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 Tratado de Libre Comercio (TLC) Perú - Singapur Un Tratado de Libre Comercio (TLC) consiste en un acuerdo comercial regional o bilateral para ampliar el mercado de bienes y servicios entre los países participantes. Básicamente, consiste en la eliminación o rebaja sustancial de los aranceles para los bienes entre las partes, y acuerdos en materia de servicios. Este acuerdo se rige por las reglas de la Organización Mundial del Comercio (OMC) o por mutuo acuerdo entre los países. Un TLC no necesariamente conlleva una integración económica, social y política regional, como es el caso de la Unión Europea, la Comunidad Andina, el Mercosur y la Comunidad Sudamericana de Naciones. Si bien estos se crearon para fomentar el intercambio comercial, también incluyeron cláusulas de política fiscal y presupuestario, así como el movimiento de personas y organismos políticos comunes, elementos ausentes en un TLC. Históricamente el primer TLC fue el Tratado franco-británico de libre comercio (o Tratado de Cobden - Chevalier) firmado en 1860 y que introduce también la cláusula de nación más favorecida. I. PERFIL DE SINGAPUR: Singapur pertenece al continente Asiático, forma parte de la A sociación de Naciones del Sudeste Asiático (ASEAN) y según e l Fondo Monetario Internacional es una economía avanzada. Población: 4.8 millones El 100% de sus habitantes se encuentra en zonas urbanas Área: 697 Km2 PBI : $177.3 millones Composición del PBI -  Agro: 0% - Industria: 30% - Servicios: 70% La economía de Singapur, teniendo en cuenta sus niveles de inversión, riesgo y comercio exterior, presenta una gran fortaleza y dinamismo. Por todo ello, es un país con un enorme potencial económico.

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Tratado de Libre Comercio (TLC)

Perú - Singapur 

Un Tratado de Libre Comercio (TLC) consiste en un acuerdo comercial regionalo bilateral para ampliar el mercado de bienes y servicios entre los paísesparticipantes. Básicamente, consiste en la eliminación o rebaja sustancial de losaranceles para los bienes entre las partes, y acuerdos en materia de servicios.Este acuerdo se rige por las reglas de la Organización Mundial del Comercio(OMC) o por mutuo acuerdo entre los países.

Un TLC no necesariamente conlleva una integración económica, social y políticaregional, como es el caso de la Unión Europea, la Comunidad Andina, el Mercosur y la Comunidad Sudamericana de Naciones. Si bien estos se crearon parafomentar el intercambio comercial, también incluyeron cláusulas de política fiscal y

presupuestario, así como el movimiento de personas y organismos políticoscomunes, elementos ausentes en un TLC.

Históricamente el primer TLC fue el Tratado franco-británico de libre comercio (oTratado de Cobden - Chevalier) firmado en 1860 y que introduce también lacláusula de nación más favorecida.

I. PERFIL DE SINGAPUR:

Singapur pertenece al continente Asiático, forma parte de la Asociación de

Naciones del Sudeste Asiático (ASEAN) y según el Fondo Monetario Internacionales una economía avanzada.

Población: 4.8 millones

El 100% de sus habitantes se encuentra en zonas urbanas

Área: 697 Km2

PBI : $177.3 millones

Composición del PBI

-  Agro: 0%- Industria: 30%

- Servicios: 70%

La economía de Singapur, teniendo en cuenta sus niveles de inversión, riesgo y

comercio exterior, presenta una gran fortaleza y dinamismo. Por todo ello, es un

país con un enorme potencial económico.

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Singapur es una ciudad-estado, convertido en un país desarrollado en los últimos

40 años.

Destaca en los sectores de logística y transporte, financiero, biotecnología,

tecnologías de la información, entre otros. Es un referente para todos los países

del Asia en materia de Negociaciones Comerciales.

En este sentido, el resultado positivo obtenido por el Perú, probablemente haya

sido considerado por otros países asiáticos al tomar la decisión de negociar con el

Perú, como sería el caso de China, Corea y Japón.

Economía de Singapur:En pocos años, esta nación de sólo 697 km2, carente de recursos naturales y con

una baja población pero con un alto nivel de pobreza, se convirtió en una de las

economías más pujantes del Sudeste Asiático adquiriendo el status de ³NIC´ (New

Industrialised Country).

Por lo reducido de su mercado doméstico y su rol histórico como un centro

regional de comercio, este país tiene una clara vocación exportadora, la que ha

ido acompañada de una extensa liberalización económica (por ejemplo, casi totaleliminación de los aranceles).

Se encuentra principalmente explicada por el sector de servicios.

Componen este rubro los:

Servicios portuarios y aéreos -> la Ciudad-Estado es un gran eje de

transporte y distribución

Sistema financiero -> Singapur es uno de los centros financieros más

importantes de Asia

Turismo -> en promedio 7 millones de visitantes anuales para una población

de 4 millones).

En el sector manufacturero (alrededor de 30% del PBI) predominan los productos

electrónicos y de computación.

