tieslietu ministra dzintara rasnača ziņojums 2015.gada 17 ...ek veikts dalībvalstu tiesu sistēmu...

Tieslietu ministra Dzintara Rasnača ziņojums 2015.gada 17.septembra

Saeimas sēdē

(saīsināts informācijas apkopojums)

1. Tiesu sistēmas reforma

2. Saziņa ar sabiedrību

3. Likumdošanas kvalitāte

4. Bērnu tiesību aizsardzība

5. Uzņēmējdarbības vides uzlabošana

6. Nacionālās identitātes stiprināšana

7. Latvijas prezidentūras ES Padomē paveiktais tieslietās

8. Iekšējā drošība

2

Prezentācijas plāns

EK veikts dalībvalstu tiesu sistēmu salīdzinošais novērtējums 28 ES dalībvalstu vidū (Justice Scoreboard 2015.gada ziņojums)

• Latvijas tiesu sistēmai - viens no zemākajiem finansējuma līmeņiem (22 EUR uz 1 iedzīvotāju)- 23.vieta

• snieguma rādītāji – no reitinga vidusdaļas līdz pat

1.vietai ar maksimālo punktu skaitu

3

Latvijas tiesu sistēmas novērtējums Eiropā

Eiropas Tieslietu tablo 2015

Tiesu sistēmas reforma Lietu izskatīšanas vidējais ilgums (mēnešos)

tendences

4

Lietu veids Tiesa 2013. 2014. 2015.

1.pusg. tendence

Civillietas

Rajona (pilsētas)

tiesas 9.2 8.2 8.5

mainīgs/

samazinās

Apgabaltiesas

(apelācija) 5.1 4.0 3.5 samazinās

Augstākā tiesa

(kasācija) 14.5 17.2 15.0 mainīgs

Krimināllietas

Rajona (pilsētas)

tiesas 6.4 6.2 5.8 samazinās

Apgabaltiesas

(apelācija) 3.5 3.3 3.1 samazinās

Augstākā tiesa

(kasācija) 1.3 1.3 1.2 stabils

Administratīvās

lietas

Administratīvā

rajona tiesa 13.5 10.0 8.2

būtiski

samazinās

Apgabaltiesa

(apelācija) 11.3 13.0 13.7 pieaug

Augstākā tiesa

(kasācija) 2.7 3.1 3.0 stabils

Tiesu sistēmas reforma

Tiesu teritoriju pārskatīšana

(tiesu namu koncepts)

Tiesu namu reformu atbalstījusi gan Tieslietu padome, gan arī Ministru kabinets. Reforma paredz pakāpenisku apgabaltiesu darbības teritorijā esošo rajonu (pilsētu) tiesu teritoriju apvienošanu, sākotnēji reformu ieviešot Rīgas tiesu apgabalā.

Mērķi: • nodrošināt tiesnešu specializāciju • nodrošināt lietu sadales nejaušību • novērst nevienmērīgu tiesu noslodzi • samazināt tiesvedības termiņus

Reorganizētas:

• Siguldas un Rīgas pilsētas Centra rajona tiesas (ar 01.03.)

• Jūrmalas pilsētas tiesa (ar 01.08.) 5

Tiesu sistēmas reforma Paveiktais

Tiesu noslodzes mazināšanai- alternatīvās strīdu risināšanas metodes

Šķīrējtiesu likums (nodrošinās augstākus kritērijus un darbības standartus) Rezultāti:

• reģistrēto šķīrējtiesu skaits ir samazinājies par 43% (no 214 šķīrējtiesām 2014.gada sākumā līdz 123 šobrīd) • prognozējams, ka no 1.oktobra reģistrā būs aptuveni 80 pastāvīgo šķīrējtiesu

Mediācijas likums Rezultāti:

• 2014.gada laikā mediācija veikta vismaz 233 strīdos: - 15% - civillietās un komerclietās - 84% - ģimenes strīdos - no tiem 69% gadījumu puses panākušas vienošanos (2013.gadā - 67% gadījumu)

Darbs turpinās: Likumu grozījumi (Saeimā), kas ļautu vadīt mediāciju zvērinātiem tiesu izpildītājiem un zvērinātiem notāriem, ja ir iegūts mediatora sertifikāts

