trabajo delitos recurso fauna

7/25/2019 Trabajo Delitos Recurso Fauna

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DELITOS AMBIENTALES RELACIONADOS CON EL RECURSO FAUNA Y SUS

LIMITANTES EN LA INVESTIGACIN CRIMINAL COLOMBIANA

Johanna Restrepo & Calixto lvarez Claudia Liliana

Resumen

Palabras clae!delitos ambientales, fauna, investigacin criminal.

Abs"rac"!

#e$ %&r's! environmental crimes, ildlife, criminal investigation.

In"r&'ucc()n

Pr&blema 'e (nes"(*ac()n !esto "o lo hago#

ANTECEDENTES

En las ltimas dcadas, el reconocimiento que ha logrado la biodiversidad esalto, no solo como expresin de las diferentes formas de vida presentes en elplaneta, sino tambin como sustento del bienestar y calidad de vida de losseres humanos. Por lo anterior la sociedad ha logrado comprender mejor la

relacin directa entre la biodiversidad, la salud y el desarrollo humano !"EP#$$%, citado por &'(), #$*#+.

)on innumerables los esfueros y estrategias que vienen implement-ndoseen diferentes lugares del planeta para conservar y valorar la biodiversidad, conel propsito de prevenir y controlar su acelerada prdida y transformacin, ascomo para reducir y/o mitigar los efectos negativos que ste genera sobre lacalidad de vida &'(), #$*#+.

' partir de la aparicin del 0nforme 1rundtland 2"uestro 3uturo 4omn5 de*67%+, el mundo comen a concebir la necesidad del desarrollo sostenible,concepto que es recogido por la 4onstitucin Poltica de *66* y materialiadocon la 8ey 66 de *669, la cual, inspirada en los acuerdos y compromisos de la4umbre de 'mbiente y (esarrollo en :o de ;aneiro *66#+, crea una nueva

institucionalidad para el sector ambiental colombiano &'(), #$*#+.4on la 4onstitucin Poltica de *66*, 4olombia visibili el manejo y la

proteccin de los recursos naturales, es decir la biodiversidad, establecindolaen la categora de norma constitucional, mediante el reconocimiento de laobligacin del Estado y de las personas de proteger las riqueas naturales de la"acin 'rtculo 7 de la 4onstitucin+, del derecho de los colombianos a tenerun ambiente sano 'rtculo %6 de la 4onstitucin+. 8a 4onstitucin es adem-sclara en destacar el deber del Estado en torno a la necesidad de proteger la


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diversidad e integridad del ambiente, conservar las -reas de especialimportancia ecolgica, y plani. p.9C 0'vA, #$*#DC 'ndrade, #$**+.En el tema de especies particularmente marinas, terrestres y de aguas

continentales, la enorme riquea de 4olombia sobresale en el -mbito mundial,

poseyendo un alto ndice de endemismos &'() y P"!(, #$*>C :odrgue1ecerra, #$*F+.

'ctualmente es complejo evaluar el nmero total de especies que seencuentran presentes en 4olombia, pero es posible tener una idea cercanafrente a la diversidad conocida tomando como referencia los datos existentes,por lo que es preciso mostrar las siguientes cifras siendo ampliamentesigni%6 mamferos, *776 aves, F69 reptiles 'ndrade, #$**+, %G9 an mariposas, 6$$ hormigas, ##F$ moluscos de mar y GF$moluscos terrestres, para el caso particular de los invertebrados se estima que

4olombia posee 9$$.$$$ especies )01, #$*>C 4alixto, En preparacin+."o obstante una de las causas de prdida de la biodiversidad colombiana, la

constituye el aprovechamiento no sostenible de las especies silvestres, lo quese reHeja en la gran demanda de individuos de la fauna con


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8o anterior adem-s de generar considerables prdidas en los activos y losingresos de muchos pases en desarrollo, el robo y el comercio ilegal de losrecursos naturales amenaan los medios de subsistencia de las comunidadesrurales, lo cual repercute sobre la seguridad alimentaria de las poblaciones,corriendo el riesgo de daKar ecosistemas completos.

