toimeentulotuen rekisteritiedot tutkimuskäytössä
TRANSCRIPT
![Page 1: Toimeentulotuen rekisteritiedot tutkimuskäytössä](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022070512/589e7a241a28ab300b8b60ad/html5/thumbnails/1.jpg)
Toimeentulotuen rekisteritiedot tutkimuskäytössä
Tutkija Elina Ahola Yhteistyössä:Kelan tutkimusryhmä Tutkija Tuija Korpela
Kelan tutkimusryhmä
Toimeentulotukitilastot parempaan käyttöön –seminaariKelan päätalo 2.2.2017
![Page 2: Toimeentulotuen rekisteritiedot tutkimuskäytössä](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022070512/589e7a241a28ab300b8b60ad/html5/thumbnails/2.jpg)
2
Aika ennen perustoimeentulotuen Kela-siirtoa
Rekisteritietoa toimeentulotuesta oli saatavilla kahta eri reittiä:1. Valtakunnallista tietoa keräsi THL.
2. Kuntakohtaista tietoa pystyi mahdollisesti saamaan suoraan kuntien tietojärjestelmistä.
![Page 3: Toimeentulotuen rekisteritiedot tutkimuskäytössä](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022070512/589e7a241a28ab300b8b60ad/html5/thumbnails/3.jpg)
3
Mihin menoihin toimeentulotukea maksetaan?Ainutlaatuinen TotuHelsinki-aineisto
• Helsingin kaupungin maksaman toimeentulotuen maksutasoista tietoa vuosilta 2008–2010.
• Kuvassa eri käyttökohteisiin maksettu toimeentulotuki.
Tilille maksettu
Asuminen, asumistuen täydennys
Terveys Asuminen, muu
Velat Matkustus Toimintaraha Elintarvikkeet Muut0
10,000,000
20,000,000
30,000,000
40,000,000
50,000,000
60,000,000
70,000,000
80,000,000
2008
2009
2010
Toimeentulotuen määrä, milj. €
Lähde: Ahola E. Yleiskatsaus toimeentulotuesta Helsingissä 2008–2010. Julkaisussa: Ahola E, Hiilamo H, toim. Köyhyyttä Helsingissä. Toimeentulotuen saajat ja käyttö 2008–2010. Helsinki: Kela, Sosiaali- ja terveysturvan tutkimuksia 127, 2013: 18–29. Aineistona TotuHelsinki-aineisto.
![Page 4: Toimeentulotuen rekisteritiedot tutkimuskäytössä](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022070512/589e7a241a28ab300b8b60ad/html5/thumbnails/4.jpg)
4
Kelan etuuksien ja toimeentulotuen päällekkäisyysAskel kerrallaan tarkemman aineiston äärelle
• THL:n toimeentulotukitilastossa on vuodesta 2001 lähtien ollut saatavissa tieto tilastovuoden marraskuussa toimeentulotukea saaneiden kotitalouksien tulonlähteistä.
− Tiedon kattavuus ei täydellinen.
• THL:n (aiemmin Stakesin) ja Kelan yhteishankkeet, joissa THL:n toimeentulotukirekisterin ja Kelan etuusrekistereiden marraskuun tietoja on yhdistetty.
− Tiedot vain marraskuulta.
• Päällekkäisyystarkastelut SISU-mikrosimulointimallin rekisteriaineistoon yhdistetyllä Kelan etuuksien kuukausitasoisella aineistolla.
− Kuukausitasoinen toimeentulotukitieto vain tasolla saa tukea / ei saa tukea.
![Page 5: Toimeentulotuen rekisteritiedot tutkimuskäytössä](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022070512/589e7a241a28ab300b8b60ad/html5/thumbnails/5.jpg)
5
Toimeentulotukea saaneiden kotitalouksien osuus eri Kelan etuutta saaneista kotitalouksista kuukausittain vuonna 2012, %.
