Sebastin Rovira

Unidad de Innovacin y Nuevas Tecnologas DDPE, CEPAL

Para analizar los determinantes, caractersticas e impactos de las actividades de innovacin y difusin tecnolgica, el uso de los microdatos constituye un elemento fundamental y un prominente campo de estudios. En particular, estudios de acceso, uso, difusin e impacto de las TIC en los diferentes agentes y actores econmicos individuos, hogares, firmas puede dar luz sobre el diseo, evaluacin y la implementacin de las polticas pblicas adecuadas en la materia.

El acceso a las TIC no es igualmente distribuido entres los pases ni al interior de los mismos, por lo que los beneficios potenciales de su incorporacin no se distribuye igualmente entre los diferentes grupos de la poblacin.

El impacto potencial de las TIC no es ni automtico ni se extiende a todos los individuos.

Las TIC representan un gran potencial para la reduccin de las diferencias econmicas y sociales, pero depende tambin de las desigualdades econmicas y sociales pre-existentes. Por lo tanto, la poltica pblica debera promover el rol positivo de las nuevas tecnologas

TIC, acceso uso e impacto de las nuevas

tecnologas

El por qu del anlisis de los microdatos para

analizar el acceso, uso e impacto de las TIC

La evidencia emprica respecto a los determinantes y canales de difusin de la tecnologa y el conocimiento en Amrica Latina es escasa. An subsisten importantes brechas y aspectos para analizar que permitan entender la innovacin y el uso de las TIC a nivel individual, de los hogares y de las firmas.

La innovacin y el cambio tcnico es un proceso no lineal, complejo, donde participan diversas fuentes y actores, sujeto a un alto nivel de incertidumbre y que se caracteriza por la acumulacin de aprendizaje.

Existen muchos agentes e instituciones que participan directa e indirectamente en el proceso, siendo la interaccin y links entre los agentes un elemento central y determinantes en los procesos y capacidades de innovar.

Una mejor comprensin del fenmeno constituye un aspecto clave para el desarrollo y aplicacin de polticas TIC ms inclusivas y efectivas.

Entonces,

El libro intenta avanzar en la comprensin de la dinmica de la evolucin de las TIC, produciendo evidencia emprica respecto a su potencial uso y promocin del desarrollos econmico y social

9 artculos economtricos se organizan en 2 sesiones a lo largo del estudio: Seccin A: evidencia sobre la difusin de las TIC a nivel de los hogares

en 7 pases latinoamericanos: Brasil, Chile, Costa Rica, Mxico, Paraguay, El Salvador y Honduras (comparacin cross-country, basado en datos harmonizados del OSILAC Online Statistical Information System, que compila indicadores de las Encuestas Nacionales de Hogares en Amrica Latina).

Seccin B: presenta resultados empricos respecto al impacto de las TIC a nivel de la performance de las firmas en 5 pases de la regin: Argentina, Chile, Colombia, Per y Uruguay. Estos estudios no son comparables y son especficos para cada pas debido a las particularidades de cada Encuesta Nacional de Innovacin.

La implementacin de tcnicas economtricas y estadsticas a partir de los microdatos (National Household Surveys y National Innovation Surveys) constituye un marco de anlisis fundamental para el estudio de dicho fenmeno que permiten avanzar en el cerrado de las brechas de investigacin.

En la section A:

Chapter II - Determinants of ICT Access- analyzes different socioeconomic aspects that affect computer adoption and Internet penetration at household level in seven Latin American countries. It also investigates the role of other factors not commonly studied in the literature, such as complementarities of Internet use at different locations and geographical network effects.

Chapter III - Patterns of Internet Use is the first cross-country analysis of Internet use in Latin America. In doing so, it disentangles the determinants of Internet access from the determinants of Internet use. It is also the applications.

Chapter IV - The Impact of Internet Use on Individual Earnings uses matching techniques to examine the Internet impact on individual earnings. Given their different Internet use patterns, the analysis is implemented for salaried and self-employed workers separately.

Chapter V - Gender Differences in Internet Use analyzes the gender dimension as a determinant of the different Internet usage patterns.

En la section B:

Chapter VI - ICT and Labour Productivity in Colombian Manufacturing Industry estimates ICT impact on labor productivity by using an extended Cobb-Douglas production function (the role of both human capital and organizational changes in explaining labor productivity and potential complementarities with ICT investment in Colombia.

Chapter VII - ICT in Chilean Firms analyzes managers perception with respect to ICT impact on sales, profits, margins and production costs.

Chapter VIII - Science and Technology, ICT and Profitability in the Manufacturing Sector in Peru investigates the impact of different technological indicators on firm profitability.

