الــتقـريـر السـنـوي 2011

ص.ب: 10353المنامة - مملكة البحرين

هاتف: 520000 17 973 +فاكس: 532125 17 973 +

خدمات المستهلكين : 81188

contact@tra.org.bh :البريد اإللكترونيwww.tra.bh :الموقع اإللكتروني

صاحب السمو الملكي األمير سلمان بن حمد آل خليفة

ولي العهد األمين نائب القائد األعلى

حضرة صاحب الجاللة الملك حمد بن عيسى آل خليفة

ملك مملكة البحرين المفدى

صاحب السمو الملكي األمير خليفة بن سلمان آل خليفة

رئيس الوزراء الموقر

الماضي، الحاضر،المستقبل

تصــب االتصــاالت تنظيــم وهيئــة إنشــائها، منــذ المشــتركين مصالــح رعايــة علــى تركيزهــا جــل والمســتخدمين إلــى جانــب تعزيــز روح المنافســة الفعالــة والعادلــة بيــن شــركات االتصــاالت المرخصــة. ويســتمر عزمــًا المتغيــرة الســوق قــوى أشــعلت حيــث الدافــع غيــر محــدود لالرتقــاء بمســتوى الخدمــات التــي نقدمهــا، والســعي لتجــاوز ســقف التوقعــات علــى جميــع الجبهــات. واضعيــن نصــب أعيننــا هدفــًا رئيســيًا يتمثــل فــي إثــراء النســيج االجتماعــي والتجــاري لمملكــة البحريــن وتأميــن العمــل ببيئــة االحتفــاظ علــى والعمــل المســتقبل المتميــزة بالشــفافية ليتمكــن الجميــع مــن االزدهــار.

٩10

121٤

182٦

٣0٣2

٤0

قيمنا ورؤيتنا ورسالتنا

مجلس اإلدارة

هيئة تنظيم االتصاالت

كلمة رئيس مجلس اإلدارة

كلمة المدير العام

إنجازات الهيئة في عام 2011

إمكانية نقل األرقام

العمل من أجل المستهلك

تـطــوٌر شـامـل

٥٦٥٩

٦٥٦2

٦8٧0

7379

٤2٥0

تفكيك الدوائر المحلية

مؤشرات السوق واألبحاث واإلحصائيات

السالمة على اإلنترنت

إقامة العالقات

أسعار مالئمة وتنافس إيجابي

داخل هيئة تنظيم االتصاالت

حماية المستهلك

االتصاالت الدولية

البيانات المالية

المالحق 2011

رسالتنا

قيمـنــا

تطويــر ســوق اتصــاالت تقــوم علــى المنافســة مــن أجــل تقديــم خدمــات اتصــاالت مبتكــرة ومتوفــرة للجميــع تهــدف إلــى:

تشجيع االستثمار المستدام والمجدي اقتصاديًا. احترام مصالح المستهلكين.

تعزيز المبادرات التي تحافظ على البيئة وحمايتها.والثقافيــة االجتماعيــة األنشــطة تنميــة فــي والمســاهمة الدعــم

البحريــن. مملكــة فــي والتجاريــة

باإلضافــة إلــى مواصلــة الجهــود الراميــة إلــى جعــل الهيئــة نموذجــًا يحتــذى بــه فــي المنطقــة مــن خــالل الريــادة الفكريــة، وأن تكــون وجهــة العمــل المفضلــة مــن خــالل:

االستثمار في مواردنا البشرية لتطوير الكفاءات والقدرات المهنية الحريصة على العمل. انتهاج أساليب الشفافية والعدالة في مجال العمليات.

االلتزام ومراعاة ضمان الجودة.

خلــق بيئــة اتصــاالت تعــزز الترابــط االجتماعــي والرخــاء االقتصــادي

فــي مملكــة البحريــن.

رؤيـتـنـا

9

تتمثل قيمنا في:

اإللهــام: يســاهم خيالنــا وتصورنــا ووضــوح فكرنا وقيادتنا على تشــجيع التفكيــر الخــالق مــع الحرص على تلبيــة المتطلبات المســتقبلية.

التميــز بلــوغ علــى القــوي وتصميمنــا دافعنــا إن االلتــزام: ــة ــا المتواصل ــا وجهودن ــذ مهامن ــي تنفي ــاط ف ــا باالنضب واهتمامن

فــي التركيــز علــى تطويــر مملكــة البحريــن. االحتــرام: يكمــن احترامنــا لبعضنــا البعــض فــي االســتماع واإلنصــات والتعــاون وإبــداء اهتمامنــا ببعضنــا البعــض والجمهــور والمشــغلين المرخــص لهــم الذيــن نعمــل مــن أجلهــم والحــرص

ــتقبلية. ــال المس ــة واألجي ــى البيئ عل التــوازن: يضمــن لنــا أســلوبنا فــي اتخــاذ القــرارات القائــم علــى االســتناد إلــى األدلــة وقدرتنــا علــى التكيــف أن نظــل متوازنيــن ومنســجمين ونؤمــن

ــه. ــوم ب ــا نق ــي كل م ــاف ف ــدل واإلنص بالعــن ــم يضم ــال التنظي ــي مج ــاح ف ــى االنفت ــم عل ــامل والقائ ــلوبنا الش ــفافية: إن أس الش

ــه مــن إجــراءات ومــا نصــدره مــن قــرارات. تحملنــا للمســؤولية وفهــم مــا نقــوم ب

مجلساإلدارة

بمرســوِم ملكــي ســامي مــن لــدن صاحــب جاللــة الملــك حمــد ــس إدارة ــن مجل ــم تعيي ــة، ت ــلمان آل خليف ــن س ــى ب ــن عيس بهيئــة تنظيــم االتصــاالت وذلــك بنــاًء علــى مقتــرح مرفــوع مــن

مجلــس الــوزراء الموقــر بمملكــة البحريــن. في نهاية عام 2011 كان تشكيل مجلس اإلدراة كالتالي:

العامر د. محمد أحمد رئيس مجلس اإلدارة

الشيخ حمد بن محمد بن حمد آل خليفة عضو

الصفار عبدالجليل طارق السيد عضو

العقيد رياض عيد عبداهللعضو

عبدالرحمن عيسى السيد عضو

11

هيئة تنظيماالتصاالت

بمقتضــى االتصــاالت تنظيــم هيئــة تأسســت الــذي 2002 لســنة )٤٨( رقــم بقانــون المرســوم ــات ــمل واجب ــاالت. تش ــون االتص ــدار قان ــى إص ــص عل نمشــتركي مصالــح حمايــة الهيئــة وصالحيــات ومســتخدمي خدمــات االتصاالت وتشــجيع المنافســة ــم ــص له ــغلين المرخ ــن المش ــريفة بي ــة والش العادلبمملكــة االتصــاالت ســوق فــي والجــدد الحالييــن ــا ــاالت مهامه ــم االتص ــة تنظي ــؤدي هيئ ــن. وت البحريوتمــارس صالحياتهــا بطريقــة عادلــة قائمــة علــى

تمييــز. ودون الشــفافية

يشــرف مجلــس اإلدارة علــى نشــاطات هيئــة تنظيــم االتصــاالت، فيمــا يتولــى المديــر العــام للهيئــة، الســيد محمــد حمــد بوبشــيت، مســؤولية متابعــة األعمــال تعييــن ويتــم الهيئــة. بهــا تضطلــع التــي اليوميــة المديــر العــام مــن قبــل جاللــة الملــك حمــد بــن مــن مرفــوع مقتــرح علــى بنــاًء خليفــة آل عيســى مجلــس الــوزراء الموقــر وتوصيــة مــن مجلــس إدارة

الهيئــة.

هــيــئــة تــنــظــيــم االتــصــاالت

الهيكل التنظيمي للهيئة بنهاية عام 2011

مجلس اإلدارة

مدير إدارة تقنيات االتصاالت والمعلومات

مشرف مشاريع تقنيات االتصاالت والمعلومات

مدير تكنولوجيا المعلومات

مشرف الشؤون التقنية

مستشار تقنيات االتصاالت والمعلومات

المدير العام

مدير الشؤون المالية

مدير الموارد البشرية

مدير إدارة الشؤون الماليةوالموارد البشرية

مدير إدارة االتصال وشؤون المستهلك

مدير شؤونالمستهلك

مدير إدارة السوق والمنافسة

مدير إدارة الشؤونالتقنية والعمليات

مدير شؤونالتراخيص والعمليات

مدير شؤون البنية التحتية وشبكاتالنفاذ لالتصاالت

مستشار شؤونالطيف الترددي

مستشار الشؤونالتقنية

مدير شؤون السوق والمنافسة

خبير اقتصادي أول

محلل أول

مدير إدارةالشؤون القانونية

محامي أول

مدير العالقاتالعامة

13

كلمة رئيس مجلس اإلدارة

في االتصاالت تنظيم لهيئة التاسع السنوي التقرير أيديكم بين نقدم وأن بكم نرحب أن يسرنا إنجازاً هامًا بحد ذاته منذ تحرير سوق االتصاالت في مملكة التقرير البحرين. يعد إصدار هذا مملكة شهدنا الفترة تلك مدى على مضت. سنوات عشر نحو االتصاالت تنظيم هيئة وإنشاء البحرين الكثير من التغيرات والتطوير في التقنيات والخدمات وتوقعات العمالء في هذا القطاع الحيوي. وفي خضم هذا كله ارتقت الهيئة إلى أعلى المستويات في تنظيم قطاع االتصاالت ودعم نشوء خدمات واالقتصادي االجتماعي والتقدم التطور عززت التي العالمية المستويات ألحدث وفقًا االتصاالت

للمملكة.

العامر د. محمد أحمد رئيس مجلس اإلدارة

15

ــا دور هــام فــي ــه يقــع علــى عاتقن أمــا اآلن وفــي هــذه المرحلــة، فإنالعمــل علــى مواجهــة التحديــات الجديــدة التــي تناولناهــا بالتفصيــل ــهر ــي ش ــدرت ف ــي ص ــاالت والت ــة لالتص ــة الثالث ــة الوطني ــي الخط فيوليــو مــن عــام 2012. فــي إطــار هــذه الخطــة يقــوم قطــاع االتصاالت فــي واالقتصاديــة االجتماعيــة الحيــاة فــي األهميــة بالــغ بــدور المملكــة. ومــن اجــل لتحقيــق هــذه الغايــة، فــإن الخطــة تضــع فــي ــات ــة وخدم ــة التحتي ــين البني ــي تحس ــة إل ــة الماس ــا الحاج اعتبارهالموجــة العريضــة أو مــا يعــرف »بالبرودبانــد«، هــذا باإلضافــة إلــى العديــد مــن األمــور والمســائل المتعلقــة بالربــط الدولــي والتــي يجــب تناولهــا، و األهميــة المتناميــة للســالمة بالنســبة لــكل مــن المســتهلك والبنيــة التحتيــة علــى المســتوى الوطنــي، وكذلــك ــبابه ــود أس ــذي تع ــوق ال ــي الس ــي ف ــؤ التنافس ــدم التكاف ــاع ع أوضبقــدر كبيــر إلــى الخلفيــة التاريخيــة وهــي األمــور التــي يتعيــن علينــا

ــة. ــنوات المقبل ــي الس ــا ف معالجته

بــال شــك ســيكون هنــاك قــدر مــن الصعوبــة فــي تحقيــق التــوازن عنــد ســعينا مــن أجــل تحقيــق مــا نصبــو إليــه مــن أهــداف، دون أن مــن نتاكــد ان علينــا يتعيــن كمــا الســوق. بأوضــاع اإلخــالل أيــة خطــوات وإجــراءات تنظيميــة هــي فــي الواقــع تقــوم بدعــم التقنيــات مــن لــكل المحتملــة المســتقبلية التوجهــات والخدمــات، دون ان يكــون لهــا أي تأثيــر ســلبي. ال يمكــن اعتبــار عمــل االتصــاالت فــي معــزل بــل يجــب أن تكــون جــزءاً مــن قطــاع يوفــر التواصــل والترفيــه والتعليــم والصحــة والتطويــر الشــخصي. هنــاك العديــد مــن جوانــب حياتنــا اليــوم تعتمــد فــي واقعهــا علــى ــاالت ــبكات االتص ــالل ش ــن خ ــات م ــى الخدم ــول عل ــهولة الحص سالســريعة. ولهــذا الســبب فــإن االهتمــام ينصــب اآلن علــى بنــاء البنيــة التحتيــة للجيــل القــادم مــن الشــبكات التــي ســوف تمهــد الســبيل للخدمــات الحديثــة ومــا يتوقــع مــن خدمــات مســتقبلية، ورفــع كفــاءة هــذه الشــبكات. وعليــه فإن هيئــة تنظيــم االتصاالت

ــدة. ــيرة جدي ــار مس ــوض غم ــتعداد لخ ــب االس ــى اه عل

مــع هــذا، فــإن هــذا التقريــر يســتعرض أنشــطتنا فــي عــام 2011، وقبــل تنــاول بعــض أهــم تلــك االنجــازات، أود أن أعــرب عــن خالــص الشــكر والتقديــر إلــى مجلــس إدارة الهيئــة لمــا قــام بــه مــن عمــل متميــز و دعمــه المتواصــل خــالل العــام. فــي شــهر يوليــو تركــت منصبــي كمديــر عــام بالوكالــة، مفســحًا المجــال للســيد محمــد حمــد

بوبشــيت الــذي التحــق بالهيئــة كمديــر عــام جديــد. ومــن الجديــر عاليــة بمؤهــالت يتمتــع بوبشــيت محمــد الســيد إن بالذكــر ــى ــب عل ــب والتغل ــذا المنص ــي ه ــه ف ــام عمل ــام بمه ــه للقي تؤهلــة ــى الهيئ ــم إل ــه انض ــث ان ــره، حي ــي تنتظ ــيمة الت ــات الجس التحديممتلــكًا لســنوات عديــدة مــن الخبــرة والخدمــة المتميــزة فــي

ــاالت. ــاع االتص قط

كمــا أن المديــر العــام بإنضمامــه إلــى الهيئــة قــد أتــى ليكمــل ــي ــعني ف ــزام. وال يس ــة وااللت ــي الحرفي ــز عال ــق متمي ــيرة فري مسهــذا المقــام إال أن أعــرب عــن خالــص الشــكر والتقديــر للدعــم

والمســاهمات التــي بذلهــا هــذا الفريــق المتفانــي.

اإلقليمــي، المســتوى علــى بتقديرهــا تحظــى الهيئــة تــزال ال آفاقــًا اقتحمــت حيــث القطــاع؛ هــذا فــي رائــدة جهــة كونهــا ــة ــم المنافس ــكار ودع ــجيع االبت ــل تش ــن أج ــزم م ــا يل ــدة بم جديــًا ــذه جميع ــل ه ــتهلكين، وتمث ــور المس ــات جمه ــة متطلب وتلبيــة ــي المملك ــتهلكين ف ــإن المس ــك ف ــة لذل ــا. نتيج ــم أولوياتن أهيتمتعــون بخيــارات عديــدة مــن خدمــات االتصــاالت التــي تتوفــر فــي األســواق العالميــة الرائــدة. ولقــد لقــي هــذا التوجــه التقديــر فــي أواخــر عــام 2011 عندمــا فــازت الهيئــة وللمــرة الثانيــة بجائــزة »أكثــر جهــة تنظيميــة تقدميــة« مــن مجلــس ســامينا )جنــوب آســيا والشــرق

األوســط وشــمال إفريقيــا( لالتصــاالت.

ــن ــر م ــة الكثي ــه الهيئ ــهدت في ــًا ش ــًا هام ــام 2011 عام ــد كان ع لقاإلنجــازات، فقــد نجحنــا فــي تحقيــق هدفيــن هاميــن فــي مجــال إزالــة المعوقــات التــي تواجــه المنافســة، وهمــا التمكــن مــن إجــراء عمليــة نقــل األرقــام مــا بيــن شــركات االتصــاالت وتفكيــك الحــزم المحليــة. كمــا نجحنــا فــي التغلــب علــى عــدد مــن المشــاكل التنظيميــة الهامــة فيمــا بتعلــق بالتســعير. وقــد قامــت الهيئــة بالعديــد مــن الخطــوات فــي العــام الحالــي لتأميــن أســاس أكثــر والشــروط التكاليــف ومراجعــة لتحديــد واســتدامة ســالمة خدمــات مشــغلي مــن للمتنافســين بالنســبة واألحــكام المشــغل االتصــاالت الســتخدام خدمــات معينــة علــى شــبكة المهيمــن )بتلكــو(. كمــا أحرزنــا التقــدم فــي العديــد مــن المجــاالت

المســتهلكين. بحمايــة الخاصــة الرئيســية

وبالرغــم مــن ان خدمــات البرودبانــد قــد شــهدت بالفعــل تحســنًا ــات ــى خدم ــاذ إل ــح النف ــي أصب ــد العالم ــى الصعي ــه عل ــًا، إال أن ملحوظالخدمــة أصبحــت بــل توفــراً، أكثــر عاليــة بســرعات البرودبانــد ــح ــدة تطم ــاالت الجدي ــة االتص ــل. إن خط ــن ذي قب ــرعة م ــر س أكثــالل ــن خ ــي م ــر تدريج ــداث تغيي ــًا وإح ــر تقدم ــلوب أكث ــاع أس ــى اتب إلــد. ــة البرودبان ــة لخدم ــاف البصري ــن األلي ــة م ــبكة وطني ــاء ش إنشكمــا يتعيــن علينــا ضمــان إيجــاد بنيــة تحتيــة رقميــة أكثــر شــمواًل واإلدراك الكامــل إلمكانيــة التقــدم االجتماعــي عــن طريــق تمكيــن ــة ــات المتنوع ــن الخدم ــتفادة م ــن لالس ــن المواطني ــدد م ــر ع أكث

ــر. ــت الحاض ــي الوق ــا ف ــن توفيره ــي يمك الت

وليــس هنــاك أدنــى شــك فــي أن الســنوات الثــالث المقبلة ســتكون بالغــة األهميــة فــي إرســاء األســس لإلمكانيــات المســتقبلية غيــر ــدي ــاالت. ول ــات االتص ــة وخدم ــي تقني ــبوقة ف ــر المس ــة وغي العاديالثقــة التامــة بــأن الهيئــة ســوف تتمكــن مــن مواجهــة التحديــات التــي تفــرض عليهــا كجهــة تنظيميــة مســؤولة. ولقــد ســعينا ــزم ــدى يلت ــد الم ــتقبليًا بعي ــًا مس ــا توجه ــون لدين ــى أن يك ــًا إل دومبأعلــى المعاييــر فــي أنشــطتنا وفقــا ألعلــى المســتويات المهنيــة. ــر ــتويات التقدي ــى مس ــع بأعل ــة تتمت ــت الهيئ ــد أصبح ــي فق وبالتالواالحتــرام فــي عالــم تنظيــم االتصــاالت خــالل الســنوات العشــر الماضيــة، ويعــد هــذا األســاس الســليم الــذي يقــوم عليــه التقــدم

الســريع الــذي نطمــح إلــى تحقيقــه.

هــيــئــة تــنــظــيــم االتــصــاالت

العامر د. محمد أحمد رئيس مجلس اإلدارة

17

كلمةالمدير العام

بو بشيت السيد محمد حمد العام المدير

أصبحت كما اتصااًل، أكثر األفراد أو المؤسسات من سواء االتصاالت قطاع في المستهلك أصبح السابق. في الحال عليه كان بما مقارنة الفنية الناحية من تقدمًا وأكثر أفضل ووعي معرفة لديه التقنية الناحية من ومتقدمة الكفاءة وعالية سريعة خدمات عن يبحث مستهلك كل أصبح لقد أن كما تقدمًا. األكثر العالمية األسواق في يتوفر بما معرفته إلى إضافة تنافسية، أسعار ومقابل وبشكل المنزل أو المكتب في السهل النفاذ على الحصول إلى ويتوق يتوقع أصبح المستهلك بين فيما والتزويد النفاذ أوضاع بين ما كثيراً يفرق ال أنه كما المتنقلة، األجهزة خالل من متزايد االتصاالت، البحث عن المعرفة والترفيه. وتسعى الهيئة من خالل الخطة الوطنية الثالثة لالتصاالت خالل ومن المستهلكين. توقعات تلبية من البحرين مملكة في االتصاالت قطاع يتمكن أن إلى االجتماعي والتطور االقتصادية التنمية دعم على سيعمل ذلك فإن بها، يتعلق وما الخطة هذه التي قامت بها الهيئة على مدى التنظيمية والثقافي في المملكة. وبدون أدنى شك، فإن األنشطة االعتماد على هذه األسس اآلن المتينة، ويتعين علينا أرست األسس الماضية قد العشر السنوات الفرص من االستفادة إمكانية من تحد التي المعوقات كافة على القضاء نحو أكبر بسرعة للسير

لدينا. المتاحة

19

لهــذه األســباب يأتــي التحاقــي بالعمــل فــي الهيئــة فــي مرحلــة هامــة ومحوريــة مــن عملهــا، وأتطلــع قدمــًا إلــي المســاهمة فــي صياغــة المكونــات الرئيســية مــن خطــة الهيئــة والعمــل معــًا فــي صنــع مســتقبل االتصــاالت فــي مملكــة البحريــن. مــع هــذا وقبــل الخــوض فــي مزيــد مــن التفاصيــل بشــأن هــذه الخطــوات القادمــة والحديــث عــن إنجازاتنــا فــي عــام 2011 أود أن أشــير بصفــة خاصــة إلــى الــدور الهــام الــذي قــام بــه رئيــس مجلــس إدارتنــا الدكتــور محمــد ــدة 1٨ ــام لم ــر الع ــال المدي ــم بأعم ــل القائ ــذي ظ ــر ال ــد العام أحمــخصي ــتوى الش ــى المس ــب. وعل ــذا المنص ــغلي له ــل ش ــهرا قب شأود أن أتقــدم بخالــص الشــكر والتقديــر إلــى رئيــس مجلــس اإلدارة لترحيبــه الحــار ودعمــه المتواصــل ومشــاركته النشــطة والفعالــة ــى ــكر إل ــر الش ــدم بواف ــي أن أتق ــا ال يفوتن ــة. كم ــطة الهيئ ــي أنش فمجلــس اإلدارة لمــا قــام بــه مــن عمــل متواصــل وجهــود مثمــرة خــالل العــام. وممــا يجــدر ذكــره أنــه مــن الواضــح أن الســيد رئيــس ــة ــه الهيئ ــا تحقق ــوي فيم ــدور حي ــون ب ــه يقوم ــس وأعضائ المجلمــن تقــدم ومــا تبلغــه مــن نجــاح. كمــا أود أن أعــرب عــن وافــر الشــكر لمــا يقــوم بــه فريــق موظفــي الهيئــة الذيــن يقدمــون ــاءة ــم بكف ــم وأعماله ــف مهامه ــي مختل ــاندة ف ــم والمس الدعمهنيــة عاليــة. ويتعيــن علينــا جميعــًا تكريــس جهودنــا طــوال الســنوات الثــالث القادمــة للعمــل معــًا علــى تحقيــق مــا نصبــو إليــه، وال يخالجنــي أدنــى شــك بأنــه مــن خــالل الخبــرات الواســعة والقدرات المهنيــة العاليــة التــي نتمتــع بهــا ســوف نحقــق مــا نصبــو إليــه مــن

نتائــج نطمــح إلــى تحقيقهــا مــن خطــة االتصــاالت.

خــالل عــام 2011 تمكنــا مــن تجــاوز عقبتيــن هامتيــن كانتــا تعترضان طريــق المنافســة، وذلــك مــن خــالل توفيــر إمكانيــة نقــل األرقــام المحليــة الدوائــر تفكيــك وكذلــك للمســتهلكين، بالنســبة للمشــغلين المرخصيــن اآلخريــن. فــأواًل، لقــد كانــت إمكانيــة نقــل ــى ــة عل ــرص الهيئ ــت تح ــي كان ــات الت ــم الطموح ــن أه ــام م األرقتحقيقهــا الســيما وأن العديــد مــن األفــراد يســتثمرون الكثيــر فــي أرقــام هواتفهــم – ســواء لالســتعماالت العمليــة أوالشــخصية – ومــن ثــم فإنهــم يحرصــون علــى عــدم تغييــر الرقــم عنــد اختيــار مــزود آخــر لخدمــة االتصــاالت. وال يتعيــن عليهــم اآلن أن يأخــذوا ــار عنــد اتخــاذ قرارهــم ســواء بالنســبة هــذا األمــر فــي عيــن االعتبللخطــوط المتنقلــة أو الثابتــة. باإلضافــة إلــى ذلــك فــإن الالئحــة األرقــام ســاعدت علــى حمايــة نقــل إمكانيــة تنــص علــى التــي المســتهلكين مــن الضغــط الــذي قــد يفــرض عليهــم مــن مــزود

ــم. ــة القدي الخدم

وثانيــًا، قمنــا بعمليــة تفكيــك الدوائــر المحليــة - وهــي الخدمــة التي ــر ــزء األخي ــى الج ــن إل ــن اآلخري ــغلين المرخصي ــاذ للمش ــن النف تؤممــن الشــبكة الثابتــة - والتــي توفرهــا بتلكــو فــي المقــام األول، ــوة ــذه خط ــر ه ــل. تعتب ــع العمي ــا م ــن خالله ــط م ــم الرب ــث يت حيــتهلكين ــرة للمس ــد المبتك ــات البرودبان ــر خدم ــي تطوي ــة ف هاموتوفيــر الخدمــات األخــرى ذات األســعار التنافســية؛ حيــث لــم يعــد ــدى ــة ل ــام الخدم ــدون بنظ ــرون مقي ــون اآلخ ــغلون المرخص المشبتلكــو والحلــول الفنيــة المتاحــة لديهــا. وقــد أصبحــت خدمــات تفكيــك الدوائــر المحليــة متاحــة تجاريــًا مــن بتلكــو فــي أعقــاب

ــو 2011. ــهر ماي ــي ش ــة ف ــن الهيئ ــادر م ــي الص ــر النهائ األم

الــذي المجــال علــى المحليــة مثــااًل جيــداً الدوائــر يعــد تفكيــك ــن ــة لتأمي ــة التنظيمي ــى الجه ــد عل ــس الجدي ــه المناف ــد في يعتمالنفــاذ العــادل للبنيــة التحتيــة والخدمــات والمســتهلكين، وكذلك وهيــكل الخدمــة مجــال فــي االبتــكار فرصــة علــى للحصــول التســعير. مــع هــذا فإنــه يجــب أن يتمكــن المشــغل القديــم مــن تحقيــق عائــد مناســب مــن اســتثماره طويــل األجــل فــي الســوق، وبالتالــي يجــب أن تحقــق الجهــة التنظيميــة التــوازن المناســب وتتوصــل إلــى الحلــول التــي تكــون عادلــة ومعقولــة وال تقــوم علــى

التمييــز بيــن المشــغلين.

بالتالــي فــإن التكاليــف والشــروط واألحــكام التي تمكن المشــغلين المتنافســين مــن تحقيــق الربط البيني واســتعمال خدمــات معينة علــى شــبكة المشــغل المهيمــن، تعتبــر أيضــًا مجــااًل رئيســيًا يؤثــر ــن ــدداً م ــة ع ــذت الهيئ ــد اتخ ــة. وق ــي المملك ــوازن ف ــذا الت ــى ه علالخطــوات فــي عــام 2011 لكــي تقيــم أساســًا أقــوى وأكثــر اســتدامة

لتحديــد هــذه األمــور ومراجعتهــا.

أواًل: قمنا بزيادة مســتوى االطمئنان بشــأن الحســابات التنظيمية لبتلكــو. وفــي المســتقبل فــإن المدقــق لــن يؤكــد فقــط مــدى مراعــاة اإلطــار المعتمــد، وإنمــا ســيقوم أيضــًا باإلضافــة إلــى ذلــك

بتحديــد مــدى عدالــة ومالءمــة اإلطــار فــي حــد ذاتــه.

