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TO BE RETURNED TO ~EPORTS DESK OPy- FILE C Rapport No 335a-IVC
Evaluation dun Projet de Telecommunications Cote Divoire
9 avril 1974
Bureau regional Afrique de lOuest Departement des projets
Traduction Non Officielle a Titre Dinformation
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TAUX DE CONVERSION POlDS ET 1ESURES
1 dollar EU = 250 francs CFA Systeme metrique 1 franc CFAmiddot =0004 dollar EU 1 million de francs CFA =4000 dollars ED
APT BF CCCE CCITT
CAPTEAO
FAC
FCR HF IDET-CEGOS INTELCI
UIT MHz OPTCI SOFRECOM
STET
PNUD VHF
EXERCICE
1er jui11et - 30 juin
ABREVIATIONS SIGLES ET DEFINITIONS
- Administration des postes et telecommunications - Basse frequence (300-3400 Hz) - Caisse centrale de cooperation economique - Comite consu1tatif international te1ephonique et
te1egraphique - Conference administrative des postes et telecommunishy
cations de lAfrique de louest - Fonds daide et de cooperations (Agence du Gouverneshy
ment fran~ais) - Compagnie France cables et radio - Haute frequence (3-30 MHz) - Firme fran~aise de consultants en gestion - Societe des telecommunications internationa1es de
Cote dIvoire - Union internationa1e des telecommunications - Megahertz - Office des postes et telecommunications de Cote dIvoire - Societe fran~aise detudes et de realisations dequipeshy
ments de telecommunications (firme fran~aise dingenieursshyconseils)
- Societa Finanziaria Te1efonica (firme 1ta1ienne de consulshytants en questions financieres des telecommunications)
- Programmes des Nations Unies pour 1e deve10ppement - Frequences comprises dans 1a bande de 30 a 300 MHz
G1ossa1re technique
Faisceau hertzien - Liaison radio a visibi1ite directe fonctionnant a des micro-ondes
Multiplex
Poste te1ephonishyque
Systeme a coushyrants porteurs Telex Voie
frequences superieures a 300 MHz mais norma1ement a des frequences de plus de 1000 MHz
- Partie de lequipement dun systeme a courants porteurs (voir ci-dessus) qui place 1es differents circuits dans 1a bande de frequences du systeme vise
- Emplacement ou est insta11e un apparei1 te1ephonique raccorde soit a une 1igne d1recte au central soit a une extension
Systeme fournissant p1usieurs voies (circuits) te1ephoshyniques par un seu1 mode de transmission
- Service de te1eimprimeurs raccorde a un reseau commute - Bande de frequences fournie par un systeme a courants
porteurs pour 1a transmission des signaux te1ephonishyques te1egraphiques ou de transmission de donnees
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull 1
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5
COTE DIVOIRE
ADMINISTRATION DES POSTES ET TELECOMMUNICATIONS (APT)
EVALUATION DUN PROJET DE TELECOMMUNICATIONS
TABLE DES MATURES
Pages P~SUME ET CONCLUSIONS i-if
]NTRODUCTION bullbullbullbullbullbullbullbullbull 0 1
1ECONOMIE ET LE SECTEUR DES TELECOMMUNICATIONS bullbullbullbullbullbullbullbull 1 ieconom1e 1 Le secteur des telecommunications bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull 2 Installations existantes bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull 2 Objectifs de developpement du secteur bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull 3
LE PROJET bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull 4 Cout du projet bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull 5 Arrangements pour Ie financement du projet bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull 7 Passation des marches bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull 8 Execution bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull 9 Decaissements 9
JUSTIFICATION 10 Support du developpement economique du pays bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull 10 Support des ameliorations institntionnelles dans Ie secteur des telecommunications bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull 11 Etude de marche bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull 11 Solution la moins couteuse et optimisation de la ~eriode de construction du projet bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull 12 Rentabilite de linvestissement bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull 14
LE BENEFICIAIRE (APT) bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull 14 Organisation et gestion bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull 14 Personnel et formation bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull 15 Planification des investissements bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull 16 Services dinstallation et de maintenance chez les abonnes bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull 16 Comptabilite bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull 17 Facturation et recouvrement des taxes de telecommunishycations bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull ~ 18
Verification des comptes bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull 19c
Tarifs bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull 19 Departement des postes et des services financiers bullbullbullbullbullbull 20
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Pages 6 FINMCES bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull 20
Telecommunications - Situation financiere anterieure bullbull 21 Telecommunications - Plan de financement bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull 23 Evolution future de la situation financiere bullbullbullbullbullbullbullbullbullbull 25 Repercussions sur les finances publiques bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull 26
7 RECOMMANDATIONS bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull 28
Ce rapport a ete elabore sur la base des informations fournies par lAPT et des conclusions de lamission composee de MM J G Davis et G A V Buttex qui se sont rendus en Cote dIvoire en juillet et aout 1973
LISTE DES ANNEXES
1 Situation du secteur des telecommunications dans divers pays
2 Organigramme
3 Donnees de base ) )
4 Installations de telecommunications existnntes ) )
5 Le projet - Estimation des couts ) )
6 Ca1endrier de realisation des principaux objets) du projet de telecommunications )
) 7 Ca1endrier provisoire des decaissements du )
pret de 1a Banque ) )
8 Analyse economdque du projet ) )
9 Resume des tarifs ) )
10 Comptes dexp1oitation 1970-1980 1 Departement des ) teiecommunications
11 Bilans - 1970-1980 ) )
12 Etat des ressources et emp10is - 1970-1980 ) )
13 Notes et hypotheses sur 1es re1eves financiers ) )
14 Taux de rentabi1ite financiere - 1979-1983 ) )
15 Dettes a long terme ) )
16 Objectifs indicatifs ) )
17 Facturation et recouvrement )
18 Gestion financiere -1970-1980) )
19 Comptes dexp1oitation - 1970-1980) Departement des services postaux ) et financiers
20 Bilans - 1970-1980) )
21 Etat des ressources et emp10is ) _ 1970-1980)
Cartes
Cent raux te1ephoniques et arteres interurbaines BIRD 11169
Reseau urbain dAbidjan BIRD 11170
COTE DIVOIRE
ADMINISTRATION DES POSTES ET TELECOMMUNICATIONS (APT)
EVALUATION DUN PROJET DE TELECOMMUNICATIONS
RESUME ET CONCLUSIONS
i Le projet est 1e programme de deve10ppement 1974-1978 de lAdminisshytration des postes et telecommunications (APT) Cette administration qui est un organisme gouvernementa1 place sous la tute11e du Ministere des postes et te1~communications est responsab1e de tous les services postaux et de teleshycommunications publiques nationa1es en Cote dIvoire Le projet dun cout globai estime a 536 millions de dollars est destine a ameliorer 1a qualite de service actue1lement mauvaise et a repondre a 1a demande a Abidjan et dans 39 vil1es de province en procedant aux extensions des reseaux et centraux 10shycaux at interurbains De plus 1e service sera etendu a 21 10calites rura1es ne disposant actue11ement soit que de possibi1ites de communiquer insuffisanshytes ou soit daucune possibi1ite
ii Un pret de 1a Banque dun montant de 250 millions de dollars est propose i1 devrait couvrir environ 63 des couts en devises et 47 du cout total du projet
iii Ce serait 1e premier projet de te1ecmmunications en Cote dIvoire finance par 1a Barque Le gouvernement serait lemprunteur at 1e projet seshyrait execute par lAPT avec lassistance dVingenieurs-conseils
iVa Depuie 1971 lAPT a commence lexecution de 1a premiere phase a II~ progrlmme de deve10ppement destine a l origine a couvrir 1a periode de 1971 a 1975 Les couts en devises des ouvrages a realiser dans Ie cadre de ce programshyme ont ete finances par des credits-fourniaaeurs laide bi1atera1e fran~aise et lea ressources propres de lAPT LAPT a maintenant revise ses besoins et etabl1 un programme dont 1es ouvrages devraient etre realises de 1974 a 19i~ Le programme 1974-1978 comprend 1es ouvrages en cours dexecution du preceshydent programme de developpement et des nouveaux ouvrages a realiser jusquen decemhre 1978
v Auparavant lAPT avait passe 1es marches dequipements importee soit de gre a gre ou soit a la suite dappe1s doffres de portee 1imitee Toutefois pour 1e projet 1e gouvernement a decide maintenant de fa ire apel a 1a concurrence internationa1e et au financement par 1e Bauque de tous les equipements a importer a lexception de ceux qui ont deja fait Iobjet de conshytrats ou qui pour des raisons de co~)atibilite technique doivent etre acquis aupres des fournisseurs actuels On peut slattendre a ce quil en resulta 1-12
diminution du prix des equipements de commutation par raport au ~rix SIeve paye anterieurement et ega1ement a une influence a 1a beissc sur ~e prix d~c equipements devant etre acquis aupres des fournisseurs actuels a 1a suite de march~s passes de gre a gre
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vi Le developpement de lAPT en tant quinstitution est reste en arriere et dctuellement l organisation jnterne n est pas adaptee pour repondre aux beshysoins Nayant pas developpe progressivement son organisation par lemploi dun personnel technique et financier experimente et convenablement qualifie et par lintroduction de methodes satisfaisantes de planification dexploitashytion et de controle lAPT se trouve maintenant confrontee a passablement de problemes institutionnels dont certains sont serieux LAPT necessite une assistance pendant une langue periode pour resoudre les problemes dorganisashytion et de politique de lentreprise Le projet envisage beneficiant de lapshypui de la Banque contribuera a promouvoir les ameliorations qui sont indisshypensables pour que lAdministration soit en mesure dassumer convenablement son role dans Ie secteur des telecommunications
vii Bien que les services postaux travaillent a perte lAPT retire un profit de lensemble de ses operations par suite de lexploitation rentable des telecommunications Cependant compte tenu des retards de facturation de mauvaises methodes de recouvrement du non-paiement des factures des services gouvernementaux et de labsence de controle financier et budgetaire approprie lAPT a un serieux probleme de liquidite et doit compter sur un important deshycouve~t obtenu sur les fonds du Tresor national
viii Le projet est techniquement valable et economiquement et financiereshyment justifie il devrait foumir un appui aux projets du gouvernement pour lindustrie Ie commerce lagriculture et ~e tourisme Le projet devrait egalement contribuer au developpement des strvices administratifs de sante publique et sociaux dans les regions rurale6 et favoriser lintegration des regions eloignees dans leconomie nationale Le taux de rentabilite des inshyvestissements est estime a au moins 22 Compte tenu du delai entre la mise en service des nouvelles installations et la generation des revenus corresponshydants on peut sattendre a ce que Ie taux de rentabilite financiere de lAPT sur les immobilisations nettes des telecommunications actuellement denviron 20 diminue considerablement jusquen 1978 Par la suite Ie taux de rentashybilite devrait sameliorer a nouveau grace aux revenus additionnels provenant des installations du projet
Ix Le projet envisage fournit une base convenable pour un pret de la Banque de 250 millions de dollars remboursable en 20 ans avec une periode de grace de cinq ans
COTE DIVOIRE
ADMINISTRATION DES POSTES ET TELECOMMUNICATIONS (APT)
EVALUATION DUN PROJET DE TELECOMMUNICATIONS
1 INTRODUCTION
10l Le Gouvernement de Cote dIvoire a demande a 1a Banque de laider a financer Ie programme de deve10ppement des telecommunications 1974-1978 de lAdministration des postes et telecommunications (APT) lorganisme responsashyble en Cote dIvoire des services postaux et de telecommunications nationales
102 LAPT avait etab1i en 1970 un plan quinquennal de developpement 1971-1975 a la suite des etudes executees par la firme fran~aise dingenieursshyconseils 1a Societe fran~aise detudes et de realisationsdequipements de teshylecommunications (SOFRECOM) et la firme italienne de consultants financiers la Societa Finanziaria Telefonica (STET) Une premiere phase de ce programme financee par des credits-fournisseurs laide bilaterale fran~aise et les resshysources propres de 1 APT est actuel1ement en cours de realisation En 1971 une mission de la Banque avait dans Ie cadre de ce programme identifie un projet susceptible detre finance par la Banque toutefois par la suite lAPT a revise ses besoins et etabli un nouveau programme 1974-1978 pour reshypondre a la demande jusquen 1980 Ce programmequi est Ie projet que 1a Banshyque envisage de financerserait Ie premier projet de telecommunications finanshyce par 1a Banque en Cote dIvoire Le gouvernement serait lemprunteur du fait que lAPT est une direction du Ministere des postes et telecommunications
103 Une mission preparatoire a eu lieu en decembre 1972 et a ete suivie par une mission devaluation composee de MM J G Davis et G A V Buttex qui sest rendue en Cote dIvoire en juillet et aout 1973
2 LECONOMIE ET LE SECTEUR DES TELECOMMUNICATIONS
Leconomie
201 La Cote dIvoire pays dune superficie de 324000 km2~ a une popushylation denviron 54 millions dhabitants Au cours des six dernieres annees laccroissement annuel de la population a ete de 33 les immigrants en proshyvenance des pays voisins attires par des possibilites demploi en Cote dIvoirecomptent pour une part importante dans ce taux daccroissement e1eve Le pourcentage de population urbaine est de 23 dont environ la moitie (600000) reside a Abidjan la capita1e et la ville principale En 1970 Ie PIB par habitant etait denviron 310 dollars il na ete depasse que par peu de pays en Afrique La croissance economique de 1a Cote dIvoire a ete specshytaculaire au cours de la premiere decade qui a suivi lindependance en 1970 la moyenne annue11e de laugmentation du PIB a ete denviron 75 Bien que lon estime quil y a eu depuis lors un certain ralentissement dans la croisshysance de leconomie les perspectives restent bonnes pour un taux daccroisseshyment annuel maintenu a 6
- 2 -
Le secteur des telecommunications
a) Les institutions
202 A lindependance en 1960 un organisme autonome lOffice des postes et telecommunications de Cote dIvoire (OPTCI) a ete cree pour reprendre 1es services postaux et de telecommunications nationa1es assures precedemment par ladministration fran~aise Les telecommunications internationa1es etaient p1acees sous 1a responsabi1ite de France cSb1ffiet radio (FCR) En 1964 lOPTCI devint lAdministration des postes et telecommunications (APT) une direction du Ministere des postes et telecommunications Les services de telecommunicashytions internationa1es ont ete assures par FCR jusquen 196~date a 1aque11e i1s ont ete transferes a 1a Societe des telecommunications de Cote dIvoire (INTELCI) dont 1e gouvernement detient 52 du capital et FCR 48 Larrangement actue1 qui partage 1es taches entre lAPT pour 1es telecommunications nationa1es et INTELCI pour 1es telecommunications internationa1es est satisfaisant lAPT est chargee de tous 1es services interieurs de telephone te1egraphe et telex a lexception des services de larmee du Ministere de linterieur de laviashytion civile des chemins de fer et de 1a radiodiffusion qui possedent leur proshypre reseau de telecommunications En outre lAPT assure 1es services postaux habitue1s et gere un service national de comptes cheques postaux et 1a caisse depargne nationa1e Lexp1oitation conjointe des services interieurs de teleshycommunications et des services postaux nest pas satisfaisante cette situation devrait etre revue a une date convenab1e (voir par 502) En ce qui concerne 1es telecommunications lorganisation de lAPT est inapte a repondre aux beshysoins de lexp1oitation 1a po1itique tarifaire des telecommunications necesshysite une revision Par consequent lAPT a besoin dune assistance considerashyble pour laider a resoudre 1es prob1emes dorganisation et de po1itique de lentreprise ses problemes et faiblesses sont tels que cette assistance deshyvrait etre fournie de fa~on continue pendant une longue periode
203 La po1itique en matiere de telecommunications est formu1ee par lAPT et approuvee par 1e Ministre des postes et telecommunications et 1e Consei1 des Ministres Le Ministere est lautorite de tute11e pour 1e secteur et i1 est ega1ement represente au Consei1 dadministration dINTELCI On trouvera aux par 501 a 504 un examen detai11e de 1a structure institutionne11e
b) Installations existantes
204 Service te1ephonique local - Au 1er janvier 1973 1a Cote dIvoire comptait que1que 45000 postes te1ephoniques raccordes a environ 20000 1ignes directes aux centraux approximativement 60 de ces raccordements directs etaient utilises par 1es milieux daffaires 28 etaient dusage residentie1 et 12 employes a dautres fins y compris par ladministration La densite te1ephonique de 08 par 100 habitants est plus e1evee que dans 1a p1upart des
- 3 shy
pays africains et reflete Ie niveau de developpement de la Cote dIvoire et plus particulierement de la region dAbidjan ou se trouvent environ 74 des racshycordements telephoniques du pays et ou la densite telephonique est de 55 LAnnexe 1 montre les statistiques comparatives des autres pays et les donnees de base relatives aux installations de telEkommunications de l APT sont indishyquees aux Annexes 3 et 4 ainsi que sur les cartes BIRD 10684(R) et 10685(R) La Cote dIvoire dispose de 22 centraux telephoniques automatiques (dont 12 dans la zone du Grand Abidjan et 10 dans les villes de provnce) el 79 petits centraux manuels dans les provinces La capacite finale effective des censhytraux dAbidjan est denviron 17400 possibilites de raccordement et Ie nombre total des raccordements telephoniques en service est denviron 15000 lignes Ceci ~epresente un taux eleve de remplissage des centraux et ne laisse que peu de ma-ge pour raccorder de nouveaux abonnes La capacite globale des centraux te1ephoniques de province est de 7700 possibilites de raccordement (4500 aushytomatques et 3200 manuels) et 5100 raccordements sont en service Compte tenu pe linsuffisance des installations de commutation des circuits de joncshytion~ et des reseaux locaux de distribution Ie service telephonique est geneshyralement de mauvaise qualite
205 Service interurbain Le reseau interurbain de lAPT compte environ 110000 circuits-km Une part importante du reseau est constituee par des faisceaux hertziens micro-ondes a grande capacite (53 ) et des lignes aerienshynes equipees de systemes a courants porteurs (39 ) Ie reste comprend des faisc~aux hertziens VHF et des cables interurbains Tous les principaux censhytres regionaux ont Ie service interurbain avec Abidjan mais par suite de linshysuffisance des equipements de commutation la qualite du service est seulement passable Le service avec les regions rurales est insuffisant et beaucoup de regIons ne disposent daucune installation de telecommunications
206 Services telegraphique et telex - LAPT na pas de reseau teurolegraphishyque separe et Ie service telegraphique interieur est donne a laide des instalshylations du telephone et du telex Le service telex est offert par un central de 500 lignes situe a Abidjan au ler janvier 1973 lAPT avait 400 abonnes telex a Abidjan et 36 dans les provinces
207 Services internationaux - Les services internationaux de telephone de tclcgraphe de telex sont fournis par INTELCI Boit par la station terrienne de satellite ou soit par liaisons radio UF
Objectifs de developpement du secteur
208 Au cours de la periode de construction du projet envisage (1974-1978)~ les principaux objectifs du secteur sont
- 4 shy
i) de proceder aux extensions et dameliorer les installations a Abidjan et dans les principales zones urbaines afin datteindre un niveau de qualite de service adequat et de repondre a la demande jusquen 1980 notamment du coaerce et de lindu8trie
ii) dameliorer les installations dans les regions pour soutenir les efshyforts de developpement regional du gouvernement
iii) detendre et ameliorer les services dans les communautes rurales pour favoriser la diversification de lagriculture et lintegration des regions eloignees dans leconomie
iv) dameliorer la qualite de la transmission et la rapidite detablisshysement des communications du service interurbain et
v) detablir et de commencer a mettre en oeuvre un programme a long terme damelioration de lorganisation interne et de la politique des operations des services de telecounications de lAPT
3 LE PROJET
301 Le projet serait execute au cours de la periode 1974-1978 et serait une premiere etape pour atteindre les objectifs du secteur decrit au Chapitre 2 Les principaux elements du projet seraient
Service telephonigue local
i) linstallation dequipements de commutation automatique pour enshyviron 29000 raccordements telephoniques a Abidjan et environ
10000 raccordements telephoniques dans les zones de province et Ie deplacement et la reinstallation dequipement8 de commutashytion de centraux existants dune capacite totale de 4700 racshycordements telephoniques
ii) lextension et 1a remise en etat des reseaux locaux et linsshyta11ation de nouveaux reseaux locaux de cables de jonction intershycentraux et la fourniture dappareils dabonnes pour repondre au developpement prevu de la demande
Service telephonique interurbain
iii) neuf faisceaux hertziens micro-ondes a grande capacite avec les equipements multiplex aSBocies et lequipement de commutation destine au service telephonique interurbain automatique
- 5 shy
iv) deux faisceaux hertziens VHF entre San Pedro Soubre et Buyo et entre Tabou et Grabo et un faisceau h~rtzien micro-ondes entre San Petro et Tabou
v) linsta11ation dequipements a courants porteurs Dur 1es arteres en 1ignes aeriennes existantes en vue de fournir une capacite adshyditionne11e de 170 voies et 1250 km de nouvelles arteres en 1ignes aeriennes dans 1es regions rura1es
Service telex
vj) l extension de 400 raccordements au central telex d Abidjan linsshytallation de deux centraux telex de 100 raccordements chacun a San Pedro et Bouake et 1a fourniture de 400 te1escripteurs pour lenshysemble du reseau telex
Terrains et batiments
vii) six batiments pour de nouveaux centraux te1ephoniques dans 1a du Grand Abidjan et 24 dans 1es loca1ites de province
zone
Divers
viii) installations denergie equioements techniques materiels tillage vehicu1es et travaux divers
oushy
b) 1es services de consultants qui seront charges de lingenierie detai11ee du projet des etudes de lorganisation interne du deve10ppement de lusage du telephone et de 1a tarification ainsi que 1es services dun expert pour assurer 1a coordination de lexecution du projet et
1a formation du personnel technique et administratif
Les details du projet sont fournis a lAnnexe 5
Cout du projet
302 Le cout du projet est estime a lequiva1ent de 536 millions de dolshylars y compris un element payable en devises de 398 millions de dollars Les ceuts sont donnes en details a lAnnexe 5 et resumes ci-dessous
Service te1ephonique local
Service interurbain Service telex Terrains et batiments Divers
Installations denergie et travaux divers
Consultants
- 6 shy
des Monnaie Monnaie depenses nationale Devises Total nationale Devises Total totalea ----Millions de FCFA------ -----Mi11ions de $ EU----shy
12230 50894 63124 489 2036 2525 47 3624 19478 23102 145 779 924 17 110 5500 5610 004 220 224 4
3650 3650 146 146 3
6571 7145 13716 263 286 549 10 243 3320 3563 010 133 143 3
Formation 1125 112 15 0 245 0 245 1 26428 87462 113890 1057 3499 4556 85
I ~ 1mprevus-Depassement des quantites 1207 2867 4074 048 115 163 3
Hausse des prix 7060 9068 16128 282 363 6 245 12
Total du projet 34695 99397 134092 13 187 39 1 77 5364 100
303 Les estimations des couts des elements du projet proposes pour un financement par 1a Banque sont basees sur des rrix couramment obtenus a 1a suite dappels doffres internationaux en Afrique de lOuest pour lequipeshyment de commutation en dehors de lAfrique de lOuest pour 1es autres elements Les couts des elements qui seront finances par dautres sources que celIe de 1a Banque sont bases sur des prix fixes sur des contrats conclua par lAPT ou sur des prix courants pratiques en Afrique de lOuest Aucune provision pour imshyprevus na cte ajoutee aux couts des elements qui doivent etre acquis sur la base de contrats deja conclus ou qui sont des extensions des contrats existants Lestimation du cout de ces elements dun montant de 130 millions de dollars comprend une provision pour hausse de~ prix Pour tOllS les autres elements on a ajoute une provision pour depassement des quantites de 5 afin de tenir compte de modifications techniques imprevisibles et une provision pour hausse des orix qui suivant lobjet ou lannee de la depense se situe entre 9 et 46 ~~ At cours des negociations Ie gouvernement a confirme que lAPT serait
11 Voil par 303 concernant lea provisions pour imprevus des contrats deja conclus ou des extensions aux contrats existants
- 7 shy
liberee de tous droits de douane et taxes a limportation sur Ie materiel imshyporce au titre du projet Toutefois ltAPT devra payer les taxes locales dun montant denviron 16 million de dollars sur les travaux relatifs au projet cette depense qui a ete incluse dans Ie plan de financement sera supportee par lAPT sur sea propres ressources
Arrangements pour Ie financement du projet
304 Le projet aerait finance de la fa~on suivante
$EU $EUrr-l i 0-
a) Proposition de pret de la Banque (voir par 305) 250
b) Aide bilaterale et credits-fournisseurs Equipements et services obtenus sur la base de contrats conclus 57
c) Ressources propres de lAPT Couts locaux des iHemerts finances sous a) 85 CoGts locaux des elements finances aous b) 29 Equipements d extension a acquerir sur la base de contrats similaires aux coritrats deja conc1us i4 229Autres travaux ~
CoGt total du projet 536
305 Le pret que la Banque envisage ~e consentir dun montant de 250 millions de dollars sur une periode de 20 ans y compris cinq ans de grace fishynancerait les elements suivants du projet
- 8 shy
$EU $EU =millions=
Service local Equipements de centraux telephoniques pour
21000 lignes 636 Reseaux locaux et appareils dabonnes 611 1247
Service interurbain Trois faisceaux hertziens micro-ondes 178 Deux faisceaux hertziens VHF 018 Materiel de commutation interurbaine 025 Multiplex et equipements a courants porteurs 149 Lignes aeriennes interurbaines 096 466
Service telex Equipements de centraux telex 042 Teleimprimeurs 108 150
Installations denergie vehicu1es t outillage t etc 061
Consultants Ingenierie 070 Etudes - Institution 005
- Organisation interne 020 - Usage du telephone et tarification 005 100
FormatiOn technique et comptable 045 2069
Imprevus Depassement des quantites Hausse des prix
Total 2500
Passation des marches
306 Elements du projet finances par la Bangue - Tous lea biens finances par l~ Banque seraient acquis apres avoir fait appel a la concurrence intershynationale conformement aux Directives de la Banque pour la passation des marshyches
307 Autres elements - Les equipements de commutation automatique pour 7100 raccordements telephoniques six faisceaux hertziens micro-ondes et des equip~ments de commutation telex ont deja fait lobjet de marches conclus dans
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1e cadre de laide bi1atera1e ou de credits-fournisseurs 1es equipements de commutation automatique pour 9900 raccordements te1ephoniques devant etre insta11es en 1977 et 1978 finances par 1es ressources propres de lAPT feshyront lobjet dun marche qui sera passe de gre a gre pour des raisons de compatibi1ite technique avec 1e fournisseur de lequipement des 7100 raccorshydements te1ephoniques Les marches pour 1a construction des batiments inc1us au projet et 1es travaux de genie civil seront attribues conformement aux procedures dappe1 doffres du gouvernement qui sont acceptab1es
Execution
308 LAPT aurait besoin daide pour lingenierie detai11ee du projet pour 1a passation des marches et pour 1e contr81e de lexecution du projet Par consequent au cours des negociations 1e gouve~nement a accepte que lAPT enshygage des experts employes en vertu dun mandat agree par 1a Banque soit dishyrectement par lAPT soit par une Societe dingenieurs-consei1s pour rea1iser lingenierie detai11ee preparer 1es cahiers des charges et 1es documents dapshypel doffres eva1uer 1es soumissions et contr81er 1es travaux de construction et dinsta11ation et de plus i1 a ete accepte que si 1e gouvernement et 1a Banque lestiment necessaire un ingenieur experimente serait engage pour aider 1a direction de lAPT a coordonner et executer 1e projet
309 Les fournisseurs insta11eraient 1es principaux equipements (centraux te1ephoniques faisceaux hertziens) sous 1e contr81e des experts Les conshytrats passes avec 1es fournisseurs devraient stipu1er que 1e personnel de lAPT serait forme pour linsta11ation 1e test et 1a maintenance des equipeshyments Les travaux de genie civil et batiments importants seraient realises par des entrepreneurs 1es travaux et batiments de moindre importance par 1a division des batiments de lAPT La pose des cables serait faite par des entrepreneurs locaux et par 1e personnel de lAPT Les installations dabonshynes continueraient a etre rea1isees en partie par lAPT et en partie par des entrepreneurs locaux jusqua ce que ces taches soient entierement reprises par 1e personnel de lAPT (voir par 510)
310 Le ca1endrier des travaux a rea1iser dans 1e cadre du projet figure en Annexe 6 11 est envisage que 1e projet soit termine 1e 31 decembre 1978
Decaissements
311 Le pret envisage serait decaisse sur 1a base du cont caf de lequipement importe et du cant en devises des services de consultants et de 1a formation Le ca1endrier estimatif des decaissements figure a lAnnexe 7 Luti1isation de tout solde inuti1ise du pret ferait lobjet dun accord avec 1a Banque i1 pourrait apparattre necessaire en vue de couvrir 1es besoins de lAPT en extensions supp1ementaires que ce solde puisse servir a lachat dun supplement de biens et services analogues a ceux qui seraient acquis dans 1e cadre du pret envisage
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4 JUSTIFICATION
Support du developpement economique du pays
401 Dans Ie dessein de conserver lelan actuel de la croissance economishyque Ie gouvernement procede a lexecution dun certain nombre dimportants projets de developpement dont quelques-uns re~oivent lappui de la Banque De nombreux projets sont destines a intensifier la diversification de lagriculshyture et impliquent la mise en valeur de nouvelles regions telles que Ie SudshyOuest certains sont en relation avec Ie developpement du Nord qui par Ie passhyse avait moins beneficie des efforts de developpement du gouvernement que les regions du Sud Dautres projets sont orientes vers lindustrialisation avec un accent sur lexportation et lextension du tourisme Malheureusement ces dernieres annees les services des telecommunications nationales en Cote dIvoire nont pas reussi a satisfaire la demande dune economie en pleine exshypansion et linsuffisance des telecommunications est devenue une contrainte serieuse au developpement Le projet devrait permettre de lever cette conshytrainte par la mise en place dune infrastructure de telecommunications suscepshytible de repondre a la demande actuelle et prevue jusquen 1980 Le projet ameliorerait et developperait Ie service interurbain et etendrait Ie service a de nouvelles regions rurales en developpement ameliorant principalement les services administratifs et sociaux dans ces regions et aidant dune fa~on geshynerale a assimiler et integrer les regions eloignees dans Ie courant de lecoshynomie
402 Environ 74 des 39000 raccordements telephoniques inscrits au projet seraient installes dans la zone dAbidjan et permettraient de satisfaire les besoins du commerce de lindustrie du tourisme et de ladministration (voir par 406) Les nouveaux faisceaux hertziens micro-ondes qui relieraient Abidjan aux regions du nord de lest et de louest du pays seraient prolonges ulterieurement pour constituer les arteres de transmission du reseau panafricain de telecommunications avec Ie Liberia la Guinee et Ie Ghana Les plans goushyvernementaux actuels prevoient quun grand arriere-pays sera1t desservi par Ie nouveau port de San Pedro situe a louest dAbidjan cet arriere-pays seshyrait developpe de fa~on intensive pour la production dhuile de palme de cashycao dhevea de fruits et pour lexploitation des mines et des forets Pour satisfaire aux besoins de cette re~ion Ie projet prevoit lautomatisation et lextension du service telephonique local dans 13 importants centres regionaux lamelioration des services interurbains regionaux la construction de noushyvelles arteres de transmission destinees a relier six zones rurales au reseau et linstallation dun petit central telex a San Pedro Pour repondre aux beshysoins du developpement des zones de production cotonniere et sucriere et de lindustrie textile au nord et au centre du pays dimportantes arteres en faisceaux hertziens micro-ondes mises en services en 1974 relieraient ces re~ions a Abidjan Ie service telephonique local serait automatise et etendu
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dans dix centres regionaux des arteres interurbaines regionales ameliorees et de nouvelles arteres construites pour desservir sept zones rurales un petit central telex serait installe dans limportant centre textile de Bouake Pour desservir les regions du sud et de lESt ou la production intensive de cacao et de cafe voisine celIe dune industrie textile en expansion un faisceau hertzien micro~~ndes serait installe en direction dAbidjan Ie service teleshyphonique local automatise et etendu dans 11 villes de provi~~e la capacite de cinq arteres interurbaines regionales augmentee et de nouvelles construites versrois zones rurales Dans les regions touristiques du Nord-Ouest et du Sud Le service telephonique local serait automatise et etendu et de nouvelles arters construites pour relier quatre zones rurales au reseau
Support des ameliorations institutionnelles dans Ie secteur des telecommushynications
403 Le pret de la Banque propose dun montant de 250 millions de dollars finanerait environ 63 des couts en devises du projet et permettrait dapshyporter des changements benefiques majeurs dans la politique de passation des marches de lAPT compte tenu du fait quune part importante des installations importees seraient acquises a la suite dun appel doffres international conforshymement aux directives de la Banque auparavant lAPT setait procure ses equipements tertes soit a la suite de marches de gre a gre soit apres des appels doffres de portee limitee On peut sattendre a ce quune diminution significative du prix de lequipement de commutation compare au prix eleve paye recedemment serait Ie resultat de ces changements qui auraient egaleshymentme influel a la baisse sur les prix des equipements devant etre alnuis a la suite de marches passes de gre a gre (voir par 307)
404 LAPT a besoin dune aide a long terme pour les questions institushytionnelles et de politique dentreprise Le projet propose en beneficiant de lappui de la Banque aidera a realiser les ameliorations institutionnelles qui sont indispensables pour que lAPT soit en mesure de satisfaire les beaoins en telecommunications Ge 1a Cote dIvoire
Etude de marche
405 Les previsions de la demande sont basees pour Abidjan sur un plan de developpement detaille bloc par bloc du reseau dabonnes et pour leG zones urbaines des provinces sur une etude de SOFRECOM terminee en 1970 relative a levolution previsible de la demande sur une periode de 10 ans
406 Service local - Bien que lea projections du develope~nt de la deshymande dans la region d Abidjan varient entre lea zones des diffamprents cer~tr2ux il elOt prevu que la demande dans la region augmentera en moy(nne c environ 14 par annee jusquten 1980 Ceci est a comparer avec un ampccroiSsemenL ~~
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13 au cours de la decennie passee Un examen des zones desservies par les centraux montre quenviron 65-70 des 29000 lignes dabonnes quil est proshyP0ve dinstaller dans Ie cadre du projet seront utilisees par lindustrie Ie commerce et Ie tourisme 25-35 seront de caractere residentiel et 5 seront pour ladministration et dautres utilisateurs Les tarifs eleves de lAPT sont lme contrainte qui soppose a toute augmentation significative de la proshyportion des abonnes residentiels
407 Avec Ie passage de lexploitation manuelle ~ lexploitation automashytique des services telephonfques locaux linstallatfon darteres de transmisshysion de bonne qualite et Ie service interurbain automatfque on peut sattenshydre a ce que la demande augmente de 12 par annee dans les 31 zones urbaines de province concernees Dans Ie cadre du projet Ie service telephonique loshycal serait introduit dans 21 nouvelles zones rurales les installations corresshypondraient aux besoins minimaux soit princfpalement ceux de ladministratfon des services sociaux des lignes demandees et un poste telephonique public La capacite du central dans chaque zone ne depassera generalement pas 10 raccordeshyments
408 Service interurbain - Les previsions de trafic et les besoins en cir shycuits pour les nouveaux faisceaux hertziens micro-ondes et VHF ainsi que pour les systemes a courants porteurs sur lignes ieriennes ont ete faites par SOFRECOM en 1970 et ont ete basees sur des etudes de trafic Tenant compte de leffet dune qualite de service amelioree a la suite de linstallation des nouveaux equipements il est estime que Ie trafic interurbain augmentera denshyviron 15 par annee jusquen 1980 Cette estimation est conforme a lexperienshyce rassemblee dans des conditions similaires dans dautres pays en voie de deshyveloppement Le programme de developpement a ete con~u pour repondre a cet accroissement de trafic Cinq des nouveaux faisceaux hertziens micro-ondes inshyclus dans Ie projet (trois sont pres detre acheves) f t partie du reseau pashynafrfcain de teliacommunications
Solution la moins coGteuse et optimisation de la periode de construction du projet
409 Les plans fondamentaux de lAPT pour Ie reseau qui sont satisfaishysants ont ete etablis il y a quelques annees en vue de pourvoir aux besoins dune expansion continue basee sur un developpement a long terme de la demande Les plans de numere-tion de transmission et dacheminement ont ete soigneuseshyment examines et sont appropries au pays Le choix de systemes de commutation a unites de controle communes fait en 1961 est convenable et les principales artere~ interurbaines ont ete etablies pour permettre des extensions facilement et eccnomiquement
410 La planffication des reseaux et des centraux locaux de la region dAbijan a ete fondee sur une etude de 1a demande du telephone (voir par 405) pour rermettre dobtenir un coGt combine des reseaux et des centraux Ie plus
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avantageux Le volume de lequipement de commutation et Ie calendrier de son implantation sont en relation avec Ie developpement de la demande et Ie temps necessaire a linstallation dequipements additionnels lors de la prochaine etape de developpement Les petits centraux des villes de province ont ete con~us conformement a la pratique habituelle pour permettre la solution la ooins couteuse
411 Le service automatique permet une exploitation economique un etashyblissement rapide des communications et un service permanent de jour et de nuit Les systemes locaux de commutation automatique de lordre de grandeur des censhytraux necessaires dans les principales villes bien qu ils requierent ur inshyvestissement de 10 superieur a celui des systemes manuels ont des couts dexploitation inferieurs de sorte que les frais dinvestissement initiaux plus eleves sont plus que compenses de plus ces systemes offrent une plus grande flexibilite Les systemes interurbains de commutation automatique necessitent un investissement inferieur (y compris les batiments) a ceux des systemes manuels de plus les couts dexploitation sont inferieurs Les syatemes manuels requierent un personnel operateur et de surveillance qualifie et efficient ce personnel est quelquefois rare et quand il serait disponible il pourrait etre mieux employe dans dautres secteurs de lactivite Les couts de la taxation par tickets des communications manuelles sont plus eleves que ceux de la taxation automatique et les pertes de revenu decoulant de co~ munications manuelles non enregistrees ne sont pas peu frequentes
412 Le choix des faisceax hertziens micro-ondes pour les dix arteres de transmission compare a la solution alternative des cables coaxiauxrepresente la solution la moins couteuse apres avoir considere des facteurs tels que les conditions geographiques Ie long des arteres les futurs besoins en capacite ainsi que les difficultes dentretien rencontrees dans les regions interessees Pour les memes raisons Ie choix de faisceaux hertziens VHF pour les nouvelles arteres San PedroBuyo et TabouGrabo represente la solution la moins couteuse comparee a celIe des lignes aeriennes
413 La duree de la periode de construction la taille et Ie cout du pro-jet ont ete determines apres examen des ressources techniques et financieres de lAPT de la demande des delais necessaires a la passation des marches a la fabrication et a linstallation des equipements ainsi que des prix Le projet a ete etabli en vue de permettre un abaissement des couts unitaires grace aux avantages des achats en gros et une optimisation de la periode de construction du projet avec lutilisation de lequipement En ce qui concerne ce dernier point la periode de cinq ans choisie permet cet equilibre et est conforme a la pratique habituelle en matiere de planification des telecommushynications
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Rentabilite de linvestissement
414 Le taux de rentabilite interne du projet est de 22 il est defini comme etant Ie taux dactualisation qui equilibre les recettes tirees du proshyjet et les couts en capital et dexploitation net dimpots et de droits (Anshynexe 8) Une analyse de sensibilite montre que Ie taux de rentabilite serait de 21 si la realisation du projet avait un an de retard et de 17 si les couts de construction augmentaient et les recettes diminuaient de 15 Si les recettes devaient varier entre plusmn 10 Ie taux de rentabilite oscillerait entre 20 et 24
415 Le taux de rentabilite economique reel du projet est cependant sans aucun doute plus eleve que celui suggere ci-dessus du fait que a) les tarifs appliques meme eleves ne mesurent pas convenablement les avantages offerts aux abonnes notamment a ceux qui obtiennent Ie service pour la premiere fois b) il Y a des avantages exterieurs dont profitent des personnes autres que celles qui paient pour les services rendus et c) les couts comprennent egaleshyment Ie cout total des investissements necessaires pour etendre Ie service a de nouvelles regions meme si les avantages nen pourront etre completement t1ris que dans lavenir lorsque des abonnes additionnels pourront etre racshycordes dans ces regions
5 LE BENEFICIAIRE (APT)
Organisation et gestion
501 LAPT a ete creee Ie 20 fevrier 1964 cest une direction du Minisshytere des postes et telecommunications A sa tete un Directeur general en est responsable devant Ie Ministre LAPT comprend six departements Ie Departement des services postaux et financiers et Ie Departement des telecomshymunications sont operationnels les autres a savoir batiments et transports budget et comptabilite personnel ainsi que lEcole des postes et telecommushynications fournissent les services de soutien un directeur est a la tete de chaque departement Un organigramme figure a lAnnexe 2 Le Departement des services postaux et financiers assure les services postaux habituels et offre des services quasi bancaires par son service des mandats (national et intershynational) et son service des comptes cheques postaux il gere egalement la Caisse depargne nationale
502 Dans Ie cas de la Cote dIvoire lintegration etroite des services postaux et financiers dune part et des telecommunications dautre part semshyble ne pas fonctionner correctement Le service national des telecommunicashytions promet de devenir une grande entreprise qui pour en retirer les beneshyfices maxima devrait autant que possible etre geree conformement a des prinshycipes commerciaux pour ce faire Ie service necessite une competence elevee
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en gestion des telecommunications et un degre dautonomie financiere plus grand que lactuel Au cours des negociations Ie gouvernement a accepte de faire entreprendre une etude par des consultants qualifies et experimentes conformement a un mandat approuve par la Banque et de consulter la Banque au plus tard Ie 31 decembre 1976 au sujet de tous changements institutionnels desirables pour les services nationaux de telecommunications Une somme de 50000 dollars a ete incluse dans Ie pret envisage pour couvrir les couts en devises estimes necessaires pour letude
Personnel et formation
503 Au niveau superieur de la gestion Ie Directeur et les deux ingeshynieurs diplomes du Departement des telecommunications sont ivoiriens deux autres ingenieurs ivoiriens poursuivent leurs etudes a letranger Bien que professionnellement qualifie ce personnel de niveau superieur manque dexpeshyrience notamment en gestion Pour cette raison Ie Departement aurait besoin de lassistance technique decrite au paragraphe 308 au cours de la periode de construction du projet
504 Au niveau operationnel lAPT dispose de 60 cadres dont 36 sont ivoiriens et 24 sont des expatries de nationalite fran~aise ces derniers asshysurent egalement des fonctions de conseillers Ce niveau de personnel denshycadrement est approprie au volume des operations de lAPT et devra etre mainshytenu etant donne lexpansion envisagee de lexploitation et du developpement Considerant la rarete en personnel ivoirien qualifie il serait toutefois prudent que lactuel niveau de lassistance des expatries soit maintenu penshydant la periode de construction du projet Durant les nefociations Ie FOuvershynement a accepte que lAPT a) maintienne un niveau de personnel qualifie da~ une relation correspondant a ses operations b) prepare pour Ie 31 decembre 1975 et ensuite Mette en vigueur un programme de recrutement et de formation du personnel ivoirien afin que soient reprises les fonctions de cadres actuelshylement assurees par des expatries
505 Leffectif permanent du Departement des telecommunications est denshyviron 1370 personnes (ou 30 pour 1000 telenhones) et de plus 300 perscnnes sont engagees a la journee La comparaison de leffectif total du personnel employe par lAPT avec leffectif dorganisations similaires dans dautres pays en voie de developpement est favorable a lAPT meme apres avoir tenu compte du fait quun certain nombre de travaux y compris ceux dinstallation et de maintenance des centraux domestiques chez les abonnes et des postes telephoniques supolementaires ainsi que de certaines poses de cables et trashyvaux depissures sont effectues par des entreprises privees Lanalyse des categories de personnel indique cependant que pour repondre aux besoins du projet lAPT devrait recruter du personnel qualifie notamment dans les doshymaines technique et comptable (voir par 513 a 515)
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506 Les ingenieurs diplomes et ingenieurs des travaux de lAPT sont formes en dehors de la Cote dIvoire pour la plupart en France Les technishyciens sont formes a lEcole nationale des postes et telecommunications dAbidjan et a lEcole multinationale des telecommunications financee par Ie PNUD a Rufisque Senegal En regIe generale les possibilites de formation du pershysonnel technique sont satisfaisantes en Afrique de lOuest bien que pour des cours techniques specialises il soit necessaire denvoyer Ie personnel dans dautres regions
507 Un montant a ete reserve dans Ie pret envisage pour couvrir les couts en devises de la formation additionnelle necessaire en dehors dAfrique (voir Annexe 5) Une telle formation comprendrait la planification des inshyvestissements et du reseau ainsi que la gestion et la planification financiere Un montant a egalement ete reserve pour couvrir Ie cout en devises de la forshymation donnee au personnel de lAPT par la societe engagee pour mettre sur pied Ie nouveau Departement de la comptahilite de lAPT (voir par 513)
508 Les niveaux des salaires de certaines categories de personnel denshycadrement particulierment les comptables et les techniciens qualifies ne sont pas competitifs par rapport a ceux des categories similaires du secteur prive En outre les perspectives de promotion a linterieur de certains services de lAPT sont mains favorables que dans dautres branches dactivite du secteur public et ces deficiences ont cause a lAPT des difficultes pour Ie recrutement et Ie maintien du personnel Au cours des negociations Ie gouvernement a accepte que lAPT revoie la politique de classification et de promotion du personnel des telecommunications au cours de lannee qui suit la signature du pret apres quoi Ie gouvernement consulterait la Banque et dans un delai raisonnable prendrait toutes les mesures necessaires appropriees en vue dattirer et retenir Ie personnel qualifie
Planification des investissements
509 La planification des investissements des telecommunications de lAPT necessite des ameliorations Au cours des negociations Ie gouvernement a accepte que lAPT renforce la ~us-direction de la planification et des etushydes du Departement des telecommunications
Services dinstallation et de maintenance chez les abonnes
510 Actuellement linstallation et la maintenance des postes telephoshyniques supplementaires et des centraux domestiques chez les abonnes sont efshyfectuees partiellement par lAPT et partiellement par des entreprises privees un tel travail est tres remunerateur Compte tenu du fait que lAPT pourrait executer ces travaux a lexception de ceux concernant les centraux domestishyques de moyenne et de grande capacite sans que de nouveaux investissements
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soient necessaires la Ranque a conseille lAPT de reprendre progressivement linstallation et la maintenance de tous 18 postes telephoniques supplemenshytaires et des petits centraux domestique~ (voir par 309)
Comptabi1ite
511 La comptabi1ite genera1e et lea procedures budgetaires de lAPT ne sont pas satisfaisantes LAPT ne dispose pas de comptables qualifies et ses comptpounds financiers sont en retard incorrects et incomplets lea comptea d exp~oitation pour 1es services particu1iers ne sont pas tenus et l informashytion te base es~entiel1e pour un bon contra1e financier nest pas disponib1e Les mithodes de preparation de presentation et decontra1e du budget sont egalerent inacceptab1es
512 Aprea avoir pris conscience des deficiences exposees ci-dessus au debut de 1973 Ie gouvernement a engage une societe fran~aise MM Guerard et Vallas pour preparer les comptes de 1971 et 1972 Avec 1e concours de laide bi1atera1e fran~aise et apres avoir consulte 1a Banque 1e gouvernement a egalement engage une societe fran~aise de consultants en gestion IDETshyCEC~S pour preparer et introduire un nouveau systeme de comptabilite approprie aux multiples operations de lAPT Ce systeme permettra de presenter lea resultats dexploitation separement pour chaque service de lAPT Le travail de IDET-CEGOS couvrira seulement una partie des ameliorations indispensables touteois les operations de comptabi1ite de l APT devraient etre comp1etement reorganisees sur une base commerciale dans 1es plus brefs de1ais Afin de permettre une t eurolle reorganisation au cours des negociations Ie gouvernement a accepte que lAPTmiddot
~) renforce pour 1e 31 decembre 1974 au plus tard son Departement de la comptabi1ite qui doit etre dirige par un professionnel quashylifie asaiste dun nombre approprie de collaborateurs convenashyblement formes pour prendre la responsabilite de lintroduction et de lapplication de methodes comptables et budgetaires
Ii) engage des comptables professionnels pour etablir et maintenir les methodes de comptabilite jusqun ce que les arrangements decrits sous i) soient completement en place y compris
a) letablissementa partir du 1er janvier 1975 de comptes montrant separement pour les services postaux et financiers et pour les services des telecommunications les resultats dexploitation et les positions financieres
11 De plus de 10 1ignea
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b) lenregistrement et la mise en valeur des inventaires des installations et ou necessaire la repartition entre les services postaux et financiers et les services de telecomshymunications de toutes les immobilisationsexistantes au ler janvier 1975
c) letablissement a lAPT pour Ie 31 decembre 1975 de meshythodes satisfaisantes pour la preparation et Ie contrale du budget
d) letablissement a lAPT pour Ie 31 decembre 1976 dun systeme dinventaire approprte et
e) lassistance dans letablisstment du nouveau Departement y compris la formation du personnel
Facturation et recouvrement des taxes de telecommunications
513 Les problemes de facturation et de recouvrement des taxes de lAPT sont exposes a lAnnexe 17 La facturation insatisfaisante des telecommunishycations a ete a lorigine de serieux problemes de liquidite et est la cause principale dun emprunt important effectue par lAPT sur les fonds du Tresor De recentes informations indiquent quelques ameliorations dans ce domaine cependan~lors des negociations Ie gouvernement a accepte que lAPT
i) emploie des expertsdans un delai de six mois a partir de la signature du pret a des conditions jugees satisfaisantes par la Banque afin de revoir Ie programme de lordinateur utilise pour les operations de facturation de lAPT et dassurer une facturation correcte et efficace et une comptabilite exacte des revenus
Ii) dans un delai de six mois a partir de la signature du pret emshyploie un expert a la Direction generale de lAPT a des conditions jugees satisfaisantes par la Banque pour a) superviser et amelioshyrer la facturation Ie recouvrement des taxes et la comptabilite des revenus et pour b) preparer dune fa~on jugee acceptable par la Banquet un calendrier pour lentree en vigueur des ameliorations requises pour les operations relatives aux revenus de lAPT et
iii) dans un delai dune a~e a partir de la signature du prit prenne des mesurea dana des conditioas jugees satisfaisantes par la Banshyque pour renforcer et ensuite maintenir Ie personnel qualifie charge de la comptabilite des revenus et du recouvrement des taxes
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Verification des comptes
514 Le controle financier laisse a desirer la verification interne des comptes nest pas satisfaisante et la verification externe des comptes na jamais ete faite Au cours des negociations Ie gouvernement a accepte que lAPT i) mette en place pour Ie 31 decembre 1975 a des conditions jugees acceptabIes par la Banque une unite de verification interne des comptes inshydependante dont Ie chef ferait directement rapport au Directeur general de lAPT ii) engage des verificateurs independants juges acceptables par la Banshyque pour effectuer la verification annuelle des comptes de lAPT et iii) que les bilans certifies et Ie rapport des verificateurs soient soumis a la Banque dans un delai de six mois a partir de la fin de chaque annee fiscale
Tarifs
515 Les tarifs de lAPT sont recommandes par Ie Ministre des postes et telecommunications et fixes par Ie Conseil des Ministres Les tarifs de teshylecommunications de lAPT (voir Annexe 9) sont generalement comparables avec ceux des autres pays francophones dAfrique de lOuest mais tres eleves comshypares avec les tarifs appliques ailleurs par exemple la taxe de la communishycation locale est de 12 cents EU compare avec la taxe de 2 a 6 cents EU appliquee dans la plupart des pays en voie de developpement Les tarifs comprennent un nombre de particularites peu usuelles y compris des anomalies dans la taxation des communications et des taxes dabonnement excessivement elevees pour les abonnes raccordes a des centraux manuels Du fait que les abonnes raccordes a des centraux manuels sont situes dans des localites de province et des zones rurales les tarifs eleves ne sont pas de nature a promouvoir Ie developpement dans de telles zones En ce qui concerne Ie trashyfic international regional a linterieur de la zone francophone lAPT suit les politiques tarifaires recommandees par la Conference africaine des postes et telecommunications des Etats de lAfrique occidentale (CAPTEAO)
516 Les tarifs de lAPT necessitent une revision prochaine mais avant que cela soit possible Ie gouvernement devrait accepter les objectifs dune nouvelle politique tarifaire des telecommunications LAPT devrait egalement avoir etabli des comptes exacts pour Ie service des telecommunications et rassemble des informations relatives a lutilisation du telephone y compris Ie niveau socio-economique des utilisateurs les raisons pour lesquelles les appe1s sont faits et limportance des communications pour Ie developpement regional Comme les comptes verifies des services de telecommunications pour 1975 pourraient etre disponibles Ie 30 juin 1976 au cours des negociations il devrait etre demande au gouvernement daccepter que lAPT entreprenne a) une etude du niveau socio-economique des utilisateurs du telephone et des benefices economiques des services de telecommunications qui serait terminee Ie 31 decembre 1976 au plus tard et b) une etude tarifaire qui serait termishynee Ie 30 juin 1976 au plus tard Les deux etudes seraient conduites en
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vertu dun mandat acceptable pour la Banque Le gouvernement a accepte quaushyCIn changement des tarifs de telecommunications de lAPT ninterviendrait avant que la revision tarifaire ne soit terminee et que Ie genre daction a entreprendre ait ete discute avec la Banque et accepte par elle
Departement des postes etdes services financiers
517 1 Le Departement des postes et des services financiers travailIe a perte- une des raisons principales de cette situation resulte des frais dexploitation eleves du service des Comptes cheques postaux De plus Ie departement a dautres problemes financiers dont les non moindres sont un monshytant anormalement eleve de creances impayees et une carence de fonds de roushylement II semblerait quune etude densemble couvrant lexploitation Ie personnel les arrangements financiers les creances impayees lutilisation et Ie depot de fonds et les liquidites indispensables aux transactions des Comptes cheques postaux et des mandats aurait dO etre entreprise depuis longshytemps Lors des negociations Ie gouvernement a accepte que lAPT emploie des consultants qualifies et experimentes pour effectuer une etude des services postaux et financiers de lAPT pour Ie 31 decembre 1976 et apr~s avoir conshysuIte la Banque introduise les mesures necessaires a lamelioration de lexshyploitation et des finances de ces services
6 FINANCES
601 Avec un taux de rentabilite financiere denviron 20 les services de telecommunications de lAPT sont tres profitables et font contraste avec les services postaux et financiers qui travaillent a perte Au cours des dernieres annees les excedents des services de telecommunications ont plus que compense les deficits et couvert les besoins en investissements des sershyvices postaux et financiers Neanmoins dans son ensemble la position fi shynanciere de lAPT nest pas satisfaisante lorganisation doit faire face a un serieux probleme de liquidites et elle a dO obtenir un important decouvert sur les fonds du Tresor pour assurer lexploitation et lexecution dun moshydeste programme de developpement Cette situation a ete causee par des reshytards de plus dune annee dans la facturation des services de telecommunicashytions aux abonnes des methodes peu efficaces de recouvrement des creances Ie non-paiement par Ie gouvernement de ses factures et generalement des conshytroles financiers et budgetaires insuffisants LAPT a urgemment besoin de capitaux a long terme additionnels pour realiser des programmes damelioration de linstitution et des procedures administratives aussi bien quun important programme de developpement de ses installations techniques
1 Les aspects financiers de lexploitation des services postaux et finanshyciers sont traites aux Annexes 18 a 21
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Telecommunications - Situation financiere anterieure
602 En labsence de comptes separes exacts lea comptes dtexploitation les bilans et les etats des ressources et emplois du Departement des telecomshymunications tels quils apparaissent aux Annexes 10 11 et 12 sont Ie resultat d estimations et ont ete prepares pour la bonne fonne sur la base des documents financiers existants completes et amendes compte tenu dee informations re~ues de la part du personnel dirigeant Entre 1970 et 1973 Ie revenu global des telecommunications a augmente denviron 13 par annee et en moyenne la valeur comptable brute ajoutee des installations a ete annuellement denviron 11 Pendant la meme periode Ie revenu dexploitation net est passe de 807 millions de francs CFA a 1256 millions Ie coefficient dexploitation des telecommushynications est tombe de 68 a 64 et Ie taux de rentabilite estime des installashytions est passe de 17 a 20 environ
603 Comme contraste de ce qui precede Ie bilan du Departement reflete un serieux probleme de liquidites A la date du 31 decembre 1973 les comptes impayes des abonnes totalisaient a eux seuls un mont ant denviron 74 milliards de francs CFA (30 millions de dollars) lequivalent denviron deux ans et demi de recettes de telephone et dont environ 50 etaient dus par le gouverneshyMento Par suite des retards dans la facturation on peut sattendre a une perte sur les sommes mises en recouvrement chez les abonnes prives denviron 1 milliard de francs CFA (4 millions de dollars) Le decouvert sur les fonds du Tresor utilise par lAPT pour les telecommunications selevait a fin 1973 a environ 48 milliards de francs CFA les comptes des telecommunications netant pas tenus separement ce chiffre napparatt pas distinctement dans les comptes de lAPT
604 Ci-dessous est resume Ie financement des services de telecommunishycaticmiddotns de lAPT pendant les quatre annees 1970 a 1973
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FCFA FCFA ---rmllions-)shy
Emp10is de fonds Capital investissement 4627 Moins finance par emprunts
dons etc 1288 3339
Creances des abonnes - augmentation 5015 Service de 1a dette 336 Deficit et investissements poste et
services financiers 1419
Moins autofinancement 6770 6048 722
TOTAL 4061
Finance par Augmentation des emprunts a court terme
sur 1es fonds du Tresor 3513 Augmentation creanciers a court terme 548
TOTAL 4061
Au cmIrs des Quatre dernieres annees environ 25 du developpement des teleshycommunications a ete finance par des emprunts a lon~ et a moyen terme comme les services de telecommunications sont tres profitables lAPT aurait pu fishynancer les 75 restants des investissements aussi bien Que Ie service de la dette et les deficits des services postaux et financiers par ses propres resshysources et encore realiser un benefice raisonnable Toutefois a cause des difficultes de facturation et de recouvrement decrites ci-dessus lAPT a dO avoir recours aux fonds du Tresor pour repondre a ses besoins operationnels et de developpement
605 Le gouvernement est Ie principal debiteur de lAPT ceci est dO aux retards de facturation et au defaut de paiement des factures soumises Par consequent au cours des negociations Ie gouvernement a accepte de regler ses dettes de telecommunications accumulees au 31 decembre 1973 en versant Quatre acomptes annuels chacun dun montant ega1 dont Ie dernier en 1977 et de plus dans Iavenir de regler toutes les factures pour les services de telecommushynications dans un delai de 90 jours apres leur presentation
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606 La pratique de lAPT consistant altiliser automatiquement les exceshydents des telecommunications pour compenser les deficits et financer les inshyvestissements du Departement des services postaux et financiers est opposee aux principes dune exploitation et dun developpement efficaces aussi bien qua ceux dune saine gestion financiere II est essentiel que les deux deshypartenents soient financierement autonomes et que les transferts de fonds enshytre les deux fassent lobjet dune action correctement prearee et dont les implications sont analysees de fa~on critique Au cours des negociations Ie gonvemement a accepte 1) que lAPT ne puisse utiliser les fonds des teleshycommunications a dautres fins quapres avoir couvert les besoins de lexploishytation du service de la dette et dinvestissement des telecommunications et ii) de prendre toutes mesures jugees sAtisfaisantes par la Banque pour compenshyser Ie deficit si les fonds disponibles etaient insuffisants nnur couvrir une quelconque depense dexploitation ou dinvestissement de lAPT
60 La capitalisation du Departement des telecommunications de lAPT au 31 decembre 1973 a ete estimee de fa~on conservative comme suit
FCFA $ EU ---millionS=
Fonds propres 8361 334 90
Dettes a long termel Pret de la caisse depargne Pret du FAC
12 118
Pret de la CCCE 199 IJCredits-fournisseurs 552 881
100Capitalisation totale 9242
1 A Iexclusion des echeances du courant les details sont donnes a lAnnexe 15
Telecommunications - Plan de financement
608 On trouvera ci-dessous un resume des besoins dinvestissements et de fends de roulement de lAPT au titre des telecoMmunications durant la peshyriodeuro couvrant les annees financieres de 1974 a lq7R ainsi que lorig~ne eve~shytuelle des ressources Des details complementaires sont dar-nes a lAnnexe 12
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Plan de financement 1974-1978
FCFA FCFA $ EU ===--mi11ionti--===
Besoins Progranune 1974-1978 13409 536 88 Prorramme futu~ll 200 08 1 Fonds de rou1ement 1665 ~ 11
Total des besoins 15274 611 100
Sources Autcfinancement 11741 Moins service de la dette (2256)
contribution au D6partement services postaux et financiersflJ2058) 7427middot 297 49
Dons 197 08 1 Depots des abonnes 170 07 1 Emprunts
Credits-fournisseurs 730 29 5 Caisse centrale 500 20 3 Pret BIRD 6250 7480 250 41
Total des ressources 15274 611 100
11 Couts initiaux du progranune a demarrer en 1978
~I Equivalent a un dividende de 4 sur les fonds propres ideals du Deparshytement des telecommunications
609 Lanalyse montre que lAPT aurait encore besoin de lassistance financiere du gouvernement jusquen 1976 Pendant les negociations Ie goushyvernement a accepte de continuer de donner son appui financier a lAPT a laide des frmds du Tresor pour lui permettre de faire face a ses besoins en 1iquidites neces~~aires a lexploitation courante et au deve10ppement jusqua ce que lorshyganisltion ait pu etablir un fonds 4e roulement juge satisfaisant par 1a Banshyque En outre pendant 1es negociations le gouvernement a accepte que dushyrant La periode de construction du projet lAPT nentreprenne aucune depense dinv~stissement pour les telecommunications dun montant superieur a 400000 dollars au cours dune annee quelconque en supplement de ce qui est inclus dans Ie programme 1974-1978 sans un plan de financement approuve par 1a Banque
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610 A lorigine Ie programme 1974-1978 de lAPT prevoyait la construction d un grand batiment destine a abriter Ie personnel administratif des services postaux et financiers et Ie personnel administratif et technique des services des telecommunications de lAPT a Abidjan Le coOt de 1 milliard de francs CFA aurait dO etre supporte par lAPT sur ses propres ressources Pendant 1es neshygociations Ie gouvernement a demande que Ie batiment soit retire du programme parce qui1 navait pas lintention immediate den demarrer la construction et parce que 1es travaux ne pourraient probablement pas etre termines pendant la periode de construction du projet Le gouvernement a cependant accepte de conshysulter la Banque avant de decider de construire Ie batiment et ega1ement de preshysenter un plan de financement si la construction devait etre entreprise avant Ie 31 decembre 1975
Evolution future demiddot1 ait_tien financiere
611 Les previsions des recettes et depenses du Departement des telecomshymunications et 1es bilans des exercices 1974-1980 sont presentes aux Annexes 10 et 11 lAnnexe 13 contient des notes explicatives Comme montre ci-apres i1 est prevu que les recettes nettes saccroissent a un taux satisfaisant de plus dautres ameliorations devraient encore survenir apres 1a mise en service des nouvelles installations 11 est estime que les 1iquidites seraient ameshyliorees de fa~on significative apres 1975 et devraient atteindre un niveau satisfaisant a 1a fin de lannee fiscale de 1978
1974 1975 1976 1977 1978
Recettes nettes (avant interet) millions de FCFA 1360 1443 1523 1646 1790
ICoefficient dexp1oitation 65 67 68 69 7010
Taux de rentabilite 18 17 15 13 12
Ratio dendettement 1585 1981 2575 3367 3565
Ratio de 1iquidite genera1e 081 121 801 191 201
612 Les hypotheses les plus importantes sur 1esque11es sont basees 1es previsions sont que pendant 1a periode quinquenna1e se terminant en 1978 1es revenus du telephone augmenteraient denviron 12 par annee ceux du telex de 1250 et compte tenu de lamelioration du service telephonique 1es augshymentations de revenus du telegraphe seraient limitees a 1 et 3 pour 1975
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et 1976 respectivement Laugmentation des salaires est estimee a 10-125 par annee jusquen 1978 et celIe des autres depenses dexploitation de 125 a 15 Sur cette base on peut sattendre a ce que Ie coefficient dexploishytation augmente de 64 en 1973 a 70 en 1978 apres quoi avec des revenus plus eleves ce coefficient devrait sameliorer a 66 en 1980
613 Le taux de rentabilite sur les immobilisations nettes en service va selon les estimations diminuer denviron 20 en 1973 a 12 en 1978 pour ensuite augmenter a 14 en 1980 et a des niveaux superieurs ulterieurement La tendance a la baisse temporaire du taux de rentabilite est due au delai entre la mise en service des nouvelles installations et la production des reshyvenus correspondants Les profits durant la periode de construction du projet seraient denviron 15 des immobilisations nettes ce qui serait suffisant pour assurer les liquidites necessaires pendant cette periode dinvestissement intensif Un taux de rentabilite dau moins 10 serait necessaire apres 1978 en admettant une croissance annuelle de linvestissement brut en instalshylations et des excedents annuels qui apres avoir satisfait les besoins des telecommunications permettraient de compenser les deficits et financer les investissements des services postaux et financiers (voir Annexe 14) Au cours des negociations Ie gouvernement a accepte que lAPT realise un taux de renshytabilite dau moins 10 par annee apres 1978 a moins quil en soit convenu autrement avec la Banque Si les tarifs actuels sont maintenus les comptes previsionnels montrent que Ie taux de rentabilite depasserait 10 apres 1978 et que des excedents seraient disponibles pour etre transferes au gouvernement ou pour une reduction des tarifs Des objectifs indicatifs qui aideront a conshytroler les performances de lAPT sont donnes a lAnnexe 16
614 Bien que tout au long du programme de construction il soit estime que la couverture du service de la dette resterait satisfaisante pendant les negociations Ie gouvernement a accepte quaucune nouvelle dette a long terme ne serait contractee par lAPT pour les telecommunications sans avoir consulte la Banque a moins que Ie futur service de la dette maximum soit couvert 15 fois par Ie revenu net des telecommunications avant davoir comptabilise la depreciation De plus Ie gouvernement a accepte quune fois que lAPT disposhyserait de liquidites de fa~on satisfaisante a definir en accord avec la Banque des emprunts a court terme seraient seulement utilises pour Ie financement du fonds de roulement normal de lexploitation des telecommunications et nexceshyderait pas auatre mois de depenses dexploitation pour les telecommunications de lannee fiscale precedente ou dune que1conque periode de 12 mois Ie chiffre Ie plus eleve etant retenu
Repercussions sur les finances publiques
615 Bien que pendant la periode quinquennale 1974-1978 Ie Departement des telecommunications de lAPT naurait pas a sacquitter des droits de douane sur les equipements importes pour Ie projet il contr1buerait aux recettes
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du gouvernement en payant 1es taxes locales sur lea travaux de construction du projet dun montant de 405 millions de francs CFA (ln million de dollars) de plus i1 contribuerait pour un montant de 2 milliards de francs CFA (8 millions de dollars) a couvrir 1es deficits et financer 1es investissements du Departeshyment des services postaux et financiers Par ail1eurs en 1976 les services de telecommunications nauraient plus a emprunteur a court terme sur les fonds du Tresor En tenant compte que 1e gouvernement reg1erait ses dettes en reshytard i1 est esttme qui1 y aurait de 1974 a 1978 un afflux ~et vers 1e Tresor denviron 21 milliards de francs CFA (108 millions de dollars) et que 1es services de telecommunications financeraient environ 49 dun important proshygramme sans avoir recours au budget national
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7 RECOMMANDATIONS
701 Pendant les negociations Ie Gouvernement a accepte que
i) des experts qualifies et experimentes sOient employes pour lingeshynierie detaillee du projet et que~si Ie gouvernement et la Banque lestiment necessaire un ingenieur experimente soit employe pour aider a la coordination et a la realisation du projet (par 308)
i1) une etude soit effectuee par des consultants qualifies et experimenshytes sur tous les changements institutionnels requis pour les servishyces de telecommunications (par 502)
iii) Ie niveau du personnel qualifie soit maintenu dans une relation corshyrespondant aux operations un programme soit prepare et mis en vishygueur pour Ie recrutement et la formation du personnel ivoirien afin que soient reprises les fnnctions de cadres assurees par des expatriesCpa r bull 5 04)
iv) la politique de classification et de promotion du personnel soit reshyvue (par 508)
v) Ie service de la olanification des investissements pour les telecomshymunications soit renforce (par 509)
vi) les services de comptabilite soient ameliores pour et a partir des dates specifiees (par 512)
vii) Ie programme de lordinateur utilise pour les operations de facturashytion soit revu et que des mesures soient prises pour renforcer et ameliorer la comptabilite des revenus et Ie travail du personnel charge du recouvrement (par 513)
viii) une verification interne jugee satisfaisante par la Banque soit etablie et que des verificateurs independants juges satisfaisants par la Banque soient engages (par 514)
ix) une etude socio-economique des utilisateurs du telephone et une reshyvision satisfaisante des tarifs de telecommunications soient entreshyprises quaucun changement des tarifs de telecommunications de lAPT ne soit mis en vigueur avant que la revision tarifaire nait ete terminee et que la Banque nait etc consultee (par 516)
x) une etude de lexploitation du personnel et des finances des sershyvices postaux et financiers de lAPTsoit entreprise par des consulshytants qualifies et experimentes (par 517)
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xi) des arrangements satisfaisants soient pris pour Ie reglement en 1977 des factures pour les services de telecommunications rendus au goushyvernement (par 605)
xii) les fonds des telecommunications ne soient utilises a dautres fins quapres avoir couvert les besoins des telecommunications que des mesures soient prises pour couvrir Ie deficit si les fonds disponishybles sont insuffisants pour les besoins de lexploitation et des inshyvestissements de lAPT (par 606)
xiii) la possibilite dobtenir un decouvert sur les fonds du Tresor contishynue a etre assuree aux services des telecommunications jusqua ce quun fondsde rou1ement satisfaisant ait pu etre etabli et que penshydant la duree dexecution du projet aucune depense dinvestissement superieure a 400000 dollars ne soit engagee sans un plan de finanshycement accepte par la Banque (par 609)
xiv) la decision de construire un batiment administratif ne soit prise quapres avoir consulte 1a Banque et quun plan de financement soit presente a 1a Banque si la construction devait etre entreprise avant Ie 31 decembre 1975 (par 610)
~) a moins qu i1 en soit convenu autlement 10 soit obtenu apres 1978 (par 613)
un et
taux de rentabilite de
xvi) des Itmitations soient observees pour lea emprunts a court et terme pour 1es operations de telecommunications (par 614)
a long
702 Soua reserve des conditions susmentionneea Ie projet justifie locshytroi par 1a Banque dun pret de 250 millions de dollars
9 avril 1974
COtE DIyenom
AlIt1lm6TlOli DEi POSIH It ~~lIOKS
SituaUn du lecttur ltle te1icallludeati~14~ dbr NYamp
Produit 9Itiona1 brut mrPHDRES~ IlATIOIW VIYiS Pl1~IPALE$ lb
Taux de _re IkIabre de Por croisaanee de po tea postea pour Taux bull saice internatig1 ~ habitant pc habi tant tele- 1000 crohsance NorIbre d efllo 1 du nOllbre Qulite du Aeeea direct parill 1970 1965-1970 1970 phoniquea habitants 1965-1970 ployet pour to de 1 bull postes Mrvice
--UL ~ 1Ili111en m11Uers 1910 ~ Autaatim 1000 EO tea La ~ tde2honiguea yrarbain Satelli~ poundUutcgtu__rins
Buts-Unil 4235 34 206800 115222 5638 54 99 9 4S 51 E At Pac bullSUltlM 2788 32 8050 4307 5314 49 997 n~d 34 43 E bull luie 2610 24 6350 2847 4538 60 1000 4 37 50 E bull-do 2720 28 21700 9753 4228 55 988 nd 41 49 E Atl bullFranc 2288 37 51000 8114 1605 73 801 19 2S SO E At1 bullAuatreUe 2169 24 12500 3599 29 27 61 897 22 64 67 E Pec Ind X Republique feurale dAI~ 2210 37 61800 13835 2239 94 1000 nd 9 46 E Atl Ind bullIouve1 h Ulanltle 2_ 17 2950 1203 4263 46 867 18 54 63 A X ROYC1llMUai 1862 20 56050 13947 2496 70 986 20 33 43 E Atl Ind ltalie 1343 46 53600 8528 1598 90 1000 nd 23 53 Atl Y~otbvie 553 42 20600 623 305 110 959 19 12 49 1 Jap 1430 100 102800 23132 2250 134 918 ne 36 48 Ind Pacw VeNlampUil1e 977 14 10650 378 370 78 976 18 35 83 1 At Artentina 836 10 24400 1668 690 25 927 Z4 47 06 Atl ltb1U 487 18 9800 348 360 68 872 16 35 76 AtL CoI_ie 319 14 21350 546 263 74 968 nd 26 77 Atl Irill 258 16 93_ 1787 194 72 933 nd 20 66 A Atl Hin 566 34 SO950 1328 267 129 930 nd 27 7S At Coat Rice 469 21 1750 56 326 20S 959- 13 19 80 bull1 Atl Guatla 331 17 51S0 38 076 106 959 20 IS 91 II SaI_ 292 21 3_ 35 103 97 955 33 28 84 1 Jllpal 67 04 10800 6 006 192 839 120 5 91 Sinppour 753 38 2100 136 670 115 1000 14 100 100 Pi4j1 400 27 500 17 340 79 8505 33 14 53 I Kalataie 358 43 11050 169 158 69 898 4S 3 34 I 1 OdM (Taiwan) 305 65 14250 339 231 180 822 39 26 72 A Poe Iralt 275 29 9100 120 125 141 818 47 54 74 pue ow 1IouvellGuiaee 221 25 2400 19 019 161 854 34 4 78 K Sri tmkamp 188 23 12550 61 049 77 987 04 5 57 Pakbtep 130 30 62700amp 184 028 74 691 115 11 64 1 Ia4 1luIo 102 10 5SO1OO 1160 021 88 1S7 129 4 SO A IndaUaie (1972) 102 08 118250 241 020 67 510 72 8 53 A ln4 Iran 370 49 29 800 l07 103 81 861 20 24 82 A Atl
216 4300 1~2B 980 13 Ghana (1971) 168 07 9000 47 053 103 839 127 14 76 A bey 134 14 10800 72 069 71 851) (7 73) ( (luI 112 11 8550 28 029 92 796) 41 (5 61) Ilwl ( Tamluie 82 12 13150 37 024 88 744) (3 43) ( Hipria 70 03 65650 81 013 67 79l nd 3 57 A AU Halad 52 72 4500 12 026 114 898 nd 3 57 K tkutVolt 56 01 5200 3 006 60 825 70 3 82 K llall SO 12 5000 5 010 30 570 117 6 72 K seneaat 194 14 3800 28 013 20 920 SO 93 K At1
-1 36 52 109 50 6Z
3~ (I 1bal1and 180 66 36200 145 054(1972) 120 970 27 74 A Atl lQd~4 fntEthiopie 80 20 25200 46 018 131 893 59(1972) 81 1rtniti et Tobqo 750 48 1000 ~6 560 80 998 nd II 63 AtlbullC6te dllvoire 310 75 5100 38 075 120 89 10 30 23 83 A At
~ Population et PNB Adu de 1a Banque Kondiale (1970 ct 1971 pout lea indications taarquus par ) Stttistiquu du t41ephone 11le WQrldQ Telephones de lAT and T (l970) Service inururbain et international Archives de ls Diviampion des tlHeOIuDtnieations
AI eeiChiffrEts-ae pdfent ease malrla(~~on~effet dans rertina pays lea conmmieations locales interurbines et internatiunales relevent doTganhmea differents Ie personnel des telegraphu eat cCXIIIrh au nelu 8elon Ies cas pour 14t travauJI dentretien et de construction Ie rectltement par voie de contral dlU~ llAin-doeuvre exterieure est pluill ou mains frequent enftn Ie nCllflbre de atandardiamptes varie beaucoup selon lmport4mce reltJve des l1siaonamp manuelles et aut()(Mtiques
bl Aus Etats-Unia par exeVlple 45t de la population vivent dimS lea grandes villes et possedent 517 ltlea telephones du pays - Eo- Egtrcellent O plupnt dee viUes et agglomertiona sont relieu entre dles par des reseaux cible eoaxhl ou A fahcaux henden et soot Ie plus ouvent equipes de laut~atique lntegul)
B- 80n (les principalea yUles 8ent reliees entre elles paY des reseaux a cible cae)tiel au $ fslseeux hertdeoa et sont equipee de leutomatique lntegul) A- s2 bon (les principales villes soot reliees eUes p4llr de Teseaux 4 e-ble eoaxipl ou J faisceaux hertziens lI4ia les eoneunicpUons aunt aehemnies tAanue11ement ou setrli~4IIutomaHquement Midiocre (peu ou pas de rieaux cilible eoaxhl ou faheeaux hertampiens lea cOl8lNnieaUons interurbaines SOOt achemirues manue1 lement) bull
d rys poaeurodant sur leur territGire des atUon terrleNes pour lea coomunicttons par stcllite OU des stations tetlllinles pour Ie eoatnittions par cable 80us__rioiJ Servite easuri par UQe orgenistion cUIlIIIIme
~ 10 juin 1974
COTE DIVOIRE ADMINISTRAnON DES POSTES ET TELECOMMUNICA nONS (APT)
ORGANIGRAMME
Mi iliffe des postes
Secretaire dEtat aux postes
ADMiNlsTFiATIONcENTRAlEmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot
~amp omptabilittI_~ Budget c
Budget
Comptsbillte
Planification amp enJdes
Fieseau)( locaux
Resa8UX
inten(oains
Exploitation des
nHecommunicatiOM
8itimenu
SERVICES EXTERIEURS
Office des postas ~~~tre$ regio~au~ d~ r8gionaux - ____ telecommumcallon$
Banque Mondiale-B115(2R)
~ [S
COTE DIVOIRE
ADMINISTRATION DES POSTES ET TELECOltWNlCATIONS (APT)
DEPARTEHENT DES TELECOMHUNICATIONS
Do11Dees de base
31 decembre 1972 1980
Actue1 Prevision
1 Service te1ephoaique local
Nombre de postea te1ephoniques (estimashytion) 45000 99500
Nlmbre de raccordements te1ephoniques 20100 55300
Croissance annue11e des raccordements (Abidjan 13 (1963-1972) d abonnes (Provinces 11 (1969-1972)
Croissance prevue des raccordements (Abidjan 14 ) (1974-1980)dabonaes (Provinces 12 )
(Total 101 148 Nombre de centraox te1ephoniques (Automashy
tique 22 57 (Manuel 79 91
(Total 27640 65700 Capacite insta11ee (Automashy
tique 24400 61950 (Manuel 3240 3750
2 Service interurbain
Nombre de faisceaux hertziens a grande capacite 5
Nombre de faisceaox VHF 25 28 Lignes aeriennes 6000 km 7500 kIi
436 000
Centraux telex (nombre 1 (capacite 500
3 1100
5 avril 1974
ANNEXE 4 Page 1
COTE DIVOIRE
ADMINISTRAXION DES POSTES ET TELE00MMUNICAXIONS (APT)
Installations de telecommunications existantes
1 Service telephonique local
i) La capacite totale des service en Cote dIvoire au
Service automatique Abidjan Provinces
Total partiel
Service manuel Provinces
centraux et le nombre de raccordements en 31 decembre 1972 etaient les suivants
Nombre de centraux Capacite
12 10 22
19900 4500
24400
79 3240 Total de la Cote dIvoire 101 27640
ii) Les 22 centraux telephoniques etaient les suivants
Implacement
Abidjan Plateau I R6 Plateau II Pentaconta Canebiere KM4 Koumassi KM9 Cocody Adjame Bingerville Grand Bassam Bonoua Dabou
Total zone du Grand Abidjan
Capacite du central
6500 2500K
1500 5500
K
1000 1450middot
950laquo 100 200
50 150
19900
Raccordements en service
14942 2832
17774
2321 20095
RaccordelEeUI en servLce
4079 2463 1427 3403
744 le413
948 93
182 rtJ
145 14 0 9L2
ANNEXE 4 Page 2
Capacite Raccordements Emplacement du central en service
Provinces Abengourou middot300 272 Agbovil1e 200 156 Bouake 1600 821 Daloa 800 392 Dimbokro 200 180 Gagnoa 400 344 Korhogo 200 144 Man 300 249 Sassandra 200 91 Yamassoukro 300 183
Total Provinces 4500 2832 Total CSte dIvoire 24400 17774
Lequipement de commutation suivant doit Atre mis en service en 1973
Raccordements
Plateau II 1500 Cocody 350 Adjame 300 Koumassi 500
2650
iii) Le central dtAbidjan Plateau I est de ltancien systeme fran~ais R6 et du fait de sa faible capacite de trafie pas plus que 4000 raeeordeshyments des 6500 raecordements installes seront maintenus en service dans ltavenir Cet equipement qui ntest plus fabdque depuis longtemps sera probablement remplace au cours du prochain programme de developpement de ltAPT (spres 1978) Lea eentraux urbains Abidjan Plateau II et son satellite Canebiere KM4 et ses deux satellites KM9 et KOuma8Si Adjame et Cocody utilisent le systeme Pentacon1ta a mites de contrSle COllllllU1le8 Les eentraux de banlieue de Bingervi1le Bonoua Dabou et Grand Busam 80at dutype rural et ont ete installes recemment Les centraux de type entaconta qui ont ete installes entre 1962 et 1972 sont en bon etat Les centraux satellites bien quils etaient appropries lors des premieshyres phases de developpement de lAPT ne convieunent plus aux conditions de trafie actuelles et sont la cause des difficultes de commutation du reseau dtAbidjan Le trafic par raeeordement est plus eleve que celui
ANNEXE 4 Page 3
pour lequel lequipement avait ete con~u initialement les centraux sont surcharges et par consequent la qualite de service est mauvaise par- ticulH~rement pendant les heures chargees Les installations actuelles sont insuffisantes pour repondre aux besoins dune capitale en expansion particul1erement a cause du mauvais etat et de la capacite insuffisante du reseau urbain de distribution
iv) Les centraux automatiques des provinces sont tous duu systeme de Gommutation a unites de cont-role centralisees et ont ete installes au cours des dix dernieres annees Conformement au plan du reseau de teleshycommunications de la Cote dIvoire les centraux de province de Abengoushyrou Agboville Dimbokro Korhogo Men et Yamassoukro auraient dfl Itre equipes pour assurer les fonctions de centre de groupement Cependant au moment de la passationdes marches et principalement pour reduire les couts lAPT a commande des centraux locaux de fonctions limitees pour Ie trafic interurbain et sans equipement de centre de transit Cette solution apparaft maintenant inadequate et des centraux sans limishytation et comprenant lequipement de transit doivent etre installes pour permettre Ie service interurbain automatique ainsi que Ie developpement Ilu trafic avec les regions avoisinantes Lequipement de commutation existant sera reutilise dans dautres centraux (voir Annexe 5)
) Le service manuel est offert dans les provinces de la fa~on suivante
Nombre de Capacite des Capacite Raccordements centraux centraux totale en service
2 150 300 224 13 100 1300 932 18 50 900 571 12 25 300 215 34 moins de 25 440 379 79 3240 2321
i) Lt evolution du nombre de raccordements principaux et 1amp croissance annuelle au cours des dernieres annees a ete 1a suivante
ANNEXE 4 Page 4
Provinces et banlieue Reseau urbain dAbidjan dAbidjan Total COte dIvoire
1963 1964 1965 1966 196i 1968 1969 1970 1971 1972
4831 5702 6383 7455 8581 9713
10657 12366 13794 14477
18 12 17 15 13 10 16 12
5
) ) ) nd ) )
3699 4293 4774 5111 5618
16 11
7 10
) ) ) nd ) )
13412 14950 17240 18905 20095
12 15 10
6
La croissance annue1le des raccordements principaux en service dans la zone dAbidjan a ete de 13 entre 1963 et 1973 Toutefois compte tenu de 1a saturation du reseau local de distribution et des retards dans lexecution des ouvrages du plan de deve1oppement 1a croissance est tombee a 5 en 1972 Dans 1a banlieue dAbidjan et dans 1es provinces la croissance annue11e des raccordements en service a ete en moyenne de 11 depu1s 1968
2 Service interurbain
t) Les faisceaux hertziens micro-ondes a grande capacite indiques cishyapres sont en service
Abidjan - Agbovi11e Abidjan - Digo - Gaguoa Digo - Dotenzia (Bouaf1e) - Bouake Dotenzia (Bouaf1e) - Daloa Man - Odienne
ii) Les faisceaux hertziens micro-ondes ~ grande capacite indiques cishyapres sont en construction et devraient tre mis en service en 1974
Digo - San Pedro Bouake - Korhogo - frontiere de 1a Haute-Volta Agbovi11e - Abengourou Agbovi11e - Bouake Abidjan - Dabou - Jacquevil1e
iii) Le faisceau hertzien transhorizon Daloa - Man dont 1a qua1ite de transmission est insuffisante sera reinsta11e sur une plus courte disshytance apres la realisation du projet propose
ANNEXE 4 Page 5
iv) Les iustallatioDB interurbaines actuelles (voir Carte BIRD 10684R) consistent en
Faisceaux hertziens micro-ondes - 58000 voies-km Systemes a courants porteura sur lignes
aeriennes - 43200 voies-km Faisceaux hertziens VHF - 6600 voies-km cables interurba1ns - 2200 voies-km
3 Services telegraphiques et telex
Le service telegraphique interieur est donne par lintet1Dldiaire des installations du telex et du telephone et par des liaisoDB radio HF vera les dgiODB eloignees
Un central telex automatique de 500 raccordements situe a Abidjan d~ssert 400 abODDes i Abidjan et 36 dans les provinces
4 Services internationaux
Lea services internationaux du telephone du telegraphe du telex et de la transmission de donnees sont fournis par la societe INTELCI soit par sa station terrieone pour satellite inauguee recemment (nove~ bre 1972) soit par des circuits radio Hr
5 avril 1974
ANNEXE 5 Page 1
COTE DtIVOlRE
ADMINISTRAlION DES POSTES ET TELECOMMUNlCAXIONS (APT)
DEPABXEMENT DES TELECOMMUNICATIONS
Le projet
Les principaux elements du projet a realiser au cours de 1a periode quinquennale 1974-1978 sont donoes ci-apres Un tableau des couts figure a 1a page 8 de cette AnDexe Le calendrier de realisation fait lobjet de 1tAnnexe 6
A Service te1~phon1que local
1~ Linstu11ation dtequipement de commutation pour real1ser 38250 racshycordements te1ephoniques automatiques aux emplacements suivaats
Credits~fourn1sseurs I
ou aide bi1atera1e Extension des Date de Finance par (ordres passes ou a contrats mise en
Emp1ac~ 1a Banque passer) existants service
Abidjan Banco 1000 19gt Plateau II 3000 3000 1974-1977 KM9 1000 1000 1974-1977 Koumassi 500 SOO 1974-1977 KM4 4500 1976 Adjame 3500 1977 Cocody 7000 1976 Deux Plateaux 2000 1977 Riviera 1700 1971
Ictal Abidjan 14200 5500 9000
ANNEn 5 Page 3
Emplacement
Banco 1000 1978 Ko IDIIampiIS i 500 1977 Abobo 1000 (DOuvel emplacement) 1977 Allyama 700 (nouvel emplacement) 1971
Total raccordements 3200
b) Installation de 1500 raccordements automatiques reutilises des censhytraux d Abengourou Agbovi11e Dinilokro Korhogo Han et Yamassoukro et 1100 nouveaux raccordements a commander selon arrangements de laide bilateshyrale (voir par 1) dans les 16 centraux mentiounes ci-dessous
mp1acement
Aboisso 200 1977 Adiake 50 1977 Adzope 300 1977 Agnibi1ekrou 100 1977 Ayame 50 1977 Azaguie 50 1977 Bondoukou 200 1977 Bongouanou 200 1974 Bouafle 200 1974 Danane 200 1977 Digo 300 1977 Ferkessedougou 200 1977 Grand Lahou 50 1977 Katio1a 200 1974 Lakota 100 1977 Toumodi 200 1977
Total raccordements 2600
3 Extension du reseau local de distribution et des cib1es de j onction intercentraux a Abidjan remise en etat et extension des reseaux locaux de distribution dans les provinces et approvisionaement en appare1ls te1ephonishyques cabonnes pour repondre au deve10ppement attendu
4 II est prevu que Ie nomre de raccordements en service awe centreux va se developper de la fa~on suivante
ANNEXE 5 Page 4
12r janvier 1974 1975 1976 1977 1978 1979 1980 1981-Abidjan 17000 19400 22100 25200 28700 32800 37400 42600 Provinces 5800 6500 7200 8200 9100 10200 11400 12700
Total 22800 25900 29300 33400 37800 43000 48800 55300
B Service interurbampin
Les arteres interurbaines en cours de coDStruction ou 1 coDStruire sout indiquaes sur 1a carte
1 Fin de 1a construction des faisceaux hertziens micro-ondes duoe capacite de 960 voibullbullbullur lea ax-teres Agbobi11e-Boualte Bouaki-Itinhogo Korhogo-Haute-Vo1ta Agbovi11e-Abengourou Abidjan-Dabou-Jacquevi11e Digo-Sassandra-San Pedro
2 Construction de trois fampisceaux hertziens micro-ondes dune capashycite de 960 voies quipo chacUIl d UD equipe1lellt multiplex pour 120 ies sur 1eaalterea Ablmgourou-Boudoukou Daloa-Kt Tonkui-Daaani et Abidjaa-Aboisao
3 Construction de deux fampiaceaux hertziens VHF avec lequipement multiplex associe pour 12 voies chacun II sur 1es arterea San PedroshySoubr6-Buyo et Tabou-Grabo et UD fampisceau hertzien m1cro-oncea entre San Pedro et Tabou
4 Linsta11ation de systemes 1 courants porteurs sur 1es arteres aariennes existantes suivantea
Segue1a-Bouake 12 voiesNDouci-Abidjan 12 Guig1o-Man 12 It
lssia-Daloua 12 It
BOUDa-Bondoukou 12 It Beoumi-Bouske 6 Boundia1i-Korhogo 3 It
Korhogo-odienne 3 It
Tiebissou-Bouake 6 It
Man-Touba 6 II
Toumodi-Yamaasoukro 6 It
Toumodi-Dimbroko 6 Digo-Abidjan 12 Ferkesaedougou-Ko rho go 6
ANNEXE 5 Page 5
Adzope-Agboville 12 voies Azaguie-Agboville 12 Katiola-Bouake 12 Bongouanou-Dimbroko 12 Danane-Zouan 1 voie Ferkessedougou-Nielle 1 Toulepleu-Guiglo 1 BoDieredougou-Katiola 1 Dikodougou-Korhogo 1 Sirasso-Korhogo 1 Logouale-Man 1 Man1nian-odienne 1
Total vo1es 170
5 Extension du centre de transit national a Abidjan et installation d equipement de cODDDutation iDterurbaine pour etendre Ie service intershyurbain automatique LAPT propose de remplacer Ie code de signalisation actuellement utilise par Ie code R2 recoDDD8Dde par Ie Comite consultatif international telegraphique et telephonique (CCITT)
6 Construction des nouvelles arteres en lignes aeriennes suivantes pour iDtroduire Ie service dans de nouvelles zones rurales
Akoupe-Afferi 12 km Gbone-Man 31 Biankouma-Sipilou 63 Bouna-Tehini 91 Bodikro-Beoumi 27 PrikrO-Ouel1e 43 Ferkessedougou-Kong 124 Blol~quin-Guiglo 66 Guiglo-Tai 90 Toulepleu-Blolequin 54 II
Satam Sokura-Dabakala 74 Napieoledougou-Dikoudougou 44 It
Niofouin-Korhogo III Sirasso-Niofouin 44 It
Korhogo-MBengue 75 II
Pokaha-Korhogo 20 II
Odieane-Seguelon 82 II
Tienko-Goulia 42 It
Maninian-Tienko 43 Dienra-Mankono 87 Ouaninou-Touba 23 II
Total 1246
ANNEn 5 Page 6
C Service telex
1 Realisation de lextension de 400 raccordements du central telex dAbidjan
24 Installation de deux centraux de 100 raccordements a Bouake et San Pedro
3 Fourniture de 400 teleimprimeurs pour remplacer les appareils usages et repondre au developpement futur
D Batiments
Construction de six nouveaux batiments pour centrauxautomatiques dans Ie Grand Abidjan (Adjame Anyama Banco Cocody Rivi~ra Deux Plateaux) et 24 dans les villes de province
E Divers
Installation dateliers denergie dans 15 centraux automatiques de proshyvince achat de camions et dequipements et outillages techniques divers pour la pose des cables la construction des lignes aeriennes et travaux divers dimpo~tance mineure
F ~ervices de consultants ingenierie et autres etudes
1 Services dingenieurs-conseils pour lingenierie detaillee et la preparation des specifications et des documents dappels doffres pour aider a 1 evaluation des offres et pour superviser 1 execution des trashyvaux
2 Services d un coordinate-ur du projet pour conseiller et aider lea iltLgenieurs de lAPT dans l execution du projet
3 Services de consultants pour lorganisation de la comptabilite des etudes sur lutilisation du telephone et les tarifs etude du Deparshytement des services postaux et financiers et etude de linstitution
G Formation
Les couts en devises etrangeres de la formation du personnel technique et financier sont les suivants
ANNEXE 5 Page 7
Formation pour Dollars EU
Personnel technique cours 175000
Personnel financier
cours 50000
par comptables professionnels 225000
450000
5 avril 1974
COTE Il IVOlRE
ADMINISTRATION Dm PQSTES ET TELECO+ruNICATlONS (APT)
DEPARTENEltl DES TELECOHMUNICiTIONS
1974 197 1976 1977 1975 Monn~ie Dnnaie 10ntJai ~fonnampie
nati~ ~ Tot~ DeviJel ~ nat1ona1e ~~vises Dcviseu naiionrle Deis ~ 2l~
A 558 5030 5SB 415 4153 21 7 1950 2167 1190 107l8 11908D 1B2 1818 28 245 273 427 3646 4273 363 3273 3636 1000 9000 10000
~~~~~~~t~lt~~~~~t~ ampbOmatiques II 800 800 700 7200 250 2000 2250 1530 15900 11430 1QJl 940 2015 3200 1570 15276 23786
1537 8786 4327 2183 31176 19718 6312422Jl B
557 SOlpound 5571 100 100 200 50 300 350 20 100 120 727 514 6241 30 120 1$0 30 120 150 50 580 630 380 400 1200 80 160 240 60 160 240 50 75~0 BOO 493 51 3 156 3Faisceau hertden microMondes ~~~~~~~~OgtdOukCu 80 17 0 250 60 170 250 100 600 900 548 588 300 1688 19(3
Faisceau herhien micro-ondes Abidjan~Ahcisso 45 4 65 20 270 20 BO 450Faisceaux hertdens vJtF
150 150 70 400 470 840 160 1975 50 312Systlmes a courMts porte 7 670 745 488 542 28 255 283 1413 1570Equipement de COln~tamption 4 18 164 02 2 27 43 384 421 37 327 364 100 900 1000
60 iO 60 30 305 335 30 200 230 60 625 685 500 1140 1520 2400 3920Lignes a4riennes inlerurbaines
6966 432 2139 llid 3624 11651 7821 23102
C 1750 1750 1750 1150 central d Abidjan t 10 100 110 10 100 110 60 600 660 30 250 280 110 10S0 1160
leU)( centr8Ux t~lex 675 675 675 675 675 675 675 2700 400 Uli1mprimeurs rrIl m-oshy -or -rr f1) -or -rr f1) ---r1 ---r 9D ~ IT1l rrIl= =
D Terrains et bitiments 1250 lliQ 1200 ~ 11Qamp llQamp illJ2 Mamp
E~ 100 100 100 600 600 200 200 1000 1000InntampllAtions V~h1centules I Oil liquipettent divers 250 250 215 525 51
930 1800 670 1030 1700 670 1030 1700 650 1430 2060 650 1200 1850 3510 5610 9130Travaux mineurs laA Ui Ui -lll IW ~ --shyTaxes locales ~ llii 255pound rlH rud ill ~ rlH tsH 6571 ~ 1~
360 360 820 620F 90 90 20 200 220 30 250 2S0 40 45 450 495 4 pound50 495 180 1750 1930
l2amp 180 200 1iJl L2Autrea litudes 790 840 45 450 495 8202lJ 191J2 ~
G FOllnBtion-technigue et comptable --1b2 ~ 1QJl JQJ 2hQ 1LQ 1lamp ~ ~ ~ lL2 lJ
H des quanti tlis
189 336 181 282 463 729 lOtipound 3l7 1404 SO7 181Hausse des prh 1686 4249 5698 3pound46
isect2 2149 531 3 7302 4253 ~ Jhl ~
TOTAL DU PHOJET 4632 17014 lliJ 13311 lQl2amp 40224 ~ 17646 34695 61500 ~ lliP2d~ llihl ~~ llid ~ illL1
]J Marchlis conclus au lI conclure - Aide bilatrale ou cr~d1tgmiddotfournisseur$
J Extensions des msrch~s exiStants
) Elements h tinancel pM la BaflQue
lY Services leltis ~ des marcMs d~jh concluamp
4 ampvril 1974
COTE DIVOIRE ADMINISTRATION DES POSTES ET TELECOMMUNICATIONS (APT)
CALENDRIER DE REALISATION DES PRINCIPAUX OBJETS DU PROJET DE TELECOMMUNICATIONS
1974 1975 1976 1977 1978
I Objets J F M AM J J AS 0 N0 J F M A M J J ~ ~ ~ ~ 0 J F M A M J J AS olN 0 J F M A M J J- A ~- 0 N0 J FIM A MJ r~~ or~l~1
RESEAUX LOCAUX I II I
Batiments
Conception Appel doffrbullbull11
Centraux shy
en service
Conception
Reseaux Appel doffre
dabonnes
en service
RESEAU INTERURBAIN
Conception Faisceaux t I Appel doffre hertziens
Installation et mise en service
Conception Appel doffresCommutation 11
interurbaine InstaUation et mise en service
Conception
Autre equishy Appel doffre
pement de Installation at mise en service
transmission
Conception Appel doffre
Lignes aeriennes Installation et mise
en service
~ETf~~m 111111111111111111111 1111111111 1111111111 I 1111II I II
Evaluation et marches Installation et mise
Evaluation et marches lstaUation et mise
Evaluation at marches
Evaluation at marches
Evaluation at marches
Evaluation at marches
~~ 1-1-1-
~
+I+ ~
~I-++ ~
~I-+-I-~
rt=+~ I
I I I I
I I
I II i
I I
~ I
1 ~ Equipment de commutation et faisceaux hertziens finances par la Banque
Les dates de mise en service des centraux sent donnees aux pages 1 et 2 de IAnnexe 5 Banque Mondiale-79963R)
l~
ANNEXE 7
ADMINISTRATION DES POSTES ET TELECOMMUNICATIONS (APT)
DEPARTEMENT DES TELECOMMUNICATIONS
Ca1endrier provisoire des
Exercice financier et trimestre BIRD
19741975
30 septembre 1974 31 decembre 1974 31 mara 1975 30 juin 1975
19751976
30 septembre 1975 31 decembre 1975 31 mars 1976 30 juin 1976
19761977
30 septembre 1976 31 decembre 1976 31 hlns 1977 30 juin 1977
19771978
30 septembre 1977 31 decemb re 1977 31 mars 1978 30 juin 1978
19781979
30 septembre 1978 31 decembre 1978 31 mars 1979 30 j uin 1979
decaissements du pret de 1a Banque
Total des decaissements a la fin du trimestre
(en mi11iers de dollars EU)
500 BOO
1300
1800 1800 2800 3300
4300 5000 6000 8000
11000 12000 15000 16000
19000 21000 23000 25000
Lea decaissements seraient totalement effectues Ie 30 juin 1979
5 avril 1974
COTE D IVOIRE
ADMINISTRATION DES POSTES ET TELECOMMUNICATIONS (APT)
DEPARTEMENT DES TELECOMMUNICATIONS
Analyse economique du projet
1 Selon une estimation prudente Ie taux de rentabilite du projet est de 22 Ce taux est 1e taux dactua1isation qui equilibre les recettes de lAPT que lion peut sattendre a tirer du projet avec lea couts en capital nets dimpots et de droits et des couts dexploitation y afferents
2 Une analyse de sensibilite utilisant les variables enumerees cishydessous donne les resultats suivants
Taux de rentabilite ()
Augmentation de 15 des couts de consshytruction et diminution de 15 des revenus 17
Augmentation de 25 des frais d exploishytation 21
Augmentation de 10 des revenus 24 Diminution de 10 des revenus 20 Retard dune annee dans 1a realisation
du projet 21
3 On trouvera ci-dessous un resume des recettes et des depenses affeshyrentes au projet exprime en prix constants (en millions de francs CFA)
ANNEXE 8 Page 2
Couts en capital Depenses dexp1oitation Recettes
1974 2120 12 59 1975 1804 68 210 1976 2891 138 659 1977 3908 172 1104 1978 2281 239 1647 1979 300 2304 1980 370 3069 1981 386 3878 1982 401 4725 1983 401 4830 1984 401 4923 1985 401 4974 1986 401 5009 1987-92 401 5027 1993 (420) 401 5027
4 Les previsions relatives aux recettea ont ete etab1ies a partir de 1a demande et de la capacite Les recettes qui decouleraient du projet ont ete obtenues en ventilant lea recettes figurnnt dans les bilans de IAnnexe 10 et les recettes prevuea pour les annees 1981 a 1993 Les recettes dexploitashytion afferentes au projet ont ete obtenues de la meme fa~on en ventilant les depenses dexploitation (sans lamortissement) donnees a lAnnexe 10 et les depenses prevuea pour lea annees 1981 a 1993 Les couts en capital sont nets dimpots et de droits et les couts estimatifs du projet sont ceux JOOntres a lAnnexe 5 On a opere un ajustement pour lannee 1993 pour tenir compte de la valeur residuelle des ouvragea construits dans Ie cadre du projet
5 avril 1974
ANNEXE 9 Page 1
COTE D IVOIRE
ADMINISTRATION DES POSTES ET TELECOMMUNICATIONS (APT)
DEPARTEMENT DES TELECOMMUNICATIONS
Resume des tarifs
1 Generali tes
i) Bien que les tarifs de l APT soient comparables a ceux en vigueur dans les pays francopbones de lAfrique de lOuest ils sont tres eleves si on les compare aux tarifs pour services similaires prashytiques dans d autres pays en voie de developpement Le prix des communications locales est denviron 12 cents des Etata-Unis en Cote dIvoire contre 2 a 6 cents dans la plupart des ptys
ii) La facturation est faite sur une periode de deux mois Les abonnes raccordes aux centraux automatiques et les abonnes raccordes a cershytains centraux manuels paient d une part une redevance d abonneshyment pour chaque raccordement au central qui varie suivant la grandeur du reseau local et dautre part une taxe par communicashytion locale Les abonnes raccordes aux centraux manuels ayant jusqua 100 raccordements paient une redevance dabonnement bime-shysuelle qui comprend egalement toutes les communications locales Les communications interurbaines sont taxees sur la base dunites de trois minutes la taxe variant en fonction de La distance par multiples de la taxe de base pour une communication locale Des suraxes sont appliquees pour les conversations interurbaines proshyvenant des cabines telepboniques publiques et pour lea conversashytions de personne a personne et payables a larrivee
ANNEXE 9 Page 2
2 Principaux tarifs
i) Service telephonique lo(~al
a) Service automatique Francs CFA
Redevance dinstallation 15000
Abonnement
Reseau local 0-2000 raccordements principaux 6750 par an
Reseau local de plus de 2000 raccordements principaux 9000 par an
Communications locales (y compris celles emanant de cabines publ1ques) 30 par
communishycation
b) Service manuel
Redevance dinstallation 15000
AbonneDlnt
reseau de 0-50 raccordementa principaux 9000 par an y compris lea communications locRles
reseau de 51-100 raccordements principaux 11250 par an y compris lea communications localea
reseau de plus de 100 raccordements principaux 6750 par an les communications locales en plus a la taxe indiquee ci-dessous
Communications locales
pour un tarif mensuel de 0-50 communications 900 par mois 51-100 communications 1800 n n
101-200 communications 3600 n201-400 communications 7200
401-600 communications 13500 601-800 communications 19500 801-1000 communications 25500 plus de 1000 communications 33000
ANNEXE 9 Page 3
ii) Service te1ephonique interurbain (taxes par unite de trois minutes)
a) Deputs 1es raccordements dtabonnes
Distance
0-50 km 51-80 km 81-120 km
121-180 km 181-270 km 271-400 km
Plus de 400 km
Multiple de 1amp taxe de base Francs CFA
(30 FCFA)
2 60 4 120 6 180 75 225
10 300 12 360 15 450
b) Deputs 1es cabines te1ephoniques pubUques
Les taxes par unite sont 1es memes que pour 1es raccordements dabonnes ma1s en plus une surtaxe indiquee ci-dessous est per~ue pour chaque communication
Surtaxe Francs CFA
1) si 1a taxe de 1 t unite de trois minutes est de 150 francs CFA ou mains 15
2) si 1a taxe de lunite de trois minutes est superieure a 150 francs CFA 30
iii) Communications te1ephoniques internationa1es
Exemp1es des tarifs appliques aux communications de poste a poste en provenance de 1a Cate dIvoire et a destination des pays suivants
Senegal Mali France Kenya Etats-Unis tJRSS
Francs CFA
912 912
1821 4179 3276 3504
Iv) Telex
a) Redevance d iDstallat1on
b) Depot de garantie
c) Abonnement mensuel (pour stations raccordees directement au central telex)
d) Communications
1) meme zone (unite de 90 secondes) 2) differente zone (unite de 30 secondes)
v) Telegraphe
a) Telegrammes ordinaires par mot (toutes destinations) Taxe minimum (10 mots)
24 octobre 1973
ANNEXE 9 Page 4
Francs CFA
15000
200)00
16200
30 30
20 200
COTE DLVOIRE
AllgtINISTRATION DES POSTES ET TELECOt+ll]NICATIONIl (A~)
DEPAllTEMENT DES TELECOMMUNICATIONS
tea de loitation - 1 0-1 Yo en toilllons de francs CFA
Exercice se terminant Ie 31 decembre
~
Telephone redevatlces dinstallation abonnenents communications locales et interurbaines
- communications internationales autres
245
TeCegrephe interieur - international - autres
Telex - abonnements - communications nationales
fommunications internationales - autres
TOTAL PRODUITS D EXPLOITATION
14i3 1246 123
1313
- shy25206
1750 1300 100
800 630
1650
-- ---1pound 28921 ~
---1pound
~
2100
1000 770
1980 20
~
2FJ()
---1pound
~
IvC
4791 Q
100
14S~o 1100 28o
---1pound
~
10D
1)JO 125~U
---1pound
~
lOO
1800
~ 7523middot0
~
Salaires
Autregt depenses
AmortisseIlent
TOTAL CHAllGES DEXPLOlTATION
pound~EFICrn NETS (avtult int~retl
Moins interet
~~tS NETS
Plus Produi ts ne provenant pas de l exploi tat ion
Mvins contribution aux services postaux et fi~cieramp
EXCEDENr lIET
Taux de rentabllite 1l (oefficient dexploitation ipound Valeur nette moyenne deB installations de
telecmmrunications en service
Nombre moyen de raccordements tel~phonioues en service
Nombre de raccorderoents telephonioues ejoutes par annee
1140
4342
l2hl 17130 7
8069
Esect
7lt)13
~
9301
l2B
17S
68
46180
16095
2290
10204 10570 11650
5538 6030 7000
3366 3663 ~ 19108 ~ 22683
9813 10607 12557
2l ~ li 9572 10293 1212~3
1425 iamp 1270
10997 11553 13393
~ 3054 lli2
~ ~ 1851gt 185~ 197
66 66 64
53070 5710 63900
18012 19500 Z1L17
1665 1190 2105
13360
7520
~
~ 13595
610
12925
1600
14525
3721
~ 1837
65
74150
24350
3100
14700
8650
~
~ 14428
1280
13148
1400
14548
3836
~ 1667shy
67
81100
27600
3400
16540
9930
6209
~ 15231
2l1
13404
~
14804
QW
~ 1481
68
102690
)1350
4100
18190
11180
7415
~ 16455
2684
13771
1400
15171
~
~ 1337
69
124020
35600
L100
20C)O
12570
9079
~ 17901
~
14005
1400
15405
~
~
1167shy
70
154340
40400
5200
2~50o
1430
Q1i~
~
20809
_5294
1551 5
1400
1691 5
4850
~ 1197
69
174690
45900
5800
23100
1554 0
ml1
~ 25397
5119
19618
1400
n01R
5090
~
137
66
185140
52050
6500
ft Rapport des benefices nets (avant intert) a 18 valeur moyenne netteo des installations de tel~commuricstions en service Rapport du totel des charges d exploitation au wtel des produi1amp d exploitation
4 avril 1974
Previsions
22I2 12poundamp
COTE Df IVOlRE
ADMINISTRATION DES MSTES ET TELECOMMUNICATIONS (AII)
DEPARTEMENT DES TELECOMMllNICAT IONll
(en
Estmations Previsions m2 ~
Inmobilisations brutes 85273 93969 109814 126267 149673 179897 223610 236010 261450
r-101ns~ amortissement 20197 23558 2492~ 26404 l2J1 32801 37760 43775 51054 59195 67988
Immobilisat1ons nettes 5215~O 53986 6G352 67565 80725 93466 ll2l1 136122 ~ 17681 5 193462
Trav8ux en COllrz 2000 11400 12000 17400 26000 6000 16400 18560
Aatres actfs Stocks 326 560 660 760 1900 2500 3100 4100 5100 Creances recouvrer a long terme (Gouvernetnent) 25500 17000
Total autres actifs
Valeur rea1isables dispmb1ez S cOllrt terme Depots au Tre80r 94 7224 9534 1142 10749
et Banque ~~reRnces A recouvrer - Irafic du Gcuvernernent 13500
trafc des pri ves 35000 - divers 3000
51500
15150 12340
3480
8010
TI9D
14920 3880 ~
40219 42250Total valeurs realisables disponiblee 55692 55338 7427 ) ~
237534 259172TOTlot Des ACTIFS ~~~~
13407 3107 13407 134c7 13407 nons
12411 124Ll 13C51 15021 l5021
Excedents 32588 39818 48317 57151 57955 68667 79406 90217 101020 l1QU 12901 3
Total capitaux propres 58406 65636 74135 83609 85653 2sect1b1 107834 118645 129448 141513 157441
a long tertrpound Caisse d epargne
281 177 121 1176
~redi ts- fournisseurs 537
3780 9252 T)()~0BIRD - pret envisage utur ecrprults 3354 8932 23515 49906 61313 5881 3 56126
10000 20000
Total des dettes A long terme 80259
nett euroS 9 court terne Decouvert sur le lresor 28742 46447 1740 9529divers
des abonnes 9864 9000 9900 l1450 12C0~(1
1237 1620 2120 3770Fracticn des enlprunts long terme a ~ch~ance moins d 1111 an ~ 3101 21Jl _4JLO _2487 2035 2484
Toa1 de~) dettes A terme 43454 40330 58047 60302 39763 24033 16463 17871 20960 21672
PtSSIF TOTAL 111787 152724 ~~ Ratio d endettement 1090 892 1288 1585 1981 2674 3466 3565 3565 3466
de liquid t~ g~nera1e 131 141 13~ 08 I 1 2 1 20 1 19 20 1 19 1 19 1 creances da traficrecettes
197 181 229 210 141 80 57 39 39 38 37
4 avrcl 1974
carE D TlOIRE
ADMINISTRATION DES POSES ET TELEC01gtMJNICATIONS (API)
Etst des ressources et emplois (1970-1SO)
(en ii11 iens de francs CF A)
Estimations Exercice se terminant le 31 decembre
A~tofinallCEHIient 8069 981 3 10607 12557 13595 14428 15231 16455 17901 20809 25397 a~n~fices nets avant intert 3055 lliamp12id 4033 4585 ilLl sectl21 741 5 2QLJ 10341 11193 ~rti5sement
11124 lll1llZ 16590 18180 illQ 21440 23870 26980 31150 ~ Total des ressourees d autofimmeement
164 144 193 190 220 280 360 400 440 450 500
1358 1425 1260 1270 1600 1400 1400 1400 1400 1400 1400 Autres relettes ne provenant pas de l exploitation
350 640 1240 360 370
1320 2350 1069 2737 2115 2450 3780 2680 2650 2350
eCCE 3354 5578 16383 24591 12594 B 1 RD - pret envi sag~
FuturR ettprunts
Total des emprunts
TOTAL DES RESSOUPCES
Travaux d ~quipement 11996 7202 14715 12059Travaux de construction 1970 M 1973 21646 18653 30056 40224 23513Programme 1974 -1978 2000 25000 30000Futur programme
ota1 des travaux d ~qu1pement llsect 1lhl 1lL1 lli1 ~ 18653 30056 ~ 2551 3 25000 30000
stocks - augmentation (diminution) ~) ll1 -1d --1Q --1Q~~~ ~
(8500) (8500) (8500)Dettes du Gouvernentent transformees en det tea k long terme
Service de I dette - IllOOrtissement 48 47 51 53 56 59 62Caisse d epllrgne 49 49 49 49 49 49 49 49 49 49 49
lAC 132 264 3B7 768 1201 1291 1737 2020 1642 1209 985Credits-fournisseurs 300 636 636 636 992 992 656 1656 CCCE 1187 2500 BIRD pret envisag~
lQd illJl
Service de la dette - int~rt Caisse depllrgne 18 17 14 12 09 06 03
Cr~di ts- fournisseurs 46 79 104 199 294 288 393 399 263 152 74 62 145 196 223 230 287 340 314 281 248 21 7
BIRD - prt envisage 137 699 1091 1971 3352 4532 4401 eCCE
362 1087
Futurs empnurts 434 670 1280 3896 5294 S77911amp amp li Jlll ~ Total du service de 1a dette JU 22J lQ 1604 Ul 3315 ml ~ illJ llU 10969
Contributions au deficit de$ services postaux et financiers 3037 3054 ill QU 2Qd 4850lUi illd ~ ~ 5090
Augmentation (diminution du fonds de rouletnent (18117) 2066 (17784) (1293) 21302 16909 10471 6282 2310 1895 (689)Caisse et Tr~sor 25863 2550 19011 (22770) (10450) (11980) 1900 (6450) 2360 2410 2720 Cr~ances a recouvrer et paiements antici~s (5000) (1344) ~ ~ 9050 J1QQ) lliJ1) 12211) J12Q) (600)
Cddi~eurs divers r~serv-e 2746 E11ll2l (24063) 1040 2 llZ1 illld ~) ilbQ 1l2d 1431
TOTAL DES llMPLOIS 18096 ~~ 19759 ~~~~~
Couverture du service de la dette 313 219 178 103 70 60 50 42 41 37 33
5 avril 1974
ANNEXE 13 Page 1
COTE DIVOIRE
ADMINISTRATION DES POSTES ET TELECOMMUNICATIONS (APT)
DEPARTEMENT DES TELECOMMUNICATIONS
Notes et hypotheses sur les releves financiers
1 Ceneralites
La comptabilite de I APT n est pas satisfaisante Les comptes financiers qui sont en retard sont incorrects et incomplets Les comptes ne font pas ressortir les resultats dexploitation et la position financiere respectiveshyment pour les services postaux et financiers dune part et les services des telecommunications dautre part Les releves financiers inclus dans ce rapshyport ont ete pr~pares pour la bonne forme sur la base des donnees financieres compHtees et amendees par les informations retues du personnel dirigeant
Les notes suivantes se rapportent aux postes principaux des comptes du Departement des telecommunications figurant aux Annexes 10 et 11
2 Comptes d eyploitation - Annexe 10
i) Produits du telephone
a) Les previsions concernant les recettes du service interieur pendant la periode 1974-1980 ont ete elaborees co~)te tenu i) du nombre moyen de raccordements en service selon les esti shymations et ii) des recettes qui devraient selon les estimashytions decouler de la mise en service des nouvelles instalL shytions interurbaines
b) Les recettes decoulant des quotes-parts terminales reltues dINTELCI pour les communications internationales En geneshyral lAPT re~oit 20 des recettes totales des communicashytions internationales ecoulees par Ie reseau dINTELCI
ii) Produits du telegraphe 11 est estime que les recettes du telegra shyphe devraient etre relativement stables au cours des quatre prodwishynes annee et dans lenscm~le une petite augmentation de 1 et 3 a etc prevue i)our 1~75 et 1976 respectivement
ANNEXE 13 Page 2
iii) Produits du telex Se10n 1es estimations 1es taux daccroissement des recettes du telex devraient ~tre 1es suivants
1974 - 1975 10 1976 - 1978 15 1979 - 1980 10
iv) Salaires En moyenne i1 a ete estime que 1es salaires augmenteshyraient denviron 10 a 12 par annee jusquen 1980
v) Autres depenses On prevoit une augmentation annue11e de 12 12 a 15 par annee jusquen 1980
vi) Amortissement 11 a ete admis un taux compose de 4 12 par annee sur les immobi1isations moyennes brutes
vii) Inte~t Ces depenses comprennent 1e versement des inter~ts sur les prets anterieurement contractes sur 1es credits-fournisseurs ainsi que 1es interets qui se10n les estimations seront verses pour 1e pret de 1a Banque envisage Une provision a egalement ete inscrite pour des versements dinter~ts sur de futurs emprunts en 1979 et 1980 LAPT ne capitalise pas linteret au cours de 1a periode de construction du projet
viii) Produits ne provenant pas de lexp1oitation Ces recettes provienshynent principa1ement des droits de concession
ix) Contribution au Departement des services postaux et financiers Les deficits estimes de lexp1oitation postale de 1970 a 1980 ont ete compenses par 1es excedents estimes de lexp1oitation des teleshycommunications bull
3 Bilans - Annexe 11
i) Travaux en cours Ceux-ci ont ete evalues a 1a fin de chaque annee durant 1a periode de construction du projet en fonction du calenshydrier de construction
ii) Stocks Les stocks ont ete graduellement amenes a un niveau plus e1eve et plus raisonnab1e pour repondre aux besoins du deve1oppeshyment des operations
iii) Creances a recouvrer du gouvernement - a long terme - ceci concerne 1es creances a recouvrer du gouvernement se10n 1e plan de versements par acomptes (voir par 608)
A~NEXE 13 Page 3
iv) Depots au Tresor - ceci concerne les fonds deposes par lAPT au Tresor national
v) Creances a recouvrer - trafic du gQuvernement - il sagit des creances a recouvrer pour les services rendus au gouvernement par Ie Departement des telecommunications De 1973 a 1976 les chiffres comprennent la part correspondante des crean~es a reshycouvrer selon Ie plan de versements par acomptes
vi) Creances a recouvrer - trafic des prives - il sagit des creances a recouvrer pour les services rendus aux abonnes prives En preshyparant lea estimations il a ete admis que lAPT mettrait la facshyturation a jour au 30 juin 1974 et quune amelioration considerashyble du recouvrement des creances serait realisee dans Ie courant de 1974
vii) Creances a recouvrer ~ divers - il sagit des paiements a lavance premiers acomptes a verser sur les contrats et autres creances diverses telles que celles resultant de la vente de materiel
viii) Reserve pour impayes - une provision de 1 milliard de francs CFA (5 millions de dollars EU) a ete etablie en 1974 pour couvrir les pertes de recouvrement estimees a la suite du retard dans la facshyturation II est estime quune grande partie de cette somme sera utilisee en 1975 pour compenser les impayes
ix) Dons - il sagit principalement de dons du FAC et du Gouvernement de la Cote dIvoire pour lacquisition dequipement
x) Dettes a long terme - les details relatifs aux dettes a long terme de lAPT sont donnes a lAnnexe 15
xi) Decouvert sur Ie Tresor - compte tenu des retards de facturation et du manque de controle financier et budgetaire t au cours des dernieres annees t lAPT a tire dimportants decouverts sur Ie Trasor national pour seg services de telecommunications On peut sattendre a ce que ceS decouverts soient e1imines en 1976 par la mise a jour de la facturation lamelioration du recouvrement des creances et Ie paiement des dettes du gouvernement
xii) Creanciers divers - ceci inclut 1es comptes payables et acquittes a lavance les sommes inscrices a ce poste devraient progresser a un taux de 5 par annee
xiH) Depots des abonnes - i1 s agit des sommes deposces par les aLonnes prives comme garantie du paiement des factures Lea depots de gashyrantie sont remboursables a la resiliation du contrat dabonnement
8 nOVEmb re 19 73
AiKEXE 14 Page 1
COTE DIVOlRE
ADMINISTRATION DES POSTES ET TELECOMMUNICATIONS (APT)
DEPARTEMENT DES TELE(DMMUNICATIONS
Taux de rentabi1ite financiere - 1979-1983
1 Compte tenu des renseignements disponib1es et des tarifs actuels et apres avoir fait des hypotheses raisonnab1es ~ur les beaoins des finances de lAPT au cours de 1a periode 1979-1983 i1 a ete estime que Ie taux de rentashybi1ite des immobi1isations nettes des telecommunications en service devrait etre de 10 a partir de 1978
Ces ca1cu1s ont ete effectues en fonction des hypotheses suivantes
) Ie programme de deve10ppement couvrant 1a periode 1979-1983 permetshytrait de realiser une croissance moyenne de 10 environ par an sur 1es immobi1isations brutes en service au 31 decembre 1978
i~) de futurs emprunts d un montant de 57 milliards de francs CFA (23 millions de dollars EU) pourraient etre obtenus ceci represhysenterait environ 40 des besoins en capitaux de 1a periode 1979-1983
iil) lexcedent annue1 realise aprea avoir couvert 1es besoins des teleshycommunications serait ega1 au deficit et aux besoins en capitaux du Departement des services postaux et financiers
3 A partir de ces donnees de base un taux de rentabi1ite de 10 rappoterait environ 9400 milliards de francs CFA (47 millions de dollars EU) durant 1a periode 1979-1983 Le plan de financement pour 1 ensemble de 1a periode est estime comrne suit
ANNEXE 14 Page 2
Francs CFA Francs CFA ------(millions)------
Besoins de financement
Frogramme de construction (1979-1983) Nouveau programme (1984-1988) ronds de roulemeut Service de 1a dette Excedent
Total des besoins
13400 200 500 14100
5100 2500
21700
Ressources
Emprlmts futurs (23 millions de dollars Ell) 5700 Amortissement 6100 Benefice net apres amortissement (taux de
rentabilite de 10 ) 9900 Total des ressources 21700
LtAPT serait en mesure de financer environ 60 des besoins en capitaux de son programme 1979-1983 contre 49 pour son programme 1974-1978
4 Dtapres les previsions actuelles les benefices nets excederaient les besoins en capitaux mentionnes ci-dessus apres 1978 le taux de rentabishylite aerait denviron 12 en 1979 et 14 en 1980 Ctest don( au gouverneshyment quil appartiendrait de decider sil conviendrait de mobiliser une parshytie des ressources de lAPT ou dabaisser le niveau actuellement eleve des tariffgt bull
5 avrll 1974
ANtiEXE 15 Page 1
COTE D I1()IRE
ADMINISTRATION DES POSTES ET TELECOMMUNICATIONS (APT)
DEPARTEMENT DES TELECOMMUNICATIONS
Detteg a long termeL
1 Dettes a long terme au 31 decembre 1973
Date Prets Millions de francs CFA
Annies de remboursement
1965 1966 1967 1969 1970
FAC Caisse depargne CCCE (1)
(2) (3)
1680 2700 1780
1225 177
1969-1998 1967-1976 1974-1978 1973-1982 1917-1981
616 10
Total des prets 756 12
Credits-fournisseurs
1967 CGCT (1) 396 1970-1971 1970 (2) 1392 1973-1977 1971 (3) 294 1973-1978
2082 1969 Ericsson France (1) 369 1972-1976 1972 CIT 178 1974-1978 1972 Thompson CSF (l) 564 1974-1978
Total credits-fournisseurs 3193
Total dettes a long terme 0755
1 Interet
Pret - Caisse depargne 4 par annee - FAC - neant - CCCE 3 12 par annee
Credits-fournisseurs - 65 a 72 par annee
2 Autres engagements pris au 31 decembre 1973
Millions de Date francs CFA
1972 CCCE (4) 5000
Credits-fournisseurs
1969 CGCT (4) 393 1972 (5) 460 1973 (6) 1600 1973 (7) 2450 4903 1970 TRT (1) 633 1973 Ericsson France (2) 515 1973 Telettra (1) 318 1973 (2) 300 618 1973 Thompson CSF (2) 63 2 3
Total credits-fournisseurs 7302
Total engagements 12302
24 octobre 1973
ANNEXE 15 Page 2
Annees de reuboursement
1980-1984
1974-1978 1974-1979 1976-1981 1976-1981
1974-1978 1975-1981 1975-1980
1975-1981
ANNEXE 16 Page 1
COTE D IVOIRE
ADMINISTRATION DES POSTES ET TELECOMMUNICATIONS (APT)
DEPARTEMENT DES TELECOMMUNICATIONS
Objectifs indicatifs
1 (ne liste dobjectifs a atteindre et de dates a respecter a ete etablie POUl cdder a msurer les performances de lAPT LtAPT sera invitee a faire rapport aussi bien sur 1es resu1tats obtenus que sur ceux prevus ou inscrits au budget ceci en relation avec les objectifs de performance a atteindre
2 Cbjectifs
1974 1975 1976 1977 1978 1979 1980
AbonUE8 au telephone augmentation (nombre) 3100 3400 4100 4400 5200 5800 6500
ReveuL brut moyen par ligne dtabonne au telephone (mUliers de FCFA) 130 127 125 123 122 122 123
Taux ce rentabi1ite () 183 166 148 133 116 119 13 t 7 Coefficient d t ex[gtloitation 65 66 68 69 70 69 66 Creances traficrevenu (7) 141 80 57 39 39 38 37
ANNEXE 16 Page 2
3 Dates
par 1974 1975 1976 1977 lS78 1979 1980
Etude de linstitution terminee 502 Progremme de fOI1nation prepare 504 Po1it1que des sa1aires et proshy
motion revue 508 P1anification des investisseshy
ments ame1ioree 509 pendant 1a periode de construction Departement de 1a comptabi1ite
renforce 512 dec Comptes separes etab1is 512 dec Inventaires des installations
mis a jour 512 Systene budgetaire etabli 512 Comptabi1ite des inventaires
etablie 512 Facturation et recouvrement
des telecoIllllunications a) Programmes d ordinateurs
revus 513 1 b) Deux experts employes 513 Ti c) i~lioration personnel de
comptabi1ite des revenus et recouvrement des creanshyces effectuee 513 2
Verification interne effectuee 514 dec Veri Ecateurs independants
engdges 514 dEk Etude de Ir uti1isation du
telephone terminee 516 dik Strucure et niveau des tarifs
rev~ses 516 juin ServLe postaux et financiers
revlS 517 l1Dettei du gouvernement liquidees 605 dik Decoulert sur Ie Tresor e1imine 609 dec
1 )ans 1es six mois qui suivent 1a signature du pret
2 )ans 1es 12 mois qui suivent la signature du pret
3 ~pres la separation des comptes
5 avril 1974
ANNEXE 17 Page 1
COTE DIVOIRE
ADrUNISTRATION DES POSTES ET TELECOMM[ll~ICATIONS (APT)
DEPARTEMENT DES TELECOMMUNICATIONS
Facturation et recouvrement
poundn 1969 a la suite de retards et derreurs causes par Ie systeme de facshyturation manuelle de lAPT Ie Directeur general dalors prit la decision de faire immediatement executer la facturation par ordinateur Par suite dune etude dune planification et dune preparation insuffisantes Ie changement a ete un echec et il a fallu revenir a la facturation manuelle une augmentashytion des retards de facturation en fut la consequence Par la suite Ie Ministre des postes et telecommunications a demande a INTELCI la societe responsable des telecommunications internationales en Cote dIvoire (voir par 202) de mettre en place une unite dordinateur speciale pour effectuer la facturation des telecommunications de lAPT Un nouveau batiment a ete construit et lordinateur installe en 1972 apres la phase detude et de plashynification INTELCI a commence letablissement des factures aux abonnes de lAPT en janvier 1973 A cette date la facturation etait en retard dune annee On esperait mettre la facturation a jour en septernbre 1973 en expeshydiant aux abonnes chaque mois une facture couvrant deux mois de services rendus LINTELCI et lAPT nont pas ete en mesure de tenir ce delai et un nouveau delai de mise a jour fixe dabord jusqua la mi-mars 1974 a ete maintenant prolonge jusqua juillet 1974 Differentes raisons ont ete avanshycees pour expliquer Ie retard actuel elles comprennent une programmation insatisfaisante de lordinateur et Ie manque dexactitude des donnees fourshynies par lAPT a lunite dordinateur dINTELCI Une facturation valable depend avant tout dun bon service des ordres gere par un personnel qualifie ayant de bonnes connaissances de lexploitation et des tarifs Le service des ordres de lAPT est acceptable mais Ie groupe demployes charges de preparer les donnees necessaires a lunite de lordinateur a besoin detre considerablement renforce La solution ideale pour lAPT serait de creer un nouveau groupe beaucoup plus reduit en nombre mais de meilleure qualite et mieux remunere dautres taches pourraient etre assignees a la plupart des agents actuels Cette facturation insatisfaisante est Ie plus serieux proshybleme auquel la direction de lAPT doit actuellement faire face et la raison principale de lemprunt important sur les fonds du Tresor De plus lAPT conshytinuera a souffrir dimportantes pertes sur les recouvrements (voir par 603) jusqua ce que la facturation et Ie recouvrement soient retablis dans des conshyditions normales Au cours des negociations Ie gouvernement a accepte que lAPT
ANNEXE 17 Page 2
i) emplote des experts juges satisfaisants par la Banque dans un delai de six mois des la signature du prat pour revoir le proshygramme de lordinateur utilise pour les operations de facturashytion afin dassurer UDB facturation correcte et efficace et une comptabilite exacte des revenus
ii) emploie un expert juge satisfaisant par la Banque dans un delai de six mois des la signature du pret pour a) superviser et ameshyliorer la facturation le recouvrement et la comptabilite des revenus au siege de lAPT et b) preparer un calendrier qui seshyrait agree par la Banque pour la mise en vigueur des ameliorashytions necessaires des operations relatives a la perception des recettes de lAPT et
iii) prenne des mesures jugees satisfaisantes par la Banque daDS un delai dune annee des la signature du pret pour renforcer et maintenir en fonction un personnel qualif1e charge des operations de facturation de recouvrement et de comptabilite des revenus de lAPT
5 avril 1974
ANNEXE 18 Page 1
COTE D IVOIRE
ADMINISTRATION DES POSTES ET TELECOMMUNICATIONS (APT)
DEPARTEMENT DES SERVICES POSTAUX ET FINANCIERS
Gestion financiere
1 Selon le modele adopte en France et dans dautres pays francophones de lAfrique de lOuest le Departement des services postaux et financiers assure les services postaux ordinaires y comprls les services des mandats nationaux et internationaux et des comptes cheques postaux qui s apparentent aux services bancaires de plus il administre la Caisse depargne nationale
2 Des comptes separes ne sont pas tenus pour le departement Touteshyfois il est estime que les services postaux et financiers ont ete et contishynuent a etre exploites a perte Dapres les estimations les pertes enregisshytrees depuis 1969 se sont elevees A
Exercice 1970 1971 1972 1973
Millions de francs CFA 237 278 141 395
Jusqua present les pertes du Departement des services postaux et financiers ont ete compensees par les excedents de lexploitation des telecommunications On estime que depuis lindependance du pays il y a 14 ans les investisseshyments du Departement des services postaux et financiers se sont eleves en moyenne a quelque 60 millions de francs CFA par annee
3 En ce qui concerne 18 position financiere des services postaux et financiers les bilans estimatifs montrent des creances impayees d un monshytant eleve inhabituel les besoins du fonds de roulement en particulier la couverture liquide des sommes dues aux deposants aux comptes cheques postaux et aux administrations etrangeres pour les transactions des mandats internashytionaux necessitent un examen Par consequent une etude des services posshytaux et financiers repond a un besoin immediate Cette etude devrait porter sur tous les aspects des services postaux et financiers et ne pas seulement couvrir lexploitation mais egalement les arrangements financiers en partishyculier lutilisation et le depSt des fonds et la liquidation des creances Pour assurer lefficacite maximum des services postaux et financiers de lAPT pendant les negociations le gouvernement a accepte que lAPT emploie des consultants qualifies et experlmentes pour effectuer une etude pour le 31 decembre 1976 et ensuite apres avoir consulte la Banque introduise les mesures necessaires a lamelioration de lexploitation et des finances des
ANNEXE 18 Page 2
services postaux et financiers Coapte tenu des relations etroites entre les services des telecommunications et des services postaux et financiers en CSte dIvoire une somma de 50000 dollars EU a ete incluse dans le pret envisage pour finaacer les conts en devises de letude
4 Bien que le gouvernement soit en droit d effectuer des prelevements sur les benefices des services des telecommunications apres financement des depenses dexploitation et de filWllcement il ne devrait pas conserver 1 hashybitude dimputer automatiquemeut les pertes et les depenses dinvestissement des services postaux et financiers aux benefices des telecommunications Pour des raisons tenant a lefficacite de leur exploitation et de leur deveshyloppement ainsi qua la qualite de leur gestion financiere les services des telecommunications et les services postaux et financiers devraient etre conshysideres separement Par consequent en plus de la tenue de comptes separes pour les services des telecommunications duue part et les services postaux et financiers d autre part pendant les negociations le gouvernement a accepte de naffecter les excedents des telecommunications a dautres fins quapres setre assure que lAPT disposait de moyens suffisants pour finanshycer lexploitation le service de 1a dette et les investissements des teleshycl)mmunications En outre le gouvernement a egalement accepte que dans 1e cas ou lAPT ne disposerait pas des fonds necessaires au financement de ses operations et de ses investissements i1 prendrait toutes mesures requises jugees satisfaisantes par 1a Banque pour comb1er ce deficit
5 avril 1974
- - --
ANNEXE 19
COTE DIVOIRE
AIMINISTRATION DES POOTES ET TELECOMMUNICATIONS (APT)
DEPARTEMENT DES SERVICES POSTAUX ET FINANCIERS
C
Estimations Previsions Previsions IiiQExercice se terminant Ie 31 decembre 2t2 1m 00 JI2U 1274 1m l212 l211 W W
PRODUlTS
Service postal 10134 11532 12880 14570 15270 16500 17500 18500 20350 21570 22870
ServicES financiers 1308 1340 1820 ~ 1920 1900 1900 1900 1900 1900 22pound TOTAL PRODUITS DEXPLOITATION 11442 12872 14700 16590 17190 18400 19400 20400 22250 2347 bull0 24770
===-== ~ ~-CHARGES
10551 1l053 11880 12620 15500 16430 17410 18460 20300 21520 22810Salaires
Autres depenses 3434 496tJJ 4770 5200 5360 5500 5750 6000 6250 6500 6750
Amortissement ~ ---22 -22 -22Q --2lQ ~~ -lhl ~
TOTAL CHARGES DEXPLOITATION 14419 17151 18371 21450 ~ 23830 25169 27298 28807 30386 = ===- =-===== = (2977) (3610) (2451) (1781) (4260) (4161) (4430) (4769) (5048) (5337) (561 6)BENEFICE NET (avant interet)
-2l __- _ __-_Mains InMdlt -22 ---d ~ --shy
(2996 ) (362bull6 ) (2465 ) (1793) (4269) (4167) (4433) (4769) (5048) (5337) (5616)
625 847 1390 1000 JQpound2 l000J22QAd Recettes ne provenant pas de lexploitation 1222 --Ipound 222 222 (2371) (2779) (1415 ) (1083) (2879) (3167) (3433) (3769) (4048) (4337) (4616)
Moins Compensation des pertes --- ---- -- ---- ---- ---- ---- -- --shy(237 1) (2779) (1415 ) (3948) (2899) (3167) (3433) ~)~) ~) ~)BENEICE NET (Deficit)
l Y compris une provision de 65 millions de francs CFA pour creances douteuses
3 avril 1974
-- -- -- -- --
COTE D VOIR
ADMINISTRATIOIl DES POSTES Er TELECOMMUNICATIOIlS (APr)
DEPARTEHENT DES SEtwCES POSTAUX ET FINANCIE~~
Bilans 19701~
(en millions de francs CFA)
EstilllAtion8 Pr~i8ionsAu 31 d~cembre 21Q m 2E 2ll 212 2sects
ACTI]
Innnhilizations brutes 14435 15654 17194 1895 4 20384 21684 22984 24284 25584 26884 28184
fuina tUOOrtissetnent 362 4123 5264 2895 6565 (714 8022 9635
ImIPbilisations nettes ~ ~ ~
136 1 15120 15789 16419 17562 18075 l8549ill1 ~ ~ ~
Autres act is 12 12 1 ~ 14 16 16 1U 18 20 20 20
i31eur~ r~aliaable] et JltvImibles h court tenne Caisse 1847 2736 Hanque - ettA 15093 15601 25530 28776 30720 30061 31000 31000 31000 31000 31000- Trhor 23541 9047
- Autres 11237 1367Crennces a reeouvrer - Trafic 988 3741 4000 4000 4000 4000 4000 4()o~o 4oo~o 4000 4000
~ Administrations etlanglres 681 670 iJJ 7000 7000 7000 7000 7COO 7000 7000 7000 - Autres (net) 5820 1438 ~Q 11000~ l22 ~~~~
fetal valeurs realisables et disponibles a court tElrme 67339 53583 512l0 51176 52120 5206 bull1 5300 bull0 53000 5300(~ ~ TCYrAL ACT1F 65627 6491l 65470 70028~ ~ ~~ ~ ~ ~
~lF
Capital 5265 5265 5265 5265 5265 5265 526) 5265 52pound5 526) 5265
Subventions 59middot9 599 599 599 599 599 599 599 599 599 599
Contribution du vepartement des thl~cOll1llUI1ications 542 3 7812 8430 9941 11164~ ELl ~~ ~ ~ ~ Total capitaux propres llisect2 1368) 14294 ~ 15805 16437 17028 17582 18095 18569~
Dettes a long terme - Caisse d ~argne ~ shQ l1sect -k2 ~ --Dettes a eolJt tel1ne
ch~ques postaux 16625 28000 - Administrations etlanallres 13101 14000 - Autres 7284 9000 9000 9000 9000 9CXlO
Fraction des enrprunts a long tenne a ~oh~ance de JOins d un an -2sect~~ ~ -- -shyTotal des dettes a court terme 67059 5105 4 21056 52061 53000 53000 53000 53000mw ~ ~
TOTAL PASSIF 6(627 6491 3 67256 70028 7058 2 ~ ~ ~~ IllU ~
JJ Net apres allocation de 65 millions de
3 avril 1974
ANMiEXE 21
COTE DIVOIRE
ADMINISTRATION DES POSTES ET TELECOMMUNICATIONS (APT)
DEPARTEMENT DES SERVICES POSTAUX ET FINANCIERS
0-1980
Exercice se terminant Ie 31 decembre l212 Estimati alS
2I1 121S 2Il 1974 1975 Previsions
1l76 1977 1978
RESSOURCES
Autofinancement
Benefice net avant interet Amortissement
Total ressources dautofinancement
Autres recettes ne provenant pas de Iexploitation
Contribution du Departement des telecommunications
TOTAL DES RESSOURCES
~
625
mJ
1119 =
847
~
(2451) 501
(1950)
1050
(1781) 551
(1230)
710
(4260)
1390
3721
1441 =
(4161) (4430) (4769) (5048) 670 709 748
(3760) (4060) (4300)
1000 1000 1000 1000
3836 406~ 4602
1306 1305 1300 1302 = = = =
(5337)
485=
13~0
(5616)
CI
)190
1300 =
Travaux de construction
Stocks
Service de 1a dette Amortissement Interet
Total service de Ia dette
Pertes exceptionnel1es compensation
Augmentation (diminution) du fonds de roulement
Caisse Banque Trasor Compte ch~ques postaux Creances a recouvrer Passif a court terme
TOTAL DES EMPLOIS
1100
46
(1438 ) 8850
(10557)
1119 =
1222
(22967) 16975
1238 =
2140
50 14 64
--shy
(2921) 1650 568 653 ~)
2154 =
1160
~
54 12
bb
2865
2946
(3000)
(54)
~
02
56
1944 (1000) (1000 )
1300
59 06 65
(659)
600
1300
61 03
b4
939 (1000)
1305 =-=
1300
1300 =--==
1300
02
--shy
~
1300 130
3 avril 1974
BIRD 11169
BANCO 2000
I LED U
BOULAY
COTE DIVOIRE
oBouake
ABIDJAN At
degSassandra
COTE DIVOIRE JANVIER 1974
ADMINISTRATION DES POSTES ET TELECOMMUNICATIONS PROGRAMME DE DEVELOPPMENT
~o~ATEAUX 0 1974 -1978 RESEAU URBAIN QABIDJAN CAPACITE DES CENTRAUX
IA LA FIN DU PROJET
O NvvveauJlt cenraux flnaf~es par
Autre centrpoundluK
__ Roues WflCloJ)lei
~ Cheml~ de
Zones cOnHrJte~
O RIVIERA 1700
Golfe de Guinee
BllflqU(gt
Grabo
KrTabou
Grondohou
Dc I
e a n Atantique
TAUX DE CONVERSION POlDS ET 1ESURES
1 dollar EU = 250 francs CFA Systeme metrique 1 franc CFAmiddot =0004 dollar EU 1 million de francs CFA =4000 dollars ED
APT BF CCCE CCITT
CAPTEAO
FAC
FCR HF IDET-CEGOS INTELCI
UIT MHz OPTCI SOFRECOM
STET
PNUD VHF
EXERCICE
1er jui11et - 30 juin
ABREVIATIONS SIGLES ET DEFINITIONS
- Administration des postes et telecommunications - Basse frequence (300-3400 Hz) - Caisse centrale de cooperation economique - Comite consu1tatif international te1ephonique et
te1egraphique - Conference administrative des postes et telecommunishy
cations de lAfrique de louest - Fonds daide et de cooperations (Agence du Gouverneshy
ment fran~ais) - Compagnie France cables et radio - Haute frequence (3-30 MHz) - Firme fran~aise de consultants en gestion - Societe des telecommunications internationa1es de
Cote dIvoire - Union internationa1e des telecommunications - Megahertz - Office des postes et telecommunications de Cote dIvoire - Societe fran~aise detudes et de realisations dequipeshy
ments de telecommunications (firme fran~aise dingenieursshyconseils)
- Societa Finanziaria Te1efonica (firme 1ta1ienne de consulshytants en questions financieres des telecommunications)
- Programmes des Nations Unies pour 1e deve10ppement - Frequences comprises dans 1a bande de 30 a 300 MHz
G1ossa1re technique
Faisceau hertzien - Liaison radio a visibi1ite directe fonctionnant a des micro-ondes
Multiplex
Poste te1ephonishyque
Systeme a coushyrants porteurs Telex Voie
frequences superieures a 300 MHz mais norma1ement a des frequences de plus de 1000 MHz
- Partie de lequipement dun systeme a courants porteurs (voir ci-dessus) qui place 1es differents circuits dans 1a bande de frequences du systeme vise
- Emplacement ou est insta11e un apparei1 te1ephonique raccorde soit a une 1igne d1recte au central soit a une extension
Systeme fournissant p1usieurs voies (circuits) te1ephoshyniques par un seu1 mode de transmission
- Service de te1eimprimeurs raccorde a un reseau commute - Bande de frequences fournie par un systeme a courants
porteurs pour 1a transmission des signaux te1ephonishyques te1egraphiques ou de transmission de donnees
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull 1
2
3
4
5
COTE DIVOIRE
ADMINISTRATION DES POSTES ET TELECOMMUNICATIONS (APT)
EVALUATION DUN PROJET DE TELECOMMUNICATIONS
TABLE DES MATURES
Pages P~SUME ET CONCLUSIONS i-if
]NTRODUCTION bullbullbullbullbullbullbullbullbull 0 1
1ECONOMIE ET LE SECTEUR DES TELECOMMUNICATIONS bullbullbullbullbullbullbullbull 1 ieconom1e 1 Le secteur des telecommunications bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull 2 Installations existantes bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull 2 Objectifs de developpement du secteur bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull 3
LE PROJET bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull 4 Cout du projet bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull 5 Arrangements pour Ie financement du projet bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull 7 Passation des marches bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull 8 Execution bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull 9 Decaissements 9
JUSTIFICATION 10 Support du developpement economique du pays bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull 10 Support des ameliorations institntionnelles dans Ie secteur des telecommunications bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull 11 Etude de marche bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull 11 Solution la moins couteuse et optimisation de la ~eriode de construction du projet bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull 12 Rentabilite de linvestissement bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull 14
LE BENEFICIAIRE (APT) bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull 14 Organisation et gestion bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull 14 Personnel et formation bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull 15 Planification des investissements bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull 16 Services dinstallation et de maintenance chez les abonnes bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull 16 Comptabilite bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull 17 Facturation et recouvrement des taxes de telecommunishycations bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull ~ 18
Verification des comptes bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull 19c
Tarifs bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull 19 Departement des postes et des services financiers bullbullbullbullbullbull 20
- 2 shy
Pages 6 FINMCES bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull 20
Telecommunications - Situation financiere anterieure bullbull 21 Telecommunications - Plan de financement bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull 23 Evolution future de la situation financiere bullbullbullbullbullbullbullbullbullbull 25 Repercussions sur les finances publiques bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull 26
7 RECOMMANDATIONS bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull 28
Ce rapport a ete elabore sur la base des informations fournies par lAPT et des conclusions de lamission composee de MM J G Davis et G A V Buttex qui se sont rendus en Cote dIvoire en juillet et aout 1973
LISTE DES ANNEXES
1 Situation du secteur des telecommunications dans divers pays
2 Organigramme
3 Donnees de base ) )
4 Installations de telecommunications existnntes ) )
5 Le projet - Estimation des couts ) )
6 Ca1endrier de realisation des principaux objets) du projet de telecommunications )
) 7 Ca1endrier provisoire des decaissements du )
pret de 1a Banque ) )
8 Analyse economdque du projet ) )
9 Resume des tarifs ) )
10 Comptes dexp1oitation 1970-1980 1 Departement des ) teiecommunications
11 Bilans - 1970-1980 ) )
12 Etat des ressources et emp10is - 1970-1980 ) )
13 Notes et hypotheses sur 1es re1eves financiers ) )
14 Taux de rentabi1ite financiere - 1979-1983 ) )
15 Dettes a long terme ) )
16 Objectifs indicatifs ) )
17 Facturation et recouvrement )
18 Gestion financiere -1970-1980) )
19 Comptes dexp1oitation - 1970-1980) Departement des services postaux ) et financiers
20 Bilans - 1970-1980) )
21 Etat des ressources et emp10is ) _ 1970-1980)
Cartes
Cent raux te1ephoniques et arteres interurbaines BIRD 11169
Reseau urbain dAbidjan BIRD 11170
COTE DIVOIRE
ADMINISTRATION DES POSTES ET TELECOMMUNICATIONS (APT)
EVALUATION DUN PROJET DE TELECOMMUNICATIONS
RESUME ET CONCLUSIONS
i Le projet est 1e programme de deve10ppement 1974-1978 de lAdminisshytration des postes et telecommunications (APT) Cette administration qui est un organisme gouvernementa1 place sous la tute11e du Ministere des postes et te1~communications est responsab1e de tous les services postaux et de teleshycommunications publiques nationa1es en Cote dIvoire Le projet dun cout globai estime a 536 millions de dollars est destine a ameliorer 1a qualite de service actue1lement mauvaise et a repondre a 1a demande a Abidjan et dans 39 vil1es de province en procedant aux extensions des reseaux et centraux 10shycaux at interurbains De plus 1e service sera etendu a 21 10calites rura1es ne disposant actue11ement soit que de possibi1ites de communiquer insuffisanshytes ou soit daucune possibi1ite
ii Un pret de 1a Banque dun montant de 250 millions de dollars est propose i1 devrait couvrir environ 63 des couts en devises et 47 du cout total du projet
iii Ce serait 1e premier projet de te1ecmmunications en Cote dIvoire finance par 1a Barque Le gouvernement serait lemprunteur at 1e projet seshyrait execute par lAPT avec lassistance dVingenieurs-conseils
iVa Depuie 1971 lAPT a commence lexecution de 1a premiere phase a II~ progrlmme de deve10ppement destine a l origine a couvrir 1a periode de 1971 a 1975 Les couts en devises des ouvrages a realiser dans Ie cadre de ce programshyme ont ete finances par des credits-fourniaaeurs laide bi1atera1e fran~aise et lea ressources propres de lAPT LAPT a maintenant revise ses besoins et etabl1 un programme dont 1es ouvrages devraient etre realises de 1974 a 19i~ Le programme 1974-1978 comprend 1es ouvrages en cours dexecution du preceshydent programme de developpement et des nouveaux ouvrages a realiser jusquen decemhre 1978
v Auparavant lAPT avait passe 1es marches dequipements importee soit de gre a gre ou soit a la suite dappe1s doffres de portee 1imitee Toutefois pour 1e projet 1e gouvernement a decide maintenant de fa ire apel a 1a concurrence internationa1e et au financement par 1e Bauque de tous les equipements a importer a lexception de ceux qui ont deja fait Iobjet de conshytrats ou qui pour des raisons de co~)atibilite technique doivent etre acquis aupres des fournisseurs actuels On peut slattendre a ce quil en resulta 1-12
diminution du prix des equipements de commutation par raport au ~rix SIeve paye anterieurement et ega1ement a une influence a 1a beissc sur ~e prix d~c equipements devant etre acquis aupres des fournisseurs actuels a 1a suite de march~s passes de gre a gre
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vi Le developpement de lAPT en tant quinstitution est reste en arriere et dctuellement l organisation jnterne n est pas adaptee pour repondre aux beshysoins Nayant pas developpe progressivement son organisation par lemploi dun personnel technique et financier experimente et convenablement qualifie et par lintroduction de methodes satisfaisantes de planification dexploitashytion et de controle lAPT se trouve maintenant confrontee a passablement de problemes institutionnels dont certains sont serieux LAPT necessite une assistance pendant une langue periode pour resoudre les problemes dorganisashytion et de politique de lentreprise Le projet envisage beneficiant de lapshypui de la Banque contribuera a promouvoir les ameliorations qui sont indisshypensables pour que lAdministration soit en mesure dassumer convenablement son role dans Ie secteur des telecommunications
vii Bien que les services postaux travaillent a perte lAPT retire un profit de lensemble de ses operations par suite de lexploitation rentable des telecommunications Cependant compte tenu des retards de facturation de mauvaises methodes de recouvrement du non-paiement des factures des services gouvernementaux et de labsence de controle financier et budgetaire approprie lAPT a un serieux probleme de liquidite et doit compter sur un important deshycouve~t obtenu sur les fonds du Tresor national
viii Le projet est techniquement valable et economiquement et financiereshyment justifie il devrait foumir un appui aux projets du gouvernement pour lindustrie Ie commerce lagriculture et ~e tourisme Le projet devrait egalement contribuer au developpement des strvices administratifs de sante publique et sociaux dans les regions rurale6 et favoriser lintegration des regions eloignees dans leconomie nationale Le taux de rentabilite des inshyvestissements est estime a au moins 22 Compte tenu du delai entre la mise en service des nouvelles installations et la generation des revenus corresponshydants on peut sattendre a ce que Ie taux de rentabilite financiere de lAPT sur les immobilisations nettes des telecommunications actuellement denviron 20 diminue considerablement jusquen 1978 Par la suite Ie taux de rentashybilite devrait sameliorer a nouveau grace aux revenus additionnels provenant des installations du projet
Ix Le projet envisage fournit une base convenable pour un pret de la Banque de 250 millions de dollars remboursable en 20 ans avec une periode de grace de cinq ans
COTE DIVOIRE
ADMINISTRATION DES POSTES ET TELECOMMUNICATIONS (APT)
EVALUATION DUN PROJET DE TELECOMMUNICATIONS
1 INTRODUCTION
10l Le Gouvernement de Cote dIvoire a demande a 1a Banque de laider a financer Ie programme de deve10ppement des telecommunications 1974-1978 de lAdministration des postes et telecommunications (APT) lorganisme responsashyble en Cote dIvoire des services postaux et de telecommunications nationales
102 LAPT avait etab1i en 1970 un plan quinquennal de developpement 1971-1975 a la suite des etudes executees par la firme fran~aise dingenieursshyconseils 1a Societe fran~aise detudes et de realisationsdequipements de teshylecommunications (SOFRECOM) et la firme italienne de consultants financiers la Societa Finanziaria Telefonica (STET) Une premiere phase de ce programme financee par des credits-fournisseurs laide bilaterale fran~aise et les resshysources propres de 1 APT est actuel1ement en cours de realisation En 1971 une mission de la Banque avait dans Ie cadre de ce programme identifie un projet susceptible detre finance par la Banque toutefois par la suite lAPT a revise ses besoins et etabli un nouveau programme 1974-1978 pour reshypondre a la demande jusquen 1980 Ce programmequi est Ie projet que 1a Banshyque envisage de financerserait Ie premier projet de telecommunications finanshyce par 1a Banque en Cote dIvoire Le gouvernement serait lemprunteur du fait que lAPT est une direction du Ministere des postes et telecommunications
103 Une mission preparatoire a eu lieu en decembre 1972 et a ete suivie par une mission devaluation composee de MM J G Davis et G A V Buttex qui sest rendue en Cote dIvoire en juillet et aout 1973
2 LECONOMIE ET LE SECTEUR DES TELECOMMUNICATIONS
Leconomie
201 La Cote dIvoire pays dune superficie de 324000 km2~ a une popushylation denviron 54 millions dhabitants Au cours des six dernieres annees laccroissement annuel de la population a ete de 33 les immigrants en proshyvenance des pays voisins attires par des possibilites demploi en Cote dIvoirecomptent pour une part importante dans ce taux daccroissement e1eve Le pourcentage de population urbaine est de 23 dont environ la moitie (600000) reside a Abidjan la capita1e et la ville principale En 1970 Ie PIB par habitant etait denviron 310 dollars il na ete depasse que par peu de pays en Afrique La croissance economique de 1a Cote dIvoire a ete specshytaculaire au cours de la premiere decade qui a suivi lindependance en 1970 la moyenne annue11e de laugmentation du PIB a ete denviron 75 Bien que lon estime quil y a eu depuis lors un certain ralentissement dans la croisshysance de leconomie les perspectives restent bonnes pour un taux daccroisseshyment annuel maintenu a 6
- 2 -
Le secteur des telecommunications
a) Les institutions
202 A lindependance en 1960 un organisme autonome lOffice des postes et telecommunications de Cote dIvoire (OPTCI) a ete cree pour reprendre 1es services postaux et de telecommunications nationa1es assures precedemment par ladministration fran~aise Les telecommunications internationa1es etaient p1acees sous 1a responsabi1ite de France cSb1ffiet radio (FCR) En 1964 lOPTCI devint lAdministration des postes et telecommunications (APT) une direction du Ministere des postes et telecommunications Les services de telecommunicashytions internationa1es ont ete assures par FCR jusquen 196~date a 1aque11e i1s ont ete transferes a 1a Societe des telecommunications de Cote dIvoire (INTELCI) dont 1e gouvernement detient 52 du capital et FCR 48 Larrangement actue1 qui partage 1es taches entre lAPT pour 1es telecommunications nationa1es et INTELCI pour 1es telecommunications internationa1es est satisfaisant lAPT est chargee de tous 1es services interieurs de telephone te1egraphe et telex a lexception des services de larmee du Ministere de linterieur de laviashytion civile des chemins de fer et de 1a radiodiffusion qui possedent leur proshypre reseau de telecommunications En outre lAPT assure 1es services postaux habitue1s et gere un service national de comptes cheques postaux et 1a caisse depargne nationa1e Lexp1oitation conjointe des services interieurs de teleshycommunications et des services postaux nest pas satisfaisante cette situation devrait etre revue a une date convenab1e (voir par 502) En ce qui concerne 1es telecommunications lorganisation de lAPT est inapte a repondre aux beshysoins de lexp1oitation 1a po1itique tarifaire des telecommunications necesshysite une revision Par consequent lAPT a besoin dune assistance considerashyble pour laider a resoudre 1es prob1emes dorganisation et de po1itique de lentreprise ses problemes et faiblesses sont tels que cette assistance deshyvrait etre fournie de fa~on continue pendant une longue periode
203 La po1itique en matiere de telecommunications est formu1ee par lAPT et approuvee par 1e Ministre des postes et telecommunications et 1e Consei1 des Ministres Le Ministere est lautorite de tute11e pour 1e secteur et i1 est ega1ement represente au Consei1 dadministration dINTELCI On trouvera aux par 501 a 504 un examen detai11e de 1a structure institutionne11e
b) Installations existantes
204 Service te1ephonique local - Au 1er janvier 1973 1a Cote dIvoire comptait que1que 45000 postes te1ephoniques raccordes a environ 20000 1ignes directes aux centraux approximativement 60 de ces raccordements directs etaient utilises par 1es milieux daffaires 28 etaient dusage residentie1 et 12 employes a dautres fins y compris par ladministration La densite te1ephonique de 08 par 100 habitants est plus e1evee que dans 1a p1upart des
- 3 shy
pays africains et reflete Ie niveau de developpement de la Cote dIvoire et plus particulierement de la region dAbidjan ou se trouvent environ 74 des racshycordements telephoniques du pays et ou la densite telephonique est de 55 LAnnexe 1 montre les statistiques comparatives des autres pays et les donnees de base relatives aux installations de telEkommunications de l APT sont indishyquees aux Annexes 3 et 4 ainsi que sur les cartes BIRD 10684(R) et 10685(R) La Cote dIvoire dispose de 22 centraux telephoniques automatiques (dont 12 dans la zone du Grand Abidjan et 10 dans les villes de provnce) el 79 petits centraux manuels dans les provinces La capacite finale effective des censhytraux dAbidjan est denviron 17400 possibilites de raccordement et Ie nombre total des raccordements telephoniques en service est denviron 15000 lignes Ceci ~epresente un taux eleve de remplissage des centraux et ne laisse que peu de ma-ge pour raccorder de nouveaux abonnes La capacite globale des centraux te1ephoniques de province est de 7700 possibilites de raccordement (4500 aushytomatques et 3200 manuels) et 5100 raccordements sont en service Compte tenu pe linsuffisance des installations de commutation des circuits de joncshytion~ et des reseaux locaux de distribution Ie service telephonique est geneshyralement de mauvaise qualite
205 Service interurbain Le reseau interurbain de lAPT compte environ 110000 circuits-km Une part importante du reseau est constituee par des faisceaux hertziens micro-ondes a grande capacite (53 ) et des lignes aerienshynes equipees de systemes a courants porteurs (39 ) Ie reste comprend des faisc~aux hertziens VHF et des cables interurbains Tous les principaux censhytres regionaux ont Ie service interurbain avec Abidjan mais par suite de linshysuffisance des equipements de commutation la qualite du service est seulement passable Le service avec les regions rurales est insuffisant et beaucoup de regIons ne disposent daucune installation de telecommunications
206 Services telegraphique et telex - LAPT na pas de reseau teurolegraphishyque separe et Ie service telegraphique interieur est donne a laide des instalshylations du telephone et du telex Le service telex est offert par un central de 500 lignes situe a Abidjan au ler janvier 1973 lAPT avait 400 abonnes telex a Abidjan et 36 dans les provinces
207 Services internationaux - Les services internationaux de telephone de tclcgraphe de telex sont fournis par INTELCI Boit par la station terrienne de satellite ou soit par liaisons radio UF
Objectifs de developpement du secteur
208 Au cours de la periode de construction du projet envisage (1974-1978)~ les principaux objectifs du secteur sont
- 4 shy
i) de proceder aux extensions et dameliorer les installations a Abidjan et dans les principales zones urbaines afin datteindre un niveau de qualite de service adequat et de repondre a la demande jusquen 1980 notamment du coaerce et de lindu8trie
ii) dameliorer les installations dans les regions pour soutenir les efshyforts de developpement regional du gouvernement
iii) detendre et ameliorer les services dans les communautes rurales pour favoriser la diversification de lagriculture et lintegration des regions eloignees dans leconomie
iv) dameliorer la qualite de la transmission et la rapidite detablisshysement des communications du service interurbain et
v) detablir et de commencer a mettre en oeuvre un programme a long terme damelioration de lorganisation interne et de la politique des operations des services de telecounications de lAPT
3 LE PROJET
301 Le projet serait execute au cours de la periode 1974-1978 et serait une premiere etape pour atteindre les objectifs du secteur decrit au Chapitre 2 Les principaux elements du projet seraient
Service telephonigue local
i) linstallation dequipements de commutation automatique pour enshyviron 29000 raccordements telephoniques a Abidjan et environ
10000 raccordements telephoniques dans les zones de province et Ie deplacement et la reinstallation dequipement8 de commutashytion de centraux existants dune capacite totale de 4700 racshycordements telephoniques
ii) lextension et 1a remise en etat des reseaux locaux et linsshyta11ation de nouveaux reseaux locaux de cables de jonction intershycentraux et la fourniture dappareils dabonnes pour repondre au developpement prevu de la demande
Service telephonique interurbain
iii) neuf faisceaux hertziens micro-ondes a grande capacite avec les equipements multiplex aSBocies et lequipement de commutation destine au service telephonique interurbain automatique
- 5 shy
iv) deux faisceaux hertziens VHF entre San Pedro Soubre et Buyo et entre Tabou et Grabo et un faisceau h~rtzien micro-ondes entre San Petro et Tabou
v) linsta11ation dequipements a courants porteurs Dur 1es arteres en 1ignes aeriennes existantes en vue de fournir une capacite adshyditionne11e de 170 voies et 1250 km de nouvelles arteres en 1ignes aeriennes dans 1es regions rura1es
Service telex
vj) l extension de 400 raccordements au central telex d Abidjan linsshytallation de deux centraux telex de 100 raccordements chacun a San Pedro et Bouake et 1a fourniture de 400 te1escripteurs pour lenshysemble du reseau telex
Terrains et batiments
vii) six batiments pour de nouveaux centraux te1ephoniques dans 1a du Grand Abidjan et 24 dans 1es loca1ites de province
zone
Divers
viii) installations denergie equioements techniques materiels tillage vehicu1es et travaux divers
oushy
b) 1es services de consultants qui seront charges de lingenierie detai11ee du projet des etudes de lorganisation interne du deve10ppement de lusage du telephone et de 1a tarification ainsi que 1es services dun expert pour assurer 1a coordination de lexecution du projet et
1a formation du personnel technique et administratif
Les details du projet sont fournis a lAnnexe 5
Cout du projet
302 Le cout du projet est estime a lequiva1ent de 536 millions de dolshylars y compris un element payable en devises de 398 millions de dollars Les ceuts sont donnes en details a lAnnexe 5 et resumes ci-dessous
Service te1ephonique local
Service interurbain Service telex Terrains et batiments Divers
Installations denergie et travaux divers
Consultants
- 6 shy
des Monnaie Monnaie depenses nationale Devises Total nationale Devises Total totalea ----Millions de FCFA------ -----Mi11ions de $ EU----shy
12230 50894 63124 489 2036 2525 47 3624 19478 23102 145 779 924 17 110 5500 5610 004 220 224 4
3650 3650 146 146 3
6571 7145 13716 263 286 549 10 243 3320 3563 010 133 143 3
Formation 1125 112 15 0 245 0 245 1 26428 87462 113890 1057 3499 4556 85
I ~ 1mprevus-Depassement des quantites 1207 2867 4074 048 115 163 3
Hausse des prix 7060 9068 16128 282 363 6 245 12
Total du projet 34695 99397 134092 13 187 39 1 77 5364 100
303 Les estimations des couts des elements du projet proposes pour un financement par 1a Banque sont basees sur des rrix couramment obtenus a 1a suite dappels doffres internationaux en Afrique de lOuest pour lequipeshyment de commutation en dehors de lAfrique de lOuest pour 1es autres elements Les couts des elements qui seront finances par dautres sources que celIe de 1a Banque sont bases sur des prix fixes sur des contrats conclua par lAPT ou sur des prix courants pratiques en Afrique de lOuest Aucune provision pour imshyprevus na cte ajoutee aux couts des elements qui doivent etre acquis sur la base de contrats deja conclus ou qui sont des extensions des contrats existants Lestimation du cout de ces elements dun montant de 130 millions de dollars comprend une provision pour hausse de~ prix Pour tOllS les autres elements on a ajoute une provision pour depassement des quantites de 5 afin de tenir compte de modifications techniques imprevisibles et une provision pour hausse des orix qui suivant lobjet ou lannee de la depense se situe entre 9 et 46 ~~ At cours des negociations Ie gouvernement a confirme que lAPT serait
11 Voil par 303 concernant lea provisions pour imprevus des contrats deja conclus ou des extensions aux contrats existants
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liberee de tous droits de douane et taxes a limportation sur Ie materiel imshyporce au titre du projet Toutefois ltAPT devra payer les taxes locales dun montant denviron 16 million de dollars sur les travaux relatifs au projet cette depense qui a ete incluse dans Ie plan de financement sera supportee par lAPT sur sea propres ressources
Arrangements pour Ie financement du projet
304 Le projet aerait finance de la fa~on suivante
$EU $EUrr-l i 0-
a) Proposition de pret de la Banque (voir par 305) 250
b) Aide bilaterale et credits-fournisseurs Equipements et services obtenus sur la base de contrats conclus 57
c) Ressources propres de lAPT Couts locaux des iHemerts finances sous a) 85 CoGts locaux des elements finances aous b) 29 Equipements d extension a acquerir sur la base de contrats similaires aux coritrats deja conc1us i4 229Autres travaux ~
CoGt total du projet 536
305 Le pret que la Banque envisage ~e consentir dun montant de 250 millions de dollars sur une periode de 20 ans y compris cinq ans de grace fishynancerait les elements suivants du projet
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$EU $EU =millions=
Service local Equipements de centraux telephoniques pour
21000 lignes 636 Reseaux locaux et appareils dabonnes 611 1247
Service interurbain Trois faisceaux hertziens micro-ondes 178 Deux faisceaux hertziens VHF 018 Materiel de commutation interurbaine 025 Multiplex et equipements a courants porteurs 149 Lignes aeriennes interurbaines 096 466
Service telex Equipements de centraux telex 042 Teleimprimeurs 108 150
Installations denergie vehicu1es t outillage t etc 061
Consultants Ingenierie 070 Etudes - Institution 005
- Organisation interne 020 - Usage du telephone et tarification 005 100
FormatiOn technique et comptable 045 2069
Imprevus Depassement des quantites Hausse des prix
Total 2500
Passation des marches
306 Elements du projet finances par la Bangue - Tous lea biens finances par l~ Banque seraient acquis apres avoir fait appel a la concurrence intershynationale conformement aux Directives de la Banque pour la passation des marshyches
307 Autres elements - Les equipements de commutation automatique pour 7100 raccordements telephoniques six faisceaux hertziens micro-ondes et des equip~ments de commutation telex ont deja fait lobjet de marches conclus dans
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1e cadre de laide bi1atera1e ou de credits-fournisseurs 1es equipements de commutation automatique pour 9900 raccordements te1ephoniques devant etre insta11es en 1977 et 1978 finances par 1es ressources propres de lAPT feshyront lobjet dun marche qui sera passe de gre a gre pour des raisons de compatibi1ite technique avec 1e fournisseur de lequipement des 7100 raccorshydements te1ephoniques Les marches pour 1a construction des batiments inc1us au projet et 1es travaux de genie civil seront attribues conformement aux procedures dappe1 doffres du gouvernement qui sont acceptab1es
Execution
308 LAPT aurait besoin daide pour lingenierie detai11ee du projet pour 1a passation des marches et pour 1e contr81e de lexecution du projet Par consequent au cours des negociations 1e gouve~nement a accepte que lAPT enshygage des experts employes en vertu dun mandat agree par 1a Banque soit dishyrectement par lAPT soit par une Societe dingenieurs-consei1s pour rea1iser lingenierie detai11ee preparer 1es cahiers des charges et 1es documents dapshypel doffres eva1uer 1es soumissions et contr81er 1es travaux de construction et dinsta11ation et de plus i1 a ete accepte que si 1e gouvernement et 1a Banque lestiment necessaire un ingenieur experimente serait engage pour aider 1a direction de lAPT a coordonner et executer 1e projet
309 Les fournisseurs insta11eraient 1es principaux equipements (centraux te1ephoniques faisceaux hertziens) sous 1e contr81e des experts Les conshytrats passes avec 1es fournisseurs devraient stipu1er que 1e personnel de lAPT serait forme pour linsta11ation 1e test et 1a maintenance des equipeshyments Les travaux de genie civil et batiments importants seraient realises par des entrepreneurs 1es travaux et batiments de moindre importance par 1a division des batiments de lAPT La pose des cables serait faite par des entrepreneurs locaux et par 1e personnel de lAPT Les installations dabonshynes continueraient a etre rea1isees en partie par lAPT et en partie par des entrepreneurs locaux jusqua ce que ces taches soient entierement reprises par 1e personnel de lAPT (voir par 510)
310 Le ca1endrier des travaux a rea1iser dans 1e cadre du projet figure en Annexe 6 11 est envisage que 1e projet soit termine 1e 31 decembre 1978
Decaissements
311 Le pret envisage serait decaisse sur 1a base du cont caf de lequipement importe et du cant en devises des services de consultants et de 1a formation Le ca1endrier estimatif des decaissements figure a lAnnexe 7 Luti1isation de tout solde inuti1ise du pret ferait lobjet dun accord avec 1a Banque i1 pourrait apparattre necessaire en vue de couvrir 1es besoins de lAPT en extensions supp1ementaires que ce solde puisse servir a lachat dun supplement de biens et services analogues a ceux qui seraient acquis dans 1e cadre du pret envisage
- 10 shy
4 JUSTIFICATION
Support du developpement economique du pays
401 Dans Ie dessein de conserver lelan actuel de la croissance economishyque Ie gouvernement procede a lexecution dun certain nombre dimportants projets de developpement dont quelques-uns re~oivent lappui de la Banque De nombreux projets sont destines a intensifier la diversification de lagriculshyture et impliquent la mise en valeur de nouvelles regions telles que Ie SudshyOuest certains sont en relation avec Ie developpement du Nord qui par Ie passhyse avait moins beneficie des efforts de developpement du gouvernement que les regions du Sud Dautres projets sont orientes vers lindustrialisation avec un accent sur lexportation et lextension du tourisme Malheureusement ces dernieres annees les services des telecommunications nationales en Cote dIvoire nont pas reussi a satisfaire la demande dune economie en pleine exshypansion et linsuffisance des telecommunications est devenue une contrainte serieuse au developpement Le projet devrait permettre de lever cette conshytrainte par la mise en place dune infrastructure de telecommunications suscepshytible de repondre a la demande actuelle et prevue jusquen 1980 Le projet ameliorerait et developperait Ie service interurbain et etendrait Ie service a de nouvelles regions rurales en developpement ameliorant principalement les services administratifs et sociaux dans ces regions et aidant dune fa~on geshynerale a assimiler et integrer les regions eloignees dans Ie courant de lecoshynomie
402 Environ 74 des 39000 raccordements telephoniques inscrits au projet seraient installes dans la zone dAbidjan et permettraient de satisfaire les besoins du commerce de lindustrie du tourisme et de ladministration (voir par 406) Les nouveaux faisceaux hertziens micro-ondes qui relieraient Abidjan aux regions du nord de lest et de louest du pays seraient prolonges ulterieurement pour constituer les arteres de transmission du reseau panafricain de telecommunications avec Ie Liberia la Guinee et Ie Ghana Les plans goushyvernementaux actuels prevoient quun grand arriere-pays sera1t desservi par Ie nouveau port de San Pedro situe a louest dAbidjan cet arriere-pays seshyrait developpe de fa~on intensive pour la production dhuile de palme de cashycao dhevea de fruits et pour lexploitation des mines et des forets Pour satisfaire aux besoins de cette re~ion Ie projet prevoit lautomatisation et lextension du service telephonique local dans 13 importants centres regionaux lamelioration des services interurbains regionaux la construction de noushyvelles arteres de transmission destinees a relier six zones rurales au reseau et linstallation dun petit central telex a San Pedro Pour repondre aux beshysoins du developpement des zones de production cotonniere et sucriere et de lindustrie textile au nord et au centre du pays dimportantes arteres en faisceaux hertziens micro-ondes mises en services en 1974 relieraient ces re~ions a Abidjan Ie service telephonique local serait automatise et etendu
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dans dix centres regionaux des arteres interurbaines regionales ameliorees et de nouvelles arteres construites pour desservir sept zones rurales un petit central telex serait installe dans limportant centre textile de Bouake Pour desservir les regions du sud et de lESt ou la production intensive de cacao et de cafe voisine celIe dune industrie textile en expansion un faisceau hertzien micro~~ndes serait installe en direction dAbidjan Ie service teleshyphonique local automatise et etendu dans 11 villes de provi~~e la capacite de cinq arteres interurbaines regionales augmentee et de nouvelles construites versrois zones rurales Dans les regions touristiques du Nord-Ouest et du Sud Le service telephonique local serait automatise et etendu et de nouvelles arters construites pour relier quatre zones rurales au reseau
Support des ameliorations institutionnelles dans Ie secteur des telecommushynications
403 Le pret de la Banque propose dun montant de 250 millions de dollars finanerait environ 63 des couts en devises du projet et permettrait dapshyporter des changements benefiques majeurs dans la politique de passation des marches de lAPT compte tenu du fait quune part importante des installations importees seraient acquises a la suite dun appel doffres international conforshymement aux directives de la Banque auparavant lAPT setait procure ses equipements tertes soit a la suite de marches de gre a gre soit apres des appels doffres de portee limitee On peut sattendre a ce quune diminution significative du prix de lequipement de commutation compare au prix eleve paye recedemment serait Ie resultat de ces changements qui auraient egaleshymentme influel a la baisse sur les prix des equipements devant etre alnuis a la suite de marches passes de gre a gre (voir par 307)
404 LAPT a besoin dune aide a long terme pour les questions institushytionnelles et de politique dentreprise Le projet propose en beneficiant de lappui de la Banque aidera a realiser les ameliorations institutionnelles qui sont indispensables pour que lAPT soit en mesure de satisfaire les beaoins en telecommunications Ge 1a Cote dIvoire
Etude de marche
405 Les previsions de la demande sont basees pour Abidjan sur un plan de developpement detaille bloc par bloc du reseau dabonnes et pour leG zones urbaines des provinces sur une etude de SOFRECOM terminee en 1970 relative a levolution previsible de la demande sur une periode de 10 ans
406 Service local - Bien que lea projections du develope~nt de la deshymande dans la region d Abidjan varient entre lea zones des diffamprents cer~tr2ux il elOt prevu que la demande dans la region augmentera en moy(nne c environ 14 par annee jusquten 1980 Ceci est a comparer avec un ampccroiSsemenL ~~
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13 au cours de la decennie passee Un examen des zones desservies par les centraux montre quenviron 65-70 des 29000 lignes dabonnes quil est proshyP0ve dinstaller dans Ie cadre du projet seront utilisees par lindustrie Ie commerce et Ie tourisme 25-35 seront de caractere residentiel et 5 seront pour ladministration et dautres utilisateurs Les tarifs eleves de lAPT sont lme contrainte qui soppose a toute augmentation significative de la proshyportion des abonnes residentiels
407 Avec Ie passage de lexploitation manuelle ~ lexploitation automashytique des services telephonfques locaux linstallatfon darteres de transmisshysion de bonne qualite et Ie service interurbain automatfque on peut sattenshydre a ce que la demande augmente de 12 par annee dans les 31 zones urbaines de province concernees Dans Ie cadre du projet Ie service telephonique loshycal serait introduit dans 21 nouvelles zones rurales les installations corresshypondraient aux besoins minimaux soit princfpalement ceux de ladministratfon des services sociaux des lignes demandees et un poste telephonique public La capacite du central dans chaque zone ne depassera generalement pas 10 raccordeshyments
408 Service interurbain - Les previsions de trafic et les besoins en cir shycuits pour les nouveaux faisceaux hertziens micro-ondes et VHF ainsi que pour les systemes a courants porteurs sur lignes ieriennes ont ete faites par SOFRECOM en 1970 et ont ete basees sur des etudes de trafic Tenant compte de leffet dune qualite de service amelioree a la suite de linstallation des nouveaux equipements il est estime que Ie trafic interurbain augmentera denshyviron 15 par annee jusquen 1980 Cette estimation est conforme a lexperienshyce rassemblee dans des conditions similaires dans dautres pays en voie de deshyveloppement Le programme de developpement a ete con~u pour repondre a cet accroissement de trafic Cinq des nouveaux faisceaux hertziens micro-ondes inshyclus dans Ie projet (trois sont pres detre acheves) f t partie du reseau pashynafrfcain de teliacommunications
Solution la moins coGteuse et optimisation de la periode de construction du projet
409 Les plans fondamentaux de lAPT pour Ie reseau qui sont satisfaishysants ont ete etablis il y a quelques annees en vue de pourvoir aux besoins dune expansion continue basee sur un developpement a long terme de la demande Les plans de numere-tion de transmission et dacheminement ont ete soigneuseshyment examines et sont appropries au pays Le choix de systemes de commutation a unites de controle communes fait en 1961 est convenable et les principales artere~ interurbaines ont ete etablies pour permettre des extensions facilement et eccnomiquement
410 La planffication des reseaux et des centraux locaux de la region dAbijan a ete fondee sur une etude de 1a demande du telephone (voir par 405) pour rermettre dobtenir un coGt combine des reseaux et des centraux Ie plus
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avantageux Le volume de lequipement de commutation et Ie calendrier de son implantation sont en relation avec Ie developpement de la demande et Ie temps necessaire a linstallation dequipements additionnels lors de la prochaine etape de developpement Les petits centraux des villes de province ont ete con~us conformement a la pratique habituelle pour permettre la solution la ooins couteuse
411 Le service automatique permet une exploitation economique un etashyblissement rapide des communications et un service permanent de jour et de nuit Les systemes locaux de commutation automatique de lordre de grandeur des censhytraux necessaires dans les principales villes bien qu ils requierent ur inshyvestissement de 10 superieur a celui des systemes manuels ont des couts dexploitation inferieurs de sorte que les frais dinvestissement initiaux plus eleves sont plus que compenses de plus ces systemes offrent une plus grande flexibilite Les systemes interurbains de commutation automatique necessitent un investissement inferieur (y compris les batiments) a ceux des systemes manuels de plus les couts dexploitation sont inferieurs Les syatemes manuels requierent un personnel operateur et de surveillance qualifie et efficient ce personnel est quelquefois rare et quand il serait disponible il pourrait etre mieux employe dans dautres secteurs de lactivite Les couts de la taxation par tickets des communications manuelles sont plus eleves que ceux de la taxation automatique et les pertes de revenu decoulant de co~ munications manuelles non enregistrees ne sont pas peu frequentes
412 Le choix des faisceax hertziens micro-ondes pour les dix arteres de transmission compare a la solution alternative des cables coaxiauxrepresente la solution la moins couteuse apres avoir considere des facteurs tels que les conditions geographiques Ie long des arteres les futurs besoins en capacite ainsi que les difficultes dentretien rencontrees dans les regions interessees Pour les memes raisons Ie choix de faisceaux hertziens VHF pour les nouvelles arteres San PedroBuyo et TabouGrabo represente la solution la moins couteuse comparee a celIe des lignes aeriennes
413 La duree de la periode de construction la taille et Ie cout du pro-jet ont ete determines apres examen des ressources techniques et financieres de lAPT de la demande des delais necessaires a la passation des marches a la fabrication et a linstallation des equipements ainsi que des prix Le projet a ete etabli en vue de permettre un abaissement des couts unitaires grace aux avantages des achats en gros et une optimisation de la periode de construction du projet avec lutilisation de lequipement En ce qui concerne ce dernier point la periode de cinq ans choisie permet cet equilibre et est conforme a la pratique habituelle en matiere de planification des telecommushynications
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Rentabilite de linvestissement
414 Le taux de rentabilite interne du projet est de 22 il est defini comme etant Ie taux dactualisation qui equilibre les recettes tirees du proshyjet et les couts en capital et dexploitation net dimpots et de droits (Anshynexe 8) Une analyse de sensibilite montre que Ie taux de rentabilite serait de 21 si la realisation du projet avait un an de retard et de 17 si les couts de construction augmentaient et les recettes diminuaient de 15 Si les recettes devaient varier entre plusmn 10 Ie taux de rentabilite oscillerait entre 20 et 24
415 Le taux de rentabilite economique reel du projet est cependant sans aucun doute plus eleve que celui suggere ci-dessus du fait que a) les tarifs appliques meme eleves ne mesurent pas convenablement les avantages offerts aux abonnes notamment a ceux qui obtiennent Ie service pour la premiere fois b) il Y a des avantages exterieurs dont profitent des personnes autres que celles qui paient pour les services rendus et c) les couts comprennent egaleshyment Ie cout total des investissements necessaires pour etendre Ie service a de nouvelles regions meme si les avantages nen pourront etre completement t1ris que dans lavenir lorsque des abonnes additionnels pourront etre racshycordes dans ces regions
5 LE BENEFICIAIRE (APT)
Organisation et gestion
501 LAPT a ete creee Ie 20 fevrier 1964 cest une direction du Minisshytere des postes et telecommunications A sa tete un Directeur general en est responsable devant Ie Ministre LAPT comprend six departements Ie Departement des services postaux et financiers et Ie Departement des telecomshymunications sont operationnels les autres a savoir batiments et transports budget et comptabilite personnel ainsi que lEcole des postes et telecommushynications fournissent les services de soutien un directeur est a la tete de chaque departement Un organigramme figure a lAnnexe 2 Le Departement des services postaux et financiers assure les services postaux habituels et offre des services quasi bancaires par son service des mandats (national et intershynational) et son service des comptes cheques postaux il gere egalement la Caisse depargne nationale
502 Dans Ie cas de la Cote dIvoire lintegration etroite des services postaux et financiers dune part et des telecommunications dautre part semshyble ne pas fonctionner correctement Le service national des telecommunicashytions promet de devenir une grande entreprise qui pour en retirer les beneshyfices maxima devrait autant que possible etre geree conformement a des prinshycipes commerciaux pour ce faire Ie service necessite une competence elevee
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en gestion des telecommunications et un degre dautonomie financiere plus grand que lactuel Au cours des negociations Ie gouvernement a accepte de faire entreprendre une etude par des consultants qualifies et experimentes conformement a un mandat approuve par la Banque et de consulter la Banque au plus tard Ie 31 decembre 1976 au sujet de tous changements institutionnels desirables pour les services nationaux de telecommunications Une somme de 50000 dollars a ete incluse dans Ie pret envisage pour couvrir les couts en devises estimes necessaires pour letude
Personnel et formation
503 Au niveau superieur de la gestion Ie Directeur et les deux ingeshynieurs diplomes du Departement des telecommunications sont ivoiriens deux autres ingenieurs ivoiriens poursuivent leurs etudes a letranger Bien que professionnellement qualifie ce personnel de niveau superieur manque dexpeshyrience notamment en gestion Pour cette raison Ie Departement aurait besoin de lassistance technique decrite au paragraphe 308 au cours de la periode de construction du projet
504 Au niveau operationnel lAPT dispose de 60 cadres dont 36 sont ivoiriens et 24 sont des expatries de nationalite fran~aise ces derniers asshysurent egalement des fonctions de conseillers Ce niveau de personnel denshycadrement est approprie au volume des operations de lAPT et devra etre mainshytenu etant donne lexpansion envisagee de lexploitation et du developpement Considerant la rarete en personnel ivoirien qualifie il serait toutefois prudent que lactuel niveau de lassistance des expatries soit maintenu penshydant la periode de construction du projet Durant les nefociations Ie FOuvershynement a accepte que lAPT a) maintienne un niveau de personnel qualifie da~ une relation correspondant a ses operations b) prepare pour Ie 31 decembre 1975 et ensuite Mette en vigueur un programme de recrutement et de formation du personnel ivoirien afin que soient reprises les fonctions de cadres actuelshylement assurees par des expatries
505 Leffectif permanent du Departement des telecommunications est denshyviron 1370 personnes (ou 30 pour 1000 telenhones) et de plus 300 perscnnes sont engagees a la journee La comparaison de leffectif total du personnel employe par lAPT avec leffectif dorganisations similaires dans dautres pays en voie de developpement est favorable a lAPT meme apres avoir tenu compte du fait quun certain nombre de travaux y compris ceux dinstallation et de maintenance des centraux domestiques chez les abonnes et des postes telephoniques supolementaires ainsi que de certaines poses de cables et trashyvaux depissures sont effectues par des entreprises privees Lanalyse des categories de personnel indique cependant que pour repondre aux besoins du projet lAPT devrait recruter du personnel qualifie notamment dans les doshymaines technique et comptable (voir par 513 a 515)
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506 Les ingenieurs diplomes et ingenieurs des travaux de lAPT sont formes en dehors de la Cote dIvoire pour la plupart en France Les technishyciens sont formes a lEcole nationale des postes et telecommunications dAbidjan et a lEcole multinationale des telecommunications financee par Ie PNUD a Rufisque Senegal En regIe generale les possibilites de formation du pershysonnel technique sont satisfaisantes en Afrique de lOuest bien que pour des cours techniques specialises il soit necessaire denvoyer Ie personnel dans dautres regions
507 Un montant a ete reserve dans Ie pret envisage pour couvrir les couts en devises de la formation additionnelle necessaire en dehors dAfrique (voir Annexe 5) Une telle formation comprendrait la planification des inshyvestissements et du reseau ainsi que la gestion et la planification financiere Un montant a egalement ete reserve pour couvrir Ie cout en devises de la forshymation donnee au personnel de lAPT par la societe engagee pour mettre sur pied Ie nouveau Departement de la comptahilite de lAPT (voir par 513)
508 Les niveaux des salaires de certaines categories de personnel denshycadrement particulierment les comptables et les techniciens qualifies ne sont pas competitifs par rapport a ceux des categories similaires du secteur prive En outre les perspectives de promotion a linterieur de certains services de lAPT sont mains favorables que dans dautres branches dactivite du secteur public et ces deficiences ont cause a lAPT des difficultes pour Ie recrutement et Ie maintien du personnel Au cours des negociations Ie gouvernement a accepte que lAPT revoie la politique de classification et de promotion du personnel des telecommunications au cours de lannee qui suit la signature du pret apres quoi Ie gouvernement consulterait la Banque et dans un delai raisonnable prendrait toutes les mesures necessaires appropriees en vue dattirer et retenir Ie personnel qualifie
Planification des investissements
509 La planification des investissements des telecommunications de lAPT necessite des ameliorations Au cours des negociations Ie gouvernement a accepte que lAPT renforce la ~us-direction de la planification et des etushydes du Departement des telecommunications
Services dinstallation et de maintenance chez les abonnes
510 Actuellement linstallation et la maintenance des postes telephoshyniques supplementaires et des centraux domestiques chez les abonnes sont efshyfectuees partiellement par lAPT et partiellement par des entreprises privees un tel travail est tres remunerateur Compte tenu du fait que lAPT pourrait executer ces travaux a lexception de ceux concernant les centraux domestishyques de moyenne et de grande capacite sans que de nouveaux investissements
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soient necessaires la Ranque a conseille lAPT de reprendre progressivement linstallation et la maintenance de tous 18 postes telephoniques supplemenshytaires et des petits centraux domestique~ (voir par 309)
Comptabi1ite
511 La comptabi1ite genera1e et lea procedures budgetaires de lAPT ne sont pas satisfaisantes LAPT ne dispose pas de comptables qualifies et ses comptpounds financiers sont en retard incorrects et incomplets lea comptea d exp~oitation pour 1es services particu1iers ne sont pas tenus et l informashytion te base es~entiel1e pour un bon contra1e financier nest pas disponib1e Les mithodes de preparation de presentation et decontra1e du budget sont egalerent inacceptab1es
512 Aprea avoir pris conscience des deficiences exposees ci-dessus au debut de 1973 Ie gouvernement a engage une societe fran~aise MM Guerard et Vallas pour preparer les comptes de 1971 et 1972 Avec 1e concours de laide bi1atera1e fran~aise et apres avoir consulte 1a Banque 1e gouvernement a egalement engage une societe fran~aise de consultants en gestion IDETshyCEC~S pour preparer et introduire un nouveau systeme de comptabilite approprie aux multiples operations de lAPT Ce systeme permettra de presenter lea resultats dexploitation separement pour chaque service de lAPT Le travail de IDET-CEGOS couvrira seulement una partie des ameliorations indispensables touteois les operations de comptabi1ite de l APT devraient etre comp1etement reorganisees sur une base commerciale dans 1es plus brefs de1ais Afin de permettre une t eurolle reorganisation au cours des negociations Ie gouvernement a accepte que lAPTmiddot
~) renforce pour 1e 31 decembre 1974 au plus tard son Departement de la comptabi1ite qui doit etre dirige par un professionnel quashylifie asaiste dun nombre approprie de collaborateurs convenashyblement formes pour prendre la responsabilite de lintroduction et de lapplication de methodes comptables et budgetaires
Ii) engage des comptables professionnels pour etablir et maintenir les methodes de comptabilite jusqun ce que les arrangements decrits sous i) soient completement en place y compris
a) letablissementa partir du 1er janvier 1975 de comptes montrant separement pour les services postaux et financiers et pour les services des telecommunications les resultats dexploitation et les positions financieres
11 De plus de 10 1ignea
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b) lenregistrement et la mise en valeur des inventaires des installations et ou necessaire la repartition entre les services postaux et financiers et les services de telecomshymunications de toutes les immobilisationsexistantes au ler janvier 1975
c) letablissement a lAPT pour Ie 31 decembre 1975 de meshythodes satisfaisantes pour la preparation et Ie contrale du budget
d) letablissement a lAPT pour Ie 31 decembre 1976 dun systeme dinventaire approprte et
e) lassistance dans letablisstment du nouveau Departement y compris la formation du personnel
Facturation et recouvrement des taxes de telecommunications
513 Les problemes de facturation et de recouvrement des taxes de lAPT sont exposes a lAnnexe 17 La facturation insatisfaisante des telecommunishycations a ete a lorigine de serieux problemes de liquidite et est la cause principale dun emprunt important effectue par lAPT sur les fonds du Tresor De recentes informations indiquent quelques ameliorations dans ce domaine cependan~lors des negociations Ie gouvernement a accepte que lAPT
i) emploie des expertsdans un delai de six mois a partir de la signature du pret a des conditions jugees satisfaisantes par la Banque afin de revoir Ie programme de lordinateur utilise pour les operations de facturation de lAPT et dassurer une facturation correcte et efficace et une comptabilite exacte des revenus
Ii) dans un delai de six mois a partir de la signature du pret emshyploie un expert a la Direction generale de lAPT a des conditions jugees satisfaisantes par la Banque pour a) superviser et amelioshyrer la facturation Ie recouvrement des taxes et la comptabilite des revenus et pour b) preparer dune fa~on jugee acceptable par la Banquet un calendrier pour lentree en vigueur des ameliorations requises pour les operations relatives aux revenus de lAPT et
iii) dans un delai dune a~e a partir de la signature du prit prenne des mesurea dana des conditioas jugees satisfaisantes par la Banshyque pour renforcer et ensuite maintenir Ie personnel qualifie charge de la comptabilite des revenus et du recouvrement des taxes
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Verification des comptes
514 Le controle financier laisse a desirer la verification interne des comptes nest pas satisfaisante et la verification externe des comptes na jamais ete faite Au cours des negociations Ie gouvernement a accepte que lAPT i) mette en place pour Ie 31 decembre 1975 a des conditions jugees acceptabIes par la Banque une unite de verification interne des comptes inshydependante dont Ie chef ferait directement rapport au Directeur general de lAPT ii) engage des verificateurs independants juges acceptables par la Banshyque pour effectuer la verification annuelle des comptes de lAPT et iii) que les bilans certifies et Ie rapport des verificateurs soient soumis a la Banque dans un delai de six mois a partir de la fin de chaque annee fiscale
Tarifs
515 Les tarifs de lAPT sont recommandes par Ie Ministre des postes et telecommunications et fixes par Ie Conseil des Ministres Les tarifs de teshylecommunications de lAPT (voir Annexe 9) sont generalement comparables avec ceux des autres pays francophones dAfrique de lOuest mais tres eleves comshypares avec les tarifs appliques ailleurs par exemple la taxe de la communishycation locale est de 12 cents EU compare avec la taxe de 2 a 6 cents EU appliquee dans la plupart des pays en voie de developpement Les tarifs comprennent un nombre de particularites peu usuelles y compris des anomalies dans la taxation des communications et des taxes dabonnement excessivement elevees pour les abonnes raccordes a des centraux manuels Du fait que les abonnes raccordes a des centraux manuels sont situes dans des localites de province et des zones rurales les tarifs eleves ne sont pas de nature a promouvoir Ie developpement dans de telles zones En ce qui concerne Ie trashyfic international regional a linterieur de la zone francophone lAPT suit les politiques tarifaires recommandees par la Conference africaine des postes et telecommunications des Etats de lAfrique occidentale (CAPTEAO)
516 Les tarifs de lAPT necessitent une revision prochaine mais avant que cela soit possible Ie gouvernement devrait accepter les objectifs dune nouvelle politique tarifaire des telecommunications LAPT devrait egalement avoir etabli des comptes exacts pour Ie service des telecommunications et rassemble des informations relatives a lutilisation du telephone y compris Ie niveau socio-economique des utilisateurs les raisons pour lesquelles les appe1s sont faits et limportance des communications pour Ie developpement regional Comme les comptes verifies des services de telecommunications pour 1975 pourraient etre disponibles Ie 30 juin 1976 au cours des negociations il devrait etre demande au gouvernement daccepter que lAPT entreprenne a) une etude du niveau socio-economique des utilisateurs du telephone et des benefices economiques des services de telecommunications qui serait terminee Ie 31 decembre 1976 au plus tard et b) une etude tarifaire qui serait termishynee Ie 30 juin 1976 au plus tard Les deux etudes seraient conduites en
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vertu dun mandat acceptable pour la Banque Le gouvernement a accepte quaushyCIn changement des tarifs de telecommunications de lAPT ninterviendrait avant que la revision tarifaire ne soit terminee et que Ie genre daction a entreprendre ait ete discute avec la Banque et accepte par elle
Departement des postes etdes services financiers
517 1 Le Departement des postes et des services financiers travailIe a perte- une des raisons principales de cette situation resulte des frais dexploitation eleves du service des Comptes cheques postaux De plus Ie departement a dautres problemes financiers dont les non moindres sont un monshytant anormalement eleve de creances impayees et une carence de fonds de roushylement II semblerait quune etude densemble couvrant lexploitation Ie personnel les arrangements financiers les creances impayees lutilisation et Ie depot de fonds et les liquidites indispensables aux transactions des Comptes cheques postaux et des mandats aurait dO etre entreprise depuis longshytemps Lors des negociations Ie gouvernement a accepte que lAPT emploie des consultants qualifies et experimentes pour effectuer une etude des services postaux et financiers de lAPT pour Ie 31 decembre 1976 et apr~s avoir conshysuIte la Banque introduise les mesures necessaires a lamelioration de lexshyploitation et des finances de ces services
6 FINANCES
601 Avec un taux de rentabilite financiere denviron 20 les services de telecommunications de lAPT sont tres profitables et font contraste avec les services postaux et financiers qui travaillent a perte Au cours des dernieres annees les excedents des services de telecommunications ont plus que compense les deficits et couvert les besoins en investissements des sershyvices postaux et financiers Neanmoins dans son ensemble la position fi shynanciere de lAPT nest pas satisfaisante lorganisation doit faire face a un serieux probleme de liquidites et elle a dO obtenir un important decouvert sur les fonds du Tresor pour assurer lexploitation et lexecution dun moshydeste programme de developpement Cette situation a ete causee par des reshytards de plus dune annee dans la facturation des services de telecommunicashytions aux abonnes des methodes peu efficaces de recouvrement des creances Ie non-paiement par Ie gouvernement de ses factures et generalement des conshytroles financiers et budgetaires insuffisants LAPT a urgemment besoin de capitaux a long terme additionnels pour realiser des programmes damelioration de linstitution et des procedures administratives aussi bien quun important programme de developpement de ses installations techniques
1 Les aspects financiers de lexploitation des services postaux et finanshyciers sont traites aux Annexes 18 a 21
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Telecommunications - Situation financiere anterieure
602 En labsence de comptes separes exacts lea comptes dtexploitation les bilans et les etats des ressources et emplois du Departement des telecomshymunications tels quils apparaissent aux Annexes 10 11 et 12 sont Ie resultat d estimations et ont ete prepares pour la bonne fonne sur la base des documents financiers existants completes et amendes compte tenu dee informations re~ues de la part du personnel dirigeant Entre 1970 et 1973 Ie revenu global des telecommunications a augmente denviron 13 par annee et en moyenne la valeur comptable brute ajoutee des installations a ete annuellement denviron 11 Pendant la meme periode Ie revenu dexploitation net est passe de 807 millions de francs CFA a 1256 millions Ie coefficient dexploitation des telecommushynications est tombe de 68 a 64 et Ie taux de rentabilite estime des installashytions est passe de 17 a 20 environ
603 Comme contraste de ce qui precede Ie bilan du Departement reflete un serieux probleme de liquidites A la date du 31 decembre 1973 les comptes impayes des abonnes totalisaient a eux seuls un mont ant denviron 74 milliards de francs CFA (30 millions de dollars) lequivalent denviron deux ans et demi de recettes de telephone et dont environ 50 etaient dus par le gouverneshyMento Par suite des retards dans la facturation on peut sattendre a une perte sur les sommes mises en recouvrement chez les abonnes prives denviron 1 milliard de francs CFA (4 millions de dollars) Le decouvert sur les fonds du Tresor utilise par lAPT pour les telecommunications selevait a fin 1973 a environ 48 milliards de francs CFA les comptes des telecommunications netant pas tenus separement ce chiffre napparatt pas distinctement dans les comptes de lAPT
604 Ci-dessous est resume Ie financement des services de telecommunishycaticmiddotns de lAPT pendant les quatre annees 1970 a 1973
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FCFA FCFA ---rmllions-)shy
Emp10is de fonds Capital investissement 4627 Moins finance par emprunts
dons etc 1288 3339
Creances des abonnes - augmentation 5015 Service de 1a dette 336 Deficit et investissements poste et
services financiers 1419
Moins autofinancement 6770 6048 722
TOTAL 4061
Finance par Augmentation des emprunts a court terme
sur 1es fonds du Tresor 3513 Augmentation creanciers a court terme 548
TOTAL 4061
Au cmIrs des Quatre dernieres annees environ 25 du developpement des teleshycommunications a ete finance par des emprunts a lon~ et a moyen terme comme les services de telecommunications sont tres profitables lAPT aurait pu fishynancer les 75 restants des investissements aussi bien Que Ie service de la dette et les deficits des services postaux et financiers par ses propres resshysources et encore realiser un benefice raisonnable Toutefois a cause des difficultes de facturation et de recouvrement decrites ci-dessus lAPT a dO avoir recours aux fonds du Tresor pour repondre a ses besoins operationnels et de developpement
605 Le gouvernement est Ie principal debiteur de lAPT ceci est dO aux retards de facturation et au defaut de paiement des factures soumises Par consequent au cours des negociations Ie gouvernement a accepte de regler ses dettes de telecommunications accumulees au 31 decembre 1973 en versant Quatre acomptes annuels chacun dun montant ega1 dont Ie dernier en 1977 et de plus dans Iavenir de regler toutes les factures pour les services de telecommushynications dans un delai de 90 jours apres leur presentation
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606 La pratique de lAPT consistant altiliser automatiquement les exceshydents des telecommunications pour compenser les deficits et financer les inshyvestissements du Departement des services postaux et financiers est opposee aux principes dune exploitation et dun developpement efficaces aussi bien qua ceux dune saine gestion financiere II est essentiel que les deux deshypartenents soient financierement autonomes et que les transferts de fonds enshytre les deux fassent lobjet dune action correctement prearee et dont les implications sont analysees de fa~on critique Au cours des negociations Ie gonvemement a accepte 1) que lAPT ne puisse utiliser les fonds des teleshycommunications a dautres fins quapres avoir couvert les besoins de lexploishytation du service de la dette et dinvestissement des telecommunications et ii) de prendre toutes mesures jugees sAtisfaisantes par la Banque pour compenshyser Ie deficit si les fonds disponibles etaient insuffisants nnur couvrir une quelconque depense dexploitation ou dinvestissement de lAPT
60 La capitalisation du Departement des telecommunications de lAPT au 31 decembre 1973 a ete estimee de fa~on conservative comme suit
FCFA $ EU ---millionS=
Fonds propres 8361 334 90
Dettes a long termel Pret de la caisse depargne Pret du FAC
12 118
Pret de la CCCE 199 IJCredits-fournisseurs 552 881
100Capitalisation totale 9242
1 A Iexclusion des echeances du courant les details sont donnes a lAnnexe 15
Telecommunications - Plan de financement
608 On trouvera ci-dessous un resume des besoins dinvestissements et de fends de roulement de lAPT au titre des telecoMmunications durant la peshyriodeuro couvrant les annees financieres de 1974 a lq7R ainsi que lorig~ne eve~shytuelle des ressources Des details complementaires sont dar-nes a lAnnexe 12
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Plan de financement 1974-1978
FCFA FCFA $ EU ===--mi11ionti--===
Besoins Progranune 1974-1978 13409 536 88 Prorramme futu~ll 200 08 1 Fonds de rou1ement 1665 ~ 11
Total des besoins 15274 611 100
Sources Autcfinancement 11741 Moins service de la dette (2256)
contribution au D6partement services postaux et financiersflJ2058) 7427middot 297 49
Dons 197 08 1 Depots des abonnes 170 07 1 Emprunts
Credits-fournisseurs 730 29 5 Caisse centrale 500 20 3 Pret BIRD 6250 7480 250 41
Total des ressources 15274 611 100
11 Couts initiaux du progranune a demarrer en 1978
~I Equivalent a un dividende de 4 sur les fonds propres ideals du Deparshytement des telecommunications
609 Lanalyse montre que lAPT aurait encore besoin de lassistance financiere du gouvernement jusquen 1976 Pendant les negociations Ie goushyvernement a accepte de continuer de donner son appui financier a lAPT a laide des frmds du Tresor pour lui permettre de faire face a ses besoins en 1iquidites neces~~aires a lexploitation courante et au deve10ppement jusqua ce que lorshyganisltion ait pu etablir un fonds 4e roulement juge satisfaisant par 1a Banshyque En outre pendant 1es negociations le gouvernement a accepte que dushyrant La periode de construction du projet lAPT nentreprenne aucune depense dinv~stissement pour les telecommunications dun montant superieur a 400000 dollars au cours dune annee quelconque en supplement de ce qui est inclus dans Ie programme 1974-1978 sans un plan de financement approuve par 1a Banque
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610 A lorigine Ie programme 1974-1978 de lAPT prevoyait la construction d un grand batiment destine a abriter Ie personnel administratif des services postaux et financiers et Ie personnel administratif et technique des services des telecommunications de lAPT a Abidjan Le coOt de 1 milliard de francs CFA aurait dO etre supporte par lAPT sur ses propres ressources Pendant 1es neshygociations Ie gouvernement a demande que Ie batiment soit retire du programme parce qui1 navait pas lintention immediate den demarrer la construction et parce que 1es travaux ne pourraient probablement pas etre termines pendant la periode de construction du projet Le gouvernement a cependant accepte de conshysulter la Banque avant de decider de construire Ie batiment et ega1ement de preshysenter un plan de financement si la construction devait etre entreprise avant Ie 31 decembre 1975
Evolution future demiddot1 ait_tien financiere
611 Les previsions des recettes et depenses du Departement des telecomshymunications et 1es bilans des exercices 1974-1980 sont presentes aux Annexes 10 et 11 lAnnexe 13 contient des notes explicatives Comme montre ci-apres i1 est prevu que les recettes nettes saccroissent a un taux satisfaisant de plus dautres ameliorations devraient encore survenir apres 1a mise en service des nouvelles installations 11 est estime que les 1iquidites seraient ameshyliorees de fa~on significative apres 1975 et devraient atteindre un niveau satisfaisant a 1a fin de lannee fiscale de 1978
1974 1975 1976 1977 1978
Recettes nettes (avant interet) millions de FCFA 1360 1443 1523 1646 1790
ICoefficient dexp1oitation 65 67 68 69 7010
Taux de rentabilite 18 17 15 13 12
Ratio dendettement 1585 1981 2575 3367 3565
Ratio de 1iquidite genera1e 081 121 801 191 201
612 Les hypotheses les plus importantes sur 1esque11es sont basees 1es previsions sont que pendant 1a periode quinquenna1e se terminant en 1978 1es revenus du telephone augmenteraient denviron 12 par annee ceux du telex de 1250 et compte tenu de lamelioration du service telephonique 1es augshymentations de revenus du telegraphe seraient limitees a 1 et 3 pour 1975
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et 1976 respectivement Laugmentation des salaires est estimee a 10-125 par annee jusquen 1978 et celIe des autres depenses dexploitation de 125 a 15 Sur cette base on peut sattendre a ce que Ie coefficient dexploishytation augmente de 64 en 1973 a 70 en 1978 apres quoi avec des revenus plus eleves ce coefficient devrait sameliorer a 66 en 1980
613 Le taux de rentabilite sur les immobilisations nettes en service va selon les estimations diminuer denviron 20 en 1973 a 12 en 1978 pour ensuite augmenter a 14 en 1980 et a des niveaux superieurs ulterieurement La tendance a la baisse temporaire du taux de rentabilite est due au delai entre la mise en service des nouvelles installations et la production des reshyvenus correspondants Les profits durant la periode de construction du projet seraient denviron 15 des immobilisations nettes ce qui serait suffisant pour assurer les liquidites necessaires pendant cette periode dinvestissement intensif Un taux de rentabilite dau moins 10 serait necessaire apres 1978 en admettant une croissance annuelle de linvestissement brut en instalshylations et des excedents annuels qui apres avoir satisfait les besoins des telecommunications permettraient de compenser les deficits et financer les investissements des services postaux et financiers (voir Annexe 14) Au cours des negociations Ie gouvernement a accepte que lAPT realise un taux de renshytabilite dau moins 10 par annee apres 1978 a moins quil en soit convenu autrement avec la Banque Si les tarifs actuels sont maintenus les comptes previsionnels montrent que Ie taux de rentabilite depasserait 10 apres 1978 et que des excedents seraient disponibles pour etre transferes au gouvernement ou pour une reduction des tarifs Des objectifs indicatifs qui aideront a conshytroler les performances de lAPT sont donnes a lAnnexe 16
614 Bien que tout au long du programme de construction il soit estime que la couverture du service de la dette resterait satisfaisante pendant les negociations Ie gouvernement a accepte quaucune nouvelle dette a long terme ne serait contractee par lAPT pour les telecommunications sans avoir consulte la Banque a moins que Ie futur service de la dette maximum soit couvert 15 fois par Ie revenu net des telecommunications avant davoir comptabilise la depreciation De plus Ie gouvernement a accepte quune fois que lAPT disposhyserait de liquidites de fa~on satisfaisante a definir en accord avec la Banque des emprunts a court terme seraient seulement utilises pour Ie financement du fonds de roulement normal de lexploitation des telecommunications et nexceshyderait pas auatre mois de depenses dexploitation pour les telecommunications de lannee fiscale precedente ou dune que1conque periode de 12 mois Ie chiffre Ie plus eleve etant retenu
Repercussions sur les finances publiques
615 Bien que pendant la periode quinquennale 1974-1978 Ie Departement des telecommunications de lAPT naurait pas a sacquitter des droits de douane sur les equipements importes pour Ie projet il contr1buerait aux recettes
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du gouvernement en payant 1es taxes locales sur lea travaux de construction du projet dun montant de 405 millions de francs CFA (ln million de dollars) de plus i1 contribuerait pour un montant de 2 milliards de francs CFA (8 millions de dollars) a couvrir 1es deficits et financer 1es investissements du Departeshyment des services postaux et financiers Par ail1eurs en 1976 les services de telecommunications nauraient plus a emprunteur a court terme sur les fonds du Tresor En tenant compte que 1e gouvernement reg1erait ses dettes en reshytard i1 est esttme qui1 y aurait de 1974 a 1978 un afflux ~et vers 1e Tresor denviron 21 milliards de francs CFA (108 millions de dollars) et que 1es services de telecommunications financeraient environ 49 dun important proshygramme sans avoir recours au budget national
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7 RECOMMANDATIONS
701 Pendant les negociations Ie Gouvernement a accepte que
i) des experts qualifies et experimentes sOient employes pour lingeshynierie detaillee du projet et que~si Ie gouvernement et la Banque lestiment necessaire un ingenieur experimente soit employe pour aider a la coordination et a la realisation du projet (par 308)
i1) une etude soit effectuee par des consultants qualifies et experimenshytes sur tous les changements institutionnels requis pour les servishyces de telecommunications (par 502)
iii) Ie niveau du personnel qualifie soit maintenu dans une relation corshyrespondant aux operations un programme soit prepare et mis en vishygueur pour Ie recrutement et la formation du personnel ivoirien afin que soient reprises les fnnctions de cadres assurees par des expatriesCpa r bull 5 04)
iv) la politique de classification et de promotion du personnel soit reshyvue (par 508)
v) Ie service de la olanification des investissements pour les telecomshymunications soit renforce (par 509)
vi) les services de comptabilite soient ameliores pour et a partir des dates specifiees (par 512)
vii) Ie programme de lordinateur utilise pour les operations de facturashytion soit revu et que des mesures soient prises pour renforcer et ameliorer la comptabilite des revenus et Ie travail du personnel charge du recouvrement (par 513)
viii) une verification interne jugee satisfaisante par la Banque soit etablie et que des verificateurs independants juges satisfaisants par la Banque soient engages (par 514)
ix) une etude socio-economique des utilisateurs du telephone et une reshyvision satisfaisante des tarifs de telecommunications soient entreshyprises quaucun changement des tarifs de telecommunications de lAPT ne soit mis en vigueur avant que la revision tarifaire nait ete terminee et que la Banque nait etc consultee (par 516)
x) une etude de lexploitation du personnel et des finances des sershyvices postaux et financiers de lAPTsoit entreprise par des consulshytants qualifies et experimentes (par 517)
- 29 shy
xi) des arrangements satisfaisants soient pris pour Ie reglement en 1977 des factures pour les services de telecommunications rendus au goushyvernement (par 605)
xii) les fonds des telecommunications ne soient utilises a dautres fins quapres avoir couvert les besoins des telecommunications que des mesures soient prises pour couvrir Ie deficit si les fonds disponishybles sont insuffisants pour les besoins de lexploitation et des inshyvestissements de lAPT (par 606)
xiii) la possibilite dobtenir un decouvert sur les fonds du Tresor contishynue a etre assuree aux services des telecommunications jusqua ce quun fondsde rou1ement satisfaisant ait pu etre etabli et que penshydant la duree dexecution du projet aucune depense dinvestissement superieure a 400000 dollars ne soit engagee sans un plan de finanshycement accepte par la Banque (par 609)
xiv) la decision de construire un batiment administratif ne soit prise quapres avoir consulte 1a Banque et quun plan de financement soit presente a 1a Banque si la construction devait etre entreprise avant Ie 31 decembre 1975 (par 610)
~) a moins qu i1 en soit convenu autlement 10 soit obtenu apres 1978 (par 613)
un et
taux de rentabilite de
xvi) des Itmitations soient observees pour lea emprunts a court et terme pour 1es operations de telecommunications (par 614)
a long
702 Soua reserve des conditions susmentionneea Ie projet justifie locshytroi par 1a Banque dun pret de 250 millions de dollars
9 avril 1974
COtE DIyenom
AlIt1lm6TlOli DEi POSIH It ~~lIOKS
SituaUn du lecttur ltle te1icallludeati~14~ dbr NYamp
Produit 9Itiona1 brut mrPHDRES~ IlATIOIW VIYiS Pl1~IPALE$ lb
Taux de _re IkIabre de Por croisaanee de po tea postea pour Taux bull saice internatig1 ~ habitant pc habi tant tele- 1000 crohsance NorIbre d efllo 1 du nOllbre Qulite du Aeeea direct parill 1970 1965-1970 1970 phoniquea habitants 1965-1970 ployet pour to de 1 bull postes Mrvice
--UL ~ 1Ili111en m11Uers 1910 ~ Autaatim 1000 EO tea La ~ tde2honiguea yrarbain Satelli~ poundUutcgtu__rins
Buts-Unil 4235 34 206800 115222 5638 54 99 9 4S 51 E At Pac bullSUltlM 2788 32 8050 4307 5314 49 997 n~d 34 43 E bull luie 2610 24 6350 2847 4538 60 1000 4 37 50 E bull-do 2720 28 21700 9753 4228 55 988 nd 41 49 E Atl bullFranc 2288 37 51000 8114 1605 73 801 19 2S SO E At1 bullAuatreUe 2169 24 12500 3599 29 27 61 897 22 64 67 E Pec Ind X Republique feurale dAI~ 2210 37 61800 13835 2239 94 1000 nd 9 46 E Atl Ind bullIouve1 h Ulanltle 2_ 17 2950 1203 4263 46 867 18 54 63 A X ROYC1llMUai 1862 20 56050 13947 2496 70 986 20 33 43 E Atl Ind ltalie 1343 46 53600 8528 1598 90 1000 nd 23 53 Atl Y~otbvie 553 42 20600 623 305 110 959 19 12 49 1 Jap 1430 100 102800 23132 2250 134 918 ne 36 48 Ind Pacw VeNlampUil1e 977 14 10650 378 370 78 976 18 35 83 1 At Artentina 836 10 24400 1668 690 25 927 Z4 47 06 Atl ltb1U 487 18 9800 348 360 68 872 16 35 76 AtL CoI_ie 319 14 21350 546 263 74 968 nd 26 77 Atl Irill 258 16 93_ 1787 194 72 933 nd 20 66 A Atl Hin 566 34 SO950 1328 267 129 930 nd 27 7S At Coat Rice 469 21 1750 56 326 20S 959- 13 19 80 bull1 Atl Guatla 331 17 51S0 38 076 106 959 20 IS 91 II SaI_ 292 21 3_ 35 103 97 955 33 28 84 1 Jllpal 67 04 10800 6 006 192 839 120 5 91 Sinppour 753 38 2100 136 670 115 1000 14 100 100 Pi4j1 400 27 500 17 340 79 8505 33 14 53 I Kalataie 358 43 11050 169 158 69 898 4S 3 34 I 1 OdM (Taiwan) 305 65 14250 339 231 180 822 39 26 72 A Poe Iralt 275 29 9100 120 125 141 818 47 54 74 pue ow 1IouvellGuiaee 221 25 2400 19 019 161 854 34 4 78 K Sri tmkamp 188 23 12550 61 049 77 987 04 5 57 Pakbtep 130 30 62700amp 184 028 74 691 115 11 64 1 Ia4 1luIo 102 10 5SO1OO 1160 021 88 1S7 129 4 SO A IndaUaie (1972) 102 08 118250 241 020 67 510 72 8 53 A ln4 Iran 370 49 29 800 l07 103 81 861 20 24 82 A Atl
216 4300 1~2B 980 13 Ghana (1971) 168 07 9000 47 053 103 839 127 14 76 A bey 134 14 10800 72 069 71 851) (7 73) ( (luI 112 11 8550 28 029 92 796) 41 (5 61) Ilwl ( Tamluie 82 12 13150 37 024 88 744) (3 43) ( Hipria 70 03 65650 81 013 67 79l nd 3 57 A AU Halad 52 72 4500 12 026 114 898 nd 3 57 K tkutVolt 56 01 5200 3 006 60 825 70 3 82 K llall SO 12 5000 5 010 30 570 117 6 72 K seneaat 194 14 3800 28 013 20 920 SO 93 K At1
-1 36 52 109 50 6Z
3~ (I 1bal1and 180 66 36200 145 054(1972) 120 970 27 74 A Atl lQd~4 fntEthiopie 80 20 25200 46 018 131 893 59(1972) 81 1rtniti et Tobqo 750 48 1000 ~6 560 80 998 nd II 63 AtlbullC6te dllvoire 310 75 5100 38 075 120 89 10 30 23 83 A At
~ Population et PNB Adu de 1a Banque Kondiale (1970 ct 1971 pout lea indications taarquus par ) Stttistiquu du t41ephone 11le WQrldQ Telephones de lAT and T (l970) Service inururbain et international Archives de ls Diviampion des tlHeOIuDtnieations
AI eeiChiffrEts-ae pdfent ease malrla(~~on~effet dans rertina pays lea conmmieations locales interurbines et internatiunales relevent doTganhmea differents Ie personnel des telegraphu eat cCXIIIrh au nelu 8elon Ies cas pour 14t travauJI dentretien et de construction Ie rectltement par voie de contral dlU~ llAin-doeuvre exterieure est pluill ou mains frequent enftn Ie nCllflbre de atandardiamptes varie beaucoup selon lmport4mce reltJve des l1siaonamp manuelles et aut()(Mtiques
bl Aus Etats-Unia par exeVlple 45t de la population vivent dimS lea grandes villes et possedent 517 ltlea telephones du pays - Eo- Egtrcellent O plupnt dee viUes et agglomertiona sont relieu entre dles par des reseaux cible eoaxhl ou A fahcaux henden et soot Ie plus ouvent equipes de laut~atique lntegul)
B- 80n (les principalea yUles 8ent reliees entre elles paY des reseaux a cible cae)tiel au $ fslseeux hertdeoa et sont equipee de leutomatique lntegul) A- s2 bon (les principales villes soot reliees eUes p4llr de Teseaux 4 e-ble eoaxipl ou J faisceaux hertziens lI4ia les eoneunicpUons aunt aehemnies tAanue11ement ou setrli~4IIutomaHquement Midiocre (peu ou pas de rieaux cilible eoaxhl ou faheeaux hertampiens lea cOl8lNnieaUons interurbaines SOOt achemirues manue1 lement) bull
d rys poaeurodant sur leur territGire des atUon terrleNes pour lea coomunicttons par stcllite OU des stations tetlllinles pour Ie eoatnittions par cable 80us__rioiJ Servite easuri par UQe orgenistion cUIlIIIIme
~ 10 juin 1974
COTE DIVOIRE ADMINISTRAnON DES POSTES ET TELECOMMUNICA nONS (APT)
ORGANIGRAMME
Mi iliffe des postes
Secretaire dEtat aux postes
ADMiNlsTFiATIONcENTRAlEmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot
~amp omptabilittI_~ Budget c
Budget
Comptsbillte
Planification amp enJdes
Fieseau)( locaux
Resa8UX
inten(oains
Exploitation des
nHecommunicatiOM
8itimenu
SERVICES EXTERIEURS
Office des postas ~~~tre$ regio~au~ d~ r8gionaux - ____ telecommumcallon$
Banque Mondiale-B115(2R)
~ [S
COTE DIVOIRE
ADMINISTRATION DES POSTES ET TELECOltWNlCATIONS (APT)
DEPARTEHENT DES TELECOMHUNICATIONS
Do11Dees de base
31 decembre 1972 1980
Actue1 Prevision
1 Service te1ephoaique local
Nombre de postea te1ephoniques (estimashytion) 45000 99500
Nlmbre de raccordements te1ephoniques 20100 55300
Croissance annue11e des raccordements (Abidjan 13 (1963-1972) d abonnes (Provinces 11 (1969-1972)
Croissance prevue des raccordements (Abidjan 14 ) (1974-1980)dabonaes (Provinces 12 )
(Total 101 148 Nombre de centraox te1ephoniques (Automashy
tique 22 57 (Manuel 79 91
(Total 27640 65700 Capacite insta11ee (Automashy
tique 24400 61950 (Manuel 3240 3750
2 Service interurbain
Nombre de faisceaux hertziens a grande capacite 5
Nombre de faisceaox VHF 25 28 Lignes aeriennes 6000 km 7500 kIi
436 000
Centraux telex (nombre 1 (capacite 500
3 1100
5 avril 1974
ANNEXE 4 Page 1
COTE DIVOIRE
ADMINISTRAXION DES POSTES ET TELE00MMUNICAXIONS (APT)
Installations de telecommunications existantes
1 Service telephonique local
i) La capacite totale des service en Cote dIvoire au
Service automatique Abidjan Provinces
Total partiel
Service manuel Provinces
centraux et le nombre de raccordements en 31 decembre 1972 etaient les suivants
Nombre de centraux Capacite
12 10 22
19900 4500
24400
79 3240 Total de la Cote dIvoire 101 27640
ii) Les 22 centraux telephoniques etaient les suivants
Implacement
Abidjan Plateau I R6 Plateau II Pentaconta Canebiere KM4 Koumassi KM9 Cocody Adjame Bingerville Grand Bassam Bonoua Dabou
Total zone du Grand Abidjan
Capacite du central
6500 2500K
1500 5500
K
1000 1450middot
950laquo 100 200
50 150
19900
Raccordements en service
14942 2832
17774
2321 20095
RaccordelEeUI en servLce
4079 2463 1427 3403
744 le413
948 93
182 rtJ
145 14 0 9L2
ANNEXE 4 Page 2
Capacite Raccordements Emplacement du central en service
Provinces Abengourou middot300 272 Agbovil1e 200 156 Bouake 1600 821 Daloa 800 392 Dimbokro 200 180 Gagnoa 400 344 Korhogo 200 144 Man 300 249 Sassandra 200 91 Yamassoukro 300 183
Total Provinces 4500 2832 Total CSte dIvoire 24400 17774
Lequipement de commutation suivant doit Atre mis en service en 1973
Raccordements
Plateau II 1500 Cocody 350 Adjame 300 Koumassi 500
2650
iii) Le central dtAbidjan Plateau I est de ltancien systeme fran~ais R6 et du fait de sa faible capacite de trafie pas plus que 4000 raeeordeshyments des 6500 raecordements installes seront maintenus en service dans ltavenir Cet equipement qui ntest plus fabdque depuis longtemps sera probablement remplace au cours du prochain programme de developpement de ltAPT (spres 1978) Lea eentraux urbains Abidjan Plateau II et son satellite Canebiere KM4 et ses deux satellites KM9 et KOuma8Si Adjame et Cocody utilisent le systeme Pentacon1ta a mites de contrSle COllllllU1le8 Les eentraux de banlieue de Bingervi1le Bonoua Dabou et Grand Busam 80at dutype rural et ont ete installes recemment Les centraux de type entaconta qui ont ete installes entre 1962 et 1972 sont en bon etat Les centraux satellites bien quils etaient appropries lors des premieshyres phases de developpement de lAPT ne convieunent plus aux conditions de trafie actuelles et sont la cause des difficultes de commutation du reseau dtAbidjan Le trafic par raeeordement est plus eleve que celui
ANNEXE 4 Page 3
pour lequel lequipement avait ete con~u initialement les centraux sont surcharges et par consequent la qualite de service est mauvaise par- ticulH~rement pendant les heures chargees Les installations actuelles sont insuffisantes pour repondre aux besoins dune capitale en expansion particul1erement a cause du mauvais etat et de la capacite insuffisante du reseau urbain de distribution
iv) Les centraux automatiques des provinces sont tous duu systeme de Gommutation a unites de cont-role centralisees et ont ete installes au cours des dix dernieres annees Conformement au plan du reseau de teleshycommunications de la Cote dIvoire les centraux de province de Abengoushyrou Agboville Dimbokro Korhogo Men et Yamassoukro auraient dfl Itre equipes pour assurer les fonctions de centre de groupement Cependant au moment de la passationdes marches et principalement pour reduire les couts lAPT a commande des centraux locaux de fonctions limitees pour Ie trafic interurbain et sans equipement de centre de transit Cette solution apparaft maintenant inadequate et des centraux sans limishytation et comprenant lequipement de transit doivent etre installes pour permettre Ie service interurbain automatique ainsi que Ie developpement Ilu trafic avec les regions avoisinantes Lequipement de commutation existant sera reutilise dans dautres centraux (voir Annexe 5)
) Le service manuel est offert dans les provinces de la fa~on suivante
Nombre de Capacite des Capacite Raccordements centraux centraux totale en service
2 150 300 224 13 100 1300 932 18 50 900 571 12 25 300 215 34 moins de 25 440 379 79 3240 2321
i) Lt evolution du nombre de raccordements principaux et 1amp croissance annuelle au cours des dernieres annees a ete 1a suivante
ANNEXE 4 Page 4
Provinces et banlieue Reseau urbain dAbidjan dAbidjan Total COte dIvoire
1963 1964 1965 1966 196i 1968 1969 1970 1971 1972
4831 5702 6383 7455 8581 9713
10657 12366 13794 14477
18 12 17 15 13 10 16 12
5
) ) ) nd ) )
3699 4293 4774 5111 5618
16 11
7 10
) ) ) nd ) )
13412 14950 17240 18905 20095
12 15 10
6
La croissance annue1le des raccordements principaux en service dans la zone dAbidjan a ete de 13 entre 1963 et 1973 Toutefois compte tenu de 1a saturation du reseau local de distribution et des retards dans lexecution des ouvrages du plan de deve1oppement 1a croissance est tombee a 5 en 1972 Dans 1a banlieue dAbidjan et dans 1es provinces la croissance annue11e des raccordements en service a ete en moyenne de 11 depu1s 1968
2 Service interurbain
t) Les faisceaux hertziens micro-ondes a grande capacite indiques cishyapres sont en service
Abidjan - Agbovi11e Abidjan - Digo - Gaguoa Digo - Dotenzia (Bouaf1e) - Bouake Dotenzia (Bouaf1e) - Daloa Man - Odienne
ii) Les faisceaux hertziens micro-ondes ~ grande capacite indiques cishyapres sont en construction et devraient tre mis en service en 1974
Digo - San Pedro Bouake - Korhogo - frontiere de 1a Haute-Volta Agbovi11e - Abengourou Agbovi11e - Bouake Abidjan - Dabou - Jacquevil1e
iii) Le faisceau hertzien transhorizon Daloa - Man dont 1a qua1ite de transmission est insuffisante sera reinsta11e sur une plus courte disshytance apres la realisation du projet propose
ANNEXE 4 Page 5
iv) Les iustallatioDB interurbaines actuelles (voir Carte BIRD 10684R) consistent en
Faisceaux hertziens micro-ondes - 58000 voies-km Systemes a courants porteura sur lignes
aeriennes - 43200 voies-km Faisceaux hertziens VHF - 6600 voies-km cables interurba1ns - 2200 voies-km
3 Services telegraphiques et telex
Le service telegraphique interieur est donne par lintet1Dldiaire des installations du telex et du telephone et par des liaisoDB radio HF vera les dgiODB eloignees
Un central telex automatique de 500 raccordements situe a Abidjan d~ssert 400 abODDes i Abidjan et 36 dans les provinces
4 Services internationaux
Lea services internationaux du telephone du telegraphe du telex et de la transmission de donnees sont fournis par la societe INTELCI soit par sa station terrieone pour satellite inauguee recemment (nove~ bre 1972) soit par des circuits radio Hr
5 avril 1974
ANNEXE 5 Page 1
COTE DtIVOlRE
ADMINISTRAlION DES POSTES ET TELECOMMUNlCAXIONS (APT)
DEPABXEMENT DES TELECOMMUNICATIONS
Le projet
Les principaux elements du projet a realiser au cours de 1a periode quinquennale 1974-1978 sont donoes ci-apres Un tableau des couts figure a 1a page 8 de cette AnDexe Le calendrier de realisation fait lobjet de 1tAnnexe 6
A Service te1~phon1que local
1~ Linstu11ation dtequipement de commutation pour real1ser 38250 racshycordements te1ephoniques automatiques aux emplacements suivaats
Credits~fourn1sseurs I
ou aide bi1atera1e Extension des Date de Finance par (ordres passes ou a contrats mise en
Emp1ac~ 1a Banque passer) existants service
Abidjan Banco 1000 19gt Plateau II 3000 3000 1974-1977 KM9 1000 1000 1974-1977 Koumassi 500 SOO 1974-1977 KM4 4500 1976 Adjame 3500 1977 Cocody 7000 1976 Deux Plateaux 2000 1977 Riviera 1700 1971
Ictal Abidjan 14200 5500 9000
ANNEn 5 Page 3
Emplacement
Banco 1000 1978 Ko IDIIampiIS i 500 1977 Abobo 1000 (DOuvel emplacement) 1977 Allyama 700 (nouvel emplacement) 1971
Total raccordements 3200
b) Installation de 1500 raccordements automatiques reutilises des censhytraux d Abengourou Agbovi11e Dinilokro Korhogo Han et Yamassoukro et 1100 nouveaux raccordements a commander selon arrangements de laide bilateshyrale (voir par 1) dans les 16 centraux mentiounes ci-dessous
mp1acement
Aboisso 200 1977 Adiake 50 1977 Adzope 300 1977 Agnibi1ekrou 100 1977 Ayame 50 1977 Azaguie 50 1977 Bondoukou 200 1977 Bongouanou 200 1974 Bouafle 200 1974 Danane 200 1977 Digo 300 1977 Ferkessedougou 200 1977 Grand Lahou 50 1977 Katio1a 200 1974 Lakota 100 1977 Toumodi 200 1977
Total raccordements 2600
3 Extension du reseau local de distribution et des cib1es de j onction intercentraux a Abidjan remise en etat et extension des reseaux locaux de distribution dans les provinces et approvisionaement en appare1ls te1ephonishyques cabonnes pour repondre au deve10ppement attendu
4 II est prevu que Ie nomre de raccordements en service awe centreux va se developper de la fa~on suivante
ANNEXE 5 Page 4
12r janvier 1974 1975 1976 1977 1978 1979 1980 1981-Abidjan 17000 19400 22100 25200 28700 32800 37400 42600 Provinces 5800 6500 7200 8200 9100 10200 11400 12700
Total 22800 25900 29300 33400 37800 43000 48800 55300
B Service interurbampin
Les arteres interurbaines en cours de coDStruction ou 1 coDStruire sout indiquaes sur 1a carte
1 Fin de 1a construction des faisceaux hertziens micro-ondes duoe capacite de 960 voibullbullbullur lea ax-teres Agbobi11e-Boualte Bouaki-Itinhogo Korhogo-Haute-Vo1ta Agbovi11e-Abengourou Abidjan-Dabou-Jacquevi11e Digo-Sassandra-San Pedro
2 Construction de trois fampisceaux hertziens micro-ondes dune capashycite de 960 voies quipo chacUIl d UD equipe1lellt multiplex pour 120 ies sur 1eaalterea Ablmgourou-Boudoukou Daloa-Kt Tonkui-Daaani et Abidjaa-Aboisao
3 Construction de deux fampiaceaux hertziens VHF avec lequipement multiplex associe pour 12 voies chacun II sur 1es arterea San PedroshySoubr6-Buyo et Tabou-Grabo et UD fampisceau hertzien m1cro-oncea entre San Pedro et Tabou
4 Linsta11ation de systemes 1 courants porteurs sur 1es arteres aariennes existantes suivantea
Segue1a-Bouake 12 voiesNDouci-Abidjan 12 Guig1o-Man 12 It
lssia-Daloua 12 It
BOUDa-Bondoukou 12 It Beoumi-Bouske 6 Boundia1i-Korhogo 3 It
Korhogo-odienne 3 It
Tiebissou-Bouake 6 It
Man-Touba 6 II
Toumodi-Yamaasoukro 6 It
Toumodi-Dimbroko 6 Digo-Abidjan 12 Ferkesaedougou-Ko rho go 6
ANNEXE 5 Page 5
Adzope-Agboville 12 voies Azaguie-Agboville 12 Katiola-Bouake 12 Bongouanou-Dimbroko 12 Danane-Zouan 1 voie Ferkessedougou-Nielle 1 Toulepleu-Guiglo 1 BoDieredougou-Katiola 1 Dikodougou-Korhogo 1 Sirasso-Korhogo 1 Logouale-Man 1 Man1nian-odienne 1
Total vo1es 170
5 Extension du centre de transit national a Abidjan et installation d equipement de cODDDutation iDterurbaine pour etendre Ie service intershyurbain automatique LAPT propose de remplacer Ie code de signalisation actuellement utilise par Ie code R2 recoDDD8Dde par Ie Comite consultatif international telegraphique et telephonique (CCITT)
6 Construction des nouvelles arteres en lignes aeriennes suivantes pour iDtroduire Ie service dans de nouvelles zones rurales
Akoupe-Afferi 12 km Gbone-Man 31 Biankouma-Sipilou 63 Bouna-Tehini 91 Bodikro-Beoumi 27 PrikrO-Ouel1e 43 Ferkessedougou-Kong 124 Blol~quin-Guiglo 66 Guiglo-Tai 90 Toulepleu-Blolequin 54 II
Satam Sokura-Dabakala 74 Napieoledougou-Dikoudougou 44 It
Niofouin-Korhogo III Sirasso-Niofouin 44 It
Korhogo-MBengue 75 II
Pokaha-Korhogo 20 II
Odieane-Seguelon 82 II
Tienko-Goulia 42 It
Maninian-Tienko 43 Dienra-Mankono 87 Ouaninou-Touba 23 II
Total 1246
ANNEn 5 Page 6
C Service telex
1 Realisation de lextension de 400 raccordements du central telex dAbidjan
24 Installation de deux centraux de 100 raccordements a Bouake et San Pedro
3 Fourniture de 400 teleimprimeurs pour remplacer les appareils usages et repondre au developpement futur
D Batiments
Construction de six nouveaux batiments pour centrauxautomatiques dans Ie Grand Abidjan (Adjame Anyama Banco Cocody Rivi~ra Deux Plateaux) et 24 dans les villes de province
E Divers
Installation dateliers denergie dans 15 centraux automatiques de proshyvince achat de camions et dequipements et outillages techniques divers pour la pose des cables la construction des lignes aeriennes et travaux divers dimpo~tance mineure
F ~ervices de consultants ingenierie et autres etudes
1 Services dingenieurs-conseils pour lingenierie detaillee et la preparation des specifications et des documents dappels doffres pour aider a 1 evaluation des offres et pour superviser 1 execution des trashyvaux
2 Services d un coordinate-ur du projet pour conseiller et aider lea iltLgenieurs de lAPT dans l execution du projet
3 Services de consultants pour lorganisation de la comptabilite des etudes sur lutilisation du telephone et les tarifs etude du Deparshytement des services postaux et financiers et etude de linstitution
G Formation
Les couts en devises etrangeres de la formation du personnel technique et financier sont les suivants
