Tisztességes verseny a vasúti Tisztességes verseny a vasúti piaconpiacon

A versenyjog szerepe, értelmezése a A versenyjog szerepe, értelmezése a vasúti szektorbanvasúti szektorban

Kiss KatalinKiss Katalin

Gazdasági VersenyhivatalGazdasági Versenyhivatal

2007. december 12.2007. december 12.

22

Előadás vázlatElőadás vázlat

• Bevezetés - a GVH verseny szabadságával Bevezetés - a GVH verseny szabadságával kapcsolatos tevékenységére vonatkozó alapelveikapcsolatos tevékenységére vonatkozó alapelvei– Tevékenységi pillérekTevékenységi pillérek– SVT modellSVT modell– Ügytípusok rendszerezéseÜgytípusok rendszerezése

• PiacszabályozásPiacszabályozás

• Jogesetek Jogesetek – GVG v FS ügyGVG v FS ügy– Vj-22/2005 – MÁV Zrt.Vj-22/2005 – MÁV Zrt.

33

Bevezetés – GVH tevékenységének Bevezetés – GVH tevékenységének pilléreipillérei

1.1. Versenyfelügyeleti eljárások lefolytatásaVersenyfelügyeleti eljárások lefolytatása

2.2. VersenypártolásVersenypártolás

3.3. Versenykultúra fejlesztéséhez való Versenykultúra fejlesztéséhez való hozzájáruláshozzájárulás

44

Bevezetés – SVT modellBevezetés – SVT modell

Struktúra

Viselkedés

Teljesítmény

Verseny

feltételei

Verseny

jellege

Verseny

eredménye

Pl.: Stratégiai magatartás

Pl.: Belső fejlődés

VE

RS

EN

YP

OL

ITIK

AI

BE

AV

AT

KO

ZÁ

S

KONTROLL

KONTROLL

Forrás: GVH alapelvek

55

Bevezetés – Verseny szabadságának Bevezetés – Verseny szabadságának védelme a Tpvt. eljárási rendszerébenvédelme a Tpvt. eljárási rendszerében

Versenytörvény (Tpvt.)

Verseny tisztességének / tisztaságának védelme

Verseny szabadságának védelme (Antitröszt)

Tisztességtelen piaci

magatartások

(Tpvt. II. fej.) Fogyasztói döntések

tisztességtelen befolyásolása

(Tpvt. III. fej.)

Erőfölénnyel való

visszaélés

(Tpvt. V. fej.)

Fúziók

(Tpvt. VI. fej.)

Versenyt korlátozó megállapodások

(Tpvt. IV. fej.)

GVH hatáskörForrás: GVH alapelvek

EKSz. 81. cikk EKSz. 82. cikk

139/2004/EK Rendelet

66

Piacszabályozás I.Piacszabályozás I.

Piacszabályozás

Technikai Verseny

VersenyjogSzektorális szabályozás

Koppányi et. Al. (2007) alapján

Piaci kudarcok

EX ANTE

versenyteremtő

EX POST

versenyfenntartó

77

Piacszabályozás II.Piacszabályozás II.

• Piacszabályozásra akkor van szükség, amikor a Piacszabályozásra akkor van szükség, amikor a verseny nem képes a vele együtt járó jóléti hatások verseny nem képes a vele együtt járó jóléti hatások kiváltására.kiváltására.

• A piacszabályozás a hálózatos iparágakban a piaci A piacszabályozás a hálózatos iparágakban a piaci liberalizáció bevezetésével együttesen jelentkezik.liberalizáció bevezetésével együttesen jelentkezik.

• A piaci feltételek megteremtéséhez a versenyjogon A piaci feltételek megteremtéséhez a versenyjogon túlmutató eszközrendszert kell alkalmazni, amely túlmutató eszközrendszert kell alkalmazni, amely piacszabályozási keretrendszer igazodik az adott piac piacszabályozási keretrendszer igazodik az adott piac körülményeihez.körülményeihez.

– Hálózathoz való hozzáférés, piacralépési korlátok Hálózathoz való hozzáférés, piacralépési korlátok lebontása.lebontása.

– Piacok átlátható működésének megteremtése.Piacok átlátható működésének megteremtése.– Piacnyitáskor aszimmetrikus piaci helyzetPiacnyitáskor aszimmetrikus piaci helyzet..

Koppányi et. Al. (2007) alapján

88

Piacszabályozás III.Piacszabályozás III.