ثانيــًا: شــرعنا فــي العمــل علــى وضــع نمــاذج تكلفــة متكاملــة لعــدد مــن الخدمــات. فبــداًل مــن اســتخدام نظــام البيانــات المحاســبية فــي الفتــرات التاريخيــة، وهــو النظــام المتبــع لــدى مشــغلي خدمــات االتصــاالت، فــإن هذه النماذج ســوف تســتخدم البيانات التشــغيلية

والهندســية إلعــداد صورة شــاملة للمقومــات الحقيقيــة للتكلفة. ومحصلــة ذلــك أنــه ســيكون لــدى الهيئــة نظــام أكثــر فعاليــًة للتكلفــة كمــا ســيمكنها مــن قيــاس واختبــار تأثيــر متغيــرات

التكلفــة بطريقــة أكثــر دقــة.

مــن ناحيــة أخرى، تعتبــر خدمــات البرودبانــد الســريعة وذات الكفاءة المؤسســات مــن لــكل تنافســية بأســعار والمتاحــة العاليــة والعمــالء فــي البيــوت مــن أهــم العوامــل لتحقيــق رؤيــة البحريــن االقتصاديــة 2030، كمــا أنهــا تعتبــر جــزءاً رئيســيًا لخطــة االتصــاالت ــام 2011 ــي ع ــدم ف ــن التق ــر م ــا الكثي ــد أحرزن ــدة. وق ــة الجدي الوطنيــد أســعار الجملــة لــدى بتلكــو مــع إجــراء مــن خــالل قيامنــا بتحديــة ــى 31 بالمائ ــل إل ــدل يص ــد بمع ــف البرودبان ــي تكالي ــات ف تخفيضفــي هــذا العــام مــع إجــراء تخفيــض آخــر بنســبة 26 بالمائــة فــي ــى ــة عل ــو ٤0 بالمائ ــة بنح ــعار التجزئ ــت أس ــد انخفض ــام 2012. وق عمــدى العــام الماضــي. وتقــدم هــذه الخدمــة للعمــالء فئــات وحــزم ــه ــا كان علي ــى مم ــرعات أعل ــية وبس ــعار تنافس ــة ذات أس مختلفالحــال قبــل عــام أو عاميــن. مــع هــذا مــازال أمامنــا شــوط طويــل يتعيــن علينــا أن نقطعــه قبــل أن نصبــح علــى قــدم المســاواة مــع األســواق العالميــة الرئيســية، حيــث أنهــا هــي األخــرى تواجــه نفــس الوضــع. ويتعيــن علينــا تحقيــق مجموعــة مــن األهــداف األخــرى بموجــب الخطــة الجديــدة مــع إنشــاء الشــبكة الوطنيــة للبرودبانــد

وســوف أتحــدث عــن هــذا الموضــوع فيمــا بعــد.

ــر ــًا آخ ــة جانب ــف المتنقل ــي للهوات ــوال الدول ــة التج ــد كان لخدم ولقمــن أنشــطة الســوق، لــذا فــإن األســعار كانــت مــن المســائل التــي واالتفاقيــات المفاوضــات خــالل ومــن معهــا. التعامــل يتعيــن ــي ــي وه ــاون الخليج ــس التع ــي مجل ــاء ف ــرى األعض ــدول األخ ــع ال مــعودية ــة الس ــة العربي ــر والمملك ــان وقط ــلطنة عم ــت وس الكويالتوصــل فــي نجحنــا فقــد المتحــدة، العربيــة اإلمــارات ودولــة ــتخدمون ــن يس ــي لم ــوال الدول ــة التج ــور خدم ــى ألج ــد أقص ــى ح إلاألخبــار مــن هــذه وتعتبــر المنطقــة. فــي المتنقلــة هواتفهــم للهواتــف اســتخدامهم يتزايــد الذيــن للمســتهلكين الســارة

النقالــة أثنــاء تواجدهــم فــي دول مجلــس التعــاون الخليجــي.

مــن جهــة أخــرى كلفــت الهيئــة إحــدى الجهــات المختصــة بإعــداد إجــراء مقارنــة 2011 حتــى يتســنى لهــا دراســة للســوق فــي عــام مباشــرة مــع نتائــج دراســة ميدانيــة مماثلــة تــم إعدادهــا قبــل

أن بجــالء الدراســة هــذه أوضحــت وقــد مضــت. ســنوات أربــع المســتهلكين أصبحــوا اآلن أكثــر حرصــًا علــى الحصــول علــى أفضل العــروض والصفقــات كأحــد األولويــات بالنســبة لهــم. كمــا أنهــم يشــعرون بمعــدل أعلــى مــن الرضــا تجــاه مــا يحصلــون عليــه مــن خدمــات - بمعــدل يزيــد علــى 30 بالمائــة - بالنســبة لمســتخدمي ــذه ــة ه ــدت صح ــد تأك ــت. وق ــة واإلنترن ــف المتنقل ــات الهوات خدمــا ــى إعداده ــة عل ــت الهيئ ــي عمل ــات الت ــر الخدم ــن تقاري ــج م النتائلخدمــات البرودبانــد والهواتــف النقالــة. وبقيــاس جــودة الخدمــة مــن وجهــة نظــر المســتخدمين فقــد تبيــن تحســن جــودة الخدمة

المقدمــة للمســتهلكين خــالل عــام 2011.

يعتبــر هــذا التطــور مشــجعًا ويــدل علــى الفوائــد الناتجــة مــن ســوق الهواتــف المتنقلــة التنافســية فــي المملكــة والخيــار الواســع مــن بيــن مــزودي خدمــة اإلنترنــت مــع تحســن وتنــوع الخيــارات فــي ــل ــرض الكاب ــا تع ــع وعندم ــي الواق ــن. وف ــن المزودي ــا بي ــر م التغييــتخدمو ــى مس ــد عان ــي فق ــل رئيس ــون لعط ــام فالك ــري بنظ البحــذروة ــات ال ــي أوق ــع ف ــح المواق ــد تصف ــأ عن ــرعات أبط ــت لس اإلنترنومــع هــذا فقــد كان هنــاك مســتوى معقــول مــن الخدمــة عــن

ــة. ــارات بديل ــق مس طري

باإلنترنــت الربــط تنــوع فــي الملحوظــة الزيــادة أصبحــت وقــد واضحــة مــن تقاريرنــا الدوليــة حــول نظام تشــغيل اإلنترنــت. ويوجد ــت ــة اإلنترن ــن لخدم ــن المحليي ــن المزودي ــدد م ــة ع ــي المملك فــع ــاوض م ــاذ والتف ــى النف ــدرة عل ــًا الق ــم جميع ــر لديه ــن تتوف الذيعلــى للحصــول الدولييــن المزوديــن مــن متزايــدة مجموعــة خدمــات التوصيــل باإلنترنــت. وقــد بــدأ اثنــان مــن الكابــالت الدوليــة العمــل فــي الخدمــة ممــا أضــاف المزيــد مــن التنويــع وهــو مــن الخدمــة، وجــودة اســتقرار علــى للمحافظــة الهامــة العوامــل إضافــة إلــى األســعار التنافســية. مــع هــذا فــإن هــذا مجــال يتعيــن أن

يشــهد المزيــد مــن التحســين المتواصــل.

ــى ــون إل ــن يدخل ــتهلكين مم ــن المس ــد م ــدد متزاي ــد ع ــا يوج كمشــبكة اإلنترنــت عــن طريــق وســائل االتصــال المتنقلــة، وكمــا ــل ــلوب المفض ــد اآلن األس ــذا يع ــإن ه ــي ف ــح الميدان ــح المس أوضكانــت وقــد المســح. فــي المشــاركين مــن بالمائــة ٤5 لــدى مرونــة وســائل االتصــال المتنقلــة والخدمــات المتوفــرة عبرهــا مــن أهــم موضوعــات النقــاش والبحــث طــوال الســنوات القليلــة

21هــيــئــة تــنــظــيــم االتــصــاالت

ــهري ــاق الش ــط اإلنف ــي أن متوس ــث الميدان ــح البح ــة. وأوض الماضيعلــى خدمــات الهواتــف المتنقلــة قــد زاد بأكثــر مــن 50 بالمائــة فــي الســنوات األربــع الماضيــة ومازالــت األســعار تواصــل االنخفــاض. يعــد هــذا مجــااًل للتغييــر التقنــي الســريع، ويجــب علينــا اآلن العمــل علــى توفيــر خدمــات الجيــل القــادم مــن أنظمــة الهواتــف النقالــة.

ــارية ــة االستش ــكيل اللجن ــام بتش ــالل الع ــة خ ــت الهيئ ــد قام وقوجميــع الموضوعــات هــذه لبحــث الالســلكية لالتصــاالت األولويــات ذات العالقــة بالنطــاق الطيفــي. ويعــد التخصيــص الكفــؤ وحســن إدارة النطــاق الطيفــي مــن األمــور بالغــة األهميــة بالنســبة لخدمــات االتصــاالت الحديثــة، فيمــا يوجــد الكثيــر مــن المشــغلين الذيــن يعتمــدون علــى التقنيــة الالســلكية لتشــغيل جــزء مــن شــبكاتهم. وقــد ركــزت اللجنــة فــي بــادئ األمــر علــى موضــوع المخــاوف الناتجــة مــن التكــدس عبــر موجــات المايكروويــف وتــم ــن ــرددات م ــص الت ــص وتخصي ــة للترخي ــع سياس ــى وض ــاق عل االتفأجــل الربــط مــا بيــن نقطــة وأخــرى عــن طريــق شــبكة المايكروويف.

فــي والنمــو البرودبانــد لخدمــة المخفضــة األســعار تعتبــر الخدمــات التنافســية والتحســن فــي الســرعة وكفــاءة الخدمــة ــت. ــة اإلنترن ــتخدمي خدم ــبة لمس ــة بالنس ــورات اإليجابي ــن التط ممــع هــذا توجــد هنــاك بعــض المخاطــر والســلبيات المتزايــدة. وقــد أعربــت الهيئــة عــن القلــق تجــاه تزايــد هــذه المخاطــر، وبالتالــي قامــت مــن خــالل حملتهــا بعنــوان »التصفــح اآلمــن« بنشــر الوعــي إزاء األخطــار التــي تشــمل وقائــع التعــدي والتجــاوز علــى اآلخريــن عنــد تصفــح مواقــع الشــبكة، وكذلــك األمــور ذات العالقــة باألمــن شــبكات اســتعمال مــن بالتحذيــر بادرنــا كمــا اإلنترنــت. علــى التواصــل االجتماعــي لنشــر معلومــات ضــارة وغيــر صحيحــة، حيــث

ــر. ــذه المخاط ــن ه ــر م ــة للكثي ــة خاص ــباب بصف ــرض الش يتع

وقــد عملــت الهيئــة خــالل العــام لتنفيــذ عــدد مــن اإلجــراءات ــدأ ــال ب ــبيل المث ــى س ــبكة. وعل ــتخدمي الش ــة مس ــرى لحماي األخــن ــة لتمكي ــة بالجمل ــائل التجاري ــر الرس ــى نش ــود عل ــق القي تطبيمســتخدمي الهواتــف المتنقلــة مــن اختيــار عــدم اســتالم هــذه قمنــا العــام نهايــة وفــي تكاليــف. أيــة تحمــل دون الرســائل ــن ــد م ــأن المزي ــادية بش ــات اإلرش ــن التوجيه ــة م ــر مجموع بنشإجــراءات حمايــة المســتهلكين، مثــل ضمــان إعطــاء مســتخدمي الشــبكة معلومــات كاملــة حــول الخدمــات ووســائل الحمايــة مــن الممارســات غيــر األخالقيــة. وقــد لقيــت الهيئــة التقديــر لمبادرتها

بوضــع أكثــر التوجيهــات اإلرشــادية تقدمــًا لحمايــة مســتخدمي ــة. ــي المنطق ــت ف ــبكة اإلنترن ش

والشــكاوي االستفســارات مــن متزايــدًة أعــداداً الهيئــة تتلقــى مــن المســتهلكين. لذلــك فقــد قمنــا باتخــاذ الخطــوات الكفيلــة ــز ــم مرك ــر رق ــا بتغيي ــال. وبادرن ــذا المج ــي ه ــا ف ــين خدمتن بتحساالتصــال التابــع لنــا إلــى رقــم مــن الســهل تذكــره وهــو ٨11٨٨، وهــو الرقــم الــذي يمكــن للمســتخدمين االتصــال بــه بــدون مقابــل مــادي، كمــا بدأنــا بتركيــب نظــام متكامــل إلدارة عالقــات العمــالء مــن أجــل تحســين معــدل التفاعــل معهــم. ومــن المبتكــرات األخــرى التــي تمــت هــو قيــام الهيئــة باســتخدام وســائل التواصــل

االجتماعــي لالتصــال بالعمــالء.

فــي الســنوات العشــر الماضيــة ومنــذ بــدء تحريــر قطــاع االتصــاالت، شــهد هــذا القطــاع نمــواً ملموســًا بمعــدل بلــغ ٤ بالمائــة مــن إجمالــي الناتــج المحلــي للمملكــة، حيــث يوفــر هــذا النمــو 2600 وظيفــة بشــكل مباشــر فــي هــذا القطــاع. واآلن أصبــح هــذا القطــاع بحاجــة إلــى إعــادة تحديــد لمســاره مــع توحيــد مجــال االتصــاالت مــع خدمــات المعلومــات و برامــج الترفيــه و التعليــم والتطويــر إنشــاء فــي رائــد بــدور البحريــن مملكــة تضطلــع الشــخصي. الصــوت خدمــات توفيــر تؤمــن التــي القــادم الجيــل شــبكات بالنســبة واحــدة. شــبكة عبــر المتعــددة والوســائط والبيانــات للمســتهلك فــإن هــذا يأتــي بالعديــد مــن الخدمــات ذات الجوانــب المتعــددة مــع مزيــد مــن التحكــم وتوفيــر المتطلبــات الشــخصية. وبالنســبة للمشــغل فــإن هــذا التطــور يأتــي بمزيــد مــن الفعاليــات ــدة. ــبكة الموح ــالل الش ــن خ ــر م ــي تتوف ــم الت ــات الحج واقتصادي

توحيــد موضــوع لالتصــاالت الثالثــة الوطنيــة الخطــة تتنــاول تدعــم التــي االقتصــاد مجــاالت إلــى الخطــة وتشــير الخدمــات. بصــورة مباشــرة مــن قبــل خدمــات االتصــاالت، والتــي يمكــن أن تتطلــع االتصــاالت. تقنيــة وقطــاع المعلومــات علــى تشــتمل ــال، ــادة األعم ــدة لزي ــًا جدي ــر فرص ــي توف ــاالت لك ــى االتص ــة إل الخطاالســتخدام والتضامــن االجتماعــي. وفــي هــذا المجــال، يجــب أن تصبــح المملكــة جــزءاً متكامــاًل مــن »االقتصــاد الرقمــي« فــي كافــة أرجــاء العالــم مــن أجــل أن تتمكــن مــن النجــاح واالزدهــار فــي األســواق العالميــة وتحقيــق النمــو االقتصــادي واالجتماعــي

المنشــود.

فيمــا تــدرك الحكومــة الموقــرة مــا تــم تحقيقــه مــن تقــدم هائــل، ــا ــن فيه ــي البحري ــي تعان ــاالت الت ــى المج ــوء عل ــلط الض ــا تس فإنهمــن أوجــه القصــور، والتــي تتطلــب التعامــل معهــا مــن أجــل تنفيــذ ــة ــاالت خدم ــذه المج ــمل ه ــة. وتش ــا الخط ــي تتضمنه ــة الت الرؤيالبرودبانــد الفائقــة الســرعة، نظــام اإلنترنــت البيئــي والخدمــات المتنقلــة والعــرض الدولــي واألمــن الرقمــي والعوائــق الباقيــة التــي تواجــه المنافســة وتحديــد القطــاع والحوكمــة اإلدارية لــه. وللهيئة دور تقــوم بــه ومصلحــة مباشــرة فــي جميــع هــذه المجــاالت، ولــذا ســوف أعــرض بإيجــاز المتطلبــات الواجــب تحقيقهــا فــي كل مــن هــذه المجــاالت، والتــي ســوف تكــون ضمــن إطــار اســتراتيجيتنا

للعمــل فــي المســتقبل.

لفتــرة طويلــة ظــل االعتقــاد الســائد أن خدمــات البرودبانــد هــي المجــال الرئيســي الــذي يجــب أن تصــدر فيــه المملكــة المنافســة مقارنــة بالــدول المجــاورة واألســواق العالميــة مــن أجــل المحافظة ــد ــد فق ــذا الصعي ــي ه ــتقبليين. وف ــو المس ــتثمار والنم ــى االس علقمنــا بإحــراز تقــدم إال ان آليــات الســوق العاديــة ال تشــير إلــى عــدم الســرعة معــدل مــن تزيــد لكــي إنجــاز مــن تحقــق مــا كفايــة أن الحكومــة قــررت وقــد والمنشــود. المرجــو التقــدم لبلــوغ أمــراً اآلن أصبــح الســرعة الفائقــة البرودبانــد خدمــات توفيــر ــك ــًة لذل ــي، ونتيج ــادي واالجتماع ــدم االقتص ــبة للتق ــًا بالنس حتميأصبحــت هنــاك ضــرورة إلنشــاء شــبكة وطنيــة ثابتــة للبرودبانــد. إن هــذه الشــبكة ســتكون قــادرة علــى توفيــر خدماتهــا بالجملــة والهــدف تمييزيــة. غيــر أســس علــى المرخصيــن للمشــغلين ــة ــاف البصري ــالت األلي ــتخدم كاب ــة تس ــر خدم ــو توفي ــك ه ــن ذل ملنقــل البيانــات بســرعات تبلــغ وتتجــاوز 1 جيجابايــت فــي الثانيــة للمؤسســات وبمعــدل 100 ميجابايــت فــي الثانيــة للمنــازل. وســوف ــماح ــلكية للس ــرددات الالس ــة للت ــص الالزم ــة التراخي ــدر الهيئ تصبالنفــاذ لخدمــات عاليــة الســرعة عــن طريــق الشــبكات المتنقلــة

- وهــي الوســيلة المفضلــة لعــدد متزايــد مــن المســتخدمين.

ــة ــإن المملك ــد، ف ــة للبرودبان ــبكة الوطني ــاء الش ــبة إلنش وبالنسالتركيــز ومعــدالت الجغرافيــة مســاحتها صغــر بمزايــا تتمتــع ســعرية معــدالت هنــاك توجــد هــذا مــع للســكان. العالــي متفاوتــة ينبغــي التغلــب عليهــا، إضافــة إلــى تحــدي تأميــن التدخــل واالســتثمار الحكومــي حتــى ال يؤثــر ذلــك علــى الســوق. كمــا يتعيــن علينــا أن نضــع فــي االعتبــار التأثيــر علــى البيئــة الناجــم مــن إنشــاء الشــبكة الوطنيــة الثابتــة للبرودبانــد والبحــث عــن الطــرق الكفيلــة

ــًا. ــة حالي ــبكات القائم ــن الش ــة بي ــادي االزدواجي بتف

مــن الواضــح أن هــذه تعتبــر فرصــة لالنتشــار الرقمــي والتطــور االجتماعــي مــن خــالل توافــر خدمــات عاليــة الســرعة متاحــة علــى نطــاق واســع وبأســعار فــي متنــاول الجميــع. مــع هــذا يمكــن أن تكــون هنــاك مناطــق مــن الصعــب جــداً ربطهــا بالشــبكة وتوجــد بعــض المشــاكل الخاصــة بالقــدرة علــى تحمــل أســعارها، ولــذا قــد يتعيــن علــى الحكومــة تعديــل التزاماتهــا الخاصــة بالخدمــة

العالميــة عنــد الضــرورة.

ــي ــدم ف ــن التق ــر م ــرزت الكثي ــد أح ــة ق ــًا أن الهيئ ــة أيض ــر الخط تقتوفيــر القــوة والفعاليــة والتنويــع فــي نطــاق النظــام البيئي الشــامل لإلنترنــت كمــا ذكرنــا مــن قبــل. مــع هــذا تشــعر الحكومــة بالقلــق إزاء تبــادل الحركــة بالكامــل بيــن مســتخدمي البحريــن والخدمــات وجهــات أخــرى خــارج المملكــة. تدعــو الخطــة إلــى النهــوض بتبــادل ــى ــتوى أعل ــة مس ــق المملك ــن وأن تحق ــل البحري ــي داخ ــة ف الحركعمليــة أصبحــت وفيمــا اإلقليمــي. البيئــي النظــام إطــار فــي ــام ــإن النظ ــة، ف ــة واقتصادي ــرورة اجتماعي ــت ض ــتعمال اإلنترن اسوالقــدرة الكفــاءة عالــي يكــون أن يجــب يدعمهــا الــذي البيئــي

ــت. ــس الوق ــي نف ــيًا ف ــة وتنافس الوظيفي

مــن ناحيــٍة أخــرى هنــاك الكثيــر مــن المســتخدمين الذيــن يفضلون الدخــول إلــى اإلنترنــت عــن طريــق الشــبكات المتنقلــة. تســتخدم الثالــث الجيــل تقنيــات الحاضــر الوقــت فــي البحريــن مملكــة ويتعيــن عليهــا اآلن التوجــه لتجــاوز تقنيــات الجيــل الثالــث علــى أســاس معاييــر التطويــر الطويلــة األجــل. وتقــدم هــذه إمكانيــة ــى ــدرة عل ــادة الق ــلكي وزي ــف الالس ــاق الطي ــؤ لنط ــتخدام الكف االسالتعامــل مــع البيانــات مقارنــًة بمــا يســتخدم فــي الوقــت الحاضــر. ــدرة ــا الق ــل لديه ــي تظ ــرعة لك ــرك بس ــن التح ــى البحري ــب عل ويجاالبتــكار مجــال فــي ســمعتها علــى والمحافظــة التنافســية التقنــي. ســوف تعمــل الهيئــة علــى التأكــد مــن مــدى كفايــة توافــر مزوديــن لتقديــم الخدمــات المطــورة، وفــي حالــة عــدم توافرهــم فــال بــد مــن دراســة اإلجــراء الواجــب اتخــاذه الســتقدام المزيــد مــن

ــوق. ــى الس ــن إل المزودي

إن النظــام الدولــي الــذي تمخــض خــالل الســنوات القليلــة الماضيــة يقــوم علــى العمــل التطويــري بأنظمــة تقــوم علــى التــرددات 1.6 جيجاهيرتــز 2.3 جيجاهيرتــز و٨00 ميجاهيرتــز مــع توافــر أجهــزة هــذه تطبيــق فــإن بالتالــي األنظمــة. هــذه دعــم علــى قــادرة التــرددات يعتبــر ســبياًل ســريعًا واقتصاديــًا مــن حيــث التكلفــة

23هــيــئــة تــنــظــيــم االتــصــاالت

لتنفيــذ التطويــر. نتيجــة لذلــك فــإن جميــع أنظمــة النطــاق الطيفــي الالســلكية المخصصــة لالســتعمال فــي االتصــاالت الالســلكية

فــي إطــار خطــة التــرددات الوطنيــة ســوف تخضــع للمراجعــة.

ــي لالهتمــام؛ حيــث تشــير ــي هــو المجــال التال ــد الدول يعتبــر التزويجميــع االتجاهــات العالميــة إلــى أن حجــم حركــة اتصــاالت البيانــات ســوف ينمــو بمعــدل هائــل خــالل الســنوات الخمــس القادمــة. وبالنظــر إلــى موقعهــا الجغرافــي، فــإن البحريــن تعتمــد بشــكل خــاص علــى الكابــالت ووســائل الربــط الدوليــة. وكمــا ذكرنــا فــي هذا ــن ــنتين الماضيتي ــي الس ــد ف ــتوى التزوي ــن مس ــد تحس ــر فق التقريــا ــن علين ــي يتعي ــائل الت ــض المس ــاك بع ــت هن ــن مازال ــًا، لك تقريباالهتمــام بهــا، وعلــى وجــه الخصــوص كيفيــة التحكــم فــي التزويــد ــدة ــتيعابية المتزاي ــة االس ــليم الطاق ــة تس ــك كيفي ــاذ، وكذل والنفالمطلوبــة. لهــذا ســتقوم الهيئــة بدراســة ســوق التزويــد الدوليــة

ــة. ــة بالمنافس ــائل ذات العالق ــع المس ــي جمي ــر ف ــوف تنظ وسومــع وجــود الطــرق الرقميــة الســريعة للمعلومــات واعتمادنــا االتصــاالت فــي كل جانــب مــن جوانــب المتزايــد علــى شــبكات ــي ــدة ف ــة متزاي ــر أمني ــاك مخاط ــإن هن ــا، ف ــة تقريب ــا العصري حياتنهــذا المجــال. وقــد أصبــح األمــن الشــخصي للمســتخدمين، وهــو ــنتين ــي الس ــا ف ــًا به ــًا بالغ ــة اهتمام ــدت الهيئ ــي أب ــور الت ــن األم مالماضيتيــن، وكذلــك أمــن بيانــات المؤسســات ومخاطــر التعــرض لهجــوم رقمــي علــي البنيــة التحتيــة الوطنيــة مــن األمــور التــي تلقــى االهتمــام البالــغ مــن جانبنــا. ولهــذا الغــرض يتعيــن علينــا ــراءات ــاذ اإلج ــدات واتخ ــذه التهدي ــة ه ــي متابع ــة ف ــي باليقظ التحلالمناســبة لمواجهــة هــذه المخاطــر والحــد منهــا، وفــي حالــة البنيــة التحتيــة الوطنيــة يتعيــن علينــا وضــع خطــط طــوارئ فعالــة

لهــذا الغــرض. وكمــا يتضــح مــن هــذا التقريــر فقــد اتخــذت الهيئــة الخطــوات الالزمــة لتســليط الضــوء علــى هــذه المخاطــر وتشــجيع النــاس علــى أن يكونــوا أكثــر وعيــًا بالمخاطــر وكذلــك بالفوائــد ــتوى ــى مس ــات عل ــبكة المعلوم ــط بش ــن الرب ــة م ــرة الناتج الكثيعــال. ونحــن نعتــزم التوســع فــي نطــاق أنشــطتنا فــي هــذا المجــال. ــور ــام باألم ــى االهتم ــا عل ــة حرصه ــرى للهيئ ــات األخ ــن األولوي ومالســوق مــن بالمنافســة حتــى تتمكــن قــوى الخاصــة الباقيــة ــم أو ــن التنظي ــل م ــدر ضئي ــل بق ــاالت بالكام ــوق االتص ــه س توجيــوق ــرت الس ــر وتغي ــدم كبي ــراز تق ــم إح ــد ت ــد فق ــن جدي ــه. وم بدونــر ــل عش ــا قب ــابق عهده ــن س ــة ع ــه مختلف ــت في ــكل أصبح بشســنوات مضــت. مــع هــذا مازالــت هنــاك بعــض مظاهــر الخلــل ــل ــذه العوام ــة. وه ــه المنافس ــي وج ــة ف ــق المتبقي ــض العوائ وبعــر بدورهــا علــى جاذبيــة الســوق بالنســبة للمســتثمرين وتحــد تؤثتبحــث وســوف التحتيــة. البنيــة فــي لالســتثمار الحوافــز مــن وقــد المســتقبلية الرؤيــة تدعــم التــي الحلــول عــن الهيئــة يشــمل هــذا فصــل وحــدات أعمــال معينــة فــي داخــل المشــغلين

المرخــص لهــم.