ANNEXE 5 Page 7
Formation pour Dollars EU
Personnel technique cours 175000
Personnel financier
cours 50000
par comptables professionnels 225000
450000
5 avril 1974
COTE Il IVOlRE
ADMINISTRATION Dm PQSTES ET TELECO+ruNICATlONS (APT)
DEPARTENEltl DES TELECOHMUNICiTIONS
1974 197 1976 1977 1975 Monn~ie Dnnaie 10ntJai ~fonnampie
nati~ ~ Tot~ DeviJel ~ nat1ona1e ~~vises Dcviseu naiionrle Deis ~ 2l~
A 558 5030 5SB 415 4153 21 7 1950 2167 1190 107l8 11908D 1B2 1818 28 245 273 427 3646 4273 363 3273 3636 1000 9000 10000
~~~~~~~t~lt~~~~~t~ ampbOmatiques II 800 800 700 7200 250 2000 2250 1530 15900 11430 1QJl 940 2015 3200 1570 15276 23786
1537 8786 4327 2183 31176 19718 6312422Jl B
557 SOlpound 5571 100 100 200 50 300 350 20 100 120 727 514 6241 30 120 1$0 30 120 150 50 580 630 380 400 1200 80 160 240 60 160 240 50 75~0 BOO 493 51 3 156 3Faisceau hertden microMondes ~~~~~~~~OgtdOukCu 80 17 0 250 60 170 250 100 600 900 548 588 300 1688 19(3
Faisceau herhien micro-ondes Abidjan~Ahcisso 45 4 65 20 270 20 BO 450Faisceaux hertdens vJtF
150 150 70 400 470 840 160 1975 50 312Systlmes a courMts porte 7 670 745 488 542 28 255 283 1413 1570Equipement de COln~tamption 4 18 164 02 2 27 43 384 421 37 327 364 100 900 1000
60 iO 60 30 305 335 30 200 230 60 625 685 500 1140 1520 2400 3920Lignes a4riennes inlerurbaines
6966 432 2139 llid 3624 11651 7821 23102
C 1750 1750 1750 1150 central d Abidjan t 10 100 110 10 100 110 60 600 660 30 250 280 110 10S0 1160
leU)( centr8Ux t~lex 675 675 675 675 675 675 675 2700 400 Uli1mprimeurs rrIl m-oshy -or -rr f1) -or -rr f1) ---r1 ---r 9D ~ IT1l rrIl= =
D Terrains et bitiments 1250 lliQ 1200 ~ 11Qamp llQamp illJ2 Mamp
E~ 100 100 100 600 600 200 200 1000 1000InntampllAtions V~h1centules I Oil liquipettent divers 250 250 215 525 51
930 1800 670 1030 1700 670 1030 1700 650 1430 2060 650 1200 1850 3510 5610 9130Travaux mineurs laA Ui Ui -lll IW ~ --shyTaxes locales ~ llii 255pound rlH rud ill ~ rlH tsH 6571 ~ 1~
360 360 820 620F 90 90 20 200 220 30 250 2S0 40 45 450 495 4 pound50 495 180 1750 1930
l2amp 180 200 1iJl L2Autrea litudes 790 840 45 450 495 8202lJ 191J2 ~
G FOllnBtion-technigue et comptable --1b2 ~ 1QJl JQJ 2hQ 1LQ 1lamp ~ ~ ~ lL2 lJ
H des quanti tlis
189 336 181 282 463 729 lOtipound 3l7 1404 SO7 181Hausse des prh 1686 4249 5698 3pound46
isect2 2149 531 3 7302 4253 ~ Jhl ~
TOTAL DU PHOJET 4632 17014 lliJ 13311 lQl2amp 40224 ~ 17646 34695 61500 ~ lliP2d~ llihl ~~ llid ~ illL1
]J Marchlis conclus au lI conclure - Aide bilatrale ou cr~d1tgmiddotfournisseur$
J Extensions des msrch~s exiStants
) Elements h tinancel pM la BaflQue
lY Services leltis ~ des marcMs d~jh concluamp
4 ampvril 1974
COTE DIVOIRE ADMINISTRATION DES POSTES ET TELECOMMUNICATIONS (APT)
CALENDRIER DE REALISATION DES PRINCIPAUX OBJETS DU PROJET DE TELECOMMUNICATIONS
1974 1975 1976 1977 1978
I Objets J F M AM J J AS 0 N0 J F M A M J J ~ ~ ~ ~ 0 J F M A M J J AS olN 0 J F M A M J J- A ~- 0 N0 J FIM A MJ r~~ or~l~1
RESEAUX LOCAUX I II I
Batiments
Conception Appel doffrbullbull11
Centraux shy
en service
Conception
Reseaux Appel doffre
dabonnes
en service
RESEAU INTERURBAIN
Conception Faisceaux t I Appel doffre hertziens
Installation et mise en service
Conception Appel doffresCommutation 11
interurbaine InstaUation et mise en service
Conception
Autre equishy Appel doffre
pement de Installation at mise en service
transmission
Conception Appel doffre
Lignes aeriennes Installation et mise
en service
~ETf~~m 111111111111111111111 1111111111 1111111111 I 1111II I II
Evaluation et marches Installation et mise
Evaluation et marches lstaUation et mise
Evaluation at marches
Evaluation at marches
Evaluation at marches
Evaluation at marches
~~ 1-1-1-
~
+I+ ~
~I-++ ~
~I-+-I-~
rt=+~ I
I I I I
I I
I II i
I I
~ I
1 ~ Equipment de commutation et faisceaux hertziens finances par la Banque
Les dates de mise en service des centraux sent donnees aux pages 1 et 2 de IAnnexe 5 Banque Mondiale-79963R)
l~
ANNEXE 7
ADMINISTRATION DES POSTES ET TELECOMMUNICATIONS (APT)
DEPARTEMENT DES TELECOMMUNICATIONS
Ca1endrier provisoire des
Exercice financier et trimestre BIRD
19741975
30 septembre 1974 31 decembre 1974 31 mara 1975 30 juin 1975
19751976
30 septembre 1975 31 decembre 1975 31 mars 1976 30 juin 1976
19761977
30 septembre 1976 31 decembre 1976 31 hlns 1977 30 juin 1977
19771978
30 septembre 1977 31 decemb re 1977 31 mars 1978 30 juin 1978
19781979
30 septembre 1978 31 decembre 1978 31 mars 1979 30 j uin 1979
decaissements du pret de 1a Banque
Total des decaissements a la fin du trimestre
(en mi11iers de dollars EU)
500 BOO
1300
1800 1800 2800 3300
4300 5000 6000 8000
11000 12000 15000 16000
19000 21000 23000 25000
Lea decaissements seraient totalement effectues Ie 30 juin 1979
5 avril 1974
COTE D IVOIRE
ADMINISTRATION DES POSTES ET TELECOMMUNICATIONS (APT)
DEPARTEMENT DES TELECOMMUNICATIONS
Analyse economique du projet
1 Selon une estimation prudente Ie taux de rentabilite du projet est de 22 Ce taux est 1e taux dactua1isation qui equilibre les recettes de lAPT que lion peut sattendre a tirer du projet avec lea couts en capital nets dimpots et de droits et des couts dexploitation y afferents
2 Une analyse de sensibilite utilisant les variables enumerees cishydessous donne les resultats suivants
Taux de rentabilite ()
Augmentation de 15 des couts de consshytruction et diminution de 15 des revenus 17
Augmentation de 25 des frais d exploishytation 21
Augmentation de 10 des revenus 24 Diminution de 10 des revenus 20 Retard dune annee dans 1a realisation
du projet 21
3 On trouvera ci-dessous un resume des recettes et des depenses affeshyrentes au projet exprime en prix constants (en millions de francs CFA)
ANNEXE 8 Page 2
Couts en capital Depenses dexp1oitation Recettes
1974 2120 12 59 1975 1804 68 210 1976 2891 138 659 1977 3908 172 1104 1978 2281 239 1647 1979 300 2304 1980 370 3069 1981 386 3878 1982 401 4725 1983 401 4830 1984 401 4923 1985 401 4974 1986 401 5009 1987-92 401 5027 1993 (420) 401 5027
4 Les previsions relatives aux recettea ont ete etab1ies a partir de 1a demande et de la capacite Les recettes qui decouleraient du projet ont ete obtenues en ventilant lea recettes figurnnt dans les bilans de IAnnexe 10 et les recettes prevuea pour les annees 1981 a 1993 Les recettes dexploitashytion afferentes au projet ont ete obtenues de la meme fa~on en ventilant les depenses dexploitation (sans lamortissement) donnees a lAnnexe 10 et les depenses prevuea pour lea annees 1981 a 1993 Les couts en capital sont nets dimpots et de droits et les couts estimatifs du projet sont ceux JOOntres a lAnnexe 5 On a opere un ajustement pour lannee 1993 pour tenir compte de la valeur residuelle des ouvragea construits dans Ie cadre du projet
5 avril 1974
ANNEXE 9 Page 1
COTE D IVOIRE
ADMINISTRATION DES POSTES ET TELECOMMUNICATIONS (APT)
DEPARTEMENT DES TELECOMMUNICATIONS
Resume des tarifs
1 Generali tes
i) Bien que les tarifs de l APT soient comparables a ceux en vigueur dans les pays francopbones de lAfrique de lOuest ils sont tres eleves si on les compare aux tarifs pour services similaires prashytiques dans d autres pays en voie de developpement Le prix des communications locales est denviron 12 cents des Etata-Unis en Cote dIvoire contre 2 a 6 cents dans la plupart des ptys
ii) La facturation est faite sur une periode de deux mois Les abonnes raccordes aux centraux automatiques et les abonnes raccordes a cershytains centraux manuels paient d une part une redevance d abonneshyment pour chaque raccordement au central qui varie suivant la grandeur du reseau local et dautre part une taxe par communicashytion locale Les abonnes raccordes aux centraux manuels ayant jusqua 100 raccordements paient une redevance dabonnement bime-shysuelle qui comprend egalement toutes les communications locales Les communications interurbaines sont taxees sur la base dunites de trois minutes la taxe variant en fonction de La distance par multiples de la taxe de base pour une communication locale Des suraxes sont appliquees pour les conversations interurbaines proshyvenant des cabines telepboniques publiques et pour lea conversashytions de personne a personne et payables a larrivee
ANNEXE 9 Page 2
2 Principaux tarifs
i) Service telephonique lo(~al
a) Service automatique Francs CFA
Redevance dinstallation 15000
Abonnement
Reseau local 0-2000 raccordements principaux 6750 par an
Reseau local de plus de 2000 raccordements principaux 9000 par an
Communications locales (y compris celles emanant de cabines publ1ques) 30 par
communishycation
b) Service manuel
Redevance dinstallation 15000
AbonneDlnt
reseau de 0-50 raccordementa principaux 9000 par an y compris lea communications locRles
reseau de 51-100 raccordements principaux 11250 par an y compris lea communications localea
reseau de plus de 100 raccordements principaux 6750 par an les communications locales en plus a la taxe indiquee ci-dessous
Communications locales
pour un tarif mensuel de 0-50 communications 900 par mois 51-100 communications 1800 n n
101-200 communications 3600 n201-400 communications 7200
401-600 communications 13500 601-800 communications 19500 801-1000 communications 25500 plus de 1000 communications 33000
ANNEXE 9 Page 3
ii) Service te1ephonique interurbain (taxes par unite de trois minutes)
a) Deputs 1es raccordements dtabonnes
Distance
0-50 km 51-80 km 81-120 km
121-180 km 181-270 km 271-400 km
Plus de 400 km
Multiple de 1amp taxe de base Francs CFA
(30 FCFA)
2 60 4 120 6 180 75 225
10 300 12 360 15 450
b) Deputs 1es cabines te1ephoniques pubUques
Les taxes par unite sont 1es memes que pour 1es raccordements dabonnes ma1s en plus une surtaxe indiquee ci-dessous est per~ue pour chaque communication
Surtaxe Francs CFA
1) si 1a taxe de 1 t unite de trois minutes est de 150 francs CFA ou mains 15
2) si 1a taxe de lunite de trois minutes est superieure a 150 francs CFA 30
iii) Communications te1ephoniques internationa1es
Exemp1es des tarifs appliques aux communications de poste a poste en provenance de 1a Cate dIvoire et a destination des pays suivants
Senegal Mali France Kenya Etats-Unis tJRSS
Francs CFA
912 912
1821 4179 3276 3504
Iv) Telex
a) Redevance d iDstallat1on
b) Depot de garantie
c) Abonnement mensuel (pour stations raccordees directement au central telex)
d) Communications
1) meme zone (unite de 90 secondes) 2) differente zone (unite de 30 secondes)
v) Telegraphe
a) Telegrammes ordinaires par mot (toutes destinations) Taxe minimum (10 mots)
24 octobre 1973
ANNEXE 9 Page 4
Francs CFA
15000
200)00
16200
30 30
20 200
COTE DLVOIRE
AllgtINISTRATION DES POSTES ET TELECOt+ll]NICATIONIl (A~)
DEPAllTEMENT DES TELECOMMUNICATIONS
tea de loitation - 1 0-1 Yo en toilllons de francs CFA
Exercice se terminant Ie 31 decembre
~
Telephone redevatlces dinstallation abonnenents communications locales et interurbaines
- communications internationales autres
245
TeCegrephe interieur - international - autres
Telex - abonnements - communications nationales
fommunications internationales - autres
TOTAL PRODUITS D EXPLOITATION
14i3 1246 123
1313
- shy25206
1750 1300 100
800 630
1650
-- ---1pound 28921 ~
---1pound
~
2100
1000 770
1980 20
~
2FJ()
---1pound
~
IvC
4791 Q
100
14S~o 1100 28o
---1pound
~
10D
1)JO 125~U
---1pound
~
lOO
1800
~ 7523middot0
~
Salaires
Autregt depenses
AmortisseIlent
TOTAL CHAllGES DEXPLOlTATION
pound~EFICrn NETS (avtult int~retl
Moins interet
~~tS NETS
Plus Produi ts ne provenant pas de l exploi tat ion
Mvins contribution aux services postaux et fi~cieramp
EXCEDENr lIET
Taux de rentabllite 1l (oefficient dexploitation ipound Valeur nette moyenne deB installations de
telecmmrunications en service
Nombre moyen de raccordements tel~phonioues en service
Nombre de raccorderoents telephonioues ejoutes par annee
1140
4342
l2hl 17130 7
8069
Esect
7lt)13
~
9301
l2B
17S
68
46180
16095
2290
10204 10570 11650
5538 6030 7000
3366 3663 ~ 19108 ~ 22683
9813 10607 12557
2l ~ li 9572 10293 1212~3
1425 iamp 1270
10997 11553 13393
~ 3054 lli2
~ ~ 1851gt 185~ 197
66 66 64
53070 5710 63900
18012 19500 Z1L17
1665 1190 2105
13360
7520
~
~ 13595
610
12925
1600
14525
3721
~ 1837
65
74150
24350
3100
14700
8650
~
~ 14428
1280
13148
1400
14548
3836
~ 1667shy
67
81100
27600
3400
16540
9930
6209
~ 15231
2l1
13404
~
14804
QW
~ 1481
68
102690
)1350
4100
18190
11180
7415
~ 16455
2684
13771
1400
15171
~
~ 1337
69
124020
35600
L100
20C)O
12570
9079
~ 17901
~
14005
1400
15405
~
~
1167shy
70
154340
40400
5200
2~50o
1430
Q1i~
~
20809
_5294
1551 5
1400
1691 5
4850
~ 1197
69
174690
45900
5800
23100
1554 0
ml1
~ 25397
5119
19618
1400
n01R
5090
~
137
66
185140
52050
6500
ft Rapport des benefices nets (avant intert) a 18 valeur moyenne netteo des installations de tel~commuricstions en service Rapport du totel des charges d exploitation au wtel des produi1amp d exploitation
4 avril 1974
Previsions
22I2 12poundamp
COTE Df IVOlRE
ADMINISTRATION DES MSTES ET TELECOMMUNICATIONS (AII)
DEPARTEMENT DES TELECOMMllNICAT IONll
(en
Estmations Previsions m2 ~
Inmobilisations brutes 85273 93969 109814 126267 149673 179897 223610 236010 261450
r-101ns~ amortissement 20197 23558 2492~ 26404 l2J1 32801 37760 43775 51054 59195 67988
Immobilisat1ons nettes 5215~O 53986 6G352 67565 80725 93466 ll2l1 136122 ~ 17681 5 193462
Trav8ux en COllrz 2000 11400 12000 17400 26000 6000 16400 18560
Aatres actfs Stocks 326 560 660 760 1900 2500 3100 4100 5100 Creances recouvrer a long terme (Gouvernetnent) 25500 17000
Total autres actifs
Valeur rea1isables dispmb1ez S cOllrt terme Depots au Tre80r 94 7224 9534 1142 10749
et Banque ~~reRnces A recouvrer - Irafic du Gcuvernernent 13500
trafc des pri ves 35000 - divers 3000
51500
15150 12340
3480
8010
TI9D
14920 3880 ~
40219 42250Total valeurs realisables disponiblee 55692 55338 7427 ) ~
237534 259172TOTlot Des ACTIFS ~~~~
13407 3107 13407 134c7 13407 nons
12411 124Ll 13C51 15021 l5021
Excedents 32588 39818 48317 57151 57955 68667 79406 90217 101020 l1QU 12901 3
Total capitaux propres 58406 65636 74135 83609 85653 2sect1b1 107834 118645 129448 141513 157441
a long tertrpound Caisse d epargne
281 177 121 1176
~redi ts- fournisseurs 537
3780 9252 T)()~0BIRD - pret envisage utur ecrprults 3354 8932 23515 49906 61313 5881 3 56126
10000 20000
Total des dettes A long terme 80259
nett euroS 9 court terne Decouvert sur le lresor 28742 46447 1740 9529divers
des abonnes 9864 9000 9900 l1450 12C0~(1
1237 1620 2120 3770Fracticn des enlprunts long terme a ~ch~ance moins d 1111 an ~ 3101 21Jl _4JLO _2487 2035 2484
Toa1 de~) dettes A terme 43454 40330 58047 60302 39763 24033 16463 17871 20960 21672
PtSSIF TOTAL 111787 152724 ~~ Ratio d endettement 1090 892 1288 1585 1981 2674 3466 3565 3565 3466
de liquid t~ g~nera1e 131 141 13~ 08 I 1 2 1 20 1 19 20 1 19 1 19 1 creances da traficrecettes
197 181 229 210 141 80 57 39 39 38 37
4 avrcl 1974
carE D TlOIRE
ADMINISTRATION DES POSES ET TELEC01gtMJNICATIONS (API)
Etst des ressources et emplois (1970-1SO)
(en ii11 iens de francs CF A)
Estimations Exercice se terminant le 31 decembre
A~tofinallCEHIient 8069 981 3 10607 12557 13595 14428 15231 16455 17901 20809 25397 a~n~fices nets avant intert 3055 lliamp12id 4033 4585 ilLl sectl21 741 5 2QLJ 10341 11193 ~rti5sement
11124 lll1llZ 16590 18180 illQ 21440 23870 26980 31150 ~ Total des ressourees d autofimmeement
164 144 193 190 220 280 360 400 440 450 500
1358 1425 1260 1270 1600 1400 1400 1400 1400 1400 1400 Autres relettes ne provenant pas de l exploitation
350 640 1240 360 370
1320 2350 1069 2737 2115 2450 3780 2680 2650 2350
eCCE 3354 5578 16383 24591 12594 B 1 RD - pret envi sag~
FuturR ettprunts
Total des emprunts
TOTAL DES RESSOUPCES
Travaux d ~quipement 11996 7202 14715 12059Travaux de construction 1970 M 1973 21646 18653 30056 40224 23513Programme 1974 -1978 2000 25000 30000Futur programme
ota1 des travaux d ~qu1pement llsect 1lhl 1lL1 lli1 ~ 18653 30056 ~ 2551 3 25000 30000
stocks - augmentation (diminution) ~) ll1 -1d --1Q --1Q~~~ ~
(8500) (8500) (8500)Dettes du Gouvernentent transformees en det tea k long terme
Service de I dette - IllOOrtissement 48 47 51 53 56 59 62Caisse d epllrgne 49 49 49 49 49 49 49 49 49 49 49
lAC 132 264 3B7 768 1201 1291 1737 2020 1642 1209 985Credits-fournisseurs 300 636 636 636 992 992 656 1656 CCCE 1187 2500 BIRD pret envisag~
lQd illJl
Service de la dette - int~rt Caisse depllrgne 18 17 14 12 09 06 03
Cr~di ts- fournisseurs 46 79 104 199 294 288 393 399 263 152 74 62 145 196 223 230 287 340 314 281 248 21 7
BIRD - prt envisage 137 699 1091 1971 3352 4532 4401 eCCE
362 1087
Futurs empnurts 434 670 1280 3896 5294 S77911amp amp li Jlll ~ Total du service de 1a dette JU 22J lQ 1604 Ul 3315 ml ~ illJ llU 10969
Contributions au deficit de$ services postaux et financiers 3037 3054 ill QU 2Qd 4850lUi illd ~ ~ 5090
Augmentation (diminution du fonds de rouletnent (18117) 2066 (17784) (1293) 21302 16909 10471 6282 2310 1895 (689)Caisse et Tr~sor 25863 2550 19011 (22770) (10450) (11980) 1900 (6450) 2360 2410 2720 Cr~ances a recouvrer et paiements antici~s (5000) (1344) ~ ~ 9050 J1QQ) lliJ1) 12211) J12Q) (600)
Cddi~eurs divers r~serv-e 2746 E11ll2l (24063) 1040 2 llZ1 illld ~) ilbQ 1l2d 1431
TOTAL DES llMPLOIS 18096 ~~ 19759 ~~~~~
Couverture du service de la dette 313 219 178 103 70 60 50 42 41 37 33
5 avril 1974
ANNEXE 13 Page 1
COTE DIVOIRE
ADMINISTRATION DES POSTES ET TELECOMMUNICATIONS (APT)
DEPARTEMENT DES TELECOMMUNICATIONS
Notes et hypotheses sur les releves financiers
1 Ceneralites
La comptabilite de I APT n est pas satisfaisante Les comptes financiers qui sont en retard sont incorrects et incomplets Les comptes ne font pas ressortir les resultats dexploitation et la position financiere respectiveshyment pour les services postaux et financiers dune part et les services des telecommunications dautre part Les releves financiers inclus dans ce rapshyport ont ete pr~pares pour la bonne forme sur la base des donnees financieres compHtees et amendees par les informations retues du personnel dirigeant
Les notes suivantes se rapportent aux postes principaux des comptes du Departement des telecommunications figurant aux Annexes 10 et 11
2 Comptes d eyploitation - Annexe 10
i) Produits du telephone
a) Les previsions concernant les recettes du service interieur pendant la periode 1974-1980 ont ete elaborees co~)te tenu i) du nombre moyen de raccordements en service selon les esti shymations et ii) des recettes qui devraient selon les estimashytions decouler de la mise en service des nouvelles instalL shytions interurbaines
b) Les recettes decoulant des quotes-parts terminales reltues dINTELCI pour les communications internationales En geneshyral lAPT re~oit 20 des recettes totales des communicashytions internationales ecoulees par Ie reseau dINTELCI
ii) Produits du telegraphe 11 est estime que les recettes du telegra shyphe devraient etre relativement stables au cours des quatre prodwishynes annee et dans lenscm~le une petite augmentation de 1 et 3 a etc prevue i)our 1~75 et 1976 respectivement
ANNEXE 13 Page 2
iii) Produits du telex Se10n 1es estimations 1es taux daccroissement des recettes du telex devraient ~tre 1es suivants
1974 - 1975 10 1976 - 1978 15 1979 - 1980 10
iv) Salaires En moyenne i1 a ete estime que 1es salaires augmenteshyraient denviron 10 a 12 par annee jusquen 1980
v) Autres depenses On prevoit une augmentation annue11e de 12 12 a 15 par annee jusquen 1980
vi) Amortissement 11 a ete admis un taux compose de 4 12 par annee sur les immobi1isations moyennes brutes
vii) Inte~t Ces depenses comprennent 1e versement des inter~ts sur les prets anterieurement contractes sur 1es credits-fournisseurs ainsi que 1es interets qui se10n les estimations seront verses pour 1e pret de 1a Banque envisage Une provision a egalement ete inscrite pour des versements dinter~ts sur de futurs emprunts en 1979 et 1980 LAPT ne capitalise pas linteret au cours de 1a periode de construction du projet
viii) Produits ne provenant pas de lexp1oitation Ces recettes provienshynent principa1ement des droits de concession
ix) Contribution au Departement des services postaux et financiers Les deficits estimes de lexp1oitation postale de 1970 a 1980 ont ete compenses par 1es excedents estimes de lexp1oitation des teleshycommunications bull
3 Bilans - Annexe 11
i) Travaux en cours Ceux-ci ont ete evalues a 1a fin de chaque annee durant 1a periode de construction du projet en fonction du calenshydrier de construction
ii) Stocks Les stocks ont ete graduellement amenes a un niveau plus e1eve et plus raisonnab1e pour repondre aux besoins du deve1oppeshyment des operations
iii) Creances a recouvrer du gouvernement - a long terme - ceci concerne 1es creances a recouvrer du gouvernement se10n 1e plan de versements par acomptes (voir par 608)
A~NEXE 13 Page 3
iv) Depots au Tresor - ceci concerne les fonds deposes par lAPT au Tresor national
v) Creances a recouvrer - trafic du gQuvernement - il sagit des creances a recouvrer pour les services rendus au gouvernement par Ie Departement des telecommunications De 1973 a 1976 les chiffres comprennent la part correspondante des crean~es a reshycouvrer selon Ie plan de versements par acomptes
vi) Creances a recouvrer - trafic des prives - il sagit des creances a recouvrer pour les services rendus aux abonnes prives En preshyparant lea estimations il a ete admis que lAPT mettrait la facshyturation a jour au 30 juin 1974 et quune amelioration considerashyble du recouvrement des creances serait realisee dans Ie courant de 1974
vii) Creances a recouvrer ~ divers - il sagit des paiements a lavance premiers acomptes a verser sur les contrats et autres creances diverses telles que celles resultant de la vente de materiel
viii) Reserve pour impayes - une provision de 1 milliard de francs CFA (5 millions de dollars EU) a ete etablie en 1974 pour couvrir les pertes de recouvrement estimees a la suite du retard dans la facshyturation II est estime quune grande partie de cette somme sera utilisee en 1975 pour compenser les impayes
ix) Dons - il sagit principalement de dons du FAC et du Gouvernement de la Cote dIvoire pour lacquisition dequipement
x) Dettes a long terme - les details relatifs aux dettes a long terme de lAPT sont donnes a lAnnexe 15
xi) Decouvert sur Ie Tresor - compte tenu des retards de facturation et du manque de controle financier et budgetaire t au cours des dernieres annees t lAPT a tire dimportants decouverts sur Ie Trasor national pour seg services de telecommunications On peut sattendre a ce que ceS decouverts soient e1imines en 1976 par la mise a jour de la facturation lamelioration du recouvrement des creances et Ie paiement des dettes du gouvernement
xii) Creanciers divers - ceci inclut 1es comptes payables et acquittes a lavance les sommes inscrices a ce poste devraient progresser a un taux de 5 par annee
xiH) Depots des abonnes - i1 s agit des sommes deposces par les aLonnes prives comme garantie du paiement des factures Lea depots de gashyrantie sont remboursables a la resiliation du contrat dabonnement
8 nOVEmb re 19 73
AiKEXE 14 Page 1
COTE DIVOlRE
ADMINISTRATION DES POSTES ET TELECOMMUNICATIONS (APT)
DEPARTEMENT DES TELE(DMMUNICATIONS
Taux de rentabi1ite financiere - 1979-1983
1 Compte tenu des renseignements disponib1es et des tarifs actuels et apres avoir fait des hypotheses raisonnab1es ~ur les beaoins des finances de lAPT au cours de 1a periode 1979-1983 i1 a ete estime que Ie taux de rentashybi1ite des immobi1isations nettes des telecommunications en service devrait etre de 10 a partir de 1978
Ces ca1cu1s ont ete effectues en fonction des hypotheses suivantes
) Ie programme de deve10ppement couvrant 1a periode 1979-1983 permetshytrait de realiser une croissance moyenne de 10 environ par an sur 1es immobi1isations brutes en service au 31 decembre 1978
i~) de futurs emprunts d un montant de 57 milliards de francs CFA (23 millions de dollars EU) pourraient etre obtenus ceci represhysenterait environ 40 des besoins en capitaux de 1a periode 1979-1983
iil) lexcedent annue1 realise aprea avoir couvert 1es besoins des teleshycommunications serait ega1 au deficit et aux besoins en capitaux du Departement des services postaux et financiers
3 A partir de ces donnees de base un taux de rentabi1ite de 10 rappoterait environ 9400 milliards de francs CFA (47 millions de dollars EU) durant 1a periode 1979-1983 Le plan de financement pour 1 ensemble de 1a periode est estime comrne suit
ANNEXE 14 Page 2
Francs CFA Francs CFA ------(millions)------
Besoins de financement
Frogramme de construction (1979-1983) Nouveau programme (1984-1988) ronds de roulemeut Service de 1a dette Excedent
Total des besoins
13400 200 500 14100
5100 2500
21700
Ressources
Emprlmts futurs (23 millions de dollars Ell) 5700 Amortissement 6100 Benefice net apres amortissement (taux de
rentabilite de 10 ) 9900 Total des ressources 21700
LtAPT serait en mesure de financer environ 60 des besoins en capitaux de son programme 1979-1983 contre 49 pour son programme 1974-1978
4 Dtapres les previsions actuelles les benefices nets excederaient les besoins en capitaux mentionnes ci-dessus apres 1978 le taux de rentabishylite aerait denviron 12 en 1979 et 14 en 1980 Ctest don( au gouverneshyment quil appartiendrait de decider sil conviendrait de mobiliser une parshytie des ressources de lAPT ou dabaisser le niveau actuellement eleve des tariffgt bull
5 avrll 1974
ANtiEXE 15 Page 1
COTE D I1()IRE
ADMINISTRATION DES POSTES ET TELECOMMUNICATIONS (APT)
DEPARTEMENT DES TELECOMMUNICATIONS
Detteg a long termeL
1 Dettes a long terme au 31 decembre 1973
Date Prets Millions de francs CFA
Annies de remboursement
1965 1966 1967 1969 1970
FAC Caisse depargne CCCE (1)
(2) (3)
1680 2700 1780
1225 177
1969-1998 1967-1976 1974-1978 1973-1982 1917-1981
616 10
Total des prets 756 12
Credits-fournisseurs
1967 CGCT (1) 396 1970-1971 1970 (2) 1392 1973-1977 1971 (3) 294 1973-1978
2082 1969 Ericsson France (1) 369 1972-1976 1972 CIT 178 1974-1978 1972 Thompson CSF (l) 564 1974-1978
Total credits-fournisseurs 3193
Total dettes a long terme 0755
1 Interet
Pret - Caisse depargne 4 par annee - FAC - neant - CCCE 3 12 par annee
Credits-fournisseurs - 65 a 72 par annee
2 Autres engagements pris au 31 decembre 1973
Millions de Date francs CFA
1972 CCCE (4) 5000
Credits-fournisseurs
1969 CGCT (4) 393 1972 (5) 460 1973 (6) 1600 1973 (7) 2450 4903 1970 TRT (1) 633 1973 Ericsson France (2) 515 1973 Telettra (1) 318 1973 (2) 300 618 1973 Thompson CSF (2) 63 2 3
Total credits-fournisseurs 7302
Total engagements 12302
24 octobre 1973
ANNEXE 15 Page 2
Annees de reuboursement
1980-1984
1974-1978 1974-1979 1976-1981 1976-1981
1974-1978 1975-1981 1975-1980
1975-1981
ANNEXE 16 Page 1
COTE D IVOIRE
ADMINISTRATION DES POSTES ET TELECOMMUNICATIONS (APT)
DEPARTEMENT DES TELECOMMUNICATIONS
Objectifs indicatifs
1 (ne liste dobjectifs a atteindre et de dates a respecter a ete etablie POUl cdder a msurer les performances de lAPT LtAPT sera invitee a faire rapport aussi bien sur 1es resu1tats obtenus que sur ceux prevus ou inscrits au budget ceci en relation avec les objectifs de performance a atteindre
2 Cbjectifs
1974 1975 1976 1977 1978 1979 1980
AbonUE8 au telephone augmentation (nombre) 3100 3400 4100 4400 5200 5800 6500
ReveuL brut moyen par ligne dtabonne au telephone (mUliers de FCFA) 130 127 125 123 122 122 123
Taux ce rentabi1ite () 183 166 148 133 116 119 13 t 7 Coefficient d t ex[gtloitation 65 66 68 69 70 69 66 Creances traficrevenu (7) 141 80 57 39 39 38 37
ANNEXE 16 Page 2
3 Dates
par 1974 1975 1976 1977 lS78 1979 1980
Etude de linstitution terminee 502 Progremme de fOI1nation prepare 504 Po1it1que des sa1aires et proshy
motion revue 508 P1anification des investisseshy
ments ame1ioree 509 pendant 1a periode de construction Departement de 1a comptabi1ite
renforce 512 dec Comptes separes etab1is 512 dec Inventaires des installations
mis a jour 512 Systene budgetaire etabli 512 Comptabi1ite des inventaires
etablie 512 Facturation et recouvrement
des telecoIllllunications a) Programmes d ordinateurs
revus 513 1 b) Deux experts employes 513 Ti c) i~lioration personnel de
comptabi1ite des revenus et recouvrement des creanshyces effectuee 513 2
Verification interne effectuee 514 dec Veri Ecateurs independants
engdges 514 dEk Etude de Ir uti1isation du
telephone terminee 516 dik Strucure et niveau des tarifs
rev~ses 516 juin ServLe postaux et financiers
revlS 517 l1Dettei du gouvernement liquidees 605 dik Decoulert sur Ie Tresor e1imine 609 dec
1 )ans 1es six mois qui suivent 1a signature du pret
2 )ans 1es 12 mois qui suivent la signature du pret
3 ~pres la separation des comptes
5 avril 1974
ANNEXE 17 Page 1
COTE DIVOIRE
ADrUNISTRATION DES POSTES ET TELECOMM[ll~ICATIONS (APT)
DEPARTEMENT DES TELECOMMUNICATIONS
Facturation et recouvrement
poundn 1969 a la suite de retards et derreurs causes par Ie systeme de facshyturation manuelle de lAPT Ie Directeur general dalors prit la decision de faire immediatement executer la facturation par ordinateur Par suite dune etude dune planification et dune preparation insuffisantes Ie changement a ete un echec et il a fallu revenir a la facturation manuelle une augmentashytion des retards de facturation en fut la consequence Par la suite Ie Ministre des postes et telecommunications a demande a INTELCI la societe responsable des telecommunications internationales en Cote dIvoire (voir par 202) de mettre en place une unite dordinateur speciale pour effectuer la facturation des telecommunications de lAPT Un nouveau batiment a ete construit et lordinateur installe en 1972 apres la phase detude et de plashynification INTELCI a commence letablissement des factures aux abonnes de lAPT en janvier 1973 A cette date la facturation etait en retard dune annee On esperait mettre la facturation a jour en septernbre 1973 en expeshydiant aux abonnes chaque mois une facture couvrant deux mois de services rendus LINTELCI et lAPT nont pas ete en mesure de tenir ce delai et un nouveau delai de mise a jour fixe dabord jusqua la mi-mars 1974 a ete maintenant prolonge jusqua juillet 1974 Differentes raisons ont ete avanshycees pour expliquer Ie retard actuel elles comprennent une programmation insatisfaisante de lordinateur et Ie manque dexactitude des donnees fourshynies par lAPT a lunite dordinateur dINTELCI Une facturation valable depend avant tout dun bon service des ordres gere par un personnel qualifie ayant de bonnes connaissances de lexploitation et des tarifs Le service des ordres de lAPT est acceptable mais Ie groupe demployes charges de preparer les donnees necessaires a lunite de lordinateur a besoin detre considerablement renforce La solution ideale pour lAPT serait de creer un nouveau groupe beaucoup plus reduit en nombre mais de meilleure qualite et mieux remunere dautres taches pourraient etre assignees a la plupart des agents actuels Cette facturation insatisfaisante est Ie plus serieux proshybleme auquel la direction de lAPT doit actuellement faire face et la raison principale de lemprunt important sur les fonds du Tresor De plus lAPT conshytinuera a souffrir dimportantes pertes sur les recouvrements (voir par 603) jusqua ce que la facturation et Ie recouvrement soient retablis dans des conshyditions normales Au cours des negociations Ie gouvernement a accepte que lAPT
ANNEXE 17 Page 2
i) emplote des experts juges satisfaisants par la Banque dans un delai de six mois des la signature du prat pour revoir le proshygramme de lordinateur utilise pour les operations de facturashytion afin dassurer UDB facturation correcte et efficace et une comptabilite exacte des revenus
ii) emploie un expert juge satisfaisant par la Banque dans un delai de six mois des la signature du pret pour a) superviser et ameshyliorer la facturation le recouvrement et la comptabilite des revenus au siege de lAPT et b) preparer un calendrier qui seshyrait agree par la Banque pour la mise en vigueur des ameliorashytions necessaires des operations relatives a la perception des recettes de lAPT et
iii) prenne des mesures jugees satisfaisantes par la Banque daDS un delai dune annee des la signature du pret pour renforcer et maintenir en fonction un personnel qualif1e charge des operations de facturation de recouvrement et de comptabilite des revenus de lAPT
5 avril 1974
ANNEXE 18 Page 1
COTE D IVOIRE
ADMINISTRATION DES POSTES ET TELECOMMUNICATIONS (APT)
DEPARTEMENT DES SERVICES POSTAUX ET FINANCIERS
Gestion financiere
1 Selon le modele adopte en France et dans dautres pays francophones de lAfrique de lOuest le Departement des services postaux et financiers assure les services postaux ordinaires y comprls les services des mandats nationaux et internationaux et des comptes cheques postaux qui s apparentent aux services bancaires de plus il administre la Caisse depargne nationale
2 Des comptes separes ne sont pas tenus pour le departement Touteshyfois il est estime que les services postaux et financiers ont ete et contishynuent a etre exploites a perte Dapres les estimations les pertes enregisshytrees depuis 1969 se sont elevees A
Exercice 1970 1971 1972 1973
Millions de francs CFA 237 278 141 395
Jusqua present les pertes du Departement des services postaux et financiers ont ete compensees par les excedents de lexploitation des telecommunications On estime que depuis lindependance du pays il y a 14 ans les investisseshyments du Departement des services postaux et financiers se sont eleves en moyenne a quelque 60 millions de francs CFA par annee
3 En ce qui concerne 18 position financiere des services postaux et financiers les bilans estimatifs montrent des creances impayees d un monshytant eleve inhabituel les besoins du fonds de roulement en particulier la couverture liquide des sommes dues aux deposants aux comptes cheques postaux et aux administrations etrangeres pour les transactions des mandats internashytionaux necessitent un examen Par consequent une etude des services posshytaux et financiers repond a un besoin immediate Cette etude devrait porter sur tous les aspects des services postaux et financiers et ne pas seulement couvrir lexploitation mais egalement les arrangements financiers en partishyculier lutilisation et le depSt des fonds et la liquidation des creances Pour assurer lefficacite maximum des services postaux et financiers de lAPT pendant les negociations le gouvernement a accepte que lAPT emploie des consultants qualifies et experlmentes pour effectuer une etude pour le 31 decembre 1976 et ensuite apres avoir consulte la Banque introduise les mesures necessaires a lamelioration de lexploitation et des finances des
ANNEXE 18 Page 2
services postaux et financiers Coapte tenu des relations etroites entre les services des telecommunications et des services postaux et financiers en CSte dIvoire une somma de 50000 dollars EU a ete incluse dans le pret envisage pour finaacer les conts en devises de letude
4 Bien que le gouvernement soit en droit d effectuer des prelevements sur les benefices des services des telecommunications apres financement des depenses dexploitation et de filWllcement il ne devrait pas conserver 1 hashybitude dimputer automatiquemeut les pertes et les depenses dinvestissement des services postaux et financiers aux benefices des telecommunications Pour des raisons tenant a lefficacite de leur exploitation et de leur deveshyloppement ainsi qua la qualite de leur gestion financiere les services des telecommunications et les services postaux et financiers devraient etre conshysideres separement Par consequent en plus de la tenue de comptes separes pour les services des telecommunications duue part et les services postaux et financiers d autre part pendant les negociations le gouvernement a accepte de naffecter les excedents des telecommunications a dautres fins quapres setre assure que lAPT disposait de moyens suffisants pour finanshycer lexploitation le service de 1a dette et les investissements des teleshycl)mmunications En outre le gouvernement a egalement accepte que dans 1e cas ou lAPT ne disposerait pas des fonds necessaires au financement de ses operations et de ses investissements i1 prendrait toutes mesures requises jugees satisfaisantes par 1a Banque pour comb1er ce deficit
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- - --
ANNEXE 19
COTE DIVOIRE
AIMINISTRATION DES POOTES ET TELECOMMUNICATIONS (APT)
DEPARTEMENT DES SERVICES POSTAUX ET FINANCIERS
C
Estimations Previsions Previsions IiiQExercice se terminant Ie 31 decembre 2t2 1m 00 JI2U 1274 1m l212 l211 W W
PRODUlTS
Service postal 10134 11532 12880 14570 15270 16500 17500 18500 20350 21570 22870
ServicES financiers 1308 1340 1820 ~ 1920 1900 1900 1900 1900 1900 22pound TOTAL PRODUITS DEXPLOITATION 11442 12872 14700 16590 17190 18400 19400 20400 22250 2347 bull0 24770
===-== ~ ~-CHARGES
10551 1l053 11880 12620 15500 16430 17410 18460 20300 21520 22810Salaires
Autres depenses 3434 496tJJ 4770 5200 5360 5500 5750 6000 6250 6500 6750
Amortissement ~ ---22 -22 -22Q --2lQ ~~ -lhl ~
TOTAL CHARGES DEXPLOITATION 14419 17151 18371 21450 ~ 23830 25169 27298 28807 30386 = ===- =-===== = (2977) (3610) (2451) (1781) (4260) (4161) (4430) (4769) (5048) (5337) (561 6)BENEFICE NET (avant interet)
-2l __- _ __-_Mains InMdlt -22 ---d ~ --shy
(2996 ) (362bull6 ) (2465 ) (1793) (4269) (4167) (4433) (4769) (5048) (5337) (5616)
625 847 1390 1000 JQpound2 l000J22QAd Recettes ne provenant pas de lexploitation 1222 --Ipound 222 222 (2371) (2779) (1415 ) (1083) (2879) (3167) (3433) (3769) (4048) (4337) (4616)
Moins Compensation des pertes --- ---- -- ---- ---- ---- ---- -- --shy(237 1) (2779) (1415 ) (3948) (2899) (3167) (3433) ~)~) ~) ~)BENEICE NET (Deficit)
l Y compris une provision de 65 millions de francs CFA pour creances douteuses
3 avril 1974
-- -- -- -- --
COTE D VOIR
ADMINISTRATIOIl DES POSTES Er TELECOMMUNICATIOIlS (APr)
DEPARTEHENT DES SEtwCES POSTAUX ET FINANCIE~~
Bilans 19701~
(en millions de francs CFA)
EstilllAtion8 Pr~i8ionsAu 31 d~cembre 21Q m 2E 2ll 212 2sects
ACTI]
Innnhilizations brutes 14435 15654 17194 1895 4 20384 21684 22984 24284 25584 26884 28184
fuina tUOOrtissetnent 362 4123 5264 2895 6565 (714 8022 9635
ImIPbilisations nettes ~ ~ ~
136 1 15120 15789 16419 17562 18075 l8549ill1 ~ ~ ~
Autres act is 12 12 1 ~ 14 16 16 1U 18 20 20 20
i31eur~ r~aliaable] et JltvImibles h court tenne Caisse 1847 2736 Hanque - ettA 15093 15601 25530 28776 30720 30061 31000 31000 31000 31000 31000- Trhor 23541 9047
- Autres 11237 1367Crennces a reeouvrer - Trafic 988 3741 4000 4000 4000 4000 4000 4()o~o 4oo~o 4000 4000
~ Administrations etlanglres 681 670 iJJ 7000 7000 7000 7000 7COO 7000 7000 7000 - Autres (net) 5820 1438 ~Q 11000~ l22 ~~~~
fetal valeurs realisables et disponibles a court tElrme 67339 53583 512l0 51176 52120 5206 bull1 5300 bull0 53000 5300(~ ~ TCYrAL ACT1F 65627 6491l 65470 70028~ ~ ~~ ~ ~ ~
~lF
Capital 5265 5265 5265 5265 5265 5265 526) 5265 52pound5 526) 5265
Subventions 59middot9 599 599 599 599 599 599 599 599 599 599
Contribution du vepartement des thl~cOll1llUI1ications 542 3 7812 8430 9941 11164~ ELl ~~ ~ ~ ~ Total capitaux propres llisect2 1368) 14294 ~ 15805 16437 17028 17582 18095 18569~
Dettes a long terme - Caisse d ~argne ~ shQ l1sect -k2 ~ --Dettes a eolJt tel1ne
ch~ques postaux 16625 28000 - Administrations etlanallres 13101 14000 - Autres 7284 9000 9000 9000 9000 9CXlO
Fraction des enrprunts a long tenne a ~oh~ance de JOins d un an -2sect~~ ~ -- -shyTotal des dettes a court terme 67059 5105 4 21056 52061 53000 53000 53000 53000mw ~ ~
TOTAL PASSIF 6(627 6491 3 67256 70028 7058 2 ~ ~ ~~ IllU ~
JJ Net apres allocation de 65 millions de
3 avril 1974
ANMiEXE 21
COTE DIVOIRE
ADMINISTRATION DES POSTES ET TELECOMMUNICATIONS (APT)
DEPARTEMENT DES SERVICES POSTAUX ET FINANCIERS
0-1980
Exercice se terminant Ie 31 decembre l212 Estimati alS
2I1 121S 2Il 1974 1975 Previsions
1l76 1977 1978
RESSOURCES
Autofinancement
Benefice net avant interet Amortissement
Total ressources dautofinancement
Autres recettes ne provenant pas de Iexploitation
Contribution du Departement des telecommunications
TOTAL DES RESSOURCES
~
625
mJ
1119 =
847
~
(2451) 501
(1950)
1050
(1781) 551
(1230)
710
(4260)
1390
3721
1441 =
(4161) (4430) (4769) (5048) 670 709 748
(3760) (4060) (4300)
1000 1000 1000 1000
3836 406~ 4602
1306 1305 1300 1302 = = = =
(5337)
485=
13~0
(5616)
CI
)190
1300 =
Travaux de construction
Stocks
Service de 1a dette Amortissement Interet
Total service de Ia dette
Pertes exceptionnel1es compensation
Augmentation (diminution) du fonds de roulement
Caisse Banque Trasor Compte ch~ques postaux Creances a recouvrer Passif a court terme
TOTAL DES EMPLOIS
1100
46
(1438 ) 8850
(10557)
1119 =
1222
(22967) 16975
1238 =
2140
50 14 64
--shy
(2921) 1650 568 653 ~)
2154 =
1160
~
54 12
bb
2865
2946
(3000)
(54)
~
02
56
1944 (1000) (1000 )
1300
59 06 65
(659)
600
1300
61 03
b4
939 (1000)
1305 =-=
1300
1300 =--==
1300
02
--shy
~
1300 130
3 avril 1974
BIRD 11169
BANCO 2000
I LED U
BOULAY
COTE DIVOIRE
oBouake
ABIDJAN At
degSassandra
COTE DIVOIRE JANVIER 1974
ADMINISTRATION DES POSTES ET TELECOMMUNICATIONS PROGRAMME DE DEVELOPPMENT
~o~ATEAUX 0 1974 -1978 RESEAU URBAIN QABIDJAN CAPACITE DES CENTRAUX
IA LA FIN DU PROJET
O NvvveauJlt cenraux flnaf~es par
Autre centrpoundluK
__ Roues WflCloJ)lei
~ Cheml~ de
Zones cOnHrJte~
O RIVIERA 1700
Golfe de Guinee
BllflqU(gt
Grabo
KrTabou
Grondohou
Dc I
e a n Atantique
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull 1
2
3
4
5
COTE DIVOIRE
ADMINISTRATION DES POSTES ET TELECOMMUNICATIONS (APT)
EVALUATION DUN PROJET DE TELECOMMUNICATIONS
TABLE DES MATURES
Pages P~SUME ET CONCLUSIONS i-if
]NTRODUCTION bullbullbullbullbullbullbullbullbull 0 1
1ECONOMIE ET LE SECTEUR DES TELECOMMUNICATIONS bullbullbullbullbullbullbullbull 1 ieconom1e 1 Le secteur des telecommunications bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull 2 Installations existantes bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull 2 Objectifs de developpement du secteur bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull 3
LE PROJET bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull 4 Cout du projet bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull 5 Arrangements pour Ie financement du projet bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull 7 Passation des marches bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull 8 Execution bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull 9 Decaissements 9
JUSTIFICATION 10 Support du developpement economique du pays bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull 10 Support des ameliorations institntionnelles dans Ie secteur des telecommunications bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull 11 Etude de marche bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull 11 Solution la moins couteuse et optimisation de la ~eriode de construction du projet bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull 12 Rentabilite de linvestissement bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull 14
LE BENEFICIAIRE (APT) bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull 14 Organisation et gestion bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull 14 Personnel et formation bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull 15 Planification des investissements bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull 16 Services dinstallation et de maintenance chez les abonnes bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull 16 Comptabilite bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull 17 Facturation et recouvrement des taxes de telecommunishycations bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull ~ 18
Verification des comptes bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull 19c
Tarifs bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull 19 Departement des postes et des services financiers bullbullbullbullbullbull 20
- 2 shy
Pages 6 FINMCES bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull 20
Telecommunications - Situation financiere anterieure bullbull 21 Telecommunications - Plan de financement bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull 23 Evolution future de la situation financiere bullbullbullbullbullbullbullbullbullbull 25 Repercussions sur les finances publiques bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull 26
7 RECOMMANDATIONS bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull 28
Ce rapport a ete elabore sur la base des informations fournies par lAPT et des conclusions de lamission composee de MM J G Davis et G A V Buttex qui se sont rendus en Cote dIvoire en juillet et aout 1973
LISTE DES ANNEXES
1 Situation du secteur des telecommunications dans divers pays
2 Organigramme
3 Donnees de base ) )
4 Installations de telecommunications existnntes ) )
5 Le projet - Estimation des couts ) )
6 Ca1endrier de realisation des principaux objets) du projet de telecommunications )
) 7 Ca1endrier provisoire des decaissements du )
pret de 1a Banque ) )
8 Analyse economdque du projet ) )
9 Resume des tarifs ) )
10 Comptes dexp1oitation 1970-1980 1 Departement des ) teiecommunications
11 Bilans - 1970-1980 ) )
12 Etat des ressources et emp10is - 1970-1980 ) )
13 Notes et hypotheses sur 1es re1eves financiers ) )
14 Taux de rentabi1ite financiere - 1979-1983 ) )
15 Dettes a long terme ) )
16 Objectifs indicatifs ) )
17 Facturation et recouvrement )
18 Gestion financiere -1970-1980) )
19 Comptes dexp1oitation - 1970-1980) Departement des services postaux ) et financiers
20 Bilans - 1970-1980) )
21 Etat des ressources et emp10is ) _ 1970-1980)
Cartes
Cent raux te1ephoniques et arteres interurbaines BIRD 11169
Reseau urbain dAbidjan BIRD 11170
COTE DIVOIRE
ADMINISTRATION DES POSTES ET TELECOMMUNICATIONS (APT)
EVALUATION DUN PROJET DE TELECOMMUNICATIONS
RESUME ET CONCLUSIONS
i Le projet est 1e programme de deve10ppement 1974-1978 de lAdminisshytration des postes et telecommunications (APT) Cette administration qui est un organisme gouvernementa1 place sous la tute11e du Ministere des postes et te1~communications est responsab1e de tous les services postaux et de teleshycommunications publiques nationa1es en Cote dIvoire Le projet dun cout globai estime a 536 millions de dollars est destine a ameliorer 1a qualite de service actue1lement mauvaise et a repondre a 1a demande a Abidjan et dans 39 vil1es de province en procedant aux extensions des reseaux et centraux 10shycaux at interurbains De plus 1e service sera etendu a 21 10calites rura1es ne disposant actue11ement soit que de possibi1ites de communiquer insuffisanshytes ou soit daucune possibi1ite
ii Un pret de 1a Banque dun montant de 250 millions de dollars est propose i1 devrait couvrir environ 63 des couts en devises et 47 du cout total du projet
iii Ce serait 1e premier projet de te1ecmmunications en Cote dIvoire finance par 1a Barque Le gouvernement serait lemprunteur at 1e projet seshyrait execute par lAPT avec lassistance dVingenieurs-conseils
iVa Depuie 1971 lAPT a commence lexecution de 1a premiere phase a II~ progrlmme de deve10ppement destine a l origine a couvrir 1a periode de 1971 a 1975 Les couts en devises des ouvrages a realiser dans Ie cadre de ce programshyme ont ete finances par des credits-fourniaaeurs laide bi1atera1e fran~aise et lea ressources propres de lAPT LAPT a maintenant revise ses besoins et etabl1 un programme dont 1es ouvrages devraient etre realises de 1974 a 19i~ Le programme 1974-1978 comprend 1es ouvrages en cours dexecution du preceshydent programme de developpement et des nouveaux ouvrages a realiser jusquen decemhre 1978
v Auparavant lAPT avait passe 1es marches dequipements importee soit de gre a gre ou soit a la suite dappe1s doffres de portee 1imitee Toutefois pour 1e projet 1e gouvernement a decide maintenant de fa ire apel a 1a concurrence internationa1e et au financement par 1e Bauque de tous les equipements a importer a lexception de ceux qui ont deja fait Iobjet de conshytrats ou qui pour des raisons de co~)atibilite technique doivent etre acquis aupres des fournisseurs actuels On peut slattendre a ce quil en resulta 1-12
diminution du prix des equipements de commutation par raport au ~rix SIeve paye anterieurement et ega1ement a une influence a 1a beissc sur ~e prix d~c equipements devant etre acquis aupres des fournisseurs actuels a 1a suite de march~s passes de gre a gre
- ii shy
vi Le developpement de lAPT en tant quinstitution est reste en arriere et dctuellement l organisation jnterne n est pas adaptee pour repondre aux beshysoins Nayant pas developpe progressivement son organisation par lemploi dun personnel technique et financier experimente et convenablement qualifie et par lintroduction de methodes satisfaisantes de planification dexploitashytion et de controle lAPT se trouve maintenant confrontee a passablement de problemes institutionnels dont certains sont serieux LAPT necessite une assistance pendant une langue periode pour resoudre les problemes dorganisashytion et de politique de lentreprise Le projet envisage beneficiant de lapshypui de la Banque contribuera a promouvoir les ameliorations qui sont indisshypensables pour que lAdministration soit en mesure dassumer convenablement son role dans Ie secteur des telecommunications
vii Bien que les services postaux travaillent a perte lAPT retire un profit de lensemble de ses operations par suite de lexploitation rentable des telecommunications Cependant compte tenu des retards de facturation de mauvaises methodes de recouvrement du non-paiement des factures des services gouvernementaux et de labsence de controle financier et budgetaire approprie lAPT a un serieux probleme de liquidite et doit compter sur un important deshycouve~t obtenu sur les fonds du Tresor national
viii Le projet est techniquement valable et economiquement et financiereshyment justifie il devrait foumir un appui aux projets du gouvernement pour lindustrie Ie commerce lagriculture et ~e tourisme Le projet devrait egalement contribuer au developpement des strvices administratifs de sante publique et sociaux dans les regions rurale6 et favoriser lintegration des regions eloignees dans leconomie nationale Le taux de rentabilite des inshyvestissements est estime a au moins 22 Compte tenu du delai entre la mise en service des nouvelles installations et la generation des revenus corresponshydants on peut sattendre a ce que Ie taux de rentabilite financiere de lAPT sur les immobilisations nettes des telecommunications actuellement denviron 20 diminue considerablement jusquen 1978 Par la suite Ie taux de rentashybilite devrait sameliorer a nouveau grace aux revenus additionnels provenant des installations du projet
Ix Le projet envisage fournit une base convenable pour un pret de la Banque de 250 millions de dollars remboursable en 20 ans avec une periode de grace de cinq ans
COTE DIVOIRE
ADMINISTRATION DES POSTES ET TELECOMMUNICATIONS (APT)
EVALUATION DUN PROJET DE TELECOMMUNICATIONS
1 INTRODUCTION
10l Le Gouvernement de Cote dIvoire a demande a 1a Banque de laider a financer Ie programme de deve10ppement des telecommunications 1974-1978 de lAdministration des postes et telecommunications (APT) lorganisme responsashyble en Cote dIvoire des services postaux et de telecommunications nationales
102 LAPT avait etab1i en 1970 un plan quinquennal de developpement 1971-1975 a la suite des etudes executees par la firme fran~aise dingenieursshyconseils 1a Societe fran~aise detudes et de realisationsdequipements de teshylecommunications (SOFRECOM) et la firme italienne de consultants financiers la Societa Finanziaria Telefonica (STET) Une premiere phase de ce programme financee par des credits-fournisseurs laide bilaterale fran~aise et les resshysources propres de 1 APT est actuel1ement en cours de realisation En 1971 une mission de la Banque avait dans Ie cadre de ce programme identifie un projet susceptible detre finance par la Banque toutefois par la suite lAPT a revise ses besoins et etabli un nouveau programme 1974-1978 pour reshypondre a la demande jusquen 1980 Ce programmequi est Ie projet que 1a Banshyque envisage de financerserait Ie premier projet de telecommunications finanshyce par 1a Banque en Cote dIvoire Le gouvernement serait lemprunteur du fait que lAPT est une direction du Ministere des postes et telecommunications
103 Une mission preparatoire a eu lieu en decembre 1972 et a ete suivie par une mission devaluation composee de MM J G Davis et G A V Buttex qui sest rendue en Cote dIvoire en juillet et aout 1973
2 LECONOMIE ET LE SECTEUR DES TELECOMMUNICATIONS
Leconomie
201 La Cote dIvoire pays dune superficie de 324000 km2~ a une popushylation denviron 54 millions dhabitants Au cours des six dernieres annees laccroissement annuel de la population a ete de 33 les immigrants en proshyvenance des pays voisins attires par des possibilites demploi en Cote dIvoirecomptent pour une part importante dans ce taux daccroissement e1eve Le pourcentage de population urbaine est de 23 dont environ la moitie (600000) reside a Abidjan la capita1e et la ville principale En 1970 Ie PIB par habitant etait denviron 310 dollars il na ete depasse que par peu de pays en Afrique La croissance economique de 1a Cote dIvoire a ete specshytaculaire au cours de la premiere decade qui a suivi lindependance en 1970 la moyenne annue11e de laugmentation du PIB a ete denviron 75 Bien que lon estime quil y a eu depuis lors un certain ralentissement dans la croisshysance de leconomie les perspectives restent bonnes pour un taux daccroisseshyment annuel maintenu a 6
- 2 -
Le secteur des telecommunications
a) Les institutions
202 A lindependance en 1960 un organisme autonome lOffice des postes et telecommunications de Cote dIvoire (OPTCI) a ete cree pour reprendre 1es services postaux et de telecommunications nationa1es assures precedemment par ladministration fran~aise Les telecommunications internationa1es etaient p1acees sous 1a responsabi1ite de France cSb1ffiet radio (FCR) En 1964 lOPTCI devint lAdministration des postes et telecommunications (APT) une direction du Ministere des postes et telecommunications Les services de telecommunicashytions internationa1es ont ete assures par FCR jusquen 196~date a 1aque11e i1s ont ete transferes a 1a Societe des telecommunications de Cote dIvoire (INTELCI) dont 1e gouvernement detient 52 du capital et FCR 48 Larrangement actue1 qui partage 1es taches entre lAPT pour 1es telecommunications nationa1es et INTELCI pour 1es telecommunications internationa1es est satisfaisant lAPT est chargee de tous 1es services interieurs de telephone te1egraphe et telex a lexception des services de larmee du Ministere de linterieur de laviashytion civile des chemins de fer et de 1a radiodiffusion qui possedent leur proshypre reseau de telecommunications En outre lAPT assure 1es services postaux habitue1s et gere un service national de comptes cheques postaux et 1a caisse depargne nationa1e Lexp1oitation conjointe des services interieurs de teleshycommunications et des services postaux nest pas satisfaisante cette situation devrait etre revue a une date convenab1e (voir par 502) En ce qui concerne 1es telecommunications lorganisation de lAPT est inapte a repondre aux beshysoins de lexp1oitation 1a po1itique tarifaire des telecommunications necesshysite une revision Par consequent lAPT a besoin dune assistance considerashyble pour laider a resoudre 1es prob1emes dorganisation et de po1itique de lentreprise ses problemes et faiblesses sont tels que cette assistance deshyvrait etre fournie de fa~on continue pendant une longue periode
203 La po1itique en matiere de telecommunications est formu1ee par lAPT et approuvee par 1e Ministre des postes et telecommunications et 1e Consei1 des Ministres Le Ministere est lautorite de tute11e pour 1e secteur et i1 est ega1ement represente au Consei1 dadministration dINTELCI On trouvera aux par 501 a 504 un examen detai11e de 1a structure institutionne11e
b) Installations existantes
204 Service te1ephonique local - Au 1er janvier 1973 1a Cote dIvoire comptait que1que 45000 postes te1ephoniques raccordes a environ 20000 1ignes directes aux centraux approximativement 60 de ces raccordements directs etaient utilises par 1es milieux daffaires 28 etaient dusage residentie1 et 12 employes a dautres fins y compris par ladministration La densite te1ephonique de 08 par 100 habitants est plus e1evee que dans 1a p1upart des
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pays africains et reflete Ie niveau de developpement de la Cote dIvoire et plus particulierement de la region dAbidjan ou se trouvent environ 74 des racshycordements telephoniques du pays et ou la densite telephonique est de 55 LAnnexe 1 montre les statistiques comparatives des autres pays et les donnees de base relatives aux installations de telEkommunications de l APT sont indishyquees aux Annexes 3 et 4 ainsi que sur les cartes BIRD 10684(R) et 10685(R) La Cote dIvoire dispose de 22 centraux telephoniques automatiques (dont 12 dans la zone du Grand Abidjan et 10 dans les villes de provnce) el 79 petits centraux manuels dans les provinces La capacite finale effective des censhytraux dAbidjan est denviron 17400 possibilites de raccordement et Ie nombre total des raccordements telephoniques en service est denviron 15000 lignes Ceci ~epresente un taux eleve de remplissage des centraux et ne laisse que peu de ma-ge pour raccorder de nouveaux abonnes La capacite globale des centraux te1ephoniques de province est de 7700 possibilites de raccordement (4500 aushytomatques et 3200 manuels) et 5100 raccordements sont en service Compte tenu pe linsuffisance des installations de commutation des circuits de joncshytion~ et des reseaux locaux de distribution Ie service telephonique est geneshyralement de mauvaise qualite
205 Service interurbain Le reseau interurbain de lAPT compte environ 110000 circuits-km Une part importante du reseau est constituee par des faisceaux hertziens micro-ondes a grande capacite (53 ) et des lignes aerienshynes equipees de systemes a courants porteurs (39 ) Ie reste comprend des faisc~aux hertziens VHF et des cables interurbains Tous les principaux censhytres regionaux ont Ie service interurbain avec Abidjan mais par suite de linshysuffisance des equipements de commutation la qualite du service est seulement passable Le service avec les regions rurales est insuffisant et beaucoup de regIons ne disposent daucune installation de telecommunications
206 Services telegraphique et telex - LAPT na pas de reseau teurolegraphishyque separe et Ie service telegraphique interieur est donne a laide des instalshylations du telephone et du telex Le service telex est offert par un central de 500 lignes situe a Abidjan au ler janvier 1973 lAPT avait 400 abonnes telex a Abidjan et 36 dans les provinces
207 Services internationaux - Les services internationaux de telephone de tclcgraphe de telex sont fournis par INTELCI Boit par la station terrienne de satellite ou soit par liaisons radio UF
Objectifs de developpement du secteur
208 Au cours de la periode de construction du projet envisage (1974-1978)~ les principaux objectifs du secteur sont
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i) de proceder aux extensions et dameliorer les installations a Abidjan et dans les principales zones urbaines afin datteindre un niveau de qualite de service adequat et de repondre a la demande jusquen 1980 notamment du coaerce et de lindu8trie
ii) dameliorer les installations dans les regions pour soutenir les efshyforts de developpement regional du gouvernement
iii) detendre et ameliorer les services dans les communautes rurales pour favoriser la diversification de lagriculture et lintegration des regions eloignees dans leconomie
iv) dameliorer la qualite de la transmission et la rapidite detablisshysement des communications du service interurbain et
v) detablir et de commencer a mettre en oeuvre un programme a long terme damelioration de lorganisation interne et de la politique des operations des services de telecounications de lAPT
3 LE PROJET
301 Le projet serait execute au cours de la periode 1974-1978 et serait une premiere etape pour atteindre les objectifs du secteur decrit au Chapitre 2 Les principaux elements du projet seraient
Service telephonigue local
i) linstallation dequipements de commutation automatique pour enshyviron 29000 raccordements telephoniques a Abidjan et environ
10000 raccordements telephoniques dans les zones de province et Ie deplacement et la reinstallation dequipement8 de commutashytion de centraux existants dune capacite totale de 4700 racshycordements telephoniques
ii) lextension et 1a remise en etat des reseaux locaux et linsshyta11ation de nouveaux reseaux locaux de cables de jonction intershycentraux et la fourniture dappareils dabonnes pour repondre au developpement prevu de la demande
Service telephonique interurbain
iii) neuf faisceaux hertziens micro-ondes a grande capacite avec les equipements multiplex aSBocies et lequipement de commutation destine au service telephonique interurbain automatique
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iv) deux faisceaux hertziens VHF entre San Pedro Soubre et Buyo et entre Tabou et Grabo et un faisceau h~rtzien micro-ondes entre San Petro et Tabou
v) linsta11ation dequipements a courants porteurs Dur 1es arteres en 1ignes aeriennes existantes en vue de fournir une capacite adshyditionne11e de 170 voies et 1250 km de nouvelles arteres en 1ignes aeriennes dans 1es regions rura1es
Service telex
vj) l extension de 400 raccordements au central telex d Abidjan linsshytallation de deux centraux telex de 100 raccordements chacun a San Pedro et Bouake et 1a fourniture de 400 te1escripteurs pour lenshysemble du reseau telex
Terrains et batiments
vii) six batiments pour de nouveaux centraux te1ephoniques dans 1a du Grand Abidjan et 24 dans 1es loca1ites de province
zone
Divers
viii) installations denergie equioements techniques materiels tillage vehicu1es et travaux divers
oushy
b) 1es services de consultants qui seront charges de lingenierie detai11ee du projet des etudes de lorganisation interne du deve10ppement de lusage du telephone et de 1a tarification ainsi que 1es services dun expert pour assurer 1a coordination de lexecution du projet et
1a formation du personnel technique et administratif
Les details du projet sont fournis a lAnnexe 5
Cout du projet
302 Le cout du projet est estime a lequiva1ent de 536 millions de dolshylars y compris un element payable en devises de 398 millions de dollars Les ceuts sont donnes en details a lAnnexe 5 et resumes ci-dessous
Service te1ephonique local
Service interurbain Service telex Terrains et batiments Divers
Installations denergie et travaux divers
Consultants
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des Monnaie Monnaie depenses nationale Devises Total nationale Devises Total totalea ----Millions de FCFA------ -----Mi11ions de $ EU----shy
12230 50894 63124 489 2036 2525 47 3624 19478 23102 145 779 924 17 110 5500 5610 004 220 224 4
3650 3650 146 146 3
6571 7145 13716 263 286 549 10 243 3320 3563 010 133 143 3
Formation 1125 112 15 0 245 0 245 1 26428 87462 113890 1057 3499 4556 85
I ~ 1mprevus-Depassement des quantites 1207 2867 4074 048 115 163 3
Hausse des prix 7060 9068 16128 282 363 6 245 12
Total du projet 34695 99397 134092 13 187 39 1 77 5364 100
303 Les estimations des couts des elements du projet proposes pour un financement par 1a Banque sont basees sur des rrix couramment obtenus a 1a suite dappels doffres internationaux en Afrique de lOuest pour lequipeshyment de commutation en dehors de lAfrique de lOuest pour 1es autres elements Les couts des elements qui seront finances par dautres sources que celIe de 1a Banque sont bases sur des prix fixes sur des contrats conclua par lAPT ou sur des prix courants pratiques en Afrique de lOuest Aucune provision pour imshyprevus na cte ajoutee aux couts des elements qui doivent etre acquis sur la base de contrats deja conclus ou qui sont des extensions des contrats existants Lestimation du cout de ces elements dun montant de 130 millions de dollars comprend une provision pour hausse de~ prix Pour tOllS les autres elements on a ajoute une provision pour depassement des quantites de 5 afin de tenir compte de modifications techniques imprevisibles et une provision pour hausse des orix qui suivant lobjet ou lannee de la depense se situe entre 9 et 46 ~~ At cours des negociations Ie gouvernement a confirme que lAPT serait
11 Voil par 303 concernant lea provisions pour imprevus des contrats deja conclus ou des extensions aux contrats existants
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liberee de tous droits de douane et taxes a limportation sur Ie materiel imshyporce au titre du projet Toutefois ltAPT devra payer les taxes locales dun montant denviron 16 million de dollars sur les travaux relatifs au projet cette depense qui a ete incluse dans Ie plan de financement sera supportee par lAPT sur sea propres ressources
Arrangements pour Ie financement du projet
304 Le projet aerait finance de la fa~on suivante
$EU $EUrr-l i 0-
a) Proposition de pret de la Banque (voir par 305) 250
b) Aide bilaterale et credits-fournisseurs Equipements et services obtenus sur la base de contrats conclus 57
c) Ressources propres de lAPT Couts locaux des iHemerts finances sous a) 85 CoGts locaux des elements finances aous b) 29 Equipements d extension a acquerir sur la base de contrats similaires aux coritrats deja conc1us i4 229Autres travaux ~
CoGt total du projet 536
305 Le pret que la Banque envisage ~e consentir dun montant de 250 millions de dollars sur une periode de 20 ans y compris cinq ans de grace fishynancerait les elements suivants du projet
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$EU $EU =millions=
Service local Equipements de centraux telephoniques pour
21000 lignes 636 Reseaux locaux et appareils dabonnes 611 1247
Service interurbain Trois faisceaux hertziens micro-ondes 178 Deux faisceaux hertziens VHF 018 Materiel de commutation interurbaine 025 Multiplex et equipements a courants porteurs 149 Lignes aeriennes interurbaines 096 466
Service telex Equipements de centraux telex 042 Teleimprimeurs 108 150
Installations denergie vehicu1es t outillage t etc 061
Consultants Ingenierie 070 Etudes - Institution 005
- Organisation interne 020 - Usage du telephone et tarification 005 100
FormatiOn technique et comptable 045 2069
Imprevus Depassement des quantites Hausse des prix
Total 2500
Passation des marches
306 Elements du projet finances par la Bangue - Tous lea biens finances par l~ Banque seraient acquis apres avoir fait appel a la concurrence intershynationale conformement aux Directives de la Banque pour la passation des marshyches
307 Autres elements - Les equipements de commutation automatique pour 7100 raccordements telephoniques six faisceaux hertziens micro-ondes et des equip~ments de commutation telex ont deja fait lobjet de marches conclus dans
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1e cadre de laide bi1atera1e ou de credits-fournisseurs 1es equipements de commutation automatique pour 9900 raccordements te1ephoniques devant etre insta11es en 1977 et 1978 finances par 1es ressources propres de lAPT feshyront lobjet dun marche qui sera passe de gre a gre pour des raisons de compatibi1ite technique avec 1e fournisseur de lequipement des 7100 raccorshydements te1ephoniques Les marches pour 1a construction des batiments inc1us au projet et 1es travaux de genie civil seront attribues conformement aux procedures dappe1 doffres du gouvernement qui sont acceptab1es
Execution
308 LAPT aurait besoin daide pour lingenierie detai11ee du projet pour 1a passation des marches et pour 1e contr81e de lexecution du projet Par consequent au cours des negociations 1e gouve~nement a accepte que lAPT enshygage des experts employes en vertu dun mandat agree par 1a Banque soit dishyrectement par lAPT soit par une Societe dingenieurs-consei1s pour rea1iser lingenierie detai11ee preparer 1es cahiers des charges et 1es documents dapshypel doffres eva1uer 1es soumissions et contr81er 1es travaux de construction et dinsta11ation et de plus i1 a ete accepte que si 1e gouvernement et 1a Banque lestiment necessaire un ingenieur experimente serait engage pour aider 1a direction de lAPT a coordonner et executer 1e projet
309 Les fournisseurs insta11eraient 1es principaux equipements (centraux te1ephoniques faisceaux hertziens) sous 1e contr81e des experts Les conshytrats passes avec 1es fournisseurs devraient stipu1er que 1e personnel de lAPT serait forme pour linsta11ation 1e test et 1a maintenance des equipeshyments Les travaux de genie civil et batiments importants seraient realises par des entrepreneurs 1es travaux et batiments de moindre importance par 1a division des batiments de lAPT La pose des cables serait faite par des entrepreneurs locaux et par 1e personnel de lAPT Les installations dabonshynes continueraient a etre rea1isees en partie par lAPT et en partie par des entrepreneurs locaux jusqua ce que ces taches soient entierement reprises par 1e personnel de lAPT (voir par 510)
310 Le ca1endrier des travaux a rea1iser dans 1e cadre du projet figure en Annexe 6 11 est envisage que 1e projet soit termine 1e 31 decembre 1978
Decaissements
311 Le pret envisage serait decaisse sur 1a base du cont caf de lequipement importe et du cant en devises des services de consultants et de 1a formation Le ca1endrier estimatif des decaissements figure a lAnnexe 7 Luti1isation de tout solde inuti1ise du pret ferait lobjet dun accord avec 1a Banque i1 pourrait apparattre necessaire en vue de couvrir 1es besoins de lAPT en extensions supp1ementaires que ce solde puisse servir a lachat dun supplement de biens et services analogues a ceux qui seraient acquis dans 1e cadre du pret envisage
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4 JUSTIFICATION
Support du developpement economique du pays
401 Dans Ie dessein de conserver lelan actuel de la croissance economishyque Ie gouvernement procede a lexecution dun certain nombre dimportants projets de developpement dont quelques-uns re~oivent lappui de la Banque De nombreux projets sont destines a intensifier la diversification de lagriculshyture et impliquent la mise en valeur de nouvelles regions telles que Ie SudshyOuest certains sont en relation avec Ie developpement du Nord qui par Ie passhyse avait moins beneficie des efforts de developpement du gouvernement que les regions du Sud Dautres projets sont orientes vers lindustrialisation avec un accent sur lexportation et lextension du tourisme Malheureusement ces dernieres annees les services des telecommunications nationales en Cote dIvoire nont pas reussi a satisfaire la demande dune economie en pleine exshypansion et linsuffisance des telecommunications est devenue une contrainte serieuse au developpement Le projet devrait permettre de lever cette conshytrainte par la mise en place dune infrastructure de telecommunications suscepshytible de repondre a la demande actuelle et prevue jusquen 1980 Le projet ameliorerait et developperait Ie service interurbain et etendrait Ie service a de nouvelles regions rurales en developpement ameliorant principalement les services administratifs et sociaux dans ces regions et aidant dune fa~on geshynerale a assimiler et integrer les regions eloignees dans Ie courant de lecoshynomie
402 Environ 74 des 39000 raccordements telephoniques inscrits au projet seraient installes dans la zone dAbidjan et permettraient de satisfaire les besoins du commerce de lindustrie du tourisme et de ladministration (voir par 406) Les nouveaux faisceaux hertziens micro-ondes qui relieraient Abidjan aux regions du nord de lest et de louest du pays seraient prolonges ulterieurement pour constituer les arteres de transmission du reseau panafricain de telecommunications avec Ie Liberia la Guinee et Ie Ghana Les plans goushyvernementaux actuels prevoient quun grand arriere-pays sera1t desservi par Ie nouveau port de San Pedro situe a louest dAbidjan cet arriere-pays seshyrait developpe de fa~on intensive pour la production dhuile de palme de cashycao dhevea de fruits et pour lexploitation des mines et des forets Pour satisfaire aux besoins de cette re~ion Ie projet prevoit lautomatisation et lextension du service telephonique local dans 13 importants centres regionaux lamelioration des services interurbains regionaux la construction de noushyvelles arteres de transmission destinees a relier six zones rurales au reseau et linstallation dun petit central telex a San Pedro Pour repondre aux beshysoins du developpement des zones de production cotonniere et sucriere et de lindustrie textile au nord et au centre du pays dimportantes arteres en faisceaux hertziens micro-ondes mises en services en 1974 relieraient ces re~ions a Abidjan Ie service telephonique local serait automatise et etendu
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dans dix centres regionaux des arteres interurbaines regionales ameliorees et de nouvelles arteres construites pour desservir sept zones rurales un petit central telex serait installe dans limportant centre textile de Bouake Pour desservir les regions du sud et de lESt ou la production intensive de cacao et de cafe voisine celIe dune industrie textile en expansion un faisceau hertzien micro~~ndes serait installe en direction dAbidjan Ie service teleshyphonique local automatise et etendu dans 11 villes de provi~~e la capacite de cinq arteres interurbaines regionales augmentee et de nouvelles construites versrois zones rurales Dans les regions touristiques du Nord-Ouest et du Sud Le service telephonique local serait automatise et etendu et de nouvelles arters construites pour relier quatre zones rurales au reseau
Support des ameliorations institutionnelles dans Ie secteur des telecommushynications
403 Le pret de la Banque propose dun montant de 250 millions de dollars finanerait environ 63 des couts en devises du projet et permettrait dapshyporter des changements benefiques majeurs dans la politique de passation des marches de lAPT compte tenu du fait quune part importante des installations importees seraient acquises a la suite dun appel doffres international conforshymement aux directives de la Banque auparavant lAPT setait procure ses equipements tertes soit a la suite de marches de gre a gre soit apres des appels doffres de portee limitee On peut sattendre a ce quune diminution significative du prix de lequipement de commutation compare au prix eleve paye recedemment serait Ie resultat de ces changements qui auraient egaleshymentme influel a la baisse sur les prix des equipements devant etre alnuis a la suite de marches passes de gre a gre (voir par 307)
404 LAPT a besoin dune aide a long terme pour les questions institushytionnelles et de politique dentreprise Le projet propose en beneficiant de lappui de la Banque aidera a realiser les ameliorations institutionnelles qui sont indispensables pour que lAPT soit en mesure de satisfaire les beaoins en telecommunications Ge 1a Cote dIvoire
Etude de marche
405 Les previsions de la demande sont basees pour Abidjan sur un plan de developpement detaille bloc par bloc du reseau dabonnes et pour leG zones urbaines des provinces sur une etude de SOFRECOM terminee en 1970 relative a levolution previsible de la demande sur une periode de 10 ans
406 Service local - Bien que lea projections du develope~nt de la deshymande dans la region d Abidjan varient entre lea zones des diffamprents cer~tr2ux il elOt prevu que la demande dans la region augmentera en moy(nne c environ 14 par annee jusquten 1980 Ceci est a comparer avec un ampccroiSsemenL ~~
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13 au cours de la decennie passee Un examen des zones desservies par les centraux montre quenviron 65-70 des 29000 lignes dabonnes quil est proshyP0ve dinstaller dans Ie cadre du projet seront utilisees par lindustrie Ie commerce et Ie tourisme 25-35 seront de caractere residentiel et 5 seront pour ladministration et dautres utilisateurs Les tarifs eleves de lAPT sont lme contrainte qui soppose a toute augmentation significative de la proshyportion des abonnes residentiels
407 Avec Ie passage de lexploitation manuelle ~ lexploitation automashytique des services telephonfques locaux linstallatfon darteres de transmisshysion de bonne qualite et Ie service interurbain automatfque on peut sattenshydre a ce que la demande augmente de 12 par annee dans les 31 zones urbaines de province concernees Dans Ie cadre du projet Ie service telephonique loshycal serait introduit dans 21 nouvelles zones rurales les installations corresshypondraient aux besoins minimaux soit princfpalement ceux de ladministratfon des services sociaux des lignes demandees et un poste telephonique public La capacite du central dans chaque zone ne depassera generalement pas 10 raccordeshyments
408 Service interurbain - Les previsions de trafic et les besoins en cir shycuits pour les nouveaux faisceaux hertziens micro-ondes et VHF ainsi que pour les systemes a courants porteurs sur lignes ieriennes ont ete faites par SOFRECOM en 1970 et ont ete basees sur des etudes de trafic Tenant compte de leffet dune qualite de service amelioree a la suite de linstallation des nouveaux equipements il est estime que Ie trafic interurbain augmentera denshyviron 15 par annee jusquen 1980 Cette estimation est conforme a lexperienshyce rassemblee dans des conditions similaires dans dautres pays en voie de deshyveloppement Le programme de developpement a ete con~u pour repondre a cet accroissement de trafic Cinq des nouveaux faisceaux hertziens micro-ondes inshyclus dans Ie projet (trois sont pres detre acheves) f t partie du reseau pashynafrfcain de teliacommunications
Solution la moins coGteuse et optimisation de la periode de construction du projet
409 Les plans fondamentaux de lAPT pour Ie reseau qui sont satisfaishysants ont ete etablis il y a quelques annees en vue de pourvoir aux besoins dune expansion continue basee sur un developpement a long terme de la demande Les plans de numere-tion de transmission et dacheminement ont ete soigneuseshyment examines et sont appropries au pays Le choix de systemes de commutation a unites de controle communes fait en 1961 est convenable et les principales artere~ interurbaines ont ete etablies pour permettre des extensions facilement et eccnomiquement
410 La planffication des reseaux et des centraux locaux de la region dAbijan a ete fondee sur une etude de 1a demande du telephone (voir par 405) pour rermettre dobtenir un coGt combine des reseaux et des centraux Ie plus
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avantageux Le volume de lequipement de commutation et Ie calendrier de son implantation sont en relation avec Ie developpement de la demande et Ie temps necessaire a linstallation dequipements additionnels lors de la prochaine etape de developpement Les petits centraux des villes de province ont ete con~us conformement a la pratique habituelle pour permettre la solution la ooins couteuse
411 Le service automatique permet une exploitation economique un etashyblissement rapide des communications et un service permanent de jour et de nuit Les systemes locaux de commutation automatique de lordre de grandeur des censhytraux necessaires dans les principales villes bien qu ils requierent ur inshyvestissement de 10 superieur a celui des systemes manuels ont des couts dexploitation inferieurs de sorte que les frais dinvestissement initiaux plus eleves sont plus que compenses de plus ces systemes offrent une plus grande flexibilite Les systemes interurbains de commutation automatique necessitent un investissement inferieur (y compris les batiments) a ceux des systemes manuels de plus les couts dexploitation sont inferieurs Les syatemes manuels requierent un personnel operateur et de surveillance qualifie et efficient ce personnel est quelquefois rare et quand il serait disponible il pourrait etre mieux employe dans dautres secteurs de lactivite Les couts de la taxation par tickets des communications manuelles sont plus eleves que ceux de la taxation automatique et les pertes de revenu decoulant de co~ munications manuelles non enregistrees ne sont pas peu frequentes
412 Le choix des faisceax hertziens micro-ondes pour les dix arteres de transmission compare a la solution alternative des cables coaxiauxrepresente la solution la moins couteuse apres avoir considere des facteurs tels que les conditions geographiques Ie long des arteres les futurs besoins en capacite ainsi que les difficultes dentretien rencontrees dans les regions interessees Pour les memes raisons Ie choix de faisceaux hertziens VHF pour les nouvelles arteres San PedroBuyo et TabouGrabo represente la solution la moins couteuse comparee a celIe des lignes aeriennes
413 La duree de la periode de construction la taille et Ie cout du pro-jet ont ete determines apres examen des ressources techniques et financieres de lAPT de la demande des delais necessaires a la passation des marches a la fabrication et a linstallation des equipements ainsi que des prix Le projet a ete etabli en vue de permettre un abaissement des couts unitaires grace aux avantages des achats en gros et une optimisation de la periode de construction du projet avec lutilisation de lequipement En ce qui concerne ce dernier point la periode de cinq ans choisie permet cet equilibre et est conforme a la pratique habituelle en matiere de planification des telecommushynications
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Rentabilite de linvestissement
414 Le taux de rentabilite interne du projet est de 22 il est defini comme etant Ie taux dactualisation qui equilibre les recettes tirees du proshyjet et les couts en capital et dexploitation net dimpots et de droits (Anshynexe 8) Une analyse de sensibilite montre que Ie taux de rentabilite serait de 21 si la realisation du projet avait un an de retard et de 17 si les couts de construction augmentaient et les recettes diminuaient de 15 Si les recettes devaient varier entre plusmn 10 Ie taux de rentabilite oscillerait entre 20 et 24
415 Le taux de rentabilite economique reel du projet est cependant sans aucun doute plus eleve que celui suggere ci-dessus du fait que a) les tarifs appliques meme eleves ne mesurent pas convenablement les avantages offerts aux abonnes notamment a ceux qui obtiennent Ie service pour la premiere fois b) il Y a des avantages exterieurs dont profitent des personnes autres que celles qui paient pour les services rendus et c) les couts comprennent egaleshyment Ie cout total des investissements necessaires pour etendre Ie service a de nouvelles regions meme si les avantages nen pourront etre completement t1ris que dans lavenir lorsque des abonnes additionnels pourront etre racshycordes dans ces regions
5 LE BENEFICIAIRE (APT)
Organisation et gestion
501 LAPT a ete creee Ie 20 fevrier 1964 cest une direction du Minisshytere des postes et telecommunications A sa tete un Directeur general en est responsable devant Ie Ministre LAPT comprend six departements Ie Departement des services postaux et financiers et Ie Departement des telecomshymunications sont operationnels les autres a savoir batiments et transports budget et comptabilite personnel ainsi que lEcole des postes et telecommushynications fournissent les services de soutien un directeur est a la tete de chaque departement Un organigramme figure a lAnnexe 2 Le Departement des services postaux et financiers assure les services postaux habituels et offre des services quasi bancaires par son service des mandats (national et intershynational) et son service des comptes cheques postaux il gere egalement la Caisse depargne nationale
502 Dans Ie cas de la Cote dIvoire lintegration etroite des services postaux et financiers dune part et des telecommunications dautre part semshyble ne pas fonctionner correctement Le service national des telecommunicashytions promet de devenir une grande entreprise qui pour en retirer les beneshyfices maxima devrait autant que possible etre geree conformement a des prinshycipes commerciaux pour ce faire Ie service necessite une competence elevee
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en gestion des telecommunications et un degre dautonomie financiere plus grand que lactuel Au cours des negociations Ie gouvernement a accepte de faire entreprendre une etude par des consultants qualifies et experimentes conformement a un mandat approuve par la Banque et de consulter la Banque au plus tard Ie 31 decembre 1976 au sujet de tous changements institutionnels desirables pour les services nationaux de telecommunications Une somme de 50000 dollars a ete incluse dans Ie pret envisage pour couvrir les couts en devises estimes necessaires pour letude
Personnel et formation
503 Au niveau superieur de la gestion Ie Directeur et les deux ingeshynieurs diplomes du Departement des telecommunications sont ivoiriens deux autres ingenieurs ivoiriens poursuivent leurs etudes a letranger Bien que professionnellement qualifie ce personnel de niveau superieur manque dexpeshyrience notamment en gestion Pour cette raison Ie Departement aurait besoin de lassistance technique decrite au paragraphe 308 au cours de la periode de construction du projet
504 Au niveau operationnel lAPT dispose de 60 cadres dont 36 sont ivoiriens et 24 sont des expatries de nationalite fran~aise ces derniers asshysurent egalement des fonctions de conseillers Ce niveau de personnel denshycadrement est approprie au volume des operations de lAPT et devra etre mainshytenu etant donne lexpansion envisagee de lexploitation et du developpement Considerant la rarete en personnel ivoirien qualifie il serait toutefois prudent que lactuel niveau de lassistance des expatries soit maintenu penshydant la periode de construction du projet Durant les nefociations Ie FOuvershynement a accepte que lAPT a) maintienne un niveau de personnel qualifie da~ une relation correspondant a ses operations b) prepare pour Ie 31 decembre 1975 et ensuite Mette en vigueur un programme de recrutement et de formation du personnel ivoirien afin que soient reprises les fonctions de cadres actuelshylement assurees par des expatries
505 Leffectif permanent du Departement des telecommunications est denshyviron 1370 personnes (ou 30 pour 1000 telenhones) et de plus 300 perscnnes sont engagees a la journee La comparaison de leffectif total du personnel employe par lAPT avec leffectif dorganisations similaires dans dautres pays en voie de developpement est favorable a lAPT meme apres avoir tenu compte du fait quun certain nombre de travaux y compris ceux dinstallation et de maintenance des centraux domestiques chez les abonnes et des postes telephoniques supolementaires ainsi que de certaines poses de cables et trashyvaux depissures sont effectues par des entreprises privees Lanalyse des categories de personnel indique cependant que pour repondre aux besoins du projet lAPT devrait recruter du personnel qualifie notamment dans les doshymaines technique et comptable (voir par 513 a 515)
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506 Les ingenieurs diplomes et ingenieurs des travaux de lAPT sont formes en dehors de la Cote dIvoire pour la plupart en France Les technishyciens sont formes a lEcole nationale des postes et telecommunications dAbidjan et a lEcole multinationale des telecommunications financee par Ie PNUD a Rufisque Senegal En regIe generale les possibilites de formation du pershysonnel technique sont satisfaisantes en Afrique de lOuest bien que pour des cours techniques specialises il soit necessaire denvoyer Ie personnel dans dautres regions
507 Un montant a ete reserve dans Ie pret envisage pour couvrir les couts en devises de la formation additionnelle necessaire en dehors dAfrique (voir Annexe 5) Une telle formation comprendrait la planification des inshyvestissements et du reseau ainsi que la gestion et la planification financiere Un montant a egalement ete reserve pour couvrir Ie cout en devises de la forshymation donnee au personnel de lAPT par la societe engagee pour mettre sur pied Ie nouveau Departement de la comptahilite de lAPT (voir par 513)
508 Les niveaux des salaires de certaines categories de personnel denshycadrement particulierment les comptables et les techniciens qualifies ne sont pas competitifs par rapport a ceux des categories similaires du secteur prive En outre les perspectives de promotion a linterieur de certains services de lAPT sont mains favorables que dans dautres branches dactivite du secteur public et ces deficiences ont cause a lAPT des difficultes pour Ie recrutement et Ie maintien du personnel Au cours des negociations Ie gouvernement a accepte que lAPT revoie la politique de classification et de promotion du personnel des telecommunications au cours de lannee qui suit la signature du pret apres quoi Ie gouvernement consulterait la Banque et dans un delai raisonnable prendrait toutes les mesures necessaires appropriees en vue dattirer et retenir Ie personnel qualifie
Planification des investissements
509 La planification des investissements des telecommunications de lAPT necessite des ameliorations Au cours des negociations Ie gouvernement a accepte que lAPT renforce la ~us-direction de la planification et des etushydes du Departement des telecommunications
Services dinstallation et de maintenance chez les abonnes
510 Actuellement linstallation et la maintenance des postes telephoshyniques supplementaires et des centraux domestiques chez les abonnes sont efshyfectuees partiellement par lAPT et partiellement par des entreprises privees un tel travail est tres remunerateur Compte tenu du fait que lAPT pourrait executer ces travaux a lexception de ceux concernant les centraux domestishyques de moyenne et de grande capacite sans que de nouveaux investissements
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soient necessaires la Ranque a conseille lAPT de reprendre progressivement linstallation et la maintenance de tous 18 postes telephoniques supplemenshytaires et des petits centraux domestique~ (voir par 309)
Comptabi1ite
511 La comptabi1ite genera1e et lea procedures budgetaires de lAPT ne sont pas satisfaisantes LAPT ne dispose pas de comptables qualifies et ses comptpounds financiers sont en retard incorrects et incomplets lea comptea d exp~oitation pour 1es services particu1iers ne sont pas tenus et l informashytion te base es~entiel1e pour un bon contra1e financier nest pas disponib1e Les mithodes de preparation de presentation et decontra1e du budget sont egalerent inacceptab1es
512 Aprea avoir pris conscience des deficiences exposees ci-dessus au debut de 1973 Ie gouvernement a engage une societe fran~aise MM Guerard et Vallas pour preparer les comptes de 1971 et 1972 Avec 1e concours de laide bi1atera1e fran~aise et apres avoir consulte 1a Banque 1e gouvernement a egalement engage une societe fran~aise de consultants en gestion IDETshyCEC~S pour preparer et introduire un nouveau systeme de comptabilite approprie aux multiples operations de lAPT Ce systeme permettra de presenter lea resultats dexploitation separement pour chaque service de lAPT Le travail de IDET-CEGOS couvrira seulement una partie des ameliorations indispensables touteois les operations de comptabi1ite de l APT devraient etre comp1etement reorganisees sur une base commerciale dans 1es plus brefs de1ais Afin de permettre une t eurolle reorganisation au cours des negociations Ie gouvernement a accepte que lAPTmiddot
~) renforce pour 1e 31 decembre 1974 au plus tard son Departement de la comptabi1ite qui doit etre dirige par un professionnel quashylifie asaiste dun nombre approprie de collaborateurs convenashyblement formes pour prendre la responsabilite de lintroduction et de lapplication de methodes comptables et budgetaires
Ii) engage des comptables professionnels pour etablir et maintenir les methodes de comptabilite jusqun ce que les arrangements decrits sous i) soient completement en place y compris
a) letablissementa partir du 1er janvier 1975 de comptes montrant separement pour les services postaux et financiers et pour les services des telecommunications les resultats dexploitation et les positions financieres
11 De plus de 10 1ignea
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b) lenregistrement et la mise en valeur des inventaires des installations et ou necessaire la repartition entre les services postaux et financiers et les services de telecomshymunications de toutes les immobilisationsexistantes au ler janvier 1975
c) letablissement a lAPT pour Ie 31 decembre 1975 de meshythodes satisfaisantes pour la preparation et Ie contrale du budget
d) letablissement a lAPT pour Ie 31 decembre 1976 dun systeme dinventaire approprte et
e) lassistance dans letablisstment du nouveau Departement y compris la formation du personnel
Facturation et recouvrement des taxes de telecommunications
513 Les problemes de facturation et de recouvrement des taxes de lAPT sont exposes a lAnnexe 17 La facturation insatisfaisante des telecommunishycations a ete a lorigine de serieux problemes de liquidite et est la cause principale dun emprunt important effectue par lAPT sur les fonds du Tresor De recentes informations indiquent quelques ameliorations dans ce domaine cependan~lors des negociations Ie gouvernement a accepte que lAPT
i) emploie des expertsdans un delai de six mois a partir de la signature du pret a des conditions jugees satisfaisantes par la Banque afin de revoir Ie programme de lordinateur utilise pour les operations de facturation de lAPT et dassurer une facturation correcte et efficace et une comptabilite exacte des revenus
Ii) dans un delai de six mois a partir de la signature du pret emshyploie un expert a la Direction generale de lAPT a des conditions jugees satisfaisantes par la Banque pour a) superviser et amelioshyrer la facturation Ie recouvrement des taxes et la comptabilite des revenus et pour b) preparer dune fa~on jugee acceptable par la Banquet un calendrier pour lentree en vigueur des ameliorations requises pour les operations relatives aux revenus de lAPT et
iii) dans un delai dune a~e a partir de la signature du prit prenne des mesurea dana des conditioas jugees satisfaisantes par la Banshyque pour renforcer et ensuite maintenir Ie personnel qualifie charge de la comptabilite des revenus et du recouvrement des taxes
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Verification des comptes
514 Le controle financier laisse a desirer la verification interne des comptes nest pas satisfaisante et la verification externe des comptes na jamais ete faite Au cours des negociations Ie gouvernement a accepte que lAPT i) mette en place pour Ie 31 decembre 1975 a des conditions jugees acceptabIes par la Banque une unite de verification interne des comptes inshydependante dont Ie chef ferait directement rapport au Directeur general de lAPT ii) engage des verificateurs independants juges acceptables par la Banshyque pour effectuer la verification annuelle des comptes de lAPT et iii) que les bilans certifies et Ie rapport des verificateurs soient soumis a la Banque dans un delai de six mois a partir de la fin de chaque annee fiscale
Tarifs
515 Les tarifs de lAPT sont recommandes par Ie Ministre des postes et telecommunications et fixes par Ie Conseil des Ministres Les tarifs de teshylecommunications de lAPT (voir Annexe 9) sont generalement comparables avec ceux des autres pays francophones dAfrique de lOuest mais tres eleves comshypares avec les tarifs appliques ailleurs par exemple la taxe de la communishycation locale est de 12 cents EU compare avec la taxe de 2 a 6 cents EU appliquee dans la plupart des pays en voie de developpement Les tarifs comprennent un nombre de particularites peu usuelles y compris des anomalies dans la taxation des communications et des taxes dabonnement excessivement elevees pour les abonnes raccordes a des centraux manuels Du fait que les abonnes raccordes a des centraux manuels sont situes dans des localites de province et des zones rurales les tarifs eleves ne sont pas de nature a promouvoir Ie developpement dans de telles zones En ce qui concerne Ie trashyfic international regional a linterieur de la zone francophone lAPT suit les politiques tarifaires recommandees par la Conference africaine des postes et telecommunications des Etats de lAfrique occidentale (CAPTEAO)
516 Les tarifs de lAPT necessitent une revision prochaine mais avant que cela soit possible Ie gouvernement devrait accepter les objectifs dune nouvelle politique tarifaire des telecommunications LAPT devrait egalement avoir etabli des comptes exacts pour Ie service des telecommunications et rassemble des informations relatives a lutilisation du telephone y compris Ie niveau socio-economique des utilisateurs les raisons pour lesquelles les appe1s sont faits et limportance des communications pour Ie developpement regional Comme les comptes verifies des services de telecommunications pour 1975 pourraient etre disponibles Ie 30 juin 1976 au cours des negociations il devrait etre demande au gouvernement daccepter que lAPT entreprenne a) une etude du niveau socio-economique des utilisateurs du telephone et des benefices economiques des services de telecommunications qui serait terminee Ie 31 decembre 1976 au plus tard et b) une etude tarifaire qui serait termishynee Ie 30 juin 1976 au plus tard Les deux etudes seraient conduites en
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vertu dun mandat acceptable pour la Banque Le gouvernement a accepte quaushyCIn changement des tarifs de telecommunications de lAPT ninterviendrait avant que la revision tarifaire ne soit terminee et que Ie genre daction a entreprendre ait ete discute avec la Banque et accepte par elle
Departement des postes etdes services financiers
517 1 Le Departement des postes et des services financiers travailIe a perte- une des raisons principales de cette situation resulte des frais dexploitation eleves du service des Comptes cheques postaux De plus Ie departement a dautres problemes financiers dont les non moindres sont un monshytant anormalement eleve de creances impayees et une carence de fonds de roushylement II semblerait quune etude densemble couvrant lexploitation Ie personnel les arrangements financiers les creances impayees lutilisation et Ie depot de fonds et les liquidites indispensables aux transactions des Comptes cheques postaux et des mandats aurait dO etre entreprise depuis longshytemps Lors des negociations Ie gouvernement a accepte que lAPT emploie des consultants qualifies et experimentes pour effectuer une etude des services postaux et financiers de lAPT pour Ie 31 decembre 1976 et apr~s avoir conshysuIte la Banque introduise les mesures necessaires a lamelioration de lexshyploitation et des finances de ces services
6 FINANCES
601 Avec un taux de rentabilite financiere denviron 20 les services de telecommunications de lAPT sont tres profitables et font contraste avec les services postaux et financiers qui travaillent a perte Au cours des dernieres annees les excedents des services de telecommunications ont plus que compense les deficits et couvert les besoins en investissements des sershyvices postaux et financiers Neanmoins dans son ensemble la position fi shynanciere de lAPT nest pas satisfaisante lorganisation doit faire face a un serieux probleme de liquidites et elle a dO obtenir un important decouvert sur les fonds du Tresor pour assurer lexploitation et lexecution dun moshydeste programme de developpement Cette situation a ete causee par des reshytards de plus dune annee dans la facturation des services de telecommunicashytions aux abonnes des methodes peu efficaces de recouvrement des creances Ie non-paiement par Ie gouvernement de ses factures et generalement des conshytroles financiers et budgetaires insuffisants LAPT a urgemment besoin de capitaux a long terme additionnels pour realiser des programmes damelioration de linstitution et des procedures administratives aussi bien quun important programme de developpement de ses installations techniques
1 Les aspects financiers de lexploitation des services postaux et finanshyciers sont traites aux Annexes 18 a 21
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Telecommunications - Situation financiere anterieure
602 En labsence de comptes separes exacts lea comptes dtexploitation les bilans et les etats des ressources et emplois du Departement des telecomshymunications tels quils apparaissent aux Annexes 10 11 et 12 sont Ie resultat d estimations et ont ete prepares pour la bonne fonne sur la base des documents financiers existants completes et amendes compte tenu dee informations re~ues de la part du personnel dirigeant Entre 1970 et 1973 Ie revenu global des telecommunications a augmente denviron 13 par annee et en moyenne la valeur comptable brute ajoutee des installations a ete annuellement denviron 11 Pendant la meme periode Ie revenu dexploitation net est passe de 807 millions de francs CFA a 1256 millions Ie coefficient dexploitation des telecommushynications est tombe de 68 a 64 et Ie taux de rentabilite estime des installashytions est passe de 17 a 20 environ
603 Comme contraste de ce qui precede Ie bilan du Departement reflete un serieux probleme de liquidites A la date du 31 decembre 1973 les comptes impayes des abonnes totalisaient a eux seuls un mont ant denviron 74 milliards de francs CFA (30 millions de dollars) lequivalent denviron deux ans et demi de recettes de telephone et dont environ 50 etaient dus par le gouverneshyMento Par suite des retards dans la facturation on peut sattendre a une perte sur les sommes mises en recouvrement chez les abonnes prives denviron 1 milliard de francs CFA (4 millions de dollars) Le decouvert sur les fonds du Tresor utilise par lAPT pour les telecommunications selevait a fin 1973 a environ 48 milliards de francs CFA les comptes des telecommunications netant pas tenus separement ce chiffre napparatt pas distinctement dans les comptes de lAPT
604 Ci-dessous est resume Ie financement des services de telecommunishycaticmiddotns de lAPT pendant les quatre annees 1970 a 1973
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FCFA FCFA ---rmllions-)shy
Emp10is de fonds Capital investissement 4627 Moins finance par emprunts
dons etc 1288 3339
Creances des abonnes - augmentation 5015 Service de 1a dette 336 Deficit et investissements poste et
services financiers 1419
Moins autofinancement 6770 6048 722
TOTAL 4061
Finance par Augmentation des emprunts a court terme
sur 1es fonds du Tresor 3513 Augmentation creanciers a court terme 548
TOTAL 4061
Au cmIrs des Quatre dernieres annees environ 25 du developpement des teleshycommunications a ete finance par des emprunts a lon~ et a moyen terme comme les services de telecommunications sont tres profitables lAPT aurait pu fishynancer les 75 restants des investissements aussi bien Que Ie service de la dette et les deficits des services postaux et financiers par ses propres resshysources et encore realiser un benefice raisonnable Toutefois a cause des difficultes de facturation et de recouvrement decrites ci-dessus lAPT a dO avoir recours aux fonds du Tresor pour repondre a ses besoins operationnels et de developpement
605 Le gouvernement est Ie principal debiteur de lAPT ceci est dO aux retards de facturation et au defaut de paiement des factures soumises Par consequent au cours des negociations Ie gouvernement a accepte de regler ses dettes de telecommunications accumulees au 31 decembre 1973 en versant Quatre acomptes annuels chacun dun montant ega1 dont Ie dernier en 1977 et de plus dans Iavenir de regler toutes les factures pour les services de telecommushynications dans un delai de 90 jours apres leur presentation
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606 La pratique de lAPT consistant altiliser automatiquement les exceshydents des telecommunications pour compenser les deficits et financer les inshyvestissements du Departement des services postaux et financiers est opposee aux principes dune exploitation et dun developpement efficaces aussi bien qua ceux dune saine gestion financiere II est essentiel que les deux deshypartenents soient financierement autonomes et que les transferts de fonds enshytre les deux fassent lobjet dune action correctement prearee et dont les implications sont analysees de fa~on critique Au cours des negociations Ie gonvemement a accepte 1) que lAPT ne puisse utiliser les fonds des teleshycommunications a dautres fins quapres avoir couvert les besoins de lexploishytation du service de la dette et dinvestissement des telecommunications et ii) de prendre toutes mesures jugees sAtisfaisantes par la Banque pour compenshyser Ie deficit si les fonds disponibles etaient insuffisants nnur couvrir une quelconque depense dexploitation ou dinvestissement de lAPT
60 La capitalisation du Departement des telecommunications de lAPT au 31 decembre 1973 a ete estimee de fa~on conservative comme suit
FCFA $ EU ---millionS=
Fonds propres 8361 334 90
Dettes a long termel Pret de la caisse depargne Pret du FAC
12 118
Pret de la CCCE 199 IJCredits-fournisseurs 552 881
100Capitalisation totale 9242
1 A Iexclusion des echeances du courant les details sont donnes a lAnnexe 15
Telecommunications - Plan de financement
608 On trouvera ci-dessous un resume des besoins dinvestissements et de fends de roulement de lAPT au titre des telecoMmunications durant la peshyriodeuro couvrant les annees financieres de 1974 a lq7R ainsi que lorig~ne eve~shytuelle des ressources Des details complementaires sont dar-nes a lAnnexe 12
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Plan de financement 1974-1978
FCFA FCFA $ EU ===--mi11ionti--===
Besoins Progranune 1974-1978 13409 536 88 Prorramme futu~ll 200 08 1 Fonds de rou1ement 1665 ~ 11
Total des besoins 15274 611 100
Sources Autcfinancement 11741 Moins service de la dette (2256)
contribution au D6partement services postaux et financiersflJ2058) 7427middot 297 49
Dons 197 08 1 Depots des abonnes 170 07 1 Emprunts
Credits-fournisseurs 730 29 5 Caisse centrale 500 20 3 Pret BIRD 6250 7480 250 41
Total des ressources 15274 611 100
11 Couts initiaux du progranune a demarrer en 1978
~I Equivalent a un dividende de 4 sur les fonds propres ideals du Deparshytement des telecommunications
609 Lanalyse montre que lAPT aurait encore besoin de lassistance financiere du gouvernement jusquen 1976 Pendant les negociations Ie goushyvernement a accepte de continuer de donner son appui financier a lAPT a laide des frmds du Tresor pour lui permettre de faire face a ses besoins en 1iquidites neces~~aires a lexploitation courante et au deve10ppement jusqua ce que lorshyganisltion ait pu etablir un fonds 4e roulement juge satisfaisant par 1a Banshyque En outre pendant 1es negociations le gouvernement a accepte que dushyrant La periode de construction du projet lAPT nentreprenne aucune depense dinv~stissement pour les telecommunications dun montant superieur a 400000 dollars au cours dune annee quelconque en supplement de ce qui est inclus dans Ie programme 1974-1978 sans un plan de financement approuve par 1a Banque
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610 A lorigine Ie programme 1974-1978 de lAPT prevoyait la construction d un grand batiment destine a abriter Ie personnel administratif des services postaux et financiers et Ie personnel administratif et technique des services des telecommunications de lAPT a Abidjan Le coOt de 1 milliard de francs CFA aurait dO etre supporte par lAPT sur ses propres ressources Pendant 1es neshygociations Ie gouvernement a demande que Ie batiment soit retire du programme parce qui1 navait pas lintention immediate den demarrer la construction et parce que 1es travaux ne pourraient probablement pas etre termines pendant la periode de construction du projet Le gouvernement a cependant accepte de conshysulter la Banque avant de decider de construire Ie batiment et ega1ement de preshysenter un plan de financement si la construction devait etre entreprise avant Ie 31 decembre 1975
Evolution future demiddot1 ait_tien financiere
611 Les previsions des recettes et depenses du Departement des telecomshymunications et 1es bilans des exercices 1974-1980 sont presentes aux Annexes 10 et 11 lAnnexe 13 contient des notes explicatives Comme montre ci-apres i1 est prevu que les recettes nettes saccroissent a un taux satisfaisant de plus dautres ameliorations devraient encore survenir apres 1a mise en service des nouvelles installations 11 est estime que les 1iquidites seraient ameshyliorees de fa~on significative apres 1975 et devraient atteindre un niveau satisfaisant a 1a fin de lannee fiscale de 1978
1974 1975 1976 1977 1978
Recettes nettes (avant interet) millions de FCFA 1360 1443 1523 1646 1790
ICoefficient dexp1oitation 65 67 68 69 7010
Taux de rentabilite 18 17 15 13 12
Ratio dendettement 1585 1981 2575 3367 3565
Ratio de 1iquidite genera1e 081 121 801 191 201
612 Les hypotheses les plus importantes sur 1esque11es sont basees 1es previsions sont que pendant 1a periode quinquenna1e se terminant en 1978 1es revenus du telephone augmenteraient denviron 12 par annee ceux du telex de 1250 et compte tenu de lamelioration du service telephonique 1es augshymentations de revenus du telegraphe seraient limitees a 1 et 3 pour 1975
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et 1976 respectivement Laugmentation des salaires est estimee a 10-125 par annee jusquen 1978 et celIe des autres depenses dexploitation de 125 a 15 Sur cette base on peut sattendre a ce que Ie coefficient dexploishytation augmente de 64 en 1973 a 70 en 1978 apres quoi avec des revenus plus eleves ce coefficient devrait sameliorer a 66 en 1980
613 Le taux de rentabilite sur les immobilisations nettes en service va selon les estimations diminuer denviron 20 en 1973 a 12 en 1978 pour ensuite augmenter a 14 en 1980 et a des niveaux superieurs ulterieurement La tendance a la baisse temporaire du taux de rentabilite est due au delai entre la mise en service des nouvelles installations et la production des reshyvenus correspondants Les profits durant la periode de construction du projet seraient denviron 15 des immobilisations nettes ce qui serait suffisant pour assurer les liquidites necessaires pendant cette periode dinvestissement intensif Un taux de rentabilite dau moins 10 serait necessaire apres 1978 en admettant une croissance annuelle de linvestissement brut en instalshylations et des excedents annuels qui apres avoir satisfait les besoins des telecommunications permettraient de compenser les deficits et financer les investissements des services postaux et financiers (voir Annexe 14) Au cours des negociations Ie gouvernement a accepte que lAPT realise un taux de renshytabilite dau moins 10 par annee apres 1978 a moins quil en soit convenu autrement avec la Banque Si les tarifs actuels sont maintenus les comptes previsionnels montrent que Ie taux de rentabilite depasserait 10 apres 1978 et que des excedents seraient disponibles pour etre transferes au gouvernement ou pour une reduction des tarifs Des objectifs indicatifs qui aideront a conshytroler les performances de lAPT sont donnes a lAnnexe 16
614 Bien que tout au long du programme de construction il soit estime que la couverture du service de la dette resterait satisfaisante pendant les negociations Ie gouvernement a accepte quaucune nouvelle dette a long terme ne serait contractee par lAPT pour les telecommunications sans avoir consulte la Banque a moins que Ie futur service de la dette maximum soit couvert 15 fois par Ie revenu net des telecommunications avant davoir comptabilise la depreciation De plus Ie gouvernement a accepte quune fois que lAPT disposhyserait de liquidites de fa~on satisfaisante a definir en accord avec la Banque des emprunts a court terme seraient seulement utilises pour Ie financement du fonds de roulement normal de lexploitation des telecommunications et nexceshyderait pas auatre mois de depenses dexploitation pour les telecommunications de lannee fiscale precedente ou dune que1conque periode de 12 mois Ie chiffre Ie plus eleve etant retenu
Repercussions sur les finances publiques
615 Bien que pendant la periode quinquennale 1974-1978 Ie Departement des telecommunications de lAPT naurait pas a sacquitter des droits de douane sur les equipements importes pour Ie projet il contr1buerait aux recettes
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du gouvernement en payant 1es taxes locales sur lea travaux de construction du projet dun montant de 405 millions de francs CFA (ln million de dollars) de plus i1 contribuerait pour un montant de 2 milliards de francs CFA (8 millions de dollars) a couvrir 1es deficits et financer 1es investissements du Departeshyment des services postaux et financiers Par ail1eurs en 1976 les services de telecommunications nauraient plus a emprunteur a court terme sur les fonds du Tresor En tenant compte que 1e gouvernement reg1erait ses dettes en reshytard i1 est esttme qui1 y aurait de 1974 a 1978 un afflux ~et vers 1e Tresor denviron 21 milliards de francs CFA (108 millions de dollars) et que 1es services de telecommunications financeraient environ 49 dun important proshygramme sans avoir recours au budget national
- 28 shy
7 RECOMMANDATIONS
701 Pendant les negociations Ie Gouvernement a accepte que
i) des experts qualifies et experimentes sOient employes pour lingeshynierie detaillee du projet et que~si Ie gouvernement et la Banque lestiment necessaire un ingenieur experimente soit employe pour aider a la coordination et a la realisation du projet (par 308)
i1) une etude soit effectuee par des consultants qualifies et experimenshytes sur tous les changements institutionnels requis pour les servishyces de telecommunications (par 502)
iii) Ie niveau du personnel qualifie soit maintenu dans une relation corshyrespondant aux operations un programme soit prepare et mis en vishygueur pour Ie recrutement et la formation du personnel ivoirien afin que soient reprises les fnnctions de cadres assurees par des expatriesCpa r bull 5 04)
iv) la politique de classification et de promotion du personnel soit reshyvue (par 508)
v) Ie service de la olanification des investissements pour les telecomshymunications soit renforce (par 509)
vi) les services de comptabilite soient ameliores pour et a partir des dates specifiees (par 512)
vii) Ie programme de lordinateur utilise pour les operations de facturashytion soit revu et que des mesures soient prises pour renforcer et ameliorer la comptabilite des revenus et Ie travail du personnel charge du recouvrement (par 513)
viii) une verification interne jugee satisfaisante par la Banque soit etablie et que des verificateurs independants juges satisfaisants par la Banque soient engages (par 514)
ix) une etude socio-economique des utilisateurs du telephone et une reshyvision satisfaisante des tarifs de telecommunications soient entreshyprises quaucun changement des tarifs de telecommunications de lAPT ne soit mis en vigueur avant que la revision tarifaire nait ete terminee et que la Banque nait etc consultee (par 516)
x) une etude de lexploitation du personnel et des finances des sershyvices postaux et financiers de lAPTsoit entreprise par des consulshytants qualifies et experimentes (par 517)
- 29 shy
xi) des arrangements satisfaisants soient pris pour Ie reglement en 1977 des factures pour les services de telecommunications rendus au goushyvernement (par 605)
xii) les fonds des telecommunications ne soient utilises a dautres fins quapres avoir couvert les besoins des telecommunications que des mesures soient prises pour couvrir Ie deficit si les fonds disponishybles sont insuffisants pour les besoins de lexploitation et des inshyvestissements de lAPT (par 606)
xiii) la possibilite dobtenir un decouvert sur les fonds du Tresor contishynue a etre assuree aux services des telecommunications jusqua ce quun fondsde rou1ement satisfaisant ait pu etre etabli et que penshydant la duree dexecution du projet aucune depense dinvestissement superieure a 400000 dollars ne soit engagee sans un plan de finanshycement accepte par la Banque (par 609)
xiv) la decision de construire un batiment administratif ne soit prise quapres avoir consulte 1a Banque et quun plan de financement soit presente a 1a Banque si la construction devait etre entreprise avant Ie 31 decembre 1975 (par 610)
~) a moins qu i1 en soit convenu autlement 10 soit obtenu apres 1978 (par 613)
un et
taux de rentabilite de
xvi) des Itmitations soient observees pour lea emprunts a court et terme pour 1es operations de telecommunications (par 614)
a long
702 Soua reserve des conditions susmentionneea Ie projet justifie locshytroi par 1a Banque dun pret de 250 millions de dollars
9 avril 1974
COtE DIyenom
AlIt1lm6TlOli DEi POSIH It ~~lIOKS
SituaUn du lecttur ltle te1icallludeati~14~ dbr NYamp
Produit 9Itiona1 brut mrPHDRES~ IlATIOIW VIYiS Pl1~IPALE$ lb
Taux de _re IkIabre de Por croisaanee de po tea postea pour Taux bull saice internatig1 ~ habitant pc habi tant tele- 1000 crohsance NorIbre d efllo 1 du nOllbre Qulite du Aeeea direct parill 1970 1965-1970 1970 phoniquea habitants 1965-1970 ployet pour to de 1 bull postes Mrvice
--UL ~ 1Ili111en m11Uers 1910 ~ Autaatim 1000 EO tea La ~ tde2honiguea yrarbain Satelli~ poundUutcgtu__rins
Buts-Unil 4235 34 206800 115222 5638 54 99 9 4S 51 E At Pac bullSUltlM 2788 32 8050 4307 5314 49 997 n~d 34 43 E bull luie 2610 24 6350 2847 4538 60 1000 4 37 50 E bull-do 2720 28 21700 9753 4228 55 988 nd 41 49 E Atl bullFranc 2288 37 51000 8114 1605 73 801 19 2S SO E At1 bullAuatreUe 2169 24 12500 3599 29 27 61 897 22 64 67 E Pec Ind X Republique feurale dAI~ 2210 37 61800 13835 2239 94 1000 nd 9 46 E Atl Ind bullIouve1 h Ulanltle 2_ 17 2950 1203 4263 46 867 18 54 63 A X ROYC1llMUai 1862 20 56050 13947 2496 70 986 20 33 43 E Atl Ind ltalie 1343 46 53600 8528 1598 90 1000 nd 23 53 Atl Y~otbvie 553 42 20600 623 305 110 959 19 12 49 1 Jap 1430 100 102800 23132 2250 134 918 ne 36 48 Ind Pacw VeNlampUil1e 977 14 10650 378 370 78 976 18 35 83 1 At Artentina 836 10 24400 1668 690 25 927 Z4 47 06 Atl ltb1U 487 18 9800 348 360 68 872 16 35 76 AtL CoI_ie 319 14 21350 546 263 74 968 nd 26 77 Atl Irill 258 16 93_ 1787 194 72 933 nd 20 66 A Atl Hin 566 34 SO950 1328 267 129 930 nd 27 7S At Coat Rice 469 21 1750 56 326 20S 959- 13 19 80 bull1 Atl Guatla 331 17 51S0 38 076 106 959 20 IS 91 II SaI_ 292 21 3_ 35 103 97 955 33 28 84 1 Jllpal 67 04 10800 6 006 192 839 120 5 91 Sinppour 753 38 2100 136 670 115 1000 14 100 100 Pi4j1 400 27 500 17 340 79 8505 33 14 53 I Kalataie 358 43 11050 169 158 69 898 4S 3 34 I 1 OdM (Taiwan) 305 65 14250 339 231 180 822 39 26 72 A Poe Iralt 275 29 9100 120 125 141 818 47 54 74 pue ow 1IouvellGuiaee 221 25 2400 19 019 161 854 34 4 78 K Sri tmkamp 188 23 12550 61 049 77 987 04 5 57 Pakbtep 130 30 62700amp 184 028 74 691 115 11 64 1 Ia4 1luIo 102 10 5SO1OO 1160 021 88 1S7 129 4 SO A IndaUaie (1972) 102 08 118250 241 020 67 510 72 8 53 A ln4 Iran 370 49 29 800 l07 103 81 861 20 24 82 A Atl
216 4300 1~2B 980 13 Ghana (1971) 168 07 9000 47 053 103 839 127 14 76 A bey 134 14 10800 72 069 71 851) (7 73) ( (luI 112 11 8550 28 029 92 796) 41 (5 61) Ilwl ( Tamluie 82 12 13150 37 024 88 744) (3 43) ( Hipria 70 03 65650 81 013 67 79l nd 3 57 A AU Halad 52 72 4500 12 026 114 898 nd 3 57 K tkutVolt 56 01 5200 3 006 60 825 70 3 82 K llall SO 12 5000 5 010 30 570 117 6 72 K seneaat 194 14 3800 28 013 20 920 SO 93 K At1
-1 36 52 109 50 6Z
3~ (I 1bal1and 180 66 36200 145 054(1972) 120 970 27 74 A Atl lQd~4 fntEthiopie 80 20 25200 46 018 131 893 59(1972) 81 1rtniti et Tobqo 750 48 1000 ~6 560 80 998 nd II 63 AtlbullC6te dllvoire 310 75 5100 38 075 120 89 10 30 23 83 A At
~ Population et PNB Adu de 1a Banque Kondiale (1970 ct 1971 pout lea indications taarquus par ) Stttistiquu du t41ephone 11le WQrldQ Telephones de lAT and T (l970) Service inururbain et international Archives de ls Diviampion des tlHeOIuDtnieations
AI eeiChiffrEts-ae pdfent ease malrla(~~on~effet dans rertina pays lea conmmieations locales interurbines et internatiunales relevent doTganhmea differents Ie personnel des telegraphu eat cCXIIIrh au nelu 8elon Ies cas pour 14t travauJI dentretien et de construction Ie rectltement par voie de contral dlU~ llAin-doeuvre exterieure est pluill ou mains frequent enftn Ie nCllflbre de atandardiamptes varie beaucoup selon lmport4mce reltJve des l1siaonamp manuelles et aut()(Mtiques
bl Aus Etats-Unia par exeVlple 45t de la population vivent dimS lea grandes villes et possedent 517 ltlea telephones du pays - Eo- Egtrcellent O plupnt dee viUes et agglomertiona sont relieu entre dles par des reseaux cible eoaxhl ou A fahcaux henden et soot Ie plus ouvent equipes de laut~atique lntegul)
B- 80n (les principalea yUles 8ent reliees entre elles paY des reseaux a cible cae)tiel au $ fslseeux hertdeoa et sont equipee de leutomatique lntegul) A- s2 bon (les principales villes soot reliees eUes p4llr de Teseaux 4 e-ble eoaxipl ou J faisceaux hertziens lI4ia les eoneunicpUons aunt aehemnies tAanue11ement ou setrli~4IIutomaHquement Midiocre (peu ou pas de rieaux cilible eoaxhl ou faheeaux hertampiens lea cOl8lNnieaUons interurbaines SOOt achemirues manue1 lement) bull
d rys poaeurodant sur leur territGire des atUon terrleNes pour lea coomunicttons par stcllite OU des stations tetlllinles pour Ie eoatnittions par cable 80us__rioiJ Servite easuri par UQe orgenistion cUIlIIIIme
~ 10 juin 1974
COTE DIVOIRE ADMINISTRAnON DES POSTES ET TELECOMMUNICA nONS (APT)
ORGANIGRAMME
Mi iliffe des postes
Secretaire dEtat aux postes
ADMiNlsTFiATIONcENTRAlEmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot
~amp omptabilittI_~ Budget c
Budget
Comptsbillte
Planification amp enJdes
Fieseau)( locaux
Resa8UX
inten(oains
Exploitation des
nHecommunicatiOM
8itimenu
SERVICES EXTERIEURS
Office des postas ~~~tre$ regio~au~ d~ r8gionaux - ____ telecommumcallon$
Banque Mondiale-B115(2R)
~ [S
COTE DIVOIRE
ADMINISTRATION DES POSTES ET TELECOltWNlCATIONS (APT)
DEPARTEHENT DES TELECOMHUNICATIONS
Do11Dees de base
31 decembre 1972 1980
Actue1 Prevision
1 Service te1ephoaique local
Nombre de postea te1ephoniques (estimashytion) 45000 99500
Nlmbre de raccordements te1ephoniques 20100 55300
Croissance annue11e des raccordements (Abidjan 13 (1963-1972) d abonnes (Provinces 11 (1969-1972)
Croissance prevue des raccordements (Abidjan 14 ) (1974-1980)dabonaes (Provinces 12 )
(Total 101 148 Nombre de centraox te1ephoniques (Automashy
tique 22 57 (Manuel 79 91
(Total 27640 65700 Capacite insta11ee (Automashy
tique 24400 61950 (Manuel 3240 3750
2 Service interurbain
Nombre de faisceaux hertziens a grande capacite 5
Nombre de faisceaox VHF 25 28 Lignes aeriennes 6000 km 7500 kIi
436 000
Centraux telex (nombre 1 (capacite 500
3 1100
5 avril 1974
ANNEXE 4 Page 1
COTE DIVOIRE
ADMINISTRAXION DES POSTES ET TELE00MMUNICAXIONS (APT)
Installations de telecommunications existantes
1 Service telephonique local
i) La capacite totale des service en Cote dIvoire au
Service automatique Abidjan Provinces
Total partiel
Service manuel Provinces
centraux et le nombre de raccordements en 31 decembre 1972 etaient les suivants
Nombre de centraux Capacite
12 10 22
19900 4500
24400
79 3240 Total de la Cote dIvoire 101 27640
ii) Les 22 centraux telephoniques etaient les suivants
Implacement
Abidjan Plateau I R6 Plateau II Pentaconta Canebiere KM4 Koumassi KM9 Cocody Adjame Bingerville Grand Bassam Bonoua Dabou
Total zone du Grand Abidjan
Capacite du central
6500 2500K
1500 5500
K
1000 1450middot
950laquo 100 200
50 150
19900
Raccordements en service
14942 2832
17774
2321 20095
RaccordelEeUI en servLce
4079 2463 1427 3403
744 le413
948 93
182 rtJ
145 14 0 9L2
ANNEXE 4 Page 2
Capacite Raccordements Emplacement du central en service
Provinces Abengourou middot300 272 Agbovil1e 200 156 Bouake 1600 821 Daloa 800 392 Dimbokro 200 180 Gagnoa 400 344 Korhogo 200 144 Man 300 249 Sassandra 200 91 Yamassoukro 300 183
Total Provinces 4500 2832 Total CSte dIvoire 24400 17774
Lequipement de commutation suivant doit Atre mis en service en 1973
Raccordements
Plateau II 1500 Cocody 350 Adjame 300 Koumassi 500
2650
iii) Le central dtAbidjan Plateau I est de ltancien systeme fran~ais R6 et du fait de sa faible capacite de trafie pas plus que 4000 raeeordeshyments des 6500 raecordements installes seront maintenus en service dans ltavenir Cet equipement qui ntest plus fabdque depuis longtemps sera probablement remplace au cours du prochain programme de developpement de ltAPT (spres 1978) Lea eentraux urbains Abidjan Plateau II et son satellite Canebiere KM4 et ses deux satellites KM9 et KOuma8Si Adjame et Cocody utilisent le systeme Pentacon1ta a mites de contrSle COllllllU1le8 Les eentraux de banlieue de Bingervi1le Bonoua Dabou et Grand Busam 80at dutype rural et ont ete installes recemment Les centraux de type entaconta qui ont ete installes entre 1962 et 1972 sont en bon etat Les centraux satellites bien quils etaient appropries lors des premieshyres phases de developpement de lAPT ne convieunent plus aux conditions de trafie actuelles et sont la cause des difficultes de commutation du reseau dtAbidjan Le trafic par raeeordement est plus eleve que celui
ANNEXE 4 Page 3
pour lequel lequipement avait ete con~u initialement les centraux sont surcharges et par consequent la qualite de service est mauvaise par- ticulH~rement pendant les heures chargees Les installations actuelles sont insuffisantes pour repondre aux besoins dune capitale en expansion particul1erement a cause du mauvais etat et de la capacite insuffisante du reseau urbain de distribution
iv) Les centraux automatiques des provinces sont tous duu systeme de Gommutation a unites de cont-role centralisees et ont ete installes au cours des dix dernieres annees Conformement au plan du reseau de teleshycommunications de la Cote dIvoire les centraux de province de Abengoushyrou Agboville Dimbokro Korhogo Men et Yamassoukro auraient dfl Itre equipes pour assurer les fonctions de centre de groupement Cependant au moment de la passationdes marches et principalement pour reduire les couts lAPT a commande des centraux locaux de fonctions limitees pour Ie trafic interurbain et sans equipement de centre de transit Cette solution apparaft maintenant inadequate et des centraux sans limishytation et comprenant lequipement de transit doivent etre installes pour permettre Ie service interurbain automatique ainsi que Ie developpement Ilu trafic avec les regions avoisinantes Lequipement de commutation existant sera reutilise dans dautres centraux (voir Annexe 5)
) Le service manuel est offert dans les provinces de la fa~on suivante
Nombre de Capacite des Capacite Raccordements centraux centraux totale en service
2 150 300 224 13 100 1300 932 18 50 900 571 12 25 300 215 34 moins de 25 440 379 79 3240 2321
i) Lt evolution du nombre de raccordements principaux et 1amp croissance annuelle au cours des dernieres annees a ete 1a suivante
ANNEXE 4 Page 4
Provinces et banlieue Reseau urbain dAbidjan dAbidjan Total COte dIvoire
1963 1964 1965 1966 196i 1968 1969 1970 1971 1972
4831 5702 6383 7455 8581 9713
10657 12366 13794 14477
18 12 17 15 13 10 16 12
5
) ) ) nd ) )
3699 4293 4774 5111 5618
16 11
7 10
) ) ) nd ) )
13412 14950 17240 18905 20095
12 15 10
6
La croissance annue1le des raccordements principaux en service dans la zone dAbidjan a ete de 13 entre 1963 et 1973 Toutefois compte tenu de 1a saturation du reseau local de distribution et des retards dans lexecution des ouvrages du plan de deve1oppement 1a croissance est tombee a 5 en 1972 Dans 1a banlieue dAbidjan et dans 1es provinces la croissance annue11e des raccordements en service a ete en moyenne de 11 depu1s 1968
2 Service interurbain
t) Les faisceaux hertziens micro-ondes a grande capacite indiques cishyapres sont en service
Abidjan - Agbovi11e Abidjan - Digo - Gaguoa Digo - Dotenzia (Bouaf1e) - Bouake Dotenzia (Bouaf1e) - Daloa Man - Odienne
ii) Les faisceaux hertziens micro-ondes ~ grande capacite indiques cishyapres sont en construction et devraient tre mis en service en 1974
Digo - San Pedro Bouake - Korhogo - frontiere de 1a Haute-Volta Agbovi11e - Abengourou Agbovi11e - Bouake Abidjan - Dabou - Jacquevil1e
iii) Le faisceau hertzien transhorizon Daloa - Man dont 1a qua1ite de transmission est insuffisante sera reinsta11e sur une plus courte disshytance apres la realisation du projet propose
ANNEXE 4 Page 5
iv) Les iustallatioDB interurbaines actuelles (voir Carte BIRD 10684R) consistent en
Faisceaux hertziens micro-ondes - 58000 voies-km Systemes a courants porteura sur lignes
aeriennes - 43200 voies-km Faisceaux hertziens VHF - 6600 voies-km cables interurba1ns - 2200 voies-km
3 Services telegraphiques et telex
Le service telegraphique interieur est donne par lintet1Dldiaire des installations du telex et du telephone et par des liaisoDB radio HF vera les dgiODB eloignees
Un central telex automatique de 500 raccordements situe a Abidjan d~ssert 400 abODDes i Abidjan et 36 dans les provinces
4 Services internationaux
Lea services internationaux du telephone du telegraphe du telex et de la transmission de donnees sont fournis par la societe INTELCI soit par sa station terrieone pour satellite inauguee recemment (nove~ bre 1972) soit par des circuits radio Hr
5 avril 1974
ANNEXE 5 Page 1
COTE DtIVOlRE
ADMINISTRAlION DES POSTES ET TELECOMMUNlCAXIONS (APT)
DEPABXEMENT DES TELECOMMUNICATIONS
Le projet
Les principaux elements du projet a realiser au cours de 1a periode quinquennale 1974-1978 sont donoes ci-apres Un tableau des couts figure a 1a page 8 de cette AnDexe Le calendrier de realisation fait lobjet de 1tAnnexe 6
A Service te1~phon1que local
1~ Linstu11ation dtequipement de commutation pour real1ser 38250 racshycordements te1ephoniques automatiques aux emplacements suivaats
Credits~fourn1sseurs I
ou aide bi1atera1e Extension des Date de Finance par (ordres passes ou a contrats mise en
Emp1ac~ 1a Banque passer) existants service
Abidjan Banco 1000 19gt Plateau II 3000 3000 1974-1977 KM9 1000 1000 1974-1977 Koumassi 500 SOO 1974-1977 KM4 4500 1976 Adjame 3500 1977 Cocody 7000 1976 Deux Plateaux 2000 1977 Riviera 1700 1971
Ictal Abidjan 14200 5500 9000
ANNEn 5 Page 3
Emplacement
Banco 1000 1978 Ko IDIIampiIS i 500 1977 Abobo 1000 (DOuvel emplacement) 1977 Allyama 700 (nouvel emplacement) 1971
Total raccordements 3200
b) Installation de 1500 raccordements automatiques reutilises des censhytraux d Abengourou Agbovi11e Dinilokro Korhogo Han et Yamassoukro et 1100 nouveaux raccordements a commander selon arrangements de laide bilateshyrale (voir par 1) dans les 16 centraux mentiounes ci-dessous
mp1acement
Aboisso 200 1977 Adiake 50 1977 Adzope 300 1977 Agnibi1ekrou 100 1977 Ayame 50 1977 Azaguie 50 1977 Bondoukou 200 1977 Bongouanou 200 1974 Bouafle 200 1974 Danane 200 1977 Digo 300 1977 Ferkessedougou 200 1977 Grand Lahou 50 1977 Katio1a 200 1974 Lakota 100 1977 Toumodi 200 1977
Total raccordements 2600
3 Extension du reseau local de distribution et des cib1es de j onction intercentraux a Abidjan remise en etat et extension des reseaux locaux de distribution dans les provinces et approvisionaement en appare1ls te1ephonishyques cabonnes pour repondre au deve10ppement attendu
4 II est prevu que Ie nomre de raccordements en service awe centreux va se developper de la fa~on suivante
ANNEXE 5 Page 4
12r janvier 1974 1975 1976 1977 1978 1979 1980 1981-Abidjan 17000 19400 22100 25200 28700 32800 37400 42600 Provinces 5800 6500 7200 8200 9100 10200 11400 12700
Total 22800 25900 29300 33400 37800 43000 48800 55300
B Service interurbampin
Les arteres interurbaines en cours de coDStruction ou 1 coDStruire sout indiquaes sur 1a carte
1 Fin de 1a construction des faisceaux hertziens micro-ondes duoe capacite de 960 voibullbullbullur lea ax-teres Agbobi11e-Boualte Bouaki-Itinhogo Korhogo-Haute-Vo1ta Agbovi11e-Abengourou Abidjan-Dabou-Jacquevi11e Digo-Sassandra-San Pedro
2 Construction de trois fampisceaux hertziens micro-ondes dune capashycite de 960 voies quipo chacUIl d UD equipe1lellt multiplex pour 120 ies sur 1eaalterea Ablmgourou-Boudoukou Daloa-Kt Tonkui-Daaani et Abidjaa-Aboisao
3 Construction de deux fampiaceaux hertziens VHF avec lequipement multiplex associe pour 12 voies chacun II sur 1es arterea San PedroshySoubr6-Buyo et Tabou-Grabo et UD fampisceau hertzien m1cro-oncea entre San Pedro et Tabou
4 Linsta11ation de systemes 1 courants porteurs sur 1es arteres aariennes existantes suivantea
Segue1a-Bouake 12 voiesNDouci-Abidjan 12 Guig1o-Man 12 It
lssia-Daloua 12 It
BOUDa-Bondoukou 12 It Beoumi-Bouske 6 Boundia1i-Korhogo 3 It
Korhogo-odienne 3 It
Tiebissou-Bouake 6 It
Man-Touba 6 II
Toumodi-Yamaasoukro 6 It
Toumodi-Dimbroko 6 Digo-Abidjan 12 Ferkesaedougou-Ko rho go 6
ANNEXE 5 Page 5
Adzope-Agboville 12 voies Azaguie-Agboville 12 Katiola-Bouake 12 Bongouanou-Dimbroko 12 Danane-Zouan 1 voie Ferkessedougou-Nielle 1 Toulepleu-Guiglo 1 BoDieredougou-Katiola 1 Dikodougou-Korhogo 1 Sirasso-Korhogo 1 Logouale-Man 1 Man1nian-odienne 1
Total vo1es 170
5 Extension du centre de transit national a Abidjan et installation d equipement de cODDDutation iDterurbaine pour etendre Ie service intershyurbain automatique LAPT propose de remplacer Ie code de signalisation actuellement utilise par Ie code R2 recoDDD8Dde par Ie Comite consultatif international telegraphique et telephonique (CCITT)
6 Construction des nouvelles arteres en lignes aeriennes suivantes pour iDtroduire Ie service dans de nouvelles zones rurales
Akoupe-Afferi 12 km Gbone-Man 31 Biankouma-Sipilou 63 Bouna-Tehini 91 Bodikro-Beoumi 27 PrikrO-Ouel1e 43 Ferkessedougou-Kong 124 Blol~quin-Guiglo 66 Guiglo-Tai 90 Toulepleu-Blolequin 54 II
Satam Sokura-Dabakala 74 Napieoledougou-Dikoudougou 44 It
Niofouin-Korhogo III Sirasso-Niofouin 44 It
Korhogo-MBengue 75 II
Pokaha-Korhogo 20 II
Odieane-Seguelon 82 II
Tienko-Goulia 42 It
Maninian-Tienko 43 Dienra-Mankono 87 Ouaninou-Touba 23 II
Total 1246
ANNEn 5 Page 6
C Service telex
1 Realisation de lextension de 400 raccordements du central telex dAbidjan
24 Installation de deux centraux de 100 raccordements a Bouake et San Pedro
3 Fourniture de 400 teleimprimeurs pour remplacer les appareils usages et repondre au developpement futur
D Batiments
Construction de six nouveaux batiments pour centrauxautomatiques dans Ie Grand Abidjan (Adjame Anyama Banco Cocody Rivi~ra Deux Plateaux) et 24 dans les villes de province
E Divers
Installation dateliers denergie dans 15 centraux automatiques de proshyvince achat de camions et dequipements et outillages techniques divers pour la pose des cables la construction des lignes aeriennes et travaux divers dimpo~tance mineure
F ~ervices de consultants ingenierie et autres etudes
1 Services dingenieurs-conseils pour lingenierie detaillee et la preparation des specifications et des documents dappels doffres pour aider a 1 evaluation des offres et pour superviser 1 execution des trashyvaux
2 Services d un coordinate-ur du projet pour conseiller et aider lea iltLgenieurs de lAPT dans l execution du projet
3 Services de consultants pour lorganisation de la comptabilite des etudes sur lutilisation du telephone et les tarifs etude du Deparshytement des services postaux et financiers et etude de linstitution
G Formation
Les couts en devises etrangeres de la formation du personnel technique et financier sont les suivants
ANNEXE 5 Page 7
Formation pour Dollars EU
Personnel technique cours 175000
Personnel financier
cours 50000
par comptables professionnels 225000
450000
5 avril 1974
COTE Il IVOlRE
ADMINISTRATION Dm PQSTES ET TELECO+ruNICATlONS (APT)
DEPARTENEltl DES TELECOHMUNICiTIONS
1974 197 1976 1977 1975 Monn~ie Dnnaie 10ntJai ~fonnampie
nati~ ~ Tot~ DeviJel ~ nat1ona1e ~~vises Dcviseu naiionrle Deis ~ 2l~
A 558 5030 5SB 415 4153 21 7 1950 2167 1190 107l8 11908D 1B2 1818 28 245 273 427 3646 4273 363 3273 3636 1000 9000 10000
~~~~~~~t~lt~~~~~t~ ampbOmatiques II 800 800 700 7200 250 2000 2250 1530 15900 11430 1QJl 940 2015 3200 1570 15276 23786
1537 8786 4327 2183 31176 19718 6312422Jl B
557 SOlpound 5571 100 100 200 50 300 350 20 100 120 727 514 6241 30 120 1$0 30 120 150 50 580 630 380 400 1200 80 160 240 60 160 240 50 75~0 BOO 493 51 3 156 3Faisceau hertden microMondes ~~~~~~~~OgtdOukCu 80 17 0 250 60 170 250 100 600 900 548 588 300 1688 19(3
Faisceau herhien micro-ondes Abidjan~Ahcisso 45 4 65 20 270 20 BO 450Faisceaux hertdens vJtF
150 150 70 400 470 840 160 1975 50 312Systlmes a courMts porte 7 670 745 488 542 28 255 283 1413 1570Equipement de COln~tamption 4 18 164 02 2 27 43 384 421 37 327 364 100 900 1000
60 iO 60 30 305 335 30 200 230 60 625 685 500 1140 1520 2400 3920Lignes a4riennes inlerurbaines
6966 432 2139 llid 3624 11651 7821 23102
C 1750 1750 1750 1150 central d Abidjan t 10 100 110 10 100 110 60 600 660 30 250 280 110 10S0 1160
leU)( centr8Ux t~lex 675 675 675 675 675 675 675 2700 400 Uli1mprimeurs rrIl m-oshy -or -rr f1) -or -rr f1) ---r1 ---r 9D ~ IT1l rrIl= =
D Terrains et bitiments 1250 lliQ 1200 ~ 11Qamp llQamp illJ2 Mamp
E~ 100 100 100 600 600 200 200 1000 1000InntampllAtions V~h1centules I Oil liquipettent divers 250 250 215 525 51
930 1800 670 1030 1700 670 1030 1700 650 1430 2060 650 1200 1850 3510 5610 9130Travaux mineurs laA Ui Ui -lll IW ~ --shyTaxes locales ~ llii 255pound rlH rud ill ~ rlH tsH 6571 ~ 1~
360 360 820 620F 90 90 20 200 220 30 250 2S0 40 45 450 495 4 pound50 495 180 1750 1930
l2amp 180 200 1iJl L2Autrea litudes 790 840 45 450 495 8202lJ 191J2 ~
G FOllnBtion-technigue et comptable --1b2 ~ 1QJl JQJ 2hQ 1LQ 1lamp ~ ~ ~ lL2 lJ
H des quanti tlis
189 336 181 282 463 729 lOtipound 3l7 1404 SO7 181Hausse des prh 1686 4249 5698 3pound46
isect2 2149 531 3 7302 4253 ~ Jhl ~
TOTAL DU PHOJET 4632 17014 lliJ 13311 lQl2amp 40224 ~ 17646 34695 61500 ~ lliP2d~ llihl ~~ llid ~ illL1
]J Marchlis conclus au lI conclure - Aide bilatrale ou cr~d1tgmiddotfournisseur$
J Extensions des msrch~s exiStants
) Elements h tinancel pM la BaflQue
lY Services leltis ~ des marcMs d~jh concluamp
4 ampvril 1974
COTE DIVOIRE ADMINISTRATION DES POSTES ET TELECOMMUNICATIONS (APT)
CALENDRIER DE REALISATION DES PRINCIPAUX OBJETS DU PROJET DE TELECOMMUNICATIONS
1974 1975 1976 1977 1978
I Objets J F M AM J J AS 0 N0 J F M A M J J ~ ~ ~ ~ 0 J F M A M J J AS olN 0 J F M A M J J- A ~- 0 N0 J FIM A MJ r~~ or~l~1
RESEAUX LOCAUX I II I
Batiments
Conception Appel doffrbullbull11
Centraux shy
en service
Conception
Reseaux Appel doffre
dabonnes
en service
RESEAU INTERURBAIN
Conception Faisceaux t I Appel doffre hertziens
Installation et mise en service
Conception Appel doffresCommutation 11
interurbaine InstaUation et mise en service
Conception
Autre equishy Appel doffre
pement de Installation at mise en service
transmission
Conception Appel doffre
Lignes aeriennes Installation et mise
en service
~ETf~~m 111111111111111111111 1111111111 1111111111 I 1111II I II
Evaluation et marches Installation et mise
Evaluation et marches lstaUation et mise
Evaluation at marches
Evaluation at marches
Evaluation at marches
Evaluation at marches
~~ 1-1-1-
~
+I+ ~
~I-++ ~
~I-+-I-~
rt=+~ I
I I I I
I I
I II i
I I
~ I
1 ~ Equipment de commutation et faisceaux hertziens finances par la Banque
Les dates de mise en service des centraux sent donnees aux pages 1 et 2 de IAnnexe 5 Banque Mondiale-79963R)
l~
ANNEXE 7
ADMINISTRATION DES POSTES ET TELECOMMUNICATIONS (APT)
DEPARTEMENT DES TELECOMMUNICATIONS
Ca1endrier provisoire des
Exercice financier et trimestre BIRD
19741975
30 septembre 1974 31 decembre 1974 31 mara 1975 30 juin 1975
19751976
30 septembre 1975 31 decembre 1975 31 mars 1976 30 juin 1976
19761977
30 septembre 1976 31 decembre 1976 31 hlns 1977 30 juin 1977
19771978
30 septembre 1977 31 decemb re 1977 31 mars 1978 30 juin 1978
19781979
30 septembre 1978 31 decembre 1978 31 mars 1979 30 j uin 1979
decaissements du pret de 1a Banque
Total des decaissements a la fin du trimestre
(en mi11iers de dollars EU)
500 BOO
1300
1800 1800 2800 3300
4300 5000 6000 8000
11000 12000 15000 16000
19000 21000 23000 25000
Lea decaissements seraient totalement effectues Ie 30 juin 1979
5 avril 1974
COTE D IVOIRE
ADMINISTRATION DES POSTES ET TELECOMMUNICATIONS (APT)
DEPARTEMENT DES TELECOMMUNICATIONS
Analyse economique du projet
1 Selon une estimation prudente Ie taux de rentabilite du projet est de 22 Ce taux est 1e taux dactua1isation qui equilibre les recettes de lAPT que lion peut sattendre a tirer du projet avec lea couts en capital nets dimpots et de droits et des couts dexploitation y afferents
2 Une analyse de sensibilite utilisant les variables enumerees cishydessous donne les resultats suivants
Taux de rentabilite ()
Augmentation de 15 des couts de consshytruction et diminution de 15 des revenus 17
Augmentation de 25 des frais d exploishytation 21
Augmentation de 10 des revenus 24 Diminution de 10 des revenus 20 Retard dune annee dans 1a realisation
du projet 21
3 On trouvera ci-dessous un resume des recettes et des depenses affeshyrentes au projet exprime en prix constants (en millions de francs CFA)
ANNEXE 8 Page 2
Couts en capital Depenses dexp1oitation Recettes
1974 2120 12 59 1975 1804 68 210 1976 2891 138 659 1977 3908 172 1104 1978 2281 239 1647 1979 300 2304 1980 370 3069 1981 386 3878 1982 401 4725 1983 401 4830 1984 401 4923 1985 401 4974 1986 401 5009 1987-92 401 5027 1993 (420) 401 5027
4 Les previsions relatives aux recettea ont ete etab1ies a partir de 1a demande et de la capacite Les recettes qui decouleraient du projet ont ete obtenues en ventilant lea recettes figurnnt dans les bilans de IAnnexe 10 et les recettes prevuea pour les annees 1981 a 1993 Les recettes dexploitashytion afferentes au projet ont ete obtenues de la meme fa~on en ventilant les depenses dexploitation (sans lamortissement) donnees a lAnnexe 10 et les depenses prevuea pour lea annees 1981 a 1993 Les couts en capital sont nets dimpots et de droits et les couts estimatifs du projet sont ceux JOOntres a lAnnexe 5 On a opere un ajustement pour lannee 1993 pour tenir compte de la valeur residuelle des ouvragea construits dans Ie cadre du projet
5 avril 1974
ANNEXE 9 Page 1
COTE D IVOIRE
ADMINISTRATION DES POSTES ET TELECOMMUNICATIONS (APT)
DEPARTEMENT DES TELECOMMUNICATIONS
Resume des tarifs
1 Generali tes
i) Bien que les tarifs de l APT soient comparables a ceux en vigueur dans les pays francopbones de lAfrique de lOuest ils sont tres eleves si on les compare aux tarifs pour services similaires prashytiques dans d autres pays en voie de developpement Le prix des communications locales est denviron 12 cents des Etata-Unis en Cote dIvoire contre 2 a 6 cents dans la plupart des ptys
ii) La facturation est faite sur une periode de deux mois Les abonnes raccordes aux centraux automatiques et les abonnes raccordes a cershytains centraux manuels paient d une part une redevance d abonneshyment pour chaque raccordement au central qui varie suivant la grandeur du reseau local et dautre part une taxe par communicashytion locale Les abonnes raccordes aux centraux manuels ayant jusqua 100 raccordements paient une redevance dabonnement bime-shysuelle qui comprend egalement toutes les communications locales Les communications interurbaines sont taxees sur la base dunites de trois minutes la taxe variant en fonction de La distance par multiples de la taxe de base pour une communication locale Des suraxes sont appliquees pour les conversations interurbaines proshyvenant des cabines telepboniques publiques et pour lea conversashytions de personne a personne et payables a larrivee
ANNEXE 9 Page 2
2 Principaux tarifs
i) Service telephonique lo(~al
a) Service automatique Francs CFA
Redevance dinstallation 15000
Abonnement
Reseau local 0-2000 raccordements principaux 6750 par an
Reseau local de plus de 2000 raccordements principaux 9000 par an
Communications locales (y compris celles emanant de cabines publ1ques) 30 par
communishycation
b) Service manuel
Redevance dinstallation 15000
AbonneDlnt
reseau de 0-50 raccordementa principaux 9000 par an y compris lea communications locRles
reseau de 51-100 raccordements principaux 11250 par an y compris lea communications localea
reseau de plus de 100 raccordements principaux 6750 par an les communications locales en plus a la taxe indiquee ci-dessous
Communications locales
pour un tarif mensuel de 0-50 communications 900 par mois 51-100 communications 1800 n n
101-200 communications 3600 n201-400 communications 7200
401-600 communications 13500 601-800 communications 19500 801-1000 communications 25500 plus de 1000 communications 33000
ANNEXE 9 Page 3
ii) Service te1ephonique interurbain (taxes par unite de trois minutes)
a) Deputs 1es raccordements dtabonnes
Distance
0-50 km 51-80 km 81-120 km
121-180 km 181-270 km 271-400 km
Plus de 400 km
Multiple de 1amp taxe de base Francs CFA
(30 FCFA)
2 60 4 120 6 180 75 225
10 300 12 360 15 450
b) Deputs 1es cabines te1ephoniques pubUques
Les taxes par unite sont 1es memes que pour 1es raccordements dabonnes ma1s en plus une surtaxe indiquee ci-dessous est per~ue pour chaque communication
Surtaxe Francs CFA
1) si 1a taxe de 1 t unite de trois minutes est de 150 francs CFA ou mains 15
2) si 1a taxe de lunite de trois minutes est superieure a 150 francs CFA 30
iii) Communications te1ephoniques internationa1es
Exemp1es des tarifs appliques aux communications de poste a poste en provenance de 1a Cate dIvoire et a destination des pays suivants
Senegal Mali France Kenya Etats-Unis tJRSS
Francs CFA
912 912
1821 4179 3276 3504
Iv) Telex
a) Redevance d iDstallat1on
b) Depot de garantie
c) Abonnement mensuel (pour stations raccordees directement au central telex)
d) Communications
1) meme zone (unite de 90 secondes) 2) differente zone (unite de 30 secondes)
v) Telegraphe
a) Telegrammes ordinaires par mot (toutes destinations) Taxe minimum (10 mots)
24 octobre 1973
ANNEXE 9 Page 4
Francs CFA
15000
200)00
16200
30 30
20 200
COTE DLVOIRE
AllgtINISTRATION DES POSTES ET TELECOt+ll]NICATIONIl (A~)
DEPAllTEMENT DES TELECOMMUNICATIONS
tea de loitation - 1 0-1 Yo en toilllons de francs CFA
Exercice se terminant Ie 31 decembre
~
Telephone redevatlces dinstallation abonnenents communications locales et interurbaines
- communications internationales autres
245
TeCegrephe interieur - international - autres
Telex - abonnements - communications nationales
fommunications internationales - autres
TOTAL PRODUITS D EXPLOITATION
14i3 1246 123
1313
- shy25206
1750 1300 100
800 630
1650
-- ---1pound 28921 ~
---1pound
~
2100
1000 770
1980 20
~
2FJ()
---1pound
~
IvC
4791 Q
100
14S~o 1100 28o
---1pound
~
10D
1)JO 125~U
---1pound
~
lOO
1800
~ 7523middot0
~
Salaires
Autregt depenses
AmortisseIlent
TOTAL CHAllGES DEXPLOlTATION
pound~EFICrn NETS (avtult int~retl
Moins interet
~~tS NETS
Plus Produi ts ne provenant pas de l exploi tat ion
Mvins contribution aux services postaux et fi~cieramp
EXCEDENr lIET
Taux de rentabllite 1l (oefficient dexploitation ipound Valeur nette moyenne deB installations de
telecmmrunications en service
Nombre moyen de raccordements tel~phonioues en service
Nombre de raccorderoents telephonioues ejoutes par annee
1140
4342
l2hl 17130 7
8069
Esect
7lt)13
~
9301
l2B
17S
68
46180
16095
2290
10204 10570 11650
5538 6030 7000
3366 3663 ~ 19108 ~ 22683
9813 10607 12557
2l ~ li 9572 10293 1212~3
1425 iamp 1270
10997 11553 13393
~ 3054 lli2
~ ~ 1851gt 185~ 197
66 66 64
53070 5710 63900
18012 19500 Z1L17
1665 1190 2105
13360
7520
~
~ 13595
610
12925
1600
14525
3721
~ 1837
65
74150
24350
3100
14700
8650
~
~ 14428
1280
13148
1400
14548
3836
~ 1667shy
67
81100
27600
3400
16540
9930
6209
~ 15231
2l1
13404
~
14804
QW
~ 1481
68
102690
)1350
4100
18190
11180
7415
~ 16455
2684
13771
1400
15171
~
~ 1337
69
124020
35600
L100
20C)O
12570
9079
~ 17901
~
14005
1400
15405
~
~
1167shy
70
154340
40400
5200
2~50o
1430
Q1i~
~
20809
_5294
1551 5
1400
1691 5
4850
~ 1197
69
174690
45900
5800
23100
1554 0
ml1
~ 25397
5119
19618
1400
n01R
5090
~
137
66
185140
52050
6500
ft Rapport des benefices nets (avant intert) a 18 valeur moyenne netteo des installations de tel~commuricstions en service Rapport du totel des charges d exploitation au wtel des produi1amp d exploitation
4 avril 1974
Previsions
22I2 12poundamp
COTE Df IVOlRE
ADMINISTRATION DES MSTES ET TELECOMMUNICATIONS (AII)
DEPARTEMENT DES TELECOMMllNICAT IONll
(en
Estmations Previsions m2 ~
Inmobilisations brutes 85273 93969 109814 126267 149673 179897 223610 236010 261450
r-101ns~ amortissement 20197 23558 2492~ 26404 l2J1 32801 37760 43775 51054 59195 67988
Immobilisat1ons nettes 5215~O 53986 6G352 67565 80725 93466 ll2l1 136122 ~ 17681 5 193462
Trav8ux en COllrz 2000 11400 12000 17400 26000 6000 16400 18560
Aatres actfs Stocks 326 560 660 760 1900 2500 3100 4100 5100 Creances recouvrer a long terme (Gouvernetnent) 25500 17000
Total autres actifs
Valeur rea1isables dispmb1ez S cOllrt terme Depots au Tre80r 94 7224 9534 1142 10749
et Banque ~~reRnces A recouvrer - Irafic du Gcuvernernent 13500
trafc des pri ves 35000 - divers 3000
51500
15150 12340
3480
8010
TI9D
14920 3880 ~
40219 42250Total valeurs realisables disponiblee 55692 55338 7427 ) ~
237534 259172TOTlot Des ACTIFS ~~~~
13407 3107 13407 134c7 13407 nons
12411 124Ll 13C51 15021 l5021
Excedents 32588 39818 48317 57151 57955 68667 79406 90217 101020 l1QU 12901 3
Total capitaux propres 58406 65636 74135 83609 85653 2sect1b1 107834 118645 129448 141513 157441
a long tertrpound Caisse d epargne
281 177 121 1176
~redi ts- fournisseurs 537
3780 9252 T)()~0BIRD - pret envisage utur ecrprults 3354 8932 23515 49906 61313 5881 3 56126
10000 20000
Total des dettes A long terme 80259
nett euroS 9 court terne Decouvert sur le lresor 28742 46447 1740 9529divers
des abonnes 9864 9000 9900 l1450 12C0~(1
1237 1620 2120 3770Fracticn des enlprunts long terme a ~ch~ance moins d 1111 an ~ 3101 21Jl _4JLO _2487 2035 2484
Toa1 de~) dettes A terme 43454 40330 58047 60302 39763 24033 16463 17871 20960 21672
PtSSIF TOTAL 111787 152724 ~~ Ratio d endettement 1090 892 1288 1585 1981 2674 3466 3565 3565 3466
de liquid t~ g~nera1e 131 141 13~ 08 I 1 2 1 20 1 19 20 1 19 1 19 1 creances da traficrecettes
197 181 229 210 141 80 57 39 39 38 37
4 avrcl 1974
carE D TlOIRE
ADMINISTRATION DES POSES ET TELEC01gtMJNICATIONS (API)
Etst des ressources et emplois (1970-1SO)
(en ii11 iens de francs CF A)
Estimations Exercice se terminant le 31 decembre
A~tofinallCEHIient 8069 981 3 10607 12557 13595 14428 15231 16455 17901 20809 25397 a~n~fices nets avant intert 3055 lliamp12id 4033 4585 ilLl sectl21 741 5 2QLJ 10341 11193 ~rti5sement
11124 lll1llZ 16590 18180 illQ 21440 23870 26980 31150 ~ Total des ressourees d autofimmeement
164 144 193 190 220 280 360 400 440 450 500
1358 1425 1260 1270 1600 1400 1400 1400 1400 1400 1400 Autres relettes ne provenant pas de l exploitation
350 640 1240 360 370
1320 2350 1069 2737 2115 2450 3780 2680 2650 2350
eCCE 3354 5578 16383 24591 12594 B 1 RD - pret envi sag~
FuturR ettprunts
Total des emprunts
TOTAL DES RESSOUPCES
Travaux d ~quipement 11996 7202 14715 12059Travaux de construction 1970 M 1973 21646 18653 30056 40224 23513Programme 1974 -1978 2000 25000 30000Futur programme
ota1 des travaux d ~qu1pement llsect 1lhl 1lL1 lli1 ~ 18653 30056 ~ 2551 3 25000 30000
stocks - augmentation (diminution) ~) ll1 -1d --1Q --1Q~~~ ~
(8500) (8500) (8500)Dettes du Gouvernentent transformees en det tea k long terme
Service de I dette - IllOOrtissement 48 47 51 53 56 59 62Caisse d epllrgne 49 49 49 49 49 49 49 49 49 49 49
lAC 132 264 3B7 768 1201 1291 1737 2020 1642 1209 985Credits-fournisseurs 300 636 636 636 992 992 656 1656 CCCE 1187 2500 BIRD pret envisag~
lQd illJl
Service de la dette - int~rt Caisse depllrgne 18 17 14 12 09 06 03
Cr~di ts- fournisseurs 46 79 104 199 294 288 393 399 263 152 74 62 145 196 223 230 287 340 314 281 248 21 7
BIRD - prt envisage 137 699 1091 1971 3352 4532 4401 eCCE
362 1087
Futurs empnurts 434 670 1280 3896 5294 S77911amp amp li Jlll ~ Total du service de 1a dette JU 22J lQ 1604 Ul 3315 ml ~ illJ llU 10969
Contributions au deficit de$ services postaux et financiers 3037 3054 ill QU 2Qd 4850lUi illd ~ ~ 5090
Augmentation (diminution du fonds de rouletnent (18117) 2066 (17784) (1293) 21302 16909 10471 6282 2310 1895 (689)Caisse et Tr~sor 25863 2550 19011 (22770) (10450) (11980) 1900 (6450) 2360 2410 2720 Cr~ances a recouvrer et paiements antici~s (5000) (1344) ~ ~ 9050 J1QQ) lliJ1) 12211) J12Q) (600)
Cddi~eurs divers r~serv-e 2746 E11ll2l (24063) 1040 2 llZ1 illld ~) ilbQ 1l2d 1431
TOTAL DES llMPLOIS 18096 ~~ 19759 ~~~~~
Couverture du service de la dette 313 219 178 103 70 60 50 42 41 37 33
5 avril 1974
ANNEXE 13 Page 1
COTE DIVOIRE
ADMINISTRATION DES POSTES ET TELECOMMUNICATIONS (APT)
DEPARTEMENT DES TELECOMMUNICATIONS
Notes et hypotheses sur les releves financiers
1 Ceneralites
La comptabilite de I APT n est pas satisfaisante Les comptes financiers qui sont en retard sont incorrects et incomplets Les comptes ne font pas ressortir les resultats dexploitation et la position financiere respectiveshyment pour les services postaux et financiers dune part et les services des telecommunications dautre part Les releves financiers inclus dans ce rapshyport ont ete pr~pares pour la bonne forme sur la base des donnees financieres compHtees et amendees par les informations retues du personnel dirigeant
Les notes suivantes se rapportent aux postes principaux des comptes du Departement des telecommunications figurant aux Annexes 10 et 11
2 Comptes d eyploitation - Annexe 10
i) Produits du telephone
a) Les previsions concernant les recettes du service interieur pendant la periode 1974-1980 ont ete elaborees co~)te tenu i) du nombre moyen de raccordements en service selon les esti shymations et ii) des recettes qui devraient selon les estimashytions decouler de la mise en service des nouvelles instalL shytions interurbaines
b) Les recettes decoulant des quotes-parts terminales reltues dINTELCI pour les communications internationales En geneshyral lAPT re~oit 20 des recettes totales des communicashytions internationales ecoulees par Ie reseau dINTELCI
ii) Produits du telegraphe 11 est estime que les recettes du telegra shyphe devraient etre relativement stables au cours des quatre prodwishynes annee et dans lenscm~le une petite augmentation de 1 et 3 a etc prevue i)our 1~75 et 1976 respectivement
ANNEXE 13 Page 2
iii) Produits du telex Se10n 1es estimations 1es taux daccroissement des recettes du telex devraient ~tre 1es suivants
1974 - 1975 10 1976 - 1978 15 1979 - 1980 10
iv) Salaires En moyenne i1 a ete estime que 1es salaires augmenteshyraient denviron 10 a 12 par annee jusquen 1980
v) Autres depenses On prevoit une augmentation annue11e de 12 12 a 15 par annee jusquen 1980
vi) Amortissement 11 a ete admis un taux compose de 4 12 par annee sur les immobi1isations moyennes brutes
vii) Inte~t Ces depenses comprennent 1e versement des inter~ts sur les prets anterieurement contractes sur 1es credits-fournisseurs ainsi que 1es interets qui se10n les estimations seront verses pour 1e pret de 1a Banque envisage Une provision a egalement ete inscrite pour des versements dinter~ts sur de futurs emprunts en 1979 et 1980 LAPT ne capitalise pas linteret au cours de 1a periode de construction du projet
viii) Produits ne provenant pas de lexp1oitation Ces recettes provienshynent principa1ement des droits de concession
ix) Contribution au Departement des services postaux et financiers Les deficits estimes de lexp1oitation postale de 1970 a 1980 ont ete compenses par 1es excedents estimes de lexp1oitation des teleshycommunications bull
3 Bilans - Annexe 11
i) Travaux en cours Ceux-ci ont ete evalues a 1a fin de chaque annee durant 1a periode de construction du projet en fonction du calenshydrier de construction
ii) Stocks Les stocks ont ete graduellement amenes a un niveau plus e1eve et plus raisonnab1e pour repondre aux besoins du deve1oppeshyment des operations
iii) Creances a recouvrer du gouvernement - a long terme - ceci concerne 1es creances a recouvrer du gouvernement se10n 1e plan de versements par acomptes (voir par 608)
A~NEXE 13 Page 3
iv) Depots au Tresor - ceci concerne les fonds deposes par lAPT au Tresor national
v) Creances a recouvrer - trafic du gQuvernement - il sagit des creances a recouvrer pour les services rendus au gouvernement par Ie Departement des telecommunications De 1973 a 1976 les chiffres comprennent la part correspondante des crean~es a reshycouvrer selon Ie plan de versements par acomptes
vi) Creances a recouvrer - trafic des prives - il sagit des creances a recouvrer pour les services rendus aux abonnes prives En preshyparant lea estimations il a ete admis que lAPT mettrait la facshyturation a jour au 30 juin 1974 et quune amelioration considerashyble du recouvrement des creances serait realisee dans Ie courant de 1974
vii) Creances a recouvrer ~ divers - il sagit des paiements a lavance premiers acomptes a verser sur les contrats et autres creances diverses telles que celles resultant de la vente de materiel
viii) Reserve pour impayes - une provision de 1 milliard de francs CFA (5 millions de dollars EU) a ete etablie en 1974 pour couvrir les pertes de recouvrement estimees a la suite du retard dans la facshyturation II est estime quune grande partie de cette somme sera utilisee en 1975 pour compenser les impayes
ix) Dons - il sagit principalement de dons du FAC et du Gouvernement de la Cote dIvoire pour lacquisition dequipement
x) Dettes a long terme - les details relatifs aux dettes a long terme de lAPT sont donnes a lAnnexe 15
xi) Decouvert sur Ie Tresor - compte tenu des retards de facturation et du manque de controle financier et budgetaire t au cours des dernieres annees t lAPT a tire dimportants decouverts sur Ie Trasor national pour seg services de telecommunications On peut sattendre a ce que ceS decouverts soient e1imines en 1976 par la mise a jour de la facturation lamelioration du recouvrement des creances et Ie paiement des dettes du gouvernement
xii) Creanciers divers - ceci inclut 1es comptes payables et acquittes a lavance les sommes inscrices a ce poste devraient progresser a un taux de 5 par annee
xiH) Depots des abonnes - i1 s agit des sommes deposces par les aLonnes prives comme garantie du paiement des factures Lea depots de gashyrantie sont remboursables a la resiliation du contrat dabonnement
8 nOVEmb re 19 73
AiKEXE 14 Page 1
COTE DIVOlRE
ADMINISTRATION DES POSTES ET TELECOMMUNICATIONS (APT)
DEPARTEMENT DES TELE(DMMUNICATIONS
Taux de rentabi1ite financiere - 1979-1983
1 Compte tenu des renseignements disponib1es et des tarifs actuels et apres avoir fait des hypotheses raisonnab1es ~ur les beaoins des finances de lAPT au cours de 1a periode 1979-1983 i1 a ete estime que Ie taux de rentashybi1ite des immobi1isations nettes des telecommunications en service devrait etre de 10 a partir de 1978
Ces ca1cu1s ont ete effectues en fonction des hypotheses suivantes
) Ie programme de deve10ppement couvrant 1a periode 1979-1983 permetshytrait de realiser une croissance moyenne de 10 environ par an sur 1es immobi1isations brutes en service au 31 decembre 1978
i~) de futurs emprunts d un montant de 57 milliards de francs CFA (23 millions de dollars EU) pourraient etre obtenus ceci represhysenterait environ 40 des besoins en capitaux de 1a periode 1979-1983
iil) lexcedent annue1 realise aprea avoir couvert 1es besoins des teleshycommunications serait ega1 au deficit et aux besoins en capitaux du Departement des services postaux et financiers
3 A partir de ces donnees de base un taux de rentabi1ite de 10 rappoterait environ 9400 milliards de francs CFA (47 millions de dollars EU) durant 1a periode 1979-1983 Le plan de financement pour 1 ensemble de 1a periode est estime comrne suit
ANNEXE 14 Page 2
Francs CFA Francs CFA ------(millions)------
Besoins de financement
Frogramme de construction (1979-1983) Nouveau programme (1984-1988) ronds de roulemeut Service de 1a dette Excedent
Total des besoins
13400 200 500 14100
5100 2500
21700
Ressources
Emprlmts futurs (23 millions de dollars Ell) 5700 Amortissement 6100 Benefice net apres amortissement (taux de
rentabilite de 10 ) 9900 Total des ressources 21700
LtAPT serait en mesure de financer environ 60 des besoins en capitaux de son programme 1979-1983 contre 49 pour son programme 1974-1978
4 Dtapres les previsions actuelles les benefices nets excederaient les besoins en capitaux mentionnes ci-dessus apres 1978 le taux de rentabishylite aerait denviron 12 en 1979 et 14 en 1980 Ctest don( au gouverneshyment quil appartiendrait de decider sil conviendrait de mobiliser une parshytie des ressources de lAPT ou dabaisser le niveau actuellement eleve des tariffgt bull
5 avrll 1974
ANtiEXE 15 Page 1
COTE D I1()IRE
ADMINISTRATION DES POSTES ET TELECOMMUNICATIONS (APT)
DEPARTEMENT DES TELECOMMUNICATIONS
Detteg a long termeL
1 Dettes a long terme au 31 decembre 1973
Date Prets Millions de francs CFA
Annies de remboursement
1965 1966 1967 1969 1970
FAC Caisse depargne CCCE (1)
(2) (3)
1680 2700 1780
1225 177
1969-1998 1967-1976 1974-1978 1973-1982 1917-1981
616 10
Total des prets 756 12
Credits-fournisseurs
1967 CGCT (1) 396 1970-1971 1970 (2) 1392 1973-1977 1971 (3) 294 1973-1978
2082 1969 Ericsson France (1) 369 1972-1976 1972 CIT 178 1974-1978 1972 Thompson CSF (l) 564 1974-1978
Total credits-fournisseurs 3193
Total dettes a long terme 0755
1 Interet
Pret - Caisse depargne 4 par annee - FAC - neant - CCCE 3 12 par annee
Credits-fournisseurs - 65 a 72 par annee
2 Autres engagements pris au 31 decembre 1973
Millions de Date francs CFA
1972 CCCE (4) 5000
Credits-fournisseurs
1969 CGCT (4) 393 1972 (5) 460 1973 (6) 1600 1973 (7) 2450 4903 1970 TRT (1) 633 1973 Ericsson France (2) 515 1973 Telettra (1) 318 1973 (2) 300 618 1973 Thompson CSF (2) 63 2 3
Total credits-fournisseurs 7302
Total engagements 12302
24 octobre 1973
ANNEXE 15 Page 2
Annees de reuboursement
1980-1984
1974-1978 1974-1979 1976-1981 1976-1981
1974-1978 1975-1981 1975-1980
1975-1981
ANNEXE 16 Page 1
COTE D IVOIRE
ADMINISTRATION DES POSTES ET TELECOMMUNICATIONS (APT)
DEPARTEMENT DES TELECOMMUNICATIONS
Objectifs indicatifs
1 (ne liste dobjectifs a atteindre et de dates a respecter a ete etablie POUl cdder a msurer les performances de lAPT LtAPT sera invitee a faire rapport aussi bien sur 1es resu1tats obtenus que sur ceux prevus ou inscrits au budget ceci en relation avec les objectifs de performance a atteindre
2 Cbjectifs
1974 1975 1976 1977 1978 1979 1980
AbonUE8 au telephone augmentation (nombre) 3100 3400 4100 4400 5200 5800 6500
ReveuL brut moyen par ligne dtabonne au telephone (mUliers de FCFA) 130 127 125 123 122 122 123
Taux ce rentabi1ite () 183 166 148 133 116 119 13 t 7 Coefficient d t ex[gtloitation 65 66 68 69 70 69 66 Creances traficrevenu (7) 141 80 57 39 39 38 37
ANNEXE 16 Page 2
3 Dates
par 1974 1975 1976 1977 lS78 1979 1980
Etude de linstitution terminee 502 Progremme de fOI1nation prepare 504 Po1it1que des sa1aires et proshy
motion revue 508 P1anification des investisseshy
ments ame1ioree 509 pendant 1a periode de construction Departement de 1a comptabi1ite
renforce 512 dec Comptes separes etab1is 512 dec Inventaires des installations
mis a jour 512 Systene budgetaire etabli 512 Comptabi1ite des inventaires
etablie 512 Facturation et recouvrement
des telecoIllllunications a) Programmes d ordinateurs
revus 513 1 b) Deux experts employes 513 Ti c) i~lioration personnel de
comptabi1ite des revenus et recouvrement des creanshyces effectuee 513 2
Verification interne effectuee 514 dec Veri Ecateurs independants
engdges 514 dEk Etude de Ir uti1isation du
telephone terminee 516 dik Strucure et niveau des tarifs
rev~ses 516 juin ServLe postaux et financiers
revlS 517 l1Dettei du gouvernement liquidees 605 dik Decoulert sur Ie Tresor e1imine 609 dec
1 )ans 1es six mois qui suivent 1a signature du pret
2 )ans 1es 12 mois qui suivent la signature du pret
3 ~pres la separation des comptes
5 avril 1974
ANNEXE 17 Page 1
COTE DIVOIRE
ADrUNISTRATION DES POSTES ET TELECOMM[ll~ICATIONS (APT)
DEPARTEMENT DES TELECOMMUNICATIONS
Facturation et recouvrement
poundn 1969 a la suite de retards et derreurs causes par Ie systeme de facshyturation manuelle de lAPT Ie Directeur general dalors prit la decision de faire immediatement executer la facturation par ordinateur Par suite dune etude dune planification et dune preparation insuffisantes Ie changement a ete un echec et il a fallu revenir a la facturation manuelle une augmentashytion des retards de facturation en fut la consequence Par la suite Ie Ministre des postes et telecommunications a demande a INTELCI la societe responsable des telecommunications internationales en Cote dIvoire (voir par 202) de mettre en place une unite dordinateur speciale pour effectuer la facturation des telecommunications de lAPT Un nouveau batiment a ete construit et lordinateur installe en 1972 apres la phase detude et de plashynification INTELCI a commence letablissement des factures aux abonnes de lAPT en janvier 1973 A cette date la facturation etait en retard dune annee On esperait mettre la facturation a jour en septernbre 1973 en expeshydiant aux abonnes chaque mois une facture couvrant deux mois de services rendus LINTELCI et lAPT nont pas ete en mesure de tenir ce delai et un nouveau delai de mise a jour fixe dabord jusqua la mi-mars 1974 a ete maintenant prolonge jusqua juillet 1974 Differentes raisons ont ete avanshycees pour expliquer Ie retard actuel elles comprennent une programmation insatisfaisante de lordinateur et Ie manque dexactitude des donnees fourshynies par lAPT a lunite dordinateur dINTELCI Une facturation valable depend avant tout dun bon service des ordres gere par un personnel qualifie ayant de bonnes connaissances de lexploitation et des tarifs Le service des ordres de lAPT est acceptable mais Ie groupe demployes charges de preparer les donnees necessaires a lunite de lordinateur a besoin detre considerablement renforce La solution ideale pour lAPT serait de creer un nouveau groupe beaucoup plus reduit en nombre mais de meilleure qualite et mieux remunere dautres taches pourraient etre assignees a la plupart des agents actuels Cette facturation insatisfaisante est Ie plus serieux proshybleme auquel la direction de lAPT doit actuellement faire face et la raison principale de lemprunt important sur les fonds du Tresor De plus lAPT conshytinuera a souffrir dimportantes pertes sur les recouvrements (voir par 603) jusqua ce que la facturation et Ie recouvrement soient retablis dans des conshyditions normales Au cours des negociations Ie gouvernement a accepte que lAPT
ANNEXE 17 Page 2
i) emplote des experts juges satisfaisants par la Banque dans un delai de six mois des la signature du prat pour revoir le proshygramme de lordinateur utilise pour les operations de facturashytion afin dassurer UDB facturation correcte et efficace et une comptabilite exacte des revenus
ii) emploie un expert juge satisfaisant par la Banque dans un delai de six mois des la signature du pret pour a) superviser et ameshyliorer la facturation le recouvrement et la comptabilite des revenus au siege de lAPT et b) preparer un calendrier qui seshyrait agree par la Banque pour la mise en vigueur des ameliorashytions necessaires des operations relatives a la perception des recettes de lAPT et
iii) prenne des mesures jugees satisfaisantes par la Banque daDS un delai dune annee des la signature du pret pour renforcer et maintenir en fonction un personnel qualif1e charge des operations de facturation de recouvrement et de comptabilite des revenus de lAPT
5 avril 1974
ANNEXE 18 Page 1
COTE D IVOIRE
ADMINISTRATION DES POSTES ET TELECOMMUNICATIONS (APT)
DEPARTEMENT DES SERVICES POSTAUX ET FINANCIERS
Gestion financiere
1 Selon le modele adopte en France et dans dautres pays francophones de lAfrique de lOuest le Departement des services postaux et financiers assure les services postaux ordinaires y comprls les services des mandats nationaux et internationaux et des comptes cheques postaux qui s apparentent aux services bancaires de plus il administre la Caisse depargne nationale
2 Des comptes separes ne sont pas tenus pour le departement Touteshyfois il est estime que les services postaux et financiers ont ete et contishynuent a etre exploites a perte Dapres les estimations les pertes enregisshytrees depuis 1969 se sont elevees A
Exercice 1970 1971 1972 1973
Millions de francs CFA 237 278 141 395
Jusqua present les pertes du Departement des services postaux et financiers ont ete compensees par les excedents de lexploitation des telecommunications On estime que depuis lindependance du pays il y a 14 ans les investisseshyments du Departement des services postaux et financiers se sont eleves en moyenne a quelque 60 millions de francs CFA par annee
3 En ce qui concerne 18 position financiere des services postaux et financiers les bilans estimatifs montrent des creances impayees d un monshytant eleve inhabituel les besoins du fonds de roulement en particulier la couverture liquide des sommes dues aux deposants aux comptes cheques postaux et aux administrations etrangeres pour les transactions des mandats internashytionaux necessitent un examen Par consequent une etude des services posshytaux et financiers repond a un besoin immediate Cette etude devrait porter sur tous les aspects des services postaux et financiers et ne pas seulement couvrir lexploitation mais egalement les arrangements financiers en partishyculier lutilisation et le depSt des fonds et la liquidation des creances Pour assurer lefficacite maximum des services postaux et financiers de lAPT pendant les negociations le gouvernement a accepte que lAPT emploie des consultants qualifies et experlmentes pour effectuer une etude pour le 31 decembre 1976 et ensuite apres avoir consulte la Banque introduise les mesures necessaires a lamelioration de lexploitation et des finances des
ANNEXE 18 Page 2
services postaux et financiers Coapte tenu des relations etroites entre les services des telecommunications et des services postaux et financiers en CSte dIvoire une somma de 50000 dollars EU a ete incluse dans le pret envisage pour finaacer les conts en devises de letude
4 Bien que le gouvernement soit en droit d effectuer des prelevements sur les benefices des services des telecommunications apres financement des depenses dexploitation et de filWllcement il ne devrait pas conserver 1 hashybitude dimputer automatiquemeut les pertes et les depenses dinvestissement des services postaux et financiers aux benefices des telecommunications Pour des raisons tenant a lefficacite de leur exploitation et de leur deveshyloppement ainsi qua la qualite de leur gestion financiere les services des telecommunications et les services postaux et financiers devraient etre conshysideres separement Par consequent en plus de la tenue de comptes separes pour les services des telecommunications duue part et les services postaux et financiers d autre part pendant les negociations le gouvernement a accepte de naffecter les excedents des telecommunications a dautres fins quapres setre assure que lAPT disposait de moyens suffisants pour finanshycer lexploitation le service de 1a dette et les investissements des teleshycl)mmunications En outre le gouvernement a egalement accepte que dans 1e cas ou lAPT ne disposerait pas des fonds necessaires au financement de ses operations et de ses investissements i1 prendrait toutes mesures requises jugees satisfaisantes par 1a Banque pour comb1er ce deficit
5 avril 1974
- - --
ANNEXE 19
COTE DIVOIRE
AIMINISTRATION DES POOTES ET TELECOMMUNICATIONS (APT)
DEPARTEMENT DES SERVICES POSTAUX ET FINANCIERS
C
Estimations Previsions Previsions IiiQExercice se terminant Ie 31 decembre 2t2 1m 00 JI2U 1274 1m l212 l211 W W
PRODUlTS
Service postal 10134 11532 12880 14570 15270 16500 17500 18500 20350 21570 22870
ServicES financiers 1308 1340 1820 ~ 1920 1900 1900 1900 1900 1900 22pound TOTAL PRODUITS DEXPLOITATION 11442 12872 14700 16590 17190 18400 19400 20400 22250 2347 bull0 24770
===-== ~ ~-CHARGES
10551 1l053 11880 12620 15500 16430 17410 18460 20300 21520 22810Salaires
Autres depenses 3434 496tJJ 4770 5200 5360 5500 5750 6000 6250 6500 6750
Amortissement ~ ---22 -22 -22Q --2lQ ~~ -lhl ~
TOTAL CHARGES DEXPLOITATION 14419 17151 18371 21450 ~ 23830 25169 27298 28807 30386 = ===- =-===== = (2977) (3610) (2451) (1781) (4260) (4161) (4430) (4769) (5048) (5337) (561 6)BENEFICE NET (avant interet)
-2l __- _ __-_Mains InMdlt -22 ---d ~ --shy
(2996 ) (362bull6 ) (2465 ) (1793) (4269) (4167) (4433) (4769) (5048) (5337) (5616)
625 847 1390 1000 JQpound2 l000J22QAd Recettes ne provenant pas de lexploitation 1222 --Ipound 222 222 (2371) (2779) (1415 ) (1083) (2879) (3167) (3433) (3769) (4048) (4337) (4616)
Moins Compensation des pertes --- ---- -- ---- ---- ---- ---- -- --shy(237 1) (2779) (1415 ) (3948) (2899) (3167) (3433) ~)~) ~) ~)BENEICE NET (Deficit)
l Y compris une provision de 65 millions de francs CFA pour creances douteuses
3 avril 1974
-- -- -- -- --
COTE D VOIR
ADMINISTRATIOIl DES POSTES Er TELECOMMUNICATIOIlS (APr)
DEPARTEHENT DES SEtwCES POSTAUX ET FINANCIE~~
Bilans 19701~
(en millions de francs CFA)
EstilllAtion8 Pr~i8ionsAu 31 d~cembre 21Q m 2E 2ll 212 2sects
ACTI]
Innnhilizations brutes 14435 15654 17194 1895 4 20384 21684 22984 24284 25584 26884 28184
fuina tUOOrtissetnent 362 4123 5264 2895 6565 (714 8022 9635
ImIPbilisations nettes ~ ~ ~
136 1 15120 15789 16419 17562 18075 l8549ill1 ~ ~ ~
Autres act is 12 12 1 ~ 14 16 16 1U 18 20 20 20
i31eur~ r~aliaable] et JltvImibles h court tenne Caisse 1847 2736 Hanque - ettA 15093 15601 25530 28776 30720 30061 31000 31000 31000 31000 31000- Trhor 23541 9047
- Autres 11237 1367Crennces a reeouvrer - Trafic 988 3741 4000 4000 4000 4000 4000 4()o~o 4oo~o 4000 4000
~ Administrations etlanglres 681 670 iJJ 7000 7000 7000 7000 7COO 7000 7000 7000 - Autres (net) 5820 1438 ~Q 11000~ l22 ~~~~
fetal valeurs realisables et disponibles a court tElrme 67339 53583 512l0 51176 52120 5206 bull1 5300 bull0 53000 5300(~ ~ TCYrAL ACT1F 65627 6491l 65470 70028~ ~ ~~ ~ ~ ~
~lF
Capital 5265 5265 5265 5265 5265 5265 526) 5265 52pound5 526) 5265
Subventions 59middot9 599 599 599 599 599 599 599 599 599 599
Contribution du vepartement des thl~cOll1llUI1ications 542 3 7812 8430 9941 11164~ ELl ~~ ~ ~ ~ Total capitaux propres llisect2 1368) 14294 ~ 15805 16437 17028 17582 18095 18569~
Dettes a long terme - Caisse d ~argne ~ shQ l1sect -k2 ~ --Dettes a eolJt tel1ne
ch~ques postaux 16625 28000 - Administrations etlanallres 13101 14000 - Autres 7284 9000 9000 9000 9000 9CXlO
Fraction des enrprunts a long tenne a ~oh~ance de JOins d un an -2sect~~ ~ -- -shyTotal des dettes a court terme 67059 5105 4 21056 52061 53000 53000 53000 53000mw ~ ~
TOTAL PASSIF 6(627 6491 3 67256 70028 7058 2 ~ ~ ~~ IllU ~
JJ Net apres allocation de 65 millions de
3 avril 1974
ANMiEXE 21
COTE DIVOIRE
ADMINISTRATION DES POSTES ET TELECOMMUNICATIONS (APT)
DEPARTEMENT DES SERVICES POSTAUX ET FINANCIERS
0-1980
Exercice se terminant Ie 31 decembre l212 Estimati alS
2I1 121S 2Il 1974 1975 Previsions
1l76 1977 1978
RESSOURCES
Autofinancement
Benefice net avant interet Amortissement
Total ressources dautofinancement
Autres recettes ne provenant pas de Iexploitation
Contribution du Departement des telecommunications
TOTAL DES RESSOURCES
~
625
mJ
1119 =
847
~
(2451) 501
(1950)
1050
(1781) 551
(1230)
710
(4260)
1390
3721
1441 =
(4161) (4430) (4769) (5048) 670 709 748
(3760) (4060) (4300)
1000 1000 1000 1000
3836 406~ 4602
1306 1305 1300 1302 = = = =
(5337)
485=
13~0
(5616)
CI
)190
1300 =
Travaux de construction
Stocks
Service de 1a dette Amortissement Interet
Total service de Ia dette
Pertes exceptionnel1es compensation
Augmentation (diminution) du fonds de roulement
Caisse Banque Trasor Compte ch~ques postaux Creances a recouvrer Passif a court terme
TOTAL DES EMPLOIS
1100
46
(1438 ) 8850
(10557)
1119 =
1222
(22967) 16975
1238 =
2140
50 14 64
--shy
(2921) 1650 568 653 ~)
2154 =
1160
~
54 12
bb
2865
2946
(3000)
(54)
~
02
56
1944 (1000) (1000 )
1300
59 06 65
(659)
600
1300
61 03
b4
939 (1000)
1305 =-=
1300
1300 =--==
1300
02
--shy
~
1300 130
3 avril 1974
BIRD 11169
BANCO 2000
I LED U
BOULAY
COTE DIVOIRE
oBouake
ABIDJAN At
degSassandra
COTE DIVOIRE JANVIER 1974
ADMINISTRATION DES POSTES ET TELECOMMUNICATIONS PROGRAMME DE DEVELOPPMENT
~o~ATEAUX 0 1974 -1978 RESEAU URBAIN QABIDJAN CAPACITE DES CENTRAUX
IA LA FIN DU PROJET
O NvvveauJlt cenraux flnaf~es par
Autre centrpoundluK
__ Roues WflCloJ)lei
~ Cheml~ de
Zones cOnHrJte~
O RIVIERA 1700
Golfe de Guinee
BllflqU(gt
Grabo
KrTabou
Grondohou
Dc I
e a n Atantique
- 2 shy
Pages 6 FINMCES bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull 20
Telecommunications - Situation financiere anterieure bullbull 21 Telecommunications - Plan de financement bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull 23 Evolution future de la situation financiere bullbullbullbullbullbullbullbullbullbull 25 Repercussions sur les finances publiques bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull 26
7 RECOMMANDATIONS bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull 28
Ce rapport a ete elabore sur la base des informations fournies par lAPT et des conclusions de lamission composee de MM J G Davis et G A V Buttex qui se sont rendus en Cote dIvoire en juillet et aout 1973
LISTE DES ANNEXES
1 Situation du secteur des telecommunications dans divers pays
2 Organigramme
3 Donnees de base ) )
4 Installations de telecommunications existnntes ) )
5 Le projet - Estimation des couts ) )
6 Ca1endrier de realisation des principaux objets) du projet de telecommunications )
) 7 Ca1endrier provisoire des decaissements du )
pret de 1a Banque ) )
8 Analyse economdque du projet ) )
9 Resume des tarifs ) )
10 Comptes dexp1oitation 1970-1980 1 Departement des ) teiecommunications
11 Bilans - 1970-1980 ) )
12 Etat des ressources et emp10is - 1970-1980 ) )
13 Notes et hypotheses sur 1es re1eves financiers ) )
14 Taux de rentabi1ite financiere - 1979-1983 ) )
15 Dettes a long terme ) )
16 Objectifs indicatifs ) )
17 Facturation et recouvrement )
18 Gestion financiere -1970-1980) )
19 Comptes dexp1oitation - 1970-1980) Departement des services postaux ) et financiers
20 Bilans - 1970-1980) )
21 Etat des ressources et emp10is ) _ 1970-1980)
Cartes
Cent raux te1ephoniques et arteres interurbaines BIRD 11169
Reseau urbain dAbidjan BIRD 11170
COTE DIVOIRE
ADMINISTRATION DES POSTES ET TELECOMMUNICATIONS (APT)
EVALUATION DUN PROJET DE TELECOMMUNICATIONS
RESUME ET CONCLUSIONS
i Le projet est 1e programme de deve10ppement 1974-1978 de lAdminisshytration des postes et telecommunications (APT) Cette administration qui est un organisme gouvernementa1 place sous la tute11e du Ministere des postes et te1~communications est responsab1e de tous les services postaux et de teleshycommunications publiques nationa1es en Cote dIvoire Le projet dun cout globai estime a 536 millions de dollars est destine a ameliorer 1a qualite de service actue1lement mauvaise et a repondre a 1a demande a Abidjan et dans 39 vil1es de province en procedant aux extensions des reseaux et centraux 10shycaux at interurbains De plus 1e service sera etendu a 21 10calites rura1es ne disposant actue11ement soit que de possibi1ites de communiquer insuffisanshytes ou soit daucune possibi1ite
ii Un pret de 1a Banque dun montant de 250 millions de dollars est propose i1 devrait couvrir environ 63 des couts en devises et 47 du cout total du projet
iii Ce serait 1e premier projet de te1ecmmunications en Cote dIvoire finance par 1a Barque Le gouvernement serait lemprunteur at 1e projet seshyrait execute par lAPT avec lassistance dVingenieurs-conseils
iVa Depuie 1971 lAPT a commence lexecution de 1a premiere phase a II~ progrlmme de deve10ppement destine a l origine a couvrir 1a periode de 1971 a 1975 Les couts en devises des ouvrages a realiser dans Ie cadre de ce programshyme ont ete finances par des credits-fourniaaeurs laide bi1atera1e fran~aise et lea ressources propres de lAPT LAPT a maintenant revise ses besoins et etabl1 un programme dont 1es ouvrages devraient etre realises de 1974 a 19i~ Le programme 1974-1978 comprend 1es ouvrages en cours dexecution du preceshydent programme de developpement et des nouveaux ouvrages a realiser jusquen decemhre 1978
v Auparavant lAPT avait passe 1es marches dequipements importee soit de gre a gre ou soit a la suite dappe1s doffres de portee 1imitee Toutefois pour 1e projet 1e gouvernement a decide maintenant de fa ire apel a 1a concurrence internationa1e et au financement par 1e Bauque de tous les equipements a importer a lexception de ceux qui ont deja fait Iobjet de conshytrats ou qui pour des raisons de co~)atibilite technique doivent etre acquis aupres des fournisseurs actuels On peut slattendre a ce quil en resulta 1-12
diminution du prix des equipements de commutation par raport au ~rix SIeve paye anterieurement et ega1ement a une influence a 1a beissc sur ~e prix d~c equipements devant etre acquis aupres des fournisseurs actuels a 1a suite de march~s passes de gre a gre
- ii shy
vi Le developpement de lAPT en tant quinstitution est reste en arriere et dctuellement l organisation jnterne n est pas adaptee pour repondre aux beshysoins Nayant pas developpe progressivement son organisation par lemploi dun personnel technique et financier experimente et convenablement qualifie et par lintroduction de methodes satisfaisantes de planification dexploitashytion et de controle lAPT se trouve maintenant confrontee a passablement de problemes institutionnels dont certains sont serieux LAPT necessite une assistance pendant une langue periode pour resoudre les problemes dorganisashytion et de politique de lentreprise Le projet envisage beneficiant de lapshypui de la Banque contribuera a promouvoir les ameliorations qui sont indisshypensables pour que lAdministration soit en mesure dassumer convenablement son role dans Ie secteur des telecommunications
vii Bien que les services postaux travaillent a perte lAPT retire un profit de lensemble de ses operations par suite de lexploitation rentable des telecommunications Cependant compte tenu des retards de facturation de mauvaises methodes de recouvrement du non-paiement des factures des services gouvernementaux et de labsence de controle financier et budgetaire approprie lAPT a un serieux probleme de liquidite et doit compter sur un important deshycouve~t obtenu sur les fonds du Tresor national
viii Le projet est techniquement valable et economiquement et financiereshyment justifie il devrait foumir un appui aux projets du gouvernement pour lindustrie Ie commerce lagriculture et ~e tourisme Le projet devrait egalement contribuer au developpement des strvices administratifs de sante publique et sociaux dans les regions rurale6 et favoriser lintegration des regions eloignees dans leconomie nationale Le taux de rentabilite des inshyvestissements est estime a au moins 22 Compte tenu du delai entre la mise en service des nouvelles installations et la generation des revenus corresponshydants on peut sattendre a ce que Ie taux de rentabilite financiere de lAPT sur les immobilisations nettes des telecommunications actuellement denviron 20 diminue considerablement jusquen 1978 Par la suite Ie taux de rentashybilite devrait sameliorer a nouveau grace aux revenus additionnels provenant des installations du projet
Ix Le projet envisage fournit une base convenable pour un pret de la Banque de 250 millions de dollars remboursable en 20 ans avec une periode de grace de cinq ans
COTE DIVOIRE
ADMINISTRATION DES POSTES ET TELECOMMUNICATIONS (APT)
EVALUATION DUN PROJET DE TELECOMMUNICATIONS
1 INTRODUCTION
10l Le Gouvernement de Cote dIvoire a demande a 1a Banque de laider a financer Ie programme de deve10ppement des telecommunications 1974-1978 de lAdministration des postes et telecommunications (APT) lorganisme responsashyble en Cote dIvoire des services postaux et de telecommunications nationales
102 LAPT avait etab1i en 1970 un plan quinquennal de developpement 1971-1975 a la suite des etudes executees par la firme fran~aise dingenieursshyconseils 1a Societe fran~aise detudes et de realisationsdequipements de teshylecommunications (SOFRECOM) et la firme italienne de consultants financiers la Societa Finanziaria Telefonica (STET) Une premiere phase de ce programme financee par des credits-fournisseurs laide bilaterale fran~aise et les resshysources propres de 1 APT est actuel1ement en cours de realisation En 1971 une mission de la Banque avait dans Ie cadre de ce programme identifie un projet susceptible detre finance par la Banque toutefois par la suite lAPT a revise ses besoins et etabli un nouveau programme 1974-1978 pour reshypondre a la demande jusquen 1980 Ce programmequi est Ie projet que 1a Banshyque envisage de financerserait Ie premier projet de telecommunications finanshyce par 1a Banque en Cote dIvoire Le gouvernement serait lemprunteur du fait que lAPT est une direction du Ministere des postes et telecommunications
103 Une mission preparatoire a eu lieu en decembre 1972 et a ete suivie par une mission devaluation composee de MM J G Davis et G A V Buttex qui sest rendue en Cote dIvoire en juillet et aout 1973
2 LECONOMIE ET LE SECTEUR DES TELECOMMUNICATIONS
Leconomie
201 La Cote dIvoire pays dune superficie de 324000 km2~ a une popushylation denviron 54 millions dhabitants Au cours des six dernieres annees laccroissement annuel de la population a ete de 33 les immigrants en proshyvenance des pays voisins attires par des possibilites demploi en Cote dIvoirecomptent pour une part importante dans ce taux daccroissement e1eve Le pourcentage de population urbaine est de 23 dont environ la moitie (600000) reside a Abidjan la capita1e et la ville principale En 1970 Ie PIB par habitant etait denviron 310 dollars il na ete depasse que par peu de pays en Afrique La croissance economique de 1a Cote dIvoire a ete specshytaculaire au cours de la premiere decade qui a suivi lindependance en 1970 la moyenne annue11e de laugmentation du PIB a ete denviron 75 Bien que lon estime quil y a eu depuis lors un certain ralentissement dans la croisshysance de leconomie les perspectives restent bonnes pour un taux daccroisseshyment annuel maintenu a 6
- 2 -
Le secteur des telecommunications
a) Les institutions
202 A lindependance en 1960 un organisme autonome lOffice des postes et telecommunications de Cote dIvoire (OPTCI) a ete cree pour reprendre 1es services postaux et de telecommunications nationa1es assures precedemment par ladministration fran~aise Les telecommunications internationa1es etaient p1acees sous 1a responsabi1ite de France cSb1ffiet radio (FCR) En 1964 lOPTCI devint lAdministration des postes et telecommunications (APT) une direction du Ministere des postes et telecommunications Les services de telecommunicashytions internationa1es ont ete assures par FCR jusquen 196~date a 1aque11e i1s ont ete transferes a 1a Societe des telecommunications de Cote dIvoire (INTELCI) dont 1e gouvernement detient 52 du capital et FCR 48 Larrangement actue1 qui partage 1es taches entre lAPT pour 1es telecommunications nationa1es et INTELCI pour 1es telecommunications internationa1es est satisfaisant lAPT est chargee de tous 1es services interieurs de telephone te1egraphe et telex a lexception des services de larmee du Ministere de linterieur de laviashytion civile des chemins de fer et de 1a radiodiffusion qui possedent leur proshypre reseau de telecommunications En outre lAPT assure 1es services postaux habitue1s et gere un service national de comptes cheques postaux et 1a caisse depargne nationa1e Lexp1oitation conjointe des services interieurs de teleshycommunications et des services postaux nest pas satisfaisante cette situation devrait etre revue a une date convenab1e (voir par 502) En ce qui concerne 1es telecommunications lorganisation de lAPT est inapte a repondre aux beshysoins de lexp1oitation 1a po1itique tarifaire des telecommunications necesshysite une revision Par consequent lAPT a besoin dune assistance considerashyble pour laider a resoudre 1es prob1emes dorganisation et de po1itique de lentreprise ses problemes et faiblesses sont tels que cette assistance deshyvrait etre fournie de fa~on continue pendant une longue periode
203 La po1itique en matiere de telecommunications est formu1ee par lAPT et approuvee par 1e Ministre des postes et telecommunications et 1e Consei1 des Ministres Le Ministere est lautorite de tute11e pour 1e secteur et i1 est ega1ement represente au Consei1 dadministration dINTELCI On trouvera aux par 501 a 504 un examen detai11e de 1a structure institutionne11e
b) Installations existantes
204 Service te1ephonique local - Au 1er janvier 1973 1a Cote dIvoire comptait que1que 45000 postes te1ephoniques raccordes a environ 20000 1ignes directes aux centraux approximativement 60 de ces raccordements directs etaient utilises par 1es milieux daffaires 28 etaient dusage residentie1 et 12 employes a dautres fins y compris par ladministration La densite te1ephonique de 08 par 100 habitants est plus e1evee que dans 1a p1upart des
- 3 shy
pays africains et reflete Ie niveau de developpement de la Cote dIvoire et plus particulierement de la region dAbidjan ou se trouvent environ 74 des racshycordements telephoniques du pays et ou la densite telephonique est de 55 LAnnexe 1 montre les statistiques comparatives des autres pays et les donnees de base relatives aux installations de telEkommunications de l APT sont indishyquees aux Annexes 3 et 4 ainsi que sur les cartes BIRD 10684(R) et 10685(R) La Cote dIvoire dispose de 22 centraux telephoniques automatiques (dont 12 dans la zone du Grand Abidjan et 10 dans les villes de provnce) el 79 petits centraux manuels dans les provinces La capacite finale effective des censhytraux dAbidjan est denviron 17400 possibilites de raccordement et Ie nombre total des raccordements telephoniques en service est denviron 15000 lignes Ceci ~epresente un taux eleve de remplissage des centraux et ne laisse que peu de ma-ge pour raccorder de nouveaux abonnes La capacite globale des centraux te1ephoniques de province est de 7700 possibilites de raccordement (4500 aushytomatques et 3200 manuels) et 5100 raccordements sont en service Compte tenu pe linsuffisance des installations de commutation des circuits de joncshytion~ et des reseaux locaux de distribution Ie service telephonique est geneshyralement de mauvaise qualite
205 Service interurbain Le reseau interurbain de lAPT compte environ 110000 circuits-km Une part importante du reseau est constituee par des faisceaux hertziens micro-ondes a grande capacite (53 ) et des lignes aerienshynes equipees de systemes a courants porteurs (39 ) Ie reste comprend des faisc~aux hertziens VHF et des cables interurbains Tous les principaux censhytres regionaux ont Ie service interurbain avec Abidjan mais par suite de linshysuffisance des equipements de commutation la qualite du service est seulement passable Le service avec les regions rurales est insuffisant et beaucoup de regIons ne disposent daucune installation de telecommunications
206 Services telegraphique et telex - LAPT na pas de reseau teurolegraphishyque separe et Ie service telegraphique interieur est donne a laide des instalshylations du telephone et du telex Le service telex est offert par un central de 500 lignes situe a Abidjan au ler janvier 1973 lAPT avait 400 abonnes telex a Abidjan et 36 dans les provinces
207 Services internationaux - Les services internationaux de telephone de tclcgraphe de telex sont fournis par INTELCI Boit par la station terrienne de satellite ou soit par liaisons radio UF
Objectifs de developpement du secteur
208 Au cours de la periode de construction du projet envisage (1974-1978)~ les principaux objectifs du secteur sont
- 4 shy
i) de proceder aux extensions et dameliorer les installations a Abidjan et dans les principales zones urbaines afin datteindre un niveau de qualite de service adequat et de repondre a la demande jusquen 1980 notamment du coaerce et de lindu8trie
ii) dameliorer les installations dans les regions pour soutenir les efshyforts de developpement regional du gouvernement
iii) detendre et ameliorer les services dans les communautes rurales pour favoriser la diversification de lagriculture et lintegration des regions eloignees dans leconomie
iv) dameliorer la qualite de la transmission et la rapidite detablisshysement des communications du service interurbain et
v) detablir et de commencer a mettre en oeuvre un programme a long terme damelioration de lorganisation interne et de la politique des operations des services de telecounications de lAPT
3 LE PROJET
301 Le projet serait execute au cours de la periode 1974-1978 et serait une premiere etape pour atteindre les objectifs du secteur decrit au Chapitre 2 Les principaux elements du projet seraient
Service telephonigue local
i) linstallation dequipements de commutation automatique pour enshyviron 29000 raccordements telephoniques a Abidjan et environ
10000 raccordements telephoniques dans les zones de province et Ie deplacement et la reinstallation dequipement8 de commutashytion de centraux existants dune capacite totale de 4700 racshycordements telephoniques
ii) lextension et 1a remise en etat des reseaux locaux et linsshyta11ation de nouveaux reseaux locaux de cables de jonction intershycentraux et la fourniture dappareils dabonnes pour repondre au developpement prevu de la demande
Service telephonique interurbain
iii) neuf faisceaux hertziens micro-ondes a grande capacite avec les equipements multiplex aSBocies et lequipement de commutation destine au service telephonique interurbain automatique
- 5 shy
iv) deux faisceaux hertziens VHF entre San Pedro Soubre et Buyo et entre Tabou et Grabo et un faisceau h~rtzien micro-ondes entre San Petro et Tabou
v) linsta11ation dequipements a courants porteurs Dur 1es arteres en 1ignes aeriennes existantes en vue de fournir une capacite adshyditionne11e de 170 voies et 1250 km de nouvelles arteres en 1ignes aeriennes dans 1es regions rura1es
Service telex
vj) l extension de 400 raccordements au central telex d Abidjan linsshytallation de deux centraux telex de 100 raccordements chacun a San Pedro et Bouake et 1a fourniture de 400 te1escripteurs pour lenshysemble du reseau telex
Terrains et batiments
vii) six batiments pour de nouveaux centraux te1ephoniques dans 1a du Grand Abidjan et 24 dans 1es loca1ites de province
zone
Divers
viii) installations denergie equioements techniques materiels tillage vehicu1es et travaux divers
oushy
b) 1es services de consultants qui seront charges de lingenierie detai11ee du projet des etudes de lorganisation interne du deve10ppement de lusage du telephone et de 1a tarification ainsi que 1es services dun expert pour assurer 1a coordination de lexecution du projet et
1a formation du personnel technique et administratif
Les details du projet sont fournis a lAnnexe 5
Cout du projet
302 Le cout du projet est estime a lequiva1ent de 536 millions de dolshylars y compris un element payable en devises de 398 millions de dollars Les ceuts sont donnes en details a lAnnexe 5 et resumes ci-dessous
Service te1ephonique local
Service interurbain Service telex Terrains et batiments Divers
Installations denergie et travaux divers
Consultants
- 6 shy
des Monnaie Monnaie depenses nationale Devises Total nationale Devises Total totalea ----Millions de FCFA------ -----Mi11ions de $ EU----shy
12230 50894 63124 489 2036 2525 47 3624 19478 23102 145 779 924 17 110 5500 5610 004 220 224 4
3650 3650 146 146 3
6571 7145 13716 263 286 549 10 243 3320 3563 010 133 143 3
Formation 1125 112 15 0 245 0 245 1 26428 87462 113890 1057 3499 4556 85
I ~ 1mprevus-Depassement des quantites 1207 2867 4074 048 115 163 3
Hausse des prix 7060 9068 16128 282 363 6 245 12
Total du projet 34695 99397 134092 13 187 39 1 77 5364 100
303 Les estimations des couts des elements du projet proposes pour un financement par 1a Banque sont basees sur des rrix couramment obtenus a 1a suite dappels doffres internationaux en Afrique de lOuest pour lequipeshyment de commutation en dehors de lAfrique de lOuest pour 1es autres elements Les couts des elements qui seront finances par dautres sources que celIe de 1a Banque sont bases sur des prix fixes sur des contrats conclua par lAPT ou sur des prix courants pratiques en Afrique de lOuest Aucune provision pour imshyprevus na cte ajoutee aux couts des elements qui doivent etre acquis sur la base de contrats deja conclus ou qui sont des extensions des contrats existants Lestimation du cout de ces elements dun montant de 130 millions de dollars comprend une provision pour hausse de~ prix Pour tOllS les autres elements on a ajoute une provision pour depassement des quantites de 5 afin de tenir compte de modifications techniques imprevisibles et une provision pour hausse des orix qui suivant lobjet ou lannee de la depense se situe entre 9 et 46 ~~ At cours des negociations Ie gouvernement a confirme que lAPT serait
11 Voil par 303 concernant lea provisions pour imprevus des contrats deja conclus ou des extensions aux contrats existants
- 7 shy
liberee de tous droits de douane et taxes a limportation sur Ie materiel imshyporce au titre du projet Toutefois ltAPT devra payer les taxes locales dun montant denviron 16 million de dollars sur les travaux relatifs au projet cette depense qui a ete incluse dans Ie plan de financement sera supportee par lAPT sur sea propres ressources
Arrangements pour Ie financement du projet
304 Le projet aerait finance de la fa~on suivante
$EU $EUrr-l i 0-
a) Proposition de pret de la Banque (voir par 305) 250
b) Aide bilaterale et credits-fournisseurs Equipements et services obtenus sur la base de contrats conclus 57
c) Ressources propres de lAPT Couts locaux des iHemerts finances sous a) 85 CoGts locaux des elements finances aous b) 29 Equipements d extension a acquerir sur la base de contrats similaires aux coritrats deja conc1us i4 229Autres travaux ~
CoGt total du projet 536
305 Le pret que la Banque envisage ~e consentir dun montant de 250 millions de dollars sur une periode de 20 ans y compris cinq ans de grace fishynancerait les elements suivants du projet
- 8 shy
$EU $EU =millions=
Service local Equipements de centraux telephoniques pour
21000 lignes 636 Reseaux locaux et appareils dabonnes 611 1247
Service interurbain Trois faisceaux hertziens micro-ondes 178 Deux faisceaux hertziens VHF 018 Materiel de commutation interurbaine 025 Multiplex et equipements a courants porteurs 149 Lignes aeriennes interurbaines 096 466
Service telex Equipements de centraux telex 042 Teleimprimeurs 108 150
Installations denergie vehicu1es t outillage t etc 061
Consultants Ingenierie 070 Etudes - Institution 005
- Organisation interne 020 - Usage du telephone et tarification 005 100
FormatiOn technique et comptable 045 2069
Imprevus Depassement des quantites Hausse des prix
Total 2500
Passation des marches
306 Elements du projet finances par la Bangue - Tous lea biens finances par l~ Banque seraient acquis apres avoir fait appel a la concurrence intershynationale conformement aux Directives de la Banque pour la passation des marshyches
307 Autres elements - Les equipements de commutation automatique pour 7100 raccordements telephoniques six faisceaux hertziens micro-ondes et des equip~ments de commutation telex ont deja fait lobjet de marches conclus dans
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1e cadre de laide bi1atera1e ou de credits-fournisseurs 1es equipements de commutation automatique pour 9900 raccordements te1ephoniques devant etre insta11es en 1977 et 1978 finances par 1es ressources propres de lAPT feshyront lobjet dun marche qui sera passe de gre a gre pour des raisons de compatibi1ite technique avec 1e fournisseur de lequipement des 7100 raccorshydements te1ephoniques Les marches pour 1a construction des batiments inc1us au projet et 1es travaux de genie civil seront attribues conformement aux procedures dappe1 doffres du gouvernement qui sont acceptab1es
Execution
308 LAPT aurait besoin daide pour lingenierie detai11ee du projet pour 1a passation des marches et pour 1e contr81e de lexecution du projet Par consequent au cours des negociations 1e gouve~nement a accepte que lAPT enshygage des experts employes en vertu dun mandat agree par 1a Banque soit dishyrectement par lAPT soit par une Societe dingenieurs-consei1s pour rea1iser lingenierie detai11ee preparer 1es cahiers des charges et 1es documents dapshypel doffres eva1uer 1es soumissions et contr81er 1es travaux de construction et dinsta11ation et de plus i1 a ete accepte que si 1e gouvernement et 1a Banque lestiment necessaire un ingenieur experimente serait engage pour aider 1a direction de lAPT a coordonner et executer 1e projet
309 Les fournisseurs insta11eraient 1es principaux equipements (centraux te1ephoniques faisceaux hertziens) sous 1e contr81e des experts Les conshytrats passes avec 1es fournisseurs devraient stipu1er que 1e personnel de lAPT serait forme pour linsta11ation 1e test et 1a maintenance des equipeshyments Les travaux de genie civil et batiments importants seraient realises par des entrepreneurs 1es travaux et batiments de moindre importance par 1a division des batiments de lAPT La pose des cables serait faite par des entrepreneurs locaux et par 1e personnel de lAPT Les installations dabonshynes continueraient a etre rea1isees en partie par lAPT et en partie par des entrepreneurs locaux jusqua ce que ces taches soient entierement reprises par 1e personnel de lAPT (voir par 510)
310 Le ca1endrier des travaux a rea1iser dans 1e cadre du projet figure en Annexe 6 11 est envisage que 1e projet soit termine 1e 31 decembre 1978
Decaissements
311 Le pret envisage serait decaisse sur 1a base du cont caf de lequipement importe et du cant en devises des services de consultants et de 1a formation Le ca1endrier estimatif des decaissements figure a lAnnexe 7 Luti1isation de tout solde inuti1ise du pret ferait lobjet dun accord avec 1a Banque i1 pourrait apparattre necessaire en vue de couvrir 1es besoins de lAPT en extensions supp1ementaires que ce solde puisse servir a lachat dun supplement de biens et services analogues a ceux qui seraient acquis dans 1e cadre du pret envisage
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4 JUSTIFICATION
Support du developpement economique du pays
401 Dans Ie dessein de conserver lelan actuel de la croissance economishyque Ie gouvernement procede a lexecution dun certain nombre dimportants projets de developpement dont quelques-uns re~oivent lappui de la Banque De nombreux projets sont destines a intensifier la diversification de lagriculshyture et impliquent la mise en valeur de nouvelles regions telles que Ie SudshyOuest certains sont en relation avec Ie developpement du Nord qui par Ie passhyse avait moins beneficie des efforts de developpement du gouvernement que les regions du Sud Dautres projets sont orientes vers lindustrialisation avec un accent sur lexportation et lextension du tourisme Malheureusement ces dernieres annees les services des telecommunications nationales en Cote dIvoire nont pas reussi a satisfaire la demande dune economie en pleine exshypansion et linsuffisance des telecommunications est devenue une contrainte serieuse au developpement Le projet devrait permettre de lever cette conshytrainte par la mise en place dune infrastructure de telecommunications suscepshytible de repondre a la demande actuelle et prevue jusquen 1980 Le projet ameliorerait et developperait Ie service interurbain et etendrait Ie service a de nouvelles regions rurales en developpement ameliorant principalement les services administratifs et sociaux dans ces regions et aidant dune fa~on geshynerale a assimiler et integrer les regions eloignees dans Ie courant de lecoshynomie
402 Environ 74 des 39000 raccordements telephoniques inscrits au projet seraient installes dans la zone dAbidjan et permettraient de satisfaire les besoins du commerce de lindustrie du tourisme et de ladministration (voir par 406) Les nouveaux faisceaux hertziens micro-ondes qui relieraient Abidjan aux regions du nord de lest et de louest du pays seraient prolonges ulterieurement pour constituer les arteres de transmission du reseau panafricain de telecommunications avec Ie Liberia la Guinee et Ie Ghana Les plans goushyvernementaux actuels prevoient quun grand arriere-pays sera1t desservi par Ie nouveau port de San Pedro situe a louest dAbidjan cet arriere-pays seshyrait developpe de fa~on intensive pour la production dhuile de palme de cashycao dhevea de fruits et pour lexploitation des mines et des forets Pour satisfaire aux besoins de cette re~ion Ie projet prevoit lautomatisation et lextension du service telephonique local dans 13 importants centres regionaux lamelioration des services interurbains regionaux la construction de noushyvelles arteres de transmission destinees a relier six zones rurales au reseau et linstallation dun petit central telex a San Pedro Pour repondre aux beshysoins du developpement des zones de production cotonniere et sucriere et de lindustrie textile au nord et au centre du pays dimportantes arteres en faisceaux hertziens micro-ondes mises en services en 1974 relieraient ces re~ions a Abidjan Ie service telephonique local serait automatise et etendu
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dans dix centres regionaux des arteres interurbaines regionales ameliorees et de nouvelles arteres construites pour desservir sept zones rurales un petit central telex serait installe dans limportant centre textile de Bouake Pour desservir les regions du sud et de lESt ou la production intensive de cacao et de cafe voisine celIe dune industrie textile en expansion un faisceau hertzien micro~~ndes serait installe en direction dAbidjan Ie service teleshyphonique local automatise et etendu dans 11 villes de provi~~e la capacite de cinq arteres interurbaines regionales augmentee et de nouvelles construites versrois zones rurales Dans les regions touristiques du Nord-Ouest et du Sud Le service telephonique local serait automatise et etendu et de nouvelles arters construites pour relier quatre zones rurales au reseau
Support des ameliorations institutionnelles dans Ie secteur des telecommushynications
403 Le pret de la Banque propose dun montant de 250 millions de dollars finanerait environ 63 des couts en devises du projet et permettrait dapshyporter des changements benefiques majeurs dans la politique de passation des marches de lAPT compte tenu du fait quune part importante des installations importees seraient acquises a la suite dun appel doffres international conforshymement aux directives de la Banque auparavant lAPT setait procure ses equipements tertes soit a la suite de marches de gre a gre soit apres des appels doffres de portee limitee On peut sattendre a ce quune diminution significative du prix de lequipement de commutation compare au prix eleve paye recedemment serait Ie resultat de ces changements qui auraient egaleshymentme influel a la baisse sur les prix des equipements devant etre alnuis a la suite de marches passes de gre a gre (voir par 307)
404 LAPT a besoin dune aide a long terme pour les questions institushytionnelles et de politique dentreprise Le projet propose en beneficiant de lappui de la Banque aidera a realiser les ameliorations institutionnelles qui sont indispensables pour que lAPT soit en mesure de satisfaire les beaoins en telecommunications Ge 1a Cote dIvoire
Etude de marche
405 Les previsions de la demande sont basees pour Abidjan sur un plan de developpement detaille bloc par bloc du reseau dabonnes et pour leG zones urbaines des provinces sur une etude de SOFRECOM terminee en 1970 relative a levolution previsible de la demande sur une periode de 10 ans
406 Service local - Bien que lea projections du develope~nt de la deshymande dans la region d Abidjan varient entre lea zones des diffamprents cer~tr2ux il elOt prevu que la demande dans la region augmentera en moy(nne c environ 14 par annee jusquten 1980 Ceci est a comparer avec un ampccroiSsemenL ~~
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13 au cours de la decennie passee Un examen des zones desservies par les centraux montre quenviron 65-70 des 29000 lignes dabonnes quil est proshyP0ve dinstaller dans Ie cadre du projet seront utilisees par lindustrie Ie commerce et Ie tourisme 25-35 seront de caractere residentiel et 5 seront pour ladministration et dautres utilisateurs Les tarifs eleves de lAPT sont lme contrainte qui soppose a toute augmentation significative de la proshyportion des abonnes residentiels
407 Avec Ie passage de lexploitation manuelle ~ lexploitation automashytique des services telephonfques locaux linstallatfon darteres de transmisshysion de bonne qualite et Ie service interurbain automatfque on peut sattenshydre a ce que la demande augmente de 12 par annee dans les 31 zones urbaines de province concernees Dans Ie cadre du projet Ie service telephonique loshycal serait introduit dans 21 nouvelles zones rurales les installations corresshypondraient aux besoins minimaux soit princfpalement ceux de ladministratfon des services sociaux des lignes demandees et un poste telephonique public La capacite du central dans chaque zone ne depassera generalement pas 10 raccordeshyments
408 Service interurbain - Les previsions de trafic et les besoins en cir shycuits pour les nouveaux faisceaux hertziens micro-ondes et VHF ainsi que pour les systemes a courants porteurs sur lignes ieriennes ont ete faites par SOFRECOM en 1970 et ont ete basees sur des etudes de trafic Tenant compte de leffet dune qualite de service amelioree a la suite de linstallation des nouveaux equipements il est estime que Ie trafic interurbain augmentera denshyviron 15 par annee jusquen 1980 Cette estimation est conforme a lexperienshyce rassemblee dans des conditions similaires dans dautres pays en voie de deshyveloppement Le programme de developpement a ete con~u pour repondre a cet accroissement de trafic Cinq des nouveaux faisceaux hertziens micro-ondes inshyclus dans Ie projet (trois sont pres detre acheves) f t partie du reseau pashynafrfcain de teliacommunications
Solution la moins coGteuse et optimisation de la periode de construction du projet
409 Les plans fondamentaux de lAPT pour Ie reseau qui sont satisfaishysants ont ete etablis il y a quelques annees en vue de pourvoir aux besoins dune expansion continue basee sur un developpement a long terme de la demande Les plans de numere-tion de transmission et dacheminement ont ete soigneuseshyment examines et sont appropries au pays Le choix de systemes de commutation a unites de controle communes fait en 1961 est convenable et les principales artere~ interurbaines ont ete etablies pour permettre des extensions facilement et eccnomiquement
410 La planffication des reseaux et des centraux locaux de la region dAbijan a ete fondee sur une etude de 1a demande du telephone (voir par 405) pour rermettre dobtenir un coGt combine des reseaux et des centraux Ie plus
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avantageux Le volume de lequipement de commutation et Ie calendrier de son implantation sont en relation avec Ie developpement de la demande et Ie temps necessaire a linstallation dequipements additionnels lors de la prochaine etape de developpement Les petits centraux des villes de province ont ete con~us conformement a la pratique habituelle pour permettre la solution la ooins couteuse
411 Le service automatique permet une exploitation economique un etashyblissement rapide des communications et un service permanent de jour et de nuit Les systemes locaux de commutation automatique de lordre de grandeur des censhytraux necessaires dans les principales villes bien qu ils requierent ur inshyvestissement de 10 superieur a celui des systemes manuels ont des couts dexploitation inferieurs de sorte que les frais dinvestissement initiaux plus eleves sont plus que compenses de plus ces systemes offrent une plus grande flexibilite Les systemes interurbains de commutation automatique necessitent un investissement inferieur (y compris les batiments) a ceux des systemes manuels de plus les couts dexploitation sont inferieurs Les syatemes manuels requierent un personnel operateur et de surveillance qualifie et efficient ce personnel est quelquefois rare et quand il serait disponible il pourrait etre mieux employe dans dautres secteurs de lactivite Les couts de la taxation par tickets des communications manuelles sont plus eleves que ceux de la taxation automatique et les pertes de revenu decoulant de co~ munications manuelles non enregistrees ne sont pas peu frequentes
412 Le choix des faisceax hertziens micro-ondes pour les dix arteres de transmission compare a la solution alternative des cables coaxiauxrepresente la solution la moins couteuse apres avoir considere des facteurs tels que les conditions geographiques Ie long des arteres les futurs besoins en capacite ainsi que les difficultes dentretien rencontrees dans les regions interessees Pour les memes raisons Ie choix de faisceaux hertziens VHF pour les nouvelles arteres San PedroBuyo et TabouGrabo represente la solution la moins couteuse comparee a celIe des lignes aeriennes
413 La duree de la periode de construction la taille et Ie cout du pro-jet ont ete determines apres examen des ressources techniques et financieres de lAPT de la demande des delais necessaires a la passation des marches a la fabrication et a linstallation des equipements ainsi que des prix Le projet a ete etabli en vue de permettre un abaissement des couts unitaires grace aux avantages des achats en gros et une optimisation de la periode de construction du projet avec lutilisation de lequipement En ce qui concerne ce dernier point la periode de cinq ans choisie permet cet equilibre et est conforme a la pratique habituelle en matiere de planification des telecommushynications
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Rentabilite de linvestissement
414 Le taux de rentabilite interne du projet est de 22 il est defini comme etant Ie taux dactualisation qui equilibre les recettes tirees du proshyjet et les couts en capital et dexploitation net dimpots et de droits (Anshynexe 8) Une analyse de sensibilite montre que Ie taux de rentabilite serait de 21 si la realisation du projet avait un an de retard et de 17 si les couts de construction augmentaient et les recettes diminuaient de 15 Si les recettes devaient varier entre plusmn 10 Ie taux de rentabilite oscillerait entre 20 et 24
415 Le taux de rentabilite economique reel du projet est cependant sans aucun doute plus eleve que celui suggere ci-dessus du fait que a) les tarifs appliques meme eleves ne mesurent pas convenablement les avantages offerts aux abonnes notamment a ceux qui obtiennent Ie service pour la premiere fois b) il Y a des avantages exterieurs dont profitent des personnes autres que celles qui paient pour les services rendus et c) les couts comprennent egaleshyment Ie cout total des investissements necessaires pour etendre Ie service a de nouvelles regions meme si les avantages nen pourront etre completement t1ris que dans lavenir lorsque des abonnes additionnels pourront etre racshycordes dans ces regions
5 LE BENEFICIAIRE (APT)
Organisation et gestion
501 LAPT a ete creee Ie 20 fevrier 1964 cest une direction du Minisshytere des postes et telecommunications A sa tete un Directeur general en est responsable devant Ie Ministre LAPT comprend six departements Ie Departement des services postaux et financiers et Ie Departement des telecomshymunications sont operationnels les autres a savoir batiments et transports budget et comptabilite personnel ainsi que lEcole des postes et telecommushynications fournissent les services de soutien un directeur est a la tete de chaque departement Un organigramme figure a lAnnexe 2 Le Departement des services postaux et financiers assure les services postaux habituels et offre des services quasi bancaires par son service des mandats (national et intershynational) et son service des comptes cheques postaux il gere egalement la Caisse depargne nationale
502 Dans Ie cas de la Cote dIvoire lintegration etroite des services postaux et financiers dune part et des telecommunications dautre part semshyble ne pas fonctionner correctement Le service national des telecommunicashytions promet de devenir une grande entreprise qui pour en retirer les beneshyfices maxima devrait autant que possible etre geree conformement a des prinshycipes commerciaux pour ce faire Ie service necessite une competence elevee
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en gestion des telecommunications et un degre dautonomie financiere plus grand que lactuel Au cours des negociations Ie gouvernement a accepte de faire entreprendre une etude par des consultants qualifies et experimentes conformement a un mandat approuve par la Banque et de consulter la Banque au plus tard Ie 31 decembre 1976 au sujet de tous changements institutionnels desirables pour les services nationaux de telecommunications Une somme de 50000 dollars a ete incluse dans Ie pret envisage pour couvrir les couts en devises estimes necessaires pour letude
Personnel et formation
503 Au niveau superieur de la gestion Ie Directeur et les deux ingeshynieurs diplomes du Departement des telecommunications sont ivoiriens deux autres ingenieurs ivoiriens poursuivent leurs etudes a letranger Bien que professionnellement qualifie ce personnel de niveau superieur manque dexpeshyrience notamment en gestion Pour cette raison Ie Departement aurait besoin de lassistance technique decrite au paragraphe 308 au cours de la periode de construction du projet
504 Au niveau operationnel lAPT dispose de 60 cadres dont 36 sont ivoiriens et 24 sont des expatries de nationalite fran~aise ces derniers asshysurent egalement des fonctions de conseillers Ce niveau de personnel denshycadrement est approprie au volume des operations de lAPT et devra etre mainshytenu etant donne lexpansion envisagee de lexploitation et du developpement Considerant la rarete en personnel ivoirien qualifie il serait toutefois prudent que lactuel niveau de lassistance des expatries soit maintenu penshydant la periode de construction du projet Durant les nefociations Ie FOuvershynement a accepte que lAPT a) maintienne un niveau de personnel qualifie da~ une relation correspondant a ses operations b) prepare pour Ie 31 decembre 1975 et ensuite Mette en vigueur un programme de recrutement et de formation du personnel ivoirien afin que soient reprises les fonctions de cadres actuelshylement assurees par des expatries
505 Leffectif permanent du Departement des telecommunications est denshyviron 1370 personnes (ou 30 pour 1000 telenhones) et de plus 300 perscnnes sont engagees a la journee La comparaison de leffectif total du personnel employe par lAPT avec leffectif dorganisations similaires dans dautres pays en voie de developpement est favorable a lAPT meme apres avoir tenu compte du fait quun certain nombre de travaux y compris ceux dinstallation et de maintenance des centraux domestiques chez les abonnes et des postes telephoniques supolementaires ainsi que de certaines poses de cables et trashyvaux depissures sont effectues par des entreprises privees Lanalyse des categories de personnel indique cependant que pour repondre aux besoins du projet lAPT devrait recruter du personnel qualifie notamment dans les doshymaines technique et comptable (voir par 513 a 515)
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506 Les ingenieurs diplomes et ingenieurs des travaux de lAPT sont formes en dehors de la Cote dIvoire pour la plupart en France Les technishyciens sont formes a lEcole nationale des postes et telecommunications dAbidjan et a lEcole multinationale des telecommunications financee par Ie PNUD a Rufisque Senegal En regIe generale les possibilites de formation du pershysonnel technique sont satisfaisantes en Afrique de lOuest bien que pour des cours techniques specialises il soit necessaire denvoyer Ie personnel dans dautres regions
507 Un montant a ete reserve dans Ie pret envisage pour couvrir les couts en devises de la formation additionnelle necessaire en dehors dAfrique (voir Annexe 5) Une telle formation comprendrait la planification des inshyvestissements et du reseau ainsi que la gestion et la planification financiere Un montant a egalement ete reserve pour couvrir Ie cout en devises de la forshymation donnee au personnel de lAPT par la societe engagee pour mettre sur pied Ie nouveau Departement de la comptahilite de lAPT (voir par 513)
508 Les niveaux des salaires de certaines categories de personnel denshycadrement particulierment les comptables et les techniciens qualifies ne sont pas competitifs par rapport a ceux des categories similaires du secteur prive En outre les perspectives de promotion a linterieur de certains services de lAPT sont mains favorables que dans dautres branches dactivite du secteur public et ces deficiences ont cause a lAPT des difficultes pour Ie recrutement et Ie maintien du personnel Au cours des negociations Ie gouvernement a accepte que lAPT revoie la politique de classification et de promotion du personnel des telecommunications au cours de lannee qui suit la signature du pret apres quoi Ie gouvernement consulterait la Banque et dans un delai raisonnable prendrait toutes les mesures necessaires appropriees en vue dattirer et retenir Ie personnel qualifie
Planification des investissements
509 La planification des investissements des telecommunications de lAPT necessite des ameliorations Au cours des negociations Ie gouvernement a accepte que lAPT renforce la ~us-direction de la planification et des etushydes du Departement des telecommunications
Services dinstallation et de maintenance chez les abonnes
510 Actuellement linstallation et la maintenance des postes telephoshyniques supplementaires et des centraux domestiques chez les abonnes sont efshyfectuees partiellement par lAPT et partiellement par des entreprises privees un tel travail est tres remunerateur Compte tenu du fait que lAPT pourrait executer ces travaux a lexception de ceux concernant les centraux domestishyques de moyenne et de grande capacite sans que de nouveaux investissements
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soient necessaires la Ranque a conseille lAPT de reprendre progressivement linstallation et la maintenance de tous 18 postes telephoniques supplemenshytaires et des petits centraux domestique~ (voir par 309)
Comptabi1ite
511 La comptabi1ite genera1e et lea procedures budgetaires de lAPT ne sont pas satisfaisantes LAPT ne dispose pas de comptables qualifies et ses comptpounds financiers sont en retard incorrects et incomplets lea comptea d exp~oitation pour 1es services particu1iers ne sont pas tenus et l informashytion te base es~entiel1e pour un bon contra1e financier nest pas disponib1e Les mithodes de preparation de presentation et decontra1e du budget sont egalerent inacceptab1es
512 Aprea avoir pris conscience des deficiences exposees ci-dessus au debut de 1973 Ie gouvernement a engage une societe fran~aise MM Guerard et Vallas pour preparer les comptes de 1971 et 1972 Avec 1e concours de laide bi1atera1e fran~aise et apres avoir consulte 1a Banque 1e gouvernement a egalement engage une societe fran~aise de consultants en gestion IDETshyCEC~S pour preparer et introduire un nouveau systeme de comptabilite approprie aux multiples operations de lAPT Ce systeme permettra de presenter lea resultats dexploitation separement pour chaque service de lAPT Le travail de IDET-CEGOS couvrira seulement una partie des ameliorations indispensables touteois les operations de comptabi1ite de l APT devraient etre comp1etement reorganisees sur une base commerciale dans 1es plus brefs de1ais Afin de permettre une t eurolle reorganisation au cours des negociations Ie gouvernement a accepte que lAPTmiddot
~) renforce pour 1e 31 decembre 1974 au plus tard son Departement de la comptabi1ite qui doit etre dirige par un professionnel quashylifie asaiste dun nombre approprie de collaborateurs convenashyblement formes pour prendre la responsabilite de lintroduction et de lapplication de methodes comptables et budgetaires
Ii) engage des comptables professionnels pour etablir et maintenir les methodes de comptabilite jusqun ce que les arrangements decrits sous i) soient completement en place y compris
a) letablissementa partir du 1er janvier 1975 de comptes montrant separement pour les services postaux et financiers et pour les services des telecommunications les resultats dexploitation et les positions financieres
11 De plus de 10 1ignea
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b) lenregistrement et la mise en valeur des inventaires des installations et ou necessaire la repartition entre les services postaux et financiers et les services de telecomshymunications de toutes les immobilisationsexistantes au ler janvier 1975
c) letablissement a lAPT pour Ie 31 decembre 1975 de meshythodes satisfaisantes pour la preparation et Ie contrale du budget
d) letablissement a lAPT pour Ie 31 decembre 1976 dun systeme dinventaire approprte et
e) lassistance dans letablisstment du nouveau Departement y compris la formation du personnel
Facturation et recouvrement des taxes de telecommunications
513 Les problemes de facturation et de recouvrement des taxes de lAPT sont exposes a lAnnexe 17 La facturation insatisfaisante des telecommunishycations a ete a lorigine de serieux problemes de liquidite et est la cause principale dun emprunt important effectue par lAPT sur les fonds du Tresor De recentes informations indiquent quelques ameliorations dans ce domaine cependan~lors des negociations Ie gouvernement a accepte que lAPT
i) emploie des expertsdans un delai de six mois a partir de la signature du pret a des conditions jugees satisfaisantes par la Banque afin de revoir Ie programme de lordinateur utilise pour les operations de facturation de lAPT et dassurer une facturation correcte et efficace et une comptabilite exacte des revenus
Ii) dans un delai de six mois a partir de la signature du pret emshyploie un expert a la Direction generale de lAPT a des conditions jugees satisfaisantes par la Banque pour a) superviser et amelioshyrer la facturation Ie recouvrement des taxes et la comptabilite des revenus et pour b) preparer dune fa~on jugee acceptable par la Banquet un calendrier pour lentree en vigueur des ameliorations requises pour les operations relatives aux revenus de lAPT et
iii) dans un delai dune a~e a partir de la signature du prit prenne des mesurea dana des conditioas jugees satisfaisantes par la Banshyque pour renforcer et ensuite maintenir Ie personnel qualifie charge de la comptabilite des revenus et du recouvrement des taxes
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Verification des comptes
514 Le controle financier laisse a desirer la verification interne des comptes nest pas satisfaisante et la verification externe des comptes na jamais ete faite Au cours des negociations Ie gouvernement a accepte que lAPT i) mette en place pour Ie 31 decembre 1975 a des conditions jugees acceptabIes par la Banque une unite de verification interne des comptes inshydependante dont Ie chef ferait directement rapport au Directeur general de lAPT ii) engage des verificateurs independants juges acceptables par la Banshyque pour effectuer la verification annuelle des comptes de lAPT et iii) que les bilans certifies et Ie rapport des verificateurs soient soumis a la Banque dans un delai de six mois a partir de la fin de chaque annee fiscale
Tarifs
515 Les tarifs de lAPT sont recommandes par Ie Ministre des postes et telecommunications et fixes par Ie Conseil des Ministres Les tarifs de teshylecommunications de lAPT (voir Annexe 9) sont generalement comparables avec ceux des autres pays francophones dAfrique de lOuest mais tres eleves comshypares avec les tarifs appliques ailleurs par exemple la taxe de la communishycation locale est de 12 cents EU compare avec la taxe de 2 a 6 cents EU appliquee dans la plupart des pays en voie de developpement Les tarifs comprennent un nombre de particularites peu usuelles y compris des anomalies dans la taxation des communications et des taxes dabonnement excessivement elevees pour les abonnes raccordes a des centraux manuels Du fait que les abonnes raccordes a des centraux manuels sont situes dans des localites de province et des zones rurales les tarifs eleves ne sont pas de nature a promouvoir Ie developpement dans de telles zones En ce qui concerne Ie trashyfic international regional a linterieur de la zone francophone lAPT suit les politiques tarifaires recommandees par la Conference africaine des postes et telecommunications des Etats de lAfrique occidentale (CAPTEAO)
516 Les tarifs de lAPT necessitent une revision prochaine mais avant que cela soit possible Ie gouvernement devrait accepter les objectifs dune nouvelle politique tarifaire des telecommunications LAPT devrait egalement avoir etabli des comptes exacts pour Ie service des telecommunications et rassemble des informations relatives a lutilisation du telephone y compris Ie niveau socio-economique des utilisateurs les raisons pour lesquelles les appe1s sont faits et limportance des communications pour Ie developpement regional Comme les comptes verifies des services de telecommunications pour 1975 pourraient etre disponibles Ie 30 juin 1976 au cours des negociations il devrait etre demande au gouvernement daccepter que lAPT entreprenne a) une etude du niveau socio-economique des utilisateurs du telephone et des benefices economiques des services de telecommunications qui serait terminee Ie 31 decembre 1976 au plus tard et b) une etude tarifaire qui serait termishynee Ie 30 juin 1976 au plus tard Les deux etudes seraient conduites en
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vertu dun mandat acceptable pour la Banque Le gouvernement a accepte quaushyCIn changement des tarifs de telecommunications de lAPT ninterviendrait avant que la revision tarifaire ne soit terminee et que Ie genre daction a entreprendre ait ete discute avec la Banque et accepte par elle
Departement des postes etdes services financiers
517 1 Le Departement des postes et des services financiers travailIe a perte- une des raisons principales de cette situation resulte des frais dexploitation eleves du service des Comptes cheques postaux De plus Ie departement a dautres problemes financiers dont les non moindres sont un monshytant anormalement eleve de creances impayees et une carence de fonds de roushylement II semblerait quune etude densemble couvrant lexploitation Ie personnel les arrangements financiers les creances impayees lutilisation et Ie depot de fonds et les liquidites indispensables aux transactions des Comptes cheques postaux et des mandats aurait dO etre entreprise depuis longshytemps Lors des negociations Ie gouvernement a accepte que lAPT emploie des consultants qualifies et experimentes pour effectuer une etude des services postaux et financiers de lAPT pour Ie 31 decembre 1976 et apr~s avoir conshysuIte la Banque introduise les mesures necessaires a lamelioration de lexshyploitation et des finances de ces services
6 FINANCES
601 Avec un taux de rentabilite financiere denviron 20 les services de telecommunications de lAPT sont tres profitables et font contraste avec les services postaux et financiers qui travaillent a perte Au cours des dernieres annees les excedents des services de telecommunications ont plus que compense les deficits et couvert les besoins en investissements des sershyvices postaux et financiers Neanmoins dans son ensemble la position fi shynanciere de lAPT nest pas satisfaisante lorganisation doit faire face a un serieux probleme de liquidites et elle a dO obtenir un important decouvert sur les fonds du Tresor pour assurer lexploitation et lexecution dun moshydeste programme de developpement Cette situation a ete causee par des reshytards de plus dune annee dans la facturation des services de telecommunicashytions aux abonnes des methodes peu efficaces de recouvrement des creances Ie non-paiement par Ie gouvernement de ses factures et generalement des conshytroles financiers et budgetaires insuffisants LAPT a urgemment besoin de capitaux a long terme additionnels pour realiser des programmes damelioration de linstitution et des procedures administratives aussi bien quun important programme de developpement de ses installations techniques
1 Les aspects financiers de lexploitation des services postaux et finanshyciers sont traites aux Annexes 18 a 21
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Telecommunications - Situation financiere anterieure
602 En labsence de comptes separes exacts lea comptes dtexploitation les bilans et les etats des ressources et emplois du Departement des telecomshymunications tels quils apparaissent aux Annexes 10 11 et 12 sont Ie resultat d estimations et ont ete prepares pour la bonne fonne sur la base des documents financiers existants completes et amendes compte tenu dee informations re~ues de la part du personnel dirigeant Entre 1970 et 1973 Ie revenu global des telecommunications a augmente denviron 13 par annee et en moyenne la valeur comptable brute ajoutee des installations a ete annuellement denviron 11 Pendant la meme periode Ie revenu dexploitation net est passe de 807 millions de francs CFA a 1256 millions Ie coefficient dexploitation des telecommushynications est tombe de 68 a 64 et Ie taux de rentabilite estime des installashytions est passe de 17 a 20 environ
