ỦY BAN NHÂN DÂNTỈNH NINH THUẬN

CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAMĐộc lập - Tự do - Hạnh phúc

_______________

Số: 238 /BC-UBND Ninh Thuận, ngày 01 tháng 12 năm 2014

BÁO CÁOTình hình thực hiện nhiệm vụ kinh tế - xã hội năm 2014,

phương hướng, nhiệm vụ năm 2015.

Phần thứ nhấtKẾT QUẢ THỰC HIỆN NHIỆM VỤ KINH TẾ - XÃ HỘI NĂM 2014

Thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế-xã hội năm 2014 trong bối cảnh tình hình kinh tế thế giới và trong nước vừa có thuận lợi, vừa có khó khăn, thách thức đan xen: Các nền kinh tế lớn tiếp tục đà phục hồi, nhưng còn tiềm ẩn nhiều rủi ro, thách thức; các nền kinh tế mới nổi và đang phát triển tăng trưởng chậm lại và gặp nhiều khó khăn 1; Tình hình kinh tế trong nước tiếp tục phục hồi và chuyển biến tích cực, đúng hướng, tăng trưởng kinh tế đạt mục tiêu, lạm phát được kiểm soát, nhưng hoạt động sản xuất- kinh doanh còn nhiều khó khăn, các nút thắt về chính sách và thể chế vẫn chưa được tháo gỡ triệt để. Trong tỉnh: Sản xuất công nghiệp phục hồi và tăng khá; bên cạnh đó tình hình nắng hạn kéo dài, dịch bệnh trong chăn nuôi, trật tự xã hội có thời điểm diễn biến phức tạp tại một số dự án đầu tư, hoạt động doanh nghiệp còn nhiều khó khăn đã tác động đến tình hình kinh tế-xã hội của tỉnh.

Trước tình hình đó, ngay từ đầu năm, UBND tỉnh đã bám sát và cụ thể hóa kịp thời các nhiệm vụ, giải pháp chỉ đạo, điều hành của Chính phủ theo tinh thần Nghị quyết số 01/NQ-CP và các Nghị quyết của Tỉnh ủy, HĐND tỉnh về nhiệm vụ phát triển kinh tế-xã hội năm 2014, phù hợp với tình hình thực tế của địa phương, tình hình kinh tế- xã hội năm 2014 đạt được kết quả cụ thể như sau:

I. KẾT QUẢ THỰC HIỆN CÁC CHỈ TIÊU CHỦ YẾU: Trong tổng số 15 chỉ tiêu Nghị quyết HĐND tỉnh giao, có 13 chỉ tiêu đạt và vượt kế hoạch, 02 chỉ tiêu không đạt kế hoạch, cụ thể:

1. Về kinh tế: Dự kiến có 5 chỉ tiêu hoàn thành là: Tốc độ tăng trưởng GDP ước đạt 12,4% (KH 12-13%);Tổng thu ngân sách nhà nước trên địa bàn ước đạt 1.700 tỷ đồng, đạt 113,3% KH; GDP bình quân đầu người 26,8 triệu đồng (KH là 26,8 triệu đồng); cơ cấu kinh tế: Nông, lâm nghiệp và thủy sản chiếm 38,5% (KH năm 38-39%), công nghiệp và xây dựng chiếm 23,8% (KH năm 22-23%), dịch vụ chiếm 37,7% (KH năm 38-39%); tổng vốn đầu tư toàn xã hội ước đạt 7.615 tỷ đồng, đạt 100,1%KH (7.610 tỷ đồng); 01 chỉ tiêu không đạt kế hoạch là: giá trị kim ngạch xuất khẩu ước đạt 55 triệu USD, bằng 78,6%KH (70 triệu USD).

2. Về xã hội: Dự kiến có 5 chỉ tiêu đạt kế hoạch: Đào tạo nghề cho 9.532 lao động; mức giảm tỷ lệ sinh 0,29%0; mức giảm tỷ lệ suy dinh dưỡng trẻ em dưới 5 tuổi 1,2%; giải quyết việc làm mới 16,440 ngàn lao động (KH 15,5 ngàn lao động); tỷ lệ

11 Theo dự báo của IMF trong báo cáo Triển vọng kinh tế thế giới công bố tháng 10/2014, dự báo tăng trưởng GDP toàn cầu năm 2014 là 3,3% và năm 2015 là 3,8%, giảm so với công bố tháng 7/2014(tương ứng là 3,4% và 4%), do tác động xung đột địa chính trị ở Uraina và bất ổn ở Trung Đông, ảnh hưởng đến giao dịch thương mại quốc tế, tác động mạnh đến tăng trưởng kinh tế thế giới. Các nền kinh tế đang phát triển năm 2014 tăng 1,8% thấp hơn dự báo trước đó là 2,4%. Các nền kinh tế mới nổi: Trung Quốc tăng 7,4%, Ấn độ tăng 5,6%, riêng Nga chỉ tăng 0,8%, Brazil chỉ tăng 0,3%.

dân số tham gia BHYT 67%; 01 chỉ tiêu không hoàn thành kế hoạch là: tỷ lệ hộ nghèo giảm 1,76% (KH là giảm 2%)

3. Về môi trường: Dự kiến có 3/3 chỉ tiêu đạt kế hoạch: Tỷ lệ cấp nước sinh hoạt nông thôn đạt 86%; tỷ lệ che phủ rừng đạt 44,2%; tỷ lệ hộ gia đình nông thôn có công trình hợp vệ sinh đạt 68%.

II. KẾT QUẢ THỰC HIỆN NHIỆM VỤ CÁC NGÀNH, LĨNH VỰC CHỦ YẾU:1. Lĩnh vực kinh tế: a) Nông nghiệp và thủy sản: - Trồng trọt: Tập trung chỉ đạo bảo đảm hầu hết diện tích đều được gieo trồng

theo đúng lịch thời vụ, đồng thời tổ chức điều tiết nước hợp lý trong điều kiện nắng hạn kéo dài nhưng vẫn bảo đảm đủ nước tưới cho hầu hết diện tích gieo trồng cả năm đạt 79.638 ha, bằng 97,2% cùng kỳ và tăng 16,8% so với kế hoạch (68.184 ha); năng suất một số cây trồng chính tăng khá, chuyển dịch cơ cấu cây trồng đạt hiệu quả bước đầu, sản lượng cây công nghiệp ngắn ngày và cây ăn quả đặc thù tăng khá 2; giá cả tiêu thụ nông sản thuận lợi; các mô hình sản xuất có hiệu quả được nhân rộng, như mô hình 1 phải, 5 giảm, mô hình vùng nguyên liệu sản xuất gạo sạch, mô hình sản xuất nho an toàn theo tiêu chuẩn VietGAP;

- Chăn nuôi: Giá tiêu thụ ổn định, quy mô đàn gia súc được duy trì, công tác phòng chống dịch bệnh cho gia súc, gia cầm được tập trung chỉ đạo, trong năm đã xuất hiện 2 ổ dịch cúm gia cầm trên địa bàn huyện Ninh Sơn và Ninh Phước hồi đầu tháng 2/2014, đã tập trung chỉ đạo triển khai đồng bộ các giải pháp khoanh vùng dập dịch kịp thời, không để lây lan và từ cuối tháng 3 đến nay tình hình cơ bản ổn định, đàn gia cầm phục hồi và tăng khá nhanh3; mô hình chăn nuôi trang trại tiếp tục phát triển 4, chất lượng đàn gia súc có được nâng lên, tỷ lệ sind hóa đàn bò 38,4%, tỷ lệ nạt hoá đàn heo 70%;

- Lâm nghiệp: Tập trung chỉ đạo quyết liệt công tác quản lý và bảo vệ rừng, phòng chống cháy rừng với nhiều giải pháp đồng bộ, hiệu quả hơn; các lực lượng liên ngành tăng cường tuần tra truy quét, phát hiện và xử lý kịp thời các vụ vi phạm lâm luật 5. Công tác trồng và chăm sóc, bảo vệ rừng triển khai đạt kế hoạch đề ra 6;

Hạn chế: Ngành chăn nuôi phát triển chưa ổn định, còn chiếm tỷ trọng thấp trong cơ cấu ngành nông nghiệp (chiếm 30,3%), tình hình phá rừng còn diễn biến phức tạp, nắng hạn tiếp tục kéo dài, khả năng về nước tưới cho sản xuất vụ Mùa và vụ Đông –Xuân 2014-2015 sẽ khó khăn.

- Sản xuất thủy sản: Lợi thế về sản xuất giống thủy sản tiếp tục phát huy hiệu quả, quy mô sản xuất được mở rộng, sản lượng ước đạt 24,1 tỷ con giống, tăng 32,3%; tình hình dịch bệnh trong nuôi tôm thương phẩm được kiểm soát, sản lượng ước đạt 8.923 tấn, tăng 12,7%; thời tiết và ngư trường tương đối thuận lợi cho hoạt động khai thác hải sản, năng lực tàu thuyền tiếp tục được đầu tư đóng mới có công suất lớn khai

2 Cây lúa: năng suất đạt 62 tạ/ha, tăng 5,5 tạ/ ha, sản lượng đạt 265.634 tấn tăng 8%; cây mía: năng suất đạt 56,31 tấn/ha, tăng 4,26 tấn/ha, sản lượng 165.890 tấn, tăng 2,3%; Cây sắn: năng suất đạt 23,35 tấn/ha, tăng 5,28 tấn/ha, sản lượng 76.930 tấn, tăng 30,7%; cây nho: năng suất đạt 24,88 tấn/ha, tăng 0,79 tấn/ha, sản lượng 20.328 tấn, tăng 8,3%. 3 Quy mô tổng đàn gia súc 310,1 ngàn con, bằng 98% cùng kỳ; đàn gia cầm 1.587 ngàn con, tăng 15,2%.

4 Đến nay có 23 trang trại nuôi heo, tăng 5 trang trại, chiếm 23,2% tổng đàn gia súc.5 Trong 10 tháng, đã xảy ra 10 vụ, làm cháy 5,22 ha rừng, thiệt hại không đáng kể; phát hiện 970 vụ vi phạm lâm luật, tăng 179 vụ, đã xử lý 959 vụ. 6 Trồng mới 895 ha rừng tập trung; chăm sóc 196 ha và giao khoán, bảo vệ 11.882 ha rừng.