القطاعــات توحيــد موضــوع التقريــر هــذا فــي تناولــت وقــد والتقنيــات الــذي حــدث وســوف نواصــل الســير فــي هــذا االتجــاه. وأصبــح علينــا اآلن العمــل علــى تطبيــق الحوكمــة اإلداريــة وإنشــاء ــات ــاندة التوجه ــد ومس ــع الجدي ــذا الواق ــم ه ــي لدع ــار القانون اإلطالمســتقبلية للنمــو االقتصــادي واالجتماعــي. ونحــن نــدرك أن هــذا ســوف يتطلــب قــدراً مــن تحديــث النظــم القانونيــة والتنظيميــة. نحــن علــى مشــارف حقبــة جديــدة ســوف تشــهد انطــالق أنــواع مثــل االتصــاالت شــبكات عبــر ســتقدم الخدمــة، مــن جديــدة

الحصــول األعمــال لــرواد يمكــن حيــث الســحاب حوســبة مباشــرة مــن مــزودة الخدمــة علــى جميــع قــدرات الحوســبة التــي يحتاجونهــا، بمــا فيهــا البرمجيــات وتخزيــن البيانــات، إلدارة وتســيير

أو تعطيــل. بــدون تأخيــر أنشــطة مؤسســاتهم بكفــاءة

ــة ــالث المقبل ــنوات الث ــتراتيجيتنا للس ــر إس ــا بنش ــنقوم قريب وسمحــوري بــدور الهيئــة وتقــوم الجديــدة. الخطــة ضــوء علــى فــي هــذه العمليــة حتــى توضــح اإلســتراتيجية معالــم البرنامــج الطمــوح الــذي ســنقوم بتحقيقــه. ومــع هــذا ســوف نواصــل كمــا ــا فــي البدايــة العمــل بطريقــة عادلــة وشــفافة والســير كان عهدنقدمــا نحــو تحقيــق رؤيتنــا لقطــاع االتصــاالت التــي ســوف تثــري

البحريــن. والتجــاري لمملكــة االجتماعــي النســيج

بو بشيت السيد محمد حمد العام المدير

25هــيــئــة تــنــظــيــم االتــصــاالت

ــتويات ــادة مس ــول زي ــاور ح ــة تتش الهيئــة. ــو التنظيمي ــابات بتلك ــق لحس التدقي

فــي الرغبــة إلبــداء البــاب تفتــح الهيئــة لثــالث مؤقتــة تراخيــص علــى الحصــول حزمــات فــي مجــال الطيــف التــرددي بســرعة

ميجاهيرتــز. 1٨00 2Connect الهيئــة تقــرر إلغــاء ترخيــص شــركة

بــدءاً مــن 23 أبريــل.ــة ــف المتنقل ــتخدمي الهوات ــذر مس ــة تح الهيئعلــى للحصــول االحتياليــة المكالمــات مــن مــن المبالــغ واقتطــاع الشــخصية بياناتهــم

حســاباتهم.

إنجازات الهيئة فيعام 2011

ــة المنبعثــة ــأن مســتويات اإلشــارات الراديوي أوضحــت الهيئــة بمــن أبــراج االتصــاالت فــي الربــع األخيــر مــن عــام 2010 لــم تتعــدى الــــ 0.01

بالمائــة مــن الحــدود المســموح بهــا عالميــًا. أشــارت الهيئــة بــأن نوعيــة خدمــات البرودبانــد الثابتــة المقدمــة مــن ــات ــن خدم ــلة م ــها لس ــم قياس ــي ت ــت الت ــات اإلنترن ــي خدم ــل مقدم قب

ــام 2010. ــن ع ــر م ــع األخي ــي الرب ــتقرة ف ــا مس ــتهلكين بأنه المســبها ــي تحتس ــة الت ــعار الجمل ــه أس ــن خالل ــدد م ــرًا تح ــدر أم ــة تص الهيئــت ــى االنترن ــول إل ــم للدخ ــص له ــن المرخ ــغلين اآلخري ــى المش ــو عل بتلكــي ــض ف ــراء تخفي ــوص إج ــه الخص ــى وج ــه عل ــب في ــي وتطل ــط البين والرب

ــد. ــات البرودبان ــعار خدم أساآلمــن “التصفــح عنــوان تحــت لهــا نشــرة أول تصــدر الهيئــة SafeSurf” والتــي تهــدف إلــى التقليــل مــن المضايقــات والتهديــد

عبــر اإلنترنــت وإســاءة اســتخدام الشــبكة.

يناير

فبراير

مارس

أبريل الهيئــة تشــارك فــي منتــدى البرودبانــد العالمــي

)الشــرق األوســط وأفريقيــا(. 2Connect تقــوم بتصحيــح أوضاعهــا والهيئــة توقــف

قــرار إلغــاء رخصتهــا. الهيئــة تبــدأ فــي اســتخدام وســيلة التواصــل االجتماعــي

.)@TRABahrain( وتبــث أخبارهــا عــن طريــق التويتــر العــدد الثانــي مــن نشــرة )SafeSurf( يركــز علــى موضوع

إســاءة اســتخدام وســائل التواصل االجتماعي. رقــم مركــز االتصــال الخــاص بالهيئــة يتغيــر إلــى ــن ــر ويمك ــى التذك ــهل عل ــًا أس ــون رقم ٨11٨٨ ليك

للمشــتركين االتصــال بــه مجانــا.

مــن المنبعثــة الراديويــة اإلشــارات تقريــر ــأن مســتوياتها مــا زالــت ــراج االتصــاالت يوضــح ب أب

متدنيــة جــدا فــي الربــع األول مــن عــام 2011.المحليــة الدوائــر تفكيــك خدمــات تدشــين ممــا ســمح للمشــغلين اآلخريــن المرخــص لهــم باســتخدام شــبكة بتلكــو المحليــة الثابتــة وتقديمهــا حــول ورشــة تنظــم والهيئــة مباشــرة. للزبائــن

المحليــة. الدوائــر تفكيــك خدمــات الهيئــة تصــدر مســودة ورقــة الوضــع حــول تطــور النمــاذج التحاســبية مــن البدايــة إلــى النهايــة مــن

أجــل احتســاب التكاليــف بصــورة أكثــر دقــة ــفافية. وش

مايو

الراديويــة االتصــاالت لجنــة تأســيس ــا ــاع له ــدت أول اجتم ــي عق ــدة الت ــارية الجدي االستشالعالقــة باســتخدامات الهامــة ذات المســائل لبحــث

واألجهــزة. والخدمــات والشــبكات التــرددي الطيــف بتقنيــة الخاصــة المعرفــة نــادي إلــى تنضــم الهيئــة

.)ICT Knowledge Club( واالتصــاالت المعلومــات عالقــات إدارة نظــام لتنفيــذ شــركة عــن تبحــث الهيئــة ــد ــدد المتزاي ــع الع ــل م ــل التعام ــن أج ــد )CRMS( م ــن الجدي الزبائ

المســتهلكين. وشــكاوي استفســارات مــن تنظيــم بشــأن تنظيمــًا تصــدر الهيئــة التشــاور، بعــد التجاريــة بالجملــة مــن أجــل حمايــة النصيــة الرســائل إرســال

. لمســتهلكين ا

الهيئــة تصــدر أمــراً تحــدد مــن خاللــه أســعار الجملــة التــي تحتســبها بتلكــو علــى المشــغلين اآلخريــن المرخــص لهــم للدخــول إلــى االنترنــت والربــط البينــي وتطلــب فيــه علــى وجــه الخصــوص

إجــراء تخفيــض فــي أســعار خدمــات البرودبانــد.

بعــد التشــاور، الهيئــة تصــدر تنظيمــًا بشــأن الحــد مــن إرســال الرســائل النصيــة التجاريــة بالجملــة مــن أجــل حمايــة المســتهلكين.

الهيئــة تفتــح البــاب إلبــداء الرغبــة فــي الحصــول علــى تراخيــص مؤقتــة لثــالث حزمــات فــي مجــال الطيــف التــرددي بســرعة 1٨00

ميجاهيرتــز.

تدشــين خدمــات تفكيــك الدوائــر المحليــة ممــا ســمح للمشــغلين اآلخريــن المرخــص ــة ــرة. والهيئ ــن مباش ــا للزبائ ــة وتقديمه ــة الثابت ــو المحلي ــبكة بتلك ــتخدام ش ــم باس له

ــة. ــر المحلي ــك الدوائ ــات تفكي ــول خدم ــة ح ــم ورش تنظ

يونيو تعييــن الســيد محمــد بوبشــيت مديــراً عامــًا جديــداً لهيئــة تنظيــم ــد ــن أحم ــال ب ــيد كم ــعادة الس ــل س ــن قب ــه م ــب ب ــاالت والترحي االتص

ــوزراء الموقــر. ــة لشــؤون مجلــس ال ــر الدول محمــد، وزي

ــى ــق عل ــارية يواف ــة االستش ــاالت الراديوي ــة االتص ــي للجن ــاع الثان االجتمسياســة تقديــم التراخيــص لتخصيــص التــرددات لروابــط المايكروويــف

ــة. ــى نقط ــة إل ــن نقط ممتوفــرة تكــون ســوف األرقــام نقــل إمكانيــة عــن تعلــن الهيئــة

يوليــو. شــهر مــن اعتبــاراً المتنقلــة الهواتــف لخدمــات الهاتــف خدمــات تغطيــة بشــأن أجريــت تدقيــق عمليــة أوضحــت االلتزامــات حــدود يتجــاوزون المشــغلين جميــع بــأن المتنقــل ــة ــو 100 بالمائ ــة لنح ــر التغطي ــد توفي ــم عن ــي تراخيصه ــة ف الموضح

الســكان. مــن نشــر التقريــر الرابــع الخــاص بالنظــام االقتصــادي لإلنترنــت المتوفــرة لمقدمــي الخيــارات الــذي يوضــح تحســن

ــة. ــي المملك ــت ف ــات اإلنترن خدم

27هــيــئــة تــنــظــيــم االتــصــاالت

يوليو

سبتمبر

أكتوبر

نوفمبر

ديسمبر

الســنوية الدراســة تصــدر الهيئــة تنظيــم لهيئــات العربيــة للشــبكة )AREGNET( االتصــاالت وتقنيــة المعلومــاتالتــي تقــارن األســعار فــي الــدول العربيــة مقارنــة ــة. ــادي والتنمي ــاون االقتص ــة التع ــدول منظم ب

أغسطس نشــر تقريــر حــول جــودة خدمــات

البرودبانــد للنصــف الثانــي لعــام 2011. موضــوع حــول تتشــاور الهيئــة الدولــي بالهاتــف االتصــاالت الشــخصية المتنقــل للفــرد )GMPCS( عــن طريــق

الصناعيــة. األقمــار ترخيــص

خدمــة إمكانيــة نقــل األرقــام الثابتــة تصبــح الشــرق منطقــة فــي نوعهــا مــن »األولــى«

افريقيــا. وشــمال األوســط النهائــي الوضــع حــول ورقتهــا تنشــر الهيئــة .)bottom up cost( المبدئيــة التكلفــة لنمــاذج يقــدم االتصــاالت قطــاع عــن المســؤول الوزيــر لالتصــاالت الثالثــة الوطنيــة الخطــة حــول تقريــراً

. للمملكــةاإلشــارات مســتويات حــول األخيــر التقريــر فــي خــالل االتصــاالت أبــراج مــن المنبعثــة الراديويــة بــأن النتائــج أوضحــت ،2011 عــام الثالــث مــن الربــع ــالمة ــدود الس ــن ح ــل م ــت أق ــا زال ــرددات م ــك الت تل

دوليــًا. الموضوعــة اســتمرار اســتقرار جــودة خدمــات البرودبانــد التي

جربهــا الزبائــن خــالل الربــع الثالــث مــن عــام 2011.الشــأن أصحــاب كل مــع تعمــل الهيئــة بخصــوص انقطاعــات الخدمــة التــي عاناهــا فــي البالكبيــري هواتــف مســتخدمو مــن األخــرى واألجــزاء المملكــة

العالــم.

الهيئــة تحصــل وللمــرة الثانيــة علــى للســنة تنظيــم هيئــة أفضــل جائــزة بمنطقــة الشــرق األوســط وشــمال أفريقيــا.الهيئــة تتشــاور حــول مســودة األمــر بشــأن العــرض المرجعــي لبتلكــو للمشــغلين اآلخريــن

ــم. ــص له المرخالتنظيــم تعديــل حــول تتشــاور الهيئــة ــق ــن طري ــل ع ــي ترس ــارات الت ــق باإلخط المتعلتعرفــة بشــأن القصيــرة النصيــة الرســائل خدمــات ذلــك ويشــمل الدولــي التجــوال

البيانــات.

نشر االرشادات الخاصة بحماية المستهلك.ــق الهيئــة تتشــاور بشــأن إخطــار الزبائــن عــن طريالرســائل النصيــة القصيــرة المتعلقــة بتعرفــة التجــوال

الدولــي ويشــمل ذلــك خدمــات البيانــات.االقتصــادي بالنظــام الخــاص الخامــس التقريــر نشــر لإلنترنــت الــذي يوضــح زيــادة الخيــارات االنتقاليــة لمقدمــي

المملكــة. فــي اإلنترنــت خدمــات يجــب التــي الرســوم يحــدد أمــر مســودة تصــدر الهيئــة ــص ــن المرخ ــغلين اآلخري ــل المش ــن قب ــو م ــى بتلك ــا إل دفعهالربــط إلــى شــبكة اإلنترنــت وخدمــات لهــم بشــأن الدخــول

البينــي فــي عــام 2012.ــون ــن قان ــد 16 م ــب البن ــالف بحس ــول خ ــتماع ح ــة اس جلس

ــي2012. ــأنه ف ــرار بش ــيصدر الق ــاالت، س االتص

الهيئــة تنشــر أول تقريــر لهــا حــول جــودة خدمــات الهاتــف المتنقــل.

ــف ــام الهوات ــل أرق ــة نق ــة إمكاني ــين خدم تدشخدمــة تدشــين عــن تعلــن والهيئــة المتنقلــة إمكانيــة نقــل األرقــام بالنســبة للخدمــات الثابتــة فــي

ــر. أكتوبالتكلفــة تحديــد معاييــر تدقيــق جديــدة لحســاب “معــّدة معاييــر مــن المنظمــة بتلكــو لخدمــات ــة” ــورة عادل ــّدة بص ــر “مع ــى معايي ــبة” إل ــورة مناس بص

مــارس(. )انظــر فــي تســتمر االتصــاالت أبــراج مــن االنبعاثــات معدالتهــا المنخفضــة خــالل الربــع الثانــي مــن

.2011 عــام الجديــد جدولهــا تنشــر الهيئــة

للرســوم.

تدشــين خدمــة إمكانيــة نقــل أرقــام الهواتــف المتنقلــة والهيئــة تعلــن عــن تدشــين خدمــة إمكانيــة نقــل األرقــام بالنســبة للخدمــات الثابتــة فــي

أكتوبــر.

الهيئــة تصــدر إشــعارات إلــى بتلكــو وفيفا بشــأن التســعير بأســعار غيــر تنافســية للمكالمــات إلــى وجهــات دوليــة محــددة وذلــك فــي ــن ــن م ــغلين آخري ــن مش ــة م ــكاوي مقدم ــي ش ــري ف ــاب التح أعق

المرخــص لهــم.

البرودبانــد خدمــات جــودة حــول تقريــر نشــر .2011 لعــام الثانــي للنصــف

ــن ــى« م ــح »األول ــة تصب ــام الثابت ــل األرق ــة نق ــة إمكاني خدمــا. ــمال أفريقي ــط وش ــرق األوس ــة الش ــي منطق ــا ف نوعه

الهيئــة تحصــل وللمــرة الثانيــة علــى جائــزة أفضــل هيئــة تنظيــم للســنة بمنطقــة الشــرق األوســط وشــمال أفريقيــا.

اللجنــة الوزاريــة المنبثقــة عــن دول مجلــس التعــاون الخليجــي تقــرر ــج ــي دول الخلي ــة ف ــات الصوتي ــوال للمكالم ــعار التج ــى ألس ــد األقص الحممــا ســوف يــؤدي الــى تخفيــض تعرفــة المكالمــات الصوتيــة التــي تتــم

ــدول. بيــن هــذه ال

29هــيــئــة تــنــظــيــم االتــصــاالت

إمكانيةنقل األرقام

شــبكتي مــن لــكل األرقــام نقــل إمكانيــة ميــزة طــرح تــم الهواتــف الثابتــة والمتنقلــة خــالل عــام 2011. وهــذه الميــزة تتيــح قيامهــم عنــد بأرقامهــم لالحتفــاظ الفرصــة للمســتهلكين بتغييــر الشــركة المقدمــة للخدمــة. فالنــاس عــادة مــا يمتنعــون مــع االتصــال فقــدان مخاطــر بســبب أرقامهــم تغييــر عــن أصدقائهــم وعائالتهــم وشــركائهم وزمــالء العمــل أو بســبب ميــزة خاصــة تتعلــق بالرقــم المســتخدم، لذلــك يمكــن أن يمثــل عــدم وجــود هــذه اإلمكانيــة حاجــزاً كبيــراً أمــام المنافســة الفعالــة. ــة ــام المنافس ــن أم ــر م ــز كبي ــة حاج ــم إزال ــزة ت ــذه المي ــرح ه وبط

الفعالــة بيــن مقدمــي الخدمــة.

وفــي أعقــاب اســتكمال برنامــج طويــل ومتعمــق، شــمل ذلــك أخــذ المســائل الفنيــة فــي االعتبــار بصــورة كاملــة، أصبحــت الهيئــة جاهــزة فــي النهايــة لتحديــد تواريــخ إنجــاز هــذه الخدمــة المتقدمــة. الهواتــف خدمــة فــي المشــتركون أصبــح ذلــك، علــى وبنــاءاً المتنقلــة واعتبــاراً مــن 17 يوليــو قادريــن علــى االحتفــاظ بأرقامهــم عنــد تغييــر مقــدم الخدمــة، فيمــا تمكــن المشــتركون فــي خدمــة الهواتــف الثابتــة القيــام بذلــك اعتبــاراً مــن ٤ أكتوبــر. ونتيجــة لذلــك، الشــرق منطقــة فــي دولــة أول البحريــن مملكــة أصبحــت األوســط و شــمال أفريقيــا تطــرح خدمــة إمكانيــة نقــل األرقــام

ــة. ــوط الثابت للخط

بالرقــم لالحتفــاظ كرســم أقصــى حــداً الهيئــة وضعــت وقــد قدرهــا ٤ دنانيــر بحرينيــة للهاتــف المتنقــل و6 دنانيــر بحرينيــة للهاتــف الثابــت، علــى أن يتــم إجــراء النقــل خــالل يــوم إلــى ثالثــة أيــام مــن تاريــخ طلــب الخدمــة للهواتــف المتنقلــة ومــن يــوم إلــى ســتة أيــام بالنســبة للهواتــف الثابتــة. كمــا تــم تطبيــق عــدد مــن

المعاييــر لحمايــة المســتهلكين الراغبيــن فــي تغيــر المشــغل مــع االحتفــاظ بأرقامهــم مــن الضغوطــات غيــر الضروريــة

لهــم تقــدم كانــت التــي الســابقة الشــركة مــن لنقــل الكاملــة الحريــة وضمــان الخدمــة

أرقامهــم إلــى مشــغل مختلــف.

قامــت الهيئــة بعمــل حملــة موجهــة للمســتهلكين لبيــان مزايــا خدمــة نقــل األرقــام وذلــك تحــت شــعار “أنــا أحــب رقمــي”. كمــا تــم تقديــم توجيهــات إلــى المســتهلكين لتســهيل األمــور عليهــم

www.ilovemynumber.bh :علــى الموقــع

حوالي نقل تم السنة بنهاية أنه الخصوص هذا في ويذكر 22,000 رقمًا.

خدمة تطرح أفريقيا وشمال األوسط الشرق في دولة أول البحرين مملكة "أصبحت إمكانية نقل األرقام الثابتة ."

31

ilovemynumber.bh

العمل من أجل المستهلك

كان مــن ضمــن األنبــاء الجيــدة للمســتهلكين اإلعــالن عــن تقديــم خدمــة تفكيــك الدوائــر المحليــة واإلجــراء التنظيمــي ــية(، ــوق تنافس ــي س ــم ف ــر التنظي ــة )انظ ــعار الجمل ــأن أس بشالخيــارات مــن للمزيــد حقيقيــة إمكانيــات ذلــك وفــر حيــث

األســعار. وانخفــاض واالبتــكار

اآلن تشــكيلة واســعة مــن المســتهلكين لــدى أصبــح لقــد إلــى مقدمــي الخدمــات لكــي يختــاروا مــن بينهــم، باإلضافــة عليهــا يبنــوا أن بوســعهم التــي المعلومــات مــن المزيــد خياراتهــم. وفــي هــذا الســنة قامــت الهيئــة وألول مــرة بتقديــم عــن فضــاًل المتنقلــة، الهواتــف خدمــات جــودة حــول تقريــر

األخــرى. االتصــاالت تقاريرهــا حــول خدمــات

ــل ــن أج ــنة م ــالل الس ــعة خ ــوات واس ــة خط ــت الهيئ ــد خط لقتعزيــز خدمــات أفضــل وأســعار أقــل لخدمــات البرودبانــد. وعلــى الرغــم مــن أن هــذه األســعار تعتبــر تنافســية عنــد مقارنتهــا مــع أســعار دول المنطقــة، إال أنهــا تظــل مرتفعــة نســبيًا مقارنــة بالمعاييــر الدوليــة والســيما بالنســبة للخدمــات ذات الســرعات

ــركات. ــل الش ــن قب ــتخدمة م ــر المس األكب

وعلــى نطــاق آخــر، اســتمرت مســألة ســالمة المســتهلكين ذات أهميــة قصــوى ضمــن نشــاطات الهيئــة، حيــث حظيــت اإلنترنــت عالــم فــي المســتهلك تواجــه التــي المخاطــر

الهيئــة بحثــت المثــال ســبيل فعلــى العظمــى. باألولويــة اإلنترنــت، عبــر تتــم التــي والتهديــدات المضايقــات مســألة وخاصــة بالنســبة للمســتهلكين مــن الشــباب. كمــا تمــت االتصــاالت أبــراج مــن الصــادرة اإلشــارات مســتوى متابعــة ــن ــع ضم ــا تق ــن أنه ــد م ــنة للتأك ــوال الس ــة ط ــورة منتظم بصمســتويات الســالمة المتبعــة دوليــًا، وقــد أظهــرت النتائــج أنهــا فــي مســتوى أدنــى بكثيــر مــن المســتويات المتبعــة دوليــًا.

وفــي نهايــة الســنة نشــرت الهيئــة إرشــادات خاصــة لحمايــة الالزمــة المعاييــر مــن مجموعــة ووضعــت المســتهلك

الزبائــن. واحتياجــات مصالــح لحمايــة

إمكانية نقل األرقام تــم طــرح ميــزة إمكانيــة نقــل األرقــام لــكل مــن شــبكتي الميــزة وهــذه .2011 عــام خــالل والمتنقلــة الثابتــة الهواتــف عنــد بأرقامهــم لالحتفــاظ الفرصــة للمســتهلكين تتيــح ــادة ــاس ع ــة. فالن ــة للخدم ــركة المقدم ــر الش ــم بتغيي قيامهمــا يمتنعــون عــن تغييــر أرقامهــم بســبب مخاطــر فقــدان وزمــالء وشــركائهم وعائالتهــم أصدقائهــم مــع االتصــال العمــل أو بســبب ميــزة خاصــة تتعلــق بالرقــم المســتخدم، لذلــك يمكــن أن يمثــل عــدم وجــود هــذه اإلمكانيــة حاجــزاً كبيــراً أمــام المنافســة الفعالــة. وبطــرح هــذه الميــزة تــم إزالــة حاجــز كبيــر مــن أمــام المنافســة الفعالــة بيــن مقدمــي الخدمة.

إمكانية نقل األرقام

نقل إمكانية ميزة طرح تم لقد مخاوف على للتغلب األرقام باحتمال المتعلقة المستهلكين مع التواصل على القدرة فقدانهم

أصدقاءهم وأحباءهم.

بمملكة االتصاالت قطاع في للمستهلكين بالنسبة اإلنجازات عام هو 2011 العام كان البحرين، حيث أزيلت إحدى العوائق الكبرى في وجه المنافسة وهي ميزة االحتفاظ برقم المستهلك بإمكان كان السنة، وبنهاية األرقام. نقل بإمكانية تعرف التي الميزة وهي المشغل، تغييره عند إلى مشغل جديد أرقامهم معهم المتنقلة والثابتة نقل الهواتف المشتركين في كل من خدمتي

وفق اختيارهم، ليتحقق بذلك إنجاز جديد في مملكة البحرين بل وفي المنطقة بأكملها.

33هــيــئــة تــنــظــيــم االتــصــاالت

وفــي أعقــاب اســتكمال برنامــج طويــل ومتعمــق، شــمل ذلــك أخــذ المســائل الفنيــة فــي االعتبــار بصــورة كاملــة، أصبحــت هــذه إلنجــاز التواريــخ لتحديــد النهايــة فــي جاهــزة الهيئــة الخدمــة المتقدمــة. وبنــاءاً علــى ذلــك، أصبــح المشــتركون فــي ــى ــن عل ــو قادري ــن 17 يولي ــاراً م ــة واعتب ــف المتنقل ــة الهوات خدماالحتفــاظ بأرقامهــم عنــد تغييــر مقــدم الخدمــة، فيمــا تمكــن المشــتركون فــي خدمــة الهواتــف الثابتــة القيــام بذلــك اعتبــاراً ــن أول ــة البحري ــت مملك ــك، أصبح ــة لذل ــر. ونتيج ــن ٤ أكتوب مدولــة فــي منطقــة الشــرق األوســط وشــمال أفريقيــا تطــرح

ــة. ــوط الثابت ــام للخط ــل األرق ــة نق ــة إمكاني خدم

ــم ــاظ بالرق ــم لالحتف ــى كرس ــداً أقص ــة ح ــت الهيئ ــد وضع وقــة ــر بحريني ــل و6 دناني ــف المتنق ــة للهات ــر بحريني ــا ٤ دناني قدرهللهاتــف الثابــت، علــى أن يتــم إجــراء النقــل خــالل يــوم إلــى ثالثــة أيــام مــن تاريــخ طلــب الخدمــة للهواتــف المتنقلــة ومــن يــوم إلــى ســتة أيــام بالنســبة للهواتــف الثابتــة. كمــا تــم تطبيــق فــي الراغبيــن المســتهلكين لحمايــة المعاييــر مــن عــدد الضغوطــات مــن بأرقامهــم االحتفــاظ مــع المشــغل تغيــر غيــر الضروريــة مــن الشــركة الســابقة التــي كانــت تقــدم لهــم الخدمــة وضمــان الحريــة الكاملــة لنقــل أرقامهــم إلــى مشــغل

مختلــف.

ــان ــتهلكين لبي ــة للمس ــة موجه ــل حمل ــة بعم ــت الهيئ قاممزايــا خدمــة نقــل األرقــام وذلــك تحــت شــعار “أنــا أحــب رقمــي”. كمــا تــم تقديــم توجيهــات إلــى المســتهلكين لتســهيل األمــور

.www.ilovemynumber.bh :ــع ــى الموق ــم عل عليه

ويذكــر فــي هــذا الخصــوص أنــه بنهايــة الســنة تــم نقــل حوالــي 22,000 رقمــًا.

السالمة على اإلنترنتــن ــت م ــتهلكين أطلق ــة للمس ــة موجه ــي حمل SafeSurf هقبــل هيئــة تنظيــم االتصــاالت عــام 2010 مــن أجــل نشــر ثقافــة خلفيــة علــى الحملــة جــاءت وقــد اإلنترنــت. علــى الســالمة التســعة االتصــاالت شــركات قامــت الــذي الهــام المؤتمــر المــزودة لخدمــات اإلنترنــت )ISPs( فــي المملكــة بالتوقيــع علــى مذكــرة التفاهــم بشــأنه. كمــا تلقــت الحملــة المزيــد مــن الدعــم إثــر دراســة للمســتهلكين ســلطت األضــواء علــى

العوامــل الرئيســية التــي كان فريــق SafeSurf البحريــن بحاجــة ــا. ــز عليه ــى التركي إل

فــي بدايــة عــام 2011 قامــت هيئــة تنظيــم االتصــاالت بنشــر أولــى المضايقــات ظاهــرة علــى األضــواء ســلطت والتــي نشــراتها واالســتغالل عبــر اإلنترنــت. إذ كان الهــدف منهــا تشــجيع الطلبة وأوليــاء األمــور والمعلميــن علــى اإلبــالغ عــن حــاالت المضايقــات

عبــر اإلنترنــت إلــى جانــب دعــم ضحايــا هــذه المضايقــات.