603 Comme contraste de ce qui precede Ie bilan du Departement reflete un serieux probleme de liquidites A la date du 31 decembre 1973 les comptes impayes des abonnes totalisaient a eux seuls un mont ant denviron 74 milliards de francs CFA (30 millions de dollars) lequivalent denviron deux ans et demi de recettes de telephone et dont environ 50 etaient dus par le gouverneshyMento Par suite des retards dans la facturation on peut sattendre a une perte sur les sommes mises en recouvrement chez les abonnes prives denviron 1 milliard de francs CFA (4 millions de dollars) Le decouvert sur les fonds du Tresor utilise par lAPT pour les telecommunications selevait a fin 1973 a environ 48 milliards de francs CFA les comptes des telecommunications netant pas tenus separement ce chiffre napparatt pas distinctement dans les comptes de lAPT
604 Ci-dessous est resume Ie financement des services de telecommunishycaticmiddotns de lAPT pendant les quatre annees 1970 a 1973
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FCFA FCFA ---rmllions-)shy
Emp10is de fonds Capital investissement 4627 Moins finance par emprunts
dons etc 1288 3339
Creances des abonnes - augmentation 5015 Service de 1a dette 336 Deficit et investissements poste et
services financiers 1419
Moins autofinancement 6770 6048 722
TOTAL 4061
Finance par Augmentation des emprunts a court terme
sur 1es fonds du Tresor 3513 Augmentation creanciers a court terme 548
TOTAL 4061
Au cmIrs des Quatre dernieres annees environ 25 du developpement des teleshycommunications a ete finance par des emprunts a lon~ et a moyen terme comme les services de telecommunications sont tres profitables lAPT aurait pu fishynancer les 75 restants des investissements aussi bien Que Ie service de la dette et les deficits des services postaux et financiers par ses propres resshysources et encore realiser un benefice raisonnable Toutefois a cause des difficultes de facturation et de recouvrement decrites ci-dessus lAPT a dO avoir recours aux fonds du Tresor pour repondre a ses besoins operationnels et de developpement
605 Le gouvernement est Ie principal debiteur de lAPT ceci est dO aux retards de facturation et au defaut de paiement des factures soumises Par consequent au cours des negociations Ie gouvernement a accepte de regler ses dettes de telecommunications accumulees au 31 decembre 1973 en versant Quatre acomptes annuels chacun dun montant ega1 dont Ie dernier en 1977 et de plus dans Iavenir de regler toutes les factures pour les services de telecommushynications dans un delai de 90 jours apres leur presentation
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606 La pratique de lAPT consistant altiliser automatiquement les exceshydents des telecommunications pour compenser les deficits et financer les inshyvestissements du Departement des services postaux et financiers est opposee aux principes dune exploitation et dun developpement efficaces aussi bien qua ceux dune saine gestion financiere II est essentiel que les deux deshypartenents soient financierement autonomes et que les transferts de fonds enshytre les deux fassent lobjet dune action correctement prearee et dont les implications sont analysees de fa~on critique Au cours des negociations Ie gonvemement a accepte 1) que lAPT ne puisse utiliser les fonds des teleshycommunications a dautres fins quapres avoir couvert les besoins de lexploishytation du service de la dette et dinvestissement des telecommunications et ii) de prendre toutes mesures jugees sAtisfaisantes par la Banque pour compenshyser Ie deficit si les fonds disponibles etaient insuffisants nnur couvrir une quelconque depense dexploitation ou dinvestissement de lAPT
60 La capitalisation du Departement des telecommunications de lAPT au 31 decembre 1973 a ete estimee de fa~on conservative comme suit
FCFA $ EU ---millionS=
Fonds propres 8361 334 90
Dettes a long termel Pret de la caisse depargne Pret du FAC
12 118
Pret de la CCCE 199 IJCredits-fournisseurs 552 881
100Capitalisation totale 9242
1 A Iexclusion des echeances du courant les details sont donnes a lAnnexe 15
Telecommunications - Plan de financement
608 On trouvera ci-dessous un resume des besoins dinvestissements et de fends de roulement de lAPT au titre des telecoMmunications durant la peshyriodeuro couvrant les annees financieres de 1974 a lq7R ainsi que lorig~ne eve~shytuelle des ressources Des details complementaires sont dar-nes a lAnnexe 12
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Plan de financement 1974-1978
FCFA FCFA $ EU ===--mi11ionti--===
Besoins Progranune 1974-1978 13409 536 88 Prorramme futu~ll 200 08 1 Fonds de rou1ement 1665 ~ 11
Total des besoins 15274 611 100
Sources Autcfinancement 11741 Moins service de la dette (2256)
contribution au D6partement services postaux et financiersflJ2058) 7427middot 297 49
Dons 197 08 1 Depots des abonnes 170 07 1 Emprunts
Credits-fournisseurs 730 29 5 Caisse centrale 500 20 3 Pret BIRD 6250 7480 250 41
Total des ressources 15274 611 100
11 Couts initiaux du progranune a demarrer en 1978
~I Equivalent a un dividende de 4 sur les fonds propres ideals du Deparshytement des telecommunications
609 Lanalyse montre que lAPT aurait encore besoin de lassistance financiere du gouvernement jusquen 1976 Pendant les negociations Ie goushyvernement a accepte de continuer de donner son appui financier a lAPT a laide des frmds du Tresor pour lui permettre de faire face a ses besoins en 1iquidites neces~~aires a lexploitation courante et au deve10ppement jusqua ce que lorshyganisltion ait pu etablir un fonds 4e roulement juge satisfaisant par 1a Banshyque En outre pendant 1es negociations le gouvernement a accepte que dushyrant La periode de construction du projet lAPT nentreprenne aucune depense dinv~stissement pour les telecommunications dun montant superieur a 400000 dollars au cours dune annee quelconque en supplement de ce qui est inclus dans Ie programme 1974-1978 sans un plan de financement approuve par 1a Banque
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610 A lorigine Ie programme 1974-1978 de lAPT prevoyait la construction d un grand batiment destine a abriter Ie personnel administratif des services postaux et financiers et Ie personnel administratif et technique des services des telecommunications de lAPT a Abidjan Le coOt de 1 milliard de francs CFA aurait dO etre supporte par lAPT sur ses propres ressources Pendant 1es neshygociations Ie gouvernement a demande que Ie batiment soit retire du programme parce qui1 navait pas lintention immediate den demarrer la construction et parce que 1es travaux ne pourraient probablement pas etre termines pendant la periode de construction du projet Le gouvernement a cependant accepte de conshysulter la Banque avant de decider de construire Ie batiment et ega1ement de preshysenter un plan de financement si la construction devait etre entreprise avant Ie 31 decembre 1975
Evolution future demiddot1 ait_tien financiere
611 Les previsions des recettes et depenses du Departement des telecomshymunications et 1es bilans des exercices 1974-1980 sont presentes aux Annexes 10 et 11 lAnnexe 13 contient des notes explicatives Comme montre ci-apres i1 est prevu que les recettes nettes saccroissent a un taux satisfaisant de plus dautres ameliorations devraient encore survenir apres 1a mise en service des nouvelles installations 11 est estime que les 1iquidites seraient ameshyliorees de fa~on significative apres 1975 et devraient atteindre un niveau satisfaisant a 1a fin de lannee fiscale de 1978
1974 1975 1976 1977 1978
Recettes nettes (avant interet) millions de FCFA 1360 1443 1523 1646 1790
ICoefficient dexp1oitation 65 67 68 69 7010
Taux de rentabilite 18 17 15 13 12
Ratio dendettement 1585 1981 2575 3367 3565
Ratio de 1iquidite genera1e 081 121 801 191 201
612 Les hypotheses les plus importantes sur 1esque11es sont basees 1es previsions sont que pendant 1a periode quinquenna1e se terminant en 1978 1es revenus du telephone augmenteraient denviron 12 par annee ceux du telex de 1250 et compte tenu de lamelioration du service telephonique 1es augshymentations de revenus du telegraphe seraient limitees a 1 et 3 pour 1975
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et 1976 respectivement Laugmentation des salaires est estimee a 10-125 par annee jusquen 1978 et celIe des autres depenses dexploitation de 125 a 15 Sur cette base on peut sattendre a ce que Ie coefficient dexploishytation augmente de 64 en 1973 a 70 en 1978 apres quoi avec des revenus plus eleves ce coefficient devrait sameliorer a 66 en 1980
613 Le taux de rentabilite sur les immobilisations nettes en service va selon les estimations diminuer denviron 20 en 1973 a 12 en 1978 pour ensuite augmenter a 14 en 1980 et a des niveaux superieurs ulterieurement La tendance a la baisse temporaire du taux de rentabilite est due au delai entre la mise en service des nouvelles installations et la production des reshyvenus correspondants Les profits durant la periode de construction du projet seraient denviron 15 des immobilisations nettes ce qui serait suffisant pour assurer les liquidites necessaires pendant cette periode dinvestissement intensif Un taux de rentabilite dau moins 10 serait necessaire apres 1978 en admettant une croissance annuelle de linvestissement brut en instalshylations et des excedents annuels qui apres avoir satisfait les besoins des telecommunications permettraient de compenser les deficits et financer les investissements des services postaux et financiers (voir Annexe 14) Au cours des negociations Ie gouvernement a accepte que lAPT realise un taux de renshytabilite dau moins 10 par annee apres 1978 a moins quil en soit convenu autrement avec la Banque Si les tarifs actuels sont maintenus les comptes previsionnels montrent que Ie taux de rentabilite depasserait 10 apres 1978 et que des excedents seraient disponibles pour etre transferes au gouvernement ou pour une reduction des tarifs Des objectifs indicatifs qui aideront a conshytroler les performances de lAPT sont donnes a lAnnexe 16
614 Bien que tout au long du programme de construction il soit estime que la couverture du service de la dette resterait satisfaisante pendant les negociations Ie gouvernement a accepte quaucune nouvelle dette a long terme ne serait contractee par lAPT pour les telecommunications sans avoir consulte la Banque a moins que Ie futur service de la dette maximum soit couvert 15 fois par Ie revenu net des telecommunications avant davoir comptabilise la depreciation De plus Ie gouvernement a accepte quune fois que lAPT disposhyserait de liquidites de fa~on satisfaisante a definir en accord avec la Banque des emprunts a court terme seraient seulement utilises pour Ie financement du fonds de roulement normal de lexploitation des telecommunications et nexceshyderait pas auatre mois de depenses dexploitation pour les telecommunications de lannee fiscale precedente ou dune que1conque periode de 12 mois Ie chiffre Ie plus eleve etant retenu
Repercussions sur les finances publiques
615 Bien que pendant la periode quinquennale 1974-1978 Ie Departement des telecommunications de lAPT naurait pas a sacquitter des droits de douane sur les equipements importes pour Ie projet il contr1buerait aux recettes
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du gouvernement en payant 1es taxes locales sur lea travaux de construction du projet dun montant de 405 millions de francs CFA (ln million de dollars) de plus i1 contribuerait pour un montant de 2 milliards de francs CFA (8 millions de dollars) a couvrir 1es deficits et financer 1es investissements du Departeshyment des services postaux et financiers Par ail1eurs en 1976 les services de telecommunications nauraient plus a emprunteur a court terme sur les fonds du Tresor En tenant compte que 1e gouvernement reg1erait ses dettes en reshytard i1 est esttme qui1 y aurait de 1974 a 1978 un afflux ~et vers 1e Tresor denviron 21 milliards de francs CFA (108 millions de dollars) et que 1es services de telecommunications financeraient environ 49 dun important proshygramme sans avoir recours au budget national
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7 RECOMMANDATIONS
701 Pendant les negociations Ie Gouvernement a accepte que
i) des experts qualifies et experimentes sOient employes pour lingeshynierie detaillee du projet et que~si Ie gouvernement et la Banque lestiment necessaire un ingenieur experimente soit employe pour aider a la coordination et a la realisation du projet (par 308)
i1) une etude soit effectuee par des consultants qualifies et experimenshytes sur tous les changements institutionnels requis pour les servishyces de telecommunications (par 502)
iii) Ie niveau du personnel qualifie soit maintenu dans une relation corshyrespondant aux operations un programme soit prepare et mis en vishygueur pour Ie recrutement et la formation du personnel ivoirien afin que soient reprises les fnnctions de cadres assurees par des expatriesCpa r bull 5 04)
iv) la politique de classification et de promotion du personnel soit reshyvue (par 508)
v) Ie service de la olanification des investissements pour les telecomshymunications soit renforce (par 509)
vi) les services de comptabilite soient ameliores pour et a partir des dates specifiees (par 512)
vii) Ie programme de lordinateur utilise pour les operations de facturashytion soit revu et que des mesures soient prises pour renforcer et ameliorer la comptabilite des revenus et Ie travail du personnel charge du recouvrement (par 513)
viii) une verification interne jugee satisfaisante par la Banque soit etablie et que des verificateurs independants juges satisfaisants par la Banque soient engages (par 514)
ix) une etude socio-economique des utilisateurs du telephone et une reshyvision satisfaisante des tarifs de telecommunications soient entreshyprises quaucun changement des tarifs de telecommunications de lAPT ne soit mis en vigueur avant que la revision tarifaire nait ete terminee et que la Banque nait etc consultee (par 516)
x) une etude de lexploitation du personnel et des finances des sershyvices postaux et financiers de lAPTsoit entreprise par des consulshytants qualifies et experimentes (par 517)
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xi) des arrangements satisfaisants soient pris pour Ie reglement en 1977 des factures pour les services de telecommunications rendus au goushyvernement (par 605)
xii) les fonds des telecommunications ne soient utilises a dautres fins quapres avoir couvert les besoins des telecommunications que des mesures soient prises pour couvrir Ie deficit si les fonds disponishybles sont insuffisants pour les besoins de lexploitation et des inshyvestissements de lAPT (par 606)
xiii) la possibilite dobtenir un decouvert sur les fonds du Tresor contishynue a etre assuree aux services des telecommunications jusqua ce quun fondsde rou1ement satisfaisant ait pu etre etabli et que penshydant la duree dexecution du projet aucune depense dinvestissement superieure a 400000 dollars ne soit engagee sans un plan de finanshycement accepte par la Banque (par 609)
xiv) la decision de construire un batiment administratif ne soit prise quapres avoir consulte 1a Banque et quun plan de financement soit presente a 1a Banque si la construction devait etre entreprise avant Ie 31 decembre 1975 (par 610)
~) a moins qu i1 en soit convenu autlement 10 soit obtenu apres 1978 (par 613)
un et
taux de rentabilite de
xvi) des Itmitations soient observees pour lea emprunts a court et terme pour 1es operations de telecommunications (par 614)
a long
702 Soua reserve des conditions susmentionneea Ie projet justifie locshytroi par 1a Banque dun pret de 250 millions de dollars
9 avril 1974
COtE DIyenom
AlIt1lm6TlOli DEi POSIH It ~~lIOKS
SituaUn du lecttur ltle te1icallludeati~14~ dbr NYamp
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Taux de _re IkIabre de Por croisaanee de po tea postea pour Taux bull saice internatig1 ~ habitant pc habi tant tele- 1000 crohsance NorIbre d efllo 1 du nOllbre Qulite du Aeeea direct parill 1970 1965-1970 1970 phoniquea habitants 1965-1970 ployet pour to de 1 bull postes Mrvice
--UL ~ 1Ili111en m11Uers 1910 ~ Autaatim 1000 EO tea La ~ tde2honiguea yrarbain Satelli~ poundUutcgtu__rins
Buts-Unil 4235 34 206800 115222 5638 54 99 9 4S 51 E At Pac bullSUltlM 2788 32 8050 4307 5314 49 997 n~d 34 43 E bull luie 2610 24 6350 2847 4538 60 1000 4 37 50 E bull-do 2720 28 21700 9753 4228 55 988 nd 41 49 E Atl bullFranc 2288 37 51000 8114 1605 73 801 19 2S SO E At1 bullAuatreUe 2169 24 12500 3599 29 27 61 897 22 64 67 E Pec Ind X Republique feurale dAI~ 2210 37 61800 13835 2239 94 1000 nd 9 46 E Atl Ind bullIouve1 h Ulanltle 2_ 17 2950 1203 4263 46 867 18 54 63 A X ROYC1llMUai 1862 20 56050 13947 2496 70 986 20 33 43 E Atl Ind ltalie 1343 46 53600 8528 1598 90 1000 nd 23 53 Atl Y~otbvie 553 42 20600 623 305 110 959 19 12 49 1 Jap 1430 100 102800 23132 2250 134 918 ne 36 48 Ind Pacw VeNlampUil1e 977 14 10650 378 370 78 976 18 35 83 1 At Artentina 836 10 24400 1668 690 25 927 Z4 47 06 Atl ltb1U 487 18 9800 348 360 68 872 16 35 76 AtL CoI_ie 319 14 21350 546 263 74 968 nd 26 77 Atl Irill 258 16 93_ 1787 194 72 933 nd 20 66 A Atl Hin 566 34 SO950 1328 267 129 930 nd 27 7S At Coat Rice 469 21 1750 56 326 20S 959- 13 19 80 bull1 Atl Guatla 331 17 51S0 38 076 106 959 20 IS 91 II SaI_ 292 21 3_ 35 103 97 955 33 28 84 1 Jllpal 67 04 10800 6 006 192 839 120 5 91 Sinppour 753 38 2100 136 670 115 1000 14 100 100 Pi4j1 400 27 500 17 340 79 8505 33 14 53 I Kalataie 358 43 11050 169 158 69 898 4S 3 34 I 1 OdM (Taiwan) 305 65 14250 339 231 180 822 39 26 72 A Poe Iralt 275 29 9100 120 125 141 818 47 54 74 pue ow 1IouvellGuiaee 221 25 2400 19 019 161 854 34 4 78 K Sri tmkamp 188 23 12550 61 049 77 987 04 5 57 Pakbtep 130 30 62700amp 184 028 74 691 115 11 64 1 Ia4 1luIo 102 10 5SO1OO 1160 021 88 1S7 129 4 SO A IndaUaie (1972) 102 08 118250 241 020 67 510 72 8 53 A ln4 Iran 370 49 29 800 l07 103 81 861 20 24 82 A Atl
216 4300 1~2B 980 13 Ghana (1971) 168 07 9000 47 053 103 839 127 14 76 A bey 134 14 10800 72 069 71 851) (7 73) ( (luI 112 11 8550 28 029 92 796) 41 (5 61) Ilwl ( Tamluie 82 12 13150 37 024 88 744) (3 43) ( Hipria 70 03 65650 81 013 67 79l nd 3 57 A AU Halad 52 72 4500 12 026 114 898 nd 3 57 K tkutVolt 56 01 5200 3 006 60 825 70 3 82 K llall SO 12 5000 5 010 30 570 117 6 72 K seneaat 194 14 3800 28 013 20 920 SO 93 K At1
-1 36 52 109 50 6Z
3~ (I 1bal1and 180 66 36200 145 054(1972) 120 970 27 74 A Atl lQd~4 fntEthiopie 80 20 25200 46 018 131 893 59(1972) 81 1rtniti et Tobqo 750 48 1000 ~6 560 80 998 nd II 63 AtlbullC6te dllvoire 310 75 5100 38 075 120 89 10 30 23 83 A At
~ Population et PNB Adu de 1a Banque Kondiale (1970 ct 1971 pout lea indications taarquus par ) Stttistiquu du t41ephone 11le WQrldQ Telephones de lAT and T (l970) Service inururbain et international Archives de ls Diviampion des tlHeOIuDtnieations
AI eeiChiffrEts-ae pdfent ease malrla(~~on~effet dans rertina pays lea conmmieations locales interurbines et internatiunales relevent doTganhmea differents Ie personnel des telegraphu eat cCXIIIrh au nelu 8elon Ies cas pour 14t travauJI dentretien et de construction Ie rectltement par voie de contral dlU~ llAin-doeuvre exterieure est pluill ou mains frequent enftn Ie nCllflbre de atandardiamptes varie beaucoup selon lmport4mce reltJve des l1siaonamp manuelles et aut()(Mtiques
bl Aus Etats-Unia par exeVlple 45t de la population vivent dimS lea grandes villes et possedent 517 ltlea telephones du pays - Eo- Egtrcellent O plupnt dee viUes et agglomertiona sont relieu entre dles par des reseaux cible eoaxhl ou A fahcaux henden et soot Ie plus ouvent equipes de laut~atique lntegul)
B- 80n (les principalea yUles 8ent reliees entre elles paY des reseaux a cible cae)tiel au $ fslseeux hertdeoa et sont equipee de leutomatique lntegul) A- s2 bon (les principales villes soot reliees eUes p4llr de Teseaux 4 e-ble eoaxipl ou J faisceaux hertziens lI4ia les eoneunicpUons aunt aehemnies tAanue11ement ou setrli~4IIutomaHquement Midiocre (peu ou pas de rieaux cilible eoaxhl ou faheeaux hertampiens lea cOl8lNnieaUons interurbaines SOOt achemirues manue1 lement) bull
d rys poaeurodant sur leur territGire des atUon terrleNes pour lea coomunicttons par stcllite OU des stations tetlllinles pour Ie eoatnittions par cable 80us__rioiJ Servite easuri par UQe orgenistion cUIlIIIIme
~ 10 juin 1974
COTE DIVOIRE ADMINISTRAnON DES POSTES ET TELECOMMUNICA nONS (APT)
ORGANIGRAMME
Mi iliffe des postes
Secretaire dEtat aux postes
ADMiNlsTFiATIONcENTRAlEmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot
~amp omptabilittI_~ Budget c
Budget
Comptsbillte
Planification amp enJdes
Fieseau)( locaux
Resa8UX
inten(oains
Exploitation des
nHecommunicatiOM
8itimenu
SERVICES EXTERIEURS
Office des postas ~~~tre$ regio~au~ d~ r8gionaux - ____ telecommumcallon$
Banque Mondiale-B115(2R)
~ [S
COTE DIVOIRE
ADMINISTRATION DES POSTES ET TELECOltWNlCATIONS (APT)
DEPARTEHENT DES TELECOMHUNICATIONS
Do11Dees de base
31 decembre 1972 1980
Actue1 Prevision
1 Service te1ephoaique local
Nombre de postea te1ephoniques (estimashytion) 45000 99500
Nlmbre de raccordements te1ephoniques 20100 55300
Croissance annue11e des raccordements (Abidjan 13 (1963-1972) d abonnes (Provinces 11 (1969-1972)
Croissance prevue des raccordements (Abidjan 14 ) (1974-1980)dabonaes (Provinces 12 )
(Total 101 148 Nombre de centraox te1ephoniques (Automashy
tique 22 57 (Manuel 79 91
(Total 27640 65700 Capacite insta11ee (Automashy
tique 24400 61950 (Manuel 3240 3750
2 Service interurbain
Nombre de faisceaux hertziens a grande capacite 5
Nombre de faisceaox VHF 25 28 Lignes aeriennes 6000 km 7500 kIi
436 000
Centraux telex (nombre 1 (capacite 500
3 1100
5 avril 1974
ANNEXE 4 Page 1
COTE DIVOIRE
ADMINISTRAXION DES POSTES ET TELE00MMUNICAXIONS (APT)
Installations de telecommunications existantes
1 Service telephonique local
i) La capacite totale des service en Cote dIvoire au
Service automatique Abidjan Provinces
Total partiel
Service manuel Provinces
centraux et le nombre de raccordements en 31 decembre 1972 etaient les suivants
Nombre de centraux Capacite
12 10 22
19900 4500
24400
79 3240 Total de la Cote dIvoire 101 27640
ii) Les 22 centraux telephoniques etaient les suivants
Implacement
Abidjan Plateau I R6 Plateau II Pentaconta Canebiere KM4 Koumassi KM9 Cocody Adjame Bingerville Grand Bassam Bonoua Dabou
Total zone du Grand Abidjan
Capacite du central
6500 2500K
1500 5500
K
1000 1450middot
950laquo 100 200
50 150
19900
Raccordements en service
14942 2832
17774
2321 20095
RaccordelEeUI en servLce
4079 2463 1427 3403
744 le413
948 93
182 rtJ
145 14 0 9L2
ANNEXE 4 Page 2
Capacite Raccordements Emplacement du central en service
Provinces Abengourou middot300 272 Agbovil1e 200 156 Bouake 1600 821 Daloa 800 392 Dimbokro 200 180 Gagnoa 400 344 Korhogo 200 144 Man 300 249 Sassandra 200 91 Yamassoukro 300 183
Total Provinces 4500 2832 Total CSte dIvoire 24400 17774
Lequipement de commutation suivant doit Atre mis en service en 1973
Raccordements
Plateau II 1500 Cocody 350 Adjame 300 Koumassi 500
2650
iii) Le central dtAbidjan Plateau I est de ltancien systeme fran~ais R6 et du fait de sa faible capacite de trafie pas plus que 4000 raeeordeshyments des 6500 raecordements installes seront maintenus en service dans ltavenir Cet equipement qui ntest plus fabdque depuis longtemps sera probablement remplace au cours du prochain programme de developpement de ltAPT (spres 1978) Lea eentraux urbains Abidjan Plateau II et son satellite Canebiere KM4 et ses deux satellites KM9 et KOuma8Si Adjame et Cocody utilisent le systeme Pentacon1ta a mites de contrSle COllllllU1le8 Les eentraux de banlieue de Bingervi1le Bonoua Dabou et Grand Busam 80at dutype rural et ont ete installes recemment Les centraux de type entaconta qui ont ete installes entre 1962 et 1972 sont en bon etat Les centraux satellites bien quils etaient appropries lors des premieshyres phases de developpement de lAPT ne convieunent plus aux conditions de trafie actuelles et sont la cause des difficultes de commutation du reseau dtAbidjan Le trafic par raeeordement est plus eleve que celui
ANNEXE 4 Page 3
pour lequel lequipement avait ete con~u initialement les centraux sont surcharges et par consequent la qualite de service est mauvaise par- ticulH~rement pendant les heures chargees Les installations actuelles sont insuffisantes pour repondre aux besoins dune capitale en expansion particul1erement a cause du mauvais etat et de la capacite insuffisante du reseau urbain de distribution
iv) Les centraux automatiques des provinces sont tous duu systeme de Gommutation a unites de cont-role centralisees et ont ete installes au cours des dix dernieres annees Conformement au plan du reseau de teleshycommunications de la Cote dIvoire les centraux de province de Abengoushyrou Agboville Dimbokro Korhogo Men et Yamassoukro auraient dfl Itre equipes pour assurer les fonctions de centre de groupement Cependant au moment de la passationdes marches et principalement pour reduire les couts lAPT a commande des centraux locaux de fonctions limitees pour Ie trafic interurbain et sans equipement de centre de transit Cette solution apparaft maintenant inadequate et des centraux sans limishytation et comprenant lequipement de transit doivent etre installes pour permettre Ie service interurbain automatique ainsi que Ie developpement Ilu trafic avec les regions avoisinantes Lequipement de commutation existant sera reutilise dans dautres centraux (voir Annexe 5)
) Le service manuel est offert dans les provinces de la fa~on suivante
Nombre de Capacite des Capacite Raccordements centraux centraux totale en service
2 150 300 224 13 100 1300 932 18 50 900 571 12 25 300 215 34 moins de 25 440 379 79 3240 2321
i) Lt evolution du nombre de raccordements principaux et 1amp croissance annuelle au cours des dernieres annees a ete 1a suivante
ANNEXE 4 Page 4
Provinces et banlieue Reseau urbain dAbidjan dAbidjan Total COte dIvoire
1963 1964 1965 1966 196i 1968 1969 1970 1971 1972
4831 5702 6383 7455 8581 9713
10657 12366 13794 14477
18 12 17 15 13 10 16 12
5
) ) ) nd ) )
3699 4293 4774 5111 5618
16 11
7 10
) ) ) nd ) )
13412 14950 17240 18905 20095
12 15 10
6
La croissance annue1le des raccordements principaux en service dans la zone dAbidjan a ete de 13 entre 1963 et 1973 Toutefois compte tenu de 1a saturation du reseau local de distribution et des retards dans lexecution des ouvrages du plan de deve1oppement 1a croissance est tombee a 5 en 1972 Dans 1a banlieue dAbidjan et dans 1es provinces la croissance annue11e des raccordements en service a ete en moyenne de 11 depu1s 1968
2 Service interurbain
t) Les faisceaux hertziens micro-ondes a grande capacite indiques cishyapres sont en service
Abidjan - Agbovi11e Abidjan - Digo - Gaguoa Digo - Dotenzia (Bouaf1e) - Bouake Dotenzia (Bouaf1e) - Daloa Man - Odienne
ii) Les faisceaux hertziens micro-ondes ~ grande capacite indiques cishyapres sont en construction et devraient tre mis en service en 1974
Digo - San Pedro Bouake - Korhogo - frontiere de 1a Haute-Volta Agbovi11e - Abengourou Agbovi11e - Bouake Abidjan - Dabou - Jacquevil1e
iii) Le faisceau hertzien transhorizon Daloa - Man dont 1a qua1ite de transmission est insuffisante sera reinsta11e sur une plus courte disshytance apres la realisation du projet propose
ANNEXE 4 Page 5
iv) Les iustallatioDB interurbaines actuelles (voir Carte BIRD 10684R) consistent en
Faisceaux hertziens micro-ondes - 58000 voies-km Systemes a courants porteura sur lignes
aeriennes - 43200 voies-km Faisceaux hertziens VHF - 6600 voies-km cables interurba1ns - 2200 voies-km
3 Services telegraphiques et telex
Le service telegraphique interieur est donne par lintet1Dldiaire des installations du telex et du telephone et par des liaisoDB radio HF vera les dgiODB eloignees
Un central telex automatique de 500 raccordements situe a Abidjan d~ssert 400 abODDes i Abidjan et 36 dans les provinces
4 Services internationaux
Lea services internationaux du telephone du telegraphe du telex et de la transmission de donnees sont fournis par la societe INTELCI soit par sa station terrieone pour satellite inauguee recemment (nove~ bre 1972) soit par des circuits radio Hr
5 avril 1974
ANNEXE 5 Page 1
COTE DtIVOlRE
ADMINISTRAlION DES POSTES ET TELECOMMUNlCAXIONS (APT)
DEPABXEMENT DES TELECOMMUNICATIONS
Le projet
Les principaux elements du projet a realiser au cours de 1a periode quinquennale 1974-1978 sont donoes ci-apres Un tableau des couts figure a 1a page 8 de cette AnDexe Le calendrier de realisation fait lobjet de 1tAnnexe 6
A Service te1~phon1que local
1~ Linstu11ation dtequipement de commutation pour real1ser 38250 racshycordements te1ephoniques automatiques aux emplacements suivaats
Credits~fourn1sseurs I
ou aide bi1atera1e Extension des Date de Finance par (ordres passes ou a contrats mise en
Emp1ac~ 1a Banque passer) existants service
Abidjan Banco 1000 19gt Plateau II 3000 3000 1974-1977 KM9 1000 1000 1974-1977 Koumassi 500 SOO 1974-1977 KM4 4500 1976 Adjame 3500 1977 Cocody 7000 1976 Deux Plateaux 2000 1977 Riviera 1700 1971
Ictal Abidjan 14200 5500 9000
ANNEn 5 Page 3
Emplacement
Banco 1000 1978 Ko IDIIampiIS i 500 1977 Abobo 1000 (DOuvel emplacement) 1977 Allyama 700 (nouvel emplacement) 1971
Total raccordements 3200
b) Installation de 1500 raccordements automatiques reutilises des censhytraux d Abengourou Agbovi11e Dinilokro Korhogo Han et Yamassoukro et 1100 nouveaux raccordements a commander selon arrangements de laide bilateshyrale (voir par 1) dans les 16 centraux mentiounes ci-dessous
mp1acement
Aboisso 200 1977 Adiake 50 1977 Adzope 300 1977 Agnibi1ekrou 100 1977 Ayame 50 1977 Azaguie 50 1977 Bondoukou 200 1977 Bongouanou 200 1974 Bouafle 200 1974 Danane 200 1977 Digo 300 1977 Ferkessedougou 200 1977 Grand Lahou 50 1977 Katio1a 200 1974 Lakota 100 1977 Toumodi 200 1977
Total raccordements 2600
3 Extension du reseau local de distribution et des cib1es de j onction intercentraux a Abidjan remise en etat et extension des reseaux locaux de distribution dans les provinces et approvisionaement en appare1ls te1ephonishyques cabonnes pour repondre au deve10ppement attendu
4 II est prevu que Ie nomre de raccordements en service awe centreux va se developper de la fa~on suivante
ANNEXE 5 Page 4
12r janvier 1974 1975 1976 1977 1978 1979 1980 1981-Abidjan 17000 19400 22100 25200 28700 32800 37400 42600 Provinces 5800 6500 7200 8200 9100 10200 11400 12700
Total 22800 25900 29300 33400 37800 43000 48800 55300
B Service interurbampin
Les arteres interurbaines en cours de coDStruction ou 1 coDStruire sout indiquaes sur 1a carte
1 Fin de 1a construction des faisceaux hertziens micro-ondes duoe capacite de 960 voibullbullbullur lea ax-teres Agbobi11e-Boualte Bouaki-Itinhogo Korhogo-Haute-Vo1ta Agbovi11e-Abengourou Abidjan-Dabou-Jacquevi11e Digo-Sassandra-San Pedro
2 Construction de trois fampisceaux hertziens micro-ondes dune capashycite de 960 voies quipo chacUIl d UD equipe1lellt multiplex pour 120 ies sur 1eaalterea Ablmgourou-Boudoukou Daloa-Kt Tonkui-Daaani et Abidjaa-Aboisao
3 Construction de deux fampiaceaux hertziens VHF avec lequipement multiplex associe pour 12 voies chacun II sur 1es arterea San PedroshySoubr6-Buyo et Tabou-Grabo et UD fampisceau hertzien m1cro-oncea entre San Pedro et Tabou
4 Linsta11ation de systemes 1 courants porteurs sur 1es arteres aariennes existantes suivantea
Segue1a-Bouake 12 voiesNDouci-Abidjan 12 Guig1o-Man 12 It
lssia-Daloua 12 It
BOUDa-Bondoukou 12 It Beoumi-Bouske 6 Boundia1i-Korhogo 3 It
Korhogo-odienne 3 It
Tiebissou-Bouake 6 It
Man-Touba 6 II
Toumodi-Yamaasoukro 6 It
Toumodi-Dimbroko 6 Digo-Abidjan 12 Ferkesaedougou-Ko rho go 6
ANNEXE 5 Page 5
Adzope-Agboville 12 voies Azaguie-Agboville 12 Katiola-Bouake 12 Bongouanou-Dimbroko 12 Danane-Zouan 1 voie Ferkessedougou-Nielle 1 Toulepleu-Guiglo 1 BoDieredougou-Katiola 1 Dikodougou-Korhogo 1 Sirasso-Korhogo 1 Logouale-Man 1 Man1nian-odienne 1
Total vo1es 170
5 Extension du centre de transit national a Abidjan et installation d equipement de cODDDutation iDterurbaine pour etendre Ie service intershyurbain automatique LAPT propose de remplacer Ie code de signalisation actuellement utilise par Ie code R2 recoDDD8Dde par Ie Comite consultatif international telegraphique et telephonique (CCITT)
6 Construction des nouvelles arteres en lignes aeriennes suivantes pour iDtroduire Ie service dans de nouvelles zones rurales
Akoupe-Afferi 12 km Gbone-Man 31 Biankouma-Sipilou 63 Bouna-Tehini 91 Bodikro-Beoumi 27 PrikrO-Ouel1e 43 Ferkessedougou-Kong 124 Blol~quin-Guiglo 66 Guiglo-Tai 90 Toulepleu-Blolequin 54 II
Satam Sokura-Dabakala 74 Napieoledougou-Dikoudougou 44 It
Niofouin-Korhogo III Sirasso-Niofouin 44 It
Korhogo-MBengue 75 II
Pokaha-Korhogo 20 II
Odieane-Seguelon 82 II
Tienko-Goulia 42 It
Maninian-Tienko 43 Dienra-Mankono 87 Ouaninou-Touba 23 II
Total 1246
ANNEn 5 Page 6
C Service telex
1 Realisation de lextension de 400 raccordements du central telex dAbidjan
24 Installation de deux centraux de 100 raccordements a Bouake et San Pedro
3 Fourniture de 400 teleimprimeurs pour remplacer les appareils usages et repondre au developpement futur
D Batiments
Construction de six nouveaux batiments pour centrauxautomatiques dans Ie Grand Abidjan (Adjame Anyama Banco Cocody Rivi~ra Deux Plateaux) et 24 dans les villes de province
E Divers
Installation dateliers denergie dans 15 centraux automatiques de proshyvince achat de camions et dequipements et outillages techniques divers pour la pose des cables la construction des lignes aeriennes et travaux divers dimpo~tance mineure
F ~ervices de consultants ingenierie et autres etudes
1 Services dingenieurs-conseils pour lingenierie detaillee et la preparation des specifications et des documents dappels doffres pour aider a 1 evaluation des offres et pour superviser 1 execution des trashyvaux
2 Services d un coordinate-ur du projet pour conseiller et aider lea iltLgenieurs de lAPT dans l execution du projet
3 Services de consultants pour lorganisation de la comptabilite des etudes sur lutilisation du telephone et les tarifs etude du Deparshytement des services postaux et financiers et etude de linstitution
G Formation
Les couts en devises etrangeres de la formation du personnel technique et financier sont les suivants
ANNEXE 5 Page 7
Formation pour Dollars EU
Personnel technique cours 175000
Personnel financier
cours 50000
par comptables professionnels 225000
450000
5 avril 1974
COTE Il IVOlRE
ADMINISTRATION Dm PQSTES ET TELECO+ruNICATlONS (APT)
DEPARTENEltl DES TELECOHMUNICiTIONS
1974 197 1976 1977 1975 Monn~ie Dnnaie 10ntJai ~fonnampie
nati~ ~ Tot~ DeviJel ~ nat1ona1e ~~vises Dcviseu naiionrle Deis ~ 2l~
A 558 5030 5SB 415 4153 21 7 1950 2167 1190 107l8 11908D 1B2 1818 28 245 273 427 3646 4273 363 3273 3636 1000 9000 10000
~~~~~~~t~lt~~~~~t~ ampbOmatiques II 800 800 700 7200 250 2000 2250 1530 15900 11430 1QJl 940 2015 3200 1570 15276 23786
1537 8786 4327 2183 31176 19718 6312422Jl B
557 SOlpound 5571 100 100 200 50 300 350 20 100 120 727 514 6241 30 120 1$0 30 120 150 50 580 630 380 400 1200 80 160 240 60 160 240 50 75~0 BOO 493 51 3 156 3Faisceau hertden microMondes ~~~~~~~~OgtdOukCu 80 17 0 250 60 170 250 100 600 900 548 588 300 1688 19(3
Faisceau herhien micro-ondes Abidjan~Ahcisso 45 4 65 20 270 20 BO 450Faisceaux hertdens vJtF
150 150 70 400 470 840 160 1975 50 312Systlmes a courMts porte 7 670 745 488 542 28 255 283 1413 1570Equipement de COln~tamption 4 18 164 02 2 27 43 384 421 37 327 364 100 900 1000
60 iO 60 30 305 335 30 200 230 60 625 685 500 1140 1520 2400 3920Lignes a4riennes inlerurbaines
6966 432 2139 llid 3624 11651 7821 23102
C 1750 1750 1750 1150 central d Abidjan t 10 100 110 10 100 110 60 600 660 30 250 280 110 10S0 1160
leU)( centr8Ux t~lex 675 675 675 675 675 675 675 2700 400 Uli1mprimeurs rrIl m-oshy -or -rr f1) -or -rr f1) ---r1 ---r 9D ~ IT1l rrIl= =
D Terrains et bitiments 1250 lliQ 1200 ~ 11Qamp llQamp illJ2 Mamp
E~ 100 100 100 600 600 200 200 1000 1000InntampllAtions V~h1centules I Oil liquipettent divers 250 250 215 525 51
930 1800 670 1030 1700 670 1030 1700 650 1430 2060 650 1200 1850 3510 5610 9130Travaux mineurs laA Ui Ui -lll IW ~ --shyTaxes locales ~ llii 255pound rlH rud ill ~ rlH tsH 6571 ~ 1~
360 360 820 620F 90 90 20 200 220 30 250 2S0 40 45 450 495 4 pound50 495 180 1750 1930
l2amp 180 200 1iJl L2Autrea litudes 790 840 45 450 495 8202lJ 191J2 ~
G FOllnBtion-technigue et comptable --1b2 ~ 1QJl JQJ 2hQ 1LQ 1lamp ~ ~ ~ lL2 lJ
H des quanti tlis
189 336 181 282 463 729 lOtipound 3l7 1404 SO7 181Hausse des prh 1686 4249 5698 3pound46
isect2 2149 531 3 7302 4253 ~ Jhl ~
TOTAL DU PHOJET 4632 17014 lliJ 13311 lQl2amp 40224 ~ 17646 34695 61500 ~ lliP2d~ llihl ~~ llid ~ illL1
]J Marchlis conclus au lI conclure - Aide bilatrale ou cr~d1tgmiddotfournisseur$
J Extensions des msrch~s exiStants
) Elements h tinancel pM la BaflQue
lY Services leltis ~ des marcMs d~jh concluamp
4 ampvril 1974
COTE DIVOIRE ADMINISTRATION DES POSTES ET TELECOMMUNICATIONS (APT)
CALENDRIER DE REALISATION DES PRINCIPAUX OBJETS DU PROJET DE TELECOMMUNICATIONS
1974 1975 1976 1977 1978
I Objets J F M AM J J AS 0 N0 J F M A M J J ~ ~ ~ ~ 0 J F M A M J J AS olN 0 J F M A M J J- A ~- 0 N0 J FIM A MJ r~~ or~l~1
RESEAUX LOCAUX I II I
Batiments
Conception Appel doffrbullbull11
Centraux shy
en service
Conception
Reseaux Appel doffre
dabonnes
en service
RESEAU INTERURBAIN
Conception Faisceaux t I Appel doffre hertziens
Installation et mise en service
Conception Appel doffresCommutation 11
interurbaine InstaUation et mise en service
Conception
Autre equishy Appel doffre
pement de Installation at mise en service
transmission
Conception Appel doffre
Lignes aeriennes Installation et mise
en service
~ETf~~m 111111111111111111111 1111111111 1111111111 I 1111II I II
Evaluation et marches Installation et mise
Evaluation et marches lstaUation et mise
Evaluation at marches
Evaluation at marches
Evaluation at marches
Evaluation at marches
~~ 1-1-1-
~
+I+ ~
~I-++ ~
~I-+-I-~
rt=+~ I
I I I I
I I
I II i
I I
~ I
1 ~ Equipment de commutation et faisceaux hertziens finances par la Banque
Les dates de mise en service des centraux sent donnees aux pages 1 et 2 de IAnnexe 5 Banque Mondiale-79963R)
l~
ANNEXE 7
ADMINISTRATION DES POSTES ET TELECOMMUNICATIONS (APT)
DEPARTEMENT DES TELECOMMUNICATIONS
Ca1endrier provisoire des
Exercice financier et trimestre BIRD
19741975
30 septembre 1974 31 decembre 1974 31 mara 1975 30 juin 1975
19751976
30 septembre 1975 31 decembre 1975 31 mars 1976 30 juin 1976
19761977
30 septembre 1976 31 decembre 1976 31 hlns 1977 30 juin 1977
19771978
30 septembre 1977 31 decemb re 1977 31 mars 1978 30 juin 1978
19781979
30 septembre 1978 31 decembre 1978 31 mars 1979 30 j uin 1979
decaissements du pret de 1a Banque
Total des decaissements a la fin du trimestre
(en mi11iers de dollars EU)
500 BOO
1300
1800 1800 2800 3300
4300 5000 6000 8000
11000 12000 15000 16000
19000 21000 23000 25000
Lea decaissements seraient totalement effectues Ie 30 juin 1979
5 avril 1974
COTE D IVOIRE
ADMINISTRATION DES POSTES ET TELECOMMUNICATIONS (APT)
DEPARTEMENT DES TELECOMMUNICATIONS
Analyse economique du projet
1 Selon une estimation prudente Ie taux de rentabilite du projet est de 22 Ce taux est 1e taux dactua1isation qui equilibre les recettes de lAPT que lion peut sattendre a tirer du projet avec lea couts en capital nets dimpots et de droits et des couts dexploitation y afferents
2 Une analyse de sensibilite utilisant les variables enumerees cishydessous donne les resultats suivants
Taux de rentabilite ()
Augmentation de 15 des couts de consshytruction et diminution de 15 des revenus 17
Augmentation de 25 des frais d exploishytation 21
Augmentation de 10 des revenus 24 Diminution de 10 des revenus 20 Retard dune annee dans 1a realisation
du projet 21
3 On trouvera ci-dessous un resume des recettes et des depenses affeshyrentes au projet exprime en prix constants (en millions de francs CFA)
ANNEXE 8 Page 2
Couts en capital Depenses dexp1oitation Recettes
1974 2120 12 59 1975 1804 68 210 1976 2891 138 659 1977 3908 172 1104 1978 2281 239 1647 1979 300 2304 1980 370 3069 1981 386 3878 1982 401 4725 1983 401 4830 1984 401 4923 1985 401 4974 1986 401 5009 1987-92 401 5027 1993 (420) 401 5027
4 Les previsions relatives aux recettea ont ete etab1ies a partir de 1a demande et de la capacite Les recettes qui decouleraient du projet ont ete obtenues en ventilant lea recettes figurnnt dans les bilans de IAnnexe 10 et les recettes prevuea pour les annees 1981 a 1993 Les recettes dexploitashytion afferentes au projet ont ete obtenues de la meme fa~on en ventilant les depenses dexploitation (sans lamortissement) donnees a lAnnexe 10 et les depenses prevuea pour lea annees 1981 a 1993 Les couts en capital sont nets dimpots et de droits et les couts estimatifs du projet sont ceux JOOntres a lAnnexe 5 On a opere un ajustement pour lannee 1993 pour tenir compte de la valeur residuelle des ouvragea construits dans Ie cadre du projet
5 avril 1974
ANNEXE 9 Page 1
COTE D IVOIRE
ADMINISTRATION DES POSTES ET TELECOMMUNICATIONS (APT)
DEPARTEMENT DES TELECOMMUNICATIONS
Resume des tarifs
1 Generali tes
i) Bien que les tarifs de l APT soient comparables a ceux en vigueur dans les pays francopbones de lAfrique de lOuest ils sont tres eleves si on les compare aux tarifs pour services similaires prashytiques dans d autres pays en voie de developpement Le prix des communications locales est denviron 12 cents des Etata-Unis en Cote dIvoire contre 2 a 6 cents dans la plupart des ptys
ii) La facturation est faite sur une periode de deux mois Les abonnes raccordes aux centraux automatiques et les abonnes raccordes a cershytains centraux manuels paient d une part une redevance d abonneshyment pour chaque raccordement au central qui varie suivant la grandeur du reseau local et dautre part une taxe par communicashytion locale Les abonnes raccordes aux centraux manuels ayant jusqua 100 raccordements paient une redevance dabonnement bime-shysuelle qui comprend egalement toutes les communications locales Les communications interurbaines sont taxees sur la base dunites de trois minutes la taxe variant en fonction de La distance par multiples de la taxe de base pour une communication locale Des suraxes sont appliquees pour les conversations interurbaines proshyvenant des cabines telepboniques publiques et pour lea conversashytions de personne a personne et payables a larrivee
ANNEXE 9 Page 2
2 Principaux tarifs
i) Service telephonique lo(~al
a) Service automatique Francs CFA
Redevance dinstallation 15000
Abonnement
Reseau local 0-2000 raccordements principaux 6750 par an
Reseau local de plus de 2000 raccordements principaux 9000 par an
Communications locales (y compris celles emanant de cabines publ1ques) 30 par
communishycation
b) Service manuel
Redevance dinstallation 15000
AbonneDlnt
reseau de 0-50 raccordementa principaux 9000 par an y compris lea communications locRles
reseau de 51-100 raccordements principaux 11250 par an y compris lea communications localea
reseau de plus de 100 raccordements principaux 6750 par an les communications locales en plus a la taxe indiquee ci-dessous
Communications locales
pour un tarif mensuel de 0-50 communications 900 par mois 51-100 communications 1800 n n
101-200 communications 3600 n201-400 communications 7200
401-600 communications 13500 601-800 communications 19500 801-1000 communications 25500 plus de 1000 communications 33000
ANNEXE 9 Page 3
ii) Service te1ephonique interurbain (taxes par unite de trois minutes)
a) Deputs 1es raccordements dtabonnes
Distance
0-50 km 51-80 km 81-120 km
121-180 km 181-270 km 271-400 km
Plus de 400 km
Multiple de 1amp taxe de base Francs CFA
(30 FCFA)
2 60 4 120 6 180 75 225
10 300 12 360 15 450
b) Deputs 1es cabines te1ephoniques pubUques
Les taxes par unite sont 1es memes que pour 1es raccordements dabonnes ma1s en plus une surtaxe indiquee ci-dessous est per~ue pour chaque communication
Surtaxe Francs CFA
1) si 1a taxe de 1 t unite de trois minutes est de 150 francs CFA ou mains 15
2) si 1a taxe de lunite de trois minutes est superieure a 150 francs CFA 30
iii) Communications te1ephoniques internationa1es
Exemp1es des tarifs appliques aux communications de poste a poste en provenance de 1a Cate dIvoire et a destination des pays suivants
Senegal Mali France Kenya Etats-Unis tJRSS
Francs CFA
912 912
1821 4179 3276 3504
Iv) Telex
a) Redevance d iDstallat1on
b) Depot de garantie
c) Abonnement mensuel (pour stations raccordees directement au central telex)
d) Communications
1) meme zone (unite de 90 secondes) 2) differente zone (unite de 30 secondes)
v) Telegraphe
a) Telegrammes ordinaires par mot (toutes destinations) Taxe minimum (10 mots)
24 octobre 1973
ANNEXE 9 Page 4
Francs CFA
15000
200)00
16200
30 30
20 200
COTE DLVOIRE
AllgtINISTRATION DES POSTES ET TELECOt+ll]NICATIONIl (A~)
DEPAllTEMENT DES TELECOMMUNICATIONS
tea de loitation - 1 0-1 Yo en toilllons de francs CFA
Exercice se terminant Ie 31 decembre
~
Telephone redevatlces dinstallation abonnenents communications locales et interurbaines
- communications internationales autres
245
TeCegrephe interieur - international - autres
Telex - abonnements - communications nationales
fommunications internationales - autres
TOTAL PRODUITS D EXPLOITATION
14i3 1246 123
1313
- shy25206
1750 1300 100
800 630
1650
-- ---1pound 28921 ~
---1pound
~
2100
1000 770
1980 20
~
2FJ()
---1pound
~
IvC
4791 Q
100
14S~o 1100 28o
---1pound
~
10D
1)JO 125~U
---1pound
~
lOO
1800
~ 7523middot0
~
Salaires
Autregt depenses
AmortisseIlent
TOTAL CHAllGES DEXPLOlTATION
pound~EFICrn NETS (avtult int~retl
Moins interet
~~tS NETS
Plus Produi ts ne provenant pas de l exploi tat ion
Mvins contribution aux services postaux et fi~cieramp
EXCEDENr lIET
Taux de rentabllite 1l (oefficient dexploitation ipound Valeur nette moyenne deB installations de
telecmmrunications en service
Nombre moyen de raccordements tel~phonioues en service
Nombre de raccorderoents telephonioues ejoutes par annee
1140
4342
l2hl 17130 7
8069
Esect
7lt)13
~
9301
l2B
17S
68
46180
16095
2290
10204 10570 11650
5538 6030 7000
3366 3663 ~ 19108 ~ 22683
9813 10607 12557
2l ~ li 9572 10293 1212~3
1425 iamp 1270
10997 11553 13393
~ 3054 lli2
~ ~ 1851gt 185~ 197
66 66 64
53070 5710 63900
18012 19500 Z1L17
1665 1190 2105
13360
7520
~
~ 13595
610
12925
1600
14525
3721
~ 1837
65
74150
24350
3100
14700
8650
~
~ 14428
1280
13148
1400
14548
3836
~ 1667shy
67
81100
27600
3400
16540
9930
6209
~ 15231
2l1
13404
~
14804
QW
~ 1481
68
102690
)1350
4100
18190
11180
7415
~ 16455
2684
13771
1400
15171
~
~ 1337
69
124020
35600
L100
20C)O
12570
9079
~ 17901
~
14005
1400
15405
~
~
1167shy
70
154340
40400
5200
2~50o
1430
Q1i~
~
20809
_5294
1551 5
1400
1691 5
4850
~ 1197
69
174690
45900
5800
23100
1554 0
ml1
~ 25397
5119
19618
1400
n01R
5090
~
137
66
185140
52050
6500
ft Rapport des benefices nets (avant intert) a 18 valeur moyenne netteo des installations de tel~commuricstions en service Rapport du totel des charges d exploitation au wtel des produi1amp d exploitation
4 avril 1974
Previsions
22I2 12poundamp
COTE Df IVOlRE
ADMINISTRATION DES MSTES ET TELECOMMUNICATIONS (AII)
DEPARTEMENT DES TELECOMMllNICAT IONll
(en
Estmations Previsions m2 ~
Inmobilisations brutes 85273 93969 109814 126267 149673 179897 223610 236010 261450
r-101ns~ amortissement 20197 23558 2492~ 26404 l2J1 32801 37760 43775 51054 59195 67988
Immobilisat1ons nettes 5215~O 53986 6G352 67565 80725 93466 ll2l1 136122 ~ 17681 5 193462
Trav8ux en COllrz 2000 11400 12000 17400 26000 6000 16400 18560
Aatres actfs Stocks 326 560 660 760 1900 2500 3100 4100 5100 Creances recouvrer a long terme (Gouvernetnent) 25500 17000
Total autres actifs
Valeur rea1isables dispmb1ez S cOllrt terme Depots au Tre80r 94 7224 9534 1142 10749
et Banque ~~reRnces A recouvrer - Irafic du Gcuvernernent 13500
trafc des pri ves 35000 - divers 3000
51500
15150 12340
3480
8010
TI9D
14920 3880 ~
40219 42250Total valeurs realisables disponiblee 55692 55338 7427 ) ~
237534 259172TOTlot Des ACTIFS ~~~~
13407 3107 13407 134c7 13407 nons
12411 124Ll 13C51 15021 l5021
Excedents 32588 39818 48317 57151 57955 68667 79406 90217 101020 l1QU 12901 3
Total capitaux propres 58406 65636 74135 83609 85653 2sect1b1 107834 118645 129448 141513 157441
a long tertrpound Caisse d epargne
281 177 121 1176
~redi ts- fournisseurs 537
3780 9252 T)()~0BIRD - pret envisage utur ecrprults 3354 8932 23515 49906 61313 5881 3 56126
10000 20000
Total des dettes A long terme 80259
nett euroS 9 court terne Decouvert sur le lresor 28742 46447 1740 9529divers
des abonnes 9864 9000 9900 l1450 12C0~(1
1237 1620 2120 3770Fracticn des enlprunts long terme a ~ch~ance moins d 1111 an ~ 3101 21Jl _4JLO _2487 2035 2484
Toa1 de~) dettes A terme 43454 40330 58047 60302 39763 24033 16463 17871 20960 21672
PtSSIF TOTAL 111787 152724 ~~ Ratio d endettement 1090 892 1288 1585 1981 2674 3466 3565 3565 3466
de liquid t~ g~nera1e 131 141 13~ 08 I 1 2 1 20 1 19 20 1 19 1 19 1 creances da traficrecettes
197 181 229 210 141 80 57 39 39 38 37
4 avrcl 1974
carE D TlOIRE
ADMINISTRATION DES POSES ET TELEC01gtMJNICATIONS (API)
Etst des ressources et emplois (1970-1SO)
(en ii11 iens de francs CF A)
Estimations Exercice se terminant le 31 decembre
A~tofinallCEHIient 8069 981 3 10607 12557 13595 14428 15231 16455 17901 20809 25397 a~n~fices nets avant intert 3055 lliamp12id 4033 4585 ilLl sectl21 741 5 2QLJ 10341 11193 ~rti5sement
11124 lll1llZ 16590 18180 illQ 21440 23870 26980 31150 ~ Total des ressourees d autofimmeement
164 144 193 190 220 280 360 400 440 450 500
1358 1425 1260 1270 1600 1400 1400 1400 1400 1400 1400 Autres relettes ne provenant pas de l exploitation
350 640 1240 360 370
1320 2350 1069 2737 2115 2450 3780 2680 2650 2350
eCCE 3354 5578 16383 24591 12594 B 1 RD - pret envi sag~
FuturR ettprunts
Total des emprunts
TOTAL DES RESSOUPCES
Travaux d ~quipement 11996 7202 14715 12059Travaux de construction 1970 M 1973 21646 18653 30056 40224 23513Programme 1974 -1978 2000 25000 30000Futur programme
ota1 des travaux d ~qu1pement llsect 1lhl 1lL1 lli1 ~ 18653 30056 ~ 2551 3 25000 30000
stocks - augmentation (diminution) ~) ll1 -1d --1Q --1Q~~~ ~
(8500) (8500) (8500)Dettes du Gouvernentent transformees en det tea k long terme
Service de I dette - IllOOrtissement 48 47 51 53 56 59 62Caisse d epllrgne 49 49 49 49 49 49 49 49 49 49 49
lAC 132 264 3B7 768 1201 1291 1737 2020 1642 1209 985Credits-fournisseurs 300 636 636 636 992 992 656 1656 CCCE 1187 2500 BIRD pret envisag~
lQd illJl
Service de la dette - int~rt Caisse depllrgne 18 17 14 12 09 06 03
Cr~di ts- fournisseurs 46 79 104 199 294 288 393 399 263 152 74 62 145 196 223 230 287 340 314 281 248 21 7
BIRD - prt envisage 137 699 1091 1971 3352 4532 4401 eCCE
362 1087
Futurs empnurts 434 670 1280 3896 5294 S77911amp amp li Jlll ~ Total du service de 1a dette JU 22J lQ 1604 Ul 3315 ml ~ illJ llU 10969
Contributions au deficit de$ services postaux et financiers 3037 3054 ill QU 2Qd 4850lUi illd ~ ~ 5090
Augmentation (diminution du fonds de rouletnent (18117) 2066 (17784) (1293) 21302 16909 10471 6282 2310 1895 (689)Caisse et Tr~sor 25863 2550 19011 (22770) (10450) (11980) 1900 (6450) 2360 2410 2720 Cr~ances a recouvrer et paiements antici~s (5000) (1344) ~ ~ 9050 J1QQ) lliJ1) 12211) J12Q) (600)
Cddi~eurs divers r~serv-e 2746 E11ll2l (24063) 1040 2 llZ1 illld ~) ilbQ 1l2d 1431
TOTAL DES llMPLOIS 18096 ~~ 19759 ~~~~~
Couverture du service de la dette 313 219 178 103 70 60 50 42 41 37 33
5 avril 1974
ANNEXE 13 Page 1
COTE DIVOIRE
ADMINISTRATION DES POSTES ET TELECOMMUNICATIONS (APT)
DEPARTEMENT DES TELECOMMUNICATIONS
Notes et hypotheses sur les releves financiers
1 Ceneralites
La comptabilite de I APT n est pas satisfaisante Les comptes financiers qui sont en retard sont incorrects et incomplets Les comptes ne font pas ressortir les resultats dexploitation et la position financiere respectiveshyment pour les services postaux et financiers dune part et les services des telecommunications dautre part Les releves financiers inclus dans ce rapshyport ont ete pr~pares pour la bonne forme sur la base des donnees financieres compHtees et amendees par les informations retues du personnel dirigeant
Les notes suivantes se rapportent aux postes principaux des comptes du Departement des telecommunications figurant aux Annexes 10 et 11
2 Comptes d eyploitation - Annexe 10
i) Produits du telephone
a) Les previsions concernant les recettes du service interieur pendant la periode 1974-1980 ont ete elaborees co~)te tenu i) du nombre moyen de raccordements en service selon les esti shymations et ii) des recettes qui devraient selon les estimashytions decouler de la mise en service des nouvelles instalL shytions interurbaines
b) Les recettes decoulant des quotes-parts terminales reltues dINTELCI pour les communications internationales En geneshyral lAPT re~oit 20 des recettes totales des communicashytions internationales ecoulees par Ie reseau dINTELCI
ii) Produits du telegraphe 11 est estime que les recettes du telegra shyphe devraient etre relativement stables au cours des quatre prodwishynes annee et dans lenscm~le une petite augmentation de 1 et 3 a etc prevue i)our 1~75 et 1976 respectivement
ANNEXE 13 Page 2
iii) Produits du telex Se10n 1es estimations 1es taux daccroissement des recettes du telex devraient ~tre 1es suivants
1974 - 1975 10 1976 - 1978 15 1979 - 1980 10
iv) Salaires En moyenne i1 a ete estime que 1es salaires augmenteshyraient denviron 10 a 12 par annee jusquen 1980
v) Autres depenses On prevoit une augmentation annue11e de 12 12 a 15 par annee jusquen 1980
vi) Amortissement 11 a ete admis un taux compose de 4 12 par annee sur les immobi1isations moyennes brutes
vii) Inte~t Ces depenses comprennent 1e versement des inter~ts sur les prets anterieurement contractes sur 1es credits-fournisseurs ainsi que 1es interets qui se10n les estimations seront verses pour 1e pret de 1a Banque envisage Une provision a egalement ete inscrite pour des versements dinter~ts sur de futurs emprunts en 1979 et 1980 LAPT ne capitalise pas linteret au cours de 1a periode de construction du projet
viii) Produits ne provenant pas de lexp1oitation Ces recettes provienshynent principa1ement des droits de concession
ix) Contribution au Departement des services postaux et financiers Les deficits estimes de lexp1oitation postale de 1970 a 1980 ont ete compenses par 1es excedents estimes de lexp1oitation des teleshycommunications bull
3 Bilans - Annexe 11
i) Travaux en cours Ceux-ci ont ete evalues a 1a fin de chaque annee durant 1a periode de construction du projet en fonction du calenshydrier de construction
ii) Stocks Les stocks ont ete graduellement amenes a un niveau plus e1eve et plus raisonnab1e pour repondre aux besoins du deve1oppeshyment des operations
iii) Creances a recouvrer du gouvernement - a long terme - ceci concerne 1es creances a recouvrer du gouvernement se10n 1e plan de versements par acomptes (voir par 608)
A~NEXE 13 Page 3
iv) Depots au Tresor - ceci concerne les fonds deposes par lAPT au Tresor national
v) Creances a recouvrer - trafic du gQuvernement - il sagit des creances a recouvrer pour les services rendus au gouvernement par Ie Departement des telecommunications De 1973 a 1976 les chiffres comprennent la part correspondante des crean~es a reshycouvrer selon Ie plan de versements par acomptes
vi) Creances a recouvrer - trafic des prives - il sagit des creances a recouvrer pour les services rendus aux abonnes prives En preshyparant lea estimations il a ete admis que lAPT mettrait la facshyturation a jour au 30 juin 1974 et quune amelioration considerashyble du recouvrement des creances serait realisee dans Ie courant de 1974
vii) Creances a recouvrer ~ divers - il sagit des paiements a lavance premiers acomptes a verser sur les contrats et autres creances diverses telles que celles resultant de la vente de materiel
viii) Reserve pour impayes - une provision de 1 milliard de francs CFA (5 millions de dollars EU) a ete etablie en 1974 pour couvrir les pertes de recouvrement estimees a la suite du retard dans la facshyturation II est estime quune grande partie de cette somme sera utilisee en 1975 pour compenser les impayes
ix) Dons - il sagit principalement de dons du FAC et du Gouvernement de la Cote dIvoire pour lacquisition dequipement
x) Dettes a long terme - les details relatifs aux dettes a long terme de lAPT sont donnes a lAnnexe 15
xi) Decouvert sur Ie Tresor - compte tenu des retards de facturation et du manque de controle financier et budgetaire t au cours des dernieres annees t lAPT a tire dimportants decouverts sur Ie Trasor national pour seg services de telecommunications On peut sattendre a ce que ceS decouverts soient e1imines en 1976 par la mise a jour de la facturation lamelioration du recouvrement des creances et Ie paiement des dettes du gouvernement
xii) Creanciers divers - ceci inclut 1es comptes payables et acquittes a lavance les sommes inscrices a ce poste devraient progresser a un taux de 5 par annee
xiH) Depots des abonnes - i1 s agit des sommes deposces par les aLonnes prives comme garantie du paiement des factures Lea depots de gashyrantie sont remboursables a la resiliation du contrat dabonnement
8 nOVEmb re 19 73
AiKEXE 14 Page 1
COTE DIVOlRE
ADMINISTRATION DES POSTES ET TELECOMMUNICATIONS (APT)
DEPARTEMENT DES TELE(DMMUNICATIONS
Taux de rentabi1ite financiere - 1979-1983
1 Compte tenu des renseignements disponib1es et des tarifs actuels et apres avoir fait des hypotheses raisonnab1es ~ur les beaoins des finances de lAPT au cours de 1a periode 1979-1983 i1 a ete estime que Ie taux de rentashybi1ite des immobi1isations nettes des telecommunications en service devrait etre de 10 a partir de 1978
Ces ca1cu1s ont ete effectues en fonction des hypotheses suivantes
) Ie programme de deve10ppement couvrant 1a periode 1979-1983 permetshytrait de realiser une croissance moyenne de 10 environ par an sur 1es immobi1isations brutes en service au 31 decembre 1978
i~) de futurs emprunts d un montant de 57 milliards de francs CFA (23 millions de dollars EU) pourraient etre obtenus ceci represhysenterait environ 40 des besoins en capitaux de 1a periode 1979-1983
iil) lexcedent annue1 realise aprea avoir couvert 1es besoins des teleshycommunications serait ega1 au deficit et aux besoins en capitaux du Departement des services postaux et financiers
3 A partir de ces donnees de base un taux de rentabi1ite de 10 rappoterait environ 9400 milliards de francs CFA (47 millions de dollars EU) durant 1a periode 1979-1983 Le plan de financement pour 1 ensemble de 1a periode est estime comrne suit
ANNEXE 14 Page 2
Francs CFA Francs CFA ------(millions)------
Besoins de financement
Frogramme de construction (1979-1983) Nouveau programme (1984-1988) ronds de roulemeut Service de 1a dette Excedent
Total des besoins
13400 200 500 14100
5100 2500
21700
Ressources
Emprlmts futurs (23 millions de dollars Ell) 5700 Amortissement 6100 Benefice net apres amortissement (taux de
rentabilite de 10 ) 9900 Total des ressources 21700
LtAPT serait en mesure de financer environ 60 des besoins en capitaux de son programme 1979-1983 contre 49 pour son programme 1974-1978
4 Dtapres les previsions actuelles les benefices nets excederaient les besoins en capitaux mentionnes ci-dessus apres 1978 le taux de rentabishylite aerait denviron 12 en 1979 et 14 en 1980 Ctest don( au gouverneshyment quil appartiendrait de decider sil conviendrait de mobiliser une parshytie des ressources de lAPT ou dabaisser le niveau actuellement eleve des tariffgt bull
5 avrll 1974
ANtiEXE 15 Page 1
COTE D I1()IRE
ADMINISTRATION DES POSTES ET TELECOMMUNICATIONS (APT)
DEPARTEMENT DES TELECOMMUNICATIONS
Detteg a long termeL
1 Dettes a long terme au 31 decembre 1973
Date Prets Millions de francs CFA
Annies de remboursement
1965 1966 1967 1969 1970
FAC Caisse depargne CCCE (1)
(2) (3)
1680 2700 1780
1225 177
1969-1998 1967-1976 1974-1978 1973-1982 1917-1981
616 10
Total des prets 756 12
Credits-fournisseurs
1967 CGCT (1) 396 1970-1971 1970 (2) 1392 1973-1977 1971 (3) 294 1973-1978
2082 1969 Ericsson France (1) 369 1972-1976 1972 CIT 178 1974-1978 1972 Thompson CSF (l) 564 1974-1978
Total credits-fournisseurs 3193
Total dettes a long terme 0755
1 Interet
Pret - Caisse depargne 4 par annee - FAC - neant - CCCE 3 12 par annee
Credits-fournisseurs - 65 a 72 par annee
2 Autres engagements pris au 31 decembre 1973
Millions de Date francs CFA
1972 CCCE (4) 5000
Credits-fournisseurs
1969 CGCT (4) 393 1972 (5) 460 1973 (6) 1600 1973 (7) 2450 4903 1970 TRT (1) 633 1973 Ericsson France (2) 515 1973 Telettra (1) 318 1973 (2) 300 618 1973 Thompson CSF (2) 63 2 3
Total credits-fournisseurs 7302
Total engagements 12302
24 octobre 1973
ANNEXE 15 Page 2
Annees de reuboursement
1980-1984
1974-1978 1974-1979 1976-1981 1976-1981
1974-1978 1975-1981 1975-1980
1975-1981
ANNEXE 16 Page 1
COTE D IVOIRE
ADMINISTRATION DES POSTES ET TELECOMMUNICATIONS (APT)
DEPARTEMENT DES TELECOMMUNICATIONS
Objectifs indicatifs
1 (ne liste dobjectifs a atteindre et de dates a respecter a ete etablie POUl cdder a msurer les performances de lAPT LtAPT sera invitee a faire rapport aussi bien sur 1es resu1tats obtenus que sur ceux prevus ou inscrits au budget ceci en relation avec les objectifs de performance a atteindre
2 Cbjectifs
1974 1975 1976 1977 1978 1979 1980
AbonUE8 au telephone augmentation (nombre) 3100 3400 4100 4400 5200 5800 6500
ReveuL brut moyen par ligne dtabonne au telephone (mUliers de FCFA) 130 127 125 123 122 122 123
Taux ce rentabi1ite () 183 166 148 133 116 119 13 t 7 Coefficient d t ex[gtloitation 65 66 68 69 70 69 66 Creances traficrevenu (7) 141 80 57 39 39 38 37
ANNEXE 16 Page 2
3 Dates
par 1974 1975 1976 1977 lS78 1979 1980
Etude de linstitution terminee 502 Progremme de fOI1nation prepare 504 Po1it1que des sa1aires et proshy
motion revue 508 P1anification des investisseshy
ments ame1ioree 509 pendant 1a periode de construction Departement de 1a comptabi1ite
renforce 512 dec Comptes separes etab1is 512 dec Inventaires des installations
mis a jour 512 Systene budgetaire etabli 512 Comptabi1ite des inventaires
etablie 512 Facturation et recouvrement
des telecoIllllunications a) Programmes d ordinateurs
revus 513 1 b) Deux experts employes 513 Ti c) i~lioration personnel de
comptabi1ite des revenus et recouvrement des creanshyces effectuee 513 2
Verification interne effectuee 514 dec Veri Ecateurs independants
engdges 514 dEk Etude de Ir uti1isation du
telephone terminee 516 dik Strucure et niveau des tarifs
rev~ses 516 juin ServLe postaux et financiers
revlS 517 l1Dettei du gouvernement liquidees 605 dik Decoulert sur Ie Tresor e1imine 609 dec
1 )ans 1es six mois qui suivent 1a signature du pret
2 )ans 1es 12 mois qui suivent la signature du pret
3 ~pres la separation des comptes
5 avril 1974
ANNEXE 17 Page 1
COTE DIVOIRE
ADrUNISTRATION DES POSTES ET TELECOMM[ll~ICATIONS (APT)
DEPARTEMENT DES TELECOMMUNICATIONS
Facturation et recouvrement
poundn 1969 a la suite de retards et derreurs causes par Ie systeme de facshyturation manuelle de lAPT Ie Directeur general dalors prit la decision de faire immediatement executer la facturation par ordinateur Par suite dune etude dune planification et dune preparation insuffisantes Ie changement a ete un echec et il a fallu revenir a la facturation manuelle une augmentashytion des retards de facturation en fut la consequence Par la suite Ie Ministre des postes et telecommunications a demande a INTELCI la societe responsable des telecommunications internationales en Cote dIvoire (voir par 202) de mettre en place une unite dordinateur speciale pour effectuer la facturation des telecommunications de lAPT Un nouveau batiment a ete construit et lordinateur installe en 1972 apres la phase detude et de plashynification INTELCI a commence letablissement des factures aux abonnes de lAPT en janvier 1973 A cette date la facturation etait en retard dune annee On esperait mettre la facturation a jour en septernbre 1973 en expeshydiant aux abonnes chaque mois une facture couvrant deux mois de services rendus LINTELCI et lAPT nont pas ete en mesure de tenir ce delai et un nouveau delai de mise a jour fixe dabord jusqua la mi-mars 1974 a ete maintenant prolonge jusqua juillet 1974 Differentes raisons ont ete avanshycees pour expliquer Ie retard actuel elles comprennent une programmation insatisfaisante de lordinateur et Ie manque dexactitude des donnees fourshynies par lAPT a lunite dordinateur dINTELCI Une facturation valable depend avant tout dun bon service des ordres gere par un personnel qualifie ayant de bonnes connaissances de lexploitation et des tarifs Le service des ordres de lAPT est acceptable mais Ie groupe demployes charges de preparer les donnees necessaires a lunite de lordinateur a besoin detre considerablement renforce La solution ideale pour lAPT serait de creer un nouveau groupe beaucoup plus reduit en nombre mais de meilleure qualite et mieux remunere dautres taches pourraient etre assignees a la plupart des agents actuels Cette facturation insatisfaisante est Ie plus serieux proshybleme auquel la direction de lAPT doit actuellement faire face et la raison principale de lemprunt important sur les fonds du Tresor De plus lAPT conshytinuera a souffrir dimportantes pertes sur les recouvrements (voir par 603) jusqua ce que la facturation et Ie recouvrement soient retablis dans des conshyditions normales Au cours des negociations Ie gouvernement a accepte que lAPT
ANNEXE 17 Page 2
i) emplote des experts juges satisfaisants par la Banque dans un delai de six mois des la signature du prat pour revoir le proshygramme de lordinateur utilise pour les operations de facturashytion afin dassurer UDB facturation correcte et efficace et une comptabilite exacte des revenus
ii) emploie un expert juge satisfaisant par la Banque dans un delai de six mois des la signature du pret pour a) superviser et ameshyliorer la facturation le recouvrement et la comptabilite des revenus au siege de lAPT et b) preparer un calendrier qui seshyrait agree par la Banque pour la mise en vigueur des ameliorashytions necessaires des operations relatives a la perception des recettes de lAPT et
iii) prenne des mesures jugees satisfaisantes par la Banque daDS un delai dune annee des la signature du pret pour renforcer et maintenir en fonction un personnel qualif1e charge des operations de facturation de recouvrement et de comptabilite des revenus de lAPT
5 avril 1974
ANNEXE 18 Page 1
COTE D IVOIRE
ADMINISTRATION DES POSTES ET TELECOMMUNICATIONS (APT)
DEPARTEMENT DES SERVICES POSTAUX ET FINANCIERS
Gestion financiere
1 Selon le modele adopte en France et dans dautres pays francophones de lAfrique de lOuest le Departement des services postaux et financiers assure les services postaux ordinaires y comprls les services des mandats nationaux et internationaux et des comptes cheques postaux qui s apparentent aux services bancaires de plus il administre la Caisse depargne nationale
2 Des comptes separes ne sont pas tenus pour le departement Touteshyfois il est estime que les services postaux et financiers ont ete et contishynuent a etre exploites a perte Dapres les estimations les pertes enregisshytrees depuis 1969 se sont elevees A
Exercice 1970 1971 1972 1973
Millions de francs CFA 237 278 141 395
Jusqua present les pertes du Departement des services postaux et financiers ont ete compensees par les excedents de lexploitation des telecommunications On estime que depuis lindependance du pays il y a 14 ans les investisseshyments du Departement des services postaux et financiers se sont eleves en moyenne a quelque 60 millions de francs CFA par annee
3 En ce qui concerne 18 position financiere des services postaux et financiers les bilans estimatifs montrent des creances impayees d un monshytant eleve inhabituel les besoins du fonds de roulement en particulier la couverture liquide des sommes dues aux deposants aux comptes cheques postaux et aux administrations etrangeres pour les transactions des mandats internashytionaux necessitent un examen Par consequent une etude des services posshytaux et financiers repond a un besoin immediate Cette etude devrait porter sur tous les aspects des services postaux et financiers et ne pas seulement couvrir lexploitation mais egalement les arrangements financiers en partishyculier lutilisation et le depSt des fonds et la liquidation des creances Pour assurer lefficacite maximum des services postaux et financiers de lAPT pendant les negociations le gouvernement a accepte que lAPT emploie des consultants qualifies et experlmentes pour effectuer une etude pour le 31 decembre 1976 et ensuite apres avoir consulte la Banque introduise les mesures necessaires a lamelioration de lexploitation et des finances des
ANNEXE 18 Page 2
services postaux et financiers Coapte tenu des relations etroites entre les services des telecommunications et des services postaux et financiers en CSte dIvoire une somma de 50000 dollars EU a ete incluse dans le pret envisage pour finaacer les conts en devises de letude
4 Bien que le gouvernement soit en droit d effectuer des prelevements sur les benefices des services des telecommunications apres financement des depenses dexploitation et de filWllcement il ne devrait pas conserver 1 hashybitude dimputer automatiquemeut les pertes et les depenses dinvestissement des services postaux et financiers aux benefices des telecommunications Pour des raisons tenant a lefficacite de leur exploitation et de leur deveshyloppement ainsi qua la qualite de leur gestion financiere les services des telecommunications et les services postaux et financiers devraient etre conshysideres separement Par consequent en plus de la tenue de comptes separes pour les services des telecommunications duue part et les services postaux et financiers d autre part pendant les negociations le gouvernement a accepte de naffecter les excedents des telecommunications a dautres fins quapres setre assure que lAPT disposait de moyens suffisants pour finanshycer lexploitation le service de 1a dette et les investissements des teleshycl)mmunications En outre le gouvernement a egalement accepte que dans 1e cas ou lAPT ne disposerait pas des fonds necessaires au financement de ses operations et de ses investissements i1 prendrait toutes mesures requises jugees satisfaisantes par 1a Banque pour comb1er ce deficit
5 avril 1974
- - --
ANNEXE 19
COTE DIVOIRE
AIMINISTRATION DES POOTES ET TELECOMMUNICATIONS (APT)
DEPARTEMENT DES SERVICES POSTAUX ET FINANCIERS
C
Estimations Previsions Previsions IiiQExercice se terminant Ie 31 decembre 2t2 1m 00 JI2U 1274 1m l212 l211 W W
PRODUlTS
Service postal 10134 11532 12880 14570 15270 16500 17500 18500 20350 21570 22870
ServicES financiers 1308 1340 1820 ~ 1920 1900 1900 1900 1900 1900 22pound TOTAL PRODUITS DEXPLOITATION 11442 12872 14700 16590 17190 18400 19400 20400 22250 2347 bull0 24770
===-== ~ ~-CHARGES
10551 1l053 11880 12620 15500 16430 17410 18460 20300 21520 22810Salaires
Autres depenses 3434 496tJJ 4770 5200 5360 5500 5750 6000 6250 6500 6750
Amortissement ~ ---22 -22 -22Q --2lQ ~~ -lhl ~
TOTAL CHARGES DEXPLOITATION 14419 17151 18371 21450 ~ 23830 25169 27298 28807 30386 = ===- =-===== = (2977) (3610) (2451) (1781) (4260) (4161) (4430) (4769) (5048) (5337) (561 6)BENEFICE NET (avant interet)
-2l __- _ __-_Mains InMdlt -22 ---d ~ --shy
(2996 ) (362bull6 ) (2465 ) (1793) (4269) (4167) (4433) (4769) (5048) (5337) (5616)
625 847 1390 1000 JQpound2 l000J22QAd Recettes ne provenant pas de lexploitation 1222 --Ipound 222 222 (2371) (2779) (1415 ) (1083) (2879) (3167) (3433) (3769) (4048) (4337) (4616)
Moins Compensation des pertes --- ---- -- ---- ---- ---- ---- -- --shy(237 1) (2779) (1415 ) (3948) (2899) (3167) (3433) ~)~) ~) ~)BENEICE NET (Deficit)
l Y compris une provision de 65 millions de francs CFA pour creances douteuses
3 avril 1974
-- -- -- -- --
COTE D VOIR
ADMINISTRATIOIl DES POSTES Er TELECOMMUNICATIOIlS (APr)
DEPARTEHENT DES SEtwCES POSTAUX ET FINANCIE~~
Bilans 19701~
(en millions de francs CFA)
EstilllAtion8 Pr~i8ionsAu 31 d~cembre 21Q m 2E 2ll 212 2sects
ACTI]
Innnhilizations brutes 14435 15654 17194 1895 4 20384 21684 22984 24284 25584 26884 28184
fuina tUOOrtissetnent 362 4123 5264 2895 6565 (714 8022 9635
ImIPbilisations nettes ~ ~ ~
136 1 15120 15789 16419 17562 18075 l8549ill1 ~ ~ ~
Autres act is 12 12 1 ~ 14 16 16 1U 18 20 20 20
i31eur~ r~aliaable] et JltvImibles h court tenne Caisse 1847 2736 Hanque - ettA 15093 15601 25530 28776 30720 30061 31000 31000 31000 31000 31000- Trhor 23541 9047
- Autres 11237 1367Crennces a reeouvrer - Trafic 988 3741 4000 4000 4000 4000 4000 4()o~o 4oo~o 4000 4000
~ Administrations etlanglres 681 670 iJJ 7000 7000 7000 7000 7COO 7000 7000 7000 - Autres (net) 5820 1438 ~Q 11000~ l22 ~~~~
fetal valeurs realisables et disponibles a court tElrme 67339 53583 512l0 51176 52120 5206 bull1 5300 bull0 53000 5300(~ ~ TCYrAL ACT1F 65627 6491l 65470 70028~ ~ ~~ ~ ~ ~
~lF
Capital 5265 5265 5265 5265 5265 5265 526) 5265 52pound5 526) 5265
Subventions 59middot9 599 599 599 599 599 599 599 599 599 599
Contribution du vepartement des thl~cOll1llUI1ications 542 3 7812 8430 9941 11164~ ELl ~~ ~ ~ ~ Total capitaux propres llisect2 1368) 14294 ~ 15805 16437 17028 17582 18095 18569~
Dettes a long terme - Caisse d ~argne ~ shQ l1sect -k2 ~ --Dettes a eolJt tel1ne
ch~ques postaux 16625 28000 - Administrations etlanallres 13101 14000 - Autres 7284 9000 9000 9000 9000 9CXlO
Fraction des enrprunts a long tenne a ~oh~ance de JOins d un an -2sect~~ ~ -- -shyTotal des dettes a court terme 67059 5105 4 21056 52061 53000 53000 53000 53000mw ~ ~
TOTAL PASSIF 6(627 6491 3 67256 70028 7058 2 ~ ~ ~~ IllU ~
JJ Net apres allocation de 65 millions de
3 avril 1974
ANMiEXE 21
COTE DIVOIRE
ADMINISTRATION DES POSTES ET TELECOMMUNICATIONS (APT)
DEPARTEMENT DES SERVICES POSTAUX ET FINANCIERS
0-1980
Exercice se terminant Ie 31 decembre l212 Estimati alS
2I1 121S 2Il 1974 1975 Previsions
1l76 1977 1978
RESSOURCES
Autofinancement
Benefice net avant interet Amortissement
Total ressources dautofinancement
Autres recettes ne provenant pas de Iexploitation
Contribution du Departement des telecommunications
TOTAL DES RESSOURCES
~
625
mJ
1119 =
847
~
(2451) 501
(1950)
1050
(1781) 551
(1230)
710
(4260)
1390
3721
1441 =
(4161) (4430) (4769) (5048) 670 709 748
(3760) (4060) (4300)
1000 1000 1000 1000
3836 406~ 4602
1306 1305 1300 1302 = = = =
(5337)
485=
13~0
(5616)
CI
)190
1300 =
Travaux de construction
Stocks
Service de 1a dette Amortissement Interet
Total service de Ia dette
Pertes exceptionnel1es compensation
Augmentation (diminution) du fonds de roulement
Caisse Banque Trasor Compte ch~ques postaux Creances a recouvrer Passif a court terme
TOTAL DES EMPLOIS
1100
46
(1438 ) 8850
(10557)
1119 =
1222
(22967) 16975
1238 =
2140
50 14 64
--shy
(2921) 1650 568 653 ~)
2154 =
1160
~
54 12
bb
2865
2946
(3000)
(54)
~
02
56
1944 (1000) (1000 )
1300
59 06 65
(659)
600
1300
61 03
b4
939 (1000)
1305 =-=
1300
1300 =--==
1300
02
--shy
~
1300 130
3 avril 1974
BIRD 11169
BANCO 2000
I LED U
BOULAY
COTE DIVOIRE
oBouake
ABIDJAN At
degSassandra
COTE DIVOIRE JANVIER 1974
ADMINISTRATION DES POSTES ET TELECOMMUNICATIONS PROGRAMME DE DEVELOPPMENT
~o~ATEAUX 0 1974 -1978 RESEAU URBAIN QABIDJAN CAPACITE DES CENTRAUX
IA LA FIN DU PROJET
O NvvveauJlt cenraux flnaf~es par
Autre centrpoundluK
__ Roues WflCloJ)lei
~ Cheml~ de
Zones cOnHrJte~
O RIVIERA 1700
Golfe de Guinee
BllflqU(gt
Grabo
KrTabou
Grondohou
Dc I
e a n Atantique
LISTE DES ANNEXES
1 Situation du secteur des telecommunications dans divers pays
2 Organigramme
3 Donnees de base ) )
4 Installations de telecommunications existnntes ) )
5 Le projet - Estimation des couts ) )
6 Ca1endrier de realisation des principaux objets) du projet de telecommunications )
) 7 Ca1endrier provisoire des decaissements du )
pret de 1a Banque ) )
8 Analyse economdque du projet ) )
9 Resume des tarifs ) )
10 Comptes dexp1oitation 1970-1980 1 Departement des ) teiecommunications
11 Bilans - 1970-1980 ) )
12 Etat des ressources et emp10is - 1970-1980 ) )
13 Notes et hypotheses sur 1es re1eves financiers ) )
14 Taux de rentabi1ite financiere - 1979-1983 ) )
15 Dettes a long terme ) )
16 Objectifs indicatifs ) )
17 Facturation et recouvrement )
18 Gestion financiere -1970-1980) )
19 Comptes dexp1oitation - 1970-1980) Departement des services postaux ) et financiers
20 Bilans - 1970-1980) )
21 Etat des ressources et emp10is ) _ 1970-1980)
Cartes
Cent raux te1ephoniques et arteres interurbaines BIRD 11169
Reseau urbain dAbidjan BIRD 11170
COTE DIVOIRE
ADMINISTRATION DES POSTES ET TELECOMMUNICATIONS (APT)
EVALUATION DUN PROJET DE TELECOMMUNICATIONS
RESUME ET CONCLUSIONS
i Le projet est 1e programme de deve10ppement 1974-1978 de lAdminisshytration des postes et telecommunications (APT) Cette administration qui est un organisme gouvernementa1 place sous la tute11e du Ministere des postes et te1~communications est responsab1e de tous les services postaux et de teleshycommunications publiques nationa1es en Cote dIvoire Le projet dun cout globai estime a 536 millions de dollars est destine a ameliorer 1a qualite de service actue1lement mauvaise et a repondre a 1a demande a Abidjan et dans 39 vil1es de province en procedant aux extensions des reseaux et centraux 10shycaux at interurbains De plus 1e service sera etendu a 21 10calites rura1es ne disposant actue11ement soit que de possibi1ites de communiquer insuffisanshytes ou soit daucune possibi1ite
ii Un pret de 1a Banque dun montant de 250 millions de dollars est propose i1 devrait couvrir environ 63 des couts en devises et 47 du cout total du projet
iii Ce serait 1e premier projet de te1ecmmunications en Cote dIvoire finance par 1a Barque Le gouvernement serait lemprunteur at 1e projet seshyrait execute par lAPT avec lassistance dVingenieurs-conseils
iVa Depuie 1971 lAPT a commence lexecution de 1a premiere phase a II~ progrlmme de deve10ppement destine a l origine a couvrir 1a periode de 1971 a 1975 Les couts en devises des ouvrages a realiser dans Ie cadre de ce programshyme ont ete finances par des credits-fourniaaeurs laide bi1atera1e fran~aise et lea ressources propres de lAPT LAPT a maintenant revise ses besoins et etabl1 un programme dont 1es ouvrages devraient etre realises de 1974 a 19i~ Le programme 1974-1978 comprend 1es ouvrages en cours dexecution du preceshydent programme de developpement et des nouveaux ouvrages a realiser jusquen decemhre 1978
v Auparavant lAPT avait passe 1es marches dequipements importee soit de gre a gre ou soit a la suite dappe1s doffres de portee 1imitee Toutefois pour 1e projet 1e gouvernement a decide maintenant de fa ire apel a 1a concurrence internationa1e et au financement par 1e Bauque de tous les equipements a importer a lexception de ceux qui ont deja fait Iobjet de conshytrats ou qui pour des raisons de co~)atibilite technique doivent etre acquis aupres des fournisseurs actuels On peut slattendre a ce quil en resulta 1-12
diminution du prix des equipements de commutation par raport au ~rix SIeve paye anterieurement et ega1ement a une influence a 1a beissc sur ~e prix d~c equipements devant etre acquis aupres des fournisseurs actuels a 1a suite de march~s passes de gre a gre
- ii shy
vi Le developpement de lAPT en tant quinstitution est reste en arriere et dctuellement l organisation jnterne n est pas adaptee pour repondre aux beshysoins Nayant pas developpe progressivement son organisation par lemploi dun personnel technique et financier experimente et convenablement qualifie et par lintroduction de methodes satisfaisantes de planification dexploitashytion et de controle lAPT se trouve maintenant confrontee a passablement de problemes institutionnels dont certains sont serieux LAPT necessite une assistance pendant une langue periode pour resoudre les problemes dorganisashytion et de politique de lentreprise Le projet envisage beneficiant de lapshypui de la Banque contribuera a promouvoir les ameliorations qui sont indisshypensables pour que lAdministration soit en mesure dassumer convenablement son role dans Ie secteur des telecommunications
vii Bien que les services postaux travaillent a perte lAPT retire un profit de lensemble de ses operations par suite de lexploitation rentable des telecommunications Cependant compte tenu des retards de facturation de mauvaises methodes de recouvrement du non-paiement des factures des services gouvernementaux et de labsence de controle financier et budgetaire approprie lAPT a un serieux probleme de liquidite et doit compter sur un important deshycouve~t obtenu sur les fonds du Tresor national
viii Le projet est techniquement valable et economiquement et financiereshyment justifie il devrait foumir un appui aux projets du gouvernement pour lindustrie Ie commerce lagriculture et ~e tourisme Le projet devrait egalement contribuer au developpement des strvices administratifs de sante publique et sociaux dans les regions rurale6 et favoriser lintegration des regions eloignees dans leconomie nationale Le taux de rentabilite des inshyvestissements est estime a au moins 22 Compte tenu du delai entre la mise en service des nouvelles installations et la generation des revenus corresponshydants on peut sattendre a ce que Ie taux de rentabilite financiere de lAPT sur les immobilisations nettes des telecommunications actuellement denviron 20 diminue considerablement jusquen 1978 Par la suite Ie taux de rentashybilite devrait sameliorer a nouveau grace aux revenus additionnels provenant des installations du projet
Ix Le projet envisage fournit une base convenable pour un pret de la Banque de 250 millions de dollars remboursable en 20 ans avec une periode de grace de cinq ans
COTE DIVOIRE
ADMINISTRATION DES POSTES ET TELECOMMUNICATIONS (APT)
EVALUATION DUN PROJET DE TELECOMMUNICATIONS
1 INTRODUCTION
10l Le Gouvernement de Cote dIvoire a demande a 1a Banque de laider a financer Ie programme de deve10ppement des telecommunications 1974-1978 de lAdministration des postes et telecommunications (APT) lorganisme responsashyble en Cote dIvoire des services postaux et de telecommunications nationales
102 LAPT avait etab1i en 1970 un plan quinquennal de developpement 1971-1975 a la suite des etudes executees par la firme fran~aise dingenieursshyconseils 1a Societe fran~aise detudes et de realisationsdequipements de teshylecommunications (SOFRECOM) et la firme italienne de consultants financiers la Societa Finanziaria Telefonica (STET) Une premiere phase de ce programme financee par des credits-fournisseurs laide bilaterale fran~aise et les resshysources propres de 1 APT est actuel1ement en cours de realisation En 1971 une mission de la Banque avait dans Ie cadre de ce programme identifie un projet susceptible detre finance par la Banque toutefois par la suite lAPT a revise ses besoins et etabli un nouveau programme 1974-1978 pour reshypondre a la demande jusquen 1980 Ce programmequi est Ie projet que 1a Banshyque envisage de financerserait Ie premier projet de telecommunications finanshyce par 1a Banque en Cote dIvoire Le gouvernement serait lemprunteur du fait que lAPT est une direction du Ministere des postes et telecommunications
103 Une mission preparatoire a eu lieu en decembre 1972 et a ete suivie par une mission devaluation composee de MM J G Davis et G A V Buttex qui sest rendue en Cote dIvoire en juillet et aout 1973
2 LECONOMIE ET LE SECTEUR DES TELECOMMUNICATIONS
Leconomie
201 La Cote dIvoire pays dune superficie de 324000 km2~ a une popushylation denviron 54 millions dhabitants Au cours des six dernieres annees laccroissement annuel de la population a ete de 33 les immigrants en proshyvenance des pays voisins attires par des possibilites demploi en Cote dIvoirecomptent pour une part importante dans ce taux daccroissement e1eve Le pourcentage de population urbaine est de 23 dont environ la moitie (600000) reside a Abidjan la capita1e et la ville principale En 1970 Ie PIB par habitant etait denviron 310 dollars il na ete depasse que par peu de pays en Afrique La croissance economique de 1a Cote dIvoire a ete specshytaculaire au cours de la premiere decade qui a suivi lindependance en 1970 la moyenne annue11e de laugmentation du PIB a ete denviron 75 Bien que lon estime quil y a eu depuis lors un certain ralentissement dans la croisshysance de leconomie les perspectives restent bonnes pour un taux daccroisseshyment annuel maintenu a 6
- 2 -
Le secteur des telecommunications
a) Les institutions
202 A lindependance en 1960 un organisme autonome lOffice des postes et telecommunications de Cote dIvoire (OPTCI) a ete cree pour reprendre 1es services postaux et de telecommunications nationa1es assures precedemment par ladministration fran~aise Les telecommunications internationa1es etaient p1acees sous 1a responsabi1ite de France cSb1ffiet radio (FCR) En 1964 lOPTCI devint lAdministration des postes et telecommunications (APT) une direction du Ministere des postes et telecommunications Les services de telecommunicashytions internationa1es ont ete assures par FCR jusquen 196~date a 1aque11e i1s ont ete transferes a 1a Societe des telecommunications de Cote dIvoire (INTELCI) dont 1e gouvernement detient 52 du capital et FCR 48 Larrangement actue1 qui partage 1es taches entre lAPT pour 1es telecommunications nationa1es et INTELCI pour 1es telecommunications internationa1es est satisfaisant lAPT est chargee de tous 1es services interieurs de telephone te1egraphe et telex a lexception des services de larmee du Ministere de linterieur de laviashytion civile des chemins de fer et de 1a radiodiffusion qui possedent leur proshypre reseau de telecommunications En outre lAPT assure 1es services postaux habitue1s et gere un service national de comptes cheques postaux et 1a caisse depargne nationa1e Lexp1oitation conjointe des services interieurs de teleshycommunications et des services postaux nest pas satisfaisante cette situation devrait etre revue a une date convenab1e (voir par 502) En ce qui concerne 1es telecommunications lorganisation de lAPT est inapte a repondre aux beshysoins de lexp1oitation 1a po1itique tarifaire des telecommunications necesshysite une revision Par consequent lAPT a besoin dune assistance considerashyble pour laider a resoudre 1es prob1emes dorganisation et de po1itique de lentreprise ses problemes et faiblesses sont tels que cette assistance deshyvrait etre fournie de fa~on continue pendant une longue periode
203 La po1itique en matiere de telecommunications est formu1ee par lAPT et approuvee par 1e Ministre des postes et telecommunications et 1e Consei1 des Ministres Le Ministere est lautorite de tute11e pour 1e secteur et i1 est ega1ement represente au Consei1 dadministration dINTELCI On trouvera aux par 501 a 504 un examen detai11e de 1a structure institutionne11e
b) Installations existantes
204 Service te1ephonique local - Au 1er janvier 1973 1a Cote dIvoire comptait que1que 45000 postes te1ephoniques raccordes a environ 20000 1ignes directes aux centraux approximativement 60 de ces raccordements directs etaient utilises par 1es milieux daffaires 28 etaient dusage residentie1 et 12 employes a dautres fins y compris par ladministration La densite te1ephonique de 08 par 100 habitants est plus e1evee que dans 1a p1upart des
- 3 shy
pays africains et reflete Ie niveau de developpement de la Cote dIvoire et plus particulierement de la region dAbidjan ou se trouvent environ 74 des racshycordements telephoniques du pays et ou la densite telephonique est de 55 LAnnexe 1 montre les statistiques comparatives des autres pays et les donnees de base relatives aux installations de telEkommunications de l APT sont indishyquees aux Annexes 3 et 4 ainsi que sur les cartes BIRD 10684(R) et 10685(R) La Cote dIvoire dispose de 22 centraux telephoniques automatiques (dont 12 dans la zone du Grand Abidjan et 10 dans les villes de provnce) el 79 petits centraux manuels dans les provinces La capacite finale effective des censhytraux dAbidjan est denviron 17400 possibilites de raccordement et Ie nombre total des raccordements telephoniques en service est denviron 15000 lignes Ceci ~epresente un taux eleve de remplissage des centraux et ne laisse que peu de ma-ge pour raccorder de nouveaux abonnes La capacite globale des centraux te1ephoniques de province est de 7700 possibilites de raccordement (4500 aushytomatques et 3200 manuels) et 5100 raccordements sont en service Compte tenu pe linsuffisance des installations de commutation des circuits de joncshytion~ et des reseaux locaux de distribution Ie service telephonique est geneshyralement de mauvaise qualite
205 Service interurbain Le reseau interurbain de lAPT compte environ 110000 circuits-km Une part importante du reseau est constituee par des faisceaux hertziens micro-ondes a grande capacite (53 ) et des lignes aerienshynes equipees de systemes a courants porteurs (39 ) Ie reste comprend des faisc~aux hertziens VHF et des cables interurbains Tous les principaux censhytres regionaux ont Ie service interurbain avec Abidjan mais par suite de linshysuffisance des equipements de commutation la qualite du service est seulement passable Le service avec les regions rurales est insuffisant et beaucoup de regIons ne disposent daucune installation de telecommunications
206 Services telegraphique et telex - LAPT na pas de reseau teurolegraphishyque separe et Ie service telegraphique interieur est donne a laide des instalshylations du telephone et du telex Le service telex est offert par un central de 500 lignes situe a Abidjan au ler janvier 1973 lAPT avait 400 abonnes telex a Abidjan et 36 dans les provinces
207 Services internationaux - Les services internationaux de telephone de tclcgraphe de telex sont fournis par INTELCI Boit par la station terrienne de satellite ou soit par liaisons radio UF
Objectifs de developpement du secteur
208 Au cours de la periode de construction du projet envisage (1974-1978)~ les principaux objectifs du secteur sont
- 4 shy
i) de proceder aux extensions et dameliorer les installations a Abidjan et dans les principales zones urbaines afin datteindre un niveau de qualite de service adequat et de repondre a la demande jusquen 1980 notamment du coaerce et de lindu8trie
ii) dameliorer les installations dans les regions pour soutenir les efshyforts de developpement regional du gouvernement
iii) detendre et ameliorer les services dans les communautes rurales pour favoriser la diversification de lagriculture et lintegration des regions eloignees dans leconomie
iv) dameliorer la qualite de la transmission et la rapidite detablisshysement des communications du service interurbain et
v) detablir et de commencer a mettre en oeuvre un programme a long terme damelioration de lorganisation interne et de la politique des operations des services de telecounications de lAPT
3 LE PROJET
301 Le projet serait execute au cours de la periode 1974-1978 et serait une premiere etape pour atteindre les objectifs du secteur decrit au Chapitre 2 Les principaux elements du projet seraient
Service telephonigue local
i) linstallation dequipements de commutation automatique pour enshyviron 29000 raccordements telephoniques a Abidjan et environ
10000 raccordements telephoniques dans les zones de province et Ie deplacement et la reinstallation dequipement8 de commutashytion de centraux existants dune capacite totale de 4700 racshycordements telephoniques
ii) lextension et 1a remise en etat des reseaux locaux et linsshyta11ation de nouveaux reseaux locaux de cables de jonction intershycentraux et la fourniture dappareils dabonnes pour repondre au developpement prevu de la demande
Service telephonique interurbain
iii) neuf faisceaux hertziens micro-ondes a grande capacite avec les equipements multiplex aSBocies et lequipement de commutation destine au service telephonique interurbain automatique
- 5 shy
iv) deux faisceaux hertziens VHF entre San Pedro Soubre et Buyo et entre Tabou et Grabo et un faisceau h~rtzien micro-ondes entre San Petro et Tabou
v) linsta11ation dequipements a courants porteurs Dur 1es arteres en 1ignes aeriennes existantes en vue de fournir une capacite adshyditionne11e de 170 voies et 1250 km de nouvelles arteres en 1ignes aeriennes dans 1es regions rura1es
Service telex
vj) l extension de 400 raccordements au central telex d Abidjan linsshytallation de deux centraux telex de 100 raccordements chacun a San Pedro et Bouake et 1a fourniture de 400 te1escripteurs pour lenshysemble du reseau telex
Terrains et batiments
vii) six batiments pour de nouveaux centraux te1ephoniques dans 1a du Grand Abidjan et 24 dans 1es loca1ites de province
zone
Divers
viii) installations denergie equioements techniques materiels tillage vehicu1es et travaux divers
oushy
b) 1es services de consultants qui seront charges de lingenierie detai11ee du projet des etudes de lorganisation interne du deve10ppement de lusage du telephone et de 1a tarification ainsi que 1es services dun expert pour assurer 1a coordination de lexecution du projet et
1a formation du personnel technique et administratif
Les details du projet sont fournis a lAnnexe 5
Cout du projet
302 Le cout du projet est estime a lequiva1ent de 536 millions de dolshylars y compris un element payable en devises de 398 millions de dollars Les ceuts sont donnes en details a lAnnexe 5 et resumes ci-dessous
Service te1ephonique local
Service interurbain Service telex Terrains et batiments Divers
Installations denergie et travaux divers
Consultants
- 6 shy
des Monnaie Monnaie depenses nationale Devises Total nationale Devises Total totalea ----Millions de FCFA------ -----Mi11ions de $ EU----shy
12230 50894 63124 489 2036 2525 47 3624 19478 23102 145 779 924 17 110 5500 5610 004 220 224 4
3650 3650 146 146 3
6571 7145 13716 263 286 549 10 243 3320 3563 010 133 143 3
Formation 1125 112 15 0 245 0 245 1 26428 87462 113890 1057 3499 4556 85
I ~ 1mprevus-Depassement des quantites 1207 2867 4074 048 115 163 3
Hausse des prix 7060 9068 16128 282 363 6 245 12
Total du projet 34695 99397 134092 13 187 39 1 77 5364 100
303 Les estimations des couts des elements du projet proposes pour un financement par 1a Banque sont basees sur des rrix couramment obtenus a 1a suite dappels doffres internationaux en Afrique de lOuest pour lequipeshyment de commutation en dehors de lAfrique de lOuest pour 1es autres elements Les couts des elements qui seront finances par dautres sources que celIe de 1a Banque sont bases sur des prix fixes sur des contrats conclua par lAPT ou sur des prix courants pratiques en Afrique de lOuest Aucune provision pour imshyprevus na cte ajoutee aux couts des elements qui doivent etre acquis sur la base de contrats deja conclus ou qui sont des extensions des contrats existants Lestimation du cout de ces elements dun montant de 130 millions de dollars comprend une provision pour hausse de~ prix Pour tOllS les autres elements on a ajoute une provision pour depassement des quantites de 5 afin de tenir compte de modifications techniques imprevisibles et une provision pour hausse des orix qui suivant lobjet ou lannee de la depense se situe entre 9 et 46 ~~ At cours des negociations Ie gouvernement a confirme que lAPT serait
11 Voil par 303 concernant lea provisions pour imprevus des contrats deja conclus ou des extensions aux contrats existants
- 7 shy
liberee de tous droits de douane et taxes a limportation sur Ie materiel imshyporce au titre du projet Toutefois ltAPT devra payer les taxes locales dun montant denviron 16 million de dollars sur les travaux relatifs au projet cette depense qui a ete incluse dans Ie plan de financement sera supportee par lAPT sur sea propres ressources
Arrangements pour Ie financement du projet
304 Le projet aerait finance de la fa~on suivante
$EU $EUrr-l i 0-
a) Proposition de pret de la Banque (voir par 305) 250
b) Aide bilaterale et credits-fournisseurs Equipements et services obtenus sur la base de contrats conclus 57
c) Ressources propres de lAPT Couts locaux des iHemerts finances sous a) 85 CoGts locaux des elements finances aous b) 29 Equipements d extension a acquerir sur la base de contrats similaires aux coritrats deja conc1us i4 229Autres travaux ~
CoGt total du projet 536
305 Le pret que la Banque envisage ~e consentir dun montant de 250 millions de dollars sur une periode de 20 ans y compris cinq ans de grace fishynancerait les elements suivants du projet
- 8 shy
$EU $EU =millions=
Service local Equipements de centraux telephoniques pour
21000 lignes 636 Reseaux locaux et appareils dabonnes 611 1247
Service interurbain Trois faisceaux hertziens micro-ondes 178 Deux faisceaux hertziens VHF 018 Materiel de commutation interurbaine 025 Multiplex et equipements a courants porteurs 149 Lignes aeriennes interurbaines 096 466
Service telex Equipements de centraux telex 042 Teleimprimeurs 108 150
Installations denergie vehicu1es t outillage t etc 061
Consultants Ingenierie 070 Etudes - Institution 005
- Organisation interne 020 - Usage du telephone et tarification 005 100
FormatiOn technique et comptable 045 2069
Imprevus Depassement des quantites Hausse des prix
Total 2500
Passation des marches
306 Elements du projet finances par la Bangue - Tous lea biens finances par l~ Banque seraient acquis apres avoir fait appel a la concurrence intershynationale conformement aux Directives de la Banque pour la passation des marshyches
307 Autres elements - Les equipements de commutation automatique pour 7100 raccordements telephoniques six faisceaux hertziens micro-ondes et des equip~ments de commutation telex ont deja fait lobjet de marches conclus dans
- 9 shy
1e cadre de laide bi1atera1e ou de credits-fournisseurs 1es equipements de commutation automatique pour 9900 raccordements te1ephoniques devant etre insta11es en 1977 et 1978 finances par 1es ressources propres de lAPT feshyront lobjet dun marche qui sera passe de gre a gre pour des raisons de compatibi1ite technique avec 1e fournisseur de lequipement des 7100 raccorshydements te1ephoniques Les marches pour 1a construction des batiments inc1us au projet et 1es travaux de genie civil seront attribues conformement aux procedures dappe1 doffres du gouvernement qui sont acceptab1es
Execution
308 LAPT aurait besoin daide pour lingenierie detai11ee du projet pour 1a passation des marches et pour 1e contr81e de lexecution du projet Par consequent au cours des negociations 1e gouve~nement a accepte que lAPT enshygage des experts employes en vertu dun mandat agree par 1a Banque soit dishyrectement par lAPT soit par une Societe dingenieurs-consei1s pour rea1iser lingenierie detai11ee preparer 1es cahiers des charges et 1es documents dapshypel doffres eva1uer 1es soumissions et contr81er 1es travaux de construction et dinsta11ation et de plus i1 a ete accepte que si 1e gouvernement et 1a Banque lestiment necessaire un ingenieur experimente serait engage pour aider 1a direction de lAPT a coordonner et executer 1e projet
309 Les fournisseurs insta11eraient 1es principaux equipements (centraux te1ephoniques faisceaux hertziens) sous 1e contr81e des experts Les conshytrats passes avec 1es fournisseurs devraient stipu1er que 1e personnel de lAPT serait forme pour linsta11ation 1e test et 1a maintenance des equipeshyments Les travaux de genie civil et batiments importants seraient realises par des entrepreneurs 1es travaux et batiments de moindre importance par 1a division des batiments de lAPT La pose des cables serait faite par des entrepreneurs locaux et par 1e personnel de lAPT Les installations dabonshynes continueraient a etre rea1isees en partie par lAPT et en partie par des entrepreneurs locaux jusqua ce que ces taches soient entierement reprises par 1e personnel de lAPT (voir par 510)
310 Le ca1endrier des travaux a rea1iser dans 1e cadre du projet figure en Annexe 6 11 est envisage que 1e projet soit termine 1e 31 decembre 1978
Decaissements
311 Le pret envisage serait decaisse sur 1a base du cont caf de lequipement importe et du cant en devises des services de consultants et de 1a formation Le ca1endrier estimatif des decaissements figure a lAnnexe 7 Luti1isation de tout solde inuti1ise du pret ferait lobjet dun accord avec 1a Banque i1 pourrait apparattre necessaire en vue de couvrir 1es besoins de lAPT en extensions supp1ementaires que ce solde puisse servir a lachat dun supplement de biens et services analogues a ceux qui seraient acquis dans 1e cadre du pret envisage
- 10 shy
4 JUSTIFICATION
Support du developpement economique du pays
401 Dans Ie dessein de conserver lelan actuel de la croissance economishyque Ie gouvernement procede a lexecution dun certain nombre dimportants projets de developpement dont quelques-uns re~oivent lappui de la Banque De nombreux projets sont destines a intensifier la diversification de lagriculshyture et impliquent la mise en valeur de nouvelles regions telles que Ie SudshyOuest certains sont en relation avec Ie developpement du Nord qui par Ie passhyse avait moins beneficie des efforts de developpement du gouvernement que les regions du Sud Dautres projets sont orientes vers lindustrialisation avec un accent sur lexportation et lextension du tourisme Malheureusement ces dernieres annees les services des telecommunications nationales en Cote dIvoire nont pas reussi a satisfaire la demande dune economie en pleine exshypansion et linsuffisance des telecommunications est devenue une contrainte serieuse au developpement Le projet devrait permettre de lever cette conshytrainte par la mise en place dune infrastructure de telecommunications suscepshytible de repondre a la demande actuelle et prevue jusquen 1980 Le projet ameliorerait et developperait Ie service interurbain et etendrait Ie service a de nouvelles regions rurales en developpement ameliorant principalement les services administratifs et sociaux dans ces regions et aidant dune fa~on geshynerale a assimiler et integrer les regions eloignees dans Ie courant de lecoshynomie
402 Environ 74 des 39000 raccordements telephoniques inscrits au projet seraient installes dans la zone dAbidjan et permettraient de satisfaire les besoins du commerce de lindustrie du tourisme et de ladministration (voir par 406) Les nouveaux faisceaux hertziens micro-ondes qui relieraient Abidjan aux regions du nord de lest et de louest du pays seraient prolonges ulterieurement pour constituer les arteres de transmission du reseau panafricain de telecommunications avec Ie Liberia la Guinee et Ie Ghana Les plans goushyvernementaux actuels prevoient quun grand arriere-pays sera1t desservi par Ie nouveau port de San Pedro situe a louest dAbidjan cet arriere-pays seshyrait developpe de fa~on intensive pour la production dhuile de palme de cashycao dhevea de fruits et pour lexploitation des mines et des forets Pour satisfaire aux besoins de cette re~ion Ie projet prevoit lautomatisation et lextension du service telephonique local dans 13 importants centres regionaux lamelioration des services interurbains regionaux la construction de noushyvelles arteres de transmission destinees a relier six zones rurales au reseau et linstallation dun petit central telex a San Pedro Pour repondre aux beshysoins du developpement des zones de production cotonniere et sucriere et de lindustrie textile au nord et au centre du pays dimportantes arteres en faisceaux hertziens micro-ondes mises en services en 1974 relieraient ces re~ions a Abidjan Ie service telephonique local serait automatise et etendu
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dans dix centres regionaux des arteres interurbaines regionales ameliorees et de nouvelles arteres construites pour desservir sept zones rurales un petit central telex serait installe dans limportant centre textile de Bouake Pour desservir les regions du sud et de lESt ou la production intensive de cacao et de cafe voisine celIe dune industrie textile en expansion un faisceau hertzien micro~~ndes serait installe en direction dAbidjan Ie service teleshyphonique local automatise et etendu dans 11 villes de provi~~e la capacite de cinq arteres interurbaines regionales augmentee et de nouvelles construites versrois zones rurales Dans les regions touristiques du Nord-Ouest et du Sud Le service telephonique local serait automatise et etendu et de nouvelles arters construites pour relier quatre zones rurales au reseau
Support des ameliorations institutionnelles dans Ie secteur des telecommushynications
403 Le pret de la Banque propose dun montant de 250 millions de dollars finanerait environ 63 des couts en devises du projet et permettrait dapshyporter des changements benefiques majeurs dans la politique de passation des marches de lAPT compte tenu du fait quune part importante des installations importees seraient acquises a la suite dun appel doffres international conforshymement aux directives de la Banque auparavant lAPT setait procure ses equipements tertes soit a la suite de marches de gre a gre soit apres des appels doffres de portee limitee On peut sattendre a ce quune diminution significative du prix de lequipement de commutation compare au prix eleve paye recedemment serait Ie resultat de ces changements qui auraient egaleshymentme influel a la baisse sur les prix des equipements devant etre alnuis a la suite de marches passes de gre a gre (voir par 307)
404 LAPT a besoin dune aide a long terme pour les questions institushytionnelles et de politique dentreprise Le projet propose en beneficiant de lappui de la Banque aidera a realiser les ameliorations institutionnelles qui sont indispensables pour que lAPT soit en mesure de satisfaire les beaoins en telecommunications Ge 1a Cote dIvoire
Etude de marche
405 Les previsions de la demande sont basees pour Abidjan sur un plan de developpement detaille bloc par bloc du reseau dabonnes et pour leG zones urbaines des provinces sur une etude de SOFRECOM terminee en 1970 relative a levolution previsible de la demande sur une periode de 10 ans
406 Service local - Bien que lea projections du develope~nt de la deshymande dans la region d Abidjan varient entre lea zones des diffamprents cer~tr2ux il elOt prevu que la demande dans la region augmentera en moy(nne c environ 14 par annee jusquten 1980 Ceci est a comparer avec un ampccroiSsemenL ~~
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13 au cours de la decennie passee Un examen des zones desservies par les centraux montre quenviron 65-70 des 29000 lignes dabonnes quil est proshyP0ve dinstaller dans Ie cadre du projet seront utilisees par lindustrie Ie commerce et Ie tourisme 25-35 seront de caractere residentiel et 5 seront pour ladministration et dautres utilisateurs Les tarifs eleves de lAPT sont lme contrainte qui soppose a toute augmentation significative de la proshyportion des abonnes residentiels
407 Avec Ie passage de lexploitation manuelle ~ lexploitation automashytique des services telephonfques locaux linstallatfon darteres de transmisshysion de bonne qualite et Ie service interurbain automatfque on peut sattenshydre a ce que la demande augmente de 12 par annee dans les 31 zones urbaines de province concernees Dans Ie cadre du projet Ie service telephonique loshycal serait introduit dans 21 nouvelles zones rurales les installations corresshypondraient aux besoins minimaux soit princfpalement ceux de ladministratfon des services sociaux des lignes demandees et un poste telephonique public La capacite du central dans chaque zone ne depassera generalement pas 10 raccordeshyments
408 Service interurbain - Les previsions de trafic et les besoins en cir shycuits pour les nouveaux faisceaux hertziens micro-ondes et VHF ainsi que pour les systemes a courants porteurs sur lignes ieriennes ont ete faites par SOFRECOM en 1970 et ont ete basees sur des etudes de trafic Tenant compte de leffet dune qualite de service amelioree a la suite de linstallation des nouveaux equipements il est estime que Ie trafic interurbain augmentera denshyviron 15 par annee jusquen 1980 Cette estimation est conforme a lexperienshyce rassemblee dans des conditions similaires dans dautres pays en voie de deshyveloppement Le programme de developpement a ete con~u pour repondre a cet accroissement de trafic Cinq des nouveaux faisceaux hertziens micro-ondes inshyclus dans Ie projet (trois sont pres detre acheves) f t partie du reseau pashynafrfcain de teliacommunications
Solution la moins coGteuse et optimisation de la periode de construction du projet
409 Les plans fondamentaux de lAPT pour Ie reseau qui sont satisfaishysants ont ete etablis il y a quelques annees en vue de pourvoir aux besoins dune expansion continue basee sur un developpement a long terme de la demande Les plans de numere-tion de transmission et dacheminement ont ete soigneuseshyment examines et sont appropries au pays Le choix de systemes de commutation a unites de controle communes fait en 1961 est convenable et les principales artere~ interurbaines ont ete etablies pour permettre des extensions facilement et eccnomiquement
410 La planffication des reseaux et des centraux locaux de la region dAbijan a ete fondee sur une etude de 1a demande du telephone (voir par 405) pour rermettre dobtenir un coGt combine des reseaux et des centraux Ie plus
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avantageux Le volume de lequipement de commutation et Ie calendrier de son implantation sont en relation avec Ie developpement de la demande et Ie temps necessaire a linstallation dequipements additionnels lors de la prochaine etape de developpement Les petits centraux des villes de province ont ete con~us conformement a la pratique habituelle pour permettre la solution la ooins couteuse
411 Le service automatique permet une exploitation economique un etashyblissement rapide des communications et un service permanent de jour et de nuit Les systemes locaux de commutation automatique de lordre de grandeur des censhytraux necessaires dans les principales villes bien qu ils requierent ur inshyvestissement de 10 superieur a celui des systemes manuels ont des couts dexploitation inferieurs de sorte que les frais dinvestissement initiaux plus eleves sont plus que compenses de plus ces systemes offrent une plus grande flexibilite Les systemes interurbains de commutation automatique necessitent un investissement inferieur (y compris les batiments) a ceux des systemes manuels de plus les couts dexploitation sont inferieurs Les syatemes manuels requierent un personnel operateur et de surveillance qualifie et efficient ce personnel est quelquefois rare et quand il serait disponible il pourrait etre mieux employe dans dautres secteurs de lactivite Les couts de la taxation par tickets des communications manuelles sont plus eleves que ceux de la taxation automatique et les pertes de revenu decoulant de co~ munications manuelles non enregistrees ne sont pas peu frequentes
412 Le choix des faisceax hertziens micro-ondes pour les dix arteres de transmission compare a la solution alternative des cables coaxiauxrepresente la solution la moins couteuse apres avoir considere des facteurs tels que les conditions geographiques Ie long des arteres les futurs besoins en capacite ainsi que les difficultes dentretien rencontrees dans les regions interessees Pour les memes raisons Ie choix de faisceaux hertziens VHF pour les nouvelles arteres San PedroBuyo et TabouGrabo represente la solution la moins couteuse comparee a celIe des lignes aeriennes
413 La duree de la periode de construction la taille et Ie cout du pro-jet ont ete determines apres examen des ressources techniques et financieres de lAPT de la demande des delais necessaires a la passation des marches a la fabrication et a linstallation des equipements ainsi que des prix Le projet a ete etabli en vue de permettre un abaissement des couts unitaires grace aux avantages des achats en gros et une optimisation de la periode de construction du projet avec lutilisation de lequipement En ce qui concerne ce dernier point la periode de cinq ans choisie permet cet equilibre et est conforme a la pratique habituelle en matiere de planification des telecommushynications
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Rentabilite de linvestissement
414 Le taux de rentabilite interne du projet est de 22 il est defini comme etant Ie taux dactualisation qui equilibre les recettes tirees du proshyjet et les couts en capital et dexploitation net dimpots et de droits (Anshynexe 8) Une analyse de sensibilite montre que Ie taux de rentabilite serait de 21 si la realisation du projet avait un an de retard et de 17 si les couts de construction augmentaient et les recettes diminuaient de 15 Si les recettes devaient varier entre plusmn 10 Ie taux de rentabilite oscillerait entre 20 et 24
415 Le taux de rentabilite economique reel du projet est cependant sans aucun doute plus eleve que celui suggere ci-dessus du fait que a) les tarifs appliques meme eleves ne mesurent pas convenablement les avantages offerts aux abonnes notamment a ceux qui obtiennent Ie service pour la premiere fois b) il Y a des avantages exterieurs dont profitent des personnes autres que celles qui paient pour les services rendus et c) les couts comprennent egaleshyment Ie cout total des investissements necessaires pour etendre Ie service a de nouvelles regions meme si les avantages nen pourront etre completement t1ris que dans lavenir lorsque des abonnes additionnels pourront etre racshycordes dans ces regions
5 LE BENEFICIAIRE (APT)
Organisation et gestion
501 LAPT a ete creee Ie 20 fevrier 1964 cest une direction du Minisshytere des postes et telecommunications A sa tete un Directeur general en est responsable devant Ie Ministre LAPT comprend six departements Ie Departement des services postaux et financiers et Ie Departement des telecomshymunications sont operationnels les autres a savoir batiments et transports budget et comptabilite personnel ainsi que lEcole des postes et telecommushynications fournissent les services de soutien un directeur est a la tete de chaque departement Un organigramme figure a lAnnexe 2 Le Departement des services postaux et financiers assure les services postaux habituels et offre des services quasi bancaires par son service des mandats (national et intershynational) et son service des comptes cheques postaux il gere egalement la Caisse depargne nationale
502 Dans Ie cas de la Cote dIvoire lintegration etroite des services postaux et financiers dune part et des telecommunications dautre part semshyble ne pas fonctionner correctement Le service national des telecommunicashytions promet de devenir une grande entreprise qui pour en retirer les beneshyfices maxima devrait autant que possible etre geree conformement a des prinshycipes commerciaux pour ce faire Ie service necessite une competence elevee
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en gestion des telecommunications et un degre dautonomie financiere plus grand que lactuel Au cours des negociations Ie gouvernement a accepte de faire entreprendre une etude par des consultants qualifies et experimentes conformement a un mandat approuve par la Banque et de consulter la Banque au plus tard Ie 31 decembre 1976 au sujet de tous changements institutionnels desirables pour les services nationaux de telecommunications Une somme de 50000 dollars a ete incluse dans Ie pret envisage pour couvrir les couts en devises estimes necessaires pour letude
Personnel et formation
503 Au niveau superieur de la gestion Ie Directeur et les deux ingeshynieurs diplomes du Departement des telecommunications sont ivoiriens deux autres ingenieurs ivoiriens poursuivent leurs etudes a letranger Bien que professionnellement qualifie ce personnel de niveau superieur manque dexpeshyrience notamment en gestion Pour cette raison Ie Departement aurait besoin de lassistance technique decrite au paragraphe 308 au cours de la periode de construction du projet
504 Au niveau operationnel lAPT dispose de 60 cadres dont 36 sont ivoiriens et 24 sont des expatries de nationalite fran~aise ces derniers asshysurent egalement des fonctions de conseillers Ce niveau de personnel denshycadrement est approprie au volume des operations de lAPT et devra etre mainshytenu etant donne lexpansion envisagee de lexploitation et du developpement Considerant la rarete en personnel ivoirien qualifie il serait toutefois prudent que lactuel niveau de lassistance des expatries soit maintenu penshydant la periode de construction du projet Durant les nefociations Ie FOuvershynement a accepte que lAPT a) maintienne un niveau de personnel qualifie da~ une relation correspondant a ses operations b) prepare pour Ie 31 decembre 1975 et ensuite Mette en vigueur un programme de recrutement et de formation du personnel ivoirien afin que soient reprises les fonctions de cadres actuelshylement assurees par des expatries
505 Leffectif permanent du Departement des telecommunications est denshyviron 1370 personnes (ou 30 pour 1000 telenhones) et de plus 300 perscnnes sont engagees a la journee La comparaison de leffectif total du personnel employe par lAPT avec leffectif dorganisations similaires dans dautres pays en voie de developpement est favorable a lAPT meme apres avoir tenu compte du fait quun certain nombre de travaux y compris ceux dinstallation et de maintenance des centraux domestiques chez les abonnes et des postes telephoniques supolementaires ainsi que de certaines poses de cables et trashyvaux depissures sont effectues par des entreprises privees Lanalyse des categories de personnel indique cependant que pour repondre aux besoins du projet lAPT devrait recruter du personnel qualifie notamment dans les doshymaines technique et comptable (voir par 513 a 515)
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506 Les ingenieurs diplomes et ingenieurs des travaux de lAPT sont formes en dehors de la Cote dIvoire pour la plupart en France Les technishyciens sont formes a lEcole nationale des postes et telecommunications dAbidjan et a lEcole multinationale des telecommunications financee par Ie PNUD a Rufisque Senegal En regIe generale les possibilites de formation du pershysonnel technique sont satisfaisantes en Afrique de lOuest bien que pour des cours techniques specialises il soit necessaire denvoyer Ie personnel dans dautres regions
507 Un montant a ete reserve dans Ie pret envisage pour couvrir les couts en devises de la formation additionnelle necessaire en dehors dAfrique (voir Annexe 5) Une telle formation comprendrait la planification des inshyvestissements et du reseau ainsi que la gestion et la planification financiere Un montant a egalement ete reserve pour couvrir Ie cout en devises de la forshymation donnee au personnel de lAPT par la societe engagee pour mettre sur pied Ie nouveau Departement de la comptahilite de lAPT (voir par 513)
508 Les niveaux des salaires de certaines categories de personnel denshycadrement particulierment les comptables et les techniciens qualifies ne sont pas competitifs par rapport a ceux des categories similaires du secteur prive En outre les perspectives de promotion a linterieur de certains services de lAPT sont mains favorables que dans dautres branches dactivite du secteur public et ces deficiences ont cause a lAPT des difficultes pour Ie recrutement et Ie maintien du personnel Au cours des negociations Ie gouvernement a accepte que lAPT revoie la politique de classification et de promotion du personnel des telecommunications au cours de lannee qui suit la signature du pret apres quoi Ie gouvernement consulterait la Banque et dans un delai raisonnable prendrait toutes les mesures necessaires appropriees en vue dattirer et retenir Ie personnel qualifie
Planification des investissements
509 La planification des investissements des telecommunications de lAPT necessite des ameliorations Au cours des negociations Ie gouvernement a accepte que lAPT renforce la ~us-direction de la planification et des etushydes du Departement des telecommunications
Services dinstallation et de maintenance chez les abonnes
510 Actuellement linstallation et la maintenance des postes telephoshyniques supplementaires et des centraux domestiques chez les abonnes sont efshyfectuees partiellement par lAPT et partiellement par des entreprises privees un tel travail est tres remunerateur Compte tenu du fait que lAPT pourrait executer ces travaux a lexception de ceux concernant les centraux domestishyques de moyenne et de grande capacite sans que de nouveaux investissements
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soient necessaires la Ranque a conseille lAPT de reprendre progressivement linstallation et la maintenance de tous 18 postes telephoniques supplemenshytaires et des petits centraux domestique~ (voir par 309)
Comptabi1ite
511 La comptabi1ite genera1e et lea procedures budgetaires de lAPT ne sont pas satisfaisantes LAPT ne dispose pas de comptables qualifies et ses comptpounds financiers sont en retard incorrects et incomplets lea comptea d exp~oitation pour 1es services particu1iers ne sont pas tenus et l informashytion te base es~entiel1e pour un bon contra1e financier nest pas disponib1e Les mithodes de preparation de presentation et decontra1e du budget sont egalerent inacceptab1es
512 Aprea avoir pris conscience des deficiences exposees ci-dessus au debut de 1973 Ie gouvernement a engage une societe fran~aise MM Guerard et Vallas pour preparer les comptes de 1971 et 1972 Avec 1e concours de laide bi1atera1e fran~aise et apres avoir consulte 1a Banque 1e gouvernement a egalement engage une societe fran~aise de consultants en gestion IDETshyCEC~S pour preparer et introduire un nouveau systeme de comptabilite approprie aux multiples operations de lAPT Ce systeme permettra de presenter lea resultats dexploitation separement pour chaque service de lAPT Le travail de IDET-CEGOS couvrira seulement una partie des ameliorations indispensables touteois les operations de comptabi1ite de l APT devraient etre comp1etement reorganisees sur une base commerciale dans 1es plus brefs de1ais Afin de permettre une t eurolle reorganisation au cours des negociations Ie gouvernement a accepte que lAPTmiddot
~) renforce pour 1e 31 decembre 1974 au plus tard son Departement de la comptabi1ite qui doit etre dirige par un professionnel quashylifie asaiste dun nombre approprie de collaborateurs convenashyblement formes pour prendre la responsabilite de lintroduction et de lapplication de methodes comptables et budgetaires
Ii) engage des comptables professionnels pour etablir et maintenir les methodes de comptabilite jusqun ce que les arrangements decrits sous i) soient completement en place y compris
a) letablissementa partir du 1er janvier 1975 de comptes montrant separement pour les services postaux et financiers et pour les services des telecommunications les resultats dexploitation et les positions financieres
11 De plus de 10 1ignea
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b) lenregistrement et la mise en valeur des inventaires des installations et ou necessaire la repartition entre les services postaux et financiers et les services de telecomshymunications de toutes les immobilisationsexistantes au ler janvier 1975
c) letablissement a lAPT pour Ie 31 decembre 1975 de meshythodes satisfaisantes pour la preparation et Ie contrale du budget
d) letablissement a lAPT pour Ie 31 decembre 1976 dun systeme dinventaire approprte et
e) lassistance dans letablisstment du nouveau Departement y compris la formation du personnel
Facturation et recouvrement des taxes de telecommunications
513 Les problemes de facturation et de recouvrement des taxes de lAPT sont exposes a lAnnexe 17 La facturation insatisfaisante des telecommunishycations a ete a lorigine de serieux problemes de liquidite et est la cause principale dun emprunt important effectue par lAPT sur les fonds du Tresor De recentes informations indiquent quelques ameliorations dans ce domaine cependan~lors des negociations Ie gouvernement a accepte que lAPT
i) emploie des expertsdans un delai de six mois a partir de la signature du pret a des conditions jugees satisfaisantes par la Banque afin de revoir Ie programme de lordinateur utilise pour les operations de facturation de lAPT et dassurer une facturation correcte et efficace et une comptabilite exacte des revenus
Ii) dans un delai de six mois a partir de la signature du pret emshyploie un expert a la Direction generale de lAPT a des conditions jugees satisfaisantes par la Banque pour a) superviser et amelioshyrer la facturation Ie recouvrement des taxes et la comptabilite des revenus et pour b) preparer dune fa~on jugee acceptable par la Banquet un calendrier pour lentree en vigueur des ameliorations requises pour les operations relatives aux revenus de lAPT et
iii) dans un delai dune a~e a partir de la signature du prit prenne des mesurea dana des conditioas jugees satisfaisantes par la Banshyque pour renforcer et ensuite maintenir Ie personnel qualifie charge de la comptabilite des revenus et du recouvrement des taxes
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Verification des comptes
514 Le controle financier laisse a desirer la verification interne des comptes nest pas satisfaisante et la verification externe des comptes na jamais ete faite Au cours des negociations Ie gouvernement a accepte que lAPT i) mette en place pour Ie 31 decembre 1975 a des conditions jugees acceptabIes par la Banque une unite de verification interne des comptes inshydependante dont Ie chef ferait directement rapport au Directeur general de lAPT ii) engage des verificateurs independants juges acceptables par la Banshyque pour effectuer la verification annuelle des comptes de lAPT et iii) que les bilans certifies et Ie rapport des verificateurs soient soumis a la Banque dans un delai de six mois a partir de la fin de chaque annee fiscale
Tarifs
515 Les tarifs de lAPT sont recommandes par Ie Ministre des postes et telecommunications et fixes par Ie Conseil des Ministres Les tarifs de teshylecommunications de lAPT (voir Annexe 9) sont generalement comparables avec ceux des autres pays francophones dAfrique de lOuest mais tres eleves comshypares avec les tarifs appliques ailleurs par exemple la taxe de la communishycation locale est de 12 cents EU compare avec la taxe de 2 a 6 cents EU appliquee dans la plupart des pays en voie de developpement Les tarifs comprennent un nombre de particularites peu usuelles y compris des anomalies dans la taxation des communications et des taxes dabonnement excessivement elevees pour les abonnes raccordes a des centraux manuels Du fait que les abonnes raccordes a des centraux manuels sont situes dans des localites de province et des zones rurales les tarifs eleves ne sont pas de nature a promouvoir Ie developpement dans de telles zones En ce qui concerne Ie trashyfic international regional a linterieur de la zone francophone lAPT suit les politiques tarifaires recommandees par la Conference africaine des postes et telecommunications des Etats de lAfrique occidentale (CAPTEAO)
516 Les tarifs de lAPT necessitent une revision prochaine mais avant que cela soit possible Ie gouvernement devrait accepter les objectifs dune nouvelle politique tarifaire des telecommunications LAPT devrait egalement avoir etabli des comptes exacts pour Ie service des telecommunications et rassemble des informations relatives a lutilisation du telephone y compris Ie niveau socio-economique des utilisateurs les raisons pour lesquelles les appe1s sont faits et limportance des communications pour Ie developpement regional Comme les comptes verifies des services de telecommunications pour 1975 pourraient etre disponibles Ie 30 juin 1976 au cours des negociations il devrait etre demande au gouvernement daccepter que lAPT entreprenne a) une etude du niveau socio-economique des utilisateurs du telephone et des benefices economiques des services de telecommunications qui serait terminee Ie 31 decembre 1976 au plus tard et b) une etude tarifaire qui serait termishynee Ie 30 juin 1976 au plus tard Les deux etudes seraient conduites en
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vertu dun mandat acceptable pour la Banque Le gouvernement a accepte quaushyCIn changement des tarifs de telecommunications de lAPT ninterviendrait avant que la revision tarifaire ne soit terminee et que Ie genre daction a entreprendre ait ete discute avec la Banque et accepte par elle
Departement des postes etdes services financiers
517 1 Le Departement des postes et des services financiers travailIe a perte- une des raisons principales de cette situation resulte des frais dexploitation eleves du service des Comptes cheques postaux De plus Ie departement a dautres problemes financiers dont les non moindres sont un monshytant anormalement eleve de creances impayees et une carence de fonds de roushylement II semblerait quune etude densemble couvrant lexploitation Ie personnel les arrangements financiers les creances impayees lutilisation et Ie depot de fonds et les liquidites indispensables aux transactions des Comptes cheques postaux et des mandats aurait dO etre entreprise depuis longshytemps Lors des negociations Ie gouvernement a accepte que lAPT emploie des consultants qualifies et experimentes pour effectuer une etude des services postaux et financiers de lAPT pour Ie 31 decembre 1976 et apr~s avoir conshysuIte la Banque introduise les mesures necessaires a lamelioration de lexshyploitation et des finances de ces services
6 FINANCES
601 Avec un taux de rentabilite financiere denviron 20 les services de telecommunications de lAPT sont tres profitables et font contraste avec les services postaux et financiers qui travaillent a perte Au cours des dernieres annees les excedents des services de telecommunications ont plus que compense les deficits et couvert les besoins en investissements des sershyvices postaux et financiers Neanmoins dans son ensemble la position fi shynanciere de lAPT nest pas satisfaisante lorganisation doit faire face a un serieux probleme de liquidites et elle a dO obtenir un important decouvert sur les fonds du Tresor pour assurer lexploitation et lexecution dun moshydeste programme de developpement Cette situation a ete causee par des reshytards de plus dune annee dans la facturation des services de telecommunicashytions aux abonnes des methodes peu efficaces de recouvrement des creances Ie non-paiement par Ie gouvernement de ses factures et generalement des conshytroles financiers et budgetaires insuffisants LAPT a urgemment besoin de capitaux a long terme additionnels pour realiser des programmes damelioration de linstitution et des procedures administratives aussi bien quun important programme de developpement de ses installations techniques
1 Les aspects financiers de lexploitation des services postaux et finanshyciers sont traites aux Annexes 18 a 21
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Telecommunications - Situation financiere anterieure
602 En labsence de comptes separes exacts lea comptes dtexploitation les bilans et les etats des ressources et emplois du Departement des telecomshymunications tels quils apparaissent aux Annexes 10 11 et 12 sont Ie resultat d estimations et ont ete prepares pour la bonne fonne sur la base des documents financiers existants completes et amendes compte tenu dee informations re~ues de la part du personnel dirigeant Entre 1970 et 1973 Ie revenu global des telecommunications a augmente denviron 13 par annee et en moyenne la valeur comptable brute ajoutee des installations a ete annuellement denviron 11 Pendant la meme periode Ie revenu dexploitation net est passe de 807 millions de francs CFA a 1256 millions Ie coefficient dexploitation des telecommushynications est tombe de 68 a 64 et Ie taux de rentabilite estime des installashytions est passe de 17 a 20 environ
603 Comme contraste de ce qui precede Ie bilan du Departement reflete un serieux probleme de liquidites A la date du 31 decembre 1973 les comptes impayes des abonnes totalisaient a eux seuls un mont ant denviron 74 milliards de francs CFA (30 millions de dollars) lequivalent denviron deux ans et demi de recettes de telephone et dont environ 50 etaient dus par le gouverneshyMento Par suite des retards dans la facturation on peut sattendre a une perte sur les sommes mises en recouvrement chez les abonnes prives denviron 1 milliard de francs CFA (4 millions de dollars) Le decouvert sur les fonds du Tresor utilise par lAPT pour les telecommunications selevait a fin 1973 a environ 48 milliards de francs CFA les comptes des telecommunications netant pas tenus separement ce chiffre napparatt pas distinctement dans les comptes de lAPT
604 Ci-dessous est resume Ie financement des services de telecommunishycaticmiddotns de lAPT pendant les quatre annees 1970 a 1973
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FCFA FCFA ---rmllions-)shy
Emp10is de fonds Capital investissement 4627 Moins finance par emprunts
dons etc 1288 3339
Creances des abonnes - augmentation 5015 Service de 1a dette 336 Deficit et investissements poste et
services financiers 1419
Moins autofinancement 6770 6048 722
TOTAL 4061
Finance par Augmentation des emprunts a court terme
sur 1es fonds du Tresor 3513 Augmentation creanciers a court terme 548
TOTAL 4061
Au cmIrs des Quatre dernieres annees environ 25 du developpement des teleshycommunications a ete finance par des emprunts a lon~ et a moyen terme comme les services de telecommunications sont tres profitables lAPT aurait pu fishynancer les 75 restants des investissements aussi bien Que Ie service de la dette et les deficits des services postaux et financiers par ses propres resshysources et encore realiser un benefice raisonnable Toutefois a cause des difficultes de facturation et de recouvrement decrites ci-dessus lAPT a dO avoir recours aux fonds du Tresor pour repondre a ses besoins operationnels et de developpement
605 Le gouvernement est Ie principal debiteur de lAPT ceci est dO aux retards de facturation et au defaut de paiement des factures soumises Par consequent au cours des negociations Ie gouvernement a accepte de regler ses dettes de telecommunications accumulees au 31 decembre 1973 en versant Quatre acomptes annuels chacun dun montant ega1 dont Ie dernier en 1977 et de plus dans Iavenir de regler toutes les factures pour les services de telecommushynications dans un delai de 90 jours apres leur presentation
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606 La pratique de lAPT consistant altiliser automatiquement les exceshydents des telecommunications pour compenser les deficits et financer les inshyvestissements du Departement des services postaux et financiers est opposee aux principes dune exploitation et dun developpement efficaces aussi bien qua ceux dune saine gestion financiere II est essentiel que les deux deshypartenents soient financierement autonomes et que les transferts de fonds enshytre les deux fassent lobjet dune action correctement prearee et dont les implications sont analysees de fa~on critique Au cours des negociations Ie gonvemement a accepte 1) que lAPT ne puisse utiliser les fonds des teleshycommunications a dautres fins quapres avoir couvert les besoins de lexploishytation du service de la dette et dinvestissement des telecommunications et ii) de prendre toutes mesures jugees sAtisfaisantes par la Banque pour compenshyser Ie deficit si les fonds disponibles etaient insuffisants nnur couvrir une quelconque depense dexploitation ou dinvestissement de lAPT
60 La capitalisation du Departement des telecommunications de lAPT au 31 decembre 1973 a ete estimee de fa~on conservative comme suit
FCFA $ EU ---millionS=
Fonds propres 8361 334 90
Dettes a long termel Pret de la caisse depargne Pret du FAC
12 118
Pret de la CCCE 199 IJCredits-fournisseurs 552 881
100Capitalisation totale 9242
1 A Iexclusion des echeances du courant les details sont donnes a lAnnexe 15
Telecommunications - Plan de financement
608 On trouvera ci-dessous un resume des besoins dinvestissements et de fends de roulement de lAPT au titre des telecoMmunications durant la peshyriodeuro couvrant les annees financieres de 1974 a lq7R ainsi que lorig~ne eve~shytuelle des ressources Des details complementaires sont dar-nes a lAnnexe 12
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Plan de financement 1974-1978
FCFA FCFA $ EU ===--mi11ionti--===
Besoins Progranune 1974-1978 13409 536 88 Prorramme futu~ll 200 08 1 Fonds de rou1ement 1665 ~ 11
Total des besoins 15274 611 100
Sources Autcfinancement 11741 Moins service de la dette (2256)
contribution au D6partement services postaux et financiersflJ2058) 7427middot 297 49
Dons 197 08 1 Depots des abonnes 170 07 1 Emprunts
Credits-fournisseurs 730 29 5 Caisse centrale 500 20 3 Pret BIRD 6250 7480 250 41
Total des ressources 15274 611 100
11 Couts initiaux du progranune a demarrer en 1978
~I Equivalent a un dividende de 4 sur les fonds propres ideals du Deparshytement des telecommunications
609 Lanalyse montre que lAPT aurait encore besoin de lassistance financiere du gouvernement jusquen 1976 Pendant les negociations Ie goushyvernement a accepte de continuer de donner son appui financier a lAPT a laide des frmds du Tresor pour lui permettre de faire face a ses besoins en 1iquidites neces~~aires a lexploitation courante et au deve10ppement jusqua ce que lorshyganisltion ait pu etablir un fonds 4e roulement juge satisfaisant par 1a Banshyque En outre pendant 1es negociations le gouvernement a accepte que dushyrant La periode de construction du projet lAPT nentreprenne aucune depense dinv~stissement pour les telecommunications dun montant superieur a 400000 dollars au cours dune annee quelconque en supplement de ce qui est inclus dans Ie programme 1974-1978 sans un plan de financement approuve par 1a Banque
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610 A lorigine Ie programme 1974-1978 de lAPT prevoyait la construction d un grand batiment destine a abriter Ie personnel administratif des services postaux et financiers et Ie personnel administratif et technique des services des telecommunications de lAPT a Abidjan Le coOt de 1 milliard de francs CFA aurait dO etre supporte par lAPT sur ses propres ressources Pendant 1es neshygociations Ie gouvernement a demande que Ie batiment soit retire du programme parce qui1 navait pas lintention immediate den demarrer la construction et parce que 1es travaux ne pourraient probablement pas etre termines pendant la periode de construction du projet Le gouvernement a cependant accepte de conshysulter la Banque avant de decider de construire Ie batiment et ega1ement de preshysenter un plan de financement si la construction devait etre entreprise avant Ie 31 decembre 1975
Evolution future demiddot1 ait_tien financiere
611 Les previsions des recettes et depenses du Departement des telecomshymunications et 1es bilans des exercices 1974-1980 sont presentes aux Annexes 10 et 11 lAnnexe 13 contient des notes explicatives Comme montre ci-apres i1 est prevu que les recettes nettes saccroissent a un taux satisfaisant de plus dautres ameliorations devraient encore survenir apres 1a mise en service des nouvelles installations 11 est estime que les 1iquidites seraient ameshyliorees de fa~on significative apres 1975 et devraient atteindre un niveau satisfaisant a 1a fin de lannee fiscale de 1978
1974 1975 1976 1977 1978
Recettes nettes (avant interet) millions de FCFA 1360 1443 1523 1646 1790
ICoefficient dexp1oitation 65 67 68 69 7010
Taux de rentabilite 18 17 15 13 12
Ratio dendettement 1585 1981 2575 3367 3565
Ratio de 1iquidite genera1e 081 121 801 191 201
612 Les hypotheses les plus importantes sur 1esque11es sont basees 1es previsions sont que pendant 1a periode quinquenna1e se terminant en 1978 1es revenus du telephone augmenteraient denviron 12 par annee ceux du telex de 1250 et compte tenu de lamelioration du service telephonique 1es augshymentations de revenus du telegraphe seraient limitees a 1 et 3 pour 1975
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et 1976 respectivement Laugmentation des salaires est estimee a 10-125 par annee jusquen 1978 et celIe des autres depenses dexploitation de 125 a 15 Sur cette base on peut sattendre a ce que Ie coefficient dexploishytation augmente de 64 en 1973 a 70 en 1978 apres quoi avec des revenus plus eleves ce coefficient devrait sameliorer a 66 en 1980
613 Le taux de rentabilite sur les immobilisations nettes en service va selon les estimations diminuer denviron 20 en 1973 a 12 en 1978 pour ensuite augmenter a 14 en 1980 et a des niveaux superieurs ulterieurement La tendance a la baisse temporaire du taux de rentabilite est due au delai entre la mise en service des nouvelles installations et la production des reshyvenus correspondants Les profits durant la periode de construction du projet seraient denviron 15 des immobilisations nettes ce qui serait suffisant pour assurer les liquidites necessaires pendant cette periode dinvestissement intensif Un taux de rentabilite dau moins 10 serait necessaire apres 1978 en admettant une croissance annuelle de linvestissement brut en instalshylations et des excedents annuels qui apres avoir satisfait les besoins des telecommunications permettraient de compenser les deficits et financer les investissements des services postaux et financiers (voir Annexe 14) Au cours des negociations Ie gouvernement a accepte que lAPT realise un taux de renshytabilite dau moins 10 par annee apres 1978 a moins quil en soit convenu autrement avec la Banque Si les tarifs actuels sont maintenus les comptes previsionnels montrent que Ie taux de rentabilite depasserait 10 apres 1978 et que des excedents seraient disponibles pour etre transferes au gouvernement ou pour une reduction des tarifs Des objectifs indicatifs qui aideront a conshytroler les performances de lAPT sont donnes a lAnnexe 16
614 Bien que tout au long du programme de construction il soit estime que la couverture du service de la dette resterait satisfaisante pendant les negociations Ie gouvernement a accepte quaucune nouvelle dette a long terme ne serait contractee par lAPT pour les telecommunications sans avoir consulte la Banque a moins que Ie futur service de la dette maximum soit couvert 15 fois par Ie revenu net des telecommunications avant davoir comptabilise la depreciation De plus Ie gouvernement a accepte quune fois que lAPT disposhyserait de liquidites de fa~on satisfaisante a definir en accord avec la Banque des emprunts a court terme seraient seulement utilises pour Ie financement du fonds de roulement normal de lexploitation des telecommunications et nexceshyderait pas auatre mois de depenses dexploitation pour les telecommunications de lannee fiscale precedente ou dune que1conque periode de 12 mois Ie chiffre Ie plus eleve etant retenu
Repercussions sur les finances publiques
615 Bien que pendant la periode quinquennale 1974-1978 Ie Departement des telecommunications de lAPT naurait pas a sacquitter des droits de douane sur les equipements importes pour Ie projet il contr1buerait aux recettes
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du gouvernement en payant 1es taxes locales sur lea travaux de construction du projet dun montant de 405 millions de francs CFA (ln million de dollars) de plus i1 contribuerait pour un montant de 2 milliards de francs CFA (8 millions de dollars) a couvrir 1es deficits et financer 1es investissements du Departeshyment des services postaux et financiers Par ail1eurs en 1976 les services de telecommunications nauraient plus a emprunteur a court terme sur les fonds du Tresor En tenant compte que 1e gouvernement reg1erait ses dettes en reshytard i1 est esttme qui1 y aurait de 1974 a 1978 un afflux ~et vers 1e Tresor denviron 21 milliards de francs CFA (108 millions de dollars) et que 1es services de telecommunications financeraient environ 49 dun important proshygramme sans avoir recours au budget national
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7 RECOMMANDATIONS
701 Pendant les negociations Ie Gouvernement a accepte que
i) des experts qualifies et experimentes sOient employes pour lingeshynierie detaillee du projet et que~si Ie gouvernement et la Banque lestiment necessaire un ingenieur experimente soit employe pour aider a la coordination et a la realisation du projet (par 308)
i1) une etude soit effectuee par des consultants qualifies et experimenshytes sur tous les changements institutionnels requis pour les servishyces de telecommunications (par 502)
iii) Ie niveau du personnel qualifie soit maintenu dans une relation corshyrespondant aux operations un programme soit prepare et mis en vishygueur pour Ie recrutement et la formation du personnel ivoirien afin que soient reprises les fnnctions de cadres assurees par des expatriesCpa r bull 5 04)
iv) la politique de classification et de promotion du personnel soit reshyvue (par 508)
v) Ie service de la olanification des investissements pour les telecomshymunications soit renforce (par 509)
vi) les services de comptabilite soient ameliores pour et a partir des dates specifiees (par 512)
vii) Ie programme de lordinateur utilise pour les operations de facturashytion soit revu et que des mesures soient prises pour renforcer et ameliorer la comptabilite des revenus et Ie travail du personnel charge du recouvrement (par 513)
viii) une verification interne jugee satisfaisante par la Banque soit etablie et que des verificateurs independants juges satisfaisants par la Banque soient engages (par 514)
ix) une etude socio-economique des utilisateurs du telephone et une reshyvision satisfaisante des tarifs de telecommunications soient entreshyprises quaucun changement des tarifs de telecommunications de lAPT ne soit mis en vigueur avant que la revision tarifaire nait ete terminee et que la Banque nait etc consultee (par 516)
x) une etude de lexploitation du personnel et des finances des sershyvices postaux et financiers de lAPTsoit entreprise par des consulshytants qualifies et experimentes (par 517)
- 29 shy
xi) des arrangements satisfaisants soient pris pour Ie reglement en 1977 des factures pour les services de telecommunications rendus au goushyvernement (par 605)
xii) les fonds des telecommunications ne soient utilises a dautres fins quapres avoir couvert les besoins des telecommunications que des mesures soient prises pour couvrir Ie deficit si les fonds disponishybles sont insuffisants pour les besoins de lexploitation et des inshyvestissements de lAPT (par 606)
xiii) la possibilite dobtenir un decouvert sur les fonds du Tresor contishynue a etre assuree aux services des telecommunications jusqua ce quun fondsde rou1ement satisfaisant ait pu etre etabli et que penshydant la duree dexecution du projet aucune depense dinvestissement superieure a 400000 dollars ne soit engagee sans un plan de finanshycement accepte par la Banque (par 609)
xiv) la decision de construire un batiment administratif ne soit prise quapres avoir consulte 1a Banque et quun plan de financement soit presente a 1a Banque si la construction devait etre entreprise avant Ie 31 decembre 1975 (par 610)
~) a moins qu i1 en soit convenu autlement 10 soit obtenu apres 1978 (par 613)
un et
taux de rentabilite de
xvi) des Itmitations soient observees pour lea emprunts a court et terme pour 1es operations de telecommunications (par 614)
a long
702 Soua reserve des conditions susmentionneea Ie projet justifie locshytroi par 1a Banque dun pret de 250 millions de dollars
9 avril 1974
COtE DIyenom
AlIt1lm6TlOli DEi POSIH It ~~lIOKS
SituaUn du lecttur ltle te1icallludeati~14~ dbr NYamp
Produit 9Itiona1 brut mrPHDRES~ IlATIOIW VIYiS Pl1~IPALE$ lb
Taux de _re IkIabre de Por croisaanee de po tea postea pour Taux bull saice internatig1 ~ habitant pc habi tant tele- 1000 crohsance NorIbre d efllo 1 du nOllbre Qulite du Aeeea direct parill 1970 1965-1970 1970 phoniquea habitants 1965-1970 ployet pour to de 1 bull postes Mrvice
--UL ~ 1Ili111en m11Uers 1910 ~ Autaatim 1000 EO tea La ~ tde2honiguea yrarbain Satelli~ poundUutcgtu__rins
Buts-Unil 4235 34 206800 115222 5638 54 99 9 4S 51 E At Pac bullSUltlM 2788 32 8050 4307 5314 49 997 n~d 34 43 E bull luie 2610 24 6350 2847 4538 60 1000 4 37 50 E bull-do 2720 28 21700 9753 4228 55 988 nd 41 49 E Atl bullFranc 2288 37 51000 8114 1605 73 801 19 2S SO E At1 bullAuatreUe 2169 24 12500 3599 29 27 61 897 22 64 67 E Pec Ind X Republique feurale dAI~ 2210 37 61800 13835 2239 94 1000 nd 9 46 E Atl Ind bullIouve1 h Ulanltle 2_ 17 2950 1203 4263 46 867 18 54 63 A X ROYC1llMUai 1862 20 56050 13947 2496 70 986 20 33 43 E Atl Ind ltalie 1343 46 53600 8528 1598 90 1000 nd 23 53 Atl Y~otbvie 553 42 20600 623 305 110 959 19 12 49 1 Jap 1430 100 102800 23132 2250 134 918 ne 36 48 Ind Pacw VeNlampUil1e 977 14 10650 378 370 78 976 18 35 83 1 At Artentina 836 10 24400 1668 690 25 927 Z4 47 06 Atl ltb1U 487 18 9800 348 360 68 872 16 35 76 AtL CoI_ie 319 14 21350 546 263 74 968 nd 26 77 Atl Irill 258 16 93_ 1787 194 72 933 nd 20 66 A Atl Hin 566 34 SO950 1328 267 129 930 nd 27 7S At Coat Rice 469 21 1750 56 326 20S 959- 13 19 80 bull1 Atl Guatla 331 17 51S0 38 076 106 959 20 IS 91 II SaI_ 292 21 3_ 35 103 97 955 33 28 84 1 Jllpal 67 04 10800 6 006 192 839 120 5 91 Sinppour 753 38 2100 136 670 115 1000 14 100 100 Pi4j1 400 27 500 17 340 79 8505 33 14 53 I Kalataie 358 43 11050 169 158 69 898 4S 3 34 I 1 OdM (Taiwan) 305 65 14250 339 231 180 822 39 26 72 A Poe Iralt 275 29 9100 120 125 141 818 47 54 74 pue ow 1IouvellGuiaee 221 25 2400 19 019 161 854 34 4 78 K Sri tmkamp 188 23 12550 61 049 77 987 04 5 57 Pakbtep 130 30 62700amp 184 028 74 691 115 11 64 1 Ia4 1luIo 102 10 5SO1OO 1160 021 88 1S7 129 4 SO A IndaUaie (1972) 102 08 118250 241 020 67 510 72 8 53 A ln4 Iran 370 49 29 800 l07 103 81 861 20 24 82 A Atl
216 4300 1~2B 980 13 Ghana (1971) 168 07 9000 47 053 103 839 127 14 76 A bey 134 14 10800 72 069 71 851) (7 73) ( (luI 112 11 8550 28 029 92 796) 41 (5 61) Ilwl ( Tamluie 82 12 13150 37 024 88 744) (3 43) ( Hipria 70 03 65650 81 013 67 79l nd 3 57 A AU Halad 52 72 4500 12 026 114 898 nd 3 57 K tkutVolt 56 01 5200 3 006 60 825 70 3 82 K llall SO 12 5000 5 010 30 570 117 6 72 K seneaat 194 14 3800 28 013 20 920 SO 93 K At1
-1 36 52 109 50 6Z
3~ (I 1bal1and 180 66 36200 145 054(1972) 120 970 27 74 A Atl lQd~4 fntEthiopie 80 20 25200 46 018 131 893 59(1972) 81 1rtniti et Tobqo 750 48 1000 ~6 560 80 998 nd II 63 AtlbullC6te dllvoire 310 75 5100 38 075 120 89 10 30 23 83 A At
~ Population et PNB Adu de 1a Banque Kondiale (1970 ct 1971 pout lea indications taarquus par ) Stttistiquu du t41ephone 11le WQrldQ Telephones de lAT and T (l970) Service inururbain et international Archives de ls Diviampion des tlHeOIuDtnieations
AI eeiChiffrEts-ae pdfent ease malrla(~~on~effet dans rertina pays lea conmmieations locales interurbines et internatiunales relevent doTganhmea differents Ie personnel des telegraphu eat cCXIIIrh au nelu 8elon Ies cas pour 14t travauJI dentretien et de construction Ie rectltement par voie de contral dlU~ llAin-doeuvre exterieure est pluill ou mains frequent enftn Ie nCllflbre de atandardiamptes varie beaucoup selon lmport4mce reltJve des l1siaonamp manuelles et aut()(Mtiques
bl Aus Etats-Unia par exeVlple 45t de la population vivent dimS lea grandes villes et possedent 517 ltlea telephones du pays - Eo- Egtrcellent O plupnt dee viUes et agglomertiona sont relieu entre dles par des reseaux cible eoaxhl ou A fahcaux henden et soot Ie plus ouvent equipes de laut~atique lntegul)
B- 80n (les principalea yUles 8ent reliees entre elles paY des reseaux a cible cae)tiel au $ fslseeux hertdeoa et sont equipee de leutomatique lntegul) A- s2 bon (les principales villes soot reliees eUes p4llr de Teseaux 4 e-ble eoaxipl ou J faisceaux hertziens lI4ia les eoneunicpUons aunt aehemnies tAanue11ement ou setrli~4IIutomaHquement Midiocre (peu ou pas de rieaux cilible eoaxhl ou faheeaux hertampiens lea cOl8lNnieaUons interurbaines SOOt achemirues manue1 lement) bull
d rys poaeurodant sur leur territGire des atUon terrleNes pour lea coomunicttons par stcllite OU des stations tetlllinles pour Ie eoatnittions par cable 80us__rioiJ Servite easuri par UQe orgenistion cUIlIIIIme
~ 10 juin 1974
COTE DIVOIRE ADMINISTRAnON DES POSTES ET TELECOMMUNICA nONS (APT)
ORGANIGRAMME
Mi iliffe des postes
Secretaire dEtat aux postes
ADMiNlsTFiATIONcENTRAlEmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot
~amp omptabilittI_~ Budget c
Budget
Comptsbillte
Planification amp enJdes
Fieseau)( locaux
Resa8UX
inten(oains
Exploitation des
nHecommunicatiOM
8itimenu
SERVICES EXTERIEURS
Office des postas ~~~tre$ regio~au~ d~ r8gionaux - ____ telecommumcallon$
Banque Mondiale-B115(2R)
~ [S
COTE DIVOIRE
ADMINISTRATION DES POSTES ET TELECOltWNlCATIONS (APT)
DEPARTEHENT DES TELECOMHUNICATIONS
Do11Dees de base
31 decembre 1972 1980
Actue1 Prevision
1 Service te1ephoaique local
Nombre de postea te1ephoniques (estimashytion) 45000 99500
Nlmbre de raccordements te1ephoniques 20100 55300
Croissance annue11e des raccordements (Abidjan 13 (1963-1972) d abonnes (Provinces 11 (1969-1972)
Croissance prevue des raccordements (Abidjan 14 ) (1974-1980)dabonaes (Provinces 12 )
(Total 101 148 Nombre de centraox te1ephoniques (Automashy
tique 22 57 (Manuel 79 91
(Total 27640 65700 Capacite insta11ee (Automashy
tique 24400 61950 (Manuel 3240 3750
2 Service interurbain
Nombre de faisceaux hertziens a grande capacite 5
Nombre de faisceaox VHF 25 28 Lignes aeriennes 6000 km 7500 kIi
436 000
Centraux telex (nombre 1 (capacite 500
3 1100
5 avril 1974
ANNEXE 4 Page 1
COTE DIVOIRE
ADMINISTRAXION DES POSTES ET TELE00MMUNICAXIONS (APT)
Installations de telecommunications existantes
1 Service telephonique local
i) La capacite totale des service en Cote dIvoire au
Service automatique Abidjan Provinces
Total partiel
Service manuel Provinces
centraux et le nombre de raccordements en 31 decembre 1972 etaient les suivants
Nombre de centraux Capacite
12 10 22
19900 4500
24400
79 3240 Total de la Cote dIvoire 101 27640
ii) Les 22 centraux telephoniques etaient les suivants
Implacement
Abidjan Plateau I R6 Plateau II Pentaconta Canebiere KM4 Koumassi KM9 Cocody Adjame Bingerville Grand Bassam Bonoua Dabou
Total zone du Grand Abidjan
Capacite du central
6500 2500K
1500 5500
K
1000 1450middot
950laquo 100 200
50 150
19900
Raccordements en service
14942 2832
17774
2321 20095
RaccordelEeUI en servLce
4079 2463 1427 3403
744 le413
948 93
182 rtJ
145 14 0 9L2
ANNEXE 4 Page 2
Capacite Raccordements Emplacement du central en service
Provinces Abengourou middot300 272 Agbovil1e 200 156 Bouake 1600 821 Daloa 800 392 Dimbokro 200 180 Gagnoa 400 344 Korhogo 200 144 Man 300 249 Sassandra 200 91 Yamassoukro 300 183
Total Provinces 4500 2832 Total CSte dIvoire 24400 17774
Lequipement de commutation suivant doit Atre mis en service en 1973
Raccordements
Plateau II 1500 Cocody 350 Adjame 300 Koumassi 500
2650
iii) Le central dtAbidjan Plateau I est de ltancien systeme fran~ais R6 et du fait de sa faible capacite de trafie pas plus que 4000 raeeordeshyments des 6500 raecordements installes seront maintenus en service dans ltavenir Cet equipement qui ntest plus fabdque depuis longtemps sera probablement remplace au cours du prochain programme de developpement de ltAPT (spres 1978) Lea eentraux urbains Abidjan Plateau II et son satellite Canebiere KM4 et ses deux satellites KM9 et KOuma8Si Adjame et Cocody utilisent le systeme Pentacon1ta a mites de contrSle COllllllU1le8 Les eentraux de banlieue de Bingervi1le Bonoua Dabou et Grand Busam 80at dutype rural et ont ete installes recemment Les centraux de type entaconta qui ont ete installes entre 1962 et 1972 sont en bon etat Les centraux satellites bien quils etaient appropries lors des premieshyres phases de developpement de lAPT ne convieunent plus aux conditions de trafie actuelles et sont la cause des difficultes de commutation du reseau dtAbidjan Le trafic par raeeordement est plus eleve que celui
ANNEXE 4 Page 3
pour lequel lequipement avait ete con~u initialement les centraux sont surcharges et par consequent la qualite de service est mauvaise par- ticulH~rement pendant les heures chargees Les installations actuelles sont insuffisantes pour repondre aux besoins dune capitale en expansion particul1erement a cause du mauvais etat et de la capacite insuffisante du reseau urbain de distribution
iv) Les centraux automatiques des provinces sont tous duu systeme de Gommutation a unites de cont-role centralisees et ont ete installes au cours des dix dernieres annees Conformement au plan du reseau de teleshycommunications de la Cote dIvoire les centraux de province de Abengoushyrou Agboville Dimbokro Korhogo Men et Yamassoukro auraient dfl Itre equipes pour assurer les fonctions de centre de groupement Cependant au moment de la passationdes marches et principalement pour reduire les couts lAPT a commande des centraux locaux de fonctions limitees pour Ie trafic interurbain et sans equipement de centre de transit Cette solution apparaft maintenant inadequate et des centraux sans limishytation et comprenant lequipement de transit doivent etre installes pour permettre Ie service interurbain automatique ainsi que Ie developpement Ilu trafic avec les regions avoisinantes Lequipement de commutation existant sera reutilise dans dautres centraux (voir Annexe 5)
) Le service manuel est offert dans les provinces de la fa~on suivante
Nombre de Capacite des Capacite Raccordements centraux centraux totale en service
2 150 300 224 13 100 1300 932 18 50 900 571 12 25 300 215 34 moins de 25 440 379 79 3240 2321
i) Lt evolution du nombre de raccordements principaux et 1amp croissance annuelle au cours des dernieres annees a ete 1a suivante
ANNEXE 4 Page 4
Provinces et banlieue Reseau urbain dAbidjan dAbidjan Total COte dIvoire
1963 1964 1965 1966 196i 1968 1969 1970 1971 1972
4831 5702 6383 7455 8581 9713
10657 12366 13794 14477
18 12 17 15 13 10 16 12
5
) ) ) nd ) )
3699 4293 4774 5111 5618
16 11
7 10
) ) ) nd ) )
13412 14950 17240 18905 20095
12 15 10
6
La croissance annue1le des raccordements principaux en service dans la zone dAbidjan a ete de 13 entre 1963 et 1973 Toutefois compte tenu de 1a saturation du reseau local de distribution et des retards dans lexecution des ouvrages du plan de deve1oppement 1a croissance est tombee a 5 en 1972 Dans 1a banlieue dAbidjan et dans 1es provinces la croissance annue11e des raccordements en service a ete en moyenne de 11 depu1s 1968
2 Service interurbain
t) Les faisceaux hertziens micro-ondes a grande capacite indiques cishyapres sont en service
Abidjan - Agbovi11e Abidjan - Digo - Gaguoa Digo - Dotenzia (Bouaf1e) - Bouake Dotenzia (Bouaf1e) - Daloa Man - Odienne
ii) Les faisceaux hertziens micro-ondes ~ grande capacite indiques cishyapres sont en construction et devraient tre mis en service en 1974
Digo - San Pedro Bouake - Korhogo - frontiere de 1a Haute-Volta Agbovi11e - Abengourou Agbovi11e - Bouake Abidjan - Dabou - Jacquevil1e
iii) Le faisceau hertzien transhorizon Daloa - Man dont 1a qua1ite de transmission est insuffisante sera reinsta11e sur une plus courte disshytance apres la realisation du projet propose
ANNEXE 4 Page 5
iv) Les iustallatioDB interurbaines actuelles (voir Carte BIRD 10684R) consistent en
Faisceaux hertziens micro-ondes - 58000 voies-km Systemes a courants porteura sur lignes
aeriennes - 43200 voies-km Faisceaux hertziens VHF - 6600 voies-km cables interurba1ns - 2200 voies-km
3 Services telegraphiques et telex
Le service telegraphique interieur est donne par lintet1Dldiaire des installations du telex et du telephone et par des liaisoDB radio HF vera les dgiODB eloignees
Un central telex automatique de 500 raccordements situe a Abidjan d~ssert 400 abODDes i Abidjan et 36 dans les provinces
4 Services internationaux
Lea services internationaux du telephone du telegraphe du telex et de la transmission de donnees sont fournis par la societe INTELCI soit par sa station terrieone pour satellite inauguee recemment (nove~ bre 1972) soit par des circuits radio Hr
5 avril 1974
ANNEXE 5 Page 1
COTE DtIVOlRE
ADMINISTRAlION DES POSTES ET TELECOMMUNlCAXIONS (APT)
DEPABXEMENT DES TELECOMMUNICATIONS
Le projet
Les principaux elements du projet a realiser au cours de 1a periode quinquennale 1974-1978 sont donoes ci-apres Un tableau des couts figure a 1a page 8 de cette AnDexe Le calendrier de realisation fait lobjet de 1tAnnexe 6
A Service te1~phon1que local
1~ Linstu11ation dtequipement de commutation pour real1ser 38250 racshycordements te1ephoniques automatiques aux emplacements suivaats
Credits~fourn1sseurs I
ou aide bi1atera1e Extension des Date de Finance par (ordres passes ou a contrats mise en
Emp1ac~ 1a Banque passer) existants service
Abidjan Banco 1000 19gt Plateau II 3000 3000 1974-1977 KM9 1000 1000 1974-1977 Koumassi 500 SOO 1974-1977 KM4 4500 1976 Adjame 3500 1977 Cocody 7000 1976 Deux Plateaux 2000 1977 Riviera 1700 1971
Ictal Abidjan 14200 5500 9000
ANNEn 5 Page 3
Emplacement
Banco 1000 1978 Ko IDIIampiIS i 500 1977 Abobo 1000 (DOuvel emplacement) 1977 Allyama 700 (nouvel emplacement) 1971
Total raccordements 3200
b) Installation de 1500 raccordements automatiques reutilises des censhytraux d Abengourou Agbovi11e Dinilokro Korhogo Han et Yamassoukro et 1100 nouveaux raccordements a commander selon arrangements de laide bilateshyrale (voir par 1) dans les 16 centraux mentiounes ci-dessous
mp1acement
Aboisso 200 1977 Adiake 50 1977 Adzope 300 1977 Agnibi1ekrou 100 1977 Ayame 50 1977 Azaguie 50 1977 Bondoukou 200 1977 Bongouanou 200 1974 Bouafle 200 1974 Danane 200 1977 Digo 300 1977 Ferkessedougou 200 1977 Grand Lahou 50 1977 Katio1a 200 1974 Lakota 100 1977 Toumodi 200 1977
Total raccordements 2600
3 Extension du reseau local de distribution et des cib1es de j onction intercentraux a Abidjan remise en etat et extension des reseaux locaux de distribution dans les provinces et approvisionaement en appare1ls te1ephonishyques cabonnes pour repondre au deve10ppement attendu
4 II est prevu que Ie nomre de raccordements en service awe centreux va se developper de la fa~on suivante
ANNEXE 5 Page 4
12r janvier 1974 1975 1976 1977 1978 1979 1980 1981-Abidjan 17000 19400 22100 25200 28700 32800 37400 42600 Provinces 5800 6500 7200 8200 9100 10200 11400 12700
Total 22800 25900 29300 33400 37800 43000 48800 55300
B Service interurbampin
Les arteres interurbaines en cours de coDStruction ou 1 coDStruire sout indiquaes sur 1a carte
1 Fin de 1a construction des faisceaux hertziens micro-ondes duoe capacite de 960 voibullbullbullur lea ax-teres Agbobi11e-Boualte Bouaki-Itinhogo Korhogo-Haute-Vo1ta Agbovi11e-Abengourou Abidjan-Dabou-Jacquevi11e Digo-Sassandra-San Pedro
2 Construction de trois fampisceaux hertziens micro-ondes dune capashycite de 960 voies quipo chacUIl d UD equipe1lellt multiplex pour 120 ies sur 1eaalterea Ablmgourou-Boudoukou Daloa-Kt Tonkui-Daaani et Abidjaa-Aboisao
3 Construction de deux fampiaceaux hertziens VHF avec lequipement multiplex associe pour 12 voies chacun II sur 1es arterea San PedroshySoubr6-Buyo et Tabou-Grabo et UD fampisceau hertzien m1cro-oncea entre San Pedro et Tabou
4 Linsta11ation de systemes 1 courants porteurs sur 1es arteres aariennes existantes suivantea
Segue1a-Bouake 12 voiesNDouci-Abidjan 12 Guig1o-Man 12 It
lssia-Daloua 12 It
BOUDa-Bondoukou 12 It Beoumi-Bouske 6 Boundia1i-Korhogo 3 It
Korhogo-odienne 3 It
Tiebissou-Bouake 6 It
Man-Touba 6 II
Toumodi-Yamaasoukro 6 It
Toumodi-Dimbroko 6 Digo-Abidjan 12 Ferkesaedougou-Ko rho go 6
ANNEXE 5 Page 5
Adzope-Agboville 12 voies Azaguie-Agboville 12 Katiola-Bouake 12 Bongouanou-Dimbroko 12 Danane-Zouan 1 voie Ferkessedougou-Nielle 1 Toulepleu-Guiglo 1 BoDieredougou-Katiola 1 Dikodougou-Korhogo 1 Sirasso-Korhogo 1 Logouale-Man 1 Man1nian-odienne 1
Total vo1es 170
5 Extension du centre de transit national a Abidjan et installation d equipement de cODDDutation iDterurbaine pour etendre Ie service intershyurbain automatique LAPT propose de remplacer Ie code de signalisation actuellement utilise par Ie code R2 recoDDD8Dde par Ie Comite consultatif international telegraphique et telephonique (CCITT)
6 Construction des nouvelles arteres en lignes aeriennes suivantes pour iDtroduire Ie service dans de nouvelles zones rurales
Akoupe-Afferi 12 km Gbone-Man 31 Biankouma-Sipilou 63 Bouna-Tehini 91 Bodikro-Beoumi 27 PrikrO-Ouel1e 43 Ferkessedougou-Kong 124 Blol~quin-Guiglo 66 Guiglo-Tai 90 Toulepleu-Blolequin 54 II
Satam Sokura-Dabakala 74 Napieoledougou-Dikoudougou 44 It
Niofouin-Korhogo III Sirasso-Niofouin 44 It
Korhogo-MBengue 75 II
Pokaha-Korhogo 20 II
Odieane-Seguelon 82 II
Tienko-Goulia 42 It
Maninian-Tienko 43 Dienra-Mankono 87 Ouaninou-Touba 23 II
Total 1246
ANNEn 5 Page 6
C Service telex
1 Realisation de lextension de 400 raccordements du central telex dAbidjan
24 Installation de deux centraux de 100 raccordements a Bouake et San Pedro
3 Fourniture de 400 teleimprimeurs pour remplacer les appareils usages et repondre au developpement futur
D Batiments
Construction de six nouveaux batiments pour centrauxautomatiques dans Ie Grand Abidjan (Adjame Anyama Banco Cocody Rivi~ra Deux Plateaux) et 24 dans les villes de province
E Divers
Installation dateliers denergie dans 15 centraux automatiques de proshyvince achat de camions et dequipements et outillages techniques divers pour la pose des cables la construction des lignes aeriennes et travaux divers dimpo~tance mineure
F ~ervices de consultants ingenierie et autres etudes
1 Services dingenieurs-conseils pour lingenierie detaillee et la preparation des specifications et des documents dappels doffres pour aider a 1 evaluation des offres et pour superviser 1 execution des trashyvaux
2 Services d un coordinate-ur du projet pour conseiller et aider lea iltLgenieurs de lAPT dans l execution du projet
3 Services de consultants pour lorganisation de la comptabilite des etudes sur lutilisation du telephone et les tarifs etude du Deparshytement des services postaux et financiers et etude de linstitution
G Formation
Les couts en devises etrangeres de la formation du personnel technique et financier sont les suivants
ANNEXE 5 Page 7
Formation pour Dollars EU
Personnel technique cours 175000
Personnel financier
cours 50000
par comptables professionnels 225000
450000
5 avril 1974
COTE Il IVOlRE
ADMINISTRATION Dm PQSTES ET TELECO+ruNICATlONS (APT)
DEPARTENEltl DES TELECOHMUNICiTIONS
1974 197 1976 1977 1975 Monn~ie Dnnaie 10ntJai ~fonnampie
nati~ ~ Tot~ DeviJel ~ nat1ona1e ~~vises Dcviseu naiionrle Deis ~ 2l~
A 558 5030 5SB 415 4153 21 7 1950 2167 1190 107l8 11908D 1B2 1818 28 245 273 427 3646 4273 363 3273 3636 1000 9000 10000
~~~~~~~t~lt~~~~~t~ ampbOmatiques II 800 800 700 7200 250 2000 2250 1530 15900 11430 1QJl 940 2015 3200 1570 15276 23786
1537 8786 4327 2183 31176 19718 6312422Jl B
557 SOlpound 5571 100 100 200 50 300 350 20 100 120 727 514 6241 30 120 1$0 30 120 150 50 580 630 380 400 1200 80 160 240 60 160 240 50 75~0 BOO 493 51 3 156 3Faisceau hertden microMondes ~~~~~~~~OgtdOukCu 80 17 0 250 60 170 250 100 600 900 548 588 300 1688 19(3
Faisceau herhien micro-ondes Abidjan~Ahcisso 45 4 65 20 270 20 BO 450Faisceaux hertdens vJtF
150 150 70 400 470 840 160 1975 50 312Systlmes a courMts porte 7 670 745 488 542 28 255 283 1413 1570Equipement de COln~tamption 4 18 164 02 2 27 43 384 421 37 327 364 100 900 1000
60 iO 60 30 305 335 30 200 230 60 625 685 500 1140 1520 2400 3920Lignes a4riennes inlerurbaines
6966 432 2139 llid 3624 11651 7821 23102
C 1750 1750 1750 1150 central d Abidjan t 10 100 110 10 100 110 60 600 660 30 250 280 110 10S0 1160
leU)( centr8Ux t~lex 675 675 675 675 675 675 675 2700 400 Uli1mprimeurs rrIl m-oshy -or -rr f1) -or -rr f1) ---r1 ---r 9D ~ IT1l rrIl= =
D Terrains et bitiments 1250 lliQ 1200 ~ 11Qamp llQamp illJ2 Mamp
E~ 100 100 100 600 600 200 200 1000 1000InntampllAtions V~h1centules I Oil liquipettent divers 250 250 215 525 51
930 1800 670 1030 1700 670 1030 1700 650 1430 2060 650 1200 1850 3510 5610 9130Travaux mineurs laA Ui Ui -lll IW ~ --shyTaxes locales ~ llii 255pound rlH rud ill ~ rlH tsH 6571 ~ 1~
360 360 820 620F 90 90 20 200 220 30 250 2S0 40 45 450 495 4 pound50 495 180 1750 1930
l2amp 180 200 1iJl L2Autrea litudes 790 840 45 450 495 8202lJ 191J2 ~
G FOllnBtion-technigue et comptable --1b2 ~ 1QJl JQJ 2hQ 1LQ 1lamp ~ ~ ~ lL2 lJ
H des quanti tlis
189 336 181 282 463 729 lOtipound 3l7 1404 SO7 181Hausse des prh 1686 4249 5698 3pound46
isect2 2149 531 3 7302 4253 ~ Jhl ~
TOTAL DU PHOJET 4632 17014 lliJ 13311 lQl2amp 40224 ~ 17646 34695 61500 ~ lliP2d~ llihl ~~ llid ~ illL1
]J Marchlis conclus au lI conclure - Aide bilatrale ou cr~d1tgmiddotfournisseur$
J Extensions des msrch~s exiStants
) Elements h tinancel pM la BaflQue
lY Services leltis ~ des marcMs d~jh concluamp
4 ampvril 1974
COTE DIVOIRE ADMINISTRATION DES POSTES ET TELECOMMUNICATIONS (APT)
CALENDRIER DE REALISATION DES PRINCIPAUX OBJETS DU PROJET DE TELECOMMUNICATIONS
1974 1975 1976 1977 1978
I Objets J F M AM J J AS 0 N0 J F M A M J J ~ ~ ~ ~ 0 J F M A M J J AS olN 0 J F M A M J J- A ~- 0 N0 J FIM A MJ r~~ or~l~1
RESEAUX LOCAUX I II I
Batiments
Conception Appel doffrbullbull11
Centraux shy
en service
Conception
Reseaux Appel doffre
dabonnes
en service
RESEAU INTERURBAIN
Conception Faisceaux t I Appel doffre hertziens
Installation et mise en service
Conception Appel doffresCommutation 11
interurbaine InstaUation et mise en service
Conception
Autre equishy Appel doffre
pement de Installation at mise en service
transmission
Conception Appel doffre
Lignes aeriennes Installation et mise
en service
~ETf~~m 111111111111111111111 1111111111 1111111111 I 1111II I II
Evaluation et marches Installation et mise
Evaluation et marches lstaUation et mise
Evaluation at marches
Evaluation at marches
Evaluation at marches
Evaluation at marches
~~ 1-1-1-
~
+I+ ~
~I-++ ~
~I-+-I-~
rt=+~ I
I I I I
I I
I II i
I I
~ I
1 ~ Equipment de commutation et faisceaux hertziens finances par la Banque
Les dates de mise en service des centraux sent donnees aux pages 1 et 2 de IAnnexe 5 Banque Mondiale-79963R)
l~
ANNEXE 7
ADMINISTRATION DES POSTES ET TELECOMMUNICATIONS (APT)
DEPARTEMENT DES TELECOMMUNICATIONS
Ca1endrier provisoire des
Exercice financier et trimestre BIRD
19741975
30 septembre 1974 31 decembre 1974 31 mara 1975 30 juin 1975
19751976
30 septembre 1975 31 decembre 1975 31 mars 1976 30 juin 1976
19761977
30 septembre 1976 31 decembre 1976 31 hlns 1977 30 juin 1977
19771978
30 septembre 1977 31 decemb re 1977 31 mars 1978 30 juin 1978
19781979
30 septembre 1978 31 decembre 1978 31 mars 1979 30 j uin 1979
decaissements du pret de 1a Banque
Total des decaissements a la fin du trimestre
(en mi11iers de dollars EU)
500 BOO
1300
1800 1800 2800 3300
4300 5000 6000 8000
11000 12000 15000 16000
19000 21000 23000 25000
Lea decaissements seraient totalement effectues Ie 30 juin 1979
5 avril 1974
COTE D IVOIRE
ADMINISTRATION DES POSTES ET TELECOMMUNICATIONS (APT)
DEPARTEMENT DES TELECOMMUNICATIONS
Analyse economique du projet
1 Selon une estimation prudente Ie taux de rentabilite du projet est de 22 Ce taux est 1e taux dactua1isation qui equilibre les recettes de lAPT que lion peut sattendre a tirer du projet avec lea couts en capital nets dimpots et de droits et des couts dexploitation y afferents
2 Une analyse de sensibilite utilisant les variables enumerees cishydessous donne les resultats suivants
Taux de rentabilite ()
Augmentation de 15 des couts de consshytruction et diminution de 15 des revenus 17
Augmentation de 25 des frais d exploishytation 21
Augmentation de 10 des revenus 24 Diminution de 10 des revenus 20 Retard dune annee dans 1a realisation
du projet 21
3 On trouvera ci-dessous un resume des recettes et des depenses affeshyrentes au projet exprime en prix constants (en millions de francs CFA)
ANNEXE 8 Page 2
Couts en capital Depenses dexp1oitation Recettes
1974 2120 12 59 1975 1804 68 210 1976 2891 138 659 1977 3908 172 1104 1978 2281 239 1647 1979 300 2304 1980 370 3069 1981 386 3878 1982 401 4725 1983 401 4830 1984 401 4923 1985 401 4974 1986 401 5009 1987-92 401 5027 1993 (420) 401 5027
4 Les previsions relatives aux recettea ont ete etab1ies a partir de 1a demande et de la capacite Les recettes qui decouleraient du projet ont ete obtenues en ventilant lea recettes figurnnt dans les bilans de IAnnexe 10 et les recettes prevuea pour les annees 1981 a 1993 Les recettes dexploitashytion afferentes au projet ont ete obtenues de la meme fa~on en ventilant les depenses dexploitation (sans lamortissement) donnees a lAnnexe 10 et les depenses prevuea pour lea annees 1981 a 1993 Les couts en capital sont nets dimpots et de droits et les couts estimatifs du projet sont ceux JOOntres a lAnnexe 5 On a opere un ajustement pour lannee 1993 pour tenir compte de la valeur residuelle des ouvragea construits dans Ie cadre du projet
5 avril 1974
ANNEXE 9 Page 1
COTE D IVOIRE
ADMINISTRATION DES POSTES ET TELECOMMUNICATIONS (APT)
DEPARTEMENT DES TELECOMMUNICATIONS
Resume des tarifs
1 Generali tes
i) Bien que les tarifs de l APT soient comparables a ceux en vigueur dans les pays francopbones de lAfrique de lOuest ils sont tres eleves si on les compare aux tarifs pour services similaires prashytiques dans d autres pays en voie de developpement Le prix des communications locales est denviron 12 cents des Etata-Unis en Cote dIvoire contre 2 a 6 cents dans la plupart des ptys
ii) La facturation est faite sur une periode de deux mois Les abonnes raccordes aux centraux automatiques et les abonnes raccordes a cershytains centraux manuels paient d une part une redevance d abonneshyment pour chaque raccordement au central qui varie suivant la grandeur du reseau local et dautre part une taxe par communicashytion locale Les abonnes raccordes aux centraux manuels ayant jusqua 100 raccordements paient une redevance dabonnement bime-shysuelle qui comprend egalement toutes les communications locales Les communications interurbaines sont taxees sur la base dunites de trois minutes la taxe variant en fonction de La distance par multiples de la taxe de base pour une communication locale Des suraxes sont appliquees pour les conversations interurbaines proshyvenant des cabines telepboniques publiques et pour lea conversashytions de personne a personne et payables a larrivee
ANNEXE 9 Page 2
2 Principaux tarifs
i) Service telephonique lo(~al
a) Service automatique Francs CFA
Redevance dinstallation 15000
Abonnement
Reseau local 0-2000 raccordements principaux 6750 par an
Reseau local de plus de 2000 raccordements principaux 9000 par an
Communications locales (y compris celles emanant de cabines publ1ques) 30 par
communishycation
b) Service manuel
Redevance dinstallation 15000
AbonneDlnt
reseau de 0-50 raccordementa principaux 9000 par an y compris lea communications locRles
reseau de 51-100 raccordements principaux 11250 par an y compris lea communications localea
reseau de plus de 100 raccordements principaux 6750 par an les communications locales en plus a la taxe indiquee ci-dessous
Communications locales
pour un tarif mensuel de 0-50 communications 900 par mois 51-100 communications 1800 n n
101-200 communications 3600 n201-400 communications 7200
401-600 communications 13500 601-800 communications 19500 801-1000 communications 25500 plus de 1000 communications 33000
ANNEXE 9 Page 3
ii) Service te1ephonique interurbain (taxes par unite de trois minutes)
a) Deputs 1es raccordements dtabonnes
Distance
0-50 km 51-80 km 81-120 km
121-180 km 181-270 km 271-400 km
Plus de 400 km
Multiple de 1amp taxe de base Francs CFA
(30 FCFA)
2 60 4 120 6 180 75 225
10 300 12 360 15 450
b) Deputs 1es cabines te1ephoniques pubUques
Les taxes par unite sont 1es memes que pour 1es raccordements dabonnes ma1s en plus une surtaxe indiquee ci-dessous est per~ue pour chaque communication
Surtaxe Francs CFA
1) si 1a taxe de 1 t unite de trois minutes est de 150 francs CFA ou mains 15
2) si 1a taxe de lunite de trois minutes est superieure a 150 francs CFA 30
iii) Communications te1ephoniques internationa1es
Exemp1es des tarifs appliques aux communications de poste a poste en provenance de 1a Cate dIvoire et a destination des pays suivants
Senegal Mali France Kenya Etats-Unis tJRSS
Francs CFA
912 912
1821 4179 3276 3504
Iv) Telex
a) Redevance d iDstallat1on
b) Depot de garantie
c) Abonnement mensuel (pour stations raccordees directement au central telex)
d) Communications
1) meme zone (unite de 90 secondes) 2) differente zone (unite de 30 secondes)
v) Telegraphe
a) Telegrammes ordinaires par mot (toutes destinations) Taxe minimum (10 mots)
24 octobre 1973
ANNEXE 9 Page 4
Francs CFA
15000
200)00
16200
30 30
20 200
COTE DLVOIRE
AllgtINISTRATION DES POSTES ET TELECOt+ll]NICATIONIl (A~)
DEPAllTEMENT DES TELECOMMUNICATIONS
tea de loitation - 1 0-1 Yo en toilllons de francs CFA
Exercice se terminant Ie 31 decembre
~
Telephone redevatlces dinstallation abonnenents communications locales et interurbaines
- communications internationales autres
245
TeCegrephe interieur - international - autres
Telex - abonnements - communications nationales
fommunications internationales - autres
TOTAL PRODUITS D EXPLOITATION
14i3 1246 123
1313
- shy25206
1750 1300 100
800 630
1650
-- ---1pound 28921 ~
---1pound
~
2100
1000 770
1980 20
~
2FJ()
---1pound
~
IvC
4791 Q
100
14S~o 1100 28o
---1pound
~
10D
1)JO 125~U
---1pound
~
lOO
1800
~ 7523middot0
~
Salaires
Autregt depenses
AmortisseIlent
TOTAL CHAllGES DEXPLOlTATION
pound~EFICrn NETS (avtult int~retl
Moins interet
~~tS NETS
Plus Produi ts ne provenant pas de l exploi tat ion
Mvins contribution aux services postaux et fi~cieramp
EXCEDENr lIET
Taux de rentabllite 1l (oefficient dexploitation ipound Valeur nette moyenne deB installations de
telecmmrunications en service
Nombre moyen de raccordements tel~phonioues en service
Nombre de raccorderoents telephonioues ejoutes par annee
1140
4342
l2hl 17130 7
8069
Esect
7lt)13
~
9301
l2B
17S
68
46180
16095
2290
10204 10570 11650
5538 6030 7000
3366 3663 ~ 19108 ~ 22683
9813 10607 12557
2l ~ li 9572 10293 1212~3
1425 iamp 1270
10997 11553 13393
~ 3054 lli2
~ ~ 1851gt 185~ 197
66 66 64
53070 5710 63900
18012 19500 Z1L17
1665 1190 2105
13360
7520
~
~ 13595
610
12925
1600
14525
3721
~ 1837
65
74150
24350
3100
14700
8650
~
~ 14428
1280
13148
1400
14548
3836
~ 1667shy
67
81100
27600
3400
16540
9930
6209
~ 15231
2l1
13404
~
14804
QW
~ 1481
68
102690
)1350
4100
18190
11180
7415
~ 16455
2684
13771
1400
15171
~
~ 1337
69
124020
35600
L100
20C)O
12570
9079
~ 17901
~
14005
1400
15405
~
~
1167shy
70
154340
40400
5200
2~50o
1430
Q1i~
~
20809
_5294
1551 5
1400
1691 5
4850
~ 1197
69
174690
45900
5800
23100
1554 0
ml1
~ 25397
5119
19618
1400
n01R
5090
~
137
66
185140
52050
6500
ft Rapport des benefices nets (avant intert) a 18 valeur moyenne netteo des installations de tel~commuricstions en service Rapport du totel des charges d exploitation au wtel des produi1amp d exploitation
4 avril 1974
Previsions
22I2 12poundamp
COTE Df IVOlRE
ADMINISTRATION DES MSTES ET TELECOMMUNICATIONS (AII)
DEPARTEMENT DES TELECOMMllNICAT IONll
(en
Estmations Previsions m2 ~
Inmobilisations brutes 85273 93969 109814 126267 149673 179897 223610 236010 261450
r-101ns~ amortissement 20197 23558 2492~ 26404 l2J1 32801 37760 43775 51054 59195 67988
Immobilisat1ons nettes 5215~O 53986 6G352 67565 80725 93466 ll2l1 136122 ~ 17681 5 193462
Trav8ux en COllrz 2000 11400 12000 17400 26000 6000 16400 18560
Aatres actfs Stocks 326 560 660 760 1900 2500 3100 4100 5100 Creances recouvrer a long terme (Gouvernetnent) 25500 17000
Total autres actifs
Valeur rea1isables dispmb1ez S cOllrt terme Depots au Tre80r 94 7224 9534 1142 10749
et Banque ~~reRnces A recouvrer - Irafic du Gcuvernernent 13500
trafc des pri ves 35000 - divers 3000
51500
15150 12340
3480
8010
TI9D
14920 3880 ~
40219 42250Total valeurs realisables disponiblee 55692 55338 7427 ) ~
237534 259172TOTlot Des ACTIFS ~~~~
13407 3107 13407 134c7 13407 nons
12411 124Ll 13C51 15021 l5021
Excedents 32588 39818 48317 57151 57955 68667 79406 90217 101020 l1QU 12901 3
Total capitaux propres 58406 65636 74135 83609 85653 2sect1b1 107834 118645 129448 141513 157441
a long tertrpound Caisse d epargne
281 177 121 1176
~redi ts- fournisseurs 537
3780 9252 T)()~0BIRD - pret envisage utur ecrprults 3354 8932 23515 49906 61313 5881 3 56126
10000 20000
Total des dettes A long terme 80259
nett euroS 9 court terne Decouvert sur le lresor 28742 46447 1740 9529divers
des abonnes 9864 9000 9900 l1450 12C0~(1
1237 1620 2120 3770Fracticn des enlprunts long terme a ~ch~ance moins d 1111 an ~ 3101 21Jl _4JLO _2487 2035 2484
Toa1 de~) dettes A terme 43454 40330 58047 60302 39763 24033 16463 17871 20960 21672
PtSSIF TOTAL 111787 152724 ~~ Ratio d endettement 1090 892 1288 1585 1981 2674 3466 3565 3565 3466
de liquid t~ g~nera1e 131 141 13~ 08 I 1 2 1 20 1 19 20 1 19 1 19 1 creances da traficrecettes
197 181 229 210 141 80 57 39 39 38 37
4 avrcl 1974
carE D TlOIRE
ADMINISTRATION DES POSES ET TELEC01gtMJNICATIONS (API)
Etst des ressources et emplois (1970-1SO)
(en ii11 iens de francs CF A)
Estimations Exercice se terminant le 31 decembre
A~tofinallCEHIient 8069 981 3 10607 12557 13595 14428 15231 16455 17901 20809 25397 a~n~fices nets avant intert 3055 lliamp12id 4033 4585 ilLl sectl21 741 5 2QLJ 10341 11193 ~rti5sement
11124 lll1llZ 16590 18180 illQ 21440 23870 26980 31150 ~ Total des ressourees d autofimmeement
164 144 193 190 220 280 360 400 440 450 500
1358 1425 1260 1270 1600 1400 1400 1400 1400 1400 1400 Autres relettes ne provenant pas de l exploitation
350 640 1240 360 370
1320 2350 1069 2737 2115 2450 3780 2680 2650 2350
eCCE 3354 5578 16383 24591 12594 B 1 RD - pret envi sag~
FuturR ettprunts
Total des emprunts
TOTAL DES RESSOUPCES
Travaux d ~quipement 11996 7202 14715 12059Travaux de construction 1970 M 1973 21646 18653 30056 40224 23513Programme 1974 -1978 2000 25000 30000Futur programme
ota1 des travaux d ~qu1pement llsect 1lhl 1lL1 lli1 ~ 18653 30056 ~ 2551 3 25000 30000
stocks - augmentation (diminution) ~) ll1 -1d --1Q --1Q~~~ ~
(8500) (8500) (8500)Dettes du Gouvernentent transformees en det tea k long terme
Service de I dette - IllOOrtissement 48 47 51 53 56 59 62Caisse d epllrgne 49 49 49 49 49 49 49 49 49 49 49
lAC 132 264 3B7 768 1201 1291 1737 2020 1642 1209 985Credits-fournisseurs 300 636 636 636 992 992 656 1656 CCCE 1187 2500 BIRD pret envisag~
lQd illJl
Service de la dette - int~rt Caisse depllrgne 18 17 14 12 09 06 03
Cr~di ts- fournisseurs 46 79 104 199 294 288 393 399 263 152 74 62 145 196 223 230 287 340 314 281 248 21 7
BIRD - prt envisage 137 699 1091 1971 3352 4532 4401 eCCE
362 1087
Futurs empnurts 434 670 1280 3896 5294 S77911amp amp li Jlll ~ Total du service de 1a dette JU 22J lQ 1604 Ul 3315 ml ~ illJ llU 10969
Contributions au deficit de$ services postaux et financiers 3037 3054 ill QU 2Qd 4850lUi illd ~ ~ 5090
Augmentation (diminution du fonds de rouletnent (18117) 2066 (17784) (1293) 21302 16909 10471 6282 2310 1895 (689)Caisse et Tr~sor 25863 2550 19011 (22770) (10450) (11980) 1900 (6450) 2360 2410 2720 Cr~ances a recouvrer et paiements antici~s (5000) (1344) ~ ~ 9050 J1QQ) lliJ1) 12211) J12Q) (600)
Cddi~eurs divers r~serv-e 2746 E11ll2l (24063) 1040 2 llZ1 illld ~) ilbQ 1l2d 1431
TOTAL DES llMPLOIS 18096 ~~ 19759 ~~~~~
Couverture du service de la dette 313 219 178 103 70 60 50 42 41 37 33
5 avril 1974
ANNEXE 13 Page 1
COTE DIVOIRE
ADMINISTRATION DES POSTES ET TELECOMMUNICATIONS (APT)
DEPARTEMENT DES TELECOMMUNICATIONS
Notes et hypotheses sur les releves financiers
1 Ceneralites
La comptabilite de I APT n est pas satisfaisante Les comptes financiers qui sont en retard sont incorrects et incomplets Les comptes ne font pas ressortir les resultats dexploitation et la position financiere respectiveshyment pour les services postaux et financiers dune part et les services des telecommunications dautre part Les releves financiers inclus dans ce rapshyport ont ete pr~pares pour la bonne forme sur la base des donnees financieres compHtees et amendees par les informations retues du personnel dirigeant
Les notes suivantes se rapportent aux postes principaux des comptes du Departement des telecommunications figurant aux Annexes 10 et 11
2 Comptes d eyploitation - Annexe 10
i) Produits du telephone
a) Les previsions concernant les recettes du service interieur pendant la periode 1974-1980 ont ete elaborees co~)te tenu i) du nombre moyen de raccordements en service selon les esti shymations et ii) des recettes qui devraient selon les estimashytions decouler de la mise en service des nouvelles instalL shytions interurbaines
b) Les recettes decoulant des quotes-parts terminales reltues dINTELCI pour les communications internationales En geneshyral lAPT re~oit 20 des recettes totales des communicashytions internationales ecoulees par Ie reseau dINTELCI
ii) Produits du telegraphe 11 est estime que les recettes du telegra shyphe devraient etre relativement stables au cours des quatre prodwishynes annee et dans lenscm~le une petite augmentation de 1 et 3 a etc prevue i)our 1~75 et 1976 respectivement
ANNEXE 13 Page 2
iii) Produits du telex Se10n 1es estimations 1es taux daccroissement des recettes du telex devraient ~tre 1es suivants
1974 - 1975 10 1976 - 1978 15 1979 - 1980 10
iv) Salaires En moyenne i1 a ete estime que 1es salaires augmenteshyraient denviron 10 a 12 par annee jusquen 1980
v) Autres depenses On prevoit une augmentation annue11e de 12 12 a 15 par annee jusquen 1980
vi) Amortissement 11 a ete admis un taux compose de 4 12 par annee sur les immobi1isations moyennes brutes
vii) Inte~t Ces depenses comprennent 1e versement des inter~ts sur les prets anterieurement contractes sur 1es credits-fournisseurs ainsi que 1es interets qui se10n les estimations seront verses pour 1e pret de 1a Banque envisage Une provision a egalement ete inscrite pour des versements dinter~ts sur de futurs emprunts en 1979 et 1980 LAPT ne capitalise pas linteret au cours de 1a periode de construction du projet
viii) Produits ne provenant pas de lexp1oitation Ces recettes provienshynent principa1ement des droits de concession
ix) Contribution au Departement des services postaux et financiers Les deficits estimes de lexp1oitation postale de 1970 a 1980 ont ete compenses par 1es excedents estimes de lexp1oitation des teleshycommunications bull
3 Bilans - Annexe 11
i) Travaux en cours Ceux-ci ont ete evalues a 1a fin de chaque annee durant 1a periode de construction du projet en fonction du calenshydrier de construction
ii) Stocks Les stocks ont ete graduellement amenes a un niveau plus e1eve et plus raisonnab1e pour repondre aux besoins du deve1oppeshyment des operations
iii) Creances a recouvrer du gouvernement - a long terme - ceci concerne 1es creances a recouvrer du gouvernement se10n 1e plan de versements par acomptes (voir par 608)
A~NEXE 13 Page 3
iv) Depots au Tresor - ceci concerne les fonds deposes par lAPT au Tresor national
v) Creances a recouvrer - trafic du gQuvernement - il sagit des creances a recouvrer pour les services rendus au gouvernement par Ie Departement des telecommunications De 1973 a 1976 les chiffres comprennent la part correspondante des crean~es a reshycouvrer selon Ie plan de versements par acomptes
vi) Creances a recouvrer - trafic des prives - il sagit des creances a recouvrer pour les services rendus aux abonnes prives En preshyparant lea estimations il a ete admis que lAPT mettrait la facshyturation a jour au 30 juin 1974 et quune amelioration considerashyble du recouvrement des creances serait realisee dans Ie courant de 1974
vii) Creances a recouvrer ~ divers - il sagit des paiements a lavance premiers acomptes a verser sur les contrats et autres creances diverses telles que celles resultant de la vente de materiel
viii) Reserve pour impayes - une provision de 1 milliard de francs CFA (5 millions de dollars EU) a ete etablie en 1974 pour couvrir les pertes de recouvrement estimees a la suite du retard dans la facshyturation II est estime quune grande partie de cette somme sera utilisee en 1975 pour compenser les impayes
ix) Dons - il sagit principalement de dons du FAC et du Gouvernement de la Cote dIvoire pour lacquisition dequipement
x) Dettes a long terme - les details relatifs aux dettes a long terme de lAPT sont donnes a lAnnexe 15
xi) Decouvert sur Ie Tresor - compte tenu des retards de facturation et du manque de controle financier et budgetaire t au cours des dernieres annees t lAPT a tire dimportants decouverts sur Ie Trasor national pour seg services de telecommunications On peut sattendre a ce que ceS decouverts soient e1imines en 1976 par la mise a jour de la facturation lamelioration du recouvrement des creances et Ie paiement des dettes du gouvernement
xii) Creanciers divers - ceci inclut 1es comptes payables et acquittes a lavance les sommes inscrices a ce poste devraient progresser a un taux de 5 par annee
xiH) Depots des abonnes - i1 s agit des sommes deposces par les aLonnes prives comme garantie du paiement des factures Lea depots de gashyrantie sont remboursables a la resiliation du contrat dabonnement
8 nOVEmb re 19 73
AiKEXE 14 Page 1
COTE DIVOlRE
ADMINISTRATION DES POSTES ET TELECOMMUNICATIONS (APT)
DEPARTEMENT DES TELE(DMMUNICATIONS
Taux de rentabi1ite financiere - 1979-1983
1 Compte tenu des renseignements disponib1es et des tarifs actuels et apres avoir fait des hypotheses raisonnab1es ~ur les beaoins des finances de lAPT au cours de 1a periode 1979-1983 i1 a ete estime que Ie taux de rentashybi1ite des immobi1isations nettes des telecommunications en service devrait etre de 10 a partir de 1978
Ces ca1cu1s ont ete effectues en fonction des hypotheses suivantes
) Ie programme de deve10ppement couvrant 1a periode 1979-1983 permetshytrait de realiser une croissance moyenne de 10 environ par an sur 1es immobi1isations brutes en service au 31 decembre 1978
i~) de futurs emprunts d un montant de 57 milliards de francs CFA (23 millions de dollars EU) pourraient etre obtenus ceci represhysenterait environ 40 des besoins en capitaux de 1a periode 1979-1983
iil) lexcedent annue1 realise aprea avoir couvert 1es besoins des teleshycommunications serait ega1 au deficit et aux besoins en capitaux du Departement des services postaux et financiers
3 A partir de ces donnees de base un taux de rentabi1ite de 10 rappoterait environ 9400 milliards de francs CFA (47 millions de dollars EU) durant 1a periode 1979-1983 Le plan de financement pour 1 ensemble de 1a periode est estime comrne suit
ANNEXE 14 Page 2
Francs CFA Francs CFA ------(millions)------
Besoins de financement
Frogramme de construction (1979-1983) Nouveau programme (1984-1988) ronds de roulemeut Service de 1a dette Excedent
Total des besoins
13400 200 500 14100
5100 2500
21700
Ressources
Emprlmts futurs (23 millions de dollars Ell) 5700 Amortissement 6100 Benefice net apres amortissement (taux de
rentabilite de 10 ) 9900 Total des ressources 21700
LtAPT serait en mesure de financer environ 60 des besoins en capitaux de son programme 1979-1983 contre 49 pour son programme 1974-1978
4 Dtapres les previsions actuelles les benefices nets excederaient les besoins en capitaux mentionnes ci-dessus apres 1978 le taux de rentabishylite aerait denviron 12 en 1979 et 14 en 1980 Ctest don( au gouverneshyment quil appartiendrait de decider sil conviendrait de mobiliser une parshytie des ressources de lAPT ou dabaisser le niveau actuellement eleve des tariffgt bull
5 avrll 1974
ANtiEXE 15 Page 1
COTE D I1()IRE
ADMINISTRATION DES POSTES ET TELECOMMUNICATIONS (APT)
DEPARTEMENT DES TELECOMMUNICATIONS
Detteg a long termeL
1 Dettes a long terme au 31 decembre 1973
Date Prets Millions de francs CFA
Annies de remboursement
1965 1966 1967 1969 1970
FAC Caisse depargne CCCE (1)
(2) (3)
1680 2700 1780
1225 177
1969-1998 1967-1976 1974-1978 1973-1982 1917-1981
616 10
Total des prets 756 12
Credits-fournisseurs
1967 CGCT (1) 396 1970-1971 1970 (2) 1392 1973-1977 1971 (3) 294 1973-1978
2082 1969 Ericsson France (1) 369 1972-1976 1972 CIT 178 1974-1978 1972 Thompson CSF (l) 564 1974-1978
Total credits-fournisseurs 3193
Total dettes a long terme 0755
1 Interet
Pret - Caisse depargne 4 par annee - FAC - neant - CCCE 3 12 par annee
Credits-fournisseurs - 65 a 72 par annee
2 Autres engagements pris au 31 decembre 1973
Millions de Date francs CFA
1972 CCCE (4) 5000
Credits-fournisseurs
1969 CGCT (4) 393 1972 (5) 460 1973 (6) 1600 1973 (7) 2450 4903 1970 TRT (1) 633 1973 Ericsson France (2) 515 1973 Telettra (1) 318 1973 (2) 300 618 1973 Thompson CSF (2) 63 2 3
Total credits-fournisseurs 7302
Total engagements 12302
24 octobre 1973
ANNEXE 15 Page 2
Annees de reuboursement
1980-1984
1974-1978 1974-1979 1976-1981 1976-1981
1974-1978 1975-1981 1975-1980
1975-1981
ANNEXE 16 Page 1
COTE D IVOIRE
ADMINISTRATION DES POSTES ET TELECOMMUNICATIONS (APT)
DEPARTEMENT DES TELECOMMUNICATIONS
Objectifs indicatifs
1 (ne liste dobjectifs a atteindre et de dates a respecter a ete etablie POUl cdder a msurer les performances de lAPT LtAPT sera invitee a faire rapport aussi bien sur 1es resu1tats obtenus que sur ceux prevus ou inscrits au budget ceci en relation avec les objectifs de performance a atteindre
2 Cbjectifs
1974 1975 1976 1977 1978 1979 1980
AbonUE8 au telephone augmentation (nombre) 3100 3400 4100 4400 5200 5800 6500
ReveuL brut moyen par ligne dtabonne au telephone (mUliers de FCFA) 130 127 125 123 122 122 123
Taux ce rentabi1ite () 183 166 148 133 116 119 13 t 7 Coefficient d t ex[gtloitation 65 66 68 69 70 69 66 Creances traficrevenu (7) 141 80 57 39 39 38 37
ANNEXE 16 Page 2
3 Dates
par 1974 1975 1976 1977 lS78 1979 1980
Etude de linstitution terminee 502 Progremme de fOI1nation prepare 504 Po1it1que des sa1aires et proshy
motion revue 508 P1anification des investisseshy
ments ame1ioree 509 pendant 1a periode de construction Departement de 1a comptabi1ite
renforce 512 dec Comptes separes etab1is 512 dec Inventaires des installations
mis a jour 512 Systene budgetaire etabli 512 Comptabi1ite des inventaires
etablie 512 Facturation et recouvrement
des telecoIllllunications a) Programmes d ordinateurs
revus 513 1 b) Deux experts employes 513 Ti c) i~lioration personnel de
comptabi1ite des revenus et recouvrement des creanshyces effectuee 513 2
Verification interne effectuee 514 dec Veri Ecateurs independants
engdges 514 dEk Etude de Ir uti1isation du
telephone terminee 516 dik Strucure et niveau des tarifs
rev~ses 516 juin ServLe postaux et financiers
revlS 517 l1Dettei du gouvernement liquidees 605 dik Decoulert sur Ie Tresor e1imine 609 dec
1 )ans 1es six mois qui suivent 1a signature du pret
2 )ans 1es 12 mois qui suivent la signature du pret
3 ~pres la separation des comptes
5 avril 1974
ANNEXE 17 Page 1
COTE DIVOIRE
ADrUNISTRATION DES POSTES ET TELECOMM[ll~ICATIONS (APT)
DEPARTEMENT DES TELECOMMUNICATIONS
Facturation et recouvrement
poundn 1969 a la suite de retards et derreurs causes par Ie systeme de facshyturation manuelle de lAPT Ie Directeur general dalors prit la decision de faire immediatement executer la facturation par ordinateur Par suite dune etude dune planification et dune preparation insuffisantes Ie changement a ete un echec et il a fallu revenir a la facturation manuelle une augmentashytion des retards de facturation en fut la consequence Par la suite Ie Ministre des postes et telecommunications a demande a INTELCI la societe responsable des telecommunications internationales en Cote dIvoire (voir par 202) de mettre en place une unite dordinateur speciale pour effectuer la facturation des telecommunications de lAPT Un nouveau batiment a ete construit et lordinateur installe en 1972 apres la phase detude et de plashynification INTELCI a commence letablissement des factures aux abonnes de lAPT en janvier 1973 A cette date la facturation etait en retard dune annee On esperait mettre la facturation a jour en septernbre 1973 en expeshydiant aux abonnes chaque mois une facture couvrant deux mois de services rendus LINTELCI et lAPT nont pas ete en mesure de tenir ce delai et un nouveau delai de mise a jour fixe dabord jusqua la mi-mars 1974 a ete maintenant prolonge jusqua juillet 1974 Differentes raisons ont ete avanshycees pour expliquer Ie retard actuel elles comprennent une programmation insatisfaisante de lordinateur et Ie manque dexactitude des donnees fourshynies par lAPT a lunite dordinateur dINTELCI Une facturation valable depend avant tout dun bon service des ordres gere par un personnel qualifie ayant de bonnes connaissances de lexploitation et des tarifs Le service des ordres de lAPT est acceptable mais Ie groupe demployes charges de preparer les donnees necessaires a lunite de lordinateur a besoin detre considerablement renforce La solution ideale pour lAPT serait de creer un nouveau groupe beaucoup plus reduit en nombre mais de meilleure qualite et mieux remunere dautres taches pourraient etre assignees a la plupart des agents actuels Cette facturation insatisfaisante est Ie plus serieux proshybleme auquel la direction de lAPT doit actuellement faire face et la raison principale de lemprunt important sur les fonds du Tresor De plus lAPT conshytinuera a souffrir dimportantes pertes sur les recouvrements (voir par 603) jusqua ce que la facturation et Ie recouvrement soient retablis dans des conshyditions normales Au cours des negociations Ie gouvernement a accepte que lAPT
ANNEXE 17 Page 2
i) emplote des experts juges satisfaisants par la Banque dans un delai de six mois des la signature du prat pour revoir le proshygramme de lordinateur utilise pour les operations de facturashytion afin dassurer UDB facturation correcte et efficace et une comptabilite exacte des revenus
ii) emploie un expert juge satisfaisant par la Banque dans un delai de six mois des la signature du pret pour a) superviser et ameshyliorer la facturation le recouvrement et la comptabilite des revenus au siege de lAPT et b) preparer un calendrier qui seshyrait agree par la Banque pour la mise en vigueur des ameliorashytions necessaires des operations relatives a la perception des recettes de lAPT et
iii) prenne des mesures jugees satisfaisantes par la Banque daDS un delai dune annee des la signature du pret pour renforcer et maintenir en fonction un personnel qualif1e charge des operations de facturation de recouvrement et de comptabilite des revenus de lAPT
5 avril 1974
ANNEXE 18 Page 1
COTE D IVOIRE
ADMINISTRATION DES POSTES ET TELECOMMUNICATIONS (APT)
DEPARTEMENT DES SERVICES POSTAUX ET FINANCIERS
Gestion financiere
1 Selon le modele adopte en France et dans dautres pays francophones de lAfrique de lOuest le Departement des services postaux et financiers assure les services postaux ordinaires y comprls les services des mandats nationaux et internationaux et des comptes cheques postaux qui s apparentent aux services bancaires de plus il administre la Caisse depargne nationale
2 Des comptes separes ne sont pas tenus pour le departement Touteshyfois il est estime que les services postaux et financiers ont ete et contishynuent a etre exploites a perte Dapres les estimations les pertes enregisshytrees depuis 1969 se sont elevees A
Exercice 1970 1971 1972 1973
Millions de francs CFA 237 278 141 395
Jusqua present les pertes du Departement des services postaux et financiers ont ete compensees par les excedents de lexploitation des telecommunications On estime que depuis lindependance du pays il y a 14 ans les investisseshyments du Departement des services postaux et financiers se sont eleves en moyenne a quelque 60 millions de francs CFA par annee
3 En ce qui concerne 18 position financiere des services postaux et financiers les bilans estimatifs montrent des creances impayees d un monshytant eleve inhabituel les besoins du fonds de roulement en particulier la couverture liquide des sommes dues aux deposants aux comptes cheques postaux et aux administrations etrangeres pour les transactions des mandats internashytionaux necessitent un examen Par consequent une etude des services posshytaux et financiers repond a un besoin immediate Cette etude devrait porter sur tous les aspects des services postaux et financiers et ne pas seulement couvrir lexploitation mais egalement les arrangements financiers en partishyculier lutilisation et le depSt des fonds et la liquidation des creances Pour assurer lefficacite maximum des services postaux et financiers de lAPT pendant les negociations le gouvernement a accepte que lAPT emploie des consultants qualifies et experlmentes pour effectuer une etude pour le 31 decembre 1976 et ensuite apres avoir consulte la Banque introduise les mesures necessaires a lamelioration de lexploitation et des finances des
ANNEXE 18 Page 2
services postaux et financiers Coapte tenu des relations etroites entre les services des telecommunications et des services postaux et financiers en CSte dIvoire une somma de 50000 dollars EU a ete incluse dans le pret envisage pour finaacer les conts en devises de letude
4 Bien que le gouvernement soit en droit d effectuer des prelevements sur les benefices des services des telecommunications apres financement des depenses dexploitation et de filWllcement il ne devrait pas conserver 1 hashybitude dimputer automatiquemeut les pertes et les depenses dinvestissement des services postaux et financiers aux benefices des telecommunications Pour des raisons tenant a lefficacite de leur exploitation et de leur deveshyloppement ainsi qua la qualite de leur gestion financiere les services des telecommunications et les services postaux et financiers devraient etre conshysideres separement Par consequent en plus de la tenue de comptes separes pour les services des telecommunications duue part et les services postaux et financiers d autre part pendant les negociations le gouvernement a accepte de naffecter les excedents des telecommunications a dautres fins quapres setre assure que lAPT disposait de moyens suffisants pour finanshycer lexploitation le service de 1a dette et les investissements des teleshycl)mmunications En outre le gouvernement a egalement accepte que dans 1e cas ou lAPT ne disposerait pas des fonds necessaires au financement de ses operations et de ses investissements i1 prendrait toutes mesures requises jugees satisfaisantes par 1a Banque pour comb1er ce deficit
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- - --
ANNEXE 19
COTE DIVOIRE
AIMINISTRATION DES POOTES ET TELECOMMUNICATIONS (APT)
DEPARTEMENT DES SERVICES POSTAUX ET FINANCIERS
C
Estimations Previsions Previsions IiiQExercice se terminant Ie 31 decembre 2t2 1m 00 JI2U 1274 1m l212 l211 W W
PRODUlTS
Service postal 10134 11532 12880 14570 15270 16500 17500 18500 20350 21570 22870
ServicES financiers 1308 1340 1820 ~ 1920 1900 1900 1900 1900 1900 22pound TOTAL PRODUITS DEXPLOITATION 11442 12872 14700 16590 17190 18400 19400 20400 22250 2347 bull0 24770
===-== ~ ~-CHARGES
10551 1l053 11880 12620 15500 16430 17410 18460 20300 21520 22810Salaires
Autres depenses 3434 496tJJ 4770 5200 5360 5500 5750 6000 6250 6500 6750
Amortissement ~ ---22 -22 -22Q --2lQ ~~ -lhl ~
TOTAL CHARGES DEXPLOITATION 14419 17151 18371 21450 ~ 23830 25169 27298 28807 30386 = ===- =-===== = (2977) (3610) (2451) (1781) (4260) (4161) (4430) (4769) (5048) (5337) (561 6)BENEFICE NET (avant interet)
-2l __- _ __-_Mains InMdlt -22 ---d ~ --shy
(2996 ) (362bull6 ) (2465 ) (1793) (4269) (4167) (4433) (4769) (5048) (5337) (5616)
625 847 1390 1000 JQpound2 l000J22QAd Recettes ne provenant pas de lexploitation 1222 --Ipound 222 222 (2371) (2779) (1415 ) (1083) (2879) (3167) (3433) (3769) (4048) (4337) (4616)
Moins Compensation des pertes --- ---- -- ---- ---- ---- ---- -- --shy(237 1) (2779) (1415 ) (3948) (2899) (3167) (3433) ~)~) ~) ~)BENEICE NET (Deficit)
l Y compris une provision de 65 millions de francs CFA pour creances douteuses
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-- -- -- -- --
COTE D VOIR
ADMINISTRATIOIl DES POSTES Er TELECOMMUNICATIOIlS (APr)
DEPARTEHENT DES SEtwCES POSTAUX ET FINANCIE~~
Bilans 19701~
(en millions de francs CFA)
EstilllAtion8 Pr~i8ionsAu 31 d~cembre 21Q m 2E 2ll 212 2sects
ACTI]
Innnhilizations brutes 14435 15654 17194 1895 4 20384 21684 22984 24284 25584 26884 28184
fuina tUOOrtissetnent 362 4123 5264 2895 6565 (714 8022 9635
ImIPbilisations nettes ~ ~ ~
136 1 15120 15789 16419 17562 18075 l8549ill1 ~ ~ ~
Autres act is 12 12 1 ~ 14 16 16 1U 18 20 20 20
i31eur~ r~aliaable] et JltvImibles h court tenne Caisse 1847 2736 Hanque - ettA 15093 15601 25530 28776 30720 30061 31000 31000 31000 31000 31000- Trhor 23541 9047
- Autres 11237 1367Crennces a reeouvrer - Trafic 988 3741 4000 4000 4000 4000 4000 4()o~o 4oo~o 4000 4000
~ Administrations etlanglres 681 670 iJJ 7000 7000 7000 7000 7COO 7000 7000 7000 - Autres (net) 5820 1438 ~Q 11000~ l22 ~~~~
fetal valeurs realisables et disponibles a court tElrme 67339 53583 512l0 51176 52120 5206 bull1 5300 bull0 53000 5300(~ ~ TCYrAL ACT1F 65627 6491l 65470 70028~ ~ ~~ ~ ~ ~
~lF
Capital 5265 5265 5265 5265 5265 5265 526) 5265 52pound5 526) 5265
Subventions 59middot9 599 599 599 599 599 599 599 599 599 599
Contribution du vepartement des thl~cOll1llUI1ications 542 3 7812 8430 9941 11164~ ELl ~~ ~ ~ ~ Total capitaux propres llisect2 1368) 14294 ~ 15805 16437 17028 17582 18095 18569~
Dettes a long terme - Caisse d ~argne ~ shQ l1sect -k2 ~ --Dettes a eolJt tel1ne
ch~ques postaux 16625 28000 - Administrations etlanallres 13101 14000 - Autres 7284 9000 9000 9000 9000 9CXlO
Fraction des enrprunts a long tenne a ~oh~ance de JOins d un an -2sect~~ ~ -- -shyTotal des dettes a court terme 67059 5105 4 21056 52061 53000 53000 53000 53000mw ~ ~
TOTAL PASSIF 6(627 6491 3 67256 70028 7058 2 ~ ~ ~~ IllU ~
JJ Net apres allocation de 65 millions de
3 avril 1974
ANMiEXE 21
COTE DIVOIRE
ADMINISTRATION DES POSTES ET TELECOMMUNICATIONS (APT)
DEPARTEMENT DES SERVICES POSTAUX ET FINANCIERS
0-1980
Exercice se terminant Ie 31 decembre l212 Estimati alS
2I1 121S 2Il 1974 1975 Previsions
1l76 1977 1978
RESSOURCES
Autofinancement
Benefice net avant interet Amortissement
Total ressources dautofinancement
Autres recettes ne provenant pas de Iexploitation
Contribution du Departement des telecommunications
TOTAL DES RESSOURCES
~
625
mJ
1119 =
847
~
(2451) 501
(1950)
1050
(1781) 551
(1230)
710
(4260)
1390
3721
1441 =
(4161) (4430) (4769) (5048) 670 709 748
(3760) (4060) (4300)
1000 1000 1000 1000
3836 406~ 4602
1306 1305 1300 1302 = = = =
(5337)
485=
13~0
(5616)
CI
)190
1300 =
Travaux de construction
Stocks
Service de 1a dette Amortissement Interet
Total service de Ia dette
Pertes exceptionnel1es compensation
Augmentation (diminution) du fonds de roulement
Caisse Banque Trasor Compte ch~ques postaux Creances a recouvrer Passif a court terme
TOTAL DES EMPLOIS
1100
46
(1438 ) 8850
(10557)
1119 =
1222
(22967) 16975
1238 =
2140
50 14 64
--shy
(2921) 1650 568 653 ~)
2154 =
1160
~
54 12
bb
2865
2946
(3000)
(54)
~
02
56
1944 (1000) (1000 )
1300
59 06 65
(659)
600
1300
61 03
b4
939 (1000)
1305 =-=
1300
1300 =--==
1300
02
--shy
~
1300 130
3 avril 1974
BIRD 11169
BANCO 2000
I LED U
BOULAY
COTE DIVOIRE
oBouake
ABIDJAN At
degSassandra
COTE DIVOIRE JANVIER 1974
ADMINISTRATION DES POSTES ET TELECOMMUNICATIONS PROGRAMME DE DEVELOPPMENT
~o~ATEAUX 0 1974 -1978 RESEAU URBAIN QABIDJAN CAPACITE DES CENTRAUX
IA LA FIN DU PROJET
O NvvveauJlt cenraux flnaf~es par
Autre centrpoundluK
__ Roues WflCloJ)lei
~ Cheml~ de
Zones cOnHrJte~
O RIVIERA 1700
Golfe de Guinee
BllflqU(gt
Grabo
KrTabou
Grondohou
Dc I
e a n Atantique
COTE DIVOIRE
ADMINISTRATION DES POSTES ET TELECOMMUNICATIONS (APT)
EVALUATION DUN PROJET DE TELECOMMUNICATIONS
RESUME ET CONCLUSIONS
i Le projet est 1e programme de deve10ppement 1974-1978 de lAdminisshytration des postes et telecommunications (APT) Cette administration qui est un organisme gouvernementa1 place sous la tute11e du Ministere des postes et te1~communications est responsab1e de tous les services postaux et de teleshycommunications publiques nationa1es en Cote dIvoire Le projet dun cout globai estime a 536 millions de dollars est destine a ameliorer 1a qualite de service actue1lement mauvaise et a repondre a 1a demande a Abidjan et dans 39 vil1es de province en procedant aux extensions des reseaux et centraux 10shycaux at interurbains De plus 1e service sera etendu a 21 10calites rura1es ne disposant actue11ement soit que de possibi1ites de communiquer insuffisanshytes ou soit daucune possibi1ite
ii Un pret de 1a Banque dun montant de 250 millions de dollars est propose i1 devrait couvrir environ 63 des couts en devises et 47 du cout total du projet
iii Ce serait 1e premier projet de te1ecmmunications en Cote dIvoire finance par 1a Barque Le gouvernement serait lemprunteur at 1e projet seshyrait execute par lAPT avec lassistance dVingenieurs-conseils
iVa Depuie 1971 lAPT a commence lexecution de 1a premiere phase a II~ progrlmme de deve10ppement destine a l origine a couvrir 1a periode de 1971 a 1975 Les couts en devises des ouvrages a realiser dans Ie cadre de ce programshyme ont ete finances par des credits-fourniaaeurs laide bi1atera1e fran~aise et lea ressources propres de lAPT LAPT a maintenant revise ses besoins et etabl1 un programme dont 1es ouvrages devraient etre realises de 1974 a 19i~ Le programme 1974-1978 comprend 1es ouvrages en cours dexecution du preceshydent programme de developpement et des nouveaux ouvrages a realiser jusquen decemhre 1978
v Auparavant lAPT avait passe 1es marches dequipements importee soit de gre a gre ou soit a la suite dappe1s doffres de portee 1imitee Toutefois pour 1e projet 1e gouvernement a decide maintenant de fa ire apel a 1a concurrence internationa1e et au financement par 1e Bauque de tous les equipements a importer a lexception de ceux qui ont deja fait Iobjet de conshytrats ou qui pour des raisons de co~)atibilite technique doivent etre acquis aupres des fournisseurs actuels On peut slattendre a ce quil en resulta 1-12
diminution du prix des equipements de commutation par raport au ~rix SIeve paye anterieurement et ega1ement a une influence a 1a beissc sur ~e prix d~c equipements devant etre acquis aupres des fournisseurs actuels a 1a suite de march~s passes de gre a gre
- ii shy
vi Le developpement de lAPT en tant quinstitution est reste en arriere et dctuellement l organisation jnterne n est pas adaptee pour repondre aux beshysoins Nayant pas developpe progressivement son organisation par lemploi dun personnel technique et financier experimente et convenablement qualifie et par lintroduction de methodes satisfaisantes de planification dexploitashytion et de controle lAPT se trouve maintenant confrontee a passablement de problemes institutionnels dont certains sont serieux LAPT necessite une assistance pendant une langue periode pour resoudre les problemes dorganisashytion et de politique de lentreprise Le projet envisage beneficiant de lapshypui de la Banque contribuera a promouvoir les ameliorations qui sont indisshypensables pour que lAdministration soit en mesure dassumer convenablement son role dans Ie secteur des telecommunications
vii Bien que les services postaux travaillent a perte lAPT retire un profit de lensemble de ses operations par suite de lexploitation rentable des telecommunications Cependant compte tenu des retards de facturation de mauvaises methodes de recouvrement du non-paiement des factures des services gouvernementaux et de labsence de controle financier et budgetaire approprie lAPT a un serieux probleme de liquidite et doit compter sur un important deshycouve~t obtenu sur les fonds du Tresor national
viii Le projet est techniquement valable et economiquement et financiereshyment justifie il devrait foumir un appui aux projets du gouvernement pour lindustrie Ie commerce lagriculture et ~e tourisme Le projet devrait egalement contribuer au developpement des strvices administratifs de sante publique et sociaux dans les regions rurale6 et favoriser lintegration des regions eloignees dans leconomie nationale Le taux de rentabilite des inshyvestissements est estime a au moins 22 Compte tenu du delai entre la mise en service des nouvelles installations et la generation des revenus corresponshydants on peut sattendre a ce que Ie taux de rentabilite financiere de lAPT sur les immobilisations nettes des telecommunications actuellement denviron 20 diminue considerablement jusquen 1978 Par la suite Ie taux de rentashybilite devrait sameliorer a nouveau grace aux revenus additionnels provenant des installations du projet
Ix Le projet envisage fournit une base convenable pour un pret de la Banque de 250 millions de dollars remboursable en 20 ans avec une periode de grace de cinq ans
COTE DIVOIRE
ADMINISTRATION DES POSTES ET TELECOMMUNICATIONS (APT)
EVALUATION DUN PROJET DE TELECOMMUNICATIONS
1 INTRODUCTION
10l Le Gouvernement de Cote dIvoire a demande a 1a Banque de laider a financer Ie programme de deve10ppement des telecommunications 1974-1978 de lAdministration des postes et telecommunications (APT) lorganisme responsashyble en Cote dIvoire des services postaux et de telecommunications nationales
102 LAPT avait etab1i en 1970 un plan quinquennal de developpement 1971-1975 a la suite des etudes executees par la firme fran~aise dingenieursshyconseils 1a Societe fran~aise detudes et de realisationsdequipements de teshylecommunications (SOFRECOM) et la firme italienne de consultants financiers la Societa Finanziaria Telefonica (STET) Une premiere phase de ce programme financee par des credits-fournisseurs laide bilaterale fran~aise et les resshysources propres de 1 APT est actuel1ement en cours de realisation En 1971 une mission de la Banque avait dans Ie cadre de ce programme identifie un projet susceptible detre finance par la Banque toutefois par la suite lAPT a revise ses besoins et etabli un nouveau programme 1974-1978 pour reshypondre a la demande jusquen 1980 Ce programmequi est Ie projet que 1a Banshyque envisage de financerserait Ie premier projet de telecommunications finanshyce par 1a Banque en Cote dIvoire Le gouvernement serait lemprunteur du fait que lAPT est une direction du Ministere des postes et telecommunications
103 Une mission preparatoire a eu lieu en decembre 1972 et a ete suivie par une mission devaluation composee de MM J G Davis et G A V Buttex qui sest rendue en Cote dIvoire en juillet et aout 1973
2 LECONOMIE ET LE SECTEUR DES TELECOMMUNICATIONS
Leconomie
201 La Cote dIvoire pays dune superficie de 324000 km2~ a une popushylation denviron 54 millions dhabitants Au cours des six dernieres annees laccroissement annuel de la population a ete de 33 les immigrants en proshyvenance des pays voisins attires par des possibilites demploi en Cote dIvoirecomptent pour une part importante dans ce taux daccroissement e1eve Le pourcentage de population urbaine est de 23 dont environ la moitie (600000) reside a Abidjan la capita1e et la ville principale En 1970 Ie PIB par habitant etait denviron 310 dollars il na ete depasse que par peu de pays en Afrique La croissance economique de 1a Cote dIvoire a ete specshytaculaire au cours de la premiere decade qui a suivi lindependance en 1970 la moyenne annue11e de laugmentation du PIB a ete denviron 75 Bien que lon estime quil y a eu depuis lors un certain ralentissement dans la croisshysance de leconomie les perspectives restent bonnes pour un taux daccroisseshyment annuel maintenu a 6
- 2 -
Le secteur des telecommunications
a) Les institutions
202 A lindependance en 1960 un organisme autonome lOffice des postes et telecommunications de Cote dIvoire (OPTCI) a ete cree pour reprendre 1es services postaux et de telecommunications nationa1es assures precedemment par ladministration fran~aise Les telecommunications internationa1es etaient p1acees sous 1a responsabi1ite de France cSb1ffiet radio (FCR) En 1964 lOPTCI devint lAdministration des postes et telecommunications (APT) une direction du Ministere des postes et telecommunications Les services de telecommunicashytions internationa1es ont ete assures par FCR jusquen 196~date a 1aque11e i1s ont ete transferes a 1a Societe des telecommunications de Cote dIvoire (INTELCI) dont 1e gouvernement detient 52 du capital et FCR 48 Larrangement actue1 qui partage 1es taches entre lAPT pour 1es telecommunications nationa1es et INTELCI pour 1es telecommunications internationa1es est satisfaisant lAPT est chargee de tous 1es services interieurs de telephone te1egraphe et telex a lexception des services de larmee du Ministere de linterieur de laviashytion civile des chemins de fer et de 1a radiodiffusion qui possedent leur proshypre reseau de telecommunications En outre lAPT assure 1es services postaux habitue1s et gere un service national de comptes cheques postaux et 1a caisse depargne nationa1e Lexp1oitation conjointe des services interieurs de teleshycommunications et des services postaux nest pas satisfaisante cette situation devrait etre revue a une date convenab1e (voir par 502) En ce qui concerne 1es telecommunications lorganisation de lAPT est inapte a repondre aux beshysoins de lexp1oitation 1a po1itique tarifaire des telecommunications necesshysite une revision Par consequent lAPT a besoin dune assistance considerashyble pour laider a resoudre 1es prob1emes dorganisation et de po1itique de lentreprise ses problemes et faiblesses sont tels que cette assistance deshyvrait etre fournie de fa~on continue pendant une longue periode
203 La po1itique en matiere de telecommunications est formu1ee par lAPT et approuvee par 1e Ministre des postes et telecommunications et 1e Consei1 des Ministres Le Ministere est lautorite de tute11e pour 1e secteur et i1 est ega1ement represente au Consei1 dadministration dINTELCI On trouvera aux par 501 a 504 un examen detai11e de 1a structure institutionne11e
b) Installations existantes
204 Service te1ephonique local - Au 1er janvier 1973 1a Cote dIvoire comptait que1que 45000 postes te1ephoniques raccordes a environ 20000 1ignes directes aux centraux approximativement 60 de ces raccordements directs etaient utilises par 1es milieux daffaires 28 etaient dusage residentie1 et 12 employes a dautres fins y compris par ladministration La densite te1ephonique de 08 par 100 habitants est plus e1evee que dans 1a p1upart des
- 3 shy
pays africains et reflete Ie niveau de developpement de la Cote dIvoire et plus particulierement de la region dAbidjan ou se trouvent environ 74 des racshycordements telephoniques du pays et ou la densite telephonique est de 55 LAnnexe 1 montre les statistiques comparatives des autres pays et les donnees de base relatives aux installations de telEkommunications de l APT sont indishyquees aux Annexes 3 et 4 ainsi que sur les cartes BIRD 10684(R) et 10685(R) La Cote dIvoire dispose de 22 centraux telephoniques automatiques (dont 12 dans la zone du Grand Abidjan et 10 dans les villes de provnce) el 79 petits centraux manuels dans les provinces La capacite finale effective des censhytraux dAbidjan est denviron 17400 possibilites de raccordement et Ie nombre total des raccordements telephoniques en service est denviron 15000 lignes Ceci ~epresente un taux eleve de remplissage des centraux et ne laisse que peu de ma-ge pour raccorder de nouveaux abonnes La capacite globale des centraux te1ephoniques de province est de 7700 possibilites de raccordement (4500 aushytomatques et 3200 manuels) et 5100 raccordements sont en service Compte tenu pe linsuffisance des installations de commutation des circuits de joncshytion~ et des reseaux locaux de distribution Ie service telephonique est geneshyralement de mauvaise qualite
205 Service interurbain Le reseau interurbain de lAPT compte environ 110000 circuits-km Une part importante du reseau est constituee par des faisceaux hertziens micro-ondes a grande capacite (53 ) et des lignes aerienshynes equipees de systemes a courants porteurs (39 ) Ie reste comprend des faisc~aux hertziens VHF et des cables interurbains Tous les principaux censhytres regionaux ont Ie service interurbain avec Abidjan mais par suite de linshysuffisance des equipements de commutation la qualite du service est seulement passable Le service avec les regions rurales est insuffisant et beaucoup de regIons ne disposent daucune installation de telecommunications
206 Services telegraphique et telex - LAPT na pas de reseau teurolegraphishyque separe et Ie service telegraphique interieur est donne a laide des instalshylations du telephone et du telex Le service telex est offert par un central de 500 lignes situe a Abidjan au ler janvier 1973 lAPT avait 400 abonnes telex a Abidjan et 36 dans les provinces
207 Services internationaux - Les services internationaux de telephone de tclcgraphe de telex sont fournis par INTELCI Boit par la station terrienne de satellite ou soit par liaisons radio UF
Objectifs de developpement du secteur
208 Au cours de la periode de construction du projet envisage (1974-1978)~ les principaux objectifs du secteur sont
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i) de proceder aux extensions et dameliorer les installations a Abidjan et dans les principales zones urbaines afin datteindre un niveau de qualite de service adequat et de repondre a la demande jusquen 1980 notamment du coaerce et de lindu8trie
ii) dameliorer les installations dans les regions pour soutenir les efshyforts de developpement regional du gouvernement
iii) detendre et ameliorer les services dans les communautes rurales pour favoriser la diversification de lagriculture et lintegration des regions eloignees dans leconomie
iv) dameliorer la qualite de la transmission et la rapidite detablisshysement des communications du service interurbain et
v) detablir et de commencer a mettre en oeuvre un programme a long terme damelioration de lorganisation interne et de la politique des operations des services de telecounications de lAPT
3 LE PROJET
301 Le projet serait execute au cours de la periode 1974-1978 et serait une premiere etape pour atteindre les objectifs du secteur decrit au Chapitre 2 Les principaux elements du projet seraient
Service telephonigue local
i) linstallation dequipements de commutation automatique pour enshyviron 29000 raccordements telephoniques a Abidjan et environ
10000 raccordements telephoniques dans les zones de province et Ie deplacement et la reinstallation dequipement8 de commutashytion de centraux existants dune capacite totale de 4700 racshycordements telephoniques
ii) lextension et 1a remise en etat des reseaux locaux et linsshyta11ation de nouveaux reseaux locaux de cables de jonction intershycentraux et la fourniture dappareils dabonnes pour repondre au developpement prevu de la demande
Service telephonique interurbain
iii) neuf faisceaux hertziens micro-ondes a grande capacite avec les equipements multiplex aSBocies et lequipement de commutation destine au service telephonique interurbain automatique
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iv) deux faisceaux hertziens VHF entre San Pedro Soubre et Buyo et entre Tabou et Grabo et un faisceau h~rtzien micro-ondes entre San Petro et Tabou
v) linsta11ation dequipements a courants porteurs Dur 1es arteres en 1ignes aeriennes existantes en vue de fournir une capacite adshyditionne11e de 170 voies et 1250 km de nouvelles arteres en 1ignes aeriennes dans 1es regions rura1es
Service telex
vj) l extension de 400 raccordements au central telex d Abidjan linsshytallation de deux centraux telex de 100 raccordements chacun a San Pedro et Bouake et 1a fourniture de 400 te1escripteurs pour lenshysemble du reseau telex
Terrains et batiments
vii) six batiments pour de nouveaux centraux te1ephoniques dans 1a du Grand Abidjan et 24 dans 1es loca1ites de province
zone
Divers
viii) installations denergie equioements techniques materiels tillage vehicu1es et travaux divers
oushy
b) 1es services de consultants qui seront charges de lingenierie detai11ee du projet des etudes de lorganisation interne du deve10ppement de lusage du telephone et de 1a tarification ainsi que 1es services dun expert pour assurer 1a coordination de lexecution du projet et
1a formation du personnel technique et administratif
Les details du projet sont fournis a lAnnexe 5
Cout du projet
302 Le cout du projet est estime a lequiva1ent de 536 millions de dolshylars y compris un element payable en devises de 398 millions de dollars Les ceuts sont donnes en details a lAnnexe 5 et resumes ci-dessous
Service te1ephonique local
Service interurbain Service telex Terrains et batiments Divers
Installations denergie et travaux divers
Consultants
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des Monnaie Monnaie depenses nationale Devises Total nationale Devises Total totalea ----Millions de FCFA------ -----Mi11ions de $ EU----shy
12230 50894 63124 489 2036 2525 47 3624 19478 23102 145 779 924 17 110 5500 5610 004 220 224 4
3650 3650 146 146 3
6571 7145 13716 263 286 549 10 243 3320 3563 010 133 143 3
Formation 1125 112 15 0 245 0 245 1 26428 87462 113890 1057 3499 4556 85
I ~ 1mprevus-Depassement des quantites 1207 2867 4074 048 115 163 3
Hausse des prix 7060 9068 16128 282 363 6 245 12
Total du projet 34695 99397 134092 13 187 39 1 77 5364 100
303 Les estimations des couts des elements du projet proposes pour un financement par 1a Banque sont basees sur des rrix couramment obtenus a 1a suite dappels doffres internationaux en Afrique de lOuest pour lequipeshyment de commutation en dehors de lAfrique de lOuest pour 1es autres elements Les couts des elements qui seront finances par dautres sources que celIe de 1a Banque sont bases sur des prix fixes sur des contrats conclua par lAPT ou sur des prix courants pratiques en Afrique de lOuest Aucune provision pour imshyprevus na cte ajoutee aux couts des elements qui doivent etre acquis sur la base de contrats deja conclus ou qui sont des extensions des contrats existants Lestimation du cout de ces elements dun montant de 130 millions de dollars comprend une provision pour hausse de~ prix Pour tOllS les autres elements on a ajoute une provision pour depassement des quantites de 5 afin de tenir compte de modifications techniques imprevisibles et une provision pour hausse des orix qui suivant lobjet ou lannee de la depense se situe entre 9 et 46 ~~ At cours des negociations Ie gouvernement a confirme que lAPT serait
11 Voil par 303 concernant lea provisions pour imprevus des contrats deja conclus ou des extensions aux contrats existants
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liberee de tous droits de douane et taxes a limportation sur Ie materiel imshyporce au titre du projet Toutefois ltAPT devra payer les taxes locales dun montant denviron 16 million de dollars sur les travaux relatifs au projet cette depense qui a ete incluse dans Ie plan de financement sera supportee par lAPT sur sea propres ressources
Arrangements pour Ie financement du projet
304 Le projet aerait finance de la fa~on suivante
$EU $EUrr-l i 0-
a) Proposition de pret de la Banque (voir par 305) 250
b) Aide bilaterale et credits-fournisseurs Equipements et services obtenus sur la base de contrats conclus 57
c) Ressources propres de lAPT Couts locaux des iHemerts finances sous a) 85 CoGts locaux des elements finances aous b) 29 Equipements d extension a acquerir sur la base de contrats similaires aux coritrats deja conc1us i4 229Autres travaux ~
CoGt total du projet 536
305 Le pret que la Banque envisage ~e consentir dun montant de 250 millions de dollars sur une periode de 20 ans y compris cinq ans de grace fishynancerait les elements suivants du projet
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$EU $EU =millions=
Service local Equipements de centraux telephoniques pour
21000 lignes 636 Reseaux locaux et appareils dabonnes 611 1247
Service interurbain Trois faisceaux hertziens micro-ondes 178 Deux faisceaux hertziens VHF 018 Materiel de commutation interurbaine 025 Multiplex et equipements a courants porteurs 149 Lignes aeriennes interurbaines 096 466
Service telex Equipements de centraux telex 042 Teleimprimeurs 108 150
Installations denergie vehicu1es t outillage t etc 061
Consultants Ingenierie 070 Etudes - Institution 005
- Organisation interne 020 - Usage du telephone et tarification 005 100
FormatiOn technique et comptable 045 2069
Imprevus Depassement des quantites Hausse des prix
Total 2500
Passation des marches
306 Elements du projet finances par la Bangue - Tous lea biens finances par l~ Banque seraient acquis apres avoir fait appel a la concurrence intershynationale conformement aux Directives de la Banque pour la passation des marshyches
307 Autres elements - Les equipements de commutation automatique pour 7100 raccordements telephoniques six faisceaux hertziens micro-ondes et des equip~ments de commutation telex ont deja fait lobjet de marches conclus dans
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1e cadre de laide bi1atera1e ou de credits-fournisseurs 1es equipements de commutation automatique pour 9900 raccordements te1ephoniques devant etre insta11es en 1977 et 1978 finances par 1es ressources propres de lAPT feshyront lobjet dun marche qui sera passe de gre a gre pour des raisons de compatibi1ite technique avec 1e fournisseur de lequipement des 7100 raccorshydements te1ephoniques Les marches pour 1a construction des batiments inc1us au projet et 1es travaux de genie civil seront attribues conformement aux procedures dappe1 doffres du gouvernement qui sont acceptab1es
Execution
308 LAPT aurait besoin daide pour lingenierie detai11ee du projet pour 1a passation des marches et pour 1e contr81e de lexecution du projet Par consequent au cours des negociations 1e gouve~nement a accepte que lAPT enshygage des experts employes en vertu dun mandat agree par 1a Banque soit dishyrectement par lAPT soit par une Societe dingenieurs-consei1s pour rea1iser lingenierie detai11ee preparer 1es cahiers des charges et 1es documents dapshypel doffres eva1uer 1es soumissions et contr81er 1es travaux de construction et dinsta11ation et de plus i1 a ete accepte que si 1e gouvernement et 1a Banque lestiment necessaire un ingenieur experimente serait engage pour aider 1a direction de lAPT a coordonner et executer 1e projet
309 Les fournisseurs insta11eraient 1es principaux equipements (centraux te1ephoniques faisceaux hertziens) sous 1e contr81e des experts Les conshytrats passes avec 1es fournisseurs devraient stipu1er que 1e personnel de lAPT serait forme pour linsta11ation 1e test et 1a maintenance des equipeshyments Les travaux de genie civil et batiments importants seraient realises par des entrepreneurs 1es travaux et batiments de moindre importance par 1a division des batiments de lAPT La pose des cables serait faite par des entrepreneurs locaux et par 1e personnel de lAPT Les installations dabonshynes continueraient a etre rea1isees en partie par lAPT et en partie par des entrepreneurs locaux jusqua ce que ces taches soient entierement reprises par 1e personnel de lAPT (voir par 510)
310 Le ca1endrier des travaux a rea1iser dans 1e cadre du projet figure en Annexe 6 11 est envisage que 1e projet soit termine 1e 31 decembre 1978
Decaissements
311 Le pret envisage serait decaisse sur 1a base du cont caf de lequipement importe et du cant en devises des services de consultants et de 1a formation Le ca1endrier estimatif des decaissements figure a lAnnexe 7 Luti1isation de tout solde inuti1ise du pret ferait lobjet dun accord avec 1a Banque i1 pourrait apparattre necessaire en vue de couvrir 1es besoins de lAPT en extensions supp1ementaires que ce solde puisse servir a lachat dun supplement de biens et services analogues a ceux qui seraient acquis dans 1e cadre du pret envisage
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4 JUSTIFICATION
Support du developpement economique du pays
401 Dans Ie dessein de conserver lelan actuel de la croissance economishyque Ie gouvernement procede a lexecution dun certain nombre dimportants projets de developpement dont quelques-uns re~oivent lappui de la Banque De nombreux projets sont destines a intensifier la diversification de lagriculshyture et impliquent la mise en valeur de nouvelles regions telles que Ie SudshyOuest certains sont en relation avec Ie developpement du Nord qui par Ie passhyse avait moins beneficie des efforts de developpement du gouvernement que les regions du Sud Dautres projets sont orientes vers lindustrialisation avec un accent sur lexportation et lextension du tourisme Malheureusement ces dernieres annees les services des telecommunications nationales en Cote dIvoire nont pas reussi a satisfaire la demande dune economie en pleine exshypansion et linsuffisance des telecommunications est devenue une contrainte serieuse au developpement Le projet devrait permettre de lever cette conshytrainte par la mise en place dune infrastructure de telecommunications suscepshytible de repondre a la demande actuelle et prevue jusquen 1980 Le projet ameliorerait et developperait Ie service interurbain et etendrait Ie service a de nouvelles regions rurales en developpement ameliorant principalement les services administratifs et sociaux dans ces regions et aidant dune fa~on geshynerale a assimiler et integrer les regions eloignees dans Ie courant de lecoshynomie
402 Environ 74 des 39000 raccordements telephoniques inscrits au projet seraient installes dans la zone dAbidjan et permettraient de satisfaire les besoins du commerce de lindustrie du tourisme et de ladministration (voir par 406) Les nouveaux faisceaux hertziens micro-ondes qui relieraient Abidjan aux regions du nord de lest et de louest du pays seraient prolonges ulterieurement pour constituer les arteres de transmission du reseau panafricain de telecommunications avec Ie Liberia la Guinee et Ie Ghana Les plans goushyvernementaux actuels prevoient quun grand arriere-pays sera1t desservi par Ie nouveau port de San Pedro situe a louest dAbidjan cet arriere-pays seshyrait developpe de fa~on intensive pour la production dhuile de palme de cashycao dhevea de fruits et pour lexploitation des mines et des forets Pour satisfaire aux besoins de cette re~ion Ie projet prevoit lautomatisation et lextension du service telephonique local dans 13 importants centres regionaux lamelioration des services interurbains regionaux la construction de noushyvelles arteres de transmission destinees a relier six zones rurales au reseau et linstallation dun petit central telex a San Pedro Pour repondre aux beshysoins du developpement des zones de production cotonniere et sucriere et de lindustrie textile au nord et au centre du pays dimportantes arteres en faisceaux hertziens micro-ondes mises en services en 1974 relieraient ces re~ions a Abidjan Ie service telephonique local serait automatise et etendu