Chapter IX - Impact of ICT and Innovation on Industrial Productivity in Uruguay studies the effect of ICT and innovation investment on productivity (it also investigates the effects of ICT and innovation activities on the demand for skilled and unskilled workers, test the complementarity or substitution hypotheses between ICT and employment at firm level.

Chapter X - ICT, Organizational Change and Firm Performance: Evidence from Argentina investigates the relation between productivity and ICT, controlling for organizational changes and improvements in human capital (additionally, it test the complementarity hypothesis among these firm dimensions).

Seminario Innovacin y TIC

Buenos Aires 14-15 de Octubre 2009

Un caso de anlisis (seccin A):

Acceso a TIC en Amrica Latina,

evidencia a partir de ENH

Por qu el acceso a TIC a nivel de hogares

es importante?

El posible efecto de las TIC sobre los hogares, como agentes sociales, econmicos y polticos, es muy amplio:

- Las TIC incrementan las capacidades de los recursos humanos.

- Proveen un mejor acceso a informacin en diferentes mbitos y mercados.

- Aumentan la eficiencia en el uso de la informacin.

- Aumentan la demanda por bienes tecnolgicos.

- Elevan la democratizacin de las estructuras polticas.

- Generan un entrenamiento de las habilidades tecnolgicas.

Pregunta de investigacin

En este contexto, este trabajo analiza los determinantes socio-

econmicos a nivel de hogares del acceso a TIC: educacin, ingreso,

ubicacin del hogar, y otros.

Anlisis economtrico para 7 pases de Amrica Latina con

informacin proveniente de las encuestas de hogares.

Cules son los determinantes del acceso a TIC y en que medida?

Existen efectos de red asociados al uso de TIC?

Utilizar Internet en el trabajo es un complemento o un sustituto de usar

Internet en el hogar?

Fuentes de informacin

Pas Ao Encuesta Institucin Hogares

Brasil 2005 Pesquisa Nacional por Amostra de

Domiclios (PNAD)

Fundacao Instituto

Brasileiro de Geografia

e Estatistica (IBGE)

116,452

Chile 2006 Encuesta de Caracterizacin

Socioeconmica Nacional (CASEN)

Ministerio de

Planificacin Nacional

(MIDEPLAN)

73,720

Costa Rica 2005

Encuesta de Hogares de propsitos

mltiples

(EHPM)

Instituto Nacional de

Estadstica y Censos

(INEC)

11,549

El Salvador 2005 Encuesta de Hogares de Propsitos

Mltiples. (EHPM)

Direccin General de

Estadstica y Censos

(DIGESTYC)

16,343

Honduras 2006

Encuesta Permanente de Hogares de

Propsitos Mltiples

(EPHPM)

Instituto Nacional de

Estadstica (INE) 20,581

Mxico 2006

Encuesta Nacional sobre

Disponibilidad y Uso de las

Tecnologas de la Informacin en los

Hogares (ENDUTIH)

Instituto Nacional de

Estadstica y Geografa

(INEGI)

4,813

Paraguay 2005 Encuesta Permanente de Hogares

(EPH)

Direccin Nacional de

Estadsticas, Encuestas y

Censos (DNEEC)

4,464

en definitiva, el acceso a TIC en AL

El acceso a TIC es muy heterogneo entre pases y al interior de cada pas.

El acceso a TIC esta altamente concentrado en segmentos muy definidos de la poblacin: mayores quintiles de ingreso y educacin, y en zonas urbanas.

La brecha digital es alta, y refleja desigualdades socio-econmicas preexistentes. Reduccin de brecha entre zonas urbanas y rurales es todava lenta.

Finalmente, pases con menor acceso a TIC presentan mayores desigualdades de acceso entre diferentes grupos de ingreso y educacin. las primeras fases de difusin de las TIC son fuertemente desiguales.

Anlisis economtrico: determinantes del

acceso

Se utiliza un Random Utility Model para analizar la decisin del hogar

de tener o no acceso a computador e Internet. As, especificamos 2

modelos Probit:

Prob (Computeri=1) = (Xi )

Prob (Interneti=1) = (Zi )

donde corresponde a la funcin de distribucin acumulada para una

variable normal estndar; las variables X y Z son las caractersticas

socio-econmicas observables del hogar y y son los

parmetros a ser estimados por Mxima Verosimilitud.

Modelo emprico

Se especifican 2 ecuaciones a nivel de hogares para cada pas:

Pr (Computador=1)= ( 0Ingresoei + 1Educacini + 2Usuariosi +

3Efectos_Redi,C + 4Rurali + 5Trabajoi + 6Estudiantesi)

l

Pr (Internet=1)= ( 0Ingresoi + 1Educacini + 2Usuariosi + 3Efectos_Redi,I + 4Rurali + 5Trabajoi + 6Estudiantesi)

Ingreso Log natural del ingreso per capita (equivalente) del hogar.