وقــد اســترعى أحــد المواقــع اهتمــام هيئــة تنظيــم االتصــاالت وهــو موقــع باســم Little Gossip والــذي تــم اســتخدامه مــن ــة ذات طابــع مســيئ وعنصــري. ــات مجهول أجــل إرســال محتويالــالزم بعمــل البحريــن SafeSurf عمــل فريــق قــام وقــد لحجــب هــذا الموقــع فــي مملكــة البحريــن ومــن ثــم التفاهــم مــع الشــركة المضيفــة لهــذا الموقــع فــي الواليــات المتحــدة

األمريكيــة.

بينمــا ركــزت النشــرة الثانيــة والتــي نشــرت فــي شــهر أبريــل علــى حــث مســتخدمي مواقــع التواصــل االجتماعيــة علــى - بمــا فيهــا البــالك بيــري ماســنجر والفيســبوك والتويتــر - علــى التوقــف عــن نشــر رســائل غيــر صحيحــة أو تحمــل طابــع عنيــف أو غيــر محتشــم. كمــا حثــت المســتخدمون علــى التفكيــر مليــًا

ــة وغيــر صحيحــة. قبــل إعــادة إرســال معلومــات مؤذي

مستوى اإلشارات الصادرة من أبراج االتصاالتفــي الســنوات الســابقة أعــرب عــدد مــن المســتهلكين عــن عــن الناجمــة الراديويــة اإلشــارات مســتوى بشــأن قلقهــم الهوائيــات المســتخدمة فــي جميــع االتصــاالت الالســلكية، وهــو األمــر الــذي ســمح بانتشــار اإلشــاعات بــأن تلــك الهوائيــات لهــا

ــة. ــة والبيئ ــى الصح ــلبية عل ــرات س تأثي

خــالل عــام 2011 اســتمرت الهيئــة فــي جهودهــا فــي عمليــة رصــد ــع ســنوية بهــذا الخصــوص ــر رب تلــك المســتويات وإصــدار تقاريالمعاييــر ذات وهــي دوليــًا، عليهــا المتفــق للمعاييــر طبقــًا العامــة الهيئــة قبــل مــن البحريــن مملكــة فــي المطبقــة وذلــك الفطريــة، والحيــاة والبيئــة البحريــة الثــروة لحمايــة

بموجــب القــرار الــوزاري رقــم ٤ لعــام 2009.

ظلــت تلــك اإلشــارات التــي تــم رصدهــا طــوال الســنة وفــي أدنــى الرصــد بعمليــة المســتهدفة العامــة المواقــع جميــع ــى ــت أعل ــد بلغ ــا. وق ــررة دولي ــالمة المق ــدود الس ــن ح ــر م بكثيالمســتويات التــي تــم قياســها 0.12 فــي المائــة مــن الحــد األقصــى انبعــاث أعلــى معــدل ربــع ســنة كان بــه. وخــالل المســموح إجمالــي ألي موقــع حوالــي 0,1 فــي المائــة مــن مســتوى الســالمة

المنصــوص عليــه فــي المعيــار الدولــي.

التراخيــص منــح عــن المســؤولة المؤسســات وكانــت والموافقــات لبنــاء األبــراج تعمــل مــع الهيئــة فــي نهايــة الســنة والمعاييــر التعليمــات مــن مجموعــة وضــع بهــدف وذلــك لتوجيهــات وفقــًا وذلــك الجديــدة األبــراج بتركيــب الخاصــة

الــوزراء. مجلــس

إرشادات حماية المستهلكفــي نهايــة عــام 2011، نشــرت الهيئــة مجموعــة مــن االرشــادات الشــاملة لحمايــة المســتهلكين، وذلــك بعــد إجــراء عمليــة تشــاور مكثفــة. وقــد حــددت تلــك اإلرشــادات عــدداً مــن حقــوق ــن ــادات وم ــك اإلرش ــت تل ــه. وكان ــائل حمايت ــتهلك ووس المسمختلــف النواحــي تعتبــر إنجــازات غيــر مســبوقة فــي المنطقــة، والتــي أوضحــت التــزام الهيئــة بتلبيــة اهتمامــات واحتياجــات

المســتهلكين.

وتوقعــت الهيئــة مــن جميــع مقدمــي الخدمــات أن يلتزمــوا بتلــك اإلرشــادات والقيــام بمــا يلــي:

ــل ــات قب ــعار الخدم ــول أس ــة ح ــات تفصيلي ــم معلوم تقدي

عقــد أي وأحــكام شــروط أن مــن والتأكــد العقــد إبــرام عوائــق. وبــدون وشــاملة واضحــة

علــى الــرد فــي الزبائــن لمســاعدة مجانــي خــط تقديــم

يواجههــا قــد التــي المشــاكل وحــل استفســاراتهم فعالــة. بصــورة المســتهلكون

التعامل مع المستهلكين بصورة عادلة وبدون تمييز.

التأكــد مــن قــدرة الزبائــن علــى الدخــول إلــى شــبكة اإلنترنــت

ــة. ــر الدولي ــب المعايي ــة بموج ــورة مأمون بصــا ــخصية وحمايته ــات الش ــة المعلوم ــن خصوصي ــد م التأك

فــي األخالقيــة غيــر والتصرفــات األعمــال مــن أي ضــد الســوق.

وســوف تســتمر الهيئــة فــي متابعــة عمليــة التــزام المشــغلين علــى مــدى الســنوات القادمة.

)SMS( القصيــرة النصيــة التجاريــة الرســائل خدمــات بالجملــة المرســلة

فــي شــهر فبرايــر، اســتحدثت الهيئــة ضوابــط تعــزز ســالمة ــي ــرة الت ــة القصي ــائل النصي ــتالم الرس ــد اس ــتهلكين عن المسترســل بالجملــة. وقــد تشــاورت الهيئــة بهــذا الخصــوص خــالل عــام 2010 عندمــا أصبــح مــن الواضــح بــأن بعــض المســتهلكين غيــر تجاريــة ترويجيــة رســائل اســتالمهم مــن غاضبــون ــة النصيــة القصيــرة مرغــوب فيهــا مــن خــالل الرســائل التجاريواســتخدامًا انتهــاكًا ذلــك اعتبــر حيــث بالجملــة، المرســلة

الشــخصية. لمعلوماتهــم مســيئًا

المشــغلين قبــل مــن المعاييــر تطبيــق ذلــك وتطلــب وبخــالف النصيــة. الرســائل ومرســلي لهــم المرخــص العــام، األمــن مــن اإلعالنــات مثــل معينــة، اســتثناءات ــي: ــا يل ــم م ــص له ــغلين المرخ ــن المش ــب م ــوف يتطل س

توفيــر خيــار للمشــتركين، وبــدون مقابــل، يتيــح لهــم عــدم

اســتالم الرســائل النصيــة المرســلة بالجملــة ســواء أكانــت مرســلة مــن البحريــن أو مــن دول العالــم األخــرى.

أو مجانيــة نصيــة رســالة خــالل مــن الخيــار هــذا توفيــر

مجانــي. برقــم االتصــال اســتالم عــدم قــرار حــول المعلومــات جميــع توفيــر

الرســائل النصيــة عبــر موقــع كل مشــغل مرخــص لــه علــى االتصــال. ومراكــز البيــع محــالت عبــر وكذلــك اإلنترنــت

ــتركين ــى المش ــط إل ــة فق ــة بالجمل ــائل النصي ــال الرس إرس

تلــك باســتالم قبولهــم علــى صراحــًة وافقــوا الذيــن الرســائل.

ــة ــل الخاص ــى التفاصي ــتمل عل ــائل تش ــن أن الرس ــد م التأك

بالمحتــوى العالقــة ذات النفقــات وكافــة بالمصــدر الرســائل. تلــك اســتالم عــدم اختيــار وتفاصيــل

جودة الخدمة األداء معاييــر بشــأن التقاريــر وتقديــم جمــع عمليــة كانــت إلزاميــًا لجميــع المشــغلين المرخــص لهــم منــذ عــام أمــراً 200٨، وهــذا يتيــح الفرصــة للمســتهلكين لمقارنــة الخدمــات المقدمــة لهــم مــن قبــل مشــغلين مختلفيــن، األمــر الــذي يشــجع المشــغلين علــى تحســين نوعيــة خدماتهــم. وتقــوم الهيئــة بجمــع بيانــات إضافيــة لتحســين المعلومــات المتوفــرة

. للمســتهلكين

35هــيــئــة تــنــظــيــم االتــصــاالت

خدمات البرودباندللمســتهلكين البرودبانــد خدمــات توفيــر إلــى الحاجــة إن الجميــع هــي بجــودة عاليــة وأســعار معقولــة وفــي متنــاول ــة ــة للملك ــة االقتصادي ــا الرؤي ــت عليه ــي نص ــات الت ــن األولوي م .201٤ - 2009 الوطنيــة االقتصاديــة واإلســتراتيجية 2030 لعــام وفــي شــهر يونيــو، بــدأت الهيئــة بنشــر تقاريــر ربــع ســنوية حــول تــم لقــد .2010 البرودبانــد منــذ منتصــف عــام جــودة خدمــات ــدة ــة معتم ــالل منص ــن خ ــتقلة م ــورة مس ــات بص ــع البيان جمــد ــرو ليمت ــة إبيتي ــل مؤسس ــن قب ــا م ــا وتنفيذه ــم تصميمه تالجــودة أداء تــم مراقبــة 2011 )Epitiro Ltd(. ومنــذ بدايــة عــام لباقــات اإلنترنــت ذات ســرعة 2 ميجابايــت فــي الثانيــة فقــط.

نظــر وجهــة مــن الخدمــة ونوعيــة جــودة متابعــة ويتــم المســتخدم والتــي توفــر مقياســًا لمعاييــر متعــددة لســرعة التحميــل والتنزيــل الفعليــة مــن قبــل مــزودي الخدمــات حســب تجربــة الزبائــن. وقــد تــم قيــاس تشــكيلة مــن الخدمــات وهــي األليــاف وكابــالت النحاســية األســالك عبــر اإلنترنــت خدمــة البصريــة وتكنولوجيــا الوايماكــس والتــي يتــم تقديمهــا مــن

ثمانيــة مــن مقدمــي خدمــات اإلنترنــت.

وفــي هــذا الخصــوص، تــم ربــط ثمانيــة مــن مــزودي خدمــات بصــورة المقيــاس تطبيــق تــم حيــث بالمنصــة، اإلنترنــت منتظمــة. وأظهــر كال التقريريــن فــي عــام 2010 بــأن خدمــات مــن المائــة فــي ٨2 المتوســط فــي حققــت قــد البرودبانــد

عنهــا. المعلــن الســرعات

فــي الربــع األول مــن الســنة، تعرضــت خدمــات البرودبانــد لألفــراد ــرة ــالل الفت ــبكة خ ــي الش ــادث ف ــو لح ــة لبتلك ــة التابع وبالجملمــن 1٤-17 فبرايــر. وقــد تعطلــت الخدمــات علــى كابــل فالكــون، وهــو أحــد المســارات الرئيســية لحركــة مــرور اإلنترنــت مــن وإلــى خــارج مملكــة البحريــن، اعتبــاراً مــن 23 مــارس إلــى نهايــة الشــهر، وقــد تــم الكشــف عــن الحادثيــن أثنــاء عمليــة القيــاس

ولكــن التأثيــر تــم فــي نطــاق محــدود.

خــالل الفتــرة المتبقيــة مــن الســنة أوضحــت النتائــج اتجاهــًا ثابتــًا، وكانــت الهيئــة مطمئنــة وواثقــة بأنــه ليــس هنــاك تــدٍن ــا ــي أجراه ــينات الت ــت التحس ــد ترجم ــة. وق ــتوى الخدم ــي مس فالعديــد مــن مقدمــي الخدمــة إلــى خطــوات كبيــرة فــي زيــادة

الســرعات التــي تمــت المحافظــة عليهــا بعــد ذلــك. ولــم يؤثــر الحــادث الــذي وقــع بعــد ذلــك فــي كابــل فــالج- ريالينــس خــالل

ــج. ــى النتائ ــبتمبر عل ــهر س ش

إن معظــم خدمــات اإلنترنــت تشــتمل علــى سياســة اســتخدام عادلــة تتيــح حــدوداً أو مســتوى معينــًا للتحميــل، وعندمــا يصــل المشــترك إلــى المســتوى المحــدد خــالل الشــهر، فــإن الخدمــة ــرر ــم يق ــا ل ــي، م ــهر التال ــورة الش ــخ فات ــى تاري ــرعتها حت ــل س تقالمشــترك أن يدفــع مبلغــًا إضافيــًا للمحافظــة علــى المســتوى العــادي. ومــن الواضــح أن هــذا يؤثــر علــى مســتوى الخدمــة الــذي

يســتفيد منهــا الزبــون.

الهواتف المتنقلة تــم نشــر تقريريــن حــول خدمــة الهواتــف المتنقلــة، أولهمــا كان عبــارة عــن تدقيــق لنســبة انتشــار خدمــة الهواتــف المتنقلة بين الســكان. وأوضــح هــذا التقريــر بــأن مشــغلي الهواتــف المتنقلــة الثالثــة وهــم بتلكــو وفيفــا وزيــن يتقيــدون بااللتزامــات الناشــئة عــن الترخيــص الممنــوح لهــم لتقديــم نســبة تغطيــة للهواتــف ــع ــي الواق ــكان. وف ــن الس ــة م ــي المائ ــى 95 ف ــل إل ــة تص المتنقلالنســبة هــذه تجــاوزوا قــد الثالثــة المشــغلين جميــع فــإن ووفــروا تغطيــة تصــل إلــى نحــو 100 فــي المائــة مــن الســكان. وقــد اعتمــد التدقيــق علــى حوالــي ٨٨,000 مكالمــة اختبــار. أمــا التقريــر الثانــي فقــد ركــز علــى جــودة ونوعيــة الخدمــة. وقــد قــام بإجــراء هــذه الدراســة شــركة دايركتيــك )Directique( المتخصصــة، حيــث غطــت ســت خدمــات مقدمــة مــن قبــل المشــغلين

الثالثــة، وهــي:

االتصال الصوتي

)SMS( خدمة الرسائل النصية القصيرة

)MMS( خدمة رسائل الوسائط المتعددة

تحويل الملفات

تصفح اإلنترنت

البريد اإللكتروني

ــي ــي تعط ــون، لك ــر الزب ــة نظ ــن وجه ــر م ــذ المعايي ــم أخ ــد ت وقالنتائــج صــورة دقيقــة عن الخدمــات التي يجربها المســتهلكون ــبكات ــع الش ــإن جمي ــة ف ــورة عام ــالث. وبص ــبكات الث ــى الش علــواق ــي األس ــا ف ــا بمثيالته ــد مقارنته ــدة عن ــورة جي ــت بص عمل

األخــرى وهــي اإلمــارات العربيــة المتحــدة وفرنســا وألمانيــا.

ــي ــد اإللكترون ــرة )SMS( والبري ــة القصي ــائل النصي ــت الرس وكانفــي العالــي، األداء ذات الخدمــات مــن الخصــوص وجــه علــى حيــن أوضحــت عمليــة تصفــح اإلنترنــت وخدمــة إرســال رســائل تحســينات إلجــراء مســاحة )MMS( المتعــددة الوســائط عليهــا. وقــد قــام المشــغلون الثالثــة بإجــراء تطويــرات علــى

شــبكاتهم منــذ إجــراء االختبــارات فــي نهايــة عــام 2010.

رضا الزبائنأجــرت الهيئــة اســتبيانًا فــي عــام 2011 لقيــاس مــدى رضــا الزبائــن نفــس علــى الرئيســية الالســلكية االتصــاالت خدمــات عــن طريقــة االســتبيان الــذي أجــري عــام 2007؛ لكــي تتــم مقارنــة ــج ــي النتائ ــنًا ف ــتبيان تحس ــح االس ــد أوض ــهولة. وق ــج بس النتائ

بالنســبة لجميــع الفئــات.

ــم ــغ عدده ــن بل ــري لزبائ ــذي أج ــتبيان ال ــج االس ــت نتائ وكانــًا” أو ــن تمام ــا “راضي ــوا إم ــن كان ــون، والذي ــن 1,000 زب ــر م أكثــا ــون عليه ــي يحصل ــات الت ــن الخدم ــا” م ــد م ــى ح ــن إل “راضي

ــي: ــو التال ــى النح ــام 2011 عل ــي ع فــا 10 ــادة قدره ــة بزي ــي المائ ــة: 7٨ ف ــوط الثابت ــات الخط خدم

فــي المائــة عــن عــام 2007.ــادة قدرهــا 20 ــة بزي خدمــات الهاتــف المتنقــل: ٨2 فــي المائ

فــي المائــة عــن عــام 2007.خدمــات اإلنترنــت: 76 فــي المائــة بزيــادة قدرهــا 19 فــي المائــة

ــام 2007. ــن ع ع

اعتمــد رضــا الزبائــن بصــورة عامــة علــى الخدمــات والموثوقيــة ــن ــاكل م ــل المش ــت( وح ــات اإلنترن ــبة لخدم ــرعة )بالنس والس

قبــل مقدمــي الخدمــة والقيمــة مقابــل المــال المدفــوع.

قــد وحدهــا المدفــوع المــال مقابــل الرضــا نســبة وكانــت تحســنت بصــورة كبيــرة مــن 36 فــي المائــة مــن المشــاركين فــي عــام 2007 إلــى 6٨ فــي المائــة مــن المشــاركين فــي عــام 2011.

مقارنة التعرفة المحتسبة على خدمات التجزئة

شــرعت الهيئــة مــرة أخــرى نيابــة عــن الشــبكة العربيــة لهيئــات ــراء ــات )AREGNET( بإج ــة المعلوم ــاالت وتقني ــم االتص تنظيمقارنــة شــاملة حــول أســعار التجزئــة الرئيســية للــدول العربيــة. وقامــت الهيئــة بتقديــم النتائــج فــي االجتمــاع الــذي انعقــد فــي

شــهر يوليــو للشــبكة العربيــة. ويذكــر أن المجموعــة خــالل عــام 2011 كانــت برئاســة لبنــان.

وقــد قارنــت الدراســة، التــي تعتبــر الدراســة الســنوية الرابعــة التــي أجرتهــا مؤسســة مســتقلة وهــي تيلجيــن )Teligen(، بمقارنــة ــاع ــراد والقط ــن األف ــن م ــة للزبائ ــات المقدم ــن الخدم ــالل م سالمنخفضــة المختلفــة: االســتخدامات ذوي مــن التجــاري والمتوســطة والمرتفعــة ومقارنتهــا بالنتائــج الخاصــة بــدول منظمــة التعــاون االقتصــادي والتنميــة )OECD(. وقــد شــملت هــذه الدراســة الخدمــات الصوتيــة الثابتــة والمتنقلــة والبرودباند خدمــات مــرة ألول وضمــت المؤجــرة الخطــوط وخدمــات

البرودبانــد للهواتــف المتنقلــة.

كانــت أســعار العديــد مــن الخدمــات طــوال الســنوات األربــع التــي تقــوم خاللهــا الهيئــة بإجــراء هــذه الدراســة قــد انخفضــت ــة ــي دول منظم ــاه ف ــس االتج ــوهد نف ــد ش ــرة، وق ــة كبي بدرجالتعــاون االقتصــادي والتنميــة ممــا يعنــي بــأن الفجــوة قــد بقــت كمــا هــي. وإذا قارنــا متوســط األســعار فــي الــدول العربيــة، فــإن ــا ــية. وفيم ــر تنافس ــن تعتب ــة البحري ــات بمملك ــة الخدم تكلف

ــج المتمخضــة عــن هــذه الدراســة: ــرز النتائ يلــي أب

بالنسبة لتعرفة الخدمات الصوتية الثابتة:ــى ــي أعل ــة ه ــي دول المنطق ــة ف ــعار المطبق ــح أن األس اتض

االقتصــادي التعــاون منظمــة دول فــي مثيالتهــا مــن لتنميــة. وا

ــع ــداً م ــة ج ــن متوافق ــي البحري ــة ف ــعار المطبق ــت األس كان

منظمــة دول مــع وأيضــًا العربيــة الــدول فــي مثيالتهــا التعــاون االقتصــادي والتنميــة، وخاصــة بالنســبة للســالل

المنخفــض. االســتخدام ذات الخاصــة

بالنسبة لتعرفة خدمات الهواتف المتنقلة:مــن أعلــى العربيــة الــدول معظــم فــي التعرفــة كانــت

والتنميــة االقتصــادي التعــاون منظمــة بــدول المعــدل البحريــن. بمملكــة مثيالتهــا مــن وأعلــى

انخفضــت األســعار المعمــول بهــا فــي البحريــن بنســبة 25

فــي المائــة منــذ عــام 2010 وحتــى اآلن، وهــي أعلــى بصــورة االقتصــادي التعــاون منظمــة دول فــي عنهــا هامشــية

الخدمــات. مــن الســالل لبعــض بالنســبة والتنميــة

37هــيــئــة تــنــظــيــم االتــصــاالت

خدمات الخطوط المؤجرة:ــي ــة وف ــي المنطق ــة ف ــات مرتفع ــذه الخدم ــعار ه ــل أس تظ

االقتصــادي التعــاون منظمــة بــدول مقارنــًة البحريــن لتنميــة. وا

التعرفــة فــي البحريــن هــي مماثلــة لتلــك المطبقــة فــي

المنطقــة وتحتــاج الــى أن تكــون أكثــر تنافســية لضمــان أن ــًا عالميــًا. وتعتبــر ســلة ــًا جذاب تظــل المملكــة مركــزاً تجاريالســرعة األعلــى وهــي 2 ميجابايــت بصــورة خاصــة مثيــرة

ــق. للقل

خدمات البرودباند:ــة ــي المنطق ــد ف ــات البروبان ــعار خدم ــة أس ــن مقارن ال يمك

التعــاون منظمــة دول أســعار مــع اآلن حتــى العربيــة االقتصــادي والتنميــة علــى الرغــم مــن أنهــا تســجل تطــوراً

ــا. ــد م ــى ح إلســجلت أســعار البرودبانــد فــي البحريــن انخفاضــًا بنســبة

زالــت مشــابهة أنهــا مــا إال 2010 المائــة منــذ عــام ٤0 فــي لتلــك المطبقــة فــي المنطقــة، وهــي أعلــى بكثيــر مــن تلــك ــة. ــادي والتنمي ــاون االقتص ــة التع ــدول منظم ــبة ب المحتســت( ــن 2.5 ميجاباي ــى م ــطة )أعل ــرعات المتوس ــر الس وتعتباألكثــر شــعبية بيــن المســتخدمين فــي القطــاع التجــاري وهــي أكثــر تنافســية مــن الســرعات األعلــى )أكثــر مــن 15

ميجابايــت(.

خدمات البرودباند للهواتف المتنقلة:البحرين هي من ضمن الدول األقل أسعاراً في المنطقة.

تقــارن المملكــة أيضــًا بصــورة جيــدة بالنســبة للزبائــن مــن ــم ــاء العال ــف أنح ــي مختل ــة ف ــركات بـــ 22 دول ــراد والش األفالمتحــدة وقــارة آســيا( أوروبــا والواليــات )ويشــمل ذلــك وليــس هنــاك ســلة متفــق عليهــا ضمــن هــذه الفئــة بــدول

منظمــة التعــاون االقتصــادي والتنميــة.

تعرفة خدمة التجوال الدوليــاون ــس التع ــة لمجل ــة الوزاري ــذت اللجن ــنة، اتخ ــة الس ــي نهاي فالخليجــي خطــوة واســعة لتخفيــض تعرفــة التجــوال الدولــي التعــاون مجلــس بــدول الصوتيــة للمكالمــات بالنســبة ــة ــة العربي ــر، المملك ــان، قط ــت، عم ــن، الكوي ــي: البحري الخليجــس ــرر المجل ــد ق ــدة. وق ــة المتح ــارات العربي ــعودية واإلم الس

وبيــن ضمــن تجــرى التــي للمكالمــات أقصــى حــد وضــع بإمــكان يكــون بأنــه ســوف يعنــي القــرار الــدول. وهــذا هــذه المســتهلكين مــن الشــركات واألفــراد االســتفادة مــن األســعار األقــل عنــد قيامهــم بإجــراء مكالمــات إلــى دولهــم، باإلضافــة الــى المكالمــات الدوليــة عنــد زيارتهــم لهــذه الــدول. وهــذه الحركــة إذن تدعــم تنافســية المنطقــة كمركــز اســتثماري الهواتــف مشــغلي مــع اآلن الهيئــة تعمــل وســوف دولــي.

القــرار. المتنقلــة بالمملكــة لضمــان انســيابية تنفيــذ هــذا وقــد اتخــذت الهيئــة اإلجــراءات الالزمــة لتحســين المعلومــات بخصــوص المملكــة فــي المســتهلكون يســتلمها التــي وقــد البيانــات. لخدمــات بالنســبة الدولــي التجــوال تعرفــة أصــدرت الهيئــة، مــن أجــل التشــاور، مراجعــات مقترحــة تتطلــب ــة ــات الالزم ــم المعلوم ــة تقدي ــف المتنقل ــغلي الهوات ــن مش مإلــى الزبائــن بشــأن تعرفــة التجــوال الدولــي عــن هــذه الخدمــات؛ بحيــث يتــم إبــالغ الزبائــن بشــأن هــذه التعرفــة عــن طريــق األنــواع مــع متوافقــًا هــذا ويأتــي القصيــرة. النصيــة الرســائل

األخــرى مــن خدمــات التجــوال الدولــي.

التواصل مع الهيئة اتخــذت الهيئــة عــدداً مــن الخطــوات خــالل الســنة لتحســين

طريقــة تواصلهــا مــع المســتهلكين.

عالقــات إدارة نظــام بنــاء عمليــة الهيئــة بــدأت ينايــر فــي الزبائــن الشــاملة، وهــو النظــام الــذي يتيــح للمنظــم أن يــرد أكثــر بصــورة المســتهلكين وشــكاوي استفســارات علــى التحقيــق يتــم أن ضمــان هــو ذلــك مــن والهــدف كفــاءة. فــي جميــع القضايــا وتســويتها فــي حينهــا، وتســجيل جميــع االتصــاالت بصــورة فعالــة فــي قاعــدة معلومــات شــاملة. وقــد ــذا ــة به ــة المالئم ــاف األنظم ــد واكتش ــي تحدي ــة ف ــدأت الهيئ ب

الخصــوص.

إلــى االتصــال مركــز رقــم تغييــر تــم أبريــل شــهر فــي وهــذا التذكــر. علــى وســهاًل قصيــراً رقمــًا ليكــون ٨11٨٨ ٤:00 إلــى صباحــًا ٨:00 الســاعة بيــن اآلن مفتــوح المركــز كمــا مجانيــة. والمكالمــات الرســمي الــدوام أيــام عصــراً ــد ــق البري ــن طري ــة ع ــال بالهيئ ــتهلكين االتص ــن للمس يمكقنــوات خــالل ومــن .consumer@tra.org.bh اإللكترونــي المســاعدة علــى الحصــول للزبائــن يمكــن هــذه االتصــال

إمكانيــة عــن فضــاًل وشــكاويهم، أســئلتهم علــى والــرد االطــالع المنظــم علــى تجربتهــم وآرائهــم حــول المواضيــع أعــاله المذكــور )CRMS( نظــام إن باالتصــاالت. المتعلقــة

االتصــال. مركــز عمليــات مــن يعــزز ســوف

ــابًا ــة حس ــت الهيئ ــل، فتح ــهر أبري ــي ش ــرى وف ــوة أخ ــي خط وفعلــى المنّظــم متابعــة للمســتهلكين يتيــح التويتــر علــى TRABahrain@ ومواكبــة النشــاطات المتعلقــة باالتصــاالت فــي

المملكــة.