2

thác xa bờ, mô hình hợp tác sản xuất trên biển được nhân rộng 7, sản lượng khai thác hải sản cả năm ước đạt 70.439 tấn, tăng 9,8% so với cùng kỳ;

- Chương trình xây dựng nông thôn mới đạt được một số kết quả bước đầu, trong năm, cùng với nguồn vốn đầu tư trực tiếp của chương trình, đã lồng ghép nguồn vốn từ các chương trình, dự án khác và nguồn lực huy động từ cộng đồng, với tổng vốn trên 147 tỷ đồng, đã tập trung đầu tư cơ sở hạ tầng các xã nông thôn mới và nhân rộng 12 mô hình phát triển sản xuất có hiệu quả, trong đó ưu tiên đầu tư nhiều hơn cho 11 xã điểm; mô hình mới gắn dự án sản xuất nông nghiệp với xây dựng nông thôn mới do tổ chức KOICA Hàn Quốc tài trợ đang được tập trung chỉ đạo triển khai tạo thêm nguồn lực thực hiện chương trình 8. Tuy nhiên tiến độ thực hiện còn chậm và mức độ đạt các tiêu chí xã nông thôn mới tuy có chuyển biến nhưng kết quả đạt được còn thấp 9.

b) Công tác quản lý tài nguyên - môi trường: Đã hoàn thành và công bố quy hoạch sử dụng đất cho 22 xã, phường, thị trấn thuộc khu vực phát triển đô thị; duy trì tổ chức tốt ngày ”Hội Tết trồng cây”, ”Ngày môi trường Thế giới” hàng năm được đông đảo nhân dân hưởng ứng tham gia; điều kiện môi trường của các dự án đầu tư được kiểm soát chặt chẽ hơn. Mặt hạn chế là công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất không đạt kế hoạch đề ra 10; vệ sinh môi trường một số khu dân cư nông thôn còn nhiều hạn chế; công tác quản lý đất đai một số nơi còn lỏng lẽo, việc quản lý quỹ đất 2 bên tuyến đường Nguyễn Văn Cừ-Nguyễn Thị Minh Khai và Hải Thượng Lãn Ông chưa được quan tâm đúng mức, hiệu quả thấp; quản lý tài nguyên khoáng sản có trường hợp chưa chặt chẽ.

c) Công nghiệp - xây dựng: - Sản xuất công nghiệp tiếp tục phục hồi và tăng khá, giá trị sản xuất tăng

26,6%, hầu hết các sản phẩm chính đều tăng, như xi măng tăng 30,5%, đường RS tăng 24,4%, tinh bột mỳ tăng 23,9%, tôm đông lạnh tăng 89,7%; đồng thời năng lực sản xuất mới của một số nhóm ngành đã hoàn thành tiếp tục phát huy hiệu quả, như nhà máy Bia Sài Gòn-Ninh Thuận, thủy điện hạ Sông pha 1, khăn bông Quãng Phú, chế biến thủy sản Thông Thuận, đã đóng góp đáng kể cho tăng trưởng chung của ngành công nghiệp. Hạn chế là nguồn điện năng cung cấp cho một số khu vực sản xuất tập trung thiếu ổn định như cụm công nghiệp Thành Hải, Tháp Chàm, một số dự án đầu tư mới hoặc đầu tư nâng cấp tại TP. Phan Rang-Tháp Chàm nhưng gặp khó khăn, trở ngại về nguồn điện cung cấp, một số công trình phải tự đầu tư các trạm biến áp mới kịp đáp ứng nhu cầu đưa vào sử dụng; tiến độ triển khai một số dự án còn chậm; sản phẩm chiếm tỷ trọng lớn nhân điều tiếp tục gặp khó khăn về nguyên liệu đầu vào và thị trường tiêu thụ (sản lượng giảm 24,6%);

Lĩnh vực xây dựng: Công tác quy hoạch xây dựng đô thị được tập trung đẩy mạnh, đến nay 100% các thị trấn, huyện lỵ đều được phê duyệt quy hoạch chung xây

7 Trong năm, đóng mới 42 chiếc/16.288 cv (b/q 388 cv/chiếc), nâng tổng 2.738 chiếc/272.941 cv; thành lập mới 03 Tổ Đoàn kết trên biển, nâng tổng số đến nay có 72 Tổ với 321 tàu cá tham gia.8 Đã hỗ trợ xây dựng trụ sở thôn và nâng cấp trường Mẫu giáo thôn Tầm Ngân kinh phí 700 triệu đồng; tổ chức tập huấn, giới thiệu kiểu mô hình nông thôn mới ở Hàn Quốc cho 200 cán bộ, người dân ở 02 thôn Tân Lập 2 và Tân Mỹ; triển khai trồng thí nghiệm 0,4 ha giống ớt Hàn Quốc theo mô hình tưới tiết kiệm.9 Kết quả đạt tiêu chí NTM đến thấng 10/2014 so với cuối năm 2013: có 4 xã đạt chuẩn trên 15 tiêu chí (nhóm 2), tăng 4 xã, có 6 xã đạt chuẩn từ 10 – 14 tiêu chí (nhóm 3), tăng 1 xã; có 31 xã đạt chuẩn từ 5 – 9 tiêu chí (nhóm 4), giảm 5 xã, có 6 xã đạt chuẩn dưới 5 tiêu chí (nhóm 5); Còn 1 xã thuộc huyện Bác Ái chưa phê duyệt 2 quy hoạch chi tiết (Phước Đại).10 Dự kiến đến cuối năm 2014, tỷ lệ cấp GCN QSD cho hộ gia đình và cá nhân về đất ở đạt 88,5% và đất nông nghiệp đạt 86,14% so với KH năm .

3

dựng đô thị; chương trình phát triển nhà ở xã hội được quan tâm chỉ đạo triển khai, đã khởi công dự án nhà ở xã hội D7-D10 quy mô 240 căn hộ và đang đẩy nhanh tiến độ thực hiện 3 dự án khu dân cư khác 11; công tác quản lý nhà nước về trật tự xây dựng đô thị được tăng cường, đã kiểm tra 244 trường hợp, phát hiện và xử lý 42 trường hợp vi phạm xây dựng không phép. Tuy nhiên tiến độ triển khai các khu đô thị mới còn chậm.

d) Các ngành Dịch vụ: - Thương mại: Tập trung chỉ đạo triển khai đồng bộ các giải pháp bình ổn thị

trường, bảo đảm lưu thông hàng hóa thông suốt, nhất là trong dịp Tết Nguyên đán, thông qua triển khai có hiệu quả đồng bộ nhiều biện pháp: chương trình hỗ trợ 04 doanh nghiệp vay 16 tỷ đồng lãi suất 0% để dự trữ hàng hóa; tăng cường công tác quản lý thị trường, trong 10 tháng đã tổ chức kiểm tra 689 trường hợp, phát hiện và xử lý 120 vụ vi phạm; tiếp tục đẩy mạnh cuộc vận động “Người Việt Nam ưu tiên dùng hàng Việt Nam”, chương trình “Đưa hàng Việt về nông thôn” đã tổ chức 4 phiên chợ và 56 đợt đưa hàng về địa bàn các huyện trong tỉnh; tổng mức bán lẻ hàng hoá và doanh thu dịch vụ ước đạt 12.300 tỷ đồng, tăng 14,5% so cùng kỳ;

- Hoạt động kinh doanh du lịch được duy trì, vệ sinh môi trường và an ninh trật tự ở các khu du lịch được bảo đảm tốt hơn, các doanh nghiệp đã triển khai nhiều chương trình xúc tiến, quảng bá thu hút khách du lịch, đa dạng hóa sản phẩm và nâng cao chất lượng dịch vụ; đã kết nối tốt hơn với một số doanh nghiệp lữ hành có thương hiệu và tiếp tục khai thác các tour du lịch dài ngày của Nga; điểm mới là thu hút khách trong nước trong mùa đông tăng khá, tính chung cả năm ước đạt 1.380 ngàn lượt khách tăng 25,5%; tuy nhiên thu hút khách nước ngoài có xu hướng chững lại và tăng thấp, trong năm thu hút trên 95 ngàn lượt du khách, tăng 11,8%, thấp hơn cùng kỳ năm 2013 (tăng 18,1%);

- Hoạt động bưu chính - viễn thông tiếp tục được duy trì và nâng cao chất lượng dịch vụ, lắp đặt mới 3.461 máy điện thoại các loại và 32.088 thuê bao internet 12. Quản lý nhà nước về xuất bản, báo chí được tăng cường, tiếp tục đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin trong các cơ quan nhà nước, đến nay có 68 cơ quan, đơn vị áp dụng phầm mềm Văn phòng điện tử và có 34 dịch vụ công trực tuyến mức độ 3 được cung cấp qua mạng;

- Dịch vụ vận tải hành khách công cộng được duy trì, năng lực vận tải được đầu tư mới, đáp ứng tốt hơn nhu cầu lưu thông hàng hóa và đi lại của nhân dân; khối lượng luân chuyển hành khách tăng 5,8%, luân chuyển hàng hóa tăng 6,9%.

đ) Xuất khẩu: Giá trị kim ngạch xuất khẩu ước đạt 55 triệu USD, giảm 9,1% so với cùng kỳ; do mặt hàng xuất khẩu nhân điều chiếm tỷ trọng lớn giảm mạnh, ước đạt triệu 23,4 triệu USD, giảm 41,6% do khó khăn về nguyên liệu và thị trường xuất khẩu; riêng mặt hàng xuất khẩu thủy sản tăng khá, ước đạt triệu 26,5 USD tăng 40,7%, nhờ tăng năng lực xuất khẩu mới và thị trường tiêu thụ thuận lợi; các mặt hàng khác 5,1 triệu USD.

e) Tài chính, ngân hàng:

118 Dự án nhà ở Khu dân cư Mương Cát, Khu dân cư Trần Quang Diệu; dự án nhà ở Khu đô thị mới Đông Bắc K1.12 Tổng số thuê bao điện thoại các loại 95.703 máy, đạt 16,2 máy/100 dân và 71.781 thuê bao internet, đạt 12,2 máy/100 dân.

