tinjauan atas prosedur pemberian dana pagu dari …repository.upnvj.ac.id/872/1/awal.pdfhereinafter...
TRANSCRIPT
TINJAUAN ATAS PROSEDUR PEMBERIAN DANA PAGU DARI
SUKU BADAN PENGELOLA KEUANGAN KEPADA PERANGKAT
PEMERINTAH DAERAH DKI JAKARTA
LAPORAN PRAKTIK KERJA LAPANGAN
ELIANA MAYANGSARI
1610102018
PROGRAM STUDI AKUNTANSI D3
FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS
UNIVERSITAS PEMBANGUNAN NASIONAL “VETERAN” JAKARTA
2019
TINJAUAN ATAS PROSEDUR PEMBERIAN DANA PAGU DARI
SUKU BADAN PENGELOLA KEUANGAN KEPADA PERANGKAT
PEMERINTAH DAERAH DKI JAKARTA
LAPORAN PRAKTIK KERJA LAPANGAN
Diajukan Sebagai Salah Satu Syarat Untuk Memperoleh Gelar Ahli
Madya
ELIANA MAYANGSARI
1610102018
PROGRAM STUDI AKUNTANSI D3
FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS
UNIVERSITAS PEMBANGUNAN NASIONAL “VETERAN” JAKARTA
2019
iii
iv
Perangkat
Pemerintah Daerah DKI Jakarta
v
vi
vii
Tinjauan Atas Prosedur Pemberian Dana Pagu dari Suku Badan
Pengelola Keuangan kepada Perangkat Pemerintah Daerah DKI
Jakarta
Eliana Mayangsari
Abstrak
Penelitian terkait dengan prosedur pemberian dana pagu ini dilakukan untuk
mengetahui bagaimana sistematika yang digunakan oleh BUD untuk dapat menjalankan
fungsinya sebagai Bendahara Umum. Hal ini menjadi penting karena dalam pemerintahan
daerah tentu terdapat kegiatan-kegiatan yang dilakukan oleh Satuan Kerja Perangkat Daerah
yang selanjutnya disebut SKPD. Dalam kegiatan operasionalnya SKPD tentu membutuhkan
dana untuk memenuhi kebutuhannya. Untuk melaksanakan kegiatannya, SKPD dapat
mengajukan Surat Perintah Membayar Uang Persediaan yang selanjutnya disebut SPM-UP
untuk dana pagu awal yang berhak didapatkan oleh SKPD yang mana besaran pagu UP tersebut
juga sudah tercantum dalam Surat Keputusan Gubernur Nomor 1013 Tahun 2015. SKPD dapat
mengajukan UP untuk satu kali periode anggaran. Mengingat banyaknya kegiatan yang
dilaksanakan oleh SKPD, tentu membuat dana UP menipis atau kas di bendahara tinggal
sedikit. Dengan ini, SKPD dapat mengajukan Surat Perintah Membayar Ganti Uang Persediaan
yang selanjutnya disebut SPM-GU untuk mengisi kembali kas yang tersisa di bendahara.
Dalam kelangsungan operasional, SKPD juga dapat melakukan transaksi dengan pihak ketiga
untuk pengadaan barang dan jasa, belanja gaji, dan pembayaran jaminan kesehatan. Dengan ini,
SKPD dapat mengajukan Surat Perintah Membayar Langsung yang selanjutnya disebut SPM-
LS untuk kemudian Suku Badan Pengelola Keuangan yang selanjutnya disebut SBPK selaku
Bendahara Umum Daerah (BUD) membayarkannya langsung kepada pihak ketiga. Mengingat
banyaknya kegiatan pengajuan SPM, maka tentu terdapat prosedur yang dilakukan oleh SBPK
selaku BUD dalam melakukan pencairan Surat Perintah Pencairan Dana (SP2D) UP, GU, dan
LS.
Kata Kunci: Prosedur, Pencairan, UP, GU, LS
viii
Overview of the Procedure for Giving Fund Ceiling from the Tribe of the
Financial Management Agency to the Local Government of DKI Jakarta
Eliana Mayangsari
Abstract
Research related to the procedure for granting funds is done to find out how the
system used by the BUD can function as a General Treasurer. This is important because in the
regional government there are certainly activities carried out by the Regional Work Unit which
is hereinafter referred to as SKPD. In its operational activities SKPD certainly needs funds to
meet their needs. To carry out its activities, SKPD can submit a Warrant to Pay Inventory,
hereinafter referred to as SPM-UP for initial ceiling funds entitled to be obtained by SKPD
where the UP ceiling amount is also stated in Governor Decree Number 1013 2015. SKPD can
submit UP for one budget period. Given the large number of activities carried out by the SKPD,
certainly making UP funds thinning or cash in the treasurer is low. With this, SKPD can submit
a Warrant to Pay Change of Inventory, hereinafter referred to as SPM-GU to refill the
remaining cash in the treasurer. In the continuity of operations, SKPD can also conduct
transactions with third parties for the procurement of goods and services, salary expenses, and
health insurance payments. With this, the SKPD can submit a Direct Payment Order,
hereinafter referred to as SPM-LS, for the Tribe of the Financial Management Agency,
hereinafter referred to as SBPK, as the Regional General Treasurer (BUD) to pay it directly
to third parties. Considering the many activities for submitting SPM, then of course there are
procedures performed by SBPK as the BUD in disbursing the Fund Disbursement Order
(SP2D) UP, GU, and LS.
