tisztességes munka (ilo) - az európai szociális párbeszéd (eu) rendszere
DESCRIPTION
Tisztességes munka (ILO) - az európai szociális párbeszéd (EU) rendszere. dr. Ladó Mária SZEF DECENT elnevezésű projektje keretében megrendezett képzéssorozat 2013. április-június. Tisztességes munka. - az ILO Tisztességes munka Menetrendje és az európai válasz. - PowerPoint PPT PresentationTRANSCRIPT
Tisztességes munka (ILO) - az európai szociális párbeszéd (EU)
rendszere
dr. Ladó Mária
SZEF DECENT elnevezésű projektje keretében megrendezett képzéssorozat
2013. április-június
Tisztességes munka
- az ILO Tisztességes munka Menetrendje és az európai válasz
Tisztességes munka értelmezése
„A világ munkavállalóinak fele napi két dollárnál kevesebbet keres, és ugyanilyen arányt képviselnek azok, akikre nem terjednek ki az alapvető társadalombiztosítási szolgáltatások. A tisztességes munka koncepciójával ezeket az egyenlőtlenségeket próbáljuk meg kezelni”
(Vladimír Spidla, korábbi szociális és foglalkoztatásügyi biztos)
Tisztességes munka értelmezése
Embereknek a munkával kapcsolatos elvárásait foglalja össze
Konkrétabban:– lehetőség produktív (értelmes) és tisztességes jövedelmet
biztosító munkára– biztonság a munkahelyen és szociális védelem a
munkavállaló és családja részére– esély a személyes fejlődésre és a társadalmi integrálódásra– lehetőség arra, hogy az emberek részt vehessenek a rájuk
vonatkozó döntések meghozatalában, hogy kifejezhessék véleményüket, és szabadon szerveződhessenek
Tisztességes munka Menetrendje
Iránymutatások összessége, annak érdekében, hogy minden nő és férfi számára biztosított legyen a munkalehetőség, mégpedig– a szabadság, – az igazságosság, – a biztonság és – a méltóság feltételei között
Tisztességes munka Menetrendje
Négy pillérre épül (ILO stratégiai céljai):– munkahelyteremtés– munkával összefüggő jogok garantálása minden
munkavállalónak– szociális védelem kiszélesítése– szociális párbeszéd előmozdítása
valamint a nemek közötti egyenlőség biztosítása mind a négy pillér esetében
Nem csupán minimális alapjogok
Tisztességes munka Menetrendje
Tisztességes munka országprogramok: – ILO szakmai/pénzügyi és politikai segítséget nyújt
a legkomolyabb hiátusok felszámolása, csökkentése érdekében
– integrált megközelítés
Vita: monitorozás: lehet, kell-e mérni az előrehaladást?
EU álláspontja
Támogató – öszhangban van saját értékeivel és elveivel– fókuszban a fejlődő és feltörekvő országok
Érdekeltség kettős:– biztosítani lehet a verseny tisztességes voltát – hozzájárul a feltörekvő országok felzárkózásához
Kereskedelempolitika része – harmadik országokkal kötendő kereskedelmi
egyezmények része
Európai szociális párbeszéd
- különös tekintettel a közszférára
Gyökerek: Európai Gazdasági Közösség
Benelux államok, Nyugat-Németország, Franciaország, Olaszország
gazdaság és társadalom megszervezésének módja, tradíciói
• szociális partnerek tagállami (meghatározó, nélkülözhetetlen) szerepe
• munkaügyi kapcsolatok (alapvetően bipartit) tagállami rendszere
Párhuzamos folyamatok: mélyítés és szélesítés
Mélyítés: szorosabb kapcsolat a tagállamok között; egyre több hatáskör nemzetek fölötti szintre kerül– „hozott” értékek beépítése, érvényesítése
közösségi szinten • európai szociális párbeszéd
Párhuzamos folyamatok: mélyítés és szélesítés
Szélesítés: 6 tagállam – 27 tagállam– igen jelentős differenciálódás– közös értékek egyre részletesebb
rögzítése az egymást követő Szerződésekben
EUSz – demokratikus elvekre vonatkozó rendelkezések
11. cikk:(1) Az intézmények a megfelelő eszközökkel
biztosítják, hogy a polgárok és az érdekképviseleti szervezetek az Unió bármely tevékenységéről véleményt nyilváníthassanak, és azokat nyilvánosan megvitathassák.
(2) Az intézmények az érdekképviseleti szervezetekkel és a civil társadalommal nyílt, átlátható és rendszeres párbeszédet tartanak fenn. ...
EUMSz – szociális partnerek és szerepük elismerése
152 cikk:
Az Unió - az egyes nemzeti rendszerek különbözőségeinek figyelembevételével - elismeri és támogatja a szociális partnerek uniós szintű szerepvállalását. Az Unió - önállóságuk tiszteletben tartása mellett - elősegíti a szociális partnerek közötti párbeszédet.
