Mahepõllumajandusliku

tootmise toetuse taotlejate

nõustamisvajadus

Marje Josing

Eesti Konjunktuuriinstituut

Uuringu eesmärk ja ülesanded

• Põllumajandusministeeriumi tellimusel ja Euroopa Liidu toetusel viis Eesti Konjunktuuriinstituut 2012. a maist oktoobrini läbi uuringu, mille eesmärk oli analüüsida mahepõllumajandustootjate nõustamisvajadust

• Uuringu ülesanded:

– analüüsida nõuandeteenuse kasutamist aastatel

2010-2012

– hinnata rahulolu nõuandeteenuse kvaliteediga ja selle kättesaadavust

– hinnata rahulolu nõuandesüsteemiga

– välja selgitada mahetootjate ja konsulentide, nõustajate ootused lähiaastateks

Meetod ja valim

• Mahepõllumajandustootjate ja konsulentide, nõustajate küsitlus

• Meetod: veebi- ja postiküsitlus

• Uuringu valim:

– 1374 MAH toetust taotlenud põllumajandustootjat (PRIA

andmebaas 2010-2012)

– 156 konsulenti ja nõustajat (MES koordineeriva keskuse,

Põllumajandusministeeriumi, maakondlike nõuandekeskuste

andmebaasid 2012)

• Küsitlusele vastas:

– 471 mahepõllumajandustootjat

– 74 konsulenti ja nõustajat

Mahepõllumajandustootjate iseloomustus

Mahepõllumajan-

dusmaa pind % tootjatest

kuni 40 ha 49

41-100 ha 26

üle 100 ha 25

Kogukäive

2011. a % tootjatest

kuni 4000 € 38

4001-8000 € 19

8001-25 000 € 19

üle 25 000 € 24

Ettevõtlusvorm % tootjatest

FIE 72

OÜ, AS 27

muu 1

Mahepõllumajandustootjad on valdavalt väiketootjad

Mahetootjana

tegutsenud % tootjatest

1-5 a 34

6-10 a 41

üle 10 a 25

keskmine 7,5 a

Mahetootmise valdkonnad 2011. a

Valdkond % mahetootjatest

teravili 41

lihaveised 36

kartul 34

lambad 26

marjad (sh maasikad) 25

köögivili 21

puuvili 16

lüpsilehmad 14

kodulinnud 12

kaunvili 7

mesindus 6

õlikultuurid 5

ravimtaimed, maitsetaimed 4

kitsed 3

sead 3

seenekasvatus < 1

muu 8

Mahetootjatest tegeles:

• 69% maheloomade

pidamisega

• 31% üksnes mahetaimede

kasvatusega

Konsulentide, nõustajate iseloomustus

Nõustamise

osakaal tööajast

% konsu-

lentidest

Kogu aeg 14

Suur osa 22

Umbes pool 26

Väike osa 32

Tühine osa 5

Ei tegele praegu 1

Tulevikus võib probleemiks kujuneda konsulentide järelkasv

Nõuandeteenuse

pakkumine

% konsu-

lentidest

NK kaudu 53

Ka ilma NK

vahenduseta

34

Ei ole seotud NK-ga 13

Vanuseline jaotus % konsu-

lentidest

kuni 30 a 4

31-40 a 19

41-50 a 26

51-60 a 29

üle 60 a 22

Konsulendid olid nõustamisega tegelenud keskmiselt 9 aastat

Konsulentide spetsialiseerumisvaldkonnad

Spetsialiseerumisvaldkond % konsulentidest

maaettevõtlus ja

finantsmajandus

60

nõuetele vastavus 37

taimekasvatus 26

loomakasvatus 22

kogukonna areng 19

mahetaimekasvatus 14

maheloomakasvatus 12

aiandus 10

keskkonnakaitse ja loodushoid 7

maheaiandus 7

toiduainete väiketöötlemine 3

mesindus 3

põllumajandustehnoloogiad 1

vesiviljelus 1

metsandus 1

muu valdkond 11

Eestis oli 2012. a oktoobri

seisuga pikk.ee andmetel 19

mahevaldkonna konsulenti

Nõuandeteenuse kasutamine aastatel 2010-2012 (% mahetootjatest)

jah, on

kasutanud

55%ei ole

kasutanud,

kuid vajaks

23%

ei ole

kasutanud,

ei vaja

22%

Nõuandeteenuse kasutamine mahetootmises ja muudes valdkondades, sh

individuaalnõustamine, (kohustuslikud) koolitused, teabe- ja infopäevad,

interneti ja telefoni teel antav nõuanne, riigi poolt finantseeritav tasuta nõuanne