المكالمات االحتيالية إلى مستخدمي الهواتف المتنقلةفــي شــهر مــارس، علمــت الهيئــة عــن عــدد مــن المكالمــات االحتياليــة التــي اســتلمها مســتخدمو الهواتــف المتنقلــة والتــي تــم اجراؤهــا مــن أرقــام محليــة ودوليــة، ومنهــا مكالمــات وعــدت المســتخدم المتصــل بــه مــن هــذه األرقــام بالفــوز بجوائــز نقديــة ضخمــة مقابــل قيامــه بالكشــف عــن معلومــات شــخصية وإضافــة مبالــغ علــى الحســابات المدفوعــة األجــر للمتصليــن. وقــد أبلغــت الهيئــة المســتهلكين بــأن يكونــوا

ــات. ــك المكالم ــض تل ــذر ورف ــن الح ــر م ــدر كبي ــى ق عل

تعطل خدمات البالك بيريــا وآســيا وبقيــة أقطــار الشــرق األوســط، مثلمــا حــدث فــي أوروبفــي تعطــاًل بيــري البــالك خدمــات فــي المشــتركون واجــه الخدمــات خــالل ثالثــة أيــام فــي شــهر أكتوبــر. وقــد عملــت ،Research In Motion )RIM(,الهيئــة عــن كثــب مــع شــركةللتعــرف بيــري للبــالك المصنعــة الكنديــة الشــركة وهــي علــى الســبب وحلــه. وقــد اتضــح بــأن المشــكلة لهــا عالقــة بالبنيــة التحتيــة للشــركة. واعتمــدت التعويضــات المســتحقة للمشــتركين علــى شــروط وأحــكام العقــد بيــن المشــترك

ومقــدم الخدمــة.

تسوية شكاوي المستهلكينخــالل عــام 2011، اســتثمرت الهيئــة فــي العديــد مــن المــوارد ــث ــتهلكين، حي ــكاوي المس ــوية ش ــة تس ــي عملي ــريع ف للتستــم تخفيــض متوســط وقــت التســوية مــن 1٤5 يومــًا إلــى 56 يومــًا خــالل النصــف األول مــن الســنة وإلــى 23 يومــًا بنهايــة

النصــف الثانــي مــن الســنة.

39هــيــئــة تــنــظــيــم االتــصــاالت

تـطــوٌرشـامـل

شهد تطور خدمات االتصاالت الراديوية في مملكة البحرين تطوراً ملحوظًا خالل السنوات القليلة الماضية وأصبحت مكونًا هامًا من لتتمكن الراديوية االتصاالت ومحطات لشبكات الكثير تقدم المشغلة الشركات والزالت الوطني. االقتصاد مكونات من

تغطية الطلب المتزايد على خدمات البرودباند والخدمات الصوتية من قبل المستهلكين.

كما أجرت هيئة تنظيم االتصاالت دراسة بهدف مساعدة مشغلي الخدمات على خفض رؤوس األموال وتكلفة التشغيل إلى جانب أكثر تعاونية عالقات قواعد إلرساء الراديوية االتصاالت ومحطات شبكات برؤية يتعلق فيما التخطيط وجهات العامة طمأنة

متانًة يحتمل أن تتجسد من خالل تأسيس وحدات منفردة أو من خالل وضع أجندة عمل أكثر شموليًة.

41

تفكيك الدوائر المحلية

الدوائر تفكيك عمل ورشة المحلية

حرصت هيئة تنظيم االتصاالت على اتخاذ كافة اإلجراءات الالزمة

لضمان التزام مزودي الخدمات باألسعار العادلة بالنسبة

للمستهلكين.

ــام 2011 ــالل ع ــرزت خ ــي ب ــية الت ــع األساس ــن المواضي ــن ضم ومهمــا التكلفــة واألســعار مــع قيــام الهيئــة بتقديــم معاييــر أرقــى للتدقيــق علــى حســابات بتلكــو التنظيميــة وتســجيل bottom( تطــور جيــد فيمــا يتعلــق بنمــاذج التكلفــة المبدئيــةــوط ــة والخط ــوط الثابت ــى الخط ــول إل ــات الدخ up cost( لخدمالثابتــة األساســية وشــبكة الهواتــف المتنقلــة. إن هــذه النمــاذج ســوف تــؤدي إلــى وضــع أســاس أكثــر شــفافيًة وواقعيــًة لتحديــد التكلفــة فــي المســتقبل واختبــار التأثيــرات علــى األســعار بفعــل

ــتقبلية. ــرات المس التغيي

بــدأت لجنــة االتصــاالت الراديويــة االستشــارية الجديــدة عملهــا فــي بحــث المواضيــع ذات األولويــة والمتعلقــة بالطيــف التــرددي الراديــوي. وبحلــول شــهر يوليــو اســتطاعت اللجنــة أن تطــور التــرددات لتخصيــص التراخيــص لتقديــم جديــدة سياســة لروابــط المايكروويــف مــن نقطــة إلــى نقطــة، حيــث تــم تبنــي هــذه السياســة. وتنظــر اللجنــة فــي الوقــت الحاضــر فــي خدمــات الهواتــف المتنقلــة للجيــل التالــي، وســوف تحــرص علــى مواكبــة

ــأن. ــذا الش ــي ه ــة ف ــورات الدولي التطســريعة تنظيميــة اجــراءات اتخــاذ فــي الهيئــة واســتمرت وحاســمة حيثمــا يتطلــب األمــر، لضمــان المنافســة العادلــة واالبتــكار ورعايــة مصالــح المســتهلكين لكــي تزدهــر كل هــذه

العناصــر معــًا جنبــًا إلــى جنــب فــي قطــاع االتصــاالت بالمملكــة.

لهــم المرخــص اآلخريــن المشــغلين تمكيــن أجــل ومــن بتقديــم خدمــات البرودبانــد والخدمــات الثابتــة إلى المشــتركين، ــر المحليــة يجــب علــى بتلكــو الســماح لهــم باســتخدام الدوائــر ــة. وتعتب ــر المحلي ــك الدوائ ــات تفكي ــا خدم ــق عليه ــي يطل التلتعزيــز أساســية خطــوة المحليــة الدوائــر تفكيــك خدمــات التنافــس فــي مجــال خدمــات البرودبانــد واالبتــكار فــي الخدمــات المقدمــة للمســتهلكين وفــي تشــجيع االبتــكار فــي تشــكيلة الخدمــات المقدمــة. وقــد حــددت الهيئــة المزايــا األساســية الناتجــة عــن تفكيــك الدوائــر المحليــة، وهــي علــى النحــو التالــي:

الســرعة: ألن المشــغلين اآلخريــن يمكنهــم اســتخدام النهائييــن بالمســتخدمين لالتصــال الخاصــة أجهزتهــم عوضــًا عــن إعــادة بيــع خدمــات بتلكــو؛ حيــث أن بوســعهم اتصــال ســرعات لتقديــم البديلــة تقنياتهــم اســتخدام

أســرع بمزايــا إضافيــة.الســعر: ألن المشــغلين اآلخريــن لديهم التحكــم والمرونة بخصــوص مــا يمكنهــم عرضــه علــى المســتخدمين وعلــى

نمــاذج األســعار المصاحبــة.عــادوا مــا ألنهــم المنتجــات: واختــالف االبتــكار الثابتــة. بتلكــو خدمــات تشــكيلة يســتخدمون

الطريق ذلك فتح حيث األمام، إلى خطوة 2011 عام في المحلية الدوائر تفكيك خدمة طرح كان أمام تقديم خدمات مبتكرة للمستهلكين وبأسعار تنافسية وخاصة بالنسبة لخدمات البرودباند. إجراء اتخاذ إلى الهيئة اضطرت المهيمن، المشغل شبكة باستخدام عالقة له آخر موضوع وفي ومعقولة، عادلة هي لهم المرخص اآلخرين المشغلين على المحتسبة الجملة أسعار أن لضمان المهيمن لكي يحقق عائداً على استثماراته. الذي تم فيه منح مساحة للمشغل الوقت في نفس أسعار تقديم على لهم المرخص اآلخرين المشغلين قدرة بتعزيز الخطوتين كلتا ساهمت وقد

النهائيين. إلى المستخدمين تنافسية وخدمات مبتكرة

43هــيــئــة تــنــظــيــم االتــصــاالت

ــو ــن بتلك ــه م ــب في ــراراً تطل ــة ق ــدرت الهيئ ــام 2009، أص ــي ع فإلــى القطــاع علــى تقديــم خدمــات تفكيــك الدوائــر المحليــة تحقيــق تــم 2010 عــام وخــالل تمييــز. وبــدون عــادل أســاس تطــور باتجــاه خدمــات تفكيــك الدوائــر المحليــة حيــن بــدأ عــدد مــن المشــغلين المرخــص لهــم فــي اختبــار خدمــات بتلكــو لبتلكــو. تابعتيــن بدالتيــن فــي المحليــة الدوائــر لتفكيــك وســجلت االختبــارات تطــوراً إيجابيــًا فــي شــهر نوفمبــر مــن عــام 2010 حينمــا قامــت الهيئــة بإصــدار مســودة قــرار إلــى بتلكــو توضــح فيــه األســعار فضــاًل، عــن شــروط وأحــكام خدمــات

تفكيــك الدوائــر المحليــة المقدمــة مــن بتلكــو.

فــي 5 مايــو 2011 أصــدرت الهيئــة قــراراً نهائيــًا بشــأن تفكيــك الدوائــر المحليــة حــددت فيــه األســعار التــي تســمح للمشــغلين ــة ــة الخاص ــرة المحلي ــتئجار الدائ ــم باس ــص له ــن المرخ اآلخريــرة. ــن كل دائ ــهر ع ــي الش ــي ف ــار بحرين ــعر ٤.090 دين ــو بس ببتلكــر ــدد كبي ــا ع ــة حضره ــة ورش ــتضافت الهيئ ــن اس ــد يومي وبعمــن المشــاركين مــن القطــاع مــن أجــل زيــادة الوعــي والفهــم مــن بــه يتميــز ومــا المحليــة الدوائــر تفكيــك بخصــوص

ــوق. ــي الس ــات ف إمكاني

وكانــت هــذه الورشــة بدايــًة للعــد التنازلــي الــذي أعلــن نهايــة ســوق فــي المنافســة وجــه فــي المتبقيــة الحواجــز إحــدى خدمــات أصبحــت 2011 مايــو 22 وفــي بالمملكــة. االتصــاالت مــرة وألول تجاريــًا متوفــرة المحليــة الدوائــر تفكيــك

لهــم. المرخــص اآلخريــن للمشــغلين

استخدام الطيف الترددي الراديوي التــرددي للطيــف الكفــؤ واالســتخدام الفعالــة اإلدارة تعتبــر ــث ــر، حي ــاالت مزده ــاع اتص ــبة لقط ــًا بالنس ــراً حيوي ــوي أم الرادييعتمــد الهاتــف المتنقــل واألقمــار الصناعيــة وبعــض الخدمــات

الثابتــة علــى اســتخدامها للطيــف الراديــوي التــرددي.

فــي شــهر فبرايــر أعلنــت الهيئــة عــن تشــكيل لجنــة االتصــاالت ــب ــد طي ــيد محم ــة الس ــدة برئاس ــارية الجدي ــة االستش الراديويــدف ــة. وته ــات بالهيئ ــة والعملي ــؤون الفني ــر الش ــود، مدي محماألهميــة ذات األساســية األمــور بحــث إلــى اللجنــة هــذه بالنســبة للمرخــص لهــم الذيــن يســتخدمون الطيــف التــرددي ــاالت. ــون االتص ــب قان ــدة بموج ــزة المعتم ــتخدمي األجه ومســف ــؤ للطي ــتخدام الكف ــجيع االس ــى تش ــة إل ــذه اللجن ــعى ه وتســز ــب تعزي ــى جان ــكار إل ــات واالبت ــات والمالحظ ــق المعلوم وتدف

المنافســة فــي هــذا الشــأن بالســوق. وســوف تحــرص هــذه اللجنــة علــى متابعــة التطــورات العالميــة ومناقشــة التوجهــات المســتقبلية وســوف يركــز كل اجتمــاع علــى بحــث مســائل

ــة. معين

اجتمعــت لجنــة االتصــاالت الراديويــة االستشــارية ألول مــرة فــي نهايــة شــهر مــارس حيــث ناقشــت مجموعــة مــن المواضيــع المتعلقــة بالجــزء الخــاص بالمايكروويــف مــن الطيــف. وشــمل ذلــك االزدحــام فــي خدمــات الرابــط الثابــت فــي المايكروويــف ــق ــعار المطب ــكل األس ــص وهي ــص والتخصي ــة التراخي وسياسإلــى اســتحداث الثابتــة للمايكروويــف والحاجــة الروابــط علــى نظــام لتســجيل المواقــع للبنيــة التحتيــة لالتصــاالت الراديويــة. ــارم ــق الص ــة والتطبي ــي المتابع ــا ف ــة رغبته ــدت الهيئ ــد أك وقلشــروط تشــغيل األجهــزة التــي تســتخدم التــرددات بطاقــة ٤.2 ــم ــع لتقدي ــزة تخض ــذه األجه ــت ه ــز. وكان و5,2 و5,٨ غيغاهيرتتراخيــص خفيفــة، لكــن الهيئــة وافقــت علــى اتخــاذ إجــراءات فــي المجــاالت ذات األهميــة، منهــا علــى ســبيل المثــال تطبيــق

ــات. ــه للهوائي ــموح ب ــى المس ــاع األقص االرتف

شــهر فــي انعقــد الــذي للجنــة التالــي االجتمــاع فــي وتخصيــص التراخيــص سياســة اســتكمال تــم يوليــو نقطــة إلــى نقطــة مــن المايكروويــف لروابــط التــرددات microwave point-to-point links(. وفــي أعقــاب (ــاراً مــن شــهر يوليــو. ذلــك تــم تطبيــق هــذه السياســة اعتب

ــة ــا لجن ــوف تبحثه ــي س ــرى الت ــع األخ ــمل المواضي ــوف تش وساالتصــاالت الراديويــة االستشــارية تلــك المتعلقــة بنشــر الطيــف لخدمــات الهواتــف المتنقلــة العامــة لمــا بعــد الجيــل الثالــث وتقديــم التراخيــص؛ حيــث ســوف يتــم تبــادل اآلراء مــع القطــاع لتعــم الفائــدة علــى الجميــع. وتشــمل خدمــات مــا بعــد الجيــل )LTE / IMT( و )LTE( الثالــث التطويــر علــى المــدى الطويــل

.)WiMAX IEE( ٨02.1و المتقــدم

الطيف الترددي سعة 1800 ميجاهيرتزالرغبــة إلبــداء بالدعــوة الهيئــة قامــت مــارس شــهر فــي فــي الحصــول علــى تراخيــص مؤقتــة لســعة إضافيــة قدرهــا 30 ميجاهيرتــز فــي مجــال الطيــف التــرددي ضمــن تشــكيلة الطيــف وكان ميجاهيرتــز. 1٨٨0-1710 ســعة التــرددي الطيــف ــز. ــن أزواج 5 ميجاهيرت ــات م ــالث رزم ــن ث ــون م ــروض يتك المع

كان الهــدف مــن نشــر هــذا الطيــف هــو مســاعدة المشــغلين ــر ــام الكبي ــع االزدح ــل م ــي التعام ــة ف ــف المتنقل ــة للهوات الثالثالــذي يحــدث مــن وقــت آلخــر علــى شــبكات الهواتــف المتنقلــة. فــي المعــروض الطيــف هــذا ضــم يتــم أن المقــرر ومــن المناقصــات المســتقبلية لتراخيــص نظــام الهواتــف المتنقلــة العامــة للجيــل التالــي علــى أن يتنــازل المشــغل الــذي يقبــل هــذا

ــت. ــك الوق ــي ذل ــرددات ف ــذه الت ــن ه ــرض ع الع

“النظام االقتصادي” لإلنترنتفــي عــام 2009، نشــرت الهيئــة أول دراســة أعدتهــا مؤسســة) العالقــات شــاملة بصــورة فيهــا )Renesys(تســتعرض المملكــة فــي اإلنترنــت خدمــة مــزودي بيــن المتطــورة وشــركات االتصــاالت الدوليــة التــي تخــدم البحريــن والمنطقــة. 2010 أغســطس شــهر فــي الدراســة هــذه تحديــث تــم وقــد ــت ــادي” لإلنترن ــام االقتص ــن “النظ ــة ع ــرى لمح ــرة أخ ــدم م لتقــي ــة ف ــف المحتمل ــاط الضع ــية ونق ــوة الرئيس ــاط الق ــح نق توضــات ــدت المقارن ــد اعتم ــن. وق ــي البحري ــت ف ــبكة اإلنترن ــط ش ربمــزودي مــن المئــات مــن جمعهــا تــم التــي البيانــات علــى

الخدمــات فــي أنحــاء العالــم.

كشــفت التقاريــر الســابقة عــن وجــود نقــص فــي التنــوع فــي الوســيلة هــو التنــوع ألن قائــم، كخطــر اإلنترنــت اتصــاالت ــية. ــعار التنافس ــودة واألس ــتقرار والج ــق االس ــية لتحقي األساسوقــد أوضــح التقريــران اللــذان صــدرا فــي عــام 2011 بــأن هنــاك المزيــد مــن المزوديــن الذيــن بــدأوا يســتفيدون مــن شــبكة

فــالج )FLAG(. وممــا يذكــر أن نظــام االتصــال الجديــد الخــاص ــي ــط الكهربائ ــى الرب ــد عل ــعودية يعتم ــاالت الس ــركة االتص بشــل ــات الجي ــو خدم ــم نم ــي لدع ــاون الخليج ــس التع ــدول مجل لــًا جديــداً ــًا جذاب الثالــث لشــركة فيفــا، وهــذا يعتبــر نشــاطًا تجاري

بالنســبة للشــركة.

،)BIX( ــن ــت البحري ــة إنترن ــتمرت بدال ــد، اس ــس الصعي ــى نف وعلوهــي مــن كبــار زبائــن شــركة تاتا، فــي مواجهــة التحديــات بعد أن كيفــت نفســها مــع دورهــا كمقــدم احتياطــي للدعــم لألقليــة ــع ــن. وم ــي البحري ــت ف ــات اإلنترن ــزودي خدم ــن م ــر م ــدد كبي لعذلــك، فإنــه مــن المتوقــع أن يصبــح الكابــل الجديــد لشــركة تاتــا وشــركة)GBI(، التــي تديرهــا بدالــة إنترنــت البحريــن وشــركة 2012 عــام فــي الكامــل التشــغيل قيــد التوالــي، علــى بتلكــو وربمــا تخلــق بدائــل جذابــة بالنســبة لمقدمــي خدمــات اإلنترنــت

ــة. بالمملك

كمــا قــارن التقريــر الصــادر فــي ديســمبر 2011 الوضــع فــي البحريــن مــع الــدول األخــرى فــي المنطقــة. وقــد انتهــى التقريــر إلــى أن البحريــن فــي وضــع جيــد مقارنــة بالــدول األخــرى مــن حيــث عــدد مــزودي خدمــات اإلنترنــت محليــًا، وكذلــك مــن حيــث حصتهــم النســبية مــن ســوق اإلنترنــت المحليــة وقدرتهــم علــى الدخــول مباشــرة والتفــاوض مــع العديــد مــن مــزودي الخدمــة الدولييــن بالنســبة لخدمــات العبــور الخاصــة بهــم. وأخيــراً تطــرق التقريــر بشــكل موجــز إلــى التطــور الخــاص بـــ )IPv6( فــي الوقــت الــذي

يســتنفذ فيــه عناويــن اإلنترنــت )IPv4( فــي المملكــة.

اجتماع لجنة االتصاالت الراديوية االستشارية

االستخدام األمثل لترددات الراديو ومراقبة االبتكارات والتطورات الدولية وتوقع

التوجهات المستقبلية.

45هــيــئــة تــنــظــيــم االتــصــاالت

تعطل الكابل الدولي ــى ــة إل ــخ 1٨ مــارس تعــرض أحــد المســارات األربعــة المؤدي بتاريخدمــات اإلنترنــت الدوليــة وخدمــات البيانــات الدوليــة األخــرى، وهــو كابــل فالكــون المغمــور، إلــى تعطــل عــن الخدمــة نتيجــة األضــرار التــي لحقــت باألليــاف قبالــة ســاحل دبــي. وقــد تم إرســال ســفينة كابــالت إلــى الموقــع، حيــث اســتطاع الطاقــم الفنــي أن ــة، ــات الالزم ــراء التصليح ــي إج ــدأ ف ــل وب ــباب العط ــف أس يكتشوفــي نفــس الوقــت تــم القيــام بإجــراء الصيانــة االعتياديــة علــى ــل ــاب ح ــي أعق ــارس وف ــي 31 م ــل. وف ــن الكاب ــب م ــزء القري الجــارعت ــث س ــة؛ حي ــكلة ثاني ــأت مش ــل األول نش ــكلة العط مشســفينة الكابــالت إلــى الموقــع مــرة أخــرى وأجــرت إصالحــات إضافيــة علــى الكابــل وتــم اســترجاع الخدمــة فــي 3 أبريــل. وقــد خضعــت خدمــات اإلنترنــت للمتابعــة المســتمرة عــن كثــب ــكل ــل بش ــتقرة وتعم ــا مس ــت بأنه ــث ثب ــاعة، حي ــدة 2٤ س لم

ــادي. اعتي

ســرعة فــي االنخفــاض بعــض المســتخدمون واجــه وقــد فــي التنــوع نتيجــة أنــه غيــر الــذروة، فتــرات خــالل التصفــح ــًا لمــزودي خدمــات اإلنترنــت االتصــاالت الدوليــة المتوفــرة حالي

طفيفــًا. تأثيــراً للحــادث كان بالمملكــة،

كمــا شــعر المســتخدمون بانخفــاض ســرعة اإلنترنــت نتيجــة الحــادث الــذي تعرضــت لــه شــبكة بتلكــو خــالل الفتــرة مــن تعــرض الــذي الثانــي، للحــادث يكــن ولــم فبرايــر. 17 إلــى 1٤لــه كابــل فــالج المغمــور بتاريــخ 26 ســبتمبر، أي تأثيــر علــى

. مين لمســتخد ا

)GMPCS( استشاراتقامــت الهيئــة فــي شــهر ســبتمبر بالتشــاور حــول ترخيــص للهواتــف الدوليــة الشــخصية باالتصــاالت الخــاص االتصــاالت ويعتبــر .)GMPCS( الصناعيــة األقمــار طريــق عــن المتنقلــة )GMPCS( نظامــًا لالتصــاالت الشــخصية يتيــح تغطيــة وطنيــة أو

إقليميــة أو دوليــة مــن خــالل مجموعــة مــن األقمــار الصناعيــة اليهــا عبــر محطــات صغيــرة يســهل الوصــول التــي يمكــن علــى قــادرة الصناعيــة لألقمــار )GMPCS( أنظمــة إن نقلهــا. وإرســال والفاكــس الصــوت مثــل اتصــاالت خدمــات تقديــم الرســائل النصيــة )SMS( وحتــى وســائط البيانــات والبرودبانــد وذلــك بصــورة مباشــرة إلــى المســتخدمين. إن النــاس الذيــن

األنبــاء وكاالت مراســلي مثــل نائيــة أماكــن فــي يعملــون واإلعــالم والبحــارة والمكتشــفين والذيــن يعملــون فــي اإلغاثــة ــى ــون إل ــوص يحتاج ــه الخص ــى وج ــم عل ــوارث، ه ــاالت الك ــي ح ف

ــات. ــن الخدم ــوع م ــذا الن ه

أن يجــب المملكــة فــي المســتخدمين بــأن الهيئــة تعتقــد خدمــات اســتخدام مــن االســتفادة علــى قادريــن يكونــوا )GMPCS( إذا تــم منــح المشــغلين مثــل هــذه الخدمــات مــن

المنّظــم. قبــل

تقــوم الهيئــة فــي الوقــت الحاضــر بمراجعــة الــردود علــى عملية التشــاور وســوف تقــرر الخطــوة التاليــة في عــام 2012.

أسعار بتلكو للجملة

ــى يحــدد العــرض المرجعــي تعرفــة وأســعار خدمــات الجملــة، إلجانــب الشــروط واألحــكام المعروضــة مــن بتلكــو فــي العــرض المرجعــي علــى المشــغلين اآلخريــن المرخــص لهــم لخدمــات الجملــة الخاضعــة للتنظيــم بالمملكــة. إن تحديــد هــذه األمــور بدقــة هــو مســألة حيويــة للمنافســة الفعالــة وتوفيــر خيــارات للمســتهلكين فــي أقســام الســوق التــي تعتبــر بتلكــو مشــغلة ــى ــنة إل ــي كل س ــي ف ــرض المرجع ــدم الع ــا. ويُق ــة فيه مهيمن

الهيئــة للموافقــة عليــه.

فــي أعقــاب مراجعــة العــرض المرجعــي فــي أبريــل 2010، لــم تقتنــع الهيئــة بــأن الرســوم المقترحــة مــن بتلكــو متوافقــة مــع قانون ــر 2011 ــي يناي ــراراً ف ــة ق ــدرت الهيئ ــك أص ــى ذل ــاًء عل ــاالت. بن االتصتحــدد فيــه الرســوم العادلــة والمعقولــة بشــأن خدمــات الربــط ــن ــغلين اآلخري ــى المش ــو إل ــن بتلك ــة م ــاذ المقدم ــي والنف البينالمرخــص لهــم. كانــت األســعار المحــددة مــن الهيئــة مبنيــة علــى أدلــة وبــدون تمييــز وأتاحــت لبتلكــو عائــداً عــاداًل ومعقــواًل

علــى اســتثماراتها.

توقعــت الهيئــة بأنــه بعــد طــرح الرســوم الجديــدة فــي 1 فبرايــر ســوف تتغيــر األســعار المعروضــة من قبــل بتلكو والمشــغلين المرخــص لهــم، وبــأن المســتهلكين علــى وجــه الخصــوص ــا ــد، مم ــات البرودبان ــعار لخدم ــي األس ــًا ف ــرون انخفاض ــوف ي س

ــة. يعتبــر عامــاًل أساســيًا لدعــم التنميــة االقتصادي

الجديــدة األســعار مقارنــة فــي الرئيســية النقــاط كانــت يلــي: مــا بهــا والمعمــول القائمــة الرســوم مقابــل

المشــتركين وخطــوط )Bitstream( أســعار انخفضــت الرقميــة )DSL( بنســبة تتــراوح مــا بيــن ٤ إلــى 31 بالمائــة، وقــد دعــم ذلــك تقديــم خدمــات برودبانــد أســرع وأقــل

قيمــًة.المشــغلين بيــن البينــي الربــط روابــط تكلفــة انخفضــت بنســبة تتــراوح مــا بيــن 9 إلــى 32 بالمائــة، حيــث تــم تخفيــض

الحــد األدنــى لفتــرة التعاقــد مــن 10 إلــى 3 ســنوات. ظلــت رســوم الربــط البينــي مســتقرة غيــر أن أســعار خدمــة ــور ار ــال الص ــة إرس ــرة )SMS( وخدم ــة القصي ــائل النصي الرس)MMS( تفعــت بســبب تعديــل طريقــة احتســاب التكلفــة. ــادة علــى أســعار ــر هــذه الزي ولــم يكــن مــن المتوقــع أن تؤث

ــة. التجزئرفضــت الهيئــة الزيــادة المقترحــة وقدرهــا ٤5 بالمائــة فــي ــم ــتقرة لتدع ــت مس ــي ظل ــول، والت ــالت الدخ ــوم موص رسالمشــغلين جانــب مــن للشــبكات المســتمر التطويــر اآلخريــن المرخــص لهــم، الذيــن يســتخدمون البنيــة التحتية

ــط. للروابــى ــن 30 إل ــا بي ــراوح م ــة وتت ــادة المقترح ــة الزي ــت الهيئ رفض 50 بالمائــة فــي رســوم الخطــوط المحليــة المؤجــرة ذات الســرعة المنخفضــة، حيــث ظلــت مجمــدة فــي انتظــار حــل

ــو. ــات بتلك ــق ببيان ــألة تتعل مسانخفضــت رســوم الدوائر المؤجــرة ذات الســرعة المنخفضة

بنســبة تتــراوح مــا بيــن20 إلــى 60 بالمائــة.

