TẬP HUẤN

TÀI CHÍNH CÔNG ĐOÀN

1

CƠ SỞ PHÁP LÝ

• Điều 26, 27, 28 Luật Công đoàn năm 2012

• Điều 37, 38 Điều lệ Công đoàn Việt Nam khóa XI

• Nghị định 191/2013/NĐ-CP ngày 21/11/2013 quy định về TCCĐ

• Quyết định số 1908/QĐ-TLĐ ngày 19/12/2016 về quản lý tài chính, TSCĐ, thu, phân phối nguồn thu và thưởng, phạt thu, nộp TCCĐ

2

CƠ SỞ PHÁP LÝ (tt)

• Quyết định số 1910/QĐ-TLĐ ngày 19/12/2016

về thu, chi, quản lý tài chính CĐCS

• Quyết định số 1439/QĐ-TLĐ ngày 14/12/2011

về phụ cấp cán bộ Công đoàn

• Nghị quyết số 07b/NQ-TLĐ ngày 21/01/2016

về công tác TCCĐ trong tình hình mới

• Nghị quyết số 09c/NQ-BCH ngày 18/10/2016

về điều chỉnh giảm tỷ trọng chi HC, PT

3

I. NGUỒN THU TCCĐ

1. Thu kinh phí công đoàn

2. Thu đoàn phí

3. Thu khác

4

1. Thu kinh phí công đoàn (KPCĐ)

• Đối tƣợng đóng KPCĐ: cơ quan, tổ chức, doanh

nghiệp không phân biệt cơ quan, tổ chức, doanh

nghiệp đã có hay chưa có tổ chức công đoàn.

• Mức đóng: 2% quỹ tiền lương làm căn cứ đóng

BHXH.

• Thời gian đóng: cùng thời điểm đóng BHXH bắt

buộc cho người lao động

• Nguồn đóng: nguồn kinh phí hoạt động của đơn

vị.

5

2. Thu đoàn phí • Đối tƣợng đóng: đoàn viên công đoàn.

• Mức đóng:

+ CĐCS doanh nghiệp nhà nước (bao gồm cả CĐCS Công ty CP Nhà nước giữ cổ phần chi phối): 1% tiền lương thực lĩnh

+ CĐCS các đơn vị còn lại: 1% tiền lương làm căn cứ đóng BHXH

* Lưu ý:

+ Mức đóng đoàn phí tối đa bằng 10% mức lương cơ sở theo quy định của Nhà nước.

+ Đoàn viên hưởng trợ cấp BHXH từ 1 tháng trở lên, không có việc làm, thu nhập , nghỉ không hưởng lương thì không phải đóng đoàn phí.

• Thời gian đóng: hàng tháng

• Phƣơng thức đóng: đóng trực tiếp hàng tháng hoặc thu qua lương hàng tháng.

* Lưu ý: Trường hợp thu qua lương chỉ được thực hiện sau khi có ý kiến thỏa thuận của đoàn viên.

6

3. Thu khác

• Lãi tiền gửi Ngân hàng

• Doanh nghiệp hỗ trợ hoạt động

• Công đoàn cấp trên cấp hỗ trợ

7

II. PHÂN PHỐI NGUỒN THU

• Kinh phí công đoàn: Doanh nghiệp nộp 2%

KPCĐ và Công đoàn cấp trên cấp lại 70% (năm

2020.

• Đoàn phí: CĐCS thu 1% đoàn phí và giữ lại

60%, nộp Công đoàn cấp trên 40%

• Thu khác: CĐCS thu và giữ lại 100%

8

III. CHI TÀI CHÍNH CĐCS

1. Chi phụ cấp cán bộ công đoàn

2. Chi quản lý hành chính

3. Chi hoạt động phong trào

9

1. Chi phụ cấp cán bộ công đoàn

• Mức phụ cấp: hệ số phụ cấp căn cứ vào số lượng lao động của đơn vị

• Phụ cấp = hệ số phụ cấp x tiền lương tối thiểu CĐCS đang thu KPCĐ

• Nguồn kinh phí chi trả: tối đa 30% số thu KPCĐ, đoàn phí (phần CĐCS được sử dụng: 69% KPCĐ và 60% đoàn phí). Tuy nhiên căn cứ khả năng nguồn kinh phí và nhu cầu thực tế, đơn vị được điều chỉnh đối tượng, mức chi nhưng phụ cấp kiêm nhiệm không quá hệ số 0.7, phụ cấp trách nhiệm không quá hệ số 0.3. Nếu chi không hết được chuyển sang chi cho các hoạt động khác.