2 h, toetusega või toetuseta nõuanne

Nõuandeteenuse kasutamine maakondade

lõikes aastatel 2010-2012 (% mahetootjatest)

31

34

40

44

46

50

56

56

56

58

61

61

62

66

79

41

33

27

44

27

10

19

27

18

21

12

23

23

17

16

28

33

33

12

27

40

25

17

26

21

27

16

15

17

5

0% 20% 40% 60% 80% 100%

Põlva

Harju

Tartu

Ida-Viru

Lääne-Viru

Valga

Hiiu

Pärnu

Viljandi

Saare

Jõgeva

Võru

Järva

Lääne

Rapla

jah, olen kasutanud

ei ole kasutanud, kuid vajaksin

ei ole kasutanud, ei vaja

Nõustamise viisid aastatel 2010-2012

Nõustamise viis

% nõuandeteenust

kasutanud mahe-

tootjatest

% mahetootjaid

nõustanud

konsulentidest

Koolitused, info- ja teabepäevad 90 38

Publikatsioonid 31

Individuaalnõustamine vp oma

ettevõtet (kontoris, telefoni teel jne) 25 72

Tootjale tasuta nõuanne 2 h 24 51

Individuaalnõustamine tootja juures 20 49

Interneti teel 16 26

Väikese grupi nõustamine oma

ettevõttes 4 8

Väikese grupi töötoad, kohtumised

väljaspool oma ettevõtet 4 8

Muu nõustamine 4 9

Kasutatud nõuanded ja konsultatsioonid

aastatel 2010-2012 (% mahetootjatest)

5%

6%

7%

10%

10%

13%

27%

34%

8%

8%

9%

9%

0% 10% 20% 30% 40%

keskkonnakaitse ja loodushoid

info seaduste ja õigusaktide kohta

inimeste, loomade tervishoid, taimetervis

toodete turundus, turustamine

üleminek mahetootmisele

aiandus

finantsmajandus ja -juhtimine

loomade heaolu

toodete käitlemine

toetustaotluste koostamine jms

loomakasvatus

taimekasvatusJoonisel toodud

valdkonnad, kus

nõuandeid ja

konsultatsioone

said 5% ja enam

mahetootjatest

Nõuandeteenust

kasutanud

mahetootja oli

keskmiselt nõu

saanud 3,2 vald-

konnas

Nõuannete rakendamine aastatel 2010-2012

% nõuandeteenust

kasutanud

mahetootjatest

konsulentide

hinnangul %

mahetootjatest

Täielikult 15 2

Suures osas 57 80

Vähesel määral 26 6

Ei ole üldse rakendanud 2 0

Ei oska öelda, pole kontrollinud 12

Nõuandeteenuse kasutamise tulemused

(nõuandeteenust kasutanud mahetootjate keskmised hinnangud 5 palli skaalal)

2,4

2,4

3,0

3,0

3,1

3,2

3,3

3,3

3,4

3,5

3,5

3,5

3,5

3,6

4,1

3,8

1 2 3 4 5

nõuanne pole olnud tulemuslik

uute töökohtade loomine

juhtimise paranemine

tööohutustingimuste paranemine

kulude vähenemine

laienemisele julgustamine

uute tootmistehnikate kasutuselevõtt

konkurentsivõime paranemine

riskide, kahjude vältimine

ressursside efektiivsem kasutamine

majandustulemuste paranemine

toodete kvaliteedi paranemine

tootlikkuse suurenemine

uued ideed, tegutsemissuunad

tulevikuperspektiivide paranemine

kindlustunde, julguse suurenemine

1 pall – ei, kindlasti mitte 5 palli – jah, kindlasti

Nõuandeteenuse kasutamise regulaarsus

• Juhuslikku kasutamist põhjendasid mahetootjad: ootamatute probleemide lahendamise, enesetäiendamise, toetuste taotlemise, huvipakkuvatel koolitustel osalemisega

• Kord aastas kasutamist põhjendasid mahetootjad: piisav enesetäiendamiseks ja lisainformatsiooni hankimiseks, sagedasemaks nõustamiseks ei ole aega, korduvad koolituste, info- ja teabepäevade teemad