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dans dix centres regionaux des arteres interurbaines regionales ameliorees et de nouvelles arteres construites pour desservir sept zones rurales un petit central telex serait installe dans limportant centre textile de Bouake Pour desservir les regions du sud et de lESt ou la production intensive de cacao et de cafe voisine celIe dune industrie textile en expansion un faisceau hertzien micro~~ndes serait installe en direction dAbidjan Ie service teleshyphonique local automatise et etendu dans 11 villes de provi~~e la capacite de cinq arteres interurbaines regionales augmentee et de nouvelles construites versrois zones rurales Dans les regions touristiques du Nord-Ouest et du Sud Le service telephonique local serait automatise et etendu et de nouvelles arters construites pour relier quatre zones rurales au reseau
Support des ameliorations institutionnelles dans Ie secteur des telecommushynications
403 Le pret de la Banque propose dun montant de 250 millions de dollars finanerait environ 63 des couts en devises du projet et permettrait dapshyporter des changements benefiques majeurs dans la politique de passation des marches de lAPT compte tenu du fait quune part importante des installations importees seraient acquises a la suite dun appel doffres international conforshymement aux directives de la Banque auparavant lAPT setait procure ses equipements tertes soit a la suite de marches de gre a gre soit apres des appels doffres de portee limitee On peut sattendre a ce quune diminution significative du prix de lequipement de commutation compare au prix eleve paye recedemment serait Ie resultat de ces changements qui auraient egaleshymentme influel a la baisse sur les prix des equipements devant etre alnuis a la suite de marches passes de gre a gre (voir par 307)
404 LAPT a besoin dune aide a long terme pour les questions institushytionnelles et de politique dentreprise Le projet propose en beneficiant de lappui de la Banque aidera a realiser les ameliorations institutionnelles qui sont indispensables pour que lAPT soit en mesure de satisfaire les beaoins en telecommunications Ge 1a Cote dIvoire
Etude de marche
405 Les previsions de la demande sont basees pour Abidjan sur un plan de developpement detaille bloc par bloc du reseau dabonnes et pour leG zones urbaines des provinces sur une etude de SOFRECOM terminee en 1970 relative a levolution previsible de la demande sur une periode de 10 ans
406 Service local - Bien que lea projections du develope~nt de la deshymande dans la region d Abidjan varient entre lea zones des diffamprents cer~tr2ux il elOt prevu que la demande dans la region augmentera en moy(nne c environ 14 par annee jusquten 1980 Ceci est a comparer avec un ampccroiSsemenL ~~
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13 au cours de la decennie passee Un examen des zones desservies par les centraux montre quenviron 65-70 des 29000 lignes dabonnes quil est proshyP0ve dinstaller dans Ie cadre du projet seront utilisees par lindustrie Ie commerce et Ie tourisme 25-35 seront de caractere residentiel et 5 seront pour ladministration et dautres utilisateurs Les tarifs eleves de lAPT sont lme contrainte qui soppose a toute augmentation significative de la proshyportion des abonnes residentiels
407 Avec Ie passage de lexploitation manuelle ~ lexploitation automashytique des services telephonfques locaux linstallatfon darteres de transmisshysion de bonne qualite et Ie service interurbain automatfque on peut sattenshydre a ce que la demande augmente de 12 par annee dans les 31 zones urbaines de province concernees Dans Ie cadre du projet Ie service telephonique loshycal serait introduit dans 21 nouvelles zones rurales les installations corresshypondraient aux besoins minimaux soit princfpalement ceux de ladministratfon des services sociaux des lignes demandees et un poste telephonique public La capacite du central dans chaque zone ne depassera generalement pas 10 raccordeshyments
408 Service interurbain - Les previsions de trafic et les besoins en cir shycuits pour les nouveaux faisceaux hertziens micro-ondes et VHF ainsi que pour les systemes a courants porteurs sur lignes ieriennes ont ete faites par SOFRECOM en 1970 et ont ete basees sur des etudes de trafic Tenant compte de leffet dune qualite de service amelioree a la suite de linstallation des nouveaux equipements il est estime que Ie trafic interurbain augmentera denshyviron 15 par annee jusquen 1980 Cette estimation est conforme a lexperienshyce rassemblee dans des conditions similaires dans dautres pays en voie de deshyveloppement Le programme de developpement a ete con~u pour repondre a cet accroissement de trafic Cinq des nouveaux faisceaux hertziens micro-ondes inshyclus dans Ie projet (trois sont pres detre acheves) f t partie du reseau pashynafrfcain de teliacommunications
Solution la moins coGteuse et optimisation de la periode de construction du projet
409 Les plans fondamentaux de lAPT pour Ie reseau qui sont satisfaishysants ont ete etablis il y a quelques annees en vue de pourvoir aux besoins dune expansion continue basee sur un developpement a long terme de la demande Les plans de numere-tion de transmission et dacheminement ont ete soigneuseshyment examines et sont appropries au pays Le choix de systemes de commutation a unites de controle communes fait en 1961 est convenable et les principales artere~ interurbaines ont ete etablies pour permettre des extensions facilement et eccnomiquement
410 La planffication des reseaux et des centraux locaux de la region dAbijan a ete fondee sur une etude de 1a demande du telephone (voir par 405) pour rermettre dobtenir un coGt combine des reseaux et des centraux Ie plus
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avantageux Le volume de lequipement de commutation et Ie calendrier de son implantation sont en relation avec Ie developpement de la demande et Ie temps necessaire a linstallation dequipements additionnels lors de la prochaine etape de developpement Les petits centraux des villes de province ont ete con~us conformement a la pratique habituelle pour permettre la solution la ooins couteuse
411 Le service automatique permet une exploitation economique un etashyblissement rapide des communications et un service permanent de jour et de nuit Les systemes locaux de commutation automatique de lordre de grandeur des censhytraux necessaires dans les principales villes bien qu ils requierent ur inshyvestissement de 10 superieur a celui des systemes manuels ont des couts dexploitation inferieurs de sorte que les frais dinvestissement initiaux plus eleves sont plus que compenses de plus ces systemes offrent une plus grande flexibilite Les systemes interurbains de commutation automatique necessitent un investissement inferieur (y compris les batiments) a ceux des systemes manuels de plus les couts dexploitation sont inferieurs Les syatemes manuels requierent un personnel operateur et de surveillance qualifie et efficient ce personnel est quelquefois rare et quand il serait disponible il pourrait etre mieux employe dans dautres secteurs de lactivite Les couts de la taxation par tickets des communications manuelles sont plus eleves que ceux de la taxation automatique et les pertes de revenu decoulant de co~ munications manuelles non enregistrees ne sont pas peu frequentes
412 Le choix des faisceax hertziens micro-ondes pour les dix arteres de transmission compare a la solution alternative des cables coaxiauxrepresente la solution la moins couteuse apres avoir considere des facteurs tels que les conditions geographiques Ie long des arteres les futurs besoins en capacite ainsi que les difficultes dentretien rencontrees dans les regions interessees Pour les memes raisons Ie choix de faisceaux hertziens VHF pour les nouvelles arteres San PedroBuyo et TabouGrabo represente la solution la moins couteuse comparee a celIe des lignes aeriennes
413 La duree de la periode de construction la taille et Ie cout du pro-jet ont ete determines apres examen des ressources techniques et financieres de lAPT de la demande des delais necessaires a la passation des marches a la fabrication et a linstallation des equipements ainsi que des prix Le projet a ete etabli en vue de permettre un abaissement des couts unitaires grace aux avantages des achats en gros et une optimisation de la periode de construction du projet avec lutilisation de lequipement En ce qui concerne ce dernier point la periode de cinq ans choisie permet cet equilibre et est conforme a la pratique habituelle en matiere de planification des telecommushynications
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Rentabilite de linvestissement
414 Le taux de rentabilite interne du projet est de 22 il est defini comme etant Ie taux dactualisation qui equilibre les recettes tirees du proshyjet et les couts en capital et dexploitation net dimpots et de droits (Anshynexe 8) Une analyse de sensibilite montre que Ie taux de rentabilite serait de 21 si la realisation du projet avait un an de retard et de 17 si les couts de construction augmentaient et les recettes diminuaient de 15 Si les recettes devaient varier entre plusmn 10 Ie taux de rentabilite oscillerait entre 20 et 24
415 Le taux de rentabilite economique reel du projet est cependant sans aucun doute plus eleve que celui suggere ci-dessus du fait que a) les tarifs appliques meme eleves ne mesurent pas convenablement les avantages offerts aux abonnes notamment a ceux qui obtiennent Ie service pour la premiere fois b) il Y a des avantages exterieurs dont profitent des personnes autres que celles qui paient pour les services rendus et c) les couts comprennent egaleshyment Ie cout total des investissements necessaires pour etendre Ie service a de nouvelles regions meme si les avantages nen pourront etre completement t1ris que dans lavenir lorsque des abonnes additionnels pourront etre racshycordes dans ces regions
5 LE BENEFICIAIRE (APT)
Organisation et gestion
501 LAPT a ete creee Ie 20 fevrier 1964 cest une direction du Minisshytere des postes et telecommunications A sa tete un Directeur general en est responsable devant Ie Ministre LAPT comprend six departements Ie Departement des services postaux et financiers et Ie Departement des telecomshymunications sont operationnels les autres a savoir batiments et transports budget et comptabilite personnel ainsi que lEcole des postes et telecommushynications fournissent les services de soutien un directeur est a la tete de chaque departement Un organigramme figure a lAnnexe 2 Le Departement des services postaux et financiers assure les services postaux habituels et offre des services quasi bancaires par son service des mandats (national et intershynational) et son service des comptes cheques postaux il gere egalement la Caisse depargne nationale
502 Dans Ie cas de la Cote dIvoire lintegration etroite des services postaux et financiers dune part et des telecommunications dautre part semshyble ne pas fonctionner correctement Le service national des telecommunicashytions promet de devenir une grande entreprise qui pour en retirer les beneshyfices maxima devrait autant que possible etre geree conformement a des prinshycipes commerciaux pour ce faire Ie service necessite une competence elevee
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en gestion des telecommunications et un degre dautonomie financiere plus grand que lactuel Au cours des negociations Ie gouvernement a accepte de faire entreprendre une etude par des consultants qualifies et experimentes conformement a un mandat approuve par la Banque et de consulter la Banque au plus tard Ie 31 decembre 1976 au sujet de tous changements institutionnels desirables pour les services nationaux de telecommunications Une somme de 50000 dollars a ete incluse dans Ie pret envisage pour couvrir les couts en devises estimes necessaires pour letude
Personnel et formation
503 Au niveau superieur de la gestion Ie Directeur et les deux ingeshynieurs diplomes du Departement des telecommunications sont ivoiriens deux autres ingenieurs ivoiriens poursuivent leurs etudes a letranger Bien que professionnellement qualifie ce personnel de niveau superieur manque dexpeshyrience notamment en gestion Pour cette raison Ie Departement aurait besoin de lassistance technique decrite au paragraphe 308 au cours de la periode de construction du projet
504 Au niveau operationnel lAPT dispose de 60 cadres dont 36 sont ivoiriens et 24 sont des expatries de nationalite fran~aise ces derniers asshysurent egalement des fonctions de conseillers Ce niveau de personnel denshycadrement est approprie au volume des operations de lAPT et devra etre mainshytenu etant donne lexpansion envisagee de lexploitation et du developpement Considerant la rarete en personnel ivoirien qualifie il serait toutefois prudent que lactuel niveau de lassistance des expatries soit maintenu penshydant la periode de construction du projet Durant les nefociations Ie FOuvershynement a accepte que lAPT a) maintienne un niveau de personnel qualifie da~ une relation correspondant a ses operations b) prepare pour Ie 31 decembre 1975 et ensuite Mette en vigueur un programme de recrutement et de formation du personnel ivoirien afin que soient reprises les fonctions de cadres actuelshylement assurees par des expatries
505 Leffectif permanent du Departement des telecommunications est denshyviron 1370 personnes (ou 30 pour 1000 telenhones) et de plus 300 perscnnes sont engagees a la journee La comparaison de leffectif total du personnel employe par lAPT avec leffectif dorganisations similaires dans dautres pays en voie de developpement est favorable a lAPT meme apres avoir tenu compte du fait quun certain nombre de travaux y compris ceux dinstallation et de maintenance des centraux domestiques chez les abonnes et des postes telephoniques supolementaires ainsi que de certaines poses de cables et trashyvaux depissures sont effectues par des entreprises privees Lanalyse des categories de personnel indique cependant que pour repondre aux besoins du projet lAPT devrait recruter du personnel qualifie notamment dans les doshymaines technique et comptable (voir par 513 a 515)
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506 Les ingenieurs diplomes et ingenieurs des travaux de lAPT sont formes en dehors de la Cote dIvoire pour la plupart en France Les technishyciens sont formes a lEcole nationale des postes et telecommunications dAbidjan et a lEcole multinationale des telecommunications financee par Ie PNUD a Rufisque Senegal En regIe generale les possibilites de formation du pershysonnel technique sont satisfaisantes en Afrique de lOuest bien que pour des cours techniques specialises il soit necessaire denvoyer Ie personnel dans dautres regions
507 Un montant a ete reserve dans Ie pret envisage pour couvrir les couts en devises de la formation additionnelle necessaire en dehors dAfrique (voir Annexe 5) Une telle formation comprendrait la planification des inshyvestissements et du reseau ainsi que la gestion et la planification financiere Un montant a egalement ete reserve pour couvrir Ie cout en devises de la forshymation donnee au personnel de lAPT par la societe engagee pour mettre sur pied Ie nouveau Departement de la comptahilite de lAPT (voir par 513)
508 Les niveaux des salaires de certaines categories de personnel denshycadrement particulierment les comptables et les techniciens qualifies ne sont pas competitifs par rapport a ceux des categories similaires du secteur prive En outre les perspectives de promotion a linterieur de certains services de lAPT sont mains favorables que dans dautres branches dactivite du secteur public et ces deficiences ont cause a lAPT des difficultes pour Ie recrutement et Ie maintien du personnel Au cours des negociations Ie gouvernement a accepte que lAPT revoie la politique de classification et de promotion du personnel des telecommunications au cours de lannee qui suit la signature du pret apres quoi Ie gouvernement consulterait la Banque et dans un delai raisonnable prendrait toutes les mesures necessaires appropriees en vue dattirer et retenir Ie personnel qualifie
Planification des investissements
509 La planification des investissements des telecommunications de lAPT necessite des ameliorations Au cours des negociations Ie gouvernement a accepte que lAPT renforce la ~us-direction de la planification et des etushydes du Departement des telecommunications
Services dinstallation et de maintenance chez les abonnes
510 Actuellement linstallation et la maintenance des postes telephoshyniques supplementaires et des centraux domestiques chez les abonnes sont efshyfectuees partiellement par lAPT et partiellement par des entreprises privees un tel travail est tres remunerateur Compte tenu du fait que lAPT pourrait executer ces travaux a lexception de ceux concernant les centraux domestishyques de moyenne et de grande capacite sans que de nouveaux investissements
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soient necessaires la Ranque a conseille lAPT de reprendre progressivement linstallation et la maintenance de tous 18 postes telephoniques supplemenshytaires et des petits centraux domestique~ (voir par 309)
Comptabi1ite
511 La comptabi1ite genera1e et lea procedures budgetaires de lAPT ne sont pas satisfaisantes LAPT ne dispose pas de comptables qualifies et ses comptpounds financiers sont en retard incorrects et incomplets lea comptea d exp~oitation pour 1es services particu1iers ne sont pas tenus et l informashytion te base es~entiel1e pour un bon contra1e financier nest pas disponib1e Les mithodes de preparation de presentation et decontra1e du budget sont egalerent inacceptab1es
512 Aprea avoir pris conscience des deficiences exposees ci-dessus au debut de 1973 Ie gouvernement a engage une societe fran~aise MM Guerard et Vallas pour preparer les comptes de 1971 et 1972 Avec 1e concours de laide bi1atera1e fran~aise et apres avoir consulte 1a Banque 1e gouvernement a egalement engage une societe fran~aise de consultants en gestion IDETshyCEC~S pour preparer et introduire un nouveau systeme de comptabilite approprie aux multiples operations de lAPT Ce systeme permettra de presenter lea resultats dexploitation separement pour chaque service de lAPT Le travail de IDET-CEGOS couvrira seulement una partie des ameliorations indispensables touteois les operations de comptabi1ite de l APT devraient etre comp1etement reorganisees sur une base commerciale dans 1es plus brefs de1ais Afin de permettre une t eurolle reorganisation au cours des negociations Ie gouvernement a accepte que lAPTmiddot
~) renforce pour 1e 31 decembre 1974 au plus tard son Departement de la comptabi1ite qui doit etre dirige par un professionnel quashylifie asaiste dun nombre approprie de collaborateurs convenashyblement formes pour prendre la responsabilite de lintroduction et de lapplication de methodes comptables et budgetaires
Ii) engage des comptables professionnels pour etablir et maintenir les methodes de comptabilite jusqun ce que les arrangements decrits sous i) soient completement en place y compris
a) letablissementa partir du 1er janvier 1975 de comptes montrant separement pour les services postaux et financiers et pour les services des telecommunications les resultats dexploitation et les positions financieres
11 De plus de 10 1ignea
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b) lenregistrement et la mise en valeur des inventaires des installations et ou necessaire la repartition entre les services postaux et financiers et les services de telecomshymunications de toutes les immobilisationsexistantes au ler janvier 1975
c) letablissement a lAPT pour Ie 31 decembre 1975 de meshythodes satisfaisantes pour la preparation et Ie contrale du budget
d) letablissement a lAPT pour Ie 31 decembre 1976 dun systeme dinventaire approprte et
e) lassistance dans letablisstment du nouveau Departement y compris la formation du personnel
Facturation et recouvrement des taxes de telecommunications
513 Les problemes de facturation et de recouvrement des taxes de lAPT sont exposes a lAnnexe 17 La facturation insatisfaisante des telecommunishycations a ete a lorigine de serieux problemes de liquidite et est la cause principale dun emprunt important effectue par lAPT sur les fonds du Tresor De recentes informations indiquent quelques ameliorations dans ce domaine cependan~lors des negociations Ie gouvernement a accepte que lAPT
i) emploie des expertsdans un delai de six mois a partir de la signature du pret a des conditions jugees satisfaisantes par la Banque afin de revoir Ie programme de lordinateur utilise pour les operations de facturation de lAPT et dassurer une facturation correcte et efficace et une comptabilite exacte des revenus
Ii) dans un delai de six mois a partir de la signature du pret emshyploie un expert a la Direction generale de lAPT a des conditions jugees satisfaisantes par la Banque pour a) superviser et amelioshyrer la facturation Ie recouvrement des taxes et la comptabilite des revenus et pour b) preparer dune fa~on jugee acceptable par la Banquet un calendrier pour lentree en vigueur des ameliorations requises pour les operations relatives aux revenus de lAPT et
iii) dans un delai dune a~e a partir de la signature du prit prenne des mesurea dana des conditioas jugees satisfaisantes par la Banshyque pour renforcer et ensuite maintenir Ie personnel qualifie charge de la comptabilite des revenus et du recouvrement des taxes
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Verification des comptes
514 Le controle financier laisse a desirer la verification interne des comptes nest pas satisfaisante et la verification externe des comptes na jamais ete faite Au cours des negociations Ie gouvernement a accepte que lAPT i) mette en place pour Ie 31 decembre 1975 a des conditions jugees acceptabIes par la Banque une unite de verification interne des comptes inshydependante dont Ie chef ferait directement rapport au Directeur general de lAPT ii) engage des verificateurs independants juges acceptables par la Banshyque pour effectuer la verification annuelle des comptes de lAPT et iii) que les bilans certifies et Ie rapport des verificateurs soient soumis a la Banque dans un delai de six mois a partir de la fin de chaque annee fiscale
Tarifs
515 Les tarifs de lAPT sont recommandes par Ie Ministre des postes et telecommunications et fixes par Ie Conseil des Ministres Les tarifs de teshylecommunications de lAPT (voir Annexe 9) sont generalement comparables avec ceux des autres pays francophones dAfrique de lOuest mais tres eleves comshypares avec les tarifs appliques ailleurs par exemple la taxe de la communishycation locale est de 12 cents EU compare avec la taxe de 2 a 6 cents EU appliquee dans la plupart des pays en voie de developpement Les tarifs comprennent un nombre de particularites peu usuelles y compris des anomalies dans la taxation des communications et des taxes dabonnement excessivement elevees pour les abonnes raccordes a des centraux manuels Du fait que les abonnes raccordes a des centraux manuels sont situes dans des localites de province et des zones rurales les tarifs eleves ne sont pas de nature a promouvoir Ie developpement dans de telles zones En ce qui concerne Ie trashyfic international regional a linterieur de la zone francophone lAPT suit les politiques tarifaires recommandees par la Conference africaine des postes et telecommunications des Etats de lAfrique occidentale (CAPTEAO)
516 Les tarifs de lAPT necessitent une revision prochaine mais avant que cela soit possible Ie gouvernement devrait accepter les objectifs dune nouvelle politique tarifaire des telecommunications LAPT devrait egalement avoir etabli des comptes exacts pour Ie service des telecommunications et rassemble des informations relatives a lutilisation du telephone y compris Ie niveau socio-economique des utilisateurs les raisons pour lesquelles les appe1s sont faits et limportance des communications pour Ie developpement regional Comme les comptes verifies des services de telecommunications pour 1975 pourraient etre disponibles Ie 30 juin 1976 au cours des negociations il devrait etre demande au gouvernement daccepter que lAPT entreprenne a) une etude du niveau socio-economique des utilisateurs du telephone et des benefices economiques des services de telecommunications qui serait terminee Ie 31 decembre 1976 au plus tard et b) une etude tarifaire qui serait termishynee Ie 30 juin 1976 au plus tard Les deux etudes seraient conduites en
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vertu dun mandat acceptable pour la Banque Le gouvernement a accepte quaushyCIn changement des tarifs de telecommunications de lAPT ninterviendrait avant que la revision tarifaire ne soit terminee et que Ie genre daction a entreprendre ait ete discute avec la Banque et accepte par elle
Departement des postes etdes services financiers
517 1 Le Departement des postes et des services financiers travailIe a perte- une des raisons principales de cette situation resulte des frais dexploitation eleves du service des Comptes cheques postaux De plus Ie departement a dautres problemes financiers dont les non moindres sont un monshytant anormalement eleve de creances impayees et une carence de fonds de roushylement II semblerait quune etude densemble couvrant lexploitation Ie personnel les arrangements financiers les creances impayees lutilisation et Ie depot de fonds et les liquidites indispensables aux transactions des Comptes cheques postaux et des mandats aurait dO etre entreprise depuis longshytemps Lors des negociations Ie gouvernement a accepte que lAPT emploie des consultants qualifies et experimentes pour effectuer une etude des services postaux et financiers de lAPT pour Ie 31 decembre 1976 et apr~s avoir conshysuIte la Banque introduise les mesures necessaires a lamelioration de lexshyploitation et des finances de ces services
6 FINANCES
601 Avec un taux de rentabilite financiere denviron 20 les services de telecommunications de lAPT sont tres profitables et font contraste avec les services postaux et financiers qui travaillent a perte Au cours des dernieres annees les excedents des services de telecommunications ont plus que compense les deficits et couvert les besoins en investissements des sershyvices postaux et financiers Neanmoins dans son ensemble la position fi shynanciere de lAPT nest pas satisfaisante lorganisation doit faire face a un serieux probleme de liquidites et elle a dO obtenir un important decouvert sur les fonds du Tresor pour assurer lexploitation et lexecution dun moshydeste programme de developpement Cette situation a ete causee par des reshytards de plus dune annee dans la facturation des services de telecommunicashytions aux abonnes des methodes peu efficaces de recouvrement des creances Ie non-paiement par Ie gouvernement de ses factures et generalement des conshytroles financiers et budgetaires insuffisants LAPT a urgemment besoin de capitaux a long terme additionnels pour realiser des programmes damelioration de linstitution et des procedures administratives aussi bien quun important programme de developpement de ses installations techniques
1 Les aspects financiers de lexploitation des services postaux et finanshyciers sont traites aux Annexes 18 a 21
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Telecommunications - Situation financiere anterieure
602 En labsence de comptes separes exacts lea comptes dtexploitation les bilans et les etats des ressources et emplois du Departement des telecomshymunications tels quils apparaissent aux Annexes 10 11 et 12 sont Ie resultat d estimations et ont ete prepares pour la bonne fonne sur la base des documents financiers existants completes et amendes compte tenu dee informations re~ues de la part du personnel dirigeant Entre 1970 et 1973 Ie revenu global des telecommunications a augmente denviron 13 par annee et en moyenne la valeur comptable brute ajoutee des installations a ete annuellement denviron 11 Pendant la meme periode Ie revenu dexploitation net est passe de 807 millions de francs CFA a 1256 millions Ie coefficient dexploitation des telecommushynications est tombe de 68 a 64 et Ie taux de rentabilite estime des installashytions est passe de 17 a 20 environ
603 Comme contraste de ce qui precede Ie bilan du Departement reflete un serieux probleme de liquidites A la date du 31 decembre 1973 les comptes impayes des abonnes totalisaient a eux seuls un mont ant denviron 74 milliards de francs CFA (30 millions de dollars) lequivalent denviron deux ans et demi de recettes de telephone et dont environ 50 etaient dus par le gouverneshyMento Par suite des retards dans la facturation on peut sattendre a une perte sur les sommes mises en recouvrement chez les abonnes prives denviron 1 milliard de francs CFA (4 millions de dollars) Le decouvert sur les fonds du Tresor utilise par lAPT pour les telecommunications selevait a fin 1973 a environ 48 milliards de francs CFA les comptes des telecommunications netant pas tenus separement ce chiffre napparatt pas distinctement dans les comptes de lAPT
604 Ci-dessous est resume Ie financement des services de telecommunishycaticmiddotns de lAPT pendant les quatre annees 1970 a 1973
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FCFA FCFA ---rmllions-)shy
Emp10is de fonds Capital investissement 4627 Moins finance par emprunts
dons etc 1288 3339
Creances des abonnes - augmentation 5015 Service de 1a dette 336 Deficit et investissements poste et
services financiers 1419
Moins autofinancement 6770 6048 722
TOTAL 4061
Finance par Augmentation des emprunts a court terme
sur 1es fonds du Tresor 3513 Augmentation creanciers a court terme 548
TOTAL 4061
Au cmIrs des Quatre dernieres annees environ 25 du developpement des teleshycommunications a ete finance par des emprunts a lon~ et a moyen terme comme les services de telecommunications sont tres profitables lAPT aurait pu fishynancer les 75 restants des investissements aussi bien Que Ie service de la dette et les deficits des services postaux et financiers par ses propres resshysources et encore realiser un benefice raisonnable Toutefois a cause des difficultes de facturation et de recouvrement decrites ci-dessus lAPT a dO avoir recours aux fonds du Tresor pour repondre a ses besoins operationnels et de developpement
605 Le gouvernement est Ie principal debiteur de lAPT ceci est dO aux retards de facturation et au defaut de paiement des factures soumises Par consequent au cours des negociations Ie gouvernement a accepte de regler ses dettes de telecommunications accumulees au 31 decembre 1973 en versant Quatre acomptes annuels chacun dun montant ega1 dont Ie dernier en 1977 et de plus dans Iavenir de regler toutes les factures pour les services de telecommushynications dans un delai de 90 jours apres leur presentation
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606 La pratique de lAPT consistant altiliser automatiquement les exceshydents des telecommunications pour compenser les deficits et financer les inshyvestissements du Departement des services postaux et financiers est opposee aux principes dune exploitation et dun developpement efficaces aussi bien qua ceux dune saine gestion financiere II est essentiel que les deux deshypartenents soient financierement autonomes et que les transferts de fonds enshytre les deux fassent lobjet dune action correctement prearee et dont les implications sont analysees de fa~on critique Au cours des negociations Ie gonvemement a accepte 1) que lAPT ne puisse utiliser les fonds des teleshycommunications a dautres fins quapres avoir couvert les besoins de lexploishytation du service de la dette et dinvestissement des telecommunications et ii) de prendre toutes mesures jugees sAtisfaisantes par la Banque pour compenshyser Ie deficit si les fonds disponibles etaient insuffisants nnur couvrir une quelconque depense dexploitation ou dinvestissement de lAPT
60 La capitalisation du Departement des telecommunications de lAPT au 31 decembre 1973 a ete estimee de fa~on conservative comme suit
FCFA $ EU ---millionS=
Fonds propres 8361 334 90
Dettes a long termel Pret de la caisse depargne Pret du FAC
12 118
Pret de la CCCE 199 IJCredits-fournisseurs 552 881
100Capitalisation totale 9242
1 A Iexclusion des echeances du courant les details sont donnes a lAnnexe 15
Telecommunications - Plan de financement
608 On trouvera ci-dessous un resume des besoins dinvestissements et de fends de roulement de lAPT au titre des telecoMmunications durant la peshyriodeuro couvrant les annees financieres de 1974 a lq7R ainsi que lorig~ne eve~shytuelle des ressources Des details complementaires sont dar-nes a lAnnexe 12
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Plan de financement 1974-1978
FCFA FCFA $ EU ===--mi11ionti--===
Besoins Progranune 1974-1978 13409 536 88 Prorramme futu~ll 200 08 1 Fonds de rou1ement 1665 ~ 11
Total des besoins 15274 611 100
Sources Autcfinancement 11741 Moins service de la dette (2256)
contribution au D6partement services postaux et financiersflJ2058) 7427middot 297 49
Dons 197 08 1 Depots des abonnes 170 07 1 Emprunts
Credits-fournisseurs 730 29 5 Caisse centrale 500 20 3 Pret BIRD 6250 7480 250 41
Total des ressources 15274 611 100
11 Couts initiaux du progranune a demarrer en 1978
~I Equivalent a un dividende de 4 sur les fonds propres ideals du Deparshytement des telecommunications
609 Lanalyse montre que lAPT aurait encore besoin de lassistance financiere du gouvernement jusquen 1976 Pendant les negociations Ie goushyvernement a accepte de continuer de donner son appui financier a lAPT a laide des frmds du Tresor pour lui permettre de faire face a ses besoins en 1iquidites neces~~aires a lexploitation courante et au deve10ppement jusqua ce que lorshyganisltion ait pu etablir un fonds 4e roulement juge satisfaisant par 1a Banshyque En outre pendant 1es negociations le gouvernement a accepte que dushyrant La periode de construction du projet lAPT nentreprenne aucune depense dinv~stissement pour les telecommunications dun montant superieur a 400000 dollars au cours dune annee quelconque en supplement de ce qui est inclus dans Ie programme 1974-1978 sans un plan de financement approuve par 1a Banque
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610 A lorigine Ie programme 1974-1978 de lAPT prevoyait la construction d un grand batiment destine a abriter Ie personnel administratif des services postaux et financiers et Ie personnel administratif et technique des services des telecommunications de lAPT a Abidjan Le coOt de 1 milliard de francs CFA aurait dO etre supporte par lAPT sur ses propres ressources Pendant 1es neshygociations Ie gouvernement a demande que Ie batiment soit retire du programme parce qui1 navait pas lintention immediate den demarrer la construction et parce que 1es travaux ne pourraient probablement pas etre termines pendant la periode de construction du projet Le gouvernement a cependant accepte de conshysulter la Banque avant de decider de construire Ie batiment et ega1ement de preshysenter un plan de financement si la construction devait etre entreprise avant Ie 31 decembre 1975
Evolution future demiddot1 ait_tien financiere
611 Les previsions des recettes et depenses du Departement des telecomshymunications et 1es bilans des exercices 1974-1980 sont presentes aux Annexes 10 et 11 lAnnexe 13 contient des notes explicatives Comme montre ci-apres i1 est prevu que les recettes nettes saccroissent a un taux satisfaisant de plus dautres ameliorations devraient encore survenir apres 1a mise en service des nouvelles installations 11 est estime que les 1iquidites seraient ameshyliorees de fa~on significative apres 1975 et devraient atteindre un niveau satisfaisant a 1a fin de lannee fiscale de 1978
1974 1975 1976 1977 1978
Recettes nettes (avant interet) millions de FCFA 1360 1443 1523 1646 1790
ICoefficient dexp1oitation 65 67 68 69 7010
Taux de rentabilite 18 17 15 13 12
Ratio dendettement 1585 1981 2575 3367 3565
Ratio de 1iquidite genera1e 081 121 801 191 201
612 Les hypotheses les plus importantes sur 1esque11es sont basees 1es previsions sont que pendant 1a periode quinquenna1e se terminant en 1978 1es revenus du telephone augmenteraient denviron 12 par annee ceux du telex de 1250 et compte tenu de lamelioration du service telephonique 1es augshymentations de revenus du telegraphe seraient limitees a 1 et 3 pour 1975
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et 1976 respectivement Laugmentation des salaires est estimee a 10-125 par annee jusquen 1978 et celIe des autres depenses dexploitation de 125 a 15 Sur cette base on peut sattendre a ce que Ie coefficient dexploishytation augmente de 64 en 1973 a 70 en 1978 apres quoi avec des revenus plus eleves ce coefficient devrait sameliorer a 66 en 1980
613 Le taux de rentabilite sur les immobilisations nettes en service va selon les estimations diminuer denviron 20 en 1973 a 12 en 1978 pour ensuite augmenter a 14 en 1980 et a des niveaux superieurs ulterieurement La tendance a la baisse temporaire du taux de rentabilite est due au delai entre la mise en service des nouvelles installations et la production des reshyvenus correspondants Les profits durant la periode de construction du projet seraient denviron 15 des immobilisations nettes ce qui serait suffisant pour assurer les liquidites necessaires pendant cette periode dinvestissement intensif Un taux de rentabilite dau moins 10 serait necessaire apres 1978 en admettant une croissance annuelle de linvestissement brut en instalshylations et des excedents annuels qui apres avoir satisfait les besoins des telecommunications permettraient de compenser les deficits et financer les investissements des services postaux et financiers (voir Annexe 14) Au cours des negociations Ie gouvernement a accepte que lAPT realise un taux de renshytabilite dau moins 10 par annee apres 1978 a moins quil en soit convenu autrement avec la Banque Si les tarifs actuels sont maintenus les comptes previsionnels montrent que Ie taux de rentabilite depasserait 10 apres 1978 et que des excedents seraient disponibles pour etre transferes au gouvernement ou pour une reduction des tarifs Des objectifs indicatifs qui aideront a conshytroler les performances de lAPT sont donnes a lAnnexe 16
614 Bien que tout au long du programme de construction il soit estime que la couverture du service de la dette resterait satisfaisante pendant les negociations Ie gouvernement a accepte quaucune nouvelle dette a long terme ne serait contractee par lAPT pour les telecommunications sans avoir consulte la Banque a moins que Ie futur service de la dette maximum soit couvert 15 fois par Ie revenu net des telecommunications avant davoir comptabilise la depreciation De plus Ie gouvernement a accepte quune fois que lAPT disposhyserait de liquidites de fa~on satisfaisante a definir en accord avec la Banque des emprunts a court terme seraient seulement utilises pour Ie financement du fonds de roulement normal de lexploitation des telecommunications et nexceshyderait pas auatre mois de depenses dexploitation pour les telecommunications de lannee fiscale precedente ou dune que1conque periode de 12 mois Ie chiffre Ie plus eleve etant retenu
Repercussions sur les finances publiques
615 Bien que pendant la periode quinquennale 1974-1978 Ie Departement des telecommunications de lAPT naurait pas a sacquitter des droits de douane sur les equipements importes pour Ie projet il contr1buerait aux recettes
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du gouvernement en payant 1es taxes locales sur lea travaux de construction du projet dun montant de 405 millions de francs CFA (ln million de dollars) de plus i1 contribuerait pour un montant de 2 milliards de francs CFA (8 millions de dollars) a couvrir 1es deficits et financer 1es investissements du Departeshyment des services postaux et financiers Par ail1eurs en 1976 les services de telecommunications nauraient plus a emprunteur a court terme sur les fonds du Tresor En tenant compte que 1e gouvernement reg1erait ses dettes en reshytard i1 est esttme qui1 y aurait de 1974 a 1978 un afflux ~et vers 1e Tresor denviron 21 milliards de francs CFA (108 millions de dollars) et que 1es services de telecommunications financeraient environ 49 dun important proshygramme sans avoir recours au budget national
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7 RECOMMANDATIONS
701 Pendant les negociations Ie Gouvernement a accepte que
i) des experts qualifies et experimentes sOient employes pour lingeshynierie detaillee du projet et que~si Ie gouvernement et la Banque lestiment necessaire un ingenieur experimente soit employe pour aider a la coordination et a la realisation du projet (par 308)
i1) une etude soit effectuee par des consultants qualifies et experimenshytes sur tous les changements institutionnels requis pour les servishyces de telecommunications (par 502)
iii) Ie niveau du personnel qualifie soit maintenu dans une relation corshyrespondant aux operations un programme soit prepare et mis en vishygueur pour Ie recrutement et la formation du personnel ivoirien afin que soient reprises les fnnctions de cadres assurees par des expatriesCpa r bull 5 04)
iv) la politique de classification et de promotion du personnel soit reshyvue (par 508)
v) Ie service de la olanification des investissements pour les telecomshymunications soit renforce (par 509)
vi) les services de comptabilite soient ameliores pour et a partir des dates specifiees (par 512)
vii) Ie programme de lordinateur utilise pour les operations de facturashytion soit revu et que des mesures soient prises pour renforcer et ameliorer la comptabilite des revenus et Ie travail du personnel charge du recouvrement (par 513)
viii) une verification interne jugee satisfaisante par la Banque soit etablie et que des verificateurs independants juges satisfaisants par la Banque soient engages (par 514)
ix) une etude socio-economique des utilisateurs du telephone et une reshyvision satisfaisante des tarifs de telecommunications soient entreshyprises quaucun changement des tarifs de telecommunications de lAPT ne soit mis en vigueur avant que la revision tarifaire nait ete terminee et que la Banque nait etc consultee (par 516)
x) une etude de lexploitation du personnel et des finances des sershyvices postaux et financiers de lAPTsoit entreprise par des consulshytants qualifies et experimentes (par 517)
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xi) des arrangements satisfaisants soient pris pour Ie reglement en 1977 des factures pour les services de telecommunications rendus au goushyvernement (par 605)
xii) les fonds des telecommunications ne soient utilises a dautres fins quapres avoir couvert les besoins des telecommunications que des mesures soient prises pour couvrir Ie deficit si les fonds disponishybles sont insuffisants pour les besoins de lexploitation et des inshyvestissements de lAPT (par 606)
xiii) la possibilite dobtenir un decouvert sur les fonds du Tresor contishynue a etre assuree aux services des telecommunications jusqua ce quun fondsde rou1ement satisfaisant ait pu etre etabli et que penshydant la duree dexecution du projet aucune depense dinvestissement superieure a 400000 dollars ne soit engagee sans un plan de finanshycement accepte par la Banque (par 609)
xiv) la decision de construire un batiment administratif ne soit prise quapres avoir consulte 1a Banque et quun plan de financement soit presente a 1a Banque si la construction devait etre entreprise avant Ie 31 decembre 1975 (par 610)
~) a moins qu i1 en soit convenu autlement 10 soit obtenu apres 1978 (par 613)
un et
taux de rentabilite de
xvi) des Itmitations soient observees pour lea emprunts a court et terme pour 1es operations de telecommunications (par 614)
a long
702 Soua reserve des conditions susmentionneea Ie projet justifie locshytroi par 1a Banque dun pret de 250 millions de dollars
9 avril 1974
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--UL ~ 1Ili111en m11Uers 1910 ~ Autaatim 1000 EO tea La ~ tde2honiguea yrarbain Satelli~ poundUutcgtu__rins
Buts-Unil 4235 34 206800 115222 5638 54 99 9 4S 51 E At Pac bullSUltlM 2788 32 8050 4307 5314 49 997 n~d 34 43 E bull luie 2610 24 6350 2847 4538 60 1000 4 37 50 E bull-do 2720 28 21700 9753 4228 55 988 nd 41 49 E Atl bullFranc 2288 37 51000 8114 1605 73 801 19 2S SO E At1 bullAuatreUe 2169 24 12500 3599 29 27 61 897 22 64 67 E Pec Ind X Republique feurale dAI~ 2210 37 61800 13835 2239 94 1000 nd 9 46 E Atl Ind bullIouve1 h Ulanltle 2_ 17 2950 1203 4263 46 867 18 54 63 A X ROYC1llMUai 1862 20 56050 13947 2496 70 986 20 33 43 E Atl Ind ltalie 1343 46 53600 8528 1598 90 1000 nd 23 53 Atl Y~otbvie 553 42 20600 623 305 110 959 19 12 49 1 Jap 1430 100 102800 23132 2250 134 918 ne 36 48 Ind Pacw VeNlampUil1e 977 14 10650 378 370 78 976 18 35 83 1 At Artentina 836 10 24400 1668 690 25 927 Z4 47 06 Atl ltb1U 487 18 9800 348 360 68 872 16 35 76 AtL CoI_ie 319 14 21350 546 263 74 968 nd 26 77 Atl Irill 258 16 93_ 1787 194 72 933 nd 20 66 A Atl Hin 566 34 SO950 1328 267 129 930 nd 27 7S At Coat Rice 469 21 1750 56 326 20S 959- 13 19 80 bull1 Atl Guatla 331 17 51S0 38 076 106 959 20 IS 91 II SaI_ 292 21 3_ 35 103 97 955 33 28 84 1 Jllpal 67 04 10800 6 006 192 839 120 5 91 Sinppour 753 38 2100 136 670 115 1000 14 100 100 Pi4j1 400 27 500 17 340 79 8505 33 14 53 I Kalataie 358 43 11050 169 158 69 898 4S 3 34 I 1 OdM (Taiwan) 305 65 14250 339 231 180 822 39 26 72 A Poe Iralt 275 29 9100 120 125 141 818 47 54 74 pue ow 1IouvellGuiaee 221 25 2400 19 019 161 854 34 4 78 K Sri tmkamp 188 23 12550 61 049 77 987 04 5 57 Pakbtep 130 30 62700amp 184 028 74 691 115 11 64 1 Ia4 1luIo 102 10 5SO1OO 1160 021 88 1S7 129 4 SO A IndaUaie (1972) 102 08 118250 241 020 67 510 72 8 53 A ln4 Iran 370 49 29 800 l07 103 81 861 20 24 82 A Atl
216 4300 1~2B 980 13 Ghana (1971) 168 07 9000 47 053 103 839 127 14 76 A bey 134 14 10800 72 069 71 851) (7 73) ( (luI 112 11 8550 28 029 92 796) 41 (5 61) Ilwl ( Tamluie 82 12 13150 37 024 88 744) (3 43) ( Hipria 70 03 65650 81 013 67 79l nd 3 57 A AU Halad 52 72 4500 12 026 114 898 nd 3 57 K tkutVolt 56 01 5200 3 006 60 825 70 3 82 K llall SO 12 5000 5 010 30 570 117 6 72 K seneaat 194 14 3800 28 013 20 920 SO 93 K At1
-1 36 52 109 50 6Z
3~ (I 1bal1and 180 66 36200 145 054(1972) 120 970 27 74 A Atl lQd~4 fntEthiopie 80 20 25200 46 018 131 893 59(1972) 81 1rtniti et Tobqo 750 48 1000 ~6 560 80 998 nd II 63 AtlbullC6te dllvoire 310 75 5100 38 075 120 89 10 30 23 83 A At
~ Population et PNB Adu de 1a Banque Kondiale (1970 ct 1971 pout lea indications taarquus par ) Stttistiquu du t41ephone 11le WQrldQ Telephones de lAT and T (l970) Service inururbain et international Archives de ls Diviampion des tlHeOIuDtnieations
AI eeiChiffrEts-ae pdfent ease malrla(~~on~effet dans rertina pays lea conmmieations locales interurbines et internatiunales relevent doTganhmea differents Ie personnel des telegraphu eat cCXIIIrh au nelu 8elon Ies cas pour 14t travauJI dentretien et de construction Ie rectltement par voie de contral dlU~ llAin-doeuvre exterieure est pluill ou mains frequent enftn Ie nCllflbre de atandardiamptes varie beaucoup selon lmport4mce reltJve des l1siaonamp manuelles et aut()(Mtiques
bl Aus Etats-Unia par exeVlple 45t de la population vivent dimS lea grandes villes et possedent 517 ltlea telephones du pays - Eo- Egtrcellent O plupnt dee viUes et agglomertiona sont relieu entre dles par des reseaux cible eoaxhl ou A fahcaux henden et soot Ie plus ouvent equipes de laut~atique lntegul)
B- 80n (les principalea yUles 8ent reliees entre elles paY des reseaux a cible cae)tiel au $ fslseeux hertdeoa et sont equipee de leutomatique lntegul) A- s2 bon (les principales villes soot reliees eUes p4llr de Teseaux 4 e-ble eoaxipl ou J faisceaux hertziens lI4ia les eoneunicpUons aunt aehemnies tAanue11ement ou setrli~4IIutomaHquement Midiocre (peu ou pas de rieaux cilible eoaxhl ou faheeaux hertampiens lea cOl8lNnieaUons interurbaines SOOt achemirues manue1 lement) bull
d rys poaeurodant sur leur territGire des atUon terrleNes pour lea coomunicttons par stcllite OU des stations tetlllinles pour Ie eoatnittions par cable 80us__rioiJ Servite easuri par UQe orgenistion cUIlIIIIme
~ 10 juin 1974
COTE DIVOIRE ADMINISTRAnON DES POSTES ET TELECOMMUNICA nONS (APT)
ORGANIGRAMME
Mi iliffe des postes
Secretaire dEtat aux postes
ADMiNlsTFiATIONcENTRAlEmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot
~amp omptabilittI_~ Budget c
Budget
Comptsbillte
Planification amp enJdes
Fieseau)( locaux
Resa8UX
inten(oains
Exploitation des
nHecommunicatiOM
8itimenu
SERVICES EXTERIEURS
Office des postas ~~~tre$ regio~au~ d~ r8gionaux - ____ telecommumcallon$
Banque Mondiale-B115(2R)
~ [S
COTE DIVOIRE
ADMINISTRATION DES POSTES ET TELECOltWNlCATIONS (APT)
DEPARTEHENT DES TELECOMHUNICATIONS
Do11Dees de base
31 decembre 1972 1980
Actue1 Prevision
1 Service te1ephoaique local
Nombre de postea te1ephoniques (estimashytion) 45000 99500
Nlmbre de raccordements te1ephoniques 20100 55300
Croissance annue11e des raccordements (Abidjan 13 (1963-1972) d abonnes (Provinces 11 (1969-1972)
Croissance prevue des raccordements (Abidjan 14 ) (1974-1980)dabonaes (Provinces 12 )
(Total 101 148 Nombre de centraox te1ephoniques (Automashy
tique 22 57 (Manuel 79 91
(Total 27640 65700 Capacite insta11ee (Automashy
tique 24400 61950 (Manuel 3240 3750
2 Service interurbain
Nombre de faisceaux hertziens a grande capacite 5
Nombre de faisceaox VHF 25 28 Lignes aeriennes 6000 km 7500 kIi
436 000
Centraux telex (nombre 1 (capacite 500
3 1100
5 avril 1974
ANNEXE 4 Page 1
COTE DIVOIRE
ADMINISTRAXION DES POSTES ET TELE00MMUNICAXIONS (APT)
Installations de telecommunications existantes
1 Service telephonique local
i) La capacite totale des service en Cote dIvoire au
Service automatique Abidjan Provinces
Total partiel
Service manuel Provinces
centraux et le nombre de raccordements en 31 decembre 1972 etaient les suivants
Nombre de centraux Capacite
12 10 22
19900 4500
24400
79 3240 Total de la Cote dIvoire 101 27640
ii) Les 22 centraux telephoniques etaient les suivants
Implacement
Abidjan Plateau I R6 Plateau II Pentaconta Canebiere KM4 Koumassi KM9 Cocody Adjame Bingerville Grand Bassam Bonoua Dabou
Total zone du Grand Abidjan
Capacite du central
6500 2500K
1500 5500
K
1000 1450middot
950laquo 100 200
50 150
19900
Raccordements en service
14942 2832
17774
2321 20095
RaccordelEeUI en servLce
4079 2463 1427 3403
744 le413
948 93
182 rtJ
145 14 0 9L2
ANNEXE 4 Page 2
Capacite Raccordements Emplacement du central en service
Provinces Abengourou middot300 272 Agbovil1e 200 156 Bouake 1600 821 Daloa 800 392 Dimbokro 200 180 Gagnoa 400 344 Korhogo 200 144 Man 300 249 Sassandra 200 91 Yamassoukro 300 183
Total Provinces 4500 2832 Total CSte dIvoire 24400 17774
Lequipement de commutation suivant doit Atre mis en service en 1973
Raccordements
Plateau II 1500 Cocody 350 Adjame 300 Koumassi 500
2650
iii) Le central dtAbidjan Plateau I est de ltancien systeme fran~ais R6 et du fait de sa faible capacite de trafie pas plus que 4000 raeeordeshyments des 6500 raecordements installes seront maintenus en service dans ltavenir Cet equipement qui ntest plus fabdque depuis longtemps sera probablement remplace au cours du prochain programme de developpement de ltAPT (spres 1978) Lea eentraux urbains Abidjan Plateau II et son satellite Canebiere KM4 et ses deux satellites KM9 et KOuma8Si Adjame et Cocody utilisent le systeme Pentacon1ta a mites de contrSle COllllllU1le8 Les eentraux de banlieue de Bingervi1le Bonoua Dabou et Grand Busam 80at dutype rural et ont ete installes recemment Les centraux de type entaconta qui ont ete installes entre 1962 et 1972 sont en bon etat Les centraux satellites bien quils etaient appropries lors des premieshyres phases de developpement de lAPT ne convieunent plus aux conditions de trafie actuelles et sont la cause des difficultes de commutation du reseau dtAbidjan Le trafic par raeeordement est plus eleve que celui
ANNEXE 4 Page 3
pour lequel lequipement avait ete con~u initialement les centraux sont surcharges et par consequent la qualite de service est mauvaise par- ticulH~rement pendant les heures chargees Les installations actuelles sont insuffisantes pour repondre aux besoins dune capitale en expansion particul1erement a cause du mauvais etat et de la capacite insuffisante du reseau urbain de distribution
iv) Les centraux automatiques des provinces sont tous duu systeme de Gommutation a unites de cont-role centralisees et ont ete installes au cours des dix dernieres annees Conformement au plan du reseau de teleshycommunications de la Cote dIvoire les centraux de province de Abengoushyrou Agboville Dimbokro Korhogo Men et Yamassoukro auraient dfl Itre equipes pour assurer les fonctions de centre de groupement Cependant au moment de la passationdes marches et principalement pour reduire les couts lAPT a commande des centraux locaux de fonctions limitees pour Ie trafic interurbain et sans equipement de centre de transit Cette solution apparaft maintenant inadequate et des centraux sans limishytation et comprenant lequipement de transit doivent etre installes pour permettre Ie service interurbain automatique ainsi que Ie developpement Ilu trafic avec les regions avoisinantes Lequipement de commutation existant sera reutilise dans dautres centraux (voir Annexe 5)
) Le service manuel est offert dans les provinces de la fa~on suivante
Nombre de Capacite des Capacite Raccordements centraux centraux totale en service
2 150 300 224 13 100 1300 932 18 50 900 571 12 25 300 215 34 moins de 25 440 379 79 3240 2321
i) Lt evolution du nombre de raccordements principaux et 1amp croissance annuelle au cours des dernieres annees a ete 1a suivante
ANNEXE 4 Page 4
Provinces et banlieue Reseau urbain dAbidjan dAbidjan Total COte dIvoire
1963 1964 1965 1966 196i 1968 1969 1970 1971 1972
4831 5702 6383 7455 8581 9713
10657 12366 13794 14477
18 12 17 15 13 10 16 12
5
) ) ) nd ) )
3699 4293 4774 5111 5618
16 11
7 10
) ) ) nd ) )
13412 14950 17240 18905 20095
12 15 10
6
La croissance annue1le des raccordements principaux en service dans la zone dAbidjan a ete de 13 entre 1963 et 1973 Toutefois compte tenu de 1a saturation du reseau local de distribution et des retards dans lexecution des ouvrages du plan de deve1oppement 1a croissance est tombee a 5 en 1972 Dans 1a banlieue dAbidjan et dans 1es provinces la croissance annue11e des raccordements en service a ete en moyenne de 11 depu1s 1968
2 Service interurbain
t) Les faisceaux hertziens micro-ondes a grande capacite indiques cishyapres sont en service
Abidjan - Agbovi11e Abidjan - Digo - Gaguoa Digo - Dotenzia (Bouaf1e) - Bouake Dotenzia (Bouaf1e) - Daloa Man - Odienne
ii) Les faisceaux hertziens micro-ondes ~ grande capacite indiques cishyapres sont en construction et devraient tre mis en service en 1974
Digo - San Pedro Bouake - Korhogo - frontiere de 1a Haute-Volta Agbovi11e - Abengourou Agbovi11e - Bouake Abidjan - Dabou - Jacquevil1e
iii) Le faisceau hertzien transhorizon Daloa - Man dont 1a qua1ite de transmission est insuffisante sera reinsta11e sur une plus courte disshytance apres la realisation du projet propose
ANNEXE 4 Page 5
iv) Les iustallatioDB interurbaines actuelles (voir Carte BIRD 10684R) consistent en
Faisceaux hertziens micro-ondes - 58000 voies-km Systemes a courants porteura sur lignes
aeriennes - 43200 voies-km Faisceaux hertziens VHF - 6600 voies-km cables interurba1ns - 2200 voies-km
3 Services telegraphiques et telex
Le service telegraphique interieur est donne par lintet1Dldiaire des installations du telex et du telephone et par des liaisoDB radio HF vera les dgiODB eloignees
Un central telex automatique de 500 raccordements situe a Abidjan d~ssert 400 abODDes i Abidjan et 36 dans les provinces
4 Services internationaux
Lea services internationaux du telephone du telegraphe du telex et de la transmission de donnees sont fournis par la societe INTELCI soit par sa station terrieone pour satellite inauguee recemment (nove~ bre 1972) soit par des circuits radio Hr
5 avril 1974
ANNEXE 5 Page 1
COTE DtIVOlRE
ADMINISTRAlION DES POSTES ET TELECOMMUNlCAXIONS (APT)
DEPABXEMENT DES TELECOMMUNICATIONS
Le projet
Les principaux elements du projet a realiser au cours de 1a periode quinquennale 1974-1978 sont donoes ci-apres Un tableau des couts figure a 1a page 8 de cette AnDexe Le calendrier de realisation fait lobjet de 1tAnnexe 6
A Service te1~phon1que local
1~ Linstu11ation dtequipement de commutation pour real1ser 38250 racshycordements te1ephoniques automatiques aux emplacements suivaats
Credits~fourn1sseurs I
ou aide bi1atera1e Extension des Date de Finance par (ordres passes ou a contrats mise en
Emp1ac~ 1a Banque passer) existants service
Abidjan Banco 1000 19gt Plateau II 3000 3000 1974-1977 KM9 1000 1000 1974-1977 Koumassi 500 SOO 1974-1977 KM4 4500 1976 Adjame 3500 1977 Cocody 7000 1976 Deux Plateaux 2000 1977 Riviera 1700 1971
Ictal Abidjan 14200 5500 9000
ANNEn 5 Page 3
Emplacement
Banco 1000 1978 Ko IDIIampiIS i 500 1977 Abobo 1000 (DOuvel emplacement) 1977 Allyama 700 (nouvel emplacement) 1971
Total raccordements 3200
b) Installation de 1500 raccordements automatiques reutilises des censhytraux d Abengourou Agbovi11e Dinilokro Korhogo Han et Yamassoukro et 1100 nouveaux raccordements a commander selon arrangements de laide bilateshyrale (voir par 1) dans les 16 centraux mentiounes ci-dessous
mp1acement
Aboisso 200 1977 Adiake 50 1977 Adzope 300 1977 Agnibi1ekrou 100 1977 Ayame 50 1977 Azaguie 50 1977 Bondoukou 200 1977 Bongouanou 200 1974 Bouafle 200 1974 Danane 200 1977 Digo 300 1977 Ferkessedougou 200 1977 Grand Lahou 50 1977 Katio1a 200 1974 Lakota 100 1977 Toumodi 200 1977
Total raccordements 2600
3 Extension du reseau local de distribution et des cib1es de j onction intercentraux a Abidjan remise en etat et extension des reseaux locaux de distribution dans les provinces et approvisionaement en appare1ls te1ephonishyques cabonnes pour repondre au deve10ppement attendu
4 II est prevu que Ie nomre de raccordements en service awe centreux va se developper de la fa~on suivante
ANNEXE 5 Page 4
12r janvier 1974 1975 1976 1977 1978 1979 1980 1981-Abidjan 17000 19400 22100 25200 28700 32800 37400 42600 Provinces 5800 6500 7200 8200 9100 10200 11400 12700
Total 22800 25900 29300 33400 37800 43000 48800 55300
B Service interurbampin
Les arteres interurbaines en cours de coDStruction ou 1 coDStruire sout indiquaes sur 1a carte
1 Fin de 1a construction des faisceaux hertziens micro-ondes duoe capacite de 960 voibullbullbullur lea ax-teres Agbobi11e-Boualte Bouaki-Itinhogo Korhogo-Haute-Vo1ta Agbovi11e-Abengourou Abidjan-Dabou-Jacquevi11e Digo-Sassandra-San Pedro
2 Construction de trois fampisceaux hertziens micro-ondes dune capashycite de 960 voies quipo chacUIl d UD equipe1lellt multiplex pour 120 ies sur 1eaalterea Ablmgourou-Boudoukou Daloa-Kt Tonkui-Daaani et Abidjaa-Aboisao
3 Construction de deux fampiaceaux hertziens VHF avec lequipement multiplex associe pour 12 voies chacun II sur 1es arterea San PedroshySoubr6-Buyo et Tabou-Grabo et UD fampisceau hertzien m1cro-oncea entre San Pedro et Tabou
4 Linsta11ation de systemes 1 courants porteurs sur 1es arteres aariennes existantes suivantea
Segue1a-Bouake 12 voiesNDouci-Abidjan 12 Guig1o-Man 12 It
lssia-Daloua 12 It
BOUDa-Bondoukou 12 It Beoumi-Bouske 6 Boundia1i-Korhogo 3 It
Korhogo-odienne 3 It
Tiebissou-Bouake 6 It
Man-Touba 6 II
Toumodi-Yamaasoukro 6 It
Toumodi-Dimbroko 6 Digo-Abidjan 12 Ferkesaedougou-Ko rho go 6
ANNEXE 5 Page 5
Adzope-Agboville 12 voies Azaguie-Agboville 12 Katiola-Bouake 12 Bongouanou-Dimbroko 12 Danane-Zouan 1 voie Ferkessedougou-Nielle 1 Toulepleu-Guiglo 1 BoDieredougou-Katiola 1 Dikodougou-Korhogo 1 Sirasso-Korhogo 1 Logouale-Man 1 Man1nian-odienne 1
Total vo1es 170
5 Extension du centre de transit national a Abidjan et installation d equipement de cODDDutation iDterurbaine pour etendre Ie service intershyurbain automatique LAPT propose de remplacer Ie code de signalisation actuellement utilise par Ie code R2 recoDDD8Dde par Ie Comite consultatif international telegraphique et telephonique (CCITT)
6 Construction des nouvelles arteres en lignes aeriennes suivantes pour iDtroduire Ie service dans de nouvelles zones rurales
Akoupe-Afferi 12 km Gbone-Man 31 Biankouma-Sipilou 63 Bouna-Tehini 91 Bodikro-Beoumi 27 PrikrO-Ouel1e 43 Ferkessedougou-Kong 124 Blol~quin-Guiglo 66 Guiglo-Tai 90 Toulepleu-Blolequin 54 II
Satam Sokura-Dabakala 74 Napieoledougou-Dikoudougou 44 It
Niofouin-Korhogo III Sirasso-Niofouin 44 It
Korhogo-MBengue 75 II
Pokaha-Korhogo 20 II
Odieane-Seguelon 82 II
Tienko-Goulia 42 It
Maninian-Tienko 43 Dienra-Mankono 87 Ouaninou-Touba 23 II
Total 1246
ANNEn 5 Page 6
C Service telex
1 Realisation de lextension de 400 raccordements du central telex dAbidjan
24 Installation de deux centraux de 100 raccordements a Bouake et San Pedro
3 Fourniture de 400 teleimprimeurs pour remplacer les appareils usages et repondre au developpement futur
D Batiments
Construction de six nouveaux batiments pour centrauxautomatiques dans Ie Grand Abidjan (Adjame Anyama Banco Cocody Rivi~ra Deux Plateaux) et 24 dans les villes de province
E Divers
Installation dateliers denergie dans 15 centraux automatiques de proshyvince achat de camions et dequipements et outillages techniques divers pour la pose des cables la construction des lignes aeriennes et travaux divers dimpo~tance mineure
F ~ervices de consultants ingenierie et autres etudes
1 Services dingenieurs-conseils pour lingenierie detaillee et la preparation des specifications et des documents dappels doffres pour aider a 1 evaluation des offres et pour superviser 1 execution des trashyvaux
2 Services d un coordinate-ur du projet pour conseiller et aider lea iltLgenieurs de lAPT dans l execution du projet
3 Services de consultants pour lorganisation de la comptabilite des etudes sur lutilisation du telephone et les tarifs etude du Deparshytement des services postaux et financiers et etude de linstitution
G Formation
Les couts en devises etrangeres de la formation du personnel technique et financier sont les suivants
ANNEXE 5 Page 7
Formation pour Dollars EU
Personnel technique cours 175000
Personnel financier
cours 50000
par comptables professionnels 225000
450000
5 avril 1974
COTE Il IVOlRE
ADMINISTRATION Dm PQSTES ET TELECO+ruNICATlONS (APT)
DEPARTENEltl DES TELECOHMUNICiTIONS
1974 197 1976 1977 1975 Monn~ie Dnnaie 10ntJai ~fonnampie
nati~ ~ Tot~ DeviJel ~ nat1ona1e ~~vises Dcviseu naiionrle Deis ~ 2l~
A 558 5030 5SB 415 4153 21 7 1950 2167 1190 107l8 11908D 1B2 1818 28 245 273 427 3646 4273 363 3273 3636 1000 9000 10000
~~~~~~~t~lt~~~~~t~ ampbOmatiques II 800 800 700 7200 250 2000 2250 1530 15900 11430 1QJl 940 2015 3200 1570 15276 23786
1537 8786 4327 2183 31176 19718 6312422Jl B
557 SOlpound 5571 100 100 200 50 300 350 20 100 120 727 514 6241 30 120 1$0 30 120 150 50 580 630 380 400 1200 80 160 240 60 160 240 50 75~0 BOO 493 51 3 156 3Faisceau hertden microMondes ~~~~~~~~OgtdOukCu 80 17 0 250 60 170 250 100 600 900 548 588 300 1688 19(3
Faisceau herhien micro-ondes Abidjan~Ahcisso 45 4 65 20 270 20 BO 450Faisceaux hertdens vJtF
150 150 70 400 470 840 160 1975 50 312Systlmes a courMts porte 7 670 745 488 542 28 255 283 1413 1570Equipement de COln~tamption 4 18 164 02 2 27 43 384 421 37 327 364 100 900 1000
60 iO 60 30 305 335 30 200 230 60 625 685 500 1140 1520 2400 3920Lignes a4riennes inlerurbaines
6966 432 2139 llid 3624 11651 7821 23102
C 1750 1750 1750 1150 central d Abidjan t 10 100 110 10 100 110 60 600 660 30 250 280 110 10S0 1160
leU)( centr8Ux t~lex 675 675 675 675 675 675 675 2700 400 Uli1mprimeurs rrIl m-oshy -or -rr f1) -or -rr f1) ---r1 ---r 9D ~ IT1l rrIl= =
D Terrains et bitiments 1250 lliQ 1200 ~ 11Qamp llQamp illJ2 Mamp
E~ 100 100 100 600 600 200 200 1000 1000InntampllAtions V~h1centules I Oil liquipettent divers 250 250 215 525 51
930 1800 670 1030 1700 670 1030 1700 650 1430 2060 650 1200 1850 3510 5610 9130Travaux mineurs laA Ui Ui -lll IW ~ --shyTaxes locales ~ llii 255pound rlH rud ill ~ rlH tsH 6571 ~ 1~
360 360 820 620F 90 90 20 200 220 30 250 2S0 40 45 450 495 4 pound50 495 180 1750 1930
l2amp 180 200 1iJl L2Autrea litudes 790 840 45 450 495 8202lJ 191J2 ~
G FOllnBtion-technigue et comptable --1b2 ~ 1QJl JQJ 2hQ 1LQ 1lamp ~ ~ ~ lL2 lJ
H des quanti tlis
189 336 181 282 463 729 lOtipound 3l7 1404 SO7 181Hausse des prh 1686 4249 5698 3pound46
isect2 2149 531 3 7302 4253 ~ Jhl ~
TOTAL DU PHOJET 4632 17014 lliJ 13311 lQl2amp 40224 ~ 17646 34695 61500 ~ lliP2d~ llihl ~~ llid ~ illL1
]J Marchlis conclus au lI conclure - Aide bilatrale ou cr~d1tgmiddotfournisseur$
J Extensions des msrch~s exiStants
) Elements h tinancel pM la BaflQue
lY Services leltis ~ des marcMs d~jh concluamp
4 ampvril 1974
COTE DIVOIRE ADMINISTRATION DES POSTES ET TELECOMMUNICATIONS (APT)
CALENDRIER DE REALISATION DES PRINCIPAUX OBJETS DU PROJET DE TELECOMMUNICATIONS
1974 1975 1976 1977 1978
I Objets J F M AM J J AS 0 N0 J F M A M J J ~ ~ ~ ~ 0 J F M A M J J AS olN 0 J F M A M J J- A ~- 0 N0 J FIM A MJ r~~ or~l~1
RESEAUX LOCAUX I II I
Batiments
Conception Appel doffrbullbull11
Centraux shy
en service
Conception
Reseaux Appel doffre
dabonnes
en service
RESEAU INTERURBAIN
Conception Faisceaux t I Appel doffre hertziens
Installation et mise en service
Conception Appel doffresCommutation 11
interurbaine InstaUation et mise en service
Conception
Autre equishy Appel doffre
pement de Installation at mise en service
transmission
Conception Appel doffre
Lignes aeriennes Installation et mise
en service
~ETf~~m 111111111111111111111 1111111111 1111111111 I 1111II I II
Evaluation et marches Installation et mise
Evaluation et marches lstaUation et mise
Evaluation at marches
Evaluation at marches
Evaluation at marches
Evaluation at marches
~~ 1-1-1-
~
+I+ ~
~I-++ ~
~I-+-I-~
rt=+~ I
I I I I
I I
I II i
I I
~ I
1 ~ Equipment de commutation et faisceaux hertziens finances par la Banque
Les dates de mise en service des centraux sent donnees aux pages 1 et 2 de IAnnexe 5 Banque Mondiale-79963R)
l~
ANNEXE 7
ADMINISTRATION DES POSTES ET TELECOMMUNICATIONS (APT)
DEPARTEMENT DES TELECOMMUNICATIONS
Ca1endrier provisoire des
Exercice financier et trimestre BIRD
19741975
30 septembre 1974 31 decembre 1974 31 mara 1975 30 juin 1975
19751976
30 septembre 1975 31 decembre 1975 31 mars 1976 30 juin 1976
19761977
30 septembre 1976 31 decembre 1976 31 hlns 1977 30 juin 1977
19771978
30 septembre 1977 31 decemb re 1977 31 mars 1978 30 juin 1978
19781979
30 septembre 1978 31 decembre 1978 31 mars 1979 30 j uin 1979
decaissements du pret de 1a Banque
Total des decaissements a la fin du trimestre
(en mi11iers de dollars EU)
500 BOO
1300
1800 1800 2800 3300
4300 5000 6000 8000
11000 12000 15000 16000
19000 21000 23000 25000
Lea decaissements seraient totalement effectues Ie 30 juin 1979
5 avril 1974
COTE D IVOIRE
ADMINISTRATION DES POSTES ET TELECOMMUNICATIONS (APT)
DEPARTEMENT DES TELECOMMUNICATIONS
Analyse economique du projet
1 Selon une estimation prudente Ie taux de rentabilite du projet est de 22 Ce taux est 1e taux dactua1isation qui equilibre les recettes de lAPT que lion peut sattendre a tirer du projet avec lea couts en capital nets dimpots et de droits et des couts dexploitation y afferents
2 Une analyse de sensibilite utilisant les variables enumerees cishydessous donne les resultats suivants
Taux de rentabilite ()
Augmentation de 15 des couts de consshytruction et diminution de 15 des revenus 17
Augmentation de 25 des frais d exploishytation 21
Augmentation de 10 des revenus 24 Diminution de 10 des revenus 20 Retard dune annee dans 1a realisation
du projet 21
3 On trouvera ci-dessous un resume des recettes et des depenses affeshyrentes au projet exprime en prix constants (en millions de francs CFA)
ANNEXE 8 Page 2
Couts en capital Depenses dexp1oitation Recettes
1974 2120 12 59 1975 1804 68 210 1976 2891 138 659 1977 3908 172 1104 1978 2281 239 1647 1979 300 2304 1980 370 3069 1981 386 3878 1982 401 4725 1983 401 4830 1984 401 4923 1985 401 4974 1986 401 5009 1987-92 401 5027 1993 (420) 401 5027
4 Les previsions relatives aux recettea ont ete etab1ies a partir de 1a demande et de la capacite Les recettes qui decouleraient du projet ont ete obtenues en ventilant lea recettes figurnnt dans les bilans de IAnnexe 10 et les recettes prevuea pour les annees 1981 a 1993 Les recettes dexploitashytion afferentes au projet ont ete obtenues de la meme fa~on en ventilant les depenses dexploitation (sans lamortissement) donnees a lAnnexe 10 et les depenses prevuea pour lea annees 1981 a 1993 Les couts en capital sont nets dimpots et de droits et les couts estimatifs du projet sont ceux JOOntres a lAnnexe 5 On a opere un ajustement pour lannee 1993 pour tenir compte de la valeur residuelle des ouvragea construits dans Ie cadre du projet
5 avril 1974
ANNEXE 9 Page 1
COTE D IVOIRE
ADMINISTRATION DES POSTES ET TELECOMMUNICATIONS (APT)
DEPARTEMENT DES TELECOMMUNICATIONS
Resume des tarifs
1 Generali tes
i) Bien que les tarifs de l APT soient comparables a ceux en vigueur dans les pays francopbones de lAfrique de lOuest ils sont tres eleves si on les compare aux tarifs pour services similaires prashytiques dans d autres pays en voie de developpement Le prix des communications locales est denviron 12 cents des Etata-Unis en Cote dIvoire contre 2 a 6 cents dans la plupart des ptys
ii) La facturation est faite sur une periode de deux mois Les abonnes raccordes aux centraux automatiques et les abonnes raccordes a cershytains centraux manuels paient d une part une redevance d abonneshyment pour chaque raccordement au central qui varie suivant la grandeur du reseau local et dautre part une taxe par communicashytion locale Les abonnes raccordes aux centraux manuels ayant jusqua 100 raccordements paient une redevance dabonnement bime-shysuelle qui comprend egalement toutes les communications locales Les communications interurbaines sont taxees sur la base dunites de trois minutes la taxe variant en fonction de La distance par multiples de la taxe de base pour une communication locale Des suraxes sont appliquees pour les conversations interurbaines proshyvenant des cabines telepboniques publiques et pour lea conversashytions de personne a personne et payables a larrivee
ANNEXE 9 Page 2
2 Principaux tarifs
i) Service telephonique lo(~al
a) Service automatique Francs CFA
Redevance dinstallation 15000
Abonnement
Reseau local 0-2000 raccordements principaux 6750 par an
Reseau local de plus de 2000 raccordements principaux 9000 par an
Communications locales (y compris celles emanant de cabines publ1ques) 30 par
communishycation
b) Service manuel
Redevance dinstallation 15000
AbonneDlnt
reseau de 0-50 raccordementa principaux 9000 par an y compris lea communications locRles
reseau de 51-100 raccordements principaux 11250 par an y compris lea communications localea
reseau de plus de 100 raccordements principaux 6750 par an les communications locales en plus a la taxe indiquee ci-dessous
Communications locales
pour un tarif mensuel de 0-50 communications 900 par mois 51-100 communications 1800 n n
101-200 communications 3600 n201-400 communications 7200
401-600 communications 13500 601-800 communications 19500 801-1000 communications 25500 plus de 1000 communications 33000
ANNEXE 9 Page 3
ii) Service te1ephonique interurbain (taxes par unite de trois minutes)
a) Deputs 1es raccordements dtabonnes
Distance
0-50 km 51-80 km 81-120 km
121-180 km 181-270 km 271-400 km
Plus de 400 km
Multiple de 1amp taxe de base Francs CFA
(30 FCFA)
2 60 4 120 6 180 75 225
10 300 12 360 15 450
b) Deputs 1es cabines te1ephoniques pubUques
Les taxes par unite sont 1es memes que pour 1es raccordements dabonnes ma1s en plus une surtaxe indiquee ci-dessous est per~ue pour chaque communication
Surtaxe Francs CFA
1) si 1a taxe de 1 t unite de trois minutes est de 150 francs CFA ou mains 15
2) si 1a taxe de lunite de trois minutes est superieure a 150 francs CFA 30
iii) Communications te1ephoniques internationa1es
Exemp1es des tarifs appliques aux communications de poste a poste en provenance de 1a Cate dIvoire et a destination des pays suivants
Senegal Mali France Kenya Etats-Unis tJRSS
Francs CFA
912 912
1821 4179 3276 3504
Iv) Telex
a) Redevance d iDstallat1on
b) Depot de garantie
c) Abonnement mensuel (pour stations raccordees directement au central telex)
d) Communications
1) meme zone (unite de 90 secondes) 2) differente zone (unite de 30 secondes)
v) Telegraphe
a) Telegrammes ordinaires par mot (toutes destinations) Taxe minimum (10 mots)
24 octobre 1973
ANNEXE 9 Page 4
Francs CFA
15000
200)00
16200
30 30
20 200
COTE DLVOIRE
AllgtINISTRATION DES POSTES ET TELECOt+ll]NICATIONIl (A~)
DEPAllTEMENT DES TELECOMMUNICATIONS
tea de loitation - 1 0-1 Yo en toilllons de francs CFA
Exercice se terminant Ie 31 decembre
~
Telephone redevatlces dinstallation abonnenents communications locales et interurbaines
- communications internationales autres
245
TeCegrephe interieur - international - autres
Telex - abonnements - communications nationales
fommunications internationales - autres
TOTAL PRODUITS D EXPLOITATION
14i3 1246 123
1313
- shy25206
1750 1300 100
800 630
1650
-- ---1pound 28921 ~
---1pound
~
2100
1000 770
1980 20
~
2FJ()
---1pound
~
IvC
4791 Q
100
14S~o 1100 28o
---1pound
~
10D
1)JO 125~U
---1pound
~
lOO
1800
~ 7523middot0
~
Salaires
Autregt depenses
AmortisseIlent
TOTAL CHAllGES DEXPLOlTATION
pound~EFICrn NETS (avtult int~retl
Moins interet
~~tS NETS
Plus Produi ts ne provenant pas de l exploi tat ion
Mvins contribution aux services postaux et fi~cieramp
EXCEDENr lIET
Taux de rentabllite 1l (oefficient dexploitation ipound Valeur nette moyenne deB installations de
telecmmrunications en service
Nombre moyen de raccordements tel~phonioues en service
Nombre de raccorderoents telephonioues ejoutes par annee
1140
4342
l2hl 17130 7
8069
Esect
7lt)13
~
9301
l2B
17S
68
46180
16095
2290
10204 10570 11650
5538 6030 7000
3366 3663 ~ 19108 ~ 22683
9813 10607 12557
2l ~ li 9572 10293 1212~3
1425 iamp 1270
10997 11553 13393
~ 3054 lli2
~ ~ 1851gt 185~ 197
66 66 64
53070 5710 63900
18012 19500 Z1L17
1665 1190 2105
13360
7520
~
~ 13595
610
12925
1600
14525
3721
~ 1837
65
74150
24350
3100
14700
8650
~
~ 14428
1280
13148
1400
14548
3836
~ 1667shy
67
81100
27600
3400
16540
9930
6209
~ 15231
2l1
13404
~
14804
QW
~ 1481
68
102690
)1350
4100
18190
11180
7415
~ 16455
2684
13771
1400
15171
~
~ 1337
69
124020
35600
L100
20C)O
12570
9079
~ 17901
~
14005
1400
15405
~
~
1167shy
70
154340
40400
5200
2~50o
1430
Q1i~
~
20809
_5294
1551 5
1400
1691 5
4850
~ 1197
69
174690
45900
5800
23100
1554 0
ml1
~ 25397
5119
19618
1400
n01R
5090
~
137
66
185140
52050
6500
ft Rapport des benefices nets (avant intert) a 18 valeur moyenne netteo des installations de tel~commuricstions en service Rapport du totel des charges d exploitation au wtel des produi1amp d exploitation
4 avril 1974
Previsions
22I2 12poundamp
COTE Df IVOlRE
ADMINISTRATION DES MSTES ET TELECOMMUNICATIONS (AII)
DEPARTEMENT DES TELECOMMllNICAT IONll
(en
Estmations Previsions m2 ~
Inmobilisations brutes 85273 93969 109814 126267 149673 179897 223610 236010 261450
r-101ns~ amortissement 20197 23558 2492~ 26404 l2J1 32801 37760 43775 51054 59195 67988
Immobilisat1ons nettes 5215~O 53986 6G352 67565 80725 93466 ll2l1 136122 ~ 17681 5 193462
Trav8ux en COllrz 2000 11400 12000 17400 26000 6000 16400 18560
Aatres actfs Stocks 326 560 660 760 1900 2500 3100 4100 5100 Creances recouvrer a long terme (Gouvernetnent) 25500 17000
Total autres actifs
Valeur rea1isables dispmb1ez S cOllrt terme Depots au Tre80r 94 7224 9534 1142 10749
et Banque ~~reRnces A recouvrer - Irafic du Gcuvernernent 13500
trafc des pri ves 35000 - divers 3000
51500
15150 12340
3480
8010
TI9D
14920 3880 ~
40219 42250Total valeurs realisables disponiblee 55692 55338 7427 ) ~
237534 259172TOTlot Des ACTIFS ~~~~
13407 3107 13407 134c7 13407 nons
12411 124Ll 13C51 15021 l5021
Excedents 32588 39818 48317 57151 57955 68667 79406 90217 101020 l1QU 12901 3
Total capitaux propres 58406 65636 74135 83609 85653 2sect1b1 107834 118645 129448 141513 157441
a long tertrpound Caisse d epargne
281 177 121 1176
~redi ts- fournisseurs 537
3780 9252 T)()~0BIRD - pret envisage utur ecrprults 3354 8932 23515 49906 61313 5881 3 56126
10000 20000
Total des dettes A long terme 80259
nett euroS 9 court terne Decouvert sur le lresor 28742 46447 1740 9529divers
des abonnes 9864 9000 9900 l1450 12C0~(1
1237 1620 2120 3770Fracticn des enlprunts long terme a ~ch~ance moins d 1111 an ~ 3101 21Jl _4JLO _2487 2035 2484
Toa1 de~) dettes A terme 43454 40330 58047 60302 39763 24033 16463 17871 20960 21672
PtSSIF TOTAL 111787 152724 ~~ Ratio d endettement 1090 892 1288 1585 1981 2674 3466 3565 3565 3466
de liquid t~ g~nera1e 131 141 13~ 08 I 1 2 1 20 1 19 20 1 19 1 19 1 creances da traficrecettes
197 181 229 210 141 80 57 39 39 38 37
4 avrcl 1974
carE D TlOIRE
ADMINISTRATION DES POSES ET TELEC01gtMJNICATIONS (API)
Etst des ressources et emplois (1970-1SO)
(en ii11 iens de francs CF A)
Estimations Exercice se terminant le 31 decembre
A~tofinallCEHIient 8069 981 3 10607 12557 13595 14428 15231 16455 17901 20809 25397 a~n~fices nets avant intert 3055 lliamp12id 4033 4585 ilLl sectl21 741 5 2QLJ 10341 11193 ~rti5sement
11124 lll1llZ 16590 18180 illQ 21440 23870 26980 31150 ~ Total des ressourees d autofimmeement
164 144 193 190 220 280 360 400 440 450 500
1358 1425 1260 1270 1600 1400 1400 1400 1400 1400 1400 Autres relettes ne provenant pas de l exploitation
350 640 1240 360 370
1320 2350 1069 2737 2115 2450 3780 2680 2650 2350
eCCE 3354 5578 16383 24591 12594 B 1 RD - pret envi sag~
FuturR ettprunts
Total des emprunts
TOTAL DES RESSOUPCES
Travaux d ~quipement 11996 7202 14715 12059Travaux de construction 1970 M 1973 21646 18653 30056 40224 23513Programme 1974 -1978 2000 25000 30000Futur programme
ota1 des travaux d ~qu1pement llsect 1lhl 1lL1 lli1 ~ 18653 30056 ~ 2551 3 25000 30000
stocks - augmentation (diminution) ~) ll1 -1d --1Q --1Q~~~ ~
(8500) (8500) (8500)Dettes du Gouvernentent transformees en det tea k long terme
Service de I dette - IllOOrtissement 48 47 51 53 56 59 62Caisse d epllrgne 49 49 49 49 49 49 49 49 49 49 49
lAC 132 264 3B7 768 1201 1291 1737 2020 1642 1209 985Credits-fournisseurs 300 636 636 636 992 992 656 1656 CCCE 1187 2500 BIRD pret envisag~
lQd illJl
Service de la dette - int~rt Caisse depllrgne 18 17 14 12 09 06 03
Cr~di ts- fournisseurs 46 79 104 199 294 288 393 399 263 152 74 62 145 196 223 230 287 340 314 281 248 21 7
BIRD - prt envisage 137 699 1091 1971 3352 4532 4401 eCCE
362 1087
Futurs empnurts 434 670 1280 3896 5294 S77911amp amp li Jlll ~ Total du service de 1a dette JU 22J lQ 1604 Ul 3315 ml ~ illJ llU 10969
Contributions au deficit de$ services postaux et financiers 3037 3054 ill QU 2Qd 4850lUi illd ~ ~ 5090
Augmentation (diminution du fonds de rouletnent (18117) 2066 (17784) (1293) 21302 16909 10471 6282 2310 1895 (689)Caisse et Tr~sor 25863 2550 19011 (22770) (10450) (11980) 1900 (6450) 2360 2410 2720 Cr~ances a recouvrer et paiements antici~s (5000) (1344) ~ ~ 9050 J1QQ) lliJ1) 12211) J12Q) (600)
Cddi~eurs divers r~serv-e 2746 E11ll2l (24063) 1040 2 llZ1 illld ~) ilbQ 1l2d 1431
TOTAL DES llMPLOIS 18096 ~~ 19759 ~~~~~
Couverture du service de la dette 313 219 178 103 70 60 50 42 41 37 33
5 avril 1974
ANNEXE 13 Page 1
COTE DIVOIRE
ADMINISTRATION DES POSTES ET TELECOMMUNICATIONS (APT)
DEPARTEMENT DES TELECOMMUNICATIONS
Notes et hypotheses sur les releves financiers
1 Ceneralites
La comptabilite de I APT n est pas satisfaisante Les comptes financiers qui sont en retard sont incorrects et incomplets Les comptes ne font pas ressortir les resultats dexploitation et la position financiere respectiveshyment pour les services postaux et financiers dune part et les services des telecommunications dautre part Les releves financiers inclus dans ce rapshyport ont ete pr~pares pour la bonne forme sur la base des donnees financieres compHtees et amendees par les informations retues du personnel dirigeant
Les notes suivantes se rapportent aux postes principaux des comptes du Departement des telecommunications figurant aux Annexes 10 et 11
2 Comptes d eyploitation - Annexe 10
i) Produits du telephone
a) Les previsions concernant les recettes du service interieur pendant la periode 1974-1980 ont ete elaborees co~)te tenu i) du nombre moyen de raccordements en service selon les esti shymations et ii) des recettes qui devraient selon les estimashytions decouler de la mise en service des nouvelles instalL shytions interurbaines
b) Les recettes decoulant des quotes-parts terminales reltues dINTELCI pour les communications internationales En geneshyral lAPT re~oit 20 des recettes totales des communicashytions internationales ecoulees par Ie reseau dINTELCI
ii) Produits du telegraphe 11 est estime que les recettes du telegra shyphe devraient etre relativement stables au cours des quatre prodwishynes annee et dans lenscm~le une petite augmentation de 1 et 3 a etc prevue i)our 1~75 et 1976 respectivement
ANNEXE 13 Page 2
iii) Produits du telex Se10n 1es estimations 1es taux daccroissement des recettes du telex devraient ~tre 1es suivants
1974 - 1975 10 1976 - 1978 15 1979 - 1980 10
iv) Salaires En moyenne i1 a ete estime que 1es salaires augmenteshyraient denviron 10 a 12 par annee jusquen 1980
v) Autres depenses On prevoit une augmentation annue11e de 12 12 a 15 par annee jusquen 1980
vi) Amortissement 11 a ete admis un taux compose de 4 12 par annee sur les immobi1isations moyennes brutes
vii) Inte~t Ces depenses comprennent 1e versement des inter~ts sur les prets anterieurement contractes sur 1es credits-fournisseurs ainsi que 1es interets qui se10n les estimations seront verses pour 1e pret de 1a Banque envisage Une provision a egalement ete inscrite pour des versements dinter~ts sur de futurs emprunts en 1979 et 1980 LAPT ne capitalise pas linteret au cours de 1a periode de construction du projet
viii) Produits ne provenant pas de lexp1oitation Ces recettes provienshynent principa1ement des droits de concession
ix) Contribution au Departement des services postaux et financiers Les deficits estimes de lexp1oitation postale de 1970 a 1980 ont ete compenses par 1es excedents estimes de lexp1oitation des teleshycommunications bull
3 Bilans - Annexe 11
i) Travaux en cours Ceux-ci ont ete evalues a 1a fin de chaque annee durant 1a periode de construction du projet en fonction du calenshydrier de construction
ii) Stocks Les stocks ont ete graduellement amenes a un niveau plus e1eve et plus raisonnab1e pour repondre aux besoins du deve1oppeshyment des operations
iii) Creances a recouvrer du gouvernement - a long terme - ceci concerne 1es creances a recouvrer du gouvernement se10n 1e plan de versements par acomptes (voir par 608)
A~NEXE 13 Page 3
iv) Depots au Tresor - ceci concerne les fonds deposes par lAPT au Tresor national
v) Creances a recouvrer - trafic du gQuvernement - il sagit des creances a recouvrer pour les services rendus au gouvernement par Ie Departement des telecommunications De 1973 a 1976 les chiffres comprennent la part correspondante des crean~es a reshycouvrer selon Ie plan de versements par acomptes
vi) Creances a recouvrer - trafic des prives - il sagit des creances a recouvrer pour les services rendus aux abonnes prives En preshyparant lea estimations il a ete admis que lAPT mettrait la facshyturation a jour au 30 juin 1974 et quune amelioration considerashyble du recouvrement des creances serait realisee dans Ie courant de 1974
vii) Creances a recouvrer ~ divers - il sagit des paiements a lavance premiers acomptes a verser sur les contrats et autres creances diverses telles que celles resultant de la vente de materiel
viii) Reserve pour impayes - une provision de 1 milliard de francs CFA (5 millions de dollars EU) a ete etablie en 1974 pour couvrir les pertes de recouvrement estimees a la suite du retard dans la facshyturation II est estime quune grande partie de cette somme sera utilisee en 1975 pour compenser les impayes
ix) Dons - il sagit principalement de dons du FAC et du Gouvernement de la Cote dIvoire pour lacquisition dequipement
x) Dettes a long terme - les details relatifs aux dettes a long terme de lAPT sont donnes a lAnnexe 15
xi) Decouvert sur Ie Tresor - compte tenu des retards de facturation et du manque de controle financier et budgetaire t au cours des dernieres annees t lAPT a tire dimportants decouverts sur Ie Trasor national pour seg services de telecommunications On peut sattendre a ce que ceS decouverts soient e1imines en 1976 par la mise a jour de la facturation lamelioration du recouvrement des creances et Ie paiement des dettes du gouvernement
xii) Creanciers divers - ceci inclut 1es comptes payables et acquittes a lavance les sommes inscrices a ce poste devraient progresser a un taux de 5 par annee
xiH) Depots des abonnes - i1 s agit des sommes deposces par les aLonnes prives comme garantie du paiement des factures Lea depots de gashyrantie sont remboursables a la resiliation du contrat dabonnement
8 nOVEmb re 19 73
AiKEXE 14 Page 1
COTE DIVOlRE
ADMINISTRATION DES POSTES ET TELECOMMUNICATIONS (APT)
DEPARTEMENT DES TELE(DMMUNICATIONS
Taux de rentabi1ite financiere - 1979-1983
1 Compte tenu des renseignements disponib1es et des tarifs actuels et apres avoir fait des hypotheses raisonnab1es ~ur les beaoins des finances de lAPT au cours de 1a periode 1979-1983 i1 a ete estime que Ie taux de rentashybi1ite des immobi1isations nettes des telecommunications en service devrait etre de 10 a partir de 1978
Ces ca1cu1s ont ete effectues en fonction des hypotheses suivantes
) Ie programme de deve10ppement couvrant 1a periode 1979-1983 permetshytrait de realiser une croissance moyenne de 10 environ par an sur 1es immobi1isations brutes en service au 31 decembre 1978
i~) de futurs emprunts d un montant de 57 milliards de francs CFA (23 millions de dollars EU) pourraient etre obtenus ceci represhysenterait environ 40 des besoins en capitaux de 1a periode 1979-1983
iil) lexcedent annue1 realise aprea avoir couvert 1es besoins des teleshycommunications serait ega1 au deficit et aux besoins en capitaux du Departement des services postaux et financiers
3 A partir de ces donnees de base un taux de rentabi1ite de 10 rappoterait environ 9400 milliards de francs CFA (47 millions de dollars EU) durant 1a periode 1979-1983 Le plan de financement pour 1 ensemble de 1a periode est estime comrne suit
ANNEXE 14 Page 2
Francs CFA Francs CFA ------(millions)------
Besoins de financement
Frogramme de construction (1979-1983) Nouveau programme (1984-1988) ronds de roulemeut Service de 1a dette Excedent
Total des besoins
13400 200 500 14100
5100 2500
21700
Ressources
Emprlmts futurs (23 millions de dollars Ell) 5700 Amortissement 6100 Benefice net apres amortissement (taux de
rentabilite de 10 ) 9900 Total des ressources 21700
LtAPT serait en mesure de financer environ 60 des besoins en capitaux de son programme 1979-1983 contre 49 pour son programme 1974-1978
4 Dtapres les previsions actuelles les benefices nets excederaient les besoins en capitaux mentionnes ci-dessus apres 1978 le taux de rentabishylite aerait denviron 12 en 1979 et 14 en 1980 Ctest don( au gouverneshyment quil appartiendrait de decider sil conviendrait de mobiliser une parshytie des ressources de lAPT ou dabaisser le niveau actuellement eleve des tariffgt bull
5 avrll 1974
ANtiEXE 15 Page 1
COTE D I1()IRE
ADMINISTRATION DES POSTES ET TELECOMMUNICATIONS (APT)
DEPARTEMENT DES TELECOMMUNICATIONS
Detteg a long termeL
1 Dettes a long terme au 31 decembre 1973
Date Prets Millions de francs CFA
Annies de remboursement
1965 1966 1967 1969 1970
FAC Caisse depargne CCCE (1)
(2) (3)
1680 2700 1780
1225 177
1969-1998 1967-1976 1974-1978 1973-1982 1917-1981
616 10
Total des prets 756 12
Credits-fournisseurs
1967 CGCT (1) 396 1970-1971 1970 (2) 1392 1973-1977 1971 (3) 294 1973-1978
2082 1969 Ericsson France (1) 369 1972-1976 1972 CIT 178 1974-1978 1972 Thompson CSF (l) 564 1974-1978
Total credits-fournisseurs 3193
Total dettes a long terme 0755
1 Interet
Pret - Caisse depargne 4 par annee - FAC - neant - CCCE 3 12 par annee
Credits-fournisseurs - 65 a 72 par annee
2 Autres engagements pris au 31 decembre 1973
Millions de Date francs CFA
1972 CCCE (4) 5000
Credits-fournisseurs
1969 CGCT (4) 393 1972 (5) 460 1973 (6) 1600 1973 (7) 2450 4903 1970 TRT (1) 633 1973 Ericsson France (2) 515 1973 Telettra (1) 318 1973 (2) 300 618 1973 Thompson CSF (2) 63 2 3
Total credits-fournisseurs 7302
Total engagements 12302
24 octobre 1973
ANNEXE 15 Page 2
Annees de reuboursement
1980-1984
1974-1978 1974-1979 1976-1981 1976-1981
1974-1978 1975-1981 1975-1980
1975-1981
ANNEXE 16 Page 1
COTE D IVOIRE
ADMINISTRATION DES POSTES ET TELECOMMUNICATIONS (APT)
DEPARTEMENT DES TELECOMMUNICATIONS
Objectifs indicatifs
1 (ne liste dobjectifs a atteindre et de dates a respecter a ete etablie POUl cdder a msurer les performances de lAPT LtAPT sera invitee a faire rapport aussi bien sur 1es resu1tats obtenus que sur ceux prevus ou inscrits au budget ceci en relation avec les objectifs de performance a atteindre
2 Cbjectifs
1974 1975 1976 1977 1978 1979 1980
AbonUE8 au telephone augmentation (nombre) 3100 3400 4100 4400 5200 5800 6500
ReveuL brut moyen par ligne dtabonne au telephone (mUliers de FCFA) 130 127 125 123 122 122 123
Taux ce rentabi1ite () 183 166 148 133 116 119 13 t 7 Coefficient d t ex[gtloitation 65 66 68 69 70 69 66 Creances traficrevenu (7) 141 80 57 39 39 38 37
ANNEXE 16 Page 2
3 Dates
par 1974 1975 1976 1977 lS78 1979 1980
Etude de linstitution terminee 502 Progremme de fOI1nation prepare 504 Po1it1que des sa1aires et proshy
motion revue 508 P1anification des investisseshy
ments ame1ioree 509 pendant 1a periode de construction Departement de 1a comptabi1ite
renforce 512 dec Comptes separes etab1is 512 dec Inventaires des installations
mis a jour 512 Systene budgetaire etabli 512 Comptabi1ite des inventaires
etablie 512 Facturation et recouvrement
des telecoIllllunications a) Programmes d ordinateurs
revus 513 1 b) Deux experts employes 513 Ti c) i~lioration personnel de
comptabi1ite des revenus et recouvrement des creanshyces effectuee 513 2
Verification interne effectuee 514 dec Veri Ecateurs independants
engdges 514 dEk Etude de Ir uti1isation du
telephone terminee 516 dik Strucure et niveau des tarifs
rev~ses 516 juin ServLe postaux et financiers
revlS 517 l1Dettei du gouvernement liquidees 605 dik Decoulert sur Ie Tresor e1imine 609 dec
1 )ans 1es six mois qui suivent 1a signature du pret
2 )ans 1es 12 mois qui suivent la signature du pret
3 ~pres la separation des comptes
5 avril 1974
ANNEXE 17 Page 1
COTE DIVOIRE
ADrUNISTRATION DES POSTES ET TELECOMM[ll~ICATIONS (APT)
DEPARTEMENT DES TELECOMMUNICATIONS
Facturation et recouvrement
poundn 1969 a la suite de retards et derreurs causes par Ie systeme de facshyturation manuelle de lAPT Ie Directeur general dalors prit la decision de faire immediatement executer la facturation par ordinateur Par suite dune etude dune planification et dune preparation insuffisantes Ie changement a ete un echec et il a fallu revenir a la facturation manuelle une augmentashytion des retards de facturation en fut la consequence Par la suite Ie Ministre des postes et telecommunications a demande a INTELCI la societe responsable des telecommunications internationales en Cote dIvoire (voir par 202) de mettre en place une unite dordinateur speciale pour effectuer la facturation des telecommunications de lAPT Un nouveau batiment a ete construit et lordinateur installe en 1972 apres la phase detude et de plashynification INTELCI a commence letablissement des factures aux abonnes de lAPT en janvier 1973 A cette date la facturation etait en retard dune annee On esperait mettre la facturation a jour en septernbre 1973 en expeshydiant aux abonnes chaque mois une facture couvrant deux mois de services rendus LINTELCI et lAPT nont pas ete en mesure de tenir ce delai et un nouveau delai de mise a jour fixe dabord jusqua la mi-mars 1974 a ete maintenant prolonge jusqua juillet 1974 Differentes raisons ont ete avanshycees pour expliquer Ie retard actuel elles comprennent une programmation insatisfaisante de lordinateur et Ie manque dexactitude des donnees fourshynies par lAPT a lunite dordinateur dINTELCI Une facturation valable depend avant tout dun bon service des ordres gere par un personnel qualifie ayant de bonnes connaissances de lexploitation et des tarifs Le service des ordres de lAPT est acceptable mais Ie groupe demployes charges de preparer les donnees necessaires a lunite de lordinateur a besoin detre considerablement renforce La solution ideale pour lAPT serait de creer un nouveau groupe beaucoup plus reduit en nombre mais de meilleure qualite et mieux remunere dautres taches pourraient etre assignees a la plupart des agents actuels Cette facturation insatisfaisante est Ie plus serieux proshybleme auquel la direction de lAPT doit actuellement faire face et la raison principale de lemprunt important sur les fonds du Tresor De plus lAPT conshytinuera a souffrir dimportantes pertes sur les recouvrements (voir par 603) jusqua ce que la facturation et Ie recouvrement soient retablis dans des conshyditions normales Au cours des negociations Ie gouvernement a accepte que lAPT
ANNEXE 17 Page 2
i) emplote des experts juges satisfaisants par la Banque dans un delai de six mois des la signature du prat pour revoir le proshygramme de lordinateur utilise pour les operations de facturashytion afin dassurer UDB facturation correcte et efficace et une comptabilite exacte des revenus
ii) emploie un expert juge satisfaisant par la Banque dans un delai de six mois des la signature du pret pour a) superviser et ameshyliorer la facturation le recouvrement et la comptabilite des revenus au siege de lAPT et b) preparer un calendrier qui seshyrait agree par la Banque pour la mise en vigueur des ameliorashytions necessaires des operations relatives a la perception des recettes de lAPT et
iii) prenne des mesures jugees satisfaisantes par la Banque daDS un delai dune annee des la signature du pret pour renforcer et maintenir en fonction un personnel qualif1e charge des operations de facturation de recouvrement et de comptabilite des revenus de lAPT
5 avril 1974
ANNEXE 18 Page 1
COTE D IVOIRE
ADMINISTRATION DES POSTES ET TELECOMMUNICATIONS (APT)
DEPARTEMENT DES SERVICES POSTAUX ET FINANCIERS
Gestion financiere
1 Selon le modele adopte en France et dans dautres pays francophones de lAfrique de lOuest le Departement des services postaux et financiers assure les services postaux ordinaires y comprls les services des mandats nationaux et internationaux et des comptes cheques postaux qui s apparentent aux services bancaires de plus il administre la Caisse depargne nationale
2 Des comptes separes ne sont pas tenus pour le departement Touteshyfois il est estime que les services postaux et financiers ont ete et contishynuent a etre exploites a perte Dapres les estimations les pertes enregisshytrees depuis 1969 se sont elevees A
Exercice 1970 1971 1972 1973
Millions de francs CFA 237 278 141 395
Jusqua present les pertes du Departement des services postaux et financiers ont ete compensees par les excedents de lexploitation des telecommunications On estime que depuis lindependance du pays il y a 14 ans les investisseshyments du Departement des services postaux et financiers se sont eleves en moyenne a quelque 60 millions de francs CFA par annee
3 En ce qui concerne 18 position financiere des services postaux et financiers les bilans estimatifs montrent des creances impayees d un monshytant eleve inhabituel les besoins du fonds de roulement en particulier la couverture liquide des sommes dues aux deposants aux comptes cheques postaux et aux administrations etrangeres pour les transactions des mandats internashytionaux necessitent un examen Par consequent une etude des services posshytaux et financiers repond a un besoin immediate Cette etude devrait porter sur tous les aspects des services postaux et financiers et ne pas seulement couvrir lexploitation mais egalement les arrangements financiers en partishyculier lutilisation et le depSt des fonds et la liquidation des creances Pour assurer lefficacite maximum des services postaux et financiers de lAPT pendant les negociations le gouvernement a accepte que lAPT emploie des consultants qualifies et experlmentes pour effectuer une etude pour le 31 decembre 1976 et ensuite apres avoir consulte la Banque introduise les mesures necessaires a lamelioration de lexploitation et des finances des
ANNEXE 18 Page 2
services postaux et financiers Coapte tenu des relations etroites entre les services des telecommunications et des services postaux et financiers en CSte dIvoire une somma de 50000 dollars EU a ete incluse dans le pret envisage pour finaacer les conts en devises de letude
4 Bien que le gouvernement soit en droit d effectuer des prelevements sur les benefices des services des telecommunications apres financement des depenses dexploitation et de filWllcement il ne devrait pas conserver 1 hashybitude dimputer automatiquemeut les pertes et les depenses dinvestissement des services postaux et financiers aux benefices des telecommunications Pour des raisons tenant a lefficacite de leur exploitation et de leur deveshyloppement ainsi qua la qualite de leur gestion financiere les services des telecommunications et les services postaux et financiers devraient etre conshysideres separement Par consequent en plus de la tenue de comptes separes pour les services des telecommunications duue part et les services postaux et financiers d autre part pendant les negociations le gouvernement a accepte de naffecter les excedents des telecommunications a dautres fins quapres setre assure que lAPT disposait de moyens suffisants pour finanshycer lexploitation le service de 1a dette et les investissements des teleshycl)mmunications En outre le gouvernement a egalement accepte que dans 1e cas ou lAPT ne disposerait pas des fonds necessaires au financement de ses operations et de ses investissements i1 prendrait toutes mesures requises jugees satisfaisantes par 1a Banque pour comb1er ce deficit
5 avril 1974
- - --
ANNEXE 19
COTE DIVOIRE
AIMINISTRATION DES POOTES ET TELECOMMUNICATIONS (APT)
DEPARTEMENT DES SERVICES POSTAUX ET FINANCIERS
C
Estimations Previsions Previsions IiiQExercice se terminant Ie 31 decembre 2t2 1m 00 JI2U 1274 1m l212 l211 W W
PRODUlTS
Service postal 10134 11532 12880 14570 15270 16500 17500 18500 20350 21570 22870
ServicES financiers 1308 1340 1820 ~ 1920 1900 1900 1900 1900 1900 22pound TOTAL PRODUITS DEXPLOITATION 11442 12872 14700 16590 17190 18400 19400 20400 22250 2347 bull0 24770
===-== ~ ~-CHARGES
10551 1l053 11880 12620 15500 16430 17410 18460 20300 21520 22810Salaires
Autres depenses 3434 496tJJ 4770 5200 5360 5500 5750 6000 6250 6500 6750
Amortissement ~ ---22 -22 -22Q --2lQ ~~ -lhl ~
TOTAL CHARGES DEXPLOITATION 14419 17151 18371 21450 ~ 23830 25169 27298 28807 30386 = ===- =-===== = (2977) (3610) (2451) (1781) (4260) (4161) (4430) (4769) (5048) (5337) (561 6)BENEFICE NET (avant interet)
-2l __- _ __-_Mains InMdlt -22 ---d ~ --shy
(2996 ) (362bull6 ) (2465 ) (1793) (4269) (4167) (4433) (4769) (5048) (5337) (5616)
625 847 1390 1000 JQpound2 l000J22QAd Recettes ne provenant pas de lexploitation 1222 --Ipound 222 222 (2371) (2779) (1415 ) (1083) (2879) (3167) (3433) (3769) (4048) (4337) (4616)
Moins Compensation des pertes --- ---- -- ---- ---- ---- ---- -- --shy(237 1) (2779) (1415 ) (3948) (2899) (3167) (3433) ~)~) ~) ~)BENEICE NET (Deficit)
l Y compris une provision de 65 millions de francs CFA pour creances douteuses
3 avril 1974
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COTE D VOIR
ADMINISTRATIOIl DES POSTES Er TELECOMMUNICATIOIlS (APr)
DEPARTEHENT DES SEtwCES POSTAUX ET FINANCIE~~
Bilans 19701~
(en millions de francs CFA)
EstilllAtion8 Pr~i8ionsAu 31 d~cembre 21Q m 2E 2ll 212 2sects
ACTI]
Innnhilizations brutes 14435 15654 17194 1895 4 20384 21684 22984 24284 25584 26884 28184
fuina tUOOrtissetnent 362 4123 5264 2895 6565 (714 8022 9635
ImIPbilisations nettes ~ ~ ~
136 1 15120 15789 16419 17562 18075 l8549ill1 ~ ~ ~
Autres act is 12 12 1 ~ 14 16 16 1U 18 20 20 20
i31eur~ r~aliaable] et JltvImibles h court tenne Caisse 1847 2736 Hanque - ettA 15093 15601 25530 28776 30720 30061 31000 31000 31000 31000 31000- Trhor 23541 9047
- Autres 11237 1367Crennces a reeouvrer - Trafic 988 3741 4000 4000 4000 4000 4000 4()o~o 4oo~o 4000 4000
~ Administrations etlanglres 681 670 iJJ 7000 7000 7000 7000 7COO 7000 7000 7000 - Autres (net) 5820 1438 ~Q 11000~ l22 ~~~~
fetal valeurs realisables et disponibles a court tElrme 67339 53583 512l0 51176 52120 5206 bull1 5300 bull0 53000 5300(~ ~ TCYrAL ACT1F 65627 6491l 65470 70028~ ~ ~~ ~ ~ ~
~lF
Capital 5265 5265 5265 5265 5265 5265 526) 5265 52pound5 526) 5265
Subventions 59middot9 599 599 599 599 599 599 599 599 599 599
Contribution du vepartement des thl~cOll1llUI1ications 542 3 7812 8430 9941 11164~ ELl ~~ ~ ~ ~ Total capitaux propres llisect2 1368) 14294 ~ 15805 16437 17028 17582 18095 18569~
Dettes a long terme - Caisse d ~argne ~ shQ l1sect -k2 ~ --Dettes a eolJt tel1ne
ch~ques postaux 16625 28000 - Administrations etlanallres 13101 14000 - Autres 7284 9000 9000 9000 9000 9CXlO
Fraction des enrprunts a long tenne a ~oh~ance de JOins d un an -2sect~~ ~ -- -shyTotal des dettes a court terme 67059 5105 4 21056 52061 53000 53000 53000 53000mw ~ ~
TOTAL PASSIF 6(627 6491 3 67256 70028 7058 2 ~ ~ ~~ IllU ~
JJ Net apres allocation de 65 millions de
3 avril 1974
ANMiEXE 21
COTE DIVOIRE
ADMINISTRATION DES POSTES ET TELECOMMUNICATIONS (APT)
DEPARTEMENT DES SERVICES POSTAUX ET FINANCIERS
0-1980
Exercice se terminant Ie 31 decembre l212 Estimati alS
2I1 121S 2Il 1974 1975 Previsions
1l76 1977 1978
RESSOURCES
Autofinancement
Benefice net avant interet Amortissement
Total ressources dautofinancement
Autres recettes ne provenant pas de Iexploitation
Contribution du Departement des telecommunications
TOTAL DES RESSOURCES
~
625
mJ
1119 =
847
~
(2451) 501
(1950)
1050
(1781) 551
(1230)
710
(4260)
1390
3721
1441 =
(4161) (4430) (4769) (5048) 670 709 748
(3760) (4060) (4300)
1000 1000 1000 1000
3836 406~ 4602
1306 1305 1300 1302 = = = =
(5337)
485=
13~0
(5616)
CI
)190
1300 =
Travaux de construction
Stocks
Service de 1a dette Amortissement Interet
Total service de Ia dette
Pertes exceptionnel1es compensation
Augmentation (diminution) du fonds de roulement
Caisse Banque Trasor Compte ch~ques postaux Creances a recouvrer Passif a court terme
TOTAL DES EMPLOIS
1100
46
(1438 ) 8850
(10557)
1119 =
1222
(22967) 16975
1238 =
2140
50 14 64
--shy
(2921) 1650 568 653 ~)
2154 =
1160
~
54 12
bb
2865
2946
(3000)
(54)
~
02
56
1944 (1000) (1000 )
1300
59 06 65
(659)
600
1300
61 03
b4
939 (1000)
1305 =-=
1300
1300 =--==
1300
02
--shy
~
1300 130
3 avril 1974
BIRD 11169
BANCO 2000
I LED U
BOULAY
COTE DIVOIRE
oBouake
ABIDJAN At
degSassandra
COTE DIVOIRE JANVIER 1974
ADMINISTRATION DES POSTES ET TELECOMMUNICATIONS PROGRAMME DE DEVELOPPMENT
~o~ATEAUX 0 1974 -1978 RESEAU URBAIN QABIDJAN CAPACITE DES CENTRAUX
IA LA FIN DU PROJET
O NvvveauJlt cenraux flnaf~es par
Autre centrpoundluK
__ Roues WflCloJ)lei
~ Cheml~ de
Zones cOnHrJte~
O RIVIERA 1700
Golfe de Guinee
BllflqU(gt
Grabo
KrTabou
Grondohou
Dc I
e a n Atantique
- ii shy
vi Le developpement de lAPT en tant quinstitution est reste en arriere et dctuellement l organisation jnterne n est pas adaptee pour repondre aux beshysoins Nayant pas developpe progressivement son organisation par lemploi dun personnel technique et financier experimente et convenablement qualifie et par lintroduction de methodes satisfaisantes de planification dexploitashytion et de controle lAPT se trouve maintenant confrontee a passablement de problemes institutionnels dont certains sont serieux LAPT necessite une assistance pendant une langue periode pour resoudre les problemes dorganisashytion et de politique de lentreprise Le projet envisage beneficiant de lapshypui de la Banque contribuera a promouvoir les ameliorations qui sont indisshypensables pour que lAdministration soit en mesure dassumer convenablement son role dans Ie secteur des telecommunications
vii Bien que les services postaux travaillent a perte lAPT retire un profit de lensemble de ses operations par suite de lexploitation rentable des telecommunications Cependant compte tenu des retards de facturation de mauvaises methodes de recouvrement du non-paiement des factures des services gouvernementaux et de labsence de controle financier et budgetaire approprie lAPT a un serieux probleme de liquidite et doit compter sur un important deshycouve~t obtenu sur les fonds du Tresor national
viii Le projet est techniquement valable et economiquement et financiereshyment justifie il devrait foumir un appui aux projets du gouvernement pour lindustrie Ie commerce lagriculture et ~e tourisme Le projet devrait egalement contribuer au developpement des strvices administratifs de sante publique et sociaux dans les regions rurale6 et favoriser lintegration des regions eloignees dans leconomie nationale Le taux de rentabilite des inshyvestissements est estime a au moins 22 Compte tenu du delai entre la mise en service des nouvelles installations et la generation des revenus corresponshydants on peut sattendre a ce que Ie taux de rentabilite financiere de lAPT sur les immobilisations nettes des telecommunications actuellement denviron 20 diminue considerablement jusquen 1978 Par la suite Ie taux de rentashybilite devrait sameliorer a nouveau grace aux revenus additionnels provenant des installations du projet
Ix Le projet envisage fournit une base convenable pour un pret de la Banque de 250 millions de dollars remboursable en 20 ans avec une periode de grace de cinq ans
COTE DIVOIRE
ADMINISTRATION DES POSTES ET TELECOMMUNICATIONS (APT)
EVALUATION DUN PROJET DE TELECOMMUNICATIONS
1 INTRODUCTION
10l Le Gouvernement de Cote dIvoire a demande a 1a Banque de laider a financer Ie programme de deve10ppement des telecommunications 1974-1978 de lAdministration des postes et telecommunications (APT) lorganisme responsashyble en Cote dIvoire des services postaux et de telecommunications nationales
102 LAPT avait etab1i en 1970 un plan quinquennal de developpement 1971-1975 a la suite des etudes executees par la firme fran~aise dingenieursshyconseils 1a Societe fran~aise detudes et de realisationsdequipements de teshylecommunications (SOFRECOM) et la firme italienne de consultants financiers la Societa Finanziaria Telefonica (STET) Une premiere phase de ce programme financee par des credits-fournisseurs laide bilaterale fran~aise et les resshysources propres de 1 APT est actuel1ement en cours de realisation En 1971 une mission de la Banque avait dans Ie cadre de ce programme identifie un projet susceptible detre finance par la Banque toutefois par la suite lAPT a revise ses besoins et etabli un nouveau programme 1974-1978 pour reshypondre a la demande jusquen 1980 Ce programmequi est Ie projet que 1a Banshyque envisage de financerserait Ie premier projet de telecommunications finanshyce par 1a Banque en Cote dIvoire Le gouvernement serait lemprunteur du fait que lAPT est une direction du Ministere des postes et telecommunications
103 Une mission preparatoire a eu lieu en decembre 1972 et a ete suivie par une mission devaluation composee de MM J G Davis et G A V Buttex qui sest rendue en Cote dIvoire en juillet et aout 1973
2 LECONOMIE ET LE SECTEUR DES TELECOMMUNICATIONS
Leconomie
201 La Cote dIvoire pays dune superficie de 324000 km2~ a une popushylation denviron 54 millions dhabitants Au cours des six dernieres annees laccroissement annuel de la population a ete de 33 les immigrants en proshyvenance des pays voisins attires par des possibilites demploi en Cote dIvoirecomptent pour une part importante dans ce taux daccroissement e1eve Le pourcentage de population urbaine est de 23 dont environ la moitie (600000) reside a Abidjan la capita1e et la ville principale En 1970 Ie PIB par habitant etait denviron 310 dollars il na ete depasse que par peu de pays en Afrique La croissance economique de 1a Cote dIvoire a ete specshytaculaire au cours de la premiere decade qui a suivi lindependance en 1970 la moyenne annue11e de laugmentation du PIB a ete denviron 75 Bien que lon estime quil y a eu depuis lors un certain ralentissement dans la croisshysance de leconomie les perspectives restent bonnes pour un taux daccroisseshyment annuel maintenu a 6
- 2 -
Le secteur des telecommunications
a) Les institutions
202 A lindependance en 1960 un organisme autonome lOffice des postes et telecommunications de Cote dIvoire (OPTCI) a ete cree pour reprendre 1es services postaux et de telecommunications nationa1es assures precedemment par ladministration fran~aise Les telecommunications internationa1es etaient p1acees sous 1a responsabi1ite de France cSb1ffiet radio (FCR) En 1964 lOPTCI devint lAdministration des postes et telecommunications (APT) une direction du Ministere des postes et telecommunications Les services de telecommunicashytions internationa1es ont ete assures par FCR jusquen 196~date a 1aque11e i1s ont ete transferes a 1a Societe des telecommunications de Cote dIvoire (INTELCI) dont 1e gouvernement detient 52 du capital et FCR 48 Larrangement actue1 qui partage 1es taches entre lAPT pour 1es telecommunications nationa1es et INTELCI pour 1es telecommunications internationa1es est satisfaisant lAPT est chargee de tous 1es services interieurs de telephone te1egraphe et telex a lexception des services de larmee du Ministere de linterieur de laviashytion civile des chemins de fer et de 1a radiodiffusion qui possedent leur proshypre reseau de telecommunications En outre lAPT assure 1es services postaux habitue1s et gere un service national de comptes cheques postaux et 1a caisse depargne nationa1e Lexp1oitation conjointe des services interieurs de teleshycommunications et des services postaux nest pas satisfaisante cette situation devrait etre revue a une date convenab1e (voir par 502) En ce qui concerne 1es telecommunications lorganisation de lAPT est inapte a repondre aux beshysoins de lexp1oitation 1a po1itique tarifaire des telecommunications necesshysite une revision Par consequent lAPT a besoin dune assistance considerashyble pour laider a resoudre 1es prob1emes dorganisation et de po1itique de lentreprise ses problemes et faiblesses sont tels que cette assistance deshyvrait etre fournie de fa~on continue pendant une longue periode
203 La po1itique en matiere de telecommunications est formu1ee par lAPT et approuvee par 1e Ministre des postes et telecommunications et 1e Consei1 des Ministres Le Ministere est lautorite de tute11e pour 1e secteur et i1 est ega1ement represente au Consei1 dadministration dINTELCI On trouvera aux par 501 a 504 un examen detai11e de 1a structure institutionne11e
b) Installations existantes
204 Service te1ephonique local - Au 1er janvier 1973 1a Cote dIvoire comptait que1que 45000 postes te1ephoniques raccordes a environ 20000 1ignes directes aux centraux approximativement 60 de ces raccordements directs etaient utilises par 1es milieux daffaires 28 etaient dusage residentie1 et 12 employes a dautres fins y compris par ladministration La densite te1ephonique de 08 par 100 habitants est plus e1evee que dans 1a p1upart des
- 3 shy
pays africains et reflete Ie niveau de developpement de la Cote dIvoire et plus particulierement de la region dAbidjan ou se trouvent environ 74 des racshycordements telephoniques du pays et ou la densite telephonique est de 55 LAnnexe 1 montre les statistiques comparatives des autres pays et les donnees de base relatives aux installations de telEkommunications de l APT sont indishyquees aux Annexes 3 et 4 ainsi que sur les cartes BIRD 10684(R) et 10685(R) La Cote dIvoire dispose de 22 centraux telephoniques automatiques (dont 12 dans la zone du Grand Abidjan et 10 dans les villes de provnce) el 79 petits centraux manuels dans les provinces La capacite finale effective des censhytraux dAbidjan est denviron 17400 possibilites de raccordement et Ie nombre total des raccordements telephoniques en service est denviron 15000 lignes Ceci ~epresente un taux eleve de remplissage des centraux et ne laisse que peu de ma-ge pour raccorder de nouveaux abonnes La capacite globale des centraux te1ephoniques de province est de 7700 possibilites de raccordement (4500 aushytomatques et 3200 manuels) et 5100 raccordements sont en service Compte tenu pe linsuffisance des installations de commutation des circuits de joncshytion~ et des reseaux locaux de distribution Ie service telephonique est geneshyralement de mauvaise qualite
205 Service interurbain Le reseau interurbain de lAPT compte environ 110000 circuits-km Une part importante du reseau est constituee par des faisceaux hertziens micro-ondes a grande capacite (53 ) et des lignes aerienshynes equipees de systemes a courants porteurs (39 ) Ie reste comprend des faisc~aux hertziens VHF et des cables interurbains Tous les principaux censhytres regionaux ont Ie service interurbain avec Abidjan mais par suite de linshysuffisance des equipements de commutation la qualite du service est seulement passable Le service avec les regions rurales est insuffisant et beaucoup de regIons ne disposent daucune installation de telecommunications
206 Services telegraphique et telex - LAPT na pas de reseau teurolegraphishyque separe et Ie service telegraphique interieur est donne a laide des instalshylations du telephone et du telex Le service telex est offert par un central de 500 lignes situe a Abidjan au ler janvier 1973 lAPT avait 400 abonnes telex a Abidjan et 36 dans les provinces
207 Services internationaux - Les services internationaux de telephone de tclcgraphe de telex sont fournis par INTELCI Boit par la station terrienne de satellite ou soit par liaisons radio UF
Objectifs de developpement du secteur
208 Au cours de la periode de construction du projet envisage (1974-1978)~ les principaux objectifs du secteur sont
- 4 shy
i) de proceder aux extensions et dameliorer les installations a Abidjan et dans les principales zones urbaines afin datteindre un niveau de qualite de service adequat et de repondre a la demande jusquen 1980 notamment du coaerce et de lindu8trie
ii) dameliorer les installations dans les regions pour soutenir les efshyforts de developpement regional du gouvernement
iii) detendre et ameliorer les services dans les communautes rurales pour favoriser la diversification de lagriculture et lintegration des regions eloignees dans leconomie
iv) dameliorer la qualite de la transmission et la rapidite detablisshysement des communications du service interurbain et
v) detablir et de commencer a mettre en oeuvre un programme a long terme damelioration de lorganisation interne et de la politique des operations des services de telecounications de lAPT
3 LE PROJET
301 Le projet serait execute au cours de la periode 1974-1978 et serait une premiere etape pour atteindre les objectifs du secteur decrit au Chapitre 2 Les principaux elements du projet seraient
Service telephonigue local
i) linstallation dequipements de commutation automatique pour enshyviron 29000 raccordements telephoniques a Abidjan et environ
10000 raccordements telephoniques dans les zones de province et Ie deplacement et la reinstallation dequipement8 de commutashytion de centraux existants dune capacite totale de 4700 racshycordements telephoniques
ii) lextension et 1a remise en etat des reseaux locaux et linsshyta11ation de nouveaux reseaux locaux de cables de jonction intershycentraux et la fourniture dappareils dabonnes pour repondre au developpement prevu de la demande
Service telephonique interurbain
iii) neuf faisceaux hertziens micro-ondes a grande capacite avec les equipements multiplex aSBocies et lequipement de commutation destine au service telephonique interurbain automatique
- 5 shy
iv) deux faisceaux hertziens VHF entre San Pedro Soubre et Buyo et entre Tabou et Grabo et un faisceau h~rtzien micro-ondes entre San Petro et Tabou
v) linsta11ation dequipements a courants porteurs Dur 1es arteres en 1ignes aeriennes existantes en vue de fournir une capacite adshyditionne11e de 170 voies et 1250 km de nouvelles arteres en 1ignes aeriennes dans 1es regions rura1es
Service telex
vj) l extension de 400 raccordements au central telex d Abidjan linsshytallation de deux centraux telex de 100 raccordements chacun a San Pedro et Bouake et 1a fourniture de 400 te1escripteurs pour lenshysemble du reseau telex
Terrains et batiments
vii) six batiments pour de nouveaux centraux te1ephoniques dans 1a du Grand Abidjan et 24 dans 1es loca1ites de province
zone
Divers
viii) installations denergie equioements techniques materiels tillage vehicu1es et travaux divers
oushy
b) 1es services de consultants qui seront charges de lingenierie detai11ee du projet des etudes de lorganisation interne du deve10ppement de lusage du telephone et de 1a tarification ainsi que 1es services dun expert pour assurer 1a coordination de lexecution du projet et
1a formation du personnel technique et administratif
Les details du projet sont fournis a lAnnexe 5
Cout du projet
302 Le cout du projet est estime a lequiva1ent de 536 millions de dolshylars y compris un element payable en devises de 398 millions de dollars Les ceuts sont donnes en details a lAnnexe 5 et resumes ci-dessous
Service te1ephonique local
Service interurbain Service telex Terrains et batiments Divers
Installations denergie et travaux divers
Consultants
- 6 shy
des Monnaie Monnaie depenses nationale Devises Total nationale Devises Total totalea ----Millions de FCFA------ -----Mi11ions de $ EU----shy
12230 50894 63124 489 2036 2525 47 3624 19478 23102 145 779 924 17 110 5500 5610 004 220 224 4
3650 3650 146 146 3
6571 7145 13716 263 286 549 10 243 3320 3563 010 133 143 3
Formation 1125 112 15 0 245 0 245 1 26428 87462 113890 1057 3499 4556 85
I ~ 1mprevus-Depassement des quantites 1207 2867 4074 048 115 163 3
Hausse des prix 7060 9068 16128 282 363 6 245 12
Total du projet 34695 99397 134092 13 187 39 1 77 5364 100
303 Les estimations des couts des elements du projet proposes pour un financement par 1a Banque sont basees sur des rrix couramment obtenus a 1a suite dappels doffres internationaux en Afrique de lOuest pour lequipeshyment de commutation en dehors de lAfrique de lOuest pour 1es autres elements Les couts des elements qui seront finances par dautres sources que celIe de 1a Banque sont bases sur des prix fixes sur des contrats conclua par lAPT ou sur des prix courants pratiques en Afrique de lOuest Aucune provision pour imshyprevus na cte ajoutee aux couts des elements qui doivent etre acquis sur la base de contrats deja conclus ou qui sont des extensions des contrats existants Lestimation du cout de ces elements dun montant de 130 millions de dollars comprend une provision pour hausse de~ prix Pour tOllS les autres elements on a ajoute une provision pour depassement des quantites de 5 afin de tenir compte de modifications techniques imprevisibles et une provision pour hausse des orix qui suivant lobjet ou lannee de la depense se situe entre 9 et 46 ~~ At cours des negociations Ie gouvernement a confirme que lAPT serait
11 Voil par 303 concernant lea provisions pour imprevus des contrats deja conclus ou des extensions aux contrats existants
- 7 shy
liberee de tous droits de douane et taxes a limportation sur Ie materiel imshyporce au titre du projet Toutefois ltAPT devra payer les taxes locales dun montant denviron 16 million de dollars sur les travaux relatifs au projet cette depense qui a ete incluse dans Ie plan de financement sera supportee par lAPT sur sea propres ressources
Arrangements pour Ie financement du projet
304 Le projet aerait finance de la fa~on suivante
$EU $EUrr-l i 0-
a) Proposition de pret de la Banque (voir par 305) 250
b) Aide bilaterale et credits-fournisseurs Equipements et services obtenus sur la base de contrats conclus 57
c) Ressources propres de lAPT Couts locaux des iHemerts finances sous a) 85 CoGts locaux des elements finances aous b) 29 Equipements d extension a acquerir sur la base de contrats similaires aux coritrats deja conc1us i4 229Autres travaux ~
CoGt total du projet 536
305 Le pret que la Banque envisage ~e consentir dun montant de 250 millions de dollars sur une periode de 20 ans y compris cinq ans de grace fishynancerait les elements suivants du projet
- 8 shy
$EU $EU =millions=
Service local Equipements de centraux telephoniques pour
21000 lignes 636 Reseaux locaux et appareils dabonnes 611 1247
Service interurbain Trois faisceaux hertziens micro-ondes 178 Deux faisceaux hertziens VHF 018 Materiel de commutation interurbaine 025 Multiplex et equipements a courants porteurs 149 Lignes aeriennes interurbaines 096 466
Service telex Equipements de centraux telex 042 Teleimprimeurs 108 150
Installations denergie vehicu1es t outillage t etc 061
Consultants Ingenierie 070 Etudes - Institution 005
- Organisation interne 020 - Usage du telephone et tarification 005 100
FormatiOn technique et comptable 045 2069
Imprevus Depassement des quantites Hausse des prix
Total 2500
Passation des marches
306 Elements du projet finances par la Bangue - Tous lea biens finances par l~ Banque seraient acquis apres avoir fait appel a la concurrence intershynationale conformement aux Directives de la Banque pour la passation des marshyches
307 Autres elements - Les equipements de commutation automatique pour 7100 raccordements telephoniques six faisceaux hertziens micro-ondes et des equip~ments de commutation telex ont deja fait lobjet de marches conclus dans
- 9 shy
1e cadre de laide bi1atera1e ou de credits-fournisseurs 1es equipements de commutation automatique pour 9900 raccordements te1ephoniques devant etre insta11es en 1977 et 1978 finances par 1es ressources propres de lAPT feshyront lobjet dun marche qui sera passe de gre a gre pour des raisons de compatibi1ite technique avec 1e fournisseur de lequipement des 7100 raccorshydements te1ephoniques Les marches pour 1a construction des batiments inc1us au projet et 1es travaux de genie civil seront attribues conformement aux procedures dappe1 doffres du gouvernement qui sont acceptab1es
Execution
308 LAPT aurait besoin daide pour lingenierie detai11ee du projet pour 1a passation des marches et pour 1e contr81e de lexecution du projet Par consequent au cours des negociations 1e gouve~nement a accepte que lAPT enshygage des experts employes en vertu dun mandat agree par 1a Banque soit dishyrectement par lAPT soit par une Societe dingenieurs-consei1s pour rea1iser lingenierie detai11ee preparer 1es cahiers des charges et 1es documents dapshypel doffres eva1uer 1es soumissions et contr81er 1es travaux de construction et dinsta11ation et de plus i1 a ete accepte que si 1e gouvernement et 1a Banque lestiment necessaire un ingenieur experimente serait engage pour aider 1a direction de lAPT a coordonner et executer 1e projet
309 Les fournisseurs insta11eraient 1es principaux equipements (centraux te1ephoniques faisceaux hertziens) sous 1e contr81e des experts Les conshytrats passes avec 1es fournisseurs devraient stipu1er que 1e personnel de lAPT serait forme pour linsta11ation 1e test et 1a maintenance des equipeshyments Les travaux de genie civil et batiments importants seraient realises par des entrepreneurs 1es travaux et batiments de moindre importance par 1a division des batiments de lAPT La pose des cables serait faite par des entrepreneurs locaux et par 1e personnel de lAPT Les installations dabonshynes continueraient a etre rea1isees en partie par lAPT et en partie par des entrepreneurs locaux jusqua ce que ces taches soient entierement reprises par 1e personnel de lAPT (voir par 510)
310 Le ca1endrier des travaux a rea1iser dans 1e cadre du projet figure en Annexe 6 11 est envisage que 1e projet soit termine 1e 31 decembre 1978
Decaissements
311 Le pret envisage serait decaisse sur 1a base du cont caf de lequipement importe et du cant en devises des services de consultants et de 1a formation Le ca1endrier estimatif des decaissements figure a lAnnexe 7 Luti1isation de tout solde inuti1ise du pret ferait lobjet dun accord avec 1a Banque i1 pourrait apparattre necessaire en vue de couvrir 1es besoins de lAPT en extensions supp1ementaires que ce solde puisse servir a lachat dun supplement de biens et services analogues a ceux qui seraient acquis dans 1e cadre du pret envisage
- 10 shy
4 JUSTIFICATION
Support du developpement economique du pays
401 Dans Ie dessein de conserver lelan actuel de la croissance economishyque Ie gouvernement procede a lexecution dun certain nombre dimportants projets de developpement dont quelques-uns re~oivent lappui de la Banque De nombreux projets sont destines a intensifier la diversification de lagriculshyture et impliquent la mise en valeur de nouvelles regions telles que Ie SudshyOuest certains sont en relation avec Ie developpement du Nord qui par Ie passhyse avait moins beneficie des efforts de developpement du gouvernement que les regions du Sud Dautres projets sont orientes vers lindustrialisation avec un accent sur lexportation et lextension du tourisme Malheureusement ces dernieres annees les services des telecommunications nationales en Cote dIvoire nont pas reussi a satisfaire la demande dune economie en pleine exshypansion et linsuffisance des telecommunications est devenue une contrainte serieuse au developpement Le projet devrait permettre de lever cette conshytrainte par la mise en place dune infrastructure de telecommunications suscepshytible de repondre a la demande actuelle et prevue jusquen 1980 Le projet ameliorerait et developperait Ie service interurbain et etendrait Ie service a de nouvelles regions rurales en developpement ameliorant principalement les services administratifs et sociaux dans ces regions et aidant dune fa~on geshynerale a assimiler et integrer les regions eloignees dans Ie courant de lecoshynomie
402 Environ 74 des 39000 raccordements telephoniques inscrits au projet seraient installes dans la zone dAbidjan et permettraient de satisfaire les besoins du commerce de lindustrie du tourisme et de ladministration (voir par 406) Les nouveaux faisceaux hertziens micro-ondes qui relieraient Abidjan aux regions du nord de lest et de louest du pays seraient prolonges ulterieurement pour constituer les arteres de transmission du reseau panafricain de telecommunications avec Ie Liberia la Guinee et Ie Ghana Les plans goushyvernementaux actuels prevoient quun grand arriere-pays sera1t desservi par Ie nouveau port de San Pedro situe a louest dAbidjan cet arriere-pays seshyrait developpe de fa~on intensive pour la production dhuile de palme de cashycao dhevea de fruits et pour lexploitation des mines et des forets Pour satisfaire aux besoins de cette re~ion Ie projet prevoit lautomatisation et lextension du service telephonique local dans 13 importants centres regionaux lamelioration des services interurbains regionaux la construction de noushyvelles arteres de transmission destinees a relier six zones rurales au reseau et linstallation dun petit central telex a San Pedro Pour repondre aux beshysoins du developpement des zones de production cotonniere et sucriere et de lindustrie textile au nord et au centre du pays dimportantes arteres en faisceaux hertziens micro-ondes mises en services en 1974 relieraient ces re~ions a Abidjan Ie service telephonique local serait automatise et etendu
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dans dix centres regionaux des arteres interurbaines regionales ameliorees et de nouvelles arteres construites pour desservir sept zones rurales un petit central telex serait installe dans limportant centre textile de Bouake Pour desservir les regions du sud et de lESt ou la production intensive de cacao et de cafe voisine celIe dune industrie textile en expansion un faisceau hertzien micro~~ndes serait installe en direction dAbidjan Ie service teleshyphonique local automatise et etendu dans 11 villes de provi~~e la capacite de cinq arteres interurbaines regionales augmentee et de nouvelles construites versrois zones rurales Dans les regions touristiques du Nord-Ouest et du Sud Le service telephonique local serait automatise et etendu et de nouvelles arters construites pour relier quatre zones rurales au reseau
Support des ameliorations institutionnelles dans Ie secteur des telecommushynications
403 Le pret de la Banque propose dun montant de 250 millions de dollars finanerait environ 63 des couts en devises du projet et permettrait dapshyporter des changements benefiques majeurs dans la politique de passation des marches de lAPT compte tenu du fait quune part importante des installations importees seraient acquises a la suite dun appel doffres international conforshymement aux directives de la Banque auparavant lAPT setait procure ses equipements tertes soit a la suite de marches de gre a gre soit apres des appels doffres de portee limitee On peut sattendre a ce quune diminution significative du prix de lequipement de commutation compare au prix eleve paye recedemment serait Ie resultat de ces changements qui auraient egaleshymentme influel a la baisse sur les prix des equipements devant etre alnuis a la suite de marches passes de gre a gre (voir par 307)
404 LAPT a besoin dune aide a long terme pour les questions institushytionnelles et de politique dentreprise Le projet propose en beneficiant de lappui de la Banque aidera a realiser les ameliorations institutionnelles qui sont indispensables pour que lAPT soit en mesure de satisfaire les beaoins en telecommunications Ge 1a Cote dIvoire
Etude de marche
405 Les previsions de la demande sont basees pour Abidjan sur un plan de developpement detaille bloc par bloc du reseau dabonnes et pour leG zones urbaines des provinces sur une etude de SOFRECOM terminee en 1970 relative a levolution previsible de la demande sur une periode de 10 ans
406 Service local - Bien que lea projections du develope~nt de la deshymande dans la region d Abidjan varient entre lea zones des diffamprents cer~tr2ux il elOt prevu que la demande dans la region augmentera en moy(nne c environ 14 par annee jusquten 1980 Ceci est a comparer avec un ampccroiSsemenL ~~
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13 au cours de la decennie passee Un examen des zones desservies par les centraux montre quenviron 65-70 des 29000 lignes dabonnes quil est proshyP0ve dinstaller dans Ie cadre du projet seront utilisees par lindustrie Ie commerce et Ie tourisme 25-35 seront de caractere residentiel et 5 seront pour ladministration et dautres utilisateurs Les tarifs eleves de lAPT sont lme contrainte qui soppose a toute augmentation significative de la proshyportion des abonnes residentiels
407 Avec Ie passage de lexploitation manuelle ~ lexploitation automashytique des services telephonfques locaux linstallatfon darteres de transmisshysion de bonne qualite et Ie service interurbain automatfque on peut sattenshydre a ce que la demande augmente de 12 par annee dans les 31 zones urbaines de province concernees Dans Ie cadre du projet Ie service telephonique loshycal serait introduit dans 21 nouvelles zones rurales les installations corresshypondraient aux besoins minimaux soit princfpalement ceux de ladministratfon des services sociaux des lignes demandees et un poste telephonique public La capacite du central dans chaque zone ne depassera generalement pas 10 raccordeshyments
408 Service interurbain - Les previsions de trafic et les besoins en cir shycuits pour les nouveaux faisceaux hertziens micro-ondes et VHF ainsi que pour les systemes a courants porteurs sur lignes ieriennes ont ete faites par SOFRECOM en 1970 et ont ete basees sur des etudes de trafic Tenant compte de leffet dune qualite de service amelioree a la suite de linstallation des nouveaux equipements il est estime que Ie trafic interurbain augmentera denshyviron 15 par annee jusquen 1980 Cette estimation est conforme a lexperienshyce rassemblee dans des conditions similaires dans dautres pays en voie de deshyveloppement Le programme de developpement a ete con~u pour repondre a cet accroissement de trafic Cinq des nouveaux faisceaux hertziens micro-ondes inshyclus dans Ie projet (trois sont pres detre acheves) f t partie du reseau pashynafrfcain de teliacommunications
Solution la moins coGteuse et optimisation de la periode de construction du projet
409 Les plans fondamentaux de lAPT pour Ie reseau qui sont satisfaishysants ont ete etablis il y a quelques annees en vue de pourvoir aux besoins dune expansion continue basee sur un developpement a long terme de la demande Les plans de numere-tion de transmission et dacheminement ont ete soigneuseshyment examines et sont appropries au pays Le choix de systemes de commutation a unites de controle communes fait en 1961 est convenable et les principales artere~ interurbaines ont ete etablies pour permettre des extensions facilement et eccnomiquement
410 La planffication des reseaux et des centraux locaux de la region dAbijan a ete fondee sur une etude de 1a demande du telephone (voir par 405) pour rermettre dobtenir un coGt combine des reseaux et des centraux Ie plus
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avantageux Le volume de lequipement de commutation et Ie calendrier de son implantation sont en relation avec Ie developpement de la demande et Ie temps necessaire a linstallation dequipements additionnels lors de la prochaine etape de developpement Les petits centraux des villes de province ont ete con~us conformement a la pratique habituelle pour permettre la solution la ooins couteuse
411 Le service automatique permet une exploitation economique un etashyblissement rapide des communications et un service permanent de jour et de nuit Les systemes locaux de commutation automatique de lordre de grandeur des censhytraux necessaires dans les principales villes bien qu ils requierent ur inshyvestissement de 10 superieur a celui des systemes manuels ont des couts dexploitation inferieurs de sorte que les frais dinvestissement initiaux plus eleves sont plus que compenses de plus ces systemes offrent une plus grande flexibilite Les systemes interurbains de commutation automatique necessitent un investissement inferieur (y compris les batiments) a ceux des systemes manuels de plus les couts dexploitation sont inferieurs Les syatemes manuels requierent un personnel operateur et de surveillance qualifie et efficient ce personnel est quelquefois rare et quand il serait disponible il pourrait etre mieux employe dans dautres secteurs de lactivite Les couts de la taxation par tickets des communications manuelles sont plus eleves que ceux de la taxation automatique et les pertes de revenu decoulant de co~ munications manuelles non enregistrees ne sont pas peu frequentes
412 Le choix des faisceax hertziens micro-ondes pour les dix arteres de transmission compare a la solution alternative des cables coaxiauxrepresente la solution la moins couteuse apres avoir considere des facteurs tels que les conditions geographiques Ie long des arteres les futurs besoins en capacite ainsi que les difficultes dentretien rencontrees dans les regions interessees Pour les memes raisons Ie choix de faisceaux hertziens VHF pour les nouvelles arteres San PedroBuyo et TabouGrabo represente la solution la moins couteuse comparee a celIe des lignes aeriennes
413 La duree de la periode de construction la taille et Ie cout du pro-jet ont ete determines apres examen des ressources techniques et financieres de lAPT de la demande des delais necessaires a la passation des marches a la fabrication et a linstallation des equipements ainsi que des prix Le projet a ete etabli en vue de permettre un abaissement des couts unitaires grace aux avantages des achats en gros et une optimisation de la periode de construction du projet avec lutilisation de lequipement En ce qui concerne ce dernier point la periode de cinq ans choisie permet cet equilibre et est conforme a la pratique habituelle en matiere de planification des telecommushynications
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Rentabilite de linvestissement
414 Le taux de rentabilite interne du projet est de 22 il est defini comme etant Ie taux dactualisation qui equilibre les recettes tirees du proshyjet et les couts en capital et dexploitation net dimpots et de droits (Anshynexe 8) Une analyse de sensibilite montre que Ie taux de rentabilite serait de 21 si la realisation du projet avait un an de retard et de 17 si les couts de construction augmentaient et les recettes diminuaient de 15 Si les recettes devaient varier entre plusmn 10 Ie taux de rentabilite oscillerait entre 20 et 24
415 Le taux de rentabilite economique reel du projet est cependant sans aucun doute plus eleve que celui suggere ci-dessus du fait que a) les tarifs appliques meme eleves ne mesurent pas convenablement les avantages offerts aux abonnes notamment a ceux qui obtiennent Ie service pour la premiere fois b) il Y a des avantages exterieurs dont profitent des personnes autres que celles qui paient pour les services rendus et c) les couts comprennent egaleshyment Ie cout total des investissements necessaires pour etendre Ie service a de nouvelles regions meme si les avantages nen pourront etre completement t1ris que dans lavenir lorsque des abonnes additionnels pourront etre racshycordes dans ces regions
5 LE BENEFICIAIRE (APT)
Organisation et gestion
501 LAPT a ete creee Ie 20 fevrier 1964 cest une direction du Minisshytere des postes et telecommunications A sa tete un Directeur general en est responsable devant Ie Ministre LAPT comprend six departements Ie Departement des services postaux et financiers et Ie Departement des telecomshymunications sont operationnels les autres a savoir batiments et transports budget et comptabilite personnel ainsi que lEcole des postes et telecommushynications fournissent les services de soutien un directeur est a la tete de chaque departement Un organigramme figure a lAnnexe 2 Le Departement des services postaux et financiers assure les services postaux habituels et offre des services quasi bancaires par son service des mandats (national et intershynational) et son service des comptes cheques postaux il gere egalement la Caisse depargne nationale
502 Dans Ie cas de la Cote dIvoire lintegration etroite des services postaux et financiers dune part et des telecommunications dautre part semshyble ne pas fonctionner correctement Le service national des telecommunicashytions promet de devenir une grande entreprise qui pour en retirer les beneshyfices maxima devrait autant que possible etre geree conformement a des prinshycipes commerciaux pour ce faire Ie service necessite une competence elevee
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en gestion des telecommunications et un degre dautonomie financiere plus grand que lactuel Au cours des negociations Ie gouvernement a accepte de faire entreprendre une etude par des consultants qualifies et experimentes conformement a un mandat approuve par la Banque et de consulter la Banque au plus tard Ie 31 decembre 1976 au sujet de tous changements institutionnels desirables pour les services nationaux de telecommunications Une somme de 50000 dollars a ete incluse dans Ie pret envisage pour couvrir les couts en devises estimes necessaires pour letude
Personnel et formation
503 Au niveau superieur de la gestion Ie Directeur et les deux ingeshynieurs diplomes du Departement des telecommunications sont ivoiriens deux autres ingenieurs ivoiriens poursuivent leurs etudes a letranger Bien que professionnellement qualifie ce personnel de niveau superieur manque dexpeshyrience notamment en gestion Pour cette raison Ie Departement aurait besoin de lassistance technique decrite au paragraphe 308 au cours de la periode de construction du projet
504 Au niveau operationnel lAPT dispose de 60 cadres dont 36 sont ivoiriens et 24 sont des expatries de nationalite fran~aise ces derniers asshysurent egalement des fonctions de conseillers Ce niveau de personnel denshycadrement est approprie au volume des operations de lAPT et devra etre mainshytenu etant donne lexpansion envisagee de lexploitation et du developpement Considerant la rarete en personnel ivoirien qualifie il serait toutefois prudent que lactuel niveau de lassistance des expatries soit maintenu penshydant la periode de construction du projet Durant les nefociations Ie FOuvershynement a accepte que lAPT a) maintienne un niveau de personnel qualifie da~ une relation correspondant a ses operations b) prepare pour Ie 31 decembre 1975 et ensuite Mette en vigueur un programme de recrutement et de formation du personnel ivoirien afin que soient reprises les fonctions de cadres actuelshylement assurees par des expatries
505 Leffectif permanent du Departement des telecommunications est denshyviron 1370 personnes (ou 30 pour 1000 telenhones) et de plus 300 perscnnes sont engagees a la journee La comparaison de leffectif total du personnel employe par lAPT avec leffectif dorganisations similaires dans dautres pays en voie de developpement est favorable a lAPT meme apres avoir tenu compte du fait quun certain nombre de travaux y compris ceux dinstallation et de maintenance des centraux domestiques chez les abonnes et des postes telephoniques supolementaires ainsi que de certaines poses de cables et trashyvaux depissures sont effectues par des entreprises privees Lanalyse des categories de personnel indique cependant que pour repondre aux besoins du projet lAPT devrait recruter du personnel qualifie notamment dans les doshymaines technique et comptable (voir par 513 a 515)
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506 Les ingenieurs diplomes et ingenieurs des travaux de lAPT sont formes en dehors de la Cote dIvoire pour la plupart en France Les technishyciens sont formes a lEcole nationale des postes et telecommunications dAbidjan et a lEcole multinationale des telecommunications financee par Ie PNUD a Rufisque Senegal En regIe generale les possibilites de formation du pershysonnel technique sont satisfaisantes en Afrique de lOuest bien que pour des cours techniques specialises il soit necessaire denvoyer Ie personnel dans dautres regions
507 Un montant a ete reserve dans Ie pret envisage pour couvrir les couts en devises de la formation additionnelle necessaire en dehors dAfrique (voir Annexe 5) Une telle formation comprendrait la planification des inshyvestissements et du reseau ainsi que la gestion et la planification financiere Un montant a egalement ete reserve pour couvrir Ie cout en devises de la forshymation donnee au personnel de lAPT par la societe engagee pour mettre sur pied Ie nouveau Departement de la comptahilite de lAPT (voir par 513)
508 Les niveaux des salaires de certaines categories de personnel denshycadrement particulierment les comptables et les techniciens qualifies ne sont pas competitifs par rapport a ceux des categories similaires du secteur prive En outre les perspectives de promotion a linterieur de certains services de lAPT sont mains favorables que dans dautres branches dactivite du secteur public et ces deficiences ont cause a lAPT des difficultes pour Ie recrutement et Ie maintien du personnel Au cours des negociations Ie gouvernement a accepte que lAPT revoie la politique de classification et de promotion du personnel des telecommunications au cours de lannee qui suit la signature du pret apres quoi Ie gouvernement consulterait la Banque et dans un delai raisonnable prendrait toutes les mesures necessaires appropriees en vue dattirer et retenir Ie personnel qualifie
Planification des investissements
509 La planification des investissements des telecommunications de lAPT necessite des ameliorations Au cours des negociations Ie gouvernement a accepte que lAPT renforce la ~us-direction de la planification et des etushydes du Departement des telecommunications
Services dinstallation et de maintenance chez les abonnes
510 Actuellement linstallation et la maintenance des postes telephoshyniques supplementaires et des centraux domestiques chez les abonnes sont efshyfectuees partiellement par lAPT et partiellement par des entreprises privees un tel travail est tres remunerateur Compte tenu du fait que lAPT pourrait executer ces travaux a lexception de ceux concernant les centraux domestishyques de moyenne et de grande capacite sans que de nouveaux investissements
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soient necessaires la Ranque a conseille lAPT de reprendre progressivement linstallation et la maintenance de tous 18 postes telephoniques supplemenshytaires et des petits centraux domestique~ (voir par 309)
Comptabi1ite
511 La comptabi1ite genera1e et lea procedures budgetaires de lAPT ne sont pas satisfaisantes LAPT ne dispose pas de comptables qualifies et ses comptpounds financiers sont en retard incorrects et incomplets lea comptea d exp~oitation pour 1es services particu1iers ne sont pas tenus et l informashytion te base es~entiel1e pour un bon contra1e financier nest pas disponib1e Les mithodes de preparation de presentation et decontra1e du budget sont egalerent inacceptab1es
512 Aprea avoir pris conscience des deficiences exposees ci-dessus au debut de 1973 Ie gouvernement a engage une societe fran~aise MM Guerard et Vallas pour preparer les comptes de 1971 et 1972 Avec 1e concours de laide bi1atera1e fran~aise et apres avoir consulte 1a Banque 1e gouvernement a egalement engage une societe fran~aise de consultants en gestion IDETshyCEC~S pour preparer et introduire un nouveau systeme de comptabilite approprie aux multiples operations de lAPT Ce systeme permettra de presenter lea resultats dexploitation separement pour chaque service de lAPT Le travail de IDET-CEGOS couvrira seulement una partie des ameliorations indispensables touteois les operations de comptabi1ite de l APT devraient etre comp1etement reorganisees sur une base commerciale dans 1es plus brefs de1ais Afin de permettre une t eurolle reorganisation au cours des negociations Ie gouvernement a accepte que lAPTmiddot
~) renforce pour 1e 31 decembre 1974 au plus tard son Departement de la comptabi1ite qui doit etre dirige par un professionnel quashylifie asaiste dun nombre approprie de collaborateurs convenashyblement formes pour prendre la responsabilite de lintroduction et de lapplication de methodes comptables et budgetaires
Ii) engage des comptables professionnels pour etablir et maintenir les methodes de comptabilite jusqun ce que les arrangements decrits sous i) soient completement en place y compris
a) letablissementa partir du 1er janvier 1975 de comptes montrant separement pour les services postaux et financiers et pour les services des telecommunications les resultats dexploitation et les positions financieres
11 De plus de 10 1ignea
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b) lenregistrement et la mise en valeur des inventaires des installations et ou necessaire la repartition entre les services postaux et financiers et les services de telecomshymunications de toutes les immobilisationsexistantes au ler janvier 1975
c) letablissement a lAPT pour Ie 31 decembre 1975 de meshythodes satisfaisantes pour la preparation et Ie contrale du budget
d) letablissement a lAPT pour Ie 31 decembre 1976 dun systeme dinventaire approprte et
e) lassistance dans letablisstment du nouveau Departement y compris la formation du personnel
Facturation et recouvrement des taxes de telecommunications
513 Les problemes de facturation et de recouvrement des taxes de lAPT sont exposes a lAnnexe 17 La facturation insatisfaisante des telecommunishycations a ete a lorigine de serieux problemes de liquidite et est la cause principale dun emprunt important effectue par lAPT sur les fonds du Tresor De recentes informations indiquent quelques ameliorations dans ce domaine cependan~lors des negociations Ie gouvernement a accepte que lAPT
i) emploie des expertsdans un delai de six mois a partir de la signature du pret a des conditions jugees satisfaisantes par la Banque afin de revoir Ie programme de lordinateur utilise pour les operations de facturation de lAPT et dassurer une facturation correcte et efficace et une comptabilite exacte des revenus
Ii) dans un delai de six mois a partir de la signature du pret emshyploie un expert a la Direction generale de lAPT a des conditions jugees satisfaisantes par la Banque pour a) superviser et amelioshyrer la facturation Ie recouvrement des taxes et la comptabilite des revenus et pour b) preparer dune fa~on jugee acceptable par la Banquet un calendrier pour lentree en vigueur des ameliorations requises pour les operations relatives aux revenus de lAPT et
iii) dans un delai dune a~e a partir de la signature du prit prenne des mesurea dana des conditioas jugees satisfaisantes par la Banshyque pour renforcer et ensuite maintenir Ie personnel qualifie charge de la comptabilite des revenus et du recouvrement des taxes
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Verification des comptes
514 Le controle financier laisse a desirer la verification interne des comptes nest pas satisfaisante et la verification externe des comptes na jamais ete faite Au cours des negociations Ie gouvernement a accepte que lAPT i) mette en place pour Ie 31 decembre 1975 a des conditions jugees acceptabIes par la Banque une unite de verification interne des comptes inshydependante dont Ie chef ferait directement rapport au Directeur general de lAPT ii) engage des verificateurs independants juges acceptables par la Banshyque pour effectuer la verification annuelle des comptes de lAPT et iii) que les bilans certifies et Ie rapport des verificateurs soient soumis a la Banque dans un delai de six mois a partir de la fin de chaque annee fiscale
Tarifs
515 Les tarifs de lAPT sont recommandes par Ie Ministre des postes et telecommunications et fixes par Ie Conseil des Ministres Les tarifs de teshylecommunications de lAPT (voir Annexe 9) sont generalement comparables avec ceux des autres pays francophones dAfrique de lOuest mais tres eleves comshypares avec les tarifs appliques ailleurs par exemple la taxe de la communishycation locale est de 12 cents EU compare avec la taxe de 2 a 6 cents EU appliquee dans la plupart des pays en voie de developpement Les tarifs comprennent un nombre de particularites peu usuelles y compris des anomalies dans la taxation des communications et des taxes dabonnement excessivement elevees pour les abonnes raccordes a des centraux manuels Du fait que les abonnes raccordes a des centraux manuels sont situes dans des localites de province et des zones rurales les tarifs eleves ne sont pas de nature a promouvoir Ie developpement dans de telles zones En ce qui concerne Ie trashyfic international regional a linterieur de la zone francophone lAPT suit les politiques tarifaires recommandees par la Conference africaine des postes et telecommunications des Etats de lAfrique occidentale (CAPTEAO)
516 Les tarifs de lAPT necessitent une revision prochaine mais avant que cela soit possible Ie gouvernement devrait accepter les objectifs dune nouvelle politique tarifaire des telecommunications LAPT devrait egalement avoir etabli des comptes exacts pour Ie service des telecommunications et rassemble des informations relatives a lutilisation du telephone y compris Ie niveau socio-economique des utilisateurs les raisons pour lesquelles les appe1s sont faits et limportance des communications pour Ie developpement regional Comme les comptes verifies des services de telecommunications pour 1975 pourraient etre disponibles Ie 30 juin 1976 au cours des negociations il devrait etre demande au gouvernement daccepter que lAPT entreprenne a) une etude du niveau socio-economique des utilisateurs du telephone et des benefices economiques des services de telecommunications qui serait terminee Ie 31 decembre 1976 au plus tard et b) une etude tarifaire qui serait termishynee Ie 30 juin 1976 au plus tard Les deux etudes seraient conduites en
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vertu dun mandat acceptable pour la Banque Le gouvernement a accepte quaushyCIn changement des tarifs de telecommunications de lAPT ninterviendrait avant que la revision tarifaire ne soit terminee et que Ie genre daction a entreprendre ait ete discute avec la Banque et accepte par elle
Departement des postes etdes services financiers
517 1 Le Departement des postes et des services financiers travailIe a perte- une des raisons principales de cette situation resulte des frais dexploitation eleves du service des Comptes cheques postaux De plus Ie departement a dautres problemes financiers dont les non moindres sont un monshytant anormalement eleve de creances impayees et une carence de fonds de roushylement II semblerait quune etude densemble couvrant lexploitation Ie personnel les arrangements financiers les creances impayees lutilisation et Ie depot de fonds et les liquidites indispensables aux transactions des Comptes cheques postaux et des mandats aurait dO etre entreprise depuis longshytemps Lors des negociations Ie gouvernement a accepte que lAPT emploie des consultants qualifies et experimentes pour effectuer une etude des services postaux et financiers de lAPT pour Ie 31 decembre 1976 et apr~s avoir conshysuIte la Banque introduise les mesures necessaires a lamelioration de lexshyploitation et des finances de ces services
6 FINANCES
601 Avec un taux de rentabilite financiere denviron 20 les services de telecommunications de lAPT sont tres profitables et font contraste avec les services postaux et financiers qui travaillent a perte Au cours des dernieres annees les excedents des services de telecommunications ont plus que compense les deficits et couvert les besoins en investissements des sershyvices postaux et financiers Neanmoins dans son ensemble la position fi shynanciere de lAPT nest pas satisfaisante lorganisation doit faire face a un serieux probleme de liquidites et elle a dO obtenir un important decouvert sur les fonds du Tresor pour assurer lexploitation et lexecution dun moshydeste programme de developpement Cette situation a ete causee par des reshytards de plus dune annee dans la facturation des services de telecommunicashytions aux abonnes des methodes peu efficaces de recouvrement des creances Ie non-paiement par Ie gouvernement de ses factures et generalement des conshytroles financiers et budgetaires insuffisants LAPT a urgemment besoin de capitaux a long terme additionnels pour realiser des programmes damelioration de linstitution et des procedures administratives aussi bien quun important programme de developpement de ses installations techniques
1 Les aspects financiers de lexploitation des services postaux et finanshyciers sont traites aux Annexes 18 a 21
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Telecommunications - Situation financiere anterieure
602 En labsence de comptes separes exacts lea comptes dtexploitation les bilans et les etats des ressources et emplois du Departement des telecomshymunications tels quils apparaissent aux Annexes 10 11 et 12 sont Ie resultat d estimations et ont ete prepares pour la bonne fonne sur la base des documents financiers existants completes et amendes compte tenu dee informations re~ues de la part du personnel dirigeant Entre 1970 et 1973 Ie revenu global des telecommunications a augmente denviron 13 par annee et en moyenne la valeur comptable brute ajoutee des installations a ete annuellement denviron 11 Pendant la meme periode Ie revenu dexploitation net est passe de 807 millions de francs CFA a 1256 millions Ie coefficient dexploitation des telecommushynications est tombe de 68 a 64 et Ie taux de rentabilite estime des installashytions est passe de 17 a 20 environ
603 Comme contraste de ce qui precede Ie bilan du Departement reflete un serieux probleme de liquidites A la date du 31 decembre 1973 les comptes impayes des abonnes totalisaient a eux seuls un mont ant denviron 74 milliards de francs CFA (30 millions de dollars) lequivalent denviron deux ans et demi de recettes de telephone et dont environ 50 etaient dus par le gouverneshyMento Par suite des retards dans la facturation on peut sattendre a une perte sur les sommes mises en recouvrement chez les abonnes prives denviron 1 milliard de francs CFA (4 millions de dollars) Le decouvert sur les fonds du Tresor utilise par lAPT pour les telecommunications selevait a fin 1973 a environ 48 milliards de francs CFA les comptes des telecommunications netant pas tenus separement ce chiffre napparatt pas distinctement dans les comptes de lAPT
604 Ci-dessous est resume Ie financement des services de telecommunishycaticmiddotns de lAPT pendant les quatre annees 1970 a 1973
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FCFA FCFA ---rmllions-)shy
Emp10is de fonds Capital investissement 4627 Moins finance par emprunts
dons etc 1288 3339
Creances des abonnes - augmentation 5015 Service de 1a dette 336 Deficit et investissements poste et
services financiers 1419
Moins autofinancement 6770 6048 722
TOTAL 4061
Finance par Augmentation des emprunts a court terme
sur 1es fonds du Tresor 3513 Augmentation creanciers a court terme 548
TOTAL 4061
Au cmIrs des Quatre dernieres annees environ 25 du developpement des teleshycommunications a ete finance par des emprunts a lon~ et a moyen terme comme les services de telecommunications sont tres profitables lAPT aurait pu fishynancer les 75 restants des investissements aussi bien Que Ie service de la dette et les deficits des services postaux et financiers par ses propres resshysources et encore realiser un benefice raisonnable Toutefois a cause des difficultes de facturation et de recouvrement decrites ci-dessus lAPT a dO avoir recours aux fonds du Tresor pour repondre a ses besoins operationnels et de developpement
605 Le gouvernement est Ie principal debiteur de lAPT ceci est dO aux retards de facturation et au defaut de paiement des factures soumises Par consequent au cours des negociations Ie gouvernement a accepte de regler ses dettes de telecommunications accumulees au 31 decembre 1973 en versant Quatre acomptes annuels chacun dun montant ega1 dont Ie dernier en 1977 et de plus dans Iavenir de regler toutes les factures pour les services de telecommushynications dans un delai de 90 jours apres leur presentation
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606 La pratique de lAPT consistant altiliser automatiquement les exceshydents des telecommunications pour compenser les deficits et financer les inshyvestissements du Departement des services postaux et financiers est opposee aux principes dune exploitation et dun developpement efficaces aussi bien qua ceux dune saine gestion financiere II est essentiel que les deux deshypartenents soient financierement autonomes et que les transferts de fonds enshytre les deux fassent lobjet dune action correctement prearee et dont les implications sont analysees de fa~on critique Au cours des negociations Ie gonvemement a accepte 1) que lAPT ne puisse utiliser les fonds des teleshycommunications a dautres fins quapres avoir couvert les besoins de lexploishytation du service de la dette et dinvestissement des telecommunications et ii) de prendre toutes mesures jugees sAtisfaisantes par la Banque pour compenshyser Ie deficit si les fonds disponibles etaient insuffisants nnur couvrir une quelconque depense dexploitation ou dinvestissement de lAPT
60 La capitalisation du Departement des telecommunications de lAPT au 31 decembre 1973 a ete estimee de fa~on conservative comme suit
FCFA $ EU ---millionS=
Fonds propres 8361 334 90
Dettes a long termel Pret de la caisse depargne Pret du FAC
12 118
Pret de la CCCE 199 IJCredits-fournisseurs 552 881
100Capitalisation totale 9242
1 A Iexclusion des echeances du courant les details sont donnes a lAnnexe 15
Telecommunications - Plan de financement
608 On trouvera ci-dessous un resume des besoins dinvestissements et de fends de roulement de lAPT au titre des telecoMmunications durant la peshyriodeuro couvrant les annees financieres de 1974 a lq7R ainsi que lorig~ne eve~shytuelle des ressources Des details complementaires sont dar-nes a lAnnexe 12
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Plan de financement 1974-1978
FCFA FCFA $ EU ===--mi11ionti--===
Besoins Progranune 1974-1978 13409 536 88 Prorramme futu~ll 200 08 1 Fonds de rou1ement 1665 ~ 11
Total des besoins 15274 611 100
Sources Autcfinancement 11741 Moins service de la dette (2256)
contribution au D6partement services postaux et financiersflJ2058) 7427middot 297 49
Dons 197 08 1 Depots des abonnes 170 07 1 Emprunts
Credits-fournisseurs 730 29 5 Caisse centrale 500 20 3 Pret BIRD 6250 7480 250 41
Total des ressources 15274 611 100
11 Couts initiaux du progranune a demarrer en 1978
~I Equivalent a un dividende de 4 sur les fonds propres ideals du Deparshytement des telecommunications
609 Lanalyse montre que lAPT aurait encore besoin de lassistance financiere du gouvernement jusquen 1976 Pendant les negociations Ie goushyvernement a accepte de continuer de donner son appui financier a lAPT a laide des frmds du Tresor pour lui permettre de faire face a ses besoins en 1iquidites neces~~aires a lexploitation courante et au deve10ppement jusqua ce que lorshyganisltion ait pu etablir un fonds 4e roulement juge satisfaisant par 1a Banshyque En outre pendant 1es negociations le gouvernement a accepte que dushyrant La periode de construction du projet lAPT nentreprenne aucune depense dinv~stissement pour les telecommunications dun montant superieur a 400000 dollars au cours dune annee quelconque en supplement de ce qui est inclus dans Ie programme 1974-1978 sans un plan de financement approuve par 1a Banque
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610 A lorigine Ie programme 1974-1978 de lAPT prevoyait la construction d un grand batiment destine a abriter Ie personnel administratif des services postaux et financiers et Ie personnel administratif et technique des services des telecommunications de lAPT a Abidjan Le coOt de 1 milliard de francs CFA aurait dO etre supporte par lAPT sur ses propres ressources Pendant 1es neshygociations Ie gouvernement a demande que Ie batiment soit retire du programme parce qui1 navait pas lintention immediate den demarrer la construction et parce que 1es travaux ne pourraient probablement pas etre termines pendant la periode de construction du projet Le gouvernement a cependant accepte de conshysulter la Banque avant de decider de construire Ie batiment et ega1ement de preshysenter un plan de financement si la construction devait etre entreprise avant Ie 31 decembre 1975
Evolution future demiddot1 ait_tien financiere
611 Les previsions des recettes et depenses du Departement des telecomshymunications et 1es bilans des exercices 1974-1980 sont presentes aux Annexes 10 et 11 lAnnexe 13 contient des notes explicatives Comme montre ci-apres i1 est prevu que les recettes nettes saccroissent a un taux satisfaisant de plus dautres ameliorations devraient encore survenir apres 1a mise en service des nouvelles installations 11 est estime que les 1iquidites seraient ameshyliorees de fa~on significative apres 1975 et devraient atteindre un niveau satisfaisant a 1a fin de lannee fiscale de 1978
1974 1975 1976 1977 1978
Recettes nettes (avant interet) millions de FCFA 1360 1443 1523 1646 1790
ICoefficient dexp1oitation 65 67 68 69 7010
Taux de rentabilite 18 17 15 13 12
Ratio dendettement 1585 1981 2575 3367 3565
Ratio de 1iquidite genera1e 081 121 801 191 201
612 Les hypotheses les plus importantes sur 1esque11es sont basees 1es previsions sont que pendant 1a periode quinquenna1e se terminant en 1978 1es revenus du telephone augmenteraient denviron 12 par annee ceux du telex de 1250 et compte tenu de lamelioration du service telephonique 1es augshymentations de revenus du telegraphe seraient limitees a 1 et 3 pour 1975
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et 1976 respectivement Laugmentation des salaires est estimee a 10-125 par annee jusquen 1978 et celIe des autres depenses dexploitation de 125 a 15 Sur cette base on peut sattendre a ce que Ie coefficient dexploishytation augmente de 64 en 1973 a 70 en 1978 apres quoi avec des revenus plus eleves ce coefficient devrait sameliorer a 66 en 1980
613 Le taux de rentabilite sur les immobilisations nettes en service va selon les estimations diminuer denviron 20 en 1973 a 12 en 1978 pour ensuite augmenter a 14 en 1980 et a des niveaux superieurs ulterieurement La tendance a la baisse temporaire du taux de rentabilite est due au delai entre la mise en service des nouvelles installations et la production des reshyvenus correspondants Les profits durant la periode de construction du projet seraient denviron 15 des immobilisations nettes ce qui serait suffisant pour assurer les liquidites necessaires pendant cette periode dinvestissement intensif Un taux de rentabilite dau moins 10 serait necessaire apres 1978 en admettant une croissance annuelle de linvestissement brut en instalshylations et des excedents annuels qui apres avoir satisfait les besoins des telecommunications permettraient de compenser les deficits et financer les investissements des services postaux et financiers (voir Annexe 14) Au cours des negociations Ie gouvernement a accepte que lAPT realise un taux de renshytabilite dau moins 10 par annee apres 1978 a moins quil en soit convenu autrement avec la Banque Si les tarifs actuels sont maintenus les comptes previsionnels montrent que Ie taux de rentabilite depasserait 10 apres 1978 et que des excedents seraient disponibles pour etre transferes au gouvernement ou pour une reduction des tarifs Des objectifs indicatifs qui aideront a conshytroler les performances de lAPT sont donnes a lAnnexe 16
614 Bien que tout au long du programme de construction il soit estime que la couverture du service de la dette resterait satisfaisante pendant les negociations Ie gouvernement a accepte quaucune nouvelle dette a long terme ne serait contractee par lAPT pour les telecommunications sans avoir consulte la Banque a moins que Ie futur service de la dette maximum soit couvert 15 fois par Ie revenu net des telecommunications avant davoir comptabilise la depreciation De plus Ie gouvernement a accepte quune fois que lAPT disposhyserait de liquidites de fa~on satisfaisante a definir en accord avec la Banque des emprunts a court terme seraient seulement utilises pour Ie financement du fonds de roulement normal de lexploitation des telecommunications et nexceshyderait pas auatre mois de depenses dexploitation pour les telecommunications de lannee fiscale precedente ou dune que1conque periode de 12 mois Ie chiffre Ie plus eleve etant retenu
Repercussions sur les finances publiques
615 Bien que pendant la periode quinquennale 1974-1978 Ie Departement des telecommunications de lAPT naurait pas a sacquitter des droits de douane sur les equipements importes pour Ie projet il contr1buerait aux recettes
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du gouvernement en payant 1es taxes locales sur lea travaux de construction du projet dun montant de 405 millions de francs CFA (ln million de dollars) de plus i1 contribuerait pour un montant de 2 milliards de francs CFA (8 millions de dollars) a couvrir 1es deficits et financer 1es investissements du Departeshyment des services postaux et financiers Par ail1eurs en 1976 les services de telecommunications nauraient plus a emprunteur a court terme sur les fonds du Tresor En tenant compte que 1e gouvernement reg1erait ses dettes en reshytard i1 est esttme qui1 y aurait de 1974 a 1978 un afflux ~et vers 1e Tresor denviron 21 milliards de francs CFA (108 millions de dollars) et que 1es services de telecommunications financeraient environ 49 dun important proshygramme sans avoir recours au budget national
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7 RECOMMANDATIONS
701 Pendant les negociations Ie Gouvernement a accepte que
i) des experts qualifies et experimentes sOient employes pour lingeshynierie detaillee du projet et que~si Ie gouvernement et la Banque lestiment necessaire un ingenieur experimente soit employe pour aider a la coordination et a la realisation du projet (par 308)
i1) une etude soit effectuee par des consultants qualifies et experimenshytes sur tous les changements institutionnels requis pour les servishyces de telecommunications (par 502)
iii) Ie niveau du personnel qualifie soit maintenu dans une relation corshyrespondant aux operations un programme soit prepare et mis en vishygueur pour Ie recrutement et la formation du personnel ivoirien afin que soient reprises les fnnctions de cadres assurees par des expatriesCpa r bull 5 04)
iv) la politique de classification et de promotion du personnel soit reshyvue (par 508)
v) Ie service de la olanification des investissements pour les telecomshymunications soit renforce (par 509)
vi) les services de comptabilite soient ameliores pour et a partir des dates specifiees (par 512)
vii) Ie programme de lordinateur utilise pour les operations de facturashytion soit revu et que des mesures soient prises pour renforcer et ameliorer la comptabilite des revenus et Ie travail du personnel charge du recouvrement (par 513)
viii) une verification interne jugee satisfaisante par la Banque soit etablie et que des verificateurs independants juges satisfaisants par la Banque soient engages (par 514)
ix) une etude socio-economique des utilisateurs du telephone et une reshyvision satisfaisante des tarifs de telecommunications soient entreshyprises quaucun changement des tarifs de telecommunications de lAPT ne soit mis en vigueur avant que la revision tarifaire nait ete terminee et que la Banque nait etc consultee (par 516)
x) une etude de lexploitation du personnel et des finances des sershyvices postaux et financiers de lAPTsoit entreprise par des consulshytants qualifies et experimentes (par 517)
- 29 shy
xi) des arrangements satisfaisants soient pris pour Ie reglement en 1977 des factures pour les services de telecommunications rendus au goushyvernement (par 605)
xii) les fonds des telecommunications ne soient utilises a dautres fins quapres avoir couvert les besoins des telecommunications que des mesures soient prises pour couvrir Ie deficit si les fonds disponishybles sont insuffisants pour les besoins de lexploitation et des inshyvestissements de lAPT (par 606)
xiii) la possibilite dobtenir un decouvert sur les fonds du Tresor contishynue a etre assuree aux services des telecommunications jusqua ce quun fondsde rou1ement satisfaisant ait pu etre etabli et que penshydant la duree dexecution du projet aucune depense dinvestissement superieure a 400000 dollars ne soit engagee sans un plan de finanshycement accepte par la Banque (par 609)
xiv) la decision de construire un batiment administratif ne soit prise quapres avoir consulte 1a Banque et quun plan de financement soit presente a 1a Banque si la construction devait etre entreprise avant Ie 31 decembre 1975 (par 610)
~) a moins qu i1 en soit convenu autlement 10 soit obtenu apres 1978 (par 613)
un et
taux de rentabilite de
xvi) des Itmitations soient observees pour lea emprunts a court et terme pour 1es operations de telecommunications (par 614)
a long
702 Soua reserve des conditions susmentionneea Ie projet justifie locshytroi par 1a Banque dun pret de 250 millions de dollars
9 avril 1974
COtE DIyenom
AlIt1lm6TlOli DEi POSIH It ~~lIOKS
SituaUn du lecttur ltle te1icallludeati~14~ dbr NYamp
Produit 9Itiona1 brut mrPHDRES~ IlATIOIW VIYiS Pl1~IPALE$ lb
Taux de _re IkIabre de Por croisaanee de po tea postea pour Taux bull saice internatig1 ~ habitant pc habi tant tele- 1000 crohsance NorIbre d efllo 1 du nOllbre Qulite du Aeeea direct parill 1970 1965-1970 1970 phoniquea habitants 1965-1970 ployet pour to de 1 bull postes Mrvice
--UL ~ 1Ili111en m11Uers 1910 ~ Autaatim 1000 EO tea La ~ tde2honiguea yrarbain Satelli~ poundUutcgtu__rins
Buts-Unil 4235 34 206800 115222 5638 54 99 9 4S 51 E At Pac bullSUltlM 2788 32 8050 4307 5314 49 997 n~d 34 43 E bull luie 2610 24 6350 2847 4538 60 1000 4 37 50 E bull-do 2720 28 21700 9753 4228 55 988 nd 41 49 E Atl bullFranc 2288 37 51000 8114 1605 73 801 19 2S SO E At1 bullAuatreUe 2169 24 12500 3599 29 27 61 897 22 64 67 E Pec Ind X Republique feurale dAI~ 2210 37 61800 13835 2239 94 1000 nd 9 46 E Atl Ind bullIouve1 h Ulanltle 2_ 17 2950 1203 4263 46 867 18 54 63 A X ROYC1llMUai 1862 20 56050 13947 2496 70 986 20 33 43 E Atl Ind ltalie 1343 46 53600 8528 1598 90 1000 nd 23 53 Atl Y~otbvie 553 42 20600 623 305 110 959 19 12 49 1 Jap 1430 100 102800 23132 2250 134 918 ne 36 48 Ind Pacw VeNlampUil1e 977 14 10650 378 370 78 976 18 35 83 1 At Artentina 836 10 24400 1668 690 25 927 Z4 47 06 Atl ltb1U 487 18 9800 348 360 68 872 16 35 76 AtL CoI_ie 319 14 21350 546 263 74 968 nd 26 77 Atl Irill 258 16 93_ 1787 194 72 933 nd 20 66 A Atl Hin 566 34 SO950 1328 267 129 930 nd 27 7S At Coat Rice 469 21 1750 56 326 20S 959- 13 19 80 bull1 Atl Guatla 331 17 51S0 38 076 106 959 20 IS 91 II SaI_ 292 21 3_ 35 103 97 955 33 28 84 1 Jllpal 67 04 10800 6 006 192 839 120 5 91 Sinppour 753 38 2100 136 670 115 1000 14 100 100 Pi4j1 400 27 500 17 340 79 8505 33 14 53 I Kalataie 358 43 11050 169 158 69 898 4S 3 34 I 1 OdM (Taiwan) 305 65 14250 339 231 180 822 39 26 72 A Poe Iralt 275 29 9100 120 125 141 818 47 54 74 pue ow 1IouvellGuiaee 221 25 2400 19 019 161 854 34 4 78 K Sri tmkamp 188 23 12550 61 049 77 987 04 5 57 Pakbtep 130 30 62700amp 184 028 74 691 115 11 64 1 Ia4 1luIo 102 10 5SO1OO 1160 021 88 1S7 129 4 SO A IndaUaie (1972) 102 08 118250 241 020 67 510 72 8 53 A ln4 Iran 370 49 29 800 l07 103 81 861 20 24 82 A Atl
216 4300 1~2B 980 13 Ghana (1971) 168 07 9000 47 053 103 839 127 14 76 A bey 134 14 10800 72 069 71 851) (7 73) ( (luI 112 11 8550 28 029 92 796) 41 (5 61) Ilwl ( Tamluie 82 12 13150 37 024 88 744) (3 43) ( Hipria 70 03 65650 81 013 67 79l nd 3 57 A AU Halad 52 72 4500 12 026 114 898 nd 3 57 K tkutVolt 56 01 5200 3 006 60 825 70 3 82 K llall SO 12 5000 5 010 30 570 117 6 72 K seneaat 194 14 3800 28 013 20 920 SO 93 K At1
-1 36 52 109 50 6Z
3~ (I 1bal1and 180 66 36200 145 054(1972) 120 970 27 74 A Atl lQd~4 fntEthiopie 80 20 25200 46 018 131 893 59(1972) 81 1rtniti et Tobqo 750 48 1000 ~6 560 80 998 nd II 63 AtlbullC6te dllvoire 310 75 5100 38 075 120 89 10 30 23 83 A At
~ Population et PNB Adu de 1a Banque Kondiale (1970 ct 1971 pout lea indications taarquus par ) Stttistiquu du t41ephone 11le WQrldQ Telephones de lAT and T (l970) Service inururbain et international Archives de ls Diviampion des tlHeOIuDtnieations
AI eeiChiffrEts-ae pdfent ease malrla(~~on~effet dans rertina pays lea conmmieations locales interurbines et internatiunales relevent doTganhmea differents Ie personnel des telegraphu eat cCXIIIrh au nelu 8elon Ies cas pour 14t travauJI dentretien et de construction Ie rectltement par voie de contral dlU~ llAin-doeuvre exterieure est pluill ou mains frequent enftn Ie nCllflbre de atandardiamptes varie beaucoup selon lmport4mce reltJve des l1siaonamp manuelles et aut()(Mtiques
bl Aus Etats-Unia par exeVlple 45t de la population vivent dimS lea grandes villes et possedent 517 ltlea telephones du pays - Eo- Egtrcellent O plupnt dee viUes et agglomertiona sont relieu entre dles par des reseaux cible eoaxhl ou A fahcaux henden et soot Ie plus ouvent equipes de laut~atique lntegul)
B- 80n (les principalea yUles 8ent reliees entre elles paY des reseaux a cible cae)tiel au $ fslseeux hertdeoa et sont equipee de leutomatique lntegul) A- s2 bon (les principales villes soot reliees eUes p4llr de Teseaux 4 e-ble eoaxipl ou J faisceaux hertziens lI4ia les eoneunicpUons aunt aehemnies tAanue11ement ou setrli~4IIutomaHquement Midiocre (peu ou pas de rieaux cilible eoaxhl ou faheeaux hertampiens lea cOl8lNnieaUons interurbaines SOOt achemirues manue1 lement) bull
d rys poaeurodant sur leur territGire des atUon terrleNes pour lea coomunicttons par stcllite OU des stations tetlllinles pour Ie eoatnittions par cable 80us__rioiJ Servite easuri par UQe orgenistion cUIlIIIIme
~ 10 juin 1974
COTE DIVOIRE ADMINISTRAnON DES POSTES ET TELECOMMUNICA nONS (APT)
ORGANIGRAMME
Mi iliffe des postes
Secretaire dEtat aux postes
ADMiNlsTFiATIONcENTRAlEmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot
~amp omptabilittI_~ Budget c
Budget
Comptsbillte
Planification amp enJdes
Fieseau)( locaux
Resa8UX
inten(oains
Exploitation des
nHecommunicatiOM
8itimenu
SERVICES EXTERIEURS
Office des postas ~~~tre$ regio~au~ d~ r8gionaux - ____ telecommumcallon$
Banque Mondiale-B115(2R)
~ [S
COTE DIVOIRE
ADMINISTRATION DES POSTES ET TELECOltWNlCATIONS (APT)
DEPARTEHENT DES TELECOMHUNICATIONS
Do11Dees de base
31 decembre 1972 1980
Actue1 Prevision
1 Service te1ephoaique local
Nombre de postea te1ephoniques (estimashytion) 45000 99500
Nlmbre de raccordements te1ephoniques 20100 55300
Croissance annue11e des raccordements (Abidjan 13 (1963-1972) d abonnes (Provinces 11 (1969-1972)
Croissance prevue des raccordements (Abidjan 14 ) (1974-1980)dabonaes (Provinces 12 )
(Total 101 148 Nombre de centraox te1ephoniques (Automashy
tique 22 57 (Manuel 79 91
(Total 27640 65700 Capacite insta11ee (Automashy
tique 24400 61950 (Manuel 3240 3750
2 Service interurbain
Nombre de faisceaux hertziens a grande capacite 5
Nombre de faisceaox VHF 25 28 Lignes aeriennes 6000 km 7500 kIi
436 000
Centraux telex (nombre 1 (capacite 500
3 1100
5 avril 1974
ANNEXE 4 Page 1
COTE DIVOIRE
ADMINISTRAXION DES POSTES ET TELE00MMUNICAXIONS (APT)
Installations de telecommunications existantes
1 Service telephonique local
i) La capacite totale des service en Cote dIvoire au
Service automatique Abidjan Provinces
Total partiel
Service manuel Provinces
centraux et le nombre de raccordements en 31 decembre 1972 etaient les suivants
Nombre de centraux Capacite
12 10 22
19900 4500
24400
79 3240 Total de la Cote dIvoire 101 27640
ii) Les 22 centraux telephoniques etaient les suivants
Implacement
Abidjan Plateau I R6 Plateau II Pentaconta Canebiere KM4 Koumassi KM9 Cocody Adjame Bingerville Grand Bassam Bonoua Dabou
Total zone du Grand Abidjan
Capacite du central
6500 2500K
1500 5500
K
1000 1450middot
950laquo 100 200
50 150
19900
Raccordements en service
14942 2832
17774
2321 20095
RaccordelEeUI en servLce
4079 2463 1427 3403
744 le413
948 93
182 rtJ
145 14 0 9L2
ANNEXE 4 Page 2
Capacite Raccordements Emplacement du central en service
Provinces Abengourou middot300 272 Agbovil1e 200 156 Bouake 1600 821 Daloa 800 392 Dimbokro 200 180 Gagnoa 400 344 Korhogo 200 144 Man 300 249 Sassandra 200 91 Yamassoukro 300 183
Total Provinces 4500 2832 Total CSte dIvoire 24400 17774
Lequipement de commutation suivant doit Atre mis en service en 1973
Raccordements
Plateau II 1500 Cocody 350 Adjame 300 Koumassi 500
2650
iii) Le central dtAbidjan Plateau I est de ltancien systeme fran~ais R6 et du fait de sa faible capacite de trafie pas plus que 4000 raeeordeshyments des 6500 raecordements installes seront maintenus en service dans ltavenir Cet equipement qui ntest plus fabdque depuis longtemps sera probablement remplace au cours du prochain programme de developpement de ltAPT (spres 1978) Lea eentraux urbains Abidjan Plateau II et son satellite Canebiere KM4 et ses deux satellites KM9 et KOuma8Si Adjame et Cocody utilisent le systeme Pentacon1ta a mites de contrSle COllllllU1le8 Les eentraux de banlieue de Bingervi1le Bonoua Dabou et Grand Busam 80at dutype rural et ont ete installes recemment Les centraux de type entaconta qui ont ete installes entre 1962 et 1972 sont en bon etat Les centraux satellites bien quils etaient appropries lors des premieshyres phases de developpement de lAPT ne convieunent plus aux conditions de trafie actuelles et sont la cause des difficultes de commutation du reseau dtAbidjan Le trafic par raeeordement est plus eleve que celui
ANNEXE 4 Page 3
pour lequel lequipement avait ete con~u initialement les centraux sont surcharges et par consequent la qualite de service est mauvaise par- ticulH~rement pendant les heures chargees Les installations actuelles sont insuffisantes pour repondre aux besoins dune capitale en expansion particul1erement a cause du mauvais etat et de la capacite insuffisante du reseau urbain de distribution
iv) Les centraux automatiques des provinces sont tous duu systeme de Gommutation a unites de cont-role centralisees et ont ete installes au cours des dix dernieres annees Conformement au plan du reseau de teleshycommunications de la Cote dIvoire les centraux de province de Abengoushyrou Agboville Dimbokro Korhogo Men et Yamassoukro auraient dfl Itre equipes pour assurer les fonctions de centre de groupement Cependant au moment de la passationdes marches et principalement pour reduire les couts lAPT a commande des centraux locaux de fonctions limitees pour Ie trafic interurbain et sans equipement de centre de transit Cette solution apparaft maintenant inadequate et des centraux sans limishytation et comprenant lequipement de transit doivent etre installes pour permettre Ie service interurbain automatique ainsi que Ie developpement Ilu trafic avec les regions avoisinantes Lequipement de commutation existant sera reutilise dans dautres centraux (voir Annexe 5)
) Le service manuel est offert dans les provinces de la fa~on suivante
Nombre de Capacite des Capacite Raccordements centraux centraux totale en service
2 150 300 224 13 100 1300 932 18 50 900 571 12 25 300 215 34 moins de 25 440 379 79 3240 2321
i) Lt evolution du nombre de raccordements principaux et 1amp croissance annuelle au cours des dernieres annees a ete 1a suivante
ANNEXE 4 Page 4
Provinces et banlieue Reseau urbain dAbidjan dAbidjan Total COte dIvoire
1963 1964 1965 1966 196i 1968 1969 1970 1971 1972
4831 5702 6383 7455 8581 9713
10657 12366 13794 14477
18 12 17 15 13 10 16 12
5
) ) ) nd ) )
3699 4293 4774 5111 5618
16 11
7 10
) ) ) nd ) )
13412 14950 17240 18905 20095
12 15 10
6
La croissance annue1le des raccordements principaux en service dans la zone dAbidjan a ete de 13 entre 1963 et 1973 Toutefois compte tenu de 1a saturation du reseau local de distribution et des retards dans lexecution des ouvrages du plan de deve1oppement 1a croissance est tombee a 5 en 1972 Dans 1a banlieue dAbidjan et dans 1es provinces la croissance annue11e des raccordements en service a ete en moyenne de 11 depu1s 1968
2 Service interurbain
t) Les faisceaux hertziens micro-ondes a grande capacite indiques cishyapres sont en service
Abidjan - Agbovi11e Abidjan - Digo - Gaguoa Digo - Dotenzia (Bouaf1e) - Bouake Dotenzia (Bouaf1e) - Daloa Man - Odienne
ii) Les faisceaux hertziens micro-ondes ~ grande capacite indiques cishyapres sont en construction et devraient tre mis en service en 1974
Digo - San Pedro Bouake - Korhogo - frontiere de 1a Haute-Volta Agbovi11e - Abengourou Agbovi11e - Bouake Abidjan - Dabou - Jacquevil1e
iii) Le faisceau hertzien transhorizon Daloa - Man dont 1a qua1ite de transmission est insuffisante sera reinsta11e sur une plus courte disshytance apres la realisation du projet propose
ANNEXE 4 Page 5
iv) Les iustallatioDB interurbaines actuelles (voir Carte BIRD 10684R) consistent en
Faisceaux hertziens micro-ondes - 58000 voies-km Systemes a courants porteura sur lignes
aeriennes - 43200 voies-km Faisceaux hertziens VHF - 6600 voies-km cables interurba1ns - 2200 voies-km
3 Services telegraphiques et telex
Le service telegraphique interieur est donne par lintet1Dldiaire des installations du telex et du telephone et par des liaisoDB radio HF vera les dgiODB eloignees
Un central telex automatique de 500 raccordements situe a Abidjan d~ssert 400 abODDes i Abidjan et 36 dans les provinces
4 Services internationaux
Lea services internationaux du telephone du telegraphe du telex et de la transmission de donnees sont fournis par la societe INTELCI soit par sa station terrieone pour satellite inauguee recemment (nove~ bre 1972) soit par des circuits radio Hr
5 avril 1974
ANNEXE 5 Page 1
COTE DtIVOlRE
ADMINISTRAlION DES POSTES ET TELECOMMUNlCAXIONS (APT)
DEPABXEMENT DES TELECOMMUNICATIONS
Le projet
Les principaux elements du projet a realiser au cours de 1a periode quinquennale 1974-1978 sont donoes ci-apres Un tableau des couts figure a 1a page 8 de cette AnDexe Le calendrier de realisation fait lobjet de 1tAnnexe 6
A Service te1~phon1que local
1~ Linstu11ation dtequipement de commutation pour real1ser 38250 racshycordements te1ephoniques automatiques aux emplacements suivaats
Credits~fourn1sseurs I
ou aide bi1atera1e Extension des Date de Finance par (ordres passes ou a contrats mise en
Emp1ac~ 1a Banque passer) existants service
Abidjan Banco 1000 19gt Plateau II 3000 3000 1974-1977 KM9 1000 1000 1974-1977 Koumassi 500 SOO 1974-1977 KM4 4500 1976 Adjame 3500 1977 Cocody 7000 1976 Deux Plateaux 2000 1977 Riviera 1700 1971
Ictal Abidjan 14200 5500 9000
ANNEn 5 Page 3
Emplacement
Banco 1000 1978 Ko IDIIampiIS i 500 1977 Abobo 1000 (DOuvel emplacement) 1977 Allyama 700 (nouvel emplacement) 1971
Total raccordements 3200
b) Installation de 1500 raccordements automatiques reutilises des censhytraux d Abengourou Agbovi11e Dinilokro Korhogo Han et Yamassoukro et 1100 nouveaux raccordements a commander selon arrangements de laide bilateshyrale (voir par 1) dans les 16 centraux mentiounes ci-dessous
mp1acement
Aboisso 200 1977 Adiake 50 1977 Adzope 300 1977 Agnibi1ekrou 100 1977 Ayame 50 1977 Azaguie 50 1977 Bondoukou 200 1977 Bongouanou 200 1974 Bouafle 200 1974 Danane 200 1977 Digo 300 1977 Ferkessedougou 200 1977 Grand Lahou 50 1977 Katio1a 200 1974 Lakota 100 1977 Toumodi 200 1977
Total raccordements 2600
3 Extension du reseau local de distribution et des cib1es de j onction intercentraux a Abidjan remise en etat et extension des reseaux locaux de distribution dans les provinces et approvisionaement en appare1ls te1ephonishyques cabonnes pour repondre au deve10ppement attendu
4 II est prevu que Ie nomre de raccordements en service awe centreux va se developper de la fa~on suivante
ANNEXE 5 Page 4
12r janvier 1974 1975 1976 1977 1978 1979 1980 1981-Abidjan 17000 19400 22100 25200 28700 32800 37400 42600 Provinces 5800 6500 7200 8200 9100 10200 11400 12700
Total 22800 25900 29300 33400 37800 43000 48800 55300
B Service interurbampin
Les arteres interurbaines en cours de coDStruction ou 1 coDStruire sout indiquaes sur 1a carte
1 Fin de 1a construction des faisceaux hertziens micro-ondes duoe capacite de 960 voibullbullbullur lea ax-teres Agbobi11e-Boualte Bouaki-Itinhogo Korhogo-Haute-Vo1ta Agbovi11e-Abengourou Abidjan-Dabou-Jacquevi11e Digo-Sassandra-San Pedro
2 Construction de trois fampisceaux hertziens micro-ondes dune capashycite de 960 voies quipo chacUIl d UD equipe1lellt multiplex pour 120 ies sur 1eaalterea Ablmgourou-Boudoukou Daloa-Kt Tonkui-Daaani et Abidjaa-Aboisao
3 Construction de deux fampiaceaux hertziens VHF avec lequipement multiplex associe pour 12 voies chacun II sur 1es arterea San PedroshySoubr6-Buyo et Tabou-Grabo et UD fampisceau hertzien m1cro-oncea entre San Pedro et Tabou
4 Linsta11ation de systemes 1 courants porteurs sur 1es arteres aariennes existantes suivantea
Segue1a-Bouake 12 voiesNDouci-Abidjan 12 Guig1o-Man 12 It
lssia-Daloua 12 It
BOUDa-Bondoukou 12 It Beoumi-Bouske 6 Boundia1i-Korhogo 3 It
Korhogo-odienne 3 It
Tiebissou-Bouake 6 It
Man-Touba 6 II
Toumodi-Yamaasoukro 6 It
Toumodi-Dimbroko 6 Digo-Abidjan 12 Ferkesaedougou-Ko rho go 6
ANNEXE 5 Page 5
Adzope-Agboville 12 voies Azaguie-Agboville 12 Katiola-Bouake 12 Bongouanou-Dimbroko 12 Danane-Zouan 1 voie Ferkessedougou-Nielle 1 Toulepleu-Guiglo 1 BoDieredougou-Katiola 1 Dikodougou-Korhogo 1 Sirasso-Korhogo 1 Logouale-Man 1 Man1nian-odienne 1
Total vo1es 170
5 Extension du centre de transit national a Abidjan et installation d equipement de cODDDutation iDterurbaine pour etendre Ie service intershyurbain automatique LAPT propose de remplacer Ie code de signalisation actuellement utilise par Ie code R2 recoDDD8Dde par Ie Comite consultatif international telegraphique et telephonique (CCITT)
6 Construction des nouvelles arteres en lignes aeriennes suivantes pour iDtroduire Ie service dans de nouvelles zones rurales
Akoupe-Afferi 12 km Gbone-Man 31 Biankouma-Sipilou 63 Bouna-Tehini 91 Bodikro-Beoumi 27 PrikrO-Ouel1e 43 Ferkessedougou-Kong 124 Blol~quin-Guiglo 66 Guiglo-Tai 90 Toulepleu-Blolequin 54 II
Satam Sokura-Dabakala 74 Napieoledougou-Dikoudougou 44 It
Niofouin-Korhogo III Sirasso-Niofouin 44 It
Korhogo-MBengue 75 II
Pokaha-Korhogo 20 II
Odieane-Seguelon 82 II
Tienko-Goulia 42 It
Maninian-Tienko 43 Dienra-Mankono 87 Ouaninou-Touba 23 II
Total 1246
ANNEn 5 Page 6
C Service telex
1 Realisation de lextension de 400 raccordements du central telex dAbidjan
24 Installation de deux centraux de 100 raccordements a Bouake et San Pedro
3 Fourniture de 400 teleimprimeurs pour remplacer les appareils usages et repondre au developpement futur
D Batiments
Construction de six nouveaux batiments pour centrauxautomatiques dans Ie Grand Abidjan (Adjame Anyama Banco Cocody Rivi~ra Deux Plateaux) et 24 dans les villes de province
E Divers
Installation dateliers denergie dans 15 centraux automatiques de proshyvince achat de camions et dequipements et outillages techniques divers pour la pose des cables la construction des lignes aeriennes et travaux divers dimpo~tance mineure
F ~ervices de consultants ingenierie et autres etudes
1 Services dingenieurs-conseils pour lingenierie detaillee et la preparation des specifications et des documents dappels doffres pour aider a 1 evaluation des offres et pour superviser 1 execution des trashyvaux
2 Services d un coordinate-ur du projet pour conseiller et aider lea iltLgenieurs de lAPT dans l execution du projet
3 Services de consultants pour lorganisation de la comptabilite des etudes sur lutilisation du telephone et les tarifs etude du Deparshytement des services postaux et financiers et etude de linstitution
G Formation
Les couts en devises etrangeres de la formation du personnel technique et financier sont les suivants
ANNEXE 5 Page 7
Formation pour Dollars EU
Personnel technique cours 175000
Personnel financier
cours 50000
par comptables professionnels 225000
450000
5 avril 1974
COTE Il IVOlRE
ADMINISTRATION Dm PQSTES ET TELECO+ruNICATlONS (APT)
DEPARTENEltl DES TELECOHMUNICiTIONS
1974 197 1976 1977 1975 Monn~ie Dnnaie 10ntJai ~fonnampie
nati~ ~ Tot~ DeviJel ~ nat1ona1e ~~vises Dcviseu naiionrle Deis ~ 2l~
A 558 5030 5SB 415 4153 21 7 1950 2167 1190 107l8 11908D 1B2 1818 28 245 273 427 3646 4273 363 3273 3636 1000 9000 10000
~~~~~~~t~lt~~~~~t~ ampbOmatiques II 800 800 700 7200 250 2000 2250 1530 15900 11430 1QJl 940 2015 3200 1570 15276 23786
1537 8786 4327 2183 31176 19718 6312422Jl B
557 SOlpound 5571 100 100 200 50 300 350 20 100 120 727 514 6241 30 120 1$0 30 120 150 50 580 630 380 400 1200 80 160 240 60 160 240 50 75~0 BOO 493 51 3 156 3Faisceau hertden microMondes ~~~~~~~~OgtdOukCu 80 17 0 250 60 170 250 100 600 900 548 588 300 1688 19(3
Faisceau herhien micro-ondes Abidjan~Ahcisso 45 4 65 20 270 20 BO 450Faisceaux hertdens vJtF
150 150 70 400 470 840 160 1975 50 312Systlmes a courMts porte 7 670 745 488 542 28 255 283 1413 1570Equipement de COln~tamption 4 18 164 02 2 27 43 384 421 37 327 364 100 900 1000
60 iO 60 30 305 335 30 200 230 60 625 685 500 1140 1520 2400 3920Lignes a4riennes inlerurbaines
6966 432 2139 llid 3624 11651 7821 23102
C 1750 1750 1750 1150 central d Abidjan t 10 100 110 10 100 110 60 600 660 30 250 280 110 10S0 1160
leU)( centr8Ux t~lex 675 675 675 675 675 675 675 2700 400 Uli1mprimeurs rrIl m-oshy -or -rr f1) -or -rr f1) ---r1 ---r 9D ~ IT1l rrIl= =
D Terrains et bitiments 1250 lliQ 1200 ~ 11Qamp llQamp illJ2 Mamp
E~ 100 100 100 600 600 200 200 1000 1000InntampllAtions V~h1centules I Oil liquipettent divers 250 250 215 525 51
930 1800 670 1030 1700 670 1030 1700 650 1430 2060 650 1200 1850 3510 5610 9130Travaux mineurs laA Ui Ui -lll IW ~ --shyTaxes locales ~ llii 255pound rlH rud ill ~ rlH tsH 6571 ~ 1~
360 360 820 620F 90 90 20 200 220 30 250 2S0 40 45 450 495 4 pound50 495 180 1750 1930
l2amp 180 200 1iJl L2Autrea litudes 790 840 45 450 495 8202lJ 191J2 ~
G FOllnBtion-technigue et comptable --1b2 ~ 1QJl JQJ 2hQ 1LQ 1lamp ~ ~ ~ lL2 lJ
H des quanti tlis
189 336 181 282 463 729 lOtipound 3l7 1404 SO7 181Hausse des prh 1686 4249 5698 3pound46
isect2 2149 531 3 7302 4253 ~ Jhl ~
TOTAL DU PHOJET 4632 17014 lliJ 13311 lQl2amp 40224 ~ 17646 34695 61500 ~ lliP2d~ llihl ~~ llid ~ illL1
]J Marchlis conclus au lI conclure - Aide bilatrale ou cr~d1tgmiddotfournisseur$
J Extensions des msrch~s exiStants
) Elements h tinancel pM la BaflQue
lY Services leltis ~ des marcMs d~jh concluamp
4 ampvril 1974
COTE DIVOIRE ADMINISTRATION DES POSTES ET TELECOMMUNICATIONS (APT)
CALENDRIER DE REALISATION DES PRINCIPAUX OBJETS DU PROJET DE TELECOMMUNICATIONS
1974 1975 1976 1977 1978
I Objets J F M AM J J AS 0 N0 J F M A M J J ~ ~ ~ ~ 0 J F M A M J J AS olN 0 J F M A M J J- A ~- 0 N0 J FIM A MJ r~~ or~l~1
RESEAUX LOCAUX I II I
Batiments
Conception Appel doffrbullbull11
Centraux shy
en service
Conception
Reseaux Appel doffre
dabonnes
en service
RESEAU INTERURBAIN
Conception Faisceaux t I Appel doffre hertziens
Installation et mise en service
Conception Appel doffresCommutation 11
interurbaine InstaUation et mise en service
Conception
Autre equishy Appel doffre
pement de Installation at mise en service
transmission
Conception Appel doffre
Lignes aeriennes Installation et mise
en service
~ETf~~m 111111111111111111111 1111111111 1111111111 I 1111II I II
Evaluation et marches Installation et mise
Evaluation et marches lstaUation et mise
Evaluation at marches
Evaluation at marches
Evaluation at marches
Evaluation at marches
~~ 1-1-1-
~
+I+ ~
~I-++ ~
~I-+-I-~
rt=+~ I
I I I I
I I
I II i
I I
~ I
1 ~ Equipment de commutation et faisceaux hertziens finances par la Banque
Les dates de mise en service des centraux sent donnees aux pages 1 et 2 de IAnnexe 5 Banque Mondiale-79963R)
l~
ANNEXE 7
ADMINISTRATION DES POSTES ET TELECOMMUNICATIONS (APT)
DEPARTEMENT DES TELECOMMUNICATIONS
Ca1endrier provisoire des
Exercice financier et trimestre BIRD
19741975
30 septembre 1974 31 decembre 1974 31 mara 1975 30 juin 1975
19751976
30 septembre 1975 31 decembre 1975 31 mars 1976 30 juin 1976
19761977
30 septembre 1976 31 decembre 1976 31 hlns 1977 30 juin 1977
19771978
30 septembre 1977 31 decemb re 1977 31 mars 1978 30 juin 1978
19781979
30 septembre 1978 31 decembre 1978 31 mars 1979 30 j uin 1979
decaissements du pret de 1a Banque
Total des decaissements a la fin du trimestre
(en mi11iers de dollars EU)
500 BOO
1300
1800 1800 2800 3300
4300 5000 6000 8000
11000 12000 15000 16000
19000 21000 23000 25000
Lea decaissements seraient totalement effectues Ie 30 juin 1979
5 avril 1974
COTE D IVOIRE
ADMINISTRATION DES POSTES ET TELECOMMUNICATIONS (APT)
DEPARTEMENT DES TELECOMMUNICATIONS
Analyse economique du projet
1 Selon une estimation prudente Ie taux de rentabilite du projet est de 22 Ce taux est 1e taux dactua1isation qui equilibre les recettes de lAPT que lion peut sattendre a tirer du projet avec lea couts en capital nets dimpots et de droits et des couts dexploitation y afferents
2 Une analyse de sensibilite utilisant les variables enumerees cishydessous donne les resultats suivants
Taux de rentabilite ()
Augmentation de 15 des couts de consshytruction et diminution de 15 des revenus 17
Augmentation de 25 des frais d exploishytation 21
Augmentation de 10 des revenus 24 Diminution de 10 des revenus 20 Retard dune annee dans 1a realisation
du projet 21
3 On trouvera ci-dessous un resume des recettes et des depenses affeshyrentes au projet exprime en prix constants (en millions de francs CFA)
ANNEXE 8 Page 2
Couts en capital Depenses dexp1oitation Recettes
1974 2120 12 59 1975 1804 68 210 1976 2891 138 659 1977 3908 172 1104 1978 2281 239 1647 1979 300 2304 1980 370 3069 1981 386 3878 1982 401 4725 1983 401 4830 1984 401 4923 1985 401 4974 1986 401 5009 1987-92 401 5027 1993 (420) 401 5027
4 Les previsions relatives aux recettea ont ete etab1ies a partir de 1a demande et de la capacite Les recettes qui decouleraient du projet ont ete obtenues en ventilant lea recettes figurnnt dans les bilans de IAnnexe 10 et les recettes prevuea pour les annees 1981 a 1993 Les recettes dexploitashytion afferentes au projet ont ete obtenues de la meme fa~on en ventilant les depenses dexploitation (sans lamortissement) donnees a lAnnexe 10 et les depenses prevuea pour lea annees 1981 a 1993 Les couts en capital sont nets dimpots et de droits et les couts estimatifs du projet sont ceux JOOntres a lAnnexe 5 On a opere un ajustement pour lannee 1993 pour tenir compte de la valeur residuelle des ouvragea construits dans Ie cadre du projet
5 avril 1974
ANNEXE 9 Page 1
COTE D IVOIRE
ADMINISTRATION DES POSTES ET TELECOMMUNICATIONS (APT)
DEPARTEMENT DES TELECOMMUNICATIONS
Resume des tarifs
1 Generali tes
i) Bien que les tarifs de l APT soient comparables a ceux en vigueur dans les pays francopbones de lAfrique de lOuest ils sont tres eleves si on les compare aux tarifs pour services similaires prashytiques dans d autres pays en voie de developpement Le prix des communications locales est denviron 12 cents des Etata-Unis en Cote dIvoire contre 2 a 6 cents dans la plupart des ptys
ii) La facturation est faite sur une periode de deux mois Les abonnes raccordes aux centraux automatiques et les abonnes raccordes a cershytains centraux manuels paient d une part une redevance d abonneshyment pour chaque raccordement au central qui varie suivant la grandeur du reseau local et dautre part une taxe par communicashytion locale Les abonnes raccordes aux centraux manuels ayant jusqua 100 raccordements paient une redevance dabonnement bime-shysuelle qui comprend egalement toutes les communications locales Les communications interurbaines sont taxees sur la base dunites de trois minutes la taxe variant en fonction de La distance par multiples de la taxe de base pour une communication locale Des suraxes sont appliquees pour les conversations interurbaines proshyvenant des cabines telepboniques publiques et pour lea conversashytions de personne a personne et payables a larrivee
ANNEXE 9 Page 2
2 Principaux tarifs
i) Service telephonique lo(~al
a) Service automatique Francs CFA
Redevance dinstallation 15000
Abonnement
Reseau local 0-2000 raccordements principaux 6750 par an
Reseau local de plus de 2000 raccordements principaux 9000 par an
Communications locales (y compris celles emanant de cabines publ1ques) 30 par
communishycation
b) Service manuel
Redevance dinstallation 15000
AbonneDlnt
reseau de 0-50 raccordementa principaux 9000 par an y compris lea communications locRles
reseau de 51-100 raccordements principaux 11250 par an y compris lea communications localea
reseau de plus de 100 raccordements principaux 6750 par an les communications locales en plus a la taxe indiquee ci-dessous
Communications locales
pour un tarif mensuel de 0-50 communications 900 par mois 51-100 communications 1800 n n
101-200 communications 3600 n201-400 communications 7200
401-600 communications 13500 601-800 communications 19500 801-1000 communications 25500 plus de 1000 communications 33000
ANNEXE 9 Page 3
ii) Service te1ephonique interurbain (taxes par unite de trois minutes)
a) Deputs 1es raccordements dtabonnes
Distance
0-50 km 51-80 km 81-120 km
121-180 km 181-270 km 271-400 km
Plus de 400 km
Multiple de 1amp taxe de base Francs CFA
(30 FCFA)
2 60 4 120 6 180 75 225
10 300 12 360 15 450
b) Deputs 1es cabines te1ephoniques pubUques
Les taxes par unite sont 1es memes que pour 1es raccordements dabonnes ma1s en plus une surtaxe indiquee ci-dessous est per~ue pour chaque communication
Surtaxe Francs CFA
1) si 1a taxe de 1 t unite de trois minutes est de 150 francs CFA ou mains 15
2) si 1a taxe de lunite de trois minutes est superieure a 150 francs CFA 30
iii) Communications te1ephoniques internationa1es
Exemp1es des tarifs appliques aux communications de poste a poste en provenance de 1a Cate dIvoire et a destination des pays suivants
Senegal Mali France Kenya Etats-Unis tJRSS
Francs CFA
912 912
1821 4179 3276 3504
Iv) Telex
a) Redevance d iDstallat1on
b) Depot de garantie
c) Abonnement mensuel (pour stations raccordees directement au central telex)
d) Communications
1) meme zone (unite de 90 secondes) 2) differente zone (unite de 30 secondes)
v) Telegraphe
a) Telegrammes ordinaires par mot (toutes destinations) Taxe minimum (10 mots)
24 octobre 1973
ANNEXE 9 Page 4
Francs CFA
15000
200)00
16200
30 30
20 200
COTE DLVOIRE
AllgtINISTRATION DES POSTES ET TELECOt+ll]NICATIONIl (A~)
DEPAllTEMENT DES TELECOMMUNICATIONS
tea de loitation - 1 0-1 Yo en toilllons de francs CFA
Exercice se terminant Ie 31 decembre
~
Telephone redevatlces dinstallation abonnenents communications locales et interurbaines
- communications internationales autres
245
TeCegrephe interieur - international - autres
Telex - abonnements - communications nationales
fommunications internationales - autres
TOTAL PRODUITS D EXPLOITATION
14i3 1246 123
1313
- shy25206
1750 1300 100
800 630
1650
-- ---1pound 28921 ~
---1pound
~
2100
1000 770
1980 20
~
2FJ()
---1pound
~
IvC
4791 Q
100
14S~o 1100 28o
---1pound
~
10D
1)JO 125~U
---1pound
~
lOO
1800
~ 7523middot0
~
Salaires
Autregt depenses
AmortisseIlent
TOTAL CHAllGES DEXPLOlTATION
pound~EFICrn NETS (avtult int~retl
Moins interet
~~tS NETS
Plus Produi ts ne provenant pas de l exploi tat ion
Mvins contribution aux services postaux et fi~cieramp
EXCEDENr lIET
Taux de rentabllite 1l (oefficient dexploitation ipound Valeur nette moyenne deB installations de
telecmmrunications en service
Nombre moyen de raccordements tel~phonioues en service
Nombre de raccorderoents telephonioues ejoutes par annee
1140
4342
l2hl 17130 7
8069
Esect
7lt)13
~
9301
l2B
17S
68
46180
16095
2290
10204 10570 11650
5538 6030 7000
3366 3663 ~ 19108 ~ 22683
9813 10607 12557
2l ~ li 9572 10293 1212~3
1425 iamp 1270
10997 11553 13393
~ 3054 lli2
~ ~ 1851gt 185~ 197
66 66 64
53070 5710 63900
18012 19500 Z1L17
1665 1190 2105
13360
7520
~
~ 13595
610
12925
1600
14525
3721
~ 1837
65
74150
24350
3100
14700
8650
~
~ 14428
1280
13148
1400
14548
3836
~ 1667shy
67
81100
27600
3400
16540
9930
6209
~ 15231
2l1
13404
~
14804
QW
~ 1481
68
102690
)1350
4100
18190
11180
7415
~ 16455
2684
13771
1400
15171
~
~ 1337
69
124020
35600
L100
20C)O
12570
9079
~ 17901
~
14005
1400
15405
~
~
1167shy
70
154340
40400
5200
2~50o
1430
Q1i~
~
20809
_5294
1551 5
1400
1691 5
4850
~ 1197
69
174690
45900
5800
23100
1554 0
ml1
~ 25397
5119
19618
1400
n01R
5090
~
137
66
185140
52050
6500
ft Rapport des benefices nets (avant intert) a 18 valeur moyenne netteo des installations de tel~commuricstions en service Rapport du totel des charges d exploitation au wtel des produi1amp d exploitation
4 avril 1974
Previsions
22I2 12poundamp
COTE Df IVOlRE
ADMINISTRATION DES MSTES ET TELECOMMUNICATIONS (AII)
DEPARTEMENT DES TELECOMMllNICAT IONll
(en
Estmations Previsions m2 ~
Inmobilisations brutes 85273 93969 109814 126267 149673 179897 223610 236010 261450
r-101ns~ amortissement 20197 23558 2492~ 26404 l2J1 32801 37760 43775 51054 59195 67988
Immobilisat1ons nettes 5215~O 53986 6G352 67565 80725 93466 ll2l1 136122 ~ 17681 5 193462
Trav8ux en COllrz 2000 11400 12000 17400 26000 6000 16400 18560
Aatres actfs Stocks 326 560 660 760 1900 2500 3100 4100 5100 Creances recouvrer a long terme (Gouvernetnent) 25500 17000
Total autres actifs
Valeur rea1isables dispmb1ez S cOllrt terme Depots au Tre80r 94 7224 9534 1142 10749
et Banque ~~reRnces A recouvrer - Irafic du Gcuvernernent 13500
trafc des pri ves 35000 - divers 3000
51500
15150 12340
3480
8010
TI9D
14920 3880 ~
40219 42250Total valeurs realisables disponiblee 55692 55338 7427 ) ~
237534 259172TOTlot Des ACTIFS ~~~~
13407 3107 13407 134c7 13407 nons
12411 124Ll 13C51 15021 l5021
Excedents 32588 39818 48317 57151 57955 68667 79406 90217 101020 l1QU 12901 3
Total capitaux propres 58406 65636 74135 83609 85653 2sect1b1 107834 118645 129448 141513 157441
a long tertrpound Caisse d epargne
281 177 121 1176
~redi ts- fournisseurs 537
3780 9252 T)()~0BIRD - pret envisage utur ecrprults 3354 8932 23515 49906 61313 5881 3 56126
10000 20000
Total des dettes A long terme 80259
nett euroS 9 court terne Decouvert sur le lresor 28742 46447 1740 9529divers
des abonnes 9864 9000 9900 l1450 12C0~(1
1237 1620 2120 3770Fracticn des enlprunts long terme a ~ch~ance moins d 1111 an ~ 3101 21Jl _4JLO _2487 2035 2484
Toa1 de~) dettes A terme 43454 40330 58047 60302 39763 24033 16463 17871 20960 21672
PtSSIF TOTAL 111787 152724 ~~ Ratio d endettement 1090 892 1288 1585 1981 2674 3466 3565 3565 3466
de liquid t~ g~nera1e 131 141 13~ 08 I 1 2 1 20 1 19 20 1 19 1 19 1 creances da traficrecettes
197 181 229 210 141 80 57 39 39 38 37
4 avrcl 1974
carE D TlOIRE
ADMINISTRATION DES POSES ET TELEC01gtMJNICATIONS (API)
Etst des ressources et emplois (1970-1SO)
(en ii11 iens de francs CF A)
Estimations Exercice se terminant le 31 decembre
A~tofinallCEHIient 8069 981 3 10607 12557 13595 14428 15231 16455 17901 20809 25397 a~n~fices nets avant intert 3055 lliamp12id 4033 4585 ilLl sectl21 741 5 2QLJ 10341 11193 ~rti5sement
11124 lll1llZ 16590 18180 illQ 21440 23870 26980 31150 ~ Total des ressourees d autofimmeement
164 144 193 190 220 280 360 400 440 450 500
1358 1425 1260 1270 1600 1400 1400 1400 1400 1400 1400 Autres relettes ne provenant pas de l exploitation
350 640 1240 360 370
1320 2350 1069 2737 2115 2450 3780 2680 2650 2350
eCCE 3354 5578 16383 24591 12594 B 1 RD - pret envi sag~
FuturR ettprunts
Total des emprunts
TOTAL DES RESSOUPCES
Travaux d ~quipement 11996 7202 14715 12059Travaux de construction 1970 M 1973 21646 18653 30056 40224 23513Programme 1974 -1978 2000 25000 30000Futur programme
ota1 des travaux d ~qu1pement llsect 1lhl 1lL1 lli1 ~ 18653 30056 ~ 2551 3 25000 30000
stocks - augmentation (diminution) ~) ll1 -1d --1Q --1Q~~~ ~
(8500) (8500) (8500)Dettes du Gouvernentent transformees en det tea k long terme
Service de I dette - IllOOrtissement 48 47 51 53 56 59 62Caisse d epllrgne 49 49 49 49 49 49 49 49 49 49 49
lAC 132 264 3B7 768 1201 1291 1737 2020 1642 1209 985Credits-fournisseurs 300 636 636 636 992 992 656 1656 CCCE 1187 2500 BIRD pret envisag~
lQd illJl
Service de la dette - int~rt Caisse depllrgne 18 17 14 12 09 06 03
Cr~di ts- fournisseurs 46 79 104 199 294 288 393 399 263 152 74 62 145 196 223 230 287 340 314 281 248 21 7
BIRD - prt envisage 137 699 1091 1971 3352 4532 4401 eCCE
362 1087
Futurs empnurts 434 670 1280 3896 5294 S77911amp amp li Jlll ~ Total du service de 1a dette JU 22J lQ 1604 Ul 3315 ml ~ illJ llU 10969
Contributions au deficit de$ services postaux et financiers 3037 3054 ill QU 2Qd 4850lUi illd ~ ~ 5090
Augmentation (diminution du fonds de rouletnent (18117) 2066 (17784) (1293) 21302 16909 10471 6282 2310 1895 (689)Caisse et Tr~sor 25863 2550 19011 (22770) (10450) (11980) 1900 (6450) 2360 2410 2720 Cr~ances a recouvrer et paiements antici~s (5000) (1344) ~ ~ 9050 J1QQ) lliJ1) 12211) J12Q) (600)
Cddi~eurs divers r~serv-e 2746 E11ll2l (24063) 1040 2 llZ1 illld ~) ilbQ 1l2d 1431
TOTAL DES llMPLOIS 18096 ~~ 19759 ~~~~~
Couverture du service de la dette 313 219 178 103 70 60 50 42 41 37 33
5 avril 1974
ANNEXE 13 Page 1
COTE DIVOIRE
ADMINISTRATION DES POSTES ET TELECOMMUNICATIONS (APT)
DEPARTEMENT DES TELECOMMUNICATIONS
Notes et hypotheses sur les releves financiers
1 Ceneralites
La comptabilite de I APT n est pas satisfaisante Les comptes financiers qui sont en retard sont incorrects et incomplets Les comptes ne font pas ressortir les resultats dexploitation et la position financiere respectiveshyment pour les services postaux et financiers dune part et les services des telecommunications dautre part Les releves financiers inclus dans ce rapshyport ont ete pr~pares pour la bonne forme sur la base des donnees financieres compHtees et amendees par les informations retues du personnel dirigeant
Les notes suivantes se rapportent aux postes principaux des comptes du Departement des telecommunications figurant aux Annexes 10 et 11
2 Comptes d eyploitation - Annexe 10
i) Produits du telephone
a) Les previsions concernant les recettes du service interieur pendant la periode 1974-1980 ont ete elaborees co~)te tenu i) du nombre moyen de raccordements en service selon les esti shymations et ii) des recettes qui devraient selon les estimashytions decouler de la mise en service des nouvelles instalL shytions interurbaines
b) Les recettes decoulant des quotes-parts terminales reltues dINTELCI pour les communications internationales En geneshyral lAPT re~oit 20 des recettes totales des communicashytions internationales ecoulees par Ie reseau dINTELCI
ii) Produits du telegraphe 11 est estime que les recettes du telegra shyphe devraient etre relativement stables au cours des quatre prodwishynes annee et dans lenscm~le une petite augmentation de 1 et 3 a etc prevue i)our 1~75 et 1976 respectivement
ANNEXE 13 Page 2
iii) Produits du telex Se10n 1es estimations 1es taux daccroissement des recettes du telex devraient ~tre 1es suivants
1974 - 1975 10 1976 - 1978 15 1979 - 1980 10
iv) Salaires En moyenne i1 a ete estime que 1es salaires augmenteshyraient denviron 10 a 12 par annee jusquen 1980
v) Autres depenses On prevoit une augmentation annue11e de 12 12 a 15 par annee jusquen 1980
vi) Amortissement 11 a ete admis un taux compose de 4 12 par annee sur les immobi1isations moyennes brutes
vii) Inte~t Ces depenses comprennent 1e versement des inter~ts sur les prets anterieurement contractes sur 1es credits-fournisseurs ainsi que 1es interets qui se10n les estimations seront verses pour 1e pret de 1a Banque envisage Une provision a egalement ete inscrite pour des versements dinter~ts sur de futurs emprunts en 1979 et 1980 LAPT ne capitalise pas linteret au cours de 1a periode de construction du projet
viii) Produits ne provenant pas de lexp1oitation Ces recettes provienshynent principa1ement des droits de concession
ix) Contribution au Departement des services postaux et financiers Les deficits estimes de lexp1oitation postale de 1970 a 1980 ont ete compenses par 1es excedents estimes de lexp1oitation des teleshycommunications bull
3 Bilans - Annexe 11
i) Travaux en cours Ceux-ci ont ete evalues a 1a fin de chaque annee durant 1a periode de construction du projet en fonction du calenshydrier de construction
ii) Stocks Les stocks ont ete graduellement amenes a un niveau plus e1eve et plus raisonnab1e pour repondre aux besoins du deve1oppeshyment des operations
iii) Creances a recouvrer du gouvernement - a long terme - ceci concerne 1es creances a recouvrer du gouvernement se10n 1e plan de versements par acomptes (voir par 608)
A~NEXE 13 Page 3
iv) Depots au Tresor - ceci concerne les fonds deposes par lAPT au Tresor national
v) Creances a recouvrer - trafic du gQuvernement - il sagit des creances a recouvrer pour les services rendus au gouvernement par Ie Departement des telecommunications De 1973 a 1976 les chiffres comprennent la part correspondante des crean~es a reshycouvrer selon Ie plan de versements par acomptes
vi) Creances a recouvrer - trafic des prives - il sagit des creances a recouvrer pour les services rendus aux abonnes prives En preshyparant lea estimations il a ete admis que lAPT mettrait la facshyturation a jour au 30 juin 1974 et quune amelioration considerashyble du recouvrement des creances serait realisee dans Ie courant de 1974
vii) Creances a recouvrer ~ divers - il sagit des paiements a lavance premiers acomptes a verser sur les contrats et autres creances diverses telles que celles resultant de la vente de materiel
viii) Reserve pour impayes - une provision de 1 milliard de francs CFA (5 millions de dollars EU) a ete etablie en 1974 pour couvrir les pertes de recouvrement estimees a la suite du retard dans la facshyturation II est estime quune grande partie de cette somme sera utilisee en 1975 pour compenser les impayes
ix) Dons - il sagit principalement de dons du FAC et du Gouvernement de la Cote dIvoire pour lacquisition dequipement
x) Dettes a long terme - les details relatifs aux dettes a long terme de lAPT sont donnes a lAnnexe 15
xi) Decouvert sur Ie Tresor - compte tenu des retards de facturation et du manque de controle financier et budgetaire t au cours des dernieres annees t lAPT a tire dimportants decouverts sur Ie Trasor national pour seg services de telecommunications On peut sattendre a ce que ceS decouverts soient e1imines en 1976 par la mise a jour de la facturation lamelioration du recouvrement des creances et Ie paiement des dettes du gouvernement
xii) Creanciers divers - ceci inclut 1es comptes payables et acquittes a lavance les sommes inscrices a ce poste devraient progresser a un taux de 5 par annee
xiH) Depots des abonnes - i1 s agit des sommes deposces par les aLonnes prives comme garantie du paiement des factures Lea depots de gashyrantie sont remboursables a la resiliation du contrat dabonnement
8 nOVEmb re 19 73
AiKEXE 14 Page 1
COTE DIVOlRE
ADMINISTRATION DES POSTES ET TELECOMMUNICATIONS (APT)
DEPARTEMENT DES TELE(DMMUNICATIONS
Taux de rentabi1ite financiere - 1979-1983
1 Compte tenu des renseignements disponib1es et des tarifs actuels et apres avoir fait des hypotheses raisonnab1es ~ur les beaoins des finances de lAPT au cours de 1a periode 1979-1983 i1 a ete estime que Ie taux de rentashybi1ite des immobi1isations nettes des telecommunications en service devrait etre de 10 a partir de 1978
Ces ca1cu1s ont ete effectues en fonction des hypotheses suivantes
) Ie programme de deve10ppement couvrant 1a periode 1979-1983 permetshytrait de realiser une croissance moyenne de 10 environ par an sur 1es immobi1isations brutes en service au 31 decembre 1978
i~) de futurs emprunts d un montant de 57 milliards de francs CFA (23 millions de dollars EU) pourraient etre obtenus ceci represhysenterait environ 40 des besoins en capitaux de 1a periode 1979-1983
iil) lexcedent annue1 realise aprea avoir couvert 1es besoins des teleshycommunications serait ega1 au deficit et aux besoins en capitaux du Departement des services postaux et financiers
3 A partir de ces donnees de base un taux de rentabi1ite de 10 rappoterait environ 9400 milliards de francs CFA (47 millions de dollars EU) durant 1a periode 1979-1983 Le plan de financement pour 1 ensemble de 1a periode est estime comrne suit
ANNEXE 14 Page 2
Francs CFA Francs CFA ------(millions)------
Besoins de financement
Frogramme de construction (1979-1983) Nouveau programme (1984-1988) ronds de roulemeut Service de 1a dette Excedent
Total des besoins
13400 200 500 14100
5100 2500
21700
Ressources
Emprlmts futurs (23 millions de dollars Ell) 5700 Amortissement 6100 Benefice net apres amortissement (taux de
rentabilite de 10 ) 9900 Total des ressources 21700
LtAPT serait en mesure de financer environ 60 des besoins en capitaux de son programme 1979-1983 contre 49 pour son programme 1974-1978
4 Dtapres les previsions actuelles les benefices nets excederaient les besoins en capitaux mentionnes ci-dessus apres 1978 le taux de rentabishylite aerait denviron 12 en 1979 et 14 en 1980 Ctest don( au gouverneshyment quil appartiendrait de decider sil conviendrait de mobiliser une parshytie des ressources de lAPT ou dabaisser le niveau actuellement eleve des tariffgt bull
5 avrll 1974
ANtiEXE 15 Page 1
COTE D I1()IRE
ADMINISTRATION DES POSTES ET TELECOMMUNICATIONS (APT)
DEPARTEMENT DES TELECOMMUNICATIONS
Detteg a long termeL
1 Dettes a long terme au 31 decembre 1973
Date Prets Millions de francs CFA
Annies de remboursement
1965 1966 1967 1969 1970
FAC Caisse depargne CCCE (1)
(2) (3)
1680 2700 1780
1225 177
1969-1998 1967-1976 1974-1978 1973-1982 1917-1981
616 10
Total des prets 756 12
Credits-fournisseurs
1967 CGCT (1) 396 1970-1971 1970 (2) 1392 1973-1977 1971 (3) 294 1973-1978
2082 1969 Ericsson France (1) 369 1972-1976 1972 CIT 178 1974-1978 1972 Thompson CSF (l) 564 1974-1978
Total credits-fournisseurs 3193
Total dettes a long terme 0755
1 Interet
Pret - Caisse depargne 4 par annee - FAC - neant - CCCE 3 12 par annee
Credits-fournisseurs - 65 a 72 par annee
2 Autres engagements pris au 31 decembre 1973
Millions de Date francs CFA
1972 CCCE (4) 5000
Credits-fournisseurs
1969 CGCT (4) 393 1972 (5) 460 1973 (6) 1600 1973 (7) 2450 4903 1970 TRT (1) 633 1973 Ericsson France (2) 515 1973 Telettra (1) 318 1973 (2) 300 618 1973 Thompson CSF (2) 63 2 3
Total credits-fournisseurs 7302
Total engagements 12302
24 octobre 1973
ANNEXE 15 Page 2
Annees de reuboursement
1980-1984
1974-1978 1974-1979 1976-1981 1976-1981
1974-1978 1975-1981 1975-1980
1975-1981
ANNEXE 16 Page 1
COTE D IVOIRE
ADMINISTRATION DES POSTES ET TELECOMMUNICATIONS (APT)
DEPARTEMENT DES TELECOMMUNICATIONS
Objectifs indicatifs
1 (ne liste dobjectifs a atteindre et de dates a respecter a ete etablie POUl cdder a msurer les performances de lAPT LtAPT sera invitee a faire rapport aussi bien sur 1es resu1tats obtenus que sur ceux prevus ou inscrits au budget ceci en relation avec les objectifs de performance a atteindre
2 Cbjectifs
1974 1975 1976 1977 1978 1979 1980
AbonUE8 au telephone augmentation (nombre) 3100 3400 4100 4400 5200 5800 6500
ReveuL brut moyen par ligne dtabonne au telephone (mUliers de FCFA) 130 127 125 123 122 122 123
Taux ce rentabi1ite () 183 166 148 133 116 119 13 t 7 Coefficient d t ex[gtloitation 65 66 68 69 70 69 66 Creances traficrevenu (7) 141 80 57 39 39 38 37
ANNEXE 16 Page 2
3 Dates
par 1974 1975 1976 1977 lS78 1979 1980
Etude de linstitution terminee 502 Progremme de fOI1nation prepare 504 Po1it1que des sa1aires et proshy
motion revue 508 P1anification des investisseshy
ments ame1ioree 509 pendant 1a periode de construction Departement de 1a comptabi1ite
renforce 512 dec Comptes separes etab1is 512 dec Inventaires des installations
mis a jour 512 Systene budgetaire etabli 512 Comptabi1ite des inventaires
etablie 512 Facturation et recouvrement
des telecoIllllunications a) Programmes d ordinateurs
revus 513 1 b) Deux experts employes 513 Ti c) i~lioration personnel de
comptabi1ite des revenus et recouvrement des creanshyces effectuee 513 2
Verification interne effectuee 514 dec Veri Ecateurs independants
engdges 514 dEk Etude de Ir uti1isation du
telephone terminee 516 dik Strucure et niveau des tarifs
rev~ses 516 juin ServLe postaux et financiers
revlS 517 l1Dettei du gouvernement liquidees 605 dik Decoulert sur Ie Tresor e1imine 609 dec
1 )ans 1es six mois qui suivent 1a signature du pret
2 )ans 1es 12 mois qui suivent la signature du pret
3 ~pres la separation des comptes
5 avril 1974
ANNEXE 17 Page 1
COTE DIVOIRE
ADrUNISTRATION DES POSTES ET TELECOMM[ll~ICATIONS (APT)
DEPARTEMENT DES TELECOMMUNICATIONS
Facturation et recouvrement
poundn 1969 a la suite de retards et derreurs causes par Ie systeme de facshyturation manuelle de lAPT Ie Directeur general dalors prit la decision de faire immediatement executer la facturation par ordinateur Par suite dune etude dune planification et dune preparation insuffisantes Ie changement a ete un echec et il a fallu revenir a la facturation manuelle une augmentashytion des retards de facturation en fut la consequence Par la suite Ie Ministre des postes et telecommunications a demande a INTELCI la societe responsable des telecommunications internationales en Cote dIvoire (voir par 202) de mettre en place une unite dordinateur speciale pour effectuer la facturation des telecommunications de lAPT Un nouveau batiment a ete construit et lordinateur installe en 1972 apres la phase detude et de plashynification INTELCI a commence letablissement des factures aux abonnes de lAPT en janvier 1973 A cette date la facturation etait en retard dune annee On esperait mettre la facturation a jour en septernbre 1973 en expeshydiant aux abonnes chaque mois une facture couvrant deux mois de services rendus LINTELCI et lAPT nont pas ete en mesure de tenir ce delai et un nouveau delai de mise a jour fixe dabord jusqua la mi-mars 1974 a ete maintenant prolonge jusqua juillet 1974 Differentes raisons ont ete avanshycees pour expliquer Ie retard actuel elles comprennent une programmation insatisfaisante de lordinateur et Ie manque dexactitude des donnees fourshynies par lAPT a lunite dordinateur dINTELCI Une facturation valable depend avant tout dun bon service des ordres gere par un personnel qualifie ayant de bonnes connaissances de lexploitation et des tarifs Le service des ordres de lAPT est acceptable mais Ie groupe demployes charges de preparer les donnees necessaires a lunite de lordinateur a besoin detre considerablement renforce La solution ideale pour lAPT serait de creer un nouveau groupe beaucoup plus reduit en nombre mais de meilleure qualite et mieux remunere dautres taches pourraient etre assignees a la plupart des agents actuels Cette facturation insatisfaisante est Ie plus serieux proshybleme auquel la direction de lAPT doit actuellement faire face et la raison principale de lemprunt important sur les fonds du Tresor De plus lAPT conshytinuera a souffrir dimportantes pertes sur les recouvrements (voir par 603) jusqua ce que la facturation et Ie recouvrement soient retablis dans des conshyditions normales Au cours des negociations Ie gouvernement a accepte que lAPT
ANNEXE 17 Page 2
i) emplote des experts juges satisfaisants par la Banque dans un delai de six mois des la signature du prat pour revoir le proshygramme de lordinateur utilise pour les operations de facturashytion afin dassurer UDB facturation correcte et efficace et une comptabilite exacte des revenus
ii) emploie un expert juge satisfaisant par la Banque dans un delai de six mois des la signature du pret pour a) superviser et ameshyliorer la facturation le recouvrement et la comptabilite des revenus au siege de lAPT et b) preparer un calendrier qui seshyrait agree par la Banque pour la mise en vigueur des ameliorashytions necessaires des operations relatives a la perception des recettes de lAPT et
iii) prenne des mesures jugees satisfaisantes par la Banque daDS un delai dune annee des la signature du pret pour renforcer et maintenir en fonction un personnel qualif1e charge des operations de facturation de recouvrement et de comptabilite des revenus de lAPT
5 avril 1974
ANNEXE 18 Page 1
COTE D IVOIRE
ADMINISTRATION DES POSTES ET TELECOMMUNICATIONS (APT)
DEPARTEMENT DES SERVICES POSTAUX ET FINANCIERS
Gestion financiere
1 Selon le modele adopte en France et dans dautres pays francophones de lAfrique de lOuest le Departement des services postaux et financiers assure les services postaux ordinaires y comprls les services des mandats nationaux et internationaux et des comptes cheques postaux qui s apparentent aux services bancaires de plus il administre la Caisse depargne nationale
2 Des comptes separes ne sont pas tenus pour le departement Touteshyfois il est estime que les services postaux et financiers ont ete et contishynuent a etre exploites a perte Dapres les estimations les pertes enregisshytrees depuis 1969 se sont elevees A
Exercice 1970 1971 1972 1973
Millions de francs CFA 237 278 141 395
Jusqua present les pertes du Departement des services postaux et financiers ont ete compensees par les excedents de lexploitation des telecommunications On estime que depuis lindependance du pays il y a 14 ans les investisseshyments du Departement des services postaux et financiers se sont eleves en moyenne a quelque 60 millions de francs CFA par annee
3 En ce qui concerne 18 position financiere des services postaux et financiers les bilans estimatifs montrent des creances impayees d un monshytant eleve inhabituel les besoins du fonds de roulement en particulier la couverture liquide des sommes dues aux deposants aux comptes cheques postaux et aux administrations etrangeres pour les transactions des mandats internashytionaux necessitent un examen Par consequent une etude des services posshytaux et financiers repond a un besoin immediate Cette etude devrait porter sur tous les aspects des services postaux et financiers et ne pas seulement couvrir lexploitation mais egalement les arrangements financiers en partishyculier lutilisation et le depSt des fonds et la liquidation des creances Pour assurer lefficacite maximum des services postaux et financiers de lAPT pendant les negociations le gouvernement a accepte que lAPT emploie des consultants qualifies et experlmentes pour effectuer une etude pour le 31 decembre 1976 et ensuite apres avoir consulte la Banque introduise les mesures necessaires a lamelioration de lexploitation et des finances des
ANNEXE 18 Page 2
services postaux et financiers Coapte tenu des relations etroites entre les services des telecommunications et des services postaux et financiers en CSte dIvoire une somma de 50000 dollars EU a ete incluse dans le pret envisage pour finaacer les conts en devises de letude
4 Bien que le gouvernement soit en droit d effectuer des prelevements sur les benefices des services des telecommunications apres financement des depenses dexploitation et de filWllcement il ne devrait pas conserver 1 hashybitude dimputer automatiquemeut les pertes et les depenses dinvestissement des services postaux et financiers aux benefices des telecommunications Pour des raisons tenant a lefficacite de leur exploitation et de leur deveshyloppement ainsi qua la qualite de leur gestion financiere les services des telecommunications et les services postaux et financiers devraient etre conshysideres separement Par consequent en plus de la tenue de comptes separes pour les services des telecommunications duue part et les services postaux et financiers d autre part pendant les negociations le gouvernement a accepte de naffecter les excedents des telecommunications a dautres fins quapres setre assure que lAPT disposait de moyens suffisants pour finanshycer lexploitation le service de 1a dette et les investissements des teleshycl)mmunications En outre le gouvernement a egalement accepte que dans 1e cas ou lAPT ne disposerait pas des fonds necessaires au financement de ses operations et de ses investissements i1 prendrait toutes mesures requises jugees satisfaisantes par 1a Banque pour comb1er ce deficit
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- - --
ANNEXE 19
COTE DIVOIRE
AIMINISTRATION DES POOTES ET TELECOMMUNICATIONS (APT)
DEPARTEMENT DES SERVICES POSTAUX ET FINANCIERS
C
Estimations Previsions Previsions IiiQExercice se terminant Ie 31 decembre 2t2 1m 00 JI2U 1274 1m l212 l211 W W
PRODUlTS
Service postal 10134 11532 12880 14570 15270 16500 17500 18500 20350 21570 22870
ServicES financiers 1308 1340 1820 ~ 1920 1900 1900 1900 1900 1900 22pound TOTAL PRODUITS DEXPLOITATION 11442 12872 14700 16590 17190 18400 19400 20400 22250 2347 bull0 24770
===-== ~ ~-CHARGES
10551 1l053 11880 12620 15500 16430 17410 18460 20300 21520 22810Salaires
Autres depenses 3434 496tJJ 4770 5200 5360 5500 5750 6000 6250 6500 6750
Amortissement ~ ---22 -22 -22Q --2lQ ~~ -lhl ~
TOTAL CHARGES DEXPLOITATION 14419 17151 18371 21450 ~ 23830 25169 27298 28807 30386 = ===- =-===== = (2977) (3610) (2451) (1781) (4260) (4161) (4430) (4769) (5048) (5337) (561 6)BENEFICE NET (avant interet)
-2l __- _ __-_Mains InMdlt -22 ---d ~ --shy
(2996 ) (362bull6 ) (2465 ) (1793) (4269) (4167) (4433) (4769) (5048) (5337) (5616)
625 847 1390 1000 JQpound2 l000J22QAd Recettes ne provenant pas de lexploitation 1222 --Ipound 222 222 (2371) (2779) (1415 ) (1083) (2879) (3167) (3433) (3769) (4048) (4337) (4616)
Moins Compensation des pertes --- ---- -- ---- ---- ---- ---- -- --shy(237 1) (2779) (1415 ) (3948) (2899) (3167) (3433) ~)~) ~) ~)BENEICE NET (Deficit)
l Y compris une provision de 65 millions de francs CFA pour creances douteuses
3 avril 1974
-- -- -- -- --
COTE D VOIR
ADMINISTRATIOIl DES POSTES Er TELECOMMUNICATIOIlS (APr)
DEPARTEHENT DES SEtwCES POSTAUX ET FINANCIE~~
Bilans 19701~
(en millions de francs CFA)
EstilllAtion8 Pr~i8ionsAu 31 d~cembre 21Q m 2E 2ll 212 2sects
ACTI]
Innnhilizations brutes 14435 15654 17194 1895 4 20384 21684 22984 24284 25584 26884 28184
fuina tUOOrtissetnent 362 4123 5264 2895 6565 (714 8022 9635
ImIPbilisations nettes ~ ~ ~
136 1 15120 15789 16419 17562 18075 l8549ill1 ~ ~ ~
Autres act is 12 12 1 ~ 14 16 16 1U 18 20 20 20
i31eur~ r~aliaable] et JltvImibles h court tenne Caisse 1847 2736 Hanque - ettA 15093 15601 25530 28776 30720 30061 31000 31000 31000 31000 31000- Trhor 23541 9047
- Autres 11237 1367Crennces a reeouvrer - Trafic 988 3741 4000 4000 4000 4000 4000 4()o~o 4oo~o 4000 4000
~ Administrations etlanglres 681 670 iJJ 7000 7000 7000 7000 7COO 7000 7000 7000 - Autres (net) 5820 1438 ~Q 11000~ l22 ~~~~
fetal valeurs realisables et disponibles a court tElrme 67339 53583 512l0 51176 52120 5206 bull1 5300 bull0 53000 5300(~ ~ TCYrAL ACT1F 65627 6491l 65470 70028~ ~ ~~ ~ ~ ~
~lF
Capital 5265 5265 5265 5265 5265 5265 526) 5265 52pound5 526) 5265
Subventions 59middot9 599 599 599 599 599 599 599 599 599 599
Contribution du vepartement des thl~cOll1llUI1ications 542 3 7812 8430 9941 11164~ ELl ~~ ~ ~ ~ Total capitaux propres llisect2 1368) 14294 ~ 15805 16437 17028 17582 18095 18569~
Dettes a long terme - Caisse d ~argne ~ shQ l1sect -k2 ~ --Dettes a eolJt tel1ne
ch~ques postaux 16625 28000 - Administrations etlanallres 13101 14000 - Autres 7284 9000 9000 9000 9000 9CXlO
Fraction des enrprunts a long tenne a ~oh~ance de JOins d un an -2sect~~ ~ -- -shyTotal des dettes a court terme 67059 5105 4 21056 52061 53000 53000 53000 53000mw ~ ~
TOTAL PASSIF 6(627 6491 3 67256 70028 7058 2 ~ ~ ~~ IllU ~
JJ Net apres allocation de 65 millions de
3 avril 1974
ANMiEXE 21
COTE DIVOIRE
ADMINISTRATION DES POSTES ET TELECOMMUNICATIONS (APT)
DEPARTEMENT DES SERVICES POSTAUX ET FINANCIERS
0-1980
Exercice se terminant Ie 31 decembre l212 Estimati alS
2I1 121S 2Il 1974 1975 Previsions
1l76 1977 1978
RESSOURCES
Autofinancement
Benefice net avant interet Amortissement
Total ressources dautofinancement
Autres recettes ne provenant pas de Iexploitation
Contribution du Departement des telecommunications
TOTAL DES RESSOURCES
~
625
mJ
1119 =
847
~
(2451) 501
(1950)
1050
(1781) 551
(1230)
710
(4260)
1390
3721
1441 =
(4161) (4430) (4769) (5048) 670 709 748
(3760) (4060) (4300)
1000 1000 1000 1000
3836 406~ 4602
1306 1305 1300 1302 = = = =
(5337)
485=
13~0
(5616)
CI
)190
1300 =
Travaux de construction
Stocks
Service de 1a dette Amortissement Interet
Total service de Ia dette
Pertes exceptionnel1es compensation
Augmentation (diminution) du fonds de roulement
Caisse Banque Trasor Compte ch~ques postaux Creances a recouvrer Passif a court terme
TOTAL DES EMPLOIS
1100
46
(1438 ) 8850
(10557)
1119 =
1222
(22967) 16975
1238 =
2140
50 14 64
--shy
(2921) 1650 568 653 ~)
2154 =
1160
~
54 12
bb
2865
2946
(3000)
(54)
~
02
56
1944 (1000) (1000 )
1300
59 06 65
(659)
600
1300
61 03
b4
939 (1000)
1305 =-=
1300
1300 =--==
1300
02
--shy
~
1300 130
3 avril 1974
BIRD 11169
BANCO 2000
I LED U
BOULAY
COTE DIVOIRE
oBouake
ABIDJAN At
degSassandra
COTE DIVOIRE JANVIER 1974
ADMINISTRATION DES POSTES ET TELECOMMUNICATIONS PROGRAMME DE DEVELOPPMENT
~o~ATEAUX 0 1974 -1978 RESEAU URBAIN QABIDJAN CAPACITE DES CENTRAUX
IA LA FIN DU PROJET
O NvvveauJlt cenraux flnaf~es par
Autre centrpoundluK
__ Roues WflCloJ)lei
~ Cheml~ de
Zones cOnHrJte~
O RIVIERA 1700
Golfe de Guinee
BllflqU(gt
Grabo
KrTabou
Grondohou
Dc I
e a n Atantique
COTE DIVOIRE
ADMINISTRATION DES POSTES ET TELECOMMUNICATIONS (APT)
EVALUATION DUN PROJET DE TELECOMMUNICATIONS
1 INTRODUCTION
10l Le Gouvernement de Cote dIvoire a demande a 1a Banque de laider a financer Ie programme de deve10ppement des telecommunications 1974-1978 de lAdministration des postes et telecommunications (APT) lorganisme responsashyble en Cote dIvoire des services postaux et de telecommunications nationales
102 LAPT avait etab1i en 1970 un plan quinquennal de developpement 1971-1975 a la suite des etudes executees par la firme fran~aise dingenieursshyconseils 1a Societe fran~aise detudes et de realisationsdequipements de teshylecommunications (SOFRECOM) et la firme italienne de consultants financiers la Societa Finanziaria Telefonica (STET) Une premiere phase de ce programme financee par des credits-fournisseurs laide bilaterale fran~aise et les resshysources propres de 1 APT est actuel1ement en cours de realisation En 1971 une mission de la Banque avait dans Ie cadre de ce programme identifie un projet susceptible detre finance par la Banque toutefois par la suite lAPT a revise ses besoins et etabli un nouveau programme 1974-1978 pour reshypondre a la demande jusquen 1980 Ce programmequi est Ie projet que 1a Banshyque envisage de financerserait Ie premier projet de telecommunications finanshyce par 1a Banque en Cote dIvoire Le gouvernement serait lemprunteur du fait que lAPT est une direction du Ministere des postes et telecommunications
103 Une mission preparatoire a eu lieu en decembre 1972 et a ete suivie par une mission devaluation composee de MM J G Davis et G A V Buttex qui sest rendue en Cote dIvoire en juillet et aout 1973
2 LECONOMIE ET LE SECTEUR DES TELECOMMUNICATIONS
Leconomie