Keywords: Procedure, Disbursement, UP, GU, LS.
ix
PRAKATA
Puji syukur kehadirat Allah SWT yang telah memberikan berbagai macam
nikmat dan rahmatnya kepada penulis sehingga dapat menyelesaikan penelitian tugas
akhir ini dalam rangka untuk memenuhi syarat kelulusan.
Dalam penyusunan tugas akhir ini penulis memohon maaf apabila terdapat
kesalahan atau kekurangan dalam penulisannya di dalam tugas akhir ini. Mengingat
kesalahan atau kekurangan yang mungkin saja terjadi merupakan proses pembelajaran
bagi penulis.
Tidak lupa pula penulis mengucapkan terima kasih yang sebanyak-banyaknya
Kepada Ibu Praptiningsih, S.E, M.M selaku Kepala Program Studi D3 Akuntansi Fakultas
Ekonomi dan Bisnis Universitas Pembangunan Nasional “Veteran” Jakarta, Bapak Danang
Mintoyuwono, S.E, M.Ak selaku Dosen Pembimbing yang sudah meluangkan waktu dan
pikirannya kepada penulis sehingga tugas akhir ini dapat terselesaikan dengan baik, Bapak
Busro Murod, S.E selaku Kepala Suku Badan Pengelola Keuangan beserta jajarannya yang
sudah mengizinkan penulis untuk melakukan penelitian di Suku Badan Pengelola Keuangan.
Yang teristimewa kepada kedua orang tua penulis, H. Muktamar dan Hj. Elis
Mintarsih yang tidak ada lelahnya mendoakan dan mendorong penulis dengan segala
motivasi yang diberikan kepada penulis sehingga tugas akhir ini dapat terselesaikan dengan
baik. Dan juga kepada kakak-kakak penulis yang memberikan semangat dan hiburannya
kepada penulis.
Kepada sahabat penulis semasa kuliah, “vvip ngaro”, “Aliansi Jarang Kuliah”, yang
tidak ada hentinya menghibur penulis sehingga penulisan ini terselesaikan dengan bahagia.
Kepada kekasih penulis, yang sudah memberikan motivasi kepada penulis setiap waktu
dalam proses penyusunan tugas akhir ini. Terakhir kepada teman-teman penulis yang juga
turut memberikan semangat dan dukungannya kepada penulis.
Akhir kata penulis ucapkan banyak terima kasih kepada seluruh pihak yang sudah
membantu penulis dalam penyusunan dan penyelesaian tugas akhir ini.
Jakarta, 11 Juni 2019
Penulis
x
DAFTAR ISI
HALAMAN SAMPUL ................................................................................ i
HALAMAN JUDUL ................................................................................... ii
PERNYATAAN ORISINALITAS ............................................................. iii
PERNYATAAN PERSETUJUAN PUBLIKASI ....................................... iv
PENGESAHAN........................................................................................... v
BERITA ACARA PRAKTEK KERJA LAPANGAN .............................. vi
ABSTRAK .................................................................................................. vii
ABSTRACT................................................................................................. viii
PRAKATA ................................................................................................. ix
DAFTAR ISI ............................................................................................... x
DAFTAR GAMBAR .................................................................................. xii
DAFTAR LAMPIRAN .............................................................................. xiii
BAB I PENDAHULUAN .................................................................... 1
I.1 Latar Belakang ........................................................................... 1 I.2 Ruang Lingkup Praktik .............................................................. 5
I.3 Tujuan ....................................................................................... 6
I.4 Sejarah Kantor Administrasi Walikota Jakarta Selatan ............... 6
I.5 Struktur Organisasi Suku Badan Pengelola Keuangan ................ 8
I.6 Kegiatan Suku Badan Pengelola Keuangan ................................ 13
I.7 Manfaat...................................................................................... 14
BAB II TINJAUAN PUSTAKA ........................................................... 16
II.1 Prosedur ..................................................................................... 16 II.1.1 Sifat Prosedur............................................................................. 17
II.1.2 Ciri Prosedur .............................................................................. 17
II.2 Sistem Akuntansi Pemerintahan ................................................. 17
II.2.1 Sistem Akuntansi Pemerintahan Daerah ..................................... 18
II.3 Pengelola Keuangan Daerah ....................................................... 19
II.3.1 Kekuasaan Pengelola Keuangan Daerah ..................................... 20