% nõuandeteenust

kasutanud

mahetootjatest

konsulentide

hinnangul %

mahetootjatest

sagedamini kui kord kuus

Nõuandeteenuse mittekasutamise põhjused

3%

16%

27%

39%

4%

6%

9%

12%

20%

48%

45%

32%

49%

5%

11%

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60%

nõustajad hõivatud, pole olnud aega

pole leidnud vajaliku valdkonna

nõustajat

eelnev halb kogemus

nõuandetoetuse taotlemine keeruline ja

aeganõudev

toetuse maksmise kord

pole nõustamise jaoks raha

mahetootjal oleks nõustamist vaja, kuid

ei teata, kust/kuidas nõustamist saab

vajaduse puudus

konsulendid, nõustajad nõuandeteenust mittekasutanud mahetootjad

Portaali www.pikk.ee kasutamine

aastatel 2010-2012 (% mahetootjatest)

7%

7%

24%

34%

50%

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60%

nõu saamine

konsulentide ja NK kontaktide

otsimine

muu info saamine

sündmuste ja koolituste kohta info

saamiseks

ei ole kasutanud

Individuaalnõustamine aastatel 2010-2012 (% nõuandeteenust kasutanud mahetootjatest)

2%

3%

8%

13%

59%

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70%

muu nõustaja

sisendimüüja

teadlane

nõustaja väljastpoolt nõuandekeskust

nõuandekeskuse konsulent

Individuaalset nõustamist saanud mahetootjad kasutasid aastatel 2010-2012 keskmiselt 2,3 nõustaja teenuseid

Mahetootjate individuaalsed nõustajad:

Mahetootjate rahulolu konsulentide

ja nõustajate tööga (% nõuandeteenust kasutanud mahetootjatest)

14

57

59

55

53

29

26

25

35

31

46

12

10

8

12

11

4

6

1

3

0% 20% 40% 60% 80% 100%

müügimees*

nõustaja väljastpoolt

nõuandekeskust

teadlane

konsulent

nõuandekeskusest

kokku

5 palli - täiesti rahul 4 3 2 1 pall - pole üldse rahul

*n=28

Nõuandeteenuse soovitamine teistele mahetootjatele (% nõuandeteenust kasutanud mahetootjatest)

jah, kindlasti

55%tõenäoliselt

küll

32%

ei oska

öelda

10%

tõenäoliselt

mitte

2%

kindlasti

mitte

1%

Rahulolu viimase konsulendi või

nõustaja töö üksikute aspektidega (% nõuandeteenust kasutanud mahetootjatest)

43

60

53

60

62

59

61

64

68

30

26

35

29

29

33

32

30

27

13

10

10

8

8

6

5

5

3

11

4

1

2

1

1

1

3

1

1

1

1

1

1

1

0% 20% 40% 60% 80% 100%

nõustamise hind

kättesaadavus

nõuande vastavus vajadustele

toetussüsteemide tundmine,

toetuste taotlemise oskus

asjaajamise kiirus ja lihtsus

süvenemine kliendi probleemi

mahetootmise tundmine

asjatundlikkus, kompetentsus

suhtumine klienti,

kliendi väärtustamine

5 palli - täiesti rahul 4 3 2 1 pall - pole üldse rahul

Mahetootjate rahulolu nõuandesüsteemiga (mahetootjate keskmised hinnangud 5 palli skaalal)

2,0

3,1

3,3

3,6

3,7

3,7

4,0

4,2

2,9

1 2 3 4 5

nõuandeteenuse eest

maksmise kord

nõaundetoetuse suurus

dokumentide täitmise

mahetootjal

mahenõustamisvaldkondade

mitmekesisus

informatsioon

nõuandevõimaluste kohta

nõuandeteenuse

kättesaadavus

nõuandekeskuse tegevus

maakonnas

tasuta nõuanne 2 tundi

omaosalustasuta koolituste,

infopäevade kvaliteet

1 pall – pole üldse rahul 5 palli – täiesti rahul

Konsulentide rahulolu nõuandesüsteemiga (konsulentide keskmised hinnangud 5 palli skaalal)

2,4

3,0

3,2

3,6

3,6

3,7

4,0

3,3

4,0

3,8

1 2 3 4 5

tootjal teenuse väljamaksmise ettenõue

dokumentide täitmise aeg konsulendil

nõuandetoodete valik

nõuandeteenistuse koordineeriva keskuse töö

nõustamisvaldkondade mitmekesisus

koostöö teiste nõuandekeskuste, konsulentidega

tootjale tasuta nõuanne 2 tundi

oma nõuandekeskuse töö kvaliteet

omaosalustasuta koolituste kvaliteet

ÜLDINE RAHULOLU NÕUANDESÜSTEEMIGA

1 pall – pole üldse rahul 5 palli – täiesti rahul

Nõustamise edasine korraldamine (% vastanutest)

