tÜrkİye cumhurİyetİ İÇİŞlerİ bakanliĞi stra ...2010-2014 stratejik planı’nda olduğu...
TRANSCRIPT
İÇİŞLERİ BAKANLIĞISTRATEJİK PLANI
2015-2019
kapak tasarımı yapılacak
TÜRKİYE CUMHURİYETİ
İÇİŞLERİ BAKANLIĞISTRATEJİK PLANI
İKİBİNONBEŞİKİBİNONDOKUZ
T.C. İÇİŞLERİ BAKANLIĞI
STRATEJİ GELİŞTİRME BAŞKANLIĞI
Meşrutiyet Cad. Karanfil 2 Sok. No:67 Bakanlıklar - ANKARA Tel: 0312 422 40 00 www.icisleri.gov.tr www.strateji.gov.tr
İÇİŞLERİ BAKANLIĞISTRATEJİK PLANI
2015-2019
STRATEJİ GELİŞTİRME BAŞKANLIĞIwww.strateji.gov.tr
İdareciler,Bana içten sevgilerini haykıranlar, yarım asırdan beri büyük Türk Ulusunun tam anlamıyla millet olmasına çalışan, onunla en modern bir Türk Devleti kurmak için insanlık fadakârlıklarının hiç birini esirgemeyen kültür, idare, intizam ve devlet anlamlarını en son ilmi telakkilere göre tebellür ettirmeye
çalışmış ve çalışan yüksek değerde arkadaşlarımdır.
İdareciler,Bana içten sevgilerini haykıranlar, yarım asırdan beri büyük Türk Ulusunun tam anlamıyla millet olmasına çalışan, onunla en modern bir Türk Devleti kurmak için insanlık fadakârlıklarının hiç birini esirgemeyen kültür, idare, intizam ve devlet anlamlarını en son ilmi telakkilere göre tebellür ettirmeye
çalışmış ve çalışan yüksek değerde arkadaşlarımdır.
İdareciler,Bana içten sevgilerini haykıranlar, yarım asırdan beri büyük Türk Ulusunun tam anlamıyla millet olmasına çalışan, onunla en modern bir Türk Devleti kurmak için insanlık fadakârlıklarının hiç birini esirgemeyen kültür, idare, intizam ve devlet anlamlarını en son ilmi telakkilere göre tebellür ettirmeye
çalışmış ve çalışan yüksek değerde arkadaşlarımdır.
İdareciler,Bana içten sevgilerini haykıranlar, yarım asırdan beri büyük Türk Ulusunun tam anlamıyla millet olmasına çalışan, onunla en modern bir Türk Devleti kurmak için insanlık fadakârlıklarının hiç birini esirgemeyen kültür, idare, intizam ve devlet anlamlarını en son ilmi telakkilere göre tebellür ettirmeye
çalışmış ve çalışan yüksek değerde arkadaşlarımdır.
İdareciler,Bana içten sevgilerini haykıranlar, yarım asırdan beri büyük Türk Ulusunun tam anlamıyla millet olmasına çalışan, onunla en modern bir Türk Devleti kurmak için insanlık fadakârlıklarının hiç birini esirgemeyen kültür, idare, intizam ve devlet anlamlarını en son ilmi telakkilere göre tebellür ettirmeye
çalışmış ve çalışan yüksek değerde arkadaşlarımdır.
İdareciler,Bana içten sevgilerini haykıranlar, yarım asırdan beri büyük Türk Ulusunun tam anlamıyla millet olmasına çalışan, onunla en modern bir Türk Devleti kurmak için insanlık fadakârlıklarının hiç birini esirgemeyen kültür, idare, intizam ve devlet anlamlarını en son ilmi telakkilere göre tebellür ettirmeye
çalışmış ve çalışan yüksek değerde arkadaşlarımdır.
İdareciler,Bana içten sevgilerini haykıranlar, yarım asırdan beri büyük Türk Ulusunun tam anlamıyla millet olmasına çalışan, onunla en modern bir Türk Devleti kurmak için insanlık fadakârlıklarının hiç birini esirgemeyen kültür, idare, intizam ve devlet anlamlarını en son ilmi telakkilere göre tebellür ettirmeye
çalışmış ve çalışan yüksek değerde arkadaşlarımdır.
İdareciler,Bana içten sevgilerini haykıranlar, yarım asırdan beri büyük Türk Ulusunun tam anlamıyla millet olmasına çalışan, onunla en modern bir Türk Devleti kurmak için insanlık fadakârlıklarının hiç birini esirgemeyen kültür, idare, intizam ve devlet anlamlarını en son ilmi telakkilere göre tebellür ettirmeye
çalışmış ve çalışan yüksek değerde arkadaşlarımdır.
İdareciler,Bana içten sevgilerini haykıranlar, yarım asırdan beri büyük Türk Ulusunun tam anlamıyla millet olmasına çalışan, onunla en modern bir Türk Devleti kurmak için insanlık fadakârlıklarının hiç birini esirgemeyen kültür, idare, intizam ve devlet anlamlarını en son ilmi telakkilere göre tebellür ettirmeye
çalışmış ve çalışan yüksek değerde arkadaşlarımdır.
İdareciler,Bana içten sevgilerini haykıranlar, yarım asırdan beri büyük Türk Ulusunun tam anlamıyla millet olmasına çalışan, onunla en modern bir Türk Devleti kurmak için insanlık fadakârlıklarının hiç birini esirgemeyen kültür, idare, intizam ve devlet anlamlarını en son ilmi telakkilere göre tebellür ettirmeye
çalışmış ve çalışan yüksek değerde arkadaşlarımdır.
3
İÇİŞLERİ BAKANLIĞISTRATEJİK PLANI 2015-2019
Bakan Mesajı .............................................................................................................. 4
Üst Yönetici Sunuşu ................................................................................................. 6
Teşkilatımız ................................................................................................................ 8
Misyonumuz .............................................................................................................. 10
Vizyonumuz ............................................................................................................... 10
Temel Değerlerimiz ................................................................................................. 11
GZFT Analizi ............................................................................................................. 12
Stratejik Amaçlar, Hedefler, Stratejiler ve Göstergeler ................................ 14
Stratejik Amaç ve HedeflerinDurum Analizi ve Üst Politika Metinleriyle İlişkisi ............................. 40
Hedef-Birim İlişkisi .................................................................................................. 50
Maliyetlendirme ....................................................................................................... 53
İzleme ve Değerlendirme Sistemi........................................................................ 55
2010-2014 Stratejik Planının Değerlendirilmesi veÇıkarılan Dersler ....................................................................................................... 56
2015-2019 Stratejik Planının Hazırlık Süreci .................................................. 57
İçindekiler
4
Bakan Mesajı
5
İÇİŞLERİ BAKANLIĞISTRATEJİK PLANI 2015-2019
Efkan ALAİçişleri Bakanı
Bilgi toplumuna geçiş sürecinin yaşandığı günümüz dünyasında, bu değişime bağlı ola-rak toplumların ve bireylerin ihtiyaç ve talepleri büyük bir hızla değişmektedir. Bu talep ve ihti-yaçların en az maliyetle, en kaliteli biçimde va-tandaşlara sunulması kamu yönetiminin birinci önceliği haline gelmiştir. Bu hizmetlerin önce-den belirlenen stratejik hedef ve planlar dâhi-linde yürütülmesi büyük önem taşımaktadır.
Hükümetimiz, kamu hizmetlerinin vatan-daşlarımızın beklentilerine en uygun şekilde sunulması, kamu yönetiminin daha etkin ve ve-rimli çalışmasını sağlamak amacıyla stratejik yönetim modelini kararlılıkla uygulamaktadır.
Bu yönetim yaklaşımı, kamu kurum ve kuru-luşlarının hazırladıkları stratejik planlarda açık bir şekilde görülmektedir.
Yeniliklere açık, planlı düşünme ve hareket etme kabiliyeti yüksek bir Bakanlık olarak İkinci Stratejik Planımızı hazırladık. Bu plan, strate-jik yönetim modelinin bir bütün olarak benim-senmesi için önümüzdeki beş yıllık dönemde en önemli rehberimiz olacaktır.
81 İl Valiliği, kaymakamlıklar, yerel yöne-timler ve katılımcılık anlayışı çerçevesinde si-vil toplum kuruluşlarının görüşlerinin azami düzeyde yansıtıldığı Planımızda, vatandaşla-ra sunduğumuz hizmetlerin hızını ve kalitesini yükseltecek, halkımızın hizmetlere erişimini ko-laylaştıracak çok sayıda hedefe yer verilmiştir.
2010-2014 Stratejik Planı’nda olduğu gibi 2015-2019 Stratejik Planı’nda da, vatandaşları-mızın ihtiyaç duyduğu hizmetleri, onların mem-nuniyetini esas alarak, yerinde ve kaliteli bir şe-kilde sunmak temel ilke olarak benimsenmiştir.
Stratejik Planımız, Türkiye’nin 2023 hedef-leri doğrultusunda ve bu hedeflerin gerçekleş-tirilmesine katkı sağlayacak bir anlayışla hazır-lanmıştır.
Bakanlığımızın beş yıllık geleceğine yön verecek olan İkinci Stratejik Planımızın hazır-lanmasında emeği geçen tüm Bakanlık men-suplarına ve katkıda bulunan diğer kurum ve kuruluşların çalışanlarına teşekkür ediyor, Pla-nın ülkemiz ve vatandaşlarımız için hayırlı ol-masını diliyorum
6
Üst Yönetici Sunuşu
7
İÇİŞLERİ BAKANLIĞISTRATEJİK PLANI 2015-2019
Sebahattin ÖZTÜRKVali - Müsteşar
İçişleri Bakanlığı 2015 – 2019 Stratejik Planı, 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Ka-nunu hükümleri çerçevesinde yürütülen yoğun ve titiz bir çalışma sonucunda hazırlanmıştır.
Stratejik Planın uygulanmasıyla, kanunlar-la Bakanlığımıza verilen görevlerin yerine geti-rilmesinde kamu kaynaklarının etkili ve verimli şekilde kullanılması, şeffaflık ve hesap verilebi-lirlik hedeflenmektedir.
“Gününden ve Geleceğinden Emin Türkiye” vizyonu çerçevesinde hazırlanan 2015-2019 Stratejik Planı, vatandaşa yerinde, hızlı ve ka-liteli hizmet sunmayı amaçlamaktadır. Bunu en iyi şekilde başarmak için Planımız önemli bir rehber olacaktır.
Stratejik Planın hayata geçirilip, uygulan-masının bir planın yapılmasından çok daha önemli olduğu izahtan varestedir. Nüfustan iç güvenliğe, il idaresinden sivil toplum ve yerel yönetimlere kadar Bakanlığımızın üstlenmiş olduğu görevlerin hızlı ve kaliteli bir şekilde ye-rine getirilmesini sağlayacak şekilde hazırlanan Planımız, yine bu çerçevede titizlikle uygulana-caktır.
Planın hazırlık sürecinde, 10. Kalkınma Pla-nı gibi üst politika metinleri, diğer kurumların stratejik planları ve benzer görevler yürüten ya-bancı ülke bakanlıklarının plan metinleri de ay-rıntılı olarak incelenmiştir. Hazırlık aşamasında öncelikle Bakanlığımız mevcut durumunu ortaya koymayı amaçlayan “Durum Analizi” çalışması yapılmıştır. Bu çalışmada, toplam 25.489 iç ve dış paydaş tarafından doldurulan anketlerle sürece geniş bir katılım sağlanmış, iç ve dış paydaşlarla odak grup toplantıları ve bazı birim amirlerinden oluşan hedef grup ile “Mülakat” çalışması yapıl-mıştır. Ayrıca dünya, bölgemiz ve Ülkemizin eko-nomik, sosyal, siyasi ve teknolojik gelişmelerini değerlendirdiğimiz bir çevre analizi süreci hayata geçirilmiştir. Elde edilen bilgi ve veriler, 2015-2019 Stratejik Planı’na girdi oluşturacak şekilde değer-lendirilmiş ve plana azami ölçüde yansıtılmıştır.