4

- Thu, chi ngân sách: Tổng thu ngân sách nhà nước ước đạt 1.700 tỷ đồng, tăng 13,5% so với cùng kỳ và vượt 13,3% dự toán năm, trong đó thu nội địa ước đạt 1.370 tỷ đồng vượt 14,2% KH năm và tăng 28,3% so với cùng kỳ, hầu hết các khoản thu đều đạt kế hoạch và tăng khá, một số nguồn thu lớn như thu từ DNNN Trung ương gấp 2,4 lần, thu DNNN địa phương tăng 15,5%, thu tiền sử dụng đất vượt 12,5% dự toán năm; thu Hải quan đạt 330 tỷ đồng, vượt 10% KH. Tổng chi ngân sách địa phương ước đạt 3.720 tỷ đồng, bằng 113,6% dự toán năm;

- Hoạt động ngân hàng: Các ngân hàng thương mại tiếp tục đẩy mạnh các biện pháp huy động vốn và cho vay tín dụng; thực hiện nghiêm túc các quy định về lãi suất huy động và giảm dần lãi suất cho vay, quy định về tỷ giá và hoạt động ngoại hối; hoạt động dịch vụ tiếp tục phát triển và nâng cao chất lượng phục vụ, chương trình kết nối Ngân hàng với Doanh nghiệp đạt kết quả bước đầu13; tăng cường kiểm soát tình hình nợ xấu, tuy nhiên tỷ lệ nợ xấu không giảm, ước đến cuối năm 2014 chiếm 2,62%, tăng 0,11% so với cuối năm 2013; dư nợ huy động ước đạt 7.000 tỷ đồng tăng 21,2% và dư nợ cho vay ước đạt 9.550 tỷ đồng, tăng 19,2% so với cuối năm 2013.

g) Đầu tư phát triển: Huy động tổng vốn đầu tư toàn xã hội ước đạt 7.615 tỷ đồng bằng 100,1% KH

và tăng 24,8% so cùng kỳ, trong đó nguồn vốn ngân sách nhà nước ước đạt 3.183 tỷ đồng chiếm 41,8%, vốn các thành phần kinh tế và dân cư ước đạt 4.432 tỷ đồng, chiếm 58,2% trên tổng vốn đầu tư xã hội:

- Đối với nguồn vốn ngân sách nhà nuớc: Tiếp tục triển khai thực hiện nghiêm tinh thần Chỉ thị của Thủ tướng Chính phủ và Chỉ thị của Chủ tịch UBND tỉnh về tăng cường quản lý đầu tư từ nguồn ngân sách nhà nước, trái phiếu Chính phủ và xử lý nợ đọng XDCB. Đồng thời, tập trung chỉ đạo triển khai giao kế hoạch vốn sớm và phân khai kịp thời các nguồn vốn ngay từ đầu năm, tạo thuận lợi cho các sở ngành, địa phương trong triển khai thực hiện và giải ngân nguồn vốn. Kết quả giải ngân đạt khá, tính đến cuối tháng 10/2014 đạt 2.198,2 tỷ đồng, bằng 83% kế hoạch năm (riêng vốn kế hoạch giao đầu năm đã giải ngân trên 92,6%), dự kiến đến cuối năm sẽ giải ngân hết nguồn vốn kế hoạch năm 2014;

- Đối với các dự án ODA, NGO: Tập trung đẩy nhanh tiến độ thực hiện 27 dự án ODA đang triển khai, trong đó có 3 dự án mới do JICA, ADB và Chính phủ Úc tài trợ. Triển khai 16 dự án NGO, trong đó 8 dự án chuyển tiếp và tiếp nhận 8 dự án mới;

- Thu hút đầu tư các thành phần kinh tế: Được duy trì, trong 10 tháng đã cấp mới Giấy chứng nhận đầu tư 33 dự án với tổng vốn trên 2.818 tỷ đồng và chấp thuận chủ trương địa điểm 13 dự án khác. Tiếp tục duy trì rà soát các dự án đầu tư, tập trung chỉ đạo tháo gỡ khó khăn, vướng mắc cho các dự án để đẩy nhanh tiến độ, đồng thời đã thu hồi giấy CNĐT và hủy bỏ chủ trương 6 dự án, đang hoàn tất hồ sơ thủ tục để thu hồi 17 dự án khác do chậm tiến độ và tính khả thi không cao. Nét mới trong thu hút nguồn vốn ngoài ngân sách nhà nước đầu tư kết cấu hạ tầng đã chỉ đạo đẩy nhanh tiến độ hoàn tất các thủ tục đầu tư theo hình thức BT của 6 dự án kết cấu hạ tầng đô thị.

- Tổ chức thành công Hội nghị tổng kết chương trình hợp tác giữa tỉnh với TP.HCM giai đoạn 2005-2014 và ký kết chương trình hợp tác giai đoạn 2015-2020.

13 Các NHTM đã tiếp cận và cam kết cho 11 doanh nghiệp vay vốn trên 854 tỷ đồng trên các lĩnh vực công nghiệp điện, chế biến thủy sản, nông sản xuất khẩu, phát triển hạ tầng đô thị và nhà ở xã hội và thương mại dịch vụ. Đến 31/10/2014, đã giải ngân gần 700 tỷ đồng, chiếm 82% số vốn cam kết.

5

h) Phát triển doanh nghiệp thuộc các thành phần kinh tế: Được đặc biệt quan tâm và chỉ đạo triển khai nhiều hoạt động linh hoạt, thiết thực, như tổ chức Lễ tôn vinh, đối thoại doanh nghiệp và tập trung chỉ đạo triển khai đồng bộ nhiều giải pháp hỗ trợ về thuế, vốn, đào tạo nhân lực, góp phần tháo gỡ các khó khăn cho hoạt động sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp 14; hoạt động doanh nghiệp có chuyển tích cực bước đầu, trong năm có 231 doanh nghiệp đăng ký thành lập mới bằng cùng kỳ nhưng vốn đăng ký tăng 41,7% (1.378 tỷ đồng); có 32/115 doanh nghiệp tạm ngừng hoạt động cuối năm 2013 nay đăng ký hoạt động trở lại, tỷ lệ doanh nghiệp hoạt động kinh doanh có lãi có xu hướng gia tăng (năm 2013 có 54% số DN kinh doanh có lãi tăng 3,5% so với năm 2012), số doanh nghiệp giải thể hoặc tạm ngừng hoạt động giảm 23,7% (năm 2014 có 107 DN, năm 2013 có 140 DN); nhưng nhìn chung hoạt động của doanh nghiệp còn khó khăn, nhất là tiếp cận tín dụng, đất đai.

2. Lĩnh vực xã hội:a) Giáo dục - Đào tạo và Khoa học Công nghệ: - Giáo dục: Quy mô học sinh các cấp học được duy trì, chất lượng giáo dục được

nâng lên, kết quả xếp loại học lực khá, giỏi đều tăng15; tổ chức kỳ thi tốt nghiệp THPT an toàn, nghiêm túc, tổ chức theo đúng tinh thần chỉ đạo về các môn thi tự chọn, kết quả tốt nghiệp THPT đạt 99,2%, tăng 0,28% và hệ GDTX đạt 88,7%, tăng 12,9% so năm học trước; kết quả các kỳ thi học sinh giỏi cấp tỉnh và cấp quốc gia đạt khá16; tổ chức thành công Hội khỏe Phù Đổng cấp tỉnh lần thứ XII; công tác phổ cập giáo dục tiểu học tiếp tục duy trì; triển khai đề án phổ cập giáo dục mầm non 5 tuổi đạt kết quả, đến nay có 55/65 (84,6%) xã, phường đạt chuẩn phổ cập giáo dục mầm non 5 tuổi;

Cơ sở vật chất trường lớp học tiếp tục đầu tư theo hướng kiên cố hóa và đạt chuẩn quốc gia, trong năm, đã hoàn thành đưa vào sử dụng 102 phòng học kịp phục vụ năm học mới, công nhận thêm 16 trường đạt chuẩn quốc gia, trong đó hệ phổ thông có 12 trường, nâng tổng số lên 63 trường, đạt tỷ lệ 26,9%; tỷ lệ học sinh tiểu học học 2 buổi/ngày đạt 45%.

Hạn chế: Chất lượng giáo dục còn chênh lệch giữa các vùng miền, nhất là vùng miền núi, vùng sâu chất lượng còn thấp; Tỷ lệ học sinh lưu ban, bỏ học tuy có giảm nhưng còn ở mức cao; số lượng giáo viên nhiều trường chưa đáp ứng yêu cầu dạy ngày 2 buổi, là những khó khăn để trường đạt chuẩn quốc gia.

- Đào tạo: Công tác đào tạo nghề được tập trung chỉ đạo triển khai, trong năm đã đào tạo nghề cho 9.532 lao động, gồm đào tạo nghề dài hạn cho 1.083 học viên, dạy nghề ngắn hạn và sơ cấp nghề cho 8.449 lao động, trong đó dạy nghề cho 4.002 lao động nông thôn, đạt 100% kế hoạch năm. Tiếp tục liên kết đào tạo trung cấp nghề cho 14 Trong 10 tháng, đã thực hiện hoàn thuế GTGT cho 32 doanh nghiệp trên 48.899 triệu đồng; Quỹ bảo lãnh tín dụng DNNVV đã bảo lảnh và gia hạn bảo lãnh tín dụng cho 12 DN vay trên 42,5 tỷ đồng, nâng tổng số có 28 DN được bảo lãnh vay vốn được bảo lãnh trên 90,7 tỷ đồng; đến nay đã cơ cấu lại thời hạn cho vay cho 4.821 món vay/dư nợ 1.486 tỷ đồng, giảm 6,61 tỷ đồng lãi vay cho 484 món vay; triển khai thực hiện các chương trình sản phẩm và gói tín dụng hỗ trợ với lãi suất ưu đãi dư nợ là 3.432 tỷ đồng/31.548 khách hàng, chiếm 48,8% trên tổng dư nợ; đã phối hợp với Cục quản lý doanh nghiệp -Bộ Kế hoạch và Đầu tư và Tổ chức JICA (Nhật Bản) tổ chức 03 lớp bồi dưỡng kiến thức cho trên 108 cán bộ, công chức làm công tác hỗ trợ DNNVV và cán bộ quản lý của các DN.15 Kết thúc năm học 2013-2014 tổng số học sinh các cấp có 129.837 em, bằng 99,8% so với cùng kỳ năm học trước. Tỷ lệ học sinh khá giỏi: Tiểu học tăng 9,95%, THCS tăng 3,13%, THPT tăng 3,91%. Tỷ lệ lưu ban, bỏ học còn 1,33%, giảm 0,18%, trong đó THCS chiếm 1,99%, giảm 0,09%, THPT chiếm 3,29%, giảm 1%, tiểu học 0,28%, tăng 0,05%. Đầu năm học 2014-2015, quy mô học sinh các cấp có 131.338 em, bằng 99,3%; tỷ lệ bỏ học đầu năm chiếm 1,38%, giảm 0,1% so cùng kỳ; huy động trẻ 5 tuổi đi học mẫu giáo đạt 99,2%, tăng 5% so cùng kỳ.16 Kết quả có 142 em đạt giải học sinh giỏi cấp tỉnh, 17 em đạt giải học sinh giỏi cấp quốc gia và khu vực; tổ chức các cuộc thi Toán, tiếng Anh trên internet, có 95 học sinh tham gia, kết quả đạt 36 giải các loại (15 HCV, 6 HCB và 5 HCĐ).