II.4 Pengertian Anggaran .................................................................. 21
II.5 Fungsi Anggaran ........................................................................ 22
II.6 Proses Anggaran ........................................................................ 23
II.6.1 Proses Penyusunan Anggaran Kementrian/Lembaga .................. 24
II.6.2 Proses Penetapan Pagu Anggaran ............................................... 25
II.7 Karakteristik Anggaran Sektor Publik ........................................ 26
II.8 Pelaksanaan APBD .................................................................... 26
II.9 Uang Persediaan (UP). ............................................................... 33
II.9.1 Pertanggungjawaban Uang Persediaan ....................................... 34
II.10 Pembayaran Langsung (LS) ....................................................... 35
BAB III PELAKSANAAN PRAKTIK KERJA LAPANGAN .............. 37
III.1 Gambaran Umum Pelaksanaan PKL di Suku Badan Pengelola
Keuangan ................................................................................... 37
III.2 Kegiatan Praktik Kerja Lapangan ............................................... 37
xi
III.3 Tinjauan Atas Surat Keputusan Gubernur Tentang Pemberian
Dana Pagu .................................................................................. 39
III.4 Tinjauan Atas Satuan Kerja Perangkat Daerah ........................... 40
III.5 Tinjauan Atas Prosedur Pemberian Dana Pagu ........................... 41
III.5.1 Tinjauan Atas Pencairan Uang Persediaan (UP) ......................... 42
III.5.2 Tinjauan Atas Pencairan Ganti Uang (GU) ................................. 45
III.5.3 Tinjauan Atas Mekanisme Pembayaran Langsung ...................... 52
III.5.3.1 Penerbitan SP2D-LS Gaji dan Tunjangan ................................... 54
III.5.3.2 Penerbitan SP2D-LS Barang dan Jasa ........................................ 60
BAB IV PENUTUP ................................................................................ 67
IV.1 Kesimpulan ................................................................................ 67
DAFTAR PUSTAKA .................................................................................. 68
RIWAYAT HIDUP
LAMPIRAN
xii
DAFTAR GAMBAR
Gambar 1. Struktur Organisasi Suku Badan Pengelola Keuangan ................................ 8
Gambar 2. Proses Penyusunan Anggaran… ................................................................. 24
Gambar 3. Bagan Alur Penerbitan Surat Perintah Pencairan Dana ............................... 48
Gambar 4. Bagan Alur Pengajuan SPP-LS dan SPM Gaji dan Tunjangan ....................56
Gambar 5. Bagan Alur Penerbitan SP2D-LS Gaji dan Tunjangan ................................ 58
Gambar 6. Bagan Alur Penerbitan SP2D-LS Barang dan Jasa ...................................... 61
Gambar 7. Bagan Alur Penerbitan SP2D-LS Barang dan Jasa Non Pihak Ketiga ......... 64
xiii
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1. Surat Penyedia Dana
Lampiran 2. Surat Permintaan Pembayaran Uang Persediaan
Lampiran 3. Surat Perintah Membayar Uang Persediaan
Lampiran 4. Persyaratan Penerbitan Surat Perintah Membayar Uang Persediaan
Lampiran 5. Surat Perintah Membayar Ganti Uang Persediaan
Lampiran 6. Persyaratan Penerbitan Surat Perintah Membayar Ganti Uang Persediaan
Lampiran 7. Surat Perintah Membayar Langsung
Lampiran 8. Persyaratan Penerbitan Surat Perintah Membayar Langsung
Lampiran 9. Ringkasan Kontrak Langsung
Lampiran 10. Rekening Koran Pihak Ketiga
Lampiran 11. Rekening Koran SKPD
Lampiran 12. Lembar Monitoring Surat Perintah Membayar Ganti Uang Persediaan
Lampiran 13. Lembar Monitoring Surat Perintah Membayar Langsung
Lampiran 14. Surat Perintah Pencairan Dana (SP2D) Uang Persediaan
Lampiran 15. Surat Perintah Pencairan Dana (SP2D) Ganti Uang Persediaan
Lampiran 16. Surat Perintah Pencairan Dana (SP2D) Langsung
Lampiran 17. Persyaratan Penerbitan Surat Perintah Pencairan Dana (SP2D) Langsung
Lampiran 18. Tanda Terima Surat Perintah Membayar
Lampiran 19. Surat Praktik Kerja Lapangan
Lampiran 20. Logbook Kegiatan Praktik Kerja Lapangan
Lampiran 21. Daftar Penilaian Praktik Kerja Lapangan
Lampiran 22. Lembar Monitoring Tugas Akhir
Lampiran 23. Kegiatan Praktik Kerja Lapangan
Lampiran 24. Bukti Hasil Turnitin
Lampiran 25. Bukti Hasil Turnitin (Lanjutan)
Lampiran 26. Bukti Hasil Turnitin (Lanjutan)
Lampiran 27. Bukti Hasil Turnitin (Lanjutan)
Lampiran 28. Bukti Hasil Turnitin (Lanjutan)
Lampiran 29. Bukti Hasil Turnitin (Lanjutan)
xiv
Lampiran 30. Bukti Hasil Turnitin (Lanjutan)
Lampiran 31. Bukti Hasil Turnitin (Lanjutan)
Lampiran 32. Bukti Hasil Turnitin (Lanjutan)
Lampiran 33. Bukti Hasil Turnitin (Lanjutan)