Güçlü bir katılımcılık, araştırma ve analiz sürecinin sonunda hazırlanan Stratejik Planı-mıza değerli katkılarda bulunan Bakanlık men-suplarına, dış paydaşlarımıza ve özellikle hazır-lık sürecinin tüm aşamalarında büyük gayret ve özveri gösteren Strateji Geliştirme Başkanlığı personeline teşekkür ediyor, 2015-2019 Stra-tejik Planının Ülkemize ve Bakanlığımıza hayırlı olmasını diliyorum.
8
İÇİŞLERİ BAKANLIĞISTRATEJİK PLANI 2015-2019
GÖREV VE YETKİLERİçişleri Bakanlığı yetki, görev ve sorumluluklarını; merkez ve taşra teşkilatı ile ilgili ve bağlı kuru-
luşları aracılığıyla yerine getirmektedir.
3152 Sayılı İçişleri Bakanlığı Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun’da Bakanlığın görevleri şu şe-kilde belirlenmiştir:
• Bakanlığa bağlı iç güvenlik kuruluşlarını idare etmek suretiyle ülkesi ve milleti ile bölünmez bütünlüğünü, yurdun iç güvenliğini ve asayişini, kamu düzenini ve genel ahlakı, Anayasada yazılı hak ve hürriyetleri korumak,
• Sınır, kıyı ve karasularımızın muhafaza ve emni-yetini sağlamak,
• Karayollarında trafik düzenini sağlamak ve de-netlemek,
• Suç işlenmesini önlemek, suçluları takip etmek ve yakalamak,
• Her türlü kaçakçılığı men ve takip etmek, • Yurdun iç politikası, il ve ilçelerin genel ve özel
durumları ile ilgili değerlendirmeler yapmak ve Bakanlar Kuruluna tekliflerde bulunmak,
• Ülkenin idari bölümlere ayrılması, il ve ilçelerin genel idarelerini, mahalli idareleri ve bunların merkezi idare ile olan alaka ve münasebetlerini düzenlemek,
• Nüfus ve vatandaşlık hizmetlerini yürütmek, • Kanunlarla verilen diğer görevleri yapmak.
TEŞKİLATIMIZ
9
İÇİŞLERİ BAKANLIĞISTRATEJİK PLANI 2015-2019
10
İÇİŞLERİ BAKANLIĞISTRATEJİK PLANI 2015-2019
İçişleri Bakanlığı; temel hak ve hürriyetleri esas alarak iç güven-lik, sınır, kıyı ve karasularımızın muhafaza ve emniyetini sağlama, etkili sınır yönetimi ve göç politikalarını oluşturma, kamu hizmet-lerinin koordinasyonu ile etkin il ve ilçe yönetimini tesis etme, mahalli idarelerin hizmet standartlarını yükseltme, nüfus ve vatandaşlık hizmetlerini sunma ve sivil toplumu destekle-me görevlerini insan odaklı olarak ifa eder.
Gününden ve Geleceğinden Emin Türkiye.
MİSYONUMUZ
VİZYONUMUZ
11
İÇİŞLERİ BAKANLIĞISTRATEJİK PLANI 2015-2019
• Hukukun üstünlüğü• Adalet ve merhamet• İnsan haklarına saygı• Şeffaflık • Hesap verilebilirlik• Etik değerlere bağlılık
• Katılımcılık• Hızlı ve kaliteli hizmet• Özgürlük-Güvenlik dengesi
TEMEL DEĞERLERİMİZ
SGüçlü Yönler WZayıf Yönler
İÇİŞLERİ BAKANLIĞISTRATEJİK PLANI 2015-2019
GZFT ANALİZİ
1. Bakanlığın, köklü bir geleneğe vesaygınbirimajasahipolması
2. Çokgenişbiryelpazede(güvenlik-ten-nüfusa, göçten- sivil toplumavb.)görevlerininolması
3. Kamuoyunezdindeterör,toplum-sal olaylar gibi kritik konulardakirolü nedeniyle Devletle özdeşleş-mişolması
4. Mülkiidareamirlerinindevletinvehükümetin temsilcisi konumundabulunması ve ülke çapında ger-çekleştirilenprojelerinmülkiidareamirleri öncülüğünde etkin şekil-deyürütülüyorolması
5. Yerel yönetimler üzerinde eşgü-dümsağlayıcıvehizmetstandart-larınıbelirleyicirolesahipolması
6. STK’lara yönelik hizmetler içinhem merkezde hem de taşradateşkilatlanmışolması
7. Vatandaşasunulanhizmetlerbağ-lamındaÜlkegenelindeönemlibi-lişim projelerini yürütüyor olmasıvebunune-Devletuygulamalarınatemelteşkiletmesi
1. Bürokratikvegelenekselbiryapı-yasahipolması
2. Bakanlığın güvenlikle ilgili faali-yetlerinindiğerfaaliyetalanlarınınönünegeçmesi
3. Özlük hakları nedeniyle niteliklipersonelyetersizliği
4. Merkez birimlerinin fiziksel alt-yapısının, çalışmakoşulları bakı-mındanyetersizolması
5. Personelin,stratejikplanlamaveyönetim konusunu henüz içsel-leştirememişolması
6. Bakanlığın, bazı faaliyetlerini ye-terli düzeyde kamuoyuna tanıta-mıyorolması
7. Bakanlık ile diğer kurumlar ara-sında yetki ve görev çakışmalarıolması
12
OFırsatlar TTehditler
İÇİŞLERİ BAKANLIĞISTRATEJİK PLANI 2015-2019
1. Bölgelerarası gelişmişlik farklılık-larınınazalmaeğilimindeolması
2. STK’ların, kamudaki karar almamekanizmalarında etkisinin art-ması ve katılımcı demokrasiningüçlenmesi
3. ABüyelikveuyumsürecininyeni-likleritetiklemesi
4. Yenianayasaçalışmaları5. Vatandaşların teknolojiye erişmeimkânlarının artmasına paralelolarak e-devlet uygulamalarınaayrılankaynaklarınartması
6. Bilişim teknolojilerindeki gelişme-lerin,Bakanlığınhizmetkapasitesi-niveetkinliğiniartırmapotansiyeli
7. ABbaştaolmaküzereuluslararasıkuruluşlarınprojefinansmanların-danveişbirliklerindenyararlanmaimkânı
8. Kamudastratejikplanlamaveyö-netimanlayışınınyerleşmeeğilimi
1. Bakanlığınyereldüzeydekietkisi-ninazalmaolasılığı
2. Valilik ve kaymakamlıkların yet-kilerindeki daralmaya paralelolarak,yereldüzeydekikamuhiz-metlerinin etkinlik ve koordinas-yonundazaafiyetyaşanmaolası-lığı
3. Bölgeülkelerdeyaşananistikrar-sızlıkların, Ülkemize yönelik kit-leselgöçhareketlerinesebebiyetvermesiveiçgüvenliğimiziolum-suzetkilemesi
4. Kaçakçılığın sınır güvenliğiniolumsuzetkilemesi
5. Türkiye’ninjeopolitikkonumune-deniyleuluslararasıorganizesuçtrafiğindenetkileniyorolması
6. Türkiye’nin yasa dışı göçe ilişkintransit ülke konumundan, hedefülkedurumunagelmeihtimali
7. SibersuçlardakiartmaeğilimininBakanlıkça sunulan hizmetleringüvenlikseviyesiniolumsuzetki-lemeihtimali
8. İçgöçünortayaçıkardığıolumsuzetkilerinartması
9. STK’lara yönelik hizmetlerin tekçatıaltındatoplanmamışolması
13
İÇİŞLERİ BAKANLIĞISTRATEJİK PLANI 2015-2019
Güvenlik1
Mülki İdare ve Yerel Yönetimler
2İç güvenlik, göç ve sınır yöneti-mi hizmetlerinin insan hakları çerçevesinde etkinleştirilme-si ile güven ve huzur ortamını sağlamak
Mülki ve mahalli idarelerin sun-duğu hizmetler-de hız ve kaliteyi artırmak
14
İÇİŞLERİ BAKANLIĞISTRATEJİK PLANI 2015-2019
STRATEJİK AMAÇLAR, HEDEFLER, STRATEJİLER VE GÖSTERGELER
3BilgiTeknolojileri
4
Sivil Toplum
Sivil toplum faaliyetlerini desteklemek
Hizmet sunu-munda bilgi teknolojilerini etkin, verimli ve güvenli olarak kullanmak
Hizmetlerde Hız ve Kalite
5
Bakanlıkhizmetlerindehız ve kaliteyi artırmak
15
İÇİŞLERİ BAKANLIĞISTRATEJİK PLANI 2015-2019
İç Güvenlik, Göç ve Sınır YönetimiHizmetlerinin İnsan HaklarıÇerçevesinde Etkinleştirilmesi ile Güven ve Huzur Ortamını Sağlamak
16
İÇİŞLERİ BAKANLIĞISTRATEJİK PLANI 2015-2019
HEDEF 1.1.
Terörizm, örgütlü suçlar, siber suçlar ve kaçakçılıkla mücadele konularında ulusal ve uluslararası işbirliğini güçlendirmek
• Kaçakçılık ve organize suçlarlamücadele eylem planlarının koordi-nasyonugerçekleştirilecektir.
• KaçakçılıkKoordinasyonKurulutoplantılarıgerçekleştirilecektir.• İçgüvenlikbaştaolmaküzerekamuhizmetlerininkoordinasyonuiçinValilerToplantısıyapılacaktır.
• İçgüvenlikkonularındavesuçlarınönlenmesineyöneliksiviltoplumkuruluşlarıileişbirliğiyapılacaktır.
• Kollukhizmetlerindetoplumdesteğiniartıracak,profesyonelleşmeveuzmanlaşmayısağlayacakaraştırmalaryapılacaktır.
• Yapılantoplantısayısı(adet)• Koordineedileneylemplanısayısı(adet)• Araştırmaraporusayısı(adet)
17
Strateji
Gösterge
İÇİŞLERİ BAKANLIĞISTRATEJİK PLANI 2015-2019
HEDEF 1.2.
Entegre Sınır Yönetimi anlayışı çerçeve-sinde kurumlararası işbirliğine dayalı ve teknolojik gözetleme altyapısı ile güçlendiril-miş etkin bir sınır güvenliği sistemi oluşturmak
• SınıryönetimialanındaBakanlığabağlıbirteşkilatkurulacaktır.• Sınıryönetimialanında,ilgilikurumlar,ABüyesiülkelervekomşuülkelerileişbirliğivekoordinasyongeliştirilecektir.
• Avrupa Birliği fonları ve milli kaynaklardan finanse edilecek projelerlekaravedenizsınırları ilesınırkapılarında,kontrolvegözetimkapasitesigüçlendirilecektir.
• Kara ve deniz sınırlarındamodern, teknolojik bir sınır güvenliği sistemitesisedilecektir.
• Mülkiidareamirlerininvepersonelinsınıryönetimiileilgiligörevveso-rumluluklarıkonusundakifarkındalığıvehizmetkapasitesigeliştirilecek-tir.
Strateji
• Sınıryönetimiileilgilikanuntasarısınınsunulmatarihi• Komşuülkelerle imzalanansınırantlaşmaları ileABKurumlarıvediğerülkelerleimzalanansınırgüvenliğinedairmutabakatmetinle-rininsayısı(adet)
• Sınır güvenliği sistemi oluşturulan sınır uzunluğunun toplamsınıruzunluğunaoranı(%)
• Sınıraşansuçlardameydanagelenazalmaoranı(%)
Gösterge
18
İÇİŞLERİ BAKANLIĞISTRATEJİK PLANI 2015-2019
HEDEF 1.3.