201 La Cote dIvoire pays dune superficie de 324000 km2~ a une popushylation denviron 54 millions dhabitants Au cours des six dernieres annees laccroissement annuel de la population a ete de 33 les immigrants en proshyvenance des pays voisins attires par des possibilites demploi en Cote dIvoirecomptent pour une part importante dans ce taux daccroissement e1eve Le pourcentage de population urbaine est de 23 dont environ la moitie (600000) reside a Abidjan la capita1e et la ville principale En 1970 Ie PIB par habitant etait denviron 310 dollars il na ete depasse que par peu de pays en Afrique La croissance economique de 1a Cote dIvoire a ete specshytaculaire au cours de la premiere decade qui a suivi lindependance en 1970 la moyenne annue11e de laugmentation du PIB a ete denviron 75 Bien que lon estime quil y a eu depuis lors un certain ralentissement dans la croisshysance de leconomie les perspectives restent bonnes pour un taux daccroisseshyment annuel maintenu a 6
- 2 -
Le secteur des telecommunications
a) Les institutions
202 A lindependance en 1960 un organisme autonome lOffice des postes et telecommunications de Cote dIvoire (OPTCI) a ete cree pour reprendre 1es services postaux et de telecommunications nationa1es assures precedemment par ladministration fran~aise Les telecommunications internationa1es etaient p1acees sous 1a responsabi1ite de France cSb1ffiet radio (FCR) En 1964 lOPTCI devint lAdministration des postes et telecommunications (APT) une direction du Ministere des postes et telecommunications Les services de telecommunicashytions internationa1es ont ete assures par FCR jusquen 196~date a 1aque11e i1s ont ete transferes a 1a Societe des telecommunications de Cote dIvoire (INTELCI) dont 1e gouvernement detient 52 du capital et FCR 48 Larrangement actue1 qui partage 1es taches entre lAPT pour 1es telecommunications nationa1es et INTELCI pour 1es telecommunications internationa1es est satisfaisant lAPT est chargee de tous 1es services interieurs de telephone te1egraphe et telex a lexception des services de larmee du Ministere de linterieur de laviashytion civile des chemins de fer et de 1a radiodiffusion qui possedent leur proshypre reseau de telecommunications En outre lAPT assure 1es services postaux habitue1s et gere un service national de comptes cheques postaux et 1a caisse depargne nationa1e Lexp1oitation conjointe des services interieurs de teleshycommunications et des services postaux nest pas satisfaisante cette situation devrait etre revue a une date convenab1e (voir par 502) En ce qui concerne 1es telecommunications lorganisation de lAPT est inapte a repondre aux beshysoins de lexp1oitation 1a po1itique tarifaire des telecommunications necesshysite une revision Par consequent lAPT a besoin dune assistance considerashyble pour laider a resoudre 1es prob1emes dorganisation et de po1itique de lentreprise ses problemes et faiblesses sont tels que cette assistance deshyvrait etre fournie de fa~on continue pendant une longue periode
203 La po1itique en matiere de telecommunications est formu1ee par lAPT et approuvee par 1e Ministre des postes et telecommunications et 1e Consei1 des Ministres Le Ministere est lautorite de tute11e pour 1e secteur et i1 est ega1ement represente au Consei1 dadministration dINTELCI On trouvera aux par 501 a 504 un examen detai11e de 1a structure institutionne11e
b) Installations existantes
204 Service te1ephonique local - Au 1er janvier 1973 1a Cote dIvoire comptait que1que 45000 postes te1ephoniques raccordes a environ 20000 1ignes directes aux centraux approximativement 60 de ces raccordements directs etaient utilises par 1es milieux daffaires 28 etaient dusage residentie1 et 12 employes a dautres fins y compris par ladministration La densite te1ephonique de 08 par 100 habitants est plus e1evee que dans 1a p1upart des
- 3 shy
pays africains et reflete Ie niveau de developpement de la Cote dIvoire et plus particulierement de la region dAbidjan ou se trouvent environ 74 des racshycordements telephoniques du pays et ou la densite telephonique est de 55 LAnnexe 1 montre les statistiques comparatives des autres pays et les donnees de base relatives aux installations de telEkommunications de l APT sont indishyquees aux Annexes 3 et 4 ainsi que sur les cartes BIRD 10684(R) et 10685(R) La Cote dIvoire dispose de 22 centraux telephoniques automatiques (dont 12 dans la zone du Grand Abidjan et 10 dans les villes de provnce) el 79 petits centraux manuels dans les provinces La capacite finale effective des censhytraux dAbidjan est denviron 17400 possibilites de raccordement et Ie nombre total des raccordements telephoniques en service est denviron 15000 lignes Ceci ~epresente un taux eleve de remplissage des centraux et ne laisse que peu de ma-ge pour raccorder de nouveaux abonnes La capacite globale des centraux te1ephoniques de province est de 7700 possibilites de raccordement (4500 aushytomatques et 3200 manuels) et 5100 raccordements sont en service Compte tenu pe linsuffisance des installations de commutation des circuits de joncshytion~ et des reseaux locaux de distribution Ie service telephonique est geneshyralement de mauvaise qualite
205 Service interurbain Le reseau interurbain de lAPT compte environ 110000 circuits-km Une part importante du reseau est constituee par des faisceaux hertziens micro-ondes a grande capacite (53 ) et des lignes aerienshynes equipees de systemes a courants porteurs (39 ) Ie reste comprend des faisc~aux hertziens VHF et des cables interurbains Tous les principaux censhytres regionaux ont Ie service interurbain avec Abidjan mais par suite de linshysuffisance des equipements de commutation la qualite du service est seulement passable Le service avec les regions rurales est insuffisant et beaucoup de regIons ne disposent daucune installation de telecommunications
206 Services telegraphique et telex - LAPT na pas de reseau teurolegraphishyque separe et Ie service telegraphique interieur est donne a laide des instalshylations du telephone et du telex Le service telex est offert par un central de 500 lignes situe a Abidjan au ler janvier 1973 lAPT avait 400 abonnes telex a Abidjan et 36 dans les provinces
207 Services internationaux - Les services internationaux de telephone de tclcgraphe de telex sont fournis par INTELCI Boit par la station terrienne de satellite ou soit par liaisons radio UF
Objectifs de developpement du secteur
208 Au cours de la periode de construction du projet envisage (1974-1978)~ les principaux objectifs du secteur sont
- 4 shy
i) de proceder aux extensions et dameliorer les installations a Abidjan et dans les principales zones urbaines afin datteindre un niveau de qualite de service adequat et de repondre a la demande jusquen 1980 notamment du coaerce et de lindu8trie
ii) dameliorer les installations dans les regions pour soutenir les efshyforts de developpement regional du gouvernement
iii) detendre et ameliorer les services dans les communautes rurales pour favoriser la diversification de lagriculture et lintegration des regions eloignees dans leconomie
iv) dameliorer la qualite de la transmission et la rapidite detablisshysement des communications du service interurbain et
v) detablir et de commencer a mettre en oeuvre un programme a long terme damelioration de lorganisation interne et de la politique des operations des services de telecounications de lAPT
3 LE PROJET
301 Le projet serait execute au cours de la periode 1974-1978 et serait une premiere etape pour atteindre les objectifs du secteur decrit au Chapitre 2 Les principaux elements du projet seraient
Service telephonigue local
i) linstallation dequipements de commutation automatique pour enshyviron 29000 raccordements telephoniques a Abidjan et environ
10000 raccordements telephoniques dans les zones de province et Ie deplacement et la reinstallation dequipement8 de commutashytion de centraux existants dune capacite totale de 4700 racshycordements telephoniques
ii) lextension et 1a remise en etat des reseaux locaux et linsshyta11ation de nouveaux reseaux locaux de cables de jonction intershycentraux et la fourniture dappareils dabonnes pour repondre au developpement prevu de la demande
Service telephonique interurbain
iii) neuf faisceaux hertziens micro-ondes a grande capacite avec les equipements multiplex aSBocies et lequipement de commutation destine au service telephonique interurbain automatique
- 5 shy
iv) deux faisceaux hertziens VHF entre San Pedro Soubre et Buyo et entre Tabou et Grabo et un faisceau h~rtzien micro-ondes entre San Petro et Tabou
v) linsta11ation dequipements a courants porteurs Dur 1es arteres en 1ignes aeriennes existantes en vue de fournir une capacite adshyditionne11e de 170 voies et 1250 km de nouvelles arteres en 1ignes aeriennes dans 1es regions rura1es
Service telex
vj) l extension de 400 raccordements au central telex d Abidjan linsshytallation de deux centraux telex de 100 raccordements chacun a San Pedro et Bouake et 1a fourniture de 400 te1escripteurs pour lenshysemble du reseau telex
Terrains et batiments
vii) six batiments pour de nouveaux centraux te1ephoniques dans 1a du Grand Abidjan et 24 dans 1es loca1ites de province
zone
Divers
viii) installations denergie equioements techniques materiels tillage vehicu1es et travaux divers
oushy
b) 1es services de consultants qui seront charges de lingenierie detai11ee du projet des etudes de lorganisation interne du deve10ppement de lusage du telephone et de 1a tarification ainsi que 1es services dun expert pour assurer 1a coordination de lexecution du projet et
1a formation du personnel technique et administratif
Les details du projet sont fournis a lAnnexe 5
Cout du projet
302 Le cout du projet est estime a lequiva1ent de 536 millions de dolshylars y compris un element payable en devises de 398 millions de dollars Les ceuts sont donnes en details a lAnnexe 5 et resumes ci-dessous
Service te1ephonique local
Service interurbain Service telex Terrains et batiments Divers
Installations denergie et travaux divers
Consultants
- 6 shy
des Monnaie Monnaie depenses nationale Devises Total nationale Devises Total totalea ----Millions de FCFA------ -----Mi11ions de $ EU----shy
12230 50894 63124 489 2036 2525 47 3624 19478 23102 145 779 924 17 110 5500 5610 004 220 224 4
3650 3650 146 146 3
6571 7145 13716 263 286 549 10 243 3320 3563 010 133 143 3
Formation 1125 112 15 0 245 0 245 1 26428 87462 113890 1057 3499 4556 85
I ~ 1mprevus-Depassement des quantites 1207 2867 4074 048 115 163 3
Hausse des prix 7060 9068 16128 282 363 6 245 12
Total du projet 34695 99397 134092 13 187 39 1 77 5364 100
303 Les estimations des couts des elements du projet proposes pour un financement par 1a Banque sont basees sur des rrix couramment obtenus a 1a suite dappels doffres internationaux en Afrique de lOuest pour lequipeshyment de commutation en dehors de lAfrique de lOuest pour 1es autres elements Les couts des elements qui seront finances par dautres sources que celIe de 1a Banque sont bases sur des prix fixes sur des contrats conclua par lAPT ou sur des prix courants pratiques en Afrique de lOuest Aucune provision pour imshyprevus na cte ajoutee aux couts des elements qui doivent etre acquis sur la base de contrats deja conclus ou qui sont des extensions des contrats existants Lestimation du cout de ces elements dun montant de 130 millions de dollars comprend une provision pour hausse de~ prix Pour tOllS les autres elements on a ajoute une provision pour depassement des quantites de 5 afin de tenir compte de modifications techniques imprevisibles et une provision pour hausse des orix qui suivant lobjet ou lannee de la depense se situe entre 9 et 46 ~~ At cours des negociations Ie gouvernement a confirme que lAPT serait
11 Voil par 303 concernant lea provisions pour imprevus des contrats deja conclus ou des extensions aux contrats existants
- 7 shy
liberee de tous droits de douane et taxes a limportation sur Ie materiel imshyporce au titre du projet Toutefois ltAPT devra payer les taxes locales dun montant denviron 16 million de dollars sur les travaux relatifs au projet cette depense qui a ete incluse dans Ie plan de financement sera supportee par lAPT sur sea propres ressources
Arrangements pour Ie financement du projet
304 Le projet aerait finance de la fa~on suivante
$EU $EUrr-l i 0-
a) Proposition de pret de la Banque (voir par 305) 250
b) Aide bilaterale et credits-fournisseurs Equipements et services obtenus sur la base de contrats conclus 57
c) Ressources propres de lAPT Couts locaux des iHemerts finances sous a) 85 CoGts locaux des elements finances aous b) 29 Equipements d extension a acquerir sur la base de contrats similaires aux coritrats deja conc1us i4 229Autres travaux ~
CoGt total du projet 536
305 Le pret que la Banque envisage ~e consentir dun montant de 250 millions de dollars sur une periode de 20 ans y compris cinq ans de grace fishynancerait les elements suivants du projet
- 8 shy
$EU $EU =millions=
Service local Equipements de centraux telephoniques pour
21000 lignes 636 Reseaux locaux et appareils dabonnes 611 1247
Service interurbain Trois faisceaux hertziens micro-ondes 178 Deux faisceaux hertziens VHF 018 Materiel de commutation interurbaine 025 Multiplex et equipements a courants porteurs 149 Lignes aeriennes interurbaines 096 466
Service telex Equipements de centraux telex 042 Teleimprimeurs 108 150
Installations denergie vehicu1es t outillage t etc 061
Consultants Ingenierie 070 Etudes - Institution 005
- Organisation interne 020 - Usage du telephone et tarification 005 100
FormatiOn technique et comptable 045 2069
Imprevus Depassement des quantites Hausse des prix
Total 2500
Passation des marches
306 Elements du projet finances par la Bangue - Tous lea biens finances par l~ Banque seraient acquis apres avoir fait appel a la concurrence intershynationale conformement aux Directives de la Banque pour la passation des marshyches
307 Autres elements - Les equipements de commutation automatique pour 7100 raccordements telephoniques six faisceaux hertziens micro-ondes et des equip~ments de commutation telex ont deja fait lobjet de marches conclus dans
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1e cadre de laide bi1atera1e ou de credits-fournisseurs 1es equipements de commutation automatique pour 9900 raccordements te1ephoniques devant etre insta11es en 1977 et 1978 finances par 1es ressources propres de lAPT feshyront lobjet dun marche qui sera passe de gre a gre pour des raisons de compatibi1ite technique avec 1e fournisseur de lequipement des 7100 raccorshydements te1ephoniques Les marches pour 1a construction des batiments inc1us au projet et 1es travaux de genie civil seront attribues conformement aux procedures dappe1 doffres du gouvernement qui sont acceptab1es
Execution
308 LAPT aurait besoin daide pour lingenierie detai11ee du projet pour 1a passation des marches et pour 1e contr81e de lexecution du projet Par consequent au cours des negociations 1e gouve~nement a accepte que lAPT enshygage des experts employes en vertu dun mandat agree par 1a Banque soit dishyrectement par lAPT soit par une Societe dingenieurs-consei1s pour rea1iser lingenierie detai11ee preparer 1es cahiers des charges et 1es documents dapshypel doffres eva1uer 1es soumissions et contr81er 1es travaux de construction et dinsta11ation et de plus i1 a ete accepte que si 1e gouvernement et 1a Banque lestiment necessaire un ingenieur experimente serait engage pour aider 1a direction de lAPT a coordonner et executer 1e projet
309 Les fournisseurs insta11eraient 1es principaux equipements (centraux te1ephoniques faisceaux hertziens) sous 1e contr81e des experts Les conshytrats passes avec 1es fournisseurs devraient stipu1er que 1e personnel de lAPT serait forme pour linsta11ation 1e test et 1a maintenance des equipeshyments Les travaux de genie civil et batiments importants seraient realises par des entrepreneurs 1es travaux et batiments de moindre importance par 1a division des batiments de lAPT La pose des cables serait faite par des entrepreneurs locaux et par 1e personnel de lAPT Les installations dabonshynes continueraient a etre rea1isees en partie par lAPT et en partie par des entrepreneurs locaux jusqua ce que ces taches soient entierement reprises par 1e personnel de lAPT (voir par 510)
310 Le ca1endrier des travaux a rea1iser dans 1e cadre du projet figure en Annexe 6 11 est envisage que 1e projet soit termine 1e 31 decembre 1978
Decaissements
311 Le pret envisage serait decaisse sur 1a base du cont caf de lequipement importe et du cant en devises des services de consultants et de 1a formation Le ca1endrier estimatif des decaissements figure a lAnnexe 7 Luti1isation de tout solde inuti1ise du pret ferait lobjet dun accord avec 1a Banque i1 pourrait apparattre necessaire en vue de couvrir 1es besoins de lAPT en extensions supp1ementaires que ce solde puisse servir a lachat dun supplement de biens et services analogues a ceux qui seraient acquis dans 1e cadre du pret envisage
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4 JUSTIFICATION
Support du developpement economique du pays
401 Dans Ie dessein de conserver lelan actuel de la croissance economishyque Ie gouvernement procede a lexecution dun certain nombre dimportants projets de developpement dont quelques-uns re~oivent lappui de la Banque De nombreux projets sont destines a intensifier la diversification de lagriculshyture et impliquent la mise en valeur de nouvelles regions telles que Ie SudshyOuest certains sont en relation avec Ie developpement du Nord qui par Ie passhyse avait moins beneficie des efforts de developpement du gouvernement que les regions du Sud Dautres projets sont orientes vers lindustrialisation avec un accent sur lexportation et lextension du tourisme Malheureusement ces dernieres annees les services des telecommunications nationales en Cote dIvoire nont pas reussi a satisfaire la demande dune economie en pleine exshypansion et linsuffisance des telecommunications est devenue une contrainte serieuse au developpement Le projet devrait permettre de lever cette conshytrainte par la mise en place dune infrastructure de telecommunications suscepshytible de repondre a la demande actuelle et prevue jusquen 1980 Le projet ameliorerait et developperait Ie service interurbain et etendrait Ie service a de nouvelles regions rurales en developpement ameliorant principalement les services administratifs et sociaux dans ces regions et aidant dune fa~on geshynerale a assimiler et integrer les regions eloignees dans Ie courant de lecoshynomie
402 Environ 74 des 39000 raccordements telephoniques inscrits au projet seraient installes dans la zone dAbidjan et permettraient de satisfaire les besoins du commerce de lindustrie du tourisme et de ladministration (voir par 406) Les nouveaux faisceaux hertziens micro-ondes qui relieraient Abidjan aux regions du nord de lest et de louest du pays seraient prolonges ulterieurement pour constituer les arteres de transmission du reseau panafricain de telecommunications avec Ie Liberia la Guinee et Ie Ghana Les plans goushyvernementaux actuels prevoient quun grand arriere-pays sera1t desservi par Ie nouveau port de San Pedro situe a louest dAbidjan cet arriere-pays seshyrait developpe de fa~on intensive pour la production dhuile de palme de cashycao dhevea de fruits et pour lexploitation des mines et des forets Pour satisfaire aux besoins de cette re~ion Ie projet prevoit lautomatisation et lextension du service telephonique local dans 13 importants centres regionaux lamelioration des services interurbains regionaux la construction de noushyvelles arteres de transmission destinees a relier six zones rurales au reseau et linstallation dun petit central telex a San Pedro Pour repondre aux beshysoins du developpement des zones de production cotonniere et sucriere et de lindustrie textile au nord et au centre du pays dimportantes arteres en faisceaux hertziens micro-ondes mises en services en 1974 relieraient ces re~ions a Abidjan Ie service telephonique local serait automatise et etendu
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dans dix centres regionaux des arteres interurbaines regionales ameliorees et de nouvelles arteres construites pour desservir sept zones rurales un petit central telex serait installe dans limportant centre textile de Bouake Pour desservir les regions du sud et de lESt ou la production intensive de cacao et de cafe voisine celIe dune industrie textile en expansion un faisceau hertzien micro~~ndes serait installe en direction dAbidjan Ie service teleshyphonique local automatise et etendu dans 11 villes de provi~~e la capacite de cinq arteres interurbaines regionales augmentee et de nouvelles construites versrois zones rurales Dans les regions touristiques du Nord-Ouest et du Sud Le service telephonique local serait automatise et etendu et de nouvelles arters construites pour relier quatre zones rurales au reseau
Support des ameliorations institutionnelles dans Ie secteur des telecommushynications
403 Le pret de la Banque propose dun montant de 250 millions de dollars finanerait environ 63 des couts en devises du projet et permettrait dapshyporter des changements benefiques majeurs dans la politique de passation des marches de lAPT compte tenu du fait quune part importante des installations importees seraient acquises a la suite dun appel doffres international conforshymement aux directives de la Banque auparavant lAPT setait procure ses equipements tertes soit a la suite de marches de gre a gre soit apres des appels doffres de portee limitee On peut sattendre a ce quune diminution significative du prix de lequipement de commutation compare au prix eleve paye recedemment serait Ie resultat de ces changements qui auraient egaleshymentme influel a la baisse sur les prix des equipements devant etre alnuis a la suite de marches passes de gre a gre (voir par 307)
404 LAPT a besoin dune aide a long terme pour les questions institushytionnelles et de politique dentreprise Le projet propose en beneficiant de lappui de la Banque aidera a realiser les ameliorations institutionnelles qui sont indispensables pour que lAPT soit en mesure de satisfaire les beaoins en telecommunications Ge 1a Cote dIvoire
Etude de marche
405 Les previsions de la demande sont basees pour Abidjan sur un plan de developpement detaille bloc par bloc du reseau dabonnes et pour leG zones urbaines des provinces sur une etude de SOFRECOM terminee en 1970 relative a levolution previsible de la demande sur une periode de 10 ans
406 Service local - Bien que lea projections du develope~nt de la deshymande dans la region d Abidjan varient entre lea zones des diffamprents cer~tr2ux il elOt prevu que la demande dans la region augmentera en moy(nne c environ 14 par annee jusquten 1980 Ceci est a comparer avec un ampccroiSsemenL ~~
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13 au cours de la decennie passee Un examen des zones desservies par les centraux montre quenviron 65-70 des 29000 lignes dabonnes quil est proshyP0ve dinstaller dans Ie cadre du projet seront utilisees par lindustrie Ie commerce et Ie tourisme 25-35 seront de caractere residentiel et 5 seront pour ladministration et dautres utilisateurs Les tarifs eleves de lAPT sont lme contrainte qui soppose a toute augmentation significative de la proshyportion des abonnes residentiels
407 Avec Ie passage de lexploitation manuelle ~ lexploitation automashytique des services telephonfques locaux linstallatfon darteres de transmisshysion de bonne qualite et Ie service interurbain automatfque on peut sattenshydre a ce que la demande augmente de 12 par annee dans les 31 zones urbaines de province concernees Dans Ie cadre du projet Ie service telephonique loshycal serait introduit dans 21 nouvelles zones rurales les installations corresshypondraient aux besoins minimaux soit princfpalement ceux de ladministratfon des services sociaux des lignes demandees et un poste telephonique public La capacite du central dans chaque zone ne depassera generalement pas 10 raccordeshyments
408 Service interurbain - Les previsions de trafic et les besoins en cir shycuits pour les nouveaux faisceaux hertziens micro-ondes et VHF ainsi que pour les systemes a courants porteurs sur lignes ieriennes ont ete faites par SOFRECOM en 1970 et ont ete basees sur des etudes de trafic Tenant compte de leffet dune qualite de service amelioree a la suite de linstallation des nouveaux equipements il est estime que Ie trafic interurbain augmentera denshyviron 15 par annee jusquen 1980 Cette estimation est conforme a lexperienshyce rassemblee dans des conditions similaires dans dautres pays en voie de deshyveloppement Le programme de developpement a ete con~u pour repondre a cet accroissement de trafic Cinq des nouveaux faisceaux hertziens micro-ondes inshyclus dans Ie projet (trois sont pres detre acheves) f t partie du reseau pashynafrfcain de teliacommunications
Solution la moins coGteuse et optimisation de la periode de construction du projet
409 Les plans fondamentaux de lAPT pour Ie reseau qui sont satisfaishysants ont ete etablis il y a quelques annees en vue de pourvoir aux besoins dune expansion continue basee sur un developpement a long terme de la demande Les plans de numere-tion de transmission et dacheminement ont ete soigneuseshyment examines et sont appropries au pays Le choix de systemes de commutation a unites de controle communes fait en 1961 est convenable et les principales artere~ interurbaines ont ete etablies pour permettre des extensions facilement et eccnomiquement
410 La planffication des reseaux et des centraux locaux de la region dAbijan a ete fondee sur une etude de 1a demande du telephone (voir par 405) pour rermettre dobtenir un coGt combine des reseaux et des centraux Ie plus
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avantageux Le volume de lequipement de commutation et Ie calendrier de son implantation sont en relation avec Ie developpement de la demande et Ie temps necessaire a linstallation dequipements additionnels lors de la prochaine etape de developpement Les petits centraux des villes de province ont ete con~us conformement a la pratique habituelle pour permettre la solution la ooins couteuse
411 Le service automatique permet une exploitation economique un etashyblissement rapide des communications et un service permanent de jour et de nuit Les systemes locaux de commutation automatique de lordre de grandeur des censhytraux necessaires dans les principales villes bien qu ils requierent ur inshyvestissement de 10 superieur a celui des systemes manuels ont des couts dexploitation inferieurs de sorte que les frais dinvestissement initiaux plus eleves sont plus que compenses de plus ces systemes offrent une plus grande flexibilite Les systemes interurbains de commutation automatique necessitent un investissement inferieur (y compris les batiments) a ceux des systemes manuels de plus les couts dexploitation sont inferieurs Les syatemes manuels requierent un personnel operateur et de surveillance qualifie et efficient ce personnel est quelquefois rare et quand il serait disponible il pourrait etre mieux employe dans dautres secteurs de lactivite Les couts de la taxation par tickets des communications manuelles sont plus eleves que ceux de la taxation automatique et les pertes de revenu decoulant de co~ munications manuelles non enregistrees ne sont pas peu frequentes
412 Le choix des faisceax hertziens micro-ondes pour les dix arteres de transmission compare a la solution alternative des cables coaxiauxrepresente la solution la moins couteuse apres avoir considere des facteurs tels que les conditions geographiques Ie long des arteres les futurs besoins en capacite ainsi que les difficultes dentretien rencontrees dans les regions interessees Pour les memes raisons Ie choix de faisceaux hertziens VHF pour les nouvelles arteres San PedroBuyo et TabouGrabo represente la solution la moins couteuse comparee a celIe des lignes aeriennes
413 La duree de la periode de construction la taille et Ie cout du pro-jet ont ete determines apres examen des ressources techniques et financieres de lAPT de la demande des delais necessaires a la passation des marches a la fabrication et a linstallation des equipements ainsi que des prix Le projet a ete etabli en vue de permettre un abaissement des couts unitaires grace aux avantages des achats en gros et une optimisation de la periode de construction du projet avec lutilisation de lequipement En ce qui concerne ce dernier point la periode de cinq ans choisie permet cet equilibre et est conforme a la pratique habituelle en matiere de planification des telecommushynications
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Rentabilite de linvestissement
414 Le taux de rentabilite interne du projet est de 22 il est defini comme etant Ie taux dactualisation qui equilibre les recettes tirees du proshyjet et les couts en capital et dexploitation net dimpots et de droits (Anshynexe 8) Une analyse de sensibilite montre que Ie taux de rentabilite serait de 21 si la realisation du projet avait un an de retard et de 17 si les couts de construction augmentaient et les recettes diminuaient de 15 Si les recettes devaient varier entre plusmn 10 Ie taux de rentabilite oscillerait entre 20 et 24
415 Le taux de rentabilite economique reel du projet est cependant sans aucun doute plus eleve que celui suggere ci-dessus du fait que a) les tarifs appliques meme eleves ne mesurent pas convenablement les avantages offerts aux abonnes notamment a ceux qui obtiennent Ie service pour la premiere fois b) il Y a des avantages exterieurs dont profitent des personnes autres que celles qui paient pour les services rendus et c) les couts comprennent egaleshyment Ie cout total des investissements necessaires pour etendre Ie service a de nouvelles regions meme si les avantages nen pourront etre completement t1ris que dans lavenir lorsque des abonnes additionnels pourront etre racshycordes dans ces regions
5 LE BENEFICIAIRE (APT)
Organisation et gestion
501 LAPT a ete creee Ie 20 fevrier 1964 cest une direction du Minisshytere des postes et telecommunications A sa tete un Directeur general en est responsable devant Ie Ministre LAPT comprend six departements Ie Departement des services postaux et financiers et Ie Departement des telecomshymunications sont operationnels les autres a savoir batiments et transports budget et comptabilite personnel ainsi que lEcole des postes et telecommushynications fournissent les services de soutien un directeur est a la tete de chaque departement Un organigramme figure a lAnnexe 2 Le Departement des services postaux et financiers assure les services postaux habituels et offre des services quasi bancaires par son service des mandats (national et intershynational) et son service des comptes cheques postaux il gere egalement la Caisse depargne nationale
502 Dans Ie cas de la Cote dIvoire lintegration etroite des services postaux et financiers dune part et des telecommunications dautre part semshyble ne pas fonctionner correctement Le service national des telecommunicashytions promet de devenir une grande entreprise qui pour en retirer les beneshyfices maxima devrait autant que possible etre geree conformement a des prinshycipes commerciaux pour ce faire Ie service necessite une competence elevee
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en gestion des telecommunications et un degre dautonomie financiere plus grand que lactuel Au cours des negociations Ie gouvernement a accepte de faire entreprendre une etude par des consultants qualifies et experimentes conformement a un mandat approuve par la Banque et de consulter la Banque au plus tard Ie 31 decembre 1976 au sujet de tous changements institutionnels desirables pour les services nationaux de telecommunications Une somme de 50000 dollars a ete incluse dans Ie pret envisage pour couvrir les couts en devises estimes necessaires pour letude
Personnel et formation
503 Au niveau superieur de la gestion Ie Directeur et les deux ingeshynieurs diplomes du Departement des telecommunications sont ivoiriens deux autres ingenieurs ivoiriens poursuivent leurs etudes a letranger Bien que professionnellement qualifie ce personnel de niveau superieur manque dexpeshyrience notamment en gestion Pour cette raison Ie Departement aurait besoin de lassistance technique decrite au paragraphe 308 au cours de la periode de construction du projet
504 Au niveau operationnel lAPT dispose de 60 cadres dont 36 sont ivoiriens et 24 sont des expatries de nationalite fran~aise ces derniers asshysurent egalement des fonctions de conseillers Ce niveau de personnel denshycadrement est approprie au volume des operations de lAPT et devra etre mainshytenu etant donne lexpansion envisagee de lexploitation et du developpement Considerant la rarete en personnel ivoirien qualifie il serait toutefois prudent que lactuel niveau de lassistance des expatries soit maintenu penshydant la periode de construction du projet Durant les nefociations Ie FOuvershynement a accepte que lAPT a) maintienne un niveau de personnel qualifie da~ une relation correspondant a ses operations b) prepare pour Ie 31 decembre 1975 et ensuite Mette en vigueur un programme de recrutement et de formation du personnel ivoirien afin que soient reprises les fonctions de cadres actuelshylement assurees par des expatries
505 Leffectif permanent du Departement des telecommunications est denshyviron 1370 personnes (ou 30 pour 1000 telenhones) et de plus 300 perscnnes sont engagees a la journee La comparaison de leffectif total du personnel employe par lAPT avec leffectif dorganisations similaires dans dautres pays en voie de developpement est favorable a lAPT meme apres avoir tenu compte du fait quun certain nombre de travaux y compris ceux dinstallation et de maintenance des centraux domestiques chez les abonnes et des postes telephoniques supolementaires ainsi que de certaines poses de cables et trashyvaux depissures sont effectues par des entreprises privees Lanalyse des categories de personnel indique cependant que pour repondre aux besoins du projet lAPT devrait recruter du personnel qualifie notamment dans les doshymaines technique et comptable (voir par 513 a 515)
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506 Les ingenieurs diplomes et ingenieurs des travaux de lAPT sont formes en dehors de la Cote dIvoire pour la plupart en France Les technishyciens sont formes a lEcole nationale des postes et telecommunications dAbidjan et a lEcole multinationale des telecommunications financee par Ie PNUD a Rufisque Senegal En regIe generale les possibilites de formation du pershysonnel technique sont satisfaisantes en Afrique de lOuest bien que pour des cours techniques specialises il soit necessaire denvoyer Ie personnel dans dautres regions
507 Un montant a ete reserve dans Ie pret envisage pour couvrir les couts en devises de la formation additionnelle necessaire en dehors dAfrique (voir Annexe 5) Une telle formation comprendrait la planification des inshyvestissements et du reseau ainsi que la gestion et la planification financiere Un montant a egalement ete reserve pour couvrir Ie cout en devises de la forshymation donnee au personnel de lAPT par la societe engagee pour mettre sur pied Ie nouveau Departement de la comptahilite de lAPT (voir par 513)
508 Les niveaux des salaires de certaines categories de personnel denshycadrement particulierment les comptables et les techniciens qualifies ne sont pas competitifs par rapport a ceux des categories similaires du secteur prive En outre les perspectives de promotion a linterieur de certains services de lAPT sont mains favorables que dans dautres branches dactivite du secteur public et ces deficiences ont cause a lAPT des difficultes pour Ie recrutement et Ie maintien du personnel Au cours des negociations Ie gouvernement a accepte que lAPT revoie la politique de classification et de promotion du personnel des telecommunications au cours de lannee qui suit la signature du pret apres quoi Ie gouvernement consulterait la Banque et dans un delai raisonnable prendrait toutes les mesures necessaires appropriees en vue dattirer et retenir Ie personnel qualifie
Planification des investissements
509 La planification des investissements des telecommunications de lAPT necessite des ameliorations Au cours des negociations Ie gouvernement a accepte que lAPT renforce la ~us-direction de la planification et des etushydes du Departement des telecommunications
Services dinstallation et de maintenance chez les abonnes
510 Actuellement linstallation et la maintenance des postes telephoshyniques supplementaires et des centraux domestiques chez les abonnes sont efshyfectuees partiellement par lAPT et partiellement par des entreprises privees un tel travail est tres remunerateur Compte tenu du fait que lAPT pourrait executer ces travaux a lexception de ceux concernant les centraux domestishyques de moyenne et de grande capacite sans que de nouveaux investissements
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soient necessaires la Ranque a conseille lAPT de reprendre progressivement linstallation et la maintenance de tous 18 postes telephoniques supplemenshytaires et des petits centraux domestique~ (voir par 309)
Comptabi1ite
511 La comptabi1ite genera1e et lea procedures budgetaires de lAPT ne sont pas satisfaisantes LAPT ne dispose pas de comptables qualifies et ses comptpounds financiers sont en retard incorrects et incomplets lea comptea d exp~oitation pour 1es services particu1iers ne sont pas tenus et l informashytion te base es~entiel1e pour un bon contra1e financier nest pas disponib1e Les mithodes de preparation de presentation et decontra1e du budget sont egalerent inacceptab1es
512 Aprea avoir pris conscience des deficiences exposees ci-dessus au debut de 1973 Ie gouvernement a engage une societe fran~aise MM Guerard et Vallas pour preparer les comptes de 1971 et 1972 Avec 1e concours de laide bi1atera1e fran~aise et apres avoir consulte 1a Banque 1e gouvernement a egalement engage une societe fran~aise de consultants en gestion IDETshyCEC~S pour preparer et introduire un nouveau systeme de comptabilite approprie aux multiples operations de lAPT Ce systeme permettra de presenter lea resultats dexploitation separement pour chaque service de lAPT Le travail de IDET-CEGOS couvrira seulement una partie des ameliorations indispensables touteois les operations de comptabi1ite de l APT devraient etre comp1etement reorganisees sur une base commerciale dans 1es plus brefs de1ais Afin de permettre une t eurolle reorganisation au cours des negociations Ie gouvernement a accepte que lAPTmiddot
~) renforce pour 1e 31 decembre 1974 au plus tard son Departement de la comptabi1ite qui doit etre dirige par un professionnel quashylifie asaiste dun nombre approprie de collaborateurs convenashyblement formes pour prendre la responsabilite de lintroduction et de lapplication de methodes comptables et budgetaires
Ii) engage des comptables professionnels pour etablir et maintenir les methodes de comptabilite jusqun ce que les arrangements decrits sous i) soient completement en place y compris
a) letablissementa partir du 1er janvier 1975 de comptes montrant separement pour les services postaux et financiers et pour les services des telecommunications les resultats dexploitation et les positions financieres
11 De plus de 10 1ignea
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b) lenregistrement et la mise en valeur des inventaires des installations et ou necessaire la repartition entre les services postaux et financiers et les services de telecomshymunications de toutes les immobilisationsexistantes au ler janvier 1975
c) letablissement a lAPT pour Ie 31 decembre 1975 de meshythodes satisfaisantes pour la preparation et Ie contrale du budget
d) letablissement a lAPT pour Ie 31 decembre 1976 dun systeme dinventaire approprte et
e) lassistance dans letablisstment du nouveau Departement y compris la formation du personnel
Facturation et recouvrement des taxes de telecommunications
513 Les problemes de facturation et de recouvrement des taxes de lAPT sont exposes a lAnnexe 17 La facturation insatisfaisante des telecommunishycations a ete a lorigine de serieux problemes de liquidite et est la cause principale dun emprunt important effectue par lAPT sur les fonds du Tresor De recentes informations indiquent quelques ameliorations dans ce domaine cependan~lors des negociations Ie gouvernement a accepte que lAPT
i) emploie des expertsdans un delai de six mois a partir de la signature du pret a des conditions jugees satisfaisantes par la Banque afin de revoir Ie programme de lordinateur utilise pour les operations de facturation de lAPT et dassurer une facturation correcte et efficace et une comptabilite exacte des revenus
Ii) dans un delai de six mois a partir de la signature du pret emshyploie un expert a la Direction generale de lAPT a des conditions jugees satisfaisantes par la Banque pour a) superviser et amelioshyrer la facturation Ie recouvrement des taxes et la comptabilite des revenus et pour b) preparer dune fa~on jugee acceptable par la Banquet un calendrier pour lentree en vigueur des ameliorations requises pour les operations relatives aux revenus de lAPT et
iii) dans un delai dune a~e a partir de la signature du prit prenne des mesurea dana des conditioas jugees satisfaisantes par la Banshyque pour renforcer et ensuite maintenir Ie personnel qualifie charge de la comptabilite des revenus et du recouvrement des taxes
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Verification des comptes
514 Le controle financier laisse a desirer la verification interne des comptes nest pas satisfaisante et la verification externe des comptes na jamais ete faite Au cours des negociations Ie gouvernement a accepte que lAPT i) mette en place pour Ie 31 decembre 1975 a des conditions jugees acceptabIes par la Banque une unite de verification interne des comptes inshydependante dont Ie chef ferait directement rapport au Directeur general de lAPT ii) engage des verificateurs independants juges acceptables par la Banshyque pour effectuer la verification annuelle des comptes de lAPT et iii) que les bilans certifies et Ie rapport des verificateurs soient soumis a la Banque dans un delai de six mois a partir de la fin de chaque annee fiscale
Tarifs
515 Les tarifs de lAPT sont recommandes par Ie Ministre des postes et telecommunications et fixes par Ie Conseil des Ministres Les tarifs de teshylecommunications de lAPT (voir Annexe 9) sont generalement comparables avec ceux des autres pays francophones dAfrique de lOuest mais tres eleves comshypares avec les tarifs appliques ailleurs par exemple la taxe de la communishycation locale est de 12 cents EU compare avec la taxe de 2 a 6 cents EU appliquee dans la plupart des pays en voie de developpement Les tarifs comprennent un nombre de particularites peu usuelles y compris des anomalies dans la taxation des communications et des taxes dabonnement excessivement elevees pour les abonnes raccordes a des centraux manuels Du fait que les abonnes raccordes a des centraux manuels sont situes dans des localites de province et des zones rurales les tarifs eleves ne sont pas de nature a promouvoir Ie developpement dans de telles zones En ce qui concerne Ie trashyfic international regional a linterieur de la zone francophone lAPT suit les politiques tarifaires recommandees par la Conference africaine des postes et telecommunications des Etats de lAfrique occidentale (CAPTEAO)
516 Les tarifs de lAPT necessitent une revision prochaine mais avant que cela soit possible Ie gouvernement devrait accepter les objectifs dune nouvelle politique tarifaire des telecommunications LAPT devrait egalement avoir etabli des comptes exacts pour Ie service des telecommunications et rassemble des informations relatives a lutilisation du telephone y compris Ie niveau socio-economique des utilisateurs les raisons pour lesquelles les appe1s sont faits et limportance des communications pour Ie developpement regional Comme les comptes verifies des services de telecommunications pour 1975 pourraient etre disponibles Ie 30 juin 1976 au cours des negociations il devrait etre demande au gouvernement daccepter que lAPT entreprenne a) une etude du niveau socio-economique des utilisateurs du telephone et des benefices economiques des services de telecommunications qui serait terminee Ie 31 decembre 1976 au plus tard et b) une etude tarifaire qui serait termishynee Ie 30 juin 1976 au plus tard Les deux etudes seraient conduites en
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vertu dun mandat acceptable pour la Banque Le gouvernement a accepte quaushyCIn changement des tarifs de telecommunications de lAPT ninterviendrait avant que la revision tarifaire ne soit terminee et que Ie genre daction a entreprendre ait ete discute avec la Banque et accepte par elle
Departement des postes etdes services financiers
517 1 Le Departement des postes et des services financiers travailIe a perte- une des raisons principales de cette situation resulte des frais dexploitation eleves du service des Comptes cheques postaux De plus Ie departement a dautres problemes financiers dont les non moindres sont un monshytant anormalement eleve de creances impayees et une carence de fonds de roushylement II semblerait quune etude densemble couvrant lexploitation Ie personnel les arrangements financiers les creances impayees lutilisation et Ie depot de fonds et les liquidites indispensables aux transactions des Comptes cheques postaux et des mandats aurait dO etre entreprise depuis longshytemps Lors des negociations Ie gouvernement a accepte que lAPT emploie des consultants qualifies et experimentes pour effectuer une etude des services postaux et financiers de lAPT pour Ie 31 decembre 1976 et apr~s avoir conshysuIte la Banque introduise les mesures necessaires a lamelioration de lexshyploitation et des finances de ces services
6 FINANCES
601 Avec un taux de rentabilite financiere denviron 20 les services de telecommunications de lAPT sont tres profitables et font contraste avec les services postaux et financiers qui travaillent a perte Au cours des dernieres annees les excedents des services de telecommunications ont plus que compense les deficits et couvert les besoins en investissements des sershyvices postaux et financiers Neanmoins dans son ensemble la position fi shynanciere de lAPT nest pas satisfaisante lorganisation doit faire face a un serieux probleme de liquidites et elle a dO obtenir un important decouvert sur les fonds du Tresor pour assurer lexploitation et lexecution dun moshydeste programme de developpement Cette situation a ete causee par des reshytards de plus dune annee dans la facturation des services de telecommunicashytions aux abonnes des methodes peu efficaces de recouvrement des creances Ie non-paiement par Ie gouvernement de ses factures et generalement des conshytroles financiers et budgetaires insuffisants LAPT a urgemment besoin de capitaux a long terme additionnels pour realiser des programmes damelioration de linstitution et des procedures administratives aussi bien quun important programme de developpement de ses installations techniques
1 Les aspects financiers de lexploitation des services postaux et finanshyciers sont traites aux Annexes 18 a 21
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Telecommunications - Situation financiere anterieure
602 En labsence de comptes separes exacts lea comptes dtexploitation les bilans et les etats des ressources et emplois du Departement des telecomshymunications tels quils apparaissent aux Annexes 10 11 et 12 sont Ie resultat d estimations et ont ete prepares pour la bonne fonne sur la base des documents financiers existants completes et amendes compte tenu dee informations re~ues de la part du personnel dirigeant Entre 1970 et 1973 Ie revenu global des telecommunications a augmente denviron 13 par annee et en moyenne la valeur comptable brute ajoutee des installations a ete annuellement denviron 11 Pendant la meme periode Ie revenu dexploitation net est passe de 807 millions de francs CFA a 1256 millions Ie coefficient dexploitation des telecommushynications est tombe de 68 a 64 et Ie taux de rentabilite estime des installashytions est passe de 17 a 20 environ
603 Comme contraste de ce qui precede Ie bilan du Departement reflete un serieux probleme de liquidites A la date du 31 decembre 1973 les comptes impayes des abonnes totalisaient a eux seuls un mont ant denviron 74 milliards de francs CFA (30 millions de dollars) lequivalent denviron deux ans et demi de recettes de telephone et dont environ 50 etaient dus par le gouverneshyMento Par suite des retards dans la facturation on peut sattendre a une perte sur les sommes mises en recouvrement chez les abonnes prives denviron 1 milliard de francs CFA (4 millions de dollars) Le decouvert sur les fonds du Tresor utilise par lAPT pour les telecommunications selevait a fin 1973 a environ 48 milliards de francs CFA les comptes des telecommunications netant pas tenus separement ce chiffre napparatt pas distinctement dans les comptes de lAPT
604 Ci-dessous est resume Ie financement des services de telecommunishycaticmiddotns de lAPT pendant les quatre annees 1970 a 1973
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FCFA FCFA ---rmllions-)shy
Emp10is de fonds Capital investissement 4627 Moins finance par emprunts
dons etc 1288 3339
Creances des abonnes - augmentation 5015 Service de 1a dette 336 Deficit et investissements poste et
services financiers 1419
Moins autofinancement 6770 6048 722
TOTAL 4061
Finance par Augmentation des emprunts a court terme
sur 1es fonds du Tresor 3513 Augmentation creanciers a court terme 548
TOTAL 4061
Au cmIrs des Quatre dernieres annees environ 25 du developpement des teleshycommunications a ete finance par des emprunts a lon~ et a moyen terme comme les services de telecommunications sont tres profitables lAPT aurait pu fishynancer les 75 restants des investissements aussi bien Que Ie service de la dette et les deficits des services postaux et financiers par ses propres resshysources et encore realiser un benefice raisonnable Toutefois a cause des difficultes de facturation et de recouvrement decrites ci-dessus lAPT a dO avoir recours aux fonds du Tresor pour repondre a ses besoins operationnels et de developpement
605 Le gouvernement est Ie principal debiteur de lAPT ceci est dO aux retards de facturation et au defaut de paiement des factures soumises Par consequent au cours des negociations Ie gouvernement a accepte de regler ses dettes de telecommunications accumulees au 31 decembre 1973 en versant Quatre acomptes annuels chacun dun montant ega1 dont Ie dernier en 1977 et de plus dans Iavenir de regler toutes les factures pour les services de telecommushynications dans un delai de 90 jours apres leur presentation
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606 La pratique de lAPT consistant altiliser automatiquement les exceshydents des telecommunications pour compenser les deficits et financer les inshyvestissements du Departement des services postaux et financiers est opposee aux principes dune exploitation et dun developpement efficaces aussi bien qua ceux dune saine gestion financiere II est essentiel que les deux deshypartenents soient financierement autonomes et que les transferts de fonds enshytre les deux fassent lobjet dune action correctement prearee et dont les implications sont analysees de fa~on critique Au cours des negociations Ie gonvemement a accepte 1) que lAPT ne puisse utiliser les fonds des teleshycommunications a dautres fins quapres avoir couvert les besoins de lexploishytation du service de la dette et dinvestissement des telecommunications et ii) de prendre toutes mesures jugees sAtisfaisantes par la Banque pour compenshyser Ie deficit si les fonds disponibles etaient insuffisants nnur couvrir une quelconque depense dexploitation ou dinvestissement de lAPT
60 La capitalisation du Departement des telecommunications de lAPT au 31 decembre 1973 a ete estimee de fa~on conservative comme suit
FCFA $ EU ---millionS=
Fonds propres 8361 334 90
Dettes a long termel Pret de la caisse depargne Pret du FAC
12 118
Pret de la CCCE 199 IJCredits-fournisseurs 552 881
100Capitalisation totale 9242
1 A Iexclusion des echeances du courant les details sont donnes a lAnnexe 15
Telecommunications - Plan de financement
608 On trouvera ci-dessous un resume des besoins dinvestissements et de fends de roulement de lAPT au titre des telecoMmunications durant la peshyriodeuro couvrant les annees financieres de 1974 a lq7R ainsi que lorig~ne eve~shytuelle des ressources Des details complementaires sont dar-nes a lAnnexe 12
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Plan de financement 1974-1978
FCFA FCFA $ EU ===--mi11ionti--===
Besoins Progranune 1974-1978 13409 536 88 Prorramme futu~ll 200 08 1 Fonds de rou1ement 1665 ~ 11
Total des besoins 15274 611 100
Sources Autcfinancement 11741 Moins service de la dette (2256)
contribution au D6partement services postaux et financiersflJ2058) 7427middot 297 49
Dons 197 08 1 Depots des abonnes 170 07 1 Emprunts
Credits-fournisseurs 730 29 5 Caisse centrale 500 20 3 Pret BIRD 6250 7480 250 41
Total des ressources 15274 611 100
11 Couts initiaux du progranune a demarrer en 1978
~I Equivalent a un dividende de 4 sur les fonds propres ideals du Deparshytement des telecommunications
609 Lanalyse montre que lAPT aurait encore besoin de lassistance financiere du gouvernement jusquen 1976 Pendant les negociations Ie goushyvernement a accepte de continuer de donner son appui financier a lAPT a laide des frmds du Tresor pour lui permettre de faire face a ses besoins en 1iquidites neces~~aires a lexploitation courante et au deve10ppement jusqua ce que lorshyganisltion ait pu etablir un fonds 4e roulement juge satisfaisant par 1a Banshyque En outre pendant 1es negociations le gouvernement a accepte que dushyrant La periode de construction du projet lAPT nentreprenne aucune depense dinv~stissement pour les telecommunications dun montant superieur a 400000 dollars au cours dune annee quelconque en supplement de ce qui est inclus dans Ie programme 1974-1978 sans un plan de financement approuve par 1a Banque
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610 A lorigine Ie programme 1974-1978 de lAPT prevoyait la construction d un grand batiment destine a abriter Ie personnel administratif des services postaux et financiers et Ie personnel administratif et technique des services des telecommunications de lAPT a Abidjan Le coOt de 1 milliard de francs CFA aurait dO etre supporte par lAPT sur ses propres ressources Pendant 1es neshygociations Ie gouvernement a demande que Ie batiment soit retire du programme parce qui1 navait pas lintention immediate den demarrer la construction et parce que 1es travaux ne pourraient probablement pas etre termines pendant la periode de construction du projet Le gouvernement a cependant accepte de conshysulter la Banque avant de decider de construire Ie batiment et ega1ement de preshysenter un plan de financement si la construction devait etre entreprise avant Ie 31 decembre 1975
Evolution future demiddot1 ait_tien financiere
611 Les previsions des recettes et depenses du Departement des telecomshymunications et 1es bilans des exercices 1974-1980 sont presentes aux Annexes 10 et 11 lAnnexe 13 contient des notes explicatives Comme montre ci-apres i1 est prevu que les recettes nettes saccroissent a un taux satisfaisant de plus dautres ameliorations devraient encore survenir apres 1a mise en service des nouvelles installations 11 est estime que les 1iquidites seraient ameshyliorees de fa~on significative apres 1975 et devraient atteindre un niveau satisfaisant a 1a fin de lannee fiscale de 1978
1974 1975 1976 1977 1978
Recettes nettes (avant interet) millions de FCFA 1360 1443 1523 1646 1790
ICoefficient dexp1oitation 65 67 68 69 7010
Taux de rentabilite 18 17 15 13 12
Ratio dendettement 1585 1981 2575 3367 3565
Ratio de 1iquidite genera1e 081 121 801 191 201
612 Les hypotheses les plus importantes sur 1esque11es sont basees 1es previsions sont que pendant 1a periode quinquenna1e se terminant en 1978 1es revenus du telephone augmenteraient denviron 12 par annee ceux du telex de 1250 et compte tenu de lamelioration du service telephonique 1es augshymentations de revenus du telegraphe seraient limitees a 1 et 3 pour 1975
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et 1976 respectivement Laugmentation des salaires est estimee a 10-125 par annee jusquen 1978 et celIe des autres depenses dexploitation de 125 a 15 Sur cette base on peut sattendre a ce que Ie coefficient dexploishytation augmente de 64 en 1973 a 70 en 1978 apres quoi avec des revenus plus eleves ce coefficient devrait sameliorer a 66 en 1980
613 Le taux de rentabilite sur les immobilisations nettes en service va selon les estimations diminuer denviron 20 en 1973 a 12 en 1978 pour ensuite augmenter a 14 en 1980 et a des niveaux superieurs ulterieurement La tendance a la baisse temporaire du taux de rentabilite est due au delai entre la mise en service des nouvelles installations et la production des reshyvenus correspondants Les profits durant la periode de construction du projet seraient denviron 15 des immobilisations nettes ce qui serait suffisant pour assurer les liquidites necessaires pendant cette periode dinvestissement intensif Un taux de rentabilite dau moins 10 serait necessaire apres 1978 en admettant une croissance annuelle de linvestissement brut en instalshylations et des excedents annuels qui apres avoir satisfait les besoins des telecommunications permettraient de compenser les deficits et financer les investissements des services postaux et financiers (voir Annexe 14) Au cours des negociations Ie gouvernement a accepte que lAPT realise un taux de renshytabilite dau moins 10 par annee apres 1978 a moins quil en soit convenu autrement avec la Banque Si les tarifs actuels sont maintenus les comptes previsionnels montrent que Ie taux de rentabilite depasserait 10 apres 1978 et que des excedents seraient disponibles pour etre transferes au gouvernement ou pour une reduction des tarifs Des objectifs indicatifs qui aideront a conshytroler les performances de lAPT sont donnes a lAnnexe 16
614 Bien que tout au long du programme de construction il soit estime que la couverture du service de la dette resterait satisfaisante pendant les negociations Ie gouvernement a accepte quaucune nouvelle dette a long terme ne serait contractee par lAPT pour les telecommunications sans avoir consulte la Banque a moins que Ie futur service de la dette maximum soit couvert 15 fois par Ie revenu net des telecommunications avant davoir comptabilise la depreciation De plus Ie gouvernement a accepte quune fois que lAPT disposhyserait de liquidites de fa~on satisfaisante a definir en accord avec la Banque des emprunts a court terme seraient seulement utilises pour Ie financement du fonds de roulement normal de lexploitation des telecommunications et nexceshyderait pas auatre mois de depenses dexploitation pour les telecommunications de lannee fiscale precedente ou dune que1conque periode de 12 mois Ie chiffre Ie plus eleve etant retenu
Repercussions sur les finances publiques
615 Bien que pendant la periode quinquennale 1974-1978 Ie Departement des telecommunications de lAPT naurait pas a sacquitter des droits de douane sur les equipements importes pour Ie projet il contr1buerait aux recettes
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du gouvernement en payant 1es taxes locales sur lea travaux de construction du projet dun montant de 405 millions de francs CFA (ln million de dollars) de plus i1 contribuerait pour un montant de 2 milliards de francs CFA (8 millions de dollars) a couvrir 1es deficits et financer 1es investissements du Departeshyment des services postaux et financiers Par ail1eurs en 1976 les services de telecommunications nauraient plus a emprunteur a court terme sur les fonds du Tresor En tenant compte que 1e gouvernement reg1erait ses dettes en reshytard i1 est esttme qui1 y aurait de 1974 a 1978 un afflux ~et vers 1e Tresor denviron 21 milliards de francs CFA (108 millions de dollars) et que 1es services de telecommunications financeraient environ 49 dun important proshygramme sans avoir recours au budget national
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7 RECOMMANDATIONS
701 Pendant les negociations Ie Gouvernement a accepte que
i) des experts qualifies et experimentes sOient employes pour lingeshynierie detaillee du projet et que~si Ie gouvernement et la Banque lestiment necessaire un ingenieur experimente soit employe pour aider a la coordination et a la realisation du projet (par 308)
i1) une etude soit effectuee par des consultants qualifies et experimenshytes sur tous les changements institutionnels requis pour les servishyces de telecommunications (par 502)
iii) Ie niveau du personnel qualifie soit maintenu dans une relation corshyrespondant aux operations un programme soit prepare et mis en vishygueur pour Ie recrutement et la formation du personnel ivoirien afin que soient reprises les fnnctions de cadres assurees par des expatriesCpa r bull 5 04)
iv) la politique de classification et de promotion du personnel soit reshyvue (par 508)
v) Ie service de la olanification des investissements pour les telecomshymunications soit renforce (par 509)
vi) les services de comptabilite soient ameliores pour et a partir des dates specifiees (par 512)
vii) Ie programme de lordinateur utilise pour les operations de facturashytion soit revu et que des mesures soient prises pour renforcer et ameliorer la comptabilite des revenus et Ie travail du personnel charge du recouvrement (par 513)
viii) une verification interne jugee satisfaisante par la Banque soit etablie et que des verificateurs independants juges satisfaisants par la Banque soient engages (par 514)
ix) une etude socio-economique des utilisateurs du telephone et une reshyvision satisfaisante des tarifs de telecommunications soient entreshyprises quaucun changement des tarifs de telecommunications de lAPT ne soit mis en vigueur avant que la revision tarifaire nait ete terminee et que la Banque nait etc consultee (par 516)
x) une etude de lexploitation du personnel et des finances des sershyvices postaux et financiers de lAPTsoit entreprise par des consulshytants qualifies et experimentes (par 517)
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xi) des arrangements satisfaisants soient pris pour Ie reglement en 1977 des factures pour les services de telecommunications rendus au goushyvernement (par 605)
xii) les fonds des telecommunications ne soient utilises a dautres fins quapres avoir couvert les besoins des telecommunications que des mesures soient prises pour couvrir Ie deficit si les fonds disponishybles sont insuffisants pour les besoins de lexploitation et des inshyvestissements de lAPT (par 606)
xiii) la possibilite dobtenir un decouvert sur les fonds du Tresor contishynue a etre assuree aux services des telecommunications jusqua ce quun fondsde rou1ement satisfaisant ait pu etre etabli et que penshydant la duree dexecution du projet aucune depense dinvestissement superieure a 400000 dollars ne soit engagee sans un plan de finanshycement accepte par la Banque (par 609)
xiv) la decision de construire un batiment administratif ne soit prise quapres avoir consulte 1a Banque et quun plan de financement soit presente a 1a Banque si la construction devait etre entreprise avant Ie 31 decembre 1975 (par 610)
~) a moins qu i1 en soit convenu autlement 10 soit obtenu apres 1978 (par 613)
un et
taux de rentabilite de
xvi) des Itmitations soient observees pour lea emprunts a court et terme pour 1es operations de telecommunications (par 614)
a long
702 Soua reserve des conditions susmentionneea Ie projet justifie locshytroi par 1a Banque dun pret de 250 millions de dollars
9 avril 1974
COtE DIyenom
AlIt1lm6TlOli DEi POSIH It ~~lIOKS
SituaUn du lecttur ltle te1icallludeati~14~ dbr NYamp
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Buts-Unil 4235 34 206800 115222 5638 54 99 9 4S 51 E At Pac bullSUltlM 2788 32 8050 4307 5314 49 997 n~d 34 43 E bull luie 2610 24 6350 2847 4538 60 1000 4 37 50 E bull-do 2720 28 21700 9753 4228 55 988 nd 41 49 E Atl bullFranc 2288 37 51000 8114 1605 73 801 19 2S SO E At1 bullAuatreUe 2169 24 12500 3599 29 27 61 897 22 64 67 E Pec Ind X Republique feurale dAI~ 2210 37 61800 13835 2239 94 1000 nd 9 46 E Atl Ind bullIouve1 h Ulanltle 2_ 17 2950 1203 4263 46 867 18 54 63 A X ROYC1llMUai 1862 20 56050 13947 2496 70 986 20 33 43 E Atl Ind ltalie 1343 46 53600 8528 1598 90 1000 nd 23 53 Atl Y~otbvie 553 42 20600 623 305 110 959 19 12 49 1 Jap 1430 100 102800 23132 2250 134 918 ne 36 48 Ind Pacw VeNlampUil1e 977 14 10650 378 370 78 976 18 35 83 1 At Artentina 836 10 24400 1668 690 25 927 Z4 47 06 Atl ltb1U 487 18 9800 348 360 68 872 16 35 76 AtL CoI_ie 319 14 21350 546 263 74 968 nd 26 77 Atl Irill 258 16 93_ 1787 194 72 933 nd 20 66 A Atl Hin 566 34 SO950 1328 267 129 930 nd 27 7S At Coat Rice 469 21 1750 56 326 20S 959- 13 19 80 bull1 Atl Guatla 331 17 51S0 38 076 106 959 20 IS 91 II SaI_ 292 21 3_ 35 103 97 955 33 28 84 1 Jllpal 67 04 10800 6 006 192 839 120 5 91 Sinppour 753 38 2100 136 670 115 1000 14 100 100 Pi4j1 400 27 500 17 340 79 8505 33 14 53 I Kalataie 358 43 11050 169 158 69 898 4S 3 34 I 1 OdM (Taiwan) 305 65 14250 339 231 180 822 39 26 72 A Poe Iralt 275 29 9100 120 125 141 818 47 54 74 pue ow 1IouvellGuiaee 221 25 2400 19 019 161 854 34 4 78 K Sri tmkamp 188 23 12550 61 049 77 987 04 5 57 Pakbtep 130 30 62700amp 184 028 74 691 115 11 64 1 Ia4 1luIo 102 10 5SO1OO 1160 021 88 1S7 129 4 SO A IndaUaie (1972) 102 08 118250 241 020 67 510 72 8 53 A ln4 Iran 370 49 29 800 l07 103 81 861 20 24 82 A Atl
216 4300 1~2B 980 13 Ghana (1971) 168 07 9000 47 053 103 839 127 14 76 A bey 134 14 10800 72 069 71 851) (7 73) ( (luI 112 11 8550 28 029 92 796) 41 (5 61) Ilwl ( Tamluie 82 12 13150 37 024 88 744) (3 43) ( Hipria 70 03 65650 81 013 67 79l nd 3 57 A AU Halad 52 72 4500 12 026 114 898 nd 3 57 K tkutVolt 56 01 5200 3 006 60 825 70 3 82 K llall SO 12 5000 5 010 30 570 117 6 72 K seneaat 194 14 3800 28 013 20 920 SO 93 K At1
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3~ (I 1bal1and 180 66 36200 145 054(1972) 120 970 27 74 A Atl lQd~4 fntEthiopie 80 20 25200 46 018 131 893 59(1972) 81 1rtniti et Tobqo 750 48 1000 ~6 560 80 998 nd II 63 AtlbullC6te dllvoire 310 75 5100 38 075 120 89 10 30 23 83 A At
~ Population et PNB Adu de 1a Banque Kondiale (1970 ct 1971 pout lea indications taarquus par ) Stttistiquu du t41ephone 11le WQrldQ Telephones de lAT and T (l970) Service inururbain et international Archives de ls Diviampion des tlHeOIuDtnieations
AI eeiChiffrEts-ae pdfent ease malrla(~~on~effet dans rertina pays lea conmmieations locales interurbines et internatiunales relevent doTganhmea differents Ie personnel des telegraphu eat cCXIIIrh au nelu 8elon Ies cas pour 14t travauJI dentretien et de construction Ie rectltement par voie de contral dlU~ llAin-doeuvre exterieure est pluill ou mains frequent enftn Ie nCllflbre de atandardiamptes varie beaucoup selon lmport4mce reltJve des l1siaonamp manuelles et aut()(Mtiques
bl Aus Etats-Unia par exeVlple 45t de la population vivent dimS lea grandes villes et possedent 517 ltlea telephones du pays - Eo- Egtrcellent O plupnt dee viUes et agglomertiona sont relieu entre dles par des reseaux cible eoaxhl ou A fahcaux henden et soot Ie plus ouvent equipes de laut~atique lntegul)
B- 80n (les principalea yUles 8ent reliees entre elles paY des reseaux a cible cae)tiel au $ fslseeux hertdeoa et sont equipee de leutomatique lntegul) A- s2 bon (les principales villes soot reliees eUes p4llr de Teseaux 4 e-ble eoaxipl ou J faisceaux hertziens lI4ia les eoneunicpUons aunt aehemnies tAanue11ement ou setrli~4IIutomaHquement Midiocre (peu ou pas de rieaux cilible eoaxhl ou faheeaux hertampiens lea cOl8lNnieaUons interurbaines SOOt achemirues manue1 lement) bull
d rys poaeurodant sur leur territGire des atUon terrleNes pour lea coomunicttons par stcllite OU des stations tetlllinles pour Ie eoatnittions par cable 80us__rioiJ Servite easuri par UQe orgenistion cUIlIIIIme
~ 10 juin 1974
COTE DIVOIRE ADMINISTRAnON DES POSTES ET TELECOMMUNICA nONS (APT)
ORGANIGRAMME
Mi iliffe des postes
Secretaire dEtat aux postes
ADMiNlsTFiATIONcENTRAlEmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot
~amp omptabilittI_~ Budget c
Budget
Comptsbillte
Planification amp enJdes
Fieseau)( locaux
Resa8UX
inten(oains
Exploitation des
nHecommunicatiOM
8itimenu
SERVICES EXTERIEURS
Office des postas ~~~tre$ regio~au~ d~ r8gionaux - ____ telecommumcallon$
Banque Mondiale-B115(2R)
~ [S
COTE DIVOIRE
ADMINISTRATION DES POSTES ET TELECOltWNlCATIONS (APT)
DEPARTEHENT DES TELECOMHUNICATIONS
Do11Dees de base
31 decembre 1972 1980
Actue1 Prevision
1 Service te1ephoaique local
Nombre de postea te1ephoniques (estimashytion) 45000 99500
Nlmbre de raccordements te1ephoniques 20100 55300
Croissance annue11e des raccordements (Abidjan 13 (1963-1972) d abonnes (Provinces 11 (1969-1972)
Croissance prevue des raccordements (Abidjan 14 ) (1974-1980)dabonaes (Provinces 12 )
(Total 101 148 Nombre de centraox te1ephoniques (Automashy
tique 22 57 (Manuel 79 91
(Total 27640 65700 Capacite insta11ee (Automashy
tique 24400 61950 (Manuel 3240 3750
2 Service interurbain
Nombre de faisceaux hertziens a grande capacite 5
Nombre de faisceaox VHF 25 28 Lignes aeriennes 6000 km 7500 kIi
436 000
Centraux telex (nombre 1 (capacite 500
3 1100
5 avril 1974
ANNEXE 4 Page 1
COTE DIVOIRE
ADMINISTRAXION DES POSTES ET TELE00MMUNICAXIONS (APT)
Installations de telecommunications existantes
1 Service telephonique local
i) La capacite totale des service en Cote dIvoire au
Service automatique Abidjan Provinces
Total partiel
Service manuel Provinces
centraux et le nombre de raccordements en 31 decembre 1972 etaient les suivants
Nombre de centraux Capacite
12 10 22
19900 4500
24400
79 3240 Total de la Cote dIvoire 101 27640
ii) Les 22 centraux telephoniques etaient les suivants
Implacement
Abidjan Plateau I R6 Plateau II Pentaconta Canebiere KM4 Koumassi KM9 Cocody Adjame Bingerville Grand Bassam Bonoua Dabou
Total zone du Grand Abidjan
Capacite du central
6500 2500K
1500 5500
K
1000 1450middot
950laquo 100 200
50 150
19900
Raccordements en service
14942 2832
17774
2321 20095
RaccordelEeUI en servLce
4079 2463 1427 3403
744 le413
948 93
182 rtJ
145 14 0 9L2
ANNEXE 4 Page 2
Capacite Raccordements Emplacement du central en service
Provinces Abengourou middot300 272 Agbovil1e 200 156 Bouake 1600 821 Daloa 800 392 Dimbokro 200 180 Gagnoa 400 344 Korhogo 200 144 Man 300 249 Sassandra 200 91 Yamassoukro 300 183
Total Provinces 4500 2832 Total CSte dIvoire 24400 17774
Lequipement de commutation suivant doit Atre mis en service en 1973
Raccordements
Plateau II 1500 Cocody 350 Adjame 300 Koumassi 500
2650
iii) Le central dtAbidjan Plateau I est de ltancien systeme fran~ais R6 et du fait de sa faible capacite de trafie pas plus que 4000 raeeordeshyments des 6500 raecordements installes seront maintenus en service dans ltavenir Cet equipement qui ntest plus fabdque depuis longtemps sera probablement remplace au cours du prochain programme de developpement de ltAPT (spres 1978) Lea eentraux urbains Abidjan Plateau II et son satellite Canebiere KM4 et ses deux satellites KM9 et KOuma8Si Adjame et Cocody utilisent le systeme Pentacon1ta a mites de contrSle COllllllU1le8 Les eentraux de banlieue de Bingervi1le Bonoua Dabou et Grand Busam 80at dutype rural et ont ete installes recemment Les centraux de type entaconta qui ont ete installes entre 1962 et 1972 sont en bon etat Les centraux satellites bien quils etaient appropries lors des premieshyres phases de developpement de lAPT ne convieunent plus aux conditions de trafie actuelles et sont la cause des difficultes de commutation du reseau dtAbidjan Le trafic par raeeordement est plus eleve que celui
ANNEXE 4 Page 3
pour lequel lequipement avait ete con~u initialement les centraux sont surcharges et par consequent la qualite de service est mauvaise par- ticulH~rement pendant les heures chargees Les installations actuelles sont insuffisantes pour repondre aux besoins dune capitale en expansion particul1erement a cause du mauvais etat et de la capacite insuffisante du reseau urbain de distribution
iv) Les centraux automatiques des provinces sont tous duu systeme de Gommutation a unites de cont-role centralisees et ont ete installes au cours des dix dernieres annees Conformement au plan du reseau de teleshycommunications de la Cote dIvoire les centraux de province de Abengoushyrou Agboville Dimbokro Korhogo Men et Yamassoukro auraient dfl Itre equipes pour assurer les fonctions de centre de groupement Cependant au moment de la passationdes marches et principalement pour reduire les couts lAPT a commande des centraux locaux de fonctions limitees pour Ie trafic interurbain et sans equipement de centre de transit Cette solution apparaft maintenant inadequate et des centraux sans limishytation et comprenant lequipement de transit doivent etre installes pour permettre Ie service interurbain automatique ainsi que Ie developpement Ilu trafic avec les regions avoisinantes Lequipement de commutation existant sera reutilise dans dautres centraux (voir Annexe 5)
) Le service manuel est offert dans les provinces de la fa~on suivante
Nombre de Capacite des Capacite Raccordements centraux centraux totale en service
2 150 300 224 13 100 1300 932 18 50 900 571 12 25 300 215 34 moins de 25 440 379 79 3240 2321
i) Lt evolution du nombre de raccordements principaux et 1amp croissance annuelle au cours des dernieres annees a ete 1a suivante
ANNEXE 4 Page 4
Provinces et banlieue Reseau urbain dAbidjan dAbidjan Total COte dIvoire
1963 1964 1965 1966 196i 1968 1969 1970 1971 1972
4831 5702 6383 7455 8581 9713
10657 12366 13794 14477
18 12 17 15 13 10 16 12
5
) ) ) nd ) )
3699 4293 4774 5111 5618
16 11
7 10
) ) ) nd ) )
13412 14950 17240 18905 20095
12 15 10
6
La croissance annue1le des raccordements principaux en service dans la zone dAbidjan a ete de 13 entre 1963 et 1973 Toutefois compte tenu de 1a saturation du reseau local de distribution et des retards dans lexecution des ouvrages du plan de deve1oppement 1a croissance est tombee a 5 en 1972 Dans 1a banlieue dAbidjan et dans 1es provinces la croissance annue11e des raccordements en service a ete en moyenne de 11 depu1s 1968
2 Service interurbain
t) Les faisceaux hertziens micro-ondes a grande capacite indiques cishyapres sont en service
Abidjan - Agbovi11e Abidjan - Digo - Gaguoa Digo - Dotenzia (Bouaf1e) - Bouake Dotenzia (Bouaf1e) - Daloa Man - Odienne
ii) Les faisceaux hertziens micro-ondes ~ grande capacite indiques cishyapres sont en construction et devraient tre mis en service en 1974
Digo - San Pedro Bouake - Korhogo - frontiere de 1a Haute-Volta Agbovi11e - Abengourou Agbovi11e - Bouake Abidjan - Dabou - Jacquevil1e
iii) Le faisceau hertzien transhorizon Daloa - Man dont 1a qua1ite de transmission est insuffisante sera reinsta11e sur une plus courte disshytance apres la realisation du projet propose
ANNEXE 4 Page 5
iv) Les iustallatioDB interurbaines actuelles (voir Carte BIRD 10684R) consistent en
Faisceaux hertziens micro-ondes - 58000 voies-km Systemes a courants porteura sur lignes
aeriennes - 43200 voies-km Faisceaux hertziens VHF - 6600 voies-km cables interurba1ns - 2200 voies-km
3 Services telegraphiques et telex
Le service telegraphique interieur est donne par lintet1Dldiaire des installations du telex et du telephone et par des liaisoDB radio HF vera les dgiODB eloignees
Un central telex automatique de 500 raccordements situe a Abidjan d~ssert 400 abODDes i Abidjan et 36 dans les provinces
4 Services internationaux
Lea services internationaux du telephone du telegraphe du telex et de la transmission de donnees sont fournis par la societe INTELCI soit par sa station terrieone pour satellite inauguee recemment (nove~ bre 1972) soit par des circuits radio Hr
5 avril 1974
ANNEXE 5 Page 1
COTE DtIVOlRE
ADMINISTRAlION DES POSTES ET TELECOMMUNlCAXIONS (APT)
DEPABXEMENT DES TELECOMMUNICATIONS
Le projet
Les principaux elements du projet a realiser au cours de 1a periode quinquennale 1974-1978 sont donoes ci-apres Un tableau des couts figure a 1a page 8 de cette AnDexe Le calendrier de realisation fait lobjet de 1tAnnexe 6
A Service te1~phon1que local
1~ Linstu11ation dtequipement de commutation pour real1ser 38250 racshycordements te1ephoniques automatiques aux emplacements suivaats
Credits~fourn1sseurs I
ou aide bi1atera1e Extension des Date de Finance par (ordres passes ou a contrats mise en
Emp1ac~ 1a Banque passer) existants service
Abidjan Banco 1000 19gt Plateau II 3000 3000 1974-1977 KM9 1000 1000 1974-1977 Koumassi 500 SOO 1974-1977 KM4 4500 1976 Adjame 3500 1977 Cocody 7000 1976 Deux Plateaux 2000 1977 Riviera 1700 1971
Ictal Abidjan 14200 5500 9000
ANNEn 5 Page 3
Emplacement
Banco 1000 1978 Ko IDIIampiIS i 500 1977 Abobo 1000 (DOuvel emplacement) 1977 Allyama 700 (nouvel emplacement) 1971
Total raccordements 3200
b) Installation de 1500 raccordements automatiques reutilises des censhytraux d Abengourou Agbovi11e Dinilokro Korhogo Han et Yamassoukro et 1100 nouveaux raccordements a commander selon arrangements de laide bilateshyrale (voir par 1) dans les 16 centraux mentiounes ci-dessous
mp1acement
Aboisso 200 1977 Adiake 50 1977 Adzope 300 1977 Agnibi1ekrou 100 1977 Ayame 50 1977 Azaguie 50 1977 Bondoukou 200 1977 Bongouanou 200 1974 Bouafle 200 1974 Danane 200 1977 Digo 300 1977 Ferkessedougou 200 1977 Grand Lahou 50 1977 Katio1a 200 1974 Lakota 100 1977 Toumodi 200 1977
Total raccordements 2600
3 Extension du reseau local de distribution et des cib1es de j onction intercentraux a Abidjan remise en etat et extension des reseaux locaux de distribution dans les provinces et approvisionaement en appare1ls te1ephonishyques cabonnes pour repondre au deve10ppement attendu
4 II est prevu que Ie nomre de raccordements en service awe centreux va se developper de la fa~on suivante
ANNEXE 5 Page 4
12r janvier 1974 1975 1976 1977 1978 1979 1980 1981-Abidjan 17000 19400 22100 25200 28700 32800 37400 42600 Provinces 5800 6500 7200 8200 9100 10200 11400 12700
Total 22800 25900 29300 33400 37800 43000 48800 55300
B Service interurbampin
Les arteres interurbaines en cours de coDStruction ou 1 coDStruire sout indiquaes sur 1a carte
1 Fin de 1a construction des faisceaux hertziens micro-ondes duoe capacite de 960 voibullbullbullur lea ax-teres Agbobi11e-Boualte Bouaki-Itinhogo Korhogo-Haute-Vo1ta Agbovi11e-Abengourou Abidjan-Dabou-Jacquevi11e Digo-Sassandra-San Pedro
2 Construction de trois fampisceaux hertziens micro-ondes dune capashycite de 960 voies quipo chacUIl d UD equipe1lellt multiplex pour 120 ies sur 1eaalterea Ablmgourou-Boudoukou Daloa-Kt Tonkui-Daaani et Abidjaa-Aboisao
3 Construction de deux fampiaceaux hertziens VHF avec lequipement multiplex associe pour 12 voies chacun II sur 1es arterea San PedroshySoubr6-Buyo et Tabou-Grabo et UD fampisceau hertzien m1cro-oncea entre San Pedro et Tabou
4 Linsta11ation de systemes 1 courants porteurs sur 1es arteres aariennes existantes suivantea
Segue1a-Bouake 12 voiesNDouci-Abidjan 12 Guig1o-Man 12 It
lssia-Daloua 12 It
BOUDa-Bondoukou 12 It Beoumi-Bouske 6 Boundia1i-Korhogo 3 It
Korhogo-odienne 3 It
Tiebissou-Bouake 6 It
Man-Touba 6 II
Toumodi-Yamaasoukro 6 It
Toumodi-Dimbroko 6 Digo-Abidjan 12 Ferkesaedougou-Ko rho go 6
ANNEXE 5 Page 5
Adzope-Agboville 12 voies Azaguie-Agboville 12 Katiola-Bouake 12 Bongouanou-Dimbroko 12 Danane-Zouan 1 voie Ferkessedougou-Nielle 1 Toulepleu-Guiglo 1 BoDieredougou-Katiola 1 Dikodougou-Korhogo 1 Sirasso-Korhogo 1 Logouale-Man 1 Man1nian-odienne 1
Total vo1es 170
5 Extension du centre de transit national a Abidjan et installation d equipement de cODDDutation iDterurbaine pour etendre Ie service intershyurbain automatique LAPT propose de remplacer Ie code de signalisation actuellement utilise par Ie code R2 recoDDD8Dde par Ie Comite consultatif international telegraphique et telephonique (CCITT)
6 Construction des nouvelles arteres en lignes aeriennes suivantes pour iDtroduire Ie service dans de nouvelles zones rurales
Akoupe-Afferi 12 km Gbone-Man 31 Biankouma-Sipilou 63 Bouna-Tehini 91 Bodikro-Beoumi 27 PrikrO-Ouel1e 43 Ferkessedougou-Kong 124 Blol~quin-Guiglo 66 Guiglo-Tai 90 Toulepleu-Blolequin 54 II
Satam Sokura-Dabakala 74 Napieoledougou-Dikoudougou 44 It
Niofouin-Korhogo III Sirasso-Niofouin 44 It
Korhogo-MBengue 75 II
Pokaha-Korhogo 20 II
Odieane-Seguelon 82 II
Tienko-Goulia 42 It
Maninian-Tienko 43 Dienra-Mankono 87 Ouaninou-Touba 23 II
Total 1246
ANNEn 5 Page 6
C Service telex
1 Realisation de lextension de 400 raccordements du central telex dAbidjan
24 Installation de deux centraux de 100 raccordements a Bouake et San Pedro
3 Fourniture de 400 teleimprimeurs pour remplacer les appareils usages et repondre au developpement futur
D Batiments
Construction de six nouveaux batiments pour centrauxautomatiques dans Ie Grand Abidjan (Adjame Anyama Banco Cocody Rivi~ra Deux Plateaux) et 24 dans les villes de province
E Divers
Installation dateliers denergie dans 15 centraux automatiques de proshyvince achat de camions et dequipements et outillages techniques divers pour la pose des cables la construction des lignes aeriennes et travaux divers dimpo~tance mineure
F ~ervices de consultants ingenierie et autres etudes
1 Services dingenieurs-conseils pour lingenierie detaillee et la preparation des specifications et des documents dappels doffres pour aider a 1 evaluation des offres et pour superviser 1 execution des trashyvaux
2 Services d un coordinate-ur du projet pour conseiller et aider lea iltLgenieurs de lAPT dans l execution du projet
3 Services de consultants pour lorganisation de la comptabilite des etudes sur lutilisation du telephone et les tarifs etude du Deparshytement des services postaux et financiers et etude de linstitution
G Formation
Les couts en devises etrangeres de la formation du personnel technique et financier sont les suivants
ANNEXE 5 Page 7
Formation pour Dollars EU
Personnel technique cours 175000
Personnel financier
cours 50000
par comptables professionnels 225000
450000
5 avril 1974
COTE Il IVOlRE
ADMINISTRATION Dm PQSTES ET TELECO+ruNICATlONS (APT)
DEPARTENEltl DES TELECOHMUNICiTIONS
1974 197 1976 1977 1975 Monn~ie Dnnaie 10ntJai ~fonnampie
nati~ ~ Tot~ DeviJel ~ nat1ona1e ~~vises Dcviseu naiionrle Deis ~ 2l~
A 558 5030 5SB 415 4153 21 7 1950 2167 1190 107l8 11908D 1B2 1818 28 245 273 427 3646 4273 363 3273 3636 1000 9000 10000
~~~~~~~t~lt~~~~~t~ ampbOmatiques II 800 800 700 7200 250 2000 2250 1530 15900 11430 1QJl 940 2015 3200 1570 15276 23786
1537 8786 4327 2183 31176 19718 6312422Jl B
557 SOlpound 5571 100 100 200 50 300 350 20 100 120 727 514 6241 30 120 1$0 30 120 150 50 580 630 380 400 1200 80 160 240 60 160 240 50 75~0 BOO 493 51 3 156 3Faisceau hertden microMondes ~~~~~~~~OgtdOukCu 80 17 0 250 60 170 250 100 600 900 548 588 300 1688 19(3
Faisceau herhien micro-ondes Abidjan~Ahcisso 45 4 65 20 270 20 BO 450Faisceaux hertdens vJtF
150 150 70 400 470 840 160 1975 50 312Systlmes a courMts porte 7 670 745 488 542 28 255 283 1413 1570Equipement de COln~tamption 4 18 164 02 2 27 43 384 421 37 327 364 100 900 1000
60 iO 60 30 305 335 30 200 230 60 625 685 500 1140 1520 2400 3920Lignes a4riennes inlerurbaines
6966 432 2139 llid 3624 11651 7821 23102
C 1750 1750 1750 1150 central d Abidjan t 10 100 110 10 100 110 60 600 660 30 250 280 110 10S0 1160
leU)( centr8Ux t~lex 675 675 675 675 675 675 675 2700 400 Uli1mprimeurs rrIl m-oshy -or -rr f1) -or -rr f1) ---r1 ---r 9D ~ IT1l rrIl= =
D Terrains et bitiments 1250 lliQ 1200 ~ 11Qamp llQamp illJ2 Mamp
E~ 100 100 100 600 600 200 200 1000 1000InntampllAtions V~h1centules I Oil liquipettent divers 250 250 215 525 51
930 1800 670 1030 1700 670 1030 1700 650 1430 2060 650 1200 1850 3510 5610 9130Travaux mineurs laA Ui Ui -lll IW ~ --shyTaxes locales ~ llii 255pound rlH rud ill ~ rlH tsH 6571 ~ 1~
360 360 820 620F 90 90 20 200 220 30 250 2S0 40 45 450 495 4 pound50 495 180 1750 1930
l2amp 180 200 1iJl L2Autrea litudes 790 840 45 450 495 8202lJ 191J2 ~
G FOllnBtion-technigue et comptable --1b2 ~ 1QJl JQJ 2hQ 1LQ 1lamp ~ ~ ~ lL2 lJ
H des quanti tlis
189 336 181 282 463 729 lOtipound 3l7 1404 SO7 181Hausse des prh 1686 4249 5698 3pound46
isect2 2149 531 3 7302 4253 ~ Jhl ~
TOTAL DU PHOJET 4632 17014 lliJ 13311 lQl2amp 40224 ~ 17646 34695 61500 ~ lliP2d~ llihl ~~ llid ~ illL1
]J Marchlis conclus au lI conclure - Aide bilatrale ou cr~d1tgmiddotfournisseur$
J Extensions des msrch~s exiStants
) Elements h tinancel pM la BaflQue
lY Services leltis ~ des marcMs d~jh concluamp
4 ampvril 1974
COTE DIVOIRE ADMINISTRATION DES POSTES ET TELECOMMUNICATIONS (APT)
CALENDRIER DE REALISATION DES PRINCIPAUX OBJETS DU PROJET DE TELECOMMUNICATIONS
1974 1975 1976 1977 1978
I Objets J F M AM J J AS 0 N0 J F M A M J J ~ ~ ~ ~ 0 J F M A M J J AS olN 0 J F M A M J J- A ~- 0 N0 J FIM A MJ r~~ or~l~1
RESEAUX LOCAUX I II I
Batiments
Conception Appel doffrbullbull11
Centraux shy
en service
Conception
Reseaux Appel doffre
dabonnes
en service
RESEAU INTERURBAIN
Conception Faisceaux t I Appel doffre hertziens
Installation et mise en service
Conception Appel doffresCommutation 11
interurbaine InstaUation et mise en service
Conception
Autre equishy Appel doffre
pement de Installation at mise en service
transmission
Conception Appel doffre
Lignes aeriennes Installation et mise
en service
~ETf~~m 111111111111111111111 1111111111 1111111111 I 1111II I II
Evaluation et marches Installation et mise
Evaluation et marches lstaUation et mise
Evaluation at marches
Evaluation at marches
Evaluation at marches
Evaluation at marches
~~ 1-1-1-
~
+I+ ~
~I-++ ~
~I-+-I-~
rt=+~ I
I I I I
I I
I II i
I I
~ I
1 ~ Equipment de commutation et faisceaux hertziens finances par la Banque
Les dates de mise en service des centraux sent donnees aux pages 1 et 2 de IAnnexe 5 Banque Mondiale-79963R)
l~
ANNEXE 7
ADMINISTRATION DES POSTES ET TELECOMMUNICATIONS (APT)
DEPARTEMENT DES TELECOMMUNICATIONS
Ca1endrier provisoire des
Exercice financier et trimestre BIRD
19741975
30 septembre 1974 31 decembre 1974 31 mara 1975 30 juin 1975
19751976
30 septembre 1975 31 decembre 1975 31 mars 1976 30 juin 1976
19761977
30 septembre 1976 31 decembre 1976 31 hlns 1977 30 juin 1977
19771978
30 septembre 1977 31 decemb re 1977 31 mars 1978 30 juin 1978
19781979
30 septembre 1978 31 decembre 1978 31 mars 1979 30 j uin 1979
decaissements du pret de 1a Banque
Total des decaissements a la fin du trimestre
(en mi11iers de dollars EU)
500 BOO
1300
1800 1800 2800 3300
4300 5000 6000 8000
11000 12000 15000 16000
19000 21000 23000 25000
Lea decaissements seraient totalement effectues Ie 30 juin 1979
5 avril 1974
COTE D IVOIRE
ADMINISTRATION DES POSTES ET TELECOMMUNICATIONS (APT)
DEPARTEMENT DES TELECOMMUNICATIONS
Analyse economique du projet
1 Selon une estimation prudente Ie taux de rentabilite du projet est de 22 Ce taux est 1e taux dactua1isation qui equilibre les recettes de lAPT que lion peut sattendre a tirer du projet avec lea couts en capital nets dimpots et de droits et des couts dexploitation y afferents
2 Une analyse de sensibilite utilisant les variables enumerees cishydessous donne les resultats suivants
Taux de rentabilite ()
Augmentation de 15 des couts de consshytruction et diminution de 15 des revenus 17
Augmentation de 25 des frais d exploishytation 21
Augmentation de 10 des revenus 24 Diminution de 10 des revenus 20 Retard dune annee dans 1a realisation
du projet 21
3 On trouvera ci-dessous un resume des recettes et des depenses affeshyrentes au projet exprime en prix constants (en millions de francs CFA)
ANNEXE 8 Page 2
Couts en capital Depenses dexp1oitation Recettes
1974 2120 12 59 1975 1804 68 210 1976 2891 138 659 1977 3908 172 1104 1978 2281 239 1647 1979 300 2304 1980 370 3069 1981 386 3878 1982 401 4725 1983 401 4830 1984 401 4923 1985 401 4974 1986 401 5009 1987-92 401 5027 1993 (420) 401 5027
4 Les previsions relatives aux recettea ont ete etab1ies a partir de 1a demande et de la capacite Les recettes qui decouleraient du projet ont ete obtenues en ventilant lea recettes figurnnt dans les bilans de IAnnexe 10 et les recettes prevuea pour les annees 1981 a 1993 Les recettes dexploitashytion afferentes au projet ont ete obtenues de la meme fa~on en ventilant les depenses dexploitation (sans lamortissement) donnees a lAnnexe 10 et les depenses prevuea pour lea annees 1981 a 1993 Les couts en capital sont nets dimpots et de droits et les couts estimatifs du projet sont ceux JOOntres a lAnnexe 5 On a opere un ajustement pour lannee 1993 pour tenir compte de la valeur residuelle des ouvragea construits dans Ie cadre du projet
5 avril 1974
ANNEXE 9 Page 1
COTE D IVOIRE
ADMINISTRATION DES POSTES ET TELECOMMUNICATIONS (APT)
DEPARTEMENT DES TELECOMMUNICATIONS
Resume des tarifs
1 Generali tes
i) Bien que les tarifs de l APT soient comparables a ceux en vigueur dans les pays francopbones de lAfrique de lOuest ils sont tres eleves si on les compare aux tarifs pour services similaires prashytiques dans d autres pays en voie de developpement Le prix des communications locales est denviron 12 cents des Etata-Unis en Cote dIvoire contre 2 a 6 cents dans la plupart des ptys
ii) La facturation est faite sur une periode de deux mois Les abonnes raccordes aux centraux automatiques et les abonnes raccordes a cershytains centraux manuels paient d une part une redevance d abonneshyment pour chaque raccordement au central qui varie suivant la grandeur du reseau local et dautre part une taxe par communicashytion locale Les abonnes raccordes aux centraux manuels ayant jusqua 100 raccordements paient une redevance dabonnement bime-shysuelle qui comprend egalement toutes les communications locales Les communications interurbaines sont taxees sur la base dunites de trois minutes la taxe variant en fonction de La distance par multiples de la taxe de base pour une communication locale Des suraxes sont appliquees pour les conversations interurbaines proshyvenant des cabines telepboniques publiques et pour lea conversashytions de personne a personne et payables a larrivee
ANNEXE 9 Page 2
2 Principaux tarifs
i) Service telephonique lo(~al
a) Service automatique Francs CFA
Redevance dinstallation 15000
Abonnement
Reseau local 0-2000 raccordements principaux 6750 par an
Reseau local de plus de 2000 raccordements principaux 9000 par an
Communications locales (y compris celles emanant de cabines publ1ques) 30 par
communishycation
b) Service manuel
Redevance dinstallation 15000
AbonneDlnt
reseau de 0-50 raccordementa principaux 9000 par an y compris lea communications locRles
reseau de 51-100 raccordements principaux 11250 par an y compris lea communications localea
reseau de plus de 100 raccordements principaux 6750 par an les communications locales en plus a la taxe indiquee ci-dessous
Communications locales
pour un tarif mensuel de 0-50 communications 900 par mois 51-100 communications 1800 n n
101-200 communications 3600 n201-400 communications 7200
401-600 communications 13500 601-800 communications 19500 801-1000 communications 25500 plus de 1000 communications 33000
ANNEXE 9 Page 3
ii) Service te1ephonique interurbain (taxes par unite de trois minutes)
a) Deputs 1es raccordements dtabonnes
Distance
0-50 km 51-80 km 81-120 km
121-180 km 181-270 km 271-400 km
Plus de 400 km
Multiple de 1amp taxe de base Francs CFA
(30 FCFA)
2 60 4 120 6 180 75 225
10 300 12 360 15 450
b) Deputs 1es cabines te1ephoniques pubUques
Les taxes par unite sont 1es memes que pour 1es raccordements dabonnes ma1s en plus une surtaxe indiquee ci-dessous est per~ue pour chaque communication
Surtaxe Francs CFA
1) si 1a taxe de 1 t unite de trois minutes est de 150 francs CFA ou mains 15
2) si 1a taxe de lunite de trois minutes est superieure a 150 francs CFA 30
iii) Communications te1ephoniques internationa1es
Exemp1es des tarifs appliques aux communications de poste a poste en provenance de 1a Cate dIvoire et a destination des pays suivants
Senegal Mali France Kenya Etats-Unis tJRSS
Francs CFA
912 912
1821 4179 3276 3504
Iv) Telex
a) Redevance d iDstallat1on
b) Depot de garantie
c) Abonnement mensuel (pour stations raccordees directement au central telex)
d) Communications
1) meme zone (unite de 90 secondes) 2) differente zone (unite de 30 secondes)
v) Telegraphe
a) Telegrammes ordinaires par mot (toutes destinations) Taxe minimum (10 mots)
24 octobre 1973
ANNEXE 9 Page 4
Francs CFA
15000
200)00
16200
30 30
20 200
COTE DLVOIRE
AllgtINISTRATION DES POSTES ET TELECOt+ll]NICATIONIl (A~)
DEPAllTEMENT DES TELECOMMUNICATIONS
tea de loitation - 1 0-1 Yo en toilllons de francs CFA
Exercice se terminant Ie 31 decembre
~
Telephone redevatlces dinstallation abonnenents communications locales et interurbaines
- communications internationales autres
245
TeCegrephe interieur - international - autres
Telex - abonnements - communications nationales
fommunications internationales - autres
TOTAL PRODUITS D EXPLOITATION
14i3 1246 123
1313
- shy25206
1750 1300 100
800 630
1650
-- ---1pound 28921 ~
---1pound
~
2100
1000 770
1980 20
~
2FJ()
---1pound
~
IvC
4791 Q
100
14S~o 1100 28o
---1pound
~
10D
1)JO 125~U
---1pound
~
lOO
1800
~ 7523middot0
~
Salaires
Autregt depenses
AmortisseIlent
TOTAL CHAllGES DEXPLOlTATION
pound~EFICrn NETS (avtult int~retl
Moins interet
~~tS NETS
Plus Produi ts ne provenant pas de l exploi tat ion
Mvins contribution aux services postaux et fi~cieramp
EXCEDENr lIET
Taux de rentabllite 1l (oefficient dexploitation ipound Valeur nette moyenne deB installations de
telecmmrunications en service
Nombre moyen de raccordements tel~phonioues en service
Nombre de raccorderoents telephonioues ejoutes par annee
1140
4342
l2hl 17130 7
8069
Esect
7lt)13
~
9301
l2B
17S
68
46180
16095
2290
10204 10570 11650
5538 6030 7000
3366 3663 ~ 19108 ~ 22683
9813 10607 12557
2l ~ li 9572 10293 1212~3
1425 iamp 1270
10997 11553 13393
~ 3054 lli2
~ ~ 1851gt 185~ 197
66 66 64
53070 5710 63900
18012 19500 Z1L17
1665 1190 2105
13360
7520
~
~ 13595
610
12925
1600
14525
3721
~ 1837
65
74150
24350
3100
14700
8650
~
~ 14428
1280
13148
1400
14548
3836
~ 1667shy
67
81100
27600
3400
16540
9930
6209
~ 15231
2l1
13404
~
14804
QW
~ 1481
68
102690
)1350
4100
18190
11180
7415
~ 16455
2684
13771
1400
15171
~
~ 1337
69
124020
35600
L100
20C)O
12570
9079
~ 17901
~
14005
1400
15405
~
~
1167shy
70
154340
40400
5200
2~50o
1430
Q1i~
~
20809
_5294
1551 5
1400
1691 5
4850
~ 1197
69
174690
45900
5800
23100
1554 0
ml1
~ 25397
5119
19618
1400
n01R
5090
~
137
66
185140
52050
6500
ft Rapport des benefices nets (avant intert) a 18 valeur moyenne netteo des installations de tel~commuricstions en service Rapport du totel des charges d exploitation au wtel des produi1amp d exploitation
4 avril 1974
Previsions
22I2 12poundamp
COTE Df IVOlRE
ADMINISTRATION DES MSTES ET TELECOMMUNICATIONS (AII)
DEPARTEMENT DES TELECOMMllNICAT IONll
(en
Estmations Previsions m2 ~
Inmobilisations brutes 85273 93969 109814 126267 149673 179897 223610 236010 261450
r-101ns~ amortissement 20197 23558 2492~ 26404 l2J1 32801 37760 43775 51054 59195 67988
Immobilisat1ons nettes 5215~O 53986 6G352 67565 80725 93466 ll2l1 136122 ~ 17681 5 193462
Trav8ux en COllrz 2000 11400 12000 17400 26000 6000 16400 18560
Aatres actfs Stocks 326 560 660 760 1900 2500 3100 4100 5100 Creances recouvrer a long terme (Gouvernetnent) 25500 17000
Total autres actifs
Valeur rea1isables dispmb1ez S cOllrt terme Depots au Tre80r 94 7224 9534 1142 10749
et Banque ~~reRnces A recouvrer - Irafic du Gcuvernernent 13500
trafc des pri ves 35000 - divers 3000
51500
15150 12340
3480
8010
TI9D
14920 3880 ~
40219 42250Total valeurs realisables disponiblee 55692 55338 7427 ) ~
237534 259172TOTlot Des ACTIFS ~~~~
13407 3107 13407 134c7 13407 nons
12411 124Ll 13C51 15021 l5021
Excedents 32588 39818 48317 57151 57955 68667 79406 90217 101020 l1QU 12901 3
Total capitaux propres 58406 65636 74135 83609 85653 2sect1b1 107834 118645 129448 141513 157441
a long tertrpound Caisse d epargne
281 177 121 1176
~redi ts- fournisseurs 537
3780 9252 T)()~0BIRD - pret envisage utur ecrprults 3354 8932 23515 49906 61313 5881 3 56126
10000 20000
Total des dettes A long terme 80259
nett euroS 9 court terne Decouvert sur le lresor 28742 46447 1740 9529divers
des abonnes 9864 9000 9900 l1450 12C0~(1
1237 1620 2120 3770Fracticn des enlprunts long terme a ~ch~ance moins d 1111 an ~ 3101 21Jl _4JLO _2487 2035 2484
Toa1 de~) dettes A terme 43454 40330 58047 60302 39763 24033 16463 17871 20960 21672
PtSSIF TOTAL 111787 152724 ~~ Ratio d endettement 1090 892 1288 1585 1981 2674 3466 3565 3565 3466
de liquid t~ g~nera1e 131 141 13~ 08 I 1 2 1 20 1 19 20 1 19 1 19 1 creances da traficrecettes
197 181 229 210 141 80 57 39 39 38 37
4 avrcl 1974
carE D TlOIRE
ADMINISTRATION DES POSES ET TELEC01gtMJNICATIONS (API)
Etst des ressources et emplois (1970-1SO)
(en ii11 iens de francs CF A)
Estimations Exercice se terminant le 31 decembre
A~tofinallCEHIient 8069 981 3 10607 12557 13595 14428 15231 16455 17901 20809 25397 a~n~fices nets avant intert 3055 lliamp12id 4033 4585 ilLl sectl21 741 5 2QLJ 10341 11193 ~rti5sement
11124 lll1llZ 16590 18180 illQ 21440 23870 26980 31150 ~ Total des ressourees d autofimmeement
164 144 193 190 220 280 360 400 440 450 500
1358 1425 1260 1270 1600 1400 1400 1400 1400 1400 1400 Autres relettes ne provenant pas de l exploitation
350 640 1240 360 370
1320 2350 1069 2737 2115 2450 3780 2680 2650 2350
eCCE 3354 5578 16383 24591 12594 B 1 RD - pret envi sag~
FuturR ettprunts
Total des emprunts
TOTAL DES RESSOUPCES
Travaux d ~quipement 11996 7202 14715 12059Travaux de construction 1970 M 1973 21646 18653 30056 40224 23513Programme 1974 -1978 2000 25000 30000Futur programme
ota1 des travaux d ~qu1pement llsect 1lhl 1lL1 lli1 ~ 18653 30056 ~ 2551 3 25000 30000
stocks - augmentation (diminution) ~) ll1 -1d --1Q --1Q~~~ ~
(8500) (8500) (8500)Dettes du Gouvernentent transformees en det tea k long terme
Service de I dette - IllOOrtissement 48 47 51 53 56 59 62Caisse d epllrgne 49 49 49 49 49 49 49 49 49 49 49
lAC 132 264 3B7 768 1201 1291 1737 2020 1642 1209 985Credits-fournisseurs 300 636 636 636 992 992 656 1656 CCCE 1187 2500 BIRD pret envisag~
lQd illJl
Service de la dette - int~rt Caisse depllrgne 18 17 14 12 09 06 03
Cr~di ts- fournisseurs 46 79 104 199 294 288 393 399 263 152 74 62 145 196 223 230 287 340 314 281 248 21 7
BIRD - prt envisage 137 699 1091 1971 3352 4532 4401 eCCE
362 1087
Futurs empnurts 434 670 1280 3896 5294 S77911amp amp li Jlll ~ Total du service de 1a dette JU 22J lQ 1604 Ul 3315 ml ~ illJ llU 10969
Contributions au deficit de$ services postaux et financiers 3037 3054 ill QU 2Qd 4850lUi illd ~ ~ 5090
Augmentation (diminution du fonds de rouletnent (18117) 2066 (17784) (1293) 21302 16909 10471 6282 2310 1895 (689)Caisse et Tr~sor 25863 2550 19011 (22770) (10450) (11980) 1900 (6450) 2360 2410 2720 Cr~ances a recouvrer et paiements antici~s (5000) (1344) ~ ~ 9050 J1QQ) lliJ1) 12211) J12Q) (600)
Cddi~eurs divers r~serv-e 2746 E11ll2l (24063) 1040 2 llZ1 illld ~) ilbQ 1l2d 1431
TOTAL DES llMPLOIS 18096 ~~ 19759 ~~~~~
Couverture du service de la dette 313 219 178 103 70 60 50 42 41 37 33
5 avril 1974
ANNEXE 13 Page 1
COTE DIVOIRE
ADMINISTRATION DES POSTES ET TELECOMMUNICATIONS (APT)
DEPARTEMENT DES TELECOMMUNICATIONS
Notes et hypotheses sur les releves financiers
1 Ceneralites
La comptabilite de I APT n est pas satisfaisante Les comptes financiers qui sont en retard sont incorrects et incomplets Les comptes ne font pas ressortir les resultats dexploitation et la position financiere respectiveshyment pour les services postaux et financiers dune part et les services des telecommunications dautre part Les releves financiers inclus dans ce rapshyport ont ete pr~pares pour la bonne forme sur la base des donnees financieres compHtees et amendees par les informations retues du personnel dirigeant
Les notes suivantes se rapportent aux postes principaux des comptes du Departement des telecommunications figurant aux Annexes 10 et 11
2 Comptes d eyploitation - Annexe 10
i) Produits du telephone
a) Les previsions concernant les recettes du service interieur pendant la periode 1974-1980 ont ete elaborees co~)te tenu i) du nombre moyen de raccordements en service selon les esti shymations et ii) des recettes qui devraient selon les estimashytions decouler de la mise en service des nouvelles instalL shytions interurbaines
b) Les recettes decoulant des quotes-parts terminales reltues dINTELCI pour les communications internationales En geneshyral lAPT re~oit 20 des recettes totales des communicashytions internationales ecoulees par Ie reseau dINTELCI
ii) Produits du telegraphe 11 est estime que les recettes du telegra shyphe devraient etre relativement stables au cours des quatre prodwishynes annee et dans lenscm~le une petite augmentation de 1 et 3 a etc prevue i)our 1~75 et 1976 respectivement
ANNEXE 13 Page 2
iii) Produits du telex Se10n 1es estimations 1es taux daccroissement des recettes du telex devraient ~tre 1es suivants
1974 - 1975 10 1976 - 1978 15 1979 - 1980 10
iv) Salaires En moyenne i1 a ete estime que 1es salaires augmenteshyraient denviron 10 a 12 par annee jusquen 1980
v) Autres depenses On prevoit une augmentation annue11e de 12 12 a 15 par annee jusquen 1980
vi) Amortissement 11 a ete admis un taux compose de 4 12 par annee sur les immobi1isations moyennes brutes
vii) Inte~t Ces depenses comprennent 1e versement des inter~ts sur les prets anterieurement contractes sur 1es credits-fournisseurs ainsi que 1es interets qui se10n les estimations seront verses pour 1e pret de 1a Banque envisage Une provision a egalement ete inscrite pour des versements dinter~ts sur de futurs emprunts en 1979 et 1980 LAPT ne capitalise pas linteret au cours de 1a periode de construction du projet
viii) Produits ne provenant pas de lexp1oitation Ces recettes provienshynent principa1ement des droits de concession
ix) Contribution au Departement des services postaux et financiers Les deficits estimes de lexp1oitation postale de 1970 a 1980 ont ete compenses par 1es excedents estimes de lexp1oitation des teleshycommunications bull
3 Bilans - Annexe 11
i) Travaux en cours Ceux-ci ont ete evalues a 1a fin de chaque annee durant 1a periode de construction du projet en fonction du calenshydrier de construction
ii) Stocks Les stocks ont ete graduellement amenes a un niveau plus e1eve et plus raisonnab1e pour repondre aux besoins du deve1oppeshyment des operations
iii) Creances a recouvrer du gouvernement - a long terme - ceci concerne 1es creances a recouvrer du gouvernement se10n 1e plan de versements par acomptes (voir par 608)
A~NEXE 13 Page 3
iv) Depots au Tresor - ceci concerne les fonds deposes par lAPT au Tresor national
v) Creances a recouvrer - trafic du gQuvernement - il sagit des creances a recouvrer pour les services rendus au gouvernement par Ie Departement des telecommunications De 1973 a 1976 les chiffres comprennent la part correspondante des crean~es a reshycouvrer selon Ie plan de versements par acomptes
vi) Creances a recouvrer - trafic des prives - il sagit des creances a recouvrer pour les services rendus aux abonnes prives En preshyparant lea estimations il a ete admis que lAPT mettrait la facshyturation a jour au 30 juin 1974 et quune amelioration considerashyble du recouvrement des creances serait realisee dans Ie courant de 1974
vii) Creances a recouvrer ~ divers - il sagit des paiements a lavance premiers acomptes a verser sur les contrats et autres creances diverses telles que celles resultant de la vente de materiel
viii) Reserve pour impayes - une provision de 1 milliard de francs CFA (5 millions de dollars EU) a ete etablie en 1974 pour couvrir les pertes de recouvrement estimees a la suite du retard dans la facshyturation II est estime quune grande partie de cette somme sera utilisee en 1975 pour compenser les impayes
ix) Dons - il sagit principalement de dons du FAC et du Gouvernement de la Cote dIvoire pour lacquisition dequipement
x) Dettes a long terme - les details relatifs aux dettes a long terme de lAPT sont donnes a lAnnexe 15
xi) Decouvert sur Ie Tresor - compte tenu des retards de facturation et du manque de controle financier et budgetaire t au cours des dernieres annees t lAPT a tire dimportants decouverts sur Ie Trasor national pour seg services de telecommunications On peut sattendre a ce que ceS decouverts soient e1imines en 1976 par la mise a jour de la facturation lamelioration du recouvrement des creances et Ie paiement des dettes du gouvernement
xii) Creanciers divers - ceci inclut 1es comptes payables et acquittes a lavance les sommes inscrices a ce poste devraient progresser a un taux de 5 par annee
xiH) Depots des abonnes - i1 s agit des sommes deposces par les aLonnes prives comme garantie du paiement des factures Lea depots de gashyrantie sont remboursables a la resiliation du contrat dabonnement
8 nOVEmb re 19 73
AiKEXE 14 Page 1
COTE DIVOlRE
ADMINISTRATION DES POSTES ET TELECOMMUNICATIONS (APT)
DEPARTEMENT DES TELE(DMMUNICATIONS
Taux de rentabi1ite financiere - 1979-1983
1 Compte tenu des renseignements disponib1es et des tarifs actuels et apres avoir fait des hypotheses raisonnab1es ~ur les beaoins des finances de lAPT au cours de 1a periode 1979-1983 i1 a ete estime que Ie taux de rentashybi1ite des immobi1isations nettes des telecommunications en service devrait etre de 10 a partir de 1978
Ces ca1cu1s ont ete effectues en fonction des hypotheses suivantes
) Ie programme de deve10ppement couvrant 1a periode 1979-1983 permetshytrait de realiser une croissance moyenne de 10 environ par an sur 1es immobi1isations brutes en service au 31 decembre 1978
i~) de futurs emprunts d un montant de 57 milliards de francs CFA (23 millions de dollars EU) pourraient etre obtenus ceci represhysenterait environ 40 des besoins en capitaux de 1a periode 1979-1983
iil) lexcedent annue1 realise aprea avoir couvert 1es besoins des teleshycommunications serait ega1 au deficit et aux besoins en capitaux du Departement des services postaux et financiers
3 A partir de ces donnees de base un taux de rentabi1ite de 10 rappoterait environ 9400 milliards de francs CFA (47 millions de dollars EU) durant 1a periode 1979-1983 Le plan de financement pour 1 ensemble de 1a periode est estime comrne suit
ANNEXE 14 Page 2
Francs CFA Francs CFA ------(millions)------
Besoins de financement
Frogramme de construction (1979-1983) Nouveau programme (1984-1988) ronds de roulemeut Service de 1a dette Excedent
Total des besoins
13400 200 500 14100
5100 2500
21700
Ressources
Emprlmts futurs (23 millions de dollars Ell) 5700 Amortissement 6100 Benefice net apres amortissement (taux de
rentabilite de 10 ) 9900 Total des ressources 21700
LtAPT serait en mesure de financer environ 60 des besoins en capitaux de son programme 1979-1983 contre 49 pour son programme 1974-1978
4 Dtapres les previsions actuelles les benefices nets excederaient les besoins en capitaux mentionnes ci-dessus apres 1978 le taux de rentabishylite aerait denviron 12 en 1979 et 14 en 1980 Ctest don( au gouverneshyment quil appartiendrait de decider sil conviendrait de mobiliser une parshytie des ressources de lAPT ou dabaisser le niveau actuellement eleve des tariffgt bull
5 avrll 1974
ANtiEXE 15 Page 1
COTE D I1()IRE
ADMINISTRATION DES POSTES ET TELECOMMUNICATIONS (APT)
DEPARTEMENT DES TELECOMMUNICATIONS
Detteg a long termeL
1 Dettes a long terme au 31 decembre 1973
Date Prets Millions de francs CFA
Annies de remboursement
1965 1966 1967 1969 1970
FAC Caisse depargne CCCE (1)
(2) (3)
1680 2700 1780
1225 177
1969-1998 1967-1976 1974-1978 1973-1982 1917-1981
616 10
Total des prets 756 12
Credits-fournisseurs
1967 CGCT (1) 396 1970-1971 1970 (2) 1392 1973-1977 1971 (3) 294 1973-1978
2082 1969 Ericsson France (1) 369 1972-1976 1972 CIT 178 1974-1978 1972 Thompson CSF (l) 564 1974-1978
Total credits-fournisseurs 3193
Total dettes a long terme 0755
1 Interet
Pret - Caisse depargne 4 par annee - FAC - neant - CCCE 3 12 par annee
Credits-fournisseurs - 65 a 72 par annee
2 Autres engagements pris au 31 decembre 1973
Millions de Date francs CFA
1972 CCCE (4) 5000
Credits-fournisseurs
1969 CGCT (4) 393 1972 (5) 460 1973 (6) 1600 1973 (7) 2450 4903 1970 TRT (1) 633 1973 Ericsson France (2) 515 1973 Telettra (1) 318 1973 (2) 300 618 1973 Thompson CSF (2) 63 2 3
Total credits-fournisseurs 7302
Total engagements 12302
24 octobre 1973
ANNEXE 15 Page 2
Annees de reuboursement
1980-1984
1974-1978 1974-1979 1976-1981 1976-1981
1974-1978 1975-1981 1975-1980
1975-1981
ANNEXE 16 Page 1
COTE D IVOIRE
ADMINISTRATION DES POSTES ET TELECOMMUNICATIONS (APT)
DEPARTEMENT DES TELECOMMUNICATIONS
Objectifs indicatifs
1 (ne liste dobjectifs a atteindre et de dates a respecter a ete etablie POUl cdder a msurer les performances de lAPT LtAPT sera invitee a faire rapport aussi bien sur 1es resu1tats obtenus que sur ceux prevus ou inscrits au budget ceci en relation avec les objectifs de performance a atteindre
2 Cbjectifs
1974 1975 1976 1977 1978 1979 1980
AbonUE8 au telephone augmentation (nombre) 3100 3400 4100 4400 5200 5800 6500
ReveuL brut moyen par ligne dtabonne au telephone (mUliers de FCFA) 130 127 125 123 122 122 123
Taux ce rentabi1ite () 183 166 148 133 116 119 13 t 7 Coefficient d t ex[gtloitation 65 66 68 69 70 69 66 Creances traficrevenu (7) 141 80 57 39 39 38 37
ANNEXE 16 Page 2
3 Dates
par 1974 1975 1976 1977 lS78 1979 1980
Etude de linstitution terminee 502 Progremme de fOI1nation prepare 504 Po1it1que des sa1aires et proshy
motion revue 508 P1anification des investisseshy
ments ame1ioree 509 pendant 1a periode de construction Departement de 1a comptabi1ite
renforce 512 dec Comptes separes etab1is 512 dec Inventaires des installations
mis a jour 512 Systene budgetaire etabli 512 Comptabi1ite des inventaires
etablie 512 Facturation et recouvrement
des telecoIllllunications a) Programmes d ordinateurs
revus 513 1 b) Deux experts employes 513 Ti c) i~lioration personnel de
comptabi1ite des revenus et recouvrement des creanshyces effectuee 513 2
Verification interne effectuee 514 dec Veri Ecateurs independants
engdges 514 dEk Etude de Ir uti1isation du
telephone terminee 516 dik Strucure et niveau des tarifs
rev~ses 516 juin ServLe postaux et financiers
revlS 517 l1Dettei du gouvernement liquidees 605 dik Decoulert sur Ie Tresor e1imine 609 dec
1 )ans 1es six mois qui suivent 1a signature du pret
2 )ans 1es 12 mois qui suivent la signature du pret
3 ~pres la separation des comptes
5 avril 1974
ANNEXE 17 Page 1
COTE DIVOIRE
ADrUNISTRATION DES POSTES ET TELECOMM[ll~ICATIONS (APT)
DEPARTEMENT DES TELECOMMUNICATIONS
Facturation et recouvrement
poundn 1969 a la suite de retards et derreurs causes par Ie systeme de facshyturation manuelle de lAPT Ie Directeur general dalors prit la decision de faire immediatement executer la facturation par ordinateur Par suite dune etude dune planification et dune preparation insuffisantes Ie changement a ete un echec et il a fallu revenir a la facturation manuelle une augmentashytion des retards de facturation en fut la consequence Par la suite Ie Ministre des postes et telecommunications a demande a INTELCI la societe responsable des telecommunications internationales en Cote dIvoire (voir par 202) de mettre en place une unite dordinateur speciale pour effectuer la facturation des telecommunications de lAPT Un nouveau batiment a ete construit et lordinateur installe en 1972 apres la phase detude et de plashynification INTELCI a commence letablissement des factures aux abonnes de lAPT en janvier 1973 A cette date la facturation etait en retard dune annee On esperait mettre la facturation a jour en septernbre 1973 en expeshydiant aux abonnes chaque mois une facture couvrant deux mois de services rendus LINTELCI et lAPT nont pas ete en mesure de tenir ce delai et un nouveau delai de mise a jour fixe dabord jusqua la mi-mars 1974 a ete maintenant prolonge jusqua juillet 1974 Differentes raisons ont ete avanshycees pour expliquer Ie retard actuel elles comprennent une programmation insatisfaisante de lordinateur et Ie manque dexactitude des donnees fourshynies par lAPT a lunite dordinateur dINTELCI Une facturation valable depend avant tout dun bon service des ordres gere par un personnel qualifie ayant de bonnes connaissances de lexploitation et des tarifs Le service des ordres de lAPT est acceptable mais Ie groupe demployes charges de preparer les donnees necessaires a lunite de lordinateur a besoin detre considerablement renforce La solution ideale pour lAPT serait de creer un nouveau groupe beaucoup plus reduit en nombre mais de meilleure qualite et mieux remunere dautres taches pourraient etre assignees a la plupart des agents actuels Cette facturation insatisfaisante est Ie plus serieux proshybleme auquel la direction de lAPT doit actuellement faire face et la raison principale de lemprunt important sur les fonds du Tresor De plus lAPT conshytinuera a souffrir dimportantes pertes sur les recouvrements (voir par 603) jusqua ce que la facturation et Ie recouvrement soient retablis dans des conshyditions normales Au cours des negociations Ie gouvernement a accepte que lAPT
ANNEXE 17 Page 2
i) emplote des experts juges satisfaisants par la Banque dans un delai de six mois des la signature du prat pour revoir le proshygramme de lordinateur utilise pour les operations de facturashytion afin dassurer UDB facturation correcte et efficace et une comptabilite exacte des revenus
ii) emploie un expert juge satisfaisant par la Banque dans un delai de six mois des la signature du pret pour a) superviser et ameshyliorer la facturation le recouvrement et la comptabilite des revenus au siege de lAPT et b) preparer un calendrier qui seshyrait agree par la Banque pour la mise en vigueur des ameliorashytions necessaires des operations relatives a la perception des recettes de lAPT et
iii) prenne des mesures jugees satisfaisantes par la Banque daDS un delai dune annee des la signature du pret pour renforcer et maintenir en fonction un personnel qualif1e charge des operations de facturation de recouvrement et de comptabilite des revenus de lAPT
5 avril 1974
ANNEXE 18 Page 1
COTE D IVOIRE
ADMINISTRATION DES POSTES ET TELECOMMUNICATIONS (APT)
DEPARTEMENT DES SERVICES POSTAUX ET FINANCIERS
Gestion financiere
1 Selon le modele adopte en France et dans dautres pays francophones de lAfrique de lOuest le Departement des services postaux et financiers assure les services postaux ordinaires y comprls les services des mandats nationaux et internationaux et des comptes cheques postaux qui s apparentent aux services bancaires de plus il administre la Caisse depargne nationale
2 Des comptes separes ne sont pas tenus pour le departement Touteshyfois il est estime que les services postaux et financiers ont ete et contishynuent a etre exploites a perte Dapres les estimations les pertes enregisshytrees depuis 1969 se sont elevees A
Exercice 1970 1971 1972 1973
Millions de francs CFA 237 278 141 395
Jusqua present les pertes du Departement des services postaux et financiers ont ete compensees par les excedents de lexploitation des telecommunications On estime que depuis lindependance du pays il y a 14 ans les investisseshyments du Departement des services postaux et financiers se sont eleves en moyenne a quelque 60 millions de francs CFA par annee
3 En ce qui concerne 18 position financiere des services postaux et financiers les bilans estimatifs montrent des creances impayees d un monshytant eleve inhabituel les besoins du fonds de roulement en particulier la couverture liquide des sommes dues aux deposants aux comptes cheques postaux et aux administrations etrangeres pour les transactions des mandats internashytionaux necessitent un examen Par consequent une etude des services posshytaux et financiers repond a un besoin immediate Cette etude devrait porter sur tous les aspects des services postaux et financiers et ne pas seulement couvrir lexploitation mais egalement les arrangements financiers en partishyculier lutilisation et le depSt des fonds et la liquidation des creances Pour assurer lefficacite maximum des services postaux et financiers de lAPT pendant les negociations le gouvernement a accepte que lAPT emploie des consultants qualifies et experlmentes pour effectuer une etude pour le 31 decembre 1976 et ensuite apres avoir consulte la Banque introduise les mesures necessaires a lamelioration de lexploitation et des finances des
ANNEXE 18 Page 2
services postaux et financiers Coapte tenu des relations etroites entre les services des telecommunications et des services postaux et financiers en CSte dIvoire une somma de 50000 dollars EU a ete incluse dans le pret envisage pour finaacer les conts en devises de letude
4 Bien que le gouvernement soit en droit d effectuer des prelevements sur les benefices des services des telecommunications apres financement des depenses dexploitation et de filWllcement il ne devrait pas conserver 1 hashybitude dimputer automatiquemeut les pertes et les depenses dinvestissement des services postaux et financiers aux benefices des telecommunications Pour des raisons tenant a lefficacite de leur exploitation et de leur deveshyloppement ainsi qua la qualite de leur gestion financiere les services des telecommunications et les services postaux et financiers devraient etre conshysideres separement Par consequent en plus de la tenue de comptes separes pour les services des telecommunications duue part et les services postaux et financiers d autre part pendant les negociations le gouvernement a accepte de naffecter les excedents des telecommunications a dautres fins quapres setre assure que lAPT disposait de moyens suffisants pour finanshycer lexploitation le service de 1a dette et les investissements des teleshycl)mmunications En outre le gouvernement a egalement accepte que dans 1e cas ou lAPT ne disposerait pas des fonds necessaires au financement de ses operations et de ses investissements i1 prendrait toutes mesures requises jugees satisfaisantes par 1a Banque pour comb1er ce deficit
5 avril 1974
- - --
ANNEXE 19
COTE DIVOIRE
AIMINISTRATION DES POOTES ET TELECOMMUNICATIONS (APT)
DEPARTEMENT DES SERVICES POSTAUX ET FINANCIERS
C
Estimations Previsions Previsions IiiQExercice se terminant Ie 31 decembre 2t2 1m 00 JI2U 1274 1m l212 l211 W W
PRODUlTS
Service postal 10134 11532 12880 14570 15270 16500 17500 18500 20350 21570 22870
ServicES financiers 1308 1340 1820 ~ 1920 1900 1900 1900 1900 1900 22pound TOTAL PRODUITS DEXPLOITATION 11442 12872 14700 16590 17190 18400 19400 20400 22250 2347 bull0 24770
===-== ~ ~-CHARGES
10551 1l053 11880 12620 15500 16430 17410 18460 20300 21520 22810Salaires
Autres depenses 3434 496tJJ 4770 5200 5360 5500 5750 6000 6250 6500 6750
Amortissement ~ ---22 -22 -22Q --2lQ ~~ -lhl ~
TOTAL CHARGES DEXPLOITATION 14419 17151 18371 21450 ~ 23830 25169 27298 28807 30386 = ===- =-===== = (2977) (3610) (2451) (1781) (4260) (4161) (4430) (4769) (5048) (5337) (561 6)BENEFICE NET (avant interet)
-2l __- _ __-_Mains InMdlt -22 ---d ~ --shy
(2996 ) (362bull6 ) (2465 ) (1793) (4269) (4167) (4433) (4769) (5048) (5337) (5616)
625 847 1390 1000 JQpound2 l000J22QAd Recettes ne provenant pas de lexploitation 1222 --Ipound 222 222 (2371) (2779) (1415 ) (1083) (2879) (3167) (3433) (3769) (4048) (4337) (4616)
Moins Compensation des pertes --- ---- -- ---- ---- ---- ---- -- --shy(237 1) (2779) (1415 ) (3948) (2899) (3167) (3433) ~)~) ~) ~)BENEICE NET (Deficit)
l Y compris une provision de 65 millions de francs CFA pour creances douteuses
3 avril 1974
-- -- -- -- --
COTE D VOIR
ADMINISTRATIOIl DES POSTES Er TELECOMMUNICATIOIlS (APr)
DEPARTEHENT DES SEtwCES POSTAUX ET FINANCIE~~
Bilans 19701~
(en millions de francs CFA)
EstilllAtion8 Pr~i8ionsAu 31 d~cembre 21Q m 2E 2ll 212 2sects
ACTI]
Innnhilizations brutes 14435 15654 17194 1895 4 20384 21684 22984 24284 25584 26884 28184
fuina tUOOrtissetnent 362 4123 5264 2895 6565 (714 8022 9635
ImIPbilisations nettes ~ ~ ~
136 1 15120 15789 16419 17562 18075 l8549ill1 ~ ~ ~
Autres act is 12 12 1 ~ 14 16 16 1U 18 20 20 20
i31eur~ r~aliaable] et JltvImibles h court tenne Caisse 1847 2736 Hanque - ettA 15093 15601 25530 28776 30720 30061 31000 31000 31000 31000 31000- Trhor 23541 9047
- Autres 11237 1367Crennces a reeouvrer - Trafic 988 3741 4000 4000 4000 4000 4000 4()o~o 4oo~o 4000 4000
~ Administrations etlanglres 681 670 iJJ 7000 7000 7000 7000 7COO 7000 7000 7000 - Autres (net) 5820 1438 ~Q 11000~ l22 ~~~~
fetal valeurs realisables et disponibles a court tElrme 67339 53583 512l0 51176 52120 5206 bull1 5300 bull0 53000 5300(~ ~ TCYrAL ACT1F 65627 6491l 65470 70028~ ~ ~~ ~ ~ ~
~lF
Capital 5265 5265 5265 5265 5265 5265 526) 5265 52pound5 526) 5265
Subventions 59middot9 599 599 599 599 599 599 599 599 599 599
Contribution du vepartement des thl~cOll1llUI1ications 542 3 7812 8430 9941 11164~ ELl ~~ ~ ~ ~ Total capitaux propres llisect2 1368) 14294 ~ 15805 16437 17028 17582 18095 18569~
Dettes a long terme - Caisse d ~argne ~ shQ l1sect -k2 ~ --Dettes a eolJt tel1ne
ch~ques postaux 16625 28000 - Administrations etlanallres 13101 14000 - Autres 7284 9000 9000 9000 9000 9CXlO
Fraction des enrprunts a long tenne a ~oh~ance de JOins d un an -2sect~~ ~ -- -shyTotal des dettes a court terme 67059 5105 4 21056 52061 53000 53000 53000 53000mw ~ ~
TOTAL PASSIF 6(627 6491 3 67256 70028 7058 2 ~ ~ ~~ IllU ~
JJ Net apres allocation de 65 millions de
3 avril 1974
ANMiEXE 21
COTE DIVOIRE
ADMINISTRATION DES POSTES ET TELECOMMUNICATIONS (APT)
DEPARTEMENT DES SERVICES POSTAUX ET FINANCIERS
0-1980
Exercice se terminant Ie 31 decembre l212 Estimati alS
2I1 121S 2Il 1974 1975 Previsions
1l76 1977 1978
RESSOURCES
Autofinancement
Benefice net avant interet Amortissement
Total ressources dautofinancement
Autres recettes ne provenant pas de Iexploitation
Contribution du Departement des telecommunications
TOTAL DES RESSOURCES
~
625
mJ
1119 =
847
~
(2451) 501
(1950)
1050
(1781) 551
(1230)
710
(4260)
1390
3721
1441 =
(4161) (4430) (4769) (5048) 670 709 748
(3760) (4060) (4300)
1000 1000 1000 1000
3836 406~ 4602
1306 1305 1300 1302 = = = =
(5337)
485=
13~0
(5616)
CI
)190
1300 =
Travaux de construction
Stocks
Service de 1a dette Amortissement Interet
Total service de Ia dette
Pertes exceptionnel1es compensation
Augmentation (diminution) du fonds de roulement
Caisse Banque Trasor Compte ch~ques postaux Creances a recouvrer Passif a court terme
TOTAL DES EMPLOIS
1100
46
(1438 ) 8850
(10557)
1119 =
1222
(22967) 16975
1238 =
2140
50 14 64
--shy
(2921) 1650 568 653 ~)
2154 =
1160
~
54 12
bb
2865
2946
(3000)
(54)
~
02
56
1944 (1000) (1000 )
1300
59 06 65
(659)
600
1300
61 03
b4
939 (1000)
1305 =-=
1300
1300 =--==
1300
02
--shy
~
1300 130
3 avril 1974
BIRD 11169
BANCO 2000
I LED U
BOULAY
COTE DIVOIRE
oBouake
ABIDJAN At
degSassandra
COTE DIVOIRE JANVIER 1974
ADMINISTRATION DES POSTES ET TELECOMMUNICATIONS PROGRAMME DE DEVELOPPMENT
~o~ATEAUX 0 1974 -1978 RESEAU URBAIN QABIDJAN CAPACITE DES CENTRAUX
IA LA FIN DU PROJET
O NvvveauJlt cenraux flnaf~es par
Autre centrpoundluK
__ Roues WflCloJ)lei
~ Cheml~ de
Zones cOnHrJte~
O RIVIERA 1700
Golfe de Guinee
BllflqU(gt
Grabo
KrTabou
Grondohou
Dc I
e a n Atantique
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Le secteur des telecommunications
a) Les institutions
202 A lindependance en 1960 un organisme autonome lOffice des postes et telecommunications de Cote dIvoire (OPTCI) a ete cree pour reprendre 1es services postaux et de telecommunications nationa1es assures precedemment par ladministration fran~aise Les telecommunications internationa1es etaient p1acees sous 1a responsabi1ite de France cSb1ffiet radio (FCR) En 1964 lOPTCI devint lAdministration des postes et telecommunications (APT) une direction du Ministere des postes et telecommunications Les services de telecommunicashytions internationa1es ont ete assures par FCR jusquen 196~date a 1aque11e i1s ont ete transferes a 1a Societe des telecommunications de Cote dIvoire (INTELCI) dont 1e gouvernement detient 52 du capital et FCR 48 Larrangement actue1 qui partage 1es taches entre lAPT pour 1es telecommunications nationa1es et INTELCI pour 1es telecommunications internationa1es est satisfaisant lAPT est chargee de tous 1es services interieurs de telephone te1egraphe et telex a lexception des services de larmee du Ministere de linterieur de laviashytion civile des chemins de fer et de 1a radiodiffusion qui possedent leur proshypre reseau de telecommunications En outre lAPT assure 1es services postaux habitue1s et gere un service national de comptes cheques postaux et 1a caisse depargne nationa1e Lexp1oitation conjointe des services interieurs de teleshycommunications et des services postaux nest pas satisfaisante cette situation devrait etre revue a une date convenab1e (voir par 502) En ce qui concerne 1es telecommunications lorganisation de lAPT est inapte a repondre aux beshysoins de lexp1oitation 1a po1itique tarifaire des telecommunications necesshysite une revision Par consequent lAPT a besoin dune assistance considerashyble pour laider a resoudre 1es prob1emes dorganisation et de po1itique de lentreprise ses problemes et faiblesses sont tels que cette assistance deshyvrait etre fournie de fa~on continue pendant une longue periode
203 La po1itique en matiere de telecommunications est formu1ee par lAPT et approuvee par 1e Ministre des postes et telecommunications et 1e Consei1 des Ministres Le Ministere est lautorite de tute11e pour 1e secteur et i1 est ega1ement represente au Consei1 dadministration dINTELCI On trouvera aux par 501 a 504 un examen detai11e de 1a structure institutionne11e
b) Installations existantes
204 Service te1ephonique local - Au 1er janvier 1973 1a Cote dIvoire comptait que1que 45000 postes te1ephoniques raccordes a environ 20000 1ignes directes aux centraux approximativement 60 de ces raccordements directs etaient utilises par 1es milieux daffaires 28 etaient dusage residentie1 et 12 employes a dautres fins y compris par ladministration La densite te1ephonique de 08 par 100 habitants est plus e1evee que dans 1a p1upart des
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pays africains et reflete Ie niveau de developpement de la Cote dIvoire et plus particulierement de la region dAbidjan ou se trouvent environ 74 des racshycordements telephoniques du pays et ou la densite telephonique est de 55 LAnnexe 1 montre les statistiques comparatives des autres pays et les donnees de base relatives aux installations de telEkommunications de l APT sont indishyquees aux Annexes 3 et 4 ainsi que sur les cartes BIRD 10684(R) et 10685(R) La Cote dIvoire dispose de 22 centraux telephoniques automatiques (dont 12 dans la zone du Grand Abidjan et 10 dans les villes de provnce) el 79 petits centraux manuels dans les provinces La capacite finale effective des censhytraux dAbidjan est denviron 17400 possibilites de raccordement et Ie nombre total des raccordements telephoniques en service est denviron 15000 lignes Ceci ~epresente un taux eleve de remplissage des centraux et ne laisse que peu de ma-ge pour raccorder de nouveaux abonnes La capacite globale des centraux te1ephoniques de province est de 7700 possibilites de raccordement (4500 aushytomatques et 3200 manuels) et 5100 raccordements sont en service Compte tenu pe linsuffisance des installations de commutation des circuits de joncshytion~ et des reseaux locaux de distribution Ie service telephonique est geneshyralement de mauvaise qualite
205 Service interurbain Le reseau interurbain de lAPT compte environ 110000 circuits-km Une part importante du reseau est constituee par des faisceaux hertziens micro-ondes a grande capacite (53 ) et des lignes aerienshynes equipees de systemes a courants porteurs (39 ) Ie reste comprend des faisc~aux hertziens VHF et des cables interurbains Tous les principaux censhytres regionaux ont Ie service interurbain avec Abidjan mais par suite de linshysuffisance des equipements de commutation la qualite du service est seulement passable Le service avec les regions rurales est insuffisant et beaucoup de regIons ne disposent daucune installation de telecommunications
206 Services telegraphique et telex - LAPT na pas de reseau teurolegraphishyque separe et Ie service telegraphique interieur est donne a laide des instalshylations du telephone et du telex Le service telex est offert par un central de 500 lignes situe a Abidjan au ler janvier 1973 lAPT avait 400 abonnes telex a Abidjan et 36 dans les provinces
207 Services internationaux - Les services internationaux de telephone de tclcgraphe de telex sont fournis par INTELCI Boit par la station terrienne de satellite ou soit par liaisons radio UF
Objectifs de developpement du secteur
208 Au cours de la periode de construction du projet envisage (1974-1978)~ les principaux objectifs du secteur sont
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i) de proceder aux extensions et dameliorer les installations a Abidjan et dans les principales zones urbaines afin datteindre un niveau de qualite de service adequat et de repondre a la demande jusquen 1980 notamment du coaerce et de lindu8trie
ii) dameliorer les installations dans les regions pour soutenir les efshyforts de developpement regional du gouvernement
iii) detendre et ameliorer les services dans les communautes rurales pour favoriser la diversification de lagriculture et lintegration des regions eloignees dans leconomie
iv) dameliorer la qualite de la transmission et la rapidite detablisshysement des communications du service interurbain et
v) detablir et de commencer a mettre en oeuvre un programme a long terme damelioration de lorganisation interne et de la politique des operations des services de telecounications de lAPT
3 LE PROJET
301 Le projet serait execute au cours de la periode 1974-1978 et serait une premiere etape pour atteindre les objectifs du secteur decrit au Chapitre 2 Les principaux elements du projet seraient
Service telephonigue local
i) linstallation dequipements de commutation automatique pour enshyviron 29000 raccordements telephoniques a Abidjan et environ
10000 raccordements telephoniques dans les zones de province et Ie deplacement et la reinstallation dequipement8 de commutashytion de centraux existants dune capacite totale de 4700 racshycordements telephoniques
ii) lextension et 1a remise en etat des reseaux locaux et linsshyta11ation de nouveaux reseaux locaux de cables de jonction intershycentraux et la fourniture dappareils dabonnes pour repondre au developpement prevu de la demande
Service telephonique interurbain
iii) neuf faisceaux hertziens micro-ondes a grande capacite avec les equipements multiplex aSBocies et lequipement de commutation destine au service telephonique interurbain automatique
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iv) deux faisceaux hertziens VHF entre San Pedro Soubre et Buyo et entre Tabou et Grabo et un faisceau h~rtzien micro-ondes entre San Petro et Tabou
v) linsta11ation dequipements a courants porteurs Dur 1es arteres en 1ignes aeriennes existantes en vue de fournir une capacite adshyditionne11e de 170 voies et 1250 km de nouvelles arteres en 1ignes aeriennes dans 1es regions rura1es
Service telex
vj) l extension de 400 raccordements au central telex d Abidjan linsshytallation de deux centraux telex de 100 raccordements chacun a San Pedro et Bouake et 1a fourniture de 400 te1escripteurs pour lenshysemble du reseau telex
Terrains et batiments
vii) six batiments pour de nouveaux centraux te1ephoniques dans 1a du Grand Abidjan et 24 dans 1es loca1ites de province
zone
Divers
viii) installations denergie equioements techniques materiels tillage vehicu1es et travaux divers
oushy
b) 1es services de consultants qui seront charges de lingenierie detai11ee du projet des etudes de lorganisation interne du deve10ppement de lusage du telephone et de 1a tarification ainsi que 1es services dun expert pour assurer 1a coordination de lexecution du projet et
1a formation du personnel technique et administratif
Les details du projet sont fournis a lAnnexe 5
Cout du projet
302 Le cout du projet est estime a lequiva1ent de 536 millions de dolshylars y compris un element payable en devises de 398 millions de dollars Les ceuts sont donnes en details a lAnnexe 5 et resumes ci-dessous
Service te1ephonique local
Service interurbain Service telex Terrains et batiments Divers
Installations denergie et travaux divers
Consultants
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des Monnaie Monnaie depenses nationale Devises Total nationale Devises Total totalea ----Millions de FCFA------ -----Mi11ions de $ EU----shy
12230 50894 63124 489 2036 2525 47 3624 19478 23102 145 779 924 17 110 5500 5610 004 220 224 4
3650 3650 146 146 3
6571 7145 13716 263 286 549 10 243 3320 3563 010 133 143 3
Formation 1125 112 15 0 245 0 245 1 26428 87462 113890 1057 3499 4556 85
I ~ 1mprevus-Depassement des quantites 1207 2867 4074 048 115 163 3
Hausse des prix 7060 9068 16128 282 363 6 245 12
Total du projet 34695 99397 134092 13 187 39 1 77 5364 100
303 Les estimations des couts des elements du projet proposes pour un financement par 1a Banque sont basees sur des rrix couramment obtenus a 1a suite dappels doffres internationaux en Afrique de lOuest pour lequipeshyment de commutation en dehors de lAfrique de lOuest pour 1es autres elements Les couts des elements qui seront finances par dautres sources que celIe de 1a Banque sont bases sur des prix fixes sur des contrats conclua par lAPT ou sur des prix courants pratiques en Afrique de lOuest Aucune provision pour imshyprevus na cte ajoutee aux couts des elements qui doivent etre acquis sur la base de contrats deja conclus ou qui sont des extensions des contrats existants Lestimation du cout de ces elements dun montant de 130 millions de dollars comprend une provision pour hausse de~ prix Pour tOllS les autres elements on a ajoute une provision pour depassement des quantites de 5 afin de tenir compte de modifications techniques imprevisibles et une provision pour hausse des orix qui suivant lobjet ou lannee de la depense se situe entre 9 et 46 ~~ At cours des negociations Ie gouvernement a confirme que lAPT serait
11 Voil par 303 concernant lea provisions pour imprevus des contrats deja conclus ou des extensions aux contrats existants
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liberee de tous droits de douane et taxes a limportation sur Ie materiel imshyporce au titre du projet Toutefois ltAPT devra payer les taxes locales dun montant denviron 16 million de dollars sur les travaux relatifs au projet cette depense qui a ete incluse dans Ie plan de financement sera supportee par lAPT sur sea propres ressources
Arrangements pour Ie financement du projet
304 Le projet aerait finance de la fa~on suivante
$EU $EUrr-l i 0-
a) Proposition de pret de la Banque (voir par 305) 250
b) Aide bilaterale et credits-fournisseurs Equipements et services obtenus sur la base de contrats conclus 57
c) Ressources propres de lAPT Couts locaux des iHemerts finances sous a) 85 CoGts locaux des elements finances aous b) 29 Equipements d extension a acquerir sur la base de contrats similaires aux coritrats deja conc1us i4 229Autres travaux ~
CoGt total du projet 536
305 Le pret que la Banque envisage ~e consentir dun montant de 250 millions de dollars sur une periode de 20 ans y compris cinq ans de grace fishynancerait les elements suivants du projet
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$EU $EU =millions=
Service local Equipements de centraux telephoniques pour
21000 lignes 636 Reseaux locaux et appareils dabonnes 611 1247
Service interurbain Trois faisceaux hertziens micro-ondes 178 Deux faisceaux hertziens VHF 018 Materiel de commutation interurbaine 025 Multiplex et equipements a courants porteurs 149 Lignes aeriennes interurbaines 096 466
Service telex Equipements de centraux telex 042 Teleimprimeurs 108 150
Installations denergie vehicu1es t outillage t etc 061
Consultants Ingenierie 070 Etudes - Institution 005
- Organisation interne 020 - Usage du telephone et tarification 005 100
FormatiOn technique et comptable 045 2069
Imprevus Depassement des quantites Hausse des prix
Total 2500
Passation des marches
306 Elements du projet finances par la Bangue - Tous lea biens finances par l~ Banque seraient acquis apres avoir fait appel a la concurrence intershynationale conformement aux Directives de la Banque pour la passation des marshyches
307 Autres elements - Les equipements de commutation automatique pour 7100 raccordements telephoniques six faisceaux hertziens micro-ondes et des equip~ments de commutation telex ont deja fait lobjet de marches conclus dans
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1e cadre de laide bi1atera1e ou de credits-fournisseurs 1es equipements de commutation automatique pour 9900 raccordements te1ephoniques devant etre insta11es en 1977 et 1978 finances par 1es ressources propres de lAPT feshyront lobjet dun marche qui sera passe de gre a gre pour des raisons de compatibi1ite technique avec 1e fournisseur de lequipement des 7100 raccorshydements te1ephoniques Les marches pour 1a construction des batiments inc1us au projet et 1es travaux de genie civil seront attribues conformement aux procedures dappe1 doffres du gouvernement qui sont acceptab1es
Execution
308 LAPT aurait besoin daide pour lingenierie detai11ee du projet pour 1a passation des marches et pour 1e contr81e de lexecution du projet Par consequent au cours des negociations 1e gouve~nement a accepte que lAPT enshygage des experts employes en vertu dun mandat agree par 1a Banque soit dishyrectement par lAPT soit par une Societe dingenieurs-consei1s pour rea1iser lingenierie detai11ee preparer 1es cahiers des charges et 1es documents dapshypel doffres eva1uer 1es soumissions et contr81er 1es travaux de construction et dinsta11ation et de plus i1 a ete accepte que si 1e gouvernement et 1a Banque lestiment necessaire un ingenieur experimente serait engage pour aider 1a direction de lAPT a coordonner et executer 1e projet
309 Les fournisseurs insta11eraient 1es principaux equipements (centraux te1ephoniques faisceaux hertziens) sous 1e contr81e des experts Les conshytrats passes avec 1es fournisseurs devraient stipu1er que 1e personnel de lAPT serait forme pour linsta11ation 1e test et 1a maintenance des equipeshyments Les travaux de genie civil et batiments importants seraient realises par des entrepreneurs 1es travaux et batiments de moindre importance par 1a division des batiments de lAPT La pose des cables serait faite par des entrepreneurs locaux et par 1e personnel de lAPT Les installations dabonshynes continueraient a etre rea1isees en partie par lAPT et en partie par des entrepreneurs locaux jusqua ce que ces taches soient entierement reprises par 1e personnel de lAPT (voir par 510)
310 Le ca1endrier des travaux a rea1iser dans 1e cadre du projet figure en Annexe 6 11 est envisage que 1e projet soit termine 1e 31 decembre 1978
Decaissements
311 Le pret envisage serait decaisse sur 1a base du cont caf de lequipement importe et du cant en devises des services de consultants et de 1a formation Le ca1endrier estimatif des decaissements figure a lAnnexe 7 Luti1isation de tout solde inuti1ise du pret ferait lobjet dun accord avec 1a Banque i1 pourrait apparattre necessaire en vue de couvrir 1es besoins de lAPT en extensions supp1ementaires que ce solde puisse servir a lachat dun supplement de biens et services analogues a ceux qui seraient acquis dans 1e cadre du pret envisage
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4 JUSTIFICATION
Support du developpement economique du pays
401 Dans Ie dessein de conserver lelan actuel de la croissance economishyque Ie gouvernement procede a lexecution dun certain nombre dimportants projets de developpement dont quelques-uns re~oivent lappui de la Banque De nombreux projets sont destines a intensifier la diversification de lagriculshyture et impliquent la mise en valeur de nouvelles regions telles que Ie SudshyOuest certains sont en relation avec Ie developpement du Nord qui par Ie passhyse avait moins beneficie des efforts de developpement du gouvernement que les regions du Sud Dautres projets sont orientes vers lindustrialisation avec un accent sur lexportation et lextension du tourisme Malheureusement ces dernieres annees les services des telecommunications nationales en Cote dIvoire nont pas reussi a satisfaire la demande dune economie en pleine exshypansion et linsuffisance des telecommunications est devenue une contrainte serieuse au developpement Le projet devrait permettre de lever cette conshytrainte par la mise en place dune infrastructure de telecommunications suscepshytible de repondre a la demande actuelle et prevue jusquen 1980 Le projet ameliorerait et developperait Ie service interurbain et etendrait Ie service a de nouvelles regions rurales en developpement ameliorant principalement les services administratifs et sociaux dans ces regions et aidant dune fa~on geshynerale a assimiler et integrer les regions eloignees dans Ie courant de lecoshynomie
402 Environ 74 des 39000 raccordements telephoniques inscrits au projet seraient installes dans la zone dAbidjan et permettraient de satisfaire les besoins du commerce de lindustrie du tourisme et de ladministration (voir par 406) Les nouveaux faisceaux hertziens micro-ondes qui relieraient Abidjan aux regions du nord de lest et de louest du pays seraient prolonges ulterieurement pour constituer les arteres de transmission du reseau panafricain de telecommunications avec Ie Liberia la Guinee et Ie Ghana Les plans goushyvernementaux actuels prevoient quun grand arriere-pays sera1t desservi par Ie nouveau port de San Pedro situe a louest dAbidjan cet arriere-pays seshyrait developpe de fa~on intensive pour la production dhuile de palme de cashycao dhevea de fruits et pour lexploitation des mines et des forets Pour satisfaire aux besoins de cette re~ion Ie projet prevoit lautomatisation et lextension du service telephonique local dans 13 importants centres regionaux lamelioration des services interurbains regionaux la construction de noushyvelles arteres de transmission destinees a relier six zones rurales au reseau et linstallation dun petit central telex a San Pedro Pour repondre aux beshysoins du developpement des zones de production cotonniere et sucriere et de lindustrie textile au nord et au centre du pays dimportantes arteres en faisceaux hertziens micro-ondes mises en services en 1974 relieraient ces re~ions a Abidjan Ie service telephonique local serait automatise et etendu
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dans dix centres regionaux des arteres interurbaines regionales ameliorees et de nouvelles arteres construites pour desservir sept zones rurales un petit central telex serait installe dans limportant centre textile de Bouake Pour desservir les regions du sud et de lESt ou la production intensive de cacao et de cafe voisine celIe dune industrie textile en expansion un faisceau hertzien micro~~ndes serait installe en direction dAbidjan Ie service teleshyphonique local automatise et etendu dans 11 villes de provi~~e la capacite de cinq arteres interurbaines regionales augmentee et de nouvelles construites versrois zones rurales Dans les regions touristiques du Nord-Ouest et du Sud Le service telephonique local serait automatise et etendu et de nouvelles arters construites pour relier quatre zones rurales au reseau
Support des ameliorations institutionnelles dans Ie secteur des telecommushynications
403 Le pret de la Banque propose dun montant de 250 millions de dollars finanerait environ 63 des couts en devises du projet et permettrait dapshyporter des changements benefiques majeurs dans la politique de passation des marches de lAPT compte tenu du fait quune part importante des installations importees seraient acquises a la suite dun appel doffres international conforshymement aux directives de la Banque auparavant lAPT setait procure ses equipements tertes soit a la suite de marches de gre a gre soit apres des appels doffres de portee limitee On peut sattendre a ce quune diminution significative du prix de lequipement de commutation compare au prix eleve paye recedemment serait Ie resultat de ces changements qui auraient egaleshymentme influel a la baisse sur les prix des equipements devant etre alnuis a la suite de marches passes de gre a gre (voir par 307)
404 LAPT a besoin dune aide a long terme pour les questions institushytionnelles et de politique dentreprise Le projet propose en beneficiant de lappui de la Banque aidera a realiser les ameliorations institutionnelles qui sont indispensables pour que lAPT soit en mesure de satisfaire les beaoins en telecommunications Ge 1a Cote dIvoire
Etude de marche
405 Les previsions de la demande sont basees pour Abidjan sur un plan de developpement detaille bloc par bloc du reseau dabonnes et pour leG zones urbaines des provinces sur une etude de SOFRECOM terminee en 1970 relative a levolution previsible de la demande sur une periode de 10 ans
406 Service local - Bien que lea projections du develope~nt de la deshymande dans la region d Abidjan varient entre lea zones des diffamprents cer~tr2ux il elOt prevu que la demande dans la region augmentera en moy(nne c environ 14 par annee jusquten 1980 Ceci est a comparer avec un ampccroiSsemenL ~~
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13 au cours de la decennie passee Un examen des zones desservies par les centraux montre quenviron 65-70 des 29000 lignes dabonnes quil est proshyP0ve dinstaller dans Ie cadre du projet seront utilisees par lindustrie Ie commerce et Ie tourisme 25-35 seront de caractere residentiel et 5 seront pour ladministration et dautres utilisateurs Les tarifs eleves de lAPT sont lme contrainte qui soppose a toute augmentation significative de la proshyportion des abonnes residentiels
407 Avec Ie passage de lexploitation manuelle ~ lexploitation automashytique des services telephonfques locaux linstallatfon darteres de transmisshysion de bonne qualite et Ie service interurbain automatfque on peut sattenshydre a ce que la demande augmente de 12 par annee dans les 31 zones urbaines de province concernees Dans Ie cadre du projet Ie service telephonique loshycal serait introduit dans 21 nouvelles zones rurales les installations corresshypondraient aux besoins minimaux soit princfpalement ceux de ladministratfon des services sociaux des lignes demandees et un poste telephonique public La capacite du central dans chaque zone ne depassera generalement pas 10 raccordeshyments
408 Service interurbain - Les previsions de trafic et les besoins en cir shycuits pour les nouveaux faisceaux hertziens micro-ondes et VHF ainsi que pour les systemes a courants porteurs sur lignes ieriennes ont ete faites par SOFRECOM en 1970 et ont ete basees sur des etudes de trafic Tenant compte de leffet dune qualite de service amelioree a la suite de linstallation des nouveaux equipements il est estime que Ie trafic interurbain augmentera denshyviron 15 par annee jusquen 1980 Cette estimation est conforme a lexperienshyce rassemblee dans des conditions similaires dans dautres pays en voie de deshyveloppement Le programme de developpement a ete con~u pour repondre a cet accroissement de trafic Cinq des nouveaux faisceaux hertziens micro-ondes inshyclus dans Ie projet (trois sont pres detre acheves) f t partie du reseau pashynafrfcain de teliacommunications
Solution la moins coGteuse et optimisation de la periode de construction du projet
409 Les plans fondamentaux de lAPT pour Ie reseau qui sont satisfaishysants ont ete etablis il y a quelques annees en vue de pourvoir aux besoins dune expansion continue basee sur un developpement a long terme de la demande Les plans de numere-tion de transmission et dacheminement ont ete soigneuseshyment examines et sont appropries au pays Le choix de systemes de commutation a unites de controle communes fait en 1961 est convenable et les principales artere~ interurbaines ont ete etablies pour permettre des extensions facilement et eccnomiquement
410 La planffication des reseaux et des centraux locaux de la region dAbijan a ete fondee sur une etude de 1a demande du telephone (voir par 405) pour rermettre dobtenir un coGt combine des reseaux et des centraux Ie plus
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avantageux Le volume de lequipement de commutation et Ie calendrier de son implantation sont en relation avec Ie developpement de la demande et Ie temps necessaire a linstallation dequipements additionnels lors de la prochaine etape de developpement Les petits centraux des villes de province ont ete con~us conformement a la pratique habituelle pour permettre la solution la ooins couteuse
411 Le service automatique permet une exploitation economique un etashyblissement rapide des communications et un service permanent de jour et de nuit Les systemes locaux de commutation automatique de lordre de grandeur des censhytraux necessaires dans les principales villes bien qu ils requierent ur inshyvestissement de 10 superieur a celui des systemes manuels ont des couts dexploitation inferieurs de sorte que les frais dinvestissement initiaux plus eleves sont plus que compenses de plus ces systemes offrent une plus grande flexibilite Les systemes interurbains de commutation automatique necessitent un investissement inferieur (y compris les batiments) a ceux des systemes manuels de plus les couts dexploitation sont inferieurs Les syatemes manuels requierent un personnel operateur et de surveillance qualifie et efficient ce personnel est quelquefois rare et quand il serait disponible il pourrait etre mieux employe dans dautres secteurs de lactivite Les couts de la taxation par tickets des communications manuelles sont plus eleves que ceux de la taxation automatique et les pertes de revenu decoulant de co~ munications manuelles non enregistrees ne sont pas peu frequentes
412 Le choix des faisceax hertziens micro-ondes pour les dix arteres de transmission compare a la solution alternative des cables coaxiauxrepresente la solution la moins couteuse apres avoir considere des facteurs tels que les conditions geographiques Ie long des arteres les futurs besoins en capacite ainsi que les difficultes dentretien rencontrees dans les regions interessees Pour les memes raisons Ie choix de faisceaux hertziens VHF pour les nouvelles arteres San PedroBuyo et TabouGrabo represente la solution la moins couteuse comparee a celIe des lignes aeriennes
413 La duree de la periode de construction la taille et Ie cout du pro-jet ont ete determines apres examen des ressources techniques et financieres de lAPT de la demande des delais necessaires a la passation des marches a la fabrication et a linstallation des equipements ainsi que des prix Le projet a ete etabli en vue de permettre un abaissement des couts unitaires grace aux avantages des achats en gros et une optimisation de la periode de construction du projet avec lutilisation de lequipement En ce qui concerne ce dernier point la periode de cinq ans choisie permet cet equilibre et est conforme a la pratique habituelle en matiere de planification des telecommushynications
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Rentabilite de linvestissement
414 Le taux de rentabilite interne du projet est de 22 il est defini comme etant Ie taux dactualisation qui equilibre les recettes tirees du proshyjet et les couts en capital et dexploitation net dimpots et de droits (Anshynexe 8) Une analyse de sensibilite montre que Ie taux de rentabilite serait de 21 si la realisation du projet avait un an de retard et de 17 si les couts de construction augmentaient et les recettes diminuaient de 15 Si les recettes devaient varier entre plusmn 10 Ie taux de rentabilite oscillerait entre 20 et 24
415 Le taux de rentabilite economique reel du projet est cependant sans aucun doute plus eleve que celui suggere ci-dessus du fait que a) les tarifs appliques meme eleves ne mesurent pas convenablement les avantages offerts aux abonnes notamment a ceux qui obtiennent Ie service pour la premiere fois b) il Y a des avantages exterieurs dont profitent des personnes autres que celles qui paient pour les services rendus et c) les couts comprennent egaleshyment Ie cout total des investissements necessaires pour etendre Ie service a de nouvelles regions meme si les avantages nen pourront etre completement t1ris que dans lavenir lorsque des abonnes additionnels pourront etre racshycordes dans ces regions
5 LE BENEFICIAIRE (APT)
Organisation et gestion
501 LAPT a ete creee Ie 20 fevrier 1964 cest une direction du Minisshytere des postes et telecommunications A sa tete un Directeur general en est responsable devant Ie Ministre LAPT comprend six departements Ie Departement des services postaux et financiers et Ie Departement des telecomshymunications sont operationnels les autres a savoir batiments et transports budget et comptabilite personnel ainsi que lEcole des postes et telecommushynications fournissent les services de soutien un directeur est a la tete de chaque departement Un organigramme figure a lAnnexe 2 Le Departement des services postaux et financiers assure les services postaux habituels et offre des services quasi bancaires par son service des mandats (national et intershynational) et son service des comptes cheques postaux il gere egalement la Caisse depargne nationale
502 Dans Ie cas de la Cote dIvoire lintegration etroite des services postaux et financiers dune part et des telecommunications dautre part semshyble ne pas fonctionner correctement Le service national des telecommunicashytions promet de devenir une grande entreprise qui pour en retirer les beneshyfices maxima devrait autant que possible etre geree conformement a des prinshycipes commerciaux pour ce faire Ie service necessite une competence elevee
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en gestion des telecommunications et un degre dautonomie financiere plus grand que lactuel Au cours des negociations Ie gouvernement a accepte de faire entreprendre une etude par des consultants qualifies et experimentes conformement a un mandat approuve par la Banque et de consulter la Banque au plus tard Ie 31 decembre 1976 au sujet de tous changements institutionnels desirables pour les services nationaux de telecommunications Une somme de 50000 dollars a ete incluse dans Ie pret envisage pour couvrir les couts en devises estimes necessaires pour letude
Personnel et formation
503 Au niveau superieur de la gestion Ie Directeur et les deux ingeshynieurs diplomes du Departement des telecommunications sont ivoiriens deux autres ingenieurs ivoiriens poursuivent leurs etudes a letranger Bien que professionnellement qualifie ce personnel de niveau superieur manque dexpeshyrience notamment en gestion Pour cette raison Ie Departement aurait besoin de lassistance technique decrite au paragraphe 308 au cours de la periode de construction du projet
504 Au niveau operationnel lAPT dispose de 60 cadres dont 36 sont ivoiriens et 24 sont des expatries de nationalite fran~aise ces derniers asshysurent egalement des fonctions de conseillers Ce niveau de personnel denshycadrement est approprie au volume des operations de lAPT et devra etre mainshytenu etant donne lexpansion envisagee de lexploitation et du developpement Considerant la rarete en personnel ivoirien qualifie il serait toutefois prudent que lactuel niveau de lassistance des expatries soit maintenu penshydant la periode de construction du projet Durant les nefociations Ie FOuvershynement a accepte que lAPT a) maintienne un niveau de personnel qualifie da~ une relation correspondant a ses operations b) prepare pour Ie 31 decembre 1975 et ensuite Mette en vigueur un programme de recrutement et de formation du personnel ivoirien afin que soient reprises les fonctions de cadres actuelshylement assurees par des expatries
505 Leffectif permanent du Departement des telecommunications est denshyviron 1370 personnes (ou 30 pour 1000 telenhones) et de plus 300 perscnnes sont engagees a la journee La comparaison de leffectif total du personnel employe par lAPT avec leffectif dorganisations similaires dans dautres pays en voie de developpement est favorable a lAPT meme apres avoir tenu compte du fait quun certain nombre de travaux y compris ceux dinstallation et de maintenance des centraux domestiques chez les abonnes et des postes telephoniques supolementaires ainsi que de certaines poses de cables et trashyvaux depissures sont effectues par des entreprises privees Lanalyse des categories de personnel indique cependant que pour repondre aux besoins du projet lAPT devrait recruter du personnel qualifie notamment dans les doshymaines technique et comptable (voir par 513 a 515)
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506 Les ingenieurs diplomes et ingenieurs des travaux de lAPT sont formes en dehors de la Cote dIvoire pour la plupart en France Les technishyciens sont formes a lEcole nationale des postes et telecommunications dAbidjan et a lEcole multinationale des telecommunications financee par Ie PNUD a Rufisque Senegal En regIe generale les possibilites de formation du pershysonnel technique sont satisfaisantes en Afrique de lOuest bien que pour des cours techniques specialises il soit necessaire denvoyer Ie personnel dans dautres regions
507 Un montant a ete reserve dans Ie pret envisage pour couvrir les couts en devises de la formation additionnelle necessaire en dehors dAfrique (voir Annexe 5) Une telle formation comprendrait la planification des inshyvestissements et du reseau ainsi que la gestion et la planification financiere Un montant a egalement ete reserve pour couvrir Ie cout en devises de la forshymation donnee au personnel de lAPT par la societe engagee pour mettre sur pied Ie nouveau Departement de la comptahilite de lAPT (voir par 513)
508 Les niveaux des salaires de certaines categories de personnel denshycadrement particulierment les comptables et les techniciens qualifies ne sont pas competitifs par rapport a ceux des categories similaires du secteur prive En outre les perspectives de promotion a linterieur de certains services de lAPT sont mains favorables que dans dautres branches dactivite du secteur public et ces deficiences ont cause a lAPT des difficultes pour Ie recrutement et Ie maintien du personnel Au cours des negociations Ie gouvernement a accepte que lAPT revoie la politique de classification et de promotion du personnel des telecommunications au cours de lannee qui suit la signature du pret apres quoi Ie gouvernement consulterait la Banque et dans un delai raisonnable prendrait toutes les mesures necessaires appropriees en vue dattirer et retenir Ie personnel qualifie
Planification des investissements
509 La planification des investissements des telecommunications de lAPT necessite des ameliorations Au cours des negociations Ie gouvernement a accepte que lAPT renforce la ~us-direction de la planification et des etushydes du Departement des telecommunications
Services dinstallation et de maintenance chez les abonnes
510 Actuellement linstallation et la maintenance des postes telephoshyniques supplementaires et des centraux domestiques chez les abonnes sont efshyfectuees partiellement par lAPT et partiellement par des entreprises privees un tel travail est tres remunerateur Compte tenu du fait que lAPT pourrait executer ces travaux a lexception de ceux concernant les centraux domestishyques de moyenne et de grande capacite sans que de nouveaux investissements
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soient necessaires la Ranque a conseille lAPT de reprendre progressivement linstallation et la maintenance de tous 18 postes telephoniques supplemenshytaires et des petits centraux domestique~ (voir par 309)
Comptabi1ite
511 La comptabi1ite genera1e et lea procedures budgetaires de lAPT ne sont pas satisfaisantes LAPT ne dispose pas de comptables qualifies et ses comptpounds financiers sont en retard incorrects et incomplets lea comptea d exp~oitation pour 1es services particu1iers ne sont pas tenus et l informashytion te base es~entiel1e pour un bon contra1e financier nest pas disponib1e Les mithodes de preparation de presentation et decontra1e du budget sont egalerent inacceptab1es
512 Aprea avoir pris conscience des deficiences exposees ci-dessus au debut de 1973 Ie gouvernement a engage une societe fran~aise MM Guerard et Vallas pour preparer les comptes de 1971 et 1972 Avec 1e concours de laide bi1atera1e fran~aise et apres avoir consulte 1a Banque 1e gouvernement a egalement engage une societe fran~aise de consultants en gestion IDETshyCEC~S pour preparer et introduire un nouveau systeme de comptabilite approprie aux multiples operations de lAPT Ce systeme permettra de presenter lea resultats dexploitation separement pour chaque service de lAPT Le travail de IDET-CEGOS couvrira seulement una partie des ameliorations indispensables touteois les operations de comptabi1ite de l APT devraient etre comp1etement reorganisees sur une base commerciale dans 1es plus brefs de1ais Afin de permettre une t eurolle reorganisation au cours des negociations Ie gouvernement a accepte que lAPTmiddot
~) renforce pour 1e 31 decembre 1974 au plus tard son Departement de la comptabi1ite qui doit etre dirige par un professionnel quashylifie asaiste dun nombre approprie de collaborateurs convenashyblement formes pour prendre la responsabilite de lintroduction et de lapplication de methodes comptables et budgetaires
Ii) engage des comptables professionnels pour etablir et maintenir les methodes de comptabilite jusqun ce que les arrangements decrits sous i) soient completement en place y compris
a) letablissementa partir du 1er janvier 1975 de comptes montrant separement pour les services postaux et financiers et pour les services des telecommunications les resultats dexploitation et les positions financieres
11 De plus de 10 1ignea
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b) lenregistrement et la mise en valeur des inventaires des installations et ou necessaire la repartition entre les services postaux et financiers et les services de telecomshymunications de toutes les immobilisationsexistantes au ler janvier 1975
c) letablissement a lAPT pour Ie 31 decembre 1975 de meshythodes satisfaisantes pour la preparation et Ie contrale du budget
d) letablissement a lAPT pour Ie 31 decembre 1976 dun systeme dinventaire approprte et
e) lassistance dans letablisstment du nouveau Departement y compris la formation du personnel
Facturation et recouvrement des taxes de telecommunications
513 Les problemes de facturation et de recouvrement des taxes de lAPT sont exposes a lAnnexe 17 La facturation insatisfaisante des telecommunishycations a ete a lorigine de serieux problemes de liquidite et est la cause principale dun emprunt important effectue par lAPT sur les fonds du Tresor De recentes informations indiquent quelques ameliorations dans ce domaine cependan~lors des negociations Ie gouvernement a accepte que lAPT
i) emploie des expertsdans un delai de six mois a partir de la signature du pret a des conditions jugees satisfaisantes par la Banque afin de revoir Ie programme de lordinateur utilise pour les operations de facturation de lAPT et dassurer une facturation correcte et efficace et une comptabilite exacte des revenus
Ii) dans un delai de six mois a partir de la signature du pret emshyploie un expert a la Direction generale de lAPT a des conditions jugees satisfaisantes par la Banque pour a) superviser et amelioshyrer la facturation Ie recouvrement des taxes et la comptabilite des revenus et pour b) preparer dune fa~on jugee acceptable par la Banquet un calendrier pour lentree en vigueur des ameliorations requises pour les operations relatives aux revenus de lAPT et
iii) dans un delai dune a~e a partir de la signature du prit prenne des mesurea dana des conditioas jugees satisfaisantes par la Banshyque pour renforcer et ensuite maintenir Ie personnel qualifie charge de la comptabilite des revenus et du recouvrement des taxes
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Verification des comptes
514 Le controle financier laisse a desirer la verification interne des comptes nest pas satisfaisante et la verification externe des comptes na jamais ete faite Au cours des negociations Ie gouvernement a accepte que lAPT i) mette en place pour Ie 31 decembre 1975 a des conditions jugees acceptabIes par la Banque une unite de verification interne des comptes inshydependante dont Ie chef ferait directement rapport au Directeur general de lAPT ii) engage des verificateurs independants juges acceptables par la Banshyque pour effectuer la verification annuelle des comptes de lAPT et iii) que les bilans certifies et Ie rapport des verificateurs soient soumis a la Banque dans un delai de six mois a partir de la fin de chaque annee fiscale
Tarifs
515 Les tarifs de lAPT sont recommandes par Ie Ministre des postes et telecommunications et fixes par Ie Conseil des Ministres Les tarifs de teshylecommunications de lAPT (voir Annexe 9) sont generalement comparables avec ceux des autres pays francophones dAfrique de lOuest mais tres eleves comshypares avec les tarifs appliques ailleurs par exemple la taxe de la communishycation locale est de 12 cents EU compare avec la taxe de 2 a 6 cents EU appliquee dans la plupart des pays en voie de developpement Les tarifs comprennent un nombre de particularites peu usuelles y compris des anomalies dans la taxation des communications et des taxes dabonnement excessivement elevees pour les abonnes raccordes a des centraux manuels Du fait que les abonnes raccordes a des centraux manuels sont situes dans des localites de province et des zones rurales les tarifs eleves ne sont pas de nature a promouvoir Ie developpement dans de telles zones En ce qui concerne Ie trashyfic international regional a linterieur de la zone francophone lAPT suit les politiques tarifaires recommandees par la Conference africaine des postes et telecommunications des Etats de lAfrique occidentale (CAPTEAO)
516 Les tarifs de lAPT necessitent une revision prochaine mais avant que cela soit possible Ie gouvernement devrait accepter les objectifs dune nouvelle politique tarifaire des telecommunications LAPT devrait egalement avoir etabli des comptes exacts pour Ie service des telecommunications et rassemble des informations relatives a lutilisation du telephone y compris Ie niveau socio-economique des utilisateurs les raisons pour lesquelles les appe1s sont faits et limportance des communications pour Ie developpement regional Comme les comptes verifies des services de telecommunications pour 1975 pourraient etre disponibles Ie 30 juin 1976 au cours des negociations il devrait etre demande au gouvernement daccepter que lAPT entreprenne a) une etude du niveau socio-economique des utilisateurs du telephone et des benefices economiques des services de telecommunications qui serait terminee Ie 31 decembre 1976 au plus tard et b) une etude tarifaire qui serait termishynee Ie 30 juin 1976 au plus tard Les deux etudes seraient conduites en
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vertu dun mandat acceptable pour la Banque Le gouvernement a accepte quaushyCIn changement des tarifs de telecommunications de lAPT ninterviendrait avant que la revision tarifaire ne soit terminee et que Ie genre daction a entreprendre ait ete discute avec la Banque et accepte par elle
Departement des postes etdes services financiers
517 1 Le Departement des postes et des services financiers travailIe a perte- une des raisons principales de cette situation resulte des frais dexploitation eleves du service des Comptes cheques postaux De plus Ie departement a dautres problemes financiers dont les non moindres sont un monshytant anormalement eleve de creances impayees et une carence de fonds de roushylement II semblerait quune etude densemble couvrant lexploitation Ie personnel les arrangements financiers les creances impayees lutilisation et Ie depot de fonds et les liquidites indispensables aux transactions des Comptes cheques postaux et des mandats aurait dO etre entreprise depuis longshytemps Lors des negociations Ie gouvernement a accepte que lAPT emploie des consultants qualifies et experimentes pour effectuer une etude des services postaux et financiers de lAPT pour Ie 31 decembre 1976 et apr~s avoir conshysuIte la Banque introduise les mesures necessaires a lamelioration de lexshyploitation et des finances de ces services
6 FINANCES
601 Avec un taux de rentabilite financiere denviron 20 les services de telecommunications de lAPT sont tres profitables et font contraste avec les services postaux et financiers qui travaillent a perte Au cours des dernieres annees les excedents des services de telecommunications ont plus que compense les deficits et couvert les besoins en investissements des sershyvices postaux et financiers Neanmoins dans son ensemble la position fi shynanciere de lAPT nest pas satisfaisante lorganisation doit faire face a un serieux probleme de liquidites et elle a dO obtenir un important decouvert sur les fonds du Tresor pour assurer lexploitation et lexecution dun moshydeste programme de developpement Cette situation a ete causee par des reshytards de plus dune annee dans la facturation des services de telecommunicashytions aux abonnes des methodes peu efficaces de recouvrement des creances Ie non-paiement par Ie gouvernement de ses factures et generalement des conshytroles financiers et budgetaires insuffisants LAPT a urgemment besoin de capitaux a long terme additionnels pour realiser des programmes damelioration de linstitution et des procedures administratives aussi bien quun important programme de developpement de ses installations techniques
1 Les aspects financiers de lexploitation des services postaux et finanshyciers sont traites aux Annexes 18 a 21
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Telecommunications - Situation financiere anterieure
602 En labsence de comptes separes exacts lea comptes dtexploitation les bilans et les etats des ressources et emplois du Departement des telecomshymunications tels quils apparaissent aux Annexes 10 11 et 12 sont Ie resultat d estimations et ont ete prepares pour la bonne fonne sur la base des documents financiers existants completes et amendes compte tenu dee informations re~ues de la part du personnel dirigeant Entre 1970 et 1973 Ie revenu global des telecommunications a augmente denviron 13 par annee et en moyenne la valeur comptable brute ajoutee des installations a ete annuellement denviron 11 Pendant la meme periode Ie revenu dexploitation net est passe de 807 millions de francs CFA a 1256 millions Ie coefficient dexploitation des telecommushynications est tombe de 68 a 64 et Ie taux de rentabilite estime des installashytions est passe de 17 a 20 environ
603 Comme contraste de ce qui precede Ie bilan du Departement reflete un serieux probleme de liquidites A la date du 31 decembre 1973 les comptes impayes des abonnes totalisaient a eux seuls un mont ant denviron 74 milliards de francs CFA (30 millions de dollars) lequivalent denviron deux ans et demi de recettes de telephone et dont environ 50 etaient dus par le gouverneshyMento Par suite des retards dans la facturation on peut sattendre a une perte sur les sommes mises en recouvrement chez les abonnes prives denviron 1 milliard de francs CFA (4 millions de dollars) Le decouvert sur les fonds du Tresor utilise par lAPT pour les telecommunications selevait a fin 1973 a environ 48 milliards de francs CFA les comptes des telecommunications netant pas tenus separement ce chiffre napparatt pas distinctement dans les comptes de lAPT
604 Ci-dessous est resume Ie financement des services de telecommunishycaticmiddotns de lAPT pendant les quatre annees 1970 a 1973
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FCFA FCFA ---rmllions-)shy
Emp10is de fonds Capital investissement 4627 Moins finance par emprunts
dons etc 1288 3339
Creances des abonnes - augmentation 5015 Service de 1a dette 336 Deficit et investissements poste et
services financiers 1419
Moins autofinancement 6770 6048 722
TOTAL 4061
Finance par Augmentation des emprunts a court terme
sur 1es fonds du Tresor 3513 Augmentation creanciers a court terme 548
TOTAL 4061
Au cmIrs des Quatre dernieres annees environ 25 du developpement des teleshycommunications a ete finance par des emprunts a lon~ et a moyen terme comme les services de telecommunications sont tres profitables lAPT aurait pu fishynancer les 75 restants des investissements aussi bien Que Ie service de la dette et les deficits des services postaux et financiers par ses propres resshysources et encore realiser un benefice raisonnable Toutefois a cause des difficultes de facturation et de recouvrement decrites ci-dessus lAPT a dO avoir recours aux fonds du Tresor pour repondre a ses besoins operationnels et de developpement
605 Le gouvernement est Ie principal debiteur de lAPT ceci est dO aux retards de facturation et au defaut de paiement des factures soumises Par consequent au cours des negociations Ie gouvernement a accepte de regler ses dettes de telecommunications accumulees au 31 decembre 1973 en versant Quatre acomptes annuels chacun dun montant ega1 dont Ie dernier en 1977 et de plus dans Iavenir de regler toutes les factures pour les services de telecommushynications dans un delai de 90 jours apres leur presentation
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606 La pratique de lAPT consistant altiliser automatiquement les exceshydents des telecommunications pour compenser les deficits et financer les inshyvestissements du Departement des services postaux et financiers est opposee aux principes dune exploitation et dun developpement efficaces aussi bien qua ceux dune saine gestion financiere II est essentiel que les deux deshypartenents soient financierement autonomes et que les transferts de fonds enshytre les deux fassent lobjet dune action correctement prearee et dont les implications sont analysees de fa~on critique Au cours des negociations Ie gonvemement a accepte 1) que lAPT ne puisse utiliser les fonds des teleshycommunications a dautres fins quapres avoir couvert les besoins de lexploishytation du service de la dette et dinvestissement des telecommunications et ii) de prendre toutes mesures jugees sAtisfaisantes par la Banque pour compenshyser Ie deficit si les fonds disponibles etaient insuffisants nnur couvrir une quelconque depense dexploitation ou dinvestissement de lAPT
60 La capitalisation du Departement des telecommunications de lAPT au 31 decembre 1973 a ete estimee de fa~on conservative comme suit
FCFA $ EU ---millionS=
Fonds propres 8361 334 90
Dettes a long termel Pret de la caisse depargne Pret du FAC
12 118
Pret de la CCCE 199 IJCredits-fournisseurs 552 881
100Capitalisation totale 9242
1 A Iexclusion des echeances du courant les details sont donnes a lAnnexe 15
Telecommunications - Plan de financement
608 On trouvera ci-dessous un resume des besoins dinvestissements et de fends de roulement de lAPT au titre des telecoMmunications durant la peshyriodeuro couvrant les annees financieres de 1974 a lq7R ainsi que lorig~ne eve~shytuelle des ressources Des details complementaires sont dar-nes a lAnnexe 12
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Plan de financement 1974-1978
FCFA FCFA $ EU ===--mi11ionti--===
Besoins Progranune 1974-1978 13409 536 88 Prorramme futu~ll 200 08 1 Fonds de rou1ement 1665 ~ 11
Total des besoins 15274 611 100
Sources Autcfinancement 11741 Moins service de la dette (2256)
contribution au D6partement services postaux et financiersflJ2058) 7427middot 297 49
Dons 197 08 1 Depots des abonnes 170 07 1 Emprunts
Credits-fournisseurs 730 29 5 Caisse centrale 500 20 3 Pret BIRD 6250 7480 250 41
Total des ressources 15274 611 100
11 Couts initiaux du progranune a demarrer en 1978
~I Equivalent a un dividende de 4 sur les fonds propres ideals du Deparshytement des telecommunications
609 Lanalyse montre que lAPT aurait encore besoin de lassistance financiere du gouvernement jusquen 1976 Pendant les negociations Ie goushyvernement a accepte de continuer de donner son appui financier a lAPT a laide des frmds du Tresor pour lui permettre de faire face a ses besoins en 1iquidites neces~~aires a lexploitation courante et au deve10ppement jusqua ce que lorshyganisltion ait pu etablir un fonds 4e roulement juge satisfaisant par 1a Banshyque En outre pendant 1es negociations le gouvernement a accepte que dushyrant La periode de construction du projet lAPT nentreprenne aucune depense dinv~stissement pour les telecommunications dun montant superieur a 400000 dollars au cours dune annee quelconque en supplement de ce qui est inclus dans Ie programme 1974-1978 sans un plan de financement approuve par 1a Banque
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610 A lorigine Ie programme 1974-1978 de lAPT prevoyait la construction d un grand batiment destine a abriter Ie personnel administratif des services postaux et financiers et Ie personnel administratif et technique des services des telecommunications de lAPT a Abidjan Le coOt de 1 milliard de francs CFA aurait dO etre supporte par lAPT sur ses propres ressources Pendant 1es neshygociations Ie gouvernement a demande que Ie batiment soit retire du programme parce qui1 navait pas lintention immediate den demarrer la construction et parce que 1es travaux ne pourraient probablement pas etre termines pendant la periode de construction du projet Le gouvernement a cependant accepte de conshysulter la Banque avant de decider de construire Ie batiment et ega1ement de preshysenter un plan de financement si la construction devait etre entreprise avant Ie 31 decembre 1975
Evolution future demiddot1 ait_tien financiere
611 Les previsions des recettes et depenses du Departement des telecomshymunications et 1es bilans des exercices 1974-1980 sont presentes aux Annexes 10 et 11 lAnnexe 13 contient des notes explicatives Comme montre ci-apres i1 est prevu que les recettes nettes saccroissent a un taux satisfaisant de plus dautres ameliorations devraient encore survenir apres 1a mise en service des nouvelles installations 11 est estime que les 1iquidites seraient ameshyliorees de fa~on significative apres 1975 et devraient atteindre un niveau satisfaisant a 1a fin de lannee fiscale de 1978
1974 1975 1976 1977 1978
Recettes nettes (avant interet) millions de FCFA 1360 1443 1523 1646 1790
ICoefficient dexp1oitation 65 67 68 69 7010
Taux de rentabilite 18 17 15 13 12
Ratio dendettement 1585 1981 2575 3367 3565
Ratio de 1iquidite genera1e 081 121 801 191 201
612 Les hypotheses les plus importantes sur 1esque11es sont basees 1es previsions sont que pendant 1a periode quinquenna1e se terminant en 1978 1es revenus du telephone augmenteraient denviron 12 par annee ceux du telex de 1250 et compte tenu de lamelioration du service telephonique 1es augshymentations de revenus du telegraphe seraient limitees a 1 et 3 pour 1975
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et 1976 respectivement Laugmentation des salaires est estimee a 10-125 par annee jusquen 1978 et celIe des autres depenses dexploitation de 125 a 15 Sur cette base on peut sattendre a ce que Ie coefficient dexploishytation augmente de 64 en 1973 a 70 en 1978 apres quoi avec des revenus plus eleves ce coefficient devrait sameliorer a 66 en 1980
613 Le taux de rentabilite sur les immobilisations nettes en service va selon les estimations diminuer denviron 20 en 1973 a 12 en 1978 pour ensuite augmenter a 14 en 1980 et a des niveaux superieurs ulterieurement La tendance a la baisse temporaire du taux de rentabilite est due au delai entre la mise en service des nouvelles installations et la production des reshyvenus correspondants Les profits durant la periode de construction du projet seraient denviron 15 des immobilisations nettes ce qui serait suffisant pour assurer les liquidites necessaires pendant cette periode dinvestissement intensif Un taux de rentabilite dau moins 10 serait necessaire apres 1978 en admettant une croissance annuelle de linvestissement brut en instalshylations et des excedents annuels qui apres avoir satisfait les besoins des telecommunications permettraient de compenser les deficits et financer les investissements des services postaux et financiers (voir Annexe 14) Au cours des negociations Ie gouvernement a accepte que lAPT realise un taux de renshytabilite dau moins 10 par annee apres 1978 a moins quil en soit convenu autrement avec la Banque Si les tarifs actuels sont maintenus les comptes previsionnels montrent que Ie taux de rentabilite depasserait 10 apres 1978 et que des excedents seraient disponibles pour etre transferes au gouvernement ou pour une reduction des tarifs Des objectifs indicatifs qui aideront a conshytroler les performances de lAPT sont donnes a lAnnexe 16
614 Bien que tout au long du programme de construction il soit estime que la couverture du service de la dette resterait satisfaisante pendant les negociations Ie gouvernement a accepte quaucune nouvelle dette a long terme ne serait contractee par lAPT pour les telecommunications sans avoir consulte la Banque a moins que Ie futur service de la dette maximum soit couvert 15 fois par Ie revenu net des telecommunications avant davoir comptabilise la depreciation De plus Ie gouvernement a accepte quune fois que lAPT disposhyserait de liquidites de fa~on satisfaisante a definir en accord avec la Banque des emprunts a court terme seraient seulement utilises pour Ie financement du fonds de roulement normal de lexploitation des telecommunications et nexceshyderait pas auatre mois de depenses dexploitation pour les telecommunications de lannee fiscale precedente ou dune que1conque periode de 12 mois Ie chiffre Ie plus eleve etant retenu
Repercussions sur les finances publiques
615 Bien que pendant la periode quinquennale 1974-1978 Ie Departement des telecommunications de lAPT naurait pas a sacquitter des droits de douane sur les equipements importes pour Ie projet il contr1buerait aux recettes
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du gouvernement en payant 1es taxes locales sur lea travaux de construction du projet dun montant de 405 millions de francs CFA (ln million de dollars) de plus i1 contribuerait pour un montant de 2 milliards de francs CFA (8 millions de dollars) a couvrir 1es deficits et financer 1es investissements du Departeshyment des services postaux et financiers Par ail1eurs en 1976 les services de telecommunications nauraient plus a emprunteur a court terme sur les fonds du Tresor En tenant compte que 1e gouvernement reg1erait ses dettes en reshytard i1 est esttme qui1 y aurait de 1974 a 1978 un afflux ~et vers 1e Tresor denviron 21 milliards de francs CFA (108 millions de dollars) et que 1es services de telecommunications financeraient environ 49 dun important proshygramme sans avoir recours au budget national
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7 RECOMMANDATIONS
701 Pendant les negociations Ie Gouvernement a accepte que
i) des experts qualifies et experimentes sOient employes pour lingeshynierie detaillee du projet et que~si Ie gouvernement et la Banque lestiment necessaire un ingenieur experimente soit employe pour aider a la coordination et a la realisation du projet (par 308)
i1) une etude soit effectuee par des consultants qualifies et experimenshytes sur tous les changements institutionnels requis pour les servishyces de telecommunications (par 502)
iii) Ie niveau du personnel qualifie soit maintenu dans une relation corshyrespondant aux operations un programme soit prepare et mis en vishygueur pour Ie recrutement et la formation du personnel ivoirien afin que soient reprises les fnnctions de cadres assurees par des expatriesCpa r bull 5 04)
iv) la politique de classification et de promotion du personnel soit reshyvue (par 508)
v) Ie service de la olanification des investissements pour les telecomshymunications soit renforce (par 509)
vi) les services de comptabilite soient ameliores pour et a partir des dates specifiees (par 512)
vii) Ie programme de lordinateur utilise pour les operations de facturashytion soit revu et que des mesures soient prises pour renforcer et ameliorer la comptabilite des revenus et Ie travail du personnel charge du recouvrement (par 513)
viii) une verification interne jugee satisfaisante par la Banque soit etablie et que des verificateurs independants juges satisfaisants par la Banque soient engages (par 514)
ix) une etude socio-economique des utilisateurs du telephone et une reshyvision satisfaisante des tarifs de telecommunications soient entreshyprises quaucun changement des tarifs de telecommunications de lAPT ne soit mis en vigueur avant que la revision tarifaire nait ete terminee et que la Banque nait etc consultee (par 516)
x) une etude de lexploitation du personnel et des finances des sershyvices postaux et financiers de lAPTsoit entreprise par des consulshytants qualifies et experimentes (par 517)
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xi) des arrangements satisfaisants soient pris pour Ie reglement en 1977 des factures pour les services de telecommunications rendus au goushyvernement (par 605)
xii) les fonds des telecommunications ne soient utilises a dautres fins quapres avoir couvert les besoins des telecommunications que des mesures soient prises pour couvrir Ie deficit si les fonds disponishybles sont insuffisants pour les besoins de lexploitation et des inshyvestissements de lAPT (par 606)
xiii) la possibilite dobtenir un decouvert sur les fonds du Tresor contishynue a etre assuree aux services des telecommunications jusqua ce quun fondsde rou1ement satisfaisant ait pu etre etabli et que penshydant la duree dexecution du projet aucune depense dinvestissement superieure a 400000 dollars ne soit engagee sans un plan de finanshycement accepte par la Banque (par 609)
xiv) la decision de construire un batiment administratif ne soit prise quapres avoir consulte 1a Banque et quun plan de financement soit presente a 1a Banque si la construction devait etre entreprise avant Ie 31 decembre 1975 (par 610)
~) a moins qu i1 en soit convenu autlement 10 soit obtenu apres 1978 (par 613)
un et
taux de rentabilite de
xvi) des Itmitations soient observees pour lea emprunts a court et terme pour 1es operations de telecommunications (par 614)
a long
702 Soua reserve des conditions susmentionneea Ie projet justifie locshytroi par 1a Banque dun pret de 250 millions de dollars
9 avril 1974
COtE DIyenom
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Produit 9Itiona1 brut mrPHDRES~ IlATIOIW VIYiS Pl1~IPALE$ lb
Taux de _re IkIabre de Por croisaanee de po tea postea pour Taux bull saice internatig1 ~ habitant pc habi tant tele- 1000 crohsance NorIbre d efllo 1 du nOllbre Qulite du Aeeea direct parill 1970 1965-1970 1970 phoniquea habitants 1965-1970 ployet pour to de 1 bull postes Mrvice
--UL ~ 1Ili111en m11Uers 1910 ~ Autaatim 1000 EO tea La ~ tde2honiguea yrarbain Satelli~ poundUutcgtu__rins
Buts-Unil 4235 34 206800 115222 5638 54 99 9 4S 51 E At Pac bullSUltlM 2788 32 8050 4307 5314 49 997 n~d 34 43 E bull luie 2610 24 6350 2847 4538 60 1000 4 37 50 E bull-do 2720 28 21700 9753 4228 55 988 nd 41 49 E Atl bullFranc 2288 37 51000 8114 1605 73 801 19 2S SO E At1 bullAuatreUe 2169 24 12500 3599 29 27 61 897 22 64 67 E Pec Ind X Republique feurale dAI~ 2210 37 61800 13835 2239 94 1000 nd 9 46 E Atl Ind bullIouve1 h Ulanltle 2_ 17 2950 1203 4263 46 867 18 54 63 A X ROYC1llMUai 1862 20 56050 13947 2496 70 986 20 33 43 E Atl Ind ltalie 1343 46 53600 8528 1598 90 1000 nd 23 53 Atl Y~otbvie 553 42 20600 623 305 110 959 19 12 49 1 Jap 1430 100 102800 23132 2250 134 918 ne 36 48 Ind Pacw VeNlampUil1e 977 14 10650 378 370 78 976 18 35 83 1 At Artentina 836 10 24400 1668 690 25 927 Z4 47 06 Atl ltb1U 487 18 9800 348 360 68 872 16 35 76 AtL CoI_ie 319 14 21350 546 263 74 968 nd 26 77 Atl Irill 258 16 93_ 1787 194 72 933 nd 20 66 A Atl Hin 566 34 SO950 1328 267 129 930 nd 27 7S At Coat Rice 469 21 1750 56 326 20S 959- 13 19 80 bull1 Atl Guatla 331 17 51S0 38 076 106 959 20 IS 91 II SaI_ 292 21 3_ 35 103 97 955 33 28 84 1 Jllpal 67 04 10800 6 006 192 839 120 5 91 Sinppour 753 38 2100 136 670 115 1000 14 100 100 Pi4j1 400 27 500 17 340 79 8505 33 14 53 I Kalataie 358 43 11050 169 158 69 898 4S 3 34 I 1 OdM (Taiwan) 305 65 14250 339 231 180 822 39 26 72 A Poe Iralt 275 29 9100 120 125 141 818 47 54 74 pue ow 1IouvellGuiaee 221 25 2400 19 019 161 854 34 4 78 K Sri tmkamp 188 23 12550 61 049 77 987 04 5 57 Pakbtep 130 30 62700amp 184 028 74 691 115 11 64 1 Ia4 1luIo 102 10 5SO1OO 1160 021 88 1S7 129 4 SO A IndaUaie (1972) 102 08 118250 241 020 67 510 72 8 53 A ln4 Iran 370 49 29 800 l07 103 81 861 20 24 82 A Atl
216 4300 1~2B 980 13 Ghana (1971) 168 07 9000 47 053 103 839 127 14 76 A bey 134 14 10800 72 069 71 851) (7 73) ( (luI 112 11 8550 28 029 92 796) 41 (5 61) Ilwl ( Tamluie 82 12 13150 37 024 88 744) (3 43) ( Hipria 70 03 65650 81 013 67 79l nd 3 57 A AU Halad 52 72 4500 12 026 114 898 nd 3 57 K tkutVolt 56 01 5200 3 006 60 825 70 3 82 K llall SO 12 5000 5 010 30 570 117 6 72 K seneaat 194 14 3800 28 013 20 920 SO 93 K At1
-1 36 52 109 50 6Z
3~ (I 1bal1and 180 66 36200 145 054(1972) 120 970 27 74 A Atl lQd~4 fntEthiopie 80 20 25200 46 018 131 893 59(1972) 81 1rtniti et Tobqo 750 48 1000 ~6 560 80 998 nd II 63 AtlbullC6te dllvoire 310 75 5100 38 075 120 89 10 30 23 83 A At
~ Population et PNB Adu de 1a Banque Kondiale (1970 ct 1971 pout lea indications taarquus par ) Stttistiquu du t41ephone 11le WQrldQ Telephones de lAT and T (l970) Service inururbain et international Archives de ls Diviampion des tlHeOIuDtnieations
AI eeiChiffrEts-ae pdfent ease malrla(~~on~effet dans rertina pays lea conmmieations locales interurbines et internatiunales relevent doTganhmea differents Ie personnel des telegraphu eat cCXIIIrh au nelu 8elon Ies cas pour 14t travauJI dentretien et de construction Ie rectltement par voie de contral dlU~ llAin-doeuvre exterieure est pluill ou mains frequent enftn Ie nCllflbre de atandardiamptes varie beaucoup selon lmport4mce reltJve des l1siaonamp manuelles et aut()(Mtiques
bl Aus Etats-Unia par exeVlple 45t de la population vivent dimS lea grandes villes et possedent 517 ltlea telephones du pays - Eo- Egtrcellent O plupnt dee viUes et agglomertiona sont relieu entre dles par des reseaux cible eoaxhl ou A fahcaux henden et soot Ie plus ouvent equipes de laut~atique lntegul)
B- 80n (les principalea yUles 8ent reliees entre elles paY des reseaux a cible cae)tiel au $ fslseeux hertdeoa et sont equipee de leutomatique lntegul) A- s2 bon (les principales villes soot reliees eUes p4llr de Teseaux 4 e-ble eoaxipl ou J faisceaux hertziens lI4ia les eoneunicpUons aunt aehemnies tAanue11ement ou setrli~4IIutomaHquement Midiocre (peu ou pas de rieaux cilible eoaxhl ou faheeaux hertampiens lea cOl8lNnieaUons interurbaines SOOt achemirues manue1 lement) bull
d rys poaeurodant sur leur territGire des atUon terrleNes pour lea coomunicttons par stcllite OU des stations tetlllinles pour Ie eoatnittions par cable 80us__rioiJ Servite easuri par UQe orgenistion cUIlIIIIme
~ 10 juin 1974
COTE DIVOIRE ADMINISTRAnON DES POSTES ET TELECOMMUNICA nONS (APT)
ORGANIGRAMME
Mi iliffe des postes
Secretaire dEtat aux postes
ADMiNlsTFiATIONcENTRAlEmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot
~amp omptabilittI_~ Budget c
Budget
Comptsbillte
Planification amp enJdes
Fieseau)( locaux
Resa8UX
inten(oains
Exploitation des
nHecommunicatiOM
8itimenu
SERVICES EXTERIEURS
Office des postas ~~~tre$ regio~au~ d~ r8gionaux - ____ telecommumcallon$
Banque Mondiale-B115(2R)
~ [S
COTE DIVOIRE
ADMINISTRATION DES POSTES ET TELECOltWNlCATIONS (APT)
DEPARTEHENT DES TELECOMHUNICATIONS
Do11Dees de base
31 decembre 1972 1980
Actue1 Prevision
1 Service te1ephoaique local
Nombre de postea te1ephoniques (estimashytion) 45000 99500
Nlmbre de raccordements te1ephoniques 20100 55300
Croissance annue11e des raccordements (Abidjan 13 (1963-1972) d abonnes (Provinces 11 (1969-1972)
Croissance prevue des raccordements (Abidjan 14 ) (1974-1980)dabonaes (Provinces 12 )
(Total 101 148 Nombre de centraox te1ephoniques (Automashy
tique 22 57 (Manuel 79 91
(Total 27640 65700 Capacite insta11ee (Automashy
tique 24400 61950 (Manuel 3240 3750
2 Service interurbain
Nombre de faisceaux hertziens a grande capacite 5
Nombre de faisceaox VHF 25 28 Lignes aeriennes 6000 km 7500 kIi
436 000
Centraux telex (nombre 1 (capacite 500
3 1100
5 avril 1974
ANNEXE 4 Page 1
COTE DIVOIRE
ADMINISTRAXION DES POSTES ET TELE00MMUNICAXIONS (APT)
Installations de telecommunications existantes
1 Service telephonique local
i) La capacite totale des service en Cote dIvoire au
Service automatique Abidjan Provinces
Total partiel
Service manuel Provinces
centraux et le nombre de raccordements en 31 decembre 1972 etaient les suivants
Nombre de centraux Capacite
12 10 22
19900 4500
24400
79 3240 Total de la Cote dIvoire 101 27640
ii) Les 22 centraux telephoniques etaient les suivants
Implacement
Abidjan Plateau I R6 Plateau II Pentaconta Canebiere KM4 Koumassi KM9 Cocody Adjame Bingerville Grand Bassam Bonoua Dabou
Total zone du Grand Abidjan
Capacite du central
6500 2500K
1500 5500
K
1000 1450middot
950laquo 100 200
50 150
19900
Raccordements en service
14942 2832
17774
2321 20095
RaccordelEeUI en servLce
4079 2463 1427 3403
744 le413
948 93
182 rtJ
145 14 0 9L2
ANNEXE 4 Page 2
Capacite Raccordements Emplacement du central en service
Provinces Abengourou middot300 272 Agbovil1e 200 156 Bouake 1600 821 Daloa 800 392 Dimbokro 200 180 Gagnoa 400 344 Korhogo 200 144 Man 300 249 Sassandra 200 91 Yamassoukro 300 183
Total Provinces 4500 2832 Total CSte dIvoire 24400 17774
Lequipement de commutation suivant doit Atre mis en service en 1973
Raccordements
Plateau II 1500 Cocody 350 Adjame 300 Koumassi 500
2650
iii) Le central dtAbidjan Plateau I est de ltancien systeme fran~ais R6 et du fait de sa faible capacite de trafie pas plus que 4000 raeeordeshyments des 6500 raecordements installes seront maintenus en service dans ltavenir Cet equipement qui ntest plus fabdque depuis longtemps sera probablement remplace au cours du prochain programme de developpement de ltAPT (spres 1978) Lea eentraux urbains Abidjan Plateau II et son satellite Canebiere KM4 et ses deux satellites KM9 et KOuma8Si Adjame et Cocody utilisent le systeme Pentacon1ta a mites de contrSle COllllllU1le8 Les eentraux de banlieue de Bingervi1le Bonoua Dabou et Grand Busam 80at dutype rural et ont ete installes recemment Les centraux de type entaconta qui ont ete installes entre 1962 et 1972 sont en bon etat Les centraux satellites bien quils etaient appropries lors des premieshyres phases de developpement de lAPT ne convieunent plus aux conditions de trafie actuelles et sont la cause des difficultes de commutation du reseau dtAbidjan Le trafic par raeeordement est plus eleve que celui
ANNEXE 4 Page 3
pour lequel lequipement avait ete con~u initialement les centraux sont surcharges et par consequent la qualite de service est mauvaise par- ticulH~rement pendant les heures chargees Les installations actuelles sont insuffisantes pour repondre aux besoins dune capitale en expansion particul1erement a cause du mauvais etat et de la capacite insuffisante du reseau urbain de distribution
iv) Les centraux automatiques des provinces sont tous duu systeme de Gommutation a unites de cont-role centralisees et ont ete installes au cours des dix dernieres annees Conformement au plan du reseau de teleshycommunications de la Cote dIvoire les centraux de province de Abengoushyrou Agboville Dimbokro Korhogo Men et Yamassoukro auraient dfl Itre equipes pour assurer les fonctions de centre de groupement Cependant au moment de la passationdes marches et principalement pour reduire les couts lAPT a commande des centraux locaux de fonctions limitees pour Ie trafic interurbain et sans equipement de centre de transit Cette solution apparaft maintenant inadequate et des centraux sans limishytation et comprenant lequipement de transit doivent etre installes pour permettre Ie service interurbain automatique ainsi que Ie developpement Ilu trafic avec les regions avoisinantes Lequipement de commutation existant sera reutilise dans dautres centraux (voir Annexe 5)
) Le service manuel est offert dans les provinces de la fa~on suivante
Nombre de Capacite des Capacite Raccordements centraux centraux totale en service
2 150 300 224 13 100 1300 932 18 50 900 571 12 25 300 215 34 moins de 25 440 379 79 3240 2321
i) Lt evolution du nombre de raccordements principaux et 1amp croissance annuelle au cours des dernieres annees a ete 1a suivante
ANNEXE 4 Page 4
Provinces et banlieue Reseau urbain dAbidjan dAbidjan Total COte dIvoire
1963 1964 1965 1966 196i 1968 1969 1970 1971 1972
4831 5702 6383 7455 8581 9713
10657 12366 13794 14477
18 12 17 15 13 10 16 12
5
) ) ) nd ) )
3699 4293 4774 5111 5618
16 11
7 10
) ) ) nd ) )
13412 14950 17240 18905 20095
12 15 10
6
La croissance annue1le des raccordements principaux en service dans la zone dAbidjan a ete de 13 entre 1963 et 1973 Toutefois compte tenu de 1a saturation du reseau local de distribution et des retards dans lexecution des ouvrages du plan de deve1oppement 1a croissance est tombee a 5 en 1972 Dans 1a banlieue dAbidjan et dans 1es provinces la croissance annue11e des raccordements en service a ete en moyenne de 11 depu1s 1968
2 Service interurbain
t) Les faisceaux hertziens micro-ondes a grande capacite indiques cishyapres sont en service
Abidjan - Agbovi11e Abidjan - Digo - Gaguoa Digo - Dotenzia (Bouaf1e) - Bouake Dotenzia (Bouaf1e) - Daloa Man - Odienne
ii) Les faisceaux hertziens micro-ondes ~ grande capacite indiques cishyapres sont en construction et devraient tre mis en service en 1974
Digo - San Pedro Bouake - Korhogo - frontiere de 1a Haute-Volta Agbovi11e - Abengourou Agbovi11e - Bouake Abidjan - Dabou - Jacquevil1e
iii) Le faisceau hertzien transhorizon Daloa - Man dont 1a qua1ite de transmission est insuffisante sera reinsta11e sur une plus courte disshytance apres la realisation du projet propose
ANNEXE 4 Page 5
iv) Les iustallatioDB interurbaines actuelles (voir Carte BIRD 10684R) consistent en
Faisceaux hertziens micro-ondes - 58000 voies-km Systemes a courants porteura sur lignes
aeriennes - 43200 voies-km Faisceaux hertziens VHF - 6600 voies-km cables interurba1ns - 2200 voies-km
3 Services telegraphiques et telex
Le service telegraphique interieur est donne par lintet1Dldiaire des installations du telex et du telephone et par des liaisoDB radio HF vera les dgiODB eloignees
Un central telex automatique de 500 raccordements situe a Abidjan d~ssert 400 abODDes i Abidjan et 36 dans les provinces
4 Services internationaux
Lea services internationaux du telephone du telegraphe du telex et de la transmission de donnees sont fournis par la societe INTELCI soit par sa station terrieone pour satellite inauguee recemment (nove~ bre 1972) soit par des circuits radio Hr
5 avril 1974
ANNEXE 5 Page 1
COTE DtIVOlRE
ADMINISTRAlION DES POSTES ET TELECOMMUNlCAXIONS (APT)
DEPABXEMENT DES TELECOMMUNICATIONS
Le projet
Les principaux elements du projet a realiser au cours de 1a periode quinquennale 1974-1978 sont donoes ci-apres Un tableau des couts figure a 1a page 8 de cette AnDexe Le calendrier de realisation fait lobjet de 1tAnnexe 6
A Service te1~phon1que local
1~ Linstu11ation dtequipement de commutation pour real1ser 38250 racshycordements te1ephoniques automatiques aux emplacements suivaats
Credits~fourn1sseurs I
ou aide bi1atera1e Extension des Date de Finance par (ordres passes ou a contrats mise en
Emp1ac~ 1a Banque passer) existants service
Abidjan Banco 1000 19gt Plateau II 3000 3000 1974-1977 KM9 1000 1000 1974-1977 Koumassi 500 SOO 1974-1977 KM4 4500 1976 Adjame 3500 1977 Cocody 7000 1976 Deux Plateaux 2000 1977 Riviera 1700 1971
Ictal Abidjan 14200 5500 9000
ANNEn 5 Page 3
Emplacement
Banco 1000 1978 Ko IDIIampiIS i 500 1977 Abobo 1000 (DOuvel emplacement) 1977 Allyama 700 (nouvel emplacement) 1971
Total raccordements 3200
b) Installation de 1500 raccordements automatiques reutilises des censhytraux d Abengourou Agbovi11e Dinilokro Korhogo Han et Yamassoukro et 1100 nouveaux raccordements a commander selon arrangements de laide bilateshyrale (voir par 1) dans les 16 centraux mentiounes ci-dessous
mp1acement
Aboisso 200 1977 Adiake 50 1977 Adzope 300 1977 Agnibi1ekrou 100 1977 Ayame 50 1977 Azaguie 50 1977 Bondoukou 200 1977 Bongouanou 200 1974 Bouafle 200 1974 Danane 200 1977 Digo 300 1977 Ferkessedougou 200 1977 Grand Lahou 50 1977 Katio1a 200 1974 Lakota 100 1977 Toumodi 200 1977
Total raccordements 2600
3 Extension du reseau local de distribution et des cib1es de j onction intercentraux a Abidjan remise en etat et extension des reseaux locaux de distribution dans les provinces et approvisionaement en appare1ls te1ephonishyques cabonnes pour repondre au deve10ppement attendu
4 II est prevu que Ie nomre de raccordements en service awe centreux va se developper de la fa~on suivante
ANNEXE 5 Page 4
12r janvier 1974 1975 1976 1977 1978 1979 1980 1981-Abidjan 17000 19400 22100 25200 28700 32800 37400 42600 Provinces 5800 6500 7200 8200 9100 10200 11400 12700
Total 22800 25900 29300 33400 37800 43000 48800 55300
B Service interurbampin
Les arteres interurbaines en cours de coDStruction ou 1 coDStruire sout indiquaes sur 1a carte
1 Fin de 1a construction des faisceaux hertziens micro-ondes duoe capacite de 960 voibullbullbullur lea ax-teres Agbobi11e-Boualte Bouaki-Itinhogo Korhogo-Haute-Vo1ta Agbovi11e-Abengourou Abidjan-Dabou-Jacquevi11e Digo-Sassandra-San Pedro
2 Construction de trois fampisceaux hertziens micro-ondes dune capashycite de 960 voies quipo chacUIl d UD equipe1lellt multiplex pour 120 ies sur 1eaalterea Ablmgourou-Boudoukou Daloa-Kt Tonkui-Daaani et Abidjaa-Aboisao
3 Construction de deux fampiaceaux hertziens VHF avec lequipement multiplex associe pour 12 voies chacun II sur 1es arterea San PedroshySoubr6-Buyo et Tabou-Grabo et UD fampisceau hertzien m1cro-oncea entre San Pedro et Tabou
4 Linsta11ation de systemes 1 courants porteurs sur 1es arteres aariennes existantes suivantea
Segue1a-Bouake 12 voiesNDouci-Abidjan 12 Guig1o-Man 12 It
lssia-Daloua 12 It
BOUDa-Bondoukou 12 It Beoumi-Bouske 6 Boundia1i-Korhogo 3 It
Korhogo-odienne 3 It
Tiebissou-Bouake 6 It
Man-Touba 6 II
Toumodi-Yamaasoukro 6 It
Toumodi-Dimbroko 6 Digo-Abidjan 12 Ferkesaedougou-Ko rho go 6
ANNEXE 5 Page 5
Adzope-Agboville 12 voies Azaguie-Agboville 12 Katiola-Bouake 12 Bongouanou-Dimbroko 12 Danane-Zouan 1 voie Ferkessedougou-Nielle 1 Toulepleu-Guiglo 1 BoDieredougou-Katiola 1 Dikodougou-Korhogo 1 Sirasso-Korhogo 1 Logouale-Man 1 Man1nian-odienne 1
Total vo1es 170
5 Extension du centre de transit national a Abidjan et installation d equipement de cODDDutation iDterurbaine pour etendre Ie service intershyurbain automatique LAPT propose de remplacer Ie code de signalisation actuellement utilise par Ie code R2 recoDDD8Dde par Ie Comite consultatif international telegraphique et telephonique (CCITT)
6 Construction des nouvelles arteres en lignes aeriennes suivantes pour iDtroduire Ie service dans de nouvelles zones rurales
Akoupe-Afferi 12 km Gbone-Man 31 Biankouma-Sipilou 63 Bouna-Tehini 91 Bodikro-Beoumi 27 PrikrO-Ouel1e 43 Ferkessedougou-Kong 124 Blol~quin-Guiglo 66 Guiglo-Tai 90 Toulepleu-Blolequin 54 II
Satam Sokura-Dabakala 74 Napieoledougou-Dikoudougou 44 It
Niofouin-Korhogo III Sirasso-Niofouin 44 It
Korhogo-MBengue 75 II
Pokaha-Korhogo 20 II
Odieane-Seguelon 82 II
Tienko-Goulia 42 It
Maninian-Tienko 43 Dienra-Mankono 87 Ouaninou-Touba 23 II
Total 1246
ANNEn 5 Page 6
C Service telex
1 Realisation de lextension de 400 raccordements du central telex dAbidjan
24 Installation de deux centraux de 100 raccordements a Bouake et San Pedro
3 Fourniture de 400 teleimprimeurs pour remplacer les appareils usages et repondre au developpement futur
D Batiments
Construction de six nouveaux batiments pour centrauxautomatiques dans Ie Grand Abidjan (Adjame Anyama Banco Cocody Rivi~ra Deux Plateaux) et 24 dans les villes de province
E Divers
Installation dateliers denergie dans 15 centraux automatiques de proshyvince achat de camions et dequipements et outillages techniques divers pour la pose des cables la construction des lignes aeriennes et travaux divers dimpo~tance mineure
F ~ervices de consultants ingenierie et autres etudes
1 Services dingenieurs-conseils pour lingenierie detaillee et la preparation des specifications et des documents dappels doffres pour aider a 1 evaluation des offres et pour superviser 1 execution des trashyvaux
2 Services d un coordinate-ur du projet pour conseiller et aider lea iltLgenieurs de lAPT dans l execution du projet
3 Services de consultants pour lorganisation de la comptabilite des etudes sur lutilisation du telephone et les tarifs etude du Deparshytement des services postaux et financiers et etude de linstitution
G Formation
Les couts en devises etrangeres de la formation du personnel technique et financier sont les suivants
ANNEXE 5 Page 7
Formation pour Dollars EU
Personnel technique cours 175000
Personnel financier
cours 50000
par comptables professionnels 225000
450000
5 avril 1974
COTE Il IVOlRE
ADMINISTRATION Dm PQSTES ET TELECO+ruNICATlONS (APT)
DEPARTENEltl DES TELECOHMUNICiTIONS
1974 197 1976 1977 1975 Monn~ie Dnnaie 10ntJai ~fonnampie
nati~ ~ Tot~ DeviJel ~ nat1ona1e ~~vises Dcviseu naiionrle Deis ~ 2l~
A 558 5030 5SB 415 4153 21 7 1950 2167 1190 107l8 11908D 1B2 1818 28 245 273 427 3646 4273 363 3273 3636 1000 9000 10000
~~~~~~~t~lt~~~~~t~ ampbOmatiques II 800 800 700 7200 250 2000 2250 1530 15900 11430 1QJl 940 2015 3200 1570 15276 23786
1537 8786 4327 2183 31176 19718 6312422Jl B
557 SOlpound 5571 100 100 200 50 300 350 20 100 120 727 514 6241 30 120 1$0 30 120 150 50 580 630 380 400 1200 80 160 240 60 160 240 50 75~0 BOO 493 51 3 156 3Faisceau hertden microMondes ~~~~~~~~OgtdOukCu 80 17 0 250 60 170 250 100 600 900 548 588 300 1688 19(3
Faisceau herhien micro-ondes Abidjan~Ahcisso 45 4 65 20 270 20 BO 450Faisceaux hertdens vJtF
150 150 70 400 470 840 160 1975 50 312Systlmes a courMts porte 7 670 745 488 542 28 255 283 1413 1570Equipement de COln~tamption 4 18 164 02 2 27 43 384 421 37 327 364 100 900 1000
60 iO 60 30 305 335 30 200 230 60 625 685 500 1140 1520 2400 3920Lignes a4riennes inlerurbaines
6966 432 2139 llid 3624 11651 7821 23102
C 1750 1750 1750 1150 central d Abidjan t 10 100 110 10 100 110 60 600 660 30 250 280 110 10S0 1160
leU)( centr8Ux t~lex 675 675 675 675 675 675 675 2700 400 Uli1mprimeurs rrIl m-oshy -or -rr f1) -or -rr f1) ---r1 ---r 9D ~ IT1l rrIl= =
D Terrains et bitiments 1250 lliQ 1200 ~ 11Qamp llQamp illJ2 Mamp
E~ 100 100 100 600 600 200 200 1000 1000InntampllAtions V~h1centules I Oil liquipettent divers 250 250 215 525 51
930 1800 670 1030 1700 670 1030 1700 650 1430 2060 650 1200 1850 3510 5610 9130Travaux mineurs laA Ui Ui -lll IW ~ --shyTaxes locales ~ llii 255pound rlH rud ill ~ rlH tsH 6571 ~ 1~
360 360 820 620F 90 90 20 200 220 30 250 2S0 40 45 450 495 4 pound50 495 180 1750 1930
l2amp 180 200 1iJl L2Autrea litudes 790 840 45 450 495 8202lJ 191J2 ~
G FOllnBtion-technigue et comptable --1b2 ~ 1QJl JQJ 2hQ 1LQ 1lamp ~ ~ ~ lL2 lJ
H des quanti tlis
189 336 181 282 463 729 lOtipound 3l7 1404 SO7 181Hausse des prh 1686 4249 5698 3pound46
isect2 2149 531 3 7302 4253 ~ Jhl ~
TOTAL DU PHOJET 4632 17014 lliJ 13311 lQl2amp 40224 ~ 17646 34695 61500 ~ lliP2d~ llihl ~~ llid ~ illL1
]J Marchlis conclus au lI conclure - Aide bilatrale ou cr~d1tgmiddotfournisseur$
J Extensions des msrch~s exiStants
) Elements h tinancel pM la BaflQue
lY Services leltis ~ des marcMs d~jh concluamp
4 ampvril 1974
COTE DIVOIRE ADMINISTRATION DES POSTES ET TELECOMMUNICATIONS (APT)
CALENDRIER DE REALISATION DES PRINCIPAUX OBJETS DU PROJET DE TELECOMMUNICATIONS
1974 1975 1976 1977 1978
I Objets J F M AM J J AS 0 N0 J F M A M J J ~ ~ ~ ~ 0 J F M A M J J AS olN 0 J F M A M J J- A ~- 0 N0 J FIM A MJ r~~ or~l~1
RESEAUX LOCAUX I II I
Batiments
Conception Appel doffrbullbull11
Centraux shy
en service
Conception
Reseaux Appel doffre
dabonnes
en service
RESEAU INTERURBAIN
Conception Faisceaux t I Appel doffre hertziens
Installation et mise en service
Conception Appel doffresCommutation 11
interurbaine InstaUation et mise en service
Conception
Autre equishy Appel doffre
pement de Installation at mise en service
transmission
Conception Appel doffre
Lignes aeriennes Installation et mise
en service
~ETf~~m 111111111111111111111 1111111111 1111111111 I 1111II I II
Evaluation et marches Installation et mise
Evaluation et marches lstaUation et mise
Evaluation at marches
Evaluation at marches
Evaluation at marches
Evaluation at marches
~~ 1-1-1-
~
+I+ ~
~I-++ ~
~I-+-I-~
rt=+~ I
I I I I
I I
I II i
I I
~ I
1 ~ Equipment de commutation et faisceaux hertziens finances par la Banque
Les dates de mise en service des centraux sent donnees aux pages 1 et 2 de IAnnexe 5 Banque Mondiale-79963R)
l~
ANNEXE 7
ADMINISTRATION DES POSTES ET TELECOMMUNICATIONS (APT)
DEPARTEMENT DES TELECOMMUNICATIONS
Ca1endrier provisoire des
Exercice financier et trimestre BIRD
19741975
30 septembre 1974 31 decembre 1974 31 mara 1975 30 juin 1975
19751976
30 septembre 1975 31 decembre 1975 31 mars 1976 30 juin 1976
19761977
30 septembre 1976 31 decembre 1976 31 hlns 1977 30 juin 1977
19771978
30 septembre 1977 31 decemb re 1977 31 mars 1978 30 juin 1978
19781979
30 septembre 1978 31 decembre 1978 31 mars 1979 30 j uin 1979
decaissements du pret de 1a Banque
Total des decaissements a la fin du trimestre
(en mi11iers de dollars EU)
500 BOO
1300
1800 1800 2800 3300
4300 5000 6000 8000
11000 12000 15000 16000
19000 21000 23000 25000
Lea decaissements seraient totalement effectues Ie 30 juin 1979
5 avril 1974
COTE D IVOIRE
ADMINISTRATION DES POSTES ET TELECOMMUNICATIONS (APT)
DEPARTEMENT DES TELECOMMUNICATIONS
Analyse economique du projet
1 Selon une estimation prudente Ie taux de rentabilite du projet est de 22 Ce taux est 1e taux dactua1isation qui equilibre les recettes de lAPT que lion peut sattendre a tirer du projet avec lea couts en capital nets dimpots et de droits et des couts dexploitation y afferents
2 Une analyse de sensibilite utilisant les variables enumerees cishydessous donne les resultats suivants
Taux de rentabilite ()
Augmentation de 15 des couts de consshytruction et diminution de 15 des revenus 17
Augmentation de 25 des frais d exploishytation 21
Augmentation de 10 des revenus 24 Diminution de 10 des revenus 20 Retard dune annee dans 1a realisation
du projet 21
3 On trouvera ci-dessous un resume des recettes et des depenses affeshyrentes au projet exprime en prix constants (en millions de francs CFA)
ANNEXE 8 Page 2
Couts en capital Depenses dexp1oitation Recettes
1974 2120 12 59 1975 1804 68 210 1976 2891 138 659 1977 3908 172 1104 1978 2281 239 1647 1979 300 2304 1980 370 3069 1981 386 3878 1982 401 4725 1983 401 4830 1984 401 4923 1985 401 4974 1986 401 5009 1987-92 401 5027 1993 (420) 401 5027
4 Les previsions relatives aux recettea ont ete etab1ies a partir de 1a demande et de la capacite Les recettes qui decouleraient du projet ont ete obtenues en ventilant lea recettes figurnnt dans les bilans de IAnnexe 10 et les recettes prevuea pour les annees 1981 a 1993 Les recettes dexploitashytion afferentes au projet ont ete obtenues de la meme fa~on en ventilant les depenses dexploitation (sans lamortissement) donnees a lAnnexe 10 et les depenses prevuea pour lea annees 1981 a 1993 Les couts en capital sont nets dimpots et de droits et les couts estimatifs du projet sont ceux JOOntres a lAnnexe 5 On a opere un ajustement pour lannee 1993 pour tenir compte de la valeur residuelle des ouvragea construits dans Ie cadre du projet
5 avril 1974
ANNEXE 9 Page 1
COTE D IVOIRE
ADMINISTRATION DES POSTES ET TELECOMMUNICATIONS (APT)
DEPARTEMENT DES TELECOMMUNICATIONS
Resume des tarifs
1 Generali tes
i) Bien que les tarifs de l APT soient comparables a ceux en vigueur dans les pays francopbones de lAfrique de lOuest ils sont tres eleves si on les compare aux tarifs pour services similaires prashytiques dans d autres pays en voie de developpement Le prix des communications locales est denviron 12 cents des Etata-Unis en Cote dIvoire contre 2 a 6 cents dans la plupart des ptys
ii) La facturation est faite sur une periode de deux mois Les abonnes raccordes aux centraux automatiques et les abonnes raccordes a cershytains centraux manuels paient d une part une redevance d abonneshyment pour chaque raccordement au central qui varie suivant la grandeur du reseau local et dautre part une taxe par communicashytion locale Les abonnes raccordes aux centraux manuels ayant jusqua 100 raccordements paient une redevance dabonnement bime-shysuelle qui comprend egalement toutes les communications locales Les communications interurbaines sont taxees sur la base dunites de trois minutes la taxe variant en fonction de La distance par multiples de la taxe de base pour une communication locale Des suraxes sont appliquees pour les conversations interurbaines proshyvenant des cabines telepboniques publiques et pour lea conversashytions de personne a personne et payables a larrivee
ANNEXE 9 Page 2
2 Principaux tarifs
i) Service telephonique lo(~al
a) Service automatique Francs CFA
Redevance dinstallation 15000
Abonnement
Reseau local 0-2000 raccordements principaux 6750 par an
Reseau local de plus de 2000 raccordements principaux 9000 par an
Communications locales (y compris celles emanant de cabines publ1ques) 30 par
communishycation
b) Service manuel
Redevance dinstallation 15000
AbonneDlnt
reseau de 0-50 raccordementa principaux 9000 par an y compris lea communications locRles
reseau de 51-100 raccordements principaux 11250 par an y compris lea communications localea
reseau de plus de 100 raccordements principaux 6750 par an les communications locales en plus a la taxe indiquee ci-dessous
Communications locales
pour un tarif mensuel de 0-50 communications 900 par mois 51-100 communications 1800 n n
101-200 communications 3600 n201-400 communications 7200
401-600 communications 13500 601-800 communications 19500 801-1000 communications 25500 plus de 1000 communications 33000
ANNEXE 9 Page 3
ii) Service te1ephonique interurbain (taxes par unite de trois minutes)
a) Deputs 1es raccordements dtabonnes
Distance
0-50 km 51-80 km 81-120 km
121-180 km 181-270 km 271-400 km
Plus de 400 km
Multiple de 1amp taxe de base Francs CFA
(30 FCFA)
2 60 4 120 6 180 75 225
10 300 12 360 15 450
b) Deputs 1es cabines te1ephoniques pubUques
Les taxes par unite sont 1es memes que pour 1es raccordements dabonnes ma1s en plus une surtaxe indiquee ci-dessous est per~ue pour chaque communication
Surtaxe Francs CFA
1) si 1a taxe de 1 t unite de trois minutes est de 150 francs CFA ou mains 15
2) si 1a taxe de lunite de trois minutes est superieure a 150 francs CFA 30
iii) Communications te1ephoniques internationa1es
Exemp1es des tarifs appliques aux communications de poste a poste en provenance de 1a Cate dIvoire et a destination des pays suivants
Senegal Mali France Kenya Etats-Unis tJRSS
Francs CFA
912 912
1821 4179 3276 3504
Iv) Telex
a) Redevance d iDstallat1on
b) Depot de garantie
c) Abonnement mensuel (pour stations raccordees directement au central telex)
d) Communications
1) meme zone (unite de 90 secondes) 2) differente zone (unite de 30 secondes)
v) Telegraphe
a) Telegrammes ordinaires par mot (toutes destinations) Taxe minimum (10 mots)
24 octobre 1973
ANNEXE 9 Page 4
Francs CFA
15000
200)00
16200
30 30
20 200
COTE DLVOIRE
AllgtINISTRATION DES POSTES ET TELECOt+ll]NICATIONIl (A~)
DEPAllTEMENT DES TELECOMMUNICATIONS
tea de loitation - 1 0-1 Yo en toilllons de francs CFA
Exercice se terminant Ie 31 decembre
~
Telephone redevatlces dinstallation abonnenents communications locales et interurbaines
- communications internationales autres
245
TeCegrephe interieur - international - autres
Telex - abonnements - communications nationales
fommunications internationales - autres
TOTAL PRODUITS D EXPLOITATION
14i3 1246 123
1313
- shy25206
1750 1300 100
800 630
1650
-- ---1pound 28921 ~
---1pound
~
2100
1000 770
1980 20
~
2FJ()
---1pound
~
IvC
4791 Q
100
14S~o 1100 28o
---1pound
~
10D
1)JO 125~U
---1pound
~
lOO
1800
~ 7523middot0
~
Salaires
Autregt depenses
AmortisseIlent
TOTAL CHAllGES DEXPLOlTATION
pound~EFICrn NETS (avtult int~retl
Moins interet
~~tS NETS
Plus Produi ts ne provenant pas de l exploi tat ion
Mvins contribution aux services postaux et fi~cieramp
EXCEDENr lIET
Taux de rentabllite 1l (oefficient dexploitation ipound Valeur nette moyenne deB installations de
telecmmrunications en service
Nombre moyen de raccordements tel~phonioues en service
Nombre de raccorderoents telephonioues ejoutes par annee
1140
4342
l2hl 17130 7
8069
Esect
7lt)13
~
9301
l2B
17S
68
46180
16095
2290
10204 10570 11650
5538 6030 7000
3366 3663 ~ 19108 ~ 22683
9813 10607 12557
2l ~ li 9572 10293 1212~3
1425 iamp 1270
10997 11553 13393
~ 3054 lli2
~ ~ 1851gt 185~ 197
66 66 64
53070 5710 63900
18012 19500 Z1L17
1665 1190 2105
13360
7520
~
~ 13595
610
12925
1600
14525
3721
~ 1837
65
74150
24350
3100
14700
8650
~
~ 14428
1280
13148
1400
14548
3836
~ 1667shy
67
81100
27600
3400
16540
9930
6209
~ 15231
2l1
13404
~
14804
QW
~ 1481
68
102690
)1350
4100
18190
11180
7415
~ 16455
2684
13771
1400
15171
~
~ 1337
69
124020
35600
L100
20C)O
12570
9079
~ 17901
~
14005
1400
15405
~
~
1167shy
70
154340
40400
5200
2~50o
1430
Q1i~
~
20809
_5294
1551 5
1400
1691 5
4850
~ 1197
69
174690
45900
5800
23100
1554 0
ml1
~ 25397
5119
19618
1400
n01R
5090
~
137
66
185140
52050
6500
ft Rapport des benefices nets (avant intert) a 18 valeur moyenne netteo des installations de tel~commuricstions en service Rapport du totel des charges d exploitation au wtel des produi1amp d exploitation
4 avril 1974
Previsions
22I2 12poundamp
COTE Df IVOlRE
ADMINISTRATION DES MSTES ET TELECOMMUNICATIONS (AII)
DEPARTEMENT DES TELECOMMllNICAT IONll
(en
Estmations Previsions m2 ~
Inmobilisations brutes 85273 93969 109814 126267 149673 179897 223610 236010 261450
r-101ns~ amortissement 20197 23558 2492~ 26404 l2J1 32801 37760 43775 51054 59195 67988
Immobilisat1ons nettes 5215~O 53986 6G352 67565 80725 93466 ll2l1 136122 ~ 17681 5 193462
Trav8ux en COllrz 2000 11400 12000 17400 26000 6000 16400 18560
Aatres actfs Stocks 326 560 660 760 1900 2500 3100 4100 5100 Creances recouvrer a long terme (Gouvernetnent) 25500 17000
Total autres actifs
Valeur rea1isables dispmb1ez S cOllrt terme Depots au Tre80r 94 7224 9534 1142 10749
et Banque ~~reRnces A recouvrer - Irafic du Gcuvernernent 13500
trafc des pri ves 35000 - divers 3000
51500
15150 12340
3480
8010
TI9D
14920 3880 ~
40219 42250Total valeurs realisables disponiblee 55692 55338 7427 ) ~
237534 259172TOTlot Des ACTIFS ~~~~
13407 3107 13407 134c7 13407 nons
12411 124Ll 13C51 15021 l5021
Excedents 32588 39818 48317 57151 57955 68667 79406 90217 101020 l1QU 12901 3
Total capitaux propres 58406 65636 74135 83609 85653 2sect1b1 107834 118645 129448 141513 157441
a long tertrpound Caisse d epargne
281 177 121 1176
~redi ts- fournisseurs 537
3780 9252 T)()~0BIRD - pret envisage utur ecrprults 3354 8932 23515 49906 61313 5881 3 56126
10000 20000
Total des dettes A long terme 80259
nett euroS 9 court terne Decouvert sur le lresor 28742 46447 1740 9529divers
des abonnes 9864 9000 9900 l1450 12C0~(1
1237 1620 2120 3770Fracticn des enlprunts long terme a ~ch~ance moins d 1111 an ~ 3101 21Jl _4JLO _2487 2035 2484
Toa1 de~) dettes A terme 43454 40330 58047 60302 39763 24033 16463 17871 20960 21672
PtSSIF TOTAL 111787 152724 ~~ Ratio d endettement 1090 892 1288 1585 1981 2674 3466 3565 3565 3466
de liquid t~ g~nera1e 131 141 13~ 08 I 1 2 1 20 1 19 20 1 19 1 19 1 creances da traficrecettes
197 181 229 210 141 80 57 39 39 38 37
4 avrcl 1974
carE D TlOIRE
ADMINISTRATION DES POSES ET TELEC01gtMJNICATIONS (API)
Etst des ressources et emplois (1970-1SO)
(en ii11 iens de francs CF A)
Estimations Exercice se terminant le 31 decembre
A~tofinallCEHIient 8069 981 3 10607 12557 13595 14428 15231 16455 17901 20809 25397 a~n~fices nets avant intert 3055 lliamp12id 4033 4585 ilLl sectl21 741 5 2QLJ 10341 11193 ~rti5sement
11124 lll1llZ 16590 18180 illQ 21440 23870 26980 31150 ~ Total des ressourees d autofimmeement
164 144 193 190 220 280 360 400 440 450 500
1358 1425 1260 1270 1600 1400 1400 1400 1400 1400 1400 Autres relettes ne provenant pas de l exploitation
350 640 1240 360 370
1320 2350 1069 2737 2115 2450 3780 2680 2650 2350
eCCE 3354 5578 16383 24591 12594 B 1 RD - pret envi sag~
FuturR ettprunts
Total des emprunts
TOTAL DES RESSOUPCES
Travaux d ~quipement 11996 7202 14715 12059Travaux de construction 1970 M 1973 21646 18653 30056 40224 23513Programme 1974 -1978 2000 25000 30000Futur programme
ota1 des travaux d ~qu1pement llsect 1lhl 1lL1 lli1 ~ 18653 30056 ~ 2551 3 25000 30000
stocks - augmentation (diminution) ~) ll1 -1d --1Q --1Q~~~ ~
(8500) (8500) (8500)Dettes du Gouvernentent transformees en det tea k long terme
Service de I dette - IllOOrtissement 48 47 51 53 56 59 62Caisse d epllrgne 49 49 49 49 49 49 49 49 49 49 49
lAC 132 264 3B7 768 1201 1291 1737 2020 1642 1209 985Credits-fournisseurs 300 636 636 636 992 992 656 1656 CCCE 1187 2500 BIRD pret envisag~
lQd illJl
Service de la dette - int~rt Caisse depllrgne 18 17 14 12 09 06 03
Cr~di ts- fournisseurs 46 79 104 199 294 288 393 399 263 152 74 62 145 196 223 230 287 340 314 281 248 21 7
BIRD - prt envisage 137 699 1091 1971 3352 4532 4401 eCCE
362 1087
Futurs empnurts 434 670 1280 3896 5294 S77911amp amp li Jlll ~ Total du service de 1a dette JU 22J lQ 1604 Ul 3315 ml ~ illJ llU 10969
Contributions au deficit de$ services postaux et financiers 3037 3054 ill QU 2Qd 4850lUi illd ~ ~ 5090
Augmentation (diminution du fonds de rouletnent (18117) 2066 (17784) (1293) 21302 16909 10471 6282 2310 1895 (689)Caisse et Tr~sor 25863 2550 19011 (22770) (10450) (11980) 1900 (6450) 2360 2410 2720 Cr~ances a recouvrer et paiements antici~s (5000) (1344) ~ ~ 9050 J1QQ) lliJ1) 12211) J12Q) (600)
Cddi~eurs divers r~serv-e 2746 E11ll2l (24063) 1040 2 llZ1 illld ~) ilbQ 1l2d 1431
TOTAL DES llMPLOIS 18096 ~~ 19759 ~~~~~
Couverture du service de la dette 313 219 178 103 70 60 50 42 41 37 33
5 avril 1974
ANNEXE 13 Page 1
COTE DIVOIRE
ADMINISTRATION DES POSTES ET TELECOMMUNICATIONS (APT)
DEPARTEMENT DES TELECOMMUNICATIONS
Notes et hypotheses sur les releves financiers
1 Ceneralites
La comptabilite de I APT n est pas satisfaisante Les comptes financiers qui sont en retard sont incorrects et incomplets Les comptes ne font pas ressortir les resultats dexploitation et la position financiere respectiveshyment pour les services postaux et financiers dune part et les services des telecommunications dautre part Les releves financiers inclus dans ce rapshyport ont ete pr~pares pour la bonne forme sur la base des donnees financieres compHtees et amendees par les informations retues du personnel dirigeant
Les notes suivantes se rapportent aux postes principaux des comptes du Departement des telecommunications figurant aux Annexes 10 et 11
2 Comptes d eyploitation - Annexe 10
i) Produits du telephone
a) Les previsions concernant les recettes du service interieur pendant la periode 1974-1980 ont ete elaborees co~)te tenu i) du nombre moyen de raccordements en service selon les esti shymations et ii) des recettes qui devraient selon les estimashytions decouler de la mise en service des nouvelles instalL shytions interurbaines
b) Les recettes decoulant des quotes-parts terminales reltues dINTELCI pour les communications internationales En geneshyral lAPT re~oit 20 des recettes totales des communicashytions internationales ecoulees par Ie reseau dINTELCI
ii) Produits du telegraphe 11 est estime que les recettes du telegra shyphe devraient etre relativement stables au cours des quatre prodwishynes annee et dans lenscm~le une petite augmentation de 1 et 3 a etc prevue i)our 1~75 et 1976 respectivement
ANNEXE 13 Page 2
iii) Produits du telex Se10n 1es estimations 1es taux daccroissement des recettes du telex devraient ~tre 1es suivants
1974 - 1975 10 1976 - 1978 15 1979 - 1980 10
iv) Salaires En moyenne i1 a ete estime que 1es salaires augmenteshyraient denviron 10 a 12 par annee jusquen 1980
v) Autres depenses On prevoit une augmentation annue11e de 12 12 a 15 par annee jusquen 1980
vi) Amortissement 11 a ete admis un taux compose de 4 12 par annee sur les immobi1isations moyennes brutes
vii) Inte~t Ces depenses comprennent 1e versement des inter~ts sur les prets anterieurement contractes sur 1es credits-fournisseurs ainsi que 1es interets qui se10n les estimations seront verses pour 1e pret de 1a Banque envisage Une provision a egalement ete inscrite pour des versements dinter~ts sur de futurs emprunts en 1979 et 1980 LAPT ne capitalise pas linteret au cours de 1a periode de construction du projet
viii) Produits ne provenant pas de lexp1oitation Ces recettes provienshynent principa1ement des droits de concession
ix) Contribution au Departement des services postaux et financiers Les deficits estimes de lexp1oitation postale de 1970 a 1980 ont ete compenses par 1es excedents estimes de lexp1oitation des teleshycommunications bull
3 Bilans - Annexe 11
i) Travaux en cours Ceux-ci ont ete evalues a 1a fin de chaque annee durant 1a periode de construction du projet en fonction du calenshydrier de construction
ii) Stocks Les stocks ont ete graduellement amenes a un niveau plus e1eve et plus raisonnab1e pour repondre aux besoins du deve1oppeshyment des operations
iii) Creances a recouvrer du gouvernement - a long terme - ceci concerne 1es creances a recouvrer du gouvernement se10n 1e plan de versements par acomptes (voir par 608)
A~NEXE 13 Page 3
iv) Depots au Tresor - ceci concerne les fonds deposes par lAPT au Tresor national
v) Creances a recouvrer - trafic du gQuvernement - il sagit des creances a recouvrer pour les services rendus au gouvernement par Ie Departement des telecommunications De 1973 a 1976 les chiffres comprennent la part correspondante des crean~es a reshycouvrer selon Ie plan de versements par acomptes
vi) Creances a recouvrer - trafic des prives - il sagit des creances a recouvrer pour les services rendus aux abonnes prives En preshyparant lea estimations il a ete admis que lAPT mettrait la facshyturation a jour au 30 juin 1974 et quune amelioration considerashyble du recouvrement des creances serait realisee dans Ie courant de 1974
vii) Creances a recouvrer ~ divers - il sagit des paiements a lavance premiers acomptes a verser sur les contrats et autres creances diverses telles que celles resultant de la vente de materiel
viii) Reserve pour impayes - une provision de 1 milliard de francs CFA (5 millions de dollars EU) a ete etablie en 1974 pour couvrir les pertes de recouvrement estimees a la suite du retard dans la facshyturation II est estime quune grande partie de cette somme sera utilisee en 1975 pour compenser les impayes
ix) Dons - il sagit principalement de dons du FAC et du Gouvernement de la Cote dIvoire pour lacquisition dequipement
x) Dettes a long terme - les details relatifs aux dettes a long terme de lAPT sont donnes a lAnnexe 15
xi) Decouvert sur Ie Tresor - compte tenu des retards de facturation et du manque de controle financier et budgetaire t au cours des dernieres annees t lAPT a tire dimportants decouverts sur Ie Trasor national pour seg services de telecommunications On peut sattendre a ce que ceS decouverts soient e1imines en 1976 par la mise a jour de la facturation lamelioration du recouvrement des creances et Ie paiement des dettes du gouvernement
xii) Creanciers divers - ceci inclut 1es comptes payables et acquittes a lavance les sommes inscrices a ce poste devraient progresser a un taux de 5 par annee
xiH) Depots des abonnes - i1 s agit des sommes deposces par les aLonnes prives comme garantie du paiement des factures Lea depots de gashyrantie sont remboursables a la resiliation du contrat dabonnement
8 nOVEmb re 19 73
AiKEXE 14 Page 1
COTE DIVOlRE
ADMINISTRATION DES POSTES ET TELECOMMUNICATIONS (APT)
DEPARTEMENT DES TELE(DMMUNICATIONS
Taux de rentabi1ite financiere - 1979-1983
1 Compte tenu des renseignements disponib1es et des tarifs actuels et apres avoir fait des hypotheses raisonnab1es ~ur les beaoins des finances de lAPT au cours de 1a periode 1979-1983 i1 a ete estime que Ie taux de rentashybi1ite des immobi1isations nettes des telecommunications en service devrait etre de 10 a partir de 1978
Ces ca1cu1s ont ete effectues en fonction des hypotheses suivantes
) Ie programme de deve10ppement couvrant 1a periode 1979-1983 permetshytrait de realiser une croissance moyenne de 10 environ par an sur 1es immobi1isations brutes en service au 31 decembre 1978
i~) de futurs emprunts d un montant de 57 milliards de francs CFA (23 millions de dollars EU) pourraient etre obtenus ceci represhysenterait environ 40 des besoins en capitaux de 1a periode 1979-1983
iil) lexcedent annue1 realise aprea avoir couvert 1es besoins des teleshycommunications serait ega1 au deficit et aux besoins en capitaux du Departement des services postaux et financiers
3 A partir de ces donnees de base un taux de rentabi1ite de 10 rappoterait environ 9400 milliards de francs CFA (47 millions de dollars EU) durant 1a periode 1979-1983 Le plan de financement pour 1 ensemble de 1a periode est estime comrne suit
ANNEXE 14 Page 2
Francs CFA Francs CFA ------(millions)------
Besoins de financement
Frogramme de construction (1979-1983) Nouveau programme (1984-1988) ronds de roulemeut Service de 1a dette Excedent
Total des besoins
13400 200 500 14100
5100 2500
21700
Ressources
Emprlmts futurs (23 millions de dollars Ell) 5700 Amortissement 6100 Benefice net apres amortissement (taux de
rentabilite de 10 ) 9900 Total des ressources 21700
LtAPT serait en mesure de financer environ 60 des besoins en capitaux de son programme 1979-1983 contre 49 pour son programme 1974-1978
4 Dtapres les previsions actuelles les benefices nets excederaient les besoins en capitaux mentionnes ci-dessus apres 1978 le taux de rentabishylite aerait denviron 12 en 1979 et 14 en 1980 Ctest don( au gouverneshyment quil appartiendrait de decider sil conviendrait de mobiliser une parshytie des ressources de lAPT ou dabaisser le niveau actuellement eleve des tariffgt bull
5 avrll 1974
ANtiEXE 15 Page 1
COTE D I1()IRE
ADMINISTRATION DES POSTES ET TELECOMMUNICATIONS (APT)
DEPARTEMENT DES TELECOMMUNICATIONS
Detteg a long termeL
1 Dettes a long terme au 31 decembre 1973
Date Prets Millions de francs CFA
Annies de remboursement
1965 1966 1967 1969 1970
FAC Caisse depargne CCCE (1)
(2) (3)
1680 2700 1780
1225 177
1969-1998 1967-1976 1974-1978 1973-1982 1917-1981
616 10
Total des prets 756 12
Credits-fournisseurs
1967 CGCT (1) 396 1970-1971 1970 (2) 1392 1973-1977 1971 (3) 294 1973-1978
2082 1969 Ericsson France (1) 369 1972-1976 1972 CIT 178 1974-1978 1972 Thompson CSF (l) 564 1974-1978
Total credits-fournisseurs 3193
Total dettes a long terme 0755
1 Interet
Pret - Caisse depargne 4 par annee - FAC - neant - CCCE 3 12 par annee
Credits-fournisseurs - 65 a 72 par annee
2 Autres engagements pris au 31 decembre 1973
Millions de Date francs CFA
1972 CCCE (4) 5000
Credits-fournisseurs
1969 CGCT (4) 393 1972 (5) 460 1973 (6) 1600 1973 (7) 2450 4903 1970 TRT (1) 633 1973 Ericsson France (2) 515 1973 Telettra (1) 318 1973 (2) 300 618 1973 Thompson CSF (2) 63 2 3
Total credits-fournisseurs 7302
Total engagements 12302
24 octobre 1973
ANNEXE 15 Page 2
Annees de reuboursement
1980-1984
1974-1978 1974-1979 1976-1981 1976-1981
1974-1978 1975-1981 1975-1980
1975-1981
ANNEXE 16 Page 1
COTE D IVOIRE
ADMINISTRATION DES POSTES ET TELECOMMUNICATIONS (APT)
DEPARTEMENT DES TELECOMMUNICATIONS
Objectifs indicatifs
1 (ne liste dobjectifs a atteindre et de dates a respecter a ete etablie POUl cdder a msurer les performances de lAPT LtAPT sera invitee a faire rapport aussi bien sur 1es resu1tats obtenus que sur ceux prevus ou inscrits au budget ceci en relation avec les objectifs de performance a atteindre
2 Cbjectifs
1974 1975 1976 1977 1978 1979 1980
AbonUE8 au telephone augmentation (nombre) 3100 3400 4100 4400 5200 5800 6500
ReveuL brut moyen par ligne dtabonne au telephone (mUliers de FCFA) 130 127 125 123 122 122 123
Taux ce rentabi1ite () 183 166 148 133 116 119 13 t 7 Coefficient d t ex[gtloitation 65 66 68 69 70 69 66 Creances traficrevenu (7) 141 80 57 39 39 38 37
ANNEXE 16 Page 2
3 Dates
par 1974 1975 1976 1977 lS78 1979 1980
Etude de linstitution terminee 502 Progremme de fOI1nation prepare 504 Po1it1que des sa1aires et proshy
motion revue 508 P1anification des investisseshy
ments ame1ioree 509 pendant 1a periode de construction Departement de 1a comptabi1ite
renforce 512 dec Comptes separes etab1is 512 dec Inventaires des installations
mis a jour 512 Systene budgetaire etabli 512 Comptabi1ite des inventaires
etablie 512 Facturation et recouvrement
des telecoIllllunications a) Programmes d ordinateurs
revus 513 1 b) Deux experts employes 513 Ti c) i~lioration personnel de
comptabi1ite des revenus et recouvrement des creanshyces effectuee 513 2
Verification interne effectuee 514 dec Veri Ecateurs independants
engdges 514 dEk Etude de Ir uti1isation du
telephone terminee 516 dik Strucure et niveau des tarifs
rev~ses 516 juin ServLe postaux et financiers
revlS 517 l1Dettei du gouvernement liquidees 605 dik Decoulert sur Ie Tresor e1imine 609 dec
1 )ans 1es six mois qui suivent 1a signature du pret
2 )ans 1es 12 mois qui suivent la signature du pret
3 ~pres la separation des comptes
5 avril 1974
ANNEXE 17 Page 1
COTE DIVOIRE
ADrUNISTRATION DES POSTES ET TELECOMM[ll~ICATIONS (APT)