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El Gobierno ha procurado diversificar su base exportadora industrial, incentivando

el desarrollo de la industria farmacéutica y de biociencias. Los cuales se perfilan

como las nuevas estrellas de la economía singapurense.

Política Comercial Singapurense:

La política comercial singapurense tiene tres vertientes: 

     apoyo al sistema multilateral de comercio, particularmente la OMC;

     las asociaciones de comercio regionales, como ASEAN, APEC, ASEM;

     los Acuerdos bilaterales de Libre Comercio con diferentes socios

comerciales.En el área de los acuerdos regionales, Singapur es un miembro fundador del

 ASEAN (establecido en 1967).

Singapur reconoce que su prosperidad depende en gran medida del progreso

económico y competitividad de ASEAN, por lo que ha impulsado el concepto de

Comunidad Económica de ASEAN. También promueve la integración de ASEAN

con países no miembros, como China, Japón e India.

Por otra parte, Singapur continúa fortaleciendo sus lazos con economías fuera del

 Asia Pacífico. Tiene una relación muy fuerte con EE.UU. país cuya presencia en la

región reconoce como base de la estabilidad y seguridad regional.

Singapur también tiene interés en desarrollar lazos con América Latina, y ha

iniciado el Foro de Cooperación para el Este Asiático y América Latina (FEALAC).

Últimamente, Singapur se ha concentrado en sus relaciones con el Medio Oriente,

y está negociando una serie de Acuerdos de Libre Comercio con países de esta

región. Además, está interesado en establecer un diálogo Asia-Medio Oriente.

 Aun cuando Singapur apoya fuertemente el sistema multilateral, considera que losesfuerzos en el ámbito regional y bilateral pueden ayudar a acelerar la

liberalización comercial, fortaleciendo a su vez el sistema multilateral de comercio.

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En sus acuerdos bilaterales, aparte de mejorar el acceso a mercados para bienes

y servicios, Singapur se ha enfocado en inversiones, derechos de propiedad

intelectual y políticas de competencia.

II. ANTECEDENTES

En agosto de 2004, como parte de la estrategia para profundizar nuestras

relaciones comerciales con Asia, el MINCETUR propuso a su contraparte de

Singapur la posibilidad de iniciar negociaciones comerciales con miras a un

Tratado de Libre Comercio (TLC).

El 22 de Noviembre de ese año, durante la reunión de líderes de APEC en

Santiago de Chile, luego de celebrarse reuniones bilaterales a niveles de Ministros

y Jefes de Estado, se firmó una declaración de voluntad para negociar un TLC.

En Lima, los cancilleres de Perú y Singapur declararon su voluntad de negociar un

TLC.

Reconociendo la amistad y los crecientes lazos económicos entre ellos;

Conscientes de la importancia creciente del comercio y la inversión para la

prosperidad futura de las economías de la región Asia-Pacífico; Conscientes que

mercados abiertos, transparentes y competitivos son los impulsadores clave de

la eficiencia económica, innovación, creación de riqueza y bienestar del

consumidor; Deseando fortalecer su sociedad económica para brindar beneficios

económicos y sociales a sus pueblos y mejorar sus niveles de vida; Determinados

a crear un marco jurídico para una sociedad económica entre las Partes;

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Reafirmando su disposición para fortalecer y reforzar el sistema multilateral de

comercio según se refleja en la Organización Mundial del Comercio (OMC) y en

otros acuerdos y arreglos multilaterales, regionales y bilaterales de los cuales

ambos son Partes; Atentos a su compromiso con los objetivos de comercio

e inversión libres y abiertos del Foro de Cooperación Económica Asia-Pacífico

(APEC).

Calendario del Proceso:

Se realizaron cuatro rondas de negociación:

  I Ronda: en Singapur, entre el 14 y 17 de febrero de 2006

  II Ronda: en Lima, entre el 12 y 16 de junio de 2006

  III Ronda: en Singapur, entre el 25 y 28 de setiembre de 2006

  IV Ronda: en Cairns, Australia, entre el 27 y 29 de junio de 2007.

El Acuerdo fue suscrito en Lima, el 29 de mayo de 2008 y entró en vigencia el 1 de

agosto de 2009

III. IMPORTANCIA

Las negociaciones con Singapur son muy importantes porque representan uno delos pasos necesarios para fortalecer las relaciones comerciales con el Asia.

Facilitar el comercio con Singapur es clave para ello, debido a que este país es el

principal HUB en la región.

Es un precedente favorable para que otros países de la región decidan negociar 

con el Perú.

IV. OBJETIVOS

Específicamente, los objetivos específicos que persigue esta negociación son las

siguientes:

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  Promover y facilitar inversión procedente de Singapur, especialmente en

proyectos de infraestructura en el marco de la implementación el HUB-Perú

y los ejes IIRSA.

  Promover el comercio de servicios en los sectores donde Singapur 

mantiene liderazgo, tales como los servicios financieros, transporte y

telecomunicaciones, con la finalidad de elevar la competitividad sistémica

del Perú.

  Promover y facilitar inversión de Singapur en la producción de mercancías

de exportación aprovechando los mercados con que el Perú mantiene

acceso preferencial en el hemisferio.