Kelan etuusKuukausi Keski-
arvo1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
Yleinen asumistuki 40,5 42,3 43,6 41,8 43,3 43,8 43,0 43,3 41,8 42,9 42,1 36,4 42,1
Eläkkeensaajan asumistuki 5,8 6,0 6,4 6,2 6,5 6,6 5,9 6,2 5,9 6,5 6,6 6,2 6,2
Peruspäiväraha 20,5 20,7 21,7 20,1 21,1 21,3 20,8 20,8 19,9 20,2 19,6 15,2 20,2
Työmarkkinatuki 31,0 32,0 32,7 31,6 32,7 33,7 32,8 32,9 31,9 33,3 32,2 27,3 32,0
Kelan etuusKuukausi Keski-
arvo1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
Yleinen asumistuki 68,4 68,3 68,7 69,6 69,7 67,2 68,9 69,5 70,8 69,9 70,5 69,9 69,3
Eläkkeensaajan asumistuki 8,4 8,3 8,5 8,6 8,8 8,5 8,0 8,4 8,5 9,0 9,3 9,9 8,7
Peruspäiväraha 5,0 5,1 5,3 4,9 4,9 4,2 4,3 4,7 4,5 4,6 4,6 4,0 4,7
Työmarkkinatuki 36,9 36,5 36,6 36,2 36,4 34,4 35,1 36,5 36,8 37,7 37,1 35,4 36,3
Eri Kelan etuutta saaneiden kotitalouksien osuus toimeentulotukea saaneista kotitalouksista kuukausittain vuonna 2012, %.
Lähde: Ahola E. Kaikki tuet yhdeltä luukulta? Kelan eri etuuksien ja toimeentulotuen eri lajien saamisen päällekkäisyys vuoden 2012 aineiston perusteella. Helsinki: Kela, Työpapereita 84, 2015. Aineistona SISU-mikrosimulointimallin rekisteriaineistoon yhdistetty Kelan etuuksien kuukausitasoinen aineisto vuodelta 2012.
![Page 6: Toimeentulotuen rekisteritiedot tutkimuskäytössä](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022070512/589e7a241a28ab300b8b60ad/html5/thumbnails/6.jpg)
6
Aika perustoimeentulotuen Kela-siirron jälkeen
Rekisteritietoa toimeentulotuesta saa kahdelta eri taholta:1. Tiedot perustoimeentulotuesta Kelasta.
2. Tiedot täydentävästä ja ehkäisevästä tuesta THL:sta.
![Page 7: Toimeentulotuen rekisteritiedot tutkimuskäytössä](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022070512/589e7a241a28ab300b8b60ad/html5/thumbnails/7.jpg)
7
Osa rekisteritutkimuksen ongelmista ratkeaa…
• Kelan rekistereihin tallentuu tieto siitä, mihin menoihin toimeentulotukea on maksettu.
• Perustoimeentulotuen osalta tiedetään jatkossa kuukausittain asiakkaalle maksettu toimeentulotuen määrä ja tämä tieto voidaan yhdistää muiden Kelan etuustietojen kanssa.
![Page 8: Toimeentulotuen rekisteritiedot tutkimuskäytössä](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022070512/589e7a241a28ab300b8b60ad/html5/thumbnails/8.jpg)
8
Mutta on kuitenkin hyvä muistaa, että…
• Pelkät Kelan tiedot eivät vielä riitäaikasarjoihin / pitkittäistutkimukseen.
• Kela-siirron vaikutuksia ei voi tutkia pelkästään Kelan datoja käyttäen, tarvitaan aineisto myös ajalta ennen Kela-siirtoa.
• Kaikkien toimeentulotuen lajien (perus, täydentävä, ehkäisevä) samanaikaiseen tutkimiseen tarvitaan aineistoa Kelan lisäksi myös kunnista/THL:sta.