6

358 học viên; các trường trung cấp y tế và dạy nghề Việt Thuận đào tạo 1.197 học viên17, trường Cao đẳng sư phạm tuyển mới 280 giáo sinh hệ cao đẳng, có 678 sinh viên đang theo học tại Phân hiệu Đại học Nông lâm, trong đó tuyển mới năm 2014 là 363 sinh viên;

- Khoa học công nghệ: Tập trung triển khai 24 đề tài khoa học, trong đó có 8 đề tài mới, nghiệm thu 12 đề tài, chuyển giao 24 kết quả nghiên cứu, chủ yếu trên các lĩnh vực ứng dụng khoa học công nghệ phục vụ sản xuất và đời sống, chuyển giao các loại giống mới, đã hỗ trợ đăng ký bảo hộ thương hiệu cho 13 doanh nghiệp, bảo hộ quyền sở hữu trí tuệ và kiểu dáng công nghiệp 30 đơn vị. Tuy nhiên thời gian hỗ trợ xây dựng thương hiệu cho một số sản phẩm còn kéo dài, hiệu quả chưa cao.

b) Về Y tế, chăm sóc sức khỏe nhân dân:Công tác y tế dự phòng được tăng cường, tình hình dịch bệnh được kiểm soát,

các dịch bệnh thường xảy ra trong mùa hè được phát hiện sớm và xử lý kịp thời không để lây lan thành dịch, không có trường hợp tử vong. Riêng các bệnh thủy đậu, quai bị có tăng 18; triển khai chương trình tiêm chủng đạt kế hoạch đề ra; chương trình phòng chống HIV/AIDS đã tổ chức xét nghiệm 9.027 người, phát hiện 26 ca có HIV dương tính, nâng tổng số người nhiễm HIV lên 402 người; vệ sinh an toàn thực phẩm được chú trọng, đã tổ chức kiểm tra 6.886 cơ sở, có 77,5% cơ sở đạt tiêu chuẩn, trong năm đã xảy ra 02 vụ ngộ độc thực phẩm với 38 người mắc, không có tử vong. Công tác Dân số - Kế hoạch hóa gia đình được triển khai thực hiện tốt, toàn tỉnh có 44.157 người áp dụng các biện pháp tránh thai, đạt 111,3% KH năm; tai biến sản khoa đã xảy ra 12 ca, giảm 14 ca so với cùng kỳ, nhưng có 01 trường hợp tử vong. Chương trình hợp tác kỹ thuật với các bệnh viện tuyến trên tiếp tục phát huy hiệu quả; công tác vận động các tổ chức từ thiện khám và chữa bệnh cho bệnh nhân nghèo đạt kết quả tích cực, đã tổ chức khám bệnh từ thiện cho 1.467 lượt bệnh nhân, phẫu thuật miễn phí cho 100 trẻ em bị dị tật bẩm sinh và mổ mắt miễn phí cho 191 bệnh nhân nghèo.

Hạn chế: Chất lượng khám chữa bệnh có mặt còn hạn chế; ý thức người dân trong phòng chống dịch bệnh và vệ sinh an toàn thực phẩm chưa cao; nguồn nhân lực ngành y tế còn mất cân đối lớn, nhất là tuyến cơ sở, chưa đáp ứng được nhu cầu chăm sóc sức khoẻ ban đầu của người dân.

c) Lao động, việc làm và kết quả thực hiện các chính sách xã hội:Tập trung triển khai thực hiện đầy đủ, kip thời các chính sách an sinh xã hội, các

cơ quan, ban ngành trong tỉnh đã tổ chức thăm hỏi, tặng 48.814 suất quà, trị giá trên 8,5 tỷ đồng, cấp phát kịp thời trên 853 tấn gạo cho các đối tượng chính sách và các hộ nghèo trong dịp Tết Nguyên đán và 772 tấn gạo hỗ trợ của Chính phủ cho các hộ bị thiệt hại do hạn hán; thực hiện kịp thời các chính sách hỗ trợ BHYT, chính sách hỗ trợ nhà ở, hỗ trợ gạo cho học sinh vùng kinh tế-xã hội đặc biệt khó khăn; các chính sách bảo hiểm xã hội, bảo hiểm thất nghiệp cho người lao động được quan tâm 19. Công tác 17 Trường trung cấp y tế tỉnh đào tạo 312 học viên, trung cấp Y dược Hà Nam đào tạo 531 học viên, trung cấp Việt Thuận 354 học viên ( tuyển mới 2014: Trung cấp Y tế tỉnh 175 HV; Trung cấp Việt Thuận 354 HV; Trung cấp Y dược Hà Nam 250 HV.18 Bệnh thủy đậu có 270 ca, tăng gấp 2,2 lần; quai bị 120 ca, tăng 36,4% so cùng kỳ.19 Trong năm, đã cấp 138.837 thẻ BHYT, trong đó hộ đồng bào dân tộc thiểu số vùng KTXH ĐBKK 48.987 thẻ, hộ nghèo 48.590 thẻ, hộ cận nghèo 41.260 thẻ; Nâng tổng số thẻ đã cấp lên 387.127 thẻ BHYT, chiếm 65,6% dân số; tiếp tục triển khai xây mới 100 căn nhà cho người có công với cách mạng với kinh phí 4 tỷ đồng, hoàn chỉnh Đề án hỗ trợ xây dựng nhà ở vượt lũ cho người nghèo, hỗ trợ tiền điện 14.159 hộ nghèo với kinh phí hơn 5 tỷ đồng; giải quyết chi bảo hiểm thất nghiệp và hỗ trợ học nghề cho 2.223 người lao động với kinh phí trên 21 tỷ đồng; đã hỗ trợ 177,45 tấn gạo cho 2.366 em học sinh thuộc vùng kinh tế-xã hội đặc biệt khó khăn trong học kỳ I năm học 2014-2015 theo Quyết định số

7

giải quyết việc làm triển khai đạt kết quả, trong năm đã giải quyết việc làm mới cho 16.440 lao động, đạt 106% kế hoạch năm, trong đó đưa 32 lao động đi làm việc có thời hạn ở nước ngoài, đạt 26,7%KH năm; công tác bảo vệ và chăm sóc trẻ em được quan tâm20. Tuy nhiên hạn chế nổi lên là công tác giảm nghèo không đạt kế hoạch, tỷ lệ hộ nghèo giảm 1,76% (KH là 2%); tai nạn thương tích ở trẻ em chưa được kiềm chế, trong năm đã xảy ra 312 trường hợp tai nạn thương tích làm tử vong 25 em, trong đó có 17 em tử vong do đuối nước.

d) Văn hoá thông tin, phát thanh truyền hình, thể dục thể thao: Tập trung tuyên truyền các sự kiện chính trị quan trọng của đất nước và của tỉnh,

trọng tâm là tuyên truyền kỷ niệm 84 năm Ngày thành lập Đảng Cộng sản Việt Nam, 60 năm Chiến thắng Điện Biên Phủ, tuyên truyền về chủ quyền Biển đảo; duy trì triển lãm đường hoa và nhiều chương trình văn hóa nghệ thuật sôi nổi góp phần tạo khí thế phấn khởi, phục vụ tốt hơn nhu cầu du xuân của nhân dân trong dịp tết Nguyên đán. Đã tổ chức thành công Lễ hội Vang và Nho quốc tế lần thứ I, Đại hội Thể dục-Thể thao toàn tỉnh lần thứ V năm 2014, Đại hội Đại biểu các dân tộc thiểu số tỉnh Ninh Thuận lần thứ II; Chương trình đưa văn hóa về cơ sở tiếp tục được quan tâm thực hiện 21; các chương trình giao lưu trực tuyến trên truyền hình được duy trì, chất lượng có được nâng lên, được đông đảo người dân hưởng ứng tham gia.

3. Công tác nội chính và công tác chính quyền: a) Công tác chính quyền, cải cách hành chính: Tiếp tục kiện toàn tổ chức bộ máy

và quy định chức năng nhiệm vụ một số cơ quan, đơn vị thuộc các sở, ngành cấp tỉnh; công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công chức được quan tâm, tập trung triển khai kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng CBCC giai đoạn 2011-2015 và đề án đào tạo sau đại học ở nước ngoài 22; duy trì, giải quyết tốt các thủ tục hành chính theo cơ chế “một cửa”, “một cửa liên thông” tại các sở, ngành, địa phương, đưa vào hoạt động mô hình ”một cửa điện tử hiện đại” tại UBND thành phố Phan Rang-Tháp Chàm và Văn phòng phát triển kinh tế, tạo thuận lợi hơn cho các doanh nghiệp và nhà đầu tư; tăng cường chấn chỉnh kỹ luật, kỹ cương hành chính.

Thi đua khen thưởng: Đã tổ chức phát động và ký kết giao ước thi đua thực hiện nhiệm vụ năm 2014, phát động phong trào thi đua kỷ niệm 60 năm Chiến thắng Điện Biên Phủ, thi đua ”Toàn dân chung sức xây dựng Ninh Thuận xanh-sạch-đẹp”, đẩy mạnh phong trào thi đua yêu nước hướng tiến tới Đại hội Thi đua yêu nước toàn tỉnh lần thứ VI năm 2015”; đã khen thưởng kịp thời các tổ chức và cá nhân có thành tích xuất sắc, góp phần động viên kịp thời các nhân tố mới trong việc thực hiện nhiệm vụ chính trị của địa phương 23.

36/2013/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ .20 Tổ chức tặng 7.930 suất quà với số tiền trên 575 triệu đồng nhân dịp Tết Nguyên đán, Tết thiếu nhi, Tết Trung thu cho trẻ em mồ côi, khuyết tật tại các cơ sở bảo trợ xã hội; trao 120 suất học bổng trị giá 380 triệu đồng cho 120 trẻ em ở huyện Bác Ái; tặng 50 chiếc xe đạp cho 50 em có hoàn cảnh đặc biệt, vượt khó học khá, giỏi trẻ em vùng sâu, vùng xa ở 2 huyện Thuận Nam và Bác Ái; tặng 500 bộ quần áo cho trẻ em nghèo xã Ma Nới huyện Ninh Sơn.21 Đã tổ chức 178 buổi biểu diễn nghệ thuật, trong đó phục vụ miền núi, vùng sâu, vùng xa 40 buổi với hơn 228 ngàn lượt người xem; chiếu phim lưu động 750 buổi ở các địa bàn nông thôn, miền núi, vùng sâu vùng xa phục vụ hơn 266 ngàn lượt người xem.22 Tổ chức 1 lớp bồi dưỡng kỹ năng quản lý cho 54 cán bộ lãnh đạo sở, ngành, địa phương; cử 40 trường hợp đào tạo sau đại học; 199 truờng hợp bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ, 163 cán bộ bồi dưỡng kiến thức QLNN ngạch chuyên viên chinh và chuyên viên; cử 9 cán bộ bồi dưỡng ngoại ngữ để đào tạo sau đại học ở nước ngoài, cử 58 cán bộ, công chức dự hội thảo, học tập kinh nghiệm ở nước ngoài, tổ chức 5 lớp bồi dưỡng nghiệp vụ về đất đai cho 288 CBCC cấp huyện, xã và 9 lớp bồi dưỡng nghiệp công chức cấp xã cho 444 học viên.