Versenyjog önmagában nem alkalmas a liberalizációs Versenyjog önmagában nem alkalmas a liberalizációs célkitűzések biztosításáracélkitűzések biztosítására, mert:, mert:

• azokon a piacokon, ahol a cél a verseny azokon a piacokon, ahol a cél a verseny megteremtése, az esetlegesen nagy valószínűséggel megteremtése, az esetlegesen nagy valószínűséggel bekövetkező ex-post versenyhatósági fellépés sem bekövetkező ex-post versenyhatósági fellépés sem jelent kellő visszatartó erőt azoktól a magatartásoktól, jelent kellő visszatartó erőt azoktól a magatartásoktól, amelyek a potenciális versenytársak piacra amelyek a potenciális versenytársak piacra lépésének és piacon maradásának akadályozására lépésének és piacon maradásának akadályozására irányulnak,irányulnak,

• olyan olyan többlet szabályozási eszközöktöbblet szabályozási eszközök szükségesek szükségesek (pl.: hozzáférés, szűk keresztmetszet miatt) (pl.: hozzáférés, szűk keresztmetszet miatt) előzetesen a piacralépés megkönnyítése érdekében, előzetesen a piacralépés megkönnyítése érdekében, melyek a versenyjog által legfeljebb utólag lennének melyek a versenyjog által legfeljebb utólag lennének előírhatók, mikor a versenytárs már kiszorult a előírhatók, mikor a versenytárs már kiszorult a piacról.piacról.

Koppányi et. Al. (2007) alapján

99

Bizottság Eksz. 82. Cikkével kapcsolatos Bizottság Eksz. 82. Cikkével kapcsolatos eljárása a vasúti szektorbaneljárása a vasúti szektorban

GVG v FS – ügyGVG v FS – ügy

• Georg Verkehrsorganisation GmbH – panaszos, Georg Verkehrsorganisation GmbH – panaszos, nemzetközi vasúti személyszállítással foglalkozó nemzetközi vasúti személyszállítással foglalkozó német vasúttársaságnémet vasúttársaság

• Ferrovie dello Stato – eljárás alá vont, legjelentősebb Ferrovie dello Stato – eljárás alá vont, legjelentősebb olasz vasúti szolgáltató, 2001-től irányítása alatt a olasz vasúti szolgáltató, 2001-től irányítása alatt a hálózati infrastruktúrát működtető RFI és a vállalkozó hálózati infrastruktúrát működtető RFI és a vállalkozó vasúti tevékenységet végző Trenitalia.vasúti tevékenységet végző Trenitalia.

• Ügy tárgya: hozzáférés megtagadásÜgy tárgya: hozzáférés megtagadás

1010

GVH versenyfelügyeleti tevékenysége a GVH versenyfelügyeleti tevékenysége a vasúti szektorbanvasúti szektorban

Vj-22/2005Vj-22/2005

• Eljárás alá vont: MÁV Zrt. Eljárás alá vont: MÁV Zrt. • Erőfölénnyel való visszaélésErőfölénnyel való visszaélés• Kifogásolt magatartások:Kifogásolt magatartások:

– pályahasználati szerződés megkötésének pályahasználati szerződés megkötésének feltételeifeltételei

– iparvágányokhoz való hozzáférésiparvágányokhoz való hozzáférés– kizárólagos fuvarozási szerződésekkizárólagos fuvarozási szerződések

1111

Magánvasúti problémá(k) - kiemelésMagánvasúti problémá(k) - kiemelés

• Feltétel nélküli bankgarancia kikötése (2004. Feltétel nélküli bankgarancia kikötése (2004. december)december)

1212

Az érintett piacAz érintett piac

upstream piac upstream piac downstream piac downstream piac

Integrált vasúti társaságokMÁV, GySEV

Vállalkozó vasúti társaságok

Vasúti pályához Vasúti pályához való hozzáférésvaló hozzáférés

Részpiac: Részpiac: árufuvarozáárufuvarozás s

ErőfölényErőfölény

VPEVPE

Erőfölény: mo-Erőfölény: mo-i tömegáru i tömegáru fuvarozás fuvarozás

1313

MÁV visszaélt gazdasági erőfölényével MÁV visszaélt gazdasági erőfölényével azáltal, hogy…azáltal, hogy…

• 2005. évi pályahasználati szerződésekben indokolatlanul feltétel nélküli bankgaranciát, vagy más, hasonló fizetési biztosítékot kötött ki, ezáltal a MÁV ÁFU downstream piaci versenytársainak indokolatlanul hátrányos piaci helyzetet teremtet (Tpvt. 21. § j), EKSz. 82. cikk)

• A tulajdonában álló nem közforgalmú infrastruktúra elemekhez más vasútvállalatok általi hozzáférés kapcsán 2005. július 22-e előtt követett gyakorlata sértette a Tpvt. 21. § c) és j), EKSz 82. cikk)

• Hosszútávú keretmegállapodások megkötésének egyetlen célja a magánvasutak kizárása, térnyerésük megakadályozása (Tpvt. 21. § h) és i) és EKSz 82. cikk)

Köszönöm a figyelmet!Köszönöm a figyelmet!kkississ.katalin@gvh.katalin@gvh.hu.hu