* Lưu ý: Cán bộ công đoàn chỉ được hưởng 1 mức phụ cấp kiêm nhiệm hoặc phụ cấp trách nhiệm cao nhất.

10

2. Chi quản lý hành chính

• Nguồn kinh phí chi trả: tối đa 10% số thu KPCĐ, đoàn phí (phần CĐCS được sử dụng: 68% KPCĐ và 60% đoàn phí)

• Nội dung chi:

+ Chi hội nghị Ban chấp hành

+ Chi đại hội

+ Chi mua văn phòng phẩm, tiền bưu phí, thông tin liên lạc, nước uống,…..

11

3. Chi hoạt động phong trào

• Nguồn kinh phí chi trả: 60% số thu KPCĐ, đoàn phí (phần CĐCS được sử dụng: 69% KPCĐ và 60% đoàn phí)

• Nội dung chi: + Chi tổ chức hoạt động đại diện, bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp chính đáng của ĐVCĐ và người lao động (Chi án phí, chi phí tố tụng khác khi công đoàn tổ chức khởi kiện) + Chi phát triển đoàn viên, xây dựng CĐCS vững mạnh + Chi thăm hỏi, trợ cấp + Chi hỗ trợ du lịch: 10% của chi hoạt động phong trào. Trường hợp cần điều chỉnh tăng tỷ lệ chi hỗ trợ du lịch, CĐ cấp trên được phân cấp quản lý tài chính CĐCS xem xét, quyết định nhưng tối đa không quá 20% của chi hoạt động phong trào. + ….

12

4. Nguồn thu khác của CĐCS

Nguồn thu khác của CĐCS do CĐCS

quyết định việc phân bổ cho các khoản

mục chi.

13

* Phân biệt một số khoản chi của CĐCS

• Tổ chức phong trào thi đua, học văn hoá, hoạt động văn hoá, thể thao, tham quan du lịch, phúc lợi của người lao động và chăm lo, tổ chức các hoạt động cho con của người lao động là trách nhiệm của chủ doanh nghiệp, thủ trưởng cơ quan, đơn vị sử dụng quỹ phúc lợi, quỹ của cơ quan, đơn vị để chi theo Điều 24 Luật Công đoàn năm 2012.

• Phương tiện hoạt động của công đoàn cơ sở do chủ doanh nghiệp, Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị có trách nhiệm cung cấp (không thu tiền) theo Điều 24, Luật Công đoàn năm 2012

14

* Phân biệt một số khoản chi của CĐCS (tt)

• Phụ cấp kiêm nhiệm của Chủ tịch công đoàn cơ sở nếu nguồn khác đã chi thì tài chính công đoàn không chi.

• Hoạt động của Ban Thanh tra nhân dân, hoạt động bình đẳng giới và vì sự tiến bộ của phụ nữ, hoạt động kế hoạch hóa gia đình, hoạt động xây dựng đời sống văn hóa công nhân ở các khu công nghiệp do doanh nghiệp, cơ quan, đơn vị chi theo quy định của Nhà nước và các cơ quan chức năng liên quan.

15

IV. NGHỊ QUYẾT 7b/NQ-TLĐ NGÀY

21/01/2016

• Quan điểm:

+ Công tác tài chính là điều kiện, là công cụ phục vụ đắc lực cho các hoạt động của tổ chức công đoàn, tài chính công đoàn chủ yếu tập trung chi tại công đoàn cơ sở, góp phần tăng uy tín tổ chức công đoàn.

Khai thác nguồn thu: kinh phí, đoàn phí và thu khác, giảm thất thu kinh phí, đoàn phí…. Không ngừng nâng cao hiệu quả sử dụng tài chính công đoàn, chi tiêu đúng mục đích, tiết kiệm dành nhiều kinh phí chi cho hoạt động phong trào, tuyên truyền pháp luật, công tác đào tạo cán bộ.

+ Tăng cường công tác quản lý, công tác kiểm tra, giám sát tài chính, tài sản, chấp hành đúng kỷ luật tài chính, chế độ kế toán, báo cáo dự toán, quyết toán và công khai tài chính…

16

IV. NGHỊ QUYẾT 7b/NQ-TLĐ NGÀY 21/01/2016 (tt)

• Mục tiêu: Đẩy mạnh phân cấp quản lý tài chính toàn diện, triệt để thực hiện nguyên tắc tập trung dân chủ và yêu cầu công khai minh bạch, nâng cao đời sống cho người lao động.