8

b) Công tác tư pháp: Tăng cường công tác thẩm định văn bản, chất lượng có được nâng lên, trong năm đã thẩm định và góp ý 290 văn bản quy phạm pháp luật; công tác phổ biến, giáo dục pháp luật được duy trì, trọng tâm là tập trung tuyên truyền Hiến pháp năm 2013, Luật Đất đai sửa đổi, Luật đấu thầu, Luật Tiếp công dân và một số văn bản pháp luật mới ban hành; các cơ quan, đơn vị thực hiện tốt việc duy trì thường xuyên sinh hoạt ”Ngày Pháp luật” gắn với tổ chức chào cờ tuần đầu tiên của tháng; đã trợ giúp pháp lý cho 1.051 trường hợp chủ yếu là trợ giúp pháp lý lưu động đến các xã vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bào dân tộc thiểu số.

c) Công tác thanh tra, phòng chống tham nhũng, giải quyết đơn thư khiếu nại tố cáo của công dân:

Tổ chức sơ kết 8 năm thực hiện Nghị quyết TW 3 (khóa X) về công tác phòng, chống tham nhũng, lãng phí; tập trung chỉ đạo triển khai công tác thanh tra, phòng chống tham nhũng đạt kế hoạch đề ra; trong năm, các tổ chức thanh tra các cấp đã thực hiện 345 cuộc thanh tra, đạt 122% kế hoạch cả năm, đã kết thúc 335 cuộc. Qua thanh tra đã phát hiện các sai phạm và kiến nghị thu hồi 15.720 triệu đồng và 53.400 m2 đất các loại, kiến nghị xử lý hành chính 64 tập thể và 83 cá nhân.

Tập trung chỉ đạo củng cố và tăng cường công tác tiếp công dân, giải quyết khiếu nại tố cáo theo tinh thần Chỉ thị của Thủ tướng Chính phủ và Chỉ thị của Ban Thường vụ tỉnh uỷ; thực hiện tốt việc đối thoại trực tiếp với công dân trong giải quyết khiếu nại, tố cáo; trong năm, các cơ quan hành chính các cấp đã tiếp 2.386 lượt công dân, tăng 305 lượt so với cùng kỳ, trong đó có 06 đoàn đông người; thụ lý 1.186 vụ khiếu nại tố cáo, tăng 167 vụ, đã giải quyết 1.139 vụ, đạt 96% số vụ thụ lý, qua giải quyết khiếu nại, tố cáo đã khôi phục quyền lợi hợp pháp và hỗ trợ bổ sung cho công dân 6.256 triệu đồng và 14.964 m2 đất các loại, đồng thời kiến nghị thu hồi 22.550 m2

đất các loại, minh oan 01 trường hợp và kiến nghị xử lý hành chính 03 trường hợp. 4. Quốc phòng, an ninh và trật tự an toàn xã hội:a) Công tác quốc phòng: Tập trung chỉ đạo tổ chức tốt kỷ niệm 70 năm Ngày

thành lập Quân đội nhân dân Việt Nam và 25 năm Ngày hội Quốc phòng toàn dân; Công tác huấn luyện và kế hoạch QSQP năm 2014 được tập trung chỉ đạo triển khai đạt kế hoạch đề ra; tổ chức giao quân đợt I và đợt II năm 2014 đạt 100% chỉ tiêu giao, bảo đảm yêu cầu chất lượng; tổ chức Diễn tập PT14 cho huyện Ninh Hải và thành phố Phan Rang-Tháp Chàm đạt kết quả tốt; tiếp tục triển khai tốt công tác giáo dục kiến thức quốc phòng tại địa phương 24.

b) Công tác Biên phòng: Tổ chức kỷ niệm 55 năm Ngày truyền thống Bộ đội Biên phòng và 25 năm Ngày Biên phòng toàn dân; trong năm lực lượng Biên phòng tỉnh đã tổ chức 1.161 lượt tuần tra kiểm soát trên biển bảo đảm an toàn cho tàu thuyền hoạt động, đã kiểm tra 9.251 lượt phương tiện và 1.588 lượt tàu du lịch/26.497 lượt hành khách đi tham quan du lịch trên biển.

23 Trình Chủ tịch nước tặng thưởng: Huân chương Độc lập cho 3 cá nhân, Huận chương Lao động các hạng cho 4 tập thể và 15 cá nhân; trình Thủ tướng Chính phủ tặng thưởng: 03 cờ thi đua; chiến sỹ thi đua toàn quốc cho 4 cá nhân, bằng khen cho 16 cá nhân. UBND tỉnh tặng: 34 Cờ, Lao động XS cho 118 tập thể, Chiến sỹ thi đua cấp tỉnh 34 cá nhân, Bằng khen của UBND tỉnh cho 457 tập thể, 369 cá nhân; khen thưởng thi đua chuyên đề, đột xuất cho 86 tập thể và 152 cá nhân. 24 Cử 20 đ/c đối tượng 2 tham gia bồi dưỡng KTQP-AN tại Quân khu; tổ chức 59 lớp bồi dưỡng KTQP-AP cho 2.871 đ/c đối tượng 3,4,5 và các vị chức sắc; Giáo dục QP-AN toàn dân được 19 đợt/11.480 lượt người; Giáo dục QP-AN cho học sinh THPT: 19 trường/ 16.596 học sinh

9

c) Tình hình an ninh chính trị và trật tự xã hội: Tiếp tục đẩy mạnh phong trào quần chúng bảo vệ an ninh tổ quốc; mở các đợt cao điểm tấn công trấn áp tội phạm trong dịp Tết Nguyên đán, các ngày lễ lớn, các sự kiện chính trị của tỉnh; trong 10 tháng đã xảy ra 223 vụ, giảm 121 vụ so với cùng kỳ, chủ yếu là tội phạm cố ý gây thương tích, trộm cấp tải sản chiếm tỷ lệ cao ( trên 75%), nổi lên là tội phạm ma túy gia tăng; công tác chỉ đạo phối hợp điều tra phá án kịp thời, đã điều tra làm rõ 180/223 vụ. Tình hình trật tự xã hội trong tỉnh có thời điểm diễn biến phức tạp tại một số địa bàn có dự án đầu tư vướng mắc về đền bù, giải phóng mặt bằng và hỗ trợ trong đầu tư; Tỉnh ủy và UBND tỉnh đã tập trung lãnh đạo, chỉ đạo xử lý kịp thời, ổn định tình hình.

Bảo đảm trật tự an toàn giao thông: Đã tập trung triển khai nhiều giải pháp đồng bộ, trọng tâm là tiếp tục đẩy mạnh công tác tuyên truyền, giáo dục nâng cao ý thức chấp hành Luật an toàn giao thông; đồng thời tăng cường kiểm tra, tuần tra việc chấp hành Luật giao thông đường bộ trên các tuyến giao thông trọng điểm và kiểm tra tải trọng xe lưu động; mô hình chủ tịch UBND các xã, phường ký cam kết về bảo đảm an toàn giao thông trên địa bàn quản lý tiếp tục phát huy hiệu quả. Tình hình tai nạn giao thông trong 10 tháng giảm trên cả 3 tiêu chí, đã xảy ra 65 vụ, giảm 23 vụ; số người chết 71 người, giảm 25 người, bị thương 49 người, giảm 7 người.

III. Kết quả triển khai một số nhiệm vụ trọng tâm năm 2014: Trong năm 2014, Tỉnh ủy, UBND tỉnh đã tập trung lãnh đạo, chỉ đạo đồng bộ

nhiều giải pháp thực hiện các nhiệm vụ trọng tâm theo đúng kế hoạch đề ra, cụ thể: 1. Tập trung chỉ đạo tổ chức chu đáo cho nhân dân đón Tết Nguyên đán Giáp

Ngọ năm 2014 với nhiều hoạt động mừng Đảng, mừng Xuân phong phú, đa dạng, với nhiều nét mới, đã tạo khí thế vui tươi, phấn khởi trong nhân dân. Đồng thời tập trung chỉ đạo lo Tết cho các đối tượng chính sách và các hộ nghèo, thực hiện đầy đủ kịp thời các chính sách an sinh xã hội và cấp phát gạo hỗ trợ của Chính phủ kịp thời trước Tết Nguyên đán và hỗ trợ gạo cho các hộ bị thiệt hại do nắng hạn, đã góp phần tạo điều kiện cho các hộ nghèo và gia đình chính sách đón Tết đầm ấm, vui tươi và giải quyết khó khăn về đời sống nhân dân vùng bị thiệt hại sản xuất nông nghiệp.

2. Tập trung chỉ đạo triển khai các chủ trương, giải pháp chỉ đạo điều hành của Chính phủ về phát triển kinh tế- xã hội và hỗ trợ tháo gỡ khó khăn, thúc đẩy phát triển sản xuất-kinh doanh, tập trung xử lý nợ đọng XDCB theo tinh thần Nghị quyết 01 của Chính phủ và các chỉ thị 27, chỉ thị 14 của Thủ tướng Chính phủ với tinh thần khẩn trương, nghiêm túc, đã ban hành đồng bộ, kịp thời nhiều văn bản quan trọng chỉ đạo triển khai với nhiều giải pháp sát hợp, linh hoạt, phân công, phân nhiệm các cấp, các ngành trong triển khai thực hiện nhiệm vụ.

3. Tập trung chỉ đạo tổ chức kịp thời Hội nghị sơ kết 3 năm thực hiện Chỉ thị số 03-CT/BCT của Bộ Chính trị, đồng thời triển khai thực hiện nghiêm túc kế hoạch số 03-KH/TW của Ban Bí thư Trung ương Đảng, Chỉ thị 1973/CT-TTg của Thủ tướng Chính phủ, kế hoạch số 11-KH/TU của Tỉnh ủy về tiếp tục đẩy mạnh việc học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh năm 2014, gắn với việc triển khai thực hiện có hiệu quả Kế hoạch khắc phục những hạn chế, khuyết điểm theo tinh thần Nghị quyết TW 4 “Một số vấn đề cấp bách về xây dựng Đảng hiện nay”.

4. Tập trung lãnh đạo quán triệt và triển khai kịp thời Chỉ thị 36 của Bộ Chính trị về Đại hội Đảng bộ các cấp tiến tới Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XII, với tinh thần khẩn trương, nghiêm túc, đã ban hành đồng bộ kịp thời các văn bản quan trọng chỉ đạo

10

hướng dẫn triển khai, đã thành lập các Tiểu ban phục vụ Đại hội, chỉ đạo chuẩn bị chu đáo về nội dung, có lộ trình, kế hoạch cụ thể, tổ chức Hội thảo về mô hình phát triển nhanh và bền vững kinh tế-xã hội của tỉnh trong 5 năm tới, phục vụ xây dựng Văn kiện Đại hội tỉnh Đảng bộ lần thứ XIII. Đồng thời tập trung xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế-xã hội và đầu tư công trung hạn 5 năm 2016-2020, bảo đảm đáp ứng tốt nhất yêu cầu về nội dung và tiến độ quy định, kịp phục vụ Đại hội Đảng bộ các cấp.

5. Tập trung chỉ đạo, giải quyết các khó khăn, vướng mắc trong công tác đền bù, giải phóng mặt bằng đối với các dự án Quốc gia thực hiện trên địa bàn và các dự án đầu tư trọng điểm của tỉnh, bảo đảm theo đúng tiến độ kế hoạch đề ra.