6


Tiesu noslodzes mazināšanai, izlīdzināšanai un lietu ātrākai izskatīšanai

turpināma pāreja uz tīrajām tiesu instancēm

no 2012.gada zemesgrāmatu nodaļas iekļautas tiesu sastāvā un zemesgrāmatu tiesnešu kompetencē nodotas vairākas bezstrīdus civillietu kategorijas

no 2013.gada novembra atsevišķa veida notariālajiem aktiem noteikts izpildu dokumenta spēks

no 2014.gada par desmit tiesnešu vietām palielināts tiesnešu skaits rajona (pilsētu) tiesās Rīgas tiesu apgabalā. 40% no visām Latvijas civillietām ir piekritīgas tieši Rīgas pilsētas tiesām

2014. gada janvārī stājās spēkā grozījumi Civilprocesa likumā, kas paredz iespēju tiesvedībā pieņemtu lietu nodot citai tiesai lietas ātrākas izskatīšanas nodrošināšanai

videokonferenču izmantošana - katra tiesa nodrošināta ar vismaz 1 videokonferenču zāli, kopumā 66 aprīkotas tiesu zāles

7


Lietu izskatīšanas kvalitātes celšanai Ieviesta tiesas specializācija (paredzēta lietu piekritība vienai konkrētai tiesai):

• lietās par kapitālsabiedrību dalībnieku (akcionāru) sapulces lēmumu atzīšanu par spēkā neesošiem (no 2013.gada 1.jūlija – Jelgavas tiesa)

• lietās par rūpnieciskā īpašuma tiesībām (patenti, dizainparaugi, pusvadītāju izstrādājumi, preču zīmes, u.c.) (no 2015.gada 1.janvāra – Rīgas pilsētas Vidzemes priekšpilsētas tiesa)

• lietās par bērna prettiesisku pārvietošanu pāri robežai vai aizturēšanu ārvalstī (no 2015.gada 1.marta – Rīgas pilsētas Ziemeļu rajona tiesa)

Papildus esošajai tiesu sistēmai piederīgo personu apmācību sistēmai plānots īstenot arī apjomīgas apmācības, piesaistot ES fondu finansējumu

• apstiprināts Tiesu varas un tiesībaizsardzības iestāžu darbinieku cilvēkresursu kapacitātes stiprināšanas un kompetenču attīstīšanas plāns 2015.-2020.gadam

8


Tiesas spriedumu izpildes efektivitātei

Ieviestas e-izsoles spriedumu izpildes procesā (no šī gada 1.jūlija), kas ir efektīvs līdzeklis cīņai pret negodprātīgiem izsoļu dalībniekiem

Ieguvumi:

• godīga konkurence

• anonimitāte

• ērta lietošana (arī attālināti)

• lielāka atgūtā summa kreditoriem

No 2016.gada 1.janvāra – maksātnespējas procesā

Samazinātas zvērinātu tiesu izpildītāju amata atlīdzības takses (no 2012.gada 1.septembra) par 37%-60%

9

Latvijas novērtējums Eiropas Tieslietu tablo 2015 (http://ec.europa.eu/latvia/news/2015/20150309_lv.htm)

• maksātnespējas procesa lietu efektivitātes rādītājos

- 11.vieta, saglabājot stabilu, pozitīvu tendenci, salīdzinot ar iepriekšējo novērtējumu

• lietu izskatīšanas ilguma ziņā – topa vidusdaļā:

- tiesvedības ilgums – 16.vieta - prasības tiesvedības lietu un komerclietu izskatīšanas

ilgums pirmās instances tiesās –12.vieta - administratīvo lietu izskatīšanas ilgums – 10. vieta

10


Latvijas novērtējums Eiropas Tieslietu tablo 2015 • civillietu un komerclietu pabeigšanas rādītājos

(clearance rate) - 18.vieta • administratīvo lietu pabeigšanas rādītājos (clearance rate) - 1.vieta

- ar lietu pabeigšanas koeficientu 160% • 6.mazākais uzkrājumā esošo civillietu skaits pirmās

instances tiesās (lietu skaits uz 100 iedzīvotājiem)

• 4. mazākais uzkrājumā esošo administratīvo lietu skaits pirmajā instancē (lietu skaits uz 100 iedzīvotājiem)

11


Latvijas novērtējums Eiropas Tieslietu tablo 2015

• maza apmēra prasību tiešsaistes procedūru salīdzinošajā novērtējumā – 5.vieta

• civillietu un komerclietu spriedumu publicēšanas tiešsaistē

prakses ziņā - 9. vieta • administratīvo lietu spriedumu publicēšanā – 5.vieta

• novērtējums ar maksimālo punktu skaitu: - tiešsaistes informācijas par tiesu sistēmu pieejamībā sabiedrībai -piekļuves nodrošināšanā publicētiem spriedumiem tiešsaistē (civillietās, komerclietās un administratīvajās lietās visās instancēs) -tiesnešu piekļuvē apmācībai par saziņu ar iesaistītajām pusēm un presi

12


Saziņa ar sabiedrību

Latvijas Republikas Satversmes 90.pants

Ikvienam ir tiesības zināt savas tiesības.