Güvenlik kaygılarıyla göç etmiş kişilerinyaşadıkları yerlere uyumlarını artırmak ve geri dönmek isteyenlere sürdürülebiliryaşam koşulları oluşturmak
• Güvenlik kaygılarıyla kırsaldan şehir merkezlerine göç etmek duru-mundakalanvatandaşlarımızınmevcutyaşadıklarıyerlereuyumlarınıngeliştirilmesine,ekonomikvesosyaldurumlarınıniyileştirilmesine;eskiyaşadıkları yerleregeridönüşyapmak isteyenler içindönüşyapılacakyerlerdealtyapınıniyileştirilmesine,tarımvehayvancılığıngeliştirilme-sineyönelikprojeleruygulanacaktır.
Strateji
• Uygulanacakprojesayısı(adet)
Gösterge
19
İÇİŞLERİ BAKANLIĞISTRATEJİK PLANI 2015-2019
HEDEF 1.4.
İnsan hakları alanındaki standartlarınyükseltilmesini ve uluslararası standartlara uygun politikalar geliştirilmesini sağlamak
• İnsan hakları alanında uluslararası ilke ve uygulamalar incelenecek vemevzuatımızlakarşılaştırılarakönerilergeliştirilecektir.
• İnsanhaklarıalanındayapılanuluslararasısözleşmelerçerçevesindeha-zırlananraporlardakiBakanlığımızıilgilendirenhususlartespitedilecektir.
• Bakanlığımızpersonelineyönelikinsanhaklarıkonusundaeğitimfaaliyet-leriyürütülecektir.
• İnsan hakları ihlallerinin önlenmesi amacıyla izleme ve değerlendirmesistemikurulacaktır.
Strateji
• İnsanhaklarıalanındayapılanaraştırmavehazırlananraporsayısı(adet)• İnsanhaklarıalanındatakipedilenraporsayısı(adet)• Sistemoluşturulmatarihi
Gösterge
20
21
Mülki ve Mahalli İdarelerinSunduğu Hizmetlerde Hız ve Kaliteyi Artırmak
İÇİŞLERİ BAKANLIĞISTRATEJİK PLANI 2015-2019
HEDEF 2.1.
Mahalli idarelerinmali kapasitesini artırmak
• Mahalliidarelerinözgelirlerininartırılmasıileilgilikanuntasarıtaslağıha-zırlanacaktır.
• İmardüzenlemelerivekamuhizmetleriileoluşandeğerartışındankamu-nundahaçokyararlandırılmasınayönelikkanuntasarıtaslağıhazırlana-caktır.
• Yerelyönetimleriçintemsiltörenveağırlamayönetmeliğihazırlanacaktır.• Mahalliidarelerinyapacaklarıyardımlarınbelliesaslarabağlanmasıkonu-sundakanuntasarıtaslağıhazırlanacaktır.
• Mahalliidarelerdepersonelistihdamıvehizmetalımıileilgiliolarakyeniilkevestandartlarbelirlenecektir.
• Mahalliidarelerinborçlanmasistemiileilgilidüzenlemeyapılacaktır.• Büyükşehir belediyeleri, büyükşehir ilçe belediyeleri ve bağlı idarelerinyatırımbütçelerininenazyüzde10’unukırsalalanaltyapı ihtiyaçlarınınkarşılanmasıiçinayırmalarınınvekullanmalarınıntakibiyapılacaktır.
Strateji
• Hazırlananmevzuattaslağısayısı(adet)• Mahalliidarelerdebelirlenenyeniilkevestandartlarınyürürlüğegiriştarihi
• Belediyeveilözelidarelerininsermayegiderlerihariçözgelir-lerininplandönemisonundaGSYH’yeoranındasağlananartışoranı(%)
Gösterge
22
İÇİŞLERİ BAKANLIĞISTRATEJİK PLANI 2015-2019
HEDEF 2.2.
Mahalli idarelerin kurumsal kapasitesini geliştirmek, hizmet standartlarını belirle-mek, demokratik yönetim ve hesap verile-bilirliği geliştirmek
• Suvekanalizasyonidareleriilebelediyeşirketlerininhukukivekurumsalya-pısınınyenidendüzenlenmesiyleilgilikanuntasarıtaslağıhazırlanacaktır.
• Baştabüyükşehirbelediyeleriolmaküzerebelediyeleriçinyerelhizmetstan-dartlarıbelirlenerek,hizmetsunumsüreçlerininbasitleştirilmesisağlanacaktır.
• Dezavantajlıkesimlerinyerelkamuhizmetlerindendaha fazlayararlanabil-meleriniteşvikyönündedüzenlemeleryapılacaktır.
• Yereldüzeydekararalmasüreçlerinekatılımmekanizmasınıngüçlendirilme-si,belediyehizmetlerindevatandaşmemnuniyetininölçülmesiveyerelrefe-randumuygulamalarıgibiyerelyönetişimmekanizmalarınıngeliştirilmesinisağlamayayönelikyasaldüzenlemeyapılacaktır.
• Saydamlığınartırılmasınayönelikolarakmahalliidarelerininternetsitesikur-masızorunluhalegetirilecek,mahalliidaremeclisveencümenkararlarıilemalitablolarınbusitelerdeyayınlanmasısağlanacaktır.
Strateji
• Yapılanyasaldüzenlemesayısı(adet)• Belediyelereyönelikhizmetstandardısayısı(adet)• İdari, teknikvebeşerikapasiteningeliştirilmesi içindesteksağlananyerelyönetimsayısı(adet)
• Elektronikortamdahizmetsunanbelediyesayısı(adet)• Toplutaşımaaraçlarınınengellilerinkullanımınauygunhalegetirilmeoranı(%)• Yenikurulankentkonseyisayısı(adet)• Belediyehizmetlerineyönelikolarakyapılanvatandaşmemnuniyetanketi
sayısı(adet)• Malitablolarınıyayınlayanmahalliidaresayısı(adet)
Gösterge
23
İÇİŞLERİ BAKANLIĞISTRATEJİK PLANI 2015-2019
HEDEF 2.3.
Yeni büyükşehir belediye modelinin uygu-lamasının takibi ve uygulanabilirliğini sağla-maya yönelik çalışma yapmak
• Yerelyönetimlereilişkinkanunlarınuygulamasonuçlarınayönelikanalizyapılacaktır.
• Büyükşehirbelediyeleriningenişleyengörevveyetkialanlarıileilgiliola-rakkurumsalkapasiteleriniartırmayayönelikeğitimprogramlarıuygu-lanacakve ildüzeyindesağlamışolduklarıhizmetlerinyeterliliğiyle ilgilianalizleryapılacaktır.
• İlmülkisınırındabüyükşehiruygulamasının51ildeuygulanabilirliğiyleil-giliçalışmayapılacakvekonuylailgilikanuntasarıtaslağıhazırlanacaktır.
Strateji
• Eğitimverilenbüyükşehirbelediyepersonelisayısı(adet)• Analizraporusayısı(adet)• Hazırlananyasaldüzenlemesayısı(adet)
Gösterge
24
İÇİŞLERİ BAKANLIĞISTRATEJİK PLANI 2015-2019
HEDEF 2.4.
Acil çağrı hizmetlerini ülke genelinde tek numara (112) altında etkin ve verimli şekilde yürütmek
• 112acilçağrımerkezleriyaygınlaştırılacaktır.
Strateji
• Fizikialtyapısı tamamlanacakçağrımerkezisayısı (ilsayısı)(adet)
• Teknik alt yapısı tamamlanarak faaliyete geçirilecek çağrımerkezisayısı(ilsayısı)(adet)
Gösterge
25
İÇİŞLERİ BAKANLIĞISTRATEJİK PLANI 2015-2019
HEDEF 2.5.
Valilik ve Kaymakamlıkların fiziki ortamlarını iyileştirerek, çalışan memnuniyetinin ve hizmet kalitesinin artırılmasını sağlamak
• Bakanlıkmerkezbirimleri,valiliklervekaymakamlıklararasındaseslivegörüntülüiletişimingüvenliortamdayapılabilmesiiçindonanımveyazı-lımlarteminedilecekvegerekliağaltyapısıoluşturulacaktır.
• Valilikvekaymakamlıkkonutlarıileyerelmimariyiveulaşılabilirliğiesasalanhükümetkonaklarıyapılacak;mevcuthükümetkonakları,valilikvekaymakamlıkkonaklarındakifizikiortamiyileştirilecektir.
• Valilik ve kaymakamlık hizmetlerinde çalışanmemnuniyetini ve hizmetkalitesiniarttıracakmalvehizmetalımıyapılacaktır.
• Valilikvekaymakamlıklardasunulanhizmetlerinhızvekalitesineyönelikaraştırmaveanalizleryapılacaktır.
• Merkeziyönetimileyerelyönetimlerarasındakigörevveyetkipaylaşımı-nayönelikilyönetimsisteminidüzenleyenmevzuatgüncellenecektir.
Strateji
• Seslivegörüntülüiletişimedâhiledilenbirimsayısı(adet)• Hizmetkalitesi ve fiziki ortamları iyileştirilenValilik veKayma-kamlıksayısı(adet)
• Analizraporusayısı(adet)• Hazırlananyasaldüzenlemesayısı(adet)
Gösterge
26
27
Sivil Toplum Faaliyetlerini Desteklemek
İÇİŞLERİ BAKANLIĞISTRATEJİK PLANI 2015-2019
HEDEF 3.1.
Sivil oluşumlara hizmet veren kurumsal yapıyı güçlendirmek ve yeniden teşkilatlandırmak
• Siviloluşumlarahizmetverenkurumsalyapınınyenidendüzenlenmesineyönelikmevzuathazırlanacaktır.
• Siviloluşumlarahizmetverenkurumsalyapınıninsankaynaklarınicelvenitelyönlerdengüçlendirilecekvefizikikapasitesiartırılacaktır.
Strateji
• Hazırlanan/güncellenenyasaldüzenlemesayısı(adet)
Gösterge
28
İÇİŞLERİ BAKANLIĞISTRATEJİK PLANI 2015-2019
HEDEF 3.2.
Sivil oluşumların katılımcı, güçlü, dinamik, şeffaf ve hesap verebilir olmasını sağlamak
• Sivil toplum oluşumlarında şeffaflığı ve hesap verebilirliği sağlamayayönelikyayınlarverehberlikeğitimleriyapılacaktır.
• Siviloluşumlarayönelikhazırlananelektroniksistemlerine-devletuy-gulamalarıileentegrasyonusağlanacakvegüncelliğikorunacaktır.
• Kamu-SivilToplumişbirliğiningeliştirilmesineyönelikulusalveyaulus-lararasıeğitim,çalıştay,sempozyum,konferansvebenzeriçalışmalardüzenlenecektir.
• Siviloluşumlaramali,hukuki,teknik,eğitimvebenzerikonulardades-teksağlanacaktır.
Strateji
• STK’lara yönelik yapılan rehberlik, eğitim, etkinlik ve işbirliğisayısı(adet)
• Kamuyararıgözetilerekyapılandenetimsayısı(adet)• Kurumsalyazılımaeklenenvegüncellenenmodülsayısı(adet)• Malidestekverilenprojesayısı(adet)
Gösterge
29
İÇİŞLERİ BAKANLIĞISTRATEJİK PLANI 2015-2019
Hizmet Sunumunda BilgiTeknolojilerini Etkin, Verimli ve Güvenli Olarak Kullanmak
30
İÇİŞLERİ BAKANLIĞISTRATEJİK PLANI 2015-2019
31
HEDEF 4.1.
Nüfus ve vatandaşlık hizmetlerininsunumunda bilgi teknolojilerininkullanımını yaygınlaştırmak
• Nüfuskütüklerivedayanakbelgelerielektronikortamaaktarı-lacaktır.
• T.C.KimlikKartlarıvatandaşlaradağıtılacaktır.• MAKSülkeçapındayaygınlaştırılacaktır.• Nüfusdayanakbelgelerininelektronikortamda tesciliyapıla-caktır.