  Beneficiarnos de la transferencia tecnológica de Singapur hacia el Perú a

través de las inversiones, movimiento de personas y las importaciones debienes de capital.

  Beneficiarnos de las experiencias de Singapur en promoción de comercio

exterior, desarrollo turístico, innovación tecnológica y fortalecimiento de las

capacidades humanas en negociaciones internacionales.

V. VENTAJAS Y DESVENTAJAS

Ventajas:

Singapur es un excelente punto estratégico para la entrada de nuestros productos

a Asia (se le considera como un ³hub´; es decir, un centro financiero y logístico),

debido a su ubicación geográfica es ideal para la exportación de productos con

destino a Asia. Esto nos abre un gran mercado que beneficia enormemente al

país. Además Singapur posee un puerto y un aeropuerto muy eficientes, ambos

reconocidos mundialmente por ser de alta calidad.Singapur es uno de los países más desarrollados tecnológicamente (mas que todo

en infraestructura, telecomunicaciones y transporte); por lo tanto, Perú puede

aprovechar este TLC para mejorar en el ámbito tecnológico, Singapur posee lo

último en tecnología internacionalmente, debido a que no solo está conectada con

toda Asia, sino con el mundo entero que desea ingresar a Asia.

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Singapur sirve de ejemplo a toda Asia; por lo tanto, en un primer lugar gracias al

TLC con Singapur se despierta el interés de otros países asiáticos y en un futuro

se podrían generar negociaciones con más de dichos países expandiendo nuestro

mercado y dando a conocer nuestros productos.

En cuanto al TLC con Singapur, éste nos dará acceso a una economía que,

aunque pequeña a escala internacional, es más grande que la nuestra. Esta

nación asiática tiene un PBI de US$ 161 mil millones, una población de 4.6

millones de personas y un producto por habitante de US$ 35,163.

El tratado permitirá que aproximadamente el 87% de los productos que el Perú

importa de dicho país (televisores, computadoras, equipos de sonido y de video,

electrodomésticos, etc.) ingresen libres de aranceles de manera inmediata. El

resto será desgravado en un plazo máximo de diez años.

En el 2007, el Perú exportó mercaderías a Singapur por el poco significativo monto

de US$ 4.2 millones, que ahora se espera elevar sustantivamente. Un aspecto

interesante de dicha cifra es que corresponde casi totalmente a productos no

tradicionales: alambres de cobre, uvas frescas, moluscos, conservas de pescado,

t-shirts, colorantes de marigold, etc.

Pero no todo es comercio: el TLC también contempla el aspecto de las

inversiones. Singapur tiene interés en participar en los negocios portuario,

aeroportuario, industrial, biotecnológico, informático, logístico y financiero, en los

cuales es uno de los líderes mundiales.

Para esa nación, el nuevo acuerdo tiene el objetivo de emplear al Perú como un³hub´ o centro de conexiones con el resto de América Latina, así como en una

plataforma exportadora hacia el mercado norteamericano, aprovechando las

ventajas que otorga el TLC con ese país. Para el Perú, el objetivo es que ese

pequeño país se convierta en nuestro puente con el resto del continente asiático,

tanto en lo referente al comercio como a las inversiones.

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VI. TEMAS

Acceso a Mercados

Reglas de Origen

Defensa Comercial

Procedimientos Aduaneros

Medidas Sanitarias y Fitosanitarias

Obstáculos Técnicos al Comercio

Inversión

Servicios

Políticas de Competencia

Solución de Controversias Compras Gubernamentales

Asuntos Institucionales

Indicaciones Geográficas

Comercio Electrónico

       ACCESO A MERCADOS

Con relación al texto, éste ha sido acordado en gran medida. Existe acuerdo

sustancial en los puntos de ámbito; trato nacional; valoración aduanera;

eliminación acelerada de aranceles; impuestos a la exportación; derechos

administrativos, de procesamiento aduaneros y consulares; admisión temporal;

reentrada de bienes para su alteración o reparación; ingreso de muestras

comerciales; medidas no arancelarias; y subsidios y derechos compensatorios.

Respecto al artículo sobre la eliminación de derechos aduaneros, Perú enviará

una propuesta de salvaguardia especial agrícola, como también manifestó su

intención de mantener la franja de precios. Singapur manifestó no tener 

problema con lo último, aunque mostró sus reservas en el caso de algunos

productos (Singapur enviaría lista de interés). Además, Singapur ha planteado

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la posibilidad de incluir una cláusula de Nación Más Favorecida (NMF) en el

tratamiento de la franja.

  Asimismo, Perú ha propuesto que los bienes usados no se beneficien del

programa de eliminación, con la excepción de una lista de mercancías re-

manufacturadas acordada por las Partes. En este sentido, Singapur presentó

una propuesta de 145 productos re manufacturados, de los cuales Perú ha

respondido positivamente en 125 (los mismos que se encuentran en canasta

  A). Perú presentará una propuesta de definición para mercancías re

manufacturadas.