El contrabando transfronterio de animales y plantas vivas acarrea riesgos

para la salud humana debido a la propagacin de enfermedades, algunas delas cuales son mortales Ejemplo@ virus Lbola+. 8a introduccin de especiesexticas en h-bitats puede arruinar la biodiversidad natural de pases oregiones. 8a facilidad con que algunas especies de vida silvestre se pasan decontrabando por las fronteras a menudo en grandes cantidades+, pone demani


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pases megadiversos, hacen frente a muchos desafos, entre los que cabeseKalar@ una la legislacin inadecuadaC la falta de equipoC las limitadasoportunidades de formacinC la di


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por la )ecretaria 40JE) en la evaluacin del proyecto de legislacin nacional, enel nivel 0, lo cual implica que la legislacin expedida para su implementacin esclara y garantia la efectiva aplicacin de la misma. ' pesar de lo expuestoanteriormente, a comien"os del a#o $%%& salieron del pa's recursos animalesque se encuentran bajo restriccin ambiental como es el caso de la salida de$( toneladas de caracol pala )! gigas, especie registrada en el apndice de

*+)-, por otra parte una empresa que tena cerrada su exportacin en el aKo#$$> por haber exportado todo lo permitido, en enero de #$$F obtuvo elpermiso utiliando la cuota de #$$>, son ejemplos del uso indebido de losrecursos del estado aprovechando los amplios vacios jurdicos y de control paraprevenir estas conductas 'ndrade, #$$FC &'() y P"!(, #$*>+.

(e acuerdo con un estudio realiado a escala mundial, se estima que unos9$.$$$ primates, de # a F millones de aves, # a 9 millones de reptiles y entreF$$ y G.$$$ millones de peces ornamentales se comercian de manera ilegal,anualmente para atender la demanda de animales vivos para mascotas enhogares, oolgicos y laboratoriosC estimados que no incluyen los individuosque mueren antes de salir al tr-+.' nivel nacional, la proteccin al medio ambiente constituye un principio

fundamental el cual fue tema de importante discusin en la reformaconstitucional realiada en el aKo *66*, donde se hace un particular nfasis enel desarrollo de la educacin colombiana, la cual debe impartir una importanteinstruccin en lo que re


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:ecursos "aturales y el &edio 'mbiente, la cual tiene como propsito@adelantar la investigacin de los delitos que afectan el derec.o de todos loscolombianos a un medio ambiente sano, o que de alguna manera deterioran oagotan injusticadamente nuestros recursos naturales! +ambin cuenta con laresponsabilidad de ejercer las acciones pertinentes para obtener la reparacindel da#o social, econmico y cultural causado por la comisin de esos il'citos

3iscala Beneral de la "acin, #$*#+.

8a enorme oferta de biodiversidad ha convertido tambin al pas en un centroimportante del comercio ilegal de vida silvestre y pese a la legislacin existentey a las medidas adoptadas hasta ahora para fomentar su uso sostenible ygarantiar su proteccin, se asume que el volumen del tr-


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comercio de la fauna silvestre en la 'maonia colombiana, realiado porBme y Polanco #$$$+.

En cuanto a los volmenes de decomisos Bme y colaboradores #$$9+citados por &ancera y :eyes #$$7+, totaliaron *$$.9%F ejemplares queincluyen mamferos, aves, reptiles y anF.F96 huevos de iguana ytortuga por las 4':Qs de la costa caribe colombiana.

El informe (iagnstico sobre el &anejo y (isposicin de Especmenes(ecomisados de 3auna )ilvestre en 4olombia de la Procuradura Beneral de la"acin PB", #$$F+ citado por &ancera y :eyes #$$7+ presenta unaevaluacin de la gestin realiada por las 'utoridades 'mbientales :egionalesy !rbanas entre *66G y #$$>, respecto al tema de decomisos de fauna y suposterior manejo. Este informe destaca la ausencia de normas jurdicas queregulen el manejo postdecomiso de fauna silvestre en 4olombia,

infraestructura insu


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#$$> * babilla*A/ #$$$

#$$>7%7 97$ 66

*A/)5*/ #$$$#$$>

*6# *.#>$ %

*1/A3+105A #$$$#$$>

%6 7 9G

*1/3A/ #$$9#$$> > # *#9 *A/8/ *66%

#$$>G*7 >69 9*>

96

*1/9A*A/3A #$$$#$$>

**F,F ###

*1/A9A:13A #$$$#$$>

>>F F*

3uente@ 4B: #$$F+, 4itado por &ancera y :eyes #$$7+

8a Polica "acional durante el perodo #$$* #$$% decomis *97.6$9 partes oderivados cuernos, garras, cabeas, caparaones, etc.+, #7.G%$ Rg de carne deespecies silvestres venado, chigSiro, babilla+ y >>> equipos mallas de arrastre

y vehculos+ &ancera y :eyes, #$$7+.