• Elektronik ortama aktarılan nüfus kütükleri vedayanakbelgelerioranı(%)
• TeslimedilenT.C.KimlikKartısayısı(adet)• MAKSyaygınlaştırmaoranı(%)• Belgetescilsayısı(adet)
Strateji
Gösterge
İÇİŞLERİ BAKANLIĞISTRATEJİK PLANI 2015-2019
32
Bakanlık iş ve işlem süreçlerinin elektro-nik ortamda etkin ve güvenli bir şekilde yürütülmesini yaygınlaştırmak
• Bağlı kuruluşların elektronik belge yönetim sistemleri, e-İçişleriProjesiileentegreedilecektir.
• e-İçişleriOtobanProjesiyaygınlaştırılacaktır.• YatırımİzlemeveKoordinasyonBaşkanlıklarının(YİKOB)işsüreçle-rininelektronikortamdayürütülebilmesiiçinmodülgeliştirilecekveeğitimlerdüzenlenecektir.
• Uluslararasınormlarlabelirlenmişbilgigüvenliğipolitikalarıizlene-cekveuygulanacaktır.
• Bakanlıkmerkezteşkilatıilebağlıkuruluşlarvalilikvekaymakam-lıklarınbilgisistemleriningüvenliortakbirağaltyapısıüzerindeça-lıştırılması içinağaltyapılarınıngüçlendirilmesiveentegrasyonlarısağlanacaktır.
• Bakanlığın elektronik ortamda sunduğu hizmetlerin bütününe tekbirplatformdaerişimsağlanacaktır.
• BulutBelediyeProjesiyürütülecektir.
• Hazırlananmodülsayısı(adet)• Eğitimsayısı(adet)• Entegreedilenbirim/kuruluş/valilikvekaymakamlıksayısı(adet)
• Projeninuygulanmayaalındığıbelediyesayısı(adet)• Uluslararasıstandartlarauygunbelgelendirmesayısı(adet)
HEDEF 4.2.
Strateji
Gösterge
İÇİŞLERİ BAKANLIĞISTRATEJİK PLANI 2015-2019
33
Bakanlık HizmetlerindeHız ve Kaliteyi Artırmak
İÇİŞLERİ BAKANLIĞISTRATEJİK PLANI 2015-2019
HEDEF 5.1.
Bakanlığın beşeri kapasitesini artırmak
• Personelineğitimihtiyaçlarıanalizedilecektir.• Bakanlıkpersonelineeğitimlerverilecektir.• PersonelinBakanlıktanbeklentilerineyönelikmemnuniyetanketleriyapılacaktır.
• Düzenlenen eğitimlerin verimliliğine ilişkin ölçme ve değerlendir-meleryapılacaktır.
• BaştakaymakamadaylarıolmaküzereBakanlığımızpersoneliya-bancıdileğitimi,bilgivedeneyimleriniartırmakvefarklıülkeuygu-lamalarınıyerindegörmekiçinyurtdışınagönderilecektir.
• Kariyermesleklerdeistihdamedilenpersonelsayısıartırılacaktır.
Strateji
• Anketveanalizraporusayısı(adet)• Eğitim verilen personel sayısının toplampersonel sayısınaoranındakiartış(%)
• Personelmemnuniyetindekiartışoranı(%)• Ölçmevedeğerlendirmesayısı(adet)• Yurtdışınagönderilenpersonelsayısı(adet)• Kariyermeslekmensubu sayısının toplampersonele göreartışoranı(%)
Gösterge
34
İÇİŞLERİ BAKANLIĞISTRATEJİK PLANI 2015-2019
HEDEF 5.2.
Bakanlık fiziki ortamlarını iyileştirmek, çalı-şan memnuniyetinin artırılmasını amaçlayan destek hizmetlerini geliştirmek
• Bakanlıkhizmetbinaları,lojmanlarvediğersosyaltesislerininşa-sı,kiralanması,satınalınması,bakım-onarımvemodernizasyonuyapılacaktır.
• Bakanlıkmerkezulaştırma,yemekvepersonelservisi,temizlikvegündüzbakımevihizmetlerigeliştirilecektir.
Strateji
• HizmetkalitesivefizikiortamlarıiyileştirilenBakanlıkbi-rimisayısı(adet)
• Bakanlık sosyal imkânlarından yararlanan personelintoplampersoneleoranı(%)
• Satınalınan,kiralanan,bakımonarımıyaptırılanaraçsa-yısı(adet)
Gösterge
35
İÇİŞLERİ BAKANLIĞISTRATEJİK PLANI 2015-2019
HEDEF 5.3.
Daha etkin bir teşkilat yapısını gerçekleştir-mek için mevzuat çalışması yapmak
• 3152sayılıİçişleriBakanlığıTeşkilatveGörevleriHakkındaKanunveilgiliKanunlardaBakanlıkmerkezbirimlerininyenidenyapılandırıl-masınayönelikmevzuatdüzenlemeleriyapılacaktır.
• İçişleriBakanlığıHizmetİçiEğitimYönetmeliğiyenidendüzenlene-cektir.
• Bakanlığımız personeli atama ve yer değiştirme işlemleri ile ilgilimevzuattadeğişiklikçalışmalarıyapılacaktır.
• Bakanlığı ilgilendirenmevzuatınetkideğerlendirmeanalizi yapıla-caktır.
• İdareusulleriveyönetimteknikleriningeliştirilmesineyönelikince-lemevearaştırmaraporlarıhazırlanacakveraporlaradayalıolarakmevzuatgüncellenecektir.
Strateji
• Kanuntasarıtaslağıhazırlanmatarihi• Yönetmelikyayınlanmatarihi• Hazırlananraporsayısı(adet)
Gösterge
36
İÇİŞLERİ BAKANLIĞISTRATEJİK PLANI 2015-2019
HEDEF 5.4.
Stratejik yönetim sisteminin uygulama kapasitesini artırmak
• Stratejik yönetim uygulamalarına yönelik bilgilendirme faaliyetleridüzenlenecektir.
• Bakanlık stratejik yönetim kapasitesinin geliştirilmesine yönelikproje,araştırmaveincelemeleryapılacaktır.
• KamuİçKontrolStandartlarınaUyumEylemPlanıgüncellenecekveuygulanacaktır.
• Stratejikyönetimveiçkontrolsistemininentegrasyonusağlanacaktır.• Bakanlıkbirimlerindeperformansbazlıvekonuesasınagöredene-timyapılacaktır.
• Teftişhizmetleriiçinrehberhazırlanacaktır.• Teftiş-denetimstandartlarıoluşturulacaktır.• E-denetimuygulamasınayönelikçalışmalaryürütülecektir.• Yolsuzlukvegörevsebebiyleişlenensuçlarınönlenmesineyönelikteftişvedenetimleretkinleştirilecektir.
• Bakanlığıilgilendirenyargısüreçlerihukukdevletiilkeleridoğrultu-sundaetkinbiçimdeyönetilecektir.
Strateji
• Stratejikyönetimkonusundafarkındalıkdüzeyiartışoranı(%)• Düzenlenenetkinliksayısı(adet)• Hazırlananraporsayısı(adet)• Performansdenetimisayısı(adet)• Takipedilendavasayısı(adet)
Gösterge
37
İÇİŞLERİ BAKANLIĞISTRATEJİK PLANI 2015-2019
HEDEF 5.5.
Bakanlık faaliyetlerinin tanıtımında etkinliği sağlamak ve Bakanlığın imajını geliştirmek
• Bakanlıkfaaliyetlerinintanınmadüzeyivealgılanmabiçimineyöne-likkamuoyuaraştırmalarıyapılacaktır.
• Bakanlıkfaaliyetlerihakkındabilgilendirmeyapılacaktır.
Strateji
• Kamuoyuaraştırmasayısı(adet)• Bilgilendirmefaaliyetisayısı(adet)
Gösterge
38
İÇİŞLERİ BAKANLIĞISTRATEJİK PLANI 2015-2019
HEDEF 5.6.
Bakanlığın görev alanına giren konularda, diğer ülkeler, Avrupa Birliği ve uluslarara-sı kuruluşlar ile ilişkileri geliştirmek
• Bakanlığın proje kapasitesini geliştirmek için eğitimler verilecekvefonkaynaklarıkonusundabilgilendirmefaaliyetlerigerçekleşti-rilecektir.
• ABMüktesebatınınÜstlenilmesine İlişkin TürkiyeUlusalProgra-mındayeralanİçişleriBakanlığıgörevalanınailişkintaahhütlerinzamanındayerinegetirilmesiiçintoplantıveeğitimlergerçekleşti-rilecektir.
• ABsürecininyereldeetkinliğiniarttırmakiçinbeşerivekurumsalkapasiteyigeliştirmefaaliyetleriyürütülecektir.
• Bakanlığıngörevalanınagirenkonularda,diğerülkelerleveulus-lararası kuruluşlarla ilişkilerin geliştirilmesine yönelik faaliyetleryürütülecektir.
Strateji
• Projeeğitimlerinekatılanpersonelsayısı(adet)• KatılımsağlananReformİzlemeGrubu(RİG)toplantısayısı(adet)
• İçişleriBakanlığıMüzakereleri İzlemeveYönlendirmeKu-rulutoplantısısayısı(adet)
• İllerdegerçekleştirilenbilgilendirmetoplantısısayısı(adet)• Bakanlığımıztarafındandiğerülkelerveuluslararasıkuru-luşlarileimzalananmutabakatzaptı,protokolyadaişbirliğiantlaşmasısayısı(adet)
Gösterge
39
İÇİŞLERİ BAKANLIĞISTRATEJİK PLANI 2015-2019
40
STRATEJİK AMAÇ VE HEDEFLERİNDURUM ANALİZİ VE ÜST POLİTİKAMETİNLERİYLEİLİŞKİSİ
İÇİŞLERİ BAKANLIĞISTRATEJİK PLANI 2015-2019
41
İçişleri Bakanlığı 2015-2019 Stratejik Planında yer alan stratejik amaç ve hedefler, durum analizi sonuçları ve üst politika metinlerinde (10. Kalkın-ma Planı) İçişleri Bakanlığı’nın sorum-lu olduğu politika hükümlerine uygun olarak ve onları destekler nitelikte belirlenmiştir.
Bu doğrultuda hazırlanan amaç ve hedefler; GZFT analizi, çevre anali-zi ve paydaş analizlerinin sonuçlarını azami ölçüde karşılamış ve Stratejik Planın üst politika metinleri ile ilişkisi güçlü bir şekilde kurulmuştur.
42
İÇİŞLERİ BAKANLIĞISTRATEJİK PLANI 2015-2019
İç Güvenlik, Göç ve Sınır Yönetimi Hizmetlerininİnsan Hakları Çerçevesinde Etkinleştirilmesi ileGüven ve Huzur Ortamını Sağlamak
Durum analizi sonuçlarına göre; • İçişleri Bakanlığı’nın “güvenlik ve asayişle ilgili olarak göç politikaları ve planlaması çalışma-
ları ile insan haklarının korunması ve geliştirilmesine yönelik çalışmaları yürütme ve koordine etme” görev ve hizmetlerini sunma konularına yeni planda daha fazla odaklanmasına ihtiyaç duyulduğu belirtilmiştir.
• Paydaşlarımız; İçişleri Bakanlığı’nın 2015-2019 döneminde, terör ve terörle mücadeleden doğan zararların karşılanmasına yönelik hizmetler ile nakdi tazminat ve aylık bağlanması ile ilgili işlemleri yürütmeye daha fazla odaklanmasını beklemektedir.
• İçişleri Bakanlığı’nın “insan haklarının korunması ve geliştirilmesine yönelik çalışmaları yü-rütme ve koordine etme” hizmetlerini sunmada bu alana daha fazla odaklanmasına/öncelik-lendirmesine ihtiyacı olduğu sonucuna ulaşılmıştır.
Çevre Analizi / Siyasi ve Hukuksal Gelişme ve Eğilimler başlığı altında “AB üyelik ve uyum sürecinin siyasi ve hukuki alandaki yenilikleri tetiklemesiyle Bakanlık görev alanı ile ilgili olarak insan hakları-demokrasi-sivil toplum ve güvenlik politikalarında yeni açılımların oluşması” de-ğerlendirmesi yapılmıştır.