Educacin Aos de educacin promedio de los adultos del hogar (edad>17).

Usuarios Nmero de usuarios potenciales de TIC (edad >5).

Efectos_Redi,C Tasa de acceso a computador por rea geogrfica al interior de cada pas.

Efectos_Redi,I Tasa de acceso a Internet por rea geogrfica al interior de cada pas.

Estudiantes Proporcin de estudiantes en el hogar.

Trabajo Dummy con valor 1 si al menos un integrante usa Internet en el trabajo.

Rural Dummy con valor 1 si el hogar esta ubicado en zonas rural.

Procedimientos economtricos

Para chequear la robustez de los resultados, se realizan 3 tipos

de estimaciones:

Primero, se estiman de forma independiente modelos Probit de

acceso a computador e Internet.

Segundo, se implementa un modelo Probit bivariado (Biprobit) que

toma en consideracin la correlacin de los errores en ambos

modelos.

Finalmente, el modelo Biprobit se extiende tomando en

consideracin el sesgo de seleccin del acceso a Internet:

correccin de Heckman (Heckprobit).

Resultados: Costa Rica(Modelo Heckprobit)

Variables Computador Internet

Constante -8.294

(22.01)***

-10.851

(20.75)***

Ingresoi 0.418

(13.05)***

0.579

(13.02)***

Educacini 0.162

(21.77)***

0.163

(15.72)***

Usuariosi 0.091

(6.96)***

0.091

(4.99)***

Estudiantesi 1.028

(11.90)***

0.381

(3.75)***

Trabajoi 0.189

(3.60)***

0.026

(0.44)

Rurali -0.103

(2.92)***

-0.142

(2.84)***

Efectos_Redi;C; 0.019

(11.79)*** .

Efectos_Redi;;I . 0.032

(6.14)***

Log-Likelihood -581,628.7

= Cov( 1 , 2) 0.95

Wald Chi2 (9)

(Prob> Chi2)

1131.44

(0.000)

Wald ( =0) Chi2 (1)

(Prob> Chi2)

23.51

(0.000)

Uncensored Observations 2,421

Observaciones 11,259

El acceso a Internet esta determinado por

ingreso (+), educacin (+), estudiantes

en el hogar (+) y zonas rural (-).

El acceso a computador esta determinado

por ingreso (+), educacin (+),

estudiantes en el hogar (+), uso de

Internet en el trabajo (+) y zona rural (-)

Hogares tienen mayor probabilidad de

tener acceso a computador e Internet si la

regin donde se ubican tienen una mayor

penetracin. Efectos de red.

Resultados(Consistentes para diferentes especificaciones y metodologas)

Pas Brasil Chile Costa Rica El Salvador Honduras Mxico Paraguay

Variable Acceso Computador

Ingresoi + + + + + + +

Educacini + + + + + + +

Usuarioi + + + + + +

Estudiantesi + + + + + + +

Trabajoi + + + + + + +

Rurali - - - - - -

Efectos_Redi,C + + + + + + +

Acceso Internet

Ingresoi + + + + + + +

Educacini + + + + + + +

Usuarioi + + + + + +

Estudiantesi + + + + +

Trabajoi + - + + +

Rurali - - - - - -

Efectos_Redi,I + + + + + + +

Resultados(Consistentes para diferentes metodologas)

Ingreso y educacin son los principales determinantes del acceso a computador e Internet a nivel de hogares.

Hogares con mayor proporcin de estudiantes tienen mayor probabilidad de tener acceso a computador e Internet (con excepcin de El Salvador y Paraguay en acceso a Internet). TIC con objetivos educacionales.

Hogares en zonas rurales tienen menor probabilidad de tener acceso a TIC. Adicionalmente, se observa la presencia de efectos de red geogrficos tanto para uso de computador como acceso a Internet en todos los pases.

Con la excepcin de Chile y Costa Rica, existen complementariedades en el uso de Internet en el trabajo y el acceso a computador e Internet en el hogar.

Para seguir investigando

Complementar el anlisis de demanda con oferta de TIC. Caractersticas de proveedores de Internet, regulacin, etc.

Efecto del precio de conexin a Internet. Cuan sensible es el acceso frente a variaciones en el precio?

Uso de datos de panel (o pseudopanel) puede contribuir a entender de mejor manera la heterogeneidad no observada en los hogares. Posibilidad de anlisis dinmico.

Las diferencias en acceso entre pases se deben exclusivamente variables observables? O existen tambin aspectos culturales que explican parte de las diferencias?

La gran pregunta: Las TIC estn reduciendo las desigualdades sociales y econmicas en la sociedad? O es un motor (adicional) para el crecimiento de la desigualdad?