Pilnveidota tiesu (tiesnešu) komunikācija ar sabiedrību, pašiem tiesnešiem skaidrojot pieņemtos nolēmumus un lietas apstākļus tik tālu, cik to pieļauj likums.

Uzlabota Tieslietu ministrijas padotības iestāžu komunikācija ar sabiedrību. Padotības iestādes strādā tā, lai nodrošinātu ikkatra sabiedrības locekļa Satversmē garantētās tiesības zināt savas tiesības, personai pieejamā un saprotamā veidā (klātienē iestādē, elektroniski, sociālajos tīklos).

13

Valsts prezidenta rīkojums Nr.7 «Par priekšlikumu izstrādi likumu grozījumu skaita un apjoma samazināšanai»

•normatīvo aktu pilnīga saskaņošana, iesaistot sabiedrību un paredzot nesasteigtu apspriešanas periodu

•izvēlēto līdzekļu atbilstība mērķa sasniegšanai (piemērotāju apmācība, skaidrojumi piemērošanai, normatīvo aktu grozījumi)

•administratīvā sloga un normatīvisma mazināšana

•tiesību politikas plānošana

•saprātīga pārejas posma paredzēšana jaunu prasību ieviešanai

14

Likumdošanas kvalitāte

Atbildības pastiprināšana par noziegumiem, kas vērsti pret bērnu tikumību un dzimumneaizskaramību

2015.gada 14.septembrī nosūtīts kopīgs lūgums ar ģenerālprokuroru Ministru prezidentei Laimdotai Straujumai sasaukt Noziedzības novēršanas padomes sēdi, lai pārrunātu visu kompetento nozaru iestāžu, nevalstisko organizāciju un sabiedrības iesaisti noziedzīgu nodarījumu, kas apdraud bērnu dzimumneaizskaramību, novēršanā. 2015.gada 4.septembrī Saeimas Juridiskajā komisijā tika iesniegti priekšlikumi grozījumiem Krimināllikumā un Kriminālprocesa likumā, kas saistīti ar krimināltiesiskā regulējuma pilnveidošanu attiecībā uz seksuālo vardarbību pret bērniem, tā piemērošanu un sodu politiku, proti, palielinātas sodu sankcijas, palielināts noilguma termiņš, noteikta obligāta probācijas uzraudzība.

15

Bērnu tiesību aizsardzība

Uzturlīdzekļu nemaksātāju datu publiskošana

•Ar 2015. gada 1. jūliju UGFA mājaslapā tiek publiskotas ziņas par uzturlīdzekļu parādniekiem, norādot nemaksātāju vārdu, uzvārdu, personas koda otro daļu un dzimšanas gadu. •Jaunais regulējums tika pieņemts ar mērķi sekmēt bērnu tiesību aizsardzību, veicināt vecāku pienākumu pildīšanu – uzturlīdzekļu maksāšanu, kā arī samazināt nodokļu maksātāju līdzekļu novirzīšanu šim mērķim. •Vienošanās par uzturlīdzekļu piešķiršanu vispārējās izglītības iestāžu audzēkņiem – līdz 19 gadu vecumam

16


Darbs pie uzturlīdzekļu saņemšanas procesa atvieglošanas

Sasniedzamie mērķi:

•samazināt administratīvo slogu iesniedzējam un paātrināt uzturlīdzekļu saņemšanas procesu;

•samazināt tiesu noslogojumu;

•samazināt piedziņas izmaksas un veicināt labprātīgu uzturlīdzekļu maksāšanu ārpustiesas ceļā.

17


Izveidota starpinstiucionāla darba grupa

Pēc tieslietu ministra iniciatīvas Ministru kabinetā 1.septembrī tika izskatīts informatīvais ziņojums par Latvijas Republikas valstspiederīgo bērnu aizsardzību ārvalstīs. Izveidota starpinstitucionāla darba grupa, kas sanāks gadījumos, kad Tieslietu ministrija no ārvalsts saņēmusi atteikumu turpmākai sadarbībai un konkrētajā lietā radušies problēmjautājumi. Darba grupas uzdevums būtu izvērtēt turpmāko rīcību konkrētā bērna vislabāko interešu aizsardzībai.