Çevre ve GZFT Analizi sonuçlarına göre kaçakçılık sınır güvenliğini olumsuz etkilemektedir.
Onuncu Kalkınma Planı;“Güvenlik” başlığı altında toplumsal düzenin korunması ve vatandaşlarımızın kanunlarla
güvence altına alınan hak ve özgürlüklerinin kullanımına yönelik olarak güvenlik hizmetlerinin etkinleştirilmesi ve bütün kesimler için daha güvenli bir iş ve yaşam ortamının oluşturulması temel amaç olarak yer almış olup, güvenlik hizmetleri sunan kuruluşların sahip oldukları altyapı ve kabiliyetlerini ortak kullanabilmesine yönelik işbirliği mekanizmalarının daha da güçlendiril-mesi ve hizmet sunumunda kurumlar arasında daha etkin bir koordinasyon sağlanması politikası benimsenmiştir.
Ulusal ve uluslararası güvenlik stratejilerine paralel olarak, birey, kurum ve devleti tehdit eden siber suçlarla etkin bir şekilde mücadele edilecektir.
Vatandaşların kamu düzeni ve güvenliğine duyarlılıklarını artıracak uygulamalarla toplum destekli kolluk yaklaşımı güçlendirilecektir.
STRATEJİK AMAÇ 1
43
İÇİŞLERİ BAKANLIĞISTRATEJİK PLANI 2015-2019
HEDEF 1.1.
Terörizm, örgütlü suçlar, siber suçlar ve kaçakçılıkla mü-cadele konularında ulusal ve uluslararası işbirliğini güçlen-dirmek
HEDEF 1.3.
Güvenlik kaygılarıyla göç etmiş kişilerin yaşadıkları yerlere uyumlarını artırmak ve geri dönmek isteyenlere sürdürülebilir yaşam koşulları oluşturmak
HEDEF 1.2.
Entegre Sınır Yönetimi anlayışı çerçevesinde kurumlararası işbirliğine dayalı ve teknolojik gözetleme altyapısı ile güçlendi-rilmiş etkin bir sınır güvenliği sistemi oluşturmak
HEDEF 1.4.
İnsan hakları alanındaki standartların yükseltilmesini ve uluslararası standartlara uygun politikalar geliştirilmesini sağ-lamak
44
İÇİŞLERİ BAKANLIĞISTRATEJİK PLANI 2015-2019
Mülki ve Mahalli İdarelerin SunduğuHizmetlerde Hız ve Kaliteyi Artırmak
Durum analizi sonuçlarına göre; Paydaşlarımızca, İçişleri Bakanlığı’nın “mahalli idarelerin geliştirilmesi amacıyla araştırma-
lar yapmak, yaptırmak, istatistikî bilgileri toplamak, değerlendirmek, politika üretmek; mahalli hizmetlerle ilgili standartları belirlemek; mahalli idarelerin teşkilat, araç ve kadro standartlarını tespit etmek; mahalli idarelerin denetimine ilişkin iş ve işlemleri etkin olarak yürütmek” görev-lerini sunma konularına yeni planda daha fazla odaklanmasına ihtiyaç duyulduğu belirtilmiştir.
Plan döneminde daha fazla odaklanılması gereken alanlar;
• Mahalli hizmetlerle ilgili standartları belirlemek
• Mahalli idarelerin teşkilat, araç ve kadro standartlarını tespit etmek
Paydaşlarımız, 112 Acil Çağrı Merkezlerini kurma ve yaygınlaştırma görevinde İçişleri Bakan-lığını desteklemektedir.
Çevre ve GZFT Analizi sonuçlarına göre “tehdit” olarak görülen ve önlem alınması gereken alanlar şunlardır: Bakanlığın yerel düzeydeki etkisinin azalma olasılığı, Valilik ve Kaymakam-lıkların yetkilerindeki daralmaya paralel olarak, yerel düzeydeki kamu hizmetlerinin etkinlik ve koordinasyonunda zaafiyet yaşanma olasılığı
Onuncu Kalkınma Planının “mahalli idareler” başlığı altında mahalli idarelerin daha etkin, hızlı ve nitelikli hizmet sunabilen, katılımcı, şeffaf, çevreye duyarlı, dezavantajlı kesimlerin ihti-yaçlarını gözeten ve mali sürdürülebilirliği sağlamış bir yapıya kavuşturulması temel amaç; va-tandaşlara sunulan hizmetlerden duyulan memnuniyeti en üst düzeye çıkarmak ise temel hedef olarak yer almış olup, personelin uzmanlaşma düzeyinin yükseltilmesi ve kapasitelerinin artı-rılması, hizmetin niteliğine göre farklılaşan ve mekânsal özellikleri dikkate alan düzenlemeler yapılması, mahalli idarelerin kaynak kullanımı, tahsisinde hesap verebilirliğin güçlendirilmesi, mahalli idarelerin öz gelirlerinin artırılması ve hizmet standartlarını uygulaması konusunda mer-kezi yönetimin etkili denetiminin sağlanması, köy yönetimlerinin güçlendirilmesi ve köy yerleşim yerlerinin sürdürülebilirliğinin sağlanması politikaları benimsenmiştir.
5.Bileşen: Yerel Yönetim Öz Gelirlerinin Artırılması• Yerel yönetimlerin öz gelirlerinin artırılması ve hesap verme sorumluluğunun geliştirilmesi
STRATEJİK AMAÇ 2
45
İÇİŞLERİ BAKANLIĞISTRATEJİK PLANI 2015-2019
HEDEF 2.1.
Mahalli idarelerin mali kapasitesini artırmak
HEDEF 2.3.
Yeni büyükşehir belediye modelinin uygulamasının takibi ve uygulanabilirliğini sağlamaya yönelik çalışma yapmak
HEDEF 2.2.
Mahalli idarelerin kurumsal kapasitesini geliştirmek, hizmet standartlarını belirlemek, demokratik yönetim ve hesap verilebilirliği geliştirmek
HEDEF 2.4.
Acil çağrı hizmetlerini ülke genelinde tek numara (112) altında etkin ve verimli şekilde yürütmek
HEDEF 2.5.
Valilik ve Kaymakamlıkların fiziki ortamlarını iyileştirerek, çalışan memnuniyetinin ve hizmet kalitesinin artırılmasını sağlamak
46
İÇİŞLERİ BAKANLIĞISTRATEJİK PLANI 2015-2019
Sivil Toplum Faaliyetlerini Desteklemek
Durum analizi sonuçlarına göre; İçişleri Bakanlığı’nın “Derneklerin ve üst kuruluşların ka-pasitelerinin artırılmasına destek olmak (Proje, Eğitim vb.), derneklerin ve üst kuruluşların de-netlenmesine ilişkin iş ve işlemleri yürütmek ile yabancı derneklerin ve kâr amacı gütmeyen ku-ruluşların Türkiye’de faaliyette bulunmasına ve denetimine ilişkin iş ve işlemleri yürütmek” görev ve hizmetlerini sunma konularına yeni planda daha fazla odaklanmasına ihtiyaç duyulduğu be-lirtilmiştir.
Bakanlığın dernekler ile ilgili hizmetleri sunmadaki başarısının değerlendirilmesinde “der-neklerin ve üst kuruluşlarla ilgili iş ve işlemlerin elektronik ortamda sunulmasını sağlama (DER-BİS)” en başarılı alan olarak görülmektedir.
Onuncu Kalkınma Planının “sivil toplum” başlığı altında “güçlü, çeşitli, çoğulcu, sürdürüle-bilir bir sivil toplum için uygun ortamın oluşturularak sosyal ve ekonomik kalkınma süreçlerine toplumun tüm kesimlerinin daha etkin katılımının sağlanması” temel amaç olarak yer almıştır. Bu amaç kapsamında “STK’ların kurumsal kapasitelerini güçlendirmek, sürdürülebilirliklerini ve hesap verebilirliklerini sağlamak amacıyla kapsayıcı yasal ve kurumsal düzenleme yapılması, ulusal öncelikler ve kamu yararı doğrultusunda faaliyet gösteren STK’ların öncelikli olarak des-teklenmesi ve STK’ların iç ve dış denetim standartlarının belirlenerek, etkin ve objektif denetime önem verilmesi” politikaları benimsenmiştir.
HEDEF 3.1.
Sivil oluşumlara hizmet veren kurumsal yapıyı güçlendirmek ve yeniden teşkilatlandırmak
HEDEF 3.2.
Sivil oluşumların katılımcı, güçlü, dinamik, şeffaf ve hesap verebilir olmasını sağlamak
STRATEJİK AMAÇ 3
47
İÇİŞLERİ BAKANLIĞISTRATEJİK PLANI 2015-2019
Hizmet Sunumunda Bilgi Teknolojilerini Etkin, Verimli Ve Güvenli Olarak Kullanmak
Durum analizi sonuçlarına göre; İçişleri Bakanlığının yeterli bilişim altyapısına ve güçlü bir bi-lişim teknolojileri politikasına sahip olduğu değerlendirilmiştir. Geniş hizmet yelpazesine sahip olan İçişleri Bakanlığının, geliştirmiş olduğu e-devlet proje sayısının fazla olduğu, yürütülen projeler içinde özellikle MERNİS ile Kimlik Paylaşım Sistemi (KPS) projelerinin Türkiye’de e-devlet uygula-malarının lokomotifi konumunda olduğu ifade edilmiştir.
Çevre analizi sonuçlarına göre şu saptamalar yapılmıştır. “Kamu hizmetlerinin elektronik or-tamda sunulması ile birlikte veri güvenliğinin sağlanmasına yönelik ihtiyaç artmıştır. Teknolojiye erişebilme maliyetlerinin düşmesi ve kolaylığı ile Bakanlığın sunduğu e-Devlet hizmetlerine daha fazla sayıda vatandaş ulaşabilmektedir. Bilişim teknolojilerinde yaşanan hızlı değişim ve gelişim süreci, Bakanlığın elektronik ortamda sunduğu MERNİS, KPS ve DERBİS gibi hizmetlerin etkinliğini artırmasına ve uygulama alanlarının genişlemesine katkı sağlamaktadır.
Onuncu Kalkınma Planının “kamu hizmetlerinde e-devlet uygulamaları” başlığı altında e-Dev-let hizmet sunumunda ihtiyaç duyulan temel bilgi sistemlerinin tamamlanmasına yönelik bir poli-tika benimsenmiştir
Politika: 353. Nüfusa ilişkin kayıt sistemleri; doğum, ölüm, iç ve dış göçe ilişkin verilerin güncel olarak takip edilmesine imkân verecek şekilde geliştirilecektir.
404. e-Devlet uygulama ve hizmetlerinin geliştirilmesine ve e-Devlet Kapısına taşınmasına devam edilecektir. Yeni kimlik kartının tüm vatandaşlara dağıtımı tamamlanacak ve e-devlet hiz-metlerinde yaygın kullanımı sağlanacaktır. Kamu kurumları arasındaki resmi yazışmaların elektro-nik ortamda yapılmasına imkân tanıyan e-Yazışma Projesi yaygınlaştırılacaktır.
412. Açık kaynak kodlu yazılımlar, büyük veri, bulut bilişim, yeşil bilişim, mobil platform, nes-nelerin interneti gibi ürün, hizmet ve yönelimler değerlendirilerek kamu için uygun olabilecek çö-zümler hayata geçirilecektir.
HEDEF 4.1.
Nüfus ve vatandaşlık hizmetlerinin sunumunda bilgi teknolojilerinin kullanımını yaygınlaştırmak
HEDEF 4.2.
Bakanlık iş ve işlem süreçlerinin elektronik ortamda et-kin ve güvenli bir şekilde yürütülmesini yaygınlaştırmak
STRATEJİK AMAÇ 4
48
İÇİŞLERİ BAKANLIĞISTRATEJİK PLANI 2015-2019
Bakanlık HizmetlerindeHız ve Kaliteyi Artırmak
Durum analizi sonuçlarına göre; İçişleri Bakanlığı’nın insan haklarının korunması ve geliş-tirilmesine yönelik çalışmaları yürütmek ve koordine etmek, personele sosyal imkânlar (lojman, sosyal tesis, kamp, yemekhane, servis, kreş v.b) sunmak, insan kaynaklarına ilişkin iş ve işlem-ler ile personele yönelik eğitim hizmetlerini yürütmeye yönelik konulara 2015-2019 döneminde daha fazla odaklanması gerektiği sonucuna ulaşılmıştır.