تــم إضافــة خدمتيــن جديدتيــن إلــى العــرض المرجعــي ألول مــرة وهمــا:

الخطــوط المحليــة المؤجــرة ذات الســرعة العاليــة )أكثــر مــن 2 ميجابايــت( وهــي مفتــاح تفكيــك الدوائر المحليــة التي تــم طرحهــا فــي فتــرة متأخــرة مــن الســنة، بحيــث يتمكــن ــات ــرض خدم ــن ع ــم م ــص له ــرون المرخ ــغلون اآلخ المش

ــركات. ــن الش ــتخدمين م ــن المس ــر م ــدد أكب ــة لع بديلالدوائــر الدوليــة المؤجــرة ذات الســرعة العاليــة )أعلــى مــن 2

ميجابايــت(.

حــددت الهيئــة آليــة لســقف كلتــي هاتيــن الخدمتيــن عوضــًا عــن الرســوم المطلقــة، حيــث أخــذ ذلــك فــي االعتبــار تنــوع المواقــف والخدمــات. وتــم الطلــب مــن بتلكــو أن تقــدم تقريرهــا بانتظــام لكــي تتمكــن الهيئــة مــن التأكــد بأنــه ليــس هنــاك تمييــز فــي

األســعار أو أي تبايــن غيــر عــادل فــي التكلفــة.

فــي وقــت الحــق مــن الســنة قدمــت بتلكــو عرضهــا المرجعــي ــوم ــأن الرس ــرى ب ــرة أخ ــع م ــم تقتن ــة ل ــر أن الهيئ ــام 2012 غي لعــودة ــدرت مس ــاالت وأص ــون االتص ــع قان ــة م ــة متوافق المقترحقــرار فــي شــهر ديســمبر تحــدد فيهــا الرســوم العادلــة وبــدون

ــز. تميي

كانــت النقــاط الرئيســية فــي هــذه المســودة الجديــدة كمــا يلــي:

المشــتركين وخطــوط )Bitstream( أســعار تخفيــض ــا ــة، مم ــي المائ ــى 26 ف ــبة 2 إل ــة بنس ــي )DSL( للجمل الرقمالبرودبانــد خدمــات عــروض أخــرى مــرة يدعــم ســوف

المســتهلكين. إلــى ثمنــًا واألقــل األســرع رســوم روابــط االتصــال البينــي انخفضــت بنســبة تتــراوح مــا

بيــن 50 إلــى 70 بالمائــة.الثابتــة، البينــي االتصــال لخدمــات الرســوم فــي تغييــر ال لكــن هنــاك انخفاضــًا قــدره 25 بالمائــة فــي رســوم االتصــال

المتنقلــة. للهواتــف البينــي تخفيــض بنســبة 1٨ بالمائــة فــي رســوم االتصــال بالقنــوات. يمكــن الــذي للســعر أقصــى حــداً الهيئــة حــددت كمــا لبتلكــو احتســابه علــى المشــغلين اآلخريــن المرخــص لهــم لمرحلــة الدراســة الموقعيــة المطلوبــة قبــل مــد الكابــالت.

تخفيــض رســوم الخطــوط المحليــة المؤجــرة بنســبة ٤0 بالمائــة، ذلــك ســوف يدعــم المزيــد مــن تنافســية األســعار

المحتســبة علــى المســتخدمين مــن الشــركات.تخفيــض في رســوم الخطــوط الدولية المؤجــرة ذات النصف دائــرة إلــى دول مجلــس التعــاون الخليجــي بنســبة تتــراوح مــا ــيا ــارة آس ــن ق ــزاء م ــبة ألج ــة. وبالنس ــى 52 بالمائ ــن 2٨ إل بيوأوروبــا والواليــات المتحــدة تتــراوح نســبة التخفيــض مــا ــى ــؤدي إل ــوف ي ــض س ــذا التخفي ــة. إن ه ــى 51 بالمائ ــن ٤1 إل بي

ــاري. ــز تج ــن كمرك ــية للبحري ــدرات التنافس ــادة الق زي

47هــيــئــة تــنــظــيــم االتــصــاالت

ورشة عمل حول نماذج التكلفة المبدئية

تهدف نماذج التكلفة المبدئية البتكار أداة تتسم بالشفافية

لتحديد التكلفة العادلة والمعقولة لخدمات االتصاالت

في البحرين.

معايير التدقيق لحسابات بتلكو التنظيميةتقــوم بتلكــو بتقديــم حســابات تنظيميــة ســنوية إلــى الهيئــة، ويتــم المعتمــد، اإلطــار بمقتضــى تعــد التــي البيانــات وهــي ــبة«. ــورة مناس ــدة بص ــق »مع ــار التدقي ــب معي ــا بموج تدقيقهمــا تغــذي الحســابات فــي الموجــودة الماليــة والمعلومــات تقدمــه بتلكــو مــن عــروض مرجعيــة وتســتخدم كأســاس أولي لتحديــد تعرفــة الجملــة والتجزئــة. ومــع األخــذ فــي االعتبــار هــذا ــة ــدى الهيئ ــون ل ــروري أن يك ــن الض ــه م ــر، فإن ــال المباش االتصضمــان ذو مســتوى عــاٍل بشــأن المعلومــات المقدمــة ضمــن

الحســابات.

ــة ــفت الهيئ ــو، اكتش ــن بتلك ــة م ــر المقدم ــة التقاري ــد دراس عنعــدداً مــن النواقــص، وبنــاًء علــى ذلــك قــررت الهيئــة بــأن الحــل معــزز مســتوى توفــر ضــرورة فــي يكمــن النواقــص لتلــك مــن التدقيــق. وفــي شــهر مــارس أصــدرت الهيئــة مســودة قــرار للتشــاور تقتــرح فيــه تغييــر المعيــار مــن »معــدة بصــورة مناســبة« إلــى معيــار يكــون أكثــر وضوحــًا وتحديــداً، وهــو »معــدة بصــورة عادلــة«. وهــذا ســوف يضمــن بــأن المدقــق ال يقــرر فقــط ــب، ــد فحس ــار المعتم ــع اإلط ــة م ــابات التنظيمي ــق الحس تواف

ــه هــو إطــار عــادل ومالئــم. ــأن اإلطــار بذات بــل يقــر أيضــًا ب

ــريان ــدأ س ــث ب ــو حي ــهر يولي ــي ش ــي ف ــرار النهائ ــدر الق ــد ص وقمفعولــه.

)Bottom-up cost( نماذج التكلفة الشاملةنمــاذج واســتخدام تطويــر بشــأن بالتشــاور الهيئــة بــدأت التكلفــة الشــاملة لشــبكات الدخــول الثابتــة إلــى اإلنترنــت وعــن ــر ــو توفي ــك ه ــن ذل ــدف م ــة. وكان اله ــف المتنقل ــق الهوات طريوســيلة أكثــر شــفافية لتحديــد التكلفــة العادلــة والمعقولــة لخدمــات االتصــاالت بالتجزئــة والجملــة فــي البحريــن. وتعكــس الحقيقيــة االقتصاديــة التكلفــة الشــاملة، التكلفــة نمــاذج التكلفــة اســتخدام علــى تعتمــد ألنهــا نظــراً للخدمــات، واألنظمــة الهندســية والبيانــات التفصيليــة التشــغيلية تعتمــد كمــا فعالــة. )افتراضيــة( شــبكة لبنــاء المطلوبــة نمــاذج التكلفــة الشــاملة علــى المعلومــات الحســابية التاريخية

. للمشــغلين

الختبــار الفرصــة للمنّظــم أيضــًا النمــاذج هــذه تتيــح كمــا حساســية النمــوذج للمتغيــرات الهامــة. ومــن الممكــن أيضــا الجديــدة النمــاذج فــي تقييــم االســتثمارات اســتخدام هــذه الخاصــة األهــداف ووضــع البصريــة األليــاف شــبكات مثــل بفعاليــة التكلفــة، وتســمح للهيئــة أن تتفهــم بصــورة أفضــل

االتصــاالت. خدمــات تشــغيل وتكاليــف التكلفــة هيــكل

فــي شــهر مايــو نظمــت الهيئــة ورشــة عمــل حــول نمــاذج التكلفــة الشــاملة المقترحــة حضرهــا ممثلــون عــن حوالــي عشــرة مــن المشــغلين الرئيســيين، حيــث بحثــوا المســائل

المنبثقــة مــن النمــاذج وعمليــة التشــاور.

وفــي وقــت الحــق مــن الســنة وبالتحديــد فــي شــهر أكتوبــر التاليــة الخطــوة إن النهائــي. الموقــف الهيئــة ورقــة نشــرت هــي تطويــر النمــاذج التفصيليــة فــي أعقــاب المبــادىء التــي تــم تحديدهــا فــي الورقــة. وتتوقــع الهيئــة أن تســتكمل نمــاذج

التكلفــة الشــاملة النهائيــة فــي عــام 2012.

إجراءات التطبيق ضد بتلكو وفيفامنفصلــة إشــعارات الهيئــة أصــدرت أغســطس شــهر فــي تدعــي لشــكوى اســتالمها بعــد وفيفــا بتلكــو مــن كل إلــى بوجــود أســعار تحــد مــن التنافــس. لقــد اشــتكت مجموعــة مــن المشــغلين المرخــص لهــم بــأن المشــغلين المذكوريــن )بتلكــو وفيفــا( قــد طرحــا أســعاراً تضــر بالمنافســة للمكالمات التــي يتــم اجراؤهــا عبــر شــبكات الهواتــف المتنقلــة الخاصــة ــى وجهــات دوليــة معينــة، وأن هــذه األســعار قــد حــّدت بهــم إلمــن قــدرة المشــغلين اآلخريــن المرخــص لهــم علــى التنافــس

بخصــوص هــذه الخدمــات.

شــرعت الهيئــة فــي التحقيــق فــي الشــكوى للتأكــد مــن أن للمشــغلين ضــرراً شــكلت االثنيــن المشــغلين تصرفــات ــا ــو وفيف ــن بتلك ــتخدام كل م ــر اس ــس عب ــي التناف ــن ف اآلخريهيمنتهمــا فــي ســوق اتصــاالت الهواتــف المتنقلــة الدوليــة. ومــن المتوقــع أن تصــدر نتائــج هــذا التحقيــق والقــرار بشــأن

اإلجــراء التنظيمــي، إن وجــد، فــي عــام 2012.

اإلجراءات التنظيمية األخرىفــي شــهر ينايــر اســتلمت الهيئــة طلبــًا مــن الجهــاز المركــزي لخدمــات كمــزود ترخيصهــا إللغــاء )CIO( للمعلومــاتاإلنترنــت، واقتنعــت الهيئــة بــأن هــذه المؤسســة ال تحتــاج إلــى

هــذا الترخيــص فقامــت بإلغائــه.

وفــي فتــرة الحقــة وخــالل نفــس الشــهر، اســتلمت الهيئــة طلبــًا )Allied Engineering Group( جــروب إنجنيرينــج آاليــد مــن ــة، ــاالت الدولي ــات االتص ــرد لخدم ــا المنف ــاء ترخيصه ذ.م.م إللغوقــد تــم إلغــاء هــذا الترخيــص فــي شــهر مايــو بعــد نشــر إعــالن

عــن رغبتهــا بإلغــاء الترخيــص.

ــاء ــوم بإلغ ــوف تق ــا س ــة بأنه ــت الهيئ ــارس أعلن ــهر م ــي ش فجميــع تراخيــص االتصــاالت الصــادرة لشــركة 2 كونكــت ذ.م.م )2Connect( وطلبــت مــن زبائــن الشــركة العمــل علــى اختيــار

بديــل لهــم. ــص ــر الحص ــك وتغيي ــأن تمّل ــة ب ــررت الهيئ ــل ق ــهر أبري ــي ش ف Atyaf Telecommunications and( شــركة مــال رأس فــي لــه مرخــص مشــغل وهــي ذ.م.م، )Infrastructure Bahrainلــم يقــع ضمــن نطــاق المــادة رقــم 3.2 )أ( مــن التنظيــم وبأنــه

باإلمــكان أن تمضــي المعاملــة قدمــًا.

شــركة مــن فيــه طلبــت طارئــًا قــراراً الهيئــة أصــدرت جميــع تقديــم عــن التوقــف )Moving Gulf Telecom(

.2011 أبريــل 21 مــن اعتبــاراً االتصــاالت خدمــات

ــا ــن فيف ــه م ــت في ــر، طلب ــًا آخ ــراراً طارئ ــة ق ــدرت الهيئ ــا أص كمالتقيــد بالتنظيــم الــذي يتطلــب مــن مشــغل الهواتــف المتنقلــة فــي المشــتركين جميــع بيانــات تفاصيــل وتأكيــد تســجيل الهواتــف المتنقلــة المدفوعــة األجــر. وقــد تطلــب األمــر مــن

ــو. ــاوز 11 يولي ــرة ال تتج ــالل فت ــرار خ ــا بالق ــد التزامه ــا تأكي فيف

)ANIS(ِ وفــي شــهر ديســمبر اســتلمت الهيئــة طلبــًا مــن Arabian Net Information Service ذ.م.م إللغــاء عــدد ــت ــي تح ــركة ه ــراً ألن الش ــا، نظ ــة له ــص الممنوح ــن التراخي م

ــة. التصفي

49هــيــئــة تــنــظــيــم االتــصــاالت

مؤشرات السوقواألبحاث واإلحصائيات

السوق بصورة عامةبقطــاع المبيعــات فــي الســنوي النمــو معــدل إن تبيــن االتصــاالت فــي عــام 2010 هــو بمبلــغ 360 مليــون دينــار بحرينــي.

شــكلت إيــرادات االتصــاالت ٤ فــي المائــة مــن إجمالــي الناتــج المحلــي.

ــن ــة م ــة ٤٤ بالمائ ــف المتنقل ــات الهوات ــرادات خدم ــل إي تمث التجزئــة. خدمــات

ــاع ــذا القط ــي ه ــف ف ــي 2,600 موظ ــل حوال ــام 2010 عم ــالل ع خ بزيــادة قدرهــا ٤3 بالمائــة منــذ تحريــر الســوق فــي عــام 2003. خــالل الفتــرة مــن منتصــف شــهر يوليــو 2011 عندمــا تــم طــرح الخدمــة وشــهر ديســمبر تــم تحويــل حوالــي 22,000 رقــم بيــن

الشــركات.

خدمات الخطوط الثابتة بنهايــة عــام 2011 كان هنــاك 2٤2,000 خطــًا ثابتــًا، وهــو مــا يمثــل

19 بالمائــة مــن عــدد الســكان فــي البحريــن.من عدد الخطوط الثابتة، كان 60 بالمائة منها لالســتخدامات

السكنية.تتجــاوز بنســبة الثابتــة )PSTN( خطــوط عــدد انخفــض

الحاليــة. االتجاهــات نطــاق فــي بالمائــة 7 بقليــل 1 أقــل مــن الالســلكية نســبة الثابتــة الخطــوط شــكلت الثابتــة فــي عــام 2007 التوصيــالت بالمائــة مــن مجمــوع

.2011 عــام فــي بالمائــة 2٨ بنســبة وارتفعــت فــي المتوســط أجــرى المشــتركون فــي الخطوط الثابتــة 327 دقيقــة مــن المكالمــات المحليــة فــي الشــهر، منهــا 613

للشــركات و150 لألفــراد.ــام ــة بع ــة مقارن ــبة 10 بالمائ ــن بنس ــا الزبائ ــدل رض ــع مع ارتف

.2007كان امتــالك هاتــف متنقــل هــو الســبب الرئيســي لعــدم

المنــزل. فــي ثابــت خــط تركيــب ــجعة ــل المش ــم العوام ــن أه ــات م ــة المكالم ــت تكلف كان

للمســاكن. بالنســبة بالخدمــة المــزود الختيــار ظلت األسعار الثابتة كما هي مقارنة بعام 2010.

خدمات الهواتف المتنقلةإلــى 1,7 المتنقلــة الهواتــف فــي المشــتركين عــدد ارتفــع ــبته ــا نس ــل م ــذا يمث ــام 2011، وه ــة ع ــترك بنهاي ــون مش مليــاه ــا أن االتج ــكان، كم ــدد الس ــن ع ــة م ــي المائ ــة ف 1٤2 بالمائ

التصاعــدي مســتمر فــي هــذا الشــأن.٨2 بالمائــة مــن هــذا الرقــم هــم مــن المشــتركين فــي

األجــر. المدفوعــة الخدمــة

تــم إجــراء 3.7 بليــون دقيقــة مــن المكالمــات المحليــة ــام 2009 أي 201 ــن ع ــة ع ــا ٨6 بالمائ ــادة قدره ــام 2010 بزي ــي ع ف

دقيقــة فــي الشــهر لــكل هاتــف متنقــل. تــم إرســال 1 بليــون رســالة نصيــة مــن الهواتــف المتنقلــة فــي

ــام 2010. عفــي نهايــة عــام 2010 كان هنــاك 9٤,000 مشــترٍك فــي خدمــة

بيــري. البــالك تغيــر الســبب األساســي لالحتفــاظ بأكثــر مــن بطاقــة هاتــف ألغــراض مختلفــة )اســتخدام شــخصي واســتخدام العمــل(، ــي ــة ف ــة المختلف ــالت الترويجي ــر الحم ــى تأثي ــك إل ــود ذل ويع

ــام 2007. ــي ع ــه ف ــا كان علي ــة بم ــام 2011، مقارن عاحتفظت فيفا بأكبر حصة في السوق وسط الشباب.

تتراوح مدة المكالمات بين 3 إلى 10 دقائق. ــام ــة بع ــة مقارن ــبة 20 بالمائ ــن بنس ــا الزبائ ــدل رض ــع مع ارتف

.2007عــن المتنقلــة الهواتــف يفضلــون المشــتركين معظــم الهواتــف الثابتــة؛ ألنــه بإمكانهــم اســتخدامها فــي أي مــكان )70 بالمائــة(، كمــا أنــه بإمكانهــم تخزيــن العديــد مــن األرقــام

فيهــا )30 بالمائــة(.الهواتــف المتنقلــة بنســبة 2٨ بالمائــة انخفضــت أســعار

.2010 بعــام مقارنــة

خدمات اإلنترنت والبرودباند فــي نهايــة عــام 2011 بلــغ عــدد المشــتركين فــي خدمــات فــي مشــتركون وجميعهــم مشــترٍك، 290,000 اإلنترنــت .2010 عــام عــن بالمائــة ٤2 قدرهــا بزيــادة البرودبانــد، خدمــة

كان معدل نفاذ خدمات البرودباند 23 بالمائة. ــرعة ــد بس ــة البرودبان ــي خدم ــتركين ف ــدد المش ــف ع تضاع

و2010. بيــن عامــي 2009 تتجــاوز 2 ميجابايــت شــكلت خدمــات البرودبانــد المتنقلــة مــا نســبته ٤٤ بالمائــة

ــام 2011. ــي ع ــد ف ــن البرودبان ــدة زبائ ــن قاع مالبرودبانــد طريــق عــن اإلنترنــت اســتخدامات تجــاوزت المتنقــل خدمــة الخطــوط الالســلكية الثابتــة كأكثر وســيلة شــعبية لالتصــال باإلنترنــت خــالل عــام 2011 )126,000 بالمقارنــة

مــع 109,000(. كانــت الســرعة ثــم الســعر مــن أهــم العوامــل التــي شــجعت

ــت. ــات اإلنترن ــزود بخدم ــار الم ــد اختي ــى تحدي علــبة 19 ــت بنس ــات اإلنترن ــن خدم ــن ع ــا الزبائ ــدل رض ــع مع ارتف

بالمائــة منــذ عــام 2007.انخفضــت أســعار البرودبانــد لغايــة 51 بالمائــة خــالل الســنوات ــة ــي المائ ــة ف ــبة ٤0 بالمائ ــام 2011 وبنس ــة بع ــالث المنتهي الث

ــا. ــنة 2010 و2011 وحده ــن س بي

بعد نهاية السنة بفترة قصيرة، أصدرت الهيئة تقريرها السادس حول مؤشرات واتجاهات السوق األساسية، لخصت فيه التطورات الحاصلة في السوق حتى نهاية عام 2011، أو في بعض الحاالت المنازل، في المستهلكين عن استبيان إلجراء نيلسون شركة انتدبت كما النهائية. األرقام نشر التي النتائج ألهم ملخص يلي وفيما .2007 عام في أجري مماثل الستبيان مشابهة النتائج وكانت

تمخضت عن كال االستبيانين:

51هــيــئــة تــنــظــيــم االتــصــاالت

ADSL Fixed wireless Mobile Broadband Dial-up

ارتفع عدد المشتركين المقدر في خدمة البرودباند 290.000 مشترك عام 2011. وتشكل خدمة برودباند الموبايل ٤٤% من عدد المشتركين

عدد مشتركي خدمات اإلنترنت من حيت نوغ اإلشتراك

االختراقعدد مشتركي خدمة الموبايل

ف(آلال

)باد

بانود

برة ال

دم خ

كيتر

ش م

ددع

اقتر

الخا

في نهاية عام 2010 بلغ عدد المشتركين في الهواتف المتنقلة في مملكة البحرين حوالي 1.7 مليون. وشكل المشتركون في

خدمة الهواتف المتنقلة مدفوعة األجر حوالي ٨2%

االختراقعدد مشتركي خدمة الموبايل

اقتر

الخا

لباي

موة ال

دم خ

كيتر

ش م

ددع

وصل إختراق خطوط الهواتف الثابتة إلى %21، 60% منها خطوط مساكن

ف(آلال

)باة

بتلثا

ف اوات

هط ال

طو خ

ددع

اقتر

الخا

53هــيــئــة تــنــظــيــم االتــصــاالت

%٤5%51

%79 %٨6%9٤

%107

%130

%119%127

%1٤2 ٪1٤0

٪120

٪100

٪80

٪٦0

٪٤0

٪20

٪0

1،800،0001،٦00،0001،٤00،0001،200،0001،000،000800،000٦00،000٤00،000200،000

0

300،٨

29

390،2

53 6٤9،7

6٤ 767،

103 907،

٤33

1،115،9

79

1،٤٤0

،7٨2

1،٤01،9

7٤

1،566

،666 1،7

00،000

2002 200٣ 200٤ 200٥ 200٦ 200٧ 2008 200٩ 2010 2011

2002 200٣ 200٤ 200٥ 200٦ 200٧ 2008 200٩ 2010 2011

٪٣0

٪2٥

٪20

٪1٥

٪10

٪٥

٪0

2٥0

200

1٥0

100

٥0

0

2٤٨

22٨

23٨

220

20٤

19٤19٤1921٨6

175

%21%1٨%20%20%20

%20%22%23%2٤%26

200٤ 200٥ 200٦ 200٧ 2008 200٩ 2010 2011

٪2٤٪22٪20٪18٪1٦٪1٤٪12٪10٪8٪٦٪٤٪2٪0

٣00

2٥0

200

1٥0

100

٥0

0

15

21

39

7٤

110

15٨

200

290

%2 %2

%٤

%7

%10

%13

%16

%2٤

1٤0

120

100

80

٦0

٤0

20

0

12٦

10٩

٥٦

0200٦ 200٧ 2008 200٩ 2010 2011

عدد الموظفين العاملين في قطاع اإلتصاالت

توزيع موضفي قطاع اإلتصاالت حسب جنسياتهم

ارتفع معدل النمو في اإليرادات أكثر من الضعف منذ عام 2003

تقييم مملكة البحرين لسعة التطور العالمية

نفي

ظمو

د العد

بحريني ٪80

غير بحريني ٪20

يةين

حرالب

ير نان

لدن ا

ييال

بمع

طالق

ت اادا

يرإ

االختراقالسعة اإلجمالية

55هــيــئــة تــنــظــيــم االتــصــاالت

2011 200٤ 200٥ 200٦ 200٧ 2008 200٩ 2010 2011

٤00

٣٥0

٣00

2٥0

200

1٥0

100

٥0

152

22٨ 23

5 253

2٨5 30

3

٤02

360

33٨

٧00٦٥0٦00

٥٥0٥00

٤٥0٤00

٣٥0٣00

2٥02001٥0100٥0

0

200٥ 2010 2011 2012 201٣ 201٤ 201٥ 201٦

2259

150

290 292362

509

6٨2

٤09

306

217

175

97

٤02610

٣،000

2،٥00

2،000

1،٥00

1،000

٥00

0

1،٨0٨1،70٤

2،216

1،9٤2

2،3٨1 2،٤69 2،50٤2،5٨٤

2،70٨

200٣ 200٣ 200٣ 200٣ 200٣ 200٣ 200٣ 200٣ 200٣

السالمة علىاإلنترنت

انطلــق هــذا المشــروع بمبــادرة مــن البروفيســور جوليــا ديفيدســون مــن جامعــة كينغســتون فــي لنــدن، والدكتــورة إلينــا مارتيلــوزو مــن اجتماعــات مــن عــدد تنظيــم تــم حيــث ميديلســكس. جامعــة ــوع ــد المط ــور خال ــن الدكت ــادرة م ــة بمب ــز النوعي ــات التركي مجموع

ــن. ــة البحري ــن جامع م

المخاطــر علــى تركــز متكاملــة دراســات أيــة هنالــك توجــد ال ــي ــال ف ــدين واألطف ــبة للراش ــت بالنس ــتخدام االنترن ــة باس المرتبطــة ــة الوطني ــن الدراس ــد األول م ــى اآلن. إال ان البن ــن حت ــة البحري مملكــح ــالمة تصف ــول س ــة ح ــات متكامل ــراء دراس ــرورة إج ــى ض ــز عل تركاإلنترنــت للراشــدين واألطفــال. هــذا باإلضافــة إلــى التوصيــة بوضع عدد مــن إجــراءات الســالمة الواجــب تأمينهــا لســالمة األطفــال والراشــدين

ــة. ــات الضخم ــد البيان ــم لقواع ــالل تصفحه ــواء خ ــد س ــى ح عل

ركــزت الدراســة الوطنيــة علــى دراســة تجربــة ووعــي شــريحة محــددة مــن األطفــال والشــباب )مــن ســن 7-1٨ عامــًا( بســالمة التصفــح فــي المواقــع اإللكترونيــة ووســائل اإلعــالم الرقميــة األخــرى. كمــا تضمنــت الدراســة مســحًا إلكترونيــًا لنحــو ٨00 مــن الراشــدين، هــذا ــع ــالت م ــز والمقاب ــات التركي ــن مجموع ــدد م ــل ع ــى عم ــة إل باإلضافالمعلميــن والمعلمــات وفئــات أخــرى ذات العالقــة مــن المجتمــع

المدنــي والقطــاع الحكومــي.

57

إقامة العالقات

الخدمات المقدمة من قبل المشغلين النشطين

أصبحت هيئة تنظيم االتصاالت في مملكة البحرين اآلن من مؤسسات التنظيم الراسخة على لها وتقديراً وتنافسية. تحررا األسواق أكثر من واحدة تنظيم ومهمتها المنطقة، في والرائدة تحقيقها للعديد من االنجازات واالبتكارات، حصلت الهيئة وللمرة الثانية على جائزة »الجهة التنظيمية

األكثر تقدمًا« من مجلس سمينا )جنوب آسيا والشرق األوسط وشمال أفريقيا( لالتصاالت.