DEPARTEMENT DES TELECOMMUNICATIONS
Facturation et recouvrement
poundn 1969 a la suite de retards et derreurs causes par Ie systeme de facshyturation manuelle de lAPT Ie Directeur general dalors prit la decision de faire immediatement executer la facturation par ordinateur Par suite dune etude dune planification et dune preparation insuffisantes Ie changement a ete un echec et il a fallu revenir a la facturation manuelle une augmentashytion des retards de facturation en fut la consequence Par la suite Ie Ministre des postes et telecommunications a demande a INTELCI la societe responsable des telecommunications internationales en Cote dIvoire (voir par 202) de mettre en place une unite dordinateur speciale pour effectuer la facturation des telecommunications de lAPT Un nouveau batiment a ete construit et lordinateur installe en 1972 apres la phase detude et de plashynification INTELCI a commence letablissement des factures aux abonnes de lAPT en janvier 1973 A cette date la facturation etait en retard dune annee On esperait mettre la facturation a jour en septernbre 1973 en expeshydiant aux abonnes chaque mois une facture couvrant deux mois de services rendus LINTELCI et lAPT nont pas ete en mesure de tenir ce delai et un nouveau delai de mise a jour fixe dabord jusqua la mi-mars 1974 a ete maintenant prolonge jusqua juillet 1974 Differentes raisons ont ete avanshycees pour expliquer Ie retard actuel elles comprennent une programmation insatisfaisante de lordinateur et Ie manque dexactitude des donnees fourshynies par lAPT a lunite dordinateur dINTELCI Une facturation valable depend avant tout dun bon service des ordres gere par un personnel qualifie ayant de bonnes connaissances de lexploitation et des tarifs Le service des ordres de lAPT est acceptable mais Ie groupe demployes charges de preparer les donnees necessaires a lunite de lordinateur a besoin detre considerablement renforce La solution ideale pour lAPT serait de creer un nouveau groupe beaucoup plus reduit en nombre mais de meilleure qualite et mieux remunere dautres taches pourraient etre assignees a la plupart des agents actuels Cette facturation insatisfaisante est Ie plus serieux proshybleme auquel la direction de lAPT doit actuellement faire face et la raison principale de lemprunt important sur les fonds du Tresor De plus lAPT conshytinuera a souffrir dimportantes pertes sur les recouvrements (voir par 603) jusqua ce que la facturation et Ie recouvrement soient retablis dans des conshyditions normales Au cours des negociations Ie gouvernement a accepte que lAPT
ANNEXE 17 Page 2
i) emplote des experts juges satisfaisants par la Banque dans un delai de six mois des la signature du prat pour revoir le proshygramme de lordinateur utilise pour les operations de facturashytion afin dassurer UDB facturation correcte et efficace et une comptabilite exacte des revenus
ii) emploie un expert juge satisfaisant par la Banque dans un delai de six mois des la signature du pret pour a) superviser et ameshyliorer la facturation le recouvrement et la comptabilite des revenus au siege de lAPT et b) preparer un calendrier qui seshyrait agree par la Banque pour la mise en vigueur des ameliorashytions necessaires des operations relatives a la perception des recettes de lAPT et
iii) prenne des mesures jugees satisfaisantes par la Banque daDS un delai dune annee des la signature du pret pour renforcer et maintenir en fonction un personnel qualif1e charge des operations de facturation de recouvrement et de comptabilite des revenus de lAPT
5 avril 1974
ANNEXE 18 Page 1
COTE D IVOIRE
ADMINISTRATION DES POSTES ET TELECOMMUNICATIONS (APT)
DEPARTEMENT DES SERVICES POSTAUX ET FINANCIERS
Gestion financiere
1 Selon le modele adopte en France et dans dautres pays francophones de lAfrique de lOuest le Departement des services postaux et financiers assure les services postaux ordinaires y comprls les services des mandats nationaux et internationaux et des comptes cheques postaux qui s apparentent aux services bancaires de plus il administre la Caisse depargne nationale
2 Des comptes separes ne sont pas tenus pour le departement Touteshyfois il est estime que les services postaux et financiers ont ete et contishynuent a etre exploites a perte Dapres les estimations les pertes enregisshytrees depuis 1969 se sont elevees A
Exercice 1970 1971 1972 1973
Millions de francs CFA 237 278 141 395
Jusqua present les pertes du Departement des services postaux et financiers ont ete compensees par les excedents de lexploitation des telecommunications On estime que depuis lindependance du pays il y a 14 ans les investisseshyments du Departement des services postaux et financiers se sont eleves en moyenne a quelque 60 millions de francs CFA par annee
3 En ce qui concerne 18 position financiere des services postaux et financiers les bilans estimatifs montrent des creances impayees d un monshytant eleve inhabituel les besoins du fonds de roulement en particulier la couverture liquide des sommes dues aux deposants aux comptes cheques postaux et aux administrations etrangeres pour les transactions des mandats internashytionaux necessitent un examen Par consequent une etude des services posshytaux et financiers repond a un besoin immediate Cette etude devrait porter sur tous les aspects des services postaux et financiers et ne pas seulement couvrir lexploitation mais egalement les arrangements financiers en partishyculier lutilisation et le depSt des fonds et la liquidation des creances Pour assurer lefficacite maximum des services postaux et financiers de lAPT pendant les negociations le gouvernement a accepte que lAPT emploie des consultants qualifies et experlmentes pour effectuer une etude pour le 31 decembre 1976 et ensuite apres avoir consulte la Banque introduise les mesures necessaires a lamelioration de lexploitation et des finances des
ANNEXE 18 Page 2
services postaux et financiers Coapte tenu des relations etroites entre les services des telecommunications et des services postaux et financiers en CSte dIvoire une somma de 50000 dollars EU a ete incluse dans le pret envisage pour finaacer les conts en devises de letude
4 Bien que le gouvernement soit en droit d effectuer des prelevements sur les benefices des services des telecommunications apres financement des depenses dexploitation et de filWllcement il ne devrait pas conserver 1 hashybitude dimputer automatiquemeut les pertes et les depenses dinvestissement des services postaux et financiers aux benefices des telecommunications Pour des raisons tenant a lefficacite de leur exploitation et de leur deveshyloppement ainsi qua la qualite de leur gestion financiere les services des telecommunications et les services postaux et financiers devraient etre conshysideres separement Par consequent en plus de la tenue de comptes separes pour les services des telecommunications duue part et les services postaux et financiers d autre part pendant les negociations le gouvernement a accepte de naffecter les excedents des telecommunications a dautres fins quapres setre assure que lAPT disposait de moyens suffisants pour finanshycer lexploitation le service de 1a dette et les investissements des teleshycl)mmunications En outre le gouvernement a egalement accepte que dans 1e cas ou lAPT ne disposerait pas des fonds necessaires au financement de ses operations et de ses investissements i1 prendrait toutes mesures requises jugees satisfaisantes par 1a Banque pour comb1er ce deficit
5 avril 1974
- - --
ANNEXE 19
COTE DIVOIRE
AIMINISTRATION DES POOTES ET TELECOMMUNICATIONS (APT)
DEPARTEMENT DES SERVICES POSTAUX ET FINANCIERS
C
Estimations Previsions Previsions IiiQExercice se terminant Ie 31 decembre 2t2 1m 00 JI2U 1274 1m l212 l211 W W
PRODUlTS
Service postal 10134 11532 12880 14570 15270 16500 17500 18500 20350 21570 22870
ServicES financiers 1308 1340 1820 ~ 1920 1900 1900 1900 1900 1900 22pound TOTAL PRODUITS DEXPLOITATION 11442 12872 14700 16590 17190 18400 19400 20400 22250 2347 bull0 24770
===-== ~ ~-CHARGES
10551 1l053 11880 12620 15500 16430 17410 18460 20300 21520 22810Salaires
Autres depenses 3434 496tJJ 4770 5200 5360 5500 5750 6000 6250 6500 6750
Amortissement ~ ---22 -22 -22Q --2lQ ~~ -lhl ~
TOTAL CHARGES DEXPLOITATION 14419 17151 18371 21450 ~ 23830 25169 27298 28807 30386 = ===- =-===== = (2977) (3610) (2451) (1781) (4260) (4161) (4430) (4769) (5048) (5337) (561 6)BENEFICE NET (avant interet)
-2l __- _ __-_Mains InMdlt -22 ---d ~ --shy
(2996 ) (362bull6 ) (2465 ) (1793) (4269) (4167) (4433) (4769) (5048) (5337) (5616)
625 847 1390 1000 JQpound2 l000J22QAd Recettes ne provenant pas de lexploitation 1222 --Ipound 222 222 (2371) (2779) (1415 ) (1083) (2879) (3167) (3433) (3769) (4048) (4337) (4616)
Moins Compensation des pertes --- ---- -- ---- ---- ---- ---- -- --shy(237 1) (2779) (1415 ) (3948) (2899) (3167) (3433) ~)~) ~) ~)BENEICE NET (Deficit)
l Y compris une provision de 65 millions de francs CFA pour creances douteuses
3 avril 1974
-- -- -- -- --
COTE D VOIR
ADMINISTRATIOIl DES POSTES Er TELECOMMUNICATIOIlS (APr)
DEPARTEHENT DES SEtwCES POSTAUX ET FINANCIE~~
Bilans 19701~
(en millions de francs CFA)
EstilllAtion8 Pr~i8ionsAu 31 d~cembre 21Q m 2E 2ll 212 2sects
ACTI]
Innnhilizations brutes 14435 15654 17194 1895 4 20384 21684 22984 24284 25584 26884 28184
fuina tUOOrtissetnent 362 4123 5264 2895 6565 (714 8022 9635
ImIPbilisations nettes ~ ~ ~
136 1 15120 15789 16419 17562 18075 l8549ill1 ~ ~ ~
Autres act is 12 12 1 ~ 14 16 16 1U 18 20 20 20
i31eur~ r~aliaable] et JltvImibles h court tenne Caisse 1847 2736 Hanque - ettA 15093 15601 25530 28776 30720 30061 31000 31000 31000 31000 31000- Trhor 23541 9047
- Autres 11237 1367Crennces a reeouvrer - Trafic 988 3741 4000 4000 4000 4000 4000 4()o~o 4oo~o 4000 4000
~ Administrations etlanglres 681 670 iJJ 7000 7000 7000 7000 7COO 7000 7000 7000 - Autres (net) 5820 1438 ~Q 11000~ l22 ~~~~
fetal valeurs realisables et disponibles a court tElrme 67339 53583 512l0 51176 52120 5206 bull1 5300 bull0 53000 5300(~ ~ TCYrAL ACT1F 65627 6491l 65470 70028~ ~ ~~ ~ ~ ~
~lF
Capital 5265 5265 5265 5265 5265 5265 526) 5265 52pound5 526) 5265
Subventions 59middot9 599 599 599 599 599 599 599 599 599 599
Contribution du vepartement des thl~cOll1llUI1ications 542 3 7812 8430 9941 11164~ ELl ~~ ~ ~ ~ Total capitaux propres llisect2 1368) 14294 ~ 15805 16437 17028 17582 18095 18569~
Dettes a long terme - Caisse d ~argne ~ shQ l1sect -k2 ~ --Dettes a eolJt tel1ne
ch~ques postaux 16625 28000 - Administrations etlanallres 13101 14000 - Autres 7284 9000 9000 9000 9000 9CXlO
Fraction des enrprunts a long tenne a ~oh~ance de JOins d un an -2sect~~ ~ -- -shyTotal des dettes a court terme 67059 5105 4 21056 52061 53000 53000 53000 53000mw ~ ~
TOTAL PASSIF 6(627 6491 3 67256 70028 7058 2 ~ ~ ~~ IllU ~
JJ Net apres allocation de 65 millions de
3 avril 1974
ANMiEXE 21
COTE DIVOIRE
ADMINISTRATION DES POSTES ET TELECOMMUNICATIONS (APT)
DEPARTEMENT DES SERVICES POSTAUX ET FINANCIERS
0-1980
Exercice se terminant Ie 31 decembre l212 Estimati alS
2I1 121S 2Il 1974 1975 Previsions
1l76 1977 1978
RESSOURCES
Autofinancement
Benefice net avant interet Amortissement
Total ressources dautofinancement
Autres recettes ne provenant pas de Iexploitation
Contribution du Departement des telecommunications
TOTAL DES RESSOURCES
~
625
mJ
1119 =
847
~
(2451) 501
(1950)
1050
(1781) 551
(1230)
710
(4260)
1390
3721
1441 =
(4161) (4430) (4769) (5048) 670 709 748
(3760) (4060) (4300)
1000 1000 1000 1000
3836 406~ 4602
1306 1305 1300 1302 = = = =
(5337)
485=
13~0
(5616)
CI
)190
1300 =
Travaux de construction
Stocks
Service de 1a dette Amortissement Interet
Total service de Ia dette
Pertes exceptionnel1es compensation
Augmentation (diminution) du fonds de roulement
Caisse Banque Trasor Compte ch~ques postaux Creances a recouvrer Passif a court terme
TOTAL DES EMPLOIS
1100
46
(1438 ) 8850
(10557)
1119 =
1222
(22967) 16975
1238 =
2140
50 14 64
--shy
(2921) 1650 568 653 ~)
2154 =
1160
~
54 12
bb
2865
2946
(3000)
(54)
~
02
56
1944 (1000) (1000 )
1300
59 06 65
(659)
600
1300
61 03
b4
939 (1000)
1305 =-=
1300
1300 =--==
1300
02
--shy
~
1300 130
3 avril 1974
BIRD 11169
BANCO 2000
I LED U
BOULAY
COTE DIVOIRE
oBouake
ABIDJAN At
degSassandra
COTE DIVOIRE JANVIER 1974
ADMINISTRATION DES POSTES ET TELECOMMUNICATIONS PROGRAMME DE DEVELOPPMENT
~o~ATEAUX 0 1974 -1978 RESEAU URBAIN QABIDJAN CAPACITE DES CENTRAUX
IA LA FIN DU PROJET
O NvvveauJlt cenraux flnaf~es par
Autre centrpoundluK
__ Roues WflCloJ)lei
~ Cheml~ de
Zones cOnHrJte~
O RIVIERA 1700
Golfe de Guinee
BllflqU(gt
Grabo
KrTabou
Grondohou
Dc I
e a n Atantique
- 3 shy
pays africains et reflete Ie niveau de developpement de la Cote dIvoire et plus particulierement de la region dAbidjan ou se trouvent environ 74 des racshycordements telephoniques du pays et ou la densite telephonique est de 55 LAnnexe 1 montre les statistiques comparatives des autres pays et les donnees de base relatives aux installations de telEkommunications de l APT sont indishyquees aux Annexes 3 et 4 ainsi que sur les cartes BIRD 10684(R) et 10685(R) La Cote dIvoire dispose de 22 centraux telephoniques automatiques (dont 12 dans la zone du Grand Abidjan et 10 dans les villes de provnce) el 79 petits centraux manuels dans les provinces La capacite finale effective des censhytraux dAbidjan est denviron 17400 possibilites de raccordement et Ie nombre total des raccordements telephoniques en service est denviron 15000 lignes Ceci ~epresente un taux eleve de remplissage des centraux et ne laisse que peu de ma-ge pour raccorder de nouveaux abonnes La capacite globale des centraux te1ephoniques de province est de 7700 possibilites de raccordement (4500 aushytomatques et 3200 manuels) et 5100 raccordements sont en service Compte tenu pe linsuffisance des installations de commutation des circuits de joncshytion~ et des reseaux locaux de distribution Ie service telephonique est geneshyralement de mauvaise qualite
205 Service interurbain Le reseau interurbain de lAPT compte environ 110000 circuits-km Une part importante du reseau est constituee par des faisceaux hertziens micro-ondes a grande capacite (53 ) et des lignes aerienshynes equipees de systemes a courants porteurs (39 ) Ie reste comprend des faisc~aux hertziens VHF et des cables interurbains Tous les principaux censhytres regionaux ont Ie service interurbain avec Abidjan mais par suite de linshysuffisance des equipements de commutation la qualite du service est seulement passable Le service avec les regions rurales est insuffisant et beaucoup de regIons ne disposent daucune installation de telecommunications
206 Services telegraphique et telex - LAPT na pas de reseau teurolegraphishyque separe et Ie service telegraphique interieur est donne a laide des instalshylations du telephone et du telex Le service telex est offert par un central de 500 lignes situe a Abidjan au ler janvier 1973 lAPT avait 400 abonnes telex a Abidjan et 36 dans les provinces
207 Services internationaux - Les services internationaux de telephone de tclcgraphe de telex sont fournis par INTELCI Boit par la station terrienne de satellite ou soit par liaisons radio UF
Objectifs de developpement du secteur
208 Au cours de la periode de construction du projet envisage (1974-1978)~ les principaux objectifs du secteur sont
- 4 shy
i) de proceder aux extensions et dameliorer les installations a Abidjan et dans les principales zones urbaines afin datteindre un niveau de qualite de service adequat et de repondre a la demande jusquen 1980 notamment du coaerce et de lindu8trie
ii) dameliorer les installations dans les regions pour soutenir les efshyforts de developpement regional du gouvernement
iii) detendre et ameliorer les services dans les communautes rurales pour favoriser la diversification de lagriculture et lintegration des regions eloignees dans leconomie
iv) dameliorer la qualite de la transmission et la rapidite detablisshysement des communications du service interurbain et
v) detablir et de commencer a mettre en oeuvre un programme a long terme damelioration de lorganisation interne et de la politique des operations des services de telecounications de lAPT
3 LE PROJET
301 Le projet serait execute au cours de la periode 1974-1978 et serait une premiere etape pour atteindre les objectifs du secteur decrit au Chapitre 2 Les principaux elements du projet seraient
Service telephonigue local
i) linstallation dequipements de commutation automatique pour enshyviron 29000 raccordements telephoniques a Abidjan et environ
10000 raccordements telephoniques dans les zones de province et Ie deplacement et la reinstallation dequipement8 de commutashytion de centraux existants dune capacite totale de 4700 racshycordements telephoniques
ii) lextension et 1a remise en etat des reseaux locaux et linsshyta11ation de nouveaux reseaux locaux de cables de jonction intershycentraux et la fourniture dappareils dabonnes pour repondre au developpement prevu de la demande
Service telephonique interurbain
iii) neuf faisceaux hertziens micro-ondes a grande capacite avec les equipements multiplex aSBocies et lequipement de commutation destine au service telephonique interurbain automatique
- 5 shy
iv) deux faisceaux hertziens VHF entre San Pedro Soubre et Buyo et entre Tabou et Grabo et un faisceau h~rtzien micro-ondes entre San Petro et Tabou
v) linsta11ation dequipements a courants porteurs Dur 1es arteres en 1ignes aeriennes existantes en vue de fournir une capacite adshyditionne11e de 170 voies et 1250 km de nouvelles arteres en 1ignes aeriennes dans 1es regions rura1es
Service telex
vj) l extension de 400 raccordements au central telex d Abidjan linsshytallation de deux centraux telex de 100 raccordements chacun a San Pedro et Bouake et 1a fourniture de 400 te1escripteurs pour lenshysemble du reseau telex
Terrains et batiments
vii) six batiments pour de nouveaux centraux te1ephoniques dans 1a du Grand Abidjan et 24 dans 1es loca1ites de province
zone
Divers
viii) installations denergie equioements techniques materiels tillage vehicu1es et travaux divers
oushy
b) 1es services de consultants qui seront charges de lingenierie detai11ee du projet des etudes de lorganisation interne du deve10ppement de lusage du telephone et de 1a tarification ainsi que 1es services dun expert pour assurer 1a coordination de lexecution du projet et
1a formation du personnel technique et administratif
Les details du projet sont fournis a lAnnexe 5
Cout du projet
302 Le cout du projet est estime a lequiva1ent de 536 millions de dolshylars y compris un element payable en devises de 398 millions de dollars Les ceuts sont donnes en details a lAnnexe 5 et resumes ci-dessous
Service te1ephonique local
Service interurbain Service telex Terrains et batiments Divers
Installations denergie et travaux divers
Consultants
- 6 shy
des Monnaie Monnaie depenses nationale Devises Total nationale Devises Total totalea ----Millions de FCFA------ -----Mi11ions de $ EU----shy
12230 50894 63124 489 2036 2525 47 3624 19478 23102 145 779 924 17 110 5500 5610 004 220 224 4
3650 3650 146 146 3
6571 7145 13716 263 286 549 10 243 3320 3563 010 133 143 3
Formation 1125 112 15 0 245 0 245 1 26428 87462 113890 1057 3499 4556 85
I ~ 1mprevus-Depassement des quantites 1207 2867 4074 048 115 163 3
Hausse des prix 7060 9068 16128 282 363 6 245 12
Total du projet 34695 99397 134092 13 187 39 1 77 5364 100
303 Les estimations des couts des elements du projet proposes pour un financement par 1a Banque sont basees sur des rrix couramment obtenus a 1a suite dappels doffres internationaux en Afrique de lOuest pour lequipeshyment de commutation en dehors de lAfrique de lOuest pour 1es autres elements Les couts des elements qui seront finances par dautres sources que celIe de 1a Banque sont bases sur des prix fixes sur des contrats conclua par lAPT ou sur des prix courants pratiques en Afrique de lOuest Aucune provision pour imshyprevus na cte ajoutee aux couts des elements qui doivent etre acquis sur la base de contrats deja conclus ou qui sont des extensions des contrats existants Lestimation du cout de ces elements dun montant de 130 millions de dollars comprend une provision pour hausse de~ prix Pour tOllS les autres elements on a ajoute une provision pour depassement des quantites de 5 afin de tenir compte de modifications techniques imprevisibles et une provision pour hausse des orix qui suivant lobjet ou lannee de la depense se situe entre 9 et 46 ~~ At cours des negociations Ie gouvernement a confirme que lAPT serait
11 Voil par 303 concernant lea provisions pour imprevus des contrats deja conclus ou des extensions aux contrats existants
- 7 shy
liberee de tous droits de douane et taxes a limportation sur Ie materiel imshyporce au titre du projet Toutefois ltAPT devra payer les taxes locales dun montant denviron 16 million de dollars sur les travaux relatifs au projet cette depense qui a ete incluse dans Ie plan de financement sera supportee par lAPT sur sea propres ressources
Arrangements pour Ie financement du projet
304 Le projet aerait finance de la fa~on suivante
$EU $EUrr-l i 0-
a) Proposition de pret de la Banque (voir par 305) 250
b) Aide bilaterale et credits-fournisseurs Equipements et services obtenus sur la base de contrats conclus 57
c) Ressources propres de lAPT Couts locaux des iHemerts finances sous a) 85 CoGts locaux des elements finances aous b) 29 Equipements d extension a acquerir sur la base de contrats similaires aux coritrats deja conc1us i4 229Autres travaux ~
CoGt total du projet 536
305 Le pret que la Banque envisage ~e consentir dun montant de 250 millions de dollars sur une periode de 20 ans y compris cinq ans de grace fishynancerait les elements suivants du projet
- 8 shy
$EU $EU =millions=
Service local Equipements de centraux telephoniques pour
21000 lignes 636 Reseaux locaux et appareils dabonnes 611 1247
Service interurbain Trois faisceaux hertziens micro-ondes 178 Deux faisceaux hertziens VHF 018 Materiel de commutation interurbaine 025 Multiplex et equipements a courants porteurs 149 Lignes aeriennes interurbaines 096 466
Service telex Equipements de centraux telex 042 Teleimprimeurs 108 150
Installations denergie vehicu1es t outillage t etc 061
Consultants Ingenierie 070 Etudes - Institution 005
- Organisation interne 020 - Usage du telephone et tarification 005 100
FormatiOn technique et comptable 045 2069
Imprevus Depassement des quantites Hausse des prix
Total 2500
Passation des marches
306 Elements du projet finances par la Bangue - Tous lea biens finances par l~ Banque seraient acquis apres avoir fait appel a la concurrence intershynationale conformement aux Directives de la Banque pour la passation des marshyches
307 Autres elements - Les equipements de commutation automatique pour 7100 raccordements telephoniques six faisceaux hertziens micro-ondes et des equip~ments de commutation telex ont deja fait lobjet de marches conclus dans
- 9 shy
1e cadre de laide bi1atera1e ou de credits-fournisseurs 1es equipements de commutation automatique pour 9900 raccordements te1ephoniques devant etre insta11es en 1977 et 1978 finances par 1es ressources propres de lAPT feshyront lobjet dun marche qui sera passe de gre a gre pour des raisons de compatibi1ite technique avec 1e fournisseur de lequipement des 7100 raccorshydements te1ephoniques Les marches pour 1a construction des batiments inc1us au projet et 1es travaux de genie civil seront attribues conformement aux procedures dappe1 doffres du gouvernement qui sont acceptab1es
Execution
308 LAPT aurait besoin daide pour lingenierie detai11ee du projet pour 1a passation des marches et pour 1e contr81e de lexecution du projet Par consequent au cours des negociations 1e gouve~nement a accepte que lAPT enshygage des experts employes en vertu dun mandat agree par 1a Banque soit dishyrectement par lAPT soit par une Societe dingenieurs-consei1s pour rea1iser lingenierie detai11ee preparer 1es cahiers des charges et 1es documents dapshypel doffres eva1uer 1es soumissions et contr81er 1es travaux de construction et dinsta11ation et de plus i1 a ete accepte que si 1e gouvernement et 1a Banque lestiment necessaire un ingenieur experimente serait engage pour aider 1a direction de lAPT a coordonner et executer 1e projet
309 Les fournisseurs insta11eraient 1es principaux equipements (centraux te1ephoniques faisceaux hertziens) sous 1e contr81e des experts Les conshytrats passes avec 1es fournisseurs devraient stipu1er que 1e personnel de lAPT serait forme pour linsta11ation 1e test et 1a maintenance des equipeshyments Les travaux de genie civil et batiments importants seraient realises par des entrepreneurs 1es travaux et batiments de moindre importance par 1a division des batiments de lAPT La pose des cables serait faite par des entrepreneurs locaux et par 1e personnel de lAPT Les installations dabonshynes continueraient a etre rea1isees en partie par lAPT et en partie par des entrepreneurs locaux jusqua ce que ces taches soient entierement reprises par 1e personnel de lAPT (voir par 510)
310 Le ca1endrier des travaux a rea1iser dans 1e cadre du projet figure en Annexe 6 11 est envisage que 1e projet soit termine 1e 31 decembre 1978
Decaissements
311 Le pret envisage serait decaisse sur 1a base du cont caf de lequipement importe et du cant en devises des services de consultants et de 1a formation Le ca1endrier estimatif des decaissements figure a lAnnexe 7 Luti1isation de tout solde inuti1ise du pret ferait lobjet dun accord avec 1a Banque i1 pourrait apparattre necessaire en vue de couvrir 1es besoins de lAPT en extensions supp1ementaires que ce solde puisse servir a lachat dun supplement de biens et services analogues a ceux qui seraient acquis dans 1e cadre du pret envisage
- 10 shy
4 JUSTIFICATION
Support du developpement economique du pays
401 Dans Ie dessein de conserver lelan actuel de la croissance economishyque Ie gouvernement procede a lexecution dun certain nombre dimportants projets de developpement dont quelques-uns re~oivent lappui de la Banque De nombreux projets sont destines a intensifier la diversification de lagriculshyture et impliquent la mise en valeur de nouvelles regions telles que Ie SudshyOuest certains sont en relation avec Ie developpement du Nord qui par Ie passhyse avait moins beneficie des efforts de developpement du gouvernement que les regions du Sud Dautres projets sont orientes vers lindustrialisation avec un accent sur lexportation et lextension du tourisme Malheureusement ces dernieres annees les services des telecommunications nationales en Cote dIvoire nont pas reussi a satisfaire la demande dune economie en pleine exshypansion et linsuffisance des telecommunications est devenue une contrainte serieuse au developpement Le projet devrait permettre de lever cette conshytrainte par la mise en place dune infrastructure de telecommunications suscepshytible de repondre a la demande actuelle et prevue jusquen 1980 Le projet ameliorerait et developperait Ie service interurbain et etendrait Ie service a de nouvelles regions rurales en developpement ameliorant principalement les services administratifs et sociaux dans ces regions et aidant dune fa~on geshynerale a assimiler et integrer les regions eloignees dans Ie courant de lecoshynomie
402 Environ 74 des 39000 raccordements telephoniques inscrits au projet seraient installes dans la zone dAbidjan et permettraient de satisfaire les besoins du commerce de lindustrie du tourisme et de ladministration (voir par 406) Les nouveaux faisceaux hertziens micro-ondes qui relieraient Abidjan aux regions du nord de lest et de louest du pays seraient prolonges ulterieurement pour constituer les arteres de transmission du reseau panafricain de telecommunications avec Ie Liberia la Guinee et Ie Ghana Les plans goushyvernementaux actuels prevoient quun grand arriere-pays sera1t desservi par Ie nouveau port de San Pedro situe a louest dAbidjan cet arriere-pays seshyrait developpe de fa~on intensive pour la production dhuile de palme de cashycao dhevea de fruits et pour lexploitation des mines et des forets Pour satisfaire aux besoins de cette re~ion Ie projet prevoit lautomatisation et lextension du service telephonique local dans 13 importants centres regionaux lamelioration des services interurbains regionaux la construction de noushyvelles arteres de transmission destinees a relier six zones rurales au reseau et linstallation dun petit central telex a San Pedro Pour repondre aux beshysoins du developpement des zones de production cotonniere et sucriere et de lindustrie textile au nord et au centre du pays dimportantes arteres en faisceaux hertziens micro-ondes mises en services en 1974 relieraient ces re~ions a Abidjan Ie service telephonique local serait automatise et etendu
- 11 shy
dans dix centres regionaux des arteres interurbaines regionales ameliorees et de nouvelles arteres construites pour desservir sept zones rurales un petit central telex serait installe dans limportant centre textile de Bouake Pour desservir les regions du sud et de lESt ou la production intensive de cacao et de cafe voisine celIe dune industrie textile en expansion un faisceau hertzien micro~~ndes serait installe en direction dAbidjan Ie service teleshyphonique local automatise et etendu dans 11 villes de provi~~e la capacite de cinq arteres interurbaines regionales augmentee et de nouvelles construites versrois zones rurales Dans les regions touristiques du Nord-Ouest et du Sud Le service telephonique local serait automatise et etendu et de nouvelles arters construites pour relier quatre zones rurales au reseau
Support des ameliorations institutionnelles dans Ie secteur des telecommushynications
403 Le pret de la Banque propose dun montant de 250 millions de dollars finanerait environ 63 des couts en devises du projet et permettrait dapshyporter des changements benefiques majeurs dans la politique de passation des marches de lAPT compte tenu du fait quune part importante des installations importees seraient acquises a la suite dun appel doffres international conforshymement aux directives de la Banque auparavant lAPT setait procure ses equipements tertes soit a la suite de marches de gre a gre soit apres des appels doffres de portee limitee On peut sattendre a ce quune diminution significative du prix de lequipement de commutation compare au prix eleve paye recedemment serait Ie resultat de ces changements qui auraient egaleshymentme influel a la baisse sur les prix des equipements devant etre alnuis a la suite de marches passes de gre a gre (voir par 307)
404 LAPT a besoin dune aide a long terme pour les questions institushytionnelles et de politique dentreprise Le projet propose en beneficiant de lappui de la Banque aidera a realiser les ameliorations institutionnelles qui sont indispensables pour que lAPT soit en mesure de satisfaire les beaoins en telecommunications Ge 1a Cote dIvoire
Etude de marche
405 Les previsions de la demande sont basees pour Abidjan sur un plan de developpement detaille bloc par bloc du reseau dabonnes et pour leG zones urbaines des provinces sur une etude de SOFRECOM terminee en 1970 relative a levolution previsible de la demande sur une periode de 10 ans
406 Service local - Bien que lea projections du develope~nt de la deshymande dans la region d Abidjan varient entre lea zones des diffamprents cer~tr2ux il elOt prevu que la demande dans la region augmentera en moy(nne c environ 14 par annee jusquten 1980 Ceci est a comparer avec un ampccroiSsemenL ~~
- 12 shy
13 au cours de la decennie passee Un examen des zones desservies par les centraux montre quenviron 65-70 des 29000 lignes dabonnes quil est proshyP0ve dinstaller dans Ie cadre du projet seront utilisees par lindustrie Ie commerce et Ie tourisme 25-35 seront de caractere residentiel et 5 seront pour ladministration et dautres utilisateurs Les tarifs eleves de lAPT sont lme contrainte qui soppose a toute augmentation significative de la proshyportion des abonnes residentiels
407 Avec Ie passage de lexploitation manuelle ~ lexploitation automashytique des services telephonfques locaux linstallatfon darteres de transmisshysion de bonne qualite et Ie service interurbain automatfque on peut sattenshydre a ce que la demande augmente de 12 par annee dans les 31 zones urbaines de province concernees Dans Ie cadre du projet Ie service telephonique loshycal serait introduit dans 21 nouvelles zones rurales les installations corresshypondraient aux besoins minimaux soit princfpalement ceux de ladministratfon des services sociaux des lignes demandees et un poste telephonique public La capacite du central dans chaque zone ne depassera generalement pas 10 raccordeshyments
408 Service interurbain - Les previsions de trafic et les besoins en cir shycuits pour les nouveaux faisceaux hertziens micro-ondes et VHF ainsi que pour les systemes a courants porteurs sur lignes ieriennes ont ete faites par SOFRECOM en 1970 et ont ete basees sur des etudes de trafic Tenant compte de leffet dune qualite de service amelioree a la suite de linstallation des nouveaux equipements il est estime que Ie trafic interurbain augmentera denshyviron 15 par annee jusquen 1980 Cette estimation est conforme a lexperienshyce rassemblee dans des conditions similaires dans dautres pays en voie de deshyveloppement Le programme de developpement a ete con~u pour repondre a cet accroissement de trafic Cinq des nouveaux faisceaux hertziens micro-ondes inshyclus dans Ie projet (trois sont pres detre acheves) f t partie du reseau pashynafrfcain de teliacommunications
Solution la moins coGteuse et optimisation de la periode de construction du projet
409 Les plans fondamentaux de lAPT pour Ie reseau qui sont satisfaishysants ont ete etablis il y a quelques annees en vue de pourvoir aux besoins dune expansion continue basee sur un developpement a long terme de la demande Les plans de numere-tion de transmission et dacheminement ont ete soigneuseshyment examines et sont appropries au pays Le choix de systemes de commutation a unites de controle communes fait en 1961 est convenable et les principales artere~ interurbaines ont ete etablies pour permettre des extensions facilement et eccnomiquement
410 La planffication des reseaux et des centraux locaux de la region dAbijan a ete fondee sur une etude de 1a demande du telephone (voir par 405) pour rermettre dobtenir un coGt combine des reseaux et des centraux Ie plus
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avantageux Le volume de lequipement de commutation et Ie calendrier de son implantation sont en relation avec Ie developpement de la demande et Ie temps necessaire a linstallation dequipements additionnels lors de la prochaine etape de developpement Les petits centraux des villes de province ont ete con~us conformement a la pratique habituelle pour permettre la solution la ooins couteuse
411 Le service automatique permet une exploitation economique un etashyblissement rapide des communications et un service permanent de jour et de nuit Les systemes locaux de commutation automatique de lordre de grandeur des censhytraux necessaires dans les principales villes bien qu ils requierent ur inshyvestissement de 10 superieur a celui des systemes manuels ont des couts dexploitation inferieurs de sorte que les frais dinvestissement initiaux plus eleves sont plus que compenses de plus ces systemes offrent une plus grande flexibilite Les systemes interurbains de commutation automatique necessitent un investissement inferieur (y compris les batiments) a ceux des systemes manuels de plus les couts dexploitation sont inferieurs Les syatemes manuels requierent un personnel operateur et de surveillance qualifie et efficient ce personnel est quelquefois rare et quand il serait disponible il pourrait etre mieux employe dans dautres secteurs de lactivite Les couts de la taxation par tickets des communications manuelles sont plus eleves que ceux de la taxation automatique et les pertes de revenu decoulant de co~ munications manuelles non enregistrees ne sont pas peu frequentes
412 Le choix des faisceax hertziens micro-ondes pour les dix arteres de transmission compare a la solution alternative des cables coaxiauxrepresente la solution la moins couteuse apres avoir considere des facteurs tels que les conditions geographiques Ie long des arteres les futurs besoins en capacite ainsi que les difficultes dentretien rencontrees dans les regions interessees Pour les memes raisons Ie choix de faisceaux hertziens VHF pour les nouvelles arteres San PedroBuyo et TabouGrabo represente la solution la moins couteuse comparee a celIe des lignes aeriennes
413 La duree de la periode de construction la taille et Ie cout du pro-jet ont ete determines apres examen des ressources techniques et financieres de lAPT de la demande des delais necessaires a la passation des marches a la fabrication et a linstallation des equipements ainsi que des prix Le projet a ete etabli en vue de permettre un abaissement des couts unitaires grace aux avantages des achats en gros et une optimisation de la periode de construction du projet avec lutilisation de lequipement En ce qui concerne ce dernier point la periode de cinq ans choisie permet cet equilibre et est conforme a la pratique habituelle en matiere de planification des telecommushynications
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Rentabilite de linvestissement
414 Le taux de rentabilite interne du projet est de 22 il est defini comme etant Ie taux dactualisation qui equilibre les recettes tirees du proshyjet et les couts en capital et dexploitation net dimpots et de droits (Anshynexe 8) Une analyse de sensibilite montre que Ie taux de rentabilite serait de 21 si la realisation du projet avait un an de retard et de 17 si les couts de construction augmentaient et les recettes diminuaient de 15 Si les recettes devaient varier entre plusmn 10 Ie taux de rentabilite oscillerait entre 20 et 24
415 Le taux de rentabilite economique reel du projet est cependant sans aucun doute plus eleve que celui suggere ci-dessus du fait que a) les tarifs appliques meme eleves ne mesurent pas convenablement les avantages offerts aux abonnes notamment a ceux qui obtiennent Ie service pour la premiere fois b) il Y a des avantages exterieurs dont profitent des personnes autres que celles qui paient pour les services rendus et c) les couts comprennent egaleshyment Ie cout total des investissements necessaires pour etendre Ie service a de nouvelles regions meme si les avantages nen pourront etre completement t1ris que dans lavenir lorsque des abonnes additionnels pourront etre racshycordes dans ces regions
5 LE BENEFICIAIRE (APT)
Organisation et gestion
501 LAPT a ete creee Ie 20 fevrier 1964 cest une direction du Minisshytere des postes et telecommunications A sa tete un Directeur general en est responsable devant Ie Ministre LAPT comprend six departements Ie Departement des services postaux et financiers et Ie Departement des telecomshymunications sont operationnels les autres a savoir batiments et transports budget et comptabilite personnel ainsi que lEcole des postes et telecommushynications fournissent les services de soutien un directeur est a la tete de chaque departement Un organigramme figure a lAnnexe 2 Le Departement des services postaux et financiers assure les services postaux habituels et offre des services quasi bancaires par son service des mandats (national et intershynational) et son service des comptes cheques postaux il gere egalement la Caisse depargne nationale
502 Dans Ie cas de la Cote dIvoire lintegration etroite des services postaux et financiers dune part et des telecommunications dautre part semshyble ne pas fonctionner correctement Le service national des telecommunicashytions promet de devenir une grande entreprise qui pour en retirer les beneshyfices maxima devrait autant que possible etre geree conformement a des prinshycipes commerciaux pour ce faire Ie service necessite une competence elevee
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en gestion des telecommunications et un degre dautonomie financiere plus grand que lactuel Au cours des negociations Ie gouvernement a accepte de faire entreprendre une etude par des consultants qualifies et experimentes conformement a un mandat approuve par la Banque et de consulter la Banque au plus tard Ie 31 decembre 1976 au sujet de tous changements institutionnels desirables pour les services nationaux de telecommunications Une somme de 50000 dollars a ete incluse dans Ie pret envisage pour couvrir les couts en devises estimes necessaires pour letude
Personnel et formation
503 Au niveau superieur de la gestion Ie Directeur et les deux ingeshynieurs diplomes du Departement des telecommunications sont ivoiriens deux autres ingenieurs ivoiriens poursuivent leurs etudes a letranger Bien que professionnellement qualifie ce personnel de niveau superieur manque dexpeshyrience notamment en gestion Pour cette raison Ie Departement aurait besoin de lassistance technique decrite au paragraphe 308 au cours de la periode de construction du projet
504 Au niveau operationnel lAPT dispose de 60 cadres dont 36 sont ivoiriens et 24 sont des expatries de nationalite fran~aise ces derniers asshysurent egalement des fonctions de conseillers Ce niveau de personnel denshycadrement est approprie au volume des operations de lAPT et devra etre mainshytenu etant donne lexpansion envisagee de lexploitation et du developpement Considerant la rarete en personnel ivoirien qualifie il serait toutefois prudent que lactuel niveau de lassistance des expatries soit maintenu penshydant la periode de construction du projet Durant les nefociations Ie FOuvershynement a accepte que lAPT a) maintienne un niveau de personnel qualifie da~ une relation correspondant a ses operations b) prepare pour Ie 31 decembre 1975 et ensuite Mette en vigueur un programme de recrutement et de formation du personnel ivoirien afin que soient reprises les fonctions de cadres actuelshylement assurees par des expatries
505 Leffectif permanent du Departement des telecommunications est denshyviron 1370 personnes (ou 30 pour 1000 telenhones) et de plus 300 perscnnes sont engagees a la journee La comparaison de leffectif total du personnel employe par lAPT avec leffectif dorganisations similaires dans dautres pays en voie de developpement est favorable a lAPT meme apres avoir tenu compte du fait quun certain nombre de travaux y compris ceux dinstallation et de maintenance des centraux domestiques chez les abonnes et des postes telephoniques supolementaires ainsi que de certaines poses de cables et trashyvaux depissures sont effectues par des entreprises privees Lanalyse des categories de personnel indique cependant que pour repondre aux besoins du projet lAPT devrait recruter du personnel qualifie notamment dans les doshymaines technique et comptable (voir par 513 a 515)
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506 Les ingenieurs diplomes et ingenieurs des travaux de lAPT sont formes en dehors de la Cote dIvoire pour la plupart en France Les technishyciens sont formes a lEcole nationale des postes et telecommunications dAbidjan et a lEcole multinationale des telecommunications financee par Ie PNUD a Rufisque Senegal En regIe generale les possibilites de formation du pershysonnel technique sont satisfaisantes en Afrique de lOuest bien que pour des cours techniques specialises il soit necessaire denvoyer Ie personnel dans dautres regions
507 Un montant a ete reserve dans Ie pret envisage pour couvrir les couts en devises de la formation additionnelle necessaire en dehors dAfrique (voir Annexe 5) Une telle formation comprendrait la planification des inshyvestissements et du reseau ainsi que la gestion et la planification financiere Un montant a egalement ete reserve pour couvrir Ie cout en devises de la forshymation donnee au personnel de lAPT par la societe engagee pour mettre sur pied Ie nouveau Departement de la comptahilite de lAPT (voir par 513)
508 Les niveaux des salaires de certaines categories de personnel denshycadrement particulierment les comptables et les techniciens qualifies ne sont pas competitifs par rapport a ceux des categories similaires du secteur prive En outre les perspectives de promotion a linterieur de certains services de lAPT sont mains favorables que dans dautres branches dactivite du secteur public et ces deficiences ont cause a lAPT des difficultes pour Ie recrutement et Ie maintien du personnel Au cours des negociations Ie gouvernement a accepte que lAPT revoie la politique de classification et de promotion du personnel des telecommunications au cours de lannee qui suit la signature du pret apres quoi Ie gouvernement consulterait la Banque et dans un delai raisonnable prendrait toutes les mesures necessaires appropriees en vue dattirer et retenir Ie personnel qualifie
Planification des investissements
509 La planification des investissements des telecommunications de lAPT necessite des ameliorations Au cours des negociations Ie gouvernement a accepte que lAPT renforce la ~us-direction de la planification et des etushydes du Departement des telecommunications
Services dinstallation et de maintenance chez les abonnes
510 Actuellement linstallation et la maintenance des postes telephoshyniques supplementaires et des centraux domestiques chez les abonnes sont efshyfectuees partiellement par lAPT et partiellement par des entreprises privees un tel travail est tres remunerateur Compte tenu du fait que lAPT pourrait executer ces travaux a lexception de ceux concernant les centraux domestishyques de moyenne et de grande capacite sans que de nouveaux investissements
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soient necessaires la Ranque a conseille lAPT de reprendre progressivement linstallation et la maintenance de tous 18 postes telephoniques supplemenshytaires et des petits centraux domestique~ (voir par 309)
Comptabi1ite
511 La comptabi1ite genera1e et lea procedures budgetaires de lAPT ne sont pas satisfaisantes LAPT ne dispose pas de comptables qualifies et ses comptpounds financiers sont en retard incorrects et incomplets lea comptea d exp~oitation pour 1es services particu1iers ne sont pas tenus et l informashytion te base es~entiel1e pour un bon contra1e financier nest pas disponib1e Les mithodes de preparation de presentation et decontra1e du budget sont egalerent inacceptab1es
512 Aprea avoir pris conscience des deficiences exposees ci-dessus au debut de 1973 Ie gouvernement a engage une societe fran~aise MM Guerard et Vallas pour preparer les comptes de 1971 et 1972 Avec 1e concours de laide bi1atera1e fran~aise et apres avoir consulte 1a Banque 1e gouvernement a egalement engage une societe fran~aise de consultants en gestion IDETshyCEC~S pour preparer et introduire un nouveau systeme de comptabilite approprie aux multiples operations de lAPT Ce systeme permettra de presenter lea resultats dexploitation separement pour chaque service de lAPT Le travail de IDET-CEGOS couvrira seulement una partie des ameliorations indispensables touteois les operations de comptabi1ite de l APT devraient etre comp1etement reorganisees sur une base commerciale dans 1es plus brefs de1ais Afin de permettre une t eurolle reorganisation au cours des negociations Ie gouvernement a accepte que lAPTmiddot
~) renforce pour 1e 31 decembre 1974 au plus tard son Departement de la comptabi1ite qui doit etre dirige par un professionnel quashylifie asaiste dun nombre approprie de collaborateurs convenashyblement formes pour prendre la responsabilite de lintroduction et de lapplication de methodes comptables et budgetaires
Ii) engage des comptables professionnels pour etablir et maintenir les methodes de comptabilite jusqun ce que les arrangements decrits sous i) soient completement en place y compris
a) letablissementa partir du 1er janvier 1975 de comptes montrant separement pour les services postaux et financiers et pour les services des telecommunications les resultats dexploitation et les positions financieres
11 De plus de 10 1ignea
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b) lenregistrement et la mise en valeur des inventaires des installations et ou necessaire la repartition entre les services postaux et financiers et les services de telecomshymunications de toutes les immobilisationsexistantes au ler janvier 1975
c) letablissement a lAPT pour Ie 31 decembre 1975 de meshythodes satisfaisantes pour la preparation et Ie contrale du budget
d) letablissement a lAPT pour Ie 31 decembre 1976 dun systeme dinventaire approprte et
e) lassistance dans letablisstment du nouveau Departement y compris la formation du personnel
Facturation et recouvrement des taxes de telecommunications
513 Les problemes de facturation et de recouvrement des taxes de lAPT sont exposes a lAnnexe 17 La facturation insatisfaisante des telecommunishycations a ete a lorigine de serieux problemes de liquidite et est la cause principale dun emprunt important effectue par lAPT sur les fonds du Tresor De recentes informations indiquent quelques ameliorations dans ce domaine cependan~lors des negociations Ie gouvernement a accepte que lAPT
i) emploie des expertsdans un delai de six mois a partir de la signature du pret a des conditions jugees satisfaisantes par la Banque afin de revoir Ie programme de lordinateur utilise pour les operations de facturation de lAPT et dassurer une facturation correcte et efficace et une comptabilite exacte des revenus
Ii) dans un delai de six mois a partir de la signature du pret emshyploie un expert a la Direction generale de lAPT a des conditions jugees satisfaisantes par la Banque pour a) superviser et amelioshyrer la facturation Ie recouvrement des taxes et la comptabilite des revenus et pour b) preparer dune fa~on jugee acceptable par la Banquet un calendrier pour lentree en vigueur des ameliorations requises pour les operations relatives aux revenus de lAPT et
iii) dans un delai dune a~e a partir de la signature du prit prenne des mesurea dana des conditioas jugees satisfaisantes par la Banshyque pour renforcer et ensuite maintenir Ie personnel qualifie charge de la comptabilite des revenus et du recouvrement des taxes
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Verification des comptes
514 Le controle financier laisse a desirer la verification interne des comptes nest pas satisfaisante et la verification externe des comptes na jamais ete faite Au cours des negociations Ie gouvernement a accepte que lAPT i) mette en place pour Ie 31 decembre 1975 a des conditions jugees acceptabIes par la Banque une unite de verification interne des comptes inshydependante dont Ie chef ferait directement rapport au Directeur general de lAPT ii) engage des verificateurs independants juges acceptables par la Banshyque pour effectuer la verification annuelle des comptes de lAPT et iii) que les bilans certifies et Ie rapport des verificateurs soient soumis a la Banque dans un delai de six mois a partir de la fin de chaque annee fiscale
Tarifs
515 Les tarifs de lAPT sont recommandes par Ie Ministre des postes et telecommunications et fixes par Ie Conseil des Ministres Les tarifs de teshylecommunications de lAPT (voir Annexe 9) sont generalement comparables avec ceux des autres pays francophones dAfrique de lOuest mais tres eleves comshypares avec les tarifs appliques ailleurs par exemple la taxe de la communishycation locale est de 12 cents EU compare avec la taxe de 2 a 6 cents EU appliquee dans la plupart des pays en voie de developpement Les tarifs comprennent un nombre de particularites peu usuelles y compris des anomalies dans la taxation des communications et des taxes dabonnement excessivement elevees pour les abonnes raccordes a des centraux manuels Du fait que les abonnes raccordes a des centraux manuels sont situes dans des localites de province et des zones rurales les tarifs eleves ne sont pas de nature a promouvoir Ie developpement dans de telles zones En ce qui concerne Ie trashyfic international regional a linterieur de la zone francophone lAPT suit les politiques tarifaires recommandees par la Conference africaine des postes et telecommunications des Etats de lAfrique occidentale (CAPTEAO)
516 Les tarifs de lAPT necessitent une revision prochaine mais avant que cela soit possible Ie gouvernement devrait accepter les objectifs dune nouvelle politique tarifaire des telecommunications LAPT devrait egalement avoir etabli des comptes exacts pour Ie service des telecommunications et rassemble des informations relatives a lutilisation du telephone y compris Ie niveau socio-economique des utilisateurs les raisons pour lesquelles les appe1s sont faits et limportance des communications pour Ie developpement regional Comme les comptes verifies des services de telecommunications pour 1975 pourraient etre disponibles Ie 30 juin 1976 au cours des negociations il devrait etre demande au gouvernement daccepter que lAPT entreprenne a) une etude du niveau socio-economique des utilisateurs du telephone et des benefices economiques des services de telecommunications qui serait terminee Ie 31 decembre 1976 au plus tard et b) une etude tarifaire qui serait termishynee Ie 30 juin 1976 au plus tard Les deux etudes seraient conduites en
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vertu dun mandat acceptable pour la Banque Le gouvernement a accepte quaushyCIn changement des tarifs de telecommunications de lAPT ninterviendrait avant que la revision tarifaire ne soit terminee et que Ie genre daction a entreprendre ait ete discute avec la Banque et accepte par elle
Departement des postes etdes services financiers
517 1 Le Departement des postes et des services financiers travailIe a perte- une des raisons principales de cette situation resulte des frais dexploitation eleves du service des Comptes cheques postaux De plus Ie departement a dautres problemes financiers dont les non moindres sont un monshytant anormalement eleve de creances impayees et une carence de fonds de roushylement II semblerait quune etude densemble couvrant lexploitation Ie personnel les arrangements financiers les creances impayees lutilisation et Ie depot de fonds et les liquidites indispensables aux transactions des Comptes cheques postaux et des mandats aurait dO etre entreprise depuis longshytemps Lors des negociations Ie gouvernement a accepte que lAPT emploie des consultants qualifies et experimentes pour effectuer une etude des services postaux et financiers de lAPT pour Ie 31 decembre 1976 et apr~s avoir conshysuIte la Banque introduise les mesures necessaires a lamelioration de lexshyploitation et des finances de ces services
6 FINANCES
601 Avec un taux de rentabilite financiere denviron 20 les services de telecommunications de lAPT sont tres profitables et font contraste avec les services postaux et financiers qui travaillent a perte Au cours des dernieres annees les excedents des services de telecommunications ont plus que compense les deficits et couvert les besoins en investissements des sershyvices postaux et financiers Neanmoins dans son ensemble la position fi shynanciere de lAPT nest pas satisfaisante lorganisation doit faire face a un serieux probleme de liquidites et elle a dO obtenir un important decouvert sur les fonds du Tresor pour assurer lexploitation et lexecution dun moshydeste programme de developpement Cette situation a ete causee par des reshytards de plus dune annee dans la facturation des services de telecommunicashytions aux abonnes des methodes peu efficaces de recouvrement des creances Ie non-paiement par Ie gouvernement de ses factures et generalement des conshytroles financiers et budgetaires insuffisants LAPT a urgemment besoin de capitaux a long terme additionnels pour realiser des programmes damelioration de linstitution et des procedures administratives aussi bien quun important programme de developpement de ses installations techniques
1 Les aspects financiers de lexploitation des services postaux et finanshyciers sont traites aux Annexes 18 a 21
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Telecommunications - Situation financiere anterieure
602 En labsence de comptes separes exacts lea comptes dtexploitation les bilans et les etats des ressources et emplois du Departement des telecomshymunications tels quils apparaissent aux Annexes 10 11 et 12 sont Ie resultat d estimations et ont ete prepares pour la bonne fonne sur la base des documents financiers existants completes et amendes compte tenu dee informations re~ues de la part du personnel dirigeant Entre 1970 et 1973 Ie revenu global des telecommunications a augmente denviron 13 par annee et en moyenne la valeur comptable brute ajoutee des installations a ete annuellement denviron 11 Pendant la meme periode Ie revenu dexploitation net est passe de 807 millions de francs CFA a 1256 millions Ie coefficient dexploitation des telecommushynications est tombe de 68 a 64 et Ie taux de rentabilite estime des installashytions est passe de 17 a 20 environ
603 Comme contraste de ce qui precede Ie bilan du Departement reflete un serieux probleme de liquidites A la date du 31 decembre 1973 les comptes impayes des abonnes totalisaient a eux seuls un mont ant denviron 74 milliards de francs CFA (30 millions de dollars) lequivalent denviron deux ans et demi de recettes de telephone et dont environ 50 etaient dus par le gouverneshyMento Par suite des retards dans la facturation on peut sattendre a une perte sur les sommes mises en recouvrement chez les abonnes prives denviron 1 milliard de francs CFA (4 millions de dollars) Le decouvert sur les fonds du Tresor utilise par lAPT pour les telecommunications selevait a fin 1973 a environ 48 milliards de francs CFA les comptes des telecommunications netant pas tenus separement ce chiffre napparatt pas distinctement dans les comptes de lAPT
604 Ci-dessous est resume Ie financement des services de telecommunishycaticmiddotns de lAPT pendant les quatre annees 1970 a 1973
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FCFA FCFA ---rmllions-)shy
Emp10is de fonds Capital investissement 4627 Moins finance par emprunts
dons etc 1288 3339
Creances des abonnes - augmentation 5015 Service de 1a dette 336 Deficit et investissements poste et
services financiers 1419
Moins autofinancement 6770 6048 722
TOTAL 4061
Finance par Augmentation des emprunts a court terme
sur 1es fonds du Tresor 3513 Augmentation creanciers a court terme 548
TOTAL 4061
Au cmIrs des Quatre dernieres annees environ 25 du developpement des teleshycommunications a ete finance par des emprunts a lon~ et a moyen terme comme les services de telecommunications sont tres profitables lAPT aurait pu fishynancer les 75 restants des investissements aussi bien Que Ie service de la dette et les deficits des services postaux et financiers par ses propres resshysources et encore realiser un benefice raisonnable Toutefois a cause des difficultes de facturation et de recouvrement decrites ci-dessus lAPT a dO avoir recours aux fonds du Tresor pour repondre a ses besoins operationnels et de developpement
605 Le gouvernement est Ie principal debiteur de lAPT ceci est dO aux retards de facturation et au defaut de paiement des factures soumises Par consequent au cours des negociations Ie gouvernement a accepte de regler ses dettes de telecommunications accumulees au 31 decembre 1973 en versant Quatre acomptes annuels chacun dun montant ega1 dont Ie dernier en 1977 et de plus dans Iavenir de regler toutes les factures pour les services de telecommushynications dans un delai de 90 jours apres leur presentation
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606 La pratique de lAPT consistant altiliser automatiquement les exceshydents des telecommunications pour compenser les deficits et financer les inshyvestissements du Departement des services postaux et financiers est opposee aux principes dune exploitation et dun developpement efficaces aussi bien qua ceux dune saine gestion financiere II est essentiel que les deux deshypartenents soient financierement autonomes et que les transferts de fonds enshytre les deux fassent lobjet dune action correctement prearee et dont les implications sont analysees de fa~on critique Au cours des negociations Ie gonvemement a accepte 1) que lAPT ne puisse utiliser les fonds des teleshycommunications a dautres fins quapres avoir couvert les besoins de lexploishytation du service de la dette et dinvestissement des telecommunications et ii) de prendre toutes mesures jugees sAtisfaisantes par la Banque pour compenshyser Ie deficit si les fonds disponibles etaient insuffisants nnur couvrir une quelconque depense dexploitation ou dinvestissement de lAPT
60 La capitalisation du Departement des telecommunications de lAPT au 31 decembre 1973 a ete estimee de fa~on conservative comme suit
FCFA $ EU ---millionS=
Fonds propres 8361 334 90
Dettes a long termel Pret de la caisse depargne Pret du FAC
12 118
Pret de la CCCE 199 IJCredits-fournisseurs 552 881
100Capitalisation totale 9242
1 A Iexclusion des echeances du courant les details sont donnes a lAnnexe 15
Telecommunications - Plan de financement
608 On trouvera ci-dessous un resume des besoins dinvestissements et de fends de roulement de lAPT au titre des telecoMmunications durant la peshyriodeuro couvrant les annees financieres de 1974 a lq7R ainsi que lorig~ne eve~shytuelle des ressources Des details complementaires sont dar-nes a lAnnexe 12
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Plan de financement 1974-1978
FCFA FCFA $ EU ===--mi11ionti--===
Besoins Progranune 1974-1978 13409 536 88 Prorramme futu~ll 200 08 1 Fonds de rou1ement 1665 ~ 11
Total des besoins 15274 611 100
Sources Autcfinancement 11741 Moins service de la dette (2256)
contribution au D6partement services postaux et financiersflJ2058) 7427middot 297 49
Dons 197 08 1 Depots des abonnes 170 07 1 Emprunts
Credits-fournisseurs 730 29 5 Caisse centrale 500 20 3 Pret BIRD 6250 7480 250 41
Total des ressources 15274 611 100
11 Couts initiaux du progranune a demarrer en 1978
~I Equivalent a un dividende de 4 sur les fonds propres ideals du Deparshytement des telecommunications
609 Lanalyse montre que lAPT aurait encore besoin de lassistance financiere du gouvernement jusquen 1976 Pendant les negociations Ie goushyvernement a accepte de continuer de donner son appui financier a lAPT a laide des frmds du Tresor pour lui permettre de faire face a ses besoins en 1iquidites neces~~aires a lexploitation courante et au deve10ppement jusqua ce que lorshyganisltion ait pu etablir un fonds 4e roulement juge satisfaisant par 1a Banshyque En outre pendant 1es negociations le gouvernement a accepte que dushyrant La periode de construction du projet lAPT nentreprenne aucune depense dinv~stissement pour les telecommunications dun montant superieur a 400000 dollars au cours dune annee quelconque en supplement de ce qui est inclus dans Ie programme 1974-1978 sans un plan de financement approuve par 1a Banque
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610 A lorigine Ie programme 1974-1978 de lAPT prevoyait la construction d un grand batiment destine a abriter Ie personnel administratif des services postaux et financiers et Ie personnel administratif et technique des services des telecommunications de lAPT a Abidjan Le coOt de 1 milliard de francs CFA aurait dO etre supporte par lAPT sur ses propres ressources Pendant 1es neshygociations Ie gouvernement a demande que Ie batiment soit retire du programme parce qui1 navait pas lintention immediate den demarrer la construction et parce que 1es travaux ne pourraient probablement pas etre termines pendant la periode de construction du projet Le gouvernement a cependant accepte de conshysulter la Banque avant de decider de construire Ie batiment et ega1ement de preshysenter un plan de financement si la construction devait etre entreprise avant Ie 31 decembre 1975
Evolution future demiddot1 ait_tien financiere
611 Les previsions des recettes et depenses du Departement des telecomshymunications et 1es bilans des exercices 1974-1980 sont presentes aux Annexes 10 et 11 lAnnexe 13 contient des notes explicatives Comme montre ci-apres i1 est prevu que les recettes nettes saccroissent a un taux satisfaisant de plus dautres ameliorations devraient encore survenir apres 1a mise en service des nouvelles installations 11 est estime que les 1iquidites seraient ameshyliorees de fa~on significative apres 1975 et devraient atteindre un niveau satisfaisant a 1a fin de lannee fiscale de 1978
1974 1975 1976 1977 1978
Recettes nettes (avant interet) millions de FCFA 1360 1443 1523 1646 1790
ICoefficient dexp1oitation 65 67 68 69 7010
Taux de rentabilite 18 17 15 13 12
Ratio dendettement 1585 1981 2575 3367 3565
Ratio de 1iquidite genera1e 081 121 801 191 201
612 Les hypotheses les plus importantes sur 1esque11es sont basees 1es previsions sont que pendant 1a periode quinquenna1e se terminant en 1978 1es revenus du telephone augmenteraient denviron 12 par annee ceux du telex de 1250 et compte tenu de lamelioration du service telephonique 1es augshymentations de revenus du telegraphe seraient limitees a 1 et 3 pour 1975
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et 1976 respectivement Laugmentation des salaires est estimee a 10-125 par annee jusquen 1978 et celIe des autres depenses dexploitation de 125 a 15 Sur cette base on peut sattendre a ce que Ie coefficient dexploishytation augmente de 64 en 1973 a 70 en 1978 apres quoi avec des revenus plus eleves ce coefficient devrait sameliorer a 66 en 1980
613 Le taux de rentabilite sur les immobilisations nettes en service va selon les estimations diminuer denviron 20 en 1973 a 12 en 1978 pour ensuite augmenter a 14 en 1980 et a des niveaux superieurs ulterieurement La tendance a la baisse temporaire du taux de rentabilite est due au delai entre la mise en service des nouvelles installations et la production des reshyvenus correspondants Les profits durant la periode de construction du projet seraient denviron 15 des immobilisations nettes ce qui serait suffisant pour assurer les liquidites necessaires pendant cette periode dinvestissement intensif Un taux de rentabilite dau moins 10 serait necessaire apres 1978 en admettant une croissance annuelle de linvestissement brut en instalshylations et des excedents annuels qui apres avoir satisfait les besoins des telecommunications permettraient de compenser les deficits et financer les investissements des services postaux et financiers (voir Annexe 14) Au cours des negociations Ie gouvernement a accepte que lAPT realise un taux de renshytabilite dau moins 10 par annee apres 1978 a moins quil en soit convenu autrement avec la Banque Si les tarifs actuels sont maintenus les comptes previsionnels montrent que Ie taux de rentabilite depasserait 10 apres 1978 et que des excedents seraient disponibles pour etre transferes au gouvernement ou pour une reduction des tarifs Des objectifs indicatifs qui aideront a conshytroler les performances de lAPT sont donnes a lAnnexe 16
614 Bien que tout au long du programme de construction il soit estime que la couverture du service de la dette resterait satisfaisante pendant les negociations Ie gouvernement a accepte quaucune nouvelle dette a long terme ne serait contractee par lAPT pour les telecommunications sans avoir consulte la Banque a moins que Ie futur service de la dette maximum soit couvert 15 fois par Ie revenu net des telecommunications avant davoir comptabilise la depreciation De plus Ie gouvernement a accepte quune fois que lAPT disposhyserait de liquidites de fa~on satisfaisante a definir en accord avec la Banque des emprunts a court terme seraient seulement utilises pour Ie financement du fonds de roulement normal de lexploitation des telecommunications et nexceshyderait pas auatre mois de depenses dexploitation pour les telecommunications de lannee fiscale precedente ou dune que1conque periode de 12 mois Ie chiffre Ie plus eleve etant retenu
Repercussions sur les finances publiques
615 Bien que pendant la periode quinquennale 1974-1978 Ie Departement des telecommunications de lAPT naurait pas a sacquitter des droits de douane sur les equipements importes pour Ie projet il contr1buerait aux recettes
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du gouvernement en payant 1es taxes locales sur lea travaux de construction du projet dun montant de 405 millions de francs CFA (ln million de dollars) de plus i1 contribuerait pour un montant de 2 milliards de francs CFA (8 millions de dollars) a couvrir 1es deficits et financer 1es investissements du Departeshyment des services postaux et financiers Par ail1eurs en 1976 les services de telecommunications nauraient plus a emprunteur a court terme sur les fonds du Tresor En tenant compte que 1e gouvernement reg1erait ses dettes en reshytard i1 est esttme qui1 y aurait de 1974 a 1978 un afflux ~et vers 1e Tresor denviron 21 milliards de francs CFA (108 millions de dollars) et que 1es services de telecommunications financeraient environ 49 dun important proshygramme sans avoir recours au budget national
- 28 shy
7 RECOMMANDATIONS
701 Pendant les negociations Ie Gouvernement a accepte que
i) des experts qualifies et experimentes sOient employes pour lingeshynierie detaillee du projet et que~si Ie gouvernement et la Banque lestiment necessaire un ingenieur experimente soit employe pour aider a la coordination et a la realisation du projet (par 308)
i1) une etude soit effectuee par des consultants qualifies et experimenshytes sur tous les changements institutionnels requis pour les servishyces de telecommunications (par 502)
iii) Ie niveau du personnel qualifie soit maintenu dans une relation corshyrespondant aux operations un programme soit prepare et mis en vishygueur pour Ie recrutement et la formation du personnel ivoirien afin que soient reprises les fnnctions de cadres assurees par des expatriesCpa r bull 5 04)
iv) la politique de classification et de promotion du personnel soit reshyvue (par 508)
v) Ie service de la olanification des investissements pour les telecomshymunications soit renforce (par 509)
vi) les services de comptabilite soient ameliores pour et a partir des dates specifiees (par 512)
vii) Ie programme de lordinateur utilise pour les operations de facturashytion soit revu et que des mesures soient prises pour renforcer et ameliorer la comptabilite des revenus et Ie travail du personnel charge du recouvrement (par 513)
viii) une verification interne jugee satisfaisante par la Banque soit etablie et que des verificateurs independants juges satisfaisants par la Banque soient engages (par 514)
ix) une etude socio-economique des utilisateurs du telephone et une reshyvision satisfaisante des tarifs de telecommunications soient entreshyprises quaucun changement des tarifs de telecommunications de lAPT ne soit mis en vigueur avant que la revision tarifaire nait ete terminee et que la Banque nait etc consultee (par 516)
x) une etude de lexploitation du personnel et des finances des sershyvices postaux et financiers de lAPTsoit entreprise par des consulshytants qualifies et experimentes (par 517)
- 29 shy
xi) des arrangements satisfaisants soient pris pour Ie reglement en 1977 des factures pour les services de telecommunications rendus au goushyvernement (par 605)
xii) les fonds des telecommunications ne soient utilises a dautres fins quapres avoir couvert les besoins des telecommunications que des mesures soient prises pour couvrir Ie deficit si les fonds disponishybles sont insuffisants pour les besoins de lexploitation et des inshyvestissements de lAPT (par 606)
xiii) la possibilite dobtenir un decouvert sur les fonds du Tresor contishynue a etre assuree aux services des telecommunications jusqua ce quun fondsde rou1ement satisfaisant ait pu etre etabli et que penshydant la duree dexecution du projet aucune depense dinvestissement superieure a 400000 dollars ne soit engagee sans un plan de finanshycement accepte par la Banque (par 609)
xiv) la decision de construire un batiment administratif ne soit prise quapres avoir consulte 1a Banque et quun plan de financement soit presente a 1a Banque si la construction devait etre entreprise avant Ie 31 decembre 1975 (par 610)
~) a moins qu i1 en soit convenu autlement 10 soit obtenu apres 1978 (par 613)
un et
taux de rentabilite de
xvi) des Itmitations soient observees pour lea emprunts a court et terme pour 1es operations de telecommunications (par 614)
a long
702 Soua reserve des conditions susmentionneea Ie projet justifie locshytroi par 1a Banque dun pret de 250 millions de dollars
9 avril 1974
COtE DIyenom
AlIt1lm6TlOli DEi POSIH It ~~lIOKS
SituaUn du lecttur ltle te1icallludeati~14~ dbr NYamp
Produit 9Itiona1 brut mrPHDRES~ IlATIOIW VIYiS Pl1~IPALE$ lb
Taux de _re IkIabre de Por croisaanee de po tea postea pour Taux bull saice internatig1 ~ habitant pc habi tant tele- 1000 crohsance NorIbre d efllo 1 du nOllbre Qulite du Aeeea direct parill 1970 1965-1970 1970 phoniquea habitants 1965-1970 ployet pour to de 1 bull postes Mrvice
--UL ~ 1Ili111en m11Uers 1910 ~ Autaatim 1000 EO tea La ~ tde2honiguea yrarbain Satelli~ poundUutcgtu__rins
Buts-Unil 4235 34 206800 115222 5638 54 99 9 4S 51 E At Pac bullSUltlM 2788 32 8050 4307 5314 49 997 n~d 34 43 E bull luie 2610 24 6350 2847 4538 60 1000 4 37 50 E bull-do 2720 28 21700 9753 4228 55 988 nd 41 49 E Atl bullFranc 2288 37 51000 8114 1605 73 801 19 2S SO E At1 bullAuatreUe 2169 24 12500 3599 29 27 61 897 22 64 67 E Pec Ind X Republique feurale dAI~ 2210 37 61800 13835 2239 94 1000 nd 9 46 E Atl Ind bullIouve1 h Ulanltle 2_ 17 2950 1203 4263 46 867 18 54 63 A X ROYC1llMUai 1862 20 56050 13947 2496 70 986 20 33 43 E Atl Ind ltalie 1343 46 53600 8528 1598 90 1000 nd 23 53 Atl Y~otbvie 553 42 20600 623 305 110 959 19 12 49 1 Jap 1430 100 102800 23132 2250 134 918 ne 36 48 Ind Pacw VeNlampUil1e 977 14 10650 378 370 78 976 18 35 83 1 At Artentina 836 10 24400 1668 690 25 927 Z4 47 06 Atl ltb1U 487 18 9800 348 360 68 872 16 35 76 AtL CoI_ie 319 14 21350 546 263 74 968 nd 26 77 Atl Irill 258 16 93_ 1787 194 72 933 nd 20 66 A Atl Hin 566 34 SO950 1328 267 129 930 nd 27 7S At Coat Rice 469 21 1750 56 326 20S 959- 13 19 80 bull1 Atl Guatla 331 17 51S0 38 076 106 959 20 IS 91 II SaI_ 292 21 3_ 35 103 97 955 33 28 84 1 Jllpal 67 04 10800 6 006 192 839 120 5 91 Sinppour 753 38 2100 136 670 115 1000 14 100 100 Pi4j1 400 27 500 17 340 79 8505 33 14 53 I Kalataie 358 43 11050 169 158 69 898 4S 3 34 I 1 OdM (Taiwan) 305 65 14250 339 231 180 822 39 26 72 A Poe Iralt 275 29 9100 120 125 141 818 47 54 74 pue ow 1IouvellGuiaee 221 25 2400 19 019 161 854 34 4 78 K Sri tmkamp 188 23 12550 61 049 77 987 04 5 57 Pakbtep 130 30 62700amp 184 028 74 691 115 11 64 1 Ia4 1luIo 102 10 5SO1OO 1160 021 88 1S7 129 4 SO A IndaUaie (1972) 102 08 118250 241 020 67 510 72 8 53 A ln4 Iran 370 49 29 800 l07 103 81 861 20 24 82 A Atl
216 4300 1~2B 980 13 Ghana (1971) 168 07 9000 47 053 103 839 127 14 76 A bey 134 14 10800 72 069 71 851) (7 73) ( (luI 112 11 8550 28 029 92 796) 41 (5 61) Ilwl ( Tamluie 82 12 13150 37 024 88 744) (3 43) ( Hipria 70 03 65650 81 013 67 79l nd 3 57 A AU Halad 52 72 4500 12 026 114 898 nd 3 57 K tkutVolt 56 01 5200 3 006 60 825 70 3 82 K llall SO 12 5000 5 010 30 570 117 6 72 K seneaat 194 14 3800 28 013 20 920 SO 93 K At1
-1 36 52 109 50 6Z
3~ (I 1bal1and 180 66 36200 145 054(1972) 120 970 27 74 A Atl lQd~4 fntEthiopie 80 20 25200 46 018 131 893 59(1972) 81 1rtniti et Tobqo 750 48 1000 ~6 560 80 998 nd II 63 AtlbullC6te dllvoire 310 75 5100 38 075 120 89 10 30 23 83 A At
~ Population et PNB Adu de 1a Banque Kondiale (1970 ct 1971 pout lea indications taarquus par ) Stttistiquu du t41ephone 11le WQrldQ Telephones de lAT and T (l970) Service inururbain et international Archives de ls Diviampion des tlHeOIuDtnieations
AI eeiChiffrEts-ae pdfent ease malrla(~~on~effet dans rertina pays lea conmmieations locales interurbines et internatiunales relevent doTganhmea differents Ie personnel des telegraphu eat cCXIIIrh au nelu 8elon Ies cas pour 14t travauJI dentretien et de construction Ie rectltement par voie de contral dlU~ llAin-doeuvre exterieure est pluill ou mains frequent enftn Ie nCllflbre de atandardiamptes varie beaucoup selon lmport4mce reltJve des l1siaonamp manuelles et aut()(Mtiques
bl Aus Etats-Unia par exeVlple 45t de la population vivent dimS lea grandes villes et possedent 517 ltlea telephones du pays - Eo- Egtrcellent O plupnt dee viUes et agglomertiona sont relieu entre dles par des reseaux cible eoaxhl ou A fahcaux henden et soot Ie plus ouvent equipes de laut~atique lntegul)
B- 80n (les principalea yUles 8ent reliees entre elles paY des reseaux a cible cae)tiel au $ fslseeux hertdeoa et sont equipee de leutomatique lntegul) A- s2 bon (les principales villes soot reliees eUes p4llr de Teseaux 4 e-ble eoaxipl ou J faisceaux hertziens lI4ia les eoneunicpUons aunt aehemnies tAanue11ement ou setrli~4IIutomaHquement Midiocre (peu ou pas de rieaux cilible eoaxhl ou faheeaux hertampiens lea cOl8lNnieaUons interurbaines SOOt achemirues manue1 lement) bull
d rys poaeurodant sur leur territGire des atUon terrleNes pour lea coomunicttons par stcllite OU des stations tetlllinles pour Ie eoatnittions par cable 80us__rioiJ Servite easuri par UQe orgenistion cUIlIIIIme
~ 10 juin 1974
COTE DIVOIRE ADMINISTRAnON DES POSTES ET TELECOMMUNICA nONS (APT)
ORGANIGRAMME
Mi iliffe des postes
Secretaire dEtat aux postes
ADMiNlsTFiATIONcENTRAlEmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot
~amp omptabilittI_~ Budget c
Budget
Comptsbillte
Planification amp enJdes
Fieseau)( locaux
Resa8UX
inten(oains
Exploitation des
nHecommunicatiOM
8itimenu
SERVICES EXTERIEURS
Office des postas ~~~tre$ regio~au~ d~ r8gionaux - ____ telecommumcallon$
Banque Mondiale-B115(2R)
~ [S
COTE DIVOIRE
ADMINISTRATION DES POSTES ET TELECOltWNlCATIONS (APT)
DEPARTEHENT DES TELECOMHUNICATIONS
Do11Dees de base
31 decembre 1972 1980
Actue1 Prevision
1 Service te1ephoaique local
Nombre de postea te1ephoniques (estimashytion) 45000 99500
Nlmbre de raccordements te1ephoniques 20100 55300
Croissance annue11e des raccordements (Abidjan 13 (1963-1972) d abonnes (Provinces 11 (1969-1972)
Croissance prevue des raccordements (Abidjan 14 ) (1974-1980)dabonaes (Provinces 12 )
(Total 101 148 Nombre de centraox te1ephoniques (Automashy
tique 22 57 (Manuel 79 91
(Total 27640 65700 Capacite insta11ee (Automashy
tique 24400 61950 (Manuel 3240 3750
2 Service interurbain
Nombre de faisceaux hertziens a grande capacite 5
Nombre de faisceaox VHF 25 28 Lignes aeriennes 6000 km 7500 kIi
436 000
Centraux telex (nombre 1 (capacite 500
3 1100
5 avril 1974
ANNEXE 4 Page 1
COTE DIVOIRE
ADMINISTRAXION DES POSTES ET TELE00MMUNICAXIONS (APT)
Installations de telecommunications existantes
1 Service telephonique local
i) La capacite totale des service en Cote dIvoire au
Service automatique Abidjan Provinces
Total partiel
Service manuel Provinces
centraux et le nombre de raccordements en 31 decembre 1972 etaient les suivants
Nombre de centraux Capacite
12 10 22
19900 4500
24400
79 3240 Total de la Cote dIvoire 101 27640
ii) Les 22 centraux telephoniques etaient les suivants
Implacement
Abidjan Plateau I R6 Plateau II Pentaconta Canebiere KM4 Koumassi KM9 Cocody Adjame Bingerville Grand Bassam Bonoua Dabou
Total zone du Grand Abidjan
Capacite du central
6500 2500K
1500 5500
K
1000 1450middot
950laquo 100 200
50 150
19900
Raccordements en service
14942 2832
17774
2321 20095
RaccordelEeUI en servLce
4079 2463 1427 3403
744 le413
948 93
182 rtJ
145 14 0 9L2
ANNEXE 4 Page 2
Capacite Raccordements Emplacement du central en service
Provinces Abengourou middot300 272 Agbovil1e 200 156 Bouake 1600 821 Daloa 800 392 Dimbokro 200 180 Gagnoa 400 344 Korhogo 200 144 Man 300 249 Sassandra 200 91 Yamassoukro 300 183
Total Provinces 4500 2832 Total CSte dIvoire 24400 17774
Lequipement de commutation suivant doit Atre mis en service en 1973
Raccordements
Plateau II 1500 Cocody 350 Adjame 300 Koumassi 500
2650
iii) Le central dtAbidjan Plateau I est de ltancien systeme fran~ais R6 et du fait de sa faible capacite de trafie pas plus que 4000 raeeordeshyments des 6500 raecordements installes seront maintenus en service dans ltavenir Cet equipement qui ntest plus fabdque depuis longtemps sera probablement remplace au cours du prochain programme de developpement de ltAPT (spres 1978) Lea eentraux urbains Abidjan Plateau II et son satellite Canebiere KM4 et ses deux satellites KM9 et KOuma8Si Adjame et Cocody utilisent le systeme Pentacon1ta a mites de contrSle COllllllU1le8 Les eentraux de banlieue de Bingervi1le Bonoua Dabou et Grand Busam 80at dutype rural et ont ete installes recemment Les centraux de type entaconta qui ont ete installes entre 1962 et 1972 sont en bon etat Les centraux satellites bien quils etaient appropries lors des premieshyres phases de developpement de lAPT ne convieunent plus aux conditions de trafie actuelles et sont la cause des difficultes de commutation du reseau dtAbidjan Le trafic par raeeordement est plus eleve que celui
ANNEXE 4 Page 3
pour lequel lequipement avait ete con~u initialement les centraux sont surcharges et par consequent la qualite de service est mauvaise par- ticulH~rement pendant les heures chargees Les installations actuelles sont insuffisantes pour repondre aux besoins dune capitale en expansion particul1erement a cause du mauvais etat et de la capacite insuffisante du reseau urbain de distribution
iv) Les centraux automatiques des provinces sont tous duu systeme de Gommutation a unites de cont-role centralisees et ont ete installes au cours des dix dernieres annees Conformement au plan du reseau de teleshycommunications de la Cote dIvoire les centraux de province de Abengoushyrou Agboville Dimbokro Korhogo Men et Yamassoukro auraient dfl Itre equipes pour assurer les fonctions de centre de groupement Cependant au moment de la passationdes marches et principalement pour reduire les couts lAPT a commande des centraux locaux de fonctions limitees pour Ie trafic interurbain et sans equipement de centre de transit Cette solution apparaft maintenant inadequate et des centraux sans limishytation et comprenant lequipement de transit doivent etre installes pour permettre Ie service interurbain automatique ainsi que Ie developpement Ilu trafic avec les regions avoisinantes Lequipement de commutation existant sera reutilise dans dautres centraux (voir Annexe 5)
) Le service manuel est offert dans les provinces de la fa~on suivante
Nombre de Capacite des Capacite Raccordements centraux centraux totale en service
2 150 300 224 13 100 1300 932 18 50 900 571 12 25 300 215 34 moins de 25 440 379 79 3240 2321
i) Lt evolution du nombre de raccordements principaux et 1amp croissance annuelle au cours des dernieres annees a ete 1a suivante
ANNEXE 4 Page 4
Provinces et banlieue Reseau urbain dAbidjan dAbidjan Total COte dIvoire
1963 1964 1965 1966 196i 1968 1969 1970 1971 1972
4831 5702 6383 7455 8581 9713
10657 12366 13794 14477
18 12 17 15 13 10 16 12
5
) ) ) nd ) )
3699 4293 4774 5111 5618
16 11
7 10
) ) ) nd ) )
13412 14950 17240 18905 20095
12 15 10
6
La croissance annue1le des raccordements principaux en service dans la zone dAbidjan a ete de 13 entre 1963 et 1973 Toutefois compte tenu de 1a saturation du reseau local de distribution et des retards dans lexecution des ouvrages du plan de deve1oppement 1a croissance est tombee a 5 en 1972 Dans 1a banlieue dAbidjan et dans 1es provinces la croissance annue11e des raccordements en service a ete en moyenne de 11 depu1s 1968
2 Service interurbain
t) Les faisceaux hertziens micro-ondes a grande capacite indiques cishyapres sont en service
Abidjan - Agbovi11e Abidjan - Digo - Gaguoa Digo - Dotenzia (Bouaf1e) - Bouake Dotenzia (Bouaf1e) - Daloa Man - Odienne
ii) Les faisceaux hertziens micro-ondes ~ grande capacite indiques cishyapres sont en construction et devraient tre mis en service en 1974
Digo - San Pedro Bouake - Korhogo - frontiere de 1a Haute-Volta Agbovi11e - Abengourou Agbovi11e - Bouake Abidjan - Dabou - Jacquevil1e
iii) Le faisceau hertzien transhorizon Daloa - Man dont 1a qua1ite de transmission est insuffisante sera reinsta11e sur une plus courte disshytance apres la realisation du projet propose
ANNEXE 4 Page 5
iv) Les iustallatioDB interurbaines actuelles (voir Carte BIRD 10684R) consistent en
Faisceaux hertziens micro-ondes - 58000 voies-km Systemes a courants porteura sur lignes
aeriennes - 43200 voies-km Faisceaux hertziens VHF - 6600 voies-km cables interurba1ns - 2200 voies-km
3 Services telegraphiques et telex
Le service telegraphique interieur est donne par lintet1Dldiaire des installations du telex et du telephone et par des liaisoDB radio HF vera les dgiODB eloignees
Un central telex automatique de 500 raccordements situe a Abidjan d~ssert 400 abODDes i Abidjan et 36 dans les provinces
4 Services internationaux
Lea services internationaux du telephone du telegraphe du telex et de la transmission de donnees sont fournis par la societe INTELCI soit par sa station terrieone pour satellite inauguee recemment (nove~ bre 1972) soit par des circuits radio Hr
5 avril 1974
ANNEXE 5 Page 1
COTE DtIVOlRE
ADMINISTRAlION DES POSTES ET TELECOMMUNlCAXIONS (APT)
DEPABXEMENT DES TELECOMMUNICATIONS
Le projet
Les principaux elements du projet a realiser au cours de 1a periode quinquennale 1974-1978 sont donoes ci-apres Un tableau des couts figure a 1a page 8 de cette AnDexe Le calendrier de realisation fait lobjet de 1tAnnexe 6
A Service te1~phon1que local
1~ Linstu11ation dtequipement de commutation pour real1ser 38250 racshycordements te1ephoniques automatiques aux emplacements suivaats
Credits~fourn1sseurs I
ou aide bi1atera1e Extension des Date de Finance par (ordres passes ou a contrats mise en
Emp1ac~ 1a Banque passer) existants service
Abidjan Banco 1000 19gt Plateau II 3000 3000 1974-1977 KM9 1000 1000 1974-1977 Koumassi 500 SOO 1974-1977 KM4 4500 1976 Adjame 3500 1977 Cocody 7000 1976 Deux Plateaux 2000 1977 Riviera 1700 1971
Ictal Abidjan 14200 5500 9000
ANNEn 5 Page 3
Emplacement
Banco 1000 1978 Ko IDIIampiIS i 500 1977 Abobo 1000 (DOuvel emplacement) 1977 Allyama 700 (nouvel emplacement) 1971
Total raccordements 3200
b) Installation de 1500 raccordements automatiques reutilises des censhytraux d Abengourou Agbovi11e Dinilokro Korhogo Han et Yamassoukro et 1100 nouveaux raccordements a commander selon arrangements de laide bilateshyrale (voir par 1) dans les 16 centraux mentiounes ci-dessous
mp1acement
Aboisso 200 1977 Adiake 50 1977 Adzope 300 1977 Agnibi1ekrou 100 1977 Ayame 50 1977 Azaguie 50 1977 Bondoukou 200 1977 Bongouanou 200 1974 Bouafle 200 1974 Danane 200 1977 Digo 300 1977 Ferkessedougou 200 1977 Grand Lahou 50 1977 Katio1a 200 1974 Lakota 100 1977 Toumodi 200 1977
Total raccordements 2600
3 Extension du reseau local de distribution et des cib1es de j onction intercentraux a Abidjan remise en etat et extension des reseaux locaux de distribution dans les provinces et approvisionaement en appare1ls te1ephonishyques cabonnes pour repondre au deve10ppement attendu
4 II est prevu que Ie nomre de raccordements en service awe centreux va se developper de la fa~on suivante
ANNEXE 5 Page 4
12r janvier 1974 1975 1976 1977 1978 1979 1980 1981-Abidjan 17000 19400 22100 25200 28700 32800 37400 42600 Provinces 5800 6500 7200 8200 9100 10200 11400 12700
Total 22800 25900 29300 33400 37800 43000 48800 55300
B Service interurbampin
Les arteres interurbaines en cours de coDStruction ou 1 coDStruire sout indiquaes sur 1a carte
1 Fin de 1a construction des faisceaux hertziens micro-ondes duoe capacite de 960 voibullbullbullur lea ax-teres Agbobi11e-Boualte Bouaki-Itinhogo Korhogo-Haute-Vo1ta Agbovi11e-Abengourou Abidjan-Dabou-Jacquevi11e Digo-Sassandra-San Pedro
2 Construction de trois fampisceaux hertziens micro-ondes dune capashycite de 960 voies quipo chacUIl d UD equipe1lellt multiplex pour 120 ies sur 1eaalterea Ablmgourou-Boudoukou Daloa-Kt Tonkui-Daaani et Abidjaa-Aboisao
3 Construction de deux fampiaceaux hertziens VHF avec lequipement multiplex associe pour 12 voies chacun II sur 1es arterea San PedroshySoubr6-Buyo et Tabou-Grabo et UD fampisceau hertzien m1cro-oncea entre San Pedro et Tabou
4 Linsta11ation de systemes 1 courants porteurs sur 1es arteres aariennes existantes suivantea
Segue1a-Bouake 12 voiesNDouci-Abidjan 12 Guig1o-Man 12 It
lssia-Daloua 12 It
BOUDa-Bondoukou 12 It Beoumi-Bouske 6 Boundia1i-Korhogo 3 It
Korhogo-odienne 3 It
Tiebissou-Bouake 6 It
Man-Touba 6 II
Toumodi-Yamaasoukro 6 It
Toumodi-Dimbroko 6 Digo-Abidjan 12 Ferkesaedougou-Ko rho go 6
ANNEXE 5 Page 5
Adzope-Agboville 12 voies Azaguie-Agboville 12 Katiola-Bouake 12 Bongouanou-Dimbroko 12 Danane-Zouan 1 voie Ferkessedougou-Nielle 1 Toulepleu-Guiglo 1 BoDieredougou-Katiola 1 Dikodougou-Korhogo 1 Sirasso-Korhogo 1 Logouale-Man 1 Man1nian-odienne 1
Total vo1es 170
5 Extension du centre de transit national a Abidjan et installation d equipement de cODDDutation iDterurbaine pour etendre Ie service intershyurbain automatique LAPT propose de remplacer Ie code de signalisation actuellement utilise par Ie code R2 recoDDD8Dde par Ie Comite consultatif international telegraphique et telephonique (CCITT)
6 Construction des nouvelles arteres en lignes aeriennes suivantes pour iDtroduire Ie service dans de nouvelles zones rurales
Akoupe-Afferi 12 km Gbone-Man 31 Biankouma-Sipilou 63 Bouna-Tehini 91 Bodikro-Beoumi 27 PrikrO-Ouel1e 43 Ferkessedougou-Kong 124 Blol~quin-Guiglo 66 Guiglo-Tai 90 Toulepleu-Blolequin 54 II
Satam Sokura-Dabakala 74 Napieoledougou-Dikoudougou 44 It
Niofouin-Korhogo III Sirasso-Niofouin 44 It
Korhogo-MBengue 75 II
Pokaha-Korhogo 20 II
Odieane-Seguelon 82 II
Tienko-Goulia 42 It
Maninian-Tienko 43 Dienra-Mankono 87 Ouaninou-Touba 23 II
Total 1246
ANNEn 5 Page 6
C Service telex
1 Realisation de lextension de 400 raccordements du central telex dAbidjan
24 Installation de deux centraux de 100 raccordements a Bouake et San Pedro
3 Fourniture de 400 teleimprimeurs pour remplacer les appareils usages et repondre au developpement futur
D Batiments
Construction de six nouveaux batiments pour centrauxautomatiques dans Ie Grand Abidjan (Adjame Anyama Banco Cocody Rivi~ra Deux Plateaux) et 24 dans les villes de province
E Divers
Installation dateliers denergie dans 15 centraux automatiques de proshyvince achat de camions et dequipements et outillages techniques divers pour la pose des cables la construction des lignes aeriennes et travaux divers dimpo~tance mineure
F ~ervices de consultants ingenierie et autres etudes
1 Services dingenieurs-conseils pour lingenierie detaillee et la preparation des specifications et des documents dappels doffres pour aider a 1 evaluation des offres et pour superviser 1 execution des trashyvaux
2 Services d un coordinate-ur du projet pour conseiller et aider lea iltLgenieurs de lAPT dans l execution du projet
3 Services de consultants pour lorganisation de la comptabilite des etudes sur lutilisation du telephone et les tarifs etude du Deparshytement des services postaux et financiers et etude de linstitution
G Formation
Les couts en devises etrangeres de la formation du personnel technique et financier sont les suivants
ANNEXE 5 Page 7
Formation pour Dollars EU
Personnel technique cours 175000
Personnel financier
cours 50000
par comptables professionnels 225000
450000
5 avril 1974
COTE Il IVOlRE
ADMINISTRATION Dm PQSTES ET TELECO+ruNICATlONS (APT)
DEPARTENEltl DES TELECOHMUNICiTIONS
1974 197 1976 1977 1975 Monn~ie Dnnaie 10ntJai ~fonnampie
nati~ ~ Tot~ DeviJel ~ nat1ona1e ~~vises Dcviseu naiionrle Deis ~ 2l~
A 558 5030 5SB 415 4153 21 7 1950 2167 1190 107l8 11908D 1B2 1818 28 245 273 427 3646 4273 363 3273 3636 1000 9000 10000
~~~~~~~t~lt~~~~~t~ ampbOmatiques II 800 800 700 7200 250 2000 2250 1530 15900 11430 1QJl 940 2015 3200 1570 15276 23786
1537 8786 4327 2183 31176 19718 6312422Jl B
557 SOlpound 5571 100 100 200 50 300 350 20 100 120 727 514 6241 30 120 1$0 30 120 150 50 580 630 380 400 1200 80 160 240 60 160 240 50 75~0 BOO 493 51 3 156 3Faisceau hertden microMondes ~~~~~~~~OgtdOukCu 80 17 0 250 60 170 250 100 600 900 548 588 300 1688 19(3
Faisceau herhien micro-ondes Abidjan~Ahcisso 45 4 65 20 270 20 BO 450Faisceaux hertdens vJtF
150 150 70 400 470 840 160 1975 50 312Systlmes a courMts porte 7 670 745 488 542 28 255 283 1413 1570Equipement de COln~tamption 4 18 164 02 2 27 43 384 421 37 327 364 100 900 1000
60 iO 60 30 305 335 30 200 230 60 625 685 500 1140 1520 2400 3920Lignes a4riennes inlerurbaines
6966 432 2139 llid 3624 11651 7821 23102
C 1750 1750 1750 1150 central d Abidjan t 10 100 110 10 100 110 60 600 660 30 250 280 110 10S0 1160
leU)( centr8Ux t~lex 675 675 675 675 675 675 675 2700 400 Uli1mprimeurs rrIl m-oshy -or -rr f1) -or -rr f1) ---r1 ---r 9D ~ IT1l rrIl= =
D Terrains et bitiments 1250 lliQ 1200 ~ 11Qamp llQamp illJ2 Mamp
E~ 100 100 100 600 600 200 200 1000 1000InntampllAtions V~h1centules I Oil liquipettent divers 250 250 215 525 51
930 1800 670 1030 1700 670 1030 1700 650 1430 2060 650 1200 1850 3510 5610 9130Travaux mineurs laA Ui Ui -lll IW ~ --shyTaxes locales ~ llii 255pound rlH rud ill ~ rlH tsH 6571 ~ 1~
360 360 820 620F 90 90 20 200 220 30 250 2S0 40 45 450 495 4 pound50 495 180 1750 1930
l2amp 180 200 1iJl L2Autrea litudes 790 840 45 450 495 8202lJ 191J2 ~
G FOllnBtion-technigue et comptable --1b2 ~ 1QJl JQJ 2hQ 1LQ 1lamp ~ ~ ~ lL2 lJ
H des quanti tlis
189 336 181 282 463 729 lOtipound 3l7 1404 SO7 181Hausse des prh 1686 4249 5698 3pound46
isect2 2149 531 3 7302 4253 ~ Jhl ~
TOTAL DU PHOJET 4632 17014 lliJ 13311 lQl2amp 40224 ~ 17646 34695 61500 ~ lliP2d~ llihl ~~ llid ~ illL1
]J Marchlis conclus au lI conclure - Aide bilatrale ou cr~d1tgmiddotfournisseur$
J Extensions des msrch~s exiStants
) Elements h tinancel pM la BaflQue
lY Services leltis ~ des marcMs d~jh concluamp
4 ampvril 1974
COTE DIVOIRE ADMINISTRATION DES POSTES ET TELECOMMUNICATIONS (APT)
CALENDRIER DE REALISATION DES PRINCIPAUX OBJETS DU PROJET DE TELECOMMUNICATIONS
1974 1975 1976 1977 1978
I Objets J F M AM J J AS 0 N0 J F M A M J J ~ ~ ~ ~ 0 J F M A M J J AS olN 0 J F M A M J J- A ~- 0 N0 J FIM A MJ r~~ or~l~1
RESEAUX LOCAUX I II I
Batiments
Conception Appel doffrbullbull11
Centraux shy
en service
Conception
Reseaux Appel doffre
dabonnes
en service
RESEAU INTERURBAIN
Conception Faisceaux t I Appel doffre hertziens
Installation et mise en service
Conception Appel doffresCommutation 11
interurbaine InstaUation et mise en service
Conception
Autre equishy Appel doffre
pement de Installation at mise en service
transmission
Conception Appel doffre
Lignes aeriennes Installation et mise
en service
~ETf~~m 111111111111111111111 1111111111 1111111111 I 1111II I II
Evaluation et marches Installation et mise
Evaluation et marches lstaUation et mise
Evaluation at marches
Evaluation at marches
Evaluation at marches
Evaluation at marches
~~ 1-1-1-
~
+I+ ~
~I-++ ~
~I-+-I-~
rt=+~ I
I I I I
I I
I II i
I I
~ I
1 ~ Equipment de commutation et faisceaux hertziens finances par la Banque
Les dates de mise en service des centraux sent donnees aux pages 1 et 2 de IAnnexe 5 Banque Mondiale-79963R)
l~
ANNEXE 7
ADMINISTRATION DES POSTES ET TELECOMMUNICATIONS (APT)
DEPARTEMENT DES TELECOMMUNICATIONS
Ca1endrier provisoire des
Exercice financier et trimestre BIRD
19741975
30 septembre 1974 31 decembre 1974 31 mara 1975 30 juin 1975
19751976
30 septembre 1975 31 decembre 1975 31 mars 1976 30 juin 1976
19761977
30 septembre 1976 31 decembre 1976 31 hlns 1977 30 juin 1977
19771978
30 septembre 1977 31 decemb re 1977 31 mars 1978 30 juin 1978
19781979
30 septembre 1978 31 decembre 1978 31 mars 1979 30 j uin 1979
decaissements du pret de 1a Banque
Total des decaissements a la fin du trimestre
(en mi11iers de dollars EU)
500 BOO
1300
1800 1800 2800 3300
4300 5000 6000 8000
11000 12000 15000 16000
19000 21000 23000 25000
Lea decaissements seraient totalement effectues Ie 30 juin 1979
5 avril 1974
COTE D IVOIRE
ADMINISTRATION DES POSTES ET TELECOMMUNICATIONS (APT)
DEPARTEMENT DES TELECOMMUNICATIONS
Analyse economique du projet
1 Selon une estimation prudente Ie taux de rentabilite du projet est de 22 Ce taux est 1e taux dactua1isation qui equilibre les recettes de lAPT que lion peut sattendre a tirer du projet avec lea couts en capital nets dimpots et de droits et des couts dexploitation y afferents
2 Une analyse de sensibilite utilisant les variables enumerees cishydessous donne les resultats suivants
Taux de rentabilite ()
Augmentation de 15 des couts de consshytruction et diminution de 15 des revenus 17
Augmentation de 25 des frais d exploishytation 21
Augmentation de 10 des revenus 24 Diminution de 10 des revenus 20 Retard dune annee dans 1a realisation
du projet 21
3 On trouvera ci-dessous un resume des recettes et des depenses affeshyrentes au projet exprime en prix constants (en millions de francs CFA)
ANNEXE 8 Page 2
Couts en capital Depenses dexp1oitation Recettes
1974 2120 12 59 1975 1804 68 210 1976 2891 138 659 1977 3908 172 1104 1978 2281 239 1647 1979 300 2304 1980 370 3069 1981 386 3878 1982 401 4725 1983 401 4830 1984 401 4923 1985 401 4974 1986 401 5009 1987-92 401 5027 1993 (420) 401 5027
4 Les previsions relatives aux recettea ont ete etab1ies a partir de 1a demande et de la capacite Les recettes qui decouleraient du projet ont ete obtenues en ventilant lea recettes figurnnt dans les bilans de IAnnexe 10 et les recettes prevuea pour les annees 1981 a 1993 Les recettes dexploitashytion afferentes au projet ont ete obtenues de la meme fa~on en ventilant les depenses dexploitation (sans lamortissement) donnees a lAnnexe 10 et les depenses prevuea pour lea annees 1981 a 1993 Les couts en capital sont nets dimpots et de droits et les couts estimatifs du projet sont ceux JOOntres a lAnnexe 5 On a opere un ajustement pour lannee 1993 pour tenir compte de la valeur residuelle des ouvragea construits dans Ie cadre du projet
5 avril 1974
ANNEXE 9 Page 1
COTE D IVOIRE
ADMINISTRATION DES POSTES ET TELECOMMUNICATIONS (APT)
DEPARTEMENT DES TELECOMMUNICATIONS
Resume des tarifs
1 Generali tes
i) Bien que les tarifs de l APT soient comparables a ceux en vigueur dans les pays francopbones de lAfrique de lOuest ils sont tres eleves si on les compare aux tarifs pour services similaires prashytiques dans d autres pays en voie de developpement Le prix des communications locales est denviron 12 cents des Etata-Unis en Cote dIvoire contre 2 a 6 cents dans la plupart des ptys
ii) La facturation est faite sur une periode de deux mois Les abonnes raccordes aux centraux automatiques et les abonnes raccordes a cershytains centraux manuels paient d une part une redevance d abonneshyment pour chaque raccordement au central qui varie suivant la grandeur du reseau local et dautre part une taxe par communicashytion locale Les abonnes raccordes aux centraux manuels ayant jusqua 100 raccordements paient une redevance dabonnement bime-shysuelle qui comprend egalement toutes les communications locales Les communications interurbaines sont taxees sur la base dunites de trois minutes la taxe variant en fonction de La distance par multiples de la taxe de base pour une communication locale Des suraxes sont appliquees pour les conversations interurbaines proshyvenant des cabines telepboniques publiques et pour lea conversashytions de personne a personne et payables a larrivee
ANNEXE 9 Page 2
2 Principaux tarifs
i) Service telephonique lo(~al
a) Service automatique Francs CFA
Redevance dinstallation 15000
Abonnement
Reseau local 0-2000 raccordements principaux 6750 par an
Reseau local de plus de 2000 raccordements principaux 9000 par an
Communications locales (y compris celles emanant de cabines publ1ques) 30 par
communishycation
b) Service manuel
Redevance dinstallation 15000
AbonneDlnt
reseau de 0-50 raccordementa principaux 9000 par an y compris lea communications locRles
reseau de 51-100 raccordements principaux 11250 par an y compris lea communications localea
reseau de plus de 100 raccordements principaux 6750 par an les communications locales en plus a la taxe indiquee ci-dessous
Communications locales
pour un tarif mensuel de 0-50 communications 900 par mois 51-100 communications 1800 n n
101-200 communications 3600 n201-400 communications 7200
401-600 communications 13500 601-800 communications 19500 801-1000 communications 25500 plus de 1000 communications 33000
ANNEXE 9 Page 3
ii) Service te1ephonique interurbain (taxes par unite de trois minutes)
a) Deputs 1es raccordements dtabonnes
Distance
0-50 km 51-80 km 81-120 km
121-180 km 181-270 km 271-400 km
Plus de 400 km
Multiple de 1amp taxe de base Francs CFA
(30 FCFA)
2 60 4 120 6 180 75 225
10 300 12 360 15 450
b) Deputs 1es cabines te1ephoniques pubUques
Les taxes par unite sont 1es memes que pour 1es raccordements dabonnes ma1s en plus une surtaxe indiquee ci-dessous est per~ue pour chaque communication
Surtaxe Francs CFA
1) si 1a taxe de 1 t unite de trois minutes est de 150 francs CFA ou mains 15
2) si 1a taxe de lunite de trois minutes est superieure a 150 francs CFA 30
iii) Communications te1ephoniques internationa1es
Exemp1es des tarifs appliques aux communications de poste a poste en provenance de 1a Cate dIvoire et a destination des pays suivants
Senegal Mali France Kenya Etats-Unis tJRSS
Francs CFA
912 912
1821 4179 3276 3504
Iv) Telex
a) Redevance d iDstallat1on
b) Depot de garantie
c) Abonnement mensuel (pour stations raccordees directement au central telex)
d) Communications
1) meme zone (unite de 90 secondes) 2) differente zone (unite de 30 secondes)
v) Telegraphe
a) Telegrammes ordinaires par mot (toutes destinations) Taxe minimum (10 mots)
24 octobre 1973
ANNEXE 9 Page 4
Francs CFA
15000
200)00
16200
30 30
20 200
COTE DLVOIRE
AllgtINISTRATION DES POSTES ET TELECOt+ll]NICATIONIl (A~)
DEPAllTEMENT DES TELECOMMUNICATIONS
tea de loitation - 1 0-1 Yo en toilllons de francs CFA
Exercice se terminant Ie 31 decembre
~
Telephone redevatlces dinstallation abonnenents communications locales et interurbaines
- communications internationales autres
245
TeCegrephe interieur - international - autres
Telex - abonnements - communications nationales
fommunications internationales - autres
TOTAL PRODUITS D EXPLOITATION
14i3 1246 123
1313
- shy25206
1750 1300 100
800 630
1650
-- ---1pound 28921 ~
---1pound
~
2100
1000 770
1980 20
~
2FJ()
---1pound
~
IvC
4791 Q
100
14S~o 1100 28o
---1pound
~
10D
1)JO 125~U
---1pound
~
lOO
1800
~ 7523middot0
~
Salaires
Autregt depenses
AmortisseIlent
TOTAL CHAllGES DEXPLOlTATION
pound~EFICrn NETS (avtult int~retl
Moins interet
~~tS NETS
Plus Produi ts ne provenant pas de l exploi tat ion
Mvins contribution aux services postaux et fi~cieramp
EXCEDENr lIET
Taux de rentabllite 1l (oefficient dexploitation ipound Valeur nette moyenne deB installations de
telecmmrunications en service
Nombre moyen de raccordements tel~phonioues en service
Nombre de raccorderoents telephonioues ejoutes par annee
1140
4342
l2hl 17130 7
8069
Esect
7lt)13
~
9301
l2B
17S
68
46180
16095
2290
10204 10570 11650
5538 6030 7000
3366 3663 ~ 19108 ~ 22683
9813 10607 12557
2l ~ li 9572 10293 1212~3
1425 iamp 1270
10997 11553 13393
~ 3054 lli2
~ ~ 1851gt 185~ 197
66 66 64
53070 5710 63900
18012 19500 Z1L17
1665 1190 2105
13360
7520
~
~ 13595
610
12925
1600
14525
3721
~ 1837
65
74150
24350
3100
14700
8650
~
~ 14428
1280
13148
1400
14548
3836
~ 1667shy
67
81100
27600
3400
16540
9930
6209
~ 15231
2l1
13404
~
14804
QW
~ 1481
68
102690
)1350
4100
18190
11180
7415
~ 16455
2684
13771
1400
15171
~
~ 1337
69
124020
35600
L100
20C)O
12570
9079
~ 17901
~
14005
1400
15405
~
~
1167shy
70
154340
40400
5200
2~50o
1430
Q1i~
~
20809
_5294
1551 5
1400
1691 5
4850
~ 1197
69
174690
45900
5800
23100
1554 0
ml1
~ 25397
5119
19618
1400
n01R
5090
~
137
66
185140
52050
6500
ft Rapport des benefices nets (avant intert) a 18 valeur moyenne netteo des installations de tel~commuricstions en service Rapport du totel des charges d exploitation au wtel des produi1amp d exploitation
4 avril 1974
Previsions
22I2 12poundamp
COTE Df IVOlRE
ADMINISTRATION DES MSTES ET TELECOMMUNICATIONS (AII)
DEPARTEMENT DES TELECOMMllNICAT IONll
(en
Estmations Previsions m2 ~
Inmobilisations brutes 85273 93969 109814 126267 149673 179897 223610 236010 261450
r-101ns~ amortissement 20197 23558 2492~ 26404 l2J1 32801 37760 43775 51054 59195 67988
Immobilisat1ons nettes 5215~O 53986 6G352 67565 80725 93466 ll2l1 136122 ~ 17681 5 193462
Trav8ux en COllrz 2000 11400 12000 17400 26000 6000 16400 18560
Aatres actfs Stocks 326 560 660 760 1900 2500 3100 4100 5100 Creances recouvrer a long terme (Gouvernetnent) 25500 17000
Total autres actifs
Valeur rea1isables dispmb1ez S cOllrt terme Depots au Tre80r 94 7224 9534 1142 10749
et Banque ~~reRnces A recouvrer - Irafic du Gcuvernernent 13500
trafc des pri ves 35000 - divers 3000
51500
15150 12340
3480
8010
TI9D
14920 3880 ~
40219 42250Total valeurs realisables disponiblee 55692 55338 7427 ) ~
237534 259172TOTlot Des ACTIFS ~~~~
13407 3107 13407 134c7 13407 nons
12411 124Ll 13C51 15021 l5021
Excedents 32588 39818 48317 57151 57955 68667 79406 90217 101020 l1QU 12901 3
Total capitaux propres 58406 65636 74135 83609 85653 2sect1b1 107834 118645 129448 141513 157441
a long tertrpound Caisse d epargne
281 177 121 1176
~redi ts- fournisseurs 537
3780 9252 T)()~0BIRD - pret envisage utur ecrprults 3354 8932 23515 49906 61313 5881 3 56126
10000 20000
Total des dettes A long terme 80259
nett euroS 9 court terne Decouvert sur le lresor 28742 46447 1740 9529divers
des abonnes 9864 9000 9900 l1450 12C0~(1
1237 1620 2120 3770Fracticn des enlprunts long terme a ~ch~ance moins d 1111 an ~ 3101 21Jl _4JLO _2487 2035 2484
Toa1 de~) dettes A terme 43454 40330 58047 60302 39763 24033 16463 17871 20960 21672
PtSSIF TOTAL 111787 152724 ~~ Ratio d endettement 1090 892 1288 1585 1981 2674 3466 3565 3565 3466
de liquid t~ g~nera1e 131 141 13~ 08 I 1 2 1 20 1 19 20 1 19 1 19 1 creances da traficrecettes
197 181 229 210 141 80 57 39 39 38 37
4 avrcl 1974
carE D TlOIRE
ADMINISTRATION DES POSES ET TELEC01gtMJNICATIONS (API)
Etst des ressources et emplois (1970-1SO)
(en ii11 iens de francs CF A)
Estimations Exercice se terminant le 31 decembre
A~tofinallCEHIient 8069 981 3 10607 12557 13595 14428 15231 16455 17901 20809 25397 a~n~fices nets avant intert 3055 lliamp12id 4033 4585 ilLl sectl21 741 5 2QLJ 10341 11193 ~rti5sement
11124 lll1llZ 16590 18180 illQ 21440 23870 26980 31150 ~ Total des ressourees d autofimmeement
164 144 193 190 220 280 360 400 440 450 500
1358 1425 1260 1270 1600 1400 1400 1400 1400 1400 1400 Autres relettes ne provenant pas de l exploitation
350 640 1240 360 370
1320 2350 1069 2737 2115 2450 3780 2680 2650 2350
eCCE 3354 5578 16383 24591 12594 B 1 RD - pret envi sag~
FuturR ettprunts
Total des emprunts
TOTAL DES RESSOUPCES
Travaux d ~quipement 11996 7202 14715 12059Travaux de construction 1970 M 1973 21646 18653 30056 40224 23513Programme 1974 -1978 2000 25000 30000Futur programme
ota1 des travaux d ~qu1pement llsect 1lhl 1lL1 lli1 ~ 18653 30056 ~ 2551 3 25000 30000
stocks - augmentation (diminution) ~) ll1 -1d --1Q --1Q~~~ ~
(8500) (8500) (8500)Dettes du Gouvernentent transformees en det tea k long terme
Service de I dette - IllOOrtissement 48 47 51 53 56 59 62Caisse d epllrgne 49 49 49 49 49 49 49 49 49 49 49
lAC 132 264 3B7 768 1201 1291 1737 2020 1642 1209 985Credits-fournisseurs 300 636 636 636 992 992 656 1656 CCCE 1187 2500 BIRD pret envisag~
lQd illJl
Service de la dette - int~rt Caisse depllrgne 18 17 14 12 09 06 03
Cr~di ts- fournisseurs 46 79 104 199 294 288 393 399 263 152 74 62 145 196 223 230 287 340 314 281 248 21 7
BIRD - prt envisage 137 699 1091 1971 3352 4532 4401 eCCE
362 1087
Futurs empnurts 434 670 1280 3896 5294 S77911amp amp li Jlll ~ Total du service de 1a dette JU 22J lQ 1604 Ul 3315 ml ~ illJ llU 10969
Contributions au deficit de$ services postaux et financiers 3037 3054 ill QU 2Qd 4850lUi illd ~ ~ 5090
Augmentation (diminution du fonds de rouletnent (18117) 2066 (17784) (1293) 21302 16909 10471 6282 2310 1895 (689)Caisse et Tr~sor 25863 2550 19011 (22770) (10450) (11980) 1900 (6450) 2360 2410 2720 Cr~ances a recouvrer et paiements antici~s (5000) (1344) ~ ~ 9050 J1QQ) lliJ1) 12211) J12Q) (600)
Cddi~eurs divers r~serv-e 2746 E11ll2l (24063) 1040 2 llZ1 illld ~) ilbQ 1l2d 1431
TOTAL DES llMPLOIS 18096 ~~ 19759 ~~~~~
Couverture du service de la dette 313 219 178 103 70 60 50 42 41 37 33
5 avril 1974
ANNEXE 13 Page 1
COTE DIVOIRE
ADMINISTRATION DES POSTES ET TELECOMMUNICATIONS (APT)
DEPARTEMENT DES TELECOMMUNICATIONS
Notes et hypotheses sur les releves financiers
1 Ceneralites
La comptabilite de I APT n est pas satisfaisante Les comptes financiers qui sont en retard sont incorrects et incomplets Les comptes ne font pas ressortir les resultats dexploitation et la position financiere respectiveshyment pour les services postaux et financiers dune part et les services des telecommunications dautre part Les releves financiers inclus dans ce rapshyport ont ete pr~pares pour la bonne forme sur la base des donnees financieres compHtees et amendees par les informations retues du personnel dirigeant
Les notes suivantes se rapportent aux postes principaux des comptes du Departement des telecommunications figurant aux Annexes 10 et 11
2 Comptes d eyploitation - Annexe 10
i) Produits du telephone
a) Les previsions concernant les recettes du service interieur pendant la periode 1974-1980 ont ete elaborees co~)te tenu i) du nombre moyen de raccordements en service selon les esti shymations et ii) des recettes qui devraient selon les estimashytions decouler de la mise en service des nouvelles instalL shytions interurbaines
b) Les recettes decoulant des quotes-parts terminales reltues dINTELCI pour les communications internationales En geneshyral lAPT re~oit 20 des recettes totales des communicashytions internationales ecoulees par Ie reseau dINTELCI
ii) Produits du telegraphe 11 est estime que les recettes du telegra shyphe devraient etre relativement stables au cours des quatre prodwishynes annee et dans lenscm~le une petite augmentation de 1 et 3 a etc prevue i)our 1~75 et 1976 respectivement
ANNEXE 13 Page 2
iii) Produits du telex Se10n 1es estimations 1es taux daccroissement des recettes du telex devraient ~tre 1es suivants
1974 - 1975 10 1976 - 1978 15 1979 - 1980 10
iv) Salaires En moyenne i1 a ete estime que 1es salaires augmenteshyraient denviron 10 a 12 par annee jusquen 1980
v) Autres depenses On prevoit une augmentation annue11e de 12 12 a 15 par annee jusquen 1980
vi) Amortissement 11 a ete admis un taux compose de 4 12 par annee sur les immobi1isations moyennes brutes
vii) Inte~t Ces depenses comprennent 1e versement des inter~ts sur les prets anterieurement contractes sur 1es credits-fournisseurs ainsi que 1es interets qui se10n les estimations seront verses pour 1e pret de 1a Banque envisage Une provision a egalement ete inscrite pour des versements dinter~ts sur de futurs emprunts en 1979 et 1980 LAPT ne capitalise pas linteret au cours de 1a periode de construction du projet
viii) Produits ne provenant pas de lexp1oitation Ces recettes provienshynent principa1ement des droits de concession
ix) Contribution au Departement des services postaux et financiers Les deficits estimes de lexp1oitation postale de 1970 a 1980 ont ete compenses par 1es excedents estimes de lexp1oitation des teleshycommunications bull
3 Bilans - Annexe 11
i) Travaux en cours Ceux-ci ont ete evalues a 1a fin de chaque annee durant 1a periode de construction du projet en fonction du calenshydrier de construction
ii) Stocks Les stocks ont ete graduellement amenes a un niveau plus e1eve et plus raisonnab1e pour repondre aux besoins du deve1oppeshyment des operations
iii) Creances a recouvrer du gouvernement - a long terme - ceci concerne 1es creances a recouvrer du gouvernement se10n 1e plan de versements par acomptes (voir par 608)
A~NEXE 13 Page 3
iv) Depots au Tresor - ceci concerne les fonds deposes par lAPT au Tresor national
v) Creances a recouvrer - trafic du gQuvernement - il sagit des creances a recouvrer pour les services rendus au gouvernement par Ie Departement des telecommunications De 1973 a 1976 les chiffres comprennent la part correspondante des crean~es a reshycouvrer selon Ie plan de versements par acomptes
vi) Creances a recouvrer - trafic des prives - il sagit des creances a recouvrer pour les services rendus aux abonnes prives En preshyparant lea estimations il a ete admis que lAPT mettrait la facshyturation a jour au 30 juin 1974 et quune amelioration considerashyble du recouvrement des creances serait realisee dans Ie courant de 1974
vii) Creances a recouvrer ~ divers - il sagit des paiements a lavance premiers acomptes a verser sur les contrats et autres creances diverses telles que celles resultant de la vente de materiel
viii) Reserve pour impayes - une provision de 1 milliard de francs CFA (5 millions de dollars EU) a ete etablie en 1974 pour couvrir les pertes de recouvrement estimees a la suite du retard dans la facshyturation II est estime quune grande partie de cette somme sera utilisee en 1975 pour compenser les impayes
ix) Dons - il sagit principalement de dons du FAC et du Gouvernement de la Cote dIvoire pour lacquisition dequipement
x) Dettes a long terme - les details relatifs aux dettes a long terme de lAPT sont donnes a lAnnexe 15
xi) Decouvert sur Ie Tresor - compte tenu des retards de facturation et du manque de controle financier et budgetaire t au cours des dernieres annees t lAPT a tire dimportants decouverts sur Ie Trasor national pour seg services de telecommunications On peut sattendre a ce que ceS decouverts soient e1imines en 1976 par la mise a jour de la facturation lamelioration du recouvrement des creances et Ie paiement des dettes du gouvernement
xii) Creanciers divers - ceci inclut 1es comptes payables et acquittes a lavance les sommes inscrices a ce poste devraient progresser a un taux de 5 par annee
xiH) Depots des abonnes - i1 s agit des sommes deposces par les aLonnes prives comme garantie du paiement des factures Lea depots de gashyrantie sont remboursables a la resiliation du contrat dabonnement
8 nOVEmb re 19 73
AiKEXE 14 Page 1
COTE DIVOlRE
ADMINISTRATION DES POSTES ET TELECOMMUNICATIONS (APT)
DEPARTEMENT DES TELE(DMMUNICATIONS
Taux de rentabi1ite financiere - 1979-1983
1 Compte tenu des renseignements disponib1es et des tarifs actuels et apres avoir fait des hypotheses raisonnab1es ~ur les beaoins des finances de lAPT au cours de 1a periode 1979-1983 i1 a ete estime que Ie taux de rentashybi1ite des immobi1isations nettes des telecommunications en service devrait etre de 10 a partir de 1978
Ces ca1cu1s ont ete effectues en fonction des hypotheses suivantes
) Ie programme de deve10ppement couvrant 1a periode 1979-1983 permetshytrait de realiser une croissance moyenne de 10 environ par an sur 1es immobi1isations brutes en service au 31 decembre 1978
i~) de futurs emprunts d un montant de 57 milliards de francs CFA (23 millions de dollars EU) pourraient etre obtenus ceci represhysenterait environ 40 des besoins en capitaux de 1a periode 1979-1983
iil) lexcedent annue1 realise aprea avoir couvert 1es besoins des teleshycommunications serait ega1 au deficit et aux besoins en capitaux du Departement des services postaux et financiers
3 A partir de ces donnees de base un taux de rentabi1ite de 10 rappoterait environ 9400 milliards de francs CFA (47 millions de dollars EU) durant 1a periode 1979-1983 Le plan de financement pour 1 ensemble de 1a periode est estime comrne suit
ANNEXE 14 Page 2
Francs CFA Francs CFA ------(millions)------
Besoins de financement
Frogramme de construction (1979-1983) Nouveau programme (1984-1988) ronds de roulemeut Service de 1a dette Excedent
Total des besoins
13400 200 500 14100
5100 2500
21700
Ressources
Emprlmts futurs (23 millions de dollars Ell) 5700 Amortissement 6100 Benefice net apres amortissement (taux de
rentabilite de 10 ) 9900 Total des ressources 21700
LtAPT serait en mesure de financer environ 60 des besoins en capitaux de son programme 1979-1983 contre 49 pour son programme 1974-1978
4 Dtapres les previsions actuelles les benefices nets excederaient les besoins en capitaux mentionnes ci-dessus apres 1978 le taux de rentabishylite aerait denviron 12 en 1979 et 14 en 1980 Ctest don( au gouverneshyment quil appartiendrait de decider sil conviendrait de mobiliser une parshytie des ressources de lAPT ou dabaisser le niveau actuellement eleve des tariffgt bull
5 avrll 1974
ANtiEXE 15 Page 1
COTE D I1()IRE
ADMINISTRATION DES POSTES ET TELECOMMUNICATIONS (APT)
DEPARTEMENT DES TELECOMMUNICATIONS
Detteg a long termeL
1 Dettes a long terme au 31 decembre 1973
Date Prets Millions de francs CFA
Annies de remboursement
1965 1966 1967 1969 1970
FAC Caisse depargne CCCE (1)
(2) (3)
1680 2700 1780
1225 177
1969-1998 1967-1976 1974-1978 1973-1982 1917-1981
616 10
Total des prets 756 12
Credits-fournisseurs
1967 CGCT (1) 396 1970-1971 1970 (2) 1392 1973-1977 1971 (3) 294 1973-1978
2082 1969 Ericsson France (1) 369 1972-1976 1972 CIT 178 1974-1978 1972 Thompson CSF (l) 564 1974-1978
Total credits-fournisseurs 3193
Total dettes a long terme 0755
1 Interet
Pret - Caisse depargne 4 par annee - FAC - neant - CCCE 3 12 par annee
Credits-fournisseurs - 65 a 72 par annee
2 Autres engagements pris au 31 decembre 1973
Millions de Date francs CFA
1972 CCCE (4) 5000
Credits-fournisseurs
1969 CGCT (4) 393 1972 (5) 460 1973 (6) 1600 1973 (7) 2450 4903 1970 TRT (1) 633 1973 Ericsson France (2) 515 1973 Telettra (1) 318 1973 (2) 300 618 1973 Thompson CSF (2) 63 2 3
Total credits-fournisseurs 7302
Total engagements 12302
24 octobre 1973
ANNEXE 15 Page 2
Annees de reuboursement
1980-1984
1974-1978 1974-1979 1976-1981 1976-1981
1974-1978 1975-1981 1975-1980
1975-1981
ANNEXE 16 Page 1
COTE D IVOIRE
ADMINISTRATION DES POSTES ET TELECOMMUNICATIONS (APT)
DEPARTEMENT DES TELECOMMUNICATIONS
Objectifs indicatifs
1 (ne liste dobjectifs a atteindre et de dates a respecter a ete etablie POUl cdder a msurer les performances de lAPT LtAPT sera invitee a faire rapport aussi bien sur 1es resu1tats obtenus que sur ceux prevus ou inscrits au budget ceci en relation avec les objectifs de performance a atteindre
2 Cbjectifs
1974 1975 1976 1977 1978 1979 1980
AbonUE8 au telephone augmentation (nombre) 3100 3400 4100 4400 5200 5800 6500
ReveuL brut moyen par ligne dtabonne au telephone (mUliers de FCFA) 130 127 125 123 122 122 123
Taux ce rentabi1ite () 183 166 148 133 116 119 13 t 7 Coefficient d t ex[gtloitation 65 66 68 69 70 69 66 Creances traficrevenu (7) 141 80 57 39 39 38 37
ANNEXE 16 Page 2
3 Dates
par 1974 1975 1976 1977 lS78 1979 1980
Etude de linstitution terminee 502 Progremme de fOI1nation prepare 504 Po1it1que des sa1aires et proshy
motion revue 508 P1anification des investisseshy
ments ame1ioree 509 pendant 1a periode de construction Departement de 1a comptabi1ite
renforce 512 dec Comptes separes etab1is 512 dec Inventaires des installations
mis a jour 512 Systene budgetaire etabli 512 Comptabi1ite des inventaires
etablie 512 Facturation et recouvrement
des telecoIllllunications a) Programmes d ordinateurs
revus 513 1 b) Deux experts employes 513 Ti c) i~lioration personnel de
comptabi1ite des revenus et recouvrement des creanshyces effectuee 513 2
Verification interne effectuee 514 dec Veri Ecateurs independants
engdges 514 dEk Etude de Ir uti1isation du
telephone terminee 516 dik Strucure et niveau des tarifs
rev~ses 516 juin ServLe postaux et financiers
revlS 517 l1Dettei du gouvernement liquidees 605 dik Decoulert sur Ie Tresor e1imine 609 dec
1 )ans 1es six mois qui suivent 1a signature du pret
2 )ans 1es 12 mois qui suivent la signature du pret
3 ~pres la separation des comptes
5 avril 1974
ANNEXE 17 Page 1
COTE DIVOIRE
ADrUNISTRATION DES POSTES ET TELECOMM[ll~ICATIONS (APT)
DEPARTEMENT DES TELECOMMUNICATIONS
Facturation et recouvrement
poundn 1969 a la suite de retards et derreurs causes par Ie systeme de facshyturation manuelle de lAPT Ie Directeur general dalors prit la decision de faire immediatement executer la facturation par ordinateur Par suite dune etude dune planification et dune preparation insuffisantes Ie changement a ete un echec et il a fallu revenir a la facturation manuelle une augmentashytion des retards de facturation en fut la consequence Par la suite Ie Ministre des postes et telecommunications a demande a INTELCI la societe responsable des telecommunications internationales en Cote dIvoire (voir par 202) de mettre en place une unite dordinateur speciale pour effectuer la facturation des telecommunications de lAPT Un nouveau batiment a ete construit et lordinateur installe en 1972 apres la phase detude et de plashynification INTELCI a commence letablissement des factures aux abonnes de lAPT en janvier 1973 A cette date la facturation etait en retard dune annee On esperait mettre la facturation a jour en septernbre 1973 en expeshydiant aux abonnes chaque mois une facture couvrant deux mois de services rendus LINTELCI et lAPT nont pas ete en mesure de tenir ce delai et un nouveau delai de mise a jour fixe dabord jusqua la mi-mars 1974 a ete maintenant prolonge jusqua juillet 1974 Differentes raisons ont ete avanshycees pour expliquer Ie retard actuel elles comprennent une programmation insatisfaisante de lordinateur et Ie manque dexactitude des donnees fourshynies par lAPT a lunite dordinateur dINTELCI Une facturation valable depend avant tout dun bon service des ordres gere par un personnel qualifie ayant de bonnes connaissances de lexploitation et des tarifs Le service des ordres de lAPT est acceptable mais Ie groupe demployes charges de preparer les donnees necessaires a lunite de lordinateur a besoin detre considerablement renforce La solution ideale pour lAPT serait de creer un nouveau groupe beaucoup plus reduit en nombre mais de meilleure qualite et mieux remunere dautres taches pourraient etre assignees a la plupart des agents actuels Cette facturation insatisfaisante est Ie plus serieux proshybleme auquel la direction de lAPT doit actuellement faire face et la raison principale de lemprunt important sur les fonds du Tresor De plus lAPT conshytinuera a souffrir dimportantes pertes sur les recouvrements (voir par 603) jusqua ce que la facturation et Ie recouvrement soient retablis dans des conshyditions normales Au cours des negociations Ie gouvernement a accepte que lAPT
ANNEXE 17 Page 2
i) emplote des experts juges satisfaisants par la Banque dans un delai de six mois des la signature du prat pour revoir le proshygramme de lordinateur utilise pour les operations de facturashytion afin dassurer UDB facturation correcte et efficace et une comptabilite exacte des revenus
ii) emploie un expert juge satisfaisant par la Banque dans un delai de six mois des la signature du pret pour a) superviser et ameshyliorer la facturation le recouvrement et la comptabilite des revenus au siege de lAPT et b) preparer un calendrier qui seshyrait agree par la Banque pour la mise en vigueur des ameliorashytions necessaires des operations relatives a la perception des recettes de lAPT et
iii) prenne des mesures jugees satisfaisantes par la Banque daDS un delai dune annee des la signature du pret pour renforcer et maintenir en fonction un personnel qualif1e charge des operations de facturation de recouvrement et de comptabilite des revenus de lAPT
5 avril 1974
ANNEXE 18 Page 1
COTE D IVOIRE
ADMINISTRATION DES POSTES ET TELECOMMUNICATIONS (APT)
DEPARTEMENT DES SERVICES POSTAUX ET FINANCIERS
Gestion financiere
1 Selon le modele adopte en France et dans dautres pays francophones de lAfrique de lOuest le Departement des services postaux et financiers assure les services postaux ordinaires y comprls les services des mandats nationaux et internationaux et des comptes cheques postaux qui s apparentent aux services bancaires de plus il administre la Caisse depargne nationale
2 Des comptes separes ne sont pas tenus pour le departement Touteshyfois il est estime que les services postaux et financiers ont ete et contishynuent a etre exploites a perte Dapres les estimations les pertes enregisshytrees depuis 1969 se sont elevees A
Exercice 1970 1971 1972 1973
Millions de francs CFA 237 278 141 395
Jusqua present les pertes du Departement des services postaux et financiers ont ete compensees par les excedents de lexploitation des telecommunications On estime que depuis lindependance du pays il y a 14 ans les investisseshyments du Departement des services postaux et financiers se sont eleves en moyenne a quelque 60 millions de francs CFA par annee
3 En ce qui concerne 18 position financiere des services postaux et financiers les bilans estimatifs montrent des creances impayees d un monshytant eleve inhabituel les besoins du fonds de roulement en particulier la couverture liquide des sommes dues aux deposants aux comptes cheques postaux et aux administrations etrangeres pour les transactions des mandats internashytionaux necessitent un examen Par consequent une etude des services posshytaux et financiers repond a un besoin immediate Cette etude devrait porter sur tous les aspects des services postaux et financiers et ne pas seulement couvrir lexploitation mais egalement les arrangements financiers en partishyculier lutilisation et le depSt des fonds et la liquidation des creances Pour assurer lefficacite maximum des services postaux et financiers de lAPT pendant les negociations le gouvernement a accepte que lAPT emploie des consultants qualifies et experlmentes pour effectuer une etude pour le 31 decembre 1976 et ensuite apres avoir consulte la Banque introduise les mesures necessaires a lamelioration de lexploitation et des finances des
ANNEXE 18 Page 2
services postaux et financiers Coapte tenu des relations etroites entre les services des telecommunications et des services postaux et financiers en CSte dIvoire une somma de 50000 dollars EU a ete incluse dans le pret envisage pour finaacer les conts en devises de letude
4 Bien que le gouvernement soit en droit d effectuer des prelevements sur les benefices des services des telecommunications apres financement des depenses dexploitation et de filWllcement il ne devrait pas conserver 1 hashybitude dimputer automatiquemeut les pertes et les depenses dinvestissement des services postaux et financiers aux benefices des telecommunications Pour des raisons tenant a lefficacite de leur exploitation et de leur deveshyloppement ainsi qua la qualite de leur gestion financiere les services des telecommunications et les services postaux et financiers devraient etre conshysideres separement Par consequent en plus de la tenue de comptes separes pour les services des telecommunications duue part et les services postaux et financiers d autre part pendant les negociations le gouvernement a accepte de naffecter les excedents des telecommunications a dautres fins quapres setre assure que lAPT disposait de moyens suffisants pour finanshycer lexploitation le service de 1a dette et les investissements des teleshycl)mmunications En outre le gouvernement a egalement accepte que dans 1e cas ou lAPT ne disposerait pas des fonds necessaires au financement de ses operations et de ses investissements i1 prendrait toutes mesures requises jugees satisfaisantes par 1a Banque pour comb1er ce deficit
5 avril 1974
- - --
ANNEXE 19
COTE DIVOIRE
AIMINISTRATION DES POOTES ET TELECOMMUNICATIONS (APT)
DEPARTEMENT DES SERVICES POSTAUX ET FINANCIERS
C
Estimations Previsions Previsions IiiQExercice se terminant Ie 31 decembre 2t2 1m 00 JI2U 1274 1m l212 l211 W W
PRODUlTS
Service postal 10134 11532 12880 14570 15270 16500 17500 18500 20350 21570 22870
ServicES financiers 1308 1340 1820 ~ 1920 1900 1900 1900 1900 1900 22pound TOTAL PRODUITS DEXPLOITATION 11442 12872 14700 16590 17190 18400 19400 20400 22250 2347 bull0 24770
===-== ~ ~-CHARGES
10551 1l053 11880 12620 15500 16430 17410 18460 20300 21520 22810Salaires
Autres depenses 3434 496tJJ 4770 5200 5360 5500 5750 6000 6250 6500 6750
Amortissement ~ ---22 -22 -22Q --2lQ ~~ -lhl ~
TOTAL CHARGES DEXPLOITATION 14419 17151 18371 21450 ~ 23830 25169 27298 28807 30386 = ===- =-===== = (2977) (3610) (2451) (1781) (4260) (4161) (4430) (4769) (5048) (5337) (561 6)BENEFICE NET (avant interet)
-2l __- _ __-_Mains InMdlt -22 ---d ~ --shy
(2996 ) (362bull6 ) (2465 ) (1793) (4269) (4167) (4433) (4769) (5048) (5337) (5616)
625 847 1390 1000 JQpound2 l000J22QAd Recettes ne provenant pas de lexploitation 1222 --Ipound 222 222 (2371) (2779) (1415 ) (1083) (2879) (3167) (3433) (3769) (4048) (4337) (4616)
Moins Compensation des pertes --- ---- -- ---- ---- ---- ---- -- --shy(237 1) (2779) (1415 ) (3948) (2899) (3167) (3433) ~)~) ~) ~)BENEICE NET (Deficit)
l Y compris une provision de 65 millions de francs CFA pour creances douteuses
3 avril 1974
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COTE D VOIR
ADMINISTRATIOIl DES POSTES Er TELECOMMUNICATIOIlS (APr)
DEPARTEHENT DES SEtwCES POSTAUX ET FINANCIE~~
Bilans 19701~
(en millions de francs CFA)
EstilllAtion8 Pr~i8ionsAu 31 d~cembre 21Q m 2E 2ll 212 2sects
ACTI]
Innnhilizations brutes 14435 15654 17194 1895 4 20384 21684 22984 24284 25584 26884 28184
fuina tUOOrtissetnent 362 4123 5264 2895 6565 (714 8022 9635
ImIPbilisations nettes ~ ~ ~
136 1 15120 15789 16419 17562 18075 l8549ill1 ~ ~ ~
Autres act is 12 12 1 ~ 14 16 16 1U 18 20 20 20
i31eur~ r~aliaable] et JltvImibles h court tenne Caisse 1847 2736 Hanque - ettA 15093 15601 25530 28776 30720 30061 31000 31000 31000 31000 31000- Trhor 23541 9047
- Autres 11237 1367Crennces a reeouvrer - Trafic 988 3741 4000 4000 4000 4000 4000 4()o~o 4oo~o 4000 4000
~ Administrations etlanglres 681 670 iJJ 7000 7000 7000 7000 7COO 7000 7000 7000 - Autres (net) 5820 1438 ~Q 11000~ l22 ~~~~
fetal valeurs realisables et disponibles a court tElrme 67339 53583 512l0 51176 52120 5206 bull1 5300 bull0 53000 5300(~ ~ TCYrAL ACT1F 65627 6491l 65470 70028~ ~ ~~ ~ ~ ~
~lF
Capital 5265 5265 5265 5265 5265 5265 526) 5265 52pound5 526) 5265
Subventions 59middot9 599 599 599 599 599 599 599 599 599 599
Contribution du vepartement des thl~cOll1llUI1ications 542 3 7812 8430 9941 11164~ ELl ~~ ~ ~ ~ Total capitaux propres llisect2 1368) 14294 ~ 15805 16437 17028 17582 18095 18569~
Dettes a long terme - Caisse d ~argne ~ shQ l1sect -k2 ~ --Dettes a eolJt tel1ne
ch~ques postaux 16625 28000 - Administrations etlanallres 13101 14000 - Autres 7284 9000 9000 9000 9000 9CXlO
Fraction des enrprunts a long tenne a ~oh~ance de JOins d un an -2sect~~ ~ -- -shyTotal des dettes a court terme 67059 5105 4 21056 52061 53000 53000 53000 53000mw ~ ~
TOTAL PASSIF 6(627 6491 3 67256 70028 7058 2 ~ ~ ~~ IllU ~
JJ Net apres allocation de 65 millions de
3 avril 1974
ANMiEXE 21
COTE DIVOIRE
ADMINISTRATION DES POSTES ET TELECOMMUNICATIONS (APT)
DEPARTEMENT DES SERVICES POSTAUX ET FINANCIERS
0-1980
Exercice se terminant Ie 31 decembre l212 Estimati alS
2I1 121S 2Il 1974 1975 Previsions
1l76 1977 1978
RESSOURCES
Autofinancement
Benefice net avant interet Amortissement
Total ressources dautofinancement
Autres recettes ne provenant pas de Iexploitation
Contribution du Departement des telecommunications
TOTAL DES RESSOURCES
~
625
mJ
1119 =
847
~
(2451) 501
(1950)
1050
(1781) 551
(1230)
710
(4260)
1390
3721
1441 =
(4161) (4430) (4769) (5048) 670 709 748
(3760) (4060) (4300)
1000 1000 1000 1000
3836 406~ 4602
1306 1305 1300 1302 = = = =
(5337)
485=
13~0
(5616)
CI
)190
1300 =
Travaux de construction
Stocks
Service de 1a dette Amortissement Interet
Total service de Ia dette
Pertes exceptionnel1es compensation
Augmentation (diminution) du fonds de roulement
Caisse Banque Trasor Compte ch~ques postaux Creances a recouvrer Passif a court terme
TOTAL DES EMPLOIS
1100
46
(1438 ) 8850
(10557)
1119 =
1222
(22967) 16975
1238 =
2140
50 14 64
--shy
(2921) 1650 568 653 ~)
2154 =
1160
~
54 12
bb
2865
2946
(3000)
(54)
~
02
56
1944 (1000) (1000 )
1300
59 06 65
(659)
600
1300
61 03
b4
939 (1000)
1305 =-=
1300
1300 =--==
1300
02
--shy
~
1300 130
3 avril 1974
BIRD 11169
BANCO 2000
I LED U
BOULAY
COTE DIVOIRE
oBouake
ABIDJAN At
degSassandra
COTE DIVOIRE JANVIER 1974
ADMINISTRATION DES POSTES ET TELECOMMUNICATIONS PROGRAMME DE DEVELOPPMENT
~o~ATEAUX 0 1974 -1978 RESEAU URBAIN QABIDJAN CAPACITE DES CENTRAUX
IA LA FIN DU PROJET
O NvvveauJlt cenraux flnaf~es par
Autre centrpoundluK
__ Roues WflCloJ)lei
~ Cheml~ de
Zones cOnHrJte~
O RIVIERA 1700
Golfe de Guinee
BllflqU(gt
Grabo
KrTabou
Grondohou
Dc I
e a n Atantique
- 4 shy
i) de proceder aux extensions et dameliorer les installations a Abidjan et dans les principales zones urbaines afin datteindre un niveau de qualite de service adequat et de repondre a la demande jusquen 1980 notamment du coaerce et de lindu8trie
ii) dameliorer les installations dans les regions pour soutenir les efshyforts de developpement regional du gouvernement
iii) detendre et ameliorer les services dans les communautes rurales pour favoriser la diversification de lagriculture et lintegration des regions eloignees dans leconomie
iv) dameliorer la qualite de la transmission et la rapidite detablisshysement des communications du service interurbain et
v) detablir et de commencer a mettre en oeuvre un programme a long terme damelioration de lorganisation interne et de la politique des operations des services de telecounications de lAPT
3 LE PROJET
301 Le projet serait execute au cours de la periode 1974-1978 et serait une premiere etape pour atteindre les objectifs du secteur decrit au Chapitre 2 Les principaux elements du projet seraient
Service telephonigue local
i) linstallation dequipements de commutation automatique pour enshyviron 29000 raccordements telephoniques a Abidjan et environ
10000 raccordements telephoniques dans les zones de province et Ie deplacement et la reinstallation dequipement8 de commutashytion de centraux existants dune capacite totale de 4700 racshycordements telephoniques
ii) lextension et 1a remise en etat des reseaux locaux et linsshyta11ation de nouveaux reseaux locaux de cables de jonction intershycentraux et la fourniture dappareils dabonnes pour repondre au developpement prevu de la demande
Service telephonique interurbain
iii) neuf faisceaux hertziens micro-ondes a grande capacite avec les equipements multiplex aSBocies et lequipement de commutation destine au service telephonique interurbain automatique
- 5 shy
iv) deux faisceaux hertziens VHF entre San Pedro Soubre et Buyo et entre Tabou et Grabo et un faisceau h~rtzien micro-ondes entre San Petro et Tabou
v) linsta11ation dequipements a courants porteurs Dur 1es arteres en 1ignes aeriennes existantes en vue de fournir une capacite adshyditionne11e de 170 voies et 1250 km de nouvelles arteres en 1ignes aeriennes dans 1es regions rura1es
Service telex
vj) l extension de 400 raccordements au central telex d Abidjan linsshytallation de deux centraux telex de 100 raccordements chacun a San Pedro et Bouake et 1a fourniture de 400 te1escripteurs pour lenshysemble du reseau telex
Terrains et batiments
vii) six batiments pour de nouveaux centraux te1ephoniques dans 1a du Grand Abidjan et 24 dans 1es loca1ites de province
zone
Divers
viii) installations denergie equioements techniques materiels tillage vehicu1es et travaux divers
oushy
b) 1es services de consultants qui seront charges de lingenierie detai11ee du projet des etudes de lorganisation interne du deve10ppement de lusage du telephone et de 1a tarification ainsi que 1es services dun expert pour assurer 1a coordination de lexecution du projet et
1a formation du personnel technique et administratif
Les details du projet sont fournis a lAnnexe 5
Cout du projet
302 Le cout du projet est estime a lequiva1ent de 536 millions de dolshylars y compris un element payable en devises de 398 millions de dollars Les ceuts sont donnes en details a lAnnexe 5 et resumes ci-dessous
Service te1ephonique local
Service interurbain Service telex Terrains et batiments Divers
Installations denergie et travaux divers
Consultants
- 6 shy
des Monnaie Monnaie depenses nationale Devises Total nationale Devises Total totalea ----Millions de FCFA------ -----Mi11ions de $ EU----shy
12230 50894 63124 489 2036 2525 47 3624 19478 23102 145 779 924 17 110 5500 5610 004 220 224 4
3650 3650 146 146 3
6571 7145 13716 263 286 549 10 243 3320 3563 010 133 143 3
Formation 1125 112 15 0 245 0 245 1 26428 87462 113890 1057 3499 4556 85
I ~ 1mprevus-Depassement des quantites 1207 2867 4074 048 115 163 3
Hausse des prix 7060 9068 16128 282 363 6 245 12
Total du projet 34695 99397 134092 13 187 39 1 77 5364 100
303 Les estimations des couts des elements du projet proposes pour un financement par 1a Banque sont basees sur des rrix couramment obtenus a 1a suite dappels doffres internationaux en Afrique de lOuest pour lequipeshyment de commutation en dehors de lAfrique de lOuest pour 1es autres elements Les couts des elements qui seront finances par dautres sources que celIe de 1a Banque sont bases sur des prix fixes sur des contrats conclua par lAPT ou sur des prix courants pratiques en Afrique de lOuest Aucune provision pour imshyprevus na cte ajoutee aux couts des elements qui doivent etre acquis sur la base de contrats deja conclus ou qui sont des extensions des contrats existants Lestimation du cout de ces elements dun montant de 130 millions de dollars comprend une provision pour hausse de~ prix Pour tOllS les autres elements on a ajoute une provision pour depassement des quantites de 5 afin de tenir compte de modifications techniques imprevisibles et une provision pour hausse des orix qui suivant lobjet ou lannee de la depense se situe entre 9 et 46 ~~ At cours des negociations Ie gouvernement a confirme que lAPT serait
11 Voil par 303 concernant lea provisions pour imprevus des contrats deja conclus ou des extensions aux contrats existants
- 7 shy
liberee de tous droits de douane et taxes a limportation sur Ie materiel imshyporce au titre du projet Toutefois ltAPT devra payer les taxes locales dun montant denviron 16 million de dollars sur les travaux relatifs au projet cette depense qui a ete incluse dans Ie plan de financement sera supportee par lAPT sur sea propres ressources
Arrangements pour Ie financement du projet
304 Le projet aerait finance de la fa~on suivante
$EU $EUrr-l i 0-
a) Proposition de pret de la Banque (voir par 305) 250
b) Aide bilaterale et credits-fournisseurs Equipements et services obtenus sur la base de contrats conclus 57
c) Ressources propres de lAPT Couts locaux des iHemerts finances sous a) 85 CoGts locaux des elements finances aous b) 29 Equipements d extension a acquerir sur la base de contrats similaires aux coritrats deja conc1us i4 229Autres travaux ~
CoGt total du projet 536
305 Le pret que la Banque envisage ~e consentir dun montant de 250 millions de dollars sur une periode de 20 ans y compris cinq ans de grace fishynancerait les elements suivants du projet
- 8 shy
$EU $EU =millions=
Service local Equipements de centraux telephoniques pour
21000 lignes 636 Reseaux locaux et appareils dabonnes 611 1247
Service interurbain Trois faisceaux hertziens micro-ondes 178 Deux faisceaux hertziens VHF 018 Materiel de commutation interurbaine 025 Multiplex et equipements a courants porteurs 149 Lignes aeriennes interurbaines 096 466
Service telex Equipements de centraux telex 042 Teleimprimeurs 108 150
Installations denergie vehicu1es t outillage t etc 061
Consultants Ingenierie 070 Etudes - Institution 005
- Organisation interne 020 - Usage du telephone et tarification 005 100
FormatiOn technique et comptable 045 2069
Imprevus Depassement des quantites Hausse des prix
Total 2500
Passation des marches
306 Elements du projet finances par la Bangue - Tous lea biens finances par l~ Banque seraient acquis apres avoir fait appel a la concurrence intershynationale conformement aux Directives de la Banque pour la passation des marshyches
307 Autres elements - Les equipements de commutation automatique pour 7100 raccordements telephoniques six faisceaux hertziens micro-ondes et des equip~ments de commutation telex ont deja fait lobjet de marches conclus dans
- 9 shy
1e cadre de laide bi1atera1e ou de credits-fournisseurs 1es equipements de commutation automatique pour 9900 raccordements te1ephoniques devant etre insta11es en 1977 et 1978 finances par 1es ressources propres de lAPT feshyront lobjet dun marche qui sera passe de gre a gre pour des raisons de compatibi1ite technique avec 1e fournisseur de lequipement des 7100 raccorshydements te1ephoniques Les marches pour 1a construction des batiments inc1us au projet et 1es travaux de genie civil seront attribues conformement aux procedures dappe1 doffres du gouvernement qui sont acceptab1es
Execution
308 LAPT aurait besoin daide pour lingenierie detai11ee du projet pour 1a passation des marches et pour 1e contr81e de lexecution du projet Par consequent au cours des negociations 1e gouve~nement a accepte que lAPT enshygage des experts employes en vertu dun mandat agree par 1a Banque soit dishyrectement par lAPT soit par une Societe dingenieurs-consei1s pour rea1iser lingenierie detai11ee preparer 1es cahiers des charges et 1es documents dapshypel doffres eva1uer 1es soumissions et contr81er 1es travaux de construction et dinsta11ation et de plus i1 a ete accepte que si 1e gouvernement et 1a Banque lestiment necessaire un ingenieur experimente serait engage pour aider 1a direction de lAPT a coordonner et executer 1e projet
309 Les fournisseurs insta11eraient 1es principaux equipements (centraux te1ephoniques faisceaux hertziens) sous 1e contr81e des experts Les conshytrats passes avec 1es fournisseurs devraient stipu1er que 1e personnel de lAPT serait forme pour linsta11ation 1e test et 1a maintenance des equipeshyments Les travaux de genie civil et batiments importants seraient realises par des entrepreneurs 1es travaux et batiments de moindre importance par 1a division des batiments de lAPT La pose des cables serait faite par des entrepreneurs locaux et par 1e personnel de lAPT Les installations dabonshynes continueraient a etre rea1isees en partie par lAPT et en partie par des entrepreneurs locaux jusqua ce que ces taches soient entierement reprises par 1e personnel de lAPT (voir par 510)
310 Le ca1endrier des travaux a rea1iser dans 1e cadre du projet figure en Annexe 6 11 est envisage que 1e projet soit termine 1e 31 decembre 1978
Decaissements
311 Le pret envisage serait decaisse sur 1a base du cont caf de lequipement importe et du cant en devises des services de consultants et de 1a formation Le ca1endrier estimatif des decaissements figure a lAnnexe 7 Luti1isation de tout solde inuti1ise du pret ferait lobjet dun accord avec 1a Banque i1 pourrait apparattre necessaire en vue de couvrir 1es besoins de lAPT en extensions supp1ementaires que ce solde puisse servir a lachat dun supplement de biens et services analogues a ceux qui seraient acquis dans 1e cadre du pret envisage
- 10 shy
4 JUSTIFICATION
Support du developpement economique du pays
401 Dans Ie dessein de conserver lelan actuel de la croissance economishyque Ie gouvernement procede a lexecution dun certain nombre dimportants projets de developpement dont quelques-uns re~oivent lappui de la Banque De nombreux projets sont destines a intensifier la diversification de lagriculshyture et impliquent la mise en valeur de nouvelles regions telles que Ie SudshyOuest certains sont en relation avec Ie developpement du Nord qui par Ie passhyse avait moins beneficie des efforts de developpement du gouvernement que les regions du Sud Dautres projets sont orientes vers lindustrialisation avec un accent sur lexportation et lextension du tourisme Malheureusement ces dernieres annees les services des telecommunications nationales en Cote dIvoire nont pas reussi a satisfaire la demande dune economie en pleine exshypansion et linsuffisance des telecommunications est devenue une contrainte serieuse au developpement Le projet devrait permettre de lever cette conshytrainte par la mise en place dune infrastructure de telecommunications suscepshytible de repondre a la demande actuelle et prevue jusquen 1980 Le projet ameliorerait et developperait Ie service interurbain et etendrait Ie service a de nouvelles regions rurales en developpement ameliorant principalement les services administratifs et sociaux dans ces regions et aidant dune fa~on geshynerale a assimiler et integrer les regions eloignees dans Ie courant de lecoshynomie
402 Environ 74 des 39000 raccordements telephoniques inscrits au projet seraient installes dans la zone dAbidjan et permettraient de satisfaire les besoins du commerce de lindustrie du tourisme et de ladministration (voir par 406) Les nouveaux faisceaux hertziens micro-ondes qui relieraient Abidjan aux regions du nord de lest et de louest du pays seraient prolonges ulterieurement pour constituer les arteres de transmission du reseau panafricain de telecommunications avec Ie Liberia la Guinee et Ie Ghana Les plans goushyvernementaux actuels prevoient quun grand arriere-pays sera1t desservi par Ie nouveau port de San Pedro situe a louest dAbidjan cet arriere-pays seshyrait developpe de fa~on intensive pour la production dhuile de palme de cashycao dhevea de fruits et pour lexploitation des mines et des forets Pour satisfaire aux besoins de cette re~ion Ie projet prevoit lautomatisation et lextension du service telephonique local dans 13 importants centres regionaux lamelioration des services interurbains regionaux la construction de noushyvelles arteres de transmission destinees a relier six zones rurales au reseau et linstallation dun petit central telex a San Pedro Pour repondre aux beshysoins du developpement des zones de production cotonniere et sucriere et de lindustrie textile au nord et au centre du pays dimportantes arteres en faisceaux hertziens micro-ondes mises en services en 1974 relieraient ces re~ions a Abidjan Ie service telephonique local serait automatise et etendu
- 11 shy
dans dix centres regionaux des arteres interurbaines regionales ameliorees et de nouvelles arteres construites pour desservir sept zones rurales un petit central telex serait installe dans limportant centre textile de Bouake Pour desservir les regions du sud et de lESt ou la production intensive de cacao et de cafe voisine celIe dune industrie textile en expansion un faisceau hertzien micro~~ndes serait installe en direction dAbidjan Ie service teleshyphonique local automatise et etendu dans 11 villes de provi~~e la capacite de cinq arteres interurbaines regionales augmentee et de nouvelles construites versrois zones rurales Dans les regions touristiques du Nord-Ouest et du Sud Le service telephonique local serait automatise et etendu et de nouvelles arters construites pour relier quatre zones rurales au reseau
Support des ameliorations institutionnelles dans Ie secteur des telecommushynications
403 Le pret de la Banque propose dun montant de 250 millions de dollars finanerait environ 63 des couts en devises du projet et permettrait dapshyporter des changements benefiques majeurs dans la politique de passation des marches de lAPT compte tenu du fait quune part importante des installations importees seraient acquises a la suite dun appel doffres international conforshymement aux directives de la Banque auparavant lAPT setait procure ses equipements tertes soit a la suite de marches de gre a gre soit apres des appels doffres de portee limitee On peut sattendre a ce quune diminution significative du prix de lequipement de commutation compare au prix eleve paye recedemment serait Ie resultat de ces changements qui auraient egaleshymentme influel a la baisse sur les prix des equipements devant etre alnuis a la suite de marches passes de gre a gre (voir par 307)
404 LAPT a besoin dune aide a long terme pour les questions institushytionnelles et de politique dentreprise Le projet propose en beneficiant de lappui de la Banque aidera a realiser les ameliorations institutionnelles qui sont indispensables pour que lAPT soit en mesure de satisfaire les beaoins en telecommunications Ge 1a Cote dIvoire
Etude de marche
405 Les previsions de la demande sont basees pour Abidjan sur un plan de developpement detaille bloc par bloc du reseau dabonnes et pour leG zones urbaines des provinces sur une etude de SOFRECOM terminee en 1970 relative a levolution previsible de la demande sur une periode de 10 ans
406 Service local - Bien que lea projections du develope~nt de la deshymande dans la region d Abidjan varient entre lea zones des diffamprents cer~tr2ux il elOt prevu que la demande dans la region augmentera en moy(nne c environ 14 par annee jusquten 1980 Ceci est a comparer avec un ampccroiSsemenL ~~
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13 au cours de la decennie passee Un examen des zones desservies par les centraux montre quenviron 65-70 des 29000 lignes dabonnes quil est proshyP0ve dinstaller dans Ie cadre du projet seront utilisees par lindustrie Ie commerce et Ie tourisme 25-35 seront de caractere residentiel et 5 seront pour ladministration et dautres utilisateurs Les tarifs eleves de lAPT sont lme contrainte qui soppose a toute augmentation significative de la proshyportion des abonnes residentiels
407 Avec Ie passage de lexploitation manuelle ~ lexploitation automashytique des services telephonfques locaux linstallatfon darteres de transmisshysion de bonne qualite et Ie service interurbain automatfque on peut sattenshydre a ce que la demande augmente de 12 par annee dans les 31 zones urbaines de province concernees Dans Ie cadre du projet Ie service telephonique loshycal serait introduit dans 21 nouvelles zones rurales les installations corresshypondraient aux besoins minimaux soit princfpalement ceux de ladministratfon des services sociaux des lignes demandees et un poste telephonique public La capacite du central dans chaque zone ne depassera generalement pas 10 raccordeshyments
408 Service interurbain - Les previsions de trafic et les besoins en cir shycuits pour les nouveaux faisceaux hertziens micro-ondes et VHF ainsi que pour les systemes a courants porteurs sur lignes ieriennes ont ete faites par SOFRECOM en 1970 et ont ete basees sur des etudes de trafic Tenant compte de leffet dune qualite de service amelioree a la suite de linstallation des nouveaux equipements il est estime que Ie trafic interurbain augmentera denshyviron 15 par annee jusquen 1980 Cette estimation est conforme a lexperienshyce rassemblee dans des conditions similaires dans dautres pays en voie de deshyveloppement Le programme de developpement a ete con~u pour repondre a cet accroissement de trafic Cinq des nouveaux faisceaux hertziens micro-ondes inshyclus dans Ie projet (trois sont pres detre acheves) f t partie du reseau pashynafrfcain de teliacommunications
Solution la moins coGteuse et optimisation de la periode de construction du projet
409 Les plans fondamentaux de lAPT pour Ie reseau qui sont satisfaishysants ont ete etablis il y a quelques annees en vue de pourvoir aux besoins dune expansion continue basee sur un developpement a long terme de la demande Les plans de numere-tion de transmission et dacheminement ont ete soigneuseshyment examines et sont appropries au pays Le choix de systemes de commutation a unites de controle communes fait en 1961 est convenable et les principales artere~ interurbaines ont ete etablies pour permettre des extensions facilement et eccnomiquement
410 La planffication des reseaux et des centraux locaux de la region dAbijan a ete fondee sur une etude de 1a demande du telephone (voir par 405) pour rermettre dobtenir un coGt combine des reseaux et des centraux Ie plus
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avantageux Le volume de lequipement de commutation et Ie calendrier de son implantation sont en relation avec Ie developpement de la demande et Ie temps necessaire a linstallation dequipements additionnels lors de la prochaine etape de developpement Les petits centraux des villes de province ont ete con~us conformement a la pratique habituelle pour permettre la solution la ooins couteuse
411 Le service automatique permet une exploitation economique un etashyblissement rapide des communications et un service permanent de jour et de nuit Les systemes locaux de commutation automatique de lordre de grandeur des censhytraux necessaires dans les principales villes bien qu ils requierent ur inshyvestissement de 10 superieur a celui des systemes manuels ont des couts dexploitation inferieurs de sorte que les frais dinvestissement initiaux plus eleves sont plus que compenses de plus ces systemes offrent une plus grande flexibilite Les systemes interurbains de commutation automatique necessitent un investissement inferieur (y compris les batiments) a ceux des systemes manuels de plus les couts dexploitation sont inferieurs Les syatemes manuels requierent un personnel operateur et de surveillance qualifie et efficient ce personnel est quelquefois rare et quand il serait disponible il pourrait etre mieux employe dans dautres secteurs de lactivite Les couts de la taxation par tickets des communications manuelles sont plus eleves que ceux de la taxation automatique et les pertes de revenu decoulant de co~ munications manuelles non enregistrees ne sont pas peu frequentes
412 Le choix des faisceax hertziens micro-ondes pour les dix arteres de transmission compare a la solution alternative des cables coaxiauxrepresente la solution la moins couteuse apres avoir considere des facteurs tels que les conditions geographiques Ie long des arteres les futurs besoins en capacite ainsi que les difficultes dentretien rencontrees dans les regions interessees Pour les memes raisons Ie choix de faisceaux hertziens VHF pour les nouvelles arteres San PedroBuyo et TabouGrabo represente la solution la moins couteuse comparee a celIe des lignes aeriennes
413 La duree de la periode de construction la taille et Ie cout du pro-jet ont ete determines apres examen des ressources techniques et financieres de lAPT de la demande des delais necessaires a la passation des marches a la fabrication et a linstallation des equipements ainsi que des prix Le projet a ete etabli en vue de permettre un abaissement des couts unitaires grace aux avantages des achats en gros et une optimisation de la periode de construction du projet avec lutilisation de lequipement En ce qui concerne ce dernier point la periode de cinq ans choisie permet cet equilibre et est conforme a la pratique habituelle en matiere de planification des telecommushynications
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Rentabilite de linvestissement
414 Le taux de rentabilite interne du projet est de 22 il est defini comme etant Ie taux dactualisation qui equilibre les recettes tirees du proshyjet et les couts en capital et dexploitation net dimpots et de droits (Anshynexe 8) Une analyse de sensibilite montre que Ie taux de rentabilite serait de 21 si la realisation du projet avait un an de retard et de 17 si les couts de construction augmentaient et les recettes diminuaient de 15 Si les recettes devaient varier entre plusmn 10 Ie taux de rentabilite oscillerait entre 20 et 24
415 Le taux de rentabilite economique reel du projet est cependant sans aucun doute plus eleve que celui suggere ci-dessus du fait que a) les tarifs appliques meme eleves ne mesurent pas convenablement les avantages offerts aux abonnes notamment a ceux qui obtiennent Ie service pour la premiere fois b) il Y a des avantages exterieurs dont profitent des personnes autres que celles qui paient pour les services rendus et c) les couts comprennent egaleshyment Ie cout total des investissements necessaires pour etendre Ie service a de nouvelles regions meme si les avantages nen pourront etre completement t1ris que dans lavenir lorsque des abonnes additionnels pourront etre racshycordes dans ces regions
5 LE BENEFICIAIRE (APT)
Organisation et gestion
501 LAPT a ete creee Ie 20 fevrier 1964 cest une direction du Minisshytere des postes et telecommunications A sa tete un Directeur general en est responsable devant Ie Ministre LAPT comprend six departements Ie Departement des services postaux et financiers et Ie Departement des telecomshymunications sont operationnels les autres a savoir batiments et transports budget et comptabilite personnel ainsi que lEcole des postes et telecommushynications fournissent les services de soutien un directeur est a la tete de chaque departement Un organigramme figure a lAnnexe 2 Le Departement des services postaux et financiers assure les services postaux habituels et offre des services quasi bancaires par son service des mandats (national et intershynational) et son service des comptes cheques postaux il gere egalement la Caisse depargne nationale
502 Dans Ie cas de la Cote dIvoire lintegration etroite des services postaux et financiers dune part et des telecommunications dautre part semshyble ne pas fonctionner correctement Le service national des telecommunicashytions promet de devenir une grande entreprise qui pour en retirer les beneshyfices maxima devrait autant que possible etre geree conformement a des prinshycipes commerciaux pour ce faire Ie service necessite une competence elevee
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en gestion des telecommunications et un degre dautonomie financiere plus grand que lactuel Au cours des negociations Ie gouvernement a accepte de faire entreprendre une etude par des consultants qualifies et experimentes conformement a un mandat approuve par la Banque et de consulter la Banque au plus tard Ie 31 decembre 1976 au sujet de tous changements institutionnels desirables pour les services nationaux de telecommunications Une somme de 50000 dollars a ete incluse dans Ie pret envisage pour couvrir les couts en devises estimes necessaires pour letude
Personnel et formation
503 Au niveau superieur de la gestion Ie Directeur et les deux ingeshynieurs diplomes du Departement des telecommunications sont ivoiriens deux autres ingenieurs ivoiriens poursuivent leurs etudes a letranger Bien que professionnellement qualifie ce personnel de niveau superieur manque dexpeshyrience notamment en gestion Pour cette raison Ie Departement aurait besoin de lassistance technique decrite au paragraphe 308 au cours de la periode de construction du projet
504 Au niveau operationnel lAPT dispose de 60 cadres dont 36 sont ivoiriens et 24 sont des expatries de nationalite fran~aise ces derniers asshysurent egalement des fonctions de conseillers Ce niveau de personnel denshycadrement est approprie au volume des operations de lAPT et devra etre mainshytenu etant donne lexpansion envisagee de lexploitation et du developpement Considerant la rarete en personnel ivoirien qualifie il serait toutefois prudent que lactuel niveau de lassistance des expatries soit maintenu penshydant la periode de construction du projet Durant les nefociations Ie FOuvershynement a accepte que lAPT a) maintienne un niveau de personnel qualifie da~ une relation correspondant a ses operations b) prepare pour Ie 31 decembre 1975 et ensuite Mette en vigueur un programme de recrutement et de formation du personnel ivoirien afin que soient reprises les fonctions de cadres actuelshylement assurees par des expatries
505 Leffectif permanent du Departement des telecommunications est denshyviron 1370 personnes (ou 30 pour 1000 telenhones) et de plus 300 perscnnes sont engagees a la journee La comparaison de leffectif total du personnel employe par lAPT avec leffectif dorganisations similaires dans dautres pays en voie de developpement est favorable a lAPT meme apres avoir tenu compte du fait quun certain nombre de travaux y compris ceux dinstallation et de maintenance des centraux domestiques chez les abonnes et des postes telephoniques supolementaires ainsi que de certaines poses de cables et trashyvaux depissures sont effectues par des entreprises privees Lanalyse des categories de personnel indique cependant que pour repondre aux besoins du projet lAPT devrait recruter du personnel qualifie notamment dans les doshymaines technique et comptable (voir par 513 a 515)
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506 Les ingenieurs diplomes et ingenieurs des travaux de lAPT sont formes en dehors de la Cote dIvoire pour la plupart en France Les technishyciens sont formes a lEcole nationale des postes et telecommunications dAbidjan et a lEcole multinationale des telecommunications financee par Ie PNUD a Rufisque Senegal En regIe generale les possibilites de formation du pershysonnel technique sont satisfaisantes en Afrique de lOuest bien que pour des cours techniques specialises il soit necessaire denvoyer Ie personnel dans dautres regions
507 Un montant a ete reserve dans Ie pret envisage pour couvrir les couts en devises de la formation additionnelle necessaire en dehors dAfrique (voir Annexe 5) Une telle formation comprendrait la planification des inshyvestissements et du reseau ainsi que la gestion et la planification financiere Un montant a egalement ete reserve pour couvrir Ie cout en devises de la forshymation donnee au personnel de lAPT par la societe engagee pour mettre sur pied Ie nouveau Departement de la comptahilite de lAPT (voir par 513)
508 Les niveaux des salaires de certaines categories de personnel denshycadrement particulierment les comptables et les techniciens qualifies ne sont pas competitifs par rapport a ceux des categories similaires du secteur prive En outre les perspectives de promotion a linterieur de certains services de lAPT sont mains favorables que dans dautres branches dactivite du secteur public et ces deficiences ont cause a lAPT des difficultes pour Ie recrutement et Ie maintien du personnel Au cours des negociations Ie gouvernement a accepte que lAPT revoie la politique de classification et de promotion du personnel des telecommunications au cours de lannee qui suit la signature du pret apres quoi Ie gouvernement consulterait la Banque et dans un delai raisonnable prendrait toutes les mesures necessaires appropriees en vue dattirer et retenir Ie personnel qualifie
Planification des investissements
509 La planification des investissements des telecommunications de lAPT necessite des ameliorations Au cours des negociations Ie gouvernement a accepte que lAPT renforce la ~us-direction de la planification et des etushydes du Departement des telecommunications
Services dinstallation et de maintenance chez les abonnes
510 Actuellement linstallation et la maintenance des postes telephoshyniques supplementaires et des centraux domestiques chez les abonnes sont efshyfectuees partiellement par lAPT et partiellement par des entreprises privees un tel travail est tres remunerateur Compte tenu du fait que lAPT pourrait executer ces travaux a lexception de ceux concernant les centraux domestishyques de moyenne et de grande capacite sans que de nouveaux investissements
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soient necessaires la Ranque a conseille lAPT de reprendre progressivement linstallation et la maintenance de tous 18 postes telephoniques supplemenshytaires et des petits centraux domestique~ (voir par 309)
Comptabi1ite
511 La comptabi1ite genera1e et lea procedures budgetaires de lAPT ne sont pas satisfaisantes LAPT ne dispose pas de comptables qualifies et ses comptpounds financiers sont en retard incorrects et incomplets lea comptea d exp~oitation pour 1es services particu1iers ne sont pas tenus et l informashytion te base es~entiel1e pour un bon contra1e financier nest pas disponib1e Les mithodes de preparation de presentation et decontra1e du budget sont egalerent inacceptab1es
512 Aprea avoir pris conscience des deficiences exposees ci-dessus au debut de 1973 Ie gouvernement a engage une societe fran~aise MM Guerard et Vallas pour preparer les comptes de 1971 et 1972 Avec 1e concours de laide bi1atera1e fran~aise et apres avoir consulte 1a Banque 1e gouvernement a egalement engage une societe fran~aise de consultants en gestion IDETshyCEC~S pour preparer et introduire un nouveau systeme de comptabilite approprie aux multiples operations de lAPT Ce systeme permettra de presenter lea resultats dexploitation separement pour chaque service de lAPT Le travail de IDET-CEGOS couvrira seulement una partie des ameliorations indispensables touteois les operations de comptabi1ite de l APT devraient etre comp1etement reorganisees sur une base commerciale dans 1es plus brefs de1ais Afin de permettre une t eurolle reorganisation au cours des negociations Ie gouvernement a accepte que lAPTmiddot
~) renforce pour 1e 31 decembre 1974 au plus tard son Departement de la comptabi1ite qui doit etre dirige par un professionnel quashylifie asaiste dun nombre approprie de collaborateurs convenashyblement formes pour prendre la responsabilite de lintroduction et de lapplication de methodes comptables et budgetaires
Ii) engage des comptables professionnels pour etablir et maintenir les methodes de comptabilite jusqun ce que les arrangements decrits sous i) soient completement en place y compris
a) letablissementa partir du 1er janvier 1975 de comptes montrant separement pour les services postaux et financiers et pour les services des telecommunications les resultats dexploitation et les positions financieres
11 De plus de 10 1ignea
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b) lenregistrement et la mise en valeur des inventaires des installations et ou necessaire la repartition entre les services postaux et financiers et les services de telecomshymunications de toutes les immobilisationsexistantes au ler janvier 1975
c) letablissement a lAPT pour Ie 31 decembre 1975 de meshythodes satisfaisantes pour la preparation et Ie contrale du budget
d) letablissement a lAPT pour Ie 31 decembre 1976 dun systeme dinventaire approprte et
e) lassistance dans letablisstment du nouveau Departement y compris la formation du personnel
Facturation et recouvrement des taxes de telecommunications
513 Les problemes de facturation et de recouvrement des taxes de lAPT sont exposes a lAnnexe 17 La facturation insatisfaisante des telecommunishycations a ete a lorigine de serieux problemes de liquidite et est la cause principale dun emprunt important effectue par lAPT sur les fonds du Tresor De recentes informations indiquent quelques ameliorations dans ce domaine cependan~lors des negociations Ie gouvernement a accepte que lAPT
i) emploie des expertsdans un delai de six mois a partir de la signature du pret a des conditions jugees satisfaisantes par la Banque afin de revoir Ie programme de lordinateur utilise pour les operations de facturation de lAPT et dassurer une facturation correcte et efficace et une comptabilite exacte des revenus
Ii) dans un delai de six mois a partir de la signature du pret emshyploie un expert a la Direction generale de lAPT a des conditions jugees satisfaisantes par la Banque pour a) superviser et amelioshyrer la facturation Ie recouvrement des taxes et la comptabilite des revenus et pour b) preparer dune fa~on jugee acceptable par la Banquet un calendrier pour lentree en vigueur des ameliorations requises pour les operations relatives aux revenus de lAPT et
iii) dans un delai dune a~e a partir de la signature du prit prenne des mesurea dana des conditioas jugees satisfaisantes par la Banshyque pour renforcer et ensuite maintenir Ie personnel qualifie charge de la comptabilite des revenus et du recouvrement des taxes
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Verification des comptes
514 Le controle financier laisse a desirer la verification interne des comptes nest pas satisfaisante et la verification externe des comptes na jamais ete faite Au cours des negociations Ie gouvernement a accepte que lAPT i) mette en place pour Ie 31 decembre 1975 a des conditions jugees acceptabIes par la Banque une unite de verification interne des comptes inshydependante dont Ie chef ferait directement rapport au Directeur general de lAPT ii) engage des verificateurs independants juges acceptables par la Banshyque pour effectuer la verification annuelle des comptes de lAPT et iii) que les bilans certifies et Ie rapport des verificateurs soient soumis a la Banque dans un delai de six mois a partir de la fin de chaque annee fiscale
Tarifs
515 Les tarifs de lAPT sont recommandes par Ie Ministre des postes et telecommunications et fixes par Ie Conseil des Ministres Les tarifs de teshylecommunications de lAPT (voir Annexe 9) sont generalement comparables avec ceux des autres pays francophones dAfrique de lOuest mais tres eleves comshypares avec les tarifs appliques ailleurs par exemple la taxe de la communishycation locale est de 12 cents EU compare avec la taxe de 2 a 6 cents EU appliquee dans la plupart des pays en voie de developpement Les tarifs comprennent un nombre de particularites peu usuelles y compris des anomalies dans la taxation des communications et des taxes dabonnement excessivement elevees pour les abonnes raccordes a des centraux manuels Du fait que les abonnes raccordes a des centraux manuels sont situes dans des localites de province et des zones rurales les tarifs eleves ne sont pas de nature a promouvoir Ie developpement dans de telles zones En ce qui concerne Ie trashyfic international regional a linterieur de la zone francophone lAPT suit les politiques tarifaires recommandees par la Conference africaine des postes et telecommunications des Etats de lAfrique occidentale (CAPTEAO)
516 Les tarifs de lAPT necessitent une revision prochaine mais avant que cela soit possible Ie gouvernement devrait accepter les objectifs dune nouvelle politique tarifaire des telecommunications LAPT devrait egalement avoir etabli des comptes exacts pour Ie service des telecommunications et rassemble des informations relatives a lutilisation du telephone y compris Ie niveau socio-economique des utilisateurs les raisons pour lesquelles les appe1s sont faits et limportance des communications pour Ie developpement regional Comme les comptes verifies des services de telecommunications pour 1975 pourraient etre disponibles Ie 30 juin 1976 au cours des negociations il devrait etre demande au gouvernement daccepter que lAPT entreprenne a) une etude du niveau socio-economique des utilisateurs du telephone et des benefices economiques des services de telecommunications qui serait terminee Ie 31 decembre 1976 au plus tard et b) une etude tarifaire qui serait termishynee Ie 30 juin 1976 au plus tard Les deux etudes seraient conduites en
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vertu dun mandat acceptable pour la Banque Le gouvernement a accepte quaushyCIn changement des tarifs de telecommunications de lAPT ninterviendrait avant que la revision tarifaire ne soit terminee et que Ie genre daction a entreprendre ait ete discute avec la Banque et accepte par elle
Departement des postes etdes services financiers
517 1 Le Departement des postes et des services financiers travailIe a perte- une des raisons principales de cette situation resulte des frais dexploitation eleves du service des Comptes cheques postaux De plus Ie departement a dautres problemes financiers dont les non moindres sont un monshytant anormalement eleve de creances impayees et une carence de fonds de roushylement II semblerait quune etude densemble couvrant lexploitation Ie personnel les arrangements financiers les creances impayees lutilisation et Ie depot de fonds et les liquidites indispensables aux transactions des Comptes cheques postaux et des mandats aurait dO etre entreprise depuis longshytemps Lors des negociations Ie gouvernement a accepte que lAPT emploie des consultants qualifies et experimentes pour effectuer une etude des services postaux et financiers de lAPT pour Ie 31 decembre 1976 et apr~s avoir conshysuIte la Banque introduise les mesures necessaires a lamelioration de lexshyploitation et des finances de ces services
6 FINANCES
601 Avec un taux de rentabilite financiere denviron 20 les services de telecommunications de lAPT sont tres profitables et font contraste avec les services postaux et financiers qui travaillent a perte Au cours des dernieres annees les excedents des services de telecommunications ont plus que compense les deficits et couvert les besoins en investissements des sershyvices postaux et financiers Neanmoins dans son ensemble la position fi shynanciere de lAPT nest pas satisfaisante lorganisation doit faire face a un serieux probleme de liquidites et elle a dO obtenir un important decouvert sur les fonds du Tresor pour assurer lexploitation et lexecution dun moshydeste programme de developpement Cette situation a ete causee par des reshytards de plus dune annee dans la facturation des services de telecommunicashytions aux abonnes des methodes peu efficaces de recouvrement des creances Ie non-paiement par Ie gouvernement de ses factures et generalement des conshytroles financiers et budgetaires insuffisants LAPT a urgemment besoin de capitaux a long terme additionnels pour realiser des programmes damelioration de linstitution et des procedures administratives aussi bien quun important programme de developpement de ses installations techniques
1 Les aspects financiers de lexploitation des services postaux et finanshyciers sont traites aux Annexes 18 a 21
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Telecommunications - Situation financiere anterieure
602 En labsence de comptes separes exacts lea comptes dtexploitation les bilans et les etats des ressources et emplois du Departement des telecomshymunications tels quils apparaissent aux Annexes 10 11 et 12 sont Ie resultat d estimations et ont ete prepares pour la bonne fonne sur la base des documents financiers existants completes et amendes compte tenu dee informations re~ues de la part du personnel dirigeant Entre 1970 et 1973 Ie revenu global des telecommunications a augmente denviron 13 par annee et en moyenne la valeur comptable brute ajoutee des installations a ete annuellement denviron 11 Pendant la meme periode Ie revenu dexploitation net est passe de 807 millions de francs CFA a 1256 millions Ie coefficient dexploitation des telecommushynications est tombe de 68 a 64 et Ie taux de rentabilite estime des installashytions est passe de 17 a 20 environ
603 Comme contraste de ce qui precede Ie bilan du Departement reflete un serieux probleme de liquidites A la date du 31 decembre 1973 les comptes impayes des abonnes totalisaient a eux seuls un mont ant denviron 74 milliards de francs CFA (30 millions de dollars) lequivalent denviron deux ans et demi de recettes de telephone et dont environ 50 etaient dus par le gouverneshyMento Par suite des retards dans la facturation on peut sattendre a une perte sur les sommes mises en recouvrement chez les abonnes prives denviron 1 milliard de francs CFA (4 millions de dollars) Le decouvert sur les fonds du Tresor utilise par lAPT pour les telecommunications selevait a fin 1973 a environ 48 milliards de francs CFA les comptes des telecommunications netant pas tenus separement ce chiffre napparatt pas distinctement dans les comptes de lAPT
604 Ci-dessous est resume Ie financement des services de telecommunishycaticmiddotns de lAPT pendant les quatre annees 1970 a 1973
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FCFA FCFA ---rmllions-)shy
Emp10is de fonds Capital investissement 4627 Moins finance par emprunts
dons etc 1288 3339
Creances des abonnes - augmentation 5015 Service de 1a dette 336 Deficit et investissements poste et
services financiers 1419
Moins autofinancement 6770 6048 722
TOTAL 4061
Finance par Augmentation des emprunts a court terme
sur 1es fonds du Tresor 3513 Augmentation creanciers a court terme 548
TOTAL 4061
Au cmIrs des Quatre dernieres annees environ 25 du developpement des teleshycommunications a ete finance par des emprunts a lon~ et a moyen terme comme les services de telecommunications sont tres profitables lAPT aurait pu fishynancer les 75 restants des investissements aussi bien Que Ie service de la dette et les deficits des services postaux et financiers par ses propres resshysources et encore realiser un benefice raisonnable Toutefois a cause des difficultes de facturation et de recouvrement decrites ci-dessus lAPT a dO avoir recours aux fonds du Tresor pour repondre a ses besoins operationnels et de developpement
605 Le gouvernement est Ie principal debiteur de lAPT ceci est dO aux retards de facturation et au defaut de paiement des factures soumises Par consequent au cours des negociations Ie gouvernement a accepte de regler ses dettes de telecommunications accumulees au 31 decembre 1973 en versant Quatre acomptes annuels chacun dun montant ega1 dont Ie dernier en 1977 et de plus dans Iavenir de regler toutes les factures pour les services de telecommushynications dans un delai de 90 jours apres leur presentation
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606 La pratique de lAPT consistant altiliser automatiquement les exceshydents des telecommunications pour compenser les deficits et financer les inshyvestissements du Departement des services postaux et financiers est opposee aux principes dune exploitation et dun developpement efficaces aussi bien qua ceux dune saine gestion financiere II est essentiel que les deux deshypartenents soient financierement autonomes et que les transferts de fonds enshytre les deux fassent lobjet dune action correctement prearee et dont les implications sont analysees de fa~on critique Au cours des negociations Ie gonvemement a accepte 1) que lAPT ne puisse utiliser les fonds des teleshycommunications a dautres fins quapres avoir couvert les besoins de lexploishytation du service de la dette et dinvestissement des telecommunications et ii) de prendre toutes mesures jugees sAtisfaisantes par la Banque pour compenshyser Ie deficit si les fonds disponibles etaient insuffisants nnur couvrir une quelconque depense dexploitation ou dinvestissement de lAPT
60 La capitalisation du Departement des telecommunications de lAPT au 31 decembre 1973 a ete estimee de fa~on conservative comme suit
FCFA $ EU ---millionS=
Fonds propres 8361 334 90
Dettes a long termel Pret de la caisse depargne Pret du FAC
12 118
Pret de la CCCE 199 IJCredits-fournisseurs 552 881
100Capitalisation totale 9242
1 A Iexclusion des echeances du courant les details sont donnes a lAnnexe 15
Telecommunications - Plan de financement
608 On trouvera ci-dessous un resume des besoins dinvestissements et de fends de roulement de lAPT au titre des telecoMmunications durant la peshyriodeuro couvrant les annees financieres de 1974 a lq7R ainsi que lorig~ne eve~shytuelle des ressources Des details complementaires sont dar-nes a lAnnexe 12
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Plan de financement 1974-1978
FCFA FCFA $ EU ===--mi11ionti--===
Besoins Progranune 1974-1978 13409 536 88 Prorramme futu~ll 200 08 1 Fonds de rou1ement 1665 ~ 11
Total des besoins 15274 611 100
Sources Autcfinancement 11741 Moins service de la dette (2256)
contribution au D6partement services postaux et financiersflJ2058) 7427middot 297 49
Dons 197 08 1 Depots des abonnes 170 07 1 Emprunts
Credits-fournisseurs 730 29 5 Caisse centrale 500 20 3 Pret BIRD 6250 7480 250 41
Total des ressources 15274 611 100
11 Couts initiaux du progranune a demarrer en 1978
~I Equivalent a un dividende de 4 sur les fonds propres ideals du Deparshytement des telecommunications
609 Lanalyse montre que lAPT aurait encore besoin de lassistance financiere du gouvernement jusquen 1976 Pendant les negociations Ie goushyvernement a accepte de continuer de donner son appui financier a lAPT a laide des frmds du Tresor pour lui permettre de faire face a ses besoins en 1iquidites neces~~aires a lexploitation courante et au deve10ppement jusqua ce que lorshyganisltion ait pu etablir un fonds 4e roulement juge satisfaisant par 1a Banshyque En outre pendant 1es negociations le gouvernement a accepte que dushyrant La periode de construction du projet lAPT nentreprenne aucune depense dinv~stissement pour les telecommunications dun montant superieur a 400000 dollars au cours dune annee quelconque en supplement de ce qui est inclus dans Ie programme 1974-1978 sans un plan de financement approuve par 1a Banque
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610 A lorigine Ie programme 1974-1978 de lAPT prevoyait la construction d un grand batiment destine a abriter Ie personnel administratif des services postaux et financiers et Ie personnel administratif et technique des services des telecommunications de lAPT a Abidjan Le coOt de 1 milliard de francs CFA aurait dO etre supporte par lAPT sur ses propres ressources Pendant 1es neshygociations Ie gouvernement a demande que Ie batiment soit retire du programme parce qui1 navait pas lintention immediate den demarrer la construction et parce que 1es travaux ne pourraient probablement pas etre termines pendant la periode de construction du projet Le gouvernement a cependant accepte de conshysulter la Banque avant de decider de construire Ie batiment et ega1ement de preshysenter un plan de financement si la construction devait etre entreprise avant Ie 31 decembre 1975
Evolution future demiddot1 ait_tien financiere
611 Les previsions des recettes et depenses du Departement des telecomshymunications et 1es bilans des exercices 1974-1980 sont presentes aux Annexes 10 et 11 lAnnexe 13 contient des notes explicatives Comme montre ci-apres i1 est prevu que les recettes nettes saccroissent a un taux satisfaisant de plus dautres ameliorations devraient encore survenir apres 1a mise en service des nouvelles installations 11 est estime que les 1iquidites seraient ameshyliorees de fa~on significative apres 1975 et devraient atteindre un niveau satisfaisant a 1a fin de lannee fiscale de 1978
1974 1975 1976 1977 1978
Recettes nettes (avant interet) millions de FCFA 1360 1443 1523 1646 1790
ICoefficient dexp1oitation 65 67 68 69 7010
Taux de rentabilite 18 17 15 13 12
Ratio dendettement 1585 1981 2575 3367 3565
Ratio de 1iquidite genera1e 081 121 801 191 201
612 Les hypotheses les plus importantes sur 1esque11es sont basees 1es previsions sont que pendant 1a periode quinquenna1e se terminant en 1978 1es revenus du telephone augmenteraient denviron 12 par annee ceux du telex de 1250 et compte tenu de lamelioration du service telephonique 1es augshymentations de revenus du telegraphe seraient limitees a 1 et 3 pour 1975
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et 1976 respectivement Laugmentation des salaires est estimee a 10-125 par annee jusquen 1978 et celIe des autres depenses dexploitation de 125 a 15 Sur cette base on peut sattendre a ce que Ie coefficient dexploishytation augmente de 64 en 1973 a 70 en 1978 apres quoi avec des revenus plus eleves ce coefficient devrait sameliorer a 66 en 1980
613 Le taux de rentabilite sur les immobilisations nettes en service va selon les estimations diminuer denviron 20 en 1973 a 12 en 1978 pour ensuite augmenter a 14 en 1980 et a des niveaux superieurs ulterieurement La tendance a la baisse temporaire du taux de rentabilite est due au delai entre la mise en service des nouvelles installations et la production des reshyvenus correspondants Les profits durant la periode de construction du projet seraient denviron 15 des immobilisations nettes ce qui serait suffisant pour assurer les liquidites necessaires pendant cette periode dinvestissement intensif Un taux de rentabilite dau moins 10 serait necessaire apres 1978 en admettant une croissance annuelle de linvestissement brut en instalshylations et des excedents annuels qui apres avoir satisfait les besoins des telecommunications permettraient de compenser les deficits et financer les investissements des services postaux et financiers (voir Annexe 14) Au cours des negociations Ie gouvernement a accepte que lAPT realise un taux de renshytabilite dau moins 10 par annee apres 1978 a moins quil en soit convenu autrement avec la Banque Si les tarifs actuels sont maintenus les comptes previsionnels montrent que Ie taux de rentabilite depasserait 10 apres 1978 et que des excedents seraient disponibles pour etre transferes au gouvernement ou pour une reduction des tarifs Des objectifs indicatifs qui aideront a conshytroler les performances de lAPT sont donnes a lAnnexe 16
614 Bien que tout au long du programme de construction il soit estime que la couverture du service de la dette resterait satisfaisante pendant les negociations Ie gouvernement a accepte quaucune nouvelle dette a long terme ne serait contractee par lAPT pour les telecommunications sans avoir consulte la Banque a moins que Ie futur service de la dette maximum soit couvert 15 fois par Ie revenu net des telecommunications avant davoir comptabilise la depreciation De plus Ie gouvernement a accepte quune fois que lAPT disposhyserait de liquidites de fa~on satisfaisante a definir en accord avec la Banque des emprunts a court terme seraient seulement utilises pour Ie financement du fonds de roulement normal de lexploitation des telecommunications et nexceshyderait pas auatre mois de depenses dexploitation pour les telecommunications de lannee fiscale precedente ou dune que1conque periode de 12 mois Ie chiffre Ie plus eleve etant retenu
Repercussions sur les finances publiques
615 Bien que pendant la periode quinquennale 1974-1978 Ie Departement des telecommunications de lAPT naurait pas a sacquitter des droits de douane sur les equipements importes pour Ie projet il contr1buerait aux recettes
- 27 shy
du gouvernement en payant 1es taxes locales sur lea travaux de construction du projet dun montant de 405 millions de francs CFA (ln million de dollars) de plus i1 contribuerait pour un montant de 2 milliards de francs CFA (8 millions de dollars) a couvrir 1es deficits et financer 1es investissements du Departeshyment des services postaux et financiers Par ail1eurs en 1976 les services de telecommunications nauraient plus a emprunteur a court terme sur les fonds du Tresor En tenant compte que 1e gouvernement reg1erait ses dettes en reshytard i1 est esttme qui1 y aurait de 1974 a 1978 un afflux ~et vers 1e Tresor denviron 21 milliards de francs CFA (108 millions de dollars) et que 1es services de telecommunications financeraient environ 49 dun important proshygramme sans avoir recours au budget national
- 28 shy
7 RECOMMANDATIONS
701 Pendant les negociations Ie Gouvernement a accepte que
i) des experts qualifies et experimentes sOient employes pour lingeshynierie detaillee du projet et que~si Ie gouvernement et la Banque lestiment necessaire un ingenieur experimente soit employe pour aider a la coordination et a la realisation du projet (par 308)
i1) une etude soit effectuee par des consultants qualifies et experimenshytes sur tous les changements institutionnels requis pour les servishyces de telecommunications (par 502)
iii) Ie niveau du personnel qualifie soit maintenu dans une relation corshyrespondant aux operations un programme soit prepare et mis en vishygueur pour Ie recrutement et la formation du personnel ivoirien afin que soient reprises les fnnctions de cadres assurees par des expatriesCpa r bull 5 04)
iv) la politique de classification et de promotion du personnel soit reshyvue (par 508)
v) Ie service de la olanification des investissements pour les telecomshymunications soit renforce (par 509)
vi) les services de comptabilite soient ameliores pour et a partir des dates specifiees (par 512)
vii) Ie programme de lordinateur utilise pour les operations de facturashytion soit revu et que des mesures soient prises pour renforcer et ameliorer la comptabilite des revenus et Ie travail du personnel charge du recouvrement (par 513)
viii) une verification interne jugee satisfaisante par la Banque soit etablie et que des verificateurs independants juges satisfaisants par la Banque soient engages (par 514)
ix) une etude socio-economique des utilisateurs du telephone et une reshyvision satisfaisante des tarifs de telecommunications soient entreshyprises quaucun changement des tarifs de telecommunications de lAPT ne soit mis en vigueur avant que la revision tarifaire nait ete terminee et que la Banque nait etc consultee (par 516)
x) une etude de lexploitation du personnel et des finances des sershyvices postaux et financiers de lAPTsoit entreprise par des consulshytants qualifies et experimentes (par 517)
- 29 shy
xi) des arrangements satisfaisants soient pris pour Ie reglement en 1977 des factures pour les services de telecommunications rendus au goushyvernement (par 605)
xii) les fonds des telecommunications ne soient utilises a dautres fins quapres avoir couvert les besoins des telecommunications que des mesures soient prises pour couvrir Ie deficit si les fonds disponishybles sont insuffisants pour les besoins de lexploitation et des inshyvestissements de lAPT (par 606)
xiii) la possibilite dobtenir un decouvert sur les fonds du Tresor contishynue a etre assuree aux services des telecommunications jusqua ce quun fondsde rou1ement satisfaisant ait pu etre etabli et que penshydant la duree dexecution du projet aucune depense dinvestissement superieure a 400000 dollars ne soit engagee sans un plan de finanshycement accepte par la Banque (par 609)
xiv) la decision de construire un batiment administratif ne soit prise quapres avoir consulte 1a Banque et quun plan de financement soit presente a 1a Banque si la construction devait etre entreprise avant Ie 31 decembre 1975 (par 610)
~) a moins qu i1 en soit convenu autlement 10 soit obtenu apres 1978 (par 613)
un et
taux de rentabilite de
xvi) des Itmitations soient observees pour lea emprunts a court et terme pour 1es operations de telecommunications (par 614)
a long
702 Soua reserve des conditions susmentionneea Ie projet justifie locshytroi par 1a Banque dun pret de 250 millions de dollars
9 avril 1974
COtE DIyenom
AlIt1lm6TlOli DEi POSIH It ~~lIOKS
SituaUn du lecttur ltle te1icallludeati~14~ dbr NYamp
Produit 9Itiona1 brut mrPHDRES~ IlATIOIW VIYiS Pl1~IPALE$ lb
Taux de _re IkIabre de Por croisaanee de po tea postea pour Taux bull saice internatig1 ~ habitant pc habi tant tele- 1000 crohsance NorIbre d efllo 1 du nOllbre Qulite du Aeeea direct parill 1970 1965-1970 1970 phoniquea habitants 1965-1970 ployet pour to de 1 bull postes Mrvice
--UL ~ 1Ili111en m11Uers 1910 ~ Autaatim 1000 EO tea La ~ tde2honiguea yrarbain Satelli~ poundUutcgtu__rins
Buts-Unil 4235 34 206800 115222 5638 54 99 9 4S 51 E At Pac bullSUltlM 2788 32 8050 4307 5314 49 997 n~d 34 43 E bull luie 2610 24 6350 2847 4538 60 1000 4 37 50 E bull-do 2720 28 21700 9753 4228 55 988 nd 41 49 E Atl bullFranc 2288 37 51000 8114 1605 73 801 19 2S SO E At1 bullAuatreUe 2169 24 12500 3599 29 27 61 897 22 64 67 E Pec Ind X Republique feurale dAI~ 2210 37 61800 13835 2239 94 1000 nd 9 46 E Atl Ind bullIouve1 h Ulanltle 2_ 17 2950 1203 4263 46 867 18 54 63 A X ROYC1llMUai 1862 20 56050 13947 2496 70 986 20 33 43 E Atl Ind ltalie 1343 46 53600 8528 1598 90 1000 nd 23 53 Atl Y~otbvie 553 42 20600 623 305 110 959 19 12 49 1 Jap 1430 100 102800 23132 2250 134 918 ne 36 48 Ind Pacw VeNlampUil1e 977 14 10650 378 370 78 976 18 35 83 1 At Artentina 836 10 24400 1668 690 25 927 Z4 47 06 Atl ltb1U 487 18 9800 348 360 68 872 16 35 76 AtL CoI_ie 319 14 21350 546 263 74 968 nd 26 77 Atl Irill 258 16 93_ 1787 194 72 933 nd 20 66 A Atl Hin 566 34 SO950 1328 267 129 930 nd 27 7S At Coat Rice 469 21 1750 56 326 20S 959- 13 19 80 bull1 Atl Guatla 331 17 51S0 38 076 106 959 20 IS 91 II SaI_ 292 21 3_ 35 103 97 955 33 28 84 1 Jllpal 67 04 10800 6 006 192 839 120 5 91 Sinppour 753 38 2100 136 670 115 1000 14 100 100 Pi4j1 400 27 500 17 340 79 8505 33 14 53 I Kalataie 358 43 11050 169 158 69 898 4S 3 34 I 1 OdM (Taiwan) 305 65 14250 339 231 180 822 39 26 72 A Poe Iralt 275 29 9100 120 125 141 818 47 54 74 pue ow 1IouvellGuiaee 221 25 2400 19 019 161 854 34 4 78 K Sri tmkamp 188 23 12550 61 049 77 987 04 5 57 Pakbtep 130 30 62700amp 184 028 74 691 115 11 64 1 Ia4 1luIo 102 10 5SO1OO 1160 021 88 1S7 129 4 SO A IndaUaie (1972) 102 08 118250 241 020 67 510 72 8 53 A ln4 Iran 370 49 29 800 l07 103 81 861 20 24 82 A Atl
216 4300 1~2B 980 13 Ghana (1971) 168 07 9000 47 053 103 839 127 14 76 A bey 134 14 10800 72 069 71 851) (7 73) ( (luI 112 11 8550 28 029 92 796) 41 (5 61) Ilwl ( Tamluie 82 12 13150 37 024 88 744) (3 43) ( Hipria 70 03 65650 81 013 67 79l nd 3 57 A AU Halad 52 72 4500 12 026 114 898 nd 3 57 K tkutVolt 56 01 5200 3 006 60 825 70 3 82 K llall SO 12 5000 5 010 30 570 117 6 72 K seneaat 194 14 3800 28 013 20 920 SO 93 K At1
-1 36 52 109 50 6Z
3~ (I 1bal1and 180 66 36200 145 054(1972) 120 970 27 74 A Atl lQd~4 fntEthiopie 80 20 25200 46 018 131 893 59(1972) 81 1rtniti et Tobqo 750 48 1000 ~6 560 80 998 nd II 63 AtlbullC6te dllvoire 310 75 5100 38 075 120 89 10 30 23 83 A At
~ Population et PNB Adu de 1a Banque Kondiale (1970 ct 1971 pout lea indications taarquus par ) Stttistiquu du t41ephone 11le WQrldQ Telephones de lAT and T (l970) Service inururbain et international Archives de ls Diviampion des tlHeOIuDtnieations
AI eeiChiffrEts-ae pdfent ease malrla(~~on~effet dans rertina pays lea conmmieations locales interurbines et internatiunales relevent doTganhmea differents Ie personnel des telegraphu eat cCXIIIrh au nelu 8elon Ies cas pour 14t travauJI dentretien et de construction Ie rectltement par voie de contral dlU~ llAin-doeuvre exterieure est pluill ou mains frequent enftn Ie nCllflbre de atandardiamptes varie beaucoup selon lmport4mce reltJve des l1siaonamp manuelles et aut()(Mtiques
bl Aus Etats-Unia par exeVlple 45t de la population vivent dimS lea grandes villes et possedent 517 ltlea telephones du pays - Eo- Egtrcellent O plupnt dee viUes et agglomertiona sont relieu entre dles par des reseaux cible eoaxhl ou A fahcaux henden et soot Ie plus ouvent equipes de laut~atique lntegul)
B- 80n (les principalea yUles 8ent reliees entre elles paY des reseaux a cible cae)tiel au $ fslseeux hertdeoa et sont equipee de leutomatique lntegul) A- s2 bon (les principales villes soot reliees eUes p4llr de Teseaux 4 e-ble eoaxipl ou J faisceaux hertziens lI4ia les eoneunicpUons aunt aehemnies tAanue11ement ou setrli~4IIutomaHquement Midiocre (peu ou pas de rieaux cilible eoaxhl ou faheeaux hertampiens lea cOl8lNnieaUons interurbaines SOOt achemirues manue1 lement) bull
d rys poaeurodant sur leur territGire des atUon terrleNes pour lea coomunicttons par stcllite OU des stations tetlllinles pour Ie eoatnittions par cable 80us__rioiJ Servite easuri par UQe orgenistion cUIlIIIIme
~ 10 juin 1974
COTE DIVOIRE ADMINISTRAnON DES POSTES ET TELECOMMUNICA nONS (APT)
ORGANIGRAMME
Mi iliffe des postes
Secretaire dEtat aux postes
ADMiNlsTFiATIONcENTRAlEmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot
~amp omptabilittI_~ Budget c
Budget
Comptsbillte
Planification amp enJdes
Fieseau)( locaux
Resa8UX
inten(oains
Exploitation des
nHecommunicatiOM
8itimenu
SERVICES EXTERIEURS
Office des postas ~~~tre$ regio~au~ d~ r8gionaux - ____ telecommumcallon$
Banque Mondiale-B115(2R)
~ [S
COTE DIVOIRE
ADMINISTRATION DES POSTES ET TELECOltWNlCATIONS (APT)
DEPARTEHENT DES TELECOMHUNICATIONS
Do11Dees de base
31 decembre 1972 1980
Actue1 Prevision
1 Service te1ephoaique local
Nombre de postea te1ephoniques (estimashytion) 45000 99500
Nlmbre de raccordements te1ephoniques 20100 55300
Croissance annue11e des raccordements (Abidjan 13 (1963-1972) d abonnes (Provinces 11 (1969-1972)
Croissance prevue des raccordements (Abidjan 14 ) (1974-1980)dabonaes (Provinces 12 )
(Total 101 148 Nombre de centraox te1ephoniques (Automashy
tique 22 57 (Manuel 79 91
(Total 27640 65700 Capacite insta11ee (Automashy
tique 24400 61950 (Manuel 3240 3750
2 Service interurbain
Nombre de faisceaux hertziens a grande capacite 5
Nombre de faisceaox VHF 25 28 Lignes aeriennes 6000 km 7500 kIi
436 000
Centraux telex (nombre 1 (capacite 500
3 1100
5 avril 1974
ANNEXE 4 Page 1
COTE DIVOIRE
ADMINISTRAXION DES POSTES ET TELE00MMUNICAXIONS (APT)
Installations de telecommunications existantes
1 Service telephonique local
i) La capacite totale des service en Cote dIvoire au
Service automatique Abidjan Provinces
Total partiel
Service manuel Provinces
centraux et le nombre de raccordements en 31 decembre 1972 etaient les suivants
Nombre de centraux Capacite
12 10 22
19900 4500
24400
79 3240 Total de la Cote dIvoire 101 27640
ii) Les 22 centraux telephoniques etaient les suivants
Implacement
Abidjan Plateau I R6 Plateau II Pentaconta Canebiere KM4 Koumassi KM9 Cocody Adjame Bingerville Grand Bassam Bonoua Dabou
Total zone du Grand Abidjan
Capacite du central
6500 2500K
1500 5500
K
1000 1450middot
950laquo 100 200
50 150
19900
Raccordements en service
14942 2832
17774
2321 20095
RaccordelEeUI en servLce
4079 2463 1427 3403
744 le413
948 93
182 rtJ
145 14 0 9L2
ANNEXE 4 Page 2
Capacite Raccordements Emplacement du central en service
Provinces Abengourou middot300 272 Agbovil1e 200 156 Bouake 1600 821 Daloa 800 392 Dimbokro 200 180 Gagnoa 400 344 Korhogo 200 144 Man 300 249 Sassandra 200 91 Yamassoukro 300 183
Total Provinces 4500 2832 Total CSte dIvoire 24400 17774
Lequipement de commutation suivant doit Atre mis en service en 1973
Raccordements
Plateau II 1500 Cocody 350 Adjame 300 Koumassi 500
2650
iii) Le central dtAbidjan Plateau I est de ltancien systeme fran~ais R6 et du fait de sa faible capacite de trafie pas plus que 4000 raeeordeshyments des 6500 raecordements installes seront maintenus en service dans ltavenir Cet equipement qui ntest plus fabdque depuis longtemps sera probablement remplace au cours du prochain programme de developpement de ltAPT (spres 1978) Lea eentraux urbains Abidjan Plateau II et son satellite Canebiere KM4 et ses deux satellites KM9 et KOuma8Si Adjame et Cocody utilisent le systeme Pentacon1ta a mites de contrSle COllllllU1le8 Les eentraux de banlieue de Bingervi1le Bonoua Dabou et Grand Busam 80at dutype rural et ont ete installes recemment Les centraux de type entaconta qui ont ete installes entre 1962 et 1972 sont en bon etat Les centraux satellites bien quils etaient appropries lors des premieshyres phases de developpement de lAPT ne convieunent plus aux conditions de trafie actuelles et sont la cause des difficultes de commutation du reseau dtAbidjan Le trafic par raeeordement est plus eleve que celui
ANNEXE 4 Page 3
pour lequel lequipement avait ete con~u initialement les centraux sont surcharges et par consequent la qualite de service est mauvaise par- ticulH~rement pendant les heures chargees Les installations actuelles sont insuffisantes pour repondre aux besoins dune capitale en expansion particul1erement a cause du mauvais etat et de la capacite insuffisante du reseau urbain de distribution
iv) Les centraux automatiques des provinces sont tous duu systeme de Gommutation a unites de cont-role centralisees et ont ete installes au cours des dix dernieres annees Conformement au plan du reseau de teleshycommunications de la Cote dIvoire les centraux de province de Abengoushyrou Agboville Dimbokro Korhogo Men et Yamassoukro auraient dfl Itre equipes pour assurer les fonctions de centre de groupement Cependant au moment de la passationdes marches et principalement pour reduire les couts lAPT a commande des centraux locaux de fonctions limitees pour Ie trafic interurbain et sans equipement de centre de transit Cette solution apparaft maintenant inadequate et des centraux sans limishytation et comprenant lequipement de transit doivent etre installes pour permettre Ie service interurbain automatique ainsi que Ie developpement Ilu trafic avec les regions avoisinantes Lequipement de commutation existant sera reutilise dans dautres centraux (voir Annexe 5)
) Le service manuel est offert dans les provinces de la fa~on suivante
Nombre de Capacite des Capacite Raccordements centraux centraux totale en service
2 150 300 224 13 100 1300 932 18 50 900 571 12 25 300 215 34 moins de 25 440 379 79 3240 2321
i) Lt evolution du nombre de raccordements principaux et 1amp croissance annuelle au cours des dernieres annees a ete 1a suivante
ANNEXE 4 Page 4
Provinces et banlieue Reseau urbain dAbidjan dAbidjan Total COte dIvoire
1963 1964 1965 1966 196i 1968 1969 1970 1971 1972
4831 5702 6383 7455 8581 9713
10657 12366 13794 14477
18 12 17 15 13 10 16 12
5
) ) ) nd ) )
3699 4293 4774 5111 5618
16 11
7 10
) ) ) nd ) )
13412 14950 17240 18905 20095
12 15 10
6
La croissance annue1le des raccordements principaux en service dans la zone dAbidjan a ete de 13 entre 1963 et 1973 Toutefois compte tenu de 1a saturation du reseau local de distribution et des retards dans lexecution des ouvrages du plan de deve1oppement 1a croissance est tombee a 5 en 1972 Dans 1a banlieue dAbidjan et dans 1es provinces la croissance annue11e des raccordements en service a ete en moyenne de 11 depu1s 1968
2 Service interurbain
t) Les faisceaux hertziens micro-ondes a grande capacite indiques cishyapres sont en service
Abidjan - Agbovi11e Abidjan - Digo - Gaguoa Digo - Dotenzia (Bouaf1e) - Bouake Dotenzia (Bouaf1e) - Daloa Man - Odienne
ii) Les faisceaux hertziens micro-ondes ~ grande capacite indiques cishyapres sont en construction et devraient tre mis en service en 1974
Digo - San Pedro Bouake - Korhogo - frontiere de 1a Haute-Volta Agbovi11e - Abengourou Agbovi11e - Bouake Abidjan - Dabou - Jacquevil1e
iii) Le faisceau hertzien transhorizon Daloa - Man dont 1a qua1ite de transmission est insuffisante sera reinsta11e sur une plus courte disshytance apres la realisation du projet propose
ANNEXE 4 Page 5
iv) Les iustallatioDB interurbaines actuelles (voir Carte BIRD 10684R) consistent en
Faisceaux hertziens micro-ondes - 58000 voies-km Systemes a courants porteura sur lignes
aeriennes - 43200 voies-km Faisceaux hertziens VHF - 6600 voies-km cables interurba1ns - 2200 voies-km
3 Services telegraphiques et telex
Le service telegraphique interieur est donne par lintet1Dldiaire des installations du telex et du telephone et par des liaisoDB radio HF vera les dgiODB eloignees
Un central telex automatique de 500 raccordements situe a Abidjan d~ssert 400 abODDes i Abidjan et 36 dans les provinces
4 Services internationaux
Lea services internationaux du telephone du telegraphe du telex et de la transmission de donnees sont fournis par la societe INTELCI soit par sa station terrieone pour satellite inauguee recemment (nove~ bre 1972) soit par des circuits radio Hr
5 avril 1974
ANNEXE 5 Page 1
COTE DtIVOlRE
ADMINISTRAlION DES POSTES ET TELECOMMUNlCAXIONS (APT)
DEPABXEMENT DES TELECOMMUNICATIONS
Le projet
Les principaux elements du projet a realiser au cours de 1a periode quinquennale 1974-1978 sont donoes ci-apres Un tableau des couts figure a 1a page 8 de cette AnDexe Le calendrier de realisation fait lobjet de 1tAnnexe 6
A Service te1~phon1que local
1~ Linstu11ation dtequipement de commutation pour real1ser 38250 racshycordements te1ephoniques automatiques aux emplacements suivaats
Credits~fourn1sseurs I
ou aide bi1atera1e Extension des Date de Finance par (ordres passes ou a contrats mise en
Emp1ac~ 1a Banque passer) existants service
Abidjan Banco 1000 19gt Plateau II 3000 3000 1974-1977 KM9 1000 1000 1974-1977 Koumassi 500 SOO 1974-1977 KM4 4500 1976 Adjame 3500 1977 Cocody 7000 1976 Deux Plateaux 2000 1977 Riviera 1700 1971
Ictal Abidjan 14200 5500 9000
ANNEn 5 Page 3
Emplacement
Banco 1000 1978 Ko IDIIampiIS i 500 1977 Abobo 1000 (DOuvel emplacement) 1977 Allyama 700 (nouvel emplacement) 1971
Total raccordements 3200
b) Installation de 1500 raccordements automatiques reutilises des censhytraux d Abengourou Agbovi11e Dinilokro Korhogo Han et Yamassoukro et 1100 nouveaux raccordements a commander selon arrangements de laide bilateshyrale (voir par 1) dans les 16 centraux mentiounes ci-dessous
mp1acement
Aboisso 200 1977 Adiake 50 1977 Adzope 300 1977 Agnibi1ekrou 100 1977 Ayame 50 1977 Azaguie 50 1977 Bondoukou 200 1977 Bongouanou 200 1974 Bouafle 200 1974 Danane 200 1977 Digo 300 1977 Ferkessedougou 200 1977 Grand Lahou 50 1977 Katio1a 200 1974 Lakota 100 1977 Toumodi 200 1977
Total raccordements 2600
3 Extension du reseau local de distribution et des cib1es de j onction intercentraux a Abidjan remise en etat et extension des reseaux locaux de distribution dans les provinces et approvisionaement en appare1ls te1ephonishyques cabonnes pour repondre au deve10ppement attendu
4 II est prevu que Ie nomre de raccordements en service awe centreux va se developper de la fa~on suivante
ANNEXE 5 Page 4
12r janvier 1974 1975 1976 1977 1978 1979 1980 1981-Abidjan 17000 19400 22100 25200 28700 32800 37400 42600 Provinces 5800 6500 7200 8200 9100 10200 11400 12700
Total 22800 25900 29300 33400 37800 43000 48800 55300
B Service interurbampin
Les arteres interurbaines en cours de coDStruction ou 1 coDStruire sout indiquaes sur 1a carte
1 Fin de 1a construction des faisceaux hertziens micro-ondes duoe capacite de 960 voibullbullbullur lea ax-teres Agbobi11e-Boualte Bouaki-Itinhogo Korhogo-Haute-Vo1ta Agbovi11e-Abengourou Abidjan-Dabou-Jacquevi11e Digo-Sassandra-San Pedro
2 Construction de trois fampisceaux hertziens micro-ondes dune capashycite de 960 voies quipo chacUIl d UD equipe1lellt multiplex pour 120 ies sur 1eaalterea Ablmgourou-Boudoukou Daloa-Kt Tonkui-Daaani et Abidjaa-Aboisao
3 Construction de deux fampiaceaux hertziens VHF avec lequipement multiplex associe pour 12 voies chacun II sur 1es arterea San PedroshySoubr6-Buyo et Tabou-Grabo et UD fampisceau hertzien m1cro-oncea entre San Pedro et Tabou
4 Linsta11ation de systemes 1 courants porteurs sur 1es arteres aariennes existantes suivantea
Segue1a-Bouake 12 voiesNDouci-Abidjan 12 Guig1o-Man 12 It
lssia-Daloua 12 It
BOUDa-Bondoukou 12 It Beoumi-Bouske 6 Boundia1i-Korhogo 3 It
Korhogo-odienne 3 It
Tiebissou-Bouake 6 It
Man-Touba 6 II
Toumodi-Yamaasoukro 6 It
Toumodi-Dimbroko 6 Digo-Abidjan 12 Ferkesaedougou-Ko rho go 6
ANNEXE 5 Page 5
Adzope-Agboville 12 voies Azaguie-Agboville 12 Katiola-Bouake 12 Bongouanou-Dimbroko 12 Danane-Zouan 1 voie Ferkessedougou-Nielle 1 Toulepleu-Guiglo 1 BoDieredougou-Katiola 1 Dikodougou-Korhogo 1 Sirasso-Korhogo 1 Logouale-Man 1 Man1nian-odienne 1
Total vo1es 170
5 Extension du centre de transit national a Abidjan et installation d equipement de cODDDutation iDterurbaine pour etendre Ie service intershyurbain automatique LAPT propose de remplacer Ie code de signalisation actuellement utilise par Ie code R2 recoDDD8Dde par Ie Comite consultatif international telegraphique et telephonique (CCITT)
6 Construction des nouvelles arteres en lignes aeriennes suivantes pour iDtroduire Ie service dans de nouvelles zones rurales
Akoupe-Afferi 12 km Gbone-Man 31 Biankouma-Sipilou 63 Bouna-Tehini 91 Bodikro-Beoumi 27 PrikrO-Ouel1e 43 Ferkessedougou-Kong 124 Blol~quin-Guiglo 66 Guiglo-Tai 90 Toulepleu-Blolequin 54 II
Satam Sokura-Dabakala 74 Napieoledougou-Dikoudougou 44 It
Niofouin-Korhogo III Sirasso-Niofouin 44 It
Korhogo-MBengue 75 II
Pokaha-Korhogo 20 II
Odieane-Seguelon 82 II
Tienko-Goulia 42 It
Maninian-Tienko 43 Dienra-Mankono 87 Ouaninou-Touba 23 II
Total 1246
ANNEn 5 Page 6
C Service telex
1 Realisation de lextension de 400 raccordements du central telex dAbidjan
24 Installation de deux centraux de 100 raccordements a Bouake et San Pedro
3 Fourniture de 400 teleimprimeurs pour remplacer les appareils usages et repondre au developpement futur
D Batiments
Construction de six nouveaux batiments pour centrauxautomatiques dans Ie Grand Abidjan (Adjame Anyama Banco Cocody Rivi~ra Deux Plateaux) et 24 dans les villes de province
E Divers
Installation dateliers denergie dans 15 centraux automatiques de proshyvince achat de camions et dequipements et outillages techniques divers pour la pose des cables la construction des lignes aeriennes et travaux divers dimpo~tance mineure
F ~ervices de consultants ingenierie et autres etudes
1 Services dingenieurs-conseils pour lingenierie detaillee et la preparation des specifications et des documents dappels doffres pour aider a 1 evaluation des offres et pour superviser 1 execution des trashyvaux
2 Services d un coordinate-ur du projet pour conseiller et aider lea iltLgenieurs de lAPT dans l execution du projet
3 Services de consultants pour lorganisation de la comptabilite des etudes sur lutilisation du telephone et les tarifs etude du Deparshytement des services postaux et financiers et etude de linstitution
G Formation
Les couts en devises etrangeres de la formation du personnel technique et financier sont les suivants
ANNEXE 5 Page 7
Formation pour Dollars EU
Personnel technique cours 175000
Personnel financier
cours 50000
par comptables professionnels 225000
450000
5 avril 1974
COTE Il IVOlRE
ADMINISTRATION Dm PQSTES ET TELECO+ruNICATlONS (APT)
DEPARTENEltl DES TELECOHMUNICiTIONS
1974 197 1976 1977 1975 Monn~ie Dnnaie 10ntJai ~fonnampie
nati~ ~ Tot~ DeviJel ~ nat1ona1e ~~vises Dcviseu naiionrle Deis ~ 2l~
A 558 5030 5SB 415 4153 21 7 1950 2167 1190 107l8 11908D 1B2 1818 28 245 273 427 3646 4273 363 3273 3636 1000 9000 10000
~~~~~~~t~lt~~~~~t~ ampbOmatiques II 800 800 700 7200 250 2000 2250 1530 15900 11430 1QJl 940 2015 3200 1570 15276 23786
1537 8786 4327 2183 31176 19718 6312422Jl B
557 SOlpound 5571 100 100 200 50 300 350 20 100 120 727 514 6241 30 120 1$0 30 120 150 50 580 630 380 400 1200 80 160 240 60 160 240 50 75~0 BOO 493 51 3 156 3Faisceau hertden microMondes ~~~~~~~~OgtdOukCu 80 17 0 250 60 170 250 100 600 900 548 588 300 1688 19(3
Faisceau herhien micro-ondes Abidjan~Ahcisso 45 4 65 20 270 20 BO 450Faisceaux hertdens vJtF
150 150 70 400 470 840 160 1975 50 312Systlmes a courMts porte 7 670 745 488 542 28 255 283 1413 1570Equipement de COln~tamption 4 18 164 02 2 27 43 384 421 37 327 364 100 900 1000
60 iO 60 30 305 335 30 200 230 60 625 685 500 1140 1520 2400 3920Lignes a4riennes inlerurbaines
6966 432 2139 llid 3624 11651 7821 23102
C 1750 1750 1750 1150 central d Abidjan t 10 100 110 10 100 110 60 600 660 30 250 280 110 10S0 1160
leU)( centr8Ux t~lex 675 675 675 675 675 675 675 2700 400 Uli1mprimeurs rrIl m-oshy -or -rr f1) -or -rr f1) ---r1 ---r 9D ~ IT1l rrIl= =
D Terrains et bitiments 1250 lliQ 1200 ~ 11Qamp llQamp illJ2 Mamp
E~ 100 100 100 600 600 200 200 1000 1000InntampllAtions V~h1centules I Oil liquipettent divers 250 250 215 525 51
930 1800 670 1030 1700 670 1030 1700 650 1430 2060 650 1200 1850 3510 5610 9130Travaux mineurs laA Ui Ui -lll IW ~ --shyTaxes locales ~ llii 255pound rlH rud ill ~ rlH tsH 6571 ~ 1~
360 360 820 620F 90 90 20 200 220 30 250 2S0 40 45 450 495 4 pound50 495 180 1750 1930
l2amp 180 200 1iJl L2Autrea litudes 790 840 45 450 495 8202lJ 191J2 ~
G FOllnBtion-technigue et comptable --1b2 ~ 1QJl JQJ 2hQ 1LQ 1lamp ~ ~ ~ lL2 lJ
H des quanti tlis
189 336 181 282 463 729 lOtipound 3l7 1404 SO7 181Hausse des prh 1686 4249 5698 3pound46
isect2 2149 531 3 7302 4253 ~ Jhl ~
TOTAL DU PHOJET 4632 17014 lliJ 13311 lQl2amp 40224 ~ 17646 34695 61500 ~ lliP2d~ llihl ~~ llid ~ illL1
]J Marchlis conclus au lI conclure - Aide bilatrale ou cr~d1tgmiddotfournisseur$
J Extensions des msrch~s exiStants
) Elements h tinancel pM la BaflQue
lY Services leltis ~ des marcMs d~jh concluamp
4 ampvril 1974
COTE DIVOIRE ADMINISTRATION DES POSTES ET TELECOMMUNICATIONS (APT)
CALENDRIER DE REALISATION DES PRINCIPAUX OBJETS DU PROJET DE TELECOMMUNICATIONS
1974 1975 1976 1977 1978
I Objets J F M AM J J AS 0 N0 J F M A M J J ~ ~ ~ ~ 0 J F M A M J J AS olN 0 J F M A M J J- A ~- 0 N0 J FIM A MJ r~~ or~l~1
RESEAUX LOCAUX I II I
Batiments
Conception Appel doffrbullbull11
Centraux shy
en service
Conception
Reseaux Appel doffre
dabonnes
en service
RESEAU INTERURBAIN
Conception Faisceaux t I Appel doffre hertziens
Installation et mise en service
Conception Appel doffresCommutation 11
interurbaine InstaUation et mise en service
Conception
Autre equishy Appel doffre
pement de Installation at mise en service
transmission
Conception Appel doffre
Lignes aeriennes Installation et mise
en service
~ETf~~m 111111111111111111111 1111111111 1111111111 I 1111II I II
Evaluation et marches Installation et mise
Evaluation et marches lstaUation et mise
Evaluation at marches
Evaluation at marches
Evaluation at marches
Evaluation at marches
~~ 1-1-1-
~
+I+ ~
~I-++ ~
~I-+-I-~
rt=+~ I
I I I I
I I
I II i
I I
~ I
1 ~ Equipment de commutation et faisceaux hertziens finances par la Banque
Les dates de mise en service des centraux sent donnees aux pages 1 et 2 de IAnnexe 5 Banque Mondiale-79963R)
l~
ANNEXE 7
ADMINISTRATION DES POSTES ET TELECOMMUNICATIONS (APT)
DEPARTEMENT DES TELECOMMUNICATIONS
Ca1endrier provisoire des
Exercice financier et trimestre BIRD
19741975
30 septembre 1974 31 decembre 1974 31 mara 1975 30 juin 1975
19751976
30 septembre 1975 31 decembre 1975 31 mars 1976 30 juin 1976
19761977
30 septembre 1976 31 decembre 1976 31 hlns 1977 30 juin 1977
19771978
30 septembre 1977 31 decemb re 1977 31 mars 1978 30 juin 1978
19781979
30 septembre 1978 31 decembre 1978 31 mars 1979 30 j uin 1979
decaissements du pret de 1a Banque
Total des decaissements a la fin du trimestre
(en mi11iers de dollars EU)
500 BOO
1300
1800 1800 2800 3300
4300 5000 6000 8000
11000 12000 15000 16000
19000 21000 23000 25000
Lea decaissements seraient totalement effectues Ie 30 juin 1979
5 avril 1974
COTE D IVOIRE
ADMINISTRATION DES POSTES ET TELECOMMUNICATIONS (APT)
DEPARTEMENT DES TELECOMMUNICATIONS
Analyse economique du projet
1 Selon une estimation prudente Ie taux de rentabilite du projet est de 22 Ce taux est 1e taux dactua1isation qui equilibre les recettes de lAPT que lion peut sattendre a tirer du projet avec lea couts en capital nets dimpots et de droits et des couts dexploitation y afferents
2 Une analyse de sensibilite utilisant les variables enumerees cishydessous donne les resultats suivants
Taux de rentabilite ()
Augmentation de 15 des couts de consshytruction et diminution de 15 des revenus 17
Augmentation de 25 des frais d exploishytation 21
Augmentation de 10 des revenus 24 Diminution de 10 des revenus 20 Retard dune annee dans 1a realisation
du projet 21
3 On trouvera ci-dessous un resume des recettes et des depenses affeshyrentes au projet exprime en prix constants (en millions de francs CFA)
ANNEXE 8 Page 2
Couts en capital Depenses dexp1oitation Recettes
1974 2120 12 59 1975 1804 68 210 1976 2891 138 659 1977 3908 172 1104 1978 2281 239 1647 1979 300 2304 1980 370 3069 1981 386 3878 1982 401 4725 1983 401 4830 1984 401 4923 1985 401 4974 1986 401 5009 1987-92 401 5027 1993 (420) 401 5027
4 Les previsions relatives aux recettea ont ete etab1ies a partir de 1a demande et de la capacite Les recettes qui decouleraient du projet ont ete obtenues en ventilant lea recettes figurnnt dans les bilans de IAnnexe 10 et les recettes prevuea pour les annees 1981 a 1993 Les recettes dexploitashytion afferentes au projet ont ete obtenues de la meme fa~on en ventilant les depenses dexploitation (sans lamortissement) donnees a lAnnexe 10 et les depenses prevuea pour lea annees 1981 a 1993 Les couts en capital sont nets dimpots et de droits et les couts estimatifs du projet sont ceux JOOntres a lAnnexe 5 On a opere un ajustement pour lannee 1993 pour tenir compte de la valeur residuelle des ouvragea construits dans Ie cadre du projet
5 avril 1974
ANNEXE 9 Page 1
COTE D IVOIRE
ADMINISTRATION DES POSTES ET TELECOMMUNICATIONS (APT)
DEPARTEMENT DES TELECOMMUNICATIONS
Resume des tarifs
1 Generali tes
i) Bien que les tarifs de l APT soient comparables a ceux en vigueur dans les pays francopbones de lAfrique de lOuest ils sont tres eleves si on les compare aux tarifs pour services similaires prashytiques dans d autres pays en voie de developpement Le prix des communications locales est denviron 12 cents des Etata-Unis en Cote dIvoire contre 2 a 6 cents dans la plupart des ptys
ii) La facturation est faite sur une periode de deux mois Les abonnes raccordes aux centraux automatiques et les abonnes raccordes a cershytains centraux manuels paient d une part une redevance d abonneshyment pour chaque raccordement au central qui varie suivant la grandeur du reseau local et dautre part une taxe par communicashytion locale Les abonnes raccordes aux centraux manuels ayant jusqua 100 raccordements paient une redevance dabonnement bime-shysuelle qui comprend egalement toutes les communications locales Les communications interurbaines sont taxees sur la base dunites de trois minutes la taxe variant en fonction de La distance par multiples de la taxe de base pour une communication locale Des suraxes sont appliquees pour les conversations interurbaines proshyvenant des cabines telepboniques publiques et pour lea conversashytions de personne a personne et payables a larrivee
ANNEXE 9 Page 2
2 Principaux tarifs
i) Service telephonique lo(~al
a) Service automatique Francs CFA
Redevance dinstallation 15000
Abonnement
Reseau local 0-2000 raccordements principaux 6750 par an
Reseau local de plus de 2000 raccordements principaux 9000 par an
Communications locales (y compris celles emanant de cabines publ1ques) 30 par
communishycation
b) Service manuel
Redevance dinstallation 15000
AbonneDlnt
reseau de 0-50 raccordementa principaux 9000 par an y compris lea communications locRles
reseau de 51-100 raccordements principaux 11250 par an y compris lea communications localea
reseau de plus de 100 raccordements principaux 6750 par an les communications locales en plus a la taxe indiquee ci-dessous
Communications locales
pour un tarif mensuel de 0-50 communications 900 par mois 51-100 communications 1800 n n
101-200 communications 3600 n201-400 communications 7200
401-600 communications 13500 601-800 communications 19500 801-1000 communications 25500 plus de 1000 communications 33000
ANNEXE 9 Page 3
ii) Service te1ephonique interurbain (taxes par unite de trois minutes)
a) Deputs 1es raccordements dtabonnes
Distance
0-50 km 51-80 km 81-120 km
121-180 km 181-270 km 271-400 km
Plus de 400 km
Multiple de 1amp taxe de base Francs CFA
(30 FCFA)
2 60 4 120 6 180 75 225
10 300 12 360 15 450
b) Deputs 1es cabines te1ephoniques pubUques
Les taxes par unite sont 1es memes que pour 1es raccordements dabonnes ma1s en plus une surtaxe indiquee ci-dessous est per~ue pour chaque communication
Surtaxe Francs CFA
1) si 1a taxe de 1 t unite de trois minutes est de 150 francs CFA ou mains 15
2) si 1a taxe de lunite de trois minutes est superieure a 150 francs CFA 30
iii) Communications te1ephoniques internationa1es
Exemp1es des tarifs appliques aux communications de poste a poste en provenance de 1a Cate dIvoire et a destination des pays suivants
Senegal Mali France Kenya Etats-Unis tJRSS
Francs CFA
912 912
1821 4179 3276 3504
Iv) Telex
a) Redevance d iDstallat1on
b) Depot de garantie
c) Abonnement mensuel (pour stations raccordees directement au central telex)
d) Communications
1) meme zone (unite de 90 secondes) 2) differente zone (unite de 30 secondes)
v) Telegraphe
a) Telegrammes ordinaires par mot (toutes destinations) Taxe minimum (10 mots)
24 octobre 1973
ANNEXE 9 Page 4
Francs CFA
15000
200)00
16200
30 30
20 200
COTE DLVOIRE
AllgtINISTRATION DES POSTES ET TELECOt+ll]NICATIONIl (A~)
DEPAllTEMENT DES TELECOMMUNICATIONS
tea de loitation - 1 0-1 Yo en toilllons de francs CFA
Exercice se terminant Ie 31 decembre
~
Telephone redevatlces dinstallation abonnenents communications locales et interurbaines
- communications internationales autres
245
TeCegrephe interieur - international - autres
Telex - abonnements - communications nationales
fommunications internationales - autres
TOTAL PRODUITS D EXPLOITATION
14i3 1246 123
1313
- shy25206
1750 1300 100
800 630
1650
-- ---1pound 28921 ~
---1pound
~
2100
1000 770
1980 20
~
2FJ()
---1pound
~
IvC
4791 Q
100
14S~o 1100 28o
---1pound
~
10D
1)JO 125~U
---1pound
~
lOO
1800
~ 7523middot0
~
Salaires
Autregt depenses
AmortisseIlent
TOTAL CHAllGES DEXPLOlTATION
pound~EFICrn NETS (avtult int~retl
Moins interet
~~tS NETS
Plus Produi ts ne provenant pas de l exploi tat ion
Mvins contribution aux services postaux et fi~cieramp
EXCEDENr lIET
Taux de rentabllite 1l (oefficient dexploitation ipound Valeur nette moyenne deB installations de
telecmmrunications en service
Nombre moyen de raccordements tel~phonioues en service
Nombre de raccorderoents telephonioues ejoutes par annee
1140
4342
l2hl 17130 7
8069
Esect
7lt)13
~
9301
l2B
17S
68
46180
16095
2290
10204 10570 11650
5538 6030 7000
3366 3663 ~ 19108 ~ 22683
9813 10607 12557
2l ~ li 9572 10293 1212~3
1425 iamp 1270
10997 11553 13393
~ 3054 lli2
~ ~ 1851gt 185~ 197
66 66 64
53070 5710 63900
18012 19500 Z1L17
1665 1190 2105
13360
7520
~
~ 13595
610
12925
1600
14525
3721
~ 1837
65
74150
24350
3100
14700
8650
~
~ 14428
1280
13148
1400
14548
3836
~ 1667shy
67
81100
27600
3400
16540
9930
6209
~ 15231
2l1
13404
~
14804
QW
~ 1481
68
102690
)1350
4100
18190
11180
7415
~ 16455
2684
13771
1400
15171
~
~ 1337
69
124020
35600
L100
20C)O
12570
9079
~ 17901
~
14005
1400
15405
~
~
1167shy
70
154340
40400
5200
2~50o
1430
Q1i~
~
20809
_5294
1551 5
1400
1691 5
4850
~ 1197
69
174690
45900
5800
23100
1554 0
ml1
~ 25397
5119
19618
1400
n01R
5090
~
137
66
185140
52050
6500
ft Rapport des benefices nets (avant intert) a 18 valeur moyenne netteo des installations de tel~commuricstions en service Rapport du totel des charges d exploitation au wtel des produi1amp d exploitation
4 avril 1974
Previsions
22I2 12poundamp
COTE Df IVOlRE
ADMINISTRATION DES MSTES ET TELECOMMUNICATIONS (AII)
DEPARTEMENT DES TELECOMMllNICAT IONll
(en
Estmations Previsions m2 ~
Inmobilisations brutes 85273 93969 109814 126267 149673 179897 223610 236010 261450
r-101ns~ amortissement 20197 23558 2492~ 26404 l2J1 32801 37760 43775 51054 59195 67988
Immobilisat1ons nettes 5215~O 53986 6G352 67565 80725 93466 ll2l1 136122 ~ 17681 5 193462
Trav8ux en COllrz 2000 11400 12000 17400 26000 6000 16400 18560
Aatres actfs Stocks 326 560 660 760 1900 2500 3100 4100 5100 Creances recouvrer a long terme (Gouvernetnent) 25500 17000
Total autres actifs
Valeur rea1isables dispmb1ez S cOllrt terme Depots au Tre80r 94 7224 9534 1142 10749
et Banque ~~reRnces A recouvrer - Irafic du Gcuvernernent 13500
trafc des pri ves 35000 - divers 3000
51500
15150 12340
3480
8010
TI9D
14920 3880 ~
40219 42250Total valeurs realisables disponiblee 55692 55338 7427 ) ~
237534 259172TOTlot Des ACTIFS ~~~~
13407 3107 13407 134c7 13407 nons
12411 124Ll 13C51 15021 l5021
Excedents 32588 39818 48317 57151 57955 68667 79406 90217 101020 l1QU 12901 3
Total capitaux propres 58406 65636 74135 83609 85653 2sect1b1 107834 118645 129448 141513 157441
a long tertrpound Caisse d epargne
281 177 121 1176
~redi ts- fournisseurs 537
3780 9252 T)()~0BIRD - pret envisage utur ecrprults 3354 8932 23515 49906 61313 5881 3 56126
10000 20000
Total des dettes A long terme 80259
nett euroS 9 court terne Decouvert sur le lresor 28742 46447 1740 9529divers
des abonnes 9864 9000 9900 l1450 12C0~(1
1237 1620 2120 3770Fracticn des enlprunts long terme a ~ch~ance moins d 1111 an ~ 3101 21Jl _4JLO _2487 2035 2484
Toa1 de~) dettes A terme 43454 40330 58047 60302 39763 24033 16463 17871 20960 21672
PtSSIF TOTAL 111787 152724 ~~ Ratio d endettement 1090 892 1288 1585 1981 2674 3466 3565 3565 3466
de liquid t~ g~nera1e 131 141 13~ 08 I 1 2 1 20 1 19 20 1 19 1 19 1 creances da traficrecettes
197 181 229 210 141 80 57 39 39 38 37
4 avrcl 1974
carE D TlOIRE
ADMINISTRATION DES POSES ET TELEC01gtMJNICATIONS (API)
Etst des ressources et emplois (1970-1SO)
(en ii11 iens de francs CF A)
Estimations Exercice se terminant le 31 decembre
A~tofinallCEHIient 8069 981 3 10607 12557 13595 14428 15231 16455 17901 20809 25397 a~n~fices nets avant intert 3055 lliamp12id 4033 4585 ilLl sectl21 741 5 2QLJ 10341 11193 ~rti5sement
11124 lll1llZ 16590 18180 illQ 21440 23870 26980 31150 ~ Total des ressourees d autofimmeement
164 144 193 190 220 280 360 400 440 450 500
1358 1425 1260 1270 1600 1400 1400 1400 1400 1400 1400 Autres relettes ne provenant pas de l exploitation
350 640 1240 360 370
1320 2350 1069 2737 2115 2450 3780 2680 2650 2350
eCCE 3354 5578 16383 24591 12594 B 1 RD - pret envi sag~
FuturR ettprunts
Total des emprunts
TOTAL DES RESSOUPCES
Travaux d ~quipement 11996 7202 14715 12059Travaux de construction 1970 M 1973 21646 18653 30056 40224 23513Programme 1974 -1978 2000 25000 30000Futur programme
ota1 des travaux d ~qu1pement llsect 1lhl 1lL1 lli1 ~ 18653 30056 ~ 2551 3 25000 30000
stocks - augmentation (diminution) ~) ll1 -1d --1Q --1Q~~~ ~
(8500) (8500) (8500)Dettes du Gouvernentent transformees en det tea k long terme
Service de I dette - IllOOrtissement 48 47 51 53 56 59 62Caisse d epllrgne 49 49 49 49 49 49 49 49 49 49 49
lAC 132 264 3B7 768 1201 1291 1737 2020 1642 1209 985Credits-fournisseurs 300 636 636 636 992 992 656 1656 CCCE 1187 2500 BIRD pret envisag~
lQd illJl
Service de la dette - int~rt Caisse depllrgne 18 17 14 12 09 06 03
Cr~di ts- fournisseurs 46 79 104 199 294 288 393 399 263 152 74 62 145 196 223 230 287 340 314 281 248 21 7
BIRD - prt envisage 137 699 1091 1971 3352 4532 4401 eCCE
362 1087
Futurs empnurts 434 670 1280 3896 5294 S77911amp amp li Jlll ~ Total du service de 1a dette JU 22J lQ 1604 Ul 3315 ml ~ illJ llU 10969
Contributions au deficit de$ services postaux et financiers 3037 3054 ill QU 2Qd 4850lUi illd ~ ~ 5090
Augmentation (diminution du fonds de rouletnent (18117) 2066 (17784) (1293) 21302 16909 10471 6282 2310 1895 (689)Caisse et Tr~sor 25863 2550 19011 (22770) (10450) (11980) 1900 (6450) 2360 2410 2720 Cr~ances a recouvrer et paiements antici~s (5000) (1344) ~ ~ 9050 J1QQ) lliJ1) 12211) J12Q) (600)
Cddi~eurs divers r~serv-e 2746 E11ll2l (24063) 1040 2 llZ1 illld ~) ilbQ 1l2d 1431
TOTAL DES llMPLOIS 18096 ~~ 19759 ~~~~~
Couverture du service de la dette 313 219 178 103 70 60 50 42 41 37 33
5 avril 1974
ANNEXE 13 Page 1
COTE DIVOIRE
ADMINISTRATION DES POSTES ET TELECOMMUNICATIONS (APT)
DEPARTEMENT DES TELECOMMUNICATIONS
Notes et hypotheses sur les releves financiers
1 Ceneralites
La comptabilite de I APT n est pas satisfaisante Les comptes financiers qui sont en retard sont incorrects et incomplets Les comptes ne font pas ressortir les resultats dexploitation et la position financiere respectiveshyment pour les services postaux et financiers dune part et les services des telecommunications dautre part Les releves financiers inclus dans ce rapshyport ont ete pr~pares pour la bonne forme sur la base des donnees financieres compHtees et amendees par les informations retues du personnel dirigeant
Les notes suivantes se rapportent aux postes principaux des comptes du Departement des telecommunications figurant aux Annexes 10 et 11
2 Comptes d eyploitation - Annexe 10
i) Produits du telephone
a) Les previsions concernant les recettes du service interieur pendant la periode 1974-1980 ont ete elaborees co~)te tenu i) du nombre moyen de raccordements en service selon les esti shymations et ii) des recettes qui devraient selon les estimashytions decouler de la mise en service des nouvelles instalL shytions interurbaines
b) Les recettes decoulant des quotes-parts terminales reltues dINTELCI pour les communications internationales En geneshyral lAPT re~oit 20 des recettes totales des communicashytions internationales ecoulees par Ie reseau dINTELCI
ii) Produits du telegraphe 11 est estime que les recettes du telegra shyphe devraient etre relativement stables au cours des quatre prodwishynes annee et dans lenscm~le une petite augmentation de 1 et 3 a etc prevue i)our 1~75 et 1976 respectivement
ANNEXE 13 Page 2
iii) Produits du telex Se10n 1es estimations 1es taux daccroissement des recettes du telex devraient ~tre 1es suivants
1974 - 1975 10 1976 - 1978 15 1979 - 1980 10
iv) Salaires En moyenne i1 a ete estime que 1es salaires augmenteshyraient denviron 10 a 12 par annee jusquen 1980
v) Autres depenses On prevoit une augmentation annue11e de 12 12 a 15 par annee jusquen 1980
vi) Amortissement 11 a ete admis un taux compose de 4 12 par annee sur les immobi1isations moyennes brutes
vii) Inte~t Ces depenses comprennent 1e versement des inter~ts sur les prets anterieurement contractes sur 1es credits-fournisseurs ainsi que 1es interets qui se10n les estimations seront verses pour 1e pret de 1a Banque envisage Une provision a egalement ete inscrite pour des versements dinter~ts sur de futurs emprunts en 1979 et 1980 LAPT ne capitalise pas linteret au cours de 1a periode de construction du projet
viii) Produits ne provenant pas de lexp1oitation Ces recettes provienshynent principa1ement des droits de concession
ix) Contribution au Departement des services postaux et financiers Les deficits estimes de lexp1oitation postale de 1970 a 1980 ont ete compenses par 1es excedents estimes de lexp1oitation des teleshycommunications bull
3 Bilans - Annexe 11
i) Travaux en cours Ceux-ci ont ete evalues a 1a fin de chaque annee durant 1a periode de construction du projet en fonction du calenshydrier de construction
ii) Stocks Les stocks ont ete graduellement amenes a un niveau plus e1eve et plus raisonnab1e pour repondre aux besoins du deve1oppeshyment des operations
iii) Creances a recouvrer du gouvernement - a long terme - ceci concerne 1es creances a recouvrer du gouvernement se10n 1e plan de versements par acomptes (voir par 608)
A~NEXE 13 Page 3
iv) Depots au Tresor - ceci concerne les fonds deposes par lAPT au Tresor national
v) Creances a recouvrer - trafic du gQuvernement - il sagit des creances a recouvrer pour les services rendus au gouvernement par Ie Departement des telecommunications De 1973 a 1976 les chiffres comprennent la part correspondante des crean~es a reshycouvrer selon Ie plan de versements par acomptes
vi) Creances a recouvrer - trafic des prives - il sagit des creances a recouvrer pour les services rendus aux abonnes prives En preshyparant lea estimations il a ete admis que lAPT mettrait la facshyturation a jour au 30 juin 1974 et quune amelioration considerashyble du recouvrement des creances serait realisee dans Ie courant de 1974
vii) Creances a recouvrer ~ divers - il sagit des paiements a lavance premiers acomptes a verser sur les contrats et autres creances diverses telles que celles resultant de la vente de materiel
viii) Reserve pour impayes - une provision de 1 milliard de francs CFA (5 millions de dollars EU) a ete etablie en 1974 pour couvrir les pertes de recouvrement estimees a la suite du retard dans la facshyturation II est estime quune grande partie de cette somme sera utilisee en 1975 pour compenser les impayes
ix) Dons - il sagit principalement de dons du FAC et du Gouvernement de la Cote dIvoire pour lacquisition dequipement
x) Dettes a long terme - les details relatifs aux dettes a long terme de lAPT sont donnes a lAnnexe 15
xi) Decouvert sur Ie Tresor - compte tenu des retards de facturation et du manque de controle financier et budgetaire t au cours des dernieres annees t lAPT a tire dimportants decouverts sur Ie Trasor national pour seg services de telecommunications On peut sattendre a ce que ceS decouverts soient e1imines en 1976 par la mise a jour de la facturation lamelioration du recouvrement des creances et Ie paiement des dettes du gouvernement
xii) Creanciers divers - ceci inclut 1es comptes payables et acquittes a lavance les sommes inscrices a ce poste devraient progresser a un taux de 5 par annee
xiH) Depots des abonnes - i1 s agit des sommes deposces par les aLonnes prives comme garantie du paiement des factures Lea depots de gashyrantie sont remboursables a la resiliation du contrat dabonnement
8 nOVEmb re 19 73
AiKEXE 14 Page 1
COTE DIVOlRE
ADMINISTRATION DES POSTES ET TELECOMMUNICATIONS (APT)
DEPARTEMENT DES TELE(DMMUNICATIONS
Taux de rentabi1ite financiere - 1979-1983
1 Compte tenu des renseignements disponib1es et des tarifs actuels et apres avoir fait des hypotheses raisonnab1es ~ur les beaoins des finances de lAPT au cours de 1a periode 1979-1983 i1 a ete estime que Ie taux de rentashybi1ite des immobi1isations nettes des telecommunications en service devrait etre de 10 a partir de 1978
Ces ca1cu1s ont ete effectues en fonction des hypotheses suivantes
) Ie programme de deve10ppement couvrant 1a periode 1979-1983 permetshytrait de realiser une croissance moyenne de 10 environ par an sur 1es immobi1isations brutes en service au 31 decembre 1978
i~) de futurs emprunts d un montant de 57 milliards de francs CFA (23 millions de dollars EU) pourraient etre obtenus ceci represhysenterait environ 40 des besoins en capitaux de 1a periode 1979-1983
iil) lexcedent annue1 realise aprea avoir couvert 1es besoins des teleshycommunications serait ega1 au deficit et aux besoins en capitaux du Departement des services postaux et financiers
3 A partir de ces donnees de base un taux de rentabi1ite de 10 rappoterait environ 9400 milliards de francs CFA (47 millions de dollars EU) durant 1a periode 1979-1983 Le plan de financement pour 1 ensemble de 1a periode est estime comrne suit
ANNEXE 14 Page 2
Francs CFA Francs CFA ------(millions)------
Besoins de financement
Frogramme de construction (1979-1983) Nouveau programme (1984-1988) ronds de roulemeut Service de 1a dette Excedent
Total des besoins
13400 200 500 14100
5100 2500
21700
Ressources
Emprlmts futurs (23 millions de dollars Ell) 5700 Amortissement 6100 Benefice net apres amortissement (taux de
rentabilite de 10 ) 9900 Total des ressources 21700
LtAPT serait en mesure de financer environ 60 des besoins en capitaux de son programme 1979-1983 contre 49 pour son programme 1974-1978
4 Dtapres les previsions actuelles les benefices nets excederaient les besoins en capitaux mentionnes ci-dessus apres 1978 le taux de rentabishylite aerait denviron 12 en 1979 et 14 en 1980 Ctest don( au gouverneshyment quil appartiendrait de decider sil conviendrait de mobiliser une parshytie des ressources de lAPT ou dabaisser le niveau actuellement eleve des tariffgt bull
5 avrll 1974
ANtiEXE 15 Page 1
COTE D I1()IRE
ADMINISTRATION DES POSTES ET TELECOMMUNICATIONS (APT)
DEPARTEMENT DES TELECOMMUNICATIONS
Detteg a long termeL
1 Dettes a long terme au 31 decembre 1973
Date Prets Millions de francs CFA