8

14

39

44

55

43

29

26

72

63

92

84

25

32

44

35

28

37

38

38

13

23

7

12

55

34

9

5

6

7

13

17

2

5

1

12

20

8

16

11

13

20

19

13

9

1

3

0% 20% 40% 60% 80% 100%

konsulendid

mahetootjad

MÜÜGIMEHED, MAALETOOJAD

konsulendid

mahetootjad

MUUD NÕUSTAJAD, SH TEADLASED

konsulendid

mahetootjad

PERSONAALSED KONSULENDID

konsulendid

mahetootjad

ÜLERIIKLIKU NK KONSULENDID

konsulendid

mahetootjad

MAAKONDLIKE NK KONSULENDID

konsulendid

mahetootjad

KOOLITUSED, INFOPÄEVAD

jah, kindlasti

võib-olla

seda mitte

ei oska öelda

Mahetootjate arenguplaanid lähiaastatel (% mahetootjatest)

4%

2%

4%

4%

6%

14%

26%

44%

17%

28%

0% 10% 20% 30% 40% 50%

muud plaanid

läheb üle

tavapõllumajandustootmisele

spetsialiseerub vähemale

toodetele

vähendab mahetootmist

lõpetab

põllumajandustootmise

hakkab mahetoodangut

töötlema

ei tea veel

mitmekesistab senist

mahetootmist

suurendab tootmist

tegutseb samas

valdkonnas/mahus

Mahetootjate nõuandevajadus lähiaastatel (% mahetootjatest)

10%

3%

9%

3%

9%

6%

10%

13%

8%

27%

34%

16%

16%

19%

20%

26%

34%

37%

9%

27%

28%

29%

48%

49%

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60%

köögiviljakasvatus*

loomade heaolu

toodete hinnakujundus

marjakasvatus, sh maasikas*

põllumajandushoonete ehitamine

finantsmajandus ja -juhtimine

info seaduste ja õigusaktide kohta

toodete käitlemine

toetustaotluste koostamine jms

toodete turundus, turustamine

loomakasvatus

taimekasvatus

vajaks lähiaastatel nõuandeid ja konsultatsioone

sai nõuandeid ja konsultatsioone aastatel 2010-2012* Võrreldud saadud

nõuandega aianduses

Mahetootjate nõuandevajadus lähiaastatel (% mahetootjatest)

9%

2%

1%

1%

9%

5%

1%

1%

7%

5%

7%

8%

9%

11%

13%

14%

2%

12%

12%

13%

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60%

tööohutus ja

töötervishoid

katmikkultuuride

kasvatus*

mesindus

ettevõtte juhtimine

maaparandus

puuviljakasvatus*

keskkonnakaitse ja

loodushoid

sortimendi arendamine,

tootearendus

infotehnoloogia

kasutamine

inimeste ja loomade

tervishoid, taimetervis

vajaks lähiaastatel nõuandeid ja konsultatsioone

sai nõuandeid ja konsultatsioone aastatel 2010-2012* Võrreldud saadud nõuandega

aianduses

Mahetootjate nõuandevajadus lähiaastatel

konsulentide hinnangul (% konsulentidest)

22%

23%

23%

27%

30%

31%

31%

34%

35%

41%

41%

47%

47%

51%

54%

57%

62%

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70%

marjakasvatus, sh maasikas

tööohutus ja -tervishoid

keskkonnakaitse ja loodushoid

ettevõtte juhtimisalane nõuanne

inimeste ja loomade tervishoid, taimetervis

toodete sortimendi arendamine

loomade heaolu

toodete hinnakujundus

köögiviljakasvatus

loomakasvatus

toetustaotluste koostamine

taimekasvatus

üleminek mahetootmisele

toodete käitlemine

info seaduste ja õigusaktide kohta

finantsmajandus ja -juhtimine

toodete turundus ja turustamine

Hinnang nõuandeteenuse maksumusele

% mahetootjatest %

konsulentidest kokku nõuandeteenust

kasutanud

nõuandeteenust

mittekasutanud

väga kallis 5 4 6 4

kallis 21 24 18 23

keskmise

hinnaga 20 31 7 33

soodne 6 11 1 17

väga soodne 1 2 0 1

ei oska öelda 47 28 68 22

Valmidus maksta nõuandeteenuse eest

keskmiselt aastas ilma nõuandetoetuseta

43%

36%

3%

21%

34%18%

17%

28%

0% 10% 20% 30% 40% 50%

üle 100 €

51-100 €

kuni 50 €

0 €

konsulentide hinnang mahetootjate hinnang

Konsulentide arenguplaanid lähiaastatel (% konsulentidest)