تو كونكتالتكنولوجيا المتسلقة للخدمات الفنية

بتلكوبي تي سولو شنز ليمتدشبكة اتصاالت األعمال

الفانت تاكأي جي ان بي في – ايقوانت جلوبال نيت

اتصالكومكالم تيليكومكلكم لالتاالت

اليت سبيدمينا تيليكوم

نورث ستارنيوتل لالتصاالت

أوربتروابي لالتصاالت والبرمجيات

فياكالودفيفا

)زين( البحرين

اسم المشغلخدمة

اتصاالتوطنية ثابتة

خدمة مكالماتدولية

خدمةاتصاالتمتنقلة

خدمةإنترنت

خدمةخطوطمؤجرة

خدمة بياناتأخرى

المكالمات الدولية مــن دقيقــة بليــون 2 حوالــي إجــراء تــم 2010 عــام فــي ــة ــات الدولي ــة المكالم ــت حرك ــة، وتنام ــات الدولي المكالمــن ــم م ــى الرغ ــي 2009 و2010، عل ــن عام ــة بي ــبة 35 بالمائ بنساإلنترنــت. عبــر المجانيــة للمكالمــات المتزايــد االســتخدام

استمر معدل اإليرادات في الدقيقة في االنخفاض.

فــي عــام 2010 شــكل عــدد الدقائــق التــي تــم إجراؤها بواســطة الهواتــف المتنقلــة ٨٨ بالمائــة مــن مجمــوع الدقائــق.

للمكالمــات بالنســبة شــعبية األكثــر الوجهــة كانــت آســيا. جنــوب دول هــي الدوليــة

الخطوط المؤجرة شــهد عــدد الخطــوط المحليــة المؤجــرة زيــادة بنســبة 11 بالمائــة بيــن عامــي 2009 و2010، فيمــا انخفــض عــدد الخطــوط

الدوليــة المؤجــرة بنســبة 23 بالمائــة.ظلت أسعار الخطوط المؤجرة بدون تغيير.

59هــيــئــة تــنــظــيــم االتــصــاالت

وقــد تمــت دعــوة موظفــي الهيئــة للحضــور والتحــدث أمــام مجموعــة مــن الفعاليــات العالميــة طــوال عــام 2011 والتــي كانــت عبــارة عــن منتديــات عالميــة تتيــح تبــادل الخبــرات واألفــكار لمواكبــة أحــدث التطــورات الحاصلــة فــي العالــم ومناقشــة فــي المملكــة فــي الهيئــة واســتمرت القادمــة. التحديــات لهــم المصــرح المشــغلين مــع وثيقــة بعالقــات االحتفــاظ ــاه( والقطــاع. وأصبــح اســتعراض نتائــج نهايــة الســنة )انظــر أدنــورات ــى التط ــالع عل ــدة لالط ــنوية المعتم ــات الس ــن الفعالي موبيئــة تقنيــات االتصــاالت المتغيــرة باضطــراد. وعلــى صعيــد قامــت الــذي الســوق أبحــاث تقريــر أوضــح المســتهلكين، واألبحــاث الســوق مؤشــرات )انظــر نيلســين مؤسســة بــه اإلحصائيــات( بــأن مســتوى وعــي ومعرفــة مســتهلكي المنــازل

بالهيئــة قــد ارتفــع بحلــول عــام 2011.

استعراض نتائج نهاية العام بعــد انتهــاء الســنة بفتــرة قصيــرة، نظمــت الهيئــة جلســة اســتعراض نتائــج نهايــة الســنة حــول القطــاع. وقــد تركــزت المراجعــة علــى مــا تحقــق خــالل عــام 2011 وبحثــت خطــة العمــل االســتراتيجية للهيئــة لعــام 2012، وذلــك مــن خــالل سلســلة الهيئــة موظفــي كبــار قبــل مــن ألقيــت المحاضــرات مــن والتــي حضرهــا عــدد كبيــر مــن المشــغلين المرخــص لهــم

بالمملكــة.

زيارات إلى الهيئة فــي شــهر نوفمبــر قــام ســعادة الســيد فيكتــور ســيمرينوف، البحريــن، مملكــة لــدى االتحاديــة روســيا جمهوريــة ســفير ــدف ــام. وكان اله ــر الع ــع بالمدي ــة واجتم ــب الهيئ ــارة مكات بزيــيخ ــعادة الش ــارة س ــج زي ــة نتائ ــو مناقش ــاع ه ــذا االجتم ــن ه ملجاللــة الشــخصي الممثــل خليفــة، آل حمــد بــن عبــداهلل

الملــك، إلــى موســكو خــالل شــهر أكتوبــر.

ــة ــط الهادف ــى الخط ــاع عل ــذا االجتم ــي ه ــات ف ــزت المباحث تركإلــى تبــادل المعرفــة والمعلومــات حــول تطــور قطــاع االتصــاالت اتفقــا علــى البلديــن. وقــد بيــن الفــرص االســتثمارية وزيــادة أهميــة مســألتي تحريــر الســوق وعــرض الخدمــات المتنوعــة والمعتمــدة بغــرض اجتــذاب الشــركات واالســتثمارات األجنبيــة.

الفعاليات الدوليةمنتدى البرودباند العالمي

فــي شــهر مــارس شــارك مديــر الشــؤون الفنيــة والعمليــات ــام ــي لع ــد العالم ــدى البرودبان ــي منت ــود ف ــد محم ــيد محم الســود ــد محم ــيد محم ــارك الس ــد ش ــي. وق ــي دب ــم ف ــذي أقي 2011 الفــي وخططهــا الهيئــة لتجربــة عرضــه عبــر المنتــدى فــي ــه ــك التوج ــمل ذل ــلكية، وش ــد الالس ــات البرودبان ــم خدم تقديالمتنقلــة االتصــاالت معيــار - األجــل طويــل التطــور نحــو المتقدمــة )LTE(. كمــا قــدم الســيد محمــود شــرحًا حــول

ــرددي، ــف الت ــص الطي ــط وتخصي ــو تخطي ــة نح ــلوب المملك أســات ــلوب لخدم ــذا األس ــم ه ــة دع ــوص كيفي ــه الخص ــى وج وعلالبرودبانــد الالســلكية، بمــا فيــه النفــع والفائــدة للزبائــن مــن قطاعــي الشــركات والمســاكن. فضــاًل عــن ذلــك اســتعرض الســيد محمــد محمــود طريقــة المعالجــة التــي تتبعهــا الهيئــة فــي منــح التراخيــص للخدمــات التــي تحتــاج إلــى الطيــف التــرددي.

وقــد حضــر المنتــدى المنظمــون والمشــغلون والمصنعــون والخبــراء المســتقلون العاملــون فــي قطــاع االتصــاالت.

مؤتمر الشرق األوسط للطيف الترددي العالمــي، البرودبانــد منتــدى عقــد مــن قصيــرة فتــرة بعــد شــارك الســيد ديفيــد كــورت مستشــار الهيئــة لشــؤون الطيــف التــرددي، فــي مؤتمــر الشــرق األوســط للطيــف التــرددي الــذي انعقــد أيضــا فــي دبــي. وناقــش هــو أيضــا خطــط دول الخليــج والهيئــة لتقديــم أنظمــة الهواتــف المتنقلــة المتقدمــة مــا بعــد الجيــل الثالــث فــي المنطقــة، وشــمل ذلــك التوجــه نحــو التطــور )LTE( ــة ــة المتقدم ــاالت المتنقل ــار االتص ــل - معي ــل األج طويفــي مملكــة البحريــن. وقــد شــرح الســيد كــورت المبــادرات التنظيميــة بشــأن تخصيــص الطيــف وأســلوب الهيئــة فــي منــح

التراخيــص للخدمــات الالســلكية.

وقــد حضــر المؤتمــر األميــن العــام التحــاد االتصــاالت الدولــي خــارج مــن البعــض حضــره كمــا المنظميــن، إلــى باإلضافــة

والمصّنعيــن. االتصــاالت مشــغلي جانــب إلــى المنطقــة

تنظيــم لهيئــات العربيــة للشــبكة الســنوي االجتمــاع المعلومــات وتقنيــة االتصــاالت

)AREGNET (عقــدت الشــبكة العربيــة لهيئــات تنظيــم االتصــاالت وتقنيــة المعلومــات اجتماعهــا الســنوي الثامــن خــالل شــهر يوليــو، اللبنانيــة، االتصــاالت تنظيــم هيئــة رئاســة تحــت وذلــك علمــًا بــأن الرئاســة تتغيــر فــي كل ســنة. وقــد تــرأس وفــد إدارة العريــض، مديــر الســيد باســل البحريــن لهــذا االجتمــاع حــول دراســة قــدم الــذي المســتهلكين، وشــؤون االتصــال المقارنــة الســنوية الرابعــة التــي ناقشــت ســالاًل مــن األســعار ــاون ــة التع ــي دول منظم ــة ف ــك المطبق ــع تل ــة م ــي المنطق فاالقتصــادي والتنميــة )انظــر العمــل مــن أجــل المســتهلكين(.

ومــن بيــن المواضيــع التــي تمــت مناقشــتها الدخــول الدولــي ــول ــة ح ــات التنظيمي ــة وااللتزام ــة الدولي ــت والخدم ــى اإلنترن إلالتغطيــة وجــودة خدمــات البرودبانــد ودور المنظــم فــي خدمات

)ICT( المحليــة.

جلسة استعراض نتائج نهاية السنة

ركزت جلسة استعراض نتائج نهاية السنة على خطة عمل هيئة

تنظيم االتصاالت االستراتيجية لعام 2012 من خالل سلسلة من المحاضرات التي ألقيت من قبل

كبار موظفي الهيئة.

زيارة السفير

صاحب السعادة السيد فيكتور سميرنوف سفير االتحاد الروسي

لدى مملكة البحرين يلتقي المدير العام لهيئة تنظيم االتصاالت في

زيارة له في شهر نوفمبر.

61هــيــئــة تــنــظــيــم االتــصــاالت

P

Q

أسعار مالئمة وتنافس إيجابيتقوم هيئة تنظيم االتصاالت بإلزام مؤسسات قطاع االتصاالت بالتقيد بأعلى مستويات الجودة في عملياتها اليومية من خالل

الحرص على مجموعة الضوابط والمعايير التي تضمن الحفاظ على الجودة واالرتقاء بها.

وأفضل أحدث وسائل عن متواصل بشكل البحث الضروري من بات السوق، واحتياجات متطلبات وتزايد المنافسة ظل في لتحسين المنتجات والخدمات في الوقت الذي نخفض فيه التكاليف في آٍن واحد من أجل الحفاظ على التنافسية في السوق. األمر

الذي يضمن جدوى االستثمار بالنسبة للمستهلك وأرباح قياسية بالنسبة للمستثمرين المستقبليين.

أسعار مالئمةوتنافس إيجابي

63

داخل هيئةتنظيم االتصاالت

السيد العام مديرها تعيين السنة هذه خالل للهيئة بالنسبة التغييرات أهم من كان أحمد الدكتور محمد الدور يتولى هذا الفترة يوليو. وكان قبل هذه محمد حمد بوبشيت في شهر

العامر إلى جانب منصبه كرئيس لمجلس اإلدارة وذلك لفترة امتدت ألكثر من 1٨ شهراً.

ــر ــرات وتطوي ــادل اآلراء والخب ــة لتب ــة طيب ــبكة فرص ــر الش توفسياســة تطويــر االبتــكارات والنمــاذج التنظيميــة والحلــول إلــى جانــب تحقيــق االنســجام بيــن الممارســات التنظيميــة بيــن الــدول العربيــة. ويبــذل األعضــاء جهودهــم لتحســين وتحديــث

ــي. ــم العرب ــي العال ــات ICT ف ــبكات وخدم ش

المؤتمر السنوي التحاد المحامين الدوليفــي شــهر نوفمبــر تحــدث الســيد ايمــون هولــي، مديــر الشــؤون القانونيــة لــدى الهيئــة، فــي المؤتمــر الســنوي التحــاد المحاميــن االتصــاالت لجنــة أمــام وذلــك دبــي فــي انعقــد الــذي الدولــي المســائل حــول هولــي الســيد تحــدث وقــد والمنافســة. القانونيــة المتعلقــة بالحســابات فــي كل مــكان. ويجتــذب هــذا المؤتمــر أكثــر مــن 5000 محــاٍم مــن مختلــف أنحــاء العالــم فــي

كل ســنة.

مؤتمــر إنفورمــا الســنوي حــول قانــون اإلتصــاالت والتنظيــم بمنطقة الشــرق األوســط

فــي شــهر ديســمبر تحدثــت الســيدة عائشــة ســند، المســؤولة ــون ــول قان ــنوي ح ــا الس ــر إنفورم ــي مؤتم ــة، ف ــة بالهيئ القانونياإلتصــاالت والتنظيــم بمنطقــة الشــرق األوســط الــذي انعقــد فــي دبــي. ويعتبــر هــذا مــن المؤتمــرات الرائــدة بشــأن األمــور ــاالت. ــم االتص ــوع تنظي ــن موض ــج ع ــة الخلي ــة بمنطق القانونيالتــي التطــورات باســتعراض عائشــة الســيدة قامــت وقــد

تشــهدها ســوق البحريــن.

65هــيــئــة تــنــظــيــم االتــصــاالت

ويأتــي المديــر العــام الجديــد للهيئــة ومعــه خبــرة تتجــاوز 20 المعلومــات واالتصــاالت، حيــث تولــى عــدة عامــًا فــي قطــاع )NGN( مناصــب كبيــرة فــي بتلكــو وتــم تعيينــه مديــراً لبرنامــجــتير ــهادة الماجس ــيت ش ــيد بوبش ــل الس ــام 2005. ويحم ــي ع ف

فــي شــبكات االتصــاالت وتقنيــة المعلومــات.

وزيــر أحمــد، بــن كمــال الســيد ســعادة رحــب جانبــه ومــن العــام بالمديــر االتصــاالت، لقطــاع الــوزراء مجلــس شــؤون الجديــد للهيئــة وعبــر عن شــكره لرئيــس مجلــس اإلدارة وإدارة الهيئــة والموظفيــن علــى جهودهــم خــالل المرحلــة االنتقاليــة.

االعتراف الدولي“الجهــة بجائــزة التوالــي الثانيــة علــى الهيئــة وللمــرة فــازت التنظيميــة األكثــر تقدمــا”ً مــن مجلــس ســمينا )جنــوب آســيا والشــرق األوســط وشــمال أفريقيــا( لالتصــاالت وذلــك خــالل ــذي انعقــد بالدوحــة خــالل شــهر نوفمبــر مؤتمرهــا الســنوي الوذلــك تقديــراً علــى مــا حققتــه الهيئــة مــن إنجــازات ضخمــة

للمنطقــة.

الهيئة تنضم إلى نادي )ICT( للمعرفة ــاالت ــات واالتص ــة المعلوم ــت إدارة تقني ــر انضم ــهر فبراي ــي ش فالتابعــة للهيئــة إلــى نــادي )ICT( للمعرفــة، الــذي هــو عبــارة عــن شــبكة يمكن مــن خاللها لخبــراء تقنية المعلومــات واالتصاالت مــن الشــركات ومــن القطاعــات األخــرى تبــادل الخبــرات وتوثيــق الروابــط. وتعتبــر فعاليــات هــذا النــادي فرصــة مثاليــة للهيئــة لبحــث تطويــر المزيــد مــن الخدمــات المبتكــرة وخيــارات الخدمة إلــى جانــب الحلــول للمشــاكل التــي يواجههــا األعضــاء. وممــا ال شــك فيــه أن هــذا ســوف يكــون مفيــداً للمســتهلكين ومقدمــي

الخدمــات فــي قطــاع تقنيــة المعلومــات واالتصــاالت.

موظفو الهيئة خضعــت الهيئــة خــالل الســنة لبرنامــج إعــادة هيكلــة يعكــس أولوياتهــا فــي هــذه البيئــة المتغيــرة كمــا شــهدت المزيــد مــن

ــرات. وشــهدت الســنة عــدداً مــن التعيينــات. التطوي

اســتمرت الهيئــة فــي تشــجيع المواطنيــن البحرينييــن علــى الالزمــة الفنيــة ومعارفهــم وخبراتهــم مهاراتهــم تطويــر ــت ــد ثب ــا. وق ــا فيه ــب علي ــي مناص ــة وتول ــى الهيئ ــام إل لالنضمأن هــذا التوجــه هــو اســتراتيجية ناجحــة حيــث أصبــح العديــد مــن

هــؤالء الموظفيــن خبــراء، لهــم احترامهــم فــي قطــاع االتصاالت بالمنطقــة.

يمكــن االطــالع علــى الهيــكل التنظيمــي للهيئــة فــي بدايــة هــذا التقرير.

التدريبيتولــى موظفــو الهيئــة وظائــف عديــدة ويلعبــون أدواراً مختلفــة بــدءاً مــن التعامــل مــع استفســارات المســتهلكين إلــى متابعــة المعاييــر الفنيــة للشــبكة. وقــد اســتمرت الهيئــة فــي العمــل مــن مجموعــة خــالل مــن الموظفيــن أداء تطويــر علــى المســارات والــدورات التدريبيــة والتدريــب فــي موقــع العمــل.

وفــي كل المســاعي التــي قامــت بهــا الهيئــة علــى هــذا الصعيــد، حرصــت علــى االلتــزام بأفضــل األعــراف وقارنــت أداءهــا مقابــل

الــرواد فــي مجــال تنظيــم قطــاع االتصــاالت.

ــة ــه والمحافظ ــذا التوج ــي ه ــتمرار ف ــى االس ــون عل ــا مصمم إننعليــه بينمــا نحــن ماضــون فــي مواجهــة التحديــات التــي أمامنــا

فــي بيئــة اتصــاالت هــي متغيــرة باطــراد.

جائزة سامينا

هيئة تنظيم االتصاالت تحصل على جائزة »أكثر منظم تقدمًا«

من مجلس سامينا )جنوب آسيا والشرق األوسط وشمال أفريقيا(

لالتصاالت للمرة الثانية.

رئيس مجلس اإلدارة والمدير العام مع سعادة

الوزير

صاحب السعادة الوزير المعني بقطاع االتصاالت ورئيس مجلس

اإلدارة أثناء ترحيبهما بالمدير العام في هيئة تنظيم االتصاالت.

67هــيــئــة تــنــظــيــم االتــصــاالت

حمايةالمستهلك

www.tra.bh

شــهد هــذا العــام نمــواً ثابتــًا وحريــة االختيــار فــي الســوق حيــث أتيحــت للمســتهلكين باقــة المتناهيــة مــن الخيــارات وأعــداد

متزايــدة مــن مــزودي الخدمــات.

الســوق إلبقــاء طارئــة حاجــًة التطــور هــذا اســتحدث وقــد علــى اطــالع تــام بأحــدث المعلومــات والتقنيــات المتعلقــة ــة ــح المقارن ــا يتي ــم، مم ــم وخدماته ــين ومنتجاته بالمنافسبيــن الشــروط واألســعار والجــودة والخدمــات المقدمــة للزبائــن وبالتالــي القيــام باختيــار األفضــل انطالقــًا مــن هــذه المعرفــة.

اطــالع لضمــان الخاصــة التدابيــر بعــض اتخــاذ تــم وقــد المشــتركين اطالعــًا وافيــًا وفهمهــم التــام لشــروط وأحــكام

بمــزودي خدماتهــم. تربطهــم التــي العقــود

التحذيــرات كمــا يتــم نشــر وتعميــم بعــض أنظارهــم ولفــت المســتهلكين لتنبيــه الكشــف ألي مجهــول عــن لمــدى خطــورة الســرية كاألرقــام الشــخصية بياناتهــم

خــالل مــن البنكيــة حســاباتهم وتفاصيــل الهاتــف أو الرســائل النصيــة أو البريــد اإللكترونــي

االتصــال. وســائط مــن وغيرهــا

وقــد أضافــت إمكانيــة نقــل األرقــام المزيــد مــن المالءمــة ــار االحتفــاظ بالنســبة للمســتهلكين مــن خــالل منحهــم خيــر. ــة آخ ــزود خدم ــى م ــال إل ــة باالنتق ــة الرغب ــي حال ــم ف بأرقامه

كمــا تــم تعريــف المســتهلكين بحقهــم فــي رفــع دعــاوى قضائيــة ضــد أٍي مــن مــزودي الخدمــات فــي حــال تعرضهــم لمشــاكل متعلقــة بالخدمــات المقدمــة إليهــم مــن قبلهــم، ــاالت ــم االتص ــة تنظي ــى هيئ ــوء إل ــة اللج ــى إمكاني ــة إل باإلضاف

ــاندتهم. ــن مس ــى ع ــن تتوان ــي ل الت

69

33Telecommunicat ions Regulatory Author i ty

www.tra.bh

70

إن أهميــة خدمــات االتصــاالت آخــذة بالتضاعــف فــي ظــل اعتمــاد قطاعــات األعمــال المعلوماتيــة علــى تقنيــات وخدمــات االتصــاالت لجــذب قــادة األعمــال والحصــول علــى استحســانهم إلــى جانــب منــح المســتهلكين

ــة. ــة مضاف ــة ذات قيم ــات نوعي خدم

ــروري ــن الض ــح م ــد أصب ــا فق ــالع بدوره ــن االضط ــزة م ــة المتمي ــاالت الوطني ــبكات االتص ــن ش ــدف تمكي وبهــن ــة البحري ــون مملك ــان أن ال تك ــة لضم ــودة العالي ــة وذات الج ــة الموثوق ــاالت الدولي ــبكات االتص ــا بش ربطه

ــي. ــي العالم ــام األيكولوج ــن النظ ــأى ع بمن

ــة ــق رؤي ــي تحقي ــهم ف ــي تس ــل الت ــم العوام ــن أه ــد م ــعار تع ــة األس ــة ومالءم ــة والفاعلي ــإن الكفاي ــه ف وعليالمملكــة االســتراتيجية وتحســين قــدرة البحريــن التنافســية فــي هــذا المجــال علــى المســتوى اإلقليمــي كمــا

نصــت خطــة االتصــاالت الوطنيــة الثالثــة.

ومــن المتوقــع أن يشــهد تدفــق البيانــات فــي مملكــة البحريــن ازدهــاراً متواصــاًل خــالل األعــوام القليلــة القادمــة يحتمــل أن يكــون أغلبهــا مرتبطــًا ببيانــات دوليــة. يلخــص الجــدول أدنــاه إجمالــي الطاقــة االســتيعابية الدوليــة

التــي تخــدم المملكــة فــي منتصــف العــام إلــى جانــب تقييــم الهيئــة الخــاص لمعــدل نموهــا حتــى عــام 2016م.

تحليل هيئة تنظيم االتصاالت لتطور الطاقة االستيعابية الدولية

و Tata TGN Gulf وهمــا جديديــن كابليــن بتشــغيل 2012م عــام فــي البحريــن مملكــة قامــت لقــد االســتيعابية. Lit طاقــة معــدالت فــي حــاد ارتفــاٍع لــى إ أدى ممــا Gulf Bridge International

إن توقــع معــدل التدفــق ليــس علمــًا قائمــًا بحــد ذاتــه وباإلمــكان افتــراض العديــد مــن االحتمــاالت، إال أن ــد لنــا مــن التســاؤل إن ــأن رتــم التدفــق قــد تجــاوز التوقعــات فــي كل مــرة. وهنــا الب التجــارب األخيــرة أثبتــت ب

كانــت الكابــالت الحاليــة قــادرة علــى اســتيعاب التدفــق المتوقــع مســتقباًل أم ال.

ــة ــة وكيفي ــات المحتمل ــوء بالفرضي ــم التنب ــن ث ــب وم ــدل الطل ــي مع ــي ف ــذا التنام ــم ه ــة بتقيي ــوم الهيئ تقــا. ــل معه التعام

االتصاالتالدولية

هيئة تنظيم االتصاالتالمنامة

مملكة البحرين

البيانات المالية وتقرير مراقب الحسابات المستقلللسنة المنتهية في ٣1 ديسمبر 2011

هيئة تنظيم االتصاالتالمنامة - مملكة البحرين

80780000رقم الوحدة

السيد محمد أحمد العامرأعضاء مجلس اإلدارة

شيخ حمد بن محمد بن حمد آل خليفة

د. تقي عبد الرسول الزيرة

السيد العقيد رياض عبد اهلل عيد

السيد طارق عبد الجليل الصّفار

السيد عيسى عبد الرحمن

رئيس مجلس اإلدارة

عضو مجلس اإلدارة

عضو مجلس اإلدارة )حتى 6 يونيو 2011(

عضو مجلس اإلدارة

عضو مجلس اإلدارة

عضو مجلس اإلدارة )من 7 يونيو 2011(

)من 15 يونيو 2011(السيد محمد حمد بوبشيتالمدير العام

)حتى 21 أبريل 2011(السيد روبرت ميديلهرستنائب المدير العام

السيد محمد ناصر عليمدير الشؤون المالية واإلدارية

الشيخ ناصر بن محمد آل خليفة

)حتى 11 يونيو 2011()من 12 يونيو 2011(

الطابق الخامس، مبنى ٨52عنوان المكتب

طريق 361٨، السيف ٤36

ص.ب. 10353،

المنامة

مملكة البحرين

بنك البحرين والكويتالبنوك

بنك البحرين الوطني

بنك البحرين اإلسالمي

ديلويت أند توش،المدقق

ص.ب. ٤21،

المنامة، مملكة البحرين

73

أعضاء مجلس اإلدارة،

هيئة تنظيم االتصاالت،

المنامة، مملكة البحرين

تقرير حول البيانات المالية

قمنــا بتدقيــق البيانــات الماليــة المرفقــة لهيئــة تنظيــم االتصــاالت )»الهيئــة«(، والتــي تتكــون مــن بيــان المركــز المالــي كمــا فــي 31

ديســمبر 2011، وبيــان فائــض اإليــرادات علــى المصروفــات، وبيــان التغيــرات فــي األمــوال المتراكمــة، وبيــان التدفقــات النقديــة للســنة

المنتهيــة بذلــك التاريــخ، وملخــص للسياســات المحاســبية الهامــة، وإيضاحــات تفســيرية أخــرى.

مسؤولية اإلدارة عن البيانات المالية

ــة، ــر المالي ــداد التقاري ــة إلع ــر الدولي ــًا للمعايي ــة وفق ــورة عادل ــا بص ــة وعرضه ــات المالي ــذه البيان ــداد ه ــن إع ــؤولة ع إن اإلدارة مس

وبالنســبة للرقابــة الداخليــة التــي تحــدد اإلدارة أنهــا ضروريــة للتمكــن مــن إعــداد بيانــات ماليــة خاليــة مــن أخطــاء جوهريــة، ســواء

كانــت ناشــئة عــن احتيــال أو عــن خطــأ.

مسؤولية مراقب الحسابات

ــة ــر الدولي ــًا للمعايي ــا وفق ــا بتدقيقن ــد قمن ــا. فق ــى تدقيقن ــتناداً إل ــة اس ــات المالي ــذه البيان ــول ه ــداء رأي ح ــي إب ــؤوليتنا ه إن مس

للتدقيــق. وتتطلــب تلــك المعاييــر أن نتقيــد بمتطلبــات قواعــد الســلوك المهنــي وأن نقــوم بتخطيــط وإجــراء التدقيــق للحصــول

ــة. ــات الماليــة خاليــة مــن األخطــاء الجوهري علــى تأكيــد معقــول فيمــا إذا كانــت البيان

ــتند ــة. تس ــات المالي ــي البيان ــات ف ــغ واإلفصاح ــة للمبال ــق ثبوتي ــات تدقي ــى بّين ــول عل ــراءات للحص ــام بإج ــق القي ــن التدقي يتضم

اإلجــراءات المختــارة إلــى تقديــر مراقــب الحســابات، بمــا فــي ذلــك تقييــم مخاطــر األخطــاء الجوهريــة فــي البيانــات الماليــة، ســواء

كانــت ناشــئة عــن االحتيــال أو الخطــأ. وعنــد القيــام بتقييــم تلــك المخاطــر، يأخــذ مراقــب الحســابات فــي االعتبــار إجــراءات الرقابــة

الداخليــة للمنشــأة والمتعلقــة باإلعــداد والعــرض العــادل للبيانــات الماليــة، وذلــك لغــرض تصميــم إجــراءات التدقيــق المناســبة

حســب الظــروف، وليــس لغــرض إبــداء رأي حــول فعاليــة الرقابــة الداخليــة لــدى المنشــأة. يتضمــن التدقيــق كذلــك تقييــم مالئمــة

السياســات المحاســبية المتبعــة ومعقوليــة التقديــرات المحاســبية المعــدة مــن قبــل اإلدارة، وكذلــك تقييــم العــرض اإلجمالــي

للبيانــات الماليــة.