El cuadro resumen de la última oferta de desgravación arancelaria presentada

por el Perú es el siguiente:

ofertas

14/06/2006 PARTIDAS

PROMEDIO Ms desde

SINGAPUR 03/05/09

PROMEDIO Ms desde

SINGAPUR 02/04/09

  A 3694 52.82% 23,045,992 87.22% 21,645,589 86.30%

B 624 8.92% 353,944 1.34% 315,888 1.26%

C 2565 36.67% 3,022,029 11.44% 3,120,857 12.44%D 96 1.37% - 0.00% - 0.00%

D* 9 0.13% - 0.00% - 0.00%

USADOS 6 0.09% - 0.00% - 0.00%

TOTAL

GENERAL 6994 100.00% 26,421,965 100.00% 25,082,333 100.00%

Otros puntos pendientes en el texto son los siguientes:

La definición de zonas francas y zonas de tratamiento especial, así como la

decisión sobre la aplicación de la desgravación arancelaria a las mercancías

provenientes de éstas. En este sentido, Singapur ha manifestado su

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preocupación con relación a la posición peruana de excluir del calendario de

desgravación a los productos elaborados en esas zonas.

La posible introducción de una cláusula que discipline el uso de las licencias

de importación, la cual es vista por Singapur como innecesaria en la medida

que sus licencias se referirían estrictamente a lo permitido por los artículos XX

y XXI del GAT así como por el artículo XI del mismo.

La exclusión de las bebidas alcohólicas y tabaco a los beneficios otorgados

en los artículos referentes a la entrada temporal de bienes y el ingreso de

muestras comerciales.

La inclusión en este capítulo de una cláusula para evitar la imposición de

derechos aduaneros sobre las transmisiones electrónicas; barreras

innecesarias al comercio los productos digitalizados y a la oferta de servicios através de medios electrónicos.

       REGLAS DE ORIGEN

 Ambas Partes acordaron utilizar requisitos específicos de origen (REOs). En el

caso del sector agrícola, se acordó gran parte de los REOs, quedando

pendiente los productos lácteos, productos basados en café, té y otrasespecies, así como las conservas de pescado y cacao.

En lo que se refiere al sector textil, Singapur aceptó la propuesta peruana

presentada para las fibras, hilados y tejidos (capítulos 50 a 60), una regla de

hilado en adelante, excepto para hilados elastoméricos e hilados artificiales, los

cuales podrán provenir de terceros países. Sin embargo, en lo referente a las

confecciones (capítulos 61 a 63) aun no existe acuerdo.

Respecto al texto, las Partes acordaron los artículos relacionados con las

mercancías originarias, valor de contenido requerido, valor de los materiales,

accesorios, repuestos y herramientas, material de empaque para la venta al

por menor, contenedores y material de embalaje para embarque, materiales y

mercancías fungibles, materiales indirectos y gran parte de las definiciones y

operaciones mínimas. Asimismo, se ha acordado la inclusión de una cláusula

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de Mínimis y un artículo para juegos y surtidos, aunque la magnitud del De

minimis en ambos casos está por definirse.

Dentro de los procedimientos aduaneros relacionados al origen, se acordaron

los artículos referentes al tránsito y transbordo y el proceso de verificación de

origen. Asimismo, se acordó la redacción del artículo referido al mantenimiento

de registros, quedando pendiente únicamente la determinación del número de

años en que se deben mantener estos registros. Adicionalmente, se decidió

prescindir de un formato establecido para la emisión del certificado de origen e

incluir un listado de información mínima que éste debe incluir, el mismo que se

encuentra en gran medida acordado. Del mismo modo, las Partes acordaron

mantener excepciones a la certificación, aunque aún está por definirse el

umbral a partir del cual se exigirá la presentación de certificados.Otros puntos pendientes para la siguiente ronda son los siguientes:

Analizar la propuesta de REOs que será emitida por Singapur para los

capítulos 25 ± 49 y 64 -97

Acordar la redacción de la coletilla final del literal referido a desechos y

desperdicios.

Discutir el artículo de acumulación el mismo que se analizará en conjunto conla propuesta que remita Singapur respecto al Outward Processing .

Definir el Outward Processing y el ámbito en que se aplicaría.

Discutir la propuesta peruana de contar con un mecanismo para modificar los

requisitos específicos de origen.

Trabajar la definición de mercancías recuperadas y remanufacturadas,

productor y producción, el literal de mercancías recuperadas en el artículo de

mercancías totalmente obtenidas y los dos literales pendientes de la definición

de operaciones mínimas que tienen relación con las operaciones de

remanufactura.

Definir la modalidad de certificación. Singapur insistió en un sistema de

autocertificación, contrario a la preferencia del Perú por certificar mediante

entidades. Cabe mencionar que aún se encuentran pendientes de discusión las

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disposiciones relacionadas con la certificación, tales como devolución de

aranceles, facturación por un tercer operador, entre otros.

Evaluar la posibilidad de incluir la sección referente a procedimientos

aduaneros relacionados a origen en el Capítulo de Procedimientos Aduaneros

(propuesta de

Singapur), lo cual implica adicionalmente analizar los artículos ya acordados en

ese capítulo relacionados a sanciones y confidencialidad, a fin de asegurar que

cubran lo planteado en el Capítulo de Origen.