• Nhiệm vụ, giải pháp:

+ Phân phối tài chính công đoàn: Tiếp tục bổ sung, sửa đổi quy định về phân phối thu tài chính công đoàn, tăng tỷ lệ kinh phí công đoàn được sử dụng theo hướng từ năm 2016, mỗi năm tăng 1% để đạt mức 75%

+ Chi tài chính công đoàn: sử dụng cho nhiệm vụ trọng tậm là chăm lo, bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp cho NLĐ, ĐVCĐ, chi phát triển ĐV và XD CĐCS vững mạnh, không ngừng nâng cao hiệu quả sử dụng TCCĐ, nâng cao hiệu quả hoạt động CĐ. Do đó, chi tài chính phải đảm bảo đúng mục đích có hiệu quả và tiết kiệm. Phải tập trung kinh phí cho thực hiện nhiệm vụ trọng tâm của tổ chức Công đoàn.

17

V. NGHỊ QUYẾT 9c/ /NQ-BCH NGÀY

18/10/2016

• Điều chỉnh giảm 10% chi hành chính và điều

chỉnh giảm 10 % chi hoạt động phong trào ngay

từ đầu năm tại các cấp công đoàn dành cho đầu tư

xây dựng các thiết chế của công đoàn phục vụ

đoàn viên, công nhân lao động tại các KCN, KCX

trên toàn quốc.

• Nguồn điều chỉnh được thu tập trung về Tổng

Liên đoàn Lao động Việt Nam, thời gian thực

hiện trong 04 năm (từ năm 2017 đến năm 2020).

18

V. NGHỊ QUYẾT 9c/ /NQ-BCH NGÀY 18/10/2016 (tt)

• Tóm tắt hƣớng dẫn thực hiện Nghị quyết 9C:

+ Thời gian 4 năm: năm 2017 – 2020

+ Mức điều chỉnh: giảm 10% chi hành chính và 10% chi hoạt động phong trào.

+ Xác định số điều chỉnh giảm tạm nộp trong năm 2018 căn cứ trên số quyết toán tài chính năm 2016: mục chi hành chính và mục chi hoạt động phong trào (khi tính có loại trừ từ nguồn thu khác và các khoản cấp trên hỗ trợ để chi cho 2 mục chi này). Hết năm 2018 bù trừ theo quyết toán thực tế tại mục chi hành chính và mục chi hoạt động phong trào (đến năm 2019 căn cứ quyết toán 2017…)

+ Nộp về cấp trên (CĐ Khu CX-CN TP): mỗi quý một lần.

19

V. NGHỊ QUYẾT 9c/ /NQ-BCH NGÀY 18/10/2016 (tt)

• Ví dụ:

Căn cứ Quyết toán thu chi TCCĐ năm 2016 của đơn vị có số liệu sau:

1. Chi hành chính : 5.000.000 đồng

2. Chi hoạt động phong trào: 30.000.000 đồng

3. Thu khác năm 2016 : 4.000.000 đồng (đơn vị phân bổ từ nguồn thu khác

chi cho hành chính: 500.000 đồng; hoạt động phong trào: 3.500.000 đồng)

Căn cứ số chi trên đơn vị sẽ thực hiện tạm nộp điều chỉnh giảm 10% chi

hành chính và 10% chi hoạt động phong trào của năm 2018 như sau:

1. Chi hành chính :(5.000.000 đồng - 500.000 đồng) x 10% = 450.000 đồng

2. Chi hoạt động phong trào: (30.000.000 đồng – 3.500.000 đồng) x 10% =

2.650.000 đồng

Căn cứ Quyết toán năm 2016, tổng số chi tạm nộp điều chỉnh giảm 10% chi

hành chính và 10% chi hoạt động phong trào của năm 2018: 3.100.000

đồng.

20

VI. LẬP DỰ TOÁN THU CHI TCCĐ

• Kỳ lập: Mỗi năm 01 lần

• Thời hạn nộp: Chậm nhất là ngày 31/01 của năm dự toán.