Entre las autoridades policivas, la (ireccin 4entral de Polica ;udicialT(0;0",reali decomisos de ejemplares vivos y partes de la fauna silvestre en cifrasque se resumen en la Jabla #. 8os operativos realiados por el (epartamento'dministrativo de )eguridad('), son los que mayor nmero de incautacionespresentan, principalmente en los departamentos de 4rdoba, 4esar y )ucreJabla 9+ &ancera y :eyes, #$$7+.

Tabla 2. =olumen de ejemplares y productos provenientes de caa y pescadecomisados en 4olombia por la (0;0".

AO AVES REPTILES MAMFEROS RANAS FAUNA NOIDENTIFICADA

PIELES TERMINADOS Y/OPARTES

ESPECMENESDISECADOS

1999 $ $ $ $ $ $ 97 $2000 >#6 9>% $ *6G *% $ $ $2001 $ $ $ $ $ * >9 *%$2002 9.$6

#*G.7G$ *># >G 6F > $ *#$

2003 $ #.#G7 $ $ $ $ $ $2004 $ *.796 $ $ $ $ $ $TOTAL

9.F#%

#*.9*> *># #># **# F 7* #6$


Tabla 3. =olumen de ejemplares provenientes de caa y pesca decomisados en4olombia por el (').

AO AVES REPTILES

MAMFEROS

PECES

PIELES

UEVOS CARNE

199! $ *.#9% #> 776 9** $ 9.GF$1999 9#G #F# #% GG9 *G7 9$$ >.6FG2000 6* >G6 9G >.9*F *.#97 F.$#9 9.F6$2001 7*> *$.66* 7G %FF 7%* *9.6$7 *#.$>92002 9F* 9$.796 7> #.$>7 9F% **.$99 F.%#7


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2003 G>7 9.7*# >7 #FG *.*#7 *6.$%$ *.$7$2004 **6 #.6G6 F# *.79$ 97% *7.$%$ *$$TOTAL

#.9>6 F$.FG6 9F% *$.%FG

>.>G$ G%.>$> 9*.*>%


8a 3iscala Beneral de la "acin, en todo el pas, adelant entre los aKos #$$$ a#$$>, *# procesos de investigacin por tr-


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Resultados de control Caso Boot! revisar " e#traer

as medidas !ue adopta la Secretar"a #istrital de Ambiente (S#A) $rente a esta problem%ticaen materia de $auna silvestre, pueden derivarse de tres apro&imaciones' la restrictiva, lapreventiva y la tcnica

En la primera se trata de realizar acciones de control coordinado con autoridades de polic"apara reducir la actividad comercial en sitios p*blicos, la tenencia y la movilizacin ilegal delrecurso, todo esto a travs de operativos de control, atencin de !ue+as y controles al ingresoa la ciudad

as labores de control generan di$erentes actuaciones entre las !ue pueden destacarse lasrecuperaciones !ue se ace de espec"menes vivos o procesados de la $auna silvestre

#urante los *ltimos - a.os, la S#A a atendido m%s -/0 denuncias por tenencia ilegal de$auna silvestre1 a veri$icado y realizado m%s /2 denuncias y operativos de control a lacomercializacin ilegal de $auna silvestre y a adelantado m%s 0-3/ procedimientos deincautacin de $auna silvestre en las terminales de transporte areo y terrestre de 4ogot%

#esde una perspectiva istrica, puede decirse !ue desde el a.o 0553 asta 0533, la S#A apodido recuperar m%s de /3555 espec"menes, lo cual a generado un impacto importante ypositivo al reducir en los *ltimos a.os la presencia de esta actividad ilegal dentro de la