18

Bērnu tiesību aizsardzība ārvalstīs

Ziņojumā arī rosināts uzlabot iestāžu sadarbību un ārvalstīs dzīvojošo valstspiederīgo informētību: • nodrošinot mācības pārstāvniecību konsulārajām amatpersonām • nodrošinot Latvijas Republikas vēstniecību mājas lapās informāciju vecākiem par:

- institūcijām, kas uzņemošajā valstī nodrošina un veicina bērnu tiesību ievērošanu un aizsardzību; - informāciju par uzņemošajā valstī praktizējošiem juristiem, kuri specializējušies ģimenes tiesībās

19

Bērnu tiesību aizsardzība ārvalstīs

Administratīvā sloga mazināšana

Valsts pārvaldē

• Administratīvā procesa likums paredz administratīvā līguma iespēju

• veicināma administratīvā līguma plašāka piemērošana

- kā izlīguma tiesā rezultāts

- kā vienošanās par savstarpēji pieņemamu tiesisku risinājumu

TM padotībā esošajās iestādēs

• turpinās darbs pie pakalpojumu uzlabošanas un elektronizācijas, konsultāciju sniegšanas kvalitātes uzlabošanas

20

Uzņēmējdarbības vides uzlabošana

Administratīvo sodu piemērošana

Jauni principi administratīvo pārkāpumu jomā

(Koncepcija apstiprināta MK, jaunais Administratīvo

pārkāpumu procesa likums – Saeimā)

• uzraudzības mērķis - panākt kvalitātes uzlabošanu, normatīvo aktu prasību izpildīšanu

• kur iespējams, novērst pārkāpumu, lai atbilstu prasībām

• sods – galējā rīcība, sevišķi, ja soda uzlikšana attālina no mērķa sasniegšanas!

21


Maksātnespējas regulējuma pilnveidošana

Grozījumi Maksātnespējas likumā un Civilprocesa likumā risina šādas problēmas:

• izslēdz iespēju apiet nejaušības principu administratoru iecelšanai konkrētā lietā

• novērš fiktīvo kreditoru ietekmi maksātnespējas un tiesiskās aizsardzības procesā

• stiprina parādnieka pienākumu savlaicīgi iesniegt maksātnespējas pieteikumu

• veicina parādnieka līdzekļu atgūšanu kreditoru prasījumu apmierināšanai

• novērš tiesiskās aizsardzības procesa ļaunprātīgu izmantošanu

22


Maksātnespējas procesa administratoru reforma

Paveiktais:

• sākot ar 2016.gada 1.janvāri administratoriem noteikts valsts amatpersonas statuss

• administratīvās sodīšanas funkcija par maksātnespējas procesa noteikumu neievērošanu nodota MNA

• no 2015.gada 1.marta Administratoru asociācija izstrādā visiem saistošu Ētikas kodeksu

Plānotais:

• administratoru tiesiskā statusa un disciplinārās atbildības noteikšana

23


Reformas komerctiesību jomā

Paveiktais:

• anti – reiderisma regulējums Komerclikumā

• specializētas tiesas noteikšana un īpaša procesa civillietu izskatīšanai pieņemšana

• kreditoru aizsardzība sabiedrības vajadzībām nepieciešamā nekustamā īpašuma atsavināšanas procesā nodrošināšana

• Latvijas korporatīvās pārvaldības sistēmas atbilstības OECD principiem izvērtējums

Plānotais:

• akciju sabiedrību regulējuma pārskatīšana, t.sk. OECD Korporatīvās pārvaldības principu ieviešanai

24


Darbu uzsāks Valsts valodas centra sabiedriskie palīgi

•Atbilstoši šī gada 8.septembra valdības lēmumam, jau šogad darbu uzsāks Valsts Valodas centra (VVC) brīvprātīgie palīgi

•Palīgu pamatuzdevums būs uzņēmumu, amatpersonu un privātpersonu konsultēšana valsts valodas lietojuma jautājumos, preventīvi novēršot potenciālos pārkāpumus un iesaistot inspektoru tikai situācijās, kad persona apzināti un atkārtoti pārkāpj Valsts valodas likumu.