Tóm lại: Triển khai nhiệm vụ kinh tế- xã hội năm 2014 trong bối cảnh có những thuận lợi và khó khăn, thách thức đan xen; nhưng với tinh thần vượt khó, phát huy nội lực, tình hình kinh tế-xã hội tiếp tục ổn định và chuyển biến khá tích cực, tổng sản phẩm nội tỉnh tăng khá; quy mô sản xuất các ngành, lĩnh vực đều tăng, nổi bật thu ngân sách vượt kế hoạch, sản xuất công nghiệp phục hồi và tăng khá, nhiều năng lực sản xuất mới tăng thêm; các chính sách an sinh xã hội được triển khai đầy đủ, kịp thời, công tác chăm lo cho các hộ nghèo và các đối tượng chính sách được quan tâm tốt hơn; quy mô giáo dục được duy trì và chất lượng có được nâng lên; công tác phòng chống dịch bệnh được chủ động và có hiệu quả; an ninh, chính trị, trật tự an toàn xã hội được giữ vững.

Nguyên nhân đạt được là: trước hết là sự tác động tích cực của các chủ trương, chính sách điều hành vĩ mô của Chính phủ; công tác chỉ đạo, điều hành sâu sát, linh hoạt, hiệu quả; công tác phối hợp giữa các cấp, các ngành có nhiều tiến bộ hơn.

Một số khó khăn, hạn chế đó là: Giá trị kim ngạch xuất khẩu tiếp tục suy giảm; tiến độ triển khai chương trình xây dựng nông thôn mới còn chậm, kết quả đạt được còn thấp; nguồn lực đầu tư tiếp tục khó khăn, một số công trình, dự án đầu tư quan trọng đang đẩy nhanh tiến độ nhưng khó khăn về nguồn vốn; tiến độ triển khai một số dự án đầu tư các thành phần kinh tế chậm chuyển biến; hoạt động doanh nghiệp còn nhiều khó khăn, nhất là trong tiếp cận nguồn vốn, đất đai.

Trong lĩnh vực xã hội: Ý thức người dân trong phòng chống dịch bệnh, vệ sinh an toàn thực phẩm chưa cao, chất lượng khám chữa bệnh có mặt còn hạn chế; kết quả giảm nghèo không đạt kế hoạch; tình hình phá rừng còn diễn biến phức tạp, tai nạn giao thông tuy được kiềm chế nhưng còn xảy ra một số vụ nghiêm trọng, tình hình trật tự xã hội có thời điểm diễn biến phức tạp tại một số địa bàn.

Nguyên nhân chủ yếu đó là:- Về khách quan: Tác động từ những khó khăn của tình hình kinh tế thế giới,

trong nước và tác động của tình hình Biển Đông; tiếp tục thực hiện chủ trương cắt giảm đầu tư công và thực hiện chính sách tiền tệ chặt chẽ; ngành hàng xuất khẩu chiếm tỷ trọng lớn có khó khăn về nguyên liệu và thị trường tiêu thụ, tình hình nắng hạn kéo dài, dịch bệnh trong chăn nuôi và hoạt động doanh nghiệp còn khó khăn.

- Về chủ quan: Tính chủ động trong tham mưu đề xuất một số trường hợp chưa cao; tinh thần trách nhiệm một số cán bộ, công chức trong thực thi công vụ có mặt còn hạn chế; công tác kiểm tra, giám sát của một số ngành và địa phương chưa thường xuyên và tham mưu xử lý các vấn đề bức xúc phát sinh có trường hợp còn chậm; công

11

tác phối hợp giữa các ngành và địa phương trong giải quyết các thủ tục hành chính, nhất là trên lĩnh vực đầu tư, đất đai có trường hợp chưa đồng bộ, thiếu kịp thời.

Phần thứ hai:MỤC TIÊU, NHIỆM VỤ VÀ GIẢI PHÁP

PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI NĂM 2015Triển khai nhiệm vụ kế hoạch phát triển kinh tế-xã hội năm 2015, là năm cuối

của kế hoạch 5 năm, trong bối cảnh tình hình kinh tế thế giới, trong nước và trong tỉnh vừa có thuận lợi, vừa có khó khăn, thách thức đan xen, cụ thể:

- Tình hình thế giới: Dự báo năm 2015 kinh tế thế giới sẽ tiếp tục được phục hồi tích cực hơn nhưng tiềm ẩn nhiều yếu tố rủi ro; các nền kinh tế mới nổi và đang phát triển có nguy cơ tăng trưởng chậm lại, do tác động của các cuộc khủng hoảng chính trị và tranh chấp chủ quyền tại nhiều khu vực trên thế giới.

- Tình hình trong nước: Theo nhiều dự báo sẽ tiếp tục đà phục hồi và tăng trưởng cao hơn năm 2014. Việc tiếp tục thực hiện đầy đủ các cam kết WTO cùng với Hiệp định đối tác xuyên Thái Bình Dương (TPP) và tham gia cộng đồng kinh tế ASIAN vào năm 2015, sẽ mở ra cho cả nước nói chung và của tỉnh nói riêng những thuận lợi và cơ hội phát triển mới, nhưng cũng đặt ra nhiều thách thức, khó khăn đối với các doanh nghiệp.

- Tình hình trong tỉnh: Thực hiện nhiệm vụ năm 2015 trong bối cảnh tiếp tục thực hiện chủ trương cắt giảm đầu tư công và chính sách tiền tệ chặt chẽ để kiểm soát lạm phát làm cho nguồn lực đầu tư của tỉnh vốn đã khó khăn càng khó khăn hơn; một số công trình trọng điểm quốc gia đầu tư trên địa bàn (các nhà máy điện hạt nhân) có khả năng sẽ giãn tiến độ thực hiện; khả năng cạnh tranh của nền kinh tế và doanh nghiệp còn hạn chế; tình hình thời tiết, dịch bệnh còn diễn biến phức tạp, là những khó khăn, thách thức trong thực hiện nhiệm vụ năm 2015 và các năm tới. Bên cạnh đó có thuận lợi là các công trình, dự án quan trọng của tỉnh đã hoàn thành hoặc đang đẩy nhanh tiến độ hoàn thành, sẽ tạo năng lực sản xuất mới cho tăng trưởng năm 2015.

I. MỤC TIÊU, CHỈ TIÊU CHỦ YẾU :1. Mục tiêu tổng quát : Tập trung huy động tốt nhất các nguồn lực đầu tư, thúc

đẩy phát triển nhanh kinh tế- xã hội đi đôi với nâng cao chất lượng, hiệu quả và sức cạnh tranh của nền kinh tế; khai thác có hiệu quả tiềm năng, lợi thế về kinh tế biển gắn với bảo vệ chủ quyền biển, đảo; cải thiện tốt hơn đời sống vật chất và tinh thần cho nhân dân; giữ vững ổn định chính trị, bảo đảm quốc phòng, an ninh và bảo vệ môi trường để phát triển bền vững, phấn đấu hoàn thành ở mức cao nhất các mục tiêu của kế hoạch 5 năm 2011-2015.

2. Các chỉ tiêu chủ yếu kế hoạch năm 2015:a) Về kinh tế: Phấn đấu đạt các chỉ tiêu: Tốc độ tăng trưởng GDP đạt 11-12%,

GDP bình quân đầu người đạt 31,2 triệu đồng. Giá trị gia tăng các ngành: Nông, lâm nghiệp và thủy sản tăng 5-6%, công nghiệp-xây dựng tăng 18-19%, dịch vụ tăng 11-12%. Cơ cấu kinh tế: Nông lâm nghiệp và thuỷ sản chiếm 36-37%, công nghiệp-xây dựng chiếm 24-25%, dịch vụ chiếm 38-39%; Thu ngân sách trên địa bàn đạt 1.800 tỷ đồng tăng 5,9% so với năm 2014; giá trị kim ngạch xuất khẩu đạt 75 triệu USD tăng 36,4%; tổng vốn đầu tư toàn xã hội 8.760 tỷ đồng tăng 15% so với năm 2014.

12

b) Về xã hội: Phấn đấu đạt các chỉ tiêu: Mức giảm tỷ lệ sinh 0,2%0; giảm tỷ lệ suy dinh dưỡng trẻ em dưới 5 tuổi 0,8%; tỷ lệ tham gia BHYT chiếm 70% dân số; giải quyết việc làm mới cho 15,5 ngàn lao động; giảm tỷ lệ hộ nghèo từ 1,5%-2%; đào tạo nghề cho 8.100 người, trong đó dạy nghề cho lao động nông thôn 2.600 người.

c) Về môi trường: Phấn đấu đạt các chỉ tiêu: Tỷ lệ dân số nông thôn được cấp nước sinh hoạt hợp vệ sinh đạt 87%; tỷ lệ hộ gia đình nông thôn có nhà tiêu hợp vệ sinh đạt 70%; nâng độ che phủ rừng đạt 45%.

II. NHIỆM VỤ CHỦ YẾU PHÁT TRIỂN CÁC NGÀNH VÀ LĨNH VỰC:1. Nhiệm vụ phát triển kinh tế: a) Nông, lâm nghiệp: Đẩy mạnh tái cơ cấu sản xuất trong nông nghiệp gắn với

xây dựng nông thôn mới; thực hiện có hiệu quả chủ trương chuyển đổi cơ cấu cây trồng có giá trị kinh tế cao, hiệu quả, tiết kiệm nước phù hợp với điều kiện từng vùng; tổ chức lại sản xuất để từng bước hình thành vùng sản xuất tập trung, chuyên canh quy mô lớn, xây dựng cánh đồng mẫu lớn; có biện pháp phòng tránh nắng hạn; đẩy mạnh ứng dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật vào sản xuất, chú trọng ứng dụng công nghệ cao, tăng giá trị sản xuất trên 1 ha đất canh tác, đạt trên 85 triệu đồng/ha.

Khuyến khích phát triển chăn nuôi theo quy mô trang trại tập trung, làm tốt công tác phòng chống dịch bệnh, tập trung nâng cao chất lượng đàn gia súc, đến cuối năm 2015, tỷ lệ sinh hóa đàn bò đạt 40%. Triển khai Đề án phát triển cơ sở giết mổ gia súc, gia cầm tập trung, bảo đảm vệ sinh môi trường và an toàn thực phẩm chăn nuôi.

Đẩy nhanh tiến độ triển khai chương trình xây dựng nông thôn mới, thực hiện lồng ghép có hiệu quả các nguồn lực đầu tư từ các chương trình, dự án và huy động nguồn lực cộng đồng cho hỗ trợ phát triển sản xuất và ưu tiên đầu tư kết cấu hạ tầng các xã điểm. Khuyến khích doanh nghiệp đầu tư vào nông nghiệp, nông thôn.