![Page 9: Toimeentulotuen rekisteritiedot tutkimuskäytössä](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022070512/589e7a241a28ab300b8b60ad/html5/thumbnails/9.jpg)
9
Toimeentulotuen lajiOsuus toimeentulotukea saavista kotitalouksista,
%Vain perustoimeentulotuki 55,6Perustoimeentulotuki ja täydentävä toimeentulotuki 30,9Perustoimeentulotuki ja ehkäisevä toimeentulotuki 3,3Perustoimeentulotuki, täydentävä toimeentulotuki ja ehkäisevä toimeentulotuki 5,3Vain täydentävä toimeentulotuki 3,1Täydentävä ja ehkäisevä toimeentulotuki 0,3Vain ehkäisevä toimeentulotuki 1,5Yhteensä 100,0
Lähde: Ahola E. Kaikki tuet yhdeltä luukulta? Kelan eri etuuksien ja toimeentulotuen eri lajien saamisen päällekkäisyys vuoden 2012 aineiston perusteella. Helsinki: Kela, Työpapereita 84, 2015. Aineistona SISU-mikrosimulointimallin rekisteriaineistoon yhdistetty Kelan etuuksien kuukausitasoinen aineisto vuodelta 2012.
Toimeentulotukea saaneet kotitaloudet toimeentulotuen lajien mukaan vuonna 2012.
![Page 10: Toimeentulotuen rekisteritiedot tutkimuskäytössä](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022070512/589e7a241a28ab300b8b60ad/html5/thumbnails/10.jpg)
10
Miten Kelan rekisteriaineistoa voi saada tutkimuskäyttöön?
![Page 11: Toimeentulotuen rekisteritiedot tutkimuskäytössä](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022070512/589e7a241a28ab300b8b60ad/html5/thumbnails/11.jpg)
11
Rekisteriaineistojen luovuttamisen periaatteet
• Luovutetaan vain tieteelliseen tutkimukseen
• Henkilötietolaki 22.4.1999/523
• Laki viranomaisten toiminnan julkisuudesta 21.5.1999/621
![Page 12: Toimeentulotuen rekisteritiedot tutkimuskäytössä](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022070512/589e7a241a28ab300b8b60ad/html5/thumbnails/12.jpg)
12
Tietopyynnön tekeminen
• Sähköinen hakemus, josta ilmenee mm.• tietojen käyttäjät• käyttötarkoitus • aikataulu
• Liitteenä• tutkimussuunnitelma• määrittelydokumentti (yksilöinti tarvittavista muuttujista)• tieteellisen tutkimuksen rekisteriseloste• julkaisusuunnitelma• salassapitositoumus• laskutustiedot
![Page 13: Toimeentulotuen rekisteritiedot tutkimuskäytössä](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022070512/589e7a241a28ab300b8b60ad/html5/thumbnails/13.jpg)
13
Tietopyynnön tekeminen
• Joissain tapauksissa myös• tieto muiden organisaatioiden käyttöluvista• suostumuslomake tutkittavilta• tutkimuseettisen toimielimen lausunto
![Page 14: Toimeentulotuen rekisteritiedot tutkimuskäytössä](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022070512/589e7a241a28ab300b8b60ad/html5/thumbnails/14.jpg)
14
• Lupapäätös ja tietopyynnön toteutus lähtökohtaisesti maksullisia• 300 e + alv / uusi tutkimuslupa,
150 e + alv / lupa liittyen opinnäytetyöhön• varsinainen tietojen poiminta, 78 e + alv / tunti
• Koko prosessin kesto puolesta vuodesta vuoteen
• Lisätietoja: http://www.kela.fi/tutkimusta-tukemassa_tietopyynnot-tieteellisiin-tutkimuksiin
![Page 15: Toimeentulotuen rekisteritiedot tutkimuskäytössä](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022070512/589e7a241a28ab300b8b60ad/html5/thumbnails/15.jpg)
Kiitos.
Lisätietoja:Elina Ahola ([email protected], puh. 020 634 1879)Tuija Korpela ([email protected], puh. 020 634 1945)
15