Európai szociális párbeszéd – fogalom értelmezése
ESZP azokat az intézményi formációkat és eljárásokat foglalja magába, amelyek keretében az európai szintű szociális partnerek – megbeszéléseket folytatnak, vitáznak, illetve
tárgyalásokat folytatnak,– együtt dolgoznak valamely konkrét feladat
elvégzése érdekében,– részt vesznek az EU döntéshozatalában és
politika formálásában
ESZP színtjei, résztvevők köre és formái
Színtek:– közösségi színt/ágazatközi– ágazati
Résztvevők köre:– bipartit– tripartit
Formák:– konzultáció– concertation– tárgyalás (szociális párbeszéd)
I. Szociálpolitikai jogalkotáshoz kötődő eljárás: konzultáció + a szociális partnerek tárgyalása, „kvázi” jogalkotóvá válása
II. Szociális Párbeszéd Bizottságok – közösségi szinten, ágazati szinten
I. Szociálpolitikai jogalkotáshoz kötődő eljárás (EUMSz 154 és 155 cikkek)
Európai Bizottság köteles (két szakaszban) konzultálni a szociális partnerekkel – közösségi szinten/ágazati szinten
Amennyiben a szociális partnerek vállalják, a tárgyalást maguk folytathatják le
Közösségi normaalkotás kétféle egyenrangú módja:– Az EiB a szabályozó, konzultálva a szociális
partnerekkel– A szociális partnerek átveszik a szabályozást,
tárgyalnak és megállapodnak – megállapodásuk teremti meg a szabályozást
I. Szociálpolitikai jogalkotáshoz kötődő eljárás (EUMSz 154 és 155 cikkek)
Irányelvek (példák): A Tanács 96/34/EK irányelve az UNICE, a CEEP és az ETUC
által a szülői szabadságról kötött keretmegállapodásról A Tanács 2010/18/EU irányelve a BusinessEurope, az
UEAPME, a CEEP és az ETUC által a szülői szabadságról kötött, felülvizsgált keret-megállapodásról végrehajtásáról és a 96/34/EK irányelv hatályon kívül helyezéséről
A Tanács 2010/32/EU irányelve a HOSPEEM és az EPSU közötti, a kórházakban és az egészségügyi ágazatban előforduló, éles vagy hegyes eszközök által okozott sérülések megelőzéséről szóló keret megállapodás végrehajtásáról
I. Szociálpolitikai jogalkotáshoz kötődő eljárás (EUMSz 154 és 155 cikkek)
Autonóm megállapodások (példák):
Az UNICE, CEEP és az ETUC megállapodása a távmunkáról (2002)
Az UNICE/UEAPME, CEEP és az ETUC megállapodása a munkahelyi stresszről (2004)
Az UNICE, CEEP és az ETUC megállapodása a munkahelyi zaklatásról és erőszakról (2007)
I. Szociálpolitikai jogalkotáshoz kötődő eljárás (EUMSz 154 és 155 cikkek)
Magyar érdekek képviselete:– legerőteljesebb, ha a tárgyaló delegáció tagja a
magyar szociális partner szervezet– tagszervezeteknek jóvá kell hagyniuk a
megállapodást Végrehajtás, érvényesítés
– irányelv esetében a kormányok felelőssége– megállapodások esetében elsősorban az aláíró
szociális partnerek és tagszervezeteik kötelessége
II. Szociális Párbeszéd Bizottságok – közösségi szinten, ágazati szinten
Közösségi szinten: – Szociális Párbeszéd Bizottság (1992)
Ágazati szinten: – ágazatonként Ágazati (Szociális)
Párbeszéd Bizottságok (1998-tól)
Közösségi szintű Szociális Párbeszéd Bizottság (1992) Bipartit struktúra (32 fős delegációk)
Magyar szakszervezeti részvétel: – személyesen: ETUC döntése, kíválasztása alapján– ETUC/Eurocadres/CEC tagszervezeteként – képviseleti demokrácia szabályai szerint
ETUC
A delegáció tagjaként vesz részt a Eurocadres és a CEC
BusinessEurope
CEEP
UEAPME
Közösségi szintű Szociális Párbeszéd Bizottság (1992)
Alapvetően bipartit együttműködés – saját kezdeményezésük alapján bármely olyan
témát megvitathatnak, amely a közös hatáskörükbe, kompetenciájukba tartozik (közös állásfoglalás, közös vélemény)
– ezekben a témákban, saját kezdeményezésük alapján tárgyal(hat)nak és megállapodhatnak,
– nyomonkövetik a megállapodásaik tagállami érvényesülését
– közösen végez(het)nek el feladatokat (pl. projektek kezdeményezése és végrehajtása)
Közösségi szintű Szociális Párbeszéd Bizottság (1992)
Tripartit konzultáció – másodlagos funkció
Évente 3-4 ülés, munkacsoportok Legutolsó tárgyalás: fiatalok
foglalkoztatásáról szóló ún. cselekvési-keret
Ágazati (Szociális) Párbeszéd Bizottságok (1998-tól)
Érintett szociális partnerek kezdeményezésére jönnek létre – ahol egyaránt kompetensek, szerveződési területük közös („ágazat”)
Jelenleg 41 ÁPB
Ágazati (Szociális) Párbeszéd Bizottságok (1998-tól)
Közszféra Ágazati (Szociális) Párbeszéd Bizottságai
Helyi és regionális kormányzatok (2004)
Kórházak és egészségügyi ellátás (2006)
Központi közigazgatás (2010)
Oktatás (2010)
Ágazati (Szociális) Párbeszéd Bizottságok (1998-tól) Bipartit struktúra (32 fős delegációk)
Közszféra ÁPB-k esetében
Adott ágazat európai ágazati szakszervezeti szövetsége
Adott ágazat európai ágazati munkáltatói szövetsége(i)
Szaksz. Sz. Munkált. Sz.