       PROCEDIMIENTOS ADUANEROS

Las Partes acordaron todos los artículos relacionados con el tema defacilitación del comercio tales como el despacho de la mercancía, la

cooperación entre las Partes, los envíos de entrega rápida y las resoluciones

anticipadas. Un detalle bastante importante es el hecho que se establece que

en caso de diferencias en la clasificación de un producto, se solicitará opinión a

la Organización Mundial de Aduanas, decisión que deberá ser respetada.

Es importante señalar que los artículos acordados relacionados con facilitación

del comercio generarán un mejor nivel en el estándar aduanero actual, sobretodo en lo relacionado a procedimientos sin uso de papeles, automatización y

manejo de los sistemas de riesgo.

Este capítulo aún no se ha cerrado debido a que Singapur prefiere negociar los

procedimientos aduaneros relacionados al origen en este Capítulo y no en el

de Reglas de Origen, como el Perú lo desea. En esta parte, aún existen puntos

pendientes de acuerdo, tal como se mencionó anteriormente en la sección que

trata los temas sensibles en la mesa antes mencionada.

       DEFENSA COMERCIAL (SALVAGUARDIAS Y ANTIDUMPING)

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Las Partes intercambiaron ideas respecto a la propuesta presentada por Perú.

Singapur retiró su propuesta inicial de renunciar al uso de la salvaguardia

general y las medidas antidumping, tal como se establecen en la OMC.

Durante la discusión se acordó la duración de la medida (2 años + 1 de

prorroga adicional); reaplicación después de transcurrido un periodo máximo al

de la duración de la medida inicial; procedimientos a seguir para la aplicación

de una medida; tratamiento de la información confidencial; análisis del daño y

relación causal; duración de la investigación (máximo 6 meses); notificación y

consultas cuando las Partes inicien un procedimiento, adopten una medida

provisional, imponen o prorroguen una medida; Medida de Salvaguardia Global

(excluir a la otra parte de la aplicación de la salvaguardia general si la otra

parte no es causal sustancial del daño); salvaguardia provisional (máximo 180días) y compensaciones (por el período que supere los 2 años).

Los puntos pendientes en la discusión son los siguientes:

Número de años para definir el período de transición en función a lo

establecido en el programa de eliminación arancelaria de acceso a mercados.

El umbral bajo el cual se permitiría la exclusión de la salvaguardia global de la

OMC

Analizar la propuesta que Singapur enviará respecto a antidumping. Singapur adelantó que enviará una propuesta que complemente a nivel bilateral el

acuerdo de la OMC.

       OBSTÁCULOS TÉCNICOS AL COMERCIO

Se acordó trabajar un texto consolidado sobre la base de la propuesta del

Perú. Luego de analizar e intercambiar puntos de vista, ambas delegaciones

acordaron los objetivos del capítulo, al igual que los artículos relacionados con

las provisiones generales, cooperación técnica, coordinadores en la materia y

el intercambio de información.

Las Partes han decidido realizar las consultas internas respectivas y discutir los

temas pendientes a través del correo electrónico para antes de la III Ronda. En

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particular, Singapur consultará respecto a las definiciones, alcance, estándares

internacionales, equivalencias, regulaciones técnicas y valoración de la

conformidad. Perú hará lo propio con el artículo de transparencia y ambas

Partes trabajarán de manera conjunta el artículo de facilitación del comercio.

       MEDIDAS SANITARIAS Y FITOSANITARIAS

Se logró culminar satisfactoriamente las negociaciones del Capítulo de

Medidas Sanitarias y Fitosanitarias, el cual consta de 16 artículos. En este

Capítulo se establece como objetivos la protección de la vida y salud humana,

animal y vegetal, la facilitación del comercio bilateral y el fortalecimiento de la

colaboración entre las Partes respecto a asuntos sanitarios y fitosanitarios.Del mismo modo, es importante resaltar que el Capítulo contempla algunos

temas relevantes para el Perú como facilitación del comercio en asuntos

sanitarios y fitosanitarios, armonización, equivalencia, evaluación de riesgo y

determinación del nivel apropiado de protección sanitaria y fitosanitaria, y

reconocimiento de zonas libres o de baja prevalencia de plagas o

enfermedades

 Asimismo, se establece la figura de los Coordinadores del Capítulo, en el casodel Perú el

MINCETUR, será el responsable de coordinar con el resto de instituciones

competentes en todos los temas referentes a la implementación y

administración del capítulo (por ejemplo: derechos y obligaciones,

procedimientos de control, inspección y aprobación, evaluación de riesgo,

consulta y solución de controversias).

       SERVICIOS

En lo que se refiere al Comercio Transfronterizo de Servicios, se revisó el texto

consolidado y se llegaron a acuerdos en diferentes temas, tales como las

- Definiciones y Ámbito de Aplicación (aunque persisten diferencias en la

inclusión de subsidios y todavía está sujeta a revisión una propuesta de

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Singapur sobre la inclusión de los anexos de telecomunicaciones del GATS en

el bilateral).