Onuncu Kalkınma Planının “Kamuda Stratejik Yönetim” başlığı altında “Kamuda strate-jik yönetimin uygulama etkinliğinin artırılması ve hesap verebilirlik anlayışının, planlamadan izleme ve değerlendirmeye kadar yönetim döngüsünün tüm aşamalarında hayata geçirilmesi” temel amaç olarak yer almıştır. Bu amaç doğrultusunda kamu hizmetlerinin hız ve kalitesinin artırılması ile katılımcılık, şeffaflık ve vatandaş memnuniyetinin sağlanması temel ilke olarak benimsenmiştir.
“Kamuda İnsan Kaynakları” başlığı altında “kamu sektöründe, işe alımdan emekliliğe ka-dar bütün süreçlerde hizmet kalitesi ve personel verimliliğinin yükseltilmesi” temel amaç olarak, “hizmet içi eğitim uygulamalarının yaygınlaştırılması suretiyle kamu personelinin bilgi ve beceri düzeyinin artırılması, kamu insan kaynakları süreçlerinde liyakatin temel alınması, uygun ku-rumlardan başlanarak esnek çalışma biçimlerinin yaygınlaştırılması ve işlevsel bir performans değerlendirme sisteminin geliştirilmesi” ise hedef olarak yer almıştır.
Politika: 368.Stratejik plan ve performans programlarındaki amaç ve hedeflerin performans göster-
geleri üzerinden ölçülebilirlik düzeyi artırılacak, faaliyet raporlarının performansı yansıtma nite-liği güçlendirilecektir.
375.Kamu idarelerinde strateji geliştirme birimleri nitelik ve nicelik yönünden güçlendirile-cektir.
383.Kariyer mesleklerde nitelikli insan gücü istihdamı teşvik edilecektir.
387.Hizmet içi eğitim uygulaması, akredite edilmiş program ve kuruluşlar aracılığıyla kamu çalışanlarının mesleki ve temel becerilerini artıran, uzaktan eğitim sistemleri de kullanılmak su-retiyle kolayca erişilebilen bir yapıya dönüştürülecektir.
STRATEJİK AMAÇ 5
49
İÇİŞLERİ BAKANLIĞISTRATEJİK PLANI 2015-2019
HEDEF 5.1.
Bakanlığın beşeri kapasitesini artırmak
HEDEF 5.3.
Daha etkin bir teşkilat yapısını gerçekleştirmek için mev-zuat çalışması yapmak
HEDEF 5.2.
Bakanlık fiziki ortamlarını iyileştirmek, çalışan memnuni-yetinin artırılmasını amaçlayan destek hizmetlerini geliş-tirmek
HEDEF 5.4.
Stratejik yönetim sisteminin uygulama kapasitesiniartırmak
HEDEF 5.5.
Bakanlık faaliyetlerinin tanıtımında etkinliği sağlamak ve Bakanlığın imajını geliştirmek
HEDEF 5.6.
Bakanlığın görev alanına giren konularda, diğer ülkeler, Avru-pa Birliği ve uluslararası kuruluşlar ile ilişkileri geliştirmek
50
İÇİŞLERİ BAKANLIĞISTRATEJİK PLANI 2015-2019
Hede
fler
İller İdaresi Genel Müdürlüğü
Mahalli İdareler Genel Müdürlüğü
Nüfus ve Vatandaşlık İşleriGenel Müdürlüğü
Dernekler Dairesi Başkanlığı
KİHBİ Dairesi Başkanlığı
AB ve Dış İlişkiler Dairesi Başkanlığı
Mülkiye Teftiş Kurulu Başkanlığı
Strateji Geliştirme Başkanlığı (SGB)
Hukuk Müşavirliği
Araştırma ve Etütler Merkezi (AREM)
Basın ve Halkla İlişkiler Müşavirliği
Personel Genel Müdürlüğü
Eğitim Dairesi Başkanlığı
İdari ve Mali İşler Dairesi Başkanlığı
Bilgi İşlem Dairesi Başkanlığı
Afet ve Acil Durum Yönetim Merkezi
Sınır Yönetimi Bürosu
1.1
Terö
rizm
, örg
ütlü
suç
lar,
sibe
r suç
lar v
e ka
çakç
ılıkl
a m
ücad
ele
konu
ların
da u
lusa
l ve
ulus
lara
rası
işbi
rliği
ni g
üçle
ndirm
ek√
√√
*√
*
1.2
Ente
gre
Sını
r Yön
etim
i anl
ayış
ı çer
çeve
sind
e ku
rum
lar a
rası
işbi
r-liğ
ine
daya
lı ve
tekn
oloj
ik g
özet
lem
e al
tyap
ısı i
le g
üçle
ndiri
lmiş
et
kin
bir s
ınır
güve
nliğ
i sis
tem
i olu
ştur
mak
**
**
**
√
1.3
Güve
nlik
kay
gıla
rıyla
göç
etm
iş k
işile
rin y
aşad
ıkla
rı ye
rlere
uyu
m-
ların
ı artı
rmak
ve g
eri d
önm
ek is
teye
nler
e sü
rdür
üleb
ilir y
aşam
ko
şulla
rı ol
uştu
rmak
√*
**
1.4
İnsa
n ha
klar
ı ala
nınd
aki s
tand
artla
rın y
ükse
ltilm
esin
i ve
ulus
lara
-ra
sı s
tand
artla
ra u
ygun
pol
itika
lar g
eliş
tirilm
esin
i sağ
lam
ak√
*
2.1
Mah
alli
idar
eler
in m
ali k
apas
itesi
ni a
rtırm
ak√
2.2
Mah
alli
idar
eler
in k
urum
sal k
apas
itesi
ni g
eliş
tirm
ek, h
izmet
sta
n-da
rtlar
ını b
elirl
emek
, dem
okra
tik yö
netim
ve h
esap
veril
ebili
rliği
ge
liştir
mek
√
Soru
mlu
biri
mle
r √,
işbi
rliği
yap
ılaca
k bi
rimle
r ise
* s
imge
si il
e gö
ster
ilmiş
tir.
HED
EF-B
İRİM
İLİŞ
KİSİ
51
İÇİŞLERİ BAKANLIĞISTRATEJİK PLANI 2015-2019
Hede
fler
İller İdaresi Genel Müdürlüğü
Mahalli İdareler Genel Müdürlüğü
Nüfus ve Vatandaşlık İşleriGenel Müdürlüğü
Dernekler Dairesi Başkanlığı
KİHBİ Dairesi Başkanlığı
AB ve Dış İlişkiler Dairesi Başkanlığı
Mülkiye Teftiş Kurulu Başkanlığı
Strateji Geliştirme Başkanlığı (SGB)
Hukuk Müşavirliği
Araştırma ve Etütler Merkezi (AREM)
Basın ve Halkla İlişkiler Müşavirliği
Personel Genel Müdürlüğü
Eğitim Dairesi Başkanlığı
İdari ve Mali İşler Dairesi Başkanlığı
Bilgi İşlem Dairesi Başkanlığı
Afet ve Acil Durum Yönetim Merkezi
Sınır Yönetimi Bürosu
2.3
Yeni
büy
ükşe
hir b
eled
iye m
odel
inin
uyg
ulam
asın
ın ta
kibi
ve u
ygu-
lana
bilir
liğin
i sağ
lam
aya
yöne
lik ç
alış
ma
yapm
ak√
2.4
Acil
çağr
ı hizm
etle
rini ü
lke
gene
linde
tek
num
ara
(112
) altı
nda
etki
n ve
verim
li şe
kild
e yü
rütm
ek√
*
2.5
Valil
ik ve
Kay
mak
amlık
ların
fizik
i orta
mla
rını i
yileş
tirer
ek, ç
alış
an
mem
nuni
yetin
in ve
hizm
et k
alite
sini
n ar
tırılm
asın
ı sağ
lam
ak√
√√
√
3.1
Sivil
olu
şum
lara
hizm
et ve
ren
kuru
msa
l yap
ıyı g
üçle
ndirm
ek ve
ye
nide
n te
şkila
tland
ırmak
√
3.2
Sivil
olu
şum
ların
kat
ılım
cı, g
üçlü
, din
amik
, şeff
af ve
hes
ap ve
rebi
lir
olm
asın
ı sağ
lam
ak√
4.1
Nüfu
s ve
vat
anda
şlık
hizm
etle
rinin
sun
umun
da b
ilgi t
ekno
lojil
eri-
nin
kulla
nım
ını y
aygı
nlaş
tırm
ak
√
4.2
Baka
nlık
iş ve
işle
m s
üreç
lerin
in e
lekt
roni
k or
tam
da e
tkin
ve
güve
nli b
ir şe
kild
e yü
rütü
lmes
ini y
aygı
nlaş
tırm
ak*
**
**
**
**
**
**
*√
**
52
İÇİŞLERİ BAKANLIĞISTRATEJİK PLANI 2015-2019
Hede
fler
İller İdaresi Genel Müdürlüğü
Mahalli İdareler Genel Müdürlüğü
Nüfus ve Vatandaşlık İşleriGenel Müdürlüğü
Dernekler Dairesi Başkanlığı
KİHBİ Dairesi Başkanlığı
AB ve Dış İlişkiler Dairesi Başkanlığı
Mülkiye Teftiş Kurulu Başkanlığı
Strateji Geliştirme Başkanlığı (SGB)
Hukuk Müşavirliği
Araştırma ve Etütler Merkezi (AREM)
Basın ve Halkla İlişkiler Müşavirliği
Personel Genel Müdürlüğü
Eğitim Dairesi Başkanlığı
İdari ve Mali İşler Dairesi Başkanlığı
Bilgi İşlem Dairesi Başkanlığı
Afet ve Acil Durum Yönetim Merkezi
Sınır Yönetimi Bürosu
5.1
Baka
nlığ
ın b
eşer
i kap
asite
sini
artı
rmak
*
**
**
**
**
**√
√*
**
*
5.2
Baka
nlık
fizik
i orta
mla
rını i
yileş
tirm
ek, ç
alış
an m
emnu
niye
tinin
ar
tırılm
asın
ı am
açla
yan
dest
ek h
izmet
lerin
i gel
iştir
mek
√
5.3
Daha
etk
in b
ir te
şkila
t yap
ısın
ı ger
çekl
eştir
mek
için
mev
zuat
ça
lışm
ası y
apm
ak
√√
√√
√√
√√
√√
√√
√√
√√
√
5.4
Stra
tejik
yöne
tim s
iste
min
in u
ygul
ama
kapa
site
sini
artı
rmak
**
**
**√
√√
**
**
**
**
5.5
Baka
nlık
faal
iyetle
rinin
tanı
tımın
da e
tkin
liği s
ağla
mak
ve B
akan
lı-ğı
n im
ajın
ı gel
iştir
mek
√
5.6
Baka
nlığ
ın g
örev
ala
nına
gire
n ko
nula
rda,
diğ
er ü
lkel
er, A
vrup
a Bi
rliği
ve u
lusl
arar
ası k
urul
uşla
r ile
iliş
kile
ri ge
liştir
mek
√
53
İÇİŞLERİ BAKANLIĞISTRATEJİK PLANI 2015-2019
Amaç
ve
Hede
fler
2015
2016
2017
2018
2019
Amaç
1. A
maç
1. İç
güv
enlik
, göç
ve sı
nır y
önet
imi h
izmet
lerin
in in
san
hakl
arı ç
erçe
vesin
de e
tkin
leşt
irilm
esi il
e gü
ven
ve h
uzur
orta
mın
ı sağ
lam
ak14
1.49
3.00
012
8.88
7.00
013
6.62
0.22
014
4.81
7.43
315
3.50
6.47
9
Hede
f 1.