+urisdiccin

a segunda medida, se basa en la concientizacin !ue debe acerse sobre la ciudadan"a, entanto consumidor $inal de este recurso, para !ue asuma su rol protagnico desestimulador deltr%$ico ilegal de $auna silvestre Esto se pone en pr%ctica a travs de la realizacin de carlasde sensibilizacin y de la di$usin de campa.as de prevencin

En materia de carlas de sensibilizacin, durante los pasados - a.os, la S#A a realizadom%s de 63-, llegando a m%s 36555 personas, especialmente estudiantes de colegios y

estamentos de la comunidad directamente relacionados con el mane+o o aprovecamiento delrecurso As" mismo, se an adelantado las campa.as de 7En tu casa no se sienten como ensu casa8 y 7En Semana Santa 9econc"liate con la :aturaleza8 ;arte de esta labor se vere$le+ada en los m%s de 30


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Marc& Te)r(c& -./ re,erenc(as0

$auna %ilvestre

>Fauna Silvestre>es un trmino !ue se re$iere a los animales !ue normalmente no est%ndomesticados (criados por el ombre) Ellos son un recurso vivo !ue muere y es reemplazado

por otro de su especie ?n animal, individualmente, no puede vivir m%s all% de su per"odonormal de vida ;ero, si son mane+adas cuidadosamente, las"#bla$%#&'(de $aunasilvestre pueden ser conservadas pr%cticamente para siempre (I@EA, 0536)

En 4olombia se han establecido formalmente de+C sin embargo, la de


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raas dciles, que se acostumbren y lleguen a depender del contacto con elhombre.

Pese a que existen individuos de especies silvestres que se han adaptado paraconvivir en asentamientos humanos luego de la coloniacin y la urbaniacinde -reas naturales, la supervivencia de stos animales silvestres no se

encuentra mediada por el hombreC en estos casos las mismas especiesgeneran comportamientos y adaptaciones que les permite suplir susnecesidades evitando en la mayora de los casos el contacto directo con laspersonas.

3inalmente es necesario tener en cuenta que cuando se hace referencia afauna silvestre no solamente se est- hablando de animales vivos, por elcontrario, dentro de este trmino tambin se incluyen los animales muertos,disecados, partes o productos y subproductos derivados de los animalessilvestres.

http@//ambientebogota.gov.co/Web/faunasilvestre/conocamoslafauna

silvestreXsthash.>9y!sMdP.dpuf

$auna

$auna colombiana

%elitos ambientales

nvestigacin criminal ambiental

Control al tr!&co " tenencia ileal de fauna silvestre revisar "e#traer

El tr-


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8os volmenes de fauna en el tr- de #$*$, expedida por el &inisterio de'mbiente y (esarrollo )ostenible, segn el


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atrap-ndolos vivos y la recoleccin de sus productos. )on actividades decaa, la captura de individuos, especmenes de la fauna silvestre y larecoleccin, transformacin, procesamiento, transporte, almacenamientoy comercialiacin de los mismos o de sus productos. 8a presin de lacaa ha llevado a muchas especies silvestres a la extincin.

3abricacin de productos@ se utilian de algunos animales sus pieles,plumas, dientes, para la fabricacin de apatos, bolsos, abrigos,accesorios.

fectos del tr!&co ileal en la fauna silvestre

!n altsimo porcentaje de los animales que son recuperados, a travs deincautaciones, decomisos preventivos o rescates, presentan problemas fsicos,sanitarios o comportamentales, ocasionados especialmente por las condicionesa las que fueron sometidos durante su captura y tenencia, lo cual puedeocasionarles no solo de


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%e igual manera, en el diseo de la investigacin se aplica el modelo de investigacin

documental el cual permiti la obtencin de los datos provenientes tanto de la normatividad

del pa-s referentes a la contaminacin del aire como de los convenios, protocolos " tratados

internacionales acogidos por la legislacin Colombiana !ama/foroosh, 0112* Ruiz

3labu+naga, 0112#.

4dem5s de las visitas de referenciacin )ue se realizaron a entes gubernamentales como

lo fueron el 6inisterio de 6edio 4mbiente " %esarrollo, $iscal-a 7eneral de la acin " La

%ireccin de nvestigacin Criminal e 8'R93L !%J# de la 9olic-a acional de

Colombia.