Principales resultados (1)

La evidencia y los estudios realizados permiten cerrar, en cierto modo, algunas brechas en cuanto a los beneficios y limitaciones del anlisis de los microdatos a nivel individual, de los hogares y de las empresas.

Seccin A permite comprender mejor el acceso y uso e las TIC de acuerdo a diferentes dimensiones socioeconmicas y diferentes niveles de agregacin.

Los diferentes captulos de la seccin A presenta evidencia sobre la importancia de la difusin de las TIC a nivel de los individuos

El impacto del uso de las TIC sobre las ganancias individuales demuestran la importancia y dimensin de las mismas sobre los asalariados y empleados por cuenta propia (que est entre un 18% y 30%).

Una de las principales limitaciones de las Encuestas de Hogares es que no proveen informacin detallada sobre la dimensin de la difusin tecnolgica, como por ejemplo los senderos de utilizacin de las TI. Asimismo, diferentes preguntas en los pases crea dificultades para realizar anlisis comparativos a nivel internacional.

Seminario Innovacin y TIC

Buenos Aires 14-15 de Octubre 2009

Conclusiones Generales

Principales resultados (2)

Seccin B para entender el impacto de las TIC en la performance de las firmas, en algunos casos se analiza la complementariedad de las TIC con el cambio organizacional y el capital humano.

En los estudios se incluyen una serie de variables relacionadas con las capacidades tecnolgicas (investigacin en I+D, en maquinarias y equipos, en TIC), caractersticas del empleo y otras variables de control (edad, sector, si exporta, localizacin regional, etc.). En general se observa un alto nivel de heterogeneidad entre los pases en cuanto al uso de las TIC. En general el uso en las PYMES es bastante inferior respecto a las empresas de mayor tamao. El mismo patn se observa con respecto a la intensidad tecnolgica: sectores ms intensivos en conocimiento tiene una mayor propensin al uso de TIC.

Actividades relacionadas con TIC y tecnologa afectan positivamente el outcome de las firmas (productividad del trabajo en Colombia, Argentina y Uruguay, y beneficios en Per).

Las ganancias en productividad se reesfuerzan con la inversin en RRHH y actividades de innovacin (Uruguay y Argentina).

Argentina: complementariedad entre TIC y cambio organizacional.

Uruguay: evidencia economtrica sostiene la hiptesis de complementariedad entre inversin en TIC y empleo, Esto sugiere el hecho de que las TIC ofrecen importante oportunidades para crear nuevas fuentes de empleo..

Coclusiones (1)

Problemas que se presentan para poder realizar estudios cross-

country: cobertura temporal de las encuestas, el acceso a las

encuestas es difcil debido a la confidencialidad, en algunos casos

las actividades de investigacin se deben realizar al interior de las

Oficinas de Estadsticas, y las preguntas relativas a innovacin y

difusin de las TIC entre las firmas tiene diferentes caractersticas en

cada pas.

Fundamental reforzar las relaciones entre los hacedores de poltica,

quines se encargan de la elaboracin y recoleccin de la

informacin, y los investigadores y acadmicos que son quines hoy

en da utilizan ms los datos para la elaboracin de estudios, lo que

tambin podra tener efectos sobre el reforzamiento de las

capacidades de quienes desempean labores en las instituciones que

se encargan del tema.Polticas de

ciencia,

tecnologa

e

innovacin

Estadsticas

Anlisis y

estudios

En cuanto a una nueva agenda de

investigacin

Se identifican importantes campos de anlisis sobre los cules profundizar para comprender la incorporacin y uso de las TIC en la regin

En el caso de los individuos y hogares parece importante analizar la difusin de las TIC y su relacin con diferentes aspectos socio-econmicos.

Dado que el acceso a las TIC es heterogneo, una mayor difusin de las mismas puede alcanzar determinados segmentos de la poblacin y permitirles explotar el uso de estas en educacin y capacitacin, lo que traera importantes beneficios y mejoras en la desigualdad

En el caso del anlisis a nivel de las firmas, sera importante entender las razones por las que stas no tienen una actitud ms pro-tecnologa y el rol de la inversin en ICT, innovacin y actividades de I+D. Un anlisis mas preciso, permitira analizar potenciales fallas de mercado (asimetra de informacin, acceso al mercado de crditos, etc), problemas de indivisibilidad o falta de cooperacin, que podran ser mejorados por las polticas pblicas.

Otra rea de investigacin se relaciona con el impacto de la difusin de la informacin en reas como los programas sociales y la participacin poltica o la governanza de las empresas. De hecho, los hogares en las reas rurales, donde por lo general son consumidores y productores, puede obtener importantes beneficios de las TIC en trminos de productividad y un mejor acceso la comunicacin con otros mercados relevantes.