نعتقد أن بّينات التدقيق الثبوتية التي حصلنا عليها كافية ومناسبة لتوفر أساسا لرأينا المتحفظ حول التدقيق.

تقرير مراقبالحسابات المستقل

أساس رأي متحفظ

كمــا هــو مبيــن فــي إيضــاح 6-1 حــول البيانــات الماليــة، الذمــم المدينــة للهيئــة تتضمــن مبالــغ مســتحقة مــن العمــالء معلقــة

ــا ــى م ــول عل ــن الحص ــن م ــم نتمك ــة. ل ــات المقدم ــق بالخدم ــا يتعل ــي فيم ــار بحرين ــا 1،511،207 دين ــغ مجموعه ــنة بل ــن س ــر م ألكث

يكفــي مــن أدلــة المراجعــة المالئمــة حــول القيمــة الدفتريــة وإمكانيــة اســترداد هــذه المســتحقات كمــا فــي 31 ديســمبر 2011 ومدى

الحاجــة ألي مخصــص النخفــاض القيمــة يجــب االعتــراف بــه مقابــل هــذه األرصــدة. ونتيجــة لذلــك، لــم نتمكــن مــن تحديــد مــا إذا

كان هنــاك أي تعديــالت ضروريــة علــى رصيــد الذمــم المدينــة كمــا فــي 31 ديســمبر 2011 ودخــل الســنة.

رأي متحفظ

فــي رأينــا، وبإســتثناء أي تأثيــر محتمــل لألمــر المشــار إليــه فــي فقــرة أســاس الــرأي المتحفــظ، أن البيانــات الماليــة تظهــر بصــورة

عادلــة، مــن جميــع النواحــي الجوهريــة، المركــز المالــي لهيئــة تنظيــم االتصــاالت كمــا فــي 31 ديســمبر 2011 وأدائهــا المالــي وتدفقاتها

النقديــة للســنة المنتهيــة بذلــك التاريــخ وفقــًا للمعاييــر الدوليــة للتقاريــر الماليــة.

تأكيد أمر

نــود أن نلفــت االنتبــاه إلــى إيضــاح 20 )ب( للبيانــات الماليــة التــي توضــح عــدم اليقيــن المتعلــق بنتائج تحكيــم تخص الهيئة ومشــغل

مرخــص لــه. إن رأينــا ال يــزداد تحفظــًا بخصــوص هــذا األمر.

أمر آخر

البيانــات الماليــة للهيئــة للســنة المنتهيــة فــي 31 ديســمبر 2010 تــم مراجعتهــا مــن قبــل مدقــق حســابات آخــر والــذي أصــدر رأي

غيــر متحفــظ بشــأن تلــك البيانــات الماليــة كمــا فــي 9 يونيــو 2011.

تقرير حول متطلبات قانونية وتنظيمية أخرى

ــًا، ــرى أيض ــر. ن ــذه الدفات ــًا له ــا وفق ــم إعداده ــد ت ــة ق ــات المالي ــة وأن البيان ــبية منتظم ــر محاس ــظ بدفات ــة تحتف ــا أن الهيئ ــي رأين ف

وحســبما وصــل إليــه علمنــا واعتقادنــا، أن المعلومــات الماليــة الــواردة بتقريــر مجلــس اإلدارة متفقــة مــع مــا هــو وارد فــي البيانــات

الماليــة، وأنــه اســتناداً إلــى المعلومــات والتفســيرات المقّدمــة مــن قبــل اإلدارة والتــي رأيناهــا ضروريــة ألداء تدقيقنــا، لــم تقــع خــالل

الســنة المنتهيــة فــي 31 ديســمبر 2011 مخالفــات ألحــكام القانــون رقــم ٤٨ لعــام 2002 والمصــدر فــي 23 أكتبــور 2002، علــى وجــه قــد

يكــون لــه تأثيــر جوهــري علــى أعمــال الهيئــة أو مركزهــا المالــي.

المنامة - مملكة البحرين

ديلويت أند توش17 سبتمبر 2012

75هــيــئــة تــنــظــيــم االتــصــاالت

إن اإليضاحات المرفقة تشكل جزءاً ال يتجزأ من هذه البيانات المالية.

هيئة تنظيم االتصاالت، المنامة - مملكة البحرينبيان المركز المالي، كما في ٣1 ديسمبر 2011

20112010

دينار بحرينيدينار بحرينيإيضاحات

الموجودات

موجودات غير متداولة

5٨01,٨٤51,112,229ممتلكات ومعدات

موجودات متداولة

611,62٤,5592,930,55٨رسوم التراخيص وذمم مدينة أخرى

٨32,9٨6,09٤21,295,2٤٨نقد وأرصدة لدى البنوك

٤٤,610,6532٤,225,٨06مجموع الموجودات المتداولة

٤5,٤12,٤9٨25,33٨,035مجموع الموجودات

األموال المتراكمة والمطلوبات

9٤٤,179,0222٤,99٤,٤٨2الفائض المتراكم

٤٤,179,0222٤,99٤,٤٨2مجموع األموال المتراكمة

المطلوبات

مطلوبات غير متداولة

1060,6٨2٤٨,635مخصص مكافآت نهاية خدمة الموظفين

مطلوبات متداولة

111,172,79٤29٤,91٨ذمم تجارية دائنة وأخرى

1,172,79٤29٤,91٨مجموع المطلوبات المتداولة

1,233,٤763٤3,553مجموع المطلوبات

٤5,٤12,٤9٨25,33٨,035مجموع األموال المتراكمة والمطلوبات

تم إعتماد هذه البينات المالية من قبل مجلس اإلدارة وتمت الموافقة على إصدارها بتاريخ 17 سبتمبر 2012 وتم التوقيع عليها نيابة عنهم من قبل:

محمد أحمد العامررئيس مجلس اإلدارة

الشيخ ناصر بن محمد آل خليفةمدير - الشؤون المالية واإلدارية

إن اإليضاحات المرفقة تشكل جزءاً ال يتجزأ من هذه البيانات المالية.

هيئة تنظيم االتصاالت، المنامة - مملكة البحرينبيان فائض اإليرادات على المصروفات، كما في ٣1 ديسمبر 2011

20112010

دينار بحرينيدينار بحرينيإيضاحات

1220,522,05226,3٨9,52٨رسوم التراخيص

٤,005,٨372,239,٨07رسوم التردد والنطاق

13٤31,301٤31,697إيرادات أخرى

2٤,959,19029,061,032اإليرادات

)2,013,6٨1()1,٨67,09٤(1٤تكاليف موظفين

)٨٨,000()50,000(7-1مكافآت أعضاء مجلس اإلدارة

)57٨,0٨5()٨35,0٤7(15مصاريف عمومية وإدارية

)790,751()2,٤63,703(16رسوم استشارية وقانونية

)303,٨٨7()15٤,09٨(الدعاية والترويج

)292,1٤6()٤0٤,70٨(5االستهالك

)٤,066,550()5,77٤,650(المصروفات

1719,1٨٤,5٤02٤,99٤,٤٨2فائض اإليرادات على المصروفات للسنة

77هــيــئــة تــنــظــيــم االتــصــاالت

إن اإليضاحات المرفقة تشكل جزءاً ال يتجزأ من هذه البيانات المالية.

هيئة تنظيم االتصاالت، المنامة - مملكة البحرينبيان فائض التدفقات النقدية، للسنة المنتهية في ٣1 ديسمبر 2011

20112010

دينار بحرينيدينار بحريني

النقد المتدفق من األنشطة التشغيلية:

19,184,54024,994,482فائض اإليرادات على المصروفات للسنة

تعديالت لـ:

404,708292,146مصروف استهالك

38,29223,099مخصص مكافأة نهاية خدمة الموظفين

19,627,54025,309,727

التغيرات في األصول والمطلوبات التشغيلية:

)1,716,992()8,694,001(الزيادة في رسوم التراخيص وذمم مدينة أخرى

)340,557(877,876الزيادة / )النقصان( في ذمم تجارية دائنة وأخرى

-)26,245(دفع مكافآت نهاية الخدمة للموظفين

11,785,17023,252,178صافي النقد الناتج من األنشطة التشغيلة

النقد من النشاط االستثماري:

)127,527()94,324(شراء ممتلكات ومعدات

)127,527()94,324(صافي النقد المستخدم في النشاط االستثماري

النقد من النشاط التمويلي:

)20,920,487(-المدفوعات إلى وزارة المالية

)20,920,487(-صافي النقد المستخدم في النشاط التمويلي

11,690,8462,204,164صافي الزيادة في النقد وما يعادله

21,295,24819,091,084النقد وما يعادله في بداية السنة

32,986,09421,295,248النقد وما يعادله في نهاية السنة

يتمثل في:

32,986,09421,295,248نقد وأرصدة لدى البنوك )إيضاح 8(

المالحق2011

هــيــئــة تــنــظــيــم االتــصــاالت

ترخيص موحد لخدمات االتصاالت الدولية

المرخص لهم لغاية ٣1 ديسمبر 2010

شركه البحرين لالتصاالت السلكية والالسلكية )بتلكو( ش.م.ب

شركة إم تي سي فودافون البحرين ش.م.ب )مقفلة(

شركة منفذ الخليج ش.م.ب )مقفلة(

مؤسسة تصاميم لتكنولوجيا المعلومات

الشبكة العربية لخدمات المعلومات ذ.م.م

تو كونكت ذ.م.م

مينا تيليكوم ذ.م.م

شركة نورث ستار للتكنولوجيا ذ.م.م

شبكة اتصاالت األعمال

شركة كالم تيليكوم البحرين ش.م.ب )مقفلة(

نيوتل لالتصاالت ش.ش.و

شركة إتصالكوم البحرين ذ.م.م

الجهاز المركزي للمعلومات

شركة أوربت كوميونيكيشنز كومباني ذ.م.م

فياكالود ذ.م.م

اليت سبيد لالتصاالت ذ.م.م

فاستلكو ذ.م.م

شركة الصوت المتدفق ش.ش.و

شركة الفانت تاك البحرين ذ.م.م

التكنلوجيا المتسلقة للخدمات الفنية

كويت استابلش مانت للتجارة والمقاوالت

شركة سيركلتل لالستشارات ذ.م.م

جولدن ستار لالتصاالت ذ.م.م

شركة سكايفاي نيتوركس ذ.م.م.

شركة روابي لالتصاالت والبرمجيات المحدودة

شركة الرمال الذهبية لاللكترونيات والهواتف

ايكول بالس ذ.م.م

شركة كلكم لالتصاالت ش.ش.و

شركة الزاجل الدولية لتقنية المعلومات ذ.م.م

شركة اليف لالتصاالت ش.م.ب مقفلة

شركة االتصاالت السعودية STC-البحرين ش.م.ب

شركة أطياف لالتصاالت والبنية التحتية ذ.م.م

شركة بحرين برودباند ذ.م.م

رابد تليكوميونيكيشنز ذ.م.م

تاريخ اإلصدار21 يونيو 20031٨ أغسطس 200321 سبتمبر 20032٨ سبتمبر 2003٤ أبريل 200٤6 سبتمبر 200٤3 نوفمبر 200٤22 مارس 200511 مايو 200511 مايو 200515 مايو 200526 يوليو 20052٨ أغسطس 20052٨ أغسطس 200521 سبتمبر 200522 سبتمبر 20051٨ يناير 200622 يونيو 200611 يوليو 20061 نوفمبر 200611 فبراير 200721 مارس 20072 أبريل 200723 يوليو 200717 أكتوبر 2007٤ نوفمبر 200712 نوفمبر 200717 يناير 200٨5 مارس 200٨1٤ سبتمبر 200٨26 يوليو 200927 يوليو 200929 يوليو 20096 سبتمبر 2009

ترخيص عادي لتقديم خدمات القيمة المضافةشركه البحرين لالتصاالت السلكية والالسلكية )بتلكو( ش.م.ب

شركة إم تي سي فودافون البحرين ش.م.ب )مقفلة(األنظمة العالمية لالتصاالت السلكية والالسلكية للطيران سيتا

شركة منفذ الخليج ش.م.ب )مقفلة(شركة بي تي سولوشنز ليمتد)فرع البحرين(الشبكة العربية لخدمات المعلومات ذ.م.م

بحرين كولستار تيليميديا

شركة روابي البحرين مينا تيليكوم ذ.م.م

تو كونكت ذ.م.مخدمات المعلومات المتحركة

ايكول بالس ذ.م.مشركة إتصالكوم البحرين ذ.م.م

شركة نورث ستار للتكنولوجيا ذ.م.م شركة كالم تيليكوم البحرين ش.م.ب )مقفلة(

فخرو لخدمات تقنية المعلومات ذ.م.م اليت سبيد لالتصاالت ذ.م.م

شركة كاسيوبيانت كوم – كي إن سي )البحرين(فياكالود ذ.م.م

شبكة اتصاالت األعمالنيوتل لالتصاالت ش.ش.و

شركة أوربت كوميونيكيشنز كومباني ذ.م.م شركة ستار جيت لالتصاالت ذ.م.م

فيوشن البحرين ذ.م.مأكسس تليكوميونيكيشن ذ.م.م

فاستلكو ذ.م.م شركة بحرين برودباند ذ.م.م

شركة التسويق الذكي شركة ميديا فون بالس للتجارة العامة ذ.م.م

شركة دي جي كونيكت ذ.م.م شركة انفيتا ش. م. ب )مقفلة(

شركة موبيلينك ذ.م.مشركة سلييكوم ذ.م.م

شركة القمر األحمر لالتصاالت ش.م.مشركة الصوت المتدفق ش.ش.و

تاريخ اإلصدار21 يونيو 20031٨ أغسطس 200331 أغسطس 200321 سبتمبر 200320 مارس 200٤٤ أبريل 200٤20 يونيو 200٤12 يوليو 200٤25 أكتوبر 200٤3 نوفمبر 200٤٤ ديسمبر 200٤٨ فبراير 200515 فبراير 200519 مارس 200522 مارس 20051٨ أبريل 200519 أبريل 200526 أبريل 200527 أبريل 200527 أبريل 200511 مايو 200515 مايو 20052٨ أغسطس 200521 سبتمبر 200525 سبتمبر 200515 أكتوبر 200515 أكتوبر 20051 نوفمبر 20057 يناير 20067 يناير 20061 فبراير 20062٨ فبراير 20062٨ فبراير 20067 مايو 2006٤ يونيو 200622 يونيو 2006

A المالحق

81هــيــئــة تــنــظــيــم االتــصــاالت

التكنلوجيا المتسلقة للخدمات الفنيةشركة الفانت تاك البحرين ذ.م.م

شركة األول للشبكة العالمية جولدن ستار لالتصاالت ذ.م.م

شركة أو أس أس تليكومنيكيشن ذ.م.م. كيشنز كومباني ذ.م.م شركة روابي لالتصاالت والبرمجيات المحدودة

شركة مينا للخدمات التجارية )فرع شركة أجنبية( شركة كلكم لالتصاالت ش.ش.و

شركة الغزال لالتصاالت ذ.م.مشركة الزاجل الدولية لتقنية المعلومات ذ.م.م

شركة اليف لالتصاالت ش.م.ب مقفلةكول فورن ميدل إيست ش.ش.و

موبيتيل كوميونيكيشن ذ.م.مشركة االتصاالت السعودية STC-البحرين ش.م.ب

شركة أطياف لالتصاالت والبنية التحتية ذ.م.مرابد تليكوميونيكيشنز ذ.م.مشركة علي المسلم ش.ش.و

الرمال الذهبية لاللكترونيات والهواتفموفنغ غلف تيليكوم ذ.م.م

ترخيص ممتاز لخدمات مرافق االتصاالت الدوليةشركه البحرين لالتصاالت السلكية والالسلكية )بتلكو( ش.م.ب

شركة إم تي سي فودافون البحرين ش.م.ب )مقفلة(مينا تيليكوم ذ.م.م

شركة كاسيوبيانت كوم – كي إن سي )البحرين(شركة نورث ستار للتكنولوجيا ذ.م.م

فالج تيليكوم جروب ليميتد البحرين )فرع الشركة( فياكالود ذ.م.م

نيوتل لالتصاالت ش.ش.و شركة أوربت كوميونيكيشنز كومباني ذ.م.م

شركة منفذ الخليج ش.م.ب )مقفلة(شركة إتصالكوم البحرين ذ.م.م

كويت استابلش مانت للتجارة والمقاوالت جولدن ستار لالتصاالت ذ.م.م

شركة أو أس أس تليكومنيكيشنز كومباني ذ.م.م شركة روابي لالتصاالت والبرمجيات المحدودة

شركة االتصاالت السعودية STC-البحرين ش.م.برابد تليكوميونيكيشنز ذ.م.م

شركة مدى لالتصاالت ش.ش.وبدالة إنترنت البحرين

2٨ يونيو 200611 يوليو 20061٤ يناير 20072 أبريل 20071 يوليو 200730 أكتوبر 20072٨ نوفمبر 200717 يناير 200٨13 فبراير 200٨5 مارس 200٨1٤ سبتمبر 200٨3 فبراير 200919 مارس 200926 يوليو 200927 يوليو 20096 سبتمبر 200913 يوليو 201013 يوليو 20101٨ أكتوبر 2010

تاريخ اإلصدار21 يونيو 20039 مايو 200٤3 نوفمبر 200٤27 فبراير 200522 مارس 200520 أبريل 200527 أبريل 200515 مايو 20052٨ أغسطس 200517 أكتوبر 200529 أغسطس 200611 فبراير 20072 أبريل 20071 يوليو 20072٨ يوليو 200٨26 يوليو 20096 سبتمبر 200917 سبتمبر 200913 ديسمبر 2009

ترخيص ممتاز لخدمات االتصاالت الدوليةشركه البحرين لالتصاالت السلكية والالسلكية )بتلكو( ش.م.ب

شركة إم تي سي فودافون البحرين ش.م.ب )مقفلة(شركة آي إم سي تيليكوم ذ.م.م

شركة دي جي كونيكت ذ.م.م مينا تيليكوم ذ.م.م

تو كونكت ذ.م.ماألنظمة العالمية لالتصاالت السلكية والالسلكية للطيران سيتا

شركة إتصالكوم البحرين ذ.م.م شركة نورث ستار للتكنولوجيا ذ.م.م

شركة كالم تيليكوم البحرين ش.م.ب )مقفلة(فخرو لخدمات تقنية المعلومات ذ.م.م

اليت سبيد لالتصاالت ذ.م.م شركة كاسيوبيانت كوم – كي إن سي )البحرين(

فياكالود ذ.م.مشبكة اتصاالت األعمال

نيوتل لالتصاالت ش.ش.و الشبكة العربية لخدمات المعلومات ذ.م.م

شركة الصوت المتدفق ش.ش.وشركة بي تي سولوشنز ليمتد)فرع البحرين(

شركة أوربت كوميونيكيشنز كومباني ذ.م.م شركة ستار جيت لالتصاالت ذ.م.م

فيوشن البحرين ذ.م.مفاستلكو ذ.م.م

أكسس تليكوميونيكيشن ذ.م.مشركة منفذ الخليج ش.م.ب )مقفلة(

مجموعة المهندسين المتحدين ذ.م.مشركة بحرين برودباند ذ.م.م

شركة أي جي ان بي في – ايقوانت جلوبال نيتشركة سويفتيل انترناشونال ذ.م.م

التكنلوجيا المتسلقة للخدمات الفنيةشركة الفانت تاك البحرين ذ.م.م

شركة األول للشبكة العالمية كويت استابلش مانت للتجارة والمقاوالت

جولدن ستار لالتصاالت ذ.م.م شركة أو أس أس تليكومنيكيشن ذ.م.م. كيشنز كومباني ذ.م.م

شركة روابي لالتصاالت والبرمجيات المحدودة شركة الزبارة للتجارة الدولية

تاريخ اإلصدار21 يونيو 20031 يوليو 200٤29 أغسطس 200٤3 نوفمبر 200٤3 نوفمبر 200٤٤ ديسمبر 200٤13 مارس 200519 مارس 200522 مارس 20051٨ أبريل 200526 أبريل 200526 أبريل 200527 أبريل 200527 أبريل 200511 مايو 200515 مايو 20055 يونيو 20051٨ يونيو 200523 يوليو 20052٨ أغسطس 200521 سبتمبر 200525 سبتمبر 200515 أكتوبر 200515 أكتوبر 200517 أكتوبر 20052٤ أكتوبر 20051 نوفمبر 200515 نوفمبر 2005٨ مايو 20065 يوليو 200611 يوليو 20061٤ يناير 200711 فبراير 20072 أبريل 20071 يوليو 200730 أكتوبر 200725 نوفمبر 2007

ترخيص موحد لخدمات االتصاالت الدوليةA المالحق

83هــيــئــة تــنــظــيــم االتــصــاالت

9 ديسمبر 200717 يناير 200٨13 فبراير 200٨5 مارس 200٨1٤ سبتمبر 200٨3 فبراير 20096 سبتمبر 200917 سبتمبر 200913 يوليو 20101٨ أكتوبر 2010

تاريخ اإلصدار22 أبريل 200321 يونيو 20031 مارس 2009

تاريخ اإلصدار21 يونيو 200326 أبريل 200516 مايو 20051 أغسطس 20051٤ أغسطس 200523 يناير 200615 مايو 200611 يوليو 20062 أبريل 200717 يناير 200٨2٨ يوليو 200٨1٤ سبتمبر 200٨27 يوليو 200929 يوليو 20096 سبتمبر 20091٨ أبريل 2010

تاريخ اإلصدار21 يونيو 20031٤ مارس 200٤9 مايو 200٤9 مايو 200٤

شركة حوار تيليكوميو نيكيشنز ذ.م.م شركة كلكم لالتصاالت ش.ش.و

شركة الغزال لالتصاالت ذ.م.مشركة الزاجل الدولية لتقنية المعلومات ذ.م.م

شركة اليف لالتصاالت ش.م.ب مقفلةكول فورن ميدل إيست ش.ش.و

رابد تليكوميونيكيشنز ذ.م.مشركة مدى لالتصاالت ش.ش.و

شركة علي المسلم ش.ش.وموفنغ غلف تيليكوم ذ.م.م

ترخيص ممتاز لخدمات االتصاالت المتنقلةشركة إم تي سي فودافون البحرين ش.م.ب )مقفلة(

شركه البحرين لالتصاالت السلكية والالسلكية )بتلكو( ش.م.بشركة االتصاالت السعودية STC-البحرين ش.م.ب

ترخيص ممتاز لخدمات االتصاالت الوطنية الثابتةشركه البحرين لالتصاالت السلكية والالسلكية )بتلكو( ش.م.ب

اليت سبيد لالتصاالت ذ.م.م نيوتل لالتصاالت ش.ش.و

تو كونكت ذ.م.مشركة كالم تيليكوم البحرين ش.م.ب )مقفلة(

مينا تيليكوم ذ.م.م شركة إتصالكوم البحرين ذ.م.م شركة الفانت تاك البحرين ذ.م.م

جولدن ستار لالتصاالت ذ.م.م شركة كلكم لالتصاالت ش.ش.و

شركة روابي لالتصاالت والبرمجيات المحدودةشركة اليف لالتصاالت ش.م.ب مقفلة

شركة أطياف لالتصاالت والبنية التحتية ذ.م.مشركة بحرين برودباند ذ.م.م

رابد تليكوميونيكيشنز ذ.م.مشركة االتصاالت السعودية STC- البحرين ش.م.ب

VSAT ترخيص ممتاز لخدماتشركه البحرين لالتصاالت السلكية والالسلكية )بتلكو( ش.م.ب

)BCRC( شركة البحرين لحلبة سباق السياراتشركة إم تي سي فودافون البحرين ش.م.ب )مقفلة(

شركة الخليج لدرفلة األلمنيوم )ش.م.ب( جارمكو

شركة نفط البحرين الوطنية ش.م.ب - )بابكو(ديوان سمو ولي العهد

معهد البحرين للتدريببي إن بي باريبا

بنك أوال ش.م.ب. )مقفلة(

ترخيص بدالة اإلنترنتبنك الخليج الدولي ش.م.ب

بدالة إنترنت البحرين شركة منفذ الخليج ش.م.ب )مقفلة(

رابد تليكوميونيكيشنز ذ.م.م

ترخيص الخدمات الوطنية الالسلكية الثابتةشركة إم تي سي فودافون البحرين ش.م.ب )مقفلة(

مينا تيليكوم ذ.م.م

27 أكتوبر 200٤20 يناير 200513 مارس 200515 مايو 200521 أكتوبر 2007

تاريخ اإلصدار19 مارس 20091٤ مارس 200٤13 مايو 20076 سبتمبر 2009

تاريخ اإلصدار٨ يناير 2007٨ يناير 2007

ترخيص موحد لخدمات االتصاالت الدوليةA المالحق

مشاورات بخصوص ضوابط الرسائل النصيةB المالحق

االستشاراتاستشارة حول الئحة تنظيمية بشأن إشعار تعرفات خدمة التجوال الدولي من خالل الرسائل النصية القصيرة

استشارة بشأن مسودة أمر حول العرض المرجعي لشركة بتلكواستشارة حول الترخيص الممتاز لخدمات االتصاالت الشخصية

استشارة حول نماذج )Bottom-up( الحتساب تكلفة شبكة الخطوط الثابتة والمتنقلةاستشارة حول تغيير طريقة مراجعة الحسابات التنظيمية لشركة بتلكو

تاريخ اإلصدار22 نوفمبر 20113 نوفمبر 20112٨ سبتمبر 201119 مايو 2011٨ مارس 2011

ضوابط، أحكام، قرارات وإرشاداتC المالحق

اسم الالئحة والقرار واالرشاداتالئحة تنظيمية حول الرسائل النصية المرسلة بالجملة

قرار حول تغير مقاييس التدقيق للحسابات التنظيمية لشركة بتلكو»قرار حول تنفيذ صفقة بموجب الالئحة التنظيمية لتنظيم دمج وامتالك شركات االتصاالت،

مرجع الهيئة رقم 01/11- شركة أطياف لالتصاالتإرشادات حماية المستهلك

وثيقة موقف حول نماذج )Bottom-up( إلحتساب تكلفة شبكات االتصاالت

تاريخ اإلصدار2٤ فبراير 201121 يوليو 201113 ابريل 201129 ديسمبر 201219 أكتوبر 2011

85هــيــئــة تــنــظــيــم االتــصــاالت

األمرDالمالحق

رقم األمراألمر رقم 1 لسنة 2011

أمر طارئ رقم 1 للعام 2011

أمر طارئ رقم 3 للعام 2011

تاريخ اإلصدار25 يناير 201121 ابريل 20115 مايو 201110 يوليو 2011

األمرأمر صادر لشركة بتلكو تحدد فيه الهيئة أسعار عادلة ومعقولة لخدمات البيع بالجملة

أمر طارئ صادر لشركة شركة موفينغ غلف تيليكوم ذ.م.م لوقف جميع خدمات االتصاالتأمر صادر لشركة بتلكو حول خدمة تفكيك الدوائر المحلية والخدمات اإلضافية المرتبطة بها

أمر طارئ لشركة فيفا البحرين ش.م.ب مقفلة لإللتزام بتسجيل بيانات المشتركين في خدمات االتصاالت المتنقلة مدفوعة األجر

هــيــئــة تــنــظــيــم االتــصــاالت