- Acceso a Mercados y Presencia Local.

 Asimismo, se logró un acercamiento en los planteamientos de Transferencias y

Pagos, Denegación de Beneficios, Transparencia, Monopolios y Proveedores

Exclusivos de Servicios e Implementación. Por otro lado, se decidió trasladar 

los artículos de Excepciones Generales y Excepciones Relativas a la

Seguridad a la mesa de Asuntos Institucionales.

Otros puntos pendientes son los siguientes:

Subsidios: persisten diferencias respecto a la inclusión de compromisos sobresubsidios.

Sin embargo, se continuará trabajando en nuevas propuestas sobre el tema.

Medidas Disconformes: Algunas medidas disconformes de Singapur no

pudieron ser revisadas en la reunión conjunta con el grupo de Inversión, por lo

cual se tratará de avanzar en ello para antes de la III Ronda a través del correo

electrónico.

Regulación Doméstica: se aproximaron posiciones, no obstante la propuestade Perú sigue siendo más ambiciosa en esta materia.

Restricciones para Salvaguardar la Balanza de Pagos.

Anexo de Servicios Profesionales: queda pendiente la inclusión del principio

de protección al consumidor.

En el caso del capítulo sobre Movilidad Temporal de Personas de Negocios, se

trabajó un texto consolidado tomando como base el texto de la propuesta

peruana e incluyendo en el mismo las propuestas de Singapur. Se acordó la

inclusión de las categorías de visitantes de negocios, inversionista y

transferencias corporativas.

Sin embargo persisten algunos temas que necesitarán mayor discusión:

Inclusión de la categoría de Profesionales y Técnicos (propuesta peruana)

Procesamiento en línea (propuesta de Singapur)

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Existencia de un Comité de Entrada Temporal (propuesta peruana)

Categorías de visitante de negocios, inversionista, transferencias intra-

corporativas: persisten diferencias en cuanto al período de estadía, el ámbito

de la categoría y algunas facilidades para la entrada.

       INVERSIONES

En la mayoría de asuntos pendientes, Perú y Singapur alcanzaron acuerdos en

la elección del lenguaje apropiado para reflejar el entendimiento de ambas

Partes.

Perú propuso dos artículos adicionales sobre ³Inversión y Medio Ambiente´ y

³Formalidades

Especiales y Requisitos de Información´. Perú también solicitó agregar dosexclusiones al artículo de ³Requisitos de Desempeño´, la primera de ellas

relacionada al cumplimiento de las leyes y regulaciones internas y la protección

de la salud y los recursos naturales, y la segunda vinculada a las compras

públicas. Estas propuestas serán estudiadas por Singapur.

 Asimismo, Perú y Singapur sostuvieron discusiones detalladas en torno a las

disposiciones del Artículo de Solución de Controversias Inversionista-Estado.

Las Partes alcanzaron acuerdos en los principales aspectos de estemecanismo, incluyendo la aceptación de una cláusula de exclusión de foros.

Quedan pendientes los siguientes puntos:

Finalizar las discusiones sobre el tratamiento que se le otorgará a los

servicios financieros dentro del marco del acuerdo.

Singapur debe considerar la propuesta del Perú sobre la definición de

³propósito público´ y su vinculación con los términos de ³seguridad nacional´ y

³necesidad pública´ presentes en la legislación nacional.

Singapur debe considerar la propuesta del Perú sobre la exclusión del Trato

NMF a las reglas procedimentales convenidas en el mecanismo de solución de

controversias

inversionista-Estado.

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Discutir la propuesta de Singapur sobre las Medidas Tributarias como

Expropiación.

Discutir con Singapur la mejor forma de vincular la entrada en vigor del TLC

con la finalización del BIT (Acuerdo Bilateral de Inversión) vigente.

   POLÍTICAS DE COMPETENCIA

Luego de discutir las propuestas presentadas por ambas Partes, las

delegaciones acordaron el texto integral del Capítulo de Política de

Competencia, el cual tiene como objetivos promover la libre competencia y

evitar la aparición de prácticas de negocios anticompetitivas dentro de la zona

de libre comercio a través del establecimiento de vínculos de cooperación entre

las autoridades de competencia en temas tales como notificaciones,transparencia, consultas e intercambio de información.

Cabe destacar que este Capítulo sienta las bases para una cooperación más

estrecha entre las autoridades de competencia, la cual, sin menoscabar la

autonomía de las Partes en aplicar y desarrollar sus políticas y su legislación

de competencia, permitirá que el incremento de las relaciones económicas y

comerciales entre las mismas pueda realizarse en condiciones de

competencia.  Asimismo, las Partes han acordado excluir este Capítulo del Mecanismo de

Solución de Diferencias del Tratado, habida cuenta de la necesidad de evitar 

que ello se traduzca en la perforación de resoluciones adoptadas por un

órgano jurisdiccional.