5%

11%

35%

11%

51%

8%

38%

18%

13%

7%

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60%

lõpetan tegevuse

vähendan tegevust

ei tea veel

jätkan samas valdkonnas ja mahus

laiendan, mitmekesistan

TEGEVUSE MAHULT

üleriikliku nõuandeorganisatsiooni palgaline töötaja

sõltumatu konsulent (FIE või oma firma)

muu organisatsiooni all

maakondliku nõuandekeskuse palgaline

maakondlikus nõuandekeskuses koostöölepinguga

ORGANISATSIOONILISELT

Konsulentide rahulolu konsulentide

koolituskorraldusega

3

13

19

18

15

12

28

22

35

51

41

39

46

37

31

34

17

12

4

3

10

3

1

6

0% 20% 40% 60% 80% 100%

koolituste samaaegsus, ajaline

kuhjumine

maheteemade käsitlemine

teemade mitmekesisus, koolituste

valik

koolituste arv

koolituste kvaliteet

5 palli - täiesti piisav, rahul 4 3 2 1 pall - täiesti ebapiisav, ei ole rahul

Järeldused ja ettepanekud - süsteem ja toetused

• Nõustamine peaks tuginema konsulentidele ja muudele nõustajatele, sh teadlastele, mitte kitsamate ärihuvidega sisendimüüjatele

• Jätkata omaosalustasuta koolituste, info- ja teabepäevadega ning riigi poolt finantseeritud tasuta 2-tunniste lühinõuannetega (suurendada mahtu sarnaselt nt metsandussektorile ja sagedust, sagedamini kui kord 3 aasta jooksul)

• Nõuandeteenuse maksmise kord ja toetuse suurus ei rahulda ja vajaks muutmist (100%-line ettemaksu nõue ja toetuse summa suurus)

• Kaaluda nõuandetoetuse taotlemise võimalust ka läbi iseseisvate, nõuandekeskustega mitteseotud konsulentide

• Bürokraatia ja ajakulu vähendamine toetustaotluste koostamisel

• Konsulentide järelkasvu probleem ja uute integreerimine süsteemi: noori tuleb vähe juurde, mahevaldkondade konsulente võiks olla rohkem (sh mahetoodangu käitlemine, töötlemine, toidutehnoloogia)

Järeldused ja ettepanekud - info ja teavitus

• Infoliikumise parandamine: koordineeriv keskus ↔

konsulendid, koordineeriv keskus ↔ maakondliku

nõuandekeskused

• Luua toimiv sündmuste kalender, et vältida

sündmuste ajalist kattuvust (vajalik nii mahetootjatele

kui konsulentidele)

Järeldused ja ettepanekud - nõustamisvajadus

• Enim tunnetatakse vajadust tootmisspetsiifiliste (nt taime- ja

loomakasvatuse, marjakasvatuse jms), turustamise, käitlemise ja

töötlemise ning põllumajandushoonete ehitamise alaste nõuannete

järele

• Mahetootjate suurimaks probleemiks on turustamine,

hinnakujundus ja töötlemine. Hädavajalik on omavahelise koostöö

suurendamine, ühisturustamise arendamine ja ühistegevus

kõrvalteenuste osas (seadmed, masinad jms)

• Jätkuvalt vajatakse nõu toetustaotluste koostamise, seaduste ja

õigusaktide ning finantsmajanduse ja -juhtimise kohta

• Oluline on koolituste praktilisus, komplekssus, tuginemine

teadusele ja väliskogemustele (välislektorid, väliskoolitused kui

Eestis vastava ala spetsialiste pole)

Kokkuvõte

Mahetootjad on nõuandeteenusega rahul, saadud teenuse kvaliteet on hea ning konsulendid ja nõustajad tootjaile kättesaadavad.

Arvestades mahetootjate lähiaastate nõuandevajadust, on hea nõuandesüsteemi edasi arendada, parandada infolevi ja nõustamise korraldust ning valdkondadest pöörata rohkem tähelepanu turustamisele ja mahetoodangu töötlemisele.

Konsulentide koolituskorraldus peaks kindlustama mahevaldkonna konsulentide piisava arvu Eestile vajalikes valdkondades.

Täname kuulamast!

Uuring on alates 12. novembrist kättesaadav

Põllumajandusministeeriumi kodulehel www.agri.ee

Eesti Konjunktuuriinstituudi kodulehel www.ki.ee

Info: Marje@ki.ee