1Te
röriz
m, ö
rgüt
lü s
uçla
r, si
ber s
uçla
r ve
kaça
kçılı
kla
müc
adel
e ko
nula
rında
ulu
sal v
e ul
usla
rara
sı iş
birli
ğini
güç
lend
irmek
30.4
93.0
0031
.688
.000
33.5
89.2
8035
.604
.637
37.7
40.9
15
Hede
f 1.
2
Ente
gre
Sını
r Yön
etim
i anl
ayış
ı çer
çeve
sind
e ku
rum
lar a
rası
işbi
rli-
ğine
day
alı v
e te
knol
ojik
göz
etle
me
alty
apıs
ı ile
güç
lend
irilm
iş e
tkin
bi
r sın
ır gü
venl
iği s
iste
mi o
luşt
urm
ak.
34.0
00.0
0016
.224
.000
17.1
97.4
4018
.229
.286
19.3
23.0
44
Hede
f 1.
3
Güve
nlik
kay
gıla
rıyla
göç
etm
iş k
işile
rin y
aşad
ıkla
rı ye
rlere
uyu
m-
ların
ı artı
rmak
ve g
eri d
önm
ek is
teye
nler
e sü
rdür
üleb
ilir y
aşam
ko
şulla
rı ol
uştu
rmak
75.0
00.0
0078
.975
.000
82.9
24.0
0087
.899
.440
93.1
73.4
06
Hede
f 1.
4İn
san
hakl
arı a
lanı
ndak
i sta
ndar
tların
yük
selti
lmes
ini v
e ul
usla
rara
-sı
sta
ndar
tlara
uyg
un p
oliti
kala
r gel
iştir
ilmes
ini s
ağla
mak
2.00
0.00
02.
000.
000
2.12
0.00
02.
247.
200
2.38
2.03
2
Amaç
2. M
ülki
ve m
ahal
li id
arel
erin
sun
duğu
hizm
etle
rde
hız v
e ka
litey
i ar
tırm
ak2.
002.
865.
000
2.25
4.25
8.00
02.
389.
513.
480
2.53
2.88
4.28
92.
684.
857.
346
Hede
f 2.
1M
ahal
li id
arel
erin
mal
i kap
asite
sini
artı
rmak
8.00
0.00
08.
500.
000
9.01
0.00
09.
550.
600
10.1
23.6
36
Hede
f 2.
2
Mah
alli
idar
eler
in k
urum
sal k
apas
itesi
ni g
eliş
tirm
ek, h
izmet
st
anda
rtlar
ını b
elirl
emek
, dem
okra
tik yö
netim
ve h
esap
veril
ebili
rliği
ge
liştir
mek
8.00
0.00
08.
500.
000
9.01
0.00
09.
550.
600
10.1
23.6
36
Hede
f 2.
3Ye
ni b
üyük
şehi
r bel
ediye
mod
elin
in u
ygul
amas
ının
taki
bi ve
uyg
ula-
nabi
lirliğ
ini s
ağla
may
a yö
nelik
çal
ışm
a ya
pmak
9.00
0.00
010
.120
.000
10.7
27.2
0011
.370
.832
12.0
53.0
82
Hede
f 2.
4Ac
il ça
ğrı h
izmet
lerin
i ülk
e ge
nelin
de te
k nu
mar
a (1
12) a
ltınd
a et
kin
ve ve
rimli
şeki
lde
yürü
tmek
67.8
65.0
0074
.967
.000
81.9
80.0
0086
.898
.800
92.1
12.7
28
Hede
f 2.
5Va
lilik
ve K
aym
akam
lıkla
rın fi
ziki o
rtam
ların
ı iyil
eştir
erek
, çal
ışan
m
emnu
niye
tinin
ve h
izmet
kal
itesi
nin
artır
ılmas
ını s
ağla
mak
1.91
0.00
0.00
02.
152.
171.
000
2.28
1.30
1.26
02.
418.
179.
336
2.56
3.27
0.09
6
MAL
İYET
LEN
DİRM
E
54
İÇİŞLERİ BAKANLIĞISTRATEJİK PLANI 2015-2019
Amaç
ve
Hede
fler
2015
2016
2017
2018
2019
Amaç
3. S
ivil t
oplu
m fa
aliye
tlerin
i des
tekl
emek
60.0
00.0
0061
.000
.000
64.6
60.0
0068
.539
.600
72.6
51.9
76
Hede
f 3.
1Si
vil o
luşu
mla
ra h
izmet
vere
n ku
rum
sal y
apıyı
güç
lend
irmek
ve
yeni
den
teşk
ilatla
ndırm
ak.
30.0
00.0
0030
.500
.000
32.3
30.0
0034
.269
.800
36.3
25.9
88
Hede
f 3.
2Si
vil o
luşu
mla
rın k
atılı
mcı,
güç
lü, d
inam
ik, ş
effaf
ve h
esap
vere
bilir
ol
mas
ını s
ağla
mak
30.0
00.0
0030
.500
.000
32.3
30.0
0034
.269
.800
36.3
25.9
88
Amaç
4. H
izmet
sun
umun
da b
ilgi t
ekno
lojil
erin
i etk
in, v
erim
li ve
gü
venl
i ola
rak
kulla
nmak
878.
774.
500
926.
333.
000
981.
912.
980
1.04
0.82
7.75
91.
103.
277.
424
Hede
f 4.
1Nü
fus
ve v
atan
daşl
ık h
izmet
lerin
in s
unum
unda
bilg
i tek
nolo
jiler
i-ni
n ku
llanı
mın
ı yay
gınl
aştır
mak
. 82
2.14
0.50
086
3.95
5.00
091
5.79
2.30
097
0.73
9.83
81.
028.
984.
228
Hede
f 4.
2Ba
kanl
ık iş
ve iş
lem
sür
eçle
rini e
lekt
roni
k or
tam
da e
tkin
ve
güve
nli b
ir şe
kild
e yü
rütü
lmes
ini y
aygı
nlaş
tırm
ak.
56.6
34.0
0062
.378
.000
68.4
47.0
0072
.553
.820
76.9
07.0
49
Amaç
5. B
akan
lık h
izmet
lerin
de h
ız ve
kal
iteyi
artır
mak
126.
027.
000
129.
096.
000
136.
841.
760
145.
052.
266
153.
755.
402
Hede
f 5.
1Ba
kanl
ığın
beş
eri k
apas
itesi
ni a
rtırm
ak.
29.9
64.0
0031
.124
.000
32.9
91.4
4034
.970
.926
37.0
69.1
82
Hede
f 5.
2Ba
kanl
ık fi
ziki o
rtam
ların
ı iyil
eştir
mek
, çal
ışan
mem
nuni
yetin
in
artır
ılmas
ını a
maç
laya
n de
stek
hizm
etle
rini g
eliş
tirm
ek24
.028
.000
24.7
77.0
0026
.263
.620
27.8
39.4
3729
.509
.803
Hede
f 5.
3Da
ha e
tkin
bir
teşk
ilat y
apıs
ını g
erçe
kleş
tirm
ek iç
in m
evzu
at
çalış
mas
ı yap
mak
7.
758.
000
6.91
8.00
07.
333.
080
7.77
3.06
58.
239.
449
Hede
f 5.
4St
rate
jik yö
netim
sis
tem
inin
uyg
ulam
a ka
pasi
tesi
ni a
rtırm
ak40
.000
.000
41.0
00.0
0043
.460
.000
46.0
67.6
0048
.831
.656
Hede
f 5.
5Ba
kanl
ık fa
aliye
tlerin
in ta
nıtım
ında
etk
inliğ
i sağ
lam
ak ve
Bak
anlı-
ğın
imaj
ını g
eliş
tirm
ek22
.277
.000
23.2
77.0
0024
.673
.620
26.1
54.0
3727
.723
.279
Hede
f 5.
6Ba
kanl
ığın
gör
ev a
lanı
na g
iren
konu
lard
a, d
iğer
ülk
eler
, Avr
upa
Birli
ği ve
ulu
slar
aras
ı kur
uluş
lar i
le il
işki
leri
geliş
tirm
ek2.
000.
000
2.00
0.00
02.
120.
000
2.24
7.20
02.
382.
032
TOPL
AM3.
209.
159.
500
3.49
9.57
4.00
03.
709.
548.
440
3.93
2.12
1.34
64.
168.
048.
627
* İç
işle
ri Ba
kanl
ığın
ın b
ütçe
dış
ı gel
iri o
lmad
ığın
dan,
ayr
ıca k
ayna
k ta
blos
u dü
zenl
enm
emiş
tir.
**
Bak
anlığ
ımız
bütç
esin
de ye
r ala
n m
uhta
r maa
şlar
ı öde
neği
ve tr
ansf
erle
r mal
iyetle
ndirm
eye
dâhi
l edi
lmem
iştir
.
55
İÇİŞLERİ BAKANLIĞISTRATEJİK PLANI 2015-2019
Stratejik planların hayata geçirilmesi ve bek-lenen etkiyi yaratabilmesi için en önemli araçlar-dan birisi etkili bir izleme ve değerlendirme siste-midir. Planda yer alan stratejik amaç ve hedeflerin gerçekleşme seviyesinin dönemsel olarak izlen-mesi, yaşanan sorunların hızlı bir şekilde tespiti ve bu sayede gerekli önlemlerin alınabilmesi an-cak izleme ve değerlendirme sisteminin kurulma-sı ile mümkün olabilmektedir.
Bu kapsamda, 2015-2019 dönemi Stratejik Planının etkin bir şekilde izlenmesi ve değerlen-dirilmesi için e-bütçe sistemi, faaliyet raporları ve dönemsel olarak gerçekleştirilecek değerlen-dirme ve yönlendirme toplantılarından oluşan bir dizi araç kullanılacaktır.
İZLEME VE DEĞERLENDİRME SİSTEMİ
Sistem Araçları Açıklama Dönem
E-Bütçe Sistemi
Performans Programlarında yer alan faaliyet ve göstergeler; ilgili harcama birimlerince “Performans Hedefi İzleme ve Değerlendirme” ile “Performans Göster-gesi Gerçekleşmeleri İzleme” formlarına E-Bütçe sistemi üzerinden veri girişi yapıl-mak suretiyle Strateji Geliştirme Başkan-lığı’nın koordinasyonunda düzenli olarak izlenecektir.
3’er AylıkDönemlerle Veri
Girişi-
6 Aylık Raporlama
Değerlendirme ve Yönlendirme
Toplantıları
Stratejik planın uygulama dönemi içerisin-de performans programlarında yer alan göstergelere ilişkin sapmalar ve uygulama sonuçlarının değerlendirmesi amacıyla periyodik toplantılar icra edilecektir.
Mayıs-Temmuz
FaaliyetRaporları
Bir yıllık dönemde gerçekleştirilen faali-yetlere ilişkin bilgiler, bütçe gerçekleşme-leri, performans sonuçları analizi ve tüm bunlara ilişkin öneri ve alınacak tedbirler ayrıntılı olarak belirlenecek ve faaliyet raporlarına yansıtılacaktır.
Mart-Nisan
56
İÇİŞLERİ BAKANLIĞISTRATEJİK PLANI 2015-2019
İçişleri Bakanlığı 2010-2014 Stratejik Planı, 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Ka-nunu hükümleri doğrultusunda 2006-2009 yılla-rını kapsayan üç yıllık bir süreçte hazırlanarak, 2010 yılında uygulamaya konulmuştur. İçişleri Bakanlığı bu Plan ile stratejik yönetim anlayışı çerçevesinde, kaynaklarını daha etkin ve verimli kullanan, şeffaf, hesap verebilir ve performansını denetleyebilen etkin bir yönetimi hedeflemiştir. 2010-2014 Stratejik Planında, 6 stratejik amaç ve bu amaçlara ulaşmak için 13 hedef belirlen-miştir.
