Hình thức kiểm tra:

a) Kiểm tra định kỳ hàng năm;

b) Kiểm tra đột xuất khi để xảy ra tai nạn giao thông đặc biệt nghiêm trọng, có khiếu nại, tố cáo hoặc khi có thông tin, dấu hiệu về việc không thực hiện đầy đủ các quy định về kinh doanh và điều kiện kinh doanh vận tải.

3. Bộ trưởng Bộ Giao thông vận tải, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh có trách nhiệm chỉ đạo cơ quan chức năng tổ chức kiểm tra việc tuân thủ các điều kiện kinh doanh của đơn vị, hộ kinh doanh vận tải.

Điều 31. Hiệu lực thi hành Điều 3235. Hiệu lực thi hành

40

1. Nghị định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày tháng năm 2014 và thay thế Nghị định số 91/2009/NĐ-CP ngày 21 tháng 10 năm 2009 của Chính phủ về kinh doanh và điều kiện kinh doanh vận tải bằng xe ô tô và Nghị định số 93/2012/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung một số điều Nghị định số 91/2009/NĐ-CP ngày 21 tháng 10 năm 2009 của Chính phủ về kinh doanh và điều kiện kinh doanh vận tải bằng xe ô tô.

2. Các đơn vị kinh doanh vận tải hàng hóa bằng xe ô tô có trọng tải từ 10 tấn trở lên, xe đầu kéo kéo sơ mi rơ moóc phải hoàn tất các thủ tục để được cấp Giấy phép kinh doanh vận tải trước ngày 01tháng 06 năm 2015.

Điều 32. Trách nhiệm thi hành

Các Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ, Thủ trưởng cơ quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, các doanh nghiệp, cá nhân liên quan chịu trách nhiệm thi hành Nghị định này./. 

Điều 3336. Trách nhiệm thi hành

Nơi nhận:- Ban Bí thư Trung ương Đảng;- Thủ tướng, các Phó Thủ tướng Chính phủ;- Các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc CP;- VP BCĐTW về phòng, chống tham nhũng;- HĐND, UBND các tỉnh, TP trực thuộc TW;- Văn phòng Trung ương và các Ban của Đảng;- Văn phòng Chủ tịch nước;- Hội đồng Dân tộc và các Ủy ban của Quốc hội;- Văn phòng Quốc hội;- Tòa án nhân dân tối cao;- Viện Kiểm sát nhân dân tối cao;- Kiểm toán Nhà nước;- UB Giám sát tài chính Quốc gia;

41

- Ngân hàng Chính sách Xã hội;- Ngân hàng Phát triển Việt Nam;- UBTW Mặt trận Tổ quốc Việt Nam;- Cơ quan Trung ương của các đoàn thể;- VPCP: BTCN, các PCN, Cổng TTĐT, các Vụ, Cục, đơn vị trực thuộc, Công báo;- Lưu: Văn thư, KTN (5b).

Các góp ý khác của Phòng Thương mại Công nghiệp VN: Đơn vị đánh giá Dự thảo còn chưa đáp ứng được tính hợp lý, minh bạch và thống nhất như sau:- Hợp lý: các quy định về điều kiện kinh doanh phải phù hợp với yêu cầu quản lý nhà nước và thực tế, ko gây khó khăn, trở ngại cho doanh nghiệp; - Minh bạch: các quy trình, thủ tục cần cụ thể, rõ ràng, tạo cách hiểu thống nhất và thuận tiện khi áp dụng;- Thống nhất: các quy định phải thống nhất với các văn bản có liên quanDự thảo còn có quy định chưa đáp ứng được 3 yếu tố trên, đề nghị Ban soạn tahor nghiên cứu, hoàn thiện.Ngoài ra, một số quy định liên quan đến trình tự, thủ tục chưa minh bạch: như đăng ký màu sơn taxi (chưa có thủ tục), tập huấn nghiệp vụ (có chứng chỉ hay giấy chứng nhận), chứng nhận đảm bảo ATGT theo quy định của Bộ GTVT (văn bản cấp Bộ không được quy định điều kiện kinh doanh), thủ tục gia hạn, sửa đổi cấp lại giấy phép; dẫn chiếu chưa chính xác: các nội dung này Ban soạn thảo sẽ nghiên cứu tiếp thu hoặc làm rõ trong Dự thảo Nghị định

42