Thực hiện tốt chủ trương phát triển kinh tế rừng, tăng cường công tác quản lý và bảo vệ, phòng chống phá rừng, khoanh nuôi tái sinh và trồng rừng kinh tế, nâng cao chất lượng độ che phủ rừng.

b) Thủy sản: Tập trung triển khai thực hiện Đề án tổ chức lại nghề khai thác thủy sản, thực hiện có hiệu quả chính sách phát triển thủy sản của Chính phủ; phát huy lợi thế về sản xuất giống, mở rộng quy mô nuôi tôm thương phẩm theo hướng công nghiệp, ứng dụng quy trình công nghệ nuôi mới cho năng suất cao, bảo đảm môi trường vùng nuôi, từng bước đáp ứng nhu cầu nguyên liệu cho công nghiệp chế biến.

c) Công nghiệp-Xây dựng: - Sản xuất công nghiệp: Đẩy mạnh tái cơ cấu ngành công nghiệp theo hướng chú

trọng phát triển ngành có hàm lượng công nghệ cao, có gía trị gia tăng lớn, sản xuất sạch, thân thiện với môi trường và tiết kiệm năng lượng; phát huy cao nhất năng lực sản xuất các cơ sở công nghiệp hiện có, nhất là các dự án mới hoàn thành như chế biến Tôm xuất khẩu, khăn bông Quãng Phú, chế biến rau câu và đẩy nhanh tiến độ các dự án đang thi công để sớm hoàn thành đi vào hoạt động như thủy điện Hạ Sông pha 2, Thượng Sông Ông, thủy điện Đa Nhim, điện gió, sản xuất bao bì để tăng năng lực sản xuất mới, tạo tăng trưởng cho năm 2015 và các năm tiếp theo. Tăng cường công tác khuyến công, hỗ trợ xúc tiến thương mại.

- Xây dựng: Tập trung công tác quy hoạch xây dựng gắn với dự án đầu tư. Ưu tiên tập trung đầu tư nâng cấp kết cấu hạ đô thị thành phố Phan Rang-Tháp Chàm phấn

13

đấu đạt đô thị loại II vào năm 2015; đẩy nhanh tiến độ triển khai đầu tư một số dự án giao thông đô thị theo hình thức BT; thực hiện tốt chương trình phát triển nhà ở xã hội; tăng cường công tác quản lý trật tự xây dựng đô thị.

d) Các ngành dịch vụ: Tập trung phát triển các ngành dịch vụ tạo giá trị gia tăng cao, còn nhiều tiềm năng và điều kiện phát triển dựa trên lợi thế của tỉnh, nhất là du lịch biển; phấn đấu tốc độ tăng trưởng toàn ngành đạt 11-12%:

- Du lịch: Tập trung khai thác thế mạnh về du lịch biển, tăng cường công tác quảng bá xúc tiến du lịch, phát triển và nâng cao chất lượng dịch vụ du lịch, liên kết phát triển mạng lưới tour, tuyến du lịch; tuyến du lịch, nhất là các công ty lữ hành có uy tín, có thương hiệu trong và ngoài nước; phát triển mạnh du lịch cộng đồng; đẩy nhanh tiến độ đầu tư một số dự án du lịch quy mô lớn ở các Khu du lịch Bình Tiên, Vĩnh Hy, khu du lịch Bình Sơn-Ninh Chữ.

- Thương mại: Phấn đấu trong năm 2015, tổng mức bán lẻ hàng hóa và doanh thu dịch vụ tăng 15,4%, phát triển các kênh phân phối lớn, mở rộng hệ thống bán lẻ và phát triển thương mại miền núi; hoàn thành đưa vào hoạt động siêu thị Maximmat; đẩy mạnh chương trình “Đưa hàng Việt về nông thôn”; tạo lưu thông hàng hóa thông suốt giữa các vùng miền, phát triển mạnh loại hình kinh doanh siêu thị ở các đô thị với qui mô phù hợp; tăng cường công tác quản lý thị trường và các biện pháp bình ổn thị trường góp phần kiểm soát lạm phát.

- Dịch vụ vận tải: Tiếp tục đầu tư mới các phương tiện vận tải hiện đại đi đôi với nâng cao chất lượng dịch vụ; phát triển mạnh vận tải hàng hóa bằng đường biển; phấn đấu tổng mức luân chuyển hàng hoá tăng 12,3% và luân chuyển hành khách tăng 30%.

- Dich vụ Bưu chính-Viễn thông: Phát triển hạ tầng viễn thông theo hướng hiện đại gắn với nâng cao chất lượng dịch vụ, mở rộng mạng lưới đến các khu đô thị, khu công nghiệp, phát triển hạ tầng thông tin phục vụ công tác phòng tránh thiên tai, quốc phòng - an ninh, đánh bắt hải sản trên biển; phấn đấu đạt mật độ 16,4 máy điện thoại/100 dân, đạt 15,4 thuê bao internet/100 dân.

đ) Hoạt động xuất khẩu: Phấn đấu giá trị xuất khẩu năm 2015 đạt khoảng 75 triệu USD, tăng 36,4%, khai thác tốt nhất năng lực chế biến thủy sản xuất khẩu, duy trì xuất khẩu mặt hàng nông sản, mở rộng qui mô xuất khẩu một số mặt hàng mới như đá granite, muối cao cấp, hàng thủ công mỹ nghệ, sản phẩm may mặc.

e) Thu, chi ngân sách và hoạt động ngân hàng: - Triển khai thực hiện Luật Ngân sách nhà nước (sửa đổi); tiếp tục thực hiện lộ

trình cải cách hệ thống thuế, cải cách thủ tục hành chính về thu, chi ngân sách. - Thu ngân sách: Tổng thu ngân sách trên địa bàn đạt 1.800 tỷ đồng, trong đó thu

nội địa 1.500 tỷ đồng, tăng 9,5% (nếu loại trừ các yếu tố giảm thu do thực hiện chính sách thuế khoảng 112 tỷ đồng thì tăng 17,6%), thu Hải quan 300 tỷ đồng; tăng cường công tác quản lý thu ngân sách, đẩy mạnh thanh tra, kiểm tra chống thất thu thuế, tích cực thu hồi các khỏan nợ đọng thuế; tạo thuận lợi để khai thác nguồn thu nhập khẩu xăng dầu; tiếp tục triển khai thực hiện kịp thời các chủ trương, giải pháp về thuế để hỗ trợ doanh nghiệp theo Nghị quyết 63/NQ-CP ngày 25/8/2014 của Chính phủ.

- Chi ngân sách: Tổng chi cân đối ngân sách địa phương dự kiến khoảng 3.418 tỷ đồng. Tiếp tục thực hiện chính sách tài khóa chặt chẽ, chấp hành nghiêm chủ trương của Chính phủ về tiết kiệm trong chi ngân sách; đảm bảo các yêu cầu chi cho phát triển

14

sự nghiệp kinh tế, giáo dục, y tế, các yêu cầu về an sinh xã hội, chi cho hoạt động các Ngày lễ lớn và Đại hội Đảng các cấp năm 2015; Nâng cao hiệu quả hoạt động Quỹ đầu tư phát triển.

- Về hoạt động ngân hàng: Thực hiện có hiệu quả chương trình kết nối ngân hàng với doanh nghiệp, tạo thuận lợi nhất cho doanh nghiệp tiếp cận tín dụng; đẩy mạnh huy động vốn tăng tối thiểu 15% nhằm bảo đảm tốt hơn nhu cầu vốn vay cho nền kinh tế, tăng trưởng dư nợ 18-20%, tập trung cho vay các lĩnh vực ưu tiên và các lĩnh vực tỉnh có lợi thế.

g) Phát triển doanh nghiệp:Triển khai đầy đủ, kịp thời các chủ trương, chính sách hỗ trợ cho doanh nghiệp,

nhất là các chính sách miễn, giảm, giãn thuế theo các Nghị quyết của Quốc hội và Chính phủ; tiếp tục thực hiện tốt chương trình kết nối ngân hàng với doanh nghiệp, tạo thuận lợi cho doanh nghiệp tiếp cận nguồn vốn và các chương trình tín dụng lãi suất thấp; tăng cường hỗ trợ doanh nghiệp xúc tiến thương mại, mở rộng thị trường và đào tạo phát triển nguồn nhân lực;

Triển khai các chính sách hỗ trợ, khuyến khích phát triển kinh tế tập thể mới ban hành thực hiện Luật HTX 2012, hỗ trợ phát triển các mô hình hợp tác, liên minh sản xuất có hiệu quả; tiếp tục củng cố bộ máy quản lý nhà nước về HTX ở địa phương.

h) Đầu tư phát triển: Tập trung huy động và sử dụng có hiệu quả các nguồn lực đầu tư, đảm bảo cho yêu cầu tăng trưởng năm 2015. Phấn đấu huy động tổng vốn đầu tư toàn xã hội năm 2015 đạt 8.760 tỷ đồng, tăng 15%, trong đó vốn NSNN 3.085 tỷ đồng, chiếm 35,2%, huy động vốn các thành phần kinh tế, vốn FDI và dân cư 5.675 tỷ đồng, chiếm 64,8% trên tổng vốn đầu tư toàn xã hội.

- Đối với vốn đầu tư ngân sách nhà nước: Triển khai thực hiện Luật đầu công, tiếp tục quán triệt và thực hiện nghiêm các Chỉ thị của Thủ tướng Chính phủ và Chỉ thị của Chủ tịch UBND tỉnh về tăng cường quản lý đầu tư & xây dựng nguồn vốn NSNN và TPCP; năm 2015 tập trung ưu tiên cho thanh toán dứt điểm nợ đọng xây dựng cơ bản được xác định cuối năm 2012 và tiếp tục ưu tiên hỗ trợ đầu tư hạ tầng đô thị thành phố Phan Rang-Tháp Chàm, huyện mới tái lập, huyện nghèo 30a, cho các vùng còn khó khăn, vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bào dân tộc thiểu số; đảm bảo công tác quốc phòng an ninh.

- Đối với vốn đầu tư của các thành phần kinh tế và vốn FDI: Tiếp tục cải thiện mạnh mẽ hơn nữa môi trường đầu tư - kinh doanh, tạo điều kiện thuận lợi nhất để các nhà đầu tư đẩy nhanh tiến độ triển khai, nhất là các dự án quy mô lớn thuộc các lĩnh vực tỉnh có lợi thế. Đẩy nhanh tiến độ triển khai các dự án BT; Tiếp tục thực hiện có hiệu quả chủ trương rà soát các dự án đầu tư để kịp thời tháo gỡ các khó khăn, vướng mắc phát sinh; đồng thời qua đó kịp thời xử lý các dự án đầu tư triển khai chậm tiến độ và không có khả năng thực hiện.