Stratejik Planlarda, Bakanlığın kamuoyu-na ve tüm paydaşlarına ana mesajlarını taşıyan ifadeler olan misyon ve vizyon cümleleri özel bir öneme sahiptir. İlk planda yer alan misyon ve vizyon ifadelerinin sadeleştirilmesinin gerektiği değerlendirmesi ile yeni plandaki misyon ve viz-yon ifadeleri daha kapsayıcı bir şekilde sadeleş-tirilmiştir.
İlk planda belirlenen hedeflerin stratejik amaçlara ulaşılmasına tam olarak hizmet ede-mediği değerlendirilmesi çerçevesinde yeni pla-nının stratejik amaç ve hedeflerinin belirlenme-sinde üst politika metinleri, 3152 sayılı İçişleri Bakanlığı Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun ve Durum Analizi bulguları temel alınmıştır. Ayrı-ca, planın hazırlık sürecinde ortak akıl çalışması yapılmış, plana daha üst çerçeveden bakılarak hedefler, bir bütün halinde amaçları gerçekleştir-meye yönelik olarak belirlenmiştir.
Stratejik amaç ve hedeflere ulaşmak ama-cıyla planın yıllık uygulama dilimleri olan perfor-mans programları her yıl hazırlanmış ve bu he-deflere ulaşılıp ulaşılmadığı faaliyet raporlarında ortaya konulmuştur. Belirlenen hedeflere büyük ölçüde ulaşılmış olmasına rağmen stratejik plan, performans programları ve faaliyet raporları ara-sındaki ilişkinin kurulmasında zorluklar yaşan-mıştır. Bakanlık birimlerince başarıyla yürütülen bazı faaliyetlerin de performans programları ve faaliyet raporlarına yansıtılmadığı görülmüştür. Bu problemin yeni plan döneminde de yaşanma-ması için etkin bir izleme ve değerlendirme siste-mi kurulmuş, ayrıca stratejik yönetim araçlarının Bakanlık birimlerindeki farkındalık düzeyini yük-seltmeye yönelik farklı stratejiler geliştirilmiştir.
2015-2019 Stratejik Planının hazırlık çalış-maları kapsamında yapılan durum analizinde, stratejik planın paydaşlarca bilinirlik düzeyinin düşük olduğu tespit edilmiştir. Ayrıca, strate-jik plan uygulamalarının bakanlık personelince tam olarak içselleştirilmediği de görülmüştür. Bu tespitten çıkarılan ders ile yeni planda stratejik yönetim anlayışının içselleştirilmesine yönelik hedef ve stratejilere yer verilmesi sağlanmıştır.
Sonuç olarak, İçişleri Bakanlığı’nın 2010-2014 dönemini kapsayan stratejik planı bir ta-kım eksik noktalarına rağmen başarılı bir şekilde uygulanmıştır. 2015-2019 Stratejik Planı ise ilk stratejik planın uygulama deneyimlerinden edi-nilmiş olunan tecrübeler ve bilgiler ışığında, çok daha uygulanabilir özellikte hazırlanmıştır.
2010-2014 STRATEJİK PLANININ DEĞERLENDİRİLMESİ VEÇIKARILAN DERSLER
57
İÇİŞLERİ BAKANLIĞISTRATEJİK PLANI 2015-2019
İçişleri Bakanlığı 2015-2019 Stratejik Planı-nın hazırlık süreci, 2013 yılı Nisan ayı içerisinde 03.04.2013 tarih ve 951 sayılı Müsteşarlık Makamı oluru ile başlatılmıştır. Sürecin ilk adımında “Hazır-lık Programı” oluşturulmuştur. Bu program kapsa-mında Stratejik Plan çalışmalarının yürütülmesin-den ve koordinasyonundan sorumlu olan Strateji Geliştirme Başkanlığında “Stratejik Plan Yürütme ve Koordinasyon Grubu”, Bakanlık merkez birimle-rinde ise “Stratejik Planlama Ekibi” (SPE) ve her bi-rimde SPE üyesi başkanlığında “Çalışma Grupları” teşekkül edilmiştir.
Ekiplerin oluşturulmasını müteakip SPE, pla-nın hazırlık aşamalarına ilişkin bilgilendirilmiştir. Ayrıca durum analizi aşamasında danışmanlık hiz-meti alınması hususu SPE ile karara bağlanmıştır.
Bu karar doğrultusunda Stratejik Planın “Du-
rum Analizi” çalışmaları için danışman firma ile Strateji Geliştirme Başkanlığı, süreç içerisinde atılacak adımları, çalışma takvimini ve ihtiyaçla-rı belirlemiştir. Bu kapsamda, “İç Yapı Analizi Bil-gi Formları, Dış Çevre Analiz Formları ile İç ve Dış Paydaş Anket Formları” üzerinde teknik çalışmalar yürütülerek, taslak formlar hazırlanmıştır.
Hazırlanan formlar ve anket soruları, Strate-ji Geliştirme Başkanlığı’nca Bakanlık birimleri ile paylaşılmıştır. Birimlerin, söz konusu formlardaki sorulara ilişkin görüşleri, SPE toplantısında ele alınarak, katılımcı bir anlayışla iç ve dış paydaş anket formları ile çevre analizi formuna son şekli verilmiştir.
Stratejik Plan Yürütme ve Koordinasyon Grubu ile Danışman Firmanın işbirliği içerisinde yaptıkları çalışmalar neticesinde, İç Paydaş Anketi, Bakanlık
Merkez Birimlerine, Bağlı Kuruluşlara ve 81 İl Vali-liğine, Dış Çevre Analizi Bilgi Formu Bakanlık Mer-kez Birimlerine ve Dış Paydaş Anket Formu ise dış paydaşlara gönderilmiştir.
Durum Analizi için gerekli formların birimlerce sağlıklı bir şekilde doldurulması amacıyla Bakanlık Konferans Salonunda stratejik planlama ve durum analizi çalışmalarına yönelik bir eğitim gerçekleş-tirilmiş, katılımcılar analiz formlarının içerikleri ve doldurulma yöntemleri konusunda bilgilendirilmiş-tir. Eğitime, “SPE” ve” Çalışma Grubu” üyeleri aktif bir katılım sağlamıştır.
2013 yılı Haziran ayı itibariyle iç ve dış paydaş anketleri Türkiye genelinde 12.857 iç paydaş ve 12.632 dış paydaş tarafından doldurulmuş olup, anket sonuçları Temmuz ayı itibariyle analiz edil-miştir. Bu sürece paralel olarak dış çevre analiz formları, Bakanlık birimlerince ve birim amirleri-nin liderliğinde yapılan beyin fırtınası toplantıları sonucunda doldurulmuş ve çevre analiz raporu hazırlanmıştır. Haziran-Temmuz 2013 döneminde ise birim amirleriyle odak grup toplantıları ve mü-lakatlar gerçekleştirilerek, durum analizine girdi oluşturacak görüşler derlenmiştir.
Ağustos ayı itibariyle İç Yapı, İç Paydaş, Dış Paydaş ve Dış Çevre Analizi bulguları, merkez bi-rimleri ve bağlı kuruluşların görüş ve değerlendir-melerine açılmış ve SPE ile analiz bulguları üze-rinde değerlendirmeler yapılmıştır. Bu bulgulardan Bakanlığımızın güçlü ve zayıf yanları tartışmaya açılarak, GZFT analizine son şekli verilmiştir. Ya-pılan tüm bu çalışmaların sonucunda 2015-2019 Stratejik Planı’na girdi oluşturacak şekilde Durum Analizi Raporu ve 2010-2014 Stratejik Planın De-ğerlendirilmesine ilişkin bir rapor hazırlanmıştır.
2015-2019 STRATEJİK PLANININ HAZIRLIK SÜRECİ
58
İÇİŞLERİ BAKANLIĞISTRATEJİK PLANI 2015-2019
Durum Analizi Raporu ve Stratejik Plan Yü-rütme ve Koordinasyon Grubunca birimlere çalış-malarında yol gösterici ve kolaylaştırıcı nitelikte hazırlanan “Stratejik Plan Hazırlama Kılavuzu” Bakanlık Merkez Birimleri ve Bağlı Kuruluşlara gönderilmiş, bu birimlerden misyon, vizyon, temel değerler, stratejik amaç ve hedefler ile strateji ve göstergeler belirleyerek, hedeflere yönelik Mali-yetlendirme çalışmaları yapmaları istenmiştir.
Bu süreçte Stratejik Plan Yürütme ve Koor-dinasyon Grubunda görevli uzman personel ta-rafından farklı ülkelerin (ABD, Almanya, İngiltere, Yeni Zelanda, Kanada ve Finlandiya) Bakanlığımı-za benzer görev yürüten bakanlıklarının stratejik planları incelenmiştir. Öte yandan, Türkiye’deki özellikle ikinci planını hazırlayan bakanlıkların stratejik planları da gözden geçirilmiştir. Bunların yanında Onuncu Kalkınma Planı gibi üst politika belgeleri incelenerek, Bakanlığımız görev alanı ile ilgili olan ve sorumluluğunda bulunan hususlar derlenmiş, Bakanlık birimlerinin bilgisine ve istifa-desine sunulmuştur.
Birimlerin çalışmalarını müteakip, söz konu-su önerilerin katılımcı bir anlayışla tartışılması ve 2015-2019 Stratejik Plan Taslağının oluşturulma-sı amacıyla 4-6 Aralık 2013 tarihleri arasında SPE
üyelerinin ve çalışma gruplarının katılımı ile “Stra-tejik Plan Çalıştayı” gerçekleştirilmiştir. Yapılan Çalıştay’da, SPE üyeleri tarafından “misyon, vizyon ve temel değerler, stratejik amaç ve hedefler ile strateji ve performans göstergeleri” katılımcı bir anlayışla belirlenerek, taslak olarak hazırlanmıştır.
Süreç boyunca hazırlanan tüm dokümanların rehberliğinde Stratejik Plan Yürütme ve Koordi-nasyon Grubu çalışmaları ile neticelenen Strate-jik Plan taslak metni 21 Ocak 2014 tarihinde Üst Yönetici başkanlığında toplanan Strateji Kuruluna sunulmuştur. Kurul, taslak metin üzerinde yap-mış olduğu yoğun ve titiz çalışmalar neticesinde “misyon, vizyon, temel değerler, stratejik amaç ve hedefler ile strateji ve göstergelere” son şeklini vererek, İçişleri Bakanlığı 2015-2019 Stratejik Plan taslağını onaylamıştır.
Onaylanan stratejik plan taslağı değerlendi-rilmesi için Kalkınma Bakanlığına gönderilmiştir. Kalkınma Bakanlığı değerlendirme raporu, tüm bi-rimler ile paylaşılmış ve birimlerin revize talepleri doğrultusunda taslak plana son şekli verilmiştir.
İçişleri Bakanlığı 2015-2019 Stratejik Pla-nı, 13.10.2014 tarihinde İçişleri Bakanı tarafından onaylanmıştır.
STRATEJİK PLAN YÜRÜTME VE KOORDİNASYON GRUBU
Adı-Soyadı Görev Ünvanı
Dr. Muhammet KIRILMAZ Daire Başkanı
Yahya Can DURA İl Planlama Uzmanı - CGAP
Coşkun KARAKOÇ İl Planlama Uzmanı
A. Kadir HAYTA İl Planlama Uzmanı - CGAP
Şeref AKALIN İl Planlama Uzmanı
Mehmet AKÇAKAYA İl Planlama Uzmanı
Dilek BİLGİN İl Planlama Uzmanı
Zafer SEĞMEN Mali Hizmetler Uzmanı
Burak ÇANKAYA V.H.K.İ
TÜRKİYE CUMHURİYETİ
İÇİŞLERİ BAKANLIĞISTRATEJİK PLANI
İKİBİNONBEŞİKİBİNONDOKUZ
T.C. İÇİŞLERİ BAKANLIĞI
STRATEJİ GELİŞTİRME BAŞKANLIĞI
Meşrutiyet Cad. Karanfil 2 Sok. No:67 Bakanlıklar - ANKARA Tel: 0312 422 40 00 www.icisleri.gov.tr www.strateji.gov.tr