• Hồ sơ báo cáo dự toán:

+ Báo cáo đánh giá tình hình thực hiện nhiệm vụ tài chính công đoàn năm trước

+ Bảng thống kê số lao động, tổng quỹ tiền lương dự kiến thu kinh phí công đoàn (có xác nhận của cơ quan, tổ chức, DN) và số đoàn viên, tổng quỹ lương dự kiến thu đoàn phí công đoàn của năm lập dự toán

+ Báo cáo dự toán thu, chi tài chính công đoàn (Mẫu B14-TLĐ)

+ Bảng thuyết minh chi tiết dự toán thu, chi tài chính công đoàn đính kèm kế hoạch hoạt động tài chính năm

+ Quy chế thu, chi tài chính CĐCS (nếu có sửa đổi, bổ sung)

21

VI. LẬP DỰ TOÁN THU CHI TCCĐ (tt)

• Thực hiện dự toán đƣợc duyệt: CĐCS có trách nhiệm thực hiện như sau:

+ Thu tài chính công đoàn phải đảm bảo thu đúng, thu đủ và kịp thời.

+ Thủ trưởng đơn vị (Ban TV, BCH) dự toán quyết định chi tài chính công đoàn đảm bảo đúng chế độ, tiêu chuẩn, định mức do Nhà nước và Tổng Liên đoàn quy định. Công đoàn các cấp, các đơn vị không đặt ra các khoản thu, chi trái với quy định Nhà nƣớc và Tổng Liên đoàn.

22

VII. BÁO CÁO QUYẾT TOÁN THU CHI TÀI

TCCĐ

• Kỳ báo cáo: Theo quy định của Liên đoàn Lao

động Quận Tân Bình là 6 tháng một/lần

• Thời hạn nộp: Theo quy định của Liên đoàn

Lao động Quận Tân Bình thời hạn nộp báo cáo

quyết toán chậm nhất sau 15 ngày kể từ ngày

kết thúc kỳ báo cáo (Ví dụ: quyết toán thu, chi

TCCĐ 6 tháng đầu năm 2019 phải nộp về CĐ

cấp trên chậm nhất ngày 15/7/2019)

23

VII. BÁO CÁO QUYẾT TOÁN THU CHI TÀI

TCCĐ (tt)

• Hồ sơ báo cáo quyết toán:

+ Báo cáo quyết toán thu, chi tài chính công đoàn (Mẫu B07-TLĐ)

+ Sổ thu, chi tài chính CĐCS

+ Các sổ kế toán chi tiết có liên quan:

- Sổ quỹ tiền mặt

- Sổ tiền gửi (nếu có)

- Sổ chi tiết theo dõi tạm ứng, các khoản phải thu, phải trả ….. (nếu có)

+ Biên bản kiểm quỹ tiền mặt vào ngày kết thúc kỳ báo cáo

+ Các bảng sao kê, đối chiếu số dư tiền gửi (nếu có)

24

* MỘT SỐ LƢU Ý KHI THỰC HIỆN CÔNG

TÁC TÀI CHÍNH

• Mỗi đơn vị kế toán chỉ tổ chức một quỹ tiền mặt. Quỹ tiền mặt phải được quản lý chặt chẽ, kiểm kê quỹ hàng tháng và đột xuất, hạn chế chi tiêu tiền mặt.

• Định mức tồn quỹ cuối tháng tối đa bằng 2% /Tổng chi cho hoạt động thƣờng xuyên theo dự toán được duyệt, phải được quy định trong quy chế chi tiêu và quản lý tài chính của đơn vị.

• Công đoàn cơ sở không được vay và sử dụng tài chính tích lũy để đầu tư, góp vốn kinh doanh và đầu tư vào doanh nghiệp khác (trừ mua cổ phần của doanh nghiệp nhà nước cổ phần)

• Tài khoản tiền gửi không lấy tên cá nhân, phải lấy tên BCH CĐCS

25

* MỘT SỐ LƢU Ý KHI THỰC HIỆN CÔNG

TÁC TÀI CHÍNH (tt)

• Không ghi nhận khoản thu tiền mặt do rút TGNH

nhập quỹ tiền mặt, thu hoàn tạm ứng, vào thu

khác TCCĐ.

• Không ghi nhận khoản chi tiền mặt để nộp

TGNH, chi tạm ứng vào chi TCCĐ

• Khi mua hàng từ 200.000 đồng trở lên phải có

hóa đơn tài chính, tên đơn vị mua hàng phải là tên

của CĐCS.

26