Annies de remboursement
1965 1966 1967 1969 1970
FAC Caisse depargne CCCE (1)
(2) (3)
1680 2700 1780
1225 177
1969-1998 1967-1976 1974-1978 1973-1982 1917-1981
616 10
Total des prets 756 12
Credits-fournisseurs
1967 CGCT (1) 396 1970-1971 1970 (2) 1392 1973-1977 1971 (3) 294 1973-1978
2082 1969 Ericsson France (1) 369 1972-1976 1972 CIT 178 1974-1978 1972 Thompson CSF (l) 564 1974-1978
Total credits-fournisseurs 3193
Total dettes a long terme 0755
1 Interet
Pret - Caisse depargne 4 par annee - FAC - neant - CCCE 3 12 par annee
Credits-fournisseurs - 65 a 72 par annee
2 Autres engagements pris au 31 decembre 1973
Millions de Date francs CFA
1972 CCCE (4) 5000
Credits-fournisseurs
1969 CGCT (4) 393 1972 (5) 460 1973 (6) 1600 1973 (7) 2450 4903 1970 TRT (1) 633 1973 Ericsson France (2) 515 1973 Telettra (1) 318 1973 (2) 300 618 1973 Thompson CSF (2) 63 2 3
Total credits-fournisseurs 7302
Total engagements 12302
24 octobre 1973
ANNEXE 15 Page 2
Annees de reuboursement
1980-1984
1974-1978 1974-1979 1976-1981 1976-1981
1974-1978 1975-1981 1975-1980
1975-1981
ANNEXE 16 Page 1
COTE D IVOIRE
ADMINISTRATION DES POSTES ET TELECOMMUNICATIONS (APT)
DEPARTEMENT DES TELECOMMUNICATIONS
Objectifs indicatifs
1 (ne liste dobjectifs a atteindre et de dates a respecter a ete etablie POUl cdder a msurer les performances de lAPT LtAPT sera invitee a faire rapport aussi bien sur 1es resu1tats obtenus que sur ceux prevus ou inscrits au budget ceci en relation avec les objectifs de performance a atteindre
2 Cbjectifs
1974 1975 1976 1977 1978 1979 1980
AbonUE8 au telephone augmentation (nombre) 3100 3400 4100 4400 5200 5800 6500
ReveuL brut moyen par ligne dtabonne au telephone (mUliers de FCFA) 130 127 125 123 122 122 123
Taux ce rentabi1ite () 183 166 148 133 116 119 13 t 7 Coefficient d t ex[gtloitation 65 66 68 69 70 69 66 Creances traficrevenu (7) 141 80 57 39 39 38 37
ANNEXE 16 Page 2
3 Dates
par 1974 1975 1976 1977 lS78 1979 1980
Etude de linstitution terminee 502 Progremme de fOI1nation prepare 504 Po1it1que des sa1aires et proshy
motion revue 508 P1anification des investisseshy
ments ame1ioree 509 pendant 1a periode de construction Departement de 1a comptabi1ite
renforce 512 dec Comptes separes etab1is 512 dec Inventaires des installations
mis a jour 512 Systene budgetaire etabli 512 Comptabi1ite des inventaires
etablie 512 Facturation et recouvrement
des telecoIllllunications a) Programmes d ordinateurs
revus 513 1 b) Deux experts employes 513 Ti c) i~lioration personnel de
comptabi1ite des revenus et recouvrement des creanshyces effectuee 513 2
Verification interne effectuee 514 dec Veri Ecateurs independants
engdges 514 dEk Etude de Ir uti1isation du
telephone terminee 516 dik Strucure et niveau des tarifs
rev~ses 516 juin ServLe postaux et financiers
revlS 517 l1Dettei du gouvernement liquidees 605 dik Decoulert sur Ie Tresor e1imine 609 dec
1 )ans 1es six mois qui suivent 1a signature du pret
2 )ans 1es 12 mois qui suivent la signature du pret
3 ~pres la separation des comptes
5 avril 1974
ANNEXE 17 Page 1
COTE DIVOIRE
ADrUNISTRATION DES POSTES ET TELECOMM[ll~ICATIONS (APT)
DEPARTEMENT DES TELECOMMUNICATIONS
Facturation et recouvrement
poundn 1969 a la suite de retards et derreurs causes par Ie systeme de facshyturation manuelle de lAPT Ie Directeur general dalors prit la decision de faire immediatement executer la facturation par ordinateur Par suite dune etude dune planification et dune preparation insuffisantes Ie changement a ete un echec et il a fallu revenir a la facturation manuelle une augmentashytion des retards de facturation en fut la consequence Par la suite Ie Ministre des postes et telecommunications a demande a INTELCI la societe responsable des telecommunications internationales en Cote dIvoire (voir par 202) de mettre en place une unite dordinateur speciale pour effectuer la facturation des telecommunications de lAPT Un nouveau batiment a ete construit et lordinateur installe en 1972 apres la phase detude et de plashynification INTELCI a commence letablissement des factures aux abonnes de lAPT en janvier 1973 A cette date la facturation etait en retard dune annee On esperait mettre la facturation a jour en septernbre 1973 en expeshydiant aux abonnes chaque mois une facture couvrant deux mois de services rendus LINTELCI et lAPT nont pas ete en mesure de tenir ce delai et un nouveau delai de mise a jour fixe dabord jusqua la mi-mars 1974 a ete maintenant prolonge jusqua juillet 1974 Differentes raisons ont ete avanshycees pour expliquer Ie retard actuel elles comprennent une programmation insatisfaisante de lordinateur et Ie manque dexactitude des donnees fourshynies par lAPT a lunite dordinateur dINTELCI Une facturation valable depend avant tout dun bon service des ordres gere par un personnel qualifie ayant de bonnes connaissances de lexploitation et des tarifs Le service des ordres de lAPT est acceptable mais Ie groupe demployes charges de preparer les donnees necessaires a lunite de lordinateur a besoin detre considerablement renforce La solution ideale pour lAPT serait de creer un nouveau groupe beaucoup plus reduit en nombre mais de meilleure qualite et mieux remunere dautres taches pourraient etre assignees a la plupart des agents actuels Cette facturation insatisfaisante est Ie plus serieux proshybleme auquel la direction de lAPT doit actuellement faire face et la raison principale de lemprunt important sur les fonds du Tresor De plus lAPT conshytinuera a souffrir dimportantes pertes sur les recouvrements (voir par 603) jusqua ce que la facturation et Ie recouvrement soient retablis dans des conshyditions normales Au cours des negociations Ie gouvernement a accepte que lAPT
ANNEXE 17 Page 2
i) emplote des experts juges satisfaisants par la Banque dans un delai de six mois des la signature du prat pour revoir le proshygramme de lordinateur utilise pour les operations de facturashytion afin dassurer UDB facturation correcte et efficace et une comptabilite exacte des revenus
ii) emploie un expert juge satisfaisant par la Banque dans un delai de six mois des la signature du pret pour a) superviser et ameshyliorer la facturation le recouvrement et la comptabilite des revenus au siege de lAPT et b) preparer un calendrier qui seshyrait agree par la Banque pour la mise en vigueur des ameliorashytions necessaires des operations relatives a la perception des recettes de lAPT et
iii) prenne des mesures jugees satisfaisantes par la Banque daDS un delai dune annee des la signature du pret pour renforcer et maintenir en fonction un personnel qualif1e charge des operations de facturation de recouvrement et de comptabilite des revenus de lAPT
5 avril 1974
ANNEXE 18 Page 1
COTE D IVOIRE
ADMINISTRATION DES POSTES ET TELECOMMUNICATIONS (APT)
DEPARTEMENT DES SERVICES POSTAUX ET FINANCIERS
Gestion financiere
1 Selon le modele adopte en France et dans dautres pays francophones de lAfrique de lOuest le Departement des services postaux et financiers assure les services postaux ordinaires y comprls les services des mandats nationaux et internationaux et des comptes cheques postaux qui s apparentent aux services bancaires de plus il administre la Caisse depargne nationale
2 Des comptes separes ne sont pas tenus pour le departement Touteshyfois il est estime que les services postaux et financiers ont ete et contishynuent a etre exploites a perte Dapres les estimations les pertes enregisshytrees depuis 1969 se sont elevees A
Exercice 1970 1971 1972 1973
Millions de francs CFA 237 278 141 395
Jusqua present les pertes du Departement des services postaux et financiers ont ete compensees par les excedents de lexploitation des telecommunications On estime que depuis lindependance du pays il y a 14 ans les investisseshyments du Departement des services postaux et financiers se sont eleves en moyenne a quelque 60 millions de francs CFA par annee
3 En ce qui concerne 18 position financiere des services postaux et financiers les bilans estimatifs montrent des creances impayees d un monshytant eleve inhabituel les besoins du fonds de roulement en particulier la couverture liquide des sommes dues aux deposants aux comptes cheques postaux et aux administrations etrangeres pour les transactions des mandats internashytionaux necessitent un examen Par consequent une etude des services posshytaux et financiers repond a un besoin immediate Cette etude devrait porter sur tous les aspects des services postaux et financiers et ne pas seulement couvrir lexploitation mais egalement les arrangements financiers en partishyculier lutilisation et le depSt des fonds et la liquidation des creances Pour assurer lefficacite maximum des services postaux et financiers de lAPT pendant les negociations le gouvernement a accepte que lAPT emploie des consultants qualifies et experlmentes pour effectuer une etude pour le 31 decembre 1976 et ensuite apres avoir consulte la Banque introduise les mesures necessaires a lamelioration de lexploitation et des finances des
ANNEXE 18 Page 2
services postaux et financiers Coapte tenu des relations etroites entre les services des telecommunications et des services postaux et financiers en CSte dIvoire une somma de 50000 dollars EU a ete incluse dans le pret envisage pour finaacer les conts en devises de letude
4 Bien que le gouvernement soit en droit d effectuer des prelevements sur les benefices des services des telecommunications apres financement des depenses dexploitation et de filWllcement il ne devrait pas conserver 1 hashybitude dimputer automatiquemeut les pertes et les depenses dinvestissement des services postaux et financiers aux benefices des telecommunications Pour des raisons tenant a lefficacite de leur exploitation et de leur deveshyloppement ainsi qua la qualite de leur gestion financiere les services des telecommunications et les services postaux et financiers devraient etre conshysideres separement Par consequent en plus de la tenue de comptes separes pour les services des telecommunications duue part et les services postaux et financiers d autre part pendant les negociations le gouvernement a accepte de naffecter les excedents des telecommunications a dautres fins quapres setre assure que lAPT disposait de moyens suffisants pour finanshycer lexploitation le service de 1a dette et les investissements des teleshycl)mmunications En outre le gouvernement a egalement accepte que dans 1e cas ou lAPT ne disposerait pas des fonds necessaires au financement de ses operations et de ses investissements i1 prendrait toutes mesures requises jugees satisfaisantes par 1a Banque pour comb1er ce deficit
5 avril 1974
- - --
ANNEXE 19
COTE DIVOIRE
AIMINISTRATION DES POOTES ET TELECOMMUNICATIONS (APT)
DEPARTEMENT DES SERVICES POSTAUX ET FINANCIERS
C
Estimations Previsions Previsions IiiQExercice se terminant Ie 31 decembre 2t2 1m 00 JI2U 1274 1m l212 l211 W W
PRODUlTS
Service postal 10134 11532 12880 14570 15270 16500 17500 18500 20350 21570 22870
ServicES financiers 1308 1340 1820 ~ 1920 1900 1900 1900 1900 1900 22pound TOTAL PRODUITS DEXPLOITATION 11442 12872 14700 16590 17190 18400 19400 20400 22250 2347 bull0 24770
===-== ~ ~-CHARGES
10551 1l053 11880 12620 15500 16430 17410 18460 20300 21520 22810Salaires
Autres depenses 3434 496tJJ 4770 5200 5360 5500 5750 6000 6250 6500 6750
Amortissement ~ ---22 -22 -22Q --2lQ ~~ -lhl ~
TOTAL CHARGES DEXPLOITATION 14419 17151 18371 21450 ~ 23830 25169 27298 28807 30386 = ===- =-===== = (2977) (3610) (2451) (1781) (4260) (4161) (4430) (4769) (5048) (5337) (561 6)BENEFICE NET (avant interet)
-2l __- _ __-_Mains InMdlt -22 ---d ~ --shy
(2996 ) (362bull6 ) (2465 ) (1793) (4269) (4167) (4433) (4769) (5048) (5337) (5616)
625 847 1390 1000 JQpound2 l000J22QAd Recettes ne provenant pas de lexploitation 1222 --Ipound 222 222 (2371) (2779) (1415 ) (1083) (2879) (3167) (3433) (3769) (4048) (4337) (4616)
Moins Compensation des pertes --- ---- -- ---- ---- ---- ---- -- --shy(237 1) (2779) (1415 ) (3948) (2899) (3167) (3433) ~)~) ~) ~)BENEICE NET (Deficit)
l Y compris une provision de 65 millions de francs CFA pour creances douteuses
3 avril 1974
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COTE D VOIR
ADMINISTRATIOIl DES POSTES Er TELECOMMUNICATIOIlS (APr)
DEPARTEHENT DES SEtwCES POSTAUX ET FINANCIE~~
Bilans 19701~
(en millions de francs CFA)
EstilllAtion8 Pr~i8ionsAu 31 d~cembre 21Q m 2E 2ll 212 2sects
ACTI]
Innnhilizations brutes 14435 15654 17194 1895 4 20384 21684 22984 24284 25584 26884 28184
fuina tUOOrtissetnent 362 4123 5264 2895 6565 (714 8022 9635
ImIPbilisations nettes ~ ~ ~
136 1 15120 15789 16419 17562 18075 l8549ill1 ~ ~ ~
Autres act is 12 12 1 ~ 14 16 16 1U 18 20 20 20
i31eur~ r~aliaable] et JltvImibles h court tenne Caisse 1847 2736 Hanque - ettA 15093 15601 25530 28776 30720 30061 31000 31000 31000 31000 31000- Trhor 23541 9047
- Autres 11237 1367Crennces a reeouvrer - Trafic 988 3741 4000 4000 4000 4000 4000 4()o~o 4oo~o 4000 4000
~ Administrations etlanglres 681 670 iJJ 7000 7000 7000 7000 7COO 7000 7000 7000 - Autres (net) 5820 1438 ~Q 11000~ l22 ~~~~
fetal valeurs realisables et disponibles a court tElrme 67339 53583 512l0 51176 52120 5206 bull1 5300 bull0 53000 5300(~ ~ TCYrAL ACT1F 65627 6491l 65470 70028~ ~ ~~ ~ ~ ~
~lF
Capital 5265 5265 5265 5265 5265 5265 526) 5265 52pound5 526) 5265
Subventions 59middot9 599 599 599 599 599 599 599 599 599 599
Contribution du vepartement des thl~cOll1llUI1ications 542 3 7812 8430 9941 11164~ ELl ~~ ~ ~ ~ Total capitaux propres llisect2 1368) 14294 ~ 15805 16437 17028 17582 18095 18569~
Dettes a long terme - Caisse d ~argne ~ shQ l1sect -k2 ~ --Dettes a eolJt tel1ne
ch~ques postaux 16625 28000 - Administrations etlanallres 13101 14000 - Autres 7284 9000 9000 9000 9000 9CXlO
Fraction des enrprunts a long tenne a ~oh~ance de JOins d un an -2sect~~ ~ -- -shyTotal des dettes a court terme 67059 5105 4 21056 52061 53000 53000 53000 53000mw ~ ~
TOTAL PASSIF 6(627 6491 3 67256 70028 7058 2 ~ ~ ~~ IllU ~
JJ Net apres allocation de 65 millions de
3 avril 1974
ANMiEXE 21
COTE DIVOIRE
ADMINISTRATION DES POSTES ET TELECOMMUNICATIONS (APT)
DEPARTEMENT DES SERVICES POSTAUX ET FINANCIERS
0-1980
Exercice se terminant Ie 31 decembre l212 Estimati alS
2I1 121S 2Il 1974 1975 Previsions
1l76 1977 1978
RESSOURCES
Autofinancement
Benefice net avant interet Amortissement
Total ressources dautofinancement
Autres recettes ne provenant pas de Iexploitation
Contribution du Departement des telecommunications
TOTAL DES RESSOURCES
~
625
mJ
1119 =
847
~
(2451) 501
(1950)
1050
(1781) 551
(1230)
710
(4260)
1390
3721
1441 =
(4161) (4430) (4769) (5048) 670 709 748
(3760) (4060) (4300)
1000 1000 1000 1000
3836 406~ 4602
1306 1305 1300 1302 = = = =
(5337)
485=
13~0
(5616)
CI
)190
1300 =
Travaux de construction
Stocks
Service de 1a dette Amortissement Interet
Total service de Ia dette
Pertes exceptionnel1es compensation
Augmentation (diminution) du fonds de roulement
Caisse Banque Trasor Compte ch~ques postaux Creances a recouvrer Passif a court terme
TOTAL DES EMPLOIS
1100
46
(1438 ) 8850
(10557)
1119 =
1222
(22967) 16975
1238 =
2140
50 14 64
--shy
(2921) 1650 568 653 ~)
2154 =
1160
~
54 12
bb
2865
2946
(3000)
(54)
~
02
56
1944 (1000) (1000 )
1300
59 06 65
(659)
600
1300
61 03
b4
939 (1000)
1305 =-=
1300
1300 =--==
1300
02
--shy
~
1300 130
3 avril 1974
BIRD 11169
BANCO 2000
I LED U
BOULAY
COTE DIVOIRE
oBouake
ABIDJAN At
degSassandra
COTE DIVOIRE JANVIER 1974
ADMINISTRATION DES POSTES ET TELECOMMUNICATIONS PROGRAMME DE DEVELOPPMENT
~o~ATEAUX 0 1974 -1978 RESEAU URBAIN QABIDJAN CAPACITE DES CENTRAUX
IA LA FIN DU PROJET
O NvvveauJlt cenraux flnaf~es par
Autre centrpoundluK
__ Roues WflCloJ)lei
~ Cheml~ de
Zones cOnHrJte~
O RIVIERA 1700
Golfe de Guinee
BllflqU(gt
Grabo
KrTabou
Grondohou
Dc I
e a n Atantique
- 5 shy
iv) deux faisceaux hertziens VHF entre San Pedro Soubre et Buyo et entre Tabou et Grabo et un faisceau h~rtzien micro-ondes entre San Petro et Tabou
v) linsta11ation dequipements a courants porteurs Dur 1es arteres en 1ignes aeriennes existantes en vue de fournir une capacite adshyditionne11e de 170 voies et 1250 km de nouvelles arteres en 1ignes aeriennes dans 1es regions rura1es
Service telex
vj) l extension de 400 raccordements au central telex d Abidjan linsshytallation de deux centraux telex de 100 raccordements chacun a San Pedro et Bouake et 1a fourniture de 400 te1escripteurs pour lenshysemble du reseau telex
Terrains et batiments
vii) six batiments pour de nouveaux centraux te1ephoniques dans 1a du Grand Abidjan et 24 dans 1es loca1ites de province
zone
Divers
viii) installations denergie equioements techniques materiels tillage vehicu1es et travaux divers
oushy
b) 1es services de consultants qui seront charges de lingenierie detai11ee du projet des etudes de lorganisation interne du deve10ppement de lusage du telephone et de 1a tarification ainsi que 1es services dun expert pour assurer 1a coordination de lexecution du projet et
1a formation du personnel technique et administratif
Les details du projet sont fournis a lAnnexe 5
Cout du projet
302 Le cout du projet est estime a lequiva1ent de 536 millions de dolshylars y compris un element payable en devises de 398 millions de dollars Les ceuts sont donnes en details a lAnnexe 5 et resumes ci-dessous
Service te1ephonique local
Service interurbain Service telex Terrains et batiments Divers
Installations denergie et travaux divers
Consultants
- 6 shy
des Monnaie Monnaie depenses nationale Devises Total nationale Devises Total totalea ----Millions de FCFA------ -----Mi11ions de $ EU----shy
12230 50894 63124 489 2036 2525 47 3624 19478 23102 145 779 924 17 110 5500 5610 004 220 224 4
3650 3650 146 146 3
6571 7145 13716 263 286 549 10 243 3320 3563 010 133 143 3
Formation 1125 112 15 0 245 0 245 1 26428 87462 113890 1057 3499 4556 85
I ~ 1mprevus-Depassement des quantites 1207 2867 4074 048 115 163 3
Hausse des prix 7060 9068 16128 282 363 6 245 12
Total du projet 34695 99397 134092 13 187 39 1 77 5364 100
303 Les estimations des couts des elements du projet proposes pour un financement par 1a Banque sont basees sur des rrix couramment obtenus a 1a suite dappels doffres internationaux en Afrique de lOuest pour lequipeshyment de commutation en dehors de lAfrique de lOuest pour 1es autres elements Les couts des elements qui seront finances par dautres sources que celIe de 1a Banque sont bases sur des prix fixes sur des contrats conclua par lAPT ou sur des prix courants pratiques en Afrique de lOuest Aucune provision pour imshyprevus na cte ajoutee aux couts des elements qui doivent etre acquis sur la base de contrats deja conclus ou qui sont des extensions des contrats existants Lestimation du cout de ces elements dun montant de 130 millions de dollars comprend une provision pour hausse de~ prix Pour tOllS les autres elements on a ajoute une provision pour depassement des quantites de 5 afin de tenir compte de modifications techniques imprevisibles et une provision pour hausse des orix qui suivant lobjet ou lannee de la depense se situe entre 9 et 46 ~~ At cours des negociations Ie gouvernement a confirme que lAPT serait
11 Voil par 303 concernant lea provisions pour imprevus des contrats deja conclus ou des extensions aux contrats existants
- 7 shy
liberee de tous droits de douane et taxes a limportation sur Ie materiel imshyporce au titre du projet Toutefois ltAPT devra payer les taxes locales dun montant denviron 16 million de dollars sur les travaux relatifs au projet cette depense qui a ete incluse dans Ie plan de financement sera supportee par lAPT sur sea propres ressources
Arrangements pour Ie financement du projet
304 Le projet aerait finance de la fa~on suivante
$EU $EUrr-l i 0-
a) Proposition de pret de la Banque (voir par 305) 250
b) Aide bilaterale et credits-fournisseurs Equipements et services obtenus sur la base de contrats conclus 57
c) Ressources propres de lAPT Couts locaux des iHemerts finances sous a) 85 CoGts locaux des elements finances aous b) 29 Equipements d extension a acquerir sur la base de contrats similaires aux coritrats deja conc1us i4 229Autres travaux ~
CoGt total du projet 536
305 Le pret que la Banque envisage ~e consentir dun montant de 250 millions de dollars sur une periode de 20 ans y compris cinq ans de grace fishynancerait les elements suivants du projet
- 8 shy
$EU $EU =millions=
Service local Equipements de centraux telephoniques pour
21000 lignes 636 Reseaux locaux et appareils dabonnes 611 1247
Service interurbain Trois faisceaux hertziens micro-ondes 178 Deux faisceaux hertziens VHF 018 Materiel de commutation interurbaine 025 Multiplex et equipements a courants porteurs 149 Lignes aeriennes interurbaines 096 466
Service telex Equipements de centraux telex 042 Teleimprimeurs 108 150
Installations denergie vehicu1es t outillage t etc 061
Consultants Ingenierie 070 Etudes - Institution 005
- Organisation interne 020 - Usage du telephone et tarification 005 100
FormatiOn technique et comptable 045 2069
Imprevus Depassement des quantites Hausse des prix
Total 2500
Passation des marches
306 Elements du projet finances par la Bangue - Tous lea biens finances par l~ Banque seraient acquis apres avoir fait appel a la concurrence intershynationale conformement aux Directives de la Banque pour la passation des marshyches
307 Autres elements - Les equipements de commutation automatique pour 7100 raccordements telephoniques six faisceaux hertziens micro-ondes et des equip~ments de commutation telex ont deja fait lobjet de marches conclus dans
- 9 shy
1e cadre de laide bi1atera1e ou de credits-fournisseurs 1es equipements de commutation automatique pour 9900 raccordements te1ephoniques devant etre insta11es en 1977 et 1978 finances par 1es ressources propres de lAPT feshyront lobjet dun marche qui sera passe de gre a gre pour des raisons de compatibi1ite technique avec 1e fournisseur de lequipement des 7100 raccorshydements te1ephoniques Les marches pour 1a construction des batiments inc1us au projet et 1es travaux de genie civil seront attribues conformement aux procedures dappe1 doffres du gouvernement qui sont acceptab1es
Execution
308 LAPT aurait besoin daide pour lingenierie detai11ee du projet pour 1a passation des marches et pour 1e contr81e de lexecution du projet Par consequent au cours des negociations 1e gouve~nement a accepte que lAPT enshygage des experts employes en vertu dun mandat agree par 1a Banque soit dishyrectement par lAPT soit par une Societe dingenieurs-consei1s pour rea1iser lingenierie detai11ee preparer 1es cahiers des charges et 1es documents dapshypel doffres eva1uer 1es soumissions et contr81er 1es travaux de construction et dinsta11ation et de plus i1 a ete accepte que si 1e gouvernement et 1a Banque lestiment necessaire un ingenieur experimente serait engage pour aider 1a direction de lAPT a coordonner et executer 1e projet
309 Les fournisseurs insta11eraient 1es principaux equipements (centraux te1ephoniques faisceaux hertziens) sous 1e contr81e des experts Les conshytrats passes avec 1es fournisseurs devraient stipu1er que 1e personnel de lAPT serait forme pour linsta11ation 1e test et 1a maintenance des equipeshyments Les travaux de genie civil et batiments importants seraient realises par des entrepreneurs 1es travaux et batiments de moindre importance par 1a division des batiments de lAPT La pose des cables serait faite par des entrepreneurs locaux et par 1e personnel de lAPT Les installations dabonshynes continueraient a etre rea1isees en partie par lAPT et en partie par des entrepreneurs locaux jusqua ce que ces taches soient entierement reprises par 1e personnel de lAPT (voir par 510)
310 Le ca1endrier des travaux a rea1iser dans 1e cadre du projet figure en Annexe 6 11 est envisage que 1e projet soit termine 1e 31 decembre 1978
Decaissements
311 Le pret envisage serait decaisse sur 1a base du cont caf de lequipement importe et du cant en devises des services de consultants et de 1a formation Le ca1endrier estimatif des decaissements figure a lAnnexe 7 Luti1isation de tout solde inuti1ise du pret ferait lobjet dun accord avec 1a Banque i1 pourrait apparattre necessaire en vue de couvrir 1es besoins de lAPT en extensions supp1ementaires que ce solde puisse servir a lachat dun supplement de biens et services analogues a ceux qui seraient acquis dans 1e cadre du pret envisage
- 10 shy
4 JUSTIFICATION
Support du developpement economique du pays
401 Dans Ie dessein de conserver lelan actuel de la croissance economishyque Ie gouvernement procede a lexecution dun certain nombre dimportants projets de developpement dont quelques-uns re~oivent lappui de la Banque De nombreux projets sont destines a intensifier la diversification de lagriculshyture et impliquent la mise en valeur de nouvelles regions telles que Ie SudshyOuest certains sont en relation avec Ie developpement du Nord qui par Ie passhyse avait moins beneficie des efforts de developpement du gouvernement que les regions du Sud Dautres projets sont orientes vers lindustrialisation avec un accent sur lexportation et lextension du tourisme Malheureusement ces dernieres annees les services des telecommunications nationales en Cote dIvoire nont pas reussi a satisfaire la demande dune economie en pleine exshypansion et linsuffisance des telecommunications est devenue une contrainte serieuse au developpement Le projet devrait permettre de lever cette conshytrainte par la mise en place dune infrastructure de telecommunications suscepshytible de repondre a la demande actuelle et prevue jusquen 1980 Le projet ameliorerait et developperait Ie service interurbain et etendrait Ie service a de nouvelles regions rurales en developpement ameliorant principalement les services administratifs et sociaux dans ces regions et aidant dune fa~on geshynerale a assimiler et integrer les regions eloignees dans Ie courant de lecoshynomie
402 Environ 74 des 39000 raccordements telephoniques inscrits au projet seraient installes dans la zone dAbidjan et permettraient de satisfaire les besoins du commerce de lindustrie du tourisme et de ladministration (voir par 406) Les nouveaux faisceaux hertziens micro-ondes qui relieraient Abidjan aux regions du nord de lest et de louest du pays seraient prolonges ulterieurement pour constituer les arteres de transmission du reseau panafricain de telecommunications avec Ie Liberia la Guinee et Ie Ghana Les plans goushyvernementaux actuels prevoient quun grand arriere-pays sera1t desservi par Ie nouveau port de San Pedro situe a louest dAbidjan cet arriere-pays seshyrait developpe de fa~on intensive pour la production dhuile de palme de cashycao dhevea de fruits et pour lexploitation des mines et des forets Pour satisfaire aux besoins de cette re~ion Ie projet prevoit lautomatisation et lextension du service telephonique local dans 13 importants centres regionaux lamelioration des services interurbains regionaux la construction de noushyvelles arteres de transmission destinees a relier six zones rurales au reseau et linstallation dun petit central telex a San Pedro Pour repondre aux beshysoins du developpement des zones de production cotonniere et sucriere et de lindustrie textile au nord et au centre du pays dimportantes arteres en faisceaux hertziens micro-ondes mises en services en 1974 relieraient ces re~ions a Abidjan Ie service telephonique local serait automatise et etendu
- 11 shy
dans dix centres regionaux des arteres interurbaines regionales ameliorees et de nouvelles arteres construites pour desservir sept zones rurales un petit central telex serait installe dans limportant centre textile de Bouake Pour desservir les regions du sud et de lESt ou la production intensive de cacao et de cafe voisine celIe dune industrie textile en expansion un faisceau hertzien micro~~ndes serait installe en direction dAbidjan Ie service teleshyphonique local automatise et etendu dans 11 villes de provi~~e la capacite de cinq arteres interurbaines regionales augmentee et de nouvelles construites versrois zones rurales Dans les regions touristiques du Nord-Ouest et du Sud Le service telephonique local serait automatise et etendu et de nouvelles arters construites pour relier quatre zones rurales au reseau
Support des ameliorations institutionnelles dans Ie secteur des telecommushynications
403 Le pret de la Banque propose dun montant de 250 millions de dollars finanerait environ 63 des couts en devises du projet et permettrait dapshyporter des changements benefiques majeurs dans la politique de passation des marches de lAPT compte tenu du fait quune part importante des installations importees seraient acquises a la suite dun appel doffres international conforshymement aux directives de la Banque auparavant lAPT setait procure ses equipements tertes soit a la suite de marches de gre a gre soit apres des appels doffres de portee limitee On peut sattendre a ce quune diminution significative du prix de lequipement de commutation compare au prix eleve paye recedemment serait Ie resultat de ces changements qui auraient egaleshymentme influel a la baisse sur les prix des equipements devant etre alnuis a la suite de marches passes de gre a gre (voir par 307)
404 LAPT a besoin dune aide a long terme pour les questions institushytionnelles et de politique dentreprise Le projet propose en beneficiant de lappui de la Banque aidera a realiser les ameliorations institutionnelles qui sont indispensables pour que lAPT soit en mesure de satisfaire les beaoins en telecommunications Ge 1a Cote dIvoire
Etude de marche
405 Les previsions de la demande sont basees pour Abidjan sur un plan de developpement detaille bloc par bloc du reseau dabonnes et pour leG zones urbaines des provinces sur une etude de SOFRECOM terminee en 1970 relative a levolution previsible de la demande sur une periode de 10 ans
406 Service local - Bien que lea projections du develope~nt de la deshymande dans la region d Abidjan varient entre lea zones des diffamprents cer~tr2ux il elOt prevu que la demande dans la region augmentera en moy(nne c environ 14 par annee jusquten 1980 Ceci est a comparer avec un ampccroiSsemenL ~~
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13 au cours de la decennie passee Un examen des zones desservies par les centraux montre quenviron 65-70 des 29000 lignes dabonnes quil est proshyP0ve dinstaller dans Ie cadre du projet seront utilisees par lindustrie Ie commerce et Ie tourisme 25-35 seront de caractere residentiel et 5 seront pour ladministration et dautres utilisateurs Les tarifs eleves de lAPT sont lme contrainte qui soppose a toute augmentation significative de la proshyportion des abonnes residentiels
407 Avec Ie passage de lexploitation manuelle ~ lexploitation automashytique des services telephonfques locaux linstallatfon darteres de transmisshysion de bonne qualite et Ie service interurbain automatfque on peut sattenshydre a ce que la demande augmente de 12 par annee dans les 31 zones urbaines de province concernees Dans Ie cadre du projet Ie service telephonique loshycal serait introduit dans 21 nouvelles zones rurales les installations corresshypondraient aux besoins minimaux soit princfpalement ceux de ladministratfon des services sociaux des lignes demandees et un poste telephonique public La capacite du central dans chaque zone ne depassera generalement pas 10 raccordeshyments
408 Service interurbain - Les previsions de trafic et les besoins en cir shycuits pour les nouveaux faisceaux hertziens micro-ondes et VHF ainsi que pour les systemes a courants porteurs sur lignes ieriennes ont ete faites par SOFRECOM en 1970 et ont ete basees sur des etudes de trafic Tenant compte de leffet dune qualite de service amelioree a la suite de linstallation des nouveaux equipements il est estime que Ie trafic interurbain augmentera denshyviron 15 par annee jusquen 1980 Cette estimation est conforme a lexperienshyce rassemblee dans des conditions similaires dans dautres pays en voie de deshyveloppement Le programme de developpement a ete con~u pour repondre a cet accroissement de trafic Cinq des nouveaux faisceaux hertziens micro-ondes inshyclus dans Ie projet (trois sont pres detre acheves) f t partie du reseau pashynafrfcain de teliacommunications
Solution la moins coGteuse et optimisation de la periode de construction du projet
409 Les plans fondamentaux de lAPT pour Ie reseau qui sont satisfaishysants ont ete etablis il y a quelques annees en vue de pourvoir aux besoins dune expansion continue basee sur un developpement a long terme de la demande Les plans de numere-tion de transmission et dacheminement ont ete soigneuseshyment examines et sont appropries au pays Le choix de systemes de commutation a unites de controle communes fait en 1961 est convenable et les principales artere~ interurbaines ont ete etablies pour permettre des extensions facilement et eccnomiquement
410 La planffication des reseaux et des centraux locaux de la region dAbijan a ete fondee sur une etude de 1a demande du telephone (voir par 405) pour rermettre dobtenir un coGt combine des reseaux et des centraux Ie plus
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avantageux Le volume de lequipement de commutation et Ie calendrier de son implantation sont en relation avec Ie developpement de la demande et Ie temps necessaire a linstallation dequipements additionnels lors de la prochaine etape de developpement Les petits centraux des villes de province ont ete con~us conformement a la pratique habituelle pour permettre la solution la ooins couteuse
411 Le service automatique permet une exploitation economique un etashyblissement rapide des communications et un service permanent de jour et de nuit Les systemes locaux de commutation automatique de lordre de grandeur des censhytraux necessaires dans les principales villes bien qu ils requierent ur inshyvestissement de 10 superieur a celui des systemes manuels ont des couts dexploitation inferieurs de sorte que les frais dinvestissement initiaux plus eleves sont plus que compenses de plus ces systemes offrent une plus grande flexibilite Les systemes interurbains de commutation automatique necessitent un investissement inferieur (y compris les batiments) a ceux des systemes manuels de plus les couts dexploitation sont inferieurs Les syatemes manuels requierent un personnel operateur et de surveillance qualifie et efficient ce personnel est quelquefois rare et quand il serait disponible il pourrait etre mieux employe dans dautres secteurs de lactivite Les couts de la taxation par tickets des communications manuelles sont plus eleves que ceux de la taxation automatique et les pertes de revenu decoulant de co~ munications manuelles non enregistrees ne sont pas peu frequentes
412 Le choix des faisceax hertziens micro-ondes pour les dix arteres de transmission compare a la solution alternative des cables coaxiauxrepresente la solution la moins couteuse apres avoir considere des facteurs tels que les conditions geographiques Ie long des arteres les futurs besoins en capacite ainsi que les difficultes dentretien rencontrees dans les regions interessees Pour les memes raisons Ie choix de faisceaux hertziens VHF pour les nouvelles arteres San PedroBuyo et TabouGrabo represente la solution la moins couteuse comparee a celIe des lignes aeriennes
413 La duree de la periode de construction la taille et Ie cout du pro-jet ont ete determines apres examen des ressources techniques et financieres de lAPT de la demande des delais necessaires a la passation des marches a la fabrication et a linstallation des equipements ainsi que des prix Le projet a ete etabli en vue de permettre un abaissement des couts unitaires grace aux avantages des achats en gros et une optimisation de la periode de construction du projet avec lutilisation de lequipement En ce qui concerne ce dernier point la periode de cinq ans choisie permet cet equilibre et est conforme a la pratique habituelle en matiere de planification des telecommushynications
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Rentabilite de linvestissement
414 Le taux de rentabilite interne du projet est de 22 il est defini comme etant Ie taux dactualisation qui equilibre les recettes tirees du proshyjet et les couts en capital et dexploitation net dimpots et de droits (Anshynexe 8) Une analyse de sensibilite montre que Ie taux de rentabilite serait de 21 si la realisation du projet avait un an de retard et de 17 si les couts de construction augmentaient et les recettes diminuaient de 15 Si les recettes devaient varier entre plusmn 10 Ie taux de rentabilite oscillerait entre 20 et 24
415 Le taux de rentabilite economique reel du projet est cependant sans aucun doute plus eleve que celui suggere ci-dessus du fait que a) les tarifs appliques meme eleves ne mesurent pas convenablement les avantages offerts aux abonnes notamment a ceux qui obtiennent Ie service pour la premiere fois b) il Y a des avantages exterieurs dont profitent des personnes autres que celles qui paient pour les services rendus et c) les couts comprennent egaleshyment Ie cout total des investissements necessaires pour etendre Ie service a de nouvelles regions meme si les avantages nen pourront etre completement t1ris que dans lavenir lorsque des abonnes additionnels pourront etre racshycordes dans ces regions
5 LE BENEFICIAIRE (APT)
Organisation et gestion
501 LAPT a ete creee Ie 20 fevrier 1964 cest une direction du Minisshytere des postes et telecommunications A sa tete un Directeur general en est responsable devant Ie Ministre LAPT comprend six departements Ie Departement des services postaux et financiers et Ie Departement des telecomshymunications sont operationnels les autres a savoir batiments et transports budget et comptabilite personnel ainsi que lEcole des postes et telecommushynications fournissent les services de soutien un directeur est a la tete de chaque departement Un organigramme figure a lAnnexe 2 Le Departement des services postaux et financiers assure les services postaux habituels et offre des services quasi bancaires par son service des mandats (national et intershynational) et son service des comptes cheques postaux il gere egalement la Caisse depargne nationale
502 Dans Ie cas de la Cote dIvoire lintegration etroite des services postaux et financiers dune part et des telecommunications dautre part semshyble ne pas fonctionner correctement Le service national des telecommunicashytions promet de devenir une grande entreprise qui pour en retirer les beneshyfices maxima devrait autant que possible etre geree conformement a des prinshycipes commerciaux pour ce faire Ie service necessite une competence elevee
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en gestion des telecommunications et un degre dautonomie financiere plus grand que lactuel Au cours des negociations Ie gouvernement a accepte de faire entreprendre une etude par des consultants qualifies et experimentes conformement a un mandat approuve par la Banque et de consulter la Banque au plus tard Ie 31 decembre 1976 au sujet de tous changements institutionnels desirables pour les services nationaux de telecommunications Une somme de 50000 dollars a ete incluse dans Ie pret envisage pour couvrir les couts en devises estimes necessaires pour letude
Personnel et formation
503 Au niveau superieur de la gestion Ie Directeur et les deux ingeshynieurs diplomes du Departement des telecommunications sont ivoiriens deux autres ingenieurs ivoiriens poursuivent leurs etudes a letranger Bien que professionnellement qualifie ce personnel de niveau superieur manque dexpeshyrience notamment en gestion Pour cette raison Ie Departement aurait besoin de lassistance technique decrite au paragraphe 308 au cours de la periode de construction du projet
504 Au niveau operationnel lAPT dispose de 60 cadres dont 36 sont ivoiriens et 24 sont des expatries de nationalite fran~aise ces derniers asshysurent egalement des fonctions de conseillers Ce niveau de personnel denshycadrement est approprie au volume des operations de lAPT et devra etre mainshytenu etant donne lexpansion envisagee de lexploitation et du developpement Considerant la rarete en personnel ivoirien qualifie il serait toutefois prudent que lactuel niveau de lassistance des expatries soit maintenu penshydant la periode de construction du projet Durant les nefociations Ie FOuvershynement a accepte que lAPT a) maintienne un niveau de personnel qualifie da~ une relation correspondant a ses operations b) prepare pour Ie 31 decembre 1975 et ensuite Mette en vigueur un programme de recrutement et de formation du personnel ivoirien afin que soient reprises les fonctions de cadres actuelshylement assurees par des expatries
505 Leffectif permanent du Departement des telecommunications est denshyviron 1370 personnes (ou 30 pour 1000 telenhones) et de plus 300 perscnnes sont engagees a la journee La comparaison de leffectif total du personnel employe par lAPT avec leffectif dorganisations similaires dans dautres pays en voie de developpement est favorable a lAPT meme apres avoir tenu compte du fait quun certain nombre de travaux y compris ceux dinstallation et de maintenance des centraux domestiques chez les abonnes et des postes telephoniques supolementaires ainsi que de certaines poses de cables et trashyvaux depissures sont effectues par des entreprises privees Lanalyse des categories de personnel indique cependant que pour repondre aux besoins du projet lAPT devrait recruter du personnel qualifie notamment dans les doshymaines technique et comptable (voir par 513 a 515)
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506 Les ingenieurs diplomes et ingenieurs des travaux de lAPT sont formes en dehors de la Cote dIvoire pour la plupart en France Les technishyciens sont formes a lEcole nationale des postes et telecommunications dAbidjan et a lEcole multinationale des telecommunications financee par Ie PNUD a Rufisque Senegal En regIe generale les possibilites de formation du pershysonnel technique sont satisfaisantes en Afrique de lOuest bien que pour des cours techniques specialises il soit necessaire denvoyer Ie personnel dans dautres regions
507 Un montant a ete reserve dans Ie pret envisage pour couvrir les couts en devises de la formation additionnelle necessaire en dehors dAfrique (voir Annexe 5) Une telle formation comprendrait la planification des inshyvestissements et du reseau ainsi que la gestion et la planification financiere Un montant a egalement ete reserve pour couvrir Ie cout en devises de la forshymation donnee au personnel de lAPT par la societe engagee pour mettre sur pied Ie nouveau Departement de la comptahilite de lAPT (voir par 513)
508 Les niveaux des salaires de certaines categories de personnel denshycadrement particulierment les comptables et les techniciens qualifies ne sont pas competitifs par rapport a ceux des categories similaires du secteur prive En outre les perspectives de promotion a linterieur de certains services de lAPT sont mains favorables que dans dautres branches dactivite du secteur public et ces deficiences ont cause a lAPT des difficultes pour Ie recrutement et Ie maintien du personnel Au cours des negociations Ie gouvernement a accepte que lAPT revoie la politique de classification et de promotion du personnel des telecommunications au cours de lannee qui suit la signature du pret apres quoi Ie gouvernement consulterait la Banque et dans un delai raisonnable prendrait toutes les mesures necessaires appropriees en vue dattirer et retenir Ie personnel qualifie
Planification des investissements
509 La planification des investissements des telecommunications de lAPT necessite des ameliorations Au cours des negociations Ie gouvernement a accepte que lAPT renforce la ~us-direction de la planification et des etushydes du Departement des telecommunications
Services dinstallation et de maintenance chez les abonnes
510 Actuellement linstallation et la maintenance des postes telephoshyniques supplementaires et des centraux domestiques chez les abonnes sont efshyfectuees partiellement par lAPT et partiellement par des entreprises privees un tel travail est tres remunerateur Compte tenu du fait que lAPT pourrait executer ces travaux a lexception de ceux concernant les centraux domestishyques de moyenne et de grande capacite sans que de nouveaux investissements
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soient necessaires la Ranque a conseille lAPT de reprendre progressivement linstallation et la maintenance de tous 18 postes telephoniques supplemenshytaires et des petits centraux domestique~ (voir par 309)
Comptabi1ite
511 La comptabi1ite genera1e et lea procedures budgetaires de lAPT ne sont pas satisfaisantes LAPT ne dispose pas de comptables qualifies et ses comptpounds financiers sont en retard incorrects et incomplets lea comptea d exp~oitation pour 1es services particu1iers ne sont pas tenus et l informashytion te base es~entiel1e pour un bon contra1e financier nest pas disponib1e Les mithodes de preparation de presentation et decontra1e du budget sont egalerent inacceptab1es
512 Aprea avoir pris conscience des deficiences exposees ci-dessus au debut de 1973 Ie gouvernement a engage une societe fran~aise MM Guerard et Vallas pour preparer les comptes de 1971 et 1972 Avec 1e concours de laide bi1atera1e fran~aise et apres avoir consulte 1a Banque 1e gouvernement a egalement engage une societe fran~aise de consultants en gestion IDETshyCEC~S pour preparer et introduire un nouveau systeme de comptabilite approprie aux multiples operations de lAPT Ce systeme permettra de presenter lea resultats dexploitation separement pour chaque service de lAPT Le travail de IDET-CEGOS couvrira seulement una partie des ameliorations indispensables touteois les operations de comptabi1ite de l APT devraient etre comp1etement reorganisees sur une base commerciale dans 1es plus brefs de1ais Afin de permettre une t eurolle reorganisation au cours des negociations Ie gouvernement a accepte que lAPTmiddot
~) renforce pour 1e 31 decembre 1974 au plus tard son Departement de la comptabi1ite qui doit etre dirige par un professionnel quashylifie asaiste dun nombre approprie de collaborateurs convenashyblement formes pour prendre la responsabilite de lintroduction et de lapplication de methodes comptables et budgetaires
Ii) engage des comptables professionnels pour etablir et maintenir les methodes de comptabilite jusqun ce que les arrangements decrits sous i) soient completement en place y compris
a) letablissementa partir du 1er janvier 1975 de comptes montrant separement pour les services postaux et financiers et pour les services des telecommunications les resultats dexploitation et les positions financieres
11 De plus de 10 1ignea
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b) lenregistrement et la mise en valeur des inventaires des installations et ou necessaire la repartition entre les services postaux et financiers et les services de telecomshymunications de toutes les immobilisationsexistantes au ler janvier 1975
c) letablissement a lAPT pour Ie 31 decembre 1975 de meshythodes satisfaisantes pour la preparation et Ie contrale du budget
d) letablissement a lAPT pour Ie 31 decembre 1976 dun systeme dinventaire approprte et
e) lassistance dans letablisstment du nouveau Departement y compris la formation du personnel
Facturation et recouvrement des taxes de telecommunications
513 Les problemes de facturation et de recouvrement des taxes de lAPT sont exposes a lAnnexe 17 La facturation insatisfaisante des telecommunishycations a ete a lorigine de serieux problemes de liquidite et est la cause principale dun emprunt important effectue par lAPT sur les fonds du Tresor De recentes informations indiquent quelques ameliorations dans ce domaine cependan~lors des negociations Ie gouvernement a accepte que lAPT
i) emploie des expertsdans un delai de six mois a partir de la signature du pret a des conditions jugees satisfaisantes par la Banque afin de revoir Ie programme de lordinateur utilise pour les operations de facturation de lAPT et dassurer une facturation correcte et efficace et une comptabilite exacte des revenus
Ii) dans un delai de six mois a partir de la signature du pret emshyploie un expert a la Direction generale de lAPT a des conditions jugees satisfaisantes par la Banque pour a) superviser et amelioshyrer la facturation Ie recouvrement des taxes et la comptabilite des revenus et pour b) preparer dune fa~on jugee acceptable par la Banquet un calendrier pour lentree en vigueur des ameliorations requises pour les operations relatives aux revenus de lAPT et
iii) dans un delai dune a~e a partir de la signature du prit prenne des mesurea dana des conditioas jugees satisfaisantes par la Banshyque pour renforcer et ensuite maintenir Ie personnel qualifie charge de la comptabilite des revenus et du recouvrement des taxes
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Verification des comptes
514 Le controle financier laisse a desirer la verification interne des comptes nest pas satisfaisante et la verification externe des comptes na jamais ete faite Au cours des negociations Ie gouvernement a accepte que lAPT i) mette en place pour Ie 31 decembre 1975 a des conditions jugees acceptabIes par la Banque une unite de verification interne des comptes inshydependante dont Ie chef ferait directement rapport au Directeur general de lAPT ii) engage des verificateurs independants juges acceptables par la Banshyque pour effectuer la verification annuelle des comptes de lAPT et iii) que les bilans certifies et Ie rapport des verificateurs soient soumis a la Banque dans un delai de six mois a partir de la fin de chaque annee fiscale
Tarifs
515 Les tarifs de lAPT sont recommandes par Ie Ministre des postes et telecommunications et fixes par Ie Conseil des Ministres Les tarifs de teshylecommunications de lAPT (voir Annexe 9) sont generalement comparables avec ceux des autres pays francophones dAfrique de lOuest mais tres eleves comshypares avec les tarifs appliques ailleurs par exemple la taxe de la communishycation locale est de 12 cents EU compare avec la taxe de 2 a 6 cents EU appliquee dans la plupart des pays en voie de developpement Les tarifs comprennent un nombre de particularites peu usuelles y compris des anomalies dans la taxation des communications et des taxes dabonnement excessivement elevees pour les abonnes raccordes a des centraux manuels Du fait que les abonnes raccordes a des centraux manuels sont situes dans des localites de province et des zones rurales les tarifs eleves ne sont pas de nature a promouvoir Ie developpement dans de telles zones En ce qui concerne Ie trashyfic international regional a linterieur de la zone francophone lAPT suit les politiques tarifaires recommandees par la Conference africaine des postes et telecommunications des Etats de lAfrique occidentale (CAPTEAO)
516 Les tarifs de lAPT necessitent une revision prochaine mais avant que cela soit possible Ie gouvernement devrait accepter les objectifs dune nouvelle politique tarifaire des telecommunications LAPT devrait egalement avoir etabli des comptes exacts pour Ie service des telecommunications et rassemble des informations relatives a lutilisation du telephone y compris Ie niveau socio-economique des utilisateurs les raisons pour lesquelles les appe1s sont faits et limportance des communications pour Ie developpement regional Comme les comptes verifies des services de telecommunications pour 1975 pourraient etre disponibles Ie 30 juin 1976 au cours des negociations il devrait etre demande au gouvernement daccepter que lAPT entreprenne a) une etude du niveau socio-economique des utilisateurs du telephone et des benefices economiques des services de telecommunications qui serait terminee Ie 31 decembre 1976 au plus tard et b) une etude tarifaire qui serait termishynee Ie 30 juin 1976 au plus tard Les deux etudes seraient conduites en
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vertu dun mandat acceptable pour la Banque Le gouvernement a accepte quaushyCIn changement des tarifs de telecommunications de lAPT ninterviendrait avant que la revision tarifaire ne soit terminee et que Ie genre daction a entreprendre ait ete discute avec la Banque et accepte par elle
Departement des postes etdes services financiers
517 1 Le Departement des postes et des services financiers travailIe a perte- une des raisons principales de cette situation resulte des frais dexploitation eleves du service des Comptes cheques postaux De plus Ie departement a dautres problemes financiers dont les non moindres sont un monshytant anormalement eleve de creances impayees et une carence de fonds de roushylement II semblerait quune etude densemble couvrant lexploitation Ie personnel les arrangements financiers les creances impayees lutilisation et Ie depot de fonds et les liquidites indispensables aux transactions des Comptes cheques postaux et des mandats aurait dO etre entreprise depuis longshytemps Lors des negociations Ie gouvernement a accepte que lAPT emploie des consultants qualifies et experimentes pour effectuer une etude des services postaux et financiers de lAPT pour Ie 31 decembre 1976 et apr~s avoir conshysuIte la Banque introduise les mesures necessaires a lamelioration de lexshyploitation et des finances de ces services
6 FINANCES
601 Avec un taux de rentabilite financiere denviron 20 les services de telecommunications de lAPT sont tres profitables et font contraste avec les services postaux et financiers qui travaillent a perte Au cours des dernieres annees les excedents des services de telecommunications ont plus que compense les deficits et couvert les besoins en investissements des sershyvices postaux et financiers Neanmoins dans son ensemble la position fi shynanciere de lAPT nest pas satisfaisante lorganisation doit faire face a un serieux probleme de liquidites et elle a dO obtenir un important decouvert sur les fonds du Tresor pour assurer lexploitation et lexecution dun moshydeste programme de developpement Cette situation a ete causee par des reshytards de plus dune annee dans la facturation des services de telecommunicashytions aux abonnes des methodes peu efficaces de recouvrement des creances Ie non-paiement par Ie gouvernement de ses factures et generalement des conshytroles financiers et budgetaires insuffisants LAPT a urgemment besoin de capitaux a long terme additionnels pour realiser des programmes damelioration de linstitution et des procedures administratives aussi bien quun important programme de developpement de ses installations techniques
1 Les aspects financiers de lexploitation des services postaux et finanshyciers sont traites aux Annexes 18 a 21
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Telecommunications - Situation financiere anterieure
602 En labsence de comptes separes exacts lea comptes dtexploitation les bilans et les etats des ressources et emplois du Departement des telecomshymunications tels quils apparaissent aux Annexes 10 11 et 12 sont Ie resultat d estimations et ont ete prepares pour la bonne fonne sur la base des documents financiers existants completes et amendes compte tenu dee informations re~ues de la part du personnel dirigeant Entre 1970 et 1973 Ie revenu global des telecommunications a augmente denviron 13 par annee et en moyenne la valeur comptable brute ajoutee des installations a ete annuellement denviron 11 Pendant la meme periode Ie revenu dexploitation net est passe de 807 millions de francs CFA a 1256 millions Ie coefficient dexploitation des telecommushynications est tombe de 68 a 64 et Ie taux de rentabilite estime des installashytions est passe de 17 a 20 environ
603 Comme contraste de ce qui precede Ie bilan du Departement reflete un serieux probleme de liquidites A la date du 31 decembre 1973 les comptes impayes des abonnes totalisaient a eux seuls un mont ant denviron 74 milliards de francs CFA (30 millions de dollars) lequivalent denviron deux ans et demi de recettes de telephone et dont environ 50 etaient dus par le gouverneshyMento Par suite des retards dans la facturation on peut sattendre a une perte sur les sommes mises en recouvrement chez les abonnes prives denviron 1 milliard de francs CFA (4 millions de dollars) Le decouvert sur les fonds du Tresor utilise par lAPT pour les telecommunications selevait a fin 1973 a environ 48 milliards de francs CFA les comptes des telecommunications netant pas tenus separement ce chiffre napparatt pas distinctement dans les comptes de lAPT
604 Ci-dessous est resume Ie financement des services de telecommunishycaticmiddotns de lAPT pendant les quatre annees 1970 a 1973
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FCFA FCFA ---rmllions-)shy
Emp10is de fonds Capital investissement 4627 Moins finance par emprunts
dons etc 1288 3339
Creances des abonnes - augmentation 5015 Service de 1a dette 336 Deficit et investissements poste et
services financiers 1419
Moins autofinancement 6770 6048 722
TOTAL 4061
Finance par Augmentation des emprunts a court terme
sur 1es fonds du Tresor 3513 Augmentation creanciers a court terme 548
TOTAL 4061
Au cmIrs des Quatre dernieres annees environ 25 du developpement des teleshycommunications a ete finance par des emprunts a lon~ et a moyen terme comme les services de telecommunications sont tres profitables lAPT aurait pu fishynancer les 75 restants des investissements aussi bien Que Ie service de la dette et les deficits des services postaux et financiers par ses propres resshysources et encore realiser un benefice raisonnable Toutefois a cause des difficultes de facturation et de recouvrement decrites ci-dessus lAPT a dO avoir recours aux fonds du Tresor pour repondre a ses besoins operationnels et de developpement
605 Le gouvernement est Ie principal debiteur de lAPT ceci est dO aux retards de facturation et au defaut de paiement des factures soumises Par consequent au cours des negociations Ie gouvernement a accepte de regler ses dettes de telecommunications accumulees au 31 decembre 1973 en versant Quatre acomptes annuels chacun dun montant ega1 dont Ie dernier en 1977 et de plus dans Iavenir de regler toutes les factures pour les services de telecommushynications dans un delai de 90 jours apres leur presentation
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606 La pratique de lAPT consistant altiliser automatiquement les exceshydents des telecommunications pour compenser les deficits et financer les inshyvestissements du Departement des services postaux et financiers est opposee aux principes dune exploitation et dun developpement efficaces aussi bien qua ceux dune saine gestion financiere II est essentiel que les deux deshypartenents soient financierement autonomes et que les transferts de fonds enshytre les deux fassent lobjet dune action correctement prearee et dont les implications sont analysees de fa~on critique Au cours des negociations Ie gonvemement a accepte 1) que lAPT ne puisse utiliser les fonds des teleshycommunications a dautres fins quapres avoir couvert les besoins de lexploishytation du service de la dette et dinvestissement des telecommunications et ii) de prendre toutes mesures jugees sAtisfaisantes par la Banque pour compenshyser Ie deficit si les fonds disponibles etaient insuffisants nnur couvrir une quelconque depense dexploitation ou dinvestissement de lAPT
60 La capitalisation du Departement des telecommunications de lAPT au 31 decembre 1973 a ete estimee de fa~on conservative comme suit
FCFA $ EU ---millionS=
Fonds propres 8361 334 90
Dettes a long termel Pret de la caisse depargne Pret du FAC
12 118
Pret de la CCCE 199 IJCredits-fournisseurs 552 881
100Capitalisation totale 9242
1 A Iexclusion des echeances du courant les details sont donnes a lAnnexe 15
Telecommunications - Plan de financement
608 On trouvera ci-dessous un resume des besoins dinvestissements et de fends de roulement de lAPT au titre des telecoMmunications durant la peshyriodeuro couvrant les annees financieres de 1974 a lq7R ainsi que lorig~ne eve~shytuelle des ressources Des details complementaires sont dar-nes a lAnnexe 12
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Plan de financement 1974-1978
FCFA FCFA $ EU ===--mi11ionti--===
Besoins Progranune 1974-1978 13409 536 88 Prorramme futu~ll 200 08 1 Fonds de rou1ement 1665 ~ 11
Total des besoins 15274 611 100
Sources Autcfinancement 11741 Moins service de la dette (2256)
contribution au D6partement services postaux et financiersflJ2058) 7427middot 297 49
Dons 197 08 1 Depots des abonnes 170 07 1 Emprunts
Credits-fournisseurs 730 29 5 Caisse centrale 500 20 3 Pret BIRD 6250 7480 250 41
Total des ressources 15274 611 100
11 Couts initiaux du progranune a demarrer en 1978
~I Equivalent a un dividende de 4 sur les fonds propres ideals du Deparshytement des telecommunications
609 Lanalyse montre que lAPT aurait encore besoin de lassistance financiere du gouvernement jusquen 1976 Pendant les negociations Ie goushyvernement a accepte de continuer de donner son appui financier a lAPT a laide des frmds du Tresor pour lui permettre de faire face a ses besoins en 1iquidites neces~~aires a lexploitation courante et au deve10ppement jusqua ce que lorshyganisltion ait pu etablir un fonds 4e roulement juge satisfaisant par 1a Banshyque En outre pendant 1es negociations le gouvernement a accepte que dushyrant La periode de construction du projet lAPT nentreprenne aucune depense dinv~stissement pour les telecommunications dun montant superieur a 400000 dollars au cours dune annee quelconque en supplement de ce qui est inclus dans Ie programme 1974-1978 sans un plan de financement approuve par 1a Banque
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610 A lorigine Ie programme 1974-1978 de lAPT prevoyait la construction d un grand batiment destine a abriter Ie personnel administratif des services postaux et financiers et Ie personnel administratif et technique des services des telecommunications de lAPT a Abidjan Le coOt de 1 milliard de francs CFA aurait dO etre supporte par lAPT sur ses propres ressources Pendant 1es neshygociations Ie gouvernement a demande que Ie batiment soit retire du programme parce qui1 navait pas lintention immediate den demarrer la construction et parce que 1es travaux ne pourraient probablement pas etre termines pendant la periode de construction du projet Le gouvernement a cependant accepte de conshysulter la Banque avant de decider de construire Ie batiment et ega1ement de preshysenter un plan de financement si la construction devait etre entreprise avant Ie 31 decembre 1975
Evolution future demiddot1 ait_tien financiere
611 Les previsions des recettes et depenses du Departement des telecomshymunications et 1es bilans des exercices 1974-1980 sont presentes aux Annexes 10 et 11 lAnnexe 13 contient des notes explicatives Comme montre ci-apres i1 est prevu que les recettes nettes saccroissent a un taux satisfaisant de plus dautres ameliorations devraient encore survenir apres 1a mise en service des nouvelles installations 11 est estime que les 1iquidites seraient ameshyliorees de fa~on significative apres 1975 et devraient atteindre un niveau satisfaisant a 1a fin de lannee fiscale de 1978
1974 1975 1976 1977 1978
Recettes nettes (avant interet) millions de FCFA 1360 1443 1523 1646 1790
ICoefficient dexp1oitation 65 67 68 69 7010
Taux de rentabilite 18 17 15 13 12
Ratio dendettement 1585 1981 2575 3367 3565
Ratio de 1iquidite genera1e 081 121 801 191 201
612 Les hypotheses les plus importantes sur 1esque11es sont basees 1es previsions sont que pendant 1a periode quinquenna1e se terminant en 1978 1es revenus du telephone augmenteraient denviron 12 par annee ceux du telex de 1250 et compte tenu de lamelioration du service telephonique 1es augshymentations de revenus du telegraphe seraient limitees a 1 et 3 pour 1975
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et 1976 respectivement Laugmentation des salaires est estimee a 10-125 par annee jusquen 1978 et celIe des autres depenses dexploitation de 125 a 15 Sur cette base on peut sattendre a ce que Ie coefficient dexploishytation augmente de 64 en 1973 a 70 en 1978 apres quoi avec des revenus plus eleves ce coefficient devrait sameliorer a 66 en 1980
613 Le taux de rentabilite sur les immobilisations nettes en service va selon les estimations diminuer denviron 20 en 1973 a 12 en 1978 pour ensuite augmenter a 14 en 1980 et a des niveaux superieurs ulterieurement La tendance a la baisse temporaire du taux de rentabilite est due au delai entre la mise en service des nouvelles installations et la production des reshyvenus correspondants Les profits durant la periode de construction du projet seraient denviron 15 des immobilisations nettes ce qui serait suffisant pour assurer les liquidites necessaires pendant cette periode dinvestissement intensif Un taux de rentabilite dau moins 10 serait necessaire apres 1978 en admettant une croissance annuelle de linvestissement brut en instalshylations et des excedents annuels qui apres avoir satisfait les besoins des telecommunications permettraient de compenser les deficits et financer les investissements des services postaux et financiers (voir Annexe 14) Au cours des negociations Ie gouvernement a accepte que lAPT realise un taux de renshytabilite dau moins 10 par annee apres 1978 a moins quil en soit convenu autrement avec la Banque Si les tarifs actuels sont maintenus les comptes previsionnels montrent que Ie taux de rentabilite depasserait 10 apres 1978 et que des excedents seraient disponibles pour etre transferes au gouvernement ou pour une reduction des tarifs Des objectifs indicatifs qui aideront a conshytroler les performances de lAPT sont donnes a lAnnexe 16
614 Bien que tout au long du programme de construction il soit estime que la couverture du service de la dette resterait satisfaisante pendant les negociations Ie gouvernement a accepte quaucune nouvelle dette a long terme ne serait contractee par lAPT pour les telecommunications sans avoir consulte la Banque a moins que Ie futur service de la dette maximum soit couvert 15 fois par Ie revenu net des telecommunications avant davoir comptabilise la depreciation De plus Ie gouvernement a accepte quune fois que lAPT disposhyserait de liquidites de fa~on satisfaisante a definir en accord avec la Banque des emprunts a court terme seraient seulement utilises pour Ie financement du fonds de roulement normal de lexploitation des telecommunications et nexceshyderait pas auatre mois de depenses dexploitation pour les telecommunications de lannee fiscale precedente ou dune que1conque periode de 12 mois Ie chiffre Ie plus eleve etant retenu
Repercussions sur les finances publiques
615 Bien que pendant la periode quinquennale 1974-1978 Ie Departement des telecommunications de lAPT naurait pas a sacquitter des droits de douane sur les equipements importes pour Ie projet il contr1buerait aux recettes
- 27 shy
du gouvernement en payant 1es taxes locales sur lea travaux de construction du projet dun montant de 405 millions de francs CFA (ln million de dollars) de plus i1 contribuerait pour un montant de 2 milliards de francs CFA (8 millions de dollars) a couvrir 1es deficits et financer 1es investissements du Departeshyment des services postaux et financiers Par ail1eurs en 1976 les services de telecommunications nauraient plus a emprunteur a court terme sur les fonds du Tresor En tenant compte que 1e gouvernement reg1erait ses dettes en reshytard i1 est esttme qui1 y aurait de 1974 a 1978 un afflux ~et vers 1e Tresor denviron 21 milliards de francs CFA (108 millions de dollars) et que 1es services de telecommunications financeraient environ 49 dun important proshygramme sans avoir recours au budget national
- 28 shy
7 RECOMMANDATIONS
701 Pendant les negociations Ie Gouvernement a accepte que
i) des experts qualifies et experimentes sOient employes pour lingeshynierie detaillee du projet et que~si Ie gouvernement et la Banque lestiment necessaire un ingenieur experimente soit employe pour aider a la coordination et a la realisation du projet (par 308)
i1) une etude soit effectuee par des consultants qualifies et experimenshytes sur tous les changements institutionnels requis pour les servishyces de telecommunications (par 502)
iii) Ie niveau du personnel qualifie soit maintenu dans une relation corshyrespondant aux operations un programme soit prepare et mis en vishygueur pour Ie recrutement et la formation du personnel ivoirien afin que soient reprises les fnnctions de cadres assurees par des expatriesCpa r bull 5 04)
iv) la politique de classification et de promotion du personnel soit reshyvue (par 508)
v) Ie service de la olanification des investissements pour les telecomshymunications soit renforce (par 509)
vi) les services de comptabilite soient ameliores pour et a partir des dates specifiees (par 512)
vii) Ie programme de lordinateur utilise pour les operations de facturashytion soit revu et que des mesures soient prises pour renforcer et ameliorer la comptabilite des revenus et Ie travail du personnel charge du recouvrement (par 513)
viii) une verification interne jugee satisfaisante par la Banque soit etablie et que des verificateurs independants juges satisfaisants par la Banque soient engages (par 514)
ix) une etude socio-economique des utilisateurs du telephone et une reshyvision satisfaisante des tarifs de telecommunications soient entreshyprises quaucun changement des tarifs de telecommunications de lAPT ne soit mis en vigueur avant que la revision tarifaire nait ete terminee et que la Banque nait etc consultee (par 516)
x) une etude de lexploitation du personnel et des finances des sershyvices postaux et financiers de lAPTsoit entreprise par des consulshytants qualifies et experimentes (par 517)
- 29 shy
xi) des arrangements satisfaisants soient pris pour Ie reglement en 1977 des factures pour les services de telecommunications rendus au goushyvernement (par 605)
xii) les fonds des telecommunications ne soient utilises a dautres fins quapres avoir couvert les besoins des telecommunications que des mesures soient prises pour couvrir Ie deficit si les fonds disponishybles sont insuffisants pour les besoins de lexploitation et des inshyvestissements de lAPT (par 606)
xiii) la possibilite dobtenir un decouvert sur les fonds du Tresor contishynue a etre assuree aux services des telecommunications jusqua ce quun fondsde rou1ement satisfaisant ait pu etre etabli et que penshydant la duree dexecution du projet aucune depense dinvestissement superieure a 400000 dollars ne soit engagee sans un plan de finanshycement accepte par la Banque (par 609)
xiv) la decision de construire un batiment administratif ne soit prise quapres avoir consulte 1a Banque et quun plan de financement soit presente a 1a Banque si la construction devait etre entreprise avant Ie 31 decembre 1975 (par 610)
~) a moins qu i1 en soit convenu autlement 10 soit obtenu apres 1978 (par 613)
un et
taux de rentabilite de
xvi) des Itmitations soient observees pour lea emprunts a court et terme pour 1es operations de telecommunications (par 614)
a long
702 Soua reserve des conditions susmentionneea Ie projet justifie locshytroi par 1a Banque dun pret de 250 millions de dollars
9 avril 1974
COtE DIyenom
AlIt1lm6TlOli DEi POSIH It ~~lIOKS
SituaUn du lecttur ltle te1icallludeati~14~ dbr NYamp
Produit 9Itiona1 brut mrPHDRES~ IlATIOIW VIYiS Pl1~IPALE$ lb
Taux de _re IkIabre de Por croisaanee de po tea postea pour Taux bull saice internatig1 ~ habitant pc habi tant tele- 1000 crohsance NorIbre d efllo 1 du nOllbre Qulite du Aeeea direct parill 1970 1965-1970 1970 phoniquea habitants 1965-1970 ployet pour to de 1 bull postes Mrvice
--UL ~ 1Ili111en m11Uers 1910 ~ Autaatim 1000 EO tea La ~ tde2honiguea yrarbain Satelli~ poundUutcgtu__rins
Buts-Unil 4235 34 206800 115222 5638 54 99 9 4S 51 E At Pac bullSUltlM 2788 32 8050 4307 5314 49 997 n~d 34 43 E bull luie 2610 24 6350 2847 4538 60 1000 4 37 50 E bull-do 2720 28 21700 9753 4228 55 988 nd 41 49 E Atl bullFranc 2288 37 51000 8114 1605 73 801 19 2S SO E At1 bullAuatreUe 2169 24 12500 3599 29 27 61 897 22 64 67 E Pec Ind X Republique feurale dAI~ 2210 37 61800 13835 2239 94 1000 nd 9 46 E Atl Ind bullIouve1 h Ulanltle 2_ 17 2950 1203 4263 46 867 18 54 63 A X ROYC1llMUai 1862 20 56050 13947 2496 70 986 20 33 43 E Atl Ind ltalie 1343 46 53600 8528 1598 90 1000 nd 23 53 Atl Y~otbvie 553 42 20600 623 305 110 959 19 12 49 1 Jap 1430 100 102800 23132 2250 134 918 ne 36 48 Ind Pacw VeNlampUil1e 977 14 10650 378 370 78 976 18 35 83 1 At Artentina 836 10 24400 1668 690 25 927 Z4 47 06 Atl ltb1U 487 18 9800 348 360 68 872 16 35 76 AtL CoI_ie 319 14 21350 546 263 74 968 nd 26 77 Atl Irill 258 16 93_ 1787 194 72 933 nd 20 66 A Atl Hin 566 34 SO950 1328 267 129 930 nd 27 7S At Coat Rice 469 21 1750 56 326 20S 959- 13 19 80 bull1 Atl Guatla 331 17 51S0 38 076 106 959 20 IS 91 II SaI_ 292 21 3_ 35 103 97 955 33 28 84 1 Jllpal 67 04 10800 6 006 192 839 120 5 91 Sinppour 753 38 2100 136 670 115 1000 14 100 100 Pi4j1 400 27 500 17 340 79 8505 33 14 53 I Kalataie 358 43 11050 169 158 69 898 4S 3 34 I 1 OdM (Taiwan) 305 65 14250 339 231 180 822 39 26 72 A Poe Iralt 275 29 9100 120 125 141 818 47 54 74 pue ow 1IouvellGuiaee 221 25 2400 19 019 161 854 34 4 78 K Sri tmkamp 188 23 12550 61 049 77 987 04 5 57 Pakbtep 130 30 62700amp 184 028 74 691 115 11 64 1 Ia4 1luIo 102 10 5SO1OO 1160 021 88 1S7 129 4 SO A IndaUaie (1972) 102 08 118250 241 020 67 510 72 8 53 A ln4 Iran 370 49 29 800 l07 103 81 861 20 24 82 A Atl
216 4300 1~2B 980 13 Ghana (1971) 168 07 9000 47 053 103 839 127 14 76 A bey 134 14 10800 72 069 71 851) (7 73) ( (luI 112 11 8550 28 029 92 796) 41 (5 61) Ilwl ( Tamluie 82 12 13150 37 024 88 744) (3 43) ( Hipria 70 03 65650 81 013 67 79l nd 3 57 A AU Halad 52 72 4500 12 026 114 898 nd 3 57 K tkutVolt 56 01 5200 3 006 60 825 70 3 82 K llall SO 12 5000 5 010 30 570 117 6 72 K seneaat 194 14 3800 28 013 20 920 SO 93 K At1
-1 36 52 109 50 6Z
3~ (I 1bal1and 180 66 36200 145 054(1972) 120 970 27 74 A Atl lQd~4 fntEthiopie 80 20 25200 46 018 131 893 59(1972) 81 1rtniti et Tobqo 750 48 1000 ~6 560 80 998 nd II 63 AtlbullC6te dllvoire 310 75 5100 38 075 120 89 10 30 23 83 A At
~ Population et PNB Adu de 1a Banque Kondiale (1970 ct 1971 pout lea indications taarquus par ) Stttistiquu du t41ephone 11le WQrldQ Telephones de lAT and T (l970) Service inururbain et international Archives de ls Diviampion des tlHeOIuDtnieations
AI eeiChiffrEts-ae pdfent ease malrla(~~on~effet dans rertina pays lea conmmieations locales interurbines et internatiunales relevent doTganhmea differents Ie personnel des telegraphu eat cCXIIIrh au nelu 8elon Ies cas pour 14t travauJI dentretien et de construction Ie rectltement par voie de contral dlU~ llAin-doeuvre exterieure est pluill ou mains frequent enftn Ie nCllflbre de atandardiamptes varie beaucoup selon lmport4mce reltJve des l1siaonamp manuelles et aut()(Mtiques
bl Aus Etats-Unia par exeVlple 45t de la population vivent dimS lea grandes villes et possedent 517 ltlea telephones du pays - Eo- Egtrcellent O plupnt dee viUes et agglomertiona sont relieu entre dles par des reseaux cible eoaxhl ou A fahcaux henden et soot Ie plus ouvent equipes de laut~atique lntegul)
B- 80n (les principalea yUles 8ent reliees entre elles paY des reseaux a cible cae)tiel au $ fslseeux hertdeoa et sont equipee de leutomatique lntegul) A- s2 bon (les principales villes soot reliees eUes p4llr de Teseaux 4 e-ble eoaxipl ou J faisceaux hertziens lI4ia les eoneunicpUons aunt aehemnies tAanue11ement ou setrli~4IIutomaHquement Midiocre (peu ou pas de rieaux cilible eoaxhl ou faheeaux hertampiens lea cOl8lNnieaUons interurbaines SOOt achemirues manue1 lement) bull
d rys poaeurodant sur leur territGire des atUon terrleNes pour lea coomunicttons par stcllite OU des stations tetlllinles pour Ie eoatnittions par cable 80us__rioiJ Servite easuri par UQe orgenistion cUIlIIIIme
~ 10 juin 1974
COTE DIVOIRE ADMINISTRAnON DES POSTES ET TELECOMMUNICA nONS (APT)
ORGANIGRAMME
Mi iliffe des postes
Secretaire dEtat aux postes
ADMiNlsTFiATIONcENTRAlEmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot
~amp omptabilittI_~ Budget c
Budget
Comptsbillte
Planification amp enJdes
Fieseau)( locaux
Resa8UX
inten(oains
Exploitation des
nHecommunicatiOM
8itimenu
SERVICES EXTERIEURS
Office des postas ~~~tre$ regio~au~ d~ r8gionaux - ____ telecommumcallon$
Banque Mondiale-B115(2R)
~ [S
COTE DIVOIRE
ADMINISTRATION DES POSTES ET TELECOltWNlCATIONS (APT)
DEPARTEHENT DES TELECOMHUNICATIONS
Do11Dees de base
31 decembre 1972 1980
Actue1 Prevision
1 Service te1ephoaique local
Nombre de postea te1ephoniques (estimashytion) 45000 99500
Nlmbre de raccordements te1ephoniques 20100 55300
Croissance annue11e des raccordements (Abidjan 13 (1963-1972) d abonnes (Provinces 11 (1969-1972)
Croissance prevue des raccordements (Abidjan 14 ) (1974-1980)dabonaes (Provinces 12 )
(Total 101 148 Nombre de centraox te1ephoniques (Automashy
tique 22 57 (Manuel 79 91
(Total 27640 65700 Capacite insta11ee (Automashy
tique 24400 61950 (Manuel 3240 3750
2 Service interurbain
Nombre de faisceaux hertziens a grande capacite 5
Nombre de faisceaox VHF 25 28 Lignes aeriennes 6000 km 7500 kIi
436 000
Centraux telex (nombre 1 (capacite 500
3 1100
5 avril 1974
ANNEXE 4 Page 1
COTE DIVOIRE
ADMINISTRAXION DES POSTES ET TELE00MMUNICAXIONS (APT)
Installations de telecommunications existantes
1 Service telephonique local
i) La capacite totale des service en Cote dIvoire au
Service automatique Abidjan Provinces
Total partiel
Service manuel Provinces
centraux et le nombre de raccordements en 31 decembre 1972 etaient les suivants
Nombre de centraux Capacite
12 10 22
19900 4500
24400
79 3240 Total de la Cote dIvoire 101 27640
ii) Les 22 centraux telephoniques etaient les suivants
Implacement
Abidjan Plateau I R6 Plateau II Pentaconta Canebiere KM4 Koumassi KM9 Cocody Adjame Bingerville Grand Bassam Bonoua Dabou
Total zone du Grand Abidjan
Capacite du central
6500 2500K
1500 5500
K
1000 1450middot
950laquo 100 200
50 150
19900
Raccordements en service
14942 2832
17774
2321 20095
RaccordelEeUI en servLce
4079 2463 1427 3403
744 le413
948 93
182 rtJ
145 14 0 9L2
ANNEXE 4 Page 2
Capacite Raccordements Emplacement du central en service
Provinces Abengourou middot300 272 Agbovil1e 200 156 Bouake 1600 821 Daloa 800 392 Dimbokro 200 180 Gagnoa 400 344 Korhogo 200 144 Man 300 249 Sassandra 200 91 Yamassoukro 300 183
Total Provinces 4500 2832 Total CSte dIvoire 24400 17774
Lequipement de commutation suivant doit Atre mis en service en 1973
Raccordements
Plateau II 1500 Cocody 350 Adjame 300 Koumassi 500
2650
iii) Le central dtAbidjan Plateau I est de ltancien systeme fran~ais R6 et du fait de sa faible capacite de trafie pas plus que 4000 raeeordeshyments des 6500 raecordements installes seront maintenus en service dans ltavenir Cet equipement qui ntest plus fabdque depuis longtemps sera probablement remplace au cours du prochain programme de developpement de ltAPT (spres 1978) Lea eentraux urbains Abidjan Plateau II et son satellite Canebiere KM4 et ses deux satellites KM9 et KOuma8Si Adjame et Cocody utilisent le systeme Pentacon1ta a mites de contrSle COllllllU1le8 Les eentraux de banlieue de Bingervi1le Bonoua Dabou et Grand Busam 80at dutype rural et ont ete installes recemment Les centraux de type entaconta qui ont ete installes entre 1962 et 1972 sont en bon etat Les centraux satellites bien quils etaient appropries lors des premieshyres phases de developpement de lAPT ne convieunent plus aux conditions de trafie actuelles et sont la cause des difficultes de commutation du reseau dtAbidjan Le trafic par raeeordement est plus eleve que celui
ANNEXE 4 Page 3
pour lequel lequipement avait ete con~u initialement les centraux sont surcharges et par consequent la qualite de service est mauvaise par- ticulH~rement pendant les heures chargees Les installations actuelles sont insuffisantes pour repondre aux besoins dune capitale en expansion particul1erement a cause du mauvais etat et de la capacite insuffisante du reseau urbain de distribution
iv) Les centraux automatiques des provinces sont tous duu systeme de Gommutation a unites de cont-role centralisees et ont ete installes au cours des dix dernieres annees Conformement au plan du reseau de teleshycommunications de la Cote dIvoire les centraux de province de Abengoushyrou Agboville Dimbokro Korhogo Men et Yamassoukro auraient dfl Itre equipes pour assurer les fonctions de centre de groupement Cependant au moment de la passationdes marches et principalement pour reduire les couts lAPT a commande des centraux locaux de fonctions limitees pour Ie trafic interurbain et sans equipement de centre de transit Cette solution apparaft maintenant inadequate et des centraux sans limishytation et comprenant lequipement de transit doivent etre installes pour permettre Ie service interurbain automatique ainsi que Ie developpement Ilu trafic avec les regions avoisinantes Lequipement de commutation existant sera reutilise dans dautres centraux (voir Annexe 5)
) Le service manuel est offert dans les provinces de la fa~on suivante
Nombre de Capacite des Capacite Raccordements centraux centraux totale en service
2 150 300 224 13 100 1300 932 18 50 900 571 12 25 300 215 34 moins de 25 440 379 79 3240 2321
i) Lt evolution du nombre de raccordements principaux et 1amp croissance annuelle au cours des dernieres annees a ete 1a suivante
ANNEXE 4 Page 4
Provinces et banlieue Reseau urbain dAbidjan dAbidjan Total COte dIvoire
1963 1964 1965 1966 196i 1968 1969 1970 1971 1972
4831 5702 6383 7455 8581 9713
10657 12366 13794 14477
18 12 17 15 13 10 16 12
5
) ) ) nd ) )
3699 4293 4774 5111 5618
16 11
7 10
) ) ) nd ) )
13412 14950 17240 18905 20095
12 15 10
6
La croissance annue1le des raccordements principaux en service dans la zone dAbidjan a ete de 13 entre 1963 et 1973 Toutefois compte tenu de 1a saturation du reseau local de distribution et des retards dans lexecution des ouvrages du plan de deve1oppement 1a croissance est tombee a 5 en 1972 Dans 1a banlieue dAbidjan et dans 1es provinces la croissance annue11e des raccordements en service a ete en moyenne de 11 depu1s 1968
2 Service interurbain
t) Les faisceaux hertziens micro-ondes a grande capacite indiques cishyapres sont en service
Abidjan - Agbovi11e Abidjan - Digo - Gaguoa Digo - Dotenzia (Bouaf1e) - Bouake Dotenzia (Bouaf1e) - Daloa Man - Odienne
ii) Les faisceaux hertziens micro-ondes ~ grande capacite indiques cishyapres sont en construction et devraient tre mis en service en 1974
Digo - San Pedro Bouake - Korhogo - frontiere de 1a Haute-Volta Agbovi11e - Abengourou Agbovi11e - Bouake Abidjan - Dabou - Jacquevil1e
iii) Le faisceau hertzien transhorizon Daloa - Man dont 1a qua1ite de transmission est insuffisante sera reinsta11e sur une plus courte disshytance apres la realisation du projet propose
ANNEXE 4 Page 5
iv) Les iustallatioDB interurbaines actuelles (voir Carte BIRD 10684R) consistent en
Faisceaux hertziens micro-ondes - 58000 voies-km Systemes a courants porteura sur lignes
aeriennes - 43200 voies-km Faisceaux hertziens VHF - 6600 voies-km cables interurba1ns - 2200 voies-km
3 Services telegraphiques et telex
Le service telegraphique interieur est donne par lintet1Dldiaire des installations du telex et du telephone et par des liaisoDB radio HF vera les dgiODB eloignees
Un central telex automatique de 500 raccordements situe a Abidjan d~ssert 400 abODDes i Abidjan et 36 dans les provinces
4 Services internationaux
Lea services internationaux du telephone du telegraphe du telex et de la transmission de donnees sont fournis par la societe INTELCI soit par sa station terrieone pour satellite inauguee recemment (nove~ bre 1972) soit par des circuits radio Hr
5 avril 1974
ANNEXE 5 Page 1
COTE DtIVOlRE
ADMINISTRAlION DES POSTES ET TELECOMMUNlCAXIONS (APT)
DEPABXEMENT DES TELECOMMUNICATIONS
Le projet
Les principaux elements du projet a realiser au cours de 1a periode quinquennale 1974-1978 sont donoes ci-apres Un tableau des couts figure a 1a page 8 de cette AnDexe Le calendrier de realisation fait lobjet de 1tAnnexe 6
A Service te1~phon1que local
1~ Linstu11ation dtequipement de commutation pour real1ser 38250 racshycordements te1ephoniques automatiques aux emplacements suivaats
Credits~fourn1sseurs I
ou aide bi1atera1e Extension des Date de Finance par (ordres passes ou a contrats mise en
Emp1ac~ 1a Banque passer) existants service
Abidjan Banco 1000 19gt Plateau II 3000 3000 1974-1977 KM9 1000 1000 1974-1977 Koumassi 500 SOO 1974-1977 KM4 4500 1976 Adjame 3500 1977 Cocody 7000 1976 Deux Plateaux 2000 1977 Riviera 1700 1971
Ictal Abidjan 14200 5500 9000
ANNEn 5 Page 3
Emplacement
Banco 1000 1978 Ko IDIIampiIS i 500 1977 Abobo 1000 (DOuvel emplacement) 1977 Allyama 700 (nouvel emplacement) 1971
Total raccordements 3200
b) Installation de 1500 raccordements automatiques reutilises des censhytraux d Abengourou Agbovi11e Dinilokro Korhogo Han et Yamassoukro et 1100 nouveaux raccordements a commander selon arrangements de laide bilateshyrale (voir par 1) dans les 16 centraux mentiounes ci-dessous
mp1acement
Aboisso 200 1977 Adiake 50 1977 Adzope 300 1977 Agnibi1ekrou 100 1977 Ayame 50 1977 Azaguie 50 1977 Bondoukou 200 1977 Bongouanou 200 1974 Bouafle 200 1974 Danane 200 1977 Digo 300 1977 Ferkessedougou 200 1977 Grand Lahou 50 1977 Katio1a 200 1974 Lakota 100 1977 Toumodi 200 1977
Total raccordements 2600
3 Extension du reseau local de distribution et des cib1es de j onction intercentraux a Abidjan remise en etat et extension des reseaux locaux de distribution dans les provinces et approvisionaement en appare1ls te1ephonishyques cabonnes pour repondre au deve10ppement attendu
4 II est prevu que Ie nomre de raccordements en service awe centreux va se developper de la fa~on suivante
ANNEXE 5 Page 4
12r janvier 1974 1975 1976 1977 1978 1979 1980 1981-Abidjan 17000 19400 22100 25200 28700 32800 37400 42600 Provinces 5800 6500 7200 8200 9100 10200 11400 12700
Total 22800 25900 29300 33400 37800 43000 48800 55300
B Service interurbampin
Les arteres interurbaines en cours de coDStruction ou 1 coDStruire sout indiquaes sur 1a carte
1 Fin de 1a construction des faisceaux hertziens micro-ondes duoe capacite de 960 voibullbullbullur lea ax-teres Agbobi11e-Boualte Bouaki-Itinhogo Korhogo-Haute-Vo1ta Agbovi11e-Abengourou Abidjan-Dabou-Jacquevi11e Digo-Sassandra-San Pedro
2 Construction de trois fampisceaux hertziens micro-ondes dune capashycite de 960 voies quipo chacUIl d UD equipe1lellt multiplex pour 120 ies sur 1eaalterea Ablmgourou-Boudoukou Daloa-Kt Tonkui-Daaani et Abidjaa-Aboisao
3 Construction de deux fampiaceaux hertziens VHF avec lequipement multiplex associe pour 12 voies chacun II sur 1es arterea San PedroshySoubr6-Buyo et Tabou-Grabo et UD fampisceau hertzien m1cro-oncea entre San Pedro et Tabou
4 Linsta11ation de systemes 1 courants porteurs sur 1es arteres aariennes existantes suivantea
Segue1a-Bouake 12 voiesNDouci-Abidjan 12 Guig1o-Man 12 It
lssia-Daloua 12 It
BOUDa-Bondoukou 12 It Beoumi-Bouske 6 Boundia1i-Korhogo 3 It
Korhogo-odienne 3 It
Tiebissou-Bouake 6 It
Man-Touba 6 II
Toumodi-Yamaasoukro 6 It
Toumodi-Dimbroko 6 Digo-Abidjan 12 Ferkesaedougou-Ko rho go 6
ANNEXE 5 Page 5
Adzope-Agboville 12 voies Azaguie-Agboville 12 Katiola-Bouake 12 Bongouanou-Dimbroko 12 Danane-Zouan 1 voie Ferkessedougou-Nielle 1 Toulepleu-Guiglo 1 BoDieredougou-Katiola 1 Dikodougou-Korhogo 1 Sirasso-Korhogo 1 Logouale-Man 1 Man1nian-odienne 1
Total vo1es 170
5 Extension du centre de transit national a Abidjan et installation d equipement de cODDDutation iDterurbaine pour etendre Ie service intershyurbain automatique LAPT propose de remplacer Ie code de signalisation actuellement utilise par Ie code R2 recoDDD8Dde par Ie Comite consultatif international telegraphique et telephonique (CCITT)
6 Construction des nouvelles arteres en lignes aeriennes suivantes pour iDtroduire Ie service dans de nouvelles zones rurales
Akoupe-Afferi 12 km Gbone-Man 31 Biankouma-Sipilou 63 Bouna-Tehini 91 Bodikro-Beoumi 27 PrikrO-Ouel1e 43 Ferkessedougou-Kong 124 Blol~quin-Guiglo 66 Guiglo-Tai 90 Toulepleu-Blolequin 54 II
Satam Sokura-Dabakala 74 Napieoledougou-Dikoudougou 44 It
Niofouin-Korhogo III Sirasso-Niofouin 44 It
Korhogo-MBengue 75 II
Pokaha-Korhogo 20 II
Odieane-Seguelon 82 II
Tienko-Goulia 42 It
Maninian-Tienko 43 Dienra-Mankono 87 Ouaninou-Touba 23 II
Total 1246
ANNEn 5 Page 6
C Service telex
1 Realisation de lextension de 400 raccordements du central telex dAbidjan
24 Installation de deux centraux de 100 raccordements a Bouake et San Pedro
3 Fourniture de 400 teleimprimeurs pour remplacer les appareils usages et repondre au developpement futur
D Batiments
Construction de six nouveaux batiments pour centrauxautomatiques dans Ie Grand Abidjan (Adjame Anyama Banco Cocody Rivi~ra Deux Plateaux) et 24 dans les villes de province
E Divers
Installation dateliers denergie dans 15 centraux automatiques de proshyvince achat de camions et dequipements et outillages techniques divers pour la pose des cables la construction des lignes aeriennes et travaux divers dimpo~tance mineure
F ~ervices de consultants ingenierie et autres etudes
1 Services dingenieurs-conseils pour lingenierie detaillee et la preparation des specifications et des documents dappels doffres pour aider a 1 evaluation des offres et pour superviser 1 execution des trashyvaux
2 Services d un coordinate-ur du projet pour conseiller et aider lea iltLgenieurs de lAPT dans l execution du projet
3 Services de consultants pour lorganisation de la comptabilite des etudes sur lutilisation du telephone et les tarifs etude du Deparshytement des services postaux et financiers et etude de linstitution
G Formation
Les couts en devises etrangeres de la formation du personnel technique et financier sont les suivants
ANNEXE 5 Page 7
Formation pour Dollars EU
Personnel technique cours 175000
Personnel financier
cours 50000
par comptables professionnels 225000
450000
5 avril 1974
COTE Il IVOlRE
ADMINISTRATION Dm PQSTES ET TELECO+ruNICATlONS (APT)
DEPARTENEltl DES TELECOHMUNICiTIONS
1974 197 1976 1977 1975 Monn~ie Dnnaie 10ntJai ~fonnampie
nati~ ~ Tot~ DeviJel ~ nat1ona1e ~~vises Dcviseu naiionrle Deis ~ 2l~
A 558 5030 5SB 415 4153 21 7 1950 2167 1190 107l8 11908D 1B2 1818 28 245 273 427 3646 4273 363 3273 3636 1000 9000 10000
~~~~~~~t~lt~~~~~t~ ampbOmatiques II 800 800 700 7200 250 2000 2250 1530 15900 11430 1QJl 940 2015 3200 1570 15276 23786
1537 8786 4327 2183 31176 19718 6312422Jl B
557 SOlpound 5571 100 100 200 50 300 350 20 100 120 727 514 6241 30 120 1$0 30 120 150 50 580 630 380 400 1200 80 160 240 60 160 240 50 75~0 BOO 493 51 3 156 3Faisceau hertden microMondes ~~~~~~~~OgtdOukCu 80 17 0 250 60 170 250 100 600 900 548 588 300 1688 19(3
Faisceau herhien micro-ondes Abidjan~Ahcisso 45 4 65 20 270 20 BO 450Faisceaux hertdens vJtF
150 150 70 400 470 840 160 1975 50 312Systlmes a courMts porte 7 670 745 488 542 28 255 283 1413 1570Equipement de COln~tamption 4 18 164 02 2 27 43 384 421 37 327 364 100 900 1000
60 iO 60 30 305 335 30 200 230 60 625 685 500 1140 1520 2400 3920Lignes a4riennes inlerurbaines
6966 432 2139 llid 3624 11651 7821 23102
C 1750 1750 1750 1150 central d Abidjan t 10 100 110 10 100 110 60 600 660 30 250 280 110 10S0 1160
leU)( centr8Ux t~lex 675 675 675 675 675 675 675 2700 400 Uli1mprimeurs rrIl m-oshy -or -rr f1) -or -rr f1) ---r1 ---r 9D ~ IT1l rrIl= =
D Terrains et bitiments 1250 lliQ 1200 ~ 11Qamp llQamp illJ2 Mamp
E~ 100 100 100 600 600 200 200 1000 1000InntampllAtions V~h1centules I Oil liquipettent divers 250 250 215 525 51
930 1800 670 1030 1700 670 1030 1700 650 1430 2060 650 1200 1850 3510 5610 9130Travaux mineurs laA Ui Ui -lll IW ~ --shyTaxes locales ~ llii 255pound rlH rud ill ~ rlH tsH 6571 ~ 1~
360 360 820 620F 90 90 20 200 220 30 250 2S0 40 45 450 495 4 pound50 495 180 1750 1930
l2amp 180 200 1iJl L2Autrea litudes 790 840 45 450 495 8202lJ 191J2 ~
G FOllnBtion-technigue et comptable --1b2 ~ 1QJl JQJ 2hQ 1LQ 1lamp ~ ~ ~ lL2 lJ
H des quanti tlis
189 336 181 282 463 729 lOtipound 3l7 1404 SO7 181Hausse des prh 1686 4249 5698 3pound46
isect2 2149 531 3 7302 4253 ~ Jhl ~
TOTAL DU PHOJET 4632 17014 lliJ 13311 lQl2amp 40224 ~ 17646 34695 61500 ~ lliP2d~ llihl ~~ llid ~ illL1
]J Marchlis conclus au lI conclure - Aide bilatrale ou cr~d1tgmiddotfournisseur$
J Extensions des msrch~s exiStants
) Elements h tinancel pM la BaflQue
lY Services leltis ~ des marcMs d~jh concluamp
4 ampvril 1974
COTE DIVOIRE ADMINISTRATION DES POSTES ET TELECOMMUNICATIONS (APT)
CALENDRIER DE REALISATION DES PRINCIPAUX OBJETS DU PROJET DE TELECOMMUNICATIONS
1974 1975 1976 1977 1978
I Objets J F M AM J J AS 0 N0 J F M A M J J ~ ~ ~ ~ 0 J F M A M J J AS olN 0 J F M A M J J- A ~- 0 N0 J FIM A MJ r~~ or~l~1
RESEAUX LOCAUX I II I
Batiments
Conception Appel doffrbullbull11
Centraux shy
en service
Conception
Reseaux Appel doffre
dabonnes
en service
RESEAU INTERURBAIN
Conception Faisceaux t I Appel doffre hertziens
Installation et mise en service
Conception Appel doffresCommutation 11
interurbaine InstaUation et mise en service
Conception
Autre equishy Appel doffre
pement de Installation at mise en service
transmission
Conception Appel doffre
Lignes aeriennes Installation et mise
en service
~ETf~~m 111111111111111111111 1111111111 1111111111 I 1111II I II
Evaluation et marches Installation et mise
Evaluation et marches lstaUation et mise
Evaluation at marches
Evaluation at marches
Evaluation at marches
Evaluation at marches
~~ 1-1-1-
~
+I+ ~
~I-++ ~
~I-+-I-~
rt=+~ I
I I I I
I I
I II i
I I
~ I
1 ~ Equipment de commutation et faisceaux hertziens finances par la Banque
Les dates de mise en service des centraux sent donnees aux pages 1 et 2 de IAnnexe 5 Banque Mondiale-79963R)
l~
ANNEXE 7
ADMINISTRATION DES POSTES ET TELECOMMUNICATIONS (APT)
DEPARTEMENT DES TELECOMMUNICATIONS
Ca1endrier provisoire des
Exercice financier et trimestre BIRD
19741975
30 septembre 1974 31 decembre 1974 31 mara 1975 30 juin 1975
19751976
30 septembre 1975 31 decembre 1975 31 mars 1976 30 juin 1976
19761977
30 septembre 1976 31 decembre 1976 31 hlns 1977 30 juin 1977
19771978
30 septembre 1977 31 decemb re 1977 31 mars 1978 30 juin 1978
19781979
30 septembre 1978 31 decembre 1978 31 mars 1979 30 j uin 1979
decaissements du pret de 1a Banque
Total des decaissements a la fin du trimestre
(en mi11iers de dollars EU)
500 BOO
1300
1800 1800 2800 3300
4300 5000 6000 8000
11000 12000 15000 16000
19000 21000 23000 25000
Lea decaissements seraient totalement effectues Ie 30 juin 1979
5 avril 1974
COTE D IVOIRE
ADMINISTRATION DES POSTES ET TELECOMMUNICATIONS (APT)
DEPARTEMENT DES TELECOMMUNICATIONS
Analyse economique du projet
1 Selon une estimation prudente Ie taux de rentabilite du projet est de 22 Ce taux est 1e taux dactua1isation qui equilibre les recettes de lAPT que lion peut sattendre a tirer du projet avec lea couts en capital nets dimpots et de droits et des couts dexploitation y afferents
2 Une analyse de sensibilite utilisant les variables enumerees cishydessous donne les resultats suivants
Taux de rentabilite ()
Augmentation de 15 des couts de consshytruction et diminution de 15 des revenus 17
Augmentation de 25 des frais d exploishytation 21
Augmentation de 10 des revenus 24 Diminution de 10 des revenus 20 Retard dune annee dans 1a realisation
du projet 21
3 On trouvera ci-dessous un resume des recettes et des depenses affeshyrentes au projet exprime en prix constants (en millions de francs CFA)
ANNEXE 8 Page 2
Couts en capital Depenses dexp1oitation Recettes
1974 2120 12 59 1975 1804 68 210 1976 2891 138 659 1977 3908 172 1104 1978 2281 239 1647 1979 300 2304 1980 370 3069 1981 386 3878 1982 401 4725 1983 401 4830 1984 401 4923 1985 401 4974 1986 401 5009 1987-92 401 5027 1993 (420) 401 5027
4 Les previsions relatives aux recettea ont ete etab1ies a partir de 1a demande et de la capacite Les recettes qui decouleraient du projet ont ete obtenues en ventilant lea recettes figurnnt dans les bilans de IAnnexe 10 et les recettes prevuea pour les annees 1981 a 1993 Les recettes dexploitashytion afferentes au projet ont ete obtenues de la meme fa~on en ventilant les depenses dexploitation (sans lamortissement) donnees a lAnnexe 10 et les depenses prevuea pour lea annees 1981 a 1993 Les couts en capital sont nets dimpots et de droits et les couts estimatifs du projet sont ceux JOOntres a lAnnexe 5 On a opere un ajustement pour lannee 1993 pour tenir compte de la valeur residuelle des ouvragea construits dans Ie cadre du projet
5 avril 1974
ANNEXE 9 Page 1
COTE D IVOIRE
ADMINISTRATION DES POSTES ET TELECOMMUNICATIONS (APT)
DEPARTEMENT DES TELECOMMUNICATIONS
Resume des tarifs
1 Generali tes
i) Bien que les tarifs de l APT soient comparables a ceux en vigueur dans les pays francopbones de lAfrique de lOuest ils sont tres eleves si on les compare aux tarifs pour services similaires prashytiques dans d autres pays en voie de developpement Le prix des communications locales est denviron 12 cents des Etata-Unis en Cote dIvoire contre 2 a 6 cents dans la plupart des ptys
ii) La facturation est faite sur une periode de deux mois Les abonnes raccordes aux centraux automatiques et les abonnes raccordes a cershytains centraux manuels paient d une part une redevance d abonneshyment pour chaque raccordement au central qui varie suivant la grandeur du reseau local et dautre part une taxe par communicashytion locale Les abonnes raccordes aux centraux manuels ayant jusqua 100 raccordements paient une redevance dabonnement bime-shysuelle qui comprend egalement toutes les communications locales Les communications interurbaines sont taxees sur la base dunites de trois minutes la taxe variant en fonction de La distance par multiples de la taxe de base pour une communication locale Des suraxes sont appliquees pour les conversations interurbaines proshyvenant des cabines telepboniques publiques et pour lea conversashytions de personne a personne et payables a larrivee
ANNEXE 9 Page 2
2 Principaux tarifs
i) Service telephonique lo(~al
a) Service automatique Francs CFA
Redevance dinstallation 15000
Abonnement
Reseau local 0-2000 raccordements principaux 6750 par an
Reseau local de plus de 2000 raccordements principaux 9000 par an
Communications locales (y compris celles emanant de cabines publ1ques) 30 par
communishycation
b) Service manuel
Redevance dinstallation 15000
AbonneDlnt
reseau de 0-50 raccordementa principaux 9000 par an y compris lea communications locRles
reseau de 51-100 raccordements principaux 11250 par an y compris lea communications localea
reseau de plus de 100 raccordements principaux 6750 par an les communications locales en plus a la taxe indiquee ci-dessous
Communications locales
pour un tarif mensuel de 0-50 communications 900 par mois 51-100 communications 1800 n n
101-200 communications 3600 n201-400 communications 7200
401-600 communications 13500 601-800 communications 19500 801-1000 communications 25500 plus de 1000 communications 33000
ANNEXE 9 Page 3
ii) Service te1ephonique interurbain (taxes par unite de trois minutes)
a) Deputs 1es raccordements dtabonnes
Distance
0-50 km 51-80 km 81-120 km
121-180 km 181-270 km 271-400 km
Plus de 400 km
Multiple de 1amp taxe de base Francs CFA
(30 FCFA)
2 60 4 120 6 180 75 225
10 300 12 360 15 450
b) Deputs 1es cabines te1ephoniques pubUques
Les taxes par unite sont 1es memes que pour 1es raccordements dabonnes ma1s en plus une surtaxe indiquee ci-dessous est per~ue pour chaque communication
Surtaxe Francs CFA
1) si 1a taxe de 1 t unite de trois minutes est de 150 francs CFA ou mains 15
2) si 1a taxe de lunite de trois minutes est superieure a 150 francs CFA 30
iii) Communications te1ephoniques internationa1es
Exemp1es des tarifs appliques aux communications de poste a poste en provenance de 1a Cate dIvoire et a destination des pays suivants
Senegal Mali France Kenya Etats-Unis tJRSS
Francs CFA
912 912
1821 4179 3276 3504
Iv) Telex
a) Redevance d iDstallat1on
b) Depot de garantie
c) Abonnement mensuel (pour stations raccordees directement au central telex)
d) Communications
1) meme zone (unite de 90 secondes) 2) differente zone (unite de 30 secondes)
v) Telegraphe
a) Telegrammes ordinaires par mot (toutes destinations) Taxe minimum (10 mots)
24 octobre 1973
ANNEXE 9 Page 4
Francs CFA
15000
200)00
16200
30 30
20 200
COTE DLVOIRE
AllgtINISTRATION DES POSTES ET TELECOt+ll]NICATIONIl (A~)
DEPAllTEMENT DES TELECOMMUNICATIONS
tea de loitation - 1 0-1 Yo en toilllons de francs CFA
Exercice se terminant Ie 31 decembre
~
Telephone redevatlces dinstallation abonnenents communications locales et interurbaines
- communications internationales autres
245
TeCegrephe interieur - international - autres
Telex - abonnements - communications nationales
fommunications internationales - autres
TOTAL PRODUITS D EXPLOITATION
14i3 1246 123
1313
- shy25206
1750 1300 100
800 630
1650
-- ---1pound 28921 ~
---1pound
~
2100
1000 770
1980 20
~
2FJ()
---1pound
~
IvC
4791 Q
100
14S~o 1100 28o
---1pound
~
10D
1)JO 125~U
---1pound
~
lOO
1800
~ 7523middot0
~
Salaires
Autregt depenses
AmortisseIlent
TOTAL CHAllGES DEXPLOlTATION
pound~EFICrn NETS (avtult int~retl
Moins interet
~~tS NETS
Plus Produi ts ne provenant pas de l exploi tat ion
Mvins contribution aux services postaux et fi~cieramp
EXCEDENr lIET
Taux de rentabllite 1l (oefficient dexploitation ipound Valeur nette moyenne deB installations de
telecmmrunications en service
Nombre moyen de raccordements tel~phonioues en service
Nombre de raccorderoents telephonioues ejoutes par annee
1140
4342
l2hl 17130 7
8069
Esect
7lt)13
~
9301
l2B
17S
68
46180
16095
2290
10204 10570 11650
5538 6030 7000
3366 3663 ~ 19108 ~ 22683
9813 10607 12557
2l ~ li 9572 10293 1212~3
1425 iamp 1270
10997 11553 13393
~ 3054 lli2
~ ~ 1851gt 185~ 197
66 66 64
53070 5710 63900
18012 19500 Z1L17
1665 1190 2105
13360
7520
~
~ 13595
610
12925
1600
14525
3721
~ 1837
65
74150
24350
3100
14700
8650
~
~ 14428
1280
13148
1400
14548
3836
~ 1667shy
67
81100
27600
3400
16540
9930
6209
~ 15231
2l1
13404
~
14804
QW
~ 1481
68
102690
)1350
4100
18190
11180
7415
~ 16455
2684
13771
1400
15171
~
~ 1337
69
124020
35600
L100
20C)O
12570
9079
~ 17901
~
14005
1400
15405
~
~
1167shy
70
154340
40400
5200
2~50o
1430
Q1i~
~
20809
_5294
1551 5
1400
1691 5
4850
~ 1197
69
174690
45900
5800
23100
1554 0
ml1
~ 25397
5119
19618
1400
n01R
5090
~
137
66
185140
52050
6500
ft Rapport des benefices nets (avant intert) a 18 valeur moyenne netteo des installations de tel~commuricstions en service Rapport du totel des charges d exploitation au wtel des produi1amp d exploitation
4 avril 1974
Previsions
22I2 12poundamp
COTE Df IVOlRE
ADMINISTRATION DES MSTES ET TELECOMMUNICATIONS (AII)
DEPARTEMENT DES TELECOMMllNICAT IONll
(en
Estmations Previsions m2 ~
Inmobilisations brutes 85273 93969 109814 126267 149673 179897 223610 236010 261450
r-101ns~ amortissement 20197 23558 2492~ 26404 l2J1 32801 37760 43775 51054 59195 67988
Immobilisat1ons nettes 5215~O 53986 6G352 67565 80725 93466 ll2l1 136122 ~ 17681 5 193462
Trav8ux en COllrz 2000 11400 12000 17400 26000 6000 16400 18560
Aatres actfs Stocks 326 560 660 760 1900 2500 3100 4100 5100 Creances recouvrer a long terme (Gouvernetnent) 25500 17000
Total autres actifs
Valeur rea1isables dispmb1ez S cOllrt terme Depots au Tre80r 94 7224 9534 1142 10749
et Banque ~~reRnces A recouvrer - Irafic du Gcuvernernent 13500
trafc des pri ves 35000 - divers 3000
51500
15150 12340
3480
8010
TI9D
14920 3880 ~
40219 42250Total valeurs realisables disponiblee 55692 55338 7427 ) ~
237534 259172TOTlot Des ACTIFS ~~~~
13407 3107 13407 134c7 13407 nons
12411 124Ll 13C51 15021 l5021
Excedents 32588 39818 48317 57151 57955 68667 79406 90217 101020 l1QU 12901 3
Total capitaux propres 58406 65636 74135 83609 85653 2sect1b1 107834 118645 129448 141513 157441
a long tertrpound Caisse d epargne
281 177 121 1176
~redi ts- fournisseurs 537
3780 9252 T)()~0BIRD - pret envisage utur ecrprults 3354 8932 23515 49906 61313 5881 3 56126
10000 20000
Total des dettes A long terme 80259
nett euroS 9 court terne Decouvert sur le lresor 28742 46447 1740 9529divers
des abonnes 9864 9000 9900 l1450 12C0~(1
1237 1620 2120 3770Fracticn des enlprunts long terme a ~ch~ance moins d 1111 an ~ 3101 21Jl _4JLO _2487 2035 2484
Toa1 de~) dettes A terme 43454 40330 58047 60302 39763 24033 16463 17871 20960 21672
PtSSIF TOTAL 111787 152724 ~~ Ratio d endettement 1090 892 1288 1585 1981 2674 3466 3565 3565 3466
de liquid t~ g~nera1e 131 141 13~ 08 I 1 2 1 20 1 19 20 1 19 1 19 1 creances da traficrecettes
197 181 229 210 141 80 57 39 39 38 37
4 avrcl 1974
carE D TlOIRE
ADMINISTRATION DES POSES ET TELEC01gtMJNICATIONS (API)
Etst des ressources et emplois (1970-1SO)
(en ii11 iens de francs CF A)
Estimations Exercice se terminant le 31 decembre
A~tofinallCEHIient 8069 981 3 10607 12557 13595 14428 15231 16455 17901 20809 25397 a~n~fices nets avant intert 3055 lliamp12id 4033 4585 ilLl sectl21 741 5 2QLJ 10341 11193 ~rti5sement
11124 lll1llZ 16590 18180 illQ 21440 23870 26980 31150 ~ Total des ressourees d autofimmeement
164 144 193 190 220 280 360 400 440 450 500
1358 1425 1260 1270 1600 1400 1400 1400 1400 1400 1400 Autres relettes ne provenant pas de l exploitation
350 640 1240 360 370
1320 2350 1069 2737 2115 2450 3780 2680 2650 2350
eCCE 3354 5578 16383 24591 12594 B 1 RD - pret envi sag~
FuturR ettprunts
Total des emprunts
TOTAL DES RESSOUPCES
Travaux d ~quipement 11996 7202 14715 12059Travaux de construction 1970 M 1973 21646 18653 30056 40224 23513Programme 1974 -1978 2000 25000 30000Futur programme
ota1 des travaux d ~qu1pement llsect 1lhl 1lL1 lli1 ~ 18653 30056 ~ 2551 3 25000 30000
stocks - augmentation (diminution) ~) ll1 -1d --1Q --1Q~~~ ~
(8500) (8500) (8500)Dettes du Gouvernentent transformees en det tea k long terme
Service de I dette - IllOOrtissement 48 47 51 53 56 59 62Caisse d epllrgne 49 49 49 49 49 49 49 49 49 49 49
lAC 132 264 3B7 768 1201 1291 1737 2020 1642 1209 985Credits-fournisseurs 300 636 636 636 992 992 656 1656 CCCE 1187 2500 BIRD pret envisag~
lQd illJl
Service de la dette - int~rt Caisse depllrgne 18 17 14 12 09 06 03
Cr~di ts- fournisseurs 46 79 104 199 294 288 393 399 263 152 74 62 145 196 223 230 287 340 314 281 248 21 7
BIRD - prt envisage 137 699 1091 1971 3352 4532 4401 eCCE
362 1087
Futurs empnurts 434 670 1280 3896 5294 S77911amp amp li Jlll ~ Total du service de 1a dette JU 22J lQ 1604 Ul 3315 ml ~ illJ llU 10969
Contributions au deficit de$ services postaux et financiers 3037 3054 ill QU 2Qd 4850lUi illd ~ ~ 5090
Augmentation (diminution du fonds de rouletnent (18117) 2066 (17784) (1293) 21302 16909 10471 6282 2310 1895 (689)Caisse et Tr~sor 25863 2550 19011 (22770) (10450) (11980) 1900 (6450) 2360 2410 2720 Cr~ances a recouvrer et paiements antici~s (5000) (1344) ~ ~ 9050 J1QQ) lliJ1) 12211) J12Q) (600)
Cddi~eurs divers r~serv-e 2746 E11ll2l (24063) 1040 2 llZ1 illld ~) ilbQ 1l2d 1431
TOTAL DES llMPLOIS 18096 ~~ 19759 ~~~~~
Couverture du service de la dette 313 219 178 103 70 60 50 42 41 37 33
5 avril 1974
ANNEXE 13 Page 1
COTE DIVOIRE
ADMINISTRATION DES POSTES ET TELECOMMUNICATIONS (APT)
DEPARTEMENT DES TELECOMMUNICATIONS
Notes et hypotheses sur les releves financiers
1 Ceneralites
La comptabilite de I APT n est pas satisfaisante Les comptes financiers qui sont en retard sont incorrects et incomplets Les comptes ne font pas ressortir les resultats dexploitation et la position financiere respectiveshyment pour les services postaux et financiers dune part et les services des telecommunications dautre part Les releves financiers inclus dans ce rapshyport ont ete pr~pares pour la bonne forme sur la base des donnees financieres compHtees et amendees par les informations retues du personnel dirigeant
Les notes suivantes se rapportent aux postes principaux des comptes du Departement des telecommunications figurant aux Annexes 10 et 11
2 Comptes d eyploitation - Annexe 10
i) Produits du telephone
a) Les previsions concernant les recettes du service interieur pendant la periode 1974-1980 ont ete elaborees co~)te tenu i) du nombre moyen de raccordements en service selon les esti shymations et ii) des recettes qui devraient selon les estimashytions decouler de la mise en service des nouvelles instalL shytions interurbaines
b) Les recettes decoulant des quotes-parts terminales reltues dINTELCI pour les communications internationales En geneshyral lAPT re~oit 20 des recettes totales des communicashytions internationales ecoulees par Ie reseau dINTELCI
ii) Produits du telegraphe 11 est estime que les recettes du telegra shyphe devraient etre relativement stables au cours des quatre prodwishynes annee et dans lenscm~le une petite augmentation de 1 et 3 a etc prevue i)our 1~75 et 1976 respectivement
ANNEXE 13 Page 2
iii) Produits du telex Se10n 1es estimations 1es taux daccroissement des recettes du telex devraient ~tre 1es suivants
1974 - 1975 10 1976 - 1978 15 1979 - 1980 10
iv) Salaires En moyenne i1 a ete estime que 1es salaires augmenteshyraient denviron 10 a 12 par annee jusquen 1980
v) Autres depenses On prevoit une augmentation annue11e de 12 12 a 15 par annee jusquen 1980
vi) Amortissement 11 a ete admis un taux compose de 4 12 par annee sur les immobi1isations moyennes brutes
vii) Inte~t Ces depenses comprennent 1e versement des inter~ts sur les prets anterieurement contractes sur 1es credits-fournisseurs ainsi que 1es interets qui se10n les estimations seront verses pour 1e pret de 1a Banque envisage Une provision a egalement ete inscrite pour des versements dinter~ts sur de futurs emprunts en 1979 et 1980 LAPT ne capitalise pas linteret au cours de 1a periode de construction du projet
viii) Produits ne provenant pas de lexp1oitation Ces recettes provienshynent principa1ement des droits de concession
ix) Contribution au Departement des services postaux et financiers Les deficits estimes de lexp1oitation postale de 1970 a 1980 ont ete compenses par 1es excedents estimes de lexp1oitation des teleshycommunications bull
3 Bilans - Annexe 11
i) Travaux en cours Ceux-ci ont ete evalues a 1a fin de chaque annee durant 1a periode de construction du projet en fonction du calenshydrier de construction
ii) Stocks Les stocks ont ete graduellement amenes a un niveau plus e1eve et plus raisonnab1e pour repondre aux besoins du deve1oppeshyment des operations
iii) Creances a recouvrer du gouvernement - a long terme - ceci concerne 1es creances a recouvrer du gouvernement se10n 1e plan de versements par acomptes (voir par 608)
A~NEXE 13 Page 3
iv) Depots au Tresor - ceci concerne les fonds deposes par lAPT au Tresor national
v) Creances a recouvrer - trafic du gQuvernement - il sagit des creances a recouvrer pour les services rendus au gouvernement par Ie Departement des telecommunications De 1973 a 1976 les chiffres comprennent la part correspondante des crean~es a reshycouvrer selon Ie plan de versements par acomptes
vi) Creances a recouvrer - trafic des prives - il sagit des creances a recouvrer pour les services rendus aux abonnes prives En preshyparant lea estimations il a ete admis que lAPT mettrait la facshyturation a jour au 30 juin 1974 et quune amelioration considerashyble du recouvrement des creances serait realisee dans Ie courant de 1974
vii) Creances a recouvrer ~ divers - il sagit des paiements a lavance premiers acomptes a verser sur les contrats et autres creances diverses telles que celles resultant de la vente de materiel
viii) Reserve pour impayes - une provision de 1 milliard de francs CFA (5 millions de dollars EU) a ete etablie en 1974 pour couvrir les pertes de recouvrement estimees a la suite du retard dans la facshyturation II est estime quune grande partie de cette somme sera utilisee en 1975 pour compenser les impayes
ix) Dons - il sagit principalement de dons du FAC et du Gouvernement de la Cote dIvoire pour lacquisition dequipement
x) Dettes a long terme - les details relatifs aux dettes a long terme de lAPT sont donnes a lAnnexe 15
xi) Decouvert sur Ie Tresor - compte tenu des retards de facturation et du manque de controle financier et budgetaire t au cours des dernieres annees t lAPT a tire dimportants decouverts sur Ie Trasor national pour seg services de telecommunications On peut sattendre a ce que ceS decouverts soient e1imines en 1976 par la mise a jour de la facturation lamelioration du recouvrement des creances et Ie paiement des dettes du gouvernement
xii) Creanciers divers - ceci inclut 1es comptes payables et acquittes a lavance les sommes inscrices a ce poste devraient progresser a un taux de 5 par annee
xiH) Depots des abonnes - i1 s agit des sommes deposces par les aLonnes prives comme garantie du paiement des factures Lea depots de gashyrantie sont remboursables a la resiliation du contrat dabonnement
8 nOVEmb re 19 73
AiKEXE 14 Page 1
COTE DIVOlRE
ADMINISTRATION DES POSTES ET TELECOMMUNICATIONS (APT)
DEPARTEMENT DES TELE(DMMUNICATIONS
Taux de rentabi1ite financiere - 1979-1983
1 Compte tenu des renseignements disponib1es et des tarifs actuels et apres avoir fait des hypotheses raisonnab1es ~ur les beaoins des finances de lAPT au cours de 1a periode 1979-1983 i1 a ete estime que Ie taux de rentashybi1ite des immobi1isations nettes des telecommunications en service devrait etre de 10 a partir de 1978
Ces ca1cu1s ont ete effectues en fonction des hypotheses suivantes
) Ie programme de deve10ppement couvrant 1a periode 1979-1983 permetshytrait de realiser une croissance moyenne de 10 environ par an sur 1es immobi1isations brutes en service au 31 decembre 1978
i~) de futurs emprunts d un montant de 57 milliards de francs CFA (23 millions de dollars EU) pourraient etre obtenus ceci represhysenterait environ 40 des besoins en capitaux de 1a periode 1979-1983
iil) lexcedent annue1 realise aprea avoir couvert 1es besoins des teleshycommunications serait ega1 au deficit et aux besoins en capitaux du Departement des services postaux et financiers
3 A partir de ces donnees de base un taux de rentabi1ite de 10 rappoterait environ 9400 milliards de francs CFA (47 millions de dollars EU) durant 1a periode 1979-1983 Le plan de financement pour 1 ensemble de 1a periode est estime comrne suit
ANNEXE 14 Page 2
Francs CFA Francs CFA ------(millions)------
Besoins de financement
Frogramme de construction (1979-1983) Nouveau programme (1984-1988) ronds de roulemeut Service de 1a dette Excedent
Total des besoins
13400 200 500 14100
5100 2500
21700
Ressources
Emprlmts futurs (23 millions de dollars Ell) 5700 Amortissement 6100 Benefice net apres amortissement (taux de
rentabilite de 10 ) 9900 Total des ressources 21700
LtAPT serait en mesure de financer environ 60 des besoins en capitaux de son programme 1979-1983 contre 49 pour son programme 1974-1978
4 Dtapres les previsions actuelles les benefices nets excederaient les besoins en capitaux mentionnes ci-dessus apres 1978 le taux de rentabishylite aerait denviron 12 en 1979 et 14 en 1980 Ctest don( au gouverneshyment quil appartiendrait de decider sil conviendrait de mobiliser une parshytie des ressources de lAPT ou dabaisser le niveau actuellement eleve des tariffgt bull
5 avrll 1974
ANtiEXE 15 Page 1
COTE D I1()IRE
ADMINISTRATION DES POSTES ET TELECOMMUNICATIONS (APT)
DEPARTEMENT DES TELECOMMUNICATIONS
Detteg a long termeL
1 Dettes a long terme au 31 decembre 1973
Date Prets Millions de francs CFA
Annies de remboursement
1965 1966 1967 1969 1970
FAC Caisse depargne CCCE (1)
(2) (3)
1680 2700 1780
1225 177
1969-1998 1967-1976 1974-1978 1973-1982 1917-1981
616 10
Total des prets 756 12
Credits-fournisseurs
1967 CGCT (1) 396 1970-1971 1970 (2) 1392 1973-1977 1971 (3) 294 1973-1978
2082 1969 Ericsson France (1) 369 1972-1976 1972 CIT 178 1974-1978 1972 Thompson CSF (l) 564 1974-1978
Total credits-fournisseurs 3193
Total dettes a long terme 0755
1 Interet
Pret - Caisse depargne 4 par annee - FAC - neant - CCCE 3 12 par annee
Credits-fournisseurs - 65 a 72 par annee
2 Autres engagements pris au 31 decembre 1973
Millions de Date francs CFA
1972 CCCE (4) 5000
Credits-fournisseurs
1969 CGCT (4) 393 1972 (5) 460 1973 (6) 1600 1973 (7) 2450 4903 1970 TRT (1) 633 1973 Ericsson France (2) 515 1973 Telettra (1) 318 1973 (2) 300 618 1973 Thompson CSF (2) 63 2 3
Total credits-fournisseurs 7302
Total engagements 12302
24 octobre 1973
ANNEXE 15 Page 2
Annees de reuboursement
1980-1984
1974-1978 1974-1979 1976-1981 1976-1981
1974-1978 1975-1981 1975-1980
1975-1981
ANNEXE 16 Page 1
COTE D IVOIRE
ADMINISTRATION DES POSTES ET TELECOMMUNICATIONS (APT)
DEPARTEMENT DES TELECOMMUNICATIONS
Objectifs indicatifs
1 (ne liste dobjectifs a atteindre et de dates a respecter a ete etablie POUl cdder a msurer les performances de lAPT LtAPT sera invitee a faire rapport aussi bien sur 1es resu1tats obtenus que sur ceux prevus ou inscrits au budget ceci en relation avec les objectifs de performance a atteindre
2 Cbjectifs
1974 1975 1976 1977 1978 1979 1980
AbonUE8 au telephone augmentation (nombre) 3100 3400 4100 4400 5200 5800 6500
ReveuL brut moyen par ligne dtabonne au telephone (mUliers de FCFA) 130 127 125 123 122 122 123
Taux ce rentabi1ite () 183 166 148 133 116 119 13 t 7 Coefficient d t ex[gtloitation 65 66 68 69 70 69 66 Creances traficrevenu (7) 141 80 57 39 39 38 37
ANNEXE 16 Page 2
3 Dates
par 1974 1975 1976 1977 lS78 1979 1980
Etude de linstitution terminee 502 Progremme de fOI1nation prepare 504 Po1it1que des sa1aires et proshy
motion revue 508 P1anification des investisseshy
ments ame1ioree 509 pendant 1a periode de construction Departement de 1a comptabi1ite
renforce 512 dec Comptes separes etab1is 512 dec Inventaires des installations
mis a jour 512 Systene budgetaire etabli 512 Comptabi1ite des inventaires
etablie 512 Facturation et recouvrement
des telecoIllllunications a) Programmes d ordinateurs
revus 513 1 b) Deux experts employes 513 Ti c) i~lioration personnel de
comptabi1ite des revenus et recouvrement des creanshyces effectuee 513 2
Verification interne effectuee 514 dec Veri Ecateurs independants
engdges 514 dEk Etude de Ir uti1isation du
telephone terminee 516 dik Strucure et niveau des tarifs
rev~ses 516 juin ServLe postaux et financiers
revlS 517 l1Dettei du gouvernement liquidees 605 dik Decoulert sur Ie Tresor e1imine 609 dec
1 )ans 1es six mois qui suivent 1a signature du pret
2 )ans 1es 12 mois qui suivent la signature du pret
3 ~pres la separation des comptes
5 avril 1974
ANNEXE 17 Page 1
COTE DIVOIRE
ADrUNISTRATION DES POSTES ET TELECOMM[ll~ICATIONS (APT)
DEPARTEMENT DES TELECOMMUNICATIONS
Facturation et recouvrement
poundn 1969 a la suite de retards et derreurs causes par Ie systeme de facshyturation manuelle de lAPT Ie Directeur general dalors prit la decision de faire immediatement executer la facturation par ordinateur Par suite dune etude dune planification et dune preparation insuffisantes Ie changement a ete un echec et il a fallu revenir a la facturation manuelle une augmentashytion des retards de facturation en fut la consequence Par la suite Ie Ministre des postes et telecommunications a demande a INTELCI la societe responsable des telecommunications internationales en Cote dIvoire (voir par 202) de mettre en place une unite dordinateur speciale pour effectuer la facturation des telecommunications de lAPT Un nouveau batiment a ete construit et lordinateur installe en 1972 apres la phase detude et de plashynification INTELCI a commence letablissement des factures aux abonnes de lAPT en janvier 1973 A cette date la facturation etait en retard dune annee On esperait mettre la facturation a jour en septernbre 1973 en expeshydiant aux abonnes chaque mois une facture couvrant deux mois de services rendus LINTELCI et lAPT nont pas ete en mesure de tenir ce delai et un nouveau delai de mise a jour fixe dabord jusqua la mi-mars 1974 a ete maintenant prolonge jusqua juillet 1974 Differentes raisons ont ete avanshycees pour expliquer Ie retard actuel elles comprennent une programmation insatisfaisante de lordinateur et Ie manque dexactitude des donnees fourshynies par lAPT a lunite dordinateur dINTELCI Une facturation valable depend avant tout dun bon service des ordres gere par un personnel qualifie ayant de bonnes connaissances de lexploitation et des tarifs Le service des ordres de lAPT est acceptable mais Ie groupe demployes charges de preparer les donnees necessaires a lunite de lordinateur a besoin detre considerablement renforce La solution ideale pour lAPT serait de creer un nouveau groupe beaucoup plus reduit en nombre mais de meilleure qualite et mieux remunere dautres taches pourraient etre assignees a la plupart des agents actuels Cette facturation insatisfaisante est Ie plus serieux proshybleme auquel la direction de lAPT doit actuellement faire face et la raison principale de lemprunt important sur les fonds du Tresor De plus lAPT conshytinuera a souffrir dimportantes pertes sur les recouvrements (voir par 603) jusqua ce que la facturation et Ie recouvrement soient retablis dans des conshyditions normales Au cours des negociations Ie gouvernement a accepte que lAPT
ANNEXE 17 Page 2
i) emplote des experts juges satisfaisants par la Banque dans un delai de six mois des la signature du prat pour revoir le proshygramme de lordinateur utilise pour les operations de facturashytion afin dassurer UDB facturation correcte et efficace et une comptabilite exacte des revenus
ii) emploie un expert juge satisfaisant par la Banque dans un delai de six mois des la signature du pret pour a) superviser et ameshyliorer la facturation le recouvrement et la comptabilite des revenus au siege de lAPT et b) preparer un calendrier qui seshyrait agree par la Banque pour la mise en vigueur des ameliorashytions necessaires des operations relatives a la perception des recettes de lAPT et
iii) prenne des mesures jugees satisfaisantes par la Banque daDS un delai dune annee des la signature du pret pour renforcer et maintenir en fonction un personnel qualif1e charge des operations de facturation de recouvrement et de comptabilite des revenus de lAPT
5 avril 1974
ANNEXE 18 Page 1
COTE D IVOIRE
ADMINISTRATION DES POSTES ET TELECOMMUNICATIONS (APT)
DEPARTEMENT DES SERVICES POSTAUX ET FINANCIERS
Gestion financiere
1 Selon le modele adopte en France et dans dautres pays francophones de lAfrique de lOuest le Departement des services postaux et financiers assure les services postaux ordinaires y comprls les services des mandats nationaux et internationaux et des comptes cheques postaux qui s apparentent aux services bancaires de plus il administre la Caisse depargne nationale
2 Des comptes separes ne sont pas tenus pour le departement Touteshyfois il est estime que les services postaux et financiers ont ete et contishynuent a etre exploites a perte Dapres les estimations les pertes enregisshytrees depuis 1969 se sont elevees A
Exercice 1970 1971 1972 1973
Millions de francs CFA 237 278 141 395
Jusqua present les pertes du Departement des services postaux et financiers ont ete compensees par les excedents de lexploitation des telecommunications On estime que depuis lindependance du pays il y a 14 ans les investisseshyments du Departement des services postaux et financiers se sont eleves en moyenne a quelque 60 millions de francs CFA par annee
3 En ce qui concerne 18 position financiere des services postaux et financiers les bilans estimatifs montrent des creances impayees d un monshytant eleve inhabituel les besoins du fonds de roulement en particulier la couverture liquide des sommes dues aux deposants aux comptes cheques postaux et aux administrations etrangeres pour les transactions des mandats internashytionaux necessitent un examen Par consequent une etude des services posshytaux et financiers repond a un besoin immediate Cette etude devrait porter sur tous les aspects des services postaux et financiers et ne pas seulement couvrir lexploitation mais egalement les arrangements financiers en partishyculier lutilisation et le depSt des fonds et la liquidation des creances Pour assurer lefficacite maximum des services postaux et financiers de lAPT pendant les negociations le gouvernement a accepte que lAPT emploie des consultants qualifies et experlmentes pour effectuer une etude pour le 31 decembre 1976 et ensuite apres avoir consulte la Banque introduise les mesures necessaires a lamelioration de lexploitation et des finances des
ANNEXE 18 Page 2
services postaux et financiers Coapte tenu des relations etroites entre les services des telecommunications et des services postaux et financiers en CSte dIvoire une somma de 50000 dollars EU a ete incluse dans le pret envisage pour finaacer les conts en devises de letude
4 Bien que le gouvernement soit en droit d effectuer des prelevements sur les benefices des services des telecommunications apres financement des depenses dexploitation et de filWllcement il ne devrait pas conserver 1 hashybitude dimputer automatiquemeut les pertes et les depenses dinvestissement des services postaux et financiers aux benefices des telecommunications Pour des raisons tenant a lefficacite de leur exploitation et de leur deveshyloppement ainsi qua la qualite de leur gestion financiere les services des telecommunications et les services postaux et financiers devraient etre conshysideres separement Par consequent en plus de la tenue de comptes separes pour les services des telecommunications duue part et les services postaux et financiers d autre part pendant les negociations le gouvernement a accepte de naffecter les excedents des telecommunications a dautres fins quapres setre assure que lAPT disposait de moyens suffisants pour finanshycer lexploitation le service de 1a dette et les investissements des teleshycl)mmunications En outre le gouvernement a egalement accepte que dans 1e cas ou lAPT ne disposerait pas des fonds necessaires au financement de ses operations et de ses investissements i1 prendrait toutes mesures requises jugees satisfaisantes par 1a Banque pour comb1er ce deficit
5 avril 1974
- - --
ANNEXE 19
COTE DIVOIRE
AIMINISTRATION DES POOTES ET TELECOMMUNICATIONS (APT)
DEPARTEMENT DES SERVICES POSTAUX ET FINANCIERS
C
Estimations Previsions Previsions IiiQExercice se terminant Ie 31 decembre 2t2 1m 00 JI2U 1274 1m l212 l211 W W
PRODUlTS
Service postal 10134 11532 12880 14570 15270 16500 17500 18500 20350 21570 22870
ServicES financiers 1308 1340 1820 ~ 1920 1900 1900 1900 1900 1900 22pound TOTAL PRODUITS DEXPLOITATION 11442 12872 14700 16590 17190 18400 19400 20400 22250 2347 bull0 24770
===-== ~ ~-CHARGES
10551 1l053 11880 12620 15500 16430 17410 18460 20300 21520 22810Salaires
Autres depenses 3434 496tJJ 4770 5200 5360 5500 5750 6000 6250 6500 6750
Amortissement ~ ---22 -22 -22Q --2lQ ~~ -lhl ~
TOTAL CHARGES DEXPLOITATION 14419 17151 18371 21450 ~ 23830 25169 27298 28807 30386 = ===- =-===== = (2977) (3610) (2451) (1781) (4260) (4161) (4430) (4769) (5048) (5337) (561 6)BENEFICE NET (avant interet)
-2l __- _ __-_Mains InMdlt -22 ---d ~ --shy
(2996 ) (362bull6 ) (2465 ) (1793) (4269) (4167) (4433) (4769) (5048) (5337) (5616)
625 847 1390 1000 JQpound2 l000J22QAd Recettes ne provenant pas de lexploitation 1222 --Ipound 222 222 (2371) (2779) (1415 ) (1083) (2879) (3167) (3433) (3769) (4048) (4337) (4616)
Moins Compensation des pertes --- ---- -- ---- ---- ---- ---- -- --shy(237 1) (2779) (1415 ) (3948) (2899) (3167) (3433) ~)~) ~) ~)BENEICE NET (Deficit)
l Y compris une provision de 65 millions de francs CFA pour creances douteuses
3 avril 1974
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COTE D VOIR
ADMINISTRATIOIl DES POSTES Er TELECOMMUNICATIOIlS (APr)
DEPARTEHENT DES SEtwCES POSTAUX ET FINANCIE~~
Bilans 19701~
(en millions de francs CFA)
EstilllAtion8 Pr~i8ionsAu 31 d~cembre 21Q m 2E 2ll 212 2sects
ACTI]
Innnhilizations brutes 14435 15654 17194 1895 4 20384 21684 22984 24284 25584 26884 28184
fuina tUOOrtissetnent 362 4123 5264 2895 6565 (714 8022 9635
ImIPbilisations nettes ~ ~ ~
136 1 15120 15789 16419 17562 18075 l8549ill1 ~ ~ ~
Autres act is 12 12 1 ~ 14 16 16 1U 18 20 20 20
i31eur~ r~aliaable] et JltvImibles h court tenne Caisse 1847 2736 Hanque - ettA 15093 15601 25530 28776 30720 30061 31000 31000 31000 31000 31000- Trhor 23541 9047
- Autres 11237 1367Crennces a reeouvrer - Trafic 988 3741 4000 4000 4000 4000 4000 4()o~o 4oo~o 4000 4000
~ Administrations etlanglres 681 670 iJJ 7000 7000 7000 7000 7COO 7000 7000 7000 - Autres (net) 5820 1438 ~Q 11000~ l22 ~~~~
fetal valeurs realisables et disponibles a court tElrme 67339 53583 512l0 51176 52120 5206 bull1 5300 bull0 53000 5300(~ ~ TCYrAL ACT1F 65627 6491l 65470 70028~ ~ ~~ ~ ~ ~
~lF
Capital 5265 5265 5265 5265 5265 5265 526) 5265 52pound5 526) 5265
Subventions 59middot9 599 599 599 599 599 599 599 599 599 599
Contribution du vepartement des thl~cOll1llUI1ications 542 3 7812 8430 9941 11164~ ELl ~~ ~ ~ ~ Total capitaux propres llisect2 1368) 14294 ~ 15805 16437 17028 17582 18095 18569~
Dettes a long terme - Caisse d ~argne ~ shQ l1sect -k2 ~ --Dettes a eolJt tel1ne
ch~ques postaux 16625 28000 - Administrations etlanallres 13101 14000 - Autres 7284 9000 9000 9000 9000 9CXlO
Fraction des enrprunts a long tenne a ~oh~ance de JOins d un an -2sect~~ ~ -- -shyTotal des dettes a court terme 67059 5105 4 21056 52061 53000 53000 53000 53000mw ~ ~
TOTAL PASSIF 6(627 6491 3 67256 70028 7058 2 ~ ~ ~~ IllU ~
JJ Net apres allocation de 65 millions de
3 avril 1974
ANMiEXE 21
COTE DIVOIRE
ADMINISTRATION DES POSTES ET TELECOMMUNICATIONS (APT)
DEPARTEMENT DES SERVICES POSTAUX ET FINANCIERS
0-1980
Exercice se terminant Ie 31 decembre l212 Estimati alS
2I1 121S 2Il 1974 1975 Previsions
1l76 1977 1978
RESSOURCES
Autofinancement
Benefice net avant interet Amortissement
Total ressources dautofinancement
Autres recettes ne provenant pas de Iexploitation
Contribution du Departement des telecommunications
TOTAL DES RESSOURCES
~
625
mJ
1119 =
847
~
(2451) 501
(1950)
1050
(1781) 551
(1230)
710
(4260)
1390
3721
1441 =
(4161) (4430) (4769) (5048) 670 709 748
(3760) (4060) (4300)
1000 1000 1000 1000
3836 406~ 4602
1306 1305 1300 1302 = = = =
(5337)
485=
13~0
(5616)
CI
)190
1300 =
Travaux de construction
Stocks
Service de 1a dette Amortissement Interet
Total service de Ia dette
Pertes exceptionnel1es compensation
Augmentation (diminution) du fonds de roulement
Caisse Banque Trasor Compte ch~ques postaux Creances a recouvrer Passif a court terme
TOTAL DES EMPLOIS
1100
46
(1438 ) 8850
(10557)
1119 =
1222
(22967) 16975
1238 =
2140
50 14 64
--shy
(2921) 1650 568 653 ~)
2154 =
1160
~
54 12
bb
2865
2946
(3000)
(54)
~
02
56
1944 (1000) (1000 )
1300
59 06 65
(659)
600
1300
61 03
b4
939 (1000)
1305 =-=
1300
1300 =--==
1300
02
--shy
~
1300 130
3 avril 1974
BIRD 11169
BANCO 2000
I LED U
BOULAY
COTE DIVOIRE
oBouake
ABIDJAN At
degSassandra
COTE DIVOIRE JANVIER 1974
ADMINISTRATION DES POSTES ET TELECOMMUNICATIONS PROGRAMME DE DEVELOPPMENT
~o~ATEAUX 0 1974 -1978 RESEAU URBAIN QABIDJAN CAPACITE DES CENTRAUX
IA LA FIN DU PROJET
O NvvveauJlt cenraux flnaf~es par
Autre centrpoundluK
__ Roues WflCloJ)lei
~ Cheml~ de
Zones cOnHrJte~
O RIVIERA 1700
Golfe de Guinee
BllflqU(gt
Grabo
KrTabou
Grondohou
Dc I
e a n Atantique
Service te1ephonique local
Service interurbain Service telex Terrains et batiments Divers
Installations denergie et travaux divers
Consultants
- 6 shy
des Monnaie Monnaie depenses nationale Devises Total nationale Devises Total totalea ----Millions de FCFA------ -----Mi11ions de $ EU----shy
12230 50894 63124 489 2036 2525 47 3624 19478 23102 145 779 924 17 110 5500 5610 004 220 224 4
3650 3650 146 146 3
6571 7145 13716 263 286 549 10 243 3320 3563 010 133 143 3
Formation 1125 112 15 0 245 0 245 1 26428 87462 113890 1057 3499 4556 85
I ~ 1mprevus-Depassement des quantites 1207 2867 4074 048 115 163 3
Hausse des prix 7060 9068 16128 282 363 6 245 12
Total du projet 34695 99397 134092 13 187 39 1 77 5364 100
303 Les estimations des couts des elements du projet proposes pour un financement par 1a Banque sont basees sur des rrix couramment obtenus a 1a suite dappels doffres internationaux en Afrique de lOuest pour lequipeshyment de commutation en dehors de lAfrique de lOuest pour 1es autres elements Les couts des elements qui seront finances par dautres sources que celIe de 1a Banque sont bases sur des prix fixes sur des contrats conclua par lAPT ou sur des prix courants pratiques en Afrique de lOuest Aucune provision pour imshyprevus na cte ajoutee aux couts des elements qui doivent etre acquis sur la base de contrats deja conclus ou qui sont des extensions des contrats existants Lestimation du cout de ces elements dun montant de 130 millions de dollars comprend une provision pour hausse de~ prix Pour tOllS les autres elements on a ajoute une provision pour depassement des quantites de 5 afin de tenir compte de modifications techniques imprevisibles et une provision pour hausse des orix qui suivant lobjet ou lannee de la depense se situe entre 9 et 46 ~~ At cours des negociations Ie gouvernement a confirme que lAPT serait
11 Voil par 303 concernant lea provisions pour imprevus des contrats deja conclus ou des extensions aux contrats existants
- 7 shy
liberee de tous droits de douane et taxes a limportation sur Ie materiel imshyporce au titre du projet Toutefois ltAPT devra payer les taxes locales dun montant denviron 16 million de dollars sur les travaux relatifs au projet cette depense qui a ete incluse dans Ie plan de financement sera supportee par lAPT sur sea propres ressources
Arrangements pour Ie financement du projet
304 Le projet aerait finance de la fa~on suivante
$EU $EUrr-l i 0-
a) Proposition de pret de la Banque (voir par 305) 250
b) Aide bilaterale et credits-fournisseurs Equipements et services obtenus sur la base de contrats conclus 57
c) Ressources propres de lAPT Couts locaux des iHemerts finances sous a) 85 CoGts locaux des elements finances aous b) 29 Equipements d extension a acquerir sur la base de contrats similaires aux coritrats deja conc1us i4 229Autres travaux ~
CoGt total du projet 536
305 Le pret que la Banque envisage ~e consentir dun montant de 250 millions de dollars sur une periode de 20 ans y compris cinq ans de grace fishynancerait les elements suivants du projet
- 8 shy
$EU $EU =millions=
Service local Equipements de centraux telephoniques pour
21000 lignes 636 Reseaux locaux et appareils dabonnes 611 1247
Service interurbain Trois faisceaux hertziens micro-ondes 178 Deux faisceaux hertziens VHF 018 Materiel de commutation interurbaine 025 Multiplex et equipements a courants porteurs 149 Lignes aeriennes interurbaines 096 466
Service telex Equipements de centraux telex 042 Teleimprimeurs 108 150
Installations denergie vehicu1es t outillage t etc 061
Consultants Ingenierie 070 Etudes - Institution 005
- Organisation interne 020 - Usage du telephone et tarification 005 100
FormatiOn technique et comptable 045 2069
Imprevus Depassement des quantites Hausse des prix
Total 2500
Passation des marches
306 Elements du projet finances par la Bangue - Tous lea biens finances par l~ Banque seraient acquis apres avoir fait appel a la concurrence intershynationale conformement aux Directives de la Banque pour la passation des marshyches
307 Autres elements - Les equipements de commutation automatique pour 7100 raccordements telephoniques six faisceaux hertziens micro-ondes et des equip~ments de commutation telex ont deja fait lobjet de marches conclus dans
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1e cadre de laide bi1atera1e ou de credits-fournisseurs 1es equipements de commutation automatique pour 9900 raccordements te1ephoniques devant etre insta11es en 1977 et 1978 finances par 1es ressources propres de lAPT feshyront lobjet dun marche qui sera passe de gre a gre pour des raisons de compatibi1ite technique avec 1e fournisseur de lequipement des 7100 raccorshydements te1ephoniques Les marches pour 1a construction des batiments inc1us au projet et 1es travaux de genie civil seront attribues conformement aux procedures dappe1 doffres du gouvernement qui sont acceptab1es
Execution
308 LAPT aurait besoin daide pour lingenierie detai11ee du projet pour 1a passation des marches et pour 1e contr81e de lexecution du projet Par consequent au cours des negociations 1e gouve~nement a accepte que lAPT enshygage des experts employes en vertu dun mandat agree par 1a Banque soit dishyrectement par lAPT soit par une Societe dingenieurs-consei1s pour rea1iser lingenierie detai11ee preparer 1es cahiers des charges et 1es documents dapshypel doffres eva1uer 1es soumissions et contr81er 1es travaux de construction et dinsta11ation et de plus i1 a ete accepte que si 1e gouvernement et 1a Banque lestiment necessaire un ingenieur experimente serait engage pour aider 1a direction de lAPT a coordonner et executer 1e projet
309 Les fournisseurs insta11eraient 1es principaux equipements (centraux te1ephoniques faisceaux hertziens) sous 1e contr81e des experts Les conshytrats passes avec 1es fournisseurs devraient stipu1er que 1e personnel de lAPT serait forme pour linsta11ation 1e test et 1a maintenance des equipeshyments Les travaux de genie civil et batiments importants seraient realises par des entrepreneurs 1es travaux et batiments de moindre importance par 1a division des batiments de lAPT La pose des cables serait faite par des entrepreneurs locaux et par 1e personnel de lAPT Les installations dabonshynes continueraient a etre rea1isees en partie par lAPT et en partie par des entrepreneurs locaux jusqua ce que ces taches soient entierement reprises par 1e personnel de lAPT (voir par 510)
310 Le ca1endrier des travaux a rea1iser dans 1e cadre du projet figure en Annexe 6 11 est envisage que 1e projet soit termine 1e 31 decembre 1978
Decaissements
311 Le pret envisage serait decaisse sur 1a base du cont caf de lequipement importe et du cant en devises des services de consultants et de 1a formation Le ca1endrier estimatif des decaissements figure a lAnnexe 7 Luti1isation de tout solde inuti1ise du pret ferait lobjet dun accord avec 1a Banque i1 pourrait apparattre necessaire en vue de couvrir 1es besoins de lAPT en extensions supp1ementaires que ce solde puisse servir a lachat dun supplement de biens et services analogues a ceux qui seraient acquis dans 1e cadre du pret envisage
- 10 shy
4 JUSTIFICATION
Support du developpement economique du pays
401 Dans Ie dessein de conserver lelan actuel de la croissance economishyque Ie gouvernement procede a lexecution dun certain nombre dimportants projets de developpement dont quelques-uns re~oivent lappui de la Banque De nombreux projets sont destines a intensifier la diversification de lagriculshyture et impliquent la mise en valeur de nouvelles regions telles que Ie SudshyOuest certains sont en relation avec Ie developpement du Nord qui par Ie passhyse avait moins beneficie des efforts de developpement du gouvernement que les regions du Sud Dautres projets sont orientes vers lindustrialisation avec un accent sur lexportation et lextension du tourisme Malheureusement ces dernieres annees les services des telecommunications nationales en Cote dIvoire nont pas reussi a satisfaire la demande dune economie en pleine exshypansion et linsuffisance des telecommunications est devenue une contrainte serieuse au developpement Le projet devrait permettre de lever cette conshytrainte par la mise en place dune infrastructure de telecommunications suscepshytible de repondre a la demande actuelle et prevue jusquen 1980 Le projet ameliorerait et developperait Ie service interurbain et etendrait Ie service a de nouvelles regions rurales en developpement ameliorant principalement les services administratifs et sociaux dans ces regions et aidant dune fa~on geshynerale a assimiler et integrer les regions eloignees dans Ie courant de lecoshynomie
402 Environ 74 des 39000 raccordements telephoniques inscrits au projet seraient installes dans la zone dAbidjan et permettraient de satisfaire les besoins du commerce de lindustrie du tourisme et de ladministration (voir par 406) Les nouveaux faisceaux hertziens micro-ondes qui relieraient Abidjan aux regions du nord de lest et de louest du pays seraient prolonges ulterieurement pour constituer les arteres de transmission du reseau panafricain de telecommunications avec Ie Liberia la Guinee et Ie Ghana Les plans goushyvernementaux actuels prevoient quun grand arriere-pays sera1t desservi par Ie nouveau port de San Pedro situe a louest dAbidjan cet arriere-pays seshyrait developpe de fa~on intensive pour la production dhuile de palme de cashycao dhevea de fruits et pour lexploitation des mines et des forets Pour satisfaire aux besoins de cette re~ion Ie projet prevoit lautomatisation et lextension du service telephonique local dans 13 importants centres regionaux lamelioration des services interurbains regionaux la construction de noushyvelles arteres de transmission destinees a relier six zones rurales au reseau et linstallation dun petit central telex a San Pedro Pour repondre aux beshysoins du developpement des zones de production cotonniere et sucriere et de lindustrie textile au nord et au centre du pays dimportantes arteres en faisceaux hertziens micro-ondes mises en services en 1974 relieraient ces re~ions a Abidjan Ie service telephonique local serait automatise et etendu
- 11 shy
dans dix centres regionaux des arteres interurbaines regionales ameliorees et de nouvelles arteres construites pour desservir sept zones rurales un petit central telex serait installe dans limportant centre textile de Bouake Pour desservir les regions du sud et de lESt ou la production intensive de cacao et de cafe voisine celIe dune industrie textile en expansion un faisceau hertzien micro~~ndes serait installe en direction dAbidjan Ie service teleshyphonique local automatise et etendu dans 11 villes de provi~~e la capacite de cinq arteres interurbaines regionales augmentee et de nouvelles construites versrois zones rurales Dans les regions touristiques du Nord-Ouest et du Sud Le service telephonique local serait automatise et etendu et de nouvelles arters construites pour relier quatre zones rurales au reseau
Support des ameliorations institutionnelles dans Ie secteur des telecommushynications
403 Le pret de la Banque propose dun montant de 250 millions de dollars finanerait environ 63 des couts en devises du projet et permettrait dapshyporter des changements benefiques majeurs dans la politique de passation des marches de lAPT compte tenu du fait quune part importante des installations importees seraient acquises a la suite dun appel doffres international conforshymement aux directives de la Banque auparavant lAPT setait procure ses equipements tertes soit a la suite de marches de gre a gre soit apres des appels doffres de portee limitee On peut sattendre a ce quune diminution significative du prix de lequipement de commutation compare au prix eleve paye recedemment serait Ie resultat de ces changements qui auraient egaleshymentme influel a la baisse sur les prix des equipements devant etre alnuis a la suite de marches passes de gre a gre (voir par 307)
404 LAPT a besoin dune aide a long terme pour les questions institushytionnelles et de politique dentreprise Le projet propose en beneficiant de lappui de la Banque aidera a realiser les ameliorations institutionnelles qui sont indispensables pour que lAPT soit en mesure de satisfaire les beaoins en telecommunications Ge 1a Cote dIvoire
Etude de marche
405 Les previsions de la demande sont basees pour Abidjan sur un plan de developpement detaille bloc par bloc du reseau dabonnes et pour leG zones urbaines des provinces sur une etude de SOFRECOM terminee en 1970 relative a levolution previsible de la demande sur une periode de 10 ans
406 Service local - Bien que lea projections du develope~nt de la deshymande dans la region d Abidjan varient entre lea zones des diffamprents cer~tr2ux il elOt prevu que la demande dans la region augmentera en moy(nne c environ 14 par annee jusquten 1980 Ceci est a comparer avec un ampccroiSsemenL ~~
- 12 shy
13 au cours de la decennie passee Un examen des zones desservies par les centraux montre quenviron 65-70 des 29000 lignes dabonnes quil est proshyP0ve dinstaller dans Ie cadre du projet seront utilisees par lindustrie Ie commerce et Ie tourisme 25-35 seront de caractere residentiel et 5 seront pour ladministration et dautres utilisateurs Les tarifs eleves de lAPT sont lme contrainte qui soppose a toute augmentation significative de la proshyportion des abonnes residentiels
407 Avec Ie passage de lexploitation manuelle ~ lexploitation automashytique des services telephonfques locaux linstallatfon darteres de transmisshysion de bonne qualite et Ie service interurbain automatfque on peut sattenshydre a ce que la demande augmente de 12 par annee dans les 31 zones urbaines de province concernees Dans Ie cadre du projet Ie service telephonique loshycal serait introduit dans 21 nouvelles zones rurales les installations corresshypondraient aux besoins minimaux soit princfpalement ceux de ladministratfon des services sociaux des lignes demandees et un poste telephonique public La capacite du central dans chaque zone ne depassera generalement pas 10 raccordeshyments
408 Service interurbain - Les previsions de trafic et les besoins en cir shycuits pour les nouveaux faisceaux hertziens micro-ondes et VHF ainsi que pour les systemes a courants porteurs sur lignes ieriennes ont ete faites par SOFRECOM en 1970 et ont ete basees sur des etudes de trafic Tenant compte de leffet dune qualite de service amelioree a la suite de linstallation des nouveaux equipements il est estime que Ie trafic interurbain augmentera denshyviron 15 par annee jusquen 1980 Cette estimation est conforme a lexperienshyce rassemblee dans des conditions similaires dans dautres pays en voie de deshyveloppement Le programme de developpement a ete con~u pour repondre a cet accroissement de trafic Cinq des nouveaux faisceaux hertziens micro-ondes inshyclus dans Ie projet (trois sont pres detre acheves) f t partie du reseau pashynafrfcain de teliacommunications
Solution la moins coGteuse et optimisation de la periode de construction du projet
409 Les plans fondamentaux de lAPT pour Ie reseau qui sont satisfaishysants ont ete etablis il y a quelques annees en vue de pourvoir aux besoins dune expansion continue basee sur un developpement a long terme de la demande Les plans de numere-tion de transmission et dacheminement ont ete soigneuseshyment examines et sont appropries au pays Le choix de systemes de commutation a unites de controle communes fait en 1961 est convenable et les principales artere~ interurbaines ont ete etablies pour permettre des extensions facilement et eccnomiquement
410 La planffication des reseaux et des centraux locaux de la region dAbijan a ete fondee sur une etude de 1a demande du telephone (voir par 405) pour rermettre dobtenir un coGt combine des reseaux et des centraux Ie plus
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avantageux Le volume de lequipement de commutation et Ie calendrier de son implantation sont en relation avec Ie developpement de la demande et Ie temps necessaire a linstallation dequipements additionnels lors de la prochaine etape de developpement Les petits centraux des villes de province ont ete con~us conformement a la pratique habituelle pour permettre la solution la ooins couteuse
411 Le service automatique permet une exploitation economique un etashyblissement rapide des communications et un service permanent de jour et de nuit Les systemes locaux de commutation automatique de lordre de grandeur des censhytraux necessaires dans les principales villes bien qu ils requierent ur inshyvestissement de 10 superieur a celui des systemes manuels ont des couts dexploitation inferieurs de sorte que les frais dinvestissement initiaux plus eleves sont plus que compenses de plus ces systemes offrent une plus grande flexibilite Les systemes interurbains de commutation automatique necessitent un investissement inferieur (y compris les batiments) a ceux des systemes manuels de plus les couts dexploitation sont inferieurs Les syatemes manuels requierent un personnel operateur et de surveillance qualifie et efficient ce personnel est quelquefois rare et quand il serait disponible il pourrait etre mieux employe dans dautres secteurs de lactivite Les couts de la taxation par tickets des communications manuelles sont plus eleves que ceux de la taxation automatique et les pertes de revenu decoulant de co~ munications manuelles non enregistrees ne sont pas peu frequentes
412 Le choix des faisceax hertziens micro-ondes pour les dix arteres de transmission compare a la solution alternative des cables coaxiauxrepresente la solution la moins couteuse apres avoir considere des facteurs tels que les conditions geographiques Ie long des arteres les futurs besoins en capacite ainsi que les difficultes dentretien rencontrees dans les regions interessees Pour les memes raisons Ie choix de faisceaux hertziens VHF pour les nouvelles arteres San PedroBuyo et TabouGrabo represente la solution la moins couteuse comparee a celIe des lignes aeriennes
413 La duree de la periode de construction la taille et Ie cout du pro-jet ont ete determines apres examen des ressources techniques et financieres de lAPT de la demande des delais necessaires a la passation des marches a la fabrication et a linstallation des equipements ainsi que des prix Le projet a ete etabli en vue de permettre un abaissement des couts unitaires grace aux avantages des achats en gros et une optimisation de la periode de construction du projet avec lutilisation de lequipement En ce qui concerne ce dernier point la periode de cinq ans choisie permet cet equilibre et est conforme a la pratique habituelle en matiere de planification des telecommushynications
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Rentabilite de linvestissement
414 Le taux de rentabilite interne du projet est de 22 il est defini comme etant Ie taux dactualisation qui equilibre les recettes tirees du proshyjet et les couts en capital et dexploitation net dimpots et de droits (Anshynexe 8) Une analyse de sensibilite montre que Ie taux de rentabilite serait de 21 si la realisation du projet avait un an de retard et de 17 si les couts de construction augmentaient et les recettes diminuaient de 15 Si les recettes devaient varier entre plusmn 10 Ie taux de rentabilite oscillerait entre 20 et 24
415 Le taux de rentabilite economique reel du projet est cependant sans aucun doute plus eleve que celui suggere ci-dessus du fait que a) les tarifs appliques meme eleves ne mesurent pas convenablement les avantages offerts aux abonnes notamment a ceux qui obtiennent Ie service pour la premiere fois b) il Y a des avantages exterieurs dont profitent des personnes autres que celles qui paient pour les services rendus et c) les couts comprennent egaleshyment Ie cout total des investissements necessaires pour etendre Ie service a de nouvelles regions meme si les avantages nen pourront etre completement t1ris que dans lavenir lorsque des abonnes additionnels pourront etre racshycordes dans ces regions
5 LE BENEFICIAIRE (APT)
Organisation et gestion
501 LAPT a ete creee Ie 20 fevrier 1964 cest une direction du Minisshytere des postes et telecommunications A sa tete un Directeur general en est responsable devant Ie Ministre LAPT comprend six departements Ie Departement des services postaux et financiers et Ie Departement des telecomshymunications sont operationnels les autres a savoir batiments et transports budget et comptabilite personnel ainsi que lEcole des postes et telecommushynications fournissent les services de soutien un directeur est a la tete de chaque departement Un organigramme figure a lAnnexe 2 Le Departement des services postaux et financiers assure les services postaux habituels et offre des services quasi bancaires par son service des mandats (national et intershynational) et son service des comptes cheques postaux il gere egalement la Caisse depargne nationale
502 Dans Ie cas de la Cote dIvoire lintegration etroite des services postaux et financiers dune part et des telecommunications dautre part semshyble ne pas fonctionner correctement Le service national des telecommunicashytions promet de devenir une grande entreprise qui pour en retirer les beneshyfices maxima devrait autant que possible etre geree conformement a des prinshycipes commerciaux pour ce faire Ie service necessite une competence elevee
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en gestion des telecommunications et un degre dautonomie financiere plus grand que lactuel Au cours des negociations Ie gouvernement a accepte de faire entreprendre une etude par des consultants qualifies et experimentes conformement a un mandat approuve par la Banque et de consulter la Banque au plus tard Ie 31 decembre 1976 au sujet de tous changements institutionnels desirables pour les services nationaux de telecommunications Une somme de 50000 dollars a ete incluse dans Ie pret envisage pour couvrir les couts en devises estimes necessaires pour letude
Personnel et formation
503 Au niveau superieur de la gestion Ie Directeur et les deux ingeshynieurs diplomes du Departement des telecommunications sont ivoiriens deux autres ingenieurs ivoiriens poursuivent leurs etudes a letranger Bien que professionnellement qualifie ce personnel de niveau superieur manque dexpeshyrience notamment en gestion Pour cette raison Ie Departement aurait besoin de lassistance technique decrite au paragraphe 308 au cours de la periode de construction du projet
504 Au niveau operationnel lAPT dispose de 60 cadres dont 36 sont ivoiriens et 24 sont des expatries de nationalite fran~aise ces derniers asshysurent egalement des fonctions de conseillers Ce niveau de personnel denshycadrement est approprie au volume des operations de lAPT et devra etre mainshytenu etant donne lexpansion envisagee de lexploitation et du developpement Considerant la rarete en personnel ivoirien qualifie il serait toutefois prudent que lactuel niveau de lassistance des expatries soit maintenu penshydant la periode de construction du projet Durant les nefociations Ie FOuvershynement a accepte que lAPT a) maintienne un niveau de personnel qualifie da~ une relation correspondant a ses operations b) prepare pour Ie 31 decembre 1975 et ensuite Mette en vigueur un programme de recrutement et de formation du personnel ivoirien afin que soient reprises les fonctions de cadres actuelshylement assurees par des expatries
505 Leffectif permanent du Departement des telecommunications est denshyviron 1370 personnes (ou 30 pour 1000 telenhones) et de plus 300 perscnnes sont engagees a la journee La comparaison de leffectif total du personnel employe par lAPT avec leffectif dorganisations similaires dans dautres pays en voie de developpement est favorable a lAPT meme apres avoir tenu compte du fait quun certain nombre de travaux y compris ceux dinstallation et de maintenance des centraux domestiques chez les abonnes et des postes telephoniques supolementaires ainsi que de certaines poses de cables et trashyvaux depissures sont effectues par des entreprises privees Lanalyse des categories de personnel indique cependant que pour repondre aux besoins du projet lAPT devrait recruter du personnel qualifie notamment dans les doshymaines technique et comptable (voir par 513 a 515)
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506 Les ingenieurs diplomes et ingenieurs des travaux de lAPT sont formes en dehors de la Cote dIvoire pour la plupart en France Les technishyciens sont formes a lEcole nationale des postes et telecommunications dAbidjan et a lEcole multinationale des telecommunications financee par Ie PNUD a Rufisque Senegal En regIe generale les possibilites de formation du pershysonnel technique sont satisfaisantes en Afrique de lOuest bien que pour des cours techniques specialises il soit necessaire denvoyer Ie personnel dans dautres regions
507 Un montant a ete reserve dans Ie pret envisage pour couvrir les couts en devises de la formation additionnelle necessaire en dehors dAfrique (voir Annexe 5) Une telle formation comprendrait la planification des inshyvestissements et du reseau ainsi que la gestion et la planification financiere Un montant a egalement ete reserve pour couvrir Ie cout en devises de la forshymation donnee au personnel de lAPT par la societe engagee pour mettre sur pied Ie nouveau Departement de la comptahilite de lAPT (voir par 513)
508 Les niveaux des salaires de certaines categories de personnel denshycadrement particulierment les comptables et les techniciens qualifies ne sont pas competitifs par rapport a ceux des categories similaires du secteur prive En outre les perspectives de promotion a linterieur de certains services de lAPT sont mains favorables que dans dautres branches dactivite du secteur public et ces deficiences ont cause a lAPT des difficultes pour Ie recrutement et Ie maintien du personnel Au cours des negociations Ie gouvernement a accepte que lAPT revoie la politique de classification et de promotion du personnel des telecommunications au cours de lannee qui suit la signature du pret apres quoi Ie gouvernement consulterait la Banque et dans un delai raisonnable prendrait toutes les mesures necessaires appropriees en vue dattirer et retenir Ie personnel qualifie
Planification des investissements
509 La planification des investissements des telecommunications de lAPT necessite des ameliorations Au cours des negociations Ie gouvernement a accepte que lAPT renforce la ~us-direction de la planification et des etushydes du Departement des telecommunications
Services dinstallation et de maintenance chez les abonnes
510 Actuellement linstallation et la maintenance des postes telephoshyniques supplementaires et des centraux domestiques chez les abonnes sont efshyfectuees partiellement par lAPT et partiellement par des entreprises privees un tel travail est tres remunerateur Compte tenu du fait que lAPT pourrait executer ces travaux a lexception de ceux concernant les centraux domestishyques de moyenne et de grande capacite sans que de nouveaux investissements
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soient necessaires la Ranque a conseille lAPT de reprendre progressivement linstallation et la maintenance de tous 18 postes telephoniques supplemenshytaires et des petits centraux domestique~ (voir par 309)
Comptabi1ite
511 La comptabi1ite genera1e et lea procedures budgetaires de lAPT ne sont pas satisfaisantes LAPT ne dispose pas de comptables qualifies et ses comptpounds financiers sont en retard incorrects et incomplets lea comptea d exp~oitation pour 1es services particu1iers ne sont pas tenus et l informashytion te base es~entiel1e pour un bon contra1e financier nest pas disponib1e Les mithodes de preparation de presentation et decontra1e du budget sont egalerent inacceptab1es
512 Aprea avoir pris conscience des deficiences exposees ci-dessus au debut de 1973 Ie gouvernement a engage une societe fran~aise MM Guerard et Vallas pour preparer les comptes de 1971 et 1972 Avec 1e concours de laide bi1atera1e fran~aise et apres avoir consulte 1a Banque 1e gouvernement a egalement engage une societe fran~aise de consultants en gestion IDETshyCEC~S pour preparer et introduire un nouveau systeme de comptabilite approprie aux multiples operations de lAPT Ce systeme permettra de presenter lea resultats dexploitation separement pour chaque service de lAPT Le travail de IDET-CEGOS couvrira seulement una partie des ameliorations indispensables touteois les operations de comptabi1ite de l APT devraient etre comp1etement reorganisees sur une base commerciale dans 1es plus brefs de1ais Afin de permettre une t eurolle reorganisation au cours des negociations Ie gouvernement a accepte que lAPTmiddot
~) renforce pour 1e 31 decembre 1974 au plus tard son Departement de la comptabi1ite qui doit etre dirige par un professionnel quashylifie asaiste dun nombre approprie de collaborateurs convenashyblement formes pour prendre la responsabilite de lintroduction et de lapplication de methodes comptables et budgetaires
Ii) engage des comptables professionnels pour etablir et maintenir les methodes de comptabilite jusqun ce que les arrangements decrits sous i) soient completement en place y compris
a) letablissementa partir du 1er janvier 1975 de comptes montrant separement pour les services postaux et financiers et pour les services des telecommunications les resultats dexploitation et les positions financieres
11 De plus de 10 1ignea
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b) lenregistrement et la mise en valeur des inventaires des installations et ou necessaire la repartition entre les services postaux et financiers et les services de telecomshymunications de toutes les immobilisationsexistantes au ler janvier 1975
c) letablissement a lAPT pour Ie 31 decembre 1975 de meshythodes satisfaisantes pour la preparation et Ie contrale du budget
d) letablissement a lAPT pour Ie 31 decembre 1976 dun systeme dinventaire approprte et
e) lassistance dans letablisstment du nouveau Departement y compris la formation du personnel
Facturation et recouvrement des taxes de telecommunications
513 Les problemes de facturation et de recouvrement des taxes de lAPT sont exposes a lAnnexe 17 La facturation insatisfaisante des telecommunishycations a ete a lorigine de serieux problemes de liquidite et est la cause principale dun emprunt important effectue par lAPT sur les fonds du Tresor De recentes informations indiquent quelques ameliorations dans ce domaine cependan~lors des negociations Ie gouvernement a accepte que lAPT
i) emploie des expertsdans un delai de six mois a partir de la signature du pret a des conditions jugees satisfaisantes par la Banque afin de revoir Ie programme de lordinateur utilise pour les operations de facturation de lAPT et dassurer une facturation correcte et efficace et une comptabilite exacte des revenus
Ii) dans un delai de six mois a partir de la signature du pret emshyploie un expert a la Direction generale de lAPT a des conditions jugees satisfaisantes par la Banque pour a) superviser et amelioshyrer la facturation Ie recouvrement des taxes et la comptabilite des revenus et pour b) preparer dune fa~on jugee acceptable par la Banquet un calendrier pour lentree en vigueur des ameliorations requises pour les operations relatives aux revenus de lAPT et
iii) dans un delai dune a~e a partir de la signature du prit prenne des mesurea dana des conditioas jugees satisfaisantes par la Banshyque pour renforcer et ensuite maintenir Ie personnel qualifie charge de la comptabilite des revenus et du recouvrement des taxes
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Verification des comptes
514 Le controle financier laisse a desirer la verification interne des comptes nest pas satisfaisante et la verification externe des comptes na jamais ete faite Au cours des negociations Ie gouvernement a accepte que lAPT i) mette en place pour Ie 31 decembre 1975 a des conditions jugees acceptabIes par la Banque une unite de verification interne des comptes inshydependante dont Ie chef ferait directement rapport au Directeur general de lAPT ii) engage des verificateurs independants juges acceptables par la Banshyque pour effectuer la verification annuelle des comptes de lAPT et iii) que les bilans certifies et Ie rapport des verificateurs soient soumis a la Banque dans un delai de six mois a partir de la fin de chaque annee fiscale
Tarifs
515 Les tarifs de lAPT sont recommandes par Ie Ministre des postes et telecommunications et fixes par Ie Conseil des Ministres Les tarifs de teshylecommunications de lAPT (voir Annexe 9) sont generalement comparables avec ceux des autres pays francophones dAfrique de lOuest mais tres eleves comshypares avec les tarifs appliques ailleurs par exemple la taxe de la communishycation locale est de 12 cents EU compare avec la taxe de 2 a 6 cents EU appliquee dans la plupart des pays en voie de developpement Les tarifs comprennent un nombre de particularites peu usuelles y compris des anomalies dans la taxation des communications et des taxes dabonnement excessivement elevees pour les abonnes raccordes a des centraux manuels Du fait que les abonnes raccordes a des centraux manuels sont situes dans des localites de province et des zones rurales les tarifs eleves ne sont pas de nature a promouvoir Ie developpement dans de telles zones En ce qui concerne Ie trashyfic international regional a linterieur de la zone francophone lAPT suit les politiques tarifaires recommandees par la Conference africaine des postes et telecommunications des Etats de lAfrique occidentale (CAPTEAO)
516 Les tarifs de lAPT necessitent une revision prochaine mais avant que cela soit possible Ie gouvernement devrait accepter les objectifs dune nouvelle politique tarifaire des telecommunications LAPT devrait egalement avoir etabli des comptes exacts pour Ie service des telecommunications et rassemble des informations relatives a lutilisation du telephone y compris Ie niveau socio-economique des utilisateurs les raisons pour lesquelles les appe1s sont faits et limportance des communications pour Ie developpement regional Comme les comptes verifies des services de telecommunications pour 1975 pourraient etre disponibles Ie 30 juin 1976 au cours des negociations il devrait etre demande au gouvernement daccepter que lAPT entreprenne a) une etude du niveau socio-economique des utilisateurs du telephone et des benefices economiques des services de telecommunications qui serait terminee Ie 31 decembre 1976 au plus tard et b) une etude tarifaire qui serait termishynee Ie 30 juin 1976 au plus tard Les deux etudes seraient conduites en
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vertu dun mandat acceptable pour la Banque Le gouvernement a accepte quaushyCIn changement des tarifs de telecommunications de lAPT ninterviendrait avant que la revision tarifaire ne soit terminee et que Ie genre daction a entreprendre ait ete discute avec la Banque et accepte par elle
Departement des postes etdes services financiers
517 1 Le Departement des postes et des services financiers travailIe a perte- une des raisons principales de cette situation resulte des frais dexploitation eleves du service des Comptes cheques postaux De plus Ie departement a dautres problemes financiers dont les non moindres sont un monshytant anormalement eleve de creances impayees et une carence de fonds de roushylement II semblerait quune etude densemble couvrant lexploitation Ie personnel les arrangements financiers les creances impayees lutilisation et Ie depot de fonds et les liquidites indispensables aux transactions des Comptes cheques postaux et des mandats aurait dO etre entreprise depuis longshytemps Lors des negociations Ie gouvernement a accepte que lAPT emploie des consultants qualifies et experimentes pour effectuer une etude des services postaux et financiers de lAPT pour Ie 31 decembre 1976 et apr~s avoir conshysuIte la Banque introduise les mesures necessaires a lamelioration de lexshyploitation et des finances de ces services
6 FINANCES
601 Avec un taux de rentabilite financiere denviron 20 les services de telecommunications de lAPT sont tres profitables et font contraste avec les services postaux et financiers qui travaillent a perte Au cours des dernieres annees les excedents des services de telecommunications ont plus que compense les deficits et couvert les besoins en investissements des sershyvices postaux et financiers Neanmoins dans son ensemble la position fi shynanciere de lAPT nest pas satisfaisante lorganisation doit faire face a un serieux probleme de liquidites et elle a dO obtenir un important decouvert sur les fonds du Tresor pour assurer lexploitation et lexecution dun moshydeste programme de developpement Cette situation a ete causee par des reshytards de plus dune annee dans la facturation des services de telecommunicashytions aux abonnes des methodes peu efficaces de recouvrement des creances Ie non-paiement par Ie gouvernement de ses factures et generalement des conshytroles financiers et budgetaires insuffisants LAPT a urgemment besoin de capitaux a long terme additionnels pour realiser des programmes damelioration de linstitution et des procedures administratives aussi bien quun important programme de developpement de ses installations techniques
1 Les aspects financiers de lexploitation des services postaux et finanshyciers sont traites aux Annexes 18 a 21
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Telecommunications - Situation financiere anterieure
602 En labsence de comptes separes exacts lea comptes dtexploitation les bilans et les etats des ressources et emplois du Departement des telecomshymunications tels quils apparaissent aux Annexes 10 11 et 12 sont Ie resultat d estimations et ont ete prepares pour la bonne fonne sur la base des documents financiers existants completes et amendes compte tenu dee informations re~ues de la part du personnel dirigeant Entre 1970 et 1973 Ie revenu global des telecommunications a augmente denviron 13 par annee et en moyenne la valeur comptable brute ajoutee des installations a ete annuellement denviron 11 Pendant la meme periode Ie revenu dexploitation net est passe de 807 millions de francs CFA a 1256 millions Ie coefficient dexploitation des telecommushynications est tombe de 68 a 64 et Ie taux de rentabilite estime des installashytions est passe de 17 a 20 environ
603 Comme contraste de ce qui precede Ie bilan du Departement reflete un serieux probleme de liquidites A la date du 31 decembre 1973 les comptes impayes des abonnes totalisaient a eux seuls un mont ant denviron 74 milliards de francs CFA (30 millions de dollars) lequivalent denviron deux ans et demi de recettes de telephone et dont environ 50 etaient dus par le gouverneshyMento Par suite des retards dans la facturation on peut sattendre a une perte sur les sommes mises en recouvrement chez les abonnes prives denviron 1 milliard de francs CFA (4 millions de dollars) Le decouvert sur les fonds du Tresor utilise par lAPT pour les telecommunications selevait a fin 1973 a environ 48 milliards de francs CFA les comptes des telecommunications netant pas tenus separement ce chiffre napparatt pas distinctement dans les comptes de lAPT
604 Ci-dessous est resume Ie financement des services de telecommunishycaticmiddotns de lAPT pendant les quatre annees 1970 a 1973
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FCFA FCFA ---rmllions-)shy
Emp10is de fonds Capital investissement 4627 Moins finance par emprunts
dons etc 1288 3339
Creances des abonnes - augmentation 5015 Service de 1a dette 336 Deficit et investissements poste et
services financiers 1419
Moins autofinancement 6770 6048 722
TOTAL 4061
Finance par Augmentation des emprunts a court terme
sur 1es fonds du Tresor 3513 Augmentation creanciers a court terme 548
TOTAL 4061
Au cmIrs des Quatre dernieres annees environ 25 du developpement des teleshycommunications a ete finance par des emprunts a lon~ et a moyen terme comme les services de telecommunications sont tres profitables lAPT aurait pu fishynancer les 75 restants des investissements aussi bien Que Ie service de la dette et les deficits des services postaux et financiers par ses propres resshysources et encore realiser un benefice raisonnable Toutefois a cause des difficultes de facturation et de recouvrement decrites ci-dessus lAPT a dO avoir recours aux fonds du Tresor pour repondre a ses besoins operationnels et de developpement
605 Le gouvernement est Ie principal debiteur de lAPT ceci est dO aux retards de facturation et au defaut de paiement des factures soumises Par consequent au cours des negociations Ie gouvernement a accepte de regler ses dettes de telecommunications accumulees au 31 decembre 1973 en versant Quatre acomptes annuels chacun dun montant ega1 dont Ie dernier en 1977 et de plus dans Iavenir de regler toutes les factures pour les services de telecommushynications dans un delai de 90 jours apres leur presentation
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606 La pratique de lAPT consistant altiliser automatiquement les exceshydents des telecommunications pour compenser les deficits et financer les inshyvestissements du Departement des services postaux et financiers est opposee aux principes dune exploitation et dun developpement efficaces aussi bien qua ceux dune saine gestion financiere II est essentiel que les deux deshypartenents soient financierement autonomes et que les transferts de fonds enshytre les deux fassent lobjet dune action correctement prearee et dont les implications sont analysees de fa~on critique Au cours des negociations Ie gonvemement a accepte 1) que lAPT ne puisse utiliser les fonds des teleshycommunications a dautres fins quapres avoir couvert les besoins de lexploishytation du service de la dette et dinvestissement des telecommunications et ii) de prendre toutes mesures jugees sAtisfaisantes par la Banque pour compenshyser Ie deficit si les fonds disponibles etaient insuffisants nnur couvrir une quelconque depense dexploitation ou dinvestissement de lAPT
60 La capitalisation du Departement des telecommunications de lAPT au 31 decembre 1973 a ete estimee de fa~on conservative comme suit
FCFA $ EU ---millionS=
Fonds propres 8361 334 90
Dettes a long termel Pret de la caisse depargne Pret du FAC
12 118
Pret de la CCCE 199 IJCredits-fournisseurs 552 881
100Capitalisation totale 9242
1 A Iexclusion des echeances du courant les details sont donnes a lAnnexe 15
Telecommunications - Plan de financement
608 On trouvera ci-dessous un resume des besoins dinvestissements et de fends de roulement de lAPT au titre des telecoMmunications durant la peshyriodeuro couvrant les annees financieres de 1974 a lq7R ainsi que lorig~ne eve~shytuelle des ressources Des details complementaires sont dar-nes a lAnnexe 12
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Plan de financement 1974-1978
FCFA FCFA $ EU ===--mi11ionti--===
Besoins Progranune 1974-1978 13409 536 88 Prorramme futu~ll 200 08 1 Fonds de rou1ement 1665 ~ 11
Total des besoins 15274 611 100
Sources Autcfinancement 11741 Moins service de la dette (2256)
contribution au D6partement services postaux et financiersflJ2058) 7427middot 297 49
Dons 197 08 1 Depots des abonnes 170 07 1 Emprunts
Credits-fournisseurs 730 29 5 Caisse centrale 500 20 3 Pret BIRD 6250 7480 250 41
Total des ressources 15274 611 100
11 Couts initiaux du progranune a demarrer en 1978
~I Equivalent a un dividende de 4 sur les fonds propres ideals du Deparshytement des telecommunications
609 Lanalyse montre que lAPT aurait encore besoin de lassistance financiere du gouvernement jusquen 1976 Pendant les negociations Ie goushyvernement a accepte de continuer de donner son appui financier a lAPT a laide des frmds du Tresor pour lui permettre de faire face a ses besoins en 1iquidites neces~~aires a lexploitation courante et au deve10ppement jusqua ce que lorshyganisltion ait pu etablir un fonds 4e roulement juge satisfaisant par 1a Banshyque En outre pendant 1es negociations le gouvernement a accepte que dushyrant La periode de construction du projet lAPT nentreprenne aucune depense dinv~stissement pour les telecommunications dun montant superieur a 400000 dollars au cours dune annee quelconque en supplement de ce qui est inclus dans Ie programme 1974-1978 sans un plan de financement approuve par 1a Banque
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610 A lorigine Ie programme 1974-1978 de lAPT prevoyait la construction d un grand batiment destine a abriter Ie personnel administratif des services postaux et financiers et Ie personnel administratif et technique des services des telecommunications de lAPT a Abidjan Le coOt de 1 milliard de francs CFA aurait dO etre supporte par lAPT sur ses propres ressources Pendant 1es neshygociations Ie gouvernement a demande que Ie batiment soit retire du programme parce qui1 navait pas lintention immediate den demarrer la construction et parce que 1es travaux ne pourraient probablement pas etre termines pendant la periode de construction du projet Le gouvernement a cependant accepte de conshysulter la Banque avant de decider de construire Ie batiment et ega1ement de preshysenter un plan de financement si la construction devait etre entreprise avant Ie 31 decembre 1975
Evolution future demiddot1 ait_tien financiere
611 Les previsions des recettes et depenses du Departement des telecomshymunications et 1es bilans des exercices 1974-1980 sont presentes aux Annexes 10 et 11 lAnnexe 13 contient des notes explicatives Comme montre ci-apres i1 est prevu que les recettes nettes saccroissent a un taux satisfaisant de plus dautres ameliorations devraient encore survenir apres 1a mise en service des nouvelles installations 11 est estime que les 1iquidites seraient ameshyliorees de fa~on significative apres 1975 et devraient atteindre un niveau satisfaisant a 1a fin de lannee fiscale de 1978
1974 1975 1976 1977 1978
Recettes nettes (avant interet) millions de FCFA 1360 1443 1523 1646 1790
ICoefficient dexp1oitation 65 67 68 69 7010
Taux de rentabilite 18 17 15 13 12
Ratio dendettement 1585 1981 2575 3367 3565
Ratio de 1iquidite genera1e 081 121 801 191 201
612 Les hypotheses les plus importantes sur 1esque11es sont basees 1es previsions sont que pendant 1a periode quinquenna1e se terminant en 1978 1es revenus du telephone augmenteraient denviron 12 par annee ceux du telex de 1250 et compte tenu de lamelioration du service telephonique 1es augshymentations de revenus du telegraphe seraient limitees a 1 et 3 pour 1975
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et 1976 respectivement Laugmentation des salaires est estimee a 10-125 par annee jusquen 1978 et celIe des autres depenses dexploitation de 125 a 15 Sur cette base on peut sattendre a ce que Ie coefficient dexploishytation augmente de 64 en 1973 a 70 en 1978 apres quoi avec des revenus plus eleves ce coefficient devrait sameliorer a 66 en 1980
613 Le taux de rentabilite sur les immobilisations nettes en service va selon les estimations diminuer denviron 20 en 1973 a 12 en 1978 pour ensuite augmenter a 14 en 1980 et a des niveaux superieurs ulterieurement La tendance a la baisse temporaire du taux de rentabilite est due au delai entre la mise en service des nouvelles installations et la production des reshyvenus correspondants Les profits durant la periode de construction du projet seraient denviron 15 des immobilisations nettes ce qui serait suffisant pour assurer les liquidites necessaires pendant cette periode dinvestissement intensif Un taux de rentabilite dau moins 10 serait necessaire apres 1978 en admettant une croissance annuelle de linvestissement brut en instalshylations et des excedents annuels qui apres avoir satisfait les besoins des telecommunications permettraient de compenser les deficits et financer les investissements des services postaux et financiers (voir Annexe 14) Au cours des negociations Ie gouvernement a accepte que lAPT realise un taux de renshytabilite dau moins 10 par annee apres 1978 a moins quil en soit convenu autrement avec la Banque Si les tarifs actuels sont maintenus les comptes previsionnels montrent que Ie taux de rentabilite depasserait 10 apres 1978 et que des excedents seraient disponibles pour etre transferes au gouvernement ou pour une reduction des tarifs Des objectifs indicatifs qui aideront a conshytroler les performances de lAPT sont donnes a lAnnexe 16
614 Bien que tout au long du programme de construction il soit estime que la couverture du service de la dette resterait satisfaisante pendant les negociations Ie gouvernement a accepte quaucune nouvelle dette a long terme ne serait contractee par lAPT pour les telecommunications sans avoir consulte la Banque a moins que Ie futur service de la dette maximum soit couvert 15 fois par Ie revenu net des telecommunications avant davoir comptabilise la depreciation De plus Ie gouvernement a accepte quune fois que lAPT disposhyserait de liquidites de fa~on satisfaisante a definir en accord avec la Banque des emprunts a court terme seraient seulement utilises pour Ie financement du fonds de roulement normal de lexploitation des telecommunications et nexceshyderait pas auatre mois de depenses dexploitation pour les telecommunications de lannee fiscale precedente ou dune que1conque periode de 12 mois Ie chiffre Ie plus eleve etant retenu
Repercussions sur les finances publiques
615 Bien que pendant la periode quinquennale 1974-1978 Ie Departement des telecommunications de lAPT naurait pas a sacquitter des droits de douane sur les equipements importes pour Ie projet il contr1buerait aux recettes
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du gouvernement en payant 1es taxes locales sur lea travaux de construction du projet dun montant de 405 millions de francs CFA (ln million de dollars) de plus i1 contribuerait pour un montant de 2 milliards de francs CFA (8 millions de dollars) a couvrir 1es deficits et financer 1es investissements du Departeshyment des services postaux et financiers Par ail1eurs en 1976 les services de telecommunications nauraient plus a emprunteur a court terme sur les fonds du Tresor En tenant compte que 1e gouvernement reg1erait ses dettes en reshytard i1 est esttme qui1 y aurait de 1974 a 1978 un afflux ~et vers 1e Tresor denviron 21 milliards de francs CFA (108 millions de dollars) et que 1es services de telecommunications financeraient environ 49 dun important proshygramme sans avoir recours au budget national
- 28 shy
7 RECOMMANDATIONS
701 Pendant les negociations Ie Gouvernement a accepte que
i) des experts qualifies et experimentes sOient employes pour lingeshynierie detaillee du projet et que~si Ie gouvernement et la Banque lestiment necessaire un ingenieur experimente soit employe pour aider a la coordination et a la realisation du projet (par 308)
i1) une etude soit effectuee par des consultants qualifies et experimenshytes sur tous les changements institutionnels requis pour les servishyces de telecommunications (par 502)
iii) Ie niveau du personnel qualifie soit maintenu dans une relation corshyrespondant aux operations un programme soit prepare et mis en vishygueur pour Ie recrutement et la formation du personnel ivoirien afin que soient reprises les fnnctions de cadres assurees par des expatriesCpa r bull 5 04)
iv) la politique de classification et de promotion du personnel soit reshyvue (par 508)
v) Ie service de la olanification des investissements pour les telecomshymunications soit renforce (par 509)
vi) les services de comptabilite soient ameliores pour et a partir des dates specifiees (par 512)
vii) Ie programme de lordinateur utilise pour les operations de facturashytion soit revu et que des mesures soient prises pour renforcer et ameliorer la comptabilite des revenus et Ie travail du personnel charge du recouvrement (par 513)
viii) une verification interne jugee satisfaisante par la Banque soit etablie et que des verificateurs independants juges satisfaisants par la Banque soient engages (par 514)
ix) une etude socio-economique des utilisateurs du telephone et une reshyvision satisfaisante des tarifs de telecommunications soient entreshyprises quaucun changement des tarifs de telecommunications de lAPT ne soit mis en vigueur avant que la revision tarifaire nait ete terminee et que la Banque nait etc consultee (par 516)
x) une etude de lexploitation du personnel et des finances des sershyvices postaux et financiers de lAPTsoit entreprise par des consulshytants qualifies et experimentes (par 517)
- 29 shy
xi) des arrangements satisfaisants soient pris pour Ie reglement en 1977 des factures pour les services de telecommunications rendus au goushyvernement (par 605)
xii) les fonds des telecommunications ne soient utilises a dautres fins quapres avoir couvert les besoins des telecommunications que des mesures soient prises pour couvrir Ie deficit si les fonds disponishybles sont insuffisants pour les besoins de lexploitation et des inshyvestissements de lAPT (par 606)
xiii) la possibilite dobtenir un decouvert sur les fonds du Tresor contishynue a etre assuree aux services des telecommunications jusqua ce quun fondsde rou1ement satisfaisant ait pu etre etabli et que penshydant la duree dexecution du projet aucune depense dinvestissement superieure a 400000 dollars ne soit engagee sans un plan de finanshycement accepte par la Banque (par 609)
xiv) la decision de construire un batiment administratif ne soit prise quapres avoir consulte 1a Banque et quun plan de financement soit presente a 1a Banque si la construction devait etre entreprise avant Ie 31 decembre 1975 (par 610)
~) a moins qu i1 en soit convenu autlement 10 soit obtenu apres 1978 (par 613)
un et
taux de rentabilite de
xvi) des Itmitations soient observees pour lea emprunts a court et terme pour 1es operations de telecommunications (par 614)
a long
702 Soua reserve des conditions susmentionneea Ie projet justifie locshytroi par 1a Banque dun pret de 250 millions de dollars
9 avril 1974
COtE DIyenom
AlIt1lm6TlOli DEi POSIH It ~~lIOKS
SituaUn du lecttur ltle te1icallludeati~14~ dbr NYamp
Produit 9Itiona1 brut mrPHDRES~ IlATIOIW VIYiS Pl1~IPALE$ lb
Taux de _re IkIabre de Por croisaanee de po tea postea pour Taux bull saice internatig1 ~ habitant pc habi tant tele- 1000 crohsance NorIbre d efllo 1 du nOllbre Qulite du Aeeea direct parill 1970 1965-1970 1970 phoniquea habitants 1965-1970 ployet pour to de 1 bull postes Mrvice
--UL ~ 1Ili111en m11Uers 1910 ~ Autaatim 1000 EO tea La ~ tde2honiguea yrarbain Satelli~ poundUutcgtu__rins
Buts-Unil 4235 34 206800 115222 5638 54 99 9 4S 51 E At Pac bullSUltlM 2788 32 8050 4307 5314 49 997 n~d 34 43 E bull luie 2610 24 6350 2847 4538 60 1000 4 37 50 E bull-do 2720 28 21700 9753 4228 55 988 nd 41 49 E Atl bullFranc 2288 37 51000 8114 1605 73 801 19 2S SO E At1 bullAuatreUe 2169 24 12500 3599 29 27 61 897 22 64 67 E Pec Ind X Republique feurale dAI~ 2210 37 61800 13835 2239 94 1000 nd 9 46 E Atl Ind bullIouve1 h Ulanltle 2_ 17 2950 1203 4263 46 867 18 54 63 A X ROYC1llMUai 1862 20 56050 13947 2496 70 986 20 33 43 E Atl Ind ltalie 1343 46 53600 8528 1598 90 1000 nd 23 53 Atl Y~otbvie 553 42 20600 623 305 110 959 19 12 49 1 Jap 1430 100 102800 23132 2250 134 918 ne 36 48 Ind Pacw VeNlampUil1e 977 14 10650 378 370 78 976 18 35 83 1 At Artentina 836 10 24400 1668 690 25 927 Z4 47 06 Atl ltb1U 487 18 9800 348 360 68 872 16 35 76 AtL CoI_ie 319 14 21350 546 263 74 968 nd 26 77 Atl Irill 258 16 93_ 1787 194 72 933 nd 20 66 A Atl Hin 566 34 SO950 1328 267 129 930 nd 27 7S At Coat Rice 469 21 1750 56 326 20S 959- 13 19 80 bull1 Atl Guatla 331 17 51S0 38 076 106 959 20 IS 91 II SaI_ 292 21 3_ 35 103 97 955 33 28 84 1 Jllpal 67 04 10800 6 006 192 839 120 5 91 Sinppour 753 38 2100 136 670 115 1000 14 100 100 Pi4j1 400 27 500 17 340 79 8505 33 14 53 I Kalataie 358 43 11050 169 158 69 898 4S 3 34 I 1 OdM (Taiwan) 305 65 14250 339 231 180 822 39 26 72 A Poe Iralt 275 29 9100 120 125 141 818 47 54 74 pue ow 1IouvellGuiaee 221 25 2400 19 019 161 854 34 4 78 K Sri tmkamp 188 23 12550 61 049 77 987 04 5 57 Pakbtep 130 30 62700amp 184 028 74 691 115 11 64 1 Ia4 1luIo 102 10 5SO1OO 1160 021 88 1S7 129 4 SO A IndaUaie (1972) 102 08 118250 241 020 67 510 72 8 53 A ln4 Iran 370 49 29 800 l07 103 81 861 20 24 82 A Atl
216 4300 1~2B 980 13 Ghana (1971) 168 07 9000 47 053 103 839 127 14 76 A bey 134 14 10800 72 069 71 851) (7 73) ( (luI 112 11 8550 28 029 92 796) 41 (5 61) Ilwl ( Tamluie 82 12 13150 37 024 88 744) (3 43) ( Hipria 70 03 65650 81 013 67 79l nd 3 57 A AU Halad 52 72 4500 12 026 114 898 nd 3 57 K tkutVolt 56 01 5200 3 006 60 825 70 3 82 K llall SO 12 5000 5 010 30 570 117 6 72 K seneaat 194 14 3800 28 013 20 920 SO 93 K At1
-1 36 52 109 50 6Z
3~ (I 1bal1and 180 66 36200 145 054(1972) 120 970 27 74 A Atl lQd~4 fntEthiopie 80 20 25200 46 018 131 893 59(1972) 81 1rtniti et Tobqo 750 48 1000 ~6 560 80 998 nd II 63 AtlbullC6te dllvoire 310 75 5100 38 075 120 89 10 30 23 83 A At
~ Population et PNB Adu de 1a Banque Kondiale (1970 ct 1971 pout lea indications taarquus par ) Stttistiquu du t41ephone 11le WQrldQ Telephones de lAT and T (l970) Service inururbain et international Archives de ls Diviampion des tlHeOIuDtnieations
AI eeiChiffrEts-ae pdfent ease malrla(~~on~effet dans rertina pays lea conmmieations locales interurbines et internatiunales relevent doTganhmea differents Ie personnel des telegraphu eat cCXIIIrh au nelu 8elon Ies cas pour 14t travauJI dentretien et de construction Ie rectltement par voie de contral dlU~ llAin-doeuvre exterieure est pluill ou mains frequent enftn Ie nCllflbre de atandardiamptes varie beaucoup selon lmport4mce reltJve des l1siaonamp manuelles et aut()(Mtiques
bl Aus Etats-Unia par exeVlple 45t de la population vivent dimS lea grandes villes et possedent 517 ltlea telephones du pays - Eo- Egtrcellent O plupnt dee viUes et agglomertiona sont relieu entre dles par des reseaux cible eoaxhl ou A fahcaux henden et soot Ie plus ouvent equipes de laut~atique lntegul)
B- 80n (les principalea yUles 8ent reliees entre elles paY des reseaux a cible cae)tiel au $ fslseeux hertdeoa et sont equipee de leutomatique lntegul) A- s2 bon (les principales villes soot reliees eUes p4llr de Teseaux 4 e-ble eoaxipl ou J faisceaux hertziens lI4ia les eoneunicpUons aunt aehemnies tAanue11ement ou setrli~4IIutomaHquement Midiocre (peu ou pas de rieaux cilible eoaxhl ou faheeaux hertampiens lea cOl8lNnieaUons interurbaines SOOt achemirues manue1 lement) bull
d rys poaeurodant sur leur territGire des atUon terrleNes pour lea coomunicttons par stcllite OU des stations tetlllinles pour Ie eoatnittions par cable 80us__rioiJ Servite easuri par UQe orgenistion cUIlIIIIme
~ 10 juin 1974
COTE DIVOIRE ADMINISTRAnON DES POSTES ET TELECOMMUNICA nONS (APT)
ORGANIGRAMME
Mi iliffe des postes
Secretaire dEtat aux postes
ADMiNlsTFiATIONcENTRAlEmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot
~amp omptabilittI_~ Budget c
Budget
Comptsbillte
Planification amp enJdes
Fieseau)( locaux
Resa8UX
inten(oains
Exploitation des
nHecommunicatiOM
8itimenu
SERVICES EXTERIEURS
Office des postas ~~~tre$ regio~au~ d~ r8gionaux - ____ telecommumcallon$
Banque Mondiale-B115(2R)
~ [S
COTE DIVOIRE
ADMINISTRATION DES POSTES ET TELECOltWNlCATIONS (APT)
DEPARTEHENT DES TELECOMHUNICATIONS
Do11Dees de base
31 decembre 1972 1980
Actue1 Prevision
1 Service te1ephoaique local
Nombre de postea te1ephoniques (estimashytion) 45000 99500
Nlmbre de raccordements te1ephoniques 20100 55300
Croissance annue11e des raccordements (Abidjan 13 (1963-1972) d abonnes (Provinces 11 (1969-1972)
Croissance prevue des raccordements (Abidjan 14 ) (1974-1980)dabonaes (Provinces 12 )
(Total 101 148 Nombre de centraox te1ephoniques (Automashy
tique 22 57 (Manuel 79 91
(Total 27640 65700 Capacite insta11ee (Automashy
tique 24400 61950 (Manuel 3240 3750
2 Service interurbain
Nombre de faisceaux hertziens a grande capacite 5
Nombre de faisceaox VHF 25 28 Lignes aeriennes 6000 km 7500 kIi
436 000
Centraux telex (nombre 1 (capacite 500
3 1100
5 avril 1974
ANNEXE 4 Page 1
COTE DIVOIRE
ADMINISTRAXION DES POSTES ET TELE00MMUNICAXIONS (APT)
Installations de telecommunications existantes
1 Service telephonique local
i) La capacite totale des service en Cote dIvoire au
Service automatique Abidjan Provinces
Total partiel
Service manuel Provinces
centraux et le nombre de raccordements en 31 decembre 1972 etaient les suivants
Nombre de centraux Capacite
12 10 22
19900 4500
24400
79 3240 Total de la Cote dIvoire 101 27640
ii) Les 22 centraux telephoniques etaient les suivants
Implacement
Abidjan Plateau I R6 Plateau II Pentaconta Canebiere KM4 Koumassi KM9 Cocody Adjame Bingerville Grand Bassam Bonoua Dabou
Total zone du Grand Abidjan
Capacite du central
6500 2500K
1500 5500
K
1000 1450middot
950laquo 100 200
50 150
19900
Raccordements en service
14942 2832
17774
2321 20095
RaccordelEeUI en servLce
4079 2463 1427 3403
744 le413
948 93
182 rtJ
145 14 0 9L2
ANNEXE 4 Page 2
Capacite Raccordements Emplacement du central en service
Provinces Abengourou middot300 272 Agbovil1e 200 156 Bouake 1600 821 Daloa 800 392 Dimbokro 200 180 Gagnoa 400 344 Korhogo 200 144 Man 300 249 Sassandra 200 91 Yamassoukro 300 183
Total Provinces 4500 2832 Total CSte dIvoire 24400 17774
Lequipement de commutation suivant doit Atre mis en service en 1973
Raccordements
Plateau II 1500 Cocody 350 Adjame 300 Koumassi 500
2650
iii) Le central dtAbidjan Plateau I est de ltancien systeme fran~ais R6 et du fait de sa faible capacite de trafie pas plus que 4000 raeeordeshyments des 6500 raecordements installes seront maintenus en service dans ltavenir Cet equipement qui ntest plus fabdque depuis longtemps sera probablement remplace au cours du prochain programme de developpement de ltAPT (spres 1978) Lea eentraux urbains Abidjan Plateau II et son satellite Canebiere KM4 et ses deux satellites KM9 et KOuma8Si Adjame et Cocody utilisent le systeme Pentacon1ta a mites de contrSle COllllllU1le8 Les eentraux de banlieue de Bingervi1le Bonoua Dabou et Grand Busam 80at dutype rural et ont ete installes recemment Les centraux de type entaconta qui ont ete installes entre 1962 et 1972 sont en bon etat Les centraux satellites bien quils etaient appropries lors des premieshyres phases de developpement de lAPT ne convieunent plus aux conditions de trafie actuelles et sont la cause des difficultes de commutation du reseau dtAbidjan Le trafic par raeeordement est plus eleve que celui
ANNEXE 4 Page 3
pour lequel lequipement avait ete con~u initialement les centraux sont surcharges et par consequent la qualite de service est mauvaise par- ticulH~rement pendant les heures chargees Les installations actuelles sont insuffisantes pour repondre aux besoins dune capitale en expansion particul1erement a cause du mauvais etat et de la capacite insuffisante du reseau urbain de distribution
iv) Les centraux automatiques des provinces sont tous duu systeme de Gommutation a unites de cont-role centralisees et ont ete installes au cours des dix dernieres annees Conformement au plan du reseau de teleshycommunications de la Cote dIvoire les centraux de province de Abengoushyrou Agboville Dimbokro Korhogo Men et Yamassoukro auraient dfl Itre equipes pour assurer les fonctions de centre de groupement Cependant au moment de la passationdes marches et principalement pour reduire les couts lAPT a commande des centraux locaux de fonctions limitees pour Ie trafic interurbain et sans equipement de centre de transit Cette solution apparaft maintenant inadequate et des centraux sans limishytation et comprenant lequipement de transit doivent etre installes pour permettre Ie service interurbain automatique ainsi que Ie developpement Ilu trafic avec les regions avoisinantes Lequipement de commutation existant sera reutilise dans dautres centraux (voir Annexe 5)
) Le service manuel est offert dans les provinces de la fa~on suivante
Nombre de Capacite des Capacite Raccordements centraux centraux totale en service
2 150 300 224 13 100 1300 932 18 50 900 571 12 25 300 215 34 moins de 25 440 379 79 3240 2321
i) Lt evolution du nombre de raccordements principaux et 1amp croissance annuelle au cours des dernieres annees a ete 1a suivante
ANNEXE 4 Page 4
Provinces et banlieue Reseau urbain dAbidjan dAbidjan Total COte dIvoire
1963 1964 1965 1966 196i 1968 1969 1970 1971 1972
4831 5702 6383 7455 8581 9713
10657 12366 13794 14477
18 12 17 15 13 10 16 12
5
) ) ) nd ) )
3699 4293 4774 5111 5618
16 11
7 10
) ) ) nd ) )
13412 14950 17240 18905 20095
12 15 10
6
La croissance annue1le des raccordements principaux en service dans la zone dAbidjan a ete de 13 entre 1963 et 1973 Toutefois compte tenu de 1a saturation du reseau local de distribution et des retards dans lexecution des ouvrages du plan de deve1oppement 1a croissance est tombee a 5 en 1972 Dans 1a banlieue dAbidjan et dans 1es provinces la croissance annue11e des raccordements en service a ete en moyenne de 11 depu1s 1968
2 Service interurbain
t) Les faisceaux hertziens micro-ondes a grande capacite indiques cishyapres sont en service
Abidjan - Agbovi11e Abidjan - Digo - Gaguoa Digo - Dotenzia (Bouaf1e) - Bouake Dotenzia (Bouaf1e) - Daloa Man - Odienne
ii) Les faisceaux hertziens micro-ondes ~ grande capacite indiques cishyapres sont en construction et devraient tre mis en service en 1974
Digo - San Pedro Bouake - Korhogo - frontiere de 1a Haute-Volta Agbovi11e - Abengourou Agbovi11e - Bouake Abidjan - Dabou - Jacquevil1e
iii) Le faisceau hertzien transhorizon Daloa - Man dont 1a qua1ite de transmission est insuffisante sera reinsta11e sur une plus courte disshytance apres la realisation du projet propose
ANNEXE 4 Page 5
iv) Les iustallatioDB interurbaines actuelles (voir Carte BIRD 10684R) consistent en
Faisceaux hertziens micro-ondes - 58000 voies-km Systemes a courants porteura sur lignes
aeriennes - 43200 voies-km Faisceaux hertziens VHF - 6600 voies-km cables interurba1ns - 2200 voies-km
3 Services telegraphiques et telex
Le service telegraphique interieur est donne par lintet1Dldiaire des installations du telex et du telephone et par des liaisoDB radio HF vera les dgiODB eloignees
Un central telex automatique de 500 raccordements situe a Abidjan d~ssert 400 abODDes i Abidjan et 36 dans les provinces
4 Services internationaux
Lea services internationaux du telephone du telegraphe du telex et de la transmission de donnees sont fournis par la societe INTELCI soit par sa station terrieone pour satellite inauguee recemment (nove~ bre 1972) soit par des circuits radio Hr
5 avril 1974
ANNEXE 5 Page 1
COTE DtIVOlRE
ADMINISTRAlION DES POSTES ET TELECOMMUNlCAXIONS (APT)
DEPABXEMENT DES TELECOMMUNICATIONS
Le projet
Les principaux elements du projet a realiser au cours de 1a periode quinquennale 1974-1978 sont donoes ci-apres Un tableau des couts figure a 1a page 8 de cette AnDexe Le calendrier de realisation fait lobjet de 1tAnnexe 6
A Service te1~phon1que local
1~ Linstu11ation dtequipement de commutation pour real1ser 38250 racshycordements te1ephoniques automatiques aux emplacements suivaats
Credits~fourn1sseurs I
ou aide bi1atera1e Extension des Date de Finance par (ordres passes ou a contrats mise en
Emp1ac~ 1a Banque passer) existants service
Abidjan Banco 1000 19gt Plateau II 3000 3000 1974-1977 KM9 1000 1000 1974-1977 Koumassi 500 SOO 1974-1977 KM4 4500 1976 Adjame 3500 1977 Cocody 7000 1976 Deux Plateaux 2000 1977 Riviera 1700 1971
Ictal Abidjan 14200 5500 9000
ANNEn 5 Page 3
Emplacement
Banco 1000 1978 Ko IDIIampiIS i 500 1977 Abobo 1000 (DOuvel emplacement) 1977 Allyama 700 (nouvel emplacement) 1971
Total raccordements 3200
b) Installation de 1500 raccordements automatiques reutilises des censhytraux d Abengourou Agbovi11e Dinilokro Korhogo Han et Yamassoukro et 1100 nouveaux raccordements a commander selon arrangements de laide bilateshyrale (voir par 1) dans les 16 centraux mentiounes ci-dessous
mp1acement
Aboisso 200 1977 Adiake 50 1977 Adzope 300 1977 Agnibi1ekrou 100 1977 Ayame 50 1977 Azaguie 50 1977 Bondoukou 200 1977 Bongouanou 200 1974 Bouafle 200 1974 Danane 200 1977 Digo 300 1977 Ferkessedougou 200 1977 Grand Lahou 50 1977 Katio1a 200 1974 Lakota 100 1977 Toumodi 200 1977
Total raccordements 2600
3 Extension du reseau local de distribution et des cib1es de j onction intercentraux a Abidjan remise en etat et extension des reseaux locaux de distribution dans les provinces et approvisionaement en appare1ls te1ephonishyques cabonnes pour repondre au deve10ppement attendu
4 II est prevu que Ie nomre de raccordements en service awe centreux va se developper de la fa~on suivante
ANNEXE 5 Page 4
12r janvier 1974 1975 1976 1977 1978 1979 1980 1981-Abidjan 17000 19400 22100 25200 28700 32800 37400 42600 Provinces 5800 6500 7200 8200 9100 10200 11400 12700
Total 22800 25900 29300 33400 37800 43000 48800 55300
B Service interurbampin
Les arteres interurbaines en cours de coDStruction ou 1 coDStruire sout indiquaes sur 1a carte
1 Fin de 1a construction des faisceaux hertziens micro-ondes duoe capacite de 960 voibullbullbullur lea ax-teres Agbobi11e-Boualte Bouaki-Itinhogo Korhogo-Haute-Vo1ta Agbovi11e-Abengourou Abidjan-Dabou-Jacquevi11e Digo-Sassandra-San Pedro
2 Construction de trois fampisceaux hertziens micro-ondes dune capashycite de 960 voies quipo chacUIl d UD equipe1lellt multiplex pour 120 ies sur 1eaalterea Ablmgourou-Boudoukou Daloa-Kt Tonkui-Daaani et Abidjaa-Aboisao
3 Construction de deux fampiaceaux hertziens VHF avec lequipement multiplex associe pour 12 voies chacun II sur 1es arterea San PedroshySoubr6-Buyo et Tabou-Grabo et UD fampisceau hertzien m1cro-oncea entre San Pedro et Tabou
4 Linsta11ation de systemes 1 courants porteurs sur 1es arteres aariennes existantes suivantea
Segue1a-Bouake 12 voiesNDouci-Abidjan 12 Guig1o-Man 12 It
lssia-Daloua 12 It
BOUDa-Bondoukou 12 It Beoumi-Bouske 6 Boundia1i-Korhogo 3 It
Korhogo-odienne 3 It
Tiebissou-Bouake 6 It
Man-Touba 6 II
Toumodi-Yamaasoukro 6 It
Toumodi-Dimbroko 6 Digo-Abidjan 12 Ferkesaedougou-Ko rho go 6
ANNEXE 5 Page 5
Adzope-Agboville 12 voies Azaguie-Agboville 12 Katiola-Bouake 12 Bongouanou-Dimbroko 12 Danane-Zouan 1 voie Ferkessedougou-Nielle 1 Toulepleu-Guiglo 1 BoDieredougou-Katiola 1 Dikodougou-Korhogo 1 Sirasso-Korhogo 1 Logouale-Man 1 Man1nian-odienne 1
Total vo1es 170
5 Extension du centre de transit national a Abidjan et installation d equipement de cODDDutation iDterurbaine pour etendre Ie service intershyurbain automatique LAPT propose de remplacer Ie code de signalisation actuellement utilise par Ie code R2 recoDDD8Dde par Ie Comite consultatif international telegraphique et telephonique (CCITT)
6 Construction des nouvelles arteres en lignes aeriennes suivantes pour iDtroduire Ie service dans de nouvelles zones rurales
Akoupe-Afferi 12 km Gbone-Man 31 Biankouma-Sipilou 63 Bouna-Tehini 91 Bodikro-Beoumi 27 PrikrO-Ouel1e 43 Ferkessedougou-Kong 124 Blol~quin-Guiglo 66 Guiglo-Tai 90 Toulepleu-Blolequin 54 II
Satam Sokura-Dabakala 74 Napieoledougou-Dikoudougou 44 It
Niofouin-Korhogo III Sirasso-Niofouin 44 It
Korhogo-MBengue 75 II
Pokaha-Korhogo 20 II
Odieane-Seguelon 82 II
Tienko-Goulia 42 It
Maninian-Tienko 43 Dienra-Mankono 87 Ouaninou-Touba 23 II
Total 1246
ANNEn 5 Page 6
C Service telex
1 Realisation de lextension de 400 raccordements du central telex dAbidjan
24 Installation de deux centraux de 100 raccordements a Bouake et San Pedro
3 Fourniture de 400 teleimprimeurs pour remplacer les appareils usages et repondre au developpement futur
D Batiments
Construction de six nouveaux batiments pour centrauxautomatiques dans Ie Grand Abidjan (Adjame Anyama Banco Cocody Rivi~ra Deux Plateaux) et 24 dans les villes de province
E Divers
Installation dateliers denergie dans 15 centraux automatiques de proshyvince achat de camions et dequipements et outillages techniques divers pour la pose des cables la construction des lignes aeriennes et travaux divers dimpo~tance mineure
F ~ervices de consultants ingenierie et autres etudes
1 Services dingenieurs-conseils pour lingenierie detaillee et la preparation des specifications et des documents dappels doffres pour aider a 1 evaluation des offres et pour superviser 1 execution des trashyvaux
2 Services d un coordinate-ur du projet pour conseiller et aider lea iltLgenieurs de lAPT dans l execution du projet
3 Services de consultants pour lorganisation de la comptabilite des etudes sur lutilisation du telephone et les tarifs etude du Deparshytement des services postaux et financiers et etude de linstitution
G Formation
Les couts en devises etrangeres de la formation du personnel technique et financier sont les suivants
ANNEXE 5 Page 7
Formation pour Dollars EU
Personnel technique cours 175000
Personnel financier
cours 50000
par comptables professionnels 225000
450000
5 avril 1974
COTE Il IVOlRE
ADMINISTRATION Dm PQSTES ET TELECO+ruNICATlONS (APT)
DEPARTENEltl DES TELECOHMUNICiTIONS
1974 197 1976 1977 1975 Monn~ie Dnnaie 10ntJai ~fonnampie
nati~ ~ Tot~ DeviJel ~ nat1ona1e ~~vises Dcviseu naiionrle Deis ~ 2l~
A 558 5030 5SB 415 4153 21 7 1950 2167 1190 107l8 11908D 1B2 1818 28 245 273 427 3646 4273 363 3273 3636 1000 9000 10000
~~~~~~~t~lt~~~~~t~ ampbOmatiques II 800 800 700 7200 250 2000 2250 1530 15900 11430 1QJl 940 2015 3200 1570 15276 23786
1537 8786 4327 2183 31176 19718 6312422Jl B
557 SOlpound 5571 100 100 200 50 300 350 20 100 120 727 514 6241 30 120 1$0 30 120 150 50 580 630 380 400 1200 80 160 240 60 160 240 50 75~0 BOO 493 51 3 156 3Faisceau hertden microMondes ~~~~~~~~OgtdOukCu 80 17 0 250 60 170 250 100 600 900 548 588 300 1688 19(3
Faisceau herhien micro-ondes Abidjan~Ahcisso 45 4 65 20 270 20 BO 450Faisceaux hertdens vJtF
150 150 70 400 470 840 160 1975 50 312Systlmes a courMts porte 7 670 745 488 542 28 255 283 1413 1570Equipement de COln~tamption 4 18 164 02 2 27 43 384 421 37 327 364 100 900 1000
60 iO 60 30 305 335 30 200 230 60 625 685 500 1140 1520 2400 3920Lignes a4riennes inlerurbaines
6966 432 2139 llid 3624 11651 7821 23102
C 1750 1750 1750 1150 central d Abidjan t 10 100 110 10 100 110 60 600 660 30 250 280 110 10S0 1160
leU)( centr8Ux t~lex 675 675 675 675 675 675 675 2700 400 Uli1mprimeurs rrIl m-oshy -or -rr f1) -or -rr f1) ---r1 ---r 9D ~ IT1l rrIl= =
D Terrains et bitiments 1250 lliQ 1200 ~ 11Qamp llQamp illJ2 Mamp
E~ 100 100 100 600 600 200 200 1000 1000InntampllAtions V~h1centules I Oil liquipettent divers 250 250 215 525 51
930 1800 670 1030 1700 670 1030 1700 650 1430 2060 650 1200 1850 3510 5610 9130Travaux mineurs laA Ui Ui -lll IW ~ --shyTaxes locales ~ llii 255pound rlH rud ill ~ rlH tsH 6571 ~ 1~
360 360 820 620F 90 90 20 200 220 30 250 2S0 40 45 450 495 4 pound50 495 180 1750 1930
l2amp 180 200 1iJl L2Autrea litudes 790 840 45 450 495 8202lJ 191J2 ~
G FOllnBtion-technigue et comptable --1b2 ~ 1QJl JQJ 2hQ 1LQ 1lamp ~ ~ ~ lL2 lJ
H des quanti tlis
189 336 181 282 463 729 lOtipound 3l7 1404 SO7 181Hausse des prh 1686 4249 5698 3pound46
isect2 2149 531 3 7302 4253 ~ Jhl ~
TOTAL DU PHOJET 4632 17014 lliJ 13311 lQl2amp 40224 ~ 17646 34695 61500 ~ lliP2d~ llihl ~~ llid ~ illL1
]J Marchlis conclus au lI conclure - Aide bilatrale ou cr~d1tgmiddotfournisseur$
J Extensions des msrch~s exiStants
) Elements h tinancel pM la BaflQue
lY Services leltis ~ des marcMs d~jh concluamp
4 ampvril 1974
COTE DIVOIRE ADMINISTRATION DES POSTES ET TELECOMMUNICATIONS (APT)
CALENDRIER DE REALISATION DES PRINCIPAUX OBJETS DU PROJET DE TELECOMMUNICATIONS
1974 1975 1976 1977 1978
I Objets J F M AM J J AS 0 N0 J F M A M J J ~ ~ ~ ~ 0 J F M A M J J AS olN 0 J F M A M J J- A ~- 0 N0 J FIM A MJ r~~ or~l~1
RESEAUX LOCAUX I II I
Batiments
Conception Appel doffrbullbull11
Centraux shy
en service
Conception
Reseaux Appel doffre
dabonnes
en service
RESEAU INTERURBAIN
Conception Faisceaux t I Appel doffre hertziens
Installation et mise en service
Conception Appel doffresCommutation 11
interurbaine InstaUation et mise en service
Conception
Autre equishy Appel doffre
pement de Installation at mise en service
transmission
Conception Appel doffre
Lignes aeriennes Installation et mise
en service
~ETf~~m 111111111111111111111 1111111111 1111111111 I 1111II I II
Evaluation et marches Installation et mise
Evaluation et marches lstaUation et mise
Evaluation at marches
Evaluation at marches
Evaluation at marches
Evaluation at marches
~~ 1-1-1-
~
+I+ ~
~I-++ ~
~I-+-I-~
rt=+~ I
I I I I
I I
I II i
I I
~ I
1 ~ Equipment de commutation et faisceaux hertziens finances par la Banque
Les dates de mise en service des centraux sent donnees aux pages 1 et 2 de IAnnexe 5 Banque Mondiale-79963R)
l~
ANNEXE 7
ADMINISTRATION DES POSTES ET TELECOMMUNICATIONS (APT)
DEPARTEMENT DES TELECOMMUNICATIONS
Ca1endrier provisoire des
Exercice financier et trimestre BIRD
19741975
30 septembre 1974 31 decembre 1974 31 mara 1975 30 juin 1975
19751976
30 septembre 1975 31 decembre 1975 31 mars 1976 30 juin 1976
19761977
30 septembre 1976 31 decembre 1976 31 hlns 1977 30 juin 1977
19771978
30 septembre 1977 31 decemb re 1977 31 mars 1978 30 juin 1978
19781979
30 septembre 1978 31 decembre 1978 31 mars 1979 30 j uin 1979
decaissements du pret de 1a Banque
Total des decaissements a la fin du trimestre
(en mi11iers de dollars EU)
500 BOO
1300
1800 1800 2800 3300
4300 5000 6000 8000
11000 12000 15000 16000
19000 21000 23000 25000
Lea decaissements seraient totalement effectues Ie 30 juin 1979
5 avril 1974
COTE D IVOIRE
ADMINISTRATION DES POSTES ET TELECOMMUNICATIONS (APT)
DEPARTEMENT DES TELECOMMUNICATIONS
Analyse economique du projet
1 Selon une estimation prudente Ie taux de rentabilite du projet est de 22 Ce taux est 1e taux dactua1isation qui equilibre les recettes de lAPT que lion peut sattendre a tirer du projet avec lea couts en capital nets dimpots et de droits et des couts dexploitation y afferents
2 Une analyse de sensibilite utilisant les variables enumerees cishydessous donne les resultats suivants
Taux de rentabilite ()
Augmentation de 15 des couts de consshytruction et diminution de 15 des revenus 17
Augmentation de 25 des frais d exploishytation 21
Augmentation de 10 des revenus 24 Diminution de 10 des revenus 20 Retard dune annee dans 1a realisation
du projet 21
3 On trouvera ci-dessous un resume des recettes et des depenses affeshyrentes au projet exprime en prix constants (en millions de francs CFA)
ANNEXE 8 Page 2
Couts en capital Depenses dexp1oitation Recettes
1974 2120 12 59 1975 1804 68 210 1976 2891 138 659 1977 3908 172 1104 1978 2281 239 1647 1979 300 2304 1980 370 3069 1981 386 3878 1982 401 4725 1983 401 4830 1984 401 4923 1985 401 4974 1986 401 5009 1987-92 401 5027 1993 (420) 401 5027
4 Les previsions relatives aux recettea ont ete etab1ies a partir de 1a demande et de la capacite Les recettes qui decouleraient du projet ont ete obtenues en ventilant lea recettes figurnnt dans les bilans de IAnnexe 10 et les recettes prevuea pour les annees 1981 a 1993 Les recettes dexploitashytion afferentes au projet ont ete obtenues de la meme fa~on en ventilant les depenses dexploitation (sans lamortissement) donnees a lAnnexe 10 et les depenses prevuea pour lea annees 1981 a 1993 Les couts en capital sont nets dimpots et de droits et les couts estimatifs du projet sont ceux JOOntres a lAnnexe 5 On a opere un ajustement pour lannee 1993 pour tenir compte de la valeur residuelle des ouvragea construits dans Ie cadre du projet
5 avril 1974
ANNEXE 9 Page 1
COTE D IVOIRE
ADMINISTRATION DES POSTES ET TELECOMMUNICATIONS (APT)
DEPARTEMENT DES TELECOMMUNICATIONS
Resume des tarifs
1 Generali tes
i) Bien que les tarifs de l APT soient comparables a ceux en vigueur dans les pays francopbones de lAfrique de lOuest ils sont tres eleves si on les compare aux tarifs pour services similaires prashytiques dans d autres pays en voie de developpement Le prix des communications locales est denviron 12 cents des Etata-Unis en Cote dIvoire contre 2 a 6 cents dans la plupart des ptys
ii) La facturation est faite sur une periode de deux mois Les abonnes raccordes aux centraux automatiques et les abonnes raccordes a cershytains centraux manuels paient d une part une redevance d abonneshyment pour chaque raccordement au central qui varie suivant la grandeur du reseau local et dautre part une taxe par communicashytion locale Les abonnes raccordes aux centraux manuels ayant jusqua 100 raccordements paient une redevance dabonnement bime-shysuelle qui comprend egalement toutes les communications locales Les communications interurbaines sont taxees sur la base dunites de trois minutes la taxe variant en fonction de La distance par multiples de la taxe de base pour une communication locale Des suraxes sont appliquees pour les conversations interurbaines proshyvenant des cabines telepboniques publiques et pour lea conversashytions de personne a personne et payables a larrivee
ANNEXE 9 Page 2
2 Principaux tarifs
i) Service telephonique lo(~al
a) Service automatique Francs CFA
Redevance dinstallation 15000
Abonnement
Reseau local 0-2000 raccordements principaux 6750 par an
Reseau local de plus de 2000 raccordements principaux 9000 par an
Communications locales (y compris celles emanant de cabines publ1ques) 30 par
communishycation
b) Service manuel
Redevance dinstallation 15000
AbonneDlnt
reseau de 0-50 raccordementa principaux 9000 par an y compris lea communications locRles
reseau de 51-100 raccordements principaux 11250 par an y compris lea communications localea
reseau de plus de 100 raccordements principaux 6750 par an les communications locales en plus a la taxe indiquee ci-dessous
Communications locales
pour un tarif mensuel de 0-50 communications 900 par mois 51-100 communications 1800 n n
101-200 communications 3600 n201-400 communications 7200
401-600 communications 13500 601-800 communications 19500 801-1000 communications 25500 plus de 1000 communications 33000
ANNEXE 9 Page 3
ii) Service te1ephonique interurbain (taxes par unite de trois minutes)
a) Deputs 1es raccordements dtabonnes
Distance
0-50 km 51-80 km 81-120 km
121-180 km 181-270 km 271-400 km
Plus de 400 km
Multiple de 1amp taxe de base Francs CFA
(30 FCFA)
2 60 4 120 6 180 75 225
10 300 12 360 15 450
b) Deputs 1es cabines te1ephoniques pubUques
Les taxes par unite sont 1es memes que pour 1es raccordements dabonnes ma1s en plus une surtaxe indiquee ci-dessous est per~ue pour chaque communication
Surtaxe Francs CFA
1) si 1a taxe de 1 t unite de trois minutes est de 150 francs CFA ou mains 15
2) si 1a taxe de lunite de trois minutes est superieure a 150 francs CFA 30
iii) Communications te1ephoniques internationa1es
Exemp1es des tarifs appliques aux communications de poste a poste en provenance de 1a Cate dIvoire et a destination des pays suivants
Senegal Mali France Kenya Etats-Unis tJRSS
Francs CFA
912 912
1821 4179 3276 3504
Iv) Telex
a) Redevance d iDstallat1on
b) Depot de garantie
c) Abonnement mensuel (pour stations raccordees directement au central telex)
d) Communications
1) meme zone (unite de 90 secondes) 2) differente zone (unite de 30 secondes)
v) Telegraphe
a) Telegrammes ordinaires par mot (toutes destinations) Taxe minimum (10 mots)
24 octobre 1973
ANNEXE 9 Page 4
Francs CFA
15000
200)00
16200
30 30
20 200
COTE DLVOIRE
AllgtINISTRATION DES POSTES ET TELECOt+ll]NICATIONIl (A~)
DEPAllTEMENT DES TELECOMMUNICATIONS
tea de loitation - 1 0-1 Yo en toilllons de francs CFA
Exercice se terminant Ie 31 decembre
~
Telephone redevatlces dinstallation abonnenents communications locales et interurbaines
- communications internationales autres
245
TeCegrephe interieur - international - autres
Telex - abonnements - communications nationales
fommunications internationales - autres
TOTAL PRODUITS D EXPLOITATION
14i3 1246 123
1313
- shy25206
1750 1300 100
800 630
1650
-- ---1pound 28921 ~
---1pound
~
2100
1000 770
1980 20
~
2FJ()
---1pound
~
IvC
4791 Q
100
14S~o 1100 28o
---1pound
~
10D
1)JO 125~U
---1pound
~
lOO
1800
~ 7523middot0
~
Salaires
Autregt depenses
AmortisseIlent
TOTAL CHAllGES DEXPLOlTATION
pound~EFICrn NETS (avtult int~retl
Moins interet
~~tS NETS
Plus Produi ts ne provenant pas de l exploi tat ion
Mvins contribution aux services postaux et fi~cieramp
EXCEDENr lIET
Taux de rentabllite 1l (oefficient dexploitation ipound Valeur nette moyenne deB installations de
telecmmrunications en service
Nombre moyen de raccordements tel~phonioues en service
Nombre de raccorderoents telephonioues ejoutes par annee
1140
4342
l2hl 17130 7
8069
Esect
7lt)13
~
9301
l2B
17S
68
46180
16095
2290
10204 10570 11650
5538 6030 7000
3366 3663 ~ 19108 ~ 22683
9813 10607 12557
2l ~ li 9572 10293 1212~3
1425 iamp 1270
10997 11553 13393
~ 3054 lli2
~ ~ 1851gt 185~ 197
66 66 64
53070 5710 63900
18012 19500 Z1L17
1665 1190 2105
13360
7520
~
~ 13595
610
12925
1600
14525
3721
~ 1837
65
74150
24350
3100
14700
8650
~
~ 14428
1280
13148
1400
14548
3836
~ 1667shy
67
81100
27600
3400
16540
9930
6209
~ 15231
2l1
13404
~
14804
QW
~ 1481
68
102690
)1350
4100
18190
11180
7415
~ 16455
2684
13771
1400
15171
~
~ 1337
69
124020
35600
L100
20C)O
12570
9079
~ 17901
~
14005
1400
15405
~
~
1167shy
70
154340
40400
5200
2~50o
1430
Q1i~
~
20809
_5294
1551 5
1400
1691 5
4850
~ 1197
69
174690
45900
5800
23100
1554 0
ml1
~ 25397
5119
19618
1400
n01R
5090
~
137
66
185140
52050
6500
ft Rapport des benefices nets (avant intert) a 18 valeur moyenne netteo des installations de tel~commuricstions en service Rapport du totel des charges d exploitation au wtel des produi1amp d exploitation
4 avril 1974
Previsions
22I2 12poundamp
COTE Df IVOlRE
ADMINISTRATION DES MSTES ET TELECOMMUNICATIONS (AII)
DEPARTEMENT DES TELECOMMllNICAT IONll
(en
Estmations Previsions m2 ~
Inmobilisations brutes 85273 93969 109814 126267 149673 179897 223610 236010 261450
r-101ns~ amortissement 20197 23558 2492~ 26404 l2J1 32801 37760 43775 51054 59195 67988
Immobilisat1ons nettes 5215~O 53986 6G352 67565 80725 93466 ll2l1 136122 ~ 17681 5 193462
Trav8ux en COllrz 2000 11400 12000 17400 26000 6000 16400 18560
Aatres actfs Stocks 326 560 660 760 1900 2500 3100 4100 5100 Creances recouvrer a long terme (Gouvernetnent) 25500 17000
Total autres actifs
Valeur rea1isables dispmb1ez S cOllrt terme Depots au Tre80r 94 7224 9534 1142 10749
et Banque ~~reRnces A recouvrer - Irafic du Gcuvernernent 13500
trafc des pri ves 35000 - divers 3000
51500
15150 12340
3480
8010
TI9D
14920 3880 ~
40219 42250Total valeurs realisables disponiblee 55692 55338 7427 ) ~
237534 259172TOTlot Des ACTIFS ~~~~
13407 3107 13407 134c7 13407 nons
12411 124Ll 13C51 15021 l5021
Excedents 32588 39818 48317 57151 57955 68667 79406 90217 101020 l1QU 12901 3
Total capitaux propres 58406 65636 74135 83609 85653 2sect1b1 107834 118645 129448 141513 157441
a long tertrpound Caisse d epargne
281 177 121 1176
~redi ts- fournisseurs 537
3780 9252 T)()~0BIRD - pret envisage utur ecrprults 3354 8932 23515 49906 61313 5881 3 56126
10000 20000
Total des dettes A long terme 80259
nett euroS 9 court terne Decouvert sur le lresor 28742 46447 1740 9529divers
des abonnes 9864 9000 9900 l1450 12C0~(1
1237 1620 2120 3770Fracticn des enlprunts long terme a ~ch~ance moins d 1111 an ~ 3101 21Jl _4JLO _2487 2035 2484
Toa1 de~) dettes A terme 43454 40330 58047 60302 39763 24033 16463 17871 20960 21672
PtSSIF TOTAL 111787 152724 ~~ Ratio d endettement 1090 892 1288 1585 1981 2674 3466 3565 3565 3466
de liquid t~ g~nera1e 131 141 13~ 08 I 1 2 1 20 1 19 20 1 19 1 19 1 creances da traficrecettes
197 181 229 210 141 80 57 39 39 38 37
4 avrcl 1974
carE D TlOIRE
ADMINISTRATION DES POSES ET TELEC01gtMJNICATIONS (API)
Etst des ressources et emplois (1970-1SO)
(en ii11 iens de francs CF A)
Estimations Exercice se terminant le 31 decembre
A~tofinallCEHIient 8069 981 3 10607 12557 13595 14428 15231 16455 17901 20809 25397 a~n~fices nets avant intert 3055 lliamp12id 4033 4585 ilLl sectl21 741 5 2QLJ 10341 11193 ~rti5sement
11124 lll1llZ 16590 18180 illQ 21440 23870 26980 31150 ~ Total des ressourees d autofimmeement
164 144 193 190 220 280 360 400 440 450 500
1358 1425 1260 1270 1600 1400 1400 1400 1400 1400 1400 Autres relettes ne provenant pas de l exploitation
350 640 1240 360 370
1320 2350 1069 2737 2115 2450 3780 2680 2650 2350
eCCE 3354 5578 16383 24591 12594 B 1 RD - pret envi sag~
FuturR ettprunts
Total des emprunts
TOTAL DES RESSOUPCES
Travaux d ~quipement 11996 7202 14715 12059Travaux de construction 1970 M 1973 21646 18653 30056 40224 23513Programme 1974 -1978 2000 25000 30000Futur programme
ota1 des travaux d ~qu1pement llsect 1lhl 1lL1 lli1 ~ 18653 30056 ~ 2551 3 25000 30000
stocks - augmentation (diminution) ~) ll1 -1d --1Q --1Q~~~ ~
(8500) (8500) (8500)Dettes du Gouvernentent transformees en det tea k long terme
Service de I dette - IllOOrtissement 48 47 51 53 56 59 62Caisse d epllrgne 49 49 49 49 49 49 49 49 49 49 49
lAC 132 264 3B7 768 1201 1291 1737 2020 1642 1209 985Credits-fournisseurs 300 636 636 636 992 992 656 1656 CCCE 1187 2500 BIRD pret envisag~
lQd illJl
Service de la dette - int~rt Caisse depllrgne 18 17 14 12 09 06 03
Cr~di ts- fournisseurs 46 79 104 199 294 288 393 399 263 152 74 62 145 196 223 230 287 340 314 281 248 21 7
BIRD - prt envisage 137 699 1091 1971 3352 4532 4401 eCCE
362 1087
Futurs empnurts 434 670 1280 3896 5294 S77911amp amp li Jlll ~ Total du service de 1a dette JU 22J lQ 1604 Ul 3315 ml ~ illJ llU 10969
Contributions au deficit de$ services postaux et financiers 3037 3054 ill QU 2Qd 4850lUi illd ~ ~ 5090
Augmentation (diminution du fonds de rouletnent (18117) 2066 (17784) (1293) 21302 16909 10471 6282 2310 1895 (689)Caisse et Tr~sor 25863 2550 19011 (22770) (10450) (11980) 1900 (6450) 2360 2410 2720 Cr~ances a recouvrer et paiements antici~s (5000) (1344) ~ ~ 9050 J1QQ) lliJ1) 12211) J12Q) (600)
Cddi~eurs divers r~serv-e 2746 E11ll2l (24063) 1040 2 llZ1 illld ~) ilbQ 1l2d 1431
TOTAL DES llMPLOIS 18096 ~~ 19759 ~~~~~
Couverture du service de la dette 313 219 178 103 70 60 50 42 41 37 33
5 avril 1974
ANNEXE 13 Page 1
COTE DIVOIRE
ADMINISTRATION DES POSTES ET TELECOMMUNICATIONS (APT)
DEPARTEMENT DES TELECOMMUNICATIONS
Notes et hypotheses sur les releves financiers
1 Ceneralites
La comptabilite de I APT n est pas satisfaisante Les comptes financiers qui sont en retard sont incorrects et incomplets Les comptes ne font pas ressortir les resultats dexploitation et la position financiere respectiveshyment pour les services postaux et financiers dune part et les services des telecommunications dautre part Les releves financiers inclus dans ce rapshyport ont ete pr~pares pour la bonne forme sur la base des donnees financieres compHtees et amendees par les informations retues du personnel dirigeant
Les notes suivantes se rapportent aux postes principaux des comptes du Departement des telecommunications figurant aux Annexes 10 et 11
2 Comptes d eyploitation - Annexe 10
i) Produits du telephone
a) Les previsions concernant les recettes du service interieur pendant la periode 1974-1980 ont ete elaborees co~)te tenu i) du nombre moyen de raccordements en service selon les esti shymations et ii) des recettes qui devraient selon les estimashytions decouler de la mise en service des nouvelles instalL shytions interurbaines
b) Les recettes decoulant des quotes-parts terminales reltues dINTELCI pour les communications internationales En geneshyral lAPT re~oit 20 des recettes totales des communicashytions internationales ecoulees par Ie reseau dINTELCI
ii) Produits du telegraphe 11 est estime que les recettes du telegra shyphe devraient etre relativement stables au cours des quatre prodwishynes annee et dans lenscm~le une petite augmentation de 1 et 3 a etc prevue i)our 1~75 et 1976 respectivement
ANNEXE 13 Page 2
iii) Produits du telex Se10n 1es estimations 1es taux daccroissement des recettes du telex devraient ~tre 1es suivants
1974 - 1975 10 1976 - 1978 15 1979 - 1980 10
iv) Salaires En moyenne i1 a ete estime que 1es salaires augmenteshyraient denviron 10 a 12 par annee jusquen 1980
v) Autres depenses On prevoit une augmentation annue11e de 12 12 a 15 par annee jusquen 1980
vi) Amortissement 11 a ete admis un taux compose de 4 12 par annee sur les immobi1isations moyennes brutes
vii) Inte~t Ces depenses comprennent 1e versement des inter~ts sur les prets anterieurement contractes sur 1es credits-fournisseurs ainsi que 1es interets qui se10n les estimations seront verses pour 1e pret de 1a Banque envisage Une provision a egalement ete inscrite pour des versements dinter~ts sur de futurs emprunts en 1979 et 1980 LAPT ne capitalise pas linteret au cours de 1a periode de construction du projet
viii) Produits ne provenant pas de lexp1oitation Ces recettes provienshynent principa1ement des droits de concession
ix) Contribution au Departement des services postaux et financiers Les deficits estimes de lexp1oitation postale de 1970 a 1980 ont ete compenses par 1es excedents estimes de lexp1oitation des teleshycommunications bull
3 Bilans - Annexe 11
i) Travaux en cours Ceux-ci ont ete evalues a 1a fin de chaque annee durant 1a periode de construction du projet en fonction du calenshydrier de construction
ii) Stocks Les stocks ont ete graduellement amenes a un niveau plus e1eve et plus raisonnab1e pour repondre aux besoins du deve1oppeshyment des operations
iii) Creances a recouvrer du gouvernement - a long terme - ceci concerne 1es creances a recouvrer du gouvernement se10n 1e plan de versements par acomptes (voir par 608)
A~NEXE 13 Page 3
iv) Depots au Tresor - ceci concerne les fonds deposes par lAPT au Tresor national
v) Creances a recouvrer - trafic du gQuvernement - il sagit des creances a recouvrer pour les services rendus au gouvernement par Ie Departement des telecommunications De 1973 a 1976 les chiffres comprennent la part correspondante des crean~es a reshycouvrer selon Ie plan de versements par acomptes
vi) Creances a recouvrer - trafic des prives - il sagit des creances a recouvrer pour les services rendus aux abonnes prives En preshyparant lea estimations il a ete admis que lAPT mettrait la facshyturation a jour au 30 juin 1974 et quune amelioration considerashyble du recouvrement des creances serait realisee dans Ie courant de 1974
vii) Creances a recouvrer ~ divers - il sagit des paiements a lavance premiers acomptes a verser sur les contrats et autres creances diverses telles que celles resultant de la vente de materiel
viii) Reserve pour impayes - une provision de 1 milliard de francs CFA (5 millions de dollars EU) a ete etablie en 1974 pour couvrir les pertes de recouvrement estimees a la suite du retard dans la facshyturation II est estime quune grande partie de cette somme sera utilisee en 1975 pour compenser les impayes
ix) Dons - il sagit principalement de dons du FAC et du Gouvernement de la Cote dIvoire pour lacquisition dequipement
x) Dettes a long terme - les details relatifs aux dettes a long terme de lAPT sont donnes a lAnnexe 15
xi) Decouvert sur Ie Tresor - compte tenu des retards de facturation et du manque de controle financier et budgetaire t au cours des dernieres annees t lAPT a tire dimportants decouverts sur Ie Trasor national pour seg services de telecommunications On peut sattendre a ce que ceS decouverts soient e1imines en 1976 par la mise a jour de la facturation lamelioration du recouvrement des creances et Ie paiement des dettes du gouvernement
xii) Creanciers divers - ceci inclut 1es comptes payables et acquittes a lavance les sommes inscrices a ce poste devraient progresser a un taux de 5 par annee
xiH) Depots des abonnes - i1 s agit des sommes deposces par les aLonnes prives comme garantie du paiement des factures Lea depots de gashyrantie sont remboursables a la resiliation du contrat dabonnement
8 nOVEmb re 19 73
AiKEXE 14 Page 1
COTE DIVOlRE
ADMINISTRATION DES POSTES ET TELECOMMUNICATIONS (APT)
DEPARTEMENT DES TELE(DMMUNICATIONS
Taux de rentabi1ite financiere - 1979-1983
1 Compte tenu des renseignements disponib1es et des tarifs actuels et apres avoir fait des hypotheses raisonnab1es ~ur les beaoins des finances de lAPT au cours de 1a periode 1979-1983 i1 a ete estime que Ie taux de rentashybi1ite des immobi1isations nettes des telecommunications en service devrait etre de 10 a partir de 1978
Ces ca1cu1s ont ete effectues en fonction des hypotheses suivantes
) Ie programme de deve10ppement couvrant 1a periode 1979-1983 permetshytrait de realiser une croissance moyenne de 10 environ par an sur 1es immobi1isations brutes en service au 31 decembre 1978
i~) de futurs emprunts d un montant de 57 milliards de francs CFA (23 millions de dollars EU) pourraient etre obtenus ceci represhysenterait environ 40 des besoins en capitaux de 1a periode 1979-1983
iil) lexcedent annue1 realise aprea avoir couvert 1es besoins des teleshycommunications serait ega1 au deficit et aux besoins en capitaux du Departement des services postaux et financiers
3 A partir de ces donnees de base un taux de rentabi1ite de 10 rappoterait environ 9400 milliards de francs CFA (47 millions de dollars EU) durant 1a periode 1979-1983 Le plan de financement pour 1 ensemble de 1a periode est estime comrne suit
ANNEXE 14 Page 2
Francs CFA Francs CFA ------(millions)------
Besoins de financement
Frogramme de construction (1979-1983) Nouveau programme (1984-1988) ronds de roulemeut Service de 1a dette Excedent
Total des besoins
13400 200 500 14100
5100 2500
21700
Ressources
Emprlmts futurs (23 millions de dollars Ell) 5700 Amortissement 6100 Benefice net apres amortissement (taux de
rentabilite de 10 ) 9900 Total des ressources 21700
LtAPT serait en mesure de financer environ 60 des besoins en capitaux de son programme 1979-1983 contre 49 pour son programme 1974-1978
4 Dtapres les previsions actuelles les benefices nets excederaient les besoins en capitaux mentionnes ci-dessus apres 1978 le taux de rentabishylite aerait denviron 12 en 1979 et 14 en 1980 Ctest don( au gouverneshyment quil appartiendrait de decider sil conviendrait de mobiliser une parshytie des ressources de lAPT ou dabaisser le niveau actuellement eleve des tariffgt bull
5 avrll 1974
ANtiEXE 15 Page 1
COTE D I1()IRE
ADMINISTRATION DES POSTES ET TELECOMMUNICATIONS (APT)
DEPARTEMENT DES TELECOMMUNICATIONS
Detteg a long termeL
1 Dettes a long terme au 31 decembre 1973
Date Prets Millions de francs CFA
Annies de remboursement
1965 1966 1967 1969 1970
FAC Caisse depargne CCCE (1)
(2) (3)
1680 2700 1780
1225 177
1969-1998 1967-1976 1974-1978 1973-1982 1917-1981
616 10
Total des prets 756 12
Credits-fournisseurs
1967 CGCT (1) 396 1970-1971 1970 (2) 1392 1973-1977 1971 (3) 294 1973-1978
2082 1969 Ericsson France (1) 369 1972-1976 1972 CIT 178 1974-1978 1972 Thompson CSF (l) 564 1974-1978
Total credits-fournisseurs 3193
Total dettes a long terme 0755
1 Interet
Pret - Caisse depargne 4 par annee - FAC - neant - CCCE 3 12 par annee
Credits-fournisseurs - 65 a 72 par annee
2 Autres engagements pris au 31 decembre 1973
Millions de Date francs CFA
1972 CCCE (4) 5000
Credits-fournisseurs
1969 CGCT (4) 393 1972 (5) 460 1973 (6) 1600 1973 (7) 2450 4903 1970 TRT (1) 633 1973 Ericsson France (2) 515 1973 Telettra (1) 318 1973 (2) 300 618 1973 Thompson CSF (2) 63 2 3
Total credits-fournisseurs 7302
Total engagements 12302
24 octobre 1973
ANNEXE 15 Page 2
Annees de reuboursement
1980-1984
1974-1978 1974-1979 1976-1981 1976-1981
1974-1978 1975-1981 1975-1980
1975-1981
ANNEXE 16 Page 1
COTE D IVOIRE
ADMINISTRATION DES POSTES ET TELECOMMUNICATIONS (APT)
DEPARTEMENT DES TELECOMMUNICATIONS
Objectifs indicatifs
1 (ne liste dobjectifs a atteindre et de dates a respecter a ete etablie POUl cdder a msurer les performances de lAPT LtAPT sera invitee a faire rapport aussi bien sur 1es resu1tats obtenus que sur ceux prevus ou inscrits au budget ceci en relation avec les objectifs de performance a atteindre
2 Cbjectifs
1974 1975 1976 1977 1978 1979 1980
AbonUE8 au telephone augmentation (nombre) 3100 3400 4100 4400 5200 5800 6500
ReveuL brut moyen par ligne dtabonne au telephone (mUliers de FCFA) 130 127 125 123 122 122 123
Taux ce rentabi1ite () 183 166 148 133 116 119 13 t 7 Coefficient d t ex[gtloitation 65 66 68 69 70 69 66 Creances traficrevenu (7) 141 80 57 39 39 38 37
ANNEXE 16 Page 2
3 Dates
par 1974 1975 1976 1977 lS78 1979 1980
Etude de linstitution terminee 502 Progremme de fOI1nation prepare 504 Po1it1que des sa1aires et proshy
motion revue 508 P1anification des investisseshy
ments ame1ioree 509 pendant 1a periode de construction Departement de 1a comptabi1ite
renforce 512 dec Comptes separes etab1is 512 dec Inventaires des installations
mis a jour 512 Systene budgetaire etabli 512 Comptabi1ite des inventaires
etablie 512 Facturation et recouvrement
des telecoIllllunications a) Programmes d ordinateurs
revus 513 1 b) Deux experts employes 513 Ti c) i~lioration personnel de
comptabi1ite des revenus et recouvrement des creanshyces effectuee 513 2
Verification interne effectuee 514 dec Veri Ecateurs independants
engdges 514 dEk Etude de Ir uti1isation du
telephone terminee 516 dik Strucure et niveau des tarifs
rev~ses 516 juin ServLe postaux et financiers
revlS 517 l1Dettei du gouvernement liquidees 605 dik Decoulert sur Ie Tresor e1imine 609 dec
1 )ans 1es six mois qui suivent 1a signature du pret
2 )ans 1es 12 mois qui suivent la signature du pret
3 ~pres la separation des comptes
5 avril 1974
ANNEXE 17 Page 1
COTE DIVOIRE
ADrUNISTRATION DES POSTES ET TELECOMM[ll~ICATIONS (APT)
DEPARTEMENT DES TELECOMMUNICATIONS
Facturation et recouvrement
poundn 1969 a la suite de retards et derreurs causes par Ie systeme de facshyturation manuelle de lAPT Ie Directeur general dalors prit la decision de faire immediatement executer la facturation par ordinateur Par suite dune etude dune planification et dune preparation insuffisantes Ie changement a ete un echec et il a fallu revenir a la facturation manuelle une augmentashytion des retards de facturation en fut la consequence Par la suite Ie Ministre des postes et telecommunications a demande a INTELCI la societe responsable des telecommunications internationales en Cote dIvoire (voir par 202) de mettre en place une unite dordinateur speciale pour effectuer la facturation des telecommunications de lAPT Un nouveau batiment a ete construit et lordinateur installe en 1972 apres la phase detude et de plashynification INTELCI a commence letablissement des factures aux abonnes de lAPT en janvier 1973 A cette date la facturation etait en retard dune annee On esperait mettre la facturation a jour en septernbre 1973 en expeshydiant aux abonnes chaque mois une facture couvrant deux mois de services rendus LINTELCI et lAPT nont pas ete en mesure de tenir ce delai et un nouveau delai de mise a jour fixe dabord jusqua la mi-mars 1974 a ete maintenant prolonge jusqua juillet 1974 Differentes raisons ont ete avanshycees pour expliquer Ie retard actuel elles comprennent une programmation insatisfaisante de lordinateur et Ie manque dexactitude des donnees fourshynies par lAPT a lunite dordinateur dINTELCI Une facturation valable depend avant tout dun bon service des ordres gere par un personnel qualifie ayant de bonnes connaissances de lexploitation et des tarifs Le service des ordres de lAPT est acceptable mais Ie groupe demployes charges de preparer les donnees necessaires a lunite de lordinateur a besoin detre considerablement renforce La solution ideale pour lAPT serait de creer un nouveau groupe beaucoup plus reduit en nombre mais de meilleure qualite et mieux remunere dautres taches pourraient etre assignees a la plupart des agents actuels Cette facturation insatisfaisante est Ie plus serieux proshybleme auquel la direction de lAPT doit actuellement faire face et la raison principale de lemprunt important sur les fonds du Tresor De plus lAPT conshytinuera a souffrir dimportantes pertes sur les recouvrements (voir par 603) jusqua ce que la facturation et Ie recouvrement soient retablis dans des conshyditions normales Au cours des negociations Ie gouvernement a accepte que lAPT