2. Lĩnh vực Xã hội:a) Giáo dục - đào tạo và khoa học công nghệ: - Về giáo dục: Tập trung triển khai Chương trình hành động của Tỉnh ủy thực

hiện Nghị quyết Trung ương 8 (Khóa XI) về đổi mới căn bản, toàn diện giáo dục và đào tạo; Trọng tâm là nâng cao chất lượng giáo dục, đổi mới phương pháp dạy và học, thực hiện tốt chủ trương đổi mới kỳ thi tốt nghiệp THPT, tuyển sinh Cao Đẳng, Đại học

15

năm 2015; tiếp tục đầu tư cơ sở trường lớp học đạt chuẩn quốc gia, phấn đấu có 30,6% trường phổ thông đạt chuẩn quốc gia, 50% số học sinh Tiểu học được học 2 buổi/ngày; đẩy nhanh tiến độ triển khai hoàn thành các mục tiêu, nhiệm vụ các chương trình, đề án phát triển giáo dục đã được phê duyệt trong giai đoạn 2011-2015; thực hiện có kết quả chủ trương xã hội hóa lĩnh vực giáo dục;

- Về Đào tạo: Tập trung nâng cao chất lượng đào tạo nghề, đẩy mạnh triển khai có hiệu quả Đề án dạy nghề cho lao động nông thôn gắn với giải quyết việc làm, tỷ lệ lao động qua đào tạo đạt 50,4% (trong đó đào tạo nghề đạt 33,5%); đẩy nhanh tiến độ đầu tư hoàn thành trường Cao đẳng nghề, nâng cao hiệu quả hoạt động của Phân hiệu Đại học Nông Lâm, các trường Trung cấp chuyên nghiệp; đẩy mạnh xã hội hóa đào tạo nghề;

- Về khoa học công nghệ: Tập trung triển khai Chương trình hành động của Tỉnh ủy thực hiện Nghị quyết Trung ương 6 (khóa XI) về phát triển khoa học và công nghệ phục vụ yêu cầu công nghiệp hóa-hiện đại hóa; trọng tâm là tập trung triển khai các đề tài khoa học có tính ứng dụng cao, nhất là chuyển giao ứng dụng giống mới, công nghệ sinh học trong nông nghiệp, hỗ trợ doanh nghiệp nâng cao khả năng cạnh tranh.

b) Y tế, Dân số-kế hoạch hóa gia đình:Nâng cao chất lượng khám chưa bệnh và tăng cường y tế dự phòng, nâng cao

khả năng phòng chống dịch bệnh; thực hiện tốt Đề án bệnh viện vệ tinh. Tăng cường công tác vệ sinh an toàn thực phẩm; tiếp tục triển khai chương trình chăm sóc sức khỏe sinh sản/KHHGĐ. Đẩy mạnh công tác bảo hiểm y tế toàn dân; thực hiện có hiệu quả chủ trương xã hội hóa và đa dạng hóa các nguồn lực đầu tư lĩnh vực y tế.

c) Các vấn đề về trẻ em, bình đẳng giới và nâng cao vị thế phụ nữ: Tiếp tục triển khai chương trình chăm sóc, bảo vệ trẻ em, có giải pháp cụ thể

giải quyết một số vấn đề về trẻ em đang bức xúc, nhất là giảm tai nạn thương tích cho trẻ em. Triển khai thực hiện kế hoạch bình đẳng giới, tạo điều kiện cho phụ nữ tiếp cận trong học tập, nâng cao trình độ, tham gia bộ máy lãnh đạo của các cơ quan nhà nước, các tổ chức chính trị, xã hội; ưu tiên trong giải quyết việc làm, tiếp cận vốn tín dụng, làm tốt công tác truyền thông chống bạo hành trong gia đình;

d) Giải quyết việc làm và xóa đói gỉam nghèo, chính sách an sinh xã hội: Triển khai thực hiện Nghị quyết của Quốc hội về đẩy mạnh thực hiện mục tiêu

giảm nghèo bền vững đến năm 2020; Tập trung huy động và lồng ghép có hiệu quả các nguồn lực từ các chương trình, đề án giảm nghèo, nhát là nơi có tỷ lệ hộ nghèo cao, vùng đồng bào dân tộc thiểu số, miền núi, huyện nghèo Bái Ái. Tiếp tục thực hiện đầy đủ, kịp thời có hiệu quả các chính sách an sinh xã hội của Chính phủ, nhất là chính sách đối với người có công, các đối tượng bảo trợ xã hội, chính sách khám chữa bệnh, hỗ trợ giáo dục, chính sách hỗ trợ vùng đồng bào dân tộc thiểu số, vùng có điều kiện kinh tế-xã hội đặc biệt khó khăn. Phấn đấu giảm tỷ lệ hộ nghèo từ 1,5-2%.

đ) Văn hoá thông tin, Phát thanh truyền hình và Thể dục thể thao:Triển khai thực hiện chương trình hành động của Tỉnh ủy thực hiện Nghị quyết

TW 9 về phát triển văn hóa; nâng cao hiệu quả công tác tuyên truyền với nhiều hình thức đa dạng, thiết thực, tập trung tuyên truyền các sự kiện chính trị, các ngày lễ lớn trong năm 2015; tiếp tục đẩy mạnh và nâng cao chất lượng phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa”. Phát triển phong trào thể dục-thể thao quần chúng và

16

thể thao thành tích cao đối với những bộ môn có thế mạnh của tỉnh; tiếp tục đổi mới và nâng cao chất lượng hoạt động phát thanh truyền hình.

3. Công tác bảo vệ tài nguyên và môi trường, ứng phó với biến đổi khí hậu: Tập trung triển khai thực hiện Nghị quyết Trung ương 7 (khóa XI) về chủ động

ứng phó với biến đổi khí hậu, bảo vệ tài nguyên môi trường để phát triển bền vững Tăng cường công tác quản lý nhà nước về quản lý, sử dụng đất đai, khai thác tài nguyên khoáng sản, tài nguyên nước. Đẩy mạnh công tác tuyên truyền nâng cao nhận thức cộng đồng trong bảo vệ môi trường; triển khai chương trình hành động ứng phó biến đổi khí hậu ; giám sát chặt chẽ các điều kiện về môi trường đối với các dự án đầu tư, nhất là các dự án khai thác khoáng sản.

4. Công tác nội chính và xây dựng chính quyền: Tiếp tục triển khai kế hoạch thực hiện Chương trình tổng thể cải cách hành chính giai đoạn 2011-2020, tập trung kiện toàn bộ máy tổ chức các cơ quan nhà nước và tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức. Tập trung thực hiện Nghị quyết 49-NQ/TW về chiến lược cải cách công tác tư pháp đến năm 2020; nâng cao chất lượng thẩm định, rà soát văn bản, tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật và trợ giúp pháp lý. Đẩy mạnh công tác thanh tra, phòng chống tham nhũng và giải quyết khiếu nại tố cáo công dân.

5. Quốc phòng-An ninh: Tiếp tục quán triệt và thực hiện tốt các Nghị quyết, Chỉ thị của Trung ương và

của tỉnh về thực hiện Chiến lược bảo vệ Tổ quốc, bảo vệ an ninh quốc gia trong tình hình mới; thực hiện tốt công tác giáo dục kiến thức quốc phòng toàn dân, tổ chức giao quân năm 2015 đạt chỉ tiêu, bảo đảm chất lượng; thực hiện tốt Chương trình quốc gia phòng chống tội phạm, phòng chống ma túy; nắm bắt và xử lý kịp thời diễn biến về tình hình an ninh nông thôn, an ninh kinh tế, an ninh trong khu vực có các dự án trọng điểm đang triển khai, an ninh trật tự trên biển và bảo vệ chủ quyền biển, đảo; giữ vững an ninh chính trị trong mọi tình huống, phục vụ yêu cầu phát triển kinh tế-xã hội của địa phương.

V. Các nhóm giải pháp chủ yếu:1. Huy động các nguồn lực cho đầu tư phát triển: Tập trung thực hiện đồng bộ

các giải pháp huy động, sử dụng có hiệu quả các nguồn vốn đầu tư; phối hợp chặt chẽ với các Bộ ngành Trung ương trong triển khai các dự án trọng điểm Quốc gia trên địa bàn tỉnh. Tích cực, chủ động hơn trong tiếp cận và huy động các nguồn vốn ODA, NGO; cải thiện mạnh mẽ hơn nữa môi trường đầu tư-kinh doanh để thu hút các nguồn vốn đầu tư từ các thành phần kinh tế. Đẩy mạnh xã hội hóa lĩnh vực y tế, giáo dục, thể thao.

2. Nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt động của bộ máy quản lý nhà nước: Tiếp tục kiện toàn các cơ quan nhà nước; tăng cường công tác phối hợp giữa các cấp, các ngành, kịp thời tháo gỡ những khó khăn vướng mắc về thủ tục hành chính, nhất là các lĩnh vực đầu tư, đất đai, xây dựng, hải quan, thuế, môi trường.

Nâng cao hơn nữa tính chủ động trong tham mưu đề xuất, tăng cường trách nhiệm của người đứng đầu, nâng cao hiệu quả làm việc của đội ngũ cán bộ công chức; đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin trong cải cách hành chính; triển khai kịp thời

17

các cơ chế, chính sách đặc thù xây dựng các nhà máy điện hạt nhân sau khi Thủ tướng Chính phủ phê duyệt.

3. Tích cực và chủ động hội nhập quốc tế, cập nhật thông tin về diễn biến kinh tế thế giới và trong nước để nâng cao hơn nữa chất lượng phân tích dự báo; tăng cường quảng bá thương hiệu các sản phẩm đặc thù, xúc tiến thương mại, tìm kiếm, mở rộng thị trường.

4. Có giải pháp đồng bộ trong triển khai các Chương trình, đề án đào tạo và nâng cao chất lượng nguồn nhân lực; đẩy mạnh xúc tiến mời gọi các cơ sở đào tạo có uy tín trong và ngoài nước đầu tư thành lập cơ sở đào tạo tại tỉnh.

5. Tiếp tục triển khai có hiệu quả các chương trình hợp tác đã ký kết với thành phố HCM và các tỉnh miền Trung, rà soát và có kế hoạch tổ chức thực hiện các thỏa thuận hợp tác đầu tư với các Tập đoàn kinh tế, các nhà đầu tư trong và ngoài nước.

6. Tăng cường đối thoại trực tiếp trong thực hiện giải quyết khiếu nại tố cáo, giải quyết dứt điểm các vụ việc khiếu nại kéo dài, nâng cao hiệu quả công tác hòa giải cơ sở và thi hành án dân sự; đẩy mạnh công tác thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, đấu tranh phòng chống tham nhũng, bảo đảm an ninh chính trị và trật tự an toàn xã hội.

7. Đẩy mạnh công tác tuyên truyền với nhiều hình thức đa dạng, thông tin đầy đủ, kịp thời về những chủ trương, chính sách phát triển kinh tế-xã hội của Trung ương và của tỉnh để tạo sự đồng thuận trong nhân dân./.

Nơi nhận: - VPCP (2b), VPCTN, VPQH; - Bộ KH&ĐT, Bộ TC, TCTK, QK5;- TTTU, MT, các ĐT; - Các Đại biểu HĐND tỉnh;- Các Đại biểu Quốc hội đơn vị tỉnh NT;- Các cơ quan thuộc TU;- Các cơ quan thuộc UBND tỉnh;- HĐND và UBND các huyện, thành phố;- VPUB: LĐ, CV, TTTH;- Lưu: VT. VAL.

TM. ỦY BAN NHÂN DÂNCHỦ TỊCH

Lưu Xuân Vĩnh

18