       SOLUCIÓN DE CONTROVERSIAS

Luego del intercambio de visiones y posiciones respecto a la materia, ambas

Partes pudieron llegar a un acuerdo respecto a casi la totalidad de artículos, los

cuales establecen el alcance del capítulo, definen los mecanismos de

consultas, como también los procedimientos a seguir para dirimir las

diferencias existentes entre las Partes. También, el capítulo determina la

manera para implementar el reporte con la decisión final.

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En efecto, el capítulo acordado con Singapur contiene una serie de

disposiciones que hacen que el mismo contemple un mecanismo ágil, dinámico

y eficaz. De esta manera, se protegen los derechos que puedan tener los

particulares que eventualmente se vean afectados por el incumplimiento del

 Acuerdo, garantizando una solución al problema en tiempos prudentes. Cabe

señalar adicionalmente que el mecanismo tiene varias vías de solución que se

iniciando desde la mediación, pasando por las consultas y la comisión

administradora, y concluyendo con el grupo de expertos como última instancia.

El único punto pendiente se refiere a la aclaración del informe final, en donde

Singapur hará las consultas adicionales que permitan establecer una redacción

adecuada para que esta provisión sea plenamente aplicable.

       COMPRAS GUBERNAMENTALES

Se ha logrado acordar casi todos los puntos del texto consolidado de

negociación con respecto a que los procesos de contratación públicos se

realicen de manera no discriminatoria a partir de los montos (umbrales)

acordados en el Anexo y de conformidad a las excepciones establecidas en el

mismo (programas de apoyo alimentario así como las medidas para favorecer 

la participación de las pequeñas y micro empresas); a qué requisitos mínimosdeben tener las convocatorias; plazos mínimos que deben existir para la

presentación de propuestas; criterios generales a considerar en la etapa de

evaluación y adjudicación de contratos; supuestos bajo los cuales las

entidades podrán contratar de manera directa; y todas las obligaciones sobre

transparencia (publicación de leyes y demás medidas de aplicación general),

así como los correspondientes compromisos para garantizar la confidencialidad

de la información que posea la naturaleza de reservada.

Durante la Segunda Ronda, Singapur aceptó las propuestas peruanas

referidas a que las contrataciones que se realicen con préstamos u otras

formas de asistencia internacional, aquéllas vinculadas a los servicios de

deuda pública y la contratación de servicios de agencias fiscales o servicios de

depósito y los servicios de liquidación y administración de instituciones

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financieras reguladas, no se encuentren cubiertos por el Capítulo.

  Adicionalmente, ambas Partes acordaron la obligatoriedad de que todas las

publicaciones de leyes, convocatorias y bases se realicen de manera

electrónica. Singapur aceptó además, que los recursos de impugnación

puedan ser revisados por entes administrativos o judiciales autónomos e

independientes distintos a las entidades contratantes del proceso de licitación

en concreto.

  Asimismo, ambas Partes presentaron sus ofertas en materia de acceso a

mercados. Sobre el particular, por el lado del Perú, se ofreció la misma

cobertura dada en el TLC con Estados

Unidos. Por el lado de Singapur, se ofreció la misma oferta presentada ante el

 AcuerdoPlurilateral sobre Contratación Pública de la OMC así como a Estados Unidos.

Los umbrales acordados a nivel central y sub central son: para la contratación

de bienes y servicios: US$ 193,000; mientras que para la contratación de

servicios de obra pública: US$ 7,500,000. Sin embargo, Singapur señaló que

en el caso del Anexo III correspondiente a ³otras entidades públicas´

(autoridades portuarias, terrestres, de construcción entre otras en el caso de

aquel país) está considerando la posibilidad de no aplicar el umbral para lacontratación de bienes y servicios de aproximadamente US$ 540,000 que es el

que siempre aplica en la OMC, y en su lugar, utilizar el mismo umbral para

todos los anexos en el caso de bienes y servicios, es decir,

US$ 193,000.

Se encuentra pendiente para mayor discusión lo siguiente:

Singapur considera indispensable para empezar de que por lo menos una

sumilla de las convocatorias se encuentren disponibles en idioma inglés y que

esta obligación deba plasmarse en el texto.

  Al respecto, si bien Perú también considera importante que esta información

sea publicada en dicho idioma así como la ley, planes anuales y demás

información relevante, se considera que generaría un mal precedente el que se

establezca en el Capítulo una obligación en ese sentido, ya que ni siquiera esta

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obligación ha sido asumida con Estados Unidos. El Perú no se encuentra en

posibilidad de poder implementar en el corto plazo esta petición debido,

fundamentalmente, a las limitaciones presupuestarias y de recursos humanos

existentes. Sin embargo, una alternativa que podría manejarse es que

CONSUCODE pueda obtener cooperación económica para traducir la ley,

reglamento y demás normas genéralas, las sumillas, así como el portal

completo del CONSUCODE y del SEACE con la finalidad de poder identificar 

las oportunidades comerciales que se presenten, pero sin que se mencione en

el TLC ningún compromiso de que las Partes asumen obligaciones en idiomas

distintos a los propios.

       ASUNTOS INSTITUCIONALESSe acordó el Preámbulo, y prácticamente quedó acordado el Capítulo de

 Administración del Acuerdo, estableciendo la Comisión de Libre Comercio así

como los Coordinadores del Acuerdo.