ANNEXE 17 Page 2
i) emplote des experts juges satisfaisants par la Banque dans un delai de six mois des la signature du prat pour revoir le proshygramme de lordinateur utilise pour les operations de facturashytion afin dassurer UDB facturation correcte et efficace et une comptabilite exacte des revenus
ii) emploie un expert juge satisfaisant par la Banque dans un delai de six mois des la signature du pret pour a) superviser et ameshyliorer la facturation le recouvrement et la comptabilite des revenus au siege de lAPT et b) preparer un calendrier qui seshyrait agree par la Banque pour la mise en vigueur des ameliorashytions necessaires des operations relatives a la perception des recettes de lAPT et
iii) prenne des mesures jugees satisfaisantes par la Banque daDS un delai dune annee des la signature du pret pour renforcer et maintenir en fonction un personnel qualif1e charge des operations de facturation de recouvrement et de comptabilite des revenus de lAPT
5 avril 1974
ANNEXE 18 Page 1
COTE D IVOIRE
ADMINISTRATION DES POSTES ET TELECOMMUNICATIONS (APT)
DEPARTEMENT DES SERVICES POSTAUX ET FINANCIERS
Gestion financiere
1 Selon le modele adopte en France et dans dautres pays francophones de lAfrique de lOuest le Departement des services postaux et financiers assure les services postaux ordinaires y comprls les services des mandats nationaux et internationaux et des comptes cheques postaux qui s apparentent aux services bancaires de plus il administre la Caisse depargne nationale
2 Des comptes separes ne sont pas tenus pour le departement Touteshyfois il est estime que les services postaux et financiers ont ete et contishynuent a etre exploites a perte Dapres les estimations les pertes enregisshytrees depuis 1969 se sont elevees A
Exercice 1970 1971 1972 1973
Millions de francs CFA 237 278 141 395
Jusqua present les pertes du Departement des services postaux et financiers ont ete compensees par les excedents de lexploitation des telecommunications On estime que depuis lindependance du pays il y a 14 ans les investisseshyments du Departement des services postaux et financiers se sont eleves en moyenne a quelque 60 millions de francs CFA par annee
3 En ce qui concerne 18 position financiere des services postaux et financiers les bilans estimatifs montrent des creances impayees d un monshytant eleve inhabituel les besoins du fonds de roulement en particulier la couverture liquide des sommes dues aux deposants aux comptes cheques postaux et aux administrations etrangeres pour les transactions des mandats internashytionaux necessitent un examen Par consequent une etude des services posshytaux et financiers repond a un besoin immediate Cette etude devrait porter sur tous les aspects des services postaux et financiers et ne pas seulement couvrir lexploitation mais egalement les arrangements financiers en partishyculier lutilisation et le depSt des fonds et la liquidation des creances Pour assurer lefficacite maximum des services postaux et financiers de lAPT pendant les negociations le gouvernement a accepte que lAPT emploie des consultants qualifies et experlmentes pour effectuer une etude pour le 31 decembre 1976 et ensuite apres avoir consulte la Banque introduise les mesures necessaires a lamelioration de lexploitation et des finances des
ANNEXE 18 Page 2
services postaux et financiers Coapte tenu des relations etroites entre les services des telecommunications et des services postaux et financiers en CSte dIvoire une somma de 50000 dollars EU a ete incluse dans le pret envisage pour finaacer les conts en devises de letude
4 Bien que le gouvernement soit en droit d effectuer des prelevements sur les benefices des services des telecommunications apres financement des depenses dexploitation et de filWllcement il ne devrait pas conserver 1 hashybitude dimputer automatiquemeut les pertes et les depenses dinvestissement des services postaux et financiers aux benefices des telecommunications Pour des raisons tenant a lefficacite de leur exploitation et de leur deveshyloppement ainsi qua la qualite de leur gestion financiere les services des telecommunications et les services postaux et financiers devraient etre conshysideres separement Par consequent en plus de la tenue de comptes separes pour les services des telecommunications duue part et les services postaux et financiers d autre part pendant les negociations le gouvernement a accepte de naffecter les excedents des telecommunications a dautres fins quapres setre assure que lAPT disposait de moyens suffisants pour finanshycer lexploitation le service de 1a dette et les investissements des teleshycl)mmunications En outre le gouvernement a egalement accepte que dans 1e cas ou lAPT ne disposerait pas des fonds necessaires au financement de ses operations et de ses investissements i1 prendrait toutes mesures requises jugees satisfaisantes par 1a Banque pour comb1er ce deficit
5 avril 1974
- - --
ANNEXE 19
COTE DIVOIRE
AIMINISTRATION DES POOTES ET TELECOMMUNICATIONS (APT)
DEPARTEMENT DES SERVICES POSTAUX ET FINANCIERS
C
Estimations Previsions Previsions IiiQExercice se terminant Ie 31 decembre 2t2 1m 00 JI2U 1274 1m l212 l211 W W
PRODUlTS
Service postal 10134 11532 12880 14570 15270 16500 17500 18500 20350 21570 22870
ServicES financiers 1308 1340 1820 ~ 1920 1900 1900 1900 1900 1900 22pound TOTAL PRODUITS DEXPLOITATION 11442 12872 14700 16590 17190 18400 19400 20400 22250 2347 bull0 24770
===-== ~ ~-CHARGES
10551 1l053 11880 12620 15500 16430 17410 18460 20300 21520 22810Salaires
Autres depenses 3434 496tJJ 4770 5200 5360 5500 5750 6000 6250 6500 6750
Amortissement ~ ---22 -22 -22Q --2lQ ~~ -lhl ~
TOTAL CHARGES DEXPLOITATION 14419 17151 18371 21450 ~ 23830 25169 27298 28807 30386 = ===- =-===== = (2977) (3610) (2451) (1781) (4260) (4161) (4430) (4769) (5048) (5337) (561 6)BENEFICE NET (avant interet)
-2l __- _ __-_Mains InMdlt -22 ---d ~ --shy
(2996 ) (362bull6 ) (2465 ) (1793) (4269) (4167) (4433) (4769) (5048) (5337) (5616)
625 847 1390 1000 JQpound2 l000J22QAd Recettes ne provenant pas de lexploitation 1222 --Ipound 222 222 (2371) (2779) (1415 ) (1083) (2879) (3167) (3433) (3769) (4048) (4337) (4616)
Moins Compensation des pertes --- ---- -- ---- ---- ---- ---- -- --shy(237 1) (2779) (1415 ) (3948) (2899) (3167) (3433) ~)~) ~) ~)BENEICE NET (Deficit)
l Y compris une provision de 65 millions de francs CFA pour creances douteuses
3 avril 1974
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COTE D VOIR
ADMINISTRATIOIl DES POSTES Er TELECOMMUNICATIOIlS (APr)
DEPARTEHENT DES SEtwCES POSTAUX ET FINANCIE~~
Bilans 19701~
(en millions de francs CFA)
EstilllAtion8 Pr~i8ionsAu 31 d~cembre 21Q m 2E 2ll 212 2sects
ACTI]
Innnhilizations brutes 14435 15654 17194 1895 4 20384 21684 22984 24284 25584 26884 28184
fuina tUOOrtissetnent 362 4123 5264 2895 6565 (714 8022 9635
ImIPbilisations nettes ~ ~ ~
136 1 15120 15789 16419 17562 18075 l8549ill1 ~ ~ ~
Autres act is 12 12 1 ~ 14 16 16 1U 18 20 20 20
i31eur~ r~aliaable] et JltvImibles h court tenne Caisse 1847 2736 Hanque - ettA 15093 15601 25530 28776 30720 30061 31000 31000 31000 31000 31000- Trhor 23541 9047
- Autres 11237 1367Crennces a reeouvrer - Trafic 988 3741 4000 4000 4000 4000 4000 4()o~o 4oo~o 4000 4000
~ Administrations etlanglres 681 670 iJJ 7000 7000 7000 7000 7COO 7000 7000 7000 - Autres (net) 5820 1438 ~Q 11000~ l22 ~~~~
fetal valeurs realisables et disponibles a court tElrme 67339 53583 512l0 51176 52120 5206 bull1 5300 bull0 53000 5300(~ ~ TCYrAL ACT1F 65627 6491l 65470 70028~ ~ ~~ ~ ~ ~
~lF
Capital 5265 5265 5265 5265 5265 5265 526) 5265 52pound5 526) 5265
Subventions 59middot9 599 599 599 599 599 599 599 599 599 599
Contribution du vepartement des thl~cOll1llUI1ications 542 3 7812 8430 9941 11164~ ELl ~~ ~ ~ ~ Total capitaux propres llisect2 1368) 14294 ~ 15805 16437 17028 17582 18095 18569~
Dettes a long terme - Caisse d ~argne ~ shQ l1sect -k2 ~ --Dettes a eolJt tel1ne
ch~ques postaux 16625 28000 - Administrations etlanallres 13101 14000 - Autres 7284 9000 9000 9000 9000 9CXlO
Fraction des enrprunts a long tenne a ~oh~ance de JOins d un an -2sect~~ ~ -- -shyTotal des dettes a court terme 67059 5105 4 21056 52061 53000 53000 53000 53000mw ~ ~
TOTAL PASSIF 6(627 6491 3 67256 70028 7058 2 ~ ~ ~~ IllU ~
JJ Net apres allocation de 65 millions de
3 avril 1974
ANMiEXE 21
COTE DIVOIRE
ADMINISTRATION DES POSTES ET TELECOMMUNICATIONS (APT)
DEPARTEMENT DES SERVICES POSTAUX ET FINANCIERS
0-1980
Exercice se terminant Ie 31 decembre l212 Estimati alS
2I1 121S 2Il 1974 1975 Previsions
1l76 1977 1978
RESSOURCES
Autofinancement
Benefice net avant interet Amortissement
Total ressources dautofinancement
Autres recettes ne provenant pas de Iexploitation
Contribution du Departement des telecommunications
TOTAL DES RESSOURCES
~
625
mJ
1119 =
847
~
(2451) 501
(1950)
1050
(1781) 551
(1230)
710
(4260)
1390
3721
1441 =
(4161) (4430) (4769) (5048) 670 709 748
(3760) (4060) (4300)
1000 1000 1000 1000
3836 406~ 4602
1306 1305 1300 1302 = = = =
(5337)
485=
13~0
(5616)
CI
)190
1300 =
Travaux de construction
Stocks
Service de 1a dette Amortissement Interet
Total service de Ia dette
Pertes exceptionnel1es compensation
Augmentation (diminution) du fonds de roulement
Caisse Banque Trasor Compte ch~ques postaux Creances a recouvrer Passif a court terme
TOTAL DES EMPLOIS
1100
46
(1438 ) 8850
(10557)
1119 =
1222
(22967) 16975
1238 =
2140
50 14 64
--shy
(2921) 1650 568 653 ~)
2154 =
1160
~
54 12
bb
2865
2946
(3000)
(54)
~
02
56
1944 (1000) (1000 )
1300
59 06 65
(659)
600
1300
61 03
b4
939 (1000)
1305 =-=
1300
1300 =--==
1300
02
--shy
~
1300 130
3 avril 1974
BIRD 11169
BANCO 2000
I LED U
BOULAY
COTE DIVOIRE
oBouake
ABIDJAN At
degSassandra
COTE DIVOIRE JANVIER 1974
ADMINISTRATION DES POSTES ET TELECOMMUNICATIONS PROGRAMME DE DEVELOPPMENT
~o~ATEAUX 0 1974 -1978 RESEAU URBAIN QABIDJAN CAPACITE DES CENTRAUX
IA LA FIN DU PROJET
O NvvveauJlt cenraux flnaf~es par
Autre centrpoundluK
__ Roues WflCloJ)lei
~ Cheml~ de
Zones cOnHrJte~
O RIVIERA 1700
Golfe de Guinee
BllflqU(gt
Grabo
KrTabou
Grondohou
Dc I
e a n Atantique
- 7 shy
liberee de tous droits de douane et taxes a limportation sur Ie materiel imshyporce au titre du projet Toutefois ltAPT devra payer les taxes locales dun montant denviron 16 million de dollars sur les travaux relatifs au projet cette depense qui a ete incluse dans Ie plan de financement sera supportee par lAPT sur sea propres ressources
Arrangements pour Ie financement du projet
304 Le projet aerait finance de la fa~on suivante
$EU $EUrr-l i 0-
a) Proposition de pret de la Banque (voir par 305) 250
b) Aide bilaterale et credits-fournisseurs Equipements et services obtenus sur la base de contrats conclus 57
c) Ressources propres de lAPT Couts locaux des iHemerts finances sous a) 85 CoGts locaux des elements finances aous b) 29 Equipements d extension a acquerir sur la base de contrats similaires aux coritrats deja conc1us i4 229Autres travaux ~
CoGt total du projet 536
305 Le pret que la Banque envisage ~e consentir dun montant de 250 millions de dollars sur une periode de 20 ans y compris cinq ans de grace fishynancerait les elements suivants du projet
- 8 shy
$EU $EU =millions=
Service local Equipements de centraux telephoniques pour
21000 lignes 636 Reseaux locaux et appareils dabonnes 611 1247
Service interurbain Trois faisceaux hertziens micro-ondes 178 Deux faisceaux hertziens VHF 018 Materiel de commutation interurbaine 025 Multiplex et equipements a courants porteurs 149 Lignes aeriennes interurbaines 096 466
Service telex Equipements de centraux telex 042 Teleimprimeurs 108 150
Installations denergie vehicu1es t outillage t etc 061
Consultants Ingenierie 070 Etudes - Institution 005
- Organisation interne 020 - Usage du telephone et tarification 005 100
FormatiOn technique et comptable 045 2069
Imprevus Depassement des quantites Hausse des prix
Total 2500
Passation des marches
306 Elements du projet finances par la Bangue - Tous lea biens finances par l~ Banque seraient acquis apres avoir fait appel a la concurrence intershynationale conformement aux Directives de la Banque pour la passation des marshyches
307 Autres elements - Les equipements de commutation automatique pour 7100 raccordements telephoniques six faisceaux hertziens micro-ondes et des equip~ments de commutation telex ont deja fait lobjet de marches conclus dans
- 9 shy
1e cadre de laide bi1atera1e ou de credits-fournisseurs 1es equipements de commutation automatique pour 9900 raccordements te1ephoniques devant etre insta11es en 1977 et 1978 finances par 1es ressources propres de lAPT feshyront lobjet dun marche qui sera passe de gre a gre pour des raisons de compatibi1ite technique avec 1e fournisseur de lequipement des 7100 raccorshydements te1ephoniques Les marches pour 1a construction des batiments inc1us au projet et 1es travaux de genie civil seront attribues conformement aux procedures dappe1 doffres du gouvernement qui sont acceptab1es
Execution
308 LAPT aurait besoin daide pour lingenierie detai11ee du projet pour 1a passation des marches et pour 1e contr81e de lexecution du projet Par consequent au cours des negociations 1e gouve~nement a accepte que lAPT enshygage des experts employes en vertu dun mandat agree par 1a Banque soit dishyrectement par lAPT soit par une Societe dingenieurs-consei1s pour rea1iser lingenierie detai11ee preparer 1es cahiers des charges et 1es documents dapshypel doffres eva1uer 1es soumissions et contr81er 1es travaux de construction et dinsta11ation et de plus i1 a ete accepte que si 1e gouvernement et 1a Banque lestiment necessaire un ingenieur experimente serait engage pour aider 1a direction de lAPT a coordonner et executer 1e projet
309 Les fournisseurs insta11eraient 1es principaux equipements (centraux te1ephoniques faisceaux hertziens) sous 1e contr81e des experts Les conshytrats passes avec 1es fournisseurs devraient stipu1er que 1e personnel de lAPT serait forme pour linsta11ation 1e test et 1a maintenance des equipeshyments Les travaux de genie civil et batiments importants seraient realises par des entrepreneurs 1es travaux et batiments de moindre importance par 1a division des batiments de lAPT La pose des cables serait faite par des entrepreneurs locaux et par 1e personnel de lAPT Les installations dabonshynes continueraient a etre rea1isees en partie par lAPT et en partie par des entrepreneurs locaux jusqua ce que ces taches soient entierement reprises par 1e personnel de lAPT (voir par 510)
310 Le ca1endrier des travaux a rea1iser dans 1e cadre du projet figure en Annexe 6 11 est envisage que 1e projet soit termine 1e 31 decembre 1978
Decaissements
311 Le pret envisage serait decaisse sur 1a base du cont caf de lequipement importe et du cant en devises des services de consultants et de 1a formation Le ca1endrier estimatif des decaissements figure a lAnnexe 7 Luti1isation de tout solde inuti1ise du pret ferait lobjet dun accord avec 1a Banque i1 pourrait apparattre necessaire en vue de couvrir 1es besoins de lAPT en extensions supp1ementaires que ce solde puisse servir a lachat dun supplement de biens et services analogues a ceux qui seraient acquis dans 1e cadre du pret envisage
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4 JUSTIFICATION
Support du developpement economique du pays
401 Dans Ie dessein de conserver lelan actuel de la croissance economishyque Ie gouvernement procede a lexecution dun certain nombre dimportants projets de developpement dont quelques-uns re~oivent lappui de la Banque De nombreux projets sont destines a intensifier la diversification de lagriculshyture et impliquent la mise en valeur de nouvelles regions telles que Ie SudshyOuest certains sont en relation avec Ie developpement du Nord qui par Ie passhyse avait moins beneficie des efforts de developpement du gouvernement que les regions du Sud Dautres projets sont orientes vers lindustrialisation avec un accent sur lexportation et lextension du tourisme Malheureusement ces dernieres annees les services des telecommunications nationales en Cote dIvoire nont pas reussi a satisfaire la demande dune economie en pleine exshypansion et linsuffisance des telecommunications est devenue une contrainte serieuse au developpement Le projet devrait permettre de lever cette conshytrainte par la mise en place dune infrastructure de telecommunications suscepshytible de repondre a la demande actuelle et prevue jusquen 1980 Le projet ameliorerait et developperait Ie service interurbain et etendrait Ie service a de nouvelles regions rurales en developpement ameliorant principalement les services administratifs et sociaux dans ces regions et aidant dune fa~on geshynerale a assimiler et integrer les regions eloignees dans Ie courant de lecoshynomie
402 Environ 74 des 39000 raccordements telephoniques inscrits au projet seraient installes dans la zone dAbidjan et permettraient de satisfaire les besoins du commerce de lindustrie du tourisme et de ladministration (voir par 406) Les nouveaux faisceaux hertziens micro-ondes qui relieraient Abidjan aux regions du nord de lest et de louest du pays seraient prolonges ulterieurement pour constituer les arteres de transmission du reseau panafricain de telecommunications avec Ie Liberia la Guinee et Ie Ghana Les plans goushyvernementaux actuels prevoient quun grand arriere-pays sera1t desservi par Ie nouveau port de San Pedro situe a louest dAbidjan cet arriere-pays seshyrait developpe de fa~on intensive pour la production dhuile de palme de cashycao dhevea de fruits et pour lexploitation des mines et des forets Pour satisfaire aux besoins de cette re~ion Ie projet prevoit lautomatisation et lextension du service telephonique local dans 13 importants centres regionaux lamelioration des services interurbains regionaux la construction de noushyvelles arteres de transmission destinees a relier six zones rurales au reseau et linstallation dun petit central telex a San Pedro Pour repondre aux beshysoins du developpement des zones de production cotonniere et sucriere et de lindustrie textile au nord et au centre du pays dimportantes arteres en faisceaux hertziens micro-ondes mises en services en 1974 relieraient ces re~ions a Abidjan Ie service telephonique local serait automatise et etendu
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dans dix centres regionaux des arteres interurbaines regionales ameliorees et de nouvelles arteres construites pour desservir sept zones rurales un petit central telex serait installe dans limportant centre textile de Bouake Pour desservir les regions du sud et de lESt ou la production intensive de cacao et de cafe voisine celIe dune industrie textile en expansion un faisceau hertzien micro~~ndes serait installe en direction dAbidjan Ie service teleshyphonique local automatise et etendu dans 11 villes de provi~~e la capacite de cinq arteres interurbaines regionales augmentee et de nouvelles construites versrois zones rurales Dans les regions touristiques du Nord-Ouest et du Sud Le service telephonique local serait automatise et etendu et de nouvelles arters construites pour relier quatre zones rurales au reseau
Support des ameliorations institutionnelles dans Ie secteur des telecommushynications
403 Le pret de la Banque propose dun montant de 250 millions de dollars finanerait environ 63 des couts en devises du projet et permettrait dapshyporter des changements benefiques majeurs dans la politique de passation des marches de lAPT compte tenu du fait quune part importante des installations importees seraient acquises a la suite dun appel doffres international conforshymement aux directives de la Banque auparavant lAPT setait procure ses equipements tertes soit a la suite de marches de gre a gre soit apres des appels doffres de portee limitee On peut sattendre a ce quune diminution significative du prix de lequipement de commutation compare au prix eleve paye recedemment serait Ie resultat de ces changements qui auraient egaleshymentme influel a la baisse sur les prix des equipements devant etre alnuis a la suite de marches passes de gre a gre (voir par 307)
404 LAPT a besoin dune aide a long terme pour les questions institushytionnelles et de politique dentreprise Le projet propose en beneficiant de lappui de la Banque aidera a realiser les ameliorations institutionnelles qui sont indispensables pour que lAPT soit en mesure de satisfaire les beaoins en telecommunications Ge 1a Cote dIvoire
Etude de marche
405 Les previsions de la demande sont basees pour Abidjan sur un plan de developpement detaille bloc par bloc du reseau dabonnes et pour leG zones urbaines des provinces sur une etude de SOFRECOM terminee en 1970 relative a levolution previsible de la demande sur une periode de 10 ans
406 Service local - Bien que lea projections du develope~nt de la deshymande dans la region d Abidjan varient entre lea zones des diffamprents cer~tr2ux il elOt prevu que la demande dans la region augmentera en moy(nne c environ 14 par annee jusquten 1980 Ceci est a comparer avec un ampccroiSsemenL ~~
- 12 shy
13 au cours de la decennie passee Un examen des zones desservies par les centraux montre quenviron 65-70 des 29000 lignes dabonnes quil est proshyP0ve dinstaller dans Ie cadre du projet seront utilisees par lindustrie Ie commerce et Ie tourisme 25-35 seront de caractere residentiel et 5 seront pour ladministration et dautres utilisateurs Les tarifs eleves de lAPT sont lme contrainte qui soppose a toute augmentation significative de la proshyportion des abonnes residentiels
407 Avec Ie passage de lexploitation manuelle ~ lexploitation automashytique des services telephonfques locaux linstallatfon darteres de transmisshysion de bonne qualite et Ie service interurbain automatfque on peut sattenshydre a ce que la demande augmente de 12 par annee dans les 31 zones urbaines de province concernees Dans Ie cadre du projet Ie service telephonique loshycal serait introduit dans 21 nouvelles zones rurales les installations corresshypondraient aux besoins minimaux soit princfpalement ceux de ladministratfon des services sociaux des lignes demandees et un poste telephonique public La capacite du central dans chaque zone ne depassera generalement pas 10 raccordeshyments
408 Service interurbain - Les previsions de trafic et les besoins en cir shycuits pour les nouveaux faisceaux hertziens micro-ondes et VHF ainsi que pour les systemes a courants porteurs sur lignes ieriennes ont ete faites par SOFRECOM en 1970 et ont ete basees sur des etudes de trafic Tenant compte de leffet dune qualite de service amelioree a la suite de linstallation des nouveaux equipements il est estime que Ie trafic interurbain augmentera denshyviron 15 par annee jusquen 1980 Cette estimation est conforme a lexperienshyce rassemblee dans des conditions similaires dans dautres pays en voie de deshyveloppement Le programme de developpement a ete con~u pour repondre a cet accroissement de trafic Cinq des nouveaux faisceaux hertziens micro-ondes inshyclus dans Ie projet (trois sont pres detre acheves) f t partie du reseau pashynafrfcain de teliacommunications
Solution la moins coGteuse et optimisation de la periode de construction du projet
409 Les plans fondamentaux de lAPT pour Ie reseau qui sont satisfaishysants ont ete etablis il y a quelques annees en vue de pourvoir aux besoins dune expansion continue basee sur un developpement a long terme de la demande Les plans de numere-tion de transmission et dacheminement ont ete soigneuseshyment examines et sont appropries au pays Le choix de systemes de commutation a unites de controle communes fait en 1961 est convenable et les principales artere~ interurbaines ont ete etablies pour permettre des extensions facilement et eccnomiquement
410 La planffication des reseaux et des centraux locaux de la region dAbijan a ete fondee sur une etude de 1a demande du telephone (voir par 405) pour rermettre dobtenir un coGt combine des reseaux et des centraux Ie plus
- 13 shy
avantageux Le volume de lequipement de commutation et Ie calendrier de son implantation sont en relation avec Ie developpement de la demande et Ie temps necessaire a linstallation dequipements additionnels lors de la prochaine etape de developpement Les petits centraux des villes de province ont ete con~us conformement a la pratique habituelle pour permettre la solution la ooins couteuse
411 Le service automatique permet une exploitation economique un etashyblissement rapide des communications et un service permanent de jour et de nuit Les systemes locaux de commutation automatique de lordre de grandeur des censhytraux necessaires dans les principales villes bien qu ils requierent ur inshyvestissement de 10 superieur a celui des systemes manuels ont des couts dexploitation inferieurs de sorte que les frais dinvestissement initiaux plus eleves sont plus que compenses de plus ces systemes offrent une plus grande flexibilite Les systemes interurbains de commutation automatique necessitent un investissement inferieur (y compris les batiments) a ceux des systemes manuels de plus les couts dexploitation sont inferieurs Les syatemes manuels requierent un personnel operateur et de surveillance qualifie et efficient ce personnel est quelquefois rare et quand il serait disponible il pourrait etre mieux employe dans dautres secteurs de lactivite Les couts de la taxation par tickets des communications manuelles sont plus eleves que ceux de la taxation automatique et les pertes de revenu decoulant de co~ munications manuelles non enregistrees ne sont pas peu frequentes
412 Le choix des faisceax hertziens micro-ondes pour les dix arteres de transmission compare a la solution alternative des cables coaxiauxrepresente la solution la moins couteuse apres avoir considere des facteurs tels que les conditions geographiques Ie long des arteres les futurs besoins en capacite ainsi que les difficultes dentretien rencontrees dans les regions interessees Pour les memes raisons Ie choix de faisceaux hertziens VHF pour les nouvelles arteres San PedroBuyo et TabouGrabo represente la solution la moins couteuse comparee a celIe des lignes aeriennes
413 La duree de la periode de construction la taille et Ie cout du pro-jet ont ete determines apres examen des ressources techniques et financieres de lAPT de la demande des delais necessaires a la passation des marches a la fabrication et a linstallation des equipements ainsi que des prix Le projet a ete etabli en vue de permettre un abaissement des couts unitaires grace aux avantages des achats en gros et une optimisation de la periode de construction du projet avec lutilisation de lequipement En ce qui concerne ce dernier point la periode de cinq ans choisie permet cet equilibre et est conforme a la pratique habituelle en matiere de planification des telecommushynications
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Rentabilite de linvestissement
414 Le taux de rentabilite interne du projet est de 22 il est defini comme etant Ie taux dactualisation qui equilibre les recettes tirees du proshyjet et les couts en capital et dexploitation net dimpots et de droits (Anshynexe 8) Une analyse de sensibilite montre que Ie taux de rentabilite serait de 21 si la realisation du projet avait un an de retard et de 17 si les couts de construction augmentaient et les recettes diminuaient de 15 Si les recettes devaient varier entre plusmn 10 Ie taux de rentabilite oscillerait entre 20 et 24
415 Le taux de rentabilite economique reel du projet est cependant sans aucun doute plus eleve que celui suggere ci-dessus du fait que a) les tarifs appliques meme eleves ne mesurent pas convenablement les avantages offerts aux abonnes notamment a ceux qui obtiennent Ie service pour la premiere fois b) il Y a des avantages exterieurs dont profitent des personnes autres que celles qui paient pour les services rendus et c) les couts comprennent egaleshyment Ie cout total des investissements necessaires pour etendre Ie service a de nouvelles regions meme si les avantages nen pourront etre completement t1ris que dans lavenir lorsque des abonnes additionnels pourront etre racshycordes dans ces regions
5 LE BENEFICIAIRE (APT)
Organisation et gestion
501 LAPT a ete creee Ie 20 fevrier 1964 cest une direction du Minisshytere des postes et telecommunications A sa tete un Directeur general en est responsable devant Ie Ministre LAPT comprend six departements Ie Departement des services postaux et financiers et Ie Departement des telecomshymunications sont operationnels les autres a savoir batiments et transports budget et comptabilite personnel ainsi que lEcole des postes et telecommushynications fournissent les services de soutien un directeur est a la tete de chaque departement Un organigramme figure a lAnnexe 2 Le Departement des services postaux et financiers assure les services postaux habituels et offre des services quasi bancaires par son service des mandats (national et intershynational) et son service des comptes cheques postaux il gere egalement la Caisse depargne nationale
502 Dans Ie cas de la Cote dIvoire lintegration etroite des services postaux et financiers dune part et des telecommunications dautre part semshyble ne pas fonctionner correctement Le service national des telecommunicashytions promet de devenir une grande entreprise qui pour en retirer les beneshyfices maxima devrait autant que possible etre geree conformement a des prinshycipes commerciaux pour ce faire Ie service necessite une competence elevee
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en gestion des telecommunications et un degre dautonomie financiere plus grand que lactuel Au cours des negociations Ie gouvernement a accepte de faire entreprendre une etude par des consultants qualifies et experimentes conformement a un mandat approuve par la Banque et de consulter la Banque au plus tard Ie 31 decembre 1976 au sujet de tous changements institutionnels desirables pour les services nationaux de telecommunications Une somme de 50000 dollars a ete incluse dans Ie pret envisage pour couvrir les couts en devises estimes necessaires pour letude
Personnel et formation
503 Au niveau superieur de la gestion Ie Directeur et les deux ingeshynieurs diplomes du Departement des telecommunications sont ivoiriens deux autres ingenieurs ivoiriens poursuivent leurs etudes a letranger Bien que professionnellement qualifie ce personnel de niveau superieur manque dexpeshyrience notamment en gestion Pour cette raison Ie Departement aurait besoin de lassistance technique decrite au paragraphe 308 au cours de la periode de construction du projet
504 Au niveau operationnel lAPT dispose de 60 cadres dont 36 sont ivoiriens et 24 sont des expatries de nationalite fran~aise ces derniers asshysurent egalement des fonctions de conseillers Ce niveau de personnel denshycadrement est approprie au volume des operations de lAPT et devra etre mainshytenu etant donne lexpansion envisagee de lexploitation et du developpement Considerant la rarete en personnel ivoirien qualifie il serait toutefois prudent que lactuel niveau de lassistance des expatries soit maintenu penshydant la periode de construction du projet Durant les nefociations Ie FOuvershynement a accepte que lAPT a) maintienne un niveau de personnel qualifie da~ une relation correspondant a ses operations b) prepare pour Ie 31 decembre 1975 et ensuite Mette en vigueur un programme de recrutement et de formation du personnel ivoirien afin que soient reprises les fonctions de cadres actuelshylement assurees par des expatries
505 Leffectif permanent du Departement des telecommunications est denshyviron 1370 personnes (ou 30 pour 1000 telenhones) et de plus 300 perscnnes sont engagees a la journee La comparaison de leffectif total du personnel employe par lAPT avec leffectif dorganisations similaires dans dautres pays en voie de developpement est favorable a lAPT meme apres avoir tenu compte du fait quun certain nombre de travaux y compris ceux dinstallation et de maintenance des centraux domestiques chez les abonnes et des postes telephoniques supolementaires ainsi que de certaines poses de cables et trashyvaux depissures sont effectues par des entreprises privees Lanalyse des categories de personnel indique cependant que pour repondre aux besoins du projet lAPT devrait recruter du personnel qualifie notamment dans les doshymaines technique et comptable (voir par 513 a 515)
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506 Les ingenieurs diplomes et ingenieurs des travaux de lAPT sont formes en dehors de la Cote dIvoire pour la plupart en France Les technishyciens sont formes a lEcole nationale des postes et telecommunications dAbidjan et a lEcole multinationale des telecommunications financee par Ie PNUD a Rufisque Senegal En regIe generale les possibilites de formation du pershysonnel technique sont satisfaisantes en Afrique de lOuest bien que pour des cours techniques specialises il soit necessaire denvoyer Ie personnel dans dautres regions
507 Un montant a ete reserve dans Ie pret envisage pour couvrir les couts en devises de la formation additionnelle necessaire en dehors dAfrique (voir Annexe 5) Une telle formation comprendrait la planification des inshyvestissements et du reseau ainsi que la gestion et la planification financiere Un montant a egalement ete reserve pour couvrir Ie cout en devises de la forshymation donnee au personnel de lAPT par la societe engagee pour mettre sur pied Ie nouveau Departement de la comptahilite de lAPT (voir par 513)
508 Les niveaux des salaires de certaines categories de personnel denshycadrement particulierment les comptables et les techniciens qualifies ne sont pas competitifs par rapport a ceux des categories similaires du secteur prive En outre les perspectives de promotion a linterieur de certains services de lAPT sont mains favorables que dans dautres branches dactivite du secteur public et ces deficiences ont cause a lAPT des difficultes pour Ie recrutement et Ie maintien du personnel Au cours des negociations Ie gouvernement a accepte que lAPT revoie la politique de classification et de promotion du personnel des telecommunications au cours de lannee qui suit la signature du pret apres quoi Ie gouvernement consulterait la Banque et dans un delai raisonnable prendrait toutes les mesures necessaires appropriees en vue dattirer et retenir Ie personnel qualifie
Planification des investissements
509 La planification des investissements des telecommunications de lAPT necessite des ameliorations Au cours des negociations Ie gouvernement a accepte que lAPT renforce la ~us-direction de la planification et des etushydes du Departement des telecommunications
Services dinstallation et de maintenance chez les abonnes
510 Actuellement linstallation et la maintenance des postes telephoshyniques supplementaires et des centraux domestiques chez les abonnes sont efshyfectuees partiellement par lAPT et partiellement par des entreprises privees un tel travail est tres remunerateur Compte tenu du fait que lAPT pourrait executer ces travaux a lexception de ceux concernant les centraux domestishyques de moyenne et de grande capacite sans que de nouveaux investissements
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soient necessaires la Ranque a conseille lAPT de reprendre progressivement linstallation et la maintenance de tous 18 postes telephoniques supplemenshytaires et des petits centraux domestique~ (voir par 309)
Comptabi1ite
511 La comptabi1ite genera1e et lea procedures budgetaires de lAPT ne sont pas satisfaisantes LAPT ne dispose pas de comptables qualifies et ses comptpounds financiers sont en retard incorrects et incomplets lea comptea d exp~oitation pour 1es services particu1iers ne sont pas tenus et l informashytion te base es~entiel1e pour un bon contra1e financier nest pas disponib1e Les mithodes de preparation de presentation et decontra1e du budget sont egalerent inacceptab1es
512 Aprea avoir pris conscience des deficiences exposees ci-dessus au debut de 1973 Ie gouvernement a engage une societe fran~aise MM Guerard et Vallas pour preparer les comptes de 1971 et 1972 Avec 1e concours de laide bi1atera1e fran~aise et apres avoir consulte 1a Banque 1e gouvernement a egalement engage une societe fran~aise de consultants en gestion IDETshyCEC~S pour preparer et introduire un nouveau systeme de comptabilite approprie aux multiples operations de lAPT Ce systeme permettra de presenter lea resultats dexploitation separement pour chaque service de lAPT Le travail de IDET-CEGOS couvrira seulement una partie des ameliorations indispensables touteois les operations de comptabi1ite de l APT devraient etre comp1etement reorganisees sur une base commerciale dans 1es plus brefs de1ais Afin de permettre une t eurolle reorganisation au cours des negociations Ie gouvernement a accepte que lAPTmiddot
~) renforce pour 1e 31 decembre 1974 au plus tard son Departement de la comptabi1ite qui doit etre dirige par un professionnel quashylifie asaiste dun nombre approprie de collaborateurs convenashyblement formes pour prendre la responsabilite de lintroduction et de lapplication de methodes comptables et budgetaires
Ii) engage des comptables professionnels pour etablir et maintenir les methodes de comptabilite jusqun ce que les arrangements decrits sous i) soient completement en place y compris
a) letablissementa partir du 1er janvier 1975 de comptes montrant separement pour les services postaux et financiers et pour les services des telecommunications les resultats dexploitation et les positions financieres
11 De plus de 10 1ignea
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b) lenregistrement et la mise en valeur des inventaires des installations et ou necessaire la repartition entre les services postaux et financiers et les services de telecomshymunications de toutes les immobilisationsexistantes au ler janvier 1975
c) letablissement a lAPT pour Ie 31 decembre 1975 de meshythodes satisfaisantes pour la preparation et Ie contrale du budget
d) letablissement a lAPT pour Ie 31 decembre 1976 dun systeme dinventaire approprte et
e) lassistance dans letablisstment du nouveau Departement y compris la formation du personnel
Facturation et recouvrement des taxes de telecommunications
513 Les problemes de facturation et de recouvrement des taxes de lAPT sont exposes a lAnnexe 17 La facturation insatisfaisante des telecommunishycations a ete a lorigine de serieux problemes de liquidite et est la cause principale dun emprunt important effectue par lAPT sur les fonds du Tresor De recentes informations indiquent quelques ameliorations dans ce domaine cependan~lors des negociations Ie gouvernement a accepte que lAPT
i) emploie des expertsdans un delai de six mois a partir de la signature du pret a des conditions jugees satisfaisantes par la Banque afin de revoir Ie programme de lordinateur utilise pour les operations de facturation de lAPT et dassurer une facturation correcte et efficace et une comptabilite exacte des revenus
Ii) dans un delai de six mois a partir de la signature du pret emshyploie un expert a la Direction generale de lAPT a des conditions jugees satisfaisantes par la Banque pour a) superviser et amelioshyrer la facturation Ie recouvrement des taxes et la comptabilite des revenus et pour b) preparer dune fa~on jugee acceptable par la Banquet un calendrier pour lentree en vigueur des ameliorations requises pour les operations relatives aux revenus de lAPT et
iii) dans un delai dune a~e a partir de la signature du prit prenne des mesurea dana des conditioas jugees satisfaisantes par la Banshyque pour renforcer et ensuite maintenir Ie personnel qualifie charge de la comptabilite des revenus et du recouvrement des taxes
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Verification des comptes
514 Le controle financier laisse a desirer la verification interne des comptes nest pas satisfaisante et la verification externe des comptes na jamais ete faite Au cours des negociations Ie gouvernement a accepte que lAPT i) mette en place pour Ie 31 decembre 1975 a des conditions jugees acceptabIes par la Banque une unite de verification interne des comptes inshydependante dont Ie chef ferait directement rapport au Directeur general de lAPT ii) engage des verificateurs independants juges acceptables par la Banshyque pour effectuer la verification annuelle des comptes de lAPT et iii) que les bilans certifies et Ie rapport des verificateurs soient soumis a la Banque dans un delai de six mois a partir de la fin de chaque annee fiscale
Tarifs
515 Les tarifs de lAPT sont recommandes par Ie Ministre des postes et telecommunications et fixes par Ie Conseil des Ministres Les tarifs de teshylecommunications de lAPT (voir Annexe 9) sont generalement comparables avec ceux des autres pays francophones dAfrique de lOuest mais tres eleves comshypares avec les tarifs appliques ailleurs par exemple la taxe de la communishycation locale est de 12 cents EU compare avec la taxe de 2 a 6 cents EU appliquee dans la plupart des pays en voie de developpement Les tarifs comprennent un nombre de particularites peu usuelles y compris des anomalies dans la taxation des communications et des taxes dabonnement excessivement elevees pour les abonnes raccordes a des centraux manuels Du fait que les abonnes raccordes a des centraux manuels sont situes dans des localites de province et des zones rurales les tarifs eleves ne sont pas de nature a promouvoir Ie developpement dans de telles zones En ce qui concerne Ie trashyfic international regional a linterieur de la zone francophone lAPT suit les politiques tarifaires recommandees par la Conference africaine des postes et telecommunications des Etats de lAfrique occidentale (CAPTEAO)
516 Les tarifs de lAPT necessitent une revision prochaine mais avant que cela soit possible Ie gouvernement devrait accepter les objectifs dune nouvelle politique tarifaire des telecommunications LAPT devrait egalement avoir etabli des comptes exacts pour Ie service des telecommunications et rassemble des informations relatives a lutilisation du telephone y compris Ie niveau socio-economique des utilisateurs les raisons pour lesquelles les appe1s sont faits et limportance des communications pour Ie developpement regional Comme les comptes verifies des services de telecommunications pour 1975 pourraient etre disponibles Ie 30 juin 1976 au cours des negociations il devrait etre demande au gouvernement daccepter que lAPT entreprenne a) une etude du niveau socio-economique des utilisateurs du telephone et des benefices economiques des services de telecommunications qui serait terminee Ie 31 decembre 1976 au plus tard et b) une etude tarifaire qui serait termishynee Ie 30 juin 1976 au plus tard Les deux etudes seraient conduites en
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vertu dun mandat acceptable pour la Banque Le gouvernement a accepte quaushyCIn changement des tarifs de telecommunications de lAPT ninterviendrait avant que la revision tarifaire ne soit terminee et que Ie genre daction a entreprendre ait ete discute avec la Banque et accepte par elle
Departement des postes etdes services financiers
517 1 Le Departement des postes et des services financiers travailIe a perte- une des raisons principales de cette situation resulte des frais dexploitation eleves du service des Comptes cheques postaux De plus Ie departement a dautres problemes financiers dont les non moindres sont un monshytant anormalement eleve de creances impayees et une carence de fonds de roushylement II semblerait quune etude densemble couvrant lexploitation Ie personnel les arrangements financiers les creances impayees lutilisation et Ie depot de fonds et les liquidites indispensables aux transactions des Comptes cheques postaux et des mandats aurait dO etre entreprise depuis longshytemps Lors des negociations Ie gouvernement a accepte que lAPT emploie des consultants qualifies et experimentes pour effectuer une etude des services postaux et financiers de lAPT pour Ie 31 decembre 1976 et apr~s avoir conshysuIte la Banque introduise les mesures necessaires a lamelioration de lexshyploitation et des finances de ces services
6 FINANCES
601 Avec un taux de rentabilite financiere denviron 20 les services de telecommunications de lAPT sont tres profitables et font contraste avec les services postaux et financiers qui travaillent a perte Au cours des dernieres annees les excedents des services de telecommunications ont plus que compense les deficits et couvert les besoins en investissements des sershyvices postaux et financiers Neanmoins dans son ensemble la position fi shynanciere de lAPT nest pas satisfaisante lorganisation doit faire face a un serieux probleme de liquidites et elle a dO obtenir un important decouvert sur les fonds du Tresor pour assurer lexploitation et lexecution dun moshydeste programme de developpement Cette situation a ete causee par des reshytards de plus dune annee dans la facturation des services de telecommunicashytions aux abonnes des methodes peu efficaces de recouvrement des creances Ie non-paiement par Ie gouvernement de ses factures et generalement des conshytroles financiers et budgetaires insuffisants LAPT a urgemment besoin de capitaux a long terme additionnels pour realiser des programmes damelioration de linstitution et des procedures administratives aussi bien quun important programme de developpement de ses installations techniques
1 Les aspects financiers de lexploitation des services postaux et finanshyciers sont traites aux Annexes 18 a 21
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Telecommunications - Situation financiere anterieure
602 En labsence de comptes separes exacts lea comptes dtexploitation les bilans et les etats des ressources et emplois du Departement des telecomshymunications tels quils apparaissent aux Annexes 10 11 et 12 sont Ie resultat d estimations et ont ete prepares pour la bonne fonne sur la base des documents financiers existants completes et amendes compte tenu dee informations re~ues de la part du personnel dirigeant Entre 1970 et 1973 Ie revenu global des telecommunications a augmente denviron 13 par annee et en moyenne la valeur comptable brute ajoutee des installations a ete annuellement denviron 11 Pendant la meme periode Ie revenu dexploitation net est passe de 807 millions de francs CFA a 1256 millions Ie coefficient dexploitation des telecommushynications est tombe de 68 a 64 et Ie taux de rentabilite estime des installashytions est passe de 17 a 20 environ
603 Comme contraste de ce qui precede Ie bilan du Departement reflete un serieux probleme de liquidites A la date du 31 decembre 1973 les comptes impayes des abonnes totalisaient a eux seuls un mont ant denviron 74 milliards de francs CFA (30 millions de dollars) lequivalent denviron deux ans et demi de recettes de telephone et dont environ 50 etaient dus par le gouverneshyMento Par suite des retards dans la facturation on peut sattendre a une perte sur les sommes mises en recouvrement chez les abonnes prives denviron 1 milliard de francs CFA (4 millions de dollars) Le decouvert sur les fonds du Tresor utilise par lAPT pour les telecommunications selevait a fin 1973 a environ 48 milliards de francs CFA les comptes des telecommunications netant pas tenus separement ce chiffre napparatt pas distinctement dans les comptes de lAPT
604 Ci-dessous est resume Ie financement des services de telecommunishycaticmiddotns de lAPT pendant les quatre annees 1970 a 1973
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FCFA FCFA ---rmllions-)shy
Emp10is de fonds Capital investissement 4627 Moins finance par emprunts
dons etc 1288 3339
Creances des abonnes - augmentation 5015 Service de 1a dette 336 Deficit et investissements poste et
services financiers 1419
Moins autofinancement 6770 6048 722
TOTAL 4061
Finance par Augmentation des emprunts a court terme
sur 1es fonds du Tresor 3513 Augmentation creanciers a court terme 548
TOTAL 4061
Au cmIrs des Quatre dernieres annees environ 25 du developpement des teleshycommunications a ete finance par des emprunts a lon~ et a moyen terme comme les services de telecommunications sont tres profitables lAPT aurait pu fishynancer les 75 restants des investissements aussi bien Que Ie service de la dette et les deficits des services postaux et financiers par ses propres resshysources et encore realiser un benefice raisonnable Toutefois a cause des difficultes de facturation et de recouvrement decrites ci-dessus lAPT a dO avoir recours aux fonds du Tresor pour repondre a ses besoins operationnels et de developpement
605 Le gouvernement est Ie principal debiteur de lAPT ceci est dO aux retards de facturation et au defaut de paiement des factures soumises Par consequent au cours des negociations Ie gouvernement a accepte de regler ses dettes de telecommunications accumulees au 31 decembre 1973 en versant Quatre acomptes annuels chacun dun montant ega1 dont Ie dernier en 1977 et de plus dans Iavenir de regler toutes les factures pour les services de telecommushynications dans un delai de 90 jours apres leur presentation
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606 La pratique de lAPT consistant altiliser automatiquement les exceshydents des telecommunications pour compenser les deficits et financer les inshyvestissements du Departement des services postaux et financiers est opposee aux principes dune exploitation et dun developpement efficaces aussi bien qua ceux dune saine gestion financiere II est essentiel que les deux deshypartenents soient financierement autonomes et que les transferts de fonds enshytre les deux fassent lobjet dune action correctement prearee et dont les implications sont analysees de fa~on critique Au cours des negociations Ie gonvemement a accepte 1) que lAPT ne puisse utiliser les fonds des teleshycommunications a dautres fins quapres avoir couvert les besoins de lexploishytation du service de la dette et dinvestissement des telecommunications et ii) de prendre toutes mesures jugees sAtisfaisantes par la Banque pour compenshyser Ie deficit si les fonds disponibles etaient insuffisants nnur couvrir une quelconque depense dexploitation ou dinvestissement de lAPT
60 La capitalisation du Departement des telecommunications de lAPT au 31 decembre 1973 a ete estimee de fa~on conservative comme suit
FCFA $ EU ---millionS=
Fonds propres 8361 334 90
Dettes a long termel Pret de la caisse depargne Pret du FAC
12 118
Pret de la CCCE 199 IJCredits-fournisseurs 552 881
100Capitalisation totale 9242
1 A Iexclusion des echeances du courant les details sont donnes a lAnnexe 15
Telecommunications - Plan de financement
608 On trouvera ci-dessous un resume des besoins dinvestissements et de fends de roulement de lAPT au titre des telecoMmunications durant la peshyriodeuro couvrant les annees financieres de 1974 a lq7R ainsi que lorig~ne eve~shytuelle des ressources Des details complementaires sont dar-nes a lAnnexe 12
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Plan de financement 1974-1978
FCFA FCFA $ EU ===--mi11ionti--===
Besoins Progranune 1974-1978 13409 536 88 Prorramme futu~ll 200 08 1 Fonds de rou1ement 1665 ~ 11
Total des besoins 15274 611 100
Sources Autcfinancement 11741 Moins service de la dette (2256)
contribution au D6partement services postaux et financiersflJ2058) 7427middot 297 49
Dons 197 08 1 Depots des abonnes 170 07 1 Emprunts
Credits-fournisseurs 730 29 5 Caisse centrale 500 20 3 Pret BIRD 6250 7480 250 41
Total des ressources 15274 611 100
11 Couts initiaux du progranune a demarrer en 1978
~I Equivalent a un dividende de 4 sur les fonds propres ideals du Deparshytement des telecommunications
609 Lanalyse montre que lAPT aurait encore besoin de lassistance financiere du gouvernement jusquen 1976 Pendant les negociations Ie goushyvernement a accepte de continuer de donner son appui financier a lAPT a laide des frmds du Tresor pour lui permettre de faire face a ses besoins en 1iquidites neces~~aires a lexploitation courante et au deve10ppement jusqua ce que lorshyganisltion ait pu etablir un fonds 4e roulement juge satisfaisant par 1a Banshyque En outre pendant 1es negociations le gouvernement a accepte que dushyrant La periode de construction du projet lAPT nentreprenne aucune depense dinv~stissement pour les telecommunications dun montant superieur a 400000 dollars au cours dune annee quelconque en supplement de ce qui est inclus dans Ie programme 1974-1978 sans un plan de financement approuve par 1a Banque
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610 A lorigine Ie programme 1974-1978 de lAPT prevoyait la construction d un grand batiment destine a abriter Ie personnel administratif des services postaux et financiers et Ie personnel administratif et technique des services des telecommunications de lAPT a Abidjan Le coOt de 1 milliard de francs CFA aurait dO etre supporte par lAPT sur ses propres ressources Pendant 1es neshygociations Ie gouvernement a demande que Ie batiment soit retire du programme parce qui1 navait pas lintention immediate den demarrer la construction et parce que 1es travaux ne pourraient probablement pas etre termines pendant la periode de construction du projet Le gouvernement a cependant accepte de conshysulter la Banque avant de decider de construire Ie batiment et ega1ement de preshysenter un plan de financement si la construction devait etre entreprise avant Ie 31 decembre 1975
Evolution future demiddot1 ait_tien financiere
611 Les previsions des recettes et depenses du Departement des telecomshymunications et 1es bilans des exercices 1974-1980 sont presentes aux Annexes 10 et 11 lAnnexe 13 contient des notes explicatives Comme montre ci-apres i1 est prevu que les recettes nettes saccroissent a un taux satisfaisant de plus dautres ameliorations devraient encore survenir apres 1a mise en service des nouvelles installations 11 est estime que les 1iquidites seraient ameshyliorees de fa~on significative apres 1975 et devraient atteindre un niveau satisfaisant a 1a fin de lannee fiscale de 1978
1974 1975 1976 1977 1978
Recettes nettes (avant interet) millions de FCFA 1360 1443 1523 1646 1790
ICoefficient dexp1oitation 65 67 68 69 7010
Taux de rentabilite 18 17 15 13 12
Ratio dendettement 1585 1981 2575 3367 3565
Ratio de 1iquidite genera1e 081 121 801 191 201
612 Les hypotheses les plus importantes sur 1esque11es sont basees 1es previsions sont que pendant 1a periode quinquenna1e se terminant en 1978 1es revenus du telephone augmenteraient denviron 12 par annee ceux du telex de 1250 et compte tenu de lamelioration du service telephonique 1es augshymentations de revenus du telegraphe seraient limitees a 1 et 3 pour 1975
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et 1976 respectivement Laugmentation des salaires est estimee a 10-125 par annee jusquen 1978 et celIe des autres depenses dexploitation de 125 a 15 Sur cette base on peut sattendre a ce que Ie coefficient dexploishytation augmente de 64 en 1973 a 70 en 1978 apres quoi avec des revenus plus eleves ce coefficient devrait sameliorer a 66 en 1980
613 Le taux de rentabilite sur les immobilisations nettes en service va selon les estimations diminuer denviron 20 en 1973 a 12 en 1978 pour ensuite augmenter a 14 en 1980 et a des niveaux superieurs ulterieurement La tendance a la baisse temporaire du taux de rentabilite est due au delai entre la mise en service des nouvelles installations et la production des reshyvenus correspondants Les profits durant la periode de construction du projet seraient denviron 15 des immobilisations nettes ce qui serait suffisant pour assurer les liquidites necessaires pendant cette periode dinvestissement intensif Un taux de rentabilite dau moins 10 serait necessaire apres 1978 en admettant une croissance annuelle de linvestissement brut en instalshylations et des excedents annuels qui apres avoir satisfait les besoins des telecommunications permettraient de compenser les deficits et financer les investissements des services postaux et financiers (voir Annexe 14) Au cours des negociations Ie gouvernement a accepte que lAPT realise un taux de renshytabilite dau moins 10 par annee apres 1978 a moins quil en soit convenu autrement avec la Banque Si les tarifs actuels sont maintenus les comptes previsionnels montrent que Ie taux de rentabilite depasserait 10 apres 1978 et que des excedents seraient disponibles pour etre transferes au gouvernement ou pour une reduction des tarifs Des objectifs indicatifs qui aideront a conshytroler les performances de lAPT sont donnes a lAnnexe 16
614 Bien que tout au long du programme de construction il soit estime que la couverture du service de la dette resterait satisfaisante pendant les negociations Ie gouvernement a accepte quaucune nouvelle dette a long terme ne serait contractee par lAPT pour les telecommunications sans avoir consulte la Banque a moins que Ie futur service de la dette maximum soit couvert 15 fois par Ie revenu net des telecommunications avant davoir comptabilise la depreciation De plus Ie gouvernement a accepte quune fois que lAPT disposhyserait de liquidites de fa~on satisfaisante a definir en accord avec la Banque des emprunts a court terme seraient seulement utilises pour Ie financement du fonds de roulement normal de lexploitation des telecommunications et nexceshyderait pas auatre mois de depenses dexploitation pour les telecommunications de lannee fiscale precedente ou dune que1conque periode de 12 mois Ie chiffre Ie plus eleve etant retenu
Repercussions sur les finances publiques
615 Bien que pendant la periode quinquennale 1974-1978 Ie Departement des telecommunications de lAPT naurait pas a sacquitter des droits de douane sur les equipements importes pour Ie projet il contr1buerait aux recettes
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du gouvernement en payant 1es taxes locales sur lea travaux de construction du projet dun montant de 405 millions de francs CFA (ln million de dollars) de plus i1 contribuerait pour un montant de 2 milliards de francs CFA (8 millions de dollars) a couvrir 1es deficits et financer 1es investissements du Departeshyment des services postaux et financiers Par ail1eurs en 1976 les services de telecommunications nauraient plus a emprunteur a court terme sur les fonds du Tresor En tenant compte que 1e gouvernement reg1erait ses dettes en reshytard i1 est esttme qui1 y aurait de 1974 a 1978 un afflux ~et vers 1e Tresor denviron 21 milliards de francs CFA (108 millions de dollars) et que 1es services de telecommunications financeraient environ 49 dun important proshygramme sans avoir recours au budget national
- 28 shy
7 RECOMMANDATIONS
701 Pendant les negociations Ie Gouvernement a accepte que
i) des experts qualifies et experimentes sOient employes pour lingeshynierie detaillee du projet et que~si Ie gouvernement et la Banque lestiment necessaire un ingenieur experimente soit employe pour aider a la coordination et a la realisation du projet (par 308)
i1) une etude soit effectuee par des consultants qualifies et experimenshytes sur tous les changements institutionnels requis pour les servishyces de telecommunications (par 502)
iii) Ie niveau du personnel qualifie soit maintenu dans une relation corshyrespondant aux operations un programme soit prepare et mis en vishygueur pour Ie recrutement et la formation du personnel ivoirien afin que soient reprises les fnnctions de cadres assurees par des expatriesCpa r bull 5 04)
iv) la politique de classification et de promotion du personnel soit reshyvue (par 508)
v) Ie service de la olanification des investissements pour les telecomshymunications soit renforce (par 509)
vi) les services de comptabilite soient ameliores pour et a partir des dates specifiees (par 512)
vii) Ie programme de lordinateur utilise pour les operations de facturashytion soit revu et que des mesures soient prises pour renforcer et ameliorer la comptabilite des revenus et Ie travail du personnel charge du recouvrement (par 513)
viii) une verification interne jugee satisfaisante par la Banque soit etablie et que des verificateurs independants juges satisfaisants par la Banque soient engages (par 514)
ix) une etude socio-economique des utilisateurs du telephone et une reshyvision satisfaisante des tarifs de telecommunications soient entreshyprises quaucun changement des tarifs de telecommunications de lAPT ne soit mis en vigueur avant que la revision tarifaire nait ete terminee et que la Banque nait etc consultee (par 516)
x) une etude de lexploitation du personnel et des finances des sershyvices postaux et financiers de lAPTsoit entreprise par des consulshytants qualifies et experimentes (par 517)
- 29 shy
xi) des arrangements satisfaisants soient pris pour Ie reglement en 1977 des factures pour les services de telecommunications rendus au goushyvernement (par 605)
xii) les fonds des telecommunications ne soient utilises a dautres fins quapres avoir couvert les besoins des telecommunications que des mesures soient prises pour couvrir Ie deficit si les fonds disponishybles sont insuffisants pour les besoins de lexploitation et des inshyvestissements de lAPT (par 606)
xiii) la possibilite dobtenir un decouvert sur les fonds du Tresor contishynue a etre assuree aux services des telecommunications jusqua ce quun fondsde rou1ement satisfaisant ait pu etre etabli et que penshydant la duree dexecution du projet aucune depense dinvestissement superieure a 400000 dollars ne soit engagee sans un plan de finanshycement accepte par la Banque (par 609)
xiv) la decision de construire un batiment administratif ne soit prise quapres avoir consulte 1a Banque et quun plan de financement soit presente a 1a Banque si la construction devait etre entreprise avant Ie 31 decembre 1975 (par 610)
~) a moins qu i1 en soit convenu autlement 10 soit obtenu apres 1978 (par 613)
un et
taux de rentabilite de
xvi) des Itmitations soient observees pour lea emprunts a court et terme pour 1es operations de telecommunications (par 614)
a long
702 Soua reserve des conditions susmentionneea Ie projet justifie locshytroi par 1a Banque dun pret de 250 millions de dollars
9 avril 1974
COtE DIyenom
AlIt1lm6TlOli DEi POSIH It ~~lIOKS
SituaUn du lecttur ltle te1icallludeati~14~ dbr NYamp
Produit 9Itiona1 brut mrPHDRES~ IlATIOIW VIYiS Pl1~IPALE$ lb
Taux de _re IkIabre de Por croisaanee de po tea postea pour Taux bull saice internatig1 ~ habitant pc habi tant tele- 1000 crohsance NorIbre d efllo 1 du nOllbre Qulite du Aeeea direct parill 1970 1965-1970 1970 phoniquea habitants 1965-1970 ployet pour to de 1 bull postes Mrvice
--UL ~ 1Ili111en m11Uers 1910 ~ Autaatim 1000 EO tea La ~ tde2honiguea yrarbain Satelli~ poundUutcgtu__rins
Buts-Unil 4235 34 206800 115222 5638 54 99 9 4S 51 E At Pac bullSUltlM 2788 32 8050 4307 5314 49 997 n~d 34 43 E bull luie 2610 24 6350 2847 4538 60 1000 4 37 50 E bull-do 2720 28 21700 9753 4228 55 988 nd 41 49 E Atl bullFranc 2288 37 51000 8114 1605 73 801 19 2S SO E At1 bullAuatreUe 2169 24 12500 3599 29 27 61 897 22 64 67 E Pec Ind X Republique feurale dAI~ 2210 37 61800 13835 2239 94 1000 nd 9 46 E Atl Ind bullIouve1 h Ulanltle 2_ 17 2950 1203 4263 46 867 18 54 63 A X ROYC1llMUai 1862 20 56050 13947 2496 70 986 20 33 43 E Atl Ind ltalie 1343 46 53600 8528 1598 90 1000 nd 23 53 Atl Y~otbvie 553 42 20600 623 305 110 959 19 12 49 1 Jap 1430 100 102800 23132 2250 134 918 ne 36 48 Ind Pacw VeNlampUil1e 977 14 10650 378 370 78 976 18 35 83 1 At Artentina 836 10 24400 1668 690 25 927 Z4 47 06 Atl ltb1U 487 18 9800 348 360 68 872 16 35 76 AtL CoI_ie 319 14 21350 546 263 74 968 nd 26 77 Atl Irill 258 16 93_ 1787 194 72 933 nd 20 66 A Atl Hin 566 34 SO950 1328 267 129 930 nd 27 7S At Coat Rice 469 21 1750 56 326 20S 959- 13 19 80 bull1 Atl Guatla 331 17 51S0 38 076 106 959 20 IS 91 II SaI_ 292 21 3_ 35 103 97 955 33 28 84 1 Jllpal 67 04 10800 6 006 192 839 120 5 91 Sinppour 753 38 2100 136 670 115 1000 14 100 100 Pi4j1 400 27 500 17 340 79 8505 33 14 53 I Kalataie 358 43 11050 169 158 69 898 4S 3 34 I 1 OdM (Taiwan) 305 65 14250 339 231 180 822 39 26 72 A Poe Iralt 275 29 9100 120 125 141 818 47 54 74 pue ow 1IouvellGuiaee 221 25 2400 19 019 161 854 34 4 78 K Sri tmkamp 188 23 12550 61 049 77 987 04 5 57 Pakbtep 130 30 62700amp 184 028 74 691 115 11 64 1 Ia4 1luIo 102 10 5SO1OO 1160 021 88 1S7 129 4 SO A IndaUaie (1972) 102 08 118250 241 020 67 510 72 8 53 A ln4 Iran 370 49 29 800 l07 103 81 861 20 24 82 A Atl
216 4300 1~2B 980 13 Ghana (1971) 168 07 9000 47 053 103 839 127 14 76 A bey 134 14 10800 72 069 71 851) (7 73) ( (luI 112 11 8550 28 029 92 796) 41 (5 61) Ilwl ( Tamluie 82 12 13150 37 024 88 744) (3 43) ( Hipria 70 03 65650 81 013 67 79l nd 3 57 A AU Halad 52 72 4500 12 026 114 898 nd 3 57 K tkutVolt 56 01 5200 3 006 60 825 70 3 82 K llall SO 12 5000 5 010 30 570 117 6 72 K seneaat 194 14 3800 28 013 20 920 SO 93 K At1
-1 36 52 109 50 6Z
3~ (I 1bal1and 180 66 36200 145 054(1972) 120 970 27 74 A Atl lQd~4 fntEthiopie 80 20 25200 46 018 131 893 59(1972) 81 1rtniti et Tobqo 750 48 1000 ~6 560 80 998 nd II 63 AtlbullC6te dllvoire 310 75 5100 38 075 120 89 10 30 23 83 A At
~ Population et PNB Adu de 1a Banque Kondiale (1970 ct 1971 pout lea indications taarquus par ) Stttistiquu du t41ephone 11le WQrldQ Telephones de lAT and T (l970) Service inururbain et international Archives de ls Diviampion des tlHeOIuDtnieations
AI eeiChiffrEts-ae pdfent ease malrla(~~on~effet dans rertina pays lea conmmieations locales interurbines et internatiunales relevent doTganhmea differents Ie personnel des telegraphu eat cCXIIIrh au nelu 8elon Ies cas pour 14t travauJI dentretien et de construction Ie rectltement par voie de contral dlU~ llAin-doeuvre exterieure est pluill ou mains frequent enftn Ie nCllflbre de atandardiamptes varie beaucoup selon lmport4mce reltJve des l1siaonamp manuelles et aut()(Mtiques
bl Aus Etats-Unia par exeVlple 45t de la population vivent dimS lea grandes villes et possedent 517 ltlea telephones du pays - Eo- Egtrcellent O plupnt dee viUes et agglomertiona sont relieu entre dles par des reseaux cible eoaxhl ou A fahcaux henden et soot Ie plus ouvent equipes de laut~atique lntegul)
B- 80n (les principalea yUles 8ent reliees entre elles paY des reseaux a cible cae)tiel au $ fslseeux hertdeoa et sont equipee de leutomatique lntegul) A- s2 bon (les principales villes soot reliees eUes p4llr de Teseaux 4 e-ble eoaxipl ou J faisceaux hertziens lI4ia les eoneunicpUons aunt aehemnies tAanue11ement ou setrli~4IIutomaHquement Midiocre (peu ou pas de rieaux cilible eoaxhl ou faheeaux hertampiens lea cOl8lNnieaUons interurbaines SOOt achemirues manue1 lement) bull
d rys poaeurodant sur leur territGire des atUon terrleNes pour lea coomunicttons par stcllite OU des stations tetlllinles pour Ie eoatnittions par cable 80us__rioiJ Servite easuri par UQe orgenistion cUIlIIIIme
~ 10 juin 1974
COTE DIVOIRE ADMINISTRAnON DES POSTES ET TELECOMMUNICA nONS (APT)
ORGANIGRAMME
Mi iliffe des postes
Secretaire dEtat aux postes
ADMiNlsTFiATIONcENTRAlEmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot
~amp omptabilittI_~ Budget c
Budget
Comptsbillte
Planification amp enJdes
Fieseau)( locaux
Resa8UX
inten(oains
Exploitation des
nHecommunicatiOM
8itimenu
SERVICES EXTERIEURS
Office des postas ~~~tre$ regio~au~ d~ r8gionaux - ____ telecommumcallon$
Banque Mondiale-B115(2R)
~ [S
COTE DIVOIRE
ADMINISTRATION DES POSTES ET TELECOltWNlCATIONS (APT)
DEPARTEHENT DES TELECOMHUNICATIONS
Do11Dees de base
31 decembre 1972 1980
Actue1 Prevision
1 Service te1ephoaique local
Nombre de postea te1ephoniques (estimashytion) 45000 99500
Nlmbre de raccordements te1ephoniques 20100 55300
Croissance annue11e des raccordements (Abidjan 13 (1963-1972) d abonnes (Provinces 11 (1969-1972)
Croissance prevue des raccordements (Abidjan 14 ) (1974-1980)dabonaes (Provinces 12 )
(Total 101 148 Nombre de centraox te1ephoniques (Automashy
tique 22 57 (Manuel 79 91
(Total 27640 65700 Capacite insta11ee (Automashy
tique 24400 61950 (Manuel 3240 3750
2 Service interurbain
Nombre de faisceaux hertziens a grande capacite 5
Nombre de faisceaox VHF 25 28 Lignes aeriennes 6000 km 7500 kIi
436 000
Centraux telex (nombre 1 (capacite 500
3 1100
5 avril 1974
ANNEXE 4 Page 1
COTE DIVOIRE
ADMINISTRAXION DES POSTES ET TELE00MMUNICAXIONS (APT)
Installations de telecommunications existantes
1 Service telephonique local
i) La capacite totale des service en Cote dIvoire au
Service automatique Abidjan Provinces
Total partiel
Service manuel Provinces
centraux et le nombre de raccordements en 31 decembre 1972 etaient les suivants
Nombre de centraux Capacite
12 10 22
19900 4500
24400
79 3240 Total de la Cote dIvoire 101 27640
ii) Les 22 centraux telephoniques etaient les suivants
Implacement
Abidjan Plateau I R6 Plateau II Pentaconta Canebiere KM4 Koumassi KM9 Cocody Adjame Bingerville Grand Bassam Bonoua Dabou
Total zone du Grand Abidjan
Capacite du central
6500 2500K
1500 5500
K
1000 1450middot
950laquo 100 200
50 150
19900
Raccordements en service
14942 2832
17774
2321 20095
RaccordelEeUI en servLce
4079 2463 1427 3403
744 le413
948 93
182 rtJ
145 14 0 9L2
ANNEXE 4 Page 2
Capacite Raccordements Emplacement du central en service
Provinces Abengourou middot300 272 Agbovil1e 200 156 Bouake 1600 821 Daloa 800 392 Dimbokro 200 180 Gagnoa 400 344 Korhogo 200 144 Man 300 249 Sassandra 200 91 Yamassoukro 300 183
Total Provinces 4500 2832 Total CSte dIvoire 24400 17774
Lequipement de commutation suivant doit Atre mis en service en 1973
Raccordements
Plateau II 1500 Cocody 350 Adjame 300 Koumassi 500
2650
iii) Le central dtAbidjan Plateau I est de ltancien systeme fran~ais R6 et du fait de sa faible capacite de trafie pas plus que 4000 raeeordeshyments des 6500 raecordements installes seront maintenus en service dans ltavenir Cet equipement qui ntest plus fabdque depuis longtemps sera probablement remplace au cours du prochain programme de developpement de ltAPT (spres 1978) Lea eentraux urbains Abidjan Plateau II et son satellite Canebiere KM4 et ses deux satellites KM9 et KOuma8Si Adjame et Cocody utilisent le systeme Pentacon1ta a mites de contrSle COllllllU1le8 Les eentraux de banlieue de Bingervi1le Bonoua Dabou et Grand Busam 80at dutype rural et ont ete installes recemment Les centraux de type entaconta qui ont ete installes entre 1962 et 1972 sont en bon etat Les centraux satellites bien quils etaient appropries lors des premieshyres phases de developpement de lAPT ne convieunent plus aux conditions de trafie actuelles et sont la cause des difficultes de commutation du reseau dtAbidjan Le trafic par raeeordement est plus eleve que celui
ANNEXE 4 Page 3
pour lequel lequipement avait ete con~u initialement les centraux sont surcharges et par consequent la qualite de service est mauvaise par- ticulH~rement pendant les heures chargees Les installations actuelles sont insuffisantes pour repondre aux besoins dune capitale en expansion particul1erement a cause du mauvais etat et de la capacite insuffisante du reseau urbain de distribution
iv) Les centraux automatiques des provinces sont tous duu systeme de Gommutation a unites de cont-role centralisees et ont ete installes au cours des dix dernieres annees Conformement au plan du reseau de teleshycommunications de la Cote dIvoire les centraux de province de Abengoushyrou Agboville Dimbokro Korhogo Men et Yamassoukro auraient dfl Itre equipes pour assurer les fonctions de centre de groupement Cependant au moment de la passationdes marches et principalement pour reduire les couts lAPT a commande des centraux locaux de fonctions limitees pour Ie trafic interurbain et sans equipement de centre de transit Cette solution apparaft maintenant inadequate et des centraux sans limishytation et comprenant lequipement de transit doivent etre installes pour permettre Ie service interurbain automatique ainsi que Ie developpement Ilu trafic avec les regions avoisinantes Lequipement de commutation existant sera reutilise dans dautres centraux (voir Annexe 5)
) Le service manuel est offert dans les provinces de la fa~on suivante
Nombre de Capacite des Capacite Raccordements centraux centraux totale en service
2 150 300 224 13 100 1300 932 18 50 900 571 12 25 300 215 34 moins de 25 440 379 79 3240 2321
i) Lt evolution du nombre de raccordements principaux et 1amp croissance annuelle au cours des dernieres annees a ete 1a suivante
ANNEXE 4 Page 4
Provinces et banlieue Reseau urbain dAbidjan dAbidjan Total COte dIvoire
1963 1964 1965 1966 196i 1968 1969 1970 1971 1972
4831 5702 6383 7455 8581 9713
10657 12366 13794 14477
18 12 17 15 13 10 16 12
5
) ) ) nd ) )
3699 4293 4774 5111 5618
16 11
7 10
) ) ) nd ) )
13412 14950 17240 18905 20095
12 15 10
6
La croissance annue1le des raccordements principaux en service dans la zone dAbidjan a ete de 13 entre 1963 et 1973 Toutefois compte tenu de 1a saturation du reseau local de distribution et des retards dans lexecution des ouvrages du plan de deve1oppement 1a croissance est tombee a 5 en 1972 Dans 1a banlieue dAbidjan et dans 1es provinces la croissance annue11e des raccordements en service a ete en moyenne de 11 depu1s 1968
2 Service interurbain
t) Les faisceaux hertziens micro-ondes a grande capacite indiques cishyapres sont en service
Abidjan - Agbovi11e Abidjan - Digo - Gaguoa Digo - Dotenzia (Bouaf1e) - Bouake Dotenzia (Bouaf1e) - Daloa Man - Odienne
ii) Les faisceaux hertziens micro-ondes ~ grande capacite indiques cishyapres sont en construction et devraient tre mis en service en 1974
Digo - San Pedro Bouake - Korhogo - frontiere de 1a Haute-Volta Agbovi11e - Abengourou Agbovi11e - Bouake Abidjan - Dabou - Jacquevil1e
iii) Le faisceau hertzien transhorizon Daloa - Man dont 1a qua1ite de transmission est insuffisante sera reinsta11e sur une plus courte disshytance apres la realisation du projet propose
ANNEXE 4 Page 5
iv) Les iustallatioDB interurbaines actuelles (voir Carte BIRD 10684R) consistent en
Faisceaux hertziens micro-ondes - 58000 voies-km Systemes a courants porteura sur lignes
aeriennes - 43200 voies-km Faisceaux hertziens VHF - 6600 voies-km cables interurba1ns - 2200 voies-km
3 Services telegraphiques et telex
Le service telegraphique interieur est donne par lintet1Dldiaire des installations du telex et du telephone et par des liaisoDB radio HF vera les dgiODB eloignees
Un central telex automatique de 500 raccordements situe a Abidjan d~ssert 400 abODDes i Abidjan et 36 dans les provinces
4 Services internationaux
Lea services internationaux du telephone du telegraphe du telex et de la transmission de donnees sont fournis par la societe INTELCI soit par sa station terrieone pour satellite inauguee recemment (nove~ bre 1972) soit par des circuits radio Hr
5 avril 1974
ANNEXE 5 Page 1
COTE DtIVOlRE
ADMINISTRAlION DES POSTES ET TELECOMMUNlCAXIONS (APT)
DEPABXEMENT DES TELECOMMUNICATIONS
Le projet
Les principaux elements du projet a realiser au cours de 1a periode quinquennale 1974-1978 sont donoes ci-apres Un tableau des couts figure a 1a page 8 de cette AnDexe Le calendrier de realisation fait lobjet de 1tAnnexe 6
A Service te1~phon1que local
1~ Linstu11ation dtequipement de commutation pour real1ser 38250 racshycordements te1ephoniques automatiques aux emplacements suivaats
Credits~fourn1sseurs I
ou aide bi1atera1e Extension des Date de Finance par (ordres passes ou a contrats mise en
Emp1ac~ 1a Banque passer) existants service
Abidjan Banco 1000 19gt Plateau II 3000 3000 1974-1977 KM9 1000 1000 1974-1977 Koumassi 500 SOO 1974-1977 KM4 4500 1976 Adjame 3500 1977 Cocody 7000 1976 Deux Plateaux 2000 1977 Riviera 1700 1971
Ictal Abidjan 14200 5500 9000
ANNEn 5 Page 3
Emplacement
Banco 1000 1978 Ko IDIIampiIS i 500 1977 Abobo 1000 (DOuvel emplacement) 1977 Allyama 700 (nouvel emplacement) 1971
Total raccordements 3200
b) Installation de 1500 raccordements automatiques reutilises des censhytraux d Abengourou Agbovi11e Dinilokro Korhogo Han et Yamassoukro et 1100 nouveaux raccordements a commander selon arrangements de laide bilateshyrale (voir par 1) dans les 16 centraux mentiounes ci-dessous
mp1acement
Aboisso 200 1977 Adiake 50 1977 Adzope 300 1977 Agnibi1ekrou 100 1977 Ayame 50 1977 Azaguie 50 1977 Bondoukou 200 1977 Bongouanou 200 1974 Bouafle 200 1974 Danane 200 1977 Digo 300 1977 Ferkessedougou 200 1977 Grand Lahou 50 1977 Katio1a 200 1974 Lakota 100 1977 Toumodi 200 1977
Total raccordements 2600
3 Extension du reseau local de distribution et des cib1es de j onction intercentraux a Abidjan remise en etat et extension des reseaux locaux de distribution dans les provinces et approvisionaement en appare1ls te1ephonishyques cabonnes pour repondre au deve10ppement attendu
4 II est prevu que Ie nomre de raccordements en service awe centreux va se developper de la fa~on suivante
ANNEXE 5 Page 4
12r janvier 1974 1975 1976 1977 1978 1979 1980 1981-Abidjan 17000 19400 22100 25200 28700 32800 37400 42600 Provinces 5800 6500 7200 8200 9100 10200 11400 12700
Total 22800 25900 29300 33400 37800 43000 48800 55300
B Service interurbampin
Les arteres interurbaines en cours de coDStruction ou 1 coDStruire sout indiquaes sur 1a carte
1 Fin de 1a construction des faisceaux hertziens micro-ondes duoe capacite de 960 voibullbullbullur lea ax-teres Agbobi11e-Boualte Bouaki-Itinhogo Korhogo-Haute-Vo1ta Agbovi11e-Abengourou Abidjan-Dabou-Jacquevi11e Digo-Sassandra-San Pedro
2 Construction de trois fampisceaux hertziens micro-ondes dune capashycite de 960 voies quipo chacUIl d UD equipe1lellt multiplex pour 120 ies sur 1eaalterea Ablmgourou-Boudoukou Daloa-Kt Tonkui-Daaani et Abidjaa-Aboisao
3 Construction de deux fampiaceaux hertziens VHF avec lequipement multiplex associe pour 12 voies chacun II sur 1es arterea San PedroshySoubr6-Buyo et Tabou-Grabo et UD fampisceau hertzien m1cro-oncea entre San Pedro et Tabou
4 Linsta11ation de systemes 1 courants porteurs sur 1es arteres aariennes existantes suivantea
Segue1a-Bouake 12 voiesNDouci-Abidjan 12 Guig1o-Man 12 It
lssia-Daloua 12 It
BOUDa-Bondoukou 12 It Beoumi-Bouske 6 Boundia1i-Korhogo 3 It
Korhogo-odienne 3 It
Tiebissou-Bouake 6 It
Man-Touba 6 II
Toumodi-Yamaasoukro 6 It
Toumodi-Dimbroko 6 Digo-Abidjan 12 Ferkesaedougou-Ko rho go 6
ANNEXE 5 Page 5
Adzope-Agboville 12 voies Azaguie-Agboville 12 Katiola-Bouake 12 Bongouanou-Dimbroko 12 Danane-Zouan 1 voie Ferkessedougou-Nielle 1 Toulepleu-Guiglo 1 BoDieredougou-Katiola 1 Dikodougou-Korhogo 1 Sirasso-Korhogo 1 Logouale-Man 1 Man1nian-odienne 1
Total vo1es 170
5 Extension du centre de transit national a Abidjan et installation d equipement de cODDDutation iDterurbaine pour etendre Ie service intershyurbain automatique LAPT propose de remplacer Ie code de signalisation actuellement utilise par Ie code R2 recoDDD8Dde par Ie Comite consultatif international telegraphique et telephonique (CCITT)
6 Construction des nouvelles arteres en lignes aeriennes suivantes pour iDtroduire Ie service dans de nouvelles zones rurales
Akoupe-Afferi 12 km Gbone-Man 31 Biankouma-Sipilou 63 Bouna-Tehini 91 Bodikro-Beoumi 27 PrikrO-Ouel1e 43 Ferkessedougou-Kong 124 Blol~quin-Guiglo 66 Guiglo-Tai 90 Toulepleu-Blolequin 54 II
Satam Sokura-Dabakala 74 Napieoledougou-Dikoudougou 44 It
Niofouin-Korhogo III Sirasso-Niofouin 44 It
Korhogo-MBengue 75 II
Pokaha-Korhogo 20 II
Odieane-Seguelon 82 II
Tienko-Goulia 42 It
Maninian-Tienko 43 Dienra-Mankono 87 Ouaninou-Touba 23 II
Total 1246
ANNEn 5 Page 6
C Service telex
1 Realisation de lextension de 400 raccordements du central telex dAbidjan
24 Installation de deux centraux de 100 raccordements a Bouake et San Pedro
3 Fourniture de 400 teleimprimeurs pour remplacer les appareils usages et repondre au developpement futur
D Batiments
Construction de six nouveaux batiments pour centrauxautomatiques dans Ie Grand Abidjan (Adjame Anyama Banco Cocody Rivi~ra Deux Plateaux) et 24 dans les villes de province
E Divers
Installation dateliers denergie dans 15 centraux automatiques de proshyvince achat de camions et dequipements et outillages techniques divers pour la pose des cables la construction des lignes aeriennes et travaux divers dimpo~tance mineure
F ~ervices de consultants ingenierie et autres etudes
1 Services dingenieurs-conseils pour lingenierie detaillee et la preparation des specifications et des documents dappels doffres pour aider a 1 evaluation des offres et pour superviser 1 execution des trashyvaux
2 Services d un coordinate-ur du projet pour conseiller et aider lea iltLgenieurs de lAPT dans l execution du projet
3 Services de consultants pour lorganisation de la comptabilite des etudes sur lutilisation du telephone et les tarifs etude du Deparshytement des services postaux et financiers et etude de linstitution
G Formation
Les couts en devises etrangeres de la formation du personnel technique et financier sont les suivants
ANNEXE 5 Page 7
Formation pour Dollars EU
Personnel technique cours 175000
Personnel financier
cours 50000
par comptables professionnels 225000
450000
5 avril 1974
COTE Il IVOlRE
ADMINISTRATION Dm PQSTES ET TELECO+ruNICATlONS (APT)
DEPARTENEltl DES TELECOHMUNICiTIONS
1974 197 1976 1977 1975 Monn~ie Dnnaie 10ntJai ~fonnampie
nati~ ~ Tot~ DeviJel ~ nat1ona1e ~~vises Dcviseu naiionrle Deis ~ 2l~
A 558 5030 5SB 415 4153 21 7 1950 2167 1190 107l8 11908D 1B2 1818 28 245 273 427 3646 4273 363 3273 3636 1000 9000 10000
~~~~~~~t~lt~~~~~t~ ampbOmatiques II 800 800 700 7200 250 2000 2250 1530 15900 11430 1QJl 940 2015 3200 1570 15276 23786
1537 8786 4327 2183 31176 19718 6312422Jl B
557 SOlpound 5571 100 100 200 50 300 350 20 100 120 727 514 6241 30 120 1$0 30 120 150 50 580 630 380 400 1200 80 160 240 60 160 240 50 75~0 BOO 493 51 3 156 3Faisceau hertden microMondes ~~~~~~~~OgtdOukCu 80 17 0 250 60 170 250 100 600 900 548 588 300 1688 19(3
Faisceau herhien micro-ondes Abidjan~Ahcisso 45 4 65 20 270 20 BO 450Faisceaux hertdens vJtF
150 150 70 400 470 840 160 1975 50 312Systlmes a courMts porte 7 670 745 488 542 28 255 283 1413 1570Equipement de COln~tamption 4 18 164 02 2 27 43 384 421 37 327 364 100 900 1000
60 iO 60 30 305 335 30 200 230 60 625 685 500 1140 1520 2400 3920Lignes a4riennes inlerurbaines
6966 432 2139 llid 3624 11651 7821 23102
C 1750 1750 1750 1150 central d Abidjan t 10 100 110 10 100 110 60 600 660 30 250 280 110 10S0 1160
leU)( centr8Ux t~lex 675 675 675 675 675 675 675 2700 400 Uli1mprimeurs rrIl m-oshy -or -rr f1) -or -rr f1) ---r1 ---r 9D ~ IT1l rrIl= =
D Terrains et bitiments 1250 lliQ 1200 ~ 11Qamp llQamp illJ2 Mamp
E~ 100 100 100 600 600 200 200 1000 1000InntampllAtions V~h1centules I Oil liquipettent divers 250 250 215 525 51
930 1800 670 1030 1700 670 1030 1700 650 1430 2060 650 1200 1850 3510 5610 9130Travaux mineurs laA Ui Ui -lll IW ~ --shyTaxes locales ~ llii 255pound rlH rud ill ~ rlH tsH 6571 ~ 1~
360 360 820 620F 90 90 20 200 220 30 250 2S0 40 45 450 495 4 pound50 495 180 1750 1930
l2amp 180 200 1iJl L2Autrea litudes 790 840 45 450 495 8202lJ 191J2 ~
G FOllnBtion-technigue et comptable --1b2 ~ 1QJl JQJ 2hQ 1LQ 1lamp ~ ~ ~ lL2 lJ
H des quanti tlis
189 336 181 282 463 729 lOtipound 3l7 1404 SO7 181Hausse des prh 1686 4249 5698 3pound46
isect2 2149 531 3 7302 4253 ~ Jhl ~
TOTAL DU PHOJET 4632 17014 lliJ 13311 lQl2amp 40224 ~ 17646 34695 61500 ~ lliP2d~ llihl ~~ llid ~ illL1
]J Marchlis conclus au lI conclure - Aide bilatrale ou cr~d1tgmiddotfournisseur$
J Extensions des msrch~s exiStants
) Elements h tinancel pM la BaflQue
lY Services leltis ~ des marcMs d~jh concluamp
4 ampvril 1974
COTE DIVOIRE ADMINISTRATION DES POSTES ET TELECOMMUNICATIONS (APT)
CALENDRIER DE REALISATION DES PRINCIPAUX OBJETS DU PROJET DE TELECOMMUNICATIONS
1974 1975 1976 1977 1978
I Objets J F M AM J J AS 0 N0 J F M A M J J ~ ~ ~ ~ 0 J F M A M J J AS olN 0 J F M A M J J- A ~- 0 N0 J FIM A MJ r~~ or~l~1
RESEAUX LOCAUX I II I
Batiments
Conception Appel doffrbullbull11
Centraux shy
en service
Conception
Reseaux Appel doffre
dabonnes
en service
RESEAU INTERURBAIN
Conception Faisceaux t I Appel doffre hertziens
Installation et mise en service
Conception Appel doffresCommutation 11
interurbaine InstaUation et mise en service
Conception
Autre equishy Appel doffre
pement de Installation at mise en service
transmission
Conception Appel doffre
Lignes aeriennes Installation et mise
en service
~ETf~~m 111111111111111111111 1111111111 1111111111 I 1111II I II
Evaluation et marches Installation et mise
Evaluation et marches lstaUation et mise
Evaluation at marches
Evaluation at marches
Evaluation at marches
Evaluation at marches
~~ 1-1-1-
~
+I+ ~
~I-++ ~
~I-+-I-~
rt=+~ I
I I I I
I I
I II i
I I
~ I
1 ~ Equipment de commutation et faisceaux hertziens finances par la Banque
Les dates de mise en service des centraux sent donnees aux pages 1 et 2 de IAnnexe 5 Banque Mondiale-79963R)
l~
ANNEXE 7
ADMINISTRATION DES POSTES ET TELECOMMUNICATIONS (APT)
DEPARTEMENT DES TELECOMMUNICATIONS
Ca1endrier provisoire des
Exercice financier et trimestre BIRD
19741975
30 septembre 1974 31 decembre 1974 31 mara 1975 30 juin 1975
19751976
30 septembre 1975 31 decembre 1975 31 mars 1976 30 juin 1976
19761977
30 septembre 1976 31 decembre 1976 31 hlns 1977 30 juin 1977
19771978
30 septembre 1977 31 decemb re 1977 31 mars 1978 30 juin 1978
19781979
30 septembre 1978 31 decembre 1978 31 mars 1979 30 j uin 1979
decaissements du pret de 1a Banque
Total des decaissements a la fin du trimestre
(en mi11iers de dollars EU)
500 BOO
1300
1800 1800 2800 3300
4300 5000 6000 8000
11000 12000 15000 16000
19000 21000 23000 25000
Lea decaissements seraient totalement effectues Ie 30 juin 1979
5 avril 1974
COTE D IVOIRE
ADMINISTRATION DES POSTES ET TELECOMMUNICATIONS (APT)
DEPARTEMENT DES TELECOMMUNICATIONS
Analyse economique du projet
1 Selon une estimation prudente Ie taux de rentabilite du projet est de 22 Ce taux est 1e taux dactua1isation qui equilibre les recettes de lAPT que lion peut sattendre a tirer du projet avec lea couts en capital nets dimpots et de droits et des couts dexploitation y afferents
2 Une analyse de sensibilite utilisant les variables enumerees cishydessous donne les resultats suivants
Taux de rentabilite ()
Augmentation de 15 des couts de consshytruction et diminution de 15 des revenus 17
Augmentation de 25 des frais d exploishytation 21
Augmentation de 10 des revenus 24 Diminution de 10 des revenus 20 Retard dune annee dans 1a realisation
du projet 21
3 On trouvera ci-dessous un resume des recettes et des depenses affeshyrentes au projet exprime en prix constants (en millions de francs CFA)
ANNEXE 8 Page 2
Couts en capital Depenses dexp1oitation Recettes
1974 2120 12 59 1975 1804 68 210 1976 2891 138 659 1977 3908 172 1104 1978 2281 239 1647 1979 300 2304 1980 370 3069 1981 386 3878 1982 401 4725 1983 401 4830 1984 401 4923 1985 401 4974 1986 401 5009 1987-92 401 5027 1993 (420) 401 5027
4 Les previsions relatives aux recettea ont ete etab1ies a partir de 1a demande et de la capacite Les recettes qui decouleraient du projet ont ete obtenues en ventilant lea recettes figurnnt dans les bilans de IAnnexe 10 et les recettes prevuea pour les annees 1981 a 1993 Les recettes dexploitashytion afferentes au projet ont ete obtenues de la meme fa~on en ventilant les depenses dexploitation (sans lamortissement) donnees a lAnnexe 10 et les depenses prevuea pour lea annees 1981 a 1993 Les couts en capital sont nets dimpots et de droits et les couts estimatifs du projet sont ceux JOOntres a lAnnexe 5 On a opere un ajustement pour lannee 1993 pour tenir compte de la valeur residuelle des ouvragea construits dans Ie cadre du projet
5 avril 1974
ANNEXE 9 Page 1
COTE D IVOIRE
ADMINISTRATION DES POSTES ET TELECOMMUNICATIONS (APT)
DEPARTEMENT DES TELECOMMUNICATIONS
Resume des tarifs
1 Generali tes
i) Bien que les tarifs de l APT soient comparables a ceux en vigueur dans les pays francopbones de lAfrique de lOuest ils sont tres eleves si on les compare aux tarifs pour services similaires prashytiques dans d autres pays en voie de developpement Le prix des communications locales est denviron 12 cents des Etata-Unis en Cote dIvoire contre 2 a 6 cents dans la plupart des ptys
ii) La facturation est faite sur une periode de deux mois Les abonnes raccordes aux centraux automatiques et les abonnes raccordes a cershytains centraux manuels paient d une part une redevance d abonneshyment pour chaque raccordement au central qui varie suivant la grandeur du reseau local et dautre part une taxe par communicashytion locale Les abonnes raccordes aux centraux manuels ayant jusqua 100 raccordements paient une redevance dabonnement bime-shysuelle qui comprend egalement toutes les communications locales Les communications interurbaines sont taxees sur la base dunites de trois minutes la taxe variant en fonction de La distance par multiples de la taxe de base pour une communication locale Des suraxes sont appliquees pour les conversations interurbaines proshyvenant des cabines telepboniques publiques et pour lea conversashytions de personne a personne et payables a larrivee
ANNEXE 9 Page 2
2 Principaux tarifs
i) Service telephonique lo(~al
a) Service automatique Francs CFA
Redevance dinstallation 15000
Abonnement
Reseau local 0-2000 raccordements principaux 6750 par an
Reseau local de plus de 2000 raccordements principaux 9000 par an
Communications locales (y compris celles emanant de cabines publ1ques) 30 par
communishycation
b) Service manuel
Redevance dinstallation 15000
AbonneDlnt
reseau de 0-50 raccordementa principaux 9000 par an y compris lea communications locRles
reseau de 51-100 raccordements principaux 11250 par an y compris lea communications localea
reseau de plus de 100 raccordements principaux 6750 par an les communications locales en plus a la taxe indiquee ci-dessous
Communications locales
pour un tarif mensuel de 0-50 communications 900 par mois 51-100 communications 1800 n n
101-200 communications 3600 n201-400 communications 7200
401-600 communications 13500 601-800 communications 19500 801-1000 communications 25500 plus de 1000 communications 33000
ANNEXE 9 Page 3
ii) Service te1ephonique interurbain (taxes par unite de trois minutes)
a) Deputs 1es raccordements dtabonnes
Distance
0-50 km 51-80 km 81-120 km
121-180 km 181-270 km 271-400 km
Plus de 400 km
Multiple de 1amp taxe de base Francs CFA
(30 FCFA)
2 60 4 120 6 180 75 225
10 300 12 360 15 450
b) Deputs 1es cabines te1ephoniques pubUques
Les taxes par unite sont 1es memes que pour 1es raccordements dabonnes ma1s en plus une surtaxe indiquee ci-dessous est per~ue pour chaque communication
Surtaxe Francs CFA
1) si 1a taxe de 1 t unite de trois minutes est de 150 francs CFA ou mains 15
2) si 1a taxe de lunite de trois minutes est superieure a 150 francs CFA 30
iii) Communications te1ephoniques internationa1es
Exemp1es des tarifs appliques aux communications de poste a poste en provenance de 1a Cate dIvoire et a destination des pays suivants
Senegal Mali France Kenya Etats-Unis tJRSS
Francs CFA
912 912
1821 4179 3276 3504
Iv) Telex
a) Redevance d iDstallat1on
b) Depot de garantie
c) Abonnement mensuel (pour stations raccordees directement au central telex)
d) Communications
1) meme zone (unite de 90 secondes) 2) differente zone (unite de 30 secondes)
v) Telegraphe
a) Telegrammes ordinaires par mot (toutes destinations) Taxe minimum (10 mots)
24 octobre 1973
ANNEXE 9 Page 4
Francs CFA
15000
200)00
16200
30 30
20 200
COTE DLVOIRE
AllgtINISTRATION DES POSTES ET TELECOt+ll]NICATIONIl (A~)
DEPAllTEMENT DES TELECOMMUNICATIONS
tea de loitation - 1 0-1 Yo en toilllons de francs CFA
Exercice se terminant Ie 31 decembre
~
Telephone redevatlces dinstallation abonnenents communications locales et interurbaines
- communications internationales autres
245
TeCegrephe interieur - international - autres
Telex - abonnements - communications nationales
fommunications internationales - autres
TOTAL PRODUITS D EXPLOITATION
14i3 1246 123
1313
- shy25206
1750 1300 100
800 630
1650
-- ---1pound 28921 ~
---1pound
~
2100
1000 770
1980 20
~
2FJ()
---1pound
~
IvC
4791 Q
100
14S~o 1100 28o
---1pound
~
10D
1)JO 125~U
---1pound
~
lOO
1800
~ 7523middot0
~
Salaires
Autregt depenses
AmortisseIlent
TOTAL CHAllGES DEXPLOlTATION
pound~EFICrn NETS (avtult int~retl
Moins interet
~~tS NETS
Plus Produi ts ne provenant pas de l exploi tat ion
Mvins contribution aux services postaux et fi~cieramp
EXCEDENr lIET
Taux de rentabllite 1l (oefficient dexploitation ipound Valeur nette moyenne deB installations de
telecmmrunications en service
Nombre moyen de raccordements tel~phonioues en service
Nombre de raccorderoents telephonioues ejoutes par annee
1140
4342
l2hl 17130 7
8069
Esect
7lt)13
~
9301
l2B
17S
68
46180
16095
2290
10204 10570 11650
5538 6030 7000
3366 3663 ~ 19108 ~ 22683
9813 10607 12557
2l ~ li 9572 10293 1212~3
1425 iamp 1270
10997 11553 13393
~ 3054 lli2
~ ~ 1851gt 185~ 197
66 66 64
53070 5710 63900
18012 19500 Z1L17
1665 1190 2105
13360
7520
~
~ 13595
610
12925
1600
14525
3721
~ 1837
65
74150
24350
3100
14700
8650
~
~ 14428
1280
13148
1400
14548
3836
~ 1667shy
67
81100
27600
3400
16540
9930
6209
~ 15231
2l1
13404
~
14804
QW
~ 1481
68
102690
)1350
4100
18190
11180
7415
~ 16455
2684
13771
1400
15171
~
~ 1337
69
124020
35600
L100
20C)O
12570
9079
~ 17901
~
14005
1400
15405
~
~
1167shy
70
154340
40400
5200
2~50o
1430
Q1i~
~
20809
_5294
1551 5
1400
1691 5
4850
~ 1197
69
174690
45900
5800
23100
1554 0
ml1
~ 25397
5119
19618
1400
n01R
5090
~
137
66
185140
52050
6500
ft Rapport des benefices nets (avant intert) a 18 valeur moyenne netteo des installations de tel~commuricstions en service Rapport du totel des charges d exploitation au wtel des produi1amp d exploitation
4 avril 1974
Previsions
22I2 12poundamp
COTE Df IVOlRE
ADMINISTRATION DES MSTES ET TELECOMMUNICATIONS (AII)
DEPARTEMENT DES TELECOMMllNICAT IONll
(en
Estmations Previsions m2 ~
Inmobilisations brutes 85273 93969 109814 126267 149673 179897 223610 236010 261450
r-101ns~ amortissement 20197 23558 2492~ 26404 l2J1 32801 37760 43775 51054 59195 67988
Immobilisat1ons nettes 5215~O 53986 6G352 67565 80725 93466 ll2l1 136122 ~ 17681 5 193462
Trav8ux en COllrz 2000 11400 12000 17400 26000 6000 16400 18560
Aatres actfs Stocks 326 560 660 760 1900 2500 3100 4100 5100 Creances recouvrer a long terme (Gouvernetnent) 25500 17000
Total autres actifs
Valeur rea1isables dispmb1ez S cOllrt terme Depots au Tre80r 94 7224 9534 1142 10749
et Banque ~~reRnces A recouvrer - Irafic du Gcuvernernent 13500
trafc des pri ves 35000 - divers 3000
51500
15150 12340
3480
8010
TI9D
14920 3880 ~
40219 42250Total valeurs realisables disponiblee 55692 55338 7427 ) ~
237534 259172TOTlot Des ACTIFS ~~~~
13407 3107 13407 134c7 13407 nons
12411 124Ll 13C51 15021 l5021
Excedents 32588 39818 48317 57151 57955 68667 79406 90217 101020 l1QU 12901 3
Total capitaux propres 58406 65636 74135 83609 85653 2sect1b1 107834 118645 129448 141513 157441
a long tertrpound Caisse d epargne
281 177 121 1176
~redi ts- fournisseurs 537
3780 9252 T)()~0BIRD - pret envisage utur ecrprults 3354 8932 23515 49906 61313 5881 3 56126
10000 20000
Total des dettes A long terme 80259
nett euroS 9 court terne Decouvert sur le lresor 28742 46447 1740 9529divers
des abonnes 9864 9000 9900 l1450 12C0~(1
1237 1620 2120 3770Fracticn des enlprunts long terme a ~ch~ance moins d 1111 an ~ 3101 21Jl _4JLO _2487 2035 2484
Toa1 de~) dettes A terme 43454 40330 58047 60302 39763 24033 16463 17871 20960 21672
PtSSIF TOTAL 111787 152724 ~~ Ratio d endettement 1090 892 1288 1585 1981 2674 3466 3565 3565 3466
de liquid t~ g~nera1e 131 141 13~ 08 I 1 2 1 20 1 19 20 1 19 1 19 1 creances da traficrecettes
197 181 229 210 141 80 57 39 39 38 37
4 avrcl 1974
carE D TlOIRE
ADMINISTRATION DES POSES ET TELEC01gtMJNICATIONS (API)
Etst des ressources et emplois (1970-1SO)
(en ii11 iens de francs CF A)
Estimations Exercice se terminant le 31 decembre
A~tofinallCEHIient 8069 981 3 10607 12557 13595 14428 15231 16455 17901 20809 25397 a~n~fices nets avant intert 3055 lliamp12id 4033 4585 ilLl sectl21 741 5 2QLJ 10341 11193 ~rti5sement
11124 lll1llZ 16590 18180 illQ 21440 23870 26980 31150 ~ Total des ressourees d autofimmeement
164 144 193 190 220 280 360 400 440 450 500
1358 1425 1260 1270 1600 1400 1400 1400 1400 1400 1400 Autres relettes ne provenant pas de l exploitation
350 640 1240 360 370
1320 2350 1069 2737 2115 2450 3780 2680 2650 2350
eCCE 3354 5578 16383 24591 12594 B 1 RD - pret envi sag~
FuturR ettprunts
Total des emprunts
TOTAL DES RESSOUPCES
Travaux d ~quipement 11996 7202 14715 12059Travaux de construction 1970 M 1973 21646 18653 30056 40224 23513Programme 1974 -1978 2000 25000 30000Futur programme
ota1 des travaux d ~qu1pement llsect 1lhl 1lL1 lli1 ~ 18653 30056 ~ 2551 3 25000 30000
stocks - augmentation (diminution) ~) ll1 -1d --1Q --1Q~~~ ~
(8500) (8500) (8500)Dettes du Gouvernentent transformees en det tea k long terme
Service de I dette - IllOOrtissement 48 47 51 53 56 59 62Caisse d epllrgne 49 49 49 49 49 49 49 49 49 49 49
lAC 132 264 3B7 768 1201 1291 1737 2020 1642 1209 985Credits-fournisseurs 300 636 636 636 992 992 656 1656 CCCE 1187 2500 BIRD pret envisag~
lQd illJl
Service de la dette - int~rt Caisse depllrgne 18 17 14 12 09 06 03
Cr~di ts- fournisseurs 46 79 104 199 294 288 393 399 263 152 74 62 145 196 223 230 287 340 314 281 248 21 7
BIRD - prt envisage 137 699 1091 1971 3352 4532 4401 eCCE
362 1087
Futurs empnurts 434 670 1280 3896 5294 S77911amp amp li Jlll ~ Total du service de 1a dette JU 22J lQ 1604 Ul 3315 ml ~ illJ llU 10969
Contributions au deficit de$ services postaux et financiers 3037 3054 ill QU 2Qd 4850lUi illd ~ ~ 5090
Augmentation (diminution du fonds de rouletnent (18117) 2066 (17784) (1293) 21302 16909 10471 6282 2310 1895 (689)Caisse et Tr~sor 25863 2550 19011 (22770) (10450) (11980) 1900 (6450) 2360 2410 2720 Cr~ances a recouvrer et paiements antici~s (5000) (1344) ~ ~ 9050 J1QQ) lliJ1) 12211) J12Q) (600)
Cddi~eurs divers r~serv-e 2746 E11ll2l (24063) 1040 2 llZ1 illld ~) ilbQ 1l2d 1431
TOTAL DES llMPLOIS 18096 ~~ 19759 ~~~~~
Couverture du service de la dette 313 219 178 103 70 60 50 42 41 37 33
5 avril 1974
ANNEXE 13 Page 1
COTE DIVOIRE
ADMINISTRATION DES POSTES ET TELECOMMUNICATIONS (APT)
DEPARTEMENT DES TELECOMMUNICATIONS
Notes et hypotheses sur les releves financiers
1 Ceneralites
La comptabilite de I APT n est pas satisfaisante Les comptes financiers qui sont en retard sont incorrects et incomplets Les comptes ne font pas ressortir les resultats dexploitation et la position financiere respectiveshyment pour les services postaux et financiers dune part et les services des telecommunications dautre part Les releves financiers inclus dans ce rapshyport ont ete pr~pares pour la bonne forme sur la base des donnees financieres compHtees et amendees par les informations retues du personnel dirigeant
Les notes suivantes se rapportent aux postes principaux des comptes du Departement des telecommunications figurant aux Annexes 10 et 11
2 Comptes d eyploitation - Annexe 10
i) Produits du telephone
a) Les previsions concernant les recettes du service interieur pendant la periode 1974-1980 ont ete elaborees co~)te tenu i) du nombre moyen de raccordements en service selon les esti shymations et ii) des recettes qui devraient selon les estimashytions decouler de la mise en service des nouvelles instalL shytions interurbaines
b) Les recettes decoulant des quotes-parts terminales reltues dINTELCI pour les communications internationales En geneshyral lAPT re~oit 20 des recettes totales des communicashytions internationales ecoulees par Ie reseau dINTELCI
ii) Produits du telegraphe 11 est estime que les recettes du telegra shyphe devraient etre relativement stables au cours des quatre prodwishynes annee et dans lenscm~le une petite augmentation de 1 et 3 a etc prevue i)our 1~75 et 1976 respectivement
ANNEXE 13 Page 2
iii) Produits du telex Se10n 1es estimations 1es taux daccroissement des recettes du telex devraient ~tre 1es suivants
1974 - 1975 10 1976 - 1978 15 1979 - 1980 10
iv) Salaires En moyenne i1 a ete estime que 1es salaires augmenteshyraient denviron 10 a 12 par annee jusquen 1980
v) Autres depenses On prevoit une augmentation annue11e de 12 12 a 15 par annee jusquen 1980
vi) Amortissement 11 a ete admis un taux compose de 4 12 par annee sur les immobi1isations moyennes brutes
vii) Inte~t Ces depenses comprennent 1e versement des inter~ts sur les prets anterieurement contractes sur 1es credits-fournisseurs ainsi que 1es interets qui se10n les estimations seront verses pour 1e pret de 1a Banque envisage Une provision a egalement ete inscrite pour des versements dinter~ts sur de futurs emprunts en 1979 et 1980 LAPT ne capitalise pas linteret au cours de 1a periode de construction du projet
viii) Produits ne provenant pas de lexp1oitation Ces recettes provienshynent principa1ement des droits de concession
ix) Contribution au Departement des services postaux et financiers Les deficits estimes de lexp1oitation postale de 1970 a 1980 ont ete compenses par 1es excedents estimes de lexp1oitation des teleshycommunications bull
3 Bilans - Annexe 11
i) Travaux en cours Ceux-ci ont ete evalues a 1a fin de chaque annee durant 1a periode de construction du projet en fonction du calenshydrier de construction
ii) Stocks Les stocks ont ete graduellement amenes a un niveau plus e1eve et plus raisonnab1e pour repondre aux besoins du deve1oppeshyment des operations
iii) Creances a recouvrer du gouvernement - a long terme - ceci concerne 1es creances a recouvrer du gouvernement se10n 1e plan de versements par acomptes (voir par 608)
A~NEXE 13 Page 3
iv) Depots au Tresor - ceci concerne les fonds deposes par lAPT au Tresor national
v) Creances a recouvrer - trafic du gQuvernement - il sagit des creances a recouvrer pour les services rendus au gouvernement par Ie Departement des telecommunications De 1973 a 1976 les chiffres comprennent la part correspondante des crean~es a reshycouvrer selon Ie plan de versements par acomptes
vi) Creances a recouvrer - trafic des prives - il sagit des creances a recouvrer pour les services rendus aux abonnes prives En preshyparant lea estimations il a ete admis que lAPT mettrait la facshyturation a jour au 30 juin 1974 et quune amelioration considerashyble du recouvrement des creances serait realisee dans Ie courant de 1974
vii) Creances a recouvrer ~ divers - il sagit des paiements a lavance premiers acomptes a verser sur les contrats et autres creances diverses telles que celles resultant de la vente de materiel
viii) Reserve pour impayes - une provision de 1 milliard de francs CFA (5 millions de dollars EU) a ete etablie en 1974 pour couvrir les pertes de recouvrement estimees a la suite du retard dans la facshyturation II est estime quune grande partie de cette somme sera utilisee en 1975 pour compenser les impayes
ix) Dons - il sagit principalement de dons du FAC et du Gouvernement de la Cote dIvoire pour lacquisition dequipement
x) Dettes a long terme - les details relatifs aux dettes a long terme de lAPT sont donnes a lAnnexe 15
xi) Decouvert sur Ie Tresor - compte tenu des retards de facturation et du manque de controle financier et budgetaire t au cours des dernieres annees t lAPT a tire dimportants decouverts sur Ie Trasor national pour seg services de telecommunications On peut sattendre a ce que ceS decouverts soient e1imines en 1976 par la mise a jour de la facturation lamelioration du recouvrement des creances et Ie paiement des dettes du gouvernement
xii) Creanciers divers - ceci inclut 1es comptes payables et acquittes a lavance les sommes inscrices a ce poste devraient progresser a un taux de 5 par annee
xiH) Depots des abonnes - i1 s agit des sommes deposces par les aLonnes prives comme garantie du paiement des factures Lea depots de gashyrantie sont remboursables a la resiliation du contrat dabonnement
8 nOVEmb re 19 73
AiKEXE 14 Page 1
COTE DIVOlRE
ADMINISTRATION DES POSTES ET TELECOMMUNICATIONS (APT)
DEPARTEMENT DES TELE(DMMUNICATIONS
Taux de rentabi1ite financiere - 1979-1983
1 Compte tenu des renseignements disponib1es et des tarifs actuels et apres avoir fait des hypotheses raisonnab1es ~ur les beaoins des finances de lAPT au cours de 1a periode 1979-1983 i1 a ete estime que Ie taux de rentashybi1ite des immobi1isations nettes des telecommunications en service devrait etre de 10 a partir de 1978
Ces ca1cu1s ont ete effectues en fonction des hypotheses suivantes
) Ie programme de deve10ppement couvrant 1a periode 1979-1983 permetshytrait de realiser une croissance moyenne de 10 environ par an sur 1es immobi1isations brutes en service au 31 decembre 1978
i~) de futurs emprunts d un montant de 57 milliards de francs CFA (23 millions de dollars EU) pourraient etre obtenus ceci represhysenterait environ 40 des besoins en capitaux de 1a periode 1979-1983
iil) lexcedent annue1 realise aprea avoir couvert 1es besoins des teleshycommunications serait ega1 au deficit et aux besoins en capitaux du Departement des services postaux et financiers
3 A partir de ces donnees de base un taux de rentabi1ite de 10 rappoterait environ 9400 milliards de francs CFA (47 millions de dollars EU) durant 1a periode 1979-1983 Le plan de financement pour 1 ensemble de 1a periode est estime comrne suit
ANNEXE 14 Page 2
Francs CFA Francs CFA ------(millions)------
Besoins de financement
Frogramme de construction (1979-1983) Nouveau programme (1984-1988) ronds de roulemeut Service de 1a dette Excedent
Total des besoins
13400 200 500 14100
5100 2500
21700
Ressources
Emprlmts futurs (23 millions de dollars Ell) 5700 Amortissement 6100 Benefice net apres amortissement (taux de
rentabilite de 10 ) 9900 Total des ressources 21700
LtAPT serait en mesure de financer environ 60 des besoins en capitaux de son programme 1979-1983 contre 49 pour son programme 1974-1978
4 Dtapres les previsions actuelles les benefices nets excederaient les besoins en capitaux mentionnes ci-dessus apres 1978 le taux de rentabishylite aerait denviron 12 en 1979 et 14 en 1980 Ctest don( au gouverneshyment quil appartiendrait de decider sil conviendrait de mobiliser une parshytie des ressources de lAPT ou dabaisser le niveau actuellement eleve des tariffgt bull
5 avrll 1974
ANtiEXE 15 Page 1
COTE D I1()IRE
ADMINISTRATION DES POSTES ET TELECOMMUNICATIONS (APT)
DEPARTEMENT DES TELECOMMUNICATIONS
Detteg a long termeL
1 Dettes a long terme au 31 decembre 1973
Date Prets Millions de francs CFA
Annies de remboursement
1965 1966 1967 1969 1970
FAC Caisse depargne CCCE (1)
(2) (3)
1680 2700 1780
1225 177
1969-1998 1967-1976 1974-1978 1973-1982 1917-1981
616 10
Total des prets 756 12
Credits-fournisseurs
1967 CGCT (1) 396 1970-1971 1970 (2) 1392 1973-1977 1971 (3) 294 1973-1978
2082 1969 Ericsson France (1) 369 1972-1976 1972 CIT 178 1974-1978 1972 Thompson CSF (l) 564 1974-1978
Total credits-fournisseurs 3193
Total dettes a long terme 0755
1 Interet
Pret - Caisse depargne 4 par annee - FAC - neant - CCCE 3 12 par annee
Credits-fournisseurs - 65 a 72 par annee
2 Autres engagements pris au 31 decembre 1973
Millions de Date francs CFA
1972 CCCE (4) 5000
Credits-fournisseurs
1969 CGCT (4) 393 1972 (5) 460 1973 (6) 1600 1973 (7) 2450 4903 1970 TRT (1) 633 1973 Ericsson France (2) 515 1973 Telettra (1) 318 1973 (2) 300 618 1973 Thompson CSF (2) 63 2 3
Total credits-fournisseurs 7302
Total engagements 12302
24 octobre 1973
ANNEXE 15 Page 2
Annees de reuboursement
1980-1984
1974-1978 1974-1979 1976-1981 1976-1981
1974-1978 1975-1981 1975-1980
1975-1981
ANNEXE 16 Page 1
COTE D IVOIRE
ADMINISTRATION DES POSTES ET TELECOMMUNICATIONS (APT)
DEPARTEMENT DES TELECOMMUNICATIONS
Objectifs indicatifs
1 (ne liste dobjectifs a atteindre et de dates a respecter a ete etablie POUl cdder a msurer les performances de lAPT LtAPT sera invitee a faire rapport aussi bien sur 1es resu1tats obtenus que sur ceux prevus ou inscrits au budget ceci en relation avec les objectifs de performance a atteindre
2 Cbjectifs
1974 1975 1976 1977 1978 1979 1980
AbonUE8 au telephone augmentation (nombre) 3100 3400 4100 4400 5200 5800 6500
ReveuL brut moyen par ligne dtabonne au telephone (mUliers de FCFA) 130 127 125 123 122 122 123
Taux ce rentabi1ite () 183 166 148 133 116 119 13 t 7 Coefficient d t ex[gtloitation 65 66 68 69 70 69 66 Creances traficrevenu (7) 141 80 57 39 39 38 37
ANNEXE 16 Page 2
3 Dates
par 1974 1975 1976 1977 lS78 1979 1980
Etude de linstitution terminee 502 Progremme de fOI1nation prepare 504 Po1it1que des sa1aires et proshy
motion revue 508 P1anification des investisseshy
ments ame1ioree 509 pendant 1a periode de construction Departement de 1a comptabi1ite
renforce 512 dec Comptes separes etab1is 512 dec Inventaires des installations
mis a jour 512 Systene budgetaire etabli 512 Comptabi1ite des inventaires
etablie 512 Facturation et recouvrement
des telecoIllllunications a) Programmes d ordinateurs
revus 513 1 b) Deux experts employes 513 Ti c) i~lioration personnel de
comptabi1ite des revenus et recouvrement des creanshyces effectuee 513 2
Verification interne effectuee 514 dec Veri Ecateurs independants
engdges 514 dEk Etude de Ir uti1isation du
telephone terminee 516 dik Strucure et niveau des tarifs
rev~ses 516 juin ServLe postaux et financiers
revlS 517 l1Dettei du gouvernement liquidees 605 dik Decoulert sur Ie Tresor e1imine 609 dec
1 )ans 1es six mois qui suivent 1a signature du pret
2 )ans 1es 12 mois qui suivent la signature du pret
3 ~pres la separation des comptes
5 avril 1974
ANNEXE 17 Page 1
COTE DIVOIRE
ADrUNISTRATION DES POSTES ET TELECOMM[ll~ICATIONS (APT)
DEPARTEMENT DES TELECOMMUNICATIONS
Facturation et recouvrement
poundn 1969 a la suite de retards et derreurs causes par Ie systeme de facshyturation manuelle de lAPT Ie Directeur general dalors prit la decision de faire immediatement executer la facturation par ordinateur Par suite dune etude dune planification et dune preparation insuffisantes Ie changement a ete un echec et il a fallu revenir a la facturation manuelle une augmentashytion des retards de facturation en fut la consequence Par la suite Ie Ministre des postes et telecommunications a demande a INTELCI la societe responsable des telecommunications internationales en Cote dIvoire (voir par 202) de mettre en place une unite dordinateur speciale pour effectuer la facturation des telecommunications de lAPT Un nouveau batiment a ete construit et lordinateur installe en 1972 apres la phase detude et de plashynification INTELCI a commence letablissement des factures aux abonnes de lAPT en janvier 1973 A cette date la facturation etait en retard dune annee On esperait mettre la facturation a jour en septernbre 1973 en expeshydiant aux abonnes chaque mois une facture couvrant deux mois de services rendus LINTELCI et lAPT nont pas ete en mesure de tenir ce delai et un nouveau delai de mise a jour fixe dabord jusqua la mi-mars 1974 a ete maintenant prolonge jusqua juillet 1974 Differentes raisons ont ete avanshycees pour expliquer Ie retard actuel elles comprennent une programmation insatisfaisante de lordinateur et Ie manque dexactitude des donnees fourshynies par lAPT a lunite dordinateur dINTELCI Une facturation valable depend avant tout dun bon service des ordres gere par un personnel qualifie ayant de bonnes connaissances de lexploitation et des tarifs Le service des ordres de lAPT est acceptable mais Ie groupe demployes charges de preparer les donnees necessaires a lunite de lordinateur a besoin detre considerablement renforce La solution ideale pour lAPT serait de creer un nouveau groupe beaucoup plus reduit en nombre mais de meilleure qualite et mieux remunere dautres taches pourraient etre assignees a la plupart des agents actuels Cette facturation insatisfaisante est Ie plus serieux proshybleme auquel la direction de lAPT doit actuellement faire face et la raison principale de lemprunt important sur les fonds du Tresor De plus lAPT conshytinuera a souffrir dimportantes pertes sur les recouvrements (voir par 603) jusqua ce que la facturation et Ie recouvrement soient retablis dans des conshyditions normales Au cours des negociations Ie gouvernement a accepte que lAPT
ANNEXE 17 Page 2
i) emplote des experts juges satisfaisants par la Banque dans un delai de six mois des la signature du prat pour revoir le proshygramme de lordinateur utilise pour les operations de facturashytion afin dassurer UDB facturation correcte et efficace et une comptabilite exacte des revenus
ii) emploie un expert juge satisfaisant par la Banque dans un delai de six mois des la signature du pret pour a) superviser et ameshyliorer la facturation le recouvrement et la comptabilite des revenus au siege de lAPT et b) preparer un calendrier qui seshyrait agree par la Banque pour la mise en vigueur des ameliorashytions necessaires des operations relatives a la perception des recettes de lAPT et
iii) prenne des mesures jugees satisfaisantes par la Banque daDS un delai dune annee des la signature du pret pour renforcer et maintenir en fonction un personnel qualif1e charge des operations de facturation de recouvrement et de comptabilite des revenus de lAPT
5 avril 1974
ANNEXE 18 Page 1
COTE D IVOIRE
ADMINISTRATION DES POSTES ET TELECOMMUNICATIONS (APT)
DEPARTEMENT DES SERVICES POSTAUX ET FINANCIERS
Gestion financiere
1 Selon le modele adopte en France et dans dautres pays francophones de lAfrique de lOuest le Departement des services postaux et financiers assure les services postaux ordinaires y comprls les services des mandats nationaux et internationaux et des comptes cheques postaux qui s apparentent aux services bancaires de plus il administre la Caisse depargne nationale
2 Des comptes separes ne sont pas tenus pour le departement Touteshyfois il est estime que les services postaux et financiers ont ete et contishynuent a etre exploites a perte Dapres les estimations les pertes enregisshytrees depuis 1969 se sont elevees A
Exercice 1970 1971 1972 1973
Millions de francs CFA 237 278 141 395
Jusqua present les pertes du Departement des services postaux et financiers ont ete compensees par les excedents de lexploitation des telecommunications On estime que depuis lindependance du pays il y a 14 ans les investisseshyments du Departement des services postaux et financiers se sont eleves en moyenne a quelque 60 millions de francs CFA par annee
3 En ce qui concerne 18 position financiere des services postaux et financiers les bilans estimatifs montrent des creances impayees d un monshytant eleve inhabituel les besoins du fonds de roulement en particulier la couverture liquide des sommes dues aux deposants aux comptes cheques postaux et aux administrations etrangeres pour les transactions des mandats internashytionaux necessitent un examen Par consequent une etude des services posshytaux et financiers repond a un besoin immediate Cette etude devrait porter sur tous les aspects des services postaux et financiers et ne pas seulement couvrir lexploitation mais egalement les arrangements financiers en partishyculier lutilisation et le depSt des fonds et la liquidation des creances Pour assurer lefficacite maximum des services postaux et financiers de lAPT pendant les negociations le gouvernement a accepte que lAPT emploie des consultants qualifies et experlmentes pour effectuer une etude pour le 31 decembre 1976 et ensuite apres avoir consulte la Banque introduise les mesures necessaires a lamelioration de lexploitation et des finances des
ANNEXE 18 Page 2
services postaux et financiers Coapte tenu des relations etroites entre les services des telecommunications et des services postaux et financiers en CSte dIvoire une somma de 50000 dollars EU a ete incluse dans le pret envisage pour finaacer les conts en devises de letude
4 Bien que le gouvernement soit en droit d effectuer des prelevements sur les benefices des services des telecommunications apres financement des depenses dexploitation et de filWllcement il ne devrait pas conserver 1 hashybitude dimputer automatiquemeut les pertes et les depenses dinvestissement des services postaux et financiers aux benefices des telecommunications Pour des raisons tenant a lefficacite de leur exploitation et de leur deveshyloppement ainsi qua la qualite de leur gestion financiere les services des telecommunications et les services postaux et financiers devraient etre conshysideres separement Par consequent en plus de la tenue de comptes separes pour les services des telecommunications duue part et les services postaux et financiers d autre part pendant les negociations le gouvernement a accepte de naffecter les excedents des telecommunications a dautres fins quapres setre assure que lAPT disposait de moyens suffisants pour finanshycer lexploitation le service de 1a dette et les investissements des teleshycl)mmunications En outre le gouvernement a egalement accepte que dans 1e cas ou lAPT ne disposerait pas des fonds necessaires au financement de ses operations et de ses investissements i1 prendrait toutes mesures requises jugees satisfaisantes par 1a Banque pour comb1er ce deficit
5 avril 1974
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ANNEXE 19
COTE DIVOIRE
AIMINISTRATION DES POOTES ET TELECOMMUNICATIONS (APT)
DEPARTEMENT DES SERVICES POSTAUX ET FINANCIERS
C
Estimations Previsions Previsions IiiQExercice se terminant Ie 31 decembre 2t2 1m 00 JI2U 1274 1m l212 l211 W W
PRODUlTS
Service postal 10134 11532 12880 14570 15270 16500 17500 18500 20350 21570 22870
ServicES financiers 1308 1340 1820 ~ 1920 1900 1900 1900 1900 1900 22pound TOTAL PRODUITS DEXPLOITATION 11442 12872 14700 16590 17190 18400 19400 20400 22250 2347 bull0 24770
===-== ~ ~-CHARGES
10551 1l053 11880 12620 15500 16430 17410 18460 20300 21520 22810Salaires
Autres depenses 3434 496tJJ 4770 5200 5360 5500 5750 6000 6250 6500 6750
Amortissement ~ ---22 -22 -22Q --2lQ ~~ -lhl ~
TOTAL CHARGES DEXPLOITATION 14419 17151 18371 21450 ~ 23830 25169 27298 28807 30386 = ===- =-===== = (2977) (3610) (2451) (1781) (4260) (4161) (4430) (4769) (5048) (5337) (561 6)BENEFICE NET (avant interet)
-2l __- _ __-_Mains InMdlt -22 ---d ~ --shy
(2996 ) (362bull6 ) (2465 ) (1793) (4269) (4167) (4433) (4769) (5048) (5337) (5616)
625 847 1390 1000 JQpound2 l000J22QAd Recettes ne provenant pas de lexploitation 1222 --Ipound 222 222 (2371) (2779) (1415 ) (1083) (2879) (3167) (3433) (3769) (4048) (4337) (4616)
Moins Compensation des pertes --- ---- -- ---- ---- ---- ---- -- --shy(237 1) (2779) (1415 ) (3948) (2899) (3167) (3433) ~)~) ~) ~)BENEICE NET (Deficit)
l Y compris une provision de 65 millions de francs CFA pour creances douteuses
3 avril 1974
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COTE D VOIR
ADMINISTRATIOIl DES POSTES Er TELECOMMUNICATIOIlS (APr)
DEPARTEHENT DES SEtwCES POSTAUX ET FINANCIE~~
Bilans 19701~
(en millions de francs CFA)
EstilllAtion8 Pr~i8ionsAu 31 d~cembre 21Q m 2E 2ll 212 2sects
ACTI]
Innnhilizations brutes 14435 15654 17194 1895 4 20384 21684 22984 24284 25584 26884 28184
fuina tUOOrtissetnent 362 4123 5264 2895 6565 (714 8022 9635
ImIPbilisations nettes ~ ~ ~
136 1 15120 15789 16419 17562 18075 l8549ill1 ~ ~ ~
Autres act is 12 12 1 ~ 14 16 16 1U 18 20 20 20
i31eur~ r~aliaable] et JltvImibles h court tenne Caisse 1847 2736 Hanque - ettA 15093 15601 25530 28776 30720 30061 31000 31000 31000 31000 31000- Trhor 23541 9047
- Autres 11237 1367Crennces a reeouvrer - Trafic 988 3741 4000 4000 4000 4000 4000 4()o~o 4oo~o 4000 4000
~ Administrations etlanglres 681 670 iJJ 7000 7000 7000 7000 7COO 7000 7000 7000 - Autres (net) 5820 1438 ~Q 11000~ l22 ~~~~
fetal valeurs realisables et disponibles a court tElrme 67339 53583 512l0 51176 52120 5206 bull1 5300 bull0 53000 5300(~ ~ TCYrAL ACT1F 65627 6491l 65470 70028~ ~ ~~ ~ ~ ~
~lF
Capital 5265 5265 5265 5265 5265 5265 526) 5265 52pound5 526) 5265
Subventions 59middot9 599 599 599 599 599 599 599 599 599 599
Contribution du vepartement des thl~cOll1llUI1ications 542 3 7812 8430 9941 11164~ ELl ~~ ~ ~ ~ Total capitaux propres llisect2 1368) 14294 ~ 15805 16437 17028 17582 18095 18569~
Dettes a long terme - Caisse d ~argne ~ shQ l1sect -k2 ~ --Dettes a eolJt tel1ne
ch~ques postaux 16625 28000 - Administrations etlanallres 13101 14000 - Autres 7284 9000 9000 9000 9000 9CXlO
Fraction des enrprunts a long tenne a ~oh~ance de JOins d un an -2sect~~ ~ -- -shyTotal des dettes a court terme 67059 5105 4 21056 52061 53000 53000 53000 53000mw ~ ~
TOTAL PASSIF 6(627 6491 3 67256 70028 7058 2 ~ ~ ~~ IllU ~
JJ Net apres allocation de 65 millions de
3 avril 1974
ANMiEXE 21
COTE DIVOIRE
ADMINISTRATION DES POSTES ET TELECOMMUNICATIONS (APT)
DEPARTEMENT DES SERVICES POSTAUX ET FINANCIERS
0-1980
Exercice se terminant Ie 31 decembre l212 Estimati alS
2I1 121S 2Il 1974 1975 Previsions
1l76 1977 1978
RESSOURCES
Autofinancement
Benefice net avant interet Amortissement
Total ressources dautofinancement
Autres recettes ne provenant pas de Iexploitation
Contribution du Departement des telecommunications
TOTAL DES RESSOURCES
~
625
mJ
1119 =
847
~
(2451) 501
(1950)
1050
(1781) 551
(1230)
710
(4260)
1390
3721
1441 =
(4161) (4430) (4769) (5048) 670 709 748
(3760) (4060) (4300)
1000 1000 1000 1000
3836 406~ 4602
1306 1305 1300 1302 = = = =
(5337)
485=
13~0
(5616)
CI
)190
1300 =
Travaux de construction
Stocks
Service de 1a dette Amortissement Interet
Total service de Ia dette
Pertes exceptionnel1es compensation
Augmentation (diminution) du fonds de roulement
Caisse Banque Trasor Compte ch~ques postaux Creances a recouvrer Passif a court terme
TOTAL DES EMPLOIS
1100
46
(1438 ) 8850
(10557)
1119 =
1222
(22967) 16975
1238 =
2140
50 14 64
--shy
(2921) 1650 568 653 ~)
2154 =
1160
~
54 12
bb
2865
2946
(3000)
(54)
~
02
56
1944 (1000) (1000 )
1300
59 06 65
(659)
600
1300
61 03
b4
939 (1000)
1305 =-=
1300
1300 =--==
1300
02
--shy
~
1300 130
3 avril 1974
BIRD 11169
BANCO 2000
I LED U
BOULAY
COTE DIVOIRE
oBouake
ABIDJAN At
degSassandra
COTE DIVOIRE JANVIER 1974
ADMINISTRATION DES POSTES ET TELECOMMUNICATIONS PROGRAMME DE DEVELOPPMENT
~o~ATEAUX 0 1974 -1978 RESEAU URBAIN QABIDJAN CAPACITE DES CENTRAUX
IA LA FIN DU PROJET
O NvvveauJlt cenraux flnaf~es par
Autre centrpoundluK
__ Roues WflCloJ)lei
~ Cheml~ de
Zones cOnHrJte~
O RIVIERA 1700
Golfe de Guinee
BllflqU(gt
Grabo
KrTabou
Grondohou
Dc I
e a n Atantique
- 8 shy
$EU $EU =millions=
Service local Equipements de centraux telephoniques pour
21000 lignes 636 Reseaux locaux et appareils dabonnes 611 1247
Service interurbain Trois faisceaux hertziens micro-ondes 178 Deux faisceaux hertziens VHF 018 Materiel de commutation interurbaine 025 Multiplex et equipements a courants porteurs 149 Lignes aeriennes interurbaines 096 466
Service telex Equipements de centraux telex 042 Teleimprimeurs 108 150
Installations denergie vehicu1es t outillage t etc 061
Consultants Ingenierie 070 Etudes - Institution 005
- Organisation interne 020 - Usage du telephone et tarification 005 100
FormatiOn technique et comptable 045 2069
Imprevus Depassement des quantites Hausse des prix
Total 2500
Passation des marches
306 Elements du projet finances par la Bangue - Tous lea biens finances par l~ Banque seraient acquis apres avoir fait appel a la concurrence intershynationale conformement aux Directives de la Banque pour la passation des marshyches
307 Autres elements - Les equipements de commutation automatique pour 7100 raccordements telephoniques six faisceaux hertziens micro-ondes et des equip~ments de commutation telex ont deja fait lobjet de marches conclus dans
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1e cadre de laide bi1atera1e ou de credits-fournisseurs 1es equipements de commutation automatique pour 9900 raccordements te1ephoniques devant etre insta11es en 1977 et 1978 finances par 1es ressources propres de lAPT feshyront lobjet dun marche qui sera passe de gre a gre pour des raisons de compatibi1ite technique avec 1e fournisseur de lequipement des 7100 raccorshydements te1ephoniques Les marches pour 1a construction des batiments inc1us au projet et 1es travaux de genie civil seront attribues conformement aux procedures dappe1 doffres du gouvernement qui sont acceptab1es
Execution
308 LAPT aurait besoin daide pour lingenierie detai11ee du projet pour 1a passation des marches et pour 1e contr81e de lexecution du projet Par consequent au cours des negociations 1e gouve~nement a accepte que lAPT enshygage des experts employes en vertu dun mandat agree par 1a Banque soit dishyrectement par lAPT soit par une Societe dingenieurs-consei1s pour rea1iser lingenierie detai11ee preparer 1es cahiers des charges et 1es documents dapshypel doffres eva1uer 1es soumissions et contr81er 1es travaux de construction et dinsta11ation et de plus i1 a ete accepte que si 1e gouvernement et 1a Banque lestiment necessaire un ingenieur experimente serait engage pour aider 1a direction de lAPT a coordonner et executer 1e projet
309 Les fournisseurs insta11eraient 1es principaux equipements (centraux te1ephoniques faisceaux hertziens) sous 1e contr81e des experts Les conshytrats passes avec 1es fournisseurs devraient stipu1er que 1e personnel de lAPT serait forme pour linsta11ation 1e test et 1a maintenance des equipeshyments Les travaux de genie civil et batiments importants seraient realises par des entrepreneurs 1es travaux et batiments de moindre importance par 1a division des batiments de lAPT La pose des cables serait faite par des entrepreneurs locaux et par 1e personnel de lAPT Les installations dabonshynes continueraient a etre rea1isees en partie par lAPT et en partie par des entrepreneurs locaux jusqua ce que ces taches soient entierement reprises par 1e personnel de lAPT (voir par 510)
310 Le ca1endrier des travaux a rea1iser dans 1e cadre du projet figure en Annexe 6 11 est envisage que 1e projet soit termine 1e 31 decembre 1978
Decaissements
311 Le pret envisage serait decaisse sur 1a base du cont caf de lequipement importe et du cant en devises des services de consultants et de 1a formation Le ca1endrier estimatif des decaissements figure a lAnnexe 7 Luti1isation de tout solde inuti1ise du pret ferait lobjet dun accord avec 1a Banque i1 pourrait apparattre necessaire en vue de couvrir 1es besoins de lAPT en extensions supp1ementaires que ce solde puisse servir a lachat dun supplement de biens et services analogues a ceux qui seraient acquis dans 1e cadre du pret envisage
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4 JUSTIFICATION
Support du developpement economique du pays
401 Dans Ie dessein de conserver lelan actuel de la croissance economishyque Ie gouvernement procede a lexecution dun certain nombre dimportants projets de developpement dont quelques-uns re~oivent lappui de la Banque De nombreux projets sont destines a intensifier la diversification de lagriculshyture et impliquent la mise en valeur de nouvelles regions telles que Ie SudshyOuest certains sont en relation avec Ie developpement du Nord qui par Ie passhyse avait moins beneficie des efforts de developpement du gouvernement que les regions du Sud Dautres projets sont orientes vers lindustrialisation avec un accent sur lexportation et lextension du tourisme Malheureusement ces dernieres annees les services des telecommunications nationales en Cote dIvoire nont pas reussi a satisfaire la demande dune economie en pleine exshypansion et linsuffisance des telecommunications est devenue une contrainte serieuse au developpement Le projet devrait permettre de lever cette conshytrainte par la mise en place dune infrastructure de telecommunications suscepshytible de repondre a la demande actuelle et prevue jusquen 1980 Le projet ameliorerait et developperait Ie service interurbain et etendrait Ie service a de nouvelles regions rurales en developpement ameliorant principalement les services administratifs et sociaux dans ces regions et aidant dune fa~on geshynerale a assimiler et integrer les regions eloignees dans Ie courant de lecoshynomie
402 Environ 74 des 39000 raccordements telephoniques inscrits au projet seraient installes dans la zone dAbidjan et permettraient de satisfaire les besoins du commerce de lindustrie du tourisme et de ladministration (voir par 406) Les nouveaux faisceaux hertziens micro-ondes qui relieraient Abidjan aux regions du nord de lest et de louest du pays seraient prolonges ulterieurement pour constituer les arteres de transmission du reseau panafricain de telecommunications avec Ie Liberia la Guinee et Ie Ghana Les plans goushyvernementaux actuels prevoient quun grand arriere-pays sera1t desservi par Ie nouveau port de San Pedro situe a louest dAbidjan cet arriere-pays seshyrait developpe de fa~on intensive pour la production dhuile de palme de cashycao dhevea de fruits et pour lexploitation des mines et des forets Pour satisfaire aux besoins de cette re~ion Ie projet prevoit lautomatisation et lextension du service telephonique local dans 13 importants centres regionaux lamelioration des services interurbains regionaux la construction de noushyvelles arteres de transmission destinees a relier six zones rurales au reseau et linstallation dun petit central telex a San Pedro Pour repondre aux beshysoins du developpement des zones de production cotonniere et sucriere et de lindustrie textile au nord et au centre du pays dimportantes arteres en faisceaux hertziens micro-ondes mises en services en 1974 relieraient ces re~ions a Abidjan Ie service telephonique local serait automatise et etendu
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dans dix centres regionaux des arteres interurbaines regionales ameliorees et de nouvelles arteres construites pour desservir sept zones rurales un petit central telex serait installe dans limportant centre textile de Bouake Pour desservir les regions du sud et de lESt ou la production intensive de cacao et de cafe voisine celIe dune industrie textile en expansion un faisceau hertzien micro~~ndes serait installe en direction dAbidjan Ie service teleshyphonique local automatise et etendu dans 11 villes de provi~~e la capacite de cinq arteres interurbaines regionales augmentee et de nouvelles construites versrois zones rurales Dans les regions touristiques du Nord-Ouest et du Sud Le service telephonique local serait automatise et etendu et de nouvelles arters construites pour relier quatre zones rurales au reseau
Support des ameliorations institutionnelles dans Ie secteur des telecommushynications
403 Le pret de la Banque propose dun montant de 250 millions de dollars finanerait environ 63 des couts en devises du projet et permettrait dapshyporter des changements benefiques majeurs dans la politique de passation des marches de lAPT compte tenu du fait quune part importante des installations importees seraient acquises a la suite dun appel doffres international conforshymement aux directives de la Banque auparavant lAPT setait procure ses equipements tertes soit a la suite de marches de gre a gre soit apres des appels doffres de portee limitee On peut sattendre a ce quune diminution significative du prix de lequipement de commutation compare au prix eleve paye recedemment serait Ie resultat de ces changements qui auraient egaleshymentme influel a la baisse sur les prix des equipements devant etre alnuis a la suite de marches passes de gre a gre (voir par 307)
404 LAPT a besoin dune aide a long terme pour les questions institushytionnelles et de politique dentreprise Le projet propose en beneficiant de lappui de la Banque aidera a realiser les ameliorations institutionnelles qui sont indispensables pour que lAPT soit en mesure de satisfaire les beaoins en telecommunications Ge 1a Cote dIvoire
Etude de marche
405 Les previsions de la demande sont basees pour Abidjan sur un plan de developpement detaille bloc par bloc du reseau dabonnes et pour leG zones urbaines des provinces sur une etude de SOFRECOM terminee en 1970 relative a levolution previsible de la demande sur une periode de 10 ans
406 Service local - Bien que lea projections du develope~nt de la deshymande dans la region d Abidjan varient entre lea zones des diffamprents cer~tr2ux il elOt prevu que la demande dans la region augmentera en moy(nne c environ 14 par annee jusquten 1980 Ceci est a comparer avec un ampccroiSsemenL ~~
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13 au cours de la decennie passee Un examen des zones desservies par les centraux montre quenviron 65-70 des 29000 lignes dabonnes quil est proshyP0ve dinstaller dans Ie cadre du projet seront utilisees par lindustrie Ie commerce et Ie tourisme 25-35 seront de caractere residentiel et 5 seront pour ladministration et dautres utilisateurs Les tarifs eleves de lAPT sont lme contrainte qui soppose a toute augmentation significative de la proshyportion des abonnes residentiels
407 Avec Ie passage de lexploitation manuelle ~ lexploitation automashytique des services telephonfques locaux linstallatfon darteres de transmisshysion de bonne qualite et Ie service interurbain automatfque on peut sattenshydre a ce que la demande augmente de 12 par annee dans les 31 zones urbaines de province concernees Dans Ie cadre du projet Ie service telephonique loshycal serait introduit dans 21 nouvelles zones rurales les installations corresshypondraient aux besoins minimaux soit princfpalement ceux de ladministratfon des services sociaux des lignes demandees et un poste telephonique public La capacite du central dans chaque zone ne depassera generalement pas 10 raccordeshyments
408 Service interurbain - Les previsions de trafic et les besoins en cir shycuits pour les nouveaux faisceaux hertziens micro-ondes et VHF ainsi que pour les systemes a courants porteurs sur lignes ieriennes ont ete faites par SOFRECOM en 1970 et ont ete basees sur des etudes de trafic Tenant compte de leffet dune qualite de service amelioree a la suite de linstallation des nouveaux equipements il est estime que Ie trafic interurbain augmentera denshyviron 15 par annee jusquen 1980 Cette estimation est conforme a lexperienshyce rassemblee dans des conditions similaires dans dautres pays en voie de deshyveloppement Le programme de developpement a ete con~u pour repondre a cet accroissement de trafic Cinq des nouveaux faisceaux hertziens micro-ondes inshyclus dans Ie projet (trois sont pres detre acheves) f t partie du reseau pashynafrfcain de teliacommunications
Solution la moins coGteuse et optimisation de la periode de construction du projet
409 Les plans fondamentaux de lAPT pour Ie reseau qui sont satisfaishysants ont ete etablis il y a quelques annees en vue de pourvoir aux besoins dune expansion continue basee sur un developpement a long terme de la demande Les plans de numere-tion de transmission et dacheminement ont ete soigneuseshyment examines et sont appropries au pays Le choix de systemes de commutation a unites de controle communes fait en 1961 est convenable et les principales artere~ interurbaines ont ete etablies pour permettre des extensions facilement et eccnomiquement
410 La planffication des reseaux et des centraux locaux de la region dAbijan a ete fondee sur une etude de 1a demande du telephone (voir par 405) pour rermettre dobtenir un coGt combine des reseaux et des centraux Ie plus
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avantageux Le volume de lequipement de commutation et Ie calendrier de son implantation sont en relation avec Ie developpement de la demande et Ie temps necessaire a linstallation dequipements additionnels lors de la prochaine etape de developpement Les petits centraux des villes de province ont ete con~us conformement a la pratique habituelle pour permettre la solution la ooins couteuse
411 Le service automatique permet une exploitation economique un etashyblissement rapide des communications et un service permanent de jour et de nuit Les systemes locaux de commutation automatique de lordre de grandeur des censhytraux necessaires dans les principales villes bien qu ils requierent ur inshyvestissement de 10 superieur a celui des systemes manuels ont des couts dexploitation inferieurs de sorte que les frais dinvestissement initiaux plus eleves sont plus que compenses de plus ces systemes offrent une plus grande flexibilite Les systemes interurbains de commutation automatique necessitent un investissement inferieur (y compris les batiments) a ceux des systemes manuels de plus les couts dexploitation sont inferieurs Les syatemes manuels requierent un personnel operateur et de surveillance qualifie et efficient ce personnel est quelquefois rare et quand il serait disponible il pourrait etre mieux employe dans dautres secteurs de lactivite Les couts de la taxation par tickets des communications manuelles sont plus eleves que ceux de la taxation automatique et les pertes de revenu decoulant de co~ munications manuelles non enregistrees ne sont pas peu frequentes
412 Le choix des faisceax hertziens micro-ondes pour les dix arteres de transmission compare a la solution alternative des cables coaxiauxrepresente la solution la moins couteuse apres avoir considere des facteurs tels que les conditions geographiques Ie long des arteres les futurs besoins en capacite ainsi que les difficultes dentretien rencontrees dans les regions interessees Pour les memes raisons Ie choix de faisceaux hertziens VHF pour les nouvelles arteres San PedroBuyo et TabouGrabo represente la solution la moins couteuse comparee a celIe des lignes aeriennes
413 La duree de la periode de construction la taille et Ie cout du pro-jet ont ete determines apres examen des ressources techniques et financieres de lAPT de la demande des delais necessaires a la passation des marches a la fabrication et a linstallation des equipements ainsi que des prix Le projet a ete etabli en vue de permettre un abaissement des couts unitaires grace aux avantages des achats en gros et une optimisation de la periode de construction du projet avec lutilisation de lequipement En ce qui concerne ce dernier point la periode de cinq ans choisie permet cet equilibre et est conforme a la pratique habituelle en matiere de planification des telecommushynications
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Rentabilite de linvestissement
414 Le taux de rentabilite interne du projet est de 22 il est defini comme etant Ie taux dactualisation qui equilibre les recettes tirees du proshyjet et les couts en capital et dexploitation net dimpots et de droits (Anshynexe 8) Une analyse de sensibilite montre que Ie taux de rentabilite serait de 21 si la realisation du projet avait un an de retard et de 17 si les couts de construction augmentaient et les recettes diminuaient de 15 Si les recettes devaient varier entre plusmn 10 Ie taux de rentabilite oscillerait entre 20 et 24
415 Le taux de rentabilite economique reel du projet est cependant sans aucun doute plus eleve que celui suggere ci-dessus du fait que a) les tarifs appliques meme eleves ne mesurent pas convenablement les avantages offerts aux abonnes notamment a ceux qui obtiennent Ie service pour la premiere fois b) il Y a des avantages exterieurs dont profitent des personnes autres que celles qui paient pour les services rendus et c) les couts comprennent egaleshyment Ie cout total des investissements necessaires pour etendre Ie service a de nouvelles regions meme si les avantages nen pourront etre completement t1ris que dans lavenir lorsque des abonnes additionnels pourront etre racshycordes dans ces regions
5 LE BENEFICIAIRE (APT)
Organisation et gestion
501 LAPT a ete creee Ie 20 fevrier 1964 cest une direction du Minisshytere des postes et telecommunications A sa tete un Directeur general en est responsable devant Ie Ministre LAPT comprend six departements Ie Departement des services postaux et financiers et Ie Departement des telecomshymunications sont operationnels les autres a savoir batiments et transports budget et comptabilite personnel ainsi que lEcole des postes et telecommushynications fournissent les services de soutien un directeur est a la tete de chaque departement Un organigramme figure a lAnnexe 2 Le Departement des services postaux et financiers assure les services postaux habituels et offre des services quasi bancaires par son service des mandats (national et intershynational) et son service des comptes cheques postaux il gere egalement la Caisse depargne nationale
502 Dans Ie cas de la Cote dIvoire lintegration etroite des services postaux et financiers dune part et des telecommunications dautre part semshyble ne pas fonctionner correctement Le service national des telecommunicashytions promet de devenir une grande entreprise qui pour en retirer les beneshyfices maxima devrait autant que possible etre geree conformement a des prinshycipes commerciaux pour ce faire Ie service necessite une competence elevee
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en gestion des telecommunications et un degre dautonomie financiere plus grand que lactuel Au cours des negociations Ie gouvernement a accepte de faire entreprendre une etude par des consultants qualifies et experimentes conformement a un mandat approuve par la Banque et de consulter la Banque au plus tard Ie 31 decembre 1976 au sujet de tous changements institutionnels desirables pour les services nationaux de telecommunications Une somme de 50000 dollars a ete incluse dans Ie pret envisage pour couvrir les couts en devises estimes necessaires pour letude
Personnel et formation
503 Au niveau superieur de la gestion Ie Directeur et les deux ingeshynieurs diplomes du Departement des telecommunications sont ivoiriens deux autres ingenieurs ivoiriens poursuivent leurs etudes a letranger Bien que professionnellement qualifie ce personnel de niveau superieur manque dexpeshyrience notamment en gestion Pour cette raison Ie Departement aurait besoin de lassistance technique decrite au paragraphe 308 au cours de la periode de construction du projet
504 Au niveau operationnel lAPT dispose de 60 cadres dont 36 sont ivoiriens et 24 sont des expatries de nationalite fran~aise ces derniers asshysurent egalement des fonctions de conseillers Ce niveau de personnel denshycadrement est approprie au volume des operations de lAPT et devra etre mainshytenu etant donne lexpansion envisagee de lexploitation et du developpement Considerant la rarete en personnel ivoirien qualifie il serait toutefois prudent que lactuel niveau de lassistance des expatries soit maintenu penshydant la periode de construction du projet Durant les nefociations Ie FOuvershynement a accepte que lAPT a) maintienne un niveau de personnel qualifie da~ une relation correspondant a ses operations b) prepare pour Ie 31 decembre 1975 et ensuite Mette en vigueur un programme de recrutement et de formation du personnel ivoirien afin que soient reprises les fonctions de cadres actuelshylement assurees par des expatries
505 Leffectif permanent du Departement des telecommunications est denshyviron 1370 personnes (ou 30 pour 1000 telenhones) et de plus 300 perscnnes sont engagees a la journee La comparaison de leffectif total du personnel employe par lAPT avec leffectif dorganisations similaires dans dautres pays en voie de developpement est favorable a lAPT meme apres avoir tenu compte du fait quun certain nombre de travaux y compris ceux dinstallation et de maintenance des centraux domestiques chez les abonnes et des postes telephoniques supolementaires ainsi que de certaines poses de cables et trashyvaux depissures sont effectues par des entreprises privees Lanalyse des categories de personnel indique cependant que pour repondre aux besoins du projet lAPT devrait recruter du personnel qualifie notamment dans les doshymaines technique et comptable (voir par 513 a 515)
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506 Les ingenieurs diplomes et ingenieurs des travaux de lAPT sont formes en dehors de la Cote dIvoire pour la plupart en France Les technishyciens sont formes a lEcole nationale des postes et telecommunications dAbidjan et a lEcole multinationale des telecommunications financee par Ie PNUD a Rufisque Senegal En regIe generale les possibilites de formation du pershysonnel technique sont satisfaisantes en Afrique de lOuest bien que pour des cours techniques specialises il soit necessaire denvoyer Ie personnel dans dautres regions
507 Un montant a ete reserve dans Ie pret envisage pour couvrir les couts en devises de la formation additionnelle necessaire en dehors dAfrique (voir Annexe 5) Une telle formation comprendrait la planification des inshyvestissements et du reseau ainsi que la gestion et la planification financiere Un montant a egalement ete reserve pour couvrir Ie cout en devises de la forshymation donnee au personnel de lAPT par la societe engagee pour mettre sur pied Ie nouveau Departement de la comptahilite de lAPT (voir par 513)
508 Les niveaux des salaires de certaines categories de personnel denshycadrement particulierment les comptables et les techniciens qualifies ne sont pas competitifs par rapport a ceux des categories similaires du secteur prive En outre les perspectives de promotion a linterieur de certains services de lAPT sont mains favorables que dans dautres branches dactivite du secteur public et ces deficiences ont cause a lAPT des difficultes pour Ie recrutement et Ie maintien du personnel Au cours des negociations Ie gouvernement a accepte que lAPT revoie la politique de classification et de promotion du personnel des telecommunications au cours de lannee qui suit la signature du pret apres quoi Ie gouvernement consulterait la Banque et dans un delai raisonnable prendrait toutes les mesures necessaires appropriees en vue dattirer et retenir Ie personnel qualifie
Planification des investissements
509 La planification des investissements des telecommunications de lAPT necessite des ameliorations Au cours des negociations Ie gouvernement a accepte que lAPT renforce la ~us-direction de la planification et des etushydes du Departement des telecommunications
Services dinstallation et de maintenance chez les abonnes
510 Actuellement linstallation et la maintenance des postes telephoshyniques supplementaires et des centraux domestiques chez les abonnes sont efshyfectuees partiellement par lAPT et partiellement par des entreprises privees un tel travail est tres remunerateur Compte tenu du fait que lAPT pourrait executer ces travaux a lexception de ceux concernant les centraux domestishyques de moyenne et de grande capacite sans que de nouveaux investissements
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soient necessaires la Ranque a conseille lAPT de reprendre progressivement linstallation et la maintenance de tous 18 postes telephoniques supplemenshytaires et des petits centraux domestique~ (voir par 309)
Comptabi1ite
511 La comptabi1ite genera1e et lea procedures budgetaires de lAPT ne sont pas satisfaisantes LAPT ne dispose pas de comptables qualifies et ses comptpounds financiers sont en retard incorrects et incomplets lea comptea d exp~oitation pour 1es services particu1iers ne sont pas tenus et l informashytion te base es~entiel1e pour un bon contra1e financier nest pas disponib1e Les mithodes de preparation de presentation et decontra1e du budget sont egalerent inacceptab1es
512 Aprea avoir pris conscience des deficiences exposees ci-dessus au debut de 1973 Ie gouvernement a engage une societe fran~aise MM Guerard et Vallas pour preparer les comptes de 1971 et 1972 Avec 1e concours de laide bi1atera1e fran~aise et apres avoir consulte 1a Banque 1e gouvernement a egalement engage une societe fran~aise de consultants en gestion IDETshyCEC~S pour preparer et introduire un nouveau systeme de comptabilite approprie aux multiples operations de lAPT Ce systeme permettra de presenter lea resultats dexploitation separement pour chaque service de lAPT Le travail de IDET-CEGOS couvrira seulement una partie des ameliorations indispensables touteois les operations de comptabi1ite de l APT devraient etre comp1etement reorganisees sur une base commerciale dans 1es plus brefs de1ais Afin de permettre une t eurolle reorganisation au cours des negociations Ie gouvernement a accepte que lAPTmiddot
~) renforce pour 1e 31 decembre 1974 au plus tard son Departement de la comptabi1ite qui doit etre dirige par un professionnel quashylifie asaiste dun nombre approprie de collaborateurs convenashyblement formes pour prendre la responsabilite de lintroduction et de lapplication de methodes comptables et budgetaires
Ii) engage des comptables professionnels pour etablir et maintenir les methodes de comptabilite jusqun ce que les arrangements decrits sous i) soient completement en place y compris
a) letablissementa partir du 1er janvier 1975 de comptes montrant separement pour les services postaux et financiers et pour les services des telecommunications les resultats dexploitation et les positions financieres
11 De plus de 10 1ignea
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b) lenregistrement et la mise en valeur des inventaires des installations et ou necessaire la repartition entre les services postaux et financiers et les services de telecomshymunications de toutes les immobilisationsexistantes au ler janvier 1975
c) letablissement a lAPT pour Ie 31 decembre 1975 de meshythodes satisfaisantes pour la preparation et Ie contrale du budget
d) letablissement a lAPT pour Ie 31 decembre 1976 dun systeme dinventaire approprte et
e) lassistance dans letablisstment du nouveau Departement y compris la formation du personnel
Facturation et recouvrement des taxes de telecommunications
513 Les problemes de facturation et de recouvrement des taxes de lAPT sont exposes a lAnnexe 17 La facturation insatisfaisante des telecommunishycations a ete a lorigine de serieux problemes de liquidite et est la cause principale dun emprunt important effectue par lAPT sur les fonds du Tresor De recentes informations indiquent quelques ameliorations dans ce domaine cependan~lors des negociations Ie gouvernement a accepte que lAPT
i) emploie des expertsdans un delai de six mois a partir de la signature du pret a des conditions jugees satisfaisantes par la Banque afin de revoir Ie programme de lordinateur utilise pour les operations de facturation de lAPT et dassurer une facturation correcte et efficace et une comptabilite exacte des revenus
Ii) dans un delai de six mois a partir de la signature du pret emshyploie un expert a la Direction generale de lAPT a des conditions jugees satisfaisantes par la Banque pour a) superviser et amelioshyrer la facturation Ie recouvrement des taxes et la comptabilite des revenus et pour b) preparer dune fa~on jugee acceptable par la Banquet un calendrier pour lentree en vigueur des ameliorations requises pour les operations relatives aux revenus de lAPT et
iii) dans un delai dune a~e a partir de la signature du prit prenne des mesurea dana des conditioas jugees satisfaisantes par la Banshyque pour renforcer et ensuite maintenir Ie personnel qualifie charge de la comptabilite des revenus et du recouvrement des taxes
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Verification des comptes
514 Le controle financier laisse a desirer la verification interne des comptes nest pas satisfaisante et la verification externe des comptes na jamais ete faite Au cours des negociations Ie gouvernement a accepte que lAPT i) mette en place pour Ie 31 decembre 1975 a des conditions jugees acceptabIes par la Banque une unite de verification interne des comptes inshydependante dont Ie chef ferait directement rapport au Directeur general de lAPT ii) engage des verificateurs independants juges acceptables par la Banshyque pour effectuer la verification annuelle des comptes de lAPT et iii) que les bilans certifies et Ie rapport des verificateurs soient soumis a la Banque dans un delai de six mois a partir de la fin de chaque annee fiscale
Tarifs
515 Les tarifs de lAPT sont recommandes par Ie Ministre des postes et telecommunications et fixes par Ie Conseil des Ministres Les tarifs de teshylecommunications de lAPT (voir Annexe 9) sont generalement comparables avec ceux des autres pays francophones dAfrique de lOuest mais tres eleves comshypares avec les tarifs appliques ailleurs par exemple la taxe de la communishycation locale est de 12 cents EU compare avec la taxe de 2 a 6 cents EU appliquee dans la plupart des pays en voie de developpement Les tarifs comprennent un nombre de particularites peu usuelles y compris des anomalies dans la taxation des communications et des taxes dabonnement excessivement elevees pour les abonnes raccordes a des centraux manuels Du fait que les abonnes raccordes a des centraux manuels sont situes dans des localites de province et des zones rurales les tarifs eleves ne sont pas de nature a promouvoir Ie developpement dans de telles zones En ce qui concerne Ie trashyfic international regional a linterieur de la zone francophone lAPT suit les politiques tarifaires recommandees par la Conference africaine des postes et telecommunications des Etats de lAfrique occidentale (CAPTEAO)
516 Les tarifs de lAPT necessitent une revision prochaine mais avant que cela soit possible Ie gouvernement devrait accepter les objectifs dune nouvelle politique tarifaire des telecommunications LAPT devrait egalement avoir etabli des comptes exacts pour Ie service des telecommunications et rassemble des informations relatives a lutilisation du telephone y compris Ie niveau socio-economique des utilisateurs les raisons pour lesquelles les appe1s sont faits et limportance des communications pour Ie developpement regional Comme les comptes verifies des services de telecommunications pour 1975 pourraient etre disponibles Ie 30 juin 1976 au cours des negociations il devrait etre demande au gouvernement daccepter que lAPT entreprenne a) une etude du niveau socio-economique des utilisateurs du telephone et des benefices economiques des services de telecommunications qui serait terminee Ie 31 decembre 1976 au plus tard et b) une etude tarifaire qui serait termishynee Ie 30 juin 1976 au plus tard Les deux etudes seraient conduites en
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vertu dun mandat acceptable pour la Banque Le gouvernement a accepte quaushyCIn changement des tarifs de telecommunications de lAPT ninterviendrait avant que la revision tarifaire ne soit terminee et que Ie genre daction a entreprendre ait ete discute avec la Banque et accepte par elle
Departement des postes etdes services financiers
517 1 Le Departement des postes et des services financiers travailIe a perte- une des raisons principales de cette situation resulte des frais dexploitation eleves du service des Comptes cheques postaux De plus Ie departement a dautres problemes financiers dont les non moindres sont un monshytant anormalement eleve de creances impayees et une carence de fonds de roushylement II semblerait quune etude densemble couvrant lexploitation Ie personnel les arrangements financiers les creances impayees lutilisation et Ie depot de fonds et les liquidites indispensables aux transactions des Comptes cheques postaux et des mandats aurait dO etre entreprise depuis longshytemps Lors des negociations Ie gouvernement a accepte que lAPT emploie des consultants qualifies et experimentes pour effectuer une etude des services postaux et financiers de lAPT pour Ie 31 decembre 1976 et apr~s avoir conshysuIte la Banque introduise les mesures necessaires a lamelioration de lexshyploitation et des finances de ces services
6 FINANCES
601 Avec un taux de rentabilite financiere denviron 20 les services de telecommunications de lAPT sont tres profitables et font contraste avec les services postaux et financiers qui travaillent a perte Au cours des dernieres annees les excedents des services de telecommunications ont plus que compense les deficits et couvert les besoins en investissements des sershyvices postaux et financiers Neanmoins dans son ensemble la position fi shynanciere de lAPT nest pas satisfaisante lorganisation doit faire face a un serieux probleme de liquidites et elle a dO obtenir un important decouvert sur les fonds du Tresor pour assurer lexploitation et lexecution dun moshydeste programme de developpement Cette situation a ete causee par des reshytards de plus dune annee dans la facturation des services de telecommunicashytions aux abonnes des methodes peu efficaces de recouvrement des creances Ie non-paiement par Ie gouvernement de ses factures et generalement des conshytroles financiers et budgetaires insuffisants LAPT a urgemment besoin de capitaux a long terme additionnels pour realiser des programmes damelioration de linstitution et des procedures administratives aussi bien quun important programme de developpement de ses installations techniques
1 Les aspects financiers de lexploitation des services postaux et finanshyciers sont traites aux Annexes 18 a 21
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Telecommunications - Situation financiere anterieure
602 En labsence de comptes separes exacts lea comptes dtexploitation les bilans et les etats des ressources et emplois du Departement des telecomshymunications tels quils apparaissent aux Annexes 10 11 et 12 sont Ie resultat d estimations et ont ete prepares pour la bonne fonne sur la base des documents financiers existants completes et amendes compte tenu dee informations re~ues de la part du personnel dirigeant Entre 1970 et 1973 Ie revenu global des telecommunications a augmente denviron 13 par annee et en moyenne la valeur comptable brute ajoutee des installations a ete annuellement denviron 11 Pendant la meme periode Ie revenu dexploitation net est passe de 807 millions de francs CFA a 1256 millions Ie coefficient dexploitation des telecommushynications est tombe de 68 a 64 et Ie taux de rentabilite estime des installashytions est passe de 17 a 20 environ
603 Comme contraste de ce qui precede Ie bilan du Departement reflete un serieux probleme de liquidites A la date du 31 decembre 1973 les comptes impayes des abonnes totalisaient a eux seuls un mont ant denviron 74 milliards de francs CFA (30 millions de dollars) lequivalent denviron deux ans et demi de recettes de telephone et dont environ 50 etaient dus par le gouverneshyMento Par suite des retards dans la facturation on peut sattendre a une perte sur les sommes mises en recouvrement chez les abonnes prives denviron 1 milliard de francs CFA (4 millions de dollars) Le decouvert sur les fonds du Tresor utilise par lAPT pour les telecommunications selevait a fin 1973 a environ 48 milliards de francs CFA les comptes des telecommunications netant pas tenus separement ce chiffre napparatt pas distinctement dans les comptes de lAPT
604 Ci-dessous est resume Ie financement des services de telecommunishycaticmiddotns de lAPT pendant les quatre annees 1970 a 1973
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FCFA FCFA ---rmllions-)shy
Emp10is de fonds Capital investissement 4627 Moins finance par emprunts
dons etc 1288 3339
Creances des abonnes - augmentation 5015 Service de 1a dette 336 Deficit et investissements poste et
services financiers 1419
Moins autofinancement 6770 6048 722
TOTAL 4061
Finance par Augmentation des emprunts a court terme
sur 1es fonds du Tresor 3513 Augmentation creanciers a court terme 548
TOTAL 4061
Au cmIrs des Quatre dernieres annees environ 25 du developpement des teleshycommunications a ete finance par des emprunts a lon~ et a moyen terme comme les services de telecommunications sont tres profitables lAPT aurait pu fishynancer les 75 restants des investissements aussi bien Que Ie service de la dette et les deficits des services postaux et financiers par ses propres resshysources et encore realiser un benefice raisonnable Toutefois a cause des difficultes de facturation et de recouvrement decrites ci-dessus lAPT a dO avoir recours aux fonds du Tresor pour repondre a ses besoins operationnels et de developpement
605 Le gouvernement est Ie principal debiteur de lAPT ceci est dO aux retards de facturation et au defaut de paiement des factures soumises Par consequent au cours des negociations Ie gouvernement a accepte de regler ses dettes de telecommunications accumulees au 31 decembre 1973 en versant Quatre acomptes annuels chacun dun montant ega1 dont Ie dernier en 1977 et de plus dans Iavenir de regler toutes les factures pour les services de telecommushynications dans un delai de 90 jours apres leur presentation
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606 La pratique de lAPT consistant altiliser automatiquement les exceshydents des telecommunications pour compenser les deficits et financer les inshyvestissements du Departement des services postaux et financiers est opposee aux principes dune exploitation et dun developpement efficaces aussi bien qua ceux dune saine gestion financiere II est essentiel que les deux deshypartenents soient financierement autonomes et que les transferts de fonds enshytre les deux fassent lobjet dune action correctement prearee et dont les implications sont analysees de fa~on critique Au cours des negociations Ie gonvemement a accepte 1) que lAPT ne puisse utiliser les fonds des teleshycommunications a dautres fins quapres avoir couvert les besoins de lexploishytation du service de la dette et dinvestissement des telecommunications et ii) de prendre toutes mesures jugees sAtisfaisantes par la Banque pour compenshyser Ie deficit si les fonds disponibles etaient insuffisants nnur couvrir une quelconque depense dexploitation ou dinvestissement de lAPT
60 La capitalisation du Departement des telecommunications de lAPT au 31 decembre 1973 a ete estimee de fa~on conservative comme suit
FCFA $ EU ---millionS=
Fonds propres 8361 334 90
Dettes a long termel Pret de la caisse depargne Pret du FAC
12 118
Pret de la CCCE 199 IJCredits-fournisseurs 552 881
100Capitalisation totale 9242
1 A Iexclusion des echeances du courant les details sont donnes a lAnnexe 15
Telecommunications - Plan de financement
608 On trouvera ci-dessous un resume des besoins dinvestissements et de fends de roulement de lAPT au titre des telecoMmunications durant la peshyriodeuro couvrant les annees financieres de 1974 a lq7R ainsi que lorig~ne eve~shytuelle des ressources Des details complementaires sont dar-nes a lAnnexe 12
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Plan de financement 1974-1978
FCFA FCFA $ EU ===--mi11ionti--===
Besoins Progranune 1974-1978 13409 536 88 Prorramme futu~ll 200 08 1 Fonds de rou1ement 1665 ~ 11
Total des besoins 15274 611 100
Sources Autcfinancement 11741 Moins service de la dette (2256)
contribution au D6partement services postaux et financiersflJ2058) 7427middot 297 49
Dons 197 08 1 Depots des abonnes 170 07 1 Emprunts
Credits-fournisseurs 730 29 5 Caisse centrale 500 20 3 Pret BIRD 6250 7480 250 41
Total des ressources 15274 611 100
11 Couts initiaux du progranune a demarrer en 1978
~I Equivalent a un dividende de 4 sur les fonds propres ideals du Deparshytement des telecommunications
609 Lanalyse montre que lAPT aurait encore besoin de lassistance financiere du gouvernement jusquen 1976 Pendant les negociations Ie goushyvernement a accepte de continuer de donner son appui financier a lAPT a laide des frmds du Tresor pour lui permettre de faire face a ses besoins en 1iquidites neces~~aires a lexploitation courante et au deve10ppement jusqua ce que lorshyganisltion ait pu etablir un fonds 4e roulement juge satisfaisant par 1a Banshyque En outre pendant 1es negociations le gouvernement a accepte que dushyrant La periode de construction du projet lAPT nentreprenne aucune depense dinv~stissement pour les telecommunications dun montant superieur a 400000 dollars au cours dune annee quelconque en supplement de ce qui est inclus dans Ie programme 1974-1978 sans un plan de financement approuve par 1a Banque
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610 A lorigine Ie programme 1974-1978 de lAPT prevoyait la construction d un grand batiment destine a abriter Ie personnel administratif des services postaux et financiers et Ie personnel administratif et technique des services des telecommunications de lAPT a Abidjan Le coOt de 1 milliard de francs CFA aurait dO etre supporte par lAPT sur ses propres ressources Pendant 1es neshygociations Ie gouvernement a demande que Ie batiment soit retire du programme parce qui1 navait pas lintention immediate den demarrer la construction et parce que 1es travaux ne pourraient probablement pas etre termines pendant la periode de construction du projet Le gouvernement a cependant accepte de conshysulter la Banque avant de decider de construire Ie batiment et ega1ement de preshysenter un plan de financement si la construction devait etre entreprise avant Ie 31 decembre 1975
Evolution future demiddot1 ait_tien financiere
611 Les previsions des recettes et depenses du Departement des telecomshymunications et 1es bilans des exercices 1974-1980 sont presentes aux Annexes 10 et 11 lAnnexe 13 contient des notes explicatives Comme montre ci-apres i1 est prevu que les recettes nettes saccroissent a un taux satisfaisant de plus dautres ameliorations devraient encore survenir apres 1a mise en service des nouvelles installations 11 est estime que les 1iquidites seraient ameshyliorees de fa~on significative apres 1975 et devraient atteindre un niveau satisfaisant a 1a fin de lannee fiscale de 1978
1974 1975 1976 1977 1978
Recettes nettes (avant interet) millions de FCFA 1360 1443 1523 1646 1790
ICoefficient dexp1oitation 65 67 68 69 7010
Taux de rentabilite 18 17 15 13 12
Ratio dendettement 1585 1981 2575 3367 3565
Ratio de 1iquidite genera1e 081 121 801 191 201
612 Les hypotheses les plus importantes sur 1esque11es sont basees 1es previsions sont que pendant 1a periode quinquenna1e se terminant en 1978 1es revenus du telephone augmenteraient denviron 12 par annee ceux du telex de 1250 et compte tenu de lamelioration du service telephonique 1es augshymentations de revenus du telegraphe seraient limitees a 1 et 3 pour 1975
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et 1976 respectivement Laugmentation des salaires est estimee a 10-125 par annee jusquen 1978 et celIe des autres depenses dexploitation de 125 a 15 Sur cette base on peut sattendre a ce que Ie coefficient dexploishytation augmente de 64 en 1973 a 70 en 1978 apres quoi avec des revenus plus eleves ce coefficient devrait sameliorer a 66 en 1980
613 Le taux de rentabilite sur les immobilisations nettes en service va selon les estimations diminuer denviron 20 en 1973 a 12 en 1978 pour ensuite augmenter a 14 en 1980 et a des niveaux superieurs ulterieurement La tendance a la baisse temporaire du taux de rentabilite est due au delai entre la mise en service des nouvelles installations et la production des reshyvenus correspondants Les profits durant la periode de construction du projet seraient denviron 15 des immobilisations nettes ce qui serait suffisant pour assurer les liquidites necessaires pendant cette periode dinvestissement intensif Un taux de rentabilite dau moins 10 serait necessaire apres 1978 en admettant une croissance annuelle de linvestissement brut en instalshylations et des excedents annuels qui apres avoir satisfait les besoins des telecommunications permettraient de compenser les deficits et financer les investissements des services postaux et financiers (voir Annexe 14) Au cours des negociations Ie gouvernement a accepte que lAPT realise un taux de renshytabilite dau moins 10 par annee apres 1978 a moins quil en soit convenu autrement avec la Banque Si les tarifs actuels sont maintenus les comptes previsionnels montrent que Ie taux de rentabilite depasserait 10 apres 1978 et que des excedents seraient disponibles pour etre transferes au gouvernement ou pour une reduction des tarifs Des objectifs indicatifs qui aideront a conshytroler les performances de lAPT sont donnes a lAnnexe 16
614 Bien que tout au long du programme de construction il soit estime que la couverture du service de la dette resterait satisfaisante pendant les negociations Ie gouvernement a accepte quaucune nouvelle dette a long terme ne serait contractee par lAPT pour les telecommunications sans avoir consulte la Banque a moins que Ie futur service de la dette maximum soit couvert 15 fois par Ie revenu net des telecommunications avant davoir comptabilise la depreciation De plus Ie gouvernement a accepte quune fois que lAPT disposhyserait de liquidites de fa~on satisfaisante a definir en accord avec la Banque des emprunts a court terme seraient seulement utilises pour Ie financement du fonds de roulement normal de lexploitation des telecommunications et nexceshyderait pas auatre mois de depenses dexploitation pour les telecommunications de lannee fiscale precedente ou dune que1conque periode de 12 mois Ie chiffre Ie plus eleve etant retenu
Repercussions sur les finances publiques
615 Bien que pendant la periode quinquennale 1974-1978 Ie Departement des telecommunications de lAPT naurait pas a sacquitter des droits de douane sur les equipements importes pour Ie projet il contr1buerait aux recettes
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du gouvernement en payant 1es taxes locales sur lea travaux de construction du projet dun montant de 405 millions de francs CFA (ln million de dollars) de plus i1 contribuerait pour un montant de 2 milliards de francs CFA (8 millions de dollars) a couvrir 1es deficits et financer 1es investissements du Departeshyment des services postaux et financiers Par ail1eurs en 1976 les services de telecommunications nauraient plus a emprunteur a court terme sur les fonds du Tresor En tenant compte que 1e gouvernement reg1erait ses dettes en reshytard i1 est esttme qui1 y aurait de 1974 a 1978 un afflux ~et vers 1e Tresor denviron 21 milliards de francs CFA (108 millions de dollars) et que 1es services de telecommunications financeraient environ 49 dun important proshygramme sans avoir recours au budget national
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7 RECOMMANDATIONS
701 Pendant les negociations Ie Gouvernement a accepte que
i) des experts qualifies et experimentes sOient employes pour lingeshynierie detaillee du projet et que~si Ie gouvernement et la Banque lestiment necessaire un ingenieur experimente soit employe pour aider a la coordination et a la realisation du projet (par 308)
i1) une etude soit effectuee par des consultants qualifies et experimenshytes sur tous les changements institutionnels requis pour les servishyces de telecommunications (par 502)
iii) Ie niveau du personnel qualifie soit maintenu dans une relation corshyrespondant aux operations un programme soit prepare et mis en vishygueur pour Ie recrutement et la formation du personnel ivoirien afin que soient reprises les fnnctions de cadres assurees par des expatriesCpa r bull 5 04)
iv) la politique de classification et de promotion du personnel soit reshyvue (par 508)
v) Ie service de la olanification des investissements pour les telecomshymunications soit renforce (par 509)
vi) les services de comptabilite soient ameliores pour et a partir des dates specifiees (par 512)
vii) Ie programme de lordinateur utilise pour les operations de facturashytion soit revu et que des mesures soient prises pour renforcer et ameliorer la comptabilite des revenus et Ie travail du personnel charge du recouvrement (par 513)
viii) une verification interne jugee satisfaisante par la Banque soit etablie et que des verificateurs independants juges satisfaisants par la Banque soient engages (par 514)
ix) une etude socio-economique des utilisateurs du telephone et une reshyvision satisfaisante des tarifs de telecommunications soient entreshyprises quaucun changement des tarifs de telecommunications de lAPT ne soit mis en vigueur avant que la revision tarifaire nait ete terminee et que la Banque nait etc consultee (par 516)
x) une etude de lexploitation du personnel et des finances des sershyvices postaux et financiers de lAPTsoit entreprise par des consulshytants qualifies et experimentes (par 517)
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xi) des arrangements satisfaisants soient pris pour Ie reglement en 1977 des factures pour les services de telecommunications rendus au goushyvernement (par 605)
xii) les fonds des telecommunications ne soient utilises a dautres fins quapres avoir couvert les besoins des telecommunications que des mesures soient prises pour couvrir Ie deficit si les fonds disponishybles sont insuffisants pour les besoins de lexploitation et des inshyvestissements de lAPT (par 606)
xiii) la possibilite dobtenir un decouvert sur les fonds du Tresor contishynue a etre assuree aux services des telecommunications jusqua ce quun fondsde rou1ement satisfaisant ait pu etre etabli et que penshydant la duree dexecution du projet aucune depense dinvestissement superieure a 400000 dollars ne soit engagee sans un plan de finanshycement accepte par la Banque (par 609)
xiv) la decision de construire un batiment administratif ne soit prise quapres avoir consulte 1a Banque et quun plan de financement soit presente a 1a Banque si la construction devait etre entreprise avant Ie 31 decembre 1975 (par 610)
~) a moins qu i1 en soit convenu autlement 10 soit obtenu apres 1978 (par 613)
un et
taux de rentabilite de
xvi) des Itmitations soient observees pour lea emprunts a court et terme pour 1es operations de telecommunications (par 614)
a long
702 Soua reserve des conditions susmentionneea Ie projet justifie locshytroi par 1a Banque dun pret de 250 millions de dollars
9 avril 1974
COtE DIyenom
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SituaUn du lecttur ltle te1icallludeati~14~ dbr NYamp
Produit 9Itiona1 brut mrPHDRES~ IlATIOIW VIYiS Pl1~IPALE$ lb
Taux de _re IkIabre de Por croisaanee de po tea postea pour Taux bull saice internatig1 ~ habitant pc habi tant tele- 1000 crohsance NorIbre d efllo 1 du nOllbre Qulite du Aeeea direct parill 1970 1965-1970 1970 phoniquea habitants 1965-1970 ployet pour to de 1 bull postes Mrvice
--UL ~ 1Ili111en m11Uers 1910 ~ Autaatim 1000 EO tea La ~ tde2honiguea yrarbain Satelli~ poundUutcgtu__rins
Buts-Unil 4235 34 206800 115222 5638 54 99 9 4S 51 E At Pac bullSUltlM 2788 32 8050 4307 5314 49 997 n~d 34 43 E bull luie 2610 24 6350 2847 4538 60 1000 4 37 50 E bull-do 2720 28 21700 9753 4228 55 988 nd 41 49 E Atl bullFranc 2288 37 51000 8114 1605 73 801 19 2S SO E At1 bullAuatreUe 2169 24 12500 3599 29 27 61 897 22 64 67 E Pec Ind X Republique feurale dAI~ 2210 37 61800 13835 2239 94 1000 nd 9 46 E Atl Ind bullIouve1 h Ulanltle 2_ 17 2950 1203 4263 46 867 18 54 63 A X ROYC1llMUai 1862 20 56050 13947 2496 70 986 20 33 43 E Atl Ind ltalie 1343 46 53600 8528 1598 90 1000 nd 23 53 Atl Y~otbvie 553 42 20600 623 305 110 959 19 12 49 1 Jap 1430 100 102800 23132 2250 134 918 ne 36 48 Ind Pacw VeNlampUil1e 977 14 10650 378 370 78 976 18 35 83 1 At Artentina 836 10 24400 1668 690 25 927 Z4 47 06 Atl ltb1U 487 18 9800 348 360 68 872 16 35 76 AtL CoI_ie 319 14 21350 546 263 74 968 nd 26 77 Atl Irill 258 16 93_ 1787 194 72 933 nd 20 66 A Atl Hin 566 34 SO950 1328 267 129 930 nd 27 7S At Coat Rice 469 21 1750 56 326 20S 959- 13 19 80 bull1 Atl Guatla 331 17 51S0 38 076 106 959 20 IS 91 II SaI_ 292 21 3_ 35 103 97 955 33 28 84 1 Jllpal 67 04 10800 6 006 192 839 120 5 91 Sinppour 753 38 2100 136 670 115 1000 14 100 100 Pi4j1 400 27 500 17 340 79 8505 33 14 53 I Kalataie 358 43 11050 169 158 69 898 4S 3 34 I 1 OdM (Taiwan) 305 65 14250 339 231 180 822 39 26 72 A Poe Iralt 275 29 9100 120 125 141 818 47 54 74 pue ow 1IouvellGuiaee 221 25 2400 19 019 161 854 34 4 78 K Sri tmkamp 188 23 12550 61 049 77 987 04 5 57 Pakbtep 130 30 62700amp 184 028 74 691 115 11 64 1 Ia4 1luIo 102 10 5SO1OO 1160 021 88 1S7 129 4 SO A IndaUaie (1972) 102 08 118250 241 020 67 510 72 8 53 A ln4 Iran 370 49 29 800 l07 103 81 861 20 24 82 A Atl
216 4300 1~2B 980 13 Ghana (1971) 168 07 9000 47 053 103 839 127 14 76 A bey 134 14 10800 72 069 71 851) (7 73) ( (luI 112 11 8550 28 029 92 796) 41 (5 61) Ilwl ( Tamluie 82 12 13150 37 024 88 744) (3 43) ( Hipria 70 03 65650 81 013 67 79l nd 3 57 A AU Halad 52 72 4500 12 026 114 898 nd 3 57 K tkutVolt 56 01 5200 3 006 60 825 70 3 82 K llall SO 12 5000 5 010 30 570 117 6 72 K seneaat 194 14 3800 28 013 20 920 SO 93 K At1
-1 36 52 109 50 6Z
3~ (I 1bal1and 180 66 36200 145 054(1972) 120 970 27 74 A Atl lQd~4 fntEthiopie 80 20 25200 46 018 131 893 59(1972) 81 1rtniti et Tobqo 750 48 1000 ~6 560 80 998 nd II 63 AtlbullC6te dllvoire 310 75 5100 38 075 120 89 10 30 23 83 A At
~ Population et PNB Adu de 1a Banque Kondiale (1970 ct 1971 pout lea indications taarquus par ) Stttistiquu du t41ephone 11le WQrldQ Telephones de lAT and T (l970) Service inururbain et international Archives de ls Diviampion des tlHeOIuDtnieations
AI eeiChiffrEts-ae pdfent ease malrla(~~on~effet dans rertina pays lea conmmieations locales interurbines et internatiunales relevent doTganhmea differents Ie personnel des telegraphu eat cCXIIIrh au nelu 8elon Ies cas pour 14t travauJI dentretien et de construction Ie rectltement par voie de contral dlU~ llAin-doeuvre exterieure est pluill ou mains frequent enftn Ie nCllflbre de atandardiamptes varie beaucoup selon lmport4mce reltJve des l1siaonamp manuelles et aut()(Mtiques
bl Aus Etats-Unia par exeVlple 45t de la population vivent dimS lea grandes villes et possedent 517 ltlea telephones du pays - Eo- Egtrcellent O plupnt dee viUes et agglomertiona sont relieu entre dles par des reseaux cible eoaxhl ou A fahcaux henden et soot Ie plus ouvent equipes de laut~atique lntegul)
B- 80n (les principalea yUles 8ent reliees entre elles paY des reseaux a cible cae)tiel au $ fslseeux hertdeoa et sont equipee de leutomatique lntegul) A- s2 bon (les principales villes soot reliees eUes p4llr de Teseaux 4 e-ble eoaxipl ou J faisceaux hertziens lI4ia les eoneunicpUons aunt aehemnies tAanue11ement ou setrli~4IIutomaHquement Midiocre (peu ou pas de rieaux cilible eoaxhl ou faheeaux hertampiens lea cOl8lNnieaUons interurbaines SOOt achemirues manue1 lement) bull
d rys poaeurodant sur leur territGire des atUon terrleNes pour lea coomunicttons par stcllite OU des stations tetlllinles pour Ie eoatnittions par cable 80us__rioiJ Servite easuri par UQe orgenistion cUIlIIIIme
~ 10 juin 1974
COTE DIVOIRE ADMINISTRAnON DES POSTES ET TELECOMMUNICA nONS (APT)
ORGANIGRAMME
Mi iliffe des postes
Secretaire dEtat aux postes
ADMiNlsTFiATIONcENTRAlEmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot
~amp omptabilittI_~ Budget c
Budget
Comptsbillte
Planification amp enJdes
Fieseau)( locaux
Resa8UX
inten(oains
Exploitation des
nHecommunicatiOM
8itimenu
SERVICES EXTERIEURS
Office des postas ~~~tre$ regio~au~ d~ r8gionaux - ____ telecommumcallon$
Banque Mondiale-B115(2R)
~ [S
COTE DIVOIRE
ADMINISTRATION DES POSTES ET TELECOltWNlCATIONS (APT)
DEPARTEHENT DES TELECOMHUNICATIONS
Do11Dees de base
31 decembre 1972 1980
Actue1 Prevision
1 Service te1ephoaique local
Nombre de postea te1ephoniques (estimashytion) 45000 99500
Nlmbre de raccordements te1ephoniques 20100 55300
Croissance annue11e des raccordements (Abidjan 13 (1963-1972) d abonnes (Provinces 11 (1969-1972)
Croissance prevue des raccordements (Abidjan 14 ) (1974-1980)dabonaes (Provinces 12 )
(Total 101 148 Nombre de centraox te1ephoniques (Automashy
tique 22 57 (Manuel 79 91
(Total 27640 65700 Capacite insta11ee (Automashy
tique 24400 61950 (Manuel 3240 3750
2 Service interurbain
Nombre de faisceaux hertziens a grande capacite 5
Nombre de faisceaox VHF 25 28 Lignes aeriennes 6000 km 7500 kIi
436 000
Centraux telex (nombre 1 (capacite 500
3 1100
5 avril 1974
ANNEXE 4 Page 1
COTE DIVOIRE
ADMINISTRAXION DES POSTES ET TELE00MMUNICAXIONS (APT)
Installations de telecommunications existantes
1 Service telephonique local
i) La capacite totale des service en Cote dIvoire au
Service automatique Abidjan Provinces
Total partiel
Service manuel Provinces
centraux et le nombre de raccordements en 31 decembre 1972 etaient les suivants
Nombre de centraux Capacite
12 10 22
19900 4500
24400
79 3240 Total de la Cote dIvoire 101 27640
ii) Les 22 centraux telephoniques etaient les suivants
Implacement
Abidjan Plateau I R6 Plateau II Pentaconta Canebiere KM4 Koumassi KM9 Cocody Adjame Bingerville Grand Bassam Bonoua Dabou
Total zone du Grand Abidjan
Capacite du central
6500 2500K
1500 5500
K
1000 1450middot
950laquo 100 200
50 150
19900
Raccordements en service
14942 2832
17774
2321 20095
RaccordelEeUI en servLce
4079 2463 1427 3403
744 le413
948 93
182 rtJ
145 14 0 9L2
ANNEXE 4 Page 2
Capacite Raccordements Emplacement du central en service
Provinces Abengourou middot300 272 Agbovil1e 200 156 Bouake 1600 821 Daloa 800 392 Dimbokro 200 180 Gagnoa 400 344 Korhogo 200 144 Man 300 249 Sassandra 200 91 Yamassoukro 300 183
Total Provinces 4500 2832 Total CSte dIvoire 24400 17774
Lequipement de commutation suivant doit Atre mis en service en 1973
Raccordements
Plateau II 1500 Cocody 350 Adjame 300 Koumassi 500
2650
iii) Le central dtAbidjan Plateau I est de ltancien systeme fran~ais R6 et du fait de sa faible capacite de trafie pas plus que 4000 raeeordeshyments des 6500 raecordements installes seront maintenus en service dans ltavenir Cet equipement qui ntest plus fabdque depuis longtemps sera probablement remplace au cours du prochain programme de developpement de ltAPT (spres 1978) Lea eentraux urbains Abidjan Plateau II et son satellite Canebiere KM4 et ses deux satellites KM9 et KOuma8Si Adjame et Cocody utilisent le systeme Pentacon1ta a mites de contrSle COllllllU1le8 Les eentraux de banlieue de Bingervi1le Bonoua Dabou et Grand Busam 80at dutype rural et ont ete installes recemment Les centraux de type entaconta qui ont ete installes entre 1962 et 1972 sont en bon etat Les centraux satellites bien quils etaient appropries lors des premieshyres phases de developpement de lAPT ne convieunent plus aux conditions de trafie actuelles et sont la cause des difficultes de commutation du reseau dtAbidjan Le trafic par raeeordement est plus eleve que celui
ANNEXE 4 Page 3
pour lequel lequipement avait ete con~u initialement les centraux sont surcharges et par consequent la qualite de service est mauvaise par- ticulH~rement pendant les heures chargees Les installations actuelles sont insuffisantes pour repondre aux besoins dune capitale en expansion particul1erement a cause du mauvais etat et de la capacite insuffisante du reseau urbain de distribution
iv) Les centraux automatiques des provinces sont tous duu systeme de Gommutation a unites de cont-role centralisees et ont ete installes au cours des dix dernieres annees Conformement au plan du reseau de teleshycommunications de la Cote dIvoire les centraux de province de Abengoushyrou Agboville Dimbokro Korhogo Men et Yamassoukro auraient dfl Itre equipes pour assurer les fonctions de centre de groupement Cependant au moment de la passationdes marches et principalement pour reduire les couts lAPT a commande des centraux locaux de fonctions limitees pour Ie trafic interurbain et sans equipement de centre de transit Cette solution apparaft maintenant inadequate et des centraux sans limishytation et comprenant lequipement de transit doivent etre installes pour permettre Ie service interurbain automatique ainsi que Ie developpement Ilu trafic avec les regions avoisinantes Lequipement de commutation existant sera reutilise dans dautres centraux (voir Annexe 5)
) Le service manuel est offert dans les provinces de la fa~on suivante
Nombre de Capacite des Capacite Raccordements centraux centraux totale en service
2 150 300 224 13 100 1300 932 18 50 900 571 12 25 300 215 34 moins de 25 440 379 79 3240 2321
i) Lt evolution du nombre de raccordements principaux et 1amp croissance annuelle au cours des dernieres annees a ete 1a suivante
ANNEXE 4 Page 4
Provinces et banlieue Reseau urbain dAbidjan dAbidjan Total COte dIvoire
1963 1964 1965 1966 196i 1968 1969 1970 1971 1972
4831 5702 6383 7455 8581 9713
10657 12366 13794 14477
18 12 17 15 13 10 16 12
5
) ) ) nd ) )
3699 4293 4774 5111 5618
16 11
7 10
) ) ) nd ) )
13412 14950 17240 18905 20095
12 15 10
6
La croissance annue1le des raccordements principaux en service dans la zone dAbidjan a ete de 13 entre 1963 et 1973 Toutefois compte tenu de 1a saturation du reseau local de distribution et des retards dans lexecution des ouvrages du plan de deve1oppement 1a croissance est tombee a 5 en 1972 Dans 1a banlieue dAbidjan et dans 1es provinces la croissance annue11e des raccordements en service a ete en moyenne de 11 depu1s 1968
2 Service interurbain
t) Les faisceaux hertziens micro-ondes a grande capacite indiques cishyapres sont en service
Abidjan - Agbovi11e Abidjan - Digo - Gaguoa Digo - Dotenzia (Bouaf1e) - Bouake Dotenzia (Bouaf1e) - Daloa Man - Odienne
ii) Les faisceaux hertziens micro-ondes ~ grande capacite indiques cishyapres sont en construction et devraient tre mis en service en 1974
Digo - San Pedro Bouake - Korhogo - frontiere de 1a Haute-Volta Agbovi11e - Abengourou Agbovi11e - Bouake Abidjan - Dabou - Jacquevil1e
iii) Le faisceau hertzien transhorizon Daloa - Man dont 1a qua1ite de transmission est insuffisante sera reinsta11e sur une plus courte disshytance apres la realisation du projet propose
ANNEXE 4 Page 5
iv) Les iustallatioDB interurbaines actuelles (voir Carte BIRD 10684R) consistent en
Faisceaux hertziens micro-ondes - 58000 voies-km Systemes a courants porteura sur lignes
aeriennes - 43200 voies-km Faisceaux hertziens VHF - 6600 voies-km cables interurba1ns - 2200 voies-km
3 Services telegraphiques et telex
Le service telegraphique interieur est donne par lintet1Dldiaire des installations du telex et du telephone et par des liaisoDB radio HF vera les dgiODB eloignees
Un central telex automatique de 500 raccordements situe a Abidjan d~ssert 400 abODDes i Abidjan et 36 dans les provinces
4 Services internationaux
Lea services internationaux du telephone du telegraphe du telex et de la transmission de donnees sont fournis par la societe INTELCI soit par sa station terrieone pour satellite inauguee recemment (nove~ bre 1972) soit par des circuits radio Hr
5 avril 1974
ANNEXE 5 Page 1
COTE DtIVOlRE
ADMINISTRAlION DES POSTES ET TELECOMMUNlCAXIONS (APT)
DEPABXEMENT DES TELECOMMUNICATIONS
Le projet
Les principaux elements du projet a realiser au cours de 1a periode quinquennale 1974-1978 sont donoes ci-apres Un tableau des couts figure a 1a page 8 de cette AnDexe Le calendrier de realisation fait lobjet de 1tAnnexe 6
A Service te1~phon1que local
1~ Linstu11ation dtequipement de commutation pour real1ser 38250 racshycordements te1ephoniques automatiques aux emplacements suivaats
Credits~fourn1sseurs I
ou aide bi1atera1e Extension des Date de Finance par (ordres passes ou a contrats mise en
Emp1ac~ 1a Banque passer) existants service
Abidjan Banco 1000 19gt Plateau II 3000 3000 1974-1977 KM9 1000 1000 1974-1977 Koumassi 500 SOO 1974-1977 KM4 4500 1976 Adjame 3500 1977 Cocody 7000 1976 Deux Plateaux 2000 1977 Riviera 1700 1971
Ictal Abidjan 14200 5500 9000
ANNEn 5 Page 3
Emplacement
Banco 1000 1978 Ko IDIIampiIS i 500 1977 Abobo 1000 (DOuvel emplacement) 1977 Allyama 700 (nouvel emplacement) 1971
Total raccordements 3200
b) Installation de 1500 raccordements automatiques reutilises des censhytraux d Abengourou Agbovi11e Dinilokro Korhogo Han et Yamassoukro et 1100 nouveaux raccordements a commander selon arrangements de laide bilateshyrale (voir par 1) dans les 16 centraux mentiounes ci-dessous
mp1acement
Aboisso 200 1977 Adiake 50 1977 Adzope 300 1977 Agnibi1ekrou 100 1977 Ayame 50 1977 Azaguie 50 1977 Bondoukou 200 1977 Bongouanou 200 1974 Bouafle 200 1974 Danane 200 1977 Digo 300 1977 Ferkessedougou 200 1977 Grand Lahou 50 1977 Katio1a 200 1974 Lakota 100 1977 Toumodi 200 1977
Total raccordements 2600
3 Extension du reseau local de distribution et des cib1es de j onction intercentraux a Abidjan remise en etat et extension des reseaux locaux de distribution dans les provinces et approvisionaement en appare1ls te1ephonishyques cabonnes pour repondre au deve10ppement attendu
4 II est prevu que Ie nomre de raccordements en service awe centreux va se developper de la fa~on suivante
ANNEXE 5 Page 4
12r janvier 1974 1975 1976 1977 1978 1979 1980 1981-Abidjan 17000 19400 22100 25200 28700 32800 37400 42600 Provinces 5800 6500 7200 8200 9100 10200 11400 12700
Total 22800 25900 29300 33400 37800 43000 48800 55300
B Service interurbampin
Les arteres interurbaines en cours de coDStruction ou 1 coDStruire sout indiquaes sur 1a carte
1 Fin de 1a construction des faisceaux hertziens micro-ondes duoe capacite de 960 voibullbullbullur lea ax-teres Agbobi11e-Boualte Bouaki-Itinhogo Korhogo-Haute-Vo1ta Agbovi11e-Abengourou Abidjan-Dabou-Jacquevi11e Digo-Sassandra-San Pedro
2 Construction de trois fampisceaux hertziens micro-ondes dune capashycite de 960 voies quipo chacUIl d UD equipe1lellt multiplex pour 120 ies sur 1eaalterea Ablmgourou-Boudoukou Daloa-Kt Tonkui-Daaani et Abidjaa-Aboisao
3 Construction de deux fampiaceaux hertziens VHF avec lequipement multiplex associe pour 12 voies chacun II sur 1es arterea San PedroshySoubr6-Buyo et Tabou-Grabo et UD fampisceau hertzien m1cro-oncea entre San Pedro et Tabou
4 Linsta11ation de systemes 1 courants porteurs sur 1es arteres aariennes existantes suivantea
Segue1a-Bouake 12 voiesNDouci-Abidjan 12 Guig1o-Man 12 It
lssia-Daloua 12 It
BOUDa-Bondoukou 12 It Beoumi-Bouske 6 Boundia1i-Korhogo 3 It
Korhogo-odienne 3 It
Tiebissou-Bouake 6 It
Man-Touba 6 II
Toumodi-Yamaasoukro 6 It
Toumodi-Dimbroko 6 Digo-Abidjan 12 Ferkesaedougou-Ko rho go 6
ANNEXE 5 Page 5
Adzope-Agboville 12 voies Azaguie-Agboville 12 Katiola-Bouake 12 Bongouanou-Dimbroko 12 Danane-Zouan 1 voie Ferkessedougou-Nielle 1 Toulepleu-Guiglo 1 BoDieredougou-Katiola 1 Dikodougou-Korhogo 1 Sirasso-Korhogo 1 Logouale-Man 1 Man1nian-odienne 1
Total vo1es 170
5 Extension du centre de transit national a Abidjan et installation d equipement de cODDDutation iDterurbaine pour etendre Ie service intershyurbain automatique LAPT propose de remplacer Ie code de signalisation actuellement utilise par Ie code R2 recoDDD8Dde par Ie Comite consultatif international telegraphique et telephonique (CCITT)
6 Construction des nouvelles arteres en lignes aeriennes suivantes pour iDtroduire Ie service dans de nouvelles zones rurales
Akoupe-Afferi 12 km Gbone-Man 31 Biankouma-Sipilou 63 Bouna-Tehini 91 Bodikro-Beoumi 27 PrikrO-Ouel1e 43 Ferkessedougou-Kong 124 Blol~quin-Guiglo 66 Guiglo-Tai 90 Toulepleu-Blolequin 54 II
Satam Sokura-Dabakala 74 Napieoledougou-Dikoudougou 44 It
Niofouin-Korhogo III Sirasso-Niofouin 44 It
Korhogo-MBengue 75 II
Pokaha-Korhogo 20 II
Odieane-Seguelon 82 II
Tienko-Goulia 42 It
Maninian-Tienko 43 Dienra-Mankono 87 Ouaninou-Touba 23 II
Total 1246
ANNEn 5 Page 6
C Service telex
1 Realisation de lextension de 400 raccordements du central telex dAbidjan
24 Installation de deux centraux de 100 raccordements a Bouake et San Pedro
3 Fourniture de 400 teleimprimeurs pour remplacer les appareils usages et repondre au developpement futur
D Batiments
Construction de six nouveaux batiments pour centrauxautomatiques dans Ie Grand Abidjan (Adjame Anyama Banco Cocody Rivi~ra Deux Plateaux) et 24 dans les villes de province
E Divers
Installation dateliers denergie dans 15 centraux automatiques de proshyvince achat de camions et dequipements et outillages techniques divers pour la pose des cables la construction des lignes aeriennes et travaux divers dimpo~tance mineure
F ~ervices de consultants ingenierie et autres etudes
1 Services dingenieurs-conseils pour lingenierie detaillee et la preparation des specifications et des documents dappels doffres pour aider a 1 evaluation des offres et pour superviser 1 execution des trashyvaux
2 Services d un coordinate-ur du projet pour conseiller et aider lea iltLgenieurs de lAPT dans l execution du projet
3 Services de consultants pour lorganisation de la comptabilite des etudes sur lutilisation du telephone et les tarifs etude du Deparshytement des services postaux et financiers et etude de linstitution
G Formation
Les couts en devises etrangeres de la formation du personnel technique et financier sont les suivants
ANNEXE 5 Page 7
Formation pour Dollars EU
Personnel technique cours 175000
Personnel financier
cours 50000
par comptables professionnels 225000
450000
5 avril 1974
COTE Il IVOlRE
ADMINISTRATION Dm PQSTES ET TELECO+ruNICATlONS (APT)
DEPARTENEltl DES TELECOHMUNICiTIONS
1974 197 1976 1977 1975 Monn~ie Dnnaie 10ntJai ~fonnampie
nati~ ~ Tot~ DeviJel ~ nat1ona1e ~~vises Dcviseu naiionrle Deis ~ 2l~
A 558 5030 5SB 415 4153 21 7 1950 2167 1190 107l8 11908D 1B2 1818 28 245 273 427 3646 4273 363 3273 3636 1000 9000 10000
~~~~~~~t~lt~~~~~t~ ampbOmatiques II 800 800 700 7200 250 2000 2250 1530 15900 11430 1QJl 940 2015 3200 1570 15276 23786
1537 8786 4327 2183 31176 19718 6312422Jl B
557 SOlpound 5571 100 100 200 50 300 350 20 100 120 727 514 6241 30 120 1$0 30 120 150 50 580 630 380 400 1200 80 160 240 60 160 240 50 75~0 BOO 493 51 3 156 3Faisceau hertden microMondes ~~~~~~~~OgtdOukCu 80 17 0 250 60 170 250 100 600 900 548 588 300 1688 19(3
Faisceau herhien micro-ondes Abidjan~Ahcisso 45 4 65 20 270 20 BO 450Faisceaux hertdens vJtF
150 150 70 400 470 840 160 1975 50 312Systlmes a courMts porte 7 670 745 488 542 28 255 283 1413 1570Equipement de COln~tamption 4 18 164 02 2 27 43 384 421 37 327 364 100 900 1000
60 iO 60 30 305 335 30 200 230 60 625 685 500 1140 1520 2400 3920Lignes a4riennes inlerurbaines
6966 432 2139 llid 3624 11651 7821 23102
C 1750 1750 1750 1150 central d Abidjan t 10 100 110 10 100 110 60 600 660 30 250 280 110 10S0 1160
leU)( centr8Ux t~lex 675 675 675 675 675 675 675 2700 400 Uli1mprimeurs rrIl m-oshy -or -rr f1) -or -rr f1) ---r1 ---r 9D ~ IT1l rrIl= =
D Terrains et bitiments 1250 lliQ 1200 ~ 11Qamp llQamp illJ2 Mamp
E~ 100 100 100 600 600 200 200 1000 1000InntampllAtions V~h1centules I Oil liquipettent divers 250 250 215 525 51
930 1800 670 1030 1700 670 1030 1700 650 1430 2060 650 1200 1850 3510 5610 9130Travaux mineurs laA Ui Ui -lll IW ~ --shyTaxes locales ~ llii 255pound rlH rud ill ~ rlH tsH 6571 ~ 1~
360 360 820 620F 90 90 20 200 220 30 250 2S0 40 45 450 495 4 pound50 495 180 1750 1930
l2amp 180 200 1iJl L2Autrea litudes 790 840 45 450 495 8202lJ 191J2 ~
G FOllnBtion-technigue et comptable --1b2 ~ 1QJl JQJ 2hQ 1LQ 1lamp ~ ~ ~ lL2 lJ
H des quanti tlis
189 336 181 282 463 729 lOtipound 3l7 1404 SO7 181Hausse des prh 1686 4249 5698 3pound46
isect2 2149 531 3 7302 4253 ~ Jhl ~
TOTAL DU PHOJET 4632 17014 lliJ 13311 lQl2amp 40224 ~ 17646 34695 61500 ~ lliP2d~ llihl ~~ llid ~ illL1
]J Marchlis conclus au lI conclure - Aide bilatrale ou cr~d1tgmiddotfournisseur$
J Extensions des msrch~s exiStants
) Elements h tinancel pM la BaflQue
lY Services leltis ~ des marcMs d~jh concluamp
4 ampvril 1974
COTE DIVOIRE ADMINISTRATION DES POSTES ET TELECOMMUNICATIONS (APT)
CALENDRIER DE REALISATION DES PRINCIPAUX OBJETS DU PROJET DE TELECOMMUNICATIONS
1974 1975 1976 1977 1978
I Objets J F M AM J J AS 0 N0 J F M A M J J ~ ~ ~ ~ 0 J F M A M J J AS olN 0 J F M A M J J- A ~- 0 N0 J FIM A MJ r~~ or~l~1
RESEAUX LOCAUX I II I
Batiments
Conception Appel doffrbullbull11
Centraux shy
en service
Conception
Reseaux Appel doffre
dabonnes
en service
RESEAU INTERURBAIN
Conception Faisceaux t I Appel doffre hertziens
Installation et mise en service
Conception Appel doffresCommutation 11
interurbaine InstaUation et mise en service
Conception
Autre equishy Appel doffre
pement de Installation at mise en service
transmission
Conception Appel doffre
Lignes aeriennes Installation et mise
en service
~ETf~~m 111111111111111111111 1111111111 1111111111 I 1111II I II
Evaluation et marches Installation et mise
Evaluation et marches lstaUation et mise
Evaluation at marches
Evaluation at marches
Evaluation at marches
Evaluation at marches
~~ 1-1-1-
~
+I+ ~
~I-++ ~
~I-+-I-~
rt=+~ I
I I I I
I I
I II i
I I
~ I
1 ~ Equipment de commutation et faisceaux hertziens finances par la Banque
Les dates de mise en service des centraux sent donnees aux pages 1 et 2 de IAnnexe 5 Banque Mondiale-79963R)
l~
ANNEXE 7
ADMINISTRATION DES POSTES ET TELECOMMUNICATIONS (APT)
DEPARTEMENT DES TELECOMMUNICATIONS
Ca1endrier provisoire des
Exercice financier et trimestre BIRD
19741975
30 septembre 1974 31 decembre 1974 31 mara 1975 30 juin 1975
19751976
30 septembre 1975 31 decembre 1975 31 mars 1976 30 juin 1976
19761977
30 septembre 1976 31 decembre 1976 31 hlns 1977 30 juin 1977
19771978
30 septembre 1977 31 decemb re 1977 31 mars 1978 30 juin 1978
19781979
30 septembre 1978 31 decembre 1978 31 mars 1979 30 j uin 1979
decaissements du pret de 1a Banque
Total des decaissements a la fin du trimestre
(en mi11iers de dollars EU)
500 BOO
1300
1800 1800 2800 3300
4300 5000 6000 8000
11000 12000 15000 16000
19000 21000 23000 25000
Lea decaissements seraient totalement effectues Ie 30 juin 1979
5 avril 1974
COTE D IVOIRE
ADMINISTRATION DES POSTES ET TELECOMMUNICATIONS (APT)
DEPARTEMENT DES TELECOMMUNICATIONS
Analyse economique du projet
1 Selon une estimation prudente Ie taux de rentabilite du projet est de 22 Ce taux est 1e taux dactua1isation qui equilibre les recettes de lAPT que lion peut sattendre a tirer du projet avec lea couts en capital nets dimpots et de droits et des couts dexploitation y afferents
2 Une analyse de sensibilite utilisant les variables enumerees cishydessous donne les resultats suivants
Taux de rentabilite ()
Augmentation de 15 des couts de consshytruction et diminution de 15 des revenus 17
Augmentation de 25 des frais d exploishytation 21
Augmentation de 10 des revenus 24 Diminution de 10 des revenus 20 Retard dune annee dans 1a realisation
du projet 21
3 On trouvera ci-dessous un resume des recettes et des depenses affeshyrentes au projet exprime en prix constants (en millions de francs CFA)
ANNEXE 8 Page 2
Couts en capital Depenses dexp1oitation Recettes
1974 2120 12 59 1975 1804 68 210 1976 2891 138 659 1977 3908 172 1104 1978 2281 239 1647 1979 300 2304 1980 370 3069 1981 386 3878 1982 401 4725 1983 401 4830 1984 401 4923 1985 401 4974 1986 401 5009 1987-92 401 5027 1993 (420) 401 5027
4 Les previsions relatives aux recettea ont ete etab1ies a partir de 1a demande et de la capacite Les recettes qui decouleraient du projet ont ete obtenues en ventilant lea recettes figurnnt dans les bilans de IAnnexe 10 et les recettes prevuea pour les annees 1981 a 1993 Les recettes dexploitashytion afferentes au projet ont ete obtenues de la meme fa~on en ventilant les depenses dexploitation (sans lamortissement) donnees a lAnnexe 10 et les depenses prevuea pour lea annees 1981 a 1993 Les couts en capital sont nets dimpots et de droits et les couts estimatifs du projet sont ceux JOOntres a lAnnexe 5 On a opere un ajustement pour lannee 1993 pour tenir compte de la valeur residuelle des ouvragea construits dans Ie cadre du projet
5 avril 1974
ANNEXE 9 Page 1
COTE D IVOIRE
ADMINISTRATION DES POSTES ET TELECOMMUNICATIONS (APT)
DEPARTEMENT DES TELECOMMUNICATIONS
Resume des tarifs
1 Generali tes
i) Bien que les tarifs de l APT soient comparables a ceux en vigueur dans les pays francopbones de lAfrique de lOuest ils sont tres eleves si on les compare aux tarifs pour services similaires prashytiques dans d autres pays en voie de developpement Le prix des communications locales est denviron 12 cents des Etata-Unis en Cote dIvoire contre 2 a 6 cents dans la plupart des ptys
ii) La facturation est faite sur une periode de deux mois Les abonnes raccordes aux centraux automatiques et les abonnes raccordes a cershytains centraux manuels paient d une part une redevance d abonneshyment pour chaque raccordement au central qui varie suivant la grandeur du reseau local et dautre part une taxe par communicashytion locale Les abonnes raccordes aux centraux manuels ayant jusqua 100 raccordements paient une redevance dabonnement bime-shysuelle qui comprend egalement toutes les communications locales Les communications interurbaines sont taxees sur la base dunites de trois minutes la taxe variant en fonction de La distance par multiples de la taxe de base pour une communication locale Des suraxes sont appliquees pour les conversations interurbaines proshyvenant des cabines telepboniques publiques et pour lea conversashytions de personne a personne et payables a larrivee
ANNEXE 9 Page 2
2 Principaux tarifs
i) Service telephonique lo(~al
a) Service automatique Francs CFA
Redevance dinstallation 15000
Abonnement
Reseau local 0-2000 raccordements principaux 6750 par an
Reseau local de plus de 2000 raccordements principaux 9000 par an
Communications locales (y compris celles emanant de cabines publ1ques) 30 par
communishycation
b) Service manuel
Redevance dinstallation 15000
AbonneDlnt
reseau de 0-50 raccordementa principaux 9000 par an y compris lea communications locRles
reseau de 51-100 raccordements principaux 11250 par an y compris lea communications localea
reseau de plus de 100 raccordements principaux 6750 par an les communications locales en plus a la taxe indiquee ci-dessous
Communications locales
pour un tarif mensuel de 0-50 communications 900 par mois 51-100 communications 1800 n n
101-200 communications 3600 n201-400 communications 7200
401-600 communications 13500 601-800 communications 19500 801-1000 communications 25500 plus de 1000 communications 33000
ANNEXE 9 Page 3
ii) Service te1ephonique interurbain (taxes par unite de trois minutes)
a) Deputs 1es raccordements dtabonnes
Distance
0-50 km 51-80 km 81-120 km
121-180 km 181-270 km 271-400 km
Plus de 400 km
Multiple de 1amp taxe de base Francs CFA
(30 FCFA)
2 60 4 120 6 180 75 225
10 300 12 360 15 450
b) Deputs 1es cabines te1ephoniques pubUques
Les taxes par unite sont 1es memes que pour 1es raccordements dabonnes ma1s en plus une surtaxe indiquee ci-dessous est per~ue pour chaque communication
Surtaxe Francs CFA
1) si 1a taxe de 1 t unite de trois minutes est de 150 francs CFA ou mains 15
2) si 1a taxe de lunite de trois minutes est superieure a 150 francs CFA 30
iii) Communications te1ephoniques internationa1es
Exemp1es des tarifs appliques aux communications de poste a poste en provenance de 1a Cate dIvoire et a destination des pays suivants
Senegal Mali France Kenya Etats-Unis tJRSS
Francs CFA
912 912
1821 4179 3276 3504
Iv) Telex
a) Redevance d iDstallat1on
b) Depot de garantie
c) Abonnement mensuel (pour stations raccordees directement au central telex)
d) Communications
1) meme zone (unite de 90 secondes) 2) differente zone (unite de 30 secondes)
v) Telegraphe
a) Telegrammes ordinaires par mot (toutes destinations) Taxe minimum (10 mots)
24 octobre 1973
ANNEXE 9 Page 4
Francs CFA
15000
200)00
16200
30 30
20 200
COTE DLVOIRE
AllgtINISTRATION DES POSTES ET TELECOt+ll]NICATIONIl (A~)
DEPAllTEMENT DES TELECOMMUNICATIONS
tea de loitation - 1 0-1 Yo en toilllons de francs CFA
Exercice se terminant Ie 31 decembre
~
Telephone redevatlces dinstallation abonnenents communications locales et interurbaines
- communications internationales autres
245
TeCegrephe interieur - international - autres
Telex - abonnements - communications nationales
fommunications internationales - autres
TOTAL PRODUITS D EXPLOITATION
14i3 1246 123
1313
- shy25206
1750 1300 100
800 630
1650
-- ---1pound 28921 ~
---1pound
~
2100
1000 770
1980 20
~
2FJ()
---1pound
~
IvC
4791 Q
100
14S~o 1100 28o
---1pound
~
10D
1)JO 125~U
---1pound
~
lOO
1800
~ 7523middot0
~
Salaires
Autregt depenses
AmortisseIlent
TOTAL CHAllGES DEXPLOlTATION
pound~EFICrn NETS (avtult int~retl
Moins interet
~~tS NETS
Plus Produi ts ne provenant pas de l exploi tat ion
Mvins contribution aux services postaux et fi~cieramp
EXCEDENr lIET
Taux de rentabllite 1l (oefficient dexploitation ipound Valeur nette moyenne deB installations de
telecmmrunications en service
Nombre moyen de raccordements tel~phonioues en service
Nombre de raccorderoents telephonioues ejoutes par annee
1140
4342
l2hl 17130 7
8069
Esect
7lt)13
~
9301
l2B
17S
68
46180
16095
2290
10204 10570 11650
5538 6030 7000
3366 3663 ~ 19108 ~ 22683
9813 10607 12557
2l ~ li 9572 10293 1212~3
1425 iamp 1270
10997 11553 13393
~ 3054 lli2
~ ~ 1851gt 185~ 197
66 66 64
53070 5710 63900
18012 19500 Z1L17
1665 1190 2105
13360
7520
~
~ 13595
610
12925
1600
14525
3721
~ 1837
65
74150
24350
3100
14700
8650
~
~ 14428
1280
13148
1400
14548
3836
~ 1667shy
67
81100
27600
3400
16540
9930
6209
~ 15231
2l1
13404
~
14804
QW
~ 1481
68
102690
)1350
4100
18190
11180
7415
~ 16455
2684
13771
1400
15171
~
~ 1337
69
124020
35600
L100
20C)O
12570
9079
~ 17901
~
14005
1400
15405
~
~
1167shy
70
154340
40400
5200
2~50o
1430
Q1i~
~
20809
_5294
1551 5
1400
1691 5
4850
~ 1197
69
174690
45900
5800
23100
1554 0
ml1
~ 25397
5119
19618
1400
n01R
5090
~
137
66
185140
52050
6500
ft Rapport des benefices nets (avant intert) a 18 valeur moyenne netteo des installations de tel~commuricstions en service Rapport du totel des charges d exploitation au wtel des produi1amp d exploitation
4 avril 1974
Previsions
22I2 12poundamp
COTE Df IVOlRE
ADMINISTRATION DES MSTES ET TELECOMMUNICATIONS (AII)
DEPARTEMENT DES TELECOMMllNICAT IONll
(en
Estmations Previsions m2 ~
Inmobilisations brutes 85273 93969 109814 126267 149673 179897 223610 236010 261450
r-101ns~ amortissement 20197 23558 2492~ 26404 l2J1 32801 37760 43775 51054 59195 67988
Immobilisat1ons nettes 5215~O 53986 6G352 67565 80725 93466 ll2l1 136122 ~ 17681 5 193462
Trav8ux en COllrz 2000 11400 12000 17400 26000 6000 16400 18560
Aatres actfs Stocks 326 560 660 760 1900 2500 3100 4100 5100 Creances recouvrer a long terme (Gouvernetnent) 25500 17000
Total autres actifs
Valeur rea1isables dispmb1ez S cOllrt terme Depots au Tre80r 94 7224 9534 1142 10749
et Banque ~~reRnces A recouvrer - Irafic du Gcuvernernent 13500
trafc des pri ves 35000 - divers 3000
51500
15150 12340
3480
8010
TI9D
14920 3880 ~
40219 42250Total valeurs realisables disponiblee 55692 55338 7427 ) ~
237534 259172TOTlot Des ACTIFS ~~~~
13407 3107 13407 134c7 13407 nons
12411 124Ll 13C51 15021 l5021
Excedents 32588 39818 48317 57151 57955 68667 79406 90217 101020 l1QU 12901 3
Total capitaux propres 58406 65636 74135 83609 85653 2sect1b1 107834 118645 129448 141513 157441
a long tertrpound Caisse d epargne
281 177 121 1176
~redi ts- fournisseurs 537
3780 9252 T)()~0BIRD - pret envisage utur ecrprults 3354 8932 23515 49906 61313 5881 3 56126
10000 20000
Total des dettes A long terme 80259
nett euroS 9 court terne Decouvert sur le lresor 28742 46447 1740 9529divers
des abonnes 9864 9000 9900 l1450 12C0~(1
1237 1620 2120 3770Fracticn des enlprunts long terme a ~ch~ance moins d 1111 an ~ 3101 21Jl _4JLO _2487 2035 2484
Toa1 de~) dettes A terme 43454 40330 58047 60302 39763 24033 16463 17871 20960 21672
PtSSIF TOTAL 111787 152724 ~~ Ratio d endettement 1090 892 1288 1585 1981 2674 3466 3565 3565 3466
de liquid t~ g~nera1e 131 141 13~ 08 I 1 2 1 20 1 19 20 1 19 1 19 1 creances da traficrecettes
197 181 229 210 141 80 57 39 39 38 37
4 avrcl 1974
carE D TlOIRE
ADMINISTRATION DES POSES ET TELEC01gtMJNICATIONS (API)
Etst des ressources et emplois (1970-1SO)
(en ii11 iens de francs CF A)
Estimations Exercice se terminant le 31 decembre
A~tofinallCEHIient 8069 981 3 10607 12557 13595 14428 15231 16455 17901 20809 25397 a~n~fices nets avant intert 3055 lliamp12id 4033 4585 ilLl sectl21 741 5 2QLJ 10341 11193 ~rti5sement
11124 lll1llZ 16590 18180 illQ 21440 23870 26980 31150 ~ Total des ressourees d autofimmeement
164 144 193 190 220 280 360 400 440 450 500
1358 1425 1260 1270 1600 1400 1400 1400 1400 1400 1400 Autres relettes ne provenant pas de l exploitation
350 640 1240 360 370
1320 2350 1069 2737 2115 2450 3780 2680 2650 2350
eCCE 3354 5578 16383 24591 12594 B 1 RD - pret envi sag~
FuturR ettprunts
Total des emprunts
TOTAL DES RESSOUPCES
Travaux d ~quipement 11996 7202 14715 12059Travaux de construction 1970 M 1973 21646 18653 30056 40224 23513Programme 1974 -1978 2000 25000 30000Futur programme
ota1 des travaux d ~qu1pement llsect 1lhl 1lL1 lli1 ~ 18653 30056 ~ 2551 3 25000 30000
stocks - augmentation (diminution) ~) ll1 -1d --1Q --1Q~~~ ~
(8500) (8500) (8500)Dettes du Gouvernentent transformees en det tea k long terme
Service de I dette - IllOOrtissement 48 47 51 53 56 59 62Caisse d epllrgne 49 49 49 49 49 49 49 49 49 49 49
lAC 132 264 3B7 768 1201 1291 1737 2020 1642 1209 985Credits-fournisseurs 300 636 636 636 992 992 656 1656 CCCE 1187 2500 BIRD pret envisag~
lQd illJl
Service de la dette - int~rt Caisse depllrgne 18 17 14 12 09 06 03
Cr~di ts- fournisseurs 46 79 104 199 294 288 393 399 263 152 74 62 145 196 223 230 287 340 314 281 248 21 7
BIRD - prt envisage 137 699 1091 1971 3352 4532 4401 eCCE
362 1087
Futurs empnurts 434 670 1280 3896 5294 S77911amp amp li Jlll ~ Total du service de 1a dette JU 22J lQ 1604 Ul 3315 ml ~ illJ llU 10969
Contributions au deficit de$ services postaux et financiers 3037 3054 ill QU 2Qd 4850lUi illd ~ ~ 5090
Augmentation (diminution du fonds de rouletnent (18117) 2066 (17784) (1293) 21302 16909 10471 6282 2310 1895 (689)Caisse et Tr~sor 25863 2550 19011 (22770) (10450) (11980) 1900 (6450) 2360 2410 2720 Cr~ances a recouvrer et paiements antici~s (5000) (1344) ~ ~ 9050 J1QQ) lliJ1) 12211) J12Q) (600)
Cddi~eurs divers r~serv-e 2746 E11ll2l (24063) 1040 2 llZ1 illld ~) ilbQ 1l2d 1431
TOTAL DES llMPLOIS 18096 ~~ 19759 ~~~~~
Couverture du service de la dette 313 219 178 103 70 60 50 42 41 37 33
5 avril 1974
ANNEXE 13 Page 1
COTE DIVOIRE
ADMINISTRATION DES POSTES ET TELECOMMUNICATIONS (APT)
DEPARTEMENT DES TELECOMMUNICATIONS
Notes et hypotheses sur les releves financiers
1 Ceneralites
La comptabilite de I APT n est pas satisfaisante Les comptes financiers qui sont en retard sont incorrects et incomplets Les comptes ne font pas ressortir les resultats dexploitation et la position financiere respectiveshyment pour les services postaux et financiers dune part et les services des telecommunications dautre part Les releves financiers inclus dans ce rapshyport ont ete pr~pares pour la bonne forme sur la base des donnees financieres compHtees et amendees par les informations retues du personnel dirigeant
Les notes suivantes se rapportent aux postes principaux des comptes du Departement des telecommunications figurant aux Annexes 10 et 11
2 Comptes d eyploitation - Annexe 10
i) Produits du telephone
a) Les previsions concernant les recettes du service interieur pendant la periode 1974-1980 ont ete elaborees co~)te tenu i) du nombre moyen de raccordements en service selon les esti shymations et ii) des recettes qui devraient selon les estimashytions decouler de la mise en service des nouvelles instalL shytions interurbaines
b) Les recettes decoulant des quotes-parts terminales reltues dINTELCI pour les communications internationales En geneshyral lAPT re~oit 20 des recettes totales des communicashytions internationales ecoulees par Ie reseau dINTELCI
ii) Produits du telegraphe 11 est estime que les recettes du telegra shyphe devraient etre relativement stables au cours des quatre prodwishynes annee et dans lenscm~le une petite augmentation de 1 et 3 a etc prevue i)our 1~75 et 1976 respectivement
ANNEXE 13 Page 2
iii) Produits du telex Se10n 1es estimations 1es taux daccroissement des recettes du telex devraient ~tre 1es suivants
1974 - 1975 10 1976 - 1978 15 1979 - 1980 10
iv) Salaires En moyenne i1 a ete estime que 1es salaires augmenteshyraient denviron 10 a 12 par annee jusquen 1980
v) Autres depenses On prevoit une augmentation annue11e de 12 12 a 15 par annee jusquen 1980
vi) Amortissement 11 a ete admis un taux compose de 4 12 par annee sur les immobi1isations moyennes brutes
vii) Inte~t Ces depenses comprennent 1e versement des inter~ts sur les prets anterieurement contractes sur 1es credits-fournisseurs ainsi que 1es interets qui se10n les estimations seront verses pour 1e pret de 1a Banque envisage Une provision a egalement ete inscrite pour des versements dinter~ts sur de futurs emprunts en 1979 et 1980 LAPT ne capitalise pas linteret au cours de 1a periode de construction du projet
viii) Produits ne provenant pas de lexp1oitation Ces recettes provienshynent principa1ement des droits de concession
ix) Contribution au Departement des services postaux et financiers Les deficits estimes de lexp1oitation postale de 1970 a 1980 ont ete compenses par 1es excedents estimes de lexp1oitation des teleshycommunications bull
3 Bilans - Annexe 11
i) Travaux en cours Ceux-ci ont ete evalues a 1a fin de chaque annee durant 1a periode de construction du projet en fonction du calenshydrier de construction
ii) Stocks Les stocks ont ete graduellement amenes a un niveau plus e1eve et plus raisonnab1e pour repondre aux besoins du deve1oppeshyment des operations
iii) Creances a recouvrer du gouvernement - a long terme - ceci concerne 1es creances a recouvrer du gouvernement se10n 1e plan de versements par acomptes (voir par 608)
A~NEXE 13 Page 3
iv) Depots au Tresor - ceci concerne les fonds deposes par lAPT au Tresor national
v) Creances a recouvrer - trafic du gQuvernement - il sagit des creances a recouvrer pour les services rendus au gouvernement par Ie Departement des telecommunications De 1973 a 1976 les chiffres comprennent la part correspondante des crean~es a reshycouvrer selon Ie plan de versements par acomptes
vi) Creances a recouvrer - trafic des prives - il sagit des creances a recouvrer pour les services rendus aux abonnes prives En preshyparant lea estimations il a ete admis que lAPT mettrait la facshyturation a jour au 30 juin 1974 et quune amelioration considerashyble du recouvrement des creances serait realisee dans Ie courant de 1974
vii) Creances a recouvrer ~ divers - il sagit des paiements a lavance premiers acomptes a verser sur les contrats et autres creances diverses telles que celles resultant de la vente de materiel
viii) Reserve pour impayes - une provision de 1 milliard de francs CFA (5 millions de dollars EU) a ete etablie en 1974 pour couvrir les pertes de recouvrement estimees a la suite du retard dans la facshyturation II est estime quune grande partie de cette somme sera utilisee en 1975 pour compenser les impayes
ix) Dons - il sagit principalement de dons du FAC et du Gouvernement de la Cote dIvoire pour lacquisition dequipement
x) Dettes a long terme - les details relatifs aux dettes a long terme de lAPT sont donnes a lAnnexe 15
xi) Decouvert sur Ie Tresor - compte tenu des retards de facturation et du manque de controle financier et budgetaire t au cours des dernieres annees t lAPT a tire dimportants decouverts sur Ie Trasor national pour seg services de telecommunications On peut sattendre a ce que ceS decouverts soient e1imines en 1976 par la mise a jour de la facturation lamelioration du recouvrement des creances et Ie paiement des dettes du gouvernement
xii) Creanciers divers - ceci inclut 1es comptes payables et acquittes a lavance les sommes inscrices a ce poste devraient progresser a un taux de 5 par annee
xiH) Depots des abonnes - i1 s agit des sommes deposces par les aLonnes prives comme garantie du paiement des factures Lea depots de gashyrantie sont remboursables a la resiliation du contrat dabonnement
8 nOVEmb re 19 73
AiKEXE 14 Page 1
COTE DIVOlRE
ADMINISTRATION DES POSTES ET TELECOMMUNICATIONS (APT)
DEPARTEMENT DES TELE(DMMUNICATIONS
Taux de rentabi1ite financiere - 1979-1983
1 Compte tenu des renseignements disponib1es et des tarifs actuels et apres avoir fait des hypotheses raisonnab1es ~ur les beaoins des finances de lAPT au cours de 1a periode 1979-1983 i1 a ete estime que Ie taux de rentashybi1ite des immobi1isations nettes des telecommunications en service devrait etre de 10 a partir de 1978
Ces ca1cu1s ont ete effectues en fonction des hypotheses suivantes
) Ie programme de deve10ppement couvrant 1a periode 1979-1983 permetshytrait de realiser une croissance moyenne de 10 environ par an sur 1es immobi1isations brutes en service au 31 decembre 1978
i~) de futurs emprunts d un montant de 57 milliards de francs CFA (23 millions de dollars EU) pourraient etre obtenus ceci represhysenterait environ 40 des besoins en capitaux de 1a periode 1979-1983
iil) lexcedent annue1 realise aprea avoir couvert 1es besoins des teleshycommunications serait ega1 au deficit et aux besoins en capitaux du Departement des services postaux et financiers
3 A partir de ces donnees de base un taux de rentabi1ite de 10 rappoterait environ 9400 milliards de francs CFA (47 millions de dollars EU) durant 1a periode 1979-1983 Le plan de financement pour 1 ensemble de 1a periode est estime comrne suit
ANNEXE 14 Page 2
Francs CFA Francs CFA ------(millions)------
Besoins de financement
Frogramme de construction (1979-1983) Nouveau programme (1984-1988) ronds de roulemeut Service de 1a dette Excedent
Total des besoins
13400 200 500 14100
5100 2500
21700
Ressources
Emprlmts futurs (23 millions de dollars Ell) 5700 Amortissement 6100 Benefice net apres amortissement (taux de
rentabilite de 10 ) 9900 Total des ressources 21700
LtAPT serait en mesure de financer environ 60 des besoins en capitaux de son programme 1979-1983 contre 49 pour son programme 1974-1978
4 Dtapres les previsions actuelles les benefices nets excederaient les besoins en capitaux mentionnes ci-dessus apres 1978 le taux de rentabishylite aerait denviron 12 en 1979 et 14 en 1980 Ctest don( au gouverneshyment quil appartiendrait de decider sil conviendrait de mobiliser une parshytie des ressources de lAPT ou dabaisser le niveau actuellement eleve des tariffgt bull
5 avrll 1974
ANtiEXE 15 Page 1
COTE D I1()IRE
ADMINISTRATION DES POSTES ET TELECOMMUNICATIONS (APT)
DEPARTEMENT DES TELECOMMUNICATIONS
Detteg a long termeL
1 Dettes a long terme au 31 decembre 1973
Date Prets Millions de francs CFA
Annies de remboursement
1965 1966 1967 1969 1970
FAC Caisse depargne CCCE (1)
(2) (3)
1680 2700 1780
1225 177
1969-1998 1967-1976 1974-1978 1973-1982 1917-1981
616 10
Total des prets 756 12
Credits-fournisseurs
1967 CGCT (1) 396 1970-1971 1970 (2) 1392 1973-1977 1971 (3) 294 1973-1978
2082 1969 Ericsson France (1) 369 1972-1976 1972 CIT 178 1974-1978 1972 Thompson CSF (l) 564 1974-1978
Total credits-fournisseurs 3193
Total dettes a long terme 0755
1 Interet
Pret - Caisse depargne 4 par annee - FAC - neant - CCCE 3 12 par annee
Credits-fournisseurs - 65 a 72 par annee
2 Autres engagements pris au 31 decembre 1973
Millions de Date francs CFA
1972 CCCE (4) 5000
Credits-fournisseurs
1969 CGCT (4) 393 1972 (5) 460 1973 (6) 1600 1973 (7) 2450 4903 1970 TRT (1) 633 1973 Ericsson France (2) 515 1973 Telettra (1) 318 1973 (2) 300 618 1973 Thompson CSF (2) 63 2 3
Total credits-fournisseurs 7302
Total engagements 12302
24 octobre 1973
ANNEXE 15 Page 2
Annees de reuboursement
1980-1984
1974-1978 1974-1979 1976-1981 1976-1981
1974-1978 1975-1981 1975-1980
1975-1981
ANNEXE 16 Page 1
COTE D IVOIRE
ADMINISTRATION DES POSTES ET TELECOMMUNICATIONS (APT)
DEPARTEMENT DES TELECOMMUNICATIONS
Objectifs indicatifs
1 (ne liste dobjectifs a atteindre et de dates a respecter a ete etablie POUl cdder a msurer les performances de lAPT LtAPT sera invitee a faire rapport aussi bien sur 1es resu1tats obtenus que sur ceux prevus ou inscrits au budget ceci en relation avec les objectifs de performance a atteindre
2 Cbjectifs
1974 1975 1976 1977 1978 1979 1980
AbonUE8 au telephone augmentation (nombre) 3100 3400 4100 4400 5200 5800 6500
ReveuL brut moyen par ligne dtabonne au telephone (mUliers de FCFA) 130 127 125 123 122 122 123
Taux ce rentabi1ite () 183 166 148 133 116 119 13 t 7 Coefficient d t ex[gtloitation 65 66 68 69 70 69 66 Creances traficrevenu (7) 141 80 57 39 39 38 37
ANNEXE 16 Page 2
3 Dates
par 1974 1975 1976 1977 lS78 1979 1980
Etude de linstitution terminee 502 Progremme de fOI1nation prepare 504 Po1it1que des sa1aires et proshy
motion revue 508 P1anification des investisseshy
ments ame1ioree 509 pendant 1a periode de construction Departement de 1a comptabi1ite
renforce 512 dec Comptes separes etab1is 512 dec Inventaires des installations
mis a jour 512 Systene budgetaire etabli 512 Comptabi1ite des inventaires
etablie 512 Facturation et recouvrement
des telecoIllllunications a) Programmes d ordinateurs
revus 513 1 b) Deux experts employes 513 Ti c) i~lioration personnel de
comptabi1ite des revenus et recouvrement des creanshyces effectuee 513 2
Verification interne effectuee 514 dec Veri Ecateurs independants
engdges 514 dEk Etude de Ir uti1isation du
telephone terminee 516 dik Strucure et niveau des tarifs
rev~ses 516 juin ServLe postaux et financiers
revlS 517 l1Dettei du gouvernement liquidees 605 dik Decoulert sur Ie Tresor e1imine 609 dec
1 )ans 1es six mois qui suivent 1a signature du pret
2 )ans 1es 12 mois qui suivent la signature du pret
3 ~pres la separation des comptes
5 avril 1974
ANNEXE 17 Page 1
COTE DIVOIRE
ADrUNISTRATION DES POSTES ET TELECOMM[ll~ICATIONS (APT)
DEPARTEMENT DES TELECOMMUNICATIONS
Facturation et recouvrement
poundn 1969 a la suite de retards et derreurs causes par Ie systeme de facshyturation manuelle de lAPT Ie Directeur general dalors prit la decision de faire immediatement executer la facturation par ordinateur Par suite dune etude dune planification et dune preparation insuffisantes Ie changement a ete un echec et il a fallu revenir a la facturation manuelle une augmentashytion des retards de facturation en fut la consequence Par la suite Ie Ministre des postes et telecommunications a demande a INTELCI la societe responsable des telecommunications internationales en Cote dIvoire (voir par 202) de mettre en place une unite dordinateur speciale pour effectuer la facturation des telecommunications de lAPT Un nouveau batiment a ete construit et lordinateur installe en 1972 apres la phase detude et de plashynification INTELCI a commence letablissement des factures aux abonnes de lAPT en janvier 1973 A cette date la facturation etait en retard dune annee On esperait mettre la facturation a jour en septernbre 1973 en expeshydiant aux abonnes chaque mois une facture couvrant deux mois de services rendus LINTELCI et lAPT nont pas ete en mesure de tenir ce delai et un nouveau delai de mise a jour fixe dabord jusqua la mi-mars 1974 a ete maintenant prolonge jusqua juillet 1974 Differentes raisons ont ete avanshycees pour expliquer Ie retard actuel elles comprennent une programmation insatisfaisante de lordinateur et Ie manque dexactitude des donnees fourshynies par lAPT a lunite dordinateur dINTELCI Une facturation valable depend avant tout dun bon service des ordres gere par un personnel qualifie ayant de bonnes connaissances de lexploitation et des tarifs Le service des ordres de lAPT est acceptable mais Ie groupe demployes charges de preparer les donnees necessaires a lunite de lordinateur a besoin detre considerablement renforce La solution ideale pour lAPT serait de creer un nouveau groupe beaucoup plus reduit en nombre mais de meilleure qualite et mieux remunere dautres taches pourraient etre assignees a la plupart des agents actuels Cette facturation insatisfaisante est Ie plus serieux proshybleme auquel la direction de lAPT doit actuellement faire face et la raison principale de lemprunt important sur les fonds du Tresor De plus lAPT conshytinuera a souffrir dimportantes pertes sur les recouvrements (voir par 603) jusqua ce que la facturation et Ie recouvrement soient retablis dans des conshyditions normales Au cours des negociations Ie gouvernement a accepte que lAPT
ANNEXE 17 Page 2
i) emplote des experts juges satisfaisants par la Banque dans un delai de six mois des la signature du prat pour revoir le proshygramme de lordinateur utilise pour les operations de facturashytion afin dassurer UDB facturation correcte et efficace et une comptabilite exacte des revenus
ii) emploie un expert juge satisfaisant par la Banque dans un delai de six mois des la signature du pret pour a) superviser et ameshyliorer la facturation le recouvrement et la comptabilite des revenus au siege de lAPT et b) preparer un calendrier qui seshyrait agree par la Banque pour la mise en vigueur des ameliorashytions necessaires des operations relatives a la perception des recettes de lAPT et
iii) prenne des mesures jugees satisfaisantes par la Banque daDS un delai dune annee des la signature du pret pour renforcer et maintenir en fonction un personnel qualif1e charge des operations de facturation de recouvrement et de comptabilite des revenus de lAPT
5 avril 1974
ANNEXE 18 Page 1
COTE D IVOIRE
ADMINISTRATION DES POSTES ET TELECOMMUNICATIONS (APT)
DEPARTEMENT DES SERVICES POSTAUX ET FINANCIERS
Gestion financiere
1 Selon le modele adopte en France et dans dautres pays francophones de lAfrique de lOuest le Departement des services postaux et financiers assure les services postaux ordinaires y comprls les services des mandats nationaux et internationaux et des comptes cheques postaux qui s apparentent aux services bancaires de plus il administre la Caisse depargne nationale
2 Des comptes separes ne sont pas tenus pour le departement Touteshyfois il est estime que les services postaux et financiers ont ete et contishynuent a etre exploites a perte Dapres les estimations les pertes enregisshytrees depuis 1969 se sont elevees A
Exercice 1970 1971 1972 1973
Millions de francs CFA 237 278 141 395
Jusqua present les pertes du Departement des services postaux et financiers ont ete compensees par les excedents de lexploitation des telecommunications On estime que depuis lindependance du pays il y a 14 ans les investisseshyments du Departement des services postaux et financiers se sont eleves en moyenne a quelque 60 millions de francs CFA par annee
3 En ce qui concerne 18 position financiere des services postaux et financiers les bilans estimatifs montrent des creances impayees d un monshytant eleve inhabituel les besoins du fonds de roulement en particulier la couverture liquide des sommes dues aux deposants aux comptes cheques postaux et aux administrations etrangeres pour les transactions des mandats internashytionaux necessitent un examen Par consequent une etude des services posshytaux et financiers repond a un besoin immediate Cette etude devrait porter sur tous les aspects des services postaux et financiers et ne pas seulement couvrir lexploitation mais egalement les arrangements financiers en partishyculier lutilisation et le depSt des fonds et la liquidation des creances Pour assurer lefficacite maximum des services postaux et financiers de lAPT pendant les negociations le gouvernement a accepte que lAPT emploie des consultants qualifies et experlmentes pour effectuer une etude pour le 31 decembre 1976 et ensuite apres avoir consulte la Banque introduise les mesures necessaires a lamelioration de lexploitation et des finances des
ANNEXE 18 Page 2
services postaux et financiers Coapte tenu des relations etroites entre les services des telecommunications et des services postaux et financiers en CSte dIvoire une somma de 50000 dollars EU a ete incluse dans le pret envisage pour finaacer les conts en devises de letude
4 Bien que le gouvernement soit en droit d effectuer des prelevements sur les benefices des services des telecommunications apres financement des depenses dexploitation et de filWllcement il ne devrait pas conserver 1 hashybitude dimputer automatiquemeut les pertes et les depenses dinvestissement des services postaux et financiers aux benefices des telecommunications Pour des raisons tenant a lefficacite de leur exploitation et de leur deveshyloppement ainsi qua la qualite de leur gestion financiere les services des telecommunications et les services postaux et financiers devraient etre conshysideres separement Par consequent en plus de la tenue de comptes separes pour les services des telecommunications duue part et les services postaux et financiers d autre part pendant les negociations le gouvernement a accepte de naffecter les excedents des telecommunications a dautres fins quapres setre assure que lAPT disposait de moyens suffisants pour finanshycer lexploitation le service de 1a dette et les investissements des teleshycl)mmunications En outre le gouvernement a egalement accepte que dans 1e cas ou lAPT ne disposerait pas des fonds necessaires au financement de ses operations et de ses investissements i1 prendrait toutes mesures requises jugees satisfaisantes par 1a Banque pour comb1er ce deficit
5 avril 1974
- - --
ANNEXE 19
COTE DIVOIRE
AIMINISTRATION DES POOTES ET TELECOMMUNICATIONS (APT)
DEPARTEMENT DES SERVICES POSTAUX ET FINANCIERS
C
Estimations Previsions Previsions IiiQExercice se terminant Ie 31 decembre 2t2 1m 00 JI2U 1274 1m l212 l211 W W
PRODUlTS
Service postal 10134 11532 12880 14570 15270 16500 17500 18500 20350 21570 22870
ServicES financiers 1308 1340 1820 ~ 1920 1900 1900 1900 1900 1900 22pound TOTAL PRODUITS DEXPLOITATION 11442 12872 14700 16590 17190 18400 19400 20400 22250 2347 bull0 24770
===-== ~ ~-CHARGES
10551 1l053 11880 12620 15500 16430 17410 18460 20300 21520 22810Salaires
Autres depenses 3434 496tJJ 4770 5200 5360 5500 5750 6000 6250 6500 6750
Amortissement ~ ---22 -22 -22Q --2lQ ~~ -lhl ~
TOTAL CHARGES DEXPLOITATION 14419 17151 18371 21450 ~ 23830 25169 27298 28807 30386 = ===- =-===== = (2977) (3610) (2451) (1781) (4260) (4161) (4430) (4769) (5048) (5337) (561 6)BENEFICE NET (avant interet)
-2l __- _ __-_Mains InMdlt -22 ---d ~ --shy
(2996 ) (362bull6 ) (2465 ) (1793) (4269) (4167) (4433) (4769) (5048) (5337) (5616)
625 847 1390 1000 JQpound2 l000J22QAd Recettes ne provenant pas de lexploitation 1222 --Ipound 222 222 (2371) (2779) (1415 ) (1083) (2879) (3167) (3433) (3769) (4048) (4337) (4616)
Moins Compensation des pertes --- ---- -- ---- ---- ---- ---- -- --shy(237 1) (2779) (1415 ) (3948) (2899) (3167) (3433) ~)~) ~) ~)BENEICE NET (Deficit)
l Y compris une provision de 65 millions de francs CFA pour creances douteuses
3 avril 1974
-- -- -- -- --
COTE D VOIR
ADMINISTRATIOIl DES POSTES Er TELECOMMUNICATIOIlS (APr)
DEPARTEHENT DES SEtwCES POSTAUX ET FINANCIE~~
Bilans 19701~
(en millions de francs CFA)
EstilllAtion8 Pr~i8ionsAu 31 d~cembre 21Q m 2E 2ll 212 2sects
ACTI]
Innnhilizations brutes 14435 15654 17194 1895 4 20384 21684 22984 24284 25584 26884 28184
fuina tUOOrtissetnent 362 4123 5264 2895 6565 (714 8022 9635
ImIPbilisations nettes ~ ~ ~
136 1 15120 15789 16419 17562 18075 l8549ill1 ~ ~ ~
Autres act is 12 12 1 ~ 14 16 16 1U 18 20 20 20
i31eur~ r~aliaable] et JltvImibles h court tenne Caisse 1847 2736 Hanque - ettA 15093 15601 25530 28776 30720 30061 31000 31000 31000 31000 31000- Trhor 23541 9047
- Autres 11237 1367Crennces a reeouvrer - Trafic 988 3741 4000 4000 4000 4000 4000 4()o~o 4oo~o 4000 4000
~ Administrations etlanglres 681 670 iJJ 7000 7000 7000 7000 7COO 7000 7000 7000 - Autres (net) 5820 1438 ~Q 11000~ l22 ~~~~
fetal valeurs realisables et disponibles a court tElrme 67339 53583 512l0 51176 52120 5206 bull1 5300 bull0 53000 5300(~ ~ TCYrAL ACT1F 65627 6491l 65470 70028~ ~ ~~ ~ ~ ~
~lF
Capital 5265 5265 5265 5265 5265 5265 526) 5265 52pound5 526) 5265
Subventions 59middot9 599 599 599 599 599 599 599 599 599 599
Contribution du vepartement des thl~cOll1llUI1ications 542 3 7812 8430 9941 11164~ ELl ~~ ~ ~ ~ Total capitaux propres llisect2 1368) 14294 ~ 15805 16437 17028 17582 18095 18569~
Dettes a long terme - Caisse d ~argne ~ shQ l1sect -k2 ~ --Dettes a eolJt tel1ne
ch~ques postaux 16625 28000 - Administrations etlanallres 13101 14000 - Autres 7284 9000 9000 9000 9000 9CXlO
Fraction des enrprunts a long tenne a ~oh~ance de JOins d un an -2sect~~ ~ -- -shyTotal des dettes a court terme 67059 5105 4 21056 52061 53000 53000 53000 53000mw ~ ~
TOTAL PASSIF 6(627 6491 3 67256 70028 7058 2 ~ ~ ~~ IllU ~
JJ Net apres allocation de 65 millions de
3 avril 1974
ANMiEXE 21
COTE DIVOIRE
ADMINISTRATION DES POSTES ET TELECOMMUNICATIONS (APT)
DEPARTEMENT DES SERVICES POSTAUX ET FINANCIERS
0-1980
Exercice se terminant Ie 31 decembre l212 Estimati alS
2I1 121S 2Il 1974 1975 Previsions
1l76 1977 1978
RESSOURCES
Autofinancement
Benefice net avant interet Amortissement
Total ressources dautofinancement
Autres recettes ne provenant pas de Iexploitation
Contribution du Departement des telecommunications
TOTAL DES RESSOURCES
~
625
mJ
1119 =
847
~
(2451) 501
(1950)
1050
(1781) 551
(1230)
710
(4260)
1390
3721
1441 =
(4161) (4430) (4769) (5048) 670 709 748
(3760) (4060) (4300)
1000 1000 1000 1000
3836 406~ 4602
1306 1305 1300 1302 = = = =
(5337)
485=
13~0
(5616)
CI
)190
1300 =
Travaux de construction
Stocks
Service de 1a dette Amortissement Interet
Total service de Ia dette
Pertes exceptionnel1es compensation
Augmentation (diminution) du fonds de roulement
Caisse Banque Trasor Compte ch~ques postaux Creances a recouvrer Passif a court terme
TOTAL DES EMPLOIS
1100
46
(1438 ) 8850
(10557)
1119 =
1222
(22967) 16975
1238 =
2140
50 14 64
--shy
(2921) 1650 568 653 ~)
2154 =
1160
~
54 12
bb
2865
2946
(3000)
(54)
~
02
56
1944 (1000) (1000 )
1300
59 06 65
(659)
600
1300
61 03
b4
939 (1000)
1305 =-=
1300
1300 =--==
1300
02
--shy
~
1300 130
3 avril 1974
BIRD 11169
BANCO 2000
I LED U
BOULAY
COTE DIVOIRE
oBouake
ABIDJAN At
degSassandra
COTE DIVOIRE JANVIER 1974
ADMINISTRATION DES POSTES ET TELECOMMUNICATIONS PROGRAMME DE DEVELOPPMENT
~o~ATEAUX 0 1974 -1978 RESEAU URBAIN QABIDJAN CAPACITE DES CENTRAUX
IA LA FIN DU PROJET
O NvvveauJlt cenraux flnaf~es par
Autre centrpoundluK
__ Roues WflCloJ)lei
~ Cheml~ de
Zones cOnHrJte~
O RIVIERA 1700
Golfe de Guinee
BllflqU(gt
Grabo
KrTabou
Grondohou
Dc I
e a n Atantique