Helyi és regionális kormányzatok EPSU CEMR
Kórházak és egészségügy i ellátás EPSU HOSPEEM
Központi közigazgatás TUNED EUPAE
Oktatás ETUCE EFEE
Ágazati (Szociális) Párbeszéd Bizottságok (1998-tól)
Magyar szakszervezeti részvétel: – személyesen: európai ágazati szakszervezeti szövetség
döntése, kíválasztása alapján– európai ágazati szakszervezeti szövetség tagszervezeteként
– képviseleti demokrácia szabályai szerint
Magyar érdekek képviselete:– legerőteljesebb, ha a tárgyaló delegáció tagja a magyar
szociális partner szervezet– tagszervezeteknek jóvá kell hagyniuk a megállapodást,
közös állásfoglalásokat
Ágazati (Szociális) Párbeszéd Bizottságok (1998-tól)
Közszféra ÁPB-k legfontosabb témaköre: megszorítások és struktúrális átalakítások a válság következtében
Helyi és regionális kormányzatok ÁPB:– A gazdasági válság hatása – közös értékelés és
állásfoglalások az Európai Tanács számára (2010 dec., 2011 okt.)
– Közös válasz vélemény az EiB Zöld Könyvéről: Sturktúrális átalakítások és a változások előrejelzése (2012 márc.)
– Cselekvési keret a struktúrális átalakításokhoz (2012 dec.)
Ágazati (Szociális) Párbeszéd Bizottságok (1998-tól)
Központi kormányzati adminisztrációk ÁPB: – Közös állásfoglalás a válság hatásairól (2011 dec.)– Közös válasz vélemény az EiB Zöld Könyvéről: Sturktúrális
átalakítások és a változások előrejelzése (2012 márc.) – Közös projekt a központi kormányzati adminisztrációk
imázsának javítása érdekében (2012)– Keret megállapodás a minőségi szolgáltatás érdekében
(2012 dec.)
Ágazati (Szociális) Párbeszéd Bizottságok (1998-tól)
Kórházak és egészségügyi ellátás ÁPB:– Cselekvési keret a munkaerőutánpótlásról és a munkaerő
megtartásáról (2010 dec.)– Közös vélemény az EU egészségügyi munkavállalókról
szóló akció tervéről (2012 szept.)
Oktatás ÁPB:– Közös vélemény az oktatástól, képzésről és kutatásról:
Beruházás a jövőbe (2011 jan.)– Közös projekt a tanárok utánpótlása és megtartása
érdekében (2011), ajánlások (2012 nov.)
Több ÁPB közösen:– Ajánlások a harmadik fél általi munkahelyi erőszak és
zaklatás témában (2010 szept.)
Közösségi szintű és ágazati Szociális Párbeszéd Bizottságok
Dilemmák:– megállapodások végrehajtása, érvényesítése az
aláíró szociális partnerek és tagszervezeteik kötelessége
– erőteljesebb (konzultatív) hatás európai szinten, mint a tagállamokban
– jelentős különbségek tagállamok között • kapcsolódás az európai szociális partnerekhez
• felkészültség és kapacitás – válság kedvezőtlen hatása a tagállami munkaügyi
kapcsolatokra
„Azok az országok, ahol erős a munkaügyi kapcsolatok rendszere, általában jobb a gazdasági és szociális helyzet, és jobban ellenállnak a megrázkódtatásoknak, és ezek a leginkább versenyképesek. ... A válságból több – és nem kevesebb – szociális párbeszéddel kell kilábalnunk”
Andor László, biztos