En el Capítulo de Disposiciones Iniciales & Definiciones, las Partes acordaron

lo referido a Disposiciones Iniciales, y discutieron acerca de las Definiciones

Generales, acordando algunas de ellas y reconociendo la necesidad de

coordinar algunas definiciones con el contenido de los otros Capítulos.Respecto a las definiciones específicas por país, Singapur señaló que enviaría

sus definiciones antes de la 3º Ronda.

Respecto al Capítulo de Transparencia, Singapur manifestó que revisaría y

discutiría la propuesta de Perú con los negociadores de otros Capítulos

Sobre el Capítulo de Excepciones, las Partes decidieron mantener este

Capítulo como independiente y continuar revisando su contenido, teniendo en

cuenta el contenido de los otrosCapítulos.

En el Capítulo de Disposiciones Finales, se acordó algunos artículos (Anexos,

 Apéndices y

Notas a pie; Entrada en vigor; Adhesión). Singapur sugirió tener una

disposición sobre

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³terminación´ en lugar de ³denuncia´ y respecto al artículo sobre ³textos

auténticos´ propuso que en caso de divergencia entre los textos en inglés y

español del Acuerdo, la versión en inglés prevaleciera. Perú señaló que

revisaría ambas propuestas.

Las tareas pendientes para la III Ronda son:

Singapur enviará sus comentarios sobre los Capítulos de Disposiciones

Iniciales & Definiciones, Transparencia, y Excepciones.

Perú revisará las propuestas de Singapur en el Capítulo de Disposiciones

Finales

       INDICACIONES GEOGRAFICAS

Singapur reconoce al ³Pisco´, ³Maíz Blanco Gigante Cusco´ y ³Chulucanas´ comoindicaciones geográficas del Perú, tal como sus leyes domésticas lo permiten.

Las partes buscarán en el plazo de un año después de la puesta en vigencia del

acuerdo, el reconocimiento de ³Pisco´, ³Maíz Blanco Gigante Cusco´ y

³Chulucanas´ como productos distintivos del Perú.

       COMERCIO ELECTRONICO

Disposiciones para no gravar con aranceles aduaneros a las transmisiones

electrónicas, las cuales ya se encontraban involucradas en el TLC con Estados

Unidos.

VII. INDICADORES MACROECONOMICOS: SINGAPUR ±

PERU

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EVOLUCIÓN COMERCIO BILATERAL PERÚ ± SINGAPUR

Evolución del Saldo Comercial Perú ± Singapur 

Evolución de las Exportaciones e Importaciones Perú ± Singapur 

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Principales Productos No Tradicionales del Perú Exportadoshacia Singapur y al Mundo (Valores FOB US$ Miles)

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Principales Productos Importados desde Singapur y el Mundo(Valores CIF US$ Miles)

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VIII. CONCLUSIONES

y Singapur es una ciudad-Estado desarrollada, carente de recursos naturales

y con óptimos conocimientos en áreas que el Perú necesita desarrollar.

y Es uno de los principales puertos de entrada al Este Asiático.

y Contar con este TLC brinda una imagen positiva del país dentro de la

región asiática.

y Este Acuerdo facilitará la adquisición de tecnología de punta, así como la

entrada de productos peruanos a Singapur y al resto del Este Asiático.

y De igual forma, cerca del 84% de las importaciones actuales del Perú

desde Singapur se desgravarán de manera inmediata. El resto deproductos actualmente importados desde Singapur será desgravado en un

plazo máximo de 10 años.

y El Acuerdo incluye una cláusula de cooperación entre las autoridades

aduaneras de ambos países, donde se puede solicitar asistencia al otro

país con el fin de investigar y prevenir delitos aduaneros.

y

El Acuerdo también fomenta la facilitación del comercio al incentivar lacooperación y promover la transparencia referentes a las medidas

sanitarias y fitosanitarias, normas técnicas, procedimientos aduaneros y

políticas de competencia.

y Del mismo modo, este acuerdo salvaguarda nuestros intereses nacionales

al incluirse plazos largos de desgravación para los productos sensibles, así

como reglas de origen más exigentes para las mercancías finales que se

producen en el país.

y De igual modo, se mantienen los derechos adquiridos en la OMC para

aplicar salvaguardias generales y medidas antidumping.

y También, se establece un mecanismo de salvaguardia bilateral.

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y Igualmente, el Acuerdo incluye un capítulo de inversión con disciplinas más

amplias y adicionales al Acuerdo de Promoción y Protección de Inversiones

vigente con Singapur.

y En materia de compras públicas, existe el compromiso de ambos países

por asegurar que los postores de la contraparte puedan competir en iguales

condiciones con las empresas locales, en los procesos por encima de

ciertos umbrales establecidos en el Acuerdo.

y Finalmente, debe señalarse que Singapur está reconociendo al ³Pisco´,

³Maiz Blanco Gigante Cusco´ y ³Chulucanas´ como indicaciones

geográficas del Perú en los términos y condiciones establecidas por las

leyes domésticas de Singapur.