25

Nacionālās identitātes stiprināšana

Galvenie sasniegumi:

•Dalībvalstu vienošanās Padomē par jaunu personu datu aizsardzības regulējumu ES (vienas pieturas aģentūras princips, «tiesības tikt aizmirstam»); •Dalībvalstu vienošanās Padomē par dokumentu legalizācijas prasību atcelšanu Eiropā, nodrošinot iespēju pilsoņiem izmantot civilstāvokļa dokumentus visās dalībvalstīs bez papildus formalitātēm un izmaksām; •Konceptuālā dalībvalstu vienošanās Padomē par Eiropas Prokurora biroja izveides pamatprincipiem un struktūru, veidojot pamatu iestādes dibināšanai nākotnē, lai cīnītos ar noziegumiem, kas skar ES finanšu intereses;

26

Latvijas prezidentūras Eiropas Savienības Padomē paveiktais tieslietās

Bruņoti konflikti

•2015.gada 12.februārī Saeimā tika pieņemti grozījumi Krimināllikumā, kas paredz kriminālatbildību par prettiesisku piedalīšanos bruņotos konfliktos ārvalstīs un rīcību, kas var sekmē citu personu iesaisti bruņotā konfliktā ārvalstīs.

27

Iekšējā drošība

Ieslodzīto resocializācijas politika Ministru kabinetā apstiprinātas pamatnostādnes un plāns ieslodzīto resocializācijas politikas noteikšanai vidējam termiņam (2015.-2020.gadam) Resocializācija ir mērķtiecīga iedarbība uz cilvēka domāšanas un uzvedības kļūdām, kas izraisījušas noziegumu, lai nodrošinātu tiesisku uzvedību.

Pamatnostādņu īstenošanā tiek plānota piesaistīt arī Eiropas sociālā fonda (9 407 693 euro apmērā) un Norvēģijas finanšu instrumenta (jau īstenotajos projektos) finansējumu.

28


Elektroniskā uzraudzība

•01.07.2015. spēkā stājās ar elektroniskās uzraudzības ieviešanu saistītās tiesību normas Krimināllikumā, Latvijas Sodu izpildes kodeksā, Kriminālprocesa likumā.

•Elektroniskā uzraudzība ir tiesas noteikts intensīvas kontroles pasākums nosacīti pirmstermiņa atbrīvoto kontrolei ar tehniskajiem līdzekļiem.

•Kopumā ir iegādātas 200 elektroniskās uzraudzības aproces.

•Uz 17.09.2015. – elektroniskā uzraudzība ir nodrošināta 6 nosacīti pirmstermiņa atbrīvotajiem.

29


Sporta manipulāciju kriminalizēšana

•Tieslietu ministrijā sadarbībā ar Izglītības un zinātnes ministriju, piesaistot Krimināllikuma darba grupu un nozares speciālistus, tika izstrādāti grozījumi Krimināllikumā un Sporta likumā, lai ieviestu kriminālatbildību par manipulācijām ar sporta sacensību rezultātu un gaitu.

•Krimināllikumā paredzēts jauns 212.1 pants „Manipulācijas ar sporta sacensībām”

30


Cietušo tiesību aizsardzība

TM ir izstrādājusi grozījumus Kriminālprocesa likumā, ko Saeima jau atbalstījusi 1.lasījumā un kas uzlabos noziedzīgos nodarījumos cietušo aizsardzību, atbalstu un līdzdalību kriminālprocesā. Ar šiem grozījumiem tiks ieviesta direktīva, tāpēc cietušie visā Eiropas Savienībā varēs paļauties uz vienotu minimālo garantiju līmeni, neatkarīgi no tā, kurā dalībvalstī ir noticis noziedzīgs nodarījums.

31


OECD – kukuļošanas apkarošana starptautiskos biznesa darījumos Juridisko personu atbildības stiprināšana

Tieslietu ministrijas vadībā tika sagatavoti visi nepieciešamie grozījumi Krimināllikumā un Kriminālprocesa likumā, lai pilnveidotu attiecīgās tiesību normas, kas regulē gan kukuļošanas kriminalizēšanu, gan juridiskās personas atbildību par Krimināllikumā noteiktajiem noziedzīgajiem nodarījumiem.

32


Twitter: DzintarsRasnacs Facebook: Dzintars Rasnačs

www.DzintarsRasnacs.lv

Paldies par uzmanību!

Tieslietu ministrs Dzintars Rasnačs tālr..: 67036801, e-pasts: [email protected]

tieslietu ministra dzintara rasnača ziņojums 2015.gada 17 ...ek veikts dalībvalstu tiesu sistēmu...

Documents