P&blac()n $ mues"ra

Como poblacin se estableci la normatividad ambiental vigente correspondiente al

recurso fauna, tomando como muestra ::; t-tulos normativos )ue fundamentan la presente

investigacin de los cuales pruebas t+cnicas, documentales, testimoniales " de contexto con el

propsito de demostrar la responsabilidad penal en (uicio.


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Variables de estudio

4 partir del instrumento se recogieron " almacenaron las normas nacionales e

internacionales referentes al recurso fauna, discriminando factores como> :# ombre de la

norma, en donde se identifica plenamente la norma a tratar* 0# $uncin de la norma, la cual

evidencia la misin )ue cumple +sta al momento de ser e(ecutada " se fundamenta en el

car5cter general de la le" " sus cuatro categor-as tales como> ordenamiento !reglamenta,

previene " establece procedimientos#, prohibicin !protegen, conservan " controlan#,

permisivas !permisos " aprovechamiento# "sancionatorias !car5cter correctivo " castigo

penal#* ?# Jerar)u-a de la norma !Constitucin, Le"es, %ecretos, 4rt-culos, Resoluciones,

@entencias, 3rdenanzas, 4cuerdos, Circulares " Conceptos# " A# corresponde a las

instituciones encargadas de e(ercer la norma " la (urisdiccin !4dministrativa, Civil "Bo

9enal# !7mez, 011=* asilachis de 7ialdino, 011=#.

Pr&ce'(m(en"&

'l primer paso en el desarrollo de la investigacin fue la recoleccin de informacin,

gracias a la consulta de fuentes primarias " secundarias, posteriormente se consolido una

tabla din5mica en 'xcel con el fin de procesarla " analizarla, determinados a partir de la

categor-a, posteriormente se obtuvieron los resultados, finalmente, se procedi a graficar las

variables de estudio, para poder desarrollar los an5lisis de resultados " las conclusiones de

la investigacin !asilachis de 7ialdino, :


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Pr(nc(3ales 'el("&s as&c(a'&s al recurs& ,auna6

's importante de acuerdo a la base de datos )ue te env-o en excel verificar cuales son las

infracciones m5s comunes frente al recurso fauna.

An2l(s(s 'e la n&rma"(('a' e7(s"en"e 3ara c&n"rarres"ar l&s 'el("&s c&n"ra la ,auna

Re(sar "ablas $ s(n"e"(8ar


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Dacer un resumen de las normas mas inportantes con relacin a la prevencin,

prohibicin " sancin de los delitos frente al recurso fauna.


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L(m("an"es 4ue se 3resen"an en la (nes"(*ac()n cr(m(nal ,ren"e a l&s 'el("&s

amb(en"ales relac(&na'&s c&n el recurs& ,auna en C&l&mb(a6

D(scus()n

Re,erenc(as

Generales

Aguirre, A 0555 El comercio ilegal de $auna silvestre y tcnicas $orenses aplicadas pp 0-B06- En' :assarBontoya F y 9 Crane (eds) Actitudes acia la $auna en latinoamrica @umane Society ;ress, Dasington, ?SA

4aptiste, , 9 ;olanco, S @ern%ndez y ; uiceno 0550 Fauna silvestre de Colombia' @istoriaeconmica y social de un proceso de marginalizacin pp 06 G


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4lanco, C 30 In$orme Tcnico' rdenamiento de las pes!uer"as de los peces ornamentales en los lanosrientales I:#E9E:AB9eg lanos rientales Lillavicencio (eta) 056 p

4lanco, C 0550Consideraciones sobre los peces ornamentales de Colombia pp -/B6- En' o+ica, HI, CCastellanos, HS ?sma y 9 Nlvarez (eds) El libro ro+o de los peces dulceacu"colas de Colombia

a Serie de ibros 9o+os de Especies Amenazadas de Colombia IC:B?:C O II4AL@ O I:A4IE:TE

OCIColombia 4ogot%

Contralor"a eneral de la 9ep*blica, C9 0556 Comercio de bienes derivados de la